RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/M/35 
24 de mayo de 2005 
 
 (05-2104) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS  
DÍAS 22 Y 23 DE MARZO DE 2005 
 
Presidente:  Sr. Sudhakar Dalela (India
) 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ................................................................................................... 2  
II. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO.................................................................. 2  
A. D ECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMI DAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15... 2 
B. P REOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS ............................................................................ 2 
1. Nuevas preocupaciones ................................................................................................ 2  
2. Preocupaciones plantea das anterior mente................................................................... 4  
C. O TRAS CUESTIONES ..................................................................................................................... 9 
1. Procedimientos establecidos por la Comisión del Cod ex Alimentarius ....................... 9  
III. EXAMEN TRIENAL................................................................................................................. ........... 10  
A. C UESTIONES PLANTEADAS COMO RESULTADO DEL TERCER EXAMEN TRIENAL .......................... 10 
1. Buenas prácticas de reglamentación.......................................................................... 10  
2. Procedimientos de transparencia ............................................................................... 10  
3. Evaluación de la  conformidad.................................................................................... 11  
4. Asistencia técnica ....................................................................................................... 12  
5. Otros elementos .......................................................................................................... 13  
B. P REPARACIÓN DEL CUARTO EXAMEN TRIENAL .......................................................................... 14 
IV. COOPERACIÓN TÉCNICA ............................................................................................................ ... 17  
V. DÉCIMO EXAMEN ANUAL ............................................................................................................ .. 19 
A. A PLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO (PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 15)..................... 19 
B. C ÓDIGO DE BUENA CONDUCTA (ANEXO 3)................................................................................ 19 
VI. OBSERVADORES................................................................................................................... ............. 19  
A. S OLICITUDES DE OTORGAMIENTO DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR ...................................... 19 
B. I NFORMACIÓN ACTUALIZADA PROPORCIONADA POR LOS OBSERVADORES ................................. 19 
VII. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE........................................................................................................ 19 
VIII.  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN.............................................................................................. 19  
ANEXO 1: TALLER DEL COMITÉ OTC SOBR E LA DECLARACIÓN DE CONFORMIDAD 
DEL PROV EEDOR.................................................................................................................. ..... 20 
ANEXO 2: CUMPLIMENTACIÓN EN LÍNEA DE  LAS NOTIFICACIONES DE OTC........................ 50 
ANEXO 3: PROGRAMA DE TRABAJO PARA  EL CUARTO EXAMEN TRIENAL ............................ 51 
 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
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 I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité adopta el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2517. 
II. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
A. D
ECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15 
2. El Presidente  señala a la atención del Comité las tres  nuevas declaraciones sobre la aplicación 
y administración del Acuerdo, presentadas por Si erra Leona (G/TBT/2/Add.83), la ex República 
Yugoslava de Macedonia (G/TBT/2/Add.84) y la República de Rwanda (G/TBT/2/Add.85).2  Informa 
al Comité de que en la página Web sobre los OTC puede consultarse la información más reciente sobre los servicios de información de los Miembros.
3 
B. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS  
3. El Presidente  señala a la atención del Comité la recomendación del tercer examen trienal, en 
la que se alienta a los Miembros a que comuni quen de forma voluntaria al Comité cualquier 
información complementaria sobre las cuestiones que se hayan planteado anteriormente en relación con sus reglamentos técnicos y procedimie ntos de evaluación de la conformidad. 
1. Nuevas preocupaciones 
i) Indonesia – Norma obligatoria aplicab le a los neumáticos (TBT/N/IDN/13) 
 
4. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que el Decreto sobre la aplicación 
preceptiva de la Norma nacional de Indonesia aplicable  a los neumáticos, anteriormente notificado, ha 
sido adoptado el 23 de septiembre de 2004.  Prevé una  demora de seis meses en  la aplicación.  Tras 
celebrar consultas bilaterales con las autori dades indonesias, las Comunidades Europeas han 
solicitado confirmación de que la entrada en vigor del Decreto se aplazará hasta enero de 2006, en 
lugar de aplicarse a partir del 23 de marzo de 2005 como estaba  previsto inicialmente.  Las 
Comunidades Europeas reiteran su petición de que se simplifique la orientación técnica para facilitar 
la aplicación del Decreto.  También piden una aclaración con respecto a si las autoridades indonesias aceptarán neumáticos que cumplan los reglamentos de la Comisión Económica para Europa de las 
Naciones Unidas (CEPE). 
5. El representante de Indonesia
 confirma que las autoridades de su país prevén aplazar la 
entrada en vigor del Decreto. 
ii) Comunidades Europeas: Restricciones al em pleo de determinados ftalatos en juguetes 
 
6. La representante de los Estados Unidos  expresa la preocupación de su delegación con 
respecto a las restricciones al empleo de determinados  ftalatos en juguetes.  La Directiva en cuestión 
restringe el empleo de ftalatos en juguetes y artíc ulos de puericultura que "puedan ser llevados a la 
boca" para niños menores de tres años.  Aunque l as Comunidades Europeas notificaron un reglamento 
técnico similar, pero menos restrictivo, en 1999 (G/TBT/Notif.99/578), los Estados Unidos piden que 
la enmienda propuesta a la Directiva 76/796/CEE de l Consejo, de fecha 28 de septiembre de 2004, se 
                                                      
2 El documento G/TBT/GEN/1/Rev.2 contiene una lista completa y actualizada de las declaraciones 
hechas con arreglo al párrafo 2 del artículo 15 y el documento G/TBT/ENQ/26  contiene una lista actualizada de 
los servicios de información.   
 
3 http://www.wto.org/english/tratop_e /tbt_e/tbt_enquiry_points_e.htm. 
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 notifique también al Comité OTC teniendo en cuenta la importancia de la revi sión y la posibilidad de 
que afecte al comercio internacional.  También es necesario que las Comunidades Europeas expliquen 
el fundamento y la justificación de la enmienda propu esta.  A los Estados Unidos les preocupa que la 
nueva disposición aumente enormemente la lista potencial de productos industriales directamente 
afectados por la Directiva.  La representante de lo s Estados Unidos entiende que la legislación de las 
CE está siendo objeto de una segunda lectura en el Parlamento y señala que la Comisión de Seguridad 
de los Productos de Consumo de los Estados Uni dos se ha puesto en contacto con el organismo 
correspondiente de la Comisión Europea. 
7. El representante de las Comunidades Europeas  confirma que la propuesta está siendo 
examinada por el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros y que ha sido modificada 
sustancialmente.  Se prevé que la adopción de la Posición Común por el Consejo de Ministros tendrá 
lugar en abril de 2005.  Después de la adopción,  se notificará el proyecto de conformidad con el 
Acuerdo OTC y se establecerá un período de tiempo suficiente para la formulación de observaciones. 
iii) China:  Norma general relativa al eti quetado de bebidas al cohólicas preenvasadas 
(G/TBT/CHN/72) 
 
8. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda que su delegación ha expresado con 
anterioridad su preocupación por la notificaci ón de OTC hecha por China en el documento 
G/TBT/CHN/33 en relación con el  etiquetado de alimentos preenva sados. Las Comunidades Europeas 
desean ahora expresar preocupaciones similares con respecto a la medida notificada en relación con 
las bebidas alcohólicas, porque en su opinión podría  crear dificultades a los fabricantes de bebidas 
alcohólicas de la UE  que exportan sus productos a China.  La representante de los Estados Unidos  
suscribe las observaciones hechas por el representa nte de las Comunidades Europeas y recuerda que 
planteó esta cuestión en la última reunión del Comité, en el contexto del mecanismo de examen anual 
de la transición de China.4  
9. La representante de China  señala que, como habían pedido las Comunidades Europeas, las 
autoridades de su país han acordado prorrogar el  plazo para la presentación de observaciones hasta 
el 31 de marzo de 2005, aun cuando  está previsto que la adopción de  la medida tenga lugar 90 días 
después de que la Secretaría distribuya la notificación. 
iv) Malasia - Etiquetas holográficas aplic adas a los productos farmacéuticos  
 
10. La representante de los Estados Unidos  plantea una cuestión relativa a la prescripción de 
Malasia de que se apliquen etiquetas holográficas a los productos farmacéuticos.  El 26 de junio 
de 2004, el Ministerio de Salud de Malasia anunció  que había aprobado la aplicación de una directiva 
por la que se prescribía la utilización de etique tas holográficas en los productos farmacéuticos, los 
medicamentos de venta libre y dete rminados productos de herboristerí a.  Ese reglamento no ha sido 
notificado nunca como propuesta en virtud del Acue rdo OTC y por consiguiente los Miembros no han 
tenido la oportunidad de formular observaciones.  El gobierno y la industria de los Estados Unidos 
han planteado la cuestión a sus homólogos de Malasia y, de hecho, la aplicac ión se ha aplazado en dos 
ocasiones.  Ello no obstante, actualmente está progr amada para el 5 de mayo de 2005.  Aunque la 
representante de los Estados Unidos se congrat ula del espíritu de cooperación demostrado por 
Malasia, continúa opinando que es necesario h acer una notificación de conformidad con el 
Acuerdo OTC. 
                                                      
4 Las preocupaciones de los Estados Unidos a este respecto se exponen en el documento 
G/TBT/W/245. 
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 11. El representante de Malasia
 toma nota de la preocupación expresada e informa al Comité de 
que se presentará una notificación, que está siendo preparada. 
2. Preocupaciones planteadas anteriormente 
i) Corea:  Importación de cabezas de pescado 
 12. La representante de Nueva Zelandia
 reitera que las autoridades de su país no consideran 
legítimas las preocupaciones planteadas por Cor ea en relación con la importación de cabezas de 
pescado:  no son justificables ya sea desde el punto de vista del artículo XI del GATT o con arreglo a 
las disposiciones pertinentes del Acuerdo OTC.  De  hecho, el representante de Corea ha informado a 
Nueva Zelandia de que su país seguirá prohibien do la importación de cabezas de pescado procedentes 
de Nueva Zelandia, aunque permitirá la importaci ón de cabezas de pescado comestibles procedentes 
de algunos otros países exportadores.  Ello sucede a pesar de que Nueva Zelandia ha dado garantías 
de que puede elaborar cabezas de merluza de calidad  comestible.  En opinión de Nueva Zelandia, a 
condición de que el producto vaya acompañado de un a certificación oficial que garantice que es apto 
para el consumo humano, Corea está obligada a perm itir la importación.  Esta es la práctica que se 
observa con respecto a la mayoría de los demás pr oductos alimenticios de or igen marino exportados a 
Corea y parece ser un medio apropiado y adecuado pa ra asegurar que se tendrán en cuenta todas las 
preocupaciones relativas a la salud humana o la inocuidad. 
13. Los representantes de Islandia , las Comunidades Europeas  y Noruega  expresan 
preocupaciones similares y señalan su confianza en  que pueda encontrarse una solución en el marco 
de consultas bilaterales. 
14. El representante de Corea  observa que se han realizado algunos avances en las consultas 
bilaterales, especialmente con el Reino Unido.  Son necesarios más debates con Noruega, Islandia y 
Nueva Zelandia.  
ii) Comunidades Europeas: Reglamen to relativo al registro, la evaluación y la autorización de 
las sustancias y preparados químicos (REACH) - (G/TBT/W/208 y G/TBT/N/EEC/52 y Add.1) 
 
15. La representante del Japón  señala que a su delegación le sigue preocupando el carácter 
restrictivo del comercio de la medida propuesta.  En  particular, las disposiciones relativas al registro 
de sustancias contenidas en artículos son oscu ras e imponen una pesada ca rga a los titulares de 
registros.  En las consultas, las Comunidades Europeas han respondido que hay mucho tiempo para 
que los fabricantes e importadores se familiaricen con este sistema y que se facilitará orientación  
sobre las sustancias contenidas en artículos.  Sin embargo, de estas explicaciones basadas en 
expectativas, el Japón no puede sacar la conclu sión de no se impondrá una carga excesiva a los 
titulares de registros. El Japón ha subrayado muchas veces la necesidad de evitar la duplicación de los 
registros. En cuanto a la formación de consorcios , no está claro si todo fabricante o importador que 
desee incorporarse a un consorcio podrá hacerlo de ma nera oportuna y con arreglo a una participación 
equitativa en los costos.  Respecto del párrafo 5 del artículo 6, el Japón ha subrayado que esta 
disposición podría redundar en perjuicio de los artículos producidos fuera de las Comunidades 
Europeas, y todavía no ha recibido una explicación cl ara de éstas acerca de la necesidad de la frase 
"por un agente anterior de la cadena de suministro ".  Sin embargo, el Japón aprecia los esfuerzos de 
las CE por explicar la propuesta respondiendo a las preocupaciones de los Miembros.   
16. La representante de los Estados Unidos  señala que en el acta de la última reunión se exponen 
con detalle las preocupaciones de los Miembros, por lo  que los Estados Unidos no repetirán las suyas.  
Considera útil que los expertos de la Comisión de las CE hayan estado presentes en la última reunión 
y subraya que, habida cuenta de que la propuesta está siendo examinada por el Parlamento Europeo y 
los Estados Miembros, es prematuro sacar conclusion es y realizar interpretaciones, en particular con  G/TBT/M/35 
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 respecto al cumplimiento de las normas de la OMC,  como las del Acuerdo OTC.  Los Estados Unidos 
confían en que la Comisión de las CE revisará su propuesta y se asegurará de que no llegue a ser un 
obstáculo innecesario al comercio.  
17. La representante de Australia  observa que, si bien su delegación apoya los objetivos básicos 
del proyecto de reglamento y, de hecho, acoge c on agrado la armonización de la reglamentación de  
los productos químicos en toda la Unión Europea, le sigue preocupando el hecho de que restrinja el 
comercio más de lo necesario para alcanzar sus obje tivos;  no se centra en las sustancias que plantean 
el mayor riesgo.  A Australia le preocupan en pa rticular las consecuencias negativas involuntarias del 
sistema REACH para la industria de los minerales y los metales.  Una consecuencia involuntaria de la 
legislación es el carácter discriminatorio de su aplicación a las importaciones de materias primas 
inorgánicas, como los minerales, mientras que las importaciones de productos orgánicos, como el 
carbón, el gas y el petróleo, quedan exentas.  Esto  coloca a la industria de productos inorgánicos en 
una posición de desventaja competitiva con el sector orgánico.  Si se quiere mantener la coherencia y 
la competencia leal, es necesario adoptar el mismo criterio para  las aleaciones y para los polímeros, 
es decir, registrar (y autorizar) el uso del metal en la aleación pero suprimir la prescripción de 
registrar y autorizar el metal en los usos dados a la aleación en fases posteriores del proceso 
productivo.  Es necesario reconocer las cualidades es peciales de las aleacion es: no pueden ser tratadas 
como la mera suma de los elementos que las c onstituyen.  La inclusi ón de materias primas 
secundarias en el ámbito de aplicación del sistema REACH desalentará el reciclado de algunos metales y aleaciones en la UE y perjudicará aún más al sector de los metales.  En opinión de Australia, el sistema REACH ha de tener en cuenta  los conjuntos de datos y evaluaciones actualmente 
disponibles y tomar en consideración el uso de de finiciones convenidas internacionalmente en otros 
foros.  Las prescripciones suplementarias que impone el sistema REACH pueden dar lugar a que ciertos productos, de los que Australia desea se guir abasteciéndose, resulten antieconómicos de 
producir y por consiguiente sean retirados del me rcado.  Esto preocupa especialmente a Australia 
como importador neto de sustancias químicas proceden tes de la UE.  El proyecto de legislación exime 
del registro a las sustancias contenidas en artíc ulos que ya hayan sido registradas para un uso 
específico por un agente de la cadena de suministro.  Esto puede inducir a los fabricantes de la UE a 
utilizar como fuente de abastecimiento para el uso registrado a proveedores de la UE, y no de terceros 
países. 
18. El representante de México
 se hace eco de las preocupaciones expresadas por las delegaciones 
que le han precedido y  coincide, en  particular, con la observación rea lizada por los Estados Unidos en 
el sentido de que es prematuro analizar la co mpatibilidad del proyecto de reglamento con los 
compromisos que corresponden a las CE en virtud del Acuerdo OTC.  Respecto del trato especial y 
diferenciado, su delegación ha indicado que un reglamento de este tipo repercutirá en las 
exportaciones procedentes de los pa íses en desarrollo y que por ello es importante tener en cuenta las 
circunstancias especiales que prevalecen en dichos países, de modo que no se vean excesivamente 
afectados.  En cuanto a la asistencia técnica, en opinión de México la complejidad del sistema y la 
dificultad de aplicarlo ponen de manifiesto que se n ecesitará asistencia técnica.  Recuerda que en 
mayo de 2003 su delegación formuló observaciones sobre la propuesta inicial relativa al sistema 
REACH pero todavía no ha recibido ninguna respuesta a ellas.  
19. La representante de Chile  señala que su país comparte las preocupaciones de los oradores 
anteriores, en particular las de Australia.  Sin pe rjuicio de posibles modificaciones en el futuro del 
proyecto de reglamento, a Chile le interesa saber  cómo proporcionarán las Comunidades Europeas 
asistencia técnica para facilitar el cumplimiento.  Es especialmente importante que las normas sean 
específicas para evitar interpretaciones diferentes y una aplicación arbitraria.  A Chile le sigue 
preocupando que el funcionamiento del sistema REACH parezca basarse en el volumen de la 
producción y de las exportaciones, y no en el riesgo que conlleva el producto.  Por ejemplo, para un 
exportador de minerales a la Unión Europea como  es su país, el efecto del sistema REACH puede 
consistir en tener que registrar cada enví o.  Esto entraña costos significativos. G/TBT/M/35 
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 20. El representante de Cuba
 reitera las preocupaciones expresadas por su delegación en la última 
reunión del Comité OTC.5  Aunque las Comunidades Europeas han reconocido las obligaciones que 
les impone el párrafo 3 del artícul o 11 del Acuerdo OTC de facilitar material de orientación sobre la 
aplicación del sistema REACH, así como asistencia técnica, el representante de Cuba no tiene 
conocimiento de ninguna medida específica a este resp ecto.  Señala que la inexistencia en el texto 
sobre el sistema REACH de una lista unificada de sustancias o productos químicos dificulta el 
cumplimiento de las prescripciones relativas al regi stro; es necesario elaborar y difundir dicha lista.  
Por último, pide que el servicio de información de las CE haga públicas las respuestas a las observaciones formuladas sobre la segunda  notificación del sistema REACH.   
21. El representante de Corea
 señala que la industria química de  su país está preocupada por la 
carga que impone el sistema REAC H, especialmente por lo que resp ecta a la posibilidad de que 
durante el proceso de registro se pueda divulga r información comercial confidencial.  Además, 
muchos países tienen problemas pa ra aplicar buenas prácticas de laboratorio, y el representante de 
Corea espera que las Comunidades Europeas lo tengan en cuenta. 
22. La representante de China  indica que las Comunidades Europeas deben evaluar los efectos 
negativos del reglamento sobre el sistema REAC H en los países en desa rrollo y añadir en él 
disposiciones por las que se conceda un trato especial y diferenciado a los productos químicos 
procedentes de países en desarrollo.  En segundo l ugar, es necesario simplificar las prescripciones 
relativas al registro y la autorización, así como rebaja r la comisión de solicitud con el fin de reducir la 
carga para la industria.  Las pequeñas y medianas empresas (PYME) de los países en desarrollo han de estar exentas de tales gastos.  Por último, se  sugiere que las Comunidades Europeas aclaren qué 
desechos químicos están comprendidos en el sistema REACH y cómo se evita la duplicación o la 
superposición cuando son aplicables otros reglamentos o directivas. 
23. El representante del Uruguay
 hace hincapié en la cuestión de los efectos relativos al acceso a 
los mercados de los productos exportados por países en desarrollo y subraya la necesidad de asistencia 
técnica para facilitar la aplicación del sistema. 
24. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda a los Miembros que el reglamento 
propuesto sobre el sistema REACH está siendo examina do por el Parlamento Europeo y el Consejo de 
Ministros en virtud del procedimiento de codecisión y que la Comisión actualizará su notificación al Comité OTC si se introducen en la propuesta ca mbios importantes.  Además, las Comunidades 
Europeas proseguirán sus esfuerzos para explicar el sistema REACH a los Miembros de la OMC y facilitarles orientación, así como para mantener diál ogos bilaterales y multilaterales.  En cuanto a la 
solicitud de México de recibir una respuesta por escrito a las observaciones formuladas, las 
Comunidades Europeas no han respondido formalmente a ninguna de las 6.000 observaciones que se han hecho en respuesta a su consulta por Internet .  En realidad, la respuesta a las observaciones 
supone un cambio en la propia propuesta y en la ex posición de motivos que acompaña a ésta se indica 
el modo en que se están teniendo en cuenta esas observaciones.  No obstante, las Comunidades 
Europeas siguen dispuestas a  continuar el diálogo s obre las cuestiones pendientes.  En cuanto a la 
observación hecha por Cuba, las respuestas a las ob servaciones recibidas por los Miembros de la 
OMC han sido hechas públicas y están disponibles en el sitio Web de las CE sobre los OTC.  
iii) Comunidades Europeas:  Reglamento rela tivo a determinados pr oductos vitivinícolas 
(G/TBT/N/EEC/15, Corr.1-2 y G/TBT/N/EEC/57) 
 25. Los representantes de Nueva Zelandia
, Australia , los Estados Unidos , el Uruguay  y México  
recuerdan la preocupación de sus delegaciones con respecto a los Reglamentos 753/2002 y 316/2004 
                                                      
5 G/TBT/M/34, párrafo 48. 
  G/TBT/M/35 
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 de las CE relativos al etiquetado de los vinos y subrayan que siguen sin resolverse las cuestiones 
planteadas con respecto a la creación de obstáculo s innecesarios al comercio.  No consideran  
necesario repetir las preocupaciones expresadas en cada reunión del Comité OTC desde junio de 2002.  A juicio de Nueva Zelandia, basta señalar que su delegación ha seguido solicitando 
respuestas por escrito de la Comisión Europea sobre toda una serie de cuestiones tanto sustantivas 
como de procedimiento.  La representante de los Estados Unidos expresa su frustración por el hecho 
de que al parecer la Comisión Europea no comprende las preocupaciones que se han expresado: no se han dado respuestas adecuadas y las Comunidades Europeas parecen limitarse a reafirmar que las observaciones han sido tenidas en cuenta y que las normas en litigio sobre el etiquetado de los vinos 
están justificadas.  El representante de México señal a la diferencia de apertura y transparencia, así 
como de disponibilidad para el diálogo, en el  caso del sistema REACH en comparación con el 
etiquetado de los vinos. 
26. El representante de las Comunidades Europeas
 subraya que las normas europeas en materia de 
etiquetado fueron modificadas el 20 de febrero de 2004 mediante el Reglamento 316/2004 de las CE.  
Esta modificación tuvo en cuenta las observaciones relativas al reglamento anterior (753/2002).  Las 
Comunidades Europeas han tomado nota de las nuevas observaciones formuladas desde que se 
adoptaron esas modificaciones, pero en su opinión la legislación actual es legítima.  
iv) Suiza:  Orden relativa al nivel de emisión de partículas de los vehículos de pasajeros con 
motor de encendido por compresión (G/TBT/N/CHE/39) 
 
27. La delegación de Suiza  desea ofrecer al Comité información actualizada sobre una cuestión 
planteada por las Comunidades Europeas en la ú ltima reunión.  Esta información se refiere al 
punto 12 de la notificación susodicha sobre las prescr ipciones relativas a los filtros utilizados en los 
automóviles diésel.  Suiza no está todavía en cond iciones de dar una respuesta definitiva a las 
observaciones formuladas por los Miembros, porque act ualmente esta en curso el proceso legislativo 
en el Parlamento suizo.  Sin embargo, se informar á a los Miembros afectados sobre los resultados del 
proceso una vez que éste haya concluido. 
v) Estados Unidos:  Medida relativa a los encendedores recargables  
 
