RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/145 
15 de febrero de 2005 
 
 (05-0551) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
 
     
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
MONGOLIA 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Mongolia. 
 
 
Nota:  El presente informe está sujeto a distri bución restringida y su divulgación a la prensa está 
prohibida hasta que haya finalizado la primera sesi ón de la reunión del Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales sobre Mongolia. Mongolia WT/TPR/G/145
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 ÍNDICE 
Página 
 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................... 5 
II. MONGOLIA Y EL MULTILATERALISMO.......................................................................................... 5 
III. EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA Y EL COMERCIO:  1997-2003..................................................... 5 
1) S ITUACIÓN MACROECONÓMICA ACTUAL ...................................................................................... 6 
2) C OMERCIO EXTERIOR E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA .......................................................... 7 
3) C AMBIOS JURÍDICOS Y ESTRUCTURA LES EN EL COMERCIO EXTERIOR ........................................ 12 
IV. PRINCIPALES SECTORES EC ONÓMICOS DE MONGOLIA........................................................... 14 
V. COOPERACIÓN MULTILATERAL EN MATERIA DE COMERCIO ............................................... 21 
1) M ONGOLIA Y LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO ..................................................... 21 
2) C OOPERACIÓN REGIONAL .......................................................................................................... 24 
3) A CUERDOS DE LIBRE COMERCIO (ALC).................................................................................... 24 
4) Z ONAS FRANCAS Y ZONAS ECONÓMICAS LIBRES ........................................................................ 24 
VI. ORIENTACIÓN FUTURA DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y ECONÓMICA................................ 24 
 
  
 Mongolia WT/TPR/G/145
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 I. INTRODUCCIÓN 
1. Mongolia es una de las primeras economías en tr ansición que se convirtió en Miembro de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC).  Al  convertirse en Miembro de la OMC en 1997, 
Mongolia demostró que apoyaba el concepto de si stema multilateral de comercio y las tendencias del 
desarrollo económico mundial. 
2. Este es el primer examen de las políticas comerc iales de Mongolia desde que se adhirió a la 
OMC y sus principales objetivos son, en opinión de l Gobierno de Mongolia, señalar a la atención de 
los Miembros los importantes resultados y cambios re gistrados en la política comercial en el período 
objeto de examen, así como la actual situación económica y comercial de l país, los problemas y 
limitaciones existentes y las orientaciones de la política para el futuro. 
3. El Gobierno de Mongolia está seguro de que est e primer examen desempeñará una importante 
función en la determinación y el encauzamiento de los objetivos de desarrollo económico, de manera 
coherente con las normas y disposiciones de la OMC.   
4. El presente informe del Gobierno trata de reflejar las actuales cuestiones relacionadas con la 
liberalización económica, el entorno del comercio exte rior y la inversión extranjera directa (IED) y los 
cambios estructurales que han tenido lugar en ese entorno, las variaciones registradas en los 
principales sectores económicos, la situación comercia l tanto a nivel multilateral como bilateral, y las 
tendencias y orientación del desarro llo del comercio y la economía. 
II. MONGOLIA Y EL MULTILATERALISMO 
5. El Gobierno de Mongolia considera que la c ooperación en el sistema multilateral de comercio 
desempeña una importante función en el desarrollo económico y en la elevación del nivel de vida de 
la población, especialmente en el caso de Mongolia , país en el que las exportaciones representan 
el 50 por ciento del PIB. 
6. Actualmente Mongolia no es parte en ningún acuerdo regional de carácter comercial o 
económico, lo que constituye una in dicación de que promueve una políti ca abierta y liberal en materia 
de comercio exterior.  No obstante, el Gobierno no excluye la posibilidad de adherirse a acuerdos 
multilaterales ya existentes y/o concluir acuerdos mu ltilaterales o bilaterales de ese tipo, y con tal fin 
se están realizando detenidos estudios. 
7. El Programa de Acción del Gobierno refleja el propósito de estudiar a fondo las posibilidades 
que brindan los acuerdos regionales de cooperación y la posible adhesión al APEC y otros acuerdos 
similares, así como de aumentar la función de  Mongolia en el desarrollo regional, promover e 
intensificar la cooperación regional en materia de co mercio e inversión y nego ciar acuerdos de libre 
comercio con algunos de los países de la región. 
III. EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA Y EL COMERCIO:  1997-2003 
8. La transición de un sistema económico de planificación centralizada a una economía de 
mercado empezó en Mongolia a principios del decen io de 1990.  Como consecuencia de las enérgicas 
medidas adoptadas por el Gobierno para dirigir el desarrollo económico por los nuevos cauces y crear 
un nuevo impulso para el desarrollo en su conjunt o, a partir de mediados del decenio de 1990 
empezaron a registrarse tendencias positivas. WT/TPR/G/145 Examen de las Políticas Comerciales
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 1) SITUACIÓN MACROECONÓMICA ACTUAL  
9. A pesar de los considerables obstáculos y limitaciones con que se ha enfrentado el país 
durante la transición, el Gobierno considera que  podría superar las dificultades económicas del 
período mediante el logro de estabilidad sociopolítica en el país. 
10. La reforma económica ha desempeñado una funció n de importancia vital en la transición a 
una economía de mercado.  En ese marco, durante  el último período se ha adoptado una serie de 
medidas encaminadas a la privatización de las empresas de propiedad estatal, la promoción del sector privado, el desarrollo de las industrias nacionales, la liberalización del comercio exterior, la atracción 
de IED, la realización de cambios estructurales, la aplicación de políticas financieras y monetarias 
adecuadas, y la recuperación y reestructuración del sistema bancario. 
11. Como consecuencia, a partir de 1993 se re gistraron indicadores positivos de desarrollo 
económico.  Entre 1993 y 2004 el crecimiento económico real ha sido, en promedio, del 3,3 por ciento;  en 2002 fue del 4 por ciento, en 2003 del 5,5 por ciento y se espera que en 2004 sea del 8 por ciento.  En tanto que la tasa de inflación fue en 1995 del 53,1 por ciento, en 1998-2003 no fue 
superior, en promedio, al 10 por ciento anual;  en 2002 fue de tan sólo el 1,6 por ciento, el nivel más 
bajo de todo el período.  Ello indica una mejora sustancial del entorno macroeconómico y financiero, 
lo que crea condiciones favorables para la rea lización de actividades económicas en Mongolia. 
12. Uno de los indicadores de la situación macroeconómica es el tipo de cambio del togrog 
(la moneda nacional) con respecto a las monedas fuert es.  En los 3-4 últimos años el tipo de cambio 
ha permanecido más o menos estable.  En 2003 el togrog (Tog) se depreció frente al dólar de los 
Estados Unidos 2,5 veces con relación a 1995, 1,4 v eces con relación a 1997, y un 6,4 por ciento con 
relación a 2000, lo que significa que entre 1997 y 2002 registró una depreciación media anual de 
alrededor del 17,2 por ciento.  Entre 1999 y 2002 se depreció, en promedio, un 5,4 por ciento anual. 
13. Como consecuencia de las amplias medidas a doptadas para superar la crisis bancaria y 
financiera y revitalizar el sector, ha aumentado la  confianza general de la población y las entidades 
económicas en los bancos y se han incrementado l as reservas bancarias y, por consiguiente, los 
recursos crediticios, que desempeñan una importante función en el desarrollo económico.  El proceso 
de privatización emprendido en el sector bancario se ha traducido en el establecimiento de nuevos bancos comerciales con inversión extranjera, lo que a su vez ha permitido la introducción de gestión 
bancaria internacional;  de los 17 bancos comercia les que operan actualmente,  cinco son bancos con 
inversión extranjera. 
14. Por otra parte, a partir de 1999 se han empeza do a desarrollar los servicios de intermediación 
financiera y se han establecido instituciones financie ras no bancarias y sociedades de ahorro y crédito.  
En 2003 había 104 instituciones financieras no bancar ias registradas que se dedicaban principalmente 
a la concesión de microcréditos, con lo que pr estaban cierta contribución a la economía.  Las 
sociedades de ahorro y crédito se han convertid o en grandes entidades que acumulan ahorro y 
suministran créditos. 
15. La Ley de Servicios Financieros no Bancario s y el reglamento correspondiente, adoptados 
en 2002, han creado el fundamento jurídico para esos servicios.  En 2003 los créditos totales de las instituciones financieras no bancarias aumentaron un 51, 7 por ciento con relación al año anterior y se 
situaron en 18.900 millones de Tog, con lo que repr esentaron el 2,3 por ciento del sector bancario.  En 
cuanto a las sociedades de ahorro  y crédito, concedieron créditos a personas físicas y jurídicas por un 
total de 33.800 millones de Tog y acumularon aho rro por un total de 38.400 millones de Tog. Mongolia WT/TPR/G/145
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 16. En el marco de los objetivos de estabilizaci ón económica, se han adoptado algunas medidas 
para reducir el desempleo.  Como consecuencia, la tasa de desempleo descendió del 5,5 por ciento 
en 1995 al 3,5 por ciento en 2003. 
17. A finales de 2003 la contribuci ón del comercio al PIB era del 28,8 por ciento, la de la 
agricultura del 20,0 por ciento, la del transporte del 15,1 por ciento, la de la explotación de minas 
del 9,5 por ciento y la de las industrias de elaboración del 6,0 por ciento. 
18. Uno de los principales objetivos del Gobier no de Mongolia era la promoción del sector 
privado.  Se prestó especial atención a la privati zación de las empresas de propiedad estatal.  A partir 
de principios del decenio de 1990 se privatizaron la  ganadería, las tierras de cultivo y el sector del 
comercio, y a partir de 2000 se privatizaron importantes entidades, como el Banco de Comercio y 
Desarrollo, el Banco Agrícola, la NI C (distribución de petróleo) y la Mongol Daatgal (seguros).  En el 
Programa de Acción del Gobierno para los cuatro años siguientes se declara que el sector privado es el motor del crecimiento y, por consiguiente, se es tipula la continuación del proceso de privatización, 
con inclusión de grandes entidades.  Como consecue ncia de la privatización, la producción del sector 
privado representa el 75-80 por ciento del PIB. 
2) C
OMERCIO EXTERIOR E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  
a) Comercio exterior  
 19. Al convertirse en Miembro de la OMC en 1997, Mongolia eligió el camino del sistema 
multilateral de comercio e hizo de sus principios  el motor del desarrollo.  La contribución del 
comercio al PIB es del 25-30 por ciento, lo que de muestra que la economía de l país depende en gran 
medida del comercio exterior.  Por consiguiente , para un país como Mongolia, situado entre dos 
Estados gigantescos y sin salida al mar, es importante determinar debidamente y aplicar con precisión la política comercial.  La elección del sistema mu ltilateral de comercio y sus principios, y la 
aplicación sobre su base de una política comercial m ás liberal, ha tenido en general un reflejo positivo 
en la economía. 
20. En tanto que en 1995 el valor total del comerc io del país fue de 937,2 millones de dólares 
EE.UU., en 2000 ascendió a 1.150,3 millones de dólares EE.UU., en 2001 a 1.159,2 millones, en 2002 a 1.214,7 millones y en 2003 a 1.416,9 millones, ci fra que representa un aumento del 50 por ciento 
con respecto a la de 1995 y del 23,2 por ciento con respecto a la de 2000. 
21. Aunque el comercio total ha venido creciendo de manera cons tante, la balanza comercial 
arrojó déficit durante todo el período, salvo en 19 93-1995.  Por ejemplo, el déficit comercial fue 
de 16,8 millones de dólares EE.UU. en 1997, de 78, 7 millones en 2000, de 116,2 millones en 2001, 
de 166,7 millones en 2002 y de 185,1 millones en 2003,  cifra que es 2,4 veces la de 2000.  Entre las 
razones del aumento del déficit comercial durante  todos esos años cabe c itar la dependencia del 
comercio de unos cuantos productos de exportación, el  elevado porcentaje de materias primas en las 
exportaciones, la gran dependencia de esas materias  primas de los precios del mercado mundial, la 
necesidad siempre en aumento de importaciones y el mayor costo del comercio exterior debido a los 
elevados costos del transporte en tránsito. WT/TPR/G/145 Examen de las Políticas Comerciales
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 Cuadro 1.  Comercio total, millones de dólares de los Estados Unidos 
 
