ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/Q/IDN/16 
16 de diciembre de 2010 
 
 (10-6778) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN DE INDONESIA EN VIRTUD DE LOS ARTÍCULOS 
DEL ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL 
TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
1 
 
Respuestas de INDONESIA a las preguntas complementarias  
de la UNIÓN EUROPEA2 
   La siguiente comunicación, de fecha 13 de dici embre de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia. 
 
_______________ 
 
  Indonesia hace referencia a las preguntas comple mentarias planteadas por la UE en relación 
con el Decreto N° 56/M-DAG/PER/12/2008 (Decreto 56) por el que se regula la importación de 
determinados productos, que sustituye al Decreto N° 44/M-DAG/PER/10/2008 (Decreto 44). 
 Con respecto a la información suplementaria solicitada, Indonesia responde como sigue a la 
lista de preguntas formuladas: 
1. Pregunta
 
 Indonesia mantiene que el Decreto 56/2008 no es un régimen de licencias de 
importación, dado que "su única finalidad es el registro de los importadores".  Explica 
asimismo que "[s]iempre que se facilite la informac ión básica indicada en el artículo 2.3, la 
inscripción en el registro tiene lugar en siete días" y que "[u]na vez inscrito, el importador 
interesado obtiene automáticamente una licencia de importación". 
a) Si las licencias de importación se con ceden automáticamente sobre la base de las 
cantidades mencionadas en el "plan de im portación" a que se hace referencia en el 
apartado f) del párrafo 3 del artículo 2 del Decreto 56/2008, consideramos que dicho 
Decreto establece procedimientos para el trám ite de licencias de importación y, por lo 
tanto, está sujeto a la obligación de notificación enunciada en el artículo 5 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC.  Si Indonesia no está de acuerdo, sírvanse explicar por qué. 
b) Si el "plan de importación" mencionado en el apartado f) del párrafo 3 del artículo 2 del 
Decreto 56/2008 no guarda relación con la  concesión posterior (y supuestamente 
automática) de licencias de importación,  ¿podría Indonesia explicar cuál es el 
fundamento jurídico de esas licencias?  ¿Podría Indonesia indicar los documentos que 
                                                     
 
1 Véase el Entendimiento relativo al procedimie nto de examen de las notificaciones (G/LIC/4). 
2 Véase el documento G/LIC/N/2/IDN/15. G/LIC/Q/IDN/16 
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  han de adjuntarse a la solicitud de esas licencias?  ¿Podría también indicar Indonesia en 
qué circunstancias puede denegarse la  concesión de dichas licencias? 
Respuesta
 
a) A juicio de Indonesia, el Decreto 56/2008 no es un régimen de licencias de importación, ya 
que simplemente establece un registro de los importadores.  Aunque este Decreto exige un 
"plan de importación", la finalidad de dich a disposición es proporcionar una base de datos 
sobre las importaciones, que podrá contribuir a mantener el crecimiento económico de 
Indonesia.  No obstante, Indonesia cree que hay que notificar el Decreto. 
b) Las empresas que importe n determinados productos han de obtener la condición de 
"importadores registrados de  determinados productos" (IT-Importir Terdaftar Produk 
Tertentu).  Con arreglo al párrafo 3 del ar tículo 2 del Decreto 56/2008, las empresas deberán 
presentar la solicitud correspondiente por escrito al Director de Importaciones, Dirección General de Comercio Exterior, Ministerio  de Comercio adjuntando los siguientes 
documentos: 
 • Fotocopia del certificado de id entificación de importador (API- Angka Pengenal 
Importir ). 
 • Fotocopia del certificado de registro de la empresa ( TDP-Tanda Daftar Perusahaan ). 
 • Fotocopia del certificado de registro fiscal ( NPWP ). 
 • Fotocopia del certificado de identificación de importador especial (NPIK-Nomor 
Pengenal Importir Khusus) pa ra determinados productos cuya importación está sujeta 
a disposiciones especiales. 
 • Fotocopia del certificado de identi ficación aduanera (NIK-Nomor Identitas 
Kepabeanan). 
 • Plan de importación para un año, en el que se indiquen la cantidad, la clase de 
mercancía, la línea arancelaria a nivel de 10 dígitos del SA y el puerto de destino. 
 Las solicitudes únicamente se denegarán cua ndo no cumplan las prescripciones del artículo 2 
del Decreto 56. 
2. Pregunta
 
 Indonesia admitió que "el requisito de que el importador demostrara las importaciones 
realizadas en períodos anteriores" con arreg lo al Decreto 44/2008 "habría podido dar la 
impresión de que se trataba de un procedimiento para el trámite de licencias no automáticas de 
importación".  Consideramos que el requisito de que el importador demuestre sus resultados 
futuros mediante la presentación de un plan de  importación para un (1) año, a que se hace 
referencia en el apartado f) del párrafo 3 del artículo 2 del Decreto Nº 56/2008, es un factor que 
caracteriza como no automático el procedimiento para el trámite de licencias de importación 
que figura en ese mismo artículo.  Si Indonesia no está de acuerdo, sírvanse explicar por qué.  G/LIC/Q/IDN/16 
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  Respuesta  
 En virtud del párrafo 4 del artículo 12 de l Decreto 56/2008, el Decreto 44/2008 ha sido 
derogado, por lo que ya no se exige que el importador demuestre las importaciones realizadas en períodos anteriores;  en el Decreto 56/2008 se establece que el importador debe indicar sus previsiones a efectos de estadísticas, no por prescr ipciones cuantitativas.  Por consiguiente, Indonesia 
considera que este requisito no puede asimilarse a un procedimiento para el trámite de licencias no 
automáticas de importación. 
3. Pregunta
 
