ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/AFG/10 
8 de noviembre de 2011 
 (11-5687) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión del Afganistán Original:   inglés 
 
 
  
ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN  
 
Cuestionario relativo a los procedimientos para el 
trámite de licencias de importación 
   La siguiente comunicación, de fecha 31 de oc tubre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Islámica del Afganistán. 
 
 
_______________ 
  WT/ACC/AFG/10 
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  A. Licencia de importación para vehículos blindados 
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS REGÍMENES 
1. Descríbase brevemente cada sistema de licencias en su conjunto y contéstense, con 
respecto a cada uno de ellos, las preguntas siguientes que sean pertinentes, agrupando toda la información relativa a un mismo sist ema y haciendo la remisión correspondiente 
cuando alguno de los elementos descritos se halle también presente en otro sistema. 
Respuesta 
 De conformidad con el Procedimiento para la importación y la utilización de vehículos 
blindados para fines militares y de seguridad publicado por  el Ministerio del Interior en ejercicio de la 
facultad conferida por el Decreto Presidencial Nº 1971, de 10 de marzo de 2010, relativo a la 
aplicación de medidas de seguridad para prevenir  ataques terroristas, todas las importaciones de 
vehículos blindados están supeditadas a la obtención  de una licencia expedida por el Ministerio del 
Interior. 
II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICA CIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en  vigor e indíquense los productos a los que se 
aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
 Las prescripciones en materia de licencias se aplican solamente a los vehículos blindados, 
comprendidos en la partida 8703 del SA.  
2. ¿Cuáles son los países de origen y de proced encia de los productos a los que se aplica el 
sistema? 
Respuesta 
 El sistema se aplica a los productos originarios y procedentes de todos los países.  
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones?  De no ser así, ¿cuál es su  finalidad?  ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos perseguidos?   En caso afirmativo, ¿cuáles son esos 
métodos?  ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
 No se ha establecido ningún contingente global para las importaciones de vehículos blindados 
en el Afganistán.  Sin embargo, cada empresa tiene derecho a disponer solamente de un vehículo blindado.  Puede obtenerse un permiso para la im portación de más vehículos de ese tipo con la 
autorización del Ministro del Interior. 
 El trámite de la licencia tiene por objeto perm itir la verificación, por motivos de seguridad, de 
los antecedentes de las personas que realizan la importación.  La Comisión de Vehículos Blindados y Armas del Ministerio del Interior examina si el so licitante tiene necesidad de  disponer de un vehículo 
blindado, teniendo en cuenta la naturaleza de sus actividades y los riesgos existentes.  WT/ACC/AFG/10 
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   Actualmente, no existe ningún otro método ya que  solamente el Ministerio del Interior puede 
realizar la verificación de antecedentes en relaci ón con actividades delictivas y terroristas.  Además, 
esas verificaciones requieren la conf idencialidad de la información. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licencias.  ¿Es legalmente obligatorio el trámite de 
licencias?  ¿Deja la legislación al arbitrio de la administración la designación de los 
productos que han de quedar sujetos al trámit e de licencias?  ¿Tiene el Gobierno (o el 
poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema sin necesidad de obtener el acuerdo del poder legislativo? 
Respuesta 
 La Comisión de Vehículos Blindados y Armas fue establecida en virtud del Decreto 
Presidencial Nº 2110, de 9 de noviembre de 2006. 
 El fundamento jurídico del trámite de licencias  es el Procedimiento para la importación y la 
utilización de vehículos blindados para fines militares  y de seguridad, publicad o por el Ministerio del 
Interior el 15 de marzo de 2011.  La designación de los  productos que han de queda r sujetos al trámite 
de licencias no depende del arbitrio de la administración. 
 El sistema puede ser suprimido por decisión del Presidente del Afganistán sin necesidad de 
obtener el acuerdo del Parlamento afgano. 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Cuando no rigen límites cuantitativos para  la importación de un producto o para las 
importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la import ación deben presentarse las solicitudes de 
licencia?  ¿Existe la posibilidad de obten er las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto sin licencia (por ejemplo, a causa de una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inmediatamente, previa petición en ese sentido? 
c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación?  Si es así, dense las explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo?  
¿O hace falta transmitirlas a otros ór ganos a efectos de visado, registro o 
aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el importador que 
dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
a) Se expide una licencia por vehículo y en cada una de ellas se indica el número de 
identificación del vehículo en cuestión.  Por lo tanto, las solicitudes de licencia 
pueden presentarse por adelantado, cuando los vehículos han salido del punto de 
partida del país exportador.  Las solicit udes también pueden presentarse cuando los 
vehículos han llegado a puerto (oficina de despacho de aduana).  No se han previsto WT/ACC/AFG/10 
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  plazos más cortos de obtención de licenci as para las mercancías que llegan a puerto 
sin licencia. 
b) No se ha establecido ningún plazo legal para la tramitación de las solicitudes de 
licencia.  En la práctica, el Comité de Se guridad del Ministerio del Interior examina 
todas las solicitudes en menos de 20 días por término medio. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación. 
d) Las solicitudes de licencia deben presentarse: 
- al Ministerio de Relaciones Exteriores - si son formuladas por embajadas 
extranjeras u organizaciones internacionales, y 
- al Ministerio de Comercio e Industria - si son formuladas por entidades 
comerciales. 
 Una vez recibida la solicitud, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de 
Comercio e Industria remiten al Ministerio del In terior una carta de apoyo a la solicitud en la 
que explican la naturaleza de las actividades del solicitante. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, aparte del in cumplimiento de los criterios ordinarios, en 
que se puede rechazar una solicitud de licenci as?  ¿Se hacen saber al solicitante las 
causas del rechazo?  ¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en caso de denegación de una licencia?  Si es así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué 
procedimientos? 
Respuesta 
 Una solicitud de licencia se puede rechazar si la  Comisión, teniendo en cuenta las actividades 
del solicitante y los posibles riesgos existentes, decide que no es esen cial para el solicitante disponer 
de un vehículo blindado.  Ningún solicitante puede disponer de más de un vehículo blindado, salvo 
que obtenga un permiso especial del Ministerio del In terior a tal efecto.  Las razones de la denegación 
de la solicitud se comunican al solicitante por escrito .  En caso de denegación de la licencia, el 
solicitante puede interponer recurso ante tribunales de comercio, de confor midad con el Código de 
Procedimiento Civil. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA PODER 
SOLICITAR UNA LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una licencia to das las personas, emp resas e instituciones? 
 De no ser así, ¿existe un sistema de registro de las personas o empresas autorizadas a 
realizar importaciones?  ¿Qué personas o em presas tienen derecho a ello?  ¿Se percibe 
un derecho de registro?  ¿Existe una lista publicada de los importadores autorizados? 
Respuesta 
 Solamente las entidades jurídicas titulares de  una licencia comercial expedida por el 
Ministerio de Comercio e Industria tienen derecho a solicitar una licencia.   WT/ACC/AFG/10 
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  VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las solicitudes?  Proporciónese un formulario de 
muestra.  ¿Qué documentos debe entregar  el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
 Las solicitudes deben presentarse por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores, el 
Ministerio de Comercio e Industria o el Organi smo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA).  No 
existe ningún formulario especial de solicitud.  En la solicitud de licencia, que se presenta en formato 
libre, debe consignarse la siguiente información:  
- nombre del solicitante y datos sobre su inscr ipción en el registro mercantil (datos del 
pasaporte en el caso de las personas físicas); 
- información sobre las actividades que realiza el solicitante, y - tipo, modelo, color y número de serie del chasis y del motor del vehículo.  Debe adjuntarse a la solicitud la siguiente documentación: 
- copia del conocimiento de embarque  o de la carta de porte aéreo, y 
- copia del recibo de pago por la compra del vehículo. 
 
