RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/243 
11 de enero de 2011  
 
(11-0038) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe del 
 
JAPÓN 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas del Japón. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre el Japón. Japón WT/TPR/G/243
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ÍNDICE 
 
  Página 
I. PANORAMA GENERAL DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS DEL JAPÓN........................ 5  
1) El sistema multila teral de comerc io ......................................................................................... ... 5 
2) Política comercial regi onal y b ilateral........................................................................................ .5 
II. MARCO DE POLÍTICA COMERCIAL Y ECONÓMICA................................................................ 6  
1) Entorno económic o del Japón .................................................................................................... .6 
2) Evolución del come rcio exterior ................................................................................................ .6 
3) Evolución de las inversione s extranjeras directas ....................................................................... 7  
III. EL JAPÓN Y EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO (PDD).............................. 8  
1) Agricultura .................................................................................................................... .............. 9  
2) Acceso a los mercados para los pr oductos no agrí colas (AMNA).............................................. 9  
3) Servicios...................................................................................................................... ................ 9  
4) Normas......................................................................................................................... ............... 9  
5) ADPIC .......................................................................................................................... ............ 10  
6) Medio am biente ................................................................................................................. ....... 10  
7) Facilitación de l come rcio ...................................................................................................... .... 10  
8) Entendimiento sobre la soluci ón de diferencias (ESD)............................................................. 10  
9) Desarrollo..................................................................................................................... ............. 11  
IV. ACTIVIDADES MULTILATERA LES DEL JAPÓN....................................................................... 11  
1) Fortalecimiento de la segu ridad alimentaria mundial ............................................................... 11  
2) OCDE........................................................................................................................... ............. 11  
3) Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) ........................................................................... 12  
V. ACTIVIDADES REGIONA LES DEL JAPÓN .................................................................................. 12  
1) ASEAN+3........................................................................................................................ ......... 12  
2) Japón, Chin a y Corea ........................................................................................................... ..... 13  
3) Cumbre de Asia Oriental........................................................................................................ ... 14  
4) Foro de Cooperación Económica de  Asia y el Pací fico (APEC) .............................................. 14  
5) Reunión Asia-Europa (ASEM) ................................................................................................. 16  
VI. ACTIVIDADES BILATERA LES DEL JAPÓN ................................................................................ 16  
1) Acuerdos de libre comercio y de asociación económica........................................................... 16  
2) Actividades bilaterales del Japón fuera del marco de los acuerdos de libre comercio.............. 19  
VII. POLÍTICA BÁSICA SOBRE LAS ASOCIACIONES ECONÓMICAS GLOBALES................... 22  
1) Promoción de asociaciones ec onómicas de alto nivel............................................................... 22  
2) Medidas concretas para reforzar las asociaciones económicas globales................................... 22  
VIII.  AYUDA PARA EL COMECIO .......................................................................................................... .2 3 
1) Iniciativas de desarrollo para  el comercio del Japón................................................................. 23  
2) Asistencia al movimiento "U na aldea, un producto"................................................................. 24  
IX. POLÍTICAS INTERNA S DEL JAPÓN.............................................................................................. 24  
1) Reformas normativas ............................................................................................................ .... 24  
2) Derechos de propied ad intelectual ............................................................................................ 25  
3) Reforma fi nanciera............................................................................................................. ....... 25  
4) Reforma del sect or agrícola .................................................................................................... .. 26 
5) Política de co mpetencia ........................................................................................................ .... 27  
 Japón WT/TPR/G/243
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I. PANORAMA GENERAL DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS DEL JAPÓN 
1. Desde el examen de las políticas comercial es del Japón realizado en 2009, el Japón ha 
adoptado diversas medidas destinadas a fomentar  la liberalización internacional del comercio.  
Además de poner su máximo empeño en promov er las negociaciones de la Ronda de Doha, 
actualmente en curso, el Japón también ha seguido  adelante con sus negociaciones bilaterales de 
acuerdos de asociación económica, que han constitu ido avances positivos y han complementado el 
sistema multilateral de comercio. 
1) El sistema multilateral de comercio 
2. El Japón, una de las principales economías comerciales del mundo y firme partidario del 
sistema de libre comercio como motor del crecimien to de la economía mundial y en beneficio de los 
países en desarrollo, sigue prestando un decidido apoyo al sistema multilateral de comercio, que es no discriminatorio y está basado en las normas de la OM C.  Se ha esforzado por reducir los obstáculos al 
comercio en el marco de ese sistema, y ello ha dado lugar a una expansión de l comercio mundial y ha 
creado oportunidades para que todos los países dis fruten de los beneficios de los intercambios 
internacionales. 
3. El Japón ha tomado varias iniciativas para hacer  avanzar las negociaciones de la Ronda de 
Doha y ha participado activamente en cada proceso  de negociación en sus múltiples configuraciones.  
Como economía anfitriona del Foro de Cooperaci ón de Asia y el Pacífico (APEC) en 2010, ha 
apoyado firmemente el adelanto de las negociacion es mediante la celebración de reuniones a nivel de 
Ministros y de altos funcionarios.  Asimismo, ha r eafirmado su pleno compromiso con el éxito de las 
negociaciones de la Ronda de Doha, sobre la base de los progresos ya realizados. 
4. Si bien se temía que aumentara el proteccionismo tras la crisis económica y financiera 
de 2008, el Japón ha adoptado, a nivel externo e interno, políticas económicas tendientes a promover 
la recuperación, y ha aunado esfuerzos  con otros países para resistir el  proteccionismo.  En particular, 
como parte del proceso del APEC en 2010, el Japón ha contribuido a la difusión constante de 
mensajes de sus dirigentes y Ministros para oponerse al proteccionismo. 
2) Política comercial regional y bilateral 
5. En la actualidad, el Japón es parte en 11 acu erdos de asociación económica que contienen 
elementos de los acuerdos de libre comercio y las actividades de desarrollo in stitucional, que abarcan, 
entre otros aspectos, las inversiones, la competen cia, los derechos de propiedad intelectual y el 
desarrollo de los recursos humanos.  Además, el Japón participa actualmente en varias negociaciones 
sobre acuerdos de asociación económica.  El Japón considera que esos acuerdos serán los 
instrumentos que contribuirán a una mayor lib eralización del comercio a nivel multilateral. 
6. Al mismo tiempo, el Japón participará activ amente en diversos estudios sobre posibles 
marcos de asociación económica en Asia Oriental y la región de Asia y el Pacífico, como la 
Asociación Económica Global en Asia Oriental (C EPEA), la Zona de Libre Comercio del Asia 
Oriental (EAFTA) y la Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico (FTAAP), y contribuirá a esa 
labor.  Al hacerlo, el Japón tendrá en cuenta la pos ible influencia que pueden tener esos arreglos en el 
sistema de la OMC y en la economía mundial, así como las políticas de los países de la región. WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
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7. El 9 de noviembre de 2010, el Gobierno del Japón adoptó una Política básica sobre 
asociaciones económicas globales1 por decisión de su Consejo de Ministros. 
II. MARCO DE POLÍTICA COMERCIAL Y ECONÓMICA 
1) Entorno económico del Japón 
8. Tras experimentar una marcada desaceleración económica como consecuencia de la crisis 
financiera en el último trimestre de 2008, la  economía del Japón empezó a crecer en el segundo 
trimestre de 2009, debido principalmente al aument o de las exportaciones y a los efectos de diversos 
paquetes de medidas de política.  En 2010, las ga nancias de las empresas han ido mejorando y los 
ingresos familiares son aparentemente sólidos y estab les.  No obstante, últimamente la recuperación 
económica del Japón se está deteniendo, y la elev ada tasa de desempleo indica que la economía 
japonesa sigue enfrentando dificultades.  Además, a ju zgar por las tendencias recientes de los precios 
en el país, la economía japonesa se encuen tra en una fase de deflación moderada. 
9. Para superar el prolongado estancamiento de la economía y disipar el temor de la población 
de que esa situación persista en el futuro, el Gobierno del Japón ha emprendido varias iniciativas 
encaminadas a fortalecer la economía y las fi nanzas públicas y mantener un sólido sistema de 
seguridad social en forma integrada.  En j unio de 2010, el Gobierno dio a conocer una nueva 
estrategia de crecimiento y plan de revitalizaci ón económica del Japón y una estrategia de gestión 
fiscal para dar seguridad y aliento a la población, que  contienen medidas concretas para lograr los tres 
objetivos mencionados. 
2) Evolución del comercio exterior 
10. Las estadísticas comerciales muestran que el su perávit de la balanza comercial del Japón 
disminuyó en forma significativa en 2008 y aumentó ligeramente en 2009.  En 2008, las importaciones japonesas registraron un enorme incremento debido a la abrupta subida del precio del crudo, con lo que el superávit comercial se redujo a 2,06 billones de yen.  En 2009, las exportaciones 
y las importaciones del Japón disminuyeron drásticamen te como consecuencia de la crisis económica 
mundial.  La reducción de las primeras fue algo ma yor que la de las segundas.  Como resultado, el 
superávit comercial total registró un ligero aument o, a 2,67 billones de yen (0,61 billones más que 
en 2008). 
11. El valor total de las exportaciones del Japón en  2009 ascendió a 54,17 billones de yen (lo que 
refleja una reducción del 33,1 por ciento con respecto a 2008). 
- La evolución por regiones del valor total de  las exportaciones en 2009 (en comparación 
con 2008) fue la siguiente: 
 China Disminución de un 21,0% 
 Nuevas economías industrializadas (con inclusión de Corea, 
Singapur y Hong Kong, China; y el Taipei Chino) Disminución de un 28,9% 
 Asociación de Naciones del Asia S udoriental Disminución de un 30,1% 
 Estados Unidos Disminución de un 38,6% 
 Unión Europea (UE) Disminución de un 41,0%  Oriente Medio Disminución de un 42,6% 
 
                                                     
 
1 http://www.mofa.go.j p/policy/economy/fta/ policy20101106 .html. Japón WT/TPR/G/243
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12. En 2009, el valor total de las importacion es del Japón ascendió a 51,49 billones de yen (es 
decir, se redujo un 34,8 por ciento con respecto a 2008). 
- La evolución por regiones del valor total de las importaciones en 2009 (en comparación 
con 2008) fue la siguiente: 
 China Disminución de un 22,9% 
 Unión Europea (UE) Disminución de un 24,3%  Nuevas economías industrializadas (con inclusión de Corea, 
Singapur y Hong Kong, China; y el Taipei Chino) Disminución de un 29,5% 
 Estados Unidos Disminución de un 31,4% 
 Asociación de Naciones del Asia S udoriental Disminución de un 34,4% 
 Oriente Medio Disminución de un 50,2% 
 
