ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG289/1 
9 de enero de 2012 
 (12-0089) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
  
 
   
 
 
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
 
Acuerdo de Libre Comercio entre 
Colombia y México 
(Mercancías y Servicios) 
 
Informe de la Secretaría 
 
 
 
 
El presente informe, preparado para el examen del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y México, ha sido redactado por  la Secretaría de la OMC bajo su 
responsabilidad y en plena consulta con las Partes.  El informe se ha elaborado de 
conformidad con las normas y los procedimientos que figuran en la Decisión relativa al 
Mecanismo de Transparencia para los Ac uerdos Comerciales Regionales (WT/L/671). 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a 
Ana Cristina Molina (tel.: +41 22 739 60 60) o a María Pillinini (tel.: +41 22 739 52 44).  WT/REG289/1 
 Página iii 
 
 
  ÍNDICE 
   Página 
I.  ENTORNO COMERCIAL 1  
A.  COMERCIO DE MERCANCÍAS  2  
B.  COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIÓN  8  
II.  ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO 11  
A.  INFORMACIÓN BÁSICA  11  
III.  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE BIENES 13  
A.  DERECHOS Y CARGAS A LA IMPORTACIÓN Y RESTRICCIONES CUANTITATIVAS  13  
1.  Disposiciones generales 13  
2.  Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias 17  
3.  Liberalización por pa rte de México 20  
4.  Liberalización por parte de Colombia 22  
B.  REGLAS DE ORIGEN  26  
C.  DERECHOS Y CARGAS DE EXPORTACIÓN Y RESTRICCIONES CUANTITATIVAS  29  
D.  DISPOSICIONES NORMATIVAS SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  30  
1.  Normas 30  
2.  Mecanismos de salvaguardia 32  
3.  Medidas antidumping y medidas compensatorias 33  
4.  Subvenciones y ayuda estatal 33  
5.  Procedimientos aduaneros 34  
E.  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE ME RCANCÍAS POR SECTORES ESPECÍFICOS  35  
1.  Sector agropecuario 35  
2.  Sector textil 36  
3.  Sector automotor 37  
 F.   EL PROTOCOLO DE 2010 39  
IV.  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS Y LAS INVERSIONES 42  
A.  ALCANCE Y DEFINICIONES  42  
B.  DENEGACIÓN DE BENEFICIOS  44  
C.  DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  44  
1.  Acceso a los mercados 44  
2.  Trato nacional y trato NMF 45  
3.  Presencia comercial 45  
4.  Movimiento de personas físicas 45  
5.  Requisitos de desempeño 47  
6.  Empleo y dirección empresarial 47  
7.  Otras disposiciones relacionadas con las inversiones  47 
D.  COMPROMISOS EN MATERIA DE LIBERALIZACIÓN  48  
1.  Colombia 48  
2.  México  52 
E.  DISPOSICIONES NORMATIVAS  58  
1.  Reglamentación nacional 58  
2.  Reconocimiento 58  
3.  Balanza de pagos y salvaguardia 59  
 WT/REG289/1 
Página iv  
 
  F.  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS RESPECTO DE SECTORES 
ESPECÍFICOS  59 
1.  Servicios de telecomunicaciones 59  
2.  Servicios financieros 61  
V.  DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 62  
A.  TRANSPARENCIA  62  
B.  PAGOS CORRIENTES Y MOVIMIENTOS DE CAPITAL  63  
C.  EXCEPCIONES  63  
D.  ADHESIÓN Y DENUNCIA  64  
E.  MARCO INSTITUCIONAL  64  
F.  SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS  66  
G.  RELACIÓN CON OTROS TRATADOS CONCLUIDOS POR LAS PARTES  69  
H.  COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO  73  
I.  DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  74  
ANEXO I  76 
ANEXO II  83 
ANEXO III  84 
ANEXO IV  85 
ANEXO V  86 
ANEXO VI  88 
 
  WT/REG289/1 
 Página 1 
 
 
   
 
Datos fundamentales 
Partes en el Tratado: Colombia y México 
Fecha de la firma: 13 de junio de 1994 
Fecha de la entrada en vigor:  1º de enero de 1995 
  Año final de aplicación de los 
  compromisos arancelarios:     2011 
 
Fecha de la notificación: 13 de septiembre de 2010 (mercancías y servicios) 
 
I. ENTORNO COMERCIAL 
1. El Tratado de Libre Comercio (en adelante "el Tratado") entre Colombia y México es el 
quinto Acuerdo Comercial Regiona l (ACR) notificado por Colombia a la OMC y el decimoquinto 
notificado por México.1 
2. El tamaño de las economías de México y Colombia difiere considerablemente.  En 2010 el 
PIB de México ascendía a 1,0391 billones de dólares EE.UU., 3,6 veces más que el de Colombia (285.500 millones de dólares EE.UU.).
2  No obstante, esa diferencia ha disminuido desde que se firmó 
el Tratado en 1994, año en que el PIB de Mé xico era más del quíntuplo del de Colombia 
(513.300 millones frente a 97.400 millones de dólares EE.UU.). 
3. También es muy diferente la participación de Méxi co y de Colombia en el comercio mundial.  
Con exportaciones de mercancías por un va lor de 229.700 millones de dólares EE.UU. 
e importaciones por un valor de 234.400 millones de dólares EE.UU. en 20093, México figuraba en el 
15º puesto entre los principales exportadores del mundo y en el 16º entre los principales importadores.  
En cuanto a Colombia, ocupaba el 57º lugar entre los principales exportadores y el 54º lugar entre los 
principales importadores, con exportaciones e importaciones que ascendían en cada caso a 
32.900 millones de dólares EE.UU., en el mismo año.4   
4. En lo que se refiere a los servicios, en 2009 Mé xico ocupaba el 40º lugar entre los principales 
exportadores y el 34º entre los principales import adores.  En ese mismo año, el valor de sus 
exportaciones de servicios ascendió a 15.400 millones de dólares EE.UU. (el 0,46 por ciento de las 
exportaciones mundiales) y el de sus importaciones a 21.400 millones de dólares EE.UU. (el 0,67 por ciento de las importaciones mundiales).  Siempre en 2009, Colombia figuraba en los puestos 67º y 58º 
entre los principales exportadores e importadores de se rvicios, respectivamente, con el 0,12 por ciento 
                                                      
1 Fuente:  Base de Datos de la OMC sobre los Acuerdos Comerciales Regionales:  
http://rtais.wto.org/UI/Pu blicMaintainRTAHome.aspx . 
2 Fuente:  Base de Datos de "Perspectivas de la economía mundial", FMI.  Los datos sobre el PIB se 
dan en precios corrientes.  En el caso de Colombia, los datos de 2010 son estimaciones. 
3 Esas cifras representan, respectivamente, el 1,83 por ciento de las exportaciones mundiales y el 
1,85 por ciento de las importaciones mundiales. 
4 Esas cifras representan, respectivamente, el 0,26 por ciento de las exportaciones mundiales y el 
0,26 por ciento de las importaciones mundiales. WT/REG289/1 
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  de las exportaciones mundiales (4.100 millones de  dólares EE.UU.) y el 0,21 por ciento de las 
importaciones mundiales (6.800 millones de dólares EE.UU.).
5 
A. COMERCIO DE MERCANCÍAS  
5. Los intercambios comerciales entre las Part es son reducidos y re presentan una pequeña 
proporción del comercio de cada Parte. 
6. En 2009 Colombia ocupaba los puestos 4º y 20º entre los principales interlocutores 
comerciales de México -exportaciones e importaciones-, con el 1,1 por ciento y el 0,3 por ciento de 
sus exportaciones e importaciones totales, respectivam ente.  Por su parte, México figuraba en 10º y 
4º lugar entre los principales interlocutores come rciales de Colombia -exportaciones e importaciones-, 
con el 1,6 por ciento y el 7 por ciento de sus exportaciones e importaciones totales, respectivamente. 
7. En los gráficos I.1 y I.2 se indican las tendencias del comercio de mercancías, a nivel global y 
entre las Partes, en el período comprendido entre 19 92 y 2009.  El comercio total de México con el 
resto del mundo creció constantemente durante ese período, excepto en 2000-2003, años en los que 
registró un estancamiento.  En 2009 el valor de las exportaciones ascendió a 229.700 millones de 
dólares EE.UU., cerca del quíntuplo de la cifra re gistrada en 1992 (46.200 millones de dólares 
EE.UU.).  Las importaciones mostraron pautas sim ilares:  de 61.900 millones de dólares EE.UU. 
en 1992 a 234.400 millones de dólares EE.UU. en 2009.   México mantuvo un défi cit comercial con el 
resto del mundo durante el período objeto de examen, excepto en 1995 y 1996.  En lo que se refiere a 
Colombia, sus exportaciones e importaciones totales crecieron tímidamente de 1992 a 2002, año en el 
que el crecimiento se aceleró y tanto las exportaciones como las importaciones registraron un importante aumento.  En 2009 las exportaciones y las importaciones totales ascendieron en cada caso 
a 32.900 millones de dólares EE.UU., frente a, respectivamente, 11.900 millones de dólares EE.UU. y 
12.700 millones de dólares EE.UU. en 2002.  Durant e ese período la balanza comercial de Colombia 
arrojó déficit, excepto entre 1999 y 2001. 
 
                                                      
5 OMC, Statistics Database, perfil comercial de Colombia y perfil comercial de México (2011).  WT/REG289/1 
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  02468
0100200300400
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Miles de millones de dólares EE.UU. Miles de millones de dólares EE.UU.Gráfico I.1 - México:  Importaciones de  mercancías procedentes de diversos 
países del mundo y de Colombia, y expo rtaciones a diversos países del mundo 
y a Colombia, 1992-2009
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.Importaciones procedentes de Colombia
Exportaciones a ColombiaImportaciones totales
Exportaciones totalesEscala de la izquierda: Escala de la derecha:
 
 
8. En cuanto al comercio bilateral, México  mantuvo un superávit comercial con Colombia 
durante el período 1992-2009.  Ese superávit fue más pronunciado a partir de 2004, como 
consecuencia del notable aumento de las exportaciones a Colombia.  Entre 2004 y 2009, las exportaciones destinadas a Colombia se cuadrupli caron:  de 623,9 millones de dólares EE.UU. a 
2.490,5 millones de dólares EE.UU.  En el caso de  Colombia, las exportaciones a México también 
aumentaron, pero a un ritmo mucho menor;  crecier on lentamente hasta 2003, año en que ascendieron 
a 358,2 millones de dólares EE.UU., y despué s registraron una aceleración y llegaron a 
610,9 millones de dólares EE.UU. en 2005.  En los años siguientes mostraron importantes 
fluctuaciones:  descendieron hasta 2007 y se rec uperaron en 2008 hasta llegar a 617 millones de 
dólares EE.UU.  En ambos casos las exportaciones bila terales y las exportaciones totales descendieron 
en 2009, muy probablemente como consecu encia de la crisis económica mundial. 
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Página 4  
 
  02468
051015202530354045
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Miles de millones de dólares EE.UU. Miles de millones de dólares EE.UU.Gráfico I.2 - Colombia:  Importaciones de mercancías procedentes de  
diversos países del mundo y de México, y exportaciones a diversos países 
del mundo y a México, 1992-2009
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.Importaciones procedentes de México
Exportaciones a MéxicoImportaciones totales 
Exportacioens totales Escala de la izquierda: Escala de la derecha:
 
 
9. En los gráficos I.3a y I.3b se muestra la estructura por productos del comercio de las Partes, 
entre sí y a nivel global, durante los años anteri ores al Tratado (período 1992-1994) y en los últimos 
años (período 2007-2009).  Los datos revelan que la composición del comercio entre las Partes ha 
evolucionado durante el período ob jeto de examen.  En el caso de México, entre 1992 y 1994 importó 
de Colombia principalmente pasta de madera (28,1 por ciento), materias plásticas (12,7 por ciento), 
textiles (12,5 por ciento) y productos químicos ( 11,6 por ciento), en tanto que en el período 
2007-2009 los principales productos importados fueron los minerales (26,5 por ciento), seguidos de 
los textiles (18,1 por ciento), los productos químicos (10,8 por ciento) y las materias plásticas (9,1 por 
ciento).  En cuanto a Colombia, en 1992-1994 sus principales importaciones procedentes de México 
consistieron en productos químicos (39,5 por cien to), vehículos (21,1 por ciento) y maquinaria 
(9,9 por ciento).  En los últimos años la  proporción de los productos químicos descendió, 
contrariamente a la maquinaria, que se convirtió en  2007-2009 en la principal categoría de productos 
importados (39,9 por ciento), seguida de los ve hículos (17,1 por ciento), los productos químicos 
(15 por ciento) y los metales comunes (10,2 por ciento). 
10. En lo que se refiere a las pautas del comercio global de las Partes, los datos muestran ciertas 
complementariedades, y también que la estructura de las exportaciones de México, por un lado, y la 
de las importaciones de Colombia, por otro, no han cambiado mucho desde 1992.  En el período 1992-1994 los principales sectores de exportación fuer on en México los de la maquinaria (36,9 por 
ciento), los minerales (15 por cien to) y los vehículos (13,7 por ciento).  En 2007-2009 los sectores de 
exportación mexicanos que figuraron a la cabeza fueron esos mismos sectores.  Las principales  WT/REG289/1 
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  importaciones de Colombia durante ambos períodos consistieron en maquinaria, productos químicos, 
vehículos y metales comunes.  En conjunto, a esos sectores les correspondió en 1992-1994 el 63,2 por ciento y en 2007-2009 el 65,2 por ciento de las importaciones totales de Colombia procedentes de 
diversos países del mundo.  En cambio, la estructura de las exportaciones colombianas ha 
evolucionado hacia una mayor concentración en los mi nerales.  En 2007-2009 el principal sector de 
exportación fue el de los minerales, al que corresp ondió cerca de la mitad de las exportaciones totales 
(44,6 por ciento), seguido del de las legumbres y hortalizas, en tanto que en 1992-1994 el principal 
sector de exportación fue el de las legumbres y hortalizas (31,3 por ciento), seguido del de los minerales (26 por ciento).  Ese aumento de la proporción de las exportaciones correspondiente a los minerales es probablemente consecuencia del reciente  aumento de los precios del petróleo, principal 
producto de exportación de Colombia.  En el  caso de México, en 1992-1994 sus principales 
importaciones consistieron en maquinaria (33,8 por ciento), metales comun es (8,8 por ciento), 
materias plásticas (6,7 por ciento) y productos químico s (6,6 por ciento).  En 2007-2009 su principal 
sector de importación siguió siendo el de la maquina ria, pero seguido en ese período por el de los 
vehículos (9,2 por ciento), los metales comunes (8 ,5 por ciento) y los minerales (8,3 por ciento). 
 
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Página 6  
 
  Gráfico I.3a
México y Colombia:  Composición por pr oductos del comercio de mercancías, 
promedio anual 1992-1994
Importaciones de México procedentes de Colombia Importaciones de Colombia procedentes de México
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.Porcentaje
Total:  83 millones de dólares EE.UU. Total:  266 millones de dólares EE.UU.
Total:  69.000 millones de dólares EE.UU. Total:  9.500 millones de dólares EE.UU.
Total:  53.000 millones de dólares EE.UU. Total:  7.500 millones de dólares EE.UU.Exportaciones globales de México Exportaciones globales de ColombiaImportaciones globales de México Importaciones globales de Colombia 
Maquinaria
25,0
Metales comunes
8,8
Legumbres y 
hortalizas 4,0Maquinaria
36,9Otros productos  
6,8Otros productos 3,8
Vehículos 13,7Materias 
plásticas 6,7
Prod. químicos 4,0Legumbres y 
hortalizas
31,3 Minerales 4,3
Minerales 15,0Otros productos 
6,5Otros productos
6,3
Materias plásticas 3,1Otros productos  
9,9Productos 
químicos 39,5
Pasta de madera 2,6Maquinaria 
33,8
Instrumentos de 
óptica 3,1Prod. diversos 2,0
Pasta de madera 3,4
Minerales 2,7Otros productos 14,8
Prep. alimenticias 2,3
Metales comunes 2,9Productos 
químicos 15,2
Animales vivos 2,7Pasta de 
madera 28,1
Minerales 7,1Textiles 5,5
Metales comunes
8,9 Vehículos 13,8Textiles 4,2
Textiles 4,3Cueros en bruto 2,4Artículos de piedra, yeso y cemento 1,7
Pasta de madera 3,0
Instrumentos de óptica 2,3Vehículos 21,1
Minerales 26,0Prep. alimenticias 5,3Cueros en bruto 2,1
Prod. químicos 3,5Prod. diversos 1,9
Textiles 5,0Vehículos 4,4Legumbres y hortalizas 
3,5Prep. alimenticias 2,2
Materias 
plásticas 5,0Materias 
plásticas 12,7
Textiles 12,5Maquinaria 7,0Metales comunes 4,7
Productos químicos 11,6Maquinaria 
9,9Metales comunes 
8,3Materias 
plásticas 6,5
Legumbres y 
hortalizas 5,2Instrumentos de óptica 2,7Prep. alimenticias 2,3
Animales vivos 2,5
Metales comunes 
5,6Prod. diversos 2,9Materias plásticas 2,8Prep. alimenticias 1,7
Textiles 9,6Piedras preciosas 5,0Productos 
químicos 6,6Pasta de madera 3,8
Maquinaria 2,1
 
  WT/REG289/1 
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  Gráfico I.3b
México y Colombia:  Composición por productos del comercio de mercancías, 
promedio anual 2007-2009
Importaciones de México procedentes de Colombia Importaciones de Colombia procedentes de México
Fuente : División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.Porcentaje
Total:  818 millones de dólares EE.UU. Total:  2.832 millones de dólares EE.UU.
Total:  275.000 millones de dólares EE.UU. Total:  35. 000 millones de dólares EE.UU.
Total:  264.000 millones de dólares Total:  33 .000 millones de dólares EE.UU.Exportaciones globales de México Exportaciones globales de ColombiaImportaciones globales de México Importaciones globales de Colombia
Maquinaria
25,7
Vehículos 
9,2
Instrumentos de 
óptica 3,4Artículos de piedra, yeso, cemento 1,8
Maquinaria
38,1Otros productos
5,2Otros productos
5,0
Vehículos 15,6Prep. alimenticias 
4,6
Metales comunes 8,5
Prod. diversos 2,8 Minerales
44,6 Legumbres y 
hortalizas 5,3
Minerales 16,2Metales comunes 6,6Otros productos 5,6 Otros productos 
4,1
Animales vivos 2,8Otros productos 
6,6Maquinaria 
39,9
Prod. químicos 5,0Maquinaria 
36,9Prep. alimenticias 1,9
Instrumentos de 
óptica 4,2Textiles 2,9
Textiles 3,7Prod. diversos 2,0Otros productos 
4,3
Instrumentos de óptica 3,0
Pasta de madera 2,4Prod. químicos 
15,3
Vehículos 9,9Minerales 26,5
Maquinaria 5,6Textiles 3,0
Metales comunes 9,3
Vehículos 14,9Minerales 4,2
Prod. químicos 3,1Metales comunes 3,3Prod. diversos 1,8 Prep. alimenticios 1,9
Textiles 2,5Vehículos 17,1
Legumbres y hortalizas 11,1Materias plásticas 4,2Prep. alimenticia 3,6Maquinaria 3,2Grasas y aceites vegetales 2,7
Minerales 8,3Prod. químicos 7,8Materias 
plásticas 6,8Legumbres y hortalizas 
3,0Pasta de madera 2,3
Materias 
plásticas 6,1Textiles 18,1
Prod. químicos 10,8Pasta de madera 5,6Vehículos 4,5
Materias plásticas 
9,1Prod. 
químicos 15,0Metales comunes 
10,2Materias plásticas 7,0
Pasta de madera 2,4
Prep. alimenticias 3,5Artículos de piedra, yeso, cemento 1,8
Animales vivos 4,8
Metales comunes 
5,3Legumbres y hortalizas 2,6Prep. alimenticias 2,6Materias plásticas 2,4
Textiles 5.2Piedras preciosas 3,9
 
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Página 8  
 
  B. C
OMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIÓN  
11. En el gráfico I.4 se muestra el comercio de servicios comerciales de México, por tipos de 
actividad, en 1992-2009;  como puede verse, duran te ese período México fue importador neto de 
servicios (excepto en 1995 y 1996, años en  los que registró un superávit comercial). 
12. En 15 años las exportaciones de servicios de México aumentaron un 53 por ciento:  
de 10.000 millones de dólares EE.UU. en 1994 (año en que se firmó el Tratado) a 15.400 millones de 
dólares EE.UU. en 2009.  Las exportaciones de servicios  se concentran en gran medida en una sola 
actividad:  los servicios relacionados con los viajes,  que representan (en promedio) el 69 por ciento de 
los ingresos en concepto de exportaciones obtenidos  durante ese período;  figuran a continuación los 
servicios de transporte (11,1 por ciento) y los servici os de seguros (8,7 por ciento).  En cuanto a las 
importaciones de servicios, descendieron en 19 95 pero después aumentaron constantemente 
hasta 2009 y alcanzaron la cifra de 21.400 millones de dólares EE.UU., más del doble de su valor en 1995 (9.000 millones de dólares EE.UU.).  La mayor parte de las importaciones consistió en 
servicios de seguros (38,5 por ciento), servicios  relacionados con los viajes (36,7 por ciento) y 
servicios de transporte (14,5 por ciento), que, en  conjunto, representaron en promedio el 89,7 por 
ciento de las importaciones totales de servicios realizadas en cada año. 
0510152025
1992
199319941995
1996
19971998199920002001200220032004
2005
2006200720082009Gráfico I.4
México:  comercio total de servicios comerciales, 1992-2009
Exportaciones Importacioness
Servicios de transporte
Serv, relacionados con los viajes
Nota:  No se dispone de datos sobre el comercio de servicios de construcción y de servicios de informática y de información (19 92-2009).  No se dispone de datos sobre 
las exportaciones de:  servicios de comunicaciones (1992-1993);  servicios financieros (1992-2009);  otros servicios prestados a las empresas (2005-2006, 2008);  y 
servicios personales, culturales y recreativos (1992-1993).  No se dispone de datos sobre las importaciones de:  servicios de c omunicaciones (1992-1996);  servicios 
financieros (1992-1993);  regalías y derechos de licencia (2007-2009);  otros servicios prestados a las empresas (2008-2009);  y servicios personales, culturales y 
recreativos (1992-1993).
Fuente:  UNCTADStat.Servicios de comunicaciones
Servicios de construcción Servicios financieros
Serv. de informática y de informaciónRegalías y derechos de liceencia
Otros servicios prestados a las 
empresas
Servicios personal es, culturales y 
recreativosMiles de millones de dólares
Servicios de seguros0510152025
1992
199319941995199619971998199920002001
2002
2003200420052006200720082009Miles de millones de dólares
 
 
13. En lo que se refiere a las inversiones globales de México, el gráfico I.5 muestra que las 
entradas de inversiones extranjeras han venido aumentando constantemente desde 1994 y a un ritmo 
más rápido desde 2000.  En 2009 las entradas de IED ascendieron a 309.500 millones de dólares 
EE.UU., más de nueve veces su valor en 1994 (33. 200 millones de dólares EE.UU.).  También las 
inversiones de México en el extranjero aumentar on considerablemente durante el período objeto de 
examen, aunque su nivel siguió siendo modesto.  Ta mbién en este caso, al igual que en el de las 
entradas de IED, se registró una aceleración en 2000.  En 2009, el valor de las inversiones de México  WT/REG289/1 
 Página 9 
 
 
  en el extranjero alcanzó la cifra de 53.500 mill ones de dólares EE.UU., frente a 3.500 millones de 
dólares EE.UU. en 1992, es decir, se multiplicó por 15. 
050100150200250300350
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Entradas Salidas
Fuente:  UNCTADStat.Gráfico I.5
Volumen de las inversiones extranjeras en México (entradas) y de las inversiones de México en el 
extranjero (salidas), 1992-2009
Miles de millones de dólares EE.UU.
 
 
14. En el gráfico I.6 figura el desglose del comerc io de servicios comerciales de Colombia en 
1992-2009.  Al igual que México, Colombia muest ra un déficit comercial global durante ese período 
(excepto en 1993), que se ha acentuado en los últimos años.  Hasta 2003, el crecimiento de las exportaciones de servicios comerciales fue modest o y se caracterizó por pequeñas fluctuaciones.  
Durante los años siguientes, las exportaciones au mentaron constantemente:  de 2.200 millones de 
dólares EE.UU. en 2004 a 4.100 millones de dólares EE.UU. en 2009.  La mayor proporción de las 
exportaciones correspondió a los servicios relacionados con los viajes (48,5 por ciento en 2009), seguidos por los servicios de transporte (27,5 por ciento), y otros servicios prestados a las empresas 
(13,4 por ciento).  Estas categorías fueron también los principales motores del crecimiento de las 
exportaciones en el período objeto de examen.  En cuanto a las importaciones, las corrientes 
comerciales aumentaron un 83,6 por ciento, hasta alcanzar la cifra de 3.600 millones de dólares EE.UU., entre 1992 y 1997.  En los años siguientes,  el valor de las importaciones fluctuó entre 
3.100 millones de dólares EE.UU. y 3.500 millones de dólares EE.UU. hasta el año 2003, a partir del cual aumentaron considerablemente hasta llegar a la cifra de 6.900 millones de dólares EE.UU. 
en 2009.  Las importaciones de servicios consistier on principalmente en servicios de transporte 
(33,5 por ciento de las importaciones en 2009), servi cios relacionados con los viajes (25,2 por ciento) 
y otros servicios prestados a las empresas (22,9 por ciento).  Antes de la firma del Tratado, esas eran también las principales categorías de servicios objeto de comercio, tanto en lo que se refiere a las importaciones como a las exportaciones. WT/REG289/1 
Página 10  
 
  15. En el gráfico I.7 figura la posición global de Colombia en materia de inversiones;  como 
puede verse, al igual que México, Colombia es recept or neto de IED.  El volumen de las inversiones 
de Colombia en el extranjero ascendía a 4.400 m illones de dólares EE.UU. en 2004, alrededor de 
nueve veces el valor registrado en 1992 (500 millones de dólares EE.UU.).  En los años siguientes ese volumen aumentó a un ritmo más rápido, hasta llegar a la cifra de 16.200 millones de dólares EE.UU. 
en 2009.  En cuanto a la inversión extranjera di recta en Colombia, se sextuplicó desde 1992 y alcanzó 
la cifra de 24.800 millones de dólares EE.UU. en 2004, tras haber registrado un notable crecimiento 
temporal en 1997.  Al igual que en el caso de las i nversiones de Colombia en el extranjero, a partir 
de 2004 las entradas de IED aumentaron rápidame nte hasta llegar a 74.100 millones de dólares 
EE.UU. en 2009.  Contrariamente a lo ocurrido en el  caso del comercio de mercancías, la inversión 
extranjera no descendió en 2009. 
012345678
1992
199319941995
1996
19971998199920002001200220032004
2005
2006200720082009Gráfico I.6
Colombia:  Comercio total de servicios comerciales, 1992-2009
Exportaciones Importaciones
Servicios de transporte
Servicios relacionados con viajes
Nota:  No se dispone de datos sobre el comercio de servicios de comunicaciones, servicios financieros, y servicios de informáti ca y de información desde
1992-1993.  No se dispone de datos sobre las exportaciones de:  servicios de construcción (1992-2009);  servicios de seguros (1 994-1995, 1998, 2000-2009);  y 
servicios personales, culturales y recreativos (1992-1993).  No se dispone de datos sobre las importaciones de servicios de con strucción (1992-1994, 
2000-2005, 2007).
Los datos de 2003-2004 son preliminares y los de 2005-2009 provisionales.Fuente:  UNCTADStat (1992-1993) y autoridades de Colombia (1994-2009).Servicios de comunicacionesMiles de millones de dólares EE.UU.
Servicios de construcciónServicios financieros
Serv. de informática y de informaciónRegalías y derechos de licencia
Otros servicios prestados a las 
empresas
Servicios personales, clulturales y 
recreativosMiles de millones de dólares EE.UU.
Servicios de seguros012345678
1992
1993199419951996199719981999200020012002
2003
200420052006200720082009
 
 
 
  WT/REG289/1 
 Página 11 
 
 
  01020304050607080
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Entradas SalidasGráfico I.7
Volumen de las inversiones extranjeras en Co lombia (entradas) y de las inversiones de 
Colombia en el extranjero (salidas), 1992-2009
Miles de millones de dólares EE.UU.
Fuente:  UNCTADStat. 
 
 
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO 
A. INFORMACIÓN BÁSICA  
16. El Tratado, que abarca los bienes y servicios, fue firmado por México, Colombia y Venezuela 
el 13 de junio de 1994 y entró en vigor el 1º de enero de 1995;  los compromisos en materia de 
servicios se acordaron más tarde y entraron en vigor el 1º de enero de 1997.6   El Tratado fue suscrito 
de conformidad con las disposic iones del Tratado de Montevideo de 1980 en el marco de la 
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI),  y ha sido protocolizado en ALADI como el 
Acuerdo de Complementación Económica (ACE) No 33. 
17. El Tratado fue notificado a la OMC por Colombia  y México el 13 de septiembre de 2010, de 
conformidad con el apartado a) de l párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el apartado a) 
del párrafo 7 del artículo V del AGCS (WT/REG289/N/1).7  El Tratado consta de 23 capítulos (véase 
                                                      
6 Todas las referencias que se hacen en el pres ente documento a Decisiones de la Comisión 
Administradora pueden encontrarse a través del enlace general indicado infra , en el que se enumeran todas esas 
Decisiones y se indican enlaces para consultarlas: https://www.mincome rcio.gov.co/publicaciones.php?id=14558  y 
http://www.economia.gob.mx/comunidad-negoc ios/comercio-exterior/temas-regionales . 
7 Puede consultarse el texto del Acuerdo, junto con sus listas, anexos y protocolos, en los sitios Web 
respectivos de la Secretaría de Economía de México y del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de 
Colombia:  https://www.mincomercio.gov.c o/tlc/publicaciones.php?id=11963  y 
http://www.economia.gob.mx/files/TLC%20M %C3%A9xico%20Colombia%20Venezuela.pdf . WT/REG289/1 
Página 12  
 
  el recuadro II.1);  los anexos figuran al final de  los capítulos correspondient es.  También forman parte 
integrante del Tratado cuatro Protocolos conc luidos desde la entrada en vigor del mismo. 
18. En 2006 Venezuela denunció al Tratado;  no obstante, los anteriores compromisos entre 
Colombia y México no resultaron afectados y el Trata do "G-3", como se le denominaba en general, se 
convirtió en la práctica en un tratado b ilateral a mediados de noviembre de 2006.
8, 9  A l  d e c i d i r  
adaptar el Tratado al cambio de circunstancias,  y profundizar sus compromisos con respecto al 
comercio de mercancías, las dos Partes restantes negociaron diversas modificaciones del Tratado en forma de Decisiones adoptadas por la Comisión Administradora del Tratado (Decisiones N
os 57-60, 
de 7 de abril de 2010), que se convirtieron en un nuevo Protocolo, firmado el 11  de junio de 2010 y en 
vigor desde el 2 de agosto de 2011.10  En el Protocolo de 2010, qu e consta de cinco partes y nueve 
anexos, se prevén cambios con respecto al nombre del Tratado, el acceso a los mercados, las reglas de 
origen y su administración y aplicación.  El Protocolo se considera parte integrante del Tratado;  en la sección III.F del presente documento se describen sus principales elementos.  El Protocolo fue 
notificado a la OMC el 12 de diciembre de 2011 (WT/REG289/N/1/Add.1). 
19. En julio de 2005, se realizaron conversacion es entre Colombia, México y Venezuela y 
Panamá para analizar la posibilidad  de que ese país se adhiriera al  G-3.  Como resultado de esas 
conversaciones, Panamá consideró que en ese mome nto no existían las condiciones para llevar a cabo 
dicha adhesión.
11 
                                                      
8 Venezuela informó a las Partes de su retirada de l Acuerdo el 23 de mayo de 2006;  de conformidad 
con las condiciones del Acuerdo, esa retirada surtió efecto el 19 de noviembre de 2006. 
9 El "Grupo de los Tres" (Colombia-México-Venezuela) era distintivo de la mayoría de los demás 
Tratados de Libre Comercio, cuyas negociaciones fueron  generalmente de carácter bilateral, salvo con el 
TLCAN (EE.UU-Canadá-México) y Triángulo del No rte (México-El Salvador-Guatemala-Honduras). 
10 Puede obtenerse el texto del Protocolo en: 
http://200.77.231.109/economia/files/Protocolo% 20Modificatorio%20% 20TLC%20Mexico%20%20
Colombia.pdf . 
11 Panamá tiene acuerdos bilaterales de alcan ce parcial con México y Colombia, firmados 
respectivamente en 1985 y 1993 México suscribió el AAP N° 14 al amparo del Artículo 25 del Tratado de Montevideo de 1980 (México-Panamá) el 22 de mayo de 1985;  Colombia suscribió el AAP N° 29 al amparo 
del Artículo 25 del TM80 (Colombia-Panamá) el 9 de julio de 1993.  Esos acuerdos no se han notificado a la 
OMC;  se enumeran en la sección V.H.  WT/REG289/1 
 Página 13 
 
 
  Recuadro II.1:  Estructura del Tratado 
 
Capítulo I Disposiciones iniciales Capítulo II Definiciones generales 
Capítulo III Trato nacional y acceso de bienes al mercado 
Capítulo IV  Sector automotor Capítulo V  Sector agropecuario y me didas fitosanitarias y zoosanitarias 
Capítulo VI  Reglas de origen 
Capítulo VII Procedimientos aduanales Capítulo VIII  Salvaguardias 
Capítulo IX  Prácticas desleales de comercio internacional 
Capítulo X  Principios generales sobre el comercio de servicios Capítulo XI  Telecomunicaciones 
Capítulo XII  Servicios financieros 
Capítulo XIII  Entrada temporal de personas de negocios Capítulo XIV  Normas técnicas 
Capítulo XV  Compras del sector público 
Capítulo XVI  Política en materia de empresas del Estado 
Capítulo XVII  Inversión 
Capítulo XVIII  Propiedad intelectual Capítulo XIX  Solución de controversias 
Capítulo XX  Administración del Tratado 
Capítulo XXI  Transparencia 
Capítulo XXII  Excepciones 
Capítulo XXIII  Disposiciones finales 
 Protocolos adicionales, adoptados en una etapa posterior 
 Protocolo a los capítulos X y XVII.  Lista de reservas sobre los servicios y la inversión (1º de enero 
de 1997) 
 Protocolo al capítulo XII.  Lista de reservas sobre los servicios financieros (1º de enero de 1997) 
 Protocolo al capítulo XII.  Lista de reservas sobre los servicios financieros (28 de septiembre de 2001)
 Protocolo por el que se modifica el Tratado G-3 (11 de junio de 2010). 
 
