ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(05)/W/31 
7 de diciembre de 2005 
 (05-5815) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Sexto período de sesiones Hong Kong, 13 - 18 de diciembre de 2005  
 
 
PROGRAMA DE TRABAJO DE DOHA 
 
Proyecto de Texto Ministerial 
1. Reafirmamos las Declaraciones y Decisiones que adoptamos en Doha y nuestro pleno 
compromiso de ponerlas en práctica.  Renovamos nuestra resolución de completar el Programa de 
Trabajo de Doha en su totalidad y de concluir c on éxito en 2006 las negociaciones iniciadas en Doha. 
2. Resaltamos la importancia capital de la dimens ión de desarrollo en cada uno de los aspectos 
del Programa de Trabajo de Doha y renovamos nuest ro compromiso de hacer que se convierta en una 
realidad tangible, tanto en los resultados de l as negociaciones sobre el acceso a los mercados y la 
elaboración de normas como en lo concerniente a las cuestiones específicas relacionadas con el 
desarrollo que se exponen infra . 
3. Para alcanzar estos objetivos, y teniendo en cuenta la Decisión adoptada por el Consejo 
General el 1º de agosto de 2004, convenimos en lo siguiente: 
Negociaciones 
sobre la 
agricultura 4. Reafirmamos nuestro compromiso con el mandato sobre la agricultura 
establecido en el párrafo 13 de la Declaración Ministerial de Doha y con el Marco 
adoptado por el Consejo General el 1º de agosto de 2004.  Tomamos nota del 
informe del Presidente del Comité de Ag ricultura en Sesión Extraordinaria, 
elaborado bajo su responsabilidad (TN/AG/21, contenido en el Anexo A).  Acogemos con satisfacción los progresos reali zados por el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria desde 2004 que constan en dicho informe. 
5. En lo concerniente a la ayuda interna,  observamos en particular que existe 
una hipótesis de trabajo de tres bandas para los países desarrollados para las 
reducciones de la MGA Total Final Consolidada y para el recorte global de la ayuda interna causante de distorsión del comercio, con mayores recortes lineales en las bandas superiores.  Además, los países desarrollados comprendidos en las bandas 
inferiores que tienen niveles relativos el evados de MGA Total Final Consolidada 
harán un esfuerzo adicional en la reducci ón de la MGA.  Observamos también que 
ha habido cierta convergencia con respecto  a las reducciones de la MGA Total Final 
Consolidada, el recorte global de la ayuda interna causante de distorsión del comercio y los límites de minimis por productos específicos y no referidos a 
productos específicos. 
6. Recordamos nuestro acuerdo de asegurar la eliminación paralela de todas las 
formas de subvenciones a la exportación,  y disciplinas sobre todas las medidas 
relativas a la exportación que tengan efecto equi valente para una fecha final creíble.  
                                                     
 
1 El presente documento es una revisión del documento JOB(05)/298/Rev.1, que incorpora tres 
modificaciones acordadas por el Consejo General, a saber, la  adición de corchetes en el  párrafo 21 (Servicios), 
la supresión de los corchetes en el párrafo 53 (adhesión de Tonga), y la adición de una frase al final del párrafo 34 (ADPIC y salud pública). WT/MIN(05)/W/3 
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Observamos que hay una convergencia emer gente sobre algunos elementos de las 
disciplinas relativas a los créditos a la e xportación, garantías de créditos a la 
exportación o programas de seguro con perí odos de reembolso de 180 días o menos, 
así como sobre algunos aspectos de las empresas comerciales del Estado exportadoras y sobre algunos elementos rela tivos a las disciplinas sobre la ayuda 
alimentaria, necesarias para eliminar  el desplazamiento del comercio. 
7. Con respecto al acceso a los mercados, tomamos nota en particular de los 
progresos realizados en relación con los equivalentes ad valorem  y de que existe una 
hipótesis de trabajo consistente en cuat ro bandas para estructurar los recortes 
arancelarios.  También observamos que ha habido algunos avances recientes sobre la 
designación y el trato de los productos especi ales y los elementos del mecanismo de 
salvaguardia especial (MSE). 
8. Por lo que se refiere al trato especial y diferenciado, tomamos nota en 
particular del consenso que existe en el Marco respecto de varias cuestiones en los 
tres pilares, a saber, la ayuda interna, la  competencia de las exportaciones y el acceso 
a los mercados, y de que se han hecho algunos progresos sobre otras cuestiones 
relativas al trato especial y diferenciado.   
9. No obstante, reconocemos que queda mucho por hacer para establecer las 
modalidades y concluir las negociacion es.  En consecuencia, convenimos en 
intensificar la labor sobre todas las cuestiones pendientes.  En particular, estamos resueltos a establecer las modalidades no más tarde de [...] y a presentar proyectos de 
Listas globales basados en estas modalidades no más tarde de [...]. 
Algodón 10. Recordamos el mandato impartido a los Miembros en la Decisión adoptada 
por el Consejo General el 1° de agosto de 2004 de tratar el algodón ambiciosa, rápida y específicamente, dentro de l as negociaciones sobre la agricultura, en 
relación con todas las políticas causantes de distorsión del comercio que afecten al 
sector en los tres pilares, a saber, el acceso  a los mercados, la ayuda interna y la 
competencia de las exportaciones, como se especifica en el texto de Doha y en el 
texto del Marco de Julio de 2004.  Toma mos nota del trabajo ya realizado en el 
Subcomité sobre el Algodón y de las propuestas presentadas con respecto a este asunto.  [Reafirmamos nuestro compromiso de asegurar que se dé prioridad a la 
cuestión del algodón y de establecer modalid ades que estén en plena conformidad 
con los términos de la Decisión de agosto de 2004.]  [Reafirmamos nuestro 
compromiso de asegurar que tengamos una  decisión explícita sobre el algodón con 
carácter de "primeros resultados" y adoptamos las siguientes modalidades […].] 
11. En lo concerniente a los aspectos de  la cuestión del algodón relativos a la 
asistencia para el desarrollo, acogemos con satisfacción el proceso del marco 
consultivo iniciado por el Director General para aplicar las decisiones sobre dichos 
aspectos en cumplimiento del párrafo 1.b de la Decisión adoptada por el Consejo 
General el 1º de agosto de 2004.  Tomamo s nota de sus informes periódicos y de la 
evolución positiva de la asistencia para el  desarrollo que se señala en ellos.  
Instamos al Director General a intensifi car aún más su labor de consulta con los 
donantes bilaterales y con las instituciones multilaterales, haciendo hincapié en la 
mejora de la coherencia, la  coordinación y el fortalecimiento de la aplicación.  
Instamos a la comunidad del desarrollo a elevar a una escala aún mayor la asistencia dirigida específicamente al algodón y a apoyar los esfuerzos del Director General.  Acogemos con satisfacción los esfuerzos de  reforma interna realizados por los 
productores africanos de algodón con la fina lidad de aumentar la productividad y la 
eficiencia, y los alentamos a profundi zar este proceso.  Reafirmamos la  WT/MIN(05)/W/3 
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complementariedad de los aspectos de la cuestión del algodón relativos a las 
políticas comerciales y los relativos a la asist encia para el desarrollo.  Invitamos al 
Director General a que presente un tercer informe periódico a nuestro próximo período de sesiones, y a que entre tant o presente actualizaciones a intervalos 
apropiados al Consejo General, ma nteniendo al mismo tiempo plenamente 
informado de los progresos al Subcomité sobre el Algodón. 
Negociaciones 
sobre el acceso 
a los mercados 
para los productos no 
agrícolas 12. Reafirmamos nuestro compromiso con el mandato para las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas establecido en el 
párrafo 16 de la Declaración Ministerial de  Doha y con el Marco adoptado por el 
Consejo General el 1º de agosto de 2004.  Tomamos nota del informe del Presidente 
del Grupo de Negociación sobre el Acceso  a los Mercados elaborado bajo su 
responsabilidad (TN/MA/16, contenido en el Anexo B).  Acogemos con satisfacción 
los progresos realizados por el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados desde 2004, que c onstan en dicho informe. 
 13. En cuanto a la fórmula no lineal, tomamos nota de que existe una hipótesis 
de trabajo que consiste en utilizar una fó rmula suiza para estas negociaciones, según 
consta en el párrafo 6 del informe del Presidente.  Encomendamos al Grupo de Negociación que prosiga los debates con mi ras a finalizar lo antes posible la 
estructura y los detalles de la fórmula, así como las cuestiones de los aranceles 
no consolidados y las flexibilidades.   
14. Reafirmamos la importancia del trato especial y diferenciado y de la no 
reciprocidad plena en los compromisos de reducción como partes integrantes de las 
modalidades.   
15. Tomamos nota de los progresos realizados para convertir los derechos 
no ad valorem  en equivalentes ad valorem  sobre la base de una metodología 
acordada, contenida en el documento JOB(05)/166/Rev.1.   
16. Tomamos nota del nivel de común entendimiento alcanzado con respecto a 
la cuestión de la cobertura de productos y disponemos que el Grupo de Negociación 
resuelva las diferencias sobre las pocas cuestiones que quedan lo más rápidamente posible. 
17. Tomamos nota de que el Grupo de Negociación ha hecho progresos en lo 
relativo a la identificación, la clasificación por categorías y el examen de los 
obstáculos no arancelarios notificados.  También tomamos nota de que los Miembros están desarrollando enfoques bila terales, verticales y horizontales con 
respecto a las negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios y de que algunos de los obstáculos no arancelarios se están tr atando en otros foros, incluso en otros 
Grupos de Negociación.  Reconocemos la  necesidad de propuestas de negociación 
específicas y alentamos a los particip antes a presentar esas propuestas lo más 
rápidamente posible.   
18. No obstante, reconocemos que queda mucho por hacer para establecer las 
modalidades y concluir las negociacion es.  En consecuencia, convenimos en 
intensificar la labor sobre todas las cuestiones pendientes con el propósito de 
cumplir los objetivos de Doha;  en particular, estamos resueltos a establecer las 
modalidades no más tarde de [...] y a presen tar proyectos de Listas globales basados 
en estas modalidades no más tarde de [...]. 
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Negociaciones 
sobre los servicios  19. Las negociaciones sobre el comercio de servicios procederán hacia su 
conclusión con el propósito de promover el crecimiento econó mico de todos los 
interlocutores comerciales y el desarrollo  de los países en desarrollo y menos 
adelantados, y respetando debidamente el der echo de los Miembros a reglamentar.  
A este respecto, recordamos y reafirmamos lo s objetivos y principios establecidos en 
el AGCS, la Declaración Ministerial de Doha, las Directrices y procedimientos para 
las negociaciones sobre el comercio de servicios adoptados por el Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extrao rdinaria el 28 de marzo de 2001 y las 
Modalidades para el trato especial de los países menos adelantados Miembros en las 
negociaciones sobre el comercio de servici os adoptadas el 3 de septiembre de 2003, 
así como en el Anexo C de la Decisión a doptada por el Consejo General el 1º de 
agosto de 2004. 
20. Instamos a todos los Miembros a que  participen activamente en estas 
negociaciones con el fin de lograr un nivel de liberalización progresivamente más elevado del comercio de servicios, con la flexibilidad apropiada para los distintos 
países en desarrollo conforme a lo previsto en el artículo XIX del AGCS.  En las 
negociaciones se tendrá en cuenta el ta maño de las economías de los distintos 
Miembros.  Reconocemos la situación económ ica particular de los PMA, incluidas 
las dificultades con que se enfrentan, y admitimos que no se espera de ellos que 
contraigan nuevos compromisos. 
21. Estamos resueltos a intensificar las negociaciones de conformidad con los 
principios enunciados supra  [y con los objetivos, enfoques y plazos que se indican 
en el Anexo C del presente documento], c on el propósito de ampliar la cobertura 
sectorial y modal de los compromisos y mejorar su calidad.  A este respecto, se prestará especial atención a los sectores y m odos de suministro de interés para las 
exportaciones de los países en desarrollo. 
Negociaciones 
sobre las normas 22. Recordamos los mandatos que figuran en los párrafos 28 y 29 de la 
Declaración Ministerial de Doha y reafirmamos nuestro compromiso respecto de las negociaciones sobre las normas, como establecemos en el Anexo D del presente documento. 
Negociaciones 
sobre 
los ADPIC 23. Tomamos nota del informe del Preside nte del Consejo de los ADPIC en 
Sesión Extraordinaria, en el que se exponen los progresos realizados en las 
negociaciones sobre el establecimiento de un sistema multilateral de notificación y 
registro de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas, de conformidad con lo prescrito en el párrafo 4 del artículo 23 del Acuerdo sobre los 
ADPIC y el párrafo 18 de la Declaración Ministerial de Doha, y que figura en el documento TN/IP/14, y convenimos en intensificar dichas negociaciones con el 
propósito de finalizarlas dentro del calenda rio general para la conclusión de las 
negociaciones que están previstas en la Declaración Ministerial de Doha. 
Negociaciones 
sobre el medio 
ambiente  24. Reafirmamos el mandato establecido en el párrafo 31 de la Declaración 
Ministerial de Doha, encaminado a potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente, y acogemos con satisfacción la importante labor realizada en el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en Sesión Extraordinaria.  
Encomendamos a los Miembros que intensif iquen las negociaciones, sin prejuzgar 
su resultado, sobre todas las partes del párrafo 31 con miras a cumplir el mandato. 
 25. Reconocemos los progresos de la labor realizada en el marco del apartado i) 
del párrafo 31, sobre la base de las comunicaciones de los Miembros sobre la relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales  WT/MIN(05)/W/3 
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específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA).  Reconocemos además  la labor realizada en el  marco del apartado ii) del 
párrafo 31 con miras a elaborar procedimientos eficaces para el intercambio regular de información entre las secretarías de lo s AMUMA y los Comités pertinentes de la 
OMC, y los criterios para conceder la condición de observador.   
 26. Reconocemos que recientemente se ha llevado a cabo una labor adicional en 
el marco del apartado iii) del párrafo 31 merced a numerosas comunicaciones de los 
Miembros y debates en el CCMA en Sesión Extraordinaria, incluidos debates técnicos, que se celebraron también en sesiones informales de intercambio de información sin perjuicio de las posicion es de los Miembros.  Encomendamos a los 
Miembros que [continúen los trabajos en el marco del apartado iii) del párrafo 31 
forjando un común entendimiento de los diferentes enfoques de las negociaciones con el objetivo de reducir o,  según proceda, eliminar los obstáculos arancelarios y no 
arancelarios a los bienes y servicios ambientales, de una forma que potencie el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente y tenga plenamente en cuenta los 
intereses de los países en desarrollo  Miembros] [completen en […]  de 2006 a más 
tardar los trabajos en el marco del apartado iii) del párrafo 31  mediante la 
identificación de los bienes ambientales a efectos de la reducción o, según proceda, la eliminación de los obstáculos arancel arios y no arancelarios en esta esfera]. 
Negociaciones 
sobre la 
facilitación del comercio 27. Recordamos y reafirmamos el mandato y las modalidades para las 
negociaciones sobre la facilitación del comerc io que figuran en el Anexo D de la 
Decisión adoptada por el Consejo General el  1º de agosto de 2004.  Tomamos nota 
con reconocimiento del info rme del Grupo de Negociación, adjunto en el Anexo E 
del presente documento, así como de las observaciones acerca de ese informe 
formuladas por nuestras delegaciones, que figuran en el documento TN/TF/M/11.  Hacemos nuestras las recomendaciones contenid as en los párrafos 3, 4, 5, 6 y 7 del 
informe. 
Negociaciones 
sobre el ESD 28. Tomamos nota de los progresos realizados en las negociaciones sobre el 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias,  reflejados en el informe del Presidente 
del Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria al Comité de 
Negociaciones Comerciales (CNC), y disponemos que el OSD en Sesión 
Extraordinaria siga trabajando para lograr una rápida conclusión de las 
negociaciones. 
Trato especial y 
diferenciado 29. Reafirmamos que las disposiciones s obre trato especial y diferenciado son 
parte integrante de los Acuerdos de la  OMC.  Renovamos nuestra resolución de 
cumplir el mandato contenido en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha 
y en la Decisión adoptada por el Consejo Gene ral el 1º de agosto de 2004, de que se 
examinen todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a 
reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas. 
 30. Tomamos nota de los trabajos realizados con respecto a las propuestas 
relativas a acuerdos específic os, especialmente las cinco propuestas de los PMA.  
[Convenimos en adoptar las decisiones contenidas en el Anexo F del presente 
documento.]  No obstante, también reconoc emos que queda aún por hacer una labor 
sustancial.  Nos comprometemos a abordar los intereses y preocupaciones en materia 
de desarrollo de los países en desarrollo, en  particular de los PMA, en el sistema 
multilateral de comercio, y renovamos nuestro compromiso de finalizar la tarea que nos impusimos en Doha.  En consecuencia, encomendamos al Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria que c oncluya rápidamente el examen de todas 
las propuestas pendientes relativas a acuerdos específicos [, dando prioridad a las WT/MIN(05)/W/3 
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propuestas de los PMA,] y rinda informe al  Consejo General, con recomendaciones 
claras para la adopción de una decisión, en […] a más tardar. 
31. Nos preocupa la falta de progresos en lo concerniente a las propuestas de la 
categoría II que se han remitido a otros órganos  y grupos de negoci ación de la OMC.  
Encomendamos a esos órganos que concluyan rápidamente el examen de las mismas 
y rindan informe periódicamente al Consejo General, con el obje tivo de asegurar que 
no más tarde de […] se formulen recomendaciones claras para la adopción de una decisión.  Asimismo, encomendamos al Comité en Sesión Extraordinaria que continúe coordinando sus esfuerzos con esos órganos para asegurar que esta labor se 
concluya a tiempo. 
 32. Encomendamos además al Comité en Sesión Extraordinaria que, dentro de 
los parámetros del mandato de Doha, rea nude los trabajos sobre todas las demás 
cuestiones pendientes, incluidos los rela tivos a las cuestiones transversales, el 
mecanismo de vigilancia y la incorporaci ón del trato especial y diferenciado a la 
estructura de las normas de la OMC, y rinda informe con regularidad al Consejo 
General. 
Aplicación 33. Reiteramos lo encomendado al Comité de Negociaciones Comerciales, a los 
órganos de negociación y a otros órganos de la OMC competentes en la Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004 en el sentido de que, con 
carácter prioritario, redoblen sus esfuerzos  para encontrar soluciones apropiadas a 
las cuestiones pendientes relativas a la aplicación.  Tomamos nota de la labor 
emprendida por el Director General en  su proceso consultivo sobre todas las 
cuestiones pendientes relativas a la aplicación comprendidas en el párrafo 12 b) de la 
Declaración Ministerial de Doha, incluso sobre las cuestiones relativas a la extensión de la protección de las indicaciones geográficas prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC a productos distintos de los vinos y las bebidas 
espirituosas y las referentes a la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el 
Convenio sobre la Diversidad Biológica.  Pedimos al Director General que, sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembr os, continúe su proceso consultivo sobre 
todas las cuestiones pendientes relativ as a la aplicación comprendidas en el 
párrafo 12 b), si es necesario nombrando Amigos del Director General a los 
Presidentes de los órganos competent es de la OMC y/o celebrando consultas 
específicas.  El Director General rendirá  informe a cada reunión ordinaria del CNC y 
del Consejo General.  El Consejo pasará revista a los progresos realizados y adoptará, en su caso, disposiciones apropiadas no más tarde de [...]. 
ADPIC y salud 
pública 34. Reafirmamos la importancia que atribuimos a la Decisión del Consejo 
General de 30 de agosto de 2003 sobre la aplicación del párrafo 6 de la Declaración 
de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC  y la Salud Pública, y a una enmienda 
del Acuerdo sobre los ADPIC que sustituya sus disposiciones.  A este respecto, 
acogemos con satisfacción la labor que se ha realizado en el Consejo de los ADPIC 
y la Decisión del Consejo General de 6 de diciembre de 2005 sobre una Enmienda 
del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Pequeñas 
economías 35. Reafirmamos nuestro compromiso con el Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías e instamos a los Miembr os a que adopten medidas específicas 
que faciliten la mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de comercio, sin cr ear una subcategoría de Miembros de 
la OMC.  Tomamos nota del informe al C onsejo General del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Específica acerca del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías y aceptamos las recomendaciones s obre la labor futura.  Encomendamos  WT/MIN(05)/W/3 
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al Comité de Comercio y Desarrollo que , bajo la responsabilidad general del 
Consejo General, prosiga los trabajos en Sesión Específica y supervise el progreso 
de las propuestas de las pequeñas economías en los órganos de negociación y otros órganos, con la finalidad de aportar respuestas a las cuestiones relacionadas con el comercio de las pequeñas economías lo ante s posible, pero no más tarde del [31 de 
diciembre de 2006].  Encomendamos al Consejo General que presente a nuestro 
próximo período de sesiones un informe sobre los progresos realizados y las disposiciones adoptadas, junto con las nuevas recomendaciones que procedan. 
Comercio, 
deuda y 
finanzas 36. Tomamos nota del informe transmitido por el Consejo General sobre la 
labor emprendida y los progresos realizados en el examen de la relación entre 
comercio, deuda y finanzas y sobre la consideración de posibles recomendaciones 
acerca de las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato y la competencia de la OMC, como se prevé en el párrafo 36 de la Declaración Ministerial de Doha, y 
convenimos en que, partiendo de los trabajos  realizados hasta la fecha, esa labor 
continúe sobre la base del mandato de Doha.  Encomendamos al Consejo General 
que presente un nuevo informe a nuestro próximo período de sesiones. 
Comercio y 
transferencia de tecnología 37. Tomamos nota del informe transmitido por el Consejo General sobre la 
labor emprendida y los progresos realizados en el examen de la relación entre comercio y transferencia de tecnología y sobre la consideración de posibles recomendaciones acerca de las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato 
de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en 
desarrollo.  Reconociendo la importancia  de la relación entre comercio y 
transferencia de tecnología para la dimens ión de desarrollo del Programa de Trabajo 
de Doha, y partiendo de los tr abajos realizados hasta la  fecha, convenimos en que 
esa labor continúe sobre la base del mandato contenido en el párrafo 37 de la Declaración Ministerial de Doha.  Encomendamos al Consejo General que presente 
un nuevo informe a nuestro próximo período de sesiones. 
Párrafo 19 de 
la Declaración de Doha 38. Tomamos nota de la labor realizada por el Consejo de los ADPIC de 
conformidad con el párrafo 19 de la Decl aración Ministerial de Doha y convenimos 
en que esta labor continúe sobre la base del párrafo 19 de la Declaración Ministerial 
de Doha y de los progresos realizados en el Consejo de los ADPIC hasta la fecha. El Consejo General rendirá informe a nuestro próximo período de sesiones sobre su 
labor a este respecto. 
ADPIC:  
reclamaciones 
no basadas en 
una infracción y reclamaciones 
en casos en que 
existe otra situación 39. Tomamos nota de la labor realizada por  el Consejo de los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relaci onados con el Comercio de conformidad 
con el párrafo 11.1 de la Decisión de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones 
relativas a la aplicación y el párrafo 1.h de la Decisión adoptada por el Consejo 
General el 1° de agosto de 2004, y [dispone mos que continúe su examen del alcance 
y las modalidades de las reclamaciones de los tipos previstos en los apartados b) y c) 
del párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994 y haga recomendaciones a nuestro próximo período de sesiones.  Queda acordado que, entre tanto, los 
Miembros no presentarán tales reclamaciones en el ámbito del Acuerdo sobre los 
ADPIC]. 
Comercio 
electrónico 40. Tomamos nota de los informes del C onsejo General y de los órganos 
subsidiarios acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, y de que el examen de las cuestiones comprendidas en el Programa de Trabajo aún no se ha terminado.  Nosotros [convenimos en rev italizar esa labor, incluidas las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo comprendidas en el Programa de Trabajo y los debates 
sobre el trato comercial, entre otras cosas, de los programas de informática que se WT/MIN(05)/W/3 
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suministran de forma electrónica.  Convenimos en mantener las actuales disposiciones institucionales para el Progr ama de Trabajo.  Declaramos que los 
Miembros mantendrán hasta nuestro próximo período de sesiones su práctica actual de no imponer derechos de  aduana a las transmisiones electrónicas]. 
PMA 41. Reafirmamos nuestro compromiso de integrar efectiva y significativamente 
a los PMA en el sistema multilateral de comercio, y continuaremos aplicando el 
Programa de Trabajo de la OMC para lo s PMA adoptado en febrero de 2002.  
Reconocemos la seriedad de las preocupaciones e intereses de los PMA en las negociaciones, expresada en la Declaraci ón de Livingstone, que adoptaron sus 
Ministros en junio de 2005.  Tomamos not a de que, en todas las esferas de las 
negociaciones, se están abordando cuestion es de interés para los PMA y acogemos 
con satisfacción los progresos realizados desde la Declaración Ministerial de Doha, que se reflejan en la Decisión adoptada por  el Consejo General el 1º de agosto 
de 2004.  Basándose en el compromiso asumido en la Declaración Ministerial de Doha, los países desarrollados Miembros, y los países en desarrollo Miembros que 
se declaren en condiciones de hacerlo, convien en en implementar plenamente para el 
final de la Ronda el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
los productos originarios de los PMA de  un modo que garantice la seguridad y 
previsibilidad.  Además, de conformidad con el compromiso que asumimos en la Declaración Ministerial de Doha, los Miembr os adoptarán medidas adicionales para 
proporcionar acceso efectivo a los mercados, tanto en frontera como de otra índole, 
con inclusión de normas de origen simplifi cadas y transparentes, a fin de facilitar las 
exportaciones de los PMA.  En las negoci aciones sobre los servicios, los Miembros 
aplicarán las Modalidades relativas a los PMA y darán prioridad a los sectores y modos de suministro cuya exportación interesa a los PMA, particularmente en lo que respecta al movimiento de proveedores de servicios en el marco del modo 4.  
Convenimos en facilitar y acelerar las negociaciones con los PMA en proceso de 
adhesión sobre la base de las directrices sobre la adhesión adoptadas por el Consejo 
General en diciembre de 2002.  Nos comprometemos a seguir prestando atención y dando prioridad a la conclusión de los proced imientos de adhesión en curso con la 
mayor rapidez posible.  Acogemos con sa tisfacción la decisión del Consejo de 
los ADPIC de prorrogar el período de transición previsto en el párrafo 1 del 
artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Reafirmamos nuestro compromiso de 
potenciar con carácter prioritario una asi stencia técnica y una creación de capacidad 
relacionadas con el comercio eficaces pa ra los PMA que ayuden a superar su 
limitada capacidad humana e institucional re lacionada con el comercio para que 
puedan aprovechar al máximo los benefici os resultantes del Programa de Doha para 
el Desarrollo (PDD). 
Marco 
Integrado 42. Seguimos atribuyendo una alta priorida d a la aplicación efectiva del Marco 
Integrado (MI) y reiteramos nuestro respaldo al MI como instrumento viable para el fomento del comercio de los PMA, basado en el principio de identificación de los países con las actividades y el principio de asociación.  Destacamos la importancia 
de contribuir a la reducción de sus limitaciones en materia de oferta.  Reafirmamos 
el compromiso que contrajimos en Doha y reconocemos la urgente necesidad de hacer que el MI sea más eficaz y oportuno para atender las necesidades de desarrollo de los PMA relacionadas con el comercio. 
43. A este respecto, nos sentimos alentados por el respaldo dado por el Comité 
para el Desarrollo del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional (FMI), 
en su reunión del otoño de 2005, a la mejo ra del MI.  Acogemos con satisfacción el 
establecimiento por el Grupo de Trabajo del Marco Integrado de un Equipo de 
Trabajo, aprobado por el Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI), así como  WT/MIN(05)/W/3 
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el acuerdo sobre los tres elementos que, conjuntamente, constituyen un MI mejorado.  El Equipo de Trabajo, integrado por donantes y PMA, hará recomendaciones al CDMI en abril de 2006 a más tardar.  El MI mejorado entrará en 
vigor no más tarde del 31 de diciembre de 2006. 
44. Convenimos en que el Equipo de Trabaj o, de conformidad con su mandato y 
tomando como base los tres elementos acor dados, hará recomendaciones sobre cómo 
se puede mejorar la aplicación del MI, por ejemplo, considerando formas de:  
 1. proporcionar una financiación incr ementada, previsible y adicional, 
con carácter plurianual; 
  2. fortalecer el MI dentro de los países, incluso por medio de la 
incorporación del comercio a los planes nacionales de desarrollo y a 
las estrategias nacionales de reducción de la pobreza;  de un seguimiento de los estudios de di agnóstico sobre la integración 
comercial y una aplicación de las matrices de acción más efectivos;  y del logro de una coordinación mayor y más eficaz entre los 
donantes y los colectivos interesados del MI, incluidos los 
beneficiarios; 
 3. mejorar el proceso de adopción de decisiones y la estructura de 
gestión del MI para asegurar el suministro eficaz y oportuno de los recursos financieros y programas incrementados. 
 45. Acogemos con satisfacción el mayor compromiso ya expresado por algunos 
Miembros durante la última etapa de los preparativos y en el curso de este período 
de sesiones.  Instamos a los otros asoci ados para el desarrollo a aumentar 
significativamente su contribución al Fondo Fiduciario del MI.  También instamos a 
los seis organismos participantes en el MI a continuar cooperando estrechamente en 
la aplicación del MI, a aumentar sus inversi ones en esta iniciativa y a intensificar su 
asistencia en materia de infraestructura re lacionada con el comercio, desarrollo del 
sector privado y creación de instituciones para ayudar a los PMA a ampliar y diversificar su base de exportación. 
Cooperación 
técnica 46. Tomamos nota con reconocimiento del incremento sustancial de la 
asistencia técnica relacionada con el co mercio registrado desde nuestro cuarto 
período de sesiones, que responde al comp romiso reforzado de los Miembros de 
atender la mayor demanda de asistencia  técnica, por medio de programas tanto 
bilaterales como multilaterales.  Tomamos nota de los progresos realizados en el 
actual enfoque de la planificación y ejecución de los programas de la OMC, plasmado en los planes de asistencia técnica y formación adoptados por los Miembros, así como de la mejora de la calidad de esos programas.  Tomamos nota 
de que los Miembros han de realizar un examen estratégico de la asistencia técnica 
de la OMC y esperamos que en la futura planificación y ejecución de las actividades 
de formación y asistencia técnica se tendrán en cuenta las conclusiones y 
recomendaciones del examen, según corresponda. 
 47. Reafirmamos las prioridades establecidas en el párrafo 38 de la Declaración 
Ministerial de Doha para la prestación de asistencia técnica e instamos al Director 
General a velar por que los programas se centren, en consecuencia, en las necesidades de los países beneficiarios y respondan a las prioridades y los mandatos 
adoptados por los Miembros.  Respaldamos la aplicación de mecanismos apropiados 
de evaluación de las necesidades y apoy amos los esfuerzos encaminados a que los WT/MIN(05)/W/3 
Página 10  
 
