2011–......  1 Ordinanza sulla riduzione delle emissioni di CO 2 delle au- 
tomobili   
del … Avamprogetto del 8 agosto 2011  
 
Il Consiglio federale svizzero, 
visti gli articoli 11 d capoversi 2 e 3, 11 e capoversi 1 e 2, 11 f  capoversi 2 e 4, 11 h, 
nonché 11 i capoverso 2 della legge federale dell’8 ottobre 19 99 1 sulla riduzione 
delle emissioni di CO 2 (legge sul CO 2), 
ordina:  
Sezione 1: Oggetto e campo d’applicazione 
Art. 1 Oggetto 
Ai sensi degli articoli 11 d-11 i della legge sul CO 2, la presente ordinanza disciplina il 
calcolo delle emissioni di CO 2 determinanti delle automobili, il calcolo degli ob ietti- 
vi determinanti e la procedura. 
Art. 2 Automobili 
1 Le automobili ai sensi dell’articolo 11 d capoverso 1 della legge sul CO 2 corrispon- 
dono a quelle dell’articolo 11 capoverso 2 lettera a dell’ordinanza del 19 giugno 
1995 2 concernente le esigenze tecniche per i veicoli str adali (OETV). 
2 Sono eccettuati: 
a. i veicoli blindati secondo l’appendice XI della Direttiva 2007/46/CE 3 e 
b. le automobili con posti autorizzati per  il tras porto di persone in sedie per 
disabili. 
3 È determinante lo stato al momento della prima imm atricolazione.   
Art. 3  Prima immatricolazione 
1 Sono immatricolate per la prima volta ai sensi del l’articolo 11 d capoverso 1 della 
legge sul CO 2 le automobili:  
a. ammesse per la prima volta alla circolazione in Svizzera; e  
  
 RS ..........  
1  RS 641.71 
2  RS 741.41 
3  Direttiva  2007/46/CE  del Parlamento europeo e d el Consiglio, del 5 settembre 2007, che 
istituisce un quadro per l’omologazione dei veicoli  a motore e dei loro rimorchi, nonché 
dei sistemi, componenti ed entità tecniche destinat i a tali veicoli (GU L 263/1 del 
9.10.2007) Ordinanza RU 2011 
2 b. che non erano precedentemente ammesse, o erano a mmesse per una durata 
inferiore a tre mesi (variante: un anno)  alla circolazione all’estero , prima 
della dichiarazione doganale in Svizzera. 
2 L’immatricolazione in un’enclave doganale svizzera  è considerata come immatri- 
colazione in Svizzera, l’immatricolazione in un’enc lave doganale estera è considera- 
ta come immatricolazione all’estero. 
3 Le automobili possono essere immatricolate soltant o se l’importatore o il costrutto- 
re adempie gli obblighi di cui agli articoli 15 o 1 6.  
Sezione 2: Importatori e costruttori 
Art. 4  Principio 
1 È sottoposto alle disposizioni sulla riduzione del le emissioni di CO 2 delle automo- 
bili chi importa o costruisce  in Svizzera un’autom obile immatricolata per la prima 
volta. 
Art. 5  Grande importatore 
1 È considerato grande importatore nell’anno di rife rimento l’importatore di cui 
almeno 50 automobili sono state immatricolate per l a prima volta nell’anno prece- 
dente l’anno di riferimento. 
2 È considerato anno di riferimento l’anno in cui vi ene verificato il raggiungimento 
dell’obiettivo fissato. 
Art. 6  Statuto provvisorio di grande importatore  
1 L’importatore di cui meno di 50 automobili sono st ate immatricolate per la prima 
volta nell’anno precedente l’anno di riferimento pu ò chiedere all’UFE di essere 
trattato provvisoriamente come grande importatore n ell’anno di riferimento. 
2 La richiesta deve essere inoltrata prima dalla pri ma immatricolazione di 
un’automobile. 
3 Se, alla fine dell’anno di riferimento, risulta ch e sono state immatricolate meno di 
50 automobili, l’importatore è considerato piccolo importatore e deve procedere a un 
computo separato per ogni automobile. 