 
III. DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE BIENES 
A. DERECHOS Y CARGAS A LA IMPORTAC IÓN Y RESTRICCI ONES CUANTITATIVAS  
1. Disposiciones generales  
20. Las Partes acuerdan establecer gradualmente una  zona de libre comercio bilateral;  según el 
marco temporal inicial, se preveía un período de tr ansición máximo de diez años y medio para todos 
los productos, excepto los productos del sector auto motor y determinados productos agrícolas;  en 
general, los derechos quedarían eliminados para el 1º de julio  de 2004 mediante un proceso de 
reducción automática y progresiva.  Se preveía un pe ríodo de transición más la rgo, de 13 años, para 
los automóviles;  no obstante, la modificación del cap ítulo IV, sobre el sector automotor, prorrogó el 
período de transición a 16 años para México y a 17 para Colombia.  En cuanto a los productos 
agropecuarios12, quedaban sujetos al período de transición general, se beneficiaban de un período de 
transición de 15 años y medio o no se liberalizaban, ya  fuera por no estar inicialmente previsto o por 
no haberse concluido con éxito las negociaciones sobr e su liberalización, previstas en el Tratado. 
                                                      
12 Los productos agropecuarios, definidos en el artículo 5-01, incluyen la definición de la OMC de 
productos agropecuarios más las partidas 50.03 a 53.05 del SA.  Por consiguiente, todas las referencias a los 
productos agropecuarios que se hacen en el presen te documento se refieren a todos esos productos. WT/REG289/1 
Página 14  
 
  21. Hay dos categorías de productos que siguen su jetas a derechos al final del período de 
transición:  los productos excluidos por completo del ámbito de aplicación del Tratado -a los que se 
les aplica el tipo NMF- y los productos beneficiario s de las preferencias regionales ("PAR") otorgadas 
dentro de la Asociación Latinoame ricana de Integración (ALADI).  En el marco de la ALADI se 
otorgan preferencias regionales de acuerdo con el nivel de desarrollo de los países:  México otorga un 
margen de preferencia del 28 por ciento a las im portaciones procedentes de Colombia, y Colombia 
otorga un margen de preferencia del 12 por ciento  a las importaciones procedentes de México;  esos 
márgenes de preferencia se aplican sobre el tipo NMF. 
22. En el artículo 3-04 se establece una prohibici ón general de adoptar  nuevos derechos de 
importación sobre los productos originarios, o de aumentar los ya existentes, y se dispone la 
eliminación progresiva de estos últimos.  En el an exo 1 al artículo 3-04 y en los anexos individuales 
de las Partes se detalla el Programa de Desgravación Arancelaria (PDA).  En ese artículo se especifica también que sigue siendo posible aumentar un de recho:  i) si se hubiera reducido de manera 
autónoma, en cuyo caso podría aumentarse hasta niveles no superiores a los especificados en el PDA;  y ii) si se hubiera autorizado como resultado de un procedimiento de solución de diferencias de 
la OMC. 
23. Se realizaron reducciones arancelarias el 1º de enero de 1995 y posteriormente el 1º de julio 
de cada año;  la segunda reducción tuvo lugar el 1º de  julio de 1996.  En el recuadro III.1 se ofrece un 
resumen de las categorías de eliminación arancelaria aplicadas en el marco del Tratado entre las Partes.  Las reducciones se han efectuado, por lo general,  previa fijación de la tasa base a partir de la preferencia arancelaria PAR al NMF vigente en 1993 de cada país  con pocas excepciones
13: 
a) se aplicaron tipos más elevados que el tipo de base (o que el tipo aplicado en el caso 
del nuevo régimen) para las reducciones re lativas a diversos productos del sector 
automotor, en particular en el caso de México  (tanto en el régimen inicial como en el 
nuevo); 
b) se aplicaron tipos más bajos por parte de Colombia con respecto a numerosas líneas 
arancelarias cuando el tipo que hubiera resu ltado de la reducción habría sido superior 
al 4,4 por ciento;  en esos casos se  aplicó el tipo del 4,4 por ciento. 
                                                      
13 Esas excepciones se prevén en los párrafos 3 y 8 del anexo 1 al artículo 3-04.  En ese artículo se 
preveían también otras excepciones, pero só lo se aplicaban con respecto a Venezuela.  WT/REG289/1 
 Página 15 
 
 
  Recuadro III.1:  Categorías de elim inación arancelaria en el Tratado de Libre Comercio entre Colombia 
y México 
(general) 
 
B (sólo Colombia) 
 P (sólo Colombia) 
 
M  
 
 Mª 
 
 Agª 
 
 
EXCL PAR 
 EXCL Eliminación de los aranceles en 10 etapas anuales iguales;  franquicia arancelaria el
1º de julio de 2004. 
Eliminación de los aranceles en cinco etapas anuales iguales;  franquicia arancelaria el 
1º de julio de 1999. El tipo aplicado con arreglo a la reducción general o el 4,4%, si este último fuera 
inferior. 
Aranceles aplicados en el sector automotor.  Franquicia arancelaria obligatoria el 1º de 
enero de 2007, si en la Comisión Administradora no se hubiera llegado a un acuerdo en 
otro sentido;  hasta esa fecha, podían mantenerse los aranceles en los niveles del tipo 
de base o en un nivel superior si así estuviera previsto en las listas. Aranceles aplicados en el sector automotor.   Eliminación de los aranceles en 11 etapas 
anuales, a partir del 1º de enero de 1997;  franquicia arancelaria el 1º de enero de 2007.
Primera etapa (de una reducción normal en diez años) el 1º de enero de 1995;  las demás etapas dependían de que se llegara a un acuerdo sobre la inclusión del azúcar en 
el PDA. 
Producto beneficiario de la preferencia general de la ALADI pero que sigue sujeto a 
derechos. 
Producto excluido de la liberalización.  
Reducción con arreglo al nuevo régimen del sector automotor 
M (México)ª  
M (Colombia)ª 
 A 
 
B  
B* 
 B+ 
 
C Eliminación de los aranceles en cinco etapas an uales, a partir del 1º de enero de 2005; 
franquicia arancelaria el 1º de enero de 2009. 
Eliminación de los aranceles en siete etapas an uales, a partir del 1º de enero de 2005; 
franquicia arancelaria el 1º de enero de 2011. 
Eliminación de los aranceles a partir de la  entrada en vigor del nuevo régimen del 
sector automotor, el 1º de enero de 2005. 
Eliminación de los aranceles en tres etapas an uales, a partir del 1º de enero de 2005; 
franquicia arancelaria el 1º de enero de 2007. 
Eliminación de los aranceles en una sola vez;   franquicia arancelaria el 1º de enero 
de 2007. Eliminación de los aranceles en cinco etapas an uales, a partir del 1º de enero de 2005; 
franquicia arancelaria el 1º de enero de 2009. 
Eliminación de los aranceles en seis etapas an uales, a partir del 1º de enero de 2005; 
franquicia arancelaria el 1º de enero de 2010. 
 
a No existe código, pero se u tiliza para facilitar la referencia. 
24. No existe una cláusula de negociación posteri or automática con respecto a la liberalización 
del comercio.  No obstante, a petición de una Parte,  se prevé la celebración de consultas en relación 
con la aceleración del PDA o la incl usión de nuevos productos en él.  En el anexo 2 al artículo 3-04 se 
dispone específicamente, si se llegara a un acuerdo sobre las reglas de origen, la inclusión en el PDA, 
con un período de transición máximo de diez años, de productos clasificados en la partida 39.03 del 
SA (polímeros de estireno), entre las tres Partes.14  Se preveía que esas negociaciones estuvieran 
concluidas para finales de 1997;  sin embargo,  a pesar de diversas prórrogas del período de 
negociación hasta finales de septiembre de 200215, no se había llegado a un acuerdo y esos productos 
habían permanecido fuera del ámbito de aplicación del Tratado.   Con la Decisión No 60 las Partes, 
entre otros acuerdos, pactaron la regla de origen para la partida 39.03 y a través de Decisión No 59 
incorporaron al Tratado las subpartidas 3903.20 y 3903. 30 a desgravación inmediata, en tanto que las 
subpartidas 3903.11, 3903.19 y 3903.90 se incorporaron a programas de desgravación.   
                                                      
14 Se preveía asimismo la inclusión en el PDA de los capítulos 50 a 63 (textiles) entre Colombia y 
Venezuela, con sujeción a la misma condición. 
15 En las Decisiones Nos 17, 22 y 32 de la Comisión Administradora se prorrogaba el período de 
negociación. WT/REG289/1 
Página 16  
 
  25. El PDA se ha modificado cinco veces:  dos con respecto a la aceleración de la liberalización 
de algunos productos entre México y Venezuela (ambas en 1997), otras dos para incluir algunos productos en el PDA entre Colombia y México (ambas en 2001) y la quinta para incorporar el sector 
automotor en el PDA (en 2005).
16  En el anexo II se enumeran los productos en cuestión. 
26. El artículo 3-09 contiene una prohibición ge neral de imposición de restricciones a las 
importaciones de la otra Parte, con inclusión de restricciones cuantitativas;  se establecen las 
siguientes excepciones: 
a) restricciones cuantitativas permitidas expresa mente en otro lugar del Tratado; 
b) restricciones cuantitativas autori zadas en virtud del artículo XI del GATT y sus notas 
interpretativas, que forman parte integrante del Tratado17; 
c) compromisos en materia de precios acordados en el contexto de procedimientos sobre 
dumping y subvenciones; 
d) medidas enumeradas en el anexo al artíc ulo 3-09, que se indican a continuación:  
i) prohibición de las importaciones de productos usados en el caso de ambos 
países.  Ahora bien, las importaciones temporales de productos usados están 
autorizadas si esos productos se utili zan para suministrar servicios de 
transporte o para cumplir un contrato con el Gobierno; 
ii) restricciones cuantitativas/prohibiciones de las importaciones de productos 
relacionados con la energía18 en el caso de México, y en el de Colombia 
cuando sean necesarias para el cumplimi ento de medidas constitucionales del 
país;  y 
iii) restricciones cuantitativas/prohibiciones de las importaciones de 
determinados productos del sector automotor19 en el caso de México. 
27. Cuando una Parte aplique restricciones cuantita tivas a las importacion es procedentes de un 
país que no sea parte en el Tratado, esa Parte podr á adoptar las medidas necesarias (incluso limitar las 
importaciones procedentes de la otra Parte) para evitar la posible elusión de esas restricciones 
cuantitativas.  A petición de la otra Parte, se celebra rán consultas encaminadas a reducir al mínimo los 
efectos negativos en los precios, el comercio y la distribución en el mercado de esa Parte. 
28. De conformidad con el artículo 3-10, los der echos aduaneros por servicios prestados en 
relación con productos originarios se eliminaron a final es de junio de 2000;  a partir de la fecha de 
entrada en vigor del Tratado,  ninguna Parte puede  incrementar ni establecer derecho aduanero por 
servicio prestado por la aduana y a partir de finales de junio de 20 00, las Partes pactaron eliminar esos 
derechos.  A fecha de diciembre de 2011, ni Colo mbia ni México aplican derechos por servicios 
prestados por la Aduana. 
                                                      
16 Decisiones Nos 12 y 26, 37 y 38, y 42 de la Comisión Administradora. 
17 La relevancia del artículo XI ha de contemplarse a la luz de las disciplinas más estrictas vigentes 
desde la entrada en vigor del GATT de 1994. 
18 Los productos relacionados con la energía son los clasificados en las partidas 2707, 2709-2714 y 
2901.10 del SAº (párrafo 2 de la s ección B del anexo al artículo 3-09). 
19 Esos productos del sector automotor son los comprendidos en las partidas y subpartidas 8407.34, 
8701.20, 8702 -8704, 8705.20, 8705 .40 y 8706 del SA (párrafo 3 de la sección B del anexo al artículo 3-09).  WT/REG289/1 
 Página 17 
 
 
  29. En el párrafo 4 del artículo 3-04 se estipula que todas las preferencias entre las Partes que 
existían en el marco de la ALADI debían e xpirar a la entrada en vigor del Tratado. 
2. Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias20 
30. La liberalización del comercio en el marco del Tratado con respecto a ambas Partes, tanto en 
lo que se refiere a las líneas arancelarias como a las importaciones abarcadas (sobre la base del 
período 1992-1994, así como del período 2006-2008), es superior al 94 por ciento si se considera el 
período de transición completo;  si se considera únicamente el período de transición inicial de 
10 años, no se produce ningún cambio importante en cuanto a la cobertura de las líneas arancelarias, pero la cobertura mínima de las importaciones desciende a alrededor del 78 por ciento.  De conformidad con el régimen preferencial gene ral de la ALADI, ambas Partes aplican un trato 
mejor que el trato NMF, sin llegar a la eliminación arancelaria, al 2,1 por ciento de las líneas y 
al 2,3 por ciento de las importaciones bilaterales, como máximo. 
31. Las principales características de la eliminación por parte de México de los aranceles con 
respecto a Colombia son las siguientes: 
a) Antes de la entrada en vigor del Tratado, alrededor del 42,8 por ciento de las 
importaciones de México procedentes de Colombia -sobre la base de las 
importaciones de 1992-1994- entraban con franquicia arancelaria, ya que al 9 por ciento de las líneas arancelarias se les aplicaba un derecho NMF nulo.  Esto representaba un comercio bilateral concen trado en un número relativamente limitado 
de productos;  desde entonces se ha produc ido una diversificación considerable y las 
importaciones de esos productos han descendido a tan sólo el 18,3 por ciento, sobre la 
base de las importaciones totales de 2006-2008. 
b) A la entrada en vigor del Tratado, la liberalización de 510 líneas adicionales permitía 
que la mitad de las exportaciones de Colomb ia destinadas a México gozaran de trato 
de franquicia arancelaria, sobre la base de las cifras de 1992-1994 (aunque sólo el 41 por ciento sobre la base del período 2006-2008). 
c) La concentración de la liberalización en las últimas etapas fue acompañada de 
ausencia de eliminación arancelaria desde la  fecha de entrada en vigor del Acuerdo 
hasta la expiración general del plazo de  aplicación de 1º de julio de 2004.
21  
La liberalización a partir de 2005, que afect ó al 3,7 por ciento del número de líneas 
arancelarias de México, hizo que el valo r de las importaciones de esos productos 
aumentara más de 55 veces;  en comparación, la liberalización del otro 93 por ciento 
de las líneas (de 1995 a 2004) hizo que el valor de las importaciones de los productos 
correspondientes aumentara menos de nueve veces. 
                                                      
20 Las cifras sobre la liberalización, basadas en lo s archivos facilitados por las Partes, incluyen las 
reducciones arancelarias del régimen del sector automoto r de 2005, pero excluyen los compromisos en materia 
de aceleración de 2002, que afect an a 48 líneas en el caso de México y a 7 líneas en el de Colombia;  en este 
último caso, sin embargo, en el archiv o original se incluye la aceleración co n respecto a 6 líneas y, por lo tanto, 
ha quedado reflejada en los cálculos.   
21 Excepto la convenida en la aceleración de 2002, pero que no ha quedado reflejada en la 
comunicación de México. WT/REG289/1 
Página 18  
 
  Cuadro III.1 
Compromisos de eliminación de aranceles en el marco del Tratado y valores medios del comercio correspondientes 
A.  México 
Periodo de eliminación 
gradual de los derechos Nº de 
líneas % del total 
de líneas 
del 
Arancel de 
México Valor de las 
importaciones de 
México 
procedentes de 
Colombia 
(1992-1994) en 
millones de 
dólares EE.UU. % de las 
importaciones 
totales de México 
procedentes de 
Colombia 
(1992-1994) Valor de las 
importaciones 
de México 
procedentes de 
Colombiaª 
(2006-2008) en 
millones de 
dólares 
EE.UU. % de las 
importaciones 
totales de 
México 
procedentes de 
Colombia 
(2006-2008) 
Exentas de derechos en 
régimen NMF (1995) 1.065 9,0 39,1 42,8 147,0 18,3 
1995 510 4,3 10,7 11,8 181,7 22,7 
2004 9.404 79,7 37,2 40,8 386,6 48,3 
2005 285 2,4 0,8 0,9 43,3 5,4 
2006 3 0,0 0,0 0,0 0,7 0,1 
2007 18 0,2 0,0 0,0 1,6 0,2 
2009 36 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 
2010 89 0,8 0,2 0,2 9,9 1,2 
Siguen sujetas a 
derechosb 391 3,3 3,2 3,5 30,4 3,8 
Total 11.801 100,00 91,2 100,0 801,3 100,0 
Del total de líneas arancelarias, 391 "siguen sujetas a derechos": 
Se benefician de la PAR 
en el marco de la 
ALADIc 231 2,1 1,3 1,5 18,8 2,3 
Se aplica el tipo NMF 160 1,2 1,9 2,8 11,6 1,4 
 
a Las cifras medias de las importaciones son estimaciones, ya que  los datos se transpusieron de la nomenclatura del SA de 2007 a 
la del SA de 1992 utilizando la tabla de c oncordancia de 6 dígitos del SA de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). 
b Las líneas arancelarias 8716.39.03 y 8716.39.04 tenían derechos del 20 por ciento  al final del período de aplicación (2010) y , 
por consiguiente, figuraban entre las líneas que seguían sujetas a derechos, aun cuando su tipo NMF en 1995 era ya de franquici a 
arancelaria. 
c Dieciocho líneas arancelarias abarcadas por la s preferencias de la ALADI son "ex", lo  que quiere decir que sólo contienen par te 
del código de la línea arancelaria de referencia.  Esas líneas  arancelarias son las siguientes:  0407.00.01;  0807.10.01;  
1005.90.99;  1006.20.01;  1006.30.01;  1107.10.01;  1107.20.01;  1208.90.99;  1302.19.99;  1502.00.01;  1602.49.99;  1702.90.99;  1901.90.99;  1905.30.01;  2002.90.99;  2007.91.01;  2007.99.04 y 2007.99.99.  La PAR representa un margen de 
preferencia del 28 por ciento c on respecto al tipo NMF aplicado. 
Nota: En las cifras de las líneas arancelarias y las importacione s están excluidos los productos que van más allá del capítulo 97 del SA. 
Sobre la base de la nome nclatura del SA de 1992. 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por México. 
32. Las principales características de la eliminación por parte de Colombia de los aranceles con 
respecto a México son las siguientes: 
a) Antes de la entrada en vigor del Tratado, la exención de derechos en régimen NMF 
tenía una importancia relativamente escasa, tanto en lo referente a las líneas arancelarias  -91 líneas representaban el 1,3 por ciento del número total de líneas arancelarias- como en lo referente a las importaciones procedentes de México (el 3,8 
por ciento sobre la base de las importaci ones de 1992-1994 y el 0,7 por ciento sobre 
la base de las de 2006-2008). 
b) La liberalización realizada a la entrada en vigor del Tratado dio lugar a un auge de las 
importaciones procedentes de México, ya que las 255 líneas adicionales que quedaron libre de derechos permitían que un tercio adicional de las importaciones procedentes  WT/REG289/1 
 Página 19 
 
 
  de México (sobre la base de las importaciones de 1992-1994) entraran en Colombia 
con franquicia arancelaria (la proporción es muy inferior sobre la base de las importaciones de 2006-2008). 
c) La concentración de la liberalización en las últimas etapas iba acompañada de 
reducciones escalonadas en 1999-2002 y, finalmente, plena liberalización en 2004.
22  
En 2011 se registró un importante aumento de las importaciones en el marco del 
Tratado, al permitir que alrededor de una quinta parte adicional de las importaciones 
procedentes de México entraran en Colo mbia con franquicia arancelaria (sobre la 
base tanto de los datos de 1992- 1994 como de los de 2006-2008). 
Cuadro III.1 
Compromisos de eliminación de aranceles en el marco del Tratado y valores medios del comercio correspondientes B.  Colombia 
Periodo de eliminación 
gradual de los derechos Número 
de líneas % del total de 
líneas del 
Arancel de 
Colombia Valor de las 
importaciones 
de Colombia 
procedentes de 
México 
(1992-1994) en 
millones de 
dólares EE.UU. % de las 
importaciones 
totales de 
Colombia 
procedentes 
de México 
(1992-1994) Valor de las 
importaciones 
de Colombia 
procedentes 
de Méxicoª 
(2006-2008) 
en millones de 
dólares 
EE.UU. % de las 
importaciones 
totales de 
Colombia 
procedentes 
de México 
(2006-2008) 
Exentas de derechos en 
régimen NMF (1995) 91 1,3 9,0 3,8 16,3 0,7 
1995 255 3,7 79,2 33,0 160,4 6,6 
1999 70 1,0 8,2 3,4 35,5 1,5 
2002 6 0,1 0,4 0,2 2,8 0,1 
2004 5.851 84,7 90,4 37,6 1.762,3 72,0 
2005 102 1,5 1,2 0,5 8,0 0,3 
2006 22 0,3 0,6 0,2 4,5 0,2 
2007 20 0,3 0,4 0,2 2,1 0,1 
2008 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
2010 52 0,8 0,9 0,4 7,0 0,3 
2011 50 0,7 46,4 19,3 418,8 17,1 
Siguen sujetas a derechos 384 5,5 3,6 1,5 30,7 1,3 
Total 6.904 100,00 240,3 100,0 2.448,3 100,0 
Del total de líneas arancelarias, 384 "siguen sujetas a derechos": 
Se benefician de la PAR 
en el marco de la ALADIb 32 0,5 0,3 0,1 2,6 0,1 
Se aplica el tipo NMF 352 5,0 3,3 1,4 28,1 1,2 
 
a Las cifras medias de las importaciones son estimaciones, ya que  los datos se transpusieron de la nomenclatura del SA de 2007 a 
la del SA de 2002 utilizando la tabla de c oncordancia de 6 dígitos del SA de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). 
b Los productos abarcados por las preferenci as de la ALADI son fracciones ("ex"), lo que quiere decir que sólo son parte del 
código de la línea arancelaria de referencia. 
Nota: En las cifras de las importaci ones están excluidos los productos que van más allá del capítulo 97 del SA. 
Sobre la base de la nome nclatura del SA de 2002. 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Colombia. 
                                                      
22 La liberalización realizada en 2002 es la prev ista en las Decisiones en  materia de aceleración. WT/REG289/1 
Página 20  
 
  3. Liberalización por parte de México  
33. Antes de la entrada en vigor del Tratado, la gran mayoría (el 96,6 por ciento) de los 
aranceles NMF de México eran inferiores al 20 por ciento;  se aplicaban der echos específicos a siete 
líneas (azúcar) y estaban prohibidas las importaciones de un total de 15 líneas.  Como puede verse en 
el gráfico III.1, a la entrada en vigor del Trata do los aranceles oscilaban entre el 20 por ciento y 
el 30 por ciento, y los superiores al 40 por ciento no se beneficiaban de la eliminación, aunque se han 
realizado reducciones escalonadas.  De hecho, de  las 55 líneas comprendidas en esos tramos, sólo en 
el caso de una (extractos de café) se ha elim inado el arancel (en 2004).  Desde 2004, todos los 
aranceles eliminados tenían un tipo NMF del 20 por ciento o inferior. 
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.0001995200420052006200720092010Gráfico III.1
Eliminación de derechos por Méxi co en el marco del TratadoAño de trato de franquicia arancelaria
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por México.Número de líneas exentas de derechos (acumulativo)
Franquicia
arancelaria ≤10% ≤20% NMF es: ≤30% ≤50% >50% ≤40% Prohibidoderecho
específico
 
 
34. En el cuadro III.2 se muestra la liberalizaci ón realizada por México, por secciones del SA.  
Como se ha indicado antes y se muestra en el  cuadro, los productos excluidos pertenecen 
principalmente a las secciones I-IV y alrededor de  la tercera parte de las líneas siguen sujetas a 
derechos (se enumeran en el párrafo 3 del anexo 2 al artículo 5-04).  El azúcar, en particular, no se 
incluye, lo que ha tenido el efecto de excluir también del ámbito de aplicación del Tratado varios 
otros productos agropecuarios (véase el párrafo 81 infra );  entre otros productos agropecuarios 
excluidos cabe citar la carne y el jamón, los productos lácteos, la harina de trigo y de maíz, el tabaco, 
etc.  Como se indicaba en el párrafo 24 supra, se excluyen los polímeros de estireno y determinados 
artículos de caucho, así como algunos remol ques y semirremolques de las subpartidas 8716.31, 
8716.39 y 8716.40.  Estos últimos son, de hecho, los únicos productos industriales a los que se aplica  WT/REG289/1 
 Página 21 
 
 
  un tipo medio superior al 15 por ciento, en tanto que  en el caso de los productos agropecuarios que 
siguen sujetos a derechos se aplica el tipo medio más bajo. 
Cuadro III.2 
México:  Eliminación de los aranceles en el marco del Tratado, por secciones del SA 
Sección del SA y 
designación de los 
productos Arancel 
NMF 
medio 
% Nº total 
de líneas Número de líneas libres de derechos 
Nº de líneas que 
siguen sujetas a 
derechos 
Arancel final 
medio 
(imponible) 
% NMF 1995 
1995 
2004 
2005 
2006 
2007 
2009 2010 
I Animales vivos y 
productos del reino 
animal 27,7 254 11  170      73 55,5 
II Productos del reino 
vegetal 15,3 388 73  235      80 29,1 
III Grasas y aceites 
animales o vegetales 18,9 84 1  28      55 19,1 
IV Preparaciones 
alimenticias, etc. 18,3 259 4 1 135      119 15,0 
V Productos minerales 8,8 220 30 8 182        
VI Productos de las 
industrias químicas o de 
las industrias conexas 10,3 2.772 288 158 2.301  3    22 8,9 
VII Materias plásticas y 
caucho 13,0 528 26 32 431 10  1  16 12 9,3 
VIII Cueros y pieles 15,2 98 8 1 89        
IX Madera y 
manufacturas de madera 15,9 124   122   1  1   
X Pastas de madera, 
papel, etc. 9,6 336 38 23 273      2 - 
XI Materias textiles y 
sus manufacturas 19,8 1.076 5 132 924      15 9,4 
XII Calzado, 
sombrerería, etc. 24,9 71  9 62        
XIII Manufacturas de 
piedra 15,3 350 3  329 3    15   
XIV Piedras preciosas, 
etc. 9,4 81 23 1 57        
XV Metales comunes y 
manufacturas de estos 
metales 12,9 1.325 37 54 1.220 10    4   
XVI Máquinas 11,5 2.585 448 62 1.875 171  11  18   
XVII Material de 
transporte 13,5 360 11  182 80  4 36 34 13 20,0 
XVIII Instrumentos y 
aparatos de precisión 12,2 545 45 14 475 10    1   
XIX Armas y 
municiones 17,2 27   27        
XX Mercancías y 
productos diversos 17,7 304  15 287 1  1     
XXI Objetos de arte, etc. 0,0 14 14          
Total 13,3 11.801 1.065 510 9.404 285 3 18 36 89 391 26,1 
 
- Productos prohibidos.  
Nota:  En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingent es arancelarios sólo se incluy e en los cálculos relativos a lo s aranceles el 
derecho aplicable fuera del contingente;  pa ra el cálculo de los promedios se excluy en los tipos específicos y se incluye el 
componente ad valorem  de los tipos alternativos. 
 Sobre la base de la no menclatura del SA de 1992. 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por México. 
35. En el gráfico III.2 se comparan los tipos medios  aplicables en los capítu los del SA a los que 
se seguirán aplicando derechos preferenciales al fina lizar el período de aplicación.  La comparación se 
hace entre los tipos medios preferenciales y lo s tipos NMF, con respecto a las líneas sujetas a 
derechos preferenciales únicamente.  El arancel preferencial medio es considerablemente más elevado WT/REG289/1 
Página 22  
 
  en los capítulos 1-24.  El mejor trato preferencial corresponde al capítulo 19:  el tipo medio aplicado a 
las importaciones procedentes de Colombia es un tercio inferior al tipo NMF;  en el capítulo 87 el tipo 
preferencial aplicado en 2011 es más elevado que el tipo NMF aplicado en 1995.  Ello se debe a que en el caso de las subpartidas del SA 8716.31, 8716.39 y 8716.40, que no están incluidas en el nuevo régimen del sector automotor en vigor, el arancel preferencial era del 20 por ciento y el tipo NMF 
aplicado a las subpartidas del SA 8716.39.03 y 8716.39.04 era nulo.
23  
0510152025303540455055606570758085
01
02
*03
04
07
0809
10
11
12
13
14
15
16
**17
18
19
20
21
22
23
240510152025303540455055606570758085
*28
29
*30
35
39
*49
525387SA  01-24 SA 25-97Tipo medio ( %)  
Tipo medio (%)  
Capítulo del SA Capítulo del SA
NMF Preferencial
Nota:       * Los capítulos 3, 28, 30 y 49 del SA contienen productos prohibidos .
** Se excluyen los derechos específicos . 
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OM C basadas en datos facilitados por México .Gráfico III.2
México:  Promedio de los los tipos aplicables a las líneas sujetas a derechos, por capítulos del SA
 
 
36. Como se indica en la sección III.E infra , México ha aplicado contingentes arancelarios al 
comercio bilateral de textiles y productos del sector  automotor.  Además, en el PDA se prevé también 
la aplicación de contingentes arancelarios con respect o al anhídrido ftálico y las gelatinas comestibles 
(SA 2917.35.01 y 3503.00.01, respectivamente).  En  el anexo III del presente documento se dan 
detalles de esos esquemas. 
4. Liberalización por parte de Colombia  
37. En el gráfico III.3 se indica que los aranceles NM F superiores al 20 por ciento en 1995 -que 
corresponden a 19 líneas del capítulo 87 con un arancel NMF del 35 por ciento- no se liberalizarán hasta 2011, en tanto que los productos con tipos NMF más bajos se liberalizaron a la entrada en vigor del Tratado.  Aunque en una etapa posterior, todos esos aranceles más altos se liberalizarán;  
en cambio, el 1,6 por ciento de las líneas arancel arias con tipos NMF de hasta el 10 por ciento y 
el 9,8 por ciento de las líneas arancelarias con un tipo NMF de entre el 10 y el 20 por ciento seguirán sujetas a derechos. 
                                                      
23 Esas líneas arancelarias se han incluido en el nue vo Protocolo con eliminación arancelaria inmediata.  WT/REG289/1 
 Página 23 
 
 
  0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.0001995199920022004200520062007200820102011Gráfico III.3
Eliminación de derechos por Colo mbia en el marco del TratadoAño de trato de franquicia arancelaria
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Colombia.Número de líneas exentas de derechos (acumulativo)
Franquicia
arancelaria≤10% NMF es : ≤20% ≤40%
 
 
 
 
38. Como puede verse en el cuadro III.3, la gran mayoría de los productos que siguen sujetos a 
derechos pertenecen a las secciones I-IV del SA;  en total, el 23,2 por ciento de esas líneas siguen sujetas a derechos, en tanto que en el caso de l as demás secciones la cifra equivalente es el 0,6 por 
ciento.  Los productos agropecuarios no se beneficiar on de la liberalización hasta 2004;  en cuanto a 
los productos industriales, tuvo lugar cierta libera lización antes de ese año, entre otros sectores en el 
de los textiles (en el que más del 10 por ciento de las líneas quedaron libres de derechos a la entrada 
en vigor del Tratado).  Los productos excluidos, tant o agropecuarios como industriales, son similares 
a los excluidos por México, aunque las exclusion es de Colombia afectan a un número mayor de 
líneas.  El tipo medio más alto aplicado es el corre spondiente a los remolques y semirremolques de las 
subpartidas 8716.31, 8716.39 y 8716.40 (igual al tipo NMF);  el tipo más bajo es el aplicado a los 
textiles, sector en el que se otorga a México la preferencia regional en el marco de la ALADI. WT/REG289/1 
Página 24  
 
  Cuadro III.3 
Colombia:  Eliminación de los aranceles en el marco del Tratado, por secciones del SA 
Sección del 
SA y 
designació
n de los 
productos Arancel NMF 
medio 
% Nº total de 
líneas Número de líneas libres de derechos  
Nº de líneas que siguen 
sujetas a derechos  
Arancel final medio 
(imponible) % 
 NMF 1995 
1995 1999 
2002 
2004 
2005 
2006 
2007 2008 2010 2011 
I Animales 
vivos y productos 
del reino 
animal 17,2 267     194       73 16,4 
II Productos 
del reino 
vegetal 12,9 359     259       10
0 12,5 
III Grasas y 
aceites 
animales o 
vegetales 17,3 63     21       42 16,9 
IV 
Preparacion
es alimenticias
, etc. 17,9 275     145       13
0 16,0 
V Productos 
minerales 6,3 194 1  1  192         
VI 
Productos de las 
industrias 
químicas o de las 
industrias 
conexas 6,9 1.330 60 36 37  1.18
1  4     12 11,2 
VII 
Materias 
plásticas y caucho 13,0 289 1 22  2 227 13    14  10 11,1 
VIII Cueros 
y pieles 11,9 80  1   79         
IX Madera 
y 
manufactur
as de madera 12,3 99     98     1    
X Pastas de 
madera, papel, etc. 12,6 196 11 6 6  173         
XI Materias 
textiles y sus 
manufactur
as 18,1 934  13
3 2  785       14 8,8 
XII 
Calzado, 
sombrerería, etc. 18,8 58  6   52         
XIII 
Manufacturas de piedra 13,9 163     158 1    4    
XIV Piedras 
preciosas, etc. 11,5 57     57         
XV Metales 
comunes y manufacturas de estos 
metales 10,6 686 8 11 11 1 650 2    3     WT/REG289/1 
 Página 25 
 
 
  Sección del 
SA y 
designació
n de los 
productos Arancel NMF 
medio 
% Nº total de 
líneas Número de líneas libres de derechos  
Nº de líneas que siguen 
sujetas a derechos  
Arancel final medio 
(imponible) % 
 NMF 1995 
1995 1999 
2002 
2004 
2005 
2006 
2007 2008 2010 2011 
XVI 
Máquinas 9,6 1.162 1 28 2 1 1.02
9 72  14  15    
XVII 
Material de 
transporte 14,0 197 9 1   95 2 18 5 1 13 50 3 20,0 
XVIII 
Instrumento
s y aparatos de precisión 6,8 307  9 1  286 9    2    
XIX Armas 
y 
municiones 18,2 28     28         
XX 
Mercancías 
y productos diversos 17,9 153  2 10 2 135 3  1      
XXI 
Objetos de arte, etc. 20,0 7     7         
Total 11,8 6.904 91 25
5 70 6 5.85
1 10
2 22 20 1 52 50 38
4 14,8 
 
- Productos prohibidos.  
Nota:  En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingent es arancelarios sólo se incluy e en los cálculos relativos a lo s aranceles el 
derecho aplicable fuera del contingente;  pa ra el cálculo de los promedios se excluy en los tipos específicos y se incluye el 
componente ad valorem  de los tipos alternativos. 
 Sobre la base de la no menclatura del SA de 1992. 
Fuente:    Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Colombia. 
39. Como puede verse en el gráfico III.4, los aran celes preferenciales aplicados a los productos 
que siguen sujetos a derechos y que presentan el ma yor recorte (en puntos porcentuales) son: cacao y 
sus preparaciones (capítulo 18), carnes y despoj os comestibles (capítulo 2) y caucho y sus 
manufacturas (capítulo 40).  Para estos sectores los márgenes de preferencia son respectivamente de 
alrededor del 26 por ciento, 17 por ciento y 21 po r ciento.  En el caso de otros capítulos sigue 
habiendo crestas arancelarias y el margen preferen cial no excede nunca de 3,1 puntos porcentuales.  
No se aplica ninguna preferencia a los productos de los capítulos 35 y 87 que siguen sujetos a derechos;  en cambio, todos los capítulos de produc tos agropecuarios se benefician por lo menos de 
alguna preferencia. WT/REG289/1 
Página 26  
 
  0510152025
01
0204
07
080910
11
121314
15
161718
19
202122
23
240510152025
29
35383940525387Gráfico III.4
Colombia:  Promedio de los tipos aplicables a las líneas sujetas a derechos, por capítulos del SA
SA 01-24 SA 25-97Tipo medio (%)  
Tipo medio (%)  
Capítulo del SA Capítulo del SA
NMF Preferencial
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Colombia . 
 
B. REGLAS DE ORIGEN  
40. En el capítulo VI del Tratado se establecen las re glas de origen.  Los requisitos básicos para 
que un producto se considere originario (artículo 6-03) son los siguientes:  
a) que se haya obtenido en su totalidad o producido enteramente en las Partes;  o b) que se haya producido totalmente en las Partes a partir de materiales originarios 
exclusivamente;  o 
c) que se haya producido totalmente en las Partes y todos los mate riales no originarios 
i) hayan experimentado un cambio de clasificación arancelaria (CCA), o 
 ii) hayan experimentado un CCA y cumplan el requisito en materia de valor de 
contenido regional (VCR) mínimo, o 
 iii) cumplan un VCR mínimo de referencia,  WT/REG289/1 
 Página 27 
 
 
   iv) y cumplan también, según lo dispuesto en el anexo al artículo 6-0324, todos 
los demás criterios específicos contenidos  en dicho anexo y en el resto del 
capítulo VI; 
d) productos sin montar y productos clasificados con sus partes que, aunque no cumplan 
las reglas específicas de origen, tengan un va lor de contenido regional no inferior al 
especificado en el anexo al artículo 6-03 o en el artículo 6-18 (entre el 40 por ciento y 
el 55 por ciento, según el capítulo de que se trate y el año de aplicación -véase el apartado b) del párrafo 45 infra )-, y cumplan todos los demás requisitos estipulados 
en el resto del capítulo VI.  Esto no se  aplica a los productos comprendidos en los 
capítulos 61 a 63 del SA (textiles y prendas de vestir). 
41. El principal criterio para que un producto obt enido a partir de materiales no originarios 
adquiera la condición de originario es un cambio de  clasificación arancelaria  (CCA).  El CCA se 
aplica por lo general a nivel de partida del SA, pe ro también es frecuente que se exija su aplicación a 
nivel de subpartida o capítulo (esto último, en pa rticular, cuando se trata de  productos agropecuarios o 
productos minerales).  Por último, en un reducido nú mero de casos se aplican requisitos relativos a 
productos o procesos específicos, siempre conjuntamente con otro método. 
42. En el caso de juegos o surtidos (artículo 6-10), cada elemento del juego ha de cumplir la regla 
de origen correspondiente.  Se aplica una norma de  tolerancia y se considera originario un juego o 
surtido si el valor de todos los elementos no originar ios no es superior al 7 por ciento de su valor de 
transacción.  En el artículo 6-11 figura una lista de operaciones mínimas que no confieren origen. 
43. Con arreglo al Tratado (artículo 6-03.2), no se autoriza el perfeccionamiento pasivo.  Una vez 
otorgada a un producto la condición de originario, sólo se autoriza su tránsito por países no Parte si el 
producto permanece bajo la vigilanc ia de las autoridades aduaneras, con o sin transbordo, siempre que 
a) sea necesario el tránsito por razones geográficas o de transporte;  b) el producto no sea objeto de 
comercio ni de utilización en el país de tráns ito;  y c) no sea sometido a ninguna operación fuera del 
territorio de las Partes, excepto descarga, recar ga o cualquier otro movimiento necesario para 
mantenerlo en buena condición o transportarlo (artículo 6-12). 
44. En el artículo 6-04 se establece que el VCR es la di ferencia entre el valor del producto y el de 
los materiales no originarios, valorados ambos s obre la base de su respectivo valor de transacción, 
ajustado sobre una base f.o.b.
25 
45. Se aplican al VCR diferentes umbrales: 
a) en el anexo al artículo 6-03 se incluyen umbrales específicos;  por lo general, se exige 
un VCR mínimo del 50 por ciento, pero en algunos casos (por ejemplo, pieles y 
cueros, papel, algunos textiles, vidrio, ci erto material de transporte, relojes, 
instrumentos musicales, juguetes) ese umbral se aumenta al 55 por ciento;  y 
b) se aplica un VCR mínimo má s "general" (artículo 6-18) cuando no existen requisitos 
específicos, con límites que dependen del capítulo de que se trate y del año de 
aplicación del Tratado, como se indica en el cuadro III.4. 
 
                                                      
24 Determinadas reglas de origen se modi ficaron en 1997 mediante las Decisiones Nos 13 y 14 y 
en 2005 mediante la Decisión Nº 43. 
25 La valoración de los productos se realiza sobre la base del Acuerdo de la OMC relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  No obstante, los ajustes puede n diferir del valor f.o.b. cuando 
los materiales no originarios se compren ya en  el territorio de la Parte de que se trate. WT/REG289/1 
Página 28  
 
  Cuadro III.4 
Límites mínimos generales del VCR 
Fecha Capítulos 28-40 del SA Capítulos 72-85 y 90 del SA  Otros 
1.1.95-31.12.97 40% 50% 50% 
1.1.98-98-31.12.99 45% 50% 50% 
En 1.1.2000 50% 50% 55% 
Nota:  Cuando en el anexo al artículo 6.03 se indica un umbral específico, se aplica ese umbral. 
46. Se aplica la acumulación bilateral entre los dos países (artículo 6-06).  Se aplica asimismo el 
principio de absorción, es decir, no se tendrá en cuen ta en el cálculo del VCR el valor de materiales 
no originarios incorporados en otro producto que ha ya adquirido la condición de originario (párrafo 3 
del artículo 6-05).  Así ocurre también en el  caso de los materiales designados "materiales 
intermedios" por el productor;  no obstante, cuando un material intermedio esté sujeto a un requisito de VCR, el productor sólo podrá designar como in termedio uno de esos materiales (artículo 6-07). 
47. Se aplica también una norma de minimis  (artículo 6-06), con arreglo a la cual el producto se 
considerará originario si el valor de todos lo s materiales no originarios que no cumplan el CCA 
requerido es inferior al 7 por ciento del valor de tr ansacción.  Cualquier requisito de VCR adicional se 
aplicará sin ningún cambio.  La norma de minimis  no se aplica en los siguientes casos: 
a) productos textiles comprendidos en los capítulos 50 a 63 del SA;  ahora bien, si el 
producto no se considera originario porque  las fibras o los hilados utilizados no 
cumplen el requisito de CCA, se considerará no obstante originario si el peso total de esos hilados y fibras no representa más del 7 por  ciento del peso total del material;  y 
b) materiales no originarios utilizados en la  elaboración de productos de los capítulos 1 a 
27, a menos que sean de una subpartida difere nte de aquella para la que se determina 
el origen. 
48. En el artículo 6-19 se prevé que en el caso de  productos que estén excl uidos del Tratado o que 
no tengan una regla de origen específica, se aplicarán las reglas de origen preferenciales generales de 
la ALADI, según lo acordado en la Resolución 78 de su Comité de Representantes.
26  Así ocurría 
también en el caso de los productos del sect or automotor hasta el 31 de diciembre de 2004 
(artículo 4-05 del capítulo IV inicial) ;  a partir de la entrada en vigor de un nuevo capítulo IV el 1º de 
enero de 2005, se acordaron reglas de origen nuevas,  detalladas en el apéndice III de la Decisión 
Nº 42 de la Comisión Administradora (en el caso de  algunos productos, en particular, el requisito de 
contenido nacional general de la ALADI, del 50 por ciento, queda reducido al 40 por ciento o al 
35 por ciento). 
49. A partir de la fecha de entrada en vigor del Tr atado, se prohíbe la devolución de los derechos 
de importación con respecto a los productos agropecuarios (artículo 5-06). 
50. En el capítulo VI se dispone la creación de dos organismos, que se describen en la 
sección IV.A del presente documento. 
                                                      
26 Véase la Resolución de la ALADI de fecha 24 de noviembre de 1987, disponible en la siguiente 
dirección:  http://www.aladi.org/ nsfaladi/juridica.ns f/5fd43321c4ce b6660325749b007 460ec/9198b 93bd16266c 
2232567a100553d91?OpenDocument.  WT/REG289/1 
 Página 29 
 
 
  Recuadro III.1:  Resumen de las reglas de origen 
Características fundamentales 
 Criterios referidos a productos específicos: 
o Productos obtenidos totalmente. 
o Cambio de clasificación arancelaria (CCA),  por lo general cambio de partida. 
o Valor de contenido regional (VCR):  50%-55%, aplicado por lo general conjuntamente con 
el CCA pero que en algunos casos se utiliza solo. 
o Requisitos específicos aplicados en algunos casos. 
 Acumulación bilateral. 
 Principio de absorción. 
 Norma de tolerancia. 
 Prohibición de la devolución de derechos con respecto a los productos agropecuarios. 
 No está autorizado el perfeccionamiento pasivo. 
 
