ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/AFG/11/Add.1 
7 de junio de 2012 
 (12-3023) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la 
República Islámica del Afganistán Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN  
Lista ilustrativa de cuestiones en  materia de medidas sanitarias y 
fitosanitarias para su consideración en el proceso de adhesión 
Addendum 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de junio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Islámica del Afganistán. 
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 WT/ACC/AFG/11/Add.1 
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  Lista ilustrativa de cuestiones en  materia de medidas sanitarias y 
fitosanitarias para su consideración en el proceso de adhesión 
Basada en el Proyecto de Ley sobre Sanidad Animal y 
Salud Pública Veterinaria 
Compromisos 
(en el momento 
 de la adhesión) Referencia en el 
marco de la OMC Proyecto de Ley 
1. Statu quo :  el establecimiento 
de nuevas normas y de nuevas 
reglamentaciones sobre 
sanidad animal y sobre 
inocuidad de los alimentos 
será conforme con los 
principios del Acuerdo sobre 
la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias. 1. Principio 
generalmente 
convenido en las 
negociaciones de 
adhesión a 
la OMC.  
2. Establecimiento y 
funcionamiento de un único 
punto de contacto a efectos de 
información ("servicio de 
información"). 2. Artículo 7 y 
párrafo 3 del 
Anexo B. El establecimiento del servicio nacional de 
información y notificaci ón sobre cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias está previsto en otras 
disposiciones legislativas.  (Véase el Proyecto de 
Ley de Cuarentena y Protección Fitosanitaria.) 
3. Transparencia:  notificación y 
acceso a la documentación: 3. Artículo 7, 
Anexo B y 
documento 
G/SPS/7.  
 a) identificación de la 
autoridad encargada de 
presentar notificaciones a 
la OMC y de garantizar el 
cumplimiento permanente 
de las obligaciones en 
materia de transparencia;  a) Párrafos 5 b) y 
10 del Anexo B.Artículo 12:  Notificación y publicación de 
medidas sanitarias 
- El Ministro designará un funcionario de la 
Autoridad Veterinaria para que actúe como 
representante del servicio nacional de 
información y notificaci ón sobre cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias - SIN MSF 
(establecido en virtud de otras 
disposiciones legislativas del Afganistán), 
que notificará oportunamente a todos los 
países y organizaciones internacionales 
pertinentes las modificaciones propuestas a 
la legislación, reglamentos y 
procedimientos en materia de sanidad 
animal, los brotes de enfermedades 
animales y la documentación conexa, 
recibirá esa información de todos los países 
y organizaciones internacionales 
competentes y responderá a todas las 
peticiones de información respecto a las 
medidas sanitarias del Afganistán que 
formulen particulares, organizaciones 
internacionales competentes e 
interlocutores comerciales.  WT/ACC/AFG/11/Add.1 
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  Compromisos 
(en el momento 
 de la adhesión) Referencia en el 
marco de la OMC Proyecto de Ley 
 b)  establecimiento de 
directrices o de leyes que 
exijan la publicación de 
las medidas propuestas en 
una etapa temprana a 
efectos de que puedan 
formularse observaciones;  b) Párrafo 5 a) del 
Anexo B. Artículo 12.  Notificación y publicación de 
medidas sanitarias 
2) Se comunicará la existencia de medidas 
sanitarias en proyecto mediante aviso 
publicado en los medios informativos, en el 
que se incluirá información sobre el 
procedimiento para obtener ejemplares de 
las mismas. 
 c)  inclusión en las leyes o 
en los procedimientos 
administrativos de la 
obligación de facilitar a 
los Miembros de la OMC 
ejemplares del texto de las 
medidas en proyecto;  e  c) Párrafo 5 c) del 
Anexo B. Artículo 12.  Notificación y publicación de 
medidas sanitarias 
4) El funcionario designado de la autoridad 
veterinaria en el marco del SIN MSF 
facilitará a los Miembros de la OMC, 
inmediatamente después de su recepción, 
ejemplares de las modificaciones 
propuestas a la legislación, reglamentos y 
procedimientos en materia de sanidad y 
bienestar animal y de las notificaciones de 
brotes de enfermedades animales y demás 
documentación conexa. 
 d) inclusión en las leyes o en 
los procedimientos 
administrativos de la 
obligación de prever un 
plazo prudencial para la 
formulación de 
observaciones por los 
Miembros y el público y 
de establecer un proceso 
para tomar en cuenta esas 
observaciones sin 
discriminación alguna.  d) Párrafo 5 d) del 
Anexo B. Artículo 12.  Notificación y publicación de 
medidas sanitarias 
3) Cuando no existan normas internacionales 
o una medida sanitaria en proyecto no sea 
conforme a las normas internacionales y 
pueda tener un efecto significativo en las 
oportunidades de exportación de los 
interlocutores comerciales interesados, el 
SIN MSF notificará la medida en proyecto 
por lo menos 60 días antes de elaborar el 
proyecto definitivo de dicha medida, de 
conformidad con las disposiciones de los 
acuerdos internacionales pertinentes. 
