REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) N  o 284/2012 DE LA COMISIÓN  
de 29 de marzo de 2012  
por el que se imponen condiciones especiales a la importación de piensos y alimentos originarios o 
procedentes de Japón a raíz del accidente en la central nuclear de Fukushima y se deroga el 
Reglamento de Ejecución (UE) n  o 961/2011  
(Texto pertinente a efectos del EEE)  
LA COMISIÓN EUROPEA,  
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,  
Visto el Reglamento (CE) n  o 178/2002 del Parlamento Europeo 
y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen 
los principios y los requisitos generales de la legislación alimen ­
taria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y 
se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (  1 ), y, 
en particular, su artículo 53, apartado 1, letra b), inciso ii),  
Considerando lo siguiente:  
(1) En el artículo 53 del Reglamento (CE) n  o 178/2002 se 
contempla la posibilidad de que la Unión adopte medidas 
de emergencia apropiadas en relación con los alimentos y 
piensos importados de un tercer país para proteger la 
salud pública o animal o el medio ambiente, cuando el 
riesgo no pueda controlarse de forma satisfactoria con 
medidas adoptadas individualmente por los Estados 
miembros.  
(2) A raíz del accidente ocurrido en la central nuclear de 
Fukushima el 11 de marzo de 2011, la Comisión fue 
informada de que los niveles de radionúclidos en algunos 
productos alimenticios originarios de Japón superaban 
los umbrales de intervención aplicables en ese país. 
Esta contaminación puede constituir una amenaza para 
la salud pública y animal en la Unión, y por esta razón se 
adoptó el Reglamento de Ejecución (UE) n  o 297/2011 de 
la Comisión, de 25 de marzo de 2011, por el que se 
imponen condiciones especiales a la importación de pien ­
sos y alimentos originarios o procedentes de Japón a raíz 
del accidente en la central nuclear de Fukushima (  2 ). Di ­
cho Reglamento fue sustituido posteriormente por el Re ­
glamento de Ejecución (UE) n  o 961/2011 de la Comi ­
sión (  3 ). 
(3) Las autoridades japonesas han informado a la Comisión 
de que no se ha detectado radiactividad alguna en las 
numerosas muestras tomadas de sake y otras bebidas 
espirituosas ( whisky  y shochu).  El proceso de depuración, 
fermentación y destilación elimina la radiactividad casi 
completamente de la bebida espirituosa. Este aspecto 
será supervisado mediante un seguimiento continuo del 
sake, el  whisky  y el  shochu  por las autoridades japonesas. 
Procede, por tanto, excluir el sake, el  whisky  y el  shochu  
del ámbito de aplicación del presente Reglamento a fin de reducir la carga administrativa de las autoridades ja ­
ponesas y de las autoridades competentes de los Estados 
miembros importadores.  
(4) El 24 de febrero de 2012, las autoridades japonesas 
adoptaron nuevas tolerancias máximas para la suma de 
cesio-134 y cesio-137, aplicables a partir del 1 de abril 
de 2012, junto con medidas transitorias relativas al arroz, 
la carne de vacuno, la soja y los productos derivados de 
su transformación, que son inferiores a las tolerancias 
establecidas en el Reglamento (Euratom) n  o 3954/87 
del Consejo, de 22 de diciembre de 1987, por el que 
se establecen tolerancias máximas de contaminación ra ­
diactiva de los productos alimenticios y los piensos tras 
un accidente nuclear o cualquier otro caso de emergencia 
radiológica (  4 ). Las medidas transitorias en relación con el 
vacuno no son pertinentes para la importación a la 
Unión, ya que la importación de carne de vacuno pro ­
cedente de Japón no está permitida por motivos de salud 
pública y animal distintos de la radiactividad. Las autori ­
dades japonesas han informado también a la Comisión 
de que no permiten la exportación de productos cuya 
comercialización no esté permitida en el mercado japo ­
nés. Por tanto, si bien no es necesario por razones de 
seguridad, en aras de la coherencia entre los controles 
previos a la exportación efectuados por las autoridades 
japonesas y los controles relativos al nivel de radionúcli ­
dos efectuados sobre los alimentos y piensos originarios 
o procedentes de Japón en el punto de entrada en la 
Unión, conviene aplicar en la Unión las mismas toleran ­
cias máximas respecto a los radionúclidos en los alimen ­
tos y piensos de Japón que las aplicables en este país, 
siempre y cuando estas sean inferiores a los valores esta ­
blecidos en el Reglamento (Euratom) n  o 3954/87.  