 1995 1997 2000 2001 2002 2203 
Comercio total  937,2 919,8 1.150,3 1.159,2 1.214,7 1.416,9 
Exportaciones 521,9 451,5 535,8 521,5 524,0 615,9 
Importaciones 415,3 468,3 614,5 637,7 690,7 801,0 
Saldo 106,6 -16,8 -78,7 -116,2 -166,7 -185,1 
 
22. Si bien con anterioridad al decenio de 1990 la  antigua Unión Soviética y los países de Europa 
Oriental absorbían más del 90 por ciento del co mercio total de Mongolia, a partir de 1997 se 
registraron importantes cambios en  la distribución geográfica de su s interlocutores comerciales.  
Actualmente Mongolia comercia con más de 80 países;   sus principales interlocutores comerciales son 
la República Popular China, la Federación de Rusi a, los Estados Unidos, la Unión Europea, la 
República de Corea y el Japón.   
En el cuadro 2 que figura a continuación se indica n los principales interlocutores comerciales de 
Mongolia y sus respectivas particip aciones en el comercio total. 
 
 1995 1997 2000 2001 2002 2203 
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 
República Popular China 13,0 32,0 34,8 32,3 32,0 32,2 
Federación de Rusia 29,5 27,0 21,8 23,4 23,5 21,6 
Estados Unidos 4,3 7,2 13,8 13,7 15,6 11,7 
Unión Europea 10,8 14,3  9,2 9,2  7,3  9,4 
República de Corea 5,1 2,6  5,9 6,8  9,0  5,3 
Japón 15,0 6,6  7,1 6,2  4,0  5,1 
 
Desde 1990 Mongolia ha concluido cerca de 30 acue rdos bilaterales de cooperación comercial y 
económica.  23. Con el fin de que los procedimientos aduanero s fueran más apropiados, en 1996 se adoptaron 
la Ley de Aduanas y la Ley del Arancel de Adua nas, modificadas después en 2001, 2002, 2003 
y 2004, respectivamente.  A partir de 1995 se utiliz ó el SIDUNEA (sistema automatizado de datos 
aduaneros), que fue sustituido en 2003 por el GAM AS (sistema automatizado de datos aduaneros), 
que proporcionaba procedimientos de despacho de aduana más simp lificados y rápidos.  Por otra 
parte, se han establecido servicios de “ventanilla úni ca” para acelerar los servicios aduaneros y reducir 
los trámites burocráticos para las empresas. 
24. El Consejo Nacional de Normalización adopta las normas nacionales sobre la base de 
consultas entre el Gobierno, los productores, l as empresas y los consumidores.  En 2003 se renovó la 
Ley de Normalización y Evaluación de la Conformida d para asegurar el cumplimiento del Acuerdo de 
la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
b) Relaciones comerciales bilaterales de Mongolia 
 25. Más del 50 por ciento del comercio total de M ongolia se realiza con la Federación de Rusia y 
la República Popular China.  Las principales e xportaciones destinadas a Rusia son sobre todo de Mongolia WT/TPR/G/145
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 productos de origen animal y minerales, entre ellos carne de bovino, carne de equino, concentrados de 
espato flúor y cobre, y oro; y las destinadas a Chin a son de concentrados de  cobre y molibdeno, lana, 
cachemira, pieles y cueros.  Al predominar en e sas exportaciones los productos agropecuarios, son 
frágiles ante los obstáculos técnicos de los países d estinatarios.  Por otra parte, el acceso al mercado 
ruso se está haciendo más problemático, los derechos de importación aplicados a los productos 
tradicionales de Mongolia están aumentando consid erablemente y el costo de sus actividades de 
comercio exterior se está incrementando en relación con el proceso de adhesión de Rusia a la OMC.  
En particular, han aumentado los costos del trans porte por Rusia y sus impuestos de exportación, lo 
que afecta negativamente al comercio de Mongolia en su conjunto, y el déficit del comercio bilateral 
aumenta de un año a otro.  Con relación a 1995, en  2003 el comercio con Rusia descendió alrededor 
del 10 por ciento, en tanto que el co mercio con China se multiplicó por 3,5. 
26. La participación de los Estados Unidos en el  comercio total de Mongolia era de alrededor 
del 12 por ciento a finales de 2003, lo que representa el cuádruplo del porcentaje correspondiente a 1995.  Entre los principales productos de exportación fi guran los textiles.  Con el fin de aumentar el 
comercio y la inversión entre ambos países, el Go bierno de Mongolia trata de iniciar negociaciones 
para el establecimiento de un acuer do de libre comercio con los Esta dos Unidos.  En julio de 2004 se 
firmó entre ambos países un Acuerdo sobre el Desarro llo de Relaciones de Comercio e Inversión, en 
cuyo marco se ha establecido un Consejo Conjunto de Comercio e Inversión. 
27. El comercio con la Unión Europea representa el  10 por ciento aproximadamente del comercio 
total de Mongolia;  en 2003 aumentó más del 30 por  ciento con relación a 1995.  Los principales 
productos de exportación de Mongolia a la UE son el oro, los textiles y los productos de cachemira.  
Entre los objetivos de la cooperación comercial bilate ral con la UE en el próximo futuro figuran el 
registro de productos de exportación tradicional es de Mongolia como indicaciones geográficas y la 
posibilidad de incluir los productos de cachemir a de Mongolia en el esquema SGP de la UE. 
28. El Japón y la República de Corea tienen en conj unto una participación de alrededor del 10 por 
ciento del comercio total;  el 5,3 por ciento corr esponde a la República de Corea.  El comercio con 
Corea ha aumentado en los últimos años; en 2003 se multiplicó por 1,6 con relación a 1995.  El 
comercio entre Mongolia y el Japón descendi ó considerablemente entre 1995 y 2003, debido 
principalmente a la crisis asiática de 1997-1998 y al sustancial descenso de las exportaciones de 
Mongolia.  Sigue habiendo bastantes limitaciones al  aumento de las export aciones de Mongolia a esos 
países, ya que sus aranceles y sus requisitos en mate ria de importación de productos de origen animal 
siguen siendo muy altos. 
29. El elevado costo del transporte a través de los territorios de la Federación de Rusia y de la 
República Popular China y otros obstáculos conexos hacen  que el transporte en tránsito sea costoso, 
lo que dificulta el acceso a los mercados de la Unión Europea, los Estados Unidos, el Japón y la 
República de Corea.  Así pues, la aceleración de  las negociaciones del Acuerdo tripartito sobre 
transporte en tránsito entre Mongolia, Rusia y China es más que importante para el país.  Para resolver 
esos problemas se requiere también más asistencia técnica. 
c) Exportaciones 
 30. Las exportaciones de Mongolia se componen de pocos productos:  minerales (concentrados 
de cobre, molibdeno y espato flúor, y oro) y textil es y materias primas de origen animal (lana, 
cachemira, pieles y cueros, carne y despojos).  L as exportaciones de minerales y textiles representan 
más del 60 por ciento de las exportaciones totales. WT/TPR/G/145 Examen de las Políticas Comerciales
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 31. En los años anteriores a 2000 se produjo un aumento de la contribución de las exportaciones 
al PIB:  el 42,8 por ciento en 1997, el 52,7 por ciento en 1999 y el 57,7 por ciento en 2000.  Sin embargo, en 2001 descendió al 51,5 por ciento y en 2002 al 47,9 por ciento; en 2003 se recuperó algo y se situó en el 49,3 por ciento.  Esas fluctuaciones se debieron principalmente a desastres naturales, 
como la sequía y los dzud  (condiciones invernales duras) entre 2000 y 2002, al descenso de la 
demanda de cobre y cachemira, y a la disminuc ión de los precios mundiales de esos productos. 
32. Los principales destinos de las exportaciones de Mongolia son la República Popular China, 
los Estados Unidos, la Unión Europea,  la Federación de Rusia y Singapur. 
Cuadro 3. Exportaciones de Mon golia, por países , en porcentaje 
 
