RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/RO/M/54 
10 de mayo de 2010 
 
 (10-2651) 
Comité de Normas de Origen  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 25 DE MARZO DE 2010 
 
Presidenta:  Sra. Vera Thorstensen
 
  
Asuntos tratados
 
 
I. INFORME SOBRE LA LABOR REAL IZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO 
DE NORMAS DE ORIGEN ....................................................................................................1  
II. CUESTIONES TÉCNICAS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE 
TRABAJO DE ARMONIZACIÓ N (JOB(07)/84/REV.1, G/RO/W/111/REV.5, 
G/RO/W/133) - INFORME DE LA S CONSULTAS INFORMALES .................................2  
III. ELECCIÓN DE LA MESA....................................................................................................15  
IV. FECHAS DE LA PRÓXIMA REUNIÓN.............................................................................15  
 
 I. INFORME SOBRE LA LABOR REALIZ ADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE 
NORMAS DE ORIGEN 
Normas de origen no preferenciales
 
1.1 El Comité Técnico de Normas de Origen (CT NO) celebró su 28ª sesión en la sede de la OMA 
en Bruselas el 25 de enero de 2010.  La reuni ón estuvo presidida por el Sr. Liu Ping (República 
Popular China). 
1.2 En el marco de sus funciones permanentes, el CTNO adoptó el undécimo informe periódico y 
el undécimo examen anual sobre los aspectos técn icos de la aplicación del Acuerdo correspondientes 
al período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de  diciembre de 2009.  El examen anual se refería 
a los aspectos técnicos de la aplicación y el func ionamiento del Acuerdo.  Era conciso porque el 
Acuerdo no se aplicaba todavía efectivamente y h asta esa fecha no se habían notificado al CTNO 
problemas o cuestiones específicas.  El informe peri ódico se refería también a los aspectos técnicos y 
el funcionamiento del Acuerdo, pero contenía además información sobre las actividades de la 
secretaría y la labor del Comité Técnico.  Es tos dos documentos (OCO127E1a y OCO128E1a) se han 
publicado en el sitio Web de los miembros de la  OMA, en la sección relativa a la 28ª sesión del 
Comité Técnico.  El representante de la OMC informó al CTNO de los incesantes esfuerzos 
realizados por el CNO en el marco del programa de trabajo de armonización con el fin de mejorar el 
texto del proyecto de texto refundido.  El CTNO to mó nota de los resultados más recientes de los 
debates técnicos del CNO, que quedaron reflejad os en el proyecto revisado de texto refundido 
(documento G/RO/W/111/Rev.4).  El CTNO celebró que los Miembros de la OMC hubieran acordado 
en principio los conceptos y lo s enfoques básicos de la Norma 1 del Apéndice 2 relativa a la 
determinación del origen. G/RO/M/54 
Página 2  
 
  Normas de origen preferenciales
 
1.3 Durante el segundo semestre de 2009 la secretaría  de la OMA lanzó, para su puesta a prueba, 
en la sección del sitio Web de la Organización re servada a sus miembros una base de datos de 
acuerdos preferenciales centrada principalmente en  sus disposiciones sobre normas de origen.  Esta 
base de datos contiene unos 200 acuerdos comerciale s preferenciales y las normas de origen conexas 
y su finalidad es facilitar la comprensión y la ap licación de las normas de origen de los acuerdos 
comerciales preferenciales.  En la actualidad la secretaría de la OMA está transfiriendo los 
anexos/protocolos de la legislación en materia de  origen disponibles que comprenden las diversas 
listas de normas de origen por pr oductos específicos.  Ha proseguido el Estudio comparativo sobre las 
normas de origen preferenciales con el examen de la legislación sobre normas de origen del TLCAN y 
de las disposiciones europeas en materia de orig en, explicando y comparando estos dos importantes 
modelos de normas de origen.  Lo s primeros resultados de este estudio se presentarán al Consejo de la 
OMA en junio. 
Actividades de asistencia técnica y de otro tipo realizadas por la secretaría de la OMA  
1.4 Entre abril de 2009 y marzo de 2010, la se cretaría llevó a cabo cuatro actividades de 
asistencia técnica relacionadas con la armonización de  las normas de origen no preferenciales y con 
cuestiones relativas a la aplicación de las normas preferenciales.  Se organizaron dos seminarios 
regionales, uno en Burkina Faso en marzo/abril de 2009, y otro en el Japón, dirigido a los miembros 
de la OMA de la región de Asia/Pacifico, en juni o de 2009.  La secretaría organizó asimismo dos 
seminarios nacionales, uno en Addis Abeba en novi embre/diciembre de 2009 para la Administración 
de Aduanas de Etiopía, y otro en Luanda en febrero/marzo de 2010 para  la Administración de 
Aduanas de Angola. 
Otra información  
1.5 Santo Tomé y Príncipe pasó a ser miembro de la OMA el 23 de septiembre de 2009 y 
Vanuatu el 17 de noviembre de 2009.  La OMA cuenta actualmente con 176 miembros. 
1.6 El CNO toma nota  del informe y expresa su aprecio por la valiosa y constante labor realizada 
por el CTNO. 
II. CUESTIONES TÉCNICAS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE TRABAJO DE 
ARMONIZACIÓN (JOB(07)/84/REV.1, G/RO/W/111/REV.5, G/RO/W/133) - INFORME DE LAS CONSULTAS INFORMALES 
2.1 La Presidenta, sobre la base de las cons ultas informales mantenidas con los Miembros 
interesados, declara lo siguiente: 
A. E
STRUCTURA GENERAL  
1. Norma General 6  
a) Una delegación observó que el Apéndice 2 conten ía disposiciones similares a las de la Norma 
General 2, y que, por ejemplo, en la propuest a de la Presidenta del CNO se reconocía el 
secado del pescado como una transformación sustancial, pero que este proceso podía 
considerarse una forma de "asegurar la conservación de los productos en buen estado a los 
efectos del almacenamiento".  Por consigui ente, la delegación propuso que se mantuviera 
entre corchetes la expresión "si un producto se ha  obtenido totalmente en un país o no" hasta 
que todos tuvieran una idea meridiana del alcance de esta disposición. 
  G/RO/M/54 
 Página 3 
 
