ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/268 
12 de junio de 2006 
 
 (06-2789) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   español 
   
CUARTO EXAMEN TRIENAL DEL ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL 
COMERCIO  
 
BUENAS PRACTICAS DE REGLAMENTACIÓN Y TRANSPARENCIA 
 
 
Comunicación de Chile
 
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. El documento (JOB(06)/142) recoge un resume n factual de los asuntos abordados por las 
delegaciones durante la preparación de la Cuarta Re visión Trienal del Acuerdo, así como también de 
los desarrollos relevantes en las revisiones previ as y formula algunas propuestas para cada uno de los 
elementos objeto de la Revisión.  Se invita además en él a las delegaciones a comentar el documento o 
bien a proponer redacciones específicas que fac iliten las discusiones en la reunión de junio. 
2. En base al documento anterior, Chile desea desarrollar algunas de las ideas propuestas en 
relación a las buenas prácticas de reglamentación así como en transparencia y proponer una redacción 
para su discusión. 
II. BUENAS PRACTICAS DE REGLAMENTACIÓN 
3. Desde el Primer Examen Trienal del Acuerdo, el Comité ha subrayado lo prioritario que 
resulta para facilitar el comercio, el que los Miem bros adopten buenas prácticas de reglamentación en 
la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad. 
4. Además, el Comité ha observado que las buenas prácticas de reglamentación pueden 
contribuir a una aplicación efectiva del Acuerdo OT C, más específicamente, a evitar los obstáculos 
innecesarios al comercio. 
5. El Comité ha reconocido además que para  que un Miembro logre buenas prácticas de 
reglamentación a fin de cumplir el Acuerdo OTC a nivel nacional, es posible que sea necesario que 
elabore políticas o procesos de reglamentación nacionales y establezca mecanismos administrativos para velar por que todos los ór ganos pertinentes conozcan y comprendan las obligaciones que se 
derivan del Acuerdo y sepan como cumplirlas. Ad emás, es importante la coordinación y cooperación 
en el plano nacional, incluso con las administ raciones locales y con las partes no gubernamentales. 
6. Se ha invitado asimismo, a los Miembros a intercambiar sus experiencias en relación con la 
identificación de los elementos de las buenas práctic as de reglamentación en el plano nacional, entre 
otros. 
7. La experiencia de Chile, que hemos compar tido con los demás Miembros en diversas 
ocasiones anteriores, consiste en la creación en el año 1997 de una Comisión Nacional de Obstáculos G/TBT/W/268 
Página 2  
 
  Técnicos al Comercio, que coordina a nivel naci onal a las agencias reguladoras en sus actividades 
relacionadas con OTC.  Ella revela que aún cuando estas actividades de coordinación no estén 
respaldadas en una ley, decreto u otro acto legal,  son valiosas, en particular porque cuentan con las 
buenas voluntades de las instituciones que se siente n involucradas y parte de su accionar.  La 
Comisión permite implementar obligaciones del Acuer do, los que en definitiva, se transforman en 
beneficios para la sociedad en su conjunto. 
8. Si bien los Miembros tienen potestad para deci dir la forma de implementar las obligaciones 
del Acuerdo, las experiencias exitosas pueden servir de ejemplo a seguir, por lo que Chile propone 
que como resultado de la Cuarta Re visión Trienal, el Comité acuerde: 
• “Recomendar a los Miembros la constitución de Comisiones de Coordinación a nivel 
nacional, en materias de OTC; 
 
• Que se incluyan en ellas trabajos  específicos  cuyos resultados cu enten con el aporte de todos 
sus miembros, de modo que al internalizarse como  logros propios de las instituciones, resulte 
más fácil su adopción y cu mplimiento posterior.” 
 
9. Para Chile una buena regulación es important e.  A través de adecuados y coherentes 
instrumentos regulatorios, que fomenten y mante ngan un entorno competitivo, constituye un elemento 
importante para la facilitación de comercio.  Una agenda regulatoria, que sea comprensible, 
transparente y eficiente, atraerá no solamente buenas inversiones, sino que también facilita el 
comercio. 
10. En el año 2004, la Comisión Nacional elaboró el  Decreto 77, el cual establece los Requisitos 
para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Reglamentos Técnicos y Procedimientos de 
Evaluación de la Conformidad.  Se adjunta (Anexo I) para conocimient o de los Miembros.  
11. En este respecto, y para dar una base sólida de  sustentación a las instancias de coordinación 
que cada Miembro establezca,  proponemos se acuerde: 
 
