ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/166 
30 de abril de 2008 
 
 (08-2074) 
  
  
 
     
 
    
 
    
AUDITORÍA DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA 
INFORME SOBRE 2007 
 
 
Nota de la Secretaría
 
 WT/COMTD/W/166 
Página 2  
 
  ÍNDICE 
 
 
Página
 
 
I. RESUMEN ........................................................................................................................ ........4  
II. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................1 0 
III. RENDIMIENTO.................................................................................................................... .12 
A. OBSERVACIONES SOBRE LA ETAPA DE PREPARACIÓN /DISEÑO DE LAS ACTIVIDADES DE 
ATRC........................................................................................................................... .............12  
B. OBSERVACIONES SOBRE LAS ETAPAS DE EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS 
ACTIVIDADES DE  ATRC............................................................................................................14  
C. OBSERVACIONES SOBRE EL RENDIMIENTO ...............................................................................14  
D. OBSERVACIONES ACERCA DE LA PRES ENTACIÓN DE INFORMES SOBRE LAS 
ACTIVIDADES DE  ATRC............................................................................................................33  
IV. COMITÉ DE GESTIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA (CGAT) ...............................35  
V. CONCLUSIONES RECAPITULATIVAS...........................................................................36  
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ......................38  
ANEXO 2 ........................................................................................................................ ......................39  
 
  WT/COMTD/W/166 
 Página 3 
 
 
  SIGLAS 
 
ACR  Acuerdos comerciales regionales 
ACT  Unidad de Auditoría de la Cooperación Técnica AT/ATRC
1 Asistencia técnica y formación relacionadas con el comercio (incluye talleres, 
seminarios, cursos, conferencias, etc.) 
BID  Base Integrada de Datos CCD  Comité de Comercio y Desarrollo CGAT  Comité de Gestión de la Asistencia Técnica CPC  Curso(s) de Política Comercial 
CRPC  Curso(s) Regional(es) de Política Comercial 
EPC  Examen de las políticas comerciales FFGPDD Fondo Fiduciario Global del Progr ama de Doha para el Desarrollo 
IFCT  Instituto de Formación y Cooperación Técnica JITAP  Programa Integrado Conj unto de Asistencia Técnica 
MSF  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
OTC  Obstáculos técnicos al comercio PDD  Programa de Doha para el Desarrollo 
 
                                                     
 
1 Se utilizan como sinónimos. WT/COMTD/W/166 
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  I. RESUMEN 
1. La asistencia técnica prestada en 2007 siguió teniendo una buena acogida entre una 
abrumadora mayoría de los beneficiarios.  El ex amen de los datos demuestra que contribuyó a la 
capacidad de los Miembros relacionada con el comercio, al impartir conocimientos y técnicas relacionados con el cumplimiento de las obligaci ones y el aprovechamiento de las oportunidades 
resultantes de su pertenencia a la OMC.  Fortaleci ó también la capacidad de los países en desarrollo y 
los países menos adelantados para participar más efectivamente en las negociaciones comerciales.  
Los proveedores de asistencia técnica relacionada con el comercio (ATRC) de la OMC y, en general, 
los demás especialistas causaron una buena impresión en los participantes e hicieron gala de profesionalidad y de un impresionante dominio de los temas. 
2. Más concretamente, el rendimiento puede ilustrarse mediante los siguientes indicadores: 
 - Contribución al fortalecimiento de los recursos humanos de los Miembros 
relacionados con el comercio :  se calcula que el número total de beneficiarios del 
conjunto de la ATRC de la OMC ascendi ó a más de 19.000 personas, una cifra que 
incluye a los beneficiarios de las contri buciones de la OMC a las actividades de 
ATRC organizadas por otros organismos.  En comparación, las actividades de ATRC 
llegaron en 2006 a 14.700 personas;  en 2005 a 12.400;  en 2004 a 12.000;  en 2003 a 14.000;  y en 2002 a unas 16.000.  Cabe señalar que, en realidad, el número de beneficiarios es menor, ya que muchos partic ipantes asistieron a más de una de esas 
actividades.  
 
 - Grado de satisfacción de los participantes con los resultados de la actividad de ATRC 
a la que asistieron :  una actividad de ATRC suele considerarse un éxito si por lo 
menos el 80 por ciento de los participantes estiman que ha sido "muy exitosa" o "exitosa".  En el informe se detecta una vez más un grado de satisfacción de los participantes superior a la norma:  el 98 por ciento de ellos consideró la actividad de 
ATRC a la que había asistido "muy exitosa" y/o "exitosa".  Este resultado es casi 
idéntico al logrado en 2005 y 2006. 
  - Los proveedores de ATRC siguen siendo más críticos: el 93 por ciento de ellos 
consideró los talleres, cursos, seminarios, etc., "muy exitosos" o "exitosos" (en 2006 
el porcentaje correspondiente fue del 92,5 por ciento y en 2005 giró en torno al 89 por 
ciento).  Al igual que el año anterior , su evaluación del éxito se basó en sus 
observaciones sobre la calidad de los inte rcambios, el nivel de interacción con los 
participantes y el análisis de los fo rmularios de evaluación destinadas a los 
participantes. 
 
