ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/W/12 
WT/CFMC/28 21 de mayo de 2010 
 
 
(10-2848) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA 
EL DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN 
QUE FIGURAN EN EL PAQU ETE DE JULIO DE 2004 Y 
EN EL PÁRRAFO 12 DE LA DECLARACIÓN 
MINISTERIAL DE HONG KONG 
 
Punto 2C - Coherencia entre los aspectos  relativos al comercio y los relativos
 
al desarrollo:  Actualización de los aspectos relativos al desarrollo  
 
Informe de situación de la Secretaría  
 
 
    
 
   El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de  las posiciones de los Miembros 
ni de sus derechos y obligaci ones en el marco de la OMC.  TN/AG/SCC/W/12 
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. En el presente documento figura el octavo info rme de situación sobre los aspectos de la 
cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo que se presenta al Subcomité sobre el 
Algodón, de conformidad con el párrafo 12 de  la Declaración Ministerial de Hong Kong.
1  Desde el 
último informe de situación, se han producido va rios acontecimientos.  En primer lugar , el Director 
General ha seguido manteniendo cont acto sobre la cuestión del algodón con las principales partes 
interesadas.  La finalidad de esas interacciones ha si do hacer balance de los progresos realizados y las 
cuestiones pendientes en la aplicación del mandato relativo al algodón.  En segundo lugar , el 23 de 
octubre de 2009 se celebró la 12ª Ronda de cons ultas del Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón.  En tercer lugar , a raíz del entendimiento alcanzado en 
la 12ª Ronda, el Director General distribuyó la octa va versión del cuadro evol utivo sobre la asistencia 
para el desarrollo en el sector del algodón (WT/CFMC /6/Rev.7), el 9 de noviembre de 2009.  El 12 de 
mayo de 2010, el Director General distri buyó la novena versión del cuadro evolutivo 
(WT/CFMC/6/Rev.8) adjunta a su carta dirigida a los Embajadores y los Representantes Permanentes.  
Por último , los Miembros de la OMC han mantenido un activo interés en todos los aspectos de la 
cuestión del algodón, de acuerdo con el mandato est ablecido en la Decisión adoptada por el Consejo 
General el 1º de agosto de 2004 -"el Paquete de Ju lio"- y en la Declaración Ministerial de Hong Kong 
de 2005. 
II. 12ª RONDA DE CONSULTAS DEL MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO 
DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
2. El 23 de octubre de 2009 t uvo lugar la 12ª Ronda de cons ultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón. 
3. El Presidente  dio la bienvenida a todos los particip antes a la 12ª Ronda de consultas del 
Mecanismo.  Dio la bienvenida, en particular, al  Excmo. Sr. Mamadou Sanou, Ministro de Comercio, 
Promoción de la Empresa y Artesanado, de Burkina Faso, y al Excmo. Embajador David Walker de 
Nueva Zelandia, Presidente del Comité de Agricultu ra en Sesión Extraordinaria y de su Subcomité 
sobre el Algodón. 
4. En el marco del punto 1, señaló que la Secretaría  era plenamente conscien te de la urgencia de 
las preocupaciones y de las circunstancias económi cas desesperadas de las poblaciones de los países 
menos adelantados, especialmente de África, que  dependían del sector del algodón.  Los hechos 
indicaban que los persistentes efectos de las re cientes crisis y recesiones económicas y financieras 
seguían afectando gravemente el sector del algodó n, a pesar de que se perfilaba una recuperación 
económica.  La crisis mundial de los productos básicos había llevado a muchos agricultores de 
diferentes países a abandonar la producción en fa vor de otros cultivos.  La crisis económica y 
financiera mundial había hecho profunda mella en el sector del algodón.  La solución satisfactoria de 
la cuestión del algodón continuaba siendo una de las principales prioridades de los Miembros de la 
OMC.  El algodón seguía siendo un elemento clave de l PDD y representaba una prueba a que había de 
hacer frente la Ronda de Doha para el Desarrollo .  La Secretaría seguiría trabajando con todos los 
Miembros para hallar una solución ur gente y satisfactoria a la cuestión del algodón en el contexto de 
una conclusión ambiciosa y equilibrada de la Rond a de Doha.  Era fundamental que los Miembros 
intensificaran su participación para llevar a té rmino la Ronda de Doha en 2010, como se había 
encomendado, por última vez en la cumbre del G-20 celebrada en Pittsburgh. 
                                                      
