ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/136 
15 de marzo de 2010 
 (10-1368) 
Grupo de Negociación sobre 
el Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Marco para las propuestas relativas a los obstáculos no arancelarios que  
afectan a ramas de producción específicas  
 
Comunicación del Brasil, la Unión Europea y la India 
 
Texto de negociación  
 
 
 El siguiente texto de negociación, de fecha 13 de marzo de 2010, pr esentado de conformidad 
con el apartado c) del párrafo 24 del proyecto de mo dalidades relativas al acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas publicado en el docum ento TN/MA/W/103/Rev.3, de 6 de diciembre 
de 2008, se distribuye a petición de las delegaciones del Brasil, la India y la Unión Europea. 
 Aunque se presenta como un Entendimiento, los proponentes están dispuestos a discutir otros 
formatos para su adopción. 
_______________ 
 
Entendimiento marco relativo a los obstáculos no arancelarios  
Los Miembros , 
 Recordando  que, en virtud del párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha, los 
Miembros convinieron en celebrar negociaciones encam inadas a reducir o, según proceda, eliminar 
los obstáculos arancelarios y no arancelarios; 
 Deseosos de promover la expansión de la producción y el comercio y fomentar así el 
crecimiento y el empleo; 
 Convencidos de que la reducción y la eliminación,  según proceda, de los obstáculos 
innecesarios al comercio causados por las divergencias, la duplicación y el carácter gravoso de las 
normas, los reglamentos técnicos y los procedimie ntos de evaluación de la conformidad nacionales 
redundarán en beneficio de todos los Miembros, habida de cuenta de la  importancia del comercio para 
los países en desarrollo y del carácter m undial de numerosas ramas de producción; 
 Afirmando  los derechos y obligaciones que les corres ponden en el marco del Acuerdo sobre la 
OMC, incluido el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (el "Acuerdo OTC"); 
 Tomando nota  de que la reducción y la eliminación, según proceda, de los obstáculos no 
arancelarios no impiden a los Miembros tomar las medidas compatibles con el Acuerdo OTC que sean necesarias entre otras cosas, para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o TN/MA/W/136 
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  preservar los vegetales, proteger el medio ambiente , prevenir prácticas que puedan inducir a error, o 
proteger intereses esenciales en materia de seguridad; 
 Convienen  en lo siguiente: 
Artículo 1 
1. El presente Entendimiento es aplicable a t odos los productos.  Los Anexos [A a Z] del 
presente Entendimiento, relativos a ramas de producción específicas, se aplican a determinados 
productos indicados en esos Anexos. 
Artículo 2 
1. A menos que en él se indique lo contrari o, los términos utilizados en el presente 
Entendimiento tendrán el mismo sentido que en el  Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
PARTE GENERAL 
Fortalecimiento de las actividades internacionales de normalización 
Artículo 3 
Instituciones internacionales de normalización  
1. A los efectos de la aplicación del presen te Entendimiento y del Acuerdo OTC, se 
considerarán instituciones internacionales de normalización competentes las organizaciones 
internacionales como la Organización Internaci onal de Normalización (ISO), la Comisión 
Electrotécnica Internacional (CEI), la Unión In ternacional de Telecomunicaciones (UIT) y el Codex 
Alimentarius, a condición de que al elaborar sus normas observen los principios y procedimientos 
enunciados en la Decisión  del Comité OTC  relativa a los principios para la elaboración de normas, 
guías y recomendaciones internacionales con arreglo a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo .
1 
2. En los Anexos del presente Entendimiento se podrá estipular que instituciones internacionales 
de normalización distintas de las enumeradas en el párrafo 1 o normas publicadas por ellas son pertinentes con respecto a determinados productos,  procedimientos y riesgos especificados y su 
utilización prevista para los efectos de la aplicación del presente Entendimiento y del Acuerdo OTC.   
