RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/M/59 
20 de noviembre de 2006 
 
 (06-5579) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Quincuagésimo novena reunión  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 4 DE OCTUBRE DE 2006 
 
Presidente:  Sr. Faizel Ismail (Sudáfrica) 
  
A.
 ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................2  
B. OBSERVADORES ..........................................................................................................................2  
C. NOTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN .......................................3  
- COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS RELATIVA AL ACUERDO SOBRE EL 
COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL ASIA SUDORIENTAL 
(ASEAN)  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA (WT/COMTD/51/A DD.2) ...................................3  
- COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVA AL ACUERDO MARCO SOBRE 
COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA , EL PROTOCOLO POR EL QUE SE MODIFICA EL ACUERDO DE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y EL 
ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE 
COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA (WT/COMTD/51/A DD.3)................................................................................................3  
- COMUNICACIÓN DEL JAPÓN RELATIVA AL ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y EL 
ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE 
COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA (WT/COMTD/51/A DD.4)................................................................................................3  
- COMUNICACIÓN DEL BRASIL SOBRE LA REVISIÓN DEL SISTEMA GENERALIZADO DE 
PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.1)...........................4  
- COMUNICACIÓN DE CHINA SOBRE LA REVISIÓN DEL SISTEMA GENERALIZADO DE 
PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.2)...........................4  
- COMUNICACIÓN DE LA INDIA SOBRE LA REVISIÓN DEL SISTEMA GENERALIZADO DE 
PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.3)...........................4  
- COMUNICACIÓN DEL PAKISTÁN SOBRE LA REVISIÓN DEL SISTEMA GENERALIZADO DE 
PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.4)...........................4  
- COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS - RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS 
DEL BRASIL , CHINA , LA INDIA Y EL PAKISTÁN SOBRE EL SISTEMA GENERALIZADO DE 
PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.5)...........................4  
D. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTE RCAMBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y 
SU REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES 
DE PRODUCTOS PRIMARIOS .........................................................................................................6  WT/COMTD/M/59 
Página 2  
 
  E.
 PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA 
IDENTIFICACIÓN Y EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES 
RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETIVO 
DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE REFLEJE DE MANERA ADECUADA EL 
DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................................................................17  
F. EXAMEN DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PA RA OTORGAR A LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS ACCESO A LOS MERCADOS LI BRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES ............18  
G. COMERCIO ELECTRÓNICO .........................................................................................................19  
H. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS ...................20  
I. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................20  
 
 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  indicó que el proyecto de orden del día de la 59ª reunión del Comité de 
Comercio y Desarrollo figuraba en el documen to WTO/AIR/2885/Rev.1, distribuido el 29 de 
septiembre de 2006.  Explicó que estaba previsto celebrar el 3 de noviembre de 2006 otra reunión 
del CCD para debatir cuestiones técnicas relacionadas con la cooperación, en particular el examen estratégico de las actividades de asistencia técn ica relacionadas con el comercio de la OMC  y el plan 
de asistencia técnica y formación para 2007. 
2. El Comité adoptó
 el orden del día. 
B. OBSERVADORES  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc  
3. El Presidente  recordó que en reuniones anteriores de l CCD los Miembros habían convenido 
en invitar sobre una base ad hoc  para cada reunión a varias organizaciones intergubernamentales, 
a saber:  la Unión del Magreb Árabe (UMA), el Fondo Común para los Productos Básicos, la Comunidad Económica de los Es tados de África Occidental (CEDEAO), la Organización de 
Cooperación Económica, la Corporación Interárabe de Garantía de Inve rsiones, el Banco Islámico de 
Desarrollo (BIsD), la Unión Africana (UA), la Organización de la Conferencia Islámica (OCI), el Centro Sur, el Foro de las Islas del Pacífico , el Programa de las Naciones Unidas para el Medio 
Ambiente (PNUMA), la Unión Económica y Mone taria del África Occidental (UEMAO) y la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (O MPI).  Señaló que, de acuerdo con la decisión 
adoptada en la reunión anterior del Comité, se ha bía invitado a esas organizaciones a asistir a la 
presente reunión.  Propuso que se invitara a esas orga nizaciones a asistir a la siguiente reunión formal 
del CCD. 
4. Así se acordó
. 
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la 
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la 
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation Internationale de la 
Francophonie, el Fondo Común para los Produc tos Básicos, la Organización de Países 
Árabes Exportadores de Petróleo (OPAEP) y el Groupe de la Banque Africaine de Développement 
5. El Presidente
 dijo que, en reuniones anteriores, el Comité había tenido ante sí varias 
solicitudes de la condición de observador y que, de no haber cambios en las posiciones de los  WT/COMTD/M/59 
 Página 3 
 
 
  Miembros respecto de la concesión de la condición  de observador a alguno de esos solicitantes, el 
Comité tomaría nota de esas solicitudes y volvería a examinarlas en la próxima reunión.   
6. Así se acordó . 
7. El Presidente  dijo que quería señalar a la atención del Comité una solicitud recibida de la 
Organización Internacional del Café (OIC).  Concre tamente, la OIC solicitaba poder asistir a los 
futuros debates del CCD sobre el punto del orden de l día relativo a los productos básicos.  Recordó 
que la OIC había tenido una intervención muy inter esante en la 57ª reunión en relación con el punto 
del orden del día concerniente a los productos básico s, y dijo que evidentemente el debate del CCD 
sobre este tema era del interés de la OIC.  Preguntó si los Miembros estaban dispuestos a considerar la 
posibilidad de invitar a la OIC, en función de las circunstancias de cada reunión, a los debates futuros 
del CCD sobre los productos básicos.   
8. La representante de los Estados Unidos  dijo que en principio no tenía objeciones.  Sin 
embargo, preguntó si no era conveniente que el Comité reflexionase más sobre esta cuestión, sobre 
todo por las posibles repercusiones para otras ins tituciones que pudiesen tener intereses similares.  
Asimismo, señaló que no todos los debates sobre los productos básicos tenían por qué ser de interés 
para la OIC. 
9. El representante de Egipto  dijo que las posiciones de los Miembros en lo relativo a las 
solicitudes de condición de observador y de observador ad hoc  eran bien conocidas y constaban en 
acta.  Sin embargo, entendía que el Presidente est aba preguntando si la OIC podía asistir a los debates 
sobre los productos básicos en calidad de invita do.  Consideraba que el CCD podía examinar esta 
posibilidad según las circunstancias de cada reunión. 
10. El Presidente  dijo que había tomado nota de l as observaciones de la representante 
estadounidense y que, si era necesario, estaba dis puesto a celebrar consultas informales sobre las 
cuestiones que había planteado.  Sin embargo, co mo principio general, preguntó si el CCD estaba 
dispuesto a considerar la posibilidad de invitar a la OIC a los debates sobre los productos básicos 
según las circunstancias de cada reunión. 
11. Así se acordó . 
C. NOTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  
- C OMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS RELATIVA AL ACUERDO SOBRE EL 
COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL ASIA SUDORIENTAL 
(ASEAN)  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA (WT/COMTD/51/A DD.2) 
- C OMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVA AL ACUERDO MARCO SOBRE 
COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA , EL PROTOCOLO POR EL QUE SE MODIFICA EL ACUERDO DE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y EL 
ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE 
COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA (WT/COMTD/51/A DD.3) 
- C OMUNICACIÓN DEL JAPÓN RELATIVA AL ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y EL 
ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE WT/COMTD/M/59 
Página 4  
 
  C
OOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA (WT/COMTD/51/A DD.4) 
12. El Presidente  dijo que las comunicaciones de las CE, los Estados Unidos y el Japón en las que 
planteaban preguntas sobre las notificaciones presen tadas por la ASEAN y China en 2005 se habían 
distribuido con las signaturas WT/COMTD/51/Add.2, Add.3 y Add.4, respectivamente.  Recordó que 
en la última reunión había informa do al Comité de que las respuestas de la ASEAN y de China habían 
sido presentadas bilateralmente a cada uno de los tres Miembros que habían planteado preguntas.  
Varias delegaciones indicaron entonces que deseaban ver todas las respuestas y señalaron que debían 
distribuirse éstas como documento del CCD.  Se ha bía acordado que el Presidente celebrase consultas 
con las delegaciones interesadas e informase al CCD en la presente reunión.  Sin embargo, a pesar de 
que había celebrado dos consultas informales desde la última reunión formal del CCD, no podía por el 
momento informar de nada  concreto.  A pesar de todo, consideraba que se estaban haciendo progresos 
y sugirió seguir celebrando consultas con las delega ciones interesadas con vi stas a informar al CCD 
en su última reunión de 2006, a finales de noviembre. 
13. Así se acordó . 
- C OMUNICACIÓN DEL BRASIL SOBRE LA REVISIÓN DEL SISTEMA GENERALIZADO DE 
PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.1) 
- C OMUNICACIÓN DE CHINA SOBRE LA REVISIÓN DEL SISTEMA GENERALIZADO DE 
PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.2) 
- C OMUNICACIÓN DE LA INDIA SOBRE LA REVISIÓN DEL SISTEMA GENERALIZADO DE 
PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.3) 
- C OMUNICACIÓN DEL PAKISTÁN SOBRE LA REVISIÓN DEL SISTEMA GENERALIZADO DE 
PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.4) 
- C OMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS - RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS 
DEL BRASIL , CHINA , LA INDIA Y EL PAKISTÁN SOBRE EL SISTEMA GENERALIZADO DE 
PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (WT/COMTD/57/A DD.5) 
14. El Presidente  recordó que en la 57ª reunión del CCD, celebrada el 11 de mayo de 2006, 
las CE habían notificado la revisión de su Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).  Se habían recibido del Brasil, China, la India y el Paki stán sendas comunicaciones con preguntas sobre dicho 
sistema revisado, que se habían distribuido en  los documentos WT/COMTD/57/Add.1 a Add.4, 
respectivamente.  Las respuestas de las CE a las preguntas se distribuyeron en el documento 
WT/COMTD/57/Add.5.  El Presidente dijo que al gunas delegaciones habían indicado en la última 
reunión del CCD que aún estaban est udiando las respuestas de las CE, por lo que se acordó mantener 
este asunto en el orden del día de la presente reunión.  El Presidente preguntó si algún Miembro deseaba hacer uso de la palabra. 