 ¿Podría Indonesia describir las condiciones en las que un importador puede obtener un 
"número especial de identificación de los im portadores", cuya presentación es obligatoria en 
virtud del apartado d) del párrafo 3 del artículo 2 del Decreto 56/2008? 
Respuesta  
 El número de identificación de importador esp ecial (NPIK-Nomor Pengenal Importir Khusus) 
puede obtenerse mediante presentación del número de identificación de importador (API- Angka 
Pengenal Importir ) y de una fotografía de la persona responsable. 
4. Pregunta  
 Indonesia afirma que la finalidad del Decreto 56/2008 "es luchar contra el comercio 
ilícito y salvaguardar la salud […] mediante la creación de un sistema de rastreo eficaz".  
¿Calificaría Indonesia el Decreto 56/2008 como una medida necesaria para garantizar el cumplimiento de otras leyes y reglamentos de  Indonesia?  En caso afirmativo, ¿podría 
proporcionar las referencias de dichas leyes y reglamentos? 
Respuesta
 
 El Decreto 56/2008 no guarda relación con ninguna  otra ley ni reglamento de Indonesia. 
5. Pregunta  
 Indonesia afirma que "[l]os producto s seleccionados son lo s más sensibles al 
contrabando".  ¿Podría Indonesia explicar los crit erios en los que se ha basado para llegar a la 
conclusión de que los productos seleccionad os son "los más sensibles al contrabando"? 
Respuesta  
 Indonesia tiene la convicción de que los pr oductos seleccionados son los más sensibles al 
contrabando, pero resulta imposible  proporcionar cifras, datos o estudios al respecto.  Basándose en 
esa convicción, Indonesia considera que el instrumento más eficaz para hacer frente al problema es 
hacer un seguimiento mediante un registro de las importaciones.  Además, Indonesia también cree que 
debe mantenerse el incremento de los productos seleccionados. 
6. Pregunta  
 ¿Podría Indonesia proporcionar los datos cu antitativos en los que se ha basado para 
llegar a la conclusión de que los cinco puertos sel eccionados "constituyen el punto de entrada de 
la inmensa mayoría de las importaciones en Indonesia"? G/LIC/Q/IDN/16 
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  Respuesta
 
 Indonesia seleccionó cinco puertos de carga que  tienen la infraestru ctura adecuada y que 
constituyen el punto de entrada de la inmensa mayoría de las importaciones en Indonesia. 
7. Pregunta  
 Entendemos que, además de estar sujetos a las prescripciones en materia de licencias de 
importación establecidas en el Decreto 19/2005, los textiles y las prendas de vestir (capítulos 61 
a 63 del SA) están al mismo tiempo sujetos a las disposiciones del Decreto 65/2008.  También tomamos nota de que "el Gobierno [de Indonesia] cuidará de que no se dupliquen los procedimientos".  ¿Podría Indonesia explicar  cómo concretamente pretende evitar la 
duplicación? 
Respuesta
 
 El Decreto 19/2005 fue derogado y ya no se apli ca.  Por otra parte, el Decreto 65/2008 no 
regula la importación.  Así pues, no hay ninguna  posibilidad de duplicación de procedimientos. 
8. Pregunta  
 Al describir el contenido de la "Investigac ión técnica de las importaciones", Indonesia 
afirma que "[d]e ser necesario, se hará una verificaci ón de la calidad de los productos, como en 
el caso de los alimentos y las bebidas".  ¿Podrí a Indonesia explicar los procedimientos que se 
aplicarán para verificar la calidad de los produc tos?  ¿Podría asimismo aclarar si se realizan los 
mismos controles de calidad en el caso de la venta de alimentos y bebidas similares de origen 
nacional? 
Respuesta  
 En general, la verificación técnica en el pue rto de exportación se limita a la cantidad y la 
especificación de los productos que se exportan a Indonesi a, sin un control de la calidad.  No obstante, 
si fuera necesario podría hacerse un control de la cal idad a los efectos de los OTC y las MSF.  En el 
caso de la venta de alimentos y bebidas similares de origen nacional no se efectúa el control de la calidad. 
9. Pregunta
 
 Observamos que las partes pertinentes del párrafo 22 del artículo 2 del Acuerdo sobre 
Inspección Previa a la Expedición de la OMC disponen que "[…] los Miembros usuarios preverán que […] no se inspeccionarán los envíos cuyo valor sea inferior a un valor mínimo aplicable a tales envíos según lo establecido po r el Miembro usuario, salvo en circunstancias 
excepcionales.  Ese valor mínimo formará parte de  la información facilitada a los exportadores 
con arreglo a las disposiciones del párrafo 6".  ¿Podría Indonesia explicar de qué manera 
cumple esa obligación? 
Respuesta
 
 Indonesia opina que el párrafo 22 del artícul o 2 del Acuerdo sobre Inspección Previa a la 
Expedición no se aplica al Decreto 56/2008, puesto que  la verificación se real iza únicamente con el 
fin de cumplimentar los documen tos aduaneros suplementarios. 
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