ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
28 février 2005 
 
 (05-0808) 
Sous-Comité des pays les moins avancés  
  
 
ASSISTANCE VISANT À TRAITER LES CONTRAINTES 
DU CÔTÉ DE L'OFFRE 
 
Note du Secrétariat
1 
 
Addendum  
  
I. INTRODUCTION 
1. Le Sous-Comité des pays les moins avancés ét udie actuellement la question des contraintes 
qui existent du côté de l'offre da ns le cadre du programme de travail relatif à ces pays (PMA).  Le 
débat s'organise à partir de la note établie par le Secrétariat qui s'intitule "Assistance visant à traiter les 
contraintes du côté de l'offre" (WT/COMTD/LDC/W/33).  À sa 38
ème session, le Sous-Comité a 
demandé au Secrétariat un travail de suivi sur cette note consistant à faire succinctement le point de la mise en œuvre des actions définies dans les matrices  d'action des études diagnostiques sur l'intégration 
du commerce (EDIC) quand lesdites actions ont trait au  renforcement des capacités du côté de l'offre 
et identifient les obstacles rencontrés lors de leur mise en œuvre.  Quatorze PMA ont mené à terme 
leur EDIC et l'ont validée.  Ces pays sont les suiv ants:  le Burundi, le Cambodge, Djibouti, l'Éthiopie, 
la Guinée, le Lesotho, Madagascar, le Malawi, le Ma li, la Mauritanie, le Mozambique, le Népal, le 
Sénégal et le Yémen.  La présente note porte essentiellement sur la mise en œuvre des actions à mener du côté de l'offre telles qu'elles ont été défi nies dans les matrices d'action de ces 14 PMA. 
2. Pour établir la présente note, le Secrétariat a cherché à recueillir le plus d'informations 
possible auprès des 14 pays bénéficiaires et en outre auprès des principales organisations, pays donateurs et autres parties prenantes du cadre intégré (CI) qui participent au processus.  Le Secrétariat 
a demandé par courrier aux 14 PMA des renseignements sur les activités en cours qui sont destinées à renforcer leurs capacités du côté de l'offre telles qu'e lles ont été définies dans leur matrice d'action et 
leur a demandé également des renseignements sur les obstacles rencontrés lors de cette mise en 
œuvre.  En outre, lors des réunions du Groupe de travail du Cadre intégré (IFWG) et du Comité 
directeur du Cadre intégré (CDCI) qui ont eu lieu respectivement les 22-23 novembre et le 2 décembre 2004, les présidents ont souligné combie n cette recherche était importante et ont demandé 
qu'on les aide à recueillir l'information nécessaire.  À ce jour, le Secrétariat a reçu des réponses de 
deux PMA, de plusieurs organisations participan t au Cadre intégré et d'un donateur bilatéral.
2 
3. Toujours pour établir la présente note, le Secrétar iat a tablé avant tout sur les informations de 
caractère proprement national qu'il avait pu recue illir.  Outre les informations qui lui ont été 
communiquées, le Secrétariat s'est également servi des réponses données aux questionnaires de 
contrôle par les bénéficiaires du CI ainsi que de s rapports sur les progrès réalisés à présenter à la 
                                                      
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et sans préjudice des 
positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC. 
 
2 Les réponses émanent du Lesotho, du Malawi, des États-Unis, du CCI, du PNUD, de la Banque 
mondiale et de l'OCDE. 
 WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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 12
ème réunion du Comité directeur du Cadre intégré.3  Il faut toutefois savoir que l'information 
recueillie jusqu'à présent est partielle et ne permet  pas d'évaluer complètement la situation chez les 
bénéficiaires ni de savoir jusqu'à quel point le CI résout les difficultés liées chez les bénéficiaires aux contraintes du côté de l'offre.  La présente note a simplement pour objet de définir des actions à mener du côté de l'offre qui figurent  dans l'EDIC, recense les progrès réalisés dans chaque pays qui 
permettent à celui-ci de faire face aux besoins du côté de l'offre définis dans l'EDIC et vise à formuler 
quelques observations préliminaires à partir du stade actuel de la mise en œuvre. 
II. ACTIONS À MENER DU CÔTÉ DE L'OFFRE DÉFINIES DANS L'EDIC 
4. Comme il est indiqué dans la note du Secrétaria t portant la cote WT/COMTD/LDC/W/33, les 
contraintes existant du côté de l'offre désignent  généralement les obstacl es à l'acquisition d'une 
capacité de produire de façon compétitive des marchandi ses et des services et à la faculté de les mettre 
sur le marché à un coût raisonnable.  Les contrain tes définies dans les 14 études diagnostiques varient 
d'un pays à l'autre mais, en règle générale, il y a qua tre secteurs qui figurent toujours dans les matrices 
d'action, à savoir les transports (les réseaux routie rs et les ports en particulier), les formalités 
douanières/la facilitation des échanges, la qualité et les normes à respecter et enfin la promotion des 
exportations.  On trouvera dans le  tableau ci-après des exemples de ces contraintes ainsi que certaines 
des principales recommandations extraites de l'EDIC.  Pour les quatre types de contraintes énumérées dans ce tableau, il figure chaque fois des contra intes ayant trait à l'infrastructure matérielle. 
Type de 
contrainte du 
côté de l'offre Actions recommandées dans l'EDIC 
Transports • Améliorer la qualité des véhicules et des services de transport 
• Réduire les retards et les paiements illicites sur les principales voies de transport 
• Organiser un plus grand nombre de services de transport aérien de marchandises 
• Revoir les modèles de gestion des ports 
• Réévaluer la structure fiscale appliquée au matériel et aux services de transport afin 
d'abaisser les coûts et de relever la compétitivité 
Douanes • Assouplir les procédures de passage en douane de façon à réduire le coût de 
l'importation et de l'exportation 
• Réduire les transactions sur papier – inform atiser et automatiser les procédures et les 
systèmes d'information auprès de tous les postes frontaliers 
• Préciser le rôle et les responsabilités des diverses organisations participant aux 
inspections frontalières dont les activités se recoupent 
• Favoriser la création d'un bureau indépend ant spécialisé dans l'exercice des droits 
d'appel en matière douanière 
• Renforcer les capacités institutionnelles à gé rer un programme de ristourne de droits 
• Harmoniser le régime douanier en pl ace par l'adoption d'initiatives régionales 
• Encourager l'application des procédures d'évaluation en douane définies par l'OMC 
• Amplifier le recours au système informatique ASYCUDA 
Prescriptions en 
matière de normes/de qualité • Améliorer les services de l'autorité compétente en matière de qualité et de normes 
• Adopter la législation voulue pour faire reposer la réglementation nationale sur les 
normes internationales 
• Mettre en place un centre d'inform ation pour les mesures SPS à prendre 
                                                      
3 Le rapport de ladite réunion est distribué sous la cote WT/IFSC/M/11. 
  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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 Type de 
contrainte du 
côté de l'offre Actions recommandées dans l'EDIC 
Promotion des 
exportations • Élaborer une politique nationale de promotion des exportations et la mettre en œuvre 
• Renforcer les ressources humaines dans l'administration publique et dans le secteur 
privé pour promouvoir le secteur de l'exportation 
• Rehausser la qualité de la production locale 
• Adopter des mesures particulières propre s à certains secteurs ou certains produits 
pour développer l'exportation 
 
