ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG129/M/3 
7 de julio de 2011 
 
 (11-3351) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Sexagésima primera reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA ENTRE 
LA UNIÓN EUROPEA Y LA EX REPÚBLICA YUGOSLAVA 
DE MACEDONIA, SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión del 28 de junio de 2011 
 
Presidente:  Sr. F. Riegert (Francia) 
 
 
1. La sexagésima primera reunión del Comité de Acuerdos Co merciales Regionales (en lo 
sucesivo "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/3754 y corrigendum 1, de fecha 17 de mayo y 21 de junio de 2011. 
2. En el marco del punto B.VI del orden del día de  la presente reunión, el Comité examinó el 
Acuerdo de Integración Económica entre la Unión Europea (UE) y la ex República Yugoslava de 
Macedonia (en lo sucesivo "el Acuerdo"), servicios. 
3. El Presidente señaló que el Acuerdo había entrado en vigor el 1º de abril de 2004 y había sido 
notificado a la OMC por sus Partes el 2 de octubre de 2009, de conformidad con el párrafo 7 a) del 
artículo V del AGCS, como un acuerdo que estipula la  liberalización del comercio de servicios en el 
sentido del artículo V del AGCS (S/C/N/514).  El te xto del Acuerdo se encont raba disponible, junto 
con sus anexos, en los sitios Web oficiales de l as Partes.  La presentación fáctica de los aspectos 
relativos a los servicios (documento WT/REG129/5, de 15 de abril de 2011) había sido preparada por 
la Secretaría bajo su propia res ponsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 7 b) de la Decisión relativ a al Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos 
Comerciales Regionales (WT/L/671).  El President e también informó a los Miembros de que se 
habían distribuido preguntas y respuestas escritas sobre el Acuerdo en el documento WT/REG129/6, 
de 22 de junio de 2011.  El Presidente propuso que se organizara el examen del Acuerdo pidiendo 
primero a las Partes y después a los demás Miembros  que formularan observaciones generales.  El 
Comité abordaría posteriormente los aspectos esp ecíficos del Acuerdo utilizando la presentación 
fáctica como guía para el debate.  Propuso que se analizara la presentación fáctica sección por sección y después se examinara el documento que  contenía las preguntas y respuestas. 
4. El representante de la ex República Yugoslava de Macedonia dio las gracias a la Secretaría 
por su excelente y detallada presentación fáctica,  que reflejaba con claridad los compromisos y 
obligaciones de las Partes objeto de examen por el Co mité.  También agradeció a la delegación de la 
UE su cooperación y apoyo.  Subrayó que la UE er a un importantísimo interloc utor comercial con una 
estrecha colaboración en muchos ámbitos.  El Ac uerdo, o Acuerdo de Estabilización y Asociación 
entre la UE y la ex República Yugoslava de M acedonia, se firmó el 9 de abril de 2001.  Sus 
antecedentes se remontan a noviembre de 2000, cuando se puso en marcha el proceso de 
estabilización y asociación entre la UE y los paí ses de los Balcanes Occidentales.  El Acuerdo 
representaba un importante paso adelante en la prepar ación de su país para integrarse en la UE.  Había 
entrado en vigor en 2004 y habí a llevado a una mayor armonización de la legislación nacional con el 
marco normativo de la UE.  Se trataba del prim er acuerdo comercial regional de la ex República WT/REG129/M/3 
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  Yugoslava de Macedonia que contenía  disposiciones sobre el comercio de servicios.  En él se había 
tenido en cuenta la sensibilidad de la economía  y se llegaría a su aplicación plena tras un período 
transitorio de 10 años dividido en dos etapas sucesiva s.  El propósito de la división del proceso en dos 
etapas era prever la aplicación progresiva de las disposiciones del Acuerdo centrándose en determinados ámbitos durante la primera etapa, incl uido el Título V, relativo a los servicios.  En 2009, 
la Comisión Europea evaluó los progresos y adoptó una  propuesta de Decisión sobre la transición a la 
segunda etapa.  En el marco del Acuerdo se esta bleció un Consejo de Estabilización y Asociación 
asistido por un Comité integrado por representantes de  las Partes.  El Comité creó subcomisiones en 
ámbitos específicos que celebraron reuniones anuales para apoyar los esfuerzos del país orientados a 
la aproximación de su legislación y a la mejora de  la cooperación económica con la UE.  El orador 
dijo que la participación de la ex República Yugosla va de Macedonia en el total de las exportaciones e 
importaciones de servicios era reducida, un 0,03 por ciento del total de las exportaciones e importaciones mundiales, respectivamente, en 2008.  El comercio de servicios había aumentado lenta 
pero constantemente.  La parte correspondiente al comercio de servicios en el total del comercio 
exterior había fluctuado entre 2000 y 2008, desde el 16,2 por ciento en 2000 hasta el 21,2 por ciento 
en 2008.  En 2009, las exportaciones e importacion es de servicios se elevaron a 618,3 millones de 
euros y 590,3 millones de euros, respectivamente.  Contrariamente a lo que ocurrió en 2008, año en 
que aumentaron las exportaciones (15,4 por ciento) y las importaciones (19,8 por ciento) de servicios, 
en 2009 esas exportaciones e importaciones descendieron en un 9,9 por ciento y un 13,4 por ciento, 
respectivamente.  Entre 2001 y 2005, el país fue importador neto de servici os comerciales, pero 
desde 2006 su balanza comercial de servicios arroja un superávit.  El transporte, el turismo y los 
servicios prestados a las empresas fueron la fuente más importante de las exportaciones e 
importaciones totales de servicios, lo que sugerí a que el comercio de servicios podía estar poco 
diversificado. 