2. ¿Qué documentos se exigen al realizarse la importación? 
Respuesta 
 Al realizarse la importación, debe presentarse la licencia a las autoridades aduaneras para 
fines de despacho de aduana.  Una vez concluido el procedimiento de desp acho de aduana de las 
importaciones, y previa presentación de una licenci a de utilización de vehículos blindados, puede 
procederse a la retirada del vehículo de las instalaciones aduaneras. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa?  En caso afirmativo, 
¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
 No se percibe ningún derecho por la expedi ción de licencias de importación de vehículos 
blindados.  
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un adelanto?  
En caso afirmativo, hágase constar su im porte o tasa e indíquese si la suma es 
reembolsable, cuál es el período de inmov ilización y cuál es el objeto del requisito. 
Respuesta 
 La expedición de la licencia no está supedita da al pago de ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia?  ¿Es posible prorrogarla?  ¿Cómo? WT/ACC/AFG/10 
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  Respuesta 
 No se ha establecido ningún plazo concreto de validez.  La licencia, en la que figura el 
número de identificación del vehículo en cuestión, es válida hasta el momento en que se importa el 
vehículo. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
Respuesta 
 No se impone ninguna sanción por la no u tilización total o parcial de una licencia.  
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias?  En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
 Las licencias no son transferibles entre importadores.  
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté s ubordinada la expedición de una licencia: 
 a) cuando se trata de productos sujetos a restricciones cuantitativas? 
 b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones cuantitativas? 
Respuesta 
 La expedición de una licencia no está subordina da a ninguna otra condición.  Sin embargo, 
los importadores no pueden vender vehículos bl indados importados a personas que no tienen 
autorización para utilizar ese tipo de vehículos.  
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otro s procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importac ión y de los procedimientos administrativos 
semejantes? 
Respuesta 
 Una vez concluidos los procedimientos de d espacho de aduanas, debe presentarse una licencia 
de utilización del vehículo blindado expedida por el Ministerio del Interior para poder retirar el 
vehículo en cuestión de las instalaciones aduaneras.  El Ministerio del Interior expide la licencia 
después de haberse contratado el seguro para el vehículo. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancarias automáticamente las divisas destinadas al 
pago de las mercancías que se van a importar?  ¿Es preciso poseer una licencia para poder obtener divisas?  ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor correspondiente a las licencias expedidas?  ¿Qué formalidades deben cumplirse para 
obtener las divisas? 
Respuesta 
 Las autoridades bancarias propor cionan automáticamente las di visas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar.  No es preciso poseer una licencia para poder obtener divisas.  WT/ACC/AFG/10 
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  B. Permiso de importación para especies amenazadas 
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS REGÍMENES 
1. Descríbase brevemente cada sistema de licencias en su conjunto y contéstense, con 
respecto a cada uno de ellos, las preguntas siguientes que sean pertinentes, agrupando toda la información relativa a un mismo sist ema y haciendo la remisión correspondiente 
cuando alguno de los elementos descritos se halle también presente en otro sistema. 
Respuesta 
 El Afganistán se adhirió a la Convención s obre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES ) el 30 de octubre de 1985.  Para realizar 
importaciones de especímenes de las especies amen azadas que se especifican más abajo se requiere la 
obtención de un permiso expedido por el Organismo Nacional de Protección del Medio Ambiente 
(NEPA).  El despacho de aduanas está supeditado a la presentación de ese permiso del NEPA.  Este 
organismo, tras examinar las solicitudes recibid as acompañadas de los documentos requeridos, expide 
los permisos correspondientes, que consisten en  un visado de aprobación estampado en la propia 
solicitud. 
II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICA CIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en  vigor e indíquense los productos a los que se 
aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
 Es necesario obtener un permiso expedido por el NEPA para importar especies amenazadas 
incluidas en los apéndices II y III de la CITES, tanto si se comercializan como especímenes vivos o en 
forma de abrigos de piel o hierbas secas.  Está prohibida la importación de las especies amenazadas 
enumeradas en el apéndice I de la CITES, que co mprende todas las especies amenazadas de extinción 
a las que afecta o puede afectar el comercio. 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de proced encia de los productos a los que se aplica el 
sistema? 
Respuesta 
 El sistema de permisos se aplica a los producto s originarios y procedentes de todos los países. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones?  De no ser así, ¿cuál es su  finalidad?  ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos perseguidos?   En caso afirmativo, ¿cuáles son esos 
métodos?  ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
 El sistema no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones.  Su 
finalidad es proteger las especies de fauna y flora silvestres amenazadas de extinción. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licencias.  ¿Es legalmente obligatorio el trámite de 
licencias?  ¿Deja la legislación al arbitrio de la administración la designación de los WT/ACC/AFG/10 
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  productos que han de quedar sujetos al trámit e de licencias?  ¿Tiene el Gobierno (o el 
poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema sin necesidad de obtener el acuerdo del poder legislativo? 
Respuesta 
 La presentación de ese permiso es obligatoria en virtud de la Ley sobre el medio ambiente del 
Afganistán y de la CITES.  Por consiguiente, el poder ejecutivo del Gobierno no puede abolirlo sin el 
acuerdo del poder legislativo.  La designación de lo s productos que han de quedar sujetos al régimen 
de permisos no se deja al arbitrio de la administración;  la Ley s obre el medio ambiente se remite 
específicamente a las listas de especies amenazadas qu e figuran en los apéndices II y III de la CITES. 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Cuando no rigen límites cuantitativos para  la importación de un producto o para las 
importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la import ación deben presentarse las solicitudes de 
licencia?  ¿Existe la posibilidad de obten er las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inmediatamente, previa petición en ese sentido? c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación?  Si es así, dense las explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo?  
¿O hace falta transmitirlas a otros ór ganos a efectos de visado, registro o 
aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
a) Las solicitudes de permisos deben presentarse antes de la importación, pero no está 
establecido con cuánta antelación ha de hacerse. 
b) No existe un procedimiento acelerado especial  para la expedición de permisos.  En la 
práctica, los permisos se expiden en menos de 24 horas. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período  del año en que puede presentarse la solicitud de 
licencia o efectuarse la importación. 
d) El NEPA es el único órgano administrativo encargado de la expedición de permisos.  El 
Departamento de Cuarentena y el Departamento  de Asuntos Veterinarios del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería participan en el procedimiento de aprobación de control 
cuarentenario en el momento de la importación. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, aparte del in cumplimiento de los criterios ordinarios, en 
que se puede rechazar una solicitud de licenci as?  ¿Se hacen saber al solicitante las 
causas del rechazo?  ¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en caso de  WT/ACC/AFG/10 
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  denegación de una licencia?  Si es así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué 
procedimientos? 
Respuesta 
 Las solicitudes de permiso pueden rechazarse en los casos siguientes: 
- si no se presenta un permiso de exportaci ón o un certificado de reexportación de las 
especies enumeradas en el apéndice II, y 
- si no se presenta un certificado de origen  y, cuando la importación procede de un 
Estado que ha incluido esas especies en cuestión en el apéndice III, si no se presenta un permiso de exportación. 
 El solicitante es informado por escrito de l as razones de la denegación del permiso. 
 Toda persona puede, en un plazo de 30 días d esde la fecha de concesión o denegación de un 
permiso, recurrir contra la decisión ante el Direct or General del NEPA.  El Organismo examinará el 
recurso y adoptará una decisión al respecto.  Si el  apelante desea recurrir contra la decisión final del 
Director General, deberá remitirse al tribunal competente. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA PODER 
SOLICITAR UNA LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una licencia to das las personas, emp resas e instituciones? 
Respuesta 
 Toda persona titular de una licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e 
Industria tiene derecho a solicitar una licencia. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las solicitudes?  Proporciónese un formulario de 
muestra.  ¿Qué documentos debe entregar  el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
 En la solicitud de licencia, que se presenta en  formato libre, debe consignarse la siguiente 
información: 
 - Nombre del solicitante; 
 - Dirección completa e información de contacto;  - País de origen y país de exportación de los productos, y  - Descripción y cantidad de los productos que se van a importar. 
 Debe adjuntarse a la solicitud la siguiente documentación: 
 - Copia de la licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria. 
 - En caso de importación de especímenes de las especies enumeradas en el apéndice II, 
se requiere un permiso de exportaci ón o un certificado de reexportación. WT/ACC/AFG/10 
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   - En caso de importación de especímenes de  las especies enumerad as en el apéndice III, 
excepto en las circunstancias a que se hace referencia infra , se requiere la presentación 
previa de un certificado de origen y, cua ndo la importación de los especímenes procede 
de un Estado que ha incluido esas especies en el apéndice III, se exige un permiso de 
exportación. 
 - En caso de reexportación, el Estado impor tador aceptará como prueba de que se han 
cumplido las disposiciones de la CITES relativas a esa especie concreta un certificado expedido por la autoridad competente del Esta do de reexportación, que dé fe de que el 
espécimen procede de ese Estado o es reexportado desde él. 
 2. ¿Qué documentos se exigen al realizarse la importación? 
Respuesta 
 Al realizarse la importación debe presentarse el permiso a las autoridades aduaneras. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa?  En caso afirmativo, 
¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
 No se percibe ningún derecho por la expedición de los permisos. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un adelanto?  
En caso afirmativo, hágase constar su im porte o tasa e indíquese si la suma es 
reembolsable, cuál es el período de inmov ilización y cuál es el objeto del requisito. 
Respuesta 
 La expedición del permiso no está supeditada  al pago de ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia?  ¿Es posible prorrogarla?  ¿Cómo? 
Respuesta 
 El período de validez de los permisos es de seis meses.  Si éste expira antes de efectuarse la 
importación, el importador puede enviar una carta al  Comité de Gestión de la CITES, dependiente del 
NEPA, solicitando una prórroga del permiso.  El permiso podrá pr orrogarse un año como máximo. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
Respuesta 
 No se impone ninguna sanción por la no u tilización total o parcial de un permiso. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias?  En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
 Los permisos no son transferibles entre importadores.  WT/ACC/AFG/10 
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  4. ¿Existen otras condiciones a las que esté s ubordinada la expedición de una licencia: 
 a) cuando se trata de productos sujetos a restricciones cuantitativas? 
 b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones cuantitativas? 
Respuesta 
 No existen otras condiciones a las que esté subordinada la expedi ción de un permiso. 
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otro s procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importac ión y de los procedimientos administrativos 
semejantes? 
Respuesta 
 Los especímenes importados están sujetos a contro les de cuarentena animal y vegetal.  En 
caso necesario, se reali zan inspecciones físicas. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancarias automáticamente las divisas destinadas al 
pago de las mercancías que se van a importar?  ¿Es preciso poseer una licencia para poder obtener divisas?  ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedidas?  ¿Qué formalidades deben cumplirse para 
obtener las divisas? 
Respuesta 
 Las autoridades bancarias propor cionan automáticamente las di visas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar.  No es preciso poseer un permiso para poder obtener divisas. WT/ACC/AFG/10 
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  C. Aprobación de las importacion es de películas cinematográficas 
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS REGÍMENES 
1. Descríbase brevemente cada sistema de licencias en su conjunto y contéstense, con 
respecto a cada uno de ellos, las preguntas siguientes que sean pertinentes, agrupando toda la información relativa a un mismo sist ema y haciendo la remisión correspondiente 
cuando alguno de los elementos descritos se halle también presente en otro sistema. 
Respuesta 
 Únicamente las películas cinematográficas r odadas en película positiva de 35 mm pueden 
proyectarse en las salas de cine del Afganistán.  La importación de películas destinadas a ser proyectadas en salas de cine está sujeta a licencias de importación.  Los solicitantes que obtienen una 
licencia de importación deben firmar un contrato con el Departamento de  Cinematografía del 
Afganistán en el que ha de figurar lo siguiente: 
 - el número total de películas asignadas que se van a importar; 
- el número de películas por país de producción, y - el compromiso de respetar las normas mora les y culturales afganas y las prescripciones 
de calidad. 
 En el momento de la importación, la fina lización de los procedimientos de despacho de 
aduana está supeditada a la presentación de una car ta de aprobación del Ministerio de Información y 
Cultura.  Éste da su aprobación una vez examinad as las solicitudes recibidas y el contenido de las 
películas. 
II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICA CIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en  vigor e indíquense los productos a los que se 
aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
 La importación de películas rodadas en película positiva de 35 mm destinadas a ser 
proyectadas está sujeta a licencias de importación. 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de proced encia de los productos a los que se aplica el 
sistema? 
Respuesta 
 El sistema de aprobación se aplica a las pelíc ulas originarias y procedentes de todos los 
países, excepto a las hechas en Israel, cuya importación está prohibida. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones?  De no ser así, ¿cuál es su  finalidad?  ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos perseguidos?   En caso afirmativo, ¿cuáles son esos 
métodos?  ¿Por qué no fueron adoptados?  WT/ACC/AFG/10 
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  Respuesta 
 Los propietarios de las salas de cine deben presentar una solicitud de licencia anual indicando 
el número de películas que desean importar, así como el número de películas por país de producción.  
La Junta de Evaluación Técnica del Departamento de Cinematografía del Afganistán examina la 
solicitud y determina el número total de películas y el número de películas por país de producción 
cuya importación autorizará. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licencias.  ¿Es legalmente obligatorio el trámite de 
licencias?  ¿Deja la legislación al arbitrio de la administración la designación de los productos que han de quedar sujetos al trámit e de licencias?  ¿Tiene el Gobierno (o el 
poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema sin necesidad de obtener el acuerdo 
del poder legislativo? 
Respuesta 
 El fundamento jurídico del sistema de licen cias es el Reglamento sobre la importación y 
exhibición de películas y el control de las salas de  cine, modificado por el Decreto Presidencial de 
8 de noviembre de 1988.  El poder ejecutivo del Gobi erno puede suprimir el sistema sin necesidad de 
contar con la aprobación del Parlamento. 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Respecto de las importaciones de productos cuya cantidad o valor son objeto de 
restricciones (ya se apliquen éstas globalmente o a un número limitado de países, y ya se hayan establecido de manera bilateral o unilateral): 
 a) ¿Se publica información sobre el rep arto de los contingentes y sobre las 
formalidades para la presentación de solicitudes de licencias?  En caso 
afirmativo, ¿dónde se publica?  En caso de que no se publique, ¿cómo se pone esa información en conocimiento de los posibles importadores?  ¿Y en 
conocimiento de los gobiernos, de lo s organismos de promoción de las 
exportaciones de los países exportadores  y de sus representantes comerciales?  
¿Se publica el monto global de los contingentes, la cantidad asignada a las mercancías procedentes de cada país y la cantidad máxima atribuida a cada 
importador? 
 b) ¿Cómo se determina el volumen de los contingentes:  sobre una base anual, 
semestral o trimestral?  ¿Hay casos en que el volumen de un contingente esté 
fijado sobre una base anual pero las licencias de importación se extiendan sólo 
por semestres o trimestres?  En caso  afirmativo, ¿es preciso que los 
importadores soliciten nuevas licencias cada semestre o cada trimestre? 
 c) En el caso de determinados productos, ¿se asignan las licencias en parte o 
exclusivamente a los productores nacion ales de bienes similares?  ¿Cuáles son 
las disposiciones adoptadas para garant izar que las licencias asignadas se 
utilizan efectivamente para la importación?  ¿Las cantidades atribuidas pero no utilizadas se suman a los contingentes de un período ulterior?  ¿Se comunican a los gobiernos y organismos de promoción de las exportaciones de los países exportadores que así lo soliciten los no mbres de los importadores a los que se 
han asignado licencias?  En caso de que no se comuniquen, ¿por qué?  
(Indíquense los productos a que se aplican las respuestas.) WT/ACC/AFG/10 
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   d) A partir de la fecha en que se anunc ia la apertura de los contingentes según lo 
indicado en el párrafo I supra, ¿cuál es el plazo concedido para la presentación 
de solicitudes de licencias? 
 e) ¿Cuáles son los plazos mínimo y m áximo de tramitación de las solicitudes? 
 f) ¿Cuánto tiempo queda, como mínimo, entre la fecha de expedición de la licencia 
y la fecha de apertura del período de importación? 
 g) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo?  
¿O hace falta transmitirlas a otros órganos a efectos de visado, registro o aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son eso s órganos?  ¿Tiene el importador que 
dirigirse a más de un órgano administrativo? 
 h) Si no es posible acceder a todas las solic itudes de licencias, ¿qué criterio se sigue 
para repartir éstas entre los solicitan tes?  ¿El del orden cronológico de 
presentación?  ¿El de las importaciones rea lizadas en períodos anteriores?  ¿Hay 
un límite máximo para la cantidad que ha  de asignarse a cada solicitante?  En 
caso afirmativo, ¿con qué criterio se fija?  ¿Qué disposiciones se adoptan en 
relación con los nuevos importadores?  ¿Se examinan las solicitudes 
simultáneamente o a medida que se reciben? 
 i) En el caso de los contingentes bilaterales o de los acuerdos de limitación de las 
exportaciones con arreglo a los cuales los países exportadores expiden permisos 
de exportación, ¿se exigen igualmente licen cias de importación?  Si tal es el caso, 
¿es automática la expedición de esas licencias? 
 j) En los casos en que se autorizan las importaciones sobre la  sola base de los 
permisos de exportación, ¿cómo se info rma al país importador acerca de la 
aplicación que da el país exportador al  acuerdo concluido entre los dos países? 
 k) ¿Existen productos para los que sólo  se extienden licencias a condición de que 
sean exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior? 
Respuesta 
a) No se publica información sobre la asignación de contingentes.  A ese respecto, se ha 
publicado el Reglamento sobre la importación y exhibición de películas y el control de las 
salas de cine, modificado por el Decreto Presidencial de 8 de noviembre de 1988, que contiene información sobre los trámites para la  presentación de las solicitudes de licencias. 
 No se ha establecido un volumen global de con tingentes de importación en el Afganistán.  
Los contingentes se basan en las peticiones de los solicitantes y se establecen en función de 
las necesidades de cada sala de cine.  Los solicitantes indican el número de películas que desearían importar de cada país.  La Junta Técn ica del Departamento de Cinematografía del 
Afganistán, que puede aumentar o disminuir esa cantidad, decide el número de películas que se importarán de cada país.  La cantidad máxi ma asignada a cada importador se determina 
caso por caso y depende de la petición formulad a por el solicitante y del número de salas de 
cines que posee. 
b) Los contingentes se asignan sobre una base anua l para cada solicitante y deben ser utilizados 
en el curso del año civil.  Las solicitudes de importaciones que se efectuarán durante el año en 
curso pueden presentarse en cualquier momento de  ese año.  En esos casos, el volumen de los  WT/ACC/AFG/10 
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  contingentes se determina teniendo en cuenta el  tiempo que resta hasta el final del año en 
curso.  El número de películas procedentes de ca da país se basa en la petición del solicitante;  
sin embargo, la Junta Técnica puede modificar esa cantidad basándose en su percepción de los intereses de los espectadores afganos.  En las licencias otorgadas se indica solamente el 
número de películas que pueden importarse de cada país de producción, sin especificarse los 
títulos. 
c) Las licencias no se asignan únicamente a lo s productores nacionales de películas.  Las 
cantidades atribuidas pero no utilizadas no se suman a los contingentes de un período ulterior.  El Departamento de Cinematografía del Af ganistán puede proporcionar a los gobiernos y 
organismos de promoción de las exportaciones de los países exportadores que así lo soliciten 
los nombres de los importadores a los que se han asignado licencias. 
d) Las solicitudes pueden presentarse en cualquier momento antes del comienzo del año civil.  
También pueden presentarse en cualquier moment o a lo largo del año para las importaciones 
que se realizarán durante ese año en curso. 
e) El plazo de tramitación de solicitudes suele oscilar entre una y dos semanas. 
f) Las solicitudes de licencia para el año siguiente pueden presentarse en cualquier momento del 
año.  En el caso de las licencias expedidas para el siguiente año civil, la fecha de apertura del 
período de importación es el primer día de ese año civil.  En el caso de las licencias expedidas 
a lo largo del año para la rea lización de importaciones durante el  año en curso, el período de 
importación puede comenzar inmediatamente después de obtenida la licencia. 
g) Las solicitudes deben presentarse, en primer lugar, al Ministerio de Cultura e Información, 
que estampa una firma/visado de aprobación por  la que se autoriza la tramitación de la 
solicitud.  A continuación, el solicitante se diri ge al Departamento de Cinematografía, que 
tramita la solicitud y otorga la licencia. 
h) No hay un contingente global para la import ación de películas en el Afganistán.  En otras 
palabras, no hay una cantidad total de importaci ones que se distribuye entre los solicitantes.  
La cantidad máxima asignada a cada solicitante se establece en función del número de salas 
de cine de las que es propietario.  Los nue vos importadores son tratados del mismo modo que 
los solicitantes anteriores.  Las solicitud es se examinan a medida que se reciben. 
i) El Afganistán no aplica contingentes bilaterale s ni ha suscrito acuerdos de limitación de las 
exportaciones con arreglo a los cuales los países exportadores expi den permisos de 
exportación. 
j) No se autorizan importaciones de películas sobre la sola base de los pe rmisos de exportación. 
k) No se expiden licencias a condición de que l as películas sean exportadas y no sean objeto de 
venta en el mercado. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, aparte del in cumplimiento de los criterios ordinarios, en 
que se puede rechazar una solicitud de licenci as?  ¿Se hacen saber al solicitante las 
causas del rechazo?  ¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en caso de 
denegación de una licencia?  Si es así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué 
procedimientos? WT/ACC/AFG/10 
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  Respuesta 
 No suelen denegarse las solicitudes de licencia.   Sin embargo, puede modificarse el número 
de películas, incluida la asignación por país de producción. 
 En el momento de la importación, puede rech azarse la aprobación por el hecho de que la 
película no se ajuste a los valores morales y cultural es afganos.  El Departamento de Cinematografía 
del Afganistán también puede censurar determinadas escenas de las películas. 
 El solicitante es informado por escrito de las raz ones de la denegación de la licencia.  En caso 
de denegación de una licencia, los solicitantes pueden interponer recurso ante la Junta de Revisión de 
Recursos del Ministerio de Información y Cultura.  Puede recurrirse contra las decisiones de la Junta 
ante los tribunales de comercio del Afganistán. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA PODER 
SOLICITAR UNA LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una licencia to das las personas, emp resas e instituciones? 
Respuesta 
 Toda persona titular de una licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e 
Industria o de una licencia de inversión otorgada por el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión 
tiene derecho a solicitar una licencia. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las solicitudes?  Proporciónese un formulario de 
muestra.  ¿Qué documentos debe entregar  el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
 En la solicitud de licencia, que se presenta en  formato libre, debe consignarse la siguiente 
información: 
 - Nombre del solicitante; 
- Dirección completa e información de contacto, y 
- Número de películas que se van a impor tar, desglosado por país de producción. 
2. ¿Qué documentos se exigen al realizarse la importación? 
Respuesta 
 Al realizarse la importación, las autorida des aduaneras expiden una carta dirigida al 
Ministerio de Información y Cultura solicitando la  confirmación de que las películas que se van a 
importar cumplen las condiciones estipuladas en la licen cia.  El titular de la licencia debe presentar 
esa carta, junto con la factura, al Departamento de Cinematografía del Afganistán.  La Junta de 
Evaluación examina todas las películas para verificar  que respetan las normas morales y culturales del 
Afganistán.  La duración de ese proceso depende del número de películas examinadas, en razón de un 
máximo de dos o tres películas al día.  Si se da el visto bueno, el Departamento de Cinematografía 
expide una carta de aprobación que el solicitante presenta en la oficina de aduana correspondiente 
para concluir los procedimie ntos de despacho de aduana.  WT/ACC/AFG/10 
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  3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa?  En caso afirmativo, 
¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
 El examen de la solicitud de asignación de con tingentes se realiza de forma gratuita.  Por el 
examen que se efectúa en el momento de la import ación, el Departamento de Cinematografía percibe 
2.000 afganis (50 dólares EE.UU.) por cada película im portada del Pakistán, la India y los Estados 
Unidos y 1.500 afganis (30 dólares EE.UU.) por cada película importada de los restantes países.  Se 
percibe un derecho adicional de 500 afganis ( 10 dólares EE.UU.) por película por los servicios 
prestados por la Junta de Evaluación. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un adelanto?  
En caso afirmativo, hágase constar su im porte o tasa e indíquese si la suma es 
reembolsable, cuál es el período de inmov ilización y cuál es el objeto del requisito. 
Respuesta 
 La expedición de la licencia o de la carta de confirmación no está supeditada al pago de 
ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia?  ¿Es posible prorrogarla?  ¿Cómo? Respuesta 
 El período de validez de una licencia es de un año natural solamente.  Para el año siguiente 
debe obtenerse una nueva licencia. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
Respuesta 
 No se impone ninguna sanción por la no u tilización total o parcial de una licencia. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias?  En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
 Las licencias no son transferibles entre importadores. 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté s ubordinada la expedición de una licencia: 
 a) cuando se trata de productos sujetos a restricciones cuantitativas? 
 b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones cuantitativas? 
Respuesta 
 La expedición de una licencia no está subordinada a ninguna otra condición. WT/ACC/AFG/10 
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  VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otro s procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importac ión y de los procedimientos administrativos 
semejantes? 
Respuesta 
 Las importaciones no están sujetas a otros pro cedimientos administrativos previos, además 
del trámite de licencias de importación y de lo s procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancarias automáticamente las divisas destinadas al 
pago de las mercancías que se van a importar?  ¿Es preciso poseer una licencia para poder obtener divisas?  ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedidas?  ¿Qué formalidades deben cumplirse para 
obtener las divisas? 
Respuesta 
 Las autoridades bancarias propor cionan automáticamente las di visas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar.  No es preciso poseer un permiso para poder obtener divisas.  WT/ACC/AFG/10 
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  D. Autorización de importación de estupefacientes 
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS REGÍMENES 
1. Descríbase brevemente cada sistema de licencias en su conjunto y contéstense, con 
respecto a cada uno de ellos, las preguntas siguientes que sean pertinentes, agrupando toda la información relativa a un mismo sist ema y haciendo la remisión correspondiente 
cuando alguno de los elementos descritos se halle también presente en otro sistema. 
Respuesta 
 El sistema de control de las importaciones de estupefacientes se basa en la Ley de lucha 
contra el tráfico de estupefacientes, de 17 de dici embre de 2005, que se inspira en las disposiciones de 
los instrumentos pertinentes de  las Naciones Unidas, a saber: 
 - la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961; 
 - el Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971 (http://www.unodc.org/pdf/ 
convention_1971_en.pdf), y 
 - la Convención de las Naciones Unidas cont ra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y 
Sustancias Sicotrópicas de 1988. 
 Se autorizan importaciones únicamente con fi nes médicos, de producción industrial y de 
investigación científica.  Los ministerios y organismos competentes reúnen información extraída de las solicitudes presentadas por los importadores interesados, valoran la necesidad de realizar esas importaciones, determinan las cantidades necesaria s y presentan sus conclusiones al Comité Afgano 
de Reglamentación Farmacéutica para su aprobación.  En la práctica, los ministerios que se encargan 
de presentar las solicitudes de contingentes son los tres siguientes: 
 - El Ministerio de Salud Pública, que estab lece la lista de medicamentos y las cantidades 
que han de importarse sobre la base de los datos relativos a las importaciones y al consumo del año anterior, información que  presenta al Comité de Reglamentación 
Farmacéutica; 
 
