ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/884 
21 de octubre de 2008 
 (08-5054) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
REGLAMENTO 258/97 SOBRE NUEVOS ALIMENTOS 
DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
 
Intervención del Perú a la reunión del Comité,
 
8 y 9 de octubre de 2008  
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 17 de octubre de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación del Perú . 
 
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 1. Mi delegación desea en esta oportunidad consider ar en este punto de la agenda un caso que ha 
sido ya presentado en otras oportunidades y que genera preocupaciones tanto al Perú como a otros países de la región andina, y que ha venido siendo tr atado cuando menos en los últimos tres años en el 
seno de este Comité.  Se trata del Reglamento 258/ 97 de la Comisión Europea, regulación sobre los 
llamados "nuevos alimentos" ( novel foods ). 
2. La intención de nuestro país al presentar este tema en la agenda es solicitar de las 
Comunidades Europeas mayores precisiones sobre el actual proceso de revisión de la normativa mencionada, que está en curso.  Ya en ante riores oportunidades las Comunidades Europeas 
presentaron información sobre el particular, lo cual  agradecimos y apreciamos en su momento.  Sin 
embargo, es nuestro entendido que estamos en una  etapa decisiva del proceso de revisión del 
Reglamento 258/97, por lo que consideramos suma mente importante que las Comunidades Europeas 
puedan actualizar su información y presentar - pa ra beneficio de mi delegación y de otras 
delegaciones que se ven o se podrían ver afectadas por esta norma - el estado de situación de la 
normativa europea. 
3. En esta oportunidad, además deseamos presenta r algunos argumentos nuevos derivados del 
estudio de casos particulares que han sido considerados  bajo el Reglamento 258/97, y que a nuestro 
entender podrían ameritar una notificación del mismo en este Comité, además de dar luces sobre la 
forma en que la aplicación del mismo afecta concreta y directamente intereses comerciales específicos. 
4. Para el Perú, es en la aplicación del cita do Reglamento donde han surgido diversas 
infracciones al Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ("Acuerdo MSF"), por lo que 
consideramos que, en primer lugar,  debió haber sido notificado ante este Comité, antes que ante el 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, lo  que además ha ocurrido sólo recientemente. 
5. En ese sentido, nuestra delegación ha podido co nocer de un reciente estudio del caso relativo 
a la nuez nangai, cuya entrada al mercado europeo fuera denegada en el año 2000, sin que se hubiera 
notificado a este Comité, lo que ya de por sí par ece contravenir el artículo 7 del Acuerdo MSF en 
materia de transparencia.  Más aún, desde entonces no ha habido ninguna revisión a esta decisión, por G/SPS/GEN/884 
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  lo que una medida "provisional" se ha convertido de facto en permanente, sin que se haya cumplido 
con las obligaciones previstas en el artículo 5.7 del Acuerdo MSF. 
6. Más allá de la solidaridad con los obstáculo s que ha atravesado un país en desarrollo con 
relación a la comercialización de esta nuez, deseamos aclarar que no se trata de un producto de interés 
directo de nuestra delegación.  Sin embargo, creemos que se trata de un caso que puede contribuir a 
dar luces sobre cómo la aplicación del Reglamento de Nuevos Alimentos infringe el Acuerdo MSF, 
en varios artículos, entre ellos el artículo 5.5, constituyendo "disti nciones arbitrarias o injustificables".  
Permítame elaborar sobre la base de esta aseveración. 
7. En el caso preciso de las nueces nangai, éstas no pueden ingresar al mercado europeo, 
mientras que otros tipos de nueces sí pueden ingresar a dicho mercado si incluyen especificidades en 
materia de etiquetado, lo que resulta ya una discriminación.  Parece que a la larga estas distinciones, 
que debieran basarse en criterios científicos, res pondieran más bien a intereses comerciales, pues en 
este caso bastó que un país – probablemente con inte reses comerciales antes que sanitarios - solicitara 
mayores seguridades bajo el Reglamento de Nuevos  Alimentos para que se solicitara información que 
es difícil de conseguir y que, en la práctica, ha  creado una prohibición para  los exportadores de las 
nueces de nangai. 
8. Lo que es más preocupante es que, en este caso a la larga la medida se impone no porque el 
producto, en este caso la nuez, sea peligroso, sino porque el solicitante no es capaz de demostrar su 
inocuidad bajo esta normativa.  Así, esta reversión de la carga de la pr ueba resulta contraria al espíritu 
del Acuerdo MSF, que requiere que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria se base en la ciencia o en un análisis de riesgo, y no en una incapacidad de  demostrar que un producto no es seguro.  Esto es 
más preocupante para países como el Perú y otros países en desarrollo, que se ven con la carga – tanto 
en tiempo como en recursos materiales y humanos - de demostrar la seguridad o inocuidad de un 
producto, con las dificultades que esto entraña. 
9. En el caso del Perú, debemos señalar que una s ituación similar a la descrita podría ocurrir con 
la comercialización del yacón, un producto peruano que se emplea como suplemento alimentario y 
tiene propiedades antidiabéticas y rejuvenecedor de la  piel, reduciendo el contenido de glucosa en la 
sangre. 
10. Otro factor que desearía mencionar - y continua ndo ya específicamente con el caso peruano - 
es el de la falta de predictibilidad y desconfian za que genera la aplicación de esta reglamentación en 
materia de nuevos alimentos, lo que ocasiona que las exportaciones de productos tradicionales 
derivados de la biodiversidad de nuestra costa y de la amazonía peruana se vean seriamente limitadas 
y discriminadas.  Lamentablemente, por ejempl o, los productores de frutos que tienen un largo 
historial de consumo seguro como el camu camu, una  de las más importantes fuentes de vitamina C y 
ampliamente consumido en Japón, no reciben la c onfianza de los importadores europeos por el hecho 
que pende como una espada de Damocles la pos ibilidad de la aplicación de esta cuestionada 
legislación por considerarlo nuevo alimento (o sea no comercializado en Europa antes de mayo de 
1997) y se le comiencen a exigir documentos y exámenes onerosos anulando toda posibilidad de 
comercio. 
11. Y lo más sorprendente y paradójico es que pr ecisamente estos productos son impulsados por 
las iniciativas de biocomercio que financian en nuest ros países algunos destacados países de la Unión 
Europea como los Países Bajos.  Todo este esfuerzo de cooperación para el desarrollo e investigación 
de mercados, de capacitación de los pequeños y medi anos agroexportadores, de controles de calidad y 
manejo adecuado de procesos y de contactos c on potenciales importadores de  productos tradicionales 
derivados de la biodiversidad, podría  terminar naufragando a la llegada al territorio aduanero europeo.  G/SPS/GEN/884 
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  12. Por estas razones hacemos un llamado a la Comisión  Europea para que en el plazo más breve 
proceda a notificar la propuesta de modificación de  este Reglamento ante el Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias; sólo de esta manera podremos hacer un seguimiento cercano a como evolucionará los proyectos de reforma de esta norma.  Nos preocupa el curso de acción que esta 
normativa pudiera seguir en el Parlamento Europeo. 
13. Por último, aunque no menos importante por eso, resulta fundamental conocer de qué manera 
la Unión Europea aplicaría el trato especial y diferenciado previsto en el Acuerdo MSF en beneficio de los países en desarrollo en lo  que respecta a esta legislación. 
 
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