ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/PAN/1/Supp.1 
G/SG/N/10/PAN/1/Supp.1 19 de octubre de 2007 
 
 
(07-4530) 
Comité de Salvaguardias Original:   español 
  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE 
DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C) 
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
PANAMÁ 
Suplemento
 
 
 
(Películas BOPP impresas y películas de PVC impresas, en rollo ) 
 
 Se ha recibido de la Misión Permanente de Panamá la siguiente notificación, de fecha 11 de 
octubre de 2007. 
 
_______________ 
 De conformidad con el párrafo 1 c) del artíc ulo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la 
OMC, Panamá comunica que con fecha 10 de oc tubre de 2007 se ha publicado el Decreto de 
Gabinete Nº 24 de 8 de octubre de 2007, en Gaceta Oficial 25.895 de 10 de oc tubre de 2007, mediante 
el cual se promulga la adopción de medidas de  salvaguardias definitivas a las importaciones de:  
1) películas de polipropileno impresas, en rollo, para la fabricación de empaques flexibles y 2) películas impresas de policloruro de vinilo (PVC) en rollo, para la fabricación de empaques 
flexibles;   vigentes por el período de un (1) año.  
 Adjunto a la presente notificación, copia del D ecreto de Gabinete Nº 24 de 8 de octubre 
de 2007.   Se ruega poner en conocimiento de los Miem bros la presente notificación en virtud del 
párrafo 1 c) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  G/SG/N/8/PAN/1/Supp.1 
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  DECRETO DE GABINETE No.24 
(de 8 de octubre de 2007) 
 
Que Impone Medidas de Salvaguardia Definitivas 
 
EL CONSEJO DE GABINETE, 
En uso de sus facultades constitucionales y legales, 
  
CONSIDERANDO: 
 
Que el Gobierno Nacional reconoce la importancia de acciones mediante el establecimiento 
de medidas de urgencia para contrarrestar las im portaciones de bienes en tal cantidad o condiciones 
que causen o amenacen causar, daños graves o importantes al sector productivo panameño, de 
acuerdo con los parámetros de la Organización Mundial del Comercio; 
 
Que es necesario respetar los compromisos adquiri dos por la República de Panamá al ingresar 
a la Organización Mundial del Comercio, de confor midad con la Ley 23 de 1997, "Por la cual se 
aprueba el Acuerdo de Marrakech, constitutivo de  la Organización Mundial del Comercio;  el 
Protocolo de adhesión de Panamá a dicho Acuerdo junto con sus nexos y lista de compromisos;  se 
adecua la legislación interna a la normativa internaci onal y se dictan otras disposiciones."  En dicho 
acto quedó plasmado el compromiso del país de crear y regular, a través de su legislación interna, los 
procedimientos en materia de defensa comercia l, apegándose a los lineamientos y principios 
establecidos y acordados en los correspondientes convenios;  
Que las medidas de salvaguardia son reguladas en la República de Panamá por el Decreto 
Ley 7 de 15 de febrero de 2006, "Que establ ece Normas para la Protección y Defensa de la 
Producción Nacional y dicta otras disposiciones" específ icamente dentro del Título III, de las Medidas 
de Salvaguardia;  el Título IV, De la Investigación Administrativa;  el Título V, disposiciones finales 
y por el Acuerdo sobre Salvaguardias contenido en la Ley 23 de 1997; 
 
Que ante la Dirección Nacional de Administración de Tratados Comerciales Internacionales y 
de Defensa Comercial del Ministerio de Comercio e Industrias, se presentó el día 11 de agosto de 
2006, una solicitud de Investigación Administrati va para la Imposición de una Medida de 
Salvaguardia, promovida por la em presa Celloprint, S.A., como parte de la rama de producción 
nacional de Sacos y Bolsas Plásticas, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 61 y siguientes 
del Decreto Ley 7 de 2006; 
 
