ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPDR/W/34 
6 de septiembre de 2005 
 
 (05-3868) 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA 
Elaboración de disciplinas sobre la reglamentación nacional para los sectores
 
de los servicios jurídicos y los servicios de ingeniería  
 La siguiente comunicación, de fecha 5 de septie mbre de 2005, de la delegación de Australia, 
se distribuye a los Miembros del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional. 
_______________ 
1. Australia presenta esta propuesta al Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional para 
que la examinen los Miembros con objeto de llevar adelante la labor prevista en el mandato del 
párrafo 4 del artículo VI del Acuer do General sobre el Comercio de Servicios.  Australia propone la 
elaboración de disciplinas sobre la reglamentación nacional para los sectores de los servicios de 
ingeniería y los servicios jurídicos. 
2. Las propuestas están sustancialmente basadas en una gama de propuestas existentes 
presentadas al Grupo de Trabajo sobre la Reglamenta ción Nacional e invitan a centrar la atención en 
las cuestiones específicas de las pr escripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, 
normas técnicas y prescripciones y procedimientos en materia de licencias.  También están basadas en 
la aportación que la Secretaría ha recibido de las asociaciones internacionales de servicios 
profesionales sobre la labor del Grupo de Trab ajo sobre la Reglamentación Nacional (véase el 
documento JOB(03)/126/Rev.5). 
3. La atención prestada por Australia a dos subsectores de servicios profesionales se entiende sin 
perjuicio de las propuestas que los Miembros deseen presentar en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional en relación con otras esferas, sectores o subsectores. S/WPDR/W/34 
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 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) 
Párrafo 4 del artículo VI
 
Proyecto de disciplinas sobre la reglamentación nacional para el 
 sector de los servicios jurídicos 
El Consejo del Comercio de Servicios [los Miembros], 
Recordando que los objetivos del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) son: 
 - fomentar el logro de niveles más elevados  de liberalización del comercio de servicios; 
 - aumentar los niveles de transparencia, particularmente en las esferas que abarcan 
subsectores en los que se contraen compromisos específicos;  y 
 - reconocer el derecho de los Miembros a reglamentar el suministro de servicios en su 
territorio, y a establecer nuevas reglamentaciones al respecto, con el fin de realizar los objetivos de su política nacional; 
Reconociendo el mandato de elaborar disciplinas sobre la reglamentación nacional previsto en el 
párrafo 4 del artículo VI del AGCS como medio de aumentar los compromisos en materia de acceso a 
los mercados y darles efecto; 
Recordando la decisión adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios  el 26 de abril de 1999 
(S/L/70) por la que se establece el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional para elaborar disciplinas sobre la reglamentación nacional, y form ular recomendaciones al respecto, antes de que 
finalice la actual ronda de negociaciones sobre servicios; 
Habida cuenta de las Disciplinas sobre la reglamentación n acional en el sector de la contabilidad 
adoptadas por el Consejo del Comercio de Servicios  el 14 de diciembre de 1998 (S/L/64); 
Reconociendo la conveniencia para los Miembros de desa rrollar sobre la base de las disciplinas en 
materia de contabilidad disciplinas válidas para otr as esferas, incluido el sector de los servicios 
jurídicos; 
Aceptando la naturaleza heterogénea de la profesión jurídica en los diferentes Miembros, en cuyas 
economías la profesión ha quedado configurada por contextos históricos, culturales, políticos y 
económicos intrínsecamente localizados, pero anclada en uno o más sistemas de derecho; 
Reconociendo  que, no obstante su naturaleza heterogénea, todas las profesiones jurídicas cumplen una 
función especial en la sociedad manteniendo la inte gridad del sistema de justicia al facilitar la 
administración de justicia y el acceso a la justicia, y defender el imperio de la ley sobre la base de los 
principios comunes siguientes: 
 - el compromiso de respetar la independe ncia de los abogados y la profesión jurídica; 
 - el compromiso de preservar la confidencialidad de los clientes;  - la prohibición de conflictos de inte rés en la práctica del derecho;  y 
 - el mantenimiento de elevadas normas éticas.  S/WPDR/W/34 
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 Convienen  en las siguientes disciplinas sobre la reglamentación nacional para el sector de los 
servicios jurídicos: 
I. OBJETIVOS 
1. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el co mercio de servicios jurídicos garantizando 
que las reglamentaciones nacionales que afecten al  comercio de dichos servicios cumplan las 
exigencias del párrafo 4 del artículo VI del AGCS.  Las disciplinas, por consiguiente, no se ocupan de 
las medidas sujetas a consignación en listas en virtud de los artículos XVI y XVII del AGCS, que restringen el acceso al mercado interno o limitan la  aplicación del trato nacional a los proveedores 
extranjeros.  Esas medidas se tratan en el AGCS por  medio de la negociación y consignación en listas 
de compromisos específicos. 
II. DISPOSICIONES GENERALES 
2. Los Miembros se asegurarán de que no se elaboren, adopten o apliquen medidas no sujetas a 
consignación en listas en virtud de los artículos XVI y XVII del AGCS
1 relativas a las prescripciones 
y procedimientos en materia de licencias, las nor mas técnicas y las prescripciones y procedimientos 
en materia de títulos de aptitud que tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al 
comercio de servicios jurídicos.  A tal fin, los Miembros se asegurarán de que dichas medidas no 
restrinjan el comercio más de lo  necesario para cumplir un objeti vo legítimo.  A este respecto, se 
reconoce que, en muchos Estados Miembros, los abogados desempeñan un cometido esencial en la 
protección de los derechos individuales de índole polí tica, civil y económica y que el imperio de la ley 
y la integridad del sistema jurídico, promovidos por los abogados, son vitales y de suma importancia.  
Por consiguiente, los Miembros reconocen que se presta consideración a estos valores fundamentales 
cuando se elaboran reglamentaciones que repercuten di rectamente en la forma en que se opera en la 
profesión jurídica.  Son objetivos legítimos, entr e otros, la protección de los consumidores (que 
incluye a todos los usuarios de servicios jurídicos y el público en general), la calidad del servicio, la 
competencia profesional, la protección de la independen cia de la profesión y de la confidencialidad de 
los clientes, la evitación de conflictos de in tereses, y la integridad de la profesión. 
3. Los Miembros toman nota de que las reglamentaciones deben ser diseñadas y administradas 
de una manera que promueva los intereses de los cl ientes y aliente y facilite la prestación eficaz de los 
servicios jurídicos en la mayor medida posible,  y que sea compatible con la protección del público en 
la jurisdicción del país receptor, el mantenimient o de las normas profesionales y la independencia de 
la profesión jurídica en dicha jurisdicción. 
4. Los Miembros tomarán las medidas razonables que  estén a su alcance para asegurarse de que 
las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y las 
prescripciones y procedimientos en materia de licen cias mantenidos en los diferentes niveles de 
gobierno, incluidos los gobiernos y autoridades regionales y locales y los organismos no gubernamentales, no se apliquen de forma que el sumi nistro de servicios jurídicos en las diversas 
jurisdicciones de su territorio sea indebidamente gravoso o costoso. 
III. TRANSPARENCIA 
5. Los Miembros pondrán a disposición del púb lico, incluso a través de los servicios de 
información y de los puntos de contacto establecidos  en virtud de los artículos III y IV del AGCS, los 
nombres y direcciones de las autoridades competen tes (es decir, las entidades gubernamentales o no 
gubernamentales encargadas de la expedición de licen cias y/o la formulación de disciplinas relativas a 
los profesionales o las empresas). 
                                                     
