ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG162/6 
13 de marzo de 2006 
 
 (06-1106) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO PARA ESTABLECER UNA ASOCIACIÓN ECONÓMICA 
MÁS ESTRECHA ENTRE CHINA Y HONG KONG, CHINA 
 
Preguntas y respuestas
 
 
 
La siguiente comunicación, de fecha 6 de marz o de 2006, se distribuye a petición de las 
delegaciones de China y de Hong Kong, China. 
En el presente documento se reproducen las preguntas dirigidas a las Partes y las 
correspondientes respuestas.  Las preguntas y respu estas que figuran a continuación se han organizado 
con arreglo al documento WT/REG162/3, en lo refe rente a los aspectos del Acuerdo relativos a las 
mercancías, y al documento WT/REG162/4, en lo re ferente a los aspectos del Acuerdo relativos a los 
servicios. 
_______________ 
  
ASPECTOS RELATIVOS A LAS MERCANCÍAS
 
 
 
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO 
3. Ámbito de aplicación 
 
1. Las CE agradecerían que China explicara si todas las mercancías se han liberalizado 
efectivamente, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo.  
 En virtud de lo establecido en el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo para establecer una 
asociación económica más estrecha en tre China y Hong Kong, China (CEPA), firmado el 29 de junio 
de 2003, y en el párrafo 1 del artículo 1 del Suplemen to II al CEPA, firmado el 18 de octubre de 2005, 
el comercio de mercancías entre Hong Kong
1 y la China Continental2 está plenamente liberalizado 
desde el 1º de enero de 2006.  La China Contin ental accede a aplicar un arancel nulo a todas las 
mercancías importadas originarias de Hong Kong a partir del 1º de enero de 2006, siempre que 
cumplan las normas de origen establecidas en el C EPA y hayan sido sometidas al proceso previsto en 
dicho Acuerdo para establecer su origen.  Además, según lo estipulado en el párrafo 1 del artículo 1 
del Suplemento II al CEPA, las mercancías importadas no incluirán aquéllas cuya importación esté prohibida conforme a lo dispuesto en las leyes y regl amentos de la China Continental o en los tratados 
internacionales suscritos por la Ch ina Continental, así como los productos especiales respecto de los 
que haya contraído compromisos en el marco de  acuerdos internacionales.  Ejemplos de estos 
                                                     
 
1 En el CEPA, se entiende por "Hong Kong" la Región Administrativa Especial de Hong Kong de la 
República Popular China. 
 
2 En el CEPA, se entiende por "China Continental" la  totalidad del territorio aduanero de la República 
Popular China. WT/REG162/6 
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  productos son la maquinaria eléctrica y los producto s médicos/quirúrgicos de desecho o usados, los 
residuos químicos, los residuos municipales, el hueso de tigre y el cuerno de rinoceronte.  
2. El CEPA y las respuestas de las Partes a las preguntas anteriores indican que todos los 
productos exportados por Hong Kong a la China Continental que cumplen las normas de origen 
establecidas en el CEPA estarán exentos de d erechos el 1º de enero de 2006 a más tardar. 
  a) ¿Se ha alcanzado ese objetivo?   b) ¿Se han eliminado todos los aranceles aplicados a todas la mercancías 
importadas en la China Continental pr ocedentes de Hong Kong, siempre que 
cumplieran las normas de origen establ ecidas en el CEPA (es decir, fueran 
originarias de Hong Kong)?   
 
 Véase la respuesta a la pregunta 1. 
 
3. Agradecemos a las Partes sus respuestas a las preguntas formuladas en febrero de 2005, 
durante la primera ronda de examen.  To mamos nota de que las Partes han firmado 
recientemente una segunda modificación del CE PA, y nos complacería que aclarasen varios 
puntos.  
 - ¿Podrían las Partes indicar el porcenta je del comercio bilateral y el porcentaje 
de las líneas arancelarias, para la to talidad del Sistema Armonizado (SA) y 
respecto de las que existe actualmente una norma de origen, abarcados por el 
CEPA en relación con cada Parte?  ¿Cam biaron esos porcentajes el 1º de enero 
de 2006? 
 
 - ¿Ha quedado excluido algún producto de la liberalización?   - ¿Podrían las Partes aclarar cuál es el porcentaje del comercio de productos 
agrícolas (en ambos sentidos) abarcado por el Acuerdo? 
 
