ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/992 
18 de febrero de 2010 
 
 (10-0909) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
RESEÑA DE LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON 
CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
 
Comunicación del Banco Mundial
 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 10 de febrero de 2010, se distribuye a petición del 
Banco Mundial.  
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 1. El Banco Mundial ha emprendido una serie de  actividades para ampliar y profundizar su 
programa operativo en materia de gestión de la  inocuidad de los alimentos y de la sanidad 
agropecuaria (cuestiones sanitarias y fitosanitarias), incluida la labor de análisis, la formación y el 
aprendizaje en línea para los interesados, la asistencia técnica directa y la inversión.  Entre las partes 
que han intervenido figuran los Departamentos de  Agricultura y Desarrollo Rural y de Comercio 
Internacional del Banco Mundial y las regiones, y un a buena parte de esta labor se ha llevado a cabo 
conjuntamente con otras organizaciones.  Las ac tividades más destacadas realizadas por el Banco 
Mundial en la esfera sanitaria y fitosanitaria durante  el ejercicio fiscal 2008/2009 fueron, entre otras, 
las siguientes: 
a) Incorporación de las cuestiones sanitarias y fito sanitarias a las actividades del Banco Mundial 
2. En los últimos años, el Banco Mundial ha r ealizado evaluaciones de las capacidades en 
materia de inocuidad de los alimentos y sanidad agr opecuaria en varios países.  Para fortalecer esas 
capacidades, también se han elaborado planes de acci ón basados en la evaluación y el establecimiento 
de prioridades en relación con las limitaciones y oportunidades.  La lista de planes de acción y evaluaciones se puede consultar en est a dirección:  http://web.worldbank.org/
.  La labor más reciente 
en esta esfera incluye el informe Lao People's Democratic Republic - Sanitary and Phytosanitary 
Measures:  Enhancing Trade, Food Safety, and Agricultural Health  
(http://www-wds.worldbank.org/ ), publicado en 2009. 
3. Del mismo modo, el Banco Mundial ha apoya do la elaboración y aplicación de proyectos con 
importantes componentes (o subcomponentes) relaci onados con la calidad e inocuidad de los 
alimentos y con cuestiones de sanidad agropecuar ia.  Durante el período 1998-2007, se aprobaron 
41 proyectos con componentes relacionados con la  inocuidad de los alimentos y la sanidad 
agropecuaria, correspondientes a 35 países.  Los proyectos de comercialización de productos agropecuarios que actualmente se están ejecutando en Zambia, el Senegal, Mauritania, Malí, 
Burkina Faso, Mozambique y otros países incluyen importantes subcomponentes relacionados el 
fortalecimiento de las capacidades sanitarias y fi tosanitarias.  Entre los proyectos más recientes 
aprobados o en preparación que cuentan c on importantes componentes o subcomponentes 
relacionados con las capacidades sanita rias y fitosanitarias cabe citar el Proyecto sobre 
comercialización y comercio de productos agropecuarios (PACT) en Nepal, aprobado en 2009;  el 
Proyecto sobre inocuidad y calidad de los alimentos de Jilin en China, que incluye inversiones en G/SPS/GEN/992 
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  capacidad relativa a la inocuidad de los alimentos que, según se espera, ascenderán a casi 
100 millones de dólares EE.UU. y que debe aprobarse en marzo de 2010;  el Proyecto sobre 
competitividad agrícola y desarrollo comunitario  en Armenia, con un componente dedicado al 
fortalecimiento institucional con el fin de mejorar la inocuidad de los alimentos y la competitividad 
agrícola, que debe aprobarse en 2010.  En el sitio Web del Banco Mundial 
(http://web.worldbank.org/
) pueden consultarse los detalles de est os proyectos y documentos conexos. 
4. Análogamente, en respuesta a una petición del Gobierno de Tu rquía, el Banco Mundial está 
prestando asistencia técnica programática en materia de inocuidad de los alimentos para apoyar la 
modernización y la puesta en conformidad de las em presas alimentarias en el proceso de adhesión a la 
Unión Europea.1  También se han entablado deliberaciones iniciales sobre un posible proyecto de 
armonización en relación con las normas de la Uni ón Europea sobre inocuidad de los alimentos en 
Bulgaria. 
5. Se han compaginado actividades en los países con iniciativas regionales.  Un ejemplo de 
iniciativa regional reciente es el programa para el  control de la mosca de la fruta en el África 
Occidental.  En julio de 2008, los miembros de la CEDEAO validaron y aprobaron en Bamako un 
plan de acción regional para el control de la mo sca de la fruta.  En un estudio financiado por la 
Comisión Europea se proponían actividades en ocho paí ses del África Occidental pero no se incluía el 
presupuesto estimado, un desglose de actividades entre los niveles regional y nacional ni un 
mecanismo de aplicación institucional.  Para so lventar estas deficiencias, el Banco Mundial 
cofinanció, con recursos del fondo fiduciario de la UE y del Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (FANFC), un estudio compleme ntario que aborda estas cuestiones y propone 
una acción regional más completa y presupuestada para  todos los países miembros de la CEDEAO.  
El programa para el control de la mosca de la fruta en los países miembros de la CEDEAO comenzará 
en 2010 y el Banco Mundial está trabajando con el F ANFC para definir su func ión de supervisión del 
componente del proyecto relativo a la creación de capacidad técnica. 
b) Publicaciones y directrices 
6. Durante los últimos años, el Banco Mundial ha  puesto en marcha, con el apoyo de donantes, 
un programa de investigación sobre los problemas relacionados con las normas, el acceso a los 
mercados y los pequeños agricultores, así como la  eficacia de las donaciones y otras intervenciones 
destinadas a hacer frente a dichos problemas.  En el marco del programa, durante 2008/2009 se publicaron los documentos que se indican a continu ación.  Está previsto que en 2010 se publique un 
informe de síntesis y otra serie de documentos: 
 • Linking African Smallholders to High-Va lue Markets:  Practitioner Perspectives on 
Benefits, Constraints, and Interventions  (http://econ.worldbank.org/
), Jaffee 
et al. 2008;  y 
 • Not Yet Up to Standard:  The Legacy of Two Decades of Private, Governmental, and 
Donor Efforts to Promote Ugandan Horticultural Exports  
(http://siteresources.worldbank.org/ ), Diaz, L. Jaffee, S. Henson, S. Mugisha, J. 2009. 
                                                      