5. El orador añadió que, desde la aplicación del Ac uerdo, su país había alcanzado un alto grado 
de liberalización del comercio debido a la armoniza ción con la legislación de la UE, gracias a lo cual 
el comercio y las inversiones se profundizaron y se hicieron más fluidos.  En el aumento del sector de 
servicios influyeron las inversiones extranjeras dire ctas.  Los Estados miembros de la UE fueron una 
fuente importante de esas inversiones en sectores como la banca, las telecomunicaciones y el comercio y la distribución, con un volumen de inversiones estimado en 2.512,5 millones de euros 
en 2009.  Ese mismo año, la parte del total de l as IED que correspondió a las IED procedente de los 
Estados miembros de la UE fue del 79,9 por cien to.  El objetivo de la política comercial de la 
ex República Yugoslava de Macedonia en los servicios  era contribuir a la creación de las condiciones 
necesarias para garantizar el crecimiento económico y la modernización de su economía y asegurar con ello su competitividad.  La política comercial de apertura y liberalización se orientaba a lograr 
una mejor inserción del país en la economía mundial  a fin de aprovechar la especialización de los 
mercados internacionales.  Su delegación considerab a que la liberalización sostenida de la economía y 
las inversiones era el mejor sistema que podía apli car un país para fomentar la innovación, atraer 
tecnología avanzada y fortalecer las fuentes internas de crecimiento.  El Acuerdo había establecido 
reglas transparentes y compromisos de no aumentar l as restricciones en los mercados de servicios de 
las Partes y había permitido conseguir nuevas mejoras del comercio de servicios en etapas sucesivas.  
El Acuerdo reflejaba la intención constante de la  ex República Yugoslava de Macedonia de reforzar 
las relaciones bilaterales y de hacer avanzar el proceso de integración con la UE.  Los acuerdos 
comerciales bilaterales y regionales servían para fortalecer también el marco multilateral.  Resaltó la 
importancia de un sistema multilateral de comercio  estable, previsible y basado en normas, y se 
declaró comprometido con el proceso multilateral en la OMC. 
6. El representante de la Unión Eu ropea dijo que le complacía presentar los aspectos relativos a 
los servicios del Acuerdo (Acuerdo de Estabilización  y Asociación) entre la UE y la ex República 
Yugoslava de Macedonia.  Dio las gracias a la Se cretaría de la OMC por su preparación de la 
presentación fáctica del Acuerdo, así como por su apoyo durante todo este importante proceso.  El Acuerdo se firmó el 9 de abril de 2001, y su objetivo final era armonizar el marco legislativo de la ex  WT/REG129/M/3 
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  República Yugoslava de Macedonia con el marco normati vo de la UE, como elemento precursor de la 
ulterior integración en la UE.  Recordó que la ex República Yugoslava de Macedonia era candidata 
oficial a esa integración.  Los Acuerdos de Esta bilización y Asociación constituían un marco para el 
diálogo político, la promoción de las relaciones comerciales y económicas y la prestación de una asistencia técnica sustancial, y un mecanismo para la  aplicación, gestión y seguimiento de las políticas 
socioeconómicas.  Se trataba de un marco contractua l esencial para reforzar las relaciones con la UE 
y, en última instancia, para preparar a la ex República Yugoslava de Mace donia para ser miembro de 
la UE. 
