ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG196/3 
9 de mayo de 2008 
 
 (08-2198) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
  
 
  
 
 
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
 
Protocolo Bilateral entre  
Panamá y El Salvador  
al 
Tratado de Libre Comercio entre 
Centroamérica y Panamá 
(Mercancías y Servicios) 
 
Informe de la Secretaría 
 
 
 
 
El presente informe, preparado para el examen del Tratado de Libre Comercio entre Panamá y El Salvador, ha sido redactado por la Secretaría 
de la OMC bajo su responsabilidad, en  plena consulta con las Partes.  
El informe ha sido preparado de acuerdo con las reglas y procedimientos comprendidos en la Decisión sobre un Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (WT/L/671).   
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe 
puede dirigirse a la Sra. Maria Pillinini.  (teléfono:  022 739 5244). 
 WT/REG196/3 
Página iii     
 
 
  ÍNDICE  
Página 
I. ENTORNO COMERCIAL 1  
A. V ISIÓN GENERAL  1 
B. C OMERCIO DE MERCANCÍAS  1 
C. C OMERCIO DE SERVICIOS  5 
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO 9  
A. A SPECTOS GENERALES  9 
B. C OMERCIO DE MERCANCÍAS  11 
1. Trato Nacional y Acceso de  Mercancías al Mercado 11  
(a) Derechos y cargos de importación y restricciones cuantitativas 11 
(b) Normas de origen 17 
(c) Derechos y cargos de exportación y restricciones cuantitativas 19 
2. Disposiciones Reglamentarias del Comercio de Mercancías 20  
(a) Normas 20 
(b) Procedimientos aduaneros 21 (c) Medidas de salvaguardia 22 
(d) Prácticas desleales de comercio 24 
C. C
OMERCIO DE SERVICIOS  24 
1. Ámbito y Definiciones 24  
2. Disposiciones Generales del Comercio de Servicios 25  
(a) Trato Nacional, Nación Más Favorecida y Nivel de Trato 25 
(b) Requisitos de Desempeño y Restricciones Cuantitativas 25 
(c) Otras disposiciones relativas a las inversiones 26 
(d) Otras disposiciones relativas al comercio transfronterizo de 
servicios 27 
(e) Denegación de beneficios 27 
(f) Reservas y Excepciones 27 
(g) Comité de Inversión y Comercio Transfronterizo de Servicios 30 
(h) Entrada temporal de personas de negocios 31 
3. Disposiciones Relativas a Sectores  Específicos en el Comercio de 
Servicios 32  
(a) Servicios financieros 32 
(b) Telecomunicaciones 33 
4. Compromisos de liberalización sectorial 34  
(a) Panamá 34 
(b) El Salvador 36 
D. D ISPOSICIONES DEL TRATADO COMUNES AL COMERCIO DE MERCANCÍAS Y 
SERVICIOS  38 
1. Política en Materia de Competencia 38  
2. Contratación Pública 39  
3. Propiedad Intelectual 39  
4. Transparencia 40  
5. Marco Institucional 40  
6. Solución de Controversias 40  
7. Excepciones 43  
8. Relación con Otros Acuerdos Firmados por las Partes 43  
ANEXO I 45 
ANEXO II 49 
ANEXO III 50 WT/REG196/3 
Página 1     
 
 
  PROTOCOLO BILATERAL ENTRE PANAMÁ Y EL SALVADOR AL TRATADO DE 
LIBRE COMERCIO ENTRE CENTROAMÉRICA Y PANAMÁ  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
 
Presentación fáctica de la Secretaría  
 
 
I. ENTORNO COMERCIAL 
A. VISIÓN GENERAL  
1. Los lazos entre Panamá y El Salvador podrían definirse como "naturales" al compartir, entre 
otros, lazos geográficos, lingüísticos e históricos .  Se trata de dos países con un tamaño económico 
similar, ya que el Producto Interno Bruto (PIB ) de Panamá en 2006 fue de 17.097 millones de 
$EE.UU. y el de El Salvador de 18.306 millones, aunque el PIB per cápita de Panamá es el doble que 
el de El Salvador, ya que el mismo año éste tie ne una población de prácticamente siete millones de 
personas y la de aquél supera por poco los tres millones.1   
2. En cuanto al tamaño de sus sectores exteri ores, Panamá se situó en 2006 como el 
101 importador mundial de mercancías y el 135º ex portador, alcanzando una cuota mundial del 0,04% 
de las importaciones mundiales y del 0,01% de las expor taciones.  Por su parte, El Salvador, ocupó el 
puesto número 86 mundial en cuanto a importación de mercancías y el número 105 como exportador, 
lo que equivale a una aportación al comercio m undial de mercancías del 0,06% y del 0,03% de las 
importaciones y exportaciones mundiales, respectivamente. 
3. En cuanto al comercio de servicios en el año 2006, Panamá, ocupó el puesto número 93 en 
importaciones mundiales de servicios comerciales y el  63 en cuanto a sus exportaciones, equivalentes 
al 0,06% de las importaciones mundiales y al 0,14% de las exportaciones.  Por su parte, El Salvador, alcanzó el puesto número 97 en importaciones mundiales de servicios comerciales y el 90 en cuanto a sus exportaciones, equivalentes al 0,06% y 0,05% de las importaciones y exportaciones mundiales, 
respectivamente.
2    
B. COMERCIO DE MERCANCÍAS  
4. En los gráficos I.1 y I.2 infra se muestra la evolución de los in tercambios comerciales de los 
dos países entre ellos y con el mundo.  En ellos se puede apreciar que tanto Panamá como El Salvador  
han sufrido un constante déficit comercial con el mundo, mientras que en el comercio bilateral 
El Salvador ha experimentado un constante superávit comercial con relación a Panamá. 
 
 
                                                      
1 Las cifras acumuladas que se emplean en esta sección proceden de las publicaciones de la OMC 
"Estadísticas del Comercio Internacional, 2007" y "Perf iles comerciales, 2007".  Por ello es posible que no 
coincidan con los datos facilitados por las autoridades nacionales.    
 2 OMC, Profiles comerciales, 2007. WT/REG196/3 
Página 2  
 
  012345
2002 2003 2004 2005 2006020406080100Miles de millones de $EE.UU. Millones de $EE.UU.Gráfico I.1 – Panamá: Mercancía importada desde y exportada 
hacia el mundo y El  Salvador, 2002-2006
Fuente: Contraloría General de la República de Panamá.Importaciones desde El Salvador
Exportaciones hacia El SalvadorTotal Importaciones
Total ExportacionesEje izquierdo: Eje derecho:
 
 
 
01234567
2002 2003 2004 2005 2006020406080100120140Miles de millones de $EE.UU. Millones de $ EE.UU.Gráfico I.2 – El Salvador: Mercancía importada desde y exportada 
hacia el mundo y Panama, 2002-2006
Fuente: Banco Central de la Reserva de El Salvador.Importaciones desde Panama Total ImportacionesEje izquierdo: Eje derecho:
Ex portaciones hacia Panamá Total Exportaciones
 
 
    WT/REG196/3 
 Página 3 
 
 
  5. La composición del comercio entre las Partes, así como sus exportaciones e importaciones 
hacia y desde el resto del mundo se aprecia en el gráf ico I.3, que se basa en la división en secciones de 
las distintas categorías de productos del Sistema Armonizado (SA), y está calculado realizando la media aritmética de los flujos comerciales entre los años 2003-2005. 
6. Dos categorías de productos – productos químicos y pastas de maderas – representaron el 
57,6% de las importaciones panameñas procedentes de El Salvador, mientras que los productos 
minerales y los alimentos preparados supusieron un 17,5% adicional.  Las importaciones salvadoreñas 
de Panamá están concentradas en cuatro sectores, que  son los alimentos preparados, animales vivos y 
productos del reino animal, pastas de madera, y produ ctos químicos, que juntos suman el 70,4% del 
total. 
7. Los flujos comerciales con el resto del mundo fu eron más diversificados que los bilaterales a 
excepción de las exportaciones totales de Panamá, que en tan sólo dos categorías de productos – 
animales vivos y productos del reino animal, y productos vegetales – concentró el 77,1% de sus 
exportaciones.
3  En las importaciones totales de Panamá se apreció claramente una mayor 
diversificación que en las exportaciones, ya que fueron seis en vez de dos las categorías que 
compusieron las tres cuartas partes de las importaci ones totales, las más importantes siendo máquinas, 
productos minerales y productos químicos, que en tre las tres representaron el 46% de las 
importaciones.  Una tendencia parecida se apre ció tanto en las exportaciones como en las 
importaciones de El Salvador.  Pese a que los alim entos preparados fueron de especial importancia 
para sus exportaciones, representando un 20,9% del to tal, le siguieron cinco categorías de productos – 
productos vegetales, metales comunes, productos químico s, textiles y pastas de madera – que entre las 
cinco apenas sobrepasaron el 54% de todas las expor taciones.  Del mismo modo se comportaron las 
importaciones globales de El Salvador, en las que sólo dos categorías – productos minerales y 
máquinas – sobrepasaron el 15% del total de las importaciones y hubo un total de ocho categorías 
cuyas importaciones representaron más de un 5% del total. 
                                                      
3 "Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos" (Capítulo 03 del SA) totalizó el 
46.1% del total de las exportaciones hacia el mundo. WT/REG196/3 
Página 4  
 
  Gráfico I.3  
Panamá y El Salvador:  Composic ión por productos del comercio de 
mercancías, promedio de los años 2003-2005
Importaciones de Panamá pr ocedentes de El Salvador Importaciones de El Salvad or procedentes de Panamá
Fuentes:  Departamento de Estadística de VICOMEX, Contraloría General de la República de Panamá.
                  Banco Central de Reserva de El Salvador, Departamento de Balanza de Pagos.            Por porcentaje
Total:  9,9 millones de dólares
Total: 3.625 millones de dólares T otal: 4.892 millones de dólares
Total:  884,3 millones de dólares Total:  1.402,8 millones de dólaresExportaciones de Panamá a escala mundial Expor taciones de El Salvador a escala mundialImportaciones de Panamá a escala mundialImportaciones de El Salvador a escala mundial
Mercancías 2,2Pastas de madera
15,3
Productos químicos   
11,4Alimentos preparados
22,1Otros 
2,8
Mercancías 2,0
Pastas de madera  4,6Otros 
8,7 Productos minerales
15,9
Productos químicos 
12,4
Pastas de madera 9,4Alimentos 
preparados 7,6Plásticos 6 ,4Otros
7,4
Productos 
minerales
16,2Metales comunes  3,1Máquinas
18,5
Vehículos y 
aeronaves 10,7Productos 
químicos 
11,6Textiles 4,0
Metales comunes 7,2
Alimentos preparados
20,9Plásticos 4,9
Metales 
comunes 11,5Plásticos 4,4
Vehículos y 
aeronaves 7,3
Otros
9,0Otros
4,4
Productos vegetales
25,5Productos vegetales 
12,1Metales comunes 3,9
Alimentos 
preparados   7,9
Textiles 9,6Plásticos 6,3Productos minerales 4,7Animales vivos y prod... 2,9Productos químicos  2,1
Máquinas 4,7Máquinas
15,7
Metales comunes 7,3Animales vivos y 
productos reino animal 
 17,7
Animales vivos y prod ... 3,4
Productos vegetales  3,5Manufacturas de piedra, 
yeso, cemento 9,7Aceites animales o vegetales 4,1
Productos químicos 
15,3
Alimentos 
preparados 8,1Pastas de madera 
4,1
Productos vegetales
  5,3Textiles 4,8Metales comunes 8,0
Animales vivos y 
prod. reino animal
51,6Total:  51,1 millones de dólaresOtros
5,5
Alimentos preparados 
8,4Plásticos 3,3
Productos minerales
9,1Metales comunes 6,1
Máquinas y
 aparatos 6,7Productos químicos
37,9
Pastas de madera
19,7Aceites animales  o Veg. 3,3
 
  WT/REG196/3 
 Página 5 
 
 
  C. COMERCIO DE SERVICIOS  
8. En 2006, las importaciones de servicios comerciales de El Salvador se elevaron a 
1.458 millones de dólares EE.UU. mientras que las exportaciones se elevaron a 1.464 millones de dólares EE.UU., equivalentes al 0,06% de las impor taciones mundiales y 0,05% de las exportaciones 
mundiales, lo que le colocó en 97ª posición mundial  como importador de servicios comerciales y en 
90ª como exportador.
4  Las importaciones de servicios representaron en ese año el 19,1% del total las 
importaciones totales de El Salvador, mientras que las exportaciones de servicios supusieron un 
29,4% del total de exportaciones.  
9. En el gráfico I.4 se aprecia la evolución de las exportaciones e importaciones de servicios 
comerciales salvadoreños durante el período 2000-2006.5  Las exportaciones mundiales de 
El Salvador crecieron un 115,2% en este período, si endo este crecimiento bastante pronunciado en el 
2006, con un crecimiento de 33,3% con relación a 2005.  En cuanto a las importaciones, éstas 
crecieron en menor medida, habiéndose incrementado  en 2005 en un 59% de su valor del año 2000.  
Como consecuencia de este diferencial de crecimien to entre las exportaciones y las importaciones, el 
déficit salvadoreño se ha reducido considerableme nte en estos años y en 2006 El Salvador ha 
registrado un superávit en su bala nza de comercio de servicios. 
10. Una de las causas de esta diferencia de tende ncias entre las exportaciones y las importaciones 
es el desarrollo de los servicios relacionados con los viajes, que en 2006 habían triplicado su valor del 
año 2000, pasando a ser el sector con más peso, un 57,9%, dentro del total de las exportaciones de 
servicios.  El segundo sector en importancia en 2005 fue el de los servicios de transporte, que 
representó un 23,4% del total y también creció un c onsiderable 41,6% durante  los años 2000-2006.  
Otro sector relevante es el de las comunicaciones, que también experimentó un crecimiento del 61,6% 
durante el periodo de estudio.  Estos tres sectores  representaron en 2006 el 90,6% de las exportaciones 
de servicios salvadoreñas.  Por otro lado, los ser vicios de seguros disminuyeron en un 52,3% entre 
2000 y 2006, y otros servicios a empresas un 28,4%. 
 
                                                      
4 OMC, perfiles comerciales, 2007. 
5 Los datos utilizados para este gráfico siguen la defi nición de servicios en la balanza de pagos, que no 
incluye todos los modos de suministro. WT/REG196/3 
Página 6  
 
  0.00.20.40.60.81.01.21.41.6
2000 2001 2002 2003 2004 2005 20060.00.20.40.60.81.01.21.41.6
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Gráfico I.4 - El Salvador: intercambio total de servicios comerciales, 
2000-2006
Exportaciones Importaciones
Servicios de transporte Servicios de seguros Servicios personales,  culturales y 
recreativosServicios relacionados con los viajes Servicios financieros
Servicios de comunicaciones Servicios de informática e informaciónServicios de gobierno
Fuente: BCR de El Salvador.Servicios de construcción Regalías y derechos de licenciaOtros servicios prestados a las 
empresasEn miles de millones de $EE.UU.
 
 
11. En el gráfico I.5 se observa la inversión extran jera directa (IED) acumulada en El Salvador 
proveniente de Panamá y del resto del mundo duran te el periodo 2002-2006.  La IED total acumulada 
siempre ha registrado un crecimiento en ese periodo, con un gran aumento en el 2006 de 22% con 
relación a 2005;  en 2006 la IED acumulada ha llegado a los 4.465 millones de dólares EE.UU., un 
42,5% más de su nivel de 2002.  La IED prove niente de Panamá más que dobló en ese mismo 
periodo, particularmente desde 2005.  Sin embargo,  con un valor total de 222,6 millones de dólares 
EE.UU. solo representó un 5% del total de la  IED acumulada en El Salvador en 2006. 
 
  WT/REG196/3 
 Página 7 
 
 
  05001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5005,000
Por
sectorPanamá Por
sectorPanamá Por
sectorPanamá Por
sectorPanamá Por
sectorPanamá En Millones de EE. UU.Gráfico I.5 - El Salvador, IED por sector ec onómico y procedente de Panamá, 2002-2006
Industria
Electricidad Maquila Comercio
Agricultura y pescaServicios, construcción, y 
minas y canterasComunicaciones Financero
Préstamos entre empresas2002 2003 2004 2006 2005
 
 
12. En 2006, Panamá importó servicios comercia les por valor de 1.631 millones de dólares 
EE.UU. y exportó por un valor de 3.861 millones de dólares EE.UU., lo que representó un 0,06% de 
las importaciones mundiales de servicios comerciales y un 0,14% de las exportaciones.  En ese año, Panamá fue el 93º país más importador de servicios  comerciales en el mundo y el 63º más exportador.  
Las exportaciones de servicios comerciales tienen un elevado peso dentro del comercio exterior 
panameño al representar (en 2006) un 78,7% del total de las exportaciones, por un 25,1% en el caso 
de las importaciones. 
13. La evolución de las exportaciones e importaciones panameñas de servicios comerciales 
durante los años 2000-2005 está representada en el gráfico I.6.  Tanto las exportaciones como las 
importaciones crecieron en esos años por encima de l 50%, siendo ligeramente mayor el crecimiento 
experimentado por las exportaciones (un 57,7% frente a un 51,6% de las importaciones).  De este modo, Panamá ha consolidado el superávit que ha mantenido a lo largo de todo el periodo.  
14. De hecho, el sector de servicios que acapara un mayor peso en las exportaciones totales es el 
de transportes, que en 2005 representó 56,5% del to tal de las exportaciones.  Le sigue los servicios 
relacionados con los viajes, que representó un 24,8% del total, y otros servicios a empresas, con un 
7,5%.  Los servicios financieros fueron el tercer  sector más importante entre 2002 y 2004 aunque su 
valor ha decrecido en los dos últimos años.  Por otro lado, cabe destacar también el crecimiento 
experimentado por los servicios de comunicaciones,  de un 94,4% entre 2000 y 2005.  Une tendencia 
parecida se refiere en cuanto a las importaciones;  si bien el peso relativo de las importaciones de servicios relacionados con los viajes es menor (un 15,7% de las importaciones totales), tanto las 
importaciones de otros servicios a empresas como las de servicios financieros representan en tono a 
un 10%.  Estas últimas crecieron un 332,7% durante el periodo examinado.  Otros sectores en los cuales las importaciones han aumentado significativamente son los servicios de transportes, de WT/REG196/3 
Página 8  
 
  comunicaciones, y los servicios relacionados con los viajes, con incrementos porcentuales del 54,9;  
51,7 y 43,9 respectivamente. 
0.00.51.01.52.02.53.03.5
2000 2001 2002 2003 2004 20050.00.51.01.52.02.53.03.5
2000 2001 2002 2003 2004 2005Gráfico I.6 - Panamá: intercambio total de servicios comerciales, 2000-2005
Exportaciones ImportacionesEn miles de millones de $EE.UU.
Servicios de transporte Servicios de seguros Otros servicios prestados a las 
empresasServicios relacionados con los viajes Servicios financieros
Servicios de comunicaciones Servicios de informática e informaciónServicios personales,  culturales y recreativos
Servicios de construcción Regalías y derechos de licencia Government services
 
15. En el gráfico I.7 se observa la IED en Panamá , tanto en valor  acumulado (volumen) como en 
valor corriente anual, por rama de actividad económ ica entre los años 2001 y 2005.  En términos de 
volumen, la IED experimentó en estos años un creci miento del 39,6%, hasta alcanzar unos valores de 
10,2 miles de millones de dólares EE.UU. en 2005.  En el gráfico se distingue que tradicionalmente tres ramas de actividad han atraído entre 67% y 78% del total de la IED y que en el 2005 las 
corrientes de IED se han concentrado por el 81.7% en el transporte, almacenamiento y 
comunicaciones.  En el cuadro de corrientes se pue de notar que en algunos años del periodo analizado 
se ha registrado una desinversión en los sectores de  la industria manufacturera;  intermediación 
financiera;  actividades comunitarias, sociales y personales;  y sobretodo otras actividades.  
 