1 "Invitamos al Director General a que presente un tercer informe periódico a nuestro próximo período 
de sesiones, y a que entretanto presente actualizaci ones a intervalos apropiados al Consejo General, 
manteniendo al mismo tiempo plenamente informado de los progresos al Subcomité sobre el Algodón." 
(WT/MIN(05)/DEC, párrafo 12.)  TN/AG/SCC/W/12 
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  A. DECLARACIÓN DEL COORDINADOR DEL GRUPO DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN  
5. En el marco del punto 2, el Excmo. Mini stro Mamadou Sanou, Ministro de Comercio, 
Promoción de la Empresa y Artesanado, de Burkina Faso, formuló una declaración. 
6. El Coordinador del grupo de los Cuatro del Algodón  (Excmo. Ministro Mamadou Sanou) dio 
las gracias al Director General por haber convoca do la 12ª Ronda de consultas del Mecanismo del 
marco consultivo del Director General sobre el al godón.  También agradeció a la Secretaría su 
esfuerzo por mejorar la presentación del cuadro evol utivo y el cuadro sobre las reformas, a fin de 
tener en cuenta la evolución de las diversas refo rmas internas del sector del algodón.  El sector del 
algodón era la columna vertebral de más de 30 países africanos, incluidos los cuatro coautores de la 
Iniciativa sectorial en favor del algodón (B enin, Burkina Faso, el Chad y Malí). 
7. La 12ª Ronda de consultas tenía lugar apr oximadamente un mes después de la cumbre 
del G-20 celebrada en Pittsburgh, los días 24 y 25 de  septiembre de 2009.  Se habían adoptado varias 
decisiones importantes para responder a la crisis eco nómica y financiera mundial.  Según parecía, la 
respuesta muy enérgica de los países desarrollados  y emergentes a ese problema había detenido la 
caída de la economía mundial y había estabilizado los mercados financieros.  La producción industrial 
estaba aumentando ahora en casi todos estos países.  También se había estimulado el comercio internacional.  Había signos de retorno a la normalid ad.  Sin embargo, no todos los países estaban en 
condiciones de igualdad.  Como se había señalado en la Declaración del G-20, de los 7.000 millones 
de habitantes del mundo, 4.000 millones tenían una  educación insuficiente y carecían de capital y 
tecnología suficientes para integrarse en la economí a mundial.  Las mejoras de menor importancia que 
habían tenido lugar en los países desarrollados aún no habían produci do efectos positivos en los países 
pobres.  Esos países estaban todavía elaborando plan es de acción para atenuar los efectos de la crisis 
económica y financiera en sus propias economías.   En este contexto, los aspectos del algodón 
relativos al desarrollo cobraban gran importancia.  Preguntó cómo podrían el grupo de los Cuatro del 
Algodón y otros productores africanos pasar por a lto los aspectos de política comercial que les 
habrían permitido utilizar sus propios recursos, si en el pasado el algodón hubiera estado mejor 
remunerado.  La comunidad del desarrollo había he cho importantes contribuciones, que el grupo de 
los Cuatro del Algodón y los productores africanos de algodón agradecían.  Sin embargo, en lo que se refiere a los aspectos relativos a la asistencia pa ra el desarrollo, esas contribuciones no habían sido 
suficientes para poner el sector del algodón sobre una base firme.  Lo mismo podía decirse de las 
reformas internas del sector de algodón que se ha bían emprendido.  Se había presentado a la 
Secretaría de la OMC un documento sobre esas reformas. 
8. Las cifras más recientes del Comité Consultivo Internacional del Algodón indicaban que la 
producción de algodón había disminuido el 2 por ciento en 2007-2008 y el 10 por ciento en 2008-2009, a un nivel de 23,7 millones de tonelad as, que era el más bajo desde 2003-2004.  Esto 
era un signo de los tiempos.  Demostraba que cu ltivar algodón resultaba ahora menos atractivo que 
cultivar maíz o soja.  Ello se debía principalmente a las medidas de ayuda inte rna.  Estas medidas eran 
muy resistentes, aunque el grupo de los Cuatro del Algodón había pedido repetidas veces su eliminación. 
9. El Ministro Sanou señaló que, en el contexto  actual del sector del algodón y para dar un 
renovado ímpetu a las negociaciones comerciales bila terales, el grupo de los Cuatro del Algodón 
había emprendido varias iniciativas.  Dijo el orador que, en su calidad de Coordinador, había dirigido 
una delegación del grupo de los Cuatro del Algodón en los Estados Unidos del 20 al 23 de julio 
de 2009.  El grupo se había reunido con algunos miem bros del Congreso y la Administración de los 
Estados Unidos.  Además, al margen del octavo Foro  de la AGOA, celebrado en Nairobi, del 3 al 6 de 
agosto de 2009, el orador, en su calidad de Coordinador del grupo, había mantenido consultas 
bilaterales con el Embajador Ronald Kirk, Represen tante de los Estados Unidos para las Cuestiones TN/AG/SCC/W/12 
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  Comerciales Internacionales.  También había representado al grupo en la miniministerial informal, 
celebrada en Nueva Delhi, la India, los días 3 y 4 de septiembre de 2009 con el objetivo de dar 
impulso a las negociaciones de la Ronda de Doha .  El 8 de octubre de 2009, los Ministros de 
Comercio del grupo se habían reunido en Uagadugú para  examinar la situación en lo concerniente a la 
cuestión del algodón.  En esa reunión se había adopta do una declaración, que fue distribuida como 
documento oficial de la OMC (TN/AG/SCC/GEN/10 - WT/CFMC/26).  El grupo había participado en 
la reunión ministerial de los PMA en Dar es Salam,  Tanzanía.  Participaría en la reunión de los 
Ministros de Comercio de África en El Cairo, del 27 al 29 de octubre de 2009, y en la reunión 
ministerial ACP en Bruselas, del 11 al 13 de noviembre de 2009. 
10. El Ministro Sanou dijo que había identificado va rias acciones emprendidas por el grupo de los 
Cuatro del Algodón para demostrar su  flexibilidad y su apertura a l as negociaciones, pero también su 
firme determinación para hallar una solución de co nsenso a la cuestión del algodón en el marco 
multilateral.  El grupo seguía haciendo grandes esfuerz os en busca de un consen so.  Sin embargo, la 
pelota estaba en el campo contrario.  El grupo de los Cuatro del Algodón aguardaba una respuesta y 
un compromiso del otro lado.  Instaba a sus inte rlocutores de los Estados Unidos y de la UE a 
participar en las negociaciones sobre la cuestión del algodón en el marco del PDD.  Pedía que se 
buscara una solución a la cuestión del algodón, basad a en un enfoque sistémico, de conformidad con 
el Mandato de Doha sobre el algodón y con cifras pr ecisas que se pudieran entender.  Además, en el 
contexto de la crisis actual, los cuatro proponent es de la iniciativa desearían que la cuestión del 
algodón se abordara en el marco de unos primeros resultados.  Esos primeros resultados deberían 
tener en cuenta la coherencia entre los aspectos relativos a la asistencia para el desarrollo y los 
aspectos relativos a las políticas comerciales, as í como la necesidad de aplicar seriamente las 
decisiones resultantes de las negociaciones.  El gr upo de los Cuatro del Algodón consideraba que se 
debían consolidar las modalidades logradas en el texto de negociación más reciente, del 6 de diciembre de 2008, y que no se debía dar marcha atrás. 
11. El grupo de los Cuatro del Algodón dio las gracias  a los asociados para el desarrollo por su 
continuo apoyo y contribuciones al sector a fricano del algodón, que estaba enfrentando enormes 
problemas.  Este apoyo había permitido a dicho sector  sobrevivir, hasta ese momento, y continuar las 
reformas internas.  Sin embargo, se había demo strado en recientes estudios del Banco Mundial, 
publicados en 2008, que las reformas internas per se  no habían sido una panacea para resolver los 
problemas del sector del algodón.  El sector a fricano del algodón corría el riesgo de desaparecer. 
12. Independientemente de todas las reformas internas del sector del algodón que se habían 
emprendido, el grupo de los Cuatro del Algodón consideraba que era necesario eliminar las 
subvenciones masivas y con efectos de distorsión que algunos países otorgaban a sus productores de 
algodón.  En espera de la eliminación de esas subvenc iones, convendría reactivar la red de seguridad 
para salvar al sector del algodón.  Los cuatro propon entes de la iniciativa sobre el algodón instaban a 
sus asociados para el desarrollo a contribuir generosamen te a la red de seguridad.  La gestión de la red 
de seguridad podría confiarse a una institución inte rnacional, como en el caso el fondo establecido 
recientemente en la Cumbre del G-20 en Pittsburgh  para dar un nuevo impulso a la iniciativa sobre 
seguridad alimentaria en favor de los países con bajos ingresos. 
13. En el párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Hong Kong se encomendaba al Director 
General de la OMC que presentara un tercer informe periódico a la próxima Conferencia Ministerial.  
El grupo de los Cuatro del Algodón ag uardaba con impacien cia ese informe. 
14. El grupo formuló una sugerencia con respecto al funcionamiento de l Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón.  Pa ra mejorar su funcionamiento, sería útil que los 
centros de coordinación designados para el sect or del algodón celebraran reuniones preparatorias 
antes de las rondas de consultas.  Ello podría servi r para que dichos centros intervinieran de manera  TN/AG/SCC/W/12 
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  más directa en el proceso del Mecanismo del marc o consultivo del Director General sobre el algodón 
y para facilitar la divulgación con respecto a las di versas contribuciones y operaciones en el terreno.  
A fin de dar mayor visibilidad a los programas de asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón, sería conveniente que los as ociados para el desarrollo indicaran los beneficiarios de los 
diferentes países.  Ello podría facilitar la labor de supervisión que se llevaría a cabo en los centros de 
coordinación. 
15. El Presidente  agradeció al Ministro Sanou su declaración en nombre del grupo de los Cuatro 
del Algodón. 
16. Invitó al Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón a examinar 
el punto 3:  los aspectos de la cuestión del algodón re lativos a las políticas comerciales.  En el marco 
de este punto, invitó al Excmo. Embajador David Walker, Presidente del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria a informar a los participantes sobre la situación de los aspectos de la cuestión 
del algodón relativos a las políticas comerciales en el  marco de las negociaciones sobre la agricultura. 
B. ASPECTOS DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN R ELATIVOS A LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
17. El Presidente del Comité de Agricultura en Sesi ón Extraordinaria y de su Subcomité sobre el 
Algodón  recordó que la 11ª ronda de cons ultas sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón, celebrada en abril de 2009, era una de las primeras reuniones a las que había asistido tras su 
nombramiento como Presidente.  En cuanto a la actualización relativa a la evolución de las 
negociaciones sobre la agricultura y las negociaciones sobre el algodón en particular, afirmó que hubiera deseado tener más progresos que anunciar en ambos frentes:  el algodón y las negociaciones 
sobre la agricultura en su conjunto.  Había habido varias novedades.  Sin embargo, habría sido mejor 
poder informar de más novedades.  Estimaba que  la impresión general era que las novedades no se 
limitaban exclusivamente al algodón o a las negocia ciones sobre la agricultura, sino que tenían que 
ver con el progreso genera l de la Ronda de Doha. 
18. Dijo que, como había señalado el Ministro Sanou, había habido varias actividades en el frente 
del algodón.  Recordó que había tenido el privilegio de intercambiar opiniones con el Ministro Sanou 
en la minireunión ministerial de Nueva Delhi.  En Nueva Delhi se había pedido a los Altos Funcionarios que se reunieran en Ginebra para estab lecer un programa de trabajo de varios meses con 
el objetivo de tratar de hacer avanzar las negoci aciones hacia la conclusión general de la Ronda de 
Doha en 2010, de conformidad con lo que habían establecido los dirigentes del G-8 con los de otros 
países en L'Aquila. 
19. La labor en las negociaciones sobre la agricu ltura se había venido desarrollando siguiendo un 
enfoque de dos vías.  La primera vía estaba relaci onada con la elaboración técnica de "modelos" para 
la presentación de datos, tanto lo s requeridos para el establecimiento de modalidades como los 
necesarios para la posterior consignación en listas de los compromisos, sobre la base del proyecto de modalidades que figuraba en el documento TN/AG/ W/4/Rev.4.  La segunda vía eran las consultas 
informales del Presidente sobre las cuestiones que estaban entre corchetes o con anotaciones en el 
proyecto de modalidades y la documentación conexa. 
20. Recordó que en el Paquete de Julio de 2004 y en la Declaración Ministerial de Hong Kong 
de 2005, los Miembros habían acordado tratar el algodón ambiciosa, rápida y específicamente, dentro de las negociaciones sobre la agricultura.  El proy ecto de modalidades para la agricultura distribuido 
con la signatura TN/AG/W/4/Rev.4 contenía un texto específico sobre el algodón que seguía siendo la 
base para las negociaciones.  Ese texto no estaba entr e corchetes, pero estaba anotado, y la anotación 
indicaba que había que seguir trabajando para llega r a una solución multilateral consensual, a la que 
había hecho referencia el Ministro Sanou.  Durant e las consultas sobre las modalidades, el Presidente TN/AG/SCC/W/12 
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  informó al Mecanismo del marco consultivo del Di rector General sobre el algodón de que había 
entablado consultas sobre el algodón.  Señaló qu e la cuestión del algodón era el primer punto que 
había examinado en su programa de consultas s obre las cuestiones que estaban entre paréntesis o 
pendientes de alguna otra forma en el texto sobre las modalidades.  El Presidente opinaba que era útil 
celebrar esas consultas porque ello era señal de  la reanudación de un proceso que conduciría a un 
resultado negociado sobre el algodón y sobre todas las demás cuestiones comprendidas en las negociaciones sobre la agricultura. 
21. En las consultas que había mantenido, todos lo s Miembros participantes habían reafirmado su 
compromiso con el mandato de Hong Kong.  R econocían claramente que era necesario resolver 
satisfactoriamente la cuestión del algodón antes de llegar a una conclusión de las negociaciones sobre 
la agricultura y de la Ronda de Doha en su conjun to.  A la luz de estos objetivos, el Presidente dijo 
que proseguiría sus consultas de conformidad con el  objetivo común general de  concluir la Ronda de 
Doha en 2010. 
22. El representante de la Unión Europea (UE
) expresó su agradecimiento al Presidente y al 
Ministro Sanou.  La UE había movilizado nivel es significativos de ayuda en el marco de la 
Asociación UE-África sobre el Algodón.  Ciertamente, la labor realizada durante los últimos años en 
relación con el cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón tenía 
precisamente por objeto dar visibilidad al tema aquí en Ginebra, y también en el terreno.  Se estaba 
actuando en varios frentes y también para vincular más a los colegas de la UE responsables de la 
asistencia para el desarrollo en el sector del al godón con los centros de coordinación de dicho sector 
en los países asociados beneficiarios.  Se habían logrado mejoras a ese respecto. 
23. Las cifras recientes incluidas en la versión act ual del cuadro evolutivo indicaban que la UE, 
en su conjunto, había gastado más de 320 millones de euros en proyectos relacionados con el algodón, 
y estas cifras sólo se referían a los proyectos y actividades específicamente relacionados con ese 
sector.  Al tipo de cambio actual, 320 millones de euros eran equivalentes a aproximadamente 
450 millones de dólares EE.UU.  Según el tipo de cambio utilizado, entre el 80 y el 90 por ciento de 
los desembolsos totales destinados a proyectos relacionados con el algodón correspondían a la UE.  
La UE era, con mucho, la que llevaba acabo el  mayor número de proyectos específicos para el 
algodón.  La UE estaba comprometida a seguir apoy ando la Asociación UE-África sobre el Algodón y 
las diversas iniciativas acerca de las cuales se informaba en el cuadro evolutivo. 
24. El representante de la UE informó a los participantes de que la Asociación UE-África sobre el 
Algodón había sido objeto recientemente de una aud itoría externa independiente para estudiar la 
forma de hacerla más eficaz y adaptarl a mejor a las realidades de los países. 
25. Algunas de las acciones emprendidas en el marco de la asociación estaban destinadas a 
mitigar los efectos de la volatilidad de los precios en el sector del algodón y reducir la vulnerabilidad 
de los productores de algodón, por ejemplo, mediante los " fonds de lissage " (fondos de nivelación) y 
el uso de sistemas de gestión de riesgos basados en los precios.  Estos instrumentos también estaban 
ayudando a los cultivadores de algodón a resistir el ef ecto de la crisis económica  actual.  Sin embargo, 
la asistencia para el desarrollo prestada por la UE a los productores de algodón no se limitaba a acciones en el sector del algodón.  También estaba co mplementada por la asistencia general para el 
desarrollo, cuya finalidad era ayudar a los países que  experimentaban dificultades debido a la crisis.  
Como consecuencia de la crisis, esta asistencia se estaba redistribuyendo y acelerando, porque se 
había tomado conciencia de que era ne cesario hacer más, y más rápidamente. 
26. La experiencia de la UE en relación con la  asistencia para el desarrollo daba ciertas 
indicaciones de los límites de los fondos verticales autónomos destinados a la  asistencia para el 
desarrollo en esferas específicas y pa ra cuestiones específicas.  Para que fuera eficaz, la asistencia  TN/AG/SCC/W/12 
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  para el desarrollo tenía que ser global y amplia, y abarcar tanto las necesidades del sector del algodón 
como otras necesidades de asistencia para el desarrollo. 
27. En la esfera de la política comercial, el representa nte de la UE aseguró al Ministro que la UE 
estaba comprometida con el logro de un resultado am bicioso, rápido y específico para la cuestión del 
algodón en la Ronda de Doha.  En cuanto a la UE, como resultado de las importantes reformas 
internas iniciadas en 2004 y confirmadas en 2008, había aplicado ya determinados aspectos del 
mandato de Hong Kong de 2005.  Las concesiones de la UE en relación con el algodón eran 
específicas, más ambiciosas que en el caso de otros productos básicos y rápidas (e iban más allá del 
mandato de Hong Kong).  Desde 2006, la UE otorgaba acceso libre de  derechos a sus mercados para 
el algodón.  La UE seguía siendo muy sensible a las necesidades de los Cuatro del Algodón. 
28. El representante del Brasil  dio la bienvenida al Ministro Sanou y le agradeció las amplias y 
esclarecedoras observaciones que había formulado sobre sus esfuerzos, tanto en el plano interno como 
en el plano internacional, por promover los inte reses legítimos de los productores africanos de 
algodón.  El Ministro Sanou no había escatimado ningún  esfuerzo por llegar a los principales actores 
en la cuestión del algodón.  El Brasil expresó también su agradecimiento al Embajador Walker, 
Presidente de las negociación sobre la agricultura por su presentación y por sus esfuerzos para hacer 
avanzar las negociaciones sobre la agricultura en general, y sobre el algodón en particular.  El Brasil hizo dos declaraciones:  la primera en nombre del G-20, y la segunda en nombre del Brasil. 
29. En nombre del G-20, el Brasil declaró que este grupo reiteraba su pleno apoyo a las peticiones 
y posiciones de los Cuatro del Algodón.  De conf ormidad con el mandato, la cuestión del algodón 
debía abordarse de manera ambiciosa, específica y rá pida, tanto en la dimensión relativa al comercio 
como en la relativa al desarrollo.  La cues tión del algodón era un elemento crucial de las 
negociaciones sobre la agricultura de la Ronda de  Doha y una cuestión pendiente central del texto 
sobre la agricultura de diciembre de 2008.  El G- 20 estaba decepcionado por el hecho de que no se 
hubieran hecho progresos en el debate de los aspect os comerciales del algodón durante la ministerial 
de julio de 2008.  También preocupaba al G-20 qu e, al parecer, las negoci aciones sustantivas en curso 
sobre el algodón estuvieran en un punto muerto e incl uso retrocediendo en las consultas del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria.  Los pa íses en desarrollo productores y exportadores de 