5. Les autres contraintes dont font état les ma trices d'action sont notamment:  la capacité 
institutionnelle liée aux échanges;  la capacité à formuler, analyser et évaluer des questions de 
politique commerciale;  les institutions d'appui au commerce;  les co ntraintes de caractère 
réglementaire et administratif;  et l'absence d'un e nvironnement favorable aux activités commerciales.  
Ces contraintes ne relèvent pas directement de la définition des contraintes du côté de l'offre évoquées 
ci-dessus, mais il faut néanmoins y remédier si l' on veut améliorer le bila n de l'économie dans son 
ensemble, car il existe des instruments et des moyens qui, sur le long terme, permettront de surmonter ces contraintes.  Il importe de noter que, dans beaucoup d'études diagnostiques (celles du Burundi, de 
Djibouti, de l'Éthiopie, de la Guinée, du Lesotho,  de Madagascar, du Mali, de la Mauritanie, du 
Mozambique, du Népal, du Sénégal et du Yéme n), on constate la nécessité d'améliorer 
l'environnement économique global, en  particulier pour attirer l'inves tissement étranger direct.  Pour 
certains des besoins qui peuvent se situer du côté de  l'offre, l'investissement étranger direct est une 
importante voie d'accès aux solutions et permet de cr éer et d'améliorer la capacité de production.  Les 
actions précises recommandées dans les études diagnostiques (EDIC) consistent notamment à créer un cadre législatif/institutionnel (c'est-à-dire par ex emple un code des investissements), à assurer aux 
investisseurs des services polyvalents, et à mettr e en place des services publics de distribution qui 
soient fiables et abordables pour l'électricité, les télécommunications et l'eau. 
6. L'expérience acquise à ce jour montre qu'il faut  du temps aux PMA et à leurs partenaires de 
développement pour internaliser les constatations fo rmulées dans l'EDIC.  La plupart des activités qui 
suivent immédiatement la validation de l'étude (e t qui parfois même la précèdent) ont trait au 
renforcement des capacités, ce qui revient s ouvent à renforcer les capacités du Ministère du 
commerce, du Comité directeur national du CI, ou enco re d'autres structures in stitutionnelles liées au 
CI et au commerce.  En même temps que le renfor cement des capacités, ce sont des activités liées à la 
promotion de l'exportation et au contrôle de la  qualité, lesquelles concerne nt le plus souvent un 
secteur ou un produit, qui vont être soutenues très tôt ap rès la validation.  Il importe de savoir que le 
deuxième guichet du Fonds d'affectation spéciale pour le  Cadre intégré joue un très grand rôle dans le 
soutien apporté aux activités ci-dessus pour un bon nombre de bénéficiaires du CI. 
7. En ce qui concerne d'autres besoins qui se f ont sentir du côté de l'offre et qui sont 
régulièrement recensés dans l'EDIC, par exem ple dans le secteur des douanes et celui de 
l'infrastructure des transports, la  réaction des partenaires de déve loppement met généralement plus 
longtemps à se concrétiser.  À ce jour, dans le sect eur de la modernisation des douanes, ont bénéficié 
d'un soutien le Cambodge, Madagascar, la Mauritanie et le Népal.  Dans le secteur des transports, le 
Sénégal a bénéficié d'un appui pour la constr uction d'un terminal destiné aux marchandises, 
Madagascar a reçu une aide pour reme ttre en état les principales infr astructures des transports dans le 
pays et Djibouti, pour la cons truction d'un port doté d'un nouveau terminal pour conteneurs, d'une 
zone franche et d'un terminal  pétrolier.  C'est là la première séri e de pays à avoir validé leur EDIC et 
donc à avoir eu plus de temps pour internaliser les conclusions de l'étude et aussi pour s'engager avec 
des partenaires de développ ement sur la voie du suivi.
4  En outre, il importe de noter que ces projets 
                                                      
4 Voir l'annexe 1 pour les progrès réalisés par chacun des 14 pays dans la mise en œuvre du CI. WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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 témoignent en général d'une plus grande intensité de ressources que les activités de renforcement des 
capacités qui sont généralement pratiquées au tout pr emier stade après la validation de l'étude.  Bref, 
plus il faut de ressources pour répondre aux besoins c onstatés du côté de l'offre , plus le pays devra 
normalement attendre longtemps pour bénéficier d'un soutien concret. 
8. Il faut savoir que les actions envisagées pour re médier aux contraintes du côté de l'offre qui 
ont été identifiées dans l'EDIC associent en règl e générale des réformes de caractère politique et 
législatif, l'aménagement de l'infrastructure maté rielle ainsi que le renforcement des capacités 
institutionnelles et humaines.  Autrement dit, il est  indispensable de mettre au point une approche 
intégrée placée sous l'égide de l'État sur le plan politique qui sera complétée par l'action des 
partenaires de développement sur le plan de l' assistance technique et financière pour relever 
efficacement les défis correspondant aux problèmes  multiples et complexes qui pèsent sur les PMA 
du côté de l'offre.  Il est d'autant plus indispensable  d'établir un lien entre les résultats de l'EDIC et la 
stratégie nationale de développement  sous la forme, par exemple, du Document de stratégie pour la 
réduction de la pauvreté (DSRP), ce document constituant pour beauc oup de PMA le principal cadre 
politique adopté et constituant aussi le principal outil de répartition de l' aide au développement 
consentie par les donateurs.  En outre, le fait de présenter l'EDIC et sa matrice d'action au Groupe 
consultatif ou lors d'une table ronde, ce qui est le  principal moyen de mobiliser le soutien des 
donateurs, augmente également les chances d'accéder  précisément à ce soutien des donateurs aux fins 
d'actions à mener qui sont déjà définies.  À ce jour, les pays qui ont présenté les résultats de leur 
EDIC lors de réunions organisées avec leurs dona teurs (c'est-à-dire le Cambodge, Madagascar, la 
Mauritanie et le Sénégal) ont bénéficié de ré actions positives face aux besoins identifiés, parmi 
lesquels figuraient des besoins se faisant sentir du côté de l'offre. 
III. BESOINS DU CÔTÉ DE L'OFFRE LIÉS AU COMMERCE:  EXAMEN PAR PAYS 
DES PROGRÈS RÉALISÉS 
9. Dans la partie ci-dessous, on trouvera pour différents pays des informations sur les activités 
menées pour répondre aux besoins liés au commerce qui se font sentir du côté de l'offre et qui ont été 
définis dans les matrices d'action.  Ces informations  ne sont nullement exhaus tives et reposent sur les 
réponses parvenues au Secrétariat.  Elles sont san s préjudice de toute autre activité menée dans les 
pays étudiés par des partenaires de développement ou par d'autres organisations.  On sait qu'un certain 
nombre de donateurs, d'organisations et d'instituti ons s'intéressent activement aux PMA et que leur 
activité aide également à répondre aux besoins qui se font sentir du côté de l'offre tels qu'ils ont été 
définis dans les matrices d'action. 
LE BURUNDI 
 10. Dans l'EDIC du Burundi, ce sont essentiellement les transports et les douanes qui représentent 
les plus gros obstacles aux échanges encore qu'il soit fait également état de la politique 
macro-économique et du cadre politique  relatif aux échanges.  Certains projets liés au CI qui sont 
financés sur le deuxième guichet du Fonds d'affectat ion spéciale pour le Cadre intégré visent à lever 
certaines des contraintes en question. 
11. L'un des projets approuvés au titre du deuxième guichet porte sur la mise en place d'un 
système de contrôle de la qualité qui devrait assurer la compatibilité de toutes les entreprises du 
Burundi pratiquant l'exportation avec la norme ISO 9000.  Le projet vise à aider le Bureau national 
des normes et de la normalisation du Burundi à assume r la tâche en question.  Un autre projet financé 
sur le deuxième guichet porte sur la promotion d'exportations non traditionnelles comme celles de 
fleurs, fruits et légumes et plus précisément sur la lyophilisation de fruits et lé gumes, ce qui consiste à 
fournir l'équipement d'une salle de déshydratation et d'une chambr e froide de façon à augmenter la 
capacité d'exportation de ces produits.  Un troisième projet financé également sur le deuxième guichet  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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 porte sur l'amélioration technique des tuyaux de  PVC de façon que ceux-ci répondent aux normes 
internationales et qu'il soit possible d'en exporter dans la région. 
12. Le CCI a mis en œuvre dans la région de Citi boke un projet relatif à l'organisation, à la 
commercialisation et à la promotion de l'exportation d'huiles essentielles. 
LE CAMBODGE 
 
