ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/804 
11 de octubre de 2007 
 
 (07-4368) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
INFORMACIÓN GENERAL RELATIVA AL NIVEL DE APLICACIÓN  
DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE  
TRANSPARENCIA DEL ACUERDO MSF 
Nota de la Secretaría
1 
INTRODUCCIÓN 
1. La Secretaría de la Organización Mundial de l Comercio está preparando un taller especial 
sobre las disposiciones en materia de transpar encia del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), que tendrá l ugar en Ginebra (Suiza) el lunes 15 de octubre 
de 2007 y la mañana del ma rtes 16 de octubre de 2007.2  Después del taller se celebrarán reuniones 
formales e informales del Comité MSF hasta el viernes 19 de octubre.  Esta nota de antecedentes 
procura asistir a los Miembros en sus debates sobre las cuestiones relativas a la transparencia en las 
próximas reuniones. 
2. La nota facilita información general respecto del nivel de aplicación de las obligaciones en 
materia de transparencia que figuran en el Acuer do MSF (artículo 7 y Anexo B), y del Procedimiento 
recomendado para la aplicación de las obligaciones en  materia de transparencia establecidas en el 
Acuerdo MSF (G/SPS/7/Rev.2).  La información general solamente abarca las cuestiones que la 
Secretaría está en condiciones de hacer un seguimi ento (como las notificaciones), pero no abarca 
aquellas de las que la Secretaría no se ocupa directamente (como facilitar observaciones sobre 
notificaciones específicas). 
3. Para preparar la presente nota, la Secretaría ha  aprovechado su nuevo sistema de gestión de la 
información relativa a las MSF, cuya versión al público se lanzará y presentará el 15 de octubre 
durante el taller sobre la transparencia.  Si bien parte de la información hist órica que data de 1995 se 
ha recuperado de varias fuentes internas, sólo se ha podido realizar un análisis más detallado de los 
meses de junio, julio y agosto de 2007.3  
DESIGNACIÓN DE ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA NOTIFICACIÓN Y DE 
SERVICIOS DE INFORMACIÓN 
4. El párrafo 9 del Anexo B del Acuerdo MSF obliga a los Miembros a designar un solo 
organismo del gobierno central responsable de la  aplicación del procedimiento de notificación.  
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 El programa del taller está disponible  con la signatura G/SPS/GEN/794/Rev.1. 
3 En general, el análisis abarca el período que va hasta el 31 de agosto de 2007. G/SPS/GEN/804 
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  De los 151 Miembros de la OMC, 131 han designado un "organismo encargado de la notificación".  
Entre los que no lo han hecho hay 12 países menos  adelantados (PMA) y 7 países en desarrollo.
4 
5. El párrafo 3 del Anexo B exige que cada Miembro establezca un servicio de información 
encargado de responder a todas las peticiones razona bles de información y de facilitar los documentos 
pertinentes.  De los 151 Miembros de la OMC,  139 han facilitado a la OMC la información de 
contacto de sus servicios de información.  Entre lo s que no lo han hecho figuran 11 PMA y 1 país en 
desarrollo.5  
PRESENTACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES 
6. Con arreglo al Acuerdo MSF, las notificaciones se utilizan para notificar a otros Miembros de 
las reglamentaciones nuevas o modificadas que puedan afectar de manera significativa el comercio.  
Los párrafos 5 a 8 del Anexo B, al igual que el Procedimiento recomendado, brindan más precisiones 
sobre los procedimientos de notificación que los Mi embros deben seguir.  Para mayor claridad, los 
distintos epígrafes resaltados a continuación siguen el  orden de los puntos que figuran en los modelos 
de notificaciones periódicas y de urgencia. 
Tipos de notificaciones  
7. Los dos tipos principales de notificaci ones son las notificaciones periódicas y las 
notificaciones de urgencia.  Además, se pueden pub licar addenda, corrigenda o revisiones de una 
notificación periódica o de emergencia inicial.6  Hasta el 31 de agosto de 2007, los Miembros habían 
presentado: 
• 5.621 notificaciones periódicas;  1.401 addenda/corrigenda de notificaciones 
periódicas;  y 
• 986 notificaciones de urgencia;  193 adde nda/corrigenda a las notificaciones de 
urgencia. 
8. Además, el Comité ha adoptado un modelo esp ecial y un procedimiento recomendado para la 
notificación de la determinación del reconocimiento de la equivalencia de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias.  Asimismo, la Secretaría ha esta blecido un mecanismo para que los Miembros se 
informen entre sí de las traducciones disponibles de  las medidas notificadas, en uno de los idiomas 
oficiales de la OMC.  Éstas se presentan en forma de notificaciones suplementarias.  Hasta el 31 de 
agosto, se habían distribuido 1 notificación de e quivalencia y 12 notificaciones suplementarias. 
9. Si se toman en cuenta todos los tipos de notif icaciones conjuntamente, hasta el 31 de agosto 
de 2007 se presentaron 8.217 notificaciones a la OMC.  Como puede verse en el gráfico 1, ha habido 
una tendencia al alza en el número de notificaci ones;  el número total de notificaciones llegó 
a 1.157 en 2006. 
                                                      