(5) Poco después del accidente nuclear se exigían controles 
de la presencia de yodo-131 y de la suma de cesio-134 y 
cesio-137 en los alimentos y piensos originarios de Ja ­
pón, pues había pruebas de que la liberación de radiac ­
tividad en el medio ambiente estaba vinculada en gran 
medida a yodo-131, cesio-134 y cesio-137, y la emisión 
de los radionúclidos estroncio (Sr-90), plutonio (Pu-239) 
y americio (Am-241) era muy limitada o inexistente. El 
yodo-131 tiene una semivida breve de ocho días; dado 
que no se ha liberado radiactividad de la central nuclear 
en el medio ambiente en los últimos meses, el reactor 
nuclear afectado está ahora en situación estable y no se 
esperan otras liberaciones en el medio ambiente, el yodo- 
131 ya no está presente en el medio ambiente y, por 
consiguiente, tampoco en los alimentos o piensos proce ­
dentes de Japón. Por tanto, el Reglamento de Ejecución 
(UE) n  o 1371/2011, de 21 de diciembre de 2011, que 
modifica el Reglamento de Ejecución (UE) n  o 961/2011, 
por el que se imponen condiciones especiales a laES L 92/16 Diario Oficial de la Unión Europea 30.3.2012  
( 1 ) DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.  
( 2 ) DO L 80 de 26.3.2011, p. 5.  
( 3 ) DO L 252 de 28.9.2011, p. 10.  (  4 ) DO L 371 de 30.12.1987, p. 11.importación de piensos y alimentos originarios o proce ­
dentes de Japón a raíz del accidente en la central nuclear 
de Fukushima (  1 ), ya no exige controles de la presencia de 
yodo-131. Así pues, no es necesario mantener tolerancias 
máximas de yodo-131 en el presente Reglamento.  
(6) El Reglamento de Ejecución (UE) n  o 961/2011 establecía 
también tolerancias máximas para el estroncio, el pluto ­
nio y el americio en caso de haberse producido nuevas 
liberaciones de radiactividad en el medio ambiente que 
incluyeran estos radionúclidos. Teniendo en cuenta que el 
reactor nuclear afectado se encuentra ahora en una situa ­
ción estable, que la posibilidad de nuevas liberaciones de 
radiactividad en el medio ambiente está excluida o es 
muy pequeña y que no ha habido liberaciones importan ­
tes en el medio ambiente de estroncio, plutonio y ame ­
ricio tras el accidente en la central nuclear, es evidente 
que no es necesario controlar la presencia de dichos 
radionúclidos en los alimentos o piensos procedentes 
de Japón. Por consiguiente, no hay necesidad de mante ­
ner tolerancias máximas de estos radionúclidos en el 
presente Reglamento.  
(7) El Reglamento (UE) n  o 961/2011 ha sido modificado en 
varias ocasiones atendiendo a la evolución de la situa ­
ción. Dado que el presente Reglamento prevé más mo ­
dificaciones que exigen cambios en varias de sus dispo ­
siciones, es conveniente sustituir el Reglamento de Ejecu ­
ción (UE) n  o 961/2011 por un nuevo Reglamento.  
(8) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajus ­
tan al dictamen del Comité permanente de la cadena 
alimentaria y de sanidad animal.  
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:  
Artículo 1  
Ámbito de aplicación  
El presente Reglamento se aplicará a los alimentos y piensos, en 
el sentido del artículo 1, apartado 2, del Reglamento (Euratom) 
n o 3954/87, originarios o procedentes de Japón, con exclusión 
de: 
a) los productos que hayan salido de Japón antes del 28 de 
marzo de 2011;  
b) los productos que hayan sido recolectados o transformados 
antes del 11 de marzo de 2011;  
c) el sake clasificado en los códigos NC ex 2206 00 39 (espu ­
moso), ex 2206 00 59 (no espumoso, en recipientes de con ­
tenido inferior o igual a 2 litros) o ex 2206 00 89 (no es ­
pumoso, en recipientes de contenido superior a 2 litros);  
d) el  whisky  clasificado en el código NC 2208 30;  
e) el  shochu  clasificado en los códigos NC ex 2208 90 56, 
ex 2208 90 69, ex 2208 90 77 o ex 2208 90 78.  