  WT/REG196/3 
 Página 9 
 
 
  0123456789101112
2001 2002 2003 2004 2005Gráfico I.7 - Panamá: IED por rama  de actividad económica, 2001-2005
                   Volumen                                                                         Corrientes
Industria manufacturera
Intermediación financiera
Fuente: Contraloría General de la República de Panamá.Comercio al por mayor y al por menor
Transporte, almacenamiento  y comunicaciones
Otras actividadesSuministro de electricidad, gas y agua
Actividades comunitarias, sociales y personalesActividades inmobiliariasEn Miles millones de $ EE.UU.                                                                                     En Miles de $  EE.UU.
 2001 2002 2003 2004 2005 
 316.3 -75.9 3.1 41.4 -61.6 
 94.8 150.0 126.1 264.8 416.1 
 78.8 53.3 120.7 289.7 786.3 
 -56.9 -184.8 311.8 427.5 291.5 
 19.0 0.8 0.1 23.6 140.1 
 82.9 78.9 76.6 3.8 79.8 
 -1.5 0.1 12.8 0.3 6.1 
 -66.4 76.1 166.4 -32.1 -696.3 
Total 467.1 98.4 817.6 1,019.0 962.2 
 
 
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO 
A. ASPECTOS GENERALES  
16. El Tratado de Libre Comercio entre Panamá y El Salvador (de aquí en adelante, el Tratado) se 
inscribe dentro del marco del Tratado entre los países de Centroamérica y Panamá y fue firmado el 6 de marzo de 2002 por sus respectivos Gobiernos.
6  Para que el Tratado entre en vigor entre Panamá 
y cada país centroamericano, los correspondientes paí ses se deben intercambiar los instrumentos de 
ratificación, que deben contener – en un protocolo bilateral - como mínimo, los siguientes elementos: 
el programa de desgravación arancelaria, las reglas de origen específicas, las reservas y restricciones 
en materia de servicios e inversiones y las restricciones a la importación y exportación.  El Tratado se aplica, excepto donde se estipule lo contrario, de manera bilateral entre Panamá y cada uno de los 
países centroamericanos, entrando en vigor entre Pana má y El Salvador (de aquí en adelante, las 
Partes) el 11 de abril de 2003.  El 24 de febrero de 2005, las Partes notificaron a la OMC los aspectos 
relativos al comercio de servicios y mercancías , respectivamente, como un acuerdo por el que se 
liberaliza el comercio entre las Partes del tipo al que se refieren los párrafos 1 y 3 del Artículo V del 
                                                     
 
 6 Los países de Centroamérica son las Repúblicas de  Costa Rica, El Salvador , Guatemala, Honduras y 
Nicaragua. WT/REG196/3 
Página 10  
 
  AGCS y como un acuerdo por el que se establece una  zona de libre comercio en el sentido del 
Artículo XXIV del GATT de 1994.
7   
17. El Tratado se compone de 22 capítulos con sus anexos, divididos en ocho partes, más un 
Protocolo Bilateral entre las Partes que contiene lo s anexos de los asuntos acordados bilateralmente.  
La estructura del Tratado es como se indica en el cuadro II.1.  
Cuadro II.1 
Tratado De Libre Comercio Entre Los Gobiernos De Cent roamérica Y El Gobierno De La República De Panamá 
Índice  
Preámbulo  
Primera Parte   Aspectos Generales  
Capítulo 1   Disposiciones Iniciales  
Capítulo 2   Definiciones Generales  
Segunda Parte   Comercio de Mercancías  
Capítulo 3  Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado  
Capítulo 4   Reglas De Origen  
Capítulo 5   Procedimientos Aduaneros  
Capítulo 6   Medidas de Salvaguardia  
Capítulo 7   Prácticas desleales de Comercio  
Tercera Parte:   Obstáculos Técnicos al Comercio 
Capítulo 8   Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
Capítulo 9   Medidas de Normalización, Metrología y Procedimientos de Autorización  
Cuarta Parte  Inversión, Servicios y Asuntos Relacionados  
Capítulo 10   Inversión  
Capítulo 11   Comercio Transfronterizo de Servicios  
Capítulo 12   Servicios Financieros 
Capítulo 13   Telecomunicaciones  
Capítulo 14   Entrada Temporal de Personas de Negocios  
Quinta Parte   Política de Competencia 
Capítulo 15   Política en Materia de Competencia,  Monopolios y Empresas del Estado  
Sexta Parte   Contratación Pública  
Capítulo 16  Contratación Pública  
Séptima Parte   Propiedad Intelectual  
Capítulo 17   Propiedad Intelectual  
Octava Parte   Disposiciones Administrativas e Institucionales  
Capítulo 18   Transparencia  
Capítulo 19   Administración del Tratado  
Capítulo 20   Solución de Controversias  
Capítulo 21   Excepciones  
Capítulo 22   Disposiciones Finales  
 
Fuente: Tratado de Libre Comercio entre Panamá y El Salvador. 
 
18. Los aspectos relativos al comercio de mer cancías están recogidos en la Segunda Parte 
(capítulos 3-7), y Tercera Parte (capítulos 8 y 9), mi entras que los aspectos relativos al comercio de 
servicios están contenidos en la Cuarta Parte (capítulos 10-14).  Las partes quinta a séptima establecen disposiciones en materia de política de competenci a, contratación pública y propiedad intelectual, 
respectivamente.  
19. El Tratado no prevé ningún plazo específico pa ra su puesta en práctica, por lo que la 
liberalización tanto de mercancías como de servicios es efectiva desde la entrada en vigor del mismo.  Sin embargo, se establece un periodo de transición de  diez años para la finalización del proceso de 
liberalización de mercancías.    
                                                     
 
 7 Documentos de la OMC WT/REG196/N/1, de día 18 de marzo de 2005 y S/C/N/325, de día 5 de abril 
de 2005.  El Consejo del Comercio de Servicios refirió el Tratado para examen en el Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales el 24 de junio de 2005 (S/C/M/79) y el Consejo del Comercio de Mercancías adoptó el 
mandato para su examen el 15 de junio de 2005 (WT/REG196/2).  El texto del Tratado se distribuyó el 5 de mayo de 2005 a los Miembros de la OMC como documento con la signatura WT/REG196/1 y está también 
disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes: 
http://www.vicomex.gob.pa/tlc_centroamerica. html y http://www.minec.gob.sv/datco.  WT/REG196/3 
 Página 11 
 
 
  20. El Capítulo 2 establece las definiciones genera les aplicables a todo el Tratado, ya sea de 
aplicación general (Artículo 2.01) o específicas por país (Artículo 2.02).  Entre las primeras, el Tratado define, entre otros términos, "actividades co merciales sustanciales", cuya definición se basa 
en unos criterios objetivos;
8  "medida", como cualquier ley, reglamento, procedimiento, requisito, 
disposición o práctica;  "persona de una parte" co mo nacional o empresa de una Parte.  A su vez, 
"nacional" de cada Parte está contemplado en las definiciones específicas por país y tanto en el caso 
de El Salvador como de Panamá engloba a los resi dentes permanentes en sus respectivos territorios.   
B. COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1. Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado 
(a) Derechos y cargos de importación y restricciones cuantitativas 
(i) Disposiciones generales 
21. Las disposiciones relativas a la liberalización de la importación de mercancías están recogidas 
en el Capítulo 3 del Tratado.  En el Artículo 3.03  las Partes establecen que las Partes se conceden trato 
nacional entre ellas de acuerdo con el Artículo III del GATT de 1994, es decir, ofrecen a las 
mercancías de la otra Parte un trato no menos favor able que el trato más favorable otorgado a sus 
mercancías similares. 
22. De acuerdo con el Artículo 3.04, las Partes se co mprometen a eliminar total y definitivamente 
los aranceles, derechos y cargos a la importación de mercancías, excepto los estipulados en el Anexo 3.04 (Programa de Desgravación Arancelaria ).  Del mismo modo, las Partes tampoco pueden 
incrementar ni crear nuevos aranceles por encima  de lo establecido en dicho Programa y pueden 
adoptar, mantener o modificar un arancel aduanero sobre las mercancías excluidas del mismo.  En el 
Artículo 3.11, las Partes extienden dicha prohibi ción a los derechos de trámites aduaneros y 
consulares.  La tasa base a partir de la cual se establece el programa de desgravación está definida a nivel de líneas arancelarias para El Salvador y Panamá (en Anexo 3.04 de l Protocolo bilateral). 
Además, el párrafo 3 del artículo 3.04 del Tratado establece que el arancel aduanero aplicado a la 
importación de mercancías originarias sea el menor  del establecido en el Programa de desgravación 
arancelaria o del arancel aduanero NMF aplicado. 
23. En los artículos 3.05 y 3.06, las Partes autorizan la entrada temporal libre de arancel aduanero 
de ciertas mercancías que provengan de la otra Part e independientemente, incluyendo, entre otras, las 
mercancías destinadas a las exhibiciones o las mer cancías sin valor comercial.  Igualmente, las 
mercancías reimportadas tampoco pueden ser objeto de ningún arancel aduanero (Artículo 3.07). 
24. En materia de valoración aduanera se adopta el  Acuerdo de Valoración Aduanera de la OMC 
con la salvedad de que aquellos países que negociar on reservas ante la OMC a la luz del Anexo III del 
Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo VII de l GATT de 1994, aplicarán plenamente el Acuerdo 
de Valoración Aduanera después de transcurridos dos años de la entrada en vigencia de este Tratado.
9  
También se eliminan los derechos de trámites aduaneros y cargas consulares, así como las restricciones arancelarias y no arancelarias a l as importaciones y exportaciones. (Art. 3.08). 
25. De acuerdo con el Artículo 3.10 las Partes se comprometen a no adoptar o mantener 
restricción alguna a la importación desde la otra Part e, excepto lo previsto en el Artículo XI del 
                                                     
 
 8 Ver la sección C.2.e infra.  
 9 El Salvador ha invocado reservas en base a los párrafos 3 y 4 (reservas sobre los artículos 4 y el 
párrafo 2 del Artículo 5 del Acuerdo de Valoración Ad uanera, respectivamente) del Anexo III del Acuerdo.  
Panamá ha invocado el párrafo 3. WT/REG196/3 
Página 12  
 
  GATT de 1994, y entienden que se prohíben los requ isitos de precios de importación, salvo para la 
ejecución de resoluciones y compromisos en materia de derechos antidumping y medidas compensatorias.  Si una Parte mantiene una rest ricción o prohibición a la importación de un tercer 
país, no podrá impedir a la otra Parte las importacion es de dicho país.  Las mercancías descritas en el 
Anexo 3.10 están exentas de dicha prohibición.
10   
26. Las Partes acuerdan no mantener ni adoptar ningún impuesto sobre la exportación a la otra 
Parte a menos que se aplique el mismo impuesto s obre la misma mercancía cuando esté destinada al 
consumo interno (Artículo 3.14). 
(ii) Liberalización arancelaria general 
27. La liberalización arancelaria entr e las Partes se lleva a cabo a m odo de "lista negativa", ya que 
se eliminan todos los aranceles que no están c ontemplados en el Programa de Desgravación 
Arancelaria.  Sin embargo, en la práctica, el Program a recoge la totalidad del universo arancelario, por 
lo que se incluye el proceso de liberalización de todo s los productos, independientemente de la fecha 
en la que se les elimine el arancel. 
28. Ambas Partes clasifican los productos de acuerdo a seis categorías diferentes, aplicando 
distintos plazos de liberalización a los productos rec ogidos en cada una de ellas, oscilando desde la 
categoría A, en la que todos los productos quedan libres de arancel desde la entrada en vigor del 
Tratado a la categoría C, en la que se liberalizan los aranceles diez años después de la entrada en 
vigor.  Una séptima categoría engloba a los productos excluidos del proceso de liberalización.  Por 
último, Panamá incluye en el Programa una categoría  adicional a la que pertenecen los productos que 
tienen prohibida la importación.  El recuadro II.1 abajo resume el programa de desgravación 
arancelaria y su ámbito de aplicaci ón en termos de líneas arancelarias. 
 
Recuadro II.1 
Programa de desgravación arancelaria  
Categoría  Plazo de Desgravación Arancelaria  
A Eliminación de los aranceles aduaneros a partir de la entrada en vigencia del Tratado. 
B3 Eliminación de los aranceles en 4 cortes;  libres de derecho en el 1.1.2006. 
B Eliminación de los aranceles en 6 cortes;  libres de derecho en el 1.1.2008. 
B6 Eliminación de los aranceles en 7 cortes;  libres de derecho en el 1.1.2009. 
B7 Eliminación de los aranceles en 8 cortes;  libres de derecho en el 1.1.2010. 
C Eliminación de los aranceles en 9 cortes;  libres de derecho en el 1.1.2013. 
Excl Fracciones arancelarias exclui das;  se aplica derecho NMF. 
Prohib Fracciones arancelaria s prohibidas de importación (solamente para Panamá). 
 
Porcentaje de Líneas Arancelarias  por Categoría de Desgravación 
Categoría  Panamá  El Salvador  
A 79,30% 80,87% 
B3 0,09% 0,03% 
B 1,32% 1,08% 
B6 0,26% 0,12% B7 0,05% 0,02% 
C 1,42% 1,20% 
Excl
a 17,46% 16,68% 
Prohib 0,09% 0,00% 
Total 100,0% 100,0% 
a Dentro de esta categoría se incluyeron fracciones arancelarias que Panamá tiene como restringidas . 
 
                                                      
 10 Ver los cuadros en el Anexo II para una lista de los productos incluidos en el Anexo 3.10.  WT/REG196/3 
 Página 13 
 
 
  29. La eliminación arancelaria total del Tratado se puede apreciar en el gráfico II.1 infra .11  En el 
año de entrada en vigor del Tratado (2003), 88.7 % del comercio procedente de Panamá, que se 
correspondía con un 81.4% de líneas liberalizadas, podí a entrar sin pagar aranceles en El Salvador. 
Las cifras de liberalización en el caso de Pana má son de un 81.3% y 79.5%, respectivamente.   La 
liberalización de líneas arancelarias para ambos países se complementó con un tres por ciento 
adicional para Panamá y 2.4% para  El Salvador, pero el reflejo en los flujos comerciales es muy 
diferente ya que el tres por ciento de líneas aran celarias que liberalizará Panamá corresponde con un 
13.7% del volumen de las importaciones proceden tes de El Salvador, mientras que el 2.4% 
liberalizado por El Salvador representa un 1.8% ad icional de comercio proveniente de Panamá.  
Como resultado, la liberalización final en términos de líneas arancelarias será parecida para ambos 
países (82.6% de líneas arancelarias liberalizadas po r Panamá y 83.7% por El  Salvador) pero un poco 
diferente en términos de flujos comerciales (94.8% de las importaci ones provenientes de El Salvador 
liberalizadas en Panamá y 90.5% la cifra inversa). 
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%Gráfico II.1
Eliminación arancelaria total en el TLC El Salvador-Panamá
Panama El Salvador
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, ba sadas en los datos suministrados por las PartesComercio
Líneas arancelarias
NMF 2003 TLC 2003 TLC 2008 TLC 2013 Sin eliminaciónComercio
Líneas arancelarias
 
 
   
 
                                                     
 
11 Las cifras de 2003 también incluyen los aranceles 0% NMF. WT/REG196/3 
Página 14  
 
  (iii) Liberalización arancelaria de Panamá 
30. El proceso de eliminación arancelaria aplicado por Panamá se puede apreciar en el 
gráfico II.2.  Antes de la entrada en vigor del Tratado, el número de líneas libres de derecho en 
Panamá representaba un 4.44%  del universo arancelario.
12  Con relación a las líneas liberalizadas a la 
entrada en vigor, que representaban un total de 74.9% del total de lín eas arancelarias, alrededor de dos 
tercios tenían un arancel menor que el 10%, mientras que para un tercio el arancel estaba 
comprendido entre el 10 y el 20%.  Igualmente, 22 líneas arancelarias con derechos superiores al 20% 
quedaron libres de derechos en 2003.  Según el programa de desgravación, en 2008 se habrán 
liberalizado 116 líneas adicionales, la mayoría con de rechos de menos del 10%.  Por entonces, ya se 
habrá llevado a cabo el 98.1% de la liberaliz ación que se prevé en el Tratado.  En 2009 se 
liberalizarán 19 líneas adicionales, y ya no será hasta 2013 cuando se complete la liberalización, 
cuando queden libres de derechos las últimas 1 11 líneas, la mayoría de ellas con derechos 
comprendidos entre el 10 y el 20%.   
Gráfico II.2
Panamá - Eliminación arancelaria en el TLC Panamá-El Salvador 
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000200320062008200920102013Año de liberalización
Número de lineas arancelarias libres de derechos (acumulado)
Arancel de base = 0% 0%< Arancel de base<=10% 10%< Arancel de base<=20% Arancel de base>20%
Nota:      No incluye las líneas prohibidas ni restringidas, que representan, respectivamente, 8 y 12 líneas.
Fuente:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos suministrados por las autoridades panameñas.
 
31. En el cuadro II.2 se refleja la composición de la liberalización de líneas arancelarias a nivel de 
8-dígitos acometida por Panamá, clasificadas por secci ón del SA y por año de liberalización.  Se 
aprecia como ciertos sectores quedaron liberalizados a la entrada en vigor del Tratado como calzado, 
manufacturas de piedra, perlas finas o instrumentos  y aparatos de óptica y fotografía.  En 2008 la 
liberalización se concentra en las secciones de plástic os, pasta de madera y mercancías diversas;  en 
2009, muchos productos químicos son liberalizados, mientras que en el 2013 se da mayormente en 
productos del reino vegetal, productos alimenta rios, productos químicos y pasta de madera.  
Finalmente, se pueden apreciar cuáles son los sect ores donde se conserva un mayor número de líneas 
arancelarias sin liberalizar, siendo estos, anim ales y productos del reino animal, productos 
alimenticios, vehículos y barcos y, sobre todo, textiles, donde quedan 1,127 líneas arancelarias con 
derechos, lo que significa que sólo se ha libera lizado el 11% de las líneas arancelarias de dicha 
sección.   
                                                      
12 El universo de líneas arancelarias panameño consta de 8,560 líneas.  WT/REG196/3 
 Página 15 
 
 
  Cuadro II.2a 
Panamá: Productos programados para eliminación de derechos  
Sección y descripción del SA Año de eliminación de derechos bajo el 
TLC Panamá-El Salvador  
  NMF 
0% en 
2003 
2003 
2006 
2008 
2009 
2010 
2013 
Sin 
eliminación 
Total 
I Animales vivos y productos del reino 
 animal 13 214     9 140 376 
II Productos del reino vegetal 47 310  8  2 36 15 418 
III Grasas y aceites animales o vegetales  37  2   5 24 68 
IV Productos de las industrias alimentarias;  bebidas, 
líquidos alcohólicos  7 412 1 6 5 2 14 93 540 
V Productos minerales 27 150  1   8  186 
VI Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas 96 1,090  4 14  22  1,226 
VII Plástico y sus manufacturas, caucho  3 403  13     419 
VIII Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias  118  8     126 
IX Madera y manufacturas de madera 1 162  4     167 
X Pasta de madera  24 366  19   13  422 
XI Materias textiles y sus manuf acturas 3 122  1    1,127 1,253 
XII Calzado, sombreros y demás tocados, paraguas  164       164 
XIII Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento  292       292 
XIV Perlas finas (naturales) o cultivadas 23 42       65 
XV Metales comunes y manufacturas de estos metales 8 904 6 2     920 
XVI Máquinas y aparatos 87 928  3     1,018 
XVII Vehículos, aeronaves, barcos 19 165  1   4 83 272 
XVIII Instrumentos y aparatos de óptica y  fotografía 15 285       300 
XIX Armas y municiones  19       19 
XX Mercancías y productos diversos  243  37     280 
XXI Objetos de arte  4 5       9 
Total 377 6,431 7 109 19 4 111 1,482 8,540 
 
a  Dado que los aranceles NMF libres de derecho en 2003 se cont abilizaron por separado, el total de líneas arancelarias por año de  
eliminación de derecho puede no coincidi r con el total de líneas arancelarias por categoría de desgravación.  
Nota: No incluye las líneas restringidas ni prohibidas, que  representan, respectivamente, 12 y 8 líneas arancelarias.  
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría  de la OMC, basadas en datos sumini strados por las autoridades panameñas. 
 
(iv) Liberalización arancelaria de El Salvador 
32. En el gráfico II.3 se muestra la desgravación arancelaria acordada por El Salvador.  En 
comparación con Panamá, El Salvador eximía de derechos NMF a un porcentaje de líneas arancelarias 
más elevado (47.1%), lo que sumado al 34.3% li beralizado en ese momento para Panamá, lo que 
representa un total de 81.4% de líneas libres de derechos.13   De ese 34.3% de líneas liberalizadas, un 
58.2% tenían aranceles menores que 10%, un 39.8% comprendidos entre 10% y 20%, y dos por ciento tenían un arancel superior.  De las 62 líneas arance larias adicionales que se habrán liberalizado en 
2008, alcanzando en ese año el 98.5% de la liberali zación total prevista, 22 líneas tenían un arancel 
inferior al 10%, 39 entre 10% y 20%, y una más alto que 20%.  Después de 2008, se liberalizarán 75 líneas adicionales (todas se liberalizarán en el 2 013 menos ocho que se liberalizarán entre el 2009 
y el 2010), de las que 54 tenían un arancel entre 10%  y 20%, una un arancel más elevado, y el resto 
por debajo del 10%. 
 
 
                                                     
 
 13 El universo de líneas arancelarias de El Salvador consta de 5,991 líneas. WT/REG196/3 
Página 16  
 
  Gráfico II.3 
El Salvador: Eliminación arancelaria en el TLC El Salvador-Panamá
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000200320062008200920102013Año de libaralización
Número de líneas arancelarias libres de derechos (acumulado)
Arancel de base = 0% 0%< Arancel de base<=10% 10%< Arancel de base<=20% Arancel de base>20%
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos suministrados por autoridades salvadoreñas. 
 