3) Evolución de las inversiones extranjeras directas 
13. El volumen de inversiones extranjeras direct as (IED) aumentó constantemente hasta 2008.  
En el año civil de 2008 fue de 18,5 billones de ye n (el 3,6 por ciento del PIB) y en el de 2009, 
de 18,4 billones de yen (el 3,9 por ciento del PIB) .  Como ha informado el Ministerio de Asuntos 
Internos y Comunicaciones con respecto a la s ituación del empleo en las empresas extranjeras 
establecidas en el Japón, según el Censo de Establecimientos y Empresas de 2006, había unos 750.000 empleados fijos contra tados por empresas en las que más de un 30 por ciento del capital 
era de propiedad de extranjeros. 
14. En junio de 2010, el Consejo de Ministros pr omulgó su Nueva Estrategia de Crecimiento, en 
la que se indicaba que el Japón duplicaría la tasa de empleo y las entradas de inversiones directas 
atrayendo a empresas extranjeras que pudi eran ofrecer artículos y servicios  de alto valor añadido en el 
país.  A continuación se esbozan algunos aspectos de esa estrategia: 
- A fin de fortalecer la competitividad de las empresas que operan en el Japón y de 
alentar a más empresas extranjeras a establ ecer bases de operaciones en el Japón, el 
tipo efectivo del impuesto de sociedades se reducirá hasta que llegue a los niveles de 
otros países importantes, teniendo en cuenta la necesidad de crea r fuentes de ingresos 
fiscales mediante la ampliación de la base imponible. 
- Para que el Japón pueda resurgir como cen tro industrial asiático, se considerará la 
posibilidad de establecer un sistema de incen tivos que incluya medidas fiscales para 
que las empresas extranjeras establezcan en el Japón sus oficinas principales y 
centros de investigación y desarrollo de Asia , objetivo vinculado a la contribución de 
esas empresas al empleo de personal altamente cualificado.  Se tiene la intención de poner en marcha ese sistema a partir del ejercicio de 2011.
2 
- Para finales de 2010 se elaborará un "pr ograma para promover al Japón como centro 
industrial asiático y las inversiones directas en el Japón" (nombre provisional).  Ese 
programa incluirá reformas de los sistemas existentes y otras medidas encaminadas a 
facilitar la libre circulación de personas, bien es y fondos, con el fin de lograr que el 
entorno empresarial del Japón resulte más atractivo. 
                                                      
2 Ejercicio de 2011:  1º de abril de 2011-31 de marzo de 2012. WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
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Salidas de IED en 20093 
 15. Según un informe del Ministerio de Hacienda, l as salidas de inversiones extranjeras directas 
(IED del Japón en el exterior) del Japón se redujer on a 6.989,6 millardos (miles de millones) de yen 
en el año civil de 2009, lo que representa una dism inución del 41,2 por ciento respecto del año civil 
de 2008 (6.242,4 millardos de yen menos).  Las principales características de las IED del Japón en el exterior en el año civil de 2009 fueron las siguientes: 
- Por ramas de actividad:  En el año civil de 2009, las IED en el sector manufacturero 
se redujeron a 3.083,1 millardos de yen (es decir, un 33,7 por ciento).  En el sector 
del equipo de transporte disminuyeron cons iderablemente.  En cambio, aumentaron 
en el sector de los alimentos.  En cu anto a los sectores no manufactureros, las IED 
descendieron a 3.906,5 millardos de yen (es decir, el 54,5 por ciento).  La disminución más acusada se observó en los sectores de finanzas y seguros, aunque 
también se registraron reducciones en  casi todos los demás sectores. 
- Por regiones:  En el año civil de 2009, las IED del Japón destinadas a América del 
Norte disminuyeron a 1.020,7 millardos de yen (el 77,8 por ciento), las destinadas a 
Europa Occidental, a 1.596,6 millardos de yen (el 30,2 por ciento) y las destinadas a 
América Central y del Sur, a 1.627,2 m illardos de yen (el 45,7 por ciento). 
Entradas de IED en el Japón en 2009
4 
 
16. En el año civil de 2009, las entradas de IED en  el Japón (IED en el país) se redujeron hasta 
llegar a 1.117,1 millardos de yen, lo que representa  una disminución del 55,8 por ciento con respecto 
al año civil de 2008 (1.407,5 millardos de yen menos).   Las principales caracter ísticas de las entradas 
de IED en el Japón en el año civil de 2009 fueron las siguientes: 
- Por ramas de actividad:  En el año civil de 2009, las IED en el sector manufacturero 
se incrementaron ligeramente (de 234.600 mill ones de yen en el año civil de 2008 a 
328.900 millones de yen).  Sin embargo,  en los sectores no manufactureros 
disminuyeron notablemente (de 2.524,6 millardos de yen en el año civil de 2008 a 788.200 millones de yen).  En los sectores de las finanzas y los seguros, en los que su 
participación era más importante, experimentaron un acusado descenso. 
- Por regiones:  En el año civil de 2009, las IED procedentes de América del Norte y de 
América Central y del Sur disminuyeron considerablemente;  en cambio, las 
procedentes de Asia registraron un ligero aumento. 
III. EL JAPÓN Y EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO (PDD) 
17. Desde el comienzo de las negociaciones del PDD, el Japón ha tenido una participación 
constante y muy activa en todos los procesos de  negociación y ha presentado varias propuestas y 
documentos de trabajo en diversas esferas, de manera  acorde con la importancia de su economía en el 
comercio mundial. 
                                                     