algodón, en particular los más pobres, seguían en frentados a la competencia desleal de las 
subvenciones de los países desarrollados.  El G-20 in staba a los países desarrollados, que concedían la 
mayor parte de las subvenciones con efectos de di storsión del comercio en el sector del algodón, a 
cumplir el mandato.  El G-20 seguiría trabajando en estrecha colaboración con los Cuatro del 
Algodón.  El G-20 compartía la evaluación com ún de que no podrá haber acuerdo sobre las 
modalidades sin que se abordara debi damente la cuestión del algodón. 
30. En nombre del Brasil, el representante del Bras il declaró que su país había hecho hincapié 
sistemáticamente en que cada nueva Ronda de c onsultas del Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón era un renovado tr ibuto al grupo de los Cuatro del Algodón, que 
tenía por objeto señalar a la atención del mundo la  apremiante situación de  los agricultores pobres 
cuyos medios de subsiste ncia estaban amenazados por las subve nciones con efectos de distorsión del 
comercio.  También era una expresión de la impor tancia del algodón para los países en desarrollo, 
especialmente en África. 
31. Los aspectos de la cuestión del algodón relativos  al comercio y los relativos a la asistencia 
para el desarrollo eran component es esenciales del PDD.  El algodón también había pasado a ser un 
elemento importante de la cooperación Sur-Sur, y se estaba dedicando cada vez más atención a la 
asistencia a los productores de algodón de África.  En la declaración del G-20 se habían abordado los 
aspectos del algodón relativos a la política comercial.   El Brasil estaba sumamente preocupado por las 
negociaciones en curso sobre el algodón.  La reciente resolución de los árbitros en la diferencia sobre TN/AG/SCC/W/12 
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  el algodón con los Estados Unidos había expuesto,  de la forma más clar a posible, los efectos 
desfavorables para los productores de algodón de  todo el mundo de las subvenciones internas 
concedidas por los Estados Unidos.  Sobre esa base, a partir de un año representativo, los árbitros 
habían expresado los efectos desfavorables en térm inos monetarios.  La resolución había abierto el 
camino para que Brasil adoptara contramedidas que  podían incluir la suspensión de concesiones u 
obligaciones en la esfera de los servicios y la pr opiedad intelectual.  En opinión del Brasil, la 
conclusión rápida y satisfactoria de las negoc iaciones del PDD sobre el algodón podría ayudar 
significativamente a eliminar la necesidad de a doptar medidas de retorsión en esta diferencia. 
32. En cuanto a la cooperación Sur-Sur, el Brasil cr eía en su eficacia y en sus efectos positivos en 
la dimensión del desarrollo.  A nivel bilateral, co mo se indicaba en la séptima versión del cuadro 
evolutivo, el Brasil estaba aplicando un ambicioso programa de cooperación en materia de asistencia 
técnica, transferencia de tecnología y creación de capacidad con Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí en el sector del algodón.  Además, la Agencia Br asileña de Cooperación y la  Empresa Brasileña de 
Investigaciones Agropecuarias estaban enviando in formes sobre el avanzado estado de la cooperación 
y de la aplicación del programa.  Como se había destacado en la anterior Ronda de consultas del 
Mecanismo del marco consultivo del Director Gene ral sobre el algodón, las actividades principales 
incluían:  a) la construcción y el desarrollo de una explotación algodonera  modelo en Malí para 
beneficio de todos los países del grupo de los Cu atro del Algodón;  b) sistemas de creación de 
capacidad para el cultivo y la mejora genética del algodón;  c) introducción de variedades de algodón;  d) lucha biológica contra las plagas;  y e) mejora  de la rentabilidad del sector algodonero.  El Brasil 
deseaba ampliar esta iniciativa a todos los países  productores de algodón de África.  El Brasil 
confiaba en que esta cooperación a portara una importante contribución a la solución de algunos de los 
problemas estructurales a que se enfrentaban esos países. 
33. El representante de Tanzanía
 habló en nombre del Grupo Consu ltivo de los PMA.  Señaló que 
la cuestión del algodón preocupaba al Grupo.  El mandato era que se tratase el algodón ambiciosa, 
rápida y específicamente.  Éste no había sido el caso .  Cinco años era tiempo suficiente para haber 
abordado una cuestión tan importante como el algodón.  Complacía a los PMA que, aunque el 
Presidente de las negociaciones sobre la agricultu ra, Embajador David Walk er, hubiera indicado que 
las consultas que había entablado hasta el momento no habían producido resultados, seguiría 
celebrando nuevas negociaciones para intent ar resolver la cuestión del algodón. 
34. Los PMA habían celebrado recientemente su reunión Ministerial en Dar es Salaam.  En esta 
reunión, los Ministros de los PMA habían adoptado la posición de que la cuestión del algodón no se 
estaba abordando seriamente.  Los cultivadores de algodón de los países desarrollados estaban 
recibiendo subvenciones mientras los cultivadores y exportadores de algodón de África y de los PMA 
tenían que arreglárselas por sí solos.  En las ci rcunstancias actuales, en las que los precios de los 
productos básicos estaban disminuyendo y los cul tivadores de los países desarrollados recibían 
subvenciones, se estaban dando más subvenciones a quienes ya se encontraban en mejor situación y 
se estaba empeorando la situación para los PMA.  El  representante de los PMA opinaba que había que 
redinamizar la ambición expresada en Hong Kong, que  aún no se había materializado, pues de lo 
contrario los cultivadores de los PMA, especialme nte de África, estarían condenados a una pobreza 
perpetua. 
35. El representante de los PMA pensaba que en la Séptima Conferencia Ministerial de la OMC 
los Ministros formularían declarac iones similares sobre la cuestión del algodón.  Los Miembros de la 
OMC podían esperar que se dijera mucho más al respecto.  Pidió encarecidamente que en las 
consultas que el Presidente del Comité de Agricu ltura en Sesión Extraordinaria había indicado que 
celebraría se diera urgente prioridad a concretizar la ambición manifestada en la Conferencia Ministerial celebrada en Hong Kong en 2005.  Las de claraciones y la falta de acción después de más  TN/AG/SCC/W/12 
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  de cinco años estaban frustrando a los agricultores a fricanos de algodón y ponían en tela de juicio la 
credibilidad de la Organización. 
36. El representante de Colombia  reconoció los esfuerzos reali zados por el Embajador Walker 
para llevar las negociaciones sobre la agricultura a una conclusión satisfactoria.  Dijo que la cuestión 
del algodón era de gran interés para su país, que había logrado importantes resultados en el sector.  
Colombia había sido un exportador neto de algodón en el decenio de 1990.  Sin embargo, desde 
entonces, el sector había declinado.  La producción había disminuido más del 70 por ciento.  Se habían perdido aproximadamente 190.000 empleos.  La situación se debía a la drástica caída de los 
precios internacionales y al efecto de las subvenciones a la producción y de otras subvenciones 
causantes de distorsión del comercio en los mercados  internacionales.  Por este motivo, Colombia se 
había sumado a la decisión adoptada en 2005 en la Declaración Ministerial de Hong Kong, de tratar el 
algodón ambiciosa, rápida y específicamente.  Por consiguiente, Colombia reiteró su apoyo al grupo de los Cuatro del Algodón y a la propuesta del Grupo Africano.  Alentaba a los demás Miembros interesados a asumir compromisos concretos en este sector. 
37. La resolución de la cuestión del algodón, ofrecí a la mejor oportunidad para que se obtuvieran 
resultados concretos y eficaces en la Ronda de Doha para el Desarrollo.  También mejoraría el nivel 
de vida en las regiones más pobres y permitiría a lo s PMA sacar el máximo provecho de su ventaja 
comparativa en este sector. 
38. El representante de la India
 consideró que la 12a Ronda de consultas fue muy oportuna.  La 
India atribuía importancia a la cuestión del algodón y apoyaba al grupo de los Cuatro del Algodón.  
Su delegación hizo plenamente suyas las declar aciones formuladas por el Ministro Sanou en nombre 
de dicho grupo y por el Brasil en nombre del G-20. 
39. Para la India fue un honor contar con la  presencia del Ministro Sanou en la reunión 
ministerial de Nueva Delhi y apoyaba plenamente la  posición del Ministro en el sentido de que la 
cuestión del algodón debía ser abordada con ca rácter prioritario cuando se reanudaran las 
negociaciones.  A la India le complacía poder deducir  de la información facilitada por el Embajador 
Walker que el algodón era la primera cuestión sobr e la que había mantenido consultas.  La India 
compartía la decepción de los Cuatro del Algodón po rque no se habían logrado progresos en relación 
con esta cuestión desde 2005.  Era imperativo recono cer que no sería posible concluir la Ronda de 
Doha a menos que se resolviera dicha cuestión.  Por ello, era necesario hallar una solución a la 
cuestión del algodón de conformidad con el mandato. 
40. El representante consideraba que la princi pal causa de la crítica situación del mercado 
mundial del algodón se encontraba en los países d esarrollados.  Para hacer frente a la alarmante 
situación del sector del algodón era preciso tratar la  cuestión de las subvenciones con resolución y de 
forma directa.  Los Cuatro del Algodón deberían  beneficiarse de un acceso mejorado a los mercados 
en los países desarrollados, y sus exportaciones de algodón no deberían tropezar con obstáculos no 
arancelarios.  La India apoyaba plenamente la pos ición de los Cuatro del Algodón, expuesta por el 
Ministro Sanou en Washington en julio de 2009:  el grupo "está abierto a las negociaciones y al diálogo y no se hallará una solución para la Ronda de Doha sin una solución para la cuestión del 
algodón". 
41. La India mantenía su compromiso de foment ar la cooperación en general y la cooperación 
Sur-Sur en particular, con los países productores y exportadores de algodón de África.  La delegación 
de la India consideraba prioritaria la cuestión del algodón y había incluido los debates sobre el 
algodón en sus negociaciones bilaterales con los Cuat ro del Algodón.  El 22 de octubre de 2009 había 
tenido lugar en Cotonú la reunión de la Comisión Conj unta India-Benin, en la que se había debatido la TN/AG/SCC/W/12 
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  cuestión del algodón.  La India había reiterado su pleno apoyo al grupo de los Cuatro del Algodón y le 
estaba proporcionando asistencia para el desarrollo en esta esfera. 
42. El representante invitó a los Cuatro del Algodón y a los PMA a que aprovecharan el esquema 
de preferencias arancelarias y exención de derechos de la India que había entrado en vigor en abril de 
2008.  Aprovechando la presencia del Ministro Sanou y los funcionarios de las capitales de los países 
de los Cuatro del Algodón, la India se reuniría con su s delegaciones para ultimar la preparación de la 
visita de la delegación india a los cuatro paí ses.  La India seguía firmemente comprometida a 
ayudarlos en sus esfuerzos de desarrollo, en particular en la esfera del algodón. 
43. El representante de Egipto
 (en nombre del Grupo Africano) expresó su pleno apoyo a la 
declaración formulada por el Ministro Sanou en nombre de los Cuatro del Algodón y otros países 
africanos productores y exportadores de algodón.  También reiteró su apoyo a la Declaración 
formulada por los Ministros de Comercio de los pa íses del grupo de los Cuatro del Algodón el 8 de 
octubre de 2009 en Uagadugú, Burkina Faso, y a la Declaración de los Ministros de Comercio de los 
PMA, adoptada el 15 de octubre de 2009 en Dar es Salaam, Tanzanía. 
44. Para el Grupo Africano no era imaginable un resu ltado de la Ronda de Doha en el que faltase 
un resultado satisfactorio de la cuestión del algo dón para los Cuatro del Algodón y otros países 
africanos.  Seguía profundamente preocupado por la falta de progresos en relación con la cuestión del 
algodón desde 2008, y reiteraba su llamamiento a todos los Miembros de la OMC para que trabajaran 
con miras a lograr, con carácter de "primeros resu ltados", un resultado ambicioso, rápido y específico 
con respecto al algodón.  Además, el Grupo apoyó la propuesta hecha por los Cuatro del Algodón en 
las negociaciones sobre la agricultu ra, de que se abordaran las subve nciones causantes de distorsión 
del comercio otorgadas a los productores de algodón en los grandes países desarrollados.  El Grupo 
respaldaba el enfoque adoptado en el texto revi sado del proyecto de modalidades de 6 de diciembre 
de 2008. 
45. La cuestión del algodón había adquiri do más importancia y ur gencia a la luz de la actual crisis 
económica y financiera mundial.  El Banco Afri cano de Desarrollo estimaba que las pérdidas de 
ingresos de exportación del continente africano asc enderían en 2009 a 251.000 millones de dólares, y 
en 2010 a 277.000 millones de dólares, con las c onsecuencias socioeconómicas desfavorables que ello 
entraña.  A ello se sumaba el hecho de que los productores africanos de algodón se enfrentaban a la 
competencia desleal de las subvenciones causant es de distorsión del comercio de los países 
desarrollados, lo cual agravaba la pobreza.  Esta s ituación era inaceptable.  En este contexto, el Grupo 
Africano hacía hincapié en la urgencia de establ ecer un mecanismo de "red de seguridad" para los 
PMA africanos productores de algodón. 
46. El Grupo Africano agradecía al Director Gene ral Lamy sus esfuerzos por movilizar la 
asistencia técnica y financiera como parte del Mecanismo del marco consultivo sobre el algodón.  
Asimismo, daba las gracias a todos los países donantes por su asistenc ia dirigida específicamente al 
algodón.  Al tiempo que destacaba la necesidad de c oherencia entre los aspectos relacionados con el 
comercio y con el desarrollo, el Grupo hacía hincapié en que los aspectos relativos a la asistencia para 
el desarrollo no debían sustituir a los asp ectos relativos a la política comercial. 
47. Era lamentable que no hubiese ninguna novedad que  comunicar en relación con el algodón 
desde la 11a Ronda de consultas del Mecanismo del marc o consultivo del Director General sobre el 
algodón.  El informe del Embajador Walker no re flejaba ningún progreso.  El Grupo Africano hubiese 
esperado una evolución positiva, habida cuenta de  la cumbre del G-20, otras cumbres y todas las 
declaraciones políticas en las que se fijaba el año 2010  como fecha límite para concluir la Ronda de 
Doha.  Con todo, el Grupo Africano instaba a t odos los Miembros a que trabajaran de forma  TN/AG/SCC/W/12 
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  constructiva en la cuestión del algodón.  La Ronda no se daría por concluida sin un resultado 
satisfactorio para los Cuatro del Algodón. 
48. El representante de la Argentina  encomió al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, el Embajador David Walker, por sus esfuerzos por centrar la atención específicamente 
en la cuestión del algodón. 
49. La Argentina apoyaba plenamente la declaración formulada por el Brasil en nombre del G-20.  
Estaba convencida de que la única forma de encont rar una solución justa y satisfactoria para la 
cuestión del algodón era completar el mandato de D oha.  Tal y como había dicho el Brasil en su 
intervención en nombre del G-20, si no se resolvía esta  cuestión, no sería posible  concluir la Ronda de 
Doha.  La Argentina observó además que, con respet o al proyecto de modalidades para la agricultura 
actualmente objeto de negociación (TN/AG/W/4/Rev. 4), en las disposiciones enunciadas en el 
anexo B, que eran contrarias al mandato, había mu cha flexibilidad en cuan to a las disciplinas del 
compartimento verde.  Ello podría anular la ve ntaja que se había propuesto para los Cuatro del 
Algodón.  El riesgo era que las reducciones en los compartimentos ámbar y azul pudieran de hecho 
ser compensadas por un incremento de las subvenci ones del compartimento verde, y esto agravaría las 
distorsiones del comercio. 
50. El representante de Nigeria  reiteró que su país apoyaba pl enamente las posiciones de los 
Cuatro del Algodón en la Ronda de Doha.  Hizo suyas las declaraciones formuladas por el Ministro Sanou de Burkina Faso, por el Brasil en nombre del G-20 y por Egipto en nombre del Grupo Africano.  Pidió que se trasmitiera al Director Gene ral el agradecimiento de la delegación nigeriana 
por sus esfuerzos para animar a los Miembros a aplicar el mandato de Doha sobre el algodón, en 
particular los aspectos relativos a la asistencia para  el desarrollo incluidos en el Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón.  Los pocos progresos realizados hasta entonces en 
relación con el algodón podían atribuirse directamente  al firme compromiso del Director General y a 
su compromiso personal ante la difícil situ ación de los productores africanos de algodón, 
particularmente los países del grupo de los Cuatro  del Algodón.  Nigeria celebraba que el Director 
Genera hubiera reconocido en su comunicación de  30 de septiembre de 2009 que el algodón seguía 
siendo un elemento clave del PDD y representaba una pr ueba a que tenía que hacer  frente la Ronda de 
Doha para el Desarrollo.  Nigeria seguía de cerca la situación. 
51. Debido a la actual crisis económica y financie ra era imperativo actuar con rapidez para 
resolver la cuestión del algodón en el marco de la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Nigeria instó a 
los Miembros a que dieran pruebas de flexibilidad respecto de la propuesta de los Cuatro del Algodón 
de establecer una red de seguridad para el algodón pa ra hacer frente a la disminución de los ingresos 
en ese sector.  Nigeria compartía la opinión de que el algodón era un componente esencial de las negociaciones sobre la agricultura de la Ronda de Doha y una cuestión pendiente de la mayor 
importancia.  Le preocupaba que el  grupo de los Cuatro del Algodón en particular siguiera enfrentado 
a la competencia desleal de las subvenciones de lo s países desarrollados.  En este sentido, Nigeria 
deseaba subrayar la urgencia de llegar a un acuerdo sobre las modalidades para la agricultura, de 
modo que se tratara la cuestión del algodón ambici osa, rápida y específicamente, con arreglo al 
mandato.  Al mismo tiempo, agradeció la respuest a de la comunidad de donantes para apoyar el 
desarrollo del sector algodonero en África.  Nige ria también apoyaba el Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón y par ticipaba plenamente en él.  Agradeció al Brasil, 
China y la India su contribución al desarrollo del sector del algodón en el c ontexto de la cooperación 
Sur-Sur.  Además, Nigeria agradecía la informaci ón actualizada acerca de las negociaciones sobre la 
agricultura en general, y el algodón en particul ar, que había proporcionado  el Embajador Walker, 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Ex traordinaria.  Nigeria lo animó a proseguir sus 
consultas hasta que se lograra un resultado favorable. TN/AG/SCC/W/12 
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  52. El representante de los Estados Unidos
 dio la bienvenida al Ministro Sanou, agradeció al 
Embajador Walker su informe y destacó la activ a participación de los Estados Unidos en las 
negociaciones, como había señalado el Presid ente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria. 
53. Los Estados Unidos seguían prestando de form a activa una asistencia para el desarrollo 
importante a los Cuatro del Algodón y otros países.  Estaban comprometidos con una Ronda de Doha 
ambiciosa, completa y equilibrada y mantenían su compromiso respecto del mandato relativo al 
algodón impartido en Hong Kong en 2005.  La posic ión que los Estados Unidos defendían desde 
hacía mucho tiempo respecto del algodón no había ca mbiado:  en primer lugar, había que determinar 
los compromisos generales en los tres pilares de las negociaciones sobre la agricultura antes de 
determinar los compromisos específicos relativos al  algodón.  En particular, era importante tener una 
visión más clara de las disposiciones relativas al a cceso a los mercados, incluidas las que afectan al 
algodón, para evaluar el impacto global en el sector del algodón.  En cuanto al acceso a los mercados, 
redundaba en interés de todos lograr un resulta do ambicioso respecto del algodón para ayudar a los 
exportadores de algodón de los países en desarrollo a obtener un mejor acceso a los mercados de los 
usuarios de algodón, que eran cada vez más otros países en desarrollo. 
54. El representante del Japón  señaló que el desarrollo estaba en el centro de las negociaciones 
