ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/199 
24 de julio de 2008 
 (08-3583) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
21 y 23 de mayo de 2008  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
CHINA 
 
Acta de la reunión  
 
Presidente:  Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II. DECLARACIÓN INTRODUC TORIA DE LA REPRESENTANTE DE CHINA 4  
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 10  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 12  
V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE CHINA Y OTRAS 
OBSERVACIONES 28  
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 36  
 
 
Nota: Las preguntas formuladas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas dadas por China se reproducen en el documento WT/TPR/M/199/Add.1 y pueden 
consultarse en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/199 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS D EL PRESIDENTE (WT/TPR/M/196) 
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de China se celebra los días 21 y 23 de mayo 
de 2008.  El Presidente (Excmo. Sr. Yonov Frederic k Agah) da la bienvenida a la delegación de 
China, encabezada por la Sra. Qiu Hong (Ministra Ad junta del Ministerio de Comercio) y de la que 
forma parte el Excmo. Sr. Sun Zhenyu, así como  al ponente, Excmo. Sr. Muhamad Noor Yacob 
(Malasia).  Como es habitual, el ponente intervendr á a título personal y no como representante de un 
país.  De conformidad con los procedimientos est ablecidos, el ponente ha facilitado previamente un 
resumen de las principales cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/174). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá  en la reunión.  El informe de China figura en 
el documento WT/TPR/G/199 y el de la Secretaría  de la OMC, en el documento WT/TPR/S/199.  
Como se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de ex amen deberá responder 
por escrito, antes del comienzo de la reunión de examen, a las preguntas pr esentadas al menos dos 
semanas antes de la reunión.  Las preguntas presen tadas posteriormente deberán contestarse, en la 
medida de lo posible, antes del inicio de la segunda sesión de la reunión.  Las preguntas que hayan 
quedado sin respuesta al final de la segunda sesión, deberán contestarse por escrito, a más tardar, un 
mes después de la reunión.  Se han transmitido a la delegación de China las preguntas por escrito 
presentadas al menos dos semanas antes de la reuni ón por las siguientes dele gaciones:  el Brasil;  
México;  Suiza;  Colombia;  la República de Corea;  Australia;  la Argentina;  Hong Kong, China;  los 
Estados Unidos;  Filipinas;  el Japón;  el Canadá;  las Comunidades Europeas;  Chile y Turquía.  En la 
sala de reuniones pueden obtenerse copias de esas preguntas y de las respuestas de China.  Las 
preguntas formuladas por escrito por la India;  el Taipei Chino;  Costa Rica;  el Pakistán y Honduras, 
que se presentaron después del plazo de dos semana s, también se han transmitido a la delegación de 
China, y puede obtenerse copia de las mismas, así co mo de las correspondientes respuestas, en la sala 
de reuniones.  Todas las preguntas presentadas con an telación, junto con las respuestas recibidas, se 
reproducen en el documento WT/TPR/M/199/Add.1. 
3. El Presidente señala que la continuación de la  liberalización del comercio y de las reformas 
estructurales en China ha desempeñado un papel im portante en el logro de tasas de crecimiento 
del PIB real superiores al 10 por ciento durante los cuatro últimos años, lo que ha elevado la renta 
per cápita y ha contribuido a que se reduzca la pobre za.  Al mismo tiempo, los Miembros de la OMC 
han desempeñado un importante papel en ese crecimi ento, al mantener sus mercados abiertos a las 
exportaciones de China.  China ha seguido siendo asimismo uno de los principales receptores de IED 
(Inversiones Extranjeras Directas) y se ha convert ido en un importante proveedor de IED, lo que 
refleja su creciente integración en la economía mundial.  El Presidente también señala que las 
reformas estructurales, incluidas las de las empres as propiedad del Estado y las realizadas en ciertos 
sectores, han introducido mecanismos de mercado para lograr una di stribución más eficiente de los 
recursos.  China ha seguido aumentando la transparen cia de su régimen de políticas comerciales.  Sin 
embargo, se han presentado varios problemas.  Algunos  de ellos son el desequilibrio entre las fuentes 
del crecimiento de la economía, impulsado en mucha mayor medida por las exportaciones y las inversiones que por el consumo, y la diferencia cada vez mayor entre el ahorro y la inversión, 
reflejada en el creciente superávit por cuenta corriente de China;  ha aumentado también la 
desigualdad de los ingresos, y es posible que el crecimiento haya agravado los problemas 
medioambientales.  Al parecer, el mayor uso por Ch ina de medidas relacionadas con la exportación se 
dirige, al menos en parte, a encarar estos desafío s.  El Presidente está convencido de que China está 
comprometida con el sistema multilateral de comercio  y ha apoyado firmemente el Programa de Doha 
para el Desarrollo;  también ha intensificado sus iniciativas para establecer acuerdos de libre comercio 
bilaterales y regionales.  En el informe del Gobi erno chino, se explica que China considera que esos 
acuerdos pueden actuar como complemento del sistem a multilateral de comercio;  el Presidente cree 
que los Miembros estarán interesados en saber más sobre las opiniones de China a este respecto. WT/TPR/M/199 
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  II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE DE CHINA 
4. La representante de China
, Sra. Qiu Hong, dice que el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (MEPC) puede ayudar a garantizar la tr ansparencia de las políti cas comerciales de los 
Miembros, promover la aplicación de las normas multila terales y aumentar la credibilidad del sistema 
multilateral de comercio.  Desde la adhesión de China a la OMC, su economía ha registrado un 
crecimiento estable y rápido, con un mejoramiento de  su sistema de economía de mercado.  China ha 
entrado en una nueva etapa de desarrollo de una economía más abierta.  Durante 2006 y 2007, los dos 
primeros años de aplicación del Undécimo Program a Quinquenal de Desarrollo, el crecimiento de la 
economía ha seguido siendo estable y rápido y el PIB ha ascendido respectivam ente a 20,94 billones 
de yuan y 24,66 billones de yuan, lo que representa un incremento de un año a otro del 10,7 por ciento 
y el 11,4, respectivamente.   
5. El nivel de vida ha mejorado significativamente en China:  se crearon 11,84 millones de 
empleos urbanos en 2006 y 12,04 millones en 2007, y la renta anual disponible por habitante de los 
residentes urbanos alcanzó a 11.759 yuan y 13.786 yua n, respectivamente;  la renta neta anual por 
habitante de la población rural aumentó a 3.587 y 4.140 yuan, respectivamente.  El número de 
habitantes que viven en la pobreza se viene reduciendo de año en año. 
6. En los últimos años, el Gobierno, que se en frentaba con diversos problemas, como el 
recalentamiento del crecimiento de las inversiones en activos fijos, la excesiva oferta monetaria y 
crediticia, el excesivo superávit comercial y debilidad es en el sector agropecuario, efectuó los ajustes 
necesarios en sus políticas financieras y monetarias,  mejoró sus políticas industriales y de tierras y 
adaptó su estructura económica a fin de alcanzar  un crecimiento económico estable y rápido.   
7. El Gobierno considera la agricultu ra como la base de  la economía y atribuye gran importancia 
al incremento de la producción de cereales y de los ingresos rurales.  China ha eliminado el impuesto 
agrícola, el impuesto sobre la ganadería y el im puesto sobre productos agropecuarios especiales en 
toda China, reduciendo así la carga que pesaba sobre los agricultores en un promedio 
de 133.500 millones de yuan al año.  Ha crecido notab lemente la inversión en la agricultura y en las 
zonas rurales, y se ha proporcionado agua potable a otros 97,48 millones de residentes de esas zonas.  
Se ha establecido un sistema para la prevención y el  control de las principales enfermedades de los 
animales.  Estas medidas han introducido cambios histór icos en la China rural.  El desarrollo agrícola 
desempeña un importante papel en la garantía de la estabilidad y el desarrollo generales de la 
economía y la sociedad china. 
8. China concede gran prioridad a la conservación de los recursos y a la protección del medio 
ambiente.  Se ha introducido un plan general de trab ajo para ahorrar energía y reducir las emisiones, y 
se han puesto en práctica un sistema de objetivos para ese plan de trabajo, un sistema de supervisión, 
un sistema para la evaluación de los resultados y un sistema de responsabilidad en lo que respecta al 
logro de los objetivos establecidos.  Se ha prom ulgado un plan gubernamental destinado a hacer frente 
al cambio climático.  De conformidad con la le y, se ha cerrado un importante número de instalaciones 
de producción obsoletas.  En 2007, se registró una disminución del cons umo energético por unidad 
del PIB del 3,27 por ciento de un año a otro y, po r primera vez en los últimos años, se produjo una 
disminución simultánea de la demanda química de oxígeno y de la emisión to tal de dióxido de azufre 
del 3,14 por ciento y el 4,66 por ciento respecto del año anterior, respectivamente.   
9. China también aplica una estrategia general de desarrollo regional.  Se han hecho constantes 
progresos en el desarrollo a gran escala de la zona occidental del país.  China ha puesto en práctica 
una estrategia destinada a renovar las antiguas bases i ndustriales, como las situadas en el nordeste de 
China, que vienen mostrando nuevos signos de vita lidad.  Estas importantes medidas promueven un 
desarrollo más equilibrado de  las economías regionales.  WT/TPR/M/199 
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  10. China promueve enérgicamente la reforma de los sistemas bancario, fiscal y tributario.  El 
Banco Industrial y Comercial de Chin a, el Banco de China, el Banco de la Construcción de China y el 
Banco de Comunicaciones han sido transformados en sociedades anónimas y se cotizan en las bolsas.  Esto ha dado lugar a importantes mejoras de la ca lidad de los activos y la rentabilidad de esas 
entidades.  Las principales empresas de seguros  propiedad del Estado han sido reorganizadas y han 
salido a bolsa, promoviendo el rápido desarrollo del sector de los seguros.  China ha reformado el 
régimen cambiario del renminbi (RMB) con el fin de flexibilizar progresivamente su tipo de cambio. 
11. China ha intensificado el sistema de merca do y acelerado la modernización del régimen de 
distribución de productos primarios.  Se han hec ho importantes avances en los esfuerzos por ordenar 
los mercados de la tierra y los r ecursos minerales y mejorar la cali dad de los productos y la inocuidad 
de los productos alimenticios y farmacéuticos.  Se ha fortalecido la protección de los derechos de 
propiedad intelectual.  China reprime ahora con firm eza las infracciones de la ley, como la producción 
y venta de productos falsificados, los sistemas pirami dales, el fraude comercial, la piratería y la 
infracción de los derechos de terceros. 
12. La financiación de la educación rural obligatoria  está plenamente prevista en el presupuesto 
del Gobierno.  Los 150 millones de alumnos que re ciben educación obligatoria en las zonas rurales 
están exentos del pago de derechos de matrícula y ot ros honorarios y reciben libros de texto gratuitos.  
Se proporciona una prestación de subsistencia a lo s 7,8 millones de alumnos de familias pobres que 
residen en dormitorios escolares. 
13. El sistema de pensiones básicas para la vej ez aplicado a los trabajadores urbanos mejora 
constantemente;  en 2007, participab an en él más de 200 millones de tr abajadores.  Se puso en marcha 
en 88 ciudades un plan de prueba del seguro médi co básico para los residentes urbanos y se ha 
seguido mejorando el nuevo sistema de atención médica en las cooperativas rurales, que ahora abarca 
el 86 por ciento de todos los distritos y benefici a a 730 millones de residentes de las zonas rurales 
de China.   
14. Se han hecho esfuerzos por incrementar los ingr esos de los residentes urbanos y rurales, sobre 
todo de las personas de bajos ingresos y se ha aume ntado el salario mínimo.  Se ha registrado un 
crecimiento general de los bienes familiares.  El mejoramiento del gasto de consumo ha avanzado con mayor rapidez, y ha habido un fuerte aumento de l número de automóviles familiares y una rápida 
difusión del uso de teléfonos celul ares, ordenadores y servicios de Internet.  Se ha multiplicado el 
número de personas que toman vacaciones;  se han hecho avances alentadores en la mejora de las condiciones de vida en los barrios de viviendas precarias, y se han puesto a disposición de los 
residentes urbanos y rurales mu chos más servicios públicos. 
15. Aunque la economía de China ha registrado un d esarrollo estable y rápido en los dos últimos 
años, el Gobierno chino también percibe con clar idad que todavía hay num erosos problemas que 
afectan al desarrollo económico del país.   
16. En el transcurso de los últimos años, Ch ina ha experimentado un recalentamiento del 
crecimiento de la inversión en activos fijos, un ex ceso de oferta monetaria y crediticia y desequilibrios 
en su balanza de pagos internacionales.  Los proble mas estructurales de larga data y la amplitud de la 
pauta de crecimiento siguen siendo problemas graves .  Hay un desequilibrio entre la inversión y el 
consumo, y la tasa de inversión todavía es excesivamente alta.  La capacidad de China en materia de innovación independiente sigue siendo insuficiente , y el precio que se paga por el crecimiento 
económico en términos de consumo de recursos y presión medioa mbiental es demasiado alto.  La 
agricultura, base de la economía, continúa mostran do debilidades.  Cada vez resulta más difícil 
mantener la estabilidad del desa rrollo agrícola y sostener el aumento de los ingresos de los 
agricultores, y la creciente diferencia entre el desar rollo de las zonas urbanas y las rurales, y de las 
distintas regiones no se ha solucionado.   WT/TPR/M/199 
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  17. Son necesarios nuevos esfuerzos para resolver  los problemas que afectan a los intereses 
vitales del pueblo chino.  Las mayores preocupacion es de los chinos son las subidas de los precios y 
las crecientes presiones inflacionarias, que tienen importantes consecuencias, sobre todo para las 
vidas del sector de bajos ingresos de la pobl ación.  En años recientes, han aumentado 
considerablemente los precios de los productos primar ios en el mercado internacional, lo que ejerce 
una fuerte presión al alza sobre los precios internos.   
18. Han aumentado las incertidumbres en cuanto al  entorno económico internacional y los riesgos 
potenciales.  Hay mayores riesgos en los mercados financieros internacionales.  Los precios de los 
cereales suben, y los precios del petróleo y otro s productos primarios en el mercado internacional 
siguen siendo altos.  El proteccionismo comercial va en aumento, y crecen las fricciones comerciales.  
No es posible pasar por alto el efecto que tienen en las tendencias económicas mundiales ciertos 
factores políticos presentes en el escen ario internacional.  Todo ello pue de influir adversamente en el 
desarrollo económico de China.   
19. Desde la adhesión de China a la OMC, el co mercio exterior ha seguido desarrollándose con 
rapidez.  Entretanto, el régimen comercial del pa ís ha ganado en apertura y transparencia, y sus 
relaciones económicas con otras partes del mundo han progresado en el marco del principio del 
beneficio mutuo y la obtención de resultados satisfa ctorios para todos.  En 2006 y 2007, el comercio 
de mercancías de China ascendió a 1,7 billones de dólares EE.UU. y 2,1 billones de dólares EE.UU., 
respectivamente, lo que representa un aumento anual me dio del 23,6 por ciento.  En lo que respecta al 
comercio de servicios, en 2006, las importaciones y exportaciones de servicios de China ascendieron a 1.750 millones de dólares EE.UU., es decir, se increm entaron un 22,1 por ciento en relación con el 
año anterior.  En la primera mitad de 2007, el valor total de las importaciones y exportaciones de 
servicios de China fue de 4.200 millones de dólar es EE.UU., lo que equiva le a un aumento anual 
del 33,1 por ciento.  A diferencia del comercio de me rcancías, el comercio de servicios de China es de 
menor escala y viene registrando un déficit desde hace tiempo. 
20. A medida que su comercio exterior crece con rapidez, China tropieza con algunos problemas 
conexos.  Los más notables son la composición "irracional" del comercio y los importantes 
desequilibrios comerciales.  A fin de mitigar la anormalidad causada por la composición "irracional" 
del comercio, el Gobierno ha adoptado un conj unto de medidas destinadas a cambiar el modo de 
desarrollo de éste.  China ha reducido o suprimi do los derechos de importa ción sobre 354 productos y 
ha eliminado las licencias automáticas de importación  para 883 categorías de productos.  La Feria de 
Productos de Exportación de China se denomina a hora la Feria de Importación y Exportación de 
China, y un sector especial de la exposición está dedicado a las importaciones.  China ha promovido 
también la transformación y la modernización del tr áfico de perfeccionamiento y explora activamente 
el desarrollo del comercio de servicios.  Como resultado de ello, el crecimiento del superávit 
comercial de China se ha reducido notablemente. 
