RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/M/90 
10 de febrero de 2005 
 
 (05-0540) 
Consejo General 
13 de diciembre de 2004  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 13 de diciembre de 2004  
 
Presidente:  Sr. Shotaro Oshima (Japón) 
 
  Antes de proceder a la adopción del orden del día
, el Director General señala que el Órgano 
de Supervisión de los Textiles celebró su última reunión la semana pasada, y expresó su gratitud en 
nombre de todos los participantes al Sr. Andras Szep esi por el valiosísimo trabajo que ha realizado 
para la OMC en calidad de Presidente del OST dura nte toda la existencia de éste, y a todas las 
personas que han sido miembros del OST.  Temas examinados
: Página  
 
1. Irán - Solicitud de adhesión .................................................................................................. ..2 
2. Afganistán - Solicitud de adhesión ..........................................................................................5  
3. Iraq - Solicitud de adhesión ................................................................................................... ..8 
4. China - Examen de transición de confor midad con la sección 18.2 del Protocolo 
de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC.................................................................................11  
5. Informe del Presidente del Comité  de Negociaciones Comerciales ....................................16  
6. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de 
las sesiones específicas del Comi té de Comercio y Desarrollo ............................................23  
7. Falta de reconocimiento de derechos al amparo del párrafo 6 del artículo XXIV 
y del artículo XXVIII del GATT de 1994 - Comunicación de Honduras y 
Guatemala...................................................................................................................... ..........25  
8. Seguimiento de la Decisión de Julio de l Consejo General sobre el Programa de 
Trabajo de Doha - Informe del Directo r General sobre los aspectos de la 
cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo.........................................31  
9. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos - 
Recomendaciones del Comité después de sus reuniones de octubre, noviembre y 
diciembre de 2004 .............................................................................................................. .....37  
10. Comité de Restricciones por Balanza de Pagos....................................................................40  
a) Consulta con Bangladesh ..................................................................................................40  
b) Nota de la reunión del 29  de noviembre de 2004..............................................................40  
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11. Exenciones de conformidad con el artícu lo IX del Acuerdo sobre la OMC ......................40  
a) Introducción de los cambios del sistema armonizado de 2002 en las listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión ............................................40  
b) Examen de las exenciones otorgadas de  conformidad con el párrafo 4 del 
artículo IX del Acuerdo sobre la OMC .............................................................................41  
12. Examen previsto en el párrafo 8 de la decisión sobre la aplicación del párrafo 6 
de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública  - Informe del Co nsejo de los ADPIC ......................................................................43
 
13. Nombramiento de los presidentes de los órganos de la OMC - Anuncio del 
Presidente de conformidad con el pá rrafo 7.1a) de las Directrices ....................................44  
14. Examen de las actividades de la OMC..................................................................................44  
15. Décimo aniversario de la OMC - De claración del Director General..................................45  
16. Presidencia del Grupo de Trabajo de la  Adhesión de Belarús - Anuncio del 
Presidente ..................................................................................................................... ...........46  
 
 
1. Irán - Solicitud de adhesión (WT/ACC/IRN/1) 
1. El Presidente  señala a la atención de los participantes la comunicación del Irán contenida en 
el documento WT/ACC/IRN/1, en la que se solic ita la adhesión al Acuerdo sobre la OMC de 
conformidad con el artículo XII.  Recuerda que el  Consejo General examinó ese asunto en su reunión 
de octubre.  A la luz de las opiniones expr esadas en esa reunión, anunció que seguiría celebrando 
consultas con las delegaciones, y el Consejo aco rdó volver a examinar ese punto en la presente 
reunión.  El 1º de diciembre celebró una nueva c onsulta para determinar si se habían registrado 
modificaciones de las posturas de las delegaciones que permitieran a los Miembros avanzar hacia una 
resolución satisfactoria de la solicitud de adhesi ón del Irán.  Invitó a esa consulta a todas las 
delegaciones que se habían pronunciado sobre la cuesti ón en reuniones anteriores del Consejo.  De las 
consultas parece desprenderse claramente que buena parte de los Miembros siguen siendo partidarios 
de que se adopten prontamente en el Consejo medi das positivas en relación con esa solicitud, sobre la 
base de lo dispuesto en el artículo XII del Acuerdo sobre la OMC.  Sin embargo, por el momento no 
parece haberse llegado a un consenso para acep tar la solicitud del Irán y establecer un grupo de 
trabajo con ese fin. 
2. La representante de los Estados Unidos  dice que las autoridades de su país todavía están 
examinando la cuestión de la adhesi ón del Irán a la OMC.  Su delegaci ón no tiene nada que añadir a la 
declaración que hizo en la reunión del octubre del Consejo General. 
3. El representante del Paraguay , hablando en nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo , agradece al Presidente las consultas que ha celebrado sobre esa cuestión.  Esos países 
toman nota de la declaración estadounidense y confían en que los Estados Unidos concluyan pronto su 
examen, a fin de que pueda darse lo antes posible  una respuesta positiva a la solicitud de adhesión 
del Irán. 
4. Los representantes de Egipto , China , Indonesia , la India , Cuba , Malasia , Singapur , el Pakistán  
y Venezuela  apoyan la declaración formulada por el Paraguay en nombre del Grupo Informal de 
Países en Desarrollo.  WT/GC/M/90 
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 5. El representante de Turquía  observa que la solicitud de a dhesión del Irán lleva algún tiempo 
en el orden del día del Consejo.  Su delegación apoya plenamente la solicitud del Irán, que ha de 
examinarse por sus propios méritos, independientemente de otras consideraciones. 
6. La representante de Egipto  manifiesta su esperanza de que, bajo la dirección del Presidente, 
las consultas sobre esta cuestión permitan salir pr onto de la situación de estancamiento y se vea 
reafirmado el firme convencimiento de su delegación del valor del si stema multilateral de comercio y 
su universalidad;  ello permitirá a los Miembros cen trarse en el Programa de Doha para el Desarrollo 
y en la enorme labor técnica que entraña el proceso preparatorio de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, China.  Egipto acoge con satisfacci ón todas las solicitudes de adhesión a la OMC 
presentadas de conformidad con las disposiciones del artículo XII del Acuerdo sobre la OMC, y 
considera que todos los Miembros han de alentar esas solicitudes.  Manifiesta al Presidente la 
voluntad de su delegación de participar constructiv amente como miembro de los grupos de trabajo 
sobre la adhesión que los Miembros decidieren establecer en la presente reunión. 
7. El representante de China
 dice que, como miembro del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo, China apoya plenamente las declaraciones formuladas por el Paraguay, Turquía y Egipto.  
Su delegación desea expresar una vez más su profu nda inquietud por la forma en que se está tratando 
esta solicitud.  La solicitud de adh esión del Irán lleva años en el orde n del día del Consejo, y China no 
entiende por qué los Miembros no pueden tratarla de  conformidad con las normas que se han aplicado 
a otras solicitudes similares.  Esa inacción por parte del Consejo General no beneficia al sistema multilateral de comercio.  La pronta conclusión del ex amen de la solicitud por el Miembro concernido 
ayudará a los demás Miembros a resolver esta cues tión pendiente.  Al mismo tiempo, China apoya la 
continuación de las consultas por el Presidente con mi ras a resolver la cuestión lo antes posible.  La 
consideración pronta y favorable de la solicitud del Irán contribuirá sin duda a la integración del Irán 
en el sistema multilateral de comercio, lo que interesa a todos los Miembros. 
8. El representante de las Comunidades Europeas
 observa que este asunto ha estado más de 
15 veces en el orden del día del Consejo.  Las Comunidades han apoyado siempre la solicitud del 
Irán, la siguen apoyando plenamente, y desean que se  apruebe.  Son partidarias de que cada solicitud 
de adhesión a la OMC se aborde atendiendo a sus propios méritos, independientemente de 
consideraciones políticas.  El Irán cumple los criterios de adhesión fijados en el artículo XII, y cualquier decisión al respecto debe adoptarse sobre la base de criterios económicos objetivos.  Otros 
países menos preparados que el Irán ya han inicia do las negociaciones de adhesión, o lo harán en 
breve.  Las Comunidades esperan que todos los Mi embros apliquen los mismos criterios a todas las 
solicitudes.  Además, el inicio de las conversaciones con el Irán sobre su adhesión a la OMC 
contribuirá a impulsar las reformas en ese país.  Los principios básicos de la OMC de transparencia y 
no discriminación constituyen la base de la buen a gestión pública, que las Comunidades desean 
alentar.  La participación en la OMC también resulta ría beneficiosa para otros pueblos de la región, 
como elemento que puede estimular e impulsar su s respectivas reformas económicas y políticas.  Su 
delegación lamenta escuchar en la presente reuni ón que los Estados Unidos todavía no están en 
condiciones de acceder a que se acepte la solicitud de l Irán.  El Presidente ha celebrado una vez más 
consultas antes de la presente reunión, y tendrá que  proseguir ese proceso con el fin de encontrar una 
vía de salida a la presente situación de estancamiento. 
9. El representante de Indonesia
 apoya plenamente las declaraciones de los oradores anteriores 
en el sentido de que debe adoptarse lo antes pos ible una resolución sobre la solicitud del Irán.  
Indonesia no entiende por qué, a pesar de cump lir las condiciones aplicadas a otras solicitudes 
similares, sigue resultado inaceptable para determina dos Miembros.  Es evidente que la solicitud del 
Irán debe examinarse con los mism os criterios que las de otros países.  Indonesia subraya que todos 
los países que solicitan adherirse a la OMC deben recibir el mismo trato y tener las mismas oportunidades de pasar a ser Miembros. WT/GC/M/90 
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 10. El representante de la India
 reitera el firme apoyo de su país  a la adhesión del Irán a la OMC. 
11. El representante de Cuba  dice que la solicitud del Irán debe  recibir el mismo trato que otras 
solicitudes de adhesión, y las cuestiones políticas no deben constituir un obstácu lo para considerar 
positivamente esta solicitud, puesto que cumple los criterios del artículo XII. 
12. El representante de Suiza  dice que su delegación ha manifestado en diversas ocasiones su 
posición sobre este asunto en el Consejo General.  Reitera la opinión de que lo normal sería que el 
Consejo estableciera un grupo de trabajo en respuesta a la solicitud de adhesión del Irán.  Suiza siente 
creciente preocupación por el tipo de considerac iones, en general no explicitadas, que están 
impidiendo dar una respuesta positiva a la solicitud de l Irán.  Su delegación encomia al Presidente por 
las consultas que ha celebrado y lo alienta a pros eguir e intensificar ese proceso para llegar a un 
resultado positivo.  Eso resulta tanto más necesario  cuanto que se han presentado nuevas solicitudes 
de adhesión y se mantiene la negativa a establecer un  grupo de trabajo para examinar la solicitud del 
Irán.  La credibilidad de la Organización puede verse gravemente afectada, lo que resultaría muy 
negativo, especialmente en una etapa tan importante de su actividad. 
13. El representante de Noruega  dice que su país parte del principio de que la solicitud de 
cualquier Estado o territorio aduanero  distinto que cumpla los criterio s de adhesión establecidos en el 
Acuerdo sobre la OMC y esté dispuesto a aceptar las obligaciones que incumben a los Miembros de la 
Organización, y en condiciones de hacerlo, debe ser examinada por un grupo de trabajo.  Se trata de 
una cuestión sistémica, independiente de consid eraciones políticas.  Su delegación observa que el 
Presidente ha celebrado consultas sobre este asunto, según lo dispuesto por el Consejo General, pero 
hasta el momento sin éxito.  Como otras delegaci ones, Noruega pide al Presidente que prosiga sus 
consultas con los Miembros in teresados con mirar a lograr progresos sobre la cuestión. 
14. El representante de Malasia  exhorta a la delegación de que se trata a que agilice su examen de 
esta cuestión. 
15. El representante de Singapur  dice que, como cuestión de principio, Singapur apoya 
resueltamente el objetivo de la universalidad de la  OMC.  Ese principio constituye uno de los pilares 
del actual sistema multilateral basado en normas.  Cu alquier solicitante que reúna los requisitos debe 
ser admitido, una vez haya cumplido satisfactoriame nte las condiciones de adhesión.  Es importante 
que ese principio se aplique uniformemente a todos lo s solicitantes.  De lo contrario se vería afectada 
la credibilidad de la OMC.  Singapur exhorta al Pr esidente a que prosiga las consultas con las partes 
interesadas sobre la solicitud de Irán, a fin de que  los Miembros puedan llegar pronto a un consenso. 
16. El representante de Nueva Zelandia  dice que, habida cuenta de l número de solicitudes de 
adhesión incluidas en el orden del día de la pr esente reunión del Consejo, su delegación desea 
manifestar claramente su posición de que todo pa ís que cumpla los criterios establecidos en el 
artículo XII debe tener la oportunidad de iniciar el  proceso de adhesión.  Por consiguiente, Nueva 
Zelandia apoya el establecimiento de un grupo de trabajo de la adhesión del Irán.  Manifiesta su esperanza de que las consultas permitan salir pronto del actual estancamiento, y alienta la labor del 
Presidente en ese sentido.   
17. El representante de Chile
 dice que cuando esta cuestión se planteó por primera vez en el 
Consejo General, la respuesta que se dio no fue muy razonable, y al transcurrir el tiempo se ha ido creando una situación absurda.  Es una situación que  perjudica a la credibilidad de la Organización y 
cuyas consecuencias no sólo afectan al solicitante, sino también a los intereses de otros países -los que 
desearían que sus relaciones comerciales con el Irán se desarrollaran dentro de la OMC.  Por lo tanto, 
los efectos que se derivan no son neutrales.  Ante lo  absurdo de la situación y sus efectos para la 
Organización y los intereses de otros países, la delegación de Chile -que nunca había tomado la  WT/GC/M/90 
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 palabra sobre esta cuestión- se siente en la obligaci ón de reaccionar y de instar a quienes han venido 
bloqueando esta petición que tengan en cu enta todos los elementos expuestos. 
18. El representante del Pakistán  dice que su delegación apoya firmemente la solicitud de 
adhesión del Irán.  El Consejo Ge neral debe tratar todas las solicitudes presentadas de conformidad 
con el artículo XII de manera similar, sin discrim inaciones y atendiendo exclusivamente a criterios 
económicos.  Además, el sistema mu ltilateral debe caracterizarse por la transparencia y promover el 
principio de universalidad.  Por consiguiente, el  Pakistán insta al Presidente a que prosiga las 
consultas para tratar de da r con prontitud una respuesta pos itiva a la solicitud del Irán. 
19. El representante de Venezuela  reitera la posición expresada por su delegación en anteriores 
reuniones del Consejo de que debe darse una res puesta positiva a la solicitud del Irán.  Venezuela 
espera que el Presidente prosiga sus consultas para tratar de resolver esta situación, que pone en 
peligro la credibilidad de la Organización. 
20. El Presidente  dice que todas las delegaciones han escuchado las declaraciones que se han 
formulado.  Lamentablemente, sigue sin lograrse un  consenso sobre este asunto.  No obstante, se ha 
manifestado claramente el deseo de que la cuestión se resuelva lo antes posible y de que se prosigan 
las consultas.  A la luz de las opiniones expresadas,  propone continuar sus consultas y que el Consejo 
General vuelva a examinar este punto en su próxima reunión. 
21. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y así lo acuerda . 
2. Afganistán - Solicitud de adhesión (WT/ACC/AFG/1 y 2) 
22. El Presidente  señala a la atención de los Miembros las comunicaciones del Afganistán 
contenidas en los documentos WT/ACC/AFG/1 y 2, por las que se solicita la adhesión al Acuerdo 
sobre la OMC de conformidad con el artículo XII.  Esa solicitud se ha incluido en el orden del día de 
la presente reunión sobre la base de las re cientes consultas del Presidente con numerosas 
delegaciones, incluidos los coordina dores de los grupos regionales y ot ros grupos.  Si las delegaciones 
están dispuestas a considerar positivamente esta soli citud, propone que el Consejo General acuerde 
establecer un grupo de trabajo para examinarla, con el mandato uniforme y la composición siguientes: 
 Mandato : 
 "Examinar la solicitud de adhesión al Acue rdo sobre la OMC de conformidad con el 
artículo XII presentada por el Gobierno del Afganistán, y hacer recomendaciones al Consejo General, entre las que podrá figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión". 
 Composición
: 
 Podrán formar parte del Grupo de Trabajo t odos los Miembros que expresen el deseo de 
participar en él.   
Presidencia : 
 Siguiendo la práctica habitual, el Consejo Ge neral autoriza a su Presidente a designar al 
Presidente del Grupo de Trabajo en consulta  con representantes de los Miembros y el 
representante del Afganistán. 
23. El Consejo General acuerda  establecer un Grupo de Trabajo con el mandato y la composición 
indicados por el Presidente.   WT/GC/M/90 
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 24. El Presidente
 invita a la delegación del Afganistán a que se informe en la División de 
Adhesiones de la Secretaría sobre los procedimient os que han de seguirse a partir de ahora, y en 
particular sobre la documentación básica que ha de  examinar el Grupo de Trabajo.  La invita 
asimismo, en nombre del Consejo General, a que asista a las reuniones del Consejo General y, cuando proceda, a las de otros órganos de la OMC en cal idad de observador durante el período en que el 
Grupo de Trabajo lleve a cabo su labor. 
25. El representante del Afganistán
, hablando en calidad de observador , agradece a todos los 
Miembros el apoyo y el aliento que  le han brindado, que se ha tra ducido en el consenso sobre la 
solicitud del Afganistán.  Tras dos decenios de conflict o y tres años de paz relativa, el Afganistán está 
dejando atrás su economía de guerra.  El costo tota l en que se ha incurrido en los dos decenios 
pasados, medido por el crecimiento perdido y el costo de la asistencia humanitaria y del gasto militar, 
asciende a alrededor de 240.000 millones de dólar es EE.UU.  En 2002 y 2003 el crecimiento del PIB 
del Afganistán fue del 29 y del 18 por ciento, r espectivamente.  En 2004 se prevé que será del 16 por 
ciento.  La inflación se mantuvo por debajo del 10 por ciento, y, a pesar de  las cuantiosas entradas de 
ayuda extranjera, la moneda permaneció estable.  En  conjunto, la economía af gana ha registrado una 
expansión de más del 40 por ciento.  En 200 3 las exportaciones del Afganistán ascendieron a 
170 millones de dólares EE.UU., y las importaci ones alcanzaron la impresionante cifra de 
2.000 millones de dólares EE.UU.  Desde 2002 el G obierno ha mejorado considerablemente el clima 
económico.  La celebración pacífica de las primeras elecciones presidenciales directas ha señalado el final del período de transición dispuesto en el hist órico Acuerdo de Bonn y ha  abierto una nueva era 
de estabilidad política.  La seguridad se está afianz ando por todo el país con el despliegue de las 
recién entrenadas fuerzas del ejército y de la polic ía.  El compromiso de mantener a largo plazo las 
fuerzas de seguridad internacionales es prueba de  la voluntad de la comunidad internacional de 
promover la estabilidad del Afganistán. 
26. El Afganistán ha cambiado mucho en los últimos tres años, y esos cambios han aumentado la 
confianza del pueblo afgano en el futuro del país.  Así lo demuestran la pa rticipación masiva de la 
población afgana en el proceso de votación de oc tubre de 2004 y el retorno, de magnitud sin 
precedentes, de más de tres millones y medio de re fugiados, que están ahora reconstruyendo sus vidas 
en su tierra natal.  Las familias mandan a sus hijos e hijas a la escuela, reconstruyen sus hogares y 
establecen pequeñas y medianas empresas.  El hecho de ser un país en desarrollo sin litoral merma la 
competitividad del Afganistán en el comercio  mundial.  Esa rémora, sin embargo, puede 
transformarse en una ventaja si el país se convierte  en un lugar de tránsito eficiente entre el Asia 
central, el Asia meridional y el Océano Índico.  El Gobierno seguirá centrando sus esfuerzos en la 
construcción de carreteras para devolver al país  su posición de puente terrestre del comercio 
transcontinental.  Cuando se termin e la carretera anular del Afganistán, todas las capitales importantes 
del Asia central se encontrarán a menos de 32 horas del Golfo Pérsico y del puerto de Karachi, en el 
Pakistán.  Además de estructuras comerciales y de transporte eficientes, el Gobierno se propone crear 
la capacidad productiva nacional.  Es plenamente consciente de los cambios registrados en la 
economía mundial durante el pasado decenio.  Los procesos paralelos de globalización y 
liberalización, unidos a los rápidos progresos de  las tecnologías de la información y de las 
comunicaciones, han inaugurado una nueva era para las políticas de los gobiernos, la organización de 
las empresas y las disciplinas multilaterales.  Las leyes promulgadas, y en particular la Constitución que aprobó la Asamblea Constituyente a principios  de 2004, consagran la protección de la propiedad 
privada y asientan en el país la economía de mercado. 
27. El Gobierno ha mejorado sustancialmente el clima de inversión.  La actual ley de inversiones 
permite el 100 por cien de propiedad extranjera.  El Gobierno ha creado un servicio simplificado de 
ventanilla única para los inversores.  Ya se ha demost rado la rentabilidad de la inversión en el sector 
de las comunicaciones, y los inversores están explor ando actualmente los sectores de la construcción, 
del transporte y de la industria ligera.  El Gobi erno promueve una economía orientada a la exportación 
que pueda aprovechar el acceso preferencial a los me rcados internacionales.  El Afganistán es rico en  WT/GC/M/90 
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 recursos naturales, como carbón, cobre y hierro.  La exploración preliminar indica que podrían existir 
yacimientos importantes de petróleo y gas.  El país también ha tenido tr adicionalmente un pujante 
sector agrícola, y es el principal exportador de frutos secos y nueces de la región.  La inversión extranjera directa ha influido en las exportaciones de las empresas nacionales.  Esa influencia es 
particularmente visible en las relaciones comerc iales que se están establ eciendo en la economía 
afgana y que, llegado el momento,  podrían permitir a las empresas nacionales acceder a los mercados 
internacionales y obtener financiación, t ecnología y conocimientos empresariales. 
28. Si el Afganistán ha emprendido el camino de la  recuperación, ello se debe a que en el Marco 
Nacional de Desarrollo se han identificado el co mercio y la inversión como los motores del 
crecimiento y el desarrollo.  Se ha reconocido que  el comercio es un componente integral de la 
reactivación económica del país.  Las importaciones pe rmiten obtener bienes y servicios esenciales, y 
las exportaciones restablecer  las fuentes de ingresos y los medios de sustento.  De ahí que se hayan 
considerado objetivos prioritarios e inmediatos  la formulación de políticas y procedimientos 
comerciales y el establecimiento de las instituci ones necesarias para el comercio.  Esas políticas 
entrañan decisiones sobre los regímenes de im portación, un marco normativo, controles de 
importación y de exportación, y disposiciones so bre los seguros, los pagos, los procedimientos 
aduaneros y el tránsito.  Las reformas introducidas en  los sistemas arancelario, aduanero y tributario 
han reducido considerablemente los costos de tran sacción.  El banco central goza de autonomía, los 
bancos comerciales internacionales han iniciado su s operaciones en un nuevo marco normativo, y el 
Gobierno evita estrictamente la financiación con dé ficit.  Con el apoyo de sus asociados en el 
desarrollo, el Gobierno está firmemente resuelto a realizar cuantiosas inversiones en infraestructura 
física y capital humano.  Se ha garantizado financi ación internacional para los primeros tres años de 
un programa septenal de inversión pública por valor de 27.500 millones de dólares EE.UU., que 
ayudará al país a subsanar los estrangulamientos en materia de transporte, riego, suministro de electricidad, y servicios urbanos.   
29. En los últimos tres años se han registrado grand es logros.  Sin embargo, para conseguir un 
Afganistán estable, democrático y próspero se prec isarán esfuerzos sostenidos y concertados de la 
población afgana, de sus vecinos y de la comunidad internacional.  El trabajo conjunto en pro de un 
Afganistán estable y próspero, además de ser un feliz ejemplo de colaboración internacional, contribuirá a promover la prosperida d regional y la seguridad mundial.  La participación en el sistema 
internacional de comercio estimulará los intercambios comerciales, las inversiones, la transferencia de 
tecnología, el empleo y el crecimiento de los ingresos en todos los sectores económicos.  A ese 
respecto, el Afganistán está convencido de la necesi dad de realizar esfuerzos positivos para asegurarse 
una participación en el comercio internacional acord e con sus necesidades de desarrollo económico.  
El Afganistán tiene gran interés en aprovech ar las posibilidades de cooperación técnica y las 
disposiciones de flexibilidad de los acuerdos multilate rales sobre el comercio de mercancías, como los 
Acuerdos OTC, MSF y SMC, así como el AGCS y el Acuerdo sobre los ADPIC. 
30. Los representantes de los Estados Unidos
, Turquía , las Comunidades Europeas , Australia , 
Marruecos , el Japón , el Paraguay , el Canadá , Kuwait  (hablando también en nombre de Bahrein , los 
Emiratos Árabes Unidos , Qatar  y Omán ) y Barbados  manifiestan su satisfacción por el 
establecimiento del Grupo de Trabajo sobre la adhesión del Afganistán.1  
31. El representante de las Comunidades Europeas  dice que su delegación espera con interés 
poder trabajar en estrecha y constructiva relación con el Afganistán. 
                                                      