del PDD y su país apoyaba la iniciativa sobre el algodón.  Con ocasión del segundo Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio, el Japón anunció su Iniciativa de Desarrollo del Comercio de 2009 
como nueva estrategia de ayuda para el comercio.  En el marco de esta iniciativa, de 2009 a 2011 el 
Japón proporcionaría 12.000 millones de dólares EE. UU. en el marco de un programa de asistencia 
piloto para proyectos relacionados con el co mercio.  No se había podido indicar en la 12a Ronda de 
consultas del Mecanismo del marco consultivo del Di rector General sobre el algodón qué cuantía, de 
ese total se asignaría a los proyectos relacionados con el algodón.  No obstante, el Japón podía 
asegurar que la asistencia para el desarrollo en favor de los países en desarrollo productores de 
algodón constituía una parte im portante de su iniciativa. 
55. El representante de Australia  agradeció la útil e importante labor realizada a través del 
Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón.  Como se reconocía 
ampliamente, el algodón era una cuestión priorita ria en la Ronda de Doha, y el resultado que se 
obtuviera en relación con el algodón sería una prueba  de fuego del compromiso de lograr que la 
Ronda de Doha esté verdaderam ente orientada al desarrollo. 
56. Los graves problemas a los que se enfrentan los productores de algodón en los países en 
desarrollo, especialmente en África, causados por  las subvenciones causantes de distorsión del 
comercio y la protección otorgada por las gra ndes economías, habían puesto de relieve las 
consecuencias reales de esas políti cas perjudiciales.  Era preciso lograr un resultado significativo en 
relación con el algodón en la Ronda de Doha para atenuar las reperc usiones negativas de la protección 
y dar las pequeñas economías productoras de algodón la posibilidad de competir en condiciones de 
mayor igualdad. 
57. Australia seguía apoyando firmemente los esf uerzos de reforma de l mercado mundial del 
algodón y confirmaba su apoyo a un resultado ambici oso, rápido y específico con respecto al algodón, 
como parte del mandato de Doha.  No obstante, era importante recordar que el alcance de la reforma 
en el sector del algodón estaba también vinculado al r esultado global de la Ronda  de Doha en la esfera 
de la agricultura.  Una reforma de base amplia del mercado mundial de productos agrícolas daría más 
estabilidad y reportaría mayores beneficios a los pr oductores de algodón, gracias en particular a la 
mejora de las oportunidades de inversión.  Por ello , Australia seguía resuelta a lograr una conclusión 
ambiciosa y equilibrada de la Ronda de Doha;  los Miembros deberían seguir realizando esfuerzos 
para lograr ese resultado en 2010.  TN/AG/SCC/W/12 
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  58. La representante del Pakistán  agradeció los esfuerzos del Director General y de la Secretaría 
en relación con la asistencia para el desarrollo en  favor del sector del algodón.  Su delegación acogía 
con satisfacción la declaración del Ministro Sanou y apoyaba plenamente la posición del grupo de los 
Cuatro del Algodón respecto de la cuestión del algod ón.  El Pakistán también respaldó la declaración 
formulada por el Brasil en nombre del G-20.  Señaló  que el Pakistán tenía un régimen comercial muy 
liberal para el algodón.  Aplicaba a todos un derecho de importación nulo.  Los países productores de 
algodón podían beneficiarse de ello.  En la 10a Ronda de consultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón, el Pakistán había indicado que su Instituto de 
Investigación del Algodón en Multan, que había sido declarado Centro de Excelencia en Asia por la 
Organización de la Conferencia Islámica, estaba dispuesto a impartir formación a los Cuatro del 
Algodón y a todos los países productores de algodón del África Occidental.  Ahora el Pakistán había 
desarrollado más este concepto y tenía una propuest a de proyecto concreta.  El costo total del 
proyecto, que permitiría proporcionar formación a ci entíficos de los países algodoneros del África 
Occidental, ascendería a 2,16 millones de dólares EE.UU.  El Pakistán estaba dispuesto a aportar 
1,31 millones de dólares EE.UU.;  había que movilizar el resto.  Se habían establecido contactos con 
algunos países e instituciones financieras para compartir  el costo.  La formación de estos científicos 
abarcaría esferas como técnicas de mejoramiento genético para la obtención de variedades de algodón 
de alto rendimiento, mantenimient o de bancos de material genétic o, gestión del riego del algodón, 
producción sostenible de algodón en condiciones de estrés hídrico, técnicas de análisis de la fibra de 
algodón, el hilo y el hilado, control de las enferm edades del algodonero, Gestión integrada de plagas 
(GIP), etc.  Este documento había sido comunica do al grupo de los Cuatro del Algodón y también a 
algunos países del África Occidental.  El Pakistán  consideraba que la cooperación Sur-Sur era un 
elemento vital de los aspectos de la cuestión del al godón relativos a la asistencia para el desarrollo. 
59. El representante del Paraguay  acogió con satisfacción la declaración del Ministro Sanou, 
reiteró su apoyo a la posición de los Cuatro de l Algodón, acogió favorablemente la declaración del 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extrao rdinaria e hizo suya la declaración del Brasil en 
nombre del G-20. 
60. El Paraguay era uno de los países gravemente afectados por la adversidad en el sector 
algodonero.  A lo largo de los años, el Paraguay había sufrido el efecto perjudicial de los altos niveles 
de subvenciones en la estructura de producción agrí cola.  Los precios de los productos agrícolas se 
habían distorsionado.  Esto había dado lugar a una disminución de los ingresos de los agricultores más 
pobres y había aumentado el desempleo.  El Para guay era una economía pequeña, vulnerable y sin 
litoral.  Había sido un importante exportador de al godón y fibras de alta ca lidad pero había perdido 
esta ventaja, no debido a una competencia superior o más eficaz, sino a la protección otorgada a productores menos competitivos mediante niveles elev ados de subvenciones.  Por ello, el Paraguay 
reiteraba su pleno apoyo a la Iniciativa sectorial del grupo de los Cuatro de l Algodón.  El Paraguay 
también estaba de acuerdo con la Declaración del G-20 en el sentido de que sería imposible imaginar 
una conclusión de la Ronda de Doha sin una solución satisfactoria  para la cuestión del algodón. 
61. El representante de China
 dijo que le complacía poder mantener un intercambio de opiniones 
y de información sobre las cuestiones relativas al algodón con todos los Miembros, en particular los 
Miembros y amigos africanos.  Dijo que recientement e había tenido la oportunidad de asistir a la sexta 
reunión ministerial celebrada en Dar es Salaam, Tanzanía.  La conferencia había adoptado una 
Declaración Ministerial, en la que se ponía de relieve la cuestión del algodón.  China estaba 
estudiando detenidamente la Declaración, especial mente las propuestas relacionadas con el algodón.  
La reacción de China a la Declaración era muy positiv a.  China apoyaba firmemente la posición del 
grupo de los Cuatro del Algodón y su petición de redu cción sustancial de la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio otorgada por los Miembros  desarrollados al algodón.  De conformidad con el 
mandato, la cuestión del algodón debería ser tratada de  manera ambiciosa, específica, rápida y en el 
marco del PDD.  China estaba dece pcionada porque no se habían logr ado progresos con respecto a la TN/AG/SCC/W/12 
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  cuestión del algodón en el PDD.  Instó a todas las pa rtes a que realizaran los esfuerzos necesarios para 
resolver el problema. 
62. China seguía prestando asistencia relacionada  con el algodón a los países africanos y 
mantenía su apertura al comercio de algodón  con África.  En el ámbito del comercio, 
independientemente de la crisis financiera y económica mundial, China aún mantenía una política 
comercial abierta y estable en relación con el al godón y otorgaba importancia  a África como una de 
las principales fuentes para la importación de algodón.  En 2008, China importó algodón africano por 
valor de más de 600 millones de dólares EE.UU.  Desde enero de 2008, Chin a otorgaba acceso libre 
de derechos y de contingentes a más de 20 PM A africanos con los que mantenía relaciones 
diplomáticas.  La mayoría de lo s productos prioritarios que exportaban los PMA, como el algodón, los 
productos de algodón y los textiles y las prendas de v estir de algodón tenían acceso libre de derechos 
y de contingentes. 
63. En cuanto a la asistencia para  el desarrollo, China había propor cionado asistencia en favor del 
algodón africano en varias formas, como donaciones,  insumos, inversiones, préstamos a tipos 
preferenciales y cursos de formación.  Hasta ese momento, China había contribuido con más de 
20 proyectos relativos a instalaciones algodoneras y textiles en África.  Había suministrado maquinaria agrícola, abonos químicos y plaguicidas.  En cuanto a las inversiones, a fines de 2008 
China había invertido 673 millones de dólares EE.UU.  en la industria textil africana, lo cual 
representaba un incremento del 262 por ciento respecto  de los últimos dos años.  Para fines de 2006, 
la inversión acumulada de China en la industr ia textil africana había alcanzado 186 millones de 
dólares EE.UU.  China había hecho contribuciones pa ra cursos de formación.  Desde 2008, China 
había acogido 18 cursos de formación relacionados con el algodón y los textiles para África.  Más de 
400 pasantes de países africanos habían recibido formación en estos cursos.  China participaba 
activamente en la ayuda para el comercio destinada a los PMA.  Desde 2008, había donado 
400.000 dólares EE.UU. en concepto de ayuda para el comercio y había contribuido a la formación de 
miles de técnicos en los PMA. 
64. China seguiría otorgando mucha importancia a la  ayuda y la cooperación para promover las 
industrias algodoneras de África.  Se esforzaría por seguir ampliando el alcance de la ayuda y mejorando la eficiencia de la utiliz ación de los fondos destinados a esa ayuda, y por intensificar la 
cooperación económica y técnica con los países africanos  a través de diversas medidas y enfoques.  
China se felicitaba por el fortalecimiento de la comunicación entre los principales productores de 
algodón de África, el Gobierno de China y las asociaciones de productores del sector del algodón y 
los textiles.  China continuaría proporcionando asi stencia en la medida de sus capacidades y en 
función de las necesidades específicas de África. 
65. El Ministro Sanou de Burkina Faso (Coordinador del grupo de los Cuatro del Algodón
) 
respondió a varias preguntas y cuestiones planteadas.  Declaró que el grupo estaba muy agradecido a 
los Miembros y a las delegaciones que se habían comp rometido a apoyar la posición de los Cuatro del 
Algodón en el marco de la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Con ello estaban apoyando una causa 
muy justa.  El apoyo de los Miembros iba dirigi do a millones de cultivadores pobres de algodón.  El 
apoyo a los Cuatro del Algodón era una contribución a la lucha contra la pobreza y a la promoción del 
crecimiento en los países productores de algodón.  La reducción de la pobreza y el crecimiento eran 
objetivos vitales.  La posición del grupo de los Cuat ro del Algodón era firme:  hasta que se encontrara 
una solución aceptable para la cuestión del algodón, ma ntendrían sus esfuerzos, su movilización y su 
posición;  no aflojarían el paso.  La firmeza y la perseverancia eran esenciales para el éxito. 
66. El Ministro Sanou expresó su agradecimiento a los Estados Unidos y a la Unión Europea por 
el apoyo que estaban proporcionando de distintas formas a los Cuatro del Algodón y a otros países productores de algodón.  Era un hecho que la asistenci a para el desarrollo repercutía positivamente en  TN/AG/SCC/W/12 
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  el sector algodonero.  No obstante, lo que tendr ía el mejor efecto sería la eliminación de las 
subvenciones al algodón o al menos una reducción significativa de las cuantías que se estaban pagando a los cultivadores de algodón en los Estados Un idos y la UE.  La eliminación o la reducción 
sustancial de las subvenciones in ternas causantes de distorsión del comercio preocupaba a los Cuatro 
del Algodón.  Estos países lo habían dicho antes y reafirmaban su posición.  El sector algodonero era 
un elemento importante de las economías del grupo de los Cuatro  del Algodón.  El cultivo del 
algodón eran los medios que tenían esos cuatro pa íses para desarrollar sus economías sin tener que 
pedir ayuda.  Lo que necesitaban era tener la posibilidad de desarrollarse de forma responsable y 
autónoma en igualdad de condiciones.  No obstante,  en la medida en que se pagaran subvenciones a 
los cultivadores de algodón, la función que éste dese mpeñaba en las economías  de esos cuatro países 
sería limitada, y nunca se podría incrementar al má ximo la posible contribución del algodón a la 
reducción de la pobreza y al desarrollo de ese grupo de países. 
67. Lamentablemente, el sector algodonero de los Cuatro del Algodón y de muchos otros países 
africanos estaba desapareciendo.  El reciente ejem plo de Burkina Faso era prueba de ello.  La 
principal sociedad algodonera de ese país era SOFI TEX, que representaba cerca del 90 por ciento del 
sector.  SOFITEX se encontraba en una situación muy difícil.  Las normas de la legislación comercial 
de Burkina Faso eran cl aras.  Disponían que si una sociedad había consumido más de un determinado 
porcentaje de su capital (social), había que decidir si  podía continuar sus actividades.  En la práctica, 
esto significaba que, si una sociedad había gasta do una determinada proporción de su capital, debía 
ser liquidada.  Recientemente, la Junta Direc tiva de SOFITEX se había reunido para decidir si 
SOFITEX debía ser liquidada, o si podía seguir funcionando.  SOFITEX (el sector del algodón en 
Burkina Faso) estaba al filo de la navaja.  Ésa era la situación real;  ésos eran los hechos.  La rapidez 
era esencial.  Si no se actuaba con celeridad, desap arecería el sector algodonero de África.  Dicho 
sector era un pilar fundamental de la economía de  Burkina Faso.  SOFITEX se encontraba en una 
situación muy peligrosa, pero la Junta Directiva no podía liquidarla.  Se estaba tratando de explorar 
distintas opciones para salir de la crisis a través  de la reestructuración de la sociedad, pero sin 
liquidarla.  Con todo, para salir de la crisis y su bsanar la situación, había que resolver el verdadero 
problema, que radicaba fundamentalmente en las s ubvenciones pagadas en otros países.  En otras 
palabras, la solución no dependía de ellos y estaba fuera de su control. 
68. Los Cuatro del Algodón agradecían la asistencia para el desarro llo prestada por los Miembros 
desarrollados en favor del sector algodonero, pero la mejor asistencia y la más eficaz sería eliminar las 
subvenciones causantes de distorsión del comercio que estaban perjudicando a las economías de los 
cuatro países y a otras economías africanas.  El grupo de los Cuatro del Algodón estaba buscando una solución que fuera aceptable para ambas partes.  Ha bía hecho propuestas.  Estaban sobre la mesa.  Los 
Cuatro del Algodón se encontraban a la espera de las reacciones de las demás pa rtes a sus propuestas.  
El grupo seguía abierto al debate y al interc ambio de ideas para concluir las negociaciones. 
69. El Presidente
 concluyó el examen de este punto expr esando su agradecimiento al Ministro 
Sanou y al Presidente del Comité de Agricultura en  Sesión Extraordinaria por sus declaraciones y sus 
esfuerzos.  Señaló que del inte rcambio de opiniones mantenido se desprendía claramente que la 
cuestión del algodón seguía siendo una cuestión a la que  los Miembros atribuían gran prioridad.  
Estaba seguro de que el Embajador  Walker incorporaría la inform ación facilitada en estas consultas a 
sus diversas modalidades de consultas. 
C. PUNTO 4:  REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS REFORMAS /CENTROS 
NACIONALES DE COORDINACIÓN  
70. El Presidente  invitó a los participantes en la Ronda de consultas a examinar el punto 4 del 
orden del día:  "Reforma interna del sector de l algodón y otras reformas/Centros nacionales de 
coordinación". TN/AG/SCC/W/12 
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  71. El Presidente observó que la reforma intern a del sector del algodón y otras reformas más 
amplias habían figurado en el orden del día de las consultas desde su comienzo en 2004.  La primera 
versión del "Cuadro sobre las reformas internas del sector del algodón" (WT/CFMC/21) había sido 
distribuida antes de la 11ª Ronda de consultas, y estaba basada en las contribuciones de varios 
proponentes de la iniciativa sobre el algodón (Ben in, Burkina Faso y el Chad).  Malí presentó 
información y datos sobre sus reformas internas de l sector del algodón en la reunión, y anunció que 
más adelante se presentaría una comunicación como contribución al cuadro. 
72. Recientemente, Burkina Faso (el 9 de octubre de 2009) y Benin (el 8 de octubre de 2009) 
presentaron contribuciones a la Secretaría.  Éstas se  recibieron demasiado tarde para incluirlas en una 
versión revisada.  Las contribuciones actualizadas habían sido reproducidas y estaban disponibles en 
la sala.  El contenido sustancial se reflejaría en  la próxima versión del cuadro sobre las reformas 
internas del sector del algodón.  El Presidente dio l as gracias a Benin, Burkina Faso y el Chad por sus 
contribuciones específicas al cuadro y a Malí po r la información facilitada.  El proceso de 
actualización del cuadro sobre las reformas sería má s fácil si la información se presentara con arreglo 
al modelo de cuadro acordado.
2 
73. Con el tiempo, el constructivo diálogo entabl ado entre donantes y beneficiarios en relación 
con este punto había puesto de relieve la estrecha re lación existente entre los recursos suministrados 
por la comunidad del desarrollo, por una parte, y la  utilización más eficaz de los recursos y la mayor 
apertura existente entre los beneficiarios de la asistencia, por otra. 
74. El Presidente invitó a los participantes a fo rmular observaciones sobre las anotaciones del 
cuadro del documento WT/CFMC/21, así como sobr e la información actualizada de Benin y Burkina 
Faso, que estaba disponible al fondo de la sala, y sobre los documentos distribuidos por Malí. 
75. El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a los Cuatro del Algodón y a los demás 
Miembros que habían contribuido a la actualización del cuadro sobre las reformas.  Dado que su 
delegación acababa de ver los documentos de Malí, las observaciones de su delegación eran sólo 
preliminares.  Se trataba de contribuciones valiosas,  y el procedimiento previsto en el Mecanismo del 
marco consultivo del Director General sobre el algodón para que se pudieran formular observaciones 
sobre esas reformas era útil y positivo.  Los Esta dos Unidos deseaban que se siguiera aplicando ese 
procedimiento, quizá con la presentación de in formes por los países, con mayor frecuencia y 
continuidad, sobre sus mecanismos de coordinación y ejecución de proyectos relativos al sector del 
algodón.  En particular, pedían que se siguiera prestando atención al aumento del apoyo Sur-Sur y al 
establecimiento del cuadro del marco emergente s obre la cooperación Sur-Sur para el desarrollo del 
sector del algodón, y la contribución a dicho cuadro.  Los Estados Unidos agradecieron la información 
actualizada del Chad y Malí sobre los esfuerzos que estaban realizando en relación con sus respectivos procesos de reforma del sector algodonero. 
76. Su delegación consideraba especialmente útil la comunicación de Malí.  En particular, el 
anexo de ese documento estaba muy bien presentado y facilitaba la comprensión de las actividades 
previstas.  Al parecer, ese documento (WT/CFMC/ 25) había sido preparado en noviembre de 2008, 
pero en el anexo se indicaba que la Oficina de  Clasificación del Algodón, la OCC, y la Asociación 
Interprofesional del Algodón de Malí, la IPC, est arían en funcionamiento en febrero de 2009 y 
diciembre de 2008, respectivamente.  En relación con los objetivos específicos 4.1 y 4.2, su 
delegación pidió a Malí que confirmara si la OCC y la IPC habían sido efectivamente creadas y si 
actualmente estaban en funcionamiento.  Asimismo, en el anexo 1, el objetivo específico 3 consistía 
en la privatización de la Compagnie Malienne de Développement des Textiles (CMDT).  El 
documento contenía una lista excelente y detallada  de actividades destinadas a lograrlo, pero no 
                                                     