28. La representante de los Estados Unidos  vuelve a tratar una cuestión planteada por China en 
relación con un reglamento de los Estados Unidos  sobre los encendedores recargables.  China ha 
formulado una pregunta concreta sobre el pos ible uso de la Norma ISO 9994, que es una 
especificación en materia de seguridad aplicable a los encendedores.  Los Estados Unidos indican al 
Comité que la Comisión de Seguridad de los Pr oductos de Consumo de lo s Estados Unidos está 
examinando actualmente esta cuestión y que su de legación informará de nuevo cuando se haya 
adoptado una decisión definitiva.   
29. La representante de China  reitera la preocupación expresada por su país en las tres reuniones 
anteriores del Comité OTC con respecto a la norma  de seguridad de los Estados Unidos sobre los 
encendedores.  China ha pedido también que los Esta dos Unidos notifiquen la medida a la OMC, de 
conformidad con lo dispuesto en el  párrafo 6 del artículo 1 y en el párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo 
OTC.  Aunque le complace escuchar que organism os gubernamentales de los Estados Unidos están 
estudiando la posibilidad de tomar en consideración la norma internacional susodicha,  a China le 
preocupa también que en los dos últimos años, las normas de los Estados Unidos sobre seguridad para 
niños hayan sido aplicadas por otros Miembros de la OMC.  La representante de China insta 
firmemente a los Estados Unidos a que se atengan a las disposiciones del Acuerdo OTC y modifiquen 
la norma para ponerla en confor midad con la Norma ISO 9994:2002. 
30. La representante de los Estados Unidos  recuerda al Comité que el reglamento en cuestión fue 
publicado inicialmente en 1993 y que la norma de la ISO a que se re fiere data de 2002.  Los Estados G/TBT/M/35 
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 Unidos han facilitado a funcionarios  chinos la documentación y los estudios originales, que justifican 
el criterio adoptado por la Comisión de Seguridad  de los Productos de Consumo de los Estados 
Unidos y que, de hecho, muestran que el precio guar da relación con la seguridad.  En cuanto a la 
notificación, en abril de 2004 la Comisión de Segurid ad de los Productos de Consumo de los Estados 
Unidos publicó un aviso sobre un ajuste relacionado c on la inflación (cambio del índice de precios al 
por mayor).  Esto no constituye de por sí una modifi cación del reglamento, ni es una enmienda a éste.  
El hecho de que se publicara un aviso fue simplemente una medida de transparencia adicional; el reglamento, publicado en 1993, se mantiene invari ado y, en consecuencia, los Estados Unidos 
consideran que no existe un fundamento pa ra realizar una modificación adicional. 
vi) Estados Unidos:  Etiquetado relativo al paí s de origen (G/TBT/USA/25 y USA/83 y Corr.1) 
 
31. El representante del Canadá
 plantea varias cuestiones pendientes en relación con el programa 
de etiquetado obligatorio sobre el país de origen que se establece en el proyecto de Ley Agrícola y 
que se conoce como "COOL".  En particular, alguno s aspectos del proyecto de Ley que afectan a las 
importaciones de pescado y mariscos deberán aplicarse en abril de 2005.  Se señala que la finalidad 
declarada de la legislación no es atender preocupaciones relativas a la inocuidad de los alimentos o la 
sanidad animal, sino proporcionar a los consumi dores información adicional en la que basar sus 
decisiones de compra.  En opinión del Gobierno de l Canadá, el programa COOL es incompatible con 
las obligaciones que impone a los Estados Unidos el Ac uerdo OTC,  ya que restringe el comercio más 
de lo necesario para alcanzar el objetivo declarado.   El Canadá no ha reci bido todavía pruebas que 
justifiquen la adopción y aplicación del programa COOL.  En su opinión, el programa obligatorio 
COOL va también en contra de los intereses a la rgo plazo de la industria estadounidense y de otros 
países, entre ellos el Canadá.  Como ha indicado el  propio análisis de rentabilidad del Departamento 
de Agricultura de los Estados Unidos, el volumen  de las exportaciones estadounidenses de todos los 
productos abarcados por el programa COOL disminuirá a consecuencia de éste, como lo harán también las importaciones estadounidenses procedentes de otros países, y esto perjudicará a la 
industria estadounidense de elaboración de alimento s.  El Gobierno de los Estados Unidos no ha 
presentado pruebas de que el programa obligatorio COOL beneficie a los consumidores en cuanto programa de etiquetado al por menor.  Por el contra rio, el programa obligatorio COOL de los Estados 
Unidos podría sentar un precedente a escala internaci onal de planes de etique tado no relacionado con 
la inocuidad de los alimentos más amplios y restricti vos del comercio.  La prueba de ello es el debate 
sobre la necesidad de elaborar normas para el pr ograma COOL que está teniendo lugar en el Comité 
del Codex sobre Etiquetado de los Alimentos.  La  norma provisional para el pescado y los mariscos, 
que deberá aplicarse a partir del 4 de abril de  2005 (habiéndose aplazado hasta 2006 las relativas a 
todos los demás productos abarcados), colocará a la to talidad del sector en desventaja competitiva con 
respecto a los demás productos abarcados, entre ello s las aves de corral que, al parecer de manera 
arbitraria, no están comprendidas en el programa de etiquetado.  Se solicita el aplazamiento de la 
aplicación de la norma provisional y la  revocación de la norma definitiva. 
32. La representante de China
 apoya las cuestiones susodichas planteadas por el Canadá. 
33. La representante de los Estados Unidos  afirma que conoce las preocupaciones del Canadá y 
volverá a ocuparse de ellas. 
vii) Perú:  Etiquetado de calzado (G/TBT/N/PER/4) 
 34. El representante del Perú
 se refiere a las observaciones formuladas por las Comunidades 
Europeas en la reunión del Comité OTC del 4 de noviembre de 2004.  Señala que el reglamento 
susodicho fue notificado dos veces; fue adoptado sei s meses después de la última notificación y se 
tuvieron en cuenta todas las obser vaciones hechas sobre la primera me dida notificada.  Con respecto a 
las recientes observaciones de las CE, el representant e del Perú recuerda que el  reglamento relativo al 
etiquetado dice que la información sobr e el país de origen tiene que figurar en las etiquetas impresas,  G/TBT/M/35 
 Página 9 
 
 
 estampadas o cosidas.  La información relativa al re gistro único de contribuye nte puede estar adherida 
o encolada.  En cuanto a los productos importados, el  fabricante o el importador puede dar esa misma 
información una vez que las mercancías ha yan entrado en el territorio del Perú. 
viii) México:  Productos preenvasados(G/TBT/N/ MEX/95) y México:  Norma relativa a los 
artículos de alfarería vidriada, cerámica vidriada y porcelana (G/TBT/N/MEX/69) 
 
35. El representante de México  informa al Comité de que, en lo que respecta a los dos 
reglamentos técnicos susodichos, se están celeb rando consultas bilaterales y se ha llegado a un 
acuerdo sobre cómo tratar las observaciones formuladas anteriormente por las Comunidades Europeas. 
C. O
TRAS CUESTIONES  
1. Procedimientos establecidos por la Comisión del Codex Alimentarius  
36. La representante de Chile  señala al Comité la preocupación de su país con respecto a la 
situación actualmente existente en el Codex A limentarius, que ha impedido la adopción de 
determinadas modificaciones de una norma conc reta.  Recuerda que las normas del Codex son 
pertinentes para los Acuerdos MSF y OTC de la OMC.  Por consiguiente, es importante que los 
procedimientos establecidos por el Codex garanti cen la credibilidad del proceso de elaboración de 
normas internacionales.  En el Codex, ese proceso sigue unos criterios y normas claros basados en 
pruebas científicas. 
37. En este caso concreto, Chile se ha esforzado dur ante ocho años en conseguir que una especie 
común de sardinas chilenas ( Clupea Bentincki ) sea incluida en la Norma del Codex para las Sardinas 
y Productos Análogos en Conserva.  Chile ha cu mplido todas las prescripciones necesarias para la 
inclusión de nuevas especies.  Esas  prescripciones fueron aprobadas en 1998 por el Comité del Codex 
sobre Pescado y Productos Pesqueros sin que hubiera ninguna objeción de los países participantes.  
Sin embargo, cuando se presentó la solicitud de Ch ile a la Comisión del Codex Alimentarius con 
miras a su aprobación final, no se llegó a un consen so.  Algunos países pidieron una revisión de los 
procedimientos para la inclusión de nuevas espec ies porque consideraron que eran incompletos y que 
la norma actual no otorgaba el nivel de protección adecuado para  el consumidor.  Aunque Chile 
apoya la iniciativa de revisar los procedimientos, no lo hará como condición para la aceptación de la 
inclusión de la sardina común chilena.  Los paí ses en desarrollo, como Chile, necesitan basarse en 
normas claras y estables.  La no aprobación de la petición de Chile equivald ría a pasar por alto los 
procedimientos actuales, burlarse de los derechos de quienes los han respetado (y los han tratado de 
cumplir, durante ocho años en el caso  de Chile) e imposibilitar la inclusión de nuevas especies a corto 
plazo.  Esto supondría un obstáculo al comercio y crearía dudas acerca de los procedimientos del 
propio Codex, al tiempo que reduciría la credib ilidad de éste como organización de normalización de 
referencia para la OMC.   
38. La representante de Chile propone además que, pa ra velar porque no surjan tales obstáculos al 
comercio en las organizaciones de normalización, el Comité OTC podría estudiar la posibilidad de 
añadir los criterios que estableció en el año 2000  para garantizar la pertinencia de las normas 
internacionales.6  A juicio de Chile, es necesario que las organizaciones de normalización cumplan los 
procedimientos que ellas mismas han convenido.  Chile preparará una propuesta específica sobre este 
asunto para la próxima reunión del Comité y confía en  que será incluida en el cuarto examen trienal. 
                                                      
6 Los principios mencionados figuran en el documento G/TBT/1/Rev.8, dentro del apartado: 
"IX. Decisión del Comité acerca de los principios por  los que se debe guiar la elaboración de normas, 
orientaciones y recomendaciones internacionales relativas a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo."  
 G/TBT/M/35 
Página 10  
 
 39. El representante de México
 considera que esta cuestión merece ser examinada por el Comité 
OTC y señala que su país volverá a ocuparse de ella presentando observaciones específicas. 
40. La representante de los Estados Unidos  subraya la necesidad de comprender cuál es la 
situación real antes de intentar establecer si el Co mité OTC debe modificar su propio trabajo;  los 
instrumentos están ya a disposición de los Miembros.   
41. El representante del Codex  informa a los Miembros de que, en la reunión del Comité del 
Codex sobre Pescado y Productos Pesqueros celebrada  recientemente en Sudá frica, se planteó la 
inclusión del tipo específico de sardina antes menci onado, pero no hubo tiempo su ficiente para debatir 
esta cuestión.  El Comité decidió aplazar el deba te hasta la siguiente reunión del Comité, que se 
celebrará en 2006.  En esa ocasión, los miembros de l Codex debatirán las cuestiones de procedimiento 
y emprenderán un examen más técnico de la propia norma. 
III. EXAMEN TRIENAL 
A. CUESTIONES PLANTEADAS COMO RESULTADO DEL TERCER EXAMEN TRIENAL  
1. Buenas prácticas de reglamentación  
42. El Presidente  comienza por recordar que el mandato del Comité relativo a las buenas 
prácticas de reglamentación, establecido en el tercer  examen trienal, contiene tres elementos.  El 
Comité ha mantenido hasta la fecha valiosos debat es sobre la primera de las tres recomendaciones que 
figuran en el párrafo 14 del tercer examen trienal, a saber, el intercambio de experiencias en relación 
con la identificación de los elementos  de las buenas prácticas de reglamentación en el plano 
nacional.7  En ese debate se han mencionado diversas cu estiones relacionadas con las buenas prácticas 
de reglamentación, tales como la transparencia, la armonización, la equivalencia, la evaluación del 
impacto de la reglamentación, el consenso, la re presentatividad y la no duplicación.  El Presidente 
recuerda seguidamente que, de conformidad con el párrafo 14, el Comité ha acordado seguir 
trabajando en otros dos elementos.  En primer lugar,  el Comité ha de celebrar debates centrados "entre 
otras cosas, en la elección de instrumentos de política , la cuestión de las medidas obligatorias o 
voluntarias y la utilización de las evaluaciones del impacto de la reglamentación para facilitar la 
adopción de buenas prácticas de reglamentación" (sin negritas en el original).  En segundo lugar, el 
Comité ha de "iniciar, en el seno el Comité, un proceso de intercambio de experiencias sobre la 
equivalencia , en particular en lo que respecta a la manera en que ese concepto se aplica en la 
práctica" (sin negritas en el original).  El Pr esidente exhorta a las delegaciones a presentar en la 
próxima reunión nuevas comunicaciones sobre cada uno de los tres el ementos de las buenas prácticas 
de reglamentación antes señalados (elementos , instrumentos de política y equivalencia). 
43. No se plantean más cuestiones en relación con la  prosecución del tercer examen trienal.   
2. Procedimientos de transparencia  
44. El Presidente  recuerda que el Comité mantuvo en  2004 un amplio debate sobre la 
transparencia.  En un determinado momento, el  Canadá hizo al Comité una recomendación en 
relación con el examen de la viabilidad de crear una depositaría central de notificaciones en el sitio 
Web de la OMC, que permita a los Miembros cumplimentar los modelos de las notificaciones en 
línea.  Se acordó que la Secretaría estudiaría la posibilidad de crear un sistema de este tipo.   
                                                      
7 Véanse Colombia, en el documento G/TBT/W/239,  México, en el documento G/TBT/W/248, y Chile 
en el documento Job(04)/163.  
  G/TBT/M/35 
 Página 11 
 
 
 45. El Comité toma nota  de la información facilitada por la Secretaría a este respecto (anexo 2, 
página 50, infra ).  
46. No se plantean más cuestiones en relación con la  prosecución del tercer examen trienal.   
3. Evaluación de la conformidad  
47. El Presidente  recuerda que en el párrafo 40 del tercer examen trienal (G/TBT/13), el Comité 
acordó un programa de trabajo destinado a mejorar la aplicación por los Miembros de los artículos 5 
a 9 del Acuerdo y a promover un mayor conocimiento de los sistemas de evaluación de la conformidad de los Miembros.   
a) Declaración de conformidad del proveedor (DCP) 
 
48. El Presidente
 presenta su informe relativo al taller del Comité OTC sobre la DCP que ha 
tenido lugar el 21 de marzo de 2005.8   
49. La representante de Granada  reitera las dificultades con que se enfrentan los países en 
desarrollo para participar en el trabajo de las instituciones internaci onales con actividades de 
normalización.  En su opinión, el alto costo de esa participación es un obstáculo potencial al comercio 
internacional en la medida en que dificulta el reconoc imiento de la evaluación de  la conformidad.  Es 
necesario que el Comité encuentre una forma de solucionar esta cuestión porque, de hecho, para 
beneficiarse del sistema hay que ser Miembro de él.  El representante de Antigua y Barbuda  apoya 
esta observación y añade que la norma de la ISO/CEI sobre la DCP parece seguir el mismo camino que la norma ISO 9000: aunque supuestamente es voluntaria, las fuerzas del mercado hacen que de 
hecho sea obligatoria.   
50. La representante de los Estados Unidos
 subraya que la DCP fue inicialmente un instrumento 
del mercado, utilizado para facilitar el cumplimiento de las normas voluntarias como vehículo de comunicación entre compradores y vendedores.  Una enseñanza importante del debate celebrado en el 
taller es que la actualización de la norma ISO ha si do un intento de la industr ia de lograr que el 
documento sea un instrumento de uso más fácil para  los responsables de la reglamentación.  No 
obstante, subraya que a ningún gobierno se le exig e utilizar una norma internacional que no sea eficaz 
o pertinente a los efectos de la reglamentación nacional.   
51. El representante de México
 insiste en la observación que ha hecho en el taller del día anterior 
(véase el anexo 1, párrafo 143). 
52. El representante de Egipto  hace hincapié en la necesidad de estudiar cómo podrían los países 
en desarrollo beneficiarse de la DCP.  Por ejemplo,  en los debates mantenidos  en el taller ha quedado 
claro que es necesario establecer sistemas de superv isión del mercado cuando se introduce la DCP.  
Sin embargo, los países en desarrollo carecen de capacid ad para crear sistemas de este tipo, por lo que 
las dos cuestiones han de ser examinadas conjuntamente.  
53. El representante del Brasil  subraya que la DCP es una solución basada en el mercado a un 
problema de certificación que puede tener diferent es consecuencias según el grado de desarrollo de 
cada país, así como las dimensiones y la reput ación de las empresas que la utilizan.  Es por 
consiguiente importante tener en cuenta las opi niones de los organismos de certificación y de 
las PYME.   
                                                      
8 El resumen del Presidente figura en los párrafos 135 a 142 del anexo 1. 
 G/TBT/M/35 
Página 12  
 
 b) Foros de acreditación 
 54. El Presidente
 recuerda que en 2004, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 40 del 
tercer examen trienal, el Comité escuchó declaraciones sobre el funcionamiento de foros de acreditación y sobre la participación en ellos de los Miembros, en particular los países en desarrollo 
Miembros.
9  Señala que el párrafo 40 c ontiene también otra recomend ación según la cual "se debería 
invitar a los usuarios, entre ellos a los organismos de acreditación, a comunicar sus experiencias a este 
respecto".  Propone que en la próxima reunión del Co mité, los Miembros faciliten información sobre 
las experiencias de los usuarios  de la acreditación, como son los organismos de certificación, en sus 
respectivos países. 
55. La representante de los Estados Unidos  señala que, en lo que respecta a la recomendación 
relativa a los usuarios de organismos de acreditaci ón, como son los organismos de certificación, dado 
que se trata de organismos privados, el taller pr evisto para marzo de 2006 parece brindar una buena 
oportunidad para realizar un segui miento.  Propone que este sea uno de los elementos tenidos cuenta 
al preparar el proyecto de programa para ese acto (véase el párrafo 57, infra ). 
c) Otras cuestiones relativas a la evaluación de la conformidad  
56. El Presidente  recuerda que el Comité debatió en 2004 otras cuestiones de interés para la 
evaluación de la conformidad.10  Por ejemplo, las Comunidades Europeas hablaron de su "nuevo 
enfoque mundial" y el representante de Jordania  informó al Comité sobre su nuevo programa 
DAMAN.11  Del mismo modo, la Oficina Internacional de Pesas y Medidas (OIPM) y la Organización 
Internacional de Metrología Legal (OIML) fac ilitaron información sustantiva sobre el trabajo 
pertinente que estaban realizando.   
57. Se acuerda  que la Secretaría prepare un proyecto de programa para el taller sobre evaluación 
de la conformidad que previsiblement e se celebrará en marzo de 2006.   
4. Asistencia técnica 
58. El Presidente  informa sobre las consultas que ha ce lebrado en relación con un "documento 
sobre cuestiones y opciones" destinado a facilitar el de bate sobre la cuestión de la transparencia en la 
asistencia técnica relacionada con los OTC y a encontrar posibles formas de que el Comité siga adelante con su labor.
12  
59. Empieza por señalar que ha habido un apoyo general a la opción 2.  Los Miembros han 
considerado que su enfoque es sencillo, pragmático y orientado al futuro y que constituye la línea de 
acción más viable para el Comité.  También se ha considerado que la opción 2 brinda al Comité la 
oportunidad de empezar a trabajar en breve plazo y que puede propiciar en él un debate sustantivo 
                                                      
9 El Comité escuchó declaraciones de la Conferenci a Internacional sobre Acreditación de Laboratorios 
de Ensayo (ILAC), el Foro Internacional de Acreditación (IAF) y la Organización de Cooperación Europea para 
la Acreditación (EA).  También escucho una declaración  relativa a la nueva norma de la ISO sobre acreditación 
(ISO/CEI 17011). 
 
10 G/TBT/13, párrafo 40, primer ap artado, primera parte de la fra se:  "Intercambiar información y 
experiencias sobre los procedimientos y prácticas de ev aluación de la conformidad existentes, la utilización de 
las normas, orientaciones y recomendacion es internacionales pertinentes, ... ". 
 
11 Programa de certificación internacional de la conformidad de los productos. 
 
12 JOB(05)/20, 21 de febrero de 2005. 
  G/TBT/M/35 
 Página 13 
 
 
 basado en cuestiones concretas, específicas y actua les.  Además, en la medida en que crea un 
incentivo para que el Comité examine y vigile l as necesidades específicas, e informe sobre ellas, 
puede contribuir a que se ponga en práctica el artíc ulo 11.  La información facilitada complementará 
las bases de datos existentes.   
60. Sin embargo, algunos Miembros han indicado clar amente que la opción 2, por sí sola, no es 
suficiente, y que es conveniente aplicar de forma parale la las otras opciones.  Por lo que se refiere a la 
opción 1, es necesario dejar la puerta abierta: en la esfera de las MSF, ya funciona el Servicio sobre normas y fomento del comercio, y puede ser útil que el Comité conozca la experiencia de los países 
en desarrollo a este respecto y la importancia que  puede tener para las n ecesidades de asistencia 
técnica en el contexto de los OT C.  En cuanto a la opción 3, se ha señalado que el Comité podría 
abordar algunos de los elementos en el marco del actual punto permanente de l orden del día sobre la 
asistencia técnica.  En una fase posterior, el Comité  puede volver a considerar el concepto inherente a 
esta opción teniendo en cuenta los av ances realizados en relación con la  opción 2.  Sin embargo, tanto 
en la opción 1 como en la opción 3,  la financiación y los recursos de  la Secretaría continúan siendo un 
problema.  Por consiguiente, aunque los concepto s inherentes a esas opciones siguen pendientes, y 
han de ser estudiados más detenidamente a la luz de  cómo evolucione la situación (la puerta no se ha 
cerrado), parecen ser aplicables a más largo plazo. 
61. Teniendo en cuenta todo ello, el Comité acuerda
 proseguir la notificación voluntaria  de las 
necesidades específicas en materia de asistencia t écnica y las respuestas a esas necesidades (opción 2) 
dejando pendientes las opciones 1 y 3.  La Secretaría , en cooperación con el Presidente, distribuirá un 
proyecto de modelo de notificación (para las necesi dades específicas de asistencia técnica y para las 
respuestas a esas necesidades) con el fin de que lo s Miembros lo examinen antes de la próxima 
reunión.  
5. Otros elementos 
62. El representante de la ISO  informa al Comité sobre la publicación, en 2004, de la nueva 
Norma 17000:2004 de la ISO/CEI (Evaluación de la  conformidad - Vocabulario y principios 
generales) y su relación con la Guía 2 revisada (G uía 2:2004 de la ISO/CEI).  Explica que la Guía 2 
revisada sustituye a todas las ediciones anteriores de  la Guía y reemplaza las cláusulas 12 a 17 por una 
referencia a la Norma 17000 de la ISO/CEI.  De es te modo se mantiene el vínculo necesario entre los 
dos documentos básicos que contienen vocabulario sobre prácticas de normalización y evaluación de 
la conformidad aceptadas internacionalmente.  Propone  que los Miembros de la OMC consideren la 
posibilidad de tomar como referencia la Guía 2:2004 de la ISO/CEI que incluye la referencia a la 
Norma 17000:2004 de la ISO/CEI.  Aparte del cambi o indicado, no hay otras diferencias entre la 
nueva edición de la Guía 2 de 2004 y la edición anterior, publicada en 1996.  En otras palabras, las 
cláusulas 1 a 11 de la Guía 2:2004 de la ISO/CEI no han sido modificadas.  Se señala que la nueva 
Norma 17000:2004 de la ISO/CEI contiene definici ones aceptadas internaciona lmente de términos 
que aparecen, en particular, en los artícul os 5, 6, 7 y 8 del Acuerdo OTC.   
63. La representante de los Estados Unidos  subraya que es necesario comprender mejor las 
diferencias entre la versión de la Guía  2 de 1991 y la de 1996, que ha sido sustituida a su vez por la 
versión antes mencionada de 2004.  Esta es una cuest ión que habrá de ser examinada por el Comité.   
64. El representante de México  destaca las posibles consecuencias jurídicas de un cambio en una 
norma internacional que define los términos utiliza dos en la aplicación del Acuerdo OTC.  Además, 
en la revisión más reciente de la Guía 2 se hace referencia a términos utilizados para definir la 
evaluación de la conformidad que actualmente  no fi guran en el Acuerdo OTC.  Pregunta si esto, de 
por sí, tiene consecuencias en la aplicación de la  disposición del Acuerdo OTC relativa a la 
evaluación de la conformidad.  Tal vez sería prefer ible que el Comité OTC examinara la cuestión en 
lugar de dejarla para una posible  diferencia en el futuro.  G/TBT/M/35 
Página 14  
 
