ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/W/246 
12 de mayo de 2009 
 
 (09-2320) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:   inglés/ 
 francés/  español 
 
  
QUINTO FORO MUNDIAL DEL AGUA 
ESTAMBUL, TURQUÍA, MARZO DE 2009  
 
Comunicación de Turquía
 
   La delegación de Turquía ha solicitado que l as siguientes declaraciones se distribuyan a los 
miembros del Comité de Comercio y Medio Ambiente  con fines de información.  Esas declaraciones 
fueron formuladas por los Jefes de Estado, Ministros y gobiernos locales en el Quinto Foro Mundial 
del Agua celebrado en Estambul , Turquía, en marzo de 2009. 
 
_______________ 
 
 
 WT/CTE/W/246 
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  Quinto Foro Mundial del Agua 
 
Declaración de Estambul de los Jefes de Estado sobre el Agua 
 
16 de marzo de 2009 
 
  Nosotros, los Jefes de Estado, de Gobierno y de organizaciones internacionales, reunidos en 
Estambul el 16 de marzo de 2009 con ocasión del Quin to Foro Mundial del Agua, que se celebra bajo 
el lema "Reducir las brechas sobre el agua",  hacemos un llamamiento a todos los gobiernos 
nacionales, organizaciones internacionales y otros inte resados directos con el fin de elaborar una 
visión común y un marco para el desarrollo y la gestió n de los recursos hídricos de manera sostenible, 
y para garantizar el acceso al agua  potable y al saneamiento para todos.  
  El agua es el sostén de la vida humana y del medio ambiente, establece vínculos entre los 
pueblos, las culturas y las economías.  El agua es indispensable para cualquier tipo de desarrollo 
económico y social, para la seguridad alimentaria y para poner fin a la pobreza y al hambre.  También 
es indispensable para alcanzar los Objetivos de D esarrollo del Milenio y otros objetivos de desarrollo 
internacionalmente acordados.    El mundo hace frente a importantes cambios globales, como un rápido crecimiento 
demográfico, migración, urbanización no controlada y poco saludable, cambios en la utilización de las 
tierras, expansión económica, cambios en la estruct ura del comercio y cambio climático, que tienen 
repercusiones negativas directas en los recursos hí dricos.  Esos cambios globales están poniendo en 
grave peligro la disponibilidad y la calidad del agua y fomentan un exceso de extracción.  Debe 
tenerse en cuenta, también, la reciente crisis económica y financiera y proceder a una evaluación 
urgente de sus consecuencias en la gestión integrad a de los recursos hídricos y de los servicios. 
  El agua también tiene el poder de destruir vid as y medios de subsistencia, como ha ocurrido a 
causa de inundaciones, huracanes y sequías, y es de pr ever que el cambio climático exacerbará esos 
acontecimientos ya desastrosos.  
 Los recursos hídricos no pueden gestionar se si no se cuenta con la capacidad adecuada y una 
infraestructura con buen diseño y mantenimiento.  En  consecuencia, la inversión en esas esferas debe 
recibir máxima prioridad.    Muchas de las decisiones que se adoptan en todos los niveles de gobierno influyen en los 
recursos hídricos y, al mismo tiempo, dependen c onsiderablemente de ellos.  Sin embargo, es poco 
frecuente que se tenga en cuenta esa vinculación, y menos aún que se adopten medidas al respecto. 
  Por lo tanto, necesitamos con urgencia nuevas políticas, estrategias de adaptación, reformas 
institucionales con la contribución eficaz de las admi nistraciones locales elegidas y los usuarios de los 
recursos hídricos, compromisos internacionales, mecanismos financieros, tecnología e innovación 
para hacer frente a cuestiones globales relacionadas co n el agua y adaptar las estrategias de gestión de 
los recursos hídricos a los cambios globales.    Afirmamos nuestra voluntad política de empr ender una acción rápida, teniendo presentes los 
elementos fundamentales para el éxito:  solidaridad , seguridad, adaptabilidad, diálogo y cooperación 
constructivos sobre las aguas transfronterizas entre vecinos.  Trabajando de manera solidaria, con un 
enfoque participativo, intersectorial y multidisciplinar io de la gestión de los recursos hídricos, el 
mundo puede, y debe, alcanzar mayor prosperidad y estabilidad compartiendo los muchos beneficios 
del agua.    WT/CTE/W/246 
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   Para alcanzar esos fines, exhortamos a tod as las naciones a mancomunar sus esfuerzos para 
desarrollar un marco global para encarar las cu estiones mundiales relativas al agua y aplicar 
instrumentos que nos ayuden a lograr so lidaridad, seguridad y adaptabilidad.  
  Nosotros, los Jefes de Estado, de Gobierno y de organizaciones internacionales, reunidos en 
Estambul, nos comprometemos a crear un mundo con un abastecimiento de agua más sostenible y 
seguro en el siglo XXI y, en ese contexto, hacemo s un llamamiento a todos para que colaboren con 
nosotros en la tarea de hacer frente a ese desafío.  WT/CTE/W/246 
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  Quinto Foro Mundial del Agua 
Proceso Ministerial 
 