 
  b) Otra delegación dijo que, con arreglo al act ual texto refundido, las operaciones o procesos 
mínimos debían aplicarse tanto al Apéndice 1 como al Apéndice 2, y que, en su opinión, 
cualquier proceso de producción (como el secado)  que modifique la natu raleza de un producto 
no podía considerarse una operación mínima.  Ha bía facilitado ya al CNO un texto para esta 
Norma, que figuraba en el documento G/RO/W/121. 
 
c) Varias delegaciones dijeron que el "pescado seco" se transforma sustancialmente a partir del 
"pescado fresco" y que las operaciones de "secado" y el hecho de "asegurar la conservación de los productos en buen estado …" son dos cosas diferentes. 
 
d) Egipto propuso la siguiente lista de operaciones mínimas: 
  "A continuación figura una lista no exhaustiv a de 'operaciones y procesos mínimos' que 
incluye, entre otras cosas, lo siguiente: 
 
 i) las operaciones de conservación para que  los productos permanez can en buen estado 
durante su transporte y almacenaje; 
  ii) las divisiones o agrupaciones de bultos;   iii) lavado, limpieza;  desempolvado, desoxi dado, eliminación de aceite, pintura u otras 
capas de cobertura; 
  iv) planchado o prensado de textiles;   v) las operaciones simples de pintura y pulido; 
 
 vi) descascarillado, blanqueado parcial o tota l, pulido y glaseado de cereales y arroz; 
  vii) operaciones para colorear azúcar o formar terrones de azúcar;   viii) pelado, despepitado y descascarillado de frutas, nueces y vegetales; 
 
 ix) afilado, esmerilado simple o corte simple;   x) cribado, tamizado, selección, clasificación, preparación de surtidos (incluso la 
formación de juegos de artículos); 
 
 xi) el simple envasado en botellas, latas, frascos, bolsas, estuches, cajas, colocación sobre 
cartulinas o tableros y todas las demás operaciones sencillas de embalaje; 
  xii) la colocación o impresión de marcas, etiquetas, logotipos y otros signos distintivos 
similares en los productos o en sus envases; 
 
 xiii) la simple mezcla de produc tos, incluso de clases diferentes; 
  xiv) el simple montaje de partes de artícul os para formar un artículo completo o el 
desmontaje de productos en partes." 
 
e) Algunas delegaciones dijeron que la palabra "simple" utilizada en la propuesta de Egipto 
parecía difícil de articular, e inapropiada. 
 G/RO/M/54 
Página 4  
 
  f) Una delegación consideró que los puntos xiii) simple mezcla y xiv) simple montaje eran 
inapropiados y propuso que se eliminaran. 
 2. Apéndice 2
 
● La Presidenta presentó la siguiente propuesta no oficial revisada: 
 
 
Propuesta no oficial de la Presidenta del CNO  
 
APÉNDICE 2 - NORMAS DE ORIGEN POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS 
 
 El presente Apéndice establece las normas para la determinación del país de origen de un producto cuando no se considere que un producto se ha obtenido totalmente con arreglo a lo 
dispuesto en el Apéndice 1. 
 
 Norma 1:  Determinación del origen 
 
 La presente Norma se aplicará de forma secuenci al, teniendo en cuenta las disposiciones de 
la Norma 2, cuando proceda. 
 
 a) El país de origen de un producto es el país en el que se produce exclusivamente 
dicho producto a partir de materias originarias. 
 
 Normas primarias  
 
 b) Cuando una norma primaria, con arreglo a sus propios términos, identifica el país de 
origen de un producto, ese país es el país de origen del producto.  
 
 c) El país de origen de un producto es el último país de producción, siempre que se 
cumpla en ese país una norma primaria prescrita para el producto en el presente 
Apéndice. 
 
 Normas residuales  
 
 d) Cuando un producto se obtenga mediante  la elaboración ulterior de una materia 
clasificada en la misma subdivisión1que el producto, el país de origen del producto 
será el país del que es originaria esa materia. 
 
 e) Cuando un producto se obtenga mediante la elaboración ulterior de una materia que 
no cumpla la norma primaria aplicable a dicho producto, el país de origen del 
producto será el país del que es originaria la materia.  A efectos de la presente 
Norma, se tendrán en cuenta tanto las mate rias originarias como las no originarias. 
 
 f) El país de origen de un producto es el país en el que se cumple una norma residual 
especificada en el Capítulo. 
 