Artículo 2  
Definiciones  
A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por «medi ­
das transitorias de la legislación japonesa» las medidas transitorias adoptadas por las autoridades japonesas el 24 de 
febrero de 2012 por lo que respecta a las tolerancias máximas 
de la suma de cesio-134 y cesio-137 que se establecen en el 
anexo III.  
Artículo 3  
Importación a la Unión  
Los alimentos y los piensos (en lo sucesivo, «los productos») a 
que se refiere el artículo 1 únicamente podrán importarse en la 
Unión Europea si se ajustan al presente Reglamento.  
Artículo 4  
Tolerancias máximas de cesio-134 y cesio-137  
1. Los productos a que se refiere el artículo 1, con excepción 
del arroz, la soja y los productos derivados de su transforma ­
ción, se ajustarán a la tolerancia máxima para la suma de cesio- 
134 y cesio-137 que se establece en el anexo II.  
2. El arroz, la soja y los productos derivados de su trans ­
formación se ajustarán a la tolerancia máxima para la suma de 
cesio-134 y cesio-137 que se establece en el anexo III.  
Artículo 5  
Declaración  
1. Cada envío de los productos a que se refiere el artículo 1 
irá acompañado de una declaración válida, redactada y firmada 
de conformidad con el artículo 6.  
2. La declaración a que se refiere el apartado 1 deberá:  
a) certificar que los productos cumplen la legislación vigente en 
Japón y  
b) especificar si a los productos les son aplicables o no las 
medidas transitorias de la legislación japonesa.  
3. Además, la declaración a que se refiere el apartado 1 
deberá certificar:  
a) que los productos han sido cosechados o transformados 
antes del 11 de marzo de 2011, o  
b) que los productos son originarios y proceden de una prefec ­
tura distinta de Chiba, Fukushima, Gunma, Ibaraki, Kanaga ­
wa, Miyagi, Saitama, Shizuoka, Tochigi, Tokio y Yamanashi, 
o 
c) que los productos proceden de las prefecturas de Chiba, 
Fukushima, Gunma, Ibaraki, Kanagawa, Miyagi, Saitama, Shi ­
zuoka, Tochigi, Tokio o Yamanashi, pero no son originarios 
de estas prefecturas ni han estado expuestos a la radiactivi ­
dad durante el tránsito, o  
d) que, si son originarios de las prefecturas de Chiba, Fukushi ­
ma, Gunma, Ibaraki, Kanagawa, Miyagi, Saitama, Shizuoka, 
Tochigi, Tokio o Yamanashi, los productos van acompaña ­
dos de un informe de análisis que contenga los resultados 
del muestreo y el análisis.ES 30.3.2012 Diario Oficial de la Unión Europea L 92/17  
( 1 ) DO L 341 de 22.12.2011, p. 41.4. La letra d) del apartado 3 se aplicará también a los pro ­
ductos capturados o criados en las aguas costeras de dichas 
prefecturas, independientemente del lugar en el que se desem ­
barquen.  
Artículo 6  
Redacción y firma de la declaración  
1. La declaración a que se refiere el artículo 5 se redactará 
conforme al modelo que se establece en el anexo I.  
2. En relación con los productos a que se refiere el artículo 5, 
apartado 3, letras a), b) o c), la declaración irá firmada por un 
representante autorizado de la autoridad competente japonesa o 
por un representante autorizado de una instancia autorizada por 
la autoridad competente japonesa, bajo la autoridad y supervi ­
sión de la autoridad competente japonesa.  
3. En relación con los productos a que se refiere el artículo 5, 
apartado 3, letra d), la declaración irá firmada por un represen ­
tante autorizado de la autoridad competente japonesa y acom ­
pañada de un informe analítico que contenga los resultados del 
muestreo y del análisis.  
Artículo 7  
Identificación  
Cada envío de productos contemplados en el artículo 1 estará 
identificado mediante un código que se indicará en la declara ­
ción a que se refiere el artículo 5, apartado 1, en el informe de 
análisis previsto en el artículo 6, apartado 3, en el certificado 
sanitario y en cualesquiera documentos comerciales que acom ­
pañen al envío.  