 
3 Fuente:  Balanza de pagos. 
4 Fuente:  Balanza de pagos. Japón WT/TPR/G/243
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1) Agricultura 
18. El Japón, el principal importador neto de productos agrícolas del mundo, se ha comprometido 
a contribuir al logro de un resultado ambicioso y eq uilibrado de las negociaciones sobre la agricultura.  
Para alcanzar ese resultado, estima necesario que se tengan plenamente en cuenta las diferencias de 
las estructuras arancelarias, la multifuncionalidad de la agricultura y la seguridad alimentaria.  En 
particular, asigna gran importancia al fortalecimien to de las actuales disciplinas sobre prohibiciones y 
restricciones a la exportación para asegurar que se to men en consideración los intereses particulares 
de los países importadores de productos alimenticios. 
2) Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA) 
19. Las negociaciones de la Ronda de  Doha relativas al AMNA deben culminar en el logro de 
ventajas comercialmente significativas de acceso a lo s mercados para todos los Miembros.  El Japón 
considera que la mejora en el acceso a los mercados dará un vigoroso impulso al adelanto económico de los países en desarrollo, sobre una base sólida, te niendo en cuenta la importancia del comercio Sur-
Sur.  Para lograr este objetivo, el Japón seguirá  participando activamente en las negociaciones, y no 
escatimará esfuerzos para lograr que la Ronda c oncluya rápidamente y en forma satisfactoria. 
3) Servicios 
20. El Japón sigue firmemente resuelto a promover la  liberalización del comercio de servicios y 
considera que ha demostrado su sólido apoyo a l as negociaciones del PDD de diversos modos y en 
varias ocasiones, incluida la Conferencia de manif estación de intenciones de los Miembros celebrada 
en julio de 2008, en la que el Japón contribuyó ac tivamente al resultado positivo de la Conferencia.  
La posición básica del Japón en las negociaciones so bre servicios es que la liberalización general del 
comercio de servicios beneficiará a todos los Miem bros, incluidos los países en desarrollo, ya que les 
permitirá atraer nuevas inversiones, por un lado, y, por otro, incrementar su competitividad, su capacidad de producción y sus posibilidades de expor tación y de empleo.  Consciente de que la 
consignación de los compromisos de los Miembros en  listas brinda seguridad jurídica y previsibilidad, 
el Japón sigue concediendo importancia a la mejora  y aumento de los niveles de compromiso, así 
como a la transparencia y la claridad de los compromisos consignados en las listas. 
4) Normas 
21. El Japón también ha tenido una activa participación en las negociaciones sobre normas.  En lo 
que respecta a las medidas antidumping, el Japón, como miembro clave del grupo de Amigos de las Negociaciones Antidumping, integrado por 15 Estado s Miembros, ha contribuido a las deliberaciones 
presentando propuestas sobre cuestiones como la reducción a cero de los márgenes de dumping 
negativos, la cláusula de extinción  y el interés público a fin de aclar ar y fortalecer las disciplinas del 
Acuerdo Antidumping.  Con respecto a las negoci aciones sobre las subvenciones de la pesca, el 
Japón, Corea y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu presentaron en 
junio de 2007 una propuesta conjunta revisada del texto jurídico.  En esa propuesta se procuraba 
incorporar consideraciones sobre:  i) una disciplin a practicable y viable, ii) la equidad entre los 
Miembros, y iii) las oportunidades de colaboración internacional.  Para que las deliberaciones se 
basen en datos científicos y sean  en consecuencia más precisas, el Japón estima que es importante 
cooperar con la FAO y utilizar los conocimientos es pecializados y la experiencia de esa organización 
en el ámbito de las actividades pesqueras en todo el mundo. WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
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5) ADPIC 
22. Reconociendo la importancia de la dimensión de desarrollo y la protección de la propiedad 
intelectual, el Japón ha participado activamente en  las deliberaciones del Consejo de los ADPIC.  El 
Japón estima que un régimen mundial que permita proteger adecuada y eficazmente la propiedad 
intelectual beneficiará a todos los países, ya que  propiciará un entorno favorable a la innovación 
tecnológica.  En lo que respecta a las negoci aciones sobre el establecimiento de un sistema 
multilateral de notificación y registro de las indica ciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas, 
el Japón está interesado en establecer un sistema que no imponga cargas excesivas a los Miembros.  El Japón seguirá participando en los debates en fo rma constructiva con miras a establecer un sistema 
multilateral aceptable y viable para todos los Miembros. 
6) Medio ambiente 
23. El Japón ha participado activamente en las negociaciones sobre las cuestiones ambientales 
con miras a potenciar el apoyo mutuo de esas cuestiones y el comercio.  En las negociaciones celebradas en el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria, el Japón ha 
presentado su propuesta de lista de bienes ambienta les, que contribuye a profundizar los debates sobre 
el alcance de esa lista. 
7) Facilitación del comercio 
24. La expansión del comercio mundial requier e, ahora más que nunca, procedimientos 
transfronterizos para el movimiento de mer cancías, que sean fáciles de aplicar equitativos, 
transparentes y eficaces, a fin de reforzar el si stema multilateral de comercio.  A ese respecto, el 
Japón ha tenido una participación dinámica en las ne gociaciones sobre la facilitación del comercio y 
junto con otros Miembros copatroc inadores ha presentado propuestas pa ra fomentar el debate en el 
Grupo de Negociación.  También ha contribuido a l as actividades de evaluación de las necesidades de 
varios países en desarrollo Miembros emprendidas bajo  la dirección de la Secretaría de la OMC, y con 
ese fin ha asignado expertos para que actúen co mo facilitadores.  En consonancia con las 
contribuciones que ha hecho anteriormente y en co operación con la Secretaría de la OMC, el Japón 
será el país anfitrión del taller regional sobre f acilitación del comercio en la zona de Asia y el 
Pacífico, cuya finalidad es el intercambio de experiencias sobre la aplicación de diversas medidas de facilitación que se están examinando en las negociaci ones.  El Japón sigue co ntribuyendo en forma 
constructiva a las negociaciones para lograr que su  resultado final sea satisfactorio.  También sigue 
prestando activamente asistencia técnica para la cr eación de capacidad en ese ámbito en cooperación 
con las organizaciones internacionales competente s como la Organización Mundial de Aduanas 
(OMA) porque está convencido de que la facilitaci ón del comercio es sumamente importante para 
promover los intercambios internacionales y de que  ello beneficiará a todos los interlocutores 
comerciales, incluidos los sectores privados y los gobiernos de los países desarrollados y en 
desarrollo. 
8) Entendimiento sobre la solución de diferencias (ESD) 
25. El Japón sigue esforzándose por mejorar y aclarar el Entendimiento sobre Solución de 
Diferencias (ESD).  Ello redundará en benefici o de todos los Miembros, ya que reforzará el 
cumplimiento de las normas comerciales y asegurar  la integridad y credibilidad del sistema de 
comercio, basado en normas.  El Japón considera que es importante que las negociaciones sobre el 
ESD tengan un resultado satisfactorio, y ha particip ado activamente en ellas con miras a lograrlo. Japón WT/TPR/G/243
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9) Desarrollo 
26. El Japón ha participado activamente en las deliberaciones sobre diversos elementos del 
Programa de de Doha para el Desarrollo (PDD), como  el trato especial y diferenciado, la ayuda para 
el comercio y el mecanismo de transparencia pa ra los acuerdos comerciales preferenciales, porque 
reconoce que el PDD debería contribuir al crecimien to y el progreso de los países en desarrollo, 
especialmente de los menos adelantados.  Además, ha contribuido a reforzar la asistencia relacionada 
con el comercio a través de marcos bilaterales,  regionales y multilaterales para permitir que esos 
países se integren plenamente en el sistema multila teral de comercio.  Considera que es importante 
que los solicitantes pertenecientes al grupo de los PMA concluyan pronto las negociaciones sobre la 
adhesión, de conformidad con las normas de la OMC, a fin de facilitar su integración en el sistema.  
El Japón sigue desempeñando un papel destacado para apoyar el proceso de adhesión de esos futuros 
Miembros de la OMC. 
IV. ACTIVIDADES MULTILATERALES DEL JAPÓN 
1) Fortalecimiento de la seguridad alimentaria mundial 
27. Contribuyen de manera positiva al fortalecimiento  de la seguridad alimentaria mundial.  A ese 
respecto, las restricciones a la exportación y los impuestos de exportación aplicables a los productos 
agropecuarios reducen la oferta de alimentos en  el mercado internacional y, en consecuencia, 
conducen a una escalada de los precios de esos producto s, lo que afecta en particular a la población de 
los países importadores de alimentos y representa una amenaza para la seguridad alimentaria mundial. 
28. El Japón ha propuesto que se limiten las rest ricciones a la exportación de alimentos en 
muchos foros.  En las negociaciones de la OMC, el Japón propuso la creación de un mecanismo para 
que los países importadores de alimentos pudieran comunicar sus opiniones sobre la imposición de 
restricciones a la exportación y pedir aclaraciones s obre las normas relativas a las condiciones en que 
pueden aplicarse esas restricciones.  Además, la elim inación de las restricciones a la exportación de 
alimentos ha obtenido un amplio apoyo entre los miembros de la Organización de las Naciones 
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) , que, en la Cumbre Mundial sobre la Seguridad 
Alimentaria organizada por esa organización en noviembre de 2009, declararon que eliminarían 
dichas restricciones y que antes de imponer otras nuevas celebrarían consultas y notificarían esa 
decisión de antemano. 
2) OCDE 
29. En los últimos años, el Japón ha hecho c ontribuciones muy significativas a diversas 
actividades de la OCDE, de carácter tanto intelectual como institucional. 
30. Reconociendo la importancia de las corriente s transfronterizas de inversiones como 
instrumento para fomentar el desarrollo económico en la comunidad mundial, el Japón propuso, en la 
Reunión del Consejo de Ministros de 2003, una nueva iniciativa sobre la inversión para el desarrollo 
encaminada a lograr ambiciosos objetivos.  Es os objetivos abarcaban desde la formulación de 
recomendaciones de política sobre la mejora de las condiciones para la inversión (Marco de políticas 
para la inversión (PFI)) -uno de cuyos principales componentes era la política comercial- hasta las 
autoevaluaciones y los análisis de la relación sinérg ica entre las IED y la asistencia oficial para el 
desarrollo (AOD) mediante exámenes inter pares de la situación a ese respecto en los países en 
desarrollo.  Sobre la base de este proyecto, el Ja pón ha participado en la iniciativa de la OCDE 
destinada a aplicar el PFI en Viet Nam con miras, entre otras cosas, a mejorar la política comercial.  
El Japón también ha contribuido activamente a las iniciativas de inversión regional de la OCDE, por 
ejemplo, la iniciativa de la OCDE y la Nueva Al ianza para el Desarrollo de África (NEPAD), el WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
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programa de inversión de la OCDE para la regi ón del Oriente Medio y el Norte de África y la 
Conferencia de la Asociación de Naciones del As ia Sudoriental (ASEAN) y la OCDE sobre políticas 
de inversión. 
3) Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) 
31. Con objeto de mejorar el acceso a los mercados para los países en desarrollo, el Japón 
estableció un trato arancelario preferencial en el ma rco de su esquema SGP el 1º de agosto de 1971, y 
desde esa fecha ha vuelto a examinarlo varias ve ces.  Además, de acuerdo con dicho esquema, el 
Japón otorga un trato preferencial especial a lo s PMA desde 1980, que abarca productos adicionales 
respecto de los cuales sólo se otorgan preferencias a los PMA.  Como resultado de la inclusión o 
exclusión de distintos países en el esquema, en la actualidad 140 países en desarrollo y 14 territorios, 
incluidos todos los PMA, gozan de sus beneficios .  En los últimos años, sobre todo en 2001, 2003 
y 2007, se introdujeron importantes mejoras en ese esquema.  En la iniciativa Desarrollo para el 
Comercio, puesta en marcha el 9 de diciembre de 2005, el Japón se comprometió a otorgar acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes básicamente para todos los productos originarios de 
los PMA.  El Japón se ha comprometido firmemente a poner en práctica la iniciativa y cumplir así la 
decisión adoptada en la Declaración Ministerial de Hong Kong.  De acuerdo con ese compromiso, el 
1º de abril de 2007 el Japón comenzó a mejorar el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los productos de los PMA añadie ndo diversos productos a los ya abarcados.  El 
número de productos agrícolas y pesqueros originario s de los PMA que recibe n un trato preferencial 
libre de derechos y de continge ntes aumentó de 497 a 1.523, y el de productos industriales que gozan 
de ese trato creció de 4.185 a 4.244.  Por lo tanto, ese trato preferencial -que anteriormente se aplicaba 
al 86 por ciento de las líneas arancelarias, se amp lió hasta abarcar alrededor del 98 por ciento. 
V. ACTIVIDADES REGIONALES DEL JAPÓN 
32. A medida que se ha acelerado el crecimiento ec onómico y ha aumentado la interdependencia 
en Asia Oriental, la cooperación económica establec ida en los foros multilaterales se ha intensificado 
más que nunca entre los países de la región.  El Japón ha tomado iniciativas para reforzar todos los 
marcos de cooperación regional, en particular el  Grupo ASEAN+3 (el Japón, China y la República de 
Corea), el marco bilateral ASEAN-Japón, la cooper ación trilateral Japón-China-Corea y la Cumbre de 
Asia Oriental (EAS), recientemente establecida, junto con estructuras más amplias como el APEC y el Foro Asia-Europa (ASEM).  En sus esfuerzos por promover la cooperación regi onal, el Japón siempre 
ha instado a los Estados de la región a reafirmar su adhesión a las reglas y normas internacionalmente 
reconocidas, incluidos los principios de la ec onomía de mercado y el Acuerdo sobre la OMC. 
1) ASEAN+3 
33. En la Cumbre del Grupo ASEAN+3 celebrada en  noviembre de 2007, los Jefes de Estado y de 
Gobierno del Japón, China y Corea y la ASEAN a doptaron la segunda Declaración conjunta sobre la 
cooperación en Asia Oriental y el Plan de trabaj o para 2007-2017 sobre el fomento de cooperación en 
el marco del Grupo ASEAN+3. 
34. En lo que respecta a la cooperación en materia de comercio e inversión prevista en el Plan de 
trabajo, los países del Grupo ASEAN+3 acordaron lo siguiente:  promover la idea de celebrar acuerdos de libre comercio a nivel regional, habi da cuenta de las recomendaciones formuladas en 
diversos estudios ya finalizados o en curso;  aunar esfuerzos para asegurar el éxito de las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo;  fortalecer el papel del Consejo Empresarial 
de Asia Oriental (EABC);  considerar la posib ilidad de realizar estudios detallados sobre el 
establecimiento de una zona de inversiones de As ia Oriental;  estimular la cooperación entre los Japón WT/TPR/G/243
 Página 13 
 
