ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/ARG/23 
G/SCM/Q1/ARG/23 19 de junio de 2009 
 
(09-3007) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 
sobre la notificación de la ARGENTINA2 
   La siguiente comunicación, de fecha 15 de j unio de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de la Argentina. 
 
_______________ 
 
 
Pregunta 1
 
 
 Sírvanse explicar la relación entre el Decreto reglamentario (Decreto) Nº 1393/20083 y la 
Ley Nº 24.4254 de la Argentina.  En la Ley Nº 24.4 25 se indica que los Acuerdos de la Ronda 
Uruguay de la OMC "fueron aprobados" en la Ar gentina.  El Acuerdo relativo a la Aplicación 
del Artículo VI del Acuerdo General sobre Ar anceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo 
Antidumping) y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ¿son de aplicación 
directa en el régimen jurídico de la Argentina?  En caso de conflicto entre las disposiciones del 
Decreto Nº 1393/2008 y las del Acuerdo Anti dumping o del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, ¿cuáles predominan? 
 
Respuesta  
 
El Decreto 1393/2008 (Decreto) es reglamentario de la Ley 24.425, lo cual implica que el 
Decreto establece el procedimiento que debe observa rse para la efectiva aplicación de los Acuerdos 
incorporados al derecho interno mediante la Ley 24.425.  Estas normas se complementan y no pueden 
superponerse.  La existencia del Decreto no se jus tificaría si no hubieran sido aprobados los Acuerdos 
por la Ley 24.425. 
 
A mayor abundamiento, y tal como surge de los considerandos del Decreto, el mismo fue 
dictado en el marco del Artículo 99 inciso 2) de  nuestra Constitución Nacional (CN) que faculta al 
Poder Ejecutivo a expedir aquellas instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecución 
de leyes pero en ningún caso la reglamentación puede alterar el espíritu de la norma.   
                                                      
1 G/ADP/Q1/ARG/20-G/SCM/Q1/ARG/20. 
2 G/ADP/N/1/ARG/1/Suppl.9- G/SCM/N/1/ARG/1/Suppl.8. 
3 Notificado el 15 de septiembre de 2008 en el documento G/ADP/N/1/ARG/1/Suppl.9-
G/SCM/N/1/ARG/1/Suppl.8. 
4 Notificado el 4 de marzo de 1996 en los documentos G/ADP/N/1/ARG/1/Suppl.1 y 
G/SCM/N/1/ARG/1/Suppl.1. G/ADP/Q1/ARG/23 
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  Asimismo, y respecto a la aplicación de lo s Acuerdos Antidumping, sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, según el Artículo 75 inciso  22 de la CN los tratados aprobados por el 
Congreso de la Nación en el uso de sus facu ltades tienen jerarquía superior a las leyes. 
En virtud de lo expuesto no existe conflicto entre el Decreto Reglamentario 1393/08 y la 
Ley 24.425. 
 
Pregunta 2
 
  El artículo 76 del Decreto Nº 1393/2008 establ ece lo siguiente:  "Deróganse, a partir de 
la entrada en vigencia del presente, el Dec reto Nº 1088 de fecha 28 de agosto de 2001 y el 
Decreto Nº 1326 de fecha 10 de noviembre de 1998."  En vista de que el Decreto Nº 1393/2008 
sustituye esos Decretos anteriores, sírvanse explicar  por qué no figuran en él las definiciones de 
"dumping", "subvención" y "producto similar" incluidas en el Decreto Nº 1088/2001.  
 Respuesta
 
 
Las definiciones de "Dumping", "Subvención" y "P roducto Similar" se encuentran contenidas 
en los Acuerdos respectivos, los cuales son re glamentados por el Decreto 1393/08, haciendo 
redundante su transcripción en la normativa reglamentaria.  
Se resalta que en el mencionado Decreto 1088/200 1 las definiciones eran las extraídas de los 
Acuerdos.  Sin perjuicio de ello, el me ntado decreto nunca entró en vigencia. 
 
Pregunta 3
 
 
 Sírvanse explicar por qué el Decreto Nº 1393/ 2008 no establece procedimientos para la 
determinación de la existencia de importaciones objeto de dumping o subvencionadas, daño a la 
rama de producción nacional ni nexo causal que se identifiquen. 
 
Respuesta  
 
Con respecto a la determinación de daño y causalidad (artículo 3) y las partes 
correspondientes a las revisiones (11.3), la Argentin a considera que las definiciones y  provisiones 
que dan los Acuerdos son suficientes, y que como  complemento para algunos puntos no especificados 
se pueden considerar los antecedentes de las controve rsias dirimidas en los grupos especiales y en el 
Órgano de Apelación.   
 