Estambul, 22 de marzo de 2009  
 
Declaración Ministerial  
 
  Nosotros, los Ministros y Jefes de Delegaciones, reunidos en Estambul, Turquía, los días 20 a 22 de marzo de 2009, con ocasión del Quinto Foro Mundial del Agua, que se celebra bajo el lema 
"Reducir las brechas sobre el agua", tenemos la fi rme intención de hacer frente a los retos mundiales 
relacionados con el agua en el contexto de l desarrollo sostenible .  En consecuencia: 
  Reafirmamos los anteriores compromisos contraídos por los gobiernos nacionales para 
alcanzar las metas internacionalmente acordadas con r especto al agua y al saneamiento, incluidas las 
que se exponen en el Programa 21 y en el Plan de Aplicación de Johannesburgo, reconocemos las 
decisiones de la Comisión sobre el Desarrollo So stenible de las Naciones Unidas, y los acuerdos 
multilaterales en los ámbitos del agua, la u tilización del agua, el saneamiento y la salud.  
 
 Reconocemos  la necesidad de alcanzar la seguridad del agua.  Con ese propósito, es de 
fundamental importancia mejorar la  adaptación de la gestión de los recursos hídricos a todos los 
cambios mundiales y mejorar la cooperación en todos los niveles.  
 
 Reconocemos  que el mundo hace frente a cambios rápidos y sin precedentes, con inclusión 
del crecimiento demográfico, la migración, la urbanización, el cambio climático, la desertificación, las sequías, la degradación de la utilización de las tierras y cambios económicos y del régimen 
alimentario.  
 
 Reconocemos , en particular, las dificultades específ icas en distintas partes del mundo, 
especialmente en África, para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el logro de 
un nivel aceptable de seguridad en el abastecimiento  de agua para el desarrollo socioeconómico.  
 