 
1 El texto de los artículos XVI y XVII del AGCS se reproduce en un apéndice al presente documento. S/WPDR/W/34 
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 6. Los Miembros pondrán a disposición del públic o, o se asegurarán de que sus autoridades 
competentes pongan a disposición del público, inclus o a través de los servicios de información y 
puntos de contacto: 
a) la información, cuando sea pertinente, en  que se describan las actividades y títulos 
profesionales que están reglamentados o que deben cumplir determinadas normas 
técnicas incluidas normas éticas y normas de conducta profesional; 
b) las prescripciones y procedimientos necesario s para obtener, renovar o conservar las 
licencias o los títulos de aptitud profesional y los dispositivos de vigilancia de las 
autoridades competentes para hacerlos cumplir; 
c) la información sobre normas técnicas in cluidas las normas éticas y las normas de 
conducta profesional;  y 
d) previa petición, la confirmación de que un determinado profesi onal o empresa tiene 
licencia para ejercer dentro de su jurisdicción. 
7. Los Miembros indicarán a cualquier otro Miembro que lo solicite de las razones que justifican 
las medidas de reglamentación nacionales en el secto r de los servicios jurídicos, en relación con los 
objetivos legítimos mencio nados en el párrafo 2. 
8. Cuando adopten medidas que afecten significativam ente al comercio de servicios jurídicos, 
los Miembros procurarán dar oportunidades de fo rmular observaciones y prestarán consideración a 
éstas antes de la adopción de las medidas. 
9. Se harán públicos los detalles de los pro cedimientos de revisión de las decisiones 
administrativas prescritos en el párrafo 2 del artículo VI del AGCS, con inclusión, en su caso, de los 
plazos estipulados para solicitar esa revisión. 
IV. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS 
10. Las prescripciones en materia de licencias (es d ecir, las prescripciones sustantivas, aparte de 
las prescripciones en materia de títulos de aptitud, que deban satisfacerse a fin de obtener o renovar 
una autorización para ejercer) serán establecidas pr eviamente, de conocimiento público y objetivas e 
incluirán, cuando proceda, las pr escripciones en materi a de licencias en relación con servicios 
temporales prestados al amparo de títulos obtenidos en  el país de origen del abogado extranjero y en 
relación con el establecimiento perm anente al amparo de dichos títulos.  Los Miembros convienen en 
que las prescripciones en materia de licencias de berían también tomar en consideración todas las 
sanciones disciplinarias impuestas a los abogados solicitantes por los órganos profesionales pertinentes en sus países de origen.  En éste y en artículos subsiguientes, cuando aparezcan las 
palabras "títulos de aptitud" y "licencias": 
a) se entenderá por "títulos de aptitud" las prescripciones sustantivas que un abogado 
debe cumplir para obtener un certificado o una licencia, tales como estudios, prescripciones en materia de exámenes, form ación práctica y experiencia o idiomas;  
y 
b) se entenderá por "licencias" las prescripcion es sustantivas, distint as de los títulos de 
aptitud, que un abogado debe cumplir para obtener autorización formal para prestar 
servicios jurídicos.  S/WPDR/W/34 
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 11. Cuando los Miembros utilicen un sistema de "licencias limitadas"2, ya sea como sistema 
único o junto con un sistema de "licencias plenas"3, para permitir la prest ación de servicios de 
asesoramiento jurídico4 en derecho de otros países5 y en derecho internacional6, los Miembros se 
asegurarán de que no se exija a los abogados extran jeros cumplir las prescripciones en materia de 
licencias para una "licencia plena", sino que se les conceda una "licencia limitada" que autorice a la 
práctica del derecho de otros países y del der echo internacional cuando el abogado extranjero: 
a) posea una licencia o esté autorizado para el ejercicio de la abogacía por la autoridad 
reguladora de su país de origen y sea reconocido por ésta; 
b) sea persona de buen carácter y reputación; 
c) convenga en respetar el Código de Ética o la normativa equivalente de la autoridad 
reguladora competente del país receptor;  y 
d) cuando proceda, tenga un seguro de responsab ilidad o indemnización u otra garantía 
compatible con la legislación nacional7 que, de ser aplicable, no sea más onerosa que 
la exigida por la autoridad reguladora de l país receptor a los abogados locales con 
licencia plena. 
12. Cuando existan prescripciones en materia de resi dencia no sujetas a consignación en listas en 
virtud del artículo XVII del AGCS, los Miembros est udiarán la posibilidad de utilizar los medios que 
restrinjan menos el comercio para alcanzar los objetivos para los que se hayan establecido esas prescripciones, teniendo en cuenta lo s costos y las condiciones locales. 
13. Cuando se exija la pertenencia a una orga nización profesional para cumplir un objetivo 
legítimo de conformidad con el párrafo 2, los Miembros se asegurarán de que las condiciones de 
                                                     
 
2 Habitualmente, los sistemas de licencias limitadas pr evén la práctica del derecho de otros países y del 
derecho internacional por abogados extranjeros me diante un procedimiento en materia de licencias 
(generalmente, sólo se requiere el registro ante las au toridades locales, sin que sea necesaria la admisión plena 
en el colegio local de abogados) que es menos gravoso que  el necesario para obtener el derecho a ejercer como 
abogado (nacional) en el país receptor. 
 
3 Los sistemas de licencias plenas permiten obtener el título local de los abogados del país receptor con 
plenos derechos para ejercer como un abogado nacional. 
 
4 Los servicios de asesoramiento jurídico incluyen la prestación de asesoramiento a clientes y la 
consulta con ellos en asuntos, incluidas las transaccione s, relaciones y diferencias, que comporten la aplicación 
o interpretación de la ley;  la participación con o en nombre de clientes en negociaciones y otros tratos con 
terceras partes en dichos asuntos;  la preparación de documentos que se rigen en todo o en parte por la ley, y la verificación de documentos de cualquier clase a los efectos de las prescripciones legislativas y de conformidad 
con ellas.  No incluyen los servic ios de asesoramiento, celebración de  consultas y documentación que prestan 
proveedores de servicios a quienes se hayan co nfiado cargos públicos, tales como notarios. 
 