Artículo 8  
Puestos de inspección fronterizos y punto de entrada 
designado  
Los envíos de productos mencionados en el artículo 1, salvo los 
incluidos en el ámbito de aplicación de la Directiva 97/78/CE 
del Consejo (  1 ), se introducirán en la Unión a través de un 
punto de entrada designado conforme a la definición del artí ­
culo 3, letra b), del Reglamento (CE) n  o 669/2009 de la Comi ­
sión (  2 ) (en lo sucesivo, «punto de entrada designado»).  
Artículo 9  
Notificación previa  
Los explotadores de empresas alimentarias y de piensos o sus 
representantes notificarán la llegada de cada envío de los pro ­
ductos contemplados en el artículo 1, al menos dos días labo ­
rables antes de la llegada física del envío, a las autoridades 
competentes del puesto de inspección fronterizo o del punto 
de entrada designado.  
Artículo 10  
Controles oficiales  
1. Las autoridades competentes del puesto de inspección 
fronterizo o del punto de entrada designado efectuarán:  
a) controles documentales de todos los envíos de productos a 
que se refiere el artículo 1;  b) controles físicos y de identidad, incluidos los análisis de 
laboratorio para detectar la presencia de cesio-134 y cesio- 
137, de al menos:  
i) un 5 % de los envíos de productos a que se refiere el 
artículo 5, apartado 3, letra d), y  
ii) un 10 % de los envíos de productos a que se refiere el 
artículo 5, apartado 3, letras b) o c).  
2. Los envíos se mantendrán bajo control oficial, durante un 
máximo de cinco días laborables, hasta que se disponga de los 
resultados de los análisis de laboratorio.  
3. En caso de que los resultados de los análisis de laboratorio 
muestren que las garantías proporcionadas en la declaración son 
falsas, la declaración se considerará no válida y el envío de 
piensos o alimentos no cumplirá lo dispuesto en el presente 
Reglamento.  
Artículo 11  
Costes  
Los explotadores de las empresas alimentarias y de piensos 
asumirán todos los costes resultantes de los controles oficiales 
establecidos en el artículo 10 y de cualquier medida adoptada 
en caso de no conformidad.  
Artículo 12  
Despacho a libre práctica  
Los envíos solo podrán despacharse a libre práctica si los ex ­
plotadores de las empresas alimentarias y de piensos o sus 
representantes proporcionan a la autoridad aduanera una decla ­
ración, de conformidad con el artículo 5, apartado 1, que:  
a) haya sido debidamente refrendada por la autoridad compe ­
tente del puesto de inspección fronterizo o punto de entrada 
designado, y  
b) demuestre que los controles oficiales a que se refiere el 
artículo 10 se han realizado y que los resultados de esos 
controles han sido favorables.  
Artículo 13  
Productos no conformes  
Los productos que no se ajusten a lo dispuesto en el presente 
Reglamento no se comercializarán. Tales productos serán des ­
truidos de manera segura o devueltos al país de origen.  
Artículo 14  
Informes  
Los Estados miembros informarán mensualmente a la Comisión 
de todos los resultados analíticos obtenidos a través del Sistema 
de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos (RASFF).ES L 92/18 Diario Oficial de la Unión Europea 30.3.2012  
( 1 ) DO L 24 de 30.1.1998, p. 9.  
( 2 ) DO L 194 de 25.7.2009, p. 11.Artículo 15  
Derogación  
Queda derogado el Reglamento de Ejecución (UE) n  o 961/2011.  
Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al 
presente Reglamento.  
Artículo 16  
Medida transitoria  
No obstante lo dispuesto en el artículo 3, los productos con ­
templados en el artículo 1 podrán ser importados a la Unión si 
se ajustan al Reglamento de Ejecución (UE) n  o 961/2011 cuan ­
do: 
a) hayan salido de Japón antes de la entrada en vigor del pre ­
sente Reglamento, o  b) vayan acompañados de una declaración de conformidad con 
aquel Reglamento, emitida antes del 1 de abril de 2012, y 
hayan salido de Japón antes del 15 de abril de 2012.  
Artículo 17  
Entrada en vigor y período de aplicación  
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al 
de su publicación en el  Diario Oficial de la Unión Europea . 