 - El Ministerio de Enseñanza Superior, que realiza la evaluación técnica de las 
necesidades de importaciones con fines científicos y de investigación sobre la base de las solicitudes de los importadores interesa dos, información que presenta al Comité de 
Reglamentación Farmacéutica, y 
  - El Ministerio de Comercio e Industria , que realiza la evaluación técnica de las 
necesidades de importación de sustancias quí micas utilizadas para fines de producción 
industrial sobre la base de las solicitudes presentadas, información que presenta al Comité de Reglamentación Farmacéutica. 
 El Comité de Reglamentación Farmacéutica examina las solicitudes presentadas por los 
Ministerios y presenta la lista final de las so licitudes aprobadas a la Junta Internacional de 
Fiscalización de Estupefacientes (JIFE). 
 Si la JIFE no formula ninguna objeción u observación, el Comité de Reglamentación 
Farmacéutica, junto con los ministerios competentes, determina el desglose trimestral de los contingentes anuales asignados.  El formulario  expedido por el Comité de Reglamentación 
Farmacéutica relativo a los contingentes trimest rales constituye la licencia de importación. WT/ACC/AFG/10 
Página 20  
 
  II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICA CIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en  vigor e indíquense los productos a los que se 
aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
 Se prohíbe la importación en el Afganistán de las sustancias enumeradas en el cuadro 1 infra:   WT/ACC/AFG/10 
 Página 21 
 
 
  Cuadro 1:  Drogas para fines no terapéuticos cuya importación está prohibida 
 
Nº Droga Nº Droga 
1 (+)-LISERGIDA 56 Hidroxipetidina 
2 2C-B 57 Ketobemidona 
3 3-metilfentanilo 58 Levomoramida 
4 3-metiltiofentanilo 59 Levofenacilmorfano 
5 4-MTA 60 MDE, N-etil MDA 
6 Acetorfina 61 MDMA 
7 Acetil-alfa-metilfentan ilo 62 Meclocualona 
8 Acetildihidrocodeína 63 Mescalina 
9 Acetilmetadol 64 Metacualona 
10 Alilprodina 65 Metcatinona 
11 Alfameprodina 66 Metil-4 aminorex 
12 Alfametadol 67 Metildesorfina 
13 Alfa-metilfentanilo 68 Metildihidromorfina 
14 Alfa-metiltiofentanilo 69 MMDA 
15 Aminorex 70 Morferidina 
16 Bencetidina 71 Metobromuro de morfina  
17 Bencilmorfina 72 MPPP 
18 Betacetilmetadol 73 Mirofina 
19 Beta-hidroxifentanilo 74 N-hidroxi MDA 
20 Beta-hidroxi-metilfen tanilo 75 Nicocodina 
21 Betameprodina 76 Nicomorfina 
22 Betametadol 77 Noracimetadol 
23 Betaprodina 78 Norlevorfanol 
24 Brolamfetamina 79 Normetadona 
25 Butirato de dioxafetil 80 Normorfina 
26 Cáñamo índico (cannabis) 81 Norpipanona 
27 Catinona 82 Para-fluorofentanilo 
28 Clonitaceno 83 Parahexilo 
29 Concentrado de paja de adormidera 84 PEPAP 
30 Desomorfina 85 Fenadoxona 
31 DET  86 Fenampromida 
32 Dextromoramida 87 Fenomorfano 
33 Diampromida 88 Fenoperidina 
34 Dietiltiambuteno 89 Folcodina 
35 Difenoxina 90 Piritramida 
36 Dimenoxadol 91 PMA 
37 Dimefeptanol 92 Semillas de adormidera 
38 Dimetiltiambuteno 93 Paja de adormidera 
39 Dipipanona 94 Proheptacina 
40 DMA 95 Properidina 
41 DMHP 96 Propiram 
42 DMT 97 Psilocina, psilotsin 
43 DOET 98 Psilocibina 
44 Drotebanol 99 Racemoramida 
45 Etilmetiltiambuteno 100 Roliciclidina 
46 Eticiclidina 101 STP, DOM 
47 Etilamfetamina 102 Tenamfetamina WT/ACC/AFG/10 
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  Nº Droga Nº Droga 
48 Etonitaceno 103 Tenociclidina 
49 Etorfina 104 Tetrahidrocannabinol 
50 Etoxeridina 105 Tebacona 
51 Etriptamina 106 Tiofentanilo 
52 Fenetilina 107 Tilidina 
53 Furetidina 108 TMA 
54 Heroína 109 Trimeperidina 
55 Hidromorfinol   
 
Se requiere autorización para la importación de los productos enumerados en los cuadros 2 a 4 infra : 
Cuadro 2:  Plantas y sustancias de  uso terapéutico cuya importación 
está sujeta a control estricto 
Nº Plantas y sustancias Nº Plantas y sustancias 
1 Alfentanil 30 Metamfetamina 
2 Alfaprodina 31 Metazocina 
3 Anfetamina 32 Metadona 
4 Amobarbital 33 Metadona, intermediario de la  
5 Aniledirina 34 Metilfenidato 
6 Becitramida 35 Metopon 
7 Coca, (hoja de) 36 Moramida, intermediario de la 
8 Cocaína 37 Morfina 
9 Codeína 38 Nicodicodina 
10 Codoxima 39 Norcodeína 
11 Delta-9-tetrahidro cannabinol  40 N-oximorfina 
12 Dexamfetamina 41 Opio 
13 Dextropropoxifeno 42 Oxicodona 
14 Dihidrocodeína 43 Oximorfona 
15 Dihidromorfina 44 Petidina 
16 Difenoxilato 45 Petidina, intermediario A 
17 Dronabinol 46 Petidina, intermediario B 
18 Ecgonina 47 Petidina, intermediario C 
19 Etilmorfina 48 Fenazocina 
20 Fentanil 49 Fenciclidina 
21 Glutetimida 50 Fenmetracina 
22 Hidrocodona 51 Piminodina 
23 Hidromorfona 52 Racemato de metanfetamina 
24 Isometadona 53 Racemetorfano 
25 Levamfetamina 54 Racemorfano 
26 Levometamfetamina 55 Remifentanil 
27 Levometorfano1 56 Secobarbital 
28 Levorfanol 57 Sufentanil 
29 Tebaína 58 Zipeprol 
  WT/ACC/AFG/10 
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  Cuadro 3:  Plantas y sustancias de uso tera péutico cuya importación está sujeta a control 
Nº Plantas y sustancias Nº Plantas y sustancias 
1 Acetildihidrocodeína 39 Loflazepato de etilo 
2 Alobarbital 40 Loprazolam 
3 Alprazolam 41 Lorazepam 
4 Anfepramona 42 Lormetazepam 
5 Barbital 43 Mazindol 
6 Benzfetamina 44 Medazepam 
7 Bromazepam 45 Mefenorex 
8 Brotizolam 46 Meprobamato 
9 Buprenorfina 47 Mesocarbo 
10 Butalbital 48 Metilfeno-barbital 
11 Butobarbital 49 Metiprilona 
12 Camazepam 50 Midazolam 
13 Catina 51 Nicocodina 
14 Clordiazepoxida 52 Nicodicodina 
15 Clobazam 53 Nimetazepam 
16 Clonazepam 54 Nitrazepam 
17 Clorazepate 55 Norcodeína 
18 Clotiazepam 56 Nordazepam 
19 Cloxazolam 57 Oxazepam 
20 Codeína 58 Oxazolam 
21 Ciclobarbital 59 Pemolina 
22 Delorazepam 60 Pentazocina 
23 Diazepam 61 Pentobarbital 
24 Dihidrocodeína 62 Fendimetracina 
25 Estazolam 63 Fenobarbital 
26 Etclorvinol 64 Fentermina 
27 Etinamato 65 Folcodina 
28 Etilmorfina 66 Pinazepam 
29 Fencamfamina 67 Pipradrol 
30 Fenproporex 68 Prazepam 
31 Fludiazepam 69 Pirovalerona 
32 Flunitrazepam 70 Secbutabarbital 
33 Flurazepam 71 Temazepam 
34 GHB 72 Tetrazepam 
35 Halazepam 73 Triazolam 
36 Haloxazolam 74 Vinilbital 
37 Ketazolam 75 Zolpidem 
38 Lefetamina   
 WT/ACC/AFG/10 
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  Cuadro 4:  Sustancias utiliz adas frecuentemente en la fabricación de estupefacientes 
y sicotrópicos (precursores químicos) 
Nº Drogas Nº Drogas 
1 Ácido N-acetilantranílico 13 Pseudoefedrina 
2 Ácido lisérgico 14 Safrol 
3 Anhídrido acético 15 Acetona 
4 Efedrina 16 Ácido antranílico 
5 Ergometrina 17 Ácido clorídrico 
6 Ergotamina 18 Ácido fenilacético 
7 Isosafrol 19 Ácido sulfúrico 
8 Metilenedioxi 20 Metiletilcetona 
9 Norefedrina 21 Piperidina 
10 Permanganato de potasio 22 Tolueno 
11 Fenil-1 propanona-2 23 Etil éter 
12 Piperonal   
 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de proced encia de los productos a los que se aplica el 
sistema? 
Respuesta 
 El sistema se aplica a los productos originarios y procedentes de todos los países. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones?  De no ser así, ¿cuál es su  finalidad?  ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos perseguidos?   En caso afirmativo, ¿cuáles son esos 
métodos?  ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
 El sistema de licencias no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones 
lícitas, sino a prevenir el uso ilícito de estupe facientes y productos químicos utilizados en la 
producción ilícita de drogas.  El sistema internacional de control se basa en las estimaciones de las necesidades de estupefacientes y en un sistema de evaluación voluntario de las sustancias sicotrópicas, así como en el seguimiento de las actividades lícitas relacionadas con esas sustancias por 
medio de un sistema de información estadística y en el  logro, entre otras cosas, de un equilibrio entre 
la oferta y la demanda. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licencias.  ¿Es legalmente obligatorio el trámite de 
licencias?  ¿Deja la legislación al arbitrio de la administración la designación de los productos que han de quedar sujetos al trámit e de licencias?  ¿Tiene el Gobierno (o el 
poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema sin necesidad de obtener el acuerdo 
del poder legislativo? 
Respuesta 
 El fundamento jurídico del control de las import aciones es la Ley de lucha contra el tráfico de 
estupefacientes, de 17 de diciembre de 2005, publicada en el Boletín Oficial Nº  875.  La Ley contiene 
cuatro anexos en los que figuran las listas de sustancias sujetas a control.  El Comité de 
Reglamentación Farmacéutica, teniendo en cuenta l as modificaciones o adiciones llevadas a cabo por  WT/ACC/AFG/10 
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  la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas, puede modificar sus propias clasificaciones 
de las sustancias reguladas y, en particular, incluir o suprimir sustancias o transferir sustancias de un 
cuadro a otro. 
 El poder ejecutivo del Gobierno no puede suprimir el sistema sin obtener el acuerdo del 
Parlamento. 
 Los documentos jurídicos aprobados por el Comité de Reglamentación Farmacéutica que se 
citan a continuación rigen los procedimientos de importación: 
- Procedimiento para la expedición de pe rmisos de importación de medicamentos, 
preparados y precursores y sus combinacion es para usuarios autorizados, de 2008; 
 