 - ¿Cuál es el calendario para la liberalización completa?   
 
 En el marco del CEPA, Hong Kong ha accedido a seguir aplicando un arancel nulo a todas las 
mercancías importadas originarias de  la China Continental a partir del 1º de enero de 2004.  La China 
Continental también ha aplicado un arancel nulo a todas las mercancías importadas originarias de 
Hong Kong desde el 1º de enero de 2006, con in clusión de los productos agrícolas, siempre que 
cumplieran las normas de origen establecidas en el C EPA.  Las disposiciones pertinentes figuran en el 
párrafo 1 del artículo 5 del CEPA y el párrafo  1 del artículo 1 del Suplemento II al CEPA. 
  Desde la entrada en vigor del CEPA, la China Continental y Hong Kong convinieron en aplicar las normas de origen establecidas en ese Acuerdo a las mercancías comprendidas en 
1.370 partidas del arancel de la China Continental conforme al Sistema Armonizado de 2006.  En la 
actualidad, alrededor del 96 por ciento de las exportaciones de productos de Hong Kong a la China 
Continental están exentas de derechos. La lista de mercancías y sus normas de origen establecidas en 
el CEPA se pueden consultar en el sigui ente sitio Web: http://www.tid.gov.hk/english/
 
cepa/files/mainland_2006.pdf .  Para los productos respecto de los cuales no se han elaborado normas 
de origen, los fabricantes de Hong Kong puede n presentar una solicitud a las autoridades de 
Hong Kong, que, junto con sus homólogos de la China Continental, elaborarán las normas de origen 
para esos productos de conformidad con las disposiciones del CEPA.  Las nuevas normas de origen se 
añadirán al cuadro 1 del anexo 2 del CEPA.   WT/REG162/6 
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   De conformidad con lo establecido en el CEPA, entre las mercancías importadas con derecho 
al trato de franquicia arancelaria no se incluirán aquéllas cuya importación esté prohibida conforme a lo dispuesto en las leyes y reglamentos de la Ch ina Continental o en los tratados internacionales 
suscritos por la China Continental, así como lo s productos especiales respecto de los que haya 
contraído compromisos en el marco de acuerdos inte rnacionales.  Véase la re spuesta a la pregunta 1, 
donde se ofrecen ejemplos de los productos prohibidos. 
 
4. Datos relativos al comercio 
 
4. Con el fin de aclarar (y actualizar) la información sobre los in tercambios comerciales 
abarcados por el Acuerdo de Libre Comerci o, agradeceríamos recibir los siguientes datos 
adicionales sobre el comercio entre las Partes.   a) ¿Cuál fue el valor total de las importaciones en la China Continental de 
productos procedentes de Hong Kong en 2004?  
 
 b) ¿Cuál fue el valor total de las importaciones en la China Continental de 
productos exentos de derechos pr ocedentes de Hong Kong en 2004? 
  c) ¿Cuál fue el valor total de las im portaciones en la China Continental de 
productos agrícolas procedentes de Hong Kong en 2004? 
 
 d) ¿Cuál fue el valor total de las importaciones en la China Continental de 
productos agrícolas exentos de derechos  procedentes de Hong Kong en 2004? 
  e) ¿Cuál fue el valor total de las im portaciones en la China Continental de 
productos de la pesca proced entes de Hong Kong en 2004? 
  f) ¿Cuál fue el valor total de las impo rtaciones en la China Continental de 
productos de la pesca exentos de derech os procedentes de Hong Kong en 2004?  
 
 De conformidad con el CEPA, la primera fase de la liberalización arancelaria entró en efecto 
el 1º de enero de 2004.  Durante ese año, el va lor de las exportaciones de productos nacionales de 
Hong Kong a la China Continental ascendió a 4.860 millones de dólares EE.UU., y el valor de las exportaciones de productos nacionales exentos de  derechos a la China Continental a unos 
4.650 millones de dólares EE.UU.  Al iniciarse la te rcera fase del CEPA el 1º de enero de 2006, la 
China Continental aplica ahora un arancel nulo a todas las mercancías importadas originarias de 
Hong Kong, incluidos los productos agrícolas y de la pesca, a condición de que cumplan las normas 
de origen establecidas en el CEPA. Entre las merc ancías importadas con derec ho al trato de franquicia 
arancelaria no se incluyen los productos prohibidos que se mencionan en la respuesta a la pregunta 1.  
II. DISPOSICIONES COMERCIALES 
3. Normas de origen 
 