 - Consecución de los objetivos de la ATRC (Eficacia y repercusiones
):  Se estima que 
en el 84 por ciento de las actividades de  ATRC notificadas se cumplieron plenamente 
los objetivos, lo que representa un buen resu ltado, incluso ligeramente superior al 
logrado en 2006 (81 por ciento).  La ACT r ecomienda que el nivel de logro del 80 por 
ciento, aunque sea ambicioso y exigente, se  siga considerando el "índice de eficacia 
estándar que cabe esperar".  
 
 - Se examinaron tres actividades, es decir, los cursos sobre técnicas de negociación 
comercial, dos cursos de política comerc ial (CPC) organizados en Ginebra y el 
Programa de Centros de Referencia de la OMC, con objeto de identificar y demostrar 
sus efectos y repercusiones.  WT/COMTD/W/166 
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   - Las opiniones recibidas acerca de los curs os sobre técnicas de negociación comercial 
mostraron que más del 95 por ciento de los participantes se declaró satisfecho con los 
efectos de la AT, mientras que aproximadame nte el 87 por ciento indicó que se habían 
alcanzado plenamente los objetivos de los cu rsos.  Todos los participantes ampliaron 
sus conocimientos sobre las negociaciones co merciales bilaterales y multilaterales.  
Algunos indicaron que utilizarían los conocim ientos y técnicas adquiridos en las 
negociaciones de Doha, las negociacion es sobre adhesión y las negociaciones 
bilaterales y regionales, para asesorar a sus delegaciones en Ginebra/Bruselas y en su 
trabajo cotidiano.  
 
 - Dado que la mayoría de los participantes se escogen en los principales ministerios 
responsables de las negociaciones comerciales, este curso puede lograr un efecto sostenido sobre la futura capacidad de negociación comercial en los países pertinentes.  
 
 - La Auditoría de la Cooperación Técnica (ACT) se congratula por el efecto positivo de 
los cursos sobre técnicas de negociaci ón comercial mencionados.  No obstante, 
creemos que todos los cursos relacionados  con el fomento de las técnicas de 
negociación comercial organizados tanto sobre el terreno como en Ginebra se 
beneficiarían enormemente de un intercam bio fecundo de ideas, el intercambio 
regular de experiencias y el análisis de las mejores prácticas.  Se recomienda
 que los 
encargados de impartir los cursos sobr e técnicas de negociación comercial se 
consulten mutuamente con regularidad.  Esta colaboración puede propiciar un 
conjunto homogéneo de materiales docentes y unos efectos aún mayores. 
  - La evaluación de dos CPC organizados en Ginebra
 en 2006 tenía la finalidad de 
determinar en qué medida la formación in fluyó en los resultados y logros de los 
participantes en su trabajo.  Se cons tató que la participación en los CPC se 
consideraba un factor importante para con servar el puesto de trabajo, mejorar la 
calidad del trabajo, generar oportunidades de  participar en tareas de mayor nivel e 
incluso un factor para lograr ascensos.  
 