4. Necesidad:  las medidas sólo 
deberán aplicarse en cuanto 
sean necesarias para proteger 
la salud de las personas y de 
los animales y para preservar 
los vegetales. 4. Párrafo 2 del 
artículo 2. Artículo 13.  Necesidad de  las medidas sanitarias
- El Jefe del Servicio de Veterinaria aplicará 
medidas sanitarias sólo en el grado en que 
sea necesario para proteger la salud de las 
personas y los animales así como el 
bienestar de los animales. 
- Las medidas sanitarias no entrañarán un 
grado de restricción del comercio mayor 
del requerido para lograr el nivel adecuado 
de protección sanitaria y del bienestar 
animal, teniendo en cuenta su viabilidad 
técnica y económica. WT/ACC/AFG/11/Add.1 
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  Compromisos 
(en el momento 
 de la adhesión) Referencia en el 
marco de la OMC Proyecto de Ley 
5. Justificación científica de las 
reglamentaciones:  las 
reglamentaciones sobre 
sanidad animal y preservación 
de los vegetales y sobre 
inocuidad de los alimentos se 
basarán en testimonios 
científicos. 5. Párrafo 2 del 
artículo 2, 3 del 
artículo 3 y 2 del 
artículo 5. Artículo 14:  Justificación científica de las 
medidas sanitarias 
- El Jefe del Servicio de Veterinaria 
impondrá las medidas sanitarias sobre la 
base de testimonios científicos, 
corroborados por las normas de la OIE. 
6. Armonización:  en el mayor 
grado posible, los Miembros 
basarán sus medidas sanitarias 
y fitosanitarias en normas, 
directrices o recomendaciones 
internacionales. 6. Párrafos 1, 3 y 4 
del artículo 3. Artículo 11:  Compatibilidad con las normas y 
directrices establecidas por las organizaciones 
internacionales indicadas por la Organización 
Mundial del Comercio. 
 Todas las medidas sanitarias que declare el 
Ministro por medio de un procedimiento 
que se publicará mediante aviso en el diario 
oficial serán conformes a lo siguiente: 
 - las normas y recomendaciones de los 
códigos sanitarios para los animales 
terrestres y los animales acuáticos y las 
normas del Codex Alimentarius. 
 - justificación científica basada en la 
evaluación del riesgo y otras 
disposiciones pertinentes del Acuerdo 
sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la 
Organización Mundial del Comercio.  
7. Equivalencia:  los Miembros 
reconocerán medidas distintas 
de las suyas que logren el 
mismo nivel de protección. 7. Artículo 4. Artículo 15.  Equivalencia de las medidas 
sanitarias 
- El Jefe del Servicio de Veterinaria (o el 
Comité Técnico Permanente) reconocerá la 
equivalencia de las medidas sanitarias de 
otros países, aun cuando sean diferentes, si 
proporcionan el mismo nivel de protección 
que las medidas sanitarias aplicadas en 
virtud de la presente Ley.   WT/ACC/AFG/11/Add.1 
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  Compromisos 
(en el momento 
 de la adhesión) Referencia en el 
marco de la OMC Proyecto de Ley 
8. Evaluación del riesgo:  deberá 
disponerse de testimonios 
científicos y de métodos de 
evaluación del riesgo que 
garanticen la fundamentación 
científica de las medidas y su 
aplicación sólo en cuanto sean 
necesarias para proteger la 
salud. 8. Párrafos 1, 2 y 3 
del artículo 5. Artículo 16:  Evaluación del riesgo para la salud 
de las personas y de los animales y para el 
bienestar animal 
- El Jefe del Servicio de Veterinaria (o el 
Comité Técnico Permanente) recurrirá a los 
testimonios científicos existentes y tendrá 
en cuenta las técnicas de evaluación del 
riesgo elaboradas por las organizaciones 
internacionales competentes al evaluar los 
riesgos para la salud de las personas y de 
los animales y al formular consideraciones 
respecto al bienestar de los animales.  
Se velará por que las medidas sanitarias 
estén basadas en principios científicos y 
sólo se apliquen en cuanto sean necesarias 
para proteger la salud de las personas y de 
los animales y el bienestar de los animales.  