 
2 Véanse los documentos WT/CFMC/24 y WT/CFMC/25.  TN/AG/SCC/W/12 
 WT/CFMC/28 
 Página 17 
 
 
  estaba claro en el documento WT/CFMC/25 si se habían realizado esas actividades y si se habían 
alcanzado los objetivos.  Al parecer, el documento  WT/CFMC/24 también contenía más información 
detallada, y su delegación reali zaría un examen más detenido. 
77. El representante de Malí  dio las gracias al Director General y a la Secretaría por haber 
organizado las Rondas de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre 
el algodón, que se habían convertido en una importa nte cita bianual en Ginebra.  Formuló dos 
observaciones preliminares antes de responder a las pr eguntas de la delegación de los Estados Unidos.  
Señaló que la participación en las Rondas de c onsultas del Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón planteaba dificulta des a los participantes del grupo de los Cuatro 
del Algodón.  Por ejemplo, la participación implicaba gastos para los participantes de las capitales.  
En el caso de Malí, el participante tenía que obtener  un visado, para lo cual tenía que ir de Bamako a 
Dakar antes de viajar a Suiza. 
78. En respuesta a las preguntas y observaciones de la  delegación de los Estados Unidos, dijo que 
el proceso estaba en curso y que aún no había termin ado.  En relación con la OCC y la IPC, en esta 
etapa aún no se podía dar una respuesta formal.  Ta n pronto como llegara el  delegado de Malí, se 
presentaría a la Secretaría una comunicaci ón con el ruego de que la distribuyera. 
79. El Presidente  concluyó el examen de este punto con va rias observaciones.  En primer lugar, 
agradeció especialmente a Benin, Bu rkina Faso y el Chad sus aport aciones, que habían hecho posible 
la preparación de la primera versión del cuad ro sobre las reformas.  También expresó su 
agradecimiento a Malí por haber presentado los datos que serían incorporados a la próxima versión.  
A su juicio, los Miembros y participantes habían estimado que el cuadro era útil.  Después de la 
12ª Ronda de consultas, la Secretaría actualiz aría el cuadro con las aportaciones recibidas 
recientemente, e incluiría también en él las que se hicieran dentro del plazo previsto.  En segundo 
lugar, dio las gracias a los Miembros que habían fo rmulado observaciones sobre el cuadro y los animó 
a seguir examinando la información y a intensificar el proceso de participación.  En tercer lugar, instó 
a aquellos que aún no lo hubieran hecho, a qu e consideraran la posibilidad de presentar sus 
aportaciones a la Secretar ía lo antes posible para la segunda versión del cuadro.  Por último, el 
Presidente propuso que se tomara nota de todas las declaraciones formuladas y que quedara 
constancia de ellas en el acta de la 12ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del 
Director General sobre el algodón. 
80. Así se decidió . 
D. DESIGNACIÓN DE CENTROS NACIONALES DE COORDINACIÓN SOBRE EL ALGODÓN  
81. El Presidente  invitó a los Miembros y participantes a considerar el apartado:  "Designación de 
centros nacionales de coordinación sobre el algodón".   En el marco de este apartado, anunció que 
hasta ese momento, la Secretaría sólo había recibido y registrado las respuestas de siete países proponentes de la Iniciativa sobre el algodón, el mismo número que en la última Ronda de consultas 
celebrada en noviembre de 2008.  Los centros de c oordinación figuraban en la parte IV del cuadro 
evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en  el sector del algodón (WT/CFMC/6/Rev.6).  Instó a 
los proponentes de la Iniciativa sobre el algodón a que adoptaran, lo antes posible, las disposiciones necesarias para designar sus centros  nacionales de coordinación sobre el algodón y también a que lo 
notificaran cuando lo hubieran hecho. TN/AG/SCC/W/12 
WT/CFMC/28 Página 18 
 
 
  E. P
UNTO 5:  EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGODÓN  
82. El Presidente  invitó a los Miembros y participantes a abordar el punto 5 ("Evolución de la 
producción y el comercio de algodón").  En este punto del orden del día, correspondía señalar una vez más que el sector del algodón había sufrido un cons iderable grado de adversidad como consecuencia 
de varias crisis sucesivas.  Muchos países productores y exportadores de algodón se habían visto 
afectados, en particular los países africanos, varios  de los cuales dependían del sector del algodón para 
sus estrategias de crecimiento y lucha contra la pobreza, así como para atender sus necesidades de 
bienestar y subsistencia en las zonas rurales.  Es ta situación explicaba en parte por qué la OMC había 
incluido al algodón en el programa de la Ronda de Doha. 
83. El Presidente invitó al Sr. Andrei Gu itchounts, economista del Comité Consultivo 
Internacional del Algodón (CCIA), a hacer una presentación fáctica de la situación en que se encontraba el sector mundial del algodón. 
84. En sus observaciones iniciales, el representa nte del Comité Consultivo Internacional del 
Algodón3 (CCIA ) destacó la importancia de este produc to.  El algodón era uno de los cultivos 
agrícolas e industriales más importantes y extend idos del mundo.  Ocupaba el 2 por ciento 
aproximadamente de la tierra cultivable del mundo, lo que lo convertía en uno de los más importantes 
desde el punto de vista del uso de la tierra tras los cereales alimenticios y las habas de soja.  El 
algodón se producía en 80 países del mundo.  También era un producto básico agrícola objeto de un 
intenso comercio, pues más de 100 países par ticipaban en su exportación o importación. 
85. En la producción de algodón intervenían dir ectamente más de 100 millones de unidades 
familiares.  Si se tenían en cuenta la mano de obra familiar (trabajadores agrícolas asalariados) y los 
trabajadores de servicios aux iliares como el transporte, el desmotado, el embalaje y el 
almacenamiento, se calculaba que unos 300 millones de personas trabajaban en el sector del algodón.  
Ese sector daba empleo a millones de personas más en  industrias conexas como las de los insumos, la 
maquinaria y el equipo agrícolas, la trituración de  semillas de algodón y la elaboración textil.  El 
cultivo del algodón contribuía a la seguridad alimentari a y mejoraba la esperanza de vida en las zonas 
rurales de los países en desarrollo de África, Asia  y América Latina.  El valor de la producción 
mundial de algodón se calculaba en unos 30.000 millones de dólares EE.UU. 
86. La demanda mundial de algodón había aument ado a un ritmo impresionante desde los años 
cincuenta, pasando de 7 millones de toneladas en 1950 a 26 millones de toneladas entre en 2007, con 
un aumento medio anual de más del 2 por ciento.  En la primera mitad de la presente década se dieron 
tasas extraordinarias de aumento en el uso del algodón.  Durante el período comprendido 
entre 1970/1971 y 1998/1999, el consumo mundial de algodón aumentó a un ritmo anual del 1,5 por 
ciento, pero entre 1998/1999 y 2006/2007 el aumento anual fue del 4,5 por ciento. 
87. Los precios internacionales del algodón descendier on en términos reales durante las seis 
últimas décadas debido a los adelantos tecnológico s, y ese proceso continuaba.  Durante los años 
setenta, ochenta y noventa, el promedio de los pr ecios mundiales del algodón en términos nominales 
fue de 70 centavos de dólar EE.UU. por libra, pero en la década actual el promedio de los precios 
internacionales se sitúa probablemente entre 50 y 60 centavos de dólar EE.UU. por libra. 
88. La industria del algodón afrontaba muchos desafío s, siendo el mayor el del suministro de 
fibras.  Según las previsiones, en las próximas cuatro décadas el aumento de la población mundial 
será de 7.000 millones de personas, se duplicará la  demanda de alimentos y también aumentará la 
demanda de algodón.  Otros desafíos eran la presi ón financiera que sufrirían los productores cuyos 
                                                      
