RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SAM/6 
7 de diciembre de 2005 
 
 (05-5807) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Samoa Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE SAMOA 
 
Preguntas y respuestas adicionales  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de noviembre de 2005, se distribuye a petición del Gobierno de Samoa.  
_______________ 
  WT/ACC/SAM/6 
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 ÍNDICE 
 
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II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................1  
- Política monetaria y fiscal .................................................................................................... ....1 
- Sistema cambiario y de pagos ..................................................................................................1  
- Régimen de inversiones ......................................................................................................... ...2 
- Propiedad estatal y privatización ............................................................................................6  
- Política en materia de precios ................................................................................................. .7 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y AP LICACIÓN DE POLÍTICAS ......................8  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................12  
- Derechos co merciales........................................................................................................... ...12 
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES.........................................................14  
- Derechos de aduana propiamente dichos..............................................................................14  
- Otros derechos y cargas........................................................................................................ ..16 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................17  
- Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................18  
- Restricciones cuantitativas a la importac ión, incluidas las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de concesión de licencias...........................................................18  
- Valoración en aduana........................................................................................................... ..21 
- Normas de origen ............................................................................................................... .....23  
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................23  
- Regímenes en materia de medidas antidumping, derechos compensatorios y 
medidas de  salvaguardia ....................................................................................................... 25 
B. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  EXPORTACIONES ........................................................26  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas  por servicios prestados, aplicación de  
impuestos internos a las exportaciones .................................................................................26  
- Restricciones a la exportación................................................................................................2 6 
- Subvenciones a la exportación ...............................................................................................28  
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..28 
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación.....................................................28  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................29  
- Entidades de comercio de Estado ..........................................................................................31  
- Zonas francas, zonas económicas esp eciales.........................................................................33  
- Políticas agrícolas............................................................................................................ ........33  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL.................................35  
-  Aspectos ge nerales ............................................................................................................. .....35  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................37  
  WT/ACC/SAM/6 
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 II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal Pregunta 1
 
 
Párrafo 10 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Tal vez Samoa desee actualizar este 
texto. 
 
Respuesta  
  No hay cambios con respecto a la informaci ón contenida en el párrafo 10 del documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/4. 
 
- Sistema cambiario y de pagos 
Pregunta 2
 
 
 Párrafo 12 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.   Sírvanse facilitar el tipo de cambio 
del tala en dólares de los Estados Unidos.  
Respuesta
 
 
 Tipo de cambio medio del tala con relación al dól ar de los Estados Unidos el 2 de septiembre 
de 2005:  0,3706. 
 
Pregunta 3  
  Párrafo 13 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Sírvanse aclarar si siguen en vigor 
las prescripciones en materia de cesión de divisas.  En la afirmativa ¿en qué nivel de retención, y 
cuáles son los planes de Samoa para eliminar esa difícil política?  En caso contrario ¿han sido 
sustituidas por otras medidas en ma teria de regulación de divisas? 
 
Respuesta
 
 
 En Samoa existe un sistema de cesión de divisas.  En virtud de ese sistema, todas las 
empresas (exportadores, hoteles, etc.) que realizan  actividades comerciales que generen ingresos en 
divisas deben transferir esos ingresos a Samoa.   Anteriormente era obligatorio que  todos los ingresos se convirtieran en tala en el momento de 
la repatriación.  Ello creaba un problema a las empresas afectadas, que aducían que ese proceso les 
exponía a las fluctuaciones y los riesgos de los mer cados cambiarios si deseaban volver a comprar 
divisas más adelante (para comprar materiales, etc.).   Para mitigar ese problema, desde 1995 se pe rmite que las empresas que generan divisas 
establezcan cuentas de depósito en divisas (en las principales monedas utilizadas en el comercio) en 
cualquiera de los bancos comerciales de Samoa.  No están ya obligadas a convertir sus ingresos en 
tala, pero sí lo están aún a transferir sus ingresos a Samoa.   Actualmente Samoa no tiene planes de eliminar el sistema de cesión de divisas existente.  WT/ACC/SAM/6 
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 Pregunta 4
 
  Párrafo 14 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Samoa manifiesta que recurriría a la aplicación de medidas fiscales y la emisión de títulos por el Banco Central para resolver 
problemas de balanza de pagos.  Tendría tamb ién derecho a utilizar las disposiciones del 
artículo XII del GATT de 1994, sobre restricci ones para proteger la balanza de pagos. 
  Recomendamos a Samoa que en el Informe de l Grupo de Trabajo se indique que en caso 
de que aplicara restricciones para proteger la bala nza de pagos lo haría en conformidad con el 
artículo XVIII del GATT de 1994. 
 Respuesta
 
 
Samoa está de acuerdo.  En caso de aplicar restricciones para proteger la balanza de pagos, lo 
hará en conformidad con el artículo XVIII del GATT de 1994. 
 
Pregunta 5  
  Párrafo 14 del documento WT/ACC/SPEC/ SAM/4.  Pedimos un compromiso con 
respecto al artículo XVIII en esta sección.  
Respuesta
 
  Samoa apoya el establecimiento de un compromiso a tal efecto.  
- Régimen de inversiones 
Pregunta 6
 
  Párrafos 15 a 21 del documento WT/ ACC/SPEC/SAM/4.  Seguimos teniendo 
preocupaciones con respecto a la Ley de Inversiones Extranjeras de Samoa.  En lo que se refiere a los proveedores de servicios que traten de es tablecer una presencia comercial en Samoa, la 
Ley de Inversiones Extranjeras parece neutra lizar todos los compromisos en el modo 3 
contraídos en sectores específicos.  Habida cuenta  de que las listas de actividades "restringidas" 
y "reservadas" figurarán en reglamentaciones aparte, la Ley de Inversiones Extranjeras 
tampoco aporta transparencia con respecto a li mitaciones particulares en materia de acceso a 
los mercados y trato nacional existentes en determin ados sectores.  En aras de la transparencia, 
pedimos que Samoa indique los sectores incluidos en las listas de actividades "reservadas" y 
"restringidas" en la sección de medidas hori zontales.  Cuando Samoa haya incluido esos 
sectores en su lista deberá indicar que el sector  está "sin consolidar, excepto en la medida 
indicada en la sección de compromisos horizontales". 
 
Respuesta
 
 
 Sírvanse remitirse a la oferta de lista de ser vicios revisada.  Samoa no contrae compromisos 
en los sectores incluidos en la lista de actividades "reservadas".  
Pregunta 7
 
 
 Párrafo 15 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.   Sírvanse indicar si los programas 
de incentivos mencionados en esta sección o en  cualquier otra contienen prescripciones en 
materia de resultados de exportación o contenido nacional.   WT/ACC/SAM/6 
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 Respuesta  
  Como se dice en el párrafo 15, los incentivos se otorgan a las empresas que exportan el 95 por ciento de su producción.  No hay prescripciones en materia de contenido local.  
 Actualmente sólo se siguen otorgando incentivos en  virtud de la cláusula de anterioridad a 
cinco empresas.  Sus desgravaciones fiscales finaliz arán en las fechas que se indican a continuación: 
 
Samoa Tropical Products 31 de marzo de 2008 
Wilex Cocoa & Coconut Products 14 de julio de 2008 
Yazaki Samoa 8 de noviembre de 2009 
Pacific Cashmere 20 de octubre de 2013 
Desico Samoa 22 de junio de 2014 
 
 Ahora bien, Wilex Cocoa & Coconut Products, Pacific Cashmere y Desico Samoa cesaron su producción en febrero de 2004.  Los incentivos ot orgados a las dos empresas que siguen produciendo, 
Samoa Tropical Products y Yazaki Samoa, fina lizarán, como se indica en el cuadro supra , el 31 de 
marzo de 2008 y el 8 de noviem bre de 2009, respectivamente. 
 
Pregunta 8
 
 
 Párrafo 16 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4.  Sírvanse facilitar al Grupo de 
Trabajo el texto de la Ley de Inversiones Extran jeras y la lista de actividades reservadas.  ¿Ha 
cambiado esta última lista?  
Respuesta
 
 
 La Ley de Inversiones Extranjeras de 2000 y la lista de actividades reservadas se han 
facilitado ya a la Secretaría de la OMC;  se adj untan de nuevo a las presentes respuestas a título 
informativo.   La lista de actividades reservadas no ha variado. 
 
Pregunta 9
 
  Párrafo 16 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4.  Agradecemos la información sobre 
las listas de actividades restringidas y reservadas. 
 
 De la respuesta de Samoa a preguntas recientes sobre esta cuestión parece desprenderse que no existen criterios claros para la selec ción de los sectores reservados o restringidos. 
  Aunque reconocemos que, dada la condición de  país menos adelantado de Samoa, puede 
haber un reducido número de sectores que desee reservar para sus nacionales, la actual política 
no parece otorgar un acceso seguro a los mercados a los proveedores extranjeros de servicios en 
los demás sectores.  En su oferta sobre los serv icios Samoa se reserva el derecho de ampliar la 
lista de sectores sujetos a esa política.   Recomendamos que Samoa indique en el In forme del Grupo de Trabajo que examinará 
y modificará esas disposiciones para garantizar la  aplicación de un conjunto de criterios claros, 
transparentes y justificados para la selección  de sectores "restringidos" y "reservados". 
 WT/ACC/SAM/6 
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  Recomendamos asimismo que Samoa examin e su oferta en materia de acceso a los 
mercados con miras a proporcionar un acceso más seguro a los proveedores extranjeros de 
servicios.  
Respuesta
 
 
 Sírvanse remitirse a la oferta sobre servicios revisada de Samoa (documento  
WT/ACC/SPEC/SAM/2/Rev.1).  
Pregunta 10
 
 
 Párrafo 18 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.   Samoa aborda en este párrafo la 
cuestión del acceso de los extranjeros a terrenos , pero no indica si existen criterios de 
elegibilidad con respecto al arrendamiento de terrenos ni si existen motivos para rechazar 
solicitudes de arrendamiento. 
 
 Recomendamos a Samoa que amplíe esta secci ón con información sobre los siguientes 
extremos:  i) criterios de elegibilidad co n respecto al arrendamiento de terrenos por 
extranjeros;  y ii) motivos para rechazar una so licitud de arrendamiento de terrenos presentada 
por una persona física o jurídica extranjera.  
Respuesta
 
  En el artículo 101 de la Constitución se establece  que en Samoa las tierras son comunales, de 
dominio absoluto o públicas.  Por tierras comunales se entiende las tierras ma ntenidas de conformidad 
con los usos y costumbres de Samoa.  Por tierras de  dominio absoluto se entiende las tierras tenidas en 
propiedad.  Por tierras públicas se entiende las tie rras que no son tierras comunales ni tierras tenidas 
en propiedad.  De conformidad c on el artículo 102 de la Constituci ón, es ilícito disponer de intereses 
en tierras comunales, o enajenarlos, median te venta, hipoteca o cualquier otro medio. 
  - Tierras comunales  
 El arrendamiento de tierras comunales y la c oncesión de licencias para su utilización se rigen 
por la Ley de enajenación de tierras comunales, de  1965.  En virtud de esa Ley, el Ministro de 
Recursos Naturales y Medio Ambi ente puede arrendar tierras comuna les u otorgar una licencia para 
su utilización.  El Ministro actúa como administra dor fiduciario de los propietarios de las tierras 
comunales, denominados en la Ley usufructuarios .  Entre las funciones del Ministro figuran las 
siguientes:  identificar a los propietarios de las tie rras comunales, exigir un informe detallado de las 
tierras comunales que han de  arrendarse, facilitar la ejecución del arrendamiento o el otorgamiento de 
la licencia, y recibir del arrendatario el pago de  la renta en nombre de los propietarios.  El 
arrendamiento o la licencia de utilización de tierra s comunales sólo pueden otorgarse para un "fin 
autorizado".  En la Ley se entiende por "fin autoriza do" un fin público, hotelero, industrial, comercial, 
empresarial o religioso.  El Ministro debe cerci orarse de que la concesión del arrendamiento o la 
licencia: 
  a) está en conformidad con los usos y costumbres de Samoa;  b) está en conformidad con los deseos e intereses de los propietarios de las tierras 
comunales;  y 
 c) es de interés público. 
  Si el fin autorizado es la construcción de un hotel o un fin industrial, el plazo máximo del 
arrendamiento será de 30 años, con pos ible renovación por otros 30 años (en total, 60 años).  Si el fin  WT/ACC/SAM/6 
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 autorizado es otro, el plazo máximo del arrendami ento será de 20 años, con posible renovación por 
otros 20 (en total, 40 años).   - Tierras de dominio absoluto  
 La Ley de enajenación de tierras de dominio ab soluto, de 1972, controla la enajenación de 
tierras de dominio absoluto a favor de personas que no sean nacionales residentes y empresas extranjeras.  Se entiende por nacional residente un nacional de Samoa que resi da normalmente en el 
país.  Por empresa extranjera se entiende una persona jurídica constituida fuera de Samoa, una 
empresa que sea filial de una empresa o persona jurí dica incorporada fuera de Samoa o una empresa 
en la que más del 25 por ciento de las acciones o del poder de voto sea propiedad de personas que no 
sean nacionales residentes.  Una persona que no sea nacional residente o una sociedad extranjera no puede comprar ni arrendar tierras de dominio absolu to por un plazo superior a 20 años, a menos que 
esa persona o sociedad  haya obtenido el consentimiento por escrito del Jefe del Estado. 
 
 La Ley de la Samoa Trust Estate Corpor ation, de 1977, continúa un consorcio en 
representación del pueblo de Samoa con activos que incluyen miles de acres de tierras de dominio absoluto incautadas a los aleman es tras la segunda guerra mundial.  La STEC tiene facultades para 
arrendar sus tierras por plazo no s uperior a 10 años.  Cualquier otra forma de enajenación requiere la 
aprobación del Consejo de Ministros.  
 En virtud de la Ley de la Samoa Trust Esta te Corporation (STEC), de 1990, parte de las 
tierras de dominio absoluto bajo el control de la  STEC se intercambió con tierras gubernamentales.  
Las tierras de dominio absoluto propiedad de la STEC se transfirieron al Gobierno y pasaron después 
a la Samoa Land Corporation, sociedad totalm ente propiedad del Gobierno.  La Samoa Land 
Corporation no exige que los futuros arrendatarios  (extranjeros o nacionales) pasen pruebas de 
elegibilidad.  La única prescripción, que se aplica ta nto a los arrendatarios extranjeros como a los 
nacionales, es que los solicitantes presenten prop uestas sobre la utilización que se proponen dar a la 
tierra.  Esas propuestas se evalúan en función de su viabilidad económica.   - Tierras públicas  
 La Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente , de 1989, controla la en ajenación de tierras del 
Gobierno.  Por tierras del Gobierno se entiende las tierras públicas que por el momento no están reservadas a ningún fin público.  En virtud de la Ley, todas las tierras del Gobierno que pueden 
enajenarse se clasifican en tierras agrícolas, tierras urbanas y tierras co merciales/industriales.  En la 
Ley se establece una Junta de Tierras, encargada de  enajenar las tierras del Gobierno y con facultades 
para ello.  Con arreglo a la Ley, toda persona de edad igual o supe rior a 21 años puede convertirse en 
arrendatario de tierras del Gobierno.  El plazo má ximo de arrendamiento de dichas tierras es de 
20 años, que puede renovarse por otro s 20 años, con una nueva opción por 20 años (en total, 60 años).  
La Junta de Tierras tiene facultades discrecionales para rechazar solicitudes de arrendamiento de 
tierras del Gobierno si lo hace en interés público, en  cuyo caso debe dar a conocer los motivos de ese 
rechazo en sus actas. 
 
