ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1
G/SG/N/14/TUR/7 2 de febrero de 2012 
 
(12-0642) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 DEL ARTÍCULO 9 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
(PRÓRROGA DE UNA MEDIDA EXISTENTE) 
 
TURQUÍA 
 
(Hilados de algodón) 
  
 La siguiente notificación, de fecha 30 de enero de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía.  
_______________ 
 
  Adjuntamos una notificación en virtud del pá rrafo 1 c) del artículo 12 y la nota 2 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, rela tiva a la decisión de prorrogar una medida de 
salvaguardia que se está aplicando con respecto a las importaciones de hilados de algodón y de no 
aplicar esa medida a los países en desarrollo.  La in troducción de la medida de salvaguardia inicial se 
notificó mediante el documento G/SG/N/8/T UR/11, G/SG/N/9/TUR/5, G/SG/N/10/TUR/11, 
G/SG/N/11/TUR/12, de fecha 22 de agosto de 2008. 
A. N
OTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA DECISIÓN DE PRORROGAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
1. Pruebas de que la medida de salvaguardia  sigue siendo necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave o la amenaza de da ño grave causados por el aumento de las 
importaciones y de que la rama de producción de que se trata está en proceso de reajuste 
 La investigación ha estado a cargo de las auto ridades investigadoras turcas.  Se examinaron 
las cifras correspondientes al período comprendido entre 2008 y 2011.  Las cifras siguientes, 
correspondientes a indicadores económicos de productores nacionales, se basan en los datos 
presentados por 59 productores nacionales cuya pr oducción representa aproximadamente el 50 por 
ciento de la producción nacional total. G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
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  i) Consumo 
Consumo nacional  Unidad 2008 2009 2010 2011 
toneladas 441.660 434.325 519.295 431.572 
 
 Durante el período objeto de la investigación, el consumo se redujo, salvo por el aumento que 
se registró en 2010.  En consecuencia, el consumo se redujo de 519.295  toneladas en 2010 a 
431.572 toneladas en 2011. 
 Por otra parte, la producción total de hila dos de algodón también se calcula sobre la base del 
consumo total de algodón.  Según el cálculo, el cons umo total de hilados de algodón es el siguiente. 
 
Consumo nacional Unidad 2008 2009 2010 2011 
toneladas 997.205 776.584 1.016.073 910.456 
 
ii) Participación en el mercado  
Participación en el 
mercado Unidad 2008 2009 2010 2011 
Participación en el 
mercado de la rama 
de producción 
nacional % 71 78 71 78 
Participación en el 
mercado de las 
importaciones % 29 22 29 22 
 
 Después de la imposición de la medida de salvaguardia en 2008, la participación en el 
mercado de la rama de producción nacional se amplió  del 71 por ciento en 2008 al 78 por ciento 
en 2009.  Tras caer al 71 por ciento in 2010, la pa rticipación en el mercado de la rama de producción 
nacional llegó nuevamente al 78 por ciento en 2011. 
 Por otra parte, la producción total de hila dos de algodón también se calcula sobre la base del 
consumo total de algodón.  Según el cálculo, el cons umo total de hilados de algodón es el siguiente. 
 
Participación en el 
mercado Unidad 2008 2009 2010 2011 
Participación en el 
mercado de la rama de producción 
nacional % 87 88 85 89 
Participación en el 
mercado de las importaciones % 13 12 15 11 
  G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
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 Página 3 
 
 
  iii) Producción 
 
Producción nacional Unidad 2008 2009 2010 2011 
toneladas 437.589 435.495 504.703 447.920 
 
 La producción nacional se mantuvo estable en 2008 y 2009.  Aumentó 15,9 por ciento 
en 2010 hasta alcanzar 504.703 toneladas, en comparación con 435.495 toneladas en 2009.  No obstante, disminuyó 11,2 por ciento, a 447.920 to neladas en 2011, pero permaneció a un nivel 
superior en comparación con el nivel de producción de 2009. 
iv) Capacidad 
 