C. DERECHOS Y CARGAS DE EXPORTAC IÓN Y RESTRICCIONE S CUANTITATIVAS  
51. Al igual que en el caso de las importaciones (véase el párrafo 26 supra ), por lo general están 
prohibidas las restricciones de las exportaciones destin adas a la otra Parte;  como en el caso de las 
importaciones, las excepciones son:  las permitidas explícitamente en otro lugar del Tratado;  las 
autorizadas en el artículo XI del GATT;  los comp romisos en materia de precios relacionados con 
dumping o subvenciones;  las restricciones encaminad as a evitar elusiones;  y las medidas enumeradas 
en el anexo al artículo 3-09, es decir, las restricciones a la exportación aplicadas por Colombia con respecto a los productos energéticos cuando sean ne cesarias para asegurar el cumplimiento de sus 
disposiciones constitucionales.   
52. El artículo 3-11 establece que los beneficios de  un programa interno de asistencia alimentaria 
sean recibidos sólo por los consumidores en la parte que aplica ese programa;  para eso, se limita la 
imposición de derechos y cargas a las exportaciones destinadas a la otra Parte a los siguientes casos: 
a) los aplicados también al consumo inte rno del producto de que se trate;   
b) los aplicados a los productos de primera necesidad, a sus ingredientes o a los 
productos derivados, indicados en el anexo 1 a dicho artículo, siempre que formen 
parte de programas nacionales de ayuda alimentaria o de mecanismos de franjas de 
precios
27;28 
c) los aplicados a productos alimenticios con el fin de mitigar una situación crítica de 
escasez, siempre que se apliquen por un período máximo de un año, a menos que las Partes acuerden otra cosa; 
d) los aplicados a los productos enumerados en  el anexo 2 a dicho artículo.  En el caso 
de Colombia, se autoriza el mantenimiento de restricciones a la exportación en el 
contexto de los Fondos de Estabilización de Precios de Productos Agropecuarios y 
                                                      
27 Para ambos países:  aceite vegetal, arroz, azúcar, café, carne de b ovino deshuesada, cerveza, 
chocolate, fríjoles, harina de maíz, huevos, leche,  manteca vegetal y animal, melazas, patatas, pastas 
alimenticias, queso, sal, tomates (puré de tomate en el caso de México) y zanahorias.  Para Colombia sólo:  maíz, lentejas, carne de aves de corral y cebollas.  Pa ra México sólo:  atún en lata, sardinas en lata, chile 
envasado, concentrado de pollo, harina de trigo, galletas de bajo precio, gelatinas, hígado de res, hojuelas de 
avena, jamón cocido, pan, galletas saladas, pan de caja, pasta para sopa, refrescos, retazo con hueso, y tortilla y 
pasta de maíz. 
28 En el Tratado original se preveía la aplicación simu ltánea de esas restricciones a las otras dos Partes;  
ahora bien, desde la denuncia del Tratado por Vene zuela esa prescripción no es ya pertinente. WT/REG289/1 
Página 30  
 
  Pesqueros - establecidos para algodón;  cacao;  carne, leche y sus derivados;  azúcares 
centrifugados, las melazas derivadas de la extracción o del refinado de azúcar y los jarabes de azúcar;  aceite de palma, palmiste y sus fracciones
29 - y la aplicación de 
derechos y cargas a la exportación de melazas, café, carbón, petróleo crudo, gas natural y ferroníquel.  México estaba autorizado a mantener su impuesto a la 
exportación de gomas naturales de la subpa rtida 4001.30.02 del SA hasta el 31 de 
diciembre de 2004.  
D. D
ISPOSICIONES NORMATIVAS SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1. Normas  
a) Obstáculos técnicos al comercio 53. El capítulo XIV se aplica a todos los reglamento s técnicos que puedan afectar, de manera 
directa o indirecta, al comercio de bienes y servicios  entre las Partes, pero no a las medidas sanitarias 
y fitosanitarias a que se refiere la sección B del capítulo V del Tratado (artículo 14-02).  De conformidad con disposiciones constitucionales, es vinculante a nivel central, federal, estatal o 
departamental y municipal.  Las Partes están as imismo obligadas a adoptar medidas encaminadas al 
cumplimiento de las disciplinas establecidas en dicho capítulo por parte de los organismos de 
normalización no gubernamentales (artículo 14-03). 
54. Las Partes reafirman sus derechos y obligaciones en el marco del GATT y de todos los 
tratados internacionales relacionados con normas en lo s que son parte, incluidos los relativos al medio 
ambiente y la conservación (artículo 14-04).  Ning una medida de normalización tendrá la finalidad o 
el efecto de crear obstáculos innecesarios al comercio (artículo 14-05).  Por consiguiente, cada Parte 
deberá asegurarse de que sus reglamentos técnicos , normas y procedimientos de evaluación de la 
conformidad no restrinjan el comercio más de lo necesario para el logro de un objetivo legítimo, 
teniendo en cuenta los riesgos que crearía el no alcanzarlo.  Cada Parte u tilizará generalmente las 
normas internacionales como base de sus normas nacionales;  en esos casos, se presumirá que las medidas nacionales son compatibles con las disci plinas del artículo 14-05.  Ahora bien, siguen 
estando autorizadas las medidas de normalización que  ofrezcan un nivel de protección más elevado 
(artículo 14-06). 
55. Las Partes acuerdan hacer que sus reglamentos técnicos y sus sistemas de evaluación de la 
conformidad sean tan compatibles como sea posible con las normas internacionales y, a petición de 
una Parte, la otra Parte promoverá esa compatibilid ad.  Se prevé asimismo la equivalencia de los 
reglamentos técnicos y los procedimientos de eval uación de la conformidad;  se prestará la debida 
consideración a las peticiones de negociación de acuer dos de reconocimiento mu tuo (artículos 14-07 y 
14-08).  Se fomenta asimismo la compatibilidad de las normas metrológicas, sobre la base también de 
las normas convenidas internacionalmente, cuando constituyan obstáculos innecesarios al comercio 
(artículo 14-12). 
56. En el artículo 14-09 se establecen disposiciones en  materia de transparencia;  en particular, 
se prevé que cada parte informará a la otra Parte de sus medidas de normalización antes de la entrada 
                                                      
29A través de la Ley 101 de 1993 (Capítulo VI) se da facultad al Gobierno colombiano para crear los 
Fondos de Estabilización de Precios de  Productos Agropecuarios y Pesquero s, los cuales tienen como “objeto 
procurar un ingreso remunerativo para los productores, regular la producción nacional e incrementar las 
exportaciones, mediante el financiamiento de la estab ilización de los precios al productor de dichos bienes 
agropecuarios y pesqueros”.  Bajo la mencionada Ley, se establecieron en el país cinco fondos de estabilización 
de precios, que corresponden a lo s siguientes productos agropecuario s : algodón; cacao; carne, leche y sus 
derivados; azúcares centrifugados, las melazas derivadas de  la extracción o del refinado de azúcar y los jarabes 
de azúcar; aceite de palma, palmiste y sus fracciones.   WT/REG289/1 
 Página 31 
 
 
  en vigor de esas medidas y no después de haber info rmado a sus nacionales.  Las propuestas relativas 
a la adopción de nuevas medidas de normalización o a la modificación de las existentes deberán 
publicarse (excepto en casos de urgencia) con una antelación de 60 días (como en la OMC).  También 
se exige la publicación previa "en una etapa inicia l adecuada" de todo reglamento técnico de un 
gobierno estatal, departamental o municipal.  Cada Parte está asimismo obligad a a establecer al menos 
un centro de información dentro de su territorio para facilitar información a las personas interesadas 
de la otra Parte (artículo 14-10).  En el artículo 14-11 se especifica que ninguna disposición obligará a 
una Parte a proporcionar información cuya divulgación considere contraria a lo s intereses esenciales 
de su seguridad o a los intereses comerciales legítimos de determinadas empresas. 
57. En virtud del artículo 14-13, cada Parte podrá someter a un procedimiento nacional de 
registro, por motivos de protección de la salud púb lica, los siguientes productos:  medicamentos, 
equipo e instrumental médico, productos farm aquímicos y demás productos destinados a su 
utilización en relación con la salud humana, animal o ve getal.  Cuando en el territorio de una Parte se 
requiera ese registro, el producto será registrado, reconocido y evaluado por la autoridad competente 
de esa Parte de conformidad con un sistema nacional obligatorio único de carácter central o federal, 
con el fin de obtener un certificado de compatibili dad.  Se ha creado un sistema de cooperación 
técnica mutua;  su vigilancia, organización y orient ación ha sido delegada en  un Subcomité Técnico.  
En el artículo 14-17 se establece un "Comité pa ra Medidas de Normalización", integrado por 
representantes de las autoridades competen tes de cada Parte (véase la sección V.E). 
b) Medidas sanitarias y fitosanitarias 58. La sección B del capítulo V trata de las medid as sanitarias y zoosanitarias.  Las Partes pueden 
adoptar o mantener cualquier medida que sea más restrictiva que los reglamentos, principios o 
recomendaciones internacionales cuando sea necesario para proteger la vida o la salud humana, animal o vegetal (artículo 5-13);  cada Parte puede establecer su propio nivel de protección de la vida 
y la salud humana, animal o vege tal, de conformidad con las condiciones establecidas en el 
artículo 5-22.
30  Las medidas sanitarias y fitosanitarias deben:  a) estar basadas en principios 
científicos y en una evaluación del riesgo apropiad a;  b) aplicarse de manera no discriminatoria;  
y c) no constituir obstáculos innecesarios al comercio entre las Partes (artículos 5-14 a 5-17).  En el artículo 5-21 se promueve la equiva lencia de las normas sanitarias. 
59. En el artículo 5-25 figuran disposiciones en materia de transparencia.  Cada Parte está 
obligada a informar a la otra Parte de la adopc ión o modificación de una medida fitosanitaria o 
zoosanitaria con una antelación mínima de 60 días a su  adopción o modificación.  En el artículo 5-26 
se exige el establecimiento de un centro de informaci ón en el territorio de cada Parte.  Las Partes no 
están obligadas a comunicarse entre sí informaci ón cuya divulgación pueda impedir el cumplimiento 
de leyes internas, ser contraria al interés público o ser perjudicial para inter eses comerciales legítimos 
(artículo 5-28).  En virtud del artículo 5-29, se crea el "Comité de Medidas Fitosanitarias y 
Zoosanitarias", que estará encargado, entre otras cosas, de formular recomendaciones, facilitar la 
cooperación técnica y mejorar las condiciones de i nocuidad de los alimentos.  La sección B del 
capítulo V está sujeta a las disposiciones en mate ria de solución de controversias del Tratado. 
                                                      
30 En el artículo 5-22 se dispone que cada Parte, al  llevar a cabo una evaluación de riesgo, tendrá en 
cuenta lo siguiente:  métodos y técnicas de evaluación de riesgo apropiados;  información científica pertinente;  procesos y métodos de producción, operación y embala je pertinentes;  métodos adecuados de inspección, 
muestreo y prueba;  existencia de plagas o enfermedades específicas;  existencia de zonas libres de plagas o de 
enfermedades;  condiciones ecológicas y otras condiciones ambientales pertinentes;  y medidas de cuarentena u 
otros tratamientos.  Cada Parte tendrá asimismo en cuenta las pérdidas de producción o de ventas como 
consecuencia de plagas o enfermedades;  los costos de c ontrol y erradicación de las pl agas o enfermedades en su 
territorio;  y la relación costo-eficiencia de otras posibles opciones para limitar los riesgos. WT/REG289/1 
Página 32  
 
  2. Mecanismos de salvaguardia  
60. El capítulo VIII trata de las medidas de salva guardia, tanto a nivel bilateral como a nivel 
global (secciones A y B, respectivamente).  Se ap lica a todo el capítulo una definición general con 
arreglo a la cual la "producción nacional" es el  conjunto de los productores nacionales de bienes 
idénticos, similares o directamente competidores que representen una proporción sustancial de la 
producción;  a partir del 1º de enero de 1998 se in terpreta que esa proporción sustancial es por lo 
menos el 40 por ciento de la producción nacional.
31 
61. En la sección C, artículos 8-08 a 8-17, se detalla n los procedimientos para la imposición de 
medidas de salvaguardia, tanto a nivel global como  a nivel bilateral.  Es necesario demostrar que 
existe una "relación de causalidad" directa entre el  incremento de las importaciones y el daño grave 
sufrido por la producción nacional de la Parte de que se trate.  La investigación estará a cargo de las 
autoridades competentes de esa Parte.  Cuando las investigaciones apunten a la imposición de 
salvaguardias, la Parte importadora informará de ello  a la otra Parte y dará oportunidades para la 
celebración de consultas, que durarán 45 días, salvo que se acuerde otro plazo;  las medidas de salvaguardia sólo podrán imponerse una vez concluido ese período de consultas.  La prórroga de una 
medida de salvaguardia está sujeta a la determin ación por la Parte importa dora de que subsisten las 
condiciones que dieron origen a su aplicación, en cuyo caso se deberá notificar la prórroga a la otra 
Parte con una antelación mínima de 60 días a la fecha de expiración de la medida. 
62. A fecha de diciembre de 2011, ni Colombia ni  México habían impuesto medida alguna de 
salvaguardia bilateral o global en el  marco de este Acuerdo comercial. 
63. El Tratado no contiene ninguna  disposición sobre el establecimiento de medidas de 
salvaguardia por problemas de balanza de pa gos derivados del comercio de mercancías. 
b) Salvaguardias globales 64. Las Partes reafirman sus derechos en el marco de la OMC con respecto a la aplicación de 
salvaguardias globales;  se aplican también las nor mas de la OMC con respecto a la compensación 
(artículos 8-05 y 8-07). 
65. Las salvaguardias globales sólo podrán aplicarse a la otra Parte si las importaciones 
procedentes de ésta son "sustanciales" y contribuyen  "de manera importante" al daño o a la amenaza 
de daño.  Normalmente, no se considerarán "sustanciales" las importaciones:  a) si la otra Parte no figura entre los cinco principales proveedores del producto de que se trate (sobre la base de los 
tres años inmediatamente anteriores);  y b) si la tasa de crecimiento de sus importaciones durante el período considerado es sustancialmente inferior a la  tasa de crecimiento de las importaciones totales 
del producto en su conjunto. 
c) Salvaguardias bilaterales 66. La aplicación de salvaguardias bilaterales (artíc ulo 8-03) -que únicamente podían revestir la 
forma de aumentos de los aranceles pero que en ningún caso podían tener por resultado la aplicación 
de un arancel superior al tipo NMF- estaba autorizad a durante un período de 15 años, es decir, hasta el 
31 de diciembre de 2009. 
                                                      
31 En el Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias no se establece un umbral si milar sino que se dice 
únicamente que deberá constituir "una proporción importante de la producción nacional total de esos productos" 
(apartado c) del párrafo 1 del artículo 4).  WT/REG289/1 
 Página 33 
 
 
  67. Si las importaciones de un producto cuyos aran celes se hubieran reducido de conformidad con 
el PDA aumentaran en tal medida que ese aumento fu era por sí solo -en lo que se refiere a cantidad y 
condiciones- la causa sustancial de daño grave o amenaza de daño grave a la producción nacional de 
bienes idénticos, similares o directamente comp etidores, se autoriza el establecimiento de 
salvaguardias bilaterales si fuera absolutame nte necesario para contrarrestar el daño. 
68. Las medidas de salvaguardia pueden tener una dur ación máxima de un año;  se autoriza una 
sola prórroga, de la misma duraci ón, si subsisten las condiciones que las motivaron.  Cuando la causa 
de la aplicación de la medida sea una amenaza de  daño grave o cuando haya de prorrogarse, se 
otorgará una compensación -en forma de reducciones arancelarias temporales con respecto a otros productos con efectos comerciales equivalentes- que  se determinará de mutuo acuerdo con la Parte 
exportadora.  De no llegarse a un acuerdo, se podrán  imponer las salvaguardias pero se autorizará la 
adopción de medidas de retorsión. 
69. Tras la expiración de la medida de salvaguard ia, el arancel aplicado será el que corresponda 
de acuerdo con la aplicación normal del PDA. 
3. Medidas antidumping y medidas compensatorias  
70. El capítulo IX trata de las prácticas come rciales desleales.  Podrán aplicarse medidas 
antidumping y medidas compensatorias de conformidad con la legislación nacional de las Partes y los artículos y los Acuerdos de la OMC pertinentes. 
71. Los márgenes de minimis  de dumping o de subvención (artícul o 9-04) previstos en el Tratado 
son los mismos establecidos en los Acuerdos pertinent es de la OMC:  inferior al 2 por ciento del valor 
normal del producto sujeto a investigación en el caso de dumping, o inferior al 1 por ciento del valor 
de la subvención.  Las investigaciones en las que se demuestren esos niveles de minimis  se darán por 
terminadas sin aplicación de ninguna medida.  El Tratado prevé también un umbral de minimis  en 
cuanto a volumen de las importaciones;  en consecuencia, se pondrá asimismo fin a las 
investigaciones cuando el volumen de las impor taciones de los productos objeto de dumping o 
subvención sea inferior al 1 por ciento del merca do interno.  En este último caso, sin embargo, las 
investigaciones podrán continuar si el volumen de  las importaciones objeto de dumping o subvención 
procedentes de la otra Parte y de otros países alcan zara colectivamente el 2,5 por ciento del mercado. 
72. Con respecto a la transparencia (artículo 9-05 ), las resoluciones habrán de comunicarse 
directamente a los importadores y los exportador es, al gobierno de la Parte exportadora, a la 
administración nacional pertinente y a la repres entación diplomática de la Parte exportadora.  
La comunicación de la resolución inicial deberá hace rse en un plazo de ocho días hábiles;  se dará un 
plazo para la formulación de observaciones de 30 días hábiles a partir de su publicación. 
73. Una cláusula de extinción, similar a la conten ida en el Acuerdo de la OMC, dispone que, a 
menos que se haya solicitado o se haya iniciado de oficio un examen, los derechos antidumping o las 
medidas compensatorias quedarán eliminadas automáticam ente transcurridos cinco años a contar de la 
fecha de su aplicación (artículo 9-11). 
74. Cuando un tribunal arbitral declare que el der echo antidumping o la medida compensatoria es 
incompatible con cualquiera de las cláusulas del capítulo IX, la Parte retirará o modificará el derecho 
o la medida (artículo 9-22). 
4. Subvenciones y ayuda estatal  
75. El artículo 9-02 prohíbe el otorgamiento de  subvenciones a la exportación de productos 
industriales destinados a la otra Parte. WT/REG289/1 
Página 34  
 
  5. Procedimientos aduaneros  
76. El capítulo VII trata de los procedimientos aduaneros.  El certificado de origen, que 
constituye la base del otorgamiento de trato aran celario preferencial, ha de ser cumplimentado y 
firmado por el exportador y validado por la autoridad competente de la Parte exportadora;  cuando el 
exportador no sea el productor, se podrá utilizar un a declaración de origen cumplimentada por el 
productor.  Ambos formularios se acordaron previame nte a la entrada en vigor del Tratado;  las 
instrucciones relativas a su cump limentación se revisaron en 1995 y 1997.
32  En abril de 2009, 
la Decisión Nº 53 de la Comisión Administradora di spuso el establecimiento, en un plazo de 15 meses 
a contar de la fecha de la Decisión -es decir, para  julio de 2010-, de un certificado de origen digital, 
a cuyo efecto la autoridad competente de cada Parte había de facilitar un servicio Web para 
certificados digitales y firmas digitales a lo la rgo del año;  hasta entonces, se aplicaría un 
procedimiento semiautomático mediante la utili zación de un número de aceptación único.  Los 
certificados digitales se aplican por las Partes33;  en Colombia desde el 4 de agosto de 2009 y en 
México la utilización de los certificados de origen digi tales es superior al 60% del total de certificados 
emitidos.  No se exige el certificado de origen cu ando la Parte importadora exima de ese requisito con 
respecto a un producto (artículo 7-05). 
77. En el artículo 7-07 se describe el procedimiento para verificar el origen de un producto.  
Las autoridades competentes de la Parte impor tadora podrán presentar un cuestionario por escrito a 
los exportadores o productores en el territorio de la Parte exportadora o realizar visitas a esos 
exportadores o productores.  Los cuestionarios habrán de ser respondidos en un plazo de 30 días a contar de la fecha de su recepción, plazo que podr á prorrogarse por otros 30 días si se solicita;  
en caso de demora, la parte importadora podrá denegar el trato arancelario preferencial tras la 
adopción de una decisión a tal efecto.  Las visita s de las autoridades de la Parte importadora se 
deberán notificar por escrito con una antelación mínima de 30 días, notificación que se enviará al 
exportador o productor que haya de visitarse, a las au toridades competentes de la Parte en la que se 
vaya a realizar la visita y, previa solicitud, a la Em bajada de esa Parte en la Parte importadora.  Si el 
exportador o productor no confirmara la visita en los 30 días siguientes a la recepción de la 
notificación, la Parte importadora podrá denegar el  trato arancelario preferencial con respecto al 
producto objeto de verificación. 
78. Las autoridades competentes de la Parte importadora comunicarán el resultado de la 
verificación, con inclusión de sus fundamentos, al exportador o productor;  ahora bien, no se prevé 
ningún plazo para esa comunicación.  Cuando el expo rtador o productor haya presentado más de una 
vez información falsa o incorrecta con respecto al orig en del producto, la autoridad competente de la 
Parte importadora podrá suspender el trato arancelario  preferencial de productos idénticos del mismo 
exportador o productor hasta el momento en que se pueda demostrar que cumple los requisitos 
establecidos en el capítulo VII. 
                                                      
32 Decisiones de la Comisión Administradora Nos 5 y 15, respectivamente.  En el caso de México los 
formatos antes señalados se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el 3 de agosto de 2011 (http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5203365&fecha=03/08/2011 ) .   E n  e l  c a s o  d e  C o l o m b i a  e l  
certificado de origen se encuentra en www.vuce.gov.co y la declaración de origen en www.mincomercio.gov.co. 
33 Esos servicios están a dis posición de los exportadores en: http://www.vuce.gov.co , 
http://www.economia.gob.mx  y http://www.siicex.gob.mx .  En Colombia, el certificado de origen 
digital se aplica según circular externa No 024 del 7 de julio de 2009.  WT/REG289/1 
 Página 35 
 
 
  E. DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE ME RCANCÍAS POR SECTORES ESPECÍFICOS  
1. Sector agropecuario  
79. En el artículo 5-04 se establecen las disciplin as aplicables al comercio en el sector 
agropecuario.34  El objetivo general es facilitar ese comerc io mediante la reducción y eliminación de 
los obstáculos dentro del período de transición gene ral del Tratado y una pr ohibición general de las 
restricciones cuantitativas de las importaciones, y los mecanismos de franjas de precios estabilización 
de los precios, y los aranceles variables con respecto a productos incluidos en el PDA. 
80. Una serie de productos agropecuarios quedan excl uidos del PDA:  se enumeran en el anexo 2 
al artículo.  El Comité de Comercio Agropecuario  ha de examinar anualmente la posibilidad de 
incorporar al PDA algunos de los productos excluidos (párrafo 4 del artículo 5-04);  en la afirmativa, 
la incorporación al PDA se basaría en la metodología prevista en el anexo 1 al artículo 5-04.35  
No obstante, hasta el Protocolo de 2010 no se habían incorporado al PDA productos agropecuarios.   
81. En los anexos al artículo 5-04 se detallan las restricciones autorizadas con respecto a 
determinados productos agropecuarios (a ni vel de 8 dígitos del SA), como sigue: 
a) se permiten licencias o permisos previos de  importación con respecto a 15 líneas en el 
caso de Colombia (carne de aves de corra l, productos lácteos) y 61 líneas en el caso 
de México (carne de aves de corral, pr oductos lácteos, huevos, café, grasas, cigarros 
(puros), etc.);  se enumeran en el párrafo 1 del anexo 2; 
b) se permite a Colombia mantener un mecanismo de franjas de precios con respecto a 
123 líneas y una partida, enumeradas en el párrafo 2 del anexo 2; 
c) posibilidad de aplicar aranceles a 157 líneas en  el caso de Colombia y a 276 líneas en 
el de México, enumeradas en el párrafo 3 al anexo 2 (a algunas de esas líneas se les 
aplican preferencias en el marco de la ALADI); 
d) exclusión del azúcar:  las disposiciones del anexo 3 prevén, sin embargo, un 
procedimiento para tratar de dar cierto trato preferencial al azúcar, sobre la base de la labor que se ha de realizar en el Comité de Análisis Azucarero;  el objetivo final es i) 
la adopción por México de un contingente ar ancelario para el azú car originario de 
Colombia (e inicialmente también de Venezu ela) sobre la base de las directrices que 
figuran en los párrafos 2 a 4 del anexo;  ii) la aplicación de, por lo menos, el tipo preferencial de la ALADI;  y iii) la incorporación definitiva al PDA de determinados productos (véase e) infra ).  Como no se llegó a un acuerdo, no se otorga trato 
preferencial al azúcar;  además, la Decisión Nº 3 de la Comisión Administradora 
(octubre de 1995) autorizaba a Colombia a extender su mecanismo de franjas de 
precios al azúcar, y a México a excluir enteramente el azúcar del PDA; 
                                                      
34 El Tratado se negoció y firmó al mismo tiempo aproximadamente que se realizaban las 
negociaciones de la Ronda Uruguay, cua ndo el comercio en la esfera de la agricultura estaba sujeto a numerosos 
obstáculos no arancelarios y cuando aún no se habían u ltimado todos los trabajos técnicos necesarios para la 
arancelización de esas restricciones. 
35 En el anexo 1 al artículo 5-04 se utilizan los instrumentos empleados en las negociaciones de la 
Ronda Uruguay sobre la agricultura para la posible incorporación de un producto al PDA:  por ejemplo, 
arancelización de los obstáculos no arancelarios, esta blecimiento de un acceso mínimo corriente y de una 
salvaguardia especial de una duración máxima de diez años.  Además, se prevé la aplicación del mejor trato 
entre el resultante de la arancelización GATT/OMC y el re sultante de la incorporación al PDA, y un período de 
transición máximo de diez años. WT/REG289/1 
Página 36  
 
  e) la inclusión definitiva en el PDA o la exclusión del PDA de 21 líneas en el caso de 
Colombia y 18 líneas en el de México (enu meradas en el anexo 4, y que incluyen 
tomates, cebollas y otras hortalizas, melones y sandías, café, jugo de naranja, mayonesa, etc.) se ha vinculado a un acuerdo sobre el comercio de azúcar.  En el caso de esos productos, el Tratado preveía únicame nte la primera etapa del PDA, el 1º de 
enero de 1995;  las otras nueve etapas quedab an sujetas a la resolución de la cuestión 
del azúcar.  Si no se resolvía esa cuestión, esos productos quedarían fuera del PDA pero, no obstante, se beneficiarían de preferencias en el marco de la ALADI (excepto el jugo de naranja (ambos países), café (Colombia)  y café tostado y descafeinado y los melones (México).
36   
82. En el Tratado se han incluido diversas disciplinas del Acuerdo de la OMC sobre la 
Agricultura, entre ellas las relativas a la ayuda intern a.  Se prohíben las subvenciones a la exportación 
de productos agropecuarios incluidos en el PDA un a vez eliminados los aranceles;  su reducción 
progresiva comenzó en 1998 para que dar ultimada juntamente con la eliminación del arancel aplicado 
al producto.  Las partes acordaron también renunciar a los derechos derivado s de las normas de la 
OMC de aplicar subvenciones a las exportaciones en su comercio bilateral.  En el artículo 5-05 se 
prevé una salvaguardia especial en la esfera de la agricultura, pero limitada al comercio entre México 
y Venezuela. 
83. Se prohíbe la devolución de derechos con respecto a los pr oductos agropecuarios desde la 
entrada en vigor del Tratado.  Se establ ece un Grupo de Trabajo de Normas Técnicas y de 
Comercialización Agropecuaria para realizar un segui miento de las cuestiones conexas;  el Tratado 
prevé asimismo el otorgamiento de trato nacional en  la aplicación de esas normas en lo que se refiere 
a embalaje, grados, calidad y tamaño de los productos. 
2. Sector textil  
84. En el artículo 3-08 se prevén "niveles de flex ibilidad temporal" para determinados productos 
textiles durante los cinco primeros años de aplicación del Tratado, es decir, hasta el 31 de diciembre 
de 1999.  Esa disposición permite el otorgamiento  de trato preferencial a determinados productos 
textiles que no se ajustan a los criterios de origen establecidos en el Tratado;  el trato preferencial está sujeto en esos casos a reglas de origen menos estrictas
37 y se otorga sobre la base de contingentes 
previamente determinados (divididos por igual entr e Colombia y Venezuela durante el período en que 
este último país era aún Parte en el Tratado).  Más concretamente, en el caso de ciertos productos 
textiles se autoriza la utilización de hilos, hilados o fibras no originarios hasta un determinado valor.  
Esos contingentes aumentaban progresivamente del 1º de enero de 1995 al 31 de diciembre de 1999, 
fecha en que estaba previsto expirara esa disposición temporal.  Una restricción adicional preveía que, si las exportaciones de productos clasificados en la misma partida arancelaria fueran superiores 
al 20 por ciento del contingente anual (en valor),  se aplicarían las reglas de origen normales, más 
rigurosas.  En el anexo III se dan detalles sobre las limitaciones contingentarias. 
85. En la práctica, sin embargo, aunque ese trato preferencial sujeto a reglas de origen menos 
restrictivas ha finalizado en el caso de las exportaci ones de México, no ha ocurrido lo mismo en el de 
las exportaciones de Colombia destinadas a Mé xico.  Desde enero de 2000 se han aprobado 
exenciones temporales de las reglas de origen estab lecidas en el Tratado con respecto a los textiles 
-que permiten la utilización de ciertos insumos no or iginarios, sujetos generalmente a contingentes 
expresados en volumen-, la última de ellas tie ne vigencia hasta el 6 de octubre de 2012.
38  Las reglas 
                                                      
 36 Desde la entrada en vigencia del Protocolo de 2010, de las fracciones indicadas, solo una se 
mantiene excluida (por México): café tostado y descafeinado (0901.11.01).  
37 Las reglas de origen de la ALADI y las de la sección A del anexo al artículo 6-19. 
38 Decisiones Nos 26, 30, 39-40, 45, 47-52, 54-56, 62-64 y 66 de la Comisión Administradora.  WT/REG289/1 
 Página 37 
 
 
  de origen en la esfera de los textiles se modificaron también en la Decisión Nº 60 de la Comisión 
Administradora - integrada en el nuevo Protocolo al Ac uerdo-, al prever en particular la acumulación 
diagonal con hilos fabricados a partir de hilados  de nailon procedentes del Canadá o los Estados 
Unidos. 
3. Sector automotor  
86. Según lo dispuesto en el párrafo 8 del anexo I al artículo 3-04 y en el capítulo IV, se aplican 
normas especiales al sector automotor.  Esas normas se modificaran desde el 1º de enero de 2005, y  
mediante la Decisión Nº 42 de la Comisión Admi nistradora del Tratado, de fecha 21 de febrero 
de 2005, se incorpora el sector automotor al program a de desgravación del Tratado y se establecen las 
normas de origen para este sector.39  Esas nuevas normas se redactaron de conformidad con el artículo 
4-03, en el que se establece que la Comisión Admini stradora, sobre la base de una recomendación del 
Comité del Sector Automotor40, podrá modificar el plan inicial y programar la liberalización de ese 
sector. 
87. En el texto inicial del capítulo IV se decía que  sus disposiciones se aplicaban a los productos 
del sector automotor enumerados en los anexos 1 y 2 al artículo 4-02.41  Se preveían calendarios 
distintos para dos categorías de productos: 
a) un régimen final definitivo para 7 líneas arancelarias -autobuses con una capacidad de 
más de 16 personas, comprendidos en las pa rtidas 8701.20 y 8702 del SA, y tractores 
y vehículos de carretera de más de 15 toneladas comprendidos en la partida 8704 
del SA- que eliminaba los aranceles en un pl azo de 11 años, a partir del 1º de enero 
de 1997 hasta el 1º de enero de 2007,   fecha en que estos productos quedarían libres 
de impuesto;  en la práctica, se trataba de un período de transición de 13 años;  y 
b) un régimen provisional de "último recurso" para la gran mayoría del sector, que 
únicamente se aplicaría de no haber una decisión de la Comisión Administradora en la que se dispusiera otra cosa.  Ese régi men preveía la eliminación obligatoria de los 
aranceles el 1º de enero de 2007;  de 1995 al 31 de diciembre de 2006 las Partes 
podían seguir aplicando el tipo de base (o, de estar previsto en la lista inicial, un tipo 
más elevado).  Así pues, en el caso de  esos productos se preveía también un período 
de transición de 13 años.  Si la Comisi ón adoptara una decisión, la liberalización se 
realizaría de acuerdo con ella. 
88. El nuevo régimen se aplica a los productos del sect or automotor definidos en el capítulo IV 
inicial, excepto los remolques y semirremolques comprendidos en las subpartidas 8716.31, 8716.39 y 
8716.40, que durante el período comp rendido del 15 de enero de 2006 (fech a de entrada en vigor de la 
Decisión 42) al 1° de agosto de 2011 (un día ant es de la entrada en vigor del Protocolo de 2010) 
quedaron excluidos del Tratado.
42  Los neumáticos recauchutados y usados quedan también excluidos 
                                                      
39 En los Apéndices I y II de la Decisión Nº 42 se prevé la sustitución de los textos.  El nuevo régimen 
está en vigor desde el 1º de enero de 2005 para ambas Partes.  Antes de la adopción de esa Decisión, las Partes 
firmaron en diciembre de 2004 un acuerdo de alcance parcial (Acuerdo de Complementación Económica Nº 61 de la ALADI, ACE61), que, de conformidad a la cláusula de vigencia indicada en su Artículo 11, estuvo 
vigente del 1° de enero al 31 de diciembre de 2005.  
40 El Comité del Sector Automotor está integrado por representantes de las Partes y cuenta con el 
asesoramiento del sector privado.  Está también encarga do de determinar las reglas de origen en el sector. 
41 La definición de los productos del sector automotor incluye:  las partidas 8702-8706 del SA (excepto 
las subpartidas 8703.10 y 8704.10);  las subpartidas 8701.20, 8716.31, 8716.39 y 8716.40;  y las partes de automóvil de los capítulos 40, 45, 68, 70, 73, 83-85, 87, 90-91 y 94. 
42 Con la entrada en vigor del mencionado Protocolo de 2010, los aludidos remolques y 
semirremolques quedaron libres de arancel entre ambos países (véase la Sección F). WT/REG289/1 
Página 38  
 
  del trato de franquicia arancelaria, de conformidad con el artículo 4-07 del capítulo inicial y 4-05 del 
nuevo régimen, que autoriza la exclusión de la liberalización de los productos usados del sector 
automotor. 
89. En la práctica, el nuevo régimen prorrogaba el período de transición del Tratado de 13 a 
16 años en el caso de México y a 17 años en el de Co lombia (a contar de la fecha inicial de entrada en 
vigor de 1º de enero de 1995).  El nuevo régime n preveía un calendario detallado para la eliminación 
de los aranceles aplicados a los productos del sector automotor originarios de las Partes, dividido en 
cuatro grupos:   
a) con respecto a los autobuses con una capacidad de más de 16 personas, comprendidos 
en las partidas 8702 del SA, los tractores de carretera con peso bruto vehicular mayor 
o igual a 15 toneladas de la subpartid a 8701.20 del SA y automóviles para el 
transporte de mercancías con peso superi or a 15 toneladas, comprendidos en la 
partida 8704 del SA, se mantenía el calendari o citado en el apartado a) del párrafo 87 
supra ;  así pues, el período de transición de 13 años ha expirado y esos vehículos 
están libres de derechos desde el 1º de enero de 2007 (párrafo 4 del nuevo artículo 4-
02); 
b) en lo que se refiere a los productos del s ector automotor comprendidos en las partidas 
8703 y 8704 del SA, de un peso inferior  a 8,8 toneladas (párrafo 1 del nuevo 
artículo 4-02), se realizaban reducciones arancelarias progresivas (de conformidad con los anexos de las Partes) a partir del 1º de enero de 2005 (sobre la base de los 
tipos NMF indicados por las Partes)
43;  franquicia arancelaria a partir del 1º de enero 
de 2009 en el caso de México y el 1º de enero de 2011 en el de Colombia.  Además, 
cada Parte estableció contingentes arancelarios a partir del 1º de enero de 2005 y hasta el final del período de transición;   los volúmenes contingentarios se han 
aumentado progresivamente y el arancel aplicado en el marco de los contingentes se ha reducido gradualmente (véase el anexo III); 
c) en el caso de los productos del sector automotor de hasta 15 toneladas comprendidos 
en la subpartida 8701.20 del SA y de entr e 8,8 y 15 toneladas comprendidos en la 
partida 8704 del SA, los productos comprendidos en las partidas 8405 y 8406 del SA y los autobuses no integrales de la par tida 8702 del SA, se aplicaba la misma 
eliminación escalonada indicada en el apartado b) supra , pero no se establecían 
contingentes arancelarios
44 (párrafos 2 y 3 del nuevo artículo 4-02);  y 
d) en cuanto a las partes de automóviles cl asificadas en los capítulo s 40, 45, 68, 70, 73, 
83-85 y 87 (definidas en los anexos de las Partes), eliminación de los derechos en cinco categorías diferentes, con un período de  transición máximo de 16 años (véase el 
recuadro III.1). 
90. En resumen, a fecha de diciembre 2011 - cuando tanto la Decisión N
o 42 y el Protocolo de 
2010 ya se encuentran en vigencia - las importaciones de  las partes de bienes automotores originarios,  
definidos en el capítulo IV inicial, están libres de impuestos de importación.  
91. Además, en el nuevo texto del capítulo IV se  modifican también las reglas de origen 
preferenciales aplicadas a los productos de l sector automotor (véase el párrafo 48 supra ) y las normas 
relativas a la extensión de las preferencias otorgadas en  el contexto de otros ACR.  En el texto original 
del capítulo IV (artículo 4-08) se establecía que si posteriormente a la suscripción del Tratado alguna 
                                                      
43 50 por ciento en el caso de México y 35 por ciento en el de Colombia. 
44 50 por ciento en el caso de México y, por lo general, 15 por ciento en el caso de Colombia.  WT/REG289/1 
 Página 39 
 
 
  de las Partes negociara concesiones arancelarias para productos del sector automotor - en el marco de 
una profundización de la preferencia PAR - que supe raran los tratamientos arancelarios del Tratado, 
automáticamente las nuevas concesiones pactadas en la PAR por esa Parte se extenderían a las demás 
Partes.  Debido a que las negociones para profundi zar la PAR nunca se realizaron posteriormente a la 
suscripción del TLC, la cláusula del Artículo 4-08 no se llegó a aplicar.  El nuevo artículo 4-04 
correspondiente incluye una "cláusula NMF" en favor de México, con arreglo a la cual si, después de 
la entrada en vigor del nuevo régimen, Colombia ot orga a un país no Parte un trato más favorable que 
el previsto en el Tratado, ese trato se hará ex tensivo inmediata e incondicionalmente a México.  
México no otorga esas concesiones a Colombia. 45  A la fecha de diciembre de 2011, la disposición 
del Artículo 4-04 no se había aplicado.   
92. En el artículo 4-06 del capítulo inicial se autorizaba la aplicación y modificación de los 
requisitos de desempeño en el sector automoto r, así como la aplicación de las restricciones 
cuantitativas necesarias para admini strar esos requisitos.  En el  Tratado se preveía que esas 
restricciones quedarían eliminadas, a más tardar, el 1º  de enero de 2007.  A partir de la entrada en 
vigor de la Decisión Nº  42, los requisitos de d esempeño del sector automotor han sido eliminados del 
Tratado, en el nuevo capítulo IV no se ha incluido una cláusula equivalente.   
F. EL PROTOCOLO DE 2010 
93. Como ya se ha dicho, el 11 de junio de 2010 se firmó un nuevo Protocolo al Tratado entre 
Colombia y México, que entró en vigor el 2 de agosto  de 2011.  El Protocolo consta de seis Partes que 
contienen 12 artículos, así como de nueve anexos;  esas disposiciones modifican el Tratado original o 
le añaden nuevos artículos y anexos.  A continu ación se resumen las modifi caciones introducidas y en 
el cuadro III.5 se facilita información adiciona l sobre las mejoras del acceso a los mercados. 
Parte I - Modificación del nombre del Tratado de Libre Comercio 
94. En el artículo 1 se modifica el nombre del Tratado, que pasa a llamarse "Tratado de Libre 
Comercio entre los Estados Unidos Me xicanos y la República de Colombia". 
Parte II - Acceso a los mercados 
95. En cinco artículos y cuatro anexos se establece el nuevo acceso a los mercados en el comercio 
bilateral: 
a) Eliminación de aranceles con respecto a 56 líneas arancelarias adicionales en el caso 
de México (28 de productos agropecuarios y 28 de productos industriales) y 42 líneas 
arancelarias en el caso de Colombia (31 de productos agropecuarios y 11 de 
productos industriales);  en el caso de Colombia, no estarán tampoco sujetas a su 
mecanismo de franjas de precios.  Esos nuevos  productos se incluyen en el anexo 1 al 
Protocolo46, con una liberalización que varía de eliminación inmediata a la entrada en 
vigor para algunos productos, hasta un pe ríodo de transición máximo de diez años 
para otros productos, para que a partir de l 2 de agosto de 2020 queden exentos de 
                                                      