21. El Gobierno chino prosigue la reforma de l régimen cambiario del renminbi desde su 
inauguración en julio de 2005, permitiendo que la oferta y la demanda del mercado desempeñen 
plenamente su función y aumentando la flexibilidad  del tipo de cambio.  Desde julio de 2005 hasta 
finales de 2007, el renminbi se ha revaluado un 13,3 por ciento frente al dólar EE.UU. y un 14,06 por ciento frente al yen japonés.  La revaluación del renminbi se ha acelerado desde 2008.  El Gobierno 
continuará impulsando la reforma del régimen cambiario del renminbi.   
22. China sigue siendo uno de los principales recept ores de IED y también se ha convertido en un 
importante proveedor de IED.  En 2006, las entr adas de inversiones extranjeras directas en China 
alcanzaron 69.500 millones de dólares EE.UU., lo que convirtió a China en el cuarto destino de inversiones del mundo y en el primero entre los pa íses en desarrollo.  Las inversiones extranjeras 
directas efectuadas en China en 2006 representaron el 6,72 por ciento de las corrientes mundiales 
de IED.  En 2007, las IED en China ascendier on a 78.300 millones de dólares EE.UU., superando  WT/TPR/M/199 
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  ligeramente la cifra correspondiente a 2006.  En los últimos años, las inversiones directas de China en 
países extranjeros han aumentado rápidamente h asta alcanzar 16.130 millones de dólares EE.UU. 
en 2006 y 18.720 millones en 2007.  Se  espera que este ritmo se mantenga. 
23. Desde el anterior Examen de sus Políticas Comerciales, China ha seguido promoviendo la 
liberalización y la facilitación del comercio y de l as inversiones en los ámbitos multilateral, regional y 
bilateral.  En 2006 y 2007, China realizó nue vas reducciones de sus aranceles, disminuyó los 
obstáculos no arancelarios, abrió su sector de serv icios e incrementó la transparencia de su política 
comercial.  En ese mismo período, de conformidad c on los compromisos contraídos con ocasión de su 
adhesión, China redujo los tipos arancelarios aplicados a 187 productos.  Al 1º de enero de 2008, su nivel arancelario global había descendido del 15,3 por ciento en el momento de la adhesión al 9,8 por 
ciento;  el promedio de sus tipos arancelarios sobre los productos industriales se había reducido 
del 14,8 al 8,95 por ciento y el de los aplicables a los productos agrícolas del 23,2 al 15,2 por ciento durante el mismo período.  Cabe señalar que el  100 por ciento de los aranceles de China están 
consolidados.  Los tipos arancelarios consolidados  de China son prácticamente iguales a sus tipos 
NMF aplicados.  El 1º de enero de 2006, de conf ormidad con los compromisos contraídos con ocasión 
de su adhesión, China eliminó los contingentes aran celarios con respecto a 10 productos, entre ellos el 
aceite de soja (soya), el aceite de palma y el aceite de nabo (nabina). 
24. Desde el anterior Examen de sus Políticas Come rciales, el Gobierno chino ha establecido un 
nuevo conjunto de normas y reglamen tos destinados a promover una mayor apertura de sus sectores 
de servicios, incluidos los servicios de construcción, arquitectura e ingeniería, las franquicias comerciales, la distribución de petróleo refinado y crudo, los bancos con financiación extranjera, las 
sociedades fiduciarias y de arrendamiento financie ro, y las licencias de seguros.  Estas leyes y 
reglamentos incorporan medidas de liberalización autónoma, lo que demuestra la actitud positiva de 
China con respecto a la apertura de su comercio de servicios. 
25. El Gobierno chino ha sostenido sistemáticamen te que el sistema multilateral de comercio, 
representado por la OMC, desempeña una función importante e irreemplazable en el mantenimiento 
de la estabilidad económica mundial y en la promoc ión de la liberalización del comercio mundial.  
Durante los seis años transcurridos desde la adh esión de China a la OMC, el Gobierno chino ha 
participado activamente en las actividades de di ferentes órganos de la OMC, incluso en el 
procedimiento de solución de diferencias, y ha desempeñado un papel constructivo en las 
negociaciones de la Ronda de Doha.  China ha pr esentado, ya sea en forma individual o con otros 
copatrocinadores, un gran número de propuestas sobr e la agricultura, el AMNA, los servicios, las 
normas sobre medidas antidumping y compensatorias, la  facilitación del comercio, etc.  El Gobierno 
considera que, con arreglo al mandato  de situar el desarrollo en el centro de interés de la Ronda, en 
todas las negociaciones del PDD debe prestarse má s atención a los intereses de los Miembros en 
desarrollo.  En las negociaciones sobre cuestiones es pecíficas se debe tener plenamente en cuenta el 
nivel de desarrollo y la capacidad de los países en de sarrollo, y se les debe permitir obtener beneficios 
tangibles mediante el trato especial y diferenciado.   
26. Si bien el sistema multilateral de comercio si gue siendo la cuestión prioritaria, China estima 
que los acuerdos comerciales regionales establecidos sobre una base de apertura y beneficio mutuo pueden desempeñar una función complementaria de  dicho sistema, aunque no pueden ni deben 
reemplazarlo.  Guiada por este principio, China ha  celebrado negociaciones para la firma de acuerdos 
comerciales bilaterales y regionales con una serie de interlocutores comerciales.  Hasta la fecha, hay 
en total 12 acuerdos comerciales regionales, que ab arcan 29 países y regiones, que han sido firmados 
por China o están aún en curso de negociación.   China notificará oportunamente a la OMC los 
resultados de esas negociaciones. WT/TPR/M/199 
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  27. Con respecto a las relaciones económicas exterior es, China ha sostenido el principio del 
beneficio mutuo y la obtención de resultados satisfactorios para t odos.  A fin de permitir que los 
países menos adelantados (PMA) participen en la  globalización económica y se beneficien en mayor 
grado de ella, además de prestar asistencia para el desarrollo de infraestructuras, China atribuye 
también gran importancia a ayudar a los países receptores a fortalecer su capacidad de desarrollo 
económico, y especialmente a aumentar su capacidad re lacionada con el comercio.  Hasta la fecha han 
asistido a actividades de formación e investigación r ealizadas en China numerosos funcionarios y 
miembros del personal directivo y técnico de los países receptores.  China apoya plenamente la 
iniciativa "Ayuda para el Comercio" de la OMC y par ticipa en ella.  En febrero de 2008, el Gobierno 
de China prometió una donación a la OMC, por prim era vez, para ayudar a otros países en desarrollo 
Miembros a aumentar su capacidad de participar en el comercio internacional.  Además, el Gobierno 
chino ha promovido la creación de capacidad de prod ucción relacionada con el comercio en los países 
receptores mediante el aumento de la inversión directa.  Para fomentar las exportaciones de los países menos adelantados a China, a finales de 2007 el Gobierno chino concedió a 41 países menos 
adelantados el régimen de franquicia arancelaria c on respecto a la mayor parte de los productos para 
cuya exportación tenían capacidad, que representaba n el 97,9 por ciento del volumen total de sus 
exportaciones a China en 2007.  Básicamente, la est ructura de las importaciones de China procedentes 
de los PMA está en consonancia con la estructura  del comercio de exportación de dichos países. 
28. El Gobierno chino continua rá adoptando medidas eficaces destinadas a mantener un 
crecimiento económico estable y rela tivamente rápido, a fin de efectuar contribuciones constantes a la 
economía mundial.  Seguirá aplicando una política fi scal prudente y utilizará de manera juiciosa los 
superávit de los ingresos públicos.  Se aplicará una  política monetaria rigurosa con miras a controlar 
los aumentos excesivos de la oferta monetaria y crediticia.  China utilizará en forma racional la 
influencia de los tipos de interés, mejorará el  mecanismo de formulación del tipo de cambio del RMB 
y acentuará su flexibilidad.  China también examinar á las vías y las formas de utilizar sus reservas de 
divisas y adoptará medidas amplias para mejorar su balanza de pagos.   
29. El Gobierno adoptará asimismo nuevas medidas para  evitar que el nivel ge neral de los precios 
aumente con rapidez.  China ampliará la producci ón, en especial de artículos de primera necesidad 
como los cereales, el aceite vegetal y la carne, así como de otros productos básicos que escasean.  
Acelerará la introducción de mejoras en el sistema de reservas y perfeccionará los métodos destinados 
a ajustar las reservas y los volúmenes de las importaciones y exportaciones.   
30. China continuará fomentando la demanda interna, ajustará el equilibrio entre la inversión y el 
consumo, y promoverá el abandono de  la pauta de crecimiento económ ico basada principalmente en 
la inversión y en las exportaciones en favor de un régimen que responda a una combinación 
equilibrada de consumo, inversión y exportaciones.   China también intensificará sus esfuerzos por 
conservar la energía, reducir las emisiones, proteger  el medio ambiente y garantizar la calidad y la 
inocuidad de los productos.   
31. China promoverá el desarrollo equilibrado de  sus regiones.  Fomentará ampliamente el 
desarrollo en gran escala de la región occidental de  su territorio y continuará protegiendo los bosques 
naturales, prevendrá y controlará la desertificación y contrarrestará y evitará el desarrollo de desiertos 
pedregosos.  China aumentará el apoyo a las zonas en que residen minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas pobres, a fin de contribuir a su desarrollo.   
32. China seguirá promoviendo la innovación inde pendiente, como eslabón central de los 
esfuerzos destinados a cambiar las pautas del desa rrollo.  Además, aplicará la estrategia de protección 
de los derechos de propiedad intelectual y amplia rá su cooperación científica y tecnológica con otros 
países.    WT/TPR/M/199 
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  33. Las tormentas de nieve y hielo que se produjeron a principios de febrero, así como el reciente 
terremoto, han causado ingentes pérdidas económicas a China y graves dificultades a su población.  El 
Gobierno continuará actuando con ef iciencia para llevar a cabo la reconstrucción después de las 
catástrofes y reducir al mínimo los efectos de éstas.   
34. China no puede alcanzar el desarrollo económico sin un buen entorno internacional y la 
comprensión y el apoyo de otros países y regiones.   El desarrollo económico de China da un fuerte 
impulso a la economía mundial.   
35. Mantener la apertura del comercio y comb atir el proteccionismo son responsabilidades 
comunes de todos los Miembros de la OMC.  El  Gobierno chino colaborará con los demás Miembros 
a fin de fortalecer el sistema multilateral de come rcio y promover el desarrollo equilibrado y saludable 
de la globalización económica.   WT/TPR/M/199 
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  III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 
36. El ponente
 señala que el PIB de China aumentó un 10,6  por ciento durante el primer trimestre 
de 2008;  el crecimiento del PIB fue del 11,1 por ci ento en el primer trimestre de 2007 y del 11,4 por 
ciento en todo ese año.  El consumo ha superado a las inversiones y las exportaciones como principal 
contribuyente al crecimiento económ ico.  En 2007, las fuentes del crecimiento fueron el consumo, con 
el 4,4 por ciento, la inversión, con el 4,3 por ciento, y las exportaciones, con el 2,7 por ciento.   
37. Estas cifras podrían indicar que han surtido efecto las medidas adoptadas por el Gobierno 
para reducir el crecimiento de la inversión, en particular, de l as inversiones de bajo costo, de alto 
consumo energético y "menos favorables al medio ambi ente".  Tiene interés en  conocer la opinión del 
Gobierno sobre si el reciente aumento de la c ontribución del consumo al crecimiento del PIB es 
cíclica o si es probable que tenga un carácter má s permanente.  El IPC aumentó un 8 por ciento 
durante el primer trimestre de 2008, en compar ación con un 2,7 por ciento en el mismo período 
de 2007;  los precios de los alimentos subieron un  21 por ciento durante el mismo período.  Esta 
evolución relacionada con el crecim iento del PIB y la inflación tiene l ugar en el contexto de la política 
monetaria de China, cuyo objetivo ha sido absorber el exceso de liquidez y reducir el crecimiento del 
crédito y la inversión.  Esa política ha logrado moderar el crecimiento económico, pero no ha 
conseguido estabilizar los precios.   
38. El 19 de mayo de 2008, el tipo de cambio del RMB era de 7,0025 RMB por dólar EE.UU., lo 
que representa una revaluación de aproximadamente un 18 por ciento en tres años.  Puesto que, en 
esta situación, el precio de los productos importados debería bajar, el ponente se pregunta cuál sería la 
tasa de inflación si el RMB no se hubiera revalua do o si la revaluación hubiese sido menor.  En las 
últimas semanas, el RMB no ha seguido subiendo fr ente al dólar estadounidense.  El ponente solicita 
que China dé a conocer sus estrategias para combatir  la inflación.  La inflación es una situación en la 
cual "hay demasiado dinero para pocas mercancí as", y la pregunta es si, en la actualidad, hay 
demasiado dinero o si las mercancías son demasiado escasas.  Si la atención se centra en un lado, pero el problema radica más en el otro, se corre el riesgo, por ejemplo, de hacer que el ritmo de la actividad 
económica se reduzca más, pero sin que disminuyan  las estadísticas de la inflación.  El ponente 
pregunta si China analizará la posibilidad de refo rmar su régimen cambiari o abandonando el régimen 
de "paridad móvil", a fin de dar mayor flexibilidad  a su política monetaria.  Dado que, a finales de 
marzo de 2008, las reservas de divisas ascendían  a 1.682 billones de dólares EE.UU., sería 
conveniente proceder con cierta cautela. 
39. A nivel más macroeconómico, el rápido creci miento de China ha hecho aumentar la 
desigualdad entre los ingresos, en particular de la población urbana y la rural.  El ponente tiene interés 
en saber cómo se proponen las autoridades abordar esta  cuestión, junto con el fenómeno de la subida 
de los precios de los alimentos.   
40. China sigue apoyando con firmeza el sistema multilateral de comercio , que, según el informe 
del Gobierno, ocupa el lugar preferencial en su programa de política comercial.  Esta actitud está en 
consonancia con su activa interven ción en las negociaciones del PDD.  Además de participar como 
demandado en nueve diferencias, China también es recl amante en una diferencia  en el marco la OMC 
desde 2006.  Al igual que muchos otros Miembros, China ha concertado numerosos acuerdos de libre 
comercio.  Según el informe del Gobierno, China c onsidera los acuerdos bilaterales y regionales de 
libre comercio como "un complemento necesario pa ra la liberalización multilateral del comercio". 
41. Mientras que el promedio del arancel NMF, del 9,7 por ciento, no ha variado, los obstáculos 
no arancelarios se han reducido;  por ejemplo, el número de líneas sujetas a licencias automáticas de 
importación y a contingentes arancelarios ha dismin uido;  China también ha adoptado medidas para 
seguir poniendo sus normas nacionales en conformidad con las normas internacionales.  WT/TPR/M/199 
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  42. A nivel interno, se han adoptado varias nuevas ley es relacionadas con el comercio, entre ellas, 
la Ley sobre la Propiedad, la Ley del impuesto sobre la renta de las sociedades, la Ley antimonopolio, y la Ley de quiebras empresariales.  Estas leyes contribuyen a crear un entorno comercial basado en normas y más previsible, lo que es de particular impor tancia para los inversores extranjeros.  China ha 
venido avanzando recientemente hacia la creación  de condiciones de mayor igualdad entre los 
inversores extranjeros y nacionales. 
43. Los organismos chinos encarga dos del cumplimiento de la le y han llevado a cabo una serie de 
campañas para la represión de todo tipo de infraccion es de los derechos de propiedad intelectual.  Sin 
embargo, se siguen planteando interrogantes sobre si las multas y sanciones penales son suficientes 
para evitar esas infracciones.  El ponente pide a China que indique las medidas que adoptará para 
encarar estas preocupacion es.  Esto es importante para contribuir a lograr el desarrollo económico 
"favorable a la innovación" a que se hace referencia en el informe del Gobierno. 
44. La contribución de la agricultura al PIB de China ha disminuido del 11,8 por ciento en 2006 a 
menos del 8 por ciento en la actualidad.  Una de las principales preocupaciones en relación con la 
agricultura radica en el hecho de que la productividad  sólo representa alrededor de una quinta parte de 
la que registra el resto de  la economía.  Teniendo en cuenta la distancia entre los ingresos en el ámbito 
rural y el urbano y la subida de los precios de los alimentos, las autoridades chinas sin duda han 
examinado las formas de poner remedio a esa diferenc ia de productividad.  El ponente solicita a China 
que aclare algunas de las medidas vigentes, así como las que se contemplan para el futuro. 
45. El sector manufacturero adolece de un cierto exceso de inversión y de capacidad, por ejemplo 
en la industria del automóvil y en la de los aparat os eléctricos y electrónicos.  Se considera que esta 
situación está vinculada con los incentivos y las di versas formas de ayuda que se otorgan a este sector 
pero no a la agricultura ni a los servicios.  El pone nte pregunta si el Gobierno contempla la posibilidad 
de modificar sus políticas a este respecto.   