Que mediante la Resolución No. 001 de 11 de septiembre de 2006, del Jefe de Negociaciones 
Comerciales Internacionales del Ministerio de Come rcio e Industrias, publicada en los diarios de 
circulación nacional el 24 de septiembre de 2006 y en la Gaceta Oficial de la República de Panamá No. 25,642 de 29 de septiembre de 2006, se inició la investigación administrativa sobre 
medidas de salvaguardia para los siguientes producto s: películas impresas en rollo para la fabricación 
de empaques flexibles de polipropileno en su estru ctura de "monocapa";  láminas impresas en rollo 
para la fabricación de empaques flexibles de polip ropileno en su estructura "multicapa", destinadas a 
las máquinas empacadoras, ambas clasificadas en la fracción 3920.20.90 del Arancel de Importación de Panamá;  y películas impresas en rollo para la fabricación de empaques flexibles de policloruro de 
vinilo -PVC destinadas a la máquinas empacadoras,  clasificadas en la fracción arancelaria 3920.49.00 
del Arancel de Importación de Panamá;  
Que mediante la Resolución No. 003 del 21 de  mayo de 2007, del Director Nacional de 
Administración de Tratados Comerciales Internacionales y de Defensa Comercial del Ministerio de  G/SG/N/8/PAN/1/Supp.1 
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  Comercio e Industrias, se recomienda al Consejo de Gabinete, según lo establecido en el artículo 74 
del Decreto Ley 7 de 2006, la im posición de medidas de salvaguard ias definitivas, necesarias para 
reparar el daño grave y facilitar el reajuste de la rama de producción naci onal, para dos de los 
productos investigados; 
 
Que la referida Resolución No. 003 exponía cl aramente los elementos que sustentan la 
aplicación de la medida de salvaguardia definitiva,  así como las consideraciones relevantes, las 
pruebas de sustento y el período de vigencia o duración que se recomienda para tales medidas; 
 
Que las partes hicieron uso del derecho que les otorga el artículo 93 del Decreto Ley 7 
de 2006, de apelar la Resolución No. 003, r esolviéndose la referida apelación mediante 
Resolución No. 151 del 8 de agosto de 2007, confirmando las medidas recomendadas por la 
Autoridad Investigadora adscrita al Ministerio de Comercio e Industrias;  
Que para facilitar la tramitación aduanera de las medidas de salvaguardias definitivas, se hace 
necesario establecer una clasificación arancelaria  independiente para cada uno de los productos 
sujetos a tales medidas a través de des doblamientos arancelarios correspondientes; 
 
Que de conformidad con el numeral 7 del artículo 200 de la Constitución Política de la 
República, es competencia del Consejo de Gabinete fijar y modificar los aranceles, tasas y demás 
disposiciones concernientes al régimen de aduanas, 
 
DECRETA: 
 Artículo 1. Imponer una medida de salvaguardia defin itiva para las películas impresas en rollo para la 
fabricación de empaques flexibles de polipropileno  en su estructura monocapa, destinadas a las 
máquinas empacadoras, fabricadas a partir del proc eso de soplado biorientado, equivalente a una 
sobretasa del 48.4% sobre valor CIF del producto importado, adicional al arancel de importación 
NMF del 6.0% aplicable al producto;  conforme a la estructura arancela ria establecida en el 
Artículo 6.  
Artículo 2. Imponer una medida de salvaguardia definitiva para las películas rígidas (no estirables) 
impresas en rollo para la fabricación de empaqu es flexibles de policloruro de vinilio - PVC, 
destinadas a las máquinas empacadoras, equivale nte a una sobretasa del 63.8% sobre valor CIF 
importado, adicional al arancel de importación NMF del 0% aplicable al producto;  conforme a la 
estructura arancelaria establecida en el Artículo 6. 
 
Artículo 3. Excluir de la aplicación de estas medidas de salvaguardia definitivas, conforme al artículo 60 del Decreto Ley 7 de 2006 y el párrafo 1 del artículo 9 del Acuer do sobre Salvaguardias, 
las importaciones de los Países en  Desarrollo Miembros de la Organización Mundial del Comercio, a 
excepción de China, Perú y Colombia;  dado que la participación total de los países en desarrollo que 
individualmente tienen una participación inferior al (3%) de la importación de películas impresas de 
polipropileno y de PVC en Panamá , no representan en conjunto el nue ve por ciento (9%) o más del 
total importado.  Artículo 4. Que las medidas de salvaguardias defi nitivas estarán vigentes por  un período de un (1) año 
que incluye el período de vigencia de las me didas de salvaguardias provisionales establecidas 
mediante Decreto de Gabinete No. 7 de 11 de abril de 2007. 
Artículo 5. En el evento que exista diferencia entre las sumas pagadas en concepto de derechos 
aduaneros percibidos a raíz de las medidas provision ales aplicadas a partir de la vigencia del Decreto 
de Gabinete No. 7 de 11 de ab ril de 2007 y las medidas de salvaguardias definitivas establecidas a G/SG/N/8/PAN/1/Supp.1 
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  partir del presente Decreto de Gabinete, se proced erá a su respectivo reembolso tal y como se dispone, 
mutatis mutandis , en el Artículo 49 del Decreto Ley 7 de 2006. 
 Artículo 6. Ordenar el desdoblamiento arancelar io a las fracciones arancelarias "3920.20.90 ---Los 
demás" y "3020.49.00 --Los demás" del Arancel  Nacional de Importación y crear las fracciones 
arancelarias correspondientes para clasificar separa damente los productos objeto de las medidas de 
salvaguardias definitivas impuestas, las cu ales quedarán de la siguiente forma: 
 
