ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG212/3 
WT/REG213/3 
WT/REG214/3 
8 de septiembre de 2009 
 
 (09-4268) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés/ 
 español  
 
  
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y EL TRIANGULO  
DEL NORTE - EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS  
(BIENES Y SERVICIOS) 
 
Preguntas y respuestas
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de septiemb re de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones de México y el Triángulo del Norte, El Salvador, Guatemala y Honduras. 
 
 En el presente documento se reproducen las pre guntas formuladas a las Partes y las respuestas 
que éstas han presentado.    
_______________ 
  
Preguntas de la delegación de Australia
 
 
1. Observamos que el Arancel de México co ntiene 11.265 líneas arancelarias y que las 
importaciones de productos de 17 líneas están prohibidas.  ¿Cuáles son esas líneas y por qué 
motivo están prohibidas las importaciones? 
 La prohibición a la importación de los pr oductos referidos dentro del Programa de 
Desgravación Arancelaria del Tratado está contemplada de  igual manera en la Tari fa  de la Ley de los 
Impuestos Generales de Importación y de Exportaci ón que aplica México a terceros países. México 
aplica dichas medidas por razones de seguridad, salud y moral pública.  
 
 Se anexa Cuadro I con el listado de los productos sujetos a esta prohibición.  
2. Observamos que Guatemala mantiene prescripciones relativas a los precios de 
importación respecto de los productos de la partida 0207 del SA.  ¿Cuáles son esas prescripciones relativas a los precios de importación y cómo funcionan? 
 Guatemala dejó de aplicar los valores míni mos para la partida 0207 como sistema para 
determinar el valor, en cumplimiento del plazo de terminado por el Comité de Valoración en Aduana 
de la OMC, que consta en la decisión del 5 de  diciembre de 2001 identificada con la signatura 
G/VAL/45. 
 
 
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WT/REG213/3 WT/REG214/3 
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  Preguntas de la delegación del Brasil
 
 3. En relación con el Tratado de Libre Comercio entre México y el Triángulo del Norte - 
Guatemala, Honduras y El Salvador (WT/REG 214/2), agradeceríamos que se nos suministrara 
más información acerca de la posibilidad de aplicar el sistema de acumulación diagonal, 
especialmente entre las Partes, los Estados Unidos  y el CAFTA, y entre las Partes y otros países 
de América Central. 
 Esta pregunta está siendo revisada y será contestada próximamente.  
 
4. ¿Se conceden las preferencias para mercancí as fabricadas con materiales importados 
respecto de los cuales se han suspendido  o eliminado los derechos e impuestos? 
 La preferencia establecida dentro del Tratado se aplica a la importación de productos 
provenientes de los países Parte, que cumplan con lo establecido en el Capítulo VI (Reglas de Origen) 
del Tratado. 
 
5. ¿Se tiene previsto utilizar certificados de  origen digitales con firma digital? 
 El Tratado de Libre Comercio entre México y Triángulo Norte no establece ninguna 
disposición relativa a la utilización de  certificados de origen digitales con firma digital.  No obstante, 
esto no previene a las partes para que, previo acuerdo, se prevea el uso de este mecanismo. 
Preguntas de la delegación de las Comunidades Europeas
 