3. La mejor manera de asegurar una mayor u tilización de las normas internacionales, en especial 
por los países en desarrollo, es mediante el fortal ecimiento de las organizaciones internacionales de 
normalización existentes y la aplicación proactiva y si gnificativa de las disposiciones sobre asistencia 
técnica y trato especial y diferenciado contenid as en los artículos 11 y 12 del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio, en su form a reforzada por las disposiciones del presente 
Entendimiento. 
Artículo 4 
Convergencia con las normas internacionales y armonización  
1. Cuando no se haya logrado la armonización de los reglamentos técnicos y los procedimientos 
de evaluación de la conformidad o ésta no sea fac tible, los Miembros se esforzarán por encontrar 
                                                     
 
1 Anexo B del documento G/TBT/1/Rev.9, de fecha 8 de septiembre de 2008.  TN/MA/W/136 
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  soluciones que se basen, en la mayor medida posible , en el concepto de la convergencia de los 
reglamentos con las normas y prácticas de reglamentación internacionales. 
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo  3 del artículo 2 del Acuerdo OTC, los Miembros 
examinarán a intervalos periódicos los reglam entos técnicos con miras a lograr una mayor 
convergencia con las normas internacionales pertinent es.  Al llevar a cabo este examen, los Miembros 
evaluarán la posibilidad de modificar los reglamento s técnicos y los procedimientos de evaluación de 
la conformidad con arreglo a las normas internacionales pertinentes o a las orientaciones o recomendaciones pertinentes emitidas por las instituc iones internacionales existentes con actividades 
de normalización en el momento del examen. 
3. Al examinar esos reglamentos técnicos y pr ocedimientos de evaluación de la conformidad 
para determinar si tales medidas deben modificarse o eliminarse, es pertinente tomar en 
consideración, entre otros elementos, si esos reglam entos técnicos y procedimientos de evaluación de 
la conformidad ya no son necesarios o han queda do obsoletos debido a la modificación de las 
circunstancias, por ejemplo, a cambio s fundamentales en la tecnología. 
4. Los países desarrollados Miembros realizarán este examen al menos una vez cada cinco años.  
Se alienta a los países en desarrollo Miembros a que  apliquen las disposiciones del presente artículo.  
Los Miembros comunicarán al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio la frecuencia fijada para 
estos exámenes. 
Artículo 5 
Elaboración de normas internacionales 
1. A fin de que las normas internacionales contribu yan en la mayor medida posible a facilitar el 
comercio de los productos abarcados por el presen te Entendimiento, los Miembros confirman la 
importancia que atribuyen a los principi os y procedimientos enunciados en la Decisión del Comité 
OTC  relativa a los principios para la elabor ación de normas, guías y recomendaciones 
internacionales con arreglo a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo .  Cuando los Miembros 
estén representados por sus autoridades gubernam entales en las instituciones internacionales de 
elaboración de normas, guiarán los trabajos en ellas realizados de acuerdo con los principios 
enunciados en la Decisión del Comité , teniendo en cuenta la situación especial de los países en 
desarrollo.    
Artículo 6 
Mejora de las prácticas de reglamentación  
1. Cuando un Miembro elabore o se pr oponga adoptar un reglamento técnico o un 
procedimiento de evaluación de la conformidad y no exista una norma internacional o una orientación 
o recomendación pertinente de una ins titución internacional de normalización: 
 a) tendrá en cuenta, entre otras cosas, la repercusión del reglamento técnico o 
procedimiento de evaluación de la conformidad en proyecto;  y 
 b) evaluará las alternativas normativas  y no normativas existentes distintas del 
reglamento técnico o procedimiento de ev aluación de la conformidad en proyecto 
mediante las que se podría lograr el obje tivo legítimo del Miembro de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC. TN/MA/W/136 
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  2. Al considerar la repercusi ón del reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la 
conformidad en proyecto en el comercio, los Miembros tendrán en cuenta las necesidades especiales de los países en desarrollo Miembros en materia de desarrollo, finanzas y comercio.  Los Miembros 
reiteran que no se impedirá a ningún país adoptar las medidas necesarias para proteger objetivos 
legítimos de política pública, como la protección de  la salud y la vida de las personas y de los 
animales o la preservación de los vegetales, la protección del medio ambiente, o la prevención de 
prácticas que puedan inducir a error. 
