RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BOP/R/94 
12 de octubre de 2009 
 
 (09-4951) 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN DEL 25 DE SEPTIEMBRE DE 2009 
1. El Comité se reunió el 25 de septiembre 2009, ba jo la presidencia del Embajador Darlington 
Mwape (Zambia), con objeto de mantener consult as con los Gobiernos del Ecuador y Ucrania para 
evaluar los avances con respecto a la eliminación de las medidas tomadas por estos países con relación a su balanza de pagos.  El orden de l día de la reunión figura en el documento 
WTO/AIR/3416.  El Comité reanudó asimismo sus c onsultas con el Gobierno de Bangladesh;  el 
informe correspondiente ha sido distribuido con la signatura WT/BOP/R/64. 
2. El Presidente
 recordó que el Ecuador había notifica do a la OMC, el 18 de febrero de 2009 
(documento WT/BOP/N/65), la aplicación de r ecargos arancelarios y restricciones cuantitativas a 
630 subpartidas arancelarias de 10 dígitos, equivalent es al 8,7 por ciento de la totalidad de líneas 
arancelarias, por el plazo de un año, o sea hasta el 22 de enero de 2010.  La notificación se había 
actualizado el 30 de marzo de 2009 (documento WT/BOP/N/67).  El Comité había mantenido 
consultas con el Ecuador los días 22 y 24 de abril de 2009 y los días 2 a 4 de junio de 2009.  El 
Comité había reconocido las circunstancias excepc ionales con que se enfrentaba el Ecuador en lo 
relativo a la situación de su balanza de pagos, que se había visto afectada negativamente por una 
combinación de factores.  El Ecuador había acordado sustituir la mayoría de las restricciones 
cuantitativas por medidas basadas en lo s precios a más tardar el 1º de septiembre de 2009, y modificar 
progresivamente el nivel y el alcance de las medi das según fuera mejorando su  situación de balanza 
de pagos.  El Comité había decidido que a los efectos del párrafo 12 b) de la sección B del 
artículo XVIII del GATT de 1994 y del párrafo 7 del Entendimiento relativo a las disposiciones del 
GATT de 1994 en materia de bala nza de pagos, se reuniría en septiembre y noviembre de 2009. 
3. Más recientemente, el Ecuador había notificado a la OMC, el 16 de julio de 2009, y el 8 de 
septiembre de 2009 (documentos WT/BOP/N/70 y WT/BOP/N/72, respectivamente), y había 
explicado más ampliamente en el documento WT/BOP /G/17, que había tomado medidas legislativas a 
fin de convertir en sobretasas arancelarias las restricciones cuantitativas aplicadas a 271 subpartidas 
arancelarias del SA al nivel de 10 dígitos.  Esas sobretasas, en su mayor parte ad valorem , eran del 3, 
12, 30 y 35 por ciento.  Para la mayoría de estas subpartidas (234) la sobretasa era del 12 por ciento 
ad valorem .  Se habían aplicado derechos específicos a determinados productos, como las llantas y 
algunas frutas.  
4. El representante del Ecuador  declaró que, en virtud de los compromisos asumidos por el 
Ecuador durante las consultas realizadas en el Comité de Balanza de Pagos en sus sesiones de los días 22 y 24 de abril de 2009 y 2 y 3 de junio de 2009, los mismos que se encontraban recogidos en las 
conclusiones del informe del Comité contenido en  el documento WT/BOP/R/91, del 11 de junio 
de 2009, su país presentaba el informe periódico  correspondiente a las sesiones del Comité, de 
septiembre de 2009, de conformidad con el párrafo 12 b) de la sección B del artículo XVIII del GATT 
de 1994 y el párrafo 7 del Entendimiento re lativo a las disposiciones del GATT de 1994. 
5. El representante del Ecuador afirmó que, con las comunicaciones contenidas en los 
documentos WT/BOP/N/65, WT/BOP/N/65/Rev. 1 y WT/BOP/N/67, el Ecuador notificó 
originalmente a los Miembros de la OMC un régime n de medidas para salvaguardar el equilibrio de WT/BOP/R/94 
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  su balanza de pagos al amparo de la sección B del artículo XVIII del GATT de 1994.  Las medidas se 
aplicaron a un ámbito de 630 subpartidas arancelarias, algo más del 8 por ciento del universo arancelario, seleccionando primordialmente productos correspondientes a la clasificación de bienes de consumo y entre ellos solamente aquellos consider ados no esenciales o de carácter suntuario que no 
afectarían a la actividad productiva de la economía nacional.  La duración de la aplicación de la 
medida originalmente propuesta era de un año calenda rio hasta el 22 de enero de 2010.  La modalidad 
de aplicación de la medida había consistido origin almente en:  a) la imposición de una sobretasa 
ad valorem del 30 por ciento o el 35 por ciento a 75 subpar tidas arancelarias;  b) la imposición de un 
arancel específico para 284 subpartidas arancelarias , primordialmente calzado y confecciones;  y c) la 
imposición de restricciones cuantitativas a 271 subpa rtidas arancelarias en función del valor de 
importación, imponiendo una reducción de entre el 30 por ciento y el 35 por ciento del valor 
importado en el año 2008. 
6. Durante las consultas mantenidas en el seno del Comité, el Ecuador se había comprometido a 
mantener un permanente monitoreo de las medidas ap licadas y a realizar una evaluación regular de la 
situación de su balanza de pagos para, conforme a la  evolución positiva de la misma, informar a los 
Miembros de la OMC sobre eventuales modificaciones de las medidas adoptadas.  El Ecuador, 
sensible a las preocupaciones expresadas por sus socios  comerciales en el marco de las consultas del 
Comité, había acogido la recomendación de flexibilizar el régimen de medidas impuesto, sin sacrificar la efectividad de las medidas adoptadas en función de corregir el grave desequilibrio detectado en su 
balanza de pagos.  En tal sentido, dando cumplimi ento de manera anticipada a su compromiso de 
"sustituir la mayoría de las restricciones cuantitativ as por medidas basadas en los precios, a más tardar 
el 1º de septiembre de 2009", el Ecuador había no tificado al Comité el 29 de junio de 2009 y el 
16 de julio de 2009, con comunicaciones contenidas en los documentos WT/BOP/N/69 y WT/BOP/N/70, la sustitución de las medidas cu antitativas por medidas basadas en precios, de 
conformidad con las recomendaciones expuestas por va rios Miembros de la Organización durante las 
recientes consultas del Comité. 
7. La reforma introducida al régimen impuesto por el  Ecuador para salvaguardar el equilibrio de 
su balanza de pagos consistía  primordialmente en una conversión de medidas cuantitativas a 
sobretasas basadas en precios.  Di cha conversión, contenida en las notificaciones mencionadas en el 
párrafo anterior, había sido completada con las 20 subpartidas arancelarias que faltaban mediante 
Resolución 503 del Consejo de Comercio Exterior e Inversión del Ecuador.  En consecuencia, todas 
las subpartidas arancelarias sujetas a restricci ones cuantitativas habían pasado a un régimen de 
sobretasas arancelarias.  Las sobretasas eran de niveles del 3, 12, 30 y 35 por ciento ad valorem , y en 
pocos casos consistían en un arancel específico aplicado primordialmente a llantas y a tres subpartidas arancelarias que correspondían a frutas.  Para la gran mayoría de estas subpartidas (234) el nivel aplicado era 12 por ciento ad valorem , lo que arrojaba que las medidas basadas en precios preferidas 
por los Miembros de la OMC alcanzaban un nivel promedio de 15 por ciento ad valorem .  De esta 
manera, el Ecuador había asegurado el  cumplimiento de su compromiso adquirido, de que al reformar 
las medidas impuestas éstas no dieran "lugar a condici ones de acceso a los mercados más restrictivas 
del comercio" que las medidas cuantitativas originalmente impuestas. 