46. El sector de los servicios sigue siendo objeto de un alto grado de control estatal, aunque 
continúan las reformas.  Habida cuenta de un Dict amen del Consejo de Estado según el cual acelerar 
el desarrollo del sector de los servicios es una fo rma importante de promover la racionalización de la 
estructura económica del país, el ponente desearía sabe r cuáles son los planes para la futura reforma 
del sector de los servicios.   WT/TPR/M/199 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
47. Muchos Miembros observan que sus lazos con China en materia de comercio bilateral e 
inversiones se han estrechado en los últimos tiempos.   
48. Los Miembros encomian el rápido crecimiento de China desde su anterior Examen, apoyado 
principalmente por las exportaciones y la inversión.   Señalan que la "política de puertas abiertas" de 
China, así como su participación en el sistema multilateral de comercio, han promovido su rápido 
crecimiento económico y alentado el desarrollo de una  economía de mercado.  China se ha convertido 
en el tercer mayor receptor de inversiones extr anjeras directas del mundo, lo que ha promovido la 
transferencia de tecnología y de los conocimientos  técnicos conexos.  El continuo crecimiento ha 
generado empleo, mejorado el nivel de vida y la seg uridad social y reducido la pobreza.  Sin embargo, 
algunos Miembros expresan la esperanza de que  China adopte nuevas me didas apropiadas para 
abordar los problemas causados por su rápido de sarrollo y por la competencia, entre otros las 
crecientes diferencias entre los ingresos de la pob lación urbana y la rural, los desequilibrios del 
crecimiento económico, que ha dependido en mayor gr ado de las exportaciones y la inversión que del 
consumo y la productividad del sector manufacturer o mucho mayor que la de los sectores de la 
agricultura y los servicios, así como los problemas medioambientales.   
49. Los Miembros aprecian las continuas reformas y medidas que China ha introducido con miras 
a abrir gradualmente su mercado e integrarse cada  vez más en el sistema mundial de comercio.  
Acogen con satisfacción la función activa desempeñada por China en la OMC, incluidos su resuelto 
apoyo al Programa de Doha para el Desarrollo y su participación como Miembro en desarrollo.  Los 
Miembros aprecian también los esfuerzos de Chin a por cumplir sus compromisos en el marco de 
la OMC.  Muchos señalan que China, que es la tercera economía y país co merciante del mundo, es 
ahora un miembro maduro de la Organización Mundial del Comercio, que se beneficia plenamente de 
su pertenencia a la OMC y es plenamente responsab le de sus obligaciones.  Los Miembros señalan 
que se espera que China desempeñe un papel cada v ez más importante en el sistema multilateral de 
comercio.   
50. Numerosos Miembros acogen con beneplácito  las medidas adoptadas por China para 
fortalecer la transparencia.  Sin embargo, consid eran que algunos aspectos de su régimen comercial 
siguen siendo complejos y opacos.  Los Miembros alientan a China a adopt ar nuevas medidas para 
mejorar la transparencia.  Algunos de ellos c onsideran que no se ha ofrecido a los inversores 
extranjeros la oportunidad de presentar sus opiniones sobre determinados aspectos de los procesos de 
redacción de leyes y reglamentos ni se les ha dado suficiente tiempo e información para prepararse 
para la aplicación de las nuevas leyes.   
51. Muchos Miembros acogen con satisfacción la of erta inicial de China para adherirse al 
Acuerdo sobre Contratación Pública. 
52. Algunos Miembros lamentan la tardía distribuc ión del informe del Gobierno y esperan que 
China pueda explicar la demora.   
53. Los Miembros esperan con interés las respuestas pendientes que puedan recibir a las 
preguntas que presentaron anticipadamente por escrito.   
54. El representante del Brasil
 dice que el crecimiento y el desarrollo de China representan una 
contribución fundamental al crecimiento del come rcio internacional, lo que es especialmente 
pertinente en vista de la actual situación de las economías desarrolladas, que registran tasas de 
crecimiento reducidas.  Le preocupan el crecien te déficit comercial del Brasil con China y los 
desequilibrios en la composición del comercio.  El rápido crecimiento de determinadas exportaciones 
chinas afecta a sectores brasileños con un uso intensi vo de mano de obra, lo cual suscita crecientes  WT/TPR/M/199 
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  presiones en favor del proteccionismo.  Esta situación debe encararse mediante una combinación de 
medidas de alivio a corto plazo y la promoción, a largo plazo, del comercio bilateral equilibrado.   
55. Las medidas arancelarias y no arancelarias se vienen reduciendo progresivamente, tanto en 
forma unilateral como en cumplimiento de los co mpromisos contraídos por China en el marco de 
la OMC.  China también ha adoptado disposicio nes para simplificar la administración de otras 
medidas en frontera, como las normas, las medidas sanitarias y fitosanitarias y las medidas 
comerciales especiales.  Sin embargo, en 2005, so lamente el 32 por ciento de las normas se basaba en 
normas internacionales.  Aunque el promedio del tipo NMF sobre la agricultura bajó del 23,2 por 
ciento en 2001 al  14,5 por ciento en 2007, la complejidad del régimen MSF y de los procedimientos 
de inspección afecta a la previsibilidad y las corriente s comerciales.  El representante también expresa 
su preocupación ante el uso de licencias de im portación para regular de terminadas importaciones e 
influir en los precios.   
56. El representante de México  solicita información adicional sobre las medidas adoptadas por el 
Gobierno de China para encarar problemas tales como la promoción del consumo, la disparidad entre 
los ingresos urbanos y rurales, los problemas medioa mbientales y la falta de desarrollo del mercado 
de capitales.  La reciente presión inflacionaria y el  rápido crecimiento de las reservas internacionales 
señalan claramente que China necesita acelerar la  revaluación de su moneda en relación con las 
monedas de los demás Miembros.  Ello reduciría la presión que perciben otros países para que 
revalúen sus monedas con respecto al dólar estadoun idense y contribuiría a mejorar el equilibrio del 
comercio internacional y a reducir las tendencias proteccionistas.   
57. China ha utilizado en mayor medida el sistema de solución de diferencias de la OMC, y es 
necesario que realice nuevos esfuerzos por incrementar la transparencia de los marcos legislativos y 
reformar las leyes relacionadas con el comercio .  China debe esforzarse más para mejorar esos 
aspectos de la política comercial, ya que ello facilitaría la conclusión de acuerdos comerciales 
bilaterales y ayudaría a reducir el creciente número de diferencias comerciales en el seno de la OMC, 
donde se observa una creciente participación de China en calidad de demandado.  El acuerdo bilateral 
de inversión recientemente firmado entre México  y China les permitirá facilitar las inversiones 
recíprocas.   
58. El Gobierno de China está prestando mayor atención a los servicios, por ejemplo los 
financieros, lo cual facilitará el aumento de la  productividad, el crecimiento de la economía y la 
generación de nuevos empleos.  Ac oge con agrado los esfuerzos de China por liberalizar los servicios 
y promover la competencia efectiva, que es escasa debido al alto grado de control estatal.   
59. En 2006 se eliminaron la mayoría de los impuestos  agrícolas, y los agricultores han recibido 
mayor apoyo financiero.  Sin embargo, esos esfuerz os no han bastado, en vista de la creciente 
desigualdad entre el crecimiento medio en las zo nas rurales y urbanas.  Es necesario reducir las 
distorsiones y aumentar el comercio a fin de resolver la actual crisis alimentaria.   
60. China es el segundo emisor mundial de gases de invernadero, y es preciso evitar nuevos 
daños ambientales en este sector.  Existe la posibilid ad de alentar el crecimiento de la competencia y 
reducir la contaminación en el sector de la energía.   
61. Con respecto al sector manufacturero, a México le preocupan en particular los incentivos y 
otros tipos de ayuda que China sigue otorgando a lo s sectores del calzado de cuero, los textiles, los 
productos electrónicos y eléctricos, el acero y los productos químicos.  Es preciso que el Gobierno chino revise esos incentivos a fin de garantizar su compatibilidad con los compromisos contraídos en 
el marco de la OMC.   WT/TPR/M/199 
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  62. El representante de Suiza
 señala que, según una encuesta realizada por la embajada de Suiza 
en Beijing, más de la mitad de las compañías suizas  establecidas en China co nsideran que el entorno 
comercial general es positivo, pero que sigue habiendo numerosas restricciones y que el marco reglamentario es complejo.   
63. Felicita a las autoridades chinas por los esfuerzos  realizados en cuanto a la aplicación de las 
decisiones administrativas y judicial es destinadas a fortalecer el marco jurídico de los derechos de 
propiedad intelectual (DPI).  Sin embargo, todaví a hay preocupaciones acerca de la falta de una 
infraestructura adecuada y de mano de obra suficiente  para garantizar el cumplimiento de esas 
decisiones.  Además, el actual marco jurídico para la protección de las indicaciones geográficas en 
China crea cierta confusión entre los productores y los consumidores, y plantea varias cuestiones.  
Tiene interés en saber qué medidas se propone a doptar China a fin de cumplir plenamente las 
obligaciones dimanadas del Acuerdo sobre los ADPIC, la forma en que se incorporará una nueva ley 
sobre las indicaciones geográficas en el actual sistema de protección de dichas indicaciones y qué medidas se adoptarán para evitar posibles conflicto s entre los registros de indicaciones geográficas y 
la nueva ley. 
64. Le preocupa que hayan aumentado los tipos ar ancelarios sobre una serie de productos, en 
algunos casos de modo muy significativo, y desearía conocer las razones por las que China dispuso 
esos incrementos.  Suiza considera que la aplic ación del impuesto sobre el consumo (o impuesto 
especial) a ciertos productos, incluidos los relojes de lujo, se contradice con los progresos realizados 
en la reducción de los aranceles y la eliminación de los contingentes.   
65. Suiza aprecia que China haya tenido en cuenta  las experiencias de otros Miembros para 
garantizar la conformidad de la legislación naci onal con el Acuerdo sobre Contratación Pública.  
Solicita información adicional sobre la forma en que  se aplica la Ley de Contratación Pública nacional 
a nivel local. 
66. Solicita una copia de la versión revisada de l Reglamento de aplicación de la Ley sobre 
inspección de mercancías de importación y de export ación, que entró en vigor el 1º de diciembre 
de 2005, y confía en que esas medidas no entren en conflicto con los compromisos de China en favor 
de una economía abierta.   
67. El representante de Colombia
 señala el interés de su país en equilibrar su creciente déficit 
comercial con China.  Las exportaciones colomb ianas a China están apenas diversificadas y se 
encuentran sujetas a rest ricciones, en especial las exportaciones de azúcar.  Por otra parte, las 
importaciones a Colombia de productos chinos, mu chas de las cuales están subvencionadas, están 
bastante diversificadas.   
68. El representante de la República de Corea  aprecia los esfuerzos de China por fortalecer la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual y espera que se adopten nuevas medidas en este 
ámbito.  La liberalización de los servicios ha sido lenta, y la mayoría de los sectores de servicios 
todavía están sujetos a un alto grado de control estat al.  A fin de impulsar el crecimiento y mejorar su 
eficiencia económica, China se beneficiaría de  una mayor apertura de los servicios de 
telecomunicaciones, distribución y construcción y de los servicios financieros.  Corea espera que China mejore sus ofertas inicial es en estos sectores en las negociaciones sobre servicios que están en 
curso.  La solicitud de adhesión al Acuerdo de Co ntratación Pública, presentada por China en 2007, se 
encuentra dentro del calendario especificado durante  el primer Examen de las Políticas Comerciales 
de China.  Sin embargo, decepcionan a Corea algunos  aspectos de la oferta inicial, a saber:  los 
elevados niveles de umbral propuestos, la cobertur a muy limitada de bienes y servicios, y la falta de 
cobertura de las entidades del Anexo 2 y el Anexo 3.    WT/TPR/M/199 
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  69. El representante de Australia  acoge con beneplácito el pr ograma de reformas, que está 
ayudando a centenares de millones de ciudadanos ch inos a salir de la pobreza y que promueve el 
desarrollo de las provincias occidentales de China.   Aprecia la progresiva liberalización económica y 
comercial de China, que le ha permitido efectuar  una valiosa contribución al sistema multilateral de 
comercio;  alienta a China a traducir la liberaliz ación en compromisos ante la OMC.  Australia y 
China están negociando un acuerdo de libre comercio bilateral, que consiste  en un todo único que 
abarcará mercancías, agricultura, servicios e invers iones y que contendrá disposiciones destinadas a 
ser de amplio alcance, ambiciosas, liberaliza doras y acordes con las disciplinas de la OMC. 
70. Si bien las reformas económicas de China han facilitado progresivamente el acceso a sus 
mercados, persisten importa ntes obstáculos reglamentarios y de ot ro tipo, que traban las operaciones 
de los exportadores de productos, pr oveedores de servicios e inversores extranjeros.  Al emprender la 
siguiente etapa de su expansión económica, China tendrá que eliminar los im pedimentos burocráticos 
e informales que obstaculizan el comercio y la inve rsión extranjera.  Alienta a China a continuar sus 
reformas en el ámbito de la previsibilidad reglamen taria y la transparencia en los servicios, con miras 
a alcanzar un alto grado de eficiencia y seguridad  en la reglamentación.  Preocupan a Australia los 
obstáculos arancelarios y no arancelarios que China impone a los productos agrícolas, que entorpecen 
el comercio y representan costos significativos para los consumidores chinos.  Le preocupa también la 
imposición de derechos de exportación provisionales sobre numerosas líneas arancelarias. 
71. El representante de la Argentina  dice que incrementar la competencia en los servicios y 
fortalecer la integración de la agricultura en el mercado internacional son dos esferas en las que los 
esfuerzos del Gobierno pueden promover un desarro llo social armonioso y reducir más la pobreza, 
sobre todo en las zonas rurales.   
72. El representante de Hong Kong, China , señala que China ha consolidado todas sus líneas 
arancelarias a tipos ad valorem ;  los tipos arancelarios NMF aplicados están muy próximos a los tipos 
consolidados, lo cual aporta un elevado grado de previsibilidad al régimen arancelario.  Espera que 
continúe la tendencia hacia la liberalización en consonancia con las necesidades de desarrollo de 
China.  China ha hecho constantes esfuerzos por ajustar sus normas nacionales a las normas 
internacionales;  esos esfuerzos facilitarán en gran me dida las corrientes comerc iales internacionales.  
Acoge con agrado los constantes esfuerzos de Chin a por actualizar la legislación sobre patentes y 
marcas de fábrica y de comercio a fin de fortalecer la protección jurídica, así como la mayor insistencia en la observancia de la ley y en la educación del público acerca de la importancia de la 
protección de los derechos de propiedad intelectual.   
73. China ha venido liberalizando sus sectores de servicios en estricta conformidad con los 
compromisos que contrajo en el marco del AGCS.  Dada la creciente importa ncia del comercio de 
servicios, cuya contribución al PIB y al empleo de  China va en aumento, estima que la continuación 
de la liberalización, particularmente de los servicios financieros y de telecomunicaciones, será decisiva para un mayor desarrollo económico de China.   
74. Acoge con agrado la tendencia descendente del número de investigaciones antidumping 
iniciadas y medidas definitivas adoptadas por China durante el período que se examina.  Alienta a 
todos los Miembros de la OMC, como cuestión de principio, a seguir actuando con cautela con 
respecto al uso de medidas comerciales correctivas contra posibles abusos.  Observa con satisfacción 
que China presentó su oferta inicial para adherir se al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública 
en diciembre de 2007 y espera con interés su pronta adhesión al Acuerdo.  El sostenido crecimiento 
económico de China, particularmente tras su adhesión a la OMC, presenta al mundo un caso ejemplar 
que ilustra los beneficios de la integración en el sistema multilateral de comercio.   WT/TPR/M/199 
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  75. El representante de los Estados Unidos
 dice que su país coincide con la Secretaría en que, 
aunque China en general ha seguido liberaliza ndo gradualmente su comercio y las medidas 
relacionadas con el comercio, éstas continúan utilizá ndose como instrumentos de la política industrial, 
caracterizada sobre todo por la intervención direct a en la economía.  Esa intervención del Gobierno 
parece ser un reflejo de la transición histórica de  China de una economía centralmente planificada a 
una economía de libre mercado regi da por el imperio del derecho.  Es fundamental que los líderes 
chinos no retrocedan en los importantes progresos que  han hecho hasta ahora en la reforma de su 
economía.   