15. El representante del Brasil
 dijo que las preguntas planteadas por su delegación sobre el SGP 
revisado de las CE estaban en gran medida motivadas por la falta de transparencia.  La primera 
pregunta del Brasil se refería a la posibilidad de que  las CE facilitasen cifras sobre el valor y la 
cantidad de las importaciones cubiertas por su Sist ema Generalizado de Preferencias.  La segunda se 
refería a la cuestión de cómo esperaban las CE que los países en desarrollo verificasen si cumplían las 
exigencias estadísticas establecidas en el Reglamento (CE) del Consejo Nº 980/2005.  La tercera 
pregunta abordaba la graduación de  una serie de productos exportados por el Brasil.  Explicó que las 
respuestas por escrito de las CE a las dos primeras preguntas indicaban que se podían ofrecer datos a 
escala bilateral, mientras que en su respuesta a la  tercera pregunta, las CE habían facilitado la  WT/COMTD/M/59 
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  proporción correspondiente al Brasil de las import aciones de una serie de productos en régimen SGP 
en las CE.  Señaló que su delegación había intent ado obtener de las CE en Bruselas más información 
sobre las cuestiones planteadas, por ejemplo so licitando datos sobre las importaciones de las CE 
procedentes del Brasil en régimen SGP.  Lamentablemente, las CE no habían acusado recibo de las solicitudes de su delegación o no habían respondido a ellas.  Se trataba de un tema que preocupaba 
mucho a su delegación, por lo que solicitaba que el  punto relativo al sistema SGP revisado de las CE 
se mantuviese en el orden del día del CCD. 
16. El representante de la India
 dijo que, al igual que el Brasil, las preocupaciones de su 
delegación sobre el régimen SGP revisado de las CE, y en particular el régimen especial de estímulo 
del desarrollo sostenible y la gobernanza (el lla mado "SGP-plus"), derivaban de la falta de 
transparencia en su formulación y aplicación.  Aunque la India agradecía a las CE sus respuestas, su 
delegación consideraba que las respuestas de las CE eran inadecuadas y no abordaban las principales 
cuestiones planteadas por la India.  Expresó el d eseo de especificar por qué su delegación consideraba 
que las respuestas de las CE eran inadecuadas.  La respuesta de las CE a la primera pregunta de la 
India no especificaba las "necesidades de desarrollo, financieras o comerciales" de los países en 
desarrollo que las CE pretendían abordar en el  SGP-plus, sino que se limitaba a enumerar las 
condiciones que debían cumplir los países en desarrollo para poder optar a dicho régimen.  Análogamente, la respuesta de las CE a la segunda  pregunta de la India no aclaraba las "necesidades 
de desarrollo, financieras o comerciales" excepci onales de los países que podían beneficiarse del 
dispositivo de incentivos especiales.  Una vez más, la  respuesta se limitaba a enumerar los criterios 
que debía cumplir un país que quisiese beneficiarse  de las ventajas del régimen SGP-plus, y no las 
necesidades especiales o únicas de dichos países que  pretendían abordar las CE a través del 
régimen SGP-plus.  Pasando a la cuar ta pregunta de la India, dijo que las CE no habían aclarado cómo 
contribuían los criterios escogidos a identificar  las "necesidades de desarrollo, financieras o 
comerciales" de los países seleccionados.  E xplicó que su delegación también deseaba saber qué 
relación tenían las convenciones internacionales a las que hacían referencia l as CE en su respuesta 
(convenciones internacionales sobre derechos huma nos y derechos laborales, protección ambiental y 
buena gobernanza) con las necesidades de desarrollo de los países en desarrollo. 
17. Su delegación deseaba plantear una pregunta motivada por la respuesta de las CE a la quinta 
pregunta de la India.  En particular, su dele gación deseaba saber si había información de dominio 
público relativa al proceso de selección del SGP-plus, por ejemplo los particulares de los países que lo 
habían solicitado.  Su delegación también deseaba que las CE desarrollasen su respuesta sobre la 
séptima pregunta de la India, relativa a los criterios  utilizados para determinar  la vulnerabilidad de un 
país, en particular el requisito de que el porcen taje de las importaciones procedentes del país en 
cuestión cubiertas por el SGP fuese inferior al 1 por ciento del total de las importaciones de las CE en régimen SGP.  Su delegación esperaba que las CE facilitasen las respuestas y que éstas fuesen útiles 
para los debates de otros Comités de la OMC.  Su  delegación apoyaba la petic ión del Brasil de que se 
mantuviese el SGP revisado de las CE en el orden del día del CCD, ya que aún no había recibido 
respuestas satisfactorias a las preguntas que había planteado. 
18. La representante del Pakistán
 dijo que su delegación había hecho algunas observaciones 
preliminares a las respuestas de las CE en la última reunión del CCD y que deseaba reiterar algunas 
de ellas.  Señaló a la atención del Comité la te rcera pregunta planteada por el Pakistán, relativa al 
régimen SGP-plus.  Dijo que el párrafo 3 b) del artículo 9 del Reglamento (CE) del Consejo 
Nº 980/2005 definía a los países vulnerables como  aquellos cuyas exportaciones a la Comunidad 
acogidas al SGP representasen menos del 1 por ci ento del valor total de las exportaciones a la 
Comunidad acogidas al SGP.  Al Pakistán le preocupaba que muchos países con ingresos muy 
superiores pudiesen optar al SGP-plus por el hecho de  cumplir el criterio del nivel inferior al 1 por 
ciento, mientras que el Pakistán, un país con bajo s ingresos, se quedaba fuera por tener un 1,1 por 
ciento del valor de las importaciones en las CE cubi ertas por el SGP.  Su delegación había preguntado 
si los criterios eran objetivos, pe ro la respuesta facilitada por la s CE no respondía a la preocupación WT/COMTD/M/59 
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  de su delegación de que se estuviese marginando a un país como el Pakistán y se le estuviese negando 
un acceso preferencial a pesar de tener ingresos muy inferiores a los de otros países.  Esos criterios no se correspondían con los objetivos teóricos del sistem a, y la fijación de un nivel inferior al 1 por 
ciento perjudicaba a países con bajos ingresos como el Pakistán. 
19. Su país también había preguntado si los países que no pudiesen ratificar 14 de las 
16 convenciones especificadas en la Parte A de l Anexo III del Reglamento (CE) del Consejo 
Nº 980/2005 y aplicarlas para el 31 de octubre de  2005 no podrían beneficiarse del SGP durante todo 
su período de validez.  En este contexto, el Paki stán había señalado que esto equivalía a una lista 
cerrada y que, al establecer plazos poco realistas, se ib a en contra del deseo de las CE de ayudar a los 
países a lograr una buena gobernanza y un desarrollo sostenible.  Las respuestas dadas por las CE 
sobre este punto no eran satisfactorias, e indicó que  las CE no habían respondido a la pregunta del 
Pakistán sobre por qué no se había incluido en la  Parte A del Anexo III una séptima convención sobre 
los derechos de los trabajadores migrantes y sus familias, con vistas a su ratificación y aplicación.  Añadió que las respuestas ofrecidas por las CE er an una mera repetición de  información general ya 
disponible, lo que hacía que su delegación llega se a la conclusión de que el sistema se había 
concebido con el propósito de inclui r a determinados Miembros y excluir a otros mediante el recurso 
a criterios no objetivos y estableciendo plazos no r ealistas para la ratificación de únicamente algunas 
convenciones de las Naciones Unidas. 
20. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que no estaba en condiciones de 
responder en la presente reunión a las cuestiones plan teadas por los oradores que le habían precedido.  
Su delegación había intentado hacer gala de la  mayor transparencia sobre el contenido y el 
fundamento del régimen revisado de l SGP de las CE.  Asimismo, se habían distribuido a todos los 
Miembros respuestas escritas a las preguntas que se ha bían planteado sobre el SGP.  Su delegación 
estaba dispuesta a seguir debatiendo este asunto y a responder a todas las preguntas complementarias que tuvieran los Miembros, ya fuese en el contexto de l debate en el CCD o a nivel bilateral.  En este 
sentido, animó a los Miembros a que se pusiese n en contacto con su delegación para seguir 
debatiendo y para que le com unicaran sus preocupaciones. 
21. El Presidente
 dijo que había tomado nota de la di sposición de las CE a facilitar más 
información sobre su sistema revisado del SGP e indi có que él mismo también estaba a disposición de 
las delegaciones que deseasen que organizase consu ltas informales sobre el tema.  Propuso que el 
Comité tomase nota de todas las intervenciones y que el punto concerniente al sistema del SGP revisado de las CE se mantuviese en el orden del día del CCD.   
22. Así se acordó
. 
D. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCA MBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU 
REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS
 
23. El Presidente  dijo que, sobre la base del debate que tuvo lugar en el marc o de este punto del 
orden del día en la última reunión del CCD, se cu rsó a la Organización Internacional del Cacao una 
invitación para que hiciera una exposic ión ante el Comité.  Le complací a informar al Comité de que la 
Organización Internacional del Cacao había acepta do la invitación y un representante suyo estaba 
presente en la reunión.  Presentó al Dr. Jan Vingerhoets, Director Ejecutivo de la Organización Internacional del Cacao. 