 
organismos de fomento de la inversión y fac ilitar las misiones de fomento de las inversiones 
recíprocas de sus respectivas comunidades empre sariales y promover un mayor conocimiento de las 
políticas, reglamentaciones y leyes relativas al comerc io, la política de competencia, los servicios, la 
inversión y la industria, así como el intercambio de experiencias y mejores prácticas entre los países 
del Grupo. 
35. En la esfera de la cooperación económica, en junio de 2009 los dirigentes del Grupo 
ASEAN+3 emitieron un comunicado de  prensa conjunto sobre la crisis económica mundial.  En la 
Cumbre de la ASEAN celebrada en Tailandia el 24 de octubre de 2009, los dirigentes acogieron con 
beneplácito la decisión de los Ministros de Ec onomía del Grupo ASEAN+3 de encomendar a altos 
funcionarios que examinaran las recomendaciones fo rmuladas en los informes sobre las fases I y II 
del establecimiento de la Zona de Libre Comercio de Asia Oriental (EAFTA) con respecto a las normas de origen, la nomenclatura arancelaria, la s cuestiones aduaneras y la cooperación económica.  
En la Cumbre del Grupo ASEAN+3 celebrada el 29 de octubre de 2010, los Jefes de Gobierno de los 
países del Grupo celebraron los progresos realizados  por los cuatro grupos de trabajo ASEAN+ 
encargados de examinar en paralelo las recomendaci ones formuladas en los estudios sobre la Zona de 
Libre Comercio de Asia Oriental y la Asoci ación Económica Global de Asia Oriental (CEPEA) y 
pidieron a los funcionarios competentes que recome ndaran objetivos y plazos concretos para llevar a 
término la labor de consolidación, de  acuerdo con sus respectivos mandatos. 
2) Japón, China y Corea 
36. En la Cumbre del Grupo ASEAN+3 celebrada en  Manila en noviembre de 1999, los Jefes de 
Gobierno del Japón, la República Popular China y la República de Corea acordaron realizar un 
estudio conjunto de la cooperación económica entre los tres países, en particular las repercusiones de 
la adhesión de China a la OMC.  Sobre la base de esa decisión, el Instituto Nacional de Fomento de la 
Investigación (NIRA) del Japón (a partir de 2009 , Organización de Comercio Exterior del Japón 
(JETRO)), el Centro de Investigaciones para el Desa rrollo (DCR) del Consejo de Estado de China y el 
Instituto de Política Económica Internacional de Co rea (KIEP), en representación de los tres países, 
emprendieron en noviembre de 2000 un proyecto trila teral de investigaciones conjuntas con objeto de 
formular recomendaciones de política a los tres Gobiernos. 
37. Desde febrero de 2003, el estudio conjunto se centró en las repercusiones económicas de un 
posible acuerdo de libre comercio (A LC) trilateral entre el Japón, China y Corea.  A partir de marzo 
de 2007, funcionarios de los tres países también pa rticiparon en talleres de investigación conjuntos a 
título de observadores.  El estudio concluyó en 20 09.  De acuerdo con las instrucciones dadas por los 
dirigentes de los tres países en la Cumbre trilate ral celebrada en Beijing (China) el 10 de octubre 
de 2009, y de conformidad con la declaración form ulada conjuntamente por los tres países en la 
Reunión trilateral de ministros de economía y comercio celebrada en Hua Hin (Tailandia) el 25 de octubre de 2009, se estableció el Comité de Estudi o Conjunto (JSC) sobre la concertación de un ALC 
entre la República Popular China, el Japón y la Repúb lica de Corea.  El Comité celebró su primera 
reunión en Seúl (Corea) los días 6 y 7 de mayo de 2010.  La segunda reunión tuvo lugar en Tokio 
(Japón) en septiembre de 2010. 
38. En la Cumbre trilateral celebrada en enero de  2007, los Jefes de Gobierno del Japón, China y 
Corea decidieron iniciar negociaciones sobre la concertación de un acuerdo trilateral sobre la 
inversión.  Los tres países han celebrado negociaci ones a fin de concluir un acuerdo trilateral para el 
fomento, la facilitación y la protección de las invers iones con objeto de segui r liberalizando la política 
de inversión y fortalecer la protección brindada a lo s inversores en los tres países.  Las negociaciones 
más recientes se celebraron en Gyeongju (Corea) en junio y julio de 2010. WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
Página 14 
 
 
39. En la Cumbre trilateral celebrada en novi embre de 2004, los Jefes de Gobierno del Japón, 
China y Corea decidieron establecer un mecanismo d estinado a mejorar el entorno en que operan las 
empresas.  Con arreglo a ese mecanismo, en diciembre de 2008 los tres países dieron a conocer el Programa de acción para mejorar el entorno de la ac tividad empresarial.  Las consultas más recientes 
sobre la cuestión se celebraron en Tokio en abril de 2010, coincidiendo con las negociaciones del 
acuerdo trilateral de inversión. 
3) Cumbre de Asia Oriental 
40. Desde su establecimiento en 2005, la Cumbre  de Asia Oriental (EAS) se ha desarrollado 
rápidamente como foro estratégico de cooperaci ón regional y foro de de bate estratégico sobre 
cuestiones regionales e internaciona les, y como componente importante de la estructura regional en 
evolución.  Este foro abierto, transparente e incluyente ha logrado progresos en las esferas de las 
finanzas, la energía, la0  educación, la prevención de la gripe aviar, la gestión de casos de desastre y 
otras cuestiones de gran trascendenc ia.  Los avances y logros de la EAS en los cinco últimos años han 
vuelto a poner de manifiesto el papel destacado de este foro que en octubre de 2010 adoptó y emitió la 
Declaración de Ha Noi.  El Japón seguirá contribuyen do al mejoramiento de aspectos concretos de esa 
cooperación regional en el marco de la EAS a fin de  realzar su influencia como foro regional con 
miras a la creación, en último término, de una comunidad de naciones en Asia Oriental. 
41. Con respecto a la cooperación económica, en  junio de 2009 los dirigentes de la EAS 
emitieron un comunicado de prensa conjunto sobre la crisis económica y financiera mundial.  En la 
cuarta Cumbre celebrada en Tailandia el 25 de oc tubre de 2009, los dirigentes de la EAS acogieron 
con beneplácito la decisión de los ministros de  economía de los países miembros de encomendar a 
altos funcionarios encargados de cuestiones económicas que examinaran las recomendaciones 
formuladas en los informes sobre las fases I y II de  la Asociación Económica Global de Asia Oriental 
(CEPEA) con respecto a las normas de origen, la nomenclatura arancelaria, las cuestiones 
relacionadas con las aduanas y la cooperación económi ca.  En el mes de agosto, el Japón presentó a 
los ministros de economía un documento conceptu al titulado "Primeros pasos hacia la integración 
regional de Asia Oriental:  un enfoque gradual", que se evaluará y examinará en el marco de las 
actividades de los grupos de trabajo ASEAN+.  En la quinta Cumbre de Asia Oriental, que tuvo lugar 
el 30 de octubre de 2010, los Jefes de Gobier no de los países del Grupo ASEAN+6 celebraron los 
progresos realizados por los cuatro grupos de trab ajo ASEAN+ encargados de examinar en paralelo 
las recomendaciones formuladas en los estudios sobre la Zona de Libre Comercio de Asia Oriental 
(EAFTA) y la Asociación Económica Global de Asia Oriental (CEPEA) y pidieron a los funcionarios 
competentes que recomendaran objetivos y plazos  concretos para lleva r a cabo la labor de 
consolidación, de acuerdo con sus respectivos mandato s.  Los dirigentes tomaron nota de la decisión 
de los ministros de economía de remitir a los grupos de trabajo ASEAN+ las propuestas presentadas 
por el Japón.  El Instituto de Investigaciones Ec onómicas para la ASEAN y Asia Oriental (ERIA), 
establecido en 2008, realiza trabajos de investig ación muy útiles y formula recomendaciones prácticas 
que contribuyen a la cooperación regional.  En la  17ª Cumbre de la ASEAN, que tuvo lugar en 
octubre de 2010, el Instituto presentó un Plan global pa ra el desarrollo de Asia.  El 2 de mayo de 2010 
se celebró en Tashkent la reunión oficiosa de minist ros de hacienda de la EAS.  En 2009 y 2010 se 
celebraron sendos talleres sobre financiación del come rcio con miras a intensificar la cooperación en 
esa esfera. 
4) Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) 
42. En el APEC el Japón se ha esforzado por avanzar, junto con las economías miembros, hacia 
la consecución de los objetivos comunes del Foro de  liberalización y apertura del comercio y de las 
inversiones, conocidos como los Objetivos de Bogor, que las economías industrializadas se Japón WT/TPR/G/243
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comprometieron a alcanzar no más tarde del año 2010.  En su condición de presidente del APEC 
en 2010, el Japón dirigió la evaluación de los progresos realizados hacia el logro de esos objetivos por las cinco economías industrializadas del APEC (Austr alia;  el Canadá;  Es tados Unidos;  Japón y 
Nueva Zelandia) y ocho economías en desarrollo que participaron voluntariamente (Chile;  Hong 
Kong, China;  China;  Corea;  Malasia;  México ;  Perú;  Singapur y el Taipei Chino).  En la 
evaluación se llegó a la conclusión de que, aunque quedaba mucho por hacer, esas 13 economías 
habían avanzado hacia la consecución de los objetivos  de Bogor.  El Japón, en su calidad de país 
anfitrión en 2010, estima que la pr omoción de la cooperación económic a en la región de Asia y el 
Pacífico a través del APEC impulsa el comercio m undial y contribuye al desarrollo de la economía 
mundial. 
43. Para apoyar la pronta conclusi ón del Programa de Doha para el Desarrollo y resistir el 
proteccionismo, el Japón, en su condición de país an fitrión del APEC, tomó varias iniciativas.  En 
particular, formuló una declaración de apoyo al sistema multilateral de comercio y resistencia al 
proteccionismo en la reunión de ministros de comercio  del APEC, celebrada en junio de 2010, y en la 
Reunión Ministerial del APEC que tuvo lugar en noviembre de ese mismo año.
5  La declaración 
formulada en esta última reunión contiene un claro mensaje de los ministros:  es preciso resistir el 
proteccionismo, abstenerse de crear nuevos obstáculo s a la inversión o al comercio de bienes y 
servicios, de imponer nuevas restricciones a la export ación o de aplicar medidas incompatibles con la 
OMC en todas las esferas, incluidas las que estimul an las exportaciones, hasta el final de 2013. 
44. En su condición de presidente, el Japón dirigió el estudio de posibles vías hacia el 
establecimiento de una zona de libre comercio de  A s i a  y  e l  P a c í f i c o  ( F T A A P ) .   E n  l a  r e u n i ó n  
celebrada en Yokohama en noviembre de 2010, los dirigentes económicos del APEC acordaron que se 
debía tratar de establecer una FTAAP mediante un amplio acuerdo de libre comercio desarrollando y 
reforzando los mecanismos regionales existentes,  como el Grupo ASEAN+3, el Grupo ASEAN+6 y 
el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asoci ación Económica (Asociación Transpacífica).  También 
llegaron a un consenso en el sentido de que la FTA AP no debía limitarse al logro de la liberalización 
en un sentido estricto;  esa liberalización debía ser amplia y de gran calidad, y abarcar y abordar 
cuestiones de comercio e inversión "de nueva generación". 
45. Para fortalecer la integraci ón económica regional en Asia y el  Pacífico, el APEC se ocupa 
sobre todo de promover un entendimiento común en sect ores de importancia clave, como la inversión, 
los servicios, la facilitación del comercio, las norma s/obstáculos técnicos al comercio, las normas de 
origen, los derechos de propiedad intelectual (DPI) y los bienes y servicios ambientales.  El Japón ha 
tomado diversas iniciativas en esos sectores. 
46. El APEC aprobó un Plan de acción marco para la  conectividad de la cadena de abastecimiento 
que incluye medidas concretas para abordar ocho cu estiones críticas prioritarias a fin de facilitar la 
circulación de bienes, servicios y personas en viaje de  negocios en la región.  El APEC ha establecido, 
para todos los países miembros, el objetivo de  mejorar en un 10 por ciento, para 2015, el 
funcionamiento de las cadenas de abastecimiento , es decir, acelerar la circulación de bienes y 
servicios en la región de Asia y el Pacífico y reduc ir los costos y la incertidumbre en esa esfera.  El 
Japón ha tomado la iniciativa en la aplicación del plan de acción con respecto a esas cuestiones 
críticas, a saber, la ineficiencia del despacho de mercancías en frontera y la falta de coordinación entre los organismos que intervienen en la frontera. 
47. En 2007, en vista de los resultados satisfactorios obtenidos el año anterior con el primer Plan 
de acción del APEC para la facilitación del come rcio, se formuló un segundo plan de acción con 
                                                     