13. D'après la matrice d'action de l'EDIC, va lidée lors d'un atelier national organisé en 
novembre 2001, les principales contraintes du côté de l'offre qui pèsent sur le développement des 
échanges du Cambodge se situent dans le secteur d es douanes, celui des transports (routiers et 
portuaires), celui de la production/exportation dans certains domaines (diversification de l'agriculture 
et de la production agroalimentaire, artisanat, confec tion, tourisme).  Depuis la validation de l'étude 
diagnostique, le gouvernement cambodgien discute ac tivement avec les donateurs qui ont réagi de 
façon positive face aux besoins définis dans la matri ce d'action.  À dater d'octobre 2004, le Cambodge 
fournit la liste d'une soixantaine de projets porta nt sur une vaste gamme d'activités liées au commerce 
qui bénéficient du soutien de 26 partenaires de déve loppement et ont été affectées à la mise en œuvre 
du Cadre intégré. 
14. Dans le secteur des douanes, le FMI a four ni une assistance technique liée au commerce 
concernant l'administration douanière, l'amélio ration des capacités en ma tière de politique et 
d'administration fiscale et la capacité de recueillir, compiler, analyser et diffuser de nombreuses statistiques économiques et des données du commerce extérieur à la suite d'une refonte du cadre 
institutionnel chargé de l'établissement des statisti ques.  En outre, dans le cadre du plan d'action de 
coopération technique soutenu par le  FMI, la Banque asiatique de développement et le PNUD, il a 
également été fourni une aide concernant l'ad ministration douanière, y compris la création d'un 
organisme d'appel indépendant pour  les affaires douanières, la mise au point d'une stratégie intégrée 
de technique informatique et des systèmes c onnexes pour le traitement des données relatives aux 
importations et aux exportations avec le concours d' organismes publics, de prestataires de services et 
du secteur privé, et le renforcement des capacités des fonctionnaires des douanes.  En outre, un prêt 
consenti par la Banque mondiale au titr e de son mécanisme de crédit à l' investissement dans le secteur 
privé a concouru à l'informatisation et l'automatisa tion des procédures et des systèmes d'information.  
Une subvention approuvée récemment par la Banque mondiale/IDA aux fins d'un projet cambodgien 
de facilitation du commerce et de compétitivité co mprend un élément sur la facilitation du commerce 
et les activités prévues visent principalement à concevoir et mettre en circulation un document 
administratif unique intégrant tous les besoins d'in formation permettant de faciliter les échanges, à 
réorienter l'organe cambodgien de contrôle (le Ca mControl) qui ne se bornera plus à procéder à des 
inspections obligatoires et exercera de nouvelles foncti ons, à concevoir sur le plan architectural et à 
mettre en place un processus de guichet unique et à moderniser les douanes dans le cadre de la 
rationalisation des procédures pour l'ensemble des institutions. 
15. Dans le secteur des transports, outre l'assi stance en matière douanière mentionnée ci-dessus 
qui traite aussi certaines contraintes liées aux trans ports, le Japon a apporté son soutien à la réalisation 
d'une étude sur l'établissement du plan directeu r du développement régional du couloir de Phnom 
Penh – Sihanoukville, cherchant ainsi à attirer des investissements étrangers directs aux fins de 
promouvoir les exportations et le développement du secteur privé sur la Zone de traitement des 
exportations de Sihanoukville.  Av ec le concours de la Thaïlande, le Cambodge a également démarré 
une étude conjointe de développement axée sur la  mise en valeur des domaines industriels de 
Koh Kong et de Poipet aux fins de promouvoir des i ndustries d'exportation.  En outre, dans le cadre 
du programme de la CNUCED de formation au commerce ( Train for Trade ) qui a le soutien de la 
France, il a été fourni à des gestionnaires d'installations portuaires une formation portant sur leur domaine propre. WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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 16. En ce qui concerne l'aide visant tout particulièrement à renforcer les capacités de production 
et d'exportation, la première série d'activités a été mise en train dès après la validation de l'EDIC au 
titre d'un projet de renforcement des capacités en  vue d'une réforme du secteur commercial en faveur 
des pauvres, projet bénéficiant du soutien du Japon au titre du deuxième guichet du Fonds 
d'affectation spéciale pour le CI et d'une assistance complémentaire du PNUD.  Ce projet qui a donc 
été soutenu au titre du CI et qui a été mené à te rme en novembre 2003 a notamment eu pour résultat 
de "définir les principes régissant l'expansion d es exportations cambodgiennes lesquels consistent à 
réaliser des études détaillées sur l'offre qui vont permettre d'identifier des productions dotées d'un 
potentiel d'exportation élevé et à lancer des initiativ es visant à renforcer les capacités des institutions 
d'appui au commerce".
5  En outre, le programme de réduction de la pauvreté placé sous l'égide de 
l'exportation qui est mis en œuvre par le CCI est ax é sur le soutien aux communautés démunies et vise 
à leur faire adopter des productions orientées vers l' exportation, ce qui consiste à les inciter à créer des 
groupements de producteurs, à les former à la création et à la direction d'entreprises, à les aider à adopter des productions répondant aux besoins du marché d'exportation, et à constituer des 
partenariats avec des institutions de microfin ancement répondant aux besoins des producteurs en 
matière de crédit. 
17. Le projet MPDF (projet de développement du secteur privé dans la région du Mékong) qui est 
une initiative financée par plusieur s donateurs sous l'égide de la  Banque mondiale, a également 
concouru à la promotion du développement au Cam bodge des petites et moyennes entreprises dont les 
propriétaires sont des Cambodgiens.  Les interventions au titre de ce projet ont principalement consisté:  i) à renforcer le capita l humain/le savoir-faire du chef d'entreprise grâce à la publication de 
guides et de manuels destinés au chef d'entrep rise;  ii) à créer des associations professionnelles 
(rizeries, propriétaires d'hôtels et d'auberges) qui pa rtageront l'information et les progrès techniques;  
iii) à financer la création de PME;  et iv) à promouvoir le commerce, y compris par l'information et la formation relative au financement des échanges.  En  outre, le projet approuvé  depuis peu qui porte sur 
la facilitation du commerce et la compétitivité au Cambodge comprend un complément concernant la 
diversification qui vise à aider les producteurs camb odgiens à pénétrer sur les marchés internationaux 
en comblant quatre grandes lacunes: les fina ncements précédant l'exportation, l'assurance, 
l'établissement d'un plan d'exportation et l'info rmation sur le marché à l'échelon du producteur. 
18. Sans que cela soit signalé directement dans la  matrice d'action, le Cambodge a bénéficié 
également d'un soutien à l'exécution d'un projet relatif aux normes internationales et à la 
réglementation technique qui est mis en œuvre par l'ONUDI et est financé par l'Autriche et la 
Norvège; ce projet a pour objet de mettre en place une infrastructure fondamentale en matière 
d'évaluation de la qualité et de la conformité (s'a gissant de normes, de métrologie, de certification, 
d'accréditation) et d'aider les secteurs dont le poten tiel d'exportation est élevé à améliorer la qualité de 
leur produit/production et à obéir aux normes et à la réglementation applicables aux exportations. 
19. En sus de l'assistance déjà évoquée qui, par nature, intéresse la totalité des secteurs, il a 
également été accordé des aides visan t un secteur ou un produit particulier.   Dans le secteur diversifié 
de l'agriculture et de la production agroalimentaire,  le Japon a fourni une aide à la réalisation d'une 
étude sur l'amélioration du système de commercialisa tion et le contrôle de qualité à exécuter après 
récolte sur le riz, tandis que l'Australie apportait une aide à la réalisation d'un projet sur l'amélioration 
du système de commercialisation du maïs et des pousses de soja.  Dans le secteur des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), c'est l'AID néo- zélandaise qui a apporté une aide à un projet 
                                                     