8. El Ecuador podía además reportar que la evolución de su balanz a de pagos, si bien no estaba 
en los niveles de equilibrio deseados, había expe rimentado una evolución positiva.  Los niveles 
críticos de liquidez de la economía, que habían sido reportados durante las pasadas consultas, se 
habían recuperado favorablemente.  El Gobierno de l Ecuador seguía monitoreando su evolución en la 
medida que los niveles de riesgo del esquema mo netario de dolarización vigente en el Ecuador se 
mantenían altos.  Sin embargo, se habían registrado varios factores externos, como la recuperación de 
los precios del petróleo, una recuperación lenta pe ro gradual de la demanda mundial de los productos 
básicos exportados por el Ecuador y una s ituación más estable de la economía mundial.  WT/BOP/R/94 
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  9. Los efectos de las medidas comerciales adoptadas habían contribuido a un gradual 
restablecimiento de equilibrios monetarios y fiscales  en la economía ecuatoriana y en ese sentido el 
Ecuador apreciaba el apoyo y comprensión de los Miem bros de la OMC.  El Ecuador mantendría la 
presentación de estos informes periódicos al Comité  de Balanza de Pagos, de conformidad con el 
cumplimiento de éste y de todos sus co mpromisos adquiridos en este marco. 
10. El representante de los Estados Unidos  manifestó su reconocimiento al Ecuador por los 
compromisos consignados en el informe del Comité de Balanza de Pagos, a saber, sustituir la mayoría 
de las restricciones cuantitativas por  medidas basadas en los precios, m odificar el nivel y el alcance de 
las medidas conforme la situación de su balanza de pagos mejorara, eliminar todas las medidas 
comerciales por motivos de balanza de pagos a más tardar el 22 de enero de 2010 e informar 
periódicamente de la situación al Comité de Balanza de Pagos. 
11. Los Estados Unidos felicitaron al Ecuador por avanzar con rapidez para cumplir algunos de 
los mencionados compromisos y expresaron su reconoc imiento por la sustitución de la mayoría de las 
restricciones cuantitativas por medid as basadas en los precios con arreglo a la Resolución 487, del 
22 de junio de 2009.  Los Estados Unidos esper aban que se explicaran en más detalle las 
disposiciones que estaba tomando el Ecuador para modificar el nivel y el alcance de las medidas 
según fuera mejorando su situación económica, y para  eliminar todas las medidas comerciales por 
motivos de balanza de pagos a más tardar el 22 de enero de 2010.  Recordaron que la sección B del 
artículo XVIII del GATT, así como los compromisos asumidos por el Ecuador y consignados  en el párrafo 31 del informe del Comité de Balanza de Pagos, exigían que el Ecuador redujera sus 
restricciones por motivos de balanza de pagos conf orme mejoraran las condiciones.  Les complacía 
constatar la mejoría experimentada este año por la  cuenta de transacciones exteriores del Ecuador.  
Los precios del petróleo, que habían llegado a sus niveles más bajos en enero de 2009, prácticamente 
se habían duplicado;  ello había dado lugar a un mode rado superávit comercial en los meses de junio y 
julio, a diferencia de los considerables déficit de l primer trimestre.  Al mismo tiempo, las remesas 
recibidas por el Ecuador en el segundo trimestre ha bían experimentado un aumento de casi un 10 por 
ciento con respecto a las del primer trimestre  de 2009.  La conjunción de ambos factores 
probablemente había hecho que la situación de la cuenta corriente mejorara con respecto a enero 
de 2009, cuando el Ecuador había introducido restricciones comerciales. 
12. En los últimos meses, el Ecuador había reci bido un préstamo de 480 millones de dólares 
EE.UU. del Fondo Latino Americano de Reserva (FLA R) y un adelanto de 1.000 millones de dólares 
de China a cuenta de un contrato de petróleo, operaciones que en conjunto superaban los 900 millones 
de dólares EE.UU. desembolsados para retirar bonos impagados por valo r de 2.900 millones de 
dólares en mayo y junio.  Esos ingresos netos pr obablemente habían conducid o a una mejora de la 
cuenta corriente de la balanza de pagos.  Ad emás, los depósitos bancarios se habían estabilizado 
después de una contracción de aproximadamente un 6 por ciento en el primer trimestre, lo que indicaba que había disminuido la presión por la fuga de capitales.  En conjunto, esas mejoras de las 
cuentas de transacciones con el exterior habían cont ribuido a un aumento de los activos netos en el 
exterior.  Estos activos sumaban 4.400 millones de  dólares al 11 de septiembre, o sea que habían 
aumentado más del 70 por ciento con respecto a la s cifras mínimas del mes de mayo y llegado a los 
niveles de diciembre de 2008, antes de que el Ecua dor adoptara las medidas pa ra equilibrar su balanza 
de pagos. 
13. A pesar de estas mejoras, los Estados Unidos  observaban que el Ecuador seguía enfrentando 
graves problemas fiscales debido a que el Gobierno se mostraba reacio a ajustar suficientemente los 
gastos tras la acusada reducción de los ingresos.  No  obstante, toda disminución significativa de los 
activos netos en el exterior que en los próxi mos meses pudiera afectar al Ecuador obedecería 
principalmente a disposiciones tomadas por el  Gobierno para atender a sus necesidades de 
financiación más que a un empeoramie nto del déficit de su cuenta corriente.  Los Estados Unidos 
recordaban que el Ecuador había indicado reite radamente que era necesario que mejoraran las WT/BOP/R/94 
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  condiciones externas para que pudieran reducirse las r estricciones al comercio.  Esa mejora se había 
producido, y los Estados Unidos pedían al Ecuador  que cumpliera sus compromisos y redujera el 
nivel y el alcance de sus medidas de respaldo de la  balanza de pagos.  Los Estados Unidos pedían 
además que lo hiciera lo antes posible, para palia r los efectos negativos de dichas medidas sobre el 
comercio.  Por ejemplo, los fabricantes estadounide nses de productos de confitería habían informado 
de que las ventas de esos productos del Ecuador habían disminuido un 47 por ciento en 2009 con 
respecto al mismo período 2008.  Las ventas de alimen tos para animales de compañía en los Estados 
Unidos se habían reducido casi un 20 por ciento en 2009 con respecto al mismo período del año 
anterior.  En cuanto al calzado, según in formaba en el mes de mayo el periódico El Comercio , la 
reducción entre enero de 2009 y el 15 de abril de 2009 había sido del 56 por ciento con respecto al 
mismo período del 2008 (las importaciones habían descendido de 25,7 millones a 11,2 millones de 
dólares EE.UU.). 
14. Los Estados Unidos reconocían que el Ecua dor tenía producción nacional tanto de calzado 
como de productos de chocolate, y deseaban dejar constancia de su oposici ón a la tendencia a imponer 
restricciones en esos sectores y a utilizar la sustituci ón de importaciones a modo de política industrial.  
Los Estados Unidos estaban preocupados por la in formación publicada el 30 de julio de 2009 en el 
periódico HOY , según la cual la producción ecuatoriana de  calzado había aumentado un 30 por ciento 
desde principios de 2009.  Además de ir en contra de la finalidad de las medidas de la OMC relativas 
a la balanza de pagos, las políticas de restricci ón de las importaciones sencillamente no daban buen 
resultado.  Eran ampliamente reconocidas las fallas de dichas políticas como medio de fomentar el desarrollo de industrias competitivas.  La protec ción de las importaciones rara vez lograba ese 
objetivo en los países que la practicaban.  El hecho de  proteger una industria de la competencia, lejos 
de convertirla en un productor viable, fomentaba su in eficiencia y su dependenc ia a largo plazo de las 
medidas de protección.  De hecho, los países que  sustituían las importaciones a menudo reemplazaban 
la asignación relativamente eficaz de los recursos que se daba en los mercados competitivos por una 
excesiva ingerencia del Estado.  Ello podía impedi r inadvertidamente, la inversión de los recursos 
escasos disponibles en sectores de la economía que en realidad tenían potencial para ser muy 
rentables.  En muchos casos, el resultado final de las políticas de sustitución de importaciones no era 
un aumento sino una reducción del bienestar ec onómico del país que imponía restricciones. 