1 Véase también la declaración de Egipto en relación con el punto 1. WT/GC/M/90 
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 32. El representante de Marruecos
 dice que para su delegación la decisión del Consejo respecto 
de la solicitud de adhesión del Afganistán reviste un gran simbolismo político, pues significa que la 
OMC participa en los esfuerzos de la comunidad internacional por promover la reintegración en su 
seno del Afganistán y facilitar las reformas y medid as necesarias para increm entar el comercio del 
Afganistán y devolverle el papel que le corresponde en el comercio internacional.  La delegación de 
Marruecos contribuirá a esa tarea participa ndo en la labor del Grupo de Trabajo. 
33. El representante del Japón  dice que su delegación está c onvencida de que las negociaciones 
de adhesión y la adhesión plena del Afganistán contribuirán a la recons trucción de la economía 
afgana. 
34. El representante del Paraguay  dice que la adhesión del Afganistán contribuirá a fortalecer el 
sistema internacional de comercio -objetivo que comparten todos los Miembros- y tendrá también 
efectos muy positivos para la economía del Afganistán .  El Afganistán es un país en desarrollo sin 
litoral, que carece de salida al mar, lo que lo hace más vulnerable.  Necesita el firme apoyo de la 
comunidad internacional para poder desarrollar su co mercio y construir las infraestructuras necesarias 
para enviar sus exportaciones al extranjero.  E sas exportaciones tendrán que expedirse a través de 
otros países.  Por ser también un país sin litora l, el Paraguay es sensible a esa situación.  Su 
delegación desea subrayar la importancia de que el  Afganistán pueda incorporarse rápidamente a la 
organización para poder beneficiarse lo antes posible de las normas elaboradas en la OMC, incluidas 
las que se introducirán en el marco de la facilitación del comercio. 
35. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y de las expresiones de satisfacción y 
apoyo. 
3. Iraq - Solicitud de adhesión (WT/ACC/IRQ/1) 
36. El Presidente  señala a la atención de los Miembros la comunicación del Iraq contenida en el 
documento WT/ACC/IRQ/1, por la que se solicit a la adhesión al Acuerdo sobre la OMC de 
conformidad con el artículo XII.  Esa solicitud se ha  incluido en el orden del día de la presente 
reunión sobre la base de las recientes consultas de l Presidente con numerosas delegaciones, incluidos 
los coordinadores de los grupos regionales y otro s grupos.  Si las delegaciones están dispuestas a 
considerar positivamente esta solic itud, propone que el Consejo Ge neral acuerde establecer un grupo 
de trabajo para examinarla, con el manda to uniforme y la composición siguientes: 
 Mandato : 
 "Examinar la solicitud de adhesión al Acue rdo sobre la OMC de conformidad con el 
artículo XII presentada por el Gobierno del Iraq, y hacer recomendaciones al Consejo 
General, entre las que podrá figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión." 
 Composición : 
 Podrán formar parte del Grupo de Trabajo t odos los Miembros que expresen el deseo de 
participar en él.   
 Presidencia : 
 Siguiendo la práctica habitual, el Consejo Ge neral autoriza a su Presidente a designar al 
Presidente del Grupo de Trabajo en consulta  con representantes de los Miembros y el 
representante del Iraq.  WT/GC/M/90 
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 37. El Consejo General acuerda  establecer un Grupo de Trabajo con el mandato y la composición 
indicados por el Presidente. 
38. El Presidente  invita a la delegación del Iraq a que se informe en la División de Adhesiones de 
la Secretaría sobre los procedimientos que han de se guirse a partir de ahora, y en particular sobre la 
documentación básica que ha de examinar el Grupo de Trabajo.   
39. El representante del Iraq , hablando en calidad de observador , dice que es éste un día 
importante para su país, pues la comunidad intern acional, representada por la OMC, ha apoyado su 
solicitud de adhesión a la OMC.  Esa decisión supone un nuevo respaldo a los resueltos esfuerzos del Iraq por reformar su economía.  Ha adoptado me didas importantes para realinear y reformar las 
políticas, leyes y prácticas existentes.  Desde el 11 de febrero, fecha en que el Consejo General le 
otorgó la condición de observador, el Iraq ha ve nido preparando diligentemente el proceso de 
adhesión.  Su Gobierno ha elaborado el Memorá ndum sobre el Régimen de Comercio Exterior del 
Iraq y está trabajando sin cesar en su mejora.  Ha establecido un Comité Nacional para la Adhesión a 
la OMC, integrado por altos funcionarios de 15 ministerios, además de representantes del sector 
privado.  Cada uno de esos ministerios ha constitu ido sus propios subcomit és especializados para 
examinar las cuestiones relacionadas con la adhesi ón.  El Gobierno establecerá una representación 
iraquí en Ginebra para la OMC y ha trabajado c on denuedo en la formación de los miembros de esa 
representación. 
40. El los últimos 10 meses los responsables iraquíes han realizado amplios esfuerzos 
diplomáticos para recabar apoyo al programa de reformas económicas del país.  La decisión adoptada 
en noviembre de 2004 por el Club de París de cancela r el 80 por ciento de la deuda del Iraq fue una 
muestra significativa de respaldo internacional, como lo ha sido también la decisión de los Miembros 
de aceptar la adhesión del Iraq.  Esas medidas, y otras iniciativas económicas positivas por parte de 
las comunidad internacional, ayudarán a proporci onar estabilidad y seguridad al Iraq, que ha 
soportado y sigue soportando grandes padecimientos.  El Iraq es consciente de que su proceso de 
transición requerirá mucha asistencia internacional,  tanto política como económica, pero confía en 
que, después de tanto sufrimiento y de tanto esfuerzo por aliviarlo, no le faltará apoyo.  Uno de los 
pasos inmediatos en esa dirección es el establecimiento de un grupo de trabajo para examinar la solicitud de adhesión y dar comienzo a las negociacion es de adhesión.  Para el Iraq, el proceso de 
adhesión tiene en la actualidad mucha más importancia que la adhesión misma.  El Gobierno iraquí se 
propone utilizar el proceso de adhesión como acicate para las reformas económicas.  El nuevo Iraq es 
muy optimista en cuanto a las posibilidades de c onseguir estabilidad política, prosperidad económica 
y desarrollo social, y la reintegración en el sistem a mundial de comercio es una condición esencial 
para alcanzar esos objetivos.  Su Gobierno agradece profundamente el apoyo y la ayuda recibidos de 
la OMC y de sus Miembros.  El representante desea manifestar su reconocimiento a todos y cada uno de los Miembros que han respaldado al Iraq en su  empeño, y espera con interés poder entablar una 
cooperación más estrecha con todos los amigos del Iraq en la OMC. 
41. Todos los representantes que toma n la palabra manifiestan su sati sfacción por el establecimiento 
del Grupo de Trabajo sobre la adhesión del Iraq.
2 
42. La representante de los Estados Unidos  dice que, al igual que en el caso del Afganistán, su 
país está muy satisfecho por la decisión de inic iar las negociaciones con el Iraq con miras a su 
adhesión a la OMC.  El Iraq ha logrado avances ec onómicos importantes en el ultimo año, al liquidar 
su deuda nacional y firmar un acuerdo de asistenci a de emergencia tras el conflicto.  También ha 
adoptado con prontitud las medidas necesarias para p asar a ser Miembro de la OMC.  Su delegación 
está muy interesada en colaborar con el Iraq en ese proceso de negociación. 
                                                      
2 Véase también la declaración de Egipto en relación con el punto 1. WT/GC/M/90 
Página 10  
 
 43. El representante de Jordania
 da las gracias al Iraq por su declaración.  El establecimiento de 
un grupo de trabajo sobre la adhesión del Iraq si gnifica que la OMC se propone participar en los 
esfuerzos de la comunidad internacional para ayuda r al Iraq en sus reformas.   Jordania acoge con 
agrado todas las solicitudes de adhesión procedent es de su región, en la esperanza de que esos 
procesos de adhesión impulsen en medida importante el crecimiento económico regional. 
44. El representante de Turquía  se suma a las declaraciones formuladas por los Estados Unidos y 
Jordania respecto de la decisión que se acaba de adopt ar.  Es vitalmente importante que la comunidad 
internacional preste ayuda al Iraq en todos los aspectos y contribuya al restablecimiento gradual a todos los niveles de condiciones de normalidad en  ese país.  La presente decisión representa una 
importante aportación en ese sentido. 
45. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que su delegación ha escuchado muy 
atentamente la declaración del Iraq, y espera con interés poder trabajar en estrecha y constructiva 
cooperación con ese país. 
46. El representante de Bulgaria  apoya la solicitud de adhesión del Iraq. 
47. El representante de Australia  dice que su país apoya la incorporación de nuevos Miembros a 
la OMC, que contribuirá a fortalecer ulteriormente las reformas económicas y la liberalización del 
comercio a escala mundial. 
48. El representante de Marruecos  dice que para su delegación la decisión del Consejo respecto 
de la solicitud de adhesión del Iraq reviste un gr an simbolismo político, pues significa que la OMC 
participa en los esfuerzos de la comunidad intern acional por promover la reintegración en su seno del 
Afganistán y facilitar las reformas y medidas nec esarias para incrementar el comercio del Iraq y 
devolverle el papel que le corresponde en el come rcio internacional.  La delegación de Marruecos 
contribuirá a esa tarea participando en la labor del Grupo de Trabajo. 
49. El representante del Japón  manifiesta el convencimiento de su delegación de que las 
negociaciones de adhesión y la adhesión plena del Iraq impulsarán la reconstrucción de la economía 
iraquí. 
50. El representante del Paraguay  dice que la adhesión del Afganistán contribuirá a fortalecer el 
sistema internacional de comercio -objetivo que comparten todos los Miembros- y tendrá también efectos muy positivos para  la economía del Iraq. 
51. El representante del Canadá
 se congratula del establecimiento  de un Grupo de Trabajo sobre 
la Adhesión del Iraq y dice que la posibilidad de pr esentar una solicitud de adhesión a la OMC, y de 
que su solicitud sea examinada, debe brindarse a todas las economías sobre la base del principio de 
composición universal y del cumplimiento de los criterios básicos de la OMC. 
52. El representante de Kuwait , hablando también en nombre de Bahrein y de los Emiratos 
Árabes Unidos, Qatar y Omán , dice que esos países acogen con bene plácito la solicitud de adhesión 
del Iraq. 
53. El representante de Barbados  se congratula del establecimiento del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión del Iraq. 
54. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y de las expresiones de satisfacción y 
apoyo.  WT/GC/M/90 
 Página 11 
 
 
 4. China - Examen de transición de conformidad con la sección 18.2 del Protocolo de 
Adhesión al Acuerdo sobre la OMC (WT/GC/84, G/L/722, S/C/23, IP/C/34, WT/BOP/R/75) 
55. El Presidente
 recuerda que la sección 18.2 del Protoc olo de Adhesión de China al Acuerdo 
sobre la OMC (WT/L/432) establece que:  "El Consejo General en un plazo de un año contado a partir 
de la adhesión y de conf ormidad con el párrafo 4 infra  examinará la aplicación por China del Acuerdo 
sobre la OMC y las disposiciones del presente Protocol o.  El Consejo General realizará tal examen de 
conformidad con el marco que se establece en el ane xo 1B y teniendo en cuenta los resultados de los 
exámenes que hayan tenido lugar de  conformidad con el párrafo 1.  China podrá también plantear 
cuestiones con respecto a las reservas que se hayan h echo al amparo de la sección 17, o con respecto a 
cualquier compromiso específico asumido por los demás Miembros en el presente Protocolo.  El 
Consejo General podrá hacer recomendaciones a Chin a y a los demás Miembros al respecto".  El 
primer examen del Consejo Genera l se llevó a cabo en diciembre de 2002.  En el párrafo 4 de la 
sección 18 se establecía que ese examen se debía llevar a cabo todos los años a partir de la adhesión 
de China durante ocho años, y que en el décimo año,  o en una fecha anterior si así lo decidía el 
Consejo General, se llevaría a cabo el examen final. 
56. En la presente reunión, el Consejo General ha de abordar las cuestiones siguientes de 
conformidad con el anexo 1B del Protoc olo de Adhesión de China:  ante todo , los informes de los 
órganos subsidiarios sobre la aplicación por China del Acuerdo sobre la OMC y las disposiciones 
conexas del Protocolo;  en segundo lugar , el desarrollo del comercio de China con los Miembros de la 
OMC y con otros interlocutores comerciales;  y, por último , la evolución reciente del régimen 
comercial de China y cuestiones transversales.  Propo ne que, al abordar este punto del orden del día, 
tanto China como las demás delegaciones traten la s tres cuestiones en una misma intervención..  En 
relación con este examen, señala a la atención de los Miembros una comunicación de China distribuida recientemente en el documento WT/GC/ 84, que proporciona la información requerida en 
virtud de las secciones I y III del anexo 1A del Protoc olo de Adhesión.  Los informes de los órganos 
subsidiarios sobre sus respectivos exámenes de la  aplicación por China del Acuerdo sobre la OMC y 
de las disposiciones conexas del Protocolo de  Adhesión figuran en los documentos WT/GC/84, 
G/L/722, S/C/23, IP/C/34 y WT/BOP/R/75. 
57. El representante de China
 manifiesta su reconocimiento a los Presidentes de todos los órganos 
subsidiarios por sus informes, y a todos los Miembr os por su participación activa en el mecanismo de 
examen de transición.  Ese mecanismo brinda a los Miembros una oportunidad de intercambiar 
información y de llegar a una mayor comprensión mu tua en lo que se refiere a la aplicación por China 
del Acuerdo sobre la OMC.  El pasado fin de semana se cumplió el tercer aniversario de la adhesión 
de China a la OMC.  Es posible que muchos de  los representantes hoy presentes presenciaran hace 
tres años el proceso de adhesión de China.  Como  todos saben, los compromisos contraídos por China 
en su proceso de adhesión se cuentan entre los más amplios y profundos asumidos jamás por un nuevo 
Miembro.  Al mismo tiempo, la mayoría de lo s Miembros entienden cabalmente y reconocen con 
claridad las enormes dificultades que enfrenta Chin a.  Su Gobierno ha adoptado siempre una actitud 
seria y responsable tendente a superar las dificultades y a cumplir lealmente sus compromisos.  Es el propio proceso de aplicación el que ha de permitir a China proseguir su pol ítica de apertura y de 
reformas y profundizar ulteriormente su integración en la comunidad económica mundial. 
58. El representante señala que China ha prosegui do en 2004 sus esfuerzos por modificar leyes y 
reglamentos para ponerlos en conf ormidad con la OMC.  Se ha cumplido mejor el principio de 
transparencia mediante la oportuna publicación de t odas las leyes y los reglamentos relacionados con 
el comercio.  Se celebran audiencias públicas para ofrecer al público la oportunidad de formular 
observaciones antes de la entrada en vigor de las disposiciones.  En 2004 China ha reducido 
ulteriormente sus aranceles.  El promedio de los tipos arancelarios aplicados a los productos 
industriales ha pasado del 11,5 por ciento al 10,6 por  ciento, y el de los productos agropecuarios del WT/GC/M/90 
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 16,8 por ciento al 15,6 por ciento, y el nivel medi o del conjunto de los aranceles se ha reducido al 
10,4 por ciento.  Se están suprimiendo según lo prev isto las medidas no arancelarias, como licencias 
de importación y contingentes de importación.  Co mo resultado del cumplimiento estricto de los 
compromisos, las importaciones totales de China aumentaron en un 21 por ciento en 2002 y en 
alrededor de un 40 por ciento en 2003, y se prevé que en 2004 lo harán en más del 35 por ciento.  No 
cabe duda de que, como consecuencia de esa evoluc ión, el mercado de China es hoy mucho más 
abierto que hace tres años, lo que constituye un resultado tangible de l cumplimiento por China de sus 
obligaciones. 
59. En lo que respecta al comercio de servicios, se ha continuado el proceso de apertura del 
mercado en diversos sectores, como los de las telecomunicaciones, los servicios financieros, la 
construcción, la distribución, el turismo y el tran sporte, entre otros.  Hasta el momento han obtenido 
una licencia para realizar operaciones en China 204 sucursales de bancos extranjeros, de las que 
105 cuentan también con autorización para realizar  operaciones en moneda nacional.  Según la 
Comisión de Regulación de Seguros de China, 39 compañías de seguros extranjeras han establecido 70 entidades en China, de las que 22 ofrecen de seguros  de vida y 14 seguros de responsabilidad civil.  
El 2003, el comercio de servicios de China superó  por primera vez el hito de los 100.000 millones de 
dólares EE.UU., situando al país en el noveno puesto mundial.  Ese crecimiento ha proseguido en la 
primera mitad de 2004, en la que las importacion es aumentaron en un 27 por ciento, lo que demuestra 
que el pleno cumplimiento por China de sus comp romisos en la esfera de los servicios ha dado 
resultados positivos. 
60. El Gobierno de China ha otorgado siempre gran  importancia a la protección de los derechos 
de propiedad intelectual.  Es bien sabido que  la legislación de protección de los DPI está muy 
avanzada y cumple las normas internacionales.  Adem ás, China ha ratificado los principales tratados y 
convenios internacionales para la protección de lo s DPI.  Ese formidable proceso, que en algunos 
países desarrollados ha abarcado más de 100 a ños, se ha completado en China en apenas dos 
decenios.  Al mismo tiempo, China es plenamente c onsciente de que para que la legislación pueda 
surtir sus efectos de protección es necesario contar co n mecanismos de aplicación resueltos y eficaces.  
China se ha esforzado por mejorar la observancia por medios administrativos y judiciales.  El 
cumplimiento de sus compromisos en todas las esferas no sólo ha promovido un desarrollo rápido y 
sostenible de la economía nacional, sino que ha pr oporcionado oportunidades de crecimiento para la 
economía mundial y de expansión de  las empresas extranjeras en Ch ina.  Durante los 10 primeros 
meses de 2004 el volumen del comercio de mercancí as de China alcanzó la cifra de 926.000 millones 
de dólares EE.UU., lo que supone un aumento del 36 por ciento respecto del mismo período de 2003.  
Las importaciones aumentaron en un 37 por ciento, a 457.000 millones de dólares EE.UU.  Las importaciones procedentes de otros países en desa rrollo han aumentado en promedio en un 44 por 
ciento durante los tres últimos años , y China es el tercer importador  de productos de los países menos 
adelantados.  Tanto en el informe de 2004 de la UNCTAD como en el informe anual del Director 
General de la OMC se señala a China como uno de los dos grandes motores de la economía mundial. 
61. Como resultado del cumplimiento por China de sus compromisos y de la incesante mejora del 
entorno empresarial para atraer capital extranjero, la  inversión extranjera directa registró en 2003 un 
nivel sin precedentes de 53.000 millones de dólar es EE.UU., y la tendencia ha continuado en los 
primeros nueve meses de 2004, en los que las i nversiones efectivamente desembolsadas ascendieron a 
48.000 millones de dólares EE.UU.  Empresas extranjeras producen ya el 55 por ciento de las 
exportaciones de China.  En el sector de la ma quinaria industrial la proporción ha aumentado hasta 
casi un 80 por ciento.  Desde el 20 de septiembre de 2004, China ha participado en 16 exámenes de 
transición en todos los órganos subsidiarios pertin entes.  El Gobierno ha dedicado enormes recursos 
humanos y de otro tipo a facilitar esos exámenes.   Desde septiembre han acudido a Ginebra para 
participar en los exámenes de transición 17 deleg aciones de la capital, integradas por funcionarios y 
expertos de más de 20 organismos  gubernamentales.  China afronta el mecanismo de examen de 
transición con espíritu constructivo y afán de cooperación, y ha presentado toda la información  WT/GC/M/90 
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 pertinente, según lo dispuesto en el párrafo 18 del Protocolo de Adhesión.  Los expertos enviados 
desde la capital han participado activamente en lo s debates y han aportado explicaciones, aclaraciones 
y toda la información necesaria.  Muchas de las observaciones formuladas por los Miembros se 
estudiarán ulteriormente en la capital con el fin de contribuir a mejorar la labor de los departamentos 
correspondientes.  El representante manifiesta una v ez más su agradecimiento a todos los Miembros 
por su participación y cooperación en el proceso de examen.   
62. La representante de los Estados Unidos  dice que, a punto de concluir el examen de transición 
de China de 2004, su delegación desea formul ar algunas observaciones sobre cómo se han 
desarrollado los exámenes de este año.  También se propone abordar más en general el desempeño de 
China en cuanto al cumplimiento de sus obligaciones en  la OMC en el tercer año de pertenencia a la 
Organización.  En primer lugar, desea manifestar su reconocimiento a la delegación de China y a los 
numerosos funcionarios chinos venidos desde la capit al para tomar parte en la s reuniones de este año, 
pues han trabajado denodadamente para que el examen  de transición resultara eficaz.  Los Estados 
Unidos reconocen que el mecanismo de examen de transición exige mucho tiempo y esfuerzo, en 
particular del Ministerio de Comercio de China, al que compete la supervisión de las actividades 
relacionadas con el examen de transición.   Al igual que el año pasado, el examen de este año se ha 
desarrollado sin contratiempos.  La delegación est adounidense ha percibido algunas mejoras, al 
aportar China respuestas más francas y detalladas.  Ello se ha debido en gran medida al tiempo y el 
esfuerzo dedicados por el Ministerio de Comercio de China a organizar las respuestas, así como a la disposición de expertos de la ca pital a asistir a las reuniones.  Cuando ha sido posible, los Estados 
Unidos también han hecho un esfuerzo por utilizar las reuniones ordinarias de Comités y Consejos a 
lo largo del año para realizar la labor preparatoria  para el mecanismo de examen de transición.  En 
esas reuniones la delegación de los Estados Unidos  planteó a China diversas preguntas relacionadas 
con la aplicación, recibiendo en general respuestas  informativas que han ayudado a clarificar las 
cuestiones que habían de abordarse durante las reun iones del mecanismo de examen de transición.  
Los Miembros tienen ahora ante sí los informes de los diversos Comités y C onsejos que han llevado a 
cabo exámenes de transición en 2004.  Desde el pu nto de vista del procedimiento, esos informes 
demuestran que se han planteado muchas preguntas importantes, a las que China ha dado a menudo 
respuestas pormenorizadas.  Han resultado particularme nte útiles los exámenes de transición de varios 
órganos subsidiarios, como, por ejemplo, el Con sejo de los ADPIC, el Consejo del Comercio de 
Servicios y el Comité del Comercio de Servicio s Financieros.  En cambio, en otros órganos 
subsidiarios, como el Comité MSF, el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, y el 
Comité de Agricultura, los resultados han sido más desiguales. 
63. Al dirigir su atención hacia el año que viene, la delegación estadounidense sigue 
considerando que el mecanismo de examen de transición puede ser un proceso útil, positivo y 
constructivo, como lo ha descrito el representante de  China.  Recuerda que el mecanismo de examen 
de transición se creó en gran medida porque si ha bía otorgado a China la condición de Miembro de la 
OMC antes de que revisara sus leyes y reglamentos relacionados con el comercio para ponerlos en 
conformidad con la OMC, y porque se le habían co ncedido diversos períodos de transición antes de 
asumir determinadas obligaciones en la OMC.  El examen de transición ayuda a los Miembros a 
entender mejor los esfuerzos de aplicación de China y a la vez transmitir a China sus expectativas.  
Ese proceso permite a China y a los demás Miembr os acotar las esferas de acuerdo y de desacuerdo 
sobre cuestiones importantes.  Al mismo tiempo, lo s Estados Unidos consider an que puede mejorarse 
el funcionamiento del mecanismo de examen de transición.  Su delegación espera con interés poder 
trabajar conjuntamente con China y otras delega ciones para mejorar este importante proceso de 
examen. 
64. Básicamente, en los informes de los órganos s ubsidiarios se consignan los progresos que ha 
seguido haciendo China en el cumplimiento de los co mpromisos contraídos en la OMC, al tiempo que 
se indican algunas esferas en que es necesario avanzar más.  En gene ral, la delegación estadounidense 
se felicita de los pasos que ha dado y sigue dando Ch ina para cumplir sus compromisos en la OMC.  WT/GC/M/90 
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 Han de reconocerse los enormes esfuerzos que ha rea lizado para reformar su economía con el fin de 
cumplir las condiciones de la OMC.  Durante el año pasado, China adoptó muchas medidas importantes.  En julio, con casi seis meses de adelanto, aplicó sus importantes compromisos en 
materia de derechos comerciales.  También ha pr omulgado los reglamentos por los que se prepara la 
apertura de los diversos sectores de servicios de di stribución varios meses antes de la fecha prevista 
de aplicación, que era el 11 de diciembre de 2004.  Lamentablemente, los Miembros todavía están 
esperando que China ultime los procedimientos que habrán de permitir a las empresas extranjeras 
empezar a suministrar esos servicios.  China ha anunciado y ha empezado a aplicar un amplio plan de acción tendente a garantizar el desarrollo y la implementación de un sistema eficaz de protección de los DPI, según lo dispuesto por el Acuerdo sobre los ADPIC.  Ha adoptado medidas para mejorar la 
administración de su sistema de contingentes arance larios para los productos agrícolas a granel.  Ha 
convenido en suprimir las políticas discriminatorias en  materia de impuestos sobre el valor añadido 
que favorecían a los semiconductores producidos en  China frente a los semiconductores importados.  
Ha aceptado revisar las políticas industriales que ha n hecho que China aplique normas propias para la 
encripción inalámbrica y la telefonía sin hilos de  tercera generación.  China ha dado esos pasos a 
pesar de que subsisten importantes dificultades, co mo la necesidad de hacer frente a los numerosos 
desequilibrios dimanantes de su proceso de transición de una economía planificada a una economía 
más orientada al mercado. 
65. Su delegación también reconoce y encomia la importante contribución del progreso 
económico de China al crecimiento mundial.  El co mercio de China con los Miembros sigue siendo 
un importante motor del crecimiento económico intern acional.  Los Estados Unidos también valoran 
positivamente el crecimiento de las cifras de inversión en el comercio, citado en el informe de China.  
No obstante, como ha señalado la delegación esta dounidense en anteriores ocasiones, la expansión del 
comercio, por notable que sea, no es el único indi cador de las mejoras en materia de equidad y 
transparencia y otras reformas sistémicas del mercado que constituyen la verdad era prueba de que se 
aplican las normas de la OMC.  China no ha concluido sus tareas de aplicación, y siguen siendo 
abundantes las oportunidades de intervención en el me rcado por parte de funci onarios del Gobierno.  
Es precisamente ese tipo de intervención lo que ha  hecho que resultaran decepcionantes los esfuerzos 
de aplicación realizados por China en algunas esferas durante el año pasado.  Un buen ejemplo es el 
del sector agrícola.  Las importaciones registraron en China un crecimiento importante en 2004, pero 
el comercio de productos agrícolas sigue lastrado por factores que generan incertidumbre.  Prácticas 
arbitrarias por parte de funcionarios de sanidad y de aduanas retrasan o detienen a menudo los envíos 
de productos agrícolas a China, y normas sanitarias  y fitosanitarias de dudoso fundamento científico, 
unidas a un régimen reglamentario generalmente  opaco, entorpecen el comercio de productos 
agrícolas.  De ahí que el año pasado responsabl es comerciales de los Estados Unidos y de otros 
Miembros tuvieran que entablar frecuentes convers aciones con China para contener los efectos de 
distorsión del comercio de diversas restriccion es proyectadas o efectivamente aplicadas por las 
autoridades agrícolas chinas.  También plantean  problemas las políticas comerciales.  China ha 
recurrido en medida creciente a políticas que limitan el  acceso a los mercados de bienes de origen no 
chino y que tienen por objeto obtener tecnologías y propiedad intelectual a despecho de los titulares 
extranjeros de los derechos.  También siguen ap licándose restricciones al carbón y otras materias 
primas.  La situación se ha visto agravada ulterior mente por el hecho de que China parece otorgar 
subvenciones generalizadas a la industria, inclus o en formas que podrían estar prohibidas por el 
Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC. 
66. Los Estados Unidos ven también se rios motivos de inquietud en varios sectores en los que las 
autoridades chinas han adoptado políticas tendentes a limitar el acceso al mercado de las grandes 
empresas extranjeras.  Por ejemplo, en diversos sectores de servicios se han impuesto a las empresas extranjeras prescripciones en materia de capital que son considerablemente superiores a los promedios 
internacionales o a los niveles que dictarían las c ondiciones del mercado chino.  En relación con la 
cuestión transversal de la transparencia, los Es tados Unidos reconocen que China ha dado pasos 
importantes para mejorar la transparencia de numer osas autoridades nacionales y provinciales.  A ese  WT/GC/M/90 
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 respecto resultan particularmente encomiables los logr os de los colegas del Ministerio de Comercio, 
pero otros ministerios y organismos no han mostrado tanto interés por mejorar su transparencia.  De 
ahí que los regímenes normativos de China siga n adoleciendo de un grado importante de opacidad 
sistémica, que frustra los esfuerzos de las empr esas extranjeras y nacionales por aprovechar las 
ventajas potenciales de la adhesión de China a la OMC.  Por último, un aspecto que reviste 
importancia prioritaria para el Gobierno de los Esta dos Unidos es el del desarrollo y la aplicación por 
China de un sistema eficaz de protección de los DPI.  Aunque es encomiable el plan de acción 
adoptado a ese respecto, los esfuerzo s de China por garantizar los der echos de propiedad intelectual se 
ven entorpecidos todavía por la falta de coor dinación entre los ministerios y organismos, el 
proteccionismo y la corrupción a nivel local, los elev ados umbrales establecidos para el inicio de 
procedimientos penales, la falta de formación y la  levedad de las sanciones.  Los Estados Unidos 
exhortan a China a que adopte medidas inmediatas para  lograr reducir sustancialmente el nivel de 
infracción de los DPI en el país.  En particular , es muy urgente establecer normas penales que tengan 
realmente efectos disuasorios en esa esfera. 
67. Los Estados Unidos esperan que en 2005 se pe rciban mejoras sustan ciales en todas esas 
esferas.  Observarán atentamente el grado de cump limiento por China de sus principales compromisos 
sobre derechos comerciales y servici os de distribución.  Al mismo tie mpo, resulta alentador que en los 
niveles superiores del Gobierno chino se haya expr esado la resuelta voluntad de incrementar el 
comercio, intensificar la cooperación económica, cu mplir los compromisos contraídos en la OMC, y 
continuar el proceso de apertura de los mercados .  En resumen, los Estados Unidos aprecian los 
esfuerzos realizados por China en 2004 para cumplir  sus compromisos en la OMC y participar en el 
examen de transición de este año.  Su dele gación espera que en 2005 y años sucesivos se puedan 
apreciar mejoras en ambos aspectos, y se propon e trabajar conjuntamente con China y otros 
Miembros en esta importante tarea. 
68. El representante de Zambia  encomia la completa declaración de China.  No cabe duda de que 
China ha aplicado reformas importantes en un tiempo récord para cumplir las condiciones de la OMC.  
La delegación de Zambia desea, pues, felicitar a Chin a por haber hecho tan bien su trabajo, y le desea 
que siga teniendo éxito en sus esfuerzos. 
69. El representante de las Comunidades Europeas  agradece a China su exhaustiva declaración.  
Las Comunidades otorgan gran importancia al ex amen de transición como  mecanismo fundamental 
para garantizar la transparencia.  El que un Miem bro clave de la OMC, como China, participe con una 
actitud positiva en este examen periódico es una muestra importante de su voluntad de promover el 
sistema multilateral de comercio.  Para que el examen resulte lo más eficaz posible, las Comunidades 
han centrado sus comunicaciones en un número limitado de esferas prioritarias y sólo han planteado cuestiones que ya se han abordado varias veces en Com ités de la OMC o en reuniones bilaterales, por 
lo que no resultan nuevas para China.  No obstant e, la evaluación que hacen las Comunidades del 
mecanismo de examen de transición de 2004 no es uniformemente positiva.  Aunque se han aportado 
útiles aclaraciones sobre algunos puntos de interés, en particular en el Consejo del Comercio de 
Servicios, subsiste la impresión general de que no siempre ha sido posible obtener respuestas 
suficientemente concretas para resultar satisfactor ias, y su delegación alienta de nuevo a China a 
proporcionar respuestas por escrito como prueba de su voluntad de facilitar el examen.  Esta misma 
mañana los Miembros han recibido el documento WT/GC/84, que contiene interesante información 
facilitada en virtud de la sección 18 del Protocolo de  Adhesión de China.  Las Comunidades tienen la 
impresión de que en algunos Comités el examen de  este año ha sido menos fructífero que el del año 
pasado, resultado que resulta paradójico, pues impi de a China dar a conocer debidamente sus en 
general positivos esfuerzos por cumplir sus compro misos en la OMC.  Como han señalado oradores 
anteriores, esos esfuerzos han sido muy importantes.   Esta situación tiende a crear una impresión de 
falta de interés por facilitar el buen funcionamien to de estos mecanismos de la OMC, aunque la 
delegación de las Comunidades está convencida de  que se trata de una impresión errónea.   WT/GC/M/90 
Página 16  
 