                                                      
1 Por "subdivisión" se entenderá el nivel más bajo de clasificación del produc to (a saber, partida, 
subpartida, partida dividida o subpartida dividida) para el que se indique una norma primaria en el presente 
Apéndice.  G/RO/M/54 
 Página 5 
 
 
   g) El país de origen de un producto será el  país de origen de la materia o materias 
incorporadas en el producto mediante ela boración ulterior, siempre que el origen de 
esa materia o materias sea un solo país. 
 
 h) Cuando el producto se obtenga a partir de  materias de más de un país, el país de 
origen del producto será el país del que son originarias la mayor parte de esas materias, según se determine con arreglo al cr iterio especificado en el Capítulo en el 
que está clasificado el producto; 
 
 i) Cuando el criterio para la aplicación de la Norma 1 h) supra  especificado en un 
Capítulo sea el peso o el volumen y dicho criterio no permita determinar el origen, 
se utilizará el criterio del valor;  cuando el criterio para la aplicación de la Norma 1 h) supra  especificado en un Capítulo sea el valor y dicho criterio no 
permita determinar el origen, se utilizará el criterio del peso o el volumen, según 
proceda.  
 
 Norma 2:  Aplicación 
 
 a) Las normas previstas en el presente Ap éndice han de aplicarse a los productos sobre 
la base de su clasificación en el SA a que se hace referencia en la Norma General 1 del presente Anexo y en cualquier otra subdi visión creada a los efectos del presente 
Apéndice. 
 
 b) Las indicaciones de cambio en la clasificación arancelaria en las normas primarias se 
aplicarán únicamente a materias no originarias. 
  c) Las referencias a materias en las normas residuales se aplicarán a las materias 
originarias y no originarias. 
 
 d) Cuando las normas primarias requieran un cambio de clasificación arancelaria, no se 
tendrán en cuenta al determinar el orig en del producto los siguientes cambios de 
clasificación: 
 
  i) cambios que resulten del desensamblaje, 
 
  ii) cambios que resulten del embalaje, reembalaje o acondicionamiento para la 
venta al por menor, 
 
  iii) cambios que resulten exclusivamente de la aplicación de la Regla General de 
Interpretación 2 a) del SA con respecto a las series de partes que se 
presenten como artículos desmontados o sin montar. 
 
  No obstante, dichos cambios no impedirá n que se confiera origen a un producto si 
ese origen se confiere como resultado de otras operaciones. 
 
 e)  Materias intermedias 
  Las materias que hayan adquirido el carácter de originarias de un país se consideran 
originarias de ese país a los efectos de determinar el origen de un producto que incorpore dichas materias o un producto obtenido a partir de dichas materias 
mediante transformación o elaboración ulterior en ese país. 
 G/RO/M/54 
Página 6  
 
   f)  Productos y materias intercambiables 
  Cuando desde un punto de vista comercial no sea factible mantener por separado 
existencias de materias o productos intercambi ables originarios de distintos países, el 
país de origen de cada una de las materi as o productos combinados puede atribuirse 
con arreglo a un método de gestión de inventar io reconocido en el país en el que se 
combinaron esas materias o productos. 
 
 g)  De minimis  
  A efectos de la aplicación de normas primarias basadas en el cambio de clasificación 
arancelaria, no se tendrán en cuenta, salvo indicación en contrario en un determinado Capítulo, las materias no originarias que no cumplan la norma primaria pertinente, 
siempre que la totalidad de esas materias no exceda del 10 por ciento del valor del producto. 
 
 ● Muchas delegaciones dieron las gracias a la Pres identa por tomar la iniciativa e indicaron que 
necesitaban más tiempo para hacer otras consideraciones. 
 ● Egipto mantuvo las reservas que había formula do en la última reunión y se reservó el derecho 
de volver sobre la propuesta no oficial relativa al Apéndice 2 presentada por la Presidenta del CNO en esta ocasión. 
 
Norma 1 e)
 
 ● Algunas delegaciones dijeron que el nuevo texto de  la Norma 1 e) parecía más fácil de leer, 
mientras que otras cuestionaron su utilidad y su redacción. 
 
● Muchas delegaciones señalaron que todavía habí a margen para mejoras y que necesitarían 
más tiempo para aportar otras consideraciones sobre el alcance y las consecuencias de la aplicación de esta Norma. 
 ● Una delegación propuso el siguiente texto para aclarar la intención de la propuesta:  "cuando 
todas las materias originarias cumplan la norma primaria aplicable al producto incluso en la 
etapa dedicada a la producción, el país de origen del producto será el país del que sea 
originaria la materia no originaria que no cumple la norma primaria". 
 B. N
ORMAS DE ORIGEN POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS  
Notas de Capítulo  
 Egipto mostró preferencia por la expresión "confiere origen". 
 Partida dividida 03.05 a
) 
  Se señaló que los procesos de secado y sobresal ado son totalmente diferentes, en cuanto el 
secado es un proceso que no entraña una transformación sustancial del pescado, mientras que el 
sobresalado sí, a causa de la fermentación y que debería distinguirse entre el pescado seco y el pescado sobresalado de la partida dividida 03.05 a) creando otra partida dividida y aplicando el 
criterio de la obtención total al pescado seco y el criterio CPD al pescado sobresalado.   G/RO/M/54 
 Página 7 
 