 Por lo tanto, nosotros, los Ministros y Jefes de Delegaciones, presentes en la Conferencia 
Ministerial del Quinto Foro Mundial del Agua, nos manifestamos de acuerdo en lo siguiente: 
 1. Intensificaremos nuestros esfuerzos para al canzar las metas internacionalmente acordadas, 
como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y para  mejorar el acceso al agua potable y limpia, al 
saneamiento, a la higiene y los ecosistemas saluda bles, en el tiempo más breve posible, a través de 
políticas apropiadas y recursos financiero s adecuados en todos los niveles.  
2. Apoyaremos, asimismo, la aplicación de la gestión integrada de los recursos hídricos a nivel 
de sistemas de cuencas fluviales, microcuencas y agu as subterráneas, en cada pa ís y, cuando proceda, 
a través de la cooperación internacional para atender equitativamente a las demandas económicas, 
sociales y ambientales, siendo uno de los propósitos  el de hacer frente a las repercusiones de los 
cambios globales, teniendo en cuenta los intereses de todas las partes, mediante la aplicación de un 
enfoque participativo en la adopción de decisi ones y la planificación, y creando al mismo tiempo 
mejores vínculos entre los sectores pertinentes pa ra alcanzar soluciones que sean beneficiosas para 
todas las partes.  
3. Nos esforzaremos por mejorar la gestión de la demanda de agua, la productividad y la 
eficiencia en la utilización del agua para la ag ricultura, con inclusión, cuando proceda, de la 
construcción de redes de riego y la mejora de la agricultura de secano para incrementar la 
productividad de los cultivos y conservar el agua  con vistas a alcanzar un volumen de producción de  WT/CTE/W/246 
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  alimentos sostenible y suficiente  para poblaciones en rápido crecimiento, y modificar los patrones de 
consumo, mejorar los niveles de vida, especialment e en las zonas rurales, y poner fin a la pobreza y al 
hambre de manera coherente y en armonía con los objetivos de desarrollo internacionalmente 
acordados y otras obligaciones o acuer dos internacionales pertinentes. 
4. Apoyamos los proyectos de desarrollo establ ecidos por los países en distintos sectores 
relacionados con el agua, especialmente con respect o a la seguridad energética y alimentaria y la 
erradicación de la pobreza.  Ayudaremos a crear y a mantener una nueva infraes tructura y a mantener, 
consolidar y mejorar la ya existente, con pro pósitos múltiples, incluidas instalaciones para el 
almacenamiento de agua, riego, pr oducción de energía, la navegaci ón y prevención y preparación para 
casos de desastre, que sean sólidas desde el punto de  vista económico, sostenibles desde el punto de 
vista ambiental y socialmente equitativas. 
5. Mejoraremos nuestra comprensión de las repercusiones de los cambios globales en los 
recursos hídricos, los procesos hidrológicos natura les y los ecosistemas.  Adoptaremos medidas para 
preservar las corrientes ambientales, intensificar la resistencia y la rehabilitación de ecosistemas 
degradados y aprovechar los nuevos mecanismos y las asociaciones de colaboración con empresas de 
explotación forestal con el fin de mejorar los servicios forestales relacionados con el agua. 
6. Intensificaremos las medidas de prevención de  la contaminación de los recursos hídricos 
subterráneos y de superficie, proveniente de todos los sectores, aplicando como corresponda el 
principio "quien contamina, paga", y continua remos aplicando, al mismo tiempo, métodos de 
recolección, tratamiento y reutilización de aguas residuales.   
7. Examinaremos la necesidad de que las region es áridas realicen inversiones en desalación y 
tratamiento de aguas residuales para su reutilización, y ofreceremos apoyo tecnológico y 
conocimientos técnicos de modo que sean sostenibles y asequibles. 
8. Respetaremos el derecho internacional a través de la protección de los recursos hídricos, la 
infraestructura hídrica y el medio ambiente en épocas de conflicto armado y cooperaremos con vistas a su ulterior desarrollo, en caso necesario. 
9. Estamos dispuestos a elaborar, aplicar y continuar fortaleciendo planes y programas 
transnacionales, nacionales y/o subnacionales para anticiparnos a las posible s repercusiones de los 
cambios mundiales y hacerles frente.   La evaluación de las diversas condiciones hidrológicas, los 
fenómenos de extrema gravedad re lacionados con el agua y el est ado y carácter operativo de la 
infraestructura existente son elemen tos indispensables en este contexto .  Los esfuerzos de inversión 
para establecer la infraestructura necesaria, para me jorar la capacidad de almacenamiento y drenaje, 
en particular, deben aumentar gradualmente, tenie ndo en cuenta el rendimiento en el consumo de 
agua.  
10. Estamos decididos a actuar para prevenir las catástrofes naturales o causadas por el hombre, 
incluidas las inundaciones y sequías, y responder a es os fenómenos.  Estamos resueltos a avanzar, en 
lo posible, de la gestión de situaciones de crisis hacia la preparación para casos de catástrofe, la 
prevención de catástrofes causadas por el hombre y la gestión de riesgos, desarrollando sistemas de 
alarma temprana, aplicando medidas estructurales y no estructurales, tanto para los recursos hídricos 
como para el acceso al agua y al saneamiento, y creando capacidad en todos los niveles.  Estamos 
decididos, también, a adoptar las medidas necesaria s posteriores a las catástrofes y de rehabilitación 
necesarias en favor de las personas y los sistemas hidrológicos afectados.  
11. Haremos todo lo que esté a nuestro alcance para mejorar los sistemas de monitoreo 
relacionados con el agua y asegurar que todas las poblaciones interesadas, incluidos los países 
vecinos, tengan amplio acceso a información útil.  WT/CTE/W/246 
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  12. Esclareceremos en todos los niveles, según proceda, las funciones, los derechos y las 
responsabilidades de todos los agentes y prom overemos medidas de coordinación y políticas 
intersectoriales, en particular para ofrecer a l as personas acceso al agua y al saneamiento como 
elemento clave para alcanzar el desarrollo sostenible, manteniendo al mismo tiempo una 
responsabilidad acorde con las consideraciones de tipo social, en colaboración con los gobiernos 
nacionales y las autoridades locales, y apoyaremos diversas formas de asociaciones. 
13. Con el propósito de mejorar a escala nacional la gobernanza del sector hídrico, nos 
centraremos, según proceda, en los siguientes objetivos:  
 a) Promover la reforma de la gestión institucional de los recursos hídricos; 
 
 b) Fortalecer las leyes y los marcos reglamentarios del sector de los recursos hídricos, 
incrementar la responsabilidad política y administrativa por la aplicación de esos 
instrumentos, y asegurar su eficaz cumplimiento; 
  c) Impedir la corrupción y mejorar la integridad en la aplicación de políticas, planes y 
prácticas relacionados con el agua; 
  d) Asegurar la transparencia en lo s procesos de adopción de decisiones; 
  e) Consolidar la participación pública de todos los interesados en el sector de los 
recursos hídricos. 
 