5. Las normas de origen para produc tos específicos parecen bastante gravosas. 
  - ¿Podrían las Partes explicar el funcionamiento del sistema de normas de origen?  
 - ¿Para qué porcentaje de las líneas arancelarias del Sistema Armonizado se han 
elaborado normas de origen? 
  - ¿Qué porcentaje del comercio abarcan dichas normas de origen? WT/REG162/6 
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   - ¿Qué porcentaje de las solicitud es cumplen los requisitos establecidos?  
 
 El funcionamiento del sistema de normas de origen se establece en el anexo 2 del CEPA, 
modificado por el artículo 1 del Suplemento II al C EPA.  Con arreglo al CEPA, las normas de origen 
por productos específicos se elaboraron de conformidad con los principios siguientes:  1) se considera 
que las mercancías totalmente obtenidas en H ong Kong son originarias de Hong Kong, y 2) se 
considera que las mercancías que no han sido totalm ente obtenidas en Hong Kong son originarias de 
Hong Kong si han sido objeto de una transformación su stancial en Hong Kong.  Los principios por los 
que se rige la "transformación sustancial" se indican  a continuación;  esos principios no son muy 
distintos a los adoptados en otros acuerdos de libre comercio: 
 
 - Operaciones de fabricación o elaboración
:  los productos de referencia han sido objeto 
de operaciones importantes de fabricación o elaboración que se considera los hacen originarios del territorio de Hong Kong. 
 
 - Cambio de partida arancelaria
: los productos han sido elabor ados en tal medida que su 
clasificación en el Sistema Armonizado co rresponde a una partida arancelaria de 
cuatro dígitos distinta de la clasificaci ón de los materiales no originarios que los 
constituyen. 
  - Contenido de valor añadido
: la norma requiere que el costo de la producción local 
ascienda al menos al 30 por ciento del valor FOB del producto acabado. 
  - Otros criterios
: los métodos que acuerden ambas Partes para determinar la 
"transformación sustancial", que no sean las "operaciones de fabricación o elaboración", el "cambio de partida arancel aria" y "el contenido de valor añadido", 
antes indicados. 
  - Criterios combinados
: se refiere a la utilización de dos o más de los criterios 
mencionados, por ejemplo, las operaciones de fabricación o elaboración y el contenido de valor añadido. 
 
 - Otras condiciones adicionales
: se refiere a las condiciones adicionales que han de 
acordarse si los criterios de "transform ación sustancial" antes indicados no son 
suficientes para determinar el origen. Por ejemplo, el uso de la "marca Hong Kong" 
en lugar del requisito del contenido de valor añadido para los relojes. 
 
 Siempre que un producto cumpla las correspondi entes normas de origen específicas, tiene 
derecho a obtener el certificado de origen de  Hong Kong -CEPA [CO (CEPA)]- y al trato de 
franquicia arancelaria en el marco del CEPA. Ant es de solicitar dicho certificado de origen, los 
fabricantes/operadores deben solicitar el registro de fábrica al Departamento de Comercio e Industria 
de Hong Kong para demostrar que sus fábricas/ establecimientos manufactureros poseen capacidad 
suficiente para producir las mercancías de exportación.   La mayoría de solicitudes presentadas por  los 
fabricantes de Hong Kong para que sus productos se in cluyeran en el CEPA han sido aprobadas, salvo 
algunos casos pendientes que requieren un examen más de tenido.  Véase la respuesta a la pregunta 3, 
en la que figura información sobre las no rmas de origen elaboradas y su cobertura. 
 
