ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/25/Add.1 
1º de noviembre de 2006 
 
 (06-5241) 
Comité de Comercio y Desarrollo Original:   inglés 
  
 
COMUNIDAD DEL ÁFRICA ORIENTAL 
 
Comunicación de las Partes
 
 
Addendum  
 
  Se reproduce seguidamente el texto del Protoc olo por el que se establece la Unión Aduanera 
del África Oriental.  
_______________ 
 
 
PROTOCOLO POR EL QUE SE ES TABLECE LA UNIÓN ADUANERA 
DEL ÁFRICA ORIENTAL 
 
 WT/COMTD/25/Add.1 
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PREÁMBULO...................................................................................................................... ..................4
 
PARTE A - INTE RPRETACIÓN ....................................................................................................... .5 
Artículo 1 - Interpretación.................................................................................................... ..................5  
PARTE B - ESTABLECIMIENTO DE LA UNIÓN ADUANERA ..................................................9  
 DE LA COMUNIDAD DEL ÁFRICA ORIENTAL..............................................................9  
Artículo 2 - Establecimiento de la Unión Adua nera de la Comunidad del África Oriental.................9  
Artículo 3 - Objetivos de la Unión Aduanera.................................................................................... ...10 
Artículo 4 - Alcance de la cooperación en la Unión Aduanera ..........................................................11  
PARTE C - ADMINISTRACIÓN ADUANERA ..............................................................................12  
Artículo 5 - Comunicación de información aduanera y comercial.....................................................12  
Artículo 6 - Facilitación del comercio......................................................................................... .........12  
Artículo 7 - Simplificación, normalización y armonización de la información y los 
documentos..................................................................................................................... ..........13  
Artículo 8 - Sistema de designación y codificación de mercancías.....................................................13  
Artículo 9 - Prevención, investigación y represión de delitos aduaneros ...........................................13  
PARTE D - LIBERALIZACI ÓN DEL COMERCIO ......................................................................14  
Artículo 10 - Arancel interno.................................................................................................. ..............14  
Artículo 11 - Disposiciones transitorias sobre la eliminación de los aranceles internos ...................14  
Artículo 12 - Arancel Externo Común ............................................................................................ .....15  
Artículo 13 - Obstáculos no arancelarios....................................................................................... ......15  
PARTE E - ASPECTOS RELACI ONADOS CON EL COMERCIO ............................................15  
Artículo 14 - Normas de origen ................................................................................................. ...........15  
Artículo 15 - Trato nacional ................................................................................................... ..............16  
Artículo 16 - Medidas antidumping.............................................................................................. ........16  
Artículo 17 - Subvenciones ..................................................................................................... ..............17  
Artículo 18 - Medidas compensatorias........................................................................................... ......17  
Artículo 19 - Medidas de salvaguardia.......................................................................................... .......18  
Artículo 20 - Cooperación en las investigacion es en materia de dumping y subvenciones y 
en la aplicación de medi das de salvaguardia..........................................................................18  
Artículo 21 - Competencia ...................................................................................................... ..............18  
Artículo 22 - Restricciones y pr ohibiciones del comercio....................................................................19  
Artículo 23 - Reexportación de bienes.......................................................................................... ........19  
Artículo 24 - Comité de Medidas Comerciales Correctivas de la Comunidad del África 
Oriental....................................................................................................................... ..............20  
PARTE F -PLANES DE PROMOCIÓ N DE LAS EXPORTACIONES ........................................21  
Artículo 25 - Principios de los planes de promoción de las exportaciones .........................................21  
Artículo 26 - Planes de reintegro de derechos .................................................................................. ...22 
Artículo 27 - Planes de remisión de derechos y del impuesto sobre el valor añadido ........................22  
Artículo 28 - Planes de fabricación bajo control aduanero ................................................................22  
Artículo 29 - Zonas de elaboración para la exportación .....................................................................23  
Artículo 30 - Otros planes de prom oción de las exportaciones ...........................................................23   WT/COMTD/25/Add.1 
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  PARTE G - ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES ......................................................................23  
Artículo 31 - Puertos francos.................................................................................................. ..............23  
Artículo 32 - Otros arreglos ................................................................................................... ...............24  
PARTE H - REGÍMENES DE EXENCIONES ................................................................................24  
Artículo 33 - Regímen es de exenciones.......................................................................................... ......24  
PARTE I - DISPOSICI ONES GENERALES ...................................................................................24  
Artículo 34 - Administración de la Unión Aduanera...........................................................................24  
Artículo 35 - Medidas encaminadas a a bordar los desequilibrios resultantes del 
establecimiento de la Unión Aduanera ...................................................................................24  
Artículo 36 - Cláusula de salvaguardia......................................................................................... .......24  
Artículo 37 - Arreglos comerciales con países y organ izaciones ajenos a la Unión Aduanera.........25  
Artículo 38 - Vinculaciones con otros ámbitos de cooperación ..........................................................26  
Artículo 39 - Derecho aduanero de la Comunidad..............................................................................26  
Artículo 40 - Anexos al Protocolo .............................................................................................. ..........26  
Artículo 41 - Solución de diferencias .......................................................................................... .........27  
Artículo 42 - Enmiendas al Protocolo........................................................................................... .......27  
Artículo 43 - Entrada en vigor................................................................................................. .............27  
Artículo 44 - Depositario y registro ........................................................................................... ...........27  
 
  WT/COMTD/25/Add.1 
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  EN CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DEL ARTÍCULO 75 
DEL TRATADO POR EL QUE SE ESTABLECE LA COMUNIDAD 
DEL ÁFRICA ORIENTAL, SE ENUNCIAN  EN EL PRESENTE 
PROTOCOLO LAS DISPOSIC IONES POR LAS QUE SE 
ESTABLECE LA UNIÓN ADUANERA 
DEL ÁFRICA ORIENTAL: 
 
PREÁMBULO 
 
 
CONSIDERANDO que la República de Uganda, la República de Kenya y la República Unida de 
Tanzanía (denominados en adelante "los Estados  Asociados") firmaron el Tratado por el que se 
establece la Comunidad del África Oriental (denominado en adelante "el Tratado") el trigésimo día de noviembre de 1999; 
CONSIDERANDO que: 
 a) en virtud de lo dispuesto en los artícul os 2 y 5 del Tratado, los Estados Asociados se 
comprometen, entre otras cosas, a establecer entre ellos una unión aduanera, como etapa transitoria y parte integrante de la Comunidad;  y 
 b) en virtud de lo dispuesto en el párra fo 2 del artículo 75 del Tratado, los Estados 
Asociados han convenido en que el estableci miento de la unión aduanera se llevará a 
cabo gradualmente a lo largo de un período de transición; 
CONSIDERANDO que, en virtud de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 75 del Tratado, los 
Estados Asociados convinieron en c oncluir el protocolo por el que se establece una Unión Aduanera 
dentro de un plazo de cuatro años; 
CONSIDERANDO que, en virtud de lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 151 del Tratado, los 
Estados Asociados se comprometieron a concluir los protocolos que fueren necesarios en cada esfera 
de su cooperación y a estipular en ellos los objeti vos y el alcance de su cooperación e integración, así 
como los mecanismos institucionales a ese respecto; 
CONSIDERANDO que los Estados Asociados, si bien son conscientes de que han alcanzado distintas 
etapas de desarrollo y que cada Estado Asociado tiene  una ventaja comparativa respecto del comercio 
de determinadas mercancías, están resueltos y dete rminados a reducir los desequilibrios existentes y 
fomentar y alentar el desarrollo aceler ado y sostenido de la Comunidad; 
CONSIDERANDO que los Estados Asociados desean profundizar y fortalecer el comercio entre ellos 
y están resueltos a abolir los obstáculos arancelar ios y no arancelarios para crear el entorno más 
propicio para el desarrollo del comercio regional; 
RECONOCIENDO que una unión aduanera propiciaría el crecimiento económico y el desarrollo de la 
Comunidad; 
CONSCIENTES de sus obligaciones, en cuanto partes contratantes en el Acuerdo de Marrakech por 
el que se establece la Organización Mundial del Come rcio, de 1994 (el Acuerdo sobre la OMC), y en 
el Convenio por el que se crea el Consejo de C ooperación Aduanera, de 1950, de contribuir, en el 
interés común, al desarrollo armonioso del comercio mundial; 
CONSCIENTES de sus demás obligaciones y compromisos respectivos en el marco de otras 
asociaciones económicas regionales;  WT/COMTD/25/Add.1 
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  RESUELTOS a actuar de común acuerdo para establecer una Unión Aduanera; 
CONVIENEN EN LO SIGUIENTE: 
PARTE A 
INTERPRETACIÓN 
 