En las evaluaciones se tendrá en cuenta los 
elementos siguientes: 
   - los testimonios científicos existentes; 
 - los procesos y métodos de producción 
pertinentes; 
 - los métodos pertinentes de inspección, 
muestreo y prueba; 
 - la prevalencia de enfermedades o 
parásitos concretos; 
 - la existencia de zonas libres de 
parásitos o enfermedades; 
 - las condiciones ecológicas y 
ambientales pertinentes;  y 
 - los servicios de manipulación y 
transporte, los regímenes de cuarentena 
y otros. 
  - Si se establecen exigencias adicionales o 
más estrictas, o no existe una norma 
internacional, las medidas se basarán en 
principios científicos y testimonios 
fundados en una evaluación científica del 
riesgo. WT/ACC/AFG/11/Add.1 
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  Compromisos 
(en el momento 
 de la adhesión) Referencia en el 
marco de la OMC Proyecto de Ley 
  - Al evaluar el riesgo para la vida o la salud 
de los animales o las personas o para el 
bienestar de los animales y determinar las 
medidas sanitarias que habrá de aplicarse 
para lograr el nivel adecuado de protección 
de la salud o de los animales contra ese 
riesgo, se tendrán en cuenta los siguientes 
factores económicos pertinentes: 
 - el posible perjuicio por pérdida de 
producción o de ventas en caso de 
entrada, radicación o propagación de 
una enfermedad; 
 - los costos de control o erradicación en 
el territorio del Afganistán;  y 
 - la relación costo-eficacia de otros 
posibles métodos para limitar los 
riesgos. 
- Al determinar el nivel adecuado de 
protección sanitaria o de bienestar de los 
animales para la imposición o la aplicación 
de las medidas sanitarias en proyecto, el 
Comité Técnico Permanente tendrá en 
cuenta el objetivo de reducir al mínimo los 
efectos negativos sobre el comercio 
tomando en consideración la viabilidad 
técnica y económica. 
9. Condiciones regionales:  las 
medidas deberán tener en 
cuenta las características 
regionales tanto de las zonas 
de origen como de las zonas 
de destino de los productos. 9. Artículo 6 y 
párrafos 6 y 7 del 
Anexo A. Artículo 17.  Influencia de las condiciones 
regionales en las medidas sanitarias 
- El Jefe del Servicio de Veterinaria se 
asegurará de que todas las medidas 
sanitarias tengan en cuenta las 
características regionales de las zonas de 
origen y de destino de los animales, los 
productos de origen animal o los materiales 
biológicos. 
  - Las medidas sanitarias se adaptarán a las 
características sanitarias de las zonas de 
origen y de destino de los animales, los 
productos de origen animal o los materiales 
biológicos, ya se trate de todo un país, de 
parte de un país o de la totalidad o partes de 
varios países.  WT/ACC/AFG/11/Add.1 
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  Compromisos 
(en el momento 
 de la adhesión) Referencia en el 
marco de la OMC Proyecto de Ley 
  Al evaluar las características sanitarias de una 
región, se tendrán en cuenta los factores 
siguientes, entre otros: 
- el nivel de prevalencia de enfermedades o 
parásitos concretos; 
- la existencia de programas de erradicación 
o de control;  y 
- los criterios o directrices adecuados que 
puedan elaborar las organizaciones 
internacionales competentes. 
  Se reconocerán las zonas libres de enfermedades 
o de escasa prevalencia de enfermedades 
validadas internacional mente así como tales 
zonas del territorio del Afganistán y de otros 
países siempre que se cuente con testimonios 
científicos de esa condición. 
La determinación de tales zonas se basará en 
factores como los siguientes: 
- la situación geográfica; 
- los ecosistemas; 
- la vigilancia epidemiológica;  y la eficacia 
de las medidas sanitarias que se apliquen. 
10. No discriminación: 
 las medidas no deberán 
discriminar de manera 
arbitraria o injustificable entre 
diferentes Miembros ni entre 
proveedores nacionales y 
proveedores extranjeros. 10. Párrafo 3 del 
artículo 2 y 
párrafos 1 a) y 
1 d) del Anexo C. Artículo 18.  No discriminación de las medidas 
sanitarias 
- El Jefe del Servicio de Veterinaria se 
asegurará de que las medidas sanitarias no 
discriminen de manera arbitraria o 
injustificable entre diferentes países o 
territorios en que se apliquen medidas 
sanitarias idénticas o similares ni entre 
proveedores nacionales y extranjeros. 
