RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/152 
7 de septiembre de 2005  
 
(05-3818) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  francés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
TÚNEZ 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Túnez. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Túnez. Túnez WT/TPR/G/152
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ÍNDICE 
  
Página 
I.
 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... ...5 
1) UNA ECONOMÍA ABIERTA AL EXTERIOR ..................................................................................5 
2) UNA ECONOMÍA DIVERSIFICADA ..............................................................................................5 
3) UN CRECIMIENTO RÁPIDO Y SOSTENIDO .................................................................................5 
4) BASES ECONÓMICAS SÓLIDAS ...................................................................................................6 
5) RECURSOS HUMANOS PRODUCTIVOS Y ALTAMENTE CUALIFICADOS ..................................7 
6) UN ENTORNO ATRACTIVO PARA LA INVERSIÓN PRIVADA , EN PARTICULAR  
EN LA ESFERA DE LOS SERVICIOS .............................................................................................7 
II. INTEGRACIÓN DE LA ECONOMÍA DE TÚNEZ EN LA ECONOMÍA MUNDIAL ............7 
1) UN COMERCIO LIBRE ..................................................................................................................7 
2) UN COMERCIO EN CONFORMIDAD CON LAS NORMAS Y LOS PRINCIPIOS  
DE LA OMC ............................................................................................................................... ..8 
3) UNA INTEGRACIÓN REGIONAL SATISFACTORIA .....................................................................9 
4) UN PROCESO DE REDUCCIÓN DE LA PROTECCIÓN ARANCELARIA .....................................10 
5) UN SISTEMA FISCAL EN CONSTANTE MEJORA .......................................................................10 
6) UN SECTOR DE LOS TEXTILES Y LAS PRENDAS DE VESTIR ADAPTADO A LAS  
NUEVAS CONDICIONES DEL MERCADO INTERNACIONAL ....................................................11 
7) LOS SERVICIOS :  MOTOR DE DESARROLLO Y FACTOR DESENCADENANTE DEL 
SURGIMIENTO DE LA ECONOMÍA BASADA EN EL CONOCIMIENTO ..................................11  
i) Tecnologías de la información y la comunicación:  una infraestructura  
moderna, de gran calidad, alta velocidad y multiservicios..................................12 
ii) Un sector financiero en proceso de reestructuración...........................................12 
iii) El transporte:  un sector abie rto a la inversión privada .......................................13 
iv) Túnez:  destino turístico de calid ad con una oferta diversificada........................15 
v) Los servicios profesionales y los servicios prestados a las empresas:   
actividades con un gran potencial de exportación ...............................................16 
8) UNA AGRICULTURA MENOS DEPENDIENTE DE LOS CAMBIOS DE LAS  
CONDICIONES CLIMÁTICAS  Y AL SERVICIO DEL MEDIO RURAL .........................................16 
9) UNA PROTECCIÓN REFORZADA DE LO S DERECHOS DE PROPIEDAD  
INTELECTUAL ............................................................................................................................16 WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas Comerciales
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10) LAS EXPECTATIVAS DE TÚNEZ EN LAS NEGOCIACIONES EN EL MARCO  
DE LA OMC ............................................................................................................................... 17 
i) El acceso a los mercados de los productos no agrícolas......................................17 
ii) El comercio de servicios......................................................................................17 
iii) La agricultura.......................................................................................................18 
III. LAS FUTURAS OPCIONES ESTRATÉGICAS DE TÚNEZ ......................................................18 
1) UNA POLÍTICA ACTIVA ORIE NTADA AL PLENO EMPLEO ......................................................18 
2) LA INVERSIÓN PRIVADA EN ACTIVIDADES INNOVADORAS .................................................19 
3) HACIA LA CONVERTIBILIDAD TOTAL DEL DINAR TUNECINO ..............................................19 
i) Continuación de la reforma del sistema fiscal.....................................................19 
ii) Aplicación de una política monetaria prudente ...................................................20 iii) Reformas en el sector financiero .........................................................................20 iv) Fortalecimiento del proceso gradual de convertibilidad total del dinar  
y liberalización en la esfera de la financiación exterior.......................................20 
4)
 ASENTAMIENTO DE LOS PILARES DE LA ECONOMÍA BASADA EN  
EL CONOCIMIENTO ....................................................................................................................20 
IV. CONCLUSIÓN ............................................................................................................................... ......21 
 
 
 
 Túnez WT/TPR/G/152
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I. INTRODUCCIÓN 
1. Túnez, un país con escasos recursos naturales, ha adoptado desde finales del decenio de 1980 
una estrategia de desarrollo centrada en la integr ación en la economía mundial, con miras a promover 
el crecimiento y mejorar el bienestar.  El amplio  abanico de reformas acometidas a un ritmo constante 
y dinámico, junto con una buena gestión macroec onómica, le han permitido tener una mejor posición 
en los mercados y adaptarse de forma armoniosa a las exigencias de la mundialización, así como 
beneficiarse de una economía abierta y competitiva.   
1) UNA ECONOMÍA ABIERTA AL EXTERIOR  
2. La aplicación de las normas y disposiciones por  las que se rige el sistema multilateral de 
comercio, así como el establecimiento de la zona  de libre comercio con la Unión Europea (UE) 
desde 1996 y de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA) desde 1998, han permitido a 
Túnez avanzar con rapidez en el proceso de liberaliz ación del comercio y lograr una tasa de apertura 
del comercio exterior (importaciones + exportaciones de bienes y servicios/PIB) del 96 por ciento en 2004. 
3. La liberalización de las inversiones desde 1994 y la adopción de una política proactiva de 
atracción de las inversiones directas extranjeras ha n permitido a Túnez registrar un incremento medio 
anual de las IDE del 9 por ciento, más de un tercio del cual se destina a las industrias manufactureras.   
2) U
NA ECONOMÍA DIVERSIFICADA  
4. El PIB está relativamente diversificado.  La  parte de las industrias manufactureras es del 
20 por ciento y la de los servicios de más del 54 por ciento. 
Estructura del PIB y porcentaje de variación 
 
Sector Agricultura 
y pesca Industrias 
manufactureras Industrias no 
manufactureras Turismo Transporte Comuni-
caciones Otros 
servicios 
Porcentaje del PIB en 2004 14,3 20,2 11,4 6,4 6,3 4,1 37,3 
Porcentaje de 
incremento del valor 
añadido en 2004 9,0 4,3 3,6 7,5 6,2 20,5 6,7 
Fuente:   Budget économique 2005. 
5. Entre 1998 y 2004 las exportaciones crecieron cons iderablemente, a un promedio del 12 por 
ciento anual.  Durante el período 2000-2004 representa ron un promedio del 45,5 por ciento del PIB, 
en comparación con el 42 por ciento de media re gistrado en 1990-1991.  Junto con el turismo, el 
sector manufacturero, que representa más del 50 por ci ento del total de las exportaciones, constituye 
el grueso de estos resultados, muy en particular el  sector de los textiles y las prendas de vestir.  
Además, el 24 por ciento de las exportaciones corresponden a productos que requieren mucha mano de obra calificada y tecnología moderna, en comparación con el 21,2 por ciento de 1997. 
3) U
N CRECIMIENTO RÁPIDO Y SOSTENIDO  
6. La mejora del entorno empresarial y el aument o de la competitividad de la economía, unidos 
a la estabilidad macroeconómica, han permitido registrar un crecimiento rápido y sostenido.   WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas Comerciales
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7. En el transcurso del decenio que siguió al reajuste estructural realizado a mediados del 
decenio de 1980, el PIB aumentó un 4,3 por ciento de media, y durante el período comprendido entre 1997 y 2001 el crecimiento aumentó al 5,2 por ciento, hasta alcanzar el 6 por ciento en 2004.  En términos reales durante el decenio de 1990, el PIB por habitante aumentó un tercio.   
