ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/VAL/W/212 
8 de noviembre de 2011 
 (11-5723) 
Comité de Valoración en Aduana Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 22 
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA 
 
Respuestas a las preguntas de los Estados Unidos 
relativas a la legislación de Ucrania 
   La siguiente comunicación, de fecha 4 de novi embre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania.  
_______________ 
 
  Con referencia a la solicitud de los Estados  Unidos (documento G/VAL/W/207, de 19 de 
octubre de 2011) de que se facilite n informaciones complementarias relativas a la legislación sobre 
valoración en aduana, Ucrania quisiera proporciona r las explicaciones que figuran a continuación. 
 
Pregunta 1  
 
El artículo 266 del Código de Aduanas estable ce que el valor en aduana se determina en 
función del precio del contrato.  Los funcionarios de  aduanas de Ucrania nos han informado de que se 
consideran de forma diferente los contratos direct os y los contratos indirectos.  ¿Podría explicar 
Ucrania cuál es la diferencia entre un contrato dir ecto y uno indirecto?  En virtud de este artículo, 
¿puede el valor en aduana basarse en  el precio de un contrato indirecto? 
 
Respuesta a la pregunta 1 
 
En cumplimiento de los compromisos que contra jo en el momento de su adhesión a la OMC, 
Ucrania ha puesto su legislación sobre valoraci ón en aduana en conformidad con las normas 
del GATT/OMC.  
El procedimiento y los métodos de determinaci ón del valor en aduana de las mercancías que 
cruzan la frontera aduanera de Ucrania se enunc ian en la sección XI del Código de Aduanas de 
Ucrania y se basan en el Acuerdo relativo a la Ap licación del Artículo VII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.  Se aplican  de la misma manera a todas las mercancías que 
cruzan la frontera aduanera de Ucrania.  El declaran te indica el valor en aduana de las mercancías y el 
método utilizado para su determinación en el mo mento en que las mercancías cruzan la frontera 
aduanera de Ucrania.  La legislación ucranian a vigente establece que el principal método para 
determinar el valor en aduana es el que define ese valor en función del precio del contrato relativo a 
las mercancías importadas (el costo de la operación) , independientemente del tipo de contrato (directo 
o indirecto) en el marco del cual se importen las mercancías.  
De conformidad con el artícul o 267 del Código de Aduanas de Ucrania (párrafo 1 del 
artículo 1 del Acuerdo), el valor en aduana de las mercancías importadas será el valor de transacción, 
es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando éstas se venden para su G/VAL/W/212 
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  exportación al país de importación,  ajustado de conformidad con lo  dispuesto en el artículo 267 
(artículo 8 del Acuerdo), siempre que c oncurran las siguientes circunstancias: 
 1. Que no existan restricciones a la utilizaci ón de las mercancías por el comprador, con 
excepción de las que: 
 
a) fije la ley o establezcan las autoridades gubernamentales de Ucrania; b) limiten el territorio geográfico donde pue dan revenderse (enajena rse ulteriormente) 
las mercancías; 
c) no afecten sustancialmente al valor de las mercancías. 
 
2. Que, con relación a las mercancías a valorar, la venta o el precio no dependan de ninguna 
condición o contraprestación cuyo valor no pueda determinarse; 
 3. Que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del pr oducto de la reventa 
o de cualquier cesión o utilización ulteriores de las mercancías por el comprador, a menos que 
pueda efectuarse el debido ajuste de conformida d con lo dispuesto en la parte II de dicho 
artículo; 
 4. Que no exista una vinculación entre el compra dor y el vendedor o que, en caso de existir, esa 
vinculación no influya en el valor de las mer cancías.  Si existen motivos razonables para 
considerar que la vinculación influyó en el valor de las mercancías valoradas, la 
Administración de Aduanas comunicará esas razones al importador y le dará oportunidad para contestar y demostrar que la vinculación entre el  comprador y el vendedor no influyó en el 
valor de las mercancías realme nte pagado o que debe pagarse por las mercancías valoradas.  
Si el importador lo pide, las razones se le comunicarán por escrito. 
 
Con el siguiente ejemplo (datos) quedará demostra do el hecho de que el costo de la operación 
es independiente del tipo de contrato (directo o i ndirecto) en el marco del cual se importan las 
mercancías en Ucrania:  
En 2011, a lo largo de nueve meses se importa ron en el territorio aduanero de Ucrania 
2.217.060 toneladas de mercancías de origen est adounidense.  La cuantía de las importaciones se 
distribuyó como sigue:  el 2 por ciento se importó en el marco de un contrato  directo (el vendedor de 
las mercancías era a la vez el productor) y el 98 po r ciento se importó en el marco de un contrato 
indirecto (la venta de las mercancías fue efectuada por revendedores).  En est e caso, el 95,1 por ciento 
del total (en peso) de las mercancías importadas en Ucrania se tramitó con arreglo al método 1. 
 
