RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/W/59 
28 de marzo de 2006 
 
 (06-1426) 
Consejo del Comercio de Servicios  
en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA DE ZAMBIA EN NOMBRE  
DEL GRUPO DE PMA  
 
Mecanismo para hacer efectivo el párrafo 3 del artículo IV del AGCS   
 
  Se ha recibido de la delegación de la Repúb lica de Zambia, en nombre del Grupo de PMA, la 
siguiente comunicación, con el ruego de que se di stribuya a los miembros del Consejo del Comercio 
de Servicios. 
 
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I. ANTECEDENTES 
1. El párrafo 3 del artículo IV del AGCS establece el  mandato de otorgar especial prioridad a los 
PMA al disponer que "se dará especial prioridad a los países menos adelantados Miembros" en la 
liberalización del acceso a los me rcados en sectores y modos de suministro de interés para sus 
exportaciones, entre otras cosas.  No obstante, no existe ningún mecanismo para conceder esta 'especial prioridad' a los PMA
1, lo que significa que, en la actualidad, todo trato especial y 
diferenciado otorgado a PMA tendría que hacerse extensivo sobre una base NMF para cumplir la 
obligación de trato NMF.  Esto anularía la cláusula  de "especial prioridad", dando lugar a un resultado 
que no contempla el AGCS.2 
2. Los Miembros de la OMC son conscientes de esta carencia y lo han reconocido expresamente 
en el párrafo 7 de las Modalidades relativas a los PMA3, que establece lo siguiente:  
                                                      
1 Por otra parte, el GATT contiene varios m ecanismos de trato prefer encial, por ejemplo la 
Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en 
desarrollo -Decisión de 28 de noviembre de 1979 (L/4903) (la Cláusula de Habilitación), que sustituyó a la 
Exención del SGP- Decisión de 25 de junio de 1971 (IBDD S18/26);  y el Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados  (exención adoptada el 15 de junio de 1999) (WT/L/304). 
 
2 "Uno de los corolarios de la "regla general de interpretación" de la Convención de Viena sobre el 
Derecho de los Tratados (1969) es que la interpretación ha de dar sentido y ha de afectar a todos los términos del 
tratado.  El intérprete no tiene libertad para adoptar una lectura que haga inútiles o redundantes cláusulas o 
párrafos enteros de un tratado":  Estados Unidos - Pautas para la gasolina reformulada y convencional , 
WT/DS2/AB, página 25.  Este principio se ha aplicado en muchos asuntos sustanciados posteriormente en el 
marco de la OMC:  Véase el Repertorio del Órgano de Apelación de la OMC: informes y laudos  1994-2004 en 
www.wto.org .  
 
3 Modalidades para el trato especial de los país es menos adelantados Miembros en las negociaciones 
sobre el comercio de servicios  (TN/S/13) - adoptadas por el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria el 3 de septiembre de 2003. 
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  "Los Miembros desarrollarán una labor encaminada a elaborar 
mecanismos adecuados  con miras a lograr la plena aplicación del 
párrafo 3 del artículo IV del AGCS y facilitar el acceso efectivo de los servicios y los proveedores de servicios de los PMA a los mercados extranjeros." (sin  cursivas en el original) 
3. Recientemente, el párrafo 9 del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong 
confirmó esta disposición al re iterar que los Miembros proced erán rápidamente a elaborar 
mecanismos apropiados para otorgar especial prioridad a los sectores y modos de suministro de interés para los PMA.  Este párrafo está en c onsonancia con el párrafo  3 del Anexo C de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, en el que se afirma que los Miembros procurarán lograr la 
aplicación plena y efectiva de las Modalidades re lativas a los PMA con miras a la integración 
beneficiosa y significativa de los PMA en el sistema multilateral de comercio. 
4. Corresponde a los Miembros elaborar el meca nismo para hacer efectivo el párrafo 3 del 
artículo IV, es decir, dar especial prioridad a los PMA.  Así se ha establecido claramente en las 
Modalidades relativas a los PMA y en el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  
Además, en el Anexo C se establece que los Miembros  elaborarán el mecanismo en el curso de las 
negociaciones.  Ello significa que el mecanismo de berá adoptarse en las negociaciones actuales, como 
parte del todo único, y dentro de los plazos establecidos.  El párrafo 11 e) del Anexo C sirve de fundamento a esta opinión al establecer que los Miem bros se esforzarán por elaborar ese mecanismo a 
más tardar el 31 de julio de 2006. 
5. Habida cuenta de lo anterior, los PMA podría n proponer el siguiente mecanismo para su 
negociación y adopción por los Miembros: 
II. PROYECTO DE TEXTO PROPUESTO PARA EL MECANISMO 
Entendimiento relativo al párrafo 3 del artículo IV del AGCS 
 