Pregunta 11
 
  Párrafo 20 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4.  ¿Tiene ya Samoa información sobre 
el volumen/valor de la inversión extranjera directa en su economía? 
 Respuesta
 
  Samoa no tiene aún información sobre el volumen/valor de la IED.  WT/ACC/SAM/6 
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 - Propiedad estatal y privatización 
Pregunta 12
 
  Párrafos 21 a 25 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  En respuesta a la pregunta 7 contenida en el documento WT/ACC/SAM/4, Sam oa indica que se está desprendiendo de su 
participación en tres empresas relacionadas co n la agricultura:  Rothmans Tobacco, Samoa 
Breweries y Samoa Coconuts Products.   Recomendamos a Samoa que en el Informe del Grupo de Trabajo añada un párrafo en 
el que se describan las operaciones de las em presas Rothmans Tobacco Co. Ltd., Samoa 
Breweries Ltd., y Samoa Coconut Products Ltd. y su relación con el Gobierno, y se indique 
también si gozan de privilegios especiales o exclus ivos, o de mecanismos de sostenimiento de los 
precios de algún tipo.  
Respuesta
 
 
- Rothmans Tobacco Co. Ltd. es el único fabri cante de tabaco de Samoa.  Una vez vendidas 
todas las acciones de la empresa propiedad del Gobierno, no existe relación alguna entre 
ambos.  La empresa paga impuestos, derechos de importación y el impuesto sobre el valor 
añadido de bienes y servicios (VAGST) y no goza de privilegios especiales; 
- Samoa Breweries fabrica cerveza y bebidas no al cohólicas.  El Gobierno ha ultimado la venta 
de su participación del 15 por ciento a accionistas locales;  la mayor parte de esas acciones se 
han vendido a Carlton Breweries (Fiji).  La em presa paga también impuestos, derechos de 
importación y el VAGST, y no goza de privilegios especiales; 
- Samoa Coconut Products Ltd. (SCPL) es una empresa de propiedad estatal que tenía la 
propiedad de la fábrica de aceite de coco de  Vaitele.  Todos los edificios y el equipo de 
molturación se vendieron a Elan Trading, que administra actualmente el molino aceitero.  El 
único activo de la SCPL son los terrenos, arrenda dos actualmente a Elan Trading por plazo de 
20 años renovable por otros 20.  La SCPL no goza de privilegios especiales; 
- Samoa Trust Estate Corporation (STEC) es una sociedad del Gobierno dedicada a la copra y 
la ganadería.  No goza de trato preferencial;   
- Samoa Forest Products (SFP) es una empresa to talmente de propiedad estatal que creó una 
empresa maderera, llamada Samoa Forest Corporation (SFC), con una empresa privada, la 
Tui Vaai Corporation (TVC).  La empresa no goza de privilegios especiales;  y 
- Hellaby Samoa Ltd. (HSL) es una empresa de  elaboración de productos cárnicos.  Opera 
como cualquier otra empresa manufacturera y paga impuestos, derechos de importación y el VAGST.  Así pues, no goza de trato especial. 
 
Pregunta 13
 
  Párrafos 21 y 22 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  La información facilitada es muy útil.  Agradeceríamos su actualización con respecto a la situación de las privatizaciones 
de 2001-2002 enumeradas en el cuadro 2 y a cualquier nuevo hecho que haya podido 
producirse. 
 
Respuesta
. 
  En el cuadro 2 figura una lista actualizada de las empresas de propiedad estatal de Samoa, con 
inclusión de una descripción de las actividades que realizan.  Samoa ha identificado las siguientes 
empresas de propiedad estatal que comercian en mer cancías, en el orden en que se enumeran en el 
cuadro:  Empresa de Almacenamiento de Productos Ag rícolas;  Computer Services Limited;  Samoa  WT/ACC/SAM/6 
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 Trust Estate Corporation;  Hellaby Samoa;  Samoa Breweries;  y Samoa Forest Corporation.  A 
ninguna de ellas se les ha otorgado derec hos o privilegios exclusivos o especiales. 
 
Pregunta 14  
 
 Agradeceríamos se facilitara más informac ión sobre las empresas de propiedad estatal 
enumeradas en el cuadro 2.  
Respuesta
 
 
 Sírvanse ver la respuesta a la pregunta anterior. 
 
- Política en materia de precios 
Pregunta 15  
 
 Párrafos 26 y 27 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  En el cuadro 3 Samoa indica 
varios productos importados sujetos a controles de  precios (cerveza, cigarrillos y tabaco, pastel 
de carne, carne en conserva), pero  no sus equivalentes nacionales. 
  Recomendamos a Samoa que aclare en el texto del cuadro 3 que esos controles de precios se aplican uniformemente a las versiones importadas y nacionales de esos productos, o 
que, como alternativa, contraiga en el párrafo 26 el compromiso de que modificará sus controles 
de precios de manera que se apliquen uniformemente a los productos nacionales y a los importados, de conformidad con el artículo III del GATT de 1994.  
Respuesta
 
 
 Esos controles de precios se aplican, de hec ho, uniformemente a los productos importados y a 
los nacionales.  Se aplica el mismo margen come rcial porcentual a los productos importados y a los 
correspondientes productos de fabricación nacional.  El  cuadro se ha revisado para reflejar ese hecho 
(anexo).  De los productos que figuran en la lista , los únicos que se producen actualmente en el país 
son la cerveza, los cigarrillos y el tabaco, el pastel de carne y la carne en conserva.  Tal vez se haya 
producido un malentendido por haber se publicado una orden en la que se traduce el margen comercial 
porcentual de los productos de fabricación nacional en cantidades específicas.   Samoa aplicará sus 
medidas en materia de control de precios de manera  compatible con las normas de la OMC a partir de 
su adhesión.  Pregunta 16
 
  En el cuadro 3 tampoco se deja claro qué forma de control de precios se aplica a los productos (es decir, control del marg en comercial, precio máximo, etc.). 
  Para que haya una transparencia total, recomendamos que se modifique el cuadro 3 
para añadir una columna en la que se indique  la forma de control de precios aplicada. 
 
Respuesta
 
  Sírvanse ver la respuesta a la pregunta anterior. 
 WT/ACC/SAM/6 
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 Pregunta 17
 
  Párrafo 26 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Sírvanse aclarar cómo se aplican los controles de precios a las importaciones.  
Respuesta
 
  Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 15.  
Pregunta 18
 
 
 Cuadro 3:  ¿Por qué algunos controles de  precios enumerados en el cuadro 3 están 
circunscritos a las importaciones?  
Respuesta
 
 
 Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 15.  
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
Pregunta 19
 
 
 Párrafos 31 a 41 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Agradeceríamos se facilitara 
una actualización de los cambios de las competen cias relacionadas con el comercio dentro de la 
función pública de Samoa que hayan podido produc irse en el marco de la reestructuración y las 
reformas recientemente realizadas.  
Respuesta
 
  Como consecuencia de las recientes reformas de la función pública, la División de Comercio 
del antiguo Departamento de Comerc io e Industria forma parte actualmente del nuevo Ministerio de 
Asuntos Extranjeros y Comercio Exterior (MFA T), que se ocupa ahora de todas las cuestiones 
relacionadas con el comercio, con inclusión de la  promoción del comercio, los acuerdos regionales y 
multilaterales, y la facilitación de la adhesión de Samoa a la OMC.  Las Divisiones de Comercio e 
Industria del antiguo Departamento componen act ualmente el nuevo Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo (MCIL), que se ocupa de las siguientes cuestiones:  propiedad intelectual, 
promoción de las inversiones, competencia y co mercio leal, control de los precios, desarrollo 
industrial, registro de sociedades, y activid ades relacionadas con las cuestiones laborales. 
 
 El antiguo Departamento de Aduanas y el Depa rtamento de la Renta componen actualmente 
el nuevo Ministerio de la Renta.  Sus respectivas funciones se mantienen sin variaciones.  
Pregunta 20
 
 
 Párrafo 36 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4.  En este párrafo no se describe 
adecuadamente el proceso de someter un asunto al Defensor del Pueblo (Ombudsman), ni por 
qué sería útil ese proceso.  
Respuesta
 
 
 Tanto los nacionales de Samoa como los extranjeros pueden formular una reclamación en relación con una decisión, recomendación o acto administrativo ante el Komesina o Sulufaiga, o  el Defensor del Pueblo.  En virtud de la Ley del Ko mesina o Sulufaiga (Defen sor del Pueblo), de 1988,  WT/ACC/SAM/6 
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 las principales funciones del Defensor del Pueblo  son investigar toda decisión o recomendación 
dictada o toda acción realizada u omitida, en relación con un asunto administrativo que afecte a cualquier persona o grupo de personas a título pe rsonal, por cualquiera de los Departamentos u 
organizaciones citados en la Lista (véase el texto de  la Ley adjunto) o por cualquier funcionario, 
empleado o miembro de esos Departamentos u organizaciones en el ejercicio de una facultad o 
función que le haya sido conferida por una ley. 
  El Defensor del Pueblo tiene jurisdicción pa ra emprender cualquier investigación que se le 
solicite, excepto cuando se trate de la investig ación de una decisión, recomendación, acción u omisión 
a) respecto de la cual, en virtud de las disposici ones de una ley, haya derecho de apelación u objeción, 
o derecho de solicitar un examen, con arreglo a los mé ritos del caso, ante una Corte de Justicia, o un 
tribunal constituido por medio o en virtud de una ley,  b) realizada por una persona en su capacidad de 
fideicomisario en el sentido de la Ley del Fideic omisario, de 1975, o c) de  una persona que actúe 
como asesor jurídico del Defensor del Pueblo o como letrado del Gobierno en relación con un 
procedimiento.   
 
 El Defensor del Pueblo está obligado a em prender toda investig ación que se le solicite, 
excepto a) en relación con una reclamación sobre una decisión, recomendación, acción u omisión de la que el reclamante haya tenido conocimiento más de 12 meses antes de haber recibido el Defensor del Pueblo la reclamación, b) cuando el objeto de la  reclamación sea trivial, c) cuando se trate de una 
reclamación evidentemente sin mérito o que no se haga  de buena fe, o d) cuando el reclamante no 
tenga suficiente interés personal en el objeto de la reclamación. 
  El Defensor del Pueblo puede negarse a seguir investigando una cuestión a) si en el curso de 
la investigación de una reclamación dentro de su ju risdicción le parece que existe en la ley o la 
práctica administrativa vigente un recurso o derecho de apelación adecuado a la reclamación, aparte 
del derecho de recurso al Parlamento, b) si, teni endo en cuenta todas las circunstancias del caso, es 
innecesario proseguir la investigación, o c) por cual quiera de los motivos enumerados en el párrafo 
anterior.   El Defensor del Pueblo debe informar al r eclamante de su decisión de no investigar la 
reclamación.  No está obligado a exponer sus moti vos al reclamante, aunque puede hacerlo si lo 
considera oportuno. 
  El Defensor del Pueblo puede exigir, a ef ectos de una investigación que le haya sido 
solicitada, que una persona le dé cualquier información, e incluso le entregue documentos, papeles o 
cosas que puedan estar en poder de esa persona o bajo  su control.  Ello es aplicable sea o no esa 
persona un funcionario, empleado o miembro de un Departamento u organización y estén o no esos 
documentos, papeles o cosas bajo la custodia o el  control de un Departamento u organización. 
  El Defensor del Pueblo puede convocar a cual quier persona que sea funcionario, empleado o 
miembro de un Departamento u organización citados en la Lista anexa a la Ley, y a cualquier reclamante;  o, previa autorización del Procurador General, a cualquier otra persona que, en opinión 
del Defensor del Pueblo, pueda facilitarle inform ación, a menos que esa persona esté obligada por ley 
(excepto la Ley de la Función Pública de 1977) a ma ntenerla en secreto o no divulgarla.  No obstante, 
como excepción a la excepción, podrá exigirse a la  persona obligada a mantener en secreto la 
información o no divulgarla a facilitar información relativa únicamente al reclamante, si éste lo 
autoriza por escrito.   
 