 
Liberalización de las líneas arancel arias y los intercambios comerciales  
 6. Los compromisos de eliminación de aranceles en base anual después de la entrada en 
vigor del tratado en 2001 serán especialmente im portantes en el período 2009-2010, en que se 
prevé que México liberalice por completo el 17,5 po r ciento de sus importaciones procedentes de 
Guatemala (en términos de valor) y el 36 por ciento de sus importaciones procedentes de Honduras.  Asimismo, en 2009-2010 se liberalizará enteramente un porcentaje significativo de 
las exportaciones de México a Guatemala ( 16 por ciento), Honduras (20 por ciento) y 
El Salvador (16,7 por ciento). 
 ¿Podrían las Partes confirmar si la aplicación del Acuerdo avanza conforme a lo 
previsto y que una proporción relativamente importante de las corrientes comerciales se 
beneficiará del régimen de franquici a arancelaria en el período 2009-2010? 
 La Partes confirman este enunciado. La eliminación de los aranceles a la importación se ha 
venido aplicando de conformidad con el programa de desgravación arancelaria correspondiente. En 
2009 – 2010, el 97% de la tarifa arancelaria de  México está libre de aranceles. Ver los datos 
presentados en respuesta a la pregunta siguiente.   
7. En los gráficos I.3 y I.4, que figuran en el Capítulo 'Entorno Comercial' y cuyos datos 
provienen de la base de datos COMTRADE, se observa que, entre 2000 y 2007, el valor de las importaciones de México procedentes de los país es del Triángulo del Norte se ha quintuplicado 
y que sus exportaciones se han duplicado en el mismo período.  Sin embargo, los porcentajes 
correspondientes a los compromisos de eliminac ión de aranceles de las Partes se calculan 
únicamente con respecto al valor de los intercambios comerciales en el período 1998-2000 (cf. cuadros III.1A, B, C y D).  WT/REG212/3 
 WT/REG213/3 
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   ¿Podrían las Partes facilitar alguna informac ión, sobre la base de datos más recientes 
relativos al comercio bilateral, acerca del porcen taje del comercio, en términos de valor, que 
sigue estando sujeto a derechos en las seis direcciones posibles en el marco del Acuerdo? 
 Ver las tablas presentadas en el anexo a este documento.  
 
Normas de origen
 
 
8. ¿Cuáles son los criterios o la base jurídi ca para la determinación del origen, los 
requisitos de certificación y los procedimientos de control aduanero en el caso de los materiales 
originarios de los Estados Unidos o de otros pa íses (que no son Partes en el Acuerdo), con los 
que se autorice la acumulación diagonal, y de los materiales que hayan sido objeto de operaciones de fabricación o elaboración en esos países? 
 Ver respuesta a la pregunta 3 de Brasil.  
 
 Por otra parte, se aplica la cláusula de acumulación del TLC entre República Dominicana, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua con EE.UU. (DR-CAFTA), que establece 
que un productor de prendas de vestir centroameri cano podrá utilizar materiales textiles de origen 
mexicano en su proceso productivo y aún así obtener la preferencia arancelaria de dicho acuerdo. Esta preferencia está limitada a un cupo de prendas de vestir. 
 
 El Acuerdo de Cooperación Aduane ra entre México y EE.UU. permite: 
 
a) a México que su aduana verifique el orig en de los materiales textiles producidos en 
EE.UU. y que fueron incorporados en prendas de vestir confeccionadas en CA, para 
los que se haya solicitado el trato preferencial contenido en los Anexos de 
acumulación de alguno de los TLC con CA; y 
b) a EE.UU. que su aduana verifique el origen  de los materiales textiles producidos en 
México y que fueron incorporados en pre ndas de vestir confeccionadas en CA, para 
los que se haya solicitado el trato preferencial contenido en el DR- CAFTA. 
Comercio de Servicios e Inversión
 
