RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/247 
20 de octubre de 2009 
 
 (09-5167) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
MEDIDAS QUE PODRÍA ADOPTAR EL COMITÉ MSF ACERCA 
DE LAS NORMAS PRIVADAS RELACIONADAS CON 
CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 1. El Comité MSF debate sobre las normas pr ivadas sanitarias y fitosanitarias desde junio 
de 2005, cuando San Vicente y las Granadinas planteó una preocupación comercial específica en relación con las prescripciones impuestas por EurepGAP (ahora denominada GLOBALGAP) a las 
bananas (plátanos) destinadas a la venta en el Reino Unido.
2  Desde entonces esta cuestión ha 
figurado en el orden del día de todas las reuniones del Comité MSF.3 
2. Para estructurar sus debates y disponer de ejem plos concretos sobre las normas privadas, en 
octubre de 2008 el Comité MSF decidió llevar a cabo un estudio en tres fases sobre los efectos de las normas privadas en el ámbito sanitario y fitosanitario.
4 
3. Para empezar, el 5 de diciembre de 2008 la S ecretaría distribuyó un cuestionario sobre las 
normas privadas relacionadas con cu estiones sanitarias y fitosanitarias.5  En él se pedía a los 
Miembros información sobre los productos y merc ados que suscitaban preocupación, las normas 
privadas e internacionales pertinentes, los efectos sobre el comercio, los costos del cumplimiento y 
otros elementos relacionados. 
4. La segunda fase consistió en la distribución, el 15 de junio de 2009, de un informe de 
presentación de las 40 respuestas recibidas de 22 Miembros.6  Todas las respuestas, incluso las 
recibidas después de la distribución del informe de presentación7, pueden consultarse en el sitio Web 
de la OMC para los Miembros.8  En la mayoría se reiteraban diversas preocupaciones acerca de las 
normas privadas que ya se habían planteado en vari as ocasiones en el Comité.  En algunas también se 
hacía hincapié en el efecto positivo y de fac ilitación del comercio de las normas privadas. 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 G/SPS/GEN/766;  preocupación comercial específica Nº 219. 
3 En el anexo 1 figura una lista de todos los documentos del Comité MSF relativos a las normas 
privadas. 
4 G/SPS/R/53, párrafo 132. 
5 G/SPS/W/232. 
6 G/SPS/GEN/932. 
7 Barbados, y Trinidad y Tabago enviaron respuestas después de la distribución del informe.  La 
Argentina también presentó información adicional como complemento a sus dos respuestas iniciales. 
8 Haga clic en la siguiente dirección:  http://members.wto.org/WTO_ resources/SPS/SPS-Private-
Standards_tri.htm .  Todas las respuestas están disponibles en inglés y español, pues son los idiomas de trabajo 
de los 30 Miembros que participan en el Grupo de Trabajo ad hoc  sobre Normas Privadas del Comité MSF. G/SPS/W/247 
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  5. El informe de presentación se debatió durante las reuniones que el Comité MSF celebró en 
junio de 2009.  Después de dichas reuniones varios  Miembros enviaron comentarios por escrito sobre 
el informe descriptivo.  Si bien algunos Miembros  consideraron que el informe era una base útil para 
las deliberaciones del Comité, otros señalaron c on preocupación algunas limitaciones, especialmente 
en relación con la exactitud, precisión y alcance de algunos datos facilitados en las respuestas al 
cuestionario.  Por ejemplo, se dijo que alguna s respuestas eran muy genéricas y carecían de 
especificidad, mientras otras rebasaban el ámbito de  las cuestiones sanitarias y fitosanitarias e incluían 
referencias a normas sobre calidad, ambientales y sociales. 
6. Como tercera fase, se pidió a la Secretaría que preparase un informe analítico en el que se 
señalasen posibles medidas por parte del Comité MSF y/o los Miembros.  En vista de las 
preocupaciones planteadas en relación con algunos  de los ejemplos que figuran en el informe 
descriptivo, el presente proyecto de informe no prete nde ofrecer un análisis sustantivo de la cuestión, 
sino que más bien se centra en las medidas que podrían adoptar el Comité MSF y/o los Miembros para incrementar los beneficios de las normas priv adas y contrarrestar sus efectos negativos en lo 
referente al acceso a los mercados, especialmente para los productores/exportadores de los países en 
desarrollo.  El informe se inspira en  los debates que el Comité ha celebrado hasta la fecha sobre este 
asunto, las contribuciones específicas presentadas por escrito por los Miembros y los observadores y el informe de presentación, teniendo en cuenta sus limitaciones. 
7. Este proyecto de informe se examinará en l as reuniones del Comité MSF de los días 28 
y 29 de octubre de 2009.  Después se revisará a la luz de los debates del Comité, de las 
comunicaciones que los Miembros presenten posteriormente por escrito y de la información adicional 
que se reciba de las tres organizaciones internacionales de normalización mencionadas en el Acuerdo 
MSF ("las tres organizaciones hermanas"), en par ticular el Codex y la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OIE). 
MEDIDAS QUE PODRÍAN ADOPTARSE 
 