 Unidad 2008 2009 2010 2011 
Capacidad toneladas 501,034 534,189 551,738 551,894 
Utilización de la 
capacidad % 87 82 91 81 
 
 La capacidad de la rama de producción naci onal aumentó de manera constante durante el 
período objeto de la investigación.  Aumentó de 501.034 toneladas en 2008 a 551.894 toneladas 
en 2011.  Si bien la tasa anual de utilización de la capacidad fue fluctuante durante los años del 
período objeto de la investigación, cayó del 91 por ciento en 2010 al 81 por ciento en 2011. 
v) Ventas en el mercado interno 
 
Ventas en el 
mercado interno Unidad 2008 2009 2010 2011 
toneladas 312.663 339.739 370.042 334.744 
 
 Las ventas en el mercado interno fluctuaron dur ante el período objeto de la investigación.  
Aumentaron de 312.663 toneladas en 2008 a 339.739 toneladas en 2009 y posteriormente a 370.042 
en 2010.  No obstante, las ventas en el mer cado interno cayeron de manera significativa a 
334.744 toneladas en 2011. 
vi) Exportaciones 
 
Exportaciones de 
productos nacionales  Unidad 2008 2009 2010 2011 
toneladas 42.364 35.317 36.771 38.115 
 
 Las ventas de exportación de la rama de  producción nacional presentaron una tendencia 
fluctuante entre 2008 y 2011.  Si bien las export aciones disminuyeron de 42.364 toneladas en 2008 a 
35.317 toneladas en 2009, aumentaron continuament e a 36.771 toneladas en 2010 y posteriormente a 
38.115 toneladas en 2011. G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
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  vii) Empleo 
 
Empleo Unidad 2008 2009 2010 2011 
Nº de personas 
que trabajan 
directamente 18.168 18.123 20.169 21.471 
 
 El número total de personas que trabajan dir ectamente en la producci ón de hilados de algodón 
aumentó de 18.168 en 2008 a 20.169 en 2010.  El núme ro total de personas que trabajan directamente 
en la rama de producción nacional llegó a 21.471 en 2011.  viii) Productividad 
 
Productividad Unidad 2008 2009 2010 2011 
toneladas por 
trabajador 24 24 25 21 
 
 Durante el período objeto de la investigación, la productividad de los empleados de la rama 
de producción nacional osciló entre 21 y 25 toneladas.  Disminuyó de 25 toneladas en 2010 a 
21 toneladas en 2011. 
 ix) Existencias de final de período  
Existencias de final 
de período Unidad 2008 2009 2010 2011 
Toneladas 95.190 76.294 84.882 67.631 
 
 Las existencias de final de período de la rama de producción nacional registraron una 
tendencia fluctuante durante el pe ríodo objeto de la investigación.  Disminuyeron de 84.882 toneladas 
en 2010 a 67.631 toneladas en 2011. 
 
x) Rentabilidad  
Rentabilidad Unidad 2008 2009 2010 2011 
% -5 2 7 2 
 
 Las cifras relativas a la rentabilidad de los pr oductores nacionales variaron durante el período 
objeto de la investigación.  En comparación con el nivel de 2008 (-5 por ciento), la tasa de 
rentabilidad aumentó al 2 por ciento en 2011.  No obstante, en comparación con el nivel de 2010 
(7 por ciento) la tasa de rentabilidad disminuyó en 2011. 
xi) Conclusión 
 De conformidad con el Acuer do sobre Salvaguardias de la OMC y la legislación turca en la 
materia, una medida de salvaguardia podrá pr orrogarse a condición de que las autoridades 
competentes del Miembro importador  hayan determinado que la medi da de salvaguardia sigue siendo 
necesaria para prevenir o reparar el daño grave y que hay pruebas de que la rama de producción está 
en proceso de reajuste.  G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
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 Página 5 
 