Pregunta 4  
  El artículo 45 del Decreto Nº 1393/2008 permit e a la autoridad de aplicación "establecer 
Valores Mínimos de Exportación FOB" a los fi nes de determinar el derecho antidumping o 
compensatorio que corresponda.  Sírvanse expo ner el método que habrá de utilizar esa 
autoridad para establecer valores mínimos de ex portación "franco a bordo", y cómo se ajusta 
tal método a las prescripciones del artículo 9 del Acuerdo Antidumping.  
 
Respuesta
 
 
Lo valores FOB se aplican con base a los valores normales determinados, respetándose lo 
previsto por el artículo 9 del Acuerdo Antidumping en el sentido que " …la cuantía del derecho 
antidumping en un nivel igual o inferior a la totalidad del margen de dumping " 
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  Pregunta 5  
  Sírvanse explicar de qué modo determina la  autoridad de aplicación, con arreglo a la 
reglamentación del Decreto Nº 1393/2008, si una reclamación se ha presentado o no en nombre 
de la rama de producción nacional de conformi dad con el artículo 4 del Acuerdo Antidumping y 
el artículo 16 del Acuerdo SMC.  ¿Incorpora el Decreto Nº 1393/2008 la definición de "rama de 
producción nacional" que figura en el artículo 4 del Acuerdo Antidumping y el artículo 16 del Acuerdo SMC?  De no ser así, sírvanse explicar en qué definición de "rama de producción nacional" habrá de basarse la autoridad de aplicación.  
 
Respuesta
 
 
La Argentina mediante  la Ley Nº 24.425 ha internalizado los Acuer dos de la Ronda Uruguay 
de la OMC, por lo cual ésta da el Marco Legal para el Decreto Nº 1393/2 008 y de este modo todas las 
definiciones de los Acuerdos rigen para el decret o de referencia, por lo tanto la autoridad de 
aplicación considera los conceptos de los resp ectivos Acuerdos (el artículo 4 del Acuerdo 
Antidumping y el artículo 16 del Acuerdo SMC) para  el concepto de Rama de Producción Nacional. 
 
Pregunta 6  
 
 El artículo 5 del Decreto Nº 1393/2008 exig e que los peticionantes presenten resúmenes 
no confidenciales de cualquier información para la que soliciten tratamiento confidencial.   
  a. Sírvanse aclarar si se pondrán a disposición de los interesados resúmenes 
públicos de documentos confidenciales gen erados por la autoridad investigadora. 
 
Respuesta
 
 
En el expediente al cual todas las part es acreditadas tienen acceso se encuentran los 
resúmenes públicos de la información confidencial.  La función de dichos resúmenes es la de brindar 
transparencia y que cada contraparte pueda conocer en cierta medida el tipo de información y el 
contenido relevante a fin de poder ejercer su derecho de defensa. 
 
 b. Sírvanse exponer de qué modo y cu ándo se dará acceso a las partes a los 
resúmenes no confidenciales de la inform ación confidencial de conformidad con 
las prescripciones del párrafo 5 del artí culo 6 del Acuerdo Antidumping y el 
párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo SMC. 
 
Respuesta  
 
El carácter  y la aceptación de la información confidencial tiene como uno de sus requisitos la 
presentación de los resúmenes públicos y que éstos conf ormen a las autoridades.  Una vez que se da la 
aprobación, en el mismo momento este resumen público se incorpora al expediente y como fuera 
señalado está a disposición de las partes. 
 
 c. ¿Permitirá la autoridad de aplicación el acceso del público a los documentos no 
confidenciales que obren en el expediente público?  
 
 Conforme lo establecido en el Anexo VII del Decreto 1172/03 toda la información  
pública contenida en los expedientes puede ser  consultada por toda persona física o  
jurídica, pública o privada, que así lo requier a por escrito, conforme el procedimiento  
y con los alcances previstos en el citado decr eto.  Para mayor detalle, consultar a:  
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInter net/anexos/90000-94 999/90763/norma.htm  G/ADP/Q1/ARG/23 
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  Pregunta 7
 
  El artículo 6 del Decreto Nº 1393/2008 establece  que, después de examinar la solicitud de 
imposición de derechos, "la Comisión se expedirá respecto de la existencia de UN (1) producto 
similar nacional".  Los Estados Unidos no en cuentran claro el significado exacto de esta 
disposición.  En consecuencia, los Estados Un idos ruegan que se la aclare, indicando en 
particular si la Comisión determina la definici ón del producto similar nacional antes de la 
iniciación del procedimiento. 
 
Respuesta
 
 
En la etapa previa a la apertura se realiza una  definición del producto objeto de investigación 
y de la existencia de un producto  similar nacional, en los términos del Acuerdo Antidumping y el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.   Esta determinación en la etapa previa a la 
apertura permite establecer la rama de producción nacional necesaria tanto para el análisis de representatividad como para la sufici encia de pruebas de daño y causalidad. 
 