45 El comercio del sector automotor entre Chile y Colombia está libre de gravámenes y restricciones 
desde de 1º de enero de 1994, de conformidad con el Artículo 10 del Acuerdo entre Chile y Colombia, 
protocolizado bajo ALADI come el Acuerdo de Complementación Económica No 24 (ACE 24).  Como el 
Acuerdo entre Chile y Colombia - notificado a la OMC el 14 de agosto de 2009 y en vigencia desde el 8 de 
mayo de 2009 - constituye un Protocolo Adicional al AC E 24 (anterior al Tratado Colombia-México) y que el 
Artículo 10 sigue aplicándose al comercio  entre las Partes,  la extensión de preferencias prevista en el Artículo 
4-04 no se aplica (la presentación Fáctica del Acuerdo entr e Chile y Colombia se ha distribuido en el documento  
WT/REG272/1/Rev.1). 
46 Con relación al Tratado original, las secciones A Bi s y B Bis se añaden al anexo 1 al artículo 3-04. WT/REG289/1 
Página 40  
 
  gravámenes.
47  Se liberalizan productos anterior mente excluidos, como los tomates 
frescos, los jugos, el tabaco y los políme ros de estireno;  sin embargo, se sigue 
excluyendo el azúcar.  En el anexo IV se enumeran las líneas arancelarias incluidas 
en el Protocolo. 
b) Establecimiento de "niveles de flexibilidad " en lo que se refiere a las partidas 7209-
7214 y 7216-7217 (artículo 3 y anexo 2 al Protocolo)48, según límites establecidos en 
un contingente.  Hasta esos límites se aplican reglas de origen menos estrictas, lo que facilita la concesión de trato preferencial.  El contingente se otorga anualmente y se 
puede aumentar de conformidad con l as condiciones establecidas en el anexo 
respectivo;  ese mecanismo es de duración indefinida. 
c) Posibilidad de que la Comisión Administ radora, a petición de una Parte, analice 
posibles mejoras del acceso a los mercados  (artículo 4 y anexo 3 al Protocolo). 
d) Establecimiento de contingentes arancela rios (artículo 5 y anexo 4 al Protocolo)
49:  
i) con exención de derechos en el caso de  los siguientes productos:  carne de bovino 
deshuesada, leche en polvo, mantequilla, grasa láctea anhidra, queso, harina de trigo, 
grañones y sémola de trigo, dulce de leche o manjar blanco (sólo Colombia) y 
bebidas que contengan leche;  y ii) c on tipos preferenciales (que se reducen 
progresivamente hasta llegar al 0 por ciento  en 2017) en el caso de los aceites 
vegetales de soja, girasol, cártamo, nabina y colza.  Los contingentes aumentan progresivamente hasta llegar a su nivel máximo en 2020. 
e) Las reglas de origen para los produc tos mencionados en el apartado a) supra  son las 
que se enumeran en el Tratado original (artículo 6). 
Cuadro III.5 
Compromisos adicionales de eliminación de aranceles en el ma rco del Tratado y valores medios del comercio correspondientes  
Parte en el 
Tratado Período de eliminación gradual de los derechos Número 
de 
líneas % de las 
líneas 
totales del 
Arancel de 
la Parte % de las importaciones 
totales de cada Parte en el 
comercio bilateral 
1992-1994  2006-2008  
México Tipo NMF nulo (1995) 1.065 9,0 42,8 18,3 
Seguían sujetas a derechos en 2010ª 391 3,3 3,5 3,8 
Líneas arancelarias libres de derechos adicionales en 2020 56 b 0,5 0,8 2,2 
 
Siguen sujetas a derechos en 2020 335 2,8 2,7 1,6 
Colombia Tipo NMF nulo (1995) 91 1,3 3,8 0,7 
Seguían sujetas a derechos en 2010ª 384 5,5 1,5 1,3 
Líneas arancelarias libres de derechos adicionales en 2020 42 c 0,6 0,5 0,7 
 
Siguen sujetas a derechos en 2020 342 4,9 1,0 0,6 
 
a Las líneas arancelarias 8716.39.03 y 8716.39.04 tenían derechos del 20 por ciento al final del período de aplicación (2010), 
por lo que se incluyen en las líneas que seguían suje tas a derechos, aun cuando su tipo NMF era ya nulo en 1995. 
b Las líneas arancelarias se adaptan al Código del SA utilizado en  la comunicación de México que  contiene el calendario de 
eliminación arancelaria gradual (nomenclatura del SA de 1992). 
                                                      
47 Las reducciones arancelarias se realizan el 2 de agosto de cada año.  
48 El artículo 3-08 Bis y su anexo se añaden al Tratado original. 
49 El artículo 5-04 Bis y su anexo se añaden al Tratado original.  WT/REG289/1 
 Página 41 
 
 
  c Las líneas arancelarias se adaptan al Código del SA utilizado en la comunicación de Colombia que contiene el calendario de 
eliminación arancelaria gradual (nomenclatura del SA de 2002). 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en da tos facilitados por Mé xico y Colombia. 
Parte III - Reglas de origen 
96. Las disciplinas sobre las reglas de origen se modifican en cuatro artículos y anexos.  
Se modifican determinadas reglas de origen específi cas, que se enumeran en el anexo 5 al Protocolo 
(artículo 7).  Se incluyen disposiciones revisadas en relación con el Comité de Integración Regional 
de Insumos (CIRI) y se prevé un nuevo certificado de orig en,  lo cual entró en vigencia el 2 de junio 
de 201150 (artículos 8 y 10 y anexos 6 y 8 al Protocolo,  respectivamente);  al igual que en el Tratado 
original, se sigue exigiendo la certificación por el  exportador y la validación por la autoridad 
competente, así como la declaración de origen cu ando el exportador no sea el productor.  Las Partes 
siguen aplicando al certificación digital.  
97. Se ha incorporado al Tratado una disposición sobre acumulación diagonal51 (anexo 7 al 
Protocolo), que permite en potencia esa acumulación con países que tengan acuerdos comerciales 
regionales con ambas Partes y con respecto a productos y materiales liberalizados en el marco de esos 
instrumentos;  la Comisión Administradora ha de determinar los países, productos y condiciones a 
efectos de la aplicación de ese artículo.  En la práctica, se autoriza la acumulación diagonal en el caso de los hilados de filamentos de nailon producidos  en Canadá o los Estados Unidos bajo ciertas 
condiciones.
52   
Parte IV - Administración del Tratado 
98. Las facultades de adopción de decisiones de la Comisión Administradora se han fortalecido y 
hecho más explícitas, para reflejar los cambios efec tuados en el Protocolo (artículo 11 y anexo 9 al 
Protocolo).53  En particular, la Comisión podrá adoptar decisiones en relación con la liberalización 
acelerada, la incorporación de nuevos productos en el  PDA, la mejora de las condiciones de acceso a 
los mercados y la introducción de cambios en las re glas de origen.  Además, se ha indicado también 
expresamente que puede recomendar a las Partes la  introducción de modificaciones en el Tratado. 
Parte VI - Entrada en vigor 
99. El artículo 12 contiene disciplinas con respecto a la entrada en vigor;  esas disciplinas se han 
ultimado y, como se ha indicado anteriormente, el Pr otocolo entró en vigor el 2 de agosto de 2011. 
                                                      
50 Mediante Decisión 65 de la Comisión Administra dora se acordaron modifi caciones al certificado de 
origen y la declaración de origen para reflejar la modificación en el nombre del Tratado. 
51 Artículo 6-08 Bis del Tratado original. 
52 Colombia aclara que "la acumulaci ón extendida como es contemplada en el artículo 9 del Anexo 7 
del Protocolo no ha sido implementada por las Partes, mien tras que por vía de las reglas específicas de origen 
que aplican para la sección XI del SA (materias textiles y sus manufacturas, capítulo 50 a 63), los países pueden 
acumular hilados de filamento de nailon de las subpar tidas 5402.10, 5402.31, 5402.32, 5402.41, 5402.51 ó 
5402.61 cuando estos sean importados y producidos en el Estados Unidos o Canadá y cumplan con la regla de origen de éste Tratado". 
53 Esos cambios se han efectuado mediante modifi caciones de las disciplinas del artículo 20-01 del 
Tratado original. WT/REG289/1 
Página 42  
 
  IV. DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS Y LAS INVERSIONES 
A. A
LCANCE Y DEFINICIONES  
100. El comercio de servicios se rige por el capítulo  X (Principios generales sobre el comercio de 
servicios), junto con el capítulo XI, sobre las telecomunicaciones, el capítulo XII, sobre los servicios financieros, y el capítulo XIII, sobre la entrada te mporal de personas de negocios.  En cuanto a las 
inversiones, quedan abarcadas por el capítulo XVII.   Esos capítulos del Tratado se complementaron 
con dos Protocolos - uno  a los capítulos X y XVII y otro al capítulo XII- adoptados en la Decisión Nº 
11 de la Comisión Administradora.
54  Estos Protocolos, que entraron en vigor el 1º de enero de 1997, 
contienen las listas de reservas de las Partes sobre los servicios y las inversiones.55  En 2001, un nuevo 
Protocolo adoptado en la Decisión Nº 35 de la Comisión Administradora, modificó el listado de 
medidas disconformes de Servicios Financieros.  El nuevo Protocolo entró en vigor el 28 de 
septiembre de 2001.56    
101. El capítulo X se aplica a las medidas que afecten al comercio de servicios realizado por 
proveedores de una Parte adoptadas o mantenidas por la  otra Parte a nivel federal, central, estatal o 
departamental o por organismos no gubernamentales en ejercicio de facultades en ellos delegadas por 
autoridades gubernamentales.  El comercio de servicios sigue la definición del AGCS y abarca los 
cuatro modos de suministro.  En el artículo 10-01 se define el comercio de servicios como el suministro de un servicio: 
a) del territorio de una Parte al territori o de la otra Parte (es decir, comercio 
transfronterizo); 
b) en el territorio de una Parte a un consumidor  de la otra Parte (es decir, consumo en el 
extranjero); 
c) por un proveedor de servicios de una Parte mediante presencia comercial en el 
territorio de la otra Parte (es decir, presencia comercial);  y 
d) por un proveedor de servicios de una Parte mediante la presencia de una persona 
física en el territorio de la otra Parte (es decir, movimiento temporal de personas 
físicas). 
102. El capítulo X no se aplica: 
a) a las subvenciones o donaciones otorgadas por una Parte o una empresa del Estado 
(incluidos los préstamos, garantías y seguros apoyados por el Gobierno); 
b) a los servicios prestados sobre una base no comercial o en ejercicio de facultades 
gubernamentales (por ejemplo, ejecución de las leyes, readaptaci ón social, pensiones 
o seguridad social, bienestar social, ense ñanza pública, capacitación pública, salud y 
protección de los niños); 
c) a los servicios financieros (artículo 10-02);  y 
                                                      
54 Publicada en el Diario Oficial de Colombia el 14 de enero de 1997. 
55 El Protocolo a los capítulos X y XVII contiene asimismo las listas de reservas de Venezuela con 
respecto a los servicios en general;  la lista de Venezuela relativa a los servicios financieros se adoptó mediante 
ese Protocolo.  Los compromisos de Venezuela quedaron sin efecto a partir   del 19 de noviembre de 2006, 
cuando se hizo efectiva la salida de Venezuela del Tratado. 
56 Dicho documento no pudo ser obtenido, razón por la cual la información y compromisos relativos a 
los servicios financieros descritos en esta presentación fáctica se basan en el Protocolo de 1997.  WT/REG289/1 
 Página 43 
 
 
  d) a los servicios de transporte aéreo y a las actividades auxiliares del transporte aéreo 
(anexo 2 del capítulo X), excepto en lo que se refiere a los servicios de reparación y mantenimiento mayor de aeronaves, sujeto a reciprocidad, los servicios de sistemas de reserva informatizados y los servicios aéreos especializados.  El AGCS abarca también los servicios de reparación y mant enimiento de aeronaves y los servicios de 
sistemas de reserva informatizados, de conformidad con el Anexo del AGCS sobre 
los servicios de transporte aéreo;  en est e Anexo no se hace mención específica de los 
servicios de transporte aéreo especializados. 
103. Además, el capítulo X no impone: 
a) obligación alguna a las Partes con respecto a un nacional de la otra Parte que pretenda 
entrar en su mercado de trabajo o que tenga ya empleo permanente en su territorio, ni 
confiere ningún derecho a ese nacional con respecto a dicho acceso o empleo;  ni 
b) ninguna obligación ni otorga derecho al guno con respecto a las compras del sector 
público de una Parte o de una empresa del Estado. 
104. El capítulo XI, sobre las telecomunicaciones,  se aplica a los servicios de valor agregado 
(artículo 11-03).  Se excluyen los servicios de radiodifusión o distribución por cable de programación 
de radio o televisión, así como el suministro de servicios de telecomunicaciones básicas.  En dicho capítulo se prevé la plena liberalización de los servicios de telecomunicaciones de valor añadido 
-restringidos en el marco del AGCS- para el 1º de julio de 1995 (en la sección IV.F.1 de esta 
presentación fáctica se hace una descripción detallada). 
105. El capítulo XII, sobre los servicios financieros, se aplica a:  a) las instituciones financieras de 
la otra Parte;  b) los inversores de la otra Parte,  y sus inversiones, en instituciones financieras en el 
territorio de la Parte;  y c) el comercio transfronter izo de servicios financieros.  En virtud del Tratado, 
las Partes se comprometen a liberalizar gradualmen te, mediante negociaciones sucesivas, todas sus 
restricciones con respecto a los servicios financiero s (en la sección IV.F.2 de esta presentación fáctica 
se hace una descripción detallada). 
106. El capítulo XIII, sobre la entrada temporal de personas de negocios, tiene por finalidad 
facilitar el movimiento de personas físicas, sobre la  base de reciprocidad, mediante el establecimiento 
de criterios y procedimientos transparentes (en la sección IV.C.4 de esta presentación fáctica se hace una descripción detallada). 
107. Por último, el Tratado contiene un capítulo sobr e inversiones -el capítulo XVII- que consta de 
dos secciones.  En la sección A se establecen las medid as aplicables a los inversores de la otra Parte y 
a sus inversiones, y en la sección B se adopta un me canismo de solución de controversias entre el 
inversor y el Estado.  En este capítulo se definen las inversiones como recursos transferidos al 
territorio de una Parte o reinvertidos en él por inve rsores de la otra Parte (artículo 17-01);  se aplica a 
las medidas adoptadas o mantenidas por una Parte en re lación con a) los inversores de la otra Parte;  
b) sus inversiones;  y c) todas las inversiones en el territorio de la Parte en lo que se refiere a los 
requisitos de desempeño (artículo 17-04).
57  No se aplica a las medidas ab arcadas por el capítulo XII, 
sobre los servicios financieros, a menos que se especi fique lo contrario.  Por otra parte, ninguna 
disposición del capítulo XVII podrá utilizarse para impedir que una Parte adopte o mantenga medidas 
encaminadas a garantizar la seguridad nacional, el orden público o la aplicación de leyes penales.  En caso de incompatibilidad entre este ca pítulo y cualquier otro, prevalecerá este último en la medida de 
la incompatibilidad. 
                                                      
57 Ese capítulo se aplica a todo el territorio de las Partes y a todos los niveles de gobierno. WT/REG289/1 
Página 44  
 
  B. D
ENEGACIÓN DE BENEFICIOS  
108. En virtud del artículo 10-15, cada Parte podrá dene gar los beneficios derivados del capítulo X 
a un proveedor de servicios de la otra Parte si esa empresa no realiza actividades de negocios 
importantes en su territorio y es propiedad o está ba jo el control de personas de un tercer país. 
109. De conformidad con el capítulo XI, sobre l as telecomunicaciones, cada Parte podrá denegar 
también los beneficios otorgados a un proveedor de servicios de valor agregado de la otra Parte si el 
servicio y la infraestructura conexa se hallan en un te rcer país.  Tampoco se aplicarán esos beneficios 
a un proveedor de servicios que sea propiedad o esté bajo el control de personas de un tercer país 
(artículo 11-11). 
110. Previa comunicación y celebración de consultas, cada Parte podrá denegar asimismo los 
beneficios previstos en el capítulo XII a las ins tituciones financieras o los proveedores de servicios 
financieros transfronterizos de la otra Parte si  la institución en cuestión no realiza actividades de 
negocios importantes en ninguna de las dos Partes o si  es propiedad o está bajo el control de personas 
de un tercer país.  A partir del comienzo del año 2000, tanto el volumen de actividades de la 
institución como su propiedad serán condiciones para  denegar la aplicación del capítulo XII (anexo al 
artículo 12-16). 
111. Por último, previa comunicación y celebración de  consultas, una Parte podrá denegar los 
beneficios del capítulo XVII (sobre inversiones) a un inversor de la otra Parte que sea una empresa de 
esa Parte, y a sus inversiones, si la empresa es propiedad o está bajo el control de inversores de un país que no sea parte y no realiza actividades empresar iales sustanciales en el territorio de la Parte 
(artículo 17-11).   
112. El Tratado no incluye una definición expresa del alcance para el término "actividades de 
negocios sustanciales/importantes", ni para los tema s relacionados con el "control";  las Partes tienen 
criterios conforme a las legislaciones de cada una.
58 
C. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
113. En virtud del artículo 10-07, las Partes acuerdan no aumentar el grado de disconformidad de 
sus medidas existentes con respecto a los requisitos de  presencia local y al trato nacional y trato de la 
nación más favorecida. 
1. Acceso a los mercados  
114. Las Partes se comprometen a celebrar negociaciones, al menos cada dos años, para liberalizar 
o eliminar las restricciones cuantitativas existent es mantenidas a nivel federal o central, estatal o 
departamental (artículo 10-08).  Acuerdan asimism o enumerar en un nuevo Protocolo:  a) las 
restricciones cuantitativas existentes, dentro del año siguiente a la fecha de entrada en vigor del 
Tratado (artículo 10-08);  y b) cualquier nueva r estricción cuantitativa (diferente de las mantenidas a 
nivel municipal) introducida después de la entrada en vigor del Tratado.  A fecha de diciembre de 
                                                      
58 Colombia aclara que "sin embargo, son térm inos de uso común dentro de los Acuerdos 
Internacionales de Inversión, que tiene n una aplicación e interpre tación similares en los tres capítulos aunque de 
conformidad con las particularidades cada uno de ellos (por ejemplo las "actividades económicas sustanciales" 
de una empresa financiera difieren de una empresa ma nufacturera).  Con relación  al "control", además de 
responder igualmente a los criterios propios de los Acuerdos Internacionales de Inversión, es importante aclarar 
que normalmente maneja criterios de evaluación similares a los existentes en el Artículo XXVIII (n) del GATS, es decir, se evalúan criterios como la "posibilidad de nombrar a sus directivos" o de "dirigir sus actuaciones";  
un ejemplo de esto se puede ver en el Acuerdo de Promoción y Protección Recípr oca de Inversiones entre 
Colombia y Suiza (2006): Protocolo, Adición Artículo 1 Parágrafo 2 (a)."  WT/REG289/1 
 Página 45 
 
 
  2011, no se han realizado negociaciones bajo al ar tículo 10-08 ni se ha adoptado un Protocolo 
enumerando las restricciones cuantitativas.   
115. En virtud del Tratado, la Comisión Administradora convocará negociaciones encaminadas a 
profundizar la liberalización del comercio de servicios, eliminar las restricciones en las listas de reservas y llegar a un equilibrio global (artícul o 10-09).  Las Partes podrán también negociar la 
liberalización de las restricciones cuantitativas, la s prescripciones en materia de licencias y otras 
medidas no discriminatorias (artículo 10-10).  Du rante sus negociaciones sobre las medidas no 
discriminatorias (artículo 10-10), las restricciones cuantitativas (artículo 10-08) y las reservas, las 
Partes se esforzarán por llegar a un acuerdo sobre la base de reciprocidad (artículo 10-11).  A fecha de diciembre de 2011, no se han realizado negociacion es indicadas en los artículos 10-08, 10-09 y 10-10.   
2. Trato nacional y trato NMF  
116. Las Partes acordaron otorgar trato NMF y trato nacional a los servicios y a los proveedores de 
servicios de la otra Parte a la entrada en vigor del Tratado (artículos 10-04 y 10-05). 
117. Las Partes acordaron asimismo (artículo 17-03 ) otorgar trato NMF y trato nacional a los 
inversores de la otra Parte y a sus inversiones. 
118. En el capítulo XII cada Parte se compromete también a otorgar trato nacional (artículo 12-06) 
y trato de la nación más favorecida (artículo 12-07) a las instituciones financieras, a los proveedores 
de servicios financieros transfronterizos y a los inversores (que realicen actividades relacionadas con 
las instituciones financieras) de la otra Parte, así como a las inversiones de esos inversores en 
instituciones financieras situadas en  el territorio de la Parte. 
3. Presencia comercial  
119. En virtud del artículo 10-06, ninguna Parte exigir á a un proveedor de servicios de la otra Parte 
que establezca o mantenga una oficina de representaci ón u otro tipo de empresa, o que resida en su 
territorio, como condición para el suministro de un servicio. 
4. Movimiento de personas físicas  
120. En el capítulo XIII se establecen  las condiciones para la entr ada temporal de personas de 
negocios en el territorio de las Partes.
59  Tiene por objeto facilitar la entrada temporal de personas de 
negocios sobre la base de reciprocidad y cons iderando la necesidad de establecer criterios y 
procedimientos transparentes en esa esfera.  Refleja asimismo la necesidad de garantizar la seguridad 
de las fronteras y de proteger el trabajo de sus n acionales y el empleo permanente en sus respectivos 
territorios (artículo 13-02). 
121. En virtud de ese capítulo, las Partes se comp rometen a autorizar la entrada temporal a 
personas de negocios que cumplan sus prescripcion es en materia de inmigración.  Una Parte podrá 
negar la expedición de un documento de inmigración  por el que se autorice el empleo a una persona 
de negocios cuando la entrada temporal de esa persona  afecte desfavorablemente a:  a) la solución de 
cualquier conflicto laboral que exista en el lugar en el que esté empleada o pretenda emplearse;  o b) el empleo de cualquier persona que interve nga en ese conflicto.  La Parte que niegue la 
expedición de un documento de inmigración deberá no tificar por escrito a la persona de negocios de 
que se trate las razones de esa negativa (artículo 10 -04).  Además, las Partes no podrán adoptar ni 
                                                      
59 En el artículo 13-01 se define "persona de negoci os" como un nacional de una Parte que participa en 
el comercio de bienes, la prestación de servicios o en actividades de inversión. WT/REG289/1 
Página 46  
 
  mantener restricciones cuantitativas co n respecto a los permisos de inmigración a los que se refiere el 
capítulo. 
122. Con arreglo al anexo al artículo 13-04, cada Parte se compromete a autorizar la entrada 
temporal de
60: 
a) Visitantes de negocios, a petición previa de  una empresa establecida en el territorio de 
una Parte.  Esa autorización, que no requer irá un certificado de trabajo ni ningún otro 
procedimiento con efectos similares, se e xpedirá siempre que la  persona de negocios 
i) presente prueba de su calidad de nacional de una Parte;  ii) presente la solicitud de 
una empresa establecida en el territorio de una Parte o documentación en la que se describa la actividad que se propone reali zar y la finalidad de su entrada;  
y iii) demuestre, cuando se trate de la prest ación de servicios, el carácter internacional 
de la actividad de negocios que se propone r ealizar y que no pretende entrar en el 
mercado local de trabajo.  La disposici ón abarca actividades de investigación, cultivo, 
manufactura, producción, comercialización, ve ntas, distribución, servicios posventa y 
servicios generales. 
b) Inversores que pretendan establecer, desarrollar, administrar o prestar servicios de 
asesoramiento o servicios técnicos fundame ntales, en funciones de supervisión, 
ejecutivas u otras funciones esenciales, para llevar a cabo o administrar una inversión en la que la persona de negocios o su empresa haya comprometido, o esté en vías de comprometer, un monto importante de capital.
61  Además, el inversor debe cumplir 
las prescripciones en materia de inmigración aplicables.  Las Partes no pueden aplicar 
restricciones cuantitativas. 
c) Personas transferidas dentro de una empresa que pretendan desempeñar funciones de 
dirección, ejecutivas o que requieran conocimientos especializados.  Las Partes podrán exigir que esas personas de negocios hayan sido empleadas por la empresa en cuestión durante seis meses, como mínimo, antes de la solicitud de admisión. 
d) Profesionales, previa petici ón de una empresa establecida en el territorio de una Parte.  
Esa autorización se expedirá siempre que la  persona de negocios de que se trate 
presente i) prueba de su calidad de naci onal de una Parte y ii) documentación en la 
que se describa la finalidad de su entrada y las actividades que pretende realizar.  
La entrada temporal de un profesional no implica el reconocimiento de títulos o 
certificados, ni la expedición de permisos de trabajo.  El Grupo de Trabajo sobre 
Entrada Temporal debía establecer, dentro de  los seis meses siguientes a la entrada en 
vigor del Tratado, una lista de las actividades profesionales abarcadas por ese artículo.  A fecha de diciembre de 2011, no se ha llevado a cabo un intercambio de las 
listas de actividades profesionales.  
123. En el artículo 13-07 se dispone que ninguna Part e podrá iniciar un procedimiento de solución 
de controversias en el marco del artículo 19-06 (Intervención de la Comisión, buenos oficios, 
                                                      
60 El Tratado va más allá del Anexo del AGCS sobre el movimiento de personas físicas proveedoras de 
servicios, ya que este último sólo abarca a personas que sean proveedoras de servicios de un Miembro y a 
personas de un Miembro que estén empleadas por un proveedor de servicios de un Miembro.  Colombia indica que el Tratado va más allá porque contiene un capítulo de entrada temporal de personas de negocios que incluye 
a visitantes de negocios, inversionistas, prof esionales y transferenci as intra-corporativas. 
61 En el texto del Tratado no se ha definido el concepto "un monto importante de capital";  eso está 
sujeto a la legislación de las Partes.  Según la normativ idad interna colombiana, y en particular la resolución 
4700 de 2009, el Decreto 2622 de 2009, el Decreto 4000  de 2004 y el régimen genera l de inversión y cambiario, 
una "suma sustancial de capital" es la inversión extranjera directa por un monto no inferior a US$100.000.  WT/REG289/1 
 Página 47 
 
 
  conciliación y mediación) con respecto a la negativa de autorización de entrada temporal o cualquier 
otra cuestión particular abarcada por el artícul o 13-03 (sobre obligaciones generales), salvo que el 
asunto se refiera a una práctica recurrente y la pers ona de negocios afectada haya agotado todos los 
recursos administrativos a su alcance.62 
5. Requisitos de desempeño  
124. Con arreglo al artículo 17-04, las Partes no podrán imponer (salvo que se especifique en las 
listas de reservas de las Partes, artículo 17-06)  ninguno de los siguientes requisitos para el 
establecimiento u operación de una inversión o pa ra obtener o mantener una ventaja o incentivo: 
a) comprar o utilizar un producto nacional de  la Parte de que se trate en una cantidad 
determinada o por un valor determinado, o con arreglo a un porcentaje determinado 
del volumen o el valor de la producción local; 
b) relacionar de alguna manera la cantidad  de mercancías importadas por una empresa 
con el volumen o el valor de sus exportaciones; 
c) lograr un determinado nivel o porcenta je de contenido nacional mediante la 
restricción de las importaciones de insumos;  y 
d) exportar un nivel o porcentaje  determinado de mercancías. 
125. Los apartados a) y d) supra  no se aplican a los requisitos de calificación de los bienes o 
servicios con respecto a programas de promoción de las exportaciones o ayuda externa.  El apartado 
a) tampoco se aplica a las compras públicas ni a lo s requisitos impuestos por una Parte importadora en 
relación con el contenido de los productos necesar io para tener derecho a aranceles o contingentes 
preferenciales. 
126. Si una Parte considera que una medida no enumerada supra  afecta negativamente a las 
corrientes comerciales o constituye un obstáculo a la  inversión, la cuestión será considerada por la 
Comisión Administradora, que podrá recomendar la suspensión de esa práctica. 
6. Empleo y dirección empresarial  
127. Una Parte podrá limitar el número o el porcentaje de extranjeros que trabajen en una empresa 
o en puestos de dirección siempre que esas prescripciones no impidan u obstaculicen la capacidad del 
inversor para ejercer control sobr e su inversión (artículo 17-05).  Esta disposición no se aplica a las 
instituciones financieras (artículo 12-14). 
7. Otras disposiciones relacio nadas con las inversiones  
128. Además de los requisitos de desempeño, las limitaciones con respecto al empleo y la 
dirección empresarial, el trato NMF y el trato nacional, el capítulo XVII, sobre las inversiones, 
incluye disposiciones sobre transferencias (artículo 17-07), expropiación y compensación 
(artículo 17-08), formalidades especiales y requis itos de información (artículo 17-09), aplicación 
extraterritorial de la legislación de una Parte (a rtículo 17-12), medidas relativas al medio ambiente 
(artículo 17-13), promoción de inversiones e in tercambio de información (artículo 17-14) y doble 
tributación (artículo 17-15). 
                                                      
62 Se considera que se han agotado los recursos ad ministrativos si la autoridad competente no ha 
adoptado una determinación final sobre la cuestión en un plazo de seis meses a contar del comienzo del 
procedimiento administrativo y el hecho de no haberse alcanzado un veredicto no es imputable a una demora 
causada por la persona de negocios afectada. WT/REG289/1 
Página 48  
 
  D. C
OMPROMISOS EN MATERIA DE LIBERALIZACIÓN  
129. En la liberalización del comercio de servicios se sigue un enfoque de "lista negativa", lo que 
significa que las disposiciones del capítulo X se ap lican a todos los sectores y modos de suministro, 
salvo indicación de lo contrario.  En los artículos 10-07 y 17-06 de los capítulos sobre los servicios y 
sobre las inversiones, respectivamente, se establece un marco temporal para que las Partes 
especifiquen en un Protocolo sus reservas con respecto a medidas existentes y futuras en relación con 
el trato nacional, el trato NMF, la presencia local , los requisitos de desempeño, y el empleo y la 
dirección empresarial.63  Además, en el artículo 10-07 se prevé el establecimiento, dentro de los 
dos años siguientes a la firma del Tratado, de un Pr otocolo en el que figuren las medidas estatales y 
departamentales disconformes.  En el artículo 17-06 se prevé también la adopción de una tercera lista 
en la que se indiquen las actividades económicas reserv adas al Estado y de una cuarta lista en la que 
se enumeren las excepciones al trato NMF en re lación con tratados bilaterales o multilaterales 
firmados por las Partes. 
130. Como se indicaba en el párrafo 100 más atrás supra , en la Decisión Nº 11 de la Comisión 
Administradora se adoptaron Protocolos que contenían a) las listas de reservas de las Partes con 
respecto a medidas existentes y futuras, activ idades reservadas exclusivamente al Estado y 
excepciones al principio NMF (Listas 1, 2, 3 y 4, r espectivamente);  y b) la lista de reservas de las 
Partes con respecto a los servicios financieros, previs ta en el artículo 12-15.  En el Protocolo de 2001 
se modificaban las listas de servicios financieros.   
1. Colombia  
131. En virtud del Tratado, Colombia enumeró 31 reservas (a nivel nacional) con respecto a 
medidas existentes, entre ellas tres que abarcaban todos los sectores (es decir, reservas horizontales).64  
En el cuadro AV.1 del anexo V se presenta la lista completa. 
a) Compromisos horizontales 132. Los compromisos horizontales de Colombia son m ás amplios que los contraídos en el marco 
del AGCS, al haber ampliado Colombia sus comp romisos en los modos de suministro 3 y 4. 
133. En el Tratado se liberaliza casi por completo el modo 3.  Sólo quedan pocas restricciones.  
La primera es una prescripción en materia de nacionalid ad y personal de alto nivel, que se aplica a los 
directivos y al personal de apoyo de empresas ex tranjeras que operen en el sector público.  La 
segunda exige que las empresas extranjeras con una concesión del Gobierno de Colombia establezcan 
una sucursal en el país.     Por último, se mantiene la reserva formulada en el marco del AGCS con 
relación a la prohibición de inversión extranjera en los servicios de eliminaci ón de desechos, al igual 
que a la adquisición por extranjeros de terrenos en zonas de frontera.
65  Como parte de los 
compromisos, se eliminó la restricción relativa a la aplicación de un impuesto sobre las transferencias de beneficios de las empresas extranjeras. 
134. En lo que se refiere al modo 4, en el marco del Tratado Colombia acuerda otorgar entrada 
temporal a toda persona de negocios (es decir, vis itantes de negocios, inversores, personal transferido 
dentro de la misma empresa y profesionales) procedente de México, en tanto que en el marco 
                                                      
63 Inicialmente, el plazo previsto para hacerlo era de ocho meses a contar de la fecha de la firma del 
Tratado. 
64 Entre ellas figura una restricción con arreglo a la cual Colombia se reserva el derecho a mantener 
cualquier medida departamental o municipal disconforme. 
65 Esta última está reflejada en la lista de reservas futuras (Lista 2).   WT/REG289/1 
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  del AGCS los compromisos de Colombia sólo abarcan a los directores, los representantes legales y los 
técnicos especialistas (excepto en el caso de subsectores de servicios profesionales).  
b) Compromisos por sectores específicos 135. Si se compara con su Lista anexa al AGCS,  los compromisos por sectores específicos de 
Colombia son también más amplios:  se liberalizan totalmente cinco sectores
66 no incluidos en dicha 
Lista:  a) servicios de distribución;  b) servicios de enseñanza67;  c) servicios sociales y de salud;  
d) servicios de esparcimiento, culturales y deporti vos;  y e) otros servicios.  Otros dos sectores 
-servicios relacionados con el medio ambiente y servi cios de transporte-, que están también excluidos 
de la Lista anexa al AGCS, se liberalizan parcialmen te en el marco del Tratado.  En cuanto a los 
servicios de construcción y servicios de ingeniería  conexos, y los servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes, ambas categorías están restringidas en el marco del AGCS y totalmente 
liberalizadas en el marco del Tratado.  Lo s sectores restantes -servicios financieros68, servicios 
prestados a las empresas y servicios de comunicaciones- están sujetos a reservas tanto en el marco del AGCS como en el del Tratado, pero los compromisos contraídos en el marco de este último son más amplios.
69 
136. Los servicios relacionados con el medio ambiente  y los servicios de transporte, excluidos de 
la Lista anexa al AGCS, se liberalizan parcialmente  en el marco del Tratado.  En el caso de los 
servicios relacionados con el medio ambiente, sólo se especifica una reserva, que es reflejo de la reserva consignada en los compromisos horizontales contraídos por Colombia en el marco del AGCS, 
por la que se restringen las inversiones extranjera s en actividades relacionadas con el tratamiento y 
eliminación de desechos tóxicos, peligrosos o radiactivos no producidos en Colombia. 
137. En el caso de los servicios de transporte, Colombia contrajo compromisos plenos con respecto 
al transporte por ferrocarril, por tuberías y los servi cios auxiliares en relación con todos los medios de 
transporte.  También liberalizó parcialmente lo s servicios de transporte marítimo y por vías 
navegables interiores, aéreo y por carretera.  En lo que se refiere al transporte marítimo y por vías navegables interiores, las restricciones afectan a los modos 1 y 3 y permiten a Colombia aplicar un 
tope a la participación de capital extranjero en empr esas de transporte marítimo de carga y reservar la 
propiedad de las líneas marítimas re gistradas en Colombia a nacionales del país.  Se aplican asimismo 
prescripciones en materia de nacionalidad a los servi cios de cabotaje y los servicios portuarios de 
remolque y empuje, que deben ser suministrados t odos ellos por proveedores colombianos (es decir, 
embarcaciones y nacionales de Colombia).  En cuanto  al transporte por carretera, en las reservas se 
establece que las empresas que realicen esos se rvicios deben estar legalmente establecidas y 
domiciliadas en Colombia.  En lo que se refiere al tr ansporte aéreo, en su lista de reservas Colombia 
limita al 40 por ciento la participación de capita l extranjero en las líneas aéreas comerciales 
colombianas y reserva la propiedad de las líneas  aéreas comerciales registradas en Colombia a 
nacionales del país;  esas reservas también se aplican a servicios de transporte espacial.  El suministro 
de servicios aéreos especializados se reserva asimismo a nacionales de Colombia domiciliados en el 
                                                      
66 Esta presentación fáctica sigue la Lista de clasifi cación sectorial de los servicios de la OMC, que se 
basa en la Clasificación Central Provisional de Productos  (CPC) de las Naciones Unidas y consta de 12 sectores 
(documento MTN.GNS/W/120 de la OMC). 
67 En el marco del Tratado, Colombia formuló una reserva con respecto al trato NMF en los servicios 
de enseñanza, con arreglo a la cual se reconocen los títulos de enseñanza primaria y secundaria obtenidos 
únicamente en México e otros países signatarios del Convenio Andrés Bello (Bolivia, Chile, Cuba, Ecuador, España, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela). 
68 Los servicios financieros se han de liberalizar progresivamente en el marco del Tratado. 
69 Con respecto a las exenciones del trato NMF en el marco del AGCS, Colombia incluyó en su lista de 
exenciones los siguientes sectores:  comunicaciones (tel ecomunicaciones y servicios audiovisuales), transporte 
(transporte terrestre) y servicios financieros (servicios de seguros y relacionados con los seguros, servicios de 
banca y otros servicios financieros), que se han liberalizado en gran medida en el marco del Tratado. WT/REG289/1 
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  país.  Las Partes se comprometen además a desarrollar y ampliar sus compromisos con respecto al 
transporte de carga y de pasajeros con el  fin de lograr libre acceso al mercado. 
138. En lo que se refiere a los servicios de cons trucción y servicios de ingeniería conexos, 
el Tratado añade compromisos plenos con respect o a la construcción de edificios y las obras de 
terminación y acabado de edificios, y liberaliza plen amente todos los demás subsectores, que en el 
marco del AGCS están sujetos a diversas restricc iones en los modos 1 y 4 y tienen una cobertura 
sectorial parcial.  De hecho, los compromisos en el marco del AGCS se limitan a represas y canchas de golf en el caso de los trabajos generales de constr ucción para la ingeniería civil, trabajos de manejo 
de grúas en el caso de los trabajos de instalación y montaje, y trabajos previos a la construcción en 
obras en el caso de otros servicios de construcción. 
139. En cuanto a los servicios de turismo, el Tratado prevé una mayor cobertura al añadir 
compromisos plenos en la esfera de los servicios de guías de turismo y otros servicios relacionados con el turismo, y suprimir las restricciones ma ntenidas en el marco del AGCS con respecto a los 
servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo en el modo 4.  Se establecen también plenos compromisos en los servicios de restaurantes -excluidos en el marco del AGCS- y se suprimen 
las restricciones en el caso de los hoteles en el modo 4.
70 
140. En lo que se refiere a los servicios de seguros  y relacionados con los seguros, y los servicios 
bancarios y financieros, Colombia contrajo compro misos más amplios en el marco del Tratado, en 
comparación con sus compromisos de 1998 en el ma rco del AGCS, que abarcan principalmente el 
modo 3 y sólo determinadas actividades.71  En lo que se refiere a los servicios de seguros y 
relacionados con los seguros, Colombia liberaliz ó los servicios de seguros de enfermedad y 
accidentes, excluidos en el marco del AGCS.  Sin embargo, no se han eliminado con respecto a las 
empresas mexicanas las limitaciones de aplicación general;  así pues, a) las personas físicas o jurídicas no pueden realizar operaciones de seguros con empresas mexicanas que no estén establecidas en Colombia;  b) los seguros de  buques, aeronaves y automóviles registrados o 
matriculados en Colombia deben suministrarlos entidades colombianas, a menos que se autorice otra 
cosa;  c) las cuentas de ahorro de pensiones i ndividuales sólo pueden gestionarlas administradores de 
fondos de pensiones registrados en Colombia;  y d)  los nacionales de México que deseen suministrar 
servicios como agentes de seguros en Colombia de ben haber residido en este país durante más de un 
año. 
141. Con respecto a los servicios bancarios y financie ros, Colombia mejora también su cobertura 
sectorial al liberalizar a) todos los servicios de pagos y transferencias monetarias;  b) los servicios de 
gestión de activos y fondos de pensiones;  c) lo s servicios de gestión de inversiones colectivas en 
todas sus formas, y los servicios de depósito y custodi a y servicios fiduciarios;  y d) los servicios de 
pago y compensación respecto de activos financiero s, productos derivados y otros instrumentos 
negociables, todo lo cual está excluido de la List a de 1998 anexa al AGCS.  Esa liberalización está 
sujeta a limitaciones en materia de trato nacional en el caso de los servicios de intermediación 
financiera (excepto servicios de seguros y fon dos de pensiones), y la organización y regulación del 
mercado cambiario y la deuda exterior pública y priv ada, reservadas al Banco Central de Colombia.  
Otras reservas en materia de tr ato nacional establecen que los fondos sujetos a orden judicial o 
policial se depositen en un determ inado banco colombiano y que los nacionales de Colombia se 
beneficien de condiciones especiales al comprar ac ciones del Estado en instituciones financieras. 
                                                      