4 Para la lista más reciente de los organismos encargados de la notificación que se han notificado a 
la OMC,  véase el documento G/SPS/NNA/12. 
5 Para la lista más reciente de servicios de in formación que se han notificado a la OMC, véase el 
documento G/SPS/ENQ/22.   
6 Véase el Procedimiento recomendado para la aplicación de las obligaciones en materia de 
transparencia establecidas en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(G/SPS/7/Rev.2) para más detalles sobre lo s distintos tipos de notificaciones.    G/SPS/GEN/804 
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  10. Si bien el aumento del número de notificaciones podría considerarse como un signo de mayor 
transparencia, debe tenerse en cuenta que estas estadísticas sobre las notificaciones no necesariamente 
indican hasta qué punto las medidas sanitarias y fitosanitarias nuevas o modificadas se están 
notificando efectivamente a la OMC.  Las preoc upaciones comerciales específicas planteadas en las 
reuniones del Comité MSF aún incluyen regularment e la falta de notificación de las medidas.   
11. Gestionar el flujo de notificaciones se ha conve rtido también en una dificultad para todos los 
Miembros, en particular para los que disponen de recursos limitados.   Como indican las respuestas al 
Cuestionario sobre el funcionamiento de los servi cios nacionales de información y los organismos 
nacionales encargados de la notificación, esta es una de las esferas en las que los Miembros procuran obtener asistencia técnica y orientación sobre las prácticas óptimas.
7 
Gráfico 1 
 
 
 
Miembros notificantes 
12. De los 151 Miembros de la OMC, 94 (el 62 por ciento) han presentado hasta la fecha al 
menos una notificación a la OMC.   
13. Como puede verse en el gráfico 2, el porcentaje de notificaciones presentadas por los países 
desarrollados es del 57 por cierto, mientras que el porcentaje de las correspondientes a los países en 
desarrollo es del 42 por ciento.8  Un porcentaje muy pequeño proviene de los PMA.  Aun así, como 
puede verse en el gráfico 3, ha habido un incremen to constante en las notificaciones procedentes de 
los países miembros en desarrollo a lo largo de los años. 
                                                      
7 Véase el Análisis de las respuestas al cuestionario sobre el funcionamiento de  los servicios nacionales 
de información y los organismos nacionales encargados de la notificación  (G/SPS/GEN/751/R ev.1) para mayor 
información sobre este asunto. 
8 A efectos del análisis, las categorías relativas al nivel de desarrollo se basan en las definiciones de 
trabajo de la OMC que figuran en la Base Integrada de Datos (BID). Notificaciones presentadas por año 
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
(agosto)  
Notificaciones periódicas  Addenda/Corrigenda Notificaciones de urgencia G/SPS/GEN/804 
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  Gráfico 2 
 
 
 
 
Gráfico 3 
 Notificaciones procedentes de los países en desarrollo por año  
0 100 200 300 400 500 600 
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
(agosto)  
Addenda/Corrigenda Periódicas De urgenciaNivel de desarrollo de los Miembros notificantes
57,41% 42,29%0,30%
En desarrollo Menos adelantados Desarrollados  G/SPS/GEN/804 
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  14. Observando las regiones geográficas de las que proceden las notificaciones, el gráfico 4 
muestra que la mayor parte de las notificaciones pro ceden de la región de América del Norte, seguida 
de Asia, y luego América del Sur, Central y el Caribe.9 
Gráfico 4 
 
15. Los Miembros que han presentado la mayor can tidad de notificaciones, contando todos los 
formatos, son los siguientes: 
Cuadro 1 - Miembros con la mayor cantidad de notificaciones 
Miembro Nº de  
notificaciones Participación  
en el total 
Estados Unidos 2.367 28,8% 
Comunidades Europeas 517 6,3% Nueva Zelandia 464 5,6% 
Canadá 449 5,5% 
Brasil 446 5,4% República de Corea 298 3,6% 
Chile 292 3,6% 
China 261 3,2% Australia 249 3,0% 
México 236 2,9% 
Productos abarcados 
                                                      