Artículo 1 
Interpretación  
1. En el presente Protocolo, salvo cuando el contexto imponga otra interpretación: 
 por "arancel comunitario" se entenderá un ar ancel provisional impuesto durante cinco años a 
mercancías específicas originarias de la Repúb lica de Uganda destinadas a la República de 
Kenya y de la República de Uganda destinadas a la República Unida de Tanzanía en virtud 
del principio de asimetría; 
 por "arancel externo común" se entenderá el tipo arancelario idéntico impuesto a los bienes 
importados de países extranjeros; 
 por "arancel" se entenderá todo derecho aduanero aplicado a las importaciones o 
exportaciones; 
 por "Asamblea Legislativa" se entenderá la Asamblea Legislativa del África Oriental 
establecida por el artículo 9 del Tratado; 
 por "autoridad competente" se entenderá un órgano u organización designado por la 
Comunidad para administrar el Der echo aduanero de la Comunidad; 
 por "autoridad de puerto franco" se ente nderá una autoridad nombrada por un Estado 
Asociado en virtud de la legislación nacional pa ra establecer, coordinar y explotar servicios 
relacionados con puertos francos en un Esta do Asociado e incluirá a todo su personal; 
 por "autoridad responsable de las aduanas y de los impuestos especiales de consumo" se 
entenderá un órgano o una institución designada  como tal por el Gobierno de un Estado 
Asociado; 
 por "banco de datos aduaneros" se entenderá  una base de datos e información aduaneros y 
comerciales; 
 por "bienes" se entenderá todos los productos,  artículos, mercancías, animales, materias, 
equipajes, provisiones, materiales y divi sas, quedando incluidos los artículos postales 
distintos de la correspondencia personal y, en el caso de que tales bienes sean objeto de venta 
bajo los auspicios del presente Protocolo, el producto de su venta; 
 por "bienes en tránsito" se entenderá los bi enes que se transportan a través del territorio 
aduanero con destino a un país extranjero; 
 por "bienes importados" se entenderá lo s bienes distintos de los comunitarios; 
 por "Comunidad" se entenderá la Comunidad de l África Oriental establecida en virtud del 
artículo 2 del Tratado; WT/COMTD/25/Add.1 
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   por "Consejo" se entenderá el Consejo de Mi nistros de la Comunidad establecido por el 
artículo 9 del Tratado; 
 por "cooperación" se entenderá asimismo la  realización por lo s Estados Asociados, 
conjuntamente o de común acuerdo, de cualquier actividad destinada a fomentar los objetivos 
de la Comunidad, de la forma prevista en el  Tratado o en virtud de todo contrato o acuerdo 
concertado con arreglo al Tratado o en rel ación con los objetivos de la Comunidad; 
 por "datos comerciales" se entenderá la in formación relacionada con el comercio y las 
estadísticas comerciales; 
 por "delito aduanero" se entenderá toda in fracción o tentativa de infracción del Derecho 
aduanero; 
 por "derecho" se entenderá cualquier derecho im ponible en virtud de la legislación aduanera e 
incluye los recargos; 
 por "Derecho aduanero de la Comunidad" se en tenderá el Derecho aduanero de la Comunidad 
previsto en el artículo 39 del presente Protocolo; 
 por "derecho compensatorio" se entenderá un derecho específico impuesto con fines de 
compensar una subvención otorgada directa o indirectamente a la fabricación, producción o 
exportación de un producto; 
 por "derecho especial de consumo" se entende rá un derecho no discriminatorio impuesto por 
un Estado Asociado a bienes de producción local o bienes importados similares; 
 por "derechos de aduana" se entenderá los derechos de importaci ón o exportación y otras 
cargas de efecto equivalente que se impongan a las mercancías por razón de su importación o 
exportación, respectivamente, a tenor de la  legislación de los Estados Asociados y 
comprenden los derechos o impuestos fiscales en  los casos en que tales derechos o impuestos 
afecten a la importación o la exportación de  bienes pero no comprenden los derechos e 
impuestos internos, como los impuestos sobr e las ventas, el volumen de negocios o el 
consumo,  que se impongan por razones distin tas de la importación o la exportación de 
bienes; 
 por "derechos de exportación" se entenderá los derechos de aduana y otras cargas de efecto 
equivalente aplicados a los bienes por razón de su exportación; 
 por "derechos de importación" se entenderá los derechos de aduana o cargas de efecto 
equivalente aplicados a los bienes por razón de su importación; 
 por "días" se entenderá días hábiles de cualquier mes civil; 
 por "dumping" en relación con los bienes se entenderá la situación en la que el precio de 
exportación de bienes importados o que se pret ende importar a la Comunidad es inferior al 
valor normal de bienes similares en el mer cado de un país de or igen determinado de 
conformidad con las disposiciones del presen te Protocolo, y por "producto objeto de 
dumping" el significado correspondiente; 
 por "Estado Asociado importador " se entenderá un Estado Asocia do en el que se importan los 
bienes;  WT/COMTD/25/Add.1 
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   por "Estados Asociados" se en tenderá  la República de Uganda , la República de Kenya y la 
República Unida de Tanzanía, así como cualquier otro país al que se otorgue la afiliación a la 
Comunidad con arreglo al artículo 3 del Tratado; 
 por "exportar", en sus diferentes formas gram aticales y con sus e xpresiones afines, se 
entenderá sacar o hacer sacar bienes del territorio aduanero; 
 por "fabricación bajo control aduanero" se entenderá  la facilidad otorgada a los fabricantes de 
importar planta, maquinaria, equipo y materias  primas libres de impuestos, para su uso 
exclusivo en la fabricación de bienes para la exportación; 
 por "facilitación del comercio" se entenderá  la coordinación y racionalización de los 
procedimientos y documentos comerciales relaci onados con el movimiento de bienes de su 
lugar de origen a su destino; 
 por "importar", en sus diferentes formas gramaticales y con sus expresiones afines, se 
entenderá traer o hacer traer bienes de un país extranjero a los territorios de los Estados 
Asociados; 
 por "Leyes de la Comunidad" se entenderá las Leyes de la Comunidad promulgadas de 
conformidad con el presente Tratado; 
 por "medidas antidumping" se entenderá las me didas adoptadas por la au toridad investigadora 
del Estado Asociado impor tador después de efectuar una i nvestigación y de determinar la 
existencia de dumping y daño im portante derivado del dumping; 
 por "medidas compensatorias" se entenderán las medidas adoptadas para contrarrestar el 
efecto de subvenciones que producen un daño; 
 por "medidas de salvaguardia" se entenderá l as medidas de protección que adopte un Estado 
Asociado para prevenir daños graves a su ec onomía con arreglo a las disposiciones del 
presente Protocolo; 
 por "mercancías comunitarias" se entenderá las mercancías originarias de la Comunidad;  por "normas internacionales" se entende rá las normas adoptadas por instituciones 
internacionales con actividades de elaboración de normas o de normalización que se den a 
conocer al público; 
 por "obstáculos no arancelarios" se entende rá las leyes, reglamentos, prescripciones 
administrativas y técnicas, distintos de los aranceles, aplicados por un Estado Asociado cuyo efecto sea el de impedir el comercio; 
 por "otras cargas de efecto equivalente" se entenderá todo impuesto, recargo, gravamen o 
carga que se imponga a las importaciones y no a los productos similares de producción 
nacional, pero no incluye los derechos y car gas análogos proporcionales al costo de los 
servicios prestados; 
 por "país extranjero" se entenderá todo país que no sea un Estado Asociado; 
 por "perfeccionamiento activo" se entenderá el procedimiento aduanero que permite la 
admisión en el territorio aduanero, con la suspensión de los derechos e impuestos, de WT/COMTD/25/Add.1 
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  determinados bienes a condición de que tales bienes estén destinados a la fabricación, la 
elaboración o la reparación y su posterior exportación; 
 por "persona" se entenderá una persona física o jurídica;  por "principio de asimetría" se entenderá el pr incipio que prevé diferencias en cuanto a la 
aplicación de las medidas de un proceso de integración económica, con el fin de alcanzar un 
objetivo común; 
 por "procedimientos comerciales" se entende rá las actividades relativas a la recopilación, 
presentación, tramitación y difusión de datos e informaciones referentes a todas las actividades que integran el comercio; 
 por "producción primaria" se entenderá la producción inicial o básica de bienes con la 
utilización de materias primas o insumos originales que no hayan sido sometidos a 
elaboración; 
 por "producto compensatorio" se entenderá un producto resultante de la fabricación, la 
elaboración o la reparación de bienes para los cuales se ha autorizado la utilización del 
régimen de perfeccionamiento activo; 
 por "promoción de las exportaciones" se ente nderá las medidas encaminadas a facilitar la 
producción o la fabricación con fines de exportación; 
 por "Protocolo" se entenderá el presente Protoc olo por el que se establece la Unión Aduanera 
de la Comunidad del África Oriental y sus anexos; 
 por "publicaciones" se entenderá el material im preso en papel o registrado en otros soportes; 
 por "puerto franco" se entende rá una zona bajo control a duanero dentro de un Estado 
Asociado en la que se almacenan bienes im portados libres de impuestos con fines 
comerciales; 
 por "reembolso" se entenderá el reintegro o la devolución de los derechos e impuestos ya 
percibidos; 
 por "reexportaciones" se entenderá los bienes que se importan al te rritorio aduanero y se 
reexportan de ese territorio; 
 por "reintegro de derechos" se entenderá la devolución en todo o en parte de los impuestos 
especiales o de los derechos de importación perc ibidos respecto de bienes cuya exportación o 
utilización de la manera o para los fines pr escritos como condición para la concesión del 
reintegro de derechos haya sido confirmada; 
 por "remisión" se entenderá la exención de der echos o la abstención de exigir un derecho; 
 por "Secretaría" se entenderá la Secretaría de la Comunidad que se establece en el artículo 9 
del Tratado; 
 por "Secretario General" se entenderá el S ecretario General de la Comunidad nombrado en 
virtud de lo dispuesto en el artículo 67 del Tratado;  WT/COMTD/25/Add.1 
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   por "subvención" se entenderá la asistencia que  preste el Gobierno de un Estado Asociado o 
una entidad pública a la producción, fabricación o exportación de bienes específicos que consista en pagos directos, como donaciones o pr éstamos, o en medidas de efecto equivalente, 
como garantías, servicios o medios operativos o de apoyo, e incentivos fiscales; 
 por "territorio aduanero" se entenderá la z ona geográfica de la República de Uganda, la 
República de Kenya y la República Unida de Tanzanía, así como cualquier otro país al que se 
otorgue la afiliación de la Comunidad en vi rtud del artículo 3 del presente Protocolo; 
 por "Tratado" se entenderá el Tratado por el que se establece la Comunidad del África 
Oriental; 
 por "Tribunal" se entenderá el Tribunal de Ju sticia del África Oriental establecido por el 
artículo 9 del Tratado; 
 por "Unión Aduanera" se entenderá la Unión A duanera de la Comunidad del África Oriental 
establecida por el artículo 2 del presente Protocolo; 
 por "zona aduanera" se entenderá la zona auto rizada por una autoridad competente a efectos 
de determinadas operaciones aduaneras; 
 por "zona de elaboración para la exportación" se entenderá una zona o región designada en la 
que las empresas pueden importar con franquicia arancelaria a condición de que las importaciones se utilicen como insumos para la producción de exportaciones; 
 por "zona franca" se entenderá una zona designa da puesta a disposición de una autoridad de 
puerto franco en la que los bienes introduci dos en la zona designada se consideran 
generalmente, en lo que atañe a los derechos de importación, situados fuera del territorio 
aduanero; 
2. Toda referencia que en el presente Protocolo se haga a leyes o protocolos se considerará 
hecha a esas leyes y protocolos y sus modificaciones. 
PARTE B 
ESTABLECIMIENTO DE LA UNIÓN ADUANERA 
DE LA COMUNIDAD DEL ÁFRICA ORIENTAL 
Artículo 2 
Establecimiento de la Unión Aduanera  de la Comunidad del África Oriental
 