 1995 1997 2000 2001 2002 2203 
República Popular China 14,9 51,9 51,2 45,7 42,1 46,1 
Estados Unidos 4,9 6,5 24,3 27,7 31,6 23,2 
Unión Europea 11,7 9,1 7,7 7,2 6,3 7,4 
Federación de Rusia 13,2 18,3 8,4 8,6 9,2 6,7 
Singapur   0,01 0,03 0,02 5,7 
 
33. Con el fin de aumentar y diversificar l as exportaciones, no se aplican impuestos a la 
exportación, salvo en el caso de determinados productos, como la cachemira en bruto, los 
desperdicios y desechos de hierro, cobre y alumin io, y la madera.  En 1998 se inició un Programa 
nacional para promover la producción orientada a la e xportación, con el fin de fortalecer la capacidad 
económica del país y lograr un desarrollo sostenible mediante la acumulación de ahorro y el aumento 
de reservas en monedas fuertes.  Además, en 2002 se estableció un Centro de Promoción de las 
Exportaciones dependiente del Organismo de Co mercio Exterior e Inversión Extranjera. 
34. Algunos de los productos de exportación de Mongolia  gozan de aranceles pr eferenciales en el 
marco de los esquemas SGP de los Estados Unidos , la Unión Europea, el Canadá y el Japón. 
35. El Gobierno trata de seguir una política comercia l que facilite la estructura unilateral de las 
exportaciones.  En ese marco, los objetivos perse guidos son diversificar las exportaciones, promover 
productos nuevos, mejorar la competitividad, reduc ir los obstáculos al comercio, establecer  
relaciones económicas con el Sur y el Nordeste de Asia y con Europa, y trabajar activamente para 
lograr la inclusión de más productos mongoles en  los esquemas SGP de los países desarrollados. 
d) Importaciones 
 
36. Las importaciones de Mongolia son más diversas y menos concentradas que sus 
exportaciones.  Por ejemplo, en 2003 la maquinaria pesada, el equipo y los aparatos eléctricos representaron el 21,0 por ciento de las importaciones totales, los combustibles el 20,8 por ciento, los 
vehículos el 10,8 por ciento, los textiles el 10,4 por ciento y los productos alimenticios el 7,7 por 
ciento.  Las importaciones de esos productos represe ntaron más del 70 por ciento de las importaciones 
totales. 
37. Los derechos de importación registraron cambios constantes en los últimos años:  en 1997 se 
suprimieron los derechos de im portación, entre 1999 y 2000 se establecieron aranceles de importación 
del 5 por ciento, en 2001 se aumentaron al 7 por ciento y a partir de 2002 se estableció el actual tipo arancelario del 5 por ciento, que es bastante bajo si se compara con los de muchos países y demuestra el compromiso del país con respecto a un comercio más liberal.  Por otro lado, se aplica un arancel tan Mongolia WT/TPR/G/145
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 bajo para promover la capacida d de los productores y comerciantes con el fin de que puedan 
compensar los elevados costos del transporte en tránsito.  En otras palabras, unos derechos de 
importación más elevados aumentarían en particular  los precios de consumo, lo que haría menos 
asequibles los productos alimenticios y los bienes de consumo.  El Gobierno trata de establecer 
derechos de importación di ferenciados con el fin de promover la producción nacional y fomentar la 
transferencia de tecnología avanzada, así como por motivos de seguridad alimentaria y mejor calidad 
de los productos alimenticios. 
38. El porcentaje de las importaciones con relación al PIB fue en 1997 del 44,4 por ciento y 
aumentó en 1999 al 56,6 por ciento y en 2000 al 63,3 por ciento, para descender en 2001 al 52,6 por 
ciento.  En 2002 y 2003 volvió a aumentar y se situó en el 58,0 por ciento y el 67,0 por ciento, 
respectivamente. 
39. Los principales países de procedencia de las importaciones de Mongolia son la Federación de 
Rusia, la República Popular China, la Uni ón Europea, la República de Corea y el Japón. 
Cuadro 4.  Importaciones de Mo ngolia, por países , en porcentaje 
   
 1995 1997 2000 2001 2002 2003 
Federación de Rusia 50,1 35,4 29,2 33,6 34,7 33,1 
República Popular China 10,7 12,9 20,5 18,8 24,3 21,8 
Unión Europea  9,5 19,3 10,4 10,4  8,1 10,9 
República de Corea  5,2  4,4  9,0  9,1 12,5  8,5 
Japón 10,9  7,4 11,9  8,8  6,2  7,9 
 
Las importaciones procedentes de los cinco paí ses que figuran en el cuadro representaron más 
del 80 por ciento de las importaciones totales en 2003. 
 e) Inversión Extranjera Directa (IED)  40. En 2001 se inició un “Programa de Invers ión”: política a medio plazo y actividades 
estratégicas en relación con la IED.  Con el fin de atraer IED, entre otras actividades, se 
proclamó 2002 Año de Promoción de las Inve rsiones, en cuyo marco se organizó un Foro 
Internacional de Inversores.  Asimismo, desde 2002 se ha organizado anualmente el foro de 
inversores en los sectores de explotación de minas, agricultura y otros;  en 2002 el resultado fue un 
aumento del 40 por ciento de la IED con respecto al año anterior.  En total, la IED realizada en Mongolia desde el decenio de 1990 asciende a 1.300 millones de dólares EE.UU.  Entre 1997 y 2003 
se multiplicó por 5,8 con relación al período comprendido entre 1990 y 1996. WT/TPR/G/145 Examen de las Políticas Comerciales
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 Cuadro 5.  Inversión Extranjera Directa, m illones de dólares de los Estados Unidos  
   
 IED 
(1990-2003) 1990-1996 1997-2003 Aumento 
Total 1.114.7 164,5 950,2 5,8 veces  
República Popular China 337,7 13,6 324,1 23,8 veces  
Canadá 133,8 0,1 133,7 1.337 veces  
República de Corea 83,3 9,2 74,1 8 veces 
Japón 60,5 23,7 36,8 1,6 veces 
Estados Unidos 36,6 14,2 22,4 1,6 veces 
Federación de Rusia 34,0 14,1 19,8 1,4 veces 
 