1 El 1º de diciembre de 2009 entró en vigor el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de 
la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea  (hecho en Lisboa el 13 de diciembre 
de 2007).  El 29 de noviembre de 2009, la OMC recibió una nota verbal (WT/L/779) del Consejo de la 
Unión Europea y de la Comisión de las Comunidades Europeas en la que se indica que, en virtud del Tratado de 
Lisboa , a partir del 1º de diciembre de 2009 la Unión Europea sustituye y sucede a la Comunidad Europea.  G/SPS/GEN/992 
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  7. Además, están en preparación los siguientes trabajos analíticos y publicaciones relativos a 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias: 
 • Assessing the Demand for Trade-Related Food Safety and Quality Interventions in 
Agri-Food Chains , Henson, S. Jensen, M. Jaffee, S., y Diaz, L.  (de próxima 
publicación); 
 • Directrices para comprender la armonización en los Acuerdos MSF y OTC;  y 
 
 • una evaluación de la eficacia de los programas de creación de capacidad en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria. 
 c) Asociaciones 
8. En el marco de la labor operativa sobre cues tiones sanitarias y fitosanitarias que lleva a cabo 
en asociación con otros organismos el Banco presta apoyo al Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (FANFC) y a la labor de la Red de Especialistas en Normas Comerciales 
(TSPN).
2  El Banco Mundial apoya las actividades ordi narias del FANFC y participa activamente en 
las reuniones de sus grupos de trabajo y sus reunio nes sobre políticas.  En el caso de la TSPN, el 
Banco Mundial presta apoyo financiero por conducto  del Fondo de Donaciones para el Desarrollo, y 
es un miembro activo del Comité de Dirección.  Desde octubre de 2008, la TSPN ha emprendido 
varias actividades que se exponen a continuación: 
 - Investigación y conferencia sobre "Utilizac ión de las normas voluntarias por los 
gobiernos"  de la Alianza Internacional de Acreditación y Etiquetado Social y 
Ambiental (Alianza ISEAL).  En julio de 2008, un miembro de la TSPN emprendió 
un programa de investigación en estrecha consu lta con otros miembros.  El tema de la 
investigación era la "utilización de las normas voluntarias por los gobiernos".  Se 
elaboró un marco conceptual y se realizaron ocho estudios de casos que abarcaban varias normas y países.  Los días 16 y 17 de octubre de 2008 se organizó una conferencia en Ginebra para debatir y difundir en un primer momento las 
conclusiones de esta investigación e identificar  actividades de seguimiento.  En total, 
participaron unas 80 personas.  En la si guiente dirección se pueden consultar el 
informe de la conferencia y los estudio s de casos:  http://www.isealalliance.org/
 
