. /. RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/W/64 
10 de noviembre de 2008 
 
 (08-5442) 
Comité del Comercio de Servicios Financieros  
  
 
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN 
 
Mecanismo de Examen de Transición previsto en la sección 18
 
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de noviembre de 2008, de la delegación del Japón se distribuye a los miembros del Comité de l Comercio de Servicios Financieros. 
 
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Preguntas y observaciones del Japón sobr e la aplicación por parte de China
 
de sus compromisos en materia de comercio de servicios financieros  
  
1. El Japón reconoce y acoge con satisfacción los con tinuos esfuerzos de Ch ina para aplicar los 
compromisos contraídos en el marco de la OMC con respecto a los servicios financieros.  El Japón 
considera que la liberalización del sector de los ser vicios financieros no sólo redundará en una mayor 
eficiencia de dicho sector, sino que también será una  contribución importante al crecimiento general 
de la economía china.  En ese contexto, el Japón sigue alentando a China a desplegar nuevos 
esfuerzos para asegurar la transparencia de las reglamentaciones, en particular sobre el 
establecimiento de una presencia comercial, a fin de aprovechar al máximo las ventajas de la 
liberalización.  El Japón considera que es posible introducir nuevas mejoras en esta esfera, habida 
cuenta del compromiso de China con la transparencia expuesto en el Informe del Grupo de Trabajo 
sobre la Adhesión de China. 
2. De conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China, 
que afirma que "China facilitará la informac ión correspondiente ... a cada uno de los órganos 
subsidiarios con antelación al examen", y animado por la voluntad de colaborar para que el proceso 
del mecanismo de examen de transición sea más eficiente y eficaz, el Japón solicita que China proporcione con antelación a la reunión ordinaria de l Comité del Comercio de  Servicios Financieros 
las respuestas y la información pertinente en relación con las siguientes preguntas y observaciones. 
I. SEGUROS 
A. R
EGLAMENTACIÓN SOBRE REASEGUROS  
3. Si bien el Japón se felicita de los progresos realizados por el Gobierno de China con miras a 
revisar la reglamentación sobre segur os de la Ley de Seguros, el artíc ulo 11 del Reglamento sobre la 
Administración de las Sociedades de Reaseguros impone a las sociedades de seguros directos la 
obligación de solicitar, al menos a dos sociedades de reaseguros de China, ofertas de reaseguros por 
una cuantía superior al 50 por ciento del reaseguro que   se cederá.  Si bien en el anterior examen de 
transición China indicó que esta disposición no "obl igaba" a las sociedades de seguros directos a 
solicitar ofertas de reaseguros a sociedades de Chin a y no tenía un efecto negativo en las condiciones S/FIN/W/64 
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  de competencia, en la práctica se considera oblig atorio y afecta de hecho a las actividades de las 
sociedades de seguros.  Teniendo en cuenta el  artículo XXVIII del AGCS, que establece que el 
"suministro de un servicio" abarca la comercializaci ón de un servicio, sírvanse explicar de qué forma 
puede justificarse esa limitación, ya que no se han consignado limitaciones al comercio 
transfronterizo de reaseguros. 
4. El artículo 22 del Reglamento sobre la Administración de las Sociedades de Reaseguros 
prohíbe a los aseguradores extranjeros participar en actividades de reaseguros a través de sus filiales, 
lo que plantea un serio problema en cuanto a la gestión del riesgo de las sociedades de seguros.  Sírvanse explicar de qué forma puede justificar se esa limitación, ya que no se ha consignado 
limitación alguna respecto del comercio transfronterizo de reaseguros. 
B. P
RESCRIPCIONES EN MATERIA DE CAPITAL MÍNIMO  
5. En relación con las preguntas formuladas en el  anterior examen de transición sobre las 
prescripciones en materia de capital mínimo para lo s aseguradores extranjeros, China respondió que 
se basaban en motivos cautelares y que no había norm as internacionales al respecto.  Ahora bien, la 
cuantía requerida es efectivamente elevada con ar reglo a los baremos internacionales.  Sírvanse 
indicar si China tiene el propósito de rebajar la cu antía de capital mínimo exig ida para las sociedades 
de seguros extranjeras y explicar las condiciones y circunstancias por las que China ha establecido 
esas prescripciones elevadas en materia de capital mínimo. 
C. MEDIDA  
6. El 11 de marzo China puso a disposición del público para la presentación de observaciones 
los "Métodos administrativos aplicables al capital so cial en las sociedades de seguros".  En el 
párrafo 5 del artículo 13 de dichos Métodos se estipula que "una institu ción financiera extranjera a la 
que se haya permitido invertir en el mercado de se guros de China no invertirá en una sociedad de 
seguros del mismo tipo ni tendrá participación en su capital social".  Sírvanse explicar la situación actual de este reglamento y de qué forma puede ju stificarse esta nueva restricción a la luz de la 
obligación de trato nacional y de los compromisos horizontales consignados en la Lista de China.  
("Las condiciones ... no se harán más restrictivas que l as que rijan en la fecha de la adhesión de China 
a la OMC".) 
II. SERVICIOS BANCARIOS 
A. O
PERACIONES MINORISTAS EN MONEDA NACIONAL  
7. China obliga a los bancos extranje ros a constituirse en sociedades en el país para participar en 
operaciones minoristas en moneda nacional.  Sírvanse explicar cómo puede esto justificarse teniendo 
presentes los compromisos de adhesión de China, que  no contienen reservas especiales respecto de las 
sucursales bancarias.  En el último examen de tr ansición, China explicó que este requisito existía 
porque las sucursales de bancos extranjeros no estaban cubiertas por el sistema de seguros de depósitos.  ¿No se propone China dejar que los c onsumidores decidan si depositan o no RMB en una 
sucursal de un banco extranjero, siempre que ese ries go haya sido bien notificado y se haya informado 
debidamente al respecto? 
III. SERVICIOS DE INFORMACIÓN FINANCIERA 
8. El Japón mantiene su interés respecto de la ap licación por China de los compromisos relativos 
a las "medidas que afectan a los servicios de información financiera y a los proveedores extranjeros de información financiera". 
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