15. Dada la mejoría que había expe rimentado la situación económica del Ecuador y a fin de paliar 
las repercusiones negativas que las restricciones tenían  en el comercio, los Estados Unidos solicitaban 
al Ecuador que tomara disposiciones concretas para  reducir progresivamente el nivel y el alcance de 
las medidas de respaldo de la balanza de pagos toda vía en vigor, y que informara al respecto en las 
consultas que se celebrarían en noviembre.  Solicita ban también que el Ecuador informara sobre las 
medidas específicas que estuviera adoptando para eliminar completamente las restricciones a más 
tardar el 22 de enero de 2010, de conformidad con sus compromisos. 
16. El representante de los Estados Unidos d ijo a continuación que deseaba hacer algunas 
preguntas al representante del FMI.  Habida cuenta del aumento en los precios del petróleo y de la 
financiación externa recibida por el Ecuador -un préstamo de 480 millones de dólares EE.UU. del 
Fondo Latino Americano de Reserva y un adelanto de 1.000 millones de dólares EE.UU. por parte de 
PetroChina a cuenta de un contrato de petróleo - ¿cómo habían cambiado las perspectivas de la 
balanza de pagos del Ecuador desde la celebración de las consultas en abril en el Comité de Balanza 
de Pagos?  Durante esas consultas, el representa nte del FMI había asignado gran importancia a la 
cuantía de activos netos del Ecuador en el exterior y había dicho que, aparte de su cuantía, lo crucial 
eran su evolución y la rapidez con que cambiaba n con el tiempo.  El representante preguntó cómo 
había evolucionado la situación de esos activos desde las consultas de abril.  También deseaba saber 
qué proyecciones había hecho el FMI de la cuantía de lo s activos para fin de 2009.  Si el FMI previera 
una reducción de su cuantía actual (4.000 millones de dólares EE.UU.), ¿se debería ello 
principalmente al uso por el Gobierno ecuatoriano de  sus reservas para financiar un déficit en cuenta 
corriente que iba empeorando o bien a su incapacida d de reducir de forma significativa el déficit  WT/BOP/R/94 
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  fiscal?  En el segundo caso, ¿hasta qué punto resultaría eficaz mantener las restricciones a la 
importación para reducir ese déficit?  Los Estados  Unidos deseaban saber qué opinaba el FMI del 
reciente anuncio por el Gobierno del Ecuador de su intención de utilizar sus activos netos en el 
exterior para apoyar la inversión interna.  ¿Cuán grande era el riesgo de que esos activos se invirtieran 
en instrumentos no líquidos y que, de hecho, el  resultado fuera una reducción de esos activos?  
Teniendo en cuenta que el Ecuador parecía encami narse hacia una recesión este año, el representante 
deseaba saber si la eliminación de las restricciones a la importación podría acelerar la recuperación de la economía. 
17. El representante del Canadá
 dijo que se sumaba a los Estados Unidos para expresar su 
reconocimiento al Ecuador por haber sustituido su s restricciones cuantitativas por medidas basadas en 
los precios.  Al mismo tiempo, cabía señalar que ello no significaba necesariamente que las medidas 
tomadas por el Ecuador fueran en general menos r estrictivas para las importaciones.  Los precios del 
petróleo habían experimentado una  notable mejoría en 2009, y dado que el petróleo tenía gran 
importancia en la ba lanza comercial, en opinión del Canadá es to justificaría la eliminación inmediata 
de las restricciones para algunas importaciones.  El Canadá consideraba que el Ecuador debía revaluar 
la situación de su balanza de pagos en noviembre.  A este respecto, durante las consultas celebradas 
en abril, el Banco Central del Ecuador había estim ado que para reequilibrar la balanza de pagos, las 
importaciones del país tendrían que reducirse en 2.2 00 millones de dólares EE.UU.  En vista de que el 
aumento de los precios del petróleo había supera do las previsiones del FMI para 2009 y de que se 
reducirían las importaciones, el Canadá consideraba que sería necesario ajustar las importaciones menos de lo que se había previsto inicialmente.  Por lo tanto, las restricciones de las importaciones 
deberían examinarse y eliminarse en la reunión de  noviembre.  El Canadá no veía ninguna razón 
económica de peso que justificara que las medid as actualmente en vigor se mantuvieran por mucho 
más tiempo.  En opinión del Canadá, el Ecuador de bía empezar ahora a disponer lo necesario para 
eliminar las medidas vigentes antes de la reunión de enero.  Por último, el Canadá deseaba también 
preguntar al FMI si había previsto realizar una ev aluación con arreglo al artículo IV antes de que el 
Comité volviera a reunirse en noviembre. 
18. El representante de Colombia
 destacó positivamente la re cuperación de la economía 
ecuatoriana desde las consultas celebradas con ese país  en abril y junio de este año.  De acuerdo con 
los datos disponibles del Banco Central del Ecuador, la reserva internacional de libre disponibilidad 
había tenido una recuperación significativa desde el  mes de junio, con un incremento de casi 
1.300 millones de dólares EE.UU.  En este período también se había observado una recuperación en el 
comportamiento del comercio exterior ecuatoriano.   La balanza comercial había presentado resultados 
positivos por 114 millones de dólares EE.UU. y 21 millones de dólares EE.UU. en junio y julio, 
respectivamente.  Las exportaciones totales igualmente habían mostra do una ligera recuperación, al 
igual que lo habían hecho las exportaciones petroleras.  Las exportaciones totales habían caído un 44 por ciento entre enero y marzo de 2009 frente al mismo período en 2008, mientras que para el 
período de enero a julio de este año dicha caída había sido inferior (41 por ciento).  En particular, las 
exportaciones petroleras, que a marzo habían caído un 66 por ciento, tuvieron una caída inferior en julio (58 por ciento). 
19. Si bien los precios del petróleo no estaban al nivel del año pasado, habían venido en aumento 
desde el mes de febrero, pasando de un promedio  de 30 de dólares EE.UU./barril para el WTI, a 
70 dólares EE.UU./barril en el último mes.  Por otra parte, el Gobierno ecuatoriano había anunciado 
recientemente que sus compras externas disminuy eron cerca de 1.600 millones de dólares EE.UU. 
entre enero y julio de 2009 en relación con el mi smo período del año pasado.  La mayor disminución 
en las importaciones se había presentado en materias primas, por 540 millones de dólares EE.UU., mientras que el descenso en importaciones de bienes de consumo había sido de 346 millones de 
dólares EE.UU., y en bienes de capital, de 68 millones de dólares EE.UU. WT/BOP/R/94 
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  20. El Ecuador había planteado en su momento que  el objetivo de la medida era lograr una 
reducción de sus importaciones del orden de 1.400 millones de dólares EE.UU.;  esta meta, de acuerdo con las cifras mencionadas, ya se habría alca nzado.  Igualmente, se observaba una mejora en 
el índice de la tasa de cambio real , tanto general como bilateral con otros países, producto de la mayor 
devaluación del dólar presentada desde marzo de est e año.  En función de la información presentada, 
era claro que de junio a agosto se había evidencia do una recuperación significa tiva tanto de la balanza 
de pagos como de la balanza comercial y de sus c ondiciones de competitividad derivadas de la tasa de 
cambio. 