33. En el cuadro II.3 se refleja la composición de  la liberalización de líneas arancelarias, a un 
nivel de 8-dígitos, acordada por El Salvador , clasificadas por sección del SA y por año de 
liberalización.  El desglose sectorial del proceso de liberalización ofrece bastantes semejanzas con el 
de Panamá, ya que a la entrada en vigor del Tratado también se liberalizan los sectores del calzado, manufacturas de piedra, perlas finas o instrumentos  y aparatos de óptica y fotografía.  En 2008 la 
liberalización se concentra en las secciones de pr oductos del reino vegetal, plásticos y pasta de 
madera, mientras que en el 2013 se da mayormente en  productos del reino vegetal.  Del mismo modo, 
son los textiles donde se conservan la mayoría de  las líneas no liberalizadas, aunque las líneas no 
liberalizadas también son significativas en an imales y productos del reino animal, productos 
alimentarios y en vehículos.  Finalmente, se ap recian cuáles son los sectores donde se conservan un 
mayor número de líneas arancelarias sin liberalizar , siendo estos, animales y productos del reino 
animal, productos alimentarios, vehículos y sobre to do, al igual que en el caso de Panamá, textiles, 
donde quedan 781 líneas arancelarias sin liberalizar, de un total de 891 líneas en toda la sección.   
Cuadro II.3a 
El Salvador: Productos programados para eliminación de derechos  
Sección y descripción del SA Año de eliminación de derechos bajo el TLC 
Panamá-El Salvador  
 NMF 
0% en 
2003 
2003 
2006 
2008 
2009 
2010 
2013 
Sin 
eliminación 
Total 
I Animales vivos y productos del reino 
 animal 34 145     6 78 263 
II Productos del reino vegetal 91 204  10  1 35 22 363 
III Grasas y aceites animales o vegetales 19 10  2   1 20 52 
IV Productos de las industrias alimentarias;  
bebidas, líquidos alcohólicos  27 174  3 1  7 45 257 
V Productos minerales 82 77  1   5   165 
VI Productos de las industrias químicas o de las 
industrias conexas 701 171  4 6  5   887 
VII Plástico y sus manufacturas, caucho  134 167  7       308 
VIII Pieles, cueros, peletería y manufacturas de 
estas materias 19 58  4       81 
Cuadro II.3 (Cont'd)  WT/REG196/3 
 Página 17 
 
 
  Sección y descripción del SA Año de eliminación de derechos bajo el TLC 
Panamá-El Salvador  
 NMF 
0% en 
2003 
2003 
2006 
2008 
2009 
2010 
2013 
Sin 
eliminación 
Total 
IX Madera y manufacturas de madera 25 61  1       87 
X Pasta de madera  114 61  10   7   192 
XI Materias textiles y sus manufacturas 105 18  1     767 891 
XII Calzado, sombreros y demás tocados, 
paraguas 2 61         63 
XIII Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento 71 89         160 
XIV Perlas finas (naturales) o cultivadas 14 39         53 
XV Metales comunes y manufacturas de estos 
metales 435 235 2 3       675 
XVI Máquinas y aparatos 712 188  3       903 
XVII Vehículos, aeronaves, barcos 63 56  2   1 46 168 
XVIII Instrumentos y aparatos de óptica y  fotografía 152 92         244 
XIX Armas y municiones   17         17 
XX Mercancías y productos diversos 22 120  11       153 
XXI Objetos de arte    9         9 
Total 2,822 2,052 2 62 7 1 67 978 5,991 
 
a  Dado que los aranceles NMF libres de derecho en 2003 se contab ilizaron por separado, el total de líneas arancelarias por año de  
eliminación de derecho puede no coincidi r con el total de líneas arancelarias por categoría de desgravación.  
Fuente:   Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en  datos suministrados por las autoridades salvadoreñas. 
 
(b) Normas de origen 
34. Las disposiciones relativas a las normas de origen figuran en el Capítulo 4 del Tratado, y en el 
capítulo 5 en lo respectivo a los procedimientos adua neros relacionados con las normas de origen.  El 
Artículo 4.01 contiene las definiciones concer nientes a normas de origen y los artículos 
4.02-4.14 especifican los aspectos sustantivos.  Los requisitos básicos para que una mercancía se 
considere originaria (Artículo 4.03), son los siguientes: 
(a) sea obtenida en su totalidad o producida enteramente en territorio de una o más 
Partes;14 
(b) que sea producida en territorio de una o más Partes a partir exclusivamente de 
materiales que califican como originarios de conformidad con este Capítulo; 
(c) que sea producida en territorio de una o más Partes a partir de materiales no 
originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria, un valor de contenido regional u otros requisitos, según se especifica en el Anexo 4.03 y la mercancía cumpla con las demás disposiciones aplicables del Capítulo;  
(d) que sea producida en territorio de una o más Partes, aunque uno o más de los 
materiales no originarios utilizados en la producción de la mercancía no cumplan con 
un cambio de clasificación arancelaria debido a uno de los tres supuestos descritos en el Artículo 4.03(d), siempre y cuando el valor de contenido regional (VCR) no sea inferior a 30%, a no ser que se especifique otro valor en las reglas específicas. 
                                                     
 
 14 Este concepto se define en el Artículo 4.01 y en  general se refiere a los minerales, vegetales y 
animales que han sido extraídos, cosechados, criados y obtenidos en el territorio o en naves de las Partes, así 
como mercancías y desechos derivados de la producción en las Partes. WT/REG196/3 
Página 18  
 
  35. El Tratado no contempla normas de origen de ám bito general, sino una lista (que figura en el 
Anexo 4.03) de criterios específicos que deben cump lir los materiales no originarios para que un 
producto final adquiera la condi ción de producto originario.
15 
36. En general, las normas de origen específicas se detallan a nivel de partida arancelaria del 
Sistema Armonizado (4 dígitos) aunque en varios casos las normas se especif ican para sub-partidas 
(6 dígitos), sobre todo en algunos capítulos de produc tos del reino vegetal, grasas y aceites, productos 
alimentarios, productos químicos, pasta de madera, textiles, metales comunes, maquinaria, aparatos 
ópticos y materiales diversos.  En la inmensa mayor ía de los casos, el producto adquiere carácter 
originario si la elaboración o transformación llevada a cabo en el territorio de las Partes da lugar a un 
cambio en la partida arancelaria (CPA) aunque el cambio en el capítulo ar ancelario (CCA) es la 
norma predominante para los productos agrícolas (capítulos 1-24 del SA), así como para algunos 
minerales, pieles y cueros, pasta de madera y manufacturas de piedra y cemento.  En algunos casos, en particular en el café y té, calzado, metales co munes, maquinaria, aparatos ópticos, tampoco son 
infrecuentes las normas requiriendo un cambio en la subpartida arancelaria (CSA).  
37. En algunas ocasiones se ofrece como norma altern ativa la posibilidad de  cumplir con un valor 
mínimo de contenido regional (VCR), normalmen te entre 30 y 45%, que puede ser una norma 
suficiente para conferir carácter de originario  (plásticos, metales comunes, vehículos, productos 
alimentarios y varios) o puede suplementar un cambio en la clasificación arancelaria (maquinaria y aparatos ópticos).
16   Otro tipo de norma específica que puede utilizarse como alternativa al cambio en 
la clasificación arancelaria en algunos capítulos de productos del reino animal y vegetal es que los productos hayan sido obtenidos en algunas de las Partes. 
38. Un producto que sea resultado, exclusivam ente, de las operaciones indicadas en el 
Artículo 4.04 no obtendrá el carácter de originario  aunque cumpla con el requisito de cambio de 
clasificación arancelaria requerido. 
39. El Artículo 4.06 establece la acumulación plena entre los países Centroamericanos que hayan 
ratificado el Tratado y Panamá, a condición de que t odas las Partes tengan la misma norma de origen 
para una mercancía o cuando un grupo, no menor de tres países, comparta una misma norma de origen 
y un mismo programa de desgravación arancelaria para  una mercancía.  En la práctica, los párrafos 1 
y 2 del artículo 4.06 facultan a El Salvador y a Panamá a acumular sólo entre ellos;  en un proceso que se inicie en Panamá y se concluya en El Salvador (o viceversa) puede haber acumulación.  Hasta tanto 
dos países de Centroamérica no ha yan ratificado el Tratado con Pana má, no será posible acumular con 
Panamá, bajo los términos del párrafo 4(b) del artículo 4.06.   Además, las Partes se comprometieron a 
examinar a los dos años de la entrada en vigor  del Tratado, la posibilid ad de que materiales 
panameños puedan ser acumulados para efectos del cumplimiento de la norma de origen 
intra-centroamericana;  hasta Abril de 2008 las Pa rtes no han pactado una re unión para esta finalidad.   
Si una mercancía no cumple con los requisitos necesarios de cambio de clasificación arancelaria descritos en el Anexo 4.03, podrá todavía ser consid erada como originaria si el valor de todos los 
                                                     
 
 15 Las normas específicas contenidas en el Anexo 4.03  son aplicables al comercio entre los países de 
Centroamérica y Panamá mientras que las normas específicas recogidas en el suplemento al Anexo 4.03 del 
Protocolo Bilateral entre Panamá y El Salvador atañe únicamente al comercio entre Panamá y El Salvador.  
Además, la Sección D del Anexo 4.03 incluye una lista de productos para los que todavía no se han negociado 
las normas de origen pero que no se  encuentran excluidos del Tratado. 
 16 VCR = [(VM – VMN) / VM] * 100 , donde VM = Valor de transacción de la mercancía y 
VMN = Valor de transacción de los materiales no originario s.  Los detalles de este cálculo se establecen en el 
Artículo 4.07.  WT/REG196/3 
 Página 19 
 
 
  materiales no originarios no excede el 10% del va lor de la mercancía, calculada en base al 
Artículo 4.07 (Artículo 4.08).17  
40. De acuerdo con el Artículo 4.14, las mercancías originarias no perderán tal condición siempre 
que el paso por terceros países esté justificado por  razones geográficas o requerimientos de transporte 
internacional, que dicha mercancía no haya sido n acionalizada o internada al mercado del país en 
tránsito y que siempre haya estado bajo control a duanero durante el tránsito.  El origen de las 
mercancías fungibles se determinará de acuerdo con uno de los tres métodos de manejo de inventarios 
descritos en el Artículo 4.09.18  Los juegos o surtidos de mercancías califican como originarias 
siempre y cuando cada una de las mercancías contenidas en ellos, cumpla con la normas 
correspondientes (Artículo 4.10).  Los accesorios , repuestos y herramientas que acompañen a las 
mercancías no se tomarán en cuenta para establecer el cumplimiento de la mercancía con un cambio 
de clasificación arancelaria, sujeto a condiciones, pero  sí para calcular el VCR (Artículo 4.11).  Los 
artículos 4.12 y 4.13 estipulan re quisitos para los envases, contenedores y materiales de empaque y 
embalaje.  Los procedimientos aduaneros relati vos a las normas de origen se describen en la 
sección B.2.b infra . 
 
Recuadro II.2 
Normas de origen:  Resumen de las características fundamentales 
Inexistencia de normas de origen de ámbito general.  
Criterios específicos para cada producto: 
- mercancías enteramente obtenidos o producidos en el caso de los productos agrícolas 
- El CPA es la norma más común, aunque también se utilizan el CC y el CSA 
- En algunos casos, el VCR (entre 30% y 45%) se utiliza en combinación con un cambio en la 
clasificación arancelaria. En unos po cos casos el VCR se basta para conferir carácter de originario 
Cierta flexibilidad en el cumplimiento del CCA para mercancías sin ensamblar y acompañadas de sus partes. 
Acumulación plena 
No se establece principio de absorción. 
Regla de minimis:  los materiales no originarios pueden representar hasta un 10% del valor total (o del peso 
total en el caso de los productos textiles) del valor de la mercancía.  
No se permite el procesamiento de la s mercancías en países terceros.   
Trasbordo y expedición directa permitidos en algunos casos. 
Fuente:  Texto del Tratado y Protocolo Bilateral 
(c) Derechos y cargos de exportación y restricciones cuantitativas 
41. El Artículo 3.09 requiere que las Partes establezcan el tratamiento a los apoyos internos a las 
mercancías agropecuarias y los programas de apoyo a la exportación en el Anexo 3.09.  En éste, las 
Partes se comprometen a eliminar y a no reintroducir los subsidios a la exportación de productos 
agropecuarios y no agropecuarios en el comercio recíproco.  Asimismo, se comprometen a cooperar 
en el marco de la OMC para lograr la máxima re ducción posible de la ayuda interna y a no aplicar 
medidas de apoyo interno a la agricultura por en cima de su nivel de minimis, conforme a lo 
establecido en el párrafo 4b) del Artículo 6 del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC.19 
                                                      
 17 Esta regla no se aplica a materiales no originar ios de mercancías comprendidas en los capítulos 
1 a 27 del SA, a menos que dicho material esté comprendido en una subpartida distinta a la de la mercancía en la 
cual se va a integrar.  Para las mercancías de los capítulo s 50 a 63 del SA, el 10% se refiere al peso de las fibras 
e hilados respecto al peso de la mercancía producida.   
 18 Estos son: primeras entradas, primeras salidas; últimas entradas, primeras salidas;  y método de 
promedios. 
 19 Cuando la ayuda interna otorgada a un producto específico no supere el diez por ciento del valor total 
de su producción de un producto agropecuario de base durante el año correspondiente y la ayuda interna no WT/REG196/3 
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  42. De acuerdo con el Artículo 3.10 las Partes se comprometen a no adoptar o mantener 
restricción alguna a la exportación hacia la otra Parte,  excepto lo previsto en el Artículo XI del GATT 
de 1994, y entienden que se prohíben los requisitos de precios de exportación.  Si una Parte mantiene 
una restricción o prohibición a la importación de un tercer país, no podrá impedir a la otra Parte 
re-exportar mercancías a dicho país.  Las mercancí as descritas en el Anexo 3.10 están exentas de 
dicha prohibición.
20   
2. Disposiciones Reglamentarias del Comercio de Mercancías 
(a) Normas 
(i) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
43. Las medidas sanitarias y fitosanitarias se establecen  en el Capítulo 8 del Tratado, que está 
inspirado en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF).  Las 
Partes recogen en los artículos 8.03 y 8.04, resp ectivamente, los derechos y obligaciones que les 
atañen, que les permiten aplicar medidas sanitarias si empre que sea necesario para la protección de la 
vida y la salud humana y animal y preservar la sani dad de los vegetales, que sean aplicadas en el 
grado necesario para alcanzar un nivel adecua do de protección, que no constituyan restricción 
encubierta al comercio ni cree obstáculos inn ecesarios al mismo, que se establezcan con base a 
principios científicos, que se ajusten a criterios internacionales y que no discriminen entre mercancías propias o de un país no Parte, y de la otra Parte. 
44. Las Partes se comprometen a enmarcar los procedimientos de control, inspección y 
aprobación de medidas sanitarias y fitosanitarias en  base a normas internacionales y/o científicamente 
demostrables y a establecer sist emas armonizados para los mét odos de muestreo, diagnóstico, 
inspección y certificación en el ámbito sanitario y fi tosanitario, así como a aceptar el mayor grado 
posible de equivalencia de sus respectivas medidas sanitarias y fitosanitarias (artículos 8.05 y 8.06). 
45. Los procedimientos y principios necesarios para llevar a cabo la evaluación de riesgo y la 
determinación del nivel adecuado de protección sanitaria y fitosanitaria se contempla en el 
Artículo 8.07, en el que se permite a las Partes estab lecer medidas provisionales en el caso de que al 
realizar una evaluación de riesgo, estimen que la  información científica es insuficiente.  De acuerdo 
con el Artículo 8.08, una Parte que desee declarar una zona libre de plagas o enfermedades deberá 
proveer la información necesaria a la otra Part e, que será quién establezca si se ajusta a tal 
descripción.  En el Artículo 8.09 las Partes se comp rometen a aplicar las disposiciones contenidas en 
el Anexo C del AMSF en lo relativo a los procedim ientos de control, inspección y aprobación.  
46. El Artículo 8.10 fija unas pautas de transparencia obligando a las Partes a notificar a la otra 
Parte cualquier propuesta, modificación o adopci ón de una medida sanitaria o fitosanitaria.  
Igualmente, las Partes acuerdan proporcionarse mu tuamente cooperación técnica en este ámbito 
(Artículo 8.12). 
47. Para tratar los asuntos relativos a este campo, se establece en el Artículo 8.11, un Comité de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, con la función de: a) promover las facilidades necesarias para la 
capacitación y especialización del personal técnico; b)  promover la participación activa de las Partes 
                                                                                                                                                                    
 
referida a productos específicos no supe re el diez por ciento del valor total de su producción agropecuaria total.  
Las Partes definen ayuda interna como toda subvención ap licada al sector agropecuario  que no esté supeditada a 
la acción exportadora, que pued a afectar las decisiones de  producir, que se  pueda aplicar pa ra sostener los 
precios de los productos agropecuarios, o que pueda au mentar la renta de los productores y/o mejorar las 
condiciones de producción y/o comercialización. 
 20 Ver los cuadros en el Anexo II para una lista de los productos incluídos en el Anexo 3.10.  WT/REG196/3 
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  en los organismos internacionales; y c) conformar y actualizar un registro de especialistas calificados 
en las áreas de inocuidad de los alimentos, san idad vegetal y salud animal, para efectos de lo 
dispuesto en el Artículo 19.07 (Grupos de expertos) (Art. 8.11). 
(ii) Medidas relativas a la normalización 
48. El Capítulo 9 determina los aspectos relativos  a las medidas de normalización, metrología y 
procedimientos de autorización.  Las Partes declar an que lo dispuesto en este capítulo se aplicará 
además a lo contenido en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC.  Las Partes se garantizan el derecho a adoptar medidas de normalización, procedimientos de autorización y 
metrología, así como reglamentos técnicos y los pr ocedimientos de evaluación de la conformidad  
aplicables siempre que estas medidas no constituya n un obstáculo innecesario al comercio, se 
apliquen con base a normas internacionales y se le otor gue a las mercancías de la otra Parte trato 
NMF.  La evaluación de riesgo también se debe efectuar con arreglo a las normas internacionales y a la información científica disponible, así como a la tecnología de elaboración c onexa y al uso final del 
producto (Artículo 9.5). 
49. Las Partes se comprometen a hacer compatibles sus respectivas medidas de normalización y 
metrología así como a aceptar como equivalent es los reglamentos técnicos cuando la Parte 
importadora determine que los reglamentos técnicos de la otra Parte se ajustan a sus objetivos 
(Artículo 9.06). 
50. En el Artículo 9.07 se definen los aspectos relati vos a los procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  Las Partes deben aplicar trato de NMF a los procedimientos aplicables a la otra Parte. 
Asimismo, se anima a las Partes a finalizar acuer dos de reconocimiento mutuo y a aceptar los 
resultados de los procedimientos de evaluación lleva dos a cabo por los organismos pertinentes de la 
otra Parte, a los cuáles deberán acreditar con arreglo a las mismas condiciones que a sus propios 
organismos.  Igualmente, el trato de NMF también se aplica a los procedimientos de autorización (Artículo 9.08).   
51. En los artículos 9.10 y 9.11 se establecen los criterios de notificación y la designación de 
centros de información, respectivamente.  En el Artículo 9.13 las Partes garantizan la cooperación 
técnica entre los organismos responsables en materia de normalización y metrología. 
52. El Artículo 9.12 crea un Comité de normaliz ación, metrología y procedimientos de 
autorización destinado a fomentar y facilitar la c ooperación entre las Partes sobre esta materia.  
(b) Procedimientos aduaneros 53. El Capítulo 5 del Tratado contiene los aspectos relativos a los procedimientos aduaneros, que 
abarcan los procedimientos aduaneros relaci onados con el origen de las mercancías 
(artículos 5.02-5.12).  En dichos artículos se tipif ica la creación de un formato único tanto para el 
certificado de origen como para la declaración de origen, cuya responsabilidad recae en el exportador 
y tienen una vigencia de un año.  Los artículos 5.03 y 5.04 detallan las obligaciones respecto de las 
importaciones y las exportaciones, respectivamente , incluyendo la documentación a ser presentada 
por los importadores y exportadores.  El Tratado perm ite la posibilidad de reclamar la devolución de 
los aranceles, en el periodo de un año después de la  importación, para las mercancías a las que no se 
había solicitado tratamiento preferencial en el momento de su importación.  Las mercancías contempladas en el Artículo 5.05 están exentas de estas obligaciones. 
54. En los artículos 5.08-5.11 se marca el proceso pa ra verificar el origen de las mercancías, que 
contempla visitas de la Parte importadora a la  Parte exportadora, notificar las resoluciones 
correspondientes, los casos y las circunstanci as en las que se pueden establecer resoluciones WT/REG196/3 
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  anticipadas, así como los pro cesos de revisión e impugnación y las sanciones contempladas, que 
pueden alcanzar carácter penal.  Las Partes se co mprometen a poner en ejecución reglamentaciones 
uniformes referentes a la interpretación, aplicación y administración de los capítulos 3, 4 y 5;  las 
Reglamentaciones Uniformes han sido acordadas y están  en ejecución entre El Salvador y Panamá 
desde el momento de la entrada en vigencia del Tratado.    
55. El Artículo 5.13 marca las áreas de cooperación en tre las Partes, que incluye, entre otras, la 
notificación de una serie de medidas y resoluci ones, así como el intercambio de información 
aduanera.   
56. Las mercancías reexportadas provenientes de una  zona libre de una Parte se consideran 
originarias de un tercer país, y se les aplica el trato, preferencial o no, que la Parte importadora pueda 
tener con ese tercer país, siempre y cuando cu mpla con las condiciones del Artículo 5.14. 
57. Otras disposiciones contemplan los aspectos rel acionados a la facturación por un operador de 
un tercer país (Artículo 5.06) y a la  confidencialidad (Artículo 5.07). 
(c) Medidas de salvaguardia 58. Las medidas de salvaguardia y las disposiciones aplicables a estas se detallan en el Capítulo 6 
del Tratado.  Se distinguen dos tipos de medidas, b ilaterales y globales, descritas en los subapartados 
i) y ii) infra .  
59. Los procesos administrativos para la aplicación de  ambos tipos de medidas de salvaguardia se 
especifican en el Artículo 6.04.  En él se requier e la aplicación uniforme, transparente, equitativa e 
imparcial de los procedimientos para la aplicación de medidas de salvaguardia.  Se establece que la 
determinación de la existencia de daño o amenaza de daño corresponde  a la autoridad investigadora 
de cada Parte, designadas en el Anexo 6.01.
21  Asimismo, las autoridades investigadoras son quienes 
tienen capacidad para iniciar los pr ocedimientos para la aplicación de  las medidas de salvaguardia, ya 
sea actuando de oficio o mediante solicitud de las entidades facultadas para ello de acuerdo con la 
legislación de cada Parte y siempre y cuando la pr oporción de producción nacional que producen de la 
mercancía objeto de la medida sea superior al 25%.  El resto del artículo contiene los requisitos que 
deberán cumplirse en materia de contenido de la so licitud, consultas, notificación de resoluciones, 
audiencias públicas, tratamiento de la información c onfidencial, prueba de da ño o amenaza de daño y 
deliberación y resolución, en donde se establece que,  excepto para las medidas de salvaguardia 
globales relativas a mercancías perecederas, antes de una resolución afirmativa, la autoridad 
investigadora celebrará una audiencia pública en la que se dará oportunidad a las todas las partes a exponer sus puntos de vista. 
60. Por último, el Artículo 6.05 aclara que las Pa rtes no pueden solicitar la creación de un grupo 
arbitral cuando se trate de medidas de salva guardia que hayan sido meramente propuestas. 
61. A la fecha de Abril 2008, ninguna de las Partes ha  aplicado medidas de salvaguardia en base a 
este Tratado. 
                                                     