 70. China ha hecho en general progresos considerabl es en lo que se refiere al cumplimiento de 
sus obligaciones en la OMC, pero  las Comunidades siguen consider ando que existen algunos motivos 
de preocupación.  Aunque esas inquietudes se describ en en detalle en las comunicaciones escritas a 
los diversos Comités y Consejos que participan en  el mecanismo de examen de transición, conviene 
mencionar algunas de ellas.  Preocupa, en primer  lugar, la introducción de restricciones en los 
sectores de servicios de importancia fundamental para las Comunidades, en particular los de la banca, 
las telecomunicaciones y la construcción.  En segundo lugar, en algunos sectores se aplican políticas industriales que afectan negativamente  a las actividades de las empresas extranjeras.  Es el caso en 
particular del sector del automóvil, en el que resu lta especialmente preocupante la legislación sobre la 
reclasificación arancelaria de partes y vehículos.  En tercer lugar, se mantienen restricciones a la 
exportación de materias primas;  aunque las Co munidades celebran el anuncio del contingente 
de 2005 para el carbón de coque, siguen opinando que todas las restricciones a la exportación deben 
ajustarse a las normas de la OMC y eliminarse.  En cuarto lugar, las Comunidades siguen considerando problemática la cuestión de la protecci ón de los DPI.  En conclusión, el representante 
señala que China ha avanzado considerablemente en el  cumplimiento de los compromisos de la OMC.  
Las Comunidades siguen otorgando gran importancia  al mecanismo de examen de transición, y 
esperan que los exámenes futuros se realicen con el mismo espíritu que ha caracterizado al actual y a 
los anteriores. 
71. La representante de Kenya
 manifiesta su reconocimiento a China por su importante y 
completo informe.  El nivel de las reformas em prendidas por China es una clara indicación de su 
firme voluntad de cumplir sus obligaciones en la OM C.  Kenya es consciente de los esfuerzos que 
entrañan todas las medidas a doptadas por China.  Su delegación encomia la permanente 
determinación de China de cumplir con todas su s obligaciones, y desea sumarse a los Miembros que 
han felicitado a China por sus esfuerzos y logros. 
72. El representante de China  agradece a los Miembros sus objetivas y positivas observaciones 
sobre el cumplimiento por China de sus compro misos.  Su delegación ha tomado nota de las 
preocupaciones expresadas y de las mejoras que procede introducir.  Todas esas inquietudes se han 
examinado en diversos órganos s ubsidiarios con participación de e xpertos chinos.  Algunas de ellas 
podrían abordarse en la nueva ronda  de negociaciones en vez de en el contexto del cumplimiento de 
los compromisos.  Reitera que China está dispu esta a celebrar en cualquier momento conversaciones 
bilaterales sobre las cuestiones de interés para los Miembros.  Manifiesta una vez más su reconocimiento a los Presidentes de los órganos pe rtinentes por la labor r ealizada y los informes 
presentados, a la Secretaría por los esfuerzos d esplegados durante todo el proceso, y a todos los 
Miembros por su cooperación. 
73. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones y de los informes presentados por China y 
por los órganos subsidiarios sobre el desa rrollo de sus respectivos exámenes, y acuerda  declarar 
concluido el tercer examen por el Consejo Genera l de la aplicación por China del Acuerdo sobre la 
OMC y las disposiciones del Protocolo de Adhesión de China. 
5. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales  
74. El Presidente  recuerda que en su primera reunión  de 2002 el Comité de Negociaciones 
Comerciales acordó que rendiría informe en cada reunión ordinaria del Consejo General. 
75. El Director General, Presidente de l Comité de Negociaciones Comerciales , dice que el 9 de 
diciembre el CNC celebró su 15ª reunión, que fue la segunda desde que se adoptara la Decisión de 
Julio del Consejo General sobre el Programa de Trab ajo de Doha.  En las observaciones introductorias 
que formuló en la reunión, señaló la oportunidad de que a comienzos del nuevo año se invitara al 
CNC a que acelerara su examen colectivo de la form a de impulsar la Ronda en su conjunto.  Una de 
las funciones principales del CNC es la de mant ener una visión de conjunt o de la Ronda, de su  WT/GC/M/90 
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 equilibrio general y de sus objetivos.  Desde julio  los órganos de negociación están realizando su 
labor con seriedad y en un espíritu de voluntad co mpartida.  Es evidente que hay que afrontar 
dificultades importantes y deben evitarse actitudes autocomplacientes.  En general, sin embargo, se observan en Ginebra algunos progresos y, lo que es quizás más importante, suficiente voluntad política para seguir avanzando.  Además, frente a las expectativas de muchos Miembros en la reunión 
de octubre del CNC, las recientes expresiones de compromiso político con la Ronda y su conclusión 
indican que los recientes acontecimientos políticos oc urridos en algunos países no se van a traducir en 
un paréntesis.  Los Ministros con los que ha hablado en sus viajes y en Ginebra han expresado un claro compromiso de seguir impulsando la Ronda. 
76. Por esas razones, informó a los participantes en la reunión de diciembre del CNC de que a 
principios del nuevo año se proponía poner en marcha  un proceso de reflexión colectiva, que esperaba 
que permitiera llegar a un entendimien to común sobre los objetivos de los Miembros para 2005, en la 
perspectiva de la Conferencia Ministerial de H ong Kong, China, y de la etapa posterior.  Esa 
Conferencia requiere sin duda reflexión y preparación serias, por lo que ha pedido a los participantes 
que después de la pausa de final de año vuelvan preparados para las consultas que se propone celebrar 
sobre estas importantes cuestiones.  Espera que esas consultas siente n las bases de un debate fructífero 
en la próxima reunión del CNC, que se celebrará el 14 de febrero.  Al tiempo que anuncia esa 
intención desea subrayar que al promover de esa manera la reflexión estratégica general de los 
Miembros no se pretende en modo alguno soslayar la importancia de la denominada labor técnica de 
los órganos de negociación.  Por el contrario, esa labor ha de mantenerse e intensificarse.  Lo que 
ocurre es, sencillamente, que los Miembros han de trabajar simultáneamente a pequeña y a gran escala 
y hacer que los trabajos a ambos niveles se refuercen mutuamente.   
77. El CNC también ha escuchado informes orales de los Presidentes de todos los órganos por él 
establecidos.  Esos informes indican claramente que, aunque se están logrando avances importantes en 
la labor técnica en curso, es necesario que los Miem bros intensifiquen las negociaciones.  Numerosos 
participantes han formulado declaraciones en respu esta a los informes de los Presidentes y a la 
declaración introductoria del propio Director General.   En su opinión, de ese útil debate se desprende 
claramente que, a pesar de la atmósfera positiva qu e ha caracterizado la labor realizada desde julio, 
los Miembros no pueden permitirse una actitud compl aciente.  El debate se  ha centrado en seis 
elementos principales.  En primer lugar, en la mayoría de las esferas habrá que introducir pronto un 
cambio de ritmo, y los Miembros han de aprovech ar los primeros dos meses de 2005 para asegurarse 
de que la transición se lleve a cabo sin sobresaltos.  En segundo lugar, los Mi embros deben emprender 
un proceso de reflexión colectiva con objeto de lle gar pronto a un entendimiento sobre sus objetivos 
para 2005, la sexta Conferencia Ministerial y más ad elante.  En tercer lugar, los Miembros deben 
pensar en cómo puede facilitar las negociaciones la participación de los Ministros, teniendo en cuenta 
que el esfuerzo principal deberá realizarse en Ginebra.  En cuarto lugar, los Miembros deben proponerse obtener resultados equilibrados en todas l as esferas.  En quinto lugar, para alcanzar los 
objetivos que se han fijado para Hong Kong, China, los Miembros deberán cumplir del 80 al 90 por 
ciento de esos objetivos antes de final del vera no, para lo que necesitarán un programa de trabajo 
eficaz.  En sexto lugar, los Miembros habrán de esforzarse a lo largo de 2005 por reproducir las vías 
de avance logradas en 2004, y lograr resultados sust anciales en todos los frentes antes de final del 
verano. 
78. Por ultimo, como había anunciado en la reunión de octubre del CNC, ha presentado al CNC 
un informe provisional acerca de la labor que en su ca lidad de Director General ha realizado sobre las 
cuestiones relativas a la aplicación.  De conformi dad con la Decisión de Julio, ha proseguido su 
proceso de consultas sobre todas las cuestiones pendi entes relativas a la aplicación, según lo previsto 
en el párrafo 12 b) de la Declaración de Doha, incl uidas las cuestiones relativas a la extensión de la 
protección de las indicaciones geográficas (IG) prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre los 
ADPIC a productos distintos de los vinos y las bebi das espirituosas.  Ese pr oceso se está acometiendo 
sin perjuicio de las posiciones de los Miembros, de conformidad con la Decisión de Julio.  Los WT/GC/M/90 
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 trabajos están avanzando por dos vías.  La prim era de ellas corresponde a todas las cuestiones 
pendientes relativas a la aplicación previstas en el párr afo 12 b), con la excepción de la de la extensión 
de la protección de las IG.  A la luz de las consult as iniciales que celebró en octubre, ha pedido a los 
Presidentes de los órganos pertinentes de la OMC que actúen como sus Amigos, según lo previsto en la Decisión de Julio.  Les ha pedido que realicen  consultas en su nombre sobre las posibilidades de 
lograr progresos en relación con las cuestiones pertinentes para los respectivos órganos de la OMC 
que presiden.  En cuanto a la segunda vía de trabaj o, referente a la cuestión de la extensión de la 
protección de las IG, a la luz de diversas consult as celebradas en octubre y noviembre ha pedido al 
Director General Adjunto, Sr. Thompson-Flôres, que  inicie en su nombre un proceso de nivel técnico 
encaminado a clarificar las cuestiones relativas a la extensión de la protección de las IG, a partir de la 
labor ya realizada.  Se está trabajando en ambas direcciones, y se propone rendir otro informe 
provisional al CNC en su reunión de febrero. 
79. El representante de Suiza
 agradece al Director General su completo y enjundioso informe.  En 
el informe se recoge el hecho de que los debat es más recientes celebrados en el CNC han sido más 
sustantivos que los anteriores.  Su delegación tiene la impresión de que los Miembros son conscientes 
de que han llegado a una etapa en la que ya no pueden permitirse una actitu d autocomplaciente, y de 
que es necesario algún tipo de movimiento para poder llegar a resultados satisfactorios y positivos en 
Hong Kong, China.  De los debates del CNC ta mbién se desprende que existe una impresión 
generalizada de que en alguna etapa, quizás no muy lejana, será necesaria una aportación política para 
que la labor que se desarrolla en Ginebra avance a un ritmo adecuado.  Suiza también ha tomado nota 
con satisfacción de las diversas sugerencias formuladas a ese respecto por el Director General.  
Además de lo declarado por su delegación en la reunión de diciembre del CNC, Suiza desea 
manifestar su agradecimiento al Director General por  la consulta mantenida sobre las IG.  El resultado 
de esa consulta es alentador, y Suiza espera con interés poder colaborar activa y constructivamente 
sobre esta cuestión con todos los Miembros.  Señala  a la atención de los pa rticipantes que se ha 
distribuido una comunicación al respecto de Bulg aria, Guinea, la India, Kenya, Liechtenstein, 
Madagascar, Moldova, Rumania, Suiza, Taila ndia y Turquía en el documento WT/GC/W/540.3  Suiza 
espera que esa comunicación resulte de utilidad para  las consultas que se dispone a celebrar el 
Director General Adjunto, Sr. Thompson-Flôres. 
80. El representante de Nigeria , hablando en nombre del Grupo Africano , encomia al Presidente y 
al Director General, así como a los Presidentes de  los órganos de la OMC, por el intenso trabajo 
realizado y el liderazgo ejercido durante el año pasa do.  Esos esfuerzos, unidos a la determinación de 
todos los Miembros, hicieron posible la adopción de l paquete de julio, que habrá de orientar las 
negociaciones del PDD.  Ese ha sido un logro importante de la OMC en 2004.  El Grupo Africano asegura al Director General y a todos los Miembros  que está dispuesto a participar con una actitud 
positiva y constructiva en las siguientes etapas de es ta labor.  Espera asimismo que esa labor futura 
siga basándose en un proceso abierto, transparente  e incluyente.  El Grupo Africano encomia el 
informe del Presidente del CNC sobre la labor real izada bajo la dirección del Comité en 2004.  El 
informe expone la actual situación de las negociacion es del PDD.  Cabe esperar que el proceso de 
negociación permanezca abierto y se guíe por los ma ndatos contenidos en la Declaración de Doha, y 
que los Miembros otorguen atención más priorita ria a los aspectos del PDD relacionados con el 
desarrollo.  La Ronda de Doha trata del desarrollo, y los Miembros deben trabajar para lograr un 
resultado que propicie un desarrollo real de los paí ses en desarrollo.  El Grupo Africano tiene grandes 
expectativas respecto de las negociaciones sobre agri cultura, acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas, servicios, cuestiones de desarrollo y otras cuestiones.  Está decidido a promover esas 
negociaciones, y espera que conduzcan a una situación que resulte ventajosa para todos los Miembros. 
                                                     