8. Las recomendaciones formuladas a continuaci ón están basadas en las contribuciones 
presentadas oralmente o por escrito por los Miembros y los observadores sobre este asunto.  Algunas tienen que ver con medidas prácticas del Comité para abordar las preocupaciones planteadas acerca de las normas privadas.  Otras se refieren a cuestiones sistémicas y jurídicas.  En la fase actual, las 
recomendaciones se presentan sin un orden de import ancia, prioridad o aceptabilidad definido.  No 
obstante, cabe señalar que el logro de un resultado respecto de algunas de ellas podría considerarse 
una condición previa para la puesta en práctica de otras. 
9. El Comité MSF sólo puede to mar decisiones por consenso.  Por consiguiente, para poder 
poner en práctica estas recomendaciones el Comité tendrá que llegar a un acuerdo. 
Recomendación Nº 1
:  El Comité MSF debería elaborar una definición de trabajo de las 
"normas privadas relacionadas con cuest iones sanitarias y fitosanitarias" 
 10. De los debates celebrados en la OMC y la bibliografía relativa a esta cuestión se desprende 
que las normas privadas desempeñan una función cada vez más importante en el comercio internacional, plantean nuevos retos y brinda n nuevas oportunidades a los productores y los 
exportadores.  Pueden abarcar aspectos sociales, am bientales y relacionados con la inocuidad y la 
calidad y afectar a una amplia gama de productos. 
11. Habida cuenta de su mandato, el Comité  MSF trata de hacer más específicas sus 
deliberaciones sobre las normas privadas relacionad as con cuestiones sanitarias y fitosanitarias, la 
mayor parte de las cuales se aplican actualmente en la esfera de la inocuidad de los alimentos.  No 
obstante, algunos Miembros han expresado preocupaci ón por el hecho de que los debates se apartan  G/SPS/W/247 
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  del tema de las normas privadas en el ámbito de las MSF.  Ello se debe, entre otros motivos, a que 
algunas normas privadas, como GLOBALGAP, comprenden prescripciones sobre inocuidad de los alimentos y de otro tipo, de suerte que es m ás difícil deslindar las prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias y determinar si afectan directamente al comercio.  Por otro lado, los productores y los 
exportadores no se preocupan necesariamente por la distinción entre MSF frente a medidas 
relacionadas con los OTC o entre normas públicas frente a normas privadas, sino más bien por 
determinar si están en condiciones de cumplir la  totalidad de las prescripciones impuestas por el 
importador. 
12. Algunos Miembros han propuesto que el Comité elabore una definición de normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias y limite a ellas sus debates.  A tal fin, una 
definición de trabajo podría incluir una referencia  a "cualquier norma privada aplicada para cumplir 
uno de los cuatro objetivos establecidos en el párrafo 1 del Anexo A del Acuerdo MSF". 
13. Más concretamente, teniendo en cuenta las dife rentes estructuras de propiedad de las normas 
privadas
9, en la definición de trabajo se podría preci sar que se trata de "cualquier norma privada 
elaborada por empresas, instancias nacionales o in ternacionales, que se aplique para cumplir uno de 
los cuatro objetivos establecidos en el párrafo 1 del Anexo A del Acuerdo MSF". 
14. Como se expone en el documento sobre normas privadas elaborado para la FAO/OMS, que 
debía examinarse durante el 32º período de sesi ones de la Comisión del Codex Alimentarius10, 
también es útil distinguir las diferentes funciones que forman parte de los planes de normas privadas, 
a saber, el establecimiento de la norma, la adopci ón, la puesta en práctica, la evaluación de la 
conformidad y la aplicación.  Por consiguiente, al  examinar las normas privadas sería conveniente 
aclarar que el Comité MSF debería centrarse en estas cinco funciones, cada una de las cuales puede 
plantear distintos problemas. 
Recomendación Nº 2 :  El Comité MSF debería colaborar con otras organizaciones 
internacionales para elaborar una guía en la  que se expliquen las diferencias entre normas 
públicas y privadas 
 15. Las respuestas al cuestionario de la Secretar ía han revelado el posib le desconocimiento de 
algunos productores de las diferencias entre normas públicas y normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Por ello se ha propuesto que el Comité MSF colabore con otras 
organizaciones internacionales a fin de elaborar una guía para los cultivadores, transportistas, importadores y minoristas.  En ella se explicaría la diferencia entre normas sanitarias y fitosanitarias 
oficiales y normas sanitarias y fitosanitarias privadas. 
Recomendación Nº 3
:  Los Comités MSF y OTC deberían establecer un grupo de trabajo 
conjunto  
16. En vista de la imbricación que tienen las prescripciones sanitarias y fitosanitarias con aquellas 
relacionadas con los obstáculos técnicos al co mercio (OTC) en algunas normas privadas, podría 
establecerse un grupo de trabajo conjunto MSF/OT C para que realizara un seguimiento de las 
novedades en esta esfera y se ocupara de las preocupaciones comunes. 
                                                     