 
5 Siphana, Sok, "Country Case Study: Cambodia IF Experience" ["Une étude de cas portant sur un 
pays:  l'expérience du CI au Cambodge"], exposé présenté lors d'un atelier régional préludant à l'EDIC sous l'intitulé "Strengthening Country Ownership of the IF Pro cess" ["Renforcer la prise en charge par le pays du 
processus du CI"], Kigali, Rwanda, 18-21 octobre 2004. 
  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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 phytosanitaire tandis que l'AID aust ralienne (AusAid) aidait à renfor cer les capacités en matière de 
mesures SPS. 
20. Dans le secteur de la confection qui repr ésente plus de 90 pour cent des exportations 
cambodgiennes, la Banque asiati que de développement, sachant que l'Accord ATV (textiles et 
vêtement) prendrait fin au terme de l'année 2004, a agi par anticipa tion et apporté une aide à la 
réalisation d'un projet sur les moyens d'empêcher la pauvreté et d'émanciper les femmes travaillant 
dans la confection qui sont atteintes par l'évoluti on du milieu du commerce international.  Le projet 
soutenu par le CCI qui a déjà été évoqué comprend également un élément relatif au renforcement des 
capacités du chef d'entreprise et à la promotion de l'exportation en faveur d es producteurs d'articles 
d'artisanat en soie, ce qui vient s'ajouter à la réalisa tion d'un projet sur la soie mis en œuvre par le CCI 
dans le cadre du projet financé au titre du CI sur "le renforcement des capacités pour les réformes en 
faveur des populations pauvres dans le domaine du commerce". 
DJIBOUTI 
 21. L'EDIC de Djibouti définit plusieurs secteurs dans  lesquels il existe des contraintes du côté de 
l'offre:  il s'agit du soutien institutionnel au déve loppement des exportations, des douanes et de la 
facilitation des échanges, des normes et des transports. 
22. Par l'intermédiaire de l'Union africaine/du Bureau interafricain des ressources animales 
(AU/IBAR) et de la Commission du commerce de bé tail en mer Rouge, les États-Unis financent une 
activité régionale visant à créer à Djibouti un centre de commercialisation du bétail (à l'exportation)/de certification sanitaire.  Il est prévu de créer avec le concours d'associations d'éleveurs 
et de bouviers à l'extérieur de la ville de Djibou ti un centre doté d'une grande capacité d'hébergement 
qui sera à même de délivrer le certificat sanitaire à to us les types de bétail destinés au Moyen-Orient.  
Ce centre comprendra des enclos ou des parcs, d es installations de quarantaine et des services 
vétérinaires modernes.  Il s'agit d'une initiative du sect eur privé bénéficiant du soutien de tous les pays 
intéressés qui ont pour objet commun de créer un ce ntre d'hébergement de bétail qui ait un caractère 
durable, relève du secteur privé, obéisse aux lois du marché et exporte plus d'un million de têtes de 
bétail par an depuis Djibouti à destination des États du Golfe. 
23. En collaboration avec l'autorité portuaire de Dubaï, Djibouti investit actuellement dans la 
réalisation d'un projet consistant notamment à cr éer un port doté d'un nouveau terminal de conteneurs, 
une zone franche, et un term inal pétrolier d'une capacité de 240 000 tonnes par an. 
24. Le CCI met en train un projet financé sur le deuxième guichet qui vise à étoffer les capacités 
des pouvoirs publics et du secteur privé.  Ce projet  sera axé sur le renforcement des capacités et 
l'assistance technique à fournir au Ministère du commerce, à l'Agence nationale de promotion des 
investissements, à la Chambre de commerce et consiste par ailleurs à élaborer une stratégie applicable 
au développement du tourisme à Djibouti. 
L'ÉTHIOPIE 
 
25. L'EDIC de l'Éthiopie identifie plusieurs contrain tes du côté de l'offre qui se situent dans les 
secteurs des douanes, des transports et de la qua lité/des normes.  À ce jour, l'Éthiopie a proposé un 
projet dont trois éléments seraient financés au  titre du deuxième guichet du Fonds d'affectation 
spéciale pour le CI.  Le premier élément consiste à apporter un sou tien institutionnel au Ministère du 
commerce et de l'industrie et aux Chambres de comme rce.  Le deuxième élément consiste à renforcer 
les capacités en matière de négociation commerciale.  Le troisième élément consiste à favoriser la 
création d'un système d'évaluation de la conformité qu i soit reconnu à l'échelle internationale aux fins 
de renforcer la compétitivité des échanges du point de  vue de la qualité et de leurs résultats.  Ces 
projets n'ont pas encore été mis en œuvre. WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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 26. L'EDIC de l'Éthiopie souligne les problèmes liés à un redémarrage éventuel de l'exportation 
de bétail puisque des contraintes SPS pèsent sur les marc hés régionaux.  L'Éthiopie va être pays pilote 
dans le cadre du projet STDF 13 qui doit être mis en  œuvre par l'"Office international des épizooties" 
(OIE), projet qui va démarrer en 2005.  Ce projet vise à permettre d'élaborer  une stratégie et un plan 
d'action pour plusieurs régions africaines où l'on va chercher à renforcer les capacités du secteur 
public et du secteur privé à respecter les normes sanitaires du commerce international de bétail et de 
produits dérivés. 
LA GUINÉE 
 27. L'EDIC de la Guinée identifie pl usieurs secteurs où il existe des contraintes du côté de l'offre, 
comme celui du soutien institutionne l au développement des exportati ons, celui des douanes et de la 
facilitation des échanges, celui des transports et celui  des services publics de distribution.  L'EDIC fait 
également mention de besoins particuliers dans le s ecteur agricole et dans celui de la pêche.  Deux 
projets sont financés au titre du deuxième guichet du Fonds d'affectation spéciale pour le CI, lesquels 
visent à renforcer les services d'information comme rciale et la diversification des exportations 
agroalimentaires en milieu rural. 
28. En réalisant un projet sur la promotion de la compétitivité des productions guinéennes, les 
États-Unis cherchent à relever la compétitivité de  certaines productions agricoles de Guinée grâce à la 
réduction du coût des transactions et  à l'amélioration de la qualité d es produits.  La compétitivité des 
productions agricoles, noix de cajou, beurre de kar ité et miel notamment, sera également renforcée par 
le transfert de technologie qui permet d'améliore r non seulement la productivité des petites entreprises 
privées mais aussi la qualité de le ur production.  En outre, les cap acités commerciales seront accrues 
grâce à l'assistance technique qui visera à renforcer l'utilité des systèmes d'information sur les marchés auxquels pourront accéder producteurs et négociants. 
29. Un autre projet des États-Unis consiste à appor ter une aide aux entreprises locales (surtout à 
de petites entreprises dirigées par des femmes) qui apprennent ainsi leur métier et investissent dans les 
technologies et les pratiques commerciales permettant  d'améliorer la transformation et la vente de 
noix de cajou tant sur les marchés locaux que sur les marchés régionaux.  Il faut encore citer un autre 
projet des États-Unis qui permet de développer l'ag riculture, les échanges et de créer des entreprises 
grâce à la mise en place d'un environnement favorable  et à la constitution d'associations locales qui 
exploitent les contacts de proximité.  En favorisant la décentralisation des politiques et des pratiques 
et la démocratisation à l'échelle locale, le progr amme favorise le développement d'une économie de 
marché et les relations commerciales.   
LE LESOTHO 
 30. La matrice d'action du Lesotho définit les besoin s d'assistance technique du pays sur le long 
terme, le moyen terme et le court terme en classan t ces besoins en sept grandes catégories qui vont de 
la capacité institutionnelle aux infrastructures matériel les.  La mise en œuvre de cette matrice d'action 
est réalisée suivant un rythme raisonnable sous la direction constante du donateur principal, du 
département du développement  international et du bureau du PNUD pour le pays. 
31. Le CCI met actuellement en œuvre un projet concernant les champignons et les pêches qui a 
pour intitulé "Développement de la production et de la commercialisation de produits 
agroalimentaires" et est financé sur le deuxième gui chet du Fonds d'affectation spéciale pour le CI.  
C'est sous cinq modules que ce projet vise la produc tion et la commercialisation des champignons et 
des pêches.  Entre autres composantes, le projet vise la formation de personnes qui vont assurer la 
production de champignons, certaines questions de production (producti on proprement dite, récolte, 
emballage, sécurité alimentaire), des questions de chaîne logistique (étiquetage, emballage, 
emmagasinage, ciblage commercial) et comprend en outre un élément consistant à renforcer sur le  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
 Page 9 
 