21. En segundo lugar, Colombia deseaba destacar pos itivamente el esfuerzo del Ecuador para 
cumplir con su compromiso adquirido en el Comité , relativo a la sustitución de las restricciones 
cuantitativas por medidas basadas en precios.  En agos to, el Ecuador había sustituido la mayoridad de 
las restricciones cuantitativ as acogiendo lo planteado por el Comité  y expidiendo la Resolución 487.  
También en agosto, el Ecuador había publicado la  Resolución 503, cambiando los últimos cupos que 
se mantenían (20 subpartidas) por un recargo ad valorem  del 12 por ciento.  Con esos últimos ajustes, 
podía entenderse que el Ecuador había acatado la s recomendaciones que efectuara el Comité de 
Balanza de Pagos. 
22. Dado que no se contaba con información oficial actualizada a la fecha, no podía medirse el 
impacto que esta nueva disposición podía estar generando en las exportaciones colombianas.  Por ello, 
no podía establecerse si estos ajustes habían hec ho más estrictas las restricciones impuestas.  Sin 
embargo, las cifras disponibles a julio del presente año (Cuadro N
o 1) mostraban una pequeña 
reducción en la tasa de decrecimiento de las expor taciones colombianas para los productos afectados.  
Por esto, en principio podría entenderse que los ajustes introducidos al menos no habían tenido 
efectos adversos en las exportaciones colombianas. 
23. En tercer lugar, en cuanto a los compromiso s de modificar progresivamente el nivel y el 
alcance de las medidas según fuera mejorando su situ ación de balanza de pagos y de eliminar todas 
las medidas comerciales por motivos de balanza de pagos a más tardar el 22 de enero de 2010, 
Colombia consideraba muy positivo el que las auto ridades del Ecuador adoptaran todas las acciones 
que contribuyeran a aliviar la situación de los empresarios afectados por las medidas aludidas.  
Colombia continuaría atenta a la evolución de  la economía del Ecuador y a las medidas que 
continuaran adoptando sus autoridades y volverían a pronunciarse en la próxima reunión del Comité 
en el mes de noviembre. 
24. El representante de Chile agradeció el informe presentado por el Ecuador, que reflejaba una 
positiva evolución de su balanza de  pagos, tendencia que esperaba se mantuviera en el futuro.  Chile 
también agradecía y felicitaba al Ecuador por ha ber cumplido su compromiso de modificar las 
medidas restrictivas basadas en cuotas y su reemplazo por aranceles.  Chile esperaba que la favorable 
evolución de su situación de ba lanza de pagos le permitiera al  Ecuador comenzar a "modificar 
progresivamente el ámbito y nivel de las medida s para ajustarlas a lo que dice el GATT y el 
Entendimiento BOP", medidas que en todo caso deberí an ser levantadas a más tardar el 22 de enero 
de 2010.  Finalmente, Chile reconocía el espíritu c onstructivo y transparente con el que el Ecuador 
había manejado el proceso, tanto en el plano multila teral en la OMC como en el plano bilateral. 
25. La representante de las Comunidades Europeas  acogió con satisfacción la notificación 
presentada por el Ecuador en la que comuni caba que había reemplazado gradualmente las 
restricciones cuantitativas por aranceles ad valorem , conforme a los compromisos asumidos en el 
Comité durante las consultas del mes de junio.  Sin embargo, las Comunidades Europeas también 
observaban que el Ecuador se había comprometido a modificar progresivamente el nivel y el alcance de las medidas según fuera mejorando su situación de ba lanza de pagos.  Y, tal como se indicaba en el 
documento presentado por el Ecuador en septiembre  (WT/BOP/G/17), su situación económica general 
y su balanza de pagos habían e xperimentado una notable mejoría de bido a la recuperación de los  WT/BOP/R/94 
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  precios del petróleo y de la demanda mundial de productos exportados por el Ecuador.  Por 
consiguiente, las CE alentaban al Ecuador a pros eguir sus esfuerzos a fin de cumplir todos los 
compromisos adquiridos durante las consultas y a reducir o eliminar de forma escalonada el resto de medidas restrictivas del comercio antes de su expi ración el 22 de enero de 2010.  Las CE deseaban 
también que en la reunión del Comité en noviembr e el Ecuador se anunciara nuevas disposiciones en 
este sentido, tal como se acordaba en el informe de consenso del Comité. 
26. La representante dijo que las CE también querían aprovechar la presencia del representante 
del FMI para formular algunas preguntas.  Las CE deseaban que el FMI informara al Comité de cuál 
era su valoración actual de la situaci ón de la balanza exteri or del Ecuador.  En efecto, tal como habían 
señalado ya otros oradores, el cálculo inicial de  las proyecciones de la balanza de pagos se había 
basado en estimaciones de los precios del petróleo que  luego habían sido superadas, y entretanto la 
demanda mundial de productos exportados por el Ecuador se había recuperado.  El FMI había 
previsto anteriormente que la cuenta de tran sacciones exteriores del Ecuador sufriría un acusado 
deterioro en 2009, antes de recuperarse moderada mente en 2010.  Las CE deseaban saber si esta 
evaluación seguía siendo válida a la luz de la evol ución de la economía mundial o si era necesario 
revisarla.  ¿Había conseguido el Ecuador la financiación externa que trataba de obtener?  En opinión 
del FMI, ¿había tomado el Ecuador otras medidas para  restablecer el equilibrio de la balanza de pagos 
sobre una base sólida y duradera, especialmente en el ámbito fiscal?  En conjunto, habida cuenta de la 
evolución reciente de la situaci ón del país y de sus perspectivas,  ¿consideraba el FMI que seguían 
siendo apropiadas las drásticas restricciones comerciales impuestas? 
27. El representante del Brasil
 agradeció al Ecuador sus comunicaciones WT/BOP/N/70, 
WT/BOP/N/72 y WT/BOP/G/17, en las que se abordaban algunas de las principales cuestiones 
planteadas por los Miembros en el Comité.  En primer lugar, se anunciaba que las restricciones 
cuantitativas habían sido sustituidas por completo por  medidas basadas en los precios, conforme a lo 
dispuesto por el Comité en su informe.  En segundo lugar, el Brasil apreciaba la franqueza con que el 
Ecuador había informado a los Miembros acerca de las medidas adoptadas y de la evolución de la 
situación de su balanza de pagos.  El Brasil se congr atulaba de la positiva evolución de la balanza de 
pagos del Ecuador, aunque persistie ran algunas dificultades.  El Brasil seguía dispuesto a colaborar de 
forma constructiva con el Ecuador en  la vigilancia de la aplicación de medidas relativas a su balanza 
de pagos. 
28. El representante de Cuba  agradeció la información brindada por la delegación del Ecuador de 
forma oral y escrita, que señalaba una cierta mejorí a de la situación económica y de balanza de pagos.  
Sin embargo, consideraba que los Miembros debían  evitar adoptar conclusiones apresuradas de que 
éstas eran señales de una situación sólida definitiva de salida de la crisis.  Teniendo en cuenta el 
entorno económico mundial, el Ecuador, como los demás países en desarrollo, estaba rodeado de un 
océano de crisis.  Por tanto, era apresurado sacar  conclusiones definitivas de que el problema ya 
estaba resuelto.  La caída de  las importaciones del Ecuador no se podía atribuir solamente o 
fundamentalmente a las medidas que había adoptado ese país por razones de balanza de pagos.  Era, 
más bien, una consecuencia fundamentalmente de la cr isis, de los problemas de  la falta de liquidez 
por la caída de las importaciones y de los precios de  las exportaciones, principalmente del petróleo.  