 
  Partida dividida 03.05 b ) 
  El proceso de ahumado no implica una transfor mación sustancial del pescado.  Corea propone 
sustituir el criterio por el de la obtención total. 
Partida 04.04
 
 
 Egipto se reservó sus derechos, ya que aún est á en estudio y hay una fuerte preferencia por 
"obtenido totalmente".  Partida dividida 07.12 b
) 
 
 El Japón solicita encarecidamente que se elimin e la partida dividida 07.12 b) "Hortalizas 
liofilizadas" y que dichas mercancías se clasifiquen en la partida dividida "Los demás".  Puesto que 
las hortalizas liofilizadas se pueden revertir fácilmente a su estado inicial y que esa tecnología se utiliza ampliamente, la liofilización no debe confer ir origen.  El origen de las hortalizas frescas 
inducirá a confusión si se elaboran a partir de hortalizas liofilizadas. 
 Partida o subpartida 09.01
 
 ● Guatemala propuso lo siguiente:  "Los granos serán originarios del país en que se sembraron 
y cosecharon." 
 
● Guatemala propuso que en el párrafo 2 de la  norma residual de Capítulo aplicable a las 
mezclas, en el Capítulo 9, se aumente el porcentaje del 50 al 85 por ciento. 
 ● Guatemala también declaró que apoyaba la norma "CP" para las subpartidas divididas 
ex 0901.21 b) y ex 0901.22 b). 
 Partida dividida ex 15.21 a
) 
 ● Se señaló que en la partida dividida ex 15.21 a) únicamente se clasifican productos refinados;  
por consiguiente, la norma "CPD" es la mi sma que "CPD, o cambio por refinado". 
 
● Egipto se reservó su posición sobre esta cuestión. 
 Partida 21.01
 
 
 Los extractos, esencias, concentrados y preparaciones de café o té se obtienen mezclando 
diversos productos, extractos y aditivos y calenta ndo esas materias.  El proceso de mezcla determina 
la acidez, el grado de dulzura, los colores, la tu rbidez y la viscosidad, que son factores determinantes 
del carácter y la calidad de cada producto.  Corea estima que esos procesos de  mezcla constituyen una 
transformación sustancial y que se debería aplicar el criterio CSPD a esta partida.  
Partida 22.08
 
  Se señaló que el soju, bebida alcohólica tr adicional coreana (que no se puede reproducir 
mediante la simple disolución de aguardientes), est á clasificado en la partida ex 22.08 b);  y, por 
consiguiente, confiere origen cuando se obtiene a partir de a guardiente de la partida 22.07. 
 G/RO/M/54 
Página 8  
 
  Capítulo 28
 
  Una delegación propuso modificar la norma resi dual del Capítulo 28 de la siguiente manera:  
"Los productos de este Capítulo fabricados mediante  mezcla o cualquier otra combinación de materias 
de distinto origen son originarios del país que produjo las materias (sin  tener en cuenta los disolventes 
y demás aditivos permitidos por la nota 1 de Capítulo del SA) que por peso, volumen o valor, según 
proceda, predominen sobre las demás de cada país por separado."   La misma revisión es aplicable también a los Capítulos 29 y 39.  
Partida 30
 
 ● Suiza formuló las siguientes observaciones: 
 
 
Cuestiones estructurales relacionadas con la partida 30.02 del SA 
  Suiza señaló la cuestión de la no aplicabilidad de la norma de origen relativa a las formas 
galénicas de los medicamentos (ampollas, viales, etc.).   A juicio de este país, la partida 30.02 del SA 
es un caso especial, ya que en ella están clasifica dos tanto las sustancias activas como las formas 
dosificadas de los medicamentos.  La forma galénica es la forma dosificada del medicamento 
(medicamento dosificado), que permite a los pacient es tomar la dosis correcta de un fármaco.  Por 
consiguiente, la formulación actual de la norma de origen para las formas dosificadas de los 
medicamentos no es adecuada (más adelante se explica por qué).  Sustancias activas 
 
 La Organización Mundial de Aduanas (OMA) ha establecido que  las sustancias activas se 
clasifican en la partida 30.02 del SA.  Según la Norma primaria 7 (Procesos biotecnológicos) del 
Capítulo 30, las sustancias activas pueden ser objet o de procesos biotecnológicos.  Puede utilizarse la 
siguiente norma de origen:  "cambio a los produc tos de esta partida mediante procesos biológicos o 
biotecnológicos". 
 Forma galénica, forma dosificada del medicamento (ampollas, viales, etc.)   La OMA clasifica las sustancias activas en  la partida 30.02 del SA (incluidas las 
subpartidas), en la que también se clasifican formas galénicas (incluidas las subpartidas).  La norma 
CP no se aplica a las sustancias activas de la partida 30.02 del SA que se elaboran para su 
presentación en formas dosificadas ("Medicamentos  (excepto los productos de las partidas 30.02, 
30.05 ó 30.06) ...").  Ejemplo:  tanto los anticuerpos monoclonales como las ampollas con anticuerpos monoclonales como sustancia activa se cl asifican en 3002.10 del SA.  Por lo tanto, en 
este caso no se aplica la norma CP ni la norma CSP. 
 