 
9 G/SPS/GEN/746, párrafos 3-8. 
10 ALINORM 09/32/9D Parte II:  Los efectos de las normas privadas relativas a la inocuidad 
alimentaria en la cadena alimentaria y en los procesos normativos públicos, documento elaborado para la FAO y 
la OMS por Spencer Henson y John Humphrey. G/SPS/W/247 
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  17. Hasta la fecha se han producido pocos debates s obre la cuestión de las normas privadas en el 
Comité OTC.  Durante el Taller sobre la función de las normas internacionales en el desarrollo económico, que el Comité OTC organizó en ma rzo de 2009, varios participantes expresaron su 
preocupación por la proliferación de normas priv adas que podían crear obstá culos innecesarios al 
comercio y confusión en el mercado.
11  La cuestión de las normas privadas se ha planteado a debate 
en el marco del Quinto Examen Trienal del Acue rdo OTC, cuya conclusión está prevista para 
noviembre de 2009.12  Todavía no está claro qué medidas futuras, en su caso, puede acordar el Comité 
OTC sobre este tema. 
Recomendación Nº 4 :  El Comité MSF debería celebrar reuniones periódicas con las entidades 
dedicadas a las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
 18. Los Miembros han planteado las siguientes preocupaciones sobre las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitari as y fitosanitarias, entre otras: 
 ● la multiplicidad de normas y la falta de armonización entre ellas; 
 
 ● el incumplimiento de las normas intern acionales o de las prescripciones públicas 
oficiales (por ejemplo, en materia de límites máximos de residuos, LMR); 
  ● los costos de cumplimiento y certificación,  en particular cuando hay que cumplir un 
gran número de normas; 
 
 ● la falta de mecanismos de transparencia, consulta y apelación; 
  ● los procedimientos operacionales que imponen las normas privadas que son 
prescriptivos y no basados en los resultados;  y 
 
 ● su efecto desproporcionado para los pro ductores y exportadores pequeños y medianos 
de los países en desarrollo. 
 19. También se han destacado varios aspectos positivos, por ejemplo los siguientes: 
 ● la facilitación del cumplimiento de las nor mas nacionales e internacionales cuando los 
sistemas privados están basados en dichas normas y ofrecen orientaciones completas 
sobre el modo de cumplirlas; 
  ● la promoción de las mejores prácticas y la productividad; 
  ● la mejora de la reputación de la marca y la facilitación del acceso a los mercados y el 
crédito;  y 
  ● la capacidad de hacer frente rápidamente a nuevos riesgos y allanar el camino para la 
adopción, en su caso, de normas internacionales. 
 20. Algunos Miembros consideran que el Comité M SF debe desempeñar una función formal para 
atender las preocupaciones relacionadas con las nor mas privadas, pero otros opinan que los gobiernos 
de los Miembros no deben injerirse en las relaci ones contractuales privadas de las empresas, excepto 
cuando éstas den lugar a prácticas dolosas o a distorsiones de la competencia. 
                                                     
 
11 G/TBT/W/310, párrafo 63. 
12 G/TBT/W/318.  G/SPS/W/247 
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  21. Una de las medidas prácticas que podría adoptar el Comité MSF sería organizar reuniones 
temáticas periódicas con todos los colectivos intere sados, incluidas las organizaciones internacionales 
y las entidades que elaboran, adoptan y certifican normas privadas, así como los productores y/o los 
exportadores que tienen que cumplir esas normas.  Pa ra subrayar su carácter práctico, esas reuniones 
podrían ser sesiones de información que coincidieran  con las reuniones del Comité MSF.  Podrían 
contribuir al intercambio de información sobre mejores prácticas y sobre los problemas específicos de 
los exportadores. 
22. Por ejemplo, podría invitarse a la Iniciativa Mundial de Inocuidad de los Alimentos (GFSI) a 
que proporcionara al Comité información actualizada sobre el número de empresas y normas privadas 
de la esfera de la inocuidad de los alimentos que se han incluido en su iniciativa de "certificación 
única de aceptación universal", sobre la elaboración y aplicación de ese sistema y sobre la Red de 
conocimientos en materia de inoc uidad de los alimentos (Food Sa fety Knowledge Network - FSKN) 
puesta en marcha recientemente (junto con la Univer sidad del Estado de Michigan), cuya finalidad es 
crear capacidad en el ámbito de la inocuida d de los alimentos en los países en desarrollo. 
23. Podría invitarse a GLOBALGAP a presentar información actualizada sobre su trabajo, 
incluidos sus mecanismos de consulta  mundial y su asociación con la GFSI. 
24. También se podría organizar una reunión dedicad a a la experiencia de iniciativas orientadas 
hacia las exportaciones, como el sistema de buenas pr ácticas agrícolas (BPA) de Chile o el sistema de 
BPA de Nueva Zelandia. 
Recomendación Nº 5 :  El Comité MSF, el Codex, la OIE y la CIPF deberían comunicarse 
regularmente las novedades que se produzcan en sus respectivos organismos en relación con las 
normas privadas 
 
