ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG235/M/1 
7 de julio de 2011 
 
 (11-3349) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Sexagésima primera reunión  
 
 
 
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE EL 
JAPÓN Y TAILANDIA, MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión del 28 de junio de 2011 
 
Presidente:  Sr. F. Riegert (Francia) 
 
 1. La sexagésima primera reunión del Comité de Acuerdos Co merciales Regionales (en lo 
sucesivo "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/3754 y 
corrigendum 1, de fechas 17 de mayo y 21 de junio de 2011. 
2. En el marco del punto B.IV del orden del día de  la presente reunión, el Comité examinó el 
Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Tailandia (en lo sucesivo "el Acuerdo"), 
mercancías y servicios. 
3. El Presidente señaló que el Acuerdo había entr ado en vigor el 1º de noviembre de 2007 y 
había sido notificado a la OMC por sus Partes el 25 de octubre de 2007, de conformidad con el 
párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento WT/REG235/N/1), y de conformidad con el párrafo 7 b) del artículo V del AGCS, como 
un acuerdo que estipula la liberalización del comercio  de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS (S/C/N/419).  El texto del Acuerdo se encont raba disponible, junto con sus anexos, en los 
sitios Web oficiales de las Partes.  La presentación fá ctica de los aspectos relativos a las mercancías y 
los servicios (documento WT/REG235/1, de 18 de  abril de 2011) había sido preparada por la 
Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plen a consulta con las Partes,  de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 7 b) de la Decisión relativ a al Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos 
Comerciales Regionales (WT/L/671).  Además, se  habían distribuido recientemente preguntas y 
respuestas escritas sobre el Acuerdo en el docum ento WT/REG235/2, de 16 de junio de 2011.  El 
Presidente propuso que se organizara el examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después 
a los demás Miembros que formularan las observaci ones generales que consideraran oportunas.  El 
Comité abordaría posteriormente los aspectos esp ecíficos del Acuerdo utilizando la presentación 
fáctica como guía para el debate y después ana lizaría el documento que contenía las preguntas y 
respuestas. 
4. El representante de Tailandia dio las gracias al Presidente y a la Secretaría por la presentación 
fáctica del Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Tailandia.  Las Partes establecieron 
relaciones económicas oficiales en 1957, pero su co mercio bilateral venía teniendo lugar desde hacía 
más de 400 años.  Desde entonces, el volumen del comercio había aumentado enormemente, haciendo 
del Japón uno de los cinco primer os interlocutores comerciales de Tailandia y uno de los mayores 
inversores en las actividades comerciales tailandesas.   Con estos antecedentes, las Partes habían 
decidido que necesitaban establecer un marco de cooperación económica más sustancial y 
significativo para obtener más beneficios de las po tencialidades y recursos de cada una de ellas, 
facilitar las corrientes comerciales y reforzar la re lación bilateral mediante la creación de capacidad y WT/REG235/M/1 
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  la cooperación en muchas esferas importantes, como la  ciencia y la tecnología, la investigación y el 
desarrollo.  Por tanto, el Acuerdo era el resultado de  la evolución natural de  una larga tradición de 
relaciones comerciales bilaterales.  Iniciada en 2002 por los Primeros Ministros de las Partes, la 
primera ronda de negociaciones come rciales se celebró en febrero de 2004 y, tras poco más de dos 
años, el Acuerdo se concluyó en junio de 2006.  Se alcanzaron acuerdos en 21 temas, como la 
liberalización del comercio de mercancías y servicios, incluidas las inversiones y el movimiento de 
personas físicas, las normas de origen, los mecanism os de salvaguardia, la valoración en aduana, la 
política de competencia y los derechos de propiedad intelectual.  Las Partes estimaban que el Acuerdo 
había satisfecho su compromiso con respecto al artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS con la eliminación de la práctica totalidad de lo s obstáculos al comercio de mercancías y una 
cobertura sectorial sustancial en los servicios. 
5. El Acuerdo se firmó en abril de 2007 y fue el primer acuerdo bilatera l de Tailandia con un 
país asiático que incluía el comercio de servicio s.  Hasta el 68 por ciento de las exportaciones 
tailandesas al Japón se habían beneficiado de la li beralización comercial en el marco del Acuerdo 
desde la entrada en vigor de éste en noviembre de 2007.  De 2007 a 2010, el volumen total del 
comercio entre Tailandia y el Japón representó 50.000 ó 60.000 millones de dólares EE.UU. y 
aumentó a un ritmo anual del 10 al 43 por ciento.  De sde la entrada en vigor del Acuerdo, importantes 
exportaciones tailandesas, como los camarones y sus productos, las frutas tropicales frescas y las 
preparaciones de hortalizas, se comercializaban libr es de derechos.  También disfrutaban de tipos 
arancelarios más bajos otras mercancías como el  caucho, los automóviles y sus partes, los 
ordenadores y sus partes y los productos elaborados de  pollo.  El aumento de las exportaciones y el 
comercio en el marco del Acuerdo crearía más empleo y contribuiría a que Tailandia utilizara de 
manera más eficiente sus recursos locales. 