Art. 7  Piccolo importatore 
È considerato piccolo importatore chi importa meno di 50 automobili immatricolate 
per la prima volta nell’anno di riferimento. Ordinanza RU 2011 
3 Art. 8  Raggruppamenti 
1 Entro il 30 novembre prima dell’inizio dell’anno d i riferimento, gli importatori e i 
costruttori di automobili possono chiedere all’UFE di essere trattati come raggrup- 
pamento per un periodo massimo di cinque anni. 
2 Un raggruppamento ha gli stessi diritti e obblighi  di un singolo grande importatore. 
3 Il raggruppamento designa un rappresentante. 
4 Se non sono uniti tra loro in un gruppo grazie all a detenzione della maggioranza 
dei voti, o non sono riuniti in altro modo sotto un a direzione unica, i membri di un 
raggruppamento possono scambiarsi soltanto le infor mazioni seguenti: 
a. le emissioni medie di CO 2 determinanti; 
b. l’obiettivo fissato per le emissioni medie di CO 2; 
c. il numero totale delle automobili immatricolate per la prima volta.  
Sezione 3: Basi di calcolo 
Art. 9  Emissioni di CO 2 determinanti 
1 Le emissioni di CO 2 determinanti di un’automobile si basano sulle indi cazioni 
figuranti nell’approvazione del tipo secondo l’arti colo 97 dell’ordinanza del 19 
giugno 1995 4 concernente l’approvazione del tipo di veicoli str adali (OATV). 
2 Se per un’automobile non è stata rilasciata né una  scheda tecnica ai sensi 
dell’articolo 3a OATV né un’approvazione del tipo s vizzera, l’importatore deve 
attestare le emissioni di CO 2 dell’automobile per mezzo di un certificato di con for- 
mità secondo il diritto europeo (Certificate of Con formity, COC) ai sensi 
dell’articolo 18 della Direttiva 2007/46/CE 5. 
3 Per le automobili esonerate dall’approvazione del tipo (art. 4 OATV), sono ricono- 
sciute anche le seguenti attestazioni sulle emissio ni di CO 2: 
a. approvazioni parziali nazionali o internazionali ; 
b. certificati di conformità CE secondo gli articol i 2 lettera e e 13 OATV; 
c. valutazioni della conformità e certificazioni de lla conformità secondo 
l’articolo 2 lettere m e n OATV; oppure 
d. rapporti di perizia stilati da servizi d’esame e lencati nell’appendice 2 OATV 
o riconosciuti dall’Ufficio federale delle strade ( USTRA) secondo l’articolo 
17 capoverso 2 OATV. 
  
4  RS 741.511 
5  Direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del  Consiglio, del 5 settembre 2007, che 
istituisce un quadro per l’omologazione dei veicoli  a motore e dei loro rimorchi, nonché 
dei sistemi, componenti ed entità tecniche destinat i a tali veicoli (GU L 263/1 del 
9.10.2007, versione del 24.2.2011). Ordinanza RU 2011 
4 4 Se per un’automobile non è stata rilasciata nessun a delle attestazioni elencate ai 
capoversi 1 – 3, le emissioni di CO 2 determinanti sono calcolate secondo l’allegato 
1. 
5 Se le emissioni di CO 2 di un’automobile non possono essere calcolate seco ndo le 
formule dell’allegato 1, viene supposto un valore d i 300 g di CO 2/km. 
Art. 10  Automobili con motori alimentati con gas naturale 
1 Per le automobili con motori alimentati esclusivam ente o parzialmente con gas 
naturale, l’UFE riduce il valore delle emissioni di  CO 2 determinanti della percentua- 
le corrispondente alla quota di biocarburante conte nuta nella miscela di carburante. 
Art. 11  Tecnologie innovative 
1 L’UFE tiene conto delle riduzioni delle emissioni di CO 2 ottenute grazie 
all’impiego di tecnologie innovative nella misura i n cui sono riconosciute secondo 
l’articolo 12 del Regolamento 2009/443/CE 6. 
2 L’importatore deve fornire la prova della riduzion e delle emissioni di CO 2 sulla 
base del COC e chiedere un’approvazione del tipo. Q uest’ultima vale soltanto per le 
automobili che beneficiano della stessa tecnologia innovativa.   
Art. 12  Deroghe dall’approvazione del tipo 
1 Se, nel corso dell’anno di riferimento, le emissio ni di CO 2 di un tipo di veicolo 
approvato diminuiscono, senza che sia richiesta una  nuova approvazione del tipo, si 
tiene conto di queste riduzioni se l’importatore o il costruttore fornisce la prova che 
le automobili immatricolate per la prima volta prod ucono meno emissioni di CO 2 di 
quanto è attestato nell’approvazione del tipo. 