3 Sr. Andrei Guitchounts.  TN/AG/SCC/W/12 
 WT/CFMC/28 
 Página 19 
 
 
  rendimientos se estancaran o fueran inferiores a la media, la necesidad de fomentar la aplicación 
universal de sistemas de producción sostenibles, y la competencia con el poliéster. 
89. Hasta la actual recesión económica, la industr ia mundial del algodón había experimentado un 
sólido crecimiento tanto en lo que respecta a la demanda como a la oferta.  Las nuevas tecnologías, la 
utilización más amplia de las existentes y el cu ltivo de algodón en nueva s superficies habían 
impulsado espectacularmente la producción.  Desde mediados del decenio de 1990, el rendimiento 
mundial había aumentado de menos de 600 kg a cerca de 800 kg por hectárea.  Aunque resulta más 
difícil de cuantificar, está claro que la productividad  por litro de agua utilizada, por ingrediente activo 
de plaguicidas aplicados y por kilogramo de abon os utilizados ha registrado un aumento similar. 
90. Sobre la base de los datos correspondient es a 2006/2007, el costo medio total de la 
producción, excluido el costo del arrendamiento de  la tierra y el valor de las semillas de algodón 
vendidas tras la cosecha, fue de aproximadamente 50 centavos de dólar EE.UU. por libra, y si también 
se excluían los costos económicos y los gastos fijo s, los costos monetarios marginales de producción 
resultantes alcanzaban en promedio entre 40 y 45 cen tavos de dólar EE.UU. por libra.  Estos datos 
indicaban que un propietario de tierras medio que produjera algodón a un costo medio y obtuviera un 
rendimiento medio, tendería, suponiendo que no vari aran los precios de los cultivos competidores, a 
mantener o ampliar la producción cuando el precio en la explotación agrícola excediera de 40 a 
45 centavos de dólar EE.UU. por libra de fibra de algodón, es decir, un precio c.i.f. del índice Cotlook A comprendido entre 50 y 60 centavos de dólar EE.UU. por libra.  Como en la actualidad dicho índice está por encima de ese rango, cabría esperar un aumento de la producción mundial de 
algodón a partir de 2010/2011, con una  tendencia al alza en el futuro.  Sin embargo, las tendencias de 
los precios dependían también de los precios de los cultivos competidores. 
91. A pesar de que el rendimiento había aumentado de manera espectacular desde mediados de la 
década de 1990, los ingresos medios por hectárea estab an descendiendo en términos reales.  Durante 
el período trienal que culminó en 1988, los ingreso s medios por hectárea de algodón producido, en 
dólares en 2008, fue de 1.350 dólares EE.UU.;  y en el período trienal que finalizó en 2008, esos 
ingresos fueron de 1.130 dólares EE.UU., lo que s uponía para los productores de algodón un descenso 
de una sexta parte de su poder adquisitivo real.  Durante ese período también bajaron los costos de 
producción de los productores eficientes. 
92. La presión derivada del descenso de los precios fue especialmente pronunciada en los países 
en los que no había aumentado el rendimiento.  Po r ejemplo, en los países que utilizaban la moneda 
del África francófona (el franco CFA), los re ndimientos se situaron en el 80 por ciento 
aproximadamente del promedio mundial a comienzos de la década de 1980, pero cayeron al 75 por 
ciento de ese promedio a comienzos de la década  de 1990.  Los rendimientos del África francófona 
representaron dos tercios del promedio mundial a comienzos de la década de 2000, y en las tres 
campañas más recientes, el rendimien to en la zona CFA fue inferior a la mitad del promedio mundial.  
Así pues, la competitividad del algodón de esa zona  descendió durante las tres últimas décadas en 
relación con la de otros países productores de al godón.  La situación era similar (rendimientos más 
bajos o aumento más lento que el del promedio mundial) en otras regiones, por ejemplo, África 
Oriental, Asia Central, el Pakistán y América del Sur, excepto el Brasil.  En el Brasil, los rendimientos fueron muy alto. 
93. El representante del CCIA se refirió a la producción sostenible de algodón, según la 
definición elaborada en el sistema de las Nacion es Unidas.  Por producción sostenible de algodón se 
entendía la capacidad de producir algodón en el presente sin disminuir la capacidad de producción de 
algodón de las generaciones futuras.  Durante las cuatro últimas décadas, al incorporarse a las 
prácticas de producción la utilización de abonos y plaguicidas inorgánicos, los agricultores y los investigadores habían estado trabajando en el desarro llo de sistemas ecológicos de producción para el TN/AG/SCC/W/12 
WT/CFMC/28 Página 20 
 
 
  algodón y otros cultivos.  En la actualidad se utilizaban  más insecticidas por hectárea en el caso del 
algodón que en el de otros cultivos en hilera.  El  interés por desarrollar sistemas sostenibles de 
producción se había centrado en el algodón. 
94. Los cambios en las prácticas de producción, im pulsados por el alza de los costos de los 
insumos, las nuevas tecnologías y una mayor sensib ilización en lo que respecta a la sostenibilidad, 
había hecho aumentar la proporción de la producci ón mundial de algodón que cumplía los criterios de 
sostenibilidad.  Uno de los criterios utilizados para  la evaluación de la industria mundial del algodón 
era el uso de plaguicidas (con inclusión de he rbicidas, insecticidas y todos los demás productos 
químicos destinados a la protección de los cultivos).   Desde 1988, el porcentaje de ventas mundiales 
de plaguicidas formulados para su aplicación en  zonas de cultivo de algodón había descendido del 
11 al 8 por ciento.  La secretaría del CCIA estimab a que alrededor del 60 por ciento de la producción 
mundial de algodón correspondía a la definición de  producción sostenible y que esa proporción estaba 
aumentando.  Se esperaba que la te ndencia continuara en el futuro. 
95. El aumento de los ingresos y de la población eran factores importantes que favorecían el 
crecimiento del consumo de algodón, al que por otra  parte afectaban considerablemente factores tales 
como el precio relativo de las fibras y la compet encia del poliéster.  El CCIA había observado un 
descenso de la parte correspondiente al algodón en el  consumo mundial de fibras, descenso que se 
debía en gran medida a una competencia muy fuerte del poliéster. 
96. Durante largo tiempo, la industria del algodón de los Estados Unidos había estimulado la 
demanda a través la labor de Cotton Incorporated y del Consejo Internacional del Algodón.  Gracias a 
ello, el consumo minorista de al godón por habitante de los Estados Unidos había aumentado durante 
las últimas dos décadas y media.  Las industrias del algodón de Alemania, Australia, Colombia, Egipto, Polonia y Sudáfrica también aplicaban pr ogramas para difundir información positiva sobre el 
algodón entre los consumidores.  La novedad positiva eran  los esfuerzos realizados por la industria, en 
particular la Asociación del Algodón de China y la Asociación del Algodón de la India, que se habían 
creado para fortalecer la demanda de consumo de productos de algodón sostenibles, renovables y 
cómodos. 
97. Tras registrar un significativo descenso en 2008/2009, se esperaba que tanto la utilización en 
fábrica como la producción mundiales se estabilizaran  en 2009/2010.  Se preveía un leve descenso de 
la producción mundial de algodón, que se cifraría en 23,3 millones de toneladas, debido a la reducción 
de la superficie cultivada.  A medida que la ec onomía mundial se fuera estabilizando y mejoraran las 
perspectivas económicas para 2010, en la mayor pa rte del mundo, se esperaba que en el consumo 
mundial en fábrica se recuperara levement e y alcanzara 23,6 millones de toneladas. 
98. El representante del CCIA señaló que durant e la campaña 2007/2008 el promedio estacional 
del Índice Cotlook A aumentó un 23 por ciento, a 73 centavos de dólar EE.UU. por libra.  
Contribuyeron al considerable aumento del nivel y la volatilidad de los precios del algodón durante 
esa temporada factores distintos de los cambios fund amentales de la oferta y el consumo de algodón, 
entre ellos la debilidad del dólar EE.UU., la vertig inosa subida de los precios de futuros de los 
productos básicos y la mayor participación de instituciones y personas que no intervienen en el comercio físico del algodón en el mercado de futuros del algodón.  En 2008/2009, el promedio estacional del Índice Cotlook A era de 61 centavos de dólar EE.UU., lo que representaba un descenso del 16 por ciento.  La secretaría del CCIA preveía, s obre la base de los cambios previstos de la oferta 
y el consumo, que en 2009/2010 el promedio est acional del Índice Cotlook A fuera de 64 centavos de 
dólar EE.UU. por libra, con un intervalo de c onfianza del 95 por ciento comprendido entre 56 y 
73 centavos de dólar EE.UU. por libra.  TN/AG/SCC/W/12 
 WT/CFMC/28 
 Página 21 
 
 
  99. Señaló que se esperaba que en los próximos cinco años los rendimientos mundiales del 
algodón no aumentaran tan rápidamente como en esta década, debido a que disminuiría el ritmo de expansión de las plantaciones de algodón biotecnológi co.  No obstante, era posible que los nuevos 
adelantos tecnológicos se centraran en optimizar el  uso de insumos como el agua, los abonos y los 
plaguicidas, lo que afectaría principalmente a los costos de producción y no a los rendimientos.  Se 
preveía que el rendimiento mundial del algodón aume ntara a un ritmo medio anual de alrededor del 
1 por ciento durante las próximas cinco campañas, y se cifrara en poco más de 800 kg por hectárea.  
Se preveía que la superficie de cultivo de algodón va riara de un año a otro, pero que siguiera siendo 
inferior a 31 millones de hectáreas durante las próxi mas cinco temporadas.  Po r tanto, se esperaba que 
la producción mundial de algodón aumentara poco a poco, pero que se mantuviera por debajo de los 
niveles observados durante la segunda  mitad de la presente década. 
100. Se esperaba que el comercio mundial de algodón aumentara ligeramente, del bajo nivel 
registrado actualmente a 7,2 millones de toneladas en 2014/2015.  Era probable que con el tiempo el 
origen y el destino del comercio de algodón experi mentaran variaciones, puesto que la utilización en 
fábrica seguiría desplazándose hacia las regiones en  las que los costos de producción de hilados 
fueran más bajos. 
101. Por último, se preveía que siguiera aumentando la  participación de Asia en la elaboración y el 
comercio de algodón, aunque su participación en la producción mundial de algodón podría 
estabilizarse. 
102. El Presidente
 agradeció al representante del CCIA su declaración y la información que había 
facilitado.  Al no haber preguntas ni observaciones de los Miembros y participantes, propuso que 
la 12ª Ronda de consultas del Mecanismo del marc o consultivo del Director General sobre el algodón 
tomara nota de la presentación. 
103. Así quedó acordado . 
F. PUNTO 6:  CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
104. El Presidente  invitó a los Miembros y los participantes a abordar el punto 6:  "Cuadro 
evolutivo del Director General sobre la asistencia pa ra el desarrollo en el sector del algodón".  Señaló 
que el cuadro evolutivo se había convertido en una  herramienta común de transparencia que permitía 
identificar y seguir de cerca los compromisos y desembolsos de la comunidad del desarrollo en la aplicación del mandato relativo a la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  Era la 
plataforma común para el diálogo sobre el desarrollo  entre la comunidad de donantes y los receptores 
de la asistencia para el desarrollo en el sector  del algodón.  Estos puntos también se pusieron de 
relieve en la carta de fecha 30 de septiembre de 2009  del Director General a los Miembros, con la que 
se distribuyó la versión más reciente del cuadro evolutivo (documento WT/CFMC/6/Rev.6).  Sobre la 
base de la carta del Director General y de la versi ón actualizada del cuadro evolutivo distribuida como 
anexo, el Presidente pidió al Sr. Chiedu Osakwe , representante de la Secretaría, que expusiera 
brevemente los puntos centrales. 
105. El representante de la Secretaría
4 indicó que la versión actual del cuadro evolutivo, que 
figuraba en el documento WT/CFMC/6/Rev.6, era la séptima y había sido elaborada sobre la base de aportaciones del Brasil, el Canadá, la UE y varios de sus países miembros, en concreto Francia, los 
Países Bajos y Alemania.  Los Estados Unidos también hicieron aportaciones, que por razones 
logística y de calendario no se habían incluido en la  versión actual, pero que deberían figurar en la 
                                                     
