ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/252 
8 de junio de 2005 
 
 (05-2333) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
CUARTO EXAMEN TRIENAL DEL ACUERDO SOBRE 
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
 
Comunicación de la República Popular China 
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de junio de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Popular China.  
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I. INTRODUCCIÓN 
1. El cuarto examen trienal del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo 
OTC), que habrá de completarse a finales del próximo año, ofrece al Comité la oportunidad de "examinar[...] el funcionamiento y aplicación del prese nte Acuerdo, con inclusión de las disposiciones 
relativas a la transparencia, con objeto de reco mendar que se ajusten los derechos y las obligaciones 
dimanantes del mismo cuando ello sea menester para  la consecución de ventajas económicas mutuas y 
del equilibrio de derechos y obligaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12 …" (párrafo 4 
del artículo 15 del Acuerdo OTC).  Esta es la primer a vez que China ha participado en todo el proceso 
del examen del Acuerdo OTC desde su adhesión a la  OMC.  China considera este examen como una 
oportunidad importante para aclarar algunos elem entos del Acuerdo a fin de facilitar más su 
aplicación por todos los Miembros. 
2. Ateniéndose al programa de trabajo acordado por el Comité OTC para el cuarto examen 
trienal, China presentó, a mediados de febrero del presente año, temas para el examen, como 
i) transparencia, ii) asistencia técnica, iii) trat o especial y diferenciado y iv) cuestiones relativas a los 
derechos de propiedad intelectual en  el ámbito de la normalización. 
3. La transparencia, la asistencia técnica y el tr ato especial y diferenciado han figurado en la 
lista de temas de los tres exámenes trienales anteri ores y también han sido punt os del orden del día de 
todas las reuniones del Comité.  Esto demuestra la importancia de estos temas para la aplicación y el 
funcionamiento del Acuerdo. 
II. TRANSPARENCIA 
A. A
NTECEDENTES  
4. La transparencia es uno de los principios centrales del Acuerdo OTC;  al respecto se han 
celebrado muchos debates en el Comité y se han alcanzado algunos logros importantes.  En el 
párrafo 6 del capítulo III del documento G/TBT/1/Re v.8 se recomienda claramente que "[e]l plazo 
normal para la presentación de observaciones sobre notificaciones deberá ser de 60 días".  
Sin embargo, China reconoce que hay algunas cuestiones que se deben aclarar más, por ejemplo, el 
cómputo del plazo para formular observaciones (método para calcularlo);  el tiempo concedido G/TBT/W/252 
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 (requerido) para considerar (tomar en cuenta) las observaciones formuladas (entre el final del plazo 
para formular observaciones y la adopción de lo s reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad notificados);  la adqui sición de las propuestas o los textos definitivos de 
los reglamentos técnicos y procedimientos de evalua ción de la conformidad no tificados o ratificados;  
el período de adaptación entre la adopción de lo s reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad y su entrada en vigor;  y la comunicación de traducciones, etc. 
5. El cómputo del plazo para formular observaciones .  Debido a que no existen 
recomendaciones específicas, a menudo el resultado es que se cuenta con menos de 60 días para 
formular observaciones (cerca del 40 por ciento de todas las notificaciones relativas a los OTC 
formuladas normalmente en 2004 concedieron un plazo para formular observaciones de menos 
de 60 días).  El plazo insuficiente para formular  observaciones ha impedido que los Miembros ejerzan 
su derecho a presentarlas. 
6. El tiempo requerido para considerar las observaciones .  El párrafo 9.4 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC dispone que "sin discriminación alguna , preverán un plazo prudencial para que los 
demás Miembros puedan formular observaciones po r escrito, mantendrán conversaciones sobre esas 
observaciones si así se les solicita, y tomarán en cu enta dichas observaciones escritas y los resultados 
de dichas conversaciones".  Sin embargo, no existe  actualmente recomendación o prescripción alguna 
sobre el plazo para tomar en cuenta las ob servaciones formuladas sobre las notificaciones. 
7. La adquisición de los documentos notificados .  En ocasiones, el texto íntegro de los 
documentos notificados sólo se puede obtener de las autoridades normativas, y no de los servicios 
nacionales de información;  puede tomar bastante  tiempo comunicarse con dichas autoridades para 
obtener los textos íntegros y, en ocasiones, no se da  una respuesta ni siquiera después de concluido el 
plazo para formular observaciones. 
8. El texto definitivo de los documentos notificados .  En general, el texto definitivo de los 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación  de la conformidad notif icados puede diferir de 
la notificación inicial debido a las observaciones recibidas, etc.  Es importante que los Miembros 
sepan si sus observaciones se han tenido en cuenta y si  hay diferencias con el texto notificado inicial, 
de manera que los productores puedan cumplir  mejor los nuevos reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad. 
9. El período de adaptación .  En virtud del párrafo 12 del artículo 2 y del párrafo 9 del 
artículo 5, los Miembros deben prever un plazo pr udencial entre la publicación de los reglamentos 
técnicos y de los procedimientos de evaluación de la conformidad y su entrada en vigor, salvo en el 
caso de que concurran circunstancias urgentes.  El objetivo de esta prescripción es dar tiempo a los 
productores de los Miembros exportadores, y en especi al de los países en desarrollo Miembros, para 
adaptar sus productos o sus métodos de producción a las prescripciones del Miembro importador.   
10. En el capítulo X del documento G/TBT/1/Rev.8 el Comité ha incorporado la Decisión 
Ministerial de Doha, que establece que "se entende rá por 'plazo prudencial' un período no inferior 
normalmente a seis meses, salvo en el caso de que sea ineficaz para el logro de los objetivos legítimos 
perseguidos".  En el tercer examen trienal, el Comité reiteró la importancia de esta Decisión. 
11. Comunicación de traducciones .  Los documentos notificados en idiomas nacionales pueden 
dificultar la formulación de observaciones por los Miembros.  Puesto que algunos Miembros a 
menudo traducen esos documentos al inglés, sería muy útil que sus traducciones se facilitasen a los 
Miembros.  G/TBT/W/252 
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 B. SUGERENCIAS  
12. China desearía formular las siguientes sugerencias:  
 a) que el plazo para tomar en cuenta las observaciones sobre las notificaciones no sea 
inferior a 15 días; 
 