 - El hecho de que el 96 por ciento de los participantes siguiera en el mismo puesto de 
trabajo que antes de asistir al curso ( unos ocho meses después de que terminara 
el CPC) se explica por las expectativas exp lícitas, que figuraban entre los criterios de 
selección, de que los participantes siguieran asumiendo responsabilidades 
relacionadas con la OMC, al menos durante  un año, en la organización que los había 
designado.  Esta disposición facilitó la consolidación de los resultados y un mayor 
desarrollo y preservación de los conocimientos y técnicas adquiridos. 
  - Se presentaron pruebas de efectos más am plios en términos de contribución de los 
informantes a tareas de mayor nivel, como la  legislación comercial, la compatibilidad 
entre los instrumentos jurídicos naciona les y los de las OMC, las negociaciones 
comerciales, etc.  
  - Los informantes y sus supervisores se esforzaron por preservar los conocimientos y 
técnicas.  Los procedimientos de notifi cación interna aplicados en los ministerios 
receptores permitieron el acceso de otras pers onas a los materiales docentes.  De esta 
forma se lograron efectos multiplicadores. WT/COMTD/W/166 
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   - Los administradores del programa de CPC tienen en cuenta sobremanera las 
sugerencias de los participantes y casi todos los cursos incluyen elementos o modalidades docentes nuevos y mejorados.  Por consiguiente, la mayoría de las 
recomendaciones resultantes de la evaluación se refirieron a futuras evaluaciones a posteriori  de los CPC.  Entre las principales recomendaciones figuran las siguientes:  
con miras a incrementar la tasa de respuestas,  en el futuro será necesario sensibilizar a 
los participantes en los CPC sobre el hecho de que, cuando se realice una evaluación a posteriori  del curso, deberían responder al  cuestionario y que ésta debería 
considerarse la última tarea de un CPC
2;  también es necesario realizar esfuerzos más 
enérgicos para lograr respuestas de los supervisores;  al evaluar la pertinencia, 
deberían considerarse prioritarios los c onocimientos y técnicas transmitidos y, al 
hacerlo, emplear indicadores, por ejemplo s obre el uso efectivo de los conocimientos 
y técnicas;  la función de los CPC en la carrera y sus efectos sobre el rendimiento en el entorno laboral;  la sostenibilidad debe ría contemplarse desde el punto de vista de 
la gestión de los conocimient os, tanto por cada uno de los informantes como por la 
organización empleadora. 
  - La evaluación del Programa de Centros de Referencia de la OMC
 abarcó sus 
operaciones realizadas entre 2004 y 2006.  Veintinueve centros de referencia 
respondieron al cuestionario de evaluación.  Esta asistencia técnica comenzó en 1997.  
A lo largo de 10 años, el Programa se ha ampliado a 108 países, 25 organizaciones 
regionales y 20 representaciones nacionales (actualmente figura en la lista un total 
de 153 centros de referencia), que abarcan la totalidad de los Miembros de la OMC 
que reúnen las condiciones necesarias para pa rticipar.  La ejecución del Programa fue 
en gran medida ad hoc  e impulsada por la oferta.  Las correspondientes misiones 
sobre el terreno se gestionaron una por  una.  Los gastos anuales, de unos 
330.000 francos suizos, no par ecen excesivamente elevados si se tiene en cuenta que 
incluyeron de 20 a 25 misiones técnicas, el equipo y los programas informáticos.  Se 
observó que, durante el período de tres años examinado, 1.178 personas se 
beneficiaron de asistencia técnica relaci onada con los centros de referencia.  
  - La repercusión de los centros de re ferencia está ligada a la utilización de la 
información y los datos obtenidos mediante  su funcionamiento y se manifiesta, por 
ejemplo, en la formulación de las políticas comerciales, la preparación de las negociaciones comerciales y de las notifi caciones, etc.  Todos los centros de 
referencia que respondieron a estas preguntas confirmaron este uso y el 88 por ciento 
de ellos está convencido de que interviene n en las iniciativas nacionales de creación 
de capacidad relacionada con el comercio.  Se  constató que el 28 por ciento de los 
centros que respondieron comunica regularmente información a usuarios reales y potenciales, mientras el resto lo hace c on frecuencia u ocasionalmente.  Además, 
el 75 por ciento de los informantes ta mbién organiza sesiones de información con 
regularidad, con frecuencia u ocasionalmente.  El 76 por ciento de los 29 centros de referencia que respondieron está en funci onamiento a tiempo completo y en torno 
al 24 por ciento funciona a menudo u ocasionalmente. 
  - La fiabilidad de la conexión a Internet es fundamental para acceder a los datos y la 
información relacionados con la OMC.  A este respecto, el 61 por ciento tuvo problemas ocasionales o frecuentes.  El 11 por ciento de los que respondieron 
comunicó que tenía problemas persistentes c on el pago de la conexión a Internet.  En 
                                                     
 
2 Esta práctica ya se ha introducido y, al finali zar un CPC, los participantes reciben una serie de 
preguntas de evaluación (dirigidas a ellos y a sus supervisores), se les da  información acerca de la evaluación y 
se les pide que respondan a la Secretaría cuando se lleve a cabo la evaluación a posteriori .  WT/COMTD/W/166 
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  este ámbito es claramente necesario garan tizar los fondos para una participación 
efectiva en el sistema multilateral de comerc io, para lo cual la conexión rápida y 
fiable a Internet se ha convertido en una condición sine qua non . 
 - En algunos países donde los funcionarios tienen acceso en línea a la OMC desde sus 
ordenadores de mesa y/o la totalidad de la  información disponible en el centro de 
referencia ha sido copiada en el servidor de la red interna, se planteó la pregunta de si 
era realmente necesario disponer de un centro de referencia específico.  La respuesta 
sigue siendo afirmativa, puesto que el centr o de referencia se propone beneficiar a 
personas que están fuera del ministerio recep tor, por ejemplo otros ministerios, la 
comunidad empresarial, los círculos universitarios, la sociedad civil, etc.  El 67 por 
ciento de los centros de referencia comunicó  que recurrían a ellos de manera frecuente 
u ocasional miembros de los círculos uni versitarios, alumnos de actividades de 
formación electrónica, la comunidad empresarial, las ONG, etc.  El 15 por ciento dijo que estos grupos de usuarios  lo empleaban todo el tiempo mientras que el 19 por 
ciento informó que no lo  utilizaban en absoluto. 
 