25. Una de las preocupaciones planteadas acer ca de las normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias ha sido que en  ocasiones se apartan de las normas internacionales 
establecidas por las tres organizaciones hermanas.  Por ejemplo, en la esfera de la inocuidad de los 
alimentos se ha comprobado que en algunos sistemas de minoristas se exigen LMR más restrictivos 
que los estipulados por el Codex.  En el ámbito de  la sanidad animal, se han dado ejemplos de normas 
privadas que contienen prescripciones en relación con la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) 
más restrictivas que las de la OIE.  Dada la inte rdependencia de las normas privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias y las elaboradas  por las tres organizaciones hermanas, el Comité 
MSF debería celebrar consultas regulares con estas tres organizaciones acerca de estas cuestiones. 
26. La Comisión del Codex Alimentarius exami nó la cuestión de las normas privadas en 
su 32º período de sesiones, celebrado en julio de 2009.13  En esa ocasión se presentó un documento 
elaborado por iniciativa de la FAO y la OMS acerca de los efectos de las normas privadas relativas a 
la inocuidad alimentaria en la cadena alimen taria y en los procesos normativos públicos.14  L a  
Comisión determinó que las normas de l Codex deberán servir de refere ncia para las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias y decidió que seguiría la evolución en la OMC y 
trabajaría en colaboración con la OIE y la C onvención Internacional de Protección Fitosanitaria 
(CIPF) para celebrar consultas y llegar a una posición común sobre este tema.  La Comisión convino 
asimismo en realizar un estudio con objeto de analizar  la función, el costo y los beneficios de las 
normas privadas, para su examen por el Comité Ejecutivo y la Comisión.  Además, se pidió a la 
                                                      
13 ALINORM 09/32/REP, párrafos 246-271. 
14 ALINORM 09/32/9D Parte II (Los efectos de las normas privadas relativas a la inocuidad 
alimentaria en la cadena alimentaria y en los procesos normativos públicos, documento elaborado para la FAO y 
la OMS por Spencer Henson y John Humphrey). G/SPS/W/247 
Página 6  
 
  secretaría del Codex que analizara la celeridad del proceso de establecimiento de normas del Codex, 
pues se había señalado como uno de los posibles motivos de la aparición de normas privadas. 
27. En mayo de 2008 los Miembros de la OIE a doptaron una resolución sobre las consecuencias 
de las normas del sector privado pa ra el comercio internacional de animales y productos derivados de 
animales.
15  En ella se pide al Director General de la OIE, entre otras cosas, "que trabaje con las 
organizaciones internacionales públicas y privadas pe rtinentes a fin de tomar en consideración las 
preocupaciones de los Miembros y de que las normas privadas, si se utilizan, sean coherentes con las 
de la OIE y no entren en conflicto con éstas". 
28. La secretaría de la OIE ha facilitado repetidam ente información actualizada al Comité MSF y 
presentó un documento titulado "Consideraciones relativ as a las normas privadas en el ámbito de la 
sanidad animal, la inocuidad de los alimentos y el bienestar animal".16  También se creó un grupo de 
trabajo ad hoc  de la OIE cuyo cometido es examinar las normas privadas en la esfera de la sanidad y 
el bienestar de los animales.  Dicho grupo se reunirá  en octubre de 2009 para analizar los resultados 
de un cuestionario que se distribuyó entre los Miembros y las organizaciones pertinentes, y para preparar recomendaciones de medidas futuras de la OIE que se examinarán en la Comisión del 
Código en febrero de 2010.  El informe de dicha Comisión se examinará en la Asamblea Mundial de 
mayo de 2010, que es donde se adoptaría n, en su caso, las recomendaciones. 
29. La cuestión de las normas privadas no se ha examinado a fondo en la CIPF. 
Recomendación Nº 6
:  El Comité MSF debería elaborar un mecanismo de transparencia y/o 
vigilancia de las normas privadas  
30. La transparencia es uno de los principios fundamentales del Acuerdo MSF, que obliga a los 
Miembros a notificar en la fase de proyecto sus MSF nuevas o las modificaciones de las MSF que se propongan adoptar, a fin de que los demás Miem bros tengan una oportunidad de formular 
comentarios al respecto y de que los producto res/exportadores tengan tiempo para adaptar sus 
métodos de producción y/o elaboración.  Una de l as preocupaciones planteadas acerca de las normas 
privadas en los ámbitos sanitarios y fitosanitarios ha sido que hay pocas oportunidades de formular 
comentarios durante la elaboración de las normas pr ivadas y que es muy difícil tener una visión global 
del gran número de normas privadas existentes.  Algunos Miembros han pr opuesto que se establezca 
un mecanismo de transparencia para  aplicación en el Comité MSF.  Si esta propuesta sale adelante, 
habría que aclarar qué entidades deben presentar notificaciones, las características de las notificaciones y la condición de esas entidades y sus notificaciones. 
31. Una propuesta análoga consiste en que el Comité  MSF asuma una función de vigilancia de las 
normas privadas.  Quizá se pueda hacer sin el mecanismo de notificaciones propiamente dicho, sino más bien a partir de las contribuciones de los Mi embros, los observadores y la Secretaría acerca de las 
novedades que se produzcan en la esf era de las normas privadas, inclui dos los programas de asistencia 
técnica y las iniciativas de armonización.  Tamb ién podría servir de foro en el que plantear 
preocupaciones comerciales específicas acerca de  las normas privadas relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias.  Una pos ibilidad es servirse del actual punto del orden del día relativo a las 
normas privadas para cumplir en cierta medida esta función de vigilancia. 
                                                     