 
5 http://www.apec2010.go.jp/en/docs. WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
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objeto de reducir los costos de las transacciones comerciales un otro 5 por ciento antes del fin 
de 2010.  El segundo plan de acción abarcaba cuatro esf eras, a saber:  los procedimientos aduaneros, 
las normas y la conformidad, la movilidad empresarial y el comercio electrónico.  El Japón tomó la iniciativa para elaborar y aplicar planes de acci ón relativos a los procedimientos aduaneros. 
5) Reunión Asia-Europa (ASEM) 
48. El Japón considera que la cooperación y las relaciones económicas entre Asia y Europa a 
través de la ASEM promoverán un mejor entendimiento entre ambas regiones sobre diversas cuestiones económicas.  Ello podría conducir a un incr emento de las inversiones y del comercio entre 
Asia y Europa y a una mejor coordinación de cues tiones económicas mundiales de interés mutuo -por 
ejemplo, las relativas a la OMC, los acuerdos comerc iales regionales y de libre comercio, los derechos 
de propiedad intelectual- y contribuir así  al desarrollo de la economía mundial. 
49. El Japón concede gran importancia al Plan de  acción de la ASEM para la facilitación del 
comercio.  En su condición de facilitador por Asia , el Japón dirigió la revisión del plan de acción 
sobre los procedimientos aduaneros y en la Octa va Reunión de Directores Generales y Comisionados 
de Aduanas de la ASEM, celebrada en Heraklion (Grecia) en 2009, se adoptó un plan actualizado para 
2010-2012.  El Japón también está sumamente interesa do en las cuestiones relativas a las normas y la 
evaluación de la conformidad, los trámites aduaneros,  el comercio electrónico y la observancia de los 
derechos de propiedad intelectual, y ha hecho diversas contribuciones sobre estas cuestiones en las 
reuniones sobre el Plan de acción. 
VI. ACTIVIDADES BILATERALES DEL JAPÓN 
1) Acuerdos de libre comercio y de asociación económica 
50. El mantenimiento y el fortalecimiento del sist ema multilateral de comercio bajo los auspicios 
de la OMC han sido el pilar fundamental de la  política económica exterior del Japón.  Al mismo 
tiempo, el Japón ha promovido sus políticas comercia les regionales y bilaterales como complemento 
del sistema multilateral de comercio, en particul ar mediante acuerdos de asociación económica que 
incluyen elementos de los acuerdos de libre  comercio y de desarrollo institucional. 
51. En el siguiente cuadro se resume la información sobre los acuerdos de asociación económica 
concertados por el Japón. Japón WT/TPR/G/243
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Cuadro 
Acuerdos de asociación económica en los que el Japón es parte 
 
País Fecha de entrada en vigor Información complementaria 
Singapur 
(Acuerdo Económico entre el Japón y 
Singapur para una Asociación en la 
Nueva Era) 30 de noviembre de 2002 - Entre 2001 y 2008, el volumen del comercio entre ambos 
países se incrementó en un 46%. 
- Entre 2001 y 2009, la inversión de las empresas japonesas en 
Singapur también aumentó un 203%. 
- La tercera reunión del Comité Conjunto de Supervisión se 
celebró en enero de 2007. 
- Hasta la fecha se han celeb rado reuniones de los Comités 
Conjuntos sobre procedimientos aduaneros, comercio 
electrónico (sin papel), reconocimiento mutuo, 
reconocimiento mutuo de los títu los de aptitud profesionales, 
propiedad intelectual, cooper ación en materia de servicios 
financieros, tecnología de  la información y las 
comunicaciones, ciencia y tecnología, promoción del 
comercio y las inversione s, PYME, radiodifusión y 
teledifusión y turismo. 
- El Acuerdo modificado entró en vigor en septiembre de 2007.- Las modificaciones parciales de los anexos (IIA Reglas 
específicas por producto y IIB Requisitos sobre los datos 
mínimos del certificado de origen) entraron en vigor en enero de 2008. 
México 
(Acuerdo para el Fortalecimiento de la 
Asociación Económica entre los 
Estados Unidos Mexicanos y el Japón) 1º de abril de 2005 - Entre 2004 y 2008, el volumen del comercio entre ambos 
países se incrementó en un 79%. 
- Entre 2004 y 2009, las inversione s de las empresas japonesas 
en México también aumentaron un 11%. 
- En mayo de 2010 se celebró la quinta reunión del Comité 
Conjunto. 
- Hasta la fecha se han celebrado reuniones de los Subcomités 
sobre comercio de bienes, medida s sanitarias y fitosanitarias, 
normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad, normas de origen, certificado de origen y 
procedimientos aduaneros, co mercio transfronterizo de 
servicios, entrada y estancia temporal, compras del sector 
público, cooperación en materia de promoción del comercio y 
la inversión, cooperación en materia de agricultura, cooperación en materia de turismo, así como el Subcomité 
Especial de Productos de Acero y el Comité para la Mejora 
del Ambiente de Negocios. 
Malasia 
(Acuerdo entre el Gobierno del Japón 
y el Gobierno de Malasia para el 
Fortalecimiento de la Asociación 
Económica) 13 de julio de 2006 - Entre 2005 y 2008, el volumen del comercio entre ambos 
países se incrementó en un 37%. 
- Entre 2005 y 2009, las inversione s de las empresas japonesas 
en Malasia también aumentaron el 17%. 
- En diciembre de 2008 se celebró la segunda reunión del 
Comité Conjunto. 
- Hasta la fecha se han celebrado reuniones de los Subcomités 
sobre comercio de servicios, mejora del ambiente de 
negocios, cooperación y normas de origen, propiedad 
intelectual, medidas sanitarias y fitosanitarias e inversiones. 
Chile 
(Acuerdo de Asociación Económica 
Estratégica entre el Japón y la 
República de Chile) 3 de septiembre de 2007 - Entre 2006 y 2008, el volumen del comercio entre ambos 
países se incrementó en un 14%. 
- En abril de 2009 se celebró la segunda reunión de la 
Comisión. 
- Hasta la fecha se han celeb rado reuniones de los Comités 
sobre comercio de bienes y me jora del ambiente de negocios 
y de los grupos de trabajo sobre la pesca y sus productos. WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
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País Fecha de entrada en vigor Información complementaria 
Tailandia 
(Acuerdo de Asociación Económica 
entre el Japón y el Reino de Tailandia) 1º de noviembre de 2007 - Entre 2006 y 2008, el volumen del comercio entre ambos 
países se incrementó en un 12%. 
- En noviembre de 2008 se cel ebró la segunda reunión del 
Comité Conjunto. 
- Hasta la fecha se han celebrado reuniones de los Subcomités 
sobre comercio de servicios, normas de origen, pequeñas y 
medianas empresas, comercio electrónico (sin papeles), 
mejora del ambiente de negocio s, procedimientos aduaneros, 
turismo, agricultura, s ilvicultura y pesca, comercio de bienes 
y movimiento de personas físicas. 
Indonesia 
(Acuerdo de Asociación Económica 
entre el Japón y la República de 
Indonesia) 1º de julio de 2008 - Entre 2007 y 2008, el volumen del comercio entre ambos 
países se incrementó en un 12%. 
- La primera reunión del Comité Conjunto se celebró en 
noviembre de 2008. 
- Hasta la fecha se han celebrado reuniones de los Subcomités 
sobre normas de origen, comercio de bienes, comercio de 
servicios, movimiento de pe rsonas físicas, cooperación, e 
inversiones. 
Brunei 
(Acuerdo de Asociación Económica 
entre el Japón y Brunei Darussalam) 31 de julio de 2008 - Entre 2007 y 2008, el volumen del comercio entre ambos 
países se incrementó en un 58%. 
- Hasta la fecha se han cel ebrado reuniones del subcomité 
sobre del comercio de servicios. 
ASEAN 
(Acuerdo de Asociación Económica 
Global entre el Japón y los Estados 
miembros de la Asociación de 
Naciones del Asia Sudoriental) 1º de diciembre de 2008 
(República Democrática 
Popular Lao, Myanmar, 
Singapur, Viet Nam) 
1º de enero de 2009 (Brunei) 1º de febrero de 2009 
(Malasia) 
1º de junio de 2009 (Tailandia) 
1º de diciembre de 2009 
(Camboya) 
1º de julio de 2010 (Filipinas) - Entre 2007 y 2008, el volumen del comercio entre ambos 
países se incrementó en un 6%. 
- En octubre de 2010 se celebró la cuarta reunión del Comité 
Conjunto. 
- Hasta la fecha se han celebrado reuniones de los Subcomités 
sobre normas de origen, comercio de servicios, inversiones y 
cooperación económica. 
- Este Acuerdo es un instrument o jurídicamente independiente 
de los acuerdos de asociación económica bilaterales 
celebrados entre el Japón y diferentes Estados miembros de la 
ASEAN, razón por la cual la entrada en vigor de este Acuerdo no causará la anulación ni la integración de dichos 
acuerdos bilaterales. 
Filipinas 
(Acuerdo de Asociación Económica 
entre el Japón y la República de 
Filipinas) 11 diciembre de 2008 - En diciembre de  2009 se celebró la segunda reunión del 
Comité Conjunto. 
- Hasta la fecha se han celebrado reuniones de los Subcomités 
sobre comercio de bienes, comercio de servicios, inversiones, 
movimiento de personas físicas, mejora del ambiente de 
negocios y cooperación. 
Suiza 
(Acuerdo de Libre Comercio y 
Asociación Económica entre el Japón 
y la Confederación Suiza) 1º de septiembre de 2009 - Entre 2008 y 2009, las inversiones de la s empresas japonesas 
en Suiza aumentaron un 34%. 
- Hasta la fecha se han cel ebrado reuniones del Subcomité 
sobre el fomento de relaciones económicas más estrechas. 
Viet Nam  1º de octubre de 2009 - Hasta la fech a se han celebrado reuniones del Subcomité 
sobre el Movimiento de Personas Físicas. 
CCG  (Consejo de Cooperación del 
Golfo) En curso de negociación (las 
negociaciones comenzaron en septiembre de 2006 y la 
segunda ronda se celebró en 
Riyadh en enero de 2007)  
República de Corea  En curso de negociación (las 
negociaciones comenzaron en 
diciembre de 2003;  se han 
celebrado seis rondas de negociaciones). - Aunque desde el fin de la sexta ronda, celebrada en 
noviembre de 2004, no ha habido nuevas negociaciones, para 
diciembre de 2009 se habían celebrado cuatro rondas de 
consultas de trabajo sobre la cuestión de crear un entorno propicio para la reanudación de las negociaciones.  En 
septiembre de 2010 se celebró una consulta a nivel de 
directores generales sobre el acuerdo de libre comercio. Japón WT/TPR/G/243
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País Fecha de entrada en vigor Información complementaria 
India  Conclusión de las 
negociaciones (las 
negociaciones comenzaron en 
enero de 2007;  la decimocuarta ronda se celebró 
en Tokio en septiembre 
de 2010.  En ese mes se llegó a un acuerdo de principio, y en 
octubre de 2010 los dos 
Primeros Ministros anunciaron la conclusión de las negociaciones)  
Australia  En curso de negociación (las 
negociaciones comenzaron en 
abril de 2007 y la undécima 
ronda de negociaciones se celebró en Canberra en abril 
de 2010)  
Perú Conclusión de las 
negociaciones (las 
negociaciones comenzaron en 
mayo de 2009, y la séptima 
ronda de negociaciones se celebró en Lima de octubre a noviembre de 2010.  El Primer 
Ministro del Japón y el 
Presidente del Perú anunciaron la conclusión de las 
negociaciones en noviembre 
de 2010.)  
 
