ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/626 
8 de noviembre de 2005 
 
 (05-5249) 
 Original:   inglés 
  
 
REUNIÓN CONSULTIVA AFRICANA SOBRE LAS 
NEGOCIACIONES DE LA OMC 
El Cairo, 27 de octubre de 2005 
 
Comunicado
 
 
Comunicación de Egipto  
  
 La Presidente del Consejo General ha recibi do de la Delegación de Egipto el siguiente 
comunicado, con el ruego de que se distribuya a todos los Miembros. 
 
_______________ 
  1. Nosotros, los Ministros de Comercio africa nos y los representantes de Egipto, Kenya, 
Mauricio, Rwanda, el Senegal, Sudáfrica, Túnez, Za mbia y Zimbabwe, reunidos en El Cairo el 27 de 
octubre de 2005, reconocemos que el Programa de D oha para el Desarrollo (PDD) está atravesando 
un momento decisivo. 
2. Estamos hoy aquí reunidos para contribuir a ge nerar en 2005 un impulso que garantice la 
seguridad del aterrizaje en Hong Kong, y a obt ener en 2006 un resultado  positivo orientado al 
desarrollo que responda plenamente a las esperanzas suscita das por el Programa de Doha para el 
Desarrollo. 
3. Quisiéramos subrayar los enormes esfuerzos que ha realizado África para liberalizar su 
régimen de comercio tanto a nivel regional como multilateral.  Consideramos que ambos enfoques de 
la liberalización no se sustituyen entre sí, sino qu e son complementarios y se refuerzan mutuamente. 
4. Reconocemos el papel que está desempeñando el  comercio internacional en el fomento del 
desarrollo económico, la creación de empleo y la mitigación de la pobreza.  Reiteramos que el éxito 
del PDD interesa a los países Miembros africanos y reafirmamos la necesidad de que nadie quede excluido de las negociaciones y de que éstas sean transparentes. 
5. Subrayamos que el éxito de la Conferenci a Ministerial de Hong Kong se medirá por sus 
resultados en materia de desarrollo.  Insistimos en que, a pesar de las actividades de asistencia técnica 
y creación de capacidad de todo tipo, el desarrollo ha  de estar expresamente incorporado en todos los 
aspectos de las negociaciones comerciales. 
6. Reconocemos que la adopción por todos los pa íses en desarrollo de un enfoque armonizado 
permitirá obtener resultados significativos que res pondan a nuestras prioridades, en particular la 
integración efectiva de los países africanos en el sistema multilateral de comercio.  Para ello será 
necesario asegurar la aplicación de unas normas comerciales más justas y equitativas, con objeto de 
garantizar que África, y en particular los paí ses menos adelantados, gocen de los beneficios de 
la Ronda. WT/L/626 
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 7. Acogemos con beneplácito la Declaración de El  Cairo hecha por la Unión Africana en junio 
de 2005 y la Declaración de Livingstone hecha por los PMA en junio de 2005. 
 Adoptamos por la presente el siguiente comunicado conjunto: 
 Cuestiones relativas al desarrollo
 