 
15 Resolución Nº XXXII. 
16 G/SPS/GEN/822.  G/SPS/W/247 
 Página 7 
 
 
  Recomendación Nº 7 :  El Comité MSF debería solicitar que se aclare si el Acuerdo MSF se 
aplica a las normas privadas relacionadas co n cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
 
32. Varios factores han provocado una proliferación de normas privadas y las prescripciones 
conexas en materia de certificación.  Estos son algunos  de ellos:  prominencia de diversas alarmas 
relativas a la inocuidad de los alimentos y la menor confianza en los organism os de reglamentación;  
las disposiciones legales que obligan a las em presas a demostrar la "diligencia debida" en la 
prevención de los riesgos relacionados con la inocuidad de los alimentos;  la creciente atención que se presta a la "responsabilidad social de las empresas " y los esfuerzos de las empresas por reducir al 
mínimo los "riesgos para su reputación";  la gl obalización e integración vertical de las cadenas de 
suministro;  y la expansión nacional e internacional de los supermercados. 
33. El Acuerdo MSF se negoció durante la Ronda  Uruguay (1986-1994) como parte del "todo 
único".  En aquel entonces una de las principales preocupaciones de los negociadores era evitar que los gobiernos eludieran la reducción prevista de los aranceles y la eliminación de las restricciones cuantitativas, recurriendo a medidas proteccionistas dis frazadas de medidas sanitarias o fitosanitarias.  
No se previó la proliferación de las normas privadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, debida principalmente a los factores enumerados más arriba, y el texto del Acuerdo no 
contiene ninguna referencia e xplícita a las "normas privadas". 
34. Actualmente los Miembros discrepan sobre la  aplicabilidad del Acuerdo MSF a las normas 
privadas.  En el párrafo 1 de su artículo 1 se afirma que el Acuerdo es aplicable a "todas
 las medidas 
sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar, directa o indirectamente, al comercio internacional" (sin 
subrayar en el original), sin limitar explícitamente esta aplicación a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias adoptadas por las autoridades del Esta do.  Del mismo modo, la definición de medidas 
sanitarias y fitosanitarias que figura en el párrafo 1 de l Anexo A y la lista ilustrativa que la acompaña 
no las limitan explícitamente a las medidas oficiales.  Por otra parte, otras disposiciones del Acuerdo 
MSF se refieren explícitamente a medidas "adoptad as" (párrafo 1 del artículo 2 y párrafo 7 del 
artículo 5), "establecidas" (párrafo 6 del artículo 5) o "mantenidas" (párrafo 2 del artículo 2 y 
párrafo 6 del artículo 5) por los Miembros.  Tampoc o queda claro si las prescripciones en materia de 
certificación necesarias para demostrar el cumplimiento de las normas privadas estarían comprendidas en el ámbito del artículo 8 y el Anexo C del Acuerdo. 
35. El artículo 13 se ha sacado a colación con gran frecuencia en los debates del Comité.  Su texto 
es el siguiente: 
"En virtud del presente Acuerdo, los Miembr os son plenamente responsables de la 
observancia de todas las obligaciones en él estipuladas.  Los Miembros elaborarán y 
aplicarán medidas y mecanismos positivos que favorezcan la observancia de las disposiciones del presente Acuerdo por l as instituciones que no sean del gobierno 
central.  Los Miembros tomarán las medidas razonables que estén a su alcance para 
asegurarse de que las entidades no gubernam entales existentes en su territorio , así 
como las instituciones regionales de que sean miembros las entidades competentes existentes en su territorio, cumplan l as disposiciones pertinentes del presente 
Acuerdo .  Además, los Miembros no adoptarán medidas que tengan por efecto 
obligar o alentar directa o indirectamente a esas instituciones regionales o entidades 
no gubernamentales, o a las institucion es públicas locales, a actuar de manera 
incompatible con las dispos iciones del presente Acuerdo .  Los Miembros se 
asegurarán de que sólo se recurra para la aplicación de las medidas sanitarias o fitosanitarias a los servicios de entidades no gubernamentales si éstas se atienen a las 
disposiciones del presente Acuerdo." (sin subrayar en el original). G/SPS/W/247 
Página 8  
 