 
   En este contexto, sobre la base de los dato s presentados por los productores nacionales y las 
cámaras de industria, así como por las cámaras de co mercio e industria que c oordinaron la solicitud de 
la prórroga de la medida de salvaguardia en vi gor, y de las determinaciones formuladas durante la 
investigación relativas a la evoluc ión de la rama de producción n acional desde la imposición de la 
medida de salvaguardia en 2008, se constatan los siguientes hechos. 
 Los productores nacionales mejoraron la calid ad y la variedad del producto mediante 
investigaciones y estudios para el desarrollo del pr oducto y al mismo tiempo crearon laboratorios para 
establecer mecanismos de control de calidad.  Lo s productores nacionales también han hecho algunas 
inversiones de sustitución. 
 Se han establecido nuevas instalaciones compact as que se concentran en los sistemas de 
producción de hilados cardados o peinados de algodón que requieren innovaciones tecnológicas. 
 Mediante los esfuerzos para mejorar los procesos de producción y la formación de los 
trabajadores se han logrado algunos avances que han permitido reducir los costos de mano de obra y 
energía.  Además, gracias a los nuevos procedimient os de política de ventas y de compra de materia 
prima ha mejorado la eficiencia en términos de materiales y calidad.  En este orden de ideas, los 
costos relacionados con las existencias han dism inuido debido a la planeación de la producción según 
las necesidades del mercado. 
Después de la imposición de la medida de  salvaguardia en 2008, las empresas que han 
alcanzado economías de escala, aunque sólo sea parcia lmente, han comenzado a participar en ferias 
con el fin de ampliar sus redes de comercialización y de mejorar sus trabajos en materia de estudios 
de mercados extranjeros. 
 Si bien tras la imposición de la medida de  salvaguardia en 2008 cerraron algunas empresas de 
hilados de algodón, después de la medida no se ha recibido ni nguna información de ese tipo. 
 Resulta claro que después de la imposición de  la medida de salvaguardia a las importaciones 
de hilados de algodón, la rama de producción naciona l ha comenzado a reajustarse a las condiciones 
del mercado.  No obstante, los efectos negativos de la crisis mundial de 2009 y la inestabilidad del 
mercado mundial del algodón han tenido efectos a dversos en los esfuerzos de reajuste de los 
productores nacionales y han reducido los efectos de  la medida de salvaguardia impuesta en 2008. 
 Mientras que los precios del algodón y de los hilados de algodón han sido inestables, las 
importaciones y la producción nacional disminuyeron ligeramente en 2011 en comparación con 2010. 
 La incertidumbre económica que priva en los pr incipales mercados de exportación de Turquía 
ha tenido efectos considerables para los exportadores tu rcos de textiles y prendas de vestir.  Teniendo 
en cuenta las expectativas negativas de las exportaciones a dichos mercados, los esfuerzos de reajuste 
de los productores nacionales de algodón podr ían resultar afectados negativamente por esta 
inestabilidad en caso de que no se pro rrogara la medida de salvaguardia. 
 Durante el período de aplicación de la medida de  salvaguardia, las inversiones de sustitución 
de la rama de producción nacional en maquinaria y las inversiones en producción de hilados de 
algodón para fines específicos sólo podrían realizarse después de que los efectos  de la crisis mundial 
se mitiguen.  Los efectos de reducción de los co stos de estas inversiones y las mejoras en la 
competitividad de los productos con demanda elevada de las economías de escala sólo se sentirán en 
los próximos años. G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
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   A la luz de estas constataci ones, en un entorno comercial incierto y ambiguo debido a la 
fluctuación considerable de los precios y a la in estabilidad en los mercados de exportación, se ha 
determinado que, a fin de que la rama de producción nacional pueda mantener sus esfuerzos para 
reajustarse a las condiciones del mercado y mantener la evolución positiva que se ha logrado mediante 
la imposición de la medida de  salvaguardia, y a fin de mitigar los efectos negativos de esa 
incertidumbre en los mercados mundiales y continua r los esfuerzos de reajuste de la rama de 
producción nacional, la prórroga de  la medida de salvaguardia es esencial.  Teniendo en cuenta los 
esfuerzos de reajuste y la mejora de determinados indicadores y de la  competitividad de la rama de 
producción nacional, también se ha de terminado que la medi da puede aplicarse a niveles inferiores a 
los de la medida de salvaguardia inicial. 
2. Información sobre el aumento de las importaciones en términos absolutos 
Importaciones Unidades 2008 2009 2010 2011 
toneladas 128.997 94.586 149.253 96.828 
 