2) Actividades bilaterales del Japón fuera del marco de los acuerdos de libre comercio 
52. Además de las negociaciones sobre acuerdos de libre comercio, el Japón participa en 
iniciativas económicas con varios países.  En esos ma rcos bilaterales, el Japón trata de mejorar el 
entendimiento mutuo de las políticas comerciales y económicas, establecer una vía para prever y 
resolver los problemas que puedan plantearse en la esfera del comercio, fomentar la 
desreglamentación y la liberalización recíprocas y cr ear la voluntad política necesaria en favor de la 
liberalización de los intercambios comerciales, que contribuirá a complementar y reforzar el sistema multilateral de comercio. 
i) Los Estados Unidos 
53. En virtud de la Asociación Económica para el Crecimiento entre el Japón y los Estados 
Unidos (en adelante, la Asociación), establecida por el ex Primer Ministro Koizumi y el Presidente Bush en junio de 2001, el Japón y los Estados Un idos han mantenido conversaciones constructivas y 
de amplio alcance.  La Asociación comprende  seis foros:  el Diálogo Económico a nivel 
Subministerial;  la Comisión del Sector Privado/G obierno;  la Iniciativa sobre la Reforma Normativa 
y la Política de Competencia (en adelante, Iniciati va de Reforma);  el Diálogo Financiero;  la 
Iniciativa de Inversión y el Foro Comercial.  En esos ámbitos se han celebrado varias reuniones para 
tratar una gran diversidad de cuestiones que c ontribuyen a promover un crecimiento sostenible, no 
sólo de los dos países sino de toda la economía mundial. 
54. El Japón y los Estados Unidos mantienen diál ogos constructivos sobre el comercio y las 
inversiones bilaterales y multilaterales.  En 2008  y 2009, los dos países mantuvieron diálogos en el 
marco de la Iniciativa sobre la Reforma Normat iva y la Política de Competencia, que abarcó 
cuestiones intersectoriales y sectoriales (como la tecnología de la información, las WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
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telecomunicaciones, el instrumental médico y los pr oductos farmacéuticos) a fin de mejorar el entorno 
para la actividad empresarial en ambos países. 
55. En lo que respecta a la amenaza del terrorismo transnacional, la comunidad internacional 
afronta el desafío de proteger la cadena de abastecimi ento mundial sin que ello afecte la eficiencia del 
movimiento de bienes.  El Japón y los Estados Unidos han colaborado con miras a aumentar la 
seguridad y eficiencia del comercio entre ambos países,  en la región de Asia y el Pacífico y en todo el 
mundo.  Uno de los enfoques que se han adoptado c on ese fin es la iniciativa Megaports.  El Japón y 
los Estados Unidos comparten la preocupación que en traña la necesidad de robustecer las actividades 
de detección, disuasión y prohibición del tráfico ilíc ito de materiales nucleares y otros materiales 
radiactivos, en particular los intentos terroristas de  perturbar el comercio mundial y hacer uso ilícito 
del transporte comercial para come ter actos de terrorismo.  En vista de esa preocupación, el Japón 
puso en marcha en 2008 un proyecto experimental en  el marco de la iniciativa Megaports y con el 
apoyo de los Estados Unidos destinado a inspecci onar los contenedores de ca rga para detectar la 
presencia de material nuclear y otros materiales ra diactivos mediante la instalación de equipos de 
detección de esos materiales. 
ii) Unión Europea 
56. En lo que se refiere a las relaciones económicas entre el Japón y la UE, el 4 de mayo de 2009 
y el 28 de abril de 2010 se celebraron, respectivamen te, la 18ª y la 19ª Cumbres del Japón y la UE.  
En la 18ª Cumbre, los dirigentes acordaron ce ntrarse en algunas cuestiones no arancelarias 
específicas, y se espera que se logren resultados concretos mutuamente bene ficiosos en un período 
relativamente breve, con miras a reforzar la inte gración de sus economías.  En la 19ª Cumbre, los 
dirigentes decidieron establecer un Grupo Conjunto de Alto Nivel, que examinaría las opciones con respecto al fortalecimiento y la integración general es de las relaciones económicas entre el Japón y la 
UE.  En varias ocasiones, incluso en los diálogos a nuales sobre la reforma de las reglamentaciones del 
Japón y la UE, ambas partes han calibrado consultas sobre cuestiones económicas de amplio alcance, 
con miras a mejorar el entorno para la actividad empresarial y promover el comercio y las inversiones 
bilaterales.  El 25 de febrero de 2009 y el 26  de febrero de 2010 se celebraron en Bruselas las 
Consultas de Alto Nivel entre el Japón y la UE pa ra intercambiar opiniones sobre el progreso de la 
cooperación y el diálogo sobre una gran variedad de temas económicos. 
iii) China 
57. La interdependencia económica del Japón y Chin a está aumentando.  En 2009, China fue el 
principal interlocutor comercial del Japón.  En 20 09, el volumen del comercio recíproco ascendió a 
232.200 millones de dólares EE.UU.  Según datos estadísticos de China, en 2007 el Japón ocupó el tercer lugar entre los principales países que comercia n con China.  En lo que respecta a la inversión 
extranjera directa en China, en 2009 el Japón invi rtió 4.100 millones de dólares EE.UU.  Según datos 
de China, a fines de 2008, 25.796 empresas japonesas realizaban negocios en China.  El Japón ha 
celebrado acuerdos económicos bilaterales con Chin a en los sectores del comercio, el transporte 
aéreo, el transporte marítimo, la protección de las marcas de fábrica o de comercio, los impuestos, las inversiones, la pesca y la cooperación aduanera mutua. 
58. El Japón ha expresado la opinión de que el d esarrollo económico de China debe constituir una 
oportunidad para la economía mundial .  En abril de 2002, el Japón y China decidieron establecer un 
mecanismo de consulta sobre la  Asociación Económica entre el Japón y China, con el objeto de 
detectar rápidamente y prevenir posibles diferencias de carácter económico entre los dos países y 
reforzar aún más las relaciones económicas bilaterales mutuamente  complementarias.  En esas 
consultas, que han tenido lugar todos los años si n interrupción, el Japón y China han intercambiado Japón WT/TPR/G/243
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opiniones sobre temas económicos bilaterales tales como los derechos de propiedad intelectual 
(incluidos los daños y perjuicios resultantes de la falsificación de mercancías), las cuestiones 
relacionadas con el comercio, la inversión, la agri cultura y el régimen de cuarentena, así como la 
cooperación entre el Japón y China en el ámbito de la economía internacional. 
59. En 2007, con el propósito de entablar un diálog o económico estratégico a nivel ministerial, el 
Japón y China decidieron iniciar el Diálogo Económic o de Alto Nivel entre los dos países.  La 
primera reunión se celebró en Beijing en diciembre de  2007;  la segunda se celebró en Tokio en junio 
de 2009 y la tercera tuvo lugar en Beijing en agos to de 2010.  Los dirigentes de ambos países 
manifestaron su voluntad de fortalecer los intercambi os y la cooperación, en particular en los ámbitos 
del comercio, la inversión y la protección de  los derechos de propiedad intelectual. 
60. El Japón se seguirá esforzando por desarrollar las relaciones económicas bilaterales con 
China sobre la base de una relación mutuamente  provechosa fundada en intereses estratégicos 
comunes. 
iv) África 
61. El Japón considera que la aceleración del crec imiento económico es muy importante para la 
prosperidad y la estabilidad de África.  El au mento del volumen del comercio y la inversión 
contribuirán en buena medida al logro de ese objetivo.  Con esto en mente: 
62. En la Cuarta Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África (TICAD IV), 
el Japón anunció que se proponía ayudar a duplicar las inversiones privadas japonesas en África antes 
del fin de 2012. 
63. Por ejemplo, en agosto y septiembre de 2010, el Japón envió una misión conjunta de los 
sectores público y privado a tres países de África Meri dional, con miras a promover allí el comercio y 
la inversión.  También siguió promocionando el movimiento "Una aldea, un producto" en todo el 
continente africano, y ha emprendido actividades de  creación de capacidad tendientes a aumentar el 
volumen del comercio entre el Japón y África. 
64. El Japón considera que el fomento de las invers iones japonesas en África será un factor clave 
del desarrollo del continente africano.  Asimismo, en  abril de 2009 el Japón estableció el Servicio de 
Inversiones para África, que prestará asistencia financiera a las empresas privadas japonesas.  Además, se flexibilizarán las condiciones para la obtención de seguros para el comercio y la inversión, y se alentará la creación de asociaciones entre los proyectos propuestos por empresas privadas y la asistencia oficial para el desarrollo (A OD).  En total, se proporcionará una suma de hasta 
2.500 millones de dólares EE.UU. en calidad de ap oyo económico durante un pe ríodo de cinco años a 
partir de la TICAD IV. 
65. Además, el Japón considera que es importante prom over el comercio intrarregional de África.  
En mayo de 2010, el Japón anunció que se proponía incrementar el uso de los préstamos de AOD y 
ejecutar proyectos de infraestructura en los que i nvertiría hasta 2.000 millones de dólares EE.UU. en 
los dos años siguientes. 
66. El desarrollo del sector privado también es important e para el desarrollo sostenible de África.  
A este respecto, el Japón facilitó al Banco Africano de Desarrollo una suma de 300 millones de dólares EE.UU., que se destinaría a proyectos para reforzar la capacidad de las PYME  en África. WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
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v) MERCOSUR 
67. Con objeto de consolidar las relaciones económicas entre el Japón y el MERCOSUR y 
asegurar su desarrollo en el futuro, en junio de 2 004 se celebró en el Japón la sexta reunión de altos 
funcionarios del Japón y del MERCOSUR, y en abril de  2006 tuvo lugar en la Argentina la séptima de 
esas reuniones.  En ellas se intercambiaron opiniones sobre la promoción del comercio y las 
inversiones y sobre la cooperación económica y técni ca.  En junio de 2009 se celebró en Paraguay la 