 Se considera que cada interrogatorio realizado por  el Defensor del Pueblo bajo juramento es 
un procedimiento judicial en el sentido del artícul o 36 de la Orden sobre Delitos, de 1961 (que se 
refiere al perjurio).  Las personas interrogadas por  el Defensor del Pueblo en el curso de una WT/ACC/SAM/6 
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 investigación recibirán el mismo trato que los testigos  de cualquier tribunal de Samoa.  En la Ley no 
se prevé que el Defensor del Pueblo medie o decida.   El Defensor del Pueblo está obligado a hacer un informe si llega a la convicción de que la 
decisión, recomendación, acción u omisión objeto de la i nvestigación a) parece contraria a la ley;  b) 
es poco razonable, injusta, tiránica o indebida mente discriminatoria, o está de acuerdo con un 
precepto de ley, una disposición de una ley o una pr áctica que es o pueda ser poco razonable, injusto, 
tiránico o indebidamente discriminatorio;  c)  se basa total o parcialmente en un error de jure  o de 
facto ; o d) es equivocada;  o e) en opinión del De fensor del Pueblo, se ha ejercido una facultad 
discrecional para un fin indebido, por motivos i rrelevantes o teniendo en cuenta consideraciones 
irrelevantes;  o f) en caso de una decisión adoptada en ejercicio de una facultad discrecional, deberían 
haberse expuesto los motivos de la decisión.   Si el Defensor del Pueblo llega al convenc imiento de que la investigación está comprendida 
en una de las categorías enumeradas en el párrafo an terior, debe además cerciorarse de si a) el asunto 
debe remitirse a la autoridad apropiada para su exam en;  b) debe rectificarse una omisión;  c) debe 
anularse o modificarse la decisión;  d) debe altera rse cualquier práctica en la que se haya basado la 
decisión, recomendación, acción u omisión;  e) debe reconsiderarse cualquier ley en la que se haya basado la decisión, recomendación, acción u omisión;  f) debían haberse expuesto los motivos de la 
decisión;  o g) debían haberse adoptado otras medidas.  
 Si el Defensor del Pueblo llega a ese convenc imiento, tiene la obligación de dar a conocer su 
opinión y los motivos de la misma al Departamento  o la organización pertinente, y puede formular las 
recomendaciones que considere oportunas.  Puede pe dir al Departamento u organización pertinente 
que le notifique, en un plazo concreto, las medi das (en su caso) que se proponga adoptar para dar 
efecto a su recomendación.  El Defensor del Pueblo  enviará también una copia del informe y de las 
recomendaciones al Ministro encargado del De partamento o la organización pertinente. 
  Si, transcurrido un plazo razonable desde la presentación del informe, no se adopta ninguna medida que le parezca adecuada y apropiada, el Defensor del Pueblo, tras examinar las observaciones 
hechas por el Departamento u organización afectados o en su nombre, podrá enviar una copia del informe y de las recomendaciones al Primer Minist ro y podrá presentar al Parlamento el informe 
sobre la cuestión que considere oportuno.  El Defens or del Pueblo está también obligado a informar al 
reclamante de los resultados de su investigación.   El Defensor del Pueblo no está obligado a publicar ninguno de sus informes, aunque la 
Asamblea Legislativa tiene facultades para establecer  normas, con inclusión de normas para autorizar 
al Defensor del Pueblo a publicar los informes relativos  en general al ejercicio de sus funciones en el 
marco de la Ley o a un asunto o asuntos particulares.   La Asamblea Legislativa no ha establecido aún 
normas de ese tipo.  
Pregunta 21
 
 
 Párrafo 40 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  ¿Cómo se ratificaría en Samoa el 
conjunto aprobado por la Conferencia Ministerial o el Consejo General de la OMC?  ¿Cuánto 
tiempo aproximadamente durará ese proceso tras recibir Samoa el conjunto aprobado? 
 
Respuesta  
 
 - Jerarquía de las leyes   Samoa tiene una Constitución escrita, que es su  ley suprema.  En la Constitución se 
establecen el poder ejecutivo, el Parlamento, el poder judicial, el Tesoro, la Comisión de la Función  WT/ACC/SAM/6 
 Página 11 
 
 
 Pública, el Tribunal de Tierras y Títulos (que tie ne jurisdicción sobre las cuestiones relacionadas con 
las tierras comunales) y puestos fundamentales como  los del Procurador General y el Interventor 
General y Auditor Principal.  La Constitución no  puede modificarse, excepto en las siguientes 
circunstancias excepcionales:  
 a) en la tercera lectura del proyecto de le y de modificación, por los votos de no menos 
de dos tercios del número total de miembr os del Parlamento y si ha transcurrido un 
plazo no inferior a 90 días entre la segunda y la tercera lecturas del proyecto de ley;  y 
 b) en relación con el artículo 102 de la C onstitución, que protege a las tierras comunales 
de enajenación, con arreglo a las prescripcion es del apartado a) y por votación de los 
electores inscritos en los registros de  las circunscripciones territoriales. 
  En la Constitución se establece que todas las leyes aprobadas deben estar en conformidad con ella;  de lo contrario, no tendrán efect o en la medida de su inconformidad. 
 
 Samoa tiene una Ley de Interpretación de Leyes, de 1974, aplicable a todas las leyes 
aprobadas por el Parlamento, a menos que sean inco mpatibles con otra ley.  Dicha Ley contiene 
asistencia general en materia de interpretación y normas básicas para ayudar con respecto a una interpretación entre distintas leyes.  Por otra parte,  una ley puede quedar sujeta  a otra por referencia 
expresa.  La legislación secundaria –por ejemplo, re glamentos, normativas, órdenes y avisos– dictada 
de conformidad con una ley está sujeta a las disposiciones de esa ley. 
 
 - Protocolo de Adhesión de Samoa   Los instrumentos internacionales, como lo s acuerdos, tratados y convenios, no sustituyen 
automáticamente a la legislación nacional.  Cua ndo se convierta en signatario formal de un 
instrumento internacional (o considere su paso a signa tario), el Gobierno examinará si para dar efecto 
a las obligaciones contraídas por Samoa en el ma rco de ese instrumento se requiere legislación 
nacional específica.  En la afirmativa, el G obierno promulgará la correspondiente legislación. 
  Los debates mantenidos en el Grupo de Trabajo y un examen de la legislación vigente en Samoa realizado con la asistencia  de la Secretaría del Commonw ealth han permitido al Gobierno 
identificar la legislación que es necesario modificar y determinar qué nuevas leyes hay que establecer 
para estar en conformidad con las prescripciones de la OMC.   El Gobierno ha contratado a un consultor extranje ro para elaborar proyectos de legislación en 
las esferas que requieren reforma legislativa.  Por consiguiente, Samoa confirma que, tras el proceso 
de reforma legislativa que se ha iniciado, su legislación relativa al comercio, incluidos los 
reglamentos, estará en conformidad con los Acuerdos  de la OMC y los compromisos contraídos en su 
marco.  
Pregunta 22
 
 
 Párrafo 41 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4.  Samoa indica que los instrumentos 
internacionales no reemplazan "automáticamen te" a la legislación nacional.  Subraya también 
la "voluntad" del Gobierno de asegurar la conf ormidad de la legislación nacional con los 
Acuerdos de la OMC en el momento de la adhesión.  Esto no representa un compromiso 
especialmente firme que garantice que las leyes y reglamentos de Samoa estén en conformidad 
con los Acuerdos de la OMC en el momento de la adhesión. 
  Pedimos que en esta sección se incluya un compromiso expresado en términos más 
firmes, del estilo del siguiente:  "Samoa confir mó que sus leyes y reglamentos que afectaban al 
comercio estaban en conformidad con los Acuerdos de la OMC." WT/ACC/SAM/6 
Página 12  
 
  
Respuesta
 
  Sírvanse ver la respuesta a la pregunta anterior.  Pregunta 23
 
  Párrafo 41 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4.  Apoyamos la petición de que se 
detalle la información contenida en este párra fo, que Samoa responda a la pregunta formulada 
sobre la jerarquía de las leyes, y que se incluya un compromiso expresado en términos más 
firmes. 
 
Respuesta
 
  Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 21. 
 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales Pregunta 24
 
  Párrafo 42 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4.  ¿Son las licencias para importar 
bebidas alcohólicas las únicas licencias de import ación que se exigen?  De no ser así, sírvanse 
enumerar las demás.  (Nota:  es pertinente la declaración hecha en la respuesta a la pregunta 17 
en el documento WT/ACC/SAM/5, es decir:  "Samoa … ha concluido que los grupos de productos para los cuales es necesaria una licen cia de actividad … son los estupefacientes y las 
bebidas alcohólicas."  Fin de la nota.) 
 Respuesta
 
  En esta sección sobre los derechos comerciales se trata de las licencias de actividad (licencias comerciales), que otorgan el derecho a comprar y vender mercancías en Samoa, no a las licencias de importación, que otorgan el derec ho a importar determ inados productos específicos , de las que se trata 
más adelante en la sección sobre las restricciones cuantitativas.  La respuesta a la pregunta 17 que 
figura en el documento WT/ACC/SAM/5 sigue siendo válida:  los únicos grupos de productos para 
los cuales es necesaria una licencia de actividad, además de la licencia comercial normal, son los 
estupefacientes y las bebidas alcohólicas.  Se pide a la Secretaría que suprima la quinta frase del párrafo 42 y las seis últimas frases del párrafo  59 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4, y que 
inserte en el párrafo 42 del proyecto de Informe el texto facilitado por Samoa en su respuesta a la 
pregunta 17 contenida en el documento WT/ACC/SAM/ 5, menos el cuadro que figura en ese párrafo.  
En el cuadro 6 anexo al proyecto de Informe se de berán añadir nuevas cifras y aclarar la información 
en él contenida, como sigue:   WT/ACC/SAM/6 
 Página 13 
 
 
 Cuadro:  Derechos de expedición de licencias de actividad para tener derecho a realizar  
actividades de compra y venta de  bebidas alcohólicas, fabricación de  
bebidas alcohólicas e importación de bebidas alcohólicas  
 
Derecho a realizar actividades de compra y 
venta de bebidas alcohólicas Derechos anuales de expedición de licencias, 
en tala, y equivalente en dólares EE.UU. 
   Tienda  250 89,60 $EE.UU. 
    Puesto de playa  250 89,60 $EE.UU. 
    Bar/restaurante  1.000 358,40 $EE.UU. 
    Almacén  1.000 358,40 $EE.UU. 
    Hotel  1.500 537,60 $EE.UU. 
    Club nocturno  1.500 537,60 $EE.UU. 
    Distribuidor de licores  1.000 358,40 $EE.UU. 
    Licencia temporal para actos excepcionales  250 89,60 $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de fabricación de 
bebidas alcohólicas  1.000 358,40 $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de importación de 
bebidas alcohólicas  1.000 358,40 $EE.UU. 
 Nota
: Los equivalentes en dólares de los Estados Unidos pueden variar en función de las fluctuaciones del 
tipo de cambio. 
 
Pregunta 25  
  Párrafo 43 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4.  Samoa indica que las licencias 
comerciales se otorgan tras una entrevista con funcionarios de la Administración Fiscal. 
  Pedimos a Samoa que complemente su res puesta con la siguiente información: 
  - motivos para rechazar una solicitud de licencia comercial; 
 - lista completa de actividades comerciales "prohibidas". 
 
Respuesta
 
  En virtud de la Ley de Licencias Comerc iales, de 1998, únicamente puede rechazarse una 
licencia comercial si la actividad comercial o económ ica de que se trate es una actividad prohibida en 
el marco de la Ley o la solicitud no cumple las disposiciones de la Ley. 
  Actividades comerciales prohibidas enumerad as en la Ley de Licencias Comerciales, 
de 1998:  evacuación o almacenamiento de desechos nucleares y tóxicos;  exportación de productos 
prohibidos por la ley;  pr ostitución;  transformación y exportación de  especies en peligro de extinción;  
y fabricación de armas de guerra. 
  En la sexta línea del párrafo 42 del docum ento WT/ACC/SPEC/SAM/4 deben sustituirse las 
palabras "las actividades comerciales tales como " por "las siguientes actividades comerciales". 
 Pregunta 26
 
  Párrafo 43 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4.  ¿Qué criterios se aplican para 
rechazar la solicitud de una licencia?  ¿Se utili za el mismo proceso para los importadores 
extranjeros y los nacionales?  Sírvanse indicar los productos o sectores para los que puede ser 
necesario presentar "aprobaciones especiales de  otros Departamentos" previamente a la 
importación. 
 WT/ACC/SAM/6 
Página 14  
 
 Respuesta
 
  Con respecto a los criterios para rechazar una solicitud, véase la respuesta a la pregunta anterior.  El proceso es el mismo para los importa dores extranjeros y los nacionales, excepto que las 
empresas registradas en el extranjero deben presentar también sus estatutos y la escritura de 
constitución, y las empresas con participación extran jera necesitan, en su caso, un certificado de 
inversión extranjera.  Se exigen "aprobaciones esp eciales" en el caso de las licencias de actividad 
relativas a las bebidas alcohólicas.  
Pregunta 27
 
 
 En la respuesta a la pregunta 15 contenida en el documento WT/ACC/SAM/5 se indica que "tanto las empresas extranjeras como la s nacionales pueden ejercer como agentes de 
importación para la entrega de mercancías im portadas y pueden ser importadores designados".  
Esta declaración debe quedar reflejada en el  texto del proyecto de Informe del Grupo de 
Trabajo, junto con una aclaración de Samoa en el sentido de si pueden también quedar  
incluidas en esa declaración las empresas –con  inclusión de los empresarios individuales– 
registradas pero no constituidas en Samoa.  
Respuesta
 
 
 Samoa confirma que su respuest a a la pregunta 15 quede incluida en el proyecto de Informe y 
que las empresas, incluidos los empresarios indivi duales, registradas pero no constituidas en Samoa 
pueden quedar incluidas en la declaración citada supra . 
 
Pregunta 28  
 
 Párrafo 43 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Desearíamos confirmación de que no se aplican derechos ni prescripciones discriminatorios que obstaculicen que las empresas o los particulares importen o exporten, en el entendimiento de que el derecho a distribuir 
realmente las importaciones en Samoa se rige po r los compromisos contraídos por Samoa en el 
marco del AGCS. 
 
 A ese respecto, consideramos relevante la in formación que figura en la respuesta a la 
pregunta 16 contenida en el documento WT/ACC/SAM/5.  
Respuesta
 
 
 No se aplican derechos ni prescripciones discr iminatorios que obstaculicen que las empresas 
o los particulares importen o exporten.  La distri bución de las importaciones en Samoa se regirá por 
los compromisos contraídos por el país en el marco del AGCS.  
A. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  IMPORTACIONES 
- Derechos de aduana propiamente dichos 
Pregunta 29  
  Párrafo 46 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Sírvanse confirmar que la nomenclatura arancelaria de Samoa sigue siendo la del SA 96.  ¿Cuándo se propone Samoa 
adoptar el SA 2002 para los tipos arancelarios aplicados? 
  WT/ACC/SAM/6 
 Página 15 
 
 
 Respuesta  
  Samoa sigue utilizando la nomenclatura arancelar ia del SA 96 y no puede confirmar cuándo 
podrá adoptar el SA 2002 para los tipos arancelarios.  Pregunta 30
 
  Párrafo 46 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Sírvanse confirmar que la información contenida en este párrafo no ha  variado, e indicar qué clase de tipos no ad valorem  
se utilizan para los productos enumerados, es deci r, tipos específicos, tipos combinados, etc. 
 Respuesta
 
  La información contenida en ese párraf o no ha variado.  Se utilizan tipos no ad valorem  
(específicos/mixtos), que sólo se ap lican a los siguientes productos:  agua;  cerveza;  vinos;  cigarros 
(puros), cigarrillos y otros tipos de tabaco manufactur ado;  y vehículos automóviles para el transporte 
de personas.  Para más detalles, véanse las ofertas arancelarias.  
Pregunta 31
 
  Párrafo 46 del documento WT/ACC/SPEC/ SAM/4.  Sírvanse confirmar que Samoa 
sigue sin otorgar preferencias arancelarias. 
 