 
3 Distribuido también con la signatura TN/C/W/21.  WT/GC/M/90 
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 81. El representante de Zambia , hablando en nombre de los PMA , dice que, como han hecho 
siempre, los PMA prestarán al Director General su  plena cooperación para que pueda desempeñar con 
éxito sus difíciles responsabilidad es.  También se proponen cooperar con todas las delegaciones, y 
esperan que, a su vez, el Director General y tod as las delegaciones presten atención a las inquietudes 
de los PMA.  Como señaló en la reunión del CNC,  el Grupo de los PMA considera que el paquete de 
julio sólo constituye un paso intermedio en las negoc iaciones en determinadas esferas.  También ha de 
seguirse trabajando en las esferas no incluidas en el paquete de julio.  Como todos saben, los miembros del Grupo de los PMA han manifestado cl aramente que desean contribuir al éxito de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, China, pues el fracaso de la Conferencia no redundaría en su 
interés.  A ese respecto, los PMA esperan que se ab ra una etapa de participación constructiva en cada 
una de las esferas de interés para ellos, y, como  se anunció, presentarán propuestas para su examen y 
aprobación por los Miembros.  Confían en que sus interlocutores en la OMC, ya sean países en 
desarrollo o países desarrollados, adoptarán, como  es habitual, una actitud de comprensión y 
cooperación.  Esperan que sus interlocutores desar rollados y los países en desarrollo que estén en 
condiciones de hacerlo adopten en ciertas esferas algunas medidas positivas en favor de los PMA. 
82. Es importante que los Miembros no pierdan de vista la difícil situación en que se encuentran 
los PMA.  Como éstos han desatacado reiteradament e, la Ronda de Doha trata del desarrollo, que 
constituye una necesidad de los países  en desarrollo, y en particular de los PMA.  No deben olvidarse, 
por lo tanto, las cuestiones a las que hay que prestar atención prioritaria y que se mencionan 
claramente en la Declaración de Doha, entre ellas las cuestiones relativas a la aplicación.  Aun en las 
negociaciones, los Miembros han de tener siempre presente que las cuestiones relativas a la aplicación 
deben ser objeto de atención prioritaria.  Mal se puede hablar de una Ronda del Desarrollo si se 
soslaya la importancia de cuestiones tales como:  i) la asistencia técnica para los países en desarrollo, 
en particular para los PMA;  ii) la creación de cap acidad para los PMA, que entraña mucho más que la 
organización de talleres y seminarios;  iii) la adopció n de medidas para atender las limitaciones de los 
PMA en relación con la oferta, puesto que para la  mayoría de éstos la mejora del acceso a los 
mercados no significará nada si persisten esas limitaciones;  se trata de ayudar a esos países a dotarse 
de las infraestructuras económicas ad ecuadas, como redes ferroviari as y de carreteras, instalaciones 
portuarias, plantas manufactureras, etc.;  iv) las cu estiones relativas al trato especial y diferenciado 
-los PMA observan que no se ha llegado a ningún acu erdo al respecto, y que cada aspecto de las 
decisiones de la OMC debería incluir un elemento de trato especial y diferenciado.  Otras esferas a las 
que los PMA han atribuido siempre especial importancia  son:  i) las preferencias, de las que depende 
la supervivencia de muchos países;  ii) la e xoneración a los PMA de asumir compromisos que no 
están en condiciones de cumplir;  iii) el acceso libre de derechos y de  contingentes de las 
exportaciones de los PMA a los mercados de lo s países desarrollados y a los de los países en 
desarrollo que puedan proporcionar ese acceso. 
83. Por ultimo, desea destacar un grave problema que los Miembros no han abordado 
debidamente, pero que es motivo de grave preoc upación para los PMA y que se menciona claramente 
en la Declaración de Doha, a saber, la deuda exte rna.  Ese problema es el que menos se trata en la 
OMC, a pesar de que asfixia el comercio internacional de los PMA y tiene efectos devastadores en las economías de la mayoría de los países en desarrollo.  La deuda externa ha de ocupar un lugar central 
en las actividades de los Miembros.  La única forma de abordar el problema de  la deuda consiste en 
cancelarla en su totalidad.  De lo contrario, t odo intento de integrar a los PMA en el sistema 
internacional de comercio resultará inútil para lo s países altamente endeudados.  También hay que 
abordar resueltamente el problema del algodón, a fin de que se pueda encontrar una solución en 
conformidad con el paquete de julio.  No es un problema que se pueda relegar a una posición 
secundaria.  Debe acometerse de frente, pues para  muchos PMA constituye una cuestión de vida o 
muerte.  Al terminar el año, los Miembros de ben proponerse que 2005 sea un año de éxitos, pues ya 
han hablado durante mucho tiempo,  y lo que procede ahora es act uar, de manera que tanto las 
poblaciones de los países desarrollados como las de  los países en desarrollo tengan motivos de WT/GC/M/90 
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 celebración.  Es necesario tomar en serio la situación de los PMA, que llevan mucho tiempo 
esperando a que se escuche su voz.   
84. El representante de Kenya
 da las gracias al Director General por su informe y apoya su 
propuesta de que el CNC se reúna a principios de 2005.  Kenya está de acuerdo en que en 2005 los 
Miembros pueden y deben trabajar a partir del pa quete de julio y esforzarse por lograr un resultado 
equilibrado que permita preservar la finalidad del PDD.   Aunque la participación de los Ministros es y 
ha sido siempre positiva, las actividades deben segui r concentrándose en Ginebra, y los Ministros 
deben intervenir sólo cuando se producen movimi entos.  Deben centrarse los esfuerzos en las 
cuestiones relacionadas con el desarrollo, con el fi n de cumplir las esperanzas de los Miembros y las 
promesas de Doha. 
85. El representante de Lesotho  felicita al Director General por su presidencia del CNC y por su 
presentación de los informes de los grupos de nego ciación.  Apoya las declaraciones formuladas por 
Nigeria en nombre del Grupo Africano y por Zambia en nombre de los PMA.  Como todos saben, la Ronda de Doha es una Ronda de l Desarrollo, por lo que cabría esperar que las cuestiones de 
desarrollo ocuparan un lugar de precedencia en las negociaciones.  En cuanto al trato especial y 
diferenciado y a las cuestiones relativas a la aplicaci ón, que constituyen los principales elementos de 
desarrollo de la Declaración de Doha, los Miembros  han recibido instrucciones de continuar la labor 
que se viene realizando desde 2002 y de reiterar los compromisos anteriores s obre asistencia técnica y 
sobre el Programa de Trabajo para los PMA.  Lesotho espera, pues, que el trato especial y 
diferenciado se incorpore a la arquitectura de las normas de la OMC.  Su delegación es consciente de que la diferenciación entre países en desarrollo es una de las cuestiones más controvertidas del 
examen del trato especial y diferenciado, y esper a que se encuentre pronto una solución.  Lesotho 
confía asimismo en que puedan resolverse pronto las dificultades para cumplir las obligaciones 
negociadas y los desequilibrios que se perciben en  algunas normas de la OMC en relación con las 
cuestiones relativas a la aplicación. 
86. El paquete de julio confirma que la decisi ón de celebrar negociaciones sobre facilitación del 
comercio se ha tomado sobre la base de un consenso e xplícito, abriendo así el camino para el inicio de 
negociaciones en esa esfera en el marco del todo único.  Aunque Lesotho aprecia que se puedan 
incluir en las modalidades disposiciones en materia de flexibilidad para los países en desarrollo y los 
PMA -especialmente en lo que se refiere a su capac idad de aplicación y las necesidades de apoyo para 
el desarrollo de infraestructura- se prevé que la aplicación habrá de vincularse estrechamente a la 
disponibilidad y eficacia de la asistencia técnica y financiera con la que por el momento no se cuenta 
y que es necesaria para atender al desarrollo de infraestructura y a otras limitaciones de oferta, de 
conformidad con las necesidades comerciales y de desarrollo y la capacidad administrativa de cada 
país.  Las negociaciones sobre facilitación del come rcio pueden considerarse, pues, un éxito en 
relación con los temas de Singapur.  No obstante, pa ra países como Lesotho, que se benefician de 
preferencias arancelarias u otorgan importancia a éstas en el contexto de las negociaciones en curso, 
resulta fundamental evaluar la utilidad de las pr eferencias comerciales para entablar negociaciones 
con información contrastada sobre la importancia de  los instrumentos comerciales para el desarrollo 
económico y social, dadas las repercusiones que tiene  en esos países la liberalización del comercio.  
Por ello en el paquete de julio se ha previsto ap oyo adicional para las pequeñas economías con el fin 
de ofrecerles garantías de que se mantendrán sus pr eferencias, de conformidad con el mandato de la 
OMC.  Además, hay que tener en cuenta que, a i gualdad de los demás factores, puede ocurrir que 
otros interlocutores comerciales, como los países desarrollados, prosigan sus negociaciones 
sustantivas mientras los pa íses en desarrollo, y en particular los PMA y las pequeñas economías, se 
quedan rezagados, dando por supuesto que las dispos iciones en materia de flexibilidad salvaguardan 
sus intereses.  Por consiguiente, hay que manten er una actitud vigilante y evaluar claramente los 
costos y beneficios que podrían derivarse de las negociaciones acordadas sobre la facilitación del 
comercio.  Es, pues, importante encargar un est udio que examine las c onsecuencias de ese 
compromiso, asesore sobre las posibles formas de abor darlo, y destaque los aspectos pertinentes de  WT/GC/M/90 
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 los artículos V, VIII y X del GATT de 1994, con el fi n de determinar las necesidades y prioridades de 
los Miembros en materia de facilitación del comercio. 
87. El representante de Chile  encomia al Director General por su excelente informe.  Se ha visto 
impulsado a tomar la palabra por la declaración de Suiza, que ha señalado a la atención de los Miembros una muy reciente comunicación sobre las IG.  No se propone formular observaciones 
sustantivas, sino señalar simplemente que en esa comunicación se indica que los Miembros han de 
entablar en forma constructiva un debate sustantivo y evitar moverse en círculos.  Chile celebra el 
cambio de actitud de algunas delegaciones, y sobre esa base está dispuesto a participar.  Sin embargo, es de lamentar que en el documento WT/GC/W/ 540 se utilice por lo menos en tres ocasiones el 
concepto de usurpación.  Para que haya usurpaci ón, ha de privarse a alguna parte de un derecho 
existente, y si existe ya ese derecho, para tratar  de suprimirlo habría que recurrir al mecanismo de 
solución de diferencias.  Lo que en realidad pr etenden algunos Miembros es crear derechos.  Sin 
embargo, si no existen ya esos de rechos, no puede haber usurpación.  No es constructivo iniciar un 
debate utilizando ese tipo de expresiones.  Además , en el párrafo 18 del documento WT/GC/W/540 
parecen establecerse algunas limitaciones o imponerse parámetros a las consultas, lo que supone una 
restricción del debate con la que Chile no está de acuerdo.  Por consiguiente, Chile agradece a los 
Miembros en cuestión la contribuc ión aportada, pero quiere que consten en acta estas observaciones 
preliminares. 
88. El representante de Australia
 dice que, a la luz de las declaraciones de Chile y Suiza, su 
delegación también desea formular algunas observ aciones sobre la comunicación contenida en el 
documento WT/GC/W/540.  Australia ha apoyado la propuesta del Director General de que los 
Miembros entablen consultas sobre las IG.  Pa ra que los Miembros puedan celebrar un debate 
adecuado, convendría que se examinaran no sólo las propuestas tendentes a modificar los derechos y 
obligaciones dimanantes del actual Acuerdo sobre lo s ADPIC extendiendo a otras IG el nivel más 
elevado de protección otorgado actualmente a los vinos y las bebidas espirituosas, sino también las propuestas formuladas por algunos Miembros -d e los que no todos son copatrocinadores del 
documento WT/GC/W/540- que son partidarios de ex tinguir los derechos otorgados por el Acuerdo 
sobre los ADPIC a un conjunto todavía poco definido de  IG.  Chile acaba de referirse al uso indebido 
del concepto de usurpación, pero nada constituye un caso más claro de  usurpación que el  propósito de 
algunos Miembros de extinguir los derechos de los que otros Miembros gozan en virtud del Acuerdo 
sobre los ADPIC, a pesar de que la Declaraci ón de Doha no contie ne mandato alguno para 
reexaminar, revisar o siquiera tratar esta cuestión.  No obstante, con el fin de mantener un intercambio 
constructivo de opiniones sobre toda la cuestión de las IG, Australia está dispuesta a participar en las 
consultas que celebrará el Director General Adjunto la semana próxima. 
89. El representante de Turquía
 dice que su delegación desea abundar en los puntos planteados 
por Chile y Australia y hace suya la declaración formulada por Suiza para presentar la comunicación sobre la extensión de la protección de las IG.  Tu rquía asegura a las delegaciones que ha tomado nota 
de las preocupaciones expresadas durante las consu ltas celebradas y seguirá trabajando con un espíritu 
constructivo para que pueda lograrse un resu ltado positivo sobre esta importante cuestión. 
90. El representante de Trinidad y Tabago
, hablando en nombre del Grupo ACP , apoya las 
propuestas del Director General para avanzar en  las deliberaciones en 2005.  El Grupo ACP desea 
hacer suyas también las declaraciones de Nigeria, Za mbia y Lesotho.  Recuerda que en la reunión de 
diciembre del CNC el Grupo ACP hizo una declaración sustantiva en la que es bozó su posición inicial 
sobre los progresos realizados en las negociaciones desde la adopción del paquete de julio.  Además, 
en el documento WT/GC/82, presentado por el Gr upo ACP tras la reunión de octubre del Consejo 
General, también se aporta una  visión general de algunas de las cuestiones de importancia 
fundamental para el Grupo en el contexto de la etapa previa actual, referente a las modalidades 
técnicas, y las posteriores etapas referentes a las moda lidades de las negociaciones.  No es la intención 
del Grupo repetir sus posiciones de negociación, sino aportar algunas perspectivas complementarias WT/GC/M/90 
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 que sirvan, por así decirlo, para cuadrar el círculo.   En primer lugar, el Grupo ACP no ha perdido de 
vista el hecho de que la de Doha ha de ser una Ronda de desarrollo.  Para el Grupo ACP lo 
fundamental es la reforma del sistema multilateral, así  como la nivelación del terreno de juego que ese 
sistema proporciona, con miras a propiciar el crecimiento, la recuperación económica y el desarrollo sostenible de las economías de los países ACP.  Pa ra ello será sin duda necesario que los Miembros 
lleguen a un entendimiento verdadero sobre los con ceptos de desarrollo, trato especial y diferenciado 
y reciprocidad incompleta, en el contexto del comercio mundial y las normas comerciales 
multilaterales.  También es necesario un reconocimie nto paralelo de las circunstancias especiales que 
enfrentan los PMA, los países en desarrollo impor tadores netos de productos alimenticios y los países 
en desarrollo más débiles y vulnerables. 
91. Este enfoque fundamental de la presente Ronda  resulta necesario, tanto más cuanto que, hasta 
el momento, la experiencia de los países ACP con el proceso de reforma se ha caracterizado invariablemente por las siguientes dificultades:  i) distribución claramente sesgada de los beneficios del crecimiento del comercio mundial en favor de los países desarrollados y de los países en 
desarrollo más adelantados;  ii) disminución de l as oportunidades de los países ACP de colocar sus 
productos en los mercados de las dos categorías de  países mencionadas;  iii) creciente falta de 
competitividad de los sistemas de producción internos , que redunda en pérdidas de cuota de mercado 
tanto en los mercados internos como en los mercados internacionales;  iv) escasa diversificación de las economías ACP;  y v) deterioro de la relaci ón de intercambio y profundi zación de las diferencias 
de nivel de vida entre zonas rurales y zonas urbanas.  En segundo lugar, en lo que respecta a la facilitación del comercio, el Grupo ACP se felicita del inicio positivo de las negociaciones en esa 
esfera.  En la primera reunión se intentó abordar cuestiones de interés para muchos países ACP en 
relación con cualquier posible régimen multilateral b asado en normas para regular el movimiento y el 
despacho de mercancías, incluid as las mercancías en tránsito. 
92. Sin embargo, al tiempo que avanzan las negociaciones en esta esfera, es necesario que no se 
aparten del mandato de aclarar y mejorar aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT 
de 1994.  También es muy importante que los Miem bros se aseguren de que las negociaciones sobre 
facilitación del comercio no se adelanten ni se re zaguen respecto de otros aspectos fundamentales del 
todo único, en particular de las dimensiones de  desarrollo.  Los Grupos de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados para los productos no agríco las y sobre Facilitación del Comercio deben hacer 
un esfuerzo colectivo para abordar los obstáculos no arancelarios que afectan a las exportaciones de 
los países ACP.  En tercer lugar, el Grupo ACP desea destacar también la necesidad de que las 
negociaciones sobre normas pasen a la fase siguiente, o de negociación.  En cuarto lugar, el Grupo 
espera que se pueda dar nuevo impul so a la labor tendente a la aplicación del párrafo 11 de la 
Decisión de Julio del Consejo General sobre el cump limiento del párrafo 6 de la Declaración de Doha 
relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud P ública.  A ese respecto, el Grupo señala que la 
comunicación de fecha 30 de noviembre de 20 04 presentada por Nigeria en nombre del Grupo 
Africano (IP/C/W/437) indica una vía de avance factible.  El Grupo ACP espera que se examinen 
favorablemente las siguientes exenciones en el punto 11 del orden del día:  i)  Acuerdo de Asociación 
ACP-CE;  ii)  Canada-CARIBCAN;  y iii)  C uba - párrafo 6 del artículo XV del GATT de 1994. 
93. El representante de Bulgaria
 manifiesta su agradecimiento a las delegaciones que han tomado 
la palabra hasta ahora en relación con las IG por su  disposición a participar constructivamente en las 
consultas entabladas por el Presidente del CNC y que llevará a cabo en su nombre el Director General 
Adjunto Sr. Thompson-Flôres.  No es ningún secr eto que Bulgaria desea que esas consultas 
desemboquen en resultados sustantivos, y por eso toma  la palabra su delegación, porque ha apreciado 
signos de compromiso y declaraciones de dispos ición a participar constructivamente en esas 
consultas, lo que permite concebir esperanzas de las consultas conduzcan a una situación nueva en la 
que puedan lograrse algunos resultados.  Ese es el pr incipal interés de Bulgaria.  Su delegación no 
entiende lo que quieren decir algunas delegaciones cuando afirman, por ejemplo, que los Miembros 
deberían examinar no sólo las propuestas te ndentes a modificar los derechos y obligaciones  WT/GC/M/90 
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 dimanantes del actual Acuerdo sobre los ADPIC ex tendiendo a otras IG el nivel más elevado de 
protección otorgado actualmente a los vinos y las bebidas espirituosas, sino también las propuestas formuladas por algunos Miembros de extinguir dete rminados derechos otor gados por el Acuerdo 
sobre los ADPIC.  No hay ninguna propuesta tende nte a la extinción de derechos dimanantes del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Por el contrario, se ha propuesto el fortalecimiento de esos derechos, y su 
delegación disiente de la afirmación de Chile de que el párrafo 18 del documento WT/GC/W/540 
impone el contenido de las consultas.  El orador asegura a Chile que no es ése el caso.  En estas consultas Bulgaria desea discutir el fondo de la cu estión para llegar a un resultado en relación con los 
aspectos técnicos de la protección adicional otorga da por la extensión a otras IG del nivel de 
protección otorgado a los vinos y bebidas espirituosas, de manera que al término de las negociaciones 
no se pueda decir que la cuestión no está madura para incluirla en el acuerdo final.  Como ha 
subrayado su delegación, a esa situación puede llega rse sin necesidad de que los participantes se 
aparten de sus posiciones.  Bulgaria no pretende que  otros acepten la extensión ya en estas consultas, 
pero tampoco desea un debate general en el que ot ros traten de convencer a Bulgaria de que la 
extensión es inaceptable.  Su delegación quiere abor dar las inquietudes de otros Miembros de manera 
pragmática y práctica, para dete rminar cómo podrían atenderse, por ejemplo, con arreglo a las 
excepciones previstas en el artículo 24 del Acue rdo sobre los ADPIC.  Hay que evitar declaraciones 
confusas o de mero rechazo, que no permitirán a lo s Miembros clarificar las cuestiones para facilitar 
la obtención de resultados que puedan incluirse en el  acuerdo final.  Huelga decir que para Bulgaria 
tiene gran importancia la obtención de esos resultados. 
94. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que no repetirá lo que ya declaró en el 
CNC en respuesta al informe del Director General s obre la labor del CNC.  Se limitará a formular 
algunas observaciones respecto de las intervenciones an teriores sobre las IG.  En lo que se refiere a 
las observaciones de Chile sobre el concepto de "usurpación", señala que si bien el término español 
tiene cierta connotación peyorativa, el término lati no originario del que se deriva, "usurpatio", se 
utilizaba en el derecho romano sin sentido peyorati vo.  Por consiguiente, el término se ha empleado 
sin intención ofensiva.  Está seguro de que así lo entiende también el representante de Chile.  Las 
Comunidades están plenamente de acuerdo con la d eclaración de Bulgaria.  Como Bulgaria, celebran 
que, como se desprende de las consultas celebradas por el Director General, los Miembros parezcan 
dispuestos a entablar un debate sustantivo sobre la cu estión, sobre la base de los argumentos a favor y 
en contra.  Las Comunidades esperan con interés la  primera consulta que or ganizará, en nombre del 
Director General, el Director General Adj unto Sr. Thompson-Flôres.  Las Comunidades han 
convenido en consultas informales en que las diversas partes presenten documentación que pueda 
facilitar el debate sustantivo.  Es el caso de  la comunicación presentada por Suiza, que las 
Comunidades suscriben plenamente.  Su delegaci ón espera con interés comunicaciones similares de 
otros Miembros, incluso de los que no forman part e del Grupo de Amigos creado en relación con las 
IG, pero que podrían sumarse más adelante. 
95. El Consejo General toma nota  del informe del Director Ge neral y de las declaraciones 
formuladas. 
6. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de las 
sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo  
96. El Presidente  recuerda que, en su reunión de febr ero y marzo de 2002, el Consejo General 
tomó nota del marco y los procedimientos para el desarrollo del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías, con arreglo a los cuales este Pr ograma de Trabajo sería un punto permanente 
del orden del día del Consejo General.  En el ma rco y los procedimientos se prevé también que el 
Comité de Comercio y Desarrollo rinda informe al Consejo General con regularidad sobre el progreso 
de los trabajos en sus sesiones específicas sobre este tema. WT/GC/M/90 
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 97. El Sr. Clarke (Barbados), Presidente de las sesiones específicas del Comité de Comercio y 
Desarrollo , informa sobre la última sesión específica del CCD, celebrada el 3 de noviembre, en la que 
se trató del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  La sesión se celebró durante la novena "Semana en Ginebra" para Miembros sin re presentación en Ginebra y observadores, con el fin 
de aprovechar la presencia de delegaciones no reside ntes que tienen gran interés en la cuestión.  Se 
esperaba poder convocar otra sesión específica antes de la presente reunión del Consejo a fin de 
avanzar en esa labor, pero lamentablemente no ha si do posible.  Se prevé ahora celebrar a mediados 
de enero una reunión informal centrada en las pr opuestas formuladas hasta la fecha en las sesiones 
específicas y abordar las cuestiones pendientes que pue dan orientar la labor futura.  Los Miembros 
han de redoblar en 2005 sus esfuerzos en este foro  con el fin de poder anunciar algún resultado 
significativo en la Conferencia Ministerial de Hong Kong, China. 
98. Todas las delegaciones que toman la palabra dan las gracias al Presidente de las sesiones 
específicas del CCD  por su informe. 
99. El representante del Paraguay  conviene con el Presidente de las sesiones específicas del CCD 
en que es necesario acelerar en 2005 los trabaj os en ese foro, puesto que en 2004 diversos 
acontecimientos impidieron a los Miembros avanzar todo lo que habrían deseado.  Para el Paraguay es 
fundamental empezar a examinar el programa form ulado de conformidad c on el párrafo 35 de la 
Declaración de Doha, pues las pequeñas economías aspiran  a obtener beneficios de la Ronda  de Doha, 
en vez de limitarse al papel de espectadores.  Como ha señalado el Presidente de las sesiones 
específicas del CCD, es necesario poder aportar algún progreso sustancial en esta esfera para la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, China.  El  Paraguay espera, pues, que a principios de 2005 
los Miembros consigan reiniciar su labor y av anzar más decididamente con el apoyo de otras 
delegaciones, principalmente de los países desarrollados. 
100. El representante de Bolivia  dice que su delegación entiende que, como consecuencia de las 
numerosas reuniones celebradas a final de año, no fue posible celebrar una sesión específica la pasada semana.  Cabe esperar que en enero se hagan esfuerz os por cumplir el párrafo 35 de la Declaración de 
Doha e incluir esta cuestión en el conjunto equ ilibrado de propuestas que habrán de presentar los 
Miembros a los Ministros en Hong Kong, China. 
101. El representante de Guatemala
 dice que su país es uno de los Miembros interesa dos en que las 
sesiones específicas del CCD logren avanzar en relación con el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  Guatemala es optimista sobre las posibilidades de realizar progresos en 2005, 
con el objetivo de obtener resultados concretos para  la Conferencia Ministerial de Hong Kong, China. 
102. El representante de Jamaica
 dice que es ésta una cuestión de considerable interés para 
Jamaica y otros países de la subregión, pequeñas economías que han cifrado grandes esperanzas en el resultado de la labor realizada de  conformidad con el párrafo 35 de la Declaración de Doha.  Su 
delegación, como las del Paraguay, Bolivia y Gu atemala, espera ilusionada que esa labor rinda 
durante 2005 un resultado concreto  y orientado hacia la acción que permita a los Ministros adoptar en 
Hong Kong, China medidas decididas a favor de los intereses de las pequeñas economías. 
103. El representante de Mauricio
 dice que su delegación se suma a las otras que han alentado al 
Presidente de las sesiones específicas del CCD a intensificar su labor durante 2005 con el fin de conseguir progresos significativos antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, China. 
104. El Consejo General toma nota
 del informe del Presidente de las sesiones específicas del 
Comité de Comercio y Desarrollo y de las declaraciones formuladas.  WT/GC/M/90 
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 7. Falta de reconocimiento de derechos al ampa ro del párrafo 6 del artículo XXIV y del 
artículo XXVIII del GATT de 1994 - Co municación de Honduras y Guatemala 
(WT/GC/85) 
105. El Presidente  señala que este punto se ha incluido en el  orden del día a petición de Honduras 
y Guatemala, e invita a esas delegaciones a hacer su presentación. 
106. El representante de Honduras  dice que este punto se ha incluido en el orden del día de 
conformidad con el procedimiento para las negoc iaciones en virtud del artículo XXVIII adoptado por 
el Comité de Concesiones Arancelarias el 10 de noviembre de 1980 y distribuido con la signatura 
C/113 y Corr.1.  La cuestión se refiere al no r econocimiento de derec hos por parte de las 
Comunidades Europeas tanto en el proceso de ampliación bajo el párrafo 6 del artículo XXIV como 
en la modificación de la lista de concesiones arancel arias al amparo del artículo XXVIII, en lo relativo 
al banano.  En relación con el párrafo 6 del artí culo XXIV, el 28 de abril de 2004 Honduras envió a 
las Comunidades Europeas una nota en la que form ulaba su declaración de interés y se reservaba sus 
derechos al amparo de la notificación presentada por las Comunidades Europeas en los documentos 
G/SECRET/20 y G/SECRET/20/Add.1.  En esa nota, Honduras identificó claramente una lista de 
productos, presentada en un anexo, e invocó su derec ho de participar en los procedimientos previstos 
en los artículos XXIV y XXVIII del GATT de 1994, con inclusión de negociaciones arancelarias o 
consultas para establecer los ajustes compensatorios  previstos en el párrafo 6 del artículo XXIV.  
El 7 de julio, las Comunidades Europeas dieron respuesta a esa nota, reconociendo a Honduras la condición de abastecedor principal y su interés sustan cial en algunos productos, pero no en otros.  
Honduras remitió entonces a las Comunidades Europeas una comunicación en la que explicó los 
motivos por los cuales consideraba que sí tenía de recho en uno de los productos al que se le había 
denegado, a saber, el banano.  También solicitó  algunas aclaraciones sobre la modificación del 
régimen de importación de banano de las Comuni dades (documento COM(2004)399).  Al no obtener 
respuesta, envió otra nota a las Comunidades Eur opeas con fecha 1º de octubre en la que solicitaba 
una reunión para discutir los temas en cuestión, así como una respuesta por es crito a sus preguntas.  
A pesar de su insistencia, Honduras no ha recibido  todavía respuesta a las interrogantes planteadas 
con arreglo al párrafo 6 del artículo XXIV.  Po steriormente, las CE presentaron su G/SECRET/22 
sobre la modificación de sus compromisos en la línea arancelaria 08030019 (bananos), y Honduras se 
reservó sus derechos mediante nota de  fecha 1º de octubre de 2004. 
107. Su delegación desea explicar muy brevemente por  qué Honduras tiene derecho a participar en 
los dos procedimientos que actualmente llevan a ca bo las Comunidades Europeas en lo que concierne 
al banano, producto verdaderamente importante pa ra Honduras.  En primer lugar, Honduras ha 
expresado que tiene un interés sustancial en el c ontexto de los procedimientos del párrafo 6 del 
artículo XXIV, ya que lo considera procedente, puesto que las CE, en su comunicación de 2 de junio, indicaron claramente que las consecuencias de la ampliación podrían "ser tomadas en cuenta" en los 
procedimientos arancelarios del artículo XXVIII.  En segundo lugar, está claro que en lo que 
concierne al banano, las CE están tratando de vincular las discusiones del artículo XXVIII con los 
procedimientos de la ampliación, por lo que, a fi n de proteger sus intereses, Honduras notificó a las 
CE que le asiste el derecho de participar en ambos  procedimientos.  Lamentablemente, las CE no sólo 
se niegan a reconocer la expresión de interés de Honduras en los procedimientos de ampliación de 
conformidad con el párrafo 6 del artículo XXIV, sino que ahora también han rechazado su declaración 
de interés sustancial en los procedimientos del ar tículo XXVIII.  Al no justificar ni uno ni otro 
rechazo, las CE causan un doble agravio a Honduras.  Lo más preocupante es que las etapas iniciales 
del procedimiento que están sustanciando las CE para la modificación de la lista de concesiones 
arancelarias, incluida su negativa a admitir la declaración de "interés sustancial" de Honduras, ya 
evidencian las mismas injusticias de las que fue objeto Honduras en los procedimientos del párrafo 6 
del artículo XXIV, en particular en lo relativo a la notificación.  En efecto, tal como sucedió con los 
procedimientos de ampliación de las CE, la notifi cación que hicieron el 2 de agosto, para los efectos WT/GC/M/90 
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 del párrafo 5 del artículo XXVIII, no aportó claridad  alguna, sino que se limitó a indicar que las CE 
modificarán el arancel aplicable al banano, sin explicar en qué consiste esa modificación. 
108. Cinco semanas después, en contra de la discreción observada habitualmente en los 
procedimientos del artículo XXVIII, las CE decidieron revelar el nuevo arancel, pero en vez de utilizar los canales apropiados de la OMC para comu nicarlo a los abastecedores en régimen NMF, lo 
hicieron a través de la prensa internacional.  Así, Honduras se enteró a través de los titulares de prensa 
mundial que las CE se proponen aumentar aún más el  ya elevado arancel del banano, que subirá de 
75 euros por tonelada, que equivalen a un 17 por ciento ad valorem,  a 230 euros por tonelada, que 
equivalen a alrededor de un 55 por ciento ad valorem .  Es decir, se planea triplicar el arancel que han 
de pagar los países en desarrollo de América Latina.   En un esfuerzo por ganarse a la opinión pública, 
la Comisión Europea explicó que necesita imponer un arancel de 230 euros para proteger lo que 
denomina "distribución de mercado"  en beneficio de sus productores comunitarios y los productores 
ACP.  Dos semanas después de que se divulga ra esa noticia, los abastecedores NMF fueron 
convocados a una reunión meramente informativa en Bruselas con los Comisarios de Comercio y de 
Agricultura.  Finalmente, en una reunión que pasará a la historia por ser una de las más breves que 
jamás se hayan celebrado, se informó simplement e a Honduras de lo que ya recogía la prensa 
internacional, el aumento propuesto a 230 euros del arancel de las CE. 
109. Lo que su delegación desea destacar es que, an tes de que fuera divulgada la propuesta del 
nuevo nivel arancelario, Honduras ya había estableci do plenamente su "interés como abastecedor 
sustancial" con arreglo el párrafo 7 de las notas y disposiciones suplementarias al párrafo 1 del artículo XXVIII.  Como todos saben, ese párrafo auto riza a los Miembros a invocar interés sustancial 
cuando, "de no haber restricciones cuantitativas de  carácter discriminatorio que afecten a sus 
exportaciones, absorberían verosímilmente una parte apreciable del mercado de la parte contratante 
que se proponga modificar o retirar la concesión".  En su comunicación de 1º de octubre, Honduras 
proporcionó información para demostrar que, antes de  la imposición del régi men discriminatorio de 
importación de banano, Honduras abastecía casi un 10 por ciento del mercado de las CE, y en 
ocasiones incluso más.  En esa comunicación, Hondur as destacó su condición de pequeño país en 
desarrollo, con un ingreso per cápita de sólo 933 dólares EE.UU. a precios corrientes.  También 
subrayó que el banano era uno de los producto s agrícolas más importantes para la economía 
hondureña, que genera ingresos de más de 200 millo nes de dólares EE.UU. al año y proporciona más 
de 10.000 empleos directos.  Por consiguiente, Honduras espera que las CE den muestras de mayor 
receptividad y reconozcan los derechos que le asisten a la luz del artículo XXVIII. 
110. Por difícil de entender que resulte, tras el serio  y bien estructurado esfuerzo realizado por su 
delegación, las CE le enviaron una escueta respuesta en la que la informaban, en una única frase, de 
que no reconocían la expresión de interés de Honduras.  Una vez más, como cuando rechazaron la expresión de interés de Honduras de conformidad co n el párrafo 6 del artículo XXIV en relación con 
siete líneas arancelarias, las CE no sintieron la necesi dad de explicar o justific ar su terminante rechazo 
de los intereses comerciales de Honduras.  Esa rotunda e injustificada negativa a aceptar la 
participación de Honduras en las negociaciones del artículo XXVIII resulta tanto más censurable por 
ser una manifestación de trato desigual.  Hace dos  semanas, un funcionario de la Comisión Europea 
indicó ante los numerosos participantes en un sem inario celebrado en el Ecuador que, además de 
celebrar consultas con los países latinoamericanos  que "reunían las condiciones", también estaba 
consultando abiertamente a los abastecedores ACP,  lo que se justificaba alegando que, aunque no 
tenían derechos de negociación, esos abastecedores eran terceras partes interesadas.  En otras 
palabras, las CE se proponían triplicar el arancel  NMF aplicado al banano -lo que afectaba a todas 
luces a cualquier abastecedor que tuviera que paga r ese derecho- excluyendo abiertamente de las 
negociaciones del artículo XXVIII a países en de sarrollo que eran abastecedores NMF históricos 
como Honduras.  Eso significa que las CE aplican criterios diferentes a los abastecedores 
preferenciales y los consultan como partes interesadas.  WT/GC/M/90 
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 111. En aplicación de las reglas de debido proceso de la OMC, todo abastecedor principal y 
sustancial tiene el derecho de participar en los pr ocedimientos de las CE sobre la ampliación y sobre 
la adopción de un régimen excl usivamente arancelario.  Honduras debe participar en ambos 
procedimientos, no sólo porque ha sido un abast ecedor importante en un pasado relativamente 
reciente, sino también porque ha perdido su posic ión en el mercado como resultado de un trato 
discriminatorio.  El sistema multilateral de comerc io no puede aceptar que las CE priven a Honduras 
de su derecho a recibir compensación al amparo del artículo XXVIII, pues ese castigo culminaría años de discriminación contra Honduras.  Por esta razón,  Honduras solicita el apoyo del Consejo General, 
como órgano superior de la OMC, y pide respetuosam ente al Presidente que celebre consultas con las 
partes interesadas con el fin de obtener una res puesta a las preguntas de Honduras y de que las CE 
reconozcan los derechos de Honduras.  Su deleg ación solicita asimismo que este punto se mantenga 
en el orden del día del Consejo con el fin de permitir  al Presidente y a las partes interesadas mantener 
informados a los otros Miembros, en interés de la transparencia, sobre las novedades que surjan 
respecto de esta cuestión, que está l astrando a la pequeña economía hondureña. 
112. El representante de Guatemala
 dice que el 30 de enero de 2004 las Comunidades Europeas 
presentaron el documento G/SECRET/20, en el que notificaban su intención de iniciar los 
procedimientos previstos en el artículo XXIV y en el artículo XXVIII del GATT de 1994, con 
inclusión de negociaciones arancelarias o consultas pa ra abordar el ajuste compensatorio previsto en 
el párrafo 6 del artículo XXIV en virtud de la ampliación de la Unión Europea.  Como respuesta a ese 
documento, el 28 de abril Guatemala presentó a las Comunidades Europeas una nota por la que se reservaba el derecho de participar en los proced imientos previstos en los artículos XXIV y XXVIII, 
con inclusión de negociaciones arancelarias o cons ultas para establecer los ajustes compensatorios 
previstos en el párrafo 6 del artículo XXIV sobr e los productos en los cuales las Comunidades 
Europeas reconocieron derechos de negociación, y, adicionalmente, sobre otros productos en los que, 
a pesar de no haberse reconocido derechos, Guat emala estimaba tenerlos.  Entre esos productos se 
cuentan los siguientes:  atún, miel natural, café oro, ron, hortalizas, materiales textiles, bananos o 
plátanos frescos y macadamias. 
113. Cinco meses más tarde, el 22 de septiembre, las Comunidades Europeas remitieron a la 
delegación de Guatemala una nota, sin justificación ni explicación, en la cual se la informaba de que 
no estaban de acuerdo con la solicitud presentada por Guatemala.  Al mismo tiempo, y de acuerdo con el documento COM(2004)399, de 2 de junio de 2 004, las Comisiones Europeas informaron acerca del 
régimen de importación de banano en las Comuni dades durante las dos siguientes etapas:  las 
negociaciones bajo el párrafo 6 del artículo XXIV (ampliación) y el artículo XXVIII (arancel único), 
las cuales, según ese documento, se llevarían a cabo de  forma paralela.  En consecuencia, el 2 de 
agosto de 2004, mediante el documento G/SECR ET/22, las Comunidades Europeas notificaron, de 
conformidad con las disposiciones y los proced imientos del párrafo 5 del artículo XXVIII, su 
propósito de modificar concesiones respect o de la partida 08030019 (bananos). 
114. Además, en dicho documento, las Comunidades Eu ropeas expresaron su intención de entablar 
negociaciones y consultas con los Miembros que co rrespondiera de conformidad con lo dispuesto en 
el artículo XXVIII y con respecto a la línea arancelar ia mencionada.  Con base en lo anterior y de 
conformidad con lo establecido en los artículos  XXIV y XXVIII del GATT, sus notas interpretativas, 
las Directrices de 1980 y demás instrumentos legal es aplicables a este tipo de negociaciones, el 29 de 
octubre del presente año, Guatemala, Miembro con interés sustancial en la concesión que habría de 
ser objeto de negociación y consulta en virtud del artículo XXVIII, comunicó por escrito su 
declaración de interés a las Comunidades Europeas y al mismo tiempo informó a la Secretaría.  Guatemala fundamentó su interés sustancial en las si guientes razones:  en primer lugar, el párrafo 3 
del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXVIII del GATT de 1994 establece que, 
para el reconocimiento de la exis tencia de un interés sustancial, se exige tomar en consideración 
únicamente el comercio realizado en régimen NMF.  De tal forma, Guatemala recordó a las 
Comunidades Europeas que, para establecer el "int erés sustancial" con base en las estadísticas de WT/GC/M/90 
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 importación que acompañó a su nota, no podía tomar en cuenta el comercio realizado en el marco de 
preferencias.  En segundo lugar, el párrafo 7 de las notas interpretativas al párrafo 1 del 
artículo XXVIII reconoce que la expresión " interés su stancial" no admite una definición precisa, lo 
que podría plantear dificultades para los Miembros.  No obstante, en el mismo párrafo se establece 
que esta expresión debe interpretarse de manera que se refiera exclusivamente a las partes 
contratantes que absorban o que, de no haber rest ricciones cuantitativas de carácter discriminatorio 
que afecten a sus exportaciones, absorberían verosím ilmente una parte apreciab le del mercado de la 
parte contratante que se proponga modificar o retirar la concesión. 
115. En pocas palabras, en ausencia de las rest ricciones cuantitativas aplicadas a través del 
régimen comunitario para los bananos introduci do en virtud del Reglamento de la Comisión 
(CE) Nº 404/93 de 1º de julio de 1993, las im portaciones de banano de Guatemala realizadas en 
régimen NMF en el período 2000-200 2 podrían razonablemente haber ab sorbido una parte apreciable 
del mercado europeo.  Sin embargo, y a pesar de los sólidos argumentos y justificaciones que Guatemala presentó para fundamentar su interés su stancial en esta negociación, las Comunidades 
Europeas expresaron nuevamente, en carta de fecha 22 de noviembre de 2004, que la declaración de 
interés de Guatemala no había sido admitida.  Por esa razón, y de conformidad con el párrafo 4 de las 
Directrices de 1980, Guatemala ha decidido, junto a Honduras, someter la cuestión al Consejo y poner 
en conocimiento de los Miembros de la OMC qu e ambos países se reservan el ejercicio de sus 
derechos en esta materia, que tiene gran importa ncia para ellos.  Además, es fundamental para 
Guatemala insistir en la necesidad de encontrar una  solución que responda a sus intereses.  Guatemala 
solicita a las Comunidades Europeas el reconocimie nto de los derechos de negociación sobre todos 
aquellos productos en los cuales ha demostrado tenerlos.   
116. Al igual que Honduras, Guatemala manifiesta que el curso de acción apropiado es el 
siguiente:  en primer lugar, esta cuestión debe c onsiderarse un punto permanente del orden del día del 
Consejo;  en segundo lugar, con el fin de obtener  resultados concretos el Presidente del Consejo 
General debe celebrar consultas con los Miembros en cuestión;  y, en tercer lugar, como resultado de 
esas consultas debe elaborarse un informe y presentarse al Consejo para su examen.  La delegación de 
Guatemala agradece de antemano al Presidente las acciones que realizará en un asunto que no interesa sólo a su delegación, sino a todos los Miembros.  Su delegación expresa asimismo a las Comunidades 
Europeas su mejor disposición a debatir o amplia r la información que ha presentado por escrito y 
reiterado en forma oral en la presente reunión. 
117. El representante de Costa Rica
 expresa el apoyo de su delegación a las declaraciones de 
Honduras y Guatemala.  Considera que las razones expuestas por esas delegaciones sustentan de 
manera correcta su derecho de participar en las negoc iaciones sobre la expansión de la UE, a la luz del 
párrafo 6 del artículo XXIV del GATT de 1994, así como en las negociaciones que pretenden 
modificar el régimen de importaci ón de banano de la UE, al ampa ro del artículo XXVIII y de la 
exención al Acuerdo de Cotonou, de noviembre de 2001.  La única duda de Costa Rica al respecto es 
la de si, de poder participar en las negociacion es, Honduras y Guatemala obtendrían algo más de lo 
que han obtenido hasta ahora de las CE.  Costa Rica  sí está participando en las negociaciones, y lo 
único que ha recibido de la UE es intransigencia ab soluta.  Tal como Honduras ha explicado, la UE 
está tratando de vincular estos dos procesos, que, po r su naturaleza y por los derechos que asisten a 
los otros Miembros deben ser tratados separadamente .  Su delegación ha insistido infructuosamente 
ante las CE en la necesidad de separar los dos procesos.  Costa Rica reitera una vez más que no hay 
razón práctica ni jurídica que pueda explicar la unión  de estos procesos, y que, por lo tanto, la UE 
deberá celebrar negociaciones con los Miembros inter esados de manera separada en cada uno de ellos.   
118. Costa Rica comparte la preocupación expresada por otros Miembros por la información 
publicada en la prensa de que las Comunidades se proponen aumentar en más del 300 por ciento el 
arancel aplicado a las importaciones de banano en régimen NMF.  La brecha discriminatoria se 
amplía de manera gravísima en contra de los países de América Latina y otros exportadores NMF de  WT/GC/M/90 
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 bananos.  Su delegación ha señalado los peligros y las consecuencias imprevisibles que pueden tener 
las medidas de las Comunidades en un momento en que la OMC está inmersa en el proceso de 
negociaciones multilaterales de la R onda, cuyo mandato en la esfera de  la agricultura compromete a 
los Miembros a promover los objetivos de estableci miento de un sistema de comercio equitativo y 
orientado al mercado, mejora sustancial del acceso a los mercados, y máxima liberalización del 
comercio de productos tropicales.  El mandato de la  Ronda y la arbitrariedad de las Comunidades en 
estas negociaciones configuran un mecanismo explos ivo que podría causar enorme daño al sistema 
multilateral de comercio.  Costa Rica confía en que las consultas solicitadas por Honduras y 
Guatemala contribuyan a desarmar ese mecanismo y eviten la explosión. 
119. El representante del Ecuador  dice que su delegación comparte varios de los razonamientos y 
opiniones expresados por otras delegaciones que han hec ho uso de la palabra.  Sin embargo, con el fin 
de exponer más claramente los criterios del Ecua dor, se propone hacer una declaración sobre ésta y 
otras cuestiones cuando el Consejo aborde los subpun tos 11b)v) y 11b)vi) del orden del día, relativos 
a las exenciones otorgadas a las CE por su régimen de transición para los contingentes arancelarios 
autónomos sobre las importaciones de bananos  y por el Acuerdo de Asociación ACP-CE, 
respectivamente. 
120. El representante de Colombia  dice que Honduras y Guatemala han expresado el interés que 
les asiste en dos de los procesos iniciados por las Comunidades Europeas, el de ampliación bajo el 
artículo 6 del párrafo XXIV y el de la posible adopc ión de un arancel único para el banano de acuerdo 
con la exención acordada en Doha el 14 de noviembr e de 2001.  Colombia es un abastecedor principal 
de banano a las Comunidades Europeas y por ello  viene participando en ambas negociaciones y 
espera ser compensada por el perjuicio que se le cau só como consecuencia de la ampliación de la 
Unión Europea, pues el acceso del banano se vio su stancialmente restringido en el mercado de los 
10 nuevos miembros, en el que se pasó de un régimen de libre importación a otro totalmente 
restringido en el que se aplican licencias, contingentes y un arancel de por sí alto, de 75 euros por tonelada.  Colombia espera que se pueda negociar un arancel que cumpla los estrictos requisitos 
planteados en la exención, pues entiende que las negociaciones con las Comunidades Europeas tienen 
un marco jurídico propio, puesto que la exención ci rcunscribe las negociaciones que pueden llevarse a 
cabo de conformidad con el artículo XXVIII.  E se artículo no establece límite alguno para la 
renegociación de un arancel, mientras que en esta exención se dispone que el arancel único ha de adoptarse manteniendo al menos el acceso al merc ado de los abastecedores NMF, y además establece 
un mecanismo de seguimiento multilateral para el fu turo.  En la exención ta mbién se especifican las 
partes interesadas en el proceso, que no se limitan a las previstas en el artículo XXVIII, sino que se 
amplían a todos los que tienen interés en el merca do europeo para el banano.  Por lo tanto, deben 
tenerse en cuenta los intereses de países como Honduras y Guatemala.  Colombia reafirma que un 
arancel como el anunciado por la Comisión Europea de 230 euros por tonelada no refleja el mandato 
de la exención, porque no se mantienen las condici ones de acceso de los países NMF, y se corre el 
riesgo de provocar una cuarta diferencia sobre el banano. 
121. El representante del Brasil
 dice que su delegación ha tomado nota de las declaraciones de 
Honduras y Guatemala y apoya su petición.  Se habl a mucho en la OMC sobre la participación de los 
países pequeños.  Puesto que se plantea una cuestión muy importante que afecta a uno de los productos de exportación de mayor interés para esos dos países, es necesario que los Miembros 
reconozcan la situación.  La delegación del Brasil esp era que pueda encontrarse una solución lo antes 
posible. 
122. El representante de las Comunidades Europeas
 agradece a Honduras y Guatemala sus 
detalladas declaraciones, de las que solicita senda s copias para transmitirlas a sus autoridades.  
Manifiesta asimismo su reconocimiento a otras deleg aciones por sus intervenciones sobre la cuestión.  
Asegura al Consejo que las Comunidades otorgan gran  importancia al cumplimiento de los Acuerdos 
de la OMC y a garantizar que los Miembros puedan ejercer sus derechos y obligaciones, incluso en lo WT/GC/M/90 
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 que se refiere a la aplicación de los procedimientos para el establecimiento del arancel de las 
Comunidades Europeas de 25 miembros.  Desde sus notificaciones en virtud de los artículos XXIV y XXVIII, las Comunidades han recibido solicitud es de numerosos Miembros, que han examinado 
detenidamente con el fin de establecer los derec hos de los abastecedores, de conformidad con los 
Acuerdos de la OMC.  Las Comunidades han comu nicado directamente a los Miembros interesados 
los resultados de esos exámenes, invitándolos a estudi ar ulteriormente la cuestión si consideraban 
erróneos esos resultados.  Por consiguiente, l as Comunidades reexaminaron, a solicitud de los 
interesados, los casos de Honduras y Guatemala.  No se apreciaron errores, y Honduras y Guatemala 
no han presentado más información en apoyo de su reclamación de derechos como abastecedores. 
123. Para aceptar o rechazar las solicitudes, las Co munidades se han basado en los Acuerdos y la 
práctica establecida de la OMC.  En lo que respec ta al artículo XXVIII, su delegación está dispuesta a 
reunirse de nuevo con Guatemala y Honduras para examinar sus inquietudes sobre el proceso emprendido con arreglo al artículo XXVIII.  En cuanto al párrafo 6 del artículo XXIV, las 
Comunidades se han basado, para determinar los de rechos y calcular los débitos y créditos, en las 
normas y procedimientos de la OMC, aplicados por igual a todas las líneas arancelarias y a todos los 
Miembros.  Las Comunidades están asimismo dispuestas a reunirse de nuevo con Honduras y/o 
Guatemala, y a facilitar ulteriores explicaciones, si se estima necesario.  Su delegación considera los 
procesos del párrafo 6 del artículo XXIV y del artículo XXVIII como esencialmente bilaterales.  No obstante, las Comunidades toman nota de la propuesta de Honduras de que el Presidente celebre consultas informales.  Reiteran su disposición a reunirse bilateralmente con Honduras, Guatemala o 
cualquier otra delegación para explicar más pormenorizadamente en qué punto se encuentra el 
proceso y, cuando proceda, para aportar informac ión más detallada sobre cómo se han establecido los 
derechos de negociación.  Las Comunidades están dispuestas asimismo a participar en consultas informales con el Presidente, si decide convocarlas.   No obstante, conviene dejar bien claro que esas 
consultas, o nuevos contactos bilaterales, se cel ebrarían sin perjuicio de los derechos de las 
Comunidades, en particular en relación con los dos procesos bilaterales del párrafo 6 del 
artículo XXIV y del artículo XXVIII, ni del calendario establecido por las Comunidades. 
124. El representante de Panamá
 expresa el apoyo de su delegación a las declaraciones formuladas 
sobre esta cuestión por Honduras, Guatemala, Costa Rica, el Ecuador y Colombia.  La cuestión del 
régimen de importación del banano en  la Unión Europea lleva mucho tiempo planteada, y desborda el 
marco de la OMC.  La intención de las Comunida des de agravar la discriminación contra los países 
latinoamericanos y otros exportador es de bananos en régimen NMF podría afectar a la Ronda de 
negociaciones en curso.  Panamá comparte l as inquietudes expresadas por diversas delegaciones 
respecto de la evolución futura de esta cuestión, y está dispuesto a participar activamente en la 
búsqueda de una solución.   
125. El representante de Jamaica  dice que su país tiene un interés considerable en la cuestión que 
se examina, por lo que ha tomado nota atentame nte de las declaraciones formuladas.  Está muy 
interesado en recibir el texto completo de l as declaraciones de Honduras y Guatemala.  De la 
declaración de Honduras se desprende que se están celebrando consultas con países ACP.  Aunque 
Jamaica es un país ACP y exporta bananos a la Un ión Europea, quiere hacer constar que Jamaica no 
ha participado en ninguna consulta al respecto en el marco del artículo XXVIII. 
126. El representante de Honduras  expresa el reconocimiento de  su delegación a todos los 
representantes que han tomado la palabra.  H onduras ha tomado nota de la declaración de la 
Comunidad, y desea reiterar una vez más su posición sobre esta cuestión y su esperanza de que se 
adopten las medidas necesarias.  Añade que en las consultas con las Comunidades Europeas que se 
solicitan para tratar esta cuestión debe participar el  Presidente.  Pregunta asimismo en qué derechos se 
basa la convocatoria de consultas, puesto que  en la comunicación remitida a Honduras no se 
menciona ese extremo.  WT/GC/M/90 
 Página 31 
 