3. Las prescripciones establecidas en el párrafo  1 no implican ninguna determinación acerca de 
la forma o modo en que se tendrán en cuenta.  
Artículo 7 
Transparencia y garantías procesales  
1. A fin de cumplir las obligaciones establecidas en  el párrafo 2 del artíc ulo 2 del Acuerdo OTC, 
además de atenerse a lo dispuesto en los párra fos 9 y 10 del artículo 2 y los párrafos 6 y 7 del 
artículo 5 de ese Acuerdo, antes de modificar o ad optar un reglamento técnico o procedimiento de 
evaluación de la conformidad que no sea conforme a las normas, orientaciones o recomendaciones 
pertinentes emitidas por instituciones internacional es con actividades de normalización, y siempre que 
dicho reglamento técnico o procedimiento de eval uación de la conformidad pueda tener un efecto 
significativo en el comercio, los Miembros darán a las partes interesadas la oportunidad de presentar observaciones, que se tendrán en cuenta antes de su publicación definitiva.   
2. Antes de modificar un reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad 
vigente o de adoptar uno nuevo, y en caso de que esta medida pueda tener un efecto significativo en el 
comercio, los Miembros: 
a) a solicitud de otro Miembro, facilitarán inform ación sobre la forma en que el Miembro tuvo 
en cuenta los elementos menci onados en el párrafo 6.2;  y 
b) cuando así se solicite, facilitarán a los Mi embros interesados información sobre la 
repercusión en el comercio de los reglamentos técnicos o procedimientos de evaluación de la 
conformidad en proyecto, si se dispone de ellos en forma impresa;   
c) publicarán, en forma impresa o electrónica, las observaciones escritas que reciban de los 
Miembros o de las partes interesadas sobre los reglamentos técnicos o procedimientos de evaluación de la conformidad en proyecto.  Lo s Miembros harán tambié n todo lo posible para 
publicar las respuestas del público a las cuestiones significativas que se hayan planteado, o un resumen sustantivo de esas respuestas. 
3. Con el fin de que las partes interesadas c onozcan el contenido de todos los reglamentos 
técnicos, los Miembros se asegurarán de que los regl amentos técnicos o procedimientos de evaluación 
de la conformidad sean de fácil acceso para las pa rtes interesadas.  En el caso de los organismos del 
Gobierno central, los Miembros se asegurarán de que el aviso de que los reglamentos técnicos o 
procedimientos de evaluación de la  conformidad están en proyecto y a disposición del público para la 
presentación de observaciones se publiquen en un único diario oficial de circulación nacional o en un 
sitio Web accesible al público y contenga información sobre cómo obtener el texto de la medida.   
4. De conformidad con el párrafo 11 del ar tículo 2 del Acuerdo OTC, los Miembros se 
asegurarán de que los reglamentos técnicos o pro cedimientos de evaluación de la conformidad en 
vigor sean de fácil acceso para las partes interesad as.  En el caso de los organismos del gobierno 
central, los Miembros se asegurarán de que sus regl amentos técnicos y procedimientos de evaluación  TN/MA/W/136 
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  de la conformidad definitivos, así como las sanci ones pertinentes, se publiquen en un único diario 
oficial de circulación nacional o en un sitio Web accesible al público, y alentarán su distribución a 
través de otros cauces.   
5. Con objeto de facilitar el comercio, en par ticular en el caso de las pequeñas y medianas 
empresas, se podrá acceder a través de un portal especi alizado de la OMC a repositorios electrónicos 
de los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad que deben cumplir los 
productos o grupos de productos específicos en el mo mento de la importación y de la colocación en el 
mercado.  La Secretaría de la OMC facilitará la  infraestructura técnica necesaria para establecer y 
gestionar estos repositorios.  Los Miembros será n responsables de asegurar la disponibilidad y 
accesibilidad de los reglamen tos técnicos aplicables para su inclus ión en el repositorio.  El repositorio 
contendría también traducciones no oficiales facilitadas por los Miembros.  