6. Tailandia creía firmemente que, al estrecharse los vínculos entre los dos países, las relaciones 
comerciales y otros aspectos de la cooperación entr e las Partes reforzarían más el comercio y las 
inversiones existentes.  Esto también podía contribui r al aumento del volumen y el valor del comercio 
y las inversiones en la región de Asia y el Pacífico  y finalmente al conjunto del comercio mundial.  El 
orador señaló que Tailandia había a poyado continuamente el sistema multilateral de comercio y creía 
que, mediante un esfuerzo colectivo de liberalizaci ón y facilitación del comercio, se podía reducir y 
eliminar el proteccionismo y los obstáculos al comercio.  Tailandia opinaba también que los acuerdos comerciales regionales eran uno de los medios de contribuir al logro de los objetivos finales del 
sistema multilateral de comercio y de reforzar la importancia de la OMC.  El orador agradeció a 
Australia, el Canadá, los Estados Unidos y el Taip ei Chino sus preguntas anticipadas por escrito, a las 
que se había respondido por escrito.  Por último, aunque en la reunión no estaba presente ningún 
experto técnico de Tailandia debido a limitaciones en los recursos, gustosamente trasladaría toda 
nueva pregunta que formularan por escrito los Miembr os a los expertos de su capital para responder a 
ellas en su debido momento. 
7. El representante del Japón agradeció al Com ité la ocasión de presentar los elementos 
importantes del Acuerdo de Asoci ación Económica entre el Japón y Tailandia para que los Miembros 
de la OMC los examinaran.  En lo básico, la po lítica económica exterior del Japón había consistido en 
mantener y reforzar el sistema multilateral de comercio en torno a la OMC y en promover la celebración de acuerdos bilaterales de aso ciación económica y de libre comercio que 
complementaran, sin sustituirlos, a los de la OM C.  Como parte de esta política, el Japón había 
concluido el Acuerdo con Tailandia, que había en trado en vigor en 2009.  Se trataba del quinto 
acuerdo celebrado por el Japón, después de los fi rmados con Singapur, México, Malasia y Chile. 
8. Los objetivos centrales del Acuerdo eran la lib eralización y facilitación del comercio y las 
inversiones, así como la cooperación para la creación de capacidad.  Se esperaba que a través de estos medios se fortalecieran las relaciones económicas en tre las Partes.  Para el  Japón, Tailandia era uno de 
sus principales interlocutores comerciales y desti nos de sus inversiones.  Era el sexto mayor  WT/REG235/M/1 
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  importador de mercancías y servicios japoneses y el décimo exportador más importante al Japón.  
Ambos países habían decidido negociar el Acuerd o para fortalecer más esos lazos económicos.  
Además, al igual que en el caso del Japón, se esper aba que la conclusión del Acuerdo con Tailandia, 
que era uno de los principales países de la ASE AN, tendría un efecto positivo y evidente en otras 
economías, especialmente las de Asia Oriental, y ay udaría a promover y mejorar la amplia asociación 
económica en la región en su conjunto. 
9. En diciembre de 2003, los Primeros Ministro s del Japón y Tailandia decidieron iniciar las 
negociaciones, cuya primera ronda se celebró en fe brero de 2004.  En septiembre de 2005, alrededor 
de año y medio después de comenzadas las negociaci ones, los dirigentes de ambos países confirmaron 
su feliz culminación en torno a importantes elementos,  a lo que seguiría la finalización de los textos 
jurídicos del Acuerdo.  Este fue firmado por los dos  dirigentes el 3 de abril de 2007 en Tokio y entró 
el vigor el 1º de noviembre de ese año.  Se trataba de un amplio acuerdo de asociación económica 
cuyo componente central era la eliminación de los aran celes.  En un plazo de 10 años eliminaría hasta 
el 95 por ciento de los aranceles, en términos de  volumen del comercio en ambos sentidos, y, con 
respecto a la liberalización del comercio de merc ancías, abarcaba todos los sectores importantes.  
Además, las Partes no aplicaban ninguna otra re glamentación comercial restrictiva que fuera 
incompatible con el GATT de 1994, y el Acuerdo no establecía restricciones al comercio ni mantenía 
las existentes.  Así pues, el Acuerdo cumplía la prescripción del GATT de 1994 de que se eliminaran 
las demás reglamentaciones comerciales restrictivas  con respecto a lo esencial de los intercambios 
comerciales, lo que lo hacía compatible con el ar tículo XXIV del GATT.  Por otra parte, el Acuerdo 
preveía la concesión del trato nacional en una amplia gama de sectores y subsectores relacionados con 
el comercio de servicios y era, por tant o, compatible con el artículo V del AGCS. 