5 El derecho de otros países se define en el contex to de los compromisos consignados en listas de los 
Miembros de la OMC como el derecho de los territorios de los Miembros de la OMC y de otros países distinto 
del derecho del territorio del Miembro en particular que efectúa la consignación en listas de esos compromisos. 
 
6 El derecho internacional incluye el derecho estableci do mediante tratados y convenios internacionales, 
así como el derecho consuetudinario. 
 
7 El derecho nacional (derecho del país receptor) se define en el  contexto de los compromisos 
consignados en listas de un Miembro de la OMC como el  derecho del territorio del Miembro en particular que 
efectúa la consignación en listas de esos compromisos. S/WPDR/W/34 
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 afiliación sean razonables y no incluyan condiciones o requisitos previos no relacionados con el 
cumplimiento de ese objetivo.  Cuando se exija, como  condición previa para solicitar una licencia (es 
decir, una autorización para ejercer), la pertenen cia a una determinada organización profesional, el 
período previo de pertenencia que se imponga para que pueda presentarse una solicitud se mantendrá 
en un mínimo. 
14. Los Miembros se asegurarán de que no se impongan restricciones a la utilización de los 
nombres de las empresas, salvo para el cumplimiento de un objetivo legítimo. 
15. Los Miembros se asegurarán de que en las prescripciones en materia de seguro de 
responsabilidad profesional para solicitantes extran jeros se tenga en cuenta la cobertura de todo 
seguro existente, en la medida en que incluya ac tividades en su territorio o en la jurisdicción 
pertinente de su territorio y sea compatible con la  legislación del Miembro receptor, siempre que se 
permita a los Miembros imponer la carga, comprendidos los costos, a lo s solicitantes ex tranjeros a fin 
de que demuestren la cobertura de su seguro en vi gor, y la solvencia y garantía de la empresa que 
proporciona esa cobertura.  Los mismos principios re girán para toda disposición existente en materia 
de planes de pensiones o seguridad social o póliza de  seguro de caución ('fondo de fidelidad') que los 
Miembros exijan a los solicitantes extranjeros. 
16. Los derechos percibidos por las autoridades comp etentes reflejarán los gastos administrativos 
en que se incurra, y no constituirán de por sí un impedi mento para ejercer la actividad de que se trate.  
Ello no excluirá la recuperación de cualquier gasto adicional ocasionado por la verificación de 
información, los trámites o los exámenes.  Se podrá considerar la posibilidad de fijar un derecho más 
favorable para los solicitantes de países en desarrollo. 
V. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS 
17. Los procedimientos en materia de licencias (es decir, los procedimientos que deban seguirse 
para presentar y tramitar la solicitud de una autorización para ejercer) serán preestablecidos, de conocimiento público y objetivos, y no constituirán de por sí una restricción al suministro del servicio. 
18. Los procedimientos de solicitud y la documen tación conexa no serán más gravosos de lo 
necesario para garantizar que los solicitantes cumpla n las prescripciones en materia de títulos de 
aptitud y de licencias.  Por ejemplo, las autorida des competentes no exigirán más documentos que los 
estrictamente necesarios para la concesión de la  licencia, ni impondrán requisitos no razonables en 
relación con la forma de presentación de la docum entación.  Cuando se cometan errores leves al 
completar las solicitudes, se dará  a los solicitantes la oportunidad de corregirlos.  Se tratará de 
establecer la autenticidad de los documentos medi ante el procedimiento menos gravoso y, siempre 
que sea posible, deberán aceptarse copias auten ticadas en lugar de documentos originales. 
19. Los Miembros se asegurarán de que la autoridad competente acuse con prontitud recibo de la 
solicitud y de que, en caso de que ésta sea incompleta, informe de ello a los solicitantes sin demoras indebidas.  La autoridad competente informará al  solicitante de la decisión relativa a la solicitud 
completa dentro de un plazo prudencial a partir de  su recepción, que será en principio de seis meses, 
aparte de los plazos que existan para los procedim ientos en materia de títulos de aptitud a que se hace 
referencia infra . 
20. A petición del solicitante cuya solicitud haya sido denegada, se le informará de los motivos de 
la denegación.  Se permitirá al solicitante, dentro  de límites razonables, volver a presentar solicitudes 
de licencia. 
21. Las licencias y los certificados de habilitación profesional, una vez concedidos, surtirán 
efecto inmediatamente, de conformidad con los térm inos y condiciones especificados en los mismos.  S/WPDR/W/34 
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 VI. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
22. Todo Miembro se asegurará, independientemente de que adopte el sistema de "licencias 
plenas" o el de "licencias limitadas", de que sus autoridades competentes tomen en consideración los 
títulos de aptitud obtenidos en el territorio de otro Miembro, sobre la base de la equivalencia de las 
prescripciones en materia de estudios, experiencia y/ o exámenes, de manera que los títulos de aptitud 
que no sean exactamente los mismos que los exigidos  a los abogados por el Miembro receptor, pero 
sean equivalentes, sean reconocidos.  Al hacerlo, podrán aplicarse prima facie  para el reconocimiento 
de los títulos de aptitud extranjeros criterios y normas equivalentes a los que se aplican para el 
procedimiento nacional de reconocimiento de los títu los.  Esto no implica una armonización de los 
criterios y normas, sino que para comprobar los títu los de aptitud extranjeros no deberían aplicarse 
prescripciones indebidamente gravosas que puedan re dundar en detrimento de los compromisos en 
materia de acceso a los mercados.  Los Miembros to man nota de que a los abogados extranjeros que 
soliciten una licencia limitada para practicar única mente el derecho de otros países y el derecho 
internacional no debería exigírseles que obtengan títu los de aptitud específicos adicionales que el 
Miembro receptor exija a los abogados locales en posesión de una licencia plena. 
23. El alcance de los exámenes y de cualquier otra  prescripción en materia de títulos de aptitud se 
limitará a las cuestiones pertinentes a las actividades pa ra las que se pide autorización.  La residencia 
en el país receptor o la experiencia en lugares esp ecíficos de dicho país no debería ser una condición 
previa para poder presentarse a esos exámenes, a me nos que ello se considere necesario para cumplir 
objetivos públicos legítimos. 
24. Las prescripciones en materia de títulos de aptitu d podrán abarcar los estudios, los exámenes, 
la formación práctica, la experiencia y el conocimie nto de idiomas.  Cuando se exija el dominio de 
idiomas en las prescripciones en materia de examen , esa exigencia debería responder al propósito de 
alcanzar objetivos legítimos, como la seguridad de lo s consumidores, la garantía de la calidad de los 
servicios o el hecho de que el c onocimiento práctico del idioma sea e sencial para el ejercicio de la 
profesión.  El idioma no debería utilizarse como un obstáculo en sí mismo para impedir que los 
proveedores extranjeros de servicios se presenten a esos exámenes. 
25. Los Miembros toman nota de la función que los acuerdos de reconocimiento mutuo pueden 
cumplir para facilitar el proceso de verificación de los títulos de aptitud y/o para establecer la 
equivalencia de los estudios.   
VII. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
26. La verificación de los títulos de aptitud de un so licitante obtenidos en el territorio de otro 
Miembro se realizará dentro de un plazo prudencial,  en principio de seis meses y, cuando los títulos 
de los solicitantes no basten para cumplir las pr escripciones, se adoptará una decisión en la que se 
indiquen, en su caso, los títulos de aptitud ad icionales que el solicitante ha de obtener. 
27. Cuando se exijan, los exámenes se program arán con una frecuencia razonable, 
preferiblemente más de una vez por año, y se adm itirá en ellos a todos los solicitantes que reúnan las 
condiciones requeridas, incluidos los solicitantes extran jeros y los titulados en el extranjero.  También 
debería estudiarse la posibilidad de utilizar medios  electrónicos para reali zar los exámenes, cuando 
sea viable, y de dar oportunidades para realizarlos en el país de origen del proveedor extranjero de 
servicios, teniendo también en cuenta, entre todos los factores pertinentes, los costos extraordinarios y 
las cargas administrativas que ello pueda suponer.  Se dará a los candidatos un plazo razonable para la 
presentación de solicitudes. 
28. Deberían establecerse vías de apelación/revisi ón para los casos de no reconocimiento de los 
títulos de aptitud.  Además, debería existir la posib ilidad de volver a presentar las solicitudes y otros S/WPDR/W/34 
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 materiales que justifiquen la alegación de cumplimien to de las prescripciones en materia de títulos de 
aptitud, incluida la posibilidad de volver a presenta r las solicitudes de reconocimiento de títulos de 
aptitud que hayan sido previamente rechazadas.  Los derechos percibidos por las autoridades 
competentes reflejarán los gastos administrativos en que se incurra, y no constituirán de por sí un 
impedimento para ejercer la actividad de que se trat e.  Ello no excluirá la recuperación de cualquier 
gasto adicional ocasionado por la verificación de in formación, los trámites o los exámenes.  Se podrá 
considerar la posibilidad de fijar un derecho má s favorable para los solicitantes de países en 
desarrollo. 
VIII.  NORMAS TÉCNICAS 
29. Los Miembros se asegurarán de que las medidas relativas a las normas técnicas se elaboren, 
adopten y apliquen únicamente para cumplir objetivos  legítimos.  En el contexto de los servicios 
jurídicos, el término "normas técnicas" se refier e no sólo a las normas técnicas en sentido estricto, 
sino también a las normas éticas y las normas de conducta profesional. 
30. Al determinar si una medida está en c onformidad con las obligaciones dimanantes del 
párrafo 2, se tendrán en cuenta las normas inte rnacionalmente reconocidas (por esta expresión se 
entiende no sólo normas técnicas en el sentido estricto, sino también normas éticas y normas de 
conducta profesional) de organizaciones internacionales competentes 
8 que aplique ese Miembro. 
                                                      