 - Se constató que la lentitud o la falta  de acceso a Internet, una documentación mal 
organizada, la falta de personal adecuadamente  formado en los centros de referencia y 
la escasez de espacio, el desconocimiento de la ubicación de los centros de referencia, 
las normas de seguridad que han de aplicarse para acceder a Internet en los edificios de los ministerios anfitriones, las horas la borables oficiales, etc. podían conducir a 
una utilización deficiente de los centros. 
  - No obstante, considerados en su conj unto, los centros de referencia pueden 
convertirse en un importante elemento de cr eación de capacidad nacional relacionada 
con el comercio. 
 
 - Una vez establecidos por la OMC, la sost enibilidad de los centros de referencia está 
en manos del ministerio anfitrión.  Algu nos de los centros que respondieron adolecen 
de una escasa dotación de personal y presupuesto,  así como de un acceso a Internet a 
baja velocidad y poco fiable;  otros car ecen de un espacio adecuado para oficinas e 
incluso de artículos de papelería básicos (pap el, cartuchos de tinta, etc.).  Todos estos 
factores ponen en peligro la sostenibilidad de sus servicios.  A este respecto, se 
recomienda
 que, en el futuro, se preste una aten ción mínima a los centros que pueden 
prescindir de la asistencia de la OMC (boletines, información adicional que se pueda descargar, etc.) y, si así lo solicitan, se proceda a un seguimiento ocasional.  Por su 
parte, los centros de referencia que no pue den seguir adelante sin la asistencia de 
la OMC requerirán intervenciones más frecuentes por parte de la Organización, sobre 
la base de la evaluación de sus necesidades c oncretas.  En líneas generales, habría que 
alentar a todos los ministerios anfitrion es a respetar sus oblig aciones y compromisos 
con respecto a dichos centros.  Las necesidades concretas deberían determinarse en los informes anuales de los centros a la OMC. 
 
 - Se constató que el 69 por ciento de los centros de referencia que respondieron nunca 
han preparado un informe anua l para la OMC sobre su funcionamiento, usuarios, 
resultados, etc., a pesar de estar obligados  a ello.  No obstante, en 2006 y 2007 se 
realizaron esfuerzos más enérgicos a este respecto para corregir la situación, 
supervisar esta obligación y sensibilizar a los centros destinatarios acerca de la 
importancia y el valor que la Secretaría atri buye a la información de los participantes 
sobre la utilidad de los centros de refere ncia.  En noviembre de 2007 esta deficiencia 
estaba en camino de subsanarse y se recibió el primer lote de 11 informes (55 por WT/COMTD/W/166 
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  ciento) solicitado a los 20 centros que r ecibieron asistencia en 2005 y, después de 
enviar un recordatorio, se recibieron cinco más. 
 - Se constató que la coordinación con ot ros programas de ATRC era sin duda más una 
excepción que una práctica arraigada.  Un aspecto importante era el nexo entre los centros de referencia establecidos/mejor ados por la OMC y los del Programa 
Integrado Conjunto de Asistencia Técni ca (JITAP).  Desde 2006 ha mejorado la 
coordinación, y la Unidad de Centros de  Referencia del Instituto de Formación y 
Cooperación Técnica (IFCT), al elaborar su programa de trabajo, tiene en cuenta a los países africanos en los que el JITAP ha establecido centros de este tipo.  Como resultado de ello, y para evitar solapamien tos y duplicaciones, cuando estaba prevista 
una misión técnica de la OMC a uno de estos países, se la llevaba a cabo como 
refuerzo del centro de referencia ex istente en el ministerio anfitrión. 
  - A raíz de la evaluación se recomendó re visar la actual prioridad, consistente en 
aumentar al máximo el número de misiones técnicas anuales, y buscar nuevas 
modalidades de asistencia a los centros de referencia.  Por ejemplo, parece ser un 
momento oportuno para llevar a cabo intercam bios regulares de experiencias entre los 
centros de referencia y para ayudarlos a crear una red.  Así se dispondría de más 
tiempo para una gestión en profundidad y para la reorientación del programa.  
  - Con miras a seguir mejorando la eficiencia, se recomendó
 que las demás actividades 
de AT de la OMC, incluida la formación electrónica, aprovecharan la disponibilidad 
de los centros de referencia, y que los gobi ernos anfitriones los convirtieran en un 
componente integrado en sus iniciativas nacionales de creación de capacidad.   
  - Eficiencia de las actividades de ATRC
:  Durante el período examinado, se concluyó 
que la eficiencia de la ATRC notificada fue el evada.  El 82 por ciento de la ATRC se 
consideró muy eficiente y el 9 por ciento, satisfactoria.  Estos resultados se corresponden con el índice estándar de éxito (80 por ciento).  En otras palabras, la gran mayoría de la ATRC se consideró eficiente y también eficaz.  La eficiencia se atribuyó a menudo a factores tales como el re parto de costos con otros organismos, la 
organización de misiones coincidentes, la mejor preparación y la distribución previa 
del programa y el material docente, lo que redujo el costo de reproducción de 
documentos en los hoteles, etc. 
  - Por otra parte, algunos proveedores de AT identificaron algunos elementos de 
la ATRC que mermaban la eficiencia, por ejemplo la no disponibilidad de 
interpretación simultánea o de intérpretes pagados por la OMC, los cortes en el 
suministro de energía eléctrica durante l as exposiciones, la baja velocidad de la 
conexión a Internet o su no disponibilidad al realizar demostraciones sobre el uso efectivo de los servicios y bases de datos de  la OMC, la organización de la ATRC sin 
prestar la debida atención al cargado programa de las negociaciones en curso, lo que influyó en el índice de asistencia y en la  composición de los participantes, etc. 
 