 65. El representante de las Comunidades Europeas
 recuerda que esta cuestión se ha debatido en 
una reunión anterior del Comité.13  Lo importante es cómo abordar una situación en la que un acuerdo 
vigente no está al día: tal vez sea sensato modificar el Acuerdo para actualizarlo. 
66. El representante de Cuba  propone que se prepare un documento fáctico en el que se compare 
el Acuerdo OTC con la guía internacional.  
67. El representante de México  señala que le preocupa que el Co mité emprenda una actividad que 
entrañe una modificación del Acuerdo.  Esa no es n ecesariamente la mejor opción.  Recuerda que el 
artículo IX del Acuerdo sobre la OMC permite al Consejo General adoptar interpretaciones 
autorizadas de los Acuerdos de la OMC.  La representante de Australia  comparte la preocupación de 
México. 
68. Refiriéndose a la cuestión planteada por los Estados Unidos, el Presidente  pregunta si la ISO 
desea formular observaciones sobre la posibilidad de comparar las versiones de la Guía 2 de 1991 
y 1996. 
69. El representante de la ISO  señala que todo trabajo de terminología es largo y tedioso.  La 
evolución del panorama internacional relacionado c on la evaluación de la conformidad ha hecho 
necesaria la revisión más reciente.  Sin embargo, si el Comité lo desea, la ISO podrá dar, en una fecha 
posterior, más detalles sobre las diferencias entre la s versiones.  Subraya que en la nueva versión 
(Guía 2:2004 de la ISO/CEI) sólo se han modificado los términos relativos a la evaluación de la 
conformidad.   
70. El Comité  toma nota de la información facilitada por la ISO. 
71. Al término del debate sobre la prosecución del examen trienal, el Presidente  observa que el 
Comité ha estudiado las recomendaciones form uladas con respecto a cada uno de los diversos 
epígrafes del examen y ha adoptado las medida s correspondientes.  Se han realizado avances 
sustanciales en el cumplimiento del mandato rela tivo al seguimiento de los diversos elementos del 
examen.  Esto permitirá al Comité desplazar gradualmente su centro de atención a la preparación del cuarto examen trienal, de conformidad con el programa de trabajo de éste. 
B. P
REPARACIÓN DEL CUARTO EXAMEN TRIENAL  
72. El Presidente  recuerda que en su reunión del 4 de noviembre de 2004, el Comité ratificó un 
programa de trabajo para la preparación del cuarto examen trienal del funcionamiento y aplicación del 
Acuerdo OTC, de conformidad con el párrafo 4 de l artículo 5 (anexo 3, página 51).  En ese programa 
de trabajo, se acordó que el Comité iniciara el ejercicio de examen en la reunión actual llevando a 
cabo una identificación preliminar de las cuestiones que han de examinarse.  El Presidente subraya 
que los Miembros podrán ampliar o modificar esta lista  durante la fase de de bate del ejercicio de 
examen y volver a tratar cuestiones y declaracion es debatidas en ocasiones anteriores.  Además de la 
observación realizada por Chile en el párrafo 36 supra , la lista comprende las siguientes cuestiones 
propuestas por los Miembros (se indica, entre paréntesis, el Miembro que las ha identificado):  
 a) Aplicación y administración del Acuerdo (Estados Unidos); 
 b) Buenas prácticas de reglamentación (CE, Estados Unidos); 
 c) Transparencia (China, CE);  c) Procedimientos de evaluación de la conformidad (CE, Estados Unidos); 
 d) Asistencia técnica (China, CE); 
                                                     
 
13 G/TBT/M/32, párrafo 106. 
  G/TBT/M/35 
 Página 15 
 
 
  e) Trato especial y diferenciado (China); 
 f) Cuestiones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual en la normalización 
(China); y 
 g) Etiquetado (CE).  
73. La representante de los Estados Unidos
 observa que, en opinión de su delegación, es 
necesario proseguir, en el marco de la  Aplicación y administración del Acuerdo , la práctica anterior 
de hacer una recapitulación de los Miembros que han presentado declaraciones sobre la aplicación, así como de los servicios de información establecidos.  Refiriéndose a las Buenas prácticas de 
reglamentación , señala que este concepto no está bien definido en el Acuerdo OTC.  No obstante, los 
debates en el Comité han ofrecido a los Miembros  una oportunidad de comprender mejor cómo se 
están aplicando los procedimientos nacionales, para  velar porque los reglamentos no creen obstáculos 
innecesarios al comercio.  Nuevos debates sobre este asunto podrán dar la opor tunidad de centrarse en 
mayor medida en cuestiones como la transparencia y la evaluación del impacto.  En cuanto a la 
evaluación de la conformidad , la representante de los Estados Un idos espera que, durante el cuarto 
examen trienal, el Comité podrá centrarse más en lo  que se ha conseguido en los exámenes trienales 
anteriores y comprenderlo mejor.   
74. El representante de China
 observa que su delegación ha id entificado tres cuestiones que han 
de debatirse en el cuarto examen trienal:  la tran sparencia, la asistencia técnica y las cuestiones 
relacionadas con los derechos de propiedad intelect ual en la normalización.  Por lo que respecta a los 
derechos de propiedad intelectual , subraya la necesidad de evitar conflictos entre la normalización y 
los DPI.  Para aumentar la eficiencia del pro ceso de elaboración de normas internacionales y facilitar 
la adopción de éstas por los Miembros, hay que tener debidamente en cuenta las tecnologías 
patentadas que son necesarias para cumplir el objetivo de una norma, con el fin de establecer el equilibrio correcto entre las necesidades de elabor ación de normas internacionales y la concesión de 
una protección adecuada y equitativa a los DPI.  En consecuencia, el Gobierno chino considera 
necesario que el Comité debata las políticas apropiadas a ese respecto en el marco del cuarto examen 
trienal.   
75. En particular, a juicio del representante chino, las instituciones internacionales con 
actividades de normalización, como la ISO, la CE I, la UIT, el ANSI, el CENELEC y el ETSI, han 
establecido políticas relativas a las tecnologías patentad as que se utilizan en la normalización.  En el 
contexto de esas políticas, se ha considerado conveniente divulgar información completa sobre 
tecnologías y aplicaciones patentadas.  También se ha estipulado que, una vez que se haya 
promulgado una tecnología patentada en una norma, el  titular de la patente está obligado a declarar 
que aceptará el principio según el cual en las negoc iaciones sobre el uso de patentes los titulares de 
los DPI han de negociar con quienes solicitan la u tilización de éstos en condiciones razonables y no 
discriminatorias.  Estas políticas proporcionan al Comité una buena base técnica y una indicación del 
camino que ha de seguirse.  Sin embargo, se subraya que hay muchas políticas de normalización 
relacionadas con los DPI que es necesario tener en cuenta.  Por ejemplo, aunque la divulgación es 
importante en la elaboración de normas, algunas instituciones con actividades de normalización han 
declarado que no se harán cargo de la identificación de los derechos patent ados.  Además, no hay 
medidas concretas para alentar a los titulares de DPI a divulgar la información conexa.  Por último, no 
existen disposiciones para corregir una situación en  la que los titulares de DPI no aceptan las políticas 
adecuadas.  Hay varias otras cuestiones técnicas que  es necesario estudiar, como por ejemplo: ¿en qué 
etapa es necesario divulgar la info rmación? ¿quién es el responsable de  esa divulgación? ¿quién es el 
responsable del arbitraje en condiciones razonables y no discriminatorias?   
76. El representante de China afirma que, aunque no  es de prever que el Comité OTC debata 
todas estas cuestiones complejas, es necesario que les preste la debida atención, dado que el Acuerdo 
alienta a los Miembros a adoptar normas internaciona les y que las cuestiones relativas a los DPI antes G/TBT/M/35 
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 mencionadas son importantes para  la eficiencia y la calidad  de la elaboración de normas 
internacionales.  
77. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que, por lo que respecta a la 
transparencia , su delegación considera que el acceso sist emático a los textos definitivos de los 
reglamentos técnicos y los procedimientos de eval uación de la conformidad notificados en virtud del 
Acuerdo OTC es útil en la medida en que permite  a los Miembros que han presentado observaciones 
sobre una notificación comprobar si éstas han sido  tenidas en cuenta.  Puede ser conveniente un 
debate más amplio sobre la traducción de los textos notificados.  En cuanto a la asistencia técnica , es 
necesario que el Comité prosiga su labor en relación con el perfeccionamiento del mecanismo de coordinación de la información.  Además, debe es tudiar formas de mejorar la participación de los 
países en desarrollo en el proceso internaci onal de normalización.  Con respecto a los procedimientos 
de evaluación de la conformidad , se subraya que siguen imponiendo una carga considerable a los 
exportadores e importadores, especialmente cuando exis te una variedad de procedimientos para 
productos similares en los mercados nacionales y ex tranjeros.  El cuarto examen trienal ha de 
promover el uso de procedimientos adecuados de ev aluación de la conformidad, en particular con 
respecto al apartado 2 del párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo OTC, que hace hincapié en que estos 
procedimientos no pueden ser aplicados de forma más rigurosa de lo necesario.  Es preciso examinar más a fondo el uso de la acreditación.  En cuanto a las buenas prácticas de reglamentación , es 
necesario que siga habiendo diferentes enfoques de las prácticas de reglamentación.  Tal vez sea 
necesario estudiar con más detenimiento formas de au mentar la utilización de reglamentos basados en 
los resultados.  También podría ser conveniente desa rrollar el concepto de cooperación reglamentaria, 
así como intercambiar experiencias relativas a la ev aluación del impacto de la reglamentación.  Las 
Comunidades Europeas desean asimismo plantear la cuestión del etiquetado  con la finalidad de 
mejorar el entendimiento mutuo de los Miembros acerca de la naturaleza, el alcance y la repercusión de las medidas adoptadas en ese ámbito. 
78. El representante de México
 observa que, en lo que respecta al etiquetado, su delegación ha 
indicado en varias ocasiones que puede tratarse de un reglamento técnico o de un procedimiento de 
conformidad, según las circunstanci as.  Para México no está clara la  necesidad de prestar especial 
atención al etiquetado propiamente dicho: es una me dida que forma parte de  un universo más amplio 
de medidas OTC, que tal vez puedan ser debatid as en el contexto de las buenas prácticas de 
reglamentación.  En cuanto a la cuestión de lo s derechos de propiedad intelectual propuesta por 
China, es necesario analizar qué desea debatir realmente China.  En opinión de la delegación 
mexicana, los derechos de propiedad intelectual no están comprendidos en el ámbito del 
Acuerdo OTC.  México desea también añadir un tema  a la lista: el cumplimiento de las obligaciones 
del Acuerdo por las autoridades subnacionales, re gionales o locales.  El representante de las 
Comunidades Europeas  apoya la adición propuesta. 
79. La representante de los Estados Unidos  recuerda, con respecto al etiquetado, que se ha 
dedicado mucho tiempo a debatir la cuestión en el marc o del tercer examen trienal, y que el resultado 
de esos debates figura en el párrafo 60 del docum ento G/TBT/13, en el que el Comité acuerda 
"continuar examinando las preocupaci ones relativas al etiquetado en sus debates sobre la aplicación y 
funcionamiento del Acuerdo".  La intención es mantener el contexto específico del debate, como sucede cuando los Miembros plantean regularment e preocupaciones comerciales específicas en las 
reuniones del Comité OTC.  Por consiguiente, antes de considerar que esta es una cuestión que ha de 
ser debatida en el cuarto examen trienal, es n ecesario que las Comunidades Europeas justifiquen por 
qué consideran que el etiquetado merece una at ención especial y por qué no pueden abordar esta 
cuestión en el contexto del programa normal del Comité.  La representante de Australia
 suscribe estas 
observaciones, así como las formuladas por México respecto del etiquetado.  G/TBT/M/35 
 Página 17 
 
 
 80. La representante de Suiza  señala que su delegación apoya la propuesta de debatir los 
procedimientos de evaluación de la conformidad.  También apoya la propuesta de las CE relativa al 
etiquetado. 
81. El representante de las Comunidades Europeas  subraya que en el tercer examen trienal, el 
Comité acordó continuar examinando las preocupaci ones relativas al etiquetado.  Considera que, 
habida cuenta del número de preocupaciones come rciales específicas relacionadas con cuestiones de 
etiquetado, este es un asunto que el Comité ha de debatir.  Aunque las Comunidades Europeas 
prefieren que el asunto sea debatido en el contexto de la preparación del cuarto examen trienal, el 
debate también podría realizarse como prosecución del tercer examen; en cualquier caso, se puede 
plantear la cuestión.  
82. El Presidente  propone que el Comité examine tres asuntos en su próxima reunión:  i) la 
aplicación y administración del Acuerdo, ii) las buenas prácticas de reglamentación y iii) la transparencia.  Así se acuerda
. 
83. El Presidente  alienta a los Miembros a presentar antes del 15 de mayo documentos sobre esos 
tres asuntos para que sean debatidos en la próxima  reunión.  Por lo que respecta a los documentos de 
antecedentes sobre la aplicación y administración del Acuerdo, se remite a los Miembros a los 
documentos G/TBT/GEN/2/Rev.1 y G/TBT/ENQ/26.  En cuanto a las buenas prácticas de reglamentación, la Secretaría preparará una nota fáctica que será puesta a disposición de las delegaciones antes de la próxima reunión.  Con resp ecto a la transparencia, se recuerda que la 
Secretaría ha preparado ya una nota documental pa ra la cuarta reunión extraordinaria del Comité 
sobre procedimientos para el inte rcambio de información, publicada con la signatura G/TBT/W/250.   
IV. COOPERACIÓN TÉCNICA 
84. El representante del Centro de Comercio Internacional
 (CCI) informa al Comité OTC sobre 
una reciente publicación conjunta de la Secret aría del Commonwealth y el CCI, titulada " Influencing 
and Meeting International Standards : Challenges for Developing Countries " (Influir en las normas 
internacionales y cumplirlas: desafíos para los pa íses en desarrollo).  También facilita al Comité 
información acerca de un taller sobre este mismo tema que será organizado conjuntamente con la 
Secretaría del Commonwealth en Ginebra del 22 al 24  de junio de 2005.  Además de este taller que se 
celebrará en Ginebra, se organizaron otros talleres nacionales sobre el Acuerdo OTC en Kirguistán y Tayikistán en octubre de 2004.  En enero de 2005 se celebró en Kenya un taller regional y el CCI participará en talleres regionales sobre los OTC que tendrán lugar en Malawi, del 31 de mayo al 2 de 
junio de 2005, y en Cotonou, del 13 al 15 de sep tiembre de 2005, bajo los auspicios del Programa 
conjunto integrado de asistencia técnica.  También se informa al  Comité OTC sobre el Foro Ejecutivo 
del CCI, que ofrece a los altos funcionarios públicos encargados de tomar decisiones y a los dirigentes 
de empresas un marco para debatir prácticas idón eas en materia de formulación y gestión de las 
estrategias nacionales de exportación.
14   
85. El representante de la UNCTAD  informa sobre la primera reunión sustantiva del nuevo Grupo 
Consultivo de Trabajo de la UNCTAD sobre exigen cias ambientales y acceso a los mercados para los 
países en desarrollo, que se celebró en Ginebra los días 5 y 6 de noviembre de 2004.  También informa sobre un debate de las partes interesadas en el proyecto de reglamento de las CE sobre el sistema REACH, organizado conjuntamente con la Fundación para el Derecho Internacional sobre el 
Medio Ambiente y el Desarrollo (FIELD), que tuvo lugar en Bruselas los días 28 y 29 de octubre de 2004.  Además, los días 23 y 24 de noviembre y 2 y 3 de diciembre de 2004, la UNCTAD organizó 
en Phnom Penh (Camboya) y en Manila (Filipinas) diálogos nacionales de política sobre 
                                                     
 
14 Puede obtenerse más información en http://www.intracen.org/index.htm. 
 G/TBT/M/35 
Página 18  
 
 prescripciones ambientales y relacionadas con la salud y acceso a los mercados para los productos 
hortícolas.  En relación con la agricultura biológi ca, se celebraron la tercera y cuarta reuniones del 
Grupo de Trabajo Internacional Conjunto de la UNC TAD, la FAO y la Federación Internacional de 
los Movimientos de Agricultura Biológica (FIMAB) sobre armonización y equivalencia en el sector 
de la agricultura biológica del 17 al 19 de noviem bre de 2004 en Roma y el 28 de febrero en 
Nuremberg (Alemania).  Como parte de un proyect o de la UNCTAD financiado por el Departamento 
para el Desarrollo Internacional del Reino Unido, los días 30 y 31 de marzo de 2005 tuvo lugar en San 
José (Costa Rica) un taller regional sobre prescripciones ambientales, acceso a los mercados y oportunidades comerciales para los productos biológico s, organizado conjuntamente por el Ministerio 
de Comercio Exterior (COMEX) y la UNCTAD.  En cuanto a las próximas reuniones, la Secretaría de 
la UNCTAD, en cooperación con la Comisión Económic a y Social para Asia y el Pacífico de las 
Naciones Unidas y la Federación de Industrias Ta ilandesas, prevé celebrar en mayo de 2005, en 
Bangkok, un taller subregional que aliente el inte rcambio de experiencias nacionales entre China, 
Malasia, Filipinas y Tailandia sobre estrategias dinámicas de ajuste a las nuevas prescripciones ambientales para los productos eléctricos y electrónicos.
15 
86. El representante de la ONUDI  señala a la atención del Comité un informe sobre la pertinencia 
de los servicios de la ONUDI para las respuestas al cuestionario de la OMC que figura en el documento G/TBT/W/178.
16  Subraya que el criterio aplicado por la ONUDI a la asistencia técnica 
incluye apoyo a los países en desarrollo para mejo rar las políticas nacionales de calidad, los sistemas 
de evaluación de la conformidad, la normalización y la infraestructura de la metodología.  También se 
informa al Comité sobre la aplicación del Memorándum  de Entendimiento entre la ONUDI y la OMC, 
que establece una asociación estratégica entre las dos organizaciones a los efectos del cumplimiento 
del Programa de Doha para el Desarrollo.17  En este Memorándum de Entendimiento se señala que la 
contribución de la ONUDI se centra principalmente en las cuestiones relacionadas con la capacidad 
de oferta de los países en desarrollo y su conformidad con las normas.   
87. El representante de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI ) facilita información 
actualizada sobre las actividades internacionales de normalización y evaluación realizadas por su 
organización desde la última reunión del Comité OTC.18  Señala a la atención de los Miembros de la 
OMC el programa para los países afiliados a la CEI,  que se inició en junio de 2001 como respuesta 
directa a las peticiones de encontrar medios para que todos  los Miembros de la OMC utilicen las 
normas internacionales de la CEI, así como sus planes  de evaluación de la conformidad, y participen 
en su elaboración.  Este programa tiene la par ticularidad de ser gratuito:  no tiene ningún costo y 
utiliza medios totalmente electrónicos, lo que perm ite a los participantes in tervenir en el trabajo 
técnico de la CEI con arreglo a las necesidades y a los recursos disponibles.  Se celebrará un taller 
especial sobre el programa para los países afiliados a la CEI bajo los auspicios de la reunión general 
de la CEI que tendrá lugar del 16 al 22 de oc tubre de 2005 en Ciudad del Cabo (Sudáfrica).   
88. El Presidente  señala que está disponible un documento de sala en el que se esbozan las 
actividades previstas de asistencia técnica de la Secretaría.   
                                                      
15 Puede obtenerse más información en http://r0.unctad.org/trade_env/. 
 
16 Este informe está disponible como documento de sala. 
 
17 Se señala que el segundo informe de situación, de fecha 8 de noviembre de 2004, elaborado 
conjuntamente por la OMC y la ONUDI, fue distribuido en la última reunión del Comité MSF con la signatura 
JOB(05)/28. 
 