FRACCIÓN 
 DESCRIPCIÓN DERECHO 
ADUANERO ITBMS 
3920.20.20  -- Películas, en bobinas, con impresión, de 
estructura de monocapa, de los tipos utilizados 
en la fabricación de empaques flexibles mediante máquinas empacadoras, procedentes 
de y/o producidos en los países cuyas 
importaciones están sujetas a medidas de salvaguardias;  enunciados en la Nota 
Complementaria 2 del Capítulo 39  54.4% 
 5.0%  
3920.20.90  -- Los demás  6.0%  5.0%  
3920.49  -- Los demás:    
3920.49.10  --- Películas, láminas o tiras no estirables con 
impresión, presentadas en bobinas, de los tipos 
utilizados en la fabricación de empaques flexibles mediante máquinas empacadoras, procedentes de y/o producidos en los países 
sujetos a medidas de salvaguardias;  enunciados 
en la Nota Complementaria 2 del Capítulo 39  63.8% 
 5.0%  
3920.49.90  --- Los demás.  LIBRE  5.0%  
 
Artículo 7. Se adiciona la siguiente Nota Comple mentaria al Capítulo 39 del Arancel Nacional de 
Importación, la cual será del tenor siguiente: 
 2. a) El derecho aduanero aplicable a la s fracciones arancelarias 3920.20.20 y 3920.49.10 
incluyen los derechos por salvaguardia de finitivas, que estarán vigentes durante el 
período establecido en el Artículo 4 del Decr eto de Gabinete No. 24 de 8 de octubre 
de 2007. Una vez finalicen dichas medidas,  el derecho aduanero aplicable a la 
fracción arancelaria 3920.20.20 será de 6.0% y en la fracción 3920.49.10 será LIBRE. 
La culminación de la salvaguarda definitiva a la que se refiere la presente Nota se 
notificará mediante Resolución Motivada por parte del Ministro de Comercio e Industria por conducto de la Dirección N acional de Administración de Tratados 
Comerciales Internacionales y de Defensa Comercial. 
 
b) Conforme lo dispuesto el Artículo 1 y el  Artículo 2 del Decreto de Gabinete No. 24 
de 8 de octubre de 2007, se excluye de la aplicación de estas medidas de salvaguardia 
definitivas, conforme al artículo 60 del D ecreto Ley 7 de 2006 y el párrafo 1 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, las importaciones de los Países en Desarrollo Miembros de la Organización Mundial del Comercio, a excepción de 
China, Perú y Colombia. 
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  Artículo 8. Remitir de conformidad con el numeral 7 del artículo 200 de la Constitución Política de la 
República, copia autenticada del presente Decreto de Gabinete a la Asamblea Nacional.  Artículo 9. Este Decreto de Gabinete comen zará a regir a partir de su promulgación. 
 
 COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.  Dado en la ciudad de Panamá, a los 8 días de l mes de octubre de dos mil siete (2007). 
 
MARTÍN TORRIJOS ESPINO Presidente de la República El Ministro de Gobierno y Justicia, DANIEL DELGADO DIAMANTE 
El Ministro de Relaciones Exteriores, 
SAMUEL LEWIS NAVARRO El Ministro de Educación, BELGIS CASTRO JAÉN El Ministro de Obras Públicas, BENJAMÍN COLAMARCO PATIÑO 
La Ministra de Salud, 
ROSARIO TURNER MONTENEGRO El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral, EDWIN SALAMÍN El Ministro de Comercio e Industrias, 
ALEJANDRO FERRER 
La Ministra de Vivienda, BALBINA HERRERA ARAÚZ El Ministro de Desarrollo Agropecuario, GUILLERMO SALAZAR NICOLAU La Ministra de Desarrollo Social, 
MARÍA ROQUEBERT LEÓN 
El Ministro de Economía y Finanzas, HÉCTOR E. ALEXANDER H. El Ministro para Asuntos del Canal, DANI KUZNIECKY 
RUBÉN AROSEMENA VALDÉS 
Ministro de la Presidencia y Secretario General del Consejo de Gabinete   
__________