 - La ACT señaló otros factores, algunos de los cuales no son nuevos, que afectaron 
negativamente a la eficiencia, por ejemplo los siguientes:  las revisiones y/o la preparación de las exposiciones y los documentos se siguen llevando a cabo en el último momento, lo que evidentemente hace que sean menos eficientes porque 
incrementan los costos de reproducción y comunicación in situ .  Ello se explicó por 
una carga excesiva de trabajo y por falta de tiempo para una preparación suficiente.  Los talleres regionales, a los que no asis tió una buena proporción de los países 
invitados, aunque hubo que entregar antici pos para las reservas hoteleras previstas  WT/COMTD/W/166 
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  para una participación plena, también t uvieron una influencia negativa sobre la 
eficiencia.  Habría  que analizar las razones de este fenómeno.  Desde el punto de vista 
de la creación de capacidad, el valor de los talleres a los que asisten más de 100 participantes es sumamente cuestionable. 
 - Aunque es necesario que los participantes,  por ejemplo en los cursos regionales de 
política comercial, compartan sus mejores conocimientos técnic os con el personal 
radicado en Ginebra, la ACT se pregunta si vale realmente la pena hacer que la gente 
recorra grandes distancias durante uno o dos días para pronunciar unas pocas 
conferencias.  Esta práctica no sólo es una carga para las personas, sino que entraña elevados costos.  Para satisfacer estas n ecesidades, se recomienda como alternativa 
utilizar más a menudo las videoconferencias. 
  - La mayoría de las deficiencias pueden subsanarse mediante una mejor identificación 
de las necesidades, de la planificación y de la organización del trabajo.  Además, una mayor sensibilidad de los proveedores de AT  acerca de las repercusiones en materia 
de costos incrementaría sin duda alguna la eficiencia.  
  - Equilibrio de género entre los benefici arios de las actividades de ATRC de la OMC
:  
la igualdad de oportunidades y de trato de hombres y mujeres en las actividades de ATRC es un principio básico.  Debería respetarse y promoverse en todos los talleres, cursos y seminarios, con independe ncia del tema sobre el que versen, su 
duración, localización o fuente de financiación.  El examen efectuado por la ACT de 
los informes recibidos revela que la propor ción de las mujeres participantes aumentó 
en 2007 hasta el 39 por ciento, lo que representa un incremento con respecto al año anterior (37 por ciento).  Es un progreso encomiable. 
 
 - Aplicación de las recomendaciones
:  Este informe se benefició del examen de la 
aplicación de las recomendaciones incluidas en el informe de la ACT del año anterior.  En líneas generales, el panorama es positivo, y las divisiones que respondieron dieron cuenta del progreso realizado en las esfe ras del diseño, aplicación y divulgación de 
métodos, instrumentos y resultados de las actividades de ATRC.  La aplicación de las 
recomendaciones se describe en l as secciones correspondientes.  
 