Sin embargo, luego de la apertura de la inves tigación, con la participación de todas las partes 
interesadas, se podrán plantear observaciones en to rno a la definición del producto objeto de 
investigación y/o a la existencia de un producto si milar nacional, pudiendo ajustarse este aspecto.   
 
Pregunta 8
 
  El párrafo 1.1.vi) del artículo 12 del Acuerdo Antidumping exige que en los avisos 
públicos de iniciación de una investigación figuren "los plazos que se den a las partes 
interesadas para dar a conocer sus opiniones".  Sin embargo, el Decreto Nº 1393/2008 no contiene ningún requisito de que la decisión de  iniciar una investigación contenga información 
sobre tales plazos.  Sírvanse explicar de qué  modo cumplirá cabalmente la Argentina la 
prescripción del párrafo 1.1.vi) del artículo 12 del Acuerdo Antidumping sobre los avisos. 
 
Respuesta
 
 
En el aviso público se cita el Decreto Nº 1393/ 2008.  Al respecto en el artículo 18 del citado 
Decreto se establece el plazo hasta el cual l as partes interesadas podrán presentar pruebas. 
 
Pregunta 9  
  El artículo 20 del Decreto Nº 1393/2008 establece que la Subsecretaría y/o la Comisión podrán celebrar reuniones con las partes interesa das "de estimarlo conducente".  ¿Qué criterios 
aplican la Subsecretaría y la Comisión para determinar si tales reuniones son o no 
"conducentes"?  ¿Cómo se concilia esta disposició n con el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping y el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo SMC, conforme a los cuales las autoridades deben dar a todas las partes interesa das, previa solicitud, la oportunidad de 
reunirse con aquellas partes que tengan intereses contrarios?  
 
Respuesta
 
 
El artículo 20 del Decreto 1393/2008 establece  la facultad de la Subsecretaría y de la 
Comisión de convocar de oficio (por propia iniciativa)  a reuniones con las partes interesadas.  Ello no 
se opone y sólo complementa lo establecido en el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping 
(el que, como fuera señalado, tiene rango de ley en la Argentina), en cuanto éste establece que "las 
autoridades darán a todas las pa rtes interesadas, previa solicitud , la oportunidad de reunirse con 
aquellas partes que tengan inter eses contrarios para que puedan exponerse tesis opuestas y argumentos 
refutatorios…".  G/ADP/Q1/ARG/23 
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  En cuanto la consulta hace referencia, además,  al párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo SMC, 
se destaca que éste nada dice respecto de la opor tunidad de reunirse con aquellas partes que tengan 
intereses contrarios -tal como se expresa en la pr egunta-.  No obstante ello, surge de su redacción que 
éste establece la posibilidad de las partes y de los Miembros interesados de presentar información 
oralmente, previa justificación, y de la obligaci ón de consignarla, posteriormente, por escrito.  De 
igual modo que en el caso del Acuerdo Antidumping,  en lo que respecta a los procedimientos por 
subvenciones, el artículo 20 del Decreto 1393/2008 no se opone a lo establecido en el Acuerdo SMC 
(el que, como fuera señalado, tiene rango de ley en la Argentina), resultando complementario de 
aquél, al prever la posibilidad de que la Autorida d Investigadora, por propia  iniciativa, convoque a las 
partes a una reunión. 
 
Pregunta 10  
  Conforme a la referencia de los artículos 67 y 68 del Decreto Nº 1393/2008 y de 
conformidad con el artículo 13 del Acuerdo Anti dumping y el artículo 23 del Acuerdo SMC en 
lo referente a la revisión judicial, sírvanse exponer con qué recursos cuentan las partes 
interesadas para solicitar la revisión admini strativa o judicial de los procedimientos 
antidumping o en materia de medidas compensatori as.  Sírvanse indicar asimismo las leyes, los 
reglamentos y las facultades por lo s que se regirían tales recursos.  
 Respuesta
 
 
Los recursos previstos y reglamentados en la Ley Nacional de Procedimientos 
Administrativos Nº 19.549 y el Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto Nº 1759/72 
T.O. 1991, son el Recurso de Reconsideración y el Recurso Jerárquico, los cuales permiten agotar la 
instancia administrativa.  Una vez resueltos los mismos las partes que dan habilitadas para solicitar la 
revisión judicial del acto en cuestión.     Asimismo, la mencionada Ley Nacional de Procedimientos Administrativos ha sido 
notificada oportunamente a la Organización Mundial del Comercio.  Pregunta 11
 
  Las notificaciones publicadas en el Diario Oficial ¿pueden consultarse también en línea?  
En caso afirmativo, sírvanse indicar los sitios Web respectivos. 
 Respuesta
 
  Las resoluciones publicadas en el Diario Ofic ial pueden ser consultadas en las siguientes 
páginas:  www.boletinoficial.gov.ar
, http://www.infoleg.gov.ar/ . 
  
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