Procesos biotecnológicos   Las ampollas no se fabrican con medios biotecnol ógicos.  La sustancia activa se mezcla con 
otras materias secundarias (excipientes) y luego esa mezc la se vierte en las ampollas.  La ampolla de 
vidrio vacía se llena en un entorno aséptico con un dispositivo de trasiego especial.  Normalmente, el 
personal lleva una vestimenta especial de protección para trabajar en este tipo de entorno.  En 
consecuencia, el llenado debe considerarse un proceso  técnico.  Dado que el proceso de envasado no 
confiere origen, la producción de la ampolla debe  considerarse como la última operación sustancial 
de elaboración (última transformación sustancial).  Por consiguiente, no es posible que haya un  G/RO/M/54 
 Página 9 
 
 
  proceso biotecnológico y, en consecuencia, la nor ma del proceso biotecnológico no es aplicable a las 
formas de dosificación de los medicamentos.  Norma para los productos de la partida 30.02 - Propuesta de Suiza  
 Establecer una norma de origen uniforme en  el Capítulo 30 para los medicamentos 
dosificados:  por principio, el método para estable cer el origen de los medicamentos dosificados 
(dosificados o acondicionados para la venta al por menor) de la pa rtida 30.02 del SA no debe ser 
distinto del aplicado a los medicamentos dosificados  (dosificados o acondicionados para la venta al 
por menor) de la partida 30.04 del SA.  En to do el Capítulo 30, la producción de una forma 
dosificada de un medicamento (excepto por simple prensado de tabletas o por simple encapsulación) 
debería conferir origen.  En consecuencia, la nor ma de origen de medicamentos dosificados de la 
partida 30.02 debería ser la siguiente:  "L a producción de medicamentos dosificados o 
acondicionados para la venta al por menor, excepto  por simple prensado de tabletas o por simple 
encapsulación."  Se observa que no se ha propuest o ninguna norma residual para la partida 30.02. 
 
Norma residual de Capítulo para los productos de las partidas 30.03 y 30.04   La norma residual propuesta para los producto s de las partidas 30.03 y 30.04 fabricados 
mediante mezcla o cualquier otra combinación de  materias de distinto origen indica que esos 
productos son originarios del país  que produjo las materias terapéuticas o profilácticas (salvo los 
disolventes y demás aditivos no activos) que por peso o por volumen, según proceda, predominen 
sobre las demás materias de cada país por separado.  En la práctica, eso significa que un medicamento originario de Suiza y vertido en una am polla de vidrio en ese país tendría el origen de 
la ampolla de vidrio.  Y ello solamente porque  el vidrio es más pesado que el medicamento 
propiamente dicho.  A nuestro juicio, esta norma r esidual se contradice con el concepto de la última 
etapa de elaboración sustancial (transformación sustancial).  Por consiguiente, no se debería adoptar 
una norma de origen basada exclusivamente en el peso o en el volumen.  Norma residual de Capítulo para los productos de  las partidas 30.03, 30.04, 30.02 - Propuesta de 
Suiza 
 
 Proponemos que se modifique el punto 1 de la nor ma residual del Capítulo 30 de la siguiente 
manera:   "Los productos de las partidas 30.03 y 30.04 fa bricados mediante mezcla o cualquier otra 
combinación de materias de distinto origen serán  originarios del país que produjo las materias 
terapéuticas o profilácticas (salvo los disolventes y demás aditivos no activos) que, por peso o por 
volumen, o por el valor total de las materias y por la actividad de elaboración conexa, según proceda, 
predominen sobre las demás de cada país por separado."   Proponemos que se establezca la misma norma  residual para los productos de la 
partida 30.02. 
 Normas residuales de Capítulo para los productos de los Capítulos 28 a 39 - Propuesta de Suiza 
  Teniendo en cuenta las consideraciones expresad as en las dos últimas frases del párrafo 6, 
señalamos que estamos a favor del establecimiento de  otro criterio de valor, según proceda, en las 
normas de Capítulo para la rama de producci ón química-farmacéutica (Capítulos 28 a 39 del SA). 
 
 G/RO/M/54 
Página 10  
 
  ● Suiza dijo que aportaría una explicación más científica en la siguiente reunión. 
 ● Una delegación declaró que era preciso examinar la propuesta detenidamente, ya que podría 
haber una diferencia entre proceso biotecnológico y proceso tradicional.  Se señaló asimismo que las ampollas no podían considerarse como las materias terapéuticas o profilácticas.  Un 
criterio basado en el valor sería más apropi ado para la norma de la mayor parte. 
 Capítulos 31 y 32
 
  Se señaló que las normas residuales de Capítulo  de los Capítulos 31 y 32 son similares a la 
Norma 1 g), y que por consiguiente la Norma 1 g) no es necesaria para estos Capítulos.  Se ruega a los 
Miembros que verifiquen la necesidad de la Norma 1 g) para estos Capítulos. 
 Capítulos 61 y 62
 