8. Ese crecimiento contribuyó a que disminuyer a considerablemente la pobreza durante la 
segunda mitad del decenio de 1990.  En 2000, el por centaje de la población que vivía por debajo del 
umbral de la pobreza no representaba más del 4 por ci ento de la población total.  El descenso de la 
pobreza se ha hecho extensivo tanto al medio rura l como al medio urbano.  Se han efectuado 
progresos importantes para mejorar el nivel y la calidad de vida de los ciudadanos, que se han 
traducido en una esperanza de vida más larga, la  erradicación del analfabetismo en las generaciones 
jóvenes, un porcentaje de electrificación del 98 por ciento y un porcentaje de la población incluido en 
la red de suministro de agua potable del 96 por ciento.   
4) B
ASES ECONÓMICAS SÓLIDAS  
9. La preservación de los grandes equilibrios macr oeconómicos es una c onstante de la política 
económica de Túnez.  Une gestión prudente de la demanda permitió que la tasa de inflación 
descendiese de más de un 6 por ciento registrado a principios del decenio de 1990 a un promedio del 
2,4 por ciento durante el período de 2000 a 2003.  El déficit estructural de la cuenta corriente se mantuvo prácticamente en alrededor  del 3 por ciento del PIB durante la mayor parte del decenio 
de 1990 y se redujo al 2 por ciento tan sólo a finales 2004. 
10. Durante el período 2002-2004, se logró reducir el  déficit presupuestario a niveles medios del 
orden del 2,4 por ciento del PIB, mediante la mov ilización de los recursos presupuestarios y el control 
de los desembolsos presupuestarios, y ello a p esar de las presiones que caracterizaron ese período, 
especialmente la disminución de los ingresos fiscal es debido al desmantelamiento de los aranceles. 
11. La aplicación de una política cambiaria flexible a medida que se aproxima el final del período 
transitorio de la zona de libre comercio con la Un ión Europea contribuye a liberalizar los intercambios 
comerciales y a preservar la competitividad de la economía del país. 
12. Túnez ha adoptado también una política prudente de gestión de la deuda y control de la carga 
de la deuda pública.  La deuda exterior total de l país fue del 50,4 por ciento del PIB en 2004, en 
comparación con el 52 por ciento de 1999.  El coef iciente del servicio de la deuda se ha situado por 
debajo del 15 por ciento de las expor taciones durante los últimos años.   
13. Las reservas de divisas se han consolidado durante los últimos años, a consecuencia del 
aumento de las exportaciones de bienes y servicios, así  como del control del nivel del servicio de la 
deuda.  Los activos netos en divisas han pasado de  2.810 millones de dólares en 2001, equivalentes a 
74 días de importaciones, a 4.733 millones de dólares y 107 días de importaciones en 2004. 
14. Gracias a estos resultados, Túnez figura entre las economías emergentes que han obtenido una 
calificación favorable en materia de inversi ones.  Además, debido a unas prudentes políticas 
macroeconómicas y a su mayor solvencia, tambié n ha podido mejorar su acceso a los mercados 
financieros internacionales, lo que le ha permiti do obtener préstamos a largo plazo en condiciones 
relativamente favorables.    Túnez WT/TPR/G/152
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5) RECURSOS HUMANOS PRODUCTIVOS Y ALTAMENTE CUALIFICADOS  
15. Túnez dispone de una mano de obra cualifi cada y productiva y unos niveles de salarios 
competitivos en el plano internacional.  Gracias a las reformas educativas, los graduados que se 
incorporan al mercado de trabajo representan más de la mitad de la demanda prevista para el 
período 2002-2006.  Los trabajadores con un nivel de educación superior representarán el 23 por 
ciento de la población activa para 2016, en comparación con el 10 por ciento en 2001, mientras que el porcentaje de los trabajadores con un nivel de educac ión inferior (enseñanza primaria) pasará del 61 al 
40 por ciento.   
6) U
N ENTORNO ATRACTIVO PARA LA INVERSIÓN PRIVADA , EN PARTICULAR EN LA ESFERA 
DE LOS SERVICIOS  
16. Se ha hecho hincapié en la promoción de la inversión privada en los sectores tradicionales y 
en la apertura de nuevas esferas a la participación del sector privado, como es el caso del transporte, 
las telecomunicaciones y la enseñanza superior, así co mo en el aumento de la participación de los 
servicios en la economía, especialmente los de alto contenido tecnológico y valor añadido.   
17. Para ello, se ha prestado especial atención a los diversos componentes del sistema de 
promoción de las inversiones tanto a nivel del entorno empresarial como de los mecanismos de 
creación de empresas.  Se ha hecho gran hincapié en  el  apoyo a la competitividad, los mecanismos de 
financiación de las empresas y la mejora de las relaciones entra las empresas y la administración.  Las medidas para promover la creación de empresas se han centrado básicamente en la financiación de las inversiones mediante el fortalecimiento de las so ciedades de inversión de capital riesgo (SICAR), la 
dinamización de las transacciones en el mercado fina nciero, la consolidación de la capacidad de las 
empresas y las instituciones bancarias para dirigirse directamente al mercado financiero internacional, 
el fomento de las investigaciones relacionadas con proyectos productivos, y la flexibilización de las 
condiciones y los procedimientos relativos  a la creación de nuevas empresas.   
18. El conjunto de las políticas aplicadas permitió a la economía tunecina resistir las convulsiones 
de los años 2002 y 2003, cuando se conjugaron una serie de factores coyunturales desfavorables, a 
saber, la persistente sequía sufrida durante cuatro  años consecutivos, los efectos prolongados de los 
acontecimientos del 11 de septiembre, el desencadenam iento de la guerra en Iraq y la contracción de 
la economía y el comercio mundiales.  Esos factor es tuvieron repercusiones negativas en la evolución 
de ciertos sectores durante los años en cuestión, en particular el turismo y el transporte internacional 
y, a pesar de la desaceleración económica, el PIB (e xcluida la agricultura) registró una subida del 
3,5 por ciento en 2002 debido principalmente a los se rvicios, en especial las telecomunicaciones.  La 
participación de las inversiones en el PIB se situó en  alrededor del 25 por ciento en el transcurso del 
período 2002-2004.   
II. INTEGRACIÓN DE LA ECONOMÍA DE TÚNEZ EN LA ECONOMÍA MUNDIAL 
1) U
N COMERCIO LIBRE  
19. La consolidación del principio de libertad de co mercio y de las transferencias corrientes ha 
sido un elemento básico de la reforma del comercio  exterior, consagrada mediante la Ley N° 94-41, 
de 7 de marzo de 1994, y organizada mediante el  conjunto de textos de aplicación publicados en 
agosto del mismo año.  Esta reforma se produjo ju nto con una reestructuración de las estructuras y los 
mecanismos de vigilancia de los intercambios comerciales, lo que supuso el fortalecimiento de la 
función que desempeñan las instituciones y los or ganismos encargados de la evaluación de la 
conformidad y la seguridad del mercado.  En el transcurso de los años 1998 y 1999 se adoptó una WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas Comerciales
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legislación en materia de prácticas desleales rela tivas a las importaciones (dumping y subvenciones) y 
las medidas de salvaguardia, si bien la utili zación de esos mecanismos ha sido limitada.   
20. Ese proceso de liberalización se desarrolló a un ritmo sostenible, tanto para las empresas que 
al mismo tiempo hicieron frente al desmantelamiento de la protección arancelaria a consecuencia del 
establecimiento de la zona de libre comercio c on la Unión Europea, como para los equilibrios 
externos de Túnez.   