 
 127. El representante de Filipinas  recuerda que en la reunión de l Consejo General celebrada el 
20 de octubre su delegación manifestó inquietudes sobre el proceso emprendido por las Comunidades 
en relación con la ampliación de la UE.  Entre otras observaciones, Filipinas señaló que las Comunidades no debían rechazar la celebración de ne gociaciones de conformidad con el párrafo 6 del 
artículo XXIV o el artículo XXVIII con Miembros que, según la notificación de las propias 
Comunidades, tenían un interés sustancial o un in terés como abastecedor principal en relación con los 
países recién incorporados al mercado ampliado de la UE.  Filipinas señaló también que, en cualquier 
caso, las disposiciones de los Acuerdos y decisiones pertinentes de la OMC, incluidas las Directrices 
y Procedimiento de 1980, obligan a las Comunidades a formular una oferta de ajustes compensatorios adecuados para tener en cuenta las consecuencias negativas que la modificación de las listas de los 
nuevos miembros que se incorporan a la UE puedan tener para otros Miembros de la OMC.  Las 
Comunidades no han formulado por el momento ninguna oferta de ajustes compensatorios.  Esas mismas inquietudes y reservas se plantearon el 1º de octubre de 2004 en la reunión del Consejo del 
Comercio de Mercancías y posteriormente, el 20 de  octubre, en el Consejo General.  Su delegación 
confía en que las actas de ambas reuniones recojan los argumentos de Filipinas. 
128. Hay que señalar que, desde la reunión de octubr e del Consejo General, las Comunidades han 
celebrado, como corresponde, conversaciones sustantiv as con Filipinas, con el fin de explicar tanto 
los procedimientos que han entablado las Comuni dades como la metodología que utilizan para 
determinar los efectos comerciales que pueda tener para otros Miembros la ampliación de la UE.  
Aunque no se ha llegado a un acuerdo, y existen discrepancias en cuanto a las metodologías pertinentes y los derechos en juego, así como s obre las normas aplicables, su delegación espera que 
las Comunidades sigan trabajando constructivamente con Filipinas en este proceso, con miras a llegar 
a un acuerdo sobre una solución mutuamente acepta ble para compensar las consecuencias negativas 
que puedan afectar a Filipinas como resultado de la ampliación de la UE.  A ese respecto, su 
delegación alienta a las Comunidades a entablar o proseguir conversaciones constructivas con otros 
Miembros afectados por la ampli ación de la UE, demostrando así el tipo de liderazgo necesario para 
mantener la confianza de los pa íses en desarrollo en el sistema multilateral de comercio y para 
preservar el equilibrio general de compromisos pl asmado en las Listas de la OMC consolidadas y 
acordadas por todos los Miembros.   
129. El Presidente
 dice que ha escuchado atentamente las declaraciones y las sugerencias 
formuladas sobre esta cuestión.  Propone que, a la luz de las opiniones expresadas, el Presidente 
reflexione sobre la mejor forma de proceder en  esta cuestión y sobre posibles vías de avance en 
consulta con las delegaciones, y que el Consejo Ge neral vuelva a examinar la cuestión en su próxima 
reunión según proceda. 
130. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y así lo acuerda . 
8. Seguimiento de la Decisión de Julio del Co nsejo General sobre el Programa de Trabajo 
de Doha - Informe del Director General sob re los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a la asistencia para el desarrollo (WT/GC/83 y Add.1) 
131. El Presidente  recuerda que en el párrafo 1.b) de su Decisión de Julio sobre el Programa de 
Trabajo de Doha (WT/L/579), el Consejo General, entre otras cosas, tomó nota de las iniciativas 
bilaterales y multilaterales para avan zar en los aspectos de la Inicia tiva sobre el Algodón relativos a la 
asistencia para el desarrollo, y en comendó a la Secretaría que conti nuara trabajando con la comunidad 
de desarrollo, y que rindiera al Consejo informes pe riódicos sobre los acontecimientos de interés.  El 
Consejo General encomendó asimismo al Director  General que consultara a las organizaciones 
internacionales pertinentes, con inclusión de las in stituciones de Bretton Woods, la Organización de 
las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alim entación y el Centro de Comercio Internacional, 
para orientar eficazmente los programas existentes y cualesquiera recursos adicionales hacia el desarrollo de las economías en las que el algodón tien e una importancia vital.  El Director General WT/GC/M/90 
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 presentó recientemente, en el documento WT/GC/83 y Add.1, un informe sobre la cuestión en 
cumplimiento de la Decisión de Julio del Consejo General. 
132. El Director General
 dice que le complace informar a los Miembros sobre la aplicación y el 
seguimiento de las decisiones sobr e los aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asistencia 
para el desarrollo, de conformidad con el párrafo 1.b) de la Decisión de Julio del Consejo General 
sobre el Programa de Trabajo de Doha.  La compil ación de las contribuciones y resultados del Taller 
Regional Africano organizado por la Secretaría en Cotonou en marzo de 2004 se distribuyó 
anteriormente con la signatura WT/L/587.  La apli cación y el seguimiento de los aspectos relativos a 
la asistencia para el desarrollo han empezado bien.  No obstante, hay margen para ulteriores avances, 
dada la difícil y compleja situación de los paí ses proponentes.  El informe inicial presentado en los 
documentos WT/GC/83 y Add.1 es completo y sustantivo.   Sienta las bases para la presentación de 
futuros informes, que aportarán actualizaciones pe riódicas a intervalos adecuados y que serán quizás 
algo más cortos.  Conviene destacar varios aspectos del informe.  En primer lugar, una característica 
fundamental de las actividades de seguimiento es  el marco consultivo qu e agrupa a los países 
proponentes, los donantes bilaterales y los orga nismos e instituciones multilaterales/regionales 
pertinentes.  Dentro de ese marco consultivo, to dos los participantes abordan sistemáticamente 
cuestiones concretas en un formato estructurado, intercambiando información e indicando las esferas 
clave en las que más necesario resulta disponer de asistencia financiera y técnica dirigida 
específicamente al sector algodonero.  Hasta el mome nto se han celebrado dos rondas de consultas, el 
22 de octubre y el 18 de noviembre.  El intercambi o de información ha resultado muy útil.  El proceso 
ha mejorado la coordinación, centrado las actividad es de seguimiento, alenta do el mantenimiento del 
compromiso de las tres partes, y proporcionado a la Secretaría valiosa información para presentar a 
los Miembros informes periódicos adecuados.  El or ador otorga gran importancia a esas actividades y 
exhorta a todos los participantes a que se mantengan comprometidos en el proceso.   
133. En segundo lugar, los países proponentes han valorado positivamente el proceso y han 
considerado satisfactorio el punto de partida.  En  respuesta a las preguntas que se les han dirigido 
sobre las esferas prioritarias de asistencia, están formulando propuest as de proyectos y recogiendo las 
prioridades del sector del algodón en sus DELP y documentos nacionales sobre estrategia.  Han 
indicado que aportarán más información a medida que  dispongan de ella sus autoridades nacionales.  
Sus aportaciones, incluidas las referentes a sus refo rmas internas en curso, son esenciales para que la 
asistencia facilitada tenga el efecto deseado.  En te rcer lugar, resulta alentadora la rapidez con que han 
actuado los Miembros donantes bilaterales para reflejar  en sus programas de asistencia las prioridades 
del sector del algodón.  Han señalado que es un sector al que otorgan atención prioritaria en la 
asistencia que prestan a organismos e instituciones.  Como se indica en las contribuciones de esos 
países, que figuran en el addendum al informe del Director General, resulta evidente el cambio de 
velocidad de las Comunidades Europeas, el Japón y los Estados Unidos.  Sus contribuciones muestran 
que se están destinando recursos su stanciales y crecientes para aplicar  la Decisión de Julio.  Hay que 
reconocer las medidas iniciales adoptadas por los Mi embros donantes.  Al mismo tiempo, mantiene su 
exhortación a que se intensifiquen la asistencia y el apoyo, habida cuenta de los complejos problemas 
que enfrentan los países proponentes.  Es consciente , sin embargo, de que para que se mantenga la 
evolución positiva de las actividades de apli cación se precisarán medidas adecuadas y que se 
respalden mutuamente por parte no sólo de los Mi embros donantes, sino también de los proponentes. 
134. En cuarto lugar, también han adoptado medidas de seguimiento los orga nismos e instituciones 
multilaterales y regionales pertinentes.  Las instituciones participantes están ajustando los 
mecanismos y servicios existentes, teniendo en cuen ta las preocupaciones y prioridades de los países 
proponentes de la Iniciativa sobr e el Algodón.  Algunas de ellas están elaborando nuevos programas.  
Otras están estudiando la posibilidad de establ ecer nuevos mecanismos para un seguimiento más 
preciso y centrado en las prioridades.  El Banco Mundial y el FMI mantienen relaciones de estrecha y 
sólida colaboración con la Secretaría de la OMC.  Sus aportaciones son esenciales, especialmente 
teniendo en cuenta el alcance geográfico de su s actividades.  El Banco Africano de Desarrollo  WT/GC/M/90 
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 también ha respondido al desafío, y está elabora ndo un proyecto de amplio alcance regional, basado 
en el sector privado.  Otras instituciones, como el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, la 
FAO, el CCI y la ONUDI, también participan muy activamente en el seguimiento directo de la Decisión de Julio.  En quinto lugar, como han solicitado los Miembros, el Director General ha 
adoptado medidas concretas de seguimiento para impulsar el proceso.  Entre esas medidas destacan 
las siguientes:  contactos con el Comité de Ayuda  al Desarrollo de la OCDE;  tratamiento de ese 
punto en la reunión del Consejo General sobre la coherencia con el Sr. Wolfensohn, del Banco 
Mundial, y el Sr. Rodrigo de Rato, del FMI;  introducción de esta cuestión en la sesión de Bruselas de la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC;  y contactos de la Secretaría con la secretaría de la Comisión del Reino Unido para África.  El Direct or General seguirá impulsando resueltamente esas 
vías de actuación en 2005 y en el proceso que ha de  culminar en la próxima Conferencia Ministerial 
de la OMC. 
135. En sexto lugar, la experiencia de las me didas de aplicación adoptadas hasta el momento 
indica claramente que hay un amplio margen para me jorar la coordinación.  Hay una necesidad real de 
mejora de la coordinación, tanto de las solicitudes como de las ofertas de asistencia financiera y 
técnica.  Las contribuciones que se recogen en el addendum al documento WT/GC/83 muestran, por 
una parte, duplicaciones de solicitudes nacionales,  y, por la otra, una pugna de los donantes por 
ofrecer asistencia en esferas prácticamente idénticas.   Eso podría interpretarse como una indicación 
positiva de que se está centrando la atención en las esferas adecuadas.  Sin embargo, también ha de 
haber margen para cierta racionalización de las so licitudes y una mejor coordinación por parte de los 
proveedores de asistencia técnica.  Es posible raci onalizar el proceso, y el representante considera que 
el marco consultivo que se ha establecido puede c ontribuir a abordar estos problemas.  También desea 
recordar que mecanismos tales como el Marco Integr ado y el JITAP se establecieron para resolver el 
problema de la coordinación entre donantes y receptores.  La reunión de información CAD/OCDE convocada para enero, que constituye una actividad de seguimiento dir ecto de la Decisión de Julio del 
Consejo, también puede hacer una contribución impor tante a la coordinación.  Está seguro de que 
en 2005 surgirán nuevas oportunidades de avanzar en  los aspectos relacionados con la asistencia para 
el desarrollo.  El clima de confianza que se está  estableciendo actualmente en la cuestión del algodón 
se basa en gran medida en el tratamiento positivo de  la Iniciativa Sectorial sobre el Algodón en la 
Decisión de Julio y en el establecimiento de l Subcomité sobre el Algodón el 19 de noviembre 
de 2004.  El logro de nuevos progresos sobre la cues tión en su conjunto se reflejará en el grado de 
coordinación y complementariedad en tre sus dos aspectos conexos.   
136. Todas las delegaciones que toman la palabra ag radecen al Director General su informe. 
137. La representante de los Estados Unidos
 dice que el éxito del viaje por África realizado por el 
Representante de los Estados Unidos para las Cu estiones Comerciales Internacionales la semana 
pasada demuestra que los Estados Unidos siguen si endo un participante activo y comprometido en los 
esfuerzos multilaterales en relación con los aspectos de desarrollo de la cuestión del algodón.  El 
informe del Director General constituye una útil comp ilación de las actividades de asistencia al sector 
algodonero relacionadas con el desarrollo.  Evidente mente, es mucho lo que se está haciendo en la 
actualidad, por lo que la coordinación tiene una impor tancia fundamental.  Su  delegación tiene gran 
interés en trabajar conjuntamente con los Miembr os para buscar formas de lograr una participación 
mayor del Banco Mundial y de otros organismos en  el proceso de coordinación.  Desde julio, los 
Estados Unidos han proseguido la pl ena movilización de sus organismos técnicos y de desarrollo para 
abordar los obstáculos identificados.  La Cor poración del Desafío del Milenio, USAID, el 
Departamento de Agricultura y el Organismo de Co mercio y Desarrollo de los Estados Unidos están 
trabajando en actividades complementarias sobre la base de la información recibida de los 
interlocutores africanos de los Estados Unidos. WT/GC/M/90 
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 138. La Corporación del Desafío del Milenio sigue ofreciendo para muchos países clave -Benin, 
Malí, el Senegal en la medida en que cumpla los re quisitos, y Burkina Faso co mo "país en el umbral"- 
una oportunidad importante de abordar los obstáculos que dificultan el desarro llo a largo plazo.  Los 
Estados Unidos reconocen asimismo la importancia de adoptar medidas concretas a corto plazo.  Por 
eso trabajaron intensamente para que acudieran a los Estados Unidos en julio los Ministros de los 
cuatro países proponentes y del Senegal y enviaron en octubre al África Occidental un equipo de 
evaluación y un representante del Consejo Nacional de l Algodón.  Su delegación tiene gran interés en 
suplementar esas medidas con otras actividades, co mo una visita recíproca a la región de una 
delegación de alto nivel, integrada por el Subsecr etario del Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos, Sr. Penn, y representantes del C onsejo Nacional del Algodón y de USAID, para 
examinar las conclusiones del equipo estadounidense y los problemas y oportunidades que se plantean 
en el sector algodonero.  Los Estados Unidos apoyan  también la celebración en Malí en junio de 2005 
de una Conferencia Ministerial sobre Ciencia y Tecnología. 
139. El representante de Benin
 dice que en el informe del Director General sobre los aspectos de la 
cuestión del algodón relacionados c on el desarrollo se describen las primeras medidas e iniciativas 
adoptadas por la Secretaría de la OMC y por los aso ciados bilaterales y multilaterales de los países 
africanos productores y exportadores de algodón en res puesta a la Decisión de Julio sobre el algodón 
y a las recomendaciones del Taller Regional s obre el Algodón celebrado en Cotonou los días 22 y 
23 de marzo de 2004.  Su delegación aprecia plenamente los esfuerz os del Director General por lograr 
que se apliquen las medidas adoptadas por los Miembros  para resolver los problemas del subsector del 
algodón de África, y espera que el compromiso colec tivo de los Miembros, y el impulso con el que 
han abordado esta cuestión en forma ambiciosa, rápida y concreta, perm itan obtener muy pronto 
resultados concretos.  Al mismo tiempo, su dele gación recomienda encarecidamente que la aplicación 
de las medidas e iniciativas que se mencionan en el informe del Director General se evalúe periódicamente con el fin de que los Miembros puede n hacerse una idea cabal de lo que se ha hecho y 
de lo que queda por hacer. 
140. La evolución de los precios del algodón r esulta extremadamente preocupante, y hace 
necesario adoptar medidas resueltas para invertir  las tendencias y ayudar a los países africanos 
productores de algodón y a las comunidades rurale s afectadas a superar la desalentadora situación 
presente.  Conviene, pues, recordar que los Miembros  convinieron en que al tratar la cuestión del 
algodón es necesario mantener la coherencia entre los aspectos relativos al comercio y los relativos al 
desarrollo.  No obstante, Benin acogió con satisfa cción el establecimiento en la OMC, el 19 de 
noviembre de 2004, del Subcomité sobre el Algodón, y espera que al iniciar éste su labor tenga 
plenamente en cuenta la importancia de esa c onsideración para las econom ías de varios países 
africanos, así como la necesidad de encontrar solu ciones adecuadas a los problemas del subsector del 
algodón en esos países, en particular en los menos adelantados.  Su delegación manifiesta su reconocimiento a los países e instituciones que ya han notificado el tipo de asistencia que se proponen 
prestar para fortalecer el subsector algodonero de Á frica, e insta a los demás asociados bilaterales y 
multilaterales a que proporcionen ayuda a ese subsector .  Con ello contribuirán a mejorar la situación 
económica y social de los países africanos prod uctores y exportadores de algodón, y por ende a 
reducir la pobreza. 
141. El representante de Nigeria
, hablando en nombre del Grupo Africano , manifiesta su 
reconocimiento al Director General por su inform e sobre los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a la asistencia para el desarrollo.  El Grupo Africano insta a las instituciones bilaterales y 
multilaterales a que prosigan sus esfuerzos de asis tencia para encontrar prontamente una solución 
satisfactoria en el marco de la Iniciativa sobre el Algodón.  Los alienta asimismo a seguir trabajando 
en cooperación más estrecha con los países africanos  y otros países para abordar debidamente los 
aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asist encia para el desarrollo.  Espera también que se 
lleve a cabo una evaluación periódica de los result ados obtenidos, con el fin de determinar con 
precisión lo que queda por hacer.  El Grupo Africa no sigue otorgando gran importancia al sector del  WT/GC/M/90 
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 algodón, cuya situación considera una cuestión de desarrollo de carácte r prioritario, que requiere la 
adopción de medidas tanto en su ve rtiente comercial como en la de desarrollo.  Exhorta a todos los 
Miembros, en particular a los grandes países de sarrollados, a que trabajen de consuno con el 
Subcomité sobre el Algodón para encontrar prontamente  una solución satisfactoria en el marco de la 
Iniciativa sobre el Algodón. 
142. El representante de Burkina Faso  dice que, aunque Benin habla en  nombre de su país cuando 
se tratan en la OMC cuestiones relacionadas con el  algodón, desea manifestar su reconocimiento a los 
diversos países y organizaciones por el apoyo prestado recientemente al sector algodonero por medio de diversas iniciativas y medidas.  Burkina Faso  se congratula del reciente establecimiento del 
Subcomité sobre el Algodón dentro de l Comité de Agricultura, pues el sector algodonero de los países 
en desarrollo productores de algodón está atravesa ndo grandes dificultades, y si no se actúa con 
prontitud pueden surgir problemas muy graves.  Por c onsiguiente, su delegación se congratula de las 
medidas que han adoptado las Comunidades Europeas,  así como el Banco Mundial y otros asociados 
bilaterales en el desarrollo, para dar nuevo impulso al sector.  A ese respecto, Burkina Faso acoge con 
gran satisfacción el anuncio de los Estados Unidos , así como la perspectiva de que Burkina Faso 
pueda beneficiarse en el futuro próximo de los pr ogramas de la Corporación del Desafío del Milenio.  
Su delegación observa con agrado que se está n adoptando muchas medidas que requieren 
seguimiento.  Su país hará cuanto esté en su ma no para facilitar toda la  información que necesiten a 
sus asociados en el desarrollo, y en particular a lo s países amigos que le están prestando apoyo en esta 
cuestión, con el fin de reactivar el sector del algodón. 
143. El representante del Paraguay
 dice que este sector tiene gran importancia no sólo para los 
países africanos proponentes de la iniciativa sectoria l, sino también para su país.  En efecto, el 
algodón es el segundo producto de exportación del Paraguay, en cuyo desarrollo social y económico 
tiene una influencia directa.  El Paraguay espera que la Decisión de Julio del Consejo General y el 
establecimiento del Subcomité sobre el Algodón ri ndan resultados concretos para la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, China. 
144. El representante del Senegal  dice que la cuestión del algodón ta mbién preocupa a su país.  El 
Senegal señala complacido el nuevo impulso que se ob serva a nivel tanto bilateral como multilateral, 
del que considera una prueba la re ciente visita del Representante de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales Internacionales a la región de l África Occidental.  Su delegación espera que 
puede mantenerse y aun acelerarse esa dinámica, pues se trata de una cuestión vital para las economías a las que afecta.  Por lo  tanto, el Senegal acoge con gran satisfacción las medidas ya 
emprendidas y alienta su aceleración, pues el sect or algodonero tiene una importancia crucial para los 
países en cuestión.  En ese espíritu de esperanza, el  Senegal exhorta al Director General a que prosiga 
su labor, y a todos sus asociados en el desarrollo  a que redoblen sus esfuerzos para permitir a los 
países africanos que dependen de ese producto bási co desarrollarse ulteriormente y aumentar su 
participación en el comercio internacional  en una forma beneficiosa para todos. 
145. El representante de Uganda
 manifiesta su reconocimiento a los oradores que se han 
pronunciado sobre esta cuestión y al Director Genera l por sus esfuerzos.  Se felicita del reciente 
establecimiento del Subcomité sobre el Algodón.  La situación de los países productores de algodón 
sigue empeorando.  Mientras se debate la cuestión,  en el África Oriental se está cosechando algodón 
por el que se obtendrá un precio miserable, y no es seguro que las poblaciones que cultivan hoy 
algodón puedan seguir haciéndolo en los próximos años.  Si puede establecerse prontamente la 
coordinación de la que ha hablado el Director General y puede encontrarse lo antes posible una 
solución al problema, quizás sea posible salvar al se ctor algodonero, que tanta importancia tiene para 
los países afectados.  Benin y los países del África  Occidental han destacado la gravedad de esos 
problemas.   WT/GC/M/90 
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 146. El representante de Côte d'Ivoire
 agradece al Director General sus esfuerzos por prestar 
asistencia al sector del algodón.  Todos están de  acuerdo en que el algodón desempeña un papel muy 
importante en el crecimiento y el desarrollo de determinadas regiones del África Occidental y del 
África Central.  La producción de algodón ha aumentado en los últimos tiempos desde 50.000 toneladas en el decenio de 1970 a más de 3 millones de toneladas, evolución a todas luces 
encomiable.  Côte d'Ivoire alienta y acoge c on satisfacción las iniciativas adoptadas por asociados 
bilaterales y multilaterales, y espera que sirvan para revitalizar el se ctor del algodón.  Cabe esperar 
que esos donantes cumplan sus promesas y que ello  redunde en beneficio del sector algodonero.  
Côte d'Ivoire no es uno de los copatrocinadores de la Iniciativa sobre el Algodón, pero apoya 
decididamente todas las medidas a doptadas en esa esfera y las iniciativas de los proponentes.  Su 
delegación respalda los esfuerzos impulsados por los cuatro copatrocinadores de la Iniciativa sobre el 
Algodón. 
147. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que su delegación otorga gran prioridad a 
la Iniciativa sobre el Algodón, y recuerda la importa ncia que se atribuye a la complementariedad entre 
las dimensiones comercial y de desarrollo de la inic iativa, como se refleja en la Decisión de Julio del 
Consejo General.  Para lograr progresos reales s obre esa cuestión, los Miembros han de avanzar en 
forma integrada en ambas dimensiones.  El info rme del Director General se centra sólo en los 
aspectos relacionados con la asis tencia para el desarrollo.  En  la esfera del desarrollo, las 
Comunidades han adoptado medidas importantes y han incrementado su asistencia financiera y 
técnica al sector del algodón.  Sin embargo, para  que la asistencia resulte eficaz es necesario que la 
responsabilidad sea compartida.  Los países africanos también han de adoptar medidas y reformas 
internas.  Éstas han de centrarse en tres esferas:  continuación de las reformas del sector del algodón, 
según lo estipulado en el Acuerdo de Cotonou entr e la UE y los países ACP, y aumento de la 
competitividad mediante mejoras de la producción, la distribución, las operaciones de compraventa y 
el marco legislativo, entre otros aspectos;  el aboración de propuestas de proyectos destinados 
específicamente al sector algodonero;  e inclusión de  las prioridades del sector del algodón en los 
DELP.  La Comisión Europea ha otorgado precedenci a al "apoyo al algodón" como una de las esferas 
del examen de mitad del período de los programas indicativos nacionales celebrado en 2004.  Se ha 
propuesto la asignación de 40 millones de euros en  total para los cuatro países productores de 
algodón.  Además, se contempla un programa internaci onal de fomento de la capacidad para el sector 
algodonero de los países ACP, por un monto total de 15 millones de euros, con cooperación de 
múltiples donantes. 
148. En julio de 2004 se celebró un Foro UE-África sobre el Algodón, en el que se acordó aplicar 
conjuntamente un Plan de Acción sobre el Algodón.  Ese Plan de Acción abar ca diversas esferas que 
comprenden tanto los aspectos de desarrollo como los comerciales -por ejemplo, estrategias nacionales sobre el algodón, gestión de riesgos, in tegración de la cadena de producción, y comercio 
internacional.  Su delegación desea subrayar de nuevo la importancia de una mayor coordinación de la 
asistencia entre los donantes bilatera les y las instituciones multilaterale s.  En lo que respecta a las 
orientaciones futuras, los Miembros podrían estudiar la cuestión de quién debería encargarse de la 
coordinación de esas actividades de información, y trat ar quizás de fortalecer el papel del JITAP o del 
Marco Integrado. 
149. El representante de Malí
 dice que el informe del Director General tiene en cuenta todas las 
preocupaciones de los países productores de algodón, en los que hay actualmente una gran necesidad 
de aplicar medidas de reducción de la pobreza.  Malí apoya las diversas medidas ya emprendidas, y 
pide a todos sus asociados que otorguen atención pr ioritaria a la cuestión del algodón.  También desea 
destacar la importancia de la aplicación de los proy ectos que se aprueben en el contexto del Marco 
Integrado y del JITAP. 
150. El Consejo General toma nota  del informe del Director General y de las declaraciones.  WT/GC/M/90 
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 9. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financ ieros y Administrativos - Recomendaciones 
del Comité después de sus reuniones de octubre, noviembre y diciembre de 2004 
(WT/BFA/75) 
151. El Presidente  señala a la atención de los participantes las recomendaciones del Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administra tivos que figuran en el documento WT/BFA/75. 
152. El Sr. Iversern (Dinamarca), Presidente del Co mité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos , dice que el documento WT/BFA/75 contie ne las recomendaciones de las reuniones 
del Comité celebradas de octubre a diciembre de  2004.  Esas recomendaciones, que se presentan al 
Consejo General para que adopte decisiones al resp ecto, se refieren a las cuestiones siguientes:  
i) Asuntos financieros:  informe presupuestario y financiero del Director General correspondiente 
a 2003 e informe del auditor externo;  presentación de  informes de las divisiones sobre los objetivos y 
gastos correspondientes a 2003 e informe sobre lo s fondos extrapresupuestarios correspondientes 
a 2003;  ii) Señalamiento de una contribución ad icional para el presupuesto de 2004 y anticipo al 
fondo de operaciones en relación con la adhesión del Re ino de Camboya a la OMC;  iii) Ajuste de las 
prestaciones por familiares a cargo;  iv) Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC -proyecto 
de presupuesto revisado para 2005;  v) Fondo Fidu ciario Global del Programa de Doha para el 
Desarrollo en 2005;  vi) Remuneración de lo s miembros del Órgano de Apelación;  y 
vii) Estimaciones presupuestarias re visadas de la OMC para 2005. 
153. El Comité examinó los informes financieros correspondientes a 2003, tomó nota de los tres 
documentos pertinentes y formuló las recomendaci ones correspondientes en los párrafos 1 y 2 del 
documento WT/BFA/75.  Respecto de la contribu ción adicional para el presupuesto de 2004 y el 
anticipo al fondo de operaciones en relación con la adhesión de Camboya, la recomendación figura en 
el párrafo 3.  Las recomendaciones sobre el ajuste  de las prestaciones por familiares a cargo y la 
remuneración de los miembros del Órgano de Apelación se formulan en los párrafos 4 y 7, 
respectivamente.  El Comité examinó el proy ecto de presupuesto revisado del CCI para 2005 y 
formuló la recomendación correspondiente en el párra fo 5.  El presupuesto total del CCI ascendía a 
34.191.200 francos suizos.  La aportación de la OMC al presupuesto del CCI se cifraba en 
16.280.250 francos suizos y debía consignar se en el presupuesto general de la OMC. 
154. En cuanto al Fondo Fiduciario Global del Program a de Doha para el Desarrollo, el nivel de 
recursos fijado como objetivo en 2005 era de 24 millones de francos suizos.  La recomendación 
correspondiente figura en el párrafo 6.  En ese contexto, se instó a los Miembros a que 
comprometieran contribuciones adicionales al Fondo hasta llegar al nivel fijado como objetivo 
para 2005, con el fin de dotar de una  base financiera sólida y estable al programa de as istencia técnica 
y capacitación de la OMC.  Respecto del proyecto de presupuesto revisado de la OMC para  2005, la 
recomendación formulada en el párrafo 9 era el fruto  de diversas reuniones y consultas celebradas a lo 
largo de las últimas semanas.  Señala a la atención de  los Miembros el párrafo 8, en el que se explican 
el enfoque y la perspectiva adoptados por el Comi té al formular la recomendación sobre el proyecto 
de presupuesto revisado para 2005.  A ese respecto conviene destacar la actitud pragmática y el 
diálogo constructivo mantenidos por los Miembros y la Secretaría, que fac ilitaron la conclusión del 
proceso.  El orador aborda dos puntos en particular , la seguridad y los recursos humanos.  El Comité 
ha examinado detenidamente durante meses la pr opuesta relativa al Progr ama de mejora de la 
seguridad.  La recomendación por el Comité de ese  programa multianual de seguridad es una señal de 
la gran importancia que otorgan lo s Miembros a la seguridad de todos en la OMC.  Los recursos 
correspondientes a 2005 se incluyeron en el presupuesto sometido a los Miembros para su aprobación.  
Además, se formó un Grupo de Gestión compuesto por representantes de los Miembros, de la 
Secretaría y de las autoridades suizas con el fin de buscar soluciones rápidas a las cuestiones 
pertinentes, incluidas las que atañ en a la seguridad de la zona circundante al Centro William Rappard 
y el acceso a la misma. WT/GC/M/90 
Página 38  
 