14. Apoyaremos la investigación científica, la educ ación, el desarrollo y la adopción de nuevas 
tecnologías y la ampliación de las opciones tecnológicas en el sector hídrico, y promoveremos su aplicación para la utilización y gestión con carácter so stenible de los recursos hídricos, que permitan 
mejorar la capacidad de adaptación y la resistencia de sus sociedades.  Realizaremos esfuerzos para 
promover la cooperación internacional en el desarrollo  y la aplicación, incluida la difusión, de las 
tecnologías, prácticas y procesos relacionados con el agua, así como en investigaciones de carácter científico, tecnológico, socioeconómico y de otra ín dole, destinadas a mejorar el acceso universal al 
agua y al saneamiento. 
15. Reconocemos las deliberaciones celebradas en el  marco del sistema de las Naciones Unidas 
con respecto a los derechos humanos y el acceso al agua potable y al saneamiento.  Reconocemos que 
el acceso al agua potable y al saneamiento es una necesidad humana básica. 
16. Adoptaremos, según proceda, medidas concret as y tangibles para mejorar y promover la 
cooperación en la utilización y protección sostenibl es de los recursos hídricos transfronterizos 
mediante la acción coordinada de  los Estados ribereños, de confor midad con los acuerdos existentes y 
otros acuerdos pertinentes, teniendo en cuenta los intereses de todos los Estados ribereños 
concernidos.  Contribuiremos al fortalecimiento de  las actuales instituciones y a la creación de otras, 
según proceda y conforme sea necesario, y a la aplicaci ón de instrumentos para una mejor gestión de 
las aguas transfronterizas. 
17. Invitamos a las organizaciones e instituciones internacionales a apoyar los esfuerzos 
internacionales para mejorar la difusión de experi encias y el intercambio de las mejores prácticas en 
las esferas de la rehabilitación, protección, con servación, gestión y utilización sostenibles de los 
recursos hídricos. 
18. Nos esforzamos para dar prioridad al agua y al saneamiento en los planes y estrategias 
nacionales de desarrollo, elaborar planes locales y na cionales o regionales de gestión de los recursos 
hídricos, asignar recursos presupuestarios suficientes para la gestión de los recursos hídricos y la  WT/CTE/W/246 
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  prestación de servicios de saneamiento, dirigir procesos de coordinación con los donantes y crear un 
entorno propicio para las inversiones en agua y san eamiento.  Trabajamos con tesón para movilizar 
recursos provenientes de todas las fuentes, tanto públicas como privadas. 
19. Promoveremos la utilización eficaz de los recurs os financieros de todas las fuentes, con 
inclusión de las instituciones financ ieras internacionales, los asociados para el desarrollo y los países 
beneficiarios, para mejorar el apoyo a la gestión de  los recursos hídricos, el abastecimiento de agua y 
el saneamiento.  Estamos decididos, asimismo, a apoyar sistemas más eficaces y diversificados de ayuda, de crédito y de financiamiento, de fácil acceso y asequibles. 
20. Reconociendo que se necesitan nuevos  recursos adecuados para  la consecución de los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio, exhortamos a la  comunidad internacional, a los asociados para el 
desarrollo y a las fuentes de financiación privadas, a invertir fondos que complementen los esfuerzos 
que despliegan los países en desarrollo y los países con economías en transición, con el propósito de 
establecer un sistema sostenible de gestión de los r ecursos hídricos y crear la base de infraestructura 
para un crecimiento socioeconómico sostenido, esp ecialmente en África y en los países menos 
adelantados. 
21. Reconocemos la necesidad de estrategias de r ecuperación de los costos que sean justas, 
equitativas y sostenibles, por lo cual promoveremos y aplicaremos estrategias de financiación realistas 
y sostenibles en el sector de los recursos hídric os, especialmente en los sectores del abastecimiento de 
agua, la buena calidad del agua y el saneami ento.  Reconocemos que los planteamientos e 
instrumentos de carácter exclusivamente económic o no pueden abarcar todos los aspectos ecológicos 
y sociales de recuperación de los costos.  Las estrategias de financiación deben estar basadas en la 
mejor utilización y combinación posibles de aranceles aplicables a todas las formas de servicios de 
agua potable, impuestos y transferencias para ate nder a las necesidades relacionadas con el desarrollo 
de infraestructura y su ampliación, funcionamiento y mantenimiento. 
22. Por último, reconocemos que el agua es una cuestión de carácter intersectorial.  En 
consecuencia, transmitiremos nuestro mensaje a ot ros sectores fuera del ámbito de los recursos 
hídricos, incluidas las más altas instancias políticas.   Desplegaremos nuestros mejores esfuerzos para 
recabar más información sobre este asunto, con el fin de aplicar un sistema de gobernanza innovador, 
una política integrada de gestión de los recursos hí dricos, un marco jurídico, políticas intersectoriales, 
mecanismos de financiación y tecnologías, en combinación con la creación de capacidad. 
 Por lo tanto, nosotros, los Ministros y Jef es de Delegaciones presentes en la Conferencia 
Ministerial del Quinto Foro Mundial del Agua compartimos la opinión de: 
 
 a) Transmitir los resultados del Proceso Ministerial del Quinto Foro Mundial del Agua a 
los procesos internacionales y regionales pertinentes,   
 
 b) Obligarnos a reflexionar y exhortar a todas  las partes interesadas a tener en cuenta 
esta Declaración Ministerial y sus recomendaciones de modo que se incorporen, como 
corresponda, en nuestras políticas nacionales relacionadas con la gestión de los 
recursos hídricos y los servicios y se presen ten esos resultados al Sexto Foro Mundial 
del Agua, y a tomar nota de la Guía del Agua de Estambul y sus recomendaciones, 
  c) Continuaremos colaborando con los Parlamentos y las autoridades locales para 
abordar las cuestiones relativas al agua y al saneamiento, de manera mutua. 
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   Por último, los Ministros y Jefes de Delegacion es presentes en la Conferencia Ministerial del 
Quinto Foro Mundial del Agua deseamos:   d)  Agradecer al Gobierno de Turquía, a la Municipalidad Metropolitana de Estambul y 
al Consejo Mundial del Agua su labor de  organización del Quinto Foro Mundial del 
Agua y de la Conferencia Ministerial. 
  e)  Tomar nota con agradecimiento de la  participación de los gobiernos nacionales y las 
organizaciones regionales e internacionales y gr upos de interesados directos en los 
Procesos de nivel Ministerial, Regional y Temático del Quinto Foro Mundial del 
Agua. 
 