 Tras la imposición de la medida en 2008, las importaciones disminuyeron a 94.586 toneladas 
en 2009, pero posteriormente aumentaron súbitame nte a 149.253 toneladas en 2010.  En 2011, las 
importaciones del producto objeto de la investigación disminuyeron a 96.828. 
3. Descripción precisa del producto afectado 
 El producto sujeto a la medida  de salvaguardia prevista son lo s hilados de algodón (excepto el 
hilo de coser).  El producto en cu estión está actualmente clasificado en  la partida 52.05 del Arancel de 
Aduanas de Turquía. 
4. Descripción de cualquier parte del producto importado que deje de estar sujeta a la 
medida durante la prórroga 
 La medida de salvaguardia inicial comprende los productos clasificados en la partida 52.05 
del Arancel de Aduanas de Turquía.  Para  la prórroga no se excluye ningún producto. 
5. Descripción precisa de la medida prevista 
 Con relación a la importación de hilados de algodón descritas en el punto 3 supra , está 
previsto que la medida de salvaguardia se prorrogue tres años hasta el 14 de julio de 2014 (inclusive) 
en forma de derecho ad valorem  con límites mínimos y máximos.  Se prevé que el derecho 
ad valorem  sea del 10 por ciento (con un límite máximo  de 0,85 dólares por kilogramo neto y con un 
límite mínimo de 0,29 dólares por kilogramo neto) en el primer año hasta el 14 de julio de 2012 
(inclusive). 
6. Fecha prevista de aplicación de la medida 
 El Decreto del Consejo de Ministros N° 2012/2 721 se publicó en el Diario Oficial de fecha 
28 de enero de 2012. 
7. Duración prevista de la medida 
 La duración prevista de la medida es de tres años.  G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
 G/SG/N/14/TUR/7 
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  8. Fecha prevista del examen 
 No se aplica. 
9. Plazo previsto para la liberalización progresiva de la medida 
 Se prevé que la medida se liberalice como sigue: 
Partida del SA Tipos de los derechos 
15/7/2011-14/7/2012 15/7/2012-14/7/2013  15/7/2013-14/7/2014  
52.05 10% 
Máx. 0,85 $EE.UU./kg. 
neto 
Mín. 0,29 $EE.UU./kg. 
neto 9% 
Máx. 0,80 $EE.UU./kg. 
neto 
Mín. 0,26 $EE.UU./kg. 
neto 8% 
Máx. 0,75 $EE.UU./kg. 
neto 
Mín. 0,23 $EE.UU./kg. 
neto 
 