 
 Cuando las materias de los Capítulos 50 a 60 se transforman en las materias de los 
Capítulos 61 y 62 mediante los procesos de cortado y costura de los tejidos, se debería considerar que 
esa transformación confiere origen al país donde se produce el cambio de Capítulo.  Corea propone 
suprimir el Capítulo dividido y aplicar el criterio CC para el conjunto de los Capítulos 61 y 62.  Subpartida 64.06
 
 
● En lo que respecta a las partidas 64.01 a 64.05, Corea propone suprimir la mención "excepto a 
partir de ex 64.06 a)" y aplicar el criterio  CP ("CP, o norma del 35 por ciento de valor 
añadido").  Dado que en la fabricación del calzado se utilizan muchos elementos adquiridos 
en todo el mundo, incluidos los de ex 64.06 a), y que esas partes de calzado no representan un 
porcentaje superior al 50 por ciento, la fabricaci ón del calzado a partir de partes, incluidas las 
de ex 64.06 a), genera un importante valo r añadido que puede considerarse como una 
transformación sustancial. 
 ● México propuso utilizar "CP" en lugar de "CPD",  como había propuesto la Presidenta, para la 
partida dividida ex 64.06 a). 
 
● Egipto se sumó a la propuesta y dijo que volvería a abordar este punto, en función de los 
debates de hoy. 
 Normas de Capítulo aplicables a la maquinaria (Capítulos 84 a 90
) 
 
● Una delegación preguntó si las Normas subsidia rias deberían colocarse a nivel de Capítulo o 
de partida. 
 ● En el caso de las máquinas de alta tecnología, el peso tal vez no sea un buen criterio para 
determinar la mayor parte. 
 
● China presentó una nueva propuest a que se recoge a continuación: 
  G/RO/M/54 
 Página 11 
 
 
   
1. Norma primaria A1:  Productos obtenidos mediante desensamblaje 
 
 Puesto que en la Norma 2 c) i) del Apéndice 2 se ha establecido que "los cambios que 
resulten del desensamblaje" no se tendrán en cuenta al determinar el país de origen, para mayor 
simplicidad, podría eliminarse la oración "No podrá considerarse que un cambio de clasificación que 
resulte del desensamblaje de productos cumple las condiciones del cambio de  la norma establecida 
en la plantilla". 
 
 China presume que el país de origen de las pa rtes recuperadas a partir  de un producto debería 
variar en función del estado del propio producto, es decir, de si puede o no restaurarse o repararse.  
Por consiguiente, ha separado estas dos situaciones y ha propuesto los criterios correspondientes. 
 
 En la definición 1 h) del Apéndice 1 ya se ha estipulado la norma para determinar el origen 
de las partes "recuperadas … a partir de artículos que  ya no pueden desempeñar su función inicial ni 
ser restaurados o reparados".  En este caso, el párrafo 1 abarca las partes recuperadas a partir de 
productos que ya no pueden desempeñar su función in icial ni ser restaurados o reparados, y el criterio 
sigue siendo el mismo que figura en la definición 1 h).  Puesto que, en cierto modo, se trata de una duplicación de la definición 1 h), el párrafo 1 podría eliminarse. 
 
 El párrafo 2 abarca las partes recuperadas a partir de productos que pueden desempeñar su 
función inicial o ser restaurados o reparados.  Con arreglo a la Norma 2 c) i) del Apéndice 2, no se 
considera que el desensamblaje confiera origen.  Por tanto, China propone que el origen de las 
"partes recuperadas a partir de productos que pueden desempañar su función inicial o ser restaurados 
o reparados" sea el país del que sean originarias di chas partes, siempre que haya pruebas verificables 
que determinen el origen de las partes.  De lo c ontrario, el origen de las partes recuperadas será 
"países desconocidos".  China pone la última oraci ón entre corchetes como una posible solución 
final. 
 
 Dado que los términos de la No rma 1 h) del Apéndice 1 no están definidos en el texto, China 
propone que se establezca el criteri o que permita determinar si un producto puede ser restaurado o 
reparado.  China opina que se considera que un pr oducto puede ser restaurado o reparado si puede 
mantener o mejorar su función o su precisión inicia les tras un ajuste funcional o una sustitución de 
una o varias partes.  Si el costo del ajuste funciona l o de la sustitución de una o varias partes supera 
el [x por ciento] del valor total del producto , se considera que éste no puede ser restaurado o 
reparado. 
 
2. Nueva certificación o nueva prueba 
 
 Un cambio de clasificación debido únicamen te a una nueva certificación o una nueva prueba 
debería considerarse como una cuestión de clasificación y no debería tenerse en cuenta al determinar 
el origen de los productos.  Por lo tanto, China sugiere que se elimine el párrafo. 
 