24. El representante de la Organización Internacional del Cacao
 dijo que aunque algunas de las 
características del cacao eran similares a las de otros productos básicos, la economía del cacao tenía 
algunos rasgos singulares.  Señaló cinco caracterís ticas principales de la economía mundial del cacao, 
a saber:  la alta volatilidad de los precios del cacao en grano en los mercados internacionales, lo que  WT/COMTD/M/59 
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  suponía grandes fluctuaciones en los precios que recibían  los agricultores;  una tendencia a la baja de 
los precios reales del cacao en grano a lo largo de l tiempo (los precios que recibían los agricultores 
por el cacao habían bajado considerablemente en los últimos 25 años);  una gran concentración 
geográfica en la producción y exportación del cacao, c on África Occidental como principal región de 
origen;  el hecho de que la mayor parte de l cacao (el 95 por ciento) lo produjesen pequeños 
agricultores;  y el peso relativamente poco important e del cacao en el valor del chocolate, a pesar de 
que el cacao en grano era un importante ingrediente de dicho producto. 
25. Los precios del cacao en grano habían fluctua do enormemente y cada vez más a lo largo del 
tiempo.  La volatilidad diaria de los precios, me dida por la desviación estándar, había alcanzado 
recientemente el 2 por ciento.  Para poner en perspe ctiva la volatilidad del precio del cacao, comparó 
las fluctuaciones de los precios de dicho producto con las fluctuaciones de los precios del café.  
Observó que, diez años atrás, el precio del café era más volátil que el del cacao, pero las cifras más recientes indicaban que los precios de ambos productos básicos eran igualmente volátiles.  En relación 
con la tendencia a la baja de los precios del cacao en grano, dijo que podía ilustrarse con la tendencia 
de los precios reales entre 1980 y 2005.  Señaló que  durante la primera mitad de dicho período, los 
precios bajaron de más de 3.000 derechos especi ales de giro (DEG) por tonelada a 1.000 DEG, 
mientras que en la segunda mitad del período la tend encia en el movimiento de precios pareció ser 
más lateral que declinante.  En el período 1998-1 999, los precios bajaron hasta un mínimo histórico 
de 750 DEG por tonelada.  Explicó que el modelo econométrico del cacao mundial de la Organización 
Internacional del Cacao indicaba que en un año "norma l", los precios del cacao en grano bajaban en 
términos reales.  El modelo predecía que los precios bajarían en torno a un 2,5 por ciento el primer 
año y más lentamente en los años posteriores, hast a menos de un 1 por ciento el noveno año.  Se 
preveía que los precios en términos reales bajasen más de un 15 por ciento durante un período de diez 
años y sólo aumentasen el año que se redujesen las re servas mundiales de cacao en grano.  Por tanto, 
el modelo de la Organización Internacional del Ca cao indicaba que los precios del cacao en grano 
sólo aumentarían en los años en los que la produ cción estuviese muy por debajo del consumo, esto es, 
cuando la conmoción producida por un déficit sustan cial de la oferta hiciese subir los precios.  
Por tanto, paradójicamente, un año con una mala  producción (un año de condiciones climáticas 
desfavorables) era bueno para los agricultores. 
26. En cuanto a la concentración de la producción de cacao, señaló que la producción mundial de 
cacao en grano había alcanzado los 3,5 millones de t oneladas y estaba creciendo a un ritmo de entre 
el 2 y el 2,5 por ciento anual.  La producción de cacao estaba muy concentrada en África Occidental.  
Los dos principales productores (Côte d'Ivoire y Ghana) producían en torno a dos tercios de las 
exportaciones mundiales procedentes de los países de  origen.  Además, la proporción correspondiente 
a los cinco mayores exportadores (Côte d'Ivoire, Gh ana, Indonesia, Nigeria y el Camerún) suponía 
más del 90 por ciento de las exportaciones mundiales .  Siguió diciendo que una característica singular 
del sector del cacao era que se trataba de un pro ducto que producían de ma nera casi exclusiva 
pequeños agricultores.  Explicó que el típico cultiv ador de cacao de África Occidental poseía entre 
2 y 3 hectáreas de terreno, y que el cacao era la única o la principal fuente de ingresos en efectivo.  Por lo demás, las familias de ag ricultores cultivaban alim entos para su propio consumo.  Añadió que, 
que él supiese, el cacao era el único producto básico  agrícola en el que la posición de los pequeños 
propietarios fuese tan dominante.  La Organización Internacional del Cacao calculaba que había más 
de 3 millones de cultivadores de cacao en África, Asia y América Latina. 
27. El representante de la Organización Internaciona l del Cacao dijo que, por un lado, el cacao 
era de una importancia fundamental para la producción de chocolate.  Lo que definía al chocolate era 
el cacao, y no era posible producir chocolate sin cacao en grano.  Sin embargo, observó que el valor 
del cacao en grano tenía escasa relevancia en el valo r del chocolate, y por tanto en el precio que el 
consumidor pagaba por el chocolat e.  En particular, el costo del cacao en grano suponía menos del 
10 por ciento del precio que pagaba el consumidor por la mayoría de los productos de chocolate.  
El 90 por ciento restante consistía en los márgen es comerciales, de elaboración, de beneficio y de WT/COMTD/M/59 
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  fabricación, el costo de los demás ingredientes, los costos de transporte y publicidad y los impuestos 
sobre el valor añadido en los países consumidores. 
28. Explicó que las cinco características de la econo mía mundial del cacao definían fácilmente las 
posiciones de las diversas partes interesadas, que  en líneas generales clasificó en consumidores, 
fabricantes y comerciantes y agricultores.  Seña ló que en general los consumidores de chocolate 
estaban satisfechos, ya que obtenían lo que querían y aquello por lo que estaban dispuestos a pagar 
(si bien a veces con cierta demora), por ejemplo c hocolate negro de gran calidad, chocolate orgánico o 
chocolate "de origen".  Había una marcada tendencia a la diversificación en el mercado del chocolate, 
lo que daba como resultado un mayor valor por unid ad de peso, al tiempo que hacía que el mercado 
del chocolate fuese más dinámico e interesante.  Seña ló que los comerciantes y fabricantes, al menos 
los que eran eficientes, también estaban relativamente  satisfechos, ya que en los últimos cien años la 
rama de producción del chocolate había experimentad o una expansión constant e.  Siguió diciendo que 
la situación era muy distinta para los agriculto res, quienes tenían que trabajar duramente en 
explotaciones de cacao calurosas y húmedas, siendo baja  la productividad del terreno y de la mano de 
obra.  Las prácticas agrícolas apenas habían camb iado desde hacía cien años.  El agricultor y su 
familia tenían que cosechar y abrir 25.000 vainas de cacao por tonelada de cacao en grano fermentado 
y desecado, lo que suponía una enorme cantidad de tr abajo y exigía mucha mano de obra.  Si obtenía 
un precio digno y los impuestos eran relativamente bajos, el agricultor podía considerarse afortunado 
si una tonelada de grano deseca do le dejaba unos ingresos netos de 1.000 dólares de los EE.UU. 
29. En cuanto a la baja productividad del terreno en  el cultivo del cacao, dijo que la introducción 
de variedades híbridas de granos de cacao había pe rmitido algunas mejoras en los últimos decenios.  
Gracias a ello habían aumentado los rendimientos en  los últimos 25 años.  Sin embargo, el aumento 
del rendimiento se debía en gran medida al aumento experimentado por Malasia e Indonesia, en menor medida por Côte d'Ivoire y -muy recientement e- por Ghana.  En muchos casos, el rendimiento 
de las explotaciones de cacao ascendía a entre 50 0 y 700 kg de granos desecados por hectárea, 
mientras que en Malasia se situaba entre 1.200 y 1.50 0 kg por hectárea.  Por tanto, los rendimientos 
de Malasia doblaban con creces el promedio mundi al.  A pesar de la baja productividad y de la 
tendencia a la baja de los precios, el exceso de producción de cacao era una amenaza constante, ya 
que la oferta crecía más rápidamente que la demanda .  El aumento de la molienda de cacao en grano 
estimulaba el aumento de la producción, y cuando la molienda de cacao en grano experimentaba un fuerte aumento durante un período de tres a ci nco años, la producción reaccionaba aumentando 
enormemente, lo cual daba como resultado un ex ceso de oferta y un aumento de las reservas. 
30. Los cultivadores de cacao estaban dispuestos a aceptar el descenso de los precios reales y 
estaban preparados para seguir aumentando la produ cción de cacao a pesar de los precios más bajos.  
Al parecer, no tenían mucha opción, si es que tení an alguna.  Dijo que estaba seguro de que muchos 
cultivadores de cacao eran más pobres en la actualidad que 25 años antes.  Además, como los terrenos 
agrícolas de calidad eran cada vez más escasos en muchos paí ses, muchos cultivadores de cacao 
estaban muy probablemente en condiciones peores qu e a principios del decenio de 1990, cuando los 
precios del cacao ya habían caído espectacularmente  respecto de los niveles, muy superiores, de 
principios del decenio de 1980.  Puso el ejem plo de un cultivador de cacao acomodado de África 
Occidental.  El agricultor cultivaba tres hectáreas de cacao, que le producían 650 kg por hectárea, y la 
familia tenía que manipular 50.000 vainas de cacao .  Con suerte, este agricultor podía obtener unos 
ingresos netos de 2.000 dólares de los EE.UU., lo cu al, en una familia de seis o siete miembros como 
promedio, suponía unos 300 dólares de los EE.UU. per cápita anuales.  Al cultivar su propia comida, 
la familia podía obtener unos ingresos ligeramente  superiores a 1 dólar de los EE.UU. diario por 
persona.  Sin embargo, con un poco  menos de terreno, o si los precios eran ligeramente inferiores o 
los impuestos algo más elevados, los ingresos de la familia caían por debajo de 1 dólar de los EE.UU. 
por persona y día.  Por tanto, c on la tendencia a la baja en los precios y la amenaza constante del 
exceso de producción, los ingresos de una familia p odían fácilmente caer a niveles muy bajos.  Ese  WT/COMTD/M/59 
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  era el principal problema en la economía mundial  del cacao, y a continuación analizaría posibles 
soluciones. 