7. A continuación, el orador habló de los elemen tos centrales de los aspectos relativos a los 
servicios del Acuerdo, que entró en vigor en abril de 2004.  Los aspectos de l Acuerdo relativos a las 
mercancías ya se habían examinado en el Comité  entre 2004 y 2005.  El Acuerdo tenía una cobertura 
sectorial sustancial, puesto que se incluían en él to dos los sectores, con excepción de los servicios de 
transporte aéreo, navegación interior y cabotaje mar ítimo.  No obstante, el Consejo de Estabilización 
y Asociación podía formular recomendaciones para mejo rar el establecimiento y la actividad también 
en esos ámbitos.  El Acuerdo abarcaba asimism o todos los modos de suministro (suministro 
transfronterizo, establecimiento y circulación temporal de personas), sin exclusiones a priori.  
Establecía la eliminación de las medidas discrimin atorias existentes basadas en la nacionalidad 
(artículo 44) y prescribía que las Partes otorgaran el trato nacional para el establecimiento y las 
operaciones de las sociedades y los nacionales (artícul o 48) tras la entrada en vigor del Acuerdo.  El 
Acuerdo también preveía la liberalización del suminist ro de servicios entre las Partes y la circulación 
temporal de los proveedores de servicios (artícul o 53).  Señaló que últimamente la ex República 
Yugoslava de Macedonia había hecho progresos satis factorios en los ámbitos de los servicios 
financieros y de correos, así como en el de la  circulación libre de capitales.  También habían 
comenzado los trabajos sobre el reconocimiento mutuo de los títulos de aptitud profesional.  El Acuerdo se aplicaría en su plenitud al cabo de un período de transición de 10 años, dividido en dos 
etapas.  La ex República Yugoslava de Macedoni a había venido aplicando todos los compromisos 
contraídos en el marco del Acuerdo,  lo que constituía una prioridad esencial de la asociación para la 
adhesión.  El país seguía cumpliendo todos los co mpromisos previstos en la primera etapa de 
aplicación del Título V (circulación de trabajadores, derecho de establecimiento, prestación de servicios y circulación de capitales), y, sobre esa base, la UE formuló en octubre de 2009 una 
propuesta relativa a la transición a la segunda etap a de la Asociación, de conformidad con el 
artículo V del Acuerdo.  La UE era consciente  de que todavía hacían falta algunas reformas e 
importantes modificaciones legislativas, pero aún es taban en el período de transición previsto para 
completar el Acuerdo.  Para concluir, dijo que  la UE seguiría acompañando a la ex República 
Yugoslava de Macedonia en sus esfuerzos con su asist encia técnica y financiera.  Quedaba a la espera 
de un fructífero debate en el Comité y se esfor zaría por responder a todas las preguntas de los 
Miembros. 
8. El representante de los Estados Unidos expresó su agradecimiento a la UE, la ex República 
Yugoslava de Macedonia y la Secretaría por la in formación facilitada sobre el Acuerdo.  Pidió más 
información acerca de las dos etapas de aplicación y, en particular, acerca de los criterios que se habían tenido en cuenta para decidir cuál era la  etapa actual.  También preguntó qué había sucedido 
desde octubre de 2009 con respecto a la propuesta de la UE de pasar a la segunda etapa de aplicación 
y si ello había ocurrido. 
9. El representante de la Unión Europea dijo que, dur ante la primera etapa, han sido el centro de 
atención los Títulos III, V, VI y VII (cooperación regional, circulación de trabajadores, 
establecimiento, prestación de servicios y circulación de capitales, aproximación y aplicación de la legislación y justicia y asuntos internos), mientr as que, durante la segunda etapa, tendría lugar el 
seguimiento de otros Títulos:  dialogo político,  políticas de cooperación y cooperación financiera.  
Con respecto a la pregunta de si el proceso se encont raba en la segunda etapa, dijo que la respuesta WT/REG129/M/3 
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  era negativa.  Se estaba procediendo a pasar a la se gunda etapa, pero aún no se había llegado a ella:  la 
UE había presentado la propuesta que estaba sie ndo examinada en sus procesos institucionales. 
10. El Presidente dijo que el examen de los aspect os relativos a los servicios del Acuerdo de 
Integración Económica entre la Unión Europea y la ex República Yugoslava de Macedonia había 
permitido al Comité aclarar varias preguntas, y que el debate oral sobre el Acuerdo podía darse por 
concluido de conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia.  Se invitó a las 
delegaciones que desearan formular preguntas complementarias a que enviaran comunicaciones 
escritas a la Secretaría antes del 6 de julio de 2011 y se pidió a las Partes que presentaran sus respuestas por escrito a más tardar el 20 de julio de 2011.  Con arreglo al párrafo 13 del Mecanismo 
de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la presente reunión, se 
distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficia les de la OMC y se podrían consultar en el sitio 
Web de la OMC. 
11. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas. 
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