21. A principios del año 2000 se emprendió un nue vo proceso de reforma para facilitar el 
comercio exterior mediante la reducción de los plazos de ejecución de las transacciones, la racionalización de procedimientos y documentos y la disminución de los costos de las transacciones.  
El primer programa aplicado (2000-2004) permitió ll evar a la práctica un sistema integrado de gestión 
electrónica de los procedimientos del comercio exte rior que incluye a los principales interlocutores, 
como son las aduanas, los bancos y los ministerios de comercio y transportes.  A principios de 2005 
se inició un segundo programa de facilitación en el ma rco de un amplio proyecto de fomento de las 
exportaciones.  El programa conlleva la aplicación de  un sistema de gestión de los riesgos en las 
aduanas, una mayor transparencia y eficacia de las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad, así como el es tablecimiento de un sistema de medición de los 
indicadores de la eficiencia comercial.   
22. Además, ya se han adoptado medidas a efectos de  simplificar aún más los procedimientos de 
importación y exportación, armonizar las intervenci ones de los diferentes departamentos interesados, 
y racionalizar y reducir el volumen de documentos exigidos.  La revisión en curso del código de 
aduanas introducirá una mayor transparencia en los procedimientos, aumentará los derechos de los 
agentes económicos y hará que las intervenci ones de las aduanas sean más eficientes. 
2) U
N COMERCIO EN CONFORMIDAD CON LAS NO RMAS Y LOS PRINCIPIOS DE LA OMC 
23. El conjunto de las reformas llevadas a cabo dur ante el pasado decenio incluyó, entre otras 
cosas, la aplicación de los compromisos contraídos por Túnez en el marco de la OMC.   
24. Las exenciones transitorias pr evistas en los acuerdos comerciales multilaterales han permitido 
a Túnez llevar a cabo dichas reformas a un ritmo adaptado a sus objetivos en materia de desarrollo 
económico y social. 
25. Túnez, Miembro original de la OMC, está comprometido con el sistema multilateral de 
comercio y el establecimiento de un orden económic o mundial equilibrado, inclusivo y favorable al 
crecimiento y al desarrollo sostenibles.   
26. Túnez considera que el Programa de Trabajo de Doha, iniciado en 2001, es una oportunidad 
para la integración eficaz y operacional de la dimens ión del desarrollo en el conjunto de los resultados 
de las negociaciones comerciales multilaterales.  Esa dimensión se incluirá en el marco de una orientación global y coherente que permitirá a los pa íses en desarrollo y menos adelantados integrarse 
en una economía mundializada y aprovechar al má ximo las oportunidades que ofrece el sistema 
multilateral de comercio.   
27. Convencida del compromiso constructivo de todos los Miembros de la OMC, Túnez no 
escatimará esfuerzo alguno para que la pr esente ronda llegue a buen término.   Túnez WT/TPR/G/152
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3) UNA INTEGRACIÓN REGIONAL SATISFACTORIA  
28. Túnez considera que el proceso de integraci ón multilateral y el proceso de integración 
regional son complementarios y se refuerzan mutuamen te en la medida en que su objetivo común es 
facilitar la liberalización de las corrientes comercia les mediante la reducción o incluso la eliminación 
progresiva de los obstáculos al comercio.  De conf ormidad con lo establecido en los Acuerdos de la 
OMC, Túnez se ha comprometido a garantizar una interacción adecuada entre los marcos multilateral 
y regional, teniendo en cuenta tanto los imperati vos del desarrollo como los de la liberalización 
progresiva y la integración.   
29. El comercio tunecino ha estado desde siempre anclado en la región del Mediterráneo, con una 
fuerte concentración en Europa, cuya participación en  el comercio exterior de Túnez se aproxima al 
80 por ciento del total.   
30. El Acuerdo de Asociación entre Túnez y la Un ión Europea refleja la importancia de unas 
relaciones apoyadas y reforzadas, entre otras co sas, por intercambios comerciales intensos y 
fructíferos.  Se trata de un amplio acuerdo bila teral que toma en consideración el proceso de 
asociación euromediterránea inaugurado por la Conferen cia de Barcelona en 1995.  La zona de libre 
comercio establecida en virtud de ese Acuerdo supone  la ampliación de unas relaciones comerciales y 
económicas privilegiadas, si bien es ante todo una  opción estratégica de Túnez para fortalecer su 
integración en la economía mundial en general y el  espacio euromediterráneo en particular, con el 
objetivo de reducir las diferencias de desarrollo y au mentar el bienestar de la población de los países 
del Mediterráneo meridional y oriental.   
31. Las relaciones entre Túnez y la Unión Europea entrarán en una nueva fase de profundización 
e integración en el marco de un plan de acción c onvenido y adoptado por am bos socios en 2005.  
Dicho plan amplía el Acuerdo de Asociación y establece, entre otras cosas, los ejes de cooperación a nivel de políticas económicas mundiales y de sectores.  Integra una dimensión regional 
euromediterránea en muchos de sus compone ntes, en particular los comerciales. 
32. De conformidad con las disposic iones de la OMC, Túnez ha concluido acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales con miras a alcanzar un gra do superior de integración en el ámbito mundial.  
A tal efecto, Túnez es miembro de: 
 - la Unión del Magreb Árabe (Argelia, Libi a, Marruecos, Mauritania, Túnez), creada el 
17 de febrero de 1989 con objeto de estab lecer una zona de libre comercio de 
conformidad con la decisión adoptada por  el Consejo Presidencial de la UMA 
en 1994; 
 - la Liga de los Estados Árabes (1947), que consta de 22 países miembros y bajo cuya 
égida entró en vigor la gran zona árabe de libre comercio en enero de 2005;   
 - el Proceso de Barcelona (Proceso Euromed), inaugurado el 15 de noviembre de 1995 
con el fin de establecer una zona de libre comercio para 2010, y caracterizado por el 
avance de la integración en los planos vertical (Norte-Sur) y horizontal (Sur-Sur). 
33. A fin de concretar esa dimensión Sur-Sur, se han concertado los acuerdos siguientes: 
 - el acuerdo árabe mediterrán eo de libre comercio, firm ado el 25 de febrero de 2004 
con el objetivo de establecer una zona de  libre comercio integrada por Túnez, 
Marruecos, Egipto y Jordania en una primer a etapa, y abierta a la adhesión de los WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas Comerciales
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demás países árabes mediterráneos que han concertado acuerdos de asociación con la 
Unión Europea; 
 - el acuerdo de libre comercio con Turquí a, firmado el 25 de noviembre de 2004. 
34. Túnez ha concluido asimismo acuerdos bilateral es de libre comercio con sus interlocutores 
magrebíes y árabes.  Como complemento de lo s acuerdos regionales ya establecidos, el 17 de 
diciembre de 2004 concertó un acuerdo de libre co mercio con la Asociación Europea de Libre 
Comercio (AELC), que fue ratificado en 2005.   
35. Al concluir esos acuerdos en el contexto de una política de apertura, Túnez se ha propuesto, 
entre otras cosas, incrementar y diversificar su s relaciones de cooperación económica y comercial, 
beneficiarse de la transferencia de tecnología y consolidar su posición con el fin de atraer más 
inversiones extranjeras directas.   
4) UN PROCESO DE REDUCCIÓN DE LA PROTECCIÓN ARANCELARIA  
36. La protección arancelaria ha sido objeto de cambios profundos.  Además de la aplicación del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC a partir de 2001 y de la eliminación total del 
derecho complementario provisional en 1998, cuyos tipos variaban entre el 10 y el 30 por ciento para 
los productos sensibles, se procedió a una defi nición rigurosa del grado de protección de la 
producción local al adoptar una nomenclatura SA con especificaciones naciona les de once cifras, se 
estableció un tipo máximo de protección del 43 por ciento para los productos no agrícolas y del 150 por ciento para los productos agrícolas, y se redujo considerablemente el número de tipos 
aplicados, que pasó de 53 en 2003 a 14 en 2005. 