41. Se prestó especial atención a la creación de un entorno más favorable para la IED.  Las 
necesarias modificaciones introducidas en la Ley de I nversiones Extranjeras de 1993 constituyeron un 
importante elemento de atracción y protección de la IED.  Esas modificaciones incluían la expansión 
de las formas y los tipos de IED y proporcionaban el fundamento jurídico para la conclusión de 
“acuerdos de estabilidad”. 
42. Con el fin de proteger y promover la IED, el Gobierno ha concluido Acuerdos sobre la 
Promoción y Protección Mutua de la IED con unos 40 países y Acuerdos sobre la Evitación de la 
Doble Imposición con más de 30 países. 
43. El Gobierno ha identificado como sectores prior itarios para el desarrollo y la IED los de 
explotación de minas, información y tecnología , producción agropecuaria y turismo.  Las 
importaciones de cierto equipo y maquinaria p esada en esos sectores gozan  de exención de los 
derechos de aduana y el IVA. 
44. El Gobierno considera la IED un importante impul so del desarrollo económico del país.  Para 
alcanzar su objetivo de lograr un crecimiento económ ico anual del 6 por ciento, el Gobierno declaraba 
en su Programa de Acción el propósito de crear un en torno que proteja la IED.  En el marco de ese 
Programa, se aplicará una política que cree incentivos  para la inversión tanto extranjera como 
nacional y un entorno jurídico más estable, que atraiga nuevas fuentes de IED y que garantice una 
utilización más efectiva de la IED. 
3) CAMBIOS JURÍDICOS Y ESTRUCTURALES EN EL COMERCIO EXTERIOR  
45. Desde su adhesión a la OMC, el Gobierno ha emprendido una serie de medidas encaminadas 
a perfeccionar las leyes comerciales y ponerlas en  armonía con las normas, disposiciones y 
prescripciones de la OMC.  Se han adoptado las si guientes leyes:  Ley de Seguros, Ley de Productos 
Alimenticios, Ley Laboral, Ley de Contabilidad, Le y de la Tierra, Ley de Sociedades, Ley de 
Quiebra, Ley de Zonas Francas, Leyes sobre la c ondición jurídica de las Zonas Francas de Altanbulag 
y Tsagaannuur, Ley sobre la condición jurídica de la  Zona Económica Libre de Zamyn-Uud, Ley de 
Licencias, Ley de Bienes Inmuebles, Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio e Indicaciones Geográficas, Código Civil y Ley de cuarentena e insp ección para el transporte de animales, plantas y 
materias primas y productos de origen animal y ve getal a través de la frontera del Estado; y se han 
hecho las modificaciones necesarias en la Ley de Aduan as, la Ley del Arancel de Aduanas, la Ley de 
Minerales, la Ley de Normalización y Evaluación de  la Conformidad, la Ley de Protección del Medio 
Ambiente, la Ley de Impuestos Especiales de Cons umo, la Ley del IVA, la Ley de Inversiones 
Extranjeras, la Ley de Derecho de Autor, la  Ley de Patentes y la Ley de Tributación. Mongolia WT/TPR/G/145
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 46. Anteriormente, las inspeccion es especializadas –por ejemplo, en materia de normas, seguros, 
trabajo, medio ambiente, veterinaria, higiene y sanid ad- las realizaban servicios de inspección de los 
respectivos ministerios.  Desde 2000 todos esos ser vicios especializados separados se integraron en 
una sola organización, el Organismo Estatal de In specciones Especializadas, con lo que los servicios 
de inspección se suministran de acuerdo con el principio de “ventanilla única”. 
47. En 2002 el Gobierno inició el Programa de Red es de Comercio al Por Mayor, con el fin, por 
un lado, de proporcionar a la población local producto s alimenticios y bienes de consumo más baratos 
y de mejor calidad y, por otro, de comprar materi as primas de origen animal -por ejemplo, lana, 
cachemira, pieles y cueros- a los ganaderos y ab astecer con ellas a las industrias nacionales.  
Actualmente el programa se aplica en 14 aimags  (provincias), de un total de 21. 
48. En la Resolución Nº 5 del Parlamento, de 1998,  sobre la “Lista de productos que se prohíbe 
atraviesen las fronteras y productos sujetos a reglam entación no arancelaria” y la Resolución Nº 219 
del Gobierno, de 2002, sobre la “L ista de productos sujetos a licen cia”, junto con el “Reglamento 
sobre el régimen de licencias para la exportación e importación de productos sujetos a control estatal”, 
se establece la lista de productos prohibidos y productos cuya importación y exportación se permite 
con licencia.  De conformidad con el Reglamento, el número de productos sujetos a licencia se redujo 
de 19 grupos de productos a nue ve, lo que resulta coherente con las prácticas internacionales en 
materia de licencias;  los 4.000 tipos de producto s químicos anteriormente sujetos a licencia se 
redujeron a 300.  Están sujetos al régimen de licen cias los animales reproductores, los animales de 
especies raras y muy raras y las materias primas pro cedentes de ellos, el semen de animales, los 
cultivos de microorganismos, los minerales y concen trados de uranio y torio, los productos químicos 
venenosos, la sangre humana y los órga nos para usos terapéu ticos y profilácticos, los explosivos y las 
pistolas.  Las licencias las expiden lo s ministerios sectoriales, y el Ministerio de Industria y Comercio 
está encargado de la compilación de  la información correspondiente. 
49. Una serie de proyectos realizados en las esfer as del comercio y la industria en los últimos 
años con asistencia financiera de organizaciones in ternacionales y países donantes, entre ellos el CCI, 
la ONUDI y el Banco Asiático de Desarrollo, han tenido buenos resultados.  Asimismo, se considera 
que han tenido éxito los proyectos financia dos por Alemania sobre Política Comercial 
Internacional/OMC y sobre Política Comercial e Industrial Orientada a la Exportación. 
50. Mongolia ha establecido foros intergubernamental es bilaterales en forma de comités y mesas 
redondas con algunos de sus interlocutores comercia les para examinar cuestiones relativas a la 
cooperación comercial, económica, cultural, científi ca y técnica.  Por ejemplo, se han establecido 
comités de ese tipo con la Federación de Rusia, la República Popular China, la Unión Europea, 
Bulgaria, Hungría, la República Checa, Austria, Finla ndia, la República de Corea, Francia, la India, 
Kazajstán, la República Kirguisa, Ucrania, Belarú s, Viet Nam, Cuba y Turquía, y se organizan 
conversaciones con el Reino Unido, el Canadá, y la República Popular Democrática de Corea en 
forma de mesas redondas.  En la Resolución 214 del Gobierno, de 2004, se designan los jefes de la 
parte mongola de los comités. 
51. Existe también un foro para examinar las cues tiones relacionadas con la OMC.  En noviembre 
de 2004 se restableció el primer grupo de trabajo interministerial, presidido por el Ministro de 
Industria y Comercio, establecido en 2001.  El grupo  de trabajo está integrado por representantes de 
los ministerios y organismos pertinentes y tiene el  mandato de examinar las cuestiones relacionadas 
con el comercio y, en particular, con la OMC, y formular recomendaciones al Gobierno. WT/TPR/G/145 Examen de las Políticas Comerciales
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 52. El Gobierno ha prestado atención específica a la  importancia de la participación del sector 
privado en la elaboración y formulación de la política comercial.  Con el fin de crear relaciones de 
asociación y cooperación entre las organizaciones gube rnamentales y no gubernamentales y el sector 
privado y formular recomendaciones al Gobierno,  en 2001 se estableció un Comité Consultivo con 
igual representación de las partes.  Asimismo, pa ra asegurar la participación de las asociaciones 
profesionales en la elaboración y promoción de la  política industrial y la política en materia de 
inversión, se mantiene una estrecha cooperación entre el Gobierno, la Cámara Nacional de Comercio e Industria de Mongolia, la Fe deración Patronal de Mongolia y otras asociaciones profesionales. 
IV. PRINCIPALES SECTORES EC ONÓMICOS DE MONGOLIA 
Explotación de minas 
 
53. El sector de explotación de minas es uno de lo s principales sectores y desempeña una función 
importante en la economía del país.  En 2003 su  contribución al PIB fue del 9,5 por ciento.  
Entre 1995 y 2002 le correspondió el 49-50 por ciento  de la producción industrial total y en 2003 ese 
porcentaje fue del 54,3 por ciento, el más elevado en  los diez últimos años.  El 50 por ciento de los 
ingresos totales en concepto de exportaciones procede de las exportaciones de minerales. 
54. Desde 1997 no ha habido cambios sustanciales –o han sido escasos- en la estructura de las 
exportaciones de minerales;  en 2003 el 26,6 por cien to de las exportaciones era de concentrados de 
cobre, el 22,7 por ciento de oro, el 3,2 por ciento de concentrados de espato flúor y el 2,4 por ciento 
de concentrados de molibdeno. 
55. El Gobierno ha establecido la política y las orientaciones del sector de explotación de minas 
hasta el año 2010 y ha creado el entorno jurídico para la conclusión de “acuerdos de estabilidad” con 
el fin de atraer inversiones a este sector y aumentar las ya existentes.  Como consecuencia de una serie de medidas específicas, en los cuatro últimos años prácticamente se ha cuadr uplicado la inversión en 
el sector. 
56. El petróleo y la extracción de petróleo ha empezado a desempeñar cierta función en la 
economía.  En tanto que antes de 2000 la extracción de petróleo sólo representaba el 0,1 por ciento de 
la producción industrial total, en 2003 representó el  0,7 por ciento.  Como consecuencia de las 
apropiadas medidas adoptadas por el Gobierno, la inve rsión extranjera en este sector fue aumentando 
gradualmente entre 1993 y 1998, año en el que alca nzó la cota máxima de 32,7 millones de dólares 
EE.UU.  No obstante, a partir de 1999 ha d escendido y actualmente el promedio anual es 
de 7,8 millones de dólares EE.UU. 
57. En el futuro se prestará especial atención a la  rehabilitación del medio ambiente en las zonas 
mineras, así como al aumento de las exportaciones de  minerales y de la extracción de petróleo y a la 
creación de capacidad de elaboración del petróleo crudo. 
Agricultura 
 58. La contribución del sector agropecuario al PI B fue del 38 por ciento en 1995, del 43 por 
ciento en 1996, del 36 por ciento en 1997, del 29 por ciento en 2000, y del 20 por ciento en 2002 y 2003.  La ganadería, que es el principal el emento de la producción agropecuaria, representó 
alrededor del 85-87 por ciento de la producción ag ropecuaria total entre 1995 y 2000.  En 2001-2002 
ese porcentaje descendió al 80 por ciento, ya que entre 1995 y 1999 el número de cabezas de ganado 
aumentó considerablemente, hasta alcanzar la ci fra de 33,6 millones, y en 2003 esta cifra había Mongolia WT/TPR/G/145
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 descendido a 25,4 millones.  Ese notable descenso fue consecuencia de de sastres naturales, que 
causaron la pérdida de más de 10 millones de cabezas de ganado. 
25,4
23,926,130,233,6
31,3
29,332,9
23,025,027,029,031,033,035,0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003Número total de cabezas de ganado, en millones
a
 
 
 