70 En el marco del AGCS están sin consolidar los compromisos relativos a los servicios de hoteles en el 
modo 1.  Sin embargo, es algo que no puede tener efecto, ya que el comercio transfronterizo en ese sector es 
técnicamente inviable. 
71 Como consecuencia de las negociaciones sobre los servicios financieros realizadas en 1998, 
Colombia añadió nuevos compromisos y elaboró un nuevo texto (documento GATS/SC/20/Suppl.3) en 
sustitución de la sección  sobre los servicios financieros de su Lista de 1994 anexa al AGCS.  WT/REG289/1 
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  142. En cuanto a los servicios prestados a las empre sas, tales como los servicios de informática y 
servicios conexos, y los servicios de arrendamiento  o alquiler, restringidos en el marco del AGCS, 
están plenamente liberalizados en el marco del Trat ado.  Los servicios de investigación y desarrollo y 
los servicios inmobiliarios, excluidos en el marc o del AGCS, están parcialmente liberalizados;  
subsiste la prohibición de inversión mexicana o cu alquier otra inversión extranjera en empresas que 
suministren servicios inmobiliarios y servicios de ope raciones con valores.  En el caso de los servicios 
profesionales suministrados por México, Colombia am plía la cobertura de los servicios jurídicos 
(limitada en el marco del AGCS a los servicios de  asesoramiento jurídico en derecho extranjero y 
derecho internacional);  liberaliza los modos 1 y 4 en el caso de los servicios de asesoramiento 
tributario, y los modos 1 y 2 en el de los servicios de asesoría jurídica en der echo extranjero y derecho 
internacional (anteriormente restringidos en el ma rco del AGCS).  Con respecto a los servicios de 
contabilidad y teneduría de libros (restringidos tamb ién en el marco del AGCS), se aplica una reserva 
menos rigurosa en el modo 3 a los proveedores mexi canos:  aunque se aplica el requisito de domicilio 
(tres años por lo menos antes de la solicitud), se s uprime el requisito en materia de títulos (título de 
contable público de una universidad colombiana o una institución extranjera reconocida por el 
Gobierno colombiano).  También los economistas mexica nos tienen que estar domiciliados en 
Colombia para ejercer su profesión.  Por ú ltimo, todos los demás subsectores de servicios 
profesionales (servicios de arquitectura, servicios de  ingeniería, servicios in tegrados de ingeniería, 
servicios de planificación urbana y de arquitectura paisajista, servicios médicos y dentales, servicios 
de veterinaria y otros servicios, así como los ser vicios proporcionados por parteras, enfermeras, 
fisioterapeutas y personal paramédico), excluidos  en el marco del AGCS, quedan liberalizados. 
143. En lo que se refiere a otros servicios prestados a las empresas, el Tratado amplía su cobertura 
sectorial a todos los subsectores (17 en total).  Suprime también las restricciones en el marco del AGCS en los modos 1 y 4 con respecto a los servicios de consultores en administración, y en el modo 4 en el caso de los servicios relacionados con la minería y la pesca.  No obstante, los 
proveedores mexicanos siguen sujetos a reservas.  En  el modo 1, éstos deben estar asociados a una 
empresa colombiana para suministrar servicios de c onsultoría en geología (industrial y comercial).  
Para  las actividades relacionadas con la pesca, lo s nacionales de México que deseen realizar esas 
actividades tienen que estar domiciliados en Colomb ia; y la pesca industrial y comercial se reserva a 
las embarcaciones de bandera colombiana (a unque en algunos casos se pueden utilizar buques 
extranjeros).  En cuanto al modo 3, los inversores en empresas de vigilanc ia y seguridad deben ser 
nacionales de Colombia.  En el sector de la minería, las empresas extranjeras que quieran dedicarse a 
negocios permanentes deben establecer una sucursal en Colombia.
72  Si los negocios son ocasionales 
o temporales, dichas empresas deberán constituir un apoderado con domicilio y residencia en 
Colombia.73 Por último, al igual que en el caso de los compromisos horizontales contraídos en el 
marco del AGCS, no se permite inve rsión mexicana en actividades relacionadas con la defensa y la 
seguridad nacional.74 
                                                      
72 En el Tratado se considera que una sociedad tiene negocios permanentes si ésta obtiene títulos 
mineros o si ejecuta obras, trabajos y servicios con una duración mayor a un año.  
73 Esto difiere de los compromisos contraídos por Colombia en el AGCS, que incluyen servicios de 
exploración, prospección, y análisis, entre otros, y que tie nen restricciones solo en el modo 4. Colombia indica 
que la reserva en el Tratado está enfocada en actividades  permanentes (refiriéndose a la explotación de recursos) 
y que los compromisos en el AGCS, por su lado tienen un fuerte componente de exploración, prospección y 
estudio. 
74 En su lista de reservas, Colombia define los bienes y servicios relativos a la defensa y la seguridad 
nacional como sigue:  a) sistemas de armamento,  armas y accesorios conexos, b) todo tipo de buques, 
embarcaciones y aeronaves destinados a la seguridad nacional, así como todos los accesorios y elementos 
conexos necesarios para su funcionamiento, c) munici ones, torpedos y minas, d) material de protección, 
e) equipo de transporte marítimo, aéreo, por carretera  y por aguas navegables interiores, y sus accesorios, 
necesario para el transporte de personas y material relaci onados con la defensa nacional, f) explosivos y material 
pirotécnico, g) equipo de paracaidism o para el transporte aéreo, h) equipo  contra disturbios, i) equipo de WT/REG289/1 
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  144. Con respecto a los servicios de comunicaciones, Colombia contrajo compromisos plenos con 
respecto a los servicios postales, de mensajeros y ot ros servicios de comunicaciones.  En su lista de 
liberalización incluye también los servicios audi ovisuales, pero los proveedores mexicanos siguen 
sujetos a ocho restricciones.  Se aplican limitaciones en materia de trato nacional a los servicios de 
televisión (publicidad, artistas, cuotas de tiempo y lis ta de programas nacionales) y a los servicios de 
proyección de películas cinematográficas.  Las empresas y los canales de televisión están sujetos a 
límites máximos de inversión extranjera.  Se aplican requisitos de presencia local al personal contratado por un operador de tele visión regional.  Las concesiones de radiodifusión se reservan a 
nacionales de Colombia o a personas jurídicas establ ecidas en Colombia y están sujetas a restricciones 
con respecto a su consejo de administración.  También se reserva a nacionales de Colombia el puesto 
de director de programas de radiodifusión de  noticias.  En el caso de los servicios de 
telecomunicaciones, Colombia liberalizó inmediatamen te los servicios de telecomunicaciones básicas, 
excluidos de su Lista de 1994 anexa al AGCS, pe ro parcialmente libera lizados en la de 1997.
75  
En cuanto a los servicios de valor agregado, lib eralizó los modos 1 (excepto los servicios de 
videotexto y servicios mejorados de  conmutación de paquetes) y 4, am bos sin consolidar en el marco 
del AGCS.76  Amplió asimismo los compromisos en el m odo 3, al permitir inversión de México de 
hasta el 100 por ciento en las empresas existentes o que  se establecieran después en el territorio de las 
Partes para suministrar servicios de valor agregado, salvo en el caso de los servicios de videotexto y 
los servicios mejorados de conmutación de pa quetes.  En cambio, en el marco del AGCS, 
el suministro de servicios de valor agregado se reserva al Estado o a personas físicas o jurídicas colombianas que operen mediante concesión.  Por ú ltimo, las Partes han suprimido las restricciones a 
los modos 1 y 3 con respecto a los servicios de vi deotexto y los servicios mejorados de conmutación 
de paquetes para el 1º de julio de 1995, de c onformidad a lo comprometido en el Acuerdo.   
145. En lo que se refiere a las reservas con resp ecto a medidas futuras, Colombia enumeró una 
reserva horizontal y cinco reservas respecto de sectores específicos en relación con el trato nacional y el trato NMF, la presencia local, el empleo y la di rección empresarial, y los requisitos de desempeño.  
Se aplican a los servicios de telecomunicaciones, lo s servicios postales, los servicios sociales y de 
salud, otros servicios prestados a las empresas y los servicios bancarios y financieros. 
2. México  
146. Con arreglo a la Decisión Nº 11 de la Comisi ón Administradora del Tratado, México enumeró 
63 reservas (a nivel federal y estatal) con respecto a medidas existentes, entre ellas seis que abarcaban 
a todos los sectores (es decir, reservas horizontales).
77  En el cuadro AVI.1 que figura en el anexo VI 
se presenta la lista completa. 
 
                                                                                                                                                                     
ingenieros de combate, así como sus partes y accesorios, j) equipo de buceo y explos ión submarina, sus partes y 
accesorios, k) equipo de detección aérea, terrestre y submarin a para el sector de defensa nacional, así como sus 
partes y accesorios conexos, l) instrumentos y equipo para pruebas y mantenimient o de material de guerra, 
defensa y seguridad nacional, m) equipo de comunicacione s para el sector de defensa nacional y cualquier 
entidad encargada del mantenimiento del orden público, n) equipo médico militar, equipo sanitario, equipo 
militar de campaña para la defensa nacional y para la fuerza pública, o) uniformes personales o de equipo para 
la fuerza pública, y p) equipo de inteligencia requerido po r el sector de defensa, el Departamento de Seguridad o 
la Oficina del Fiscal General de Colombia. 
75 En 1997, como consecuencia de las negociacione s sobre las telecomunicaciones básicas, Colombia 
complementó su lista de compromisos específicos sobr e los servicios añadiendo co mpromisos parciales sobre 
las comunicaciones básicas (documento GATS/SC/20/Suppl.2 de la OMC).  En  la Lista de 1997 anexa al AGCS 
los servicios de telecomunicaciones bási cas están parcialmente liberalizados. 
76 El modo 4 estaba sin consolidar, salvo en lo que se refiere al compromiso horizontal. 
77 Entre ellas figura una restricción con arreglo a la  cual México se reserva el derecho a mantener 
cualquier medida estatal o municipal disconforme.  WT/REG289/1 
 Página 53 
 
 
  a) Compromisos horizontales 
147. En comparación con su Lista anexa al AGCS, lo s compromisos horizontales de México en el 
marco del Tratado son más profund os.  En el Tratado México amplía sus compromisos en los 
modos 3 y 4, aunque mantiene unas cuantas restricciones78 que revisten la forma de limitaciones con 
respecto a la dirección empresarial, el trato nacional y el trato NMF y, en la mayoría de los casos, son 
semejantes a las consignadas en la  lista anexa al AGCS.  Con respect o al modo 3, el Tratado establece 
que la Comisión Nacional de Inversiones Extranje ras podrá, bajo ciertos criterios, autorizar la 
inversión extranjera (adquisición o establecimiento) en  actividades restringidas señaladas en la lista de 
reservas.79  Esto difiere con lo establecido en el marco del AGCS, que permite la  inversión extranjera 
en actividades reservadas a nacionales mexicanos (y por tanto restringidas), pero sólo a través de 
acciones neutras (es decir, de acciones sin derecho a voto o con derechos corporativos limitados) y 
bajo autorización previa de la Secretaría de Ec onomía y cuando resulte aplicable de la Comisión 
Nacional Bancaria y de Valores (Ley de Inversión Extranjera, Titulo Quinto).  El Tratado también 
permite (sin examen previo) inversiones extranje ras de hasta el 49 por ciento en una empresa 
mexicana que opere en un sector no restringido.80  En otra reserva el Tratado limita la adquisición por 
extranjeros de tierras y aguas en México, lo que es reflejo de lo establecido en el marco del AGCS.  
Con respecto al modo 4, en el Tratado se otorga entrada temporal a una categoría más amplia de 
personas de negocios (visitantes de negocios, invers ores, personal transferido dentro de la misma 
empresa y profesionales).  En el marco del AGCS, los compromisos en materia de acceso a los mercados y trato nacional con respecto a la entrada temporal se refieren únicamente a las personas físicas directamente responsables de la venta de un servicio, y a los ejecutivos, directores o 
especialistas transferidos dentro de la misma em presa.  Además, el Tratado aplica requisitos de 
nacionalidad a las empresas microindustriales y al personal de cooperativas de producción mexicanas.  
En el Tratado, al igual que en el marco del AGCS, se especifica también que los puestos relacionados con el funcionamiento y la gestión de buques, aer onaves y trenes están reservados a nacionales de 
México. 
b) Compromisos por sectores específicos 
148. La liberalización sectorial de México en el marc o del Tratado va más allá de sus compromisos 
en el marco del AGCS.  Dos sectores, el de los servi cios relacionados con el medio ambiente y el de 
los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, excluidos en el marco del AGCS, se liberalizan plenamente.  Los servicios sociales y de salud, los servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes, y otros servicios, r estringidos en el marco del AGCS, también se 
liberalizan.  Además, México contrajo compromisos más amplios en siete sectores:  servicios de 
distribución, servicios financieros, servicios prestados a las empresas, servicios de comunicaciones, servicios de enseñanza, servicios de transporte, y ser vicios de construcción y servicios de ingeniería 
conexos.
81 
                                                      
78 En el marco del AGCS, México contrajo compromisos horizontales en todos los modos.  
Se establecieron compromisos plenos en los modos 1 y 2, en tanto que los compromisos relativos a los modos 3 
y 4 eran limitados. 
79 Son sectores restringidos todas las actividades que ap arecen en la lista de ac tividades reservadas al 
Estado.  Dichas  actividades están restringidas a inversionistas extranjeros al igual que mexicanos. 
Adicionalmente, en la lista de reservas aparecen los sectores restringidos a la participación extranjera conforme a la Ley de Inversión Extranjera.  
80 Los sectores no restringidos son aquellos que no aparecen en las listas de reservas.  
81 Con respecto a las exenciones de las disposiciones sobre trato NMF en el marco del AGCS, México 
enumeró dos actividades relacionadas con el turismo:  la  primera se refiere al suministro de servicios de 
transporte por carretera por proveedores extranjeros, qu e se reserva a vehículos de los Estados Unidos;  y la 
segunda se refiere a un trato fiscal preferencial (des gravaciones fiscales con resp ecto a gastos incurridos en WT/REG289/1 
Página 54  
 
  149. En lo que se refiere a los servicios sociales y de  salud, México añadió los servicios sociales y 
otros servicios de salud a su lista de liberalización y eliminó las restricciones aplicables a los servicios 
de hospitales y otros servicios de salud humana en los modos 1, 3 y 4 en el marco del AGCS.  En 
cuanto a los servicios de turismo y servicios rela cionados con los viajes, añadió compromisos plenos 
en "otros servicios" y liberalizó plenamente lo s subsectores restantes:  servicios de hoteles y 
restaurantes, servicios de agencias de viajes y de organización de viajes en grupo y servicios de guías 
de turismo, que estaban sujetos a compromisos parc iales en la Lista anexa al AGCS y a exenciones 
del trato NMF.  En el marco del Tratado se liberalizan también plenamente "otros servicios", en contraste con los compromisos contraídos en el marco del AGCS, que abarcan únicamente los servicios de reparación de calzado y otros artícul os de cuero/piel y de reparación de productos 
electrónicos, relojes y joyas, sombreros y biciclet as, y los servicios de cerrajería, y se refieren 
principalmente a los modos 1 y 2. 
150. En el caso de los servicios de distribución, Mé xico liberalizó los servicios de comisionistas, 
los servicios de franquicia y otros servicios, exclui dos en el marco del AGCS.  Liberalizó asimismo 
los servicios comerciales al por mayor, restringidos en el marco del AGCS.  En cuanto a los servicios 
comerciales al por menor, contrajo compromisos más amplios pero limitó al 49 por ciento la 
participación de capital colombiano en empresas mexicanas dedicadas al comercio de armas, 
cartuchos y municiones, limitación que es menos restrictiva que la establecida en su Lista anexa al AGCS, en la que se prohíben las ventas al por  menor por extranjeros de armas, cartuchos y 
municiones.   
151. En lo que se refiere a los servicios financiero s, México añadió nuevos compromisos en todos 
los subsectores, es decir, en los servicios de seguros y relacionados con seguros, los servicios 
bancarios y financieros, y otros servicios financie ros;  las comparaciones se establecen con relación a 
los compromisos contraídos en el marco del AGCS en 1998.
82  Liberalizó los modos 1, 2 y 4 -la 
mayoría de las veces sin consolidar en el marco del AGCS- y amplió sus compromisos en el modo 3 
en todos los subsectores.  En el caso de los servici os bancarios y financieros, México amplió también 
su cobertura sectorial añadiendo a su lista de liberalización los siguientes servicios:  pago y 
transferencia monetaria;  garantías y compromisos;  pago y compensación respecto de activos financieros;  asesoramiento y servicios financie ros auxiliares;  y suministro, procesamiento y 
transferencia de información y datos financieros.  No obstante, la liberalización con respecto a los 
proveedores colombianos sigue sujeta a dos listas de r eservas.  La Lista A contiene diez reservas:  dos 
se refieren a seguros
83 y el resto a banca y servicios financieros.  La Lista B contiene quince reservas 
que establecen las condiciones para  el establecimiento en México  de filiales de instituciones 
financieras extranjeras, para la inversión en instituciones financieras mexicanas así como para 
instituciones de seguros.  Las reservas enumeradas en ambas listas se refieren al derecho de 
establecimiento, el comercio transfronterizo, el trat o nacional y el trato NMF, y se aplican a los modos 
1 y 3.  Con relación al AGCS, las reservas contenid as en el Tratado son más favorables, similares o 
nuevas.  Por ejemplo, en el marco del Tratado el lími te de la participación tota l de inversión extranjera 
es más elevado (el 49 por ciento en vez del 40 por cien to) que en el marco del AGCS en el caso de las 
sociedades de cartera, las instituciones de banc a múltiple, las casas de bolsa, los especialistas 
bursátiles, las empresas de factoraje financiero, las instituciones de fianzas y las compañías de seguros 
(excluidas las filiales financieras extranjeras descr itas en la lista B), en tanto que se aplica un límite 
similar del 49 por ciento a los almacenes generale s de depósito, las sociedades de arrendamiento 
                                                                                                                                                                     
territorio mexicano) para personas que asistan a conv enciones de empresas de turismo, aplicable también 
únicamente a nacionales de los Estados Unidos. 
82 Como resultado de las negociaciones sobre los servicios financieros celebradas en 1998, México 
elaboró un nuevo texto (documento GATS/SC/56/Suppl.3),  que sustituyó a la sección sobre los servicios 
financieros de su Lista de 1994 anexa al AGCS. 
83 México prohíbe en ciertos casos la compra de seguros de personas o de automóviles a un proveedor 
de seguros extranjero.  WT/REG289/1 
 Página 55 
 
 
  financiero, las casas de cambio, l as sociedades de información creditic ia, las instituciones financieras 
de objeto limitado y las sociedades de administración de fondos de pensiones.  Ni en el marco del 
Tratado ni en el del AGCS se permite la inversión extranjera en cooperativas de crédito, sociedades de 
ahorro y crédito o instituciones bancarias de desarr ollo.  Tampoco se permiten ni en el marco del 
Tratado ni en el del AGCS las inversiones extran jeras de personas en puestos de autoridad en 
sociedades de cartera, instituciones de banca múltiple, empresas que realicen operaciones con valores, 
especialistas bursátiles, almacenes generales de de pósito, sociedades de arrendamiento financiero, 
empresas de factoraje financiero, casas de cambio, sociedades de ahorro y préstamo, sociedades de 
inversión y sociedades de administración de fondos de pensiones.  La prohibición impuesta en el 
marco del AGCS de inversiones extranjeras por g obiernos y organismos oficiales extranjeros en 
instituciones de seguros de garantías no se s uprime con respecto a Colombia.  Las reservas 
especificadas en el Tratado, se refieren, por ej emplo, a las prescripciones monetarias para las 
transacciones financieras y las actividades de los bancos de desarrollo mexicanos84;  esas reservas se 
aplican a Colombia.85  
152. Con respecto a los servicios prestados a las empresas, en el Tratado se prevé la plena 
liberalización de los servicios de informática y ser vicios conexos, los servicios de investigación y 
desarrollo y los servicios de arrendamiento o alquile r, todos los cuales están restringidos en el marco 
del AGCS.  México contrajo asimismo compromisos plenos en los servicios inmobiliarios, que están excluidos de su Lista anexa al AGCS.  En cuan to a los servicios profesionales y otros servicios 
prestados a las empresas, México  amplió sus compromisos en el marco del AGCS pero mantuvo 
diversas reservas (nueve en los servicios profesionales y 15 en otros servicios prestados a las 
empresas).  En el caso de los servicios profes ionales, México suprimió principalmente las 
restricciones en los modos 3 y 4 en lo que se refi ere a los servicios de contabilidad, arquitectura, 
ingeniería y medicina, y formuló reservas en form a sobre todo de requisitos de presencia local y 
nacionalidad en el caso de los médi cos, los agentes de aduanas (tambi én en el marco del AGCS), los 
contables, los corredores públicos, los veterinarios  y los abogados.  En lo que se refiere a otros 
servicios prestados a las empresas, México contrajo compromisos parciales en 11 de los 
20 subsectores abarcados por el AGCS.  En el Tr atado se liberalizan todos los subsectores, con 
escasas restricciones en el caso de la pesca, la agri cultura, la energía (petróleo), las manufacturas y los 
servicios editoriales y de imprenta.  La mayoría de esas restricciones se aplican a las inversiones y 
revisten la forma de requisitos de nacionalidad y de desempeño.  Sólo la restricción relativa a la 
agricultura es semejante a la impuesta en el marco del AGCS. 
153. En lo que se refiere a los servicios de comunica ciones, México liberalizó la casi totalidad de 
los servicios postales y toda la categoría de otros servicios relacionados con las comunicaciones, ambos excluidos de la Lista anexa al AGCS.  En el  caso de los servicios postales, la única restricción 
que se mantiene se refiere al suministro de servicios postales de primera clase; el cual está reservado al Estado mexicano. México liberalizó asimismo los servicios de mensajeros suprimiendo las 
restricciones en los modos 1, 3 y 4.  Además, c ontrajo compromisos nuevos en telecomunicaciones y 
servicios audiovisuales, aunque manteniendo diversas restricciones, especialmente en el sector audiovisual (seis de nueve restricciones se refieren a los servicios audiovisuales).  En el caso de las 
telecomunicaciones, en el Tratado se prevé la supr esión de las restricciones en los modos 1 y 3 con 
respecto a los servicios de telecomunicaciones de va lor agregado (excepto en lo que se refiere a los 
servicios de videotexto y servicios mejorados de conmutación de paquetes) y su completa 
                                                      
84 En el marco del Tratado, México reserva determinadas actividades a los bancos de desarrollo 
mexicanos exclusivamente.  Dichas activ idades no aparecen en el AGCS.   
85 En el marco del Tratado, México prohíbe que proveedores de servicios financieros transfronterizos 
de la otra Parte suministren servicios financieros en el territorio de México, con el fin de no estorbar la aplicación de las políticas monetarias y cambiarias de México .  Esto no es más restrictivo que lo establecido en 
el marco del AGCS, ya que en este último caso está sin consolidar el modo 1 con respecto a los servicios 
financieros.    WT/REG289/1 
Página 56  
 
  liberalización para el 1º de julio de 1995.  En el  modo 1, en el Tratado no se exige que el equipo y los 
sistemas de suministro de servicios de telecomunicaciones especiales estén situados en territorio mexicano y en el modo 3 se eleva el límite máximo de capital extranjero, con respecto a la participación de Colombia, del 49 por ciento (en el marco del AGCS) al 100 por ciento.
86  E n  e l  
Tratado se liberalizan también las telecomunicaciones básicas, excluidas de la Lista de 1994 anexa al 
AGCS y parcialmente liberalizadas en la lista de 1998.   Con arreglo a las reservas (tres en total) en 
ese sector, no se permiten las inversiones de gobiernos y empresas estatales extranjeras en empresas mexicanas de suministro de telecomunicaciones y servicios de transporte.  Las inversiones en 
servicios de control del tránsito aéreo, meteorología aeronáutica, control de vuelos y otros servicios de 
navegación aérea se reservan a nacionales y empresas de México (con una cláusula de exclusión de 
extranjeros).  Por último, el suministro de servicio s telegráficos y radiotelegráficos se reservan al 
Estado mexicano.  En el caso de los servicios audi ovisuales, el Tratado amplía su cobertura a los 
servicios privados de producción y exhibición de películas cinematográficas en los modos 3 y 4, 
restringidos en el marco del AGCS.  Las reservas revisten la forma de requisitos de nacionalidad y desempeño y se aplican a los servicios de radio y tele visión.  En el caso de la televisión por cable, 
además del requisito de nacionalidad, se requiere pr esencial local:  los proveedores de servicios de 
televisión por cable necesitan una concesión que só lo se puede otorgar a nacionales y empresas de 
México.
87  Por otra parte, se limita al 49 por ciento la inversión extranjera en esas empresas. 
154. Con respecto a los servicios de enseñanza, en  el Tratado se mejoran los compromisos al 
liberalizar el modo 4 -restringido en todos los subsectores en el marco del AGCS- y añadir compromisos plenos en relación con los servicios de  enseñanza para adultos.  La única reserva en el 
marco del Tratado es reflejo de la consignada en  el marco del AGCS en el modo 3, que limita 
al 49 por ciento la inversión extranjera en servi cios de enseñanza primar ia, secundaria y superior, 
y exige autorización previa. 
155. En el caso de los servicios de transporte, en el Tratado se prevé la liberalización de los 
servicios de transporte espacial y por vías navega bles interiores, respecto de los cuales no existen 
compromisos en el marco del AGCS.  Los servicios de transporte marítimo, por ferrocarril y por 
tuberías -excluidos también en el marco del AGCS- se liberalizan parc ialmente, ya que están sujetos a 
algunas limitaciones en materia de presencia local y tr ato nacional.  En lo que se refiere al transporte 
marítimo, siete restricciones limitan la inversión extranjera en empresas dedicadas a diferentes tipos de actividades marítimas.  Esas actividades incluyen  la administración portuaria, el suministro de 
servicios portuarios de practicaje, la explotación comercial de embarcaciones para navegación costera 
y por aguas interiores, y el suministro de servic ios portuarios.  Con respecto a los servicios de 
transporte por ferrocarril, la participación de capita l extranjero está limitada al 49 por ciento y los 
miembros de la tripulación deben ser nacionales de México.  En cuanto a los servicios de transporte 
por tuberías, el transporte de productos distin tos de los combustibles se reserva a nacionales y 
empresas de México.  Además, México contrajo compromisos más amplios en la esfera de los 
servicios de transporte aéreo y transporte por car retera, así como en los servicios auxiliares en 
relación con todos los medios de transporte y otros ser vicios de transporte.  En el caso del transporte 
aéreo, el Tratado amplía su cobertura sectorial, que en el marco del AGCS se limita a los servicios de administración de aeropuertos y helipuertos (modos 2 y 3) y los servicios de apoyo (modos 1, 2 y 3).  
De hecho, en el marco del Tratado México libera liza los servicios de reparación y mantenimiento de 
aeronaves y los servicios de sistemas de reserva in formatizados (incluidos ambos en el Anexo sobre 
Servicios de Transporte Aéreo del AGCS), así co mo los servicios aéreos especializados, aunque 
mantiene cuatro reservas.  Con respecto a los servicios de administración de aeropuertos y 
                                                      
86 En 1997, como resultado de las negociaciones sobre las telecomunicaciones básicas, México 
complementó su lista de compromisos específicos en la esfera de los servicios añad iendo compromisos parciales 
con respecto a las telecomunicaciones básicas ( documento GATS/SC/56/Suppl.2 de la OMC). 
87 En base de la Lista de clasificación sectorial de los servicios de la OMC, los servicios de televisión 
por cable fueron clasificados bajo  la categoría "Audiovisuales".  WT/REG289/1 
 Página 57 
 
 
  helipuertos, el Tratado establece que las concesion es para construir y/o explotar aeropuertos y 
helipuertos sólo pueden otorgarse a nacionales y empresas de México, y que la participación de 
capital extranjero está limitada al 49 por cien to.  Una participación mayor necesita de una 
autorización de la Comisión Nacional de Inversion es Extranjeras.  En el marco del AGCS, los 
mexicanos tienen prioridad sobre los extranjero s en lo que se refiere a las concesiones, y la 
participación de capital extranjero está limitada al 30 por ciento.  En su lista de reservas México limita 
también la participación extranjera en empresas mexicanas de suministro de servicios aéreos comerciales y establece requisitos de nacionalidad para  su personal directivo.  El establecimiento de 
talleres aeronáuticos y centros de formación requi ere la obtención de un permiso y se reserva a 
nacionales de México.  En cuanto a los servicios aéreos especializados, se limita al 25 por ciento la 
inversión extranjera en empresas mexicanas que su ministren estos servicios utilizando aeronaves con 
matrícula colombiana, se aplican requisitos de naciona lidad a su personal directivo;  el suministro de 
esos servicios requiere la obtención de un permiso.
88 
156. En lo que se refiere a los servicios de transpor te por carretera, en el marco del Tratado se va 
también más allá que en el marco del AGCS, en el que únicamente se abarcan los servicios de 
mantenimiento y reparación de vehículos.  Las reserv as (cinco en total) en ese subsector revisten la 
forma de prescripciones en materia de trato NM F, nacionalidad y presencia local, y se aplican 
principalmente al transporte de pasajeros y a lo s servicios de apoyo, pero una liberalización gradual 
está prevista en el Acuerdo.  La reserva de México sobre el servicio de administración de centrales camioneras de pasajeros y servicios auxiliares (t erminales camioneras y estaciones de camiones y 
autobuses) establece que los inversionistas de Colomb ia o sus inversiones podrán detentar, directa o 
indirectamente a partir del 1 de enero del 2004, hasta un 100 por ciento en la participación de las 
empresas.   También el suministro de transporte en  autobuses urbanos o suburbanos, autobuses 
escolares, taxis y otros medios de transporte co lectivo están reservados a nacionales y empresas de 
México (con una cláusula de exclusión de extranje ros).  Las concesiones para construir o administrar 
carreteras, así como para suministrar servicios de administración de puentes y servicios auxiliares, se 
reservan asimismo a nacionales y empresas de México.  En el caso de los servicios auxiliares en 
relación con todos los medios de transporte, México  liberalizó los servicios de carga y descarga y los 
servicios de almacenamiento, excluidos en el marco del AGCS.  Liberalizó asimismo los servicios de agencias de transporte -excluidos también en el  marco del AGCS- pero mantuvo una reserva:  la 
prohibición de participación de capital extranjero en las agencias de aduanas.  México amplió también 
sus compromisos con respecto a otros servicios a uxiliares en relación con todos los medios de 
transporte, que en el marco del AGCS se limitaban a los servicios de báscula con fines de transporte, 
con restricciones en los modos 3 y 4.  En ese subsec tor subsisten dos reservas:  se limita al 49 por 
ciento la participación de capital extranjero en empresas mexicanas de suministro de combustibles y 
lubricantes para aeronaves, buques y equipo ferrovi ario;  y los puestos de personal especializado -
capitanes, pilotos o maquinistas de buques o aeronav es, así como capitanes de puerto, prácticos de 
puerto, comandantes de aeródromos y agentes de aduanas- se reservan a na cionales de México por 
nacimiento.   Por último, México liberalizó por completo ot ros servicios de transporte, liberalización 
que en el marco del AGCS se limita a los servicios de transporte por tranvía y metro en el modo 2. 
157. Con respecto a los servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos, en 1999 
México liberalizó todos los subsectores en el marc o del Tratado, con excepción de los trabajos de 
detección y perforación de pozos de petróleo o gas, y la  construcción de tuberías para el transporte de 
petróleo y sus derivados, que requieren autorización si la participación de inversión extranjera en 
contratos sin riesgo es superior al 49 por ciento.  Mé xico amplió la cobertura sectorial con relación a 
lo establecido en el marco del AGCS, ya que no só lo contrajo compromisos plenos en la esfera del 
armado de construcciones prefabricadas y trabajos de instalación, sino que añadió nuevos 
                                                      
88  La obtención de tal permiso está sujeta al cumplimiento de las reglas mexicanas de seguridad, los 
servicios de vuelo de entrenamiento, control de incendios forestales, extinción de incendios, remolques de 
planeadores y de paracaidismo.  WT/REG289/1 
Página 58  
 
  compromisos con respecto a los trabajos de acabado de edificios, los trabajos de construcción para la 
edificación y para ingeniería civil, y otros servicios  de construcción y servicios de ingeniería conexos. 
158. México enumeró cinco reservas sobre medidas futuras:  una horizontal y cuatro en relación 
con sectores específicos.  Las restricciones se refieren  al trato nacional y al trato NMF, a la presencia 
local y al empleo y la dirección empresarial, y se aplican a los servicios de telecomunicaciones, los 
servicios sociales y otros servicios prestados a las empresas. 
E. D
ISPOSICIONES NORMATIVAS  
1. Reglamentación nacional  
159. En virtud del artículo 10-14, cada Parte se compromete a garantizar que las medidas 
adoptadas o mantenidas en relación con el otorgamiento de licencias, la certificación o las normas 
técnicas de los proveedores de servicios de la ot ra Parte no constituyan un obstáculo innecesario al 
comercio transfronterizo de servicios (abarcado por el capítulo X), como se dispone en el artículo VI del AGCS.
89  A tal efecto, las medidas deberán:  a) estar basadas en criterios objetivos y transparentes, 
tales como la competencia y la aptitud para prestar los servicios;  b) no ser más gravosas de lo necesario para asegurar la calidad de los servicios;  y c) no constituir una restricción encubierta al 
suministro transfronterizo de servicios. 
160. En el Tratado se prevé también la aplicación de normas técnicas en la esfera de los servicios.  
En el capítulo XIV, del que se trata en la sección III.D de esta presentación fáctica, se establecen las 
normas técnicas que han de aplicarse a los bienes y servicios (salvo las medidas fitosanitarias y 
zoosanitarias, que figuran en el capítulo V). 
2. Reconocimiento  
161. De conformidad con el artículo 10-14, el Trata do no obliga a una Parte a hacer extensivo a la 
otra Parte el reconocimiento de títulos (licencias o certificaciones) otorgado a otro país.  En esos 
casos, la Parte brindará a la otra Parte la opor tunidad de mantener conversaciones encaminadas a ese 
reconocimiento. 
162. En el artículo 10-14 se prevé asimismo la elim inación, transcurrido un período de transición 
de dos años a contar de la fecha de entrada en vi gor del Tratado, de los requisitos de nacionalidad o 
residencia permanente necesarios para otorgar una licencia, un certificado o títulos a los prestadores 
de servicios profesionales de la otra Parte.  Si  una Parte no cumple esa obligación en un determinado 
sector, la otra Parte podrá:  a) mantener un requisito equivalente;  b) restablecer cualquier requisito a 
nivel central o federal previamente eliminado de conformidad con ese artículo o cualquier requisito a 
nivel estatal o departamental vigente en la fecha de entrada en vigor del Tratado. En el caso de 
México, los requisitos de nacionalidad y residencia ya  fueron eliminados a nive l federal. Actualmente, 
los requisitos en este país para el registro de  títulos y expedición de cédula profesional para 
extranjeros con estudios en el extranjero incl uyen la presentación de un documento migratorio. 
Colombia por su parte, también eliminó los re quisitos de nacionalidad y residencia para los 
prestadores de servicios profesionales, con excepción de los que se encuentran señalados en la lista de 
reservas.    
                                                      
89 Merece la pena mencionar que esa disposición se  aplica a todos los sectores abarcados en el 
capítulo X, en tanto que las disposiciones en materia de reglamentación nacional del AGCS se aplican 
únicamente a los sectores en los que se hayan contraído compromisos específicos.  WT/REG289/1 
 Página 59 
 
 
  163. En el anexo 1 al artículo 10-02 se establecen los procedimientos y criterios para el 
reconocimiento de estudios, educación y experiencia,  así como otras normas y requisitos aplicables a 
los proveedores de servicios profesionales. 
3. Balanza de pagos y salvaguardia  
164. El artículo 12-18 autoriza a las Partes a adoptar o mantener medidas para suspender, durante 
un período razonable, el cumplimiento de las oblig aciones establecidas en el  capítulo XII (sobre los 
servicios financieros) y en el artículo 17-07 (sob re transferencias relacionadas con la inversión) 
cuando la aplicación de esas disposiciones tenga por resultado dificultades económicas y financieras 
para la Parte de que se trate o en caso de graves di ficultades de balanza de pagos o amenaza de que se 
produzcan. 
F. DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVIC IOS RESPECTO DE SECTORES ESPECÍFICOS  
1. Servicios de telecomunicaciones  
165. En virtud del capítulo XI, las Partes se reservan su s derechos de reglamentar el suministro de 
servicios de telecomunicaciones en sus respectivos territorios y de establecer nuevas normas con el fin de realizar los objetivos de su política nacional.   Algunas de las disposiciones contenidas en ese 
capítulo son semejantes a las del Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS, en particular las 
relativas al alcance, la transparencia, y el acceso a las redes y servicios públicos de transporte de 
telecomunicaciones y la utilización de los mismos. 
166. De conformidad con el artículo 11-03, las disposiciones del capítulo XI se aplican:  a) al 
suministro de servicios de telecomunicaciones de va lor agregado;  b) al acceso a las redes y servicios 
públicos de transporte de telecomunicaciones y a la utilización de los mismos por los proveedores de 
servicios de valor agregado;  y c) a las medid as de normalización relativas a la interconexión entre 
equipo terminal u otro equipo y las redes públicas de  transporte de telecomunicaciones.  El capítulo 
no se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por las Partes con respecto a la radiodifusión o la distribución por cable de programac ión de radio o de televisión (al igual también que en el Anexo 
sobre Telecomunicaciones del AGCS) ni al suministro de servicios de telecomunicaciones básicas.  
En caso de incompatibilidad entre ese capítulo y cu alquier otro del Tratado, prevalecerá ese capítulo 
en la medida de la incompatibilidad. 
167. En el artículo 11-03 se establece también que  ninguna disposición de ese capítulo se 
interpretará en el sentido de: 
a) obligar a una Parte a autorizar a una persona de la otra Parte a que establezca, 
construya, adquiera, arriende, opere o sumini stre redes o servicios de transporte de 
telecomunicaciones; 
b) obligar a una Parte -o a una persona- a que establezca, construya, adquiera, arriende, 
opere o suministre redes o servicios de transporte de telecomunicaciones que no se ofrezcan al público en general; 
c) impedir a una Parte que prohíba a las pe rsonas que operen redes privadas el uso de 
tales redes para suministrar redes o se rvicios públicos de telecomunicaciones a 
terceras personas;  y 
d) obligar a una Parte a exigir a cualquier persona dedicada a la radiodifusión o 
distribución por cable de programación de radio o de televisión que proporcione su 
infraestructura como red pública de transporte de telecomunicaciones. WT/REG289/1 
Página 60  
 