37. Se procedió a una disminución importante de la protección arancelaria a fin de reducir la 
disparidad entre la presión fiscal ejercida sobre los productos importados de la Unión Europea y la 
ejercida sobre los productos importados de otros pa íses, que comenzó en 1998 con la exención total 
de una lista de equipo.  Posteriormente se aplicó una reducción del 50 por ciento de los derechos en 
dos etapas (2000 y 2002), con respecto a otra lista  de productos cuyos productos similares empezaron 
a beneficiarse de la exención total a partir de 2001.  Para 2008 se prevén nuevas reducciones 
específicas en el marco de una aproximación del arancel NMF y el arancel aplicado a las 
importaciones preferenciales.  La repercusión de la protección arancelaria (total de ingresos aduaneros/total de importaciones destinadas al cons umo) es muy escasa, tan sólo del 4,4 por ciento 
en 2004. 
5) U
N SISTEMA FISCAL EN CONSTANTE MEJORA  
38. Túnez ha logrado, mediante reformas sucesivas de su mecanismo fiscal, responder al mismo 
tiempo a las exigencias de financiación saneada y equilibrada del presupuesto estatal y a la 
revitalización de su actividad económica en un contexto nacional e internacional en constante 
evolución.  Esas reformas han estado orientadas hacia la simplificación del sistema fiscal, la disminución de los aranceles, la ampliación de la base impositiva, la reactivación de la actividad 
económica y la modernización de la administración fiscal. 
39. De forma paralela a las reformas legislativas sucesivas de que ha sido objeto el sistema fiscal 
tunecino, se han aplicado medidas de modernización de la administración fiscal a efectos de facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales por los contribuyentes.  Esas medidas han permitido 
llevar a cabo un proceso de informatización del conj unto de los servicios fiscales y de eliminación 
progresiva de la utilización de papel en  las declaraciones del contribuyente. Túnez WT/TPR/G/152
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40. Además, con miras a introducir nuevas reformas en el sistema fiscal que mejoren su eficiencia 
económica y sus resultados, y teniendo en cuenta los nuevos datos y desafíos, se ha llevado a cabo un 
estudio sobre el sistema fiscal a fin de compaginar  mejor los cambios producidos por la aceleración de 
la liberalización y la apertura de la economía.   
6) UN SECTOR DE LOS TEXTILES Y LAS PRENDAS DE VESTIR ADAPTADO A LAS NUEVAS 
CONDICIONES DEL MERCADO INTERNACIONAL  
41. Durante los últimos 30 años Túnez ha desarro llado una industria de confección eficiente 
gracias a un entorno favorable, unos costos de pro ducción competitivos, la proximidad de un mercado 
de consumo atractivo y el trato preferencial a l as importaciones otorgado por la Unión Europea.  El 
Acuerdo Multifibras (AMF) ha contribuido indirectamen te a la expansión de esa rama de producción.  
En 2001, el sector representaba más del 40 por cien to del total de las expor taciones de mercancías y 
generó unos ingresos de 4.028 millones de dólares, en comparación con los 2.340 millones correspondientes a los ingresos derivados del turismo.  Representa más de la mitad del empleo directo 
en la industria  manufacturera.  En 2004, Túnez fue el quinto proveedor de artículos de confección a la 
Unión Europea. 
42. El plan de reestructuración del sector se basa en mejorar la integración y la competitividad de 
esa rama de producción, así como en su adap tación a las condiciones actuales del mercado 
internacional, mediante el paso de la subcontrataci ón a la contratación conjunta y, seguidamente, a los 
productos acabados.  A fin de lograr ese objetivo, las medidas adoptadas y aplicadas se han centrado, 
fundamentalmente, en el fortalecimiento de la capaci dad financiera de las empresas, el aumento de las 
fuentes de abastecimiento de mate rias primas, el desarrollo de la actividad del ennoblecimiento textil 
(se está acondicionando una zona industrial destinada a los inversores en este s ubsector), el desarrollo 
de las actividades de investigación e innovación me diante la creación de un parque tecnológico 
específico (que se está construyendo en Monastir) y de  un Instituto de la moda, el fortalecimiento de 
la formación de recursos humanos y la promoción del comercio en los principales mercados de interés 
(a tal fin se acordó un plan trienal que empezó a aplicarse a principios de 2005). 
43. Las previsiones futuras para las exportaciones tunecinas se basan en una consolidación de la 
participación del sector en el mercado europeo y, por  consiguiente, en una mayor diversificación de la 
estructura de tales exportaciones.  A ese respecto,  las ramas de producción de  material eléctrico y 
electrónico obtienen resultados muy positivos, y el sector de los servicios está llamado a desempeñar una función más significativa en la política de de sarrollo.  Esta política también permitirá evitar la 
erosión de las preferencias prevista para cua ndo concluyan las negociaciones en curso sobre los 
productos no agrícolas. 
7) L
OS SERVICIOS :  MOTOR DE DESARROLLO Y FACTOR DESENCADENANTE DEL 
SURGIMIENTO DE LA ECONOMÍA BASADA EN EL CONOCIMIENTO  
44. Túnez ya ha definido sus directrices con respecto al desarrollo y la consolidación de la 
economía basada en el conocimiento, mediante un enfoque basado en cuatro pilares complementarios 
e interdependientes, a saber:   
 - la educación y formación;  - la investigación y el desarrollo;    - las tecnologías de la información y la comunicación;  y  - los sistemas de innovación y organización. WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas Comerciales
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45. Se han registrado progresos importantes en esas esferas, en particular con respecto a la 
actualización de las capacidades de los recursos humanos, la creación de parques tecnológicos, la 
intensificación de la investigación científica, la diversificación de las especialidades en el nivel 
superior de la enseñanza y, por último, el fortaleci miento de las infraestructuras, especialmente en el 
sector de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones. 
i) Tecnologías de la información y la comunicación:  una infraestructura moderna, de 
gran calidad, alta velocidad y multiservicios  
46. En los últimos años, este sector ha crec ido a un ritmo rápido, del 21 por ciento 
aproximadamente, y se han hecho esfuerzos para afian zar los resultados obtenidos.  En consecuencia,  
se han adoptado un conjunto de iniciativas y medidas en  el sector de la informática, en particular con 
respecto a la puesta en práctica de la gestión electrónica, el apoyo a las inversiones del sector privado en la esfera de la informática, la promoción de la rama de producción nacional de programas 
informáticos y la difusión de la cultura digital a gran escala.   
47. En cuanto al sector de las tecnologías de la información y la comunicación, las medidas 
principales han abordado la modernización y el desa rrollo de sus infraestructuras, la mejora de la 
cobertura y la calidad de las redes de telefonía, el aumento de la capacidad  de la red nacional de 
Internet, la mejora de las redes de intercambi o y emisión de información con diferentes fines 
(educativo, comercial), y la mejora del posicionami ento internacional de Túnez en el mapa de las 
mencionadas tecnologías.   