Pregunta 2 
 
¿Podría explicar por qué se us a el término "precio del contra to" en el artículo 266 y en qué 
medida es esto compatible con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana? 
 Respuesta a la pregunta 2  
 
El artículo 266 del Código de Aduanas de Ucra nia contiene los métodos de definición del 
valor en aduana de las mercancías importadas y est ablece su orden de aplicación.  Los tres métodos 
incluyen en su denominación la expresión "en función del precio del contrato": 
 
1.  Método para definir el valor en aduana  de las mercancías importadas en función del 
precio del contrato (costo de la operación) 
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  2. Método para definir el valor en aduana de las mercancías importadas en función del 
precio del contrato relativo a mercancías idénticas 
 
3. Método para definir el valor en aduana de las mercancías importadas en función del 
precio del contrato relativo a mercancías similares 
 
En la denominación de los métodos que se indican supra  se emplea la expresión "en función 
del precio del contrato" debido a que  el precio correspondiente a las me rcancías que cruzan la frontera 
aduanera de Ucrania en el marco de ese contrato (el costo de la operación) queda definido por dicho 
contrato.  Las denominaciones mencionadas se utili zan únicamente para hacer referencia a cada 
método y no influyen en el principio de defini ción del valor en aduana con arreglo a un método 
determinado.  
Cabe señalar que los artículos 267, 268 y 269 del Código de Aduanas de Ucrania rigen el 
procedimiento para la definición del valor de a duana en virtud de los métodos mencionados.  De 
conformidad con lo dispuesto en dichos artículos, el valor en aduana es el valor de la operación 
correspondiente a las mercancías eval uadas, idénticas o similares y, de ser necesario, puede corregirse 
según proceda.  
Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente,  Ucrania estima que las disposiciones del 
Código de Aduanas del país están en conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo. 
 Pregunta 3 
 
¿Con qué frecuencia se rechaza el valor de transacción?  ¿Cuál es el porcentaje de 
importaciones cuyo valor se determina en virt ud de los artículos 1 a 7, respectivamente? 
 Respuesta a la pregunta 3 
 
Las estadísticas correspondi entes a la evaluación de las me rcancías importadas en Ucrania 
en 2011 a lo largo de nueve meses son las siguientes: 
 
 Método 1:  90,6 por ciento 
 Método 2:  2,18 por ciento 
 Método 3:  1,31 por ciento 
 Método 4:  0,0011 por ciento 
 Método 5:  0,06 por ciento 
 Método 6:  5,82 por ciento 
 
Pregunta 4 
 
Los Estados Unidos han recibido también numer osas quejas acerca del uso que hace Ucrania 
de los precios mínimos de referencia tal y como se reflejan en la base de datos de valoración en 
aduana, en la que se basan los va lores en aduana.  ¿Incluye la base de datos de referencia algún 
intervalo de valores?  ¿De qué modo determinan lo s funcionarios de aduanas el valor que han de 
aplicar?  
Respuesta a la pregunta 4 
 
 El declarante indica el valor en aduana de las mercancías y los métodos utilizados para su 
definición en el momento en que las mercancías cruzan la frontera aduanera de Ucrania.  El valor en G/VAL/W/212 
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  aduana indicado por el declarante y los documentos relativos a su definición deben basarse en datos 
objetivos y documentados, sujetos a cálculo.   Las autoridades aduaneras controlan la exactit ud del valor en aduana de las mercancías de 
conformidad con las prescripciones del Código de Adua nas de Ucrania.  Cuando el valor en aduana 
no puede determinarse con arregl o al método 1 en virtud del artíc ulo 267 del Código de Aduanas de 
Ucrania, deberán celebrarse consultas entre las auto ridades aduaneras y el declarante con objeto de 
elegir una base de valoración en aduana de las me rcancías de conformidad con lo dispuesto en los 
artículos 268 y 269 del Código (artícul os 2 y 3 del Acuerdo).  En di cho proceso de consultas, la 
Administración de Aduanas y el declarante pueden, a reserva de las limitaciones de confidencialidad, 
intercambiar la información de que cada uno de e llos disponga (artículo 266 del Código (párrafo 2 de 
la Introducción general del Acuerdo)).   En tal caso, puede recurrirse a la informaci ón en poder de la Administración de Aduanas 
relativa al valor en aduana de mercancías idénticas o similares que ya se hayan importado y a la 
información almacenada en la base de datos, a saber , el Sistema integrado de información del Servicio 
de Aduanas de Ucrania.  Esta base de datos se es tablece utilizando la información obtenida de forma 
automática a partir de las copias electrónicas de las declaraciones de carga aduanera, una vez finalizado el despacho de aduana de las mercancías.   A ese respecto, deben considerarse los siguientes factores:  la venta al mismo nivel comercial 
y aproximadamente en las mismas cantidades que la s mercancías objeto de valoración;  el momento 
en que tiene lugar la exportación de las mercancías eval uadas en Ucrania;  las características físicas, la 
calidad y el prestigio comercial;  el país exportador;  el productor;  etc.  Si como resultado de aplicar 
los artículos mencionados se obtiene más de un valo r de mercancías idénticas o similares, se aplica a 
las mercancías importadas el valor en aduana más bajo.   
 