18 El informe íntegro de la CEI se ha publicado por separado con la signatura G/TBT/GEN/16.  
  G/TBT/M/35 
 Página 19 
 
 
 V. DÉCIMO EXAMEN ANUAL 
A. APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO (PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 15) 
89. El Comité adopta  el décimo examen anual de la aplicación y el funcionamiento del 
Acuerdo OTC, que figura en  el documento G/TBT/15. 
B. CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA (ANEXO 3) 
90. El Presidente  señala a la atención del Comité la déci ma edición del Repertorio del Código de 
Normas OTC de la OMC elaborado por el Centro  de Información de la ISO/CEI, que contiene 
información recibida en cumplimiento de los párr afos C y J del Código de Buena Conducta para la 
Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas del An exo 3 del Acuerdo.  También señala a la 
atención del Comité dos listas preparadas por la Secretaría.  La primera de ellas, que figura en el 
documento G/TBT/CS/1/Add.9, contiene la comp ilación de las instituciones con actividades de 
normalización que han aceptado el Código en el pe ríodo objeto de examen.  Desde el 4 de marzo 
de 2004, cinco instituciones con actividades de nor malización, de cinco Miembros, han aceptado el 
Código de Buena Conducta.  Entre ellas se incl uyen cuatro instituciones con actividades de 
normalización del gobierno central y una no gubernam ental. Ninguna institución ha denunciado el  
Código durante ese período.  La segunda lista, que figura en el documento G/TBT/CS/2/Rev.11, 
contiene la compilación de todas las institucion es con actividades de normalización que han aceptado 
el Código desde el 1° de enero de 1995.  D esde esta fecha, 147 instituciones con actividades de 
normalización de 106 Miembros han ac eptado el Código de Buena Conducta. 
91. El Comité toma nota  de los documentos mencionados. 
VI. OBSERVADORES 
A. SOLICITUDES DE OTORGAM IENTO DE LA CONDICI ÓN DE OBSERVADOR  
92. El Presidente  señala a la atención del Comité el docum ento G/TBT/GEN/2, distribuido el 4 de 
marzo de 2004, que trata de la situación relativa a la condición de observador de las organizaciones 
intergubernamentales en el Comité OTC.  Siguen pe ndientes las solicitudes de cuatro organizaciones:  
la Oficina Internacional de la Vid y el Vino (OIV ), la Oficina Internacional de Pesas y Medidas 
(OIPM), la Organización de Consultoría Industrial del Golfo y el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica (CDB).  El Presidente señala que sigue siendo necesario celebrar c onsultas en el Consejo 
General sobre la cuestión del otorgami ento de la condición de observador. 
B. INFORMACIÓN ACTUALIZADA PROPORCIONADA POR LOS OBSERVADORES  
93. Los representantes de la OIML  y el Codex  presentan al Comité información actualizada sobre 
las actividades pertinentes realizadas  en sus esferas de competencia.  Estos informes figuran en los 
documentos G/TBT/GEN/17 y 18, respectivamente.  
VII. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE 
94. De conformidad con lo dispuesto en el párrafo  1 del artículo 13 del Acuerdo OTC, el Comité 
elige  Presidenta a la Sra. Margers Krams (Letonia).  
VIII.  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
95. El Presidente  anuncia que la próxima reunión ordi naria del Comité tendrá lugar los 
días 16 y 17 de junio de 2005.   G/TBT/M/35 
Página 20  
 
 ANEXO 1:  TALLER DEL COMITÉ OTC SOBRE LA DECLARACIÓN 
DE CONFORMIDAD DEL PROVEEDOR 
21 de marzo de 2005
 
  
1. En el tercer examen trienal del Acuerdo OTC,  concluido en noviembre de 2003, el Comité 
acordó un programa de trabajo sobre la evaluación de  la conformidad para mejorar la aplicación por 
los Miembros de los artículos 5 a 9 del Acuer do OTC y, en particular, para promover un mejor 
conocimiento de los sistemas de evaluación de la conformidad.
19  En 2004, el Comité debatió la 
cuestión de la evaluación de la conformidad en el marco de tres apartados:  i) declaración de 
conformidad del proveedor (DCP), ii) acreditación y iii) otras cuestiones relativas a la evaluación de 
la conformidad.  El taller, celebrado en Ginebra el  21 de marzo de 2005, se centró en la declaración de 
conformidad del proveedor como uno de los enfoques para facilitar la aceptación de los resultados de 
la evaluación de la conformidad.20  La OMC patrocinó la participac ión de 93 representantes de países 
en desarrollo Miembros a través del Fondo Fiduciario Global.   
IX. CONSIDERACIONES GENERALES 
 
A. R ESUMEN DE LA LABOR DEL COMITÉ OTC  EN RELACIÓN CON LA DECLARACIÓN DE 
CONFORMIDAD DEL PROVEEDOR  
 
2. La Secretaría de la OMC21 presentó una nota de antecedent es publicada con la signatura 
JOB(05)/30.  Se subrayó que la finalidad de esta nota era ayudar a los participantes en sus 
preparativos para la reunión y ofrecer una vi sión general de las principales cuestiones, 
comunicaciones y declaraciones relativas a la DCP pl anteadas hasta la fecha en el Comité OTC. 
3. El representante de las Comunidades Europeas  observó que, aunque era indudable que el uso 
de la DCP reportaba ventajas (al evitar los costos de  la evaluación por terceros), también conllevaba 
algunos gastos administrativos.  Por ejemplo, en algunas circunstancias podía ser necesaria una vigilancia del mercado y el establecimiento de pro cedimientos de seguimiento en caso de defecto del 
producto.   
B. L
A NORMA ISO/CEI  SOBRE LA DECLARACIÓN DE CONFORMIDAD DEL PROVEEDOR 
(NORMA  17050  DE LA ISO/CEI) 
 
1. Declaración 
 
4. El representante de la ISO22 declaró que en 1996 se había publicado la Guía 22 de la ISO 
sobre la declaración de conformidad del proveedor.  Esa Guía había constituido el punto de partida 
para elaborar una norma internaciona l completa sobre la declaración de conformidad del proveedor, la 
Norma 17050 de la ISO/CEI, publicada en 2004.  Esta  Norma constaba de dos  partes.  La primera 
parte contenía los requisitos generales para las empresas y organizaciones que hacen sus propias declaraciones de conformidad.  Comprendía:  i) una indicación de las responsabilidades generales del 
declarante;  ii) el contenido de la declaración de  conformidad;  iii) la posibilidad de acceso a la 
                                                     
 
19 G/TBT/13, párrafo 40. 
 
20 El programa íntegro figura en el documento G/TBT/GEN/15. 
 
21 Sra. Ludivine Tamiotti, Oficial de Asuntos Ju rídicos, División de Comercio y Medio Ambiente. 
 
22 Sr. Allan Bryden, Secretario General, Orga nización Internacional de  Normalización (ISO). 
  G/TBT/M/35 
 Página 21 
 
 
 declaración de conformidad;  iv) el marcado y e tiquetado de los productos objeto de declaración de 
conformidad;  y v) el período de validez de la declar ación de conformidad.  En un anexo se ofrecía un 
ejemplo de declaración de conformidad. 
5. Con respecto al contenido de la declaración de  conformidad del proveedor, el representante 
de la ISO subrayó que debía incluir, como mínimo :  i) una única identificación (que relacionara la 
declaración con un determinado prod ucto o proceso);  ii) el nombre, la dirección y la firma del 
declarante;  iii) una indicación de lo que abarcab a la declaración (por ejemplo, descripción del 
producto, tipo y magnitud del sistema de gestión) ;  iv) la lista completa de los requisitos 
especificados, incluidas las normas, en que se basaba la  declaración;  v) la fecha y el lugar en que se 
hacía la declaración;  y vi) toda limitación re lacionada con la validez de la declaración. 
6. En cuanto al marcado de los productos, se señal ó que había de realizarse de tal modo que no 
se confundiera con una marca de certificación (evaluaci ón de la conformidad por  terceros).  Además, 
era necesario que ese marcado pudier a rastrearse hasta el  declarante.  El d eclarante tenía que 
establecer procedimientos para reevaluar la validez de la decl aración de conformidad cuando:  
i) hubiera cambios que afectaran a la concepción o la especificación del objeto (por ejemplo, cambios 
en el producto real, en el sistema de gestión, etc. );  ii) hubiera cambios en los requisitos especificados 
(incluidas las normas) que relacionaran el objeto con la declaración;  ii) hubiera cambios en la propiedad o la gestión de la entidad declarante ;  iv) hubiera cualquier información pertinente que 
indicara que el objeto había dejado de cumplir los requisitos especificados. 
7. La segunda parte ofrecía orientación con resp ecto al contenido de la documentación 
justificante.  Esta orientación comprendía: i) la descripción del objeto de la declaración de 
conformidad, incluida documentación sobre su concep ción;  ii) los resultados de la evaluación de la 
conformidad, tales como una descripción del método utilizado para determinar la conformidad, los 
resultados reales (por ejemplo, informes de auditorí as y resultados de pruebas) y registros relativos a 
la evaluación de los resultados que hubieran dado luga r a la declaración de c onformidad; y iii) detalles 
de los títulos de aptitud y las competencias técn icas pertinentes de los participantes en la 
determinación de la conformidad.  La gestión de los documentos era f undamental para la eficiencia de 
cualquier requisito.  Por esa razón, la segunda part e estaba también relacionada con la gestión de la 
documentación justificante en lo referente a:  i) la  rastreabilidad de la declaración de conformidad;  
ii) la disponibilidad de documentación justifican te;  y iii) la conservación de los documentos 
justificantes para la evaluación de la conformidad. 
8. En cuanto a la utilización de la Norma de la ISO/CEI sobre la declaración de conformidad del 
proveedor, el representante de la ISO subrayó que esa declaración podía ser un método de evaluación 
de la conformidad eficaz en función de los cost os.  También podía ser utilizada como método para 
conseguir objetivos de política pública cuando los ries gos derivados de un defect o del producto fueran 
considerados bajos. 
2. Debate 
 
9. Los representantes de Antigua y Barbuda
 y Granada  expresaron su preocupación por el hecho 
de que los Miembros de la OMC que no eran miembr os con todos los derechos de la ISO tuvieran una 
participación limitada en el proceso de elaboración de normas.  Subrayaron que  el proceso de adhesión a la ISO era costoso y muchos no podía pe rmitírselo.  Por consiguiente, no podían influir 
directamente en el proceso de elaboración de normas.  Esto resultaba preocupante porque el 
Acuerdo OTC se refería de modo específico a la  utilización de normas internacionales y se esperaba 
que los Miembros utilizaran esas normas.   G/TBT/M/35 
Página 22  
 
 10. El representante de la ISO
 subrayó que los derechos mínimos de adhesión a la ISO habían de 
ser considerados en el contexto de las ventaj as que ofrecía la condición de miembro.  Unas 
149 instituciones u organizaciones encargadas de la  normalización en sus países de origen eran 
actualmente miembros de la ISO.  Gracias a su  participación en la ISO tenían acceso a los 
conocimientos y la competencia que habían sido d esarrollados e incorporados en las propias normas.  
Además, la ISO elaboraba unas 1.100 normas internaciona les al año.  No obstante, el representante de 
la ISO reconoció que a las economías pequeñas podía serles difícil participar activamente.  Por esa 
razón, en 2004 la ISO había adoptado un plan de a cción quinquenal para aumentar la participación de 
los países en desarrollo en su trabajo.  Desde entonces había habido un aumento significativo de la 
adhesión de países en desarrollo. 
11. El representante de los Estados Unidos  pidió más información sobre el grado en que los 
países en desarrollo habían participado en la red acción de la norma concreta  sobre la declaración de 
conformidad del proveedor.  Además, preguntó cómo  podía distinguirse la marca de la DCP, que 
debía ser rastreable hasta el declarante, de una marca de certificación. 
12. Con respecto a la participación, el representante de la ISO  indicó que 99 de los 149 miembros 
de la ISO eran miembros de su Comité para la Evaluación de la Conformidad (CASCO).  Aunque no 
pudo proporcionar a los Miembros cifras exactas con respecto a la votación de la norma sobre la 
declaración de conformidad del proveedor, aseguró al  Comité que los países en desarrollo habían 
tenido la oportunidad de intervenir.  En cuanto a la marca, se aclaró que la norma no indicaba la 
necesidad de que hubiera una marca, sino simp lemente que, en caso de que hubiera una marca 
asociada con ella, había de ser claramente distinguible de cualquier marca de certificación por 
terceros.  La marca de una DCP consistiría en la ma rca de éste y en una declaración según la cual la 
declaración de conformidad se había realizado con arreglo a una norma internacional en cuanto a 
contenido, configuración, etc. 
13. El representante de México  preguntó por qué el CASCO habí a elaborado primero la norma 
sobre la declaración de conformidad del proveedor : ¿se había tratado de una solicitud o preocupación 
por parte del sector privado, o el incentivo había pr ovenido de alguna otra parte?  Además, México 
preguntó si la ISO, en el cu rso de su examen ordinario23, llevaría a cabo una evaluación del número de 
países que realmente habían adoptado la norma. 
14. El representante de la ISO  señaló que la política de esa organización era elaborar una norma 
cuando había un reconocimiento clar o de la necesidad de hacerlo.  La forma en que la ISO reconocía 
formalmente esa necesidad era a través de votaciones nacionales sobre la creación de un "nuevo tema 
de trabajo".  En el caso de la DCP, el incenti vo para realizar la votación había provenido, por una 
parte, del sector privado, porque la diversidad de las prácticas relacionadas con dicha declaración 
podía dar lugar a confusión en el mercado, y, por otra, de las autoridades de reglamentación, que 
también habían mostrado interés porque deseaban te ner orientación oficial sobre el modo de utilizar 
las DCP.  En cuanto al examen de las normas de la ISO, se confirmó que tenía lugar como mínimo 
cada cinco años, a menos que hubiera una razón para iniciarlo antes.  En ese contexto, sin duda se 
verificaría la utilización de la norma.  Sin embargo, se señaló que no todos los países adoptaban formalmente las normas de la ISO.  Algunos de e llos mencionaban directamente las normas de la ISO 
refiriéndose a ellas como "publicaciones internacion ales".  Por consiguiente, el uso efectivo del 
documento en el mercado podría ser mayor de lo que indicara un recuento del número de "adopciones" nacionales. 
                                                     
 
23 Que se realizaría en 2009 en el caso de  la Norma 17050:2004 de la ISO/CEI. 
  G/TBT/M/35 
 Página 23 
 
 
 15. El representante de la Argentina  preguntó en qué medida la utilización de la DCP contribuía a 
la reducción de los costos y si había estudios sobre la reducción media de los costos en los diferentes 
sectores, en comparación con la evaluación de la conformidad por terceros (certificación). 
16. Refiriéndose al incentivo para elaborar la Norma 17050 de la ISO/CEI, el representante de los  
Estados Unidos24 recordó que la Guía 22 original había sido utilizada satisfactoriamente durante 
muchos años mediante su adopción voluntaria por la industria, y también por algunas instituciones de 
reglamentación de la UE, Australia y Nueva Zelandi a.  El incentivo para seguir desarrollándola había 
provenido de la industria, que estaba tratando de pe rsuadir a más gobiernos de que utilizaran la DCP.  
Los gobiernos habían informado, entre otras cosas, de que la norma original, es decir la Guía 22 de la 
ISO/CEI, no era lo suficientemente rigurosa y habí a de ser actualizada y revisada para reforzar su 
contenido.  La industria de los Estados Unidos había planteado la cuestión a la ISO a través de su 
organismo nacional y había pedido  una revisión de esa norma.  Actualmente se habían añadido más 
requisitos para hacerla más rigurosa y la norma 170 50 de la ISO/CEI inspiraba más confianza a las 
instituciones de reglamentación. 
17. El representante de Guyana  subrayó la necesidad de aumentar la asistencia técnica para 
aplicar la nueva norma y establecer la infraestructura de reglamentación adecuada.  Sin esa asistencia, 
las pequeñas economías no se beneficiar ían de la norma, y eso le preoc upaba.  En realidad, había sido 
probablemente en el taller cuando muchos países en  desarrollo habían oído hablar por vez primera de 
la Norma 17050 de la ISO/CEI.  No estaba claro en qué medida la norma se había aplicado hasta entonces, ni qué tipo de disposic iones institucionales y de infraestructura habían sido establecidas por 
los países que lo habían hecho. 
18. El representante de China
 señaló que la DCP podía combinarse con muchos otros métodos de 
evaluación de la conformidad, como la evaluación por segundas y terceras partes .  En cualquier caso, 
el proveedor había de conservar la posibilidad  de decidir qué medida debía aplicarse.   
19. El representante de la ISO  subrayó que la elección entre los diferentes métodos de evaluación 
de la conformidad dependía de muchos factores y, desde el punto de vista de las instituciones de 
reglamentación, el riesgo era uno de los más important es.  Además, la decisión de la institución de 
reglamentación podía depender de su capacidad para  organizar la vigilancia del mercado.  Se 
reconoció que la utilización de la DCP dependía en cierta medida de la posibilidad de actuar mediante 
la vigilancia del mercado para evitar declaracione s defectuosas.  En último término, la cuestión 
fundamental era cómo asegurarse de que  lo que entrara en el mercado cumpliera los requisitos 
exigidos a ese producto o actividad específico.  La  utilización de la DCP no excluía otras formas de 
evaluación de la conformidad: era una de las opciones. 
                                                      
24 Sr. David Ling, Hewlett Packard. 
 G/TBT/M/35 
Página 24  
 
 IX. EXPERIENCIAS DE LOS MIEMBROS 
A. L
A PERSPECTIVA DEL GOBIERNO25 
1. Experiencia de Nueva Zelandia con respecto al material eléctrico 
a) Exposición 
20. El representante de Nueva Zelandia26 subraya que el sistema de reglamentación de la 
seguridad eléctrica de su país en la esfera del material eléctrico se basa fundamentalmente en la 
protección y seguridad del consumidor y está muy armonizado con el sistema de reglamentación de Australia.
27  Este sistema tiene tres niveles:  i) un requisito universal de cumplimiento de las 
disposiciones esenciales en materia de seguridad, qu e se basa en la Directiva europea sobre la baja 
tensión y ha estado en vigor desde 1988 aproximada mente;  ii) un requisito formal de DCP para un 
grupo seleccionado de productos de riesgo mediano (estos productos se seleccionan conjuntamente 
con Australia, de conformidad con el riesgo que cons tituyen para el público);  y, iii) para un grupo 
muy pequeño de productos que s uponen un riesgo mayor por varias razones, se aplica un régimen de 
aprobación previa a la comercialización.  Tod as las aprobaciones austra lianas se aceptan en el 
mercado de Nueva Zelandia.  Por consiguiente, los regímenes de los dos países relativos a la 
seguridad eléctrica están completamente armonizados 
21. El régimen de DCP de Nueva Zelandia se introduj o a finales del decenio de 1990 para aplicar 
el Acuerdo de Reconocimiento Mu tuo Transtasmanio con Australia;  este régimen exige la estricta 
aprobación previa a la comercialización para menos productos que Australia y el regimen de DCP se 
aplica a los productos que requieren aprobación previa  a la comercialización en Australia pero no en 
Nueva Zelandia.  En Nueva Zelandia existe la DCP en forma de cuatro regímenes diferentes:  i) un 
régimen genérico referente a la responsabilidad  de los proveedores que, si bien no exige una 
declaración formal, responsabiliza de la seguridad a los proveedores;  ii) un régimen de declaración 
formal de la conformidad referente a la seguridad  eléctrica que exige al proveedor que realice una 
declaración y la archive;  iii) un sitio Web de eq uipos de gas, que se basa en las declaraciones 
formales;  y iv) un régimen de CEM28 en virtud del cual el proveedor también conserva las 
declaraciones formales.  Ese régimen de CEM está en conformidad con los de Australia y la Unión 
Europea.  Por consiguiente, se acepta la certificación de la UE. 
                                                      
25 Se solicita a los oradores de la presente sección que aborden, entre otras, las siguientes cuestiones:  
i) razones y factores (por ejemplo, el riesgo) que deben tomarse en cuenta al decidir aplicar la DCP en un sector 
concreto (y no en otros);  ii) si la DCP debe utilizarse por separado o en combinación con la evaluación por un 
tercero;  iii) modo en que, al aplicarse la DCP, se  toman en consideración las normas internacionales;  
iv) infraestructura institucional y legisl ativa básica necesaria para utilizar la DCP (por ejemplo, en lo que se 
refiere a la legislación sobre la responsabilidad por los pr oductos y a la reparación al  consumidor);  v) modo en 
que se asegura el cumplimiento y experiencias en la  supervisión y la observancia (incentivos que podrían 
utilizarse para alentar el cumplimiento y experiencias en relación con las sanciones por falta de cumplimiento);  
y vi) modo en que la utilización de la DCP en los países desarrollados Miembros puede facilitar las 
importaciones procedentes de los países en desarrollo Miembros (G/TBT/GEN/15). 
 
26 Sr. Peter Morfee, Asesor Técnico Principal del Se rvicio de Seguridad Energética de Nueva Zelandia. 
 
27 Puede obtenerse más información sobre el sistema de Nueva Zelandia en el sitio Web 
www.ess.govt.nz. 
 
28 Compatibilidad electromagnética. 
  G/TBT/M/35 
 Página 25 
 
 
 22. Además, Nueva Zelandia administra un régimen de reglamentación basado en los resultados 
para apoyar la innovación técnica.  Este régimen añade algunas complicaciones al sistema de DCP porque plantea la cuestión de qué normas pueden apli carse.  Si la norma no se estipula claramente, el 
proveedor tiene cierta flexibilidad para escoger otr as normas a fin de cumplir los objetivos en materia 
de resultados.  Además, está la cuestión de quién  puede certificar los parámetros de seguridad 
fundamentales.  Nueva Zelandia esta afrontando ac tualmente esta cuestión, porque tiene pocos 
órganos de certificación técnica que pueden hacerlo y no queda claro cómo se aplican otras normas mundiales y regionales.  Nueva Zelandia utiliza principalmente las normas australianas y propias, 
pero también acepta algunas normas internaciona les y otras regionales como equivalentes. 
23. El objetivo es lograr una reducción efectiva de  la intervención relativa a los reglamentos 
ténicos.  El problema más importante en este sentido, al implantar un sistema de DCP, en particular en 
los casos en que se está reemplazando un sistema de aprobación previa a la comercialización, es cómo justificar las faltas de conformidad de producirse un incidente con consecuencias graves.  El Servicio 
de Seguridad Energética de Nueva Zelandia ha lle gado a la conclusión de que para afrontarlo, es 
necesario disponer de algún tipo de factor de co mpensación del riesgo para su aplicación como parte 
del cambio a un régimen de DCP. 
24. El cumplimiento de las prescripciones en el mercado de Nueva Zelandia es generalmente 
bueno, gracias a un régimen eficaz de vigilancia poste rior a la comercialización que consta de varios 
componentes:  en primer lugar, compartir la información relativa al cumplimiento de las 
prescripciones en el mercado con los organismos nor mativos australianos y de otros países tuvo como 
resultado que los costos de las actividades de vigilancia  fuesen muy bajos.  De hecho, el 90 por ciento 
del costo de la vigilancia del mercado de Nu eva Zelandia corrió a cargo de Australia, la Unión 
Europea y otras partes.  Por consiguiente, en pa rticular donde hay normas comunes, la DCP tiene 
algunos beneficios importantes en materia de aplicaci ón.  En segundo lugar, la vigilancia del mercado 
por las partes pertenecientes a la industria:  el Se rvicio de Seguridad Energética de Nueva Zelandia ha 
constatado que gran parte de la  vigilancia del mercado es llevada a cabo en realidad por los 
competidores en el mercado.  No es inusual que los proveedores prueben los productos de sus 
competidores y luego informen al organismo norma tivo sobre los resultados.  En tercer lugar, los 
programas de auditoría específicos:  un sistema de  informes e investigación de incidentes, más la 
actitud responsable de la mayoría de los proveedor es, contribuyen a un cumplimiento satisfactorio. 
25. Conforme a la experiencia de Nueva Zelandia,  la DCP funciona bien en determinadas 
circunstancias.  En primer lugar, es condición prev ia indispensable que exista una norma conocida, 
armonizada y reconocida internacionalmente, para el producto en el mercado.  Ello facilita a los 
proveedores declarar exactamente lo que están cumpliendo.  En segundo lugar, un control reglamentario del producto en un me rcado paralelo que utilice la mi sma norma, incluida la economía 
del fabricante.  En el caso de Nueva Zelandia, est os mercados son Australia  o Europa.  En tercer 
lugar, una buena relación entre el fabricante y el  proveedor.  Ha habido algunos problemas serios en 
Nueva Zelandia cuando el fabricante no conocía las normas con respecto a las cuales formulaba su 
declaración el proveedor.  El Servicio de Segur idad Energética de Nueva Zelandia también ha 
constatado que las empresas grandes observan especialmente bien las prescripciones cuando 
participan en la distribución efec tiva del producto (importación o vent a).  Por último, la DCP funciona 
bien cuando existen acuerdos de r econocimiento mutuo funcionales con otros organismos normativos 
y los regímenes de DCP tienen disposiciones armonizadas. 
26. Ahora bien, Nueva Zelandia también ha consta tado que la DCP no funciona adecuadamente 
en determinadas condiciones.  En particular , cuando hay normas mundiales alternativas cuyos 
resultados en materia de seguridad presentan defi ciencias, o cuando no hay normas reconocidas a las 
que recurrir.  En estos casos su elen plantearse problemas.  Adem ás, los productos procedentes de 
proveedores que fabrican ateniéndose a una prescripci ón diferente sobre frecuencia o voltaje plantean 
problemas al organismo normativo encargado de la  seguridad eléctrica de Nueva Zelandia cuando el G/TBT/M/35 
Página 26  
 