Como se había dicho, estos precios habían mejorado,  pero aún seguían siendo inestables y no habían 
alcanzado los niveles de precios de 2007 y 2008.  Por otra parte, el Ecuador tampoco era ajeno a la 
carencia de los créditos comerciales internacionales, los cuales habían caído en decenas de miles de 
millones de dólares.  Según algunas fuentes, ha bía una carencia alrededor de 6.000 millones de 
dólares EE.UU.  La situación del Ecuador no era ajena a este panorama mundial en materia de 
financiamiento para el comercio, lo cual creaba una tensión adicional para  su balanza de pagos. 
29. Por otra parte, Cuba no consideraba oportuno el que algunos países que eran una fuente 
importante de los actuales problemas internacionales dieran lección al Ecuador sobre lo que debía 
hacer en materia de política económica interna y comercial.  Había una gran incertidumbre sobre WT/BOP/R/94 
Página 8  
 
  cómo enfrentar la crisis mundial.  Adicionalmen te, Cuba tampoco consideraba adecuado el estar 
haciendo reclamos al Ecuador cuando algunos de los que hacían estos reclamos no habían notificado 
oficialmente a la OMC los montos de las multim illonarias ayudas a bancos, a empresas de seguros e 
inmobiliarias.  Estas ayudas podrían incluso ser real mente subsidios prohibidos por las normas de la 
OMC.  Cuba consideraba positiva la comunicación del Ecuador de que había sustituido las medidas 
restrictivas cuantitativas por medidas de precios ant es de la fecha en la que se había comprometido a 
hacerlo, a pesar de que las medidas que estaba ap licando el Ecuador sólo se relacionaban con unas 
600 subpartidas, o un poco más del 8 por ciento de l universo arancelario.  En consecuencia, las 
medidas que había tomado el Ecuador por razones obvi as de necesidades de balanza de pagos tenían 
un efecto ínfimo o muy reducido en el universo arancel ario de ese país.  Cuba invitaba al Gobierno 
del Ecuador a continuar aplicando medidas que pe rmitieran restablecer la economía del país. 
30. El representante de Panamá
 agradeció a la delegación del Ec uador el informe presentado.  
Panamá entendía las dificultades del Ecuador, las cuales habían desembocado en la adopción de 
medidas tendientes a lograr un equilibrio en su balan za de pagos.  Panamá deseaba a la vez reiterar el 
esfuerzo llevado a cabo en el marco de las conversaci ones bilaterales con el Ecuador con el objetivo 
de que no se perjudicaran innecesariamente sus inte reses económicos y que no se impidiera de manera 
irrazonable el libre flujo de intercambios comerciales entre ambos países. 
31. Panamá agradecía la atención parcial que se había brindado a sus solicitudes bilaterales en 
donde Panamá había requerido el traslado, al ane xo 1 de la Resolución 466 del COMEXI, del 9 de 
enero de 2009, de nueve incisos correspondientes al  sector textil contenidos en el anexo 2, cinco 
incisos correspondientes al sector calzado contenidos en  el anexo 2, y que se reconsiderara el recargo 
arancelario de 30 por ciento para televisores.  A pesar de que el Ecuador había ajustado las 
restricciones para equilibrar su balanza de pagos  contenidas en los anexos de la Resolución No 466 a 
través de los anexos contenidos en la Resolución No 487, del COMEXI del 22 de junio del 2009, con 
esto sólo se había atendido parte de la solicitud hecha por Panamá.  En consecuencia, no se había 
dado cumplimiento a uno de los preceptos del entendimi ento en materia de balanza de pagos, el cual 
señalaba que el Miembro que aplicara este tipo de medidas debía procurar la menor perturbación 
posible al comercio.  Una muestra de la afectación comercial que sufría Panamá aparecía documentada en el informe de la Secretaría de l Comité de Restriccione s de Balanza de Pagos 
(documento WT/BOP/S/15/Rev.1, página 15, párra fo 44) donde se indicaba que también se habían 
visto afectadas por las medidas importaciones pro cedentes de Panamá por 100 millones de dólares 
EE.UU., o más del 20 por ciento de las importaciones procedentes de este país en 2007.  Los 
productos en cuestión eran principalmente máquinas para lavar ropa (SA 8450) y aparatos receptores 
de telefonía y de televisión (SA 8527 y 8528). 
32. Panamá planteaba al Ecuador la necesidad de c onsiderar casos particulares, en donde se daba 
una afectación importante al intercambio comercia l panameño generado por los anexos 1 y 2 de la 
Resolución N
o 487 del COMEXI.  La afectación que sufría Panamá estaba directamente relacionada 
con los impuestos específicos gravosos para pre ndas de vestir y calzado, además de los recargos 
arancelarios para algunos productos, como los televisores. 
33. El intercambio comercial entre Panamá y el Ecuador, a pesar de la Resolución No 487, 
continuaba gravemente perturbado por las medid as adoptadas, al punto de propiciar una alarmante 
disminución de casi el 40 por ciento en el caso de los televisores, aparatos de radiodifusión de 
grabación y reproducción de videos, entre otros producto s.  El intercambio comercial total que existía 
entre ambos Miembros se había reducido en un 26 por ciento, esto debido a que en el primer semestre 
de 2009 se observa una dism inución de las exportaciones al Ecuador  de más de 50 millones de dólares 
EE.UU. con respeto al mismo período del año 2008.  Ante este escenario, Panamá manifestaba su alta 
preocupación por el impacto negativo generado por  estas medidas y reiteraba su solicitud de modo 
que se lograra la menor afectación posible al flujo comercial existente.  WT/BOP/R/94 
 Página 9 
 
 
  34. La delegación de Panamá observaba que en el  párrafo 114 del documento WT/BOP/G/15, del 
16 de abril de 2009, presentado por el Ecuador, se hací a referencia a que la medida sería aplicada por 
un año a partir del 22 de enero del 2009.  De acuerdo con lo previsto en el párrafo 1 del 
Entendimiento relativo a las disposiciones del GAT T de 1994 en materia de balanza de pagos, el 
calendario de desgravación de la medida debía ser gr adual y tener en cuenta la  evolución favorable de 
la balanza de pagos.  Adicionalmente, los num erales 29, 31, 32 del informe del Comité de 
Restricciones por Balanza de Pagos sobre las cons ultas con el Ecuador (documento WT/BOP/R/91, 
del 11 de junio de 2009) incluían, entre otras cosas, el compromiso del Ecuador a modificar 
progresivamente el nivel y el alcance de las medi das según fuera mejorando su  situación de balanza 
de pagos.  La delegación de Pa namá, tomando en cuenta la propu esta plasmada en el documento 
WT/BOP/G/15, apoyándose en los criterios esbozados durante las consultas real izadas en el marco del 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos, lo s cuales reposaban como compromisos adquiridos 
dentro del texto del documento WT/BOP/R/91, del 11 de junio de 2009, y haciendo referencia 
principalmente al párrafo 17, deseaba que la Repúb lica del Ecuador presentara en un plazo breve un 
calendario para la eliminación gra dual de las medidas adoptadas.  En la comunicación leída hoy por la 
delegación del Ecuador se indicaba un evolución pos itiva de la situación de la balanza de pagos 
ecuatoriana y además se reportaba  que los niveles críticos de liqui dez de la economía se habían 
recuperado favorablemente. 
35. Panamá tomaba nota del compromiso del Ecuador  de mantener un permanente monitoreo de 
las medidas aplicadas y una evaluación regular de la situación de la balanza de  pagos para, conforme 
a la evolución positiva de la misma, informar a los Miembros de la OMC sobre eventuales 
modificaciones de las medidas adopt adas.  Panamá tomaba nota de la  evolución positiva de la cual 
informaba la delegación ecuatoriana y solicitaba que  la afectación panameña fuera valorada debido a 
que consideraba que el alcance y magnitud de las medidas causaban grave perjuicio a la economía 
panameña. 