 
 marché les liens entre fournisseurs et importateurs.  Il a été pris des mesures en vue de réaliser une 
étude de faisabilité sur les pêches et leur commercia lisation éventuelle qui pe rmettra au producteur de 
produire des pêches répondant aux besoins du marché. 
32. Certaines activités ciblées visent à favoriser l'investissement étranger direct (IED).  Les 
activités en question qui procèdent de l'examen de  la politique d'investissement réalisé par la 
CNUCED devraient améliorer le c limat de l'investissement au Lesotho, c'est-à-dire ouvrir de 
nouvelles possibilités d'investissement et renforcer  par conséquent les capacités de production du 
pays.  C'est ainsi qu'il doit être créé pendant l' exercice financier 2005-2006 un guichet unique pour 
lequel des crédits budgétaires ont déjà été approuvés.  Un  code de l'investissement et une loi sur l'IED 
sont en cours d'élaboration qui pe rmettront de mieux traiter l'inves tisseur étranger au Lesotho et de 
mieux lui garantir la protection de ses avoirs.  Il est également prévu d'élaborer une politique de la 
concurrence.  On cherche aussi à renforcer la cap acité de négocier des accords bilatéraux en matière 
d'investissement et l'on se préoccupe d'assurer une fo rmation à la promotion de l'investissement et à la 
recherche d'investisseurs. 
33. La Banque mondiale a mis en train une analyse de  chaîne de valeur dans quatre secteurs:  les 
textiles/la confection, l'extraction minière de grès, la laine et le mohair et, finalement, le secteur 
agroalimentaire, et ce travail prélude à l'établisse ment d'un projet de développement du secteur privé. 
34. Au titre d'un projet parrainé par le départemen t du développement international et intitulé 
"Programme du Lesotho pour le commerce et la pauvreté", il est mené certaines activités dans le secteur des négociations commerciales et du renfor cement des capacités ins titutionnelles, et ces 
activités figuraient dans la matrice d'action validée. 
35. Le gouvernement du Lesotho met actuellement au point, en coopération avec l'ONUDI, la 
CNUCED et le CCI, un plan directeur pour l'industrie  qui comprendra des indications très claires sur 
la voie à suivre pour remédier aux contraintes du cô té de l'offre.  Le gouvernement a déjà défini une 
politique relative aux PME dont il attend l'approba tion par le parlement et qui vise à promouvoir 
l'établissement de liens en amont.  Il est également mené des actions intéressant certains secteurs afin 
de promouvoir et de diversifier les exportations.  Une équipe spéciale interministérielle s'est attachée à 
étudier toutes les options qui se présentent pour attir er et préserver l'IED dans le secteur du vêtement.  
Il est également envisagé d'établir un plan d'action visant à améliorer la compétitivité dans l'industrie 
de la confection du Lesotho afin d'attirer l'IED da ns ce secteur.  Le gouvernement du Lesotho prévoit 
par ailleurs de faire participer aux travaux des sociétés privées du Lesotho et d'Afrique du Sud pour 
faire du Maseru Railhead un moyen de transport moderne. 
MADAGASCAR 
 36. L'EDIC de Madagascar identifie plusieurs sect eurs où existent des contraintes du côté de 
l'offre:  le soutien institutionnel au développement  des exportations, les douanes et la facilitation des 
échanges, les normes, les transports et les services p ublics de distribution.  Il est également fait état 
dans l'étude diagnostique de besoins pa rticuliers dans le secteur agricole. 
37. Un projet intitulé "Renforcement des capacité s en matière de commerce international à 
Madagascar" a été approuvé aux fins  de financement sur le deuxième guichet du Fonds d'affectation 
spéciale pour le CI. 
38. Les États-Unis exécutent actuellement un projet  visant à apporter une aide en matière de 
certification du produit, celle-ci garantissant à l'ach eteur des produits de très bonne qualité lorsqu'il 
s'agit de produits naturels (épi ces et huiles essentielles pour l'alim entation, pour l'aromathérapie et 
pour d'autres industries connexes).  Les États-Unis  ont accordé une subvention au Ministère malgache 
des transports qui financera la réalisation d'une ét ude de faisabilité permettant de savoir s'il serait WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
Page 10  
 