6. En la sección 3 del modelo uniforme pa ra las mercancías (WT/REG162/3), las Partes 
explican que "se han establecido criterios de  origen específicos para cada producto". 
  a) ¿Significa esto que se ha elaborado una norma de origen para cada una de las 
más de 7.000 líneas del arancel de China?   WT/REG162/6 
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   En el marco del CEPA, se ha n elaborado normas de origen para los productos especificados 
en el cuadro 1 actualizado de su anexo 2 (que incorpora la información actualizada del anexo 2 del 
Suplemento al CEPA, firmado el 27 de octubre de  2004, y del anexo 1 del Suplemento II al CEPA, 
firmado el 18 de octubre de 2005).  En el caso de los productos respecto de los cuales no se han 
elaborado normas de origen, los fabricantes de  Hong Kong pueden presentar una solicitud a las 
autoridades de Hong Kong, que, junto con sus homól ogos de la China Continental, elaborarán las 
normas de origen para los productos en cuestión de  conformidad con las dis posiciones del CEPA. Las 
nuevas normas de origen se añadirán al cuadro 1 del anexo 2 del CEPA.  
7. En cuanto al mecanismo para incluir nuevos  productos en el ámbito de aplicación del 
Acuerdo, en la reunión celebrada los días 23 y 24 de enero las Partes indicaron que la mayoría 
de las solicitudes presentadas por las empresas de Hong Kong habían sido aceptadas, y que 
algunas estaban pendientes de aprobación. ¿Pod rían las Partes indicar el número total de 
solicitudes, solicitudes aceptadas y solicitudes pend ientes, así como las clases de productos que 
se incluyeron en el ámbito de aplicació n del Acuerdo con arreglo a ese mecanismo? 
 
 La mayoría de solicitudes presentadas por los fabricantes de Hong Kong para incluir sus 
productos en el ámbito de aplicación del CEPA han sido aceptadas, salvo algunos casos pendientes 
que requieren un examen más detenido.  En el an exo 2 del Suplemento al CEPA, firmado el 27 de 
octubre de 2004, y en el anexo 1 del Suplemento II al CEPA, firmado el 18 de octubre de 2005, se 
indican los productos que se incluyeron en el ámbito  de aplicación del Acuerdo, previa solicitud de 
los fabricantes de Hong Kong.  Ejemplos de prod uctos respecto de los cuales se han determinado 
recientemente normas de origen en el marco del CE PA son productos acuáticos, alimentos y bebidas, 
productos químicos, productos de plástico, productos te xtiles y prendas de vestir, productos de metal, 
productos mecánicos y eléctricos, y gafas. La lista de productos y sus normas de origen en el marco 
del CEPA figuran en el siguiente sitio Web:   
http://www.tid.gov.hk/english/cepa/files/ mainland_2006.pdf
. 
 
8. El anexo 2 del Acuerdo contiene la lista  de productos respecto de los cuales China y 
Hong Kong han elaborado normas de origen  específicas. Actualmente esta lista consta 
de 1.370 líneas arancelarias (probablemente refl eja las líneas añadidas por el Suplemento II al 
CEPA, firmado en 2005). 
 
 a) ¿Qué trato concede China a los productos importados procedentes de 
Hong Kong que no figuran en la lista? 
  b) ¿Se aplicarán los principios generales establecidos en el párrafo 2 del anexo 2 
para determinar si esos producto s son originarios de Hong Kong?  
 
 En el párrafo 5 del anexo I del CEPA, m odificado por el párrafo 1 del artículo 1 del 
Suplemento II al CEPA, firmado el 18 de octubr e de 2005, se estipulan los procedimientos para 
elaborar normas de origen en el marco de ese Ac uerdo, respecto de los productos que por el momento 
no figuran en el cuadro 1 de su anexo 2.  Básicamente, los fabricantes de Hong Kong pueden 
presentar una solicitud a las autoridades de Hong Kong que, junto con sus homólogos de la China 
Continental, elaborarán las normas de origen para lo s productos en cuestión.  Los principios generales 
establecidos en el párrafo 2 del anexo 2 del CEPA se han aplicado y seguirán aplicándose para 
determinar las normas de origen en el marco del Acuerdo.  9. Los procedimientos para incluir productos adicionales en el ámbito de aplicación del 
CEPA se describen en el artículo 5 de su anexo 1.   a) ¿Podrían describir las Partes los cri terios utilizados para incluir nuevos 
productos en la lista? WT/REG162/6 
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   b) ¿Cuánto suele durar ese proceso? 
  c) ¿Qué porcentaje de solicitudes de inclus ión de productos adicionales en el ámbito 
de aplicación del CEPA han sido aceptadas? 
 
 d) ¿Seguirán añadiéndose productos a la lista después del 1º de enero de 2006? 
¿Cambiará el procedimiento?  
 