beneficiarios se identifiquen más con las ac tividades, con el fin de garantizar la 
sostenibilidad de la creación de capacidad re lacionada con el comercio.  Invitamos al 
Director General a fortalecer las relacion es de asociación y la coordinación con otras 
entidades y con organismos regionales en la concepción y ejecución de programas de asistencia técnica, con objeto de abordar todas las dimensiones de la creación de 
capacidad relacionada con el comercio de una manera coherente con los programas 
de otros proveedores.  A este respecto, tomamos nota de la función que desempeña el Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) en el desarrollo de la 
capacidad de los países participantes. 
 48. Para seguir avanzando en la realizaci ón efectiva y oportuna de la creación de 
capacidad relacionada con el comercio, de  conformidad con la prioridad que le 
atribuyen los Miembros, se deberán reforzar las estructuras pertinentes de la Secretaría y aumentar sus recursos.  Reafirmamos nuestro compromiso de garantizar niveles seguros y adecuados de financ iación para la creación de capacidad 
relacionada con el comercio, incluso en el Fondo Fiduciario Global del Programa de 
Doha para el Desarrollo, para concluir el Programa de Trabajo de Doha y aplicar sus 
resultados. 
Cuestiones 
relativas a los 
productos 
básicos 49. Reconocemos la dependenc ia de la exportación de productos básicos de 
varios países en desarrollo y menos adelan tados (PMA) y los problemas con que se 
enfrentan esos países debido a los efectos desfavorables del descenso a largo plazo y las bruscas fluctuaciones de los precios de dichos productos.  Tomamos nota de la 
labor realizada en el Comité de Comercio  y Desarrollo sobre las cuestiones relativas 
a los productos básicos y encomendamos al Comité que, en el marco de su mandato, intensifique sus trabajos en cooperaci ón con otras organizaciones internacionales 
pertinentes y rinda informe regularment e al Consejo General, con posibles 
recomendaciones.  Convenimos en que l as preocupaciones específicas relacionadas 
con el comercio de los países en desarrollo  y menos adelantados concernientes a los 
productos básicos se abordarán también en el curso de las negociaciones sobre la 
agricultura y sobre el acceso a los merc ados para los productos no agrícolas.  
Reconocemos asimismo que estos países pue den necesitar apoyo y asistencia técnica 
para superar los problemas específicos con que se enfrentan e instamos a los Miembros y a las organizaciones internacionales pertinentes a que consideren 
favorablemente las solicitudes de apoyo y asistencia que esos países formulen. 
Coherencia 50. Acogemos con satisfacción las medidas adoptadas por el Director General 
para reforzar la cooperación de la OMC con el FMI y el Banco Mundial en el 
contexto del mandato establecido por la OMC en Marrakech sobre la coherencia y lo 
invitamos a seguir trabajando en estrecho contacto con el Consejo General en esta 
esfera.  Valoramos las reuniones del Consejo General que se celebran con la 
participación de los dirigentes del FMI y del Banco Mundial para hacer avanzar nuestro mandato relativo a la coherencia.  Convenimos en seguir adelante sobre la 
base de esa experiencia y ampliar el deba te sobre la formul ación de la política 
comercial y de desarrollo a escala intern acional y la cooperación interinstitucional 
con la participación de los organismos pe rtinentes de las Naciones Unidas.  A este 
respecto, tomamos nota de los debates que tienen lugar en el Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas sobre, en otr as cosas, la cuestión de la coherencia, y 
esperamos con interés las recomendaciones que pueda hacer ese Grupo de Trabajo sobre las medidas que podrían adoptarse al respecto en el marco del mandato y la 
competencia de la OMC. 
  WT/MIN(05)/W/3 
 Página 11 
 
 
Ayuda para el 
comercio 51. Acogemos con satisfacción los debat es que han mantenido este año los 
Ministros de Finanzas y Desarrollo en divers os foros, incluido el Comité para el 
Desarrollo del Banco Mundial y del FMI, s obre la ampliación de la ayuda para el 
comercio.  La ayuda para el comercio debe rá tener el objetivo de ayudar a los países 
en desarrollo, en particular a los PMA, a crear la capacidad de oferta y la 
infraestructura relacionada con el comercio que necesitan para poder aplicar los 
Acuerdos de la OMC y beneficiarse de ello s y, más en general, para aumentar su 
comercio.  La ayuda para el comercio no puede sustituir a los beneficios para el 
desarrollo que resultarán de una conclusión fru ctífera del PDD, en particular por lo 
que se refiere al acceso a los mercados.  No obstante, puede ser un valioso 
complemento del PDD.  Invitamos al Con sejo General a que convoque antes de julio 
de 2006 una reunión dedicada a considerar la forma más eficaz en que la ayuda para 
el comercio puede contribuir a una conc lusión fructífera del PDD.  Invitamos 
también al Director General a que celebre consultas con los Miembros, así como con el FMI y el Banco Mundial, las organi zaciones internacionales pertinentes y los 
bancos regionales de desarrollo, con miras a rendir informe al Consejo General sobre 
los mecanismos apropiados para obtener recu rsos financieros adicionales destinados 
a la ayuda para el comercio, en condiciones de favor cuando proceda. 
Miembros de 
reciente 
adhesión 52. Reconocemos la situación especial de los Miembros de reciente adhesión 
que han contraído amplios compromisos en materia de acceso a los mercados en el momento de su adhesión.  Esta situación se tendrá en cuenta en las negociaciones. 
Adhesiones 53. Reafirmamos nuestro firme compromiso de conseguir que la OMC sea 
auténticamente mundial por su alcance y su  composición.  Damos la bienvenida a 
los nuevos Miembros que han completado su proceso de adhesión desde nuestro último período de sesiones, a saber, Nepal, Camboya y Arabia Saudita.  Observamos con satisfacción que Tonga ha completado su s negociaciones de adhesión a la OMC.  
Estas adhesiones fortalecen aún más el sist ema multilateral de comercio basado en 
normas.  Seguimos atribuyendo prioridad a las 29 adhesiones en curso con miras a concluirlas de la manera más rápida y fl uida posible.  Ponemos de relieve la 
importancia de que se faciliten y aceleren las negociaciones de adhesión de los países menos adelantados, teniendo debidament e en cuenta las directrices sobre la 
adhesión de los PMA adoptadas por el Consejo General en diciembre de 2002. 
 