 fabricante no es el proveedor o no conoce bien l as prescripciones del mercado.  Cuando intervienen 
pequeños importadores y pequeños mi noristas, la DCP tampoco ha tenido los resultados deseados. 
27. Nueva Zelandia y Australia est án revisando sus regímenes normativos y proponen introducir 
un sistema común de DCP obligatoria para todos los productos.  Actualmente, Australia no tiene un 
régimen de DCP y Nueva Zelandia sólo aplica su ré gimen a un pequeño número de productos.  En el 
futuro, es probable que Australia y Nueva Zelandia  apliquen un sistema de DCP obligatoria para 
todos los productos, complementado por un sistema de  aprobación previa a la comercialización de los 
productos de alto riesgo. 
28. Según la experiencia del Serv icio de Seguridad Energética de Nueva Zelandia, sería 
conveniente que existiera un "foro internacional para los organismos  normativos".  Además, también 
puede ser útil un sistema mundial de alerta sobr e los riesgos de los productos, que informe a los 
organismos normativos de las fallas de los productos en el mercado.  De h echo, es necesario estudiar 
la idea de un sistema de DCP mundial, basado en Inte rnet.  Se hace hincapié en que Nueva Zelandia 
tiene un mercado muy pequeño y abie rto -hay pocos fabricantes, que abastecen a menudo a mercados 
especializados, y por lo tanto la mayoría de los productos son importados-.  En un sentido estricto, 
esto hace que los problemas que tiene Nueva Zelandia con respecto a la reglamentación de la 
economía son los mismos que a los de las economías en desarrollo. 
b) Debate 
29. El representante de México
 subraya que la DCP no puede func ionar si no hay mecanismos de 
vigilancia posterior a la comercialización bien desa rrollados.  Con respecto al sistema de tres niveles 
para la seguridad de los productos eléctricos, Mé xico pregunta sobre qué ba se se elige un sistema 
particular.  ¿Qué análisis se lleva a cabo para decidi rlo?  México hace hincapié en que la relación de 
confianza  -en este caso entre Australia y Nueva Zelandia- es un elemento muy importante. 
30. La representante de Chile  solicita aclaraciones sobre la expresión "aprobación previa a la 
comercialización". 
31. En respuesta a la pregunta de México relativa al sistema de tres niveles, el representante de 
Nueva Zelandia  dice que la decisión de intervenir se basa en  varios criterios de riesgo que se evalúan 
conjuntamente con Australia, los más importantes de  los cuales son:  la existencia de productos no 
satisfactorios en el mercado;  el modo en que se co mporta el mercado interno en cuanto a los aspectos 
de cumplimiento;  y una evaluación de la segurid ad del producto mismo, teniendo en cuenta a qué 
categoría pertenece.  Por ejemplo, los activadores de vallas eléctricas pueden ser bastante peligrosos 
porque tienen componentes al aire libre.  Con resp ecto a la infraestructura de observancia, se subraya 
que es posible utilizar la información sobre la falta  de conformidad en otros mercados, si sus normas 
son aceptables y si los productos son compartidos.  Por consiguiente, un régimen puede prever su 
aplicación, pero no necesitar una infraestructura de observancia muy firme dentro de su propia economía.  Nueva Zelandia tiene poquísimos laboratorio s de pruebas y acepta las pruebas realizadas 
en otros países del mundo.  En cuanto a la "apr obación previa a la comercialización", se señala que 
Nueva Zelandia tiene una norma de cumplimiento ob ligatorio, que exige la realización de pruebas de 
una muestra del producto en un servicio acreditado.  No  se trata de un régimen de pruebas de lotes, las 
cuales pueden realizarse en todo el mundo en varios laboratorios de pruebas acreditados 
internacionalmente.  Si se consta ta que el producto cumple las normas, la aprobación previa a la 
comercialización puede ser expedi da por:  i) el organismo normativo de Nueva Zelandia, o 
ii) organismos con los que Nueva Zelandia tiene  un acuerdo de reconocimiento mutuo.  Por 
consiguiente, las pruebas pueden efectuarse en Nu eva Zelandia o en la economía de fabricación. 
32. El representante de Trinidad y Tabago
 señala que el mercado de su país es pequeño y abierto, 
de modo que casi todos los productos eléctricos s on importados.  Su problema es que se importa una  G/TBT/M/35 
 Página 27 
 
 
 amplia gama de productos, pero cada uno de ello s en pequeñas cantidades.  Las normas de productos 
utilizadas son mayormente normas internacionales pa ra los fabricantes.  Por consiguiente, el 
representante desea saber qué tipo de normas utiliza el organismo normativo de Nueva Zelandia para 
los productos eléctricos. 
33. La representante de Granada  pregunta a qué se hace referenc ia con la expresión "pequeños 
participantes" en el contexto de que la DCP no f unciona bien.  Pregunta también por el costo de la 
aplicación del sistema mundial de alerta que ha recomendado el Sr. Morfee.   
34. El representante de Egipto  pregunta sobre qué base difere ncia Nueva Zelandia los productos 
de riesgo mediano de los de riesgo alto.  Además, desea saber qué tipos de riesgos se analizan en los 
programas de auditoría mencionados por el Sr . Morfee cuando ha hablado del cumplimiento. 
35. El representante de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE)  
propone que los Miembros preparen un lista de los problemas prácticos que impi den el uso de la DCP 
a fin de hacer avanzar los debates y encontrar soluciones concretas a los distintos problemas. 
36. Con respecto a los "pequeños participantes", el representante de Nueva Zelandia  dice que su 
afirmación se basa en el análisis de casos en los que hubo problemas.  Por ejemplo, hubo problemas 
importantes en relación con la alta tecnología, equipo especializado del cual se importó sólo un 
ejemplar de cada artículo.  El problema general de  este tipo de importaciones de lotes pequeños es 
que, a fin de obtener beneficios de la operaci ón, las empresas suelen no dedicar mucho tiempo a 
obtener la documentación de sus proveedores.  Por ta nto, en realidad, lo que importa es el tamaño de 
la base manufacturera.  No obstante, aun si la  cantidad de importación es pequeña, estableciendo 
redes de trabajo con otros organismos normativos  es posible solucionar los problemas de productos 
específicos.29  Se subraya que la mayoría de los problemas ocurren cuando los productos se fabrican 
apartándose de las normas habituales.  En cuanto a la  cuestión del costo del sistema mundial de alerta 
sobre riesgos, el Sr. Morfee señala que el sistema que Nueva Zelandia ya administra con Australia, en el que participan 10 organimos nor mativos diferentes, cuesta muy poc o -se trata simplemente de una 
lista de correo electrónico y no precisa una base de  datos de gran tamaño-.  Además, cada economía 
realiza un seguimiento de toda su información s obre riesgos y la publica en un sitio Web al que 
pueden acceder otros organismos normativos.   
2. Mecanismo de vigilancia del mercado para los productos industriales del Taipei Chino
30 
a) Exposición 
37. El representante del Taipei Chino31 explica que para cada producto sujeto a la obligación de la 
DCP la Oficina de Normas, Metrología e Inspección (BSMI) anuncia qué norma se aplica y qué 
documentos técnicos se deben preparar.  Los produc tos que suponen riesgos de seguridad bajos, como 
los componentes de ordenadores, fueron seleccionados como el primer grupo al cual se aplicó la DCP.  Las pruebas que se exigen antes de formular una declaración deben ser llevadas a cabo por la BSMI 
misma o por los laboratorios de pruebas reconocidos  por ésta.  Por consiguiente, una DCP completa 
incluirá la documentación técnica necesaria, más una declaración firmada de su conformidad con las 
                                                     
 
29 Por ejemplo, es improbable que un fabricante multinacional produzca sólo 29 o 50 artículos para una 
economía particular.  Esto si gnifica que probablemente habrá miles o decen as de miles en otros mercados.  Si un 
organismo normativo pudiera averiguar dónde están y qué problemas ocasionan, importar una pequeña cantidad 
no generaría inconvenientes.   
 
30 Véase más información en http://www.bsmi.gov.tw.   
 
31 Sr. Bing-Yuan Liou, Especialista Superior del BSMI, Ministerio de Economía. 
 G/TBT/M/35 
Página 28  
 
 normas aplicables.  Además, el protocolo técnico de be conservarse durante cinco años como mínimo 
después de que el producto deja el mercado.   
38. Si la BSMI efectúa un control del producto en el  curso de la vigilancia  del mercado, la DCP 
debe presentarse a la BSMI dentro de las 24 horas;  para los documentos técnicos el plazo es de 
10 días.  El personal especializado reúne información sobre el incumplimiento, analiza los factores de 
riesgo, efectúa controles de productos, supervi sa la retirada o mejora de los productos por los 
fabricantes y proporciona información y asesoramien to a los consumidores y proveedores.  La 
vigilancia del mercado se realiza donde se exhiben o venden los producto s, en los sitios de producción 
o almacenamiento y en los lugares en los que los produc tos están en uso, como los centros de trabajo.  
Los planes de vigilancia del mercado se formulan anualmente, teniendo en cu enta las evaluaciones de 
riesgo, las enseñanzas extraidas de  actividades anteriores de vigilancia y las características de los 
productos y los sectores de productos.  Además, se obtiene de los ciudadanos información sobre la 
conformidad mediante voluntarios seleccionandos pa ra ayudar a vigilar los bienes de consumo y 
también de grupos de protección del consumidor. 
39. La aplicación de la vigilancia del mercado en  el Taipei Chino conlleva la elaboración de 
planes de inspección, programas de formación para fabricantes y distribuidores, compras de muestras 
en el mercado y la obtención de muestras en los sitios de producción o almacenamiento.  La obtención 
de muestras se efectúa para controlar si los produc tos han pasado las pruebas exigidas, si se ha puesto 
o no la marca o etiqueta apropiada y para vigilar los plazos impuestos para la retirada del producto o 
las infracciones de las prohibiciones de exhibición.  Las sanciones por los productos no conformes consisten en prohibiciones de producción, venta o im portación, en la exigencia de medidas correctivas 
dentro de un plazo determinado o en multas.   
40. En 2003 y 2004 se aplicaron sendos planes de vig ilancia del mercado.  Los controles de 
apariencia (si está o no colocada la marca) revelaro n una tasa de incumplimiento de 0,5 por ciento 
en 2003 y de 6 por ciento en 2004.  El control por muestreo (respecto de la declaración de conformidad, la documentación técnica y las prue bas de compatibilidad electromagnética) revelaron 
una tasa de incumplimiento de 47,7 por ciento y 24 por ciento respec tivamente.  Por consiguiente, la 
experiencia del Taipei Chino en relación con la DCP no ha tenido mucho éxito, ya que la tasa de 
incumplimiento fue relativamente elevada en co mparación con las de otros procedimientos de 
evaluación de la conformidad.  El éxito de la  DCP posiblemente esté condicionado por los factores 
siguientes:  la exhaustividad del marco jurídico, el  modo en que los fabricantes interpretan ese marco 
jurídico, los recursos financieros, humanos y de  información del Estado, la conciencia de los 
consumidores sobre la certificación de los productos y su confianza en ella, la falta de confianza de 
parte de los organismos normativos, o la eficaci a del mecanismo de vigilancia del mercado. 
41. El representante del Taipei Chino subraya la necesidad de compartir experiencias con 
respecto al modo en que se lleva a cabo con eficacia la  vigilancia posterior a la comercialización.  En 
su opinión, la vigilancia del mercado es fundamental para el éxito de un régimen de DCP, es decir, un 
régimen que garantice la seguridad de los consum idores y produzca beneficios para los fabricantes 
mediante desreglamentación y procedimientos simplificados. 
b) Debate 
42. El representante de la India
 pregunta cómo es posible que, en 2003, en las "pruebas por 
muestreo" se haya descubierto una tasa de incumplimi ento de 48 por ciento habida cuenta de que el 
0,5 por ciento de tasa de incumplimiento detect ado en los "controles de apariencia" indicaba que 
prácticamente todos los proveedores e importadores estaban al corriente de las prescripciones en 
materia de DCP.  Pregunta también a qué se debió el aumento del incumplimiento constatado en los 
"controles de apariencia", del 0,5 por ciento al 6 por ciento, entre 2003 y 2004.    G/TBT/M/35 
 Página 29 
 
 
 43. El representante de Barbados  pregunta cómo se decidió la duración de las pruebas e 
inspecciones de productos.  Barbados se ha encontra do con casos en los que ha sido preciso buscar el 
punto de equilibrio entre efectuar pruebas completas y prolongadas y no trabar el desarrollo de los 
negocios por otra parte.  En cuanto a las sanc iones por incumplimiento, señala que los pequeños 
países, como el suyo, algunas veces no tienen otra opción que la completa prohibición de la 
comercialización de un producto no conforme porque los fabricantes extranjeros no están siempre 
dispuestos a realizar ajustes a sus productos para  un país que constituye una  porción tan pequeña de 
sus ingresos.  Sin embargo, una decisión de esa í ndole no necesariamente beneficia en general al país. 
44. La representante de los Estados Unidos  pregunta si las autoridades han impuesto realmente 
sanciones en los casos de incu mplimiento detectados.   
45. El representante del Taipei Chino  confirma que una empresa que  ha colocado efectivamente 
una etiqueta de DCP demuestra que  entiende cuáles son las prescr ipciones del gobierno.  Al imponer 
sanciones, su organismo distingue entre las in fracciones de las prescripciones en materia de 
etiquetado y el incumplimiento de las normas.  Se  aplica una multa si se detecta una falta de 
conformidad con las normas, mientras que ante un etiquetado defectuoso sólo se impone un plazo 
para adoptar medidas correctivas.  Refiriéndose a Ba rbados, se subraya que el Taipei Chino exige que 
las importaciones cumplan las reglas dictadas por el Gobierno.  Si ese no es el caso, se impide la importación y si el fabricante de un producto no c onforme está radicado en el Taipei Chino, la BSMI 
detiene automáticamente la producción. 
46. El representante de Antigua y Barbuda
 señala que esta segunda presentación ha confirmado 
una vez más que la DCP sólo funcionará bien en l as economía con recursos suficientes para dotarse de 
la infraestructura necesaria.  Análogamente, el representante de Santa Lucía  señala que, según la 
experiencia del Taipei Chino, ha habido aparen temente casos en los que los proveedores declaraban 
conformidad con normas de las cuales no estaban enterados los fabricantes mismos.  Por consiguiente, debe hacerse hincapié en la vigilancia del me rcado.  Sin embargo, ello es costoso -y los 
procedimientos adicionales mismos pueden co nstituir obstáculos innecesarios al comercio 
internacional-. 
47. El representante del Japón
 pregunta si la BSMI divulga al público información sobre las tasas 
de incumplimiento, como el resultado de la prueba  por muestreo en 2003, y, en caso afirmativo, si 
informa también a los consumidores sobre qué pro ductos incumplen las normas y quién los fabrica o 
importa.  Además, el Japón desea saber sobre qué base jurídica se lleva a cabo la vigilancia del mercado y si la BSMI se basa en algún tipo de le y sobre la seguridad general de los productos. 
48. El representante del Taipei Chino
 dice que la aplicación de la DCP requiere recursos humanos 
considerables pero que sin embar go la BSMI la está llevando adelante.  De hecho, las pruebas de 
homologación y la DCP se introdujeron oficialmen te ya en 2000 en el curso de un abandono 
rapidísimo de la inspección por lotes, lo que causó algunos problemas de recursos a los organismos normativos del Taipei Chino. 
3. La experiencia brasileña sobre la decl aración de conformidad del proveedor 
a) Exposición 
49. El representante del Brasil
32 explica que el INMETRO (Instituto Nacional de Metrología, 
Normalización y Calidad Industrial del Brasil) es responsable del sistema brasileño de evaluación de 
                                                      
32 Sr. Alfredo Lobo, Director de Calidad del Institu to Nacional de Metrología, Normalización y Calidad 
Industrial (INMETRO) del Brasil. 
 G/TBT/M/35 
Página 30  
 
 la conformidad y además el órga no oficial de acreditación del Brasil.
33  El Brasil emplea todos los 
medios tradicionales de evaluación de la conformi dad, como la certificac ión, la declaración del 
proveedor, el etiquetado, la inspección y la r ealización de pruebas.  Dependiendo del método 
aplicable, la vigilancia de productos en el me rcado puede hacerse de dos modos:  mediante la 
inspección , que efectúa una red de órganos públicos bajo la supervisión del INMETRO, que establece 
procedimientos de inspección y forma a los inspec tores.  El INMETRO verifica que los productos 
lleven la marca de conformidad brasileña.  En  caso de irregularidades, los inspectores pueden 
incautarse de los productos o prohibir su venta e imponer multas (de hasta 1 millón de dólares EE.UU. 
aproximadamente).  El otro método es la vigilancia del mercado , mediante la realización periódica de 
controles por muestreo de productos cuya conformida d ya ha sido evaluada, tomados en el punto de 
venta.  Si se detecta un incumplimiento, se lleva a cabo un análisis de la causa. 
50. Se subraya que la DCP se aplica en el Brasil sólo a los productos o servicios que plantean 
riesgos medianos o bajos para la salud o la segur idad del consumidor o el medio ambiente.  El 
objetivo es garantizar, con un nivel adecuado de confia nza y con el menor costo para la sociedad, que 
los productos y servicios cumplan las prescripciones de la normas y reglamentos.  Al adoptar la DCP, 
se tuvieron en cuenta la madurez de las relaciones de  consumo, el historial del sector en materia de 
calidad, los costos conexos y la norma internaci onal ISO/CEI 17050.  Los reglamentos del INMETRO 
estipulan que los productos que están sujetos a la evaluación de conformidad basada en la DCP deben 
verificarse periódicamente mediante vigilancia de l mercado -y con más frecuencia que los productos 
sujetos a la evaluación de la conformidad por terceras partes-.  Normalmente, se efectúa una primera verificación no más tarde de seis meses después de la introducción del producto y a partir de entonces 
las verificaciones subsiguientes tiene n lugar por lo menos anualmente. 
51. Se hace hincapié en que la DCP se está aplica ndo gradualmente en el Brasil y que se utiliza 
actualmente en los siguientes sectores:  encendedor es desechables de cigarrillos;  instalación de 
sistemas de gas natural para vehículos;  hierro en  escuadra hecho de acero laminado en caliente;  y, 
soldados o sin soldadura, tubos de acero al car bono o de aceros microaleados utilizados en la 
estructura de torres de transmisión.  Los estudios de viabilidad ya han recomendado la aplicación de la 
DCP al polvo extintor y a las sillas de plástico.   
52. El programa de vigilancia del mercado del Brasil da prioridad a la evaluación de las 
prescripciones relacionadas con la salud, la segur idad y el medio ambiente.  Los productos se 
seleccionan a nivel de minorista y se envían a los laboratorios de pruebas acreditados por el INMETRO.  Se lleva a cabo al mismo tiempo un est udio de mercado respecto de los puntos de venta 
del país a fin de identificar los fabricantes, impor tadores, marcas y modelos y conocer su distribución.  
Gracias a este estudio, la muestra es representativa por su tamaño y distribución regional.  Los resultados más recientes respecto de algunos de lo s productos comprendidos en el régimen de DCP se 
exponen en el cuadro 1. 
                                                     
 
33 El Sistema de Evaluación de la Conformidad del Brasil es un subsistema del Sistema Nacional de 
Metrología, Normalización y Calidad Indu strial (SINMETRO), el cual se ri ge por las directrices del Consejo 
Nacional de Metrología, Norma lización y Calidad Industrial (CONMETR O).  El Instituto Nacional de 
Metrología, Normalización y Calidad Industrial (INMET RO) es el órgano ejecutivo central del SINMETRO;  
administra los programas de evaluación de la conformidad y además es el órgano oficial de acreditación del Brasil.   
  G/TBT/M/35 
 Página 31 
 
 
 Cuadro 1 
 
Vigilancia del mercado - Resultados de  las declaraciones de los proveedores 
 Nombre del producto Falta de conformidad 
 Encendedores desechables de cigarrillos  0% 
 Instalación de sistemas de gas natural para vehículos  14,1% 
 Hierro en escuadra hecho de acero laminado en caliente  0% 
 
53. En el Brasil, hay una tendencia hacia una mayor frecuencia de casos de falta de conformidad 
en los servicios, en comparación con las mercancías.   Sin embargo, los resultados presentados en el 
cuadro son similares a los de las evaluaciones de terceros.  En general, el Sr. Lobo considera que el 
uso de la DCP en el Brasil ha sido muy positivo.   Señala que el Brasil aún no tiene ninguna 
experiencia en relación con el uso de la DCP por países desarrollados para facilitar las importaciones 
procedentes del Brasil. 
b) Debate 
54. El representante de la India  entiende que el Brasil utiliza programas informáticos 
especializados para la evaluación del riesgo y pr egunta qué parámetros se utilizan para medir los 
costos y beneficios. 
55. El representante de Haití  pregunta si, en el Brasil, en el caso de una falta de conformidad de 
un producto con las normas de calid ad, un importador o exportador debe recurrir al fabricante de ese 
producto o directamente al INMETRO.   
56. El representante del Brasil  dice que la metodología de anális is de riesgo de su país utiliza 
información referente a los aspectos sociológicos, técnicos y económicos para seleccionar si deben 
emplearse evaluaciones de conformidad realizadas po r la primera parte o por  una segunda o tercera 
parte. 
4. La experiencia canadiense en materia de DCP  en el sector de las telecomunicaciones 
a) Exposición 
57. El representante del Canadá34 señala que, al plantear el uso de la DCP en el sector de las 
telecomunicaciones, se han tenido en cuenta tres aspect os principales.  En primer lugar, la madurez de 
la tecnología y la industria dete rminan lo experimentados que son el organismo normativo y las 
empresas de un sector determinado.  En segundo luga r, es importante el bajo riesgo de los productos 
abarcados.  En el sector de las telecomunicacion es, significa bajas probabilidades de interferencia o 
daño.  En tercer lugar, la capaci dad del organismo normati vo para vigilar y aplicar su reglamento es 
fundamental para el éxito de la DCP, y se necesita , pues, un marco jurídico apropiado propicio a la 
verificación y al cumplimiento de la conformidad de los productos.  Además, el organismo normativo 
debe tener la capacidad interna necesaria para  llevar a cabo adecuadamente las actividades de 
vigilancia. 
                                                      
34 Sr. Claude Beaudoin, Ministerio de Industria del Canadá, Jefe de Planificación y Coordinación de la 
Interconexión. 
 G/TBT/M/35 
Página 32  
 
 58. En el sector de telecomunicaciones del Canadá , se utiliza la DCP para cuatro grupos de 
productos:  equipos terminales (es decir, teléfono, te lefax, etc.), equipos de radio (aunque sólo los que 
tienen muy bajo riesgo de interfe rencia), equipo de radiodifusi ón (principalmente del extremo 
receptor, por ejemplo, aparatos de televisión) y equipo que causa interferencia (cualquier cosa capaz 
de causar radiaciones o interferencias de frecuen cia radioeléctrica imprevistas, como equipo 
informático o máquinas de ignición por chispa).  Cada grupo de productos tiene  requisitos diferentes 
(gráfico 1, infra ), pero todos los sistemas imponen la obligatoriedad del marcado.  En ninguno de los 
programas se combinan estos requisitos con requisitos de certificación:  en todos los casos se exige la 
certificación o la DCP. 
Gráfico 1 
 
Ministerio de Industria del Canadá  / 
Ministerio de Industria del Canadá  / http://strategis.ic.gc.ca9 Marzo de  2005Programas de DCP para las 
telecomunicaciones del Canadá
No exigidoNo exigidoNo exigidoExigidoRepresentante 
canadiense  
No exigido  No exigido•Equipo que causa 
interferencia  
•Equipo de radio de 
baja potencia exento de licencia 
(sumamente limitado) •Equipo de radiodifusión 
(receptores) •Equipos terminales  Tipo de equipo  
No exigido No exigidoExigido No exigidoExigido ExigidoRequisito de 
registro  Laboratorio 
de pruebas 
reconocido  
 
 
59. Para los equipos terminales, la DCP se introdujo en 2002.  Se basa en la Guía 22 de la ISO, 
porque la ISO/CEI 17050, mucho más amplia, no existía  en ese momento.  El programa exige:  el 
registro en el Ministerio de Industria del Canadá ;  que efectúen pruebas los laboratorios reconocidos 
por el Ministerio de Industria del Canadá;  el ma rcado del equipo (el marcado debe incluir el número 
de registro y otra información como el número de m odelo y el fabricante) y que haya un representante 
canadiense en las auditorías y peticiones de inform ación del organismo normativo.  Se señala que el 
Comité del ATI de la OMC35 ha elaborado cuatro formas genéricas de regímenes de DCP para los 
productos con CEM/IEM.36  A este respecto, señala que el régimen canadiense para los equipos 
terminales es el "Tipo 1";  para el equipo de ra diodifusión es el "Tipo 3" y para los equipos que 
                                                      
35 Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  Se señala que el Comité de Participantes sobre la 
Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información adoptó formalmente, el 24 de febrero 
de 2005, las "Directrices relativas a los procedimientos  de evaluación de la conformidad en materia de 
compatibilidad electromagnética e interferencia electromagnética".  Estas directrices figuran en el 
documento G/IT/25, de 17 de febrero de 2005.  Más información, en el documento G/TBT/M/33/Add.1, de 
21 de octubre de 2004, párrafos 192 a 197.  Se señala que el representante del Taipei Chino informa a los Miembros de que el Taipei Chino está  en proceso de aplicación de lo que en  estas directrices se clasifica como 
régimen de Declaración de conformidad del proveedor, "de Tipo 3".   
 