76. El régimen de exportación ya complejo de  China ha pasado a ser notablemente más 
restrictivo.  Si bien China ofrece diversas explicaci ones al respecto, las restricciones a la exportación, 
particularmente en lo que respecta a las materias primas, causan importantes distorsiones en el 
comercio internacional.  Como se explica en el informe de la Secretaría, esas medidas tienden a 
desalentar las exportaciones y aumentar la oferta inte rna de los productos en cuestión, con lo que los 
precios nacionales son menores de lo que serían en  otro caso;  de este modo, posiblemente se favorece 
la transformación ulterior de esos productos, sin contribuir necesariamente a proteger el medio 
ambiente.   
77. La Política siderúrgica adoptada en julio de 2005,  conforme a la cual el Estado administra los 
aspectos principales de la industria del acero en Ch ina, sigue vigente.  China continúa otorgando 
importantes subvenciones a una amplia variedad  de empresas nacionales y aplicando normas 
nacionales propias en numerosos sectores de alta  tecnología para los que ya existen normas 
internacionales.  China está creando también un régime n de inversiones cada vez más restrictivo.  Los 
constantes esfuerzos del Gobierno por intervenir en  la economía son motivo de gran preocupación.  
También hay indicios de que posiblemente esos esfu erzos no estén logrando los objetivos propuestos, 
como se señala en el informe de la Secretaría.   
78. La observancia de los derechos de propie dad intelectual sigue siendo escasa y se siguen 
cometiendo muchas infracciones de los DPI en Chin a.  Las numerosas medidas adoptadas por las 
autoridades chinas para mejorar la observancia no han reducido significativamente los niveles de 
infracción.   
79. El sector de los servicios sigue caracterizándose por la intervención del Estado, y todavía se 
aplican restricciones importantes a la inversión extr anjera y a las actividades del sector privado en 
varias esferas, con inclusión de la banca, los seguros, los valores, la gestión de activos y los servicios 
de telecomunicaciones.  Los Estados Unidos inst an a China a encarar estos aspectos de forma 
prioritaria en su oferta sobre servicios revisada en el marco del PDD. 
80. Con respecto a las medidas sanitarias y fitosanita rias, China no ha reconocido plenamente las 
normas internacionales, la formulación de normas con base científica ni el requisito de notificación anticipada.  No obstante, se ha comprometi do a introducir mejoras en esta esfera.   
81. Los Estados Unidos y China siguen utilizando la  Comisión Conjunta de los Estados Unidos y 
China sobre Comercio para encontrar soluciones pr agmáticas a cuestiones comerciales urgentes y han 
creado nuevos foros de diálogo como el Diálogo Ec onómico Estratégico Esta dos Unidos-China.   
82. La representante de Singapur, en nombre de los miembros de la ASEAN
, dice que la política 
fiscal expansionista de China, unida a la reorgani zación de la propiedad estatal, las medidas prudentes 
en relación con el mercado de capitales, las amplias reformas jurídicas y en materia de transparencia y 
los incentivos a la inversión han hecho que este pa ís pase a ser uno de los mayores destinos de 
inversiones extranjeras directas.  Las recientes directivas sobre desreglamentación deben atraer 
incluso más IED, dado que tienen la finalidad de lograr que los inversores extranjeros y nacionales 
tengan acceso en condiciones de igualdad.  Está c onvencida de que los objetivos del Undécimo Plan  WT/TPR/M/199 
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  Quinquenal de duplicar el PIB por habitante en 2010 con respecto a 2000 y crear una sociedad 
armoniosa mediante un enfoque del desarrollo económi co orientado a la población están claramente al 
alcance de China.  Apoya la estrategia mundial "m utuamente beneficiosa con la que todos ganan" 
basada en una globalización económica justa y equilibrada.   
83. Los miembros de la ASEAN aprecian que Chin a haya reducido sus aranceles consolidados 
del 100 por ciento de conformidad c on su Protocolo de Adhesión a la OM C.  El 99,4 por ciento de sus 
aranceles son ad valorem , lo que proporciona a los exportador es un entorno comercial previsible y 
transparente.  La continuación de la sincroni zación de los tipos NMF y los tipos provisionales 
potenciará aún más el comercio.  China eliminó también varias medidas no arancelarias, incluidos contingentes de importación, licencias, y licitaciones antes del 1º de enero de 2005, y liberalizó los 
derechos a comerciar seis meses antes de la fecha cons ignada en su lista, el 1º de julio de 2004.   
84. China ha introducido importantes reformas de lib eralización de la agricultura reduciendo la 
intervención estatal, las medidas en frontera y lo s aranceles, y ha convertido los contingentes de 
importación en contingentes arancelarios.  No obs tante, sigue habiendo algunos problemas, como los 
reglamentos, normas y procedimientos del Gobier no central y los gobiernos subnacionales que afectan 
a las importaciones.  La ASEAN anima a China a facilitar el comercio en todos los aspectos. 
85. La ASEAN felicita a China por sus compromisos contraídos en el marco del AGCS, que 
abarcan 9 de los 12 grandes sectores.  Observa tamb ién que, en sus continuos esfuerzos por introducir 
reformas estructurales, China está dedicando aten ción al sector de los servicios.  Se observan 
progresos notables, particularmente en el sector de lo s servicios financieros, incluida la banca.  La 
evolución en estos sectores puede mejo rar la productividad y el crecimiento. 
86. De conformidad con el Acuer do marco para una cooperación ec onómica amplia de la ASEAN 
y China, se ha establecido una zona de libre comerc io ASEAN-China.  El Acuerdo sobre el comercio 
de mercancías y el acuerdo sobre el mecanismo de solución de diferencias para el Acuerdo marco entraron en vigor en enero de 2005, y el Acuerdo s obre el comercio de servicios en julio de 2007.  
China es también miembro del marco de cooperaci ón del Grupo ASEAN+3, que celebra anualmente 
reuniones de alto nivel;  la más reciente se realizó en noviembre de 2007. 
87. El representante del Japón
 ve con agrado los recientes progresos logrados en materia de 
protección de los DPI en China.  Se han fortalecido tanto el marco jurídico como la observancia, según se desprende del número de casos de infracc iones de los DPI tramitados por los tribunales 
penales.  Sin embargo, los titulares de DPI t odavía sufren graves daños a causa de los productos 
falsificados y pirateados en China.  Una posib le causa de esta situación es que los que se dedican a 
este comercio ilícito utilizan métodos más eficaces para comercializar los artículos infractores de 
los DPI.  El Japón insta a China a adoptar medid as destinadas a fortalecer la protección de los DPI, 
incluso mejorando la eficacia de los procedimient os penales para disuadir a los infractores.   
88. Al adherirse a la OMC como país en desarrollo, China ha contraído compromisos 
relativamente amplios.  Los intereses particulares de l Japón se refieren a los servicios financieros, en 
particular los seguros obligatorios y las acciones de tipo A.  El Japón también está interesado en los 
servicios relacionados con la informática, los servi cios de telecomunicaciones, de construcción y de 
distribución y los servicios audiovisuales.  El Japón espera que China mejore la  transparencia de su 
reglamentación nacional, agilice los procedimientos administrativos y cumpla en forma sostenida sus 
compromisos.  En particular, el Japón tiene interé s en que la legislación pertinente se aplique de 
conformidad con las normas de la OMC.   
89. El Japón tiene algunas preocupaciones relaci onadas con el Acuerdo Antidumping, en 
particular con respecto a las investigaciones reali zadas y las decisiones adoptadas por las autoridades 
chinas.  En algunos casos, la falta de transparenci a ha obstruido el reconocimiento de las debidas WT/TPR/M/199 
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  garantías procesales de las empresa s investigadas.  Por esta razón, el Japón sigue de cerca las 
investigaciones y decisiones de las autoridades chin as.  Al Japón también le preocupan los derechos 
de exportación y los sistemas de licencias de expor tación aplicados por China a diversos metales no 
ferrosos, incluidas las tierras raras.   
90. La representante del Canadá
 dice que, a medida que se expande la economía de China, es 
fundamental que el país siga perfeccionando los instru mentos de la planificación y la intervención del 
Estado.  La consecución de los objetivos de China en materia de desarrollo dependerá de su capacidad 
de establecer un marco reglamenta rio moderno y perseguir de forma sistemática sus objetivos de 
desarrollo por medio de los organismos normativos, las empresas estatales y el sector privado.  La nueva Ley Antimonopolio de China es un paso hacia la adopción de una ley de competencia más 
moderna y transparente, que el Canadá ve con agra do.  China debe velar por que sus instituciones 
normativas tengan la autoridad, la capacidad y la independencia necesarias para afrontar los desafíos 
de una economía moderna en un marco de transpar encia y responsabilidad.  Al Canadá le preocupa 
que China todavía no haya logrado instaurar un e quilibrio basado en la no discriminación entre su 
economía controlada por el Estado, su sector privado y la participación de los agentes extranjeros.   
91. Cuando se dio a conocer la Política de desarrollo de  la industria del hierro y el acero de China 
(Política siderúrgica) en 2005, el Canadá, México  y los Estados Unidos estuvieron de acuerdo con el 
objetivo de crear una industria siderúrgica eficient e, competitiva y racionalizada, pero les inquieta la 
aplicación de esta iniciativa, en la medida en que impone determinados resulta dos de la industria y 
entraña la adopción por el Gobierno de decisiones que deberían corresponder al mercado.  Si bien, 
desde ese momento, se han producido varias novedades tanto en el sector siderúrgico mundial como 
en el de China, a los tres Gobiernos les sigue preocupando que el Gobierno chino utilice las políticas, 
las prácticas y los programas para influenciar, si  no dirigir, los resultados del mercado.   
92. El Canadá tiene preocupaciones con respecto al suministro de servicios de información 
financiera en China, cuestión que ya fue planteada por otros Miembros en el Examen de Transición de 
China, realizado en 2007 en el Comité del Come rcio de Servicios Financieros.  Los compromisos 
contraídos por China en el sector de los servi cios en el momento de su adhesión han merecido 
reconocimiento tanto por su amplitud como por su importancia.  Mientras se esfuerza por acelerar la reforma de sus empresas de servicios, es preciso que China garantice el cumpli miento absoluto de sus 
compromisos en el sector de los servicios, en pa rticular los relacionados con el trato nacional, la 
reglamentación independiente y la presencia comercial.   
93. En lo que respecta al turismo, en los últimos años China ha otorgado la condición de destino 
autorizado (ADS) a otros Miembros.  Sin embargo, se sigue prohibiendo a los proveedores 
canadienses ofrecer sus servicios a grupos de turistas chinos, dado que no se ha otorgado la ADS al 
Canadá.  El Canadá fue uno de los primeros Miembros de la OMC que  solicitó la condición de destino 
autorizado, pero todavía no ha sido incluido en la  lista porque no se han r eanudado las negociaciones 
necesarias sobre la solicitud canadiense.  Espera con interés que China aclare cómo se puede resolver 
esta cuestión. 
94. La eliminación por China de los contingentes ar ancelarios aplicables a los aceites vegetales es 
una medida positiva para hacer frente a su escasez de aceites comestibles;  por otra parte, la 
reintroducción de los controles de precios sobre produ ctos básicos como los cereales, en respuesta a la 
inflación de los precios de los productos alimen ticios, puede mantener la escasez proporcionando 
pocos incentivos a los productores chinos para aument ar la oferta.  La eliminación de la disparidad 
arancelaria entre las semillas oleaginosas de sustitución competidoras dará lugar a un mercado más 
justo y competitivo en China.  La reducción al  mínimo de los obstáculos innecesarios a las 
importaciones que tienen efectos de distorsión del comercio mejorará las posibilidades de elección de 
los consumidores chinos;  se puede hacer más para reducir los obstáculos, por ejemplo, a la agricultura y a productos alimenticios como la car ne de bovino.  El Canadá anima a China a que  WT/TPR/M/199 
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  adopte un enfoque basado en la ciencia para sus medidas normativas, teniendo en cuenta las normas 
existentes reconocidas internacionalmente.   
95. El Canadá aplaude los continuos esfuerzos real izados por China con el fin de mejorar su 
marco para la protección de la propiedad intelectua l.  No obstante, se requieren más progresos para 
cumplir las prescripciones de los acuerdos internaciona les.  Crear un entorno nacional fuerte para la 
propiedad intelectual será indispensable a medida que China trate de estimular la investigación y el 
desarrollo a nivel nacional, fomente el desarrollo de  marcas de fábrica y promueva las empresas y los 
sectores de alta tecnología.   
96. A fin de garantizar el éxito económico continua do y estimular la innovación nacional, China 
deberá asegurarse de que el entorno empresarial esté  abierto a la inversión extranjera y otorgue una 
protección efectiva a los derechos de propiedad intelectual;  esto requiere mecanismos eficientes 
impulsados por el mercado.  La atención prestada por China a la clasificación, evaluación y dirección 
de la inversión extranjera práctic amente en todos los sectores parece ser un remanente de las etapas 
iniciales de la reforma y la política de apertura.  China debería tratar de seguir liberalizando su 
régimen de inversiones y garantizar que las deci siones relacionadas con la inversión sean adoptadas 
por las entidades comerciales en un marco transparente y basado en normas.   
97. El representante de Chile  sostiene que el crecimiento del PIB real de China más de un 10 por 
ciento anual ha contribuido a que  haya menos pobres en China y a que , además, se disfrute de mejores 
condiciones de vida con productos mejores y más baratos de consumo en gran escala para los 
consumidores mundiales.  El acuerdo sobre servicios  recientemente firmado entre Chile y China está 
en consonancia con el AGCS, completa el acu erdo sobre mercancías, que ya está en vigor, y 
proporcionará un nuevo marco legislativo para regular  las relaciones comerciales bilaterales en la 
esfera de los servicios.  Desde la firma del ALC con China hace poco más de un año, las exportaciones chilenas a China han crecido un 100 por  ciento y las importaciones procedentes de 
China han aumentado un 40 por ciento.   
98. Las relaciones bilaterales han sido fructuosas d esde un punto de vista comercial pero también 
se han extendido a otras esferas.  En 2007, los dos  países firmaron el Memorándum de Entendimiento 
sobre Medio Ambiente, y tuvo lugar la primera Cu mbre empresarial entre China y América Latina 
celebrada en Santiago, Chile. 
99. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que el Gobierno chino ha reconocido la 
importancia de hacer frente a los problemas macro económicos y adoptar políticas fiscales, monetarias 
y estructurales orientadas hacia el futuro que fome nten el consumo y reduzcan las desigualdades.  
Uno de los principales retos será lograr el e quilibrio entre los avances sociales, ambientales y 
económicos.  Desarrollar el consumo nacional bene ficiará a los ciudadanos chinos, y, además, 
contribuirá a atenuar los desequilibrios del comercio  mundial;  el paso gradual a un tipo de cambio 
más flexible también contribuirá a esta empresa.   Anima a China a aplicar políticas sociales y de 
empleo eficientes para combatir la pobreza al tiem po que se beneficia del comercio internacional.  
Pregunta qué medidas está adoptando China para ga rantizar la promoción de las normas laborales y 
los niveles mínimos de protección social a fin de lograr un crecimiento sostenible a largo plazo.   
100. Señala que el compromiso constructivo para resolver las fricciones entre las CE y China 
queda reflejado en la primera reunión del "Mecanismo  de diálogo económico y comercial de alto nivel 
UE-China", que tuvo lugar en Beijing en abril de 2008.   
101. China tiene que demostrar que su mercado está abierto y que proporciona acceso justo y no 
discriminatorio en consonancia con sus compromisos en el marco de la OMC;  esto no sólo es una 
obligación para China, sino que redunda en su propi o interés.  China se ha esforzado en cumplir las 
obligaciones que le corresponden en el marco de  la OMC, aplicando programas sustanciales de WT/TPR/M/199 
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  reforma, tanto a su régimen comercial como a su ré gimen de inversiones.  No obstante, aún no ha 
asumido los principios fundamentales de la OMC de trato no discriminatorio y trato nacional, ni ha institucionalizado y aplicado plenamente los mecanis mos de mercado, ni ha hecho que su régimen 
comercial sea previsible y transparente.  Pese a much as reformas ambiciosas, el nivel de interferencia 
del Estado en la economía sigue sie ndo apreciable, lo cual distorsiona el funcionamiento del mercado. 
102. Aunque las CE celebran los positivos avances que supone la desconexión de los reguladores y 
operadores económicos en algunas esferas, como el sector  de los servicios postales, hay indicios de 
estancamiento o regresión en otras, como el transpor te aéreo y los sistemas de reserva informatizados.  
Además, cada vez es mayor la intervención del Gobier no en términos de control de los precios, o la 
llamada "orientación", en algunas esferas.  En este c ontexto, los precios de la energía son objeto de 
distorsión, lo cual se traduce en costos distorsi onados de los insumos en las primeras etapas del 
proceso de producción, como en el caso del acero y el  aluminio.  La intervención estatal en los precios 
del petróleo, que son un 15-20 por ciento inferi ores a los precios internacionales, causa enormes 
pérdidas a las refinerías, que se compensan parcialm ente a través de un sistema de subvenciones que 
se otorgan únicamente a las empresas de propiedad estatal.   