10. El Acuerdo incrementaría los flujos transfronter izos de mercancías, inversiones y servicios y 
también facilitaría el movimiento de personas fí sicas, fortaleciendo así la asociación económica entre 
las Partes y promoviendo su desarrollo económico.  También preveía la facilitación del reconocimiento mutuo, la protección de la propiedad intelectual y la promoción de la libre y leal 
competencia, así como la cooperación en materi a de:  i) agricultura, silvicultura y pesca;  
ii) educación y desarrollo de recursos humanos;  ii i) mejora del entorno comercial;  iv) servicios 
financieros;  v) tecnología de la información y la comunicación;  vi) ciencia y tecnología, energía y medio ambiente;  vii) pequeñas y medianas empresas;  viii) turismo;  y ix) promoción del comercio y 
las inversiones.  A este respecto, en el marc o del capítulo relativo a la cooperación se habían 
establecido nueve subcomités con el fin de llegar a un acuerdo mutuamente beneficioso.  Además, se 
habían establecido el Comité Mixto y diez subcomités para garantizar la aplicación y el 
funcionamiento eficaces del Acuerdo en el comercio de mercancías, las normas de origen, los procedimientos aduaneros, el comercio sin papel, el  reconocimiento mutuo, el comercio de servicios, 
las inversiones, el movimiento de personas físicas, la propiedad intelectual y la contratación pública.  
Para que la aplicación y el funcionamiento fueran eficaces en cada esfera, d esde la entrada en vigor 
del Acuerdo hasta la fecha se habían reunido los subcomités de comercio de servicios, turismo, 
normas de origen, agricultura, silvicultura y p esca, movimiento de personas físicas, mejora del 
entorno comercial y comercio de mercancías.  De  este modo, se había utilizado activamente el marco 
del acuerdo. 
11. Era difícil calibrar la magnitud de los efectos económicos del Acuerdo, dado que el volumen 
del comercio y las inversiones en tre las Partes podría verse afect ado por diversos factores, por 
ejemplo las fluctuaciones económicas derivadas de l as crisis económicas mundiales y de los desastres 
naturales.  En todo caso, el Japón estimaba que el Acuerdo ofrecía una fundamentación sólida y una 
infraestructura institucional para el aumento del comerc io y las inversiones bilaterales al fortalecer la 
asociación económica a través de los medios previstos en él.  El orador dio las gracias al CACR por 
darle la ocasión de presentar un informe sobre el Acuerdo.  Las Partes esta ban convencidas de que 
éste había sentado una base sólida para el crecimiento ulterior del comercio bilateral y las inversiones, 
así como para el fortalecimiento de  las relaciones económicas bilaterales. WT/REG235/M/1 
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  12. El Presidente cedió a los Miembros el uso de la palabra para la formulación de observaciones 
generales. 
13. El representante de la Unión Europea señaló que el Acuerdo no era realmente equilibrado en 
su cobertura sectorial, y que tampoco las respue stas a las preguntas presentadas por escrito habían 
proporcionado nuevas informaciones y aclaraciones sa tisfactorias.  Subrayó que el CACR debía 
recibir información más detallada sobre los motivos de que no se hubieran liberalizado 
sustancialmente todos los sectores.  La UE tambié n animó a las Partes, y especialmente al Japón, a 
contraer nuevos compromisos en ámbitos todavía no libe ralizados y a valerse de la cláusula general de 
revisión relativa al comercio de mercancías para examinar y mejorar las concesiones. 
14. El representante del Japón confirmó que, en virtud  de la cláusula de revisión, las Partes se 
habían comprometido a seguir negociando en un fu turo muy próximo sobre productos agrícolas. 