36 Compatibilidad electromagnética, interferencia electromagnética. 
 http://strategis.ic.gc.ca G/TBT/M/35 
 Página 33 
 
 
 causan interferencia es el "Tipo 4".  En el Canadá , y en el sector de las telecomunicaciones, no se 
aplica lo que el documento denomina "Tipo 2".37 
60. Se destaca la importancia de una buena vig ilancia posterior a la comercialización.  El 
Sr. Beaudoin explica que cuando en 2002 se pasó de la certificación a la DCP para los equipos 
terminales, se asignó a los empleados del departam ento encargado de las certificaciones técnicas del 
organismo normativo (actividades previas al merca do) la responsabilidad de actuar como centro 
nacional de coordinación del programa de vigilancia ( posterior al mercado) de todo el equipo sujeto a 
la DCP.  El incumplimiento, puede sancionarse con multas de hasta 25.000 dólares canadienses a las 
personas y de hasta 250.000 dólares canadienses a las empresas.  Teóricamente, es posible incluso una 
pena de prisión, pero en la mayoría de los casos la  respuesta de los proveedores ante la detección del 
incumplimiento es de cooperación y el castigo es un último recurso. 
61. Acerca de los resultados de la verificación del cumplimiento, se señala que cada año se audita 
aproximadamente el 2 por ciento de los alrededor  de 2.000 productos nuevos que se introducen y que 
el nivel de cumplimiento desde 2002 ha sido aproxi madamente del 95 por ciento.  La mayoría de los 
casos de incumplimiento son de naturaleza administrativa, por ejemplo, un marcado defectuoso.  Algunas auditorías se llevan a cabo también a pa rtir de reclamaciones de un competidor o 
consumidor.  En el caso de los equipos terminales , facilita la vigilancia de l mercado el sistema de 
registro que proporciona al organismo normativo información detallada s obre los productos del 
mercado y datos para establecer los contactos pertin entes.  Los equipos a los que se hace una auditoría 
se seleccionan conforme a investigaciones en materia de interferencia, reclamaciones de competidores 
o aleatoriamente. 
62. El representante del Canadá concluye su in tervención recalcando que el paso a la DCP no 
significa dejar de reglamentar y que comunicarse ad ecuadamente con la industria es de fundamental 
importancia al introducir un régime n de DCP.  Se puede facilitar el  uso de la DCP utilizando normas 
internacionales, adaptadas a diferentes niveles de ri esgo.  El sistema puede aplicarse progresivamente.  
Además, la DCP es coherente con los principios OT C, y, en comparación con el tiempo que lleva la 
intervención de un certificador, puede reducirse mucho el  tiempo de llegada al me rcado.  En general, 
el Canadá considera que la DCP funciona bien. 
b) Debate 
63. El Presidente
 pregunta por qué se ha impuesto el re quisito de que haya un representante 
canadiense local en el programa más reciente para los equipos terminales (párrafo 59, supra ).   
64. El representante del Canadá  responde que la preocupación fundamental de un organismo 
normativo es el riesgo y que, por este motivo, al iniciarse el programa más reciente, se planteó la idea 
de incluir el requisito de un representante local.  Sin embargo, como se considera un programa en 
evolución y los países armonizan sus requisitos con lo s de los demás, este requisito puede modificarse 
o suprimirse en el futuro. 
65. El representante de la República Democrática del Congo  pregunta de qué modo cooperan el 
distribuidor y el fabricante al adoptar medidas correctivas en caso de falta de conformidad.   
66. El representante del Canadá  señala que, en la mayoría de los casos, cuando se le ha notificado 
la falta de conformidad, el proveedor o distribui dor reacciona rápidamente y retira voluntariamente el 
producto del mercado.   
                                                      
37 El representante del Taipei Chino informa a los Miem bros de que el Taipei Chino está en proceso de 
aplicación de lo que en esas directrices se clasifica co mo régimen de Declaración de  conformidad del proveedor 
"de Tipo 3". 
 G/TBT/M/35 
Página 34  
 
 5. La experiencia coreana en materia de DCP en el sector automotriz 
a) Exposición 
67. El representante de Corea
38 comienza su intervención señalando que en su país sólo los 
vehículos que cumplen las normas de seguridad en los procedimientos de evaluación de la 
conformidad obtienen licencia pa ra funcionar.  Dado que las importaciones y exportaciones de 
automóviles de Corea aumentaron rápidamente desde el decenio de 1990, las diferencias entre las 
normas de seguridad y los procedimientos de ev aluación de conformidad se convirtieron en un 
problema importante y cada vez mayor.  Los fa bricantes nacionales y extranjeros habían 
experimentado un incremento de la carga que suponía el cumplimiento, al haber aumentado los costos 
de certificación.  Las reclamaciones de fabricante s extranjeros de autom óviles y las incipientes 
preocupaciones comerciales persuadieron al Gobierno coreano a adoptar medidas.   
68. En primer lugar, Corea armonizó sus normas de seguridad con las normas internacionales 
adhiriéndose al Grupo de trabajo 29 de la CEPE de las Naciones Unidas39, que es el órgano principal 
en materia de armonización internacional de las normas de seguridad para vehículos (gráfico 2, infra ).  
Corea comenzó también a participar en el Proy ecto de Armonización del Transporte Terrestre del 
APEC estableciendo relaciones de  cooperación con otros países (las Comunidades Europeas, los 
Estados Unidos y China).  En 2003, por raciona lizar sus procedimientos de evaluación de la 
conformidad en el sector automotriz, Corea pasó de  la homologación a la DCP, pero antes de adoptar 
la DCP en 1992, Corea introdujo un sistema para re tirar los productos, que ha resultado muy útil al 
establecer un sistema de control eficiente de la ca lidad para los fabricantes y tiene el beneficio 
añadido de aumentar la conciencia del consumidor.   
Gráfico 2 
      
Dinámica de la armonización internacional  
Acuerdo de 1958 
 
Acuerdo de 1998
 6 reuniones de 
expertos  
GRE, GRSP, GRRF 
GRSG, GRPE, GRBGrupo de  
trabaj o 29  
de la  
CEPE/NU  
  
Armonización 
de normas de 
seguridad APEC 
(Proyecto de 
Armonización del 
Transporte Terrestre )
 
International Cooperation    
Cooperación internacional
 Exchange Information    
Intercambio de información
 Rule - making Activities    
Activida des de elaboración de 
normas
 
 
                                                      
38 Sr. Woo-Jin Jung, Subdirector, Ministerio de Construcción y Transporte, República de Corea. 
 
39 Se señala que el Grupo de trabajo 29 de la CEPE de las Naciones Unidas era originalmente un grupo 
de trabajo encargado de armonizar las normas de seguridad entre los países europeos.  En 1995, se abrió a los 
países no europeos.  El Grupo de trabajo 29 incluía dos acuerdos, uno de 1958 y el otro de 1998.  En 2001, Corea se adhirió al Acuerdo de 1998 y en 2004 al Acuerdo de 1958.  Del Grupo de trabajo 29 dependen 
seis grupos de expertos que establecen las normas para los vehículos, intercambian  información y promueven la 
cooperación internacional.  Hay un gr upo especial del APEC en el marco del Grupo de trabajo 29 denominado 
Proyecto de Armonización del Transpor te Terrestre (RTHP), a cuyas reuniones Corea asiste desde 1996. 
  G/TBT/M/35 
 Página 35 
 
 
 69. En opinión de Corea, la utilización de la DCP produce varios beneficios importantes.  Los 
ahorros en los costos pueden aumentar la flexib ilidad del mercado y permitir al gobierno reducir su 
presupuesto sin menoscabar sus objetivos de política.   Se ha facilitado enormemente el comercio 
internacional de automóviles y no hay discrimi nación basada en la ubicación geográfica.   
70. Los pasos necesarios para declarar  la conformidad en el régimen de Corea son simples.  En 
primer lugar, el fabricante o importador debe registra r las instalaciones de pruebas en el Ministerio de 
Obras Públicas y Transporte.  Después de una prue ba con resultados satisfactorios, el fabricante 
declara la conformidad y fija las etiquetas pertinentes en los automóviles.  Por último, el Ministerio de 
Obras Públicas y Transporte debe recibir notificaci ón de las especificaciones del modelo del vehículo.  
Según la experiencia coreana, los re quisitos previos para la adopción de  la DCP incluyen el nivel de 
conocimientos técnicos de los fabricantes, el grado de sensibilización de los consumidores y la 
existencia de un mecanismo eficaz de vigilancia del mercado.  C on respecto a este último, un papel 
activo de los consumidores es un importante componente.   
71. Se subraya que, especialmente en relación con ri esgos de seguridad como los existentes en el 
sector de los automóviles, es abso lutamente necesario garantizar el cumplimiento por los fabricantes.  
Ello se realiza mediante un sistema de retirada de productos.  Se retiran los vehículos cuando no 
cumplen todas las normas de seguridad exigidas o se detecta un defecto que puede disminuir su 
seguridad.  Este proceso funciona de varias formas:  En una prueba de cumplimiento  se selecciona al 
azar40 un vehículo y se somete a pruebas.   Subsidiariamente, se inicia una investigación de defectos  
cuando se sospecha que un vehículo tiene defectos  debido a reclamaciones de los consumidores o a 
informes de centros de inspección de vehículos.  Si se detecta un incumplimiento, el fabricante puede presentar una defensa y se ordenará la retirada de l producto.  Además, es posible que el fabricante 
retire voluntariamente el vehículo si constata algún defecto o incumplimiento.  Pueden imponerse 
multas a los fabricantes de hasta 1 millón de dólares EE.UU. 
72. Desde 1992, el resultado del sistema de retirada de productos ha sido un fuerte aumento del 
número de productos retirados (gráfico 3).  Según el Sr . Jung, las razones de ello son el aumento de la 
sensibilización de los consumidores y la vigilancia activa.  La mayoría de las retiradas se debe a 
defectos de seguridad, no al incumplimiento de  las normas de seguridad, y fueron efectuadas 
voluntariamente por los fabricantes.  No son frecu entes las retiradas obligat orias ordenadas por las 
autoridades. 
Gráfico 3 
   Cantidad de vehículos retirados en Corea  
0 500.000  1.000.000  1.500.000  2.000.000  2.500.000  
'92 '93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 Cantidad 
 
                                                      
40 Los vehículos se seleccionan habitualmente en tre modelos con un gran volumen de ventas. G/TBT/M/35 
Página 36  
 
 b) Debate 
73. La representante de la Argentina
 pregunta si la DCP abarca, aparte de las normas relativas a 
los requisitos de seguridad, normas relativas a la contaminación y si éstas también se hacen cumplir. 
74. El representante de Corea  confirma que la DCP incluye normas sobre contaminación. 
75. La representante de los Estados Unidos  pregunta si -dado el éxito de la DCP en la industria 
automotriz- Corea aplicará este sistema a otros s ectores industriales, como la tecnología de la 
información (para la interferencia electromagnética)  o la seguridad privada, donde hay menos riesgo 
que en la industria automotriz. 
76. El representante de Corea  confirma que su Gobierno aplicará la DCP a los productos 
electrónicos en 2006. 
77. El representante de Guyana  pregunta si se aplica la DCP a los vehículos usados exportados a 
Corea. 
78. El representante de Malasia  pregunta sobre la aparente contradicción de que Corea haya 
implantado la DCP aunque es miembr o del Acuerdo de 1958 del Grupo de  trabajo 29 de la CEPE de 
las Naciones Unidas, que exige la certificación por terceros. 
79. El representante de Corea  aclara que, a fin de cumplir con sus obligaciones contraídas en el 
Acuerdo de 1958, Corea lleva a cabo un programa de dos niveles.  Aunque la DCP se utiliza para los 
vehículos destinados al uso nacional, los vehí culos destinados a la exportación siguen siendo 
certificados por el Gobierno de Corea. 
6. Experiencia de las CE con respecto a la DCP en los sectores eléctrico y mecánico41 
a) Exposición 
80. El representante de las Comunidades Europeas42, Sr. Georg Hilpert, de la Comisión Europea, 
recuerda que el artículo 28 del Tr atado Constitutivo de la CE estipul a la libre circulación de productos 
en el mercado interno europeo.  Este tratado prohíbe todas las restricciones cuantitativas a las 
importaciones y todas las medidas que tengan efecto  equivalente entre los Estados miembros.  El 
artículo 95 del Tratado Constitutivo de la CE prevé la armonización técnica de la legislación europea.  
Estos dos artículos constituyen la base de las denominadas Directivas "de nuevo enfoque" como la 
Directiva sobre la baja tensión o la Directiva sobr e las máquinas.  Los elementos principales de estas 
Directivas de nuevo enfoque son la evaluación de  la conformidad, la documentación técnica, el 
marcado "CE" y -lo más importante-  la vigilancia del mercado. 
81. La Directiva sobre la baja tensión 73/23/EEC43 fue adoptada por el Consejo Europeo el 19 de 
febrero de 1973 para armonizar las leyes de los Estados miembros sobre el material eléctrico 
destinado a utilizarse con determinados límites de tensión.  En 1993, se modificó esa Directiva 
                                                      
41 Véase más información en:  http://europa.eu.int/comm./enterprise/electr_equipment/lv/index.htm, 
/comm./enterprise/newapproach/legislation/guide/legislation.htm, o en /comm./enterprise/networks/ 
eic/eic.html. 
 
42 DG Empresa e Industria, sectores de ingeniería mecánica y eléctrica y equipos terminales de radio y 
telecomunicaciones. 
 
43 Diario Oficial Nº L 77, 26 de marzo de 1973, página 29. 
  G/TBT/M/35 
 Página 37 
 
 
 mediante la Directiva 93/68/EEC(5), la denominada Directiva sobre el marcado "CE", exclusivamente 
con respecto a los procedimientos para la evaluación de la conformidad y al ma rcado de conformidad.  
El objetivo de esta modificación es ajustar las disposiciones relativas a la evaluación de la 
conformidad y al marcado "CE" del material eléctrico  a las introducidas a los efectos de las directivas 
"de nuevo enfoque". 
82. Se aplica a todo el material eléctrico destina do a utilizarse dentro de la gama de "baja 
tensión".  La Directiva sobre la baja tensión es  una directiva denominada de "armonización total" y 
"seguridad total".  "Armonización total" significa que  no se permite ningún otro  requisito jurídico en 
los Estados miembros;  "seguridad total" significa que  la directiva reglamenta todos los aspectos de 
seguridad de los productos que abarca.  En virtud de  la Directiva sobre la baja tensión hay un gran 
sistema de normas electrotécni cas europeas;  de las aproximadamente 700 normas europeas 
armonizadas, el 75 por ciento son idénticas a las normas internacionales o por lo menos se basan en 
ellas. 
83. Con respecto a la evaluación de la conformidad en virtud de la Directiva s obre la baja tensión, 
el fabricante tiene dos posibilidades:  puede aplicar sus propias especificacione s técnicas para cumplir 
la directiva o aplicar las normas europeas armonizadas pertinentes.  De este modo, el fabricante tiene 
la posibilidad de encontrar formas alternativas de  cumplir los requisitos de la directiva y, por 
consiguiente, se facilita la innovación.  Ahora bi en, si aplica las normas ar monizadas, el fabricante 
debe garantizar y declarar  que su producto cumple los requisitos de  la Directiva sobre la baja tensión, 
cuyo anexo 4 menciona el procedim iento del control interno de la producción.  El fabricante debe 
elaborar una documentación técnica -que debe c onservar durante 10 años- que permitirá evaluar la 
conformidad del material eléctrico con los requisitos de esta directiva.  La declaración de conformidad 
por el fabricante (DCP) es parte de ese expediente t écnico.  En el caso de la Directiva sobre la baja 
tensión, no es necesario entregar la DCP con el pr oducto en virtud de esta directiva.  La finalización 
del proceso de evaluación de la conformidad se señala  mediante el marcado "CE" que se fija antes de 
que se coloque el producto en el mercado.  Cuando  hay más de una directiva aplicable, la DCP debe 
mencionar obligatoriamente toda s las directivas aplicables. 
84. Con respecto a la DCP en las CE, debe identificar:  i) las directivas conforme a las cuales se 
ha emitido, ii) el fabricante o su representant e autorizado, iii) el "organismo notificado", si 
corresponde, iv) el producto mismo y -cuando proceda-  una referencia a las normas armonizadas u 
otros documentos normativos que se hayan aplicado.   Para los productos eléctricos abarcados por la 
Directiva sobre la baja tensión, sólo hay DCP.  Po r consiguiente, no participan terceros en el sector 
eléctrico aun cuando los productos puedan representa r un riesgo alto (la Directiva sobre la baja 
tensión abarca una tensión inferior  o igual a 1.000 V.).  Sin embargo, durante los últimos 20 años, los 
casos de accidentes eléctricos fatales en Europa han disminuido drásticamente .  Por consiguiente, en 
opinión del representante de las Comunidades Eu ropeas, la participación de terceras partes no 
aumenta necesariamente la seguridad de los produc tos.  En cambio, la Directiva sobre las máquinas 
prevé la autodeclaración en algunos grupos de productos y la certifi cación por terceros en esferas de 
riesgo alto y la Directiva relativa a los equipos a presión tiene una variedad aún más amplia de 
diferentes procedimientos de evaluación de la conformidad con intervención de terceros. 
85. Se subraya que ni la DCP ni los sistemas de cer tificación por terceras partes funcionan sin la 
vigilancia del mercado.  Sobre la cuestión de la  responsabilidad, se subraya que la carga siempre 
corresponde al fabricante (gráfico 4, infra ).  De conformidad con la Directiva europea relativa a la 
responsabilidad (1999/34/EC), los órganos de cert ificación no tienen responsabilidad alguna por el 
producto. G/TBT/M/35 
Página 38  
 
 Gráfico 4 
 
  
Ginebra, 21 de marzo de 2005  (16)
 Comisión EuropeaResponsabilidad del fabricante
Directiva europea 
relativa a la 
responsabilidad 
(1999/34/EC) 
aplicada por los  
Estados miembros  Los órganos de 
certificación no tienen 
responsabilidad alguna  
Reglamentos 
nacionales 
adicionales  Reglamentos y 
jurisdicción de 
todos los demás 
paísesManufacturers
a l w a y s
liable !
¡Los 
fabricantes 
son siempre 
responsables!
 
 
b) Debate 
86. El representante de Egipto  pregunta, ante la afirmación de que no se requiere necesariamente 
la evaluación de la conformidad por terceros de lo s productos electrotécnicos de riesgo alto, qué otros 
factores pueden influir en la elección del método de  evaluación de la conformidad.  Además, ¿es 
cierto que los productos destinados a Europa pro cedentes de países en desarrollo no necesitan una 
evaluación de la conformidad realizada por terceros si no están incluidos en las listas contenidas en 
las directivas sobre los productos para los cuales es  obligatoria la evaluación de la conformidad por 
terceros?  
87. El representante de las Comunidades Europeas  dice que la necesidad de intervención de 
terceros no guarda necesariamente correlación con el nivel de riesgo.  Con respecto a la seguridad de 
los artefactos eléctricos ya hay una larga historia y tradición de normalización en Europa que ha dado 
lugar a que en los Estados miembr os existan abundantes normas técnic as perfectamente arraigadas.  
Cuando se elaboró la Directiva sobr e la baja tensión, se reconoció que la aplicación de estas normas 
sin intervención de terceros era un modo de cumplir la disposición de la directiva en materia de 
seguridad.  Sin embargo, en otras esferas, como  la Directiva sobre las máquinas, no hay mucha 
experiencia y sólo existen unas pocas normas técnicas  en los Estados miembros, y, por consiguiente, 
al redactar la Directiva sobre las máquinas, el legi slador decidió exigir la certificación por terceros de 
las máquinas de riesgo alto.   
88. La representante de la Argentina  pregunta si, habida cuenta de  que las CE consideran que la 
DCP no afecta necesariamente al riesgo de los productos, puede esperars e que las Comunidades 
Europeas implanten la DCP en otros sectores en  los que sus organismos normativos tienen amplia 
experiencia.  En segundo lugar, pregunta si el requi sito de un representante legal sigue existiendo para 
las esferas en las que hay acue rdos de reconocimiento mutuo. 
89. El representante de las Comunidades Europeas  responde que éstas están en proceso de revisar 
el "nuevo enfoque" y que esta revisión puede afectar también a los procedimientos de evaluación de la 
conformidad existentes.  El objetivo es eliminar lo más posible las diferencias entre las diversas 
directivas y reducir, si procede, el número de pr ocedimientos de evaluación de la conformidad.  
Además, no constituyen una priorida d alta unos nuevos acuerdos de reconocimiento mu tuo con países  G/TBT/M/35 
 Página 39 
 
 
 que no pertenecen a las CE porque la Comisión Euro pea ha comprendido que no ayudan a lograr una 
convergencia técnica mundial;  antes bien, refuerzan la legislación existente.   
90. El representante de México  pregunta qué se quiere decir exactamente con que la DCP 
ocasiona menores costos:  ¿se trata del precio del producto o de los costos de aplicación de este tipo 
de sistema?  Es evidente que si el costo de la evaluación de la conformidad debe pagarlo el Estado, 
hay una transferencia de costos de los fabricantes, que pagan los consumidores mediante impuestos.   
91. El representante de las Comunidades Europeas  reitera que el fabricante  es el responsable de 
garantizar que su producto cumpla los requisitos de  la directiva, mediante la aplicación de normas 
armonizadas o de especificaciones técnicas internas .  Como la DCP es simplemente un documento en 
el cual hay que exponer la información prescrita, los co stos son bajos.  Los costos de la evaluación de 
la conformidad misma son, por supuesto, más elev ados, pero debe sufragarl os el proveedor, no el 
Estado -y son menores que los de la evaluación de la  conformidad por terceras partes-.  Con respecto 
a los costos para los Estados miembros, el régimen de DCP puede ser más costoso para la 
administración , porque es necesario que funcione un sistema de vigilancia del mercado, más la 
vigilancia del mercado es necesaria para todos lo s tipos de procedimientos de evaluación de la 
conformidad, no sólo para la DCP. 
92. En cuanto a la vigilancia del merc ado, el representante de Malasia  pregunta si hay algún 
mecanismo formal de coordinación y cooperación en tre los Estados miembros, como el intercambio 
de información y, de haberl o, cómo está organizado. 
93. El representante de las Comunidades Europeas  explica que las autoridades europeas 
encargadas de la vigilancia del mercado se reúne n por lo menos dos veces al año en un denominado 
grupo de trabajo de cooperación administra tiva para coordinar sus actividades.   
94. El representante de Kenya  pregunta si hay alguna posibilidad de intercambio de información 
entre países desarrollados y en desa rrollo con respecto a la vigilanc ia del mercado a fin de que los 
países con infraestructuras insuficientes de vi gilancia del mercado puedan suministrar a sus 
consumidores productos seguros mientras introducen la DCP. 
95. El representante de las Comunidades Europeas  reitera que, en su opinión, aun con la 
intervención de terceros se requiere una infraestruc tura de vigilancia del mercado, por ejemplo, 
instalaciones de pruebas. 
96. El representante de Guyana  pregunta acerca de la existencia de  marcados "CE" falsificados en 
los productos eléctricos debido a la aplicación de la DCP.   
97. El representante de las Comunidades Europeas  señala que las autoridades encargadas de la 
vigilancia del mercado no pueden identificar pr oductos falsificados, precisan la ayuda de los 
fabricantes para hacerlo.  La preocupación principal es el cumplimiento  de los requisitos de seguridad. 
98. El representante de Trinidad y Tabago  desea saber más sobre el marcado "CE". 
99. El representante de las Comunidades Europeas  dice que el marcado "CE" es esencialmente 
una declaración del fabricante de que ha cumplido to dos los requisitos que son necesarios en virtud de 
la directiva.  No es una marca de calidad.   
100. La representante de Chile  pregunta qué función cumplen los "organismos notificados" en el 
contexto de la DCP. G/TBT/M/35 
Página 40  
 