103. El sistema financiero sigue dependiendo de cr éditos orientados por el Gobierno, catálogos y 
cuotas de crédito.  Esa interferencia administrativa está obstaculizando el buen funcionamiento de los 
mercados de capital, provocando ineficiencias, y dist orsiona el precio y, por ende, la distribución del 
capital.  Cuando esa interferencia afecta a los crédito s a la exportación, es difícil ver cómo puede ser 
plenamente compatible con el Acuerdo sobre Subve nciones y Medidas Compensatorias de la OMC.  
Señala la existencia de una zona gris en la que termina el dinero público y comienzan las decisiones 
de las empresas, cuando una empresa china puede obtener una línea de créditos a la exportación por 
valor de 10.000 millones de dólares EE.UU.  
104. Las CE están preocupadas por la creciente tendencia del Gobierno a utilizar restricciones a la 
exportación, contingentes, impuestos, diferenciaciones en los reintegros del IVA y ajustes continuos e 
imprevisibles de los descuentos de éste, que distorsionan los mer cados de materias primas.  China 
sigue eligiendo sectores estratégicos para protegerlo s de la competencia y la inversión extranjera, 
promover las empresas nacionales emblemáticas y discriminar a las empresas con inversión extranjera.  Las CE desean conocer la base sobre la que se seleccionan estos sectores y en qué medida 
cumplen estas políticas el principio de trato naciona l;  y durante cuánto tiempo debería un país poder 
favorecer a la industria nacional, o reivindicar la  protección de una rama de producción emergente, 
cuando esa rama de producción (como la siderúrgica y los astilleros) es ya uno de los principales 
productores o exportadores del mundo.   
105. La mejor forma de fomentar la transferen cia de tecnología, basándose en decisiones 
empresariales voluntarias, es crear un entorno que promueva dicha transferencia a través de la intensificación de los esfuerzos en materia de prot ección de los derechos de propiedad intelectual y de 
un régimen de inversiones transparente y no discrimin atorio.  En este contexto, las CE albergan serias 
preocupaciones relativas al sistema restrictivo de  China para la importación y la exportación de 
tecnología, con catálogos de importaciones y export aciones restringidas y prohibidas.  Las razones 
subyacentes de la aplicación de estas restricciones a menudo son poco claras. 
106. Las CE reconocen y elogian los esfuerzos real izados por China en la construcción de un 
sistema jurídico general para proteger los derechos  de propiedad intelectual.  No obstante, estos 
esfuerzos no han reducido significativamente los nive les de infracción.  Se requieren más esfuerzos 
para mejorar la observancia de esos derechos y salva guardar el legítimo interés de sus titulares.  Pide 
a China que aplique un sistema en el que se respet en plenamente los derechos de patente y la 
protección no se vea minada por una avalancha de m odelos registrados apresuradamente en China sin 
un examen previo.  WT/TPR/M/199 
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  107. La aparición de normas nacionales obligatorias elaboradas en el país parece estar orientada a 
la creación de una cartera de normas de propiedad china, la protección de la industria china y la 
exclusión de las principales tecnologías de origen extranjero.  Las CE exhortan a China a que adopte 
un sistema más transparente de integración de las normas internacionales en el sistema de normalización chino. 
108. Las CE celebran los esfuerzos de China por au mentar la transparencia del Gobierno.  No 
obstante, aún resta mucho por hacer para que las actividades comerciales sean más simples y 
previsibles en China.  Las CE instan a China a que  intensifique sus esfuerzos  para mostrar una actitud 
más abierta respecto de los interesados al elaborar reglamentos y normas.  Restringir los derechos de voto en los comités de normalización a las em presas nacionales no puede redundar en interés de 
China.  La exclusión de las empresas extranjeras con un interés legítimo, incluso de empresas que dan 
empleo a numerosos trabajadores en China y son importantes contribuidores a los ingresos fiscales y la transferencia de tecnología, no está justificada y es discriminatoria.   
109. Las CE aprecian la presentación por China de  su solicitud de adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP) y su oferta inicial.  Esperan con interés mantener una mayor cooperación 
fructífera en torno a la reforma del sistema de c ontratación de China y la formulación de una oferta 
comparable a la de las demás partes en el ACP. 
110. El representante de Turquía
 señala que el comercio total de mercancías de China representó 
el 13 por ciento del comercio mundial en 2006;  est o es impresionante si se tiene en cuenta que la 
participación de China en el comercio mundial fue in ferior al 1 por ciento hasta finales de la década 
de los setenta.  Alienta a China a que mantenga su s políticas liberales en materia de inversión en los 
años venideros.  Un mayor cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco de la OMC 
podría ser el modo de aumentar las entradas de IED y crear al mismo tiempo más oportunidades de empleo para la mano de obra china.  La posici ón fiscal más firme debido a los aumentos de los 
ingresos y la disminución sostenida del dé ficit fiscal constituyen avances positivos.   
111. Debido a las reformas económicas, especialmente la adhesión a la OMC, se han reducido en 
forma considerable los obstáculos comerciales, incluidos los aranceles, las prohibiciones a la 
importación y exportación, las prescripciones en mate ria de licencias y otras restricciones.  Turquía 
anima a China a que siga por ese camino.  Señala los complejos regímenes sanitario y fitosanitario y de exportación;  este último ha pasado a ser notable mente más restrictivo con la aplicación de diversas 
medidas, entre las que figuran impuestos a la exportación, prohibiciones a la exportación, y licencias y contingentes de exportación.  Aunque ha habi do considerables mejoras en el fomento de las 
iniciativas del sector privado, el elevado número de empresas de propiedad estatal en China representa 
un reto para la economía de libre mercado.  A p esar de algunas medidas adoptadas para reforzar la 
protección de los derechos de propiedad intelectual, persisten abusos en las esferas de las marcas de 
fábrica o de comercio, incluido su registro.  Exhorta  a China a que prosiga sus esfuerzos para mejorar 
la protección de los derechos de propiedad intelectual y fortalecer su observancia.   
112. La Estrategia de Asociaci ón Comercial y Económica Multidimensional puesta en práctica 
entre Turquía y China en 2006 tiene por objeto mejorar el comercio bilateral de forma más 
equilibrada y sostenible;  la cooperación económic a también se ha desarrollado, especialmente en las 
esferas de la inversión, la construcción y el turismo.   
113. El representante de la India
 afirma que el crecimiento de China es un ejemplo notable de 
cómo un país en desarrollo puede salir por sí mismo de la pobreza.  El déficit comercial entre la India 
y China ha ido creciendo;  China disfruta de un s uperávit de casi 10.000 millones de dólares EE.UU.  
El creciente déficit tiene que ser  abordado para sostener el rápido crecimiento de las relaciones 
comerciales bilaterales.  También se ha exam inado un posible acuerdo comercial regional:  los 
estudios al respecto se encuentran en una etapa avanzada.   WT/TPR/M/199 
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  114. El representante del Taipei Chino
 anima a China a aplicar un régimen comercial más 
transparente y previsible, especial mente con respecto a:  la falta de oportunidades para que los 
Miembros formulen observaciones sobre las nuevas le yes, reglamentos y otras medidas relativas al 
comercio de mercancías y servicios;  la política de inversión extranjera de China;  las prohibiciones a 
la exportación;  y las restricciones que pesan sobre lo s proveedores de servicios financieros, turísticos 
y jurídicos establecidos en el extranjero. 
115. A medida que China se convierte en uno de los principales agentes del sistema multilateral de 
comercio, inevitablemente también se enfrenta a crecient es retos.  En este contexto, si bien su éxito en 
la creación de una economía vigorosa es digno de admi ración, China podría intensificar sus esfuerzos 
en esferas como la protección del medio ambiente, la competencia y los derechos laborales. 
116. El representante de Costa Rica  reconoce los esfuerzos de China hacia una liberalización 
gradual y su compromiso respecto del sistema mu ltilateral de comercio.  La OMC se ha visto 
fortalecida desde la adhesión de China en 2001.   
117. China ha registrado coeficientes de crecimiento  espectaculares en los últimos años.  Los 
coeficientes de crecimiento del PIB, de más de l 10 por ciento, también han supuesto un rápido 
incremento del PIB per cápita y han ayudado a reduci r el desempleo y la pobreza en el país.  Elogia 
este logro.  Costa Rica también aprecia los esfuerzos realizados por China para promulgar reformas, especialmente con el fin de aumentar el nivel de  transparencia de las políticas, prácticas y medidas 
relacionadas con el comercio, y alienta a China a que siga por este camino.   
118. Costa Rica desea profundizar su relación bilatera l con China y recientemente ha enviado una 
delegación a Beijing para emprender es tudios con miras a la firma de un acuerdo comercial bilateral.   
119. El representante del Pakistán
 indica que las reformas de las políticas internas de China siguen 
basándose en las reformas anteriores y garantizan el crecimiento excepcional de más del 10 por ciento 
año tras año.  El aspecto más destacable de las reci entes reformas es la importancia concedida a la 
transformación de las políticas de desarrollo económ ico para que promuevan la innovación, permitan 
el ahorro de recursos y sean favorables al medio ambiente.  Un ejemplo de ello es el Plan de trabajo 
general para el ahorro energétic o y la reducción de las emisione s para 2006-2007.  Las emisiones 
totales de un importante contaminante ya están disminuyendo, y el consumo energético por unidad 
del PIB se ha reducido.   
120. Uno de los problemas señalados en el Examen de las Políticas Comerciales anterior es que 
determinados sectores de la sociedad no han podi do compartir los beneficios del auge económico.  
Aunque el número de pobres que han logrado salir de la pobreza cada año ha sido encomiable, el 
establecimiento de un sistema fiable de seguridad social, incluido un aumento de la prestación de 
subsistencia, garantizaría que ningú n sector de la sociedad quede excl uido de la creciente prosperidad 
durante mucho tiempo.  El sistema rural de atenci ón sanitaria, que ahora abarca a casi el 90 por ciento 
de la población, es un importante logro.   
121. La puesta en vigor de la Ley de derecho real el  1º de octubre de 2007 constituye otro hito:  
deja claro por primera vez que el derecho real de  los titulares de derechos estatales, colectivos e 
individuales o cualesquiera otros titulares de derechos será protegido por ley y no será infringido por ninguna organización o particular.   
122. Otras reformas dignas de mención se han realizado en los mercados de capital, el sector 
financiero, el sector cambiario, la política impositiv a y la protección de los derechos de propiedad 
intelectual.  Mientras que algunos Miembros abrigan reservas en cuanto al ritmo de algunas de estas 
reformas, el Pakistán considera que son un mode lo a seguir por el resto del mundo y asegura que  WT/TPR/M/199 
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  China pueda seguir aumentando su apertura al co mercio y asignando a los mercados un papel más 
importante.   
123. El crecimiento de la economía china ha sacado de la pobreza a una gran mayoría de su 
población y también ha sido una bendición para el resto del mundo.  Median te la expansión del 
comercio y la realización de inversiones extranjeras directas en otros países en desarrollo, las tasas de 
pobreza en otros de esos países se están reduciendo.   
124. El Pakistán y China ya han puesto en aplicación un acuerdo de libre comercio, que 
proporciona acceso mutuo a los mercados en régime n de franquicia para una  lista convenida de 
productos.  Las negociaciones sobre el libre comercio de servicios se encuentran asimismo en la etapa 
final.  Además, un acuerdo marco, firmado por ambos países, también e xplora nuevas formas de 
vincular la estrategia de desarrollo de China occi dental al plan de desarrollo nacional del Pakistán 
mediante la revitalización de la ruta de la seda.   
125. El representante de Honduras  señala que China es uno de los principales receptores de IED y 
una gran fuente de inversiones en el extranjero.  Así, China ha realizado una importante transferencia 
de tecnología y ha establecido procesos de produ cción más modernos utilizando nuevas técnicas de 
gestión y aumentando las aptitudes de su mano de obra.  Asimismo, Honduras felicita a China por su 
estable situación financiera, que en  general queda reflejada en la re ducción del déficit fiscal, la deuda 
pública y el desempleo.   
126. Elogia a China por las medidas que ha adopta do para que su régimen comercial sea más 
transparente, mediante la introducción, por ejemplo, del Reglamento sobre información 
gubernamental abierta, que entró en vigor el 1º de mayo 2008;  el  establecimiento de la Oficina 
Nacional para la Prevención de la  Corrupción;  y la adopción de nueva legislación relativa a la 
propiedad intelectual y el impuesto sobre sociedades,  la Ley Antimonopolio y la Ley de quiebras.   
127. En relación con las cuestiones aduaneras, a Honduras le interesa saber cuánto tiempo se 
precisa para el registro de importadores y exportador es, si el registro ha sido informatizado, qué 
instituciones forman parte del sistema y en qué casos se exige un certificado de origen como parte de 
los trámites aduaneros.  También le interesa saber en  qué consiste el "manual sobre tramitación" y si 
se percibe un derecho por el tratamiento electrónico o manual de las declaraciones en aduana.  Pregunta cuál es el plazo para el despacho en aduana  de las mercancías, si esa información se publica 
en Internet y, en caso negati vo, dónde puede obtenerse.   
128. El representante de Cuba
 afirma que un aumento del proteccionismo en determinados 
Miembros se ha traducido en importantes obstáculos a las exportaciones chinas y ha provocado 
pérdidas y costos de producción adicionales.  Le preocupa que determinadas observaciones y 
preguntas formuladas por los Miembros comporten juicios e interrogantes sobre la estructura 
económica, política, jurídica y social de China;  est as cuestiones no son de la competencia de la OMC 
porque no están incluidas en las obligaciones estableci das en los Acuerdos de la OMC y van más allá 
de los compromisos de los Miembros.  Algunas obs ervaciones se refieren básicamente a cuestiones 
exclusivamente relacionadas con las reglamentaci ones nacionales o con los principios de derecho 
internacional y de soberanía nacional.  Algunas posic iones presentadas por los Miembros implican un 
doble rasero:  otorgan subvenciones masivas a la agri cultura y distorsionan el comercio internacional, 
no cumplen todas las obligaciones en materia de  notificación a la OMC y no aplican ninguna 
disciplina con respecto a los demás ni las resolucion es del mecanismo de soluci ón de diferencias.   
129. En noviembre de 2006, 48 países africanos asistieron en Beijing a la Cumbre del Foro de 
Cooperación China-África y la Tercera Conferencia Ministerial.  China anunció ocho nuevas medidas 
para la cooperación entre China y África, incluido el acceso libre de derechos al mercado chino y 
programas de alivio de la deuda para los PMA de África.  Cuba ha ofrecido apoyo a estos países.   WT/TPR/M/199 
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  130. El representante de Côte d'Ivoire, en nombre del Grupo Africano
 celebra la generosidad de la 
política de cooperación de China por sus condiciones financieras competitivas.  El comercio entre 
China y los países africanos ha experimentado un rá pido crecimiento.  No obstante, pregunta si China 
se propone modificar la estructura de su comercio  con África, que se basa en importaciones de 
materias primas y exportaciones de bienes y producto s manufacturados chinos a África.  La pauta 
actual del comercio bilateral puede contribuir a la desindustrialización de África.   
131. El atractivo económico de China en términos de inversiones productivas ha sido reconocido y 
establecido gracias a la calidad y abundancia de la ma no de obra;  su gran potencial como consumidor 
en el mercado interno;  y la estabilidad de las instituciones y de la moneda.  Pide la opinión de China sobre la cuestión de la infravaloración de su mone da, que le da una ventaja en lo relativo a la 
competitividad de las exportaciones;  pregunta cómo  se propone China acentuar la apertura del sector 
financiero y bancario a la competencia extranjera y liberalizar las entradas de ingresos, en particular 
en lo que respecta al control monetario y cambiario;   y pide información sobre el marco jurídico para 
lograr una competencia justa entre los inversores chi nos y extranjeros a la luz de las restricciones a la 
inversión existentes.   
132. Los países africanos albergan considerables expectativas sobre la cooperación multisectorial 
con China;  desde el punto de vista de los insumos al proceso de desarrollo de África en su conjunto y 
de los países africanos a nivel individual, se pre gunta si se introducirán camb ios sustanciales en la 
estructura de las importaciones chinas y si ambas pa rtes podrán equilibrar adecuadamente su comercio 
bilateral.   