_______________  WT/MIN(05)/W/3 
 Página A-1 
 
 
Anexo A 
Agricultura 
Informe del Presidente del Comité de Agri cultura en Sesión Extraordinaria al CNC  
1. El presente informe ha sido preparado bajo mi propia responsabilidad, en respuesta a las 
instrucciones dadas por los Miembros en la reunión informal del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria celebrada el 11 de noviembre de 2005.  En esa reunión, que siguió a la reunión 
informal de los Jefes de Delegación del día anterior , los Miembros dejaron muy claro que lo que me 
pedían, en ese momento, era un resumen fáctico objetivo de la situación a la que han llegado las 
negociaciones.  En esa reunión quedó claro que los Miembros no esperaban ni deseaban nada que pretendiera ser más que eso.  En particular, quedó claro que, tras la decisión adoptada en la reunión de 
los Jefes de Delegación de que en Hong Kong no se lograrían modalidades plenas, los Miembros no 
querían nada que diera a entender un acuer do implícito o explícito que no existía. 
2. Sin duda alguna, esta no es la clase de documen to que yo habría elegido o preferido preparar 
en estos momentos.  Lo ideal habría sido que mi tarea hubiera consistido en trabajar con los Miembros para elaborar un proyecto de texto sobre las modalidades.  Pero este texto refleja la realidad 
de la situación actual.  Habrá un proyecto de text o de ese tipo en el futuro -porque debe haberlo si 
queremos concluir estas negociaciones-.  Por el mome nto considero que es una tarea aplazada, pero la 
cronología precisa para llevarla a cabo está en manos de los Miembros. 
3. Por lo que respecta al presente documento, es precisamente lo que su nombre indica, ni más 
ni menos.  Es el informe del Presidente y, en cuanto tal, va dirigido por mí al Comité de 
Negociaciones Comerciales.  No es nada más que mi  informe personal:  en particular, no es, en 
ningún sentido, un texto acordado de los Miembros.  Por consiguiente, no prejuzga ni perjudica en 
modo alguno las posiciones de los Miembros con respecto a cualquier asunto que esté o no comprendido en él.  Y, por supuesto, no obliga en modo alguno a los Miembros.  Obvio es decir que la base convenida de nuestra labor es, y seguirá si endo, el propio mandato de Doha y el Marco que 
figura en la Decisión adoptada por el Con sejo General el 1º de agosto de 2004. 
4. En cuanto al carácter del documento, me he esf orzado en recoger lo que he percibido que eran 
los deseos de los Miembros cuando me encomendar on que preparase este documento.  He tratado de 
captar con la mayor claridad posible el avance y la convergencia condicionales que se han producido 
en el período posterior a julio de 2004.  Con el lo no he intentado ocultar las divergencias que 
subsisten, y el documento trata de  ser igualmente claro en relación con estos puntos.  No cabe duda de 
que es un informe resumido.  Por ello no puede recapitular -ni recapitula- cada detalle de cada 
cuestión.  Pero he deducido de las observaciones de los Miembros que pref erirían un documento que 
pudiera 'orientar' los debates ulteriores. 
5. A ese respecto, espero que cualquiera que lea el presente documento pueda sacar una idea 
bastante clara de lo que queda por hacer.  Los Miembros dejaron claro que mi tarea como Presidente no consistía en prescribir lo que debe hacerse a con tinuación a nivel programático.  Mi tarea consistía 
en registrar el punto en que nos encontramos ahora,  pero confieso que lo he hecho sin olvidar la 
necesidad de aclarar realmente dónde hay convergenci as clave o siguen existiendo divergencias clave, 
en lugar de oscurecer o complicar excesivamente las cuestiones. 
6. Mi propia sensación, cuando pienso en ello , es que es sumamente urgente capturar el 
momento y llevar el proceso a una conclusión con la mayor rapidez posible.  Hemos hecho 
-especialmente desde agosto de este año- auténticos e importantes progresos.  En efecto, los 
resultados se han obtenido a un ritmo relativamente rá pido.  También está claro para mí que han sido 
producto de un auténtico proceso de negociación.  En otros términos, se han formulado propuestas y WT/MIN(05)/W/3 
Página A-2  
 
contrapropuestas.  Esa es la razón de que las cues tiones tratadas en este informe sean esencialmente 
de carácter condicional.  Tal como yo lo veo, la realidad es que aún está por hallar el último puente 
que nos conduzca al acuerdo que necesitamos para esta blecer las modalidades.  Pero, a mi juicio, sería 
un grave error imaginar que podemos pasar muc ho tiempo buscando ese puente.  Como Presidente, 
estoy convencido de que debemos mantener el impul so.  Las divergencias no desaparecen si se dedica 
el tiempo a tomar una taza de té.  Si actuamos de  ese modo, nos encontraremos con que entretanto 
todos hemos retrocedido.  Me parece que esto es un profundo riesgo para nuestro proceso.  Quisiera 
creer que este informe, por lo menos, pone de reli eve para nosotros que hay efectivamente algo real e 
importante que aún está a nuestro alcance y que no de bemos arriesgarnos a perderlo.  Nuestro reto y 
nuestra responsabilidad primordiales consisten en cu mplir el objetivo de desarrollo del Programa de 
Doha para el Desarrollo.  Para superar este reto y alcanzar este objetivo, debemos actuar 
decididamente y con una urgencia real. 
7. La vida futura de este documento, si ha de tenerla, es una cuestión que depende totalmente de 
la decisión de los Miembros del CNC.  Esto, tal co mo yo lo veo, es la debida salvaguardia de la 
integridad de lo que ha llegado a describirse como un proceso de "acumulación progresiva". 
AYUDA INTERNA 
8. Ha habido una convergencia potencial muy considerable, aunque sobre una base 
manifiestamente condicional. 
Recorte global 
 - Existe una hipótesis de trabajo de tres ba ndas para los recortes globales de los países 
desarrollados.  Hay una hipótesis de trabajo objeto de gran convergencia, a saber, que 
los umbrales para las tres bandas sean 0-10;  10-60;  y > 60 miles de millones de 
dólares EE.UU.  Sobre esta base, las Comunidades Europeas estarían en la banda superior, los Estados Unidos y el Japón en la segunda banda y todos los demás países 
desarrollados como mínimo en la tercera banda.  Por lo que se refiere a los países en desarrollo, existe una opinión en el senti do de que sean incluidos en la banda 
integrada pertinente (la inferior) o qu e haya una banda aparte para ellos.
1 
 - Tomando como base las propuestas posteriores a julio de 2005, es innegable que ha 
habido una convergencia significativa en tor no a los intervalos de los recortes.  
Naturalmente, esta convergencia ha sido condi cional.  Pero -con esa salvedad- se han 
realizado muchos progresos a partir de la sucinta estructura del Marco de Julio de 2004.  La siguiente matriz muestra  en una instantánea lo que digo: 
Bandas Umbrales (miles de 
millones de $EE.UU.) Recortes 
1 0-10 31%-70% 
2 10-60 53%-75% 
3 > 60 70%-80% 
 
De minimis 
 - Por lo que respecta a la ayuda de minimis  por productos específicos y no referida a 
productos específicos, existe una zona de  empeño para efectuar recortes de entre 
el 50 y el 80 por ciento en el caso de los países desarrollados.  WT/MIN(05)/W/3 
 Página A-3 
 
 
 - Por lo que se refiere a los países en desa rrollo, todavía hay que salvar divergencias.  
Aparte de la exención prevista expresamente en el Marco, existe la opinión de que no 
debería haber ningún recorte del nivel de minimis para ningún país en desarrollo.  
Como alternativa, al menos para los países en desarrollo sin MGA, no debería haber ningún recorte, y en todo caso, para los que  tienen MGA, cualquier recorte debería 
ser inferior a 2/3 del recorte aplicable a los países desarrollados. 
Compartimento azul 
9. Existe una convergencia importante y significativ a en cuanto a avanzar más allá de los pagos 
de programas del compartimento azul previstos en el Marco de Julio de 2004 (es decir, restringirlos en 
mayor medida).  Sin embargo, la técnica para lograr este objetivo sigue sin determinarse.  Una 
propuesta consiste en rebajar al 2,5 por ciento  el actual límite máximo del 5 por ciento.
2  O t r a  
propuesta rechaza esto y aboga por establecer cr iterios adicionales que sometan a disciplinas 
únicamente el denominado "nuevo" compartimento azul.  Y otras propuestas están a favor de una 
combinación de las dos anteriores e incluyen  disciplinas adicionales relativas al "viejo" 
compartimento azul. 
MGA 
 - Hay una hipótesis de trabajo de tres bandas para los países desarrollados. 
 - Hay una convergencia estrecha (aunque no plena) con respecto a los umbrales de esas 
bandas.  Parece existir converg encia en el sentido de que el estrato superior debería 
ser de 25.000 millones de dólares EE.UU. o más.  Queda alguna divergencia por lo que se refiere al límite máximo de la banda inferior:  entre 12.000 y 15.000 millones 
de dólares EE.UU. 
 - Es innegable que ha habido una convergen cia significativa en torno a los intervalos 
de los recortes.  Naturalmente, esta c onvergencia ha sido condicional.  Pero, 
quedando entendido esto, se han realizado mu chos progresos a partir de la sucinta 
estructura del Marco de Julio de 2004.  La siguiente matriz
3 muestra en una 
instantánea lo que digo: 
Bandas  Umbrales (miles de millones 
de $EE.UU.) Recortes 
1 0-12/15 37-60% 
2 12/15-25 60-70% 
3 > 25 70-83% 
 
 - Hay acuerdo en cuanto a la hipótesis de trabajo de que las Comunidades Europeas 
deberían estar en el estrato superior y los Estados Unidos en el segundo estrato.  
No obstante, aunque la base para situar al  Japón en uno u otro de estos dos estratos se 
ha reducido, ello sigue pendient e de una resolución definitiva. 
 - Por lo que respecta a los países desarro llados que están en la banda inferior y 
presentan un nivel de MGA relativamente eleva do en relación con el valor total de la 
producción agrícola, hay un consenso emergente en cuanto a que la reducción que efectúen en el marco de las bandas de bería complementarse con un esfuerzo 
adicional. WT/MIN(05)/W/3 
Página A-4  
 
 - Lo que ahora se necesita es dar un p aso más para salvar las divergencias que 
subsisten entre las posiciones -en particular  por lo que respecta a los Estados Unidos 
y las Comunidades Europeas-, en el entendimiento de que no es una cuestión que haya de resolverse aisladamente de otros elementos, comprendidos o no en este pilar. 
 - Por lo que respecta al período de base pa ra los topes por productos específicos, hay 
algunas propuestas (como las que abogan por los períodos 1995-2000 y 1999-2001) 
sobre la mesa.  Es necesario resolver esto adecuadamente, incluida la manera en que debería aplicarse el trato especial y diferenciado. 
Compartimento verde 
10. El compromiso relativo al examen y a la  aclaración no ha dado lugar a ninguna convergencia 
perceptible en torno a resultados ope rativos.  Por un lado, hay un firme rechazo de todo aquello que se 
considera que se aparta de las disciplinas existentes , mientras que, por otro, persiste la sensación de 
que podría hacerse más para examinar el compartime nto verde sin menoscabar la reforma en curso.  
Sin embargo, más allá de todo ello, hay cierta di sposición tangible a encontrar maneras adecuadas de 
garantizar que el compartimento verde sea más "favor able al desarrollo", es d ecir, esté más adaptado a 
las realidades de la agricultura de los países en desarrollo, pero de  un modo que respete el requisito 
fundamental de tener, a lo sumo, efectos mínimos de distorsión del comercio. 
COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES 
Fecha final 
11. Si bien se han hecho propuestas concretas
4 sobre la cuestión de una fecha final para la 
eliminación de todas las formas de subvenciones a la  exportación, en esta etapa no hay convergencia.  
Ha habido sugerencias en favor del principio de concentración al comienzo del período o eliminación 
acelerada para productos específicos, en particular el algodón. 
Créditos a la exportación 
12. Se ha logrado convergencia respecto de va rios elementos de las disciplinas relativas a los 
créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación o programas  de seguro con períodos 
de reembolso de 180 días o menos.  Sin embargo, siguen pendientes varias cuestiones decisivas.5 
Empresas comerciales del Estado exportadoras 
13. Ha habido una convergencia importante resp ecto de las normas para hacer frente a las 
prácticas causantes de distorsión del comercio iden tificadas en el texto del Marco de Julio de 2004, 
aunque sigue habiendo diferencias sustanciales con resp ecto al alcance de las prácticas que habrán de 
quedar abarcadas por las nuevas disciplinas.  No obstante, sigue habiendo posiciones 
fundamentalmente opuestas en la cuestión de la u tilización futura de los poderes de monopolio.  
Se han presentado propuestas de reda cción concretas sobre cuestiones como la definición de las 
entidades y las prácticas que habrán de abordarse, as í como la transparencia, pero no ha habido una 
verdadera convergencia en esas esferas. 
Ayuda alimentaria 
14. Entre los Miembros hay consenso en que la OMC no será un obstáculo para el suministro de 
una auténtica ayuda alimentaria.  También hay c onsenso en que lo que ha de eliminarse es el 
desplazamiento comercia l.  Ha habido debates detallados e intensivos, algunos de ellos incluso 
basados en textos, pero no han llegado a un punto en que se pudiera elaborar un proyecto de texto 
refundido.  Ello no ha sido posible debido a que los Miembros se han aferrado a premisas  WT/MIN(05)/W/3 
 Página A-5 
 
 
conceptuales fundamentalmente distintas.  Hay prop uestas de que en las disciplinas debe hacerse una 
distinción entre al menos dos tipos de  ayuda alimentaria:  la ayuda al imentaria de urgencia y la ayuda 
alimentaria para encarar otras situaciones.  Sin embargo, no se ha llegado todavía a un común entendimiento respecto a dónde termina la ayuda alimentaria de urgencia y dónde comienza otra 
ayuda alimentaria, lo cual reflej a preocupaciones de que esta distinción no se convierta en un medio 
para crear una escapatoria en las disciplinas.  Un punto clave de discrepancia es si, salvo en 
situaciones excepcionales, de auténtica urgenc ia, los Miembros deberían avanzar (aunque 
gradualmente) hacia una ayuda alimentaria no vinc ulada, únicamente en efectivo, como proponen 
algunos Miembros, pero otros se oponen firmemente.
6 
Trato especial y diferenciado 
15. No ha habido controversia en las consultas acerca de las disposiciones del Marco sobre trato 
especial y diferenciado, incluso con respecto a la condición de monopolios de las empresas 
comerciales del Estado de los países en desarrollo y a una prórroga del párrafo 4 del artículo 9, pero 
aún han de establecerse los detalles. 
Circunstancias especiales 
16. No ha avanzado mucho la labor sobre los crite rios y los procedimientos de consulta por los 
que se regirán los acuerdos de financiación ad hoc temporales relativos a las exportaciones a los 
países en desarrollo en circunstancias excepcionales. 
ACCESO A LOS MERCADOS 
Fórmula estratificada 
- Hemos progresado en lo relativo a los equivalentes ad valorem7, lo que ha permitido 
crear una base para asignar las partidas a determinadas bandas a efectos de la fórmula 
estratificada. 
- Tenemos una hipótesis de trabajo de cuatro bandas para estructurar los recortes 
arancelarios. 
- Ha habido un grado considerable de conve rgencia en cuanto a la adopción de un 
enfoque lineal para los recortes dentro de esas bandas.  Está claro que los Miembros 
de ninguna manera han abandonado form almente posiciones que son aún más 
divergentes.8  Debemos ahora reducir el margen de divergencia que subsiste.  Para 
ello habrá que determinar, en particular, si  conviene o no incluir algún "eje" en alguna 
banda. 
- Los Miembros se han esforzado considerab lemente por promover la convergencia 
con respecto a la magnitud de los recortes ef ectivos que han de llevarse a cabo dentro 
de esas bandas.  Sin embargo, pese a los genuinos esfuerzos que se han hecho para superar las posiciones formales (que ev identemente se mantienen), aún quedan por 
salvar importantes diferencias.  Con respecto a los umbrales para las bandas, se ha logrado una convergencia algo mayor.  Es sin duda esencial lograr un avance 
sustancial para poder progresar.
9 
- Algunos Miembros siguen rechazando completamente el concepto de tope 
arancelario.  Otros han propuesto10 un tope comprendido entre el 75 y el 100 por 
ciento. WT/MIN(05)/W/3 
Página A-6  
 