 - La ACT es consciente de que la mejora es un proceso y de que los esfuerzos para 
preservar las ventajas comparativas de la OMC en ATRC, darles mayor pertinencia, hacer más sostenibles los resultados y lograr  que su gestión sea más eficaz y eficiente 
requieren tiempo.  Estamos convencidos de  que la adopción de medidas apropiadas y 
sistemáticas con respecto a las recomendaci ones del Examen estratégico aprobadas y 
las recomendaciones incluidas en  los informes de la ACT, así como la aplicación de 
las enseñanzas extraídas, mejorarán la calid ad, la pertinencia y las repercusiones de 
las actividades de ATRC de la OMC. 
  - Durante el período objeto de examen, la ACT siguió prestando asistencia a la 
aplicación por la Secretaría de los conceptos y métodos de la gestión de la asistencia 
técnica basada en los resultados.  Cabe seña lar que todavía no se entiende ni acepta de 
manera generalizada la importa ncia de integrar la evaluación en otras funciones de 
gestión, ni se ejerce esa integración.  El cambio en las percepciones, enfoques, comportamientos o prácticas de gestión operativas en la Secretaría es lento.  La 
cultura de la evaluación mejora, pero todaví a ha de mejorar hasta que todo el personal 
relacionado con la ATRC se oriente a los resultados y los efectos.  Otro aspecto esencial de ese proceso es el de las expectativas explícitas de la alta dirección en cuanto a la preparación de informes oportu nos y analíticos sobre las actividades WT/COMTD/W/166 
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  de ATRC y el seguimiento sistemático de las recomendaciones.  En otras palabras, 
sigue habiendo margen para lograr mejoras.  A este respecto, la ACT ha comunicado regularmente sus observaciones sobre los informes de fin de misión, reconociendo su 
buena calidad o, cuando procedía, ha suge rido formas de mejorar en el futuro la 
planificación, el diseño, la ejecución y la evaluación de la ATRC, así como la 
presentación de los correspondientes informes.  La reacción positiva de los 
funcionarios interesados, así como las deficiencias detectadas, animan a la ACT a seguir prestando servicios de apoyo de esa í ndole para promover la calidad de las 
actividades de cooperación técnica y la presentación de informes al respecto. 
 II. INTRODUCCIÓN 
3. El presente es el séptimo informe anual de la Auditoría de la Cooperación Técnica (ACT) 
sobre las actividades de asistencia técnica relaci onada con el comercio (A TRC) llevadas a cabo por 
la OMC entre el 1º de enero y el 31 de diciembr e de 2007.  El informe abarca el ciclo completo 
de ATRC y, por lo tanto, cubre algunas característi cas escogidas de la planificación, el diseño, la 
prestación, la evaluación y la presentación de informes sobre la asistencia técnica relacionada con el 
comercio prestada en 2007.  Se basa en el análisis de la información y los datos sobre los principales 
resultados obtenidos, las recomendaciones y las enseñ anzas extraídas de las evaluaciones de la ATRC 
prestada por sus proveedores del IFCT y las divi siones operativas, así como de once evaluaciones 
in situ
3 y dos evaluaciones a posteriori  de la ACT. 
4. De conformidad con el mandato establecido en el Programa de Doha para el Desarrollo, 
durante el período examinado la OMC siguió u tilizando la ATRC como un medio de transmitir 
conocimientos y técnicas acerca de cuestiones re lacionadas con la Organización y de difundir 
información esencial sobre la situación de las negociaci ones en curso.  El Plan de Asistencia Técnica 
y Formación para 20074 establecía los límites de la ATRC y reflejaba y confirmaba un entendimiento 
común sobre su alcance.  En consonancia, la ATRC se prestó a los Miembros por conducto de varias 
actividades señaladas en el Plan y ejecutadas por lo s funcionarios de la OMC o conjuntamente con los 
de otras instituciones asociadas.  La ATRC se prest ó en cuatro ámbitos principales:  a) formación y 
asistencia técnica de carácter general en relación con la OMC;  b) formación y asistencia técnica especializadas y avanzadas;  c) apoyo de in stituciones académicas a la formación y creación de 
capacidad: enfoque integrado;  y d) servicios de  formación y de asistencia técnica de apoyo. 
5. La asistencia técnica en estos ámbitos revistió  la forma de cursos, seminarios, talleres y 
conferencias nacionales y regionales, así como de contribuciones a la ATRC o a reuniones 
relacionadas con la OMC de otras organizaciones.  Los resultados cuantitativos fueron ligeramente 
superiores a los de 2006. 
Año Número de actividades de ATRC 
llevadas a cabo 
2005 462 
2006 486 
2007 508 
 
6. En conjunto, el número permanentemente el evado de actividades de ATRC y el más que 
óptimo número de beneficiarios (39, según el pr omedio comunicado a la ACT en 2007) no constituye 
una novedad, puesto que esta observación ya se ha rea lizado en informes anteriores de la ACT.  La 
duración media de las actividades no ha cambiado realmente con el transcurso de los años y se sitúa 
                                                      