31. La primera opción principal era aumentar los precios del cacao en grano en el mercado 
mundial.  Explicó que esta opción debía ponerse en práctica mediante un acuerdo entre los principales países exportadores de cacao y, por tanto, suponía forzosamente limitar las exportaciones.  Por esa 
razón, se la denominaba opción de limitación de las exportaciones.  Debido a la elevada concentración 
geográfica de la producción de cacao, sólo hacía falta que participasen en una iniciativa de este tipo entre tres y cinco de los principales países exportadores para que el sistema pudiese tener éxito.  Explicó que cabía distinguir dos estrategias diferentes en un sistema de limitación de las exportaciones.  La primera estrategia consistía en un mecanismo conforme al cual los países 
productores de cacao aplicasen impuest os más elevados a las exportaciones.  Como consecuencia de 
este aumento impositivo, los agricultores limitarían la  producción de cacao, lo que, a su vez, reduciría 
las exportaciones y elevaría los precios en el mer cado mundial.  La ventaja de un sistema de este tipo 
era que los países podían aplicarlo con relativa facili dad.  Sin embargo, un problema técnico era que 
los gobiernos de los países afectados tendrían que p onerse de acuerdo en el nivel de los impuestos a 
las exportaciones en cada uno de los países participan tes, ya que las diferentes elasticidades de la 
oferta de un país a otro implicaban que los impuest os aplicados no debían ser los mismos en todos los 
países.  Un problema fundamental más grave al que debía enfrentarse todo sistema basado en los impuestos a las exportaciones era que todas las ventaj as de la subida de impuestos beneficiarían a los 
gobiernos, mientras que eran los agricultores los que  sufrirían la carga de la limitación de la 
producción.  Dudaba que los agricultores lo c onsiderasen aceptable y que no presionasen a sus 
gobiernos para que les diesen una parte sustancial de sus beneficios, lo cual pondría en peligro todo el 
sistema.  Asimismo, cabía preguntarse si un sistem a de ese tipo desencadenaría una fuerte reacción de 
los sectores público y privado de los principales países consumidores, ya que los consumidores 
tendrían que pagar precios más altos y el dinero iría  a parar a los gobiernos de los países productores, 
y no a los agricultores. 
32. Dijo que la estrategia alternativa dentro de  un sistema de limitación de las exportaciones 
consistía en establecer contingent es de exportación para cada uno de los países participantes.  Aparte 
de los costos del sistema, todos lo s beneficios irían a parar a los agri cultores.  Señaló que una cuestión 
importante de dicho sistema era que los países te nían que ponerse de acuerdo a lo largo del tiempo 
sobre los contingentes de exportación de cada uno de ellos.  Otro problema importante era que se 
necesitaba un complejo sistema en cada país para comprar el exceso de oferta de cacao en grano.  
El exceso de oferta tendría que ser destruido o, como mucho, utilizado como combustible, ya que los 
niños en edad escolar sólo podían consumir una determinada cantidad de bebidas a base de cacao en 
polvo.  En su opinión, sería difícil que los princi pales países exportadores de cacao se pusiesen de 
acuerdo en torno a los contingentes de exportación.   Lo que cabía observar en ese momento era que 
cada país quería aumentar la proporción que le co rrespondía en el mercado a expensas de los demás 
países, por lo que haría falta un cambio radical de actitud para aplicar con éxito un sistema de 
contingentes de exportación.  Además, estaba el ri esgo de que las disposiciones sobre el mercado 
interno necesarias dentro de cada país, conforme las que el gobierno debía actuar como comprador en última instancia, generasen una maquinaria burocrá tica costosa y vulnerable a la manipulación y la 
corrupción. 
33. El representante de la Organización Internaci onal del Cacao dijo que la segunda opción 
principal para aumentar los ingresos de los cultiva dores de cacao consistía en  desarrollar la economía 
mundial del cacao.  Esta opción requería varios tipos  de medidas con objetivos específicos, que iban 
desde la mejora de la eficiencia de la comercialización a la introducción de mejores prácticas agrícolas y el suministro de mejores materiales de cultivo.  Informó al Comité de que la Organización 
Internacional del Cacao ya estaba intentando actuar en  algunas de esas áreas, y dijo que quería dar una 
breve visión de conjunto del tipo de medidas que c onsideraba más urgente, tras lo cual señalaría 
algunos de los problemas que podían plantear dichas medidas, en caso de tener éxito. WT/COMTD/M/59 
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  34. El primer tipo de medida que deseaba aborda r era la medida tomada para mejorar las 
disposiciones de comercialización interna, con el ob jetivo de proporcionar a los agricultores una parte 
mayor de los ingresos que generaban las exportaciones.   Explicó que, en la práctica, ello sólo era 
posible si los agricultores se organizaban en coope rativas o asociaciones.  Aunque a nivel mundial el 
número de cultivadores de cacao organizados en c ooperativas era reducido, dijo que había un número 
relativamente elevado de cooperativas en Côte d'I voire, el principal productor de cacao del mundo.  
La Organización Internacional del Cacao había expe rimentado en Côte d'Ivoire un sistema para 
preparar el cacao para la exportaci ón en almacenes de cooperativas en el interior del país.  A tal fin, la 
Organización Internacional del Cacao había desarro llado, por conducto de un grupo de trabajo 
industrial, un sistema sencillo pero  eficaz para llevar el cacao del ag ricultor, mediante la cooperativa, 
hasta el puerto de exportación.  Esta operación se ha cía sólo después de inspeccionar los sacos con el 
cacao para certificar su calidad y de ponerles el sello de garantía correspondiente.  Otra ventaja del 
sistema era que permitía seguir el rastro del cacao hast a su localidad de origen.  Explicó que el nuevo 
sistema era mucho mejor y más barato que el sistema tradicional y ponía todo el control del cacao en manos de la cooperativa, al tiempo que aportaba ingresos adicionales a los agricultores.  El beneficio 
financiero para las cooperativas y los agricultores suponía sólo en torno a un 5 por ciento, pero se 
trataba de un margen significativo para segmentos pobres de la población.  Añadió que el éxito del experimento había animado a la Organización Internacional del Cacao a extender el sistema a otros países.  Si tenía éxito a una escala mayor, el nuevo sistema de comercio y rastreabilidad 
revolucionaría el comercio interno de cacao en gr ano en los países productores.  Sugirió que el 
próximo paso en el progreso de las cooperativas, una vez que fuesen capaces de llevar el producto 
exportable hasta el puerto, podría ser convertirse ellas mismas en exportadores, o incluso asumir un 
grado mayor de elaboración antes de la exportación. 
35. Dijo que esto le llevaba al tema de cómo añad ir valor al cacao antes de la exportación.  
Explicó que la primera fase  de la elaboración del cacao en grano,  consistente en la  producción de licor 
de cacao, manteca de cacao y cacao en polvo, se con centraba tradicionalmente en los principales 
países consumidores de cacao.  Sin embargo, en la actualidad más del 30 por ciento de esa 
elaboración tenía lugar en los países de origen, y Cô te d'Ivoire, Malasia y Ghana se habían convertido 
en grandes exportadores de productos semielabora dos de cacao.  Ahora bien, la producción y 
exportación de estos productos semielaborados plan teaban algunos problemas.  El valor añadido era 
bastante bajo, y la elaboración en los países c onsumidores tenía lugar a gran escala y de manera 
completamente automatizada, utilizando granos de di ferentes orígenes.  Para atraer a inversores 
extranjeros a la elaboración del cacao en grano, lo s países de origen tenían que ofrecer incentivos 
mediante subvenciones, lo cual erosionaba aún más los beneficios económicos derivados de la 
elaboración, reduciéndolos probablemente a niveles marginales en algunos casos.  Por último, dijo que aún había cierto nivel de progresividad arancelar ia para los productos semielaborados del cacao.  
Aunque los aranceles reales de los productos semiel aborados del cacao eran en general nulos o muy 
bajos, algunos países productores de cacao -concreta mente, Malasia, el Brasil e Indonesia- seguían 
teniendo que hacer frente a aranceles considerables.  Por este motivo, instaba a la OMC a que ayudase 
a lograr la plena erradicación de los aranceles que afectaban a la elaboración del cacao en los países 
de origen, lo cual podía constituir una contribución di recta al ulterior desarro llo del sector del cacao 
en dichos países. 
36. Explicó que una tercera área de actuación era el desarrollo del lado del mercado 
correspondiente al consumo.  Mientras más chocol ate se consumiese, mejor para los agricultores, 
sobre todo porque un rápido crecimiento del cons umo suponía reducir el riesgo de que hubiese un 
exceso de producción;  de ahí que se hubiese pu esto en marcha una "promoción genérica" del 
chocolate y del consumo de chocolate.  A mediados del decenio de 1990, la Organización 
Internacional del Cacao había participado con éxito en  la promoción del consumo en el Japón.  En la 
actualidad, la Organización estaba desarrollando un pr oyecto de consumo similar en Rusia, y acababa 
de iniciar los preparativos en China.  Exp licó que algunos países productores de cacao habían 
aportado fondos para esta tarea, pero que, en su op inión, debían invertir más.  Afortunadamente,  WT/COMTD/M/59 
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  algunos habían empezado hacía poco a prestar más at ención a su propio consumo de cacao.  Añadió 
que el trabajo en el lado del consumo seguía sie ndo algo nuevo para los países productores de cacao y 
que las autoridades, las organizaciones y los agricult ores de dichos países debían adoptar una actitud 
mucho más activa en esta esfera.  En particular, dijo que los países productores debían dar a los 
consumidores lo que éstos estaban dispuestos a pagar.  Si, por ejemplo, el consumidor estaba 
dispuesto a pagar por tener cacao orgánico, debían suministrárselo.  Añadió que, aunque los países 
productores se quejaban con razón de los elevados  costos de certificación del cacao orgánico, 
consideraba que debían trabajar conjuntamente para  encontrar una solución al problema.  A medida 
que fuesen surgiendo más nichos de mercado en el cacao  y el chocolate, sugería que, para mejorar los 
ingresos de los agricultores, los pr oductores fuesen más entusiastas en lo  que se refería a ofrecer a los 
consumidores lo que éstos querían. 