6. Los Miembros desarrollados y, cuando sea fac tible, los Miembros en desarrollo cuyo idioma 
oficial sea uno de los idiomas oficiales de la  OMC proporcionarán sus reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad en  por lo menos uno de los idiomas oficiales de la 
OMC a través del portal especializado a que se hace referencia en el párrafo 5 y se asegurarán de 
mantenerlos actualizados.  Cuando esto no sea f actible, los países en desarrollo Miembros 
proporcionarán una descripción significativa de la medida en un idioma oficial de la OMC, con 
inclusión de un enlace de acceso a la medida reglam entaria original.  Las traducciones facilitadas se 
considerarán no oficiales a menos que el Miembro declare explícitamente que son auténticas en el 
idioma en que se faciliten a la Secretaría de la OMC.   
7. Los Miembros en desarrollo cuyo idioma of icial no sea uno de los idiomas oficiales de la 
OMC proporcionarán una descripción significativa de la medida en un idioma oficial de la OMC, con 
inclusión de un enlace de acceso a la medida reglamentaria original.  
8. Los Miembros preverán un plazo prudencial entre la publicación de un reglamento técnico o 
procedimiento de evaluación de la conformidad y la  fecha o las fechas en que el cumplimiento de 
dicho reglamento pase a ser obligatorio, con el fi n de dar tiempo a los productores de los Miembros 
exportadores, y en especial de los países en desarro llo Miembros, para adaptarse a las prescripciones 
del Miembro importador.  En los casos en que la c onformidad con una medida reglamentaria exija un 
cambio sustancial en el diseño o la tecnología, o en las materias primas necesarias como insumos en un proceso de fabricación, el plazo prudencial no será inferior a seis meses contados a partir de la fecha de la publicación, a menos que haya razon es imperiosas de interés público.  Los Miembros 
tomarán en consideración las solicitudes razonables de prórroga del plazo entre la publicación y la 
fecha o las fechas en que el cumplimiento de di cha medida reglamentaria no arancelaria, y en 
particular su reglamento técnico o el procedimie nto de evaluación de la conformidad, pase a ser 
obligatorio presentadas por un Miembro o una parte inte resada, en particular en circunstancias en que 
la conformidad con el reglamento técnico exija un ca mbio sustancial en el diseño o la tecnología o en 
los insumos. 
9. Cada Miembro establecerá un mecanismo de revisión judicial o cuasijudicial, transparente e 
imparcial en que se respeten las garantías procesal es, de las decisiones administrativas definitivas 
relativas a los reglamentos técnicos y procedimient os de evaluación de la conformidad.  Cada 
Miembro se asegurará de que la entidad a la que se  encomiende esa revisión no tenga ningún interés 
sustancial en el resultado del asunto. TN/MA/W/136 
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  Artículo 8 
Conformidad con las prescripciones reglamentarias  
1. A efectos de la aplicación del párrafo 1.2 del artículo 5 del Acuerdo OTC, cuando un 
Miembro exija una declaración positiva de conformida d con sus reglamentos técnicos aplicables para 
admitir un producto en su mercado, se asegurará de que  el nivel de garantía de  la conformidad exigido 
sea proporcional al riesgo que entrañaría el incumplimiento en relación con el objetivo de política 
pública que se trate de alcanzar. 
2. En el caso de productos específicos y en relación con riesgos específicos y bien definidos, los 
Miembros se esforzarán por incluir entre las opci ones una declaración de conformidad del proveedor 
como garantía de la conformidad con los reglamentos técnicos aplicab les.  En los Anexos del presente 
Entendimiento se podrán especificar esos productos y riesgos. 
3. En los casos en que los Miembros no utilicen declaraciones de conformidad del proveedor, se 
les invita a que, de conformidad con el párrafo  1 del artículo 6 del Acuerdo OTC, establezcan 
acuerdos de reconocimiento mutuo de los resultados  de las pruebas o de la evaluación de la 
conformidad, si no existen, o se adhieran a esos acuerdos , si ya existen, con el fin de que participen en 
ellos a todos los Miembros de la OMC.  En los Anexos del presente Entendimiento se especificarán 
esos acuerdos y las condiciones relativas a su utilizaci ón a fin de fomentar el comercio dentro del 
sistema multilateral de comercio. 