36. Panamá consideraba que un escenario favorable como el descrito era efectivamente propicio 
para que fueran valoradas sus solicitudes para la  reconsideración de las medidas adoptadas, de modo 
que se lograra atenuar la gran afectación sobre el co mercio de Panamá y de otros Miembros.  Para 
concluir, Panamá deseaba presentar algunas pre guntas por escrito al Ecuador (ver anexo I). 
37. El representante de Venezuela señaló que, con todo el respeto que le merecía el representante 
del FMI, quería recordar que esa había sido una de  las instituciones internacionales que en la década 
de los 90, con sus recomendaciones, llevó a América Latina hacia el neoliberalismo, lo que había 
resultado en endeudamiento y una crisis económica, que  había repercutido en lo social.  Los países de 
economías desarrolladas, con la intención de forzar  al Ecuador para que suspenda sus medidas, 
alegaban situaciones puntuales y circunstanciales como  el aumento en el precio del petróleo, pero 
olvidaban indicar que gran parte de la situación por la que atravesaba el Ecuador se debía a la crisis 
mundial generada en esos países, por lo que el Ecuador era una víctima y no un victimario.  Las 
múltiples medidas para salir de esa crisis que  habían implementado los países de economías 
desarrolladas con subsidios y rescates a institucion es financieras e industria automovilística, entre 
otras, llamadas en la OMC eufemísticamente "estím ulos", creaban más distorsiones al comercio que 
las restricciones a la balanza de pagos que había tenido, necesariamente, que implementar el Ecuador. 
38. Los efectos de esa crisis la pagarían por mu chos años los pueblos  que no contaban con 
grandes sumas de dinero para hacer frente a la  situación creada en las economías desarrolladas del 
mundo por no contar con los controles necesarios para  frenar la especulación en el sector financiero. 
39. Venezuela saludaba la responsabilidad y el cu mplimiento que había demostrado el Ecuador a 
las normas de la OMC y solicitaba que otros países,  sobre todo, aquellos de economías desarrolladas, 
fueran transparentes, tal como lo había sido el Ecuador. WT/BOP/R/94 
Página 10  
 
  40. El representante de la Argentina
 expresó su deseo de unirse a las delegaciones que habían 
efectuado un reconocimiento del cumplimiento por pa rte del Ecuador de los compromisos asumidos 
en las consultas de abril y de junio pasados.  De  igual manera, deseaba referirse una vez más a las 
limitaciones significativas que suponía para el Ecua dor el tener un sistema monetario dolarizado.  
Esto había sido ampliamente reconocido en las consu ltas llevadas a cabo en el Comité y constaba en 
el informe final.  Por esta razón, era evidente que  resultaba necesaria una actitud prudente, a fin de 
que pudiera consolidarse la mejora de la situación de  la balanza de pagos de l Ecuador.  La Argentina 
deseaba efectuar un reconocimiento al compromiso del Ecuador con el principio de transparencia, algo que se había hecho evidente en cada etapa del proceso. 
41. El representante de Corea
 celebró las disposiciones tomadas por el Ecuador para sustituir las 
restricciones cuantitativas por medidas basadas en los precios, conforme a la recomendación del 
Comité.  Corea apreciaba también el hecho de que el Ecuador informara oportunamente a los Miembros sobre la aplicación de esas medidas y la situación económica del país.  Dada la mejora de 
la situación económica actual del Ec uador, incluida la situación de su balanza de pagos, Corea era 
partidaria de que el Ecuador supr imiera el resto de las medidas restrictivas en la fecha prevista. 
42. El representante de la República Dominicana
 agradeció la presentación tanto escrita como 
verbal del representante del Ecuador informando s obre los datos más recientes de su evolución 
económica y financiera.  Su país se asociaba a la declaración de la Argentina llamando a la cautela 
sobre la remoción de las restricciones impuestas por la ligera mejoría en la situación externa.  Dadas las características especiales del Ecuador por ser una  economía dolarizada, se necesitaba un tiempo de 
observación que demostrara la consolidación de esa mejoría.  Las restricciones impuestas se habían 
debido precisamente a las características del sistem a monetario que regía la economía ecuatoriana, y a 
la carencia de un fondo de estabilización monetaria que fuera en su auxilio cuando se daban fuertes 
choques externos que succionaban su liquidez intern a.  Esto había obligado al Ecuador a adoptar 
dichas medidas para proteger su economía de una  mayor contracción y evitar mayores pérdidas de 
empleo y de ingresos fiscales.  La caída en el valo r y volumen de las importaciones, de alrededor del 
30 por ciento, había sido consecuencia de la caída en igual magnitud del nivel de las exportaciones 
por la crisis internacional, al igual que había ac ontecido en la economía de la Republica Dominicana, 
y no efecto de las medidas impuestas.  La mejoría que se percibía en los resultados externos demostraba lo acertado de las medidas.  La República Dominicana esperaba que, a medida que esta mejoría se consolidara, pudieran eliminarse las rest ricciones en la fecha indicada del próximo 22 de 
enero. 
43. A continuación, el Presidente dio la palabra al  representante del FMI para que respondiera a 
las preguntas de los Miembros. 
44. El representante del FMI
 señaló que, desde las consultas de abril, las perspectivas 
macroeconómicas a corto plazo del Ecuador habían experimentado cierta mejoría, en circunstancias 
en que las condiciones externas eran más favorabl es.  Los precios internacionales del petróleo 
ecuatoriano habían aumentado de forma significativa en los últimos meses, si bien seguían muy por 
debajo del promedio de 2008.  Según las proyecciones actuales de Perspectivas de la economía 
mundial , el precio del petróleo ecuatoriano alcanzaría un promedio de 51 dólares EE.UU. por barril 
en 2009 y de 68 dólares EE.UU. por barril en 2010.  Se preveía que los precios de otros productos, aunque inferiores a los de 2008, también alcanzarían va lores superiores a los previstos en abril.  En 
este contexto, y en vista de que las perspectivas de  crecimiento habían mejorado a escala mundial, se 
preveía ahora que la economía ecuatoriana experime ntaría una contracción del 1 por ciento en 2009 y 
una expansión del 1,5 por ciento en 2010. 
45. A pesar de la reciente recuperación de los preci os del petróleo, las cuentas fiscales seguirían 
arrojando un saldo negativo en 2009-2010.  Si bien l as autoridades habían anunciado para este año un 
recorte importante del gasto público primario, los datos disponibles no mostraban que dichos planes  WT/BOP/R/94 
 Página 11 
 
 
  se estuvieran cumpliendo.  En el período de enero a mayo de 2009, el gasto primario del sector 
público no financiero (SPN F) había crecido a una tasa interanual del 17 por ciento, en gran parte 
debido al rápido crecimiento de los gastos corrientes.  Los ingresos habían disminuido un 35 por ciento, a consecuencia de una reducción en casi dos te rcios de los ingresos de la venta de petróleo.  
Sobre la base de las políticas actuales y las proyecci ones de los precios del crudo, el FMI preveía que 
el SPNF tendría un déficit -expresado en porcentaje del PIB- del 3,5 por ciento en 2009 y del 1,25 por 
ciento en 2010. 