37. La última esfera de actuación de la que que ría hablar comprendía todas las actividades 
dirigidas a aumentar la productividad de las e xplotaciones de cacao.  Subrayó que era necesario 
aumentar enormemente la productividad de la producción de cacao.  Aunque las técnicas de producción de cacao seguían siendo en la mayoría de  los países muy similares a las que había hacía 
cien años, explicó que ahora era posible utili zar variedades híbridas, fertilizantes y algunos 
plaguicidas.  Al mismo tiempo, ya no quedaba suelo forestal que pudiese desbrozarse, y los buenos 
terrenos agrícolas eran cada vez más escasos.  Des eaba mencionar tres áreas de actuación de la mayor 
importancia.  En primer lugar, indicó que los ag ricultores necesitaban contar con mejor material de 
cultivo, más resistente a las plagas y las enfe rmedades y que diese buenos rendimientos de gran 
calidad durante muchos años.  La Organización In ternacional del Cacao había hecho mucho en esta 
área y actualmente estaba aplicando su segundo proy ecto a gran escala centrado en el material de 
cultivo de mejor calidad.  Se habían hecho progresos c onsiderables, y el proyecto estaba en la fase en 
la que se estaban seleccionando los mejores material es para distribuirlos entre los agricultores.  
Sin embargo, señaló que a menudo era difícil llegar hasta ellos. 
38. Otra esfera muy prioritaria era la de las plagas y enfermedades, que representaban un gran 
problema para el cacao.  Según los cálculos más fiables,  en torno a un tercio de la producción anual de 
cacao se perdía por culpa de plagas y enfermedades.  La erradicación de estas pérdidas aumentaría la 
producción mundial de cacao en torno a un 50 por ciento, cifra que ponía de manifiesto que plagas y 
enfermedades causaban una enorme pérdida de r ecursos, en particular de tierra, mano de obra e 
insumos corrientes.  Por tanto, era preciso tomar medidas urgentes para hacer frente al problema.  En este sentido, dijo que la Organización Internaciona l del Cacao había acordado recientemente con el 
Fondo Común para los Productos Básicos que las plagas y enfermedades del cacao fuesen un área 
prioritaria en el futuro, y acababa de ultimarse  una primera propuesta de proyecto en esta área. 
39. Explicó que, para aumentar la productividad de las explotaciones de cacao, también era 
necesario mejorar las prácticas de cultivo de los agricultores.  A unque actualmente se sabía mucho 
más sobre el cultivo del cacao que hacía 30 ó 40 a ños, gran parte -si no la mayoría- de esos 
conocimientos no había salido todavía de los círculos  académicos.  En otras palabras, los centros de 
investigación los conocían, pero a ún no habían llegado a los agricultores.  Lo más urgente era un buen 
trabajo de divulgación agrícola que llegase a los cultivadores de cacao.  Sin embargo, lamentablemente, en la mayoría de los países producto res de cacao, los servicios de divulgación ya no 
llegaban a los agricultores.  En su opinión, se tr ataba de un efecto de la ola de "liberalización y 
privatización" impulsada por algunas instituciones financieras multilaterales durante el decenio 
de 1980 y principios del decenio de 1990.  Se había transplantado a África Occidental un sistema de 
divulgación agrícola válido para la agricultura en gran escala de América del Norte y Europa, con lo 
que en la mayoría de los países de África Occide ntal los pequeños propietarios de explotaciones de 
cacao tenían que pagar por los servicios de di vulgación.  Dudaba de que un agricultor con 
2 ó 3 hectáreas de terreno pudiese pagar tales serv icios.  Aunque la idea era que fuesen las 
cooperativas las que prestasen esos servicios, señaló que era difícil encontrar cooperativas eficaces.  
En África Occidental, por ejemplo, menos del 10 por ciento de los agricultores estaban organizados en WT/COMTD/M/59 
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  cooperativas, de modo que el sistema no funciona ba.  Consideraba que ya era hora de que se 
corrigiesen las iniciativas de liberalización y priv atización y de que se facilitase a los agricultores 
tecnología que se conocía, pero que estaba fuera de su alcance. 
40. Añadió que el aumento de la productividad de las explotaciones de cacao llevaba aparejado 
ciertos riesgos.  Si era posible aumentar rápidamente la productividad de dichas explotaciones, la 
producción de cacao podía crecer mucho más rápido que el consumo, lo cual daría lugar a un 
descenso brusco de los precios y colapsaría los ingr esos de los agricultores, exactamente lo contrario 
de lo que se pretendía.  La solución no consistí a en ralentizar los esfuerzos por aumentar la 
productividad, sino en limitar el crecimiento de la producción total.  Era preciso hacer que el cacao fuese más competitivo, modernizar espectacularmente el cultivo y el comercio del cacao y hacer del 
cultivador de cacao un empresario agrícola.  Todo  ello podía lograrse si los países productores 
establecían políticas y programas bien estructurados para  sus sectores agrícolas, en particular para el 
cacao.  Al mismo tiempo, lo que hacía falta eran alternativas de producción y de ingresos para el 
terreno y la mano de obra que ya no sería necesaria para producir cacao. 
41. A continuación, señaló que cada país producto r de cacao necesitaba un marco sólido de 
política agrícola racional.  Sin embargo, sólo unos pocos países en desarrollo del África subsahariana 
contaban con una política agrícola bien fundamentad a y correctamente formulada.  Sólo unos pocos 
países productores de cacao sabían cuáles eran sus r ecursos de cacao sobre el terreno y sólo tenían 
cálculos aproximados del número de explotaciones de cacao en el país, el número de hectáreas dedicadas al cultivo del cacao y el perfil de edad de los árboles del cacao.  Señaló que era difícil para 
un país formular políticas si ignoraba cuál era su capac idad de producción.  Por tanto, todos los países 
productores de cacao necesitaban un inventario de su s recursos de cacao, así como, en general, de 
todos sus recursos agrícolas.  Posteriormente, tendrían que desarrollar el marco institucional, en 
particular las capacidades humanas, para formular  y poner en práctica políticas y programas.  Apoyar 
a los países a realizar esta labor estaba fuera de las funciones de la Organización Internacional del Cacao, si bien la organización hacía lo que podía.  Parecía más la tarea de instituciones como la 
Organización de las Naciones Unidas para la Agricu ltura y la Alimentación (FAO), el Banco Mundial 
y donantes bilaterales como las CE y los Estados Unidos.  Subrayó que, si los países productores no 
establecían políticas bien estructuradas y bien aplicadas en el ámbito de la agricultura, en particular en 
el sector del cacao, nunca se podría resolver el probl ema de los bajos ingresos de los cultivadores de 
cacao.  Actualmente, los países productores de cacao no tenían base para aplicar políticas más 
sofisticadas, y sólo conocían una regla:  producir cada vez más cacao.  Lo que necesitaban era tener la 
capacidad de formular lo que querían alcanzar en sus sectores del cacao, en las diferentes áreas, 
incluidas la producción y el empleo, dentro de  una política agrícola de carácter general. 
42. El representante de la Organización Internacional del Cacao dijo que las políticas agrícolas de 
los países productores de cacao tenían que ofrecer  alternativas de producción y de ingresos a los 
cultivadores de cacao.  Se trataba, por definici ón, de una tarea difícil para la Organización 
Internacional del Cacao, que había empezado a exam inar la cuestión, pero esperaba que otros 
pudiesen ser de más utilidad y ayudasen a los paí ses a encontrar soluciones.  Indicó que la 
Organización Internacional del Cacao consideraba que la  educación y la formación de los agricultores 
era especialmente importante, ya que, al estar mejor preparados, serían más capaces de explotar 
oportunidades alternativas de cultivo y captarían m ás fácilmente que había otros cultivos, además del 
cacao.  Las opciones de diversificación, en particul ar los cultivos intercalados con el cacao y la 
diversificación de las explotaciones de cacao, tenían  la ventaja de que los agricultores reducían su 
grado de dependencia respecto de un  producto a la hora de obtener ingresos en efectivo.  Añadió que 
la Organización Internacional del Cacao consid eraba que la OMC podía desempeñar una función 
directa.  Aunque sólo quedaban pocos obstáculos comerciales al cacao, en particular a los productos 
semielaborados del cacao, señaló que otros muc hos productos agrícolas seguían teniendo que 
enfrentarse a obstáculos comerciales más graves.  Si  la OMC lograba reducirlos, los cultivadores de 
cacao se beneficiarían, ya que de ese modo mejorarí an sus posibilidades de diversificar la producción.  WT/COMTD/M/59 
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  43. A modo de reflexión final, dijo que no creía en soluciones rápidas a los problemas de 
obtención de ingresos de los cultivadores de cacao , y que parecía que sus problemas sólo se 
solucionarían con muchas penalidades.  En particular , la única solución duradera consistía en formar y 
educar a los cultivadores de cacao y en seguir desar rollando la economía del cacao, el sector agrícola 
y las economías de los países en cuestión.  Por tanto,  la única solución real pasaba por el "desarrollo".  
En cuanto a si los países productores de cacao serí an capaces de establecer un impuesto limitado a las 
exportaciones para financiar el desarrollo de l cacao con vistas a mejorar los ingresos de los 
agricultores, dijo que consider aba que los países consumidores de cacao estarían dispuestos a 
complementar los recursos obtenidos a fin de cons tituir un fondo para el desa rrollo de la economía 
mundial del cacao.  De este modo, los cultivadores de cacao podrían beneficiarse enormemente de un 
impuesto a la exportación relativamente bajo.   
44. El Presidente  agradeció al representante de la Organización Internacional del Cacao su 
exposición y dio paso al turno de preguntas y observaciones. 