1. Con la finalidad de promover los objetivos de la Comunidad previstos en el artículo 5 del 
Tratado y de conformidad con las disposiciones del presente Protocolo, los Estados Asociados 
establecen por el presente una unión aduanera como parte inte grante de la Comunidad. 
2. La Unión Aduanera que se establece en vi rtud del párrafo 1 del presente artículo se 
denominará la Unión Aduanera de la Comunidad del África Oriental (denominada en adelante "la 
Unión Aduanera"). 
3. La Unión Aduanera se administrará de conformidad con el Der echo aduanero de la 
Comunidad. 
4. En el ámbito de la Unión Aduanera: WT/COMTD/25/Add.1 
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   a) se eliminarán los derechos de aduanas y otras cargas de efecto equivalente, salvo que 
se disponga lo contrario en el presente Protocolo; 
 b) se eliminarán los obstáculos no aran celarios entre los Estados Asociados;  y 
 c) se establecerá y mantendrá un arancel externo común respecto de todos los bienes 
importados en los Estados Asociados de países extranjeros. 
5. De conformidad con lo dispuesto en el artíc ulo 75 del Tratado, el presente Protocolo prevé, 
entre otras cosas, lo siguiente: 
 a) la aplicación del principio de asimetría;  b) la eliminación de los aranceles internos y de otras cargas de efecto equivalente;  c) la eliminación de los obstáculos no arancelarios; 
 d) el establecimiento de un arancel externo común; 
 e) normas de origen;  f) medidas antidumping;  g) subvenciones y derechos compensatorios;  h) restricciones por motivos de seguridad y otras restricciones del comercio; 
 i) competencia; 
 j) reintegro, reembolso y remisión de derechos e impuestos;  k) cooperación aduanera;  l) reexportación de bienes;  m) simplificación y armonización de la documentación y los procedimientos comerciales;  n) regímenes de exención; 
 o) sistema armonizado de designación y codificación de mercancías;  y 
 p) puertos francos. 
Artículo 3 
Objetivos de la Unión Aduanera
 