 Los Miembros , 
  Reconociendo  el bajo nivel de participación de los países menos adelantados en el comercio 
mundial de servicios y la necesidad de asegurar su participación efectiva en el sistema de comercio 
mundial mediante la adopción de nuevas medidas para mejorar sus oportunidades comerciales; 
 Reafirmando  que es necesario realizar esfuerzos positi vos para que los países en desarrollo, 
especialmente los menos adelantados, obtengan una pa rte del incremento del comercio internacional 
que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico;  
 Reconociendo  que el acceso mejorado a los mercados será un factor importante para que los 
países menos adelantados obtengan una parte de l incremento del comercio internacional que 
corresponda a las necesidades de su desarrollo; 
 Tomando nota de que el párrafo 3 del artículo IV del AGCS dispone que se dará especial 
prioridad a los países menos adelantados;  
 Reconociendo que en la actualidad no existe ningú n mecanismo operacional para aplicar 
efectivamente las disposiciones del párrafo 3 del artículo IV; 
 Considerando  que el párrafo 3 del Anexo C de la  Declaración Ministerial de Hong Kong 
exige la aplicación plena y efectiva de las Modalid ades relativas a los PMA como objetivo de las 
negociaciones;  y que el párrafo 47 de la Decl aración Ministerial de Hong Kong dispone que los  TN/S/W/59 
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  Miembros apliquen las Modalidades para el trato especial de los países menos adelantados Miembros 
en las negociaciones sobre el comercio de servicios  y den especial prioridad a los sectores y modos de 
suministro de interés para los PMA; 
 Considerando  además que los párrafos 6 y 7 de las Modalidades relativas a los PMA y el 
párrafo 9 del Anexo C de la Declaración Minist erial de Hong Kong exigen que los Miembros 
elaboren mecanismos apropiados con miras a lograr  la plena aplicación del párrafo 3 del artículo IV 
del AGCS;  
 Deseando  establecer un mecanismo para hacer ope rativo el párrafo 3 del artículo IV, 
compatible con las Modalidades relativas a los PMA antes mencionadas y la Declaración Ministerial 
de Hong Kong; 
 Convienen en lo siguiente: 
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el AGCS, sólo  se otorgará especial prioridad no recíproca a 
los países menos adelantados en los sectores y modos  de suministro de interés para ellos.  
2. Los países desarrollados Miembros otorgarán, y los países en desarrollo Miembros que se 
declaren en condiciones de hacerlo deberán otorga r, especial prioridad no recíproca a los países 
menos adelantados. 
3. Toda especial prioridad otorgada en virtud del presente Entendimiento: 
• estará destinada a facilitar y fomentar las exportaciones de los países menos 
adelantados; 
• deberá estar concebida y, si es necesa rio, ser modificada de modo que responda 
positivamente a las necesidades de desarrollo, financieras y comerciales de los países 
menos adelantados tal como hayan sido identificadas por los países menos adelantados de que se trate; 
• se otorgará con carácter permanente y de modo que garantice la seguridad, estabilidad 
y previsibilidad. 
4. Los Miembros que otorguen especial prioridad a los países menos adelantados en virtud del 
presente Entendimiento notificarán al Consejo del Co mercio de Servicios la especial prioridad que 
estén otorgando.  Sobre la base de esas notificaciones y de las Listas de compromisos de los Miembros, el Consejo del Comercio de Servicios examinará anualmente la especial prioridad que 
estén otorgando los Miembros a los países menos ad elantados para asegurarse de que se contraen 
compromisos positivos en favor de los PMA. 
5. Todos los países menos adelantados se consider arán Miembros afectados a los efectos del 
artículo XXI cuando un Miembro modifique la especial  prioridad otorgada de  conformidad con el 
presente Entendimiento.  Sólo se realizarán ajus tes compensatorios en favor de los países menos 
adelantados.  
6. Podrán invocarse las disposiciones sobr e solución de diferencias del AGCS y el 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias con respecto a cualquier asunto que se plantee en el 
marco del presente Entendimiento. 
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