- Procedimiento de reglamentación y cont rol de los precursores, de 24 de junio 
de 2009; 
 
- Directrices para el almacenamiento y la conservación de medicamentos, preparados y 
precursores, de 5 junio de 2005. 
 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Respecto de las importaciones de productos cuya cantidad o valor son objeto de 
restricciones (ya se apliquen éstas globalmente o a un número limitado de países, y ya se hayan establecido de manera bilateral o unilateral): 
 a) ¿Se publica información sobre el rep arto de los contingentes y sobre las 
formalidades para la presentación de solicitudes de licencias?  En caso 
afirmativo, ¿dónde se publica?  En caso de que no se publique, ¿cómo se pone esa información en conocimiento de los posibles importadores?  ¿Y en 
conocimiento de los gobiernos, de lo s organismos de promoción de las 
exportaciones de los países exportadores  y de sus representantes comerciales?  
¿Se publica el monto global de los contingentes, la cantidad asignada a las 
mercancías procedentes de cada país y la cantidad máxima atribuida a cada 
importador? 
 b) ¿Cómo se determina el volumen de los contingentes:  sobre una base anual, 
semestral o trimestral?  ¿Hay casos en que el volumen de un contingente esté fijado sobre una base anual pero las licencias de importación se extiendan sólo 
por semestres o trimestres?  En caso  afirmativo, ¿es preciso que los 
importadores soliciten nuevas licencias cada semestre o cada trimestre? 
 c) En el caso de determinados productos, ¿se asignan las licencias en parte o 
exclusivamente a los productores nacion ales de bienes similares?  ¿Cuáles son 
las disposiciones adoptadas para garant izar que las licencias asignadas se 
utilizan efectivamente para la importación?  ¿Las cantidades atribuidas pero no 
utilizadas se suman a los contingentes de un período ulterior?  ¿Se comunican a los gobiernos y organismos de promoción de las exportaciones de los países exportadores que así lo soliciten los no mbres de los importadores a los que se 
han asignado licencias?  En caso de que no se comuniquen, ¿por qué?  (Indíquense los productos a que se aplican las respuestas.) WT/ACC/AFG/10 
Página 26  
 
   d) A partir de la fecha en que se anunc ia la apertura de los contingentes según lo 
indicado en el párrafo I supra , ¿cuál es el plazo concedido para la presentación 
de solicitudes de licencias? 
 e) ¿Cuáles son los plazos mínimo y m áximo de tramitación de las solicitudes? 
 f) ¿Cuánto tiempo queda, como mínimo, entre la fecha de expedición de la licencia 
y la fecha de apertura del período de importación? 
 g) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo?  
¿O hace falta transmitirlas a otros órganos a efectos de visado, registro o aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son eso s órganos?  ¿Tiene el importador que 
dirigirse a más de un órgano administrativo? 
 h) Si no es posible acceder a todas las solic itudes de licencias, ¿qué criterio se sigue 
para repartir éstas entre los solicitan tes?  ¿El del orden cronológico de 
presentación?  ¿El de las importaciones rea lizadas en períodos anteriores?  ¿Hay 
un límite máximo para la cantidad que ha  de asignarse a cada solicitante?  En 
caso afirmativo, ¿con qué criterio se fija?  ¿Qué disposiciones se adoptan en 
relación con los nuevos importadores?  ¿Se examinan las solicitudes 
simultáneamente o a medida que se reciben? 
 i) En el caso de los contingentes bilaterales o de los acuerdos de limitación de las 
exportaciones con arreglo a los cuales los países exportadores expiden permisos 
de exportación, ¿se exigen igualmente licen cias de importación?  Si tal es el caso, 
¿es automática la expedición de esas licencias? 
 j) En los casos en que se autorizan las importaciones sobre la  sola base de los 
permisos de exportación, ¿cómo se info rma al país importador acerca de la 
aplicación que da el país exportador al  acuerdo concluido entre los dos países? 
 k) ¿Existen productos para los que sólo  se extienden licencias a condición de que 
sean exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior? 
Respuesta 
a) La información relativa a la asignación de c ontingentes es reservada y no se publica.  Las 
personas interesadas pueden solicitar información al Comité de Reglamentación Farmacéutica acerca de los trámites que hay que realizar para obtener contingentes.  Los gobiernos de los países exportadores pueden solicitar información a la JIFE sobre el volumen global de los 
contingentes y la cantidad máxima asignada a cada importador. 
b) El volumen de los contingentes se establece anualmente.  El Ministerio de Salud Pública fija 
el monto de los contingentes basándose en datos estadísticos sobre las importaciones y el consumo del año anterior.  Otros ministerios competentes determinan el volumen de los contingentes sobre la base de las solicitudes de los importadores interesados.  Una vez asignado el contingente, el importador debe indicar el trimestre durante el cual prevé realizar 
las importaciones.  Los importadores pueden solic itar una prórroga de la licencia para el 
trimestre siguiente.  Sin embargo, los permis os no pueden prorrogarse más allá del año en 
curso para el cual se ha asignado el contingente. 
c) Se asignan licencias en parte para determinados  productos.  Si los contingentes atribuidos no 
se utilizan efectivamente para la importación sin justificación razonable, el Comité de  WT/ACC/AFG/10 
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  Reglamentación Farmacéutica puede denegar la asignación de contingentes para un período 
ulterior.  Los contingentes atribuidos pero no u tilizados no se suman a los contingentes de un 
período ulterior.  Los nombres de los importadores a los que se han asignado contingentes se comunican a la JIFE si así se solicita. 
d) Las solicitudes de licencias pueden presentarse inmediatamente después de que el Comité de 
Reglamentación Farmacéutica haya finalizado el procedimiento de notificación a la JIFE. 
e) El Ministerio de Salud Pública examina l as peticiones de asignación de contingentes en un 
plazo de 30 días a partir de la fecha de su recepción.  Otros ministerios competentes tramitan las peticiones de asignación de contingentes en  un plazo de entre 30 y 45 días, al cabo del 
cual las remiten al Comité de Reglamentación Farmacéutica.  Éste examina el monto global 
de los contingentes y lo remite a la JIFE an tes de fines del mes de julio de cada año. 
f) El JIFE finaliza el examen de los contingentes de importación en el Afganistán a fines de 
julio y el 1º de enero se abre el período de importación.  Por consiguiente, los importadores 
pueden presentar las solicitudes de licencia a partir del mes de agosto. 
g) Las solicitudes de asignación de contingent es de importación se presentan al Ministerio de 
Salud Pública, el Ministerio de Enseñanza Superior, el Ministerio de Comercio e Industria y 
otros ministerios competentes, y están suje tas a la aprobación final del Comité de 
Reglamentación Farmacéutica. 
h) El Comité de Reglamentación Farmacéutica examina las solicitudes de asignación de 
contingentes teniendo en cuenta las importaci ones realizadas en períodos anteriores, la 
demanda prevista y la reputación del solicitante.  Los solicitantes tienen derecho a asistir a la 
reunión de examen del Comité y a pedir explicaciones u ofrecer justificaciones en relación 
con su solicitud.  No hay un límite máximo por  solicitante;  sin embargo, el Comité ha 
establecido en la práctica la norma de que la  diferencia entre los contingentes asignados a 
cada solicitante no debe exceder del 10 por ci ento del monto global del contingente. 
i) De conformidad con los procedimientos de la JIFE, los países exportadores expiden permisos 
de exportación sobre la base de los contingentes de importación asignados. 
j) La JIFE mantiene un sistema de control internacional, incluido un sistema de información 
sobre los contingentes asignados.  Las expor taciones de países extranjeros sólo están 
autorizadas sobre la base de los permisos de importación expedidos por el Comité de 
Reglamentación Farmacéutica.  Una vez que el  envío ha entrado en territorio nacional o 
cuando el período estipulado en la autorización de importación ha expirado, el Comité 
transmite la autorización de exportación al G obierno del país exporta dor, adjuntando una nota 
en la que se especifica la cantidad de cada su stancia regulada que se importa efectivamente. 
k) No existen productos para los que sólo se extiendan licencias a condición de que sean 
exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, aparte del in cumplimiento de los criterios ordinarios, en 
que se puede rechazar una solicitud de licenci as?  ¿Se hacen saber al solicitante las 
causas del rechazo?  ¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en caso de denegación de una licencia?  Si es así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué 
procedimientos? WT/ACC/AFG/10 
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  Respuesta 
 El Comité de Reglamentación Farmacéutica puede autorizar la importación de las sustancias 
enumeradas en los cuadros 2, 3 y 4 solamente si esa sustancia va  a utilizarse con fines médicos, 
científicos e industriales legítimos.  Si las cantidad es solicitadas no se justifican sobre la base de las 
importaciones realizadas en períodos anteriores  o de las necesidades reales, los ministerios 
competentes o el Comité pueden decidir reducirlas. 
El solicitante es informado de las razones de la denegación del permiso.  Los solicitantes 
tienen derecho a recurrir ante los tribunales de come rcio en caso de denegación de un permiso o de la 
asignación de un contingente. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA PODER 
SOLICITAR UNA LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una licencia to das las personas, emp resas e instituciones? 
Respuesta 
 Toda persona titular de una licencia comercial otorgada por el Ministerio de Comercio e 
Industria tiene derecho a solicitar contingentes de  importación de estupefacientes y precursores para 
fines de investigación científica y producción industrial. 
 Para poder solicitar la asignación de conti ngentes de importación con fines médicos, los 
solicitantes deben ser, además, titulares de una licenci a para realizar importaciones de medicamentos.  
Esta licencia de actividad tiene un perí odo de validez de un año y es renovable. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las solicitudes?  Proporciónese un formulario de 
muestra.  ¿Qué documentos debe entregar  el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
 Las solicitudes de asignación de contingentes de  importación de las sustancias enumeradas en 
los cuadros 2, 3 ó 4 deben presentarse en forma de  carta con formato libre e incluir la información 
siguiente: 
 - El nombre y la dirección del importador o el exportador; 
 - Los nombres y las direcciones de los destinatarios, si se conocen; 
 - El nombre internacional no patentado de cada sustancia o, si esto no es posible, el 
nombre de la sustancia que figura en los cu adros de los instrumentos internacionales 
pertinentes; 
 - La forma y las características farmacéuticas de cada sustancia y, en el caso de las 
preparaciones, el nombre comercial; 
 - La cantidad de cada sustancia y de cada preparación a las que se refiere la solicitud; 
 - El período durante el cual se realizará la importación, y  - La explicación de la necesidad y la finalidad de la importación. 
 Debe adjuntarse a la solicitud la siguiente documentación: 
 - Licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria;  WT/ACC/AFG/10 
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   - Licencia que confiera a su titular el derec ho a realizar la importación de medicamentos 
(cuando se trata de importaciones con fines médicos). 
2. ¿Qué documentos se exigen al realizarse la importación? 
Respuesta 
 Al realizar la importación de medicamentos  y preparados conforme a los contingentes 
asignados por el Ministerio de Salud Pública, los importadores deben obten er un permiso pro forma 
de este Ministerio y presentarlo a las autoridades a duaneras junto con el formulario de contingente 
trimestral. 
 Para los demás medicamentos, preparados  y precursores que requieren permiso de 
importación, los importadores deben presentar a las autoridades aduaneras el formulario de 
contingente trimestral. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa?  En caso afirmativo, 
¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
 Los ministerios competentes y el Comité de Reglamentación Farmacéutica no aplican derecho 
alguno por el examen de las solicitudes de asignación de contingentes. 
 El Ministerio de Salud Pública percibe un der echo del 0,075 por ciento del valor del envío de 
importación por la expedición de una copia del perm iso pro forma en el momento de la importación. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un adelanto?  
En caso afirmativo, hágase constar su im porte o tasa e indíquese si la suma es 
reembolsable, cuál es el período de inmov ilización y cuál es el objeto del requisito. 
Respuesta 
 La expedición de licencias o permisos no est á supeditada al pago de ningún depósito o 
adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia?  ¿Es posible prorrogarla?  ¿Cómo? 
Respuesta 
 En el permiso de importación debe especificarse si la importación se efectuará en un solo 
envío o en varios, e indicarse el período de tiem po en que se realizará la  importación de todos los 
envíos.  Ese plazo de tiempo se establecerá en func ión de la petición presentada por el solicitante, 
pero en ningún caso podrá sobrepasar el período de va lidez de la correspondiente licencia de actividad 
que otorga el derecho de realizar importaciones. 
 De conformidad con el sistema de control de la JIFE, los pe rmisos de expor tación expedidos 
por los países exportadores tienen un período de validez de tres meses.  Por lo tanto, con el fin de que 
los importadores dispongan de tiempo suficiente, los permisos de importación expedidos por el 
Comité de Reglamentación Farmacéutica son válidos durante seis meses desde la fecha de su expedición.  El período de importación corres ponde a un año civil dividido en trimestres. WT/ACC/AFG/10 
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  2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
Respuesta 
 Si no se utilizan los contingentes de importaci ón sin justificación razonable, el Comité de 
Reglamentación Farmacéutica (Ministerio de  Salud Pública/Ministerio de Educación 
Superior/Ministerio de Comercio e Industria) puede  denegar la asignación de  contingentes para el 
siguiente período. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias?  En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
 Los contingentes pueden ser transferidos entr e importadores con la aprobación del ministerio 
pertinente y del Comité de Reglamentación Fa rmacéutica.  Los contingentes asignados por el 
Ministerio de Salud Pública sólo pueden ser tran sferidos a otros importadores que sean titulares de 
una licencia de importación de medicamentos. 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté s ubordinada la expedición de una licencia: 
 a) cuando se trata de productos sujetos a restricciones cuantitativas? 
 b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones cuantitativas? 
Respuesta 
 La importación de las sustancias reguladas que se enumeran en los cuadros 2, 3 y 4 debe 
realizarse a través de las oficinas de aduana determinadas por el Comité de Reglamentación Farmacéutica. 
 Los comerciantes tienen la obligación de lleva r registros de las ventas realizadas y de las 
existencias y de informar periódicamente al respecto al Ministerio de Lucha contra el Tráfico de 
Estupefacientes.  Toda persona o empresa privada o estatal que posea, con fines profesionales, cualquiera de las plantas, sustancias y preparados que figuran en los cuadros 2, 3 y 4 debe respetar la 
reglamentación relativa a su guarda est ablecida por el Comité con el fin de prevenir robos o cualquier 
forma de desviación. 
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otro s procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importac ión y de los procedimientos administrativos 
semejantes? 
Respuesta 
 Las importaciones no están sujetas a otros pro cedimientos administrativos previos, además 
del trámite de licencias de importación y de lo s procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancarias automáticamente las divisas destinadas al 
pago de las mercancías que se van a importar?  ¿Es preciso poseer una licencia para poder obtener divisas?  ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor correspondiente a las licencias expedidas?  ¿Qué formalidades deben cumplirse para 
obtener las divisas? 
Respuesta 
 Las autoridades bancarias propor cionan automáticamente las di visas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar.  No es preciso poseer un permiso para poder obtener divisas.  WT/ACC/AFG/10 
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  E. Permiso de importación de sustancias que agotan la capa de ozono 
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS REGÍMENES 
1. Descríbase brevemente cada sistema de licencias en su conjunto y contéstense, con 
respecto a cada uno de ellos, las preguntas siguientes que sean pertinentes, agrupando toda la información relativa a un mismo sist ema y haciendo la remisión correspondiente 
cuando alguno de los elementos descritos se halle también presente en otro sistema. 
Respuesta 
En 2004, el Afganistán se adhirió a los siguientes instrumentos: 
- El Convenio de Viena para la protecci ón de la capa de ozono (22 de septiembre 
de 1988); 
- El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (1º de 
enero de 1989); 
- La Enmienda de Londres (10 de agosto de 1992); 
- La Enmienda de Copenhagu e (14 de junio de 1994); 
- La Enmienda de Montreal (10 de noviembre de 1999), y 
- La Enmienda de Beijing (25 de febrero de 2002). 
 En virtud del Protocolo de Montreal, las Partes establecerán y pondrán en práctica un sistema 
de concesión de licencias para la importación y expo rtación de sustancias controladas nuevas, usadas, 
recicladas y regeneradas enumeradas en los ane xos al Protocolo.  Con el fin de cumplir sus 
obligaciones internacionales, el Afganistán ha estab lecido un sistema de registro y un procedimiento 
de obtención de permisos de im portación de sustancias que agotan la capa de ozono.  Para poder 
producir, importar y exportar sustancias que agot an la capa de ozono se requiere un permiso de 
importación expedido por el Ministerio de Comercio e Industria así como la inscripción en el registro 
del Organismo Nacional de Protección del Medio Am biente (NEPA).  Los importadores deben, en 
primer lugar, inscribirse en el registro del NEPA y,  después, solicitar un permiso para cada envío.  El 
registro tiene un período de validez de un año y ha de re novarse anualmente. 
II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICA CIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en  vigor e indíquense los productos a los que se 
aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
Se prohíbe la producción, la importación y la exportación de los siguientes productos que contienen 
sustancias que agotan la capa de ozono: 
 1. Halón (1211, 1301 y 2402); 
 2. CFC (clorofluorocarbono) utiliza do en sistemas de aire acondicionado; 
 3. Gas CFC (clorofluorocarbono) utilizado en  los compresores de modelos antiguos de 
refrigeradores y sistemas de aire acondicionado, y 
 4. Compresores para gases CFC. 
 Queda excluida de esa prohibición toda sustan cia o mezcla controlada que se encuentre en un 
producto manufacturado, salvo si se trata de un recipiente utilizado por el transporte o almacenamiento de esa sustancia. WT/ACC/AFG/10 
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  Las importaciones de los derivados halogena dos de hidrocarburos que se enumeran a 
continuación estarán sujetas a permiso de importaci ón otorgado por el NEPA hasta 2013.  Después de 
esa fecha, la importación en el Afganistán de dichas sustancias también estará prohibida. 
 