Productos sensibles 
- Los Miembros estaban preparados para  presentar propuestas concretas -aunque 
condicionales- sobre el número de producto s sensibles.  Pero en una situación en que 
las propuestas varían desde tan poco como el 1 por ciento hasta tanto como el 15 por ciento de las líneas arancelarias, es esen cial seguir reduciendo esa diferencia para 
progresar. 
- Es necesario resolver la divergencia fundamen tal sobre el enfoque básico del trato de 
los productos sensibles.
11  Por otra parte, se requiere una convergencia con respecto al 
alcance consiguiente de la liberalización de esos productos. 
Trato especial y diferenciado 
- Al igual que para los países desarrollados, hay una hipótesis de trabajo de cuatro 
bandas para los países en desarrollo.  No  hay desacuerdo en cuanto a recortes 
menores dentro de las bandas.  Una corriente  de opinión estaría dispuesta a considerar 
recortes equivalentes a dos tercios de la cuan tía de los recortes aplicables a los países 
desarrollados, como una zona plausible para explorar más intensamente la 
convergencia.12  Pero sigue existiendo un significa tivo desacuerdo en esta esfera, y en 
todo caso la divergencia es algo más pronunciada en lo que respecta a la cuestión conexa de los umbrales más elevados para los países en desarrollo.
13 
- Algunos Miembros siguen rechazando de pla no el concepto de un tope arancelario 
para los países en desarrollo.  Otros han propuesto14 un tope del 150 por ciento. 
- Con respecto a los productos sensibles, no hay desacuerdo en cuanto a que debería 
haber una mayor flexibilidad para los países en desarrollo, aunque el grado de esta 
flexibilidad ha de definirse con mayor precisión.15 
Productos especiales 
- Con respecto a la designación  de los productos especiales, ha habido una clara 
divergencia entre los Miembros que consider an que, antes de establecer las listas, 
debería establecerse una relación ilustrativa y no exhaustiva de indicadores basados 
en determinados criterios, y los Miembros que desean que se establezca una relación que actúe como filtro o criba para la selección de esos productos.  Últimamente, se ha propuesto (aunque no se ha examinado aún c on el conjunto de los Miembros) que un 
país en desarrollo Miembro debería te ner derecho a designar como productos 
especiales al menos el 20 por ciento de su s líneas arancelarias de  productos agrícolas 
y estar facultado además a designar un PE cuando, para ese producto, se haya 
notificado una MGA y se hayan realizado exportaciones.  Esta cuestión debe resolverse como parte de las modalidades a fi n de que haya una seguridad en cuanto a 
la base que los Miembros puedan utilizar  para designar productos especiales. 
- Se han dado recientemente algunos pasos hacia la convergencia con respecto al trato  
de los productos especiales.  Algunos Miembr os han considerado que los productos 
especiales deberían estar totalmente exento s de todo nuevo compromiso de acceso a 
los mercados y tener acceso automático al MSE.  Otros han alegado que debería haber cierto grado de apertura de lo s mercados para estos productos, aunque 
reflejando un trato más flexible que para los demás productos.  Está  claro que, dada la 
existencia de esta divergencia fundamental, ha sido imposible defi nir la medida de 
esta flexibilidad.  Es evidente que se necesita con urgenc ia una auténtica 
convergencia.  Hay ahora una nueva propu esta de clasificación tripartita de los  WT/MIN(05)/W/3 
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productos especiales con recortes arancel arios limitados al menos para una 
proporción de esos productos, que aún ha de  ser debatida a fondo.  Queda por ver si 
este debate puede ayudarnos a avanzar. 
Mecanismo de salvaguardia especial 
 - Hay acuerdo en que se establecería un mecanismo de salvaguardia especial y en que 
éste debería ajustarse a las circunstancias y necesidades particulares de los países en 
desarrollo.  No hay desacuerdo importante con la opinión de que dicho mecanismo debería prever una activación por la cantidad.   Tampoco lo hay con la opinión de que 
debería como mínimo ser capaz de hacer  frente eficazmente a lo que podría 
describirse como "incrementos súbitos" de las importaciones.  Persisten las 
divergencias en cuanto a si han de aborda rse situaciones que no alcancen el nivel de 
"incremento súbito" y, en caso afirmativo, de qué manera.  Hay, no obstante, acuerdo en que cualquier recurso deberá ser de ca rácter temporal, pero subsiste una tenaz 
discrepancia sobre la cuestión de si la salv aguardia especial debería estar "basada en 
el precio" para hacer frente específicamente  a los efectos en los precios y, en caso 
afirmativo, de qué manera. 
 - Existe cierta disposición perceptible, aunque  a niveles que varían, a considerar por lo 
menos la cobertura de los productos que pr obablemente vayan a experimentar efectos 
significativos de la liberalización, y/o ya est én consolidados a niveles bajos, y/o sean 
productos especiales.  Más allá de esto, no obstante, sigue habiendo una divergencia 
fundamental entre quienes consideran que todos los productos deberían poder 
acogerse a ese mecanismo y quienes se oponen a un enfoque general de esa índole. 
Otros elementos 
17. No ha habido una convergencia adicional im portante sobre las cuestiones comprendidas en 
los párrafos 35 y 37 del texto del Marco de Julio de 2004.  Lo mismo puede decirse del párrafo 36, 
relativo a la progresividad arancelaria, aunque hay pleno acuerdo en cuanto a la necesidad de que se 
aborde el tema y un reconocimie nto genuino de la importancia esp ecial que ello tiene para los 
exportadores de productos básicos.  Se han hecho algunas propuestas concretas sobre el párrafo 38 
(SGE), que han tropezado con la oposición de algunos Miembros. 
18. Se han formulado y debatido pr opuestas concretas sobre la manera de aplicar el párrafo 43 del 
Marco de Julio de 2004 en lo concerniente a los productos tropicales y los productos para 
diversificación.  Pero hay todaví a divergencia con respecto a la interpretación precisa de este párrafo 
del Marco de Julio
16 y no se ha establecido un enfoque común. 
19. La importancia de las preferencias de larg a data a tenor del párrafo 44 del Marco de Julio 
de 2004 está plenamente reconocida y se han form ulado y debatido varias propuestas concretas sobre 
la erosión de las preferencias.17  Que la creación de capacidad desempeñe una función no parece 
plantear dificultades intrínsecas.  Sin embargo, aun que hay cierto grado de apoyo a, por ejemplo, la 
idea de que los períodos de aplicación sean más largos  para al menos algunos productos con el fin de 
facilitar el reajuste, incluso sobre ello falta muc ho para la convergencia.  Hay quienes sostienen que 
esto no es suficiente, o que sin duda no lo es en todos los casos, mientras que otros consideran que no se justifica en absoluto. 
PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
20. No hay ningún cuestionamiento de los térmi nos del párrafo 45 del Acuerdo Marco de Julio, 
que exime a los países menos adelantados de toda  obligación de reducción.  La estipulación de que 
"[l]os Miembros desarrollados y los países en de sarrollo Miembros que estén en condiciones de WT/MIN(05)/W/3 
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hacerlo deberán otorgar acceso a los mercados, lib re de derechos y contingentes, a los productos 
originarios de países menos adelantados" hoy por hoy  no es concretamente operativa para todos los 
Miembros.  Hasta la fecha varios Miembros han co ntraído compromisos.  Las propuestas de que esto 
se consolide permanecen sobre la mesa.
18 
ALGODÓN 
21. Aunque se ha reconocido verdaderamente que el problema ha de abordarse y se han 
presentado propuestas concretas, por el momento los Miembros distan aún de lograr resultados concretos y específicos que sería necesario obtener para  cumplir lo estipulado en el Marco de Julio de 
tratar este asunto ambiciosa, rápida y específicamente.  No hay desacuerdo con respecto a la opinión de que todas las formas de subvenciones a la exportación han de ser eliminadas para el algodón 
aunque el calendario y el ritmo de esa eliminación aún han de especificarse.  Actualmente, no todos 
los Miembros suscriben las propuestas de que se eliminen inmediatamente o a partir del primer día del período de aplicación.  En el caso de la ayuda causante de distorsión del comercio, los proponentes 
desean obtener la plena eliminación con una ap licación "concentrada al principio del período".
19  
Se ha manifestado la opinión de que  la medida en que est o puede ocurrir, y el momento, sólo se puede 
determinar en el contexto de un acuerdo global.  Otra opinión es que podría haber por lo menos una 
reducción sustancial y concentrada al principio de l período, para el algodón específicamente, a partir 
del primer día de aplicación, realizándose la parte más importante de la aplicación en un plazo de 12 meses, y quedando el resto por completar en  un plazo más corto que el período global de 
aplicación previsto para la agricultura.
20 
MIEMBROS DE RECIENTE ADHESIÓN 
22. Se han presentado y debatido propuestas concre tas, pero ninguna disposición específica en 
materia de flexibilidad ha obtenido consenso. 
VIGILANCIA Y SUPERVISIÓN 
23. Se ha presentado una  propuesta pero por el momento no ha habido avances importantes. 
OTRAS CUESTIONES 
24. Con respecto al párrafo 49 (iniciativas sectoria les, impuestos diferenciales a la exportación, 
indicaciones geográficas), se han presentado y/o mencionado algunas posiciones y propuestas.  Se trata de cuestiones que siguen siendo de interés pero no acordadas. 
25. Hasta el momento las propuestas relativ as al párrafo 50 no han registrado avances 
importantes. 
26. En el caso de las economías pequeñas y vulnera bles, recientemente se ha hecho una propuesta 
concreta.  Todavía no ha si do objeto de consultas. 
27. Hay una actitud abierta con respecto a las preocupaciones especiales de los países en 
desarrollo y menos adelantados dependientes de productos básicos que hacen frente a descensos a 
largo plazo y/o pronunciadas fluctuaciones de los precio s.  En estos momentos (en que, en general, las 
modalidades concretas están aún por establecer), se ap oya la idea de que esas modalidades deberían, 
en su momento, ser capaces de abordar eficazmente esferas clave para ellos.
21  WT/MIN(05)/W/3 
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Notas
 
1 Sobre la base propuesta según la cual sigue sin determinarse ese recorte para los países en desarrollo 
con MGA.  En cualquier caso, existe la opinión (no comp artida por todos) de que para  los países en desarrollo 
los recortes deberían ser inferiores a 2/3 del recorte de los países desarrollados. 
2 Todavía no se ha acordado la medida exacta en que debe darse flexibilidad de conformidad con el 
párrafo 15 del Marco de Julio de 2004. 
3 Como es lógico, este esquema debe considerarse ilustrativo y no tomarse excesivamente  al pie de la 
letra, aunque sólo sea porque recoge cifras condicionales.  Por ejemplo, si bien las Comunidades Europeas han 
indicado que podrían estar dispuestas a llegar hasta el 70 po r ciento en el estrato superi or, dejan claro que sólo lo 
estarían si los Estados Unidos llegaran al 60 por ciento en el segundo estrato.  Sin embargo, los Estados Unidos, por su parte, sólo han indicado su disposición a llegar al 60 por ciento si las Comunidades Europeas están 
dispuestas a llegar hasta el 83 por ciento -algo que no han indicado que estén dispuestas a hacer-. 
4 Un Miembro ha propuesto el año 2010 para las "subvenciones a la exportación", con una eliminación 
acelerada para productos "específicos" .  Otro grupo de Miembros ha pr opuesto un período "no superior a 
cinco años" para todas las formas de subvenciones a la exportación, con una concentración al principio de ese 
período para las subvenciones "directas" a la exportación. 
5 Éstas incluyen, pero no exclusivamente, las siguient es:  exenciones, en su caso, de la norma de los 
180 días;  si las disciplinas deberían autorizar la cobertura pura solamente o también permitir la financiación 
directa;  los plazos apropiados para que los programas  puedan recuperar totalmente los costos y pérdidas 
mediante las primas cobradas a los expo rtadores (principio de autofinanciación:  ha de lograrse la convergencia 
entre posiciones que varían entre 1 año y 15 años);  las disciplinas relativas a las circunstancias especiales;  y la 
cuestión del trato especial y diferenciado, incluso la de si, como sostienen algunos Miembros, se deberían permitir a los países en desarrollo plazos más largos de reembolso para los créditos a la exportación otorgados 
por ellos a otros países en desarrollo, y los detalles específicos del trato diferenciado en favor de los países 
menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. 
6 Esta divergencia fundamental ha impedido efectivamente una convergencia sobre cuestiones como el 
tipo de disciplinas que, en su caso, se deberían establ ecer respecto de la monetización de la ayuda alimentaria o 
la cuestión del suministro de ayuda alimentaria en forma de donación total solamente.  Se ha reconocido en 
general la importancia de elaborar re quisitos operativamente ef icaces sobre transparencia,  pero aún se han de 
precisar los detalles, en particular los relativos a la func ión de la OMC en este contexto.  Es necesario proseguir 
la labor para aclarar la función de los países receptores y de las organizaciones internacionales u otras entidades 
pertinentes en la activación o el suministro de la ayuda alimentaria. 
7 Aún no se ha establecido el método de cálculo de los equivalentes ad valorem  para las líneas 
arancelarias correspondientes al azúcar. 
8 En un extremo del espectro, una fórmula de "armoni zación" dentro de las bandas;  y en el otro, una 
"flexibilidad" dentro de la fórmula. 
9 La matriz siguiente ilustra la amplitud de las diverg encias que subsisten, incluso sobre la base de las 
propuestas presentadas después de agos to de 2005.  No abarca todas las sutil ezas de las propuestas relativas a la 
utilización de un "eje" (aunque la mayoría se encuentran en realidad dentro de  los intervalos tabulados), pero su 
objeto es dar una instantánea de la situación con respecto a los recortes medios propuestos después de agosto. 
 Umbrales Intervalo de los recortes (%) 
Banda 1 0% - 20/30% 20-65 
Banda 2 20/30% - 40/60% 30-75 
Banda 3 40/60% - 60/90% 35-85   
Banda 4 >60/90% 42-90 
 
10 Como elemento de ciertas propuestas condic ionales sobre el acceso global a los mercados, 
presentadas después de julio de 2005. 
11 Algunos conciben este trato como un régimen basa do en contingentes arancelarios y expresado como 
porcentaje del consumo interno, con propuestas de hasta el 10 por ciento.  Otros proponen una ampliación a WT/MIN(05)/W/3 
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prorrata sobre la base del comercio actual, teniendo en cuenta incluso las importaciones corrientes.  Algunos 
proponen también que no haya nuevos contingentes aran celarios y que la sensibilidad se contemple en esos 
casos por otros medios, como el escalonamiento diferenciado.  También se propone un enfoque de "escala 
móvil". 
12 En este pilar, como en los otros dos, hay una convergencia general en cuanto a que los países en 
desarrollo tengan derecho a períodos de aplicación más la rgos, aunque éstos quedan por determinar con mayor 
precisión. 
13 La matriz infra  ilustra la amplitud de las divergencias que subsisten, únicamente sobre la base de las 
propuestas presentadas después de agosto de 2005. 
 Umbrales Intervalo de los recortes 
Banda 1 0% - 20/50% 15-25* 
Banda 2 20/50% - 40/100% 20-30* 
Banda 3 40/100% - 60/150% 25-35* 
Banda 4 >60-150% 30-40* 
 