2 Per le automobili di cui al capoverso 1, l’importa tore o il costruttore  deve indicare 
all’USTRA il numero d’identificazione del veicolo ( VIN) ai sensi dell’articolo 44 
capoverso 4 OETV 7. 
Art. 13 Obiettivo determinante 
1 L’obiettivo determinante per le emissioni di CO 2 del parco auto di un grande 
importatore, oppure della singola automobile nel ca so di un piccolo importatore, è 
calcolato secondo l’allegato 2. 
2 Se ai piccoli costruttori è accordata una deroga s econdo l’articolo 11 del Regola- 
mento 2009/443/CE del 23 aprile 2009 8, l’UFE adegua il calcolo dell’obiettivo per 
le importazioni delle rispettive marche in Svizzera . 
  
6  Regolamento 2009/443/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, 
che definisce i livelli di prestazione in materia d i emissioni delle autovetture nuove 
nell’ambito dell’approccio comunitario integrato fi nalizzato a ridurre le emissioni di CO 2 
dei veicoli leggeri (GU l 140 del 5.6.2009). 
7  RS 741.41 (VIN: Vehicle Identification Number ) 
8  Regolamento 443/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, 
che definisce i livelli di prestazione in materia d i emissioni delle autovetture nuove Ordinanza RU 2011 
5 3 Gli obiettivi adeguati secondo il capoverso 2  non  possono essere compensati con 
altri obiettivi. 
4 Entro il 30 novembre prima dell’inizio dell’anno d i riferimento, il grande importa- 
tore deve comunicare all’Ufficio federale dell’ener gia (UFE) se intende computare 
separatamente determinate marche secondo il capover so 2. In tal caso, per ognuna di 
queste marche è considerato un importatore individu ale. 
Art. 14  Peso a vuoto medio 
Entro la fine di aprile dell’anno civile precedente  l’anno di riferimento, il DATEC 
calcola il peso a vuoto medio delle automobili imma tricolate per la prima volta 
nell’anno precedente e lo pubblica nell’allegato 2 alla presente ordinanza.  
Sezione 4: Procedura 
Art. 15  Procedura al momento dell’importazione 
1 Per ogni automobile importata, il grande importato re deve compilare il rapporto di 
perizia (modulo 13.20 A) ed attestare di averla imp ortata.  
2 Il piccolo importatore deve compilare il rapporto di perizia (modulo 13.20 A) e 
versare l’importo della sanzione, ammesso che un ta le importo sia dovuto. 
Art. 16  Procedura al momento della costruzione 
1 Dopo aver ottenuto l’approvazione del tipo o avere  svolto l’esame singolo, i co- 
struttori di automobili in Svizzera devono trasmett ere  i necessari dati all’UFE. 
2 Per ogni automobile immatricolata per la prima vol ta, l’UFE stabilisce singolar- 
mente una sanzione sulla base dei dati dell’approva zione del tipo o dell’esame 
singolo. 
3 Prima della prima immatricolazione il piccolo impo rtatore deve versare l’importo 
della sanzione, ammesso che un tale importo sia dov uto. 
Art. 17  Computo per i grandi importatori 
1 Sulla base delle automobili immatricolate per la p rima volta, dell’obiettivo deter- 
minante e delle emissioni di CO 2 determinanti, allo scadere dell’anno di riferiment o  
l’UFE valuta per ogni grande importatore se questi è soggetto a una sanzione. 
2 Se l’importatore è soggetto a una sanzione, l’UFE calcola l’importo dovuto ed 
emette la fattura finale. 
3 L’USTRA trasmette all’UFE i dati necessari al calc olo e all’incasso. L’UFE può 
incaricare terzi di procedere all’incasso. 
  
nell’ambito dell’approccio comunitario integrato fi nalizzato a ridurre le emissioni di CO 2 
dei veicoli leggeri (GU L 140 del 5.6.2009, p.1, ve rsione del 26.1.2011). Ordinanza RU 2011 
6 Art. 18  Termine di pagamento 
1 Il grande importatore deve versare l’importo della  sanzione, dedotti gli acconti già 
corrisposti di cui all’articolo 23, entro 30 giorni  dal ricevimento della fattura finale. 