 
4 Sr. Chiedu Osakwe, Director de la División de Adhesiones. TN/AG/SCC/W/12 
WT/CFMC/28 Página 22 
 
 
  próxima versión del cuadro.  La información presenta da por los Estados Unidos se encontraba en la 
mesa a la salida de la sala de conferencias.  Las instituciones multilate rales que aportaron su 
contribución fueron el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Mundial, la FAO, el FMI y la ONUDI.  
El cuadro se distribuyó a los Miembros el 30 de septiembre de 2009 en los tres idiomas. 
106. La parte I del cuadro indicaba que el número de beneficiarios (23) se mantenía estable.  
Anteriormente, había 30, pero ese número habí a descendido ligeramente debido a que varios 
programas y actividades se habían refundido en plataformas regionales. 
107. En la parte I, el número de compromisos había aumentado de 149 a 153, y su valor real se 
había incrementado en un 2,9 por ciento, de 548 m illones de dólares EE.UU. en la versión anterior 
(la 6º versión) a 564 millones de dólares EE.UU.  La cr isis financiera y el aumento del déficit fiscal en 
muchos Miembros desarrollados no habían tenido ef ectos en las contribuciones al cuadro.  En la 
parte I había también novedades positivas en cuanto  a las corrientes de desembolsos, que habían 
aumentado en un 58 por ciento, de 136 millones de dólares EE.UU. en la última versión a 
250 millones de dólares EE.UU. en la actual (7ª versión). 
108. En la parte II, el número de beneficiarios (41 en total) seguía siendo el mismo que en la 
versión anterior.  El número de compromisos aumentó el 5 por ciento, de 75 en la 6ª versión a 79 en la 
versión actual.  El valor de los compromisos se  mantuvo bastante estable.  Hubo un aumento apenas 
marginal, de 2.300 millones de dólares EE.UU. a 2.320 millones de dólares EE.UU.  En la parte II, las 
corrientes de desembolsos aumentaron el 12 por ciento, de 159 millones de dólares EE.UU. en 
la 6ª versión a 178 millones de dólares EE.UU. en la actual (7ª versión). 
109. El representante de la Secretaría concluyó de intervención destacando varios puntos.  
Primero, recalcó que las cifras recogidas en la 7ª  versión del cuadro evolutivo eran acumulativas.  
Desde 2005, estas cifras habían estado sujetas a un proceso de contraste y verificación con los 
Miembros y los participantes.  Segundo, se habían registrado notables mejora s en las corrientes de 
desembolsos.  No obstante, los desembolsos seguían  constituyendo un reto, tant o para los proveedores 
como para los beneficiarios de la asistencia para el  desarrollo.  En lo concerniente a los participantes 
de la comunidad del desarrollo que aportaban contri buciones, era necesario mejorar los esfuerzos de 
desembolso.  Por su parte, los receptores de la asistencia para el desarrollo en favor del algodón 
también tenían que hacer sus deberes, aumentando la  tasa de absorción de la asistencia proporcionada.  
Sólo se habían designado 7 de unos 36 centros de coor dinación.  Por último, quedaba margen para una 
mayor colaboración dentro de los países entre pr oveedores y receptores de la asistencia para el 
desarrollo en favor del algodón. 
110. El Presidente
 invitó a la comunidad del desarrollo a facilitar información actualizada, 
centrándose en las siguient es cuestiones específicas: 
- ejecución de los proyectos; 
- compromisos;  y 
- desembolsos. 
111. El representante de los Estados Unidos  agradeció la oportunidad de proporcionar información 
actualizada sobre los programas de desarrollo del Gobierno de los Estados Unidos desde la última 
reunión, celebrada en abril de 2009.  Facilitó info rmación actualizada sobre la ejecución del Programa 
de mejora del algodón de África Occidental (WACIP) de la Agencia para el Desarrollo Internacional 
(USAID) de los Estados Unidos.  Informó al Meca nismo del marco consulti vo del Director General 
sobre el algodón de que la Millennium Challenge Co rporation (MCC) tenía programas en curso en los 
Cuatro del Algodón y en el Senegal.  Además, el De partamento de Agricultura de los Estados Unidos 
(USDA) llevaba a cabo algunas otras actividades.  TN/AG/SCC/W/12 
 WT/CFMC/28 
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  112. Desde la 11ª Ronda de consultas, el WACIP ha bía realizado diversas ac tividades destinadas a 
aumentar los ingresos de los cultivadores de al godón.  Se habían llevado a cabo actividades de 
investigación y divulgación sobre Gestión integrad a de plagas (GIP) y gestión integrada de la 
fertilidad del suelo.  Estas activid ades tenían por objeto permitir a los participantes intercambiar 
experiencias, presentar y analizar los resultados y proponer medios para mejorar los métodos durante 
la próxima temporada de cultivo 2009/2010.  El WACIP había elaborado un ambicioso programa de 
apoyo a los institutos nacionales de investigación agrí cola en los Cuatro del Algodón.  Había ultimado 
y firmado un acuerdo de donación con el Comité Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel  y el Institut du Sahel  para dirigir este esfuerzo particular.  Como parte de su estrategia a 
largo plazo para aumentar los rendimientos de  algodón, el WACIP estaba colaborando con las 
instituciones regionales para reforzar la biosegurid ad.  En particular, el WACIP estaba colaborando 
estrechamente con la Bio-Tech Association de Burkin a Faso en la creación de redes locales para el 
intercambio de información acerca de la bioseguridad y la biotecnología.  En la esfera del desmotado del algodón, como seguimiento de la formación im partida el mes de octubre pasado en Malí y al 
concurso de selección de dos desmotadoras de los Cuatro del Algodón durante el pasado trimestre, el 
personal del WACIP trabajó con especialistas en desmotado de Coton Afrique  para realizar 
diagnósticos de base para las dos empresas ganador as, Socoma, de Burkina Faso, y Sodafitex, del 
Senegal.  En el campo de la artesanía del al godón, el WACIP seguía trabajando en la creación de 
diseños de productos artesanales.  Uno de los éxito s fue la decisión del Catálogo Sundance de Robert 
Redford, especializado en productos artesanales natu rales para el hogar, de incorporar a su catálogo 
en línea productos textiles de algodón de  Benin patrocinados por el WACIP. 
113. En cuanto a los programas de la Millennium Challenge Corporation (MCC), al Gobierno de 
los Estados Unidos le complacía examinar con soci os de Benin, Burkina Faso, Malí y el Senegal la 
realización de importantes inversiones en estos países.  Cuando la  Junta Directiva de la MCC decidía 
que un país reunía las condiciones requeridas para recibir asistencia, el país en cuestión podía 
proponer proyectos a la MCC, la cual no influía en la elección de los proyectos.  El 16 de septiembre 
de 2009, el Gobierno de los Estados Unidos, a trav és de la MCC, firmó con la República del Senegal 
un acuerdo por valor de 540 millones de dólares EE.UU. con el objetivo de reducir la pobreza e 
invertir en el crecimiento económico mediante invers iones para la mejora de la productividad agrícola 
en el Senegal, la rehabilitación de importantes carrete ras nacionales y la gestión estratégica del riego y 
los recursos hídricos.  Podían ofrecerse más detall es sobre este programa.  El delegado de los Estados 
Unidos recordó que la MCC también había concer tado acuerdos con Benin ( por valor de 360 millones 
de dólares EE.UU.), con Burkina Faso (480 millones de dólares EE.UU.) y con Malí (460 millones de dólares EE.UU.). 
114. Por último, el Departamento de Agricultura de  los Estados Unidos había aplicado diversos 
programas sobre biotecnología y medidas sanitarias y fitosanitarias en algunos países del grupo de los 
Cuatro del Algodón y otros países africanos.  Se estaba haciendo todo lo posible por llevar a cabo 
todos estos proyectos y actividades en colaboración con los países receptores. 
115. El representante de la Unión Europea
 dio las gracias a la Secretaría de la OMC por su valioso 
trabajo de elaboración del cuadro evolutivo, que pr oporcionaba una visión de conjunto muy útil de los 
proyectos de asistencia para el desarrollo en curs o y que también facilitaba la coordinación de los 
donantes en relación con el algodón. 
116. Como se había indicado en ocasiones anteriores, la Unión Europea había movilizado niveles 
significativos de ayuda para el sector del algodón, por ejemplo en el marco de la Asociación UE-África sobre el Algodón, a la que se había referido antes la UE.  La información actualizada del cuadro evolutivo indicaba que había aumentado el ni vel de compromisos y de desembolsos de la UE y 
sus Estados miembros.  Según el cuadro, la UE  había asignado más de 300 millones de euros y 
desembolsado más de 141 millones de euros.  A los tipos de cambio actuales, estas cifras eran muy TN/AG/SCC/W/12 
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  sustanciales.  Según el tipo de cambio, las contribuc iones de la UE representaban entre el 80 y el 
90 por ciento del total de los desembolsos que figurab an en el cuadro evolutivo.  La UE estaba muy 
orgullosa de sus contribuciones. 
117. La UE agradecía las reacciones y comentarios de varios beneficiarios en relación con el 
cuadro.  La UE compartía la opinión del Presidente de que era importante contrastar la información 
que figuraba en el cuadro de modo que todos los socios  tuvieran la seguridad y la confianza de que las 
anotaciones que figuraban en él correspondían a la realidad.  Los datos introducidos por la UE se 
verificaban con las delegaciones en los países.  Las reacciones de las oficinas de la UE en los países 
indicaban, entre otras cosas que, aunque reunieran lo s requisitos necesarios para recibir asistencia, los 
países no se beneficiaban de ella de manera inmedi ata.  Convendría que todos los centros nacionales 
de coordinación sobre el algodón establecieran contac tos con las oficinas de la UE en los países para 
cerciorarse de que todos los proyectos que tuvieran  a su disposición se utilizaran y ejecutaran de 
manera efectiva.  Según la posición que había a doptado la UE hacía mucho tiempo, sus anotaciones 
estaban concentradas en la parte I del cuadro (A sistencia destinada específicamente al sector del 
algodón), que era donde consideraba que debía concen trarse la asistencia en favor del algodón. 
118. El representante de la UE proporcionó a los Miembros y los participantes información 
actualizada sobre la Asociación UE-África sobre el  Algodón.  A principios de 2009 tuvo lugar una 
evaluación externa independiente de esa Asociaci ón, en la cual se extrajeron lecciones de la 
aplicación hasta la fecha y se propusieron mejoras.   Como seguimiento de esa evaluación, se 
celebraron con los colectivos interesados en la cu estión del algodón varias rondas de consultas, en las 
que intervinieron beneficiarios, organizaciones internacionales y otros donantes.  La evaluación 
confirmó la pertinencia e importancia de la Asoci ación, la necesidad de mantenerla y la necesidad de 
adaptarla a las circunstancias actuales.  En particular, el examen mostró que era importante proporcionar apoyo al sector del algodón en el marc o del concepto de la explotación familiar, que 
buscaba mantener un equilibrio entre el algodón y otros cultivos, incluidos los alimentarios, con el fin 
de poder combinar adecuadamente los ingresos fami liares relacionados con el algodón y la necesidad 
de lograr la seguridad alimentaria.  Siguiendo la recomendación resultante de la evaluación, se revisó 
el plan de acción de la Asociación UE-África sobre el Algodón.  Se elaboró una nueva propuesta, que 
fue distribuida a los colectivos interesados para que  formularan observaciones.  Se estaban realizando 
esfuerzos por presentar mejor las actividades de la  Asociación.  Gracias a un enfoque marco que 
especificara con claridad los resultados que de bían obtenerse, las actividades que había que 
emprender y los niveles de responsabilidad, se lograría n mejoras en cuanto a la rendición de cuentas y 
la eficacia de los resultados.  El representante de la UE confirmó que ésta respetaría sus compromisos en el sector del algodón. 
119. El representante del Brasil
 completó la declaración inicial de su delegación sobre los detalles 
del programa brasileño de cooperación con los Cuatro  del Algodón.  Subrayó que se habían recibido 
informes alentadores del centro brasileño de coopera ción en Malí.  La esencia de estos informes se 
había recogido en el cuadro evolutivo.  Le comp lacía informar de que el Ministro brasileño Celso 
Amorim se encontraba en ese momento en Malí.  Había visitado la granja modelo de Sotuba y estaba haciendo balance de la cooperación con los Cuatro  del Algodón.  Se había reunido con varios 
ministros y también con el Presidente y el Primer Ministro para mantener consultas con ellos acerca de cómo mejorar la cooperación.  El Brasil atri buía la mayor importancia a la cooperación con los 
Cuatro del Algodón.  Después de esa visita, el Brasil esperaba seguir recibiendo buenas noticias para 
la 13ª Ronda de consultas del Mecan ismo del marco consultivo del Dir ector General sobre el algodón.  
No obstante, era necesario que hub iera coherencia con los aspectos relativos a la política comercial. 
120. El representante del Banco Mundial
 destacó cuatro puntos.  Primero, las perspectivas 
generales y las previsiones del Banco Mundial indicaban que los precios del algodón habían 
descendido con respecto a su nivel máximo.  Prob ablemente todavía eran un 25 por ciento más  TN/AG/SCC/W/12 
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  elevados que en la primera parte de la presente décad a.  Se preveía una leve mejora en 2010 a medida 
que la economía mundial superara su situación actual.  La recuperación estaba ya en marcha y la fase 
más aguda de la crisis mundial ha bía quedado atrás.  No obstante, ha bía cierto grado de incertidumbre 
a medio plazo.  El ritmo de recuperación en los Estados Unidos (3,5 por ciento aproximadamente) era 
más lento que el registrado después de las tres gr andes recesiones anteriores experimentadas por ese 
país.  Había motivos para mostrarse optimistas en cuanto al estado de la economía mundial, que era 
mejor que unos meses antes.  Sin embargo, seguía habiendo incertidumbre e interrogantes, que tenían 
efectos inmediatos en las proyecciones de los precios del algodón.  Si el crecimiento en los países en desarrollo no se acercaba al 4 por ciento como se había previsto, era probable que se revisaran a la 
baja las previsiones para los precios mundiales del algodón. 
121. Segundo, la Ronda de Doha era crucial y estaba vinculada con el trabajo que se estaba 
realizando en el Mecanismo del marco consu ltivo del Director General sobre el algodón.  
Paralelamente al descenso de los precios del algodón  en los principales mercados del mundo en 2008 
y en la primera parte de 2009, el Banco Mundial  había observado un aumento de las subvenciones al 
algodón en los países industriales.  Debido al aume nto de las subvenciones internas al algodón, el 
descenso de los precios del mercado mundial era mayo r de lo que hubiera sido en otras circunstancias 
y, en consecuencia, quedaban excluidos del mercado mundial los productores eficientes.  Por tanto, el 
Banco Mundial estaba a favor de que concluye ran rápidamente las negociaciones sobre las 
modalidades y se avanzara en la Ronda de Doha.  La conclusión satisfactoria de esta Ronda era la 
única manera de poner un límite a las subvenciones ag rícolas en el mundo, incluidas las utilizadas en 
los mercados emergentes.  La aplic ación de disciplinas a las subvenc iones tendría un valor sistémico y 
sería favorable para todos.  No se podía sobreest imar la importancia de la Ronda de Doha. 
122. Tercero, el Banco Mundial apor taba contribuciones al cuadro evolutivo del Director General 
sobre la asistencia para el desarrollo en el  sector del algodón.  Las contribuciones del Banco 
enumeradas en el cuadro correspondí an a tres esferas:  ayuda para proyectos, alivio de la deuda y 
ayuda presupuestaria.  En lo que r especta a los proyectos, el valor de  la ayuda que se estaba prestando 
a proyectos en los Cuatro del Algodón se elevaba aproximadamente a 34 millones de dólares EE.UU., 
incluidos proyectos que estaban en preparación.  Por ejemplo, el Banco Mundial estaba trabajando en la actualidad en un programa de bioseguridad de l Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) 
en varios países productores de algodón.  El Banc o Mundial seguiría trabajando con sus clientes en 
diversos campos, por ejemplo ayudándoles en la bú squeda de respuestas a los riesgos relacionados 
con los precios de los productos básicos, en la dive rsificación y en la adopción, siempre que ello fuera 
posible, de nuevas tecnologías, no sólo para la produ cción sino para la logística del transporte y la 
comercialización de la producción del algodón.  Ad emás, el Banco Mundial estaba trabajando 
intensamente con los países para responder a las ne cesidades generadas por la crisis financiera, dado 
que muchos países de zonas productoras de al godón habían experimentado una desaceleración del 
crecimiento y un descenso de sus ingresos globales,  lo que había generado considerables déficit 
fiscales.  Para evitar el recurso a una financiaci ón no inflacionaria, el Banco Mundial había acelerado 
la prestación de ayuda presupuestaria a los países de  la región mediante préstamos de la Asociación 
Internacional de Fomento (AIF), la ventanilla de  préstamos en condiciones de favor del Banco 
Mundial.  Por ejemplo, recientemente el Banco Mundial había hecho un préstamo de 100 millones de 
dólares EE.UU. a Burkina Faso, uno de los Cuatro del Algodón.  Era evidente que el préstamo tendría 
una influencia directa en el país productor de algo dón.  El Banco Mundial también tenía la intención 
de conceder de entrada y en la medida de lo posibl e, créditos sin interés a países en desarrollo.  Para 
actuar rápidamente en este sentido, los gobiernos tenían que ponerse en contacto con el Banco 
Mundial y solicitar ayuda presupuestaria en los ámb itos correspondientes a sus pr ioridades nacionales.  
Este presupuesto general abarcaba todo el nivel de  gastos en los ámbitos correspondientes a las 
prioridades nacionales, por ejemplo, el transporte, las carreteras, la sanidad y la alimentación, la 
educación, etc.  También podía utilizarse la ayud a presupuestaria para desarrollar servicios de TN/AG/SCC/W/12 
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  extensión agraria que tuvieran efectos directos en las inversiones relacionadas con el algodón y otras 
inversiones. 
123. Por último, debido a que el Banco Mundial ha bía puesto a disposición de sus clientes más 
recursos (por ejemplo ayuda relacionada con la balanza de pagos, ayuda presupuestaria, ayuda al 
algodón, etc.), necesitaba aportaciones de los donantes para la próxima reposici ón de los recursos de 
la AIF, quizás a un nuevo nivel.  La 16ª reposición de  recursos de la AIF, que comenzaría en enero 
de 2010, era importante.  Las opiniones de los Miembros de la OMC, en particular  las de los países en 
desarrollo eran sumamente importantes para est e proceso.  Todos los donantes se enfrentaban con 
exigencias cada vez mayores de au steridad fiscal.  En consecuenci a, había competencia entre las 
aportaciones para la 16ª reposición de  recursos de la AIF y los recursos destinados directamente a los 
mercados nacionales de los países donantes.  La única manera de pode r mantener el elevado nivel de 
Asistencia oficial para el desarrollo era que los pa íses en desarrollo hicieran sus propios llamamientos 
a las ONG y a aquellos grupos que en los mercados  de los países donantes formaban parte de la 
comunidad para el desarrollo. 
124. El representante de la UNCTAD
 informó a los participantes de que la UNCTAD estaba 
organizando, en colaboración con el Gobierno de Be nin y la secretaría del ACP, la segunda reunión 
sobre el algodón en la que participarían diversos co lectivos interesados.  La  UNCTAD esperaba que 
la reunión tuviera lugar antes de fin de año.  Ag radecería cualquier ayuda de los socios para el 
desarrollo a fin de poder realizar ese evento, que se centraría en la identificación y el seguimiento de 
las oportunidades de inversión.  Esta actividad se organizaría en torno a un foro de inversiones y 
tendría como objetivo el desarrollo de la coope ración Sur-Sur en relación con el algodón.  La 
UNCTAD, que ya había distribuido la nota conceptual  y el proyecto de programa a la Secretaría del 
Algodón en Bruselas y a los principales interesados de la región del África Central y Occidental, 
seguía dispuesta a recibir observaciones y sugerencias en relación con el tema central de la reunión. 
125. El Presidente  concluyó el examen de este punto ponie ndo de relieve las siguientes cuestiones.  
Primero, era necesario seguir colmando la brecha entre los compromisos y los desembolsos para 
mejorar la aplicación, al tiempo que se tenían en cu enta los progresos realizados a ese respecto, según 
se reflejaban en la carta de intr oducción del Director General.  Segundo, existía una relación entre la 
prestación de asistencia para el desarrollo en el sect or del algodón y las cuestiones más amplias de la 
creación de capacidad comercial, la Ayuda para el  Comercio y la lucha contra la pobreza.  Esa 
relación era importante.  Tercero, el Director  General seguiría dando plena visibilidad a estas 
cuestiones.  Por último, colmar las brechas tambié n implicaba asociaciones, ay uda y proactividad por 
parte de los centros nacionales de coordinación sobre el algodón, la mayoría de los cuales aún quedaban por notificar. 
G. P
UNTO 7:  COOPERACIÓN SUR-SUR PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DEL ALGODÓN  
126. El Presidente  señaló que durante el debate sobre los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a la política comercial se había mencionado la cooperación Sur-Sur en algunas 
declaraciones, como la del Brasil.  El mandato re lativo a esta cooperación figuraba en el párrafo 12 de 
la Declaración Ministerial de Hong Kong.  Recordó que el 22 de noviembre de 2007 la Secretaría de la OMC organizó un seminario sobre la "Cooper ación Sur-Sur para el desarrollo del sector del 
algodón".  Las contribuciones a la plataforma de cooperación Sur-Sur eran voluntarias.  Se trataba de una esfera en la que el Brasil, China y la India estaban ejerciendo un liderazgo sólido y eficaz.  El 
Presidente tomó nota también de la declaración del Paki stán a este respecto.  El Centro de Comercio 
Internacional (ITC) también estaba aportando importantes contribuciones en esta esfera.  TN/AG/SCC/W/12 
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  127. El representante del Pakistán  invitó a los Cuatro del Algodón y a los países productores de 
algodón del África Occidental a formular observaciones sobre el anteproyecto que ya habían recibido.  Ya se enumeraban algunas actividades de formaci ón, sobre las que tal vez desearan formular 
observaciones los Cuatro del Algodón y otros PMA productores de algodón. 
128. El representante del Centro de Comercio Internacional (ITC
) facilitó información actualizada 
sobre sus actividades en materia de cooperación Sur-Sur .  Desde la última ronda de consultas, el ITC 
había facilitado tres actividades en esta esfera, para el  África Occidental, el África Central y el África 
Oriental y Meridional.  Se había puesto el énfasis en  el África Oriental y Meridional.  China, Turquía, 
la India y Tailandia habían aportado contribuciones significativas a estas activid ades.  Las actividades 
se centraron en toda la cadena de valor del algod ón, la creación de capacidad y la promoción del 
algodón africano en esos mercados. 
129. La información obtenida de Benin, Malí y ot ras economías productoras y exportadoras de 
algodón era positiva y alentadora.  Indicaba que los e nvíos a los mercados asiáticos habían aumentado 
gracias a la ayuda y la intervención del ITC.  Por primera vez, tres países del África Oriental 
notificaron ventas directas a los mercados de China, Bangladesh y Tailandia. 
130. En 2010 se habían programado actividades en la plataforma de cooperación Sur-Sur con 
Viet Nam.  También habría actividades con China y la India.  Los programas del ITC también habían 
sido financiados por la UE, en el marco de su Programa de productos básicos agrícolas para el 
conjunto del ACP (AAACP). 
131. El Presidente  concluyó el examen del punto relativo a la cooperación Sur-Sur para el 
desarrollo del sector del algodón.  Subrayó que las actualizaciones mejoraban la aplicación y 
reforzaban la cooperación Sur-Sur, lo que constituía  un elemento vital de la cooperación para el 
desarrollo y se estaba perfilando como elemento sust antivo de los aspectos del PDD relacionados con 
el desarrollo.  Alentó a los paí ses en desarrollo a que incrementaran sus contribuciones voluntarias en 
este ámbito de cooperación.  Esas contribuciones serían reconocidas debidamente en el informe del 
Director General sobre el algodón, y también en el informe del Director General a la Séptima 
Conferencia Ministerial.  Propuso que se tomara not a de todas las declaraciones formuladas en el 
marco de este punto. 
132. Así quedó acordado . 
III. CONCLUSIÓN 
133. No habiendo ningún punto que tratar en "Otros asuntos", el Presidente  clausuró la 12ª Ronda 
de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón.  Dio las 
gracias a los Miembros y a los participantes que  habían intervenido con sus declaraciones e 
importantes contribuciones.  Para concluir, formuló algunas observaciones. 
134. A su juicio, las consultas habían sido útiles.  Lo s trabajos sobre los aspectos de la cuestión del 
algodón relativos a la asistencia para el desarrollo seguían avanzando positivamente.  Por lo que se 
refiere concretamente a los aspectos relativos a la as istencia para el desarrollo, la Secretaría seguiría 
trabajando para facilitar el proceso.  La Secret aría seguiría supervisando la evolución de los 
desembolsos y la situación de los proyectos en relación con los compromisos asumidos por la comunidad del desarrollo e informando a los Miembros al respecto.  Sobre la base de las aportaciones 
de los beneficiarios de la asistencia para el desarrollo, la Secretaría seguiría supervisando los 
progresos realizados en la puesta en práctica de las reformas internas del sector del algodón. TN/AG/SCC/W/12 
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  135. Era evidente que la cooperación Sur-Sur se habí a convertido en un elemento fundamental de 
la aplicación del mandato sobre los aspectos de la cu estión del algodón relativos a la asistencia para el 
desarrollo.  El Director General, Sr. Pascal Lamy, le había pedido que expresara su esperanza de que se profundizara e intensificara esta cooperación. 
136. La próxima ronda de consultas tendría lugar en el primer semestre de 2010.  La Secretaría 
celebraría consultas sobre las fechas concretas. 
137. Como se indicó anteriormente, el Director Gene ral presentaría su tercer informe periódico a la 
Séptima Conferencia Ministerial de la OMC.  Se  dispondría de este informe 10 días como mínimo 
antes de la Conferencia. 
138. Para concluir, el Presidente expresó su agra decimiento a todos los participantes por sus 
contribuciones. 
139. El Presidente dio por finalizada la 12ª R onda de consultas del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón. TN/AG/SCC/W/12 
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MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL  
DIRECTOR GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
 