8 Por "organizaciones internacionales competentes" se entiende los organismos internacionales de los 
que puedan ser miembros los organismos competentes de, por lo menos, todos los Miembros de la OMC.  S/WPDR/W/34 
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 APÉNDICE 
 A efectos de claridad, se reproduce a continuación el texto de los artículos XVI y XVII del 
AGCS. 
Artículo XVI 
Acceso a los mercados 
1. En lo que respecta al acceso a los mercados a través de los modos de suministro identificados 
en el artículo I, cada Miembro otorgará a los servicios y a los proveedores de servicios de los demás Miembros un trato no menos favorable que el prev isto de conformidad con los términos, limitaciones 
y condiciones convenidos y especificados en su Lista.
9 
2. En los sectores en que se contraigan compromi sos de acceso a los mercados, las medidas que 
ningún Miembro mantendrá ni adoptará, ya sea sobr e la base de una subdivisión regional o de la 
totalidad de su territorio, a menos que en su List a se especifique lo contrario, se definen del modo 
siguiente: 
 a) limitaciones al número de proveedores de servicios, ya sea en forma de contingentes 
numéricos, monopolios o proveedores exclusivos  de servicios o mediante la exigencia 
de una prueba de necesidades económicas; 
 b) limitaciones al valor total de los activos  o transacciones de servicios en forma de 
contingentes numéricos o mediante la ex igencia de una prueba de necesidades 
económicas; 
 c) limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía total de la 
producción de servicios, expresadas en unidad es numéricas designadas, en forma de 
contingentes o mediante la exigencia de una prueba de necesidades económicas10; 
 d) limitaciones al número total de pers onas físicas que puedan emplearse en un 
determinado sector de servicios o que un pr oveedor de servicios pueda emplear y que 
sean necesarias para el suministro de un servicio específico y estén directamente 
relacionadas con él, en forma de contingent es numéricos o mediante la exigencia de 
una prueba de necesidades económicas; 
 e) medidas que restrinjan o prescriban los tipos específicos de persona jurídica o de 
empresa conjunta por medio de los cuales un proveedor de servicios puede suministrar un servicio;  y 
                                                     
 
9 Si un Miembro contrae un compromiso en materi a de acceso a los mercados en relación con el 
suministro de un servicio por el modo de suministro mencionado en el apartado a) del párrafo 2 del artículo I y 
si el movimiento transfronterizo de capital forma parte esencial del propio servicio, ese Miembro se 
compromete al mismo tiempo a permitir dicho movimiento de capital.  Si un Miembro contrae un compromiso 
en materia de acceso a los mercados en relación con el suministro de un servicio por el modo de suministro 
mencionado en el apartado c) del párrafo 2 del artículo I, se compromete al mismo tiempo a permitir las 
correspondientes transferencias  de capital a su territorio. 
 