 
8. Reiteramos nuestra firme convicción de que las preocupaciones relacionadas con el desarrollo 
deben situarse en el centro del Pr ograma de Doha para el Desarrollo a fin de velar por las necesidades 
e intereses de los países en desarrollo  y los PMA y de los países africanos. 
9. Es necesario que entablemos debates permanent es y constructivos con nuestros interlocutores 
comerciales del mundo desarrollado, así como con diferentes grupos de países en desarrollo, para 
mantener nuestra unidad en torno a la causa del desarrollo. 
10. Pedimos a los Miembros desarrollados y en d esarrollo que estén en condiciones de hacerlo 
que pongan en práctica los compromisos que han asumido de otorgar  un acceso consolidado a los 
mercados libre de derechos y de contingentes pa ra todos los productos originarios de los PMA. 
11. Si bien en el Marco de Julio se preservan los intereses defensivos de los PMA en las 
negociaciones sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, esto por 
sí solo no conlleva una ronda para el desarrollo. 
12. Insistimos en que este aspecto debe quedar reflejado en el resultado de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong.  Reiteramos que el éxito de esa Conferencia dependerá en gran medida de 
los resultados que se obtengan en materia de desarrollo. 
13. Instamos a los Miembros a continuar reali zando esfuerzos positivos para que los países 
africanos obtengan una parte del incremento del comercio mundial  que corresponda a las necesidades 
de su desarrollo económico.  Esto podrá conseguirs e reforzando la capacidad de oferta para que los 
países aprovechen las oportunidades brindadas por la mejora del acceso a los mercados. 
14. Expresamos nuestro agradecimiento a la OMC,  los organismos internacionales (UNCTAD, 
CCI, CEPA, etc.) y los países desarrollados qu e han prestado asistencia técnica y realizado 
actividades de creación de capacidad en favor de los países africanos. 
15. Reconocemos que las iniciativas actuales en mate ria de asistencia han de ser reexaminadas 
con el fin de mejorar y ampliar sus marcos institucionales. 
16. Subrayamos la necesidad de que en Hong Kong , China, se obtengan los resultados previstos 
relación con la asistencia para el comercio y la  mejora de las propuestas del Marco Integrado. 
17. Apreciamos la iniciativa adoptada por el G-8 en  Gleneagles de apoyar los esfuerzos de los 
países africanos por construir una paz y una prosperidad duraderas. 
18. Con el fin de lograr nuestro objetivo ant es de Hong Kong, es necesario que saquemos el 
concepto de desarrollo, referido exclusivamente al trato especial y diferenciado, la flexibilidad y el 
margen para las políticas, etc., de los estrechos  límites a que está sujeto, y que adoptemos la 
perspectiva más amplia según la cual desarrollo  significa mejores condiciones de acceso a los 
mercados, formas adecuadas de fl exibilidad e iniciativas suficien tes y eficaces de creación de 
capacidad.  WT/L/626 
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 19. Es necesario garantizar que todas las cuestion es relativas a las necesidades de desarrollo que 
tiene África en materia de mejora de la asistenci a técnica, seguridad alimentaria, desarrollo rural, 
medios de subsistencia, pref erencias, productos básicos e importaciones netas de productos 
alimenticios sean plenamente tomadas en consideración. 
Agricultura  
 
20. Reconocemos que la agricultura es fundamental pa ra la prosperidad y el desarrollo de muchos 
países africanos, especialmente los PMA, y puede mejorar de manera significativa los medios de subsistencia de millones de ciuda danos del mundo en desarrollo.   
21. Consideramos que la liberalización del comercio  agrícola es el verdadero signo de que el 
mundo desarrollado está comprometido a lograr un sistema multilateral de comercio justo, creíble y 
sostenible. 
22. Instamos a todos los Miembros de la OMC a redoblar sus esfuerzos para intensificar el 
impulso dado a las negociaciones sobre la agricultura. 
Ayuda interna
 
 
23. Reconocemos que la propuesta de los Estados Unidos ha sido un paso en la dirección 
apropiada, pero es necesario consolidarla y mejorarl a en el proceso de negociación para llegar a una 
convergencia con respecto a modalidades específicas.  A tal efecto, se deberán tener en cuenta los 
siguientes factores: 
 a) Acuerdo urgente acerca del nivel y la es tructura de los compromisos de reducción en 
el marco de las fórmulas estratificadas de reducción aplicables tanto a la ayuda interna 
que distorsiona el comercio en general como a la MGA. 
  b) Importancia de avanzar en  la adopción de criterios rigur osos para el compartimento 
azul y en el examen y aclaración del compartimento verde para evitar transferencias 
de un compartimento a otro.   
  c) Nivel de minimis para los países en desarrollo exento de los compromisos de 
reducción. 
  d) Fijación en las negociaciones de un margen para las políticas que permita a los países 
africanos disponer de recursos suficient es para cumplir sus objetivos básicos de 
desarrollo. 
 Competencia de las exportaciones
 