primera reunión del grupo de trabajo de  la reunión de altos funcionarios. 
VII. POLÍTICA BÁSICA SOBRE LAS ASOC IACIONES ECONÓM ICAS GLOBALES 
68. Con respecto a los Acuerdos de libre comerc io y de asociación económica del Japón, en 
noviembre de 2010, el Gobierno adoptó una Política Básica sobre las Asociaciones Económicas 
Globales.  Los detalles se presentan a continuación. 
1) Promoción de asociaciones económicas de alto nivel 
69. El Japón fomentará el establecimiento de aso ciaciones económicas de  alto nivel con las 
principales potencias comerciales que sean comparabl es, en cuanto a su evolución, a otras relaciones 
de esa índole.  Ante todo introducirá reformas intern as básicas destinadas a re forzar la competitividad, 
que será necesaria para ese tipo de asociaciones económicas. 
70. El Japón desempeñará una función destacada en la promoción activa de acuerdos bilaterales 
de asociación económica en la región de Asia y el Pacífico, asociaciones económicas regionales de 
más amplio alcance y enfoques sectoriales en el APEC , y tomará iniciativas para formular normas de 
comercio e inversión adecuadas para la región de Asia y el Pacífico en el siglo XXI. 
2) Medidas concretas para reforzar las asociaciones económicas globales 
71. Si bien tendrá en cuenta las particularidades del comercio de determ inados productos, el 
Japón someterá todas las mercancías a negociacion es sobre liberalización del comercio y por esa vía 
impulsará la creación de asociaciones económicas de alto nivel. 
72. El Japón redoblará sus esfuerzos por conclu ir la negociación del acuerdo de asociación 
económica con Australia y reanudar la del acuerdo de asociación económica con Corea, actualmente 
suspendida.  Al mismo tiempo, tomará medidas encaminadas al establecimiento de asociaciones 
económicas regionales como las que se están consider ando actualmente (el acuerdo de libre comercio 
entre China, Corea y el Japón, la Zona de Libre Co mercio de Asia Oriental (EAFTA) y la Asociación 
Económica Global de Asia Oriental (CEPEA)) y come nzará lo antes posible las negociaciones sobre 
un acuerdo de asociación económica con Mongolia, con la cual está realizando un estudio conjunto. 
73. Además, paralelamente a la mejora de la s condiciones internas, el Japón promoverá 
activamente acuerdos bilaterales de asociación ec onómica con los principales países y regiones de 
Asia y el Pacífico con los que el Japón todavía no ha comenzado negociaciones.  Con respecto al 
Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (TPP), la única vía hacia la creación de una la Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico (FTAAP) sobre la que han comenzado las 
negociaciones, es necesario reunir más información, y el Japón, al tiempo que toma rápidamente 
medidas para mejorar el entorno interno, enta blará consultas con los países miembros del TPP. 
74. Actualmente el Japón está realizando un estudio conjunto con la Unión Europea (UE), su 
principal interlocutor comercial fuera de la región de Asia y el Pacífico, e impulsará las gestiones para iniciar negociaciones con la UE.  Con ese fin, el Gobierno acelerará su labor de reforma de las Japón WT/TPR/G/243
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medidas internas no arancelarias.  Además, se esforz ará por facilitar las negociaciones en curso con el 
Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). 
75. El Japón se ocupará activamente de reforzar  las asociaciones económicas, incluida la 
conclusión de acuerdos de asoc iación económica con otros países asiáticos, las nuevas potencias 
emergentes y los países ricos en recursos, sobre la  base de una evaluación de amplio alcance desde un 
punto de vista tanto económico como diplomático y estratégico. 
VIII.  AYUDA PARA EL COMERCIO 
76. La liberalización del comercio por sí sola no b asta para que los países en desarrollo, incluidos 
los PMA, obtengan más beneficios del sistema multilate ral de comercio.  Es indispensable mejorar la 
capacidad relacionada con la oferta y fomentar la as istencia destinada a este fin.  El Japón considera 
que las iniciativas de ayuda para el comercio cont ribuyen a fortalecer la capacidad comercial de los 
países en desarrollo y sigue prestando esa ayuda por distintas vías y promoviendo el movimiento "Una aldea, un producto". 
1) Iniciativas de desarrollo para el comercio del Japón 
77. Antes de la celebración de la Conferencia Mini sterial de la OMC en Hong Kong en diciembre 
de 2005, el Japón anunció la puesta en marcha de su  Iniciativa de Desarrollo para el Comercio.  Esa 
iniciativa comprendía:  a) el otorgamiento del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para lo esencial de los productos origin arios de todos los PMA, b) el suministro de 
asistencia financiera por valor de 10.000 millon es de dólares EE.UU. durante tres años (2006-2008), 
destinada a servicios de infraestructura para el co mercio, la producción y la distribución, y c) como 
parte de esa asistencia, el intercambio de un total de 10.000 pasantes y expertos en esferas 
relacionadas con el comercio en ese mismo perí odo.  Esos objetivos se lograron holgadamente.  
Durante el período abarcado por la Iniciativa (2006- 2008) la asistencia financiera suministrada 
ascendió en total a 17.660 millones de dólares EE.UU., es  decir, el 177 por ciento del objetivo fijado.  
En cuanto a la asistencia técnica consistente en enviar expertos y recibir pasantes durante ese período 
(2006-2008), participaron en esas actividades casi 50.000  personas, cifra casi cinco veces superior al 
objetivo fijado. 
78. Dados los excelentes resultados de esa primera iniciativa, en julio de 2009 el Japón anunció 
una nueva estrategia de ayuda para el comercio, la Iniciativa de Desa rrollo para el Comercio de 2009.  
Su pilar principal es el suministro de asistencia financiera por valor de 12.000 millones de dólares 
EE.UU. para proyectos relacionados con el comercio que incluye asistencia técnica para un total de 
40.000 personas durante tres años (2009 a 2011).  Como  parte de esa iniciativ a también se revisará el 
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) en su conjunto, se mejorará la ejecución de proyectos de ayuda para el comercio y se cumplirán los compromisos asumidos en la esfera de la financiación del comercio en la Cumbre del G-20, celebrada en Londres en abril de 2009. 
79. El Japón está cumpliendo no sólo los compromisos cuantitativos sino también los 
compromisos cualitativos que asumió en el marco de  la Iniciativa de 2009 con objeto de aumentar la 
eficiencia de la ayuda pa ra el comercio.  Por ejemplo, ha par ticipado activamente en el Grupo Técnico 
Regional de Asia y el Pacífico en materia de ay uda para el comercio desde su creación en marzo 
de 2009.  El objetivo del Grupo es examinar la prov echosa y rica experiencia de las iniciativas de 
ayuda en la región para determinar algunos de lo s elementos que contribuyen a la eficacia de esa 
ayuda y compartir esa información con otras regiones.  En mayo de 2010, el Japón acogió la tercera 
reunión del Grupo a fin de seguir fomentando sus activ idades y con el fin de compartir la información WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
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obtenida presentará un informe del Grupo a la OMC y a otras organizaciones internacionales 
competentes.6 
2) Asistencia al movimiento "Una aldea, un producto" 
80. El movimiento "Una aldea, un producto", uno de los enfoques característicos de la Iniciativa 
de Desarrollo para el Comercio, tiene por fin apoy ar las comunidades locales para que desarrollen, 
mejoren y promuevan sus productos (a limentos, bebidas, productos textiles y prendas de vestir, etc.) y 
promuevan la participación de la población.  El movi miento se inició en una prefectura del sur del 
Japón a finales del decenio de 1970 y posteriormente se extendió a las demás prefecturas.  Este enfoque se ha aplicado en otros países asiáticos y ha contribuido al desarrollo de las economías 
locales. 
81. El Japón apoya este movimiento, en particular las exportaciones de los países en desarrollo y 
de los países menos adelantados, me diante la cooperación técnica -por ejemplo, el enví o de expertos y 
la organización de programas de enseñanza y form ación para desarrollar productos competitivos- y 
mediante la ayuda que presta a través de las or ganizaciones internacionales.  Además, desde 2006 el 
Japón ha organizado exposiciones y ferias comercia les a las que ha invitado a compradores y ha 
establecido tiendas "Una aldea, un producto" en algunos de sus aeropuertos internacionales, a fin de 
presentar los productos y promover las compras. 
IX. POLÍTICAS INTERNAS DEL JAPÓN 
1) Reformas normativas 
82. El Consejo de Promoción de la Reforma Norm ativa (CPRR) fue creado en enero de 2007 
como entidad consultiva del Primer Ministro, con el fin de acelerar las reformas normativas.  El 
CPRR investigó y examinó cuestiones relacionadas c on las reformas y comunicó los resultados al 
Primer Ministro, a la vez que mantuvo estrechos vínc ulos con la Oficina Cent ral de Promoción de la 
Reforma Normativa.  El Consejo de Ministros adopt ó y revisó el Programa Tr ienal de Promoción de 
la Reforma Normativa sobre la base de los info rmes presentados por el CPRR, y cada ministerio 
adoptó medidas de conformidad con el programa.   El CPRR fue disuelto en marzo de 2010. 
83. En marzo de 2010 se estableció el Subcomité s obre la reforma normativa e institucional en el 
marco de la Unidad de Revitali zación del Gobierno.  El Subcomité tiene tres grupos de trabajo, a 
saber:  1) el grupo de trabajo sobre la innovación eco lógica (medio ambiente y energía);  2) el grupo 
de trabajo sobre la innovación para mejorar la calidad  de vida (servicios médicos y de servicios de 
asistencia para ancianos), y 3) el grupo de trabajo sobre la agricultura.  El Subcomité y sus grupos de 
trabajo investigan y examinan sobre los reglamen tos y sistemas existentes principalmente en esas 
esferas.  Sobre la base de las propuestas formulad as por el propio Subcomité y sus grupos de trabajo, 
en junio de 2010 el Subcomité presentó su primer informe sobre la reforma normativa e institucional a 
                                                     