Respuesta
 
  En virtud del Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA), Samoa 
está obligada a otorgar preferencias a otros países in sulares del Pacífico a partir del 1º de enero 
de 2005.  Sírvanse ver asimismo la re spuesta a la siguiente pregunta. 
 
Pregunta 32
 
  Párrafo 46 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Este párrafo no se refiere a los tipos 
arancelarios preferenciales aplicables en el marco del Acuerdo de Comercio entre los Países 
Insulares del Pacífico, que entró en vigor recientemente.   Sugerimos que es necesario se incluya una ref erencia a esos aranceles preferenciales en 
el párrafo 46, y que se añada una descripción má s completa del ALC al párrafo 160 del Informe 
del Grupo de Trabajo. 
 
Respuesta
 
  Samoa está de acuerdo en que se incluya la res puesta a la pregunta anterior en el párrafo 46 
del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4 y en que se añada el siguiente texto al párrafo 160 de ese 
documento. 
  "El Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA) entró en vigor en abril de 2003 y actualmente son partes en él ocho  países insulares miembros del Foro:  Fiji, Tonga, 
Islas Cook, Islas Salomón, Kiribati, Niue, Nauru y Samoa.  El PICTA prevé el establecimiento 
gradual de preferencias arancelarias entre sus miembros  a lo largo de 10 años, a partir del 1º de enero 
de 2005.  Su principal objetivo es responder a la  globalización fomentando la especialización y una 
mayor eficiencia en las economías de sus miembros .  Se espera que el incremento del comercio 
resultante se traduzca en una mayor eficiencia y un mayor bienestar de los consumidores en las 
economías de los países insulares miembros del Foro, lo que es de esperar conduzca a la creación WT/ACC/SAM/6 
Página 16  
 
 global de puestos de trabajo.  Muchos países insulares miembros del Foro se esfuerzan actualmente 
por atraer inversiones, debido a su pequeño merc ado interno, y se espera también que el Acuerdo 
fomente mayores inversiones.  Lamentablemente, a un cuando los países insulares miembros del Foro 
representan en conjunto un mercado importante, el nivel de comercio entre ellos es bajo, debido a las 
limitaciones que impone la situación geográfica y los escasos vínculos de transporte.  Será difícil 
superar esas limitaciones y el Acuerdo en sí  no podrá reportar inicialm ente más que pequeños 
beneficios económicos a los países insulares miembros del Foro." 
 
Pregunta 33
 
 
 Párrafo 47 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4.  Solicitamos que se inserte el 
siguiente párrafo después del párrafo 47.   47 bis. Los compromisos de Samoa sobre los aran celes consolidados figuran en la Lista 
de concesiones y compromisos en ma teria de mercancías (documento 
WT/ACC/SAM/…/Add.1) anexa al proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa 
a la OMC. 
 
Respuesta
 
  Samoa acepta la inclusión de ese compromiso. 
 
- Otros derechos y cargas 
Pregunta 34
 
  Párrafos 48 y 49 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Como Samoa no aplica a sus 
importaciones otros derechos y cargas, pedimos un  compromiso por su parte de que consolidará 
esa situación en cero en su lista de acceso a los mercados de mercancías. 
  Cuadro 4 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  ¿Está actualizada la lista que figura 
en ese cuadro?  Las referencias legales R61 a R68 indican derechos basados en el valor del producto gravado, por lo que no son compatibles con las normas de la OMC ni con el proyecto 
de compromiso que figura al final de est a sección.  ¿Cómo se propone Samoa resolver esta 
cuestión? 
 
Respuesta
 
 
 Las consolidaciones de otros derechos y carg as son objeto de negociaciones aún en curso.  
Samoa está de acuerdo en que se incluya en el info rme una referencia apropiada a los resultados de 
esas negociaciones cuando se conozcan.   Derechos por servicios prestados.  El cuadro 4 del documento  WT/ACC/SPEC/SAM/4 sigue 
siendo actual.  Samoa reconoce que las referencias R61 a R68 no son compatibles con el proyecto de 
compromiso sobre ese tema y está dispuesta a modificarlas a partir de la fecha de su adhesión para 
que sean compatibles con el artículo VIII del GATT de 1994.  
Pregunta 35
 
 
 Párrafo 52 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4.  Las frases de este párrafo son 
contradictorias en cuanto a si los derechos están  o no relacionados con el costo de los servicios 
prestados.  A juzgar por el cuadro 4, Samoa aplica una serie de derechos específicos por servicios prestados (por ejemplo, 6 tala por ho ra) que bien podrían guardar relación con el  WT/ACC/SAM/6 
 Página 17 
 
 
 costo directo de los servicios prestados.  Sin emba rgo, en el caso de algunos servicios Samoa 
aplica un derecho que aumenta con arreglo al valor de las mercancías afectadas (por ejemplo, 25 tala más 8 tala por cada 500 tala), en  evidente contradicción con el artículo VIII 
del GATT de 1994.  
 Suponemos que Samoa aceptará un compro miso con arreglo a los términos del 
párrafo 53.  Sugerimos que es necesario modifi car el texto del párrafo 52 para que haya 
coherencia interna.  Sugerimos asimismo que Samoa reconozca en el Informe del Grupo de 
Trabajo que será preciso modificar los derechos  y cargas aduaneros con referencia legal R61 
a R68 para ponerlos en conformidad con el artículo VIII del GATT de 1994. 
 Respuesta
 
  Sírvanse ver la respuesta a la pregunta anterior.  - Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
Pregunta 36
 
  Párrafo 50 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Sírvanse explicar en la sección apropiada del Informe la naturaleza, el alcance y la duración de las "exenciones arancelarias a 
las empresas de exportación ampa radas en la cláusula de anteri oridad en virtud del Sistema de 
Incentivos a las Empresas."  Sírvanse asimis mo explicar directamente por qué están 
"amparadas por la cláusula de anterioridad".  
Respuesta
 
 
 Suprímanse las palabras "empresas de exportaci ón amparadas en la cláusula de anterioridad 
en virtud del Sistema de Incentivos a las Empre sas" en la segunda frase del párrafo 50 del documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Añádase después de la segunda  frase del párrafo lo siguiente:  "En el 
párrafo 15 del presente informe, en la sección rela tiva al régimen de inversiones, se describen las 
exenciones arancelarias amparadas en la cláusula de anterioridad ot orgadas a seis empresas".  En este 
párrafo se describe la naturaleza, el alcance y la  duración de esas exenciones, y se exponen también 
los motivos de que estén amparadas por la cláusula de anterioridad. 
 
Pregunta 37  
  Párrafo 50 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  En la respuesta a la pregunta 19 
contenida en el documento WT/ACC/SAM/5 se dice que en el año 2001 sólo el 1,77 por ciento de 
las importaciones totales realiza das entró con franquicia arancelaria a través de las exenciones 
arancelarias amparadas en la cláusula de anteri oridad.  Esa información debe incluirse en esta 
sección.   Sírvanse describir el plan de suspensión de derechos arancelarios. 
 Respuesta
 
  La información a que se hace referencia se incluye en el párrafo 50 del documento  
WT/ACC/SPEC/SAM/4. 
 
 El sistema de suspensión de derechos aran celarios permite a los exportadores habituales 
importar, sin pago previo de derechos, las materi as primas necesarias para la producción destinada a 
la exportación.  Con ello se elimina un desincen tivo para que los exportadores compitan en los WT/ACC/SAM/6 
Página 18  
 
 mercados internacionales.  Los exportadores son titulares de una licencia válida de exportación, 
fabricación y almacenamiento expedida por el Ministerio de la Renta y están registrados en el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo, que administra el sistema.  Esta información puede 
añadirse al párrafo 50 del documento  WT/ACC/SPEC/SAM/4. 
 - Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
Pregunta 38
 
  Párrafo 54:  Sírvanse indicar el umbral para  el registro a efectos del VAGST en dólares 
de los Estados Unidos y en tala de Samoa. 
 Respuesta
 
  Empresas con un volumen de negocios anua l de más de 52.000 tala, alrededor de 
18.800 dólares EE.UU. 
 
Pregunta 39
 
  Con respecto a la exención del VAGST otor gada a los productores de productos básicos, 
si éstos son pequeños productores ¿por qué no est ablecer un umbral para su registro en vez de 
eximir sus productos, lo que no es co mpatible con el artículo III del GATT? 
 
 Apoyamos un compromiso en esta sección, y facilitaremos textos de compromisos 
específicos tras examinar el proyecto revisado.  
Respuesta
 
 
 Los pequeños productores de productos básicos son agricultores de subsistencia que no 
pueden mantener registros de su producción.  In dudablemente, su volumen de negocios anual es 
inferior al mínimo.  
Pregunta 40
 
 
 Párrafos 54 y 55 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Entendemos que el VAGST es del 12,5 por ciento, no del 10 por ciento como se indica en el proyecto de Informe del Grupo de 
Trabajo.  Asimismo, si bien entendemos que lo s productores de productos básicos están exentos 
del VAGST, no está claro cómo se administra esa  exención, habida cuenta de que el VAGST se 
aplica a los productos, no a los pro ductores.  Sírvanse dar aclaraciones. 
 
Respuesta
 
  El tipo del VAGST se aumentó recientemente al 12,5 por ciento.  El proyecto de Informe debe modificarse en consecuencia. 
 
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes 
y los sistemas de concesión de licencias 
Pregunta 41
 
 
 Párrafo 58 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.   ¿Cuál es el fundamento jurídico de 
Samoa para restringir las importaciones?  ¿En qué circunstancias, aparte de las enumeradas, 
prevé Samoa aplicar esas medidas?  WT/ACC/SAM/6 
 Página 19 
 
 
  
Respuesta  
  En el párrafo 58 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4 se dice que el fundamento jurídico de Samoa para restringir las importaciones es el artí culo 49 de la Ley de Aduanas de 1997.  El año 
debe sustituirse por 1977, pero por lo demás la información es correcta.  Samoa no tiene por el 
momento planes de imponer restricciones a las importaciones.  Proyecta modificar esa disposición a partir de su adhesión y está dispuesta a aceptar en  el Protocolo el compromiso actualmente entre 
corchetes en el párrafo 61 del documento  WT/ACC/SPEC/SAM/4. 
 
 El fundamento jurídico de Samoa para restri ngir las importaciones es el artículo 49 de la Ley 
de Aduanas de 1977.  En virtud del artículo 49 3)  y 4), el Jefe del Estado puede prohibir, mediante 
orden, la importación en Samoa de productos si, en  su opinión, es necesario a) en interés público, 
b) para la protección de los ingresos, c) para una administración eficiente de las leyes aduaneras, d) 
para la prevención de fraudes o engaños, en rel ación o no con las leyes aduaneras, e) para la 
prevención de enfermedades contagio sas, en el sentido de la Ordenanza sobre Sanidad de 1999, o f) 
con respecto a productos cuya venta en Samoa constitu ya un delito contra la ley.  Toda prohibición 
puede ser general, específica, absoluta o condiciona l.  Las condiciones pueden incluir la obtención de 
un permiso o el cumplimiento de otras prescripciones.  
Pregunta 42
 
 
 Párrafo 59 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Agradeceríamos que en este párrafo se dieran aclaraciones que establecieran una distinción entre licencias aplicadas a productos específicos y licencias de actividad, con especi al atención a productos que requieran ambas 
licencias, por ejemplo, los plaguicidas, las bebidas alcohólicas, etc. 
 Respuesta
 
  Bebidas alcohólicas.  El párrafo 59 no debe tratar de las licencias de actividad, ya que es otro nombre utilizado para los derechos comerciales de los que, de acuerdo con la práctica normal, se trata 
anteriormente en una sección dedicada específicamente  a ellos.  Sírvanse ver la respuesta a la 
pregunta 24 que figura en esa sección, en la que, entr e otras cosas, se pide la supresión de las seis 
últimas frases del párrafo 59 porque tratan de lo s derechos comerciales y no de las licencias de 
importación.   Plaguicidas.  La información facilitada en la respuesta a la pregunta 23 contenida en el 
documento  WT/ACC/SAM/5 debe incluirse en el pr oyecto de Informe bajo el epígrafe 
Procedimientos para el trámite de  licencias de importación.  Para mayor claridad, en las líneas cuarta 
y quinta del último párrafo de la  página 16 de ese documento debe  decirse "… antes de que se 
conceda una licencia para importarlos.  Esas licenci as son necesarias …", y en la penúltima línea de 
ese mismo párrafo debe decirse "mientras que el  derecho para la licencia depende del …". 
 Pregunta 43
 
  ¿Pueden importar los minoristas o necesitan una segunda licencia?  
Respuesta
 
 
 Los minoristas pueden importar sin necesidad de una segunda licencia.  WT/ACC/SAM/6 
Página 20  
 
 Pregunta 44
 
  Párrafo 59 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4.  La información facilitada por 
Samoa en el Informe del Grupo de Trabajo no de ja claro si sus prescripciones en materia de 
licencias de importación con respecto a las bebi das alcohólicas y los plaguicidas cumplen las 
prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre Pro cedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación.  En particular:  - la importación de plaguicidas está sujeta a prescripciones en materia de registro y de 
licencias y a los derechos correspondientes.  En el proyecto de Informe del Grupo de 
Trabajo no se da ninguna explicación de esas dobles prescripciones en materia de 
licencias.  Sin embargo, en la respuesta de Samoa a la pregunta 23 contenida en el documento WT/ACC/SAM/5 (página 16) se da una explicación detallada.  Esta 
explicación debe incluirse en el Informe del Grupo de Trabajo;  y 
- el derecho de licencia "depende del tipo de plaguicida y de la cuantía que se deba 
importar".  En el artículo VIII se establece que los derechos reflejen el costo de los 
servicios prestados.  Por consiguiente, la cu antía del derecho de licencia debe reflejar el 
costo de administración y expedición de la licencia y no debe depender del tipo de producto importado ni de la cantidad que se im porte.  Esto constituye una infracción del 
artículo VIII. 
 
 Recomendamos que Samoa añada un párrafo en el que se reconozcan esas 
incompatibilidades de su sistema de licencias co n las normas de la OMC y un compromiso de 
adaptar su sistema para cumplir todas las norm as pertinentes de la OMC en relación con las 
licencias.  
Respuesta
 
  Samoa está de acuerdo en que se incluya en el Informe del Grupo de Trabajo su respuesta a la 
pregunta 23 contenida en el documento WT/ACC/SA M/5, con las modificaciones sugeridas en la 
respuesta a la pregunta anterior.  Como se dice en esa respuesta, Samoa no produce plaguicidas.  
Dado su reducido tamaño y su condición de país menos adelantado, no producirá esos productos en un 
futuro previsible.  Así pues, las reglamentacion es al respecto regulan de hecho la utilización de 
plaguicidas en Samoa y no protegen la producción  nacional.  Los derechos son necesarios para 
controlar sus efectos nocivos en el medio ambiente , de conformidad con el principio de que el que 
contamina paga.  Samoa está dispuesta a contraer un compromiso en el Protocolo para garantizar que 
su sistema de control de plaguicidas se utilice de  conformidad con las disposiciones de la OMC a 
partir de la fecha de su adhesión a la Organización. 
 