 Los objetivos de la Unión Aduanera serán: 
 a) liberalizar en mayor medida el comercio intrarregional de bienes sobre la base de 
acuerdos comerciales mutuamente benefi ciosos entre los Estados Asociados; 
 b) promover la eficiencia de la producción en la Comunidad;  WT/COMTD/25/Add.1 
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   c) propiciar las inversiones nacionales, transfronterizas y extranjeras en la Comunidad;  
y 
 d) promover el desarrollo económico y la dive rsificación de la industrialización en la 
Comunidad. 
Artículo 4 
Alcance de la cooperación en la Unión Aduanera  
1. Las disposiciones de esta Parte del presente  Protocolo se aplicarán a toda actividad que 
realicen en régimen de cooperación los Estados As ociados en la esfera de la administración de 
aduanas y el comercio y comprenderán: 
 a) los asuntos relacionados con la liberalización del comercio; 
 b) los aspectos relacionados con el comercio como la simplificación y armonización de 
la documentación comercial, los reglam entos y procedimientos aduaneros con 
especial referencia a asuntos como la valoración de bienes, la clasificación arancelaria, la percepción de derechos de aduana, la admisión temporal, el almacenaje, el comercio transfronterizo y los reintegros a la exportación; 
 c) las medidas comerciales correctivas y la prevención, investigación y represión de los 
delitos aduaneros; 
 d) los acuerdos institucionales nacionales y conjuntos;  e) los servicios y programas de formación en aduanas y comercio;  f) la preparación y el intercambio de estadísticas e información aduaneras y comerciales;  
y 
 g) la promoción de las exportaciones. 
2. A los efectos del apartado a) del párrafo 1 del presente artículo, los Estados Asociados 
cooperarán en lo concerniente a: 
 a) la adopción de una clasificación arancela ria uniforme, completa y sistemática de los 
bienes con una descripción e interpretación específicas acordes a las normas 
aceptadas internacionalmente; 
 b) la adopción de un sistema normaliza do de valoración de los bienes basado en 
principios de equidad, uniformidad y se ncillez de aplicación de conformidad con las 
normas y directrices aceptadas internacionalmente; 
 c) el establecimiento  de condiciones comunes por las que se rijan los procedimientos de 
importación temporal, con inclusión de la lista o gama de bienes abarcados y la 
naturaleza de la fabricación o elaboración que se ha de autorizar; 
 d) la aplicación de las prescripciones aduaneras para la reexportación de los bienes;  e) la aplicación de las prescripciones aduaneras para el tránsito de los bienes; WT/COMTD/25/Add.1 
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   f) la armonización y simplificación de las formalidades y la documentación aduaneras y 
la divulgación de información al respecto; 
 g) la armonización de las prescripciones aduaneras relativas al control de los bienes en 
depósito aduanero;  y 
 h) la adopción de procedimient os comunes para el establecimi ento y la gestión de planes 
de promoción de las exportaciones y puertos francos. 
PARTE C 
ADMINISTRACIÓN ADUANERA 
Artículo  5 
Comunicación de información aduanera y comercial
 
 Los Estados Asociados interc ambiarán información sobre asuntos relacionados con las 
aduanas y el comercio y en especial sobre: 
 a) la prevención, investigación y represión de delitos aduaneros;  y  b) el funcionamiento de un sistema de in formación armonizado que facilite la puesta en 
común de información aduanera y comercial. 
Artículo 6  
Facilitación del comercio
 
 Los Estados Asociados iniciarán la facilitación del comercio y para ello: 
 a) reducirán el número y el volumen de los documentos necesarios en relación con el 
comercio entre los Estados Asociados; 
 b) adoptarán normas comunes de document ación y procedimientos comerciales en el 
ámbito de la Comunidad en los casos en  que las prescripciones internacionales no 
sean adecuadas para las condiciones impe rantes entre los Estados Asociados; 
 c) garantizarán la coordinación y la facilitación pertinentes de las actividades 
comerciales y de transporte en la Comunidad; 
 d) examinarán periódicamente los procedimie ntos adoptados en materia de facilitación 
del comercio y el transporte internacionales con miras a la simplificación, adopción y 
aplicación en los Estados Asociados; 
 e) recopilarán y divulgarán información s obre comercio y documentación comercial; 
 f) fomentarán la formulación y adopción de soluciones comunes de los problemas de 
facilitación del comercio entre los Estados Asociados;  y 
 g) establecerán programas de formaci ón conjuntos en materia de comercio.  WT/COMTD/25/Add.1 
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  Artículo 7 
Simplificación, normalización y armonización de la  
información y los documentos  
1. Los Estados Asociados convienen en simplif icar su documentación y sus procedimientos 
comerciales con el fin de facilitar el comerc io de bienes en el seno de la Comunidad. 
2. A reserva de lo dispuesto en el artículo 6 del presente Protocolo,  los Estados Asociados 
convienen en elaborar y normalizar su informac ión y documentos comerciales de conformidad con 
normas internacionalmente aceptadas, teniendo en cu enta la utilización de sistemas de tratamiento 
electrónico de datos con objeto de garantizar la aplicación eficiente y eficaz de las disposiciones del 
presente Protocolo. 
3. A los efectos del presente artículo: 
 a) se establecerá un banco de datos aduaneros en la Secretaría;  y  b) los Estados Asociados convienen por el presente en adoptar la Documentación 
Aduanera Armonizada que se especifique en el Derecho aduanero de la Comunidad. 
Artículo 8 
Sistema de designación y codificación de mercancías
 
1. Los Estados Asociados convienen en armoniza r su nomenclatura aduanera y normalizar sus 
estadísticas de comercio exterior para garantizar  la comparabilidad y fiabilidad de la información 
pertinente. 
2. Los Estados Asociados adoptan por el pr esente el Sistema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías que se especifica en el Anexo I del presente Protocolo. 
Artículo 9 
Prevención, investigación y represión de delitos aduaneros  
1. Los Estados Asociados convienen en coopera r en la prevención, la investigación y la 
represión de delitos aduaneros en sus territorios. 
2. A los efectos del párrafo 1 del pr esente artículo, los Estados Asociados: 
 a) se prestarán asistencia recíproca con mir as a prevenir, reprimir e investigar delitos 
aduaneros; 
 b) intercambiarán información sobre bien es y publicaciones de los que conste que son 
objeto de tráfico ilícito y mantendrán una vi gilancia especial del movimiento de esos 
bienes y publicaciones;  y 
 c) se consultarán mutuamente sobre el establecimiento de puestos fronterizos comunes y 
adoptarán las medidas que consideren op ortunas para velar por que los bienes 
exportados o importados por las fronteras co munes pasen por las oficinas de aduanas 
competentes y reconocidas y por rutas aprobadas. WT/COMTD/25/Add.1 
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  3. Esta Parte del presente Protocolo se apli cará de conformidad con las disposiciones del 
Derecho aduanero de la Comunidad. 
PARTE D 
LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO 
Artículo 10 
Arancel interno
 
1. A reserva de lo dispuesto en artículo 11 del pr esente Protocolo, y a partir de su entrada en 
vigor, los Estados Asociados elim inarán todos los aranceles internos y otras cargas de efecto 
equivalente aplicados al comercio entre ellos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 del 
presente Protocolo. 
2. El Consejo podrá decidir, en cualquier mo mento, que un tipo arancelario se reduzca con 
mayor rapidez o se elimine antes de lo previsto de conformidad con el párrafo 1 del presente artículo. 
Artículo 11 
Disposiciones transitorias sobre la eliminación de los aranceles internos  
1. El establecimiento de la Unión Aduanera se  llevará a cabo gradualm ente a lo largo de un 
período de transición de cinco años a partir de  la entrada en vigor del presente Protocolo. 
2. Los Estados Asociados convienen en que al entrar en vigor el presente Protocolo y a los 
efectos de la transición a una Unión Aduanera: 
 a) los bienes con origen y destino en la República de Uganda y la República Unida de 
Tanzanía estarán libres de derechos;  y 
 b) los bienes con origen en la República de  Uganda y la República Unida de Tanzanía y 
con destino en la República de Kenya estarán libres de derechos. 
3. Los bienes con origen en la República de Keny a y con destino a la República de Uganda y la 
República Unida de Tanzanía se clasificarán como sigue: 
 a) bienes de categoría A, que podrán acogerse a un trato libre de derechos inmediato;  y 
 b) bienes de categoría B, que podrán acogerse a una reducción arancelaria gradual. 
4. Los bienes de la categoría B procedentes de la República de Kenya c on destino a la República 
de Uganda serán objeto de una reducción y eliminación gradual de los aranceles durante un período 
de cinco años según el calendario sigui ente aplicable a todos los productos: 
 a) 10 por ciento durante el primer año;  b) 8 por ciento durante el segundo año;  c) 6 por ciento durante el tercer año; 
 d) 4 por ciento durante el cuarto año; 
 e) 2 por ciento durante el quinto año;  y  WT/COMTD/25/Add.1 
 Página 15 
 
 
   f) 0 por ciento posteriormente, 
como se indica en el Anexo II del presente Protocolo. 5. Los bienes de la categoría B procedentes de la República de Kenya c on destino a la República 
Unida de Tanzanía serán objeto de una reducción y eliminación gradual de los aranceles que se indica 
en el Anexo II del presente Protocolo. 
6. Los aranceles internos especificados en las disposiciones del presente artículo no serán 
superiores al Arancel Externo Común en el caso de ninguno de los productos especificados. 
Artículo 12 
Arancel Externo Común
 