  36. No se dispone de ninguna orientación adicional sobre el artículo 13, y los Miembros 
discrepan sobre si las "entidades no gubernamental es" mencionadas en dicho artículo incluyen las 
entidades dedicadas a la elaboración, adopción, ap licación, certificación y observancia de las normas 
privadas. 
37. El Comité MSF podría seguir trabajando para acl arar la relación entre las normas privadas y 
el Acuerdo MSF.  Esta labor podría basarse en comunicaciones específicas presentadas por escrito por 
los Miembros, que reflejen sus propias opiniones jurídicas u opiniones de una entidad jurídica 
privada.  Otra opción sería que el Comité encome ndara a la Secretaría que recabase de una entidad 
jurídica privada calificada una opinión jurídica sobre esta cuestión, para su examen por el Comité. 
38. Si hay consenso entre los Miembros, su decisión, por ejemplo la aclaración del alcance del 
artículo 13, podría someterse al Consejo del Comerc io de Mercancías y finalmente al Consejo General 
y/o la Conferencia Ministerial para su adopción fo rmal.  Esta labor podría llevarse a cabo en el 
contexto del examen periódico del Acuerdo.  De conformidad con el párrafo 7 del artículo 12 del 
Acuerdo MSF y con la decisión adoptada en el cuarto período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial, los Miembros tienen que examinar el funcionamiento del Acuer do MSF al menos una vez 
cada cuatro años. 
39. El párrafo 7 del artículo 12 establece lo siguien te:  "Cuando proceda, el Comité podrá someter 
al Consejo del Comercio de Mercancías propuest as de modificación del texto del presente Acuerdo 
teniendo en cuenta, entre otras cos as, la experiencia adquirida con su aplicación."  A diferencia de un 
acuerdo sobre la aclaración de una disposición dete rminada, es de suponer que toda modificación 
formal del texto del Acuerdo MSF tendría que hacer se de conformidad con el artículo X del Acuerdo 
de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio. 
Recomendación Nº 8
:  El Comité MSF debería elaborar directrices sobre la aplicación del 
artículo 13 del Acuerdo MSF  
40. Los Miembros dedican tiempo y recursos a una labor sobre cuestiones sistémicas y 
específicas en el Comité MSF con miras a facilitar el comercio y, en último término, obtener 
beneficios del sistema multilateral de comercio.  Sin embargo, algunos Miembros consideran que la 
creciente prevalencia de las normas privadas socava esta labor y resta valor a los principios y la 
pertinencia del Acuerdo MSF.  La elaboración de di rectrices sobre la aplicación del artículo 13 y su 
validez en lo referente a las normas privadas podría ser  un modo de reforzar los principios básicos de 
justificación científica, transparencia y equivalenc ia, y otros del Acuerdo MSF en la esfera de las 
normas privadas. 
41. En dichas directrices también podría precisar se cuáles son las "medidas razonables" que 
pueden tomar los Miembros para asegurarse de que las entidades de la esfera de las normas privadas cumplan las disposiciones "pertinentes" del Acuerdo MSF. 
42. En el marco del Tercer examen de la aplicación del Acuerdo MSF plantearon propuestas 
específicas a este respecto la India
17 y los Miembros del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, 
Uruguay).18 
Recomendación Nº 9 :  El Comité MSF debería elaborar un código de buena conducta 
 
43. Algunos Miembros han propuesto que se elabore un código de buena conducta similar al que 
figura en el Anexo 3 del Acuerdo OTC, que establ ece disciplinas, relacionadas entre otras cosas con 
                                                      