 155. El segundo punto se refiere a los recursos humanos  en la OMC.  El Comité recibió con 
satisfacción la iniciativa de la Secretaría en relaci ón con el Ejercicio de Asignación de Recursos, que 
tenía por objeto promover la racionalización y reasign ación de los recursos disponibles, incluidos los 
relacionados con los textiles, así como con cuestion es no incluidas en las negociaciones de Doha.  El 
Comité también encomió el espíritu en el que la Secretaría había presentado el nuevo enfoque 
respecto del personal supernumerario, en respuesta a las preocupaciones de los Miembros.  Tras hacer 
suyo el nuevo enfoque respecto de l personal supernumerario, el Co mité confía en que el nuevo 
enfoque, unido al Ejercicio de Asignación de Recursos, contribuirá a establecer un sistema de recursos humanos más sólido, de manera que la Secretaría esté en condiciones de seguir abordando 
las tareas cada vez más complicadas que enfrenta la OMC.  Los presupuestos revisados de la 
Secretaría de la OMC y del Órgano de Apelación y su Secretaría para 2005 que se recomiendan en el 
párrafo 9 ascienden en total a 168. 703.400 francos suizos.  El orador señala a la atención de los 
Miembros las páginas 4 y 5 del documento, en las que figuran diversos apartados que explican las 
recomendaciones y consideraciones del Comité resp ecto del presupuesto de 2005, y destaca que esos 
puntos forman parte integral de las recomendaci ones del Comité.  En conclusión, señala que los 
párrafos 1 a 9 del documento WT/BFA/75 requieren  la adopción de decisiones por el Consejo 
General. 
156. El Presidente
 manifiesta su reconocimiento al Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios por su completo informe y por la  difícil y compleja tarea que ha realizado. 
157. El representante del Japón  expresa el reconocimiento de su delegación al Presidente del 
Comité de Asuntos Presupuestarios por sus incansab les esfuerzos para llegar a un acuerdo sobre las 
recomendaciones contenidas en el documento WT /BFA/75.  Encomia asimismo los esfuerzos 
realizados por la Secretaría, y en particular por  el Director de la División de Administración y 
Servicios Generales y su equipo.  El proyecto de  presupuesto revisado para 2005 contiene importantes 
elementos positivos.  Desde el punto de vista de la  rendición de cuentas, resulta particularmente 
importante garantizar la transparencia del proceso de presupuestación.  El Japón señala que la mayoría 
de los Miembros aplican el principio de "crecimiento cero" a sus contribuciones a organizaciones 
internacionales.  Sin embargo, han aceptado el crec imiento, tanto nominal como real, del presupuesto 
de la OMC, lo que su delegación considera una prue ba de que los Miembros evalúan correctamente el 
papel de cada organización y otorgan gran valor a la  OMC.  El Japón alienta a la Secretaría a que 
atienda a las expectativas de los Miembros durante todo el proceso presupuestario, desde la etapa de 
presentación de propuestas hasta la de adopción de decisiones y la de ejecución.  Durante ese proceso, 
las deliberaciones del Comité de Asuntos Presupu estarios tienen una importancia fundamental para 
asegurar un entendimiento mutuo sobre las propuest as presupuestarias, puesto que la OMC es una 
Organización en crecimiento.  Su delegación cons idera que ese examen irá adquiriendo amplitud y 
profundidad mucho mayores, fortaleciendo la credibilid ad de la Secretaría de la OMC, que cuenta con 
excelentes especialistas.  El Japón encomia al Dire ctor saliente de la División de Administración y 
Servicios Generales, que se jubilará en breve tras 20 años de abnegado servicio a la Organización.  El 
Japón está convencido de que su sucesor también pr estará un gran servicio a los Miembros durante 
muchos años. 
158. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y aprueba  las recomendaciones específicas 
del Comité de Asuntos Presupuestarios c ontenidas en el documento WT/BFA/75. 
159. El Presidente del Comité  dice que él también desea manifestar su agradecimiento al Director 
saliente de la División de Administración y Se rvicios Generales por lo s incansables esfuerzos 
realizados durante varios decenios para fac ilitar este difícil proceso, y rinde tributo a sus 
conocimientos y espíritu de servicio, sin los cuales  el Comité de Asuntos Presupuestarios no habría 
podido realizar con éxito sus tareas en 2005.  D esea al Director la mejor de las jubilaciones.  WT/GC/M/90 
 Página 39 
 