48. Al mismo tiempo, Túnez ha acometido la apertura del sector a la competencia en 
cumplimiento de sus compromisos en el marco del AGCS y como preparativo de las negociaciones en 
curso en el marco de la OMC.  Se han emprendido numerosas acciones importantes para actualizar el marco reglamentario y adaptarlo al  documento de refere ncia anexo al Protoc olo IV, relativo a las 
telecomunicaciones básicas.  Dich as medidas se han centrado en lo siguiente:  a) la adopción de un 
nuevo código de comunicaciones, b) la promulgación de  reglamentos relativos a la aplicación, gestión 
e interconexión, así como la numeración y el espectro, c) el establecimiento del organismo nacional 
de telecomunicaciones como entidad autónoma de re glamentación encargada de la supervisión de 
todas las cuestiones relativas a la interconexión, la  numeración y toda diferencia que surja entre los 
operadores de telecomunicaciones, y d) la creación del organismo nacional encargado de las frecuencias.   
ii) Un sector financiero en proceso de reestructuración  
49. Se han adoptado importantes medi das para fortalecer el sect or bancario y mejorar la 
diversificación de las fuentes de financiación en be neficio de la inversión pr ivada.  El proceso de 
privatización del sector bancario se ha acelerado mediante alianzas estratégicas, y el marco jurídico y reglamentario se ha modernizado mediante la in troducción del concepto de banca universal y la 
armonización con las normas cautelares internacionales.  El programa de acción adoptado hace 
hincapié en la mejora de las intervenciones de lo s bancos a través de la consolidación de su base 
financiera y la optimización del se guimiento de los riesgos.  Además,  se intensificarán los esfuerzos 
destinados a modernizar los métodos de gestión de los bancos y las instituciones financieras y a 
mejorar en consecuencia la calidad de las prestaciones.   
50. Por otra parte, el mercado financiero ha sido objeto de una importante transformación 
legislativa e institucional con miras a aumentar el porcentaje de financiación directa de la economía 
mediante el incremento del ritmo de las emisiones bursátiles y del volumen de las transacciones en 
bolsa.  A tal fin, se espera en particular un aumento de la confianza de los ahorradores e inversores en Túnez WT/TPR/G/152
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el mercado financiero mediante la promulgación de  una nueva ley relativa al fortalecimiento de la 
seguridad financiera, así como la consolidación de  la cultura del mercado financiero, en especial 
mediante el aumento de la transparencia y la publicación de estados financieros.  Asimismo, se 
adoptarán medidas encaminadas a dinamizar el mercado de bonos y obligaciones y a promover la 
actividad de los organismos de inversió n colectiva en valores mobiliarios.   
51. El sector de los seguros se ha beneficiado de la corriente reformista que ha afectado a la 
mayor parte de los sectores económicos y sociales de l país.  Los logros más importantes se centran 
básicamente en la reforma del marco jurídico y en un conjunto de medidas para sanear la situación 
financiera de las empresas y desarrollar determin ados sectores de los seguros, en particular los 
seguros de automóviles, los seguros de vida, los seguros agrícolas y los seguros de exportación.   
iii) El transporte:  un sector abierto a la inversión privada 
52. El sector del transporte se ha abierto considerablemente al sector privado.  Las reformas 
acometidas han abordado, en particular, la liber alización de las actividades del transporte de 
pasajeros, la reestructuración de las empresas y la mejora de las infraestructuras.   
53. Las reformas previstas para el próximo perí odo y la estrategia de desarrollo del sector se 
centran en los aspectos siguientes: 
 - mejora de los servicios de transporte me diante el fortalecimiento de la inversión 
privada, el desarrollo del transporte multi modal, el fomento de los servicios de 
transporte colectivo y la coordinación entre las partes interesadas del sector;  
 - actualización de las infraestructuras mediante incentivos a inversores y profesionales 
en la esfera del transporte para que lleven a cabo proyectos de infraestructura en 
régimen de concesión;  refuerzo de los servicios de conexión por carretera y 
ferrocarril de los puertos marítimos y aeropuertos;  creación de plataformas logísticas fuera de los puertos marítimos y reali zación de proyectos de transporte urbano 
ferroviario; 
 - perfeccionamiento de los recursos humanos del sector mediante el aumento de la 
formación en el marco de programas de capacitación adaptados a las necesidades de 
las empresas; 
 - promoción del desarrollo sostenible en el sector mediante la conciliación entre las 
exigencias del desarrollo y de la planif icación territorial, la protección del medio 
ambiente, la lucha contra la poluc ión y el control de la energía; 
 - desarrollo y actualización del marco regl amentario con el fin de adaptarlo a las 
necesidades de  organización y liberalización del sector; 
 - respuesta al desafío del empleo, medi ante la consolidación de los esfuerzos 
destinados a fomentar la inversión privada. 
54. En el sector ferroviario , la estrategia consiste en desplegar esfuerzos para mejorar la 
competitividad de la Société Nationale des Chemins de Fer (SNCFT) con el fin de hacer frente a la 
competencia.  Se hará hincapié en la mejora de su s servicios, el control de los costos de producción, el 
establecimiento de asociaciones para el mantenim iento del material rodante, el desarrollo del 
transporte multimodal y la conexión de los pue rtos mediante enlaces ferroviarios.   WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas Comerciales
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55. Con respecto al transporte por carretera , la estrategia se basa en los puntos siguientes: 
 - fortalecimiento del desarrollo regional mediante la participación de los servicios 
regionales en la gestión del transporte y la  definición de los procedimientos locales de 
explotación de las actividades del sector; 
 - continuación de la apertura del sector del transporte urbano e interurbano de pasajeros 
en autobuses a la iniciativa privada en el  marco de concesiones y subcontrataciones, 
así como participaciones del sector privado en la explotación de las estaciones de autobuses; 
 - fomento de la utilización del transporte co lectivo en lugar del automóvil privado, con 
el fin de reducir el costo del transporte, c ontrolar el consumo de energía, proteger el 
medio ambiente y mejorar la fluidez del tráfic o, a través de la mejora de los servicios 
de transporte y la creación de estaciones de enlace multimodal y transbordo, así como de aparcamientos periféricos; 
 - desarrollo del transporte de mercancías por cuenta ajena a fin de reducir los costos 
mediante la creación de centrales de carga y la utilización de sistemas de 
comunicación modernos, y aumento de la oferta del transporte internacional por 
carretera; 
 - continuación de la reestructuración de las empresas públicas y modernización de la 
gestión de las redes de transporte colectivo mediante el establecimiento de sistemas de ayuda a la explotación y la integración física y tarifaria de esas redes; 
 - adopción de planes de transporte como pa rte integrante de los planes de ordenación 
territorial. 
56. En cuanto al 
transporte marítimo , está previsto: 
 - fortalecer las normas de seguridad y calidad de los servicios de conformidad con las 
normas internacionales, a través de la conservación del medio ambiente marítimo portuario, la lucha contra la polución y el refuerzo de los medios de control y los 
equipamientos portuarios; 
 - estrechar la colaboración entre los armadores tunecinos y extranjeros, con el fin de 
mejorar las condiciones de explotación y aumentar los beneficios; 
 - continuación del programa de actuali zación de los puertos, que consiste en lo 
siguiente: 
  • suprimir el monopolio de la sociedad  tunecina de operaciones de embarque, 
desembarque y manipulación (STAM) en la cuenca de Tunis-Goulette-Radès, 
y reestructurar dicha sociedad; 
  • ceder la explotación de las dársenas a empresas privadas mediante 
concesiones; 
  • facilitar los procedimientos con miras a reducir la duración de la estancia y 
del tránsito de las mercancías en los puertos; Túnez WT/TPR/G/152
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  • reforzar la infraestructura portuaria mediante la creación de un puerto de 
aguas profundas; 
  • comunicar los puertos mediante enlaces por carretera y ferrocarril; 
 - desarrollo del transporte multimodal y creación de plataformas logísticas que 
permitan la reagrupación, el almacenamiento  y la redistribución de las mercancías; 
 - puesta en marcha de un programa de actu alización de las empresas nacionales con el 
fin de hacer frente a la competencia. 