59. El valor de la producción agropecuaria to tal ascendió en 2003 a 329,4 millones de dólares 
EE.UU., de los que 262 millones correspondían a la ga nadería y 67,4 millones a los cultivos.  Si bien, 
debido a los motivos antes mencionados, la cabaña ha disminuido, los cultivos, en cambio, han 
registrado cierto aumento.  La producción agropecuar ia, una de las principales fuentes del desarrollo 
económico del país, tropezó con grandes dificultades a principios del decenio de 1990 y la producción 
nacional prácticamente se vino abajo.  Para el Gobier no revestía especial interés detener la caída del 
sector y encauzarlo por el camino del desarrollo para lograr su crecimiento, por lo que desde principios del decenio de 1990 se han realizado gra ndes cambios.  Se han privatizado la ganadería y 
las tierras de cultivo.  Se han aplicado diversos progr amas, a nivel nacional, para aumentar el empleo 
en el sector, abordar la cuestión de la pobreza, pr evenir los desastres naturales, introducir nueva 
tecnología y maquinaria, lograr la seguridad alimen taria, proteger las plantas y luchar contra las 
plagas y enfermedades.  En 2004 se organizó un foro internacional de inversores en el sector 
agropecuario, con objeto de atraer inversores al  sector.  Esas medidas se han traducido en el 
incremento de la producción agropecuaria, que en 2003 aumentó un 7,5 por ciento con relación al año 
anterior, aumento que se eleva al 44 por ciento con relación a 1995. 
60. El descenso de la producción agropecuaria en lo s cuatro últimos años se debió principalmente 
a desastres naturales; en 2003, al crecer el núme ro de cabezas de ganado, aumentó la producción 
agropecuaria. 
61. En 2003 el Gobierno adoptó la “Política en  materia de Alimentación y Agricultura” 
hasta 2015, cuyos objetivos son los siguientes:  crear un mejor clima económico y comercial, 
aumentar la capacidad de producción, lograr un desar rollo y crecimiento estables de los sectores de la 
ganadería, los cultivos y los productos alimentic ios, conseguir una industria alimentaria menos 
contaminante y más segura para el medio ambiente , y mejorar la calidad y la distribución de los 
productos alimenticios.  Para asegurar la aplicaci ón de la política se elaboró un plan de trabajo 
detallado, que es objeto de vigilancia. 
62. El Gobierno se propone privatizar las tierras de  las zonas locales, con objeto de brindar 
posibilidades a la población local de beneficiarse de ell as, aumentar el acceso al agua en las zonas de 
la estepa y el desierto de Gobi, promover la explot ación agrícola intensiva, mejorar la elaboración de 
los productos agropecuarios, prest ar la ayuda necesaria para una  producción que no contamine el 
medio ambiente y crear merca dos para productos de origen animal de calidad especial. WT/TPR/G/145 Examen de las Políticas Comerciales
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 Industria 
 
63. La industria desempeña una importante función en el desarrollo económico del país.  Desde 
principios del decenio de 1990 hasta 2000 la produ cción industrial total disminuyó un 31 por ciento;  
en cambio, aumentó un 11,8 por ciento en 2001, un 3,8 por ciento en 2002 y un 2 por ciento en 2003.  
El Gobierno proclamó 2001 “Año de promoción de las industrias naci onales” y fijó como objetivos 
determinar los sectores prioritarios de desarrollo económico, crear un entorno jurídico más favorable 
para la inversión e iniciar la renovación tec nológica industrial, objetivos cuyo logro sigue 
persiguiendo.  Se ha dete nido la caída de la industria de ela boración, y la producción total del sector 
aumentó un 22,7 por ciento en 2001, un 24,3 por ciento en 2002 y un 36.7 por ciento en 2003, y 
representa el 28 por ciento de la producción industrial bruta. 
64. Con el fin de aumentar la competitividad de lo s productos e introducir tecnología y técnicas 
de gestión modernas en sectores prioritarios, como las industrias de elaboración de minerales, carne, 
lana, cachemira, y pieles y cueros, se han aplicado diversos conceptos y programas:  por ejemplo, sobre “Cachemira”, “Lana”, “Pieles y cueros”, “P rograma de Redes de Comercio al por Mayor”, 
“Concepto de desarrollo a corto plazo de la ge ología y la explotación de minas” y “Concepto de 
desarrollo del sector del petróleo hasta 2010”, y se ha n obtenido resultados positivos en el desarrollo 
del sector industrial. 
65. La política del Gobierno en el sector está encami nada al establecimiento de zonas económicas 
libres y zonas francas y polígonos industriales pa ra promover la pequeña y mediana empresa, la 
expansión del sistema de microcréditos y la utili zación de maquinaria y equipo industrial por medio 
de préstamos en condiciones favorables y arrendamiento. 
Energía y petróleo 
 
66. La reestructuración en escala importante del sector se inició el año 2002 con la adopción de la 
“Ley de la Energía”.  Para abrir el sector a la competencia del mercado se establecieron 18 empresas 
privadas que producen, transmiten y distribuyen energía eléctrica y térmica. 
67. En el marco de la reestructuración, se cr eó un mecanismo independiente mediante el 
establecimiento del Organismo de Coordinación de la  Energía (ECA), como consecuencia de lo cual 
se brindaron oportunidades para la atracción de inve rsiones extranjeras y nacionales.  Se empezó a 
suministrar a los usuarios de energía eléctrica y térmica servicios más competitivos y se logró una 
utilización más efectiva.  En 2003 se obtuvieron por pr imera vez resultados cualitativos y los ingresos 
del sector ascendieron a 0,3 millones de dólares EE.UU. aproximadamente. 
68. Con respecto al combustible, la extracción de carbón aumentó en 2003 un 15,6 por ciento con 
relación a la de 2000 y se elevó a 5,9 millones de to neladas.  Como consecuencia de la renovación de 
la tecnología y el equipo de las minas de carbón, se han cubierto totalmente las necesidades internas 
de carbón y existe un plan de expor tar 1-2 millones de toneladas. 
69. La contribución de la electricidad y la energía al PIB ha ido aumentado gradualmente en los 
últimos años; en 2003 ascendió a cerca de 11,5 millon es de Tog (alrededor de 10 millones de dólares 
EE.UU.), lo que representa el 1,6 por ciento del PIB.  La generación de electricidad y energía 
aumentó en 2003  un 6,5 por ciento con relación a 2002, lo que hizo disminuir las importaciones un 7,3 por ciento.  La producción total de energí a térmica aumentó en 2003 un 2,8 por ciento con 
relación al año anterior, aumento que fue del 3,6 po r ciento con relación a 2000.  Ello se debió al 
aumento sustancial de los nuevos edificios y constr ucciones.  También el consumo de energía térmica Mongolia WT/TPR/G/145
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 aumentó en 2003 el 1,1 por ciento con relación al a ño anterior, aumento que fue del 0,4 por ciento con 
relación a 2000. 
70. La proporción del consumo total de electrici dad cubierto con importaciones es del 5,2 por 
ciento;  para el futuro existe un plan para  establecer una capacidad de producción de más 
de 100 megavatios. 
71. Con el fin de mejorar el suministro de energía, el Gobierno proyecta construir centrales 
hidroeléctricas en las regiones occidental y cen tral, establecer más cables de transmisión de 
electricidad y aplicar programas sobre la utilización de otras fuentes de energía, como la energía solar 
y la energía eólica. 
Comunicaciones 
 
72. Desde finales del decenio de 1990 el proceso de transición a una economía de mercado se 
desarrolló satisfactoriamente mediante el aumento de la eficiencia del sector de la información y las comunicaciones, la mejora de su estructura y administración, y la renovación de la tecnología del sector.  En 2001 se modificó la “Ley de Telecomunicaciones” y en 2003 se adoptó la “Ley de 
Servicios Postales”.  Por otra parte, se adoptaron varias medidas encaminadas a la liberalización del 
sector de la información y las comunicaciones, la promoción de una competencia leal y la creación de un fondo de servicio público, y se estableció el Co mité de Coordinación de la Información y las 
Comunicaciones.  Entre las actividades del Comité cabe citar la expedición de licencias, la eliminación de las restricciones, el aumento de la  apertura del mercado, y la promoción de una 
competencia leal. 
73. En 2000 el Gran Hural del Estado de Mongolia  adoptó el “Concepto de desarrollo de la 
tecnología de la información y las comunicaciones de Mongolia hasta 2010”, de conformidad con el 
cual se aprobó en 2002 una “Estrategia a medio plazo  para el desarrollo de la tecnología de la 
información y las comunicaciones”, que está en curso de aplicación. 
74. Teniendo en cuenta la rápida e xpansión de los diversos servicios  basados en la tecnología de 
la información, se han redactado las siguientes leyes:   “Ley de seguridad de la información”, “Ley 
general de tecnología de la información”, “Ley sobre la firma electrónica”, “Ley sobre acuerdos electrónicos” y “Ley sobre gestión electrónica”.  Se  brinda a los ciudadanos la oportunidad de seguir 
las actividades del Gobierno y participar en la re dacción de las leyes mediante la presentación de sus 
observaciones por medio del sitio Web “Ope n government” (www.open-government.mn),  que 
funciona en el marco de la legislación. 
75. Como consecuencia de las medidas antes mencionadas y de la introducción de nuevas 
tecnologías en el sector de las comunicaciones, los ingresos derivados de los servicios de comunicaciones aumentaron considerablemente en los últimos años y alcanzaron la cifra de 92.400 millones de Tog en 2003, lo que representa  un aumento del 5,8 por ciento con relación al 
año anterior, aumento que es de 2,9 veces con rela ción a 2000.  Se ha incrementado el número de 
usuarios de teléfonos móviles, que ascendió a 75.100 en 2000, 91.200 en 2001, 256.800 en 2002 
y 319.400 en 2003.  También ha i do aumentando constantemente el nú mero de usuarios de Internet, 
que se situó en 11.200 en 2003, lo que representa un  aumento del 12 por ciento con relación al año 
anterior y es el doble de la cifra correspondiente a 2000. 
76. En 2002 se desmanteló el monopolio de los servicios de telecomunicaciones y se 
establecieron las bases para un régi men de competencia leal;  se introdujo la competitividad en los WT/TPR/G/145 Examen de las Políticas Comerciales
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 servicios de Internet, los servicios postales intern acionales y nacionales, y la utilización y los servicios 
de tecnología de la información y se abrió el merca do.  Por otra parte, está prevista para 2005 la 
privatización de la empresa “Mongolian Telecommuni cation”, única empresa de propiedad estatal del 
sector de la información y las comunicaciones.  En el marco de la política y la estrategia de desarrollo 
del sector, se proyecta aplicar medidas encaminadas a la apertura del mercado de servicios, la 
eliminación de las restricciones, la coordinación de la utilización de ondas radioeléctricas, así como los precios y las tarifas, la facilitación del sistema de tarifas de conmutación, el establecimiento de un sistema de información unificado, la aplicación del Programa “e-Mongolia”, la introducción del 
comercio electrónico, los servicios electrónicos, la formación a distancia, la publicación electrónica y 
el diagnóstico a distancia, y la modificación de las leyes y reglamentos conexos. 
Transporte 
 