46. Las necesidades de financiación habían aumenta do en los últimos meses.  Se preveía que las 
necesidades de financiación bruta del SPNF serían de  alrededor del 8,75 por ciento del PNB en 2009, 
superando la previsión de abril, que las situaba en  un 6,5 por ciento.  Este incremento reflejaba 
principalmente el costo de la recompra de inst rumentos de deuda externa (bonos impagados) y la 
utilización de fondos del Instituto de Seguridad Social para otorgar préstamos al sector privado.  Esas 
necesidades adicionales se estaban cubriendo con un préstamo, garantizado con ingresos del petróleo 
(de 1.000 millones de dólares EE.UU., o sea 1,75 por ciento del PNB), de la empresa estatal PetroChina, y con la reciente asign ación al Ecuador, por el FMI, de DEG por valor de 400 millones de 
dólares EE.UU.  Hasta la fecha, el volumen de  la financiación procedente de instituciones 
multilaterales regionales había sido notablemente me nor que lo previsto por las autoridades, y 
probablemente se mantendría así durante el resto del año. 
47. En cuanto a las perspectivas de las cuentas externas, no había habido cambios significativos 
desde las consultas de abril.  Si bien el aumento de los precios de los productos básicos era favorable 
para  las exportaciones lo contrarrestaban el au mento de las importaciones y una reducción de las 
remesas de los trabajadores más acusada de lo previsto .  Se preveía que la cuenta corriente exterior 
arrojara un déficit de alrededor del 3 por ciento del PNB en 2009 y en 2010.  Teniendo en cuenta las 
necesidades previstas del sector público no financiero y la financiación exterior esperada, los activos 
netos oficiales en el exterior se reducirían del e quivalente de tres meses de importaciones al final 
de 2008 a menos de dos meses de importaciones a final es de 2009.  En términos generales, ello estaba 
de acuerdo con las proyecciones hechas en el mome nto de celebrarse las consultas de abril. 
48. Se habían formulado preguntas conc retas acerca de las perspectivas  de los activos netos en el 
exterior.  Según las proyecciones del FMI, éstos se  reducirían de aproximadamente 4,5 millones de 
dólares EE.UU. a finales de 2008 a aproximadamente 2,5 millones de dólares EE.UU. a finales de año.  También se habían hecho preguntas acerca de l reciente anuncio por parte de las autoridades 
ecuatorianas de su intención de recurrir a esos activos  para apoyar la inversión interna, y sobre el 
riesgo de que dichos activos pudieran colocarse en in strumentos no líquidos.  El FMI carecía de datos 
precisos sobre el particular y consideraba que sería mera especulación hablar de cómo esto influiría en 
los activos y en su liquidez. 
49. También se había preguntado concretamente si la supresión de las restricciones a la 
importación facilitaría una recuperación económica rápida.  Ciertamente, la supresión de las 
restricciones a la importación debería favorecer la competitividad a largo plazo, pero a corto plazo 
probablemente no tendría mucho efecto. 
50. Se había preguntado específicamente cuándo se celebrarían las próximas consultas con 
arreglo al artículo IV y en particular, si el info rme estaría disponible para la reunión de noviembre del 
Comité.  A juzgar por las conversaciones mantenid as con el equipo del país, el Ecuador esperaba 
programar una misión para las próximas consultas con a rreglo al artículo IV antes de fin de año.  Sin 
embargo, todavía no se había fijado una fecha.  Incluso si se llevara a cabo esa misión, dado el escaso 
tiempo restante hasta la reunión que el Comité celebraría en noviembr e, sería prácticam ente imposible 
disponer de un informe en ese momento.  Según la información facilitada por el equipo del Ecuador, 
el FMI no esperaba contar con un informe con arregl o al artículo IV para la reunión de noviembre. WT/BOP/R/94 
Página 12  
 
  51. El representante del Ecuador
 agradeció la intervención del representante del FMI, que había 
sido muy claro sobre la situación económica de su pa ís.  No quedaban dudas de que el Ecuador seguía 
todavía estando en una situación de balanza de pagos  preocupante que ameritaba el mantenimiento de 
las medidas hasta la fecha en que se había comprometido a desmantelarlas. 
52. El Ecuador se había comprometido a sustituir la  mayoría de las restricciones cuantitativas por 
medidas basadas en los precios, pero había ido mu cho más allá de eso y había desmantelado todas las 
restricciones cuantitativas basadas en los precios.  Aquel debía ser considerado por los Miembros 
como un paso positivo y efectivo dado por el Ecuador. 
53. Igualmente, el Ecuador se había comprometido a modificar progresivamente el nivel de las 
medidas según fuera mejorando su situación de balan za de pagos, la cual, como lo había explicado el 
representante del FMI, no era el caso.  En este sentido, el Ecuador mantenía el compromiso de 
notificar y modificar progresivamente el nivel de l as medidas si la situación de su balanza de pagos 
mejorara, lo cual no era el caso en este momento. 
54. Por otro lado, le sorprendía que  algunos Miembros desarrollados quisieran dar en esta ocasión 
clases sobre el proteccionismo cuando precisamente er an esos Miembros los principales causantes de 
la crisis financiera internacional actual por la falta  de controles a la especulación.  Asimismo, eran 
esos mismos países desarrollados los que habían im plementado millonarios programas de salvataje 
para los bancos, empresas aseguradoras e industri as automotrices.  Estos programas no habían sido 
hasta ahora notificados a la OMC para que los Miem bros pudieran determinar si son o no compatibles 
con los compromisos de la OMC. 
55. Ante esto, había que diferenciar en cambio la  transparencia con la que había actuado el 
Ecuador en la aplicación de sus medidas.  Los Miembros que querían darle al Ecuador clases de 
proteccionismo eran los mismos que habían reanudado el uso de medidas proteccionistas y más precisamente subsidios a la exportación de producto s determinados.  Esto no facilitaba precisamente 
la conclusión de la Ronda de D oha.  Estos Miembros eran también aquellos que aplicaban en sus 
investigaciones de antidumping medi das absolutamente incompatibl es con el Acuerdo Antidumping, 
las cuales habían sido varias veces condenadas por el Órgano de Apelación. 
56. El Ecuador deseaba expresar su apertura pa ra reunirse con aquellos Miembros que, como 
Panamá, habían expresado preocupaciones específicas.  En este sentido, el Ecuador había tenido varias reuniones con Panamá a nivel bilateral y sus preocupaciones y las de otros Miembros siempre 
serían evaluadas en una forma positiva.  Su país es peraba también de Panamá  la misma solidaridad 
que el Ecuador había expresado en su momento cuando había aceptado que Panamá extendiera sus 
subsidios de las exportaciones hasta el año 2015.  Muchos de esos productos que venían de Panamá 
provenían precisamente de esas zonas que aplicaban subsidios prohibidos a las exportaciones pero que 
estaban sujetos a períodos de desmantelamiento hasta 2015 y que el Ecuador había apoyado en su 
momento, tomando en cuenta la solidaridad que  debe existir con Miembros en este caso. 
57. El Ecuador deseaba saber si muchos de los productos descritos por Panamá, como zapatos, 
textiles, refrigeradoras, productos electrónicos, en  realidad cumplían con ser productos panameños.  