133. El representante de Benin
 señala los importantes esfuerzos de China para construir una 
economía abierta y dinámica;  se han realizado reformas, especialmente en los sectores monetario, 
presupuestario, fiscal y energético.  La invers ión en capital humano y material es uno de los 
principales factores que promueven el crecimiento económico y el desarrollo.  Aprecia el continuo apoyo que China ofrece a los países en desarrollo, especialmente los PMA, contribuyendo a garantizar 
su desarrollo y a combatir la pobreza en todo el mundo.   
134. El representante de Venezuela
 afirma que el creci miento económico en los últimos años ha 
dado lugar a aumentos del ahorro, la inversión y la participación de China en el comercio 
internacional de bienes y servicios;  el desempleo se ha reducido y el PIB per cápita ha crecido.  El 
comercio bilateral entre Venezuela y China aumentó un 247 por ciento de 2004 a 2006, y se han firmado varios acuerdos bilaterales.   
135. El representante del Uruguay
 señala la importancia sistémica del Examen de las Políticas 
Comerciales de China y, en general, la activa par ticipación de ese país en el sistema multilateral de 
comercio.  Tras siete años de aprendizaje mutuo, en los que China ha reafirmado su adhesión a los 
principios, las normas y las disciplinas de la OMC, el sistema multilateral de comercio se ha fortalecido.  Los resultados sociales son alentador es y muestran que un sistema de comercio abierto 
con normas puede ofrecer importantes beneficios a los países en desarrollo.  Desde el anterior 
Examen de las Políticas Comerciales de China, la  creciente presencia del país en el comercio 
internacional ha empezado a reflejarse en acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales.  En los 
últimos 20 años, el Uruguay y China han firmado varios acuerdos, protocolos y entendimientos, 
también en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  Le  preocupa el déficit del comercio bilateral del 
Uruguay con China, y espera que se elimine el trato discriminatorio que se da en China a algunos de 
los productos de exportación del Uruguay;  por ejem plo, la lana peinada lavada, un producto de 
exportación básico para el Uruguay recibe un trato di scriminatorio en la aplicación de los impuestos 
internos en comparación con la lana peinada sin lavar.    WT/TPR/M/199 
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  136. La representante de Barbados  sostiene que China sigue demostrando su firme compromiso 
respecto del multilateralismo y de la estabilidad que podría contribuir a proporcionar al sistema 
mundial mediante medidas que tratan de reequilibra r su modelo de crecimiento económico y mediante 
la adopción de políticas fiscales y monetarias prude ntes para promover perspectivas macroeconómicas 
que mantengan una trayectoria de crecimiento positivo.   Para ello, desea a China el mayor éxito en la 
aplicación de su Undécimo Plan Qu inquenal.  Elogia el apoyo de  China encaminado a promover los 
intereses de desarrollo de los países en desarrollo, incluidas las economías pequeñas y vulnerables.   
137. El representante de Noruega  indica que China ha realizado y sigue realizando grandes 
esfuerzos para desarrollar su economí a en beneficio de toda su población.  Elogia la especial atención 
prestada al desarrollo rural y regional, en particular las continuadas inversiones en la infraestructura y 
su mantenimiento, que aumentan los beneficios so ciales, sanitarios y de la enseñanza, incluso por 
encima del crecimiento anual medio de los ingresos fiscales.  Es fundamental combatir las crecientes 
disparidades sociales y económicas, y al parecer ello  ocupa un lugar prominente en el programa 
político de China. 
138. La importancia concedida al "desarrollo científic o", centrado en el desarrollo equilibrado y el 
incremento de la calidad, más que en el aument o de la cantidad, también constituye un importante 
paso hacia el tratamiento de las preocupaciones am bientales y el consumo energético eficiente como 
uno de los principales ámbitos prioritarios de la  política económica más general.  Esto subraya la 
importancia de utilizar los incentivos adecuados a fin de optimizar los resultados previstos de las 
diversas políticas.  Se han producido pocos avances en relación con la fijación de precios desde el 
anterior Examen de China:  se deberían aplicar de forma sistemática y con mayor rapidez precios 
correctos orientados al mercado que tengan en cuen ta las externalidades a una amplia variedad de 
bienes e insumos, incluida la energía.   
139. Noruega insta a dar mayor importancia a la elim inación de las desgravaciones aplicables a las 
exportaciones, por los motivos expuestos en el inform e de la Secretaría.  Si bien celebra que China 
haya solicitado la adhesión al ACP, le interesa sab er qué trato reciben servicios públicos como la 
electricidad, los autobuses, el fe rrocarril, los aeropuertos, los puertos, el correo, el agua y el 
saneamiento en las normas sobre contratación públi ca de China.  Pide información sobre las nuevas 
medidas previstas para reforzar la aplicación de los derechos de los titulares de DPI y garantizar la 
transparencia de los procesos normativos y de todo s los procedimientos jurídicos y administrativos 
relacionados con los derechos  de propiedad intelectua l para los usuarios e in teresados tanto nacionales 
como extranjeros.  El sistema chino de aduanas y de importación aplicado al marisco sigue siendo 
muy complejo;  los diversos puntos de entrada aplic an distintos conjuntos de normas y requisitos en 
materia de documentación.   
140. El representante de Nigeria  señala que las reformas estructurales realizadas en China han 
dado lugar a la introducción de mecanismos de me rcado que han garantiza do una distribución más 
eficiente de los recursos.  Espera que los acuerdos  comerciales bilaterales y regionales que China ha 
negociado o está negociando no disminuyan su co mpromiso respecto del sistema multilateral de 
comercio.  Como se indica en el informe del Gobierno, en las negociaciones comerciales multilaterales que se celebren en la OMC debe  lograrse un resultado que beneficie a todos los 
Miembros, en particular a los países en desarrollo.   
141. El representante del Ecuador
 afirma que China y el Ecua dor, que son ambos países en 
desarrollo apoyan, a través del G-20, el proceso vinc ulante para la reducción de la ayuda interna, la 
eliminación de subvenciones y la consolidación de  un acceso real a los mercados del sector 
agropecuario, entre otras cosas. WT/TPR/M/199 
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  142. Espera que sus preocupaciones con respecto a las importaciones masivas de determinados 
productos chinos, entre ellos textiles, cerámica y vajilla, que podrían causar daño a la producción 
nacional del Ecuador, puedan resolverse a través de negociaciones directas y soluciones prácticas.  Pide a China más detalles acerca del IVA perc ibido sobre las exportaciones de productos 
agropecuarios realizadas por el Ecuador pero no sobre los productos nacionales de China.   
143. El representante de la República Democrática del Congo
 sostiene que China ha prestado 
asistencia a los países beneficiarios en esferas como la agricultura, la educación y la cultura, la salud 
pública, las telecomunicaciones, la electricidad, la ener gía, el transporte y la infraestructura.  China ha 
cancelado deudas públicas.  En cuanto a la cooper ación Sur-Sur, la ayuda china ha sido sincera y 
desinteresada.  Como país en desarrollo que está logrando su propio ascenso al desarrollo económico, 
China trata de apoyar a otros países en desarrollo , como los del continente africano y los PMA, 
fortaleciendo su capacidad de desarrollo, lo cual algunos denominan la nueva colonización china.  
China aplica un régimen de franquicia arancelari a a determinadas mercancías procedentes de 
los PMA.  En noviembre de 2006, decidió crear un fondo de desarrollo sinoafricano para apoyar a las empresas chinas y alentarlas a invertir en África;  también ha decidido abrir más el mercado chino a 
los países africanos y aumentar el número de  productos sujetos a un arancel aduanero nulo 
procedentes de los PMA del continente africano que  mantienen relaciones diplomáticas con China.   
144. La República Democrática del Congo espera hall ar nuevos socios para las negociaciones 
comerciales.  Las empresas mineras occidental es que tienen concesiones en su país no se han 
preocupado de la infraestructura.  La República Democrática del Congo ha firmado recientemente 
acuerdos de inversión con China a cambio de infraes tructura, como carreteras, autopistas, hospitales, 
escuelas e instalaciones deportivas.  China es el me jor ejemplo de un país que ha logrado superar 
problemas como la dominación extranjera, la humi llación, los conflictos internos, el subdesarrollo 
económico, la dependencia política y la inestabilidad.  China es una fuente de fascinación, así como 
de inquietud;  su emergencia lleva a la Repúb lica Democrática del Congo a hacer preguntas.   
145. El representante de Malí
 aprecia la cooperación de China en las esferas de la economía y el 
comercio.  La estructura industrial de su país de be mucho a la ayuda otorgada por China, que es 
también un país en desarrollo.  China ha calibrado adecuadamente las necesidades de desarrollo y ha 
trabajado cuidadosamente en torno a ellas.  Cele bra la posibilidad de que China participe en otros 
marcos de cooperación, como el Foro África-China.   Como PMA, Malí acoge con interés las medidas 
adoptadas por las autoridades chinas para otorgarle acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes.  En la esfera de la Ayuda para el  Comercio, celebra el compromiso asumido por China 
respecto del desarrollo de la infraestructura, que es una condición para que los PMA se incorporen al 
sistema mundial de comercio.  En este sentido, apoya  la declaración de Côte d'Ivoire, en nombre del 
Grupo Africano. 
146. La representante de Macao, China , señala que China es un firme partidario del sistema 
multilateral de comercio, y que desde su adhesión, la  constante liberalización del comercio ha seguido 
formando parte integrante de la estrategia de re forma estructural que China viene aplicando desde 
hace ya mucho tiempo.  China ha contraído una am plia gama de compromisos de liberalización;  
aplaude la firmeza que China ha mostrado en el cu mplimiento de sus obligaciones en el marco de 
la OMC y cree que la economía nacional se beneficiará de la liberalización continua tanto en el sector 
de los bienes como de los servicios.   
147. El representante de Nueva Zelandia  indica que su país firmó un ALC con China el 7 de abril 
de 2008 y espera que entre en vigor el 1º de oc tubre de 2008, tras la conclusión de los procesos 
parlamentarios pertinentes.  El ALC cumple los criterios fijados por cada país de ser general, 
ambicioso y de gran calidad;  abarca los bienes, los servicios y las inversiones.  Como parte del 
proceso del ALC, también se concluyen instrumentos  auxiliares de cooperación laboral y ambiental.  
Afirma que caben más mejoras en el régimen sanitario y fitosanitario de China.    WT/TPR/M/199 
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  148. La representante de Singapur  dice que, si bien los compromiso s de China en la lista relativa a 
las mercancías son significativos y encomiables, un motivo de preocupación es el elevado número de investigaciones antidumping iniciadas por el Gobierno chino.  Aunque se produjo una disminución significativa del número de investigaciones en 2006, se registró un aumento considerable en 2007;  la mayoría de ellas (27 de 39 casos en 2007) se referían a sustancias y productos químicos.  Singapur es 
uno de los seis Miembros de la OMC cuyas exportaciones son objeto de investigación por las 
autoridades chinas.  Le preocupa el creciente nú mero de investigaciones antidumping iniciadas y de 
medidas definitivas impuestas por China. 
149. El representante de Angola
 señala con satisfacción los resultados macroeconómicos  
obtenidos por China, que le han permitido conve rtirse en uno de los principales exportadores del 
mundo, y las reformas introducidas en la legislación s obre las tierras, los servicios financieros y los 
derechos de propiedad intelectual.  Felicita a Chin a por el elevado nivel de sus reservas extranjeras.  
China es un modelo de economía fructífera y d esempeña un importante papel en el comercio 
internacional.  Para los africanos, China representa un ejemplo de desarrollo a seguir;  sus inversiones 
en infraestructura en África ayudan a mejorar la s conexiones entre los países africanos.  Las 
inversiones realizadas por China en África duran te las dos últimas décadas han superado la ayuda 
oficial para el desarrollo otorgada por diversas ins tituciones tradicionales.  La adhesión de China a 
la OMC ha permitido a los países africanos tener acceso al mercado preferencial para sus exportaciones de manufacturas.   
150. La representante de Omán
 señala que el crecimiento económico positivo de China ha ayudado 
a aliviar la pobreza y reducir el desempleo.  Adem ás, China ha hecho progresos en su fuente de 
crecimiento económico:  si bien antes dependía de las exportaciones y la inversión, su enfoque ahora 
coordina el consumo, la inversión y las exportacion es como fuerza integrada de crecimiento.  Señala 
con agradecimiento el apoyo de China en las cuesti ones de desarrollo y en aquellas que interesan a los 
Miembros de reciente adhesión.  China y los países del Consejo de Cooperación del Golfo están 
negociando un acuerdo de libre comercio.   WT/TPR/M/199 
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  V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE CHINA Y OTRAS OBSERVACIONES 
151. La representante de China
 agradece a los Miembros su activa participación e interés en la 
evolución de la política económica y comercial de Ch ina durante los dos últimos años.  Aprecia el 
apoyo de los Miembros a la realización por China de ulteriores reformas y esfuerzos para desempeñar 
una función positiva y constructiva en el  sistema multilateral de comercio.   
152. Señala que el Gobierno chino ha adoptado medidas para abordar los desequilibrios que 
existen en la economía china;  éstas incluyen la promoción del crecimiento impulsado por la demanda 
nacional.  En 2007, la contribución del consumo al  crecimiento del PIB fue superior a la de la 
inversión.  Para abordar los desequilibrios existe ntes en la balanza de pagos, China ha reducido o 
eliminado los derechos de importación sobre más de 300 productos, al tiempo que ha suprimido la 
prescripción en materia de licencias automáticas de importación para 800 categorías.  La inflación y la 
subida de los precios de los productos alimentic ios, que se deben en parte a la especulación 
internacional, son un motivo de preocupación.  La principal tarea de la política macroeconómica de 
China en 2008 es evitar el recalen tamiento de la economía e impedir que los aumentos estructurales 
de los precios se conviertan en una grave inflación.  A tal efecto, el Gobierno vigilará los precios y las 
reservas de los productos alimenticios, y ampliará  la producción de productos básicos como los 
cereales, la carne y el aceite vegetal.  Además, el Gobierno reprimirá las actividades ilegales como el acaparamiento con fines especulativos y la formación de cárteles de suministro para elevar los precios.   
153. El tipo de cambio del renminbi se determina c on arreglo a un sistema de "flotación dirigida" 
basado en las condiciones de la oferta y la demanda del mercado, principalmen te con referencia a una 
cesta de monedas, y a continuación en la gestión del tipo de cambio.  La mayor flexibilidad del tipo de 
cambio puede ser estimada por el movimiento del tipo de cambio en ambas direcciones y el aumento del tipo de cambio efectivo real y el tipo de cambio efectivo nominal.   
154. China fomenta las importaciones de productos acab ados y anima activamente a las empresas a 
invertir en África con el fin de aumentar su ca pacidad de abastecer el mercado internacional.  
Además, China ha otorgado a 41 PMA un trato libre de derechos que abarca el 98 por ciento de sus 
exportaciones a China. 
155. China ha adoptado una serie de medidas para a bordar el problema de la desigualdad de los 
ingresos;  entre ellas figuran el aumento de la proporción correspondiente a la remuneración en la distribución inicial del ingreso y el apoyo a los grupos con ingresos bajos a través de un mecanismo 
de aumentos salariales periódicos y subida de las pensiones de los jubilados.  La reducción de la 
diferencia de ingresos es un objetivo a largo plazo.   
156. China nunca ha aplicado la estrategia de manten er un excedente comercial:  el desequilibrio 
tiene que ver principalmente con el desarrollo ec onómico mundial.  China ha adoptado varias medidas 
para hacer frente a este problem a estimulando la demanda y el consumo nacionales a través de 
incentivos destinados a aumentar el consumo rura l y también ha aplicado medidas de política para 
incrementar las importaciones y la inversión en el extranjero.   
157. En cuanto a la cuestión de la transparencia, China ha cumplido sus compromisos de adhesión 
y ha previsto un determinado perí odo para la formulación de observaciones entre la promulgación y la 
entrada en vigor de todas las leyes y reglamentos.   El Gobierno chino también publica todas las leyes 
y reglamentos relacionados con el comercio en la Gaceta de Economía y Comercio Exterior.  
Cualquier tema relativo a las leyes puede ser cuestionado a través de la sección jurídica del Consejo 
de Estado.  Además, durante la elaboración de la legislación se pide  que el público dé su opinión y 
formule observaciones.    WT/TPR/M/199 
 Página 29 
 
 
  158. Con respecto a la administración de su régimen de comercio, China se ha comprometido, en 
su Protocolo de Adhesión, a aplicar las disposic iones del Acuerdo sobre la OMC y los compromisos 
que le corresponden en el marco de la OMC en todo el territorio aduanero de China, y el Gobierno 
central se asegurará de que sus leyes, reglamentos,  normas y demás medidas, incluidas las dictadas 
por los gobiernos locales, sean compatibles con sus compromisos en el marco de la OMC. 