10 El apartado c) del párrafo 2 no abarca las medidas de un Miembro que limitan los insumos 
destinados al suministro de servicios. 
 S/WPDR/W/34 
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  f) limitaciones a la participación de capital extranjero expresadas como límite 
porcentual máximo a la tenencia de acciones por extranjeros o como valor total de las 
inversiones extranjeras individuales o agregadas. 
Artículo XVII 
Trato nacional 
1. En los sectores inscritos en su Lista y c on las condiciones y salvedades que en ella puedan 
consignarse, cada Miembro otorgará a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro 
Miembro, con respecto a todas las medidas que afecte n al suministro de servicios, un trato no menos 
favorable que el que dispense a sus propios servicios similares o proveedores de servicios similares.
11 
2. Todo Miembro podrá cumplir lo prescrito en el párrafo 1 otorgando a los servicios y 
proveedores de servicios de los demás Miembros  un trato formalmente idéntico o formalmente 
diferente al que dispense a sus propios servicios similares y proveedores de servicios similares. 
3. Se considerará que un trato formalmente idén tico o formalmente diferente es menos favorable 
si modifica las condiciones de competencia en favor  de los servicios o proveedores de servicios del 
Miembro en comparación con los servicios similares o los proveedores de servicios similares de otro 
Miembro. 
_______________ 
                                                      
11 No se interpretará que los compromisos específicos asumidos en virtud del presente artículo obligan 
a los Miembros a compensar desventa jas competitivas intrínsecas que resu lten del carácter extranjero de los 
servicios o proveedores de servicios pertinentes.    S/WPDR/W/34 
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 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS (AGCS) 
Párrafo 4 del artículo VI  
Proyecto de disciplinas sobre la reglamentación nacional para el 
sector de los servicios de ingeniería 
El Consejo del Comercio de Servicios [los Miembros], 
Recordando que los objetivos del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) son: 
 - fomentar el logro de niveles más elevados  de liberalización del comercio de servicios; 
 - aumentar los niveles de transparencia, particularmente en las esferas que abarcan 
subsectores en los que se contraen compromisos específicos;  y 
 - reconocer el derecho de los Miembros a reglamentar el suministro de servicios en su 
territorio, y a establecer nuevas reglamentaciones al respecto, con el fin de realizar los objetivos de su política nacional; 
Reconociendo el mandato de elaborar disciplinas sobre la reglamentación nacional previsto en el 
párrafo 4 del artículo VI del AGCS como medio de aumentar los compromisos en materia de acceso a 
los mercados y darles efecto; 
Recordando la decisión adoptada por el Consejo del Comercio de Servicios  el 26 de abril de 1999 
(S/L/70) por la que se establece el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional para elaborar disciplinas sobre la reglamentación nacional y form ular recomendaciones al respecto antes de que 
finalice la actual ronda de negociaciones sobre servicios; 
Habida cuenta de las Disciplinas sobre la reglamentación n acional en el sector de la contabilidad 
adoptadas por el Consejo del Comercio de Servicios  el 14 de diciembre de 1998 (S/L/64); 
Reconociendo la conveniencia para los Miembros de desa rrollar sobre la base de las disciplinas en 
materia de contabilidad disciplinas válidas para otr as esferas, incluido el sector de los servicios de 
ingeniería; 
Reconociendo que los ingenieros profesionales consideran  que el principio fundamental de la 
seguridad, la salud y el bienestar públicos, así como  la protección del entorno natural y construido de 
conformidad con los principios del desarrollo sostenible, revisten importancia primordial; 
Convienen  en las siguientes disciplinas sobre la reglamentación nacional para el sector de los 
servicios de ingeniería: 
I. OBJETIVOS 
1. La finalidad de estas disciplinas es facilitar el comercio de servicios de ingeniería 
garantizando que las reglamentaciones nacionales que  afecten al comercio de dichos servicios 
cumplan las exigencias del párrafo 4 del artículo VI  del AGCS.  Las disciplinas, por consiguiente, no 
se ocupan de las medidas sujetas a consignación en listas en virtud de los artículos XVI y XVII del 
AGCS, que restringen el acceso al mercado interno o limitan la aplicación del trato nacional a los S/WPDR/W/34 
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 proveedores extranjeros.  Esas medidas se tratan en el AGCS por medio de la negociación y 
consignación en listas de compromisos específicos. 
II. DISPOSICIONES GENERALES 
2. Los Miembros se asegurarán de que no se elaboren, adopten o apliquen medidas no sujetas a 
consignación en listas en virtud de los artículos XVI y XVII del AGCS
 1 relativas a las prescripciones 
y procedimientos en materia de licencias, las nor mas técnicas y las prescripciones y procedimientos 
en materia de títulos de aptitud que tengan por objeto o efecto crear obstáculos innecesarios al 
comercio de servicios de ingeniería.  A tal fin, los Miembros se asegurarán de que dichas medidas no 
restrinjan el comercio más de lo necesario para cu mplir un objetivo legítimo.  Son objetivos legítimos, 
entre otros, la protección de los consumidores (que  incluye a todos los usuarios de servicios de 
ingeniería y el público en general), la calidad del servicio, la competencia profesional, la evitación de 
conflictos de intereses y la integridad de la profesión. 
3. Los Miembros toman nota de que las reglamentaciones deben ser diseñadas y administradas 
de una manera que promueva los intereses de los cl ientes y aliente y facilite la prestación eficaz de los 
servicios de ingeniería en la mayor medida pos ible,  y que sea compatible con la protección del 
público en la jurisdicción del país receptor, así como con el mantenimiento de las normas 
profesionales de la profesión de ingeniero de dicha jurisdicción. 
4. Los Miembros tomarán las medidas razonables que  estén a su alcance para asegurarse de que 
las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y las 
prescripciones y procedimientos en materia de licen cias mantenidos en los diferentes niveles de 
gobierno, incluidos los gobiernos y autoridades regionales y locales y los organismos no 
gubernamentales, no se apliquen de forma que el suminist ro de servicios de ingeniería en las diversas 
jurisdicciones de su territorio sea indebidamente gravoso o costoso. 
III. TRANSPARENCIA 
5. Los Miembros pondrán a disposición del púb lico, incluso a través de los servicios de 
información y de los puntos de contacto establecidos  en virtud de los artículos III y IV del AGCS, los 
nombres y direcciones de las autoridades competen tes (es decir, las entidades gubernamentales o no 
gubernamentales encargadas de la expedición de licen cias y/o la formulación de disciplinas relativas a 
los profesionales o las empresas). 
6. Los Miembros pondrán a disposición del públic o, o se asegurarán de que sus autoridades 
competentes pongan a disposición del público, inclus o a través de los servicios de información y 
puntos de contacto: 
a) la información, cuando sea pertinente, en  que se describan las actividades y títulos 
profesionales que están reglamentados o que deben cumplir determinadas normas técnicas; 
b) las prescripciones y procedimientos necesario s para obtener, renovar o conservar las 
licencias o los títulos de aptitud profesional y los dispositivos de vigilancia de las 
autoridades competentes para hacerlos cumplir; 
c) la información sobre normas técnicas;  y 
                                                     