- Las medidas sanitarias no se impondrán o 
aplicarán de manera que constituyan una 
restricción encubierta del comercio 
internacional.  
11. Procedimientos de control, 
inspección y aprobación: 
 deberá garantizarse la 
conformidad con el Acuerdo 
de estos procedimientos, 
incluidos los sistemas de 
aprobación del uso de aditivos 
o de establecimiento de 
tolerancias de contaminantes 
en los productos alimenticios, 
en las bebidas o en los 
piensos. 11.  Artículo 8 y 
Anexo C. Artículo 19:  Procedimientos de control, 
inspección y aprobación en la aplicación de las 
medidas sanitarias 
- El Jefe del Servicio de Veterinaria se 
asegurará de que las medidas sanitarias que 
entrañen procedimientos de control, 
inspección y aprobación no sean 
discriminatorias y restrinjan el comercio en 
el menor grado posible. 
 WT/ACC/AFG/11/Add.1 
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  Compromisos 
(en el momento 
 de la adhesión) Referencia en el 
marco de la OMC Proyecto de Ley 
  - Estos procedimientos se iniciarán y 
ultimarán sin demoras indebidas;  y de una 
manera que no sea menos favorable para 
los animales, productos de origen animal, 
piensos, materiales biológicos y otros 
artículos controlados importados que para 
los animales o las mercancías similares de 
producción nacional; 
  - se publicará o se comunicará al solicitante, 
previa petición, el período normal de 
tramitación o el período previsto, para cada 
procedimiento; 
- cuando reciba una solicitud, la Autoridad 
Veterinaria examinará prontamente si la 
documentación está completa y comunicará 
al solicitante todas las deficiencias de 
manera precisa y completa; 
- la Autoridad Veterinaria trasmitirá al 
solicitante lo antes posible los resultados 
del procedimiento de una manera precisa y 
completa, de modo que puedan tomarse 
medidas correctivas si fuera necesario;  
incluso cuando la solicitud presente 
deficiencias; 
- la Autoridad Veterinaria seguirá el 
procedimiento hasta donde sea viable, si así 
lo pide el solicitante;  y 
- previa petición, se informará al solicitante 
de la fase en que se encuentra el 
procedimiento, explicándole los eventuales 
retrasos; 
- no se exigirá más información de la 
necesaria a efectos de los procedimientos 
de control, inspección y aprobación 
apropiados; 
- el carácter confidencial de las 
informaciones referentes a los productos de 
origen animal importados, que resulten del 
control, inspección y aprobación o hayan 
sido facilitadas con motivo de ellos, se 
respetará de la misma manera que en el 
caso de los productos nacionales y de 
manera que se protejan los intereses 
comerciales legítimos; 
- las prescripciones que puedan establecerse 
para el control, inspección y aprobación de 
muestras individuales de animales, 
productos o mercancías de origen animal se 
limitarán a lo que sea razonable y 
necesario;  WT/ACC/AFG/11/Add.1 
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  Compromisos 
(en el momento 
 de la adhesión) Referencia en el 
marco de la OMC Proyecto de Ley 
  - los derechos que puedan imponerse por los 
procedimientos de pruebas a los animales, 
productos de origen animal, materiales 
biológicos u otras mercancías importados 
serán equitativos en comparación con los 
que se perciban cuando se trate de 
productos nacionales similares u 
originarios de cualquier otro país, y no sean 
superiores al costo real del servicio; 
- se aplicarán los mismos criterios en cuanto 
a la ubicación de las instalaciones oficiales 
utilizadas para las pruebas de laboratorio de 
muestras de animales, productos de origen 
animal, materiales biológicos u otras 
mercancías importados que para los de 
producción nacional, con objeto de reducir 
al mínimo las molestias que se causen a los 
solicitantes, los importadores, los 
exportadores o sus agentes; 
- cuando se modifiquen las especificaciones 
de un animal, producto de origen animal, 
material biológico u otra mercancía tras su 
control e inspección con arreglo a las 
medidas sanitarias aplicables, el 
procedimiento prescrito para el animal, 
producto animal, material biológico u otra 
mercancía modificado se circunscribirá a lo 
necesario para determinar si existe la 
debida seguridad de que el animal, 
producto animal, material biológico u otra 
mercancía sigue ajustándose a las medidas 
sanitarias de que se trate;  y 
- se establecerá un procedimiento para 
examinar las reclamaciones relativas a los 
procedimientos de co ntrol, inspección y 
aprobación para la aplicación de medidas 
sanitarias y tomar medidas correctivas 
cuando la reclamación esté justificada. 
 
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