* También hay una propuesta de que para los países en desarrollo los recortes sean "ligeramente menores" que 
los recortes arancelarios más elevados aplicables a los país es desarrollados que figuran en el cuadro anterior (es 
decir:  "ligeramente menores" que el 65 , el 75, el 85 y el 90 por ciento). 
14 Como elemento de ciertas propuestas condici onales sobre acceso global a los mercados, presentadas 
después de julio de 2005. 
15 Aunque la zona de convergencia a que se llegue para los países desarrollados sin duda tiene 
importancia en esta esfera, un grupo de Miembros ha propu esto que los principios de los productos sensibles en 
general y de los contingentes arancelarios en particular de berían ser diferentes para los países en desarrollo.  
Otro grupo de Miembros ha propuesto, en el período posterior a agosto, que los países en desarrollo tengan 
derecho al menos a un 50 por ciento más que el número máximo de líneas utilizadas por cualquier Miembro desarrollado.  Esto equivaldría (sobre la base de propuestas de los países desarrollados) a una variación 
potencial de entre el 1,5 y el 22,5 po r ciento de las líneas arancelarias.  Es te último grupo también ha propuesto 
que los productos ligados a las prefer encias de larga data se designen como productos sensibles y que la 
ampliación, en su caso, de los contingentes arancelarios no se haga "en detrimento de los contingentes ACP 
existentes".  Sin embargo, esta opinión en particular ha sido objeto de una fuerte oposición por parte de otros Miembros que sostienen la firme posic ión de que los productos tropicales y para diversificación no deberían en 
absoluto ser designados co mo productos sensibles. 
16 Algunos Miembros sostienen que debe interpretarse que significa un acceso pleno libre de derechos 
y de contingentes pero otros no llegan a tanto. 
17 Véase la nota 15 supra . 
18 También se propone que esto se acompañe de normas de origen y otras medidas simples y 
transparentes para abordar lo s obstáculos no arancelarios. 
19 Se han presentado propuestas concretas, con un enfoque basado en tres etapas:  el 80 por ciento en el 
primer día, un 10 por ciento adicional después de 12 meses y el 10 por ciento restante un año después. 
20 Un Miembro ha indicado que está dispuesto a aplicar todos sus compromisos desde el primer día y, 
en cualquier caso, a garantizar de manera autónoma que  sus compromisos relativos a la eliminación de la ayuda 
interna causante de mayor distorsión del comercio, la eliminación de todas las formas de subvenciones a la exportación y la concesión de acceso NMF libre de derechos  y de contingentes para el algodón tendrán lugar a 
partir de 2006.  WT/MIN(05)/W/3 
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21 Esto parece incluir, en particular, cuestiones como la progresividad arancelaria, que desalienta el 
desarrollo de industrias de elaboración en los países productores de productos básicos.  También está sobre la 
mesa la idea de un examen y una aclaración de cuál es la situación actual de las disposiciones del GATT 
de 1994 relativas a la estabilización de  los precios mediante la adopción por los países producto res de sistemas 
de gestión de la oferta, y la utilización de impuestos y restricciones a la exportación en el marco de tales 
sistemas.  Los proponentes tratarían de  lograr algo más que eso, como comp romisos más concretos en la esfera 
de las medidas no arancelarias y la revisión efectiva de las disposiciones existentes.  En estos momentos no hay consenso sobre estos últimos ámbitos, pero sí al menos una toma de conciencia de las cuestiones fundamentales 
en juego.  WT/MIN(05)/W/3 
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Anexo B 
Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
Informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados al CNC  
A. INTRODUCCIÓN  
1. En julio de 2005 se elaboró un comentario del Presidente con respecto a la situación de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas (AMNA), que fue 
distribuido en el documento JOB(05)/147 y Add. 1 (denominado en adelante "comentario del 
Presidente").  El presente informe, elaborado bajo  mi responsabilidad, refleja la situación de las 
negociaciones sobre el AMNA en estos momentos del Programa de Doha para el Desarrollo y 
complementa ese comentario. 
2. Con miras a la próxima Conferencia Ministerial, la sección B del presente informe intenta 
destacar las esferas de convergencia y de divergenci a con respecto a los elementos del Anexo B de la 
Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de  agosto de 2004 (denominado en adelante "Marco 
relativo al AMNA"), y proporcionar alguna orientación respecto de cuál puede ser un posible curso de acción futuro con respecto a algunos de los elemento s.  La  sección C del informe contiene algunas 
observaciones finales sobre la posible acción de los Ministros en Hong Kong. 
3. Para la elaboración de este informe se han utilizado documentos proporcionados por los 
Miembros (enumerados en el documento TN/MA/S/16/Rev.2), así como los debates en las sesiones de participación abierta del Grupo, las reuniones plurilatera les y los contactos bilaterales, en la medida 
en que no tenían el carácter de confesionales. 
B. R
ESUMEN DE LA SITUACIÓN  
4. Las modalidades plenas deben tener un texto deta llado y, cuando se requiera, números finales 
en todos los elementos del Marco relativo al AMNA.  Tal acuerdo deberá contener también un plan de 
trabajo detallado referente al proceso posterior al establecimiento de modalidades plenas a efectos de 
la presentación, verificación y anexión de las Listas de Doha a un instrumento jurídico.  Aunque se 
reconoce que se han hecho progresos desde la  adopción del Marco relativo al AMNA, el 
establecimiento de modalidades plenas es, en este momento, una perspectiva difícil, dada la falta de 
acuerdo sobre diversos elementos del Marco re lativo al AMNA, incluidos la fórmula, las 
flexibilidades previstas en el párrafo  8 y los aranceles no consolidados. 
5. En cuanto a la estructura de esta sección, en general los Miembros reconocen que las 
cuestiones identificadas en el párrafo precedente s on los tres elementos del Marco relativo al AMNA 
respecto de los cuales se requieren soluciones con ca rácter prioritario, y que es necesario abordarlos 
de manera interconectada.  Por consiguiente, el pr esente informe comenzará con estos tres temas antes 
de pasar a los otros elementos del Marco relativo al AMNA en el orden en que se presentan en éste. 
Fórmula (párrafo 4 del Marco relativo al AMNA ) 
6. En cuanto a la fórmula no lineal, se ha av anzado desde la adopción del Marco relativo 
al AMNA.  Existe un mayor entendimiento común de la estructura de la fórmula que los Miembros 
están dispuestos a adoptar en estas negociaciones.  De  hecho, los Miembros se han centrado en una 
fórmula suiza.  En los últimos  meses, se ha dedicado mucho tiempo y esfuerzo a examinar la 
repercusión de esa fórmula tanto desde un ángulo defensivo como desde un ángulo ofensivo.  Por lo 
que se refiere a los elementos específicos de la fórm ula, hay fundamentalmente dos variantes sobre la 
mesa:  una fórmula con un número limitado de coefic ientes negociados y una fórmula en la que el WT/MIN(05)/W/3 
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valor del coeficiente de cada país se basaría esen cialmente en el promedio arancelario de los tipos 
consolidados de cada Miembro, da ndo lugar a múltiples coeficientes. 
7. A fin de ir más allá de un debate sobre los mé ritos de las dos opciones (y reconociendo que lo 
que importa en el análisis final es el nivel de l coeficiente), los Miembros han entablado más 
recientemente un debate sobre las ci fras.  Ese debate ha sido especi almente útil, sobre todo porque ha 
demostrado de una manera cuantificable en qué medi da se cumplirían los criterios establecidos en el 
párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha.  Es evidente que una de las características de esa 
fórmula radica en que aborda las crestas arancelari as, la progresividad arancelaria y los aranceles 
elevados (dado que reduce estos últimos más que lo s aranceles bajos), pero un criterio que ha sido 
objeto de diferencias de opinión ha sido el de "compromisos de  reducción que no conlleven una 
reciprocidad plena" y cómo debería medirse.  Algunos Miembros en desarrollo opinan que ese criterio 
implica menores recortes porcentuales medios, a saber,  traducidos en un coeficiente más alto en la 
fórmula, en comparación con los realizados por los países desarrollados Miembros.  Sin embargo, éstos han indicado que existen ot ras formas de medición de la no reciprocidad plena en los 
compromisos de reducción, incluidos los tipos finale s después del recorte basado en la fórmula, que 
en sus mercados serían más bajos que en los mercados  de los países en desarrollo.  Asimismo, en su 
opinión, esa medición de la no reciprocidad plena en los compromisos de reducción debe tener en cuenta no sólo el esfuerzo adicional hecho por ellos en todas las esferas sino también las flexibilidades del párrafo 8 y el hecho de que vari os Miembros en desarrollo y los PMA quedarían 
exentos de recortes basados en la fórmula. 
8. Otros objetivos propuestos por los Miembros de sarrollados y algunos Miembros en desarrollo 
como parte del mandato de Doha con respecto al AMNA son:  la armonización de los aranceles entre 
los Miembros;  los recortes de los tipos aplicados;  y la mejora del comercio Sur-Sur.  No obstante, 
estos objetivos han sido cuestionados por otros Miem bros en desarrollo que consideran que, por el 
contrario, no forman parte de ese mandato. 
9. Durante los debates informales, muchos Miembr os intercambiaron opiniones sobre la base de 
un enfoque con dos coeficientes.  En el contexto de  esos debates, los coeficientes que se mencionaron 
se situaban por lo general en el rango de 5 a 10 en  el caso de los Miembros desarrollados, y en el 
de 15 a 30 en el caso de los Miembros en desarrollo , si bien de hecho algunos Miembros en desarrollo 
propusieron coeficientes más bajos para los Miembros  desarrollados y coeficientes más altos para los 
Miembros en desarrollo.  Además, algunos Mi embros desarrollados también propusieron un 
coeficiente de 10 para los países en desarrollo.  Con todo, si bien este debate sobre las cifras 
constituye una evolución positiva, la realidad ineludible es que el rango de coeficientes es amplio y 
refleja la divergencia existente con respecto a las expectativas de los Miembros acerca de las contribuciones que deberían hacer sus interlocutores comerciales. 
Flexibilidades para los Miembros en desarrollo con sujeción a una fórmula (párrafo 8 del 
Marco relativo al AMNA ) 
10. Una cuestión fundamental en relación con las flexib ilidades del párrafo 8 ha sido el tema de la 
vinculación o no vinculación entre esas flexibilidades y el  coeficiente de la fórmula.  Se ha expresado 
la opinión de que las flexibilidades previstas actu almente en el párrafo 8 equivalen a entre 4 
y  5  puntos adicionales en el coeficiente de la fó rmula y, debido a ello, es necesario tener en cuenta 
este aspecto en el coeficiente de los países en desarrollo.  En respuesta, muchos Miembros en 
desarrollo han aducido que esas flexibilidades cons tituyen una disposición independiente, como lo 
refleja el texto de la disposición, y que no deberí an vincularse con el coeficiente, pues lo contrario 
equivaldría a reabrir el Marco relativo al AMNA .  Algunos de esos Miembros también han expresado 
la opinión de que las cifras que aparecen actualmen te entre corchetes son el mínimo requerido para 
sus líneas arancelarias sensibles, y han manifestado preocupación acerca de las condiciones relativas a 
la utilización de esas flexibilidades, como el es tablecimiento de topes para el valor de las 
importaciones.  En respuesta, los Miembros desa rrollados han señalado que no buscan la eliminación  WT/MIN(05)/W/3 
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de las flexibilidades previstas en el párrafo 8 y,  por consiguiente, no están reabriendo el Marco 
relativo al AMNA.  Además, destacan que las cifras que  figuran en el párrafo 8 están entre corchetes 
precisamente para reflejar el hecho de que no son fijas y de que tal vez haya que ajustarlas a la baja en 
función del nivel del coeficiente.  Por otra pa rte, algunos de esos Miembros han planteado la 
necesidad de que haya más transparencia y previs ibilidad con respecto a las líneas arancelarias que 
estarían abarcadas por las flexibilidades del párrafo 8.  Algunos Miembros en desarrollo también han 
formulado la idea de que los Miembros en desa rrollo que no quieran utilizar las flexibilidades del 
párrafo 8 deberían tener la opción de recurrir a un coef iciente más elevado en la fórmula, con el fin de 
lograr un resultado equilibrado. 
Líneas arancelarias no consolidadas (incis o 2 del párrafo 5 del Marco relativo al AMNA ) 
11. Se ha avanzado en el debate sobre las línea s arancelarias no consolidadas.  Existe el 
entendimiento de que el logro de consolidaciones plenas sería un objetivo deseable de las negociaciones sobre el AMNA, así como una convicción creciente de que las líneas arancelarias no consolidadas deberían estar sujetas a recortes basados  en una fórmula, siempre que haya una solución 
pragmática para aquellas líneas que tengan tipos apli cados bajos.  No obstante, algunos Miembros han 
destacado que sus líneas arancelarias no consolidadas con tipos aplicados altos también son sensibles, 
y que debería prestarse la debida consideración a esas líneas.  En la actualidad parece haber cierta disposición entre varios Miembros a avanzar a partir  de un enfoque basado en un incremento no lineal 
para establecer los tipos de base, y en el caso  de algunos de esos Miembros, siempre que dicho 
enfoque arroje un resultado equitativo.  El enfoque  basado en un incremento no lineal prevé la adición 
de cierto número de puntos porcentuales al tipo ap licado de la línea arancelaria no consolidada con 
objeto de establecer el tipo de base al cual se apli cará la fórmula.  Existen dos variantes de este 
enfoque.  En un caso, se agrega un número consta nte de puntos porcentuales al tipo aplicado para 
establecer el tipo de base.  La otra variante consiste en tener un número diferente de puntos 
porcentuales según el nivel del tipo aplicado.  Dicho de otro modo, cuanto más bajo sea el tipo aplicado, mayor será el incremento y cuanto más al to sea el tipo aplicado, menor será el incremento.  
También se ha propuesto un enfoque basado en un promedio objetivo, en el que el promedio se 
establece mediante la utilización de una fórmula, y se prevé que el nivel final de las consolidaciones 
de las líneas arancelarias no consolidad as se sitúe en torno a ese promedio. 
12. En la práctica, en sus debates sobre las líneas arancelarias no consolidadas, los Miembros se 
han referido principalmente al mé todo de incremento constante para  establecer los tipos de base.  
En  el contexto de esos debates, la cifra rela tiva al incremento ha variado entre 5 y 30 puntos 
porcentuales.  Nuevamente, la distancia entre am bas cifras es grande, pero los Miembros han 
manifestado su voluntad de ser flexibles. 
Otros elementos de la fórmula (párrafo 5 del Marco relativo al AMNA
) 
13. En lo concerniente a la cobertura de productos (inciso 1 ), los Miembros han avanzado 
considerablemente para establecer una lista de productos no agrícolas, como se refleja en el 
documento JOB(05)/226/Rev.2.  La cuestión principa l reside en si este ejercicio debe dar como 
resultado una lista acordada o direct rices.  Al parecer, varios Miem bros son partidarios del primer 
resultado;  no obstante, algunos han expresado su preferencia por el segundo.  En cualquier caso, sólo 
hay un número limitado de productos (17) respecto de  los cuales existen diferencias y los Miembros 
deberían tratar de resolverlas lo más rápidamente posible. 
14. Con respecto a los equivalentes ad valorem  (inciso 5 ), se llegó a un acuerdo para convertir los 
derechos no ad valorem  en equivalentes ad valorem  sobre la base de la metodología contenida en el 
documento JOB(05)/166/Rev.1 y consolidarlos en términos ad valorem .  Hasta la fecha, cuatro 
Miembros han comunicado sus cálculos preliminares  de EAV, pero hay muchos más que aún no lo 
han hecho.  Esos Miembros tendr ían que transmitir esa información lo más rápidamente posible para 
que haya tiempo suficiente para el proceso multilateral de verificación. WT/MIN(05)/W/3 
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15. El tema de cómo se atribuirá crédito por la liberalización autónoma (inciso 4
) efectuada por 
los países en desarrollo siempre y cuando las lín eas arancelarias hayan sido consolidadas sobre una 
base NMF en la OMC desde la conclusión de la Ronda Uruguay no se ha examinado con detalle 
desde la adopción del Marco relativo al AMNA.  No obstante, esta cuestión podrá abordarse de 
manera más provechosa una vez que haya un panorama más claro de la fórmula. 
16. Todos los otros elementos de la fórmula , como los recortes arancel arios comenzando a partir 
de los tipos consolidados después de la plena ap licación de los compromisos actuales (inciso 2), el 
año de base (inciso 3), la nomenclatura (inciso 6) y el período de referencia para los datos de las 
importaciones (inciso 7) no han sido objeto de ulte rior examen desde julio de 2004, dado que eran 
aceptables para los Miembros tal como están actualm ente reflejados en el Marco relativo al AMNA. 
Otras flexibilidades para Miembros en desarrollo  
Miembros con una baja cobert ura de consolidaciones (párrafo 6 del Marco relativo al AMNA ) 
17. En junio de 2005, un grupo de Miembros en desarrollo abarcados por las disposiciones del 
párrafo 6 presentó una comunicación.  En el documento se proponía que se alentara a los Miembros abarcados por ese párrafo a que aumentaran sustan cialmente la cobertura de sus consolidaciones y 
consolidaran las líneas arancelarias a un nivel que estuviera en consonancia con sus necesidades 
individuales de desarrollo, comerciales, fiscales y estratégicas.  Un examen preliminar de esta 
propuesta puso de manifiesto que existían preocup aciones de que la propuesta reabriera el debate de 
ese párrafo al tratar de aumentar las flexibilidades pr evistas en él.  Es necesario seguir examinándola.  
No obstante, parece que la cuestión que preocupa  a algunos de los Miembros comprendidos en el 
párrafo 6 no está relacionada tanto con la plena c obertura de las consolidaciones, como con el nivel 
medio al que estos Miembros se verían obligados a consolidar sus aranceles. 
Flexibilidades para los PMA (párrafo 9 del Marco relativo al AMNA
) 
18. Parece existir un común entendimiento de que los PMA juzgarán el alcance y el nivel de las 
consolidaciones que realicen.  Al mismo tiempo,  los Miembros han indicado que este aumento 
sustancial de los compromisos de consolidación que se espera de los PMA debería efectuarse con un 
esfuerzo de buena fe.  A este respecto, se menci onaron algunos puntos de referencia para este 
esfuerzo, entre ellos el alcance y el nivel de las consolidaciones efectuadas al término de la Ronda Uruguay por otros PMA y por los PMA de más reciente adhesión. 
Economías pequeñas y vulnerables
 