Nº Fórmula Nombre comercial Nombre químico Grupo 
Sustancias en situación condicional 
1 HCFC-122 R-122 Triclorodifluoroetano 6 
2 HCFC-123 R-123 Diclorotrifluoroetano 6 
3 HCFC-123 R-a 123 Diclorotrifluoroetano 6 
4 HCFC-124 R-11 Clorotrifluoroetano 6 
5 HCFC-a 124 R-11 Clorotrifluoroetano 6 
6 HCFC-131 R-131 Triclorofluoroetano 6 
7 HCFC-132 R-132 Diclorodifluoroetano 6 
8 HCFC-13 3 R-133 Clorotrifluoroetano 6 
9 HCFC-141 R-141 Diclorofluoroetano 6 
10 HCFC-b 141 R-11 Diclorofluoroetano 6 
11 HCFC-142 R-124 Clorodifluoroetano 6 
12 HCFC-b 142 R-11 Clorodifluoroetano 6 
13 HCFC-151 R-151 Clorofluoroetano 6 
14 HCFC-221 R-122 Hexaclorofluoropropano 6 
15 HCFC-222 R-222 Pentaclorodifluoropropano 6 
16 HCFC-223 R-223 Tetraclorotrifluoropropano 6 
17 HCFC-224 R-224 Triclorotetrafluoropropano 6 
18 HCFC-225 R-225 Dicloropentafluoropropano 6 
19 HCFC-ca 225 R-225 Dicloropentafluoropropano 6 
20 HCFC-cb 225 R-cb 225 Dicloropentafluoropropano 6 
21 HCFC-226 R-226 Clorohexafluoropropano 6 
22 HCFC-231 R-231 Pentaclorofluropropano 6 
23 HCFC-232 R-232 Tetraclorodifluoropropano 6 
24 HCFC-233 R-233 Triclorotrifluoropropano 6 
25 HCFC-234 R-234 Diclorotetrafluoropropano 6 
26 HCFC-235 R-235 Cloropentafluoropropano 6 
27 HCFC-241 R-241 Tetraclorofluoropropano 6 
28 HCFC-242 R-242 Triclorodifluoropropano 6 
29 HCFC-243 R-243 Diclorotrifluoropropano 6 
30 HCFC-244 R-244 Clorotetrafluoropropano 6 
31 HCFC-251 R-251 Triclorofluoropropano 6 
32 HCFC-252 R-252 Diclorodifluoropropano 6 
33 HCFC-253 R-253 Clorotrifluoropropano 6 
34 HCFC-261 R-261 Diclorofluoropropano 6 
35 HCFC-262 R-262 Clorodifluoropropano 6 
36 HCFC-271 R-271 Clorofluoropropano 6 
37 HCFC-b2 21  Dibromofluorometano 7 
38 HCFC-b1 22  Bromodifluorometano 7 
39   Bromofluorometano 7 
40   Tetrabromofluorometano 7 
41   Tribromodifluoroetano 7 
42 HCFC-b2 123  Dibromotrifluoroetano 7 
43 HCFC-b1 123  Bromotetrafluoroetano 7 
44   Tribromofluoroetano 7  WT/ACC/AFG/10 
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  Nº Fórmula Nombre comercial Nombre químico Grupo 
45   Dibromodifluoroetano 7 
46   Bromotrifluoroetano 7 
47   Dibromofluoroetano 7 
48 HCFC-b1 124  Bromodifluoroetano 7 
49 HCFC-b1 124  Bromofluoroetano 7 
50   Hexabromofluoropropano 7 
51   Pentabromodifluoropropano 7 
52   Tetrabromofluoropropano 7 
53   Tribromotetrafluoropropano 7 
54   Dibromopentafluoropropano 7 
55   Bromohexfluoropropano 7 
56   Pentabromofluoropropano 7 
57   Tetrabromodifluoropropano 7 
58   Tribromotrifluoropropano 7 
59   Dibromotetrafluoropropano 7 
60   Bromopentafluoropropano 7 
61   Tetrabromofluoropropano 7 
62   Tribromodifluoropropano 7 
63   Dibromotrifluoropropano 7 
64   Bromotetrafluoropropano 7 
65   Tribromofluoropropano 7 
66   Dibromodifluoropropano 7 
67   Bromotrifluoropropano 7 
68   Dibromofluoropropano 7 
69   Bromodifluoropropano 7 
70   Bromofluoropropano 7 
71 Bromuro de metilo Br Me  CH3Br 7 
 
Nº Fórmula Nombre comercial Nombre químico Grupo 
Sustancias autorizadas 
1 a 134 - HFC  a 134  -R  Tetrafluoroetano - 1,1,1,2 - 
 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de proced encia de los productos a los que se aplica el 
sistema? 
Respuesta 
 Sólo se permite la importación de sustancias controladas entre Partes en el Protocolo de 
Montreal que hayan comunicado datos y demostrado que cumplen todas las disposiciones pertinentes 
del Protocolo. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones?  De no ser así, ¿cuál es su  finalidad?  ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos perseguidos?   En caso afirmativo, ¿cuáles son esos 
métodos?  ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
 El sistema está destinado a proteger la cap a de ozono adoptando medidas preventivas para 
controlar equitativamente el total de  emisiones de las sustancias que la agotan, con el objetivo final de WT/ACC/AFG/10 
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  eliminarlas, sobre la base de lo s adelantos en los conocimientos científicos, teniendo en cuenta 
aspectos técnicos y económicos y teniendo presentes l as necesidades que en ma teria de desarrollo del 
Afganistán.  Actualmente, el NEPA supervisa el  volumen de producción, importación y exportación 
de sustancias que agotan la capa de ozono.  No se aplicarán restricci ones cuantitativas hasta 2013, 
momento en que se impondrán reducciones.  Para pone r en práctica los compromisos de reducción, se 
introducirán contingentes específicos con objeto de disminuir las importaciones en un 10 por ciento 
cada año. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licencias.  ¿Es legalmente obligatorio el trámite de 
licencias?  ¿Deja la legislación al arbitrio de la administración la designación de los 
productos que han de quedar sujetos al trámit e de licencias?  ¿Tiene el Gobierno (o el 
poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema sin necesidad de obtener el acuerdo del poder legislativo? 
Respuesta 
 Además del Convenio de Viena y del Protocolo de Montreal y sus enmiendas, el Consejo de 
Ministros ha adoptado el Reglamento  relativo al control de material es que destruyen la capa de ozono, 
de 6 de agosto de 2006, publica do en el Boletín Oficial Nº 894. 
 El sistema de licencias se fundamenta en l as obligaciones internacionales ratificadas por el 
Afganistán y, por consiguiente, el poder ejecutivo del Gobierno no puede suprimir el sistema sin obtener el acuerdo del poder legislativo. 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Cuando no rigen límites cuantitativos para  la importación de un producto o para las 
importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la import ación deben presentarse las solicitudes de 
licencia?  ¿Existe la posibilidad de obten er las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inmediatamente, previa petición en ese sentido? c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación?  Si es así, dense las explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo?  
¿O hace falta transmitirlas a otros ór ganos a efectos de visado, registro o 
aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
a) El formulario de inscripción en el regist ro debe presentarse antes de la importación. 
Las solicitudes de permiso deben presentarse a la  llegada de las mercancías a los puertos de 
despacho de aduanas.  WT/ACC/AFG/10 
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  b) No existe un procedimiento acelerado especial para la expedición de los permisos.  
Generalmente, los permisos se expiden en un plazo de entre tres y cinco días laborables. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período  del año en que puede presentarse la solicitud de 
permiso o efectuarse la importación. 
d) El Ministerio de Comercio e Industria expi de el permiso de producci ón, de importación o de 
exportación de sustancias que agotan la capa de  ozono después de que el Departamento sobre 
Cuestiones Relacionadas con el Ozono del NEPA da su aprobación. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, aparte del in cumplimiento de los criterios ordinarios, en 
que se puede rechazar una solicitud de licenci as?  ¿Se hacen saber al solicitante las 
causas del rechazo?  ¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en caso de 
denegación de una licencia?  Si es así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué 
procedimientos? 
Respuesta 
 El NEPA, organismo que expide los permis os, puede denegar la expedición del nuevo 
permiso durante un período de tres años cua ndo un solicitante registrado no ha cumplido sus 
obligaciones. 
 El solicitante es informado por escrito de l as razones de la denegación del permiso. 
 Toda persona puede, en un plazo de 30 días d esde la fecha de concesión o denegación de un 
permiso, recurrir la decisión ante el Director  General del Organismo Nacional de Protección del 
Medio Ambiente (NEPA).  Este exam ina el recurso y adopta una decisión al respecto.  Si el apelante 
desea recurrir contra la decisión final del Director  General debe remitirse al tribunal competente. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA PODER 
SOLICITAR UNA LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una licencia to das las personas, emp resas e instituciones? 
Respuesta 
 Toda persona titular de una licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e 
Industria o de una licencia de inversión otorgada por el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión 
(AISA) tiene derecho a solicitar una licencia. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las solicitudes?  Proporciónese un formulario de 
muestra.  ¿Qué documentos debe entregar  el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
 Toda persona que desee producir, importar o expor tar sustancias que agotan la capa de ozono 
debe presentar una solicitud de inscripción en el regist ro conforme al modelo de formulario que figura 
en el anexo 1. WT/ACC/AFG/10 
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   Para importar mercancías, el  solicitante debe rellenar el  formulario correspondiente y 
presentarlo al Departamento sobre Cuestiones Rela cionadas con el Ozono (se adjunta un modelo de 
formulario en el anexo 2).  En la solicitu d debe consignarse la siguiente información: 
1. Nombre del importador; 
2. Dirección de la empresa; 
3. Números de teléfono y de fax y dirección de correo electrónico; 
4. Número de registro del importador; 5. Nombre y cantidad de las sustancias que agotan la capa de ozono que se van a 
 importar en el país; 6. País exportador; 
7. Fecha prevista para la importación de los productos, y 
8. Puerto de aduana por el que se prevé que entren los productos importados. 
 Debe adjuntarse a la solicitud la siguiente documentación:  - Licencia de inversión expedida por el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión; 
- Licencia comercial expedida por el Ministro de Comercio e Industria, y 
- Facturas (con una lista de especificación de embalajes de las sustancias importadas). 
2. ¿Qué documentos se exigen al realizarse la importación? 
Respuesta 
 Al realizarse la importación debe presentarse el permiso a las autoridades aduaneras. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa?  En caso afirmativo, 
¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
 No se percibe ningún derecho por el registro anual ni por la expedi ción de permisos para 
sustancias que agotan la capa de ozono. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un adelanto?  
En caso afirmativo, hágase constar su im porte o tasa e indíquese si la suma es 
reembolsable, cuál es el período de inmov ilización y cuál es el objeto del requisito. 
Respuesta 
 La expedición de los permis os no está supeditada al pago de ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia?  ¿Es posible prorrogarla?  ¿Cómo? 
Respuesta 
 El registro de las importaciones tiene un perí odo de validez de un año, que puede prorrogarse 
anualmente.  El permiso de importaci ón es válido para cada envío concreto. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia?  WT/ACC/AFG/10 
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  Respuesta 
 No se impone ninguna sanción por la no u tilización total o parcial de un permiso. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias?  En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
 Los permisos no son transferibles entre importadores. 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté s ubordinada la expedición de una licencia: 
 a) cuando se trata de productos sujetos a restricciones cuantitativas? 
 b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones cuantitativas? 
Respuesta 
 Con objeto de supervisar las cantidades previs tas de las sustancias que agotan la capa de 
ozono que se ha decidido importar, el NEPA solicita información sobre las inversiones previstas y el 
aumento de los presupuestos anuales en relación c on la producción, la importación y la exportación de 
esas sustancias. 
 Los titulares de permisos de producción, importación y exportación de sustancias que agotan 
la capa de ozono tienen la obligación de presentar un in forme detallado de sus ventas al Departamento 
sobre Cuestiones Relacionadas con el Ozono del NEPA  y al Ministerio de Comercio e Industria. 
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otro s procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importac ión y de los procedimientos administrativos 
semejantes? 
Respuesta 
 Las importaciones no están sujetas a otros pro cedimientos administrativos previos, además 
del trámite de licencias de importación y de lo s procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancarias automáticamente las divisas destinadas al 
pago de las mercancías que se van a importar?  ¿Es preciso poseer una licencia para 
poder obtener divisas?  ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedidas?  ¿Qué formalidades deben cumplirse para 
obtener las divisas? 
Respuesta 
 Las autoridades bancarias propor cionan automáticamente las di visas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar.  No es preciso poseer un permiso para poder obtener divisas. WT/ACC/AFG/10 
Página 38  
 