2 Un eventuale rimborso avviene entro lo stesso term ine. 
Art. 19 Decisione 
L’importatore o il costruttore che contesta la fatt ura o la fattura finale può richiedere   
una decisione impugnabile all’UFE.   
Art. 20 Procedura d’esecuzione 
1 Se l’importatore non ha versato l’importo della sa nzione entro il termine stabilito, 
l’UFE o il servizio da esso incaricato gli impartis ce un termine supplementare di 30 
giorni e fissa un interesse di mora del 5 per cento . 
2 Se, scaduto tale termine, l’importo dovuto non è s tato interamente versato, l’UFE o 
il servizio da esso incaricato può avviare la proce dura d’esecuzione per l’importo 
dovuto. 
3 Se l’importatore si oppone al precetto esecutivo, l’UFE emana una decisione 
relativa all’importo della sanzione e nel contempo rigetta l’opposizione. 
Art. 21 Costi 
Per le spese processuali dell’UFE si applica l’arti colo 13 dell’ordinanza del 10 
settembre 1969 9 sulle tasse e spese nella procedura amministrativa . 
Art. 22 Rimedi giuridici 
Si applicano le disposizioni sull’organizzazione gi udiziaria federale.  
Art. 23  Acconti  
1 Il grande importatore che nell’anno precedente ha pagato una sanzione deve versa- 
re all’UFE, entro il 30 aprile, il 31 luglio e il 3 1 ottobre dell’anno di riferimento, 
acconti corrispondenti ciascuno a un quarto dell’im porto dovuto nell’anno preceden- 
te. 
2 L’importatore che nell’anno di riferimento ha lo s tatuto provvisorio di grande 
importatore deve versare all’UFE a titolo di accont o, entro il 30 aprile, il 31 luglio e 
il 31 ottobre, l’importo della sanzione relativo al le singole automobili ammesse alla 
circolazione per la prima volta nel corso del trime stre precedente il termine di paga- 
mento. 
3 L’UFE o il servizio da esso incaricato emette una fattura per il pagamento 
dell’acconto basandosi sui dati dell’USTRA. 
  
9  RS 172.041.0 Ordinanza RU 2011 
7 4 Se dalla fattura finale risulta un’eccedenza a fav ore dell’importatore, l’UFE gli 
rimborsa tale somma con un interesse rimuneratorio pari all’ammontare 
dell’interesse di mora. 
Art. 24  Garanzie  
1 Se un grande importatore è in ritardo con il pagam ento di più di un acconto o della 
fattura finale, l’UFE può decidere che in futuro, a lla stregua di un piccolo importato- 
re, debba computare singolarmente ogni automobile. 
2 Se ritiene che il pagamento della sanzione o degli  interessi sia a rischio, l’UFE può 
esigere dall’importatore una garanzia in forma di d eposito in denaro, garanzia ban- 
caria o titolo di credito. 
3 Se la garanzia non è fornita, l’UFE può chiedere i l sequestro di beni appartenenti 
all’importatore, ai sensi dell’articolo 274 LEF 10 .  
Sezione 5: Indennità e distribuzione dei proventi d ella sanzione 
Art. 25  Indennità d’esecuzione  
A titolo d’indennità, le autorità d’esecuzione rice vono per il loro dispendio un im- 
porto annuale complessivo di 1,5 milioni di franchi . 
Art. 26  Distribuzione alla popolazione 
1 Su incarico e sotto la sorveglianza dell’UFAM, gli assicuratori distribuiscono i 
proventi della sanzione alla popolazione.   
2 Per il resto si applicano gli articoli 23 e 23 a dell’ordinanza del 12 novembre 1997 11  
relativa alla tassa d’incentivazione sui composti o rganici volatili.  
Sezione 6: Rapporto 
Art. 27   
1 Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei traspor ti, dell’energia e delle comunica- 
zioni (DATEC) presenta alle commissioni competenti del Consiglio nazionale e del 
Consiglio degli Stati un rapporto sul raggiungiment o degli obiettivi e sull’efficacia 
della sanzione, per la prima volta nel 2016 e succe ssivamente ogni tre anni. 
2 L’UFE informa annualmente in forma appropriata la p opolazione in merito al 
raggiungimento degli obiettivi e ai proventi delle sanzioni.  