Pregunta 45
 
  El cuadro 6 sólo contiene información sob re los derechos de compra y venta de bebidas 
alcohólicas, aunque en el párrafo 59 se dice que el cuadro incluye también los derechos de 
producción e importación de bebidas alcohólicas .  Tenemos interés en asegurarnos de que el 
producto importado no recibe un trato me nos favorable que el producto nacional. 
  Pedimos se incorpore al cuadro 6 esa info rmación sobre los derechos de producción e 
importación de bebidas alcohólicas. 
 Respuesta
 
  El cuadro mencionado se refiere a los derechos comerciales, como se indica en la respuesta a 
la pregunta 24 facilitada bajo ese epígrafe.  En ese  cuadro se da información sobre los derechos de  WT/ACC/SAM/6 
 Página 21 
 
 
 producción e importación de bebidas alcohólicas.  En el cuadro revisado incluido en esa respuesta se 
reorganiza la información pa ra que quede más clara. 
 
Pregunta 46  
 
 Cuadro 6 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Sírvanse aclarar el alcance de las 
licencias "temporal[es]" y de "importación".  
Respuesta
 
 
 El cuadro 6 se refiere a los derechos come rciales.  En la respuesta a la pregunta 24 supra  se 
pide que se aclare y se transfiera a la sección sobre derechos comerciales de este documento y del Proyecto de Informe contenido en el documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  El cuadro 6 debe leerse 
conjuntamente con el texto que explica las medidas de Samoa sobre los derechos comerciales en esas secciones.  En este contexto una licencia de "im portación" significa una licencia que da derecho a 
importar.  Una "licencia temporal" es una licencia que permite a particulares, empresas, asociaciones, 
organizaciones o grupos vender bebidas alcohólicas tem poralmente, por ejemplo en actos o funciones 
excepcionales.  
Pregunta 47
 
 
 Párrafo 61 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Desearíamos añadir una referencia 
a la balanza de pagos en el texto sobre el compromiso que figura en el informe.  
Respuesta
 
 
 El texto del compromiso se refiere ya al artículo XVIII del GATT de 1994, que trata de las 
restricciones por motivo de balanza de pagos.  Samo a apoya la adición de las palabras "… y el 
Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos" tras las 
palabras "… Obstáculos Técnicos al Comercio" que  figuran en la penúltima línea del compromiso. 
 
- Valoración en aduana 
Pregunta 48  
  Párrafo 62 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  ¿Qué progresos ha hecho Samoa en dirección a la aplicación?  ¿Prevé el sistema SID UNEA la generación de precios específicos para 
los productos importados?  ¿Cuándo podrem os ver el nuevo proyecto de legislación? 
 Respuesta
 
  El sistema SIDUNEA está destinado a facilitar el comercio.  Registra transacciones específicas pero no genera precios específicos para  su utilización, por ejemplo, a efectos de la 
valoración en aduana. 
 
 En cuanto a los planes para poner el sistema de valoración en aduana de Samoa en plena 
conformidad con las disposiciones de la OMC,  sírvanse ver la respuesta a la pregunta 50. 
 
Pregunta 49
 
 
 Cuadro 7 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Sírvanse confirmar que Samoa pide un total de tres años, a contar de la fecha de su adhesión, para aplicar las disposiciones de 
la OMC. WT/ACC/SAM/6 
Página 22  
 
  
 No consideramos necesaria ni justificada la vinculación que se hace con la asistencia 
técnica.   Pedimos un compromiso firme pero flexible en el que se establezca con precisión el 
marco temporal para la aplicación, que pueda utilizarse como guía para la prestación de 
asistencia técnica.  Haremos sugerencias una vez hayamos examinado el proyecto de Informe 
revisado.  
Respuesta
 
 
 Sírvanse ver la respuesta a la siguiente pregunta.  
Pregunta 50
 
 
 Párrafos 62 y 63 del documento WT/ACC/SPE C/SAM/4.  Apoyamos el otorgamiento a 
Samoa de un período de transición para que pueda  aplicar plenamente el Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.   Ahora bien, es necesario añadir un párrafo a esta sección para especificar claramente la petición de Samoa de un período de transición, las condiciones que se aplicarán durante el 
período de transición, la fecha final de ese p eríodo, y los compromisos que contraerá Samoa. 
 
Tenemos varias preocupaciones con respecto al pl an de acción contenido en el cuadro 7. 
 i) No apoyamos la vinculación directa que se hace en el cuadro entre la prestación de 
asistencia técnica adecuada y el cumplimient o de las obligaciones de Samoa.  Sugerimos 
que se suprima esa vinculación directa; 
ii) Desearíamos que en ese plan de acción se dieran más detalles, con inclusión de: 
 
 - fechas específicas (por ej emplo, enero de 2004, etc.) para la ultimación de cada 
tarea; 
 - información más detallada sobre los pa sos intermedios requ eridos para ultimar 
cada acción;  e 
 - información sobre los recursos de que dispone Samoa para ultimar cada tarea 
(por ejemplo, asistencia técnica ya prom etida, y esferas en las que Samoa pide 
nueva asistencia técnica). 
 
 Recomendamos a Samoa que revise su plan de acción con arreglo a esas sugerencias. 
 
Respuesta
 
  En breve se presentará un plan de acción revi sado con arreglo a las sugerencias hechas. 
 
Pregunta 51
 
  Comprendemos la petición de Samoa de que se le otorgue un período de transición para 
aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, dada su condición de PMA.  Con respecto al 
plan de acción establecido en el cuadro 7 del anexo, invitamos a Samoa a dar más detalles sobre 
la asistencia técnica necesaria y aclaraciones so bre si el marco temporal previsto para la 
aplicación de los compromisos se cuenta a partir de la fecha de adhesión o de la fecha de 
recepción de la asistencia técnica.  En ese contexto, sugerimos que Samoa dé detalles de 
cualquier proyecto de creación de capacidad o asistencia técnica en relación con cuestiones  WT/ACC/SAM/6 
 Página 23 
 
 
 aduaneras que haya aceptado y que sirva de ayuda  para la aplicación del Acuerdo de la OMC 
sobre Valoración en Aduana.  En cuanto a la vi nculación que se hace entre la asistencia técnica 
y la aplicación en el cuadro 7 del anexo, sugerimos que es necesario establecer un cuidadoso 
equilibrio entre flexibilidad y las correspondientes ob ligaciones de los Miembros de la OMC.  El 
establecimiento de compromisos s upeditados a la asistencia técnica perturba ese equilibrio, y no 
podríamos aceptarlo. 
 
Respuesta  
  Sírvanse remitirse a la respuesta anterior.  - Normas de origen 
Pregunta 52
 
  Párrafo 64 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.   ¿Hay iniciativas legislativas sobre 
las normas de origen?  ¿Existen en la legislac ión vigente las medidas me ncionadas en el proyecto 
de compromiso?  
Respuesta
 
  El Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA), al que se ha 
adherido recientemente Samoa, incluye normas de origen detalladas (para más información sobre este 
Acuerdo, sírvanse remitirse a la secc ión relativa a los acuerdos comerciales infra) .  Esas normas de 
origen se incorporarían a la legislación de Samoa.  
- Inspección previa a la expedición 
Pregunta 53
 
  Trataremos de que se establezca un compro miso más amplio y sugerimos que se vuelva 
a redactar la sección en los siguientes términos:  
67. El representante de Samoa dijo que su Gobierno no utilizaba los servicios de 
empresas de inspección previa a la expedición ni tenía intención de hacerlo.  Los 
miembros del Grupo de Trabajo pidiero n que Samoa se comprometiera a que si 
en el futuro se recurriera a esos servicio s su funcionamiento sería conforme a las 
disposiciones de la OMC, por ejemplo en  lo referente a la aplicación de derechos 
por servicios prestados, la observancia de otras prescripciones de la OMC en los 
trámites aduaneros y el reconocimiento de l derecho de recurso ante el Gobierno. 
 
67bis. En respuesta, el representante de Samoa confirmó que, si en el futuro se 
estableciera un régimen de inspección prev ia a la expedición, tendría carácter 
temporal.  El Gobierno de Samoa asumiría  la responsabilidad de garantizar que 
las empresas de inspección previa a la expedición que pudiera contratar 
observaran las prescripciones de los Acuerdos de la OMC, en particular los 
Acuerdos sobre Inspección Previa a la Ex pedición, sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación,  sobre Valoración en Aduana, sobre 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y so bre Obstáculos Técnicos al Comercio.  
Confirmó además que las tasas y derech os aplicados por esas empresas serían 
compatibles con lo dispuesto en el ar tículo VIII del GATT de 1994 y que ese 
sistema observaría las prescripciones sobre tramitación ajustada a derecho y transparencia de los Acuerdos de la OMC, en particular el artículo X del GATT WT/ACC/SAM/6 
Página 24  
 
 de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicació n del Artículo VII del GATT de 1994.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 
Respuesta
 
 
 Samoa puede confirmar que está dispuesta a aceptar el compromiso de cumplir las 
disposiciones pertinentes de la OMC, en par ticular el Acuerdo sobre Inspección previa a la 
Expedición.  Por consiguiente, sugiere que se vuelv a a redactar la sección de la siguiente manera: 
 
"67. El representante de Samoa dijo que su Gobierno no utilizaba los servicios de 
empresas de inspección previa a la expedición ni tenía intención de hacerlo.  Los 
miembros del Grupo de Trabajo pidieron que  Samoa se comprometiera a que si en el 
futuro se recurriera a esos servicios su funcionamiento sería conforme a las disposiciones de la OMC, por ejemplo en lo  referente a la aplicación de derechos por 
servicios prestados, la observancia de otr as prescripciones de la OMC en los trámites 
aduaneros y el reconocimient o del derecho de recurso ante el Gobierno.  Samoa 
confirmó su disposición a aceptar el compromi so de que, si en el futuro se utilizaran 
esos servicios, se haría en conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC en materia de actividades de inspección previa a la expedición, incluido el Acuerdo sobre Inspección previa a la Expedición, que, entre otras cosas, obligaba a los 
Miembros de la OMC usuarios a garantizar  que las actividades de inspección previa a 
la expedición se llevaran a cabo de conf ormidad con sus disposiciones.  Samoa 
entendía que los Miembros de la OMC habían negociado ese Acuerdo porque las 
entidades de inspección previa a la expedición no eran organismos gubernamentales y convinieron en que era necesario un conjunto específico de normas por las que se rigieran sus actividades.  Para dar un ejemplo, no se consideró apropiado incluir en el 
Acuerdo una disposición por la que se apli caran a las entidades de inspección previa a 
la expedición las normas sobre derechos y cargas por servicios prestados aceptadas 
por los gobiernos en el artículo VIII de l GATT de 1994.  Se interpreta que el 
artículo VIII permite a los gobiernos cargar únicamente los costos variables de prestación de sus servicios, por ejemplo el co sto del servicio aduanero de tramitación 
de un documento, no los costos fijos, por ejemplo el costo de construcción y 
mantenimiento de los puestos aduaneros.  No obstante, las entidades de inspección 
previa a la expedición eran empresas privadas que tenían que cubrir sus gastos totales y obtener un beneficio razonable.  En la not a de pie de página relativa al párrafo 20 
del artículo 2 del Acuerdo sobre Inspección previa a la Expedición se establecían ya las obligaciones de los Miembros usuarios con respecto a los servicios de las 
entidades de inspección previa a la expedición en relación con la valoración en 
aduana.  Para dar otro ej emplo de la manera en que  la OMC reconocía que la 
inspección previa a la expedición debía regirse por normas específicas, el Acuerdo obligaba a los Miembros usuarios a asegurarse de que las entidades de inspección previa a la expedición establecieran procedimientos de recurso, y establecía un procedimiento de examen independiente y pr ocedimientos de consultas y solución de 
diferencias. 
 
67bis. El representante de Samoa confirmó que, si en el futuro se estableciera un régimen de 
inspección previa a la expedición, tendría carácter temporal.  El Gobierno de Samoa 
cumpliría plenamente las disposiciones de  la OMC pertinentes a las actividades de 
inspección previa a la expedición, incluido el Acuerdo sobre Inspección previa a la 
Expedición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos." 
  WT/ACC/SAM/6 
 Página 25 
 
 
 - Regímenes en materia de medidas antidumpi ng, derechos compensatorios y medidas de 
 salvaguardia 
Pregunta 54  
  Párrafo 68 a 70 del documento WT/ACC/SPE C/SAM/4.  Es necesario aclarar mejor las 
expectativas de los Miembros en esta esfera.  Los Miembros no esperan que Samoa, como se 
sugiere en el párrafo 69, aplique un régimen co mpleto en materia de medidas antidumping, 
derechos compensatorios y medidas de salvaguardia.   Por el contrario, los Miembros sólo esperan que Samoa anule o modifique la parte de su 
legislación (es decir, el artículo 9 de la Ley de Aranceles Aduaneros de 1975) que no está en 
conformidad con las normas de la OMC.  No  sería necesario redactar nueva legislación si 
Samoa estuviera dispuesta a aceptar los términos del compromiso que figura en el párrafo 70. 
 
Respuesta
 
 
 El artículo 9 de la Ley de Aranceles Aduaneros de 1975 se modificará a partir de la adhesión 
para ponerlo en consonancia con l as obligaciones de Samoa en el marco de la OMC.  Samoa puede 
aceptar los términos del compromiso que figura en el párrafo 70.  
Pregunta 55
 
 
 Es preciso reforzar el compromiso de Samoa con respecto a las medidas comerciales 
correctivas (párrafo 70).  El artículo 9 de la  Ley de Aranceles Aduaneros de 1975 no está en 
conformidad con el Acuerdo Antidumping de la OMC.  El representante de Samoa ha indicado 
que está pendiente una revisión de la Ley de Aranceles Aduan eros de 1975.  Animamos a Samoa 
a establecer un plan de acción legislativa para garantizar que la legislación esté en conformidad 
con las obligaciones en materia de medidas come rciales correctivas y las cumpla en la medida 
requerida.  
Respuesta
 
 
 Sírvanse remitirse a la respuesta anterior.  En breve se presentará un plan de acción legislativa 
detallado.  
Pregunta 56
 
 
 Observamos que en su respuesta a la pregunta 32 contenida en el documento 
WT/ACC/SAM/5 Samoa indica que está dispuest a a contraer un compromiso en esta esfera.  
Esto debería quedar reflejado en el proyecto de  Informe en términos de compromisos reales. 
 