resources/document/r079-government-u se-voluntary-standards-report . 
  - Conferencia internacional sobre "Evaluación de los costos, beneficios y 
repercusiones del cumplimiento de las no rmas relacionadas con la agricultura, la 
silvicultura y los productos alimenticios".   Los días 9 y 10 de diciembre de 2008 
tuvo lugar en Berlín una conferencia inte rnacional sobre "Evaluación de los costos, 
beneficios y repercusiones del cumplimie nto de las normas relacionadas con la 
agricultura, la silvicultura y los productos alimenticios".  El Organismo Alemán de 
Cooperación Técnica (GTZ) y la TSPN orga nizaron conjuntamente este acto, en el 
que se examinaron los métodos más novedosos  para medir repercusiones que tienen 
los sistemas de normas a nivel microeconómico (explotaciones agropecuarias o empresas), en las cadenas de suministro y en relación con el comercio.  Se examinaron diferentes métodos y se señalaron sus ventajas y limitaciones.  En la conferencia participaron unos 50 investigador es y especialistas en desarrollo.  En la 
                                                     
 
2 La TSPN es una comunidad de organizaciones de es pecialistas que tratan de facilitar el intercambio 
de información y experiencias entre un  grupo diverso de organizaciones interesadas, así como de analizar el 
trabajo en el marco de las intervenciones de sus miem bros encaminadas a elaborar buenas o mejores prácticas 
que aumenten la capacidad de los países en desa rrollo para aplicar la s normas del mercado. G/SPS/GEN/992 
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  siguiente dirección se puede consultar una not a recapitulativa sobre la conferencia:  
http://www.tradestandards.org/en/Article.65.aspx
. 
  - Elaboración de instrumentos.  La TSPN, que se esfuerza por mejorar la asistencia 
técnica relacionada con las normas, está apoyando actualme nte la elaboración de un 
marco para comparar de manera sistemática las intervenciones en materia de 
asistencia técnica relacionada con las norm as con un enfoque basado en la cadena de 
valor.  Se está preparando, como parte de l trabajo, un examen de las prácticas de 
donantes y especialistas para supervisar y ev aluar las intervenciones.  Los resultados 
de este trabajo se presentarán en una conferencia de la TSPN que se celebrará en la 
primavera de 2010. 
  - Debate en línea.  Del 4 al 10 de noviembre, la TSPN  organizó un debate en línea 
sobre el tema Qué necesitan los responsables de la adopción de decisiones para 
lograr que las normas voluntarias sean el el emento catalizador de la integración y el 
desarrollo de los mercados .  El 30 de noviembre tuvo lugar una segunda ronda para 
resumir y evaluar las conclusiones. 
  - Boletín de la TSPN.  La TSPN publica un boletín electrónico bimestral para difundir 
noticias sobre cuestiones relacionadas con las normas.  
 
d) Sensibilización y formación 
Curso de aprendizaje en línea - Normas y comercio :  principios y aplicaciones, del 1º al 30 de 
junio de 2009  
 
9. El objetivo de este curso del Instituto del Banc o Mundial era aumentar la concienciación y el 
diálogo entre responsables de la formulación de políticas, organismos de reglamentación, ONG, 
empresas privadas y otros colectivos interesados, s obre los conceptos y principios fundamentales de 
las normas y el modo en que se aplican en el merc ado.  Unas 50 personas participaron en el curso. 
Cambio climático y comercio de producto s agropecuarios:  riesgos y respuestas 
 