1. Los Estados Asociados establecen por el pr esente un arancel externo común de tres bandas 
con un tipo mínimo de 0 por ciento, un tipo medio de  10 por ciento y un tipo máximo de 25 por ciento 
para todos los productos impor tados en la Comunidad. 
2. Los Estados Asociados se comprometen por el presente a examinar el tipo máximo del 
arancel externo común transcurrido un período de cinco años a partir de la entrada en vigor de la 
Unión Aduanera. 
3. El Consejo podrá examinar la estructura del arancel externo común y aprobar medidas 
destinadas a remediar los efectos perjudiciales que  pueda sufrir un Estado As ociado por razón de la 
aplicación de la presente parte del Protocolo o, en circunstancias excepcionales, para salvaguardar los 
intereses de la Comunidad. 
4. A los efectos del presente artículo, los Esta dos Asociados aplicarán el Sistema Armonizado 
de Designación y Codificación de Mercancías a que se hace referencia en el artículo 8 del presente 
Protocolo. 
Artículo 13 
Obstáculos no arancelarios  
1. A reserva de lo que el presente Protocolo pueda disponer o permitir, cada uno de los Estados 
Asociados conviene en eliminar, con efecto inmediat o, todos los obstáculos no arancelarios existentes 
a la importación en sus respectivos territorios de bienes originarios de los demás Estados Asociados y 
en no imponer posteriormente nuevos obstáculos no arancelarios. 
2. Los Estados Asociados arbitrarán un mecanismo para concretar y vigilar la eliminación de los 
obstáculos no arancelarios. 
PARTE E 
ASPECTOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO 
Artículo 14 
Normas de origen  
1. A los efectos del presente Protocolo, los bienes serán susceptibles de recibir un trato 
arancelario comunitario si son orig inarios de los Estados Asociados. WT/COMTD/25/Add.1 
Página 16  
 
  2. Se considerará que los bienes son originario s de los Estados Asociados si satisfacen los 
criterios consignados en las Normas de Orig en adoptadas en virtud del presente artículo. 
3. Los Estados Asociados adoptan  por el presente las Normas de Origen de la Comunidad del 
África Oriental que se especifican en el Anexo III del presente Protocolo. 
Artículo 15 
Trato nacional
 
1. Los Estados Asociados se abstendrán de:  a) promulgar legislación o aplicar medidas administrativas que sean directa o 
indirectamente discriminatorias de los produc tos iguales o similares de otros Estados 
Asociados;  o 
 b) imponer a los productos de otros Estados  Asociados ningún tipo de  tributación interna 
cuyo carácter facilite protección indirecta a otros productos. 
2. Ningún Estado Asociado impondrá de forma dire cta o indirecta a los productos de otros 
Estados Asociados ninguna tributación interna que ex ceda de la impuesta de forma directa o indirecta 
a los productos nacionales similares. 
3. Cuando se exporten productos al territorio de  cualquier Estado Asociado, el reembolso de 
impuestos internos no excederá en ningún caso de la  tributación interna impuesta a esos productos de 
forma directa o indirecta. 
Artículo 16 
Medidas antidumping
 
1. Los Estados Asociados recono cen que el dumping está prohibido si causa o amenaza causar 
un daño importante a una rama de producción existe nte de cualquiera de los Estados Asociados, 
retrasa de manera importante la creación de una ra ma de producción nacional en ellos o compromete 
los beneficios que se prevé obtener gracias a la supresión o la ausencia de derechos y restricciones cuantitativas en relación con el comercio entre los Estados Asociados. 
2. La Secretaría notificará a la Organización Mundial del Comercio las medidas antidumping 
que adopten los Estados Asociados. 
3. Las disposiciones de esta parte del presente  Protocolo se aplicarán de conformidad con el 
Reglamento de la Unión Aduanera  de la Comunidad del África Oriental (Medidas antidumping), que 
figura en el Anexo IV del presente Protocolo. 
4. A los efectos del presente artículo, se en tenderá que la expresi ón "rama de producción 
nacional" abarca el conjunto de los productores n acionales de los productos similares, o aquellos de 
entre ellos cuya producción conjunta constituya una  proporción importante de la producción nacional 
total de dichos productos.  No obstante: 
 a) cuando unos productores estén vinculados a los exportadores o a los importadores o 
sean ellos mismos importadores del produc to objeto del supuesto dumping, se podrá 
interpretar que la expresión "rama de produ cción nacional" se refiere al resto de los 
productores;  WT/COMTD/25/Add.1 
 Página 17 
 
 
   b) en circunstancias excepcionales, el te rritorio de los Estados Asociados podrá estar 
dividido, a los efectos de la producción de que se trate, en dos o más mercados competidores y los productores de cada me rcado podrán ser considerados como una 
rama de producción distinta si: 
  i) los productores de ese mercado venden la totalidad o la casi totalidad de su 
producción del producto de que se trate en ese mercado, y 
  ii) en ese mercado la demanda no está cubierta en grado sustancial por 
productores del producto de que se trate situados en otro lugar del territorio. 
 c) En las circunstancias a que se hace referencia en el apartado b) del párrafo 4 del 
presente artículo, no existe daño para la rama de producción, salvo cuando haya una 
concentración de importaciones objeto de dumping en ese mercado aislado y, además, 
las importaciones objeto de dumping causen daño a los productores de la totalidad o la casi totalidad de la producción en ese mercado. 
Artículo 17 
Subvenciones
 
1. Si un Estado Asociado concede o mantiene una subvención, incluida toda forma de 
sostenimiento de los ingresos o de los precios, que tenga directa o indirectamente por efecto distorsionar la competencia favoreciendo a determin adas empresas o la producción de determinados 
bienes en el Estado Asociado, lo notificar á por escrito a los demás Estados Asociados. 
2. La notificación a que se refiere el párrafo 1 del presente artículo incluirá el alcance y la 
naturaleza de la subvención, el efecto estimado de  ésta, la cantidad del producto o de los productos 
afectados exportada a los Estados Asociados y l as circunstancias por las que la subvención se 
considera necesaria. 
Artículo 18 
Medidas compensatorias
 
1. a) La Comunidad, con el fin de contrarrest ar los efectos de las subvenciones y a reserva 
de los reglamentos elaborados en virtud del presente artículo, podrá aplicar un 
derecho compensatorio a cualquier producto  de un país extranjero importado en la 
Unión Aduanera. 
 b) El derecho compensatorio será igual a la  cuantía estimada de la subvención que se 
determine que ha sido concedida, directa o indirectamente, a la fabricación, la 
producción o la exportación del citado producto en  el país de origen o de exportación. 
2. Las disposiciones de los artículos 17 y 18 de l presente Protocolo se aplicarán de conformidad 
con el Reglamento de la Unión Aduanera de la Comunidad del África Oriental (Subvenciones y 
medidas compensatorias), que figura en el Anexo V del presente Protocolo. WT/COMTD/25/Add.1 
Página 18  
 