4. Los Miembros alentarán a sus instituciones de acreditación a participar en los sistemas 
internacionales de acreditación y a convertirse en signatarias de los sistemas internacionales de 
acreditación, como los acuerdos multilaterales de la  Conferencia Internacional sobre Acreditación de 
Laboratorios de Ensayo (ILAC) y el Foro Internacional de Acreditación (FIA). 
Artículo 9 
Prestación de asistencia y cooperación técnicas 
1. Según lo dispuesto en el artículo 11 del Ac uerdo OTC, los países desarrollados Miembros 
prestarán, previa petición y en términos y cond iciones mutuamente acordados con los países en 
desarrollo y los países menos adelantados Miem bros, cooperación técnica para aplicar los 
compromisos contraídos en el marco del pres ente Entendimiento.  Los Miembros que tengan 
experiencia al respecto deberán prestar también coop eración técnica para la vigilancia posterior a la 
comercialización en la medida necesaria para la aplicación de sistemas basados en la declaración del proveedor en los países en desarrollo y menos adelantados Miembros. 
Artículo 10 
Trato especial y diferenciado 
1. Las obligaciones del presente Entendimiento se  aplicarán sin perjuicio de la plena 
aplicabilidad de las disposiciones sobre trat o especial y diferenciado del Acuerdo OTC. 
2. Al considerar la repercusi ón de las alternativas normativas y no normativas existentes, se 
tendrán en cuenta las necesidades especiales de lo s países en desarrollo Miembros en materia de 
desarrollo, finanzas y comercio, con el fin de ase gurar que dichas normas, reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad no creen obstáculos innecesarios a las exportaciones procedentes de los países en desarrollo Miembros.  TN/MA/W/136 
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  Artículo 11 
Respecto de la confidencia lidad y los secretos comerciales 
1. Ninguna disposición del presente Entendimiento se interpretará en el sentido de que obliga a 
un Miembro a suministrar o dar acceso a información confidencial o secretos comerciales cuya divulgación pueda constituir un obstáculo para el cumplimiento de las leyes o ser de otra manera 
contraria al interés público o pueda lesionar los in tereses comerciales legítimos de determinados 
operadores económicos, públicos o privados. 
Artículo 12 
Gestión y supervisión de la aplicación 
1. El Comité OTC supervisará el funcionami ento y la aplicación del presente Entendimiento. 
2. En el contexto de los exámenes trienales, el Grupo de Trabajo supervisará la aplicación del 
presente Entendimiento con el fin, entre otras cosas, de ampliar progresivamente la cobertura de los Anexos. 
Artículo 13 
Disposiciones finales 
1. Los Anexos y Apéndices del presente Entendimien to forman parte integrante del mismo.  En 
caso de conflicto entre las disposiciones de los An exos y las del presente Entendimiento, prevalecerán 
las disposiciones de los Anexos y los Apéndices. 
2. [ Se elaborará un procedimiento para añadir nuevos Anexos ] 
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  PARTE RELATIVA A RAMAS DE PRODUCCIÓN ESPECÍFICAS 
Anexo A - Textiles 
(Según se acuerde en las negociaciones en curso) 
_______________ 
Anexo B - Productos electrónicos 
(Según se acuerde en las negociaciones en curso) 
_______________ 
Anexo C - Industria del automóvil 
(Según se acuerde en las negociaciones en curso) 
_______________ 
Anexo D - Productos químicos 
(Según se acuerde en las negociaciones en curso) 
_______________ 
Anexo X - Anexos relativos a otras ramas de producción específicas 
(Según se acuerde en las negociaciones en curso o de conformidad  
con el procedimiento que se elaborará en el marco del  
párrafo 2 del artículo 13) 
__________