 
9. En relación con Honduras, en el párrafo 150  de la Presentación Fáctica se señala que, 
"[e]n virtud del Tratado, se han eliminado los co mpromisos horizontales contraídos en el marco 
del AGCS, a saber, un límite máximo del número de trabajadores extranjeros en una empresa , 
una limitación a la inversión extranjera basada en sus efectos en la actividad económica y el 
empleo locales y en su contribución a la capaci tación de personal hondureño en sus respectivas 
esferas de competencia técnica". 
 ¿Podría Honduras confirmar si esa declarac ión define la futura política comercial 
general de Honduras respecto a los ACR en lo que se refiere a la limitación del número de 
trabajadores?  Si ese no fuera el caso, ¿podrí a Honduras explicar por qué motivo ha otorgado 
esa concesión a México? 
  La declaración a la que se refiere la Com unidad Europea está contenida en la presentación 
fáctica elaborada por la Secretaría de la OMC ba jo su propia responsabilidad, por lo tanto no puede 
atribuirse a una política de Honduras. No obsta nte, esta concesión es resultado del proceso de 
negociación entre Honduras y México en el marco del Tratado de Libre Comercio.  WT/REG212/3 
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  10. El cuadro IV.1 enumera las medidas no confor mes existentes en México.  Se indica que 
en todos los sectores, "[s]e requiere la autorizaci ón de la Comisión Nacional de Inversiones 
Extranjeras (CNIE) para las inversiones superio res al 49 por ciento hechas por inversionistas 
extranjeros.  Desde 2003, el umbral para los inve rsionistas del Triángulo del Norte está sujeto a 
un incremento anual". 
 ¿Podrían las Partes exponer los motivos  por los cuales se mantienen las actuales 
restricciones a la propiedad para los países de Am érica Central en las empresas mexicanas si se 
contempla la plena liberalización en algún momento? 
  En el marco normativo mexicano, la Ley de I nversión Extranjera, artículo 9, contempla las 
actividades para las que se requiere la aprobación de  la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras 
para que la inversión extranjera  pretenda participar, directa o indirectamente, en una proporción 
mayor al 49% de su capital social, únicamente cuan do el valor total de activos de las sociedades de 
que se trate, al momento de someter la solicit ud de adquisición, rebase el monto que determine 
anualmente la propia Comisión.   Lo anterior está reflejado en nuestras reservas en éste y otros Tratados.    Cabe indicar que el enfoque de negociaci ón adoptado para el capítulo de comercio 
transfronterizo de servicios es de listas negativas,  lo que significa que las diversas actividades que 
comprenden el sector de servicios están liberalizadas,  excepto lo indicado en la lista de reservas  
establecidas por México. Adicionalmente, dicho cap ítulo tiene contemplado una cláusula llamada 
cremallera (o ratchet, en inglés) que significa que si México liberaliza de manera unilateral 
determinados servicios, el régimen se consolida en la  medida en que se haya liberalizado y México no 
podrá revertir la liberalización subsecuentemente. 
 
Pregunta de la delegación del Japón
 
 11. La última frase del párrafo 121 dice que la  Parte que niegue la expedición de un 
documento migratorio informará por escrito a la persona de negocios afectada de las razones de 
la negativa, y notificará sin demora y por escrito la s razones de la negativa a la otra Parte.  El 
Japón desearía saber si la Parte que deniega la expedición del documento debe notificar a la 
otra Parte, por escrito uno por uno, todos lo s casos en que se haya negado a expedir dicho 
documento. 
 La notificación de la denegación del permiso migratorio se haría caso por caso, y aplicaría 
exclusivamente al cumplirse las disposiciones de lo s incisos a) o b) del párrafo 2 del Artículo 13.04. 
  El artículo 13-04 (i.e. Autorización de Entrada Temporal) del Tratado de Libre Comercio entre México y el Triángulo Norte establece que:  1. De conformidad…. 
 
2. Una Parte podrá negar la expedición de un doc umento migratorio que autorice actividad o 
empleo de una persona de negocios, conforme a su  legislación, cuando su entrada temporal afecte 
desfavorablemente:  
a) la solución de cualquier conflicto laboral que  exista en el lugar donde esté empleada o 
vaya a emplearse;  o  WT/REG212/3 
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  b) el empleo de cualquier persona que intervenga en ese conflicto. 
3. Cuando una Parte niegue la e xpedición de un documento migratorio que autorice actividad o 
empleo, de conformidad con el párrafo 2, esa Parte: 
 
a) informará por escrito a la persona de negocio s afectada, las razones de la negativa; y 
b) notificará sin demora y por escrito las razones de la negativa a la Parte cuyo nacional 
se niega la entrada. WT/REG212/3 
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  ANEXOS 
 
Cuadro I
 
Programa de Desgravación Arancelaria de México  
Productos prohibidos a la importación  
 