10. En caso de que la notificación se refiera sólo a una constatación de la existencia de daño 
grave o de amenaza de daño grave, y no a una decisión de aplicar o prorrogar una 
medida de salvaguardia 
 No se aplica. 
11. Información sobre la prórroga de la medida de salvaguardia 
 i) Las pruebas de que la ra ma de producción afectada está si endo objeto de reajuste y de 
que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el daño 
grave se presentan en el punto 1 
 ii) Referencia al documento de la OMC en  que se notificó la aplicación inicial de la 
medida  
 La imposición de la medida de salvaguardia definitiva se notificó en el documento que lleva 
la signatura G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR /5, G/SG/N/10/TUR/11, G/SG/N/11/TUR/12, de 
fecha 22 de agosto de 2008. 
 iii) Duración de la medida desde su aplicaci ón inicial hasta la fecha final del período por 
el que se prorrogará  
 La medida de salvaguardia inicial se aplicó desd e el 15 de julio de 2008 hasta el 14 de julio 
de 2011.  Turquía tiene la intención de prorrogar la medida de salvaguardia hasta el 14 de julio 
de 2014. 
 iv) Descripción precisa de la medida en vigor antes de la fecha de prórroga  
 La medida de salvaguard ia inicial, un derecho ad valorem  del 15 por ciento sobre los 
productos clasificados en las partidas 5205.12, 52 05.22, 5205.32 y 5205.42 del SA y un derecho 
ad valorem  del 20 por ciento sobre el resto de los pr oductos de la partida 52. 05 del SA, se impuso a 
las importaciones de hilados de algodón descritas en el punto 3 supra  mediante la decisión del 
Consejo de Ministros publicada en el Diario Oficial de fecha 21 de octubre de 2008.  La medida se ha 
liberalizado a razón de 1 por ciento cada año.  El siguiente cuadro muestra la medida de salvaguardia 
inicial impuesta en forma de derecho ad valorem  con límites mínimos y máximos.  G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
G/SG/N/14/TUR/7 Página 8 
 
 
  Partida del SA Tipos de los derechos 
15/7/2008-14/7/2009 15/7/2009-14/7/2010  15/7/2010-14/7/2011  
52.05 
(excepto las 
subpartidas 5205.12; 
5205.22; 
5205.32; 
5205.42) 20% 
Máx. 1,00 $EE.UU./kg. 
neto 
Mín. 0,35 $EE.UU./kg. neto19% 
Máx. 0,95 $EE.UU./kg. 
neto 
Mín.0,33 $EE.UU./kg. 
neto 18% 
Máx. 0,90 $EE.UU./kg. neto
Mín. 0,31 $EE.UU./kg. neto 
5205.12 
5205.22 5205.32 5205.42 15% 
Máx. 1,00 $EE.UU./kg. 
neto 
Mín. 0,35 $EE.UU./kg. neto14% 
Máx. 0,95 $EE.UU./kg. 
neto 
Mín. 0,33 $EE.UU./kg. 
neto 13% 
Máx. 0,90 $EE.UU./kg. neto
Mín. 0,31 $EE.UU./kg. neto 
 
12. Información relativa a los Miembros exportadores 
 i) Los Miembros de que proceden prin cipalmente las importaciones del producto 
afectado 
 El principal país exportador del producto afect ado a Turquía es Uzbekistán.  Uzbekistán tuvo 
una participación en las importaciones superior al 23 por ciento en 2010. 
 ii) No hay Miembros exportadores que no estén  sujetos a la medida por cualquier motivo 
distinto de la aplicación del párrafo 1 del artículo 9 
13. Se alienta a los Miembros a que adjunten, en formato electrónico, el documento o 
documentos que estén a disposición del público y que contengan la decisión o decisiones 
pertinentes adoptadas por la autoridad competente 
 Se puede acceder a los documentos oficiales relativos a la investigación y la decisión 
definitiva utilizando el enlace que figura a continuación. 
 http://www.tpsa.gov.tr/index.cfm?say fa=2D66D34A-D8D3- 8566-45206064A27661E4 
B. NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 DEL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS  
1. Medida 
 Está previsto imponer una medida  de salvaguardia en forma de  derecho en forma de derecho 
ad valorem  con límites mínimos y máximos en la forma descrita en el punto 5. 
2. Producto objeto de la medida 
 La medida se aplica a los productos descritos en el punto 3 supra . 
3. Países en desarrollo a los que no se aplica la me dida de conformidad con lo previsto en el 
párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias 
 Los países en desarrollo que se enumeran a continuación quedan excluidos de la medida 
porque exportan menos del 3 por ciento de las importaciones en Turquía.  G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
 G/SG/N/14/TUR/7 
 Página 9 
 