17 G/SPS/W/236. 
18 G/SPS/W/245.  G/SPS/W/247 
 Página 9 
 
 
  la transparencia, para la elaboración, adopción y aplicación de las normas por las instituciones con 
actividades de normalización del gobierno central, pú blicas, locales, no gubernamentales y regionales, 
todas las cuales pueden aceptar formalmente ese c ódigo.  Los Miembros han de tomar las medidas 
razonables que estén a su alcance para asegurarse  de que las instituciones con actividades de 
normalización no gubernamentales y de los gobiernos  locales de sus territorios acepten y cumplan el 
código. 
44. Entre el 1º de enero de 1995 y el 31 de di ciembre de 2008, han aceptado el Código de Buena 
Conducta 159 instituciones con actividades de normalización de 119 Miembros.  Entre esas 
instituciones se cuentan 85 instituciones del gobier no central, 63 instituciones no gubernamentales, 
tres instituciones oficiales, dos instituciones pa raestatales, tres instituciones no gubernamentales 
regionales, una institución no gubernamental/del  gobierno central, una institución del gobierno 
central/gobierno local y una institución autónoma.19 
45. El código de buena conducta similar en la esfer a de las MSF podría adoptar la forma de una 
recomendación del Comité MSF o podría presentarse a la Conferencia Ministerial para su adopción a través de los órganos de que depende el Comité.  En vista de que varias normas privadas contienen 
elementos relacionados tanto con MSF como con medid as en la esfera de los OTC, otra opción sería 
alentar a las entidades que se ocupan de las normas pr ivadas a suscribir el Código de Buena Conducta 
del Acuerdo OTC.  Sin embargo, podrían surgir dudas sobre si las "instituciones no gubernamentales 
con actividades de normalización" mencionadas en el Código de Buena Conducta del Acuerdo OTC 
incluirían las entidades de normalización privadas mencionadas en los debates del Comité MSF. 
Recomendación Nº 10
:  Los Miembros de la OMC deberían celebrar periódicamente reuniones 
con las entidades que se dedican a las normas pr ivadas relacionadas con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias  
46. Teniendo en cuenta que en el ámbito de las normas privadas rel acionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias intervienen tanto empresas  minoristas, como productores, organismos de 
certificación y ONG, puede pensarse que los gobi ernos Miembros son los más indicados para 
convocar reuniones de todos los colectivos interesa dos, para sensibilizarlos acerca de las cuestiones 
planteadas en el Comité y recibi r sus observaciones al respecto.  Los Miembros podrían informar al 
Comité de los resultados de esas reuniones (pos iblemente en el marco de un mecanismo de 
seguimiento). 
Recomendación Nº 11
:  El Comité MSF debería elaborar directrices para que los gobiernos 
Miembros estén en contacto con las entida des que se dedican a las normas privadas 
 
47. El Comité MSF es el foro en el que se re únen los gobiernos Miembros de la OMC para 
examinar cuestiones de aplicación sistémicas y esp ecíficas que plantea el Acuerdo MSF.  Por otro 
lado, los gobiernos Miembros debe n celebrar periódicamente consultas acerca de la aplicación del 
Acuerdo MSF con los colectivos interesados de sus países, gubernamentales o no gubernamentales, 
orientados a la exportación o la importación.  Con miras a facilitar el intercambio de información 
entre los gobiernos Miembros y las entidades de su s territorios dedicadas a las normas privadas 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias, el Comité MSF podría elaborar directrices para 
los gobiernos Miembros.  En ellas se podría insistir en la importancia de informar a esas entidades de 
las preocupaciones planteadas en el Comité y foment ar la aplicación de los principios fundamentales 
del Acuerdo MSF.  Tal vez sea conveniente que lo s gobiernos Miembros alienten a las entidades que 
elaboran normas privadas a crear sus propios códigos de buena conducta. 
                                                      