 
 160. El Director General  dice que se propone formular algunas observaciones sobre el presupuesto 
que se acaba de aprobar para 2005 y las diversas decisi ones conexas.  En primer lugar, en relación con 
el Programa de mejora de la seguridad, desea mani festar su agradecimiento al Presidente y a los 
miembros del Comité de Asuntos Presupuestarios por la ardua labor realizada al respecto desde el verano, y felicitarlos por el resultado.  Reconoce la  importancia del mensaje político formulado por el 
Comité de Asuntos Presupuestarios -el de que, en  un mundo caracterizado por la incertidumbre, el 
aumento de la seguridad es el objetivo prioritario de todos los que trabajan en la OMC.  Como ya ha señalado, todavía queda trabajo por hacer para ultimar la parte del programa que depende de 
decisiones de los anfitriones suizos de la OMC.  Como ha indicado el Presidente del Comité de 
Asuntos Presupuestarios, para abordar esa cuestión se ha establecido un grupo de gestión integrado 
por las autoridades suizas, la administración de la OMC y representantes de los Miembros.  Debe 
seguirse trabajando para encontrar vías de avance en esta cuestión.   
161. Se ha aprobado formalmente el resto del pr ograma que habrá de aplicar la OMC.  Hay 
algunos aspectos delicados que ha de ultimar la Admi nistración de la OMC, especialmente en lo que 
se refiere a la reorganización del personal, que tiene gran importancia para la Administración y para 
sus relaciones con los funcionarios de la OMC.  Esa parte del proceso ya está en marcha.  Su otra 
observación se refiere a la gestión y la administración, que considera las funciones más importantes que le competen como Director General, por lo que acoge con satisfacción las indicaciones generales de política y la supervisión estratégica aportada s en esta esfera por el Comité de Asuntos 
Presupuestarios.  Se refiere en particular a dos  cuestiones relacionadas con la disponibilidad de 
recursos que se mencionan en el informe del Comi té:  la necesidad de reasignar constantemente al 
personal de la OMC y de adaptarse a los cambios del nivel de actividad de la OMC, y la necesidad de 
empezar a abordar la cuestión del uso de los fondos para personal s upernumerario o con contratos de 
corto plazo.  En ambos aspectos, los Miembros han transmitido señales claras de que desean que se aplique una política más resuelta y se controlen más es trictamente esos recursos.  Es consciente de la 
presión sobre los recursos que ejercen los gobierno s de muchos Miembros a nivel nacional, y se 
refirió a ese problema en su presentación del presupuesto para 2005.  En 2004 se realizó un ejercicio 
de asignación de los recursos internos para emp ezar a responder a esas presiones, aunque está de 
acuerdo en que es necesario un esfuerzo más decidido en la dirección indicada. 
162. Al mismo tiempo, faltaría a su deber si no r ecordara a los Miembros que se observan también 
señales contradictorias:  las demandas de los Miembros  en esferas tales como la asistencia técnica y la 
capacitación, las actividades de solución de diferencias y el nivel de detalle de los informes requeridos 
en esa y otras esferas, así como las necesidades re lacionadas con las actividades bilaterales y de los 
grupos regionales, están generando considerables presi ones adicionales sobre los recursos existentes, 
que por el momento se están absorbiendo, aunque la Secretaría no podrá hacerlo indefinidamente.  Por 
consiguiente, la Secretaría de la OMC está dispuest a a acometer la tarea, pero pide a los Miembros 
que le otorguen el margen necesario para abordar ta n difíciles cambios de política.  Por supuesto, la 
Secretaría ha de ceñirse en su trabajo a las normas y reglamentos aprobados por los Miembros, y a 
menudo se enfrenta a limitaciones legales y de personal que complican su tarea.  Se están realizando 
progresos, pero sólo será posible introducir verd aderos cambios de política en forma gradual y 
progresiva.  Así lo impone el funcionamiento de  una organización internacional.  Por ultimo, el 
Director General agradece, en nombre del interesado, los comentarios elogiosos que se han dedicado al Director saliente de la División de Administración y Servicios Generales. 
163. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones. WT/GC/M/90 
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 10. Comité de Restricciones por Balanza de Pagos 
a) Consulta con Bangladesh (WT/BOP/R/76) 
b) Nota de la reunión del 29 de  noviembre de 2004 (WT/BOP/R/77) 
164. El Presidente
 propone que esos dos subpuntos se examinen conjuntamente. 
165. El Sr. De Vito  (Italia), hablando en nombre del Presid ente del Comité de Restricciones por 
Balanza de Pagos, presenta el informe del Comité sobre su consulta con Bangladesh (WT/BOP/R/76).  
En la consulta se llegó a la conclusión de que en  2002 se había concedido justificación a Bangladesh, 
de conformidad con las disposiciones en materia de  balanza de pagos, para imponer restricciones a la 
importación de polluelos, huevos, sal común y cart ón, hasta 2009.  Los Miembros acogieron con 
beneplácito la eliminación de las demás restricc iones con arreglo al calendario presentado en el 
documento WT/BOP/N/54 y esperaban con interés la notificación del Gobierno de Bangladesh sobre 
la eliminación definitiva de las restricciones cu antitativas relativas a esos productos el 1º de enero 
de 2005.  En el entendimiento de que Bangladesh presentaría un calendario para la supresión de las 
restricciones restantes no más tarde de 2007, se acordó que las próximas consultas se celebraran en la 
primavera de 2007. 
166. Además de las consultas con Bangladesh, en su  reunión de noviembre el Comité realizó 
también su tercer examen de transición de China de conformidad con la secci ón 18 del Protocolo de 
Adhesión de China, y adoptó su Informe Anual.  La Nota sobre la reunión del 29 de noviembre en la 
que se examinaron esas cuestiones figura en el documento WT/BOP/R/77. 
167. El Consejo General toma nota  de la declaración y de la información contenida en la Nota de 
la reunión del 29 de noviembre del Comité, que figura en el documento WT/BOP/R/77, y adopta  el 
informe sobre la consulta con Bangladesh contenido en el documento WT/BOP/R/76. 
11. Exenciones de conformidad con el artí culo IX del Acuerdo sobre la OMC 
a) Introducción de los cambios del sistema armonizado de 2002 en las Listas de concesiones 
arancelarias de la OMC - Proyecto de decisión (G/C/W/500/Rev.1) 
168. El Presidente  señala a la atención del Consejo el proyecto de decisión contenido en el 
documento G/C/W/500/Rev.1, por el que se eximiría a los Miembros enumerados en el anexo de la 
decisión de las obligaciones dimanantes del artíc ulo II del GATT 1994 con miras a la incorporación 
de los cambios del SA 2002 en sus Listas de concesiones arancelarias de la OMC. 
169. El Sr. Choi (Corea), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías , dice que en su 
reunión del 25 de noviembre el Consejo aprobó el  proyecto de decisión sobre exenciones que figura 
en el documento G/C/W/500/Rev.1, y acordó rem itirlo al Consejo General para su adopción. 
170. El Presidente  propone que, con arreglo al Procedim iento de adopción de decisiones de 
conformidad con los artículos IX y XII del Acue rdo sobre la OMC, acordado en noviembre de 1995 
(WT/L/93), el Consejo General adopte el proy ecto de decisión contenido en el documento 
G/C/W/500/Rev.1. 
171. El Consejo General toma nota  de la declaración y así lo acuerda .4 
                                                      