 
1 El texto de los artículos XVI y XVII del AGCS se reproduce en un apéndice al presente documento.  S/WPDR/W/34 
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 d) previa petición, la confirmación de que un determinado profesi onal o empresa tiene 
licencia para ejercer dentro de su jurisdicción. 
7. Los Miembros indicarán a cualquier otro Miembro que lo solicite las razones que justifican 
las medidas de reglamentación nacionales en el sector  de los servicios de ingeniería, en relación con 
los objetivos legítimos mencionados en el párrafo 2. 
8. Cuando adopten medidas que afecten significa tivamente al comercio de servicios de 
ingeniería, los Miembros procurarán dar oportunidades de formular observaciones y prestarán consideración a éstas antes de la adopción de las medidas. 
9. Se harán públicos los detalles de los pro cedimientos de revisión de las decisiones 
administrativas prescritos en el párrafo 2 del artículo VI del AGCS, con inclusión, en su caso, de los 
plazos estipulados para solicitar esa revisión. 
IV. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS 
10. Las prescripciones en materia de licencias (es d ecir, las prescripciones sustantivas, aparte de 
las prescripciones en materia de títulos de aptitud, que deban satisfacerse a fin de obtener o renovar 
una autorización para ejercer) serán establecidas prev iamente, de conocimiento público y objetivas.  
En éste y en los artículos siguientes: 
a) se entenderá por "títulos de aptitud" las prescripciones en materia de estudios que un 
ingeniero debe cumplir para obtener un certificado o una licencia;   
b) se entenderá por "licencias" las pr escripciones sustantivas, incluidas las 
prescripciones en materia de títulos de aptit ud u otras, tales como las prescripciones 
en materia de estudios, exámenes, formación práctica y experiencia, idioma o  
desarrollo profesional continuo que debe cump lir un ingeniero con el fin de obtener y 
mantener una autorización formal para prestar servicios de ingeniería. 
11. Cuando existan prescripciones en materia de resi dencia no sujetas a consignación en listas en 
virtud del artículo XVII del AGCS, los Miembros est udiarán la posibilidad de utilizar medios que 
restrinjan menos el comercio para alcanzar los objetivos para los que se hayan establecido esas 
prescripciones, teniendo en cuenta los costos y las condiciones locales.  Los Miembros también 
estudiarán la posibilidad de aplicar un sistema de "licencias temporales", basado en la licencia expedida por el país de origen del ingeniero o en  su calidad de miembro de un organismo profesional 
reconocido, para facilitar el acceso de los ingenier os extranjeros a la prestación de servicios de 
ingeniería con carácter temporal o en relación con proyectos específicos.  Sin embargo, los Miembros 
se asegurarán de que la licencia o el registro temporal no se establezcan en lugar de ofrecer un acceso 
más prolongado al mercado local y no deberán im pedir a los ingenieros extranjeros obtener una 
licencia local de ingeniero una vez que hayan satisfecho las prescripciones locales necesarias en 
materia de licencias.  Un sistem a de licencias temporales podrá exigir en lo que respecta a los 
ingenieros extranjeros lo siguiente: 
a) que observen los códigos de conducta profesional establecidos y exigidos por las 
jurisdicciones de su propio país y por la jurisdicción del país receptor;   
b) que acepten la responsabilidad individual de sus acciones, tanto en virtud de los 
requisitos impuestos por el órgano que concede las licencias de la jurisdicción del país receptor como a través de procesos legales; S/WPDR/W/34 
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 c) que se expidan licencias temporales sobre la base del registro de su propio país sin 
evaluación o examen adicional; 
d) que las licencias temporales tengan un plazo mínimo de validez de un año y sean 
renovables si el proyecto no ha finalizado;  y 
e) que se les permita solicitar una licencia plena mientras están en posesión de una 
temporal.   
12. Las prescripciones en materia de licencias podr án abarcar los estudios, los exámenes, la 
formación práctica, la experiencia, el conocimiento de idiomas y el desarrollo profesional continuo.  
Cuando se exija el dominio de idiomas en las pr escripciones en materia de examen, esa exigencia 
debería responder al propósito de alcanzar obje tivos legítimos, como la seguridad de los 
consumidores, la garantía de la ca lidad de los servicios o el hecho de que el conocim iento práctico del 
idioma sea esencial para el ejercicio de la pr ofesión.  El idioma no debería utilizarse como un 
obstáculo en sí mismo para impedir que los prov eedores extranjeros de servicios se presenten a los 
exámenes, y la residencia en el país receptor o la  experiencia en lugares específicos de dicho país no 
debería ser una condición previa para la admisibilid ad de una solicitud de licencia, a menos que ello 
se considere necesario para cumplir objetivos públicos legítimos. 
13. Los Miembros considerarán la posibilidad de adoptar un sistema de licencias basado en una 
combinación de la evaluación de la competencia con el desarrollo profesional continuo.  La concesión 
de licencias sobre la base de la evaluación de la competencia no requiere la realización de exámenes 
escritos y puede aplicarse en dos fases con dos niveles de licencia: 
a) Etapa 1
:  este nivel de competencia se alcanza con la obtención de un título 
académico de aptitud reconocido o acreditado.  Fundamentalmente garantiza que los 
ingenieros que lo han obtenido han demost rado tener los conocimientos que forman 
el cuerpo de conocimientos de su disciplin a, comprenderlos y estar en condiciones de 
aplicarlos a problemas y situaciones.  Los inge nieros con el nivel de competencia de 
la etapa 1 están en condiciones de practi car la profesión bajo supervisión y de 
comenzar el desarrollo profesional continuo.  Desde el punto de vista laboral, al 
principio realizarán normalmente trabajos de alcance y complejidad limitados, bajo la orientación de personas más experimentadas, mientras adquieren competencia y 
experiencia prácticas;  y 
b) Etapa 2
:  este nivel de competencia se evalúa al cabo de 3 a 5 años de práctica 
supervisada al nivel de competencia de la etapa 1.  Las personas con el nivel de 
competencia de la etapa 2 tienen experiencia práctica y pueden trabajar 
autónomamente en condiciones de trabajo normales. 
14. La evaluación de la competencia a los efecto s de la etapa 2 podrá incluir una entrevista 
profesional en la que se examinen informes de auto evaluación donde se esboce la experiencia práctica 
adquirida por la persona en cuesti ón tras la graduación, verificada por  un ingeniero experimentado de 
categoría superior, e información detallada sobre el desarrollo profesional continuo registrado desde la 
obtención del nivel de competencia de la etapa 1.  La entrevista podrá incluir también la evaluación 
del conocimiento que el solicitante tenga de los có digos y normas pertinentes a su disciplina de la 
ingeniería y de los principios de la ética profesiona l.  Una vez que se reconozca al solicitante el nivel 
de competencia correspondiente a la etapa 2, podr á exigírsele que realice un número de horas mínimo 
de desarrollo profesional continuo por trienio para mantener la evaluación que ha obtenido en dicha 
etapa.  El desarrollo profesional continuo podrá incl uir cursos de corta duración, estudios de un nivel 
superior o de posgrado adicionales, formación en  el trabajo, estudios privados, asistencia a  S/WPDR/W/34 
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 conferencias, simposios e inspecciones y reuniones t écnicas y la preparación y presentación de cursos 
y conferencias. 
15. Cuando se exija la pertenencia a una orga nización profesional para cumplir un objetivo 
legítimo de conformidad con el párrafo 2, los Miembros se asegurarán de que las condiciones de 
afiliación sean razonables y no incluyan condiciones o requisitos previos no relacionados con el 
cumplimiento de ese objetivo.  Cuando se exija, como  condición previa para solicitar una licencia (es 
decir, una autorización para ejercer), la pertenen cia a una determinada organización profesional, el 
período previo de pertenencia que se imponga para que pueda presentarse una solicitud se mantendrá 
en un mínimo. 
16. Los Miembros se asegurarán de que no se impongan restricciones a la utilización de los 
nombres de las empresas, salvo para el cumplimiento de un objetivo legítimo. 
17. Los Miembros se asegurarán de que en las prescripciones en materia de seguro de 
responsabilidad profesional para solicitantes extran jeros se tenga en cuenta la cobertura de todo 
seguro existente, en la medida en que incluya ac tividades en su territorio o en la jurisdicción 
pertinente de su territorio y sea compatible con la  legislación del Miembro receptor, siempre que se 
permita a los Miembros imponer la carga, comprendidos los costos, a lo s solicitantes ex tranjeros a fin 
de que demuestren la cobertura de su seguro en vi gor, y la solvencia y garantía de la empresa que 
proporciona esa cobertura.  Los mismos principios re girán para toda disposición existente en materia 
de planes de pensiones o seguridad social o póliza de  seguro de caución ('fondo de fidelidad') que los 
Miembros exijan a los solicitantes extranjeros. 
18. Los derechos percibidos por las autoridades comp etentes reflejarán los gastos administrativos 
en que se incurra, y no constituirán de por sí un impedi mento para ejercer la actividad de que se trate.  
Ello no excluirá la recuperación de cualquier gasto adicional ocasionado por la verificación de 
información, los trámites o los exámenes.  Se podrá considerar la posibilidad de fijar un derecho más 
favorable para los solicitantes de países en desarrollo. 
V. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE LICENCIAS 
19. Los procedimientos en materia de licencias (es decir, los procedimientos que deban seguirse 
para presentar y tramitar la solicitud de una autorización para ejercer) serán preestablecidos, de conocimiento público y objetivos, y no constituirán de por sí una restricción al suministro del servicio. 
20. Los procedimientos de solicitud y la documen tación conexa no serán más gravosos de lo 
necesario para garantizar que los solicitantes cumpla n las prescripciones en materia de títulos de 
aptitud y de licencias.  Por ejemplo, las autorida des competentes no exigirán más documentos que los 
estrictamente necesarios para la concesión de la  licencia, ni impondrán requisitos no razonables en 
relación con la forma de presentación de la docum entación.  Cuando se cometan errores leves al 
completar las solicitudes, se dará  a los solicitantes la oportunidad de corregirlos.  Se tratará de 
establecer la autenticidad de los documentos medi ante el procedimiento menos gravoso y, siempre 
que sea posible, deberán aceptarse copias auten ticadas en lugar de documentos originales. 
21. Los Miembros se asegurarán de que la autoridad competente acuse con prontitud recibo de la 
solicitud y de que, en caso de que ésta sea incompleta, informe de ello a los solicitantes sin demoras indebidas.  La autoridad competente informará al  solicitante de la decisión relativa a la solicitud 
completa dentro de un plazo prudencial a partir de su recepción, que será en principio de tres meses, 
aparte de los plazos que existan para los procedim ientos en materia de títulos de aptitud a que se hace 
referencia infra . S/WPDR/W/34 
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 22. A petición del solicitante cuya solicitud haya sido denegada, se le informará de los motivos de 
la denegación.  Se permitirá al solicitante, dentro  de límites razonables, volver a presentar solicitudes 
de licencia. 
23. Las licencias, una vez concedid as, surtirán efecto inmediatamente, de conformidad con los 
términos y condiciones especificados en las mismas. 
VI. PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
24. Todo Miembro se asegurará de que sus autoridad es competentes tengan en cuenta los títulos 
de aptitud obtenidos en el territorio de otro Miembro,  sobre la base de la equi valencia de manera que 
los títulos de aptitud que no sean exactamente los mism os que los exigidos a los ingenieros por el 
Miembro receptor, pero sean equivalentes, sean  reconocidos.  Al hacerlo, podrán aplicarse prima facie  
para el reconocimiento de los títulos de aptitud ex tranjeros criterios y normas equivalentes a los que 
se aplican para el procedimiento nacional de rec onocimiento de los títulos.  Esto no implica una 
armonización de los criterios y normas, sino que pa ra comprobar los títulos de aptitud extranjeros no 
deberían aplicarse prescripciones indebidamente gr avosas que puedan redundar en detrimento de los 
compromisos en materia de acceso a los mercados.   
25. Todo Miembro se asegurará de que sus autori dades competentes tengan en cuenta otras 
prescripciones en materia de licencias cumplidas en el territorio de otro Miembro, sobre la base de la 
experiencia y/o las prescripciones en materia de exám enes, de manera que los títulos de aptitud que no 
sean exactamente los mismos que los exigidos a lo s ingenieros por el Miembro receptor, pero sean 
equivalentes, sean reconocidos.  Al hacerlo, podrán aplicarse prima facie  para el reconocimiento de 
los títulos de aptitud extranjeros criterios y nor mas equivalentes a los que se aplican para el 
procedimiento nacional de reconocimiento de los títu los.  Esto no implica una armonización de los 
criterios y normas, sino que para comprobar los títu los de aptitud extranjeros no deberían aplicarse 
prescripciones indebidamente gravosas que puedan re dundar en detrimento de los compromisos en 
materia de acceso a los mercados.  Los Miembros de asegurarán de que, si se aplica un sistema de "licencias temporales", las licencias se concedan sobre la base de lo s títulos de aptitud obtenidos por 
los ingenieros en su país de origen y sin que  se exijan exámenes escritos u orales adicionales. 
26. El alcance de los exámenes y de cualquier otra  prescripción en materia de títulos de aptitud se 
limitará a las cuestiones pertinentes a las actividades pa ra las que se pide autorización.  La residencia 
en el país receptor o la experiencia en lugares esp ecíficos de dicho país no debería ser una condición 
previa para poder presentarse a esos exámenes, a me nos que ello se considere necesario para cumplir 
objetivos públicos legítimos. 
27. Los Miembros toman nota de la función que los acuerdos de reconocimiento mutuo pueden 
cumplir para facilitar el proceso de verificación de los títulos de aptitud y/o para establecer la 
equivalencia de los estudios.   
VII. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TÍTULOS DE APTITUD 
28. La verificación de los títulos de aptitud unive rsitarios de un solicitante obtenidos en el 
territorio de otro Miembro se realizará dentro de un plazo prudencial, en principio de dos meses y, 
cuando los títulos de los solicitantes no basten para cumplir las prescripciones, se adoptará una 
decisión en la que se indiquen, en su caso, los título s de aptitud adicionales que el solicitante ha de 
obtener. 
29. Cuando se exijan, los exámenes se program arán con una frecuencia razonable, 
preferiblemente más de una vez por año, y se adm itirá en ellos a todos los solicitantes que reúnan las 
condiciones requeridas, incluidos los solicitantes extran jeros y los titulados en el extranjero.  También  S/WPDR/W/34 
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 debería estudiarse la posibilidad de utilizar medios  electrónicos para reali zar los exámenes, cuando 
sea viable, y de dar oportunidades para realizarlos en el país de origen del proveedor extranjero de 
servicios, teniendo también en cuenta, entre todos los factores pertinentes, los costos extraordinarios y 
las cargas administrativas que ello pueda suponer.  Se dará a los candidatos un plazo razonable para la 
presentación de solicitudes.  Cuando sea posible, los exámenes orales deberán considerarse una 
alternativa legítima a los exámenes escritos. 
30. Deberían establecerse vías de apelación/revisi ón para los casos de no reconocimiento de los 
títulos de aptitud.  Además, debería existir la posib ilidad de volver a presentar las solicitudes y otros 
materiales que justifiquen la alegación de cumplimien to de las prescripciones en materia de títulos de 
aptitud, incluida la posibilidad de volver a presenta r las solicitudes de reconocimiento de títulos de 
aptitud que hayan sido previamente rechazadas.  Los derechos percibidos por las autoridades 
competentes reflejarán los gastos administrativos en que se incurra, y no constituirán de por sí un 
impedimento para ejercer la actividad de que se trat e.  Ello no excluirá la recuperación de cualquier 
gasto adicional ocasionado por la verificación de in formación, los trámites o los exámenes.  Se podrá 
considerar la posibilidad de fijar un derecho má s favorable para los solicitantes de países en 
desarrollo. 
VIII.  NORMAS TÉCNICAS 
31. Los Miembros se asegurarán de que las medidas relativas a las normas técnicas se elaboren, 
adopten y apliquen únicamente pa ra cumplir objetivos legítimos. 
32. Al determinar si una medida está en c onformidad con las obligaciones dimanantes del 
párrafo 2, se tendrán en cuenta las normas in ternacionalmente reconocidas de las organizaciones 
internacionales competentes2 que aplique ese Miembro. 
_______________ 
 