 possible d'installer un système de déchargement par allèges pour améliorer le rendement et la capacité 
du port de Mahajanga qui est le deuxième port du pays. 
39. La Banque mondiale, de son côté, exécute actuelle ment un "projet d'investissement relatif aux 
infrastructures des transports".  L'objectif de déve loppement du projet est de remettre en état les 
principales infrastructures du pays en matière de transport pour réduire les coûts et faciliter les 
échanges.  L'amélioration du réseau de routes nationales et les travaux de remise en état et d'entretien 
qui sont prévus visent à assurer qu'à la fin de 2008, sur la totalité du réseau, l'état des routes nationales 
primaires et secondaires (7 313 km) sera soit bon soit correct.  La Banque mondiale a également réalisé un projet concernant la gestion des opéra tions douanières et consistant à mettre en place le 
système SYDONIA ++.  Un projet de réforme et de modernisation des douanes est également en 
cours.  La Banque mondiale a récemment mis en œuvre un projet relatif au développement du secteur 
privé et de l'IED.  Parmi d'autres composantes de ce projet-là figure notamment la création d'une zone 
franche à Tamatave. 
40. Les Communautés européennes réalisent de leur côté un projet tendant à créer un étiquetage 
spécial (bio, etc.) pour les produits agricoles de Madagascar.  On vise actuellement aussi à 
promouvoir l'étiquette "Vanille nature lle de Madagascar".  La France met en œuvre un projet visant à 
créer un laboratoire de surveillance épidémiologique  qui s'intéressera à la production de crevettes. 
LE MALAWI 
 41. La matrice d'action du Malawi énumère cinq grands secteurs d'action (stabilité 
macro-économique et sociale, transports, mesures visant spécialement le secteur de l'exportation, 
réforme douanière et autres capacités institutionn elles), et l'action envisagée doit permettre 
d'améliorer la compétitivité de l'économie et  son intégration dans  l'économie mondiale. 
42. Un projet de conseil en matière de politique co mmerciale et de renforcement des capacités est 
en cours d'exécution au titre du deuxième guichet du Fonds d'affectation spéciale pour le CI.  Un 
conseiller international expérimenté en matière de  politique commerciale a été désigné pour aider le 
gouvernement à suivre la voie en question.  Ce pr ojet devrait renforcer la  capacité du Malawi à 
analyser la politique commerciale. 
43. Les normes techniques (tout particulièrement les besoins SPS) sont citées dans l'EDIC comme 
étant un obstacle important du côté de l'offre pour les entreprises du Malawi qui ont du mal à faire entrer leurs productions agricoles et agroalimentaires  sur les marchés des pays développés.  Un projet 
de renforcement des capacités en matière de normes et  de contrôle de la qualité qui apporte un soutien 
au Bureau des normes du Malawi est actuellement  à l'examen au titre du deuxième guichet du Fonds 
d'affectation spéciale pour le CI.  On envisage act uellement d'accorder une subvention en vue de 
l'élaboration d'un projet sur la mise au point de codes de pratique visant à trouver des solutions au 
problème de la contamination par l'aflatoxi ne qui se pose aux producteurs d'arachide.   
44. En vue d'une réunion avec les donateurs qui est prévue pour la mi-février 2005, il a été 
engagé des consultants pour qu'ils élaborent des proj ets de proposition à partir d'une liste de questions 
considérées comme prioritaires et tirées de la matrice d'action. 
45. Les États-Unis entreprennent un certain nombre d'activités pour renforcer les capacités dans 
les secteurs de la facilitation du commerce, du co mmerce électronique et de l'informatique, de 
l'agriculture liée au commerce, du développement de s infrastructures matérielle s et de la promotion 
des exportations.  Ces activités concourent au re nforcement des capacités du Malawi du côté de 
l'offre.  Par exemple, le soutien apporté aux en treprises liées à l'agriculture vise à faire progresser 
l'emploi et les revenus en milieu rural en favorisan t la croissance et les échanges pour les entreprises 
du secteur privé qui sont liées au domaine agricole.  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
 Page 11 
 
 
 LE MALI 
 46. L'EDIC du Mali indique qu'il exis te plusieurs secteurs où apparaissent des contraintes du côté 
de l'offre:  le soutien institutionnel au développe ment des exportations, les douanes et la facilitation 
des échanges, les transports, les normes et les service s publics de distribution.  On trouve aussi dans la 
liste de l'EDIC des besoins particuliers propres au secteur de l'agriculture et à celui de la pêche. 
47. Le programme de promotion du commerce malien (TradeMali) est un projet financé et mis en 
œuvre par les États-Unis qui vise à accroître les exportations maliennes à destination de marchés régionaux et mondiaux.  L'activité c onsiste i) à améliorer la politique  et le climat institutionnel des 
échanges et de l'investissement;  et ii) à am éliorer la compétitivité du secteur privé malien. 
48. En 2004, les États-Unis ont mis en œuvre un pr ojet intitulé "Projet de financement du Mali".  
Ce projet vise à élargir l'accès aux services fina nciers pour les petites et moyennes entreprises et à 
renforcer les efforts de promotion et les compétence s dans ce domaine pour attirer des investissements 
au Mali.  Par le biais de ses activités de promoti on de l'investissement, le projet a suscité deux 
activités de grande envergure qui sont liées au commerc e.  La première consiste à réaliser une étude 
de faisabilité permettant de savoir s'il y a lieu de  créer au Mali un service indépendant régissant les 
investissements consentis en faveur des infrastructur es.  La seconde activité consiste à développer une 
proposition tendant à revoir les structures d'une ins titution chargée d'assumer les fonctions exercées 
actuellement par le Centre nationa l malien de promotion de l'investissement.  Une fois révisée, 
l'institution exercera également les fonctions d'enre gistrement des entreprises comme doit le faire un 
guichet unique.  En sus de ses activités de promoti on de l'investissement, le projet consiste aussi à 
travailler directement avec les banques locales po ur fournir une assistance technique en vue du 
renforcement des capacités. 
49. Les États-Unis mettent en œuvre un autre projet ayant pour objectif global d'accroître le 
volume des productions de l'agriculture et de l'él evage pour lesquelles le Mali est doté d'un avantage 
comparatif sur le marché national comme sur les marchés d'exportation.  L'activité consiste i) à 
promouvoir une agriculture irriguée pour la production de riz et pour des productions horticoles;  ii) à 
améliorer les moyens de s'assurer une alimentation animale de qualité et d'y avoir accès pour accroître 
la compétitivité du secteur malien de l'élevage;  iii)  à permettre aux associations groupant des villages 
d'exercer un contrôle accru sur les ressources nature lles et sur l'environnement;  et iv) à promouvoir 
l'accès à des apports et des technologies destinés à l' agriculture (y compris la biotechnologie et les 
semences) ainsi que l'acquisition de ces apports et technologies.  Au cours de l'année qui vient, on 
cherchera dans le cadre de ce projet à accroître les investissements consentis dans l'irrigation, à 
fournir un soutien aux chefs d'entreprise spécia lisés dans l'alimentation animale et à offrir une 
formation aux institutions du secteur public comme du secteur privé qui veulent se doter de diverses 
compétences techniques. 
LA MAURITANIE 
 
50. L'EDIC de la Mauritanie défin it plusieurs secteurs où se font sentir des besoins du côté de 
l'offre:  le secteur de la promotion des expor tations, celui du renforcement de la qualité des 
productions à vendre à l'étranger,  la facilitation du commerce et les douanes, tandis que certains 
besoins particuliers sont également recensés dans le secteur de la pêche et celui du tourisme. 
51. Le Fonds d'affectation spéciale pour le CI fina nce des activités visant à renforcer les capacités 
en matière de commerce international au moye n d'un soutien institutionne l apporté aux pouvoirs 
publics.  Un projet financé sur le deuxième guich et couvre le soutien apporté à la Chambre de 
commerce, de l'industrie et de l'agriculture.  Un au tre projet financé sur le deuxième guichet permet de 
financer la création d'une structure légère qui fa vorisera les productions halieutiques.  Le Programme WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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 intégré conjoint d'assistance technique (JITAP) finan ce un projet relatif à la stratégie d'exportation à 
adopter dans le domaine de l'élevage et des peaux de bête. 
52. La Banque mondiale et la Commission europée nne élaborent actuellement un projet sur la 
normalisation et le contrôle de qua lité dans le secteur de la pêche.   Il a été demandé à la France 
d'assurer le financement d'une étude sur la mise en place d'un système de normalisation, de 
certification et d'étiquetage.  La Banque africai ne de développement finance un projet sur la 
modernisation des douanes.  La France participe en outre à un projet d'aide au développement du 
tourisme.  L'Italie finance un projet visant à cr éer un bon système d'information commerciale propre à 
favoriser le développement des entreprises. 
LE MOZAMBIQUE 
 
