ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TRIMS/W/79 
22 de diciembre de 2010 
 (10-6867) 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE INDONESIA 
 
Respuestas de Indonesia a las preguntas planteadas por los Estados Unidos y  
a las observaciones formuladas por el Canadá y la Unión Europea en  
la reunión del Comité el 1º de octubre de 20101 
   La siguiente comunicación, de fecha 16 de diciembre de 2010, se distribuye a petición de la delegación de Indonesia. 
 
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  Indonesia hace referencia a las preguntas pl anteadas por los Estados Unidos y a las 
observaciones formuladas por el Canadá y la Unión Europea en la reunión mantenida por el Comité 
de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) el 1º de octubre de 2010, 
acerca del marco jurídico que regula las actividades de inversión en el sector de la extracción de 
minerales y carbón (Ley Nº 4 de 2009 sobre la extracción de minerales y carbón y Reglamento del 
Gobierno Nº 23 de 2010 sobre la realización de actividades de extracción de minerales y de carbón).  
Respuestas de Indonesia: 
 
Pregunta
 
 
 Son muy preocupantes las explicaciones de I ndonesia acerca de las disposiciones de su 
legislación, relativas a la necesidad de dar preferencia a la utilización de bienes y servicios nacionales, en particular, las afirmaciones siguientes: 
 
 "De conformidad con el artículo 87 del Regl amento del Gobierno Nº 23 de 2010, la IUP 
y la IUPK deben dar preferencia al uso de bienes,  equipos y/o material de apoyo nacionales, así 
como a los productos importados vendidos en I ndonesia y utilizados para las actividades de 
extracción de minerales y de carbón que:  a) satisfacen las normas de calidad y de servicio 
posventa, y b) garantizan la sostenibilidad del suministro y la distribución oportuna.  El 
objetivo es apoyar el crecimiento de la industr ia nacional a través del sector minero. 
 
 Esto significa que cuando los bienes, e quipos y/o material de apoyo nacionales no 
satisfacen las condiciones antes mencionadas,  estará permitido importar esos productos 
mediante la IUP y la IUPK.  Los planes de importar deben ser comunicados al Ministro 
encargado de la extracción de minerales y de carbón y deben cumplir las normas y reglamentos 
pertinentes." 
 
• ¿Es correcta nuestra interpretación, que cuando haya productos nacionales en la 
cantidad y calidad apropiadas, se prohíbe a los inversores importar bienes, equipos y material de apoyo para utilizarlos en sus actividades comerciales? 
                                                     
 
1 El acta de esta reunión figura en los documentos G/TRIMS/M/30 y Corr.1. G/TRIMS/W/79 
Página 2  
 
  Respuesta
 
  El artículo 87 del Reglamento no constituye una  prohibición de importar bienes, equipos y/o 
material de apoyo utilizados para las actividad es de extracción de minerales y carbón.  Simplemente 
exhorta al titular de una Licencia de Empresas Mi neras, "IUP", y de una Licencia Especial de 
Empresas Mineras, "IUPK", a utilizar  bienes, equipos y/o material de apoyo que ya estén disponibles 
en el mercado indonesio.  
Pregunta
 
 
 ¿Qué significa la afirmación de Indonesi a de que esas disposiciones pueden cumplirse 
utilizando "productos importados vendidos en Indonesia"?  Por ejemplo, ¿se refiere esto 
únicamente a artículos concretos importados en Indonesia antes de una determinada fecha?  En 
el sector de la extracción de minerales y carbón , en el que los bienes y el equipo se degradan con 
el uso, esa prescripción no tendría mucho senti do cuando se agotaran los suministros de los 
productos importados anteriormente.  
Respuesta
 
  Con la expresión "productos im portados vendidos en Indonesia"  nos referimos a todos los 
productos importados que están disponibles en Indonesia.  En el Reglamento Nº 23 no se establecen 
plazos para la importación de bienes, equipos y/o ma terial de apoyo que utilizarán los titulares de las 
licencias de empresas mineras.  Se podrán importa r todos los productos que no estén disponibles. 
 
Pregunta
 
 
 Si no hay condiciones de fecha de importación, ¿pueden los inversores que tienen autorización para utilizar "productos importad os vendidos en Indonesia" seguir importando 
bienes y equipo del mismo tipo que los que se importan en la actualidad?  Aunque esa prescripción sería menos rechazable que la proh ibición de realizar importaciones, también 
impediría a los inversores aprovechar las nuevas tecnologías desarrolladas fuera de Indonesia. 
 Respuesta
 
  Siempre que los bienes, equipos y/o material  de apoyo que utilicen los titulares de las 
licencias de empresas mineras no estén disponibles  en el mercado indonesio, los titulares de una 
Licencia de Empresas Mineras o de una Licencia Especial de Empresas Mineras podrán importarlos;  
por tanto, las disposiciones no impiden que los inversores utilicen nuevas tecnologías desarrolladas 
fuera de Indonesia.  
Pregunta
 
 
 En definitiva, nos preocupa que la respuest a de Indonesia signifique que para poder 
llevar a cabo actividades comerciales en el sector de la extracción de minerales y de carbón los 
inversores tengan que comprar y utilizar productos nacionales o de origen nacional.  ¿Podría Indonesia explicar en qué se basa su convicción  de que las disposiciones que se han puesto en 
tela de juicio son compatibles con el artículo  III del GATT de 1994, el artículo 2 del Acuerdo 
sobre las MIC y el párrafo 1 del Anexo? 
 
Respuesta
 
  Insistimos una vez más que el Reglamento Nº 23 de 2010 no es incompatible con el 
artículo III del GATT de 1994, el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC y el párrafo 1
 de su Anexo, 
dado que no prohíbe la importaci ón de ningún producto.  Regula la actuación de los titulares de  G/TRIMS/W/79 
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  licencias de empresas mineras y de licencias especiales de empresas mineras, tanto nacionales como 
extranjeros. 
Información adicional  
  Las actividades de extracción de minerales y carbón están sujetas al control del Gobierno 
indonesio, para proteger el bienestar de la población y fortalecer la economía nacional.  El Gobierno 
de Indonesia aprobó a esos fines la Ley Nº 4 en 200 9 y el Reglamento Nº 23 en 2010.  Anteriormente, 
en 1967, el Gobierno había promulgado la Ley Nº 11 relativa a las disposiciones básicas sobre la 
minería.  
 La Ley de 1967 era un texto centralista que no se  ajustaba a la evolución moderna ni a los 
problemas que aparecieron en los años siguientes.  Era necesario modificar esta Ley debido a los importantes cambios del sistema reglamentario y polí tico de Indonesia durante los últimos decenios.  
La democratización y reforma de la sociedad y el  sistema político de Indonesia, y la introducción 
en 1999 de una nueva Ley de autonomía, modificad a en 2001, tuvieron importantes repercusiones en 
la industria minera. 
  La histórica aprobación de la Ley de autonomía  dio lugar a la transferencia de varios poderes 
del gobierno central a las autoridades locales, especialme nte en el sector de la gestión de los recursos 
naturales.  Además, la reglamentación de la in dustria extractiva y de los minerales tenía que ser 
revisada después de la promulgación de la Ley de Inversiones Nº 25, de 2007, que exigía el mismo 
trato para los inversores extranjeros y los nacionales. 
  
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