77. El Gran Hural del Estado de Mongolia adoptó las Leyes de Transporte por Carretera y 
Transporte Aéreo en 1998 y 1999, respectivamente.  Mongolia se adhirió a los convenios sobre el 
transporte internacional en tránsito (TIR) y sobre el contrato de transporte in ternacional de mercancías 
por carretera (CMR) en 2001 y 2003, respectivamente. 
78. Hasta la fecha, Mongolia ha firmado acuerdos  intergubernamentales sobre transporte con 
siete países.  Ha concluido acuerdos bilaterales de tránsito con la República Popular China (1991) y la 
Federación de Rusia (1993), y está trabajando en el  establecimiento de un acuerdo marco tripartito 
sobre tráfico en tránsito entre la República Popul ar China, Mongolia y la Federación de Rusia. 
79. La contribución de los sectores del transporte y las comunicaciones al PIB fue del 13 por 
ciento en 2003, lo que representa un aumento con respecto al año anterior.  Esa contribución fue 
del 6,3 por ciento en 1995 y del 9,3 por ciento en  2000.  La carga total transportada por todos los 
medios de transporte ascendió a 17,6 millones de toneladas en 2003, 13,5 millones de toneladas 
en 2002, 10,6 millones de toneladas en 2000 y 8,9 m illones de toneladas en 1995.  En 2003 la carga 
total transportada aumentó un 30,2 por ciento con relación al año anterior y un 65,6 por ciento con 
relación a 2000 y duplicó la cifra correspondiente a 1995. 
80. El transporte de carga se realiza por ferrocarril en un 69,7 por ciento, por carretera en 
un 30,2 por ciento y por vía aérea en un 0,1 por ciento.  En 2003 el volumen total de carga transportada fue de 7.504 millones de toneladas/km, lo que representa un aumento del 13,6 por ciento 
con relación al año anterior y del 67,8 por ciento  con relación a 2000 y es el triple de la cifra 
correspondiente a 1995.  La carga transportada por ferrocarril ha ido aumentando cada vez más en los 
últimos años y alcanzó la cifra de 12,3 millon es de toneladas/km en 2003, lo que representa un 
aumento del 5,5 por ciento con relación al año anterior, del 34,1 por ciento con relación a 2000 y 
del 68 por ciento con respecto a 1995.  En cambio, la carga transportada por vía aérea ha registrado 
una tendencia decreciente en los dos  últimos años, asociada al desarro llo del transporte por ferrocarril 
y carretera.  Recientemente se aprobó el “Concepto de desarrollo del transporte por ferrocarril”, en 
cuyo marco se están aplicando varias medidas:  por ej emplo, la sustitución de los cables de entrada de 
información y comunicaciones por cables ópticos, la me jora de las condiciones de las carreteras, y el 
desarrollo de bases industriales. 
81. Mongolia ha concluido acuerdos sobre la u tilización de su espacio aéreo con 37 compañías 
aéreas con inversión extranjera y durante 2000-2003 suministró servicios administrativos en vuelo 
(instrucciones) con respecto a unos 120.000 vuelos para  la seguridad de la na vegación aérea.  En 2003 
empezó la privatización de este sector, que terminará en el primer semestre de 2005. Mongolia WT/TPR/G/145
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 82. En 1999 se inició el programa “Carretera del Milenio” con el fin de enlazar la región 
occidental y la región oriental de Mongolia por carretera. Todas las empresas de transporte por 
carretera, excepto una, se han privatizado.  El núm ero de todo tipo de vehículos objeto de inspección 
técnica estatal aumentó en 2003 un 29,4 por ciento  con relación a 2000 y un 87 por ciento con 
relación a 1995. 
83. Estadísticas duplicadas demuestran que el tr ansporte de pasajeros se elevó en 2003 
a 167 millones de personas, lo que representa un au mento del 58,8 por ciento con relación al año 
anterior y del 80,5 por ciento con relación a 2000. 
Construcción y desarrollo urbanístico 
 
84. A partir de 1995 han venido aumentando continuame nte las obras de construcción, instalación 
y reparaciones fundamentales.  Por ejemplo, con re lación a 1995, los aumentos registrados fueron 
de 2,1 veces en 2000, 3,1 veces en 2002 y 3,6 veces en 2003.  En este último año, el 57 por ciento de 
las obras de construcción, instalación y reparaci ones fundamentales fueron realizadas por empresas 
nacionales, el 13 por ciento por empresas conjuntas y el 30 por ciento por empresas extranjeras.  La 
proporción de edificios nuevos terminados por t odas esas empresas fue del 74,8 por ciento en 2000, 
del 78,4 por ciento en 2002 y del 81 por ciento en 2003. 
85. Actualmente operan en Mongolia 733 empresas de  construcción e instalación, 118 empresas 
de ingeniería y exploración que realizan actividades con licencias especiales, y alrededor de 70 fábricas de materiales de construcción.   
86. En 1998 se adoptó la “Ley de Construcción” y en 2002 se adoptó la “Ley sobre el 
abastecimiento de agua de la zona urbana y la utilización de la bom ba de depuración”. La 
privatización del sector de la construcción está básicamente terminada, como consecuencia del conjunto de medidas encaminadas a inscribir a las empresas no privatizadas en el programa anual de privatización del Gobierno. 
87. Con el fin de intensificar el desarrollo del sector de la infraestructura, el Gobierno de 
Mongolia está centrado en continuar aplicando program as de desarrollo sobre energía, carreteras, y 
redes de información y telecomunicaciones, mejorar la  competitividad del transporte por ferrocarril, 
crear infraestructura en las principales estacion es, introducir alta tecnología y conocimientos 
tecnicoprácticos, y aumentar los vuelos internaciona les que utilizan el espacio aéreo de Mongolia. 
Banca y finanzas 
 
88. Al adoptar la “Ley de Banca” en 1991, Mongolia p asó a un sistema bancario de dos niveles.  
Como consecuencia de las enérgicas medidas apli cadas por el Gobierno y el Banco de Mongolia para 
superar la crisis transicional, a partir de 1999 el sector bancario empezó a mostrar signos de 
recuperación;  además, se ha reforzado la estabilid ad del sector financiero y se ha intensificado la 
intermediación financiera.  En 2003, los depósito s privados en bancos comerciales aumentaron 
un 66,4 por ciento con relación al año anterior  y los préstamos concedidos a personas físicas y 
jurídicas aumentaron un 91 por ciento. 
89. Como consecuencia de la reestructuración de l sector bancario, se han intensificado las 
transacciones entre los bancos comerciales.  Aunque  el mercado monetario de Mongolia está aún por 
centralizar, actualmente hay activid ad en cuanto a la realización de transacciones en togrogs y en 
divisas entre los bancos.  Los contratos en t ogrogs y en divisas entre los bancos ascendieron a WT/TPR/G/145 Examen de las Políticas Comerciales
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 unos 39.000 millones de Tog en 2003 y se realizar on transacciones por 333.900 millones de Tog, con 
un tipo de interés medio del 10-16 por ciento. 
90. Se están logrando algunos resultados con arreglo a las medidas aplicadas en el marco de la 
política monetaria del Estado, centrada en conseguir la  estabilidad del sector financiero y  fortalecerla, 
crear condiciones para que los bancos realicen  sus operaciones de conformidad con las normas 
internacionales, hacer que las instituciones financ ieras sean transparentes y abiertas al público, y 
realizar supervisiones de conformidad con métodos y medios aceptados internacionalmente. 
91. El Gobierno proyecta fortalecer el mercado financiero, desarrollar la intermediación 
financiera, intensificar las actividades del merca do secundario de bonos, emitir bonos del Estado en el 
mercado internacional, mejorar el entorno jurídico de  la banca, reducir los tipos de interés de los 
préstamos y reforzar la seguridad de las cuentas privadas. 
Turismo 
 