 
24. Observamos que la competencia de las expor taciones es el pilar más avanzado de las 
negociaciones.  Ello no obstante, es necesario que  antes de Hong Kong alcancemos un consenso sobre 
el calendario y las modalidades para la eliminaci ón progresiva de todas las formas de subvenciones a 
la exportación.  Esta eliminación habrá de hacerse sin perjuicio del trato especial y diferenciado 
otorgado a los países en desarrollo importadores ne tos de productos alimenticios y a los países menos 
adelantados. 
25. Es también necesario decidir cómo se llevará a cabo la eliminación paralela de todas las 
formas de subvenciones a la exportación, que abar can las disciplinas aplicab les a los créditos a la 
exportación, la ayuda alimentaria y las empresas comerciales del Estado exportadoras, teniendo en 
cuenta los intereses de los países en desarro llo importadores netos de productos alimenticios. WT/L/626 
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 26. Por lo que respecta a la ayuda alimentaria, subr ayamos que la ayuda alimentaria de urgencia 
debería estar exenta de toda disciplina. 
Acceso a los mercados
 
 27. Es preciso adoptar urgentemente decisiones relativas al nivel de ambición de las reducciones 
arancelarias.  Pedimos a los Miembros de la OMC, y en particular a los países desarrollados, que 
abandonen todo egoísmo para llegar a una convergencia. 
28. Somos partidarios de aplicar diferentes umbrales para los estratos en lo que concierne a las 
reducciones arancelarias de los países desarrollados y en desarrollo, con objeto de garantizar la 
proporcionalidad teniendo debidamente en cuenta las diferencias en la estructura arancelaria. 
29. Destacamos la importancia de elaborar modalidades para hacer frente a los efectos negativos 
de la erosión de las preferencias. 
30. Subrayamos la importancia de que se aplique plenamente el trato especial y diferenciado, en 
particular al elaborar modalidades adecuadas en re lación con los productos especiales y el mecanismo 
de salvaguardia especial. 
31. Pedimos a los países desarrollados que ofrezcan  un acceso consolidado a los mercados libre 
de derechos y de contingentes para los productos agrícolas originarios de los PMA africanos. 
32. Reconocemos los efectos desfavorables que tie nen los obstáculos no arancelarios en las 
corrientes comerciales. 
Iniciativa sobre el algodón
 
 
33. Destacamos la importancia del algodón para los países africanos y recordamos lo que 
conseguimos en el Marco de Julio de 2004.  Los Miembros de la OMC acordaron tratar ambiciosa, 
rápida y específicamente la cuestión del algodón.  Nos preocupa que hasta ahora no haya habido un 
acuerdo sobre lo que se entiende por esos términos, desde el punto de vista de su aplicación. 
34. Antes de que los Miembros lleguen a Hong K ong, es necesario que haya una declaración 
clara sobre cómo se abordará la cuestión del algodón en esa Conferencia.  Instamos a los Miembros 
de la OMC a que acudan a ella con una resolución concreta y operativa para el problema del algodón 
y a que la incorporen como parte integrante de las decisiones que se adopten en Hong Kong. 
35. Instamos a que en Hong Kong se resuelvan de manera equitativa las siguientes cuestiones: 
 a) Medidas urgentes en relación con la ayuda interna y las subvenciones a la 
exportación. 
 
 b) Fijación de una fecha para poner fin a todas las subvenciones al algodón.     c) Decisión de compensar a los productor es de algodón por las cuantiosas pérdidas que 
han sufrido como consecuenc ia de las subvenciones. 
 