  Artículo 19 
Medidas de salvaguardia
 
1. Los Estados Asociados convienen en aplicar medidas de salvaguardia en situaciones en que se 
produzca un aumento súbito de las importacione s de un producto en un Estado Asociado, en 
condiciones que causen o amenacen causar un daño grave a los productores nacionales de productos 
similares o directamente competidores en el territorio. 
2. a) Durante un período de transición de cinco años tras la entrada en vigor del presente 
Protocolo, si un Estado Asociado demuestra  que su economía sufrirá un daño grave 
como consecuencia de la imposición del arancel externo común a insumos y materias primas industriales, el Estado Asociado afect ado informará al Consejo y a los demás 
Estados Asociados por conducto del Secret ario General de las medidas que se 
propone adoptar. 
 b) El Consejo examinará el fondo del asunto y las medidas propuestas y adoptará las 
decisiones pertinentes. 
3. El presente artículo se aplicará de conformidad con el Reglamento de la Unión Aduanera de 
la Comunidad del África Oriental (Medidas de salva guardia), que figura en el Anexo VI del presente 
Protocolo. 
Artículo 20 
Cooperación en las investigaciones en materia de dumping y subvenciones
 
y en la aplicación de medidas de salvaguardia  
1. Los Estados Asociados coope rarán en la detección e investigación de las prácticas de 
dumping, las subvenciones y los aumentos súbitos de  las importaciones y en la aplicación de medidas 
convenidas que pongan freno a dichas prácticas. 
2. Cuando existan pruebas de un aumento súbito de las importaciones, o de dumping, o de la 
exportación de bienes subvencionados por un país ex tranjero a cualquiera de los Estados Asociados 
que amenace o distorsione la competencia en el seno de la Comunidad, el Estado Asociado afectado 
podrá solicitar al Estado Asociado en cuyo territori o se haya registrado un aumento súbito de las 
importaciones, o circulen bienes objeto de dumpi ng o subvencionados, que ap lique a dichos bienes 
derechos antidumping o derechos comp ensatorios o medidas de salvaguardia. 
3. Si el Estado Asociado al que se dirija la solic itud no actúa en un plazo de treinta días a partir 
de la notificación de la solicitud, el Estado Asoc iado solicitante informará a la autoridad competente 
de la unión aduanera, que adoptará las medidas pertinentes. 
Artículo 21 
Competencia  
1. Los Estados Asociados prohibi rán toda práctica que afecte ne gativamente al libre comercio, 
comprendidos los acuerdos, iniciativas o prácticas concertadas que tengan como objetivo o efecto 
impedir, restringir o distorsionar la compet encia en el ámbito de la Comunidad. 
2. Lo dispuesto en el párrafo 1 del presen te artículo no se aplicará en el caso de:  WT/COMTD/25/Add.1 
 Página 19 
 
 
   a) los acuerdos o categorías de acuerdos entre empresas; 
 b) las decisiones de asociaciones de empresas;  o  c) las prácticas concertadas o categorías de prácticas concertadas, que mejoren la producción o la dist ribución de bienes, promuevan el  desarrollo técnico o económico o 
cuyos efectos sean promover el bienestar de lo s consumidores y que no impongan restricciones 
incompatibles con la consecución de los objetivos  de la Unión Aduanera o tengan como efecto 
eliminar la competencia. 
3. El presente artículo se aplicará de confor midad con la política y la normativa de la 
Comunidad del África Oriental en materia de competencia. 
Artículo 22 
Restricciones y prohibiciones del comercio
 
1. Los Estados Asociados podrán , previa notificación al Secretario General de su intención, 
introducir o mantener restricciones o prohibiciones que afecten a: 
 a) la aplicación de las leyes y reglamentos de seguridad;  b) el control de armas, municiones y otros materiales y artefactos militares; 
 c) la protección de la vida humana, el medio ambiente y los recursos naturales, la 
seguridad pública, la salud pública o la moral pública;  y 
 d) la protección de los animales y los vegetales. 2. Los Estados Asociados no ejercerán el derec ho de introducir o mantener las restricciones o 
prohibiciones indicadas en el presente artículo con el fin de impedir la libre circulación de bienes en el ámbito de la Comunidad. 
3. No obstante lo dispuesto en el párrafo 1) del artículo 10 del presente Protocolo, los Estados 
Asociados convienen en especificar en el Der echo aduanero de la Comunidad los bienes cuyo 
comercio se ha de restringir o prohibir. 
Artículo 23 
Reexportación de bienes
 
1. Los Estados Asociados vela rán por que las reexportaciones estén exentas del pago de 
derechos de importación o exportaci ón de conformidad con el Derec ho aduanero de la Comunidad. 
2. Lo dispuesto en el párrafo 1) del presente  artículo no impedirá la imposición de cargas 
administrativas y por servicios normales aplicables a la importación o exportaci ón de bienes similares 
de conformidad con las leyes y reglamen tos nacionales de los Estados Asociados. WT/COMTD/25/Add.1 
Página 20  
 
  Artículo 24 
Comité de Medidas Comerciales Correctiv as de la Comunidad del África Oriental
 
1. A los efectos del presente Protocolo, se establece un Comité de Medidas Comerciales 
Correctivas de la Comunidad del África Oriental (denominado en adelante "el Comité") que se encargará de cualquier asunto relacionado con: 
 a) las normas de origen previstas en el Reglamento de la Un ión Aduanera de la 
Comunidad del África Oriental (Normas de origen), que figura en el Anexo III del 
presente Protocolo; 
 b) las medidas antidumping previstas en el Reglamento de la Un ión Aduanera de la 
Comunidad del África Oriental (Medidas an tidumping), que figura en el Anexo IV del 
presente Protocolo; 
 c) las subvenciones y las medidas compensat orias previstas en el Reglamento de la 
Unión Aduanera de la Comunidad del África Oriental (Subvenciones y medidas 
compensatorias), que figura en el Anexo V del presente Protocolo; 
 d) las medidas de salvaguardia previstas en el Reglamento de la Unión Aduanera de la 
Comunidad del África Oriental (Medidas de salvaguardia), que figura en el Anexo VI 
del presente Protocolo; 
 e) la solución de diferencias prevista en el Reglamento de la Unión Aduanera de la 
Comunidad del África Oriental (Sistema de so lución de diferencias), que figura en el 
Anexo IX del presente Protocolo;  y 
 f) todos los demás asuntos que el Consejo remita al Comité. 
2. a) El Comité se compondrá de nueve mi embros, aptos y competentes en asuntos de 
comercio, aduanas y Derecho. 
 b) Cada Estado Asociado designa rá a tres miembros del Comité. 
3. Los Estados Asociados notificarán al Comité la  autoridad investigadora en el ámbito de sus 
respectivos territorios que hayan designado para  iniciar y efectuar investigaciones en nombre del 
Comité. 
4. El Comité tendrá las siguientes funciones:  a) iniciar, por conducto de las autoridad es investigadoras de los Estados Asociados, la 
investigación de diferencias de conformi dad con los Reglamentos a que se hace 
referencia en el párrafo 1 del presente artículo; 
 b) llegar a una determinación positiva o negativa en las investigaciones realizadas en 
virtud del apartado a) del presente párrafo; 
 c) recomendar medidas provisionales para impedir que se cause daño a una rama de 
producción nacional cuando se haya llegado a una determinación preliminar positiva 
en cualquier asunto comprendido en el párrafo 1 del presente artículo;  WT/COMTD/25/Add.1 
 Página 21 
 
 
   d) celebrar consultas con los Estados Asocia dos y otros países acerca de los asuntos que 
le hayan sido sometidos; 
 e) informar al Consejo de todas las de terminaciones relacionadas con asuntos que le 
sean sometidos y de las decisiones que haya adoptado; 
 f) proporcionar opiniones consultivas a los Es tados Asociados en relación con asuntos 
comprendidos en el párrafo 1 del presente artículo; 
 g) examinar con carácter anual la aplicación y el funcionamiento de los asuntos a que se 
hace referencia en el párrafo 1 del presente artículo; 
 h) dar avisos públicos en relación con los as untos a que se hace refere ncia en el párrafo 1 
del presente artículo; 
 i) facilitar las consultas de los Estados Asoc iados y las partes en las diferencias que le 
hayan sido sometidas, a fin de velar por que las partes en la diferencia cumplan 
oportunamente todos los requisitos y prestar el asesoramiento que proceda; 
 j) administrar y gestionar el sistema de solución de diferencias;  y  k) desempeñar las funciones que le pueda n incumbir en virtud de los reglamentos 
previstos en el presente Protocolo o que le asigne el Consejo. 
5. Salvo que el Reglamento de la  Unión Aduanera de la Comunida d del África Oriental (Sistema 
de solución de diferencias), u otro reglamento prev isto en el presente Protocolo, disponga otra cosa, 
las decisiones del Comité en relación con la solución de difere ncias serán firmes. 
6. El Comité establecerá su propio procedimiento. 
PARTE F 
PLANES DE PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
Artículo 25 
Principios de los planes de promoción de las exportaciones
 