 
Código1 Descripción 
03019901 Depredadores, en sus estados de alevines, juveniles y adultos. 
12119002 Marihuana (Cannabis Indica). 
13021102 Preparado para fumar. 
13021902 De marihuana (Cannabis Indica). 
28332903 Sulfato de talio. 
29035903 1,2,3,4,10,10-Hexacloro-1,4,4a,5,8,8a-hexahidro-endo-endo-1,4:5,8-dimetanonaftaleno. 
29035905 1,4,5,6,7,8,8-Heptacloro-3a,4,7,7a, tetrahidro-4,7-metanoindeno. 
29109001 1,2,3,4,10,10-Hexacloro-6,7-epoxi- 1,4,4a,5,6,7,8,8a-octahidro-endo,endo-1,4:5,8-
dimetanonaftaleno. 
29251901 Imida del ácido N-ftalilglutámico. 
29310005 O-(2,5-dicloro-4-bromofenil) o- metilfeniltiofosfonato. 
29391002 Diacetilmorfina. 
30034001 Preparaciones a base de Cannabis Indica. 
30034002 Preparaciones a base de acetil morfina o de sus sales o derivados. 
30044001 Preparaciones a base de acetil morfina o de sus sales o derivados. 
30044002 Preparaciones a base de Cannabis Indica. 
49089005 Impresas a colores o en blanco y negro, presentadas para su venta en sobres o paquetes, aún 
cuando incluyan goma de mascar, dulces o cualquier otro tipo de artículos, conteniendo figuras o ilustraciones que representen a la niñez de manera denigrante o ridícula, en actitudes de 
incitación a la violencia, a la autodestrucción o en cualquier otra forma de comportamiento 
antisocial, conocidas como "Garbage Pail kids" y con indicaciones de haber sido impresas en los 
Estados Unidos de Norteamérica, o en cualquier otro país por "Topps Chewing Gumm, 
Incorporated" o por cualquier otra empresa o denominación comercial. 
49119105 Impresas a colores o en blanco y negro, presentadas para su venta en sobres o paquetes, aún 
cuando incluyan goma de mascar, dulces o cualquier otro tipo de artículos, conteniendo figuras 
o ilustraciones que representen a la niñez de manera denigrante o ridícula, en actitudes de incitación a la violencia, a la autodestrucción o en cualquier otra forma de comportamiento 
antisocial, conocidas como "Garbage Pail kids" y con indicaciones de haber sido impresas en los 
Estados Unidos de Norteamérica, o en cualquier otro país por "Topps Chewing Gumm, Incorporated" o por cualquier otra empresa o denominación comercial. 
 
 
  
 
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  Cuadro III.1A – México
 
 
Compromisos de eliminación de aranceles en el marco del Tratado  
y promedio de los valores comerciales correspondientes  
 
 
Número de líneas % del total de líneas 
del Arancel de 
México Valor de las 
importaciones de 
México  
(2004-2006)  
(millones de 
$EE.UU.) % de las 
importaciones 
totales de México 
(2004-2006) Período de 
eliminación 
gradual de 
los derechos 
El Salvador 
Guatemala 
Honduras 
El Salvador 
Guatemala 
Honduras 
El Salvador 
Guatemala 
Honduras 
El Salvador 
Guatemala 
Honduras 
Exentas de 
derechos 
NMF (2001) 152 152 152 1,3 1,3 1,3 0,4 34,3 0,0 0,7 12.9 0,0 
2001 9.077 9.095 7.979 80,6 80,7 70,8 36,9 125,5 25,6 66,9 47.2 27,4 
2004 112 131 134 1,0 1,2 1,2 4,1 9,1 0,9 7,5 3.4 1,0 
2005 418 259 312 3,7 2,3 2,8 9,3 7,4 4,7 16,9 2.8 5,0 
2006 12 16 1.218 0,1 0,1 10,8 0,0 0,3 17,0 0,1 0.1 18,2 
2007 794 955 799 7,0 8,5 7,1 2,2 17,6 1,1 4,0 6.6 1,2 
2008 36 16 43 0,3 0,1 0,4 0,0 1,6 0,0 0,0 0.6 0,0 
2009 362 327 327 3,2 2,9 2,9 1,6 34,3 43,8 2,9 12.9 46,9 
2010 23 29 26 0,2 0,3 0,2 0,0 9,6 0,0 0,0 3.6 0,0 
Siguen 
sujetas a 
derechos 279 285 275 2,5 2,5 2,4 0,5 26,3 0,2 1,0 9.9 0,2 
Total 11.265 11.265 11.265 100,0 100,0 100,0 55,2 266,0 93,4 100,0 100,0 100,0
 
Nota: No hay datos sobre importación;  se excluyen los datos re ferentes a partidas comprendidas en los capítulos posteriores al  
capítulo 97 del SA. 
 