 d) Aplicación de un procedimiento acelerado a las modalidades para resolver la cuestión 
del algodón, de manera que las modalidades agrícolas reflejen el mandato específico 
de esta iniciativa estratégica. 
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 Productos básicos  
 36. Reiteramos que los países africa nos conceden una gran prioridad a los productos básicos, que 
afectan a sus necesidades en materia de medios de  subsistencia, seguridad alimentaria y desarrollo 
rural. 
37. Instamos a los Miembros a abordar en Hong Kong la crisis de la inestabilidad y la constante 
disminución de los precios de los productos básicos con el fin de que éstos sean estables, equitativos y 
remuneradores. 
38. Reiteramos la posición que adopt amos en la Declaración de El Cairo sobre esta cuestión y 
pedimos que se examinen urgentemente las preo cupaciones y propuestas expuestas en el documento 
JOB(05)/113, presentado en las negociaciones sobre la agricultura. 
Acceso a los mercados para los productos no agrícolas
 
 39. Reconocemos que, para garanti zar un resultado que reporte a todos los países en desarrollo, y 
especialmente a los africanos y los PMA, los necesari os beneficios en materia de desarrollo, se han de 
realizar esfuerzos para resolver las cuestiones pendi entes en este ámbito, sin vincular los progresos a 
otras esferas de negociación. 
40. Pedimos que estas negociaciones se realicen con independencia de las negociaciones sobre la 
agricultura para poder avanzar antes de Hong Kong. 
41. Con objeto de impulsar las negociaciones, quisiér amos también poner de relieve las siguientes 
cuestiones: 
 a) Aplicación de la fórmula con coeficient es diferenciados de manera que refleje la 
proporcionalidad en los compromisos de reducción e incorpore plenamente el principio de no reciprocidad plena para satisfacer las necesidades de los países africanos. 
 
 b) Concesión de prioridad al trato especial y diferenciado para atender las necesidades 
de desarrollo de los países africanos.   
  c) Insistencia en que la reciprocidad no  plena y las flexibilidades previstas en el 
párrafo 8 son dos disposiciones independientes, que se complementan y no se sustituyen.   
 
 d) Necesidad de abordar la cuestión de la  erosión de las preferencias mediante una 
metodología adecuada, que habrá de negociarse.   
  e) Insistencia en que las iniciativas sectoria les deberán aplicarse de manera voluntaria, y 
no obligatoria. 
  f) Reafirmación de que los PMA están exentos de los compromisos de reducción 
arancelaria. 
  g) Planteamiento efectivo de las negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios 
paralelamente a las negociaciones sobre las reducciones arancelarias. 
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 Servicios
 
 42. A pesar de que los progresos realizados en l as negociaciones sobre los servicios no han sido 
satisfactorios, consideramos que en la Ronda  sigue habiendo una posibilidad de asumir algunos 
compromisos serios. 
43. Recordamos que el sistema de peticiones y of ertas seguirá siendo el principal método para 
negociar la liberalización de los servicios. 
44. Aconsejamos cautela con respecto a la pos ibilidad de estudiar nuevos métodos para 
complementar el sistema de peticiones y ofertas, ya que podría alterar la naturaleza progresiva del 
proceso de negociación del AGCS y amenazar las actuales flexibilidades otorgadas a los países en 
desarrollo y a los PMA. 
45. Nos sigue preocupando la calidad de las ofer tas presentadas hasta ahora y pedimos que se 
mejoren, prestando especial atención a los modos y sectores que interesan a las exportaciones de los 
países en desarrollo, en particular el modo 4. 
46. Destacamos la importancia de que las negociaciones se lleven a cabo respetando los objetivos 
de las políticas nacionales y el nivel de desarrollo de los países africanos y de que les otorguen 
flexibilidad. 
47. Insistimos en que las negociaciones deberían facilitar el aumento de la participación de los 
países africanos en el comercio de servicios y ase gurar que se satisfagan las necesidades especiales de 
los PMA, y aceptamos que no cabe esperar que los PMA asuman nuevos compromisos. 
48. Subrayamos la necesidad de que se aumenten l as actividades de asistencia técnica y creación 
de capacidad en favor de los países africanos para a yudarles a participar de mane ra más efectiva en la 
fase de presentación de peticiones y ofertas y en el proceso de elaboración de normas. 
Hecho en El Cairo el 27 de octubre de 2005 
 
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