92. El Gobierno considera el sector del turismo prioritario para el desarrollo.  Como consecuencia 
de las medidas encaminadas a mejorar la armoniza ción, coordinación y gestión entre los distintos 
sectores, desarrollar infraestructura y elevar la calidad  de los servicios a niveles internacionales, la 
contribución del sector del turismo al PIB fue de al rededor del 10 por ciento en 2003.  Mientras que el 
número de turistas que visitaron Mongolia en 1996-1999 fue de 388.100, en 2000-2003 ascendió 
a 733.100 personas, es decir, se multiplicó por 1,9, y los ingresos totales del sector en esos mismos períodos aumentaron de 82,8 millones de dólares EE.UU. a 445,7 millones de dólares EE.UU., es 
decir, se multiplicaron por 5,4. 
93. Con el fin de promover a Mongolia en los países extranjeros y aumentar el número de turistas, 
el Gobierno proclamó 2003 año de “Visita Mongoli a” y, como resultado de las actividades específicas 
realizadas por el Gobierno, el número de turi stas aumentó un 12 por ciento con relación al año 
anterior.  Sobre la base de las experiencias de ot ros países en los que está muy desarrollado el turismo 
y en los que se proclama un “año de visita” varias veces con lemas específicos, el Gobierno 
proclamó 2004 año de “Descubre Mongolia”.  Co mo consecuencia de las numerosas medidas 
aplicadas con miras a atraer turi stas y mejorar los servicios, en 2004 (hasta noviembre) visitaron 
Mongolia 285.000 turistas y se obtuvieron in gresos por 241 millones de dólares EE.UU. 
94. El sector del turismo está totalmente privati zado y son muchos los inversores nacionales y 
extranjeros que han entrado en el sector y realizan actividades.  En los 11 primeros meses de 2004 han 
realizado actividades de turismo en Mongolia más de 500 empresas, de las que el 60 por ciento son 
empresas con inversión extranjera. 
95. Mongolia es miembro de la Organización Mundial del Turismo.  Para facilitar el turismo, 
eliminar cualquier obstáculo a la entrada de turistas  y garantizar su seguridad, así como para mejorar 
el entorno jurídico del turismo, Mongolia ha fi rmado acuerdos intergubernam entales de cooperación 
en el sector del turismo con los Gobiernos de la Re pública Popular China, la República de Corea, la 
India y la República Kirguisa. 
96. El Gobierno de Mongolia fomenta una política de  desarrollo del turismo favorable al medio 
ambiente, que preserva la historia, el patrimonio cultu ral y las costumbres nacionales;  por otra parte, 
proyecta aplicar medidas encaminadas a establecer campamentos turísticos que cumplan las normas internacionales y los requisitos en materia de servicio s, intensificar el desarrollo del turismo nacional 
y reducir la dependencia estacional. Mongolia WT/TPR/G/145
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 V. COOPERACIÓN MULTILATERAL EN MATERIA DE COMERCIO 
1) MONGOLIA Y LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
97. Mongolia ha venido promoviendo continuamente el sistema multilateral de comercio.  Ha 
aplicado una política comercial más abierta y liberal y ha eliminado gradualmente los obstáculos al 
comercio, mediante la reducción de los aranceles  elevados y la disminución de las medidas no 
arancelarias.  Aunque esas medidas han tenido por resultado el aumento del número de los 
interlocutores comerciales de Mongolia y la ventaja para el país de comerciar con otros países en 
régimen NMF, su déficit comercial no desciende.  Ello  se debe en gran parte a los elevados aranceles 
y las rigurosas medidas no arancelarias aplicados por sus interlocutores comerciales.  Así pues, se ha 
prestado la debida atención al aprovechamiento de las ventajas del sistema multilateral de comercio y 
al fortalecimiento de la capacidad nacional.  A p esar de la satisfactoria aplicación de un proyecto 
financiado por Alemania sobre Política Comercia l Internacional/OMC, se necesita, dada la 
complejidad de los acuerdos de la OMC, asistencia técnica adicional para poder aplicar plenamente 
los acuerdos. 
Programa de Doha para el Desarrollo 
 
98. El Gobierno de Mongolia está convencido de que la liberali zación del comercio desempeña y 
debe desempeñar una función de v ital importancia en la mejora de l nivel de vida no sólo de la 
población mongola sino de la población mundial en su conjunto, así como en la lucha contra la pobreza, y afecta positivamente al desarrollo de todos  los países.  Desde este punto de vista, el 
Gobierno procura hacer la contribución necesaria para que la aplicación del Programa de Doha para el 
Desarrollo tenga éxito. 
Agricultura 
 
99. La agricultura, que es uno de los elemento s esenciales del Programa de Doha para el 
Desarrollo, tiene una gran influencia en el estableci miento de un sistema de comercio equitativo.  La 
agricultura, concretamente la ganadería, es el  principal sector económico de Mongolia.  Por 
consiguiente, el Gobierno atribuye una gran importancia a la liberalización del comercio 
agropecuario.  El Gobierno ha eliminado ya las s ubvenciones a la exportación y los sistemas de ayuda 
interna, y ha establecido un arancel único del 5 por ci ento en el sector, con excepción de determinados 
productos estratégicos a los que se aplican aranceles estaciona les.  Se han adoptado medidas de ayuda 
en el marco del compartimento verde y de las prescripciones del Acuerdo sobre la Agricultura. 
100. Los elevados aranceles, los estrictos requisito s sanitarios y las grandes subvenciones a la 
exportación y ayudas internas otorgadas al sector por  los países desarrollados y algunos de los países 
en desarrollo crean obstáculos innecesarios al acceso a sus mercados y al aumento de las 
exportaciones de productos agropecuarios de los pa íses en desarrollo.  Es absolutamente necesario 
adoptar medidas encaminadas a mejo rar la calidad de los productos agropecuarios principalmente de 
los países en desarrollo, con el fin de aumentar su competitividad.  A tal efecto, se pide más asistencia 
técnica de los donantes.  Por otra parte, se requier e un esfuerzo conjunto para que las normas y otras 
prescripciones no constituyan obstáculos innecesarios al comercio sino que guarden proporciones 
apropiadas. 
101. En las negociaciones sobre la agricultura, Mongolia , en su condición de país en desarrollo, ha 
apoyado siempre y seguirá apoyando las cuestiones re lativas a la seguridad alimentaria, el desarrollo 
rural y el medio ambiente. WT/TPR/G/145 Examen de las Políticas Comerciales
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 Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
 
102. El Gobierno de Mongolia apoya la celebración de “negociaciones que tendrán por finalidad, 
según modalidades que se acordarán, reducir o, según proceda, eliminar los aranceles, incluida la 
reducción o eliminación de las crestas arancelari as, los aranceles elevados y la progresividad 
arancelaria, así como los obstáculos no arancelarios,  en particular respecto de los productos cuya 
exportación interesa a los países en desarrollo”, se gún lo estipulado en la Declaración de Doha.  A 
pesar del déficit de su presupuesto, Mongolia , de conformidad con sus compromisos y en 
cumplimiento de los acuerdos de la  OMC, aplica un derecho único del 5 por ciento a casi todos los 
productos, es decir, un tipo bastante bajo en comp aración con los aplicados por otros países, y su 
posición es que los aranceles deben reducirse de form a diferenciada en el caso de los productos no 
agrícolas:  en otras palabras, los aranceles elevados deben ser objeto de mayor reducción. 
Servicios 
 
103. Desde su adhesión a la OMC Mongolia no ha cont raído compromisos adicionales en la esfera 
de los servicios.  En las negociaciones sobre los servicios no ha expresado aún su posición, aunque 
estudia detenidamente el proceso de las negociaciones y las posiciones de los demás países.  El Gobierno se propone trabajar más activamente en este  sector en el futuro y expresar sus opiniones e 
ideas sobre él. 
104. Es apropiado que las negociaciones sobre los servicios se lleven a cabo con el propósito de 
promover el crecimiento económico de todos los partic ipantes, así como el desarrollo de los países en 
desarrollo y los países en desarrollo sin litoral en particular.  A este respecto, la posición del Gobierno 
de Mongolia es que las negociaciones deben estar enca minadas a la apertura de los mercados de los 
países desarrollados a los países en desarrollo en lo que se refiere a las cuestiones relativas al 
movimiento de la población y el aumento de los tipos de servicios. 
105. Actualmente, en Mongolia están abiertos los mer cados al comercio de servicios y el país no 
mantiene ningún otro tipo de obstáculos a ese comercio. 
106. En los países en desarrollo el nivel de calidad, normas y reglamentos técnicos es 
relativamente diferente y falta capacidad.  Por cons iguiente, se necesita más asistencia técnica de las 
organizaciones internacionales y los donantes. 
Facilitación del comercio 
 
107. Es esta una cuestión que reviste especial im portancia para el aumento del comercio, 
especialmente en el caso de pequeños países en  desarrollo insulares o sin litoral con economías 
vulnerables.  El Gobierno de Mongolia ha manteni do siempre una posición favorable a la facilitación 
del comercio. 
108. Los costos del transporte en tránsito son para los países en desarrollo sin litoral relativamente 
más elevados (el doble) que para los países con acc eso al mar.  Así pues, el Gobierno de Mongolia 
considera que el otorgamiento de tarifas especiales y preferenciales con respecto al transporte por los países de tránsito para llegar a países en desarro llo sin litoral contribuiría considerablemente a una 
competencia leal. Mongolia WT/TPR/G/145
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 109. Las disposiciones de los artículos V (Libertad de tránsito), VIII (Derechos y formalidades 
referentes a la importación y a la exportación) y X (Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales) del GATT tienen una significación mu y concreta en la expansión del comercio. 
110. La supresión de los obstáculos técnicos al comercio y la reducción de las medidas no 
arancelarias contribuirán a la liberalización y harán más libre el comercio en este mundo en proceso 
de globalización.  Una vez más, el Gobierno de Mongolia señala la necesidad de asistencia técnica 
para la creación de capacidad en los países en desarrollo con respecto a esta cuestión particular.  El Gobierno de Mongolia, conjuntamente con la OMC y el CCI, organizó un seminario nacional sobre 
facilitación del comercio e invitó a expertos de esas organizaciones y de las Naciones Unidas a que le 
hicieran recomendaciones. 
Normas 
 