9 A los efectos del análisis, las agrupaciones geográficas utilizadas se basan en las definiciones de 
trabajo de la OMC que figuran en la Base Integrada de Datos (BID).  Las mismas agrupaciones se utilizan en los 
informes anuales de la OMC. Notificaciones por región geográfica
AN
AS, AC y el Caribe
Europa
CEIÁfricaAsia 
Medio Oriente 
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 G/SPS/GEN/804 
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  16. Con arreglo a los párrafos 5 y 6 del Anexo B y al Procedimiento recomendado, los Miembros 
deben identificar los productos abarcados por una medida sanitaria y fitosanitaria nueva o modificada 
y facilitar los códigos de las partidas pertinentes de l SA.  Si bien la mayoría de las notificaciones 
indican los productos abarcados, pocas indican lo s códigos específicos del SA.  Cabe señalar, 
sin embargo, que la mayoría de los Miembros  expresaron que acogerían con satisfacción que sus 
interlocutores comerciales facilitasen esos códigos.
10 
17. No obstante, desde 1995 el Registro Central de Notificaciones (RCN) de la OMC ha estado 
asignando, en la medida de sus posibilidades, los códigos del SA pertinentes a todas las 
notificaciones.11  Si bien sólo es de carácter indicativo, una  evaluación a nivel de los 2 dígitos muestra 
que los productos abarcados en la mayoría de los casos pertenecen a alguna de las categorías 
siguientes:  carne y despojos comestibles (02), lech e y productos lácteos, huevos de ave, etc. (04), 
hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticio s (07), frutas y frutos comestibles;  cortezas de 
agrios (cítricos), melones o sandías (08), y productos diversos de las industrias químicas (en particular 
plaguicidas) (38). 
Regiones o países afectados  
18. El Procedimiento recomendado también le pide  a los Miembros que identifiquen las regiones 
o países que más probablemente resulten afectados por  la medida que se está notificando.  El examen 
de las notificaciones presentadas durante los mese s de junio, julio y agosto de 2007 indica que 
solamente el 16 por ciento de las notificaciones identificaron un grupo específico de países o una 
región, mientras que las demás c ontienen referencias generales co mo "todos los interlocutores 
comerciales", o "todos los países", etc.  Por un la do, la labor de los otros Miembros se facilitaría 
enormemente si los Miembros notificantes brindasen  más precisiones.  Y por el otro, al presentar 
notificaciones los Miembros tal vez duden acerca de  si identificar específicamente los países o 
regiones potencialmente afectados, por temor a no realizar un análisis correcto de quién podría verse afectado. 
Objetivo y razón de ser 
19. Con arreglo a los párrafos 5 y 6 del Anexo B y el Procedimiento recomendado, los Miembros 
también están obligados a indicar el objetivo y la r azón de ser de la reglamentación en proyecto.  Las 
notificaciones presentadas durante los meses de junio,  julio y agosto de 2007  muestran que casi la 
tercera parte de ellas prevé, como uno de sus objeti vos, la inocuidad de los alimentos, y alrededor de 
una cuarta parte, la protección fitosanitaria (véase el cuadro 2). 
                                                     
 
10 Véase el Análisis de las respuestas al cuestio nario sobre el funcionamiento de los servicios 
nacionales de información y los organismos nacionales  encargados de la notificaci ón (G/SPS/GEN/751/Rev.1, 
párrafos 11 y 18) para mayor información sobre este asunto. 
11 Esta información puede consultarse actualmente me diante el sistema de gestión de la información 
relativa a las MSF.  G/SPS/GEN/804 
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  Cuadro 2 - "Objetivos" de las medidas sanitarias y fitosanitarias  
notificadas (junio a agosto de 2007) 
 Total (junio, 
julio y agosto) Porcentaje respecto 
del período de tres 
meses 
Inocuidad de los alimentos 222 33,2% 
Sanidad animal 82 12,3% 
Protección fitosan itaria 170 25,4% 
Protección de la salu d humana contra las 
enfermedades o plagas animales o vegetales 153 22,9% 
Protección del territorio contra otros daños 
causados por plagas 41 6,1% 
 