  F. Permiso de importación para productos fa rmacéuticos y equipo médico, cosméticos e 
instrumental de farmacia 
 
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS REGÍMENES 
1. Descríbase brevemente cada sistema de licencias en su conjunto y contéstense, con 
respecto a cada uno de ellos, las preguntas siguientes que sean pertinentes, agrupando 
toda la información relativa a un mismo sist ema y haciendo la remisión correspondiente 
cuando alguno de los elementos descritos se halle también presente en otro sistema. 
Respuesta 
 Sólo se permite la importación de medicamentos y equipo médico que estén registrados en la 
Lista de medicamentos autorizados.  Las empresas que deseen exportar medicamentos al Afganistán 
deben solicitar al Ministerio de Salud Pública su inclusión en esa lista. 
 Toda persona que desee importar medicamentos  y equipo médico debe solicitar una licencia 
para realizar esa actividad.  Dicha licencia tie ne un período de validez de un año y cuesta unos 
800 dólares EE.UU. para los solicitantes afganos y 5.000 dólares EE.UU. para los solicitantes 
extranjeros.  La licencia puede renovarse anualmente  sin costo alguno.  Si no se utiliza durante el año 
para el cual se ha solicitado, el solicitante tie ne que presentar una nueva solicitud de licencia. 
 Puede solicitarse un permiso de importación si el  medicamento que se va a importar figura en 
la Lista de medicamentos autorizados y siempre que  el solicitante sea titular de una licencia que le 
autorice a comercializar medicamentos y equipo médi co.  Tras examinar la solicitud de permiso, el 
Departamento Afgano de Fa rmacia expide una carta por la que concede permiso para la importación. 
 En casos particulares, a propuesta del Departamento de Asuntos Farmacéuticos y con la 
aprobación de la Junta Nacional de Medicamentos y Alimentos, puede autorizarse la importación de 
medicamentos y equipo médico que no figuran en la Lista de medicamentos autorizados. 
 El proceso de elaboración de la normativa re lativa a los permisos de importación para los 
cosméticos no ha concluido aún, por lo que esa normativa no se aplica por el momento. 
II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICA CIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en  vigor e indíquense los productos a los que se 
aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
 El sistema de permisos se aplica a los siguientes productos:  
Códigos 
del SA Designación del producto 
30.02 Sangre humana;  sangre animal preparada para usos terapéuticos, profilácticos o de diagnóstico;  
antisueros (sueros con anticuerp os), demás fracciones de la sa ngre y productos inmunológicos 
modificados, incluso obtenidos por proceso biot ecnológico;  vacunas, toxinas, cultivos de 
microorganismos (excepto las levaduras) y productos similares 
3002.1000 -  Antisueros (sueros con anticuerpos), demá s fracciones de la sangre y productos 
inmunológicos modificados, incluso obtenidos por proceso biotecnológico 
3002.2000 -  Vacunas para la medicina humana 
 -  Los demás 
3002.9010 --- Saxitoxina  WT/ACC/AFG/10 
 Página 39 
 
 
  Códigos 
del SA Designación del producto 
3002.9020 --- Ricino 
3002.9090 --- Los demás  
30.03 Medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 ó 30.06) constituidos por 
productos mezclados entre sí, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, sin dosificar ni 
acondicionar para la venta al por menor 
3003.1000 -  Que contengan penicilinas o derivados de estos productos con la estructura del ácido 
penicilánico, o estreptomicinas o derivados de estos productos 
3003.2000 -  Que contengan otros antibióticos 
 -  Que contengan hormonas u otros productos de la partida 29.37, sin antibióticos: 
3003.3100  --  Que contengan insulina 
3003.3900  --  Los demás 
3003.4000 -  Que contengan alcaloides o sus derivados, sin hormonas ni otros productos de la 
partida 29.37, ni antibióticos 
3003.9000 -  Los demás 
30.04 Medicamentos (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 ó 30.06) constituidos por 
productos mezclados o sin mezclar, preparados  para usos terapéuticos o profilácticos, 
dosificados (incluidos los administrados por vía transdérmica) o acondicionados para la venta al por menor 
3004.1000 -  Que contengan penicilinas o derivados de estos productos con la estructura del ácido 
penicilánico, o estreptomicinas o derivados de estos productos 
3004.2000 -  Que contengan otros antibióticos 
 -  Que contengan hormonas u otros productos de la partida 29.37, sin antibióticos: 
3004.3100  Que contengan insulina 
3004.3200  Que contengan hormonas corticosteroides, sus derivados y análogos estructurales 
3004.3900  Los demás 
3004.4000 -  Que contengan alcaloides o sus derivados, sin hormonas ni otros productos de la 
partida 29.37, ni antibióticos 
3004.5000 -  Los demás medicamentos que contengan vitaminas u otros productos de la partida 29.36 
3004.9000 -  Los demás 
30.05 Guatas, gasas, vendas y artículos análogos (por ejemplo:  apósitos, esparadrapos, sinapismos), 
impregnados o recubiertos de sustancias farmacéu ticas o acondicionados para la venta al por 
menor con fines médicos, quirúrgicos, odontológicos o veterinarios 
3005.1000 -  Apósitos y demás artículos, con una capa adhesiva 
3005.9000 -  Los demás 
30.06 Preparaciones y artículos  farmacéuticos a que se refiere la nota 4 de este capítulo 
3006.1000 -  Catguts estériles y ligaduras estériles similares, para suturas quirúrgicas (incluidos los hilos 
reabsorbibles estériles para cirugía u odontol ogía) y los adhesivos estériles para tejidos 
orgánicos utilizados en cirugía para cerrar heri das;  laminarias estériles;  hemostáticos 
reabsorbibles estériles para cirugía u odontología  
3006.2000 -  Reactivos para la determinación de los grupos o de los factores sanguíneos 
3006.3000 -  Preparaciones opacificantes para exámenes radiológicos;  reactivos de diagnóstico 
concebidos para usar en el paciente 
3006.4000 -  Cementos y demás productos de obturación dental;  cementos para la refección de los huesos 
3006.5000 -  Botiquines equipados para primeros auxilios 
3006.6000 -  Preparaciones químicas anticonceptivas a base de hormonas, de otros productos de la partida 29.37 o de espermicidas 
3006.7000 -  Preparaciones en forma de gel, concebidas para  ser utilizadas en medicina o veterinaria como 
lubricante para ciertas partes del cuerpo en  operaciones quirúrgicas o exámenes médicos o 
como nexo entre el cuerpo y los instrumentos médicos WT/ACC/AFG/10 
Página 40  
 
  Códigos 
del SA Designación del producto 
33.01 Aceites esenciales (desterpenados o no), incluidos los "concretos" o "absolutos";  resinoides;  
oleorresinas de extracción;  disoluciones concentr adas de aceites esenciales en grasas, aceites 
fijos, ceras o materias análogas, obtenidas por enflorado o maceración;  subproductos terpénicos 
residuales de la desterpenación de los aceites esenciales;  destilados acuosos aromáticos y 
disoluciones acuosas de aceites esenciales 
 -  Aceites esenciales de agrios (cítricos): 
3301.1200 -- De naranja 
3301.1300 -- De limón 
3301.1900 -- Los demás 
 - Aceites esenciales, excepto los de agrios (cítricos): 
3301.2400 -- De menta piperita (Mentha piperita) 
3301.2500 -- De las demás mentas 
3301.2900 -- Los demás 
3301.3000 - Resinoides 
3301.9000 - Los demás 
33.04 Preparaciones de belleza, maquillaje y para el  cuidado de la piel, excepto los medicamentos, 
incluidas las preparaciones antisolares y las br onceadoras;  preparaciones para manicuras o 
pedicuros 
3304.1000 - Preparaciones para el maquillaje de los labios 
3304.2000 - Preparaciones para el maquillaje de los ojos 
3304.3000 - Preparaciones para manicuras o pedicuros 
 - Las demás: 
3304.9100 -- Polvos, incluidos los compactos 
3304.9900 -- Las demás 
33.05 Preparaciones capilares 
3305.1000 - Champúes 
3305.2000 - Preparaciones para ondulación o desrizado permanentes 
3305.3000 - Lacas para el cabello 
3305.9000 - Las demás 
 Preparaciones para higiene bucal o dental, inclui dos los polvos y cremas para la adherencia de 
las dentaduras;  hilo utilizado para limpieza de los espacios interdenta les (hilo dental), en 
envases individuales para la venta al por menor 
3306.1000 - Dentífricos 
3306.2000 - Hilo  utilizado para limpieza de los esp acios interdentales (hilo dental) 
3306.9000 - Los demás 
33.07 Preparaciones para afeitar o para antes o después del afeitado, desodorantes corporales, 
preparaciones para el baño, depilatorios y demás preparaciones de perfumería, de tocador o de 
cosmética, no expresadas ni comprendidas en otra parte;  preparaciones desodorantes de 
locales, incluso sin perfumar, aunque tengan propiedades desinfectantes 
3307.1000 - Preparaciones para afeitar o para antes o después del afeitado 
3307.2000 - Desodorantes corporales y antitraspirantes 
3307.3000 - Sales perfumadas y demás preparaciones para el baño 
 - Preparaciones para perfumar o desodorizar locales, incluidas las preparaciones odoríferas 
para ceremonias religiosas: 
3307.4100 -- "Agarbatti" y demás preparaciones odoríferas que actúan por combustión 
3307.4900 -- Los demás 
3307.9000 - Los demás 
90.22 Aparatos de rayos X y aparatos que utilicen radiaciones alfa, beta o gamma, incluso para uso 
médico, quirúrgico, odontológico o veterinario, incluidos los aparatos de radiografía o 
radioterapia, tubos de rayos X y demás dispositi vos generadores de rayos X, generadores de 
tensión, consolas de mando, pantallas, mesas,  sillones y soportes similares para examen o 
tratamiento  WT/ACC/AFG/10 
 Página 41 
 
 
  Códigos 
del SA Designación del producto 
 -  Aparatos de rayos X, incluso para uso médico, quirúrgico, odontológico o veterinario, 
incluidos los aparatos de radiografía o radioterapia: 
9022.1200 -- Aparatos de tomografía regidos por una máquina automática de tratamiento o procesamiento 
de datos 
9022.1300 -- Los demás para uso odontológico 
9022.1400 -- Los demás, para uso médico, quirúrgico o veterinario 
9022.1900 -- Para otros usos 
 - Aparatos que utilicen radiaciones alfa, beta o gamma, incluso para uso médico, quirúrgico, 
odontológico o veterinario, incluidos los aparatos de radiografía o radioterapia: 
9022.2100 -- Para uso médico, quirúrgico, odontológico o veterinario 
9022.2900 -- Para otros usos 
9022.3000 - Tubos de rayos X 
9022.9000 - Los demá s, incluidas las partes y accesorios 
 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de proced encia de los productos a los que se aplica el 
sistema? 
Respuesta 
 El sistema de permisos se aplica a los producto s originarios y procedentes de todos los países. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones?  De no ser así, ¿cuál es su  finalidad?  ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos perseguidos?   En caso afirmativo, ¿cuáles son esos 
métodos?  ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
 El sistema no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones.  Su 
finalidad es proteger la vida y la salud de las personas. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licencias.  ¿Es legalmente obligatorio el trámite de 
licencias?  ¿Deja la legislación al arbitrio de la administración la designación de los 
productos que han de quedar sujetos al trámit e de licencias?  ¿Tiene el Gobierno (o el 
poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema sin necesidad de obtener el acuerdo del poder legislativo? 
Respuesta 
 El fundamento jurídico del sistema de permis os es la Ley de medicina, de 4 de noviembre 
de 2008, publicada en el Boletín Oficial Nº 960, y la Ley de salud pública, de 17 de enero de 2007, 
publicada en el Boletín Oficial Nº 916.  Por cons iguiente, el poder ejecutivo del Gobierno no puede 
suprimir el sistema sin obtener la aprobación del poder legislativo.  El Ministerio de Salud Pública es 
el organismo encargado de elaborar una lista de los productos sujetos a permisos de importación. 
 El 19 de febrero de 2007, el Consejo de Mini stros aprobó el Reglamento Nº 39, relativo a la 
producción e importación de medicamentos y productos farmacéuticos, para dar aplicación a las 
disposiciones de la Ley de medicina relativas a la producción e importación de medicamentos y 
equipo médico autorizados. WT/ACC/AFG/10 
Página 42  
 
  III. PROCEDIMIENTOS 
2. Cuando no rigen límites cuantitativos para  la importación de un producto o para las 
importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la import ación deben presentarse las solicitudes de 
licencia?  ¿Existe la posibilidad de obten er las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inmediatamente, previa petición en ese sentido? c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación?  Si es así, dense las 
explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo?  
¿O hace falta transmitirlas a otros ór ganos a efectos de visado, registro o 
aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
a) Las solicitudes de permisos de importación pueden presentarse en cualquier momento antes 
de realizarse la importación, incluso en el mome nto de la llegada al pue rto de aduanas de las 
mercancías sin licencia.  El plazo de tr amitación es el mismo en todos los casos. 
b) No se ha establecido ningún procedimiento para  la concesión inmediata de permisos previa 
petición en ese sentido.  El proceso para obten er un permiso de importación de alguno de los 
medicamentos que figuran en la Lista de medicamentos autorizados dura tres días como 
máximo. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período  del año en que puede presentarse la solicitud de 
licencia o efectuarse la importación. 
d) El proceso para obtener el permiso de im portación se desarrolla de la forma siguiente: 
- El comerciante que tiene la intención de importar medicamentos envía al Ministro de 
Salud Pública una carta de solicitud, a la que adjunta su licencia comercial, señalando 
que necesita obtener una licencia para importar determinados medicamentos en el país. 
- El Ministro de Salud Pública examina esa carta a la que responde mediante un escrito 
por el que autoriza la tramitación de la solicitud. 
- El solicitante envía el escrito del Ministro a la Dirección de Asuntos Farmacéuticos.  
Ese organismo comprueba si el nombre del solicitante figura en el registro de las empresas de producción y comercialización de  productos farmacéuticos autorizadas.  
Si la empresa está inscrita en las listas de la Dirección de Asuntos Farmacéuticos, se tramita la copia del permiso pro forma. 
- A continuación, el permiso pro forma se envía a la Junta de Expertos de la Dirección 
General de Asuntos Farmacéuticos para su examen y aprobación.  WT/ACC/AFG/10 
 Página 43 
 