4 La Decisión se distribuyó posteriormente en el documento WT/L/598.  WT/GC/M/90 
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 b) Examen de las exenciones otorgadas de confor midad con el párrafo 4 del artículo IX del 
Acuerdo sobre la OMC  
i) Estados Unidos - Ley de Recuperación Económic a de la Cuenca del Caribe, otorgada el 
15 de noviembre de 1995 hasta el 31 de diciembre de 2005 (WT/L/104, WT/L/593) 
ii) Canadá - Caribcan, otorgada el 14 de octub re de 1996 hasta el 31 de diciembre de 2006 
(WT/L/185, WT/L/595) 
iii) Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicom iso de las Islas del Pacífico, otorgada el 
14 de octubre de 1996 hasta el 31 de diciembre de 2006 (WT/L/183, WT/L/594) 
iv) CE - Régimen preferencial autónomo para los pa íses de los Balcanes occidentales, otorgada 
el 8 de diciembre de 2000 hasta el 31 de diciembre de 2006 (WT/L/380, WT/L/596) 
v) CE - Régimen de transición par a los contingentes arancelarios autónomos de las CE sobre 
las importaciones de bananos, otorgada el 14 de noviembre de 2001 hasta el 31 de diciembre 
de 2005 (WT/L/437) 
vi) EC - Acuerdo de Asociación ACP-CE, otorgada el  14 de noviembre de 2001 hasta el 31 de 
diciembre de 2007 (WT/L/436, WT/L/597) 
vii) Cuba - Párrafo 6 del artículo XV del GATT de  1994, otorgada el 20 de diciembre de 2001 
hasta el 31 de diciembre de 2006 (WT/L/440, WT/L/592) 
172. El Presidente  recuerda que, de conformida d con el párrafo 4 del artí culo IX del Acuerdo sobre 
la OMC, "[t]oda exención otorga da por un período de más de un a ño será objeto de examen por la 
Conferencia Ministerial a más tardar un año despu és de concedida, y posteriormente una vez al año 
hasta que quede sin efecto".  El Consejo General tiene  ante sí siete exenciones para su examen.  Las 
Decisiones sobre las exenciones del Canadá, Cuba y los Estados unidos, así como dos de las 
exenciones de las Comunidades Europeas, dispone n que esos Miembros presenten un informe anual 
sobre el funcionamiento y la aplicación de sus resp ectivas exenciones, con miras a facilitar el examen 
anual por el Consejo General de c onformidad con el párrafo 4 del artículo IX.  Los informes de esos 
Miembros sobre las correspondientes exenciones se distribuyeron con las signaturas WT/L/592 a 597. 
173. El representante del Ecuador , refiriéndose conjuntamente a los subpuntos 11b)v) y 11b)vi), 
manifiesta el agradecimiento de su delegación por  la información que han proporcionado las CE sobre 
el funcionamiento de esas dos exenciones que fuer on otorgadas hace ya más de tres años y cuyo 
examen constituye parte de los requisitos establecidos en la normativa vigente de la OMC.  Recuerda 
que las condiciones y el ambiente en que fueron otorgadas esas exenciones no fueron los más propicios.  Las exenciones fueron ot orgadas al cabo de varias decisiones importantes emitidas por el 
OSD que contenían, en relación con la cuestión de l banano, elementos vitales que fortalecieron la 
institucionalidad del sistema multilateral de come rcio.  De todos modos, las exenciones fueron 
adoptadas, además, en el marco de la Conferencia Ministerial de Doha, que orienta actualmente el 
trascendente proceso que busca reforzar una rel ación amigable entre comercio y desarrollo. 
174. Con ocasión del examen de estas dos exencion es que tienen directa vinculación con uno de 
los productos que le son de capital importancia, el Ecuador desea reiterar una vez más que la 
aceptación de las exenciones fue y sigue constitu yendo hoy una muestra de su espíritu de 
colaboración y cooperación, en la convicción de que a través de situaciones transitorias, de corta 
duración, se fortalecerán los objetivos centrales que guí an el sistema internacional de comercio.  El 
Ecuador aceptó y acepta esas exenciones a pesar de las dificultades que conllevan para su población, 
para su economía -de país en de sarrollo- y para sus productores, que  tienen grandes necesidades de WT/GC/M/90 
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 ayuda, y de los problemas que generan para sus importaciones.  Esa contribución y cooperación con 
muchos países menos adelantados y países ACP debe  ser debidamente apreciada, ya que no proviene 
de un país desarrollado -a quien correspondería e se tipo de colaboración- sino de otro país en 
desarrollo que busca que las reglas que se aplican en el sistema internacional de comercio sean iguales 
para todos, que el trato especial y diferenciado no sea pagado por los mismos países en desarrollo, y 
que los lineamientos sobre el camino del desa rrollo no sean predeterminados por quien otorga 
preferencias arancelarias. 
175. Su delegación reitera que el pilar central de esta Organización, el artículo I del GATT 
de 1994, debe seguir siendo la base sustancial de un sistema internacional de comercio justo, y que las 
excepciones no pueden sustituir a esa regla fundamental .  En lo que se refiere al funcionamiento de 
las exenciones que se examinan, conviene señalar que el acceso del banano ecuatoriano al mercado 
europeo, dentro de las condiciones de excepci ón en que se trabaja y habida cuenta de las 
consideraciones conceptuales mencionadas, ha conse guido regularizarse dentro de ese marco.  Este 
statu quo  resulta tranquilizador para las exportaciones ecu atorianas.  No obstante, la delegación del 
Ecuador desea señalar que estas dos exenciones fueron concedidas cuando el mercado de la UE estaba 
integrado por 15 Estados.  Como es conocido, las caract erísticas y el tamaño del mercado de la UE se 
han modificado ostensiblemente con el ingreso de 10 nuevos miembros.  El Ecuador aspira a que esa 
variación de las condiciones y las consecuencias que de ella se derivan sean suficientemente tomadas 
en cuenta en las consultas y negociaciones relaci onadas con la ampliación de la UE a 25 miembros. 
176. Como en ocasiones anteriores, la delegación del Ecuador desea enfatizar que considera que el 
establecimiento de un régimen exclusivamente arancelario para el banano, regido por el 
artículo XXVIII del GATT, es un proceso separado y dife rente de las negociaciones por la ampliación 
de la Unión Europea, que está regido por el ar tículo XXIV del GATT de 1994.  Recuerda que la 
exención plasmada en el Acuerdo de Asociación ACP- CE prevé, entre otras cosas, la aplicación del 
artículo XXVIII con el fin de que a partir del 1º de enero de 2006 entre en vigencia un régimen 
exclusivamente arancelario de la Comunidades para  el ingreso del banano en su mercado.  A ese 
respecto, es de suma importancia subrayar que el  anexo del Acuerdo ACP-CE estipula expresamente 
que la reconsolidación prevista del arancel de l as CE aplicable a los bananos debe tener como 
resultado "el mantenimiento, al menos, del acceso total a los mercados para los proveedores de 
bananos NMF".  Su delegación desea reiterar su preo cupación por el hecho de que hasta el momento 
las Comunidades no hayan procedido según lo es tablecido en el anexo del Acuerdo ACP-CE, 
especialmente en cuanto al verdadero ánimo de est ablecer un arancel mutuamente satisfactorio que 
permita cumplir con la condición señalada, es decir,  la de que se mantenga, al menos, el acceso total 
al mercado de la UE del banano provenien te de proveedores bajo el régimen NMF. 
177. El Ecuador ha tomado nota de la información ofrecida por las CE en relación con la 
metodología utilizada para llegar a su propuesta de ar ancel de 230 euros por tonelada métrica.  No 
obstante, el Ecuador ha expresado asimismo su no aceptación de esa metodología, porque la 
diferencia de precios por sí sola no es suficiente  y no cumple con la obligación de las Comunidades 
Europeas de mantener al menos el acceso total a su  mercado, lo que no se condice con el compromiso 
asumido por las Comunidades Europeas al adoptarse la exención.  También es importante recordar que las CE deben garantizar el acceso total del banano NMF no sólo durante el año de entrada en 
vigor del régimen exclusivamente arancelario, sino con una proyección hacia el futuro.  Por ello, el 
Ecuador insiste en que el método que utilicen l as CE debe complementarse necesariamente con 
estudios econométricos que establezcan el nivel del ar ancel que permita el acces o total al mercado de 
la UE para el banano NMF, así como todos los impa ctos en términos de volúmenes, ingresos y precios 
que puede acarrear el establecimiento de un arancel  único para los abastecedores latinoamericanos. 
178.
 De los contactos que se han producido entre representantes de las CE y del Ecuador se 
desprende que no existe una voluntad real por parte de las Comunidades de negociar efectivamente el 
arancel único que se aplicará al banano NMF, de co nformidad con su compromiso dimanante de los  WT/GC/M/90 
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 acuerdos y exenciones que se examinan en la pr esente reunión.  En otras palabras, no existe 
disposición de modificar el planteamiento inicial,  sorpresivamente anunciado a un grupo de países 
ACP, de aplicar un arancel de 230 euros por tonelada métrica.  Lo único claro que se puede traslucir 
de esos contactos es que las CE tienen la intenc ión de no modificar la protección que actualmente 
otorgan al banano proveniente de su s asociados en el Acuerdo de Cotonou.  De sus manifestaciones se 
puede concluir que su único deseo es transformar el actual sistema de contingentes arancelarios y 
licencias en un arancel que mantenga los niveles de protección actualmente existentes.  En otras palabras, se pretende meramente cambiar la forma de protección, lo cual evidentemente no es aceptable para el Ecuador, como tampoco lo son el arancel propuesto ni las pretensiones proteccionistas contrarias al espíritu de la Organizaci ón.  El acceso al mercado europeo para el banano 
de América Latina es un compromiso vinculante de la  UE en virtud de las exenciones en cuestión.  
Finalmente, hay que destacar que las Comunidade s Europeas se han comprometido a poner en vigor 
el nuevo régimen exclusivamente arancelario el 1º de enero de 2006.  Como ha señalado en ocasiones 
anteriores, el Ecuador, en el corto tiempo que media hasta el cumplimiento de ese plazo, de 
conformidad con el anexo de la exención, que figura en el documento WT/L/436, se encuentra 
plenamente dispuesto a entablar consultas según se estipula en el mismo acuerdo de exención, antes 
de recurrir al arbitraje que también se prevé en  la exención, con miras a alcanzar una solución 
mutuamente satisfactoria.  Su delegación desea que  esta declaración se entienda como una muestra de 
espíritu positivo y constructivo que guía permanentemente al Ecuador. 
179. El representante de Honduras
 dice que hace suyas las preocupaciones expresadas por el 
Ecuador. 
180. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y de los informes de los Miembros que 
figuran en los documentos WT/L/592 a 597. 
12. Examen previsto en el párrafo 8 de la Deci sión sobre la aplicación del párrafo 6 de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública (WT/L/540) - Informe del Consejo de los ADPIC (IP/C/33) 
181. El Presidente
 recuerda que el 30 de agosto de 20 03 el Consejo General adoptó una Decisión 
sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la 
Salud Pública.  El párrafo 8 de esa Decisión di spone que el Consejo de los ADPIC examinará 
anualmente el funcionamiento del sistema expuest o en la Decisión con miras a asegurar su aplicación 
efectiva e informará anualmente sobre su aplicaci ón al Consejo General.  La Decisión estipula 
también que se considerará que este examen cumple las prescripciones en materia de examen que 
figuran en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo s obre la OMC.  Los Miembros tienen ante sí en el 
documento IP/C/33 el informe del Consejo de los ADPIC sobre su primer examen de conformidad 
con el párrafo 8 de la Decisión del Consejo General. 
182. El Sr. Miller (Hong Kong, China), Pr esidente del Consejo de los ADPIC , dice que, en su 
reunión de los días 1° y 2 de diciembre de 2004, el Consejo procedió al examen anual de conformidad 
con el párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación de l párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Co mo ha indicado el Presidente, el informe del 
Consejo de los ADPIC al Consejo General se ha di stribuido en el documento IP/C/33.  En la nota 
introductoria de ese documento se facilita información f áctica sobre la aplicación de la Decisión y los 
trabajos realizados con arreglo a su párrafo 11 rela tivos a la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC.  
En el anexo del informe se reseña el debate celebrado. 
183. El representante de Nigeria , hablando en nombre del Grupo Africano , dice que el proceso de 
conversión de la Decisión de 30 de  agosto de 2003 en una solución permanente debe ser una esfera 
prioritaria de trabajo de los Miembros en la OM C.  El Grupo Africano es de la opinión de que una 
solución permanente resulta más predecible y ofrece mayor seguridad jurídica, y así lo ha señalado en WT/GC/M/90 
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 el Consejo de los ADPIC.  Exhorta a todos lo s Miembros a trabajar con una actitud positiva y 
constructiva para concluir el proceso de preparación de la enmienda antes de que expire el plazo de 
marzo de 2005.  El Grupo Africano está dispuesto a trabajar en colaboración con otros Miembros, y 
espera que todos den muestras de la flexibilidad y la voluntad política necesarias para convertir en 
permanente la solución temporal. 
184. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones y del informe del Consejo de los ADPIC. 
13. Nombramiento de los presidentes de los órgan os de la OMC - Anuncio del Presidente de 
conformidad con el párrafo 7.1a ) de las Directrices (WT/L/510) 
185. El Presidente  recuerda que en las Directrices para el nombramiento de presidentes de los 
órganos de la OMC (WT/L/510) se dispone que el Presidente saliente del Consejo General celebrará 
normalmente consultas sobre el nombramiento de lo s presidentes de los órganos de la OMC incluidos 
en los Grupos 1, 2, 4 y 5 del an exo de las Directrices.  Las Dir ectrices disponen también, en su 
párrafo 7.1a), que, a fin de promover la transparen cia, el proceso de selección deberá comenzar con 
un anuncio de la Presidencia en la reunión del Consej o General celebrada en diciembre de cada año.  
Por consiguiente, desea anunciar al Consejo Genera l que se dispone a iniciar el proceso de selección 
para el nombramiento de president es de los órganos de la OMC inclui dos en los Grupos 1, 2, 4 y 5 del 
anexo de las Directrices.  Como saben las delegaci ones, los tres grupos de trabajo sobre los temas de 
Singapur están actualmente inactivos, por lo que no celebrará consultas respecto de sus presidentes.  
De conformidad con el párrafo 7.1b) de las Directrices, lo asistirá en el proceso de selección la Presidenta en funciones del OSD, Sra. Mohamed (Kenya).  Según dispone el párrafo 7.1d), la Sra. Mohamed y él comunicarán lo antes posible un período especificado para escuchar cualesquiera 
opiniones y sugerencias formuladas por los Miembros  a título individual y/o en grupos.  Por último, 
de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo 7.1c) de las Directrices, pide a la Secretaría que distribuya a 
las delegaciones presentes en la sala de reuniones una lista de los anteriores Presidentes de los órganos principales, con el fin de dar cierta est ructura a las deliberaciones de los Miembros acerca de 
la posible distribución de las presidencias sobre la  base de la práctica del pasado y la necesidad de 
equilibrio. 
186. El Consejo General toma nota
 de la declaración. 
14. Examen de las actividades de la OMC 
 - Informes de los siguientes órganos:  a) Consejo General (WT/GC/W/538), Órgano de Solución de Diferencias 
(WT/DSB/37 y Add.1), Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
(WT/TPR/154) 
 b) Consejos sectoriales (G/L/721, S/C/22 y IP/C/32)  c) Comités de Comercio y Desarrollo (WT/COMTD/50), Comercio y Medio 
Ambiente (WT/CTE/11), Restricciones por Balanza de Pagos (WT/BOP/R/74), Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/74), y 
Acuerdos Comerciales Regionales (WT/REG/14) 
 d) Grupos de Trabajo sobre Comercio,  Deuda y Finanzas (WT/WGTDF/3), y 
Comercio y Transferencia de Tecnología (WT/WGTTT/6) 
 e) Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales 
(GPA/82, WT/L/591)  WT/GC/M/90 
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 187. El Presidente , de conformidad con la Decisión relativ a al procedimiento para una revista 
general anual de las actividades de la OMC y pa ra la presentación de informes en la OMC 
(WT/L/105), señala a la atención de los Miembros los informes anuales de los Consejos y Comités 
que se han presentado para su examen en relación c on este punto del orden del día.  Propone que, con 
el fin de que los Miembros puedan concluir la presente reunión sin demora, los Presidentes de los 
diversos Consejos y Comités no presenten oralmente sus respectivos informes.  Invitará a tomar la 
palabra sólo a los Presidentes que deseen destacar en particular algún aspecto concreto de la labor 
realizada por los órganos que presiden. 
188. El Sr. Choi (Corea), Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías , dice que, después 
de que se distribuyera el informe anual del C onsejo del Comercio de Mercancías (CCM) en el 
documento G/L/721, el CCM concluyó, el 10 de dici embre, el examen gene ral de la aplicación del 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) duran te la tercera etapa del proceso de integración, 
adoptando un informe contenido en el documento G/L/725.  En consecuencia, se distribuyó recientemente un addendum al informe anual del CCM para dar cuenta de ese acontecimiento.  
Conviene destacar la importancia histórica de est e momento.  El examen general concluido la 
semana pasada constituía el examen final del ATV.  También la semana pasada celebró su reunión 
final el Órgano de Supervisión de los Textiles.  Se trata de acontecimientos importantes y logros notables de la OMC.  Constituyen el anuncio de qu e en alrededor de dos semanas expirará el ATV, 
con lo que concluirá la aplicación de uno de los principales resultados de la Ronda Uruguay.  Es evidente que ese resultado aumentará la credibilida d del sistema basado en normas, fortalecerá a la 
institución, dará impulso a las negociaciones en curso y entrañará considerables beneficios para la 
economía mundial.  El orador manifiesta su sin cero reconocimiento a todos los Miembros, no sólo 
por su esforzado trabajo y su persistencia, sino ta mbién por su flexibilid ad y capacidad de buscar 
soluciones de avenencia, que han hecho posible la conclusión del examen general.  También desea 
agradecer a la Secretaría sus im portantes aportaciones y su diligent e labor, que han facilitado el 
acuerdo entre los Miembros. 
189. El Consejo General toma nota
 de la declaración, adopta el informe del Comité de Comercio y 
Desarrollo (WT/COMTD/50), y toma nota  de los informes de los otros órganos de la OMC, incluidos 
los informes de los Comités establecidos en virt ud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales:  
Órgano de Solución de Diferencias (WT/DSB/37 y Add.1), Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales (WT/TPR/154), Consejo del Comercio de Mercancías (G/L/721 y Add.1), Consejo del 
Comercio de Servicios (S/C/22), Consejo de lo s ADPIC (IP/C/32), Comité de Comercio y Medio 
Ambiente (WT/CTE/11), Comité de Restricciones po r Balanza de Pagos (WT/BOP/R/74), Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Admini strativos (WT/BFA/74), Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales (WT/REG/14), Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas 
(WT/WGTDF/3), Grupo de Trabajo sobre Comercio  y Transferencia de Tecnología (WG/TTT/6), 
Comité de Contratación Pública (GPA/82), y Comité del Comercio de Aeronaves Civiles 
(WT/L/591). 
190. El Consejo General adopta  el proyecto de informe del Consejo General contenido en el 
documento WT/GC/W/538, en el entendimiento de que la Secretaría introducirá en él las adaptaciones 
necesarias para incluir las cuestiones examinadas en la presente reunión.5 
15. Décimo aniversario de la OMC - Declaración del Director General  
191. El Director General , hablando en relación con el punto "Otr os asuntos", recuerda que el 2 de 
diciembre distribuyó una carta a todas las delega ciones en relación con la celebración en 2005 del 
Décimo aniversario de la OMC.  Esa ocasión brindará a los Miembros una buena oportunidad no sólo de conmemorar, sino, lo que es más importante, de reflexionar sobre los 10 años transcurridos y de 
                                                     
 
5 El informe anual del Consejo General se distribuyó posteriormente con la signatura WT/GC/86. WT/GC/M/90 
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 renovar su compromiso con el sistema multilateral de  comercio.  Desea tranquilizar de entrada a los 
Miembros asegurándoles que, tal como señalaba en  la carta, no se propone organizar ningún evento 
importante que pueda distraer a los Miembros de su  tarea principal, que es la de impulsar el PDD y 
preparar la Conferencia Ministerial de Hong Kong, China.  La estrategia consistirá en aprovechar 
diversos actos, conferencias o seminarios que se or ganizan en otros lugares e introducir en ellos un 
debate serio sobre el sistema multilateral de comerc io 10 años después del establecimiento de la 
OMC.  Puesto que esas actividades serán orga nizadas en general por otras instituciones, no 
representarán una carga financiera importante para el presupuesto de la OMC.  Confirma también a 
los Miembros que el informe de su Consejo Consulti vo estará listo para su distribución a mediados de 
enero de  2005.  Se propone brindar a todas las delegaciones la oportunidad de intercambiar opiniones 
sobre el informe con los miembros del Consejo C onsultivo.  Con ese fin se ha convocado una reunión 
informal el 24 de enero.  Espera que el info rme constituya una base adecuada para una reflexión 
madura sobre el estado de la Organización 10 años después de su establecimiento.  También se propone organizar una modesta recepción para las delegaciones coincidiendo  con la reunión de 
febrero del Consejo General. 
192. El Consejo General toma nota
 de la declaración. 
16. Presidencia del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Belarús - Anuncio del 
Presidente 
193. El Presidente , hablando en relación con el punto "Otros  asuntos", informa a los Miembros de 
que, tras celebrar consultas entre los respectivos mi embros del Grupo de Trabajo y las autoridades de 
Belarús, y de conformidad con la práctica habitual de la OMC, se ha acordado que la 
Sra. Mia Horn Af Rantzien (Suecia) sustituya  al Presidente saliente del Grupo de Trabajo, 
Sr. Christer Manhusen (Suecia).  En nombre del Co nsejo General, agradece al Sr. Manhusen la labor 
realizada al frente de ese Grupo de Trabajo. 
194. El Consejo General toma nota  de esa información. 
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