3. Normas primarias adicionales/No tas con respecto a la columna 3) 
 
 En la estructura general sólo hay dos tipos de normas, las normas primarias y las normas 
residuales especificadas en el Capítulo.  No se prev én "normas primarias adicionales" ni la manera en 
que debería aplicarse tales normas.  La introdu cción de una "norma primaria adicional" será 
incompatible con el conjunto del texto, y no sólo  hará que la aplicación de las normas de origen 
armonizadas resulte más complicada, sino que será fu ente de confusión.  Además, las excepciones a 
la aplicación de esta norma son muy similares a las "Normas residuales/Notas para los Capítulos 84 a 90 aplicables a las normas indicadas en la colu mna 3)".  En este caso, China propone que se 
elimine la "Norma primaria adicional" y que su contenido se integre en el de las "Normas 
residuales/Notas para los Capítulos 84 a 90 apli cables a las normas indicadas en la columna 3)". 
 G/RO/M/54 
Página 12  
 
  4. Norma de las "cinco partes" de la  "Norma primaria adicional b) 1)" 
  Para China no está claro cómo se determinó esta norma.  Todos sabemos que los productos 
de maquinaria y sus partes y accesorios constan normalmente de cientos de partes.  En este caso, la norma de las "cinco partes" tal vez no sea aplicable.  Por lo tanto, en lugar de la norma de las 
"cinco partes", China quisiera proponer un "criterio de valor", teniendo en cuenta  tanto el valor de las 
materias como el valor añadido por el ensamblaje.  5. Las demás partes de la Nota de Capítulo no sufren modificaciones.  
6. A continuación figura el texto completo de las Notas de Capítulo para las partidas 84 a 90 del 
SA propuesto por China:  A. Norma primaria/Nota para los Capítulos 84 a 90  
a) Productos obtenidos mediante desensamblaje
 
  [Un cambio de clasificación por desensamblaje de productos no es el tipo de cambio previsto 
en la norma establecida en la plantilla.]  
 [Las partes recuperadas de los productos que no puedan restaurarse o repararse serán 
originarias del país en el que se recuperen, sal vo si el importador, el e xportador o una persona con 
motivos fundados para determinar el origen de las partes demuestra que son originarias de otro país, 
sobre la base de pruebas verificables como las marc as de origen en la propia parte o documentos.] 
  Las partes recuperadas de los productos que no puedan restaurarse o repararse serán 
originarias del país de origen de dichas partes, siempre que haya pruebas verificables que demuestren 
el origen de las partes.  [De lo contrario, el pa ís de origen de las partes recuperadas será "países 
desconocidos".]   Se considera que un producto puede ser restau rado o reparardo si puede mantener o mejorar 
su función o su precisión iniciales tras un ajuste f uncional o una sustitución de una o varias partes.  Si 
el costo del ajuste funcional o de la sustitución de  una o varias partes supera el [x por ciento] del 
valor total del producto, se considera que el producto no puede ser restaurado o reparado. 
 b) Series de partes
 
 
 Cuando el cambio de clasificación resulte de la aplicación de la Regla General de 
Interpretación 2 a) del SA, en el caso de series de partes que se presenten como artículos no ensamblados de otra partida o subpartida, se mantendr á para cada una de las partes el origen previo a 
la constitución de la serie.  
c) Ensamblaje de series de partes
 
  Los productos ensamblados a partir de una serie  de partes clasificadas igual que el producto 
ensamblado en virtud de la Regla General de Interpretación 2 serán originarios del país de 
ensamblaje, siempre que se pueda afirmar que el ensamblaje habr ía cumplido la Norma primaria 
aplicable al producto, si cada una de las partes se hubiera obtenido por separado y no como serie. 
 
  G/RO/M/54 
 Página 13 
 
 
  d) Partes y accesorios producidos a partir de esbozos  
  A los efectos de las partidas 84.80 y 84.83 y los productos que pueden clasificarse en las disposiciones relativas a las partes o a las part es y accesorios, incluidos los productos mencionados 
específicamente en esas disposiciones, los productos obt enidos a partir de esbozos clasificados en la 
misma partida o subpartida que los productos completo s o terminados, en virtud de la Regla General 
de Interpretación 2 a) del SA, serán originarios del país en el que se haya acabado el esbozo, siempre 
que el acabado incluya la configuración del esbozo en su forma final mediante la eliminación de 
materias (excepto el mero esmerilado, pulido o ambos), o mediante procesos de conformación como el doblado, el forjado, el prensado o el estampado. 
 
B. Norma primaria aplicable a las subpartidas 8471.50, 8471.60, 8471.70 y 8471.80   A los efectos de las subpartidas 8471.50, 8471.60, 8471.70 y 8471.80, conferirá origen el ensamblaje de productos de estas subpartidas con unidades de otras subpartidas de ese grupo en un 
alojamiento común. 
 C. Notas para los Capítulos 84 a 90 aplicab les a las normas primarias indicadas en la 
columna 4) 
 
 Aplicación de la norma de valor añadido
 
 1. La "norma del x por ciento de valor añad ido" se aplica cuando un proceso de fabricación que 
incrementa el valor por transformación y elaboración y, si procede, incorporación de partes originarias del país de fabricación, en al menos el x por ciento del precio ex fábrica del producto. 
 