 b) que los Miembros notificantes se aseguren  de que el texto íntegro de los documentos 
notificados se pueda obtener siempre en el servicio nacional de información, y/o, como alternativa, faciliten el URL en  los formularios de notificación, según 
corresponda, de manera que los Miembros  puedan descargar el texto íntegro;  
 
 c) que el texto definitivo adoptado se notifique como addendum a la notificación 
original, señalando las variaciones con respect o a la notificación original, de haberlas, 
y facilitando el URL o el enlace para descarga r el texto íntegro, según corresponda, lo 
que contribuirá a que los exportadores de ot ros Miembros ajusten la producción para 
cumplir las prescripciones de los Miembros importadores y facilitará el comercio; 
 
 d) que el Comité OTC considere la fecha de notificación como la fecha de distribución 
por la Secretaría, y los Miembros notificantes concedan un plazo no inferior a 60 días 
para recibir observaciones;  
  e) que los Miembros comuniquen las tr aducciones que hagan de los documentos 
notificados a través de sus sitios Web o del sitio Web de la OMC; 
  f) que se aliente a los Miembros desarroll ados a que prevean un período de adaptación 
superior a seis meses de manera que los productores de los países en desarrollo 
Miembros puedan tener tiempo relativamente suficiente para ajustarse a las nuevas 
prescripciones técnicas;  y 
  g) que el Comité continúe el debate sobre la transparencia con miras al cuarto examen 
trienal y formule recomendaciones, según sea necesario. 
 