• "Recomendar a los Miembros que una de las tareas a desarrollar por la Comisión Nacional de 
OTC que cada Miembro establezca, sea la el aboración de algún instrumento jurídico que 
establezca criterios para la elaboración de reglamentos técnicos y o procedimientos de 
evaluación de la conformidad.  Este documento debería ser fruto del trabajo conjunto de todas 
las instituciones, permitiendo a través del consen so su validación más que por el fundamento 
jurídico con el cual se aprueben estos criterios." 
 III. TRANSPARENCIA 
12. La transparencia es un elemento clave en las buenas prácticas regulatorias.  Sin embargo, 
dada su relevancia, sobresale como un tema en si mismo y es así como numerosas propuestas han sido presentadas al Comité.  Una de ellas, se refiere a las facilidades para acceder a la información 
relevante de las medidas que han sido notificadas a la OMC. 
13. En nuestra experiencia, la notificación a la  OMC de un proyecto de reglamento técnico o 
procedimiento de evaluación de la conformidad gatilla en forma inmedi ata la solicitud por parte de al 
menos cinco Miembros, de los textos de los proyect os notificados.  Lo anterior, implica para el 
Miembro que notifica, tener que enviar a lo menos  cinco veces, por correo electrónico o fax, los 
textos solicitados. 
14. 
Como una forma de hacer más eficiente esta medida de transparencia, proponemos al Comité:  G/TBT/W/268 
 Página 3 
 
 
  • “Recomendar a los Miembros que al momento de notificar a la OMC un proyecto de 
reglamento técnico o procedimiento de evaluaci ón de la conformidad, se incluya en “Textos 
disponibles en”, la dirección de Internet desde la cual los textos puedan ser bajados, o bien 
adjuntar directamente junto a la notificaci ón, el archivo que contenga los textos 
correspondientes.” 
 
15. Un aspecto relevante en materia de transparenci a, es el que los Miembros tengan acceso a las 
respuestas de los comentarios más significativos que hayan surgido a partir de una notificación.  Esto 
permitiría que no sólo los Miembr os involucrados puedan informarse sobre cómo fueron tomados en 
cuenta sus comentarios, sino también que todos lo s Miembros ganen experiencia sobre los temas que 
constituyen preocupación en materias OTC y sobre có mo éstos son resueltos.  En nuestro caso, esta 
medida de transparencia está incluida en el d ecreto 77 a que se ha hecho referencia previamente. 
16. Por consiguiente, Chile propone al Comité: 
• “Recomendar a los Miembros que una vez publi cado el reglamento o procedimiento de 
evaluación de la conformidad notificado, se te nga a disposición de lo s interesados, ya sea 
mediante una notificación a la OMC, a través de una dirección de Internet, o bien por otros medios, las respuestas a los comentarios más significativos recibidos”. 
 
_______________ 
 
   
  
 
 G/TBT/W/268 
Página 4  
 
   
ANEXO I 
 
REGLAMENTO DE EJECUCION DEL TITULO  I DE LA LEY 19.912 Y REQUISITOS 
PARA LA ELABORACION, ADOPCION Y APLICACIÓN DE REGLAMENTOS 
TECNICOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION DE LA CONFORMIDAD. 
 
 SANTIAGO, 24 de febrero de 2004 Nº 77/(D.Oficial 14.06.04) 
 
VISTO:  
El artículo 32 Nº 8 de la Constitución Política de la República de Chile; el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio, de la Organizaci ón Mundial del Comercio, que forma parte de los 
resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, ratificados estos 
últimos por el Congreso chileno y promulgados medi ante el decreto supremo Nº 16, de 1995, del 
Ministerio de Relaciones Exteriores, y el artículo 5º de la Ley Nº 19.912, que Adecua la Legislación que Indica Conforme a los Acuerdos de la Orga nización Mundial de Comercio Suscritos por Chile. 
CONSIDERANDO: 
 
Que el Ministerio de Economía, Fomento y R econstrucción es el Administrador en Chile del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comerc io, de la Organización Mundial del Comercio 
("Acuerdo OTC" del anexo I A del Acuerdo OMC), en adelante Acuerdo OTC , y Punto de Contacto 
en los Acuerdos bilaterales o regionales en lo referente a estas materias; 
 
 Que es necesario garantizar el cumplimien to de las obligaciones derivadas del señalado 
Acuerdo y en los acuerdos bilaterales o regionales re lacionados, en lo que se refiere a la elaboración, 
adopción y aplicación de reglamentos técnicos y pr ocedimientos de evaluación de la conformidad 
correspondientes;  
Que es necesario establecer criterios para  la elaboración, adopción y aplicación de 
reglamentos técnicos y procedimientos de evalu ación de la conformidad con ellos relacionados, a 
objeto de garantizar que éstos no se constituyan en  obstáculos técnicos i nnecesarios al comercio. 
 