12ª RONDA DE CONSULTAS SOBRE LA ASISTENCIA PARA 
EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
 
23 de octubre de 2009 (9.30 h) 
 
PROGRAMA  
 
 
1. Observaciones introductorias - Presidente 
2. Declaración del Coordinador del grupo de los Cuatro del Algodón - Excmo. 
Sr. Mamadou SANOU, Ministro de Comercio, Promoción de la Empresa y Artesanado, 
Burkina Faso  
3. Aspectos relativos a las políticas comerciales :   
- Información del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria/Presidente del Subcomité sobre el Algodón 
- Intercambio de opiniones 
4. Reforma interna del sector del algodón y otras re formas/Centros nacionales de coordinación 
sobre el algodón:   
- Informe de actualización de los prop onentes de la iniciativa sobre el algodón 
- Intercambio de opiniones 
5. Evolución de la producción y el comercio de algodón: 
- Exposición del Presidente del Comité C onsultivo Internacional del Algodón (CCIA) 
- Intercambio de opiniones 
6. Cuadro evolutivo del Director General sobre la as istencia para el desarrollo en el sector del 
algodón - Cuadro actualizado (WT/CFMC/6/Rev.6) 
- Observaciones de la Secretaría - Informes de actualización de la Comunidad del desarrollo TN/AG/SCC/W/12 
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  7. Cooperación Sur-Sur 
- Informe de actualización de los asociados Sur-Sur  
8. Otros asuntos 
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