159. China también ha efectuado reajustes en su po lítica en materia de inversiones extranjeras, 
incluidas, entre otras cosas , la unificación del tipo del impuesto sobre la renta aplicable a las empresas 
nacionales y extranjeras, la restricción y prohibici ón del comercio de elabor ación de determinados 
productos, el reajuste del IVA aplicable a las exportaciones y la revisión de la Guía para las 
industrias con inversión extranjera .  China fomenta la inversión de  capital extranjero en industrias 
como la alta tecnología y las nuevas tecnologías, las industrias de servicios modernos, los sectores 
manufactureros de alta gama, las infraestructuras y la protección del medio ambiente.  Además, China 
fomenta la inversión en China central y occidental.   
160. Respecto de los procedimientos aduaneros a que se ha referido Honduras, China ha 
contestado a estas preguntas en sus respuestas a las preguntas de otros Miembros. 
161. Explica que China mantiene restricciones a la exportación, desgravaciones del impuesto a la 
exportación e impuestos a la exportación por mo tivos ambientales y para la reestructuración 
industrial.  Las restricciones no sólo están rel acionadas con las exportaciones;  China también 
mantiene estrictas restricciones sobre la produ cción y el consumo nacionales de productos muy 
contaminantes y de uso intensivo de energía. 
162. En materia de derechos antidumping, dice que  aproximadamente el 20 por ciento de las 
medidas antidumping mundiales se aplican a sustanci as y productos químicos.  Además, las industrias 
químicas de los Miembros en desarrollo entraron en funcionamiento más tarde que las de los Miembros desarrollados y, por lo tanto, no son tan competitivas y son vulnerables al impacto de los 
productos extranjeros de bajo precio.  No obstant e, desde comienzos de 2007, el número de casos 
antidumping iniciados por China ha disminuido notablemente. 
163. La contratación pública se rige por la Ley de  Contratación Pública, que requiere que el 
Consejo de Estado determine y pub lique el Catálogo de contrataci ón centralizada para los productos 
de contratación pública con cargo al presupuesto del Estado. 
164. Con respecto a las normas, afirma que, con a rreglo al Undécimo Plan Quinquenal, China 
armonizará el 85 por ciento de sus normas con las normas internacionales.  Además, reforzará la cooperación internacional en esta esfera. 
165. En relación con las políticas industriales, el cons umo de energía es el criterio principal que 
hay que considerar al formular criterios para el ac ceso a los mercados de los productos industriales.  
Los criterios de acceso a los mercados para los pr oyectos de la Guía restringida no basados en el 
ahorro de recursos y energía o no inocuos para el  medio ambiente son muc ho más rigurosos que para 
los que figuran en la Guía para el fomento. 
166. China ha venido fortaleciendo constantemente su  protección y observancia de los derechos de 
propiedad intelectual en los últimos años.  Con arre glo al Plan de Acción Anual para la Protección de 
los Derechos de Propiedad Intelectual de China de  2008, el Gobierno revisará y formulará 25 leyes y 
reglamentos relacionados con los de rechos de propiedad intelectual y lanzará 16 campañas nacionales 
especiales sobre su protección. WT/TPR/M/199 
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  167. En materia de servicios, China cuenta con los Dictámenes del Consejo de Estado sobre la 
aceleración del desarrollo del sector de servicios y las medidas de aplicación.  En paralelo, el Undécimo Plan Quinquenal también establece objetivos específicos para el desarrollo del sector de los 
servicios.  China aplicará distintas medidas para  asegurar la consecución de los objetivos. 
168. En cuanto a la cuestión del régimen de la condición de destino autorizado, las políticas de 
China son compatibles con sus compromisos en el marco de la OMC;  la medida no restringe el 
consumo en el extranjero por los nacionales chi nos.  Los acuerdos sobre la condición de destino 
autorizado tienen que ser suscritos a través de negociaci ones bilaterales.  No obstante, incluso cuando 
no hay un acuerdo, los nacionales chinos pueden viajar y consumir en el extranjero a título individual.   
169. El ponente
 celebra el gran interés de China en pa rticipar en el Examen de las Políticas 
Comerciales.  Señala a la atención de los Miembros la gran diferenc ia de productividad existente entre 
China y otros países comparables.  Sostiene que la  mejora de la productividad proporcionará a China 
la oportunidad de sostener su nivel de crecimien to y abordar los desequilibrios de su economía.  
A título ilustrativo, explica que los precios de los productos alimenticios podrían bajar a través de 
aumentos de la productividad en el sector agropecu ario.  El ponente opina que los aumentos de la 
productividad en ese sector se traduc irán en el incremento de los i ngresos rurales, lo cual a su vez 
contribuirá a una mayor propensión al consumo de los grupos de ingresos más bajos, cuyo resultado 
será la continuación de la tendencia al  crecimiento impulsado por el consumo. 
170. A fin de que China aumente su productividad , es necesario que preste más atención al 
desarrollo de recursos humanos, que tendrá que ser general, así como a las necesidades de sectores 
específicos como la industria, los servicios y las zonas rurales. 
171. El ponente sostiene que las medidas para reduc ir la diferencia de ingresos que China ha 
mencionado están destinadas a los asalariados urba nos y no abordan la diferencia de los ingresos 
rurales;  por lo tanto, es necesario prestar atención a la productividad. 
172. Subraya la posibilidad de utilizar el tipo de ca mbio para gestionar la inflación.  También 
propone que China asuma una función de lideraz go mayor y más importante en las negociaciones 
del PDD. 
173. El representante de los Estados Unidos  señala que tiene especial interés en conocer mejor el 
régimen cambiario de China, los experimentos de China con un impuesto sobre el valor añadido 
(IVA) basado en el consumo y sus políticas laboral es.  Le complace que China asegure que está 
comprometida a proseguir la reforma ulterior de su régimen cambiario para darle mayor flexibilidad y permitir que las fuerzas de mercado desempeñen un pa pel más importante en la determinación del tipo 
de cambio.  Será beneficioso tanto para China co mo para sus interlocutores comerciales que China 
avance en esta dirección con la mayor celeridad posible. 
174. Pide la respuesta de China a las preguntas presentadas por escrito por los Estados Unidos 
sobre las reformas que aún es preciso realizar pa ra que China pueda adoptar un tipo de cambio que 
flote con absoluta libertad (pregunta 1.b), y sobre lo s experimentos de China con un IVA basado en el 
consumo.   
175. Aprecia los constructivos debates sobre la transparencia mantenidos en el marco del Diálogo 
Económico Estratégico Estados Un idos-China.  También agradece  las respuestas que China ha 
proporcionado a las preguntas presentadas por escrito por  los Estados Unidos sobre la transparencia.  
Se pregunta si China podría establecer un único diario oficial para todas las leyes y reglamentos, estén 
o no relacionados con el comercio.  Insta a China a que haga obligatorios los procedimientos de 
notificación y formulación de observaciones, como re gla general, para las nuevas leyes y reglamentos  WT/TPR/M/199 
 Página 31 
 
 
  que se propongan.  También pide respuestas a l as preguntas de los Estados Unidos sobre las 
subvenciones, las MSF y las desgravaciones del IVA.   
176. El representante formula algunas preguntas comple mentarias sobre las respuestas de China a 
las preguntas presentadas por escrito por los Estados Unidos.  En relación con la pregunta 13, pide a 
China que aclare cómo se aplican las restricciones a la importación concretamente a la maquinaria y 
el material usados que han sido remanufacturados o renovados.  Respecto de la pregunta 17, pide a 
China que identifique los criterios que aplica para ajus tar la lista de productos sujetos al comercio de 
Estado.  En cuanto a la pregunta 19, pide más aclaraciones en relación con las medidas que el 
Ministerio de Comercio adopta para confirmar que las autoridades aduaneras de China perciben la 
cuantía correcta del derecho antidumping y que otras cargas, como el IVA, no se calculan sobre la 
base del derecho antidumping.  En relación con la pregunta 32 sobre los derechos de exportación, la 
respuesta de China sólo aborda algunos de los productos en cuestión de ma nera general y no cita 
ninguna disposición de la OMC que justifique lo s derechos de exportación;  pide a China que 
proporcione más aclaraciones.  Respecto de la pre gunta 34 relativa a los contingentes de exportación, 
pide a China que proporcione justificaciones separad as de la compatibilidad con los compromisos de 
China en el marco de la OMC de cada uno de  los 13 contingentes de exportación aplicables a 
determinados metales básicos y otras materias primas.   
177. En su presentación del segundo día, China ha afirmado que impone restricciones más estrictas 
a la producción y el consumo nacionales que a l as exportaciones;  pide una explicación de esta 
declaración, porque no es compatible con los hechos de  que tiene conocimiento.  Por ejemplo, en el 
caso del coque, China mantiene un contingente de exportación anual de 14 millones de toneladas, 
mientras que a nivel nacional produce más de 300 mill ones de toneladas al año.  China no parece 
tratar la producción nacional de manera más restri ctiva que las exportaciones en el caso del coque.   
178. En materia de restricciones a la exportación, China afirma, al principio de la página 44 (de la 
versión en inglés) de sus respuestas escritas, que una de sus principales consideraciones es no sólo 
asegurar un suministro nacional estable, sino tambié n "garantizar el suministro a los países en 
desarrollo";  pide a China que explique cómo ayuda  la imposición de restricciones a la exportación a 
garantizar el suministro a los países en desarrollo.   
179. Respecto de la pregunta 48.b de los Estados Unidos, aprecia la distribución por China del 
primer conjunto de proyectos de reglamentos de aplicación de la Ley Antimonopolio para la 
formulación de observaciones públicas, e insta a Chin a a que siga la misma práctica a medida que se 
vayan elaborando nuevos reglamentos de aplicación. 
180. En cuanto a la pregunta 55 de los Estados Uni dos relativa a las respectivas competencias de la 
Oficina Estatal de Marcas de Fábrica o de Comercio y la Ad ministración Estatal General de 
Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarente na de China (AQSIQ) en la aprobación de las 
indicaciones geográficas, considera que los productores y consumidores tienen dificultades para entender estas reglamentaciones, y pide a China que  proporcione las aclaraciones solicitadas.  En lo 
que se refiere a la pregunta 61, China ha confirma do que no se percibe el IVA cuando los agricultores 
chinos venden sus mercancías a un comerciante de produc tos agrícolas.  No obstante, China no parece 
cuestionar la aplicación del IVA si un agricultor ex tranjero exportara sus mercancías a China y las 
vendiera a ese mismo comerciante de productos agríco las.  Pregunta si China considera que este trato 
es compatible con las obligaciones que le corresponde n en virtud del artícul o III del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y, en  caso afirmativo, en qué se basa para justificar 
su posición.  En relación con la pregunta 67, pide a China que explique la base de su declaración de 
que los servicios de pago electrónico prestados por compañías de tarjetas de crédito se incluyen en la categoría de "servicios de pago y compensación respecto de activos financieros" en su Lista anexa al AGCS.  Respecto de las preguntas 72.a, 72.b y 72 .c, China no ha respondido a dos cuestiones que 
se plantean en la pregunta 72.c;  pide respuestas a esas preguntas.  En cuanto a la pregunta 78 relativa WT/TPR/M/199 
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  a los servicios de telecomunicaciones móviles, Ch ina explica que China Mobile no ha obtenido una 
licencia de las autoridades chinas para prestar serv icios de tercera generación sino que, en cambio, la 
iniciación de pruebas de viabilidad de las aplicac iones comerciales de los servicios de tercera 
generación en algunas ciudades ha sido una decisión puramente empresarial, basada en cuestiones de investigación y desarrollo que China Mobile ha adop tado de manera independiente;  pide a China que 
confirme si las compañías de telecomunicaciones en China también pueden empezar a realizar 
pruebas de viabilidad de las aplicaciones comerciale s de los servicios de tercera generación utilizando 
normas distintas de la tecnología CDMA síncrona por división en el tiempo. 
181. El representante del Brasil
 dice que en las respuestas de China no figura una definición de las 
unidades totalmente montadas en el sector del autom óvil ni la lista de líneas arancelarias.  De forma 
complementaria pregunta si alguna de las lín eas arancelarias corresponde a los automóviles o 
productos que podrían clasificarse como unidades tota lmente montadas.  Con respecto a la producción 
de automóviles inocuos para el medio ambiente, pregunta qué se entiende por neoenergía y si hay un 
certificado o una autoridad que evalúe si una indus tria es favorable al medio ambiente.  También 
pregunta si la "autorización especial" de las fábr icas de automóviles se aplicará a los productores 
extranjeros, especialmente cuando se establezcan por primera vez, dado que no tendrán un historial.  
Señala que se aplica una exención del IVA a los pr oductos agropecuarios vendidos directamente a los 
consumidores, y ello debería estar en confor midad con el artículo III del GATT de 1994.   
182. Pide aclaraciones sobre el requisito de que la información facilitada por los importadores sea 
convincente para que se les otorguen licencias de importación.  Pide asimismo una lista de los 
productos sujetos a licencias de impor tación en inglés, con los correspondientes códigos del SA.  Está 
de acuerdo con la respuesta de China relativa a los productos remanufacturados y usados, y afirma 
que ni los códigos del SA ni las listas de los Miembros mencionan los productos remanufacturados 
(salvo los neumáticos y las prendas de vestir);  por  lo tanto, es ésta una cuestión de interpretación y 
debería ser tratada con arreglo a la legislación nacional del Miembro. 
183. La representante de China  responde a algunas de las preguntas formuladas por los Miembros.  
Está plenamente de acuerdo con el ponente y señala que China presta es pecial atención a las 
necesidades de los distintos sectores, así como a las zo nas rurales y urbanas, para reducir la diferencia 
de ingresos.  Declara también que en China vive el 22 por ciento de la población mundial, pero el país 
sólo posee el 7 por ciento de las tierras agrícolas de l mundo;  esto ilustra la contribución de China a la 
paz y la estabilidad mundiales.  China promueve la producción verde a fin de reducir los precios a 
nivel mundial.  Reitera asimismo que el sistema multila teral de comercio es la prioridad de China;  su 
país ha cumplido sus compromisos de adhesión y seguirá desempeñando una función activa en las 
negociaciones del PPD.  China colaborará con los Miembr os para lograr la conc lusión fructífera de la 
Ronda;  sin embargo, los países desarrollados tiene n que asumir más responsabilidades y dar ejemplo, 
reduciendo las subvenciones con ef ectos de distorsión del comerc io y eliminando los aranceles 
elevados, y tienen que abstenerse de abusar de  las medidas comerciales correctivas.  Cree que 
los ACR y los ALC pueden desempeñar una funci ón complementaria del sistema multilateral de 
comercio. 
184. Señala que las normas laborales no son de la co mpetencia de la OMC.  No obstante, indica 
que China acaba de promulgar una ley para mejorar la protección laboral.  Con respecto a la transparencia, China ha cumplido sus compromisos y aumentado la transparencia.  El 1º de mayo 
de 2008, entró en vigor el reglamento sobre la  divulgación de la información gubernamental.  
Además, el Consejo de Estado publ ica anualmente la recopilación de las leyes y reglamentos en 
inglés.  China impone restricciones a la exportación para proteger su medio ambiente.   
185. China debatirá las cuestiones sanitarias y fitosan itarias planteadas por los Estados Unidos a 
nivel bilateral, y en breve se facilitará informaci ón por escrito sobre las subvenciones.  Los productos 
sujetos al comercio de Estado son un resultado de las negociaciones de adhesión de China.   WT/TPR/M/199 
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  En relación con los productos remanufacturados, d eclara que China ha puesto en marcha un proyecto 
piloto y tiene que adquirir experiencia en la regul ación de esos productos:  en la actualidad no hay 
reglamentaciones en este sector.  En cuanto a la cuestión de los indicadores geográficos, China no ve 
que los reglamentos sean inapropiados.  Con respect o a los estudios de viabilidad de los servicios de 
tercera generación, si las empresas extranjeras est án autorizadas a hacer negocios en China, pueden 
beneficiarse del mismo trato que los proveedores naci onales en cuanto a la realización de estudios de 
viabilidad comercial. 
186. Con respecto al IVA aplicable a los productos agropecuarios, dice que China es un país 
extenso y diverso, y es difícil aplicar el IVA a los pequeños agricultores;  por lo tanto, se ha eximido 
expresamente a éstos del pago del IVA sobre los productos primarios. 
187. En respuesta a la pregunta de los Estados Unidos  sobre las tarjetas de crédito y los seguros, 
China difiere de los Estados Unidos en la interp retación de sus compromisos y sugiere la celebración 
de conversaciones bilaterales sobre este asunto. 