 
DECRETO 
 
AMBITO DE APLICACIÓN 
 
Artículo 1 º: Este reglamento se aplicará a la elaboración, adopción y aplicación de 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluaci ón de la conformidad, de  manera compatible con 
las disposiciones del Acuerdo OTC .  
El término "adopción", se utiliza para referirse a la  oportunidad en que los reglamentos técnicos y/o 
procedimientos de evaluación de la conformidad ha n finalizado su proceso legal y son publicados en 
el Diario Oficial.    La expresión "aplicación", se utiliza para referirse al momento a partir del cual el cumplimiento de un 
reglamento técnico o procedimiento de ev aluación de la conformidad es exigible. 
  G/TBT/W/268 
 Página 5 
 
 
  En caso que las leyes establezcan procedimientos  especiales, el presente decreto se aplicará con 
carácter de supletorio.  Para los efectos de este decreto, se entenderá por:  
Reglamento técnico:  Aquella disposición por medio de la  cual la autoridad competente, a  
través de un acto administrativo, establece las car acterísticas de un producto o los procesos y métodos 
de producción con ellos relacionados, con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables y 
cuya observancia es obligatoria.  También puede in cluir prescripciones en materia de terminología, 
símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicabl es a un producto, proceso o método de producción, 
o tratar exclusivamente de ellas.  Su elaboración, adopción y aplicación corresponderá a los 
respectivos Ministerios u organismos con facultades para ello.  
Procedimiento de evaluación de la conformidad : Todo procedimiento utilizado, directa o 
indirectamente, para determinar que se cumplen las prescripciones pertinentes de los reglamentos 
técnicos.  Los procedimientos de evaluación de la conformidad comprenden, entre otros, los de 
muestreo, ensayo e inspección; evaluación, verificaci ón y aseguramiento de la conformidad; registro, 
acreditación y aprobación, separadamen te o en distintas combinaciones. 
 
PRINCIPIOS 
 
Artículo 2º.-  Cuando sean necesarios reglamentos técnic os y/o procedimientos de evaluación 
de la conformidad y existan nor mas internacionales pertinentes o sea inminente su formulación 
definitiva, los Ministerios u organismos con f acultades para adoptarlos, utilizarán esas normas 
internacionales o sus elementos pertinentes como ba se de sus reglamentos técnicos, o procedimientos, 
salvo en el caso que dichas instituciones consider en que esas normas internacionales o esos elementos 
pertinentes sean un medio ineficaz o inapropiado para  el logro de los objetivos legítimos perseguidos.  
Se entenderá que las normas nacionales que han adoptado las normas internacionales, cumplen lo 
señalado en este artículo. 
 
Artículo 3 º.-  Los reglamentos técnicos y/o procedim ientos de evaluación de la conformidad 
no restringirán el comercio más de lo necesario para  alcanzar un objetivo legítimo teniendo en cuenta 
los riesgos que crearía no alcanzarlos.  Tales obje tivos, son entre otros, imperativos de seguridad 
nacional, protección de la salud o seguridad humana, de la vida o la salud animal o vegetal, o del 
medio ambiente o la prevención de prácticas que puedan inducir a error.  Al evaluar esos riesgos, los elementos que es pertinente tomar en consideraci ón son, entre otros: la información científica y 
técnica disponible y la tecnología de elaboración c onexa o los usos finales a que se destinen los 
productos. 
 
Artículo 4 º.-  Los reglamentos técnicos se elaborarán , adoptarán y aplicarán  de manera que se 
dé a los productos importados un trato no menos favo rable que el otorgado a productos similares de 
origen nacional y a productos similares originar ios de cualquier otro país.  Asimismo, los 
procedimientos de evaluación de la conformidad se elaborarán, adoptarán y aplicarán de manera que 
se conceda acceso a los proveedores de productos simila res originarios de otro país en condiciones no 
menos favorables que las otorgadas a los proveedor es de productos similares de origen nacional u 
originarios de cualquier otro país, en una situación comparable.   
Artículo 5 º.- En todos los casos en que sea procedente , los reglamentos técnicos basados en 
prescripciones para los productos serán definidos en función de las propiedades de uso y empleo de 
los productos más bien que en función de su  diseño o de sus características descriptivas. G/TBT/W/268 
Página 6  
 