III. ASISTENCIA TÉCNICA 
A. A
NTECEDENTES  
13. La asistencia técnica ha constituido una importa nte cuestión objeto de debate con ocasión de 
los exámenes trienales.  El Comité OTC ha empr endido diversas actividades al respecto a fin de 
garantizar la aplicación del artículo 11 del Acuer do OTC.  China considera necesario que se prosiga 
este debate y que se formulen nuevas recomendaciones, si es preciso.   
1. Asistencia técnica prestada con carácter urgente 
14. Hasta la fecha, el Comité ha finalizado i) la preparación de un estudio para ayudar a los países 
en desarrollo a identificar sus n ecesidades;  y ii) la identificación y jerarquización por los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros de sus necesidades específicas.  El Comité ha venido 
examinando la manera de mejorar la correspondencia entre la demanda y la prestación de asistencia 
técnica.  Al parecer, de las deliber aciones están surgiendo algunas soluciones. 
15. Sin embargo, algunas veces la asistencia técnica debe prestarse con carácter urgente y en 
condiciones especiales, por ejemplo, cuando los Miembros en desarrollo tienen dificultades para cumplir las nuevas prescripciones técnicas de los Mi embros desarrollados, que suelen ser complicadas G/TBT/W/252 
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 y sobrepasar la capacidad de los primeros para cu mplirlas.  Por consiguiente, es necesario que los 
Miembros que establecen esas prescripciones técnicas brinden asistencia técnica en relación con los 
métodos que mejor permitan cumplir sus reglamentos técnicos, de manera que el comercio bilateral 
no se vea afectado negativamente.   
2. La página Web de la asistencia técnica rel acionada con los obstáculos técnicos al 
comercio  
16. El Comité ha adoptado algunas decisiones en ma teria de asistencia técnica en el documento 
G/TBT/1/Rev.8 y ha creado la pági na Web para la asistencia técnica relacionada con los obstáculos 
técnicos al comercio ( http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_tech_s.htm
).  Los Miembros 
también han sugerido que la pági na Web sea sencilla, dinámica y de fácil manejo.  Se estima que 
todavía puede ser objeto de mejoras. 
3. Obtener el máximo provecho del estudio de  las necesidades de asistencia técnica 
17. Cincuenta y tres Miembros han respondido al "Cu estionario para la re alización de un estudio 
destinado a ayudar a los países en desarrollo Miembros a identificar  y jerarquizar sus necesidades 
específicas en materia de obstácu los técnicos al comercio" (G/TBT/W/178).  La Secretaría ha 
recopilado y analizado las respuestas recibidas (G/TBT/W/186 y Add.1, G/TBT/W/193).  Según el 
análisis, el ámbito de las necesidad es de asistencia técnica es muy amplio. 
18. China considera que el Comité debería alentar a los Miembros desarrollados y a las 
organizaciones internacionales o regionales cone xas a que den una respuesta positiva a estas 
necesidades de asistencia técnica expresadas por los Mi embros en desarrollo.  Pese a que la mayoría 
de los proyectos de asistencia técnica se ejecutan b ilateralmente, la función de la Secretaría y del 
Comité es irremplazable por lo que respecta a la promoción y organización de algunas actividades de 
asistencia técnica.   
A. SUGERENCIAS  
19. China desearía formular las siguientes sugerencias: 
 a) que el Comité recabe más informaci ón e incluya información actualizada sobre 
asistencia técnica, prestada bilateral y regi onalmente.  Se debería facilitar información 
detallada, como resumen del proyecto, da tos del donante, datos del beneficiario, 
objetivo final, contenido, duración, cuantía to tal de la asistencia técnica, y resultados.  
Si es posible, se deberían proporcionar documentos útiles y material didáctico, de manera que los Miembros inte resados puedan participar en la asistencia técnica;  
 
 b) que la página Web contenga una column a permanente que ofrezca noticias sobre los 
proyectos de asistencia técnica acabados o en curso, que podrá captar fácilmente la 
atención de los usuarios potenciales de información.  Esta página Web también 
debería respaldar la suscripción para recibir información sobre asistencia técnica mediante inscripción por correo electrónico, siguiendo el formato de suscripción para 
las notificaciones OTC/MSF;  
  c) que en el cuarto examen trienal el Comité debata sobre la manera en que los 
Miembros en desarrollo pueden obtener de los Miembros desarrollados asistencia técnica para necesidades urgentes en condiciones especiales;  y 
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  d) que anualmente la Secretaría y el Comité den prioridad a atender determinadas 
necesidades comunes, o urgentes, mediante la organización de cursos de capacitación, o la celebración de seminarios, por ejemplo,  dentro de los límites de los recursos 
disponibles. 
 IV. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
20. China considera necesario debatir la aplicaci ón del artículo 12 del Acuerdo OTC de manera 
que los Miembros en desarrollo disfruten sustan cialmente de un trato especial y diferenciado. 
A. S
UGERENCIAS  
21. China sugiere: 
 a) que los Miembros desarrollados informen al Comité acerca del trato especial y 
diferenciado dispensado a los Miembros en desarrollo y a los PMA, y que los 
Miembros en desarrollo y los PMA explique n de qué manera se han beneficiado del 
trato especial y diferenciado otorgado por los Miembros desarrollados;  y 
 
 b) que el Comité publique un informe a nual sobre el trato especial y diferenciado. 
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