53. L'atelier de validation de l'ét ude diagnostique du Mozambique a eu lieu en septembre 2004.  
L'EDIC énonce un certain nombre de recommandations  dont plusieurs visent des contraintes du côté 
de l'offre, mais il n'a pas été défini jusqu'à présent de  projet particulier et il n'a pas non plus été décidé 
de demander une assistance en vue de projets quelconques. 
LE NÉPAL 
 54. La matrice d'action de l'étude relative au comme rce et à la compétitivité du Népal définit des 
actions prioritaires à engager sur le long terme, le moyen terme et le court terme dans des secteurs qui 
vont de la facilitation des échanges à la création d'institutions liées au commerce qui, globalement, 
permettraient de réaliser le potentiel commercial du pays et d'accroître sa compétitivité sur le plan 
économique. 
55. Des propositions qui ont été présentées en vue d' un financement au titre du deuxième guichet 
du Fonds d'affectation spéciale pour le CI, en pa rticulier des propositions tendant à renforcer les 
capacités du secteur privé, en sont à divers stades de la procédure d'approbation.  Par exemple, le CCI 
met actuellement en œuvre un projet relatif à la création d'un mécanisme de financement des 
exportations au titre du deuxième guichet du Fonds d' affectation spéciale pour le CI.  Il a également 
été élaboré des projets tendant à réformer la proc édure douanière et à améliorer l'infrastructure des 
services douaniers.  Il a en outre été établi des plans d'action sectorielle (dans le domaine de 
l'habillement et des tapis) pour améliorer l'effica cité du secteur, pour accroître les recettes en devises 
et pour améliorer l'emploi. 
56. Deux des secteurs désignés dans la matrice d'action font l'objet d'une assistance des 
États-Unis axée sur le renforcement des capacité s.  L'assistance technique fournie aux autorités 
douanières népalaises les aide à mettre en pl ace et exploiter avec efficacité un bon système 
d'évaluation douanière qui respecte totalement les Accords de l'OMC.  L es États-Unis apportent 
également un soutien pour améliorer le cadre de la politique agricole et développer le secteur 
agroalimentaire. 
LE SÉNÉGAL 
 57. L'EDIC du Sénégal identifie plusieurs secteurs où il existe des contraintes du côté de l'offre: 
le besoin d'aide se fait notamment sentir pour le développement des exportati ons, dans le secteur des 
douanes et de la facilitation des échanges, dans cel ui des transports, dans celui des normes et des 
services publics de distribution.  L'EDIC cite égal ement des besoins spéciaux dans les secteurs de 
l'agriculture et de la pêche. 
58. Un projet financé sur le deuxième guichet est act uellement exécuté en vue  de la création d'une 
commission spéciale qui sera chargée de restructurer le secteur de la pêche.  Le Ministère de  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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 l'artisanat exécute un projet également financé sur le deuxième guichet qui vise à renforcer 
l'infrastructure de l'aide au développement de l'artisanat au Sénégal. 
59. La Banque mondiale a approuvé récemment (en novembre 2004) la mise en œuvre d'un projet 
de gestion intégrée des ressources marines et côtièr es du Sénégal.  Ce projet vise à intensifier la 
gestion durable desdites ressources.  La Banque mondial e exécute en outre un projet consistant à créer 
une gare de fret qui complètera l'investissement consenti pour installer un entrepôt réfrigéré à 
l'aéroport Léopold Sédar Senghor. 
60. Les États-Unis ont financé une étude qui va perme ttre de savoir s'il est réalisable de construire 
et exploiter à Dakar une usine de fermenta tion consacrée à la production d'un complément 
alimentaire, le glutamate de monosodium.  Une fo is achevée, la nouvelle usine devra produire 10 000 
à 20 000 tonnes métriques de glutamate à fournir aux marchés régionaux.  Les États-Unis mettent 
aussi en œuvre un projet i) qui est axé sur la prom otion d'exportations non traditionnelles;  et ii) qui 
vise à améliorer l'accès à des services de télécommunication dont le coût soit concurrentiel.  Le projet 
comprend plusieurs composantes, dont une a trait à l'exploitation et à l'administration des services 
douaniers, à des échanges et des normes respectueuses de l'environnement et à la promotion des 
exportations notamment. 
61. Par ailleurs, le Canada, le CCI et les Co mmunautés européennes assurent l'exécution d'un 
autre projet qui vise la création d'une Agen ce sénégalaise de promotion des exportations. 
62. De son côté la FAO exécute un projet visant au  développement de l'a quaculture au Sénégal. 
63. Il convient de noter que les autorités sénégala ises ont procédé en 2004 à toute une série de 
réformes visant notamment à libéraliser le secteur des télécommunications (en juillet 2004), à créer un 
conseil supérieur du tourisme (2003), etc. 
LE YÉMEN 
 64. L'EDIC du Yémen énumère plusieurs secteurs où se font sentir des besoins du côté de l'offre, 
par exemple en ce qui concerne la facilitation des échanges/les douanes, les transports, les services 
publics de distribution, l'amélioration du climat de l'investissement, le renforcement des capacités 
d'accès à l'OMC et le renforcement de la réforme judiciaire.  Des besoins se font également sentir 
dans le secteur agricole et dans celui de la pêche. 
65. Il est demandé au deuxième guichet du Fonds d'a ffectation spéciale pour le CI un financement 
pour couvrir un projet visant à renforcer les capacités i ndustrielles et l'enregistrement des échanges.  Il 
a également été approuvé un projet à financer auss i sur le deuxième guichet qui doit soutenir la 
promotion des exportations de fruits et de légumes. 
66. Le projet qui relève du programme de la Banque mondiale consacré au développement des 
villes portuaires vise à améliorer le climat de l'inve stissement et à encourager la croissance ainsi que 
la création d'emplois dans les cités portuaires.  Ce projet comprend trois composantes.  Il s'agit d'une part de revitaliser l'économie et les groupements d' entreprises d'Aden de sorte que l'on favorisera le 
développement économique sur le plan local par la  création et le renforcement de liens entre 
entreprises à l'intérieur de la ville, on revitalisera d es entreprises qui existent déjà et on incitera à 
investir dans le secteur privé.  Il s'agit d'autre pa rt d'établir une stratégie de développement des villes 
portuaires et d'aménager les espaces, ce qui imposer a de financer l'élaboration de stratégies de 
développement urbain pour Aden, Hodeidah et Muka lla;  il faudra aussi financer des études en vue de 
l'assistance technique à prévoir, des études de concep tion et des études de faisabilité.  Il s'agira enfin 
de renforcer les capacités locales à Aden et de moderniser l'administration, ce qui fait appel à une WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
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 série de mesures de renforcement des capacité s qui seront notamment axées sur une meilleure 
efficacité et une plus grande transparence  des services publics fournis au secteur privé. 
67. Le programme de soutien à l'agriculture exécu té par les États-Unis a un double objectif: 
développer la production durable de produits agrico les pour le marché et pour la consommation 
familiale;  et développer les marchés de produits agrico les.  Il a été défini quatre secteurs prioritaires:  
i) le soutien au Ministère de l'agriculture qui vise à améliorer les services et la restructuration;  ii) le 
développement de la recherche et de la vulgari sation agricoles;  iii) le développement de la 
commercialisation de l'horticulture;  et iv) le dé veloppement de l'élevage.   Les services et la 
vulgarisation en faveur des femmes s ont une composante intersectorielle. 
68. Les États-Unis financent également un projet p ilote conçu pour aider le Yémen à rationaliser 
les procédures de réglementation, à abaisser le coût des transactions et à raccourcir le délai de 
l'approbation administrative, ce qui serait extrêmemen t utile pour les petites et moyennes entreprises.  
Les États-Unis financent par ailleurs un projet d'aide  au gouvernement, au secteur privé et à la société 
civile yéménites qui doit permettre aux trois secteurs ainsi visés de renforcer leur capacité à participer valablement au commerce internationa l et aux négociations commerciales. 
69. La Communauté européenne de son côté élabore un projet d'aide à la création à Aden de la 
zone franche qui est prévue. 
70. Les Pays-Bas fournissent quant à eux une aide au renforcement de la réforme judiciaire, 
laquelle est utile à l'amélioration du climat de l'investissement. 
IV. CONCLUSIONS 
71. La présente note dit succinctement quels sont les besoins du côté de l'offre qui ont été 
identifiés dans les EDIC, les progrès réalisés par chaque pays dans la mise en œuvre des actions 
menées pour remédier à ces contraintes du côté  de l'offre et formule quelques observations 
préliminaires sur la situation actuelle.  Les c ontraintes identifiées dans les études diagnostiques 
varient d'un pays à l'autre, mais il y a quatre gr ands secteurs - transports, douanes/facilitation des 
échanges, normes/contrôle de qualité et promotion des exportations - où des contraintes du côté de 
l'offre sont recensées dans les 14 matrices d'acti on examinées ici.  Les progrès réalisés grâce aux 
activités visant à supprimer ces contraintes sont également variables dans les 14 pays qui en sont à différents stades du processus du Cadre intégré.  En  règle générale, les activités concernant les 
normes/le contrôle de la qualité et la promotion des exportations ont bénéfi cié d'un soutien aussitôt 
après la validation de l'EDIC, en même temps que  les activités de renforcement des capacités.  Il 
importe de noter que le deuxième guichet du Fonds d'affectation spéciale pour le CI joue un rôle 
important en soutenant ces activités à ce stade.  Par la suite, le financement des donateurs par le biais 
du processus CSLP, du Groupe consultatif et des ta bles rondes devient un moyen plus important de 
traduire en mesures d'aide concrètes les b esoins définis dans les études diagnostiques. 
72. Ce sont différents facteurs qui entravent le progrès de l'exécution des projets à chaque stade 
du processus du CI mais il est néanmoins possible de formuler quelques observations valables pour 
l'ensemble des pays.  Globalement, beaucoup de bé néficiaires éprouvent la même difficulté à mettre 
en œuvre le CI et cette difficulté tient au manque de capacités, à la pénurie  de main-d'œuvre qualifiée 
et au manque d'expérience pour ce qui est de concevoir ou d'élaborer des projets à présenter aux donateurs.  Au début de la période qui suit immédi atement la validation, quand le deuxième guichet 
joue un rôle central, plusieurs pays disent être inquiets du retard avec lequel sont décaissés les fonds 
émanant de ce deuxième guichet et des procédures complexes qui entourent ce type d'aide.  Les 
inquiétudes qu'inspire ainsi ce deuxième guichet , notamment quant à l'insuffisance des fonds 
disponibles, donnent actuellement lieu à une recherche de solutions au sein du Groupe de travail du 
CI.  Vus sur le moyen terme et aussi le long te rme, les progrès de l'internalisation des besoins  WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
 Page 15 
 