19. Un grupo de Miembros ha presentado reciente mente un documento que propone, entre otras 
cosas, recortes menores y lineales para Miembros identificados mediante un criterio basado en la 
participación en el comercio.  Algunos Miembros en desarrollo y Miembros desarrollados mostraron 
comprensión por la situación de esos Miembros, pe ro se expresaron preocupaciones con respecto al 
umbral utilizado para establecer la admisibilidad, y también con respecto al trato previsto.  Otros 
Miembros en desarrollo expresaron serias reservas acerca de esta propuesta, que, en su opinión, 
parecía crear una nueva categoría de  Miembros en desarrollo, y parecí a diluir más la ambición de las 
negociaciones sobre el AMNA.  Los patrocinador es de esta propuesta subrayaron que las economías 
pequeñas y vulnerables tenían caracterís ticas que justificaban un trato especial. 
20. Esta es una cuestión sobre la que existe una  seria divergencia de opiniones entre los 
Miembros en desarrollo.  Será necesario que el tema siga siendo objeto de debates, que pueden 
facilitarse mediante análisis estadísticos adicionales.  WT/MIN(05)/W/3 
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Iniciativas sectoriales (párrafo 7 del Marco relativo al AMNA ) 
21. Al parecer se están haciendo buenos progreso s con respecto al componente arancelario 
sectorial de las negociaciones sobre el AMNA.  Los trabajos, que se llevan a cabo en un proceso 
informal impulsado por los Miembros, se han centrado, entre otras cosas, en la identificación de 
sectores, la cobertura de productos, la participación,  los tipos finales y disposiciones adecuadas sobre 
flexibilidad para los países en d esarrollo.  Aparte de las iniciativ as sectoriales basadas en un enfoque 
de masa crítica identificadas en el Comentario del Presidente -bicicletas, productos químicos, equipo 
electrónico y eléctrico, pescado, calzado, productos de  la silvicultura, piedras preciosas y joyería, 
productos farmacéuticos y equipo médico, materi as primas y artículos deportivos- tengo entendido 
que se está trabajando en otros sectores, a saber, pre ndas de vestir, automóviles/partes de automóviles 
y textiles. 
22. Si bien en el Marco relativo al AMNA se reconoce que este componente de las negociaciones 
sobre el AMNA es un elemento fundamental para logr ar los objetivos del párrafo 16 del mandato de 
Doha, relativo al AMNA, algunos Miembros en desa rrollo han cuestionado el fundamento de entablar 
negociaciones sectoriales antes de que esté finalizad a la fórmula.  Muchos también han reiterado la 
opinión de que las iniciativas sectoriales son de car ácter voluntario.  Otros Miembros en desarrollo 
han aducido también que las iniciativas sectoria les perjudican a los Miembros en desarrollo más 
pequeños debido a una erosión de sus preferencias.  Sin embargo, los proponentes de tales iniciativas 
han alegado que éstas constituyen otro elemento cl ave de las negociaciones sobre el AMNA y una 
modalidad importante para lograr resultados sobre la eliminación de derechos conforme al mandato 
establecido en el párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha.  Además, han señalado que algunas de las iniciativas sectoriales fueron promovid as por Miembros en desarrollo.  Por otro lado, 
las iniciativas de este tipo requieren trabajos sustantivos y lleva mucho tiempo prepararlas.  Con 
respecto a la erosión de las preferencias, se trata de una cuestión transversal. 
23. Los Miembros tendrán que empezar a considerar los plazos para la conclusión de esta labor y 
para la presentación de los resultados, que se aplicarán sobre una base NMF. 
Acceso a los mercados para los PMA (párrafo 10 del Marco relativo al AMNA
) 
24. En los debates sobre este tema, se señaló que el  Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria está examinando la cuestión del a cceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los productos no agrícolas orig inarios de los PMA.  En consecuencia, hay un 
reconocimiento por parte de los Mi embros de que lo más probable es que los debates en ese Comité 
tengan repercusión sobre este elemento del Marc o relativo al AMNA, y que sería necesaria su 
inclusión en el momento oportuno. 
Miembros que se han adherido recientement e (párrafo 11 del Marco relativo al AMNA ) 
25. Los Miembros reconocen los amplios compromi sos en materia de acceso a los mercados 
contraídos en el momento de su adhesión por lo s Miembros que se han adherido recientemente.  
En los debates celebrados sobre este tema, se aclaró que los Miembros de reciente adhesión que son 
Miembros en desarrollo tienen acceso a las flex ibilidades previstas en el párrafo 8.  Como 
disposiciones especiales en materia de reducciones arancelarias para los Miembros que se han adherido recientemente, algunos Miembros están di spuestos a considerar períodos de aplicación más 
largos que los que se concederán a los países en desarrollo.  También se han presentado otras 
propuestas, tales como un coeficiente más alto y "per íodos de gracia" para los Miembros de reciente 
adhesión, pero varios Miembros han objetado estas ideas.  Ha habido también una comunicación 
presentada por cuatro economías en transición de in greso bajo que han solicitado quedar exentas de 
recortes basados en una fórmula habida cuenta de  las contribuciones sustantivas que hicieron en el 
momento de su adhesión a la OMC y de su di fícil situación económica actual.  Aunque algunos 
Miembros mostraron comprensión por la situación de esos Miembros, expresaron la opinión de que 
otras soluciones tal vez fueran más adecuadas.  Algunos Miembros en desarrollo también expresaron WT/MIN(05)/W/3 
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su preocupación por la posibilidad de que esta propuesta creara una diferenciación entre los Miembros.  Son cuestiones que requieren ulterior examen. 
Obstáculos no arancelarios (párrafo 14 del Marco relativo al AMNA
) 
26. Desde la adopción del marco de Julio de 2004, los Miembros han centrado su atención en los 
obstáculos no arancelarios, en reconocimiento de l hecho de que éstos son parte integrante e 
igualmente importante de las negociaciones sobr e el AMNA.  Algunos Miembros alegan que 
constituyen un obstáculo a sus exportaciones mayor que los aranceles.  El Grupo ha dedicado una 
cantidad considerable de tiempo a identificar, clas ificar por categorías y examinar los obstáculos no 
arancelarios notificados.  Los Miembros utilizan en foques bilaterales, verticales y horizontales con 
respecto a las negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios.  Por ejemplo, muchos Miembros plantean cuestiones de forma bilateral con sus inte rlocutores comerciales.  Se encuentran en curso 
iniciativas verticales sobre los automóviles, los pr oductos electrónicos y los productos de madera.  Ha 
habido algunas propuestas de carácter horizontal en relación con los impuestos a la exportación, las 
restricciones a la exportación y los productos remanu facturados.  Con respecto a los impuestos a la 
exportación, algunos Miembros ha n expresado la opinión de que esas medidas no están comprendidas 
en el mandato de las negociaciones sobre el AM NA.  Algunos Miembros también han planteado en 
otros Grupos de Negociación algunos de los obstáculos no arancelarios que habían notificado 
inicialmente en el contexto de las negociaciones sobre el AMNA.  Por ejemplo, actualmente se están 
examinando varias medidas de facilitación del co mercio en el Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio.  Algunos otros Miembros han expresado también su intención de someter 
cuestiones a los Comités ordinarios de la OMC.  En el documento JOB(05)/85/Rev.3 figuran los 
obstáculos no arancelarios actualmente propuestos para su negociación en el Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas. 
27. Se han formulado algunas propuestas de procedimie nto con el fin de acelerar la labor relativa 
a los obstáculos no arancelarios, incluida una propuesta para celebrar sesiones específicas sobre 
dichos obstáculos.  Será necesario seguir examina ndo esta y otras propuestas.  También será necesario 
que los Miembros empiecen a considerar algunos plazos para la presentación de propuestas de 
negociación específicas y para el logro de resulta dos con respecto a los obstáculos no arancelarios. 
Estudios y medidas de creación de capacidad apropiados (párrafo 15 del Marco relativo 
al AMNA ) 
28. No ha habido debate como tal de este elemento  porque es un tema permanente del proceso de 
negociación y forma parte integrante del mismo.  La Secretaría ha elaborado varios documentos en el 
transcurso de las negociaciones, y las actividades de creación de capacidad de la Secretaría se han 
incrementado considerablemente desde el inicio de l Programa de Doha para el Desarrollo.  Habrá que 
proseguir esas actividades teniendo en cuenta  la evolución de las negociaciones. 
Preferencias no recíprocas (párrafo 16 del Marco relativo al AMNA ) 
29. En respuesta a las peticiones formuladas por algunos Miembros que deseaban tener una idea 
mejor del alcance del problema, el Grupo ACP distri buyó una lista indicativa de productos (170 líneas 
arancelarias de 6 dígitos del SA) vulnerables a la erosión de las preferencias en los mercados de las CE y los Estados Unidos, identificadas median te un índice de vulnerabilidad.  El Grupo Africano 
también presentó simulaciones.  Algunos Miembros  en desarrollo expresaron su preocupación por el 
hecho de que las líneas arancelarias enumeradas abarcaban la mayoría de sus exportaciones, o 
abarcaban exportaciones esenciales hacia esos mercados  y también eran precisamente las líneas para 
las cuales pedían recortes sobre una base NMF.  En  consecuencia, para esos Miembros era imposible 
contemplar una solución que comportara recortes inferiores a los recortes plenos basados en la 
fórmula o un período de escalonamiento más largo.  A este respecto, esos Miembros se han mostrado 
preocupados por el hecho de que no se estuvieran examinando soluciones no comerciales.  Para los 
proponentes de la cuestión, se requería una soluci ón comercial, ya que se trataba de un problema  WT/MIN(05)/W/3 
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comercial.  Según esos mismos Miembros, su propu esta no socavaría la liberalización del comercio 
porque ellos trataban de administrar esa liberali zación respecto de un número limitado de productos. 
30. Este tema da lugar a muchas divisiones precisa mente porque los intereses de los dos grupos 
de Miembros en desarrollo están en conflicto direct o.  Además, es una cuestión transversal, lo que la 
hace aún más sensible.  Aunque la lista de producto s citada anteriormente ha resultado útil para dar 
una idea del alcance del problema y puede ayudar a los Miembros a entablar un debate más centrado, 
es evidente que todos los interesados ha brán de dar muestras de pragmatismo. 
Bienes ambientales (párrafo 17 del Marco relativo al AMNA ) 
31. Desde la adopción del marco de julio, en 2004,  se han celebrado debates limitados sobre este 
tema en el Grupo.  Sin embargo, se señala que muchos  trabajos en el marco del párrafo 31 iii) de la 
Declaración Ministerial de Doha han sido empre ndidos por el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente en Sesión Extraordinaria.  Sería necesar io que hubiera una estrecha coordinación entre los 
dos grupos de negociación, y se requeriría en el momento oportuno un balance de la labor llevada a 
cabo en ese Comité por parte del Grupo de Negocia ción sobre el Acceso a los Mercados para los 
productos no agrícolas. 
Otros elementos del Marco relativo al AMNA  
32. Respecto de los otros elementos del Marco relativo al AMNA, como modalidades 
suplementarias (párrafo 12), eliminación de los der echos bajos (párrafo 13)  y dependencia de los 
ingresos por concepto de aranceles (párrafo 16), el  Grupo no ha realizado un debate sustantivo.  Esto 
se debe, en parte, a la naturaleza de la cuestión o a que se requiere más información de los proponentes.  En lo concerniente a modalidades s uplementarias, éstas serán más pertinentes una vez 
ultimada la fórmula.  En cuanto a la eliminación de  los derechos bajos, ta l vez sea más conveniente 
considerar esa cuestión una vez que haya una id ea más clara de los probables resultados de las 
negociaciones sobre el AMNA.  En lo que respecta a la dependencia de los ingresos por concepto de 
aranceles, es necesario que haya más claridad por pa rte de los proponentes sobre la naturaleza y el 
alcance del problema. 
C. O
BSERVACIONES FINALES  
33. Como puede verse por el presente informe, los Miembros distan mucho de lograr 
modalidades plenas.  Esto es sumamente inquietante.  Hará falta un esfuerzo de gran envergadura por 
parte de todos para poder convertir en realidad el objetivo de concluir las negociaciones sobre 
el AMNA para finales de 2006. 
34. A tal efecto, yo destacaría que un objetivo esencial para Hong Kong es lograr un común 
entendimiento sobre la fórmula, las flexibilidades del párrafo 8 y los aranceles no consolidados.  
Es fundamental que los Ministros en Hong Kong act úen decisivamente con r especto a esos elementos, 
de modo que el resultado global sea aceptable para todos .  Esto dará el impulso necesario para tratar 
de lograr poco después el objetivo de las modalid ades plenas para las negociaciones sobre el AMNA. 
35. Específicamente, los Ministros deberían: 
 • Obtener un acuerdo sobre la estructura final de la fórmula y reducir el rango de 
números. 
 • Resolver sus diferencias básicas con r especto a las flexibilidades del párrafo 8. 
 • Aclarar si el enfoque basado en un incremento  constante es la manera de avanzar y, de 
ser así, reducir el rango de números.  WT/MIN(05)/W/3 
 Página C-1 
 
 
Anexo C 
Servicios 
Objetivos  
1. A fin de lograr un nivel progresivamente m ás elevado de liberalización del comercio de 
servicios, con la flexibilidad apropiada para los distintos países en desarrollo Miembros, convenimos 
en que los Miembros deberán esforzarse por asegur ar que sus compromisos nuevos y mejorados se 
ajusten a los siguientes objetivos: 
a) Modo 1 
i) compromisos a los niveles actuales de acceso a los mercados sobre la base de 
la no discriminación en todos los sectores de interés para los Miembros 
ii) supresión de las prescripciones vigentes en materia de presencia comercial 
b) Modo 2 
i) compromisos a los niveles actuales de acceso a los mercados sobre la base de 
la no discriminación en todos los sectores de interés para los Miembros 
ii) compromisos relativos al modo 2 donde existan compromisos relativos al 
modo 1 
c) Modo 3 
i) compromisos relativos al aumento de  los niveles de participación del capital 
extranjero 
ii) supresión o reducción sustancial de las pruebas de necesidades económicas iii) compromisos que permitan una mayor flexibilidad en cuanto a los tipos de 
persona jurídica permitidos 
d) Modo 4 
i) compromisos nuevos o mejorados con respecto a las categorías de 
proveedores de servicios por contrato, profesionales independientes y otros, desvinculados de la presencia comercia l, que incluyan, entre otras cosas: 
  - la supresión o la reducción sustancial de las pruebas de necesidades 
económicas 
  - la indicación de la duración prescrita de la estancia y, en su caso, la 
posibilidad de prórroga 
ii) compromisos nuevos o mejorados con respecto a las categorías de personal 
transferido dentro de la misma empresa y personas en visita de negocios que 
incluyan, entre otras cosas: 
  - la supresión o la reducción sustancial de las pruebas de necesidades 
económicas WT/MIN(05)/W/3 
Página C-2  
 
  - la indicación de la duración prescrita de la estancia y, en su caso, la 
posibilidad de prórroga 
e) Exenciones del trato NMF 
i) supresión o reducción sustancial de las exenciones del trato de la nación más 
favorecida (NMF) 
ii) aclaración de las exenciones del trato NMF restantes en cuanto a su ámbito 
de aplicación y su duración 
f) Consignación de los compromisos en las listas 
i) asegurar la claridad, la certeza, la comparabilidad y la coherencia en la 
consignación en las listas y la clasifi cación de los compromisos ajustándose, 
entre otras disposiciones, a las Directrices para la consignación en listas de 
conformidad con la Decisión adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios el 23 de marzo de 2001 
ii) asegurar que la consignación en listas de cualesquiera pruebas de necesidades 
económicas restantes se ajuste a las Directrices para la consignación en listas 
de conformidad con la Decisión adoptad a por el Consejo del Comercio de 
Servicios el 23 de marzo de 2001. 
2. A fin de que sirvan de orientación para l as negociaciones basadas en peticiones y ofertas, 
podrán tomarse en consideración los objetivos moda les y sectoriales identificados por los Miembros.
1 
3. Los Miembros procurarán lograr la aplicación plena y efectiva de las Modalidades para el 
trato especial de los países menos adelantados Miem bros en las negociaciones sobre el comercio de 
servicios (Modalidades relativas a lo s PMA) adoptadas por el Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria el 3 de septiembre de 2003, con miras a la integración beneficiosa y 
significativa de los PMA en el sistema multilateral de comercio. 
4. Los Miembros deben intensif icar sus esfuerzos para concluir las negociaciones sobre la 
elaboración de normas en el marco de los artículos  X, XIII y XV del AGCS, de conformidad con sus 
respectivos mandatos y plazos: 
a) Los Miembros deberán entablar debates más centrados en relación con las cuestiones 
técnicas y de procedimiento relativas al funcionamiento y la aplicación de cualesquiera posibles medidas de salvaguardia  urgentes en la esfera de los servicios. 
b) Sobre la contratación pública, los Miembr os deberán entablar debates más centrados 
y, en este contexto, atribuir una mayor impor tancia a las propuestas de los Miembros, 
incluidas las relativas a un posible marco con respecto a la contratación pública. 
c) En cuanto a las subvenciones, los Miembr os deberán intensificar sus esfuerzos para 
acelerar y completar el intercambio de información necesario a los efectos de esas negociaciones, y deberán entablar debates más centrados sobre las propuestas de los 
Miembros, incluida la elaboración de una  posible definición de trabajo de las 
subvenciones en la esfera de los servicios. 
                                                     