Acordado en Estambul el 22 de marzo de 2009. 
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  Quinto Foro Mundial del Agua 
 
Pacto de Estambul sobre el Agua para  las autoridades locales y regionales 
 
 
 Los alcaldes y los representantes electos locales  y regionales de diferentes países reunidos en 
Estambul en marzo de 2009, adherimos al PA CTO DE ESTAMBUL SOBRE EL AGUA con el fin de 
desarrollar estrategias para la gestión del agua  que permitan responder a los cambios globales. 
  La Declaración de Gobiernos Locales sobre el Agua , adoptada el 21 de marzo de 2006 en el 
Cuarto Foro Mundial del Agua celebrado en Méxi co, destacó el rol y la  responsabilidad de los 
gobiernos locales y regionales en la gestión del agua y del saneamiento e invitó a los gobiernos nacionales a desarrollar una colaboración más eficaz.   Reafirmamos aquí los compromisos previos y nuestra voluntad de liderar estrategias 
integradas para la gestión del agua  con el fin de "reducir las brechas sobre el agua", fortalecer las 
capacidades de nuestras ciudades y regiones para responder a las presiones externas y contribuir al 
desarrollo sostenible. 
 
PARTE I - Declaración de los Gobiernos Locales y Regionales y acciones propuestas  
En este Pacto, reconocemos que:  
 - El acceso al agua de calidad y al sanea miento es un derecho básico para todos los 
seres humanos.  El agua desempeña un papel esencial para la vida, para la preservación de la salud pública y para la lucha contra la pobreza
1; 
 
 - El agua es un bien público que debe ría estar bajo control público eficaz, 
independientemente que su gestión se delegue o no al sector privado; 
  - El saneamiento es tan importante como el abastecimiento del agua y debe ser una de 
las prioridades políticas de los gobierno s locales, regionales y nacionales; 
 
 - El nivel local desempeña un papel cada vez más importante dentro del proceso de 
suministro del agua y de los servicios de saneamiento; 
  - Las transformaciones rápidas, como el aumento de la población, el desarrollo 
económico, la migración y la urbanización -más  de la mitad de la población vive hoy 
en ciudades-, están acrecentando la presión sobre los recursos hídricos, sobre las 
infraestructuras y sobre los sistemas que facilita n abastecimiento de servicios de agua 
y de saneamiento a nuestros ciudadanos, empr esas, industrias e instituciones.  Estos 
cambios mundiales incrementan las dificu ltades para alcanzar los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio (ODM) en relación al agua y al saneamiento
2; 
 
 - Las barriadas pobres y los asentamientos pr ecarios en y alrededor de las ciudades son 
cada vez más numerosos.  La pobreza se convierte en un problema urbano que 
                                                      
1 Apoyamos la iniciativa por el derecho al agua de la Comisión de la ONU sobre los derechos 
humanos. 
2 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas proponen reducir a la mitad el 
número de personas sin acceso al agua potable y al saneamiento en el 2015. Este objetivo concierne 
directamente a los gobiernos locales. WT/CTE/W/246 
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  plantea la necesidad de encontrar un vínculo entre el acceso al agua y al saneamiento, 
y el régimen de propiedad de la vivienda; 
  - El cambio climático impactará sobre todos  los aspectos del ciclo del agua, los cuales 
afectarán a los ciudadanos:  se notará más la escasez del agua;  aumentarán los 
fenómenos extremos tales como  las inundaciones y las sequías;  el nivel del mar, así 
como las temperaturas;  se verán afectad as la renovación de las aguas subterráneas, 
cambiarán los ciclos de precipitación y los regímenes de los ríos; 
  - La gestión de los recursos hídricos a ni vel local y regional puede ser una herramienta 
para facilitar adaptación a l as transformaciones globales; 
  - Cuando se comparan, la naturaleza, el al cance, y la dinámica de los problemas del 
agua entre países desarrollados y en d esarrollo se observan aspectos comunes y 
diferencias.  Mientras que la insuficiencia o el envejecimiento de las infraestructuras 
son un problema común, el financiamiento, el fortalecimiento de las capacidades y el 
mejoramiento del marco legal son una pr eocupación más aguda en los países en 
desarrollo; 
  - Necesitamos definir un nuevo enfoque más coherente para responde r a la demanda de 
agua a nivel local y regional, para favorecer la mitigación y adaptación frente a las 
transformaciones mundiales.  Una gestión m ás equitativa, eficaz y sostenible de los 
recursos y servicios hídricos requiere de un enfoque integrado, una acción coordinada 
y de una responsabilidad compartida entre los diferentes niveles de gobierno; 
  - El saneamiento tiene que ser integrado en  la planificación a nivel local y regional, 
conjuntamente con otros aspectos como el drenaje pluvial, el abastecimiento en agua 
potable, el tratamiento de aguas residua les y de los residuos, promoviendo allí donde 
sea posible enfoques descentralizados, y a poyándose en campañ as de educación y 
sensibilización para mejorar la higiene doméstica; 
  - La planificación y los proyectos locales y regionales deben ser más sensibles al 
problema del agua; 
  - Los operadores/proveedores de servicios púb licos desempeñan un papel clave en el 
abastecimiento de agua y en los servicios de saneamiento;  los mecanismos de apoyo son insuficientes para mejorar y reforzar su capacidad operativa; 
 