 
 qu'identifient les matrices d'action dans les programmes d'assistance des partenaires de 
développement ont été lents.  Ces partenaires n'ont jamais cessé de soutenir le CI en finançant son 
Fonds d'affectation spéciale, mais il faudrait s'e fforcer davantage de faire coïncider ces programmes 
avec les besoins exprimés dans les matrices d'acti on des études diagnostiques.  En même temps, les 
PMA devraient veiller à intégrer les conclusions d es EDIC dans leurs DSRP et dans leurs plans 
nationaux de développement.  Une coordination accr ue au sein des gouvernements des PMA et entre 
les partenaires de développement devrait perme ttre au CI de répondre mieux et de façon plus 
systématique aux problèmes qui se posent aux PMA du côté de l'offre. WT/COMTD/LDC/W/33/Add.1 
Page 16  
 
 ANNEXE 1 
 
Progrès accomplis dans la mise en œuvre du Cadre intégré (CI) chez les 14 PMA qui ont validé leur EDIC  
et sont passés en revue dans la  présente note (au 11 février 2005 ) 
 
 Atelier de 
validation de 
l'EDIC Réunions du Groupe 
consultatif/de la table 
ronde/sur la mise en 
œuvre du CI Suivi Intégration du commerce 
dans le DSRP 
Burundi Décembre 2003 Les résultats de l'atelier ont 
été présentés à la table 
ronde en janvier 2004. Des projets relevant du 
deuxième guichet du Fonds 
d'affectation spéciale ont été approuvés en 2004. Le commerce est identifié 
comme étant prioritaire dans le 
DSRP intérimaire de décembre 2003. 
Cambodge Novembre 2001 Déba t relatif au CI à la 
réunion du Groupe 
consultatif en juin 2002. Un projet relevant du CI mis en 
œuvre depuis 2002.  D'autres 
activités de suivi sont en cours. Les résultats du CI pleinement 
intégrés au DSRP en 
décembre 2002. 
Djibouti Mai 2004 À programmer;  une 
réunion du Groupe 
consultatif est prévue pour juin 2005. Des projets financés sur le 
deuxième guichet du Fonds 
d'affectation spéciale pour le CI ont été approuvés en 2004. Les résultats du CI doivent être 
intégrés au prochain DSRP 
en 2004. 
Éthiopie Novembre 2003  Des projets financés sur le 
deuxième guichet du Fonds 
d'affectation spéciale pour le CI 
ont été approuvés en 2004. Intégration partielle du 
commerce dans le DSRP en 
juillet 2002. 
Guinée Octobre 2003 À programmer. Des projets financés sur le 
deuxième guichet du Fonds d'affectation spéciale pour le CI 
ont été approuvés en 2004. Les résultats du CI doivent être 
intégrés dans le prochain rapport de situation du DSRP en 2004. 
Lesotho Février 2003  Des projets financés sur le 
deuxième guichet du Fonds 
d'affectation spéciale pour le CI ont été approuvés en 2004. La matrice d'action du CI 
constitue l'une des annexes 
jointes au document opérationnel du DSRP. 
Madagascar Juillet 2003 Ré union des donateurs du 
CI en janvier 2004. Des projets financés sur le 
deuxième guichet du Fonds d'affectation spéciale pour le CI 
sont en cours d'élaboration. Les résultats du CI pleinement 
intégrés au DSRP en juillet 2003. 
Malawi Septembre 2003  Des projets financés sur le 
deuxième guichet du Fonds 
d'affectation spéciale pour le CI ont été approuvés en 2004.  
Mali Décembre 2004 La prochaine réunion de 
table ronde est prévue pour 
2006.  Intégration partielle du 
commerce dans le DSRP en 
février 2003. 
Mauritanie Novembre 2001 Réunion des donateurs du 
CI en novembre 2002. Mise en œuvre d'un projet du CI 
depuis 2002.  D'autres projets 
financés sur le deuxième guichet du Fonds d'affectation spéciale 
pour le CI approuvés en 2004. Les résultats du CI pleinement 
intégrés dans le rapport de 
situation du DSRP en juillet 2004. 
Mozambique Septembre 2004    
Népal Juin 2003 Réunion des donateurs du 
CI en novembre 2003. Un projet relevant du deuxième 
guichet du Fonds d'affectation 
spéciale pour le CI a été 
approuvé par le PNUD et d'autres projets sont à l'examen. Le dixième plan actuel est le 
DSRP.  La matrice d'action a été 
intégrée aux stratégies de 
développement de différents 
ministères. 
Sénégal Décembre 2002 Réunion des donateurs du 
CI en juin 2003.  
Présentation de la matrice 
d'action à la réunion du Groupe consultatif en juin 2003. Des activités de suivi sont en 
cours.  Des projets financés sur 
le deuxième guichet du Fonds 
d'affectation spéciale pour le CI sont en cours d'élaboration. Intégration du commerce dans le 
DSRP en juin 2002. 
Yémen Juin 2003 À programmer. Des projets financés sur le 
deuxième guichet du Fonds 
d'affectation spéciale pour le CI 
sont en cours d'élaboration. Intégration des résultats de 
l'EDIC dans le DSRP en cours 
d'exécution. 
 
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