Respuesta  
 
 Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 54 supra . 
 WT/ACC/SAM/6 
Página 26  
 
 B. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  EXPORTACIONES 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
 impuestos internos a las exportaciones 
Pregunta 57  
 
 Párrafo 71 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4.  Sírvanse confirmar que Samoa no 
impone ningún derecho a las exportaciones.  
Respuesta
 
 
 Samoa confirma que no impone ni ngún derecho a las exportaciones. 
 
Pregunta 58  
  En el párrafo 71 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4 se abordan los requisitos de 
registro, el régimen de licencias y la presentación  de información.  No se abordan los aranceles 
de aduanas, los derechos y cargas por servicios prestados ni los impuestos internos aplicados a 
las exportaciones.   Solicitamos que en este párrafo se incluya información sobre esos aspectos del régimen 
de exportación de Samoa y sobre las reformas y los compromisos en curso en esas esferas de 
política. 
 
Respuesta
 
  Samoa no impone ningún derecho a las exportaciones. 
 
 El VAGST se desgrava con respecto a las e xportaciones, de conformidad con la práctica 
internacional normal.  
- Restricciones a la exportación 
Pregunta 59
 
 
 Tomamos nota de las respuestas a las preguntas 33 y 34 contenidas en el documento WT/ACC/SAM/5 y pedimos a Samoa información actualizada sobre cómo se propone eliminar 
sus prohibiciones a la exportación de trozas y de  material vegetal de plantación de kava-kava o 
modificar sus leyes para establ ecer restricciones en conformidad con las normas de la OMC. 
 Respuesta
 
  El Ministerio de Agricultura ha promovido r ecientemente el establecimiento de un "código de 
prácticas de extracción de madera" para reglamenta r la tala en Samoa.  La prohibición de esta 
actividad se estableció por motivos ambientales.  La  tala autóctona está afect ando a las vertientes y al 
medio ambiente;  el Ministerio de Agricultura pr evé que transcurrirán otros dos o tres años antes de 
que cese por completo.   La prohibición a la exportación de trozas se impuso para permitir que arraigaran las medidas 
de sostenibilidad y conservación.  Para Samoa es una cuestión de interés nacional que se mantengan 
los bosques que quedan para permitir la conserv ación del medio ambiente y la rehabilitación y 
reforestación.  La prohibición se consideró neces aria para la conservación de las pocas zonas  WT/ACC/SAM/6 
 Página 27 
 
 
 forestales que quedaban, ya que otros métodos de c ontrol permitían abusos.  La prohibición sigue en 
pie tras los recientes incendios ocurridos en Aopo/Fa lealupo, importante zona forestal, y el reciente 
ciclón Heta, que se tradujeron en una importante dest rucción y devastación de los recursos forestales 
de Samoa.  En el párrafo 73 del documento WT /ACC/SPEC/SAM/4 se indicaba que la prohibición se 
revisaría una vez se ultimara el programa de refo restación efectuado por la División de Silvicultura 
del Ministerio de Agricultura, teniendo en cuenta los efectos en la erosión del suelo, las zonas de 
captación de las aguas, la calidad del agua, y cuestio nes agrícolas y ambientales.  La revisión del plan 
inicial de reforestación se llevó a cabo, y se ha elaborado un nuevo plan que se está aplicando en los bosques estatales pero que ha tenido que dejarse en suspenso para los demás bosques, con el fin de 
que puedan rehabilitarse los bosques y las tierras forest ales devastados por los incendios y el ciclón 
Heta.  Las disposiciones por las que se restringe la extracción comercial de madera en el país figuran 
en el proyecto de Ley de Silvicultura de 1967 y en el proyecto de Política de recursos forestales, y las 
normas nacionales en materia de extracción de madera se establecen en el proyecto de Código de prácticas de extracción de madera.  Estos textos tienen aún que ser aprobados por el Consejo de 
Ministros. 
 
 La prohibición de la exportación de material  vegetal de plantación de kava-kava se ha 
suprimido y actualmente se permite la exportación de ese material.  
Pregunta 60
 
 
 Párrafo 72 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Sírvanse indicar el fundamento 
jurídico y los motivos de las prohibiciones de  exportación enumeradas.  ¿Existen controles 
similares para limitar la producción, o sólo se aplican a las exportaciones? 
 
Respuesta  
 
 Prohibición de las exportaciones de:   - Trozas en bruto:  Orden por la que se pr ohíbe la exportación de trozas, de 1990;  Ley 
de Aduanas de 1977; 
 - Coral vivo:  Ley de Tierras, Catastro  y Medio Ambiente, de 1989, s.119 y s.120; 
 - Material vegetal de plantación de kava-kav a:  Prohibición en virtud de una Directiva 
del Consejo de Ministros; 
 - Antigüedades de Samoa:  Ordenanza sobre Antigüedades de Samoa, de 1954;  y  - Aves:  Reglamento relativo a la protec ción y conservación de las aves silvestres, 
de 1993. 
 
 La Ley de Silvicultura, de 1967, regula la cuesti ón de la tala de bosques.   Toda persona que se 
proponga invertir en la fabricación de madera está obligada a obtener una licencia.  Existe una prescripción en materia de pago de rentas y regalías en las condiciones que puedan estipularse en el reglamento o puedan ser acordadas por el Ministerio y el inversor.  Pregunta 61
 
  Párrafo 73 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  ¿Cuál es la situación del plan de reforestación?  
Respuesta
 
  Como se ha dicho antes, se ha revisado el plan inicial de reforestación y se ha elaborado un nuevo plan que se está aplicando en los bosques estatales pero que se ha dejado en suspenso para los WT/ACC/SAM/6 
Página 28  
 
 demás, con el fin de que puedan rehabilitarse los bosques y las tierras forestales devastados por los 
incendios y el ciclón Heta en 2004.  
Pregunta 62
 
 
 Párrafo 76 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4.  Agradeceríamos una actualización. 
 
Respuesta  
  Para una actualización, sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 59. 
 
- Subvenciones a la exportación 
Pregunta 63
 
  Sírvanse observar las respuestas a las preguntas 35 y 36 contenidas en el documento 
WT/ACC/SAM/5 e incluirlas en el proyecto de  Informe del Grupo de Trabajo revisado, con 
información adicional sobre las medi das/incentivos específicos suprimidos. 
 
Respuesta
 
  La respuesta a la pregunta 35 contenida en el documento WT/ACC/SAM/5 se ha incluido en 
el párrafo 77 del proyecto de Informe que figura en el documento  WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Sírvanse 
añadir al párrafo 77 que el Servicio de Financi ación de las Exportaciones ofrecía un margen del 3 por 
ciento del tipo de interés aplicado a los préstamos  para financiar las expor taciones:  los bancos 
comerciales concedían los préstamos a un tipo de in terés del 9 por ciento, en vez del tipo normal del 
12 por ciento. 
 
 La respuesta a la pregunta 36 contenida en  el documento WT/ACC/SAM/5 debe leerse 
conjuntamente con la respuesta a la pregunta 108 que  figura en el documento WT/ACC/SAM/4, en la 
que se expone la posición de Samoa con respecto a su  compromiso en el marco del Protocolo.  Se 
sugiere que en ese compromiso se tengan también en cuenta los compromisos contraídos en esta 
esfera por los dos países menos adelantados que ha n ultimado en fecha reciente sus procesos de 
adhesión, Nepal y Camboya, en los que se hace refere ncia específica al párrafo 2 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensato rias.  Por consiguiente, el párrafo 79 del 
proyecto de Informe que figura en el documento  WT/ACC/SPEC/SAM/4 debe sustituirse por el 
siguiente texto:  "El representante de Samoa conf irmó que, desde la fecha de su adhesión, Samoa 
actuaría en conformidad con todas las disposic iones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, incluido el párrafo 2 del artículo 27." 
 
C. POLÍTICAS
 INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación Pregunta 64
 
 
 Además de las prescripciones en materia de plaguicidas y las medidas ambientales (párrafo 83), la Ley de Comercio Leal, la Ley de prácticas leales en materia de etiquetado en el 
comercio, y el Reglamento relativo a los pro ductos farmacéuticos pueden incluir también 
reglamentos técnicos y normas.  Invitamos a Sa moa a aclarar si esos y otros instrumentos 
relativos a reglamentos técnicos y normas obligat orias son compatibles con las prescripciones de 
los Acuerdos OTC y MSF.  WT/ACC/SAM/6 
 Página 29 
 
 
  
Respuesta  
  La Ley de Comercio Leal contiene disposic iones encaminadas al establecimiento de un 
reglamento que prescriba normas de seguridad o cal idad de los productos con respecto a tipos de 
productos concretos (normas aprobadas).  Samoa no tiene normas aprobadas con respecto a ningún 
producto.  No obstante, se asegurará de que todas las normas aprobadas que puedan establecerse con 
respecto a productos estén en conformidad con el Acuerdo OTC.  
Pregunta 65
 
 
 Párrafos 82 a 85 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Agradecemos la declaración de Samoa de que no aplica normas ni reglament os técnicos a las importaciones.  Observamos, 
sin embargo, que ha adoptado una prescripción en materia de etiquetado de los plaguicidas que 
es de hecho un reglamento técnico.  Deb ería indicarse como tal en el Informe. 
 Respuesta
 
  Podrá indicarse en el Informe.  
Pregunta 66
 
 
 Párrafo 85 del documento WT/ACC/SPEC/ SAM/4.  Estimamos que Samoa debe 
establecer un sistema básico de transparencia, con inclusión de un centro de información, un 
proceso de notificación a la OM C, y acceso a servicios basados en la Web para la divulgación de 
proyectos con miras a su examen y formulación de  observaciones.  En este sentido, sugerimos la 
siguiente nueva redacción del compromiso. 
 
85. … con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, con 
inclusión de la publicación o colocación  en un sitio Web de los proyectos de 
reglamentos técnicos y prescripciones en ma teria de evaluación de la conformidad, 
para su examen y formulación de observaciones, con una antelación a su 
aplicación de 90 días como mínimo.  Samoa se cercioraría …  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 
Respuesta  
 
 Samoa puede aceptar el compromiso propuesto. 
 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 67  
  Comprendemos la petición de Samoa de que se le otorgue un período de transición para 
aplicar el Acuerdo MSF, dada su condición de PMA.  Con respecto al plan de acción establecido 
en el cuadro 8 del anexo, invitamos a Samoa a dar más detalles sobre la asistencia técnica 
necesaria y aclaraciones sobre si el marco temp oral previsto para la aplicación de los 
compromisos se cuenta a partir de la fecha de  adhesión o de la fecha de recepción de la 
asistencia técnica.  Por otra parte, es pr eciso establecer un cuidadoso equilibrio entre 
flexibilidad y las correspondientes obligaciones de lo s Miembros de la OMC.  El establecimiento 
de compromisos supeditados a la asistencia t écnica perturba ese equilibrio, y no podríamos 
aceptarlo.  WT/ACC/SAM/6 
Página 30  
 
 Respuesta
 
  Sírvanse remitirse a la pregunta 68.  
Pregunta 68
 
 
 Párrafos 86 a 95 del documento WT/ACC/S PEC/SAM/4.  Apoyamos la solicitud de 
Samoa de un período de transición para aplicar plenamente las prescripciones de la OMC en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias.  
 Es preciso ampliar el párrafo 95 para especifi car claramente la petición de Samoa de un 
período de transición, las condiciones que se aplicarán durante el período de transición, la fecha final de ese período, y los comp romisos que contraerá Samoa. 
  Tenemos varias preocupaciones con respecto al pl an de acción contenido en el cuadro 8. 
 
i) No apoyamos la vinculación directa que se hace en el cuadro entre la prestación de 
asistencia técnica adecuada y el cumplimient o de las obligaciones de Samoa.  Sugerimos 
que se suprima esa vinculación directa; 
ii) Desearíamos que en ese plan de acción se dieran más detalles, con inclusión de: 
 
 - fechas específicas (por ej emplo, enero de 2004, etc.) para la ultimación de cada 
tarea; 
 - información más detallada sobre los pa sos intermedios requ eridos para ultimar 
cada acción;  e 
 - información sobre los recursos de que dispone Samoa para ultimar cada tarea 
(por ejemplo, asistencia técnica ya prom etida, y esferas en las que Samoa pide 
nueva asistencia técnica). 
  Recomendamos a Samoa que revise su plan de acción con arreglo a esas sugerencias. 
 
Respuesta
 
 
 El período de transición solicitado permitirá la aprobación de la legislación aplicable y el 
pleno conocimiento/comprensión de las prescr ipciones legislativas por los departamentos 
gubernamentales y las partes interesadas.  Ello gara ntizará también que los procedimientos de control 
e inspección sean plenamente operativos y que todo el  personal de la División de Cuarentena del 
Ministerio de Agricultura, Silvicultura, Pesca y Meteorología tenga una formación adecuada. 
  En breve se presentará un plan de acción con arreglo a las sugerencias hechas.  
Pregunta 69
 
 
 Agradeceríamos información actualizada so bre esta sección.  Las prohibiciones de las 
importaciones no deben utilizarse con fines sani tarios/fitosanitarios.  Estimamos que debe 
establecerse un sistema básico que incluya un centr o de información, un método de notificación 
y un servicio basado en la Web para la publicació n de los reglamentos técnicos con miras a la 
formulación de observaciones antes de su aplicación. 
 Respuesta
 
  Sírvanse ver la respuesta a la pregunta anterior.   WT/ACC/SAM/6 
 Página 31 
 
 
 Pregunta 70  
  Cuadro 8:  Sírvanse confirmar que Samoa pide un total de dos años, a contar de la fecha de su adhesión, para aplicar las disposiciones de la OMC. 
 
 No consideramos necesaria ni justificada la vinculación que se hace con la asistencia 
técnica.   Pedimos un compromiso firme pero flexible en el que se establezca con precisión el 
marco temporal para la aplicación, que pueda utilizarse como guía para la prestación de 
asistencia técnica.  Haremos sugerencias una vez hayamos examinado el proyecto de Informe 
revisado.  
Respuesta
 
 
 Sírvanse remitirse a la respuesta a la pregunta 68. 
 