 - El acceso a un agua de calidad y a serv icios de saneamiento supone costes.  No 
obstante, se debe garantizar financieramente el acceso equitativo al agua y al saneamiento en cantidad y calid ad suficientes, en particular adaptando los sistemas de 
recuperación de costos para permitir el acceso a las poblaciones más desfavorecidas; 
 
 - El uso del agua en zonas urbanas y ru rales es muy interdependiente.  Una política 
sostenible de gestión del agua a nivel local  es esencial para garantizar la producción 
agrícola y prevenir la despoblación rural;  las autoridades locales deben ser conscientes de la importancia del sector ru ral y de la agricultura, que desempeñan un 
papel importante en el abastecimiento de los centros urbanos. 
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  En apoyo de nuestro compromiso como alcald es y representantes electos locales y regionales, 
pedimos a nuestros gobiernos nacionales y a las instituciones internacionales: 
 
 - Hacer de la seguridad del agua una de las prioridades políticas nacionales e 
internacionales, apoyándose en el principio de que los recursos hídricos deben ser 
distribuidos de forma racional y equitativ a entre todos los usuarios por razones 
sociales y de salud pública, para sostener el empleo y la actividad económica, para 
desarrollar la cultura y el ocio, así co mo entornos saludables y agradables; 
  - Acelerar la implementación de los compromisos asumidos sobre el acceso al agua y 
al saneamiento, así como en la lucha contra la pobreza, en particular en los países en 
desarrollo, con el fin de alcanzar las metas definidas en el Plan de Implementación de Johannesburgo (JPOI) y en los Objetivos  de Desarrollo del Milenio (ODM); 
  - Establecer un diálogo para garantizar que, a través de una transferencia eficaz de 
competencias y de recursos, las autorida des locales y regionales dispongan de un 
marco legal, de los recursos financieros,  de la capacidad institucional y de las 
competencias humanas y técnicas necesarias para gestionar el abastecimiento de agua y el saneamiento a nivel local y regional.  En acuerdo con el principio de subsidiaridad y en consulta con los difere ntes actores, los gobiernos locales deberían 
tener la posibilidad de elegir entre los diferentes modelos de gestión; 
 
 - Asociar a las autoridades locales y re gionales en los procesos de definición e 
implementación de estrategias políticas de gestión sostenible del agua a nivel nacional y supranacional para mejorar el acceso al agua y al saneamiento y para prepararse al cambio climático y a las transformaciones globales, en particular en los 
países insulares y costeros.  Estos desafío s requieren de la realización de nuevos 
proyectos para anticipar los efectos del cambio climático sobre el agua, el saneamiento, las aguas pluviales y otras infraestructuras urbanas; 
  - Desarrollar mecanismos financieros innovador es y marcos legales para facilitar a los 
gobiernos locales y regionales el acceso al  financiamiento directo y aumentar los 
recursos financieros para las infraestruct uras de agua y saneamiento con el objetivo 
de responder a las necesidades de poblaciones, sobre todo las más pobres, y para adaptarse a las transformaciones globales; 
  - Incluir las inversiones en el sector del agua en las operaciones de reducción de deuda, 
como podría ser el intercambio de deuda por inversión en el sector del agua y 
saneamiento; 
  - Prestar más atención a la comprensión y an álisis de los pronósticos sobre el clima, a 
los cambios demográficos y a otros acontecimientos que afecten el ciclo del agua y a sus sistemas de gestión a escala nacional y regional, y compartir estos conocimientos 
con los gobiernos locales para ayudarl es a interpretar esos acontecimientos y su 
impacto a nivel local; 
  - Establecer mecanismos eficaces para impli car a los gobiernos locales y regionales en 
el proceso de gestión de las cuencas hidrográficas; 
 
 - Coordinarse más para considerar el impacto de las decisiones políticas sectoriales 
sobre el ciclo del agua en particular en las zonas rurales y urbanas, así como sobre los ecosistemas; 
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   - Apoyar la cooperación internacional de las autoridades locales y regionales para 
alcanzar las metas de los ODM  con respeto al agua y al saneamiento, sobre todo a 
través del financiamiento de cooper aciones directas entre gobiernos locales y 
regionales de los país desarrollados y en d esarrollo y vía la utilización, allí dónde sea 
posible, de una parte del financiamiento obten ido de los usuarios para los servicios de 
agua y de saneamiento. 
 