El Ecuador pensaba que era así, y estaba abierto a reunirse con Panamá y ver sus preocupaciones.  Deseaba recordar también que el Ecuador en las consultas y en las conclusiones no se había comprometido a una agenda de desmantelamiento de sus medidas.  Se había establecido que el 
Ecuador sustituiría o modificaría progresivamente el nivel de sus medidas a medida que la situación 
de su balanza de pa gos mejorara, lo cual no era el caso en este momento.  El Ecuador estaba dispuesto 
a seguir consultando con el Comité, venir en n oviembre y seguir explicando a los Miembros sus 
preocupaciones.  El Ecuador también estaba dis puesto a contestar a todas las preguntas que se le 
formularen con la misma transparencia con la que  había venido actuando duran te todas las consultas 
en el Comité.  WT/BOP/R/94 
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  58. El Presidente  dijo que, antes de pasar a la segunda part e de las consultas, deseaba aprovechar 
la oportunidad para recordar a los Miembros que el  Comité se reuniría el día 19 de octubre para 
aprobar su Informe Anual y para realizar el oc tavo examen anual con arreglo al Mecanismo de 
Examen de Transición de China previsto en la secci ón 18 del Protocolo de A dhesión de China.  Esta 
reunión se celebraría en octubre en lugar de noviem bre, como había ocurrido en años anteriores, 
atendiendo a la petición del Presidente del Consejo Ge neral de que todos los ór ganos subsidiarios del 
mismo finalizaran sus informes antes de que terminara el mes de octubre, para así tenerlos disponibles 
para una posible reunión del Consej o General a mediados de noviembre,  justo antes de la Conferencia 
Ministerial.  Recordando a los Miembros que el Co mité había convenido en celebrar consultas con el 
Ecuador en noviembre, el Presidente propuso que di chas consultas se adelantaran al 19 de octubre 
para aprovechar la reunión cuya celebración estaba prevista para dicha fecha.  La propuesta fue 
aprobada. 
59. Dirigiéndose a Ucrania, el Presidente recordó que el 4 de marzo de 2009, Ucrania había 
notificado a la OMC, sobre la ba se del párrafo 9 del Entendimiento  relativo a las disposiciones del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comerc io en materia de balanza de pagos, de 1994, la 
introducción, a partir del 7 de marzo de 200 9, de un recargo de 13 puntos porcentuales a las 
importaciones de ciertos productos por motivos de  balanza de pagos, por un período máximo de 
6 meses (documento WT/BOP/N/66).  El 14 de mayo de 2009, Ucrania había notificado a la OMC 
que el recargo de 13 puntos porcentuales a las impo rtaciones se había eliminado con respecto a todas 
las importaciones con excepción de los refrige radores (SA 8418) y los automóviles (SA 8703) 
(documento WT/BOP/N/68).  Las medidas comerciales aplicadas por Ucrania a los refrigeradores y 
los automóviles abarcaban 63 subpartidas del SA al ni vel de 10 dígitos, o alrededor del 0,6 por ciento 
de todas las líneas arancelarias.  El Comité había mantenido consultas con Ucrania los días 23 y 25 de 
junio de 2009 y había concluido que la situación de la balanza de pagos de Ucrania no justificaba las 
medidas adoptadas por ese país y que éstas no se habían aplicado de manera compatible con lo 
prescrito en el artículo XII del GATT de 1994 y en el Entendimiento.  El Comité había tomado nota 
de los compromisos de Ucrania de eliminar las medidas no más tarde del 7 de septiembre según lo 
establecido en la legislación, de procurar firmemente eliminarlas para mediados de julio y de notificar 
al Comité las disposiciones tomadas a tal efecto.  El Comité había aceptado re unirse para examinar las 
disposiciones tomadas. 
60. El 8 de septiembre de 2009, Ucrania había notif icado al Comité que, de conformidad con la 
Ley Nº 923-VI "sobre la modificación de algunas leyes de Ucrania a fin de mejorar la situación de la 
balanza de pagos nacional en relaci ón con la crisis financiera mundial ", a partir del 7 de septiembre 
de 2009 se había dejado de aplicar a las importacion es clasificadas en los códigos 8418 y 8703 de la 
UKTZED el recargo del 13 por ciento sobre las importaciones.  Tras esta breve introducción, el Presidente dio la palabra al representante de Ucrania. 
61. La representante de Ucrania
 manifestó que su país no tení a mucho que decir, ya que la 
situación era bastante clara al día de hoy:  las medi das se habían dejado de aplic ar y Ucrania, tal como 
le correspondía, había notificado ese hecho a los Miembr os de la OMC.  En nombre de su delegación, 
deseaba agradecer a los Miembros del Comité la fruc tífera y provechosa labor, realizada en el Comité 
desde la primavera, a la Secretaría su apoyo y su eficiencia, así como la colaboración de su personal;  
y también dio las gracias al representante del FMI por haber sumado sus esfuerzos a ese cometido. 
62. El representante de las Comunidades Europeas  lamentó que Ucrania no hubiera podido 
eliminar el recargo del 13 por ciento a mediados de  julio, tal como había dicho que procuraría hacer 
en el Comité.  Reiteró que la situación de la bala nza de pagos de Ucrania no justificaba las medidas 
adoptadas y que éstas no se habían aplicado de ma nera compatible con lo prescrito por el GATT 
de 1994 y por el Entendimiento.  Sin embargo, las Comunidades Europeas se congratulaban del hecho que el recargo hubiera expirado el día 7 de septie mbre y confiaban que la s autoridades ucranias 
hubieran tomado buena nota de las conclusiones, muy claras, recogidas en el informe de consenso del WT/BOP/R/94 
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  Comité, y que se abstendría de introducir nuev as medidas restrictivas.  La protección de los 
productores nacionales mediante me didas restrictivas del comercio internacional sólo contribuiría a 
agravar la difícil situación a la que se enfrentaba la economía ucrania y podría perjudicar gravemente 
su credibilidad como socio comercial.  Las CE seguirían de cerca la evolución de la situación. 
63. El representante de los Estados Unidos
 se sumó a las palabras de la CE y agradeció a Ucrania 
que hubiera eliminado las restricciones comerciales. 
64. El Presidente  agradeció a los Miembros sus preguntas y comentarios, y declaró que el Comité 
tomaba nota de las observaciones formuladas.  WT/BOP/R/94 
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  ANEXO I 
 
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos  
Comunicación de Panamá - Preguntas al Ecuador  
25 de septiembre de 2009 
 La República de Panamá en esta ocasión pr esenta las siguientes preguntas e inquietudes 
relacionadas a las medidas establecidas por el Ec uador de las restricciones por balanza de pagos: 
1) ¿Cuales serían los pasos objetivos del Ecuador para cumplir con los compromisos 
establecidos en el informe sobre las consultas con el Ecuador del Comité de Restricciones por Balanza de Pagos (documento WT/BOP/R/91, de  11 de junio de 2009), en donde, entre otras cosas, se 
comprometió a modificar progresivamente el nivel y el alcance de las medidas según fuera mejorando 
su situación de balanza de pa gos, considerando el compromiso del Ecuador de eliminar 
completamente las medidas a más tardar el 22 de enero de 2010? 
2) Habida cuenta de la evolución positiva de su  balanza de pagos y de la recuperación 
satisfactoria de liquidez de su economía, reportados  a través del documento WT/BOP/G/17, de 15 de 
septiembre de 2009, ¿cuál sería el calendario que ut ilizaría el Ecuador para desmontar gradualmente 
las medidas impuestas al intercambio comercial con Panamá, que se ha disminuido producto de las 
medidas en más de 50 millones de dólares EE.UU.? 
3) ¿Estaría la República del Ecuador, en base a los parámetros e indicadores objetivos de 
recuperación de su  economía, en la posición de  levantar las medidas para ciertos casos particulares en 
donde se observa un menoscabo sustancial en el intercambio comercial, por ejemplo, en el caso de 
Panamá, aparatos receptores de telefonía y de tele visión, prendas de vestir, calzados y máquinas para 
lavar ropa? 
4) ¿Cuál es la posición del Ecuador respecto a la  solicitud de Panamá, presentada a través de la 
Nota ONCI-N-081-09 y reiterada con la Nota ONCI-N-229-09, en la que se solicita, entre otras cosas,  
el levantamiento de las medidas para el comercio con Panamá, particularmente para los productos de 
mayor afectación, a fin de que se logre atenuar el gran perjuicio que sufre el comercio de Panamá, 
ante el escenario favorable de  la economía del Ecuador? 
  
__________