3 Anexo 1. 
4 Documento WT/COMTD/W/151.  WT/COMTD/W/166 
 Página 11 
 
 
  en torno a cuatro días (3,95 días en 2007;  4,11 en 2006 y 4,08 en 2005).  No obstante, cabe 
mencionar que la Secretaría, con el  fin de atender el gran número de solicitudes de los Miembros, hizo 
cuanto pudo por organizar tantos talleres, semina rios, cursos, misiones técnicas, etc., como fuera 
posible, ya fuera en forma de actividades regional es o nacionales.  Esta constatación nos lleva a 
reiterar la observación hecha en los informes anuales de la ACT de años anteriores, esto es, que el 
gran número de actividades de ATRC, aunque parece aceptado y necesitado por los Miembros, 
entraña también el peligro de dispersar demasiado lo s escasos recursos destinados a la ATRC.  Es un 
peligro real, especialmente si se tiene en cuenta qu e los recursos externos para la ATRC llegaron de 
manera errática, lo que obligó a la Secretaría a poner al día las actividades de este tipo que tuvieron 
que posponerse o reorganizarse hast a que llegaran los fondos necesarios.  La ACT está convencida de 
que hay que realizar esfuerzos más conscientes y orga nizados e identificar nuev as formas de reducir el 
gran número de actividades de ATRC, incrementar su duración, emplear el tiempo de manera más eficiente y darles un contenido más profundo y dir ectamente ligado a la capacidad de acción y la 
creación de capacidad nacional. 
7. Durante el período objeto de examen se abordó una amplia variedad de necesidades de los 
Miembros, sobre la base de la flexibilidad inco rporada en las modalidades de aplicación del Plan.  
Prosiguieron las mejoras en los métodos de ejecuc ión de cada taller, curso, etc., entre otras la 
preparación y más amplia utilización de un mayor númer o de ejercicios, estudios de casos prácticos y 
métodos interactivos.  La ACT acoge con satisfacción el hecho de  que, sobre la base de la 
información reunida mediante el seguimiento y ev aluación de la ATRC, en la ejecución del Plan 
de ATRC de 2007 se hiciera mayor hincapié en la adaptación de la formación y la difusión de 
información a las necesidades de los participantes. 
8. La ACT cree que, tras haber financiado en los seis últimos años cerca de 3.000 actividades de 
ATRC de pequeñas dimensiones y corta duración que han beneficiado a un enorme grupo de 
casi 90.000 personas
5, los Miembros han hecho bien en resp aldar la introducción de la planificación 
bienal de la ATRC para 2008-2009.  En principio,  el Plan contempla una planificación y aplicación 
más sistemáticas de la ATRC, que debería propiciar una capacidad nacional relacionada con el 
comercio de carácter sostenible. 
9. El IFCT siguió actuando como centro reconocido de coordinación, planificación y realización 
de actividades de ATRC y supervisando la utili zación del Fondo Fiduciario Global del Programa de 
Doha para el Desarrollo (FFGPDD).  Las division es operativas que prestan la mayor parte de esas 
actividades también continuaron actuando de idén tica manera. No obstante, la ACT observó que 
durante el período se produjeron incertidumbres fina ncieras en relación con la prestación de ATRC 
pero, aunque algunas actividades tuvieron que ser pos puestas, reorganizadas o incluso anuladas, la 
reacción general fue que había que esperar a que en  el futuro volvieran a llegar fondos y pudiéramos 
seguir trabajando como de costumbre.  Creemos que para una situación de "crisis" de este tipo, que 
también se produjo a comienzos de 2008, habría que pr eparar y ejecutar un plan de contingencia, y el 
período de recesión debería aprovecharse para modificar las prioridades y elaborar más y mejores 
"programas informáticos" para los talleres y cursos .  En otras palabras, debería adoptarse un enfoque 
de gestión del riesgo, ya que en el futuro puede volver a producirse una demora en la llegada de los 
pagos al FFGPDD.  
                                                      
5 Esta elevada cifra no se refiere necesariamente a 90.000 personas distintas.  Muchos participantes 
asistieron indudablemente a más de un curso, seminario, taller, etc., en particular los procedentes de países en 
desarrollo, que tienen un número limitado de funcionarios encargados de las cuestiones de la OMC.  Es posible 
que otros hayan mostrado interés por la evolución de este tema a lo largo de los años. WT/COMTD/W/166 
Página 12  
 
  10. En el período objeto de examen prosiguió la colaboración con otros organismos en la 
realización de actividades de ATRC.  Entre los mu chos asociados en la cooperación cabe citar los 
siguientes:  el CCI;  la UNCTAD;  la ONUDI;  el FMI;  la OMPI;  el Banco Mundial;  los bancos regionales;  las organizaciones de donantes;  el IMV en Viena;  la Organización Internacional de Derecho del Desarrollo (IDLO) en Roma;  las unive rsidades que han organizado cursos regionales de 
política comercial en Chile, Hong Kong, Jamaica, Kenya, Marrueco s, Namibia, Singapur, etc. 
11. En conjunto, los resultados de la ATRC sigue n demostrando que la gran mayoría de los 
beneficiarios de estas actividades de la OMC estuvo muy satisfecha con la eficacia, eficiencia y 
ejecución oportuna del programa de talleres, seminari os y cursos, así como con los conocimientos y 
técnicas impartidos.  
12. En el presente informe se analizan aspectos  del rendimiento en la preparación, diseño, 
ejecución, evaluación y presentación de informes ace rca de la ATRC y se incluyen conclusiones y 
recomendaciones en las secciones pert inentes.  Además, para ilustrar los efectos y las repercusiones, 
se ponen de relieve las principales constataciones de una  síntesis anual de los cursos impartidos en el 
ámbito de las técnicas de negociación comercial, así como las de la evaluación a posteriori  de dos 
cursos de política comercial organizados en Ginebr a y la evaluación del Programa de Centros de 
Referencia de la OMC.  Cuando procede, el in forme destaca los progresos en la aplicación de las 
recomendaciones formuladas en anteriores informes de la ACT. 
III. RENDIMIENTO 
A. O
BSERVACIONES SOBRE LA ETAPA DE PREPARACIÓN /DISEÑO DE LAS ACTIVIDADES DE ATRC 
13. El rendimiento de la ATRC está influido por la calidad del trabajo en la etapa de 
preparación/diseño.  Un taller, seminario, etc ., de ATRC bien preparado y diseñado facilita la 
medición y gestión del rendimiento.  Un buen diseño es transparente en la medida en que establece claramente cuál es el grupo de beneficiarios, lo s resultados esperados y cómo éstos se alcanzarán y 
medirán.  Sirve también como base de la respon sabilidad del (de los) proveedor(es) de AT de 
proporcionar los beneficios previstos a su debido  tiempo, con la calidad esperada y dentro del 
presupuesto asignado.  Uno de los criterios prin cipales de un buen diseño es la calidad de los 
objetivos que han de alcanzarse, puesto que determina los beneficios  que los participantes deberían 
obtener.  En el cuadro que figura a continuaci ón se muestran los objetivos que los proveedores de 
asistencia técnica se propusieron alcanzar en los tres últimos años: 
2007 2006 2005 Calidad de los objetivos de la ATRC 
(porcentaje redondeado)  
Objetivo real, que refleja los beneficios que han 
de obtener los participantes 72 72,30 60,19 
Actividad del proveedor de AT fijada como objetivo 20 23,30 34,47 
Producción de la ATRC fijada como objetivo 1 2,0 3,40 
No se indica objetivo 7 1,4 1,94 
 