 
 21 Para El Salvador es la unidad técnica que tenga bajo su competencia la investigación de situaciones 
tendientes a la aplicación de las medidas de salvaguard ia, dependiente del Minist erio de Economía, o su 
sucesora;  para Panamá es la Comisión Libre de Competencia y Asuntos del Consumidor.  WT/REG196/3 
 Página 23 
 
 
  (i) Medidas de salvaguardia bilaterales 
62. Las medidas de salvaguardia bilaterales están c ontempladas en el Artículo 6.02, en el que las 
Partes afirman que la autoridad investigadora debe ajustarse a lo establecido en el Artículo XIX del 
GATT 1994 y al Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
63. Las Partes pueden aplicar medidas de salvaguardia  bilaterales sobre mercancías originarias de 
la otra Parte si la importación de tal merc ancía causa o amenaza con causar daño grave a la 
producción nacional.22  Dichas medidas sólo se pueden emplear  durante el plazo de desgravación 
aplicable a la mercancía originaria en cuestión,  aunque con arreglo al pá rrafo 5, si la Parte 
exportadora consiente, las medidas se pueden exte nder más allá de dicho período.  Las medidas 
pueden consistir en la suspensión de las reduccione s previstas en el Programa de Desgravación o el 
aumento de la tasa arancelaria hasta el nivel del ar ancel aduanero de NMF aplicado.  Las medidas son 
susceptibles de prolongarse por un período máximo de dos años, prorrogables uno más, año durante el 
cuál, el arancel debe reducirse progresivamente hast a alcanzar el que corresponde de acuerdo con el 
Programa de Desgravación.  Una misma mercancía puede ser objeto de dos medidas de salvaguardia, sujetas a condiciones. 
64. El Artículo también prevé la aplicación de medidas de salvaguardia provisionales, en 
circunstancias críticas y por un pe ríodo máximo de 120 días.  
65. La Parte que imponga la medida debe ofrecer  una compensación mutuamente acordada, en 
forma de concesiones que tengan un efecto come rcial sustancialmente equivalente o que sean 
equivalentes al valor de los aranceles aduaneros adic ionales.  Si las Partes no llegan a un acuerdo, la 
Parte objeto de la medida es libre de imponer me didas arancelarias que tengan efectos comerciales 
sustancialmente equivalentes. 
(ii) Medidas de salvaguardia globales 
66. Las medidas de salvaguardia globales están descritas en el Artículo 6.03.  Las Partes 
reafirman sus derechos y obligaciones conforme al  Artículo XIX del GATT 1994 y al Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, salvo en lo referent e a compensación o represalia y exclusión de una 
medida de salvaguardia.  Cuando una  Parte aplique este tipo de medidas, excluirá de la aplicación de 
ésta a las importaciones de mercancías desde la otra Parte, a menos que éstas representen una participación sustancial en las importaciones to tales y las importaciones desde la otra Parte 
contribuyan de manera importa nte al daño grave o amenaza de daño grave causado por las 
importaciones totales.
23   La Parte que aplique una medida gl obal, debe proporcionar a la otra Parte 
una compensación mutuamente acordada de libera lización comercial, en forma de concesiones que 
tengan efectos comerciales sustancialmente equivalentes o que sean equivalentes al valor de los 
aranceles adicionales que se esperen de la medida o, en el caso de no alcanzar un acuerdo, la Parte cuya mercancía es objeto de la medida puede  imponer medidas que tenga n efectos comerciales 
sustancialmente equivalentes a los de la  medida de salvaguardia aplicada. 
67. Ninguna Parte puede aplicar una medida globa l que imponga restricciones a una mercancía, 
sin notificar a la Comisión, y sin dar oportunidad adec uada para realizar consul tas previas con la otra 
Parte. 
                                                     
 
 22 Tanto el daño grave como la amenaza de daño grave se definen como en el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC. 
 23 La determinación de participación sustancial y de contribución importante al daño o a la amenaza de 
daño está establecida en el Artículo 6.03(3). WT/REG196/3 
Página 24  
 
  (d) Prácticas desleales de comercio  
68. El Tratado contiene disposiciones en materia de prácticas desleales de comercio, contenidas 
en el Capítulo 7.  En el mismo las Partes c onfirman sus derechos y obligaciones conforme a lo 
dispuesto en los Artículos VI y XVI del GATT de 1994, el Acuerdo Relativo a la Aplicación del 
Artículo VI del GATT 1994 y en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la 
OMC.  En este sentido, las Partes se comprometen a conformar la legislación a los compromisos 
asumidos en  estos acuerdos (Artículo 7.01).  
69. Asimismo, se establece que el plazo para la duración de las investigaciones sobre prácticas 
desleales de comercio no sea más de 18 meses (Artículo. 7.02).  Durante un plazo de doce meses no se iniciarán investigaciones consecutivas de un mismo producto proveniente de la misma parte, salvo 
que la rama de producción nacional represente al menos el 50% de la pr oducción total del producto 
similar producido por la rama de producción nacional (Artículo. 7.03). 
70. Los derechos antidumping definitivos deben ser eliminados en un plazo no mayor a 60 meses 
contados a partir de la fecha de su imposición,  sin posibilidad de prórrogas (Artículo. 7.04). 
71. Las Partes acuerdan con arreglo al Artículo 7.06 cooperar en el marco del ALCA y de la 
OMC para proponer reformas que reduzcan el impacto de estas medidas así como para precisar la 
definición de algunos conceptos relacionados.  A la  fecha de Abril de 2008, ésta condición no se ha 
cumplido, en atención a que el Tratado no ha en trado en vigencia para todas las Partes.  
72. A la fecha de Abril de 2008 no se ha aplicado ninguna medida de las contempladas en este 
Capítulo. 
C. C
OMERCIO DE SERVICIOS  
1. Ámbito y Definiciones 
73. La Cuarta Parte del Tratado incluye las disposiciones específicas al comercio de servicios.  
Ésta se divide en cinco capítulos, a saber, el Cap ítulo 10 – Inversión –, el Capítulo 11 – Comercio 
Transfronterizo de Servicios –, el Capítulo 12  – Servicios Financieros –, el Capítulo 13 – 
Telecomunicaciones – y el Capítulo 14 – Entrada Tem poral de Personas de Negocios.  El Capítulo 11 
cubre el suministro transfronterizo, el consumo en el extranjero y la presencia física de personas 
(modos de suministro 1, 2 y 4) para todos los sectores  de servicios excepto para servicios financieros, 
que se tratan en el Capítulo 12,24 y los servicios aéreos, incluidos los de transporte aéreo nacional e 
internacional, regulares y no regulares, así como la s actividades auxiliares de apoyo a los servicios 
aéreos.25  El Capítulo 11 tampoco cubre los s ubsidios ni los servicios gubernamentales.26  El Capítulo 
10 sobre inversiones abarca a las inversiones de los i nversionistas de la otra parte en todos los sectores 
excepto en servicios financiero s, servicios gubernamentales y la s actividades económicas reservadas a 
cada parte, las cuales estan listad as en Anexo III del Tratado.  A su vez, el Capítulo 12 se aplica a los 
cuatro modos de suministro de servicios financie ros.  Por último, los capítulos 13 y 14 contienen 
disposiciones adicionales sobre telecomunicaciones y entrada temporal de personas de negocios.  
74. El Capítulo 10 cubre las medidas tomadas a todos los niveles de gobierno.27  Las definiciones 
relevantes para estos capítulos están divididas entr e las definiciones generales para todo el Tratado 
                                                      
 24 Ver la sección 3.a infra  sobre servicios financieros. 
 25 Los siguientes servicios aéreos sí es tán cubiertos en el ámbito de ap licación del Tratado, al igual que 
en el AGCS:  los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves durante el período en que se retira una aeronave de servicio, los servicios aéreos especializados y los sistemas  computerizados de reservación. 
26 La definición de servicios gubernamentales del Capítulo 11 es aplicable únicamente al Capítulo 11.  
 27 Sin embargo, las Partes mantienen reservas sobre las medidas a nivel local o municipal.  WT/REG196/3 
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  descritas supra  y las particulares para cada capítulo.  "Inv ersión" (Articulo 10.40) es toda clase de 
bienes o derechos adquiridos o utilizados con el  propósito de obtener un beneficio económico, y 
comprenderá, entre otros, una empresa, una participación en una empresa, bienes raíces u otra propiedad, tangibles o intangibles;
28 "inversionista de una Parte" es un nacional o una empresa de una 
Parte que realice, haya realizado o pretenda realizar  una inversión en el territorio de la otra Parte e;29  
"inversión de un inversionista de una Parte" es la inversión propiedad o bajo control directo de un 
inversionista de dicha Parte.30  "Empresa" está definida en el Artículo 2.01 como cualquier entidad 
jurídica constituida u organizada conforme a la legisl ación aplicable de una Parte, tenga o no fines de 
lucro y sea de propiedad privada o gubernamental.  "Prestador de servicios" está definido en el 
Artículo 11.01 como una persona que preste o pret enda prestar transfronterizamente un servicio. 
2. Disposiciones Generales del Comercio de Servicios 
75. El Tratado abarca todos los sectores de  servicios, excepto los mencionados supra .  Al tratarse 
de un Tratado en forma de "lista negativa", todas las disposiciones de estos capítulos se aplican a 
todos los sectores y todos los modos, excepto donde sea aclarado explícitamente.  Igualmente, los 
principios de trato nacional y nación más favorecida (y de requisitos de desempeño y restricciones de 
nacionalidad de los cargos ejecutivos para las i nversiones y de presencia local para el comercio 
transfronterizo), son de aplicación general a no ser  que la medida disconforme en cuestión caiga 
dentro de lo estipulado en las reservas de cada capítulo, como se describe infra . 
(a) Trato Nacional, Nación Más Favorecida y Nivel de Trato 76. Las Partes se comprometen a otorgar a las inversiones y servicios, así como a los 
inversionistas y los prestadores de servicios, un trato no menos favorable del que otorgue a las 
inversiones, servicios, inversionistas y prestadores de servicios de su propio país o de un tercer país 
(artículos 10.02, 10.03, 11.03 y 11. 04).  Asimismo, las Partes ofrecen el mejor trato de entre los 
concedidos por los principios de trato nacional o nación más favorecida (Artículos 10.04 y 11.05).   
77. Por otro lado, en cuanto al comercio transfr onterizo de servicios, las Partes no pueden exigir 
que un prestador de servicios se establezca o resida en su territorio para poder prestar un servicio 
(Artículo 11.06).  
78. Las Partes ofrecen un trato no discriminatorio a los inversionistas en el caso de pérdidas 
debidas a conflictos naturales o civiles (Artículo 10.05) y un trato acorde con el Derecho Internacional 
a las inversiones (Artículo 10.06).    
(b) Requisitos de Desempeño y Restricciones Cuantitativas 79. No existe un artículo sobre acceso a mercados del tipo del Artículo XVI del AGCS aunque sí 
en cuanto a restricciones cuantita tivas y requisitos de desempeño.  Las restricciones cuantitativas se 
definen en el Artículo 11.01 como las medidas no discriminatorias que imponen limitaciones sobre el 
número de prestadores de servicios o las operaciones de los prestadores de servicios ya sea a través de una cuota o de una prueba de necesidad económica,  o por cualquier otro medio cuantitativo.  Las 
                                                     
 
 28 La definición de inversión en el capítulo de servicios financieros difiere de la del Capítulo 10 en que 
aquella comprende los préstamos otorgados por los prestadores de servicios transfronterizos, excepto los 
préstamos a instituciones financieras.  
29 Como se describe previamente el término "nacional de una Parte" para Panamá y El Salvador abarca 
los residentes permanentes.  Sin embargo, a efectos del Ca pítulo 14, la definición de nacional excluye residentes 
permanentes.  
30 Se entiende que una inversión es propiedad de un inversionista cuando éste tiene la titularidad de 
más del 50% de su capital social y está bajo su control directo cuando el inversionista tiene la facultad de 
designar a la mayoría de sus directores  o dirigir legalmente sus operaciones. WT/REG196/3 
Página 26  
 
  Partes deben establecer procedimientos para notif icar las restricciones cuantitativas, así como las 
consultas destinadas a alcanzar una mayor liberalización de las mismas (Artículo 11.12).  De acuerdo con el Artículo 11.09, las Partes deben inscrib ir en el Anexo V sus respectivas restricciones 
cuantitativas no discriminatorias, las cuáles serán ex aminadas cada dos años.  A fecha de Abril de 
2008, ningún cambio se ha hecho al respecto. 
80. El Tratado sí contiene una serie de dispos iciones acerca de la prohibición de imponer 
requisitos de desempeño y restricciones cuantitati vas.  El Artículo 10.07 prohíbe imponer ni 
condicionar la recepción de una ventaja a una serie de requisitos de desempeño a las inversiones de 
los inversionistas de la otra Parte.  Se prohí ben los requisitos que impongan exigencias relativas al 
valor de contenido regional, a la utilización de pr oducto nacional y con relacionar el volumen de 
importaciones con el de exportaciones o con la entr ada de divisas.  Asimismo, las Partes tampoco 
pueden imponer a las inversiones un de terminado nivel de exportaciones de mercancías o servicios.  
Se excluyen de algunas de estas prohibiciones las me rcancías y servicios de programas de promoción 
de las exportaciones y ayuda externa, las compra s públicas y aquellos requisitos relacionados con el 
contenido necesario para que mercancías se beneficien de un arancel preferencial.  Por otro lado, las 
Partes se reservan el derecho a condicionar la c oncesión de ventajas al cumplimiento de requisitos 
relacionados con la ubicación de la producción, la  prestación de un determinado servicio, la 
capacitación o empleo de trabajadores, la constru cción de ciertas instalaciones, o el desempeño de 
funciones de investigación y desarrollo en su te rritorio.  También se reservan el derecho para 
mantener o establecer criterios que aseguren el cumplimiento de las leyes, protejan la vida o salud humana, animal o vegetal y preserven los recursos naturales, siempre que dichas medidas no 
constituyan una restricción encubierta ni se apliquen de  manera arbitraria o injustificada.  Por otro 
lado, se detallan una serie de requisitos que no están prohibidos en si mismos pero que son 
susceptibles de ser considerados por la Comisión a petición de una Parte que considere que afectan 
negativamente al comercio o constituyen una barrera significativa a la inversión.   
(c) Otras disposiciones relativas a las inversiones 
81. Las Partes se comprometen a no exigir que ni nguna empresa de una Parte, inversión de un 
inversionista de la otra Parte, imponga criterios de  nacionalidad a los cargos de alta dirección en esa 
empresa, aunque una Parte sí puede exigir que la  mayoría de los miembros de los órganos de 
administración o juntas directivas sean de esa Parte, siempre y cuando el requisito no menoscabe materialmente la capacidad para ejercer el control de su inversión (Artículo 10.08). 
82. Las Partes acuerdan eliminar cualquier restri cción a las transferencias relacionadas con la 
inversión de un inversionista de una Parte en el territorio de la otra Parte, además de permitir que se 
hagan en divisa de libre convertibilidad, ni pue den exigir a sus inversionistas que hagan, ni 
sancionarles por no hacerlas, transferencias de cualquier monto derivado de las inversiones llevadas a cabo en la otra Parte (Artículo 10.10).  Sin embar go, las Partes sí pueden impedir una transferencia en 
casos de quiebra, insolvencia o protección de los der echos de los acreedores, de infracciones penales o 
resoluciones penales en firme, de incumplimiento de l requisito de presentar informes o para asegurar 
el cumplimiento de las leyes para la emisión, comercio y operaciones de valores.   
83. Con arreglo al Artículo 10.11, las Partes pueden expropiar o nacionalizar una inversión de un 
inversionista siempre que se haga por causa de utilidad u orden público, de acuerdo a lo dispuesto en 
el Anexo 10.11, de manera no discr iminatoria, con apego a la legalid ad y garantizando el mejor nivel 
de trato entre trato nacional y nación más favor ecida y se proceda al pago de una indemnización 
conforme se describe en el resto del Artículo. 
84. En el Artículo 10.15, las Partes reafirman su capacidad para imponer o mantener cualquier 
medida que asegure que las inversiones respeten la legislación medio ambiental, siempre que dicha 
medida sea consistente con el resto del Capítulo.   WT/REG196/3 
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  85. La Sección B del Capítulo 10 (artículos 10.16-10. 39) dispone un mecanismo para que un 
inversionista, en representación propia o de una empresa, pueda someter a arbitraje a una Parte como consecuencia de la violación de una obligación establ ecida en la Sección A del Capítulo 10, siempre 
que no hayan pasado tres años desde que tuvo o debi ó tener conocimiento de la presunta violación.  
La elección de este mecanismo por parte del inversionista o la empresa será excluyente con respecto a 
cualquier otro mecanismo de arbitraje, aunque antes de su consentimiento a este mecanismo, las 
Partes podrán agotar previamente sus recursos admini strativos.  Cuando el tribunal establezca el laudo 
definitivo, sólo podrá resolver sobre daños pecuniario s y los intereses que pro cedan o la restitución de 
la propiedad, que puede ser pagada  en forma de daños pecuniarios, y los intereses que procedan.
31   
(d) Otras disposiciones relativas al comercio transfronterizo de servicios 
86. Las Partes deben garantizar que las medidas en  relación con los requisitos y procedimientos 
para el otorgamiento de permisos, autorizaciones, li cencias o certificaciones a los nacionales de la otra 
Parte no constituyan una barrera innecesaria a lo s servicios transfronterizos (Artículo 11.07). 
87. Las Partes se comprometen a no imponer la fac ilitación de ninguna información confidencial 
cuya divulgación pueda resultar en un obstáculo pa ra el cumplimiento de las leyes o pueda ser 
contraria al interés público o de las empresas (Artículo 11.14).  
88. En el Anexo 11.16 se garantiza la plena libertad de  tránsito a través del territorio de las Partes 
para los medios de transporte de carga terrestre destinados desde una Parte a cualquier otra Parte y a 
no cobrar cargo alguno por los servicios distintos de  los señalados en Apéndice 11.16(6), así como a 
eliminar toda la documentación distinta a la re querida por el "Reglamento sobre el Régimen de 
Tránsito Aduanero Internacional, Terrestre, Formulario de Declaración e Instructivo".32 
(e) Denegación de beneficios 
89. El Tratado prevé la denegación de  beneficios tanto en el Capítulo de Inversiones como en el 
de Comercio Transfronterizo de Servicios (artícul os 10.14 y 11.10, respectivamente).  En ellos, se 
establece que una Parte, previa notificación y c onsultas de acuerdo con los artículos 18.04 y 20.06, 
puede denegar los beneficios de dichos capítulos a los inversionistas y prestadores de servicios de la 
otra Parte, que sean empresas o sus servicios sean llevados a cabo por empresas si se determina que 
dichas empresas no son propiedad o son controladas por inversionistas o prestadores de servicio de 
dicha Parte, de acuerdo a su legislación, y se establece que no están llevando a cabo "actividades 
comerciales sustanciales".  El término "actividad es comerciales sustanciales" está definido en el 
Artículo 2.01, donde se precisa que se considera que una empresa está llevando a cabo actividades 
comerciales sustanciales si: a) está registrada como contribuyente de impuesto de la renta en una 
Parte;  b) posee una nómina o plantilla de pers onal debidamente registrada ante la autoridad 
correspondiente en una Parte;  o c) tiene un local o instalaciones u oficina permanentes en una Parte, 
no limitada a la recepción de notificaciones.   
(f) Reservas y Excepciones 90. Las reservas y excepciones para inversiones y co mercio transfronterizo de servicios figuran 
en los capítulos 10.09 y 11.08 resp ectivamente, y en disposiciones ad icionales en ambos capítulos, 
como se describe infra .  Las Partes se reservan el derecho a mantener medidas que no se conformen, 
                                                     
 
31Este mecanismo no se aplica a los supuestos contempl ados en el Anexo 10.39;  como ninguna de las 
Partes tiene exclusiones en lo respecto, el Anexo 10.39 no ha sido utilizado.  
 32 Se excluyen el transporte automoto r de carga local o cabotaje, el transporte de carga y pasajeros por 
ferrocarril y el transporte de pasajeros.  Después de dos años de la entrada en vigor del Tratado se examinará la 
posibilidad de lograr mayor cobertura. WT/REG196/3 
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  para las inversiones, con los principios de trat o nacional y nación más favorecida, así como de las 
restricciones en los requisitos de desempeño y de na cionalidad de altos cargos y ejecutivos.  Para el 
comercio transfronterizo, las reservas afectan la conformidad con los principios de trato nacional, nación más favorecida y presencia local.  Dichas  re servas alcanzan a las medidas mantenidas por los 
gobiernos a nivel nacional, siempre que se incluya n en los Anexos I, y las mantenidas por los 
gobiernos a nivel local o municipal, así como cu alquier modificación a estas medidas siempre que 
dicha modificación no disminuya el grado de conf ormidad de la medida.  Igualmente, también 
alcanzan a cualquier medida futura que las Partes apliquen en los sectores o subsectores listados en el 
Anexo II, y, en lo referente a las inversiones, a las medidas relativas a las actividades económicas 
incluidas en el Anexo III, a las que no se aplica nin guna disposición del Capítulo 10.  Por tanto, las 
medidas detalladas en los Anexos I y III quedan co nsolidadas pero no los sectores circunscritos en el 
Anexo II.  En cualquier caso, se precisa que en el caso de las inversiones, no se podrá pedir a un 
inversionista de la otra Parte que venda o disponga de su invers ión por razón de su nacionalidad, 
aunque la inversión se haya realizado en un sector comprendido en el Anexo II.
33  En el cuadro II.4 a 
continuación se presenta una descripción de las reservas contenidas en cada Anexo. 
 