188. China acoge con interés las observaciones del Br asil sobre la industria automovilística.  El 
objetivo de China es promover una in dustria del automóvil inocua para  el medio ambiente, y confirma 
que no existe legislación en esta  esfera que sea incompatible con las normas de la OMC.  Con 
respecto a los biocombustibles, China ha iniciado un  proyecto basado en batatas.  Proporcionará al 
Brasil la lista solicitada de la nomenclatura del SA. 
189. El representante de las Comunidades Europeas  declara que la transparencia sigue siendo un 
principio fundamental de la OMC y que este Ex amen de las Políticas Comerciales es una gran 
oportunidad para que China demuestre su adhesión  a este principio, en particular, proporcionando 
respuestas sustanciales a las preguntas y observaci ones planteadas por los Miembros de la OMC.  
Señala con pesar que más de un tercio de las preguntas de las CE no han sido contestadas y espera 
obtener más respuestas a las preguntas que han si do presentadas, de conformidad con los plazos 
establecidos.   
190. Debido a la muy tardía distribución del info rme del Gobierno, las CE no han tenido la 
oportunidad de formular preguntas y observaciones al  respecto.  Por ello, hoy presentarán preguntas 
sobre el informe del Gobierno, junto con algunas preguntas adicionales y complementarias tras haber examinado las respuestas preliminares facilitadas por China.   
191. Considera que la interferencia del Gobierno en  China es una cuestión importante que afecta a 
varias esferas horizontales y sectoriales, entre ellas, la inversión, los servicios financieros y las políticas industriales, todo lo cual obstaculiza el de sarrollo económico basado en el mercado.  China 
ha mencionado algunos de sus pr oblemas económicos en su intervención oral, por ejemplo el 
crecimiento recalentado de la inversión en activos fijo s, la oferta excesiva de capital y crédito, y el 
excesivo superávit comercial;  estos problemas pueden parafrasearse como inversiones ineficaces, mercados de capital disfuncionales y desequilibrios  excesivos del comercio.  Todos ellos tienen sus 
raíces en un nivel de interferencia estatal que en parte sustituye a la  adopción de decisiones racionales 
basadas en el mercado y, si no cambia, puede dar lugar a una estructura económica insostenible.   
192. La protección efectiva de los derechos de propiedad intelectual en China es un importante 
motivo de preocupación para las CE, que si guen solicitando más aclaraciones sobre diversas 
cuestiones, entre ellas:  las normas para el pago de regalías, por ejemplo, en el sector de la tecnología de la información y las comunicaciones;  el sistema de patentes y marcas de fábrica o de comercio;  la piratería en línea de derechos de autor;  y la  observancia efectiva por medios administrativos y 
judiciales.   WT/TPR/M/199 
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  193. Las cuestiones relacionadas con las normas y la certificación tienen que ser abordadas con 
miras a garantizar la conformidad con las normas de la OMC.  Pide más claridad sobre los distintos 
niveles de normas, la ambigüedad de  la función de la industria y la  elaboración de normas voluntaria 
en el sistema chino.   
194. China está en posición de ser más transparente en relación con su régimen normativo y 
comercial.  Una mayor transparencia redundará en  su propio interés, dado que evitará que se 
malinterpreten innecesariamente sus prácticas y medi das comerciales y fomentará una mejor adopción 
de decisiones en China.  Reconoce que se trat a de un proceso continuo que requiere constantes 
esfuerzos y mejoras.  Las disposiciones relativas a la  consulta pública antes de la formulación de las 
políticas y reglamentos son muy importantes, y China tie ne que otorgar el mismo trato a las empresas 
con participación extranjera.   
195. En su declaración oral, China ha señalado que el  renminbi se ha revaluado en los últimos 
años.  No obstante, el informe de la Secretaría i ndica que el renminbi se ha depreciado frente al euro 
en más del 5 por ciento desde julio de 2005.  Con este telón de fondo, las CE celebran el compromiso 
de China de llevar adelante la reforma del tipo de ca mbio del renminbi para pe rmitir que la oferta y la 
demanda del mercado lo determinen.   
196. La representante del Japón
 espera que la apertura de China ayude a garantizar la 
compatibilidad de sus reglamentos con sus compromi sos en el marco de la OMC.  No obstante, 
lamenta que no se hayan proporcionado respuestas por escrito a las preguntas del Japón sobre los derechos de propiedad intelectual;  espera recibir una pronta respuesta a las preguntas del Japón.   
197. Al Japón le complace que determinadas subvenc iones vayan a eliminarse, tras el acuerdo 
alcanzado entre las partes interesadas con respecto a un Grupo Especial sobre determinadas medidas 
por las que se conceden devoluciones, reduccion es o exenciones de impuestos y de otros pagos a 
empresas establecidas en China.   La representante dice que seguirá vigilando la aplicación del 
Acuerdo.   
198. Está interesada en la cuestión de los servicios  de información financie ra, mencionados por el 
Canadá el primer día.  Aprecia las respuestas e scritas de China acerca de las telecomunicaciones y 
pide más aclaraciones, en particular sobre la prohibición de que las empresas extranjeras establecidas en China proporcionen servicios de Internet como lo s servicios de "centros de datos de Internet".  
Respecto de la pregunta 55 del Japón (página 83 de la  versión en inglés) su país ha presentado por 
escrito preguntas complementarias, y espera recibir respuestas a su debido tiempo. 
199. La representante del Canadá
 pide cifras netas sobre la capacidad de producción y la 
producción de carbón para toda China, en relación  con la pregunta 54 de su país, y pregunta qué 
relación guardan estas cifras netas con la reducci ón de la producción y el consumo a nivel nacional 
para justificar la disminución de las exportaci ones nacionales de productos contaminantes y de uso 
intensivo de energía.  También pregunta cuándo es tará disponible el nuevo reglamento (modificado) 
de China sobre las agencias de viaje. 
200. El representante de los Estados Unidos  aclara que no formuló una pregunta sobre las normas 
laborales en su intervención del segundo día. 
201. La representante de China  sostiene que, con respecto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, 
China ya ha respondido a algunas preguntas form uladas por escrito y ha mantenido conversaciones 
bilaterales sobre cuestiones específicas y espera que los problemas planteados por los Miembros se 
resuelvan.  En abril de 2006, China hizo su pr imera notificación de subvenciones, que incluía 
78 medidas de subvención a nivel central.  En la  actualidad, el Gobierno chino está preparando una 
segunda notificación de subvenciones, que abarcará mu chos ajustes que el Gobierno ha realizado en  WT/TPR/M/199 
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  los últimos dos años.  Además, aunque es una tar ea complicada y conlleva dificultades, China está 
tratando de idear una manera efectiva de reunir in formación sobre las subvenciones locales.  Señala 
que durante el proceso de desarrollo de Chin a, muchos países desarrollados han mantenido 
subvenciones con efectos de distorsión del comercio;  por lo tanto, deberían adoptar un enfoque más 
tolerante respecto de los países en desarrollo en relación con su apoyo a las industrias emergentes en 
la aplicación de sus estrategias de desarrollo.  Con respecto al turismo, especialmente la condición de 
destino autorizado, China no ha discriminado a ningú n país en sus negociaciones;  cualquier Miembro 
puede solicitar la celebración de consultas con China.  En materi a de servicios, especialmente los 
servicios financieros, China ha cumplido sus compro misos en el marco de la OMC e incluso los ha 
superado en determinadas esferas.  La liberalizaci ón del sector bancario se ha extendido de regiones 
piloto a todos los países, de las divisas a la m oneda local, y de los residentes extranjeros a los 
nacionales.  La convertibilidad de la cuenta de capital también ha hecho progresos y en la actualidad 
aproximadamente el 60 por ciento de las 43 par tidas de capital son convertibles (muchas de ellas 
relacionadas con esferas de inversión a largo plazo);   menos de 15 partidas siguen estando restringidas 
debido al alto riesgo que presentan y a cuestiones de liquidez (como las herramientas del mercado 
monetario, los instrumentos derivados y los prést amos transfronterizos concedidos por personas 
físicas).  China ha animado activamente a los i nversores estratégicos y financieros extranjeros a 
comprar acciones en los bancos nacionales;  29 in stituciones financieras extranjeras han invertido 
en 21 bancos chinos.  China ha ampliado el ámbito de circulación y uso del renminbi en el extranjero;  
ha suscrito acuerdos con los bancos  de las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao 
sobre las operaciones en renminbi y promueve el uso de la tarjeta de pago en renminbi de la 
Union Pay en el extranjero.  El renminbi también se  utiliza en el comercio fronterizo.  China permite 
que los bancos de capital extran jero participen en operaciones c on renminbi en las principales 
ciudades del noreste de China y la China occidental central.  China toma parte en diversas formas de 
cooperación financiera regional e internacional como la  firma de acuerdos bila terales sobre los tipos 
de cambio con los bancos centrales de seis países.   La participación extranjera en los sectores que 
operan con valores y las bolsas también está crecie ndo;  los inversores extranjeros pueden adquirir 
empresas que cotizan en la bolsa A como inversores estratégicos.  Se permite a los bancos comerciales, las compañías de seguros, las compañía s de gestión de fondos y los fondos de seguridad 
social nacionales invertir en los mercad os extranjeros previa autorización.   
202. La representante dice que la transparencia es un importante principio de la OMC, que podría 
hacer una contribución importante a la sociedad a través del imperio de la ley.  Además de cumplir 
fielmente la obligación de transparencia que le corresponde en el marco de la OMC, China ha 
realizado esfuerzos adicionales para aumentar la transparencia.  La representante promete proporcionar respuestas por escrito a las preguntas relacionadas con los derechos de propiedad intelectual, las MSF, los créditos a la exportación y el carbón en una fecha posterior.  En cuanto a los 
créditos a la exportación, China sigue el camino de la OCDE;  no existe contradicción alguna entre la 
práctica de China y la norma internacional.  Los servicios de  Internet (como los servicios de valor 
añadido) no están incluidos en la Lista de China an exa al AGCS, y los inversores extranjeros no están 
autorizados a participar en estos servicios.  Chin a está dispuesta a debatir esta cuestión más adelante.  
La representante sostiene que se necesitan muchas  políticas para lograr los diversos objetivos 
deseados, y los controles de la exportación sólo son un componente.  Por motivos ambientales, existen 
presiones nacionales en favor de la reducción o la  prohibición de las exportaciones de coque.  No 
obstante, para garantizar el suministro estable a otros países, incluidos algunos países en desarrollo, y 
lograr el equilibrio entre este requisito y el requi sito nacional relativo al medio ambiente, China sigue 
suministrando cada año más de 10 millones de t oneladas de coque al mercado internacional. WT/TPR/M/199 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
203. Este Segundo Examen de las Políticas Comerc iales de la República Popular China ha 
proporcionado una excelente oportunidad para foment ar la transparencia y, por ende, mejorar la 
comprensión de las políticas comerciales y relacionadas con el comercio de China.  Doy las gracias a 
la Ministra Adjunta Qiu Hong y a su delegación, así como al ponente, Embajador Noor Yacob de 
Malasia, y a los miembros del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales por haber contribuido 
a nuestro intercambio de opiniones.  También se agradece mucho a China por haber dado respuesta a un gran número de preguntas.  Me sumo a los Miembros que han expresado sus condolencias a las 
víctimas del reciente terremoto ocurrido en la pr ovincia de Sichuan en China y a las personas que 
sufren aún sus consecuencias.  
204. Los Miembros han felicitado a China por su firm e adhesión a los principios de la OMC y su 
apoyo al Programa de Doha para el Desarrollo .  Muchos Miembros han acogido también con 
satisfacción la asistencia prestada por China a lo s PMA.  Respecto de los acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales de China, que los considera como un complemento necesario para la liberalización multilateral del comercio, los Miembr os esperan que no menoscaben el compromiso de 
China con el sistema multilateral de comercio.  
205. Los Miembros han elogiado las continuas reform as llevadas a cabo por China, incluida la 
liberalización del comercio, que han contribuido a un crecimiento económico real superior a un 10 por 
ciento anual desde su Examen anterior, dando lugar a un rápido aumento de la renta per cápita y a una 
reducción de la pobreza.  Muchos Miembros han i ndicado que el crecimiento de China es un ejemplo 
impresionante de la forma en que un país puede promover el desarro llo.  Además, China ha seguido 
siendo uno de los principales receptores de inversi ón extranjera directa.  Claramente, el sistema 
multilateral de comercio, del que China ha sido mi embro durante más de seis años, también ha 
contribuido a su crecimiento económico, manten iendo los mercados extranjeros abiertos a sus 
exportaciones.  No obstante, China se enfrenta a varios  retos, entre ellos, la necesidad de estimular el 
consumo interno sin aumentar la inflación, la creciente desigualdad de ingresos entre las zonas 
urbanas y rurales y el crecimiento desigual en distin tos sectores de la economía, así como el bienestar 
social y las preocupaciones ambientales.  Algunos Miembros han pedido una mayor flexibilidad de la 
política monetaria y cambiaria de China, que se verí a facilitada por un funcionamiento más fluido del 
mercado de capitales.  
206. Los Miembros han destacado el hecho de que todas las líneas arancelar ias de China están 
consolidadas y que los tipos NMF aplicados, que s on relativamente bajos, se aproximan a los tipos 
NMF consolidados, lo que confiere a su régimen ar ancelario un nivel elevado de previsibilidad.  No 
obstante, los Miembros están preocupados por los obstáculos normativos y otros obstáculos al 
comercio y la inversión que siguen existiendo, esp ecialmente los procedimientos de aduana, las 
restricciones a la importación, las medidas anti dumping, las normas, los reglamentos técnicos, 
las MSF y las restricciones a la inversión extranjera .  También han planteado preocupaciones relativas 
al régimen de exportación de China, que ha pasa do a ser más restrictivo, y a los mercados de 
productos con posibles efectos de distorsión.  Los Miembros han valorado pos itivamente los esfuerzos 
de China por aumentar la transparencia, pero al gunos aspectos del régimen normativo de China, como 
las normas y la reglamentación nacional, siguen si endo complejos y opacos;  los Miembros esperan 
que se realicen mejoras en este sentido.  Muchos  Miembros han acogido con satisfacción la solicitud 
de adhesión al Acuerdo sobre C ontratación Pública presentada por China en diciembre de 2007.  
207. Los Miembros han celebrado la decisión de Chin a de adoptar nueva legislación en materia de 
competencia y derechos de propiedad intelectual.   No obstante, han expresado preocupación por el 
hecho de que aún se utilicen políticas industrial es que conllevan la intervención estatal en 
determinados sectores, especialmente el de manufacturas, incluidos el hierro y el acero.  Muchos Miembros consideran que, a pesar de los continua dos esfuerzos de China, la observancia de los  WT/TPR/M/199 
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  derechos de propiedad intelectual sigue siendo insufi ciente, en parte por la falta de infraestructura 
adecuada y la insuficiente mano de obra.  Han instado a China a que continúe ocupándose de este 
asunto.  
208. Los Miembros han elogiado la reforma ag rícola, aunque algunos han manifestado su 
preocupación acerca de los obstáculos arancelarios y no arancelarios y la reintroducción de controles 
de precios sobre algunos productos agrícolas.  Los Miembros han señalado que, en China, la 
productividad de la mano de obra en el sector agrícola  equivale tan sólo a la quinta parte de la del 
resto de la economía.  Los Miembros han pedido que la fijación de los precios de la energía se base 
más en el mercado.  
209. Con respecto a los servicios, muchos Miembros han indicado que los compromisos contraídos 
por China son más amplios que los de la mayoría de los demás países en desarrollo.  Sin embargo, la 
liberalización de los servicios ha sido más lenta que en otras esferas y la mayor parte de los sectores de servicios sigue sujeta a un alto nivel de contro l estatal y restricciones importantes a la inversión 
extranjera y a las actividades del sector privado.  Los Miembros han instado a China a que siga 
acelerando su liberalización de los servicios.  
210. Siendo ahora China la tercera economía y país  comerciante más importante del mundo, los 
Miembros esperan que asuma un mayor liderazgo en  la construcción del sistema multilateral de 
comercio.  Han instado a China a seguir participando  de manera activa en las negociaciones en curso 
y trabajando para que el Programa de Doha para el Desarrollo concluya con éxito.  
211. Este examen ha sido muy útil, ya que nos ha  permitido obtener información actualizada sobre 
las políticas y prácticas comerciales de China.  Quis iera una vez más dar las gracias a la delegación 
china por los esfuerzos que ha hecho, al ponente por sus interesantes y acerta das observaciones y a los 
Miembros por su contribución a las dos jornadas de  debates muy amplios e informativos.  Esperamos 
con interés recibir las respuestas a las preguntas pendientes en el plazo de un mes. 
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