2. El "precio ex fábrica" es el precio que se ha  de pagar por el producto obtenido al fabricante 
en cuyos locales se lleve a cabo la última transf ormación o elaboración (en dicho precio no se 
incluirán los impuestos internos que se reem bolsan o se pueden rembolsar cuando se exporta ese 
producto).  
3. El "valor adquirido a raíz de la transform ación y elaboración y de la incorporación de partes 
originarias del país de fabricación" es el incremento de valor resultante del propio ensamblaje y de cualquier operación preparatoria, de acabado o de comprobación, así como de la incorporación de 
cualquier parte originaria del país en el que se lle ven a cabo las operaciones en cuestión, incluidos los 
beneficios realizados y los costos generales incurridos en ese país como resultado de esas 
operaciones. 
 D. Normas residuales/Notas relativas a la columna 3)   Se aplicarán las siguientes disposiciones de forma secuencial:  
[1. Cuando el producto se obtenga a partir de ma terias o componentes que han sido objeto de un 
cambio de clasificación pero no cumplen la Norma pr imaria aplicable al producto en la plantilla, el 
país de origen del producto será el que haya proporcionado todas las materias o componentes, o la 
mayor parte de esas materias o componentes.  
 En el caso de los productos que pueden clasi ficarse en las disposiciones relativas a las 
"partes" o las "partes y accesorios" y que no se designan por su nombre en el Sistema Armonizado, cuando el producto se obtenga por ensamblaje de dos o más partes, el país de origen será el país que 
proporcione la mayor parte del producto, en valor,  tomando en consideración tanto el valor de las 
materias como el valor añadido por el ensamblaje. 
 G/RO/M/54 
Página 14  
 
   No se tendrán en cuenta las partes mencionad as a continuación a los efectos de la presente 
Norma:   1. la fijación de maquinaria a una base;  
 2. la instalación de maquinaria o aparatos en muebles o receptáculos similares; 
  3. la incorporación de partes de uso general definidas en la Nota 2 de la Sección XVI 
del Sistema Armonizado o partes similares de plástico (Capítulo 39); 
 
 4. la incorporación de tiradores, cuadrantes , botones, manivelas y otros instrumentos de 
control manejados por el usuario; 
  5. la incorporación de un cordón de alim entación o de un transformador, adaptador o 
convertidor para cambiar la tens ión/frecuencia de alimentación; 
 
 6. la instalación de baterías, acumuladores, sensores, termostatos y demás artículos no 
diseñados para formar part e permanente del producto; 
  7. la incorporación de accesorios o part es (incluidos los circuitos impresos con 
componentes ensamblados), cuya única función sea mejorar el funcionamiento de la 
máquina o dispositivo; 
  8. la incorporación de manuales, tarjetas de  garantía, certificados de conformidad con 
las normas (se hagan o no pruebas), o etiquetas; 
 
 9. el lavado, la limpieza o la eliminación de polvo, óxido, grasa, pintura u otros 
revestimientos; 
  10. las operaciones simples de pintura o pulido;  
 11. la fijación o impresión de marcas, etiquetas, logotipos u otras señales distintivas en 
los productos o sus embalajes;  o 
  12. la instalación de programas informáticos.]  
E. Criterio para aplicar la Norma 1 g) del Apéndice 2 con respecto a la columna 3) 
  En los Capítulos 84 a 90, el criterio utilizado pa ra determinar la mayor parte de las materias, 
de conformidad con la Norma 1 g) del Apéndice 2, es el valor.  
 ● Las delegaciones agradecieron a China su valiosa contribución e intercambiaron opiniones 
preliminares sobre la propuesta.  Las deleg aciones debatirán esta propuesta en la siguiente 
reunión, tras nuevas consideraciones. 
 
Partida dividida ex 84.73 b), partida 85.41
 
 Corea entiende que en las consultas celebradas por el Comité de Normas de Origen en junio 
de 2007, ya se acordó que [el ensamblaje] es el crite rio de origen en lo que respecta a la partida 
dividida ex 84.73 b) y la partida 85.41.  Además, los módulos de memoria de la partida ex 84.73 b) 
constan de ocho circuitos integra dos que pueden ser originarios de distintos países.  Corea propone 
que, como norma primaria, se consider e país de origen el país del ensamblaje final, y que, como  G/RO/M/54 
 Página 15 
 
 
  norma subsidiaria, el país de origen sea el país de origen de los circuitos integrados.  También 
deberíamos tener en cuenta que la  mayor parte del valor añadido, entre un 70 y un 80 por ciento, de la 
partida 85.41 del SA se genera con el proceso de ensamblaje.  Partida 85.42
 
 En opinión de Corea, en el caso de los circ uitos integrados monolíticos de la partida 85.42 
del SA se debería considerar que el proceso de difu sión confiere origen, ya que este proceso genera la 
mayor parte del valor añadido.  En el caso de otros productos que no sean los circuitos integrados 
monolíticos, el proceso de ensamblaje  será determinante del origen. 
2.2 El representante del Japón  propone que la Secretaría organice otro taller sobre el progreso del 
Programa de trabajo en materia de armonización y sobre la maquinaria. 
2.3 El CNO toma nota  de las declaraciones. 
III. ELECCIÓN DE LA MESA 
3.1 El CNO elige  a la Sra. Jasmine QUAH ZUBAIR (Singapur) como Presidenta. 
IV. FECHAS DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
4.1 La Presidenta  sugiere que las fechas de la próxima reunión del CNO se fijen en consulta con 
las delegaciones. 
 
__________