 En el párrafo 5 del anexo I del CEPA, m odificado por el párrafo 1 del artículo 1 del 
Suplemento II al CEPA, firmado el 18 de octu bre de 2005, se establecen los procedimientos 
detallados y el calendario para elaborar las norm as de origen relativas a los productos que todavía no 
figuran en el cuadro 1 actualizado del anexo 2 del Acuerdo. Con arreglo a los procedimientos 
estipulados, los fabricantes de Hong Kong pueden presentar una solicitud para incluir productos en 
fases posteriores de los debates sobre las normas de or igen, que se celebrarán dos veces al año a partir 
de 2006. Cada año, las Partes finalizarán las consu ltas antes del 1º de junio y del 1º de diciembre 
respectivamente, y promulgarán las normas de origen  acordadas.  El 1º de julio del mismo año y 
el 1º de enero del año siguiente, a más tardar, la China Continental permitirá que los productos 
afectados se importen libres de der echos, de conformidad con lo establecido en el CEPA.  La mayoría 
de las solicitudes presentadas por los fabricantes de Hong Kong para incluir sus productos en el 
ámbito de aplicación del CEPA han sido aprobad as, salvo algunos casos pendientes que requieren un 
examen más detenido. 
 
5. Salvaguardias  
 
10. Damos las gracias a las Partes por las re spuestas que facilitaron en mayo de 2005 en 
relación con las salvaguardias. ¿Se ha recurrido a alguna medida de salvaguardia desde 
entonces? 
  La disposición sobre salvaguardias (artículo 9 del CEPA) parece apartarse 
considerablemente de lo establecido en el Acuerd o sobre Salvaguardias de la OMC. Es probable 
que un mecanismo de salvaguardia al que es tan fácil recurrir restrinja el comercio, lo que 
parece contradecir el espíritu del Acuerdo de Libre Comercio. 
 
 Agradeceríamos que las Partes aclarasen los puntos siguientes: 
  - ¿Cuál es el plazo para aplicar una medida de salvaguardia? ¿Se impone la 
medida hasta que se solucione la diferencia? 
 
 - ¿Podrían indicar las Partes lo que  se entiende por incremento "brusco"? 
  - ¿Existen medidas de salvaguardia provisionales?   - ¿Cómo se determina el nivel de la salvaguardia?   
 
 La disposición sobre salvaguardias del Acuerdo,  establecida en el artículo 9 del CEPA, tiene 
por finalidad asegurar que el CEPA se aplique sin dificultades, y es compatible con los derechos y 
obligaciones de la China Continental y Hong Kong en  el marco de la OMC.  Desde que se estableció 
el CEPA, las Partes no han recurrido a ninguna medida  de salvaguardia.  En caso de que eso suceda, 
la Parte que impone las medidas pue de, a petición de la otra Parte , entablar consultas sin demora 
conforme a lo dispuesto en el artículo 19 del C EPA, con miras a llegar a un acuerdo.  El Comité 
Directivo Conjunto, establecido de conformidad con ese artículo, supervisa la aplicación del Acuerdo, 
incluidas todas las medidas de liberalización y la di sposición sobre salvaguardia  objeto de examen.  Si  WT/REG162/6 
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  las Partes lo consideran necesario, pueden pedir al Comité Directivo Conjunto que interprete las 
disposiciones del CEPA y redacte adic iones y modificaciones a su contenido. 
 
IV. OTRA INFORMACIÓN 
 
1. Facilitación del comercio y las inversiones  
11. Agradecemos a las Partes la información facilitada sobre las siet e esferas identificadas 
para la cooperación en materia de comercio e inversiones. ¿Podrían las Partes proporcionar 
ejemplos de las medidas/activida des específicas de facilitación del comercio y las inversiones que 
han aplicado en esas esferas desde que se concertó el CEPA? 
 