  168. En virtud del artículo 11-04, cada Parte convien e en que garantizará que todo proveedor de 
servicios de la otra Parte tenga, en términos y condiciones razonables y no discriminatorios, acceso a 
las redes y servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y a la utilización de los mismos para el suministro de servicios de valor agrega do.  Esta disposición es también reflejo de las 
obligaciones establecidas en el Anexo sobre Teleco municaciones del AGCS.  Cada Parte garantizará 
asimismo que las personas de la otra Parte tengan acceso a las redes y servicios de transporte de 
telecomunicaciones y a la utilización de los mismos para transmitir información en su territorio o a 
través de sus fronteras, siempre que sea para uso particular y exclusi vo, sin prestación de servicios a 
terceras personas y utilizando a entid ades internacionales autorizadas pa ra prestar servicios básicos 
internacionales (artículo 11-04).  En caso necesar io, las Partes podrán aplicar medidas sobre el 
suministro de servicios de telecomunicaciones para salvaguardar la seguridad y la confidencialidad de 
los mensajes.  No obstante, esas medidas no de berán aplicarse de manera discriminatoria o 
injustificable ni constituir una restricción  encubierta al comercio de servicios. 
169. El acceso a las redes y los servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y la 
utilización de los mismos no implica permiso para su ministrar esos servicios, lo que en todos los 
casos requiere autorización.  Cada Parte garanti zará que no se impongan más condiciones al acceso a 
las redes o los servicios públicos de telecomunicaciones ni a la utilización de los mismos que las necesarias para:  a) salvaguardar l as responsabilidades de servicio púb lico de los proveedores de redes 
o servicios públicos de transporte de telecomunicaciones;  b) proteger la integridad técnica de las 
redes o los servicios públicos de transporte de telecomunicaciones;  y c) garantizar que los 
proveedores de servicios de la otra Parte sólo su ministren servicios de valor agregado cuando estén 
autorizados para hacerlo.  Por último, con a rreglo al artículo 11-04, las Partes podrán imponer 
restricciones al acceso a las redes y los servicios púb licos de transporte de telecomunicaciones y a la 
utilización de los mismos que sean razonables, no discriminatorias y necesarias para fortalecer las 
instalaciones públicas de telecomunicaciones y su capacidad para suministrar servicios de 
telecomunicaciones y aumentar la participación en  el comercio internacional de esos servicios. 
170. En el artículo 11-05 se describen las condiciones para el suministro de servicios de valor 
agregado.  Cada Parte garantizará que 
a) cualquier procedimiento para la obtenci ón de una licencia, permiso, registro o 
notificación referente al suministro de esos servicios sea transparente y no discriminatorio, y que las solicitudes se exam inen en el plazo más breve posible;  y 
b) la información requerida se limite a la necesaria para demostrar la solvencia 
financiera y técnica del proveedor para sumi nistrar el servicio y que los servicios y el 
equipo terminal u otro equipo del solic itante cumplen las normas y reglamentos 
técnicos aplicables en la Parte. 
171. Por otro lado, ninguna Parte exigirá a proveedores privados:  a) prestar sus servicios al 
público en general cuando esos servicio s hayan sido contratados por usuarios  específicos;  b) justificar 
sus tarifas de acuerdo con sus costos;  c) interconect ar sus redes con un client e o red en particular;  
o d) cumplir una determinada norma o reglamenta ción técnica (salvo para la conexión con una red 
pública de transporte de telecomunicaciones).  L as Partes podrán pedir a un proveedor de servicios 
que facilite información sobre sus tarifas si se cons idera que ese proveedor actúa de manera contraria 
a la competencia (artículo 11-05). 
172. En el capítulo XI se prevé también que cada Parte garantizará que las medidas de 
normalización relativas a la conexión de equipo termin al u otro equipo o sistema a las redes públicas 
de transporte de telecomunicaciones estén encamina das a evitar daños técnicos, interferencias o mal 
funcionamiento de la red o servicio público de telecomunicaciones de que se trate y del equipo de  WT/REG289/1 
 Página 61 
 
 
  facturación, así como a garantizar la seguridad de l usuario y su acceso a las redes o servicios públicos 
de transporte de telecomunicaciones (artículo 11-06). 
173. Con arreglo al artículo 11-07, cada Parte ga rantizará que cuando un agente goce de una 
posición de monopolio en las redes y servici os públicos de telecomunicaciones y compita 
-directamente o a través de una filial- en el sumini stro de bienes de telecomunicaciones, servicios de 
valor agregado u otros servicios relacionados co n las telecomunicaciones, no utilice su posición 
dominante para incurrir en prácticas contrarias a la competencia que coloquen en situación de 
desventaja a una persona de la otra Parte.  La s Partes podrán establecer medidas para impedir esas 
prácticas comerciales contrarias a la competencia. 
174. De conformidad con el Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS, las Partes acuerdan 
poner a disposición del público la información rela tiva a las redes y los servicios públicos de 
telecomunicaciones y a la utilización de los mismos, con inclusión de información sobre las tarifas, 
los términos y condiciones para los usuarios, las especificaciones sobre las interfaces técnicas con esos servicios y redes, los organismos responsab les de la elaboración y adopción de normas que 
afecten a ese acceso y a esa utilización,  las condiciones aplicables a la conexión de cualquier equipo a 
la red pública de telecomunicaciones, y cualquier  requisito de notificación, registro, licencia o 
permiso (artículo 11-10). 
175. Por último, en el artículo 11-12 se presenta el calendario de liberalización de los servicios de 
valor agregado.  A la entrada en vigor del Tratado,  cada Parte permitirá el suministro transfronterizo 
de servicios de valor agregado y la inversión, h asta el 100 por ciento, de personas físicas o jurídicas, 
con inclusión de empresas estatales de la otra Part e, en empresas establecidas o que se establezcan en 
su territorio para suministrar servicios de valor agregado.  En ambos casos se excluían temporalmente 
los servicios de videotexto y los servicios mejorados  de conmutación de paquetes;  como previsto en 
el Tratado, esas restricciones quedaron eliminadas a partir del 1º de julio de 1995.   
2. Servicios financieros 
176. El capítulo XII, sobre los servicios financieros, se aplica a) a las instituciones financieras de la 
otra Parte;  b) a los inversores de la otra Parte, y a sus inversiones, en instituciones financieras en el 
territorio de la Parte;  y c) al comercio transfronter izo de servicios financieros.  El capítulo no abarca 
las actividades o los servicios que formen parte de un plan público de pensiones o un sistema público 
de seguridad social, la utilización de recursos financ ieros de la Parte ni las actividades o los servicios 
realizados por cuenta de la Parte o sus entid ades públicas, o con su garantía.  Las Partes se 
comprometen a liberalizar gradualmente, mediante  negociaciones sucesivas, todas sus restricciones 
con respecto a los servicios financieros con el fin de llegar a una complementación económica entre 
ellas.  En caso de incompatibilidad entre las dispos iciones de ese capítulo y cualquier otra disposición 
del Tratado, prevalecerán las disposiciones del cap ítulo.  Los artículos 17-08, sobre expropiación y 
compensación, 17-09, sobre formalidades especial es y requisitos de información, y 17-13, sobre 
medidas relativas al medio ambiente, del capítulo XVII, sobre Inversión, forman también parte 
integrante del capítulo XII (artículo 12-02). 
177. Con respecto al comercio transfronterizo, las Partes se comprometen a no aumentar el grado 
de disconformidad de sus medidas relativas al come rcio transfronterizo de servicios financieros 
después de la entrada en vigor del Tratado.  Ca da Parte permitirá también a las personas ubicadas en 
su territorio y a sus nacionales, dondequiera que se encuentren, adquirir servicios financieros de 
proveedores de servicios financieros transfronterizos  de la otra Parte situados en ese territorio.  
No obstante, ello no implica que una Parte esté  obligada a permitir que esos proveedores hagan 
negocios o se anuncien en su territorio.  Por ú ltimo, cada Parte podrá pedir el registro de los 
proveedores de servicios financieros transfronteriz os de la otra Parte y de los instrumentos 
financieros. WT/REG289/1 
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  178. En virtud de ese capítulo, las Partes reconocen el derecho de los proveedores de servicios 
financieros de una Parte a establecer una institución financiera en el territorio de la otra Parte, de 
conformidad con las modalidades previstas en la legi slación nacional de esta última (artículo 12-04).     
179. Además, cada Parte permitirá que las instituciones financieras de la otra Parte suministren 
cualquier nuevo servicio que la Parte permita suministrar a sus instituciones financieras.  Las Partes se 
reservan el derecho a decidir la modalidad institu cional y jurídica empleada para suministrar esos 
servicios y a establecer un requisito de autori zación (artículo 12-13).  El Tratado prohíbe las 
restricciones por motivos de nacionalidad o residenc ia con respecto al personal de las instituciones 
financieras, en el caso de puestos de alta dirección empresarial u otros cargos esenciales (artículo 12-14).  Asimismo, en virtud del Trata do, cada Parte permitirá que todas las transferencias 
relacionadas con la inversión en su territorio de un inversor de la otra Parte se hagan libremente y sin 
demora (artículo 12-17). 
180. En el artículo 12-15 las Partes acuerdan establecer, dentro de los ocho meses siguientes a la 
entrada en vigor del Tratado, una lista de reservas sobre el derecho de las instituciones financieras a 
establecerse en el territorio de una Parte (artículo 12-04), el comercio transfronterizo (artículo 12-05), 
el trato nacional (artículo 12-06) y el trato NMF (artículo 12-07), así como sobre restricciones en 
cuanto a requisitos de nacionalidad y residenc ia con respecto a la alta dirección empresarial 
(artículo 12-14).  En la sección IV.D.2.b de esta presentación fáctica se describe esa lista, incluida en 
la Decisión Nº 11 de la Comisión Administradora.  La lista fue sustituida en 2001 por un nuevo protocolo publicado con la Decisión Nº 35. 
181. En lo que se refiere a las excepciones, l as Partes podrán adoptar o mantener medidas 
precautorias (con inclusión de restricciones de las transferencias) para proteger a inversores, 
depositantes o personas acreedoras de obligaciones fi duciarias a cargo de una in stitución financiera o 
de un proveedor de servicios financieros transfronter izos, y para asegurar la integridad y estabilidad 
del sistema financiero (artículo 12-09). 
182. A efectos de transparencia, las Partes se co mprometen a publicar o informar por escrito a las 
partes interesadas de cualquier nueva medida que se pueda adoptar sobre los servicios financieros 
(artículo 12-10). 
183. En el Tratado se prevé la creación de un Comité de Servicios Financiero s (artículo 12-11);  
dicho Comité se estableció en septiembre de 1997, en  virtud de la Decisión Nº 20 de la Comisión 
Administradora (para más detalles, véase el párrafo 200 infra ). 
V. DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
A. T
RANSPARENCIA  
184. A efectos de transparencia, el capítulo XXI con tiene disposiciones en relación con los centros 
de información de las Partes, la publicación y sumini stro de información, y las garantías de audiencia, 
legalidad y debido proceso. 
185. En virtud del artículo 21-01, cada Parte designa rá un centro de información para facilitar la 
comunicación entre las Partes sobre cualquier asunto abarcado por el Tratado.  A petición de una 
Parte, el centro de información de la otra Parte i ndicará la oficina o el funcionario responsable del 
asunto de que se trate y prestará la ayuda que sea ne cesaria para facilitar la comunicación con la Parte 
solicitante. 
186. Las Partes se asegurarán también de que sus ley es, reglamentos, procedimientos y decisiones 
administrativas con respecto a cualquier asunto ab arcado por el Tratado se  publiquen con prontitud o  WT/REG289/1 
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  se pongan a disposición de las Partes y de las person as interesadas.  Cada Pa rte notificará, en la 
medida de lo posible, toda medida que considere puede afectar a la otra Parte o ser de interés para ella 
con arreglo al Tratado.  Cada Parte, a petición de la otra Parte, facilitará a ésta información y 
responderá a las preguntas relativas a cualquier  medida, independientemente de que se haya 
notificado o no previamente a la Parte solicitante la medida en cuestión.  La notificación o suministro 
de información con arreglo al artículo pertinente se r ealizará sin que ello prejuzgue si la medida es o 
no compatible con el Trata do (artículos 21-02 y 21-03). 
187. En el artículo 21-04 las Partes reafirman las ga rantías de audiencia, legalidad y debido 
proceso previstas en sus respectiv as legislaciones.  Se comprometen asimismo a asegurarse de que en 
los procedimientos judiciales y administrativos re lativos a la aplicación de cualquier medida que 
afecte al funcionamiento del Tratado se observen l as formalidades esenciales del procedimiento y se 
establezcan el motivo y los funda mentos legales correspondientes. 
B. PAGOS CORRIENTES Y MOVIMIENTOS DE CAPITAL  
188. El Tratado no contiene ninguna disposic ión específica con respecto a los pagos y 
movimientos de capital relacionados con las mercancías,  pero sí lo hace en el caso de los servicios 
financieros y la inversión.  En virtud del artículo 12-17, cada Parte permitirá que todas las 
transferencias relacionadas con la inversión en su te rritorio de un inversor de la otra Parte se realicen 
libremente y sin demora.  Ahora bien, en el párrafo 3 del artículo 12-09 se autoriza a establecer limitaciones, por motivos precautorios, a las transferencias de una institución financiera o un proveedor de servicios financieros transfronteriz os destinadas a una persona o empresa relacionada 
con esa institución financiera o ese proveedor de servicios. 
189. En lo que se refiere a la inversión, en el artículo 17-07 se prevé una libertad de transferencia 
similar a la prevista en el artículo 12-17.  Asimismo, es posible establecer limitaciones a las transferencias relacionadas con las inversiones en  los siguientes casos:  quiebra, insolvencia o 
protección de los derechos de los acreedores;  operaci ones de valores;  delitos penales;  informes de 
transferencias de divisas u otros instrumentos m onetarios;  garantías del cumplimiento de fallos o 
procedimientos contenciosos;  y en caso de existenc ia de graves dificultad es de balanza de pagos o 
amenaza de que se produzcan. 
C. E
XCEPCIONES  
190. Se incorpora al Tratado el artículo XX (Ex cepciones generales) del GATT de 1994 y sus 
notas interpretativas a efectos de los capítulos III a IX, salvo las disposiciones sobre inversiones o 
servicios, y a efectos del artículo XIV, salvo las dispos iciones sobre servicios (artículo 22-01).  En lo 
que se refiere a las disposiciones relacionadas con los servicios, nada de lo dispuesto en los capítulos 
III a IX ni en el capítulo XIV, ni en los capítulos X y XI (en su conjunto), se interpretará en el sentido 
de impedir que las Partes adopten o apliquen medi das para asegurar el cumplimiento de leyes o 
normas que no sean incompatibles con el Tratado.   Esas medidas no deberán constituir un medio de 
discriminación arbitraria ni una restricción encubierta al comercio entre las Partes. 
191. Para proteger los intereses esenciales de las Partes en materia de seguridad, ninguna 
disposición del Tratado se interpretará en el sen tido de obligar a una Parte a proporcionar ni dar 
acceso a información confidencial cuya divulgaci ón sea contraria a sus intereses en materia de 
seguridad (artículo 22-02).  El Tr atado permite también, en virtud de l artículo 22-02, la aplicación de 
cualquier medida que sea necesaria para proteger los intereses esenciales de una Parte en materia de WT/REG289/1 
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  seguridad
90 y para cumplir sus obligaciones, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, con 
respecto al mantenimiento de la paz o la seguridad internacional. 
192. Con arreglo al Tratado, ninguna Parte est á obligada a proporcionar o a dar acceso a 
información confidencial cuya divulgación pueda impe dir el cumplimiento de la ley o ser contraria a 
las leyes de la Parte de que se trate por las que se proteja la intimidad de las personas, los asuntos 
financieros y las cuentas bancarias de clientes indivi duales de las instituciones financieras, entre otras. 
D. ADHESIÓN Y DENUNCIA  
193. Cualquier país o grupo de países de América La tina y el Caribe podrá adherirse al Tratado, 
una vez realizadas las oportunas negociaciones (artículo 23-07). 
194. Cualquiera de las Partes puede denunciar el Tr atado.  Esa denuncia surtirá efecto 180 días91 
después de la notificación a la otra Parte y a la Secretaría General de la ALADI, y no afectará a la 
aplicación del Tratado entre las Partes restantes (artículo 23-08).  Como ya se ha indicado, la retirada de Venezuela del Tratado G-3 original su rtió efecto el 19 de noviembre de 2006. 
E. M
ARCO INSTITUCIONAL  
195. En los siguientes párrafos se describen algunos de  los organismos creados en el marco del 
Tratado;  algunos otros se han mencionado en otras partes de esta presentación fáctica.92 
196. El principal organismo creado en el marco del Tratado es la Comisión Administradora, 
establecida de conformidad con el artículo 10-01.  La Comisión está integrada por el representante del 
Ministerio de Comercio Exterior de Colombia (act ualmente el Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo) y el de la Secretaría de Comercio y Fome nto Industrial de México ( actualmente la Secretaría 
de Economía), o por las personas que designen.  La Comisión está encargada de:  velar por el 
cumplimiento y la aplicación del Tratado;  evaluar sus resultados;  vigilar su desarrollo y recomendar 
modificaciones;  tratar de resolver las controve rsias que puedan surgir se gún lo establecido en el 
capítulo XIX;  supervisar la labor de todos los Co mités y Grupos de Trabajo establecidos en el marco 
del Tratado, que rendirán informe a la Comisión;  realizar un seguimiento de las prácticas y políticas relacionadas con los precios en sectores específicos para detectar cualquier distorsión que pueda 
afectar al comercio entre las Partes;  recomenda r la adopción de las medidas necesarias para la 
aplicación de sus decisiones;  y ocuparse de cualquier otro asunto que pueda afectar al funcionamiento del Tratado.  Como se prevé en el Tratado, la propia Comisión estableció sus normas y procedimientos (en su Decisión Nº 1, de 13 de a gosto de 1996);  todas sus decisiones han de adoptarse 
por consenso.  La Comisión se reunirá por lo menos una vez al año y será presidida sucesivamente por cada Parte. 
                                                      
90 Con inclusión de cualquier medida relativa al comercio de armas y equipo militar, adoptada en 
tiempo de guerra o en otras situaciones de emergencia, o referente a la proliferación de armas nucleares o de 
otros dispositivos explosivos nucleares. 
91 Las partes podrán acordar otro plazo. 
92 En total hay:  una Subcomisión;  11 Comités (Sector Automotor (artículo 4-03), Comercio 
Agropecuario (artículo 5-10), Medidas Fitosanitarias y Zoosanitarias (artículo 5-29), Análisis Azucarero (anexo 3 al artículo 5-04), Servicios Financ ieros (artículo 12-11), Medidas de No rmalización (artículo 14-17), Micro, 
Pequeña y Mediana Industria (artíc ulo 15-22), Compras (artículo 15-25), Competencia (artículo 16-03), 
Prácticas de Empresas del Estado (artículo 16-03), y Co mercio de Bienes);  un Subcomité sobre Medidas de 
Normalización de Salud (artículo 14-17);  y seis Grupo s de Trabajo (Normas Técnicas y de Comercialización 
Agropecuaria (artículo 5-09), Reglas de Origen (ar tículo 6-17), Procedimientos Aduanales (artículo 7-11), 
Servicios Profesionales (Anexo 1 al artículo 10-02), Entrada Temporal (artículo 13-06) y Propiedad Intelectual.  WT/REG289/1 
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  197. La Subcomisión Administradora del Tratado se estableció en noviembre de 2000, mediante la 
Decisión Nº 28 de la Comisión Administradora.  La S ubcomisión tiene una funci ón de vigilancia en lo 
que se refiere a los compromisos contraídos en el ma rco del Tratado y la labor de los diversos órganos 
establecidos en virtud del mismo;  aporta tambié n conocimientos técnicos especializados para la 
adopción de decisiones.  La Subcomisión ha de reunirse por lo menos dos veces al año. 
198. En octubre de 1995 la Comisión Administradora estableció (Decisión Nº 4) un Comité sobre 
el Comercio de Bienes y un Grupo de Trabajo sobr e la Propiedad Intelectual.  Ambos órganos deben 
reunirse por lo menos una vez al año y son responsables de velar por la correcta aplicación y administración de los asuntos de su competencia (capítulos III y XVIII, respectivamente), así como de 
examinar propuestas para modificar y profundizar las disciplinas y los compromisos existentes. 
199. El Grupo de Trabajo de Reglas de Origen (ar tículo 6-11), que debe reunirse por lo menos dos 
veces al año o a petición de una Parte, tiene  por finalidad lograr la efectiva aplicación y 
administración del capítulo pertinente, así como  la aplicación de cualquier modificación que pueda 
acordarse.  El Comité de Integración Regional de  Insumos (CIRI, artículo 6-20), integrado por 
representantes del sector público y el sector privad o, está encargado de evaluar las dificultades con 
que se enfrentan los productores (en los sectores de  los productos químicos y las materias plásticas, 
los textiles, el cobre y el aluminio), para poder dis poner de determinados mate riales necesarios para la 
producción de bienes acabados, para su exportación a la otra Parte, en condiciones apropiadas (en lo 
que se refiere a oportunidad, volumen, calidad y precio).
93  El CIRI se estableció por un período 
inicial de diez años y, de conf ormidad con las disposiciones del Tratado, en 2005 se prorrogó por 
otros diez años.94  En los artículos 6-22 a 6-25 se establece cómo ha de desempeñar el CIRI su función 
de investigación a petición de una Parte, y el n ecesario seguimiento con la Comisión del Tratado.  
Las normas relativas a las actividades del Comité, que debían haberse acordado para el 1º de enero 
de 1995, se acordaron finalmente en noviembre de 2006, en virtud de la Decisión Nº 46 de la 
Comisión Administradora del Tratado, y entraron en vigor el 1º de marzo de 2007. 
200. Las principales funciones del Comité de Servic ios Financieros (artículo 12-11) son supervisar 
la aplicación de las disposiciones del capítulo XII, examinar las cuestiones que le puedan plantear las 
Partes, ayudar a resolver cualquier diferencia que pueda surgir entre las Partes (artículo 12-19), con 
inclusión de controversias sobre inversiones (ar tículo 12-20), facilitar el intercambio de información 
entre las autoridades supervisoras de cada Parte,  y asesorar a las Partes con respecto a medidas 
cautelares, armonización de normas y cualesquiera ot ras políticas conexas.  El Comité debe reunirse 
por lo menos una vez al año para evaluar el func ionamiento del Tratado en lo que se refiere a los 
servicios financieros. 
201. En virtud del Tratado, se establece un Grupo de Trabajo de Entrada Temporal 
(artículo 13-06), que debe reunirse por lo menos una vez al año para examinar la aplicación del 
capítulo XIII, la elaboración de medidas encaminada s a facilitar la entrada temporal de personas de 
negocios, las exenciones de certificados de trabajo pa ra el cónyuge de la persona de negocios a la que 
se haya autorizado la entrada temporal u otros pr ocedimientos que tengan un  efecto similar, y las 
propuestas sobre modificaciones o enmiendas de ese capítulo. 
202. El Comité para Medidas de Normalización (ar tículo 14-17), integrado por representantes de 
las autoridades competentes de cada Parte, debe reuni rse por lo menos una vez al año, pero también a 
petición de una Parte o en caso de urgencia.  Cuando una Parte necesite aclaraciones sobre la 
interpretación o aplicación de las disposiciones de ese capítulo, solicitará la celebración de consultas 
                                                      
93 Productos de los capítulos 28, 29, 34, 38, 39, 54, 55, 74, 76 y 85 del SA, enumerados en el anexo al 
artículo 6-21. 
94 Decisión Nº 44 de la Comisión Administradora. WT/REG289/1 
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  dentro del Comité o del órgano de solución de co ntroversias establecido en el marco del Tratado 
(artículo 14-18). 
203. En lo que se refiere a las compras del sector público, se establecen dos órganos:  el Comité de 
Compras (artículo 15-25) - responsable de la actuali zación de la lista de Entidades y de recomendar la 
iniciación de negociaciones encaminadas a la libera lización ulterior de las compras del sector público 
de las Partes -  y el Comité de la Micro, Peque ña y Mediana Industria (artículo 15-22).       
F. S
OLUCIÓN DE CONTROVERSIAS  
204. En el capítulo XIX del Tratado se describe el mecanismo de solución de controversias entre 
las Partes y en el capítulo XVII (sección B) se descr ibe el utilizado para la solución de controversias 
entre un inversor de una Parte y la otra  Parte (controversias sobre inversiones). 
205. Con arreglo al capítulo XIX, las Partes se esf orzarán por alcanzar una solución mutuamente 
satisfactoria con respecto a cualquier controversia que pueda surgir de la interpretación y aplicación 
del Tratado (artículo 19-01).  El capítulo se aplica:   a) a las controversias relacionadas con la 
interpretación o aplicación del Tratado;  y b) a las medidas de una Parte que la otra Parte considere 
son incompatibles con el Tratado o podrían causar anulación o menoscabo de los beneficios que esta 
última Parte pudiera razonablemente esperar de los capítulos III a IX (salvo en lo que se refiere a las 
inversiones en el sector automotor), el capítulo  X y los capítulos XIV a XVI (artículo 19-02 y su 
anexo).  El capítulo XIX se aplica aun cuando l as Partes se remitan al artículo 22-01, sobre 
excepciones generales, a menos que la excepción genera l se refiera al comercio transfronterizo (anexo 
al artículo 19-02).  En cuanto a las controversias con respecto a las obligaciones dimanantes del Tratado y de las normas de la OMC, las Partes podrán  elegir el foro en el  que deseen resolver la 
diferencia.  Una vez elegido ese foro, deberá utili zarse con exclusión de los demás (artículo 19-03). 
206. El mecanismo de solución de controversias prev é la celebración de cons ultas (artículo 19-05), 
la intervención de la Comisión Administradora (artíc ulo 19-06) y el establecimiento de un tribunal 
arbitral (TA) (artículo 19.09), que examine el asunto y presente un informe final a las Partes contendientes.  De conformidad con el artíc ulo 19-05, una Parte podrá solicitar por escrito la 
celebración de consultas con la otra Parte sobre cualquier medida adoptada o cualquier otro asunto 
que considere podría afectar al funcionamiento del Tr atado.  La Parte solicitante entregará la solicitud 
a los órganos nacionales de la otra Parte.  Si las Partes no llegaran a un acuerdo en las consultas, podrán solicitar por escrito, dentro de los 45 días siguientes a la presentación de la solicitud de celebración de consultas, la intervención de la Comisión.  Una Parte podrá también solicitar una 
reunión de la Comisión cuando se hayan realizado consultas técnicas de conformidad con los 
artículos 5-30 y 14-18.  La Comisión se reunirá de ntro de los diez días siguientes a la fecha de la 
solicitud y, con objeto de lograr una solución mutuamen te satisfactoria de la c ontroversia, podrá:  a) 
convocar a asesores técnicos o crear grupos de trabajo o de expertos;  b) recurrir a los buenos oficios, 
la conciliación, la mediación u otros procedimientos de solución de controversias;  o c) formular 
recomendaciones.  Si la Comisión no resolviera la co ntroversia en un plazo de 45 días, cualquier Parte 
podrá solicitar por escrito el establecimiento de un tribunal arbitral. 
207. La Comisión establecerá una lista de personas (hasta 30) calificadas para ser árbitros (artículo 
19-08), así como las reglas de procedimiento del tri bunal arbitral (artículo 19-12).  El tribunal estará 
integrado por cinco miembros, eleg idos de la lista establecida por la Comisión Administradora y por 
el Comité de Servicios Financieros si la controve rsia estuviera relacionada con el capítulo XII.  
El tribunal arbitral presentará un informe prelimin ar dentro los 90 días siguientes a la fecha del 
nombramiento del último árbitro;  las Partes podrán formular observaciones por escrito dentro de los 
14 días siguientes a su presentación.  El tribunal arbitral presentará su decisión final a la Comisión dentro de los 30 días siguientes a la presentación de l informe preliminar;  esa decisión será vinculante 
para las Partes y deberá cumplirse de conformidad co n los términos y condiciones en ella establecidos  WT/REG289/1 
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  (artículo 19-16).  La Parte reclamante podrá suspe nder los beneficios otorgados en el marco del 
Tratado a la otra Parte cuando el tribunal arbitral  considere que una medida es incompatible con el 
Tratado y la Parte demandada no cumpla la deci sión final, o cuando una medida cause anulación o 
menoscabo (anexo al artículo 10-02) y las Partes no lleguen a una solución mutuamente satisfactoria 
(artículo 19-17).  La suspensión de  beneficios durará hasta que la Pa rte demandada cumpla la decisión 
final del tribunal arbitral o las Partes hallen una so lución mutuamente satisfact oria.  A petición de una 
Parte, la Comisión Administradora establecerá un tribunal arbitral para determinar si el nivel de beneficios suspendidos es excesivo;  el tribunal arb itral presentará su decisión final en los 60 días 
siguientes a su constitución, o dentro de cual quier otro plazo establecido por las Partes 
(artículo 19-17).  En el cuadro V.1 se resumen los procedimientos que se han de seguir en el marco 
del mecanismo de solución de  controversias del Tratado. 
208. Cuando se trate de una controversia entre las Partes en relación con el capítulo sobre los 
servicios financieros, el Comité de Servicios Fina ncieros establecerá una lista de personas (hasta 15) 
que cuenten con las aptitudes necesarias para actuar como  árbitros en el tribunal arbitral que decidirá 
el asunto de conformidad con el artículo 12-19 y el  capítulo XIX (sobre solución de controversias).  
En el caso de una controversia entre un inversor  y una Parte, los procedimientos relativos a su 
solución serán los establecidos en el capítulo XVII,  sobre inversiones (es decir, la sección B y el 
artículo 17-16).  Si el demandado invocara al guna de las excepciones mencionadas en el 
artículo 12-09, el tribunal arbitral remitirá el asunt o al Comité de Servicios Financieros para que 
adopte una decisión. WT/REG289/1 
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  Cuadro V.1:  Mecanismo de Solución de  Controversias en el marco del Tratado 
 
Solicitud de asesoramiento técnico ( Art. 19-06. 4 a) )
Buenos oficios, conciliación, mediación ( Art. 19-06. 4 b) )
Formulación de recomendaciones ( Art. 19-06. 4 c) )  Consultas  
  Art. (19-05) Consultas técnicas 
  (Art. 5-30 y 14-18) 
Máximo 45 días  
  Remisión a la Comisión  (Art. 19-06) 
     Reunión de la Comisión en 10 díasMáximo 30 días  
      Solicitud de establecimiento de un tribunal 
                       arbitral (TA) (Art. 19-07) 
Informe preliminar del TA (Art. 19-14.1 ) Máximo 30 días
90 días Composición del TA (Art. 19-09 ) 
14 días 
Máximo 16 días  Observaciones de las Partes (Art. 19-14.2)
 Presentación del informe final del TA  
a la Comisión Art. 19-15)  Máximo 30 días
 
Publicación  (Art. 17-03 )15 días
Aplicación (Art. 19-16 ) Decisión del TA:  marco temporal
En caso de cumplimiento/acuerdo
 Suspensión de beneficios 
Por la Parte reclamante hasta que se
cumpla la decisión  
(Art. 19-17.2) De no haber 
cumplimiento/acuerdo
 Conclusión   
 Recurso al TA por la otra Parte
(Art. 19-17: 4 ) 
60 días a contar de la constitución del TA 
Decisión final del TA (Art. 19-167)  WT/REG289/1 
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  209. El mecanismo para la solución de controversias entre un inversor de una Parte y la otra Parte, 
expuesto en el capítulo XVII (sección B), tiene como fin de garantizar igualdad de trato entre los inversores de las Partes, de conformidad con el pr incipio de reciprocidad internacional y el derecho 
internacional.  Este mecanismo se aplica a las r eclamaciones resultantes del incumplimiento de una 
obligación establecida en el capítulo XVII y no impi de en ningún caso al reclamante y al demandado 
resolver la controversia mediante consultas y ne gociación.  La reclamación de un inversor (en su 
nombre o en el de una empresa) da derecho al procedim iento arbitral si el inversor ha sufrido pérdidas 
o daños a causa de la infracción de que se trate y no han transcurrido más de tres años desde que se 
cometió (artículo 17-17).  De ser así, el inversor podrá presentar la reclamación, siempre que haya informado al demandado de sus intenciones y que hayan transcurrido por lo menos seis meses desde 
que se cometió la infracción.  La reclamación se presentará de acuerdo con las normas y 
procedimientos del Centro Intern acional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) (si 
ambas Partes son signatarias del Convenio del CIADI), las reglas de arbitraje de la Comisión de las 
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Intern acional (CNUDMI) o de cualquier otra institución 
de arbitraje, o normas convenidas entre las Partes (artículo 17-18).
95  Todo Tribunal establecido en el 
marco de este capítulo decidirá sobre las cuestione s objeto de controversia de conformidad con las 
disposiciones del capítulo y las normas aplicables de  derecho internacional (artículo 17-20).  Cuando 
el Tribunal haya dictado un laudo definitivo contra  el demandado, sólo podrá disponer el pago de 
daños pecuniarios, más los intereses que procedan, o la  restitución de la propiedad.  En caso de que el 
inversor presente la reclamación en nombre de un a empresa, el laudo dispondrá que el pago o la 
restitución se haga a la empresa (artículo 17-21).  Cuando una Parte contendiente incumpla o no acate 
un laudo definitivo, la Parte cuyo inversor fuera pa rte en el procedimiento de arbitraje podrá recurrir 
al mecanismo de solución de controversias establecido de conformidad con el capítulo XIX 
(artículo 17-23). 
210. En el anexo al artículo 17-16 se describen todas la s etapas del procedimiento:  del aviso de la 
intención de someter una reclamación a arbitraje a la  decisión y el cumplimiento del laudo.  En el 
anexo figuran disposiciones con respecto a:  la s condiciones previas al sometimiento de una 
reclamación al procedimiento arbitral;  el número de árbitros y el método de nombramiento;  
la constitución de un tribunal cua ndo una parte no designe árbitro o las partes contendientes no 
lleguen a un acuerdo sobre el árbitro que presidirá el  tribunal;  consentimiento a la designación de 
árbitros;  acumulación de reclamaciones;  comunicación/aviso;  participación de las Partes;  documentación;  sede del procedimiento arbitral;  in terpretación de los anexos;  medidas provisionales 
o cautelares;  y disposiciones generales. 
G. R
ELACIÓN CON OTROS TRATADOS CONCLUIDOS POR LAS PARTES  
211. En el artículo 1-02 las Partes reafirman los derechos y obligaciones vigentes entre ellas en 
virtud del Acuerdo sobre la OMC, el Tratado de Montevideo de 1980 (el Tratado de la ALADI) y 
otros tratados y acuerdos internacionales por ellas ra tificados.  En caso de incompatibilidad entre el 
Tratado y los mencionados supra , prevalecerá el Tratado en la medida de la incompatibilidad. 
212. Colombia es miembro de la Comunidad A ndina (CAN), que incluye también al Estado 
Plurinacional de Bolivia, el Ecuador y el Perú;  Venezuela fue miembro fundador pero se retiró el 
22 de abril de 2006.  Entre los principales objetivos de la CAN figura la creaci ón de una zona de libre 
comercio y una unión aduanera:  la zona de libre co mercio andina estaba totalmente constituida el 1º 
de enero de 2006.  Cuando se formalizó el retiro de Venezuela de  la CAN, las relaciones comerciales 
entre Colombia (y los otros miembros de la CAN) y Venezuela  pasaran a ser regidas por las 
disposiciones del artículo 135 del Acuerdo de Cartag ena, lo cual establece que, a partir de la 
                                                      
95 No se hará ninguna reclamación si se ha presentado ya ante un tribunal administrativo o judicial de la 
Parte reclamante o en el marco de cualquier otro procedimiento de solución de controversias vinculante 
(artículo 9-17). WT/REG289/1 
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  comunicación de la denuncia, cesan los derechos y obligaciones derivados de condición de Miembro, 
con excepción de las ventajas recibidas y otorgadas de conformidad con el Pr ograma de Liberación de 
la Subregión, las cuales deben permanecer en vigenc ia por un plazo de cinco años a partir de la 
denuncia
96;  este plazo venció en abril de 2011.  No obstante, a fecha de diciembre de 2011, 
Venezuela continúa otorgando estas preferencias de  manera unilateral (Dec reto 8160 y 8529 de 2011 
de Venezuela), y Colombia, por medio de la Deci sión 756 de la CAN, decidió asumir un compromiso 
de reciprocidad con Venezuela y otorgará las mi smas ventajas arancelari as en la medida que 
Venezuela las otorgue, las cuales incluyen todo el universo arancelario.    
213. Con respecto a los servicios, la Comunidad Andi na adoptó una política de cielos abiertos en 
la subregión, seguida de un marco para la liberalización del comercio de servicios en 1998, en el que 
se establecía un catálogo de las restricciones del comerc io de servicios existentes y la celebración de 
negociaciones de modalidades para su eliminac ión (Decisiones 439, 510 y 659 de la Comisión 
Administradora).97  En la Decisión 659 de diciembre de  2006, se prevén mecanismos para la 
liberalización del comercio de servicios en la s ubregión;  las decisiones relativas al régimen que 
regularía la liberalización del comercio de servici os financieros y de servicios de televisión, en 
particular lo relativo a la cuota de pantalla, se posponen hasta 30 de septiembre de 2007.  A fecha de 
diciembre de 2011, no existen disciplinas en materia de servicios financieros y las negociaciones en la 
materia continúan.     
214. La relación comercial entre México y el MERCOSUR se basa en un sistema de tres niveles 
compuesto de acuerdos bilaterales sobre el comerc io de mercancías entre México y cada uno de los 
países del MERCOSUR, un acuerdo entre México y el MERCOSUR por el que se regulan los 
productos del sector automotor y un acuerdo marco (AAP.CE Nº 54 de la ALADI) en el que se prevé 
el establecimiento de una zona de libre comercio;  una vez entre en funcionamiento el acuerdo marco 
y se apliquen los ALC, dejarán de aplicarse lo s otros acuerdos bilaterales y sectoriales. 
215. Además de los márgenes de preferencia generales de la ALADI (véase el párrafo 21 supra ), 
un sistema de preferencias adicional importante para los países de que se trata es el de los acuerdos 
concluidos entre miembros de la ALADI y país es que no son miembros.  Esos acuerdos están 
autorizados por el artículo 25 del Tratado de Montevideo, que exige también que las preferencias otorgadas en el marco de los acuerdos se hagan extensivas automáticamente a los países miembros de la ALADI de "desarrollo económico relativamente in ferior":  el Estado Plurinacional de Bolivia, 
el Ecuador y el Paraguay.  Ello significa que Co lombia y México otorgan preferencias a esos tres 
países en el marco de cuatro  y dos ALC, respectivamente. 
216. En el cuadro V.2 se enumeran los ACR, notifica dos y sin notificar, en vigor para Colombia y 
México.  Los ACR enumerados son acuerdos contractuales que prevén trato preferencial, independientemente de su ámbito de aplicación y de que  sólo otorgue ese trato una de las partes en el 
acuerdo.  Ambas Partes tienen acuerdos en vigor qu e no han sido notificados a la OMC;  la mayor 
parte de esos ACR son acuerdos conclu idos en el marco de la ALADI. 
                                                      
96 Véase el Memorando de Entendimiento, adoptado después como Decisión 641 de la Comunidad 
Andina, que puede consultarse en la siguiente dirección:  
http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/D641.htm . 
97 Pueden encontrarse en la siguiente dirección: 
http://www.comunidadandina.org/normativa.htm .  WT/REG289/1 
 Página 71 
 
 
  Cuadro V.2:  Colombia y México:  Participación en otros ACR (notificados o no, y en vigor), octubre de 201198 
Socio/Tratado con Fecha de 
entrada en 
vigor Tipo de Tratado Notificación al GATT/OMC 
Año Disposición de la OMC 
Colombia 
Chile (AAP.CE nº 24)   8.5.09 Mercancías y servicios 2009 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
SGPC  19.4.89 Mercancías 1989 Cláusula de Habilitación 
Comunidad Andina  25.5. 88 Mercancías 1990 Cláusula de Habilitación 
ALADI  18.3.81 Mercancías 1982 Cláusula de Habilitación 
AELC  1.7.11 Mercancías y servicios No notificado  
Canadá  15.8.11 Mercancías y servicios No notificado  
Triángulo del Norte (El Salvador, 
Guatemala y Honduras)   27.3.10 (H) 
1.2.10 (ES) 
12.11.09 (G) Mercancías y servicios No notificado 
 