Cuadro II.4 
Anexos en materia de inversiones y serv icios:  Resumen de las disposiciones  
Inversiones y comercio transfronterizo de servicios : 
Anexo I:   Para los sectores descritos, no se aplican una o más de las obligaciones cont enidas en los artículos 
que se mencionen en el anexo (trato nacional, presencia local, requisitos de desempeño, altos ejecutivos y consejos de administración o juntas directivas, nación más favorecida), tanto en lo referente a inversiones 
como a servicios, según corresponda. 
 Anexo II:   Para los sectores descritos, las Partes se  reservan el derecho a aplicar medidas futuras 
disconformes con las obligaciones contenidas en los ar tículos que se mencionan (t rato nacional, presencia 
local, requisitos de desempeño, altos ejecutivos y consejos de administración o juntas directivas, nación más 
favorecida), tanto para inversiones como para servicios, según corresponda  
 Anexo III:   El Capítulo 10 no se aplica a las actividades eco nómicas en él descritas. No se menciona en 
servicios 
 Anexo IV:   Para los sectores descritos en él (para los dos países: aviación, pesca o asuntos marítimos), no se 
aplica trato de NMF en el caso de la firma de  tratados internacional es en vigor o futuros 
 Anexo V:   Describe las restricciones cuantitativas mantenidas por las partes en materia de servicios. 
 
Servicios financieros
: 
Anexo VI 
 Sección A:   A las medidas contenidas en él no se aplica los artículos mencionados (derecho de 
establecimiento, comercio transfront erizo, trato nacional, trato de NMF, nuevos servicios financieros y 
procesamiento de datos y altos ejecutivos y consejos de administración o juntas directivas)  
 Sección B:   Medidas futuras en servicios financieros a las que no se aplicarán los artículos 
mencionados (derecho de establecimiento, comercio transfronterizo, trato nacional, trato de NMF, nuevos servicios financieros y procesamiento de datos y altos ejecutivos y consejos de administración o juntas 
directivas) 
 Sección C:  Compromisos específicos de las Partes 
Fuente:  Anexos del Tratado  
                                                      
 33 En el Artículo 11.11 las Partes se compromete n, a través de negociaciones convocadas por la 
Comisión, a lograr la eliminación de las reservas listadas de conformidad con  el Artículo 11.08(1) y (2) en lo relativo al comercio transfronterizo de servicios.  A fecha de Abril de 2008 no se han llevado a cabo dichas 
negociaciones.  Las Partes deben establecer procedimie ntos para notificar estas consultas, así como las 
modificaciones a las medidas contenidas en  el Artículo 11.08 (Artículo 11.12).  WT/REG196/3 
 Página 29 
 
 
  91. Por otro lado, el principio de nación más fa vorecida tampoco se aplica a las inversiones de 
conformidad con los tratados en vi gencia o firmados después de la entrada en vigor del Tratado, en 
materia de aviación, pesca o asuntos marítimos, incluyendo salvamento (Anexo IV). 
92. Asimismo, las Partes se reservan el derecho a no aplicar trato nacional al imponer medidas 
que requieran formalidades específicas relacionad as con el establecimiento de inversiones por 
inversionistas de la otra Parte, siempre que di chas medidas no menoscaben significativamente la 
protección otorgada por el Capítulo  de inversiones (Artículo 10.12).  Las Partes también pueden no 
aplicar los principios de trato nacional y nación más favorecida para exigir de un inversionista de la 
otra Parte información acerca suya o de su invers ión.  Igualmente, el principio de nación más 
favorecida no se extiende al reconocimiento de títu los, aunque las Partes deben concederse la 
oportunidad de demostrar que los títulos de la otra Parte tambié n pueden reconocerse (Anexo 11.13).34  
En el comercio transfronterizo de servicios, las Partes se reservan el derecho a imponer medidas que constituyan restricciones cuantitativas no discriminatorias, a condición de que se incluyan en el Anexo V (Artículo 11.09).   
93. Finalmente, en lo referente a las inversiones,  los principios de trato nacional, nación más 
favorecida y la prohibición de requisitos de naci onalidad para altos ejecutivos no se aplican a las 
compras estatales ni a los subsidios.
35    
94. En los cuadros II.5 y II.6 a continuación se listan las reservas mantenidas por Panamá y 
El Salvador, detallando el tipo de obligación con resp ecto de la cual se mantienen (o se reservan el 
derecho a adoptar) medidas disconformes, el sector afectado, el modo de suministro (ya sea comercio transfronterizo de servicios, que incluye los modos 1, 2 y 4 o inversiones, modo 3) y su ubicación en 
el Tratado.  
Cuadro II.5  
Panamá - Resumen de medidas disconformes contenidas en los anexos I y II 
Sector/Subsector Obligaciones Modo de suministro Anexo/Página 
Todos los sectores TN I Anexo I-1/2  
Todos los sectores TN I Anexo I-3  
Todos los sectores TN I Anexo I-4  
Todos los sectores TN I/CTS Anexo I-5  
Actividades Artísticas/Músicos y Artistas TN I/CTS Anexo I-6  
Turismo/Agencia de  Viaje TN I/CTS Anexo I-7  
Comunicaciones/Servicios de transmisión de programas de radio y 
televisión TN I/CTS Anexo I-8/9  
Comunicaciones/Servicios de Telecomunicaciones TN I Anexo I-10  
Educación TN CTS Anexo I-11  
Energía Eléctrica TN I Anexo I-12  
Petróleo crudo y gas natural TN/PL/RD I/CTS  Anexo I-13  
Explotación de Minas/Extracción de minerales no metálicos, 
metálicos (excepto los minerales preciosos), minerales preciosos aluvionales, minerales preciosos no aluvionales, minerales energéticos (excepto los hidrocarburos) y minerales de reserva TN/RD I/CTS
 Anexo I-14/15  
Exploración y explotación de minerales no metálicos utilizados como 
materiales de construcción, cerámicas, refractarios y metalúrgicos TN I  Anexo I-16  
Pesca/Pescados y otros productos de la Pesca TN/PL/RD I/CTS  Anexo I-17/18  
Actividades relacionadas con la Pesca PL/RD I/CTS  Anexo I-19  
Servicios de Seguridad/Agencias de Seguridad Privada TN I/CTS  Anexo I-20  
Servicios de Publicidad/Actividades de Publicidad TN/RD I/CTS  Anexo I-21  
Transporte Marítimo/Prácticos TN CTS  Anexo I-22  
Transporte Marítimo TN/PL/RD I/CTS  Anexo I-23  
Transporte/Transporte Aéreo TN I  Anexo I-24  
Servicios Auxiliares del Transporte Aéreo TN CTS  Anexo I-25  
Todos los sectores TN/NMF/PL I/CTS Anexo II-1  
Servicios a las Empresas/Servicios Profesionales TN/NMF/PL CTS Anexo II-2/6  
Cuadro II.5 (Cont'd)  
                                                      
 34 Por otro lado, en el Anexo 11.13 se sientan las bases para el reconocimiento mutuo de títulos. 
 35 Como se describe previamente, las compras estata les y los subsidios están excluidos de la aplicación 
de la totalidad del capítulo 11. WT/REG196/3 
Página 30  
 
  Sector/Subsector Obligaciones Modo de suministro Anexo/Página 
Cuestiones Relacionadas con las Minorías TN/NMF/PL/RD/AECA I/CTS Anexo II-7  
Todos los sectores TN/NMF/PL/RD/AECA I/CTS Anexo II-8  
Todos los sectores TN/NMF/PL/RD/AECA I/CTS Anexo II-9/10  
Comunicaciones/Actividades Postales y Telegráficas Nacionales TN/PL I/CTS Anexo II-11  
Cuestiones Relacionadas con Poblaciones Autóctonas TN/NMF/PL/RD/AECA I/CTS Anexo II-12  
Servicios de Transporte/ Servicios de Transporte por Carretera TN/NMF/PL/RD/AECA I/CTS Anexo II-13  
Medidas vigentes disconformes con las obligaciones impuestas por: 
TN: Trato Nacional;   
PL: Presencia Local;  RD: Requisito de Desempeño  
AECA: Altos Ejecutivos y Consejos de Administración o Juntas Directivas 
NMF: Trato de Nación Más Favorecida  
Fuente: Tratado De Libre Comercio entre Panamá y El Salvador, anexos I y II 
 
Cuadro II.6  
El Salvador - Resumen de medidas discon formes contenidas en los anexos I y II 
Sector/Subsector Obligaciones Modo de suministro Anexo-Página 
Todos los sector es TN/NMF I Anexo I-1  
Todos los sector es TN/NMF I Anexo I-2  
Asociaciones cooperativas de producción TN I Anexo I-3  
Pesca TN/NMF/PL I/CTS Anexo I-4  
Pesca/Acuicultura PL CTS Anexo I-5  
Servicios de Comunicaciones/Servicios Audiovisuales TN/NMF/RD I/CTS Anexo I-6  
Servicios de Comunicaciones/Servicios Audiovisuales TN CTS Anexo I-7  
Servicios de Comunicaciones/Servicios Audiovisuales TN I Anexo I-8  
Servicios de Distribución/Servicios de Intermediarios, servicios 
comerciales al por mayor y al por menor TN/PL I/CTS Anexo I-9  
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos (excepto los 
servicios audiovisuales)/Servicios de espectáculos (incluidos los de 
teatro, bandas y orquestas y circos) TN/ CTS Anexo I-10  
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos (excepto los 
servicios audiovisuales)/Servicios de espectáculos (incluidos los de teatro, bandas y orquestas y circos) TN CTS 
Anexo I-11  
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos (excepto los 
servicios audiovisuales)/Servicios de espectáculos (incluidos los de 
teatro, bandas y orquestas y circos) TN/RD I/CTS Anexo I-12  
Servicios de Transportes/ Servicios de Transporte Marítimo TN/PL CTS  Anexo I-13  
Servicios de Transporte Aéreo/ Servicios Aéreos Especializados TN/RD I/CTS  Anexo I-14  
Servicios de Transporte Aéreo/ Servicios de Apoyo Relacionados con 
el Transporte Aéreo TN/NMF CTS  Anexo I-15  
Servicios a las Empresas/Servicios Profesionales TN/NMF/PL CTS Anexo II-1  
Servicios a las Empresas/Servicios Profesionales TN/NMF/RD/AECA I Anexo II-2  
Servicios de Comunicaciones/Servicios Audiovisuales TN/NMF/PL CTS Anexo II-3  
Servicios de Construcción/ Trabajos de Construcción TN/NMF/PL/RD/AECA I/CTS Anexo II-4  
Servicios de Transporte/ Servicios de Transporte por Carretera TN/NMF/PL/RD/AECA I/CTS Anexo II-5  
Cuestiones Relacionadas con las Minorías TN/NMF/PL/RD/AECA I/CTS Anexo II-6  
Todos los Sectores TN/NMF/PL/RD/AECA I/CTS Anexo II-7  
Cuestiones Relacionadas con Poblaciones Autóctonas TN/NMF/PL/RD/AECA I/CTS Anexo II-8  
Medidas vigentes disconformes con las obligaciones impuestas por: 
NMF: Trato de Nación Más Favorecida 
TN: Trato Nacional;   PL: Presencia Local;  
RD: Requisito de Desempeño  
AECA: Altos Ejecutivos y Consejos de Administración o Juntas Directivas  
Fuente: Tratado De Libre Comercio entre Panamá y El Salvador, anexos I y II 
 
(g) Comité de Inversión y Comerc io Transfronterizo de Servicios 
95. En el Artículo 11.15 se crea el Comité de Invers ión y Comercio Transfronterizo de Servicios, 
cuyas funciones son, entre otras, velar por el cumplimiento de los Capítulos 10 y 11 y discutir, 
analizar y cooperar en materia de inversión y comercio transfronterizo de servicios.   WT/REG196/3 
 Página 31 
 
 
  (h) Entrada temporal de personas de negocios 
96. Las disposiciones relativas a la entrada temporal de personas de negocios figuran en el 
Capítulo 14.36  En el, las Partes reconocen la conveniencia de facilitar la entrada temporal conforme al 
principio de reciprocidad (Artículo 14.02).  Por e llo, la entrada temporal de personas de negocios 
queda permitida salvo en los casos que se tipifican  en el Artículo 14.04.  Las Partes acuerdan 
intercambiar información sobre me didas que aplique en este respecto y se comprometen a elaborar un 
documento consolidado con los requisitos necesarios para la entrada temporal (Artículo 14.05);  a fecha de Abril 2008, no se ha realizado la elabor ación y consolidación del documento.  Las negativas 
de autorización no pueden dar inicio a las consult as previstas en el Artículo 20.06, salvo que sean 
prácticas recurrentes y la persona afectada haya agotado todos los recu rsos administrativos. 
97. En el Anexo 14.04 se disponen las condiciones ap licables para la entrada de visitantes de 
negocios, comerciantes e inversionistas y para el personal de una empresa transferido internamente.  
Éstas se pueden resumir en el cuadro II.7: 
Cuadro II.7 
Condiciones para la entrada temp oral de personas de negocios 
Categoría Requisitos Prohibiciones Estancia 
Visitantes de 
negocios - Llevar a cabo una actividad mencionada en el Apéndice 
14.04(A)(1) y documentación que lo acreditea 
- Prueba de nacionalidad 
- Prueba del carácter internacional de la actividad y de que 
la persona no pretende ingresar en el mercado de trabajo 
- Cumplir con las medidas migratorias vigentes, listadas en 
el Apéndice 14.04(A)(3) 
Comerciantes e Inversionistas - Ejercer funciones de supervisión, ejecutivas o que 
conlleven conocimient os especializados 
- Pretender llevar a cabo un intercambio comercial 
cuantioso 
- Pretender establecer, desarro llar, administrar o prestar 
asesoría o servicios técnicos claves para administrar una inversión en la que se haya comprometido, o se vaya a 
comprometer, un monto importante de capital   
- Cumplir con las medidas migratorias vigentes, listadas en 
el Apéndice 14.04(A)(3) 
Personal transferido internamente - Pretender desempeñar funciones gerenciales o ejecutivas 
en la empresa 
- Haber sido empleado de manera  continua durante un año 
dentro de los tres años anteriores a la solicitud 
- Cumplir con las medidas migratorias vigentes, listadas en 
el Apéndice 14.04(A)(3) (A las Partes) 
De exigir 
procedimientos previos de 
aprobación, 
peticiones, pruebas de certificación 
laboral u otros 
procedimientos de efecto similar 
Imponer o mantener 
restricciones 
numéricas a la entrada temporal En Panamá: 
Residencia temporal 
renovable mientras se mantengan las 
condiciones por las 
que se otorgó
b 
 
En El Salvador: 
90 días prorrogable 
por otro de 90 días prorrogable por un 
permiso de residente 
temporal por un año renovable mientras se 
mantengan las 
condiciones por las que se otorgó 
a Ver Anexo III. 
b Dependiendo de cada una de las categorías se ñaladas en el Anexo 14.04, se otorgaran vi sas o residencias temporales con período s distintos 
de vigencia y renovación en cada categoría.  Las visas de visita ntes de negocios son válidas por  30 días, prorrogables hasta 60  días.  Para el 
caso de personal transferido internamente se  puede obtener visa de visitante temporal  por 1 año, renovable por otros períodos i guales.  Para 
el caso de los inversionistas se puede optar una vez realizada la  inversión por una visa de inmi grante y permiso de residencia.  
Fuente : Texto del Tratado, Capítulo 14. 
98. El artículo 14.04 establece en sus numerales 1 y 2 causales para impedir la entrada temporal 
de personas de negocios.  Adiciona lmente, la entrada  temporal de personas de negocios también está 
sujeta a las medidas migratorias vigentes tal y como se menciona en la Sección A, B y C del 
Anexo 14.04.  
                                                      
36 "Persona de negocios" es el nacional que particip a en el comercio de mercancías o prestación de 
servicios o en actividades de inversión.  "Nacional" en el contexto del Capítulo 14 no incluye residentes 
permanentes, por lo que quedan excluidos de los beneficios de este Capítulo. WT/REG196/3 
Página 32  
 
  3. Disposiciones Relativas a Sectores Esp ecíficos en el Comercio de Servicios 
(a) Servicios financieros 
99. Las disposiciones relativas al comercio de servicios financieros están detalladas en el 
Capítulo 12.  De acuerdo con las definiciones de l Artículo 12.01 servicio fi nanciero es todo aquel 
servicio de naturaleza financiera inclusive ban ca, seguros, reaseguros y cualquier servicio conexo o 
auxiliar a un servicio de naturaleza financiera.  El r esto de definiciones del Capítulo 12 replican las de 
los capítulos 10 y 11, con la salvedad de que un préstamo otorgado por un prestador de servicios, 
siempre que no sea una institución financiera, se consid era una inversión en el caso de los servicios 
financieros.   
100. Al igual que para inversiones y comercio tran sfronterizo de servicios, la liberalización en 
servicios financieros se hace sobre la base de una "lista negativa".  El Capítulo 12 cubre los cuatro 
modos de suministro definidos en el AGCS, es deci r, los tres modos de suministro del Capítulo 11 y 
las inversiones del Capítulo 10 aunque la liber alización difiere según cada modo.  Así, en el 
Artículo 12.06 las Partes garantizan trato nacional pa ra los inversionistas de la otra Parte, y sus 
inversiones (Modo 3).  En cuanto al comercio transf ronterizo de servicios, el trato nacional se limita a 
aquellos servicios que hayan sido permitidos, lo cu ál sólo se garantiza (Artículo 12.05) para el 
consumo de un servicio en el territorio de una Part e por un consumidor de la  otra Parte (Modo 2).  
Aún así, las Partes acuerdan no aumentar el gra do de disconformidad de sus medidas relativas al 
comercio transfronterizo de servicios, excepto resp ecto a las medidas estipuladas en la Sección B del 
Anexo VI de cada Parte.  Por su parte, el trato de nación más favorecida (Artículo 12.97) sí se acuerda 
tanto a las inversiones como al comercio transfront erizo.  Igualmente, en el Artículo 12.04 las Partes 
garantizan el derecho de establecimiento (Mod o 3) en condiciones no menos favorables que las 
otorgadas a sus propios inversionistas. 
101. Las Partes permitirán que las instituciones financie ras de la otra Parte presten cualquier nuevo 
servicio que permitan prestar a sus propias instituci ones, de acuerdo a los principios de nación más 
favorecida y trato nacional (Artículo 12.13).
37  Además, se prohíbe cualquier tipo de restricción por 
causa de la nacionalidad para los altos directivos, c onsejos de administración y juntas directivas de las 
instituciones financieras (Artículo 12.14).   
102. Las Partes se reservan el derecho de mantener medidas disconformes existentes con los 
artículos 12.04, 12.05, 12.06, 12.07, 12.13 y 12.14, siempre que estén incluidas en la Sección A del Anexo VI, así como de adoptar o mantener me didas disconformes con esos artículos según lo 
estipulado en la Sección B del mismo anexo.  
103. Las Partes, en el Artículo 12.09, se reservan el derecho de adoptar o mantener medidas 
prudenciales.  Además, en corres pondencia con el párrafo 3 del An exo sobre Servicios Financieros 
del AGCS, se otorgan la posibilidad de reconocer , según convenga, las medidas prudenciales de la 
otra Parte, cuando hayan reconocido medidas prude nciales de países no Partes (Artículo 12.08).  
Quedan excluidas de la aplicación de este capítulo las actividades de  las autoridades monetarias, las 
que formen parte de planes públicos de pensiones o de sistemas obligatorios de seguridad social, así 
como las actividades en las que las Partes den su  garantía o usen sus recursos financieros 
(Artículo 12.02). 
104. Las mismas disposiciones sobre transferencias del Capítulo de inversiones se adoptan al 
capítulo de servicios financieros mutatis mutandis  (Artículo 12.17).  Otras disposiciones del capítulo 
                                                     