PARTE II - Compromiso de los gobiernos locales y regionales 
 
 Al mismo tiempo que reconocemos la urgente necesidad de desarrollar estrategias eficaces, 
también recordamos que las ciudades y regiones de penden de la existencia  de marcos legales, 
institucionales y financieros adecuados así como de la disponibilidad de capacidades técnicas y 
humanas.  El impacto del cambio climático, del crecimiento demográfico, de la urbanización intensiva, del crecimiento económico, así como de otros factores que inciden sobre los recursos y 
sistemas hídricos locales, es hoy más rápido que la  capacidad de respuesta de los sistemas políticos y 
sociales. 
  Por estas razones, nosotros, en nuestra calidad  de alcaldes y representantes electos locales y 
regionales, firmamos el PACTO DE ESTAMBUL SOBRE EL AGUA en nombre de nuestros 
gobiernos locales y regionales, para expresar claram ente nuestra voluntad política de enfrentar estos 
retos, haciendo todo lo que esté al alcance de nu estras competencias y recursos, para contribuir a 
mejorar la gobernanza del agua y a orientar nuestra  política local hacia una gestión sostenible del 
agua.   Pero también esperamos que los gobiernos nacionales y las instituciones internacionales 
reconozcan el papel esencial de los gobiernos local es y regionales en el mejoramiento del acceso al 
agua y en la implementación de medidas de adapt ación exitosas para el sector;  y que inicien, en un 
futuro próximo, las reformas po líticas necesarias para hacer que los esf uerzos de los gobiernos locales 
sean jurídica y técnicamente factibles, financiables y eficaces.   Para concretizar nuestro compromiso, utilizar emos nuestro peso político para implementar un 
enfoque integrado y participativo para  la gestión sostenible del agua y del saneamiento, y para realizar 
las siguientes acciones en nuestra ciudad o región apoyándose en las líneas directrices mencionadas 
en el anexo
3: 
  - Un análisis de las presiones internas y externas que pesan sobre los recursos hídricos 
locales y sobre la biodiversidad acuática pa ra identificar los principales desafíos 
relacionados con su conservación; 
  - Un inventario de las políticas de los gobiernos locales y regionales, de las estrategias 
y planes que necesitan ser adoptados para responder a los desafíos globales que 
amenazan a mediano y largo plazo los r ecursos locales y los sistemas hídricos; 
 
 - El desarrollo de un diálogo con todas las partes a nivel local/regional para establecer 
una visión común entre los principales act ores y definir las prioridades locales así 
como planes de acción para el sector del agua; 
  - La definición de objetivos y de metas medibles , adaptadas a nuestro territorio, en 
acuerdo con los compromisos del Pacto de Estambul sobre el Agua, y un 
mecanismo de seguimiento para poder dar cu enta de nuestras estrategias y acciones; 
 
                                                     
 
3 Véase las opciones para Diagnóstico, Metas y Medidas en la sección "Directivas".  WT/CTE/W/246 
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   - La implementación de nuestros planes de acción para mejorar los servicios de agua y 
de saneamiento y para incrementar la cap acidad de adaptación local y regional frente 
a las transformaciones mundiales. 
  Nos comprometemos también a informar y comp artir los desafíos y los progresos de nuestras 
ciudades hacia el logro de las mencionadas accion es en el próximo Foro Mundial del Agua en 2012. 
  WT/CTE/W/246 
Página 14  
 
  ANEXO:  Líneas Directrices para un plan de acción local y regional 
 
(a adaptar a cada contexto local) 
  Diagnóstico 
 
 Las autoridades locales y regionales deberían desarrollar una evaluación de los desafíos que 
tendrán un mayor impacto sobre los recursos hídricos  y sobre los servicios de agua y de saneamiento, 
incluyendo los siguientes, según sea el caso: 
 
 - Llevar a cabo un análisis, en cooperación con todos los actores, de las consecuencias 
de los cambios demográficos sobre el uso del suelo y sobre las tendencias económicas, para medir sus consecuencias sobre los recursos hídricos y sobre su disponibilidad; 
 
 - Determinar el porcentaje de población  que carece de acceso al agua potable y al 
saneamiento; 
  - Identificar la población más vulnerable a los problemas de salud de origen hídrico;  
 - Llevar a cabo un estudio sobre las necesidades en infraestructuras para el agua y el 
saneamiento, incluyendo la rehabilit ación, y su adecuado financiamiento; 
  - Analizar los obstáculos para una g estión más integrada, incluyendo presiones 
sectoriales; 
 
 - Recopilar los mejores pronósticos climá ticos aplicables a los factores hidrológicos 
que afectan a la ciudad/autoridad local -tan to de fuente fluvial como marítima-; 
  - Evaluar la capacidad de la ciudad para pr estar servicios de agua y de saneamiento 
frente a los escenarios extremos generados por cambios climáticos y globales; 
 
 - Determinar otros riesgos relacionados con el clima, los beneficios potenciales y las 
incertidumbres con respecto a la gestión del agua; 
  - Realizar una evaluación de la vulnerabilidad en materia de contaminación y desastres 
originados por fe nómenos hídricos; 
  - Evaluar, reforzar e implementar marcos legales reguladores y reforzar la capacidad 
institucional; 
  - Determinar las necesidades en agua para  apoyar las necesidades sociales, económicas 
(agrícolas e industriales), instituciones y medioambientales. 
 