45. La representante de los Estados Unidos  dijo que el representante de la Organización 
Internacional del Cacao había mencionado brevemente  a Malasia en su exposición como productor y 
exportador de cacao.  Recordó que el CCD había oí do tiempo atrás una presentación de Malasia sobre 
sus experiencias con los productos básicos, pero no  lograba recordar si en dicha ocasión se hizo 
mención específica al cacao.  Por tanto, preguntó si el representante de la Organización Internacional 
del Cacao podía dar detalles de algunas de las buenas prácticas aplicadas por Malasia en el sector del cacao, y si era posible transferir dichas prácticas a otros países, en particular a África.  Observó que la presentación también había abordado el tema de los impuestos a las exportaciones, y preguntó si el 
representante de la Organización Internacional del Cacao podía aportar más información al respecto, 
sobre todo en el contexto del debate en curso entr e los Miembros de la OMC sobre la conveniencia de 
impulsar o eliminar los impuestos a las exportaciones.  En cuanto a la progresividad arancelaria, dijo que ésta se daba tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, incluidos los 
propios países productores de cacao.  En relaci ón con las cooperativas, dijo que encontraba 
interesante lo que se había señalado en la present ación en torno a que la mayor parte de los modelos 
de cooperativa no se había aplicado adecuadamente.  Si n embargo, dijo que no le convencía del todo 
el llamamiento realizado por el representante de la Organización Internacional del Cacao para corregir 
los procesos de liberalización y privatización,  y pidió explicaciones sobre ese razonamiento. 
46. El representante de Benin
 dijo que había dos aspectos que deseaba plantear en relación con la 
presentación.  El primero se refería a la observación realizada por el representante de la Organización 
Internacional del Cacao en cuanto a la falta de pol íticas agrícolas bien form uladas en los países del 
África subsahariana.  A este respecto, dijo que lo s países de la región habían realizado enormes 
esfuerzos, a menudo con asistencia técnica y financ iera de organizaciones internacionales, para 
desarrollar políticas agrícolas claras.  La presión de  las instituciones financieras internacionales 
también había contribuido al proceso de formul ación de las políticas agrícolas.  Añadió que la 
formulación de políticas en agricultura y otras áreas c onstituía la base de la estrategia de lucha contra 
la pobreza de un país.  Por tanto, consideraba que la observación del representante de la Organización 
Internacional del Cacao era bastante genérica, y quizá era preciso matizarla.  En particular, consideraba que el principal problema radicaba en la aplicación de las políticas, por una serie de motivos, como la falta de recursos humanos y financ ieros.  El segundo aspecto se refería a la cuestión 
de la diversificación, en particular a las dificu ltades que los productores de  determinados productos 
básicos encontraban al intentar diversificar.  Por ej emplo, si se pedía a un cultivador de cacao que se 
diversificase hacia la producción de algodón, se enc ontraría con problemas similares, en particular 
una caída continua de los precios debido a las polít icas comerciales internacionales.  Por tanto, el 
problema de los productores de productos básicos tenía que verse desde una perspectiva global. 
47. El representante de Egipto
 dijo que era importante identificar la causa principal de los 
problemas a los que se enfrentaban los cultivadores de cacao.  A este respecto, preguntó si el WT/COMTD/M/59 
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  representante de la Organización Internacional del Cacao podía aclarar si los problemas procedían 
principalmente de la desigualdad de la distribuci ón de los márgenes de beneficio o de un desequilibrio 
entre la oferta y la demanda.   
48. El representante de Sri Lanka
 dijo que, en su opinión, el principal factor en el mantenimiento 
de los bajos precios del cacao era el exceso de oferta.  Asimismo, señaló que los beneficios que 
pudieran obtener los agricultores de la diversifi cación no estaban claros, ya que otros productos 
básicos se enfrentaban a problemas similares.  A este respecto, se refirió a la observación hecha 
durante la presentación según la cual el costo del cacao en grano suponía menos del 10 por ciento del 
precio de la mayoría de los productos de chocolate,  y preguntó al representante de la Organización 
Internacional del Cacao cuál era la cifra en el caso de otros productos básicos como el café o el té.  
Preguntó también si el representante de la Or ganización Internacional de l Cacao podía dar algunos 
ejemplos de países que hubiesen pa rticipado con éxito en la economía  mundial del cacao.  A este 
respecto, dijo que le interesaba la experiencia de Ma lasia, ya que tenía entendi do que en dicho país la 
producción de cacao no se basaba en pequeñas expl otaciones, sino en plantaciones relativamente 
grandes.  En cuanto a si los pa íses debían utilizar los impuestos a las exportaciones para limitar las 
exportaciones, señaló que si los ingresos fiscales se utilizaban para mejorar el bienestar y desarrollar 
una rama de producción, la carga no recaería necesariamente en los agricultores.  Asimismo, hizo referencia a las campañas de "comercio justo", y en particular al mecanismo que hacía que los 
ingresos de los impuestos pagados para obtener un producto con una etiqueta de "comercio justo" 
revirtiesen a los productores.  Señaló que los co stos administrativos de dichas campañas podían llegar 
a ser muy elevados, y sugirió que era posible redu cirlos si se ponía en marcha a escala nacional un 
procedimiento con objetivos similares.   
49. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que había deducido de la presentación lo 
importante que era mejorar las oportunidades de exportación de los países productores de productos 
básicos y desarrollar su capacidad productiva.  Preguntó qué más podía hacerse con respecto a las 
exportaciones, en particular mediante el desarrollo de  nichos de mercado.  En cuanto al desarrollo de 
la capacidad en los países, dijo que había recursos pa ra ello, e hizo referencia a la iniciativa de Ayuda 
para el Comercio como posible fuente de financi ación.  Sin embargo, señaló que era necesario que los 
países productores de productos básicos garantizasen que las estrategias de desarrollo que presentaban 
a los donantes tuviesen en cuenta los diversos sect ores de productos básicos qu e deseaban desarrollar.  
Dijo que los donantes estaban dispuestos a examin ar proyectos relacionados con áreas específicas, 
sobre todo si los países en cuestión los consideraban  prioritarios, pero subrayó, que al mismo tiempo, 
era importante considerar dichas iniciativas en un contexto de desarrollo más amplio, y por tanto no 
limitarse a un sector concreto.  Preguntó si el mandato de la Organización Internacional del Cacao 
abarcaba la colaboración con otras organizaciones internacionales de productos básicos y con 
instituciones de desarrollo como el Banco Mu ndial.  En relación con los impuestos a las 
exportaciones, dijo que, en su opinión, probablemen te no era necesario intentar obtener recursos 
centrándose en un sector concreto cuando era posib le obtener fondos mediante iniciativas más 
amplias, como la de la Ayuda para el Comercio .  Por último, preguntó si el representante de la 
Organización Internacional del Cacao podía comentar qué posibilidades tenían los países productores 
de productos básicos de diversificar su activ idad económica hacia fases ulteriores del proceso 
productivo. 
50. El representante del Brasil  dijo que el aumento de la productividad constituía un desafío clave 
para los países productores de productos básicos.  Además, dijo que parte de la solución al problema 
de los productos básicos estaba en una reducción del número de agricultores que los producían, si bien 
reconocía que las posibilidades de diversificar la producción hacia otros productos básicos agrícolas 
eran limitadas.  Señaló que parecía poco pr obable que la demanda mundial de cacao aumentase 
mucho, y que el gasto adicional de los consumidores tendería a beneficiar a los productos con mayor 
valor añadido.  En relación con la pregunta del representante de Sri Lanka sobre el valor del producto 
básico en el producto final, dijo que en el caso  de algunos productos básicos dicho valor podía ser  WT/COMTD/M/59 
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  muy inferior al 10 por ciento.  Observó que las ramas de producción que aportaban el valor añadido a 
los productos básicos y preparaban los productos acab ados estaban ubicadas en su mayor parte en los 
países desarrollados.  A este respecto, preguntó cuál es eran las perspectivas de que dichas ramas de 
producción se trasladasen a los países productores de productos básicos, y qué medidas de política 
comercial podían contribuir a dicho cambio. 
51. La representante de Malasia , en relación con la mención de la representante estadounidense a 
una presentación anterior de Malasia ante el CCD , aclaró que dicha presentación se había centrado en 
la rama de producción del aceite de palma.  Dijo que aunque su país daba gran relevancia a la 
necesidad de añadir valor a la producción de prod uctos básicos y consideraba muy importantes la 
investigación y el desarrollo, a menudo tenía que hacer  frente a los típicos problemas de reducción de 
precios, volatilidad de los precios y progresividad arancelaria.  Añadió que el cacao era un producto 
básico relativamente menos importante para Malasi a, en términos de producción, que otros productos 
básicos como el aceite de palma o el caucho y,  en respuesta a la cuestión planteada por el 
representante de Sri Lanka, aclaró que los productores de cacao de Malasia eran pequeños propietarios.  Dijo que estaba de acuerdo con el representante de Sri Lanka en cuanto al potencial de 
los impuestos a las exportaciones, y explicó que los ingresos obtenidos de los impuestos a las 
exportaciones recaudados por Malasia sobre dete rminados productos básicos se destinaban a 
desarrollar ramas de producción. 
52. La representante de Ecuador
 dijo que el debate en curso se refería a la importante cuestión de 
cómo podía el comercio mejorar el desarrollo y contribuir a la lucha contra la pobreza.  En relación con el problema de los productos básicos, señ aló que el representante de la Organización 
Internacional del Cacao había mencionado cuestiones internas y externas.  La falta de políticas 
agrícolas bien estructuradas, la diversificación y la mejora de la productividad eran cuestiones 
internas clave que había que abordar.  En relaci ón con las cuestiones exte rnas, dijo que deseaba 
destacar la necesidad de coherencia entre la OMC y las demás instituciones, en particular las de 
Bretton Woods.  Asimismo, señaló que otros elemen tos específicos que había que tener en cuenta al 
abordar la cuestión de los productos básicos eran la educación y la creación de capacidad.  Preguntó al 
representante de la Organización Internacional del C acao qué opinaba sobre lo  que podía aportar la 
innovación tecnológica a las posibles soluciones al problema de los productos básicos.   