  PROCEDIMIENTOS 
 
Artículo 6º. -  La elaboración, adopción y aplicación de los Reglamentos Técnicos y/o 
Procedimientos de Evaluación de la Conformidad, así como las modificaciones a los mismos, se sujetará a las disposiciones siguientes: 
 
a)  Con excepción de lo establecido en el artículo 7º, el Ministerio u organismo con facultades para 
reglamentar publicará, mediante un aviso en un medio de difusión nacional, o bien en su página web, 
la propuesta de reglamento técnico o procedimient o de evaluación de la conformidad que proyecta 
adoptar. 
 
b)  El aviso enunciado en la letra precedente de berá incluir, al menos un extracto del proyecto de 
reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad, y en tal caso, deberá informarse 
el lugar donde puede consultarse su  texto íntegro.  El extracto deberá señalar el objetivo de la 
propuesta y las razones del enfoque adoptado.  Simu ltáneamente deberá remitir se copia del extracto y 
del proyecto de reglamento al Ministerio de Ec onomía, Fomento y Reconstrucción, para los fines 
establecidos en el artículo 9º.   c)  A contar de la fecha de publicación del aviso referido en la letra a) anterior,  la autoridad 
competente deberá mantener a disposición de los in teresados un informe, el que deberá contener una 
explicación sucinta de la finalidad de la medida que  se desea implementar y en qué consiste la misma; 
de las alternativas consideradas y de las razones por las cuales fueron desechadas; una descripción de 
las ventajas y desventajas y de la factibilidad t écnica de la comprobación del cumplimiento de la 
medida; y la existencia de normas internacionales aplicables sobre la materia.   d)  La publicación del aviso señalado en la letra a) anterior, deberá hacerse con la suficiente 
antelación a la fecha de adopción de la medida, a objeto de permitir que cualquier persona pueda 
formular observaciones por escrito durante al menos  sesenta días y acompañar  los antecedentes que 
estime necesarios.  
El Ministerio u organismo con facultad para re glamentar analizará las observaciones y tomará 
en cuenta dichas observaciones escritas.  Asimismo , deberá tener a dispos ición del público las 
respuestas a las observaciones significativas que se hayan recibido, al mismo tiempo que se publique 
el reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad definitivos. 
 
No obstante lo señalado en el párrafo anterior , nada impondrá a la autoridad competente la 
obligación de facilitar información confidencial cuya  divulgación pueda constituir un obstáculo para 
el cumplimiento de las leyes o ser de otra manera  contraria al interés público, o pueda lesionar los 
intereses comerciales legítimos de empresas públicas o privadas.  e)  Los Reglamentos Técnicos y/o Procedimientos de Evaluación de la Conf ormidad deberán prever 
un plazo prudencial  entre la fecha de adopción de los mismos y sus aplicación. Se entenderá por 
plazo prudencial un período no inferior a seis meses, salvo en el caso de que sea ineficaz para el logro 
de los objetivos legítimos.  
 
Artículo 7º .- En el caso que se planteasen o amenazaran plantearse problemas urgentes 
relacionados con la seguridad, sanidad, protecci ón del medio ambiente o seguridad nacional, 
debidamente fundados, el Ministerio u organismo con facultades para reglamentar podrá omitir los 
trámites previstos  en el artículo anterior, debi endo comunicar al Ministerio de Economía, Fomento y 
Reconstrucción de la puesta en vigencia del reglamento.   
 
Artículo 8° .- No obstante lo señalado en el artículo anterior, una vez adoptadas las 
reglamentaciones técnicas y/o procedimientos de  evaluación de la conformidad en los casos ahí  G/TBT/W/268 
 Página 7 
 
 
  señalados, la autoridad competente deberá dar opor tunidades suficientes para que cualquier persona 
formule observaciones por escrito y acompañe los antecedentes que estime necesarios. 
 
El Ministerio u organismo con facultad para reglamentar analizará las observaciones recibidas 
y tomará en cuenta dichas observ aciones escritas.  Asimismo, deberá  tener a disposición del público 
las respuestas a las observaciones significativas que se hayan recibido. 
 