Metas 
 
 Los gobiernos locales y regionales deberían d esarrollar metas concretas y apreciables, en 
conformidad con las circunstancias locales, c on su jurisdicción y sobre una base voluntaria. 
  WT/CTE/W/246 
 Página 15 
 
 
   Ejemplos de tipos de metas: 
  - Reducir la tasa de pérdida de agua de x por ciento por x año. 
  - Incrementar el abastecimiento de agua para uso humano en x por ciento por x año. 
 
 - Incrementar el abastecimiento de agua  per cápita de x litro por día por x año. 
  - Ahorrar x por ciento del consumo do méstico anual por habitante por x año. 
 
 - Alcanzar estándares de calidad de agua reconocidos a nivel internacional en x años. 
  - Lograr x por ciento de recolección y x por ciento de tratamiento de aguas negras en 
x años. 
 
 - Realizar una inspección de x por ciento  de aguas servidas industriales por año. 
  - Asegurar un monto apropiado de agua pa ra las necesidades de los ecosistemas en 
x años. 
  - Limitar las destrucciones producidas por desastres de origen hídrico del x por ciento 
del PIB nacional (o regional) a menos del 5 por ciento. 
 
Medidas 
 
 Para realizar estas metas, como las mencionadas arriba, se pueden adoptar las medidas 
siguientes: 
  - Técnicas recientes para la gestión del a gua, del saneamiento y de los riesgos naturales 
vinculados al agua para responder a la urbanización y a los acontecimientos 
provocados por los cambios mundiales, teniendo en cuenta el abast ecimiento de agua 
en las zonas rurales; 
 
 - Adopción de medidas de planificación y de ordenamiento territorial para prevenir y 
luchar contra el aumento de riesgo de inund ación tanto de los ríos como del nivel del 
mar; 
 
 - Diversificación de las fuentes de abastecimiento de agua a través de nuevas 
instalaciones de almacenamiento, la extracción sustentable de aguas subterráneas, la conservación del agua, el reciclaje del agua  y la desalación para asegurar una mayor 
flexibilidad en el abastecimiento futuro
4; 
  - Introducción de un marco regulador para  promover la participación pública en la 
toma de decisiones relacionadas con la ges tión del agua y el financiamiento a nivel 
local/de cuenca/de la región, mejorando así la gobernanza del agua; 
  - Inversión en infraestructuras sostenibles;  
                                                     
 
4 Los siguientes gobiernos locales y regionales solicitar on se mantenga la referencia a la "transferencia 
de agua entre cuencas":  Generalitat Valenciana, Com unidad Autónoma de la Región de Murcia (España), 
Comisión Intermediterránea de la Conferencia de  Regiones Periféricas Marítimas (CIM-CRPM). WT/CTE/W/246 
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   - Reducción de los impactos sanitarios nega tivos relacionados con el agua entre la 
población urbana; 
  - Protección del medio ambiente, y en particul ar de los hábitats acuáticos, contra los 
efectos acumulados del desarrollo urbano y el cambio climático; 
 
 - Restringir la utilización del suelo para proteger los recursos hídricos y la 
biodiversidad; 
  - Cooperación con la industria y el sector em presarial para optimizar la eficiencia del 
sector del agua, favorecer el reciclaje y limitar la contaminación; 
  - Privilegiar las soluciones de gestión del agua que sean económicas y eficaces, como 
la recolección de agua de lluvia y el reciclaje de aguas residuales; 
 
 - Desarrollar e implementar planes o medid as estructurales y no estructurales para el 
manejo de riesgos y para reducir los daño s causados por desastres relacionados con el 
agua; 
  - Desarrollo e implementación de planes para  el control de las inundaciones y sequías, 
para mejorar el drenaje, para responder a lo s desastres y prepararse para la elevación 
del nivel del mar; 
  - Desarrollo e implementación de planes para rediseñar la infraestructura para resistir a 
los fenómenos extremos o para asegurar su  desempeño ante las nuevas situaciones; 
 
 - Implicación de las mujeres y de los jóvenes en el abastecimiento, la gestión y el 
mantenimiento de los recursos hídr icos y en la reducción de riesgos; 
  - Utilización de tecnologías adaptadas a nivel local e innovadoras para incrementar la 
eficacia y la cobertura de los sistemas de agua y de saneamiento; 
 
 - Impulsar la transferencia de capacidades, formación y tecnología para garantizar la 
gestión sostenible del agua y el desarrollo económico. 
  
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