- Entidades de comercio de Estado 
Pregunta 71  
  Párrafo 98 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Samoa indica que el contrato de 
suministro y distribución de petróleo y produc tos derivados del petróleo, por cinco años, es un 
acuerdo exclusivo, aunque no constituye una restricción cuantitativa.  No obstante, esos 
acuerdos entrañan otros privilegios especiales con respecto a compras y ventas que afectan a la importación.  Por consiguiente, consideramo s que quedan abarcados por el artículo XVII 
del GATT de 1994. 
 
 Sugerimos que Samoa lo reconozca en el párrafo 98.  
Respuesta
 
  Como consecuencia de un amplio proceso de licitación realizado en agosto de 2003, el nuevo 
proveedor de productos del petróleo es actualmente la  Shell Company.  Su contrato expira en 2008. 
  Las anteriores respuestas de Samoa sobre este tema se han basado en la definición de trabajo de empresas comerciales del Estado que figura en el  Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XVII.  Samoa acepta que se han otorgado a M obil, y actualmente se otorgan a Shell, derechos 
exclusivos, pero, en su opinión, el nivel de las importaciones no se ve afectado y no se han otorgado a 
esas empresas los "derechos o privilegios exclusivos  o especiales, con inclusión de facultades legales 
o constitucionales, en el ejercicio de los cuales in fluyan por medio de sus compras o ventas sobre el 
nivel o la dirección de las importaciones o las exportaciones" a que se refiere la definición de trabajo.  En particular, el acuerdo no afecta al nivel de las importaciones porque no permite que la empresa 
establezca precios de monopolio.  Cabe señalar que  los precios de los combustibles de Samoa, 
deducidos los impuestos, figuran entre los más bajos de la región del Pacífico. 
  Samoa sugiere que se modifiquen las frases qui nta y sexta del párrafo 98 de la siguiente 
manera:  "Como consecuencia de un proceso de licitación amplio y competitivo llevado a cabo en 
agosto de 2003, el nuevo proveedor  de productos del petróleo es actua lmente la Shell Company.  Ese 
contrato expirará en 2008.  Si bi en se han otorgado derechos exclus ivos a esas empresas, el contrato 
no afecta al nivel total ni a la dirección de las importaciones o las exportaciones.  La adjudicación del contrato es una decisión de política consciente, en caminada a racionalizar la importación de los 
productos del petróleo con el fin de aumentar la ef iciencia en beneficio de  los consumidores.  Por WT/ACC/SAM/6 
Página 32  
 
 consiguiente, no se considera que la Shell, actual proveedor, sea una empresa de comercio de Estado 
con arreglo a la definición de trabajo adoptada en  el Entendimiento de la Ronda Uruguay sobre este 
tema.  El acuerdo no afecta al nivel de las importaciones, ya que no permite a la empresa aplicar precios de monopolio.  Conviene señalar que los precios de los combustibles de Samoa son los más competitivos de la región del Pacífico."  Espera  que esta explicación aclare la cuestión suscitada. 
 
Pregunta 72
 
  Párrafo 98 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4.  Como periódicamente se dará a 
Mobil, o a alguna otra firma, un derecho exclus ivo para comerciar en productos del petróleo, 
esas empresas deben notificarse como empresas de comercio de Estado. 
 
Respuesta
 
  Sírvanse ver la respuesta a la pregunta anterior. 
 
Pregunta 73
 
  Sírvanse facilitar la lista de productos im portados por el Gobierno a que se refiere la 
respuesta a la pregunta 11 contenida en el documento WT/ACC/SAM/5.  Sírvanse indicar si esas importaciones las realizan empresas privadas  designadas o empresas de propiedad estatal.  
Sírvanse asimismo explicar si el derecho a impo rtar esos productos se da exclusivamente a esas 
empresas por cualquier plazo.  
Respuesta
 
 
 En la respuesta a la pregunta 42 contenida en el documento WT/ACC/SAM/4 y la 
pregunta 11 que figura en el documento WT/ACC/SAM/ 5 se facilita información sobre la rúbrica de 
las estadísticas de comercio de Samoa relativa a las importaciones realizadas por el Gobierno.  Esas importaciones no las realizan empresas privadas d esignadas ni empresas de propiedad estatal, sino 
que las realiza directamente el Gobierno, para uso propio, con arreglo a un sistema de licitación competitiva que se ajusta a la práctica internacional.   Se han dado detalles en las respuestas a las 
preguntas sobre la contratación pública (documento WT/ACC/SAM/4, pregunta 135).  Sírvanse ver 
también la sección del proyecto de Informe sobr e ese tema que figura en la página 30 del 
documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  
Pregunta 74
 
 
 Párrafo 99 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Tras la mejora de la base fáctica de 
la sección, pedimos confirmación de que no hay otras empresas de propiedad estatal que 
realicen actividades de comercio de me rcancías aparte de las enumeradas. 
 
Respuesta  
 
 En las respuestas a las preguntas 12 a 14 supra  se ha facilitado un cuadro revisado en el que 
figura información adicional sobre las empresas de pr opiedad estatal.  Sírvanse ver las respuestas a 
esas preguntas.  Confirman que Samoa no tiene empresas de propiedad estatal.   WT/ACC/SAM/6 
 Página 33 
 
 
 - Zonas francas, zonas económicas especiales 
Pregunta 75  
  Párrafo 102 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4.  Sírvanse aclarar qué autoridad, de 
haber alguna, sigue otorgando incentivos a las emp resas situadas en esas zonas y cuáles son esos 
incentivos. 
 
Respuesta
 
  Para reflejar y aclarar la respuesta a la pregunta 51 contenida en el documento 
WT/ACC/SAM/5, los párrafos 102 y 103 del proy ecto de Informe (WT/ACC/SPEC/SAM/4) deben 
modificarse de la siguiente manera: 
 
"102. El representante de Samoa dijo que las disposiciones de la Ley de Zonas Francas 
Industriales, de 1974, en las que se preveí a el establecimiento  de zonas francas, 
habían sido derogadas por la Ley de Ince ntivos para las Empresas y Fomento de las 
Exportaciones, de 1992/1993.  Ya no se apli caban los incentivos de que disponían los 
inversores nacionales y extranjeros que realizaban actividades en los parques 
previstos en la Ley de Zonas Francas Industr iales, de 1974, es decir, la exención de 
los derechos de importación y del impuesto s obre la renta.  Por consiguiente, no había 
ya ninguna autoridad que otorgara incentivos. 
 
103. Samoa tenía dos parques industriales, pero  no eran zonas francas ni zonas económicas 
especiales.  Comprendían simplemente terre nos que el Gobierno proporcionaba sobre 
la base de un arrendamiento, normalmente  por 20 años, con derecho a renovación por 
otros 20 años.  No había prescripciones en materia de resultados ni se ofrecían 
incentivos.  Los inversores extranjeros y lo s nacionales recibían igual trato.  La 
producción de las empresas que pudieran estab lecerse en los par ques estaba sujeta 
al VAGST en las condiciones normales." 
  Samoa puede aceptar el proyecto de compromiso que figura en el proyecto de Informe.  - Políticas agrícolas 
Pregunta 76
 
  Pedimos una declaración más definitiva po r parte de Samoa en el párrafo 116. 
 
 Proponemos la sustitución de la segunda fra se por el texto siguiente:  "El representante 
de Samoa se mostró de acuerdo en que, en el momento de la adhesión de Samoa, su país 
consolidaría las subvenciones a la  exportación de productos agrícolas en cero en su Lista de 
concesiones y compromisos en materia de me rcancías, y no mantendría ni aplicaría 
subvenciones a la exportación de productos agríc olas.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos." 
 Respuesta
 
  Podrá figurar en el informe.  WT/ACC/SAM/6 
Página 34  
 
 Pregunta 77
 
  Documento WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.1.  No s complace la presentación por Samoa de 
cuadros revisados sobre ayuda interna y subvenci ones a la exportación, y deseamos plantear las 
siguientes cuestiones para ayudar a Samoa a clasificar correctamente los programas, de 
conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura. 
  Programas del compartimento verde:  Sugerimo s que Samoa facilite el valor total de los 
pagos totales realizados en el marco del comp artimento verde, para su inserción en el 
cuadro DS.1 después de "Servicios de inspección". 
 Respuesta
 
 
 Valor total (SAT) 
Investigación 1.468.100 
Lucha contra plagas y enfermedades 2.129.679 
Servicios de divulgación y asesoramiento 5.905.805 
Servicios de insp ección 1.776.300 
COMPARTIMENTO VERDE:  TOTAL 11.279.884 
[inclúyase en el cuadro DS.1] 
 
Pregunta 78  
 
 Documento WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.1.  Servicios de inspección.  ¿Podría confirmar Samoa que la ayuda no entraña pagos directos a los productores, de acuerdo con los criterios 
establecidos en el párrafo 2 del anexo 2,  en relación con los servicios generales? 
 
 ¿Están supeditados los pagos en concepto de  servicios de inspección a la exportación del 
producto de que se trate?  
Respuesta
 
  Samoa confirma que la ayuda en concepto  de servicios de inspección no entraña pagos 
directos a los productores, de acuerdo con los criteri os establecidos en el párrafo 2 del anexo 2, en 
relación con los servicios generales.  Los pagos  no están supeditados a la exportación de los 
productos.  
Pregunta 79
 
 
 Documento WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.1.  Subvenciones a la exportación.  Nos 
complace ver que los cuadros sob re subvenciones a la exportación de Samoa reflejan un nivel 
cero de subvenciones a la exportación, lo que po r consiguiente quedará incorporado en la Lista 
de compromisos de Samoa en el momento de la adhesión.  
Respuesta
 
  Se toma nota.  
Pregunta 80
 
 
 Solicitamos que se inserte el siguiente pá rrafo después del párrafo 116 (modificado por 
nuestra petición supra ). 
  WT/ACC/SAM/6 
 Página 35 
 
 
 116bis. Los compromisos de Samoa sobre los aranceles aplicados a los productos 
agrícolas y sobre la ayuda interna y las subvenciones a la exportación con 
respecto a los productos agrícolas figuran en la Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancía s (documento WT/ACC/SAM/…/Add.1) 
anexa al proyecto de Protocolo de  Adhesión de Samoa a la OMC. 
 Respuesta
 
  Samoa puede aceptar ese texto.  V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
-  Aspectos generales Pregunta 81
 
  Comprendemos las dificultades con que se enfrenta Samoa para cumplir las 
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Apoyamos su solicitud de un período de 
transición dentro del cual aplicará todos los aspectos del Acuerdo sobre los ADPIC.   Si bien el plan de acción que figura en el cuadro 9 es un buen primer paso, no apoyamos la vinculación que se hace entre la prestación de asistencia técnica y el cumplimiento de las 
obligaciones de Samoa. 
 
 Sugerimos que se suprima del Informe del Grupo de Trabajo esa vinculación directa.   Sugerimos asimismo que Samoa facilite un pl an más completo de las medidas y pasos 
intermedios que han de adoptarse y los presente en  un cuadro, con indicación en cada caso de 
plazos específicos. 
  Desearíamos que en ese plan de acción se dieran más detalles, con inclusión de: 
 
 - fechas específicas (por ej emplo, enero de 2004, etc.) para la ultimación de cada 
tarea; 
 - información más detallada sobre los pa sos intermedios requ eridos para ultimar 
cada acción;  e 
 - información sobre los recursos de que dispone Samoa para ultimar cada tarea 
(por ejemplo, asistencia técnica ya prom etida, y esferas en las que Samoa pide 
nueva asistencia técnica). 
 
 Sugerimos que Samoa revise su plan de acción  en ese sentido, basándose en la medida 
necesaria en la labor hecha y las conclusiones ex traídas hasta la fecha en el marco del Plan 
regional de acción intensivo.  
Respuesta
 
 
 En breve se presentará un plan de acción revi sado con arreglo a las sugerencias hechas. 
  Samoa solicita que en la sección del proyecto de Informe sobre los ADPIC se incluya el siguiente texto:  "El representante de Samoa confirmó que las condiciones de su adhesión no 
impedían el acceso de Samoa y los PMA a los benefici os previstos en la Declaración de Doha relativa 
al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública (W T/MIN(03)/SR/4).  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso." WT/ACC/SAM/6 
Página 36  
 
  
Pregunta 82
 
  Necesitamos más información de Samoa sobre la situación de su examen de este sector.  
En consonancia con la petición hecha en la pregunta 59 contenida en el documento 
WT/ACC/SAM/5, desearíamos saber si Samoa ha ab ordado sus obligaciones en materia de DPI, 
expuestas en el documento WT/ACC/9, y la situ ación de la revisión de la legislación de 
protección de los derechos de propiedad intelectual.  
Respuesta
 
 
 Sírvanse ver la respuesta a la pregunta anterior.  
Pregunta 83
 
 
 Cuadro 9:  Sírvanse confirmar que Samoa pide un total de tres años, a contar de la 
fecha de su adhesión, para aplicar las disposiciones de la OMC.  
Respuesta
 
  Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 81. 
 
Pregunta 84
 
  Convendría que en el plan de acción que figura en el cuadro 9 del anexo se dieran más detalles sobre la asistencia técnica necesaria y ac laraciones sobre si el marco temporal previsto 
para la aplicación de los compromisos comienza a pa rtir de la fecha de la adhesión o de la fecha 
de recepción de la asistencia técnica.  Con respecto a la vinculación que se hace entre la 
aplicación y la asistencia técnica, opinamos que  debe establecerse un cuidadoso equilibrio entre 
flexibilidad y las correspondientes obligaciones de lo s Miembros de la OMC.  El establecimiento 
de compromisos supeditados a la asistencia t écnica perturba ese equilibrio, y no podríamos 
aceptarlo. 
 Respuesta
 
  Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 81.  Pregunta 85
 
  Pedimos un compromiso firme pero flexible en el que se establezca con precisión el 
marco temporal para la aplicación, que pueda utilizarse como guía para la prestación de 
asistencia técnica.  Haremos sugerencias una vez hayamos examinado el proyecto de Informe 
revisado. 
 Respuesta
 
  Sírvanse ver la respuesta a la pregunta 81.   WT/ACC/SAM/6 
 Página 37 
 
 
 VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 86  
  Párrafo 144 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4.  Sírvanse facilitar la dirección 
concreta del centro de información. 
 
 Esta sección del informe debe permanecer abierta, en espera de que se ultimen las negociaciones sobre el acceso a los mercados,  para asegurarse de que la información 
complemente, y no contradiga, los co mpromisos contraídos en las listas. 
 