Comunidad Andina  14.12.06 Servicios No notificado 
Comunidad Andina (excepto el 
Perú)-MERCOSUR (AAP.CE nº 59) 5.1.05 Mercancías No notificado  
Cuba (AAP.CE Nº 49)  10.7.01 Mercancías, alcance 
parcial No notificado  
Panamá (AAP.A25TM Nº 29)   1.1.95 Mercancías, alcance 
parcial No notificado 
 
CARICOM (AAP.A25TM Nº 31)   1.1.95 Mercancías, alcance 
parcial No notificado 
 
ALADI (AR.CEYC Nº 7)   1.1.89 Mercancías, alcance 
parcial No notificado  
Costa Rica (AAP.A25TM Nº 7)  1985a Mercancías, alcance 
parcial, preferencias 
unilaterales de 
Colombia No notificado  
Nicaragua (AAP.A25TM Nº 6)  1985a Mercancías, alcance 
parcial, preferencias 
unilaterales de 
Colombia No notificado  
ALADI, con excepción de México 
(AAP.AG Nº 2 b  no disponible Mercancías, alcance 
parcial:  semillas No notificado 
 
Paraguay (AR.AM Nº 3) b  no disponible Mercancías, alcance 
parcial, preferencias 
unilaterales de 
Colombia No notificado  
Ecuador (AR.AM Nº 2) b  no disponible Mercancías, alcance 
parcial, preferencias 
unilaterales de 
Colombia No notificado  
Bolivia (AR.AM Nº 1) b no disponible Mercancías, alcance 
parcial, preferencias 
unilaterales de 
Colombia No notificado 
 
México 
Japón   1.4.05 Mercancías y servicios 2005 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
AELC   1.7.01 Mercancías y servicios 2001 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
                                                      
98 En el caso de los acuerdos negociados en el marco de la ALADI, se incluye entre paréntesis la 
referencia de la ALADI.  Pueden encontrarse detalles de esos acuerdos en: 
http://www.aladi.org/nsfaladi/te xtacdos.nsf/vpaises/colombia  y 
http://www.aladi.org/nsfaladi/te xtacdos.nsf/vpaises/mexico . WT/REG289/1 
Página 72  
 
  Socio/Tratado con Fecha de 
entrada en 
vigor Tipo de Tratado Notificación al GATT/OMC 
Año Disposición de la OMC 
Honduras (Triángulo del Norte)   1.6.01 Mercancías y servicios 2006 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
El Salvador (Triángulo del Norte)   15.3.01 Mercancías y servicios 2006 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Guatemala (Triángulo del Norte)   15.3.01 Mercancías y servicios 2006 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
CE   1.7.00 
1.10.00 Mercancías 
Servicios 2000 
2002 GATT Art. XXIV 
Art. V del AGCS  
Israel  1.7.00 Mercancías 2001 Art. XXIV del GATT 
Chile (AAP.CE Nº 41)   1.8.99 Mercancías y servicios 2001 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Nicaragua 1.7.98 Mercancías y servicios 2005 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
Costa Rica   1.1.95 Mercancías y servicios 2006 Art. XXIV del GATT y 
art. V del AGCS 
TLCAN   1.1.94 Mercancías 1993 
1995 Art. XXIV del GATT  
Art. V del AGCS 
SGPC  19.4.89 Mercancías 1989 Cláusula de Habilitación 
ALADI   18.3.81 Mercancías, 
preferencias y marco 1982 Cláusula de Habilitación 
PNC  11.2.73 Mercancías 1971  Cláusula de Habilitación 
Bolivia (AAP.CE Nº 66)  7.06. 10 Mercancías No notificado 
MERCOSUR (AAP.CE Nº 55)   5.1.06 Mercancías, alcance 
parcial: sector 
automotor No notificado 
 
Uruguay (AAP.CE Nº 60)  15.7.04 Mer cancías y servicios No notificado 
Guatemalac y El Salvador 29.1.04 (ES) Mercancías y servicios, 
alcance parcial:  gas 
natural No notificado 
 
(AAP.A25 Nº 37)   2.5.03 Mercancías, alcance 
parcial No notificado 
 
Brasil (AAP.CE Nº 53)   28.2.01 Mercancías, alcance 
parcial No notificado 
 
Cuba (AAP.CE Nº 51)   1.1.89 Mercancías, alcance 
parcial No notificado  
ALADI (AR.CEYC Nº 7)   26.5.87 Mercancías, alcance 
parcial No notificado 
 
Ecuador (AAP.R Nº 29)   6.8.87 Mercancías, alcance 
parcial No notificado 
 
Ecuador (AR.AM Nº 2)  6.8.87 Mercancías, alcance 
parcial, preferencias 
unilaterales de México  
No notificado 
  
Perú (AAP.CE Nº 8)   1.1.87 Mercancías No notificado 
Argentina (AAP.CE Nº 6)  24.4.86 Mercancías, alcance 
parcial, preferencias 
unilaterales de México No notificado 
 
Paraguay (AAP.R Nº 38)   1.7.84 Mercancías, alcance 
parcial, preferencias 
unilaterales de México  
No notificado 
  
Paraguay (AR.AM Nº 3)  1.7.84 Mercancías, alcance 
parcial, preferencias 
unilaterales de México  
No notificado 
  
Panamá (AAP.A25 Nº 14)  1.5.83 Mercancías, alcance 
parcial No notificado 
  WT/REG289/1 
 Página 73 
 
 
  Son acuerdos de "alcance parcial" los ACR que no prevén el establecimiento de una zona de libre comercio y/o que prevén un ámbi to de 
aplicación limitado. 
a Colombia aclara el siguiente: "Los Acuerdos con Costa Rica y Nicaragua fueron puestos en vige ncia mediante Decreto Nacional 
en 1985.   No tenemos evidencia sobre la puesta en vige ncia por parte de esos países de estos Acuerdos."  
b  Colombia aclara lo siguiente:  "Sobre los Acuerdos ALADI AAP.AG No. 2, Paraguay AR.AM No. 3, Ecuador AR.AM No.2 y 
Bolivia AR.AM No.1, es de esperar que ellos estén recogidos en los actuales instrumentos más profundos que regulan la relación 
comercial bilateral." 
c Guatemala no ha formalizado su entrada en vigor. 
 Fuente:  Secretaría de la OMC. 
 
AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. 
ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración. PNC: Protocolo relativo a las negociaciones comerciales entre países en desarrollo. 
SGPC: Sistema Global de Preferencias Comerciales. 
TLCAN: Tratado de Libre Comercio de América del Norte. AAP.A25: Acuerdos concluidos en el marco del artículo 25 del Trat ado de Montevideo.  Acuerdos que  prevén que las preferencias 
otorgadas a países latinoamericanos no pertenecientes a la ALADI se hacen extensivas au tomáticamente a los países 
miembros de la ALADI de "desarrollo ec onómico relativamente inferior", es d ecir, el Estado Plurinacional de Bolivia, 
el Ecuador y el Paraguay. 
AAP.AG: Acuerdos concluidos en el marco del artículo 12 de l Tratado de Montevideo sobre los Productos Agropecuarios. 
AAP.CE: Acuerdos de complementación económica. AAP.R: Acuerdo de renegociaci ón del patrimonio histórico. 
AR.AM: Acuerdos de apertura de los mercados.  El Acuerdo es  entre todos los miembros de la ALADI, pero sólo se otorgan 
preferencias a los países de desarrollo económico relativamente inferior. 
AR.CEYC: Acuerdos de cooperación e intercambio de bienes culturales. 
 
H. COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO  
217. Ninguna de las Partes es signataria del Acuer do de la OMC sobre Contratación Pública;  
ahora bien, desde febrero de 1996 Colombia tiene  la condición de observador con respecto al 
Acuerdo. 
218. En el capítulo XV se trata de los distintos aspect os de las compras del sector público.  En el 
artículo 15-02 se establece el ámbito de ap licación del capítulo, que abarca las compras: 
a) de determinadas entidades del gobierno cen tral o federal, empr esas gubernamentales 
o entidades de gobiernos estatales o depart amentales (enumeradas , respectivamente, 
en los anexos 1 y 2 al artículo 15-02 y en un Protocolo que se prevé acordar;  a fecha 
de diciembre de 2011, no se han iniciado las negociaciones);   
b) de productos, servicios y servicios de construcción especificados (enumerados en los 
anexos 3, 4 y 5 al artículo 15-02); 
c) cuando la compra sea superi or a determinados umbrales: 
i) mercancías y servicios:  50.000 dólares EE.UU. en el caso de compras de 
entidades del gobierno central o federal;  250.000 dólares EE.UU. en el de 
empresas gubernamentales;  y un umbral aún por determinar para las compras 
de entidades estatales o departamentales (que se establecerá en el Protocolo mencionado en el apartado a) supra )
99;   
                                                      
99 Dado que a fecha de diciembre de 2011 no se ha negociado la inclusión de entidades estatales o 
departamentales en la cobertura del capítulo, este umbral no ha sido definido. WT/REG289/1 
Página 74  
 
  ii) servicios de construcción:  6,5 millones de dólares EE.UU. en el caso de 
compras de entidades del gobierno central o federal;  8 millones de dólares EE.UU. en el de empresas gubernamental es;  y un umbral aún por determinar 
para las compras de entidades estatales o departamentales (que se establecerá en el Protocolo mencionado en el apartado a) supra )
100;  
iii) en el caso de ambos países, en el anexo 7 se establecen reservas transitorias - 
que se quedaron eliminadas en 2004 - sobr e un porcentaje del total de la 
contratación de las entidades allá listadas. 
219. En el anexo 7 al artículo 15-02 se enumeran ta mbién las compras que quedan excluidas de las 
disciplinas del capítulo.  Se trata de compras efect uadas con miras a su reventa comercial en tiendas 
gubernamentales, compras realizadas de conformi dad con préstamos de in stituciones financieras 
multilaterales/regionales, compras efectuadas entre dos entidades de la misma Parte, servicios de 
transporte, y compras realizadas por motivos de seg uridad nacional, por ejemplo para salvaguardar 
materiales y tecnología nucleares.  Cada Parte pod rá excluir de las disciplinas del capítulo hasta 
un 5 por ciento, como máximo, de sus compras anuales totales. 
220. Las disciplinas del capítulo XV establecen que la s prácticas de compras del sector público de 
las Partes no serán discriminatorias ni arbitrarias y se r ealizarán en condiciones de transparencia e 
igualdad entre las Partes;  se prevé específicame nte la aplicación de trato nacional y trato NMF 
(artículo 15-04).  El capítulo contiene asimism o disposiciones detalladas con respecto a las 
licitaciones.  El procedimiento de solución de c ontroversias es aplicable a las compras del sector 
público (artículo 15-18);  en caso de controvers ia, la Parte reclamante podrá utilizar los 
procedimientos establecidos en el capítulo XIX con o sin las modificaciones introducidas en los 
párrafos 2 a 9 del artículo 15-18. 
I. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
221. En el capítulo XVIII se establecen disposiciones sobre los derechos de propiedad intelectual 
(DPI), que son reflejo en muchos aspectos de los derechos y obligaciones establecidos en el Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad In telectual relacionados con el Comercio (ADPIC).  
El capítulo consta de cinco secciones:  A (Disposic iones generales:  artículo 18-01);  B (Derecho de 
autor y derechos conexos:  artículos 18-02 a 18- 07);  C (Propiedad industrial:  artículos 18-08 
a 18-23);  D (Transferencia de tecnología:  artícul o 18-24);  y E (Observancia de los derechos de 
propiedad intelectual:  artículos 18-25 a 18-34). 
222. De conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC , cada Parte se compromete a otorgar trato 
nacional y trato de la nación más favorecida a lo s nacionales de la otra Parte con respecto a la 
protección de la propiedad intelectual.101  Acuerdan asimismo asegurarse de que las medidas 
adoptadas para la protección de los DPI no constituya n obstáculos innecesarios al comercio.  Además, 
el artículo 18-01 reconoce la importancia que las Pa rtes sean signatarias del Convenio de París para la 
Protección de la Propiedad Industrial (1967);  Colo mbia lo ratificó en 1996 y México era signatario 
inicial. 
223. Por otra parte, en el artículo 18-01 se establ ece que las Partes podrán otorgar en su legislación 
nacional protección a los derechos de propiedad in telectual más amplia que la requerida en el 
                                                      
100 Ibid. 
101 De hecho, cada Parte:  i) otorgará en su te rritorio a los nacionales de la otra Parte protección 
adecuada y efectiva de los DPI en las mismas condiciones que a sus nacionales;  y ii) otorgará a los nacionales 
de la otra Parte toda ventaja, favor, privilegio o inmunidad que conceda a los nacionales de cualquier país no 
parte (artículo 18-01).  WT/REG289/1 
 Página 75 
 
 
  capítulo XVIII, siempre que esa protección no sea incompatible con dicho capítulo ni con otros 
acuerdos en los que sean parte.  Ninguna disposic ión del capítulo impedirá a una Parte adoptar 
medidas adecuadas para impedir prácticas contrarias  a la competencia resultantes del abuso de los 
derechos de propiedad intelectual en el caso de  concesiones de licencias.  Esas medidas estarán en 
consonancia con las disposiciones del Tratado. 
224. El Tratado abarca la protección del derecho de autor y los derechos c onexos (artículos 18-02 a 
18-04), los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes (artículo 18-05), los productores de 
fonogramas (artículo 18-06), y los organismos de radiodifusión (artículo 18-07), y los derechos 
relacionados con marcas de fábrica o de comerc io (artículos 18-08 y 18-09), marcas notoriamente 
conocidas (artículos 18-10), indicaciones geográf icas (artículo 18-16), secretos industriales 
(artículo 18-17), productos farmacéuticos o agr oquímicos (artículo 18-22) y obtenciones vegetales 
(artículo 18-23). 
225. Con respecto a la duración de la protección, en el Tratado se amplía el período de protección 
para los organismos de radiodifusi ón, de 20 años (en el Acuerdo sobre los ADPIC) a 50 años a contar 
del final del año en que se haya realizado la emisión (artículo 18-07).  En cuanto a las marcas de 
fábrica o de comercio, en el Tratado se prevé ta mbién un período de protección más largo:  10 años 
(frente a siete años en el Acuerdo sobre los ADPIC ) a contar de la fecha de presentación de la 
solicitud o de la fecha de registro.  El registro de  una marca de fábrica o de comercio se renovará cada 
diez años (artículo 18-14). 
226. En lo que se refiere a procedimientos civiles y penales, en el Tratado se establecen directrices 
(artículo 18-26) para la protección adecuada y efectiva de los DPI, así como disposiciones en relación 
con procedimientos encaminados a su observancia (artículo 18-27), medidas para evitar que se causen 
daños a los titulares de los derechos o se co mpensen los daños causados (artículo 18-28), 
indemnizaciones (artículo 18-29), procedimientos  administrativos (artículo 18-30) y penales 
(artículo 18-31) y medidas de protección de los derec hos de propiedad en la frontera (artículo 18-32).  
Por otra parte, en virtud del artículo 18-25, las Partes no tienen obligación alguna de establecer un 
sistema judicial para la observancia de los derechos de propiedad intelectual distinto del ya existente. 
227. Por último, en virtud del Tratado, las Pa rtes se comprometen a promover la innovación, 
la transferencia de tecnología y su difusi ón entre las empresas e instituciones mediante 
reglamentaciones nacionales favorables a tales efectos (artículo 18-24). WT/REG289/1 
Página 76  
 
  ANEXO I 
1. En los cuadros AI.1 (México) y AI.2 (Colombi a) se comparan los aranceles preferenciales 
aplicados en el marco de los programas de eliminación de aranceles de cada Parte y los derechos NMF aplicados a los productos agrícolas (defin ición de la OMC) y no agrícolas y al total de 
productos.  En la comparación se utilizan como refe rencia los tipos de los derechos NMF aplicados 
en 1995. 
2. En 1995, México tenía una estructura arancelaria NMF variable.  El promedio (no ponderado) 
de los tipos NMF (1995) era del 13,3 por ciento;  el arancel medio aplicado a los productos agrícolas 
ascendía al 18,5 por ciento y el aplicado a los producto s industriales era del 12,8 por ciento.  El 9 por 
ciento de las líneas arancelarias de México estaban  libres de derechos en régimen NMF en 1995.  
Tras la entrada en vigor del Tratado, los exportadores de Colombia pasaron a gozar, en relación con el 
arancel NMF medio que se aplicaba en 1995, de un ma rgen de preferencia relativo del 38,3 por ciento 
en el caso de los productos no agrícolas y del 21,6 por  ciento en el caso de los productos agrícolas.  
Pero la proporción de líneas libres de derechos por  lo que respecta a las importaciones procedentes de 
Colombia disminuyó hasta el 6,7 por ciento, lo que  puede explicarse por i) la limitada cantidad de 
líneas que quedaron libres de derechos cuando entró en vigor el Tratado;  ii) el hecho de que, para los 
productos del sector automotor, las reducciones se basaran en tipos superiores al tipo de base;  y 
iii) la política de México consistente en aplicar un arancel en el marco del Programa de Desgravación 
Arancelaria (PDA) incluso cuando el tipo NMF era inferior.  Al final del período de transición inicial, 
en 2004, el arancel medio impuesto a todos los pr oductos exportados por Colombia era del 1,2 por 
ciento y la proporción de líneas arancelarias exentas de derechos aumentó al 93 por ciento;  tras la 
introducción del nuevo régimen del sector automotor,  esos porcentajes pasaron en 2010 al 0,8 y el 
96,7 por ciento, respectivamente.  El promedio del tipo final aplicado a los productos agrícolas sujetos 
a derechos fue en 2004 del 27,8 por ciento, una cifra c asi tres veces superior a la correspondiente a los 
productos no agrícolas. 
Cuadro AI.1 
México:  Indicadores de los tipos arancelarios NMF y los tipos preferenciales aplicados a las importaciones procedentes de 
Colombia 
Origen de 
las 
mercancías Año TODOS LOS PRODUCTOS Productos agrícolas a Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arance-
larias 
exentas de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arencela-
rias 
exentas 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arancela-
rias exentas de derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) 
NMF 1995 13,3 14,6 9,0 18,5 20,6 10,0 12,8 14,1 8,9 
 2010 6,9 15,2 54,2 20,3 26,2 21,5 5,5 13,1 57,8 
Colombia 1995 8,5 9,1 6,7 14,5 16,0 9,8 7,9 8,5 6,4 
 1996 7,7 8,3 6,7 14,0 15,5 9,8 7,2 7,7 6,4 
 1997 6,8 7,3 6,7 13,3 14,8 9,8 6,3 6,7 6,4 
 1998 6,0 6,5 6,7 12,8 14,2 9,8 5,4 5,8 6,4 
 1999 5,3 5,6 6,7 12,2 13,6 9,8 4,6 4,9 6,4 
 2000 4,4 4,7 6,7 11,6 12,9 9,8 3,7 4,0 6,4 
 2001 3,6 3,8 6,7 11,1 12,3 9,8 2,9 3,1 6,4 
 2002 2,8 3,0 6,7 10,5 11,6 9,8 2,1 2,2 6,4 
 2003 2,0 2,1 6,7 9,9 11,0 9,8 1,2 1,3 6,4 
 2004 1,2 17,2 93,0 9,4 27,8 65,7 0,4 9,8 95,5 
 2005 1,0 22,3 95,4 9,4 27,8 65,7 0,2 12,7 98,1 
 2006 0,9 21,6 95,5 9,4 27,8 65,7 0,2 10,6 98,2 
 2007 0,9 21,4 95,6 9,4 27,8 65,7 0,1 8,7 98,3 
 2008 0,9 20,6 95,6 9,4 27,8 65,7 0,1 6,4 98,3 
 2009 0,8 21,4 95,9 9,4 27,8 65,7 0,1 5,0 98,7 
 2010 0,8 26,1 96,7 9,4 27,8 65,7 0,0 12,5 99,5 
a Definición de la OMC.  WT/REG289/1 
 Página 77 
 
 
  Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingent es arancelarios, en los cálculo s relativos a los aranceles sola mente se 
incluye el derecho aplicable fuera del contin gente;  en el cálculo de los promedios se  excluyen los tipos específicos y se incl uyen 
las partes ad valorem  de los tipos alternativos. 
Basado en la nomenclatura del SA de 1992. 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por México. 
3. En 1995, Colombia tenía una estructura arancelaria  variable y sólo el 1,3 por ciento de las 
líneas arancelarias estaban libres de derechos en ré gimen NMF.  El promedio (no ponderado) de los 
tipos NMF impuestos a todos los productos era del 11,8 por ciento;  el arancel que gravaba a los 
productos agrícolas era del 14,6 por ciento y el ap licable a los productos no  agrícolas ascendía al 
11,4 por ciento.  Cuando entró en vigor el Trata do, los exportadores de México pasaron a gozar, en 
relación con el arancel NMF medio vigente en 1995 , de un margen de preferencia relativo del 
26,3 por ciento en el caso de los productos no agríco las y del 15,1 por ciento en el de los productos 
agrícolas.  Cuando entró en vigor el Tratado, la  proporción de líneas libres de derechos por lo que 
respecta a las importaciones procedentes de México aumentó al 5 por ciento.  Se estableció que al 
final del período de transición inicial, en 2004,  el arancel medio impuesto a todos los productos 
exportados por México sería del 1,2 por ciento y la proporción de líneas arancelarias exentas de 
derechos aumentaría al 90,9 por ciento.  No obstante, el promedio del tipo aplicado a las líneas que seguían sujetas a derechos en 2004 era del 13,5, algo superior en el caso de los productos agrícolas, a saber, el 15,1 por ciento.  Si se tiene en cuenta  el nuevo régimen aplicado al sector automotor, el 
tipo medio final en 2011 asciende al 14,8 por ciento. 
Cuadro AI.2 
Colombia:  Indicadores de los tipos arancel arios NMF y los tipos preferenciales aplic ados a las importaciones procedentes de 
México 
Origen de 
las 
mercancías Año TODOS LOS PRODUCTOS Productos agrícolas a Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arance-
larias 
exentas 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arencela-
rias 
exentas 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arancela-
rias 
exentas de 
derechos 
(%) Global-
mente (%) Sobre 
los 
produc-
tos 
sujetos a 
dere-
chos (%) Global-
mente  
(%) Sobre 
los 
produc-
tos 
sujetos a 
dere-
chos (%)Global-
mente  
(%) Sobre 
los 
produc-
tos 
sujetos a 
dere-
chos (%) 
NMF 1995 11,8 12,0 1,3 14,6 14,6 0,0 11,4 11,6 1,5 
 2010 12,1 12,6 4,2 17,7 18,0 2,0 11,3 11,8 4,5 
México 1995 8,9 9,4 5,0 12,4 12,4 0,0 8,4 8,9 5,8 
 1996 8,1 8,6 5,0 11,7 11,7 0,0 7,6 8,1 5,8 
 1997 7,4 7,7 5,0 11,0 11,0 0,0 6,8 7,2 5,8 
 1998 6,6 6,9 5,0 10,3 10,3 0,0 6,0 6,4 5,8 
 1999 5,8 6,2 6,0 9,6 9,6 0,1 5,2 5,6 7,0 
 2000 4,9 5,2 6,0 8,8 8,8 0,1 4,3 4,6 7,0 
 2001 3,9 4,2 6,0 8,1 8,1 0,1 3,3 3,6 7,0 
 2002 3,0 3,2 6,1 7,4 7,4 0,1 2,4 2,5 7,1 
 2003 2,1 2,2 6,1 6,6 6,6 0,1 1,4 1,5 7,1 
 2004 1,2 13,5 90,9 5,9 15,1 60,8 0,5 11,4 95,4 
 2005 1,1 14,0 92,3 5,9 15,1 60,8 0,3 11,7 97,1 
 2006 1,0 13,8 92,7 5,9 15,1 60,8 0,3 10,7 97,5 
 2007 1,0 13,5 92,9 5,9 15,1 60,8 0,2 9,2 97,9 
 2008 0,9 13,0 93,0 5,9 15,1 60,8 0,2 7,3 97,9 
 2009 0,9 12,5 93,0 5,9 15,1 60,8 0,1 5,3 97,9 
 2010 0,8 13,4 93,7 5,9 15,1 60,8 0,1 5,6 98,7 
 2011 0,8 14,8 94,4 5,9 15,1 60,8 0,0 10,5 99,6 
 
a Definición de la OMC. Nota: Basado en la nomenclatura del SA de 2002. 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Colombia. 
 WT/REG289/1 
Página 78  
 
  4. En los cuadros AI.3a y AI.4b se muestran las condiciones de acceso a los mercados para 
los 25 principales productos de exportación de cad a país en los períodos 1992-1994 y 2008-2010
1, 
junto con una indicación del año en que debía otorgar se el trato de franquicia arancelaria.  El código y 
la designación de los productos se presentan al nive l de 6 dígitos.  En lo s cuadros se indica asimismo 
el número de líneas arancelarias a las que corresponden esos productos. 
5. En el cuadro AI.3a pueden verse las condicion es de acceso a los mercados de México para 
los 25 principales productos de exportación de Colombia, que abarcan 62 líneas arancelarias y que en 1994 representaban el 72,2 por ciento de sus export aciones totales.  Cuatro productos, además de uno 
parcialmente (que representaban en torno al 2 por ciento de los intercambios comerciales), ya se 
beneficiaban de un trato de franquicia arancelari a en régimen NMF, mientras que otros cuatro 
productos agrícolas, correspondientes a seis líne as arancelarias y al 27,5 por ciento de las 
exportaciones totales, seguían sujetos a derechos en  2004 y antes de la entrada en vigor del Tratado no 
gozaban del régimen de franqui cia arancelaria en México.
2  Siete productos, y uno más en parte, 
correspondientes a nueve líneas arancelarias3 y al menos el 14,8 por ciento de las exportaciones 
totales de Colombia, quedaron libres de derechos en el momento de la entrada en vigor del Tratado, y 
las 29 líneas restantes pasaron a estar exentas de de rechos en 2004.  Los productos sujetos a derechos 
-entre los que figuran productos principales de e xportación como el café y las bananas o plátanos- 
estarán gravados con un tipo NMF medio del 20 por ciento, mientras que el azúcar (SA 1701.11) seguirá sujeto a un tipo arancelario específico.  El  margen de preferencia otorgado por México a 
Colombia en el marco del Tratado oscila entre el 0 y el 141 por ciento (como resultado de la arancelización en el caso del extracto de café). 
Cuadro AI.3.a - México:  Oportunidades de  acceso a los mercados en el marco del Trat ado para los 25 principales productos de 
exportación de Colombia  
Principales productos de exportación de Colombia en 1992-1994  Condiciones de acceso a los mercados de 
importación de México  
NMF (1995) Exentas de 
derechos en  
Siguen 
sujetas a 
derechos  Promedio 
del tipo 
NMF  
(%) Nº de líneas 
arancelarias
Partida del SA y designación del producto  % de las 
exportaciones a 
todo el mundo Exentas 
de 
derechosSujetas a 
derechos 1995 2004 
090111 Sin descafeinar 19,5 20,0  1   1 
270900 Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso 14,3 10,0  1  1  
270112 Hulla bituminosa 7,3 10,0  1 1   
080300 Bananas o plátanos, frescos o secos 5,9 20,0  1   1 
060310 Frescos 5,1 20,0  2  2  
710391 Rubíes, zafiros y esmeraldas 3,8 10,0  1 1   
271000 Aceites de petr óleo o de mineral 
bituminoso, excepto los aceites crudos;  
preparaciones no expresadas ni 
comprendidas en otra parte, con un 
contenido de aceites de petróleo o de mineral bituminoso superior o igual al 
70% en peso, en las que estos aceites 
constituyan el elemento base;  desechos de aceites 3,6 8,6 3 18 2 16  
720260 Ferroníquel 1,5 10,0  1 1   
170199 Los demás 1,2 1,0  2   2 
030613 Camarones, langostinos y demás 
Decápodos natantia 1,2 20,0  1  1  
                                                      
1 Se presentan los datos correspondientes a dos períodos, habida cuenta del tiempo transcurrido entre la 
entrada en vigor del Tratado y la preparación de la presentación fáctica. 
2 Después de 2004, sólo se liberalizó el sector automotor. 
3 En el caso de un producto, tres líneas ya estaban libres de derechos en régimen NMF.  WT/REG289/1 
 Página 79 
 
 
  Principales productos de exportación de Colombia en 1992-1994  Condiciones de acceso a los mercados de 
importación de México  
NMF (1995) Exentas de 
derechos en  
Siguen 
sujetas a 
derechos  Promedio 
del tipo 
NMF  
(%) Nº de líneas 
arancelarias
Partida del SA y designación del producto  % de las 
exportaciones a 
todo el mundo Exentas 
de 
derechosSujetas a 
derechos 1995 2004 
210110 Extractos, esencias y concentrados de 
café, y preparaciones a base de estos 
extractos, esencias y concentrados, o a base de café 1,0 141,0  1  1  
170111 Azúcar de caña 0,9 1,0a 2   2 
620462 De algodón 0,8 35,0  1 1   
710310 En bruto o simplemente aserradas o 
desbastadas 0,8 10,0  1  1  
380820 Fungicidas 0,7 0,0 2     
490199 Los demás 0,7 0,0 7     
620342 De algodón 0,6 35,0  1 1   
390410 Poli(cloruro de vi nilo) sin mezclar con 
otras sustancias 0,5 10,0  3  3  
390760 Poli(tereftalato de etileno) 0,4 12,5  2  2  
490290 Los demás 0,4 0,0 2     
630260 Ropa de tocador o cocina, de tejido con 
bucles del tipo toalla, de algodón 0,4 35,0  1 1   
610910 De algodón 0,4 35,0  1 1   
590310 Con policloruro de vinilo 0,4 10,0  1  1  
420211 Con la superficie exterior de cuero 
natural, cuero regenerado o cuero 
charolado 0,4 35,0  1  1  
380830 Herbicidas, inhibidores de germinación y 
reguladores del crecim iento de las plantas 0,4 0,0 4     
 Total  72,2  18 44 9 29 6 
a Derecho ad valorem , pero también se aplica un tipo específico. 
Fuente : Estimaciones de la OMC basa das en datos facilitados por México y por la  División de Estadí stica de las Naciones 
Unidas, base de datos Comtrade. 
6. En el cuadro AI.3b infra  se presenta la evolución comercia l de los 25 principales productos de 
exportación de Colombia en 2008-2010 y el trato qu e se les ha deparado en los mercados mexicanos.  
En líneas generales, aunque se ha producido un ca mbio en la clasificación de los productos 
exportados -sólo nueve de los 25 principales productos de exportación en 1992-1994 siguen en el 
cuadro-, los 25 productos que aparecen en el cuad ro representan el mismo volumen de exportación 
(el 73,8 por ciento del comercio total en 2008-2010, fr ente al 72,2 por ciento en el período anterior).  
Sin embargo, este cambio en la clasificación, desde el punto de vista de la liberalización contemplada en el Tratado, se corresponde con una reducción de  los productos importados que siguen sujetos a 
derechos -esto es, un porcentaje ligeramente superi or al 9,1 por ciento (tres veces menos que en 
1992-1994)-, aunque el número de líneas es más el evado (nueve líneas, en comparación con las 
seis del período 1992-1994).  En particular, aproxi madamente la mitad de las exportaciones totales de 
Colombia (48,6 por ciento) consiste en aceites de petróleo y hulla bituminosa, que han pasado a estar 
libres de derechos con arreglo al Tratado. WT/REG289/1 
Página 80  
 
  Cuadro AI.3.b - México:  Oportunidades de  acceso a los mercados en el marco del Trat ado para los 25 principales productos de 
exportación de Colombia 
Principales productos de exportación de Colombia en 2008-2010  Condiciones de acceso a los mercados de 
importación de México  
NMF (1995)Exentas de 
derechos en  
Siguen 
sujetas a 
derechos  Promedio 
del tipo 
NMF  
(%) Nº de líneas 
arancelarias
Partida del SA y designación del producto  % de las 
exportaciones a 
todo el mundo Exentas 
de 
derechos Sujetas a 
derechos 1995 2004 
270900 Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso 27,9 10,0  1  1  
270112 Hulla bituminosa 13,9 10,0  1 1   
271000 Aceites de petróleo o de mineral 
bituminoso, excepto los aceites crudos;  
preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra parte, con un 
contenido de aceites de petróleo o de 
mineral bituminoso superior o igual al 70% en peso, en las que estos aceites 
constituyan el elemento base;  desechos 
de aceites 6,8 8,6 3 18 2 16  
090111 Sin descafeinar 4,8 20,0  1   1 
710812 Las demás formas en bruto 3,9 0,0 1     
060310 Frescos 3,0 20,0  2  2  
720260 Ferroníquel 2,3 10,0  1 1   
080300 Bananas o plátanos, frescos o secos 2,0 20,0  1   1 
270400 Coques y semicoques de hulla, lignito o 
turba, incluso aglomerados;  carbón de retorta 1,0 5,0 1 1  1  
020110 En canales o medias canales 0,8 20,0  1   1 
170199 Los demás 0,7 1,0  2   2 
300490 Los demás 0,6 13,7 1 22  22  
390410 Poli(cloruro de vinilo) sin mezclar con 
otras sustancias 0,6 10,0  3  3  
740400 Desperdicios y desechos, de cobre 0,6 5,0  2  2  
210110 Extractos, esencias y concentrados de 
café, y preparaciones a base de estos extractos, esencias y concentrados, o a 
base de café 0,6 141,0  1  1  
390210 Polipropileno 0,5 10,0  2  2  
271121 Gas natural 0,5 10,0  1  1  
481840 Compresas y tampones higiénicos, 
pañales para bebés y artículos higiénicos similares 0,5 10,0  3  3  
170490 Los demás 0,5 20,0  2  1 1 
020130 Deshuesada 0,4 20,0  1   1 
380820 Fungicidas 0,4 0,0 2     
151110 Aceite en bruto 0,4 10,0  2   2 
620342 De algodón 0,3 35,0  1 1   
321290 Los demás 0,3 13,3  3  3  
710391 Rubíes, zafiros y esmeraldas 0,3 10,0  1 1   
 Total  73,8  8 73 6 58 9 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por México y por la División de Estadística de las Naciones Unidas, base 
de datos Comtrade. 
7. En el cuadro AI.4a pueden verse las condicion es de acceso a los mercados de Colombia para 
los 25 principales productos de exportación de México, que abarcan 81 líneas arancelarias y que en el período 1992-1994 representaron el 42,7 por ciento de  sus exportaciones totales.  Un solo producto 
(tomates frescos) seguirá sujeto a derechos -a un tipo NMF del 15 por  ciento- al final del período de 
transición;  dos productos pasaron a estar exentos de derechos en el momento de la entrada en vigor 
del Tratado (correspondientes a dos líneas y el 1,2 por ciento de las exportaciones), como ocurrió con 14 productos al final del período de transición inicial, en 2004 (correspondientes a 45 líneas y el 
25,2 por ciento de las exportaciones);  los nueve productos restantes (del se ctor automotor) quedaron 
libres de derechos en el período comprendido entre 2005 y 2011.  El margen de preferencia otorgado 
por Colombia a México en el marco del Tratado oscila entre el 5 y el 35 por ciento.  WT/REG289/1 
 Página 81 
 
 
  Cuadro AI.4.a - Colombia:  Oportunidades de acceso a los mercad os en el marco del Tratado para los 25 principales productos de 
exportación de México 
Principales productos de exportación  
de México en 1992-1994  Condiciones de acceso a los mercados de 
importación de Colombia  
NMF (1995)
Exentas de derechos en 
Siguen sujetas a 
derechos Partida del SA y designación del producto  % de las 
exportaciones 
a todo el 
mundo  Prome-
dio del 
tipo 
NMF 
aplicado
(%) Nº de 
líneas 
arance-
larias  
1995 
2004 
2005 
2006 
2007 
2010 
2011 
270900 Aceites crudos de petróleo o de 
mineral bituminoso. 12,9 10,0 1  1       
870323 De cilindrada superior a 1.500 cm3 
pero inferior o igual a 3.000 cm3 5,6 35,0 2       2  
840734 De cilindrada superior a 1.000 cm3 2,6 10,0 1   1      
854430 Juegos de cables para bujías de 
encendido y demás juegos de 
cables de los tipos utilizados en los 
medios de transporte 2,4 15,0 1      1   
870322 De cilindrada superior a 1.000 cm3 
pero inferior o igual a 1.500 cm3 2,3 35,0 2       2  
852990 Las demás 1,8 11,7 3  3       
851719 Los demás 1,1 15,0 2  2       
854441 Provistos de piezas de cone xión 1,1 15,0 3  3       
852739 Los demás 1,0 20,0 1  1       
847330 Partes y accesorios de máquinas de 
la partida 8471 0,9 5,0 1  1       
852830 Videoproyectores 0,9 20,0 1  1       
852812 En colores 0,9 20,0 2  2       
852821 En colores 0,9 20,0 1  1       
870829 Los demás 0,9 15,0 6   1  4 1   
271019 Los demás 0,8 9,7 16  16       
854890 Los demás 0,8 5,0 1  1       
392690 Las demás 0,8 14,4 9  9       
870821 Cinturones de seguridad 0,7 15,0 1   1      
010290 Los demás 0,7 10,0 2  2       
870431 De peso total con carga máxima 
inferior o igual a 5 t 0,7 25,0 2       2  
870421 De peso total con carga máxima 
inferior o igual a 5 t 0,6 25,0 2       2  
070200 Tomates frescos o refrigerados. 0,6 15,0 1        1 
870899 Los demás 0,6 10,3 16    12   4  
853650 Los demás interruptores, 
seccionadores y conmutadores  0,6 9,2 3 1 2       
847130 Máquinas automáticas para 
tratamiento o procesamiento de datos, digitales, portátiles, de peso 
inferior o igual a 10 kg, que estén 
constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador  0,6 5,0 1 1        
Total 42,7  81 2 45 3 12 4 2 12 1 
Nota: Basado en la nomenclatura del SA 2002. 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en dato s proporcionados por Colombia y la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas, 
base de datos Comtrade. 
8. En el cuadro AI.4b infra  se ilustra la evolución de las exportaciones de México y su situación 
en los mercados colombianos.  En líneas general es, se ha intensificado la concentración de las 
exportaciones, pues los 25 principales productos de exportación representan la mitad de las 
exportaciones totales;  en comparación con 1992-1994, sólo 10 de los 25 principales productos de 
exportación siguen en la clasificación.  Desde el punto de vista del proceso de liberalización llevado a cabo en el marco del Tratado, el conjunto de estos productos ha quedado libre de  derechos:  dos en el WT/REG289/1 
Página 82  
 
  momento de la entrada en vigor del Tratado (que representan el 2,2 por ciento de las exportaciones), 
13 en 2004, uno en 2006 y 2007, dos en 2010 y seis en 2011.  El único producto agrícola que figura entre los principales productos de exportación -la cer veza- pasó a estar libre de derechos en 2004. 
Cuadro AI.4.b - Colombia:  Oportunidades de  acceso a los mercados en el marco del Tr atado para los 25 principales productos de 
exportación de México 
Principales productos de expo rtación de México en 2008-2010  Condiciones de acceso a los mercados de 
importación de Colombia  
NMF (1995)
Exentas de derechos en 
Partida del SA y designación del producto  % de las 
exportaciones 
a todo el 
mundo  Promedio 
del tipo 
NMF 
aplicado 
(%) Nº de 
líneas 
arance-
larias  
1995 
2004 
2005 2006 
2007 
2010 
2011 
270900 Aceites crudos de petróleo o de mineral 
bituminoso 12,8 10,0 1 1   
852812 En colores 7,2 20,0 2 2   
870323 De cilindrada superior a 1.500 cm3 pero 
inferior o igual a 3.000 cm3 5,5 35,0 2    2
852520 Aparatos emisores con aparato receptor 
incorporado 3,5 7,5 4 4   
870431 De peso total con carga máxima inferior o 
igual a 5 t 2,0 25,0 2    2
851790 Partes 1,5 5,0 1 1   
854430 Juegos de cables para bujías de encendido y 
demás juegos de cables de los tipos 
utilizados en los medios de transporte 1,4 15,0 1    1
710812 Las demás formas en bruto 1,4 10,0 1 1   
851780 Los demás aparatos 1,3 10,0 1 1   
271019 Los demás 1,3 9,7 16 16   
847149 Las demás presentadas en forma de 
sistemas 1,1 5,0 1 1    
870899 Los demás 1,0 10,3 16   12 4
847150 Unidades de proceso digitales, excepto las 
de las subpartidas 8471.41 u 8471.49, 
aunque incluyan en la misma envoltura uno o dos de los tipos siguientes de unidades:  
unidad de memoria, unidad de entrada y 
unidad de salida 1,0 5,0 1 1    
870829 Los demás 0,9 15,0 6  1  4 1
940190 Partes 0,9 15,0 3  3  
870332 De cilindrada superior a 1.500 cm3 pero 
inferior o igual a 2.500 cm3 0,9 35,0 2    2
870120 Tractores de carretera para  semirremolques 0,9 15,0 1    1
870324 De cilindrada superior a 3.000 cm3 0,7 35,0 2    2
853710 Para una tensión inferior o igual a 1.000 V 0,7 15,0 1 1   
901890 Los demás instrumentos y aparatos 0,7 5,5 2 2   
710691 En bruto 0,7 10,0 2 2   
220300 Cerveza de malta 0,7 20,0 1 1   
841810 Combinaciones de refrigerador y 
congelador con puertas exteriores separadas 0,7 20,0 1 1   
901839 Los demás 0,6 7,5 1 1   
840991 Identificables como destinadas, exclusiva o 
principalmente, a los motores de émbolo 
(pistón) de encendido por chispa 0,6 10,0 10  7  3
Total 50,0  81 2 34 11 12 7 2 13
 
Nota: Basado en la nomenclatura del SA 2002. 
 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos proporcionados  por Colombia y la Divisi ón de Estadística de las 
Naciones Unidas, base de datos Comtrade.  WT/REG289/1 
 Página 83 
 
 
  ANEXO II 
Cambios en el PDA tras la entrada en vigor del Tratado1 
México:  Aceleración de las desgra vaciones en 2002 - Decisiones No 37 y Nº 38 de la Comisión 
Administradora 
 
2920.90.01   2920.90.13   4011.20.01  8517.90.07  
2920.90.02  2920.90.14   6805.20.01  8517.90.09  
2920.90.03   2920.90.16   7009.92.01   8517.90.10  2920.90.04   2920.90.17   7605.11.01   8517.90.11  
2920.90.05   2920.90.99   7605.11.99   8517.90.12  
2920.90.06   3808.20.99   8203.10.99   8517.90.13  2920.90.07   3808.30.01  8517.90.01   8517.90.14  
2920.90.08   3808.30.02   8517.90.02   8517.90.16  
2920.90.09   3808.30.03  8517.90.03   8517.90.99  2920.90.10   3808.30.03   8517.90.04   9615.11.01  
2920.90.11   3808.30.99   8517.90.05   9615.90.99  
2920.90.12  4011.10.01  8517.90.06          
Colombia:  Aceleración de las desgra vaciones en 2002 - Decisiones N
o 37 y Nº 38 de la Comisión 
Administradora  
2920.90.90.00   4011.10.00.00  7605.11.00.00  8517.90.00.00 
3808.20.90.90  4011.20.00.00  8203.10.00.00  9615.11.00.00 3808.30.10.00  6805.20.00.00  7009.92.00.00  9615.90.00.00 
3808.30.90.90       
 
México y Colombia:  Cambios en el PDA aplicado a los bienes automotores 
 
Se ha modificado el PDA en el caso de los bienes automotores especificados en la Decisión Nº 42, que son los 
siguientes: 
 
 partidas 8702-8706 (salvo las subpartidas 8703.10 y 8704.10);  
 subpartidas 8701.20, 8716.31, 8716.39 y 8716.40;  y  
 partes de automóviles de los capítulos 40, 45, 68, 70, 73, 83-85, 87, 90-91 y 94.  
Nota:  Las subpartidas 8716.31, 8716.39 y 8716.40 no están abarcadas por la Decisión Nº 42, por lo que se 
les aplica el PDA inicial, lo que supone la exclusión de facto  de los correspondientes productos de la 
liberalización. 
 