111. En lo que se refiere a derechos antidumping,  subvenciones y derechos compensatorios, 
Mongolia no ha adoptado hasta ahora ninguna medi da contra ningún país, ni  tampoco ha adoptado 
ningún país medidas de ese tipo contra Mongolia.  El Gobierno está trabajando actualmente en la 
redacción de proyectos de leyes sobre esas cuestiones.  En el marco de los Acuerdos de la OMC sobre 
Medidas Antidumping y sobre Subvenciones y Medi das Compensatorias, es necesario mejorar las 
normas y reglamentos nacionales y habrá que redactar las leyes pertinentes.  El Gobierno considera que la aplicación de los actuales Acuerdos de la OMC y el cumplimiento de los compromisos 
contraídos en su marco requieren en  general más ayuda técnica efectiva. 
Derechos de propiedad intelectual 
 
112. Desde su adhesión a la OMC Mongolia ha atribui do la debida importancia a la aplicación del 
Acuerdo sobre los ADPIC, por lo que ha puesto su  legislación nacional en conformidad con el 
Acuerdo y se ha adherido a convenios internacionales en  materia de propiedad intelectual.  En 1999 se 
modificaron las Leyes de Patentes y de Derecho de Au tor, y, con el fin de garantizar la aplicación de 
las leyes sobre propiedad intelectual, en 2000 se est ableció el Servicio Estatal de Inspección en 
materia de Propiedad Intelectual.  En 2003 se a doptó una nueva Ley sobre Marcas de Fábrica o de 
Comercio e Indicaciones Geográficas.  En 1998 Mongolia  pasó a ser parte en el Convenio de Berna 
para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, y en 2002 se tomó la decisión de firmar los Tratados de la OMPI sobre Der echo de Autor y sobre Productores de  Fonogramas.  No obstante, sigue 
habiendo dificultades para aplicar algunas de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, por 
ejemplo con respecto al control de las mercancías infractoras de derechos de propiedad intelectual mediante el fortalecimiento del control en front era y las medidas aplicables en frontera a esas 
mercancías.  Se necesita asistencia técnica de la OMC con respecto a esas medidas destinadas a la 
aplicación de la legislación. 
Trato especial y diferenciado 
 
113. Se considera que el trato especial y diferencia do, al ser uno de los principales instrumentos 
del sistema multilateral de comercio para reducir las disparidades de desarrollo entre los Estados 
Miembros, debería tener efecto jurídicamente  vinculante sobre todos los Miembros. 
Otras cuestiones objeto de negociación 
 
114. El Gobierno de Mongolia apoya la idea de que  el establecimiento de normas multilaterales 
sobre los temas de Singapur –inversiones, competenci a, facilitación del comercio y transparencia de la WT/TPR/G/145 Examen de las Políticas Comerciales
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 contratación pública- facilitaría un comercio mundial más previsible.  Es partidario de la inclusión del 
tema de la facilitación del comercio en el Programa de Doha para el Desarrollo.  No obstante, con 
respecto a los otros temas de Singapur, la opini ón del Gobierno es que requieren un examen más a 
fondo dentro del programa de trabajo de la OMC. 
115. Mongolia es un país sin litoral, con una economía  pequeña y vulnerable,  que depende de unos 
cuantos productos de exportación.  Por consiguiente , fue uno de los promotores del establecimiento de 
un grupo de países en desarrollo sin litoral dentro de la OMC.  En la Quinta Conferencia Ministerial, 
celebrada en 2003 en Cancún, se distribuyó un co municado de un grupo de países en desarrollo sin 
litoral. 
2) COOPERACIÓN REGIONAL  
116. Además de apoyar y promover los principios  del sistema multilateral de comercio, el 
Gobierno de Mongolia atribuye la debida importanc ia a la cooperación en la región de Asia y el 
Pacífico.  Actualmente Mongolia es el único país que no pertenece a ninguno de los acuerdos regionales.  No obstante, el Gobierno sigue atenta mente las actividades de la ASEAN, el APEC y el 
PECC y tiene la condición de observador en algunos de ellos.  Asimismo, Mongolia participa en la 
cooperación económica entre los países del nordeste y el centro de Asia.  Se está estudiando 
detenidamente la adhesión al Acuer do de Bangkok.  Se tiene la intenci ón de que en el futuro el país 
tenga una participación más activa en los grupos de trabajo del APEC, así como la posible adhesión a 
este foro. 
3) A
CUERDOS DE LIBRE COMERCIO (ALC) 
117. Como se ha indicado, la ayuda de interlocutores comerciales más grandes desempeña una 
función importante en el desarrollo de las relacione s comerciales de países como Mongolia, sin litoral, 
con una economía pequeña y vulnerable y que depende del comercio exterior.  Así pues, el Gobierno 
está tratando de resolver por mecanismos bilate rales cuestiones comerciales que tropiezan con 
obstáculos en el sistema multilateral de comercio .  Por ejemplo, Mongolia está tomando iniciativas 
para entablar negociaciones encaminadas a la conc lusión de acuerdos de libre comercio con sus 
principales interlocutores comerciales: los Estados Unidos, la Unión Europea y otros. 
4) ZONAS FRANCAS Y ZONAS ECONÓMICAS LIBRES  
118. Con el fin de aumentar el comercio, atraer más inversión y promover las industrias orientadas 
a la exportación, el Gobierno está procurando establecer zonas francas y zonas económicas libres, así como polígonos industriales y tecnológicos.  Se ha establecido el fundamento jurídico de esos intentos 
mediante la adopción de la Ley General de Zon as Francas y las Leyes sobre la condición jurídica de 
las zonas francas de Altanbulag (en la frontera septe ntrional) y Tsagaannuur (en la región occidental) 
y la zona económica libre de Zamyn-Uud (frontera meridional) en 2002, 2003 y 2004, 
respectivamente.  El “Concepto de desarrollo de  polígonos industriales y tecnológicos” fue aprobado 
por la Resolución Nº 54 del Parlamento, de 2003. 
VI. ORIENTACIÓN FUTURA DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y ECONÓMICA 
119. Mongolia decidió establecer una sociedad democrática con economía de mercado y 
desde 1990 hasta la fecha se ha esforzado por alcanzar esa meta.  En el marco de ese objetivo, la aplicación de una política encaminada a desarrollar relaciones comerciales y económicas más libres se 
ha traducido en la estabilización macroeconómica.  El objetivo del Gobierno sigue siendo reforzar 
esos resultados positivos y lograr una mayor est abilización de la economía y su crecimiento. Mongolia WT/TPR/G/145
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 120. La nueva Gran Coalición Parlamentaria y el  Gobierno constituido como resultado de las 
elecciones de 2004 trabajan en condiciones absolu tamente nuevas.  En su Programa de Acción 
para 2004-2008 el objetivo del Gobierno es “profundizar  las reformas jurídicas en todas las esferas de 
la vida política, económica y social, y mantener t asas más elevadas de creci miento económico estable 
impulsado por el sector privado mediante el sumi nistro de ayuda para acceder a nuevos mercados 
sobre la base de conocimientos e información y la  aplicación de un concepto de desarrollo regional 
encaminado a reducir las disparidades de desarrollo  entre las zonas urbanas y las zonas rurales”. 
121. En el marco de esos objetivos, el Gobierno trat a de mantener una tasa anual de crecimiento 
económico del 6 por ciento mediante el aumento de las exportaciones y la IED, promover los sectores 
industrial, agropecuario y de servicios y diversifi car las exportaciones, crear un entorno más fiable y 
más propicio a la inversión y lograr crecimiento económico mediante políticas de comercio exterior 
más activas. 
122. Para alcanzar esas metas, se ha formulado un pr oyecto de concepto de desarrollo del comercio 
exterior del país en el próximo futuro, que refl eja el propósito de desarrollar e intensificar las 
relaciones comerciales de Mongolia con sus interl ocutores comerciales, fortalecer la cooperación 
comercial y económica regional y multilateral, así como con la OMC, proseguir la política de 
promover la producción de productos finales y su exportación, y mejorar el entorno jurídico.  El concepto será sometido a la consideración del Gobi erno en el próximo futuro.  Está encaminado a 
lograr para finales de 2008 un aumento del volumen de comercio del 50 por ciento con relación al 
de 2003, aumentar las fuentes de las exportacion es para que éstas alcancen un valor no inferior 
a 100-150 millones de dólares EE.UU. anuales a par tir de 2006, mantener la contribución de las 
exportaciones al PIB en no menos del 60 por ciento, multiplicar la IED por 2,2 para finales de 2008 con relación a 2003, aplicar derechos de import ación más flexibles, promover la facilitación del 
comercio y hacer que las corrientes comerciales sean más libres mediante la eliminación de los 
obstáculos al comercio. 
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