53. El representante de la Organización Internacional del Cacao
 dijo que uno de los principales 
problemas en la mayoría de los países productores de cacao era que no sabían cuánto cacao tenían, lo 
que hacía muy difícil formular políticas.  En relaci ón con su observación relativa a la repercusión de 
la liberalización y la privatización, dijo que, en su opinión, la divulgación agrícola debía ser un 
servicio público.  Explicó que un agricultor que  necesitase servicios de divulgación tenía que 
encontrar una cooperativa capaz de pagar dichos ser vicios y dispuesta a hacerlo, ya que no se podía 
acceder a ellos a menos que se pagasen por adelantado, y que había una enorme cantidad de conocimientos que no llegaban a los cultivadores de  cacao debido a los sistemas implantados en 
diversos países. 
54. Continuó diciendo que deseaba abordar ci nco cuestiones generales relativas a las 
observaciones de las delegaciones.  La primera se re fería a la cuestión de la productividad y por qué 
Malasia tenía una productividad muy superior a la de otros países productores de cacao.  Dijo que el 
costo de la mano de obra era relativamente alto en dicho país, y que el cacao era un producto de gran 
densidad de obra.  Por tanto, Malasia se había vist o obligada a aumentar la productividad de la tierra y 
de la mano de obra para seguir siendo competitiva.   Añadió que en Malasia la producción de cacao 
estaba bien organizada y que tenía las mejores instalaciones de investigación sobre el cacao del 
mundo.  Los agricultores contaban con asistencia de varios tipos y se les aportaban las nuevas técnicas 
a medida que se iban desarrollando, por ejemplo la técnica del "injerto".  Dijo que otros países 
productores de cacao podían obtener también rendimi entos similares, ya que se contaba con los 
conocimientos necesarios, pero pa ra ello hacían falta recursos. WT/COMTD/M/59 
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  55. La segunda cuestión que deseaba abordar se refería a cómo añadir valor al cacao en grano.  
Dijo que consideraba que muchos pa íses productores de cacao perdían dinero al elaborar el cacao en 
grano y producir productos semiela borados.  Ello se debía a que dichos países tenían que ofrecer 
subvenciones a empresas extranjeras para que les ayudasen en la elaboración del cacao en grano.  
Explicó que la producción de manteca de cacao y c acao en polvo añadía poco valor, y que, aunque los 
obstáculos comerciales a dichos productos eran en  conjunto relativamente bajos, no creía que los 
países productores de cacao fueran a ganar mucho intentando producir más productos semielaborados.  
En relación con los productos finales, dijo que lo s principales países productores de cacao no tenían 
prácticamente que hacer frente a ningún obstáculo co mercial.  Sin embargo, señaló que, si fuese 
rentable producir chocolate en África Occidental, ya  se habría hecho.  Había una serie de razones por 
las que no se producía chocolate en la mayor parte de los países productores de cacao, por ejemplo el 
hecho de que para hacerlo hacían falta diversos i ngredientes, entre ellos cacao en grano de diferentes 
procedencias, y era más rentable producirlo cerca del consumidor.  Dio el ejemplo de Venezuela, país que había empezado a producir y exportar chocolate de calidad, pero subrayó que se trataba de un 
caso excepcional de éxito. 
56. El tercer punto se refería al consumo, y en par ticular a cuestiones relacionadas con los nichos 
de mercado.  Subrayó que en general estaba a favor  de los nichos de mercado en el caso del cacao, 
pero previno que los efectos positiv os derivados del desarrollo de ni chos de mercado probablemente 
no serían lo suficientemente sólidos como para  beneficiar a todos los cultivadores de cacao.  
En relación con los productos orgánicos de cacao en particular, explicó que en ese momento había 
escasez en los mercados mundiales, ya que en general era caro y complicado obtener un certificado 
adecuado para tales productos.  Dicho esto, consider aba que el mercado de productos orgánicos tenía 
potencial y estaba creciendo.  En cuanto al comercio  justo, dijo que la mayoría de los consumidores 
no estaban bien informados de cómo funcionaba en la práctica.  En particular, en el caso del cacao la 
prima adicional pagada por la etiqueta de come rcio justo iba a parar a las cooperativas, y no 
directamente a los agricultores.  Sin embargo, e xplicó que en su opinión se trataba del mecanismo 
adecuado, ya que las cooperativas asignaban los fondos a proyectos que beneficiaban a las 
comunidades, mientras que la producción de cacao crecería enormemente -con la correspondiente 
caída de los precios- si se diese la prima directamen te a los agricultores.  Refiriéndose de manera más 
general al consumo, dijo que se guía viendo un gran potencial de consumo de chocolate, y señaló 
concretamente el posible aumento de l consumo de chocolate en China y la India, así como en otros 
países en desarrollo que estaban creciendo rápidament e.  Añadió que en los países productores de 
cacao, las bebidas elaboradas con cacao eran otra ár ea en la que podía aumentar el consumo, sobre 
todo teniendo en cuenta que dichos países dis ponían de grandes cantidades de cacao en polvo. 
57. El cuarto punto se refería a la cuestión de lo s impuestos a las exportaciones y señaló que, en 
su opinión, dichos impuestos sólo servían como posib le instrumento para el desarrollo del sector del 
cacao si había un entendimiento y un acuerdo claros sobre su uso.  Explicó que lo que se había 
observado en varios países era que el ministerio correspondiente se limitaba a recaudar los impuestos 
del sector del cacao y no utilizaba los ingresos fiscales obtenidos para desarrollar el sector. 
58. Por último, dijo que el mandato de la Organización Internacional del Cacao era lo 
suficientemente amplio como para permitir la cooperación con todas las organizaciones que 
trabajaban en cuestiones relaciona das con los productos básicos, así como en cuestiones de desarrollo 
más amplias.  Añadió que la Organización Intern acional del Cacao estaba teniendo dificultades para 
encontrar recursos con los que lle var a cabo actividades destinadas a desarrollar el sector en varios 
países productores de cacao.  Había observado que parte de esa dificultad se debía a que muchos 
donantes ya no financiaban proyectos específicos y en  vez de ello preferían asignar grandes sumas a 
unas pocas instituciones.  Dijo que est aba dispuesto a examinar la manera de utilizar los recursos de la 
iniciativa Ayuda para el Comercio para desarrollar el sector del cacao. 
59. El Comité tomó nota  de la exposición y de todas las intervenciones.  WT/COMTD/M/59 
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  60. El Presidente  dijo que el Comité había escuchado ya  la exposición de un Miembro (Malasia) 
y también exposiciones del Fondo Común para los Productos Básicos, la UNCTAD, la Organización 
Internacional del Café, la FAO y la Organización  Internacional del Cacao.  Estimaba que las 
exposiciones habían sido muy útiles para ayudar al Co mité a centrar su labor y sus debates.  Por lo 
tanto, sugería que el CCD siguiera escuchando a Miembros o a instituciones competentes.  Recordó 
que Kenya había indicado en la última reunión del CCD que celebraría consultas con el Grupo 
Africano para ver si algún Miembro de dicho Grup o estaba interesado en realizar una presentación.  
Asimismo, recordó que en debates anteriores se habí a sugerido la intervención de instituciones tales 
como el Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC (CCI), el Banco Mundial y la 
Organización Internacional de las Maderas Tropicales  (OIMT).  Preguntó si algún Miembro desearía 
hacer una exposición en la próxima reunión del CCD , o si el Comité deseaba que se cursara una 
invitación a una organización determinada.   
61. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación estab a interesada en escuchar a 
otras organizaciones que estuviesen trabajando en cues tiones relacionadas con los productos básicos, 
en particular el CCI, el Banco Mundial y el Fon do Monetario Internacional (FMI).  Sugirió que podía 
ser útil invitar a más de una organización a la vez. 
62. El Presidente  dijo que la idea de la representante estadounidense de invitar a más de una 
organización por reunión era útil.  Sugirió celebrar un debate en grupo al que se podía invitar a varias 
organizaciones, como el FMI, el CCI, la UNCTAD y el Banco Mundial.  Añadió que cada organización podía realizar una breve presentación centrada en las opciones de políticas y en las soluciones, y posteriormente se abriría un debate. 
63. El representante de Egipto
 sugirió que, como parte del debate en grupo, el CCD estudiase la 
cuestión de cómo podía la Ayuda para el Comercio ayudar a encontrar soluciones al problema de los 
productos básicos, con vistas a aportar una contribución sobre esta cuestión. 
64. El Presidente  dijo que la sugerencia del representante de Egipto era constructiva, e indicó que 
quizá fuese posible invitar al Presidente del Equipo de  Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio al 
debate en grupo.  Propuso que la Secretaría ex aminase cómo y cuándo podía organizarse ese debate, y 
que preparase un resumen de los principales elemento s del debate celebrado hasta la fecha en el CCD 
en torno a los productos básicos. 
65. Así se acordó . 
E. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y 
EL DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOC IACIONES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO , 
A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETI VO DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE 
REFLEJE DE MANERA ADECUADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE  
66. El Presidente  recordó que en la última reunión del CCD se había acordado que el Comité 
continuase debatiendo en la presente reunión los asp ectos de las negociaciones relacionados con el 
desarrollo en virtud de este punto del orden del día, y que la Secretaría siguiese actualizando el 
documento de antecedentes en el que  había estado trabajando para asistir  a los Miembros en el debate.  
Sin embargo, teniendo en cuenta que por el mome nto las negociaciones estaban suspendidas, sugirió 
que el Comité retomase este punt o del orden del día en la última reunión del año para decidir qué 
debía hacerse. 
67. Así se acordó .   WT/COMTD/M/59 
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  F. E
XAMEN DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA OT ORGAR A LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE  DERECHOS Y DE CONTINGENTES  
68. El Presidente  recordó que, a principios de año, el Co mité había convenido en incluir en todas 
las reuniones restantes del año un punto del orden del día relacionado con la Decisión de Hong Kong 
acerca del otorgamiento a los PMA de acceso a los me rcados libre de derechos y de contingentes.  
Dijo que con arreglo a este punto del orden del día, varios Miembros habían informado al Comité de 
los pasos que estaban dando o habían dado para ot orgar a los PMA acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes.  También hubo inte rvenciones en nombre del Grupo de los PMA.  