1. Los Estados Asociados convienen en apoyar planes de promoción de las exportaciones en la 
Comunidad con el fin de acelerar el desarrollo, fo mentar y facilitar las inversiones orientadas a la 
exportación, producir bienes de exportación competiti vos, crear un entorno propicio para los planes de 
promoción de las exportaciones y atraer la inversión extranjera directa. 
2. a) Los Estados Asociados convienen en que los bienes que se beneficien de planes de 
promoción de las exportaciones se destinarán principalmente a la exportación. 
 b) En caso de que se vendan en el territo rio aduanero, esos bienes serán gravados con 
todos los derechos, gravámenes y dem ás cargas que prevea el Arancel Externo 
Común. 
3. La venta de bienes en el territorio aduane ro estará supeditada a la autorización de una 
autoridad competente y se limitará al 20 por cien to de la producción anual de una empresa. WT/COMTD/25/Add.1 
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  Artículo 26 
Planes de reintegro de derechos
 
1. Los Estados Asociados convienen en que, tras la exportación a un país extranjero, se 
permitirá el reintegro de los derechos de importaci ón en la cuantía y las condiciones que prescriba la 
autoridad competente. 
2. El reintegro de derechos: 
 a) se efectuará previa presentación de una solicitud a la autoridad competente en el plazo 
que la autoridad competente determine a pa rtir de la fecha de exportación o del 
cumplimento de las condiciones por las que se autoriza el reintegro;  y 
 b) en el caso de los bienes o de materiales  utilizados en la fabricación o elaboración de 
esos bienes, se podrá conceder de confor midad con las limitaciones y condiciones que 
pueda prescribir la autoridad competente y a reserva de esas limitaciones y condiciones. 
3. Las disposiciones del presente artículo se aplicarán de conformidad con los planes de 
reintegro de derechos especificados en el  Derecho aduanero de la Comunidad. 
Artículo 27 
Planes de remisión de derechos y del impuesto sobre el valor añadido
 
1. Los Estados Asociados convienen en apoyar  la promoción de las exportaciones facilitando 
para ello los planes de remisión de derec hos y del impuesto sobre el valor añadido. 
2. A los efectos del presente artículo, los Estados Asociados podrán establecer planes de 
remisión de derechos y del impuesto sobre el valor añadido. 
3. Las disposiciones del presente artículo se aplicarán de conformidad con los planes de 
remisión de derechos y del impuesto sobre el valor añadido especificados en el Derecho aduanero de 
la Comunidad. 
Artículo 28 
Planes de fabricación bajo control aduanero  
1. Los Estados Asociados convienen en apoyar  la promoción de las exportaciones facilitando 
para ello los planes de fabricación bajo cont rol aduanero en sus respectivos territorios. 
2. El régimen de fabricación bajo control aduanero permitirá que se utilicen bienes importados 
en un territorio aduanero con fi nes de elaboración o fabricación. 
3. Se pagarán derechos e impu estos sobre los productos compensadores al tipo de derecho de 
importación que les corresponda. 
4. Las disposiciones del presente artículo se aplicarán de conformidad con los planes de 
fabricación bajo control aduanero especificados en el Derecho aduanero de la Comunidad.  WT/COMTD/25/Add.1 
 Página 23 
 
 
  Artículo 29 
Zonas de elaboración para la exportación  
1. Los Estados Asociados convienen en apoyar el  establecimiento de zonas de elaboración para 
la exportación. 
2. El ingreso en una zona de elaboración para la  exportación dará derecho a la exención total del 
pago de derechos sobre bienes impor tados utilizados directamente en la producción de bienes para la 
exportación por una persona autorizada a realizar esa actividad en la zona. 
3. Las disposiciones del presente artículo se aplicar án de conformidad con el Reglamento de la 
Unión Aduanera de la Comunidad del África Orient al (Zonas de elaboración para la exportación), que 
figura a en el Anexo VII del presente Protocolo, y con el Derecho aduanero de la Comunidad. 
Artículo 30  
Otros planes de promoción de las exportaciones  
 El Consejo podrá aprobar periódicamente el est ablecimiento de otros planes de promoción de 
las exportaciones que se juzgue necesarios. 
PARTE G 
ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES 
Artículo 31  
Puertos francos  
1. Los Estados Asociados podrán disponer el estab lecimiento de puertos francos con el fin de 
facilitar y fomentar el comercio internacional y acel erar el desarrollo en el ámbito de la Unión 
Aduanera. 
2. Entre las funciones de los puerto s francos figurarán las siguientes: 
 a) la promoción y facilitación del comercio de bienes importados en los puertos francos; 
 b) la prestación de servicios relaciona dos con puertos francos  como almacenaje, 
depósitos y procedimientos a duaneros simplificados;  y 
 c) medidas para el establecimiento de centros de aprovisionamiento del comercio 
internacional, en los que personas procedent es de la Comunidad y del exterior puedan 
tener acceso a oportunidades de merca do y aprovecharlos y aumenten la 
competitividad del comercio de importa ción y exportación en el marco mundial. 
3. Se otorgará a los bienes que ingresen en un puerto franco la exen ción total del pago de 
derechos y otros gravámenes a la importación, sal vo en el caso en el que los bienes se saquen del 
puerto franco para uso interno. 
4. A los efectos del presente artículo, los Estados  Asociados podrán establecer una autoridad que 
se encargue de gestionar los puertos francos. WT/COMTD/25/Add.1 
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  5. Las disposiciones del presente artículo se aplicar án de conformidad con el Reglamento de la 
Unión Aduanera de la Comunidad del África Orient al (Explotación de puertos francos), que figura en 
el Anexo VIII del presente Protocolo. 
Artículo 32 
Otros arreglos
 
1. El Consejo podrá aprobar periódicamente el establecimiento de otro s arreglos económicos 
especiales a efectos del desarrollo de l as economías de los Estados Asociados. 
2. Se podrán establecer zonas de puertos franc os en puertos de mar, puertos fluviales, 
aeropuertos y lugares con ventajas geográficas o económicas similares. 
PARTE H 
REGÍMENES DE EXENCIONES 
Artículo 33 
Regímenes de exenciones  
1. Los Estados Asociados convienen en armoniza r sus regímenes de exenciones respecto de los 
bienes que estén excluidos del pa go de derechos de importación. 
2. Los Estados Asociados convienen por el presente en adoptar una lista armonizada de 
regímenes de exenciones que se especificará en el Derecho aduanero de la Comunidad. 
PARTE I 
DISPOSICIONES GENERALES 
Artículo  34 
Administración de la Unión Aduanera  
 La administración de la Unión Aduanera, incl uidos sus aspectos jurídicos, administrativos e 
institucionales, se regirá por el De recho aduanero de la Comunidad. 
Artículo 35 
Medidas encaminadas a abordar los desequilibrios resultantes  
del establecimiento de la Unión Aduanera  
 A los efectos del presente Protocolo, el Con sejo aprobará medidas encaminadas a abordar los 
desequilibrios que puedan resultar del es tablecimiento de la Unión Aduanera. 
Artículo 36  
Cláusula de salvaguardia  
1. En caso de daño grave o amenaza de daño gr ave a la economía de un Estado Asociado como 
consecuencia de la aplicación de las disposicion es del presente Protocolo, el Estado Asociado 
afectado, previa notificación al Consejo por conducto  del Secretario General y a los demás Estados 
Asociados, adoptará las necesarias medidas de salvaguardia.  WT/COMTD/25/Add.1 
 Página 25 
 