10. El Grupo de Investigaciones sobre el Desarro llo - Comercio Internacional y el FANFC 
celebraron un seminario sobre este tema los días 22 y 23 de septiembre de 2009.  En el acto se 
subrayaron los efectos del cambio climático en la sostenibilidad y segurid ad agropecuarias y las 
tendencias del comercio de productos agropecuario s entre los países desarrollados y los países en 
desarrollo, y se prestó especial atención a las normas y los sistemas de reglamentación relacionados con la seguridad de los animales, las plantas y las personas.  Al seminario asistieron más de 100 
representantes de organizaciones internacionales, organismos de reglamentación y de desarrollo, 
centros de investigación, universidades y el sector priv ado.  El tema central de los debates mantenidos 
el primer día fue la relación entre el cambio climát ico, el comercio de productos agropecuarios y la 
seguridad alimentaria.  Según las predicciones,  los cambios de temperatura y las condiciones 
meteorológicas extremas tendrán repercusiones nega tivas en la producción agropecuaria de muchas 
regiones, y algunas zonas de África y de Asia Meridional serán las más afectadas.  En el segundo día 
del seminario se abordaron los riesgos sanitarios y fito sanitarios y las respuestas al cambio climático. 
Conferencia Regional de Asia Oriental y el Pacífico sobre Comercio e Inversión en la 
Agroindustria 
 
11. El Banco Mundial y la Corporación Financiera  Internacional organizaron conjuntamente en 
Singapur los días 30 y 31 de julio de 2009 la primer a Conferencia Regional de Asia Oriental y el 
Pacífico sobre Comercio e Inversión en la Agroindustria, " Agroempresas sin fronteras ".  El objetivo  G/SPS/GEN/992 
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  era iniciar una actividad multinacional y de largo plazo, con participación de los sectores público y 
privado, para estimular el comercio y las inversion es intrarregionales en el sector agroalimentario de 
Asia Oriental, de conformidad con las mejores prácticas en actividades fundamentales, como la 
producción agropecuaria basada en un uso extensi vo de la tierra, el desarrollo de segmentos 
específicos y de la cadena de valor, y la garantía  de cumplimiento de las normas relativas a la 
inocuidad de los alimentos, el medio ambiente  y el ámbito social.  Asistieron en total 
171 representantes de organismos públicos de comercio, de d esarrollo y de reglamentación, 
compañías privadas que participan en agroempresas o las apoyan y organizaciones de la sociedad civil 
que representan a productores o elaboradores o qu e se dedican a temas fundamentales como la 
sostenibilidad.  Además de los dos días de present aciones y debates, el acto incluyó una comida de 
trabajo organizada conjuntamente con el Foro de  Cooperación en materia de Inocuidad de los 
Alimentos del APEC para debatir sobre la cola boración entre los sectores público y privado en esa 
esfera. 
e) Otras actividades relacionadas con las normas (que no se refieren específicamente a 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias) 
12. En respuesta a la creciente preocupación por el cambio climático, los consumidores y las 
empresas de los países desarrollados están examin ando su huella de carbono.  Se está estudiando el 
etiquetado del carbono como mecanismo para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, 
sobre todo por agentes privados.  El Banco Mundial  ha apoyado algunas iniciativas de investigación 
destinadas a examinar las activid ades de cálculo del carbono y los planes de etiquetado del carbono 
que se están desarrollando para afrontar este pr oblema y sus consecuencias para los pequeños 
colectivos.  Estos trabajos han dado lugar a la elaboración de los siguientes documentos: 
 • Carbon Footprints and Food Systems:  Do Current Accounting Methodologies 
Disadvantage Developing Countries?   Brenton, P., G. Edwards-Jones, M.F. Jensen, 
K. Plassmann, A. Norton y N. Attarzadeh. Proyecto de documento. 
 
 • May Carbon Labeling Be Development-Friendly? - Recommendations on How to 
Improve Emerging Schemes .  De próxima publicación. 
 
 
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