 Desde que se concertó el CEPA se han aplicado medidas de facilitación en las siete esferas 
identificadas, con la intención de aumentar las corrientes de comercio e inversiones entre ambos 
territorios.  En la esfera de la promoción del come rcio y las inversiones, las Partes han establecido un 
grupo de trabajo y han celebrado reuniones con el fin de estudiar las posibles medidas de facilitación 
del comercio y las inversiones.  En particular , el Departamento de Comercio e Industria de 
Hong Kong ha establecido servicios de asesoramiento  de ventanilla única para las empresas en el 
marco del CEPA, mientras que la China Continenta l también ofrece servicios unitarios de ventanilla 
única para las empresas de Hong Kong.  Asimismo , se han llevado a cabo una serie de actividades 
conjuntas de promoción de las inversiones en el marco del CEPA, en ambos territorios y en el 
extranjero, como es el caso de las 10 actividades conj untas de promoción en el extranjero organizadas 
en 2005.   Con respecto a la facilitación del despacho de  aduana, en 2004 se inició el intercambio 
electrónico del certificado de origen de Hong K ong - CEPA. Las administraciones de aduanas de 
ambos territorios han adoptado un manifiesto uni ficado de carga de importación/exportación por 
carretera a fin de simplificar los procedimient os, y desde 2005 se ha adoptado un Sello Verde 
Aduanero con miras a que las A duanas de ambos territorios pueda n reconocer más fácilmente los 
resultados de los exámenes de las cargas.  Tambié n se han mantenido intercambios y una cooperación 
más estrecha entre las autoridades encargadas de la inocuidad de los alimentos y la cuarentena de  
ambas Partes;  por ejemplo, se han firmado acuerdos de enlace/cooperación entre las autoridades 
competentes de la China Continental y Hong Kong a fin de establecer un mecanismo más próximo de 
notificación y enlace para el suministro de aves de corral a Hong Kong y la inocuidad de los alimentos, y para fortalecer las disposiciones tran sfronterizas relativas a los alimentos, los animales 
destinados a la alimentación humana y las aves de corral.  
 En cuanto a la cooperación de las pequeñ as y medianas empresas, ambos territorios han 
participado en numerosas conferencias, seminari os, misiones de estudio y visitas con el fin de 
intercambiar opiniones sobre las cuestiones que afectan a esas empresas.  También se ha promovido el intercambio y la cooperación entre los intermed iarios que prestan servicios a las PYME, las 
organizaciones de formación y las instituciones de ni vel terciario.  Asimismo, se están llevando a cabo 
operaciones de intercambio y colaboración entre los sect ores de la medicina y la tecnología de China, 
como por ejemplo el seminario sobre la norma lización de la medicina china, que organizaron 
conjuntamente las instituciones académicas de Hong Kong en 2005. Con respecto al comercio 
electrónico, en 2004 se celebró un taller conjunto de l Gobierno y las empresas para estudiar la mejor 
forma de utilizar el comercio electrónico a fin de aumentar la eficiencia y explorar las oportunidades 
en la China Continental y los mercados del exterior.     
 
 Con objeto de aumentar la transparencia de las leyes y reglamentos, se ha establecido un 
mecanismo de notificación que permite a la China Continental notificar a Hong Kong las normas y 
reglamentos en materia de comercio e inversi ones que se han promulgado recientemente. Se han WT/REG162/6 
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  establecido hipervínculos entre sus páginas Web sobr e comercio y las páginas Web del CEPA, que se 
actualizarán continuamente.   
ASPECTOS RELATIVOS A LOS SERVICIOS
 
 
 
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO 
 
3. Ámbito de aplicación 
 
12. Observamos que las Partes anunciaron que el  CEPA se ha negociado sobre la base de un 
enfoque de listas positivas respecto de los compro misos en materia de servicios.  ¿Podrían las 
Partes enumerar los sectores de servicios,  
 - abarcados por el CEPA? 
  - no incluidos en el CEPA?    Observamos que las Partes anunciaron que to da ulterior liberalización se sometería a 
debate. 
 
 - ¿Se han adoptado nuevas medidas de liberalización?   - ¿Cuál es el calendario para la plena li beralización de los sectores de servicios de 
las Partes?   
 