Fuente : Secretaría de la OMC, a partir de datos facil itados por México y datos de la BID de la OMC. 
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  Cuadro III.1B - El Salvador
 
 
Compromisos de eliminación de aranceles en el  marco del Tratado y promedio de los valores 
comerciales correspondientes  
 
 
Período de 
eliminación 
gradual de los 
derechos Número de líneas % del total de 
líneas del Arancel 
de El Salvador Valor de las 
importaciones de 
El Salvador 
procedentes de México 
(2004-2006) 
(millones de $EE.UU.) % de las 
importaciones 
totales de El 
Salvador 
procedentes de 
México (2004-
2006) 
Exentas de 
derechos NMF 
(2001) 2.812 47,0 164,5 32,9 
2001 540 9,0 112,4 22,5 
2002 21 0,4 27,4 5,5 
2003 2 0,0 0,1 0,0 
2005 781 13,0 23,4 4,7 
2006 4 0,1 0,0 0,0 
2007 419 7,0 11,1 2,2 
2008 124 2,1 21,4 4,3 
2010 720 12,0 85,2 17,0 
2011 310 5,2 34,2 6,8 
2012 32 0,5 1,9 0,4 
Siguen sujetas 
a derechos  
224  
3,7 18,8 3,8 
Total 5.989 100,0  500,4 100,0 
 
Nota: En los cálculos se excluy en los datos sobre importación referentes al capítulo 98 del SA. 
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de datos facilita dos por El Salvador y datos de la BID de la OMC. 
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  Cuadro III.1C – Guatemala
 
 
Compromisos de eliminación de aranceles en el  marco del Tratado y promedio de los valores 
comerciales correspondientes  
  
Período de 
eliminación 
gradual de los 
derechos Número de 
líneas % del total de 
líneas del 
Arancel de 
Guatemala Valor de las 
importaciones de 
Guatemala procedentes 
de México 
(millones de $EE.UU.) % de las 
importaciones totales 
de Guatemala 
procedentes de 
México 
Exentas de 
derechos NMF 
(2001) 3,270 54.6 263.21 70.2 
2002 20 0.3 - - 
2003 5 0.1 0.7 0.2 
2004 6 0.1 23.4 6.4 
2005 793 13.2 0.6 0.2 
2006 4 0.1 3.3 0.9 
2007 443 7.4 8.8 2.4 
2008 93 1.6 65.0 17.7 
2009 1 0.0 0.2 0.1 
2010 750 12.5   
2011 289 4.8   
2012 40 0.7   
Siguen sujetas 
a derechos  
271  
4.5 10.0 2.7 
Total 5,985 100,0 375.2 100.0 
 
Fuente : Ministerio de Econom ía de Guatemala. WT/REG212/3 
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Página 10 
  
  Cuadro III.1D – Honduras
 
 
Compromisos de eliminación de aranceles en el  marco del Tratado y promedio de los valores 
comerciales correspondientes  
 
 
Período de 
eliminación 
gradual de los 
derechos Número de 
líneas % del total de 
líneas del Arancel 
de Honduras Valor de las 
importaciones de 
Honduras procedentes 
de México 
(2004-2006) 
(millones de $EE.UU.) % de las 
importaciones 
totales de Honduras 
procedentes de 
México (2004-2006)
2001 3.941 54,5 130,2 53,2 
2002 3 0,0 0,1 0,1 
2003 4 0,1 0,7 0,3 
2005 372 5,1 10,0 4,1 
2006 625 8,6 1,8 0,7 
2007 74 1,0 0,2 0,1 
2008 558 7,7 15,5 6,3 
2010 875 12,1 56,8 23,2 
2011 137 1,9 3,0 1,2 
2012 209 2,9 10,9 4,5 
Siguen sujetas 
a derechos 436 6,0 15,7 6,4 
Total 7.234 100,0 245,0 100,0 
 
Nota: En los cálculos se excluy en los datos sobre importación referentes al capítulo 99 del SA. 
 
Fuente : Secretaría de la OMC, a partir  de datos facilitados por Honduras. 
 
__________