 101. El representante de Egipto
 pregunta qué incentivos existen para que los proveedores cumplan 
los requisitos, además de la responsabilidad.  Adem ás, dado que el tema de la DCP es una cuestión 
relativa a la aplicación del Acuerdo OTC44, pregunta cómo pueden beneficiarse de ese mecanismo los 
países en desarrollo que exportan a los mercados de los países desarrollados.  Es necesario suministrar 
asistencia técnica a los países en desarrollo pa ra que puedan establecer la infraestructura de 
reglamentación y material necesario (por ejemplo,  sistemas de vigilancia del mercado).  El 
representante de Egipto pregunta qué tipo de trat o especial y diferenciado puede otorgarse a los 
exportadores de países en desarro llo en la esfera de la DCP. 
B. LA PERSPECTIVA DEL FABRICANTE Y DEL PROVEEDOR45 
1. Transición a la DCP en el sector de la tecnología de la información/ telecomunicaciones 
en las Comunidades Europeas46 
a) Exposición 
102. El representante de LM Ericsson , Sr. Per Döfnäs47, explica cómo dos factores fundamentales 
han contribuido a simplificar la reglamentación de lo s productos en la Unión Europea:  uno ha sido la 
puesta en marcha del Mercado Común de la UE;  el ot ro, el paso a la DCP en esa reglamentación.  El 
segundo ha reducido considerablemente los requisitos técnicos y ha simplificado los procedimientos 
administrativos necesarios para pone r en circulación nuevos productos. 
103. A finales del decenio de 1970 se emprendieron iniciativas para establecer un mercado común 
interno en las Comunidades Europeas, mediante la sustitución de las di versas prescripciones 
nacionales por otras aplicables en todas las CE y el  ajuste a las normas internacionales.  Desde la 
perspectiva del fabricante, esos cambios han supuesto que haya un conjunto único de prescripciones 
en lugar de los 15 (actualmente 25) nacionales.  El  efecto ha sido drástico:  el tiempo global de puesta 
en el mercado (de un producto) se ha acortado sign ificativamente, ya que no hay necesidad de adaptar 
los productos a las diferentes reglamentaciones de  cada país.  Anteriormente, las prescripciones 
técnicas eran muy detalladas y difíciles de entender,  lo que obligaba a las empresas a dedicarles unos 
recursos especializados escasos, y la aprobación pa ralela era imposible:  lo s productos se introducían 
de modo sucesivo (cada vez en un país). 
104. El proceso de simplificación de las prescripci ones técnicas empezó en 1973 con la Directiva 
sobre la baja tensión (véase la inte rvención del anterior orador).  Por primera vez, en esa directiva se 
enunciaban objetivos relacionados únicamente con la seguridad  y no se establecían prescripciones 
técnicas como tales.  Posteriormente, la técni ca de reglamentación de "n uevo enfoque", desarrollada 
                                                      
44 El último informe del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio sobre las cuestiones pendientes 
relativas a la aplicación, incluida la DCP ("inciso 34"),  está contenido en el documento G/TBT/W/191, de 23 de 
octubre de 2002. 
 
45 Se pidió a quienes intervinieron en relación con esta sección que tr atasen, entre otras, las cuestiones 
siguientes:  i) razones por las que los fabricantes pueden preferir la DCP;  ii) principales problemas con que 
tropieza el fabricante al aplicar la DC P;  y iii) cualesquiera problemas esp ecíficos pertinentes que se planteen a 
las pequeñas y medianas empresas (documento G/TBT/GEN/15). 
 
46 Puede obtenerse más información en:  http://europa.eu.int/comm./enterprise/ 
electr_equipment/lv/index.htm ,/comm./enterprise/newapproach/legislation/guidelegislation.htm o en 
/comm./enterprise/networks/eic/eic.html. 
 
47 Director, Reglamentos Técnicos, Asuntos y Reglamentos Oficiales, Telefonaktiebolaget LM 
Ericsson, Suecia. 
  G/TBT/M/35 
 Página 41 
 
 
 en 1985, permitió separar los objetivos de política (tal como la seguridad o los problemas de 
interferencias) de las normas o los me dios técnicos para alcanzar esos objetivos.  La Directiva sobre la 
baja tensión (véase la exposición del orador anterior) allanó el camino (desde el punto de vista 
administrativo), ya que no requerí a la intervención de terceros. 
Gráfico 5 
 
 
Por Döfnäs Taller del Comité OTC de la OMC sobre la DCP, 21 de marzo de 2005 8Resumen:  Desarrollo de la reglamentación sobre productos de 
tecnología de la información y telecomunicaciones en la UE
C 
E 
M D 
B 
T E 
T 
T Diferentes leyes 
nacionales  
Antes de 1980  C 
E 
M D 
B 
T E 
T 
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C 
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M D 
B 
T E 
T 
T Prescripciones administrativas"Prescripciones esenciales" - metas de políticaC
E
MD
B
TE
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E
T
T
En 2000Básicamente, las 
mismas prescripciones administrativas para 
la UE
C
E
MDB
TE
T
T
En el decenio de 1980Diferentes directivas 
de la Unión Europea con distintas prescripciones 
administrativas
?-
 
 
105. La Directiva sobre equipos radioeléctricos y e quipos terminales de telecomunicación de 1999 
armonizó las obligaciones, básicamente administrati vas, relativas a los e quipos radioeléctricos y 
equipos terminales de telecomunicación y las directivas sobre seguridad y compatibilidad 
electromagnética.  Esa armonización es especialmente importante para Ericsson debido a su cartera de 
productos.  En la actualidad, el régimen DCP está  ultimado para la mayoría de los productos de 
tecnología de la información y de las tel ecomunicaciones, aunque sigue produciéndose alguna 
intervención sin importancia de terceros que oblig a a los fabricantes a solicitar asesoramiento al 
"organismo notificado" en el caso de determinad os equipos radioeléctricos "sin armonizar".  No 
obstante, el sistema europeo de reglamentación del s ector de la tecnología de la información y de las 
telecomunicaciones funciona bien y ha me jorado la dinámica del mercado europeo. 
106. En cuanto a la DCP, su ventaja clara desde la perspectiva de la rama de producción es que 
hace expresamente responsable del cumplimiento al fabricante.  Por ello, alguien autorizado por la 
empresa ha de estampar su firma, lo que signifi ca una mayor participación de los directivos en el 
proceso de aprobación.  Además, se asegura el cumplimiento sin participación de terceros.  La 
reducción de los costos de la aprobación acorta el tie mpo necesario para la sa lida al mercado y reduce 
los precios de consumo de los productos. 
107. Además, la DCP brinda a las empresas la pos ibilidad de integrar las aprobaciones en el 
proceso de diseño de un producto, dando lugar a una  mayor difusión de la información sobre el 
cumplimiento de las reglamentaciones dentro de la empresa.  Las prescripciones administrativas 
armonizadas permiten optimizar la organización del trabajo, al ajustarla a un único conjunto de 
normas.  Los laboratorios externos de prueba, an tes responsables únicamente de la certificación de 
terceros, suelen ser ahora asociados de carácter come rcial y participan constructivamente en el diseño 
interno, al que aportan sus conocimientos especializados. 
108. Generalmente se insiste en que, con independenc ia de que el método utilizado sea la DCP o la 
certificación por terceros, siempre es posible el fraude cuando una compañía se lo propone.  Por 
consiguiente, con independencia del régimen de ev aluación de la conformidad que se utilice, la G/TBT/M/35 
Página 42  
 
 vigilancia del mercado es siempre muy importante,  ya que asegura unas condi ciones igualitarias y la 
confianza en el sistema.  En una unión de 25 pa íses existen muchas posib ilidades de alcanzar ese 
objetivo con un costo bajo.  Los fabricantes prevén que la vigilancia del me rcado se lleve a cabo con 
eficacia e inteligencia y que se c oncentre en el cumplimiento de los objetivos de política de la 
reglamentación ("cumplimiento técnico"). 
109. Para las empresas es important e que las nuevas reglamentaciones que entren en vigor se basen 
en el modelo de reglamentación más sencillo ya exis tente para el sector de que se trate, lo que 
significa que no se establecerán nuevas obligaciones administrativas.  Un modelo de reglamentación 
ejemplar consta de objetivos, normas, procedimientos  de evaluación de la conformidad y requisitos de 
información.
48  En el mercado mundial se observa que  las prescripciones técnicas siguen siendo 
diferentes en los distintos países.  Mientras  que, en lo que respecta a la compatibilidad 
electromagnética y la seguridad, la situación converg e hacia la aplicación de normas internacionales, 
en otros ámbitos, como las redes de telecomuni caciones, subsisten amplias disparidades entre los 
países.  Está claro que, a veces, las prescripciones administrativas constituyen obstáculos al comercio 
de facto  que plantean más dificultades a las PYME que a las grandes empresas.  Ello se debe, en 
particular, al carácter demasiado oneroso de los pro cedimientos de evaluación de la conformidad y la 
diversidad de prescripciones sobre el suministro de información técnica.   
110. Por último, el Sr. Döfnäs insiste en que el paso de todos los países al sistema DCP sin 
intervención de terceros permitiría eliminar la mayo r parte de los obstáculos al comercio formales y 
de facto , como pone de manifiesto la positiva experi encia de la UE.  Ese sistema asigna unas 
responsabilidades bien definidas a los fabricantes y se  basa en normas internaci onales.  Para asegurar 
la observancia de las reglamentacione s, se requiere la vigilancia de los mercados por las autoridades. 
b) Debate 
111. La representante de la Argentina  pregunta si LM Er icsson ha llevado a cabo estudios sobre las 
reducciones potenciales de los precios al consumidor  resultantes de la introducción de la DCP.   
112. El Sr. Döfnäs  responde que no posee datos sobre esta cu estión, ya que la transición de la 
certificación por terceros a la DCP se ha realizado gradualmente, por sectores y durante un período de 
10 a 15 años.  Es difícil hacer estimaciones.  El  principal beneficio es el tiempo ahorrado en el 
proceso de aprobación, lo que significa que las empres as cubren antes los costos de las actividades de 
investigación y desarrollo.  Para la s economías, la ventaja reside en la pronta disponibilidad de 
productos de alta tecnología. 
113. El representante de Antigua y Barbuda  pide aclaraciones sobre la duración del período de 
transición (de la certificación por terceros a la DCP)  a que acaba de referirse el Sr. Döfnäs, y pregunta 
si el plazo de 15 años  es específico del sector de las telecomunicaciones o general. 
114. El Sr. Döfnäs  aclara que ha hablado sobre el sector de los equipos radioeléctricos y equipos 
terminales de telecomunicaciones.  Durante el período de 1985 a 2000 tuvo lugar el proceso de 
armonización en las CE e introducción de un nuevo enfoque normativo, incluida la transición a la 
DCP.  Otros sectores sujetos únicamente a la DBT y la Directiva sobre compatibilidad 
electromagnética se beneficiaron antes. 
                                                      
48 Respecto a la legislación que se está preparando en relación con los aspect os ambientales (proyecto 
sobre diseño ecológico, Posición Común Nº 9/2005 del Parlamento Europeo), el Sr. Döfnäs ve algunas "nubes 
en el horizonte".  Diversos elementos se apartan del mode lo de reglamentación del nuev o enfoque.  Si se aplican 
del modo previsto, resultarán muy costosos desde el punto de vista administrativo. 
  G/TBT/M/35 
 Página 43 
 
 
 2. La DCP en las reglamentaciones relativas a las tecnologías de la información y las 
comunicaciones 
a) Exposición 
115. El representante de Hewlett-Packard , Sr. David Ling49, empieza destacando los objetivos 
comunes de la rama de producción y los órganos de regl amentación en el sector de la tecnología de la 
información y las comunicaciones;  la protección, la promoción de la competencia, el crecimiento en 
el marco de una economía mundial y el mantenimie nto de la intervención reguladora en el nivel 
mínimo necesario. 
116. En particular, es preciso tener presentes dos tende ncias.  La primera cons iste en que, tanto las 
pequeñas y medianas empresas (PYME) como las grandes multinacionales pueden interpretar 
erróneamente el intento regulador de "certificación" y la forma de ponerlo en práctica.  Por ello, las 
prescripciones de reglamentaci ón han de asignar claramente al proveedor la obligación y 
responsabilización de la seguridad y legalidad de los productos.  Con frecuencia, las PYME del sector 
de la tecnología de la información y las comunicacion es son las creadoras del proyecto original y las 
fabricantes del equipo o fabricantes por contrato  para grandes compañías multinacionales.  En 
general, esas PYME están establecidas en Améric a, Asia o Europa Central y, por consiguiente, 
ofrecen ventajas tales como una mano de obra menos costosa.  Cuando la evaluación de la 
conformidad se basa en la certificación, las PYME  pueden pensar erróneam ente que el órgano de 
certificación se encarga de asegurar que sus producto s cumplan los reglamentos técnicos pertinentes.  
En cambio, cuando la evaluación de la conformi dad se basa en la DCP, las PYME entienden 
claramente que el responsable del cumplimiento de los reglamentos técnicos pertinentes es el 
proveedor.  Además, cuando va unida a una vigila ncia eficaz, la DCP estimula e impulsa a los 
proveedores a mejorar la gestión de los progr amas y formular dictámenes técnicos bien 
fundamentados. 
117. Además, no debe pensarse que la certificación e quivalga al suministro de productos seguros:  
la vigilancia es necesaria en cualquier régimen de evaluación de la conformidad, no sólo en el marco 
de la DCP.  Por consiguiente, de sde la perspectiva de una rama de  producción, es importante que los 
órganos de reglamentación insistan en la respons abilidad y obligación del proveedor de suministrar 
productos seguros y conformes con la ley y la manera de hacerlo es es tablecer prescripciones sobre la 
DCP que hagan optativa la certificación y prevean la documentación justificativa.  También es 
necesaria la vigilancia posterior a la comercializaci ón, y la aplicación mediante sanciones reducirá a la 
larga el índice de incumplimiento en toda la rama de producción. 
118. La segunda tendencia es la frecuencia de excesiv as prescripciones en materia de evaluación 
de la conformidad, contraria a lo dispuesto en el  artículo 5.1.2 del Acuerdo OTC, que establece que 
los procedimientos de evaluación de la conformidad no serán más estrictos de lo necesario para dar la 
debida seguridad.  Aunque la mayoría de los países  hacen referencia a las normas internacionales -en 
general, de la Comisión Electrónica Internacional (CE I), la evaluación de la conformidad requiere, en 
algunos países, la realización de ensayos locales (por  un tercero) y la certif icación por un órgano de 
certificación independiente, antes de la puesta en ci rculación de un producto (aprobación previa a la 
comercialización).  Además, muchos Miem bros de la OMC no han establecido aún ninguna  
reglamentación y, para ellos, es importante la intr oducción de normas internacionales y la evaluación 
de la conformidad posterior  a la comercialización. 
119. La diferencia entre un sistema adecuado y un sistema "exagerado" es que el segundo impone 
prescripciones adicionales (presentación obligatoria de muestras, auditorías, laboratorios de prueba 
                                                      
49 Gestor de Políticas y Estrategias de Regl amentación, Hewlett-Pack ard, Estados Unidos. 
 G/TBT/M/35 
Página 44  
 
 designados por las autoridades, u obtención de certif icados previos a la comercialización) que pueden 
retrasar la introducción de los productos en el mercado de 4 a 12 semanas y hacer necesaria la 
suscripción de acuerdos de reconocimiento mutuo.   Esas prescripciones constituyen una carga al 
causar un retraso en la percepción de ingresos que es  irrecuperable para la rama de producción.  Los 
consumidores tienen también menos  productos entre los que escoger y han de pagar precios más 
elevados.  Para la economía de un país, esa situación tiene repercusi ones en el comercio.  Cuando la 
evaluación de la conformidad se basa en prescripciones previas a la comercialización, el cumplimiento de las obligaciones impuestas por el  Acuerdo OTC requiere concertar un acuerdo de 
reconocimiento mutuo bilateral c on cada interlocutor comercial.  Se trata de una solución poco 
realista, ya que cada acuerdo de r econocimiento mutuo precisa de un es fuerzo de muchos años y su 
resultado es la complejidad, el aislamiento y la desc onfianza.  En cambio, si todos los interlocutores 
comerciales basan sus procedimientos de evaluación de la conformidad en la DCP, las puertas se 
abrirán automáticamente a los proveedores extranjeros.   Por consiguiente, la DCP (basada en la norma 
internacional ISO/CEI 17050) es el modelo menos costos o para garantizar la inocuidad y legalidad de 
los productos, ya que no exige acuerdos bilaterales. 
Gráfico 6 
 
 26 de abril de 2005  Reglamentos técnicos mundiales -Gestión de reglamentos para mercados mundiales 15 
Modelo de acuerdo bilateral - Acuerdo 
de reconocimiento mutuo 
•Años y años hasta 
concluirlos ... en el mejor de 
los casos  
•Modelo de costo elevado  
•Complejo y redundante  
•Desconfianza, aislamiento  
•Impone cargas a los 
fabricantes nacionales y extranjeros  
# acuerdos bilaterales n (n-1)/2
n = # países con sistemas de 
reglamentación exclusivos
 
 
 
120. Se ha hecho referencia a los cuatro tipos de DCP recientemente adopta dos en las "Directrices 
relativas a los procedimientos de evaluación de  la conformidad en materia de compatibilidad 
electromagnética e interferencia electromagnética" del ATI.50  Esos cuatro tipos constituyen un buen 
ejemplo de lo que es suficiente para establecer un marco viable de DCP para muchos y diferentes 
países.  Para la rama de producci ón, que se felicita por las Directrices del ATI, es aceptable la 
inexistencia de toda reglament ación o la adopción de uno o varios de los cuatro tipos de DCP. 
121. Para terminar, el Sr. Ling subraya en que act ualmente existen conocim ientos especializados 
sobre la aplicación de la DCP y se ha puesto de manifiesto que la DCP funciona eficazmente en 
relación con los reglamentos sobre tecnología de la información en muchos pa íses.  La DCP aumenta 
la competitividad de la economía y, por consigui ente, existen buenas razones para avanzar en esa 
dirección.  Son varias las formas de reducir el riesgo al comienzo de esa transición:  utilizar 
laboratorios acreditados;  limitar el alcance de la DC P a la interferencia electromagnética y excluir la 
seguridad;  limitar la DCP a determin ados tipos de productos;  crear una  base de datos de las empresas 
                                                      
50 Véase la nota 35 supra . 
  G/TBT/M/35 
 Página 45 
 
 
 bien desarrolladas autorizadas para utilizar la DCP;  y compartir los datos sobre vigilancia del 
mercado, como ha propuesto Nueva Zelandia (párrafos 24 y 28 supra ). 
b) Debate 
122. El representante de México  insiste en que los países pueden cumplir el Acuerdo OTC y, sin 
embargo, mantener normas que no se ajustan a las normas internacionales;  además, la armonización 
de las normas puede ser parcial.  Asimismo, es preci so tener presente que, au nque la DCP facilita el 
comercio en algunos sectores, México ha experi mentado realmente un aumento de las importaciones 
de productos del sector de la t ecnología de la información, respecto del cual es obligatoria la 
certificación previa a la comercialización.  Por ú ltimo, pregunta por la forma en que los Estados 
Unidos aplican la DCP -no sólo en el sector de la tecnología de la información y las comunicaciones- 
a los productos importados de los países en desarrollo .  Es evidente que, en lo que respecta a los 
productos cuya exportación tiene interés para los pa íses desarrollados, la DCP se fomenta, pero no en 
el caso de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo. 
123. En su respuesta, el Sr. Ling  destaca que, aunque es muy posi ble que las importaciones  hayan 
aumentado sin utilizar la DCP, hay que preguntarse en qué medida los resultados habrían mejorado si 
se hubiese utilizado.  Es necesario reconocer la DC P de cualquier país, siempre que se cumplan las 
prescripciones.  De hecho, durante los últimos 10  a 15 años, el sector de la tecnología de la 
información de los Estados Unidos ha tratado en to do momento de persuadir  al Gobierno de ese país 
para que opte por un sistema DCP sin restricciones re lacionadas con la ubicación del fabricante.  En 
cuanto a los países en desarrollo, cabe destacar que no existen diferencias de enfoque respecto de las 
importaciones según procedan de países en desarrollo o de países desarrollados.  La confianza en el 
sistema se basa en la capacidad de los órganos de reglamentación para exigir el cumplimiento de las 
normas mediante la vigilancia del mercado y las sanciones.  Además, los países en desarrollo asiáticos 
son grandes proveedores del sector de la tec nología de la información y las comunicaciones. 
Gráfico 7 
 
 26 de abril de 2005  Reglamentos técnicos mundiales - Gestión de reglamentos para mercados mundiales 12
Los requisitos de evaluación de la conformidad 
exagerados  constituyen una carga para los proveedores, 
los ciudadanos y la economía 
•Para los proveedores:  retraso de 4 a 12 semanas en promedio, con el resultado de 1) retraso en la percepción de ingresos 
2) ingresos no recuperables.  
•Para los ciudadanos:  menos opciones, productos más caros.  
•Para la economía:  repercusiones comerciales, daño para los objetivos en materia de comercio electrónico y administración 
electrónica.  Folleto sobre superación de pruebas y 
mantenimiento  
Marcas/etiquetas/certificado de DCP. 
Identificación de la parte responsable. 
Certificado de conformidad. Diseño del producto para que cumpla las normas internacionales y las prescripciones 
le
gales 
Obtención de certificados previos a la 
comercialización  Presentación de muestras y 
auditorías  
Utilización de laboratorios de prueba 
designados por el Gobierno Envío, basado en la DCP
EnvíoCiclo de vida de los productos de TIC (3 a 15 meses)  Obsoletos  
 