 
 37 "Nuevo servicio financiero" es un servicio financiero no prestado en territorio de una Parte que sea 
prestado en territorio de la otra Parte, incluyendo cualquier forma nueva de distribución de un servicio 
financiero o de venta de un producto financiero que no sea vendido en el territorio de la Parte  WT/REG196/3 
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  detallan los requisitos de transparencia a los que se comprometen las Partes (Artículo 12.10), así como 
los procedimientos adicionales para las consultas y solución de controversias en el sector de los 
servicios financieros que modifican en parte lo estab lecido en el Capítulo 20 (Artículos 12.12, 12.18).  
Así, cuando una Parte proceda a la suspensión de be neficios en respuesta a una medida que afecta de 
alguna manera al sector de los servicios financie ros, sólo pueden suspender beneficios en dicho 
sector.  Se incorpora a este capítulo la Sección B del Capítulo 10 sobre disputas entre un inversionista 
y una Parte, además de otras disposiciones específicas a disputas en inversiones financieras (Artículo 12.19). 
105. La denegación de beneficios en lo relati vo a este capítulo se articula del mismo modo que 
para el Capítulo 11 pero no se extiende a l as inversiones financieras (Artículo 12.16).  
106. Por último, se crea el Comité de Servicios Financieros, entre cuyas funciones está el 
supervisar la aplicación de este capítulo o participar  en los procesos de solución de controversias y 
facilitar el intercambio de in formación (Artículo 12.11). 
(b) Telecomunicaciones 
107. El Tratado establece disposiciones específicas pa ra las telecomunicaciones en su Capítulo 13, 
que se aplica: a las medidas relacionadas con el acc eso a y el uso de redes o servicios públicos de 
telecomunicaciones;
38  a las medidas sobre prestación de servicios mejorados;39  y a las medidas 
relativas a la normalización respecto de la conexi ón de equipo terminal a las redes públicas de 
telecomunicaciones. 
108. En lo relativo al acceso a redes y servicios públicos de telecomunicaciones y su uso, el 
Artículo 13.04 se inspira en el párrafo 5 del Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS al garantizar 
que las personas de la otra Parte tengan acceso a,  y puedan hacer uso de, cualquier red o servicio 
público de telecomunicaciones ofrecidos en su territorio o de manera transfronteriza, en términos y condiciones razonables y no discriminatorios.
40   Se añade que, siempre y cuando no se menoscaben 
las leyes vigente, las Partes garantizarán que la fi jación de precios para los servicios públicos de 
telecomunicaciones refleje los costos económicos directamente relacionados  con la prestación de 
dichos servicios, sin impedir los subsidios cruzados entre los servicios públicos de 
telecomunicaciones.  
109. En cuanto a las condiciones para  la prestación de servicios mejorados, en el Artículo 13.05, 
las Partes garantizan que las medidas para el otorgamiento de licencias, permisos, concesiones, 
registros o notificaciones referentes a la prestaci ón de servicios mejorados, sean transparentes y no 
discriminatorias,41 que el trámite de las solicitudes se resuelva de manera diligente, y que la 
información requerida conforme a tales procesos se aj uste a la legislación vigente.  Igualmente, las 
Partes establecen que no pueden exigir a los prest adores de servicios mejorados a, entre otras 
actividades, prestar servicios al público en general o justificar sus tarifas de acuerdo con sus costos. 
                                                      
 38 Servicios de telecomunicaciones no incluye distri bución por cable, radiodif usión  u otro tipo de 
distribución electromagnética de programación de radio o televisión.  Servicio público de telecomunicaciones es 
cualquier servicio de telecomuni caciones que una Parte obligue que se ofrezca al público en general. 
 39 Servicios mejorados son aquellos que emplean sistemas de procesamiento computerizado que: 
a) actúan sobre ciertos aspectos de la información transmitida al usuario;  b) proporcionan al cliente información 
adicional, diferente o estructurada; o implican la in teracción del usuario con la información almacenada. 
 40 Se precisa que el término "no discriminatorio" se refiere a "términos y condiciones no menos 
favorables que aquéllos otorgados a cualquier otro cliente o usuario de redes o servicios públicos de 
telecomunicaciones similares en  condiciones similares". 
41 La definición de “no discriminatorio” del Artículo 13.04 aplica para los efectos de este Artículo. WT/REG196/3 
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  110. Las Partes aseguran, en el Artículo 13.06, que las medidas relativas a la normalización que se 
refieren a la conexión del equipo terminal o de otro equipo a las redes públicas de telecomunicaciones se adopten o mantengan sólo para solventar una serie limitada de situaciones.  Además, los 
procedimientos de evaluación de conformidad deben ser transparentes y no discriminatorios y se acepta el reconocimiento mutuo de los procedimientos  de evaluación de la conformidad, a reserva del 
derecho a revisar la exactitud e integridad de las pruebas. 
111. En el Artículo 13.07 las Partes establecen una ser ie de compromisos basados en cláusulas de 
buena intención para evitar que los monopolios, proveedores u operadores dominantes no utilicen su 
posición de poder para incurrir en prácticas contrarias a la competencia.  Otros artículos del Capítulo 
implantan disposiciones adicionales en materia de transparencia (Artículo 13.08) y cooperación 
técnica y consultas (Artículo 13.11).  
4. Compromisos de liberalización sectorial 
112. Al tratarse de un Tratado que sigue un modelo de "lista negativa", la liberalización alcanza a 
todos los sectores, sujetos a las disposiciones referent es a las inversiones y al comercio transfronterizo 
mencionadas supra , salvo aquellos para los que figuran r estricciones existentes presentes o futuras 
descritas en los anexos de cada una de las Partes. 
(a) Panamá 
113. En el marco de este Tratado, Panamá aumenta en gran medida los compromisos adquiridos 
bajo el AGCS, particularmente en cuanto al número de sectores liberalizados, ya que bajo el AGCS sus compromisos se extienden a un número de s ectores limitado, aunque también se avanza en 
algunos de los sectores ya comprometidos en el AGCS.
42  Cabe subrayar, entretanto, que el Tratado 
no incluye el mercado laboral, el cual está fuera de la cobertura del mismo. 
114. En cuanto a las medidas de aplicación general, Panamá mantiene la restricción contenida en el 
AGCS de exigir que todo inversor extranjero mant enga al menos un 90% de  empleados panameños o 
con diez años de residencia en el  país, y mantiene la prohibición de adquisición de propiedad para 
gobiernos extranjeros y de propiedades ubicadas a 10 km de la frontera.  
115. En servicios prestados a las empresas, Panamá liberaliza los servicios de investigación y 
desarrollo, los servicios inmobiliarios y un gran núm ero de subsectores de otros servicios a empresas. 
116. En los servicios de comunicación, las actividades postales de Panamá con el exterior están 
sujetas a las medidas vigentes dos años después de la entrada en vigor del Tratado.  En 
telecomunicaciones se amplia la cobertura del AGCS a varios subsectores, entre ellos a los servicios 
de teléfono y se liberaliza el comercio transfronterizo aunque se mantienen restricciones sobre 
inversiones de gobiernos extranjeros.  Igualmen te, Panamá liberalizó en 2003 los servicios de 
telecomunicación básica, mientras que el servicio de comunicaciones personales lo será en 2008.  Se 
permite también la inversión y el comercio en lo s servicios públicos de ra dio y televisión pagada, 
excepto los gobiernos extranjeros.  
117. Se amplia la cobertura del AGCS respecto a los servicios de construcción, ya que Panamá se 
reserva el derecho a adoptar medidas futuras sobre requisitos de residencia o de presencia local en 
todos los modos de suministro.  
                                                      
 42 El Tratado va más allá del AGCS en muchos sentid os, como se describe en el resto de esta sección, 
aunque no tiene una provisión consolidada prohibiendo las restricciones cuantitativas como tiene el AGCS.  WT/REG196/3 
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  118. En cuanto a los servicios de distribución, Pa namá restringe la inversión para ejercer el 
comercio al por menor a los panameños (con restricciones incluso para los panameños por 
naturalización), salvo en determinados casos.43  Otra restricción es que el estado se reserva la 
explotación de los servicios de transmisión de electricidad. 
119. En servicios de educación, Panamá liberali za los subsectores de enseñanza superior y de 
adultos, además de permitir las inversiones en todos los subsectores manteniendo como única 
restricción que la enseñanza de la historia de Pa namá y de la educación cívica sea impartida por 
panameños.44 
120. En el AGCS, Panamá incluye compromisos en un número limitado de subsectores de 
servicios de medioambiente, mientras que liberaliza el sector entero en el Tratado.  Lo mismo ocurre 
con los servicios sociales y de salud, en el que los compromisos del AGCS se limitan a los servicios 
de hospital.   
121. En servicios financieros, el proceso de libera lización difiere entre los servicios de seguros y 
los bancarios.  Así, Panamá autoriza a las empresas salvadoreñas de seguros a cubrir los bienes y a las 
personas en el territorio de aquélla, en cumplimien to con la legislación vigente en Panamá.  Con lo 
que respecta a los reaseguros, las empresas deben tener dos apoderados generales, que deben ser 
ambos residentes en Panamá y de los cuales uno de be ser de nacionalidad panameña.  Este mismo 
requisito se impone también a los servicios de inte rmediación financiera.  En cuanto a los fondos 
mutuos, se exige que la garantía la constituya una póliza de seguro o una gara ntía expedida por un 
banco del país en el que se encuentren los dinero s o valores.  Si ese país es Panamá, se permite 
además una garantía en valores del Estado panameño.  Por último, Panamá se reserva el derecho a 
adoptar cualquier medida con respecto a los fondos de pensiones. 
122. En servicios de turismo, se amplia la cobertura de los subsectores de hoteles y restaurantes 
(parcialmente comprometidos en el AGCS y de guías de turismo (no incluidos en el AGCS). 
123. Panamá solo tiene comprometido en el AGCS el Modo 2 de ciertos servicios de 
esparcimiento, mientras que liberaliza el sector entero en el Tratado, con la ex cepción de los juegos de 
suerte y azar, cuya explotación sólo la puede efectuar el Estado, y de las actividades artísticas, para las 
que se exige la contratación, en las mismas condici ones, de artistas musicales panameñas cada vez 
que se contrate un artista musical salvadoreño. 
124. Panamá contrae compromisos en todos los servici os de transporte, en los que no tiene ningún 
compromiso en el AGCS excepto en "mantenimiento y reparación de aeronaves". Sin embargo, Panamá impone una serie de requisitos en los distintos subsectores.
45  Así, para el transporte marítimo 
se requiere ser panameño para ser Aprendiz de Prác tico y se da preferencia a la contratación de 
panameños por parte de armadores, así como se requi ere que un apoderado de las agencias de oferta y 
colocación de personal sea nacional de Panamá.  En cu anto a otros medios de transporte, se prohíbe a 
los extranjeros la explotación de los servicios internacionales de trans porte aéreo públicos con 
bandera panameña y su participación en el capita l se limita a un máximo del 49%.  También se 
requiere que el personal de las empresas y de la s aeronaves panameñas sea panameño.  Para el 
                                                      
 43 En Panamá, se entiende por comercio al por menor  la venta al consumidor o la representación o 
agencia de empresas productores o mercantiles o cualquier otra actividad que la Ley clasifique como perteneciente a dicho comercio. 
 
44 Cabe recordar que en el Artículo 10.01 se listan algunas excepciones, entre las que se encuentran la 
educación y capacitación pública.   
45 En el Anexo IV, Panamá se rese rva el derecho a no aplicar el trato de nación más favorecida a 
El Salvador para todos los acuerdos en materia de aviación y asuntos marítimos en vigencia o firmados después 
de la fecha de entrada en vigencia de este Tratado . WT/REG196/3 
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  transporte por carretera, Panamá se reserva el derecho de aplicar medidas futuras y se restringe a los 
panameños la nacionalidad de los transportis tas de cabotaje doméstico dentro de Panamá.
46  
125. El Tratado también incluye un número de reservas a la inversión y al comercio transfronterizo 
en determinados sectores de actividad distintos de los servicios, como la extracción de determinados 
minerales, la pesca y el petróleo y el gas natural.  Para la energía eléctrica,  además de la restricción a 
su transmisión mencionada anteriormente, se in cluye una limitación a la inversión extranjera. 
126. En lo respectivo al Canal de Panamá, que al contrario que en el AGCS, sí forma parte del 
Tratado excepto para lo referente a contratación públ ica, Panamá mantiene las restricciones tanto a la 
inversión como al comercio transfronterizo de  servicios y se permiten adoptar medidas futuras.47  Otra 
restricción da preferencia a los panameños sobre los extranjeros para ocupar puestos en la Autoridad 
del Canal. 
127. Otras reservas permiten a Panamá adoptar cualqui er medida futura, entre otras, en cuestiones 
relacionadas con las minorías, así como a denegar a El Salvador derechos o preferencias que haya 
otorgado a poblaciones autóctonas.  En el caso de  las colonias agrícolas, al menos un 20% de las 
familias deben ser panameñas.  Igualmente, Pana má se reserva el derecho a imponer limitaciones en 
lo relacionado con la privatización de empresas del Estado.  También se prohíbe a los extranjeros de 
alcanzar una mayoría del capital de las empresas de utilidad pública. 
(b) El Salvador 
128. En el caso de El Salvador, la diferencia de  liberalización con respecto a lo comprometido en 
el AGCS es todavía más reseñable, particularmente en cuanto al número de sectores incorporados. 
129. En lo relativo a las medidas de aplicación ge neral, El Salvador no aplica a las empresas 
panameñas una serie de requisitos ge nerales a las inversiones, como son el mantener un representante 
permanente en El Salvador o las limitaciones que ma ntiene en su lista de compromisos en el AGCS a 
la proporción de las utilidades y de pagos por derechos de explotación de marcas y patentes 
extranjeras que pueden ser remitidas.  Igualmente, pa ra todos los modos de suministro se elimina la 
retención obligatoria del 20% de las rentas (excepto  dividendos) generadas dentro de su territorio.  
También se eliminan las restricciones de nacionalidad  que prohíben a los extranjeros representar más 
del 10% de los empleados de una empresa y la prohi bición a extranjeros de comprar bienes rústicos.48  
Por el contrario, se prohíbe la inversión extranjera  en el comercio, la industria y la prestación de 
servicios en pequeño. 
130. En el Tratado, El Salvador liberaliza el sector de servicios prestados a las empresas49, y limita 
la práctica de la acuicultura a los residentes perman entes en El Salvador.  En conjunto, esto representa 
un gran avance respecto al AGCS en lo relativ o a los servicios prestados a empresas, donde 
                                                      
 46 El transporte internacional de me rcancías (excepto el cabotaje) no se ve afectado por esta reserva. 
47 Aunque el grado de cobertura en materia de discip linas sea similar al contemplado en el AGCS, cabe 
destacar dos diferencias: a) en el ma rco de la OMC no existe un capítulo de inversión, y solo se aplican las 
disciplinas del AGCS relativas al Modo 3, y b) en el TLC se utiliza un enfoque de listas negativas que obligó a 
Panamá por lo sensible del tema a crear una reserva a fu turo en el Anexo II, que da la libertad de legislar. 
48 Con relación a compra de bienes rústicos, El Salv ador ha impuesto una reserva que está supeditada a 
que los salvadoreños puedan o no comprar bienes rústicos en Panamá. Como no existe ninguna medida en 
Panamá que prohíba la compra de bienes rústicos a extranje ros, la reserva prevista no está en vigor para Panamá 
49 Ninguna medida fue adoptada en relación al derecho de limitar la inversión en los servicios de 
contabilidad, auditoría y teneduría de libros y de revisión de impuestos de sociedades durante los dos años 
siguientes a la entrada en vigor del Tratado.   WT/REG196/3 
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  El Salvador incluye compromisos en pocos sectores de servicios a las empresas, muchos de ellos no 
consolidados para el Modo 1.50   
131. En cuanto a los servicios de comunicación, El Salvador no mantiene reservan en los servicios 
de telecomunicaciones, mientras que en el AGCS,  las telecomunicaciones básicas están sujetas a 
ciertas limitaciones para el modo 3 y donde los servi cios de valor añadido est án parcialmente o nada 
comprometidos. Las demás reservas en el sector de  las comunicaciones, se centran en los servicios 
audiovisuales, en los que limita al 49% la participaci ón extranjera en el capital social de las personas 
jurídicas para poder obtener una licencia de un servi cio de transmisión de radio o televisión.  
El Salvador también se reserva el derecho a adoptar medidas que restrinjan el comercio transfronterizo y la inversión de servicios de re d necesarios para la transmisión de señales de 
televisión;  a fecha de Abril de 2008, ninguna medi da ha sido pasada respecto a eso.  Igualmente, se 
imponen condiciones de nacionalidad en los anuncio s comerciales y en los que se establece que los 
locutores y operadores de radiodifusoras deben ser sa lvadoreños.  Por ultimo, El Salvador no incluye 
ninguna limitación para servicios de correo urgent e, los cuáles no había comprometido en el AGCS. 
132. En su lista de compromisos específicos en el AGC S, El Salvador no tiene compromisos ni en 
servicios de construcción y servicios de ingeniería  conexos, ni en servicios de distribución ni en 
servicios de enseñanza.  En el Tratado, no se impone ninguna restricción a estos últimos.  
Sin embargo, se mantiene la posibilidad de adoptar  o mantener cualquier medida que restrinja el 
suministro de servicios de construcción, mientras que respecto a los servicios de distribución, se incluyen restricciones de nacionalidad para lo s organizadores de centros o establecimientos 
comerciales en los puertos marítimos.  También se incluye una restricción cuantitativa relativa a la 
construcción de depósitos de petróleo y de estacione s de servicio que atañe tanto a los servicios de 
construcción como de distribución.  
133. El Salvador liberaliza sin restricciones los servi cios medioambientales, los servicios sociales 
y de salud, los servicios de turismo y relacionados con los viajes, lo que representa un significativo 
avance con respecto al AGCS, en donde sólo incl uye, para los servicios medioambientales, un 
compromiso para el Modo 3 en unos pocos subsector es, mientras los servicios sociales y de salud no 
están comprometidos y los servicios de turism o no tienen consolidaciones para el Modo 1. 
134. Los servicios de esparcimiento, culturales y de portivos, igualmente no comprometidos en el 
AGCS, se liberalizan para todos los subsectores excepto para el subsector de servicios de 
espectáculos, en los que se imponen restricciones de licencias, pagos, duración y presencia nacional a los artistas y circos.  
135. En lo relativo a los servicios de transporte, El Salvador no incluye ningún compromiso en el 
AGCS excepto para mantenimiento y reparación de aeronave, por lo que el Tratado representa un 
avance respecto al AGCS, aunque se mantienen al gunas restricciones en algunas áreas, como en 
transporte marítimo y por carretera.
51  Para los servicios de transporte marítimo, El Salvador reserva 
la navegación y el comercio de cabotaje entr e puertos salvadoreños a aquellas embarcaciones 
panameñas que cumplan ciertos requisitos de nacionalidad .  Para los servicios de transporte aéreo, se 
incluye el principio de reciprocidad con Panamá  para la concesión de lic encias, tanto para los 
servicios aéreos especializados como para los servicios de apoyo relacionados con el transporte aéreo.  
                                                      
 50 Los servicios prestados a empresas comprometi dos en el AGCS son: algunos subsectores de 
servicios jurídicos, servicios de contabilidad y auditorí a, servicios de asesoramiento tributario, servicios de 
arquitectura, servicios de ingeniería, servicios de proces amiento de datos, servicios de arrendamiento de alquiler 
de otros medios de transporte sin personal, y servicios de publicidad.  
51 En el Anexo IV, El Salvador se reserva el derech o a no aplicar el trato de nación más favorecida a 
Panamá para todos los acuerdos en materia de aviación y asuntos marítimos en vigencia o firmados después de 
la fecha de entrada en vigencia de este Tratado. WT/REG196/3 
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  Para el transporte por carretera, El Salvador se reserva el derecho de aplicar medidas futuras y se 
restringe a los salvadoreños la nacionalidad de lo s transportistas de cabotaje doméstico dentro de 
El Salvador. 
136. En servicios financieros, El Salvador permite  la adquisición de más del 49% de las acciones 
de bancos constituidos en El Sa lvador a personas naturales paname ñas, personas jurídicas panameñas, 
siempre que tengan mayoría de accionistas paname ños, y a bancos paname ños, siempre que estén 
calificados por sociedades clasificadoras de ries go reconocidas internacionalmente y que en Panamá 
exista regulación prudencial y una supervisión acordes a los usos internacionales sobre esta materia.
52  
El Salvador exige unos requisitos similares a las personas naturales y jurídi cas y a las sociedades de 
seguros o reaseguros panameñas para autorizar la  adquisición de más del 25% de las acciones de las 
sociedades de seguros constituidas en El Salvador, au nque no se exige el requisito de calificación por 
sociedades clasificadoras de riesgo internacionales.  Estas mejoras en el trato representan la concesión 
de trato similar a los bancos y sociedades panameños del concedido a los centroamericanos, además de eximir a los bancos del requisito de obtener  calificación de primera línea por parte de las 
sociedades clasificadoras de riesgo.  Otras reserva s obligan a las casas de cambio a constituirse en 
sociedades anónimas salvadoreñas, cuyas acciones pueden ser propiedad  únicamente de salvadoreños 
y a los panameños a haber residido por lo menos tres años en El Salvador para poder ser directores o 
administradores de Bolsas de Valores o de Casas de Corredores.  Asimismo, El Salvador se reserva el derecho de mantener o adoptar medidas futuras respec to al registro de valores para su negociación en 
el mercado de valores salvadoreño, así como respecto de los fondos de pensiones. 
137. En cuanto a los sectores de activ idad distintos de los servicios , El Salvador sólo incluye 
reservas para la pesca, sector en el cuál no se ap licará el principio de nación más favorecida tras la 
entrada en vigor de acuerdos con terceros países, y en el que se ponen en práctica restricciones de 
nacionalidad para la pesca artesanal, de baju ra y de altura de determinadas especies. 
138. Al igual que Panamá, otras reservas permiten a El  Salvador adoptar cualquier medida futura 
en cuestiones relacionadas con las minorías, así como a denegar a Panamá derechos o preferencias 
que haya otorgado a poblaciones autóctonas.  Igualm ente, El Salvador se reserva el derecho a imponer 
limitaciones en lo relacionado con las ventas de empresas del Estado.
53 
D. DISPOSICIONES DEL TRATADO COMUNES AL COMERCIO DE MERCANCÍAS Y SERVICIOS  
1. Política en Materia de Competencia 
139. Las disposiciones sobre política de competenci a y sobre monopolios y empresas del estado se 
tratan en el Capítulo 15 del Tratado.   
140. En política de competencia las Partes se pr oponen cooperar para establecer mecanismos que 
faciliten y promuevan el desarrollo de las políticas de competencia y garanticen la aplicación de 
normas sobre libre competencia.  Asimismo, las Partes se fijan un plazo de dos años para analizar la posibilidad de ampliar el contenido del Capítulo 15;   a fecha de Abril 2008, el contenido de este 
Capítulo no ha sido ampliado. 
                                                     