Artículo 9 º.- El Ministerio de Economía, Fo mento y Reconstrucción deberá dar 
cumplimiento a los respectivos trámites de notificación  de los proyectos de reglamentos y/o procedimientos de evaluación de la conformidad y recepción de las observaciones de los demás 
Miembros de la Organización Mundial del Comercio , según lo establecido en el párrafo 9 del artículo 
2º; los párrafos 2 y 3 del artículo 3º; el párrafo 6 de l artículo 5º y los párrafos 2 y 3 del artículo 7º del 
Acuerdo OTC, según corresponda.  
Excepto en los casos señalados en el artíc ulo 7°, aquellos reglamentos técnicos y/o 
procedimientos de evaluación de la conformidad que sean notifica dos a la Organización Mundial del 
Comercio conforme a las disposiciones antes citad as, sólo podrán ser dictados  por las entidades 
facultadas para ello, una vez transcurridos a lo me nos sesenta días desde la fecha en que éstos sean 
notificados a la OMC por el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, hecho que será oportunamente informado por dicha Secretaría de Estado.  
En las situaciones planteadas en el artículo 7º, el Ministerio de Economía, Fomento y 
Reconstrucción deberá dar cumplimiento a los respec tivos trámites de notificación de los reglamentos 
y/o procedimientos de evaluación de la confor midad y recepción de las observaciones, según lo 
establecido en el párrafo 10 del artículo 2º; los párra fos 2º y 3º del artículo 3°; el párrafo 7º del 
artículo 5° y los párrafos 2º y 3º del ar tículo 7° del Acuerdo OTC, según corresponda. 
 
Artículo 10.-   Los reglamentos técnicos y/o los procedimientos de evaluación de la 
conformidad deben incluir los siguientes antecedentes, según corresponda:  
Identificación del producto incluyendo la clasi ficación del producto conforme al Sistema 
Armonizado de Designación y Codificación de Me rcancías ("SA") y objetivo de la medida; 
 
Las especificaciones y características que corr espondan al producto, método o proceso que se 
establezca en el reglamento conforme a su finalidad;  
Métodos de evaluación de la conformidad; 
 
Los datos y demás información que deban contener los productos, o en su defecto, sus 
envases o empaques y sus condiciones de rotulación,  así como el tamaño y características de las 
diversas indicaciones, si procediere; 
 El grado de concordanc ia con normas y lineamientos internacionales tomadas como base para 
su elaboración; 
 La mención de la o las instituciones que vig ilarán el cumplimiento de los reglamentos, 
entendiéndose que también se da por cumplido este requisito cuando el reglamento técnico hace 
referencia a alguna disposición legal en la cual se encuentra identificada la institución fiscalizadora, y 
 
Otras menciones que se estimen necesarias para la debida comprensión y alcance del 
reglamento.  G/TBT/W/268 
Página 8  
 
  Se dará por cumplida la inclusión de uno o m ás de los elementos identificados previamente, 
cuando éstos se encuentren contenidos en una o más normas a las que haga referencia el reglamento 
técnico o procedimiento de eval uación de la conformidad.  
 
Artículo 11.-  Los reglamentos técnicos y/o procedimientos de evaluación de la 
conformidad que se adopten, deberá n tener los siguientes respaldos documentales, los que estarán a 
disposición de quien lo solicite:  
Fundamentos técnicos de la decisión de la auto ridad, que incluyan los objetivos de política 
que se desean alcanzar y una descripción de la forma en que el reglamento técnico contribuirá a su 
alcance; 
 Descripción de las opciones analizadas por la autoridad responsable y sus ventajas y 
desventajas, incluyendo anteceden tes respecto de las prácticas internacionales más relevantes, así 
como las razones que explican la decisión que se adoptó; 
 
Proceso de recepción de observaciones, incluyen do una descripción de las etapas del mismo a 
partir del aviso publicado que dio origen al proceso , una lista de las instituciones que participaron en 
la elaboración del reglamento técnico; 
 Una descripción de las modificaciones introducid as a la propuesta original como resultado del 
proceso de observaciones recibidas; 
 Descripción, al menos en términos cualitativos , del posible impacto en el mercado nacional, 
los costos de implementación y costos de fiscalización;   
Descripción al menos en términos cualitativos , del impacto sobre las pequeñas y medianas 
empresas, según corresponda, y  
 Las respuestas a las observaciones  que se hayan recibido dentro del período de  recepción de 
observaciones, conforme a lo dispuesto en los artículos 6°, letra d) y 8° de este decreto. 
 
ANÓTESE, TÓMESE RAZON, Y PUBLÍQUESE EN EL DIARIO OFICIAL.  
 RICARDO LAGOS ESCOBAR  JORGE RODRIGUEZ GROSSI PRESIDENTE DE LA REPUBLICA   MINISTRO DE ECONOMIA Y ENERGIA  
 
__________