  
10   RS 281.1 
11   RS 814.018 Ordinanza RU 2011 
8 Sezione 7: Disposizioni finali 
Art. 28  Computo di emissioni di CO 2 particolarmente basse 
Al momento di calcolare le emissioni di CO 2 determinanti per i grandi importatori, 
le automobili che producono emissioni inferiori a 5 0 g CO 2/km sono computate nel 
modo seguente:  
a. nel 2012 e 2013: 3,5 volte; 
b. nel 2014: 2,5 volte; 
c. nel 2015: 1,5 volte. 
Art. 29  Disposizioni transitorie 
1 Il primo anno di riferimento inizia il 1° luglio 20 12 e dura sei mesi. 
2 Nel primo anno di riferimento: 
a. i termini che sulla base della presente ordinanz a scadono prima dell’inizio 
dell’anno di riferimento devono essere rispettati e ntro il 31 maggio 2012; 
b. è pari a M t-2 …….kg;  
c. gli acconti di cui all’articolo 23 devono essere  versati entro il 31 ottobre 
2012  sulla base della presente ordinanza, come se quest’ultima fosse già sta- 
ta in vigore nell’anno precedente; 
d. per i grandi importatori il numero determinante di automobili importate e 
immatricolate è pari a 25. 
Art. 30  Entrata in vigore 
La presente ordinanza entra in vigore il 1° maggio 2012. 
.... In nome del Consiglio federale svizzero: 
 La presidente della Confederazione:  
 La cancelliera della Confederazione: Corina Casano va Ordinanza RU 2011 
9 Allegato 1 
(Art. 9 cpv. 4) 
Calcolo delle emissioni di CO 2 determinanti per le automobili 
senza attestazione secondo l’articolo 9 capoversi 1  - 3  
1.1 Motore a benzina e cambio a comando manuale 12 : 
  CO 2 = 0,047 m + 0,561 p + 56,621 
1.2 Motore a benzina e cambio automatico: 
  CO 2 = 0,102 m + 0,328 p + 9,481 
1.3 Motore a benzina e propulsione ibrida-elettrica : 
  CO 2 = 0,116 m - 57,147 
1.4 Motore diesel e cambio a comando manuale: 
  CO 2 = 0,108 m - 11,371 
1.5 Motore diesel e cambio automatico: 
  CO 2 = 0,116 m - 6,432 
La massa di CO 2 combinato è arrotondata nel modo seguente: 
a. se è uguale o inferiore a 4, il valore della pri ma cifra decimale è arrotondato 
per difetto; 
b.  se è uguale o superiore a 5, il valore della pr ima cifra decimale è arrotondato 
al numero intero superiore.  
CO 2: massa combinata delle emissioni di CO 2 in g/km 
M: peso a vuoto del veicolo in prontezza di marcia secondo l’articolo 7 
dell’ordinanza del 19 giugno 1995 13  concernente le esigenze tecniche per i 
veicoli stradali  
p: potenza massima del motore in kW 
  
12   Sono considerate dotate di cambio a comando manua le soltanto le automobili munite di 
cambio puramente meccanico con codice ”m?” conforme mente all’elenco delle abbrevia- 
zioni dell’USTRA.  
13   RS 741.41 Ordinanza RU 2011 
10 Allegato 2 
(Art. 13 cpv. 1) 
Calcolo dell’obiettivo   
Calcolo dell’obiettivo per piccoli importatori   
L’obiettivo per i piccoli importatori è calcolato s ingolarmente per ogni automobile 
secondo la formula seguente:  
Emissioni specifiche ammesse: 130 + a  (peso a vuoto – M t-2) g CO 2/km.  
Calcolo dell’obiettivo per grandi importatori e cos truttori   
L’obiettivo per grandi importatori e costruttori è calcolato singolarmente per ogni 
grande importatore secondo la formula seguente: 
Emissioni specifiche ammesse: 130 + a  (M i,t  – Mt-2) g CO 2/km  
a: 0,0457 (coefficiente angolare della retta del va lore auspicato) 
Mi,t :  peso a vuoto medio in kg delle automobili dell’i mportatore i immatricolate 
per la prima volta nell’anno di riferimento 
Mt-2:  peso a vuoto medio in kg delle automobili immatr icolate per la prima volta 
in Svizzera nel penultimo anno civile precedente l’ anno di riferimento