15. El representante de los Estados Unidos dio las gracias a las Partes y a la Secretaría por la 
información facilitada y por la presentación fácti ca.  Tomó nota de que, de conformidad con la 
presentación fáctica, Tailandia eliminó los aranceles correspondientes al 97,3 por ciento de todas las 
líneas arancelarias, que suponían el 84 por ciento  del valor de las importaciones procedentes del 
Japón;  el 98 y el 92 por ciento, respectivamente, de las líneas arancelarias de productos industriales y 
agrícolas quedaron libres de derechos.  Entretanto , el Japón eliminó los derechos sobre el 90 por 
ciento de todas las líneas arancelarias, que abarcaban el 92 por ciento de las importaciones procedentes de Tailandia.  No obstante, aunque el  96,5 por ciento de las líneas arancelarias de 
productos industriales estaban libres de derechos, sólo  se eliminó el 64 por ciento de los aranceles 
agrícolas.  Una vez más, los Estados Unidos se veían obligados a señalar la desproporción de la 
liberalización en los sectores industrial y agropecuar io del Japón.  También era de observar que, de 
conformidad con los párrafos 20 y 21, el período de aplicación para la eliminación de los aranceles 
era cinco años más largo para el Japón que para Tailandia (2022 en el caso del Japón y 2017 en el de 
Tailandia), y preguntó por qué el Japón necesitaba más tiempo, teniendo en cuenta en particular que, 
en conjunto, su liberalización era menor que la  de Tailandia.  En el documento WT/REG235/2 
(pregunta 13), los Estados Unidos habían pre guntado por qué el Japón liberalizaba un menor 
porcentaje de líneas arancelarias agrícolas que Tailandi a.  La respuesta fue que las cifras reflejaban 
los resultados de las negociaciones celebradas entre ambas Partes, teniendo en cuenta los intereses y 
las preocupaciones específicos de cad a una de ellas.  Pidió al Japón que diera más detalles sobre sus 
intereses y preocupaciones esp ecíficos en este contexto. 
16. El representante de la Unión Europea señaló que el Acuerdo no contenía disposiciones para la 
eliminación de derechos de exportación y preguntó si  las Partes podían explicar por qué no se habían 
incluido tales disposiciones.  También les pidió que  indicasen con detalle los derechos de exportación 
vigentes y futuros aplicables al comercio entre las Partes y de qué manera se proponían éstas 
garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo XXIV del GATT de 
eliminar los derechos de aduana y otras restricciones con respecto a lo esencial de los intercambios 
comerciales entre las Partes.  A este respecto la UE  hizo hincapié en que, de conformidad con el 
artículo XXIV, se tenía la obligación de incluir los derechos de exportación en los compromisos de liberalización. 
17. El representante del Japón dijo que algunos de los productos agropecuarios del Japón eran 
muy sensibles y que en las negociaciones se acordó que se les otorgara un período de 15 años.  No 
obstante, como se indicó en la presentación fácti ca, tales productos suponían 115 líneas arancelarias y 
no representaban un gran volumen de las importacione s del Japón procedentes de Tailandia.  Debido a 
la sensibilidad de estos productos, se había hecho n ecesario un período de 15 años de transición para 
su liberalización, lo que el Japón ha bía negociado duramente.  En cuan to a la pregunta de los Estados 
Unidos sobre los intereses o sensi bilidades específicos del Japón, era bien sabido que Tailandia era un 
importante productor agrícola con mu chos productos competitivos en ese sector.  Na turalmente, el  WT/REG235/M/1 
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  Japón había negociado duramente para determinar qué se podía liberalizar de inmediato y qué exigiría 
un período más prolongado de tran sición de 15 años.  El Japón contaba con un buen número de 
productos cuya exportación interesaba a Tailandia, y no había sido posible completar a tiempo todas 
las negociaciones.  Por este motivo, estaba previs to que el año siguiente tuvieran lugar algunas 
renegociaciones.  El Japón tampoco había negociado  en relación con productos cuya exportación no 
era de interés para Tailandia, como el trigo, el azúcar, la remolacha azucarera y las patatas, que se 
cultivaban en zonas más frías.  A eso se referían los intereses específicos.   El orador respondería 
gustosamente a cualquier nueva pregunta específica, ya  fuera en el CACR o en el plano bilateral.  
Explicó que en el momento actual no se aplicaban der echos de exportación ni se tenía la intención de 
introducir ninguno, y, aunque toma ba nota de la observación de la  UE, ésta no había sido una cuestión 
importante en las negociaciones. 
18. El representante de Tailandia se hizo eco de la respuesta del Japón sobre los derechos de 
exportación e indicó que él también trasladaría la pregunta de la UE a su capital. 
19. El representante de los Estados Unidos agradeció sus respuestas a las Partes. 
20. El Presidente dijo que el examen de los aspectos  relativos a las mercancías y los servicios del 
Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Tailandia había permitido al Comité aclarar 
varias preguntas, y que el debate oral sobre el Ac uerdo podía darse por concluido de conformidad con 
el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia.  Se invitó a las delegaciones que desearan formular 
preguntas complementarias a que enviaran comunicacion es escritas a la Secretaría  antes del 6 de julio 
de 2011 y se pidió a las Partes que presentaran sus res puestas por escrito a más tardar el 20 de julio 
de 2011.  Con arreglo al párrafo 13 del Mecanis mo de Transparencia, todas las comunicaciones 
escritas, al igual que el acta de la presente reunión,  se distribuirían sin tardanza en todos los idiomas 
oficiales de la OMC y se podrían cons ultar en el sitio Web de la OMC. 
21. Los Miembros tomaron nota de las observaciones. 
 
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