                                                      
1 No se incluyen los productos del sector automotor. WT/REG289/1 
Página 84  
 
  ANEXO III 
Contingentes arancelarios establecidos en el Tratado 
1. En los cuadros AIII.1 y AIII.2 infra  se describen los distintos sistemas de mantenimiento de 
contingentes arancelarios preferenciales entre las Pa rtes previstos en el momento de la concertación 
del Tratado. 
2. Los contingentes arancelarios dimanantes del ré gimen aplicado al sector automotor, vigente 
desde 2005, se describen en el cuadro AIII.3 infra . 
Cuadro AIII.1 
Contingentes arancelarios establecidos en el PDA 
 Tipo dentro del contingente  Contingente Tipo fuera del contingente  
México 
2917.35.01 PDA a un tipo de base del 0,7% 500.000 $EE.UU. en 1995, con un 
incremento anual del 20%  PDA a un tipo de base del 10,8%
Ex 3503.00.31 
(gelatina comestible) PDA a un tipo de base del 1,5% 2.000.000 $EE.UU. en 1995, con un 
incremento anual del 20% PDA a un tipo de base del 10,8% 
 
Cuadro AIII.2 
Niveles de flexibilidad temporal para los productos textiles exportados por México a Colombia y por Colombia a México 
Período Tipo dentro del contingente Capítulo del SA Limitación 
1.1.1995-31.12.1995 PDA  51-60 
1-63 1.000.000 $EE.UU. 
3.000.000 $EE.UU. 
1.1.1996-31.12.1996 PDA  51-60 
1-63 1.500.000 $EE.UU. 
3.500.000 $EE.UU.  
1.1.1997-31.12.1997 PDA  51-60 
1-63 2.000.000 $EE.UU. 
4.000.000 $EE.UU. 
1.1.1998-31.12.1998 PDA  51-60 
1-63 2.500.000 $EE.UU. 
4.500.000 $EE.UU. 
1.1.1999-31.12.1999 PDA  51-60 
1-63 3.000.000 $EE.UU. 
5.000.000 $EE.UU. 
Fuente : Anexo al artículo 3-08 del Tratado. 
 
Cuadro AIII.3 
Sector automotor:  Contingentes arancelarios para los producto s clasificados en las partidas 8703 y 8704 del SA de un peso infe rior 
a 8,8 toneladas 
 
  1.1.05 1.1.06 1.1.07 1.1.08 1.1.09 1.1.10 
Colombia Cantidad 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 
Arancel 10% 8% 6% 4% 2% 0% 
México Cantidad 6.000 7.000 8.000 9.000 - - 
Arancel 7% 5% 3% 0% Libre de 
derechos Libre de 
derechos 
  WT/REG289/1 
 Página 85 
 
 
  ANEXO IV 
Protocolo de 2010 - Productos respecto de los cuales se eliminan los aranceles 
Libres de derechos en Colombia México 
Momento de la entrada en vigor 0407.00.10.00 
702.00.00.00 
713.20.10.00 713.20.90.00 001.10.10.00 
001.10.90.00 
511.10.00.00 511.90.00.00 
513.21.10.00 
513.29.10.00 602.31.90.00 
602.49.00.00A 
602.49.00.00B 704.10-10.00 
704.10.90.00 
704.90.10.00 704.90.90.00 
901.20.00.00 
904.10.00.00 
 1905.90.10.00 
905.90.90.00A 
2009.11.00.00 009.12.00.00 009.19.00.00 
009.50.00.00 
106.90.79.00 106.90.90.00 
202.10.00.00 
202.90.00.00 918.14.00.00 
918.15.30.00 
918.15.90.00 903.20.00.00 
903.39.00.00 
716.31.00.00 716.39.00.10 
716.39.00.90 
716.40.00.00  0407.00.03 
702.00.01 
702.00.99 713.20.01 001.10.01 
511.10.01 
511.90.99 513.21.01 
513.29 99 
602.31.01 602.49.01 
602.49.99 
704.10.01 704.90.99 
901 20.01 
901.20.02 901.20.99 
904.10.01 
905.90.99 009.11.01 
009.12.01 
009.12.99 009.19.01 
009.19.99 
009.50.01 106.90.06 
 2106.90.07 
106.90.08 
106.90.99 202.10.01 202.90.01 
202.60.02 
202.90.03 202.90.99 
918.14.01 
918.15.01 918.15.99 
903.20.01 
903.30.01 716.31.01 
716.31.02 
716.31.99 716.39.01 
716.39.02 
716.39.03 716.39.04 
716.39.05 
716.39.06 716.39.07 
716.39.08 
715.39.99 716.40.99 
 
2015 2402.20.10.00a 
402.20.20.00a 
903.11.00.00 
  2402.20.01 
903.11.01 
 
  
2016 3903.19.00.00 
903.90.00.00 
  3903.19.01 
903.19.02 
903.19.99 
903.90.01 903.90.02 
903.90.03 
903.90.04 903.90.05 
903.90.99 
  
2019 1516.20.00.00a
517.10.00.00 
602.49.00.00 
 
  1516.20.01a 
517.10.01a 
602.49.01a 
602.49.99a  
2020 1905.31.00.00 a 
905.32.00.00 a 
905.90.90.00Ba 
  1905.31.01a 
905.32.01a 
905.90.01a  
 
a Además, es aplicable el sistema de Preferencia Arancelaria Regional de la ALADI. 
 
 WT/REG289/1 
Página 86  
 
  ANEXO V 
Cuadro AV.1 Reservas consignadas por Colo mbia respecto de las medidas existentes 
Nº Sector1 Obligaciones Modo Descripción 
1. Todos los sectores TN/PL CTS/I Las empresas extranjeras deben establecer una  sucursal en el territorio de la 
Parte para explotar una concesión ot orgada por el Gobierno colombiano. 
2. Todos los sectores TN/ AECA CTS/I Requisito de naciona lidad para los ejecutivos y lo s suplentes de las empresas 
extranjeras que presten determ inados servicios públicos.  
31. Todos los sectores TN/NMF/PL/ 
RD/ AECA  Todas las medidas disconformes a esca la de departamento y municipio.  
Servicios prestados a las empresas  
11. Servicios inmobiliarios TN I No  están autorizadas las inversiones en valores en bienes raíces.  
12. Servicios inmobiliarios TN CTS/I Están prohibidas las inversiones extran jeras en empresas cuya principal 
actividad sea comprar, vender o arrendar bienes raíces (con algunas 
excepciones).  
13. Servicios de 
investigación y 
desarrollo en las 
ciencias naturales TN I Las personas o empresas extranjeras que prevean llevar a cabo determinadas 
actividades que pudieran alterar o tener un efecto negativo en el medio 
ambiente, deben solicitar la realización de estudios de impacto por biólogos 
colombianos antes de iniciar sus actividades. 
14. Servicios de 
economistas PL CTS Los economistas extranjeros deben esta r domiciliados en Colombia para ejercer 
su profesión.  
15. Servicios de 
contabilidad y auditoría TN/PL CTS Para poder estar inscrito como c ontador público en Colombia, la persona en 
cuestión debe llevar domiciliada en el pa ís al menos tres años en el momento 
de la solicitud.  
16. Servicios de consultores 
en ciencia y tecnología 
relacionadas con la 
ingeniería TN CTS Las empresas extranjeras deben esta r asociadas con empresas colombianas para 
realizar actividades de consultoría en el terreno de la geología.  Cuando sea 
necesario, se concederá a los geólogos extranjeros permisos temporales para 
que ejerzan su profesión.  
17. Servicios de 
investigación y 
seguridad TN I Los socios de las empresas o coopera tivas de vigilancia y seguridad privada 
deben ser nacionales colombianos.  Las empresas creadas antes de la aplicación 
del Tratado no pueden aumentar la participación de los socios extranjeros, en 
caso de que las haya. 
18. Servicios relacionados 
con la pesca TN/PL CTS Se requiere un permiso para reali zar actividades pesqueras;  las personas 
extranjeras deben además estar domicilia das en Colombia.  Para realizar 
actividades pesqueras y conexas en la s aguas territoriales colombianas es 
necesario estar asociado con una empresa nacional.  
19. Servicios de 
manufactura de coque, 
productos refinados de 
petróleo y combustible 
nuclear PL I Las empresas extranjeras que deseen  realizar actividades extractivas (con 
carácter permanente) en Colombia deben es tablecer una sucursal en el territorio 
del país. En el caso de negocios ocasi onales o temporales, deberán constituir un 
apoderado general con domicilio y residencia en el país.  
20. Servicios de defensa 
militar TN I No está autorizada la inversión extr anjera en actividades relacionadas con la 
defensa y la seguridad nacional. 
Servicios de comunicaciones  
23. Servicios de proyección 
de películas 
cinematográficas TN  CTS Las salas de cine deben proyectar películas colombianas 30 días al año, que 
pueden incluir las de coproducción latinoamericana (pero con un límite 
máximo de 10 días). 
24. Servicios de radio y 
televisión TN/AECA CTS/I El puesto de director de un pr ograma informativo o peri odístico está reservado 
a los nacionales colombianos.  La partic ipación de artistas extranjeros también 
está sujeta a restricciones. 
25. Servicios de radio y 
televisión TN/AECA CTS/I Sólo pueden otorgarse concesi ones para la prestación de servicios de 
radiodifusión a nacionales colombianos o a personas jurídicas constituidas en el 
país.  La dirección o control de esas concesiones debe estar en manos de nacionales colombianos y el capital co lombiano no puede ser inferior al 75%. 
26. Servicios de televisión PL CTS Lo s proveedores de servicios de televisi ón regionales sólo podrán contratar 
para la elaboración de los programas a profesionales domiciliados en el área 
cubierta por ellos.  
                                                      
1 El número de reserva corresponde al orden de aparición de las disposiciones en la lista de reservas de 
cada Parte.  WT/REG289/1 
 Página 87 
 
 
  Nº Sector1 Obligaciones Modo Descripción 
27. Servicios de televisión TN CTS No está autorizada la  publicidad extranjera en la televisión regional.  Los 
efectos vocales y sonoros de los anuncios publicitarios nacionales y mixtos deben ser producidos y creados en Colombia por personal colombiano. 
28. Servicios de televisión TN CTS Los espectáculos en  que aparezcan artistas extranjeros deben ser presentados 
por artistas colombianos.  En el anuncio del programa es necesario mencionar a 
la vez a los artistas colombianos y extr anjeros.  Las obras emitidas en las 
televisiones regionales deben basarse (p referentemente) en obras literarias de 
autores colombianos y de la región.  
29. Servicios de radio y 
televisión (excepto los 
retransmitidos por cable 
y Multipunto ) y otros 
espectáculos TN I Está autorizada la inve rsión extranjera en empresas o cadenas de televisión, 
pero no puede superar el 15% del capital social total. 
30. Servicios de cine, radio 
y televisión TN/AECA CTS/I Restricciones de tiempo y horario  en relación con los programas nacionales. 
Servicios de enseñanza    
21. Enseñanza primaria y 
secundaria NMF CTS Reconocimiento de los estudios y diplomas de enseñanza primaria/básica 
obtenidos en México.  Se ha establ ecido un régimen de equivalencias para 
reconocer también los certificados de estudios secundarios/intermedios. 
Servicios relacionados con el medio ambiente  
22. Servicios de eliminación 
de desperdicios TN I No está autorizada la inversión extr anjera en actividades relacionadas con el 
tratamiento y la eliminación de desechos tóxicos, peligrosos o radiactivos no 
producidos en Colombia. 
Servicios de transporte    
3. Transporte terrestre NMF/PL CTS Los servicios públicos de  transporte terrestre (de pasajeros) están reservados a 
empresas legalmente constituidas y domiciliadas en Colombia.  
4. Transporte terrestre NMF/PL CTS Lo s servicios públicos de transporte te rrestre de carga están reservados a 
empresas legalmente constituidas y domiciliadas en Colombia.  
5. Transporte aéreo TN I Las acciones extranjeras en una aerolínea comercial colombiana no pueden 
rebasar el 40%.  
6. Transporte marítimo y 
por vías navegables 
interiores TN CTS El cabotaje está reservado a los buques de pabellón colombiano.  Los buques 
de pabellón extranjero, con autorización de la Dirección General Marítima,
pueden prestar este servicio cuando  no haya buques nacionales que puedan 
suministrarlo por motivos técnicos y de tiempo. 
7. Transporte marítimo TN CTS Los servicios de re molque y tracción prestados en las aguas marítimas 
territoriales de Colombia están reservados a los buques de pabellón colombiano.  
8. Transporte de carga TN I Los nacionales colombianos  deben poseer al menos el 60% del capital social de 
las empresas de transporte marítimo de carga. 
9. Líneas aéreas y 
marítimas comerciales TN I La propiedad de las líneas aéreas y marítimas matriculadas en Colombia está 
reservada a los nacionales colombianos.  
10. Servicios aéreos 
especializados TN CTS Sólo pueden prestar servicios aér eos especializados los nacionales o las 
personas jurídicas legalmente constituidas  que tengan su domicilio principal en 
Colombia.  
Nota: AECA:  restricciones que afectan a los altos ejecutivos y c onsejos de administración o juntas directivas;  AM:  restricci ones al 
acceso a los mercados;  CTS:  comercio transfronterizo de servicio s;  I:  Inversiones;  NMF:  restricciones al trato NMF;  
PL:  requisito de presencia local;  RD:  requisitos de  desempeño;  TN:  restricciones al trato nacional. 
Fuente : Lista 1, Decisión Nº 11 , Diario Oficial , 14 de enero de 1997.  WT/REG289/1 
Página 88  
 
  ANEXO VI 
Cuadro AVI.1 Reservas consignadas por Mé xico respecto de las medidas existentes 
Nº Sector1 Obliga-
ciones Modo Descripción/Atenuación de las restricciones 
1. Todos los sectores TN I Limitación de los derec hos de propiedad de la tie rra y el agua para los 
nacionales o empresas extranjeros. 
2. Todos los sectores TN I Criterios para pe rmitir la inversión en actividades sujetas a 
restricciones según la lista:  a) efectos sobre el empleo y la 
capacitación de los trabajadores;  b) contribución tecnológica; 
c) cumplimiento de las disposiciones medioambientales;  y d) contribución a la competitivid ad de la producción mexicana. 
3. Todos los sectores TN/NMF I Sólo se requiere la  supervisión de la inversión extranjera en una 
empresa mexicana (en un sector no sujeto a restricciones) si su 
participación supera el 49%. 
4. Todos los sectores TN/AECA I El personal de  las cooperativas de pr oducción mexicanas no puede 
estar compuesto por más del 10% de nacionales extranjeros.  Los 
ciudadanos extranjeros no pueden ejercer funciones administrativas 
generales o actividades de gestión. 
5. 
 Todos los sectores TN I Requisito de nacionalidad para las empresas microindustriales;  no se 
admiten socios extranjeros.  
63. Todos los sectores TN/NMF/ 
PL/AECA/R
D  Todas las medidas disconformes en los Estados y municipios.  
Servicios prestados a las empresas     
26. Servicios profesionales, técnicos y 
especializados - Médicos  TN CTS Sólo los nacionales mexicanos con licencia de médico pueden prestar 
servicios médicos internos en empresas mexicanas.  
27. Servicios profesionales, técnicos y 
especializados - Servicios 
especializados TN CTS Los agentes de aduanas están sujetos a requisitos de nacionalidad y 
una autorización. 
47. Servicios profesionales, técnicos y 
especializados - Servicios auxiliares 
- Agentes de aduanas TN I Los inversores colombianos o sus inversiones no pueden participar 
directa o indirectamente en una agencia de aduanas.   
28. Servicios profesionales, técnicos y 
especializados - Servicios 
profesionales TN/PL CTS La prestación de servicios profes ionales por extranjeros en el Distrito 
Federal está sujeta a lo previsto en  los tratados internacionales en que 
sea parte México.  Cuando no haya trat ado en la materia, está sujeta a 
la reciprocidad.  Los profesionales extranjeros deben tener un 
domicilio en México.  El requisito  de nacionalidad se eliminará
dos años después de la entrada en vigor del Tratado. 
29. Servicios profesionales - Servicios 
profesionales TN/PL CTS Sólo los nacionales mexicanos con licencia de contables en México 
pueden realizar la auditoría fiscal de determinadas empresas.  Al 
1.1.1996, algunos extranjeros están autorizados a ello de conformidad con los tratados en vigor. 
30. Servicios profesionales, técnicos y 
especializados - Corredores 
públicos TN/PL CTS/I Los corredores públicos debe n tener la nacionalidad mexicana por 
nacimiento y estar establecidos en el país.  No pueden asociarse con 
corredores que no sean públicos.  
31. Servicios profesionales, técnicos y 
especializados - Notarios públicos TN/PL CTS/I Los notarios públicos debe n tener la nacionalidad mexicana por 
nacimiento y estar establecidos en el país.  No pueden asociarse.  
32. Servicios profesionales, técnicos y 
especializados - Servicios de 
veterinaria privados TN/PL CTS Requisito de nacionalidad, que se eliminará dos años después de la 
entrada en vigor del Tratado.  Subsistirá el requisito relativo al 
domicilio. 
                                                      
1 El número de reserva corresponde al orden de aparición de las disposiciones en la lista de reservas de 
cada Parte.  WT/REG289/1 
 Página 89 
 
 
  Nº Sector1 Obliga-
ciones Modo Descripción/Atenuación de las restricciones 
58. Servicios profesionales, técnicos y 
especializados - Servicios jurídicos TN/NMF/PL CTS/I La participación de invers ores extranjeros en una empresa mexicana 
de servicios jurídicos está lim itada al 49%.  Sólo los abogados 
autorizados a ejercer en México pue den participar en un despacho de 
abogados mexicano.  Los abogados con autorización para ejercer en Colombia pueden asociarse con los que ejercen en México, con 
sujeción a limitaciones numéricas.  Los abogados colombianos no 
pueden ejercer ni prestar servic ios de asesoramiento acerca del 
Derecho mexicano. 
6. 
 Agricultura, ganaderí a, silvicultura 
y actividades madereras TN I Requisito de nacionalidad para ser propietario de tierra dedicada a 
estas actividades.  La participaci ón de inversores extranjeros (en 
forma de acciones) está limitada al 49% del capital. 
35. Servicios a la agricultura TN/PL CTS Las conces iones otorgadas por las autoridades para aplicar 
plaguicidas están reservadas a lo s nacionales o empresas mexicanos. 
14. Pesca  TN/NMF I Los inversores colomb ianos sólo pueden poseer (o sus inversiones 
representar) el 49% del capital de una empresa establecida o que vaya 
a establecerse en México para la pesca costera, en agua dulce y en la zona económica exclusiva.  La pesc a de altura está supeditada a una 
autorización cuando las inversiones colombianas superan el 49%.  
48. Pesca TN/NMF/PL CTS Se requiere una con cesión o permiso para pescar en "aguas de 
jurisdicción mexicanas", que sólo  se concede a los nacionales y 
empresas mexicanos que utilizan bu ques con pabellón mexicano.  En 
el caso de la pesca de altura, sólo los nacionales y empresas mexicanos pueden obtener la auto rización para dedicarse a algunas 
actividades con buques que en arbolen pabellón mexicano.  
17. Energía - Productos del petróleo TN I Los servicios relacionados con la distribución, transporte, venta y 
almacenamiento de petróleo licuado están reservados a mexicanos y 
empresas mexicanas que se acojan a cláusulas de exclusión de extranjeros. 
18. Energía - Productos del petróleo TN I Sólo los n acionales y las empresas mexicanos que se acojan a una 
cláusula de exclusión de extran jeros pueden adquirir, establecer o 
explotar gasolineras para la dist ribución o venta al por menor de 
gasolina, diésel, lubricantes, aceites o aditivos. 
19. Manufactura de bienes - Industria 
automotriz TN I La participación de inversores extranjeros en una empresa mexicana 
de la industria de autopartes está  limitada al 49%, excepto para los 
inversores considerados "proveedores nacionales" que suministren 
partes específicas a los productores de automóviles, así como aquellos que no soliciten ayudas oficiales. 
20. Manufactura de bienes - Industria 
automotriz RD I Se autoriza la imposición de re quisitos de desempeño y permisos de 
importación (artículo 04-06, relativo a los requisitos de desempeño). 
Todas las medidas relativas a los permisos de importación se 
eliminarán para el 1.1.2007. 
21. Manufactura de bienes - "Industria 
maquiladora" RD I Las ventas en el mercado inter no están limitadas al 60% del valor de 
las exportaciones del año anterior .  Este umbral se elevará 
progresivamente entre el 1.1.1997 y el 1.1.2001, cuando se eliminará la restricción. 
22. Manufactura de bienes RD I Requisitos de ex portación para los exportadores "directos" (cuyas 
exportaciones deben representar al  menos el 40% de sus ventas 
totales o un valor de 2 de millones de dólares EE.UU.) e "indirectos" 
(cuyas exportaciones deben representar al menos el 50% de sus 
ventas totales).  Estos requisito s deberán haberse eliminado el 
1.1.2001. 
23. Manufactura de bienes RD I Los exportadores au torizados están sujetos a requisitos de exportación 
para poder importar temporalmente en franquicia arancelaria.  Estos 
requisitos se eliminarán a partir del 1.1.2001. 
24. Manufactura de bienes - Explosivos 
y fuegos artificiales, armas de fuego y cartuchos TN I La participación de inversores extranjeros en una empresa establecida 
o que vaya a establecerse en México está limitada al 49%. 
25. Imprentas, editoriales e industrias 
conexas - Publicación de periódicos TN I La participación de inversores extranjeros en una empresa establecida
o que vaya a establecerse en México, dedicada a la impresión o 
publicación de periódicos escritos fundamentalmente para un público 
mexicano y distribuidos en el país, es tá limitada al 49%.  Esta norma 
no se aplica a la impresión y/o di stribución de periódicos publicados 
simultáneamente fuera de l territorio mexicano. WT/REG289/1 
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  Nº Sector1 Obliga-
ciones Modo Descripción/Atenuación de las restricciones 
Servicios de comunicaciones    
7. Audiovisuales - comunicaciones 
(servicios de esparcimiento, radio y 
televisión por cable) TN/RD CTS/I La importación de programas de  radio y televisión está supeditada a 
una autorización previa. 
8. Audiovisuales - Comunicaciones 
(servicios de esparcimiento, radio y 
televisión por cable) TN/RD CTS/I La radiodifusión y dist ribución (por cable o sistemas Multipunto ) de 
programas de radio o televisión debe realizarse en español. 
Los locutores y presentadores extr anjeros requieren una autorización 
previa.  
9. Audiovisuales - Comunicaciones 
(servicios de esparcimiento, radio y 
televisión por cable) TN/RD CTS/I Requisitos en materia de u tilización del español o de subtítulos en 
español para los anuncios.  Los anuncios incluidos en programas 
extranjeros no podrán distribuirse cuando los programas se 
retransmitan en México. 
10. Audiovisuales - Comunicaciones 
(televisión por cable) TN/PL CTS/I Se requiere una concesión pa ra construir y/o explotar un sistema de
televisión por cable, que puede ot orgarse a nacionales y empresas 
mexicanos.  La inversión extranjera  en empresas de televisión por 
cable en México está limitada al 49%. 
11. Audiovisuales - Comunicaciones - 
Salas de cine TN/RD CTS/I Requisitos de contenido nacional. 
59. Audiovisuales - Comunicaciones - 
Servicios de espectáculos TN/PL CTS/I Sólo los nacionales y empr esas mexicanos que se acojan a una 
cláusula de exclusión de extranje ros pueden prestar o invertir en 
servicios de difusión por radio, dist ribución de sistemas de televisión 
por cable (inalámbricos), música y tele visión de alta de finición.  Esta 
norma no se aplica a la producción, ve nta, o autorización de derechos 
de programas de ra dio o televisión. 
12. Telecomunicaciones y transporte TN I Las inversi ones de empresas estatales y gobiernos extranjeros no 
pueden ir dirigidas directa o indir ectamente a las empresas mexicanas 
que presten servicios relaciona dos con las comunicaciones, el 
transporte y otras vías generales de comunicación. 
60. Telecomunicaciones (servicios 
móviles y fijos para los servicios 
aeronáuticos) TN/PL CTS/I Sólo los nacionales y empr esas mexicanos que se acojan a una 
cláusula de exclusión de extranje ros pueden hacer inversiones en 
servicios de control del tráfico aéreo , de meteorología aeronáutica, de 
control de vuelos y otros serv icios de telecomunicaciones 
relacionados con la navegación aérea. 
61. Comunicaciones y transporte - 
Servicios de correos, telegrafía, 
radiotelegrafía y telegrafía inalámbrica TN CTS La prestación de servicios postale s, de telegrafía y radiotelegrafía de 
primera clase está reservada al Estado mexicano.  
Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos  
13. Servicios de construcción TN I La participaci ón de inversores extranjeros en una empresa de 
construcción establecida o que vaya a establecerse en México 
requiere una autorización previa cuando supera el 49%.  Esta restricción se eliminó el 1.1.1999.  
15. Construcción - Obras de 
prospección y perforación de 
yacimientos de petróleo y gas, 
tuberías para petróleo y sus 
derivados TN I Están prohibidos los contratos de  riesgo compartido.  En relación con 
los contratos distintos de los de riesgo compartido, la inversión 
extranjera está supedita a autorización cuando su proporción es 
superior al 49%.  
Servicios de distribución    
33. Servicios comerciales al por menor 
- Venta de armas y municiones TN I La participación de inversores extranjeros en una empresa establecida 
o que vaya a establecerse en México  para dedicarse a la venta de 
explosivos, cartuchos y municiones está limitada al 49%. 
Servicios de enseñanza    
16. Enseñanza - Escuelas privadas TN  I La participación de inversores extranjeros en una empresa establecida 
o que vaya a establecerse en México para prestar servicios de 
enseñanza preescolar, primaria, secundaria y superior requiere una 
autorización previa cuando supera el 49%.  WT/REG289/1 
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  Nº Sector1 Obliga-
ciones Modo Descripción/Atenuación de las restricciones 
Servicios de transporte    
36. Transporte aéreo - Servicios de 
aeronaves con matrícula nacional y 
de aerotaxis TN/AECA I La participación de inversores  extranjeros en una empresa mexicana 
que presta servicios aéreos comerc iales con aeronaves con matrícula 
mexicana está limitada al 25%.  Re quisito de nacionalidad para el 
presidente, el consejo de administración y los altos directivos.  Sólo 
las empresas que cumplan estas pr escripciones podrán matricular una 
aeronave en México. 
37. Transporte aéreo - Servicios aéreos 
especializados TN/PL/ 
AECA CTS/I Es necesario un permiso para prestar servicios aéreos especializados 
en México.  En el caso de algunos servicios consignados en la lista, 
dicho permiso puede ot orgarse a los nacionales colombianos que 
cumplan las normas de seguridad mexicanas y posean los títulos de 
aptitud exigidos en esta esfera.  El 1.1.1997 y el 1.1.2000 se 
liberalizarán otros servicios.  La participación de inversores 
extranjeros en una empresa mexica na que presta servicios aéreos 
especializados utilizando aeronaves con matrícula mexicana está 
limitada al 25%.  Requisito de n acionalidad para el presidente, el 
consejo de administración y los altos directivos.  Sólo las empresas 
que cumplan estas prescripciones podrán matricular una aeronave en 
México.  
38. Transporte aéreo - Fabricación, 
ensamblaje y reparación de 
aeronaves PL CTS El establecimiento de talleres aeronáuticos y centros de 
capacitación/enseñanza está supedita do a un permiso reservado a los 
nacionales mexicanos. 
39. Transporte aéreo - Servicios 
prestados a la navegación aérea, 
servicios de administración de aeropuertos y helipuertos TN/PL CTS/I La concesión para construir y explotar aeropuertos y helipuertos sólo 
puede otorgarse a los naciona les y empresas mexicanos. 
Las inversiones extranjeras que s upongan una participación superior 
al 49% en una empresa mexicana están supeditadas a autorización 
previa.  
40. Transporte terrestre - Servicios de 
administración de las estaciones de 
autobuses y servicios auxiliares TN/PL CTS/I El permiso necesario para  establecer o explotar una estación o 
terminal de autobuses o camiones só lo puede otorgarse a nacionales y 
empresas mexicanos que se acojan a cláusulas de exclusión de extranjeros.  Están prohibidas todas las inversiones extranjeras. La liberalización de las inversiones extranjeras se llevará a cabo en 
tres etapas.  A partir del 1.1.2004 no habrá restricciones a la 
participación en el capital.  
42. Transporte terrestre - Servicios de 
administración de caminos y 
puentes y servicios auxiliares TN/PL CTS Las concesiones para prestar servicios de administración de caminos 
y puentes y servicios auxiliares están reservadas a los nacionales y 
empresas mexicanos. 
43. Transporte terrestre - Servicios de 
autobús local, autobús escolar, taxi 
y otros servicios de transporte 
colectivo TN CTS/I Sólo los nacionales y empresas mexicanos que se acojan a una 
cláusula de exclusión de extran jeros pueden prestar servicios de 
autobús local, autobús escolar, taxi y otros servicios de transporte 
colectivo. 
44. Transporte terrestre - Servicios de 
autobús interurbano, de transporte 
de turistas o de camiones de carga desde o hacia México TN/NMF/ PL CTS/I Sólo los nacionales y em presas mexicanos que se acojan a una 
cláusula de exclusión de extran jeros pueden prestar servicios de 
autobús interurbano, de transporte de turistas o de camiones de carga desde o hacia México.  Los servicios de autobús o camión para el transporte de mercancías o pasajeros en el interior de México también 
están reservados a los nacionales y empresas mexicanos que se acojan 
a una cláusula de exclusión de extranjeros.  Algunos servicios están sujetos a permisos especiales.  Es tán prohibidas todas las inversiones 
extranjeras.  La liberalización de  las inversiones extranjeras se 
producirá en tres etapas.  El 1.1.2004 no habrá restricciones a la inversión, excepto en el caso de las empresas que presten servicios 
nacionales de transporte de carga. 
45. Transporte terrestre y transporte por 
agua TN/PL CTS La concesión necesaria para  construir y explotar, o solamente 
explotar, obras marítimas o fluviales o carreteras para transporte 
terrestre sólo puede otorgarse a nacionales y empresas mexicanos. 
49.  Transporte marítimo - Construcción 
y reparación TN/PL CTS La concesión necesaria para establecer y explotar, o solamente 
explotar, un astillero sólo puede otorgarse a nacionales y empresas 
mexicanos. WT/REG289/1 
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  Nº Sector1 Obliga-
ciones Modo Descripción/Atenuación de las restricciones 
50. Transporte marítimo TN CTS/I La operación o e xplotación de buques de navegación en alta mar, 
incluidos los servicios de transp orte y de remolque marítimo 
internacional, está abierta a los propietarios de buques y 
embarcaciones de todos los países, en  las condiciones de reciprocidad 
estipuladas en los tratados intern acionales.  Las autoridades se 
reservan el derecho a otorgar un tr ato preferencial a las empresas de 
navegación mexicanas con buques de pabellón mexicano cuando no 
se respeten los principios de la libre competencia y la economía nacional se vea afectada.  La ope ración y explotación de buques de 
navegación interior están reservadas a empresas mexicanas que 
utilicen buques mexicanos, salvo cuando no estén disponibles. 
La operación y explotación de bu ques de cabotaje requieren un 
permiso y están sujetas a reciprocidad.  En algunos casos, la 
navegación interior y costera (ca botaje) estará reservada a los 
armadores mexicanos que utilicen buques mexicanos.  Se limita al 
49% la participación de inversores colombianos en empresas 
mexicanas dedicadas a la explotación comercial de buques de navegación interior y costera, con exclusión de los cruceros y la 
explotación de dragas y dispositivos marítimos para la construcción, 
conservación y funcionamiento de los puertos.  Las inversiones en 
empresas mexicanas de transporte marítimo internacional que superen 
el máximo fijado están supeditadas a un permiso.  
51. Transporte marítimo - 
Administración de puertos 
(marítimos, lacustres, fluviales) TN/PL CTS Requisito de nacionalidad pa ra todos los trabajadores portuarios. 
52. Transporte marítimo - Servicios de 
carga y descarga en el transporte por 
agua TN/PL CTS/I La concesión necesaria pa ra construir y explotar, o solamente 
explotar, terminales portuarias marí timas, con inclusión de muelles, 
grúas e instalaciones conexas, es tá reservada a los nacionales y 
empresas mexicanos.  Se requiere un permiso especial para realizar 
determinadas actividades.  La par ticipación de inversores extranjeros 
en una empresa mexicana que presta servicios portuarios a buques requiere una autorización previa cuando supera el 49%. 
53. Transporte marítimo - 
Administración de puertos TN I La participación de inversores extranjeros en una empresa mexicana 
autorizada a actuar como administrador portuario integral está 
limitada al 49%. 
54. Transporte marítimo - 
Administración de puertos 
(servicios portuarios de practicaje) TN I La participación de inversores extranjeros en empresas mexicanas 
dedicadas a la prestación de serv icios portuarios de practicaje a 
buques de navegación interior  está limitada al 49%. 
57. Transporte marítimo - Transporte en 
alta mar TN/NMF/ 
AECA CTS/I En el caso de los productos de la industria del automóvil, los costos 
de seguro y flete se incluirán en el valor de las exportaciones y se 
sustraerán del valor de las impor taciones si dichos servicios los 
prestan empresas mexicanas. 
55. Transporte por ferrocarril TN I La participación de inversores extranjeros en una empresa mexicana 
autorizada a prestar servicios de transporte por ferrocarril está 
limitada al 49%.  Por encima de este umbral, la participación está 
supeditada a un permiso.  
41. Transporte por ferrocarril - 
Tripulación ferroviaria TN CTS Los miembros de la tripul ación de los ferrocarriles deben ser 
nacionales mexicanos. 
46. Transporte por tuberías - Tuberías 
de transporte de productos distintos 
de los energéticos TN/PL CTS La concesión necesaria para  construir y explotar tuberías de 
transporte de productos distintos de los energéticos o petroquímicos 
básicos está reservada a los nacionales y empresas mexicanos. 
56. Servicios auxiliares - Energía - 
Productos del petróleo (suministro 
de combustible y lubricantes para aeronaves, buques y equipo 
ferroviario) TN I La participación de inversores ex tranjeros en empresas mexicanas que 
suministran combustible y lubr icantes para aeronaves, buques y 
equipo ferroviario está limitada al 49%. 
62. Servicios auxiliares - Transporte - 
Personal especializado TN/ PL CTS Los puestos de capitán, p iloto, patrón, maquinista, mecánico y 
miembro de la tripulación de bu ques de pabellón mexicano y de 
aeronaves con matrícula mexicana, así como de capitán de puerto, 
piloto de puerto, comandante de aeródromos y agente de aduanas están reservados a los nacionales mexicanos por nacimiento.  WT/REG289/1 
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  Nº Sector1 Obliga-
ciones Modo Descripción/Atenuación de las restricciones 
Otros servicios N.C.P. 
34. Servicios religiosos - Servicios de 
organizaciones religiosas TN/ PL CTS Los representantes de asoc iaciones religiosas deben ser nacionales 
mexicanos.  El registro de las organizaciones religiosas está sujeto a 
prescripciones en materia de establecimiento. 
Nota: AECA:  restricciones que afectan a los altos ejecutivos y c onsejos de administración o juntas directivas;  CTS:  comercio  
transfronterizo de servicios;  I:  Inversiones;  NMF:  re stricciones al trato NMF;  PL:  requisito de presencia local;  
RD:  requisitos de desempeño;  TN :  restricciones al trato nacional. 
a En el caso de las reservas de México, por "concesión" se en tenderá una autorización otorgada por el Estado a una persona para  
explotar recursos naturales o prestar un servicio, para lo cual  los nacionales mexicanos y las empresas mexicanas tienen priori dad 
con respecto a los extranjeros.  
Fuente : Lista 1, Decisión Nº 11 , Diario Oficial , 14 de enero de 1997. 
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