                                                      
2 Por "organizaciones internacionales competentes" se entiende los organismos internacionales de los 
que puedan ser miembros los organismos competentes de, por lo menos, todos los Miembros de la OMC. S/WPDR/W/34 
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 APÉNDICE 
 A efectos de claridad, se reproduce a continuación el texto de los artículos XVI y XVII del 
AGCS. 
Artículo XVI 
Acceso a los mercados 
1. En lo que respecta al acceso a los mercados a través de los modos de suministro identificados 
en el artículo I, cada Miembro otorgará a los servicios y a los proveedores de servicios de los demás Miembros un trato no menos favorable que el prev isto de conformidad con los términos, limitaciones 
y condiciones convenidos y especificados en su Lista.
3 
2. En los sectores en que se contraigan compromi sos de acceso a los mercados, las medidas que 
ningún Miembro mantendrá ni adoptará, ya sea sobr e la base de una subdivisión regional o de la 
totalidad de su territorio, a menos que en su List a se especifique lo contrario, se definen del modo 
siguiente: 
 a) limitaciones al número de proveedores de servicios, ya sea en forma de contingentes 
numéricos, monopolios o proveedores exclusivos  de servicios o mediante la exigencia 
de una prueba de necesidades económicas; 
 b) limitaciones al valor total de los activos  o transacciones de servicios en forma de 
contingentes numéricos o mediante la ex igencia de una prueba de necesidades 
económicas; 
 c) limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía total de la 
producción de servicios, expresadas en unidad es numéricas designadas, en forma de 
contingentes o mediante la exigencia de una prueba de necesidades económicas4; 
 d) limitaciones al número total de personas físicas que puedan emplearse en un 
determinado sector de servicios o que un proveedor de servicios pueda emplear y que sean necesarias para el suministro de un servicio específico y estén directamente 
relacionadas con él, en forma de contingentes numéricos o mediante la exigencia de 
una prueba de necesidades económicas; 
 e) medidas que restrinjan o prescriban los tipos específicos de persona jurídica o de 
empresa conjunta por medio de los cuales un proveedor de servicios puede suministrar un servicio;  y 
                                                     