 
 52 Además, los bancos panameños han de cumplir una serie de requisitos que se enumeran en el 
párrafo 2 del Anexo VI Sección C-SV-2. 
53 “Empresa del Estado” significa una empresa que es propiedad o está bajo control del Estado e 
incluye a una empresa establecida después de la fecha de entrada en vigor de este Tratado únicamente para 
propósitos de vender o disponer de intereses accionarios en, o en los activos de, una empresa o de una entidad 
gubernamental existente.   WT/REG196/3 
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  141. En el Artículo 15.03 se permite a las Partes designar o mantener monopolios o empresas de 
estado, aunque la designación de un nuevo monopolio debe procurar introducir en la operación del 
monopolio condiciones que minimicen el menoscabo de be neficios y tiene que ser notificada a la otra 
Parte.  Salvo para la adquisición de bienes o servi cios por parte de organi smos gubernamentales, sin 
propósito comercial, las Partes deben asegurarse, dentro de los límites de sus respectivas 
legislaciones, que los monopolios y empresas de estado actúen de manera compatible con el Tratado, 
no discrimine entre inversionistas y proveedores de servicios y no sean utilizados para llevar a cabo 
prácticas contrarias a la competencia.   
2. Contratación Pública54 
142. Los aspectos relacionados con la contratación públ ica se encuentran en el Capítulo 16 del 
Tratado, que entró en vigor en octubre de 2004, 18 me ses después de la entrada en vigor del Tratado.  
Este Capítulo se aplica a las contrataciones públi cas relativas a mercancías, obras públicas y servicios, 
sujeto a lo dispuesto en los anexos de los Capítu los 11 (Comercio Transfronterizo) y 12 (Servicios 
Financieros) y exceptuando los subsidios otorga dos por las Partes o las empresas del estado y los 
servicios o funciones gubernamentales.55  Una Parte puede negar los beneficios de este Capítulo a un 
proveedor de servicios de la otra Parte cu ando determine que no está realizando actividades 
comerciales sustanciales en la otra Parte y que, de acuerdo con la legislación de la otra Parte, es propiedad o está bajo control de personas de  un país no Parte (Artículo 16.06).   
143. En el Artículo 16.03 las Partes se comprome ten a aplicar las medidas relativas a la 
contratación pública en condiciones no discriminatorias, no arbitrarias, de transparencia y de igualdad 
entre las Partes.  Las Partes otorgan a las mercancías, servicios y proveedores de la otra Parte trato 
nacional en todos los procedimientos de cont ratación pública, excepto contratación directa 
(Artículo 16.04).  Las Partes acuerdan poner en prác tica procedimientos de impugnación que permitan 
a los proveedores de la otra Parte la revisión de las decisiones administrativas que afecten las contrataciones públicas (Artículo 16.07).  Una Parte no compensará a la otra en el caso de las privatizaciones (Artículo 16.09). 
144. Por medio del Artículo 16.11, se crea un Comité de Contratación Pública que tiene, entre 
otras funciones, revisar y ampliar el contenido de  este campo.  Este Capítulo prevalece en caso de 
incompatibilidad con alguna otra di sposición del Tratado y no está sujeto  al Capítulo 20 (Solución de 
Controversias) (artículos 16.13 y 16.14).    
145. Otras disposiciones están relacionadas con el  uso de la tecnología de la información 
(Artículo 16.10) y la cooperación y la asistencia técnica (Artículo 16.12). 
3. Propiedad Intelectual 
146. Los elementos relativos a Propiedad Intelectual se  abordan en el Capítulo 17 del Tratado.  En 
éste, las Partes confirman sus derechos y obligacion es adquiridos en el Acuerdo sobre los Aspectos de 
los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC).  En el Artículo 17.05 
se establece el Comité de Propiedad Intelectual, cuya función principal es la de buscar los medios más 
apropiados para aplicar los derechos y obligaciones del ADPIC. 
                                                     
 
 54 Ni Panamá ni El Salvador son miembros del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC aunque 
Panamá se encuentra en proceso de adhesión. 
 55 El Anexo 16.02 contiene clases de contratación pública que están ex cluidas de la aplicación de este 
Capítulo, que de acuerdo con el Artículo 16.08 son susceptibles de ser revisadas;  a fecha de Abril de 2008, no 
se ha habido ningun avance en relación a este Artículo.  Este Capítulo tampoco se aplica a las contrataciones 
públicas realizadas por la Autoridad del Canal de Panamá. WT/REG196/3 
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  4. Transparencia 
147. Conforme a lo estipulado en el Capítulo 18 , las Partes acuerdan poner en práctica ciertas 
medidas para asegurar la transparencia en la administración del Tratado.  Estas medidas abarcan, entre otras, el establecimiento de un centro de información,  el intercambio de información y el ofrecimiento 
de garantías de audiencia, lega lidad y debido proceso sobre asuntos
56 que pueda afectar al Tratado, así 
como el proceso a seguir para la adopción de  medidas de aplicación general y la revisión e 
impugnación por las Partes de las acciones administrativas relacionadas con el Tratado.  
5. Marco Institucional 
148. Además de los artículos en los que se crean organismos para los distintos ámbitos de 
aplicación, el marco institucional se fija en el Capítulo 19 del Tratado, que se compone de dos 
secciones, donde, por un lado, se establecen la creaci ón de la Comisión, Subcomisión y Secretariado 
Administradores del Tratado, y por otro, se tratan los aspectos relacionados a los comités, subcomités y grupos de expertos. 
149. La Comisión Administradora del Tratado, de nivel ministerial, tiene como funciones, entre 
otras, vigilar y evaluar la aplicación del Tratado, reso lver las controversias, supervisar la labor de los 
comités establecidos, y puede, crear comités ad hoc y grupos de expertos, así como modificar las 
concesiones en materia de mercancías, servicios y co ntratación pública.  Todas sus decisiones han de 
ser adoptadas por consenso (Artículo 19.01).  Po r su parte, la Subcomisión Administradora del 
Tratado, establecida en el Artículo 19.02, se encarga de preparar las cuestiones técnicas para la toma 
de decisiones, dar seguimiento a las decisiones de  la Comisión, que es quien debe establecer los 
procedimientos de la Subcomisi ón, y contribuir en la supervisi ón de la labor de los comités, 
subcomités y grupos de expertos.  Igualmente, en  el Artículo 19.03 se establece que la Comisión 
creará un Secretariado, cuyas funciones serán, entr e otras, además de las que le encomiende la 
Comisión, brindar apoyo a la Comisión y a la Subc omisión, asistir a los grupos arbitrales en la 
solución de controversias y tramitar las notificaci ones y comunicaciones previsto s en el Capítulo 18.
57  
150. Los comités, subcomités y grupos de expertos est án regulados en la sección B del Capítulo.  
Los comités tienen un campo de competencia en el que deben velar por el cumplimiento del Tratado, 
asistir en la toma de decisiones, así como transmitir a la Comisión propuestas de modificación y de revisión de medidas que estimen pueden ser incompat ibles con el Tratado (Artículo 19.05).  Además, 
los comités pueden crear, y establecer sus procedim ientos, subcomités de carácter permanente, que 
tienen, sobre el área encomendada, las mismas funci ones que los comités;  a fecha de Abril de 2008, 
ningún subcomité ha sido creado.  Finalmente, se establece que además de la Comisión, los comités y 
subcomités pueden crear grupos de e xpertos para cuestiones técnicas. 
6. Solución de Controversias 
151. Los procedimientos relativos a la solución de co ntroversias figuran en el Capítulo 20 y se 
pueden aplicar a la solución de todas las controvers ias relativas a la aplicación del Tratado, cuando 
una Parte considere que una medida (vigente o futura ) de la otra Parte podría ser incompatible con las 
obligaciones del Tratado o cuando, en el caso del come rcio de mercancías, de obstáculos técnicos al 
comercio o del comercio transfronterizo de ser vicios, pueda causar anulación o menoscabo de los 
beneficios esperados.  Para las cont roversias que surjan en relación con el Tratado y en el Acuerdo de 
                                                     
 
 56 Leyes, reglamentos, procedimientos y resolu ciones administrativas de aplicación general. 
57 Para que el Secretariado funcione debe estar en funcionamiento primero la Comisión Administradora 
del Tratado. No obstante, ya existen instituidas las secciones nacionales;  para El Salvador es la Dirección de 
Administración de Tratados Comerciale s y por Panamá la representa la Di rección General de Administración de 
Tratados Comerciales Internacionales.  WT/REG196/3 
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  la OMC, la Parte reclamante es libre de canalizarlas por uno u otro foro, si bien ese foro es excluyente 
después de la formación de los grupos arbitrales. 
152. Se dispone que las Partes consulten entre si an tes de la creación de un grupo arbitral, para lo 
que se pueden servir de los comités y subcomités y, de no haber acuerdo, de la Comisión, de acuerdo 
a los procedimientos detallados en los artículos 20.06 y 20.7, así como en el Artículo 19.04(4-5).  
Cuando hayan pasado 30 días después de la reunión de  la Comisión, o ésta no se haya producido, la 
Parte que haya solicitado previamente la reunión de la Comisión puede solicitar la integración del 
grupo arbitral (Artículo 20.08).  De  ser más de una las Partes que so licitaron dicha reunión, todas ellas 
deben ser informadas cuando una solicite la integración del grupo arbitral y se les concede la posibilidad de participar como partes reclamantes.   La composición de la lista de árbitros, sus 
cualidades, así como la composición e integración del grupo arbitral se detalla en 
los artículos 20.09-20.12.  Cualquier Parte tiene la o portunidad de ser oída por el grupo arbitral y de 
facilitar comunicaciones por escrito.
58 
153. En los 90 días siguientes a su integración, el gr upo arbitral debe emitir el informe preliminar, 
sobre el que las Partes contendientes pueden hacer  observaciones, y a los 30 días de éste, notificarán 
el informe final, que tiene que ser cumplido por las Partes, obligatoriamente, en los seis meses 
siguientes a la notificación.  Dicho informe declara la incompatibilidad o no de la medida, en cuyo caso debe ser derogada, así como el nivel de a nulación o menoscabo, y puede sugerir los ajustes que 
considere necesarios.  Si las Partes no notifican a la Comisión el cumplimiento satisfactorio del 
informe final, es competencia del grupo arbitral de terminar si la Parte de mandada ha cumplido con 
dicho informe.  Si el grupo arbitral dictamina que la Parte demandada no ha cumplido no ha derogado 
una medida incompatible con el Tratado o si las Partes no llegan a un acuerdo en el caso de una 
medida que es causa de anulación o menoscabo de bene ficios del Tratado, la Parte reclamante puede 
suspender beneficios de efectos e quivalentes a los dejados de percibir , de acuerdo con lo estipulado en 
el Artículo 20.18. 
154. El Artículo 20.20 establece que los particular es de una Parte no tienen derecho de acción 
contra la otra Parte y el Artículo 20.21 impulsa a las Partes a promover medios  alternativos para la 
solución de controversias, y abre la puerta a la creación de un Comité Cons ultivo de Controversias 
Privadas a instancias de la Comisión para anal izar cuestiones relacionadas con la solución de 
controversias entre particulares.  A fecha de Abril de 2008, ese Comité no ha sido creado. 
155. El Tratado estipula también, en su Artículo 20.19, que la Comisión debe acordar una 
interpretación no vinculante, a petición de una Pa rte, sobre cuestiones de interpretación de un 
procedimiento judicial o administrativo.  En ausencia de consenso en la Comisión, cualquier Parte 
puede interpretar la situación según su propia opinión.   
                                                     
 
 58 La Parte que pudiendo ser parte reclamante, decida no serlo, pued e intervenir como Tercera Parte 
haciéndolo saber en el plazo establecido al efecto.  En el caso en que una Parte decida no intervenir ni como 
Parte reclamante ni como Tercera Parte perderá el dere cho a iniciar un procedimiento sobre el mismo asunto, a 
no ser que las circunstancias eco nómicas cambien sustancialmente.   WT/REG196/3 
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   Esquema de los procedimientos de solución de diferencias (Capítulo 20 ) 
Celebración de consultas  
(artículo 3.2-6) 
30 días después de la 
solicitud de celebración de consultas (15 días en 
casos urgentes) Solicitud de reunión de la 
Comisión, dentro de los 10 días 
siguientes a la solicitud  (artículos 
20.07 y 19.04)  
10 días desde 
la solicitud de 
integración del grupo 
arbitral Solicitud de integración del grupo 
arbitral   (artículo 20.08)  30 días desde la 
reunión de la Comisión (15 días en casos ur
gentes ) 
Integración del grupo arbitral 
(artículo 20.08-20.10)   15 días desde la 
solicitud de integración (15 días 
desde la notificación a 
otras Partes, si 
procede )  Reglas modelo de procedimiento 
del grupo arbitral (artículo 20.12) 
Informe preliminar (artículo 20.15) En un plazo de 90 días 
desde la integración 
del grupo arbitral Asesoría e información técnica 
(artículo 20.14)  
Observaciones de las partes  
(artículo 20.15)  En un plazo de 14 días 
desde el informe 
preliminar 
Notificación a las Partes del 
informe final (artículo 20.16)  En un plazo de 30 días 
desde el informe 
preliminar 
Aplicación del informe (artículo 
20.17) 6 meses a partir de la 
notificación a las 
Partes Dictamen del grupo arbitral 
determinando si la Parte 
demandada ha cumplido con el 
informe final (artículo 20.18 ) Incumplimiento 
Suspensión de beneficios (artículo 
20.18)  
Solicitud de establecimiento de 
un grupo arbitral si la Parte 
demandada considera que la 
suspensión de beneficios es 
desmesurada o si aún no se ha 
cumplido con el informe final 
(artículo 20.18 ) Comunicación de las Partes que 
se ha cumplido el informe final 
(artículo 20.18) 
Informe del grupo arbitral 
(artículo 20.18) 60 días después 
de la integración 
del grupo arbitral 
(30 días desde 
solicitud de 
establecimiento 
del grupo si los 
árbitros son los 
mismos) Solicitud de celebración de 
consultas (artículo 20.06) Notificación a la otra Parte y a las 
demás Partes del Tratado, que 
pueden asociarse a las consultas  10 días a partir 
de la divulgación de la solicitud de 
celebración de 
consultas  
Notificación a la otra Parte, y a 
las demás Partes que hayan 
solicitado la reunión de la 
Comisión, que pueden asociarse a 
la solicitud  
Presencia de terceras partes 
(artículo 20.13)  
Publicación del informe 
(artículo 20.16)  15 días desde 
la 
notificación a 
las Partes 
15 días desde el 
vencimiento del plazo del informe 
final 15 días 
desde el vencimien
to del 
plazo del informe 
final 
Una vez suspendidos los 
beneficios WT/REG196/3 
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  7. Excepciones 
156. Las excepciones aplicables a los aspectos relacionados tanto con el comercio de mercancías 
como de servicios se disponen en el Capítulo 21.  El Artículo XX del GATT de 1994 (Excepciones generales) se integra en el Tratado para efectos del comercio de mercancías,
59 en tanto que los literales 
(a), (b) y (c) del Artículo XIV del AGCS para efectos del comercio de servicios.60  
157. En el Artículo 21.03 figuran las excepciones por causas de seguridad nacional, que están 
inspiradas en las excepciones rela tivas a la seguridad contenidas en el Artículo XXI del GATT de 
1994.  Las excepciones relativas a dificultades en la ba lanza de pagos se detallan en el Artículo 21.04.  
Las medidas aplicadas bajo dichas excepciones deberán evitar daños innecesarios a los intereses de la 
otra Parte, no deberán ser más onerosas de lo necesario, deberán ser temporales y eliminarse 
progresivamente, deberán ser compatibles con las conc lusiones de las consultas con el FMI, y deberán 
aplicarse con arreglo al trato más favorable entre NMF y trato nacional.  Una Parte puede mantener 
una medida que favorezca sus servicios siempre que no se aplique con fines proteccionistas, en cuyo caso debe ser compatible con las disposiciones de l FMI.  Las restricciones establecidas sobre las 
transferencias deben ser compatibles con el  Artículo VIII(3) del Convenio del FMI cuando se 
apliquen a los pagos por transacciones internacional es corrientes;  deberán ser compatibles con el 
Artículo VI del Convenio del FMI y aplicarse sólo en conjunción con medidas sobre los pagos por 
transacciones internacionales corrientes y no podrán to mar la forma de sobretasas arancelarias, cuotas, 
licencias o medidas similares. 
158. La excepción relacionada con la divulgación de  información (Artículo 21.05) reafirma la 
imposibilidad de facilitar información que puedan ser contrario, entre ot ros, a los intereses financieros 
de las personas y las instituciones financieras.   
159. Por último, en el Artículo 21.06 se especifica que ninguna disposición del Tratado se aplicará 
a medidas tributarias ni afectará los derechos y oblig aciones de las Partes que se deriven de convenios 
tributarios. En caso de incompatibilidad entre el Tratado y cualquiera de estos convenios, el convenio 
prevalecerá en la medida de la incompatibilidad.  Sin embargo, las disposiciones sobre Trato Nacional 
se aplicarán a las medidas tributarias en el mismo grado que el Artículo III del GATT de 1994 y las 
disposiciones sobre impuestos a la exportación se aplicarán a las medidas tributarias. 
8. Relación con Otros Acuerdos Firmados por las Partes 
160. En el cuadro II.8 figuran todos los Acuerdos Comerciales Regionales (ACRs) de los que son 
parte Panamá y El Salvador que hayan sido notifi cados a la OMC y estén en vigor, y también los 
ACR en vigor pero no notificados a la OMC. 
 
    
 
 
                                                     
 
 59 Segunda Parte (Comercio de Mercancías), Tercera Parte (Obstáculos Técnicos al Comercio), y los 
capítulos 15 (Política en Materia de Competencia, Monopolios y Empresas del Estado) y 16 (Contratación 
Pública), en la medida en que af ecten al comercio de mercancías. 
 60 Capítulos 10-14 (Inversión, Comerc io Transfronterizo de Servicio s, Telecomunicaciones y Entrada 
Temporal de Personas de Negocios, respectivamente), y las partes segunda y tercera, así como los capítulos 15 y 
16, en la medida en que afecten al comercio de servicios. WT/REG196/3 
Página 44  
 
  Cuadro II.8 
Panamá y El Salvador:  Participación en ACRs (not ificados y no-notificados  en vigor), Abril de 2008  
Notificación al GATT/OMC Socio/ 
Acuerdo Fecha de entrada 
en vigor Tipo de acuerdo 
Año Disposición de la OMC 
PANAMÁa 
Singapur 24.07.06 Mercancías & 
Servicios 2007 GATT Art. XXIV & AGCS Art. V 
Chile 07.03.08 Mercancías & 
Servicios 2009 GATT Art. XXIV & AGCS Art. V 
Taipei Chino 01.01.04 Mercancías No notificado 
Colombia 18.01.95  Mercancías No notificado 
República Dominicana 08.06.87  Mercancías No notificado 
Costa Rica 16.01.74  Mercancías No notificado 
Guatemala 25.04.74  Mercancías No notificado 
Honduras 14.02.74  Mercancías No notificado 
México 24.04.86  Mercancías No notificado 
Nicaragua non disponible  Mercancías No notificado 
EL SALVADOR  
Chile 01.06.02 Mercancías & 
Servicios 2004 GATT Art. XXIV & AGCS Art. V 
México 15.03.01 Mercancías & 
Servicios 2006 GATT Art. XXIV & AGCS Art. V 
CAFTA-DR 01.03.06 Mercancías & 
Servicios 2006 GATT Art. XXIV & AGCS Art. V 
CACM 12.10.61 Mercancías 1961 GATT Art. XXIV 
Colombia non disponible  Mercancías No notificado 
Venezuela non disponible  Mercancías No notificado 
República Dominicana non disponible  Mercancías No notificado 
a  Información sobre los ACRs anteriores a la fecha de adhesión de Panamá fue suministrada en su proceso de adhesión a la OMC y 
reflejadas en el documento WT/ACC/PAN/19 y en el Informe de la  Secretaría al Examen de las Políticas Comerciales de Panamá 
(WT/TPR/S/186). 
 