 
  Afganistán;  Albania;  Angola;  Anguila;  Antá rtica;  Antigua y Barbuda;  Antillas Neerlandesas;  
Argelia;  Argentina;  Aruba;  Azerbaiyán;  Bahama s;  Bahrein, Reino de;  Bangladesh;  Barbados;  
Belice;  Benin;  Bermuda;  Bhután;  Botswana;  Brasil;  Brunei Darussalam;  Burkina Faso;  Burundi;  Cabo Verde;  Camboya;  Camerún;  Chad;  Chile;  Colombia;  Comoras;  Congo;  Costa Rica;  Côte 
d'Ivoire;  Cuba;  Djibouti;  Domi nica;  Ecuador;  Egipto;  El Salv ador;  Emiratos Árabes Unidos;  
Eritrea;  Estado Plurinacional de Bolivia;  Estados Fe derados de Micronesia;  Etiopía;  Federación de 
Rusia;  Fiji;  Filipinas;  Gabón;  Gambia;  Georgia de l Sur e Islas Sándwich del Sur;  Georgia;  Ghana;  
Gibraltar;  Granada;  Groenlandia;  Guam;  Guat emala;  Guinea Ecuatorial;  Guinea;  Guinea-Bissau;  
Guyana;  Haití;  Honduras;  Indonesia;  Irán (Repúb lica Islámica del);  Iraq;  Isla Heard e Islas 
McDonald;  Isla Bouvet;  Isla Niue;  Isla Norfolk;  Islas Caimán;  Isl as Christmas;  Isl as Cocos;  Islas 
Cook;  Islas Malvinas (Falkland);  Islas Marianas Se ptentrionales;  Islas Marshall;  Islas periféricas 
menores de los Estados Unidos;  Islas Salomón;  Is las Turcas y Caicos;  Islas Vírgenes de los Estados 
Unidos;  Islas Wallis y Futuna;  Islas Vírgenes Británi cas;  Jamaica;  Jordania;  Kazajstán;  Kenya;  
Kirguistán;  Kiribati;  Kuwait;  Lao;  Lesotho;  Líbano;  Liberia;  Líbia;  Macao;  Madagascar;  
Malasia;  Malawi;  Maldivas;  Malí;  Marruecos;   Mauricio;  Mauritania;  Mayotte;  México;  
Moldova;  Mongolia;  Montserrat;  Mozambique;  Nami bia;  Nauru;  Nepal;  Nicaragua;  Níger;  
Nigeria;  Nueva Caledonia;  Omán;  Palau;  Pa namá;  Papua Nueva Guinea ;  Paraguay;  Perú;  
Pitcairn;  Polinesia Francesa;  Qatar;  Reino de  la Arabia Saudita;  República Bolivariana de 
Venezuela;  República Centroafricana;  República Democrática del Congo;  República Dominicana;  
Rwanda;  Saint Kitts y Nevis;  Samoa Americana;  Samoa;  San Pedro y Miquelón;  San Vicente;  
Santa Helena y dependencias;  Santa Lucía;  Santo Tomé y Príncipe;  Senegal;  Seychelles;  Sierra 
Leona;  Somalia;  Sri Lanka;  República Sudafricana;  Sudán;  Suriname;  Swazilandia;  Tailandia;  
Tanzanía;  Tayikistán;  Territorio Británico del Océano Índico;  Tierras Australes Francesas;  Timor-Leste;  Togo;  Tokelau;  Tonga;  Trinidad y Tabago;   Túnez;  Tuvalu;  Ucrania;  Uganda;  Uruguay;  
Vanuatu;  Viet Nam;  Yemen;  Zambia y Zimbabwe. 
 
__________