 
 124. La representante del Canadá
 pregunta si se ha realizado al gún análisis de costos que pueda 
ayudar a los órganos de reglamentación a comprend er mejor las repercusiones de los requisitos de 
conformidad "exagerados" en los precios.  Asimismo , hace referencia a la diapositiva (gráfico 7 
supra ) que muestra de qué forma esos requisitos exag erados de evaluación de la conformidad (es G/TBT/M/35 
Página 46  
 
 decir, certificación por terceros previa a la come rcialización) pueden alargar de uno a tres meses el 
tiempo de puesta en el mercado. 
125. El Sr. Ling observa que, en un caso, se ha real izado un cálculo respecto de un país que no 
reconoce las pruebas extranjeras y, por lo tanto, exig e la realización de nuevas pruebas y la entrega de 
muestras de los productos, entre otros requisitos.  El resultado -sobre la base del comercio actual de 
productos de tecnología de la información impor tados en ese país- ha  sido que, debido a esa 
reglamentación específica, los costos adicionales para el fabricante ascienden actualmente a 90 
millones de dólares EE.UU. al año.  Las cargas financ ieras resultantes para los fabricantes se traducen 
en desventajas para los consumidores de dos formas:  en primer lugar, los costos adicionales de la 
evaluación de la conformidad se distribuyen entr e todos los compradores de un producto:  en segundo 
lugar, los procedimientos costosos determinan a los fabricantes a realizar una conjetura razonable 
sobre los productos que más interesan a los consum idores en cada mercado.  De ese modo, es 
frecuente que un fabricante sólo ponga a disposició n de los clientes de un mercado extranjero una 
parte de su cartera de productos. 
3. Aplicación de la DCP:  la opinión de los órgan os de evaluación de la conformidad de los 
países en desarrollo 
a) Exposición 
126. El Sr. Rafael Nava51, México , insiste en que son principalmen te los países desarrollados los 
que poseen la tecnología y, por consiguiente, lo s mercados.  Los países en desarrollo tratan 
constantemente de obtener "un tr ozo del pastel", al tiempo que se  esfuerzan por desarrollar también 
una tecnología.  Por lo tanto, los países desarro llados tienen industrias poten tes que han forjado un 
entorno de confianza a lo largo de los años, lo que  les permite aplicar procedimientos de DCP.  En 
general, las industrias de las economías en desarrollo son de ta maño pequeño o mediano (PYME) y 
los procedimientos de evaluación de la confor midad se basan en la evaluación por terceros, 
simplemente porque no existe aún suficiente confian za para pasar a un sistema de DCP y, más aún, 
porque existen serios problemas caus ados por prácticas como la fals ificación, la adulteración o el 
contrabando. 
127. Por lo tanto, para los países en desarrollo, la  cuestión fundamental es cómo sus fabricantes y 
proveedores pueden acceder a los mercados de países  desarrollados a pesar de que la mayor parte de 
ellos carecen de una infraestructura viable de eval uación de la conformidad (es decir, laboratorios de 
prueba y órganos de inspección).  Tal infraestructura  es necesaria para que puedan, entre otras cosas, 
someter a prueba sus productos de acuerdo con lo s reglamentos técnicos y normas de los países 
desarrollados.  Además, se necesita un sólido mecan ismo de vigilancia del mercado, junto con 
reglamentos de ejecución firmes para los casos de incumplimiento.  En cuanto a los productos de 
riesgo bajo, la legislación debe prever procedim ientos de DCP basados en  informes de pruebas 
expedidos por laboratorios de  prueba acreditados como alternativa  a la certificación por terceros.  
Cuando los países en desarrollo dispongan de laborat orios de prueba eficaces será más fácil colaborar 
con los interlocutores comerciales desarro llados y establecer relaciones de confianza. 
128. El Sr. Nava señala que, si la DCP se ap lica sin cumplir las condiciones anteriormente 
indicadas, existe riesgo de que se  generalicen unas prácticas comerc iales informales que pueden dar 
lugar a la competencia desleal.  Asimismo, los país es en desarrollo pueden recibir productos que han 
sido rechazados en otras economías o productos que,  aunque cumplan las prescripciones de otros 
                                                      
51 Presidente de la Comisión de Normalización y Certificación de la Confederación de Cámaras 
Industriales de México (Concamin). 
  G/TBT/M/35 
 Página 47 
 
 
 países, no son aptos para el entorno operativo de un país en desarrollo (por ejemplo, determinado 
equipo eléctrico en países con grandes oscilaciones en el suministro de energía eléctrica). 
129. Entre los medios que permitirían a los países de sarrollados facilitar una aplicación eficaz de la 
DCP en los países en desarrollo  figuran los sigu ientes:  i) impulsar el establecimiento de una 
infraestructura de evaluación de la conformidad en  los países en desarrollo y, al mismo tiempo, 
reconocer la necesidad de tiempo y recursos;  ii) participar en el intercambio de información y la 
aceptación de informes de prueba mediante acuerdos  de reconocimiento mutuo;  iii) ayudar a los 
países en desarrollo a participar en la elaboración de  normas internacionales;  y iv) prestar asistencia a 
los países en desarrollo en la preparación y ap licación de reglamentos técnicos y sistemas de 
evaluación locales.   
b) Debate 
130. La representante de la Argentina  señala que es importante consid erar los casos en que la DCP 
se ha aplicado a productos cuya exportación tiene interés para los países en desarrollo.  Aunque 
algunos países desarrollados están dispuestos a acepta r declaraciones de conformidad de países en 
desarrollo, la confianza no podrá mantenerse a largo pl azo si no existe la infraestructura adecuada en 
los países en desarrollo. 
131. El Sr. Ling  observa que, en el caso del sector de la tecnología de la información, la mayor 
parte de la producción manufacturera tiene lugar en países en desarrollo como el Taipei Chino y 
China y, posteriormente, se exporta y se acepta medi ante procedimientos de DCP.  En cuanto a la 
necesidad de tiempo, insiste en que el concepto de DCP se ha perfeccionado durante largo tiempo y, 
como es sabido, funciona bien en múltiples países.  Por consiguiente, los país es en desarrollo podrían 
simplemente adoptarlo en su estado actual, sin n ecesidad de pasar por las mismas fases de los 
diferentes métodos de evaluación de la conformidad,  cuya superación ha costado decenios a los países 
desarrollados. 
132. El representante de Antigua y Barbuda  insiste en que el problema no es el tiempo, sino más 
bien los recursos;  en otras palabras, la asistenc ia técnica que simplemente ayuda a comprender mejor 
la serie de normas ISO/CEI 17050 no es suficiente.  Lo que realment e se necesita son recursos para 
poner en marcha la infraestructu ra adecuada a nivel nacional. 
133. El representante de las Comunidades Europeas  señala que no hay que olvidar los beneficios 
de la DCP para la propia economía nacional de un país.  En Europa, la DBT resulta muy beneficiosa 
sobre todo a nivel interno, más que por su contri bución a la actividad exportadora.  De hecho, es 
frecuente que los exportadores deban enfrentarse, de todas maneras, a la certificación por terceros en 
sus mercados de exportación.  El verdadero im pulso para una economía como resultado de la 
utilización de la DCP se debe a la mayor rapid ez de acceso a una tecnología más moderna y al 
abaratamiento de los product os para los consumidores. 
134. La representante de los Estados Unidos  vuelve a insistir en que no existe obligación alguna de 
imponer la DCP en ningún país:  se trata simpleme nte de una opción.  La DCP es un procedimiento 
menos burocrático y molesto que algunos otros mét odos de evaluación de la conformidad y requiere 
menos infraestructura.  Con indepe ndencia del método que se utilice,  su aplicación eficaz contribuirá 
en gran medida a potenciar la capacidad de un fa bricante nacional para competir en el mercado 
mundial. 
C. CONCLUSIÓN  
135. El Presidente  recuerda que, en el tercer examen trienal del Acuerdo OTC, concluido en 
noviembre de 2003, el Comité acordó un programa de trabajo sobre la evaluación de la conformidad G/TBT/M/35 
Página 48  
 
 para mejorar la aplicación por los Miembros de los artículos 5 a 9 del Acuerdo OTC y, en particular, 
para promover un mejor conocimiento de los sistemas  de evaluación de la conformidad (párrafo 40 
del documento G/TBT/13).  Por lo tanto, en respue sta a la recomendación contenida en el documento 
G/TBT/13 (segundo inciso del párrafo 40), el Comité  celebró un taller sobre este tema.  Se trató 
esencialmente de una "actividad didáctica" en la que las deleg aciones intercambiaron información y 
experiencias relativas a la DCP, que, según recuerda  el Presidente, es un elemento del programa de 
trabajo más amplio del Comité sobre la evaluación de la conformidad. 
136. Con respecto a la estructura del taller, los par ticipantes asistieron a dos  ponencias generales:  
la Secretaría de la OMC dio una visión general de las cuestiones clave planteadas en relación con la 
DCP tomando como base las comunicaciones presen tadas y las declaraciones formuladas hasta la 
fecha en el Comité OTC (JOB(05)/30).  En segundo l ugar, el representante de la ISO describió la 
nueva norma ISO/CEI sobre la declaración de conformidad del proveedor (ISO/CEI 17050).  Posteriormente, hubo seis ponencias sobre la "Perspec tiva del Gobierno" y tres sobre la "Perspectiva 
del fabricante y del proveedor" (in dustria), seguidas de un debate.   
137. Se hizo hincapié en que la DCA era 
una opción  entre varios enfoques disponibles para 
facilitar la aceptación de los resultados de la ev aluación de la conformidad (otros enfoques siguen 
constituyendo una opción).  A ese re specto, sigue siendo prerrogativa de los gobiernos la elección del 
régimen reglamentario que se aplicará para ase gurar que los productos satisfacen los requisitos y 
cumplen los objetivos legítimos de política (como la  protección de la salud o la seguridad humanas) y 
suscitar confianza. 
138. Para decidir si se ha de utilizar o no la DCP, pueden tomarse en consideración varios 
factores .  Uno, frecuentemente mencionado en el taller,  es el nivel de riesgo que conlleva en el 
ámbito de la aplicación.  Si bien algunos orador es observaron que la DCP se utiliza principalmente 
para los productos que presentan poc os riesgos para los consumidores o el medio ambiente (el Taipei 
Chino, el Brasil y México), otros adujeron que la DCP también puede adaptars e al riesgo (el Canadá) 
y ser utilizada en esferas con un nivel de riesgo re lativamente elevado (normas de seguridad para 
vehículos en Corea y produc tos eléctricos en las CE). 
139. Para la industria, la DCP puede ser rentable  en el sentido de que, por ejemplo, se evitan los 
costos de la certificación por terceros.  Esto ahorra un tiempo valioso.  La DCP también puede 
facilitar la transferibilidad de los resultados y evitar lo que un orador calificó de requisitos 
"exagerados" de evaluación de la c onformidad.  Habida cuenta de ello, no es, pues, sorprendente que 
la industria haya sido la principal fuerza promotor a de la elaboración de la norma CEI/ISO sobre la 
DCP.  Varios oradores afirmaron que los países (y sectores) en que la industria utiliza la DCP ofrecen 
a los consumidores beneficios potenciales, que consisten en una mayor variedad de productos y 
precios más bajos. 
140. No obstante, también existen posibles costos de reglamentación, que pueden ser 
especialmente onerosos para los países en desarro llo.  Es necesario que cada Miembro encuentre un 
equilibrio entre los beneficios resultantes de la utiliz ación de la DCP y los costos administrativos o de 
reglamentación que podría suponer el establecimiento de la infraestructura necesaria.  Por ejemplo, en 
lo que respecta a la infraestruc tura, varios participantes y ora dores destacaron la necesidad de 
establecer un mecanismo de vigilancia del mercado operativo,  que permita a los responsables de la 
reglamentación hacer frente al incumplimiento (observa ncia).  Se indicó cómo se procedía con tal fin 
en el sector del automóvil en Corea y en el de los productos eléctricos en la UE. 
141. Además, varios países en desarrollo  subrayaron su necesidad de asistencia técnica y recursos 
para participar más eficazmente en el proceso de normalización internacional, pero también -lo cual 
tal vez sea fundamental- para poder llevar a la prác tica la utilización de la DCP (basándose en la 
norma internacional).  En la mayoría de los casos, las ramas de producción de los países en desarrollo  G/TBT/M/35 
 Página 49 
 
 
 son de dimensiones pequeñas y medianas y, en opi nión de algunos, estos países no han alcanzado un 
nivel de confianza suficiente para efectuar el paso (en caso de ser deseable) a la utilización de la DCP.  
Se señaló que, efectivamente, en determinados sectores la transici ón de la certificación por terceros a 
la DCP ha llevado muchos años (en la UE, de 10 a 15 años).  A hora bien, para los países en 
desarrollo, el tiempo apremia:  es importante establ ecer una infraestructura adecuada de evaluación de 
la conformidad capaz de suscitar la confianza neces aria en los mercados respecto de los productos 
cuya exportación también presenta interés para sus economías. 
142. Por último, el Presidente insiste en que los deba tes fueron sustantivos y, en general, el taller 
aportó más precisiones a la esfera compleja y t écnica de la evaluación de la conformidad. 
143. El representante de México  señala que no es posible sacar la conclusión de que la DCP es 
mejor que la certificación.  Aunque la DCP es, si n duda, un instrumento útil, la utilidad de cada 
procedimiento depende en gran medida de los objetiv os de política y de las distintas prescripciones de 
cada país.  Por último, ningún Miembro se opone  a la utilización de la DCP como método de 
evaluación de la conformidad.  Lo preocupante s on los obstáculos a la aplicación.  Queda mucho por 
hacer en materia de infraestructuras, asistencia técnica, creación de confianza y asunción de riesgos. 
144. El Sr. Ling  desea aclarar la diferencia existente entre la certificación por terceros y la DCP.  
Insiste en que la primera obliga a los fabricantes a presentar documentación de un tercero (en que se 
certifique la conformidad) y la segunda permite a los fabricantes realizar esa certificación por sí 
mismos.  La realización de  pruebas debe considerarse por separa do, y puede ser llevada a cabo por el 
fabricante, por un laboratorio independiente o por  un laboratorio acreditado.  Por consiguiente, 
dependiendo de las reglamentaciones,  la realización de las pruebas necesarias para la DCP puede 
requerir, de hecho, la intervención de un tercero. 
145. El representante de Granada  insta a los Miembros a considerar el caso concreto de los países 
del Caribe e insiste en que el Caribe carece de órganos de reglamentación independientes que se 
encarguen de las cuestiones relacionadas con los ob stáculos técnicos al comercio y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias. G/TBT/M/35 
Página 50  
 
 ANEXO 2:  CUMPLIMENTACIÓN EN LÍNEA DE  
LAS NOTIFICACIONES DE OTC52 
 
En el tercer examen trienal, el Comité acor dó examinar la viabilidad de crear una depositaría 
central de notificaciones en el sitio Web de la  OMC, que no sustituiría a la presentación de 
notificaciones al Registro Central de Notificaciones (RCN), sino que la complementaría (párrafo 27 
del documento G/TBT/13 (primer inciso)).  En la re unión de noviembre de 2004, la representante del 
Canadá señaló a la atención del Comité esta recomendación, que se basaba en una propuesta 
canadiense, y pidió a la Secretaría que examinara la viabilidad de crear un servicio de esa índole.  La 
presente nota ha sido preparada en respuesta a esa petición. 
 
 El Comité tal vez desee tomar nota de que, a iniciativa de la División de Agricultura y 
Productos Básicos, se han emprendido los trabajos  concernientes a un sistema de gestión de la 
información relativa a las MSF destinado, entre otras co sas, a facilitar las tareas de la Secretaría en lo 
que respecta a la gestión de las notificaciones.  Entr e los tipos de tareas que el sistema de gestión de 
información ayudará a la Secretaría a realizar cabe citar la preparación de los informes anuales 
(estadísticas resumidas) y sus respuestas a pregunt as relativas a las notificaciones recibidas de las 
delegaciones.  Otro objetivo clave de este proyecto es  mejorar la coherencia entre las Divisiones de la 
Secretaría de la OMC que intervienen en la ges tión de las notificaciones (Divisiones operativas, RCN, 
Documentos en línea, etc.).  En primer término, el  equipo de la OMC encargado de la tecnología de la 
información (equipo TI) establecerá este sistema de gestión de información pa ra uso interno de la 
Secretaría ("Fase I" del proyecto).  Una segunda fase  consistiría en dar a los Miembros la posibilidad 
de hacer consultas a través del sitio Web de la OM C.  La División de Agricultura y Productos Básicos 
ya cuenta con la financiación necesaria para crear la aplicación informática de apoyo al sistema de gestión de la información relativa a las MSF.  
 Desde la última reunión del Comité OTC, la  División de Comercio y Medio Ambiente ha 
analizado el asunto con el equipo TI, que ha conveni do en asegurarse de que la aplicación informática 
desarrollada sea también adaptable a las notificaciones de OTC, o lo suficientemente flexible para que 
en ella se dé cabida a esas notificaciones.  Sin embargo, para establecer e introducir los datos 
correspondientes a la parte OTC de este sistema de gestión de información serían necesarios recursos 
adicionales (desde la entrada en vigor del Acuer do se han presentado más de 6.100 notificaciones).  
Con este fin, la División de Comercio y Medio Ambi ente tratará de obtener fi nanciación para la parte 
OTC de este proyecto durante el ejer cicio presupuestario de este año. 
  La propuesta del Canadá se refiere a un servicio de notificación en línea.
53  De momento, esto 
no está previsto en el proyecto sobre el que está  trabajando el equipo TI.  Una vez establecido el 
sistema de gestión de información, y con sujeción a la disponibilidad de fon dos y a reserva de las 
medidas apropiadas de seguridad de la tecnología de  la información, se estudiará la posibilidad de 
crear una aplicación de esta naturaleza. 
                                                      
52 En el momento de la reunión, esta información se facilitó en el documento JOB(05)/33. 
 
53 En la reunión de noviembre, la representante del Canadá dijo lo siguiente: "La idea es ofrecer a los 
Miembros una alternativa a la forma en que presentan actualmente las no tificaciones, creando un formulario 
electrónico de notificación que pueda  ser incorporado en el sitio Web de la OMC, cumplimentado en línea y 
enviado automáticamente al Registro Central de Notificaci ones (RCN).  La Secretaría recibirá la notificación, la 
escaneará para asegurarse de que está completa y es exact a y seguidamente la enviará por los cauces habituales.  
Aunque hay que reconocer que no todos los Miembros está n en condiciones de sacar provecho de un formulario 
electrónico, se trata de un intento de aumentar en la mayor medida posible el tiempo de que se dispone para formular observaciones sobre las notificaciones de los demás Miembros." (párrafo 120 del documento 
G/TBT/M/34).  G/TBT/M/35 
 Página 51 
 
 
 ANEXO 3:  PROGRAMA DE TRABAJO PARA  
EL CUARTO EXAMEN TRIENAL 
 
 1. El párrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo s obre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(el Acuerdo OTC) establece que "[a] más tardar al fi nal del tercer año de la fecha de entrada en vigor 
del Acuerdo sobre la OMC, y posteriormente con periodicidad trienal, el Comité examinará el 
funcionamiento y aplicación del presente Acuerdo, c on inclusión de las disposiciones relativas a la 
transparencia, con objeto de recomendar que se ajus ten los derechos y las obligaciones dimanantes del 
mismo cuando ello sea menester para la consecuci ón de ventajas económicas mutuas y del equilibrio 
de derechos y obligaciones, sin perjuicio de lo disp uesto en el artículo 12.  Teniendo en cuenta, entre 
otras cosas, la experiencia adqui rida en la aplicación del presente Acuerdo, el Comité, cuando 
corresponda, presentará propuestas de  enmiendas del texto del Acuer do al Consejo del Comercio de 
Mercancías". 
2. El Comité finalizó el primer, el segundo y el te rcer Exámenes Trienale s del funcionamiento y 
la aplicación del Acuerdo OTC los días 13 de  noviembre de 1997 (G/TBT/5), 10 de noviembre 
de 2000 (G/TBT/9) y 7 de noviembre de 2003 (G/T BT/13), respectivamente.  Habida cuenta del 
mandato citado supra , el objetivo es finalizar el Cuarto Examen Trienal en la última reunión del 
Comité en 2006. 
3. Según el párrafo 4 del artículo 15, al final  de cada período trienal el Comité procederá a los 
trabajos del examen correspondiente.  Con objeto de preparar ese examen  y garantizar su eficiencia, el 
programa de trabajo (que figura más adelante) es tablece tres etapas:  identificación, debate y 
redacción.  Esencialmente, ese enfoque significa que hacia la mitad del ciclo (junio de 2005), el centro 
de atención del Comité se habrá desplazado del seguimiento del Tercer Examen Trienal a la 
preparación del Cuarto. 
4. Se han previsto tres reuniones formales del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio 
en 2005, y otras tres en 2006. 
5. Se propone que el ejercicio de examen se inicie en la primera reunión de 2005 con la 
identificación preliminar de las cuestiones que serán objeto de examen.  Se hace hincapié en que esa 
lista será preliminar y en que los Miembros tendrán  la posibilidad de añadir  cuestiones a la misma o 
modificarla durante la fase de debate de los trab ajos de examen.  En la segunda y tercera reuniones 
que se celebren en 2005, se propone que los deba tes del Comité se centren en las cuestiones 
previamente identificadas.  Se alentará a los Mi embros a presentar documentos sobre las cuestiones 
identificadas para su examen.  Para facilitar los deba tes, la Secretaría prepar ará notas de antecedentes 
fácticos sobre las cuestiones específicas sometidas a examen. 
6. En su primera reunión de 2006, el Comité debería estar en condiciones de proceder a un 
balance de los debates.  Para ayudar al Comité en esa tarea de evaluación, la Secretaría elaborará un 
resumen de los principales aspectos debatidos en el marco de cada cuestión identificada.  El texto será 
de carácter fáctico y no contendrá recomendaciones. 
7. La segunda reunión de 2006 marcará el comienzo de  la etapa de redacción.  Para esa reunión, 
el Comité tendrá ante sí un primer proyecto del Cuarto Examen Trienal, que incluirá los elementos fácticos 
y cualesquiera recomendaciones sobre las que haya acuerdo general. 
8. En lo que respecta a la realización del propio examen, se propone que los debates sustantivos 
relativos al examen se celebren normalmente con car ácter formal y en el marco de un punto del orden 
del día dedicado al proceso de examen (actualmente el punto 3 del orden del día, "Examen trienal").  G/TBT/M/35 
Página 52  
 
 Después de haberse distribuido y examinado el primer proyecto del Cuarto Examen Trienal, 
compuesto por la parte fáctica y las recomendacione s sobre las que haya acuerdo general, empezará el 
ejercicio de redacción necesario en reuniones informales  abiertas.  En la medida de lo posible, esas 
reuniones se celebrarán coincidiendo con las reuni ones ordinarias del Comité.  El Presidente 
informará sobre los resultados ulteriormente, en la reunión formal. 
9. El Comité adoptará el texto definitivo del Cu arto Examen Trienal en su tercera reunión 
de 2006. 
10. El programa de trabajo es flexible y podrá modificarse según la evolución de los 
acontecimientos. 
Programa de trabajo para el Cuarto Examen Trienal
 
Fechas /Calendario Acción propuesta 
Fase de identificación  
mediados de febrero de 2005 Identificación preliminar por las delegaciones de las cuestiones que serán 
objeto de examen 
Primera reunión en 2005 Lista de cuestiones y organización de los debates 
 
Fase de debate  
finales de abril de 2005 Distribución de la nota de la S ecretaría sobre las cuestiones que se 
debatirán en la siguiente reunión 
mediados de mayo de 2005 Comunicaciones de las delegaciones en  relación con las cuestiones que se 
debatirán en la siguiente reunión 
Segunda reunión en 2005 Debate de las cuestiones identificadas 
mediados de septiembre 
de 2005 Distribución de la nota de la S ecretaría sobre las cuestiones que se 
debatirán en la siguiente reunión 
mediados de octubre de 2005 Comunicaciones de las delegaciones en  relación con las cuestiones que se 
debatirán en la siguiente reunión 
Tercera reunión en 2005 Debate de las cuestiones identificadas 
finales de enero de 2006 Presentación de propuestas de recomendaciones por las delegaciones  
finales de febrero de 2006 Distribución por la Secretaría del texto con los elementos fácticos del 
examen  
Primera reunión en 2006 Evaluación: 
Debate sobre el texto de los elementos fácticos del examen y las 
recomendaciones propuestas. 
 
Fase de redacción  
mediados de junio de 2006 Distribución del primer proyecto de texto del Cuarto Examen Trienal, 
compuesto por la parte fáctica y las recomendaciones sobre las que haya acuerdo general 
Segunda reunión en 2006 Debate del proyecto de texto del Cuarto Examen Trienal 
mediados de septiembre 
de 2006 Distribución del proyecto de texto final del Cuarto Examen Trienal 
Tercera reunión en 2006 Adopción del texto definitivo del Cuarto Examen Trienal 
 
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