 
1 Adjuntos al informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, de fecha 28 de 
noviembre de 2005, contenido en el documento TN/S/23, así como toda revisión futura de los mismos.  WT/MIN(05)/W/3 
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5. Los Miembros elaborarán disciplinas sobre la  reglamentación nacional de conformidad con el 
mandato previsto en el párrafo 4 del artículo VI  del AGCS antes del final de la actual ronda de 
negociaciones.  Exhortamos a los Miembros a que elaboren un texto con miras a su adopción.  
Al hacerlo, los Miembros tomarán en consideración las propuestas y la lista ilustrativa de posibles 
elementos de las disciplinas previstas en el párrafo 4 del artículo VI.2 
Enfoques  
6. De conformidad con los prin cipios y objetivos mencionados supra , convenimos en 
intensificar y acelerar las negociaciones basadas en  peticiones y ofertas, que seguirán siendo el 
principal método de negociación, con miras a obtener compromisos sustanciales. 
7. Además de las negociaciones bilaterales, convenimos en que las negociaciones basadas en 
peticiones y ofertas se desarrollen también sobre una base plurilateral de conformidad con los 
principios del AGCS y las Directrices y procedimient os para las negociaciones sobre el comercio de 
servicios.  Los resultados de tales negociaciones se  harán extensivos sobre una base NMF.  Estas 
negociaciones se organizarían de la siguiente manera: 
a) Cualquier Miembro o grupo de Miembr os podrá presentar peticiones o peticiones 
colectivas a otros Miembros respecto de cualquier sector o modo de suministro 
específico, identificando sus objetivos para las negociaciones en ese sector o modo de 
suministro. 
b) El Miembro o grupo de Miem bros que haya formulado tales peticiones respecto de un 
sector o modo de suministro específico, junto con los Miembros a que se hayan dirigido las mismas y cualquier otro Miembro interesado, entablarán negociaciones 
plurilaterales para considerar esas peticiones. 
c) Las negociaciones plurilaterales deberán organizarse con miras a facilitar la 
participación de todos los Miembros, teniendo en cuenta la capacidad limitada de las 
delegaciones pequeñas para participar en esas negociaciones. 
8. Se prestará la debida consideración a las propuestas sobre las preocupaciones relacionadas 
con el comercio de las pequeñas economías. 
9. Los Miembros, en el curso de las negociacion es, elaborarán métodos para la aplicación plena 
y efectiva de las Modalidades relativas a los PMA, y para ello, entre otras cosas, procederán 
rápidamente a: 
a) Elaborar mecanismos apropi ados para otorgar especial prioridad, en particular, a los 
sectores y modos de suministro de inter és para los PMA, de conformidad con el 
párrafo 3 del artículo IV del AGCS y el párrafo 7 de las Modalidades relativas a 
los PMA. 
b) Contraer compromisos, en la medida de lo posible, en los sectores y modos de 
suministro que, según hayan indicado o indi quen los PMA, representen una prioridad 
en sus políticas de desarrollo de conf ormidad con los párrafos 6 y 9 de las 
Modalidades relativas a los PMA. 
                                                     
 
2 Adjunta al informe del Presidente del Grupo de Tr abajo sobre la Reglament ación Nacional al Consejo 
del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria de fecha 15 de noviembre de 2005, contenido en el documento JOB(05)/280. WT/MIN(05)/W/3 
Página C-4  
 
c) Prestar asistencia a los PMA a fin de capac itarlos para identificar sectores y modos de 
suministro que representen prioridades de desarrollo. 
d) Proporcionar asistencia técnica y creación de capacidad específicas y eficaces a 
los PMA de conformidad con las Modalidades relativas a los PMA, en particular con sus párrafos 8 y 12. 
e) Elaborar un mecanismo de presentación de informes a fin de facilitar los exámenes 
prescritos en el párrafo 13 de las Modalidades relativas a los PMA. 
10. Se deberá proporcionar asistencia técnica específ ica, por medio, entre otros conductos, de la 
Secretaría de la OMC, con miras a capacitar a los países en desarrollo y menos adelantados para participar eficazmente en las negociaciones.  En part icular, y de conformidad con el párrafo [...] de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong relativo a la asi stencia técnica, se debe rá prestar a todos los 
países en desarrollo una asistencia técnica específica que  les permita intervenir plenamente en la fase 
final de las negociaciones.  Además,  se deberá proporcionar asistencia de ese tipo, entre otras cosas, 
para la recopilación y análisis de  datos estadísticos sobre el comercio de servicios, la evaluación de 
los intereses en el comercio de servicios y los beneficios resultantes de éste, y la creación de 
capacidad de reglamentación, en particular en los s ectores de servicios que los países en desarrollo 
están liberalizando. 
Plazos
 
11. Reconociendo la necesidad de un calendario efectivo con objeto de lograr una conclusión 
satisfactoria de las negociaciones para [...], c onvenimos en que éstas se atendrán a las siguientes 
fechas: 
a) Las ofertas iniciales que sigan pendientes se presentarán lo antes posible. 
b) Los grupos de Miembros que presenten pe ticiones plurilaterales a otros Miembros 
deberán hacerlo a más tardar en [febrero de 2006] o lo antes posible después de 
entonces. 
c) A más tardar [fecha] se presentará una segunda serie de ofertas revisadas. 
d) Los proyectos de listas finales de compromisos se presentarán a más tardar [fecha]. 
e) Los Miembros se esforzarán por cumplir lo prescrito en el apartado a) del párrafo 9 
antes de la fecha establecida en el apartado c) del párrafo 11. 
Examen de los progresos  
12. El Consejo del Comercio de Servicios en S esión Extraordinaria pasará revista a los progresos 
realizados en las negociaciones y supervisará la aplicación de los objetivos, enfoques y plazos 
indicados en el presente Anexo.  WT/MIN(05)/W/3 
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Anexo D 
Normas 
I.  Medidas antidumping y subvenciones y medidas compensatorias , 
incluidas las subvenciones a la pesca  
1. Reconocemos que el logro de resultados sustanciales en todos los aspectos del mandato 
relativo a las normas, en forma de enmiend as del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC), es importante para el desarrollo del sistema multilateral de comercio basado en normas y para el equilibrio general de los 
resultados del PDD. 
2. Nos proponemos  lograr en las negociaciones sobre las normas nuevas mejoras, en particular, 
de la transparencia, la previsib ilidad y la claridad de las discip linas pertinentes, en beneficio 
de todos los Miembros, y en particular de lo s Miembros en desarrollo y menos adelantados.  
A este respecto, se debe abordar la dimensión de desarrollo de las negociaciones como parte 
integrante de cualquier resultado. 
3. Exhortamos  a los participantes a que, al examinar las posibles aclaraciones y mejoras en la 
esfera antidumping, tengan en cuenta, entre otras cosas, a) la necesidad de evitar la utilización 
injustificada de medidas antidumping, preservando al mismo tiempo los conceptos y principios básicos y la eficacia del instrumento y sus objetivos en los casos en que se justifiquen tales medidas;  y b) la conveniencia de limitar los costos y la complejidad de los 
procedimientos para las partes interesadas y pa ra las autoridades investigadoras por igual, 
fortaleciendo al mismo tiempo las debidas gara ntías procesales, la transparencia y la 
previsibilidad de dichos procedimientos y medidas. 
4. Consideramos  que las negociaciones sobre las medidas antidumping deberán, según proceda, 
aclarar y mejorar las normas relativas, entre ot ras cosas, a:  a) las determinaciones de la 
existencia de dumping, de daño y de relación causa l, y la aplicación de las medidas;  b) el 
procedimiento aplicable a la iniciación, el d esarrollo y la conclusión de las investigaciones 
antidumping, incluso con miras a fortalecer las debidas garantías procesales y a aumentar la 
transparencia;  y c) el nivel, el alcance y la duración de las medidas, con inclusión de la 
fijación de los derechos, los exámenes interm edios y de nuevos exportadores, la extinción y 
los procedimientos antielusión. 
5. Reconocemos  que las negociaciones sobre las medidas antidumping se han intensificado y 
profundizado, que los participantes muestran un elevado nivel de empe ño constructivo, y que 
el proceso de debate riguroso de las cuestion es basado en propuestas específicas de textos de 
enmienda del Acuerdo Antidumping ha sido pro ductivo y constituye una etapa necesaria para 
la obtención de los resultados sustanciales que los Miembros se han comprometido a lograr. 
6. Tomamos nota  de que, en las negociaciones sobre las medidas antidumping, el Grupo de 
Negociación sobre las Normas ha venido de batiendo en detalle propuestas relativas a 
cuestiones como las determinaciones de la exis tencia de daño/relación causal, la norma del 
derecho inferior, el interés público, la transp arencia y las debidas garantías procesales, los 
exámenes intermedios, la extinción, la fijación de  los derechos, la elusión, la utilización de los 
hechos de que se tenga conocim iento, el examen limitado y la tasa correspondiente a todos los 
demás, la solución de diferencias, la defini ción de las importaciones objeto de dumping, las 
partes afiliadas, el producto considerado y la in iciación y conclusión de las investigaciones, y 
de que este proceso de debate de las propuestas presentadas al Grupo o aún por presentar 
continuará después de Hong Kong. WT/MIN(05)/W/3 
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7. Observamos , respecto de las subvenciones y las medid as compensatorias, que si bien se han 
presentado propuestas de enmienda del Acuerdo SM C relativas a varias cuestiones, entre ellas 
la definición de subvención, la especificidad, las subvenciones prohibidas, el perjuicio grave, los créditos a la exportación y las garantías de créditos a la exportación y la asignación de los beneficios, es necesario profundizar en el análisis tomando como base las propuestas 
específicas de textos, con objeto de garantizar un resultado equilibrado en todas las esferas del 
mandato del Grupo. 
8. Señalamos  la conveniencia de aplicar tanto a las medidas antidumping como a las medidas 
compensatorias las aclaraciones y mejoras que r esulten pertinentes y apropiadas para ambos 
instrumentos. 
9. Recordamos  el compromiso que asumimos en Doha de potenciar el apoyo mutuo del 
comercio y el medio ambiente, tomamos nota  de que existe un amplio acuerdo en el sentido 
de que el Grupo deberá fortalecer las disciplinas relativas a las subvenciones en el sector de la 
pesca, incluso mediante la prohibición de dete rminadas formas de subvenciones a la pesca 
que contribuyan al exceso de capacidad y la sobrepesca, y exhortamos  a los participantes a 
que emprendan sin demora nuevos trabajos deta llados para, entre otras cosas, establecer la 
naturaleza y el alcance de esas disciplinas, con inclus ión de la transparencia y la exigibilidad.  
Deberá formar parte integrante de las negoci aciones sobre las subvenciones a la pesca un trato 
especial y diferenciado apropiado y efectivo para los Miembros en desarrollo y menos 
adelantados, teniendo en cuenta la importancia  de dicho sector para las prioridades de 
desarrollo, la reducción de la pobreza y las preoc upaciones concernientes a la seguridad de los 
medios de subsistencia y la seguridad alimentaria. 
10. Disponemos  que el Grupo intensifique y acelere el proceso de negociación en todas las 
esferas de su mandato, sobre la base de las propuestas detalladas de textos presentadas al 
Grupo o aún por presentar, y concluya lo antes posib le el proceso de análisis de las propuestas 
de los participantes con respecto al Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC. 
11. Encomendamos  al Presidente que prepare, con anticipación suficiente para asegurar un 
resultado oportuno en el contexto de la fech a de conclusión del Programa de Doha para el 
Desarrollo en 2006, y teniendo en cuenta los progresos realizados en otras esferas de las 
negociaciones, textos refundidos del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC, que serán la 
base de la etapa final de las negociaciones. 
II.  Acuerdos comerciales regionales  
1. Acogemos con satisfacción los avances en las negociaciones para aclarar y mejorar las 
disciplinas y procedimientos de la OMC relativos a los acuerdos comerciales regionales (ACR).  Estos acuerdos, que pueden impulsar la liberalización del comercio y promover el desarrollo, han pasado a 
ser un elemento importante de las políticas comercia les de prácticamente todos los Miembros.  La 
transparencia de los ACR es, por consiguiente, de interés sistémico, como lo son las disciplinas que 
garantizan la complementariedad de los ACR con la OMC. 
2. Celebramos los progresos realizados en la definición de los elementos de un mecanismo de 
transparencia para los ACR, destinado en particular  a mejorar los procedimientos actuales de la OMC 
para reunir información fáctica s obre los ACR, sin perjuicio de los derechos y obligaciones de los 
Miembros.  Encomendamos al Grupo de Negociación sobre las Normas que intensifique sus esfuerzos 
para resolver las cuestiones pendientes, con miras a adoptar en […] a más tardar una decisión 
provisional sobre la transparencia de los ACR.  WT/MIN(05)/W/3 
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3. También tomamos nota con reconocimiento de la labor del Grupo de Negociación sobre las 
Normas en relación con las disciplinas de la OMC que rigen los ACR, incluidas, entre otras, las 
relativas a la prescripción sobre "lo esencial de los intercambios comerciales", la duración de los períodos de transición de los ACR y los aspectos  de los ACR relacionados con el desarrollo. 
Encomendamos al Grupo que intensifique las negocia ciones, basadas en propuestas de textos lo antes 
posible después de la Sexta Conferencia Ministerial,  con el fin de alcanzar resultados adecuados para 
finales de 2006.  WT/MIN(05)/W/3 
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Anexo E 
Facilitación del comercio 
Informe del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio al CNC  
1. Desde su creación el 12 de octubre de 2004, el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del 
Comercio se ha reunido en once ocasiones para lleva r a cabo la labor encomendada en el mandato 
contenido en el Anexo D de la Decisión adoptada por  el Consejo General el 1º de agosto de 2004.  
Las negociaciones se benefician del hecho de que el  mandato permite que la dimensión de desarrollo 
que está en el centro de las negociaciones de Doha sea tratada directamente mediante las ventajas ampliamente reconocidas que las reformas en materia de  facilitación del comercio  entrañan para todos 
los Miembros de la OMC, la potenciación de la capacidad para la facilitación del comercio en los 
países en desarrollo y los PMA y disposiciones sobre trato especial y diferenciado que aporten 
flexibilidad.  Sobre la base del Plan de Trabajo del Grupo (TN/TF/1), los Miembros han contribuido al programa acordado del Grupo presentando 60 com unicaciones escritas patrocinadas por más de 
100 delegaciones.  Los Miembros valoran la forma tr ansparente e inclusiva en  que se están celebrando 
las negociaciones. 
2. Se han realizado muchos progresos en todas las esferas abarcadas por el mandato gracias a las 
contribuciones de los Miembros tanto orales como escritas.  Una parte considerable de las reuniones 
del Grupo de Negociación se ha dedicado a abordar el  objetivo de negociación de mejorar y aclarar 
aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT, sobre el cual Miembros que representan 
todo el espectro de Miembros de la OMC han presentado alrededor de 40 comunicaciones escritas.
1  
Mediante debates sobre estas comunicaciones y preguntas y respuestas conexas (JOB(05)/222), los 
Miembros han avanzado en la comprensión de las me didas en cuestión y están trabajando para lograr 
un terreno común sobre muchos aspectos de esta part e del mandato de negociación.  Muchas de esas 
comunicaciones abarcaban también el objetivo de negociación de potenciar la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad para la facilitación del comercio, así como la aplicación práctica del 
principio de trato especial y diferenciado.  El Grupo también ha examinado otras valiosas 
comunicaciones dedicadas a estas cuestiones.
2  También se han logrado avances en relación con el 
objetivo de establecer disposiciones para la coope ración efectiva entre las autoridades aduaneras o 
cualesquiera otras autoridades compet entes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y 
el cumplimiento de los procedimientos aduane ros, y se han examinado dos propuestas escritas al 
respecto.3  Los Miembros también han hecho valiosas contribuciones por lo que se refiere a la 
identificación de las necesidades y prioridades en mate ria de facilitación del comercio, los aspectos de 
desarrollo, las repercusiones en los co stos y la cooperación interinstitucional.4 
3. Varios Miembros han hecho una valiosa a portación en forma de documentos sobre 
experiencias nacionales5 en los que se describen los procesos nacionales de reforma en materia de 
facilitación del comercio.  Consciente del valor de es te aspecto de las negociaciones para los países en 
desarrollo y los PMA, el Grupo de Negociación recomi enda que se aliente a lo s Miembros a proseguir 
este intercambio de información. 
                                                      
1 TN/TF/W/6-W/15, W/17-W/26, W/28, W/30-W32, W/34-36, W/38-W/40, W/42, W/44-W/49, W/53, 
W/55, W/58, W/60-W/62, W/64-W/67, W/69, W/70. 
 