El Presidente preguntó si algún Miembro quería hacer uso de la palabra.   
69. El representante del Bangladesh , en nombre del Grupo de los PMA, recordó que en Hong 
Kong, China los Ministros acordaron que los países desarrollados y los países en desarrollo que se 
declarasen en condiciones de hacerlo otorgaran acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes con carácter perdurable para todos lo s productos originarios de todos los PMA para el 
año 2008, o no más tarde del comienzo del período de  aplicación de los resultados del PDD, de un 
modo que garantizase la estabilidad, la seguridad y la previsibilidad.  Teniendo en cuenta la situación 
de algunos Miembros, a los que les resultaba difíc il conceder un acceso total a sus mercados a todos 
los productos de los PMA, los Ministros habían acordado otorgar acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes al menos al 97 por ciento de los productos originarios de los PMA, 
definidos a nivel de línea arancelaria, para el año 2008 o no más tarde del comienzo del período de 
aplicación.  Siguió diciendo que los Ministros, plen amente conscientes de la marginación que sufrían 
los PMA en el comercio mundial y en solidaridad  con ellos, habían solicitado a los Miembros que 
pudiesen otorgar inicialmente un acceso libre de der echos y de contingentes al 97 por ciento de los 
productos que adoptasen medidas para lograr progresivamente el cumplimiento de las obligaciones relativas al acceso total a los mercados libre de de rechos y de contingentes para los productos de 
los PMA, a cuyos efectos debían ampliar de modo gr adual la lista inicial de  productos comprendidos.  
Los Ministros también pidieron a los Miembros que garantizasen que las normas preferenciales de 
origen aplicables a las importaci ones procedentes de los PMA fu esen transparentes y sencillas y 
contribuyesen a facilitar el acceso a los mercados.  Dijo que el Anexo F de la Declaración Ministerial 
de Hong Kong constituía un marco, y que se animaba a los Miembros a que estableciesen para finales 
de 2006 la manera de aplicar la Decisión.  Los Mi embros debían notificar cada año al Comité de 
Comercio y Desarrollo la aplicación de los esquemas a doptados en virtud de la Decisión.  El Comité 
pasaría revista anualmente a las medidas adoptad as para otorgar a los PMA acceso a los mercados 
libre de derechos y de continge ntes y rendiría informe al Consej o General para la adopción de 
disposiciones apropiadas. 
70. Dijo que el Grupo de los PMA había presentado ante el CCD en Sesión Extraordinaria, el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados modalidades de acceso a los mercados libre  de derechos y de contingentes y sobre normas 
de origen transparentes y simplificadas.  El Grup o de los PMA consideraba que cuando se ultimasen 
las modalidades, el CCD podría examinar el pro ceso de aplicación de conformidad con el mandato 
que figuraba en el Anexo F de la Declaración Minist erial de Hong Kong.  Por tanto, aunque apreciaba 
las notificaciones que habían presentado el Japón y lo s Estados Unidos ante el CCD en relación con 
sus planes de aplicación, y les agradecía sin ceramente sus iniciativas encaminadas a conceder 
oportunidades de acceso a los mercados a los PMA,  el Grupo de los PMA consideraba que el foro 
adecuado para debatir la cuestión en ese momento era el CCD en Sesión Extraordinaria, y no el CCD.  
Añadió que el Grupo de los PMA entendía las posicion es de los Miembros que habían dado lugar a la 
suspensión de las negociaciones, pero que también le preocupaba que la demora indebida en la 
reanudación de las negociaciones pudiese perjudicar a un tema tan importante como el "desarrollo" en el Programa de Trabajo de Doha.  Asimismo, cab ía la posibilidad de que  dicho retraso llevase 
aparejada la proliferación de acuerdos bilaterales y re gionales, lo cual iba en contra del espíritu del  WT/COMTD/M/59 
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  sistema multilateral de comercio.  Los PMA instaban  a los países con mayor volumen de comercio del 
mundo a que celebrasen consultas informales y volvi esen a la mesa de negociación lo antes posible. 
71. La representante de los Estados Unidos  dijo que su país había puesto en marcha el proceso 
interno para cumplir la obligación de conceder acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes al 97 por ciento de los productos de lo s PMA al finalizar la Ronda de Doha, y que todas 
las partes interesadas tendrían la posibilidad de c ontribuir al proceso.  Añadió que las normas sobre 
el SGP de los Estados Unidos, ré gimen que se estaba revisando, sería n compatibles con la Decisión de 
Hong Kong.  Dijo que los Estados Unidos tenían el propósito de cumplir sus compromisos con los 
PMA, conforme al Anexo F de la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
72. La representante de Corea  dijo que, al igual que otros países, Corea se comprometía 
plenamente a contribuir al desarrollo económico de lo s PMA Miembros.  Dijo que su país había dado 
pasos para conceder a los PMA un acceso a los mer cados libre de derechos y de contingentes y que 
desde 2000, Corea había concedido dicho acceso a los mercados a 89 líneas de productos de 6 dígitos 
del SA procedentes de los PMA.  Además, en un intento por aplicar lealmente la Declaración 
Ministerial de Hong Kong, Corea estaba trabajando pa ra ampliar la cobertura de productos del acceso 
a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA, y que el Gobierno estaba recabando 
opiniones de las partes interesadas sobre qué prod uctos podían seleccionarse.  Una vez completado el 
proceso de selección de productos se revisarían lo s correspondientes reglamentos.  Su delegación 
seguiría informando al Comité sobre los avances en  los esfuerzos encaminados a ampliar el acceso a 
los mercados libre de derechos y de cont ingentes para los productos de los PMA.   
73. El representante del Japón  hizo referencia a la comunicación que había presentado su 
delegación al CCD en el documento WT/COMTD/W/ 150.  Dijo que el Japón había puesto en marcha 
el proceso interno relativo a la Decisión de Hong Kong, y confirmó el compromiso de su país con 
respecto a dicha Decisión. 
74. El Comité tomó nota  de todas las intervenciones. 
G. COMERCIO ELECTRÓNICO  
75. El Presidente  recordó que en la última reunión del Comité había planteado la cuestión del 
comercio electrónico en el CCD.  Como en dich a ocasión ninguna delegación había hecho uso de la 
palabra, el Presidente había sugerido que quizá los Miembros necesitaban más tiempo para reflexionar 
sobre el tema, y se acordó examinar la cuestión de nuevo en la presente reunión.  El Presidente dijo que el CCD era uno de los cuatro órganos subsidiari os designados para llevar a cabo la labor sobre el 
comercio electrónico en el marco del Programa de Trabajo de la OMC sobre este tema.  No obstante, 
en su 53ª reunión, en mayo de 2005, el CCD había acordado que sólo volvería a tratar el punto del 
orden del día concerniente al comercio electrónico si  así se lo pedían los Miembros.  Por esta razón, 
desde mayo de 2005 hasta la presente reunión el come rcio electrónico no había figurado en el orden 
del día del CCD.  Continuó diciendo que en el pá rrafo 46 de la Declaración Ministerial de Hong Kong 
los Miembros habían convenido en revitalizar el Programa de Trabajo sobre comercio electrónico, en 
particular las cuestiones relacionadas con el desarroll o comprendidas en el Programa de Trabajo.  A la 
luz del párrafo 46 de la Declaración de Hong Kong, preguntaba a los Miembros si deseaban tratar la 
cuestión del comercio electrónico una vez más en el CCD.   
76. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación se tomaba en serio la idea de 
dar un nuevo impulso al Programa de Trabajo sobre comercio electrónico, pero hasta ese momento no 
tenía ninguna propuesta concreta sobre cómo podía contribuir el CCD al proceso.  Dijo que su 
delegación deseaba entablar un diálogo activo con otras delegaciones en las próximas semanas en 
relación con las posibilidades de abordar el comercio electrónico en el CCD.   WT/COMTD/M/59 
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  77. El Presidente
 propuso que el CCD volviese a examinar el punto del orden del día relativo al 
comercio electrónico en su última reunión del año.  Sugirió que las delegaciones celebrasen consultas 
informales entre ellas antes de la reunión.   
78. Así se acordó . 
H. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
79. El Presidente  dijo que se le había comunicado que como resultado de las consultas se había 
propuesto al Excmo.  Sr. Jean Feyder, Embajador de  Luxemburgo, como Presidente del Subcomité de 
Países Menos Adelantados.  Preguntó a los Miembros si estaban de acuerdo con la propuesta. 
80. Así se acordó . 
81. El Presidente  dijo que era para él un gran placer dar la bienvenida al Embajador Feyder como 
Presidente del Subcomité de Países Menos Adelan tados.  Dijo que el Embajador Feyder tenía una 
amplia experiencia en el ámbito internacional.  Entre los numerosos puestos que había ocupado en su 
carrera estaban el de Representante Permanen te de Luxemburgo ante la Unión Europea y 
Representante Permanente de Luxemburgo ante las N aciones Unidas en Nueva Yo rk.  Actualmente, el 
Embajador Feyder era Embajador y Representante Perm anente de Luxemburgo ante la Oficina de las 
Naciones Unidas, las Organizaciones Inte rnacionales y la OMC en Ginebra. 
82. El Presidente del Subcomité de Países Menos Adelantados  dijo que era para él un placer 
asumir esa responsabilidad.  Agradeció a los Miembr os la confianza que ha bían depositado en él y 
dijo que su cooperación y la ayuda de la Secretaría le permitirían desempeñar con éxito sus funciones.  
Dijo que ya había trabajado anteriormente como Dir ector de la Cooperación al Desarrollo en su país, 
lo que le había dado la oportunidad de viajar a va rios países en desarrollo y PMA y obtener cierto 
conocimiento de los problemas a los que éstos se enfren taban, en particular en la esfera del comercio. 
I. OTROS ASUNTOS  
83. No se planteó ninguna cuestión en rel ación con el punto "Otros asuntos". 
84. Se levantó  la sesión. 
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