CACM:  Mercado Común Centroamericano. 
CAFTA-DR: Centroamérica-Repúbli ca Dominicana-Estados Unidos. 
 
Fuente: Secretaría de la OMC.  
  WT/REG196/3 
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  ANEXO I 
 
 
Indicadores de liberalización arancelaria en el Tratado Panamá-El Salvador  
161. Los cuadros AI.1 (Panamá) y AI.2 (El Salva dor) ofrecen una comparación de la eliminación 
arancelaria prevista para las importaciones mutuas entre los dos países con los derechos aplicados 
NMF, desagregado para los productos agrícolas e industriales.  
162. Panamá tenía en 2003 una estructura arancelaria NMF variable, con un arancel NMF medio 
(no ponderado) de 8.9%, siendo éste más bajo para los productos industriales que para los agrícolas 
(7,9% y 14,5% respectivamente).  A la entrada en vigor del Tratado, un 4,4% de las líneas 
arancelarias panameñas estaban ya libres de derech os.  En ese momento, las exportaciones agrícolas 
salvadoreños gozaban de un margen de preferenci a del 56% a su entrada en Panamá respecto del 
arancel NMF aplicado mientras que el margen de pr eferencia para los productos industriales era del 
77%. 
Cuadro AI.1 – Panamá:  Indicadores de aranceles aplicados NMF y a El Salvador 
TODOS LOS PRODUCTOS Productos agrícol as OMC Productos industriales OMC 
Arancel medio 
aplicado Arancel medio 
aplicado Arancel medio 
aplicado Origen de 
las 
mercancías Año 
Total 
(%) En líneas 
con 
arancel 
positivoa 
(%) Porcentaje 
de líneas 
arancelarias 
libres de 
derechos 
(%)  
Total 
(%) En líneas 
con 
arancel 
positivoa 
(%) Porcentaje 
de líneas 
arancelarias 
libres de 
derechos 
(%)  
Total 
(%) En líneas 
con 
arancel 
positivoa 
(%) Porcentaje 
de líneas 
arancelaria
s libres de 
derechos 
(%) 
NMF 2003 8.9 9.3 4.4 14.5 15. 3 5.0 7.9 8.2 4.2 
El 
Salvador 2003 2.5 12.2 79.7 6.3 23. 2 73.0 1.8 9.3 80.9 
 2004 2.4 11.9 79.7 6.2 22. 8 73.0 1.7 9.1 80.9 
 2005 2.4 11.7 79.7 6.0 22. 4 73.0 1.7 8.8 80.9 
 2006 2.3 11.4 79.8 5.9 22. 1 73.1 1.6 8.6 81.0 
 2007 2.3 11.2 79.8 5.8 21. 6 73.1 1.6 8.4 81.0 
 2008 2.2 11.6 81.1 5.7 22. 2 74.3 1.6 8.8 82.3 
 2009 2.2 11.6 81.3 5.6 22. 2 74.6 1.5 8.8 82.5 
 2010 2.2 11.6 81.3 5.6 22. 2 74.9 1.5 8.7 82.5 
 2011 2.1 11.5 81.3 5.5 21. 9 74.9 1.5 8.7 82.5 
 2012 2.1 11.4 81.3 5.4 21. 6 74.9 1.5 8.6 82.5 
 2013 2.1 12.2 82.6 5.4 26. 5 79.7 1.5 8.9 83.1 
a Se excluyen las líneas arancelarias libres de derechos. 
Nota: Excluyendo las líneas prohibi das (8) o restringidas (12).  
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos suministrados por las autoridades de Panamá. 
 
163. El Salvador también presentaba una estructura arancelaria NMF variable, con un arancel 
NMF medio (no ponderado) de 7,4%, igualmente, m ás bajo para los productos industriales que para 
los agrícolas (6,7% y 12% respectiv amente).  A la entrada en vigor del Tratado, un 47.1% de las 
líneas arancelarias salvadoreñas est aban ya libres de derechos.  En ese momento, los productos 
agrícolas panameños mantenían, respecto de las importaciones admitidas bajo régimen NMF, un 
margen de preferencia del 51,7% mientras que el margen de preferencia para los productos 
industriales era del 50,7%. WT/REG196/3 
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  Cuadro AI.2 – El Salvador: Indicadores de aranceles aplicados NMF y a Panamá 
TODOS LOS PRODUCTOS Productos agrícol as OMC Productos industriales OMC 
Arancel medio 
aplicado Arancel medio 
aplicado Arancel medio 
aplicado Origen de 
las 
mercancías Año 
Total 
(%) En líneas 
con 
arancel 
positivoa 
(%) Porcentaje 
de líneas 
arancelarias 
libres de 
derechos 
(%) Total 
(%) En líneas 
con 
arancel 
positivoa 
(%) Porcentaje 
de líneas 
arancelarias 
libres de 
derechos 
(%) Total 
(%) En líneas 
con 
arancel 
positivoa 
(%) Porcentaje 
de líneas 
arancelarias 
libres de 
derechos 
(%) 
NMF 2003 7.4 14.1 47.1 12.0) 15.9  24.5  6.7  13.6  51.2  
Panamá 2003 3.7 19.8 81.4 5.8  22.2 72.7 3.3 19.2 82.6 
 2004 3.7 19.6 81.4 5.7 21.7 72.7 3.3 19.0 82.6 
 2005 3.6 19.4 81.4 5.6 21.3 72.7 3.3 18.9 82.6 
 2006 3.6 19.2 81.4 5.5 20.8 72.7 3.3 18.8 82.7 
 2007 3.5 19.0 81.4 5.4 20.4 72.7 3.2 18.6 82.7 
 2008 3.5 19.9 82.4 5.2 21.3 75.4 3.2 19.5 83.6 
 2009 3.5 19.9 82.5 5.1 21.0 75.5 3.2 19.7 83.7 
 2010 3.5 19.9 82.6 5.1 20.9 75.7 3.2 19.6 83.7 
 2011 3.5 19.8 82.6 5.0 20.5 75.7 3.2 19.6 83.7 
 2012 3.4 19.7 82.6 4.9 20.2 75.7 3.2 19.6 83.7 
 2013 3.4 20.9 83.7 4.9 25.9 81.2 3.2 20.0 84.0 
a  Se excluyen las líneas arancelarias libres de derechos 
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos suministrados por las au toridades de El Salvador. 
 
164. Los cuadros AI.3 y AI.4 presentan las condici ones de acceso a los mercados de Panamá y 
El Salvador para sus 25 productos más exportados entre los años 2000-2002, indicando el año en que 
se le otorgará tratamiento libre de derechos.  El código y la descripción se presentan a nivel de 
6 dígitos, y en el cuadro se precisa de cuánt as líneas arancelarias más desagregadas se componen 
dichos productos. 
165. El cuadro AI.3 muestra las oportunidades de acceso al mercado panameño para las 
25 exportaciones salvadoreñas más importantes, que representan un 50,4% del total de las 
exportaciones salvadoreñas y se corresponden con 111 lín eas arancelarias en Panamá.  La mayoría se 
beneficiaron de tratamiento libre de derechos desde la entrada en vigor del Tratado, lo que incluye un 
número de líneas que ya se beneficiaban de ese tratamiento NMF.  Sin embargo, entre los 25 productos hay cinco que están excluidos del pr ograma de desgravación, con especial mención a 
café y azúcar las cuales se encuentr an entre las tres exportaciones principales de El Salvador, que 
representan conjuntamente un 17,8% de sus exportaci ones globales.  El resto de los productos tienen 
prevista su entrada libre de derechos  al mercado panameño entre 2006 y 2013. 
Cuadro AI.3 – Panamá: Oportunidades de acceso a mercado bajo el TLC para los 25 productos más exportados de El Salvador  
25 productos más exportados de El Salvador en  2000-02                    Condiciones de acceso al Mercado de importación de Pa namá 
  NMF Libre de derechos en: 
Número de líneas 
arancelarias  Código del SA y 
descripción del producto  Porcentaje  
de las 
exportaciones  
totales 
(%) Arancel 
medio 
aplicado 
NMF 
(%) Libres de 
derechos Con 
derechos 
positivos 2003 2006 2008 2009 2013 
090111 Café sin tostar, no descafeinado 13.7 15.0  1 no liberalizado 
271000 Aceites de petróleo o de 
mineral bituminoso, excepto los 
aceites crudos; preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra 
parte, con un contenido de aceites de 
petróleo o de mineral bituminoso superior o igual al 70% en peso. 5.2 6.5 11 10 10     
Cuadro AI.3 (Cont'd)   WT/REG196/3 
 Página 47 
 
 
  25 productos más exportados de El Salvador en  2000-02                    Condiciones de acceso al Mercado de importación de Pa namá 
  NMF Libre de derechos en: 
Número de líneas 
arancelarias  Código del SA y 
descripción del producto  Porcentaje  
de las 
exportaciones  
totales 
(%) Arancel 
medio 
aplicado 
NMF 
(%) Libres de 
derechos Con 
derechos 
positivos 2003 2006 2008 2009 2013 
170111 Azúcar de caña, sin adición de colorante ni aromatizante 4.1 152.0  1 no liberalizado 
210690 Preparaciones alimenticias, no expresadas ni comprendidas en otra 
parte, excepto los concentrados de 
proteínas y sustancias proteicas texturazas 2.7 6.7 1 15 15     
300490 Medicamentos, otros 2.7 3.0 2 3 3     
481810 Papel higiénico 1.9 15  1     1 
170490 Artículos de confitería sin 
cacao, excepto goma de mascar 1.9 13  5    5  
630260 Ropa de tocador o cocina, con 
bucles del tipo para toalla, de algodón 1.5 10  2 no liberalizado 
220210 Agua, con adición de azúcar u 
otro edulcorante o aromatizada 1.4 15  2     2 
340220 Preparaciones de agentes de 
superficie orgánicos (excepto los 
jabones) para la venta al por menor 1.4 9  7 3   4  
481910 Cajas de Papel o cartón 
corrugados 1.3 15  1   1   
030613 Camarones, langostinos y 
demás decápodos natantía 1.2 15  1 1     
340119 Jabones y preparaciones 
orgánicas tensoactivas, no de tocador 1.2 15  5    5  
190410 Productos a base de cereales, 
obtenidos por inflado o tostado 1.1 13  7 7     
610910 T-shirts y camisetas interiores, de punto 1.0 10  2 no liberalizado 
481920 Cajas y cartones, plegables, 
de cartón, sin corrugar 1.0 10.3  3 3     
760720 Hojas de aluminio, con un 
espesor inferior a <=0.2mm, con 
soporte 0.9 4.0  3 3     
760429 Barras y perfiles de aluminio, 
excluyendo sin alear y de perfiles 
huecos 0.8 7.0  3 3     
610831 Camisones y pijamas de 
algodón 0.8 15  2 no liberalizado 
720917 Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm., laminados en frío, sin chapar ni revestir, de 
espesor superior o igual a 0.5 mm 
pero inferior o igual a 1 mm. 0.8 1  1 1     
300420 Medicamentos que contengan 
antibióticos otros que la penicilina 0.8 2.5 1 1 1     
841821 Refrigeradores domésticos de 
compresión 0.8 7.7  3 3     
640399 Calzado, otro 0.7 11.7  9 9     
380810 Insecticidas 0.7 9.2 2 4 4     
721420 Barras de hierro o acero sin 
alear, simplemente forjadas, 
laminadas o extrudidas, en caliente, así como las sometidas a torsión 
después del laminado, con muescas, 
cordones, surcos o relieves  
0.7 10.0  2  2    
Total  50.4  17 94 66 2 1 14 3 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC,  basadas en datos suministrados por las au toridades de Panamá y datos obtenidos de 
 UNSD, COMTRADE. 
 
 WT/REG196/3 
Página 48  
 
  166. El cuadro AI.4 ofrece las oportunidades de acceso al mercado salvadoreño para las 
25 exportaciones panameñas más importantes, que representan más de un 75,8% del total de las 
exportaciones panameñas y se corresponden con 71 lín eas arancelarias en El Salvador.  A excepción 
de dos productos (correspondientes a 5 líneas arancela rias en el Salvador), que juntos representan el 
3,5% de las exportaciones globales panameñas, todos los demás productos comenzaron a gozar de 
tratamiento libre de derechos desde 2003.  En gr an medida, este tratamie nto es consecuencia del 
programa de desgravación bilateral del Tratado ya qu e sólo 12 líneas arancela rias se beneficiaban ya 
en 2003 de tratamiento libre de derechos NMF. 
Cuadro AI.4 – El Salvador: Oportunidade s de acceso a mercado bajo el TLC para los 25 productos más exportados de Panamá  
25 productos más exportados de Panamá en 2000-02 Co ndiciones de acceso al Mercado de importación de 
El Salvador 
  NMF Libre de 
derechos en: 
Número de líneas 
arancelarias  
Código del SA y descripción del producto Porcentaje  
de las 
exportacione
s totales 
(%) Arancel 
medio 
aplicado 
NMF 
(%) Libres 
de 
derechos Con 
derechos 
positivos 2003 2013 
080300 Bananas o plátanos, frescos o secos 15.7 15.0  4 4  
030613 Camarones y langostinos y demás decápodos 
nanantia, no conservados ni preparados 7.7 10.0  3 3  
271000 Aceites de petróleo o de mineral bituminoso, 
excepto los aceites crudos; prep araciones no expresadas ni 
comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites de 
petróleo o de mineral bituminoso superior o igual al 70% en peso. 6.3 4.5  15 15  
030410 Filetes y demás carne de pescado, frescos o refrigerados 6.2 15.0  1 1  
030342 Atunes de aleta amarilla 6.2 0.0 1    
030219 Pescado fresco o refrigerado, excepto los filetes y 
demás carne de pescado de la partida 0304 y truchas y 
salmones del Pacífico 5.0 10.0  1 1  
010210 Animales vivos de la especie bovina reproductores 
de raza pura 2.7 0.0 1    
240210 Cigarros (puros) (incluso despuntados) y cigarritos 
(puritos), que contengan tabaco 2.6 20.0  1 1  
030559 Pescado seco, salado o en salmuera, no ahumado, excepto bacalao 2.5 15.0  1 1  
080719 Melones, excepto sandías 2.3 15.0  1 1  
170111 Azúcar de caña, sin adición de colorante ni aromatizante 2.0 40.0  1 no liberalizado 
160520 Camarones y langostinos y demás decápodos 
nanantia, preparados o conservados 1.6 15.0  1 1  
090111 Café sin tostar, no descafei nado 1.5 13.8  4 no liberalizado 
020130 Carne de animales de la especie bovina, fresca o 
refrigerada, deshuesada 1.5 15.0  1 1  
960390 Escobas mecánicas, plumeros, otro limpieza 1.4 10.0 1 2 2  
030379 Demás pescado excepto hígados y huevas, 
congelado 1.3 10.0  1 1  
300390 Otros medicamentos 1.2 0.0 6    
030611 Langostas, congeladas 1.2 10.0  4 4  
080711 Sandías 1.1 15.0  1 1  
030623 Camarones y langostinos, no congelados 1.1 5.0 1 1 1  
030269 Demás pescado, excepto hígados y huevas, sin 
congelar 1.1 15.0  8 8  
300490 Otros medicamentos 1.0 5.0  6 6  
210390 Preparaciones para salsas y salsas preparadas; condimentos y sazonadores, compuestos; otros 0.9 15.0  1 1  
760200 Desperdicios y desechos de aluminio 0.9 0.0 1    
230120 Harina, polvo y "pelle ts", de pescado o de 
crustáceos, moluscos o demás invert ebrados acuáticos 0.8 2.5 1 1 1  
Total 75.8  12 59 54 0 
 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en da tos suministrados por las auto ridades de El Salvador y 
 datos obtenidos de  UNSD, COMTRADE.   WT/REG196/3 
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  ANEXO II 
 
 
Cuadro AII.1  
Lista de productos para los cuales El Salvador puede aplicar prohibiciones o restr icciones a la importación 
a) llantas usadas y recauchutadas compre ndidas en la partida arancelaria 40.12; 
b) vehículos, automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres usados, junto con sus partes y accesorios 
 comprendidos en el capítulo 87; 
c) artículos de prendería usados, comprendidos en las partidas arancelarias 63.09 y 63.10;  y 
d) sacos (bolsas) y talegas usados para e nvasar, de yute o demás fibras textiles, clasificados en la subpartida arancelaria 
 6305.10  
 
 
Cuadro AII.2 
Lista de productos para los cuales Panamá puede aplicar pr ohibiciones o restricciones a la exportación e importación  
Importación 
Código SA 96 Descripción arancelaria 
1301.90.20  Resina de Cannabi s y demás estupefacientes 
1302.11.10  Goma de opio u opio goma 1302.11.90  Los demás 
1302.19.20  Extracto y tinturas de cannabis 
1302.19.30  Concentrado de paja a dormidera, y demás estupefacientes 
2903.46.10  Bromoclorodifluorometano 
2903.46.20  Bromotrifluorometano 
2903.46.30  Dibromotetrafluoroetanos 3601.00.00  Pólvoras 
3602.00.00  Explosivos preparados, excepto las pólvoras 
4004.00.00  Desechos, desperdicios y r ecortes, de caucho sin endurecer, incluso 
  en polvo o gránulos. 
4012.10   Neumáticos (llantas  neumáticas) recauchutados 
4012.20   Neumáticos (llantas neumáticas) usadas 4907.00.52  Boletos o billetes de lotería oficial en circulación 
6201 a 6217  Ropa usada 
6401 a 6402  Calzados usados 8701 a 8716 Vehículos usados 
8710.00.00  Tanques y demás vehículos automóviles blindados de combate, incluso con armamento incorporado; sus  
  p a r t e s  8906.00.10 Navíos de guerra de cualquier tipo 8908.00.10  De guerra 
9301.00.00 Armas de guerra, excepto los revólveres, pistolas y armas blancas 
9305.90.10  De armas de guerra 9306.30.10 Para armas de guerra y sus partes 
9306.90.10  Las demás munici ones, proyectiles y granadas  de guerra y sus partes 
9307.00.10 Armas blancas para usos militares 9504.10.11  Que distribuyan premios en efectivo 
9504.30.10  Que distribuyan premios en efectivo 
9504.90.11  Activados por moneda y que pagan premios en efectivo. 
 
Exportación 
Madera en trozas de cualquier especie procedente del bosque natural, de confor midad con lo que establece la resolución 
No. J.D. – 006-92. 
 
 WT/REG196/3 
Página 50  
 
  ANEXO III 
 
 
Cuadro AIII.1 
Lista de actividades para las que se perm ite la entrada de visitantes de negocios 
 
Investigación y diseño 
Investigadores técnicos, científicos y estadísticos que reali cen investigaciones de manera in dependiente o para una empresa 
establecida en territorio de la otra Parte. 
Cultivo, manufactura y producción 
Personal de compras y de producción, a nivel gerencial, que lleve a cabo operaciones co merciales para una empresa 
establecida en territorio de la otra Parte. 
Comercialización 
Investigadores y analistas de mercado que efectúen investigaci ones o análisis de manera inde pendiente o para una empresa 
establecida en territorio de la otra Parte. 
Personal de ferias y de promoción que  asista a convenciones comerciales. 
Ventas 
Representantes y agentes de ventas que tomen pedidos o negoci en contratos sobre mercancías y servicios para una empresa 
establecida en territorio de la otra  Parte, pero que no entreguen las me rcancías ni presten los servicios. 
Compradores que hagan adquisiciones para una empresa establecida en territorio de la otra Parte. 
Servicios posteriores a la venta 
Personal de instalación, reparación, manten imiento y supervisión que cuente con los conocimientos técnicos especializados 
esenciales para cumplir con la obligación contractual del vendedor;  y que preste se rvicios, o capacite a trabajadores para que  
presten esos servicios de conformidad con una garantía u otro contrato de servic ios relacionados con la venta de equipo o 
maquinaria comercial o industrial, incluidos los programas de  computación comprados a una empresa establecida fuera de 
territorio de la Parte a la cual se solicita entrada temporal, durante la vigencia del contrato  de garantía o de servicio. 
Servicios generales 
Consultores que realicen actividades de negocios a nivel de prestación de servicios transfronterizos. 
Personal gerencial y de supervis ión que intervenga en operaciones comerciales pa ra una empresa establecida en territorio de 
la otra Parte. 
Personal de servicios financieros que interv enga en operaciones comerciales para una empresa establecida en territorio de la 
otra Parte. En el caso de Panamá y Honduras, esta categoría se definirá de la siguiente manera:  personal profesional 
especializado que brinde asesoría en lo referente a servicios fi nancieros para una empresa establ ecida en territorio de la otra  
Parte. 
Personal de relaciones públicas y de publicidad que brinde ases oría a clientes o que asista o participe en convenciones. 
Personal de turismo (agentes de excursiones y de viajes, guías de turistas u operadores de viajes) que asista o participe en 
convenciones o conduzca alguna excursión que se haya  iniciado en territorio de la otra Parte. 
 
 
__________