 El CEPA no excluye a priori  ningún sector o modo de suministro de servicios.  Considerando 
conjuntamente las tres fases del CEPA, las Partes han acordado medidas de liberalización para un total de 26 sectores de servicios, a saber: servi cios de contabilidad, publicidad, aeropuertos, 
audiovisuales, banca, servicios culturales, conve nciones y muestras, servicios de distribución, 
agencias expedidoras, tecnología de la información, seguros, oficinas de empleo, agencias de 
colocación, servicios jurídicos, logística, consultorí a de administración, servicios médicos y dentales, 
oficinas de patentes, exámenes de aptitud profesional, bienes inmuebles y construcción, almacenamiento, operaciones con valores y futuros, telecomunicaciones, turismo, oficinas de marcas 
de fábrica o de comercio, y transportes.  Las medidas de liberalización previstas para esos sectores de servicios figuran el anexo 4 del CEPA, firmado el 29  de junio de 2003, en el anexo 3 del Suplemento 
al CEPA, firmado el 27 de octubre de 2004 y en el anexo 2 del Suplemento II al CEPA, firmado 
el 18 de octubre de 2005.   En la tercera fase del CEPA, el 1º de enero de 2006 entraron en vigor 23 medidas de liberalización que abarcan 10 esferas de los servicios, a saber, los servicios jurídicos, servicios de contabilidad, servicios audiovisuales, servicios de c onstrucción, distribución, banca, seguros, turismo, 
transporte y establecimientos de venta de propiedad  de particulares. La in formación detallada sobre 
esas medidas figura en el anexo 2 del Suplemento II al CEPA. Ambas Partes proseguirán el debate con miras a ampliar y enriquecer el contenido del CEPA.  
13. ¿Se han acordado o adoptado nuevos compro misos o medidas de liberalización desde la 
última reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales?  
 El CEPA es una plataforma abierta y en con tinua evolución. Desde la reunión del CACR de 
marzo de 2005, se han introducido nuevas medidas de liberalización que abarcan distintas esferas de  WT/REG162/6 
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  los servicios con arreglo al Suplemento II al C EPA, firmado el 18 de octubre de 2005.  Véase la 
pregunta 12, en la que figura información deta llada sobre los sectores de servicios abarcados. 
 
14. En lo relativo al Acuerdo sobre Servicios,  los compromisos asumidos por China en los 
sectores de los servicios figuran en el cuadro I.  En cambio, el cuadro 2, donde deberían figurar 
los compromisos asumidos por Hong Kong, está en blanco, y se indica que esos compromisos 
serán objeto de negociación.  ¿Podrían las Pa rtes describir los planes de Hong Kong para 
liberalizar su mercado de servicios y abrirlo a los proveedores chinos? 
 
 El CEPA es un proceso en curso. Hong Kong se ha comprometido a no imponer ninguna 
medida discriminatoria nueva a los servicios y provee dores de servicios de la China Continental en los 
sectores abarcados por el Acuerdo. Las Partes prosegui rán el debate en el marco del CEPA con miras 
a seguir liberalizando su comercio de servicios.  
15. En cuanto a los distintos modos de sumi nistro de servicios, el modo 3 (presencia 
comercial) está abarcado, pero los otros modos no están claramente definidos. ¿Podrían las 
Partes identificar la cobertura modal con respect o a cada uno de los sect ores abarcados por el 
Acuerdo, incluido el modo 4?  
 