Será aplicable desde su fecha de entrada en vigor hasta el 31 de 
octubre de 2012. El Reglamento se revisará periódicamente para 
tener en cuenta la evolución de la contaminación.  
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro.  
Hecho en Bruselas, el 29 de marzo de 2012.  
Por la Comisión  
El Presidente  
José Manuel BARROSOES 30.3.2012 Diario Oficial de la Unión Europea L 92/19ANEXO I
ES L 92/20 Diario Oficial de la Unión Europea 30.3.2012ES 30.3.2012 Diario Oficial de la Unión Europea L 92/21ANEXO II  
Tolerancias máximas para los alimentos  ( 1 ) (Bq/kg) establecidas en la legislación japonesa  
Alimentos para 
lactantes y niños de 
corta edad  Leche y productos 
lácteos  Los demás alimentos, salvo 
— agua mineral y bebidas simi ­
lares, 
— té preparado con hojas sin 
fermentar, 
— soja y productos a base de 
soja (  4 ) Agua mineral y bebidas 
similares y té preparado 
con hojas sin fermentar  
Suma de cesio-134 y 
cesio-137  50 (  2 ) 50 (  2 ) 100 (  2 ) ( 3 ) 10 (  2 ) 
( 1 ) Para los productos desecados destinados a ser consumidos en estado reconstituido, la tolerancia máxima se aplica al producto 
reconstituido listo para el consumo. 
Para los hongos secos es aplicable un factor de reconstitución de 5. 
En el caso del té, la tolerancia máxima se aplica a la infusión preparada con hojas de té. El factor de transformación para el té seco es 
de 50; por tanto, una tolerancia máxima de 500 Bq/kg en hojas de té secas garantiza que el nivel en el té preparado no supera l a 
tolerancia máxima de 10 Bq/kg. 
( 2 ) Para garantizar la coherencia con las tolerancias máximas aplicadas actualmente en Japón, estos valores sustituyen provisiona lmente a 
los establecidos en el Reglamento (Euratom) n  o 3954/87. 
( 3 ) Para el arroz y los productos a base de arroz, la tolerancia máxima se aplicará a partir del 1 de octubre de 2012. Antes de e sa fecha se 
aplica una tolerancia máxima de 500 Bq/kg. 
( 4 ) Para la soja y los productos a base de soja se aplica una tolerancia máxima de 500 Bq/kg.  
Tolerancias máximas para los piensos  ( 1 ) (Bq/kg) establecidas en la legislación japonesa  
Piensos para vacas y 
caballos  Piensos para cerdos  Piensos para aves de corral  Piensos para peces (  3 ) 
Suma de cesio-134 y 
cesio-137  100 (  2 ) 80 (  2 ) 160 (  2 ) 40 (  2 ) 
( 1 ) La tolerancia máxima se refiere a un pienso con un contenido de humedad del 12 %. 
( 2 ) Para garantizar la coherencia con las tolerancias máximas aplicadas actualmente en Japón, este valor sustituye provisionalmen te el 
establecido en el Reglamento (Euratom) n  o 770/90 de la Comisión (DO L 83 de 30.3.1990, p. 78). 
( 3 ) Con la excepción de la comida para peces ornamentales.ES L 92/22 Diario Oficial de la Unión Europea 30.3.2012ANEXO III  
Medidas transitorias de la legislación japonesa y aplicables en lo que respecta al presente Reglamento  
a) La leche y los productos lácteos, el agua mineral y las bebidas similares fabricadas o transformadas antes del 31 de 
marzo de 2012 no contendrán más de 200 Bq/kg de cesio radiactivo. Los demás alimentos, salvo el arroz, la soja y los 
productos derivados de su transformación fabricados o transformados antes del 31 de marzo de 2012 no contendrán 
más de 500 Bq/kg de cesio radiactivo.  
b) El arroz cosechado antes del 30 de septiembre de 2012 no contendrá más de 500 Bq/kg de cesio radiactivo.  
c) Los productos a base de arroz fabricados o transformados antes del 30 de septiembre de 2012 no contendrán más de 
500 Bq/kg de cesio radiactivo.  
d) La soja no contendrá más de 500 Bq/kg de cesio radiactivo.  
e) Los productos a base de soja no contendrán más de 500 Bq/kg de cesio radiactivo.ES 30.3.2012 Diario Oficial de la Unión Europea L 92/23