57. El sector del transporte aéreo  es objeto de transformaciones importantes en el ámbito 
internacional.  La estrategia de desarrollo del sector se basa en la liberalización progresiva del 
transporte aéreo en el marco de acuerdos de libre co mercio en los planos regional e internacional, el 
aumento del nivel de seguridad y fiabilidad de lo s medios de control de la navegación aérea, el 
fortalecimiento de la capacidad de los aeropuertos y su  adaptación al crecimiento del tráfico, así como 
la mejora de los servicios ofrecidos a los pasajeros y a las empresas de transporte aéreo, el desarrollo 
del transporte aéreo interno de pasajeros y mercancí as, y el aumento de la inversión privada en el 
sector. 
iv) Túnez:  destino turístico de calidad con una oferta diversificada 
58. El turismo es uno de los pilares de la economía tunecina.  En la actualidad, Túnez se ha 
consolidado como uno de los principales destinos  turísticos del Mediterráneo meridional.  La 
participación de ese sector en el PIB es del 5,7 por ci ento, y en 2004 representó el 13,9 por ciento de 
las exportaciones de bienes y servicios.  Se trata además de uno de los sectores económicos más 
abiertos a la inversión extranjera.  La disminuci ón de la vulnerabilidad a las conmociones exteriores y 
el incremento de su competitividad constituyen los ejes de la estrategia de desarrollo del sector 
turístico adoptada en 2002.   
59. Dicha estrategia se basa en la aplicación de reformas institucionales y la modernización del 
marco reglamentario del sector;  la reestructuraci ón financiera y la actualización de las empresas 
turísticas (en 2004 se puso en marcha un programa específico de modernización de los establecimientos hoteleros);  el desarrollo y la ap licación de una nueva política en materia de calidad, 
promoción y comercialización;  y el aumento de la eficacia del sistema de capacitación y de la calidad de la planificación turística.    
60. El turismo de costa continúa siendo el pilar centr al de la actividad turística tunecina, si bien 
Túnez es el único país que ha desarrollado un turism o exclusivo en su género, a saber, el turismo 
sahariano.  Túnez es también uno de los principales países donde se ha desarrollado la talasoterapia.  
Además del turismo deportivo (golf, competiciones re gionales e internacionales), el turismo de ocio y 
los festivales internacionales, se ha adoptado un pr ograma nacional de turismo cultural que permitirá 
una mejor utilización del muy rico patrimonio cultura l e histórico del país.  La diversificación y el 
enriquecimiento de la oferta turística abarcarán asi mismo la consolidación del turismo termal sobre la 
base de un estudio estratégico que permitirá elabor ar directrices y planes de aplicación para los 
10 próximos años. WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas Comerciales
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v) Los servicios profesionales y los servicios prest ados a las empresas:  actividades con un 
gran potencial de exportación 
61. Tras su independencia, Túnez ha concedido una gr an prioridad a la educación y formación.  
La parte del PIB correspondiente al presupuesto de educación y enseñanza superior se aproxima al 
7 por ciento.  Este sector representa una de las mayores bazas de la política social y económica del 
país. 
62. Gracias a la calidad de sus recursos humanos  en las esferas técnica y lingüística, se ha 
desarrollado un conjunto de servicios eficientes  y competitivos destinados a la exportación, 
fundamentalmente servicios de investigación, consu ltoría, ingeniería, arquitectura, contabilidad y 
comercialización, servicios jurídicos, servicios de salud, servicios culturales, servicios de 
construcción y, muy en particular, servicios informáticos.   
8) UNA AGRICULTURA MENOS DEPENDIENTE DE LOS CAMBIOS DE LAS CONDICIONES 
CLIMÁTICAS  Y AL SERVICIO DEL MEDIO RURAL  
63. La agricultura desempeña una función primordi al en la lucha contra el éxodo rural, el 
incremento de los ingresos y la aceleración del desa rrollo en el medio rural, y contribuye de forma 
considerable a la mejora de la seguridad alimentaria del país.   
64. Debido a sus características climáticas y geográficas privilegiadas, Túnez es uno de los 
principales exportadores de numerosos productos alim enticios de calidad, especialmente el aceite de 
oliva, los dátiles, los cítricos, la "harissa", los productos de origen marino y diversas otras frutas y 
legumbres y hortalizas orgánicas.  Esos y otros sect ores se han desarrollado s obre todo mediante una 
política de liberalización de las inversiones locales y apertura a los inversores extranjeros.  El 
desarrollo de la agricultura tunecina también se be neficia de un ambicioso programa de movilización 
de los recursos hidráulicos (presas, lagos artificiales, aguas de capas profundas …).  Este sector agroalimentario dinámico coexiste con pequeñas explotaciones de tipo familiar, que practican una 
agricultura de autosuficiencia poco integrada en el mercado.  Esa "pequeña agricultura" se debe 
proteger y apoyar con el fin de garantizar unos ingresos mínimos a los agricultores de las zonas 
rurales, y para que pueda organizarse mejor a efect os de una integración más plena en los mercados 
locales y exteriores.   
65. Túnez ha cumplido plenamente sus compromi sos en el marco del Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC, y es importador  neto de productos alimenticios. 
9) U
NA PROTECCIÓN REFORZADA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
66. Túnez es miembro de la mayoría de convenios internacionales relativos a la protección de la 
propiedad intelectual.  En 2000/2001 emprendió la modernización de su legislación de conformidad 
con el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derech os de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio de la OMC.  El fortalecimiento del Instituto Nacional de Normalización y de Propiedad 
Intelectual (INNORPI) y la creación del Organismo de protección de los derechos de autor de Túnez 
(OTPDA) han permitido promover una cultura de la propiedad intelectual y la lucha contra la 
falsificación y la piratería.  Los instrumentos a doptados por vía legislativa a fin de reprimir esas 
prácticas, tanto en el mercado interior como en las fronteras, son disuasivos.   Túnez WT/TPR/G/152
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10) LAS EXPECTATIVAS DE TÚNEZ EN LAS NEGOCIACIONES EN EL MARCO DE LA OMC 
67. La política comercial tunecina se sitúa en el centro de una política económica y social 
encaminada a estimular el ritmo del crecimiento ec onómico y a incrementar el empleo, con el fin de 
aumentar el nivel de vida y asegurar el bienestar de l conjunto de la población.  Se hace hincapié en las 
actividades de alto valor añadido que mejor se adaptan a los nuevos pe rfiles de la demanda de empleo 
y a la introducción de la economía basada en el c onocimiento.  La política en  materia de inversiones 
tiene por finalidad mejorar el entorno empresaria l en un marco legislativo seguro y estable.   
68. Túnez espera que las negociaciones en curso en el marco de la OMC faciliten un apoyo 
efectivo al logro de esos objetivos.  Tales expectativas se refieren a esferas clave de las negociaciones, 
incluidos el acceso a los mercados para los producto s no agrícolas, el comercio de servicios y la 
agricultura.   
i) El acceso a los mercados de los productos no agrícolas  
69. La elección de la fórmula de reducción de los aranceles aduaneros será determinante para la 
futura política comercial y económica de Túnez, en particular por lo que respecta a las repercusiones 
sobre la producción local, garantizada en su prácti ca totalidad por empresas pequeñas y medianas, y a 
sus oportunidades de exportación.  La fórmula suiza supondría una mayor competencia por parte de 
los productos similares que gozan de trato preferenci al, y conduciría a dificultades estructurales para 
activar los mecanismos de protección contra las prácticas comerciales desleales.   