 
  3. ¿Cuáles son las circunstancias, aparte del in cumplimiento de los criterios ordinarios, en 
que se puede rechazar una solicitud de licenci as?  ¿Se hacen saber al solicitante las 
causas del rechazo?  ¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en caso de denegación de una licencia?  Si es así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué 
procedimientos? 
Respuesta 
 Una solicitud de permiso puede rechazarse en los casos siguientes: 
- cuando los medicamentos y el equipo médico  que se van a importar no figuran en la 
lista de productos autorizados, y 
- cuando el solicitante no está autorizado a comerciar con medicamentos y equipo 
médico. 
 El solicitante es informado por escrito de las r azones de la denegación del permiso.  En caso 
de denegación del permiso, los solicitantes tienen derecho a interponer recurso ante tribunales de 
comercio, de conformidad con el Código de Procedimiento Civil. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA PODER 
SOLICITAR UNA LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una licencia to das las personas, empresas e instituciones?  
De no ser así, ¿existe un sistema de registro de las personas o empresas autorizadas a realizar importaciones?  ¿Qué personas o em presas tienen derecho a ello?  ¿Se percibe 
un derecho de registro?  ¿Existe una lista publicada de los importadores autorizados? 
Respuesta 
 Tiene derecho a solicitar un permiso de import ación toda persona titular i) de una licencia 
comercial expedida por el Ministerio de Comercio e Industria o de una licenci a de inversión expedida 
por el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA), y ii) de una  licencia para la importación de 
medicamentos. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1.  ¿Qué información debe figurar en las solicitudes?  Proporciónese un formulario de 
muestra.  ¿Qué documentos debe entregar  el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
 En la solicitud, que se presenta en formato lib re, debe consignarse la siguiente información: 
 - Nombre del solicitante, y 
- Dirección completa e información de contacto. 
 Además de la solicitud, debe presentarse una c opia del permiso pro forma en la que figure la 
siguiente información: 
- Nombre de la empresa vendedora, dirección genérica y domicilio social; 
- Nombre del comprador; WT/ACC/AFG/10 
Página 44  
 
  - Descripción de los medicamentos; 
- Cantidad y precios;  - Fecha de expedición de los medi camentos y del equipo médico; 
- Tipos de pago; 
- Tipos de embalaje, y 
 - Período de validez del permiso pro forma. 
 La solicitud debe presentarse junto con la licen cia comercial expedida por el Ministerio de 
Comercio e Industria o con la licencia de inversi ón expedida por el Organismo Afgano de Apoyo a la 
Inversión (AISA). 
2. ¿Qué documentos se exigen al realizarse la importación? 
Respuesta 
 Una vez que los medicamentos y el equipo médico han llegado a las instalaciones de 
despacho de aduanas: 
- Las autoridades aduaneras informan por carta a la Dirección de Asuntos 
Farmacéuticos de la llegada de los medicamentos a la aduana; 
- Un grupo de expertos o un profesional representante de la Dirección de Asuntos 
Farmacéuticos ya asignado a la oficina de aduanas en cuestión toma muestras de los medicamentos; 
- Dicho representante envía las muestras al  Laboratorio de la Dirección de Asuntos 
Farmacéuticos para su análisis, y 
- Cuando se confirma la calidad de los medi camentos, la Direcci ón expide un permiso 
de importación de los medicamentos en forma de carta y estampa un sello de visado en la factura de importación, lo que permite al solicitante retirar los medicamentos de la aduana. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa?  En caso afirmativo, 
¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
 Una vez expedido el permiso de importación, se aplica una comisión por la expedición de una 
declaración pro forma por un monto equivalente a 0,075 veces el costo total de los medicamentos importados. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un adelanto?  
En caso afirmativo, hágase constar su im porte o tasa e indíquese si la suma es 
reembolsable, cuál es el período de inmov ilización y cuál es el objeto del requisito. 
Respuesta 
La expedición del permiso no está supeditada  al pago de ningún depósito o adelanto.  WT/ACC/AFG/10 
 Página 45 
 
 
  VII. CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia?  ¿Es posible prorrogarla?  ¿Cómo? 
Respuesta 
 En el permiso pro forma no se especifica ningún período de validez.  Cada permiso es válido 
para la realización de un envío concreto. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
Respuesta 
 No se impone ninguna sanción por la no u tilización total o parcial de una licencia. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias?  En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
 Los permisos de importación no s on transferibles entre importadores. 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté s ubordinada la expedición de una licencia: 
 a) cuando se trata de productos sujetos a restricciones cuantitativas? 
 b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones cuantitativas? 
Respuesta 
 Aunque no se trata de una condición a la que esté subordinada específicamente la expedición 
de permisos, los precios de venta deben ser ap robados por la Dirección de Asuntos Farmacéuticos. 
 Los importadores y empresas farmacéuticas es tán obligados a proporcionar medicamentos 
que sirven únicamente para el tratamiento de casos raros, especiales y con riesgo vital, conforme a un 
contingente específico determinado por el Departam ento de Asuntos Farmacéuticos.  De conformidad 
con esa disposición, los importadores de medicament os deben importar la cantidad de medicamentos 
especificada por el Departamento durante el período de  un año a partir de la fecha del establecimiento 
del contingente.  Si no lo hacen así, su derec ho a importar quedará suspendido durante un año. 
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otro s procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importac ión y de los procedimientos administrativos 
semejantes? 
Respuesta 
 Las importaciones no están sujetas a otros pro cedimientos administrativos previos, además 
del trámite de licencias de importación y de lo s procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancarias automáticamente las divisas destinadas al 
pago de las mercancías que se van a importar?  ¿Es preciso poseer una licencia para 
poder obtener divisas?  ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor WT/ACC/AFG/10 
Página 46  
 
  correspondiente a las licencias expedidas?  ¿Qué formalidades deben cumplirse para 
obtener las divisas? 
Respuesta 
 Las autoridades bancarias propor cionan automáticamente las di visas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar.  No es preciso poseer un permiso de importación para poder 
obtener divisas.  WT/ACC/AFG/10 
 Página 47 
 
 
  G. Licencia de importación y de venta de equipo de telecomunicaciones 
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS REGÍMENES 
1. Descríbase brevemente cada sistema de licencias en su conjunto y contéstense, con 
respecto a cada uno de ellos, las preguntas siguientes que sean pertinentes, agrupando toda la información relativa a un mismo sist ema y haciendo la remisión correspondiente 
cuando alguno de los elementos descritos se halle también presente en otro sistema. 
Respuesta 
 Tienen derecho a importar equipo de telecomunicaciones en el Afganistán las categorías de 
personas siguientes: 
- los titulares de una licencia de operador de  servicios de telefonía móvil (solamente 
para los tipos de equipo necesarios para la  prestación de los servicios de telefonía 
móvil especificados en la licencia); 
- los titulares de una licencia de proveedor de servicios de Internet (solamente para los 
tipos de equipo necesarios para la prestaci ón del servicio de Internet especificado en 
la licencia); 
- los titulares de una licencia de proveedor  de aplicaciones de telecomunicaciones, y 
- los titulares de una licenci a de importador y vendedor. 
 Estas licencias son expedidas por el Organismo de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones del Afganistán (ATRA). 
 Cuando el material llega al puerto de aduanas,  las autoridades aduaneras informan al ATRA 
de su llegada.  Un representante del ATRA se desplaza a esa aduana para realizar una inspección 
física y confirma el derecho a la importación mediante la estampación de su sello y firma en los 
documentos aduaneros. 
II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICA CIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en  vigor e indíquense los productos a los que se 
aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
 La importación de todo equipo de telecomunica ción está sujeta a una licencia de importación 
expedida por el ATRA. 
2. ¿Cuáles son los países de origen y de proced encia de los productos a los que se aplica el 
sistema? 
Respuesta 
 El sistema de licencias se aplica a los productos originarios y procedentes de todos los países. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones?  De no ser así, ¿cuál es su  finalidad?  ¿Se examinaron otros métodos WT/ACC/AFG/10 
Página 48  
 
  posibles para lograr los objetivos perseguidos?   En caso afirmativo, ¿cuáles son esos 
métodos?  ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
 El sistema no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones.  Su 
finalidad es controlar el equipo de telecomunicaci ones para evitar que pueda utilizarse para prestar 
servicios de telecomunicación no autorizados.  Teniendo en cuenta las condiciones económicas, 
sociales y de seguridad del país, así como la cap acidad del ATRA, este mét odo de control constituye, 
por el momento, el modo más eficaz para impe dir la prestación de servicios no autorizados. 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licencias.  ¿Es legalmente obligatorio el trámite de 
licencias?  ¿Deja la legislación al arbitrio de la administración la designación de los 
productos que han de quedar sujetos al trámit e de licencias?  ¿Tiene el Gobierno (o el 
poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema sin necesidad de obtener el acuerdo del poder legislativo? 
Respuesta 
 El fundamento jurídico de las licencias de importación es la Ley de reglamentación de los 
servicios de telecomunicaciones (publicada en el Boletín Oficial Nº 878).  Por lo tanto, el poder ejecutivo del Gobierno no puede suprimir el sistema sin obtener el acuerdo del poder legislativo.  El 
ATRA designa los productos que pueden importar los titulares de licencias expedidas por el propio Organismo. 
 Además, el 8 de junio de 2007, el ATRA a doptó el Procedimiento para la importación de 
equipo de telecomunicaciones aplicable a empresas de telecomunicaciones y proveedoras de acceso a 
Internet. 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Cuando no rigen límites cuantitativos para  la importación de un producto o para las 
importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la import ación deben presentarse las solicitudes de 
licencia?  ¿Existe la posibilidad de obten er las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto sin licencia (por ejemplo, a causa de una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inmediatamente, previa petición en ese sentido? c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación?  Si es así, dense las 
explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo?  
¿O hace falta transmitirlas a otros ór ganos a efectos de visado, registro o 
aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el importador que 
dirigirse a más de un órgano administrativo?  WT/ACC/AFG/10 
 Página 49 
 
 
  Respuesta 
a) Las solicitudes de licencia de proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones pueden 
presentarse en cualquier momento antes de la importación.  No se han previsto plazos más 
cortos de obtención de licencias para las me rcancías que llegan a puerto sin licencia. 
b) El ATRA envía una respuesta oficial de apr obación o denegación de la licencia al solicitante 
en un plazo de cinco días laborables.  No existe un procedimiento acelerado especial para la 
expedición de licencias o permisos. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período  del año en que puede presentarse la solicitud de 
licencia o efectuarse la importación. 
d) Las solicitudes de licencia de importador y vendedor deben presentarse al Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información.  Las solicitudes, unas vez selladas y 
firmadas por el Ministerio, son examinadas por el ATRA. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, aparte del in cumplimiento de los criterios ordinarios, en 
que se puede rechazar una solicitud de licenci as?  ¿Se hacen saber al solicitante las 
causas del rechazo?  ¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en caso de 
denegación de una licencia?  Si es así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué 
procedimientos? 
Respuesta 
 Las solicitudes iniciales de licencias de importador y vendedor no se deniegan más que en 
caso de incumplimiento de los criterios ordinarios .  Sin embargo, las solicitudes de renovación de 
licencias pueden denegarse si el titular ha incump lido de manera reiterada  las condiciones de la 
licencia anterior. 
 El solicitante es informado por escrito de las razones de la denegación total o parcial del 
permiso de importación del equipo.  De conformidad con la Ley de reglament ación de los servicios de 
telecomunicaciones, toda persona que se consid ere agraviada por una decisión del ATRA puede 
interponer recurso ante la Comisión para la Reso lución de Diferencias Financieras establecida en 
virtud de la Ley sobre el Da Afghanistan Bank (Ban co Central del Afganistán) y pedir que se inicie un 
procedimiento.  El recurso debe consignarse en el  registro de la Comisión para la Resolución de 
Diferencias Financieras, enviándose una copia de éste al ATRA en un plazo de 30 días desde la fecha 
de la denegación de la solicitud. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA PODER 
SOLICITAR UNA LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una licencia to das las personas, emp resas e instituciones? 
Respuesta 
 Todas las personas, empresas e instituciones tienen derecho a solicitar un licencia de 
importador y vendedor. WT/ACC/AFG/10 
Página 50  
 
  VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las solicitudes?  Proporciónese un formulario de 
muestra.  ¿Qué documentos debe entregar  el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
 En la solicitud, que se presenta en formato lib re, debe consignarse la siguiente información: 
 - Nombre del solicitante, 
- Dirección completa e información de contacto, y - Descripción del equipo y especificación de las cantidades. 
2. ¿Qué documentos se exigen al realizarse la importación? 
Respuesta 
 Las autoridades aduaneras informan por carta al  ATRA de la llegada de las mercancías.  El 
ATRA envía a la oficina aduanera en cuestión un representante que, antes de expedir una carta de 
conformidad, procede a realizar una inspección física del equipo de telecomunicación que se desea importar.  La documentación que debe presentarse al representante del ATRA es la siguiente: 
 - Lista completa del equipo que se va a importar (albaranes); 
- Documentos de los transitarios (cartas de porte), y - Factura de la empresa vendedora. 
Finalizado ese trámite, tiene lugar la importación del equipo en el país. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa?  En caso afirmativo, 
¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
 Todo importador debe abonar un derecho de 11.110 dólares EE.UU. por la expedición de la 
primera licencia de importador y vendedor.  Ha  de abonar además una tasa administrativa de 
11.110 dólares EE.UU.  En caso de renovación de  licencia, se percibe solamente la tasa 
administrativa. 
 Los demás importadores, es decir, aquello s que no sean titulares de una licencia de 
importador y vendedor, deben abonar, en el momento de la llegada de las mercancías, los derechos 
que se especifican a continuación, que varían en función del precio de los envíos indicado en la factura:  
Precio del envío Cuantía del derecho 
Entre 1 y 10.000 $EE.UU. 40 $EE.UU. 
Entre 10.001 y 100.000 $EE.UU. 100 $EE.UU. 
Entre 100.001 y 1 millón de $EE.UU. 300 $EE.UU. 
Más de 1 millón de $EE.UU. 500 $EE.UU. 
 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un adelanto?  
En caso afirmativo, hágase constar su im porte o tasa e indíquese si la suma es 
reembolsable, cuál es el período de inmov ilización y cuál es el objeto del requisito.  WT/ACC/AFG/10 
 Página 51 
 