Normas, directrices o recomendaciones internacionales 
20. El Procedimiento recomendado pide a los Mi embros que indiquen si existe una norma 
internacional aplicable y, en ese caso , que describan cómo la medida objeto de notificación difiere de 
lo prescrito por esa norma.  Sin embargo, el Acuerdo MSF no exige a los Miembros que notifiquen 
una medida si su contenido es sustancialmente el mismo que el de una norma internacional.  
No obstante, varios Miembros han propuesto modificar el Procedimiento recomendado a efectos de 
que todas las medidas sanitarias o fitosanitari as nuevas o modificadas se notifiquen a la OMC.12  
El gráfico 5 indica que actualmente la mayoría de  las notificaciones guarda relación con medidas que 
no están directamente abarcadas por normas internacionales.  No obstante, hay excepciones.  Por ejemplo, se han distribuido más de 80 notificaciones relacionadas con la NIMF 15.
13 
Última fecha para formular observaciones 
21. El párrafo 5 del Anexo B establece que las notificaciones se harán en una etapa temprana, 
cuando puedan aún introducirse modificaciones y te nerse en cuenta las observaciones que se 
formulen.  El Procedimiento recomendado establece que se facilitará un plazo para formular observaciones de 60 días respecto de las notificaciones periódicas.  El análisis de las notificaciones 
presentadas durante los meses de junio, julio y agos to de 2007 muestra (en el cuadro 3) que una 
cantidad importante de notificaciones no prevé un plazo  para formular observaciones.  Las que sí lo 
prevén, conceden en promedio un plazo de 40 días, si  se calcula a partir de la diferencia entre la 
última fecha para formular observaciones y la fecha de distribución de la notificación.  Varios Miembros han solicitado que se cumpla más a menudo el plazo de 60 días para formular 
observaciones, y propusieron que se aclare que el pl azo para formular observaciones comienza en la 
fecha de distribución de la notificación por parte de la Secretaría de la OMC.
14 
                                                      
12 En relación con las propuestas de modificación del Procedimiento recomendado a este respecto, 
véase la Compilación de propuestas re lativas a la revisión del "Procedimi ento recomendado para la aplicación 
de las obligaciones en materia de transparencia establ ecidas en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (artículo 7)" (G/SPS/W/215, párrafo 7). 
13 NIMF 15 del CIPF, la Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias Nº 15 sobre las Directrices 
para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional. 
14 Respecto a las propuestas para aclarar el Procedim iento recomendado en rel ación con el plazo para 
formular observaciones, véase la Compilación de propuestas relativas a la revisión del "Procedimiento G/SPS/GEN/804 
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  Gráfico 5 
 
Cuadro 3 - Plazo para formular observaciones en las  
notificaciones (junio a agosto de 2007) 
Plazo para formular observaciones 
especificado en las notificaciones  Nº 
 Porcentaje  
Plazo para formular observaciones no 
indicado/no disponible  58 22% 
Plazo para formular observaciones que finaliza 
antes de la fecha de distribución  13 5% 
Plazo para formular observaciones disponible  189 73% 
Plazo para formular observaciones 
proporcionado medio 40 días 
 
Términos de búsqueda por asunto 
22. Con el lanzamiento del sistema de  gestión de la información relativa a las MSF, la Secretaría 
está en condiciones de hacer el seguimiento de l as notificaciones con arreglo a un listado de términos 
de búsqueda definidos previamente, que describen los asuntos que figuran en las notificaciones con 
frecuencia.  Desde 2003, el RCN viene asignando estos términos (alrededor de 60).  Se espera que el 
acceso a estos términos de búsqueda facilitará  la tarea de quienes busquen notificaciones en 
determinadas esferas.  Entre los términos qu e el RCN ha asignado con mayor frecuencia a las 
notificaciones (más allá de "objetivos" como la inocuidad de los alimentos), figuran plaguicidas, enfermedades animales, zoonosis, plagas, ad itivos alimentarios, gripe aviar y EEB. 
                                                                                                                                                                    
 
recomendado para la aplicación de las obligaciones en mate ria de transparencia establ ecidas en el Acuerdo sobre 
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias (artículo 7)" (G/SPS/W/215, párrafo 10). Notificaciones que guardan relación con una norma 
internacional pertinente 
Codex 
13,3%CIPF
8,0%
OIE
9,0%
Ninguna  
69,8%  
Codex CIPF OIE Ninguna
   G/SPS/GEN/804 
 Página 9 
 
 
  OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA TRANSPARENCIA 
23. Como se ha indicado anteriormente, hay varias esferas en las que la Secretaría no está en 
condiciones de facilitar información general.  Entre ellas figuran preguntas como las siguientes: 
• ¿Hasta qué punto están los Miembros publicando sus reglamentaciones en una etapa 
temprana (párrafo 5 a) del Anexo B)? 
• ¿Hasta qué punto están los Miembros formulando observaciones sobre las 
notificaciones, y hasta qué punto éstas se tienen en cuenta? 
• ¿Hasta qué punto hay traducciones de las reglamentaciones propuestas disponibles? 
• ¿Cuán rápidamente responden los Miembros a las peticiones de documentos u otra 
información?  
24. Estas son esferas en las que los Miembros ocasionalmente han compartido sus experiencias en 
el Comité MSF.  Pero más allá de estas cuestion es relativas a la aplicación, lo difícil para muchos 
Miembros ha sido obtener beneficios reales de las disposiciones en materia de transparencia, cuyo 
propósito es aumentar la previsibilidad y, en últim a instancia, mejorar y mantener el acceso a los 
mercados para los comerciantes.  
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