 
6 Desde 2009, el Japón también ha  contribuido al Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento 
del Comercio (FANFC) con  donaciones de aproximadamente 278.000 dólares EE.UU. y 252.000 dólares 
EE.UU. para uno y otro fin.  El FANFC es una iniciativa conjunta de la OMC, el Banco Mundial, la OIE y la FAO destinada a ayudar a los países en desarrollo a me jorar sus conocimientos técn icos y su capacidad para 
analizar y aplicar las normas intern acionales sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.  Mantiene una estrecha 
relación de colaboración con el Marco integrado mejorado para los países menos adelantados y otras iniciativas de ayuda para el comercio.  El Japón considera que el me joramiento de la inocuidad de los alimentos y la lucha 
contra las enfermedades de las plantas y los animales
 en los países en desarrollo beneficiará a estos países y, en 
último término, a todo el mundo;   por consiguiente, la cooperación en tre los donantes y las organizaciones 
internacionales pertinentes es sumamente importante. Japón WT/TPR/G/243
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la Unidad de Revitalización del Gobierno.  En el informe se abordaban cuestiones relacionadas con la 
reforma, como el nuevo examen de las posibilidad es de combinar tratamientos médicos abarcados por 
los seguros de salud con tratamientos que no lo están , y de los reglamentos pertinentes para promover 
el reciclaje de metales raros.  El Consejo de Ministros autorizó la Política de reforma normativa e institucional sobre la base de ese informe. 
84. La próxima serie de reuniones del Subcomité y sus grupos de trabajo se celebrará entre 
octubre de 2010 y marzo de 2011.  El grupo de trabaj o sobre la agricultura ha sido reemplazado por el 
grupo de trabajo sobre la agricultura, la silvicultu ra y el desarrollo regional.  El Subcomité y sus 
grupos de trabajo examinarán los reglamentos y sist emas pertinentes para la Nueva Estrategia de 
Crecimiento (decisión del Consejo de Ministros de junio de 2010) y otros asuntos. 
85. En septiembre de 2010, como parte de las medidas económicas en tres etapas para la 
aplicación de la nueva Estrategia de Crecimiento , se aprobó el programa de reformas normativas 
Nº 100 para la revitalización del Japón.  Con arreglo a este program a, el Gobierno intensificará sus 
esfuerzos para aplicar las reformas normativas e in stitucionales más eficaces fin de estimular la 
demanda y crear empleos en cinco esferas estratégicas de actividad:  la aceleración de la revitalización de las zonas urbanas y de las inversiones en la construcción de viviendas;  el fomento de las 
inversiones en tecnologías para la protección ambienta l y el aprovechamiento de la energía y en la 
utilización de esas tecnologías;  el fomento de la demanda y la creación de empleos en los sectores de 
la atención médica y la enfermería;  la revitalización de las comunidades locales, por ejemplo, 
mediante la promoción del turismo, y estrategi as para abrir la economía del Japón al exterior. 
2) Derechos de propiedad intelectual 
86. Los resultados más importantes alcanzados por la Oficina Central de Estrategia de la 
Propiedad Intelectual, creada en marzo de 2003 en virtud de la Ley Básica de Propiedad Intelectual, 
son los siguientes: 
- Establecimiento del Tribunal Superior de  la Propiedad Intelectual (abril de 2005). 
- Aceleración del examen de las solicitudes de patentes y considerable aumento del 
número de examinadores (aproximadament e 500 examinadores en los cinco años 
transcurridos entre los ejercicios de 2004 y 2008). 
- Inauguración de un gran número de centr os de la propiedad intelectual en las 
universidades y rápido aumento del número de solicitudes de patentes. 
- Iniciativa en favor de la conclusión de l Acuerdo comercial de lucha contra la 
falsificación (ACTA). 
- Modificación de la Ley del Derecho de Autor (2009). 
3) Reforma financiera 
Sector de los seguros 
87. En febrero de 2008, la Agencia de Servicio s Financieros de Japón (JFSA) publicó un proyecto 
de texto sobre los aspectos fundamentales de la revisi ón del coeficiente de margen de solvencia.  El 
proyecto incluía la mejora de la evaluación de los factores de riesgo, asunto sobre el cual se solicitaron observaciones al público.  La JFSA exami nó el proyecto teniendo en cuenta la quiebra de 
Yamato Life en octubre de 2008 y las enseñanzas extraí das de la crisis financiera actual e introdujo 
modificaciones en las normas pertin entes, a saber:  1) se adoptó una definición más estricta de margen WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
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de solvencia, que es el numerador  del coeficiente, y 2) se adopt aron disposiciones más estrictas y 
precisas para la medición del riesgo, que es el deno minador del coeficiente de margen de solvencia.  
El nuevo coeficiente se utilizará como indicador para  adoptar medidas correctivas rápidas a partir del 
31 de marzo de 2012. 
88. A la luz de las enseñanzas derivadas de la cris is financiera actual y del debate internacional 
sobre la reforma de la reglamentación financie ra, la JFSA ha adoptado normas prudenciales en 
materia de solvencia sobre una base totalmente consol idada a fin de:  a) evaluar la situación financiera 
global de los grupos de empresas para detectar  la posibilidad del riesgo de contagio como 
consecuencia del deterioro de la gestión de ot ras entidades del mismo grupo, y b) tomar medidas 
cuando sea necesario, incluso medidas correctivas rápi das sobre la base de la situación financiera 
global de las empresas, a fin de proteger a los accionistas.  Las nuevas normas prudenciales entrarán en vigor dentro de los dos años  contados a partir de la modificación de las leyes y reglamentos 
pertinentes. 
Sector bancario y sector de títulos y valores 
89. La Ley sobre medidas provisionales para facilit ar la financiación de las pequeñas y medianas 
empresas (PYME), aprobada teniendo en cuenta la grave situación económica y en materia de empleo 
que atravesaba el país, entró en vigor en diciembre de 2009.  La ley es de carácter temporal y expira 
en marzo de 2011.  Su finalidad es facilitar la func ión intermediaria de las instituciones financieras 
respecto de las PYME o los titulares de créditos hipot ecarios.  Además, se revisaron la ordenanza del 
Consejo de Ministros, la orden de la Oficina del Co nsejo de Ministros, el manual de inspección y las 
directrices sobre supervisión bancaria pe rtinentes de conformidad con la ley. 
90. La mencionada ley contiene di sposiciones sobre:  1) la r esponsabilidad de las instituciones 
financieras (cuando reciben solicitudes de PYME o de  titulares de créditos hipotecarios para aliviar la 
carga de la deuda, las instituciones financieras debe n hacer todo lo posible por revisar las condiciones 
de los préstamos);  2) las obligaciones de las in stituciones financieras (las instituciones financieras 
están obligadas a establecer sistemas internos para  cumplir esa función y divulgar información sobre 
su cumplimiento y sobre sus sistemas internos);   3) medidas administrativas (las instituciones 
financieras están obligadas a presentar informes sobr e la aplicación de esas medidas a los organismos 
de supervisión;  la JFSA preparará resúmenes de  esos informes y los publicará periódicamente), y 4) 
medidas adicionales de apoyo (entre otras cosas, se mejorará el sistema de garantía de créditos). 
91. A la luz de los debates internacionales basados en  la reciente crisis financiera mundial y la 
situación del mercado financiero y de capitales de l Japón, en enero de 2010 la JFSA elaboró un 
documento sobre el desarrollo de los marcos institu cionales relativos a los mercados financieros y de 
capital.  Sobre la base de ese documento se presentó a la Dieta un proyecto de ley para modificar la 
Ley de Instrumentos Financieros y Bolsa, que fu e aprobado y promulgado en mayo de 2010.  Los 
puntos principales de la modificación son:  1) el uso obligatorio de contrapartes centrales para la 
compensación de transacciones con derivados financieros en el mercado extrabursátil, y 2) el 
fortalecimiento de la reglamentación y la superv isión, a nivel de grupo de empresas, de las 
operaciones con instrumentos financieros.  Los objet ivos son aumentar la estabilidad y transparencia 
del sistema financiero del Japón y asegur ar la protección de los inversores. 
4) Reforma del sector agrícola 
92. En marzo de 2010, el Consejo de Ministros a doptó el nuevo Plan básico de alimentación, 
agricultura y zonas rurales.  El Plan prevé una soci edad en la que la agricu ltura y las zonas rurales 
reciban el apoyo de los ciudadanos, lo que a su v ez ha de contribuir a la prosperidad del país en 
general.  Tiene por fin revitalizar la agricultura y l as zonas rurales y aumentar al 50 por ciento la tasa Japón WT/TPR/G/243
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de autosuficiencia alimentaria a más tardar en el ejercicio de 2020 (del 41 por ciento en el ejercicio 
de 2008) y refleja los objetivos de la política agrícola  a mediano plazo, a saber:  i) el establecimiento 
de un nuevo sistema de pagos directos  para reforzar los ingresos de los agricultores;  ii) la conversión 
a un sistema de producción que responda mejor a las exigencias de los cons umidores en materia de 
calidad e inocuidad, y iii) la promoción de las in iciativas de los agricultor es tendientes a ampliar sus 
actividades y abarcar los sectores de la elaboración de alimentos y del comercio minorista que utiliza 
sus productos, lo que crearía para las zonas rurales más oportunidades de obtener ingresos. 
93. Con respecto al sistema de pagos directos a rriba mencionado, se está ejecutando un programa 
piloto en el ejercicio de 2010 conforme al cual los productores que participan en un programa de 
ajuste de la producción de los arrozales tienen de recho a recibir esos pagos.  El nuevo sistema de 
pagos directos comenzará a aplicarse en el ejercicio de 2011 sobre la base de una evaluación de esa medida provisional. 
5) Política de competencia 
94. El proyecto de ley para modificar la Le y Antimonopolio fue presentado el 27 de febrero 
de 2009, en la 171º sesión ordinaria de la Dieta.  Fue aprobado por la Cámara de Representantes el 
27 de abril de 2009 y por la Cámara de Consejeros el 3 de junio de 2009, día en que fue aprobado.  La 
ley de modificación fue promulgada el 10 de junio de  2009 y entró en vigor el 1º de enero de 2010.  
Se amplían los tipos de conducta sujetos al pa go de recargos, la revisión del tipo del recargo por 
limitación irrazonable del comercio, la revisión del Programa de indulgencia, y la revisión del sistema 
de notificaciones y presentación de informes establecido en el capítulo 4 de la Ley Antimonopolio. 
95. Dado que en virtud de la Ley Antimonopolio modificada se incluyeron los monopolios 
privados excluyentes entre los tipos  de infracciones sujetas a recargos, la Comisión del Comercio Leal 
del Japón, a fin de asegurar la transparencia de sus medidas de observancia y aumentar la aclarar para 
beneficio de las empresas su interpretación de lo s elementos que constituían una conducta infractora, 
el 28 de octubre de 2009 publicó las Directrice s sobre los tipos excluyentes de monopolización 
privada abarcados por la Ley Antimonopolio.  Además,  el 18 de diciembre de 2009, la JFTC revisó y 
publicó las Directrices sobre las ventas a precios injustificadamente bajos con arreglo a la Ley 
Antimonopolio. 
96. En la 174º sesión ordinaria de la Dieta celebra da el 12 de marzo de 2010, se presentó un 
proyecto de ley para modificar la Ley Antimonopolio que incluía, por un lado, la abolición de las 
audiencias de la Comisión del Comercio Leal del Jap ón en el caso de recursos administrativos y, por 
otro, disposiciones sobre los procedimientos para la celebración de audiencias que se aplicarían antes 
de la emisión de órdenes de cese y desistimiento. 
97. La Comisión del Comercio Leal del Japón (JFTC) ha reprimido severamente las infracciones 
de la Ley Antimonopolio.  Hubo 21 procedimientos judiciales en relación con esas infracciones 
en 2008 y 24 en 2009.  A continuación  se presentan datos sobre esos casos. 
 2008 2009 
Monopolios privados 0 1 
Manipulación de licitaciones 9 9 
Cárteles (excluida la manipulación de licitaciones) 8 9 
Prácticas comerciales desleales 4 5 
Otros 0 0 
Total de casos 21 24 WT/TPR/G/243 Examen de las Políticas Comerciales
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98. La cuantía total de los recargos impuestos por  la JFTC se ha estimado aproximadamente en 
6.010,58 millones de yen en 2008 y en 54.321,81 millones de yen en 2009. 
99. La JFTC ha adoptado una política activa de  denuncia de las violaciones de la Ley 
Antimonopolio por la vía penal.  En 2008, la JFTC interpuso una denuncia. 
100. Para reforzar la función de supervisión del mercado que desempeña la JFTC, la plantilla de 
personal de la Comisión ha aumentado e in cluye actualmente 791 funcionarios, asignados 
principalmente a la sección de investigaciones. 
 
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