70. Si bien el margen de actuación es amplio en lo  relativo al alcance de las consolidaciones, es 
estrecho por lo que se refiere a la disminución de la protección de la producción nacional, sobre todo 
teniendo en cuenta que Túnez se ha fijado como objetivo crear 70.000 proyectos o empresas durante 
los próximos cinco años (2005-2009) en un contexto en  que el sector de los textiles y las prendas de 
vestir, que es el sector manufacturero más important e en cuanto a creación de empleo y exportación, 
se enfrenta a una etapa de profunda reestructuración a consecuencia de la aplicación del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC y la expiración del AMF.  
71. En dicho contexto, Túnez pone de relieve la erosión que ha consta tado con respecto a las 
concesiones arancelarias de que se beneficia en lo s mercados exteriores, y expresa su preocupación 
por el efecto de las negociaciones en esa esfera sobre sus exportaciones.  Reitera  su solicitud de que el 
enfoque sectorial propuesto en las negociaciones en curso no afecte a sus inte reses en sectores clave, 
como es el caso de los textiles y las prendas de vestir, el cuero y el calzado. 
ii) El comercio de servicios 
72. Túnez participa activamente en las negociacion es en curso sobre los servicios.  Ha presentado 
su oferta inicial en el plazo establecido con arre glo a la decisión del Consejo General de 31 de julio 
de 2004.  Túnez apoya el principio de una liberalizac ión de los sectores de servicios que favorezca la 
mejora de la competitividad económica y el aumento del valor añadido, la transferencia de tecnología 
y el impulso a la creación de empleo.  A ese respecto, el fomento de la inversión privada y la 
atracción de las inversiones extranjeras directas (IED) son factores esenciales para el logro de dichos 
objetivos.  En contrapartida, Túnez espera obtener un mejor acceso a los mercados de servicios para 
los que dispone de grandes oportunidades de export ación, en particular los servicios profesionales y 
los servicios prestados a las empresas.  Por ello , es necesario flexibilizar las condiciones y los 
procedimientos relativos a los desplazamientos y las estancias de los proveedores de servicios 
tunecinos, en particular mediante una mayor tran sparencia de las políticas de inmigración, y prever 
disciplinas que permitan concluir acuerdos de rec onocimiento de títulos y certificados de capacitación 
profesional.   WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas Comerciales
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iii) La agricultura  
73. Las negociaciones en curso y los compromisos resultantes deben permitir que la 
liberalización de los intercambios comerciales se ad apte a las características específicas de los países, 
en particular los países en desarro llo.  Túnez espera beneficiarse de esas negociaciones con el fin de 
desarrollar y diversificar sus exportaciones agríco las.  Las negociaciones deberán también reducir 
todo lo posible los efectos negativos de la liberalización, al menos a corto plazo, y permitir asimismo que los ajustes introducidos produzcan efectos positi vos en la mejora de la competitividad.  El 
enfoque progresivo de reducción de los aranceles ap licados a los productos distintos de los productos 
sensibles y especiales responde mejo r a las características de la ag ricultura tunecina y permitirá 
mantener una estructura arancelaria compatible con los objetivos de desarrollo agrícola, al tiempo que 
mejorará el acceso a los mercados.  Se debería adoptar un enfoque similar con respecto a la ayuda 
interna.  El trato especial y diferenciado debe perm itir a los países que lo necesiten aplicar políticas 
orientadas a fomentar la producción de los productos básicos para los que existe un potencial real, 
excluyendo del cálculo de la Medida Global de la Ayuda (MGA) el sostenimiento de los precios del 
mercado para dichos productos.    
III. LAS FUTURAS OPCIONES ESTRATÉGICAS DE TÚNEZ  
1) U
NA POLÍTICA ACTIVA ORIENTADA AL PLENO EMPLEO  
74. Para hacer frente al desafío del empleo, se insis tirá sobre todo en el fomento de la inversión 
privada y la creación de pequeñas y medianas empresas por un lado, y el aumento de la eficacia de la política activa de empleo por otro, movilizando los recursos y fortaleciendo los instrumentos que 
permitan crear el mayor número posible de puestos de trabajo de calidad y aliviar la carga que 
representa el desempleo, y al mismo tiempo asegurando el equilibrio entre la oferta y la demanda de 
empleo, manteniendo los puestos de trabajo existentes  y facilitando la reinserción en la vida activa de 
las personas que han perdido su empleo.  En el c ontexto de esta política activa de empleo, se prestará 
especial atención a los siguientes aspectos:   
 - el fortalecimiento de los programas de  promoción del empleo de jóvenes, y la 
incentivación a las pequeñas y medianas empresas para que contraten a graduados 
superiores con el fin de hacer frente a la competencia y mejorar su rentabilidad;   
 - el aumento de las oportunidades de empleo, en  particular de los graduados superiores;   
 - la apertura de horizontes más amplios pa ra los graduados superiores mediante la 
introducción de la cultura empresarial en  los diferentes cursos de formación;   
 - la continuación de la reestructuración del sistema de formación profesional, el 
aumento de su capacidad de acogida y la diversificación de sus programas;   
 - el fomento del trabajo autónomo y el fortalecimiento de los instrumentos y programas 
de apoyo existentes, como por ejemplo la Banque Tunisienne de Solidarité  (el Banco 
de Solidaridad Tunecino), el sistema de microcréditos, el Fonds Spécial de 
Développement Agricole et de la Pêche  (Fondo Especial de Desarrollo Agrícola y 
Pesquero) y los recursos crediticios del Fonds de Roulement  (Fondo de Operaciones);   
 - la introducción de una mayor flexibilidad en los procedimientos de aplicación de la 
legislación laboral a fin de facilitar la mov ilidad de la mano de obra de los sectores 
con escaso rendimiento hacia los sectores con mayor rendimiento. Túnez WT/TPR/G/152
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75. De forma paralela a la atención prestada a lo s nuevos solicitantes de empleo, se desplegarán 
esfuerzos para integrar a los trabajadores que hayan perdido su puesto de trabajo mediante la mejora 
de la cobertura social y de los programas de reinserción en la vida profesional.  Se establecerá un nuevo instrumento que permitirá a los trabajadores que hayan sido despedidos reintegrarse en el 
mercado de trabajo.   
2) L
A INVERSIÓN PRIVADA EN ACTIVIDADES INNOVADORAS  
76. El objetivo de la política de inversiones consiste  en estimular el ritmo de crecimiento y la 
creación de empleo mediante una política encamina da a fortalecer las actividades de alto valor 
añadido que mejor se adapten a la nueva estructura de demanda de empleo y a la creación de una 
economía basada en el conocimiento.  En consecuenci a, la tasa de inversión debe aumentar hasta el 
27 por ciento del PIB, la inversión privada debe re presentar al menos el 60 por ciento del total de las 
inversiones, y la contribución de los servicios y lo s nuevos sectores de actividad al PIB debe alcanzar 
el 18 por ciento para 2009.  Los componentes de la  nueva política de inversiones son los siguientes: 
 - la mejora del clima de inversión y del entorno empresarial mediante la continuación 
del programa de reducción de las autorizaciones administrativas;  la reducción del 
capital mínimo exigido para establecer una empresa;  la disminución de la presión y 
las cargas fiscales para las empresas;  la reducción de la protección arancelaria y la facilitación del comercio;  la aproximación gradual entre los diferentes regímenes de 
inversión;  la estabilidad del marco legisla tivo para los negocios;  el mantenimiento 
de un marco macroeconómico sólido y flexible ;  y el fortalecimiento de la política y 
las instituciones de la competencia; 
 - la creación de una nueva generación de empresas privadas innovadoras en las esferas 
en expansión;  el aumento de la contribuc ión del sector privado a las inversiones en 
infraestructuras mediante el régimen de concesiones y de construcción, explotación y retrocesión o transferencia;  la aplicac ión de un programa de creación de parques 
tecnológicos en colaboración con los asociados extranjeros, que permita transferir sus 
tecnologías y aprovechar los conocimientos  especializados de sus expertos;  el 
establecimiento de "incubadoras" de em presas, a razón de una por cada gobierno 
territorial, bajo la dirección de los instituto s superiores de estudios tecnológicos;  el 
establecimiento de una nueva generación de  zonas y espacios industriales de acuerdo 
con las necesidades de los inversores, y teniendo en cuenta la demanda y las 
investigaciones científicas;  y el desarrollo  de una alianza entre las universidades e 
instituciones de investigación, por un lado, y los sectores productivos por otro. 