 
  Respuesta 
 La expedición de permisos no está supedita da al pago de ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia?  ¿Es posible prorrogarla?  ¿Cómo? 
Respuesta 
 La licencia de proveedor de aplicaciones de telecomunicaciones tiene un período de validez 
de un año, prorrogable.  Se otorga un  visado de confirmación para cada envío. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
Respuesta 
 No se impone ninguna sanción por la no utilización de una licencia. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias?  En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
 Las licencias no son transferibles entre importadores. 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté s ubordinada la expedición de una licencia: 
 a) cuando se trata de productos sujetos a restricciones cuantitativas? 
 b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones cuantitativas? 
Respuesta 
 La expedición de un permiso no está subordinada a ninguna otra condición. 
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otro s procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importac ión y de los procedimientos administrativos 
semejantes? 
Respuesta 
 Las importaciones no están sujetas a otros pro cedimientos administrativos previos, además 
del trámite de licencias de importación y de lo s procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancarias automáticamente las divisas destinadas al 
pago de las mercancías que se van a importar?  ¿Es preciso poseer una licencia para poder obtener divisas?  ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor correspondiente a las licencias expedidas?  ¿Qué formalidades deben cumplirse para 
obtener las divisas? WT/ACC/AFG/10 
Página 52  
 
  Respuesta 
 Las autoridades bancarias propor cionan automáticamente las di visas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar.  No es preciso poseer un permiso para poder obtener divisas.  WT/ACC/AFG/10 
 Página 53 
 
 
  H. Permiso de importación de equi po y medicamentos veterinarios 
I. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LOS REGÍMENES 
1. Descríbase brevemente cada sistema de licencias en su conjunto y contéstense, con 
respecto a cada uno de ellos, las preguntas siguientes que sean pertinentes, agrupando toda la información relativa a un mismo sist ema y haciendo la remisión correspondiente 
cuando alguno de los elementos descritos se halle también presente en otro sistema. 
Respuesta 
 La importación de equipo y medicamentos vete rinarios está sujeta a la aprobación de las 
autoridades veterinarias en el momento de la impor tación.  La finalización de los procedimientos de 
despacho de aduana está supeditada a la presentación de un permiso expedido por el Departamento de 
Servicios Veterinarios del Afganistán.  Los perm isos se expiden después de  haberse examinado las 
solicitudes presentadas a tal efecto, a las que debe  adjuntarse la documentación requerida.  En caso 
necesario, se procede a la inspección física, la toma  de muestras y la realización de análisis.  Los 
permisos para la importación de equipos veterinarios se expi den automáticamente. 
II. FINALIDADES Y ÁMBITO DE APLICA CIÓN DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
1. Identifíquese cada sistema de licencias en  vigor e indíquense los productos a los que se 
aplica, agrupándolos como corresponda. 
Respuesta 
El sistema de permisos se aplica a los siguientes productos:  
Nº Designación del producto Código del SA 
1 Instrumentos y aparatos para uso veterinario 9022.21 
2 Medicamentos para uso en vete rinaria 3002.30, 3005.10, 3005.90, 
3006.70 
3 Vacunas 3002.10, 3002.20 
4 Espermicidas 3006.60 
 2. ¿Cuáles son los países de origen y de proced encia de los productos a los que se aplica el 
sistema? 
Respuesta 
 El sistema de permisos se aplica a los producto s originarios y procedentes de todos los países. 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones?  De no ser así, ¿cuál es su  finalidad?  ¿Se examinaron otros métodos 
posibles para lograr los objetivos perseguidos?   En caso afirmativo, ¿cuáles son esos 
métodos?  ¿Por qué no fueron adoptados? 
Respuesta 
 El sistema no está destinado a limitar la cantidad ni el valor de las importaciones.  Su 
finalidad es proteger la vida y la salud de los animales. WT/ACC/AFG/10 
Página 54  
 
  4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licencias.  ¿Es legalmente obligatorio el trámite de 
licencias?  ¿Deja la legislación al arbitrio de la administración la designación de los productos que han de quedar sujetos al trámit e de licencias?  ¿Tiene el Gobierno (o el 
poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema sin necesidad de obtener el acuerdo 
del poder legislativo? 
Respuesta 
 El fundamento jurídico del sistema de permisos  es la Ley de servicios veterinarios de 17 de 
noviembre de 1999.  Sírvanse tomar nota de que el  Departamento de Servicios Veterinarios está 
elaborando un proyecto de ley de sanidad animal y servicios veterinarios así como un proyecto de 
reglamentación sobre importación de medi camentos y vacunas para animales. 
III. PROCEDIMIENTOS 
2. Cuando no rigen límites cuantitativos para  la importación de un producto o para las 
importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la import ación deben presentarse las solicitudes de 
licencia?  ¿Existe la posibilidad de obten er las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto sin licencia (por ejemplo, a causa de una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inmediatamente, previa petición en ese sentido? c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación?  Si es así, dense las 
explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo?  
¿O hace falta transmitirlas a otros ór ganos a efectos de visado, registro o 
aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
Respuesta 
a) Las solicitudes de licencia de importación de vacunas deben presentarse antes del envío de las 
mercancías, junto con una muestra de éstas.  También existe la posibilidad de presentar las solicitudes de licencia después de la llegada de  las mercancías a las instalaciones de despacho 
de aduana.  Los plazos de tramitación son iguales en ambos casos. 
 Las solicitudes de licencia de importación de  medicamentos veterinarios pueden presentarse 
antes de la importación o una vez que las mercancías han llegado a las instalaciones 
aduaneras.  Los plazos de tramitación son iguales en ambos casos. 
 Las solicitudes de permiso de importación de equipo veterinario pueden presentarse después 
de la llegada de las mercancías a las instalaciones de despacho de aduana. 
b) No se ha previsto ningún procedimiento pa ra la concesión inmediata de permisos previa 
petición en ese sentido.  El examen y el tratamiento de las solicitudes de importación de 
vacunas pueden durar un promedio 15 días, plazo  que varía dependiendo del tipo de análisis  WT/ACC/AFG/10 
 Página 55 
 
 
  al que se someta a la vacuna.  El trámite de las solicitudes de equipo y medicamentos 
veterinarios tarda por término medio una se mana.  No hay plazos oficiales establecidos. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período  del año en que puede presentarse la solicitud de 
licencia o efectuarse la importación. 
d) El Departamento de Asuntos Veterinarios es  el único órgano encargado de expedir permisos 
de importación.  Ningún otro órgano administrativo participa en ese proceso. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, aparte del in cumplimiento de los criterios ordinarios, en 
que se puede rechazar una solicitud de licenci as?  ¿Se hacen saber al solicitante las 
causas del rechazo?  ¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en caso de denegación de una licencia?  Si es así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué 
procedimientos? 
Respuesta 
 Las solicitudes de permisos pueden denegarse en los casos siguientes: 
- cuando se incumple el requisito de la fecha de vencimiento; 
- cuando el embalaje está dañado, lo que pue de representar un peligro para la salud; 
- cuando no se presenta un certificado ve terinario para ciertas vacunas; 
- cuando se incumplen los requisitos en materi a de transporte especial, como el uso de 
refrigeradores (en su caso), y 
- cuando se trata de una empresa que no cuen ta con la aprobación de la OIE para 
importar vacunas. 
El solicitante es informado por escrito de las raz ones de la denegación del permiso.  En caso 
de denegación del permiso, los solicitantes tienen derecho a interponer recurso ante tribunales de 
comercio. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS IMPORTADORES PARA PODER 
SOLICITAR UNA LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una licencia to das las personas, emp resas e instituciones? 
Respuesta 
 Toda persona titular de una licencia comercial expedida por el Ministerio de Comercio e 
Industria tiene derecho a solicitar un permiso.  Si se trata de una empresa, ésta debe tener entre sus 
empleados a un especialista en asunt os veterinarios como mínimo.  Los solicitantes deben firmar una 
declaración de condiciones que se comprometen a cumplir, en virtud de la cual: 
- Los medicamentos y otros materiales veterinarios necesarios que se van a importar 
deben haber sido producidos por em presas acreditadas y conocidas; 
- El embalaje debe ser efectuado por la empresa productora; - La fecha de vencimiento deberá ser, como mínimo, dos años posterior a la fecha de 
producción; 
- Si se constata que los medicamentos y ot ros materiales veterinarios son peligrosos 
para la salud o han sido embalados en un país  distinto al de producción, la empresa 
solicitante puede perder el derecho a importar ese tipo de mercancías en el futuro; 
- El solicitante no puede reexportar los artículos importados; WT/ACC/AFG/10 
Página 56  
 
  - El importador debe indicar cuáles son las zonas de almacenamiento y distribución en 
el Afganistán; 
- Si la dirección del servicio veterinario lo  considera conveniente, puede decidir enviar, 
a expensas del importador, a varios de sus funcionarios (tres como máximo) para que 
inspeccionen las instalaciones de la empresa productora, y 
- El proceso de almacenamiento y distribución de las vacunas y demás medicamentos 
debe ser supervisado por un repr esentante del servicio veterinario. 
 La declaración de condiciones, cuya expedición es gratuita, tiene un período de validez de un 
año, renovable. 
VI. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR UNA 
LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en las solicitudes?  Proporciónese un formulario de 
muestra.  ¿Qué documentos debe entregar  el importador junto con la solicitud? 
Respuesta 
 En la solicitud, que se presenta en formato lib re, debe consignarse la siguiente información: 
 - Nombre del solicitante, 
 - Dirección completa e información de contacto;  - País de origen y país de exportación de las mercancías, y  - Descripción de los productos que se van a importar y especificación de las cantidades.   Debe adjuntarse a la solicitud la siguiente documentación: 
 - Declaración de las condiciones debidamente firmada; 
 - Certificado de análisis médico de los medicamentos;  - Certificado de la OIE para las vacunas, y  - Copia de la licencia comercial. 
 Junto con la solicitud deben suministrarse mu estras de los medicamentos y las vacunas. 
2. ¿Qué documentos se exigen al realizarse la importación? 
Respuesta 
- Al realizarse la importación de los medicament os veterinarios, el im portador solicita permiso 
a la Dirección General de Zootecnia y Sanidad Animal para retirar los medicamentos de la 
aduana; 
- La Dirección General de Zootecnia y Sanidad Animal cursa la orden de que el importador 
entregue al Departamento de Profilaxis y Tratamiento muestras de los medicamentos 
importados para que éste pueda realizar un control de calidad, y 
- Si los análisis realizados por el Departamen to de Profilaxis y Tratamiento confirman que los 
medicamentos importados son de buena calidad, la Dirección General de Zootecnia y Sanidad 
expide una carta oficial que el solicitante/im portador debe presentar en el Ministerio de 
Hacienda y el Servicio de Aduanas para que est os lo autoricen a retirar los medicamentos de 
la aduana.  WT/ACC/AFG/10 
 Página 57 
 
 
  3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa?  En caso afirmativo, 
¿a cuánto asciende? 
Respuesta 
 Actualmente no se percibe ningún derecho por la  expedición de permis os de importación de 
equipo y medicamentos veterinarios. 
4. ¿Está supeditada la expedición de una licencia al pago de un depósito o de un adelanto?  
En caso afirmativo, hágase constar su im porte o tasa e indíquese si la suma es 
reembolsable, cuál es el período de inmov ilización y cuál es el objeto del requisito. 
Respuesta 
 La expedición de licencias no está supedita da al pago de ningún depósito o adelanto. 
VII. CONDICIONES DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia?  ¿Es posible prorrogarla?  ¿Cómo? Respuesta 
 El permiso tiene un período de validez de un año y debe ser renovado anualmente.  Para 
renovarlo sólo es preciso que la Dirección General de  Zootecnia y Sanidad Animal selle el permiso, 
trámite que lleva entre una y dos horas. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
Respuesta 
 No se impone ninguna sanción por la no u tilización total o parcial de un permiso. 
3. ¿Son transferibles entre importadores las licencias?  En caso afirmativo, ¿existen 
limitaciones o condiciones impuestas a esa transferencia? 
Respuesta 
 Los permisos no son transferibles entre importadores. 
4. ¿Existen otras condiciones a las que esté s ubordinada la expedición de una licencia: 
 a) cuando se trata de productos sujetos a restricciones cuantitativas? 
 b) cuando se trata de productos que no están sujetos a restricciones cuantitativas? 
Respuesta 
 No hay ninguna condición a la que esté s ubordinada la expedici ón de los permisos. 
VIII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
1. ¿Están las importaciones sujetas a otro s procedimientos administrativos previos, 
además del trámite de licencias de importac ión y de los procedimientos administrativos 
semejantes? WT/ACC/AFG/10 
Página 58  
 
  Respuesta 
 Las importaciones no están sujetas a otros pro cedimientos administrativos previos, además 
del trámite de licencias de importación y de lo s procedimientos administrativos semejantes. 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancarias automáticamente las divisas destinadas al 
pago de las mercancías que se van a importar?  ¿Es preciso poseer una licencia para 
poder obtener divisas?  ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor 
correspondiente a las licencias expedidas?  ¿Qué formalidades deben cumplirse para 
obtener las divisas? 
Respuesta 
 Las autoridades bancarias propor cionan automáticamente las di visas destinadas al pago de las 
mercancías que se van a importar.  No es preciso poseer un permiso veterinario para poder obtener 
divisas.  WT/ACC/AFG/10 
 Página 59 
 
 
  ANEXO 1 
Formulario de inscripción en el registro 
 
Formulario (1): 
 
Formulario de inscripción para la importación de sustancias que agotan la capa de ozono 
 1. Nombre del importador: 
 2. Dirección de la empresa:  3. Números de teléfono y de fax y dirección de correo electrónico:  4. Actividad principal:  producción, importación o exportación: 
 5. Límites del volumen de producción, importación o exportación de los productos 
mencionados durante los tres últimos años: 
 6. Escasez;  7. No ha sido objeto de ninguna acción ci vil o mercantil entablada por un tribunal 
competente; 
 8. Poseer una licencia comercial; 
 9. Nombre y cantidad de sustancias que a gotan la capa de ozono importadas durante los 
tres últimos años: 
 
Nº Nombre de la sustancia que agota 
la capa de ozono Primer año 
(kg) Segundo año 
(kg) Tercer año 
(kg) 
1     
2     
3     
 Registro de los lugares de almacenamiento de  las sustancias que agotan la capa de ozono: 
 
Sello y firma: 
 
 
 WT/ACC/AFG/10 
Página 60  
 
   
ANEXO 2 
Formulario de solicitud de  permiso de importación 
 
Formulario (2) 
 
Formulario de solicitud para la importación de sustancias que agotan la capa de ozono 
 1. Nombre del importador: 
 2. Dirección de la empresa:  3. Números de teléfono y de fax y dirección de correo electrónico: 
 4. Número de registro del importador: 
 5. Nombre y cantidad de las sustancias que  agotan la capa de oz ono que se van a importar 
en el país: 
 
Nº Nombre de la sustancia 
que agota la capa 
de ozono Cantidad 
(en toneladas 
o kg) Tipo de producción 
del país Categoría Sistema de 
Codificación
(SA) 
1      
2      
  6. País exportador; 
 7. Fecha prevista para la importación de los productos, y 
 8. Puerto de aduana por el que se prevé que entren los productos importados. Sírvanse adjuntar a la solicitud los doc umentos relativos a las mercancías. 
 
 
Sello y firma: 
 
__________