19 G/TBT/CS/2/Rev.15. G/SPS/W/247 
Página 10  
 
  Anexo 1.  Documentos del Comité MSF que se refieren a las normas privas 
 
Signatura Fecha de 
distribución Presentado por Título del documento Enlaces a los 
documentos 
G/SPS/W/246 30/9/2009 Argentina, Brasil, 
Paraguay, Uruguay Marco legal OMC de las normas 
privadas EN ES  FR  
G/SPS/W/245 15/9/2009 Argentina, Brasil, 
Paraguay, Uruguay Tercer examen del Acuerdo MSF 
- Directrices sobre la aplicación 
del artículo 13 del Acuerdo MSF  EN ES  FR  
G/SPS/GEN/932 15/6/2009 Secretaría de la OMC Efectos de las normas privadas 
relacionadas con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias - 
Informe descriptivo  EN ES  FR  
G/SPS/W/237 8/5/2009 Secretaría de la OMC Examen del funcionamiento y 
aplicación del Acuerdo MSF  EN ES  FR  
G/SPS/W/236 17/4/2009 India Tercer  Examen del Acuerdo MSF 
de la OMC  EN ES  FR  
G/SPS/GEN/911 16/3/2009 Belice Las normas privadas y 
comerciales - Declaración 
pronunciada en la reunión de los 
días 25 y 26 de febrero de 2009 EN ES  FR  
G/SPS/W/232 8/12/2008 Secretaría de la OMC Cuestionario sobre las normas 
privadas relacionadas con 
cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias  EN ES  FR  
G/SPS/GEN/891 8/12/2008 Secretaría de la OMC Estudios sobre las normas 
privadas y entidades que los han 
realizado  EN ES  FR  
JOB(08)/97 25/9/2008 Secretaría de la  OMC Normas privadas y medidas 
prácticas para el Comité MSF - 
Recopilación de la s respuestas al 
cuestionario EN ES  FR  
G/SPS/W/230 25/9/2008 Secretaría de la OM C Normas privadas - Identificación 
de medidas prácticas para el 
Comité MSF - Resumen de las 
respuestas recibidas  EN ES  FR  
G/SPS/R/50 24/7/2008 Secretaría de la  OMC Informe de la reunión de 
información sobre las normas privadas organizada por el 
FANFC (26 de junio de 2008)  EN
 ES  FR  
G/SPS/GEN/865 11/7/2008 Secretaría de la OMC Documentos y otra información 
sobre normas privadas - Nota de 
la Secretaría EN ES  FR  
JOB(08)/58 3/7/2008 Secretaría de la OM C Normas Privadas - Identificación 
de medidas prácticas para el 
Comité MSF EN ES  FR   G/SPS/W/247 
 Página 11 
 
 
  Signatura Fecha de 
distribución Presentado por Título del documento Enlaces a los 
documentos 
G/SPS/W/225 18/6/2008 Uruguay Términos  de Referencia para el 
Grupo de Trabajo sobre Normas 
Privadas  EN ES  FR  
G/SPS/GEN/843 21/5/2008 Uruguay Norm as Privadas - Declaración 
del Uruguay en la reunión de los 
días 2 - 3 de abril de 2008 EN ES  FR  
G/SPS/GEN/822 25/2/2008 Or ganización Mundial 
de Sanidad Animal 
(OIE) Consideraciones relativas a las 
normas privadas en el ámbito de 
la sanidad animal, la inocuidad de 
los alimentos y el bienestar 
animal EN ES  FR  
G/SPS/GEN/802 9/10/2007 Reino Unido La s normas privadas voluntarias 
en el marco multilateral de la 
OMC EN ES  FR  
G/SPS/GEN/792 5/7/2007 Ecuador  Las normas privadas y 
comerciales - Declaración del 
Ecuador en la reunión de los días 
27 - 28 de junio de 2007 EN ES  FR  
JOB(07)/89/Rev.1 15/6/2007 Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD), 
Organización Mundial 
del Comercio (OMC) Sesión Informativa Informal 
sobre las normas del sector 
privado organizada 
conjuntamente por la 
UNCTAD/OMC - Revisión EN ES  FR  
G/SPS/GEN/761/Corr.1 
(en inglés únicamente) 9/3/2007 Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) 
 Normas del sector privado y 
exportaciones de países en 
desarrollo de frutas y hortalizas 
frescas - Comunicación de la 
Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD) - 
Corrigendum EN   
G/SPS/GEN/766 28/2/2007 San Vicente y las 
Granadinas Normas del sector privado EN ES  FR  
G/SPS/GEN/764 28/2/2007 Bahamas Informe del Commonwealth de 
las Bahamas al Comité MSF de 
la OMC sobre las normas 
privadas y el Acuerdo MSF:  
Experiencia de las Bahamas  EN ES  FR  
G/SPS/GEN/763 27/2/2007 Orga nización para la 
Cooperación y el 
Desarrollo Económicos 
(OCDE) Las normas privadas voluntarias y 
el acceso a los mercados para los 
países en desarrollo:  resultados 
preliminares  EN ES  FR  
G/SPS/GEN/761 26/2/2007 C onferencia de las 
Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) Normas del sector privado y 
exportaciones de países en 
desarrollo de frutas y hortalizas 
frescas  EN ES  FR  G/SPS/W/247 
Página 12  
 
  Signatura Fecha de 
distribución Presentado por Título del documento Enlaces a los 
documentos 
G/SPS/GEN/760 26/2/2007 C onferencia de las 
Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) Tipología de las normas 
mundiales  EN ES  FR  
G/SPS/GEN/750 16/2/2007 Organización 
Internacional de 
Normalización (ISO)  Comunicación presentada por la 
Organización Internacional de 
Normalización para la reunión del 
Comité MSF de los días 28 de 
febrero y 1º de marzo de 2007 EN ES  FR  
G/SPS/GEN/746 24/1/2007 Secretaría de la OMC Las normas privadas y el Acuerdo 
MSF  EN ES  FR  
 
  
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