77. Entre los sectores en expansión se incluyen lo s transportes, las nuevas tecnologías de la 
información y la comunicación, la educación, la fo rmación, los servicios ambientales y los servicios 
de salud.   
3) H
ACIA LA CONVERTIBILIDAD TOTAL DEL DINAR TUNECINO  
i) Continuación de la reforma del sistema fiscal 
78. La continuación de las reformas del sistema fis cal deberá permitir que aumenten su eficacia y 
sus resultados, en particular mediante la introducci ón de una mayor coherencia  entre los diferentes 
regímenes tributarios y la continuación de la pl anificación de los impuestos, habida cuenta de los 
cambios económicos y sociales registrados y de las or ientaciones y los objetivos contenidos en el plan 
de desarrollo tunecino.  A este respecto, se realiz ará un estudio sobre el sistema fiscal con miras a 
elaborar un plan de reformas en esa esfera. WT/TPR/G/152 Examen de las Políticas Comerciales
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ii) Aplicación de una política monetaria prudente 
79. El objetivo consiste en garantizar un mayor cont rol de la inflación, logrando al mismo tiempo 
un incremento de la financiación de la actividad económica mediante la intensificación del recurso a 
los instrumentos monetarios indirectos para regular  el nivel de liquidez de la economía e introducir 
más flexibilidad en los tipos de interés. 
iii) Reformas en el sector financiero 
80. Estas reformas se dirigen a la mejora de los resultados del sector bancario y la modernización 
de sus estructuras.  Se hace hincapié en el fortal ecimiento de la base financiera de los bancos, con 
inclusión de la formación de las provisiones necesari as y la reabsorción de la cartera de préstamos 
impagados, lo que permitirá cumplir las normas de g estión prudente.  Asimismo, se prestará especial 
atención a la calidad de los servicios ofrecidos y al fortalecimiento de los servicios de la banca 
electrónica, así como a la adopción de métodos moder nos de gestión.  Entre las reformas se incluirá 
también el desarrollo del mercado financiero con el fin de consolidar la financiación directa de la 
economía mediante captación de ahorro y su invers ión, y de incentivos a las empresas para que abran 
su capital y coticen en bolsa.   
81. Por su parte, el sector de los seguros atrav esará por una nueva etapa de reformas a fin de 
mejorar las prestaciones y consolidar los equilibrios globales en el sector.  Se espera asimismo que la 
situación del sector mejore con la actualización de la s compañías de seguros, la consolidación de su 
base financiera, la modernización de sus métodos de gestión, la adopción de sistemas de calidad, la 
mejora y simplificación de los contratos de segur os, y la intensificación de los programas de 
formación. 
iv) Fortalecimiento del proceso gradual de convertibilidad total del dinar y liberalización en 
la esfera de la financiación exterior 
82. El proceso abarca la introducción de una mayo r flexibilidad con respecto a determinadas 
transacciones corrientes y la consolidación de la liber alización de las transacciones de capital a fin de 
seguir el ritmo de apertura de las empresas al ento rno internacional.  Las medidas previstas tienen por 
finalidad acrecentar la cuantía máxima autorizada para los préstamos y las inversiones en el 
extranjero, así como proseguir los esfuerzos destin ados a desarrollar el sistema vigente de cobertura 
contra el riesgo cambiario e incentivar a los ag entes económicos para que controlen mejor sus 
transacciones con el extranjero y utilicen lo s instrumentos disponibles a tal fin. 
4) ASENTAMIENTO DE LOS PILARES DE LA ECONOMÍA BASADA EN EL CONOCIMIENTO  
83. Durante el período 2005-2009 proseguirán lo s esfuerzos encaminados a establecer una 
infraestructura sólida, moderna y adaptada a la s normas internacionales en la esfera de las 
comunicaciones.  Esto permitirá garantizar una cobertura telefónica que alcanzará el 80 por ciento en 2009.  Por otra parte, proporcionará oportunidades digitales a todos los ciudadanos al concretar los 
objetivos respecto del establecimiento de 1 mill ón de ordenadores y una dirección electrónica para 
cada ciudadano antes de que finalice 2009.  Las regi ones se beneficiarán también de este programa a 
través de la instalación de centros públicos de Inte rnet en todos los pueblos.  En el contexto del 
desarrollo de la investigación científica y la tecnologí a, así como del fortalecimiento de su función a 
efectos de asentar los pilares de la economía basa da en el conocimiento, se adoptarán medidas para 
alcanzar el objetivo de aumentar la parte de los g astos asignados a la investigación científica hasta el 
1,25 por ciento del PIB para 2009, en comparación con el 1 por ciento correspondiente a 2004.  Se 
espera que ese porcentaje alcance el 1,05 por ciento del PIB en 2005.   Túnez WT/TPR/G/152
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IV. CONCLUSIÓN  
84. Actualmente, Túnez está consid erado como un país emergente con una economía competitiva.  
En su informe anual de 2004-2005 sobre la compe titividad mundial, el Foro Económico Mundial ha 
clasificado a Túnez en el trigésimo puesto del índi ce de competitividad general y en el trigésimo 
segundo puesto del índice de competitividad microeconómica.  Su tasa de apertura es una de las más 
altas del mundo. 
85. A pesar de los esfuerzos constantes y los logros  obtenidos, Túnez sigue siendo consciente de 
que el proceso encaminado a una mayor integración de su economía en la economía mundial con el 
fin de aprovechar al máximo las ventajas del sist ema multilateral de comercio es una necesidad básica 
que requiere más esfuerzos a todos los niveles.  El programa de acción pa ra el período 2004-2009 
permitirá acometer un nuevo paquete de reformas para acel erar el crecimiento, perseguir el control de 
la gestión de los equilibrios macroeconómicos, aumentar la creación de empresas por el sector privado, aumentar las exportaciones, liberalizar el  movimiento de capitales, desarrollar los servicios 
con alto valor añadido, promover la investig ación y construir una economía basada en el 
conocimiento.    
86. Túnez, país anfitrión de la segunda fase de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la 
Información que se celebrará del 16 al 18 de noviembr e de 2005, trabaja incansablemente en aras de 
la integración eficaz de las nuevas tecnologías de la  información y la comunicación en el marco de su 
estrategia comercial, con miras a acelerar y facilitar los intercambios de bienes y servicios, estimular 
la innovación y mejorar el acceso a los mercados.  Considera que esta Cumbre constituye una ocasión 
única para desarrollar una alianza digital efectiva y solid aria en el ámbito del comercio electrónico, lo 
que contribuirá a un mayor crecimiento económico en  beneficio de todas las partes interesadas en la 
nueva economía basada en el conocimiento. 
87. Una firme voluntad anima al país a llevar a té rmino con éxito el programa acordado para el 
quinquenio 2004-2009, a efectos de consolidar lo s resultados obtenidos y crear las condiciones 
necesarias para una economía más compe titiva y una sociedad más próspera. 
 
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