 
3 Si un Miembro contrae un compromiso en mate ria de acceso a los mercados en relación con el 
suministro de un servicio por el modo de suministro mencionado en el apartado a) del párrafo 2 del artículo I y si el movimiento transfronterizo de capital forma parte esencial del propio servicio, ese Miembro se 
compromete al mismo tiempo a permitir dicho movimiento de capital.  Si un Miembro contrae un compromiso 
en materia de acceso a los mercados en relación con el suministro de un servicio por el modo de suministro 
mencionado en el apartado c) del párrafo 2 del artículo I, se compromete al mismo tiempo a permitir las 
correspondientes transferencias  de capital a su territorio. 
 
4 El apartado c) del párrafo 2 no abarca las medidas de un Miembro que limitan los insumos destinados 
al suministro de servicios. 
  S/WPDR/W/34 
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  f) limitaciones a la participación de capital extranjero expresadas como límite 
porcentual máximo a la tenencia de acciones por extranjeros o como valor total de las 
inversiones extranjeras individuales o agregadas. 
Artículo XVII 
Trato nacional 
1. En los sectores inscritos en su Lista y c on las condiciones y salvedades que en ella puedan 
consignarse, cada Miembro otorgará a los servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro 
Miembro, con respecto a todas las medidas que afecte n al suministro de servicios, un trato no menos 
favorable que el que dispense a sus propios servicios similares o proveedores de servicios similares.5 
2. Todo Miembro podrá cumplir lo prescrito en el párrafo 1 otorgando a los servicios y 
proveedores de servicios de los demás Miembros  un trato formalmente idéntico o formalmente 
diferente al que dispense a sus propios servicios similares y proveedores de servicios similares. 
3. Se considerará que un trato formalmente idén tico o formalmente diferente es menos favorable 
si modifica las condiciones de competencia en favor  de los servicios o proveedores de servicios del 
Miembro en comparación con los servicios similares o los proveedores de servicios similares de otro 
Miembro.   
 
__________ 
 
 
                                                      
5 No se interpretará que los compro misos específicos asumidos en virtud  del presente artículo obligan a 
los Miembros a compensar desventaja s competitivas intrínsecas que resulte n del carácter extranjero de los 
servicios o proveedores de servicios pertinentes.