 El CEPA no excluye a priori  ningún sector o modo de suministro de servicios.  Ambas Partes 
proseguirán la liberalización del comercio de servici os teniendo en cuenta su desarrollo económico y 
los intereses de sus respectivas comunidades empresar iales. La Lista de los compromisos en materia 
de servicios en el marco del CEPA también debe c onsiderarse a la luz de la Lista de compromisos en 
materia de servicios asumidos por las Partes en el marco de la OMC.  
16. En particular, el sector de los servicios de telecomunicaciones no  parece estar abarcado 
por el CEPA. Al mismo tiempo, las autoridad es chinas han permitido que los dos operadores 
nacionales de telefonía móvil (China Mobile  y Unicom Group) establezcan empresas en 
Hong Kong para atraer capital es a través de la Bolsa de Hong  Kong.  A su vez, esas dos 
empresas de Hong Kong son propietarias del 100 por ciento de la mayoría de las filiales que 
explotan las redes locales de telefonía móvil de  China Mobile y China Unicom en las regiones 
chinas.  Además, China Unicom Hong Kong, a tr avés de su filial CUCL, que es de su propiedad 
al 100 por ciento, presta en China servicios de telefonía de larga distancia nacionales e 
internacionales, servicios de transmisión de dato s, servicios de Internet y servicios de búsqueda 
de personas (a excepción de estos últimos, todos esos servicios se prestan sobre la base de una 
red de acceso fijo).   
 Habida cuenta de que el sector de las tel ecomunicaciones no figura  entre los abarcados 
por el CEPA, ¿puede China confirmar que la po sibilidad de que una empresa extranjera sea 
propietaria del 100 por ciento de las compañías nacionales de telecomunicaciones se aplicará a 
todas las empresas extran jeras, sobre la base del principio NMF del AGCS?  Con arreglo a los 
compromisos asumidos por China en el marco de l AGCS, la participación de los proveedores de 
servicios de las CE en el capita l de las empresas del sector está limitada al 49 por ciento en el 
caso de las telecomunicaciones básicas y al 50 por ciento en el de los servicios con valor añadido. 
¿Cuándo se revisarán las normas chinas sobre la  propiedad extranjera en el sector de las 
telecomunicaciones a fin de permitir que la pa rticipación extranjera en las compañías de 
telefonía móvil sea del 100 por ciento, con arreglo al principio NMF? 
  Tratándose de un acuerdo de libre comercio fi rmado por la China Continental y Hong Kong, 
los compromisos específicos en el marco del CEPA  sólo pueden aplicarse a las dos Partes que los 
suscribieron. Todo proveedor de servicios que se incorpore o establezca en Hong Kong puede prestar 
servicios en la China Continental con arreglo a las disposiciones per tinentes del Acuerdo, a condición WT/REG162/6 
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  de que sea un legítimo "proveedor de servicios de Hong Kong" según se define en el anexo 5 del 
CEPA.  
17. Observamos que China se ha comprometido a permitir que las empresas de servicios de 
propiedad totalmente extranjera operen en un am plio abanico de sectores de servicios. ¿Se 
permitirá lo mismo a otros Miembros de la OMC?     
 Tratándose de un acuerdo de libre comercio fi rmado por la China Continental y Hong Kong, 
los compromisos específicos en el marco del CEPA  sólo pueden aplicarse a las dos Partes que los 
suscribieron. Toda empresa de servicios de propi edad extranjera que se incorpore o establezca en 
Hong Kong podrá solicitar el trato que se define en el Acuerdo, a condición de que sea un legítimo 
"proveedor de servicios de Hong Kong" según se define en el anexo 5 del CEPA. 
 
18. ¿Se prevé una mayor liberalización en el  marco del CEPA? En tal caso, ¿cuándo está 
previsto que se produzca? ¿Se ha establecido un calendario para ese deba te o un procedimiento 
de grupos de trabajo?  
 El CEPA es un foro abierto y en continua e volución para la liberalización y facilitación del 
comercio y las inversiones entre la China Continen tal y Hong Kong.  Desde que se concertó, las dos 
Partes han acordado y aplicado dos series de nuevas medidas de liberalización.  De conformidad con 
el objetivo estipulado en el artículo 1 del CEPA, ambas Partes seguirán manteniendo conversaciones 
sobre una mayor liberalización en el marco vige nte del CEPA, a fin de eliminar o reducir 
progresivamente las medidas no arancelarias en el comercio de mercancías, suprimir o reducir las medidas discriminatorias en el comercio de servici os y promover la facilita ción del comercio y las 
inversiones.  II. DISPOSICIONES QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
 
3. Normas/reconocimiento 
 
19. En lo relativo al reconocimiento mutuo de los títulos de aptitud profesional, ¿podrían las 
Partes indicar si se han concertado nuevos acuerdos  en esa esfera desde la última reunión del 
CACR?   
 Desde la reunión del CACR de marzo de 2005, la China Continental y Hong Kong han 
concertado dos acuerdos de reconocimiento mutuo de los títulos de aptitud profesional. El primero se 
firmó entre la China Engineering Cost Association y el Hong Kong Institute of Surveyors, para el 
reconocimiento mutuo de los consultores de costos  de Hong Kong y la China Continental. El segundo 
se firmó entre el National Administration Board of Professional Planners System del Ministerio de 
Obras Públicas y el Hong Kong Institute of Planners , para el reconocimiento mutuo de los títulos de 
aptitud profesional de los urbanistas de Hong Kong  y la China Continental. Ambos acuerdos se 
firmaron el 24 de mayo de 2005.  
 
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