Respuesta
 
  Chief Executive Officer  Ministry of Foreign Affairs and Trade  PO Box L1859 
 Apia, SAMOA 
  Tel.: (0685) 24048  Fax: (0685) 21504  Correo electrónico:  mfa@mfa.gov.ws 
 
Pregunta 87
 
  Observamos que Samoa ha enumerado en esta sección del Informe una serie de exenciones del trato NMF, exenciones del trato nacional y condiciones con respecto al acceso a los mercados aplicables al sector de los servicios,  que serán objeto de negociaciones bilaterales.  
El resultado de esas negociaciones afectará a esta sección del Informe del Grupo de Trabajo.  
Por consiguiente, tal vez deseemos hacer observacio nes sobre esta sección más adelante, una vez 
hayamos tenido oportunidad de recibir y examin ar una nueva oferta sobre servicios de Samoa.  
Por el momento tenemos unas cuanta s sugerencias sobre el Informe. 
  Párrafo 145 del documento WT/ACC/SPEC/ SAM/4.  Las preocupaciones que hemos 
expuesto en relación con el párrafo 16 son tambié n pertinentes a este párrafo.  La cuestión se 
plantea también en la sección de compromisos horizontales de la lista sobre los servicios 
propuesta por Samoa.  
Respuesta
 
 
Las listas de Samoa están siendo objeto de revisi ón, con asistencia técnic a de la OMC.  Se 
tomarán en consideración esas recomendaciones.  
Pregunta 88
 
 
 Párrafo 146 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  Samoa no ha respondido a la 
pregunta formulada por un Miembro sobre la entr ada temporal y el movimiento de personas 
físicas y sobre las restricciones al  suministro en el modo 2. 
  Sugerimos que Samoa dé respuesta a esa pregunta. 
 WT/ACC/SAM/6 
Página 38  
 
 Respuesta
 
  De conformidad con la Ley de Inmigración de  2004, una persona puede obtener un permiso 
de visitante para entrar en Samoa una o más veces durante la vigencia del pe rmiso y para permanecer 
en el país por un período de 60 días como má ximo con fines de negocios que no sean obtener un 
empleo en Samoa.  Como alternativa, una persona  puede obtener un permiso de residencia temporal 
para entrar en Samoa una o más veces durante la vi gencia del permiso y para permanecer en el país 
temporalmente, por tres años como máximo, para realizar actividades comerciales en Samoa.  También puede obtenerse la residencia perm anente mediante la oportuna solicitud. 
 Pregunta 89
 
  En el párrafo 146 se dice que Samoa expide  permisos de trab ajo a trabajadores 
extranjeros si no se dispone en el país de pe rsonal cualificado.  A este respecto, agradeceríamos 
que Samoa facilitara información más detallada en cuanto a la clase de aptitudes/profesiones 
para las que se expiden permisos de trabajo. 
 
Respuesta
 
  Toda persona que no sea ciudadano de Samo a ni titular de un permiso de residencia 
permanente expedido en el marco de la Ley de  Inmigración y que desee trabajar en Samoa debe 
solicitar al Ministro de Inmigración el otorgamiento de  un permiso de entrada para trabajar en Samoa.  
La solicitud ha de presentarse al funcionario ejecuti vo principal del Ministerio de Comercio, Industria 
y Trabajo para su evaluación, teniendo en cuenta:  a) el carácter del empleo propuesto y los requisitos 
técnicos o profesionales necesarios para desempeñar lo;  b) las probabilidades de que se disponga de 
un ciudadano de Samoa o una persona titular de un permiso de residenc ia permanente que cumpla los 
requisitos técnicos o profesionales necesarios para desempeñar ese empleo;  c) el interés de Samoa en 
general;  y d) cualquier otra cuestión que dicho fu ncionario considere pertin ente para proteger las 
oportunidades de empleo en Samoa de los ciudadanos del país y los residentes permanentes, así como 
los intereses de Samoa.  La decisión de otorgar un  permiso de entrada para trabajar en Samoa la 
adopta el Ministro, tras examinar el informe del funcionario ejecutivo principal del Ministerio, si 
dispone de él, o tras considerar las prescripciones de  la propia Ley.  En el marco de la Ley se han 
otorgado permisos de entrada para trabajar  en Samoa por una amplia gama de motivos. 
 
Pregunta 90
 
  En el párrafo 147 del proyecto de Informe del Grupo de Trabajo se dice que "los 
proveedores de servicios ambientales eran sele ccionados por un comité designado sobre una 
base ad hoc ".  Agradeceríamos se dieran más explicacio nes sobre la composición de ese comité y 
sobre los criterios por él aplicados para selecci onar a los proveedores (teniendo en cuenta que 
Samoa ha incluido los servicios ambientales en su oferta).  
Respuesta
 
 
 Se trata de comités de evaluación constituidos de vez en cuando para evaluar los méritos de 
las propuestas.  Naturalmente, cualquiera puede pr esentar una propuesta;  el comité elabora una 
primera lista de propuestas seleccionadas y procede después a la evaluación definitiva, con arreglo a 
los criterios establecidos para esa tarea.  En ocasi ones anteriores han participado principalmente en los 
comités personas competentes en esa esfera, del Mini sterio de Recursos Naturales y Medio Ambiente 
y del Ministerio de Finanzas.   WT/ACC/SAM/6 
 Página 39 
 
 
 Pregunta 91  
  En el párrafo 149 se dice que la concesión de licencias a los proveedores de seguros está 
sujeta a una prueba de necesidades económicas.  Agradeceríamos se fac ilitara información más 
específica sobre los criterios necesarios para esa prueba. 
 Respuesta
 
  El proyecto de ley de seguros propuesto, que derogará la legislación existente, no prevé una 
prueba de necesidades económicas como criterio pa ra que el Comisionado de Seguros expida una 
licencia.  Se espera que ese proyecto de ley se presen te al Parlamento para su aprobación en su 
próximo período de sesiones, para mediados de 2005. 
 
Pregunta 92
 
 
 Párrafo 149 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  En su respuesta a la pregunta 78 
contenida en el documento WT/ACC/SAM/5 Sam oa facilita más detalles sobre la razón de ser 
de la "prueba de necesidades económica s" aplicada a los servicios de seguros. 
  Sugerimos que Samoa incorpore esa información en el párrafo 149.  
Respuesta
 
  Remítanse a la respuesta a la pregunta 91.  
Pregunta 93
 
 
 Párrafo 151 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4.  En el párrafo 151 Samoa no responde adecuadamente a la cuestión planteada con respecto a la razón de ser de la limitación impuesta a los abogados extranjeros de no establecers e por su cuenta.  En la explicación dada en 
respuesta a la pregunta 80 contenida en el documento WT/ACC/SAM/5 se dan más detalles. 
 
 Deseamos que en la lista sobre los servicio s de Samoa figuren compromisos apropiados 
con respecto a los servicios jurídicos.  
Respuesta
 
 
 La política adoptada actualmente por el Tri bunal Supremo es que lo s abogados que no tengan 
la nacionalidad samoana pueden ser admitidos para ej ercer la abogacía por un máximo de seis años;  
después, deben presentar una nueva so licitud (en la que se incluyan nue vas referencias) al Colegio de 
Abogados.  El propósito de esta política es garanti zar que los abogados extranjeros que no ejerzan 
regularmente la abogacía en la jurisdicción se com porten verdaderamente como "profesionales dignos 
y responsables" en la jurisdicción donde están ejerci endo realmente la abogacía, a fin de mantener la 
calidad de la abogacía nacional. 
  Hay abogados extranjeros que ejercen habitu almente la abogacía en Samoa y proporcionan 
asesoramiento y apoderamiento en casos específicos o en cuestiones c oncretas, según las necesidades 
del cliente.  El mantenimiento de un vínculo fo rmal con una empresa nacional es necesario a efectos 
de la notificación formal de avisos y documentos en  virtud de las normas de procedimiento civil, de 
manera que no se imponga a las partes del país el problema y el gasto que supondría remitir y 
notificar documentos judiciales en lugares como , por ejemplo, Nueva Zelandia, Australia y los 
Estados Unidos de América.  WT/ACC/SAM/6 
Página 40  
 
 Pregunta 94
 
  Con respecto a los servicios jurídicos (p árrafos 151 y 152), Samoa permite el 
otorgamiento de una licencia inicial a abogados  cualificados de determinados países por un 
período máximo de seis años.  Transcurrido ese plazo, es necesario hacer una nueva solicitud.  
Desearíamos saber si para esas nuevas solicitud es se utiliza el mismo proceso que para la 
licencia inicial.  ¿Se tienen en cuenta otros fact ores en el caso de esas solicitudes posteriores?  
Con respecto a los servicios de contabilidad se reco nocen también los títulos de aptitud de otros 
países determinados.  Quisiéramos confirmar que esto permite una licencia de cinco años. 
Desearíamos también saber si pa ra las solicitudes posteriores se utiliza el mismo proceso que 
para la licencia inicial. 
 
Respuesta
 
  Período inicial/posterior:  Sólo puede expedir se un certificado temporal de ejercicio público 
de la profesión, ya sea para el período inicial o pa ra un período posterior, por plazo no superior a un 
año cada vez.  Así pues, para cada período de re novación se requiere una nueva solicitud.  Ahora bien, 
el Colegio de Abogados no puede en ningún caso e xpedir certificados temporales a la misma persona 
por un período superior a un total de cinco años.  
Pregunta 95
 
 
 Párrafo 152 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4.  Samoa no describe las condiciones 
para la obtención de un certificado temporal para el ejercicio de la profesión en el sector de la 
contabilidad:  en particular, los motivos para otorgar o denegar ese certificado. 
 
 Recomendamos que Samoa amplíe su respuest a con más información sobre la base para 
aprobar o rechazar solicitudes de certificados temporales de ejercicio de la profesión.  
Respuesta
 
  Condiciones/títulos de aptitud:  Para obtener un certificado temporal de ejercicio público de la 
profesión, el solicitante debe ser miembro del Institu to de Contables Colegiados de Nueva Zelandia y 
haber pagado a la Sociedad Samoana de Contables el derecho exigido, que es actualmente de 250 tala 
con respecto a cada cliente.  
Pregunta 96
 
 
 Párrafo 155 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4.  Pedimos que se modifique el 
párrafo 155 de la siguiente manera:  
155. Los compromisos de Samoa sobre los servicios figuran en la Lista de 
compromisos específicos en mat eria de servicios (documento 
WT/ACC/SAM/…/Add.2) anexa al proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa 
a la OMC. 
 
Respuesta
 
 
 Se toma nota de la modificación.  WT/ACC/SAM/6 
 Página 41 
 
 
 ANEXO 
  
Cuadro 1:  Control de precios  
 
Productos Margen comercial 
aplicado (%) Partida arancelaria 
Productos congelados 37,5  
Pollo  0207.1310 
Cordero  0204.2200 
Pavo  0207.2610 
Pies de cerdo  0203.2910 
Otros productos 32,5%  
Cerveza  2203.0010 
2203.1090 
Cigarrillos y tabaco  2402.2000 
2403.1020 
Carne en conserva  1602.5010 
Galletas   
Pastel de carne  1602.9090 
Azúcar  1701.1100 
Arroz  1103.1400 
Sal  2501.0010 
2501.0090 
Harina  1101.0090 
Patatas  0701.9000 
Cebollas  0703.1000 
Tallarines, macarrones y fideos  1902.1910 
1902.1920 
Leche (todos los tipos)  0402.9910 
0402.1010 
Pescado en conserva, incluido el atún 
enlatado (todos los tipos y marcas)  1604.1200 
1604.1500 
1604.1400 
Aceites (todos los tipos)  1517.9010 
1517.9090 
Salsa de soja  2103.1000 
Preparaciones para lavar y jabones de baño 
(todos los tipos)  3401.1100 
3401.1900 
Repelente de mosquitos en espiral  3808.1010 
Dentífrico  3306.1000 
Mantequilla y margarina (todos los tipos y 
marcas)  0405.1000 
0405.9000 
Gasolina y energía   
Sin plomo  2710.0010 
Combustible diésel  2710.0050 
Gas licuado de petróleo 10% 2711.1200 
 
  WT/ACC/SAM/6 
Página 42  
 
 Cuadro 2:  Lista de empresas de propiedad estatal e inversiones públicas de Samoa  
 
 Establecida 
en virtud de 
una Ley del 
Parlamento Establecida 
en virtud de 
la Ley de 
Empresas 
Privadas Participación 
del Estado (%) Descripción de la empresa 
Empresas de propiedad estatal    Principales actividades 
Junta de Indemnizaciones por 
Accidentes x  100% Recaudación de gravámenes; 
pago de indemnizaciones 
Almacenamiento de Productos Agrícolas x  100% Suministros y equipo agrícolas;  
exportaciones de plátanos 
Autoridad Aeroportuaria x  100% Gestión de aeropuertos 
Junta del Parque de Apia  x  100% Parque 
Computer Services Limited  x 40% Ventas de ordenadores y 
servicios de informática 
Banco de Desarrollo de Samoa x  100% Préstamos para el desarrollo de 
las pequeñas empresas y la agricultura 
Electric Power Corporation x  100% Energía eléctrica 
Corporación de la Vivienda x  100% Préstamos para viviendas 
Fondo Nacional de Previsión x  100% Fondo de pensiones; 
préstamos a empresas y unidades familiares 
Universidad Nacional de Samoa x  100% Enseñanza superior 
Polynesian Airlines (Holding) Ltd.  x 100% Sociedad de cartera 
Polynesian Airlines Investments Ltd.  x 100% Inversiones 
Polynesian Ltd. (en actividad)  x 100% Compañía aérea comercial 
Autoridad Portuaria de Samoa x  100% Puertos 
Samoa Tel  x 100% Telecomunicaciones 
Compañía de Administración de 
Terrenos de Samoa x  100% Venta/arrendamiento de 
antiguos terrenos WSTEC 
Compañía de Seguros de Vida de Samoa x  100% Seguros de vida;  préstamos 
hipotecarios 
Samoa Polytechnic x  100% Enseñanza 
Empresa de Transportes de Samoa x  100% Servicios de transbordadores 
Samoa Shipping Services  x 100% Contratación de tripulaciones 
para cargueros 
Samoa Trust Estates Corp. x  100% Ganadería y producción de 
copra 
Organismo de Turismo de Samoa x  100% Turismo 
Public Trust Office x  100% Testamentos y 
 administración de fincas 
Totalisator Agency Board   x  100% Administración de los ingresos 
fiscales procedentes de apuestas 
y juegos 
Dirección de Recursos Hídricos x  100% Suministro de agua 
Samoa Broadcasting Corp. x  100% Televisión 
Inversiones públicas     
Hellaby Samoa  x 9% Elaboración de productos 
cárnicos 
Samoa Forest Corporation  x 40% Extracción y elaboración de 
madera 
Telecom Samoa Cellular Ltd.  x 10% Servicios telefónicos 
 
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