 
  2. El Consejo examinará el método y el efecto de la aplicación de las medidas de salvaguardia 
existentes y adoptará decisiones al respecto. 
Artículo 37 
Arreglos comerciales con países y organizaciones  
ajenos a la Unión Aduanera  
1. Los Estados Asociados respetarán sus compromisos respecto de otras organizaciones 
multilaterales e internacionales a las que pertenezcan. 
2. La Comunidad coordinará sus relaciones comerc iales con los países ex tranjeros para facilitar 
la aplicación de una política común en el ámbito del comercio exterior. 
3. a) Tras la firma del presente Protocolo y an tes de su entrada en vigor, y teniendo en 
cuenta, entre otras cosas, las disposiciones de los párrafos 1 y 2 del presente artículo, 
los Estados Asociados identificarán las cuestiones que se deriven de sus actuales relaciones con otros grupos de integración y organizaciones multilaterales e internacionales de los que sean miembros con el fin de establecer la convergencia en 
esas cuestiones a los efectos de la Unión Aduanera. 
 b) A los efectos del presente párrafo, los Estados Asociados, tras la firma del presente 
Protocolo, formularán un mecanismo que guíe las relaciones entre la Unión Aduanera y otros grupos de integración y organi zaciones multilaterales e internacionales. 
4. a) Los Estados Asociados podrán con certar o enmendar por separado acuerdos 
comerciales con países extranjeros siempr e que las condiciones de  tales acuerdos o 
enmiendas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Protocolo. 
 b) Cuando un Estado Asociado se proponga  concertar o enmendar un acuerdo con un 
país extranjero, como se especifica en el apartado a) del párrafo 4 del presente artículo, el Estado Asociado transmitirá su propuesta de acuerdo o de enmienda por 
correo certificado al Secretario General, que comunicará el propuesto acuerdo por correo certificado a los demás Es tados Asociados en el plazo de treinta días para que 
lo examinen. 
 c) Cuando un Estado Asociado notifique a lo s demás Estados Asociados su intención de 
conformidad con lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 4 del presente artículo, los 
demás Estados Asociados formularán las observaciones y propuestas que estimen oportunas, en un plazo de noventa días a partir del recibo de la notificación del Secretario General, antes de la conclusión o enmienda del acuerdo. 
 d) Tras recibir las observaciones y propuestas a que se refiere el apartado c) del párrafo 4 
del presente artículo, el Secretario Gene ral convocará una reunión del Consejo en un 
plazo de sesenta días para que exam ine las observaciones y propuestas. 
 e) Cuando los Estados Asociados no presente n observaciones y propuestas en el plazo 
mencionado en el apartado c) del párrafo 4 del presente artículo, el Estado Asociado 
interesado podrá concertar o enmendar el acuerdo de que se trate. WT/COMTD/25/Add.1 
Página 26  
 
  Artículo 38 
Vinculaciones con otros ámbitos de cooperación
 
1. En la aplicación del presente Protocolo se te ndrán presentes las disposiciones del Tratado 
relativas a otros ámbitos de cooperación, incluidos los siguientes: 
 a) gestión del medio ambiente y los recursos naturales; 
 b) normalización, garantía de calidad, metrología y ensayos; 
 c) medidas sanitarias y fitosanitarias;  d) derechos de propiedad intelectual;  y  e) normas y reglamentos técnicos en materia de comercio. 2. Los Estados Asociados concerta rán protocolos en los ámbitos de cooperación señalados en el 
párrafo 1 del presente artículo, en los que se consi gnarán los objetivos y el alcance de la cooperación 
y los mecanismos institucionales de cooperación. 
Artículo 39 
Derecho aduanero de la Comunidad
 
1. El Derecho aduanero de la Comunidad consistirá en: 
 a) las disposiciones pertinentes del Tratado; 
 b) el presente Protocolo y sus anexos;  c) los reglamentos y directrices adoptados por el Consejo;  d) las decisiones aplicables dictadas por el Tribunal;  e) las Leyes de la Comunidad promul gadas por la Asamblea Legislativa;  y 
 f) los principios de Derecho internacional pertinentes. 
2. El Derecho aduanero de la Comunidad se apli cará de manera uniforme en la Unión Aduanera 
salvo que el presente Protocolo disponga otra cosa. 
3. Los Estados Asociados concertarán los an exos del presente Protocolo que se estimen 
necesarios. 
Artículo 40 
Anexos al Protocolo
 
 Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 39 y en el artículo 43 del presente 
Protocolo, los Estados Asociados c onvienen en concertar, antes de la entrada en vigor del Protocolo, 
los anexos que en él se señalan, que fo rmarán parte integrante del mismo.  WT/COMTD/25/Add.1 
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  Artículo 41 
Solución de diferencias  
1. Cada uno de los Estados Asoc iados afirma su adhesión a los principios de administración y 
gestión de diferencias y en particular: 
 a) tendrá debidamente en cuenta los aleg atos o reclamaciones de los demás Estados 
Asociados; 
 b) brindará oportunidades adecuadas para  la celebración de consultas sobre las 
representaciones formuladas por otros Estados Asociados;  y 
 c) aplicará de buena fe las decisiones adoptad as en virtud de los sistemas de solución de 
diferencias de la Comunidad. 
2. Las disposiciones del presente artículo se aplicar án de conformidad con el Reglamento de la 
Unión Aduanera de la Comunidad del África Orie ntal (Sistema de solución de diferencias), 
especificado en el Anexo IX del presente Protocolo. 
Artículo 42  
Enmiendas al Protocolo  
1. El presente Protocolo podrá ser objeto de  enmienda por los Es tados Asociados de 
conformidad con las disposicion es del artículo 150 del Tratado. 
2. A reserva de lo dispuesto en el párrafo  1 del presente artículo, el Consejo podrá: 
 1) previa aprobación de la Cumbre, exam inar los anexos del presente Protocolo y 
efectuar las modificaciones que estime necesarias; 
 2) presentar a los Estados Asociados pr opuestas relativas a la enmienda de las 
disposiciones del presente Protocolo. 
Artículo 43 
Entrada en vigor  
 El presente Protocolo entrará en vigor cua ndo haya sido ratificado y los instrumentos de 
ratificación hayan sido depositados por todos los Es tados Asociados ante el Secretario General. 
Artículo 44  
Depositario y registro  
1. El presente Protocolo y todos los instrume ntos de ratificación serán depositados ante el 
Secretario General, quien transmitirá copias au tenticadas de los mismos a todos los Estados 
Asociados. 
2. El Secretario General registrará el presente  Protocolo ante la Unión Africana, las Naciones 
Unidas, la Organización Mundial del Comercio, la  Organización Mundial de Aduanas y las demás 
organizaciones que el Consejo determine. WT/COMTD/25/Add.1 
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  HECHO en Arusha (Tanzanía) el dos
 de marzo del año dos mil cuatro. 
 EN FE DE LO CUAL los infrascritos han firmado el presente Protocolo: POR LA REPÚBLICA 
DE UGANDA POR LA REPÚBLICA 
DE KENYA POR LA REPÚBLICA UNIDA 
DE TANZANÍA 
 
 YOWERI KAGUTA 
MUSEVENI PRESIDENTE MWAI KIBAKI 
PRESIDENTE BENJAMIN WILLIAM 
MKAPA PRESIDENTE 
 
 
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