 Si el valor en aduana de las mercancías im portadas no puede determinarse con arreglo a lo 
dispuesto en los artículos 268 y 269 del Código de Aduanas de Ucrania, la determinación del valor 
puede basarse en el precio de venta de mercancías idénticas o similares en Ucrania que no tenga vinculación con la venta de las mercancías por el  vendedor al comprador, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 271 del Código de Adua nas de Ucrania (artícul o 5 del Acuerdo), o podrá 
efectuarse con arreglo a lo dispuesto en el artículo 272 del Código de Aduanas de Ucrania (artículo 6 
del Acuerdo), sobre la base  de un valor reconstruido. 
  En ese sentido, en cualquier caso solamente se  puede recurrir al método siguiente cuando el 
valor en aduana de las mercancías importadas no se puede determinar utilizando el método anterior.  
Los métodos basados en un valor reconstruido pueden ap licarse en el orden que solicite el declarante.  
Si no puede utilizarse ninguno de los métodos menciona dos, el valor en aduana de las mercancías 
importadas se determina con arreglo a lo dispuest o en el artículo 273 del Código de Aduanas de 
Ucrania (artículo 7 del Acuerdo).   De acuerdo con lo anterior, la legislación ucra niana no prevé la determinación del valor en 
aduana de las mercancías que cruzan la fronter a aduanera de Ucrania sobre la base de precios 
mínimos, libres o simulados, incluidos los precios indicativos o de referencia, y tal determinación 
tampoco se aplica en la práctica.  
Pregunta 5 
 
¿Tienen los funcionarios de aduanas facultad di screcional para escoger el valor que han de 
aplicar?  ¿Se ha publicado algún documento orient ativo para la utilización de la base de datos de 
precios de referencia?   G/VAL/W/212 
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  Respuesta a la pregunta 5 
 
Al definir el valor en aduana de las mercancías  que cruzan la frontera aduanera de Ucrania, 
los funcionarios de aduana deben respetar estrictam ente la legislación, en particular el Código de 
Aduanas de Ucrania y el Acuerdo.  Según lo dispu esto en el artículo 7 del Código de Aduanas de 
Ucrania, cuando en un tratado internacional que Ucrania haya suscrito formalmente se establezcan 
normas distintas a las previstas en el Código de A duanas de Ucrania, se aplicarán las normas de ese 
tratado. 
 
Pregunta 6 
 
Cuando el valor en aduana se basa en una lista de  precios de referencia in cluida en la base de 
datos, ¿se proporciona al importador la referencia específica a la línea de la base de datos si éste 
solicita una explicación? 
 
Respuesta a la pregunta 6 
 
Como se explica en las respuestas anteriores, el  valor en aduana de las mercancías no se basa 
en un precio de referencia.  Si el valor en a duana se define como el costo de la operación 
correspondiente a mercancías idénticas (artículo 268 del Código de Aduanas de Ucrania (artículo 2 
del Acuerdo)) o como el costo de la operación co rrespondiente a mercancías similares (artículo 269 
del Código de Aduanas de Ucrani a (artículo 3 del Acuerdo)), se  proporciona al importador la 
referencia específica a la operación que se utilizó para determinar ese valor. 
 
Pregunta 7 
 
Sírvanse explicar con qué criterio se clasifican los precios de referencia en la base de datos.  
Por ejemplo, ¿se trata de precios por importador o por producto?  
Respuesta a la pregunta 7 
 
La fuente utilizada para crear la  base de datos "Sistema integra do de información del Servicio 
de Aduanas de Ucrania" es la información que se ob tiene de forma automática a partir de las copias 
electrónicas de las declaraciones de carga aduanera una vez finalizado el desp acho de aduana de las 
mercancías.  
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