2 TN/TF/W/33, W/41, W/56, W/63, W/73 y W/74. 
 
3 TN/TF/W/57 y W/68. 
 
4 TN/TF/W/29, W/33, W/41, W/62 y W/63. 
 
5 TN/TF/W/48, W/50 , W/53, W/55, W/58, W/60, W/61, W/65, W/69 y W/75. WT/MIN(05)/W/3 
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4. Tomando como base los progresos realizados en l as negociaciones hasta la fecha, y con miras 
a promover un conjunto de compromisos multilateral es sobre todos los elementos del mandato, el 
Grupo de Negociación recomienda que se sigan intens ificando en su seno las negociaciones sobre la 
base de las propuestas de los Miembros, reflejadas actualmente en el documento TN/TF/W/43/Rev.4, 
y de las nuevas propuestas que hayan de presentarse.   Sin perjuicio de las posiciones de cada uno de 
los Miembros en relación con las distintas propuestas, más abajo se proporciona, para facilitar la 
prosecución de las negociaciones, una lista de I) medidas propuestas para mejorar y aclarar los 
artículos V, VIII y X del GATT; II) disposiciones propuestas para la cooperación efectiva entre las 
autoridades aduaneras y otras autoridades en materi a de facilitación del comercio y de cumplimiento 
de los procedimientos aduaneros; y III) comunicaciones transversales. Al realizar esta labor y 
presentar nuevas propuestas, los Miembros deberían te ner presente el plazo global para concluir las 
negociaciones y la consiguiente necesidad de pasar a una etapa de redacción bien centrada después de 
la Sexta Conferencia Ministerial con anticipación sufi ciente para permitir la conclusión oportuna de 
las negociaciones basadas en textos sobre todos los aspectos del mandato. 
5. Es necesario continuar y ampliar la labor por lo que respecta al proceso de identificación de 
las necesidades y prioridades de los distintos Miembros en materia de facilitación del comercio y a las 
repercusiones de las posibles medidas en los cost os.  El Grupo de Negociación recomienda que se 
invite a las organizaciones internacionales pertin entes a seguir ayudando a los Miembros en este 
proceso, reconociendo las importantes contribucion es que ya están realizando, y se las aliente a 
continuar e intensificar su labor de manera  más general en apoyo de las negociaciones. 
6. Habida cuenta de que la asistencia técnica y la creación de capacidad son fundamentales para 
que los países en desarrollo y los PMA puedan pa rticipar plenamente en las negociaciones y 
beneficiarse de ellas, el Grupo de Negociación re comienda que los compromisos que contiene el 
mandato del Anexo D en esta esfera se reafirmen, re fuercen y hagan operativos de manera oportuna.  
A fin de que las negociaciones concluyan satisfactoriamente, es necesario prestar especial atención al apoyo a una asistencia técnica y creación de capacida d que permita a los países en desarrollo y a 
los PMA  participar de manera efectiva en las negociaciones, así como a una asistencia técnica y 
creación de capacidad para la aplicación de los resultados de las negociaciones que sea precisa, eficaz y operativa y refleje las necesidades y prioridades de  los países en desarrollo y los PMA en materia de 
facilitación del comercio.  Reconociendo que en esta esfera ya se está prestando una valiosa 
asistencia, el Grupo de Negociación recomienda que  los Miembros, en particular los desarrollados, 
continúen intensificando su apoyo de manera amplia, duradera y sost enible, con el respaldo de una 
financiación sólida.   
7. El Grupo de Negociación también recomienda que se profundicen e intensifiquen las 
negociaciones que tienen lugar en él sobre la cues tión del trato especial y diferenciado, con miras a 
establecer disposiciones sobre trato especial y diferenciado que sean precisas, eficaces y operativas y proporcionen la flexibilidad necesaria para aplicar los resultados de las negociaciones.  Reafirmando 
los vínculos existentes entre los elementos del Anexo D, el Grupo de  Negociación recomienda que las 
negociaciones sobre trato especial y diferenciado pros igan sobre la base de las aportaciones hechas 
por los Miembros en el contexto de las medidas relacionadas con los artículos V, VIII y X del GATT 
y en sus propuestas de naturaleza transversal sobre trato especial y diferenciado. 
I. MEDIDAS PROPUESTAS PARA MEJORAR Y ACLARAR LOS ARTÍCULOS V, 
VIII Y X DEL GATT  
A. P
UBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN  
• Publicación de reglamentos comerciales 
• Publicación de las disposiciones sobre sanciones 
• Publicación en Internet  WT/MIN(05)/W/3 
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a) de los elementos establecidos en el artículo X del GATT de 1994 b) de información específica por la que se establece la secuencia del procedimiento 
y otras prescripciones para la importación de mercancías  
• Notificación de los reglamentos comerciales 
• Establecimiento de servicios de inform ación/centros nacionales de coordinación 
únicos/centros de información 
• Otras medidas para mejorar la disponibilidad de la información 
B. PLAZOS ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN  
• Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS  
• Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o modificadas 
• Información sobre los objetivos de política que se persiguen 
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
• Emisión de resoluciones anticipadas 
E. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO  
• Derecho de recurso 
• Levante de las mercancías en caso de recurso 
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN  
• Aplicación uniforme de los reglamentos comerciales 
• Mantenimiento y refuerzo de la integridad  y la conducta ética de los funcionarios 
a) Establecimiento de un Código de Conducta 
b) Instauración de sistemas informatizados para reducir/eliminar la discrecionalidad c) Establecimiento de un sistema de sanciones d) Asistencia técnica para crear/fortalecer las capacidades en materia de prevención 
y control del delito en las aduanas 
e) Nombramiento del personal encargado de la formación y capacitación 
f) Establecimiento de mecanismos  de coordinación y control  
G. D
ERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
• Disciplinas generales sobre los derechos y car gas percibidos sobre la importación y la 
exportación o en conexión con ellas a) Parámetros específicos para los derechos/cargas 
b) Publicación/notificación de los derechos/cargas 
c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados d) Examen periódico de los derechos y cargas e) Automatización de los pagos 
• Reducción/minimización del número y la diversidad de los derechos/cargas   WT/MIN(05)/W/3 
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H. F
ORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
• Disciplinas sobre las formalidades/pr ocedimientos y los requisitos de 
información/documentación en relación con la importación y la exportación 
a) No discriminación b) Examen periódico de las formalidades y los requisitos 
c) Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos de documentación 
d) Utilización de normas internacionales e) Código aduanero uniforme f) Aceptación de la información come rcialmente disponible y de copias 
g) Automatización h) Ventanilla única/presentación una sola vez 
i) Eliminación de la inspección previa a la expedición 
j) Eliminación progresiva del recurso obligatorio a los agentes de aduanas  
I. C
ONSULARIZACIÓN  
• Prohibición del requisito de transacciones consulares 
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA  
• Coordinación de las actividades y requisitos de  todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
K. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS  
• Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías 
a) Tramitación del despacho antes de la llegada b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes c) Gestión/análisis de riesgos, comerciantes autorizados d) Auditoría posterior al despacho 
e) Separación de los procedimie ntos de levante y de despacho 
f) Otras medidas para simplificar el levante y el despacho de aduana 
• Establecimiento y publicación de los pl azos medios de levante y despacho 
L. C
LASIFICACIÓN ARANCELARIA  
• Criterios objetivos para la clasificación arancelaria  
M. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS  
• Refuerzo de la no discriminación 
• Disciplinas sobre derechos y cargas 
a) Publicación de derechos y cargas y pr ohibición de los que no se hayan publicado 
b) Examen periódico de los derechos y cargas 
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito 
d) Intercambios periódicos en tre las autoridades vecinas 
• Disciplinas sobre formalidades y requisitos de documentación para el tránsito 
a) Examen periódico b) Reducción/simplificación 
c) Armonización/normalización 
d) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales e) Despacho simplificado y preferencial para determinadas mercancías f) Limitación de inspecciones y controles  WT/MIN(05)/W/3 
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g) Precintos h) Cooperación y coordinación en mate ria de requisitos de documentación 
i) Vigilancia j) Régimen de transporte bajo  control aduanero/garantías  
• Mejora de la cooper ación y la coordinación 
a) entre las autoridades 
b) entre las autoridades y el sector privado 
• Carácter operativo y aclaración de términos 
II. DISPOSICIONES PROPUESTAS PARA LA COOPERACIÓN EFECTIVA ENTRE 
LAS AUTORIDADES ADUANERAS Y OTRAS AUTORIDADES EN MATERIA DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y DE CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS 
• Mecanismo multilateral para el intercambio y la gestión de información 
III. COMUNICACIONES TRANSVERSALES 
1. Identificación de las necesidades y prioridades 
• Instrumento general para evaluar las necesi dades y prioridades y el nivel actual de 
facilitación del comercio  
• Tomar el resultado de la evaluación como una base para el establecimiento de las 
normas en materia de facilitación del comercio, la concesión del trato especial y diferenciado y el suministro de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad   
2. Asistencia técnica y creación de capacidad 
- Asistencia técnica y creación de capacidad en el curso de las negociaciones 
• Identificación de las necesidades y prioridades 
• Recopilación de las necesidades y prio ridades de los distintos Miembros 
• Apoyo al proceso de aclaración y fo rmación, incluida la capacitación 
- Asistencia técnica y creación de capacidad más allá de la fase de negociaciones 
• Aplicación del resultado 
• Mecanismos de coordinación para la aplicación de las necesidades y prioridades y de 
los compromisos  
3. Esferas diversas 
• Identificación de las necesidades y prioridades de los Miembros en materia de 
facilitación del comercio 
• Evaluación de los costos 
• Cooperación interinstitucional 
• Vínculos y relaciones entre los elementos del anexo D 
• Inventario de medidas relativas a la facilitación del comercio 
• Evaluación de la situación actual 
• Plazos y secuencia de las medidas WT/MIN(05)/W/3 
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Anexo F 
 
Trato especial y diferenciado 
 
Propuestas de los PMA relativas a acuerdos específicos  
23) Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del GATT de 1994  
i) El Consejo General acuerda que se [considerar án] [deberán considerar] de manera positiva las 
solicitudes de exención presentadas por los países menos adelantados Miembros de conformidad con 
el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC y el En tendimiento relativo a las exenciones de obligaciones 
dimanantes del GATT de 1994 y se [adoptará] [deberá adoptar] una decisión en un plazo de 60 días. 
ii) El Consejo General acuerda que, cuando se consideren las solicitudes de exención 
presentadas por otros Miembros exclusivamente en favor de los países menos adelantados Miembros, 
se [adoptará] [deberá adoptar] una decisión en un plazo  de 60 días o, en circunstancias excepcionales, 
lo antes posible después del mismo[, teniendo en cuen ta los intereses de otro s Miembros en desarrollo 
con el fin de que no resulten afectados]. 
36) Decisión relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados  
El Consejo General acuerda que: a) Los países desarrollados Miembros otorgarán, y los países en desarrollo Miembros en 
condiciones de hacerlo deberán otorgar, acceso cons olidado a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para todos los productos originarios de todos los PMA en el año [x] a más tardar de un 
modo que garantice la estabilidad, la  seguridad y la previsibilidad. 
b) Los países desarrollados Miembros velarán, y los países en desarrollo Miembros en 
condiciones de hacerlo deberán velar, por que las normas de origen preferenciales aplicables a las 
importaciones procedentes de los PMA sean sencillas y transparentes y contribuyan a facilitar el 
acceso a los mercados. 
En ese contexto, dichos Miembros presentarán notif icaciones una vez al año al Consejo General, que 
examinará las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acceso a los mercados  libre de derechos y 
de contingentes. 
El Consejo General insta a todos los donantes e ins tituciones internacionales pert inentes a aumentar el 
apoyo financiero y técnico destinado a la diversif icación de las economías de los PMA, otorgando al 
mismo tiempo una asistencia financiera y técnica adicional mediante mecanismos de prestación apropiados para que cumplan sus obligaciones relativas a la aplicación, con inclusión del 
cumplimiento de las prescripciones en materia de MSF y OTC, y a asistirlos en la gestión de sus 
procesos de reajuste. 
O 
El Consejo General acuerda que, basándose en los co mpromisos asumidos en Doha y en la decisión 
del Consejo General de 1º  de agosto de 2004:  
a) Los países desarrollados Miembros y los paí ses en desarrollo Miembros en condiciones de 
hacerlo otorgarán acceso a los mercados libre de  derechos y de contingentes para los productos 
originarios de los PMA de un modo que garantice la estabilidad, la seguridad y la previsibilidad, 
conforme a la Cláusula de Habilitación. WT/MIN(05)/W/3 
Página F-2  
 
b) Los países desarrollados Miembros y los paí ses en desarrollo Miembros en condiciones de 
hacerlo velarán por que las normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones procedentes de los PMA sean sen cillas y transparentes y contribuyan a facilitar el acceso a los 
mercados. 
En ese contexto, dichos Miembros presentarán notif icaciones una vez al año al Consejo General, que 
examinará las medidas adoptadas para otorgar a los PMA acceso a los mercados  libre de derechos y 
de contingentes. 
El Consejo General insta a todos los donantes e ins tituciones internacionales pert inentes a aumentar el 
apoyo financiero y técnico destinado a la diversif icación de las economías de los PMA, otorgando al 
mismo tiempo una asistencia financiera y técnica adicional mediante mecanismos de prestación apropiados para que cumplan sus obligaciones relativas a la aplicación, con inclusión del 
cumplimiento de las prescripciones en materia de MSF y OTC, y a asistirlos en la gestión de sus 
procesos de reajuste resultantes de una liberalización NMF. 
O 
El Consejo General acuerda que: 
a) Los países desarrollados Miembros otorgarán, y los países en desarrollo Miembros en 
condiciones de hacerlo deberán otorgar, acceso a lo s mercados libre de derechos y de contingentes 
para todos los productos originarios de todos los PMA en [el año XX] a más tardar de un modo que 
garantice la estabilidad y la previsibilidad. 
b) No obstante las medidas que puedan ser neces arias para evitar la elusión, los países 
desarrollados Miembros velarán, y los países en desarrollo Miembros en condiciones de hacerlo 
deberán velar, por que las normas de origen sean tr ansparentes y sencillas, con objeto de mejorar la 
utilización de los esquemas de preferencias. 
Los Miembros que se enfrentan con dificultades para otorgar acceso a los mercados libre de derechos 
y de contingentes de conformidad con el apartado  a) otorgarán acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para [el 99 por ciento] de los productos originarios de los PMA, definidos 
a nivel de línea arancelar ia, en [el año XX] a más tardar.  Además, dichos Miembros adoptarán 
medidas para lograr progresivamente el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el 
apartado a) dentro de un plazo  adicional de [YY] años. 
Al entrar en vigor las obligaciones, los Miembros  tendrán la posibilidad de designar los productos 
respecto de los cuales podrán recurrir a las disp osiciones del artículo 5 del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  Si se impusiera un derecho adiciona l, éste no excederá del nivel de los derechos 
previstos para el mismo producto en cualesquier a otros esquemas preferen ciales de acceso a los 
mercados. 
Los Miembros notificarán por lo menos una vez al  año al Consejo General las medidas adoptadas al 
respecto. 
Además, el Consejo General insta a todos los do nantes e instituciones inte rnacionales pertinentes a 
aumentar el apoyo financiero y técnico destinado a la diversificación de las economías de los PMA, 
otorgando al mismo tiempo asistencia financiera  y técnica mediante mecanismos de prestación 
apropiados para que cumplan sus obligaciones relativas a la aplicación, con inclusión del 
cumplimiento de las prescripciones en materia de MSF y OTC, y a asistirlos en la gestión de sus 
procesos de reajuste. WT/MIN(05)/W/3 
Página F-3 
 
 
38) Decisión relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados  
Se reafirma que los países menos adelantados Miembros sólo deberán asumir compromisos y hacer 
concesiones en la medida compatible con las necesidades de cada uno de ellos en materia de 
desarrollo, finanzas y comercio o con sus cap acidades administrativas e institucionales. 
En el contexto de las disposiciones relativas a la coherencia acordadas con otras instituciones 
internacionales, el Consejo General insta a lo s donantes, los organismos multilaterales y las 
instituciones financieras internacionales a coordina r su labor a fin de asegurarse de que los PMA no 
queden sujetos, en relación con los préstamos, las don aciones y la asistencia oficial para el desarrollo, 
a condicionalidades que sean incompatibles con lo s derechos y obligaciones que les corresponden en 
virtud de los Acuerdos de la OMC. 
84) Acuerdo sobre las Medidas en materia de  Inversiones relacionadas con el Comercio  
Se permitirá a los PMA mantener con carácter tempor al las medidas existentes que se aparten de las 
obligaciones que les impone el Acuerdo sobre las MIC.  A tal efecto, los PMA notificarán esas medidas al CCM en el plazo de un año, a partir de  [x].  Se permitirá que los PMA mantengan dichas 
medidas hasta el final de un nuevo período de transición, que durará [x] años.  El CCM podrá 
prorrogar este período de transición de conformidad con los procedimientos vigentes previstos en el 
Acuerdo sobre las MIC, teniendo en cuenta las nece sidades financieras, comerciales y de desarrollo 
individuales del Miembro de que se trate [y los posibles efectos en otros Miembros]. 
Se permitirá también a los PMA introducir nuevas me didas que se aparten de las obligaciones que les 
impone el Acuerdo sobre las MIC.  Estas nuevas MIC se notificarán al CCM a más tardar [x] meses [después] [antes] de su adopción.  El CCM [consid erará] [deberá considerar] de manera positiva esas 
[notificaciones] [solicitudes], teniendo en cuenta  las necesidades financieras, comerciales y de 
desarrollo individuales del Miembro de que se trate [y los posibles efectos en otros Miembros], y [adoptará] [deberá adoptar] una decisión en un plazo de [x] meses.  La duración de estas medidas no excederá de [x] años, renovables con sujeción al examen y decisión del CCM. 
Cualesquiera medidas incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC que se adopten de conformidad 
con la presente decisión se eliminarán progresivamente para el año [x] a más tardar. 
88) Decisión relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados - párrafo 1
 
Los países menos adelantados Miembros, al tiempo que reafirman su compromiso con los principios 
fundamentales de la OMC y las disposiciones pertinentes del GATT de 1994, sólo tendrán que 
cumplir obligaciones o compromisos en la medida compatible con las necesidades de cada uno de 
ellos en materia de desarrollo, finanzas o come rcio o con sus capacidades administrativas e 
institucionales. 
El Consejo General conviene en que la aplicaci ón por los PMA de sus obligaciones o compromisos 
requerirá un ulterior apoyo técnico y financiero adecuado directamente relacionado con la naturaleza y el alcance de esas obligaciones o compromisos. 
O 
Los Miembros afirman su compromiso de prestar especial consideración a los PMA que, al tiempo 
que se esfuerzan por cumplir los principios funda mentales de la OMC y las obligaciones dimanantes 
de ésta, experimentan dificultades con respecto a una obligación específica debido a limitaciones de su capacidad financiera o institucional en una circ unstancia dada.  Si un país menos adelantado 
Miembro constata que no está en condiciones de cu mplir una obligación o un compromiso por estas WT/MIN(05)/W/3 
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razones, deberá señalar la cuestión a la atenci ón del Consejo General para que éste la examine y 
adopte las medidas apropiadas. 
El Consejo General conviene en que la apli cación por los PMA de cualesquiera obligaciones o 
compromisos podrá requerir un ulterior apoyo técnico y financiero directamente relacionado con la 
naturaleza y el alcance de esas obligaciones o compromisos e insta a los organismos donantes 
pertinentes a coordinar sus esfuerzos en la prestación de ese apoyo. 
 
__________