14. Por un lado, el cuadro refleja que casi tres cuartas partes de los proveedores de AT han 
comprendido que los seminarios, talleres, cursos, etc ., de la OMC deberían centrarse en los resultados 
esperados, es decir, que los participantes adquieran mejores conocimientos y técnicas.  Por otro lado, 
el cuadro parece indicar el estancamiento del número de actividades de ATRC que se fijan objetivos reales.  El porcentaje de la ATRC en la que se determinaron las actividades de los especialistas o los 
resultados que se esperaban de un taller, seminario, etc., o en que no hubo ninguna respuesta, ascendió  WT/COMTD/W/166 
 Página 13 
 
 
  en total al 28 por ciento, lo que revela la persiste ncia del enfoque consistent e en simplemente realizar 
la tarea. 
15. Cabe indicar que los resultados finales prev istos se anunciaron con mayor frecuencia en las 
cartas de convocatoria de las actividades de ATRC y reflejaron el (los) objetivo(s) indicado(s) con 
anterioridad a las actividades en los formularios de evaluación des tinados a los participantes.  
También se acoge con satisfacción el hecho de que fuera mayor el número de proveedores de 
asistencia técnica que anunciaron los objetivos que había que alcanzar al inicio de cada actividad 
de ATRC, un elemento importante, ya que de las cartas de convocatoria originales distribuidas a las autoridades del gobierno receptor no siempre se envía c opia a todos los participantes.  Cabe concluir 
que, después de seis años de planificación y diseño sistemáticos de la ATRC, la mayoría de los 
proveedores de AT parece haberse orientado más a los efectos y los resultados. 
16. No obstante, sigue ocurriendo que proveedores de  AT de la misma división impartan talleres 
sobre el mismo tema, con objetivos formulados unas veces bien y otras veces mal.  Entre otras cosas, eso revela una insuficiente comunicación o una falta de intercambio de información en el interior de 
la o las divisiones de que se trate.  Sería muy d eseable que los proveedores de AT intercambiaran con 
regularidad sus puntos de vista y experiencias entre divisiones y en el interi or de las mismas, y se 
recomienda  fijar objetivos convenidos y velar por que t odos los proveedores de AT les atribuyan el 
mismo significado. 
17. Hemos de reiterar que la calidad depende, entr e otras cosas, del conocimiento, la capacidad de 
adaptación y la determinación del proveedor de asi stencia técnica de aplicar los procedimientos e 
instrumentos establecidos para el diseño y la ev aluación, y de su disposición a intercambiar 
experiencias y a aprender de las de otros proveedores de asistencia técnica tanto de dentro como de 
fuera de la división.  Por último, aunque no por  orden de importancia, depende también de las 
expectativas de la alta dirección y de la prioridad que atribuya a la ATRC. 
18. Como se ha señalado en informes anteriores de la ACT, un control/verificación formal de la 
compatibilidad de la estrategia de proporcionar be neficios acumulativos a los Miembros y la 
coherencia en el diseño de la ATRC requiere esfuerz os más conscientes y organizados.  Al analizar la 
situación de las recomendaciones de la ACT sobre el control de la calidad, se constató que, en algunas 
divisiones, el diseño de los programas de ATRC se de ja a la discreción del proveedor de asistencia 
técnica responsable de su ejecución, mientras que en otras un funcionario de  mayor rango lleva a cabo 
un control informal de la calidad.  En otras divi siones, los proveedores de asistencia técnica han de 
enviar el programa, realizar presentaciones en PowerPoint y mostrar ejercicios al Director para su 
aprobación, con miras a armonizar la prestación de AT  en la división, además de garantizar un nivel 
deseable de calidad en sus activ idades.  Además, es importante recalcar que algunas divisiones han 
elaborado directrices para la AT que prestan y que han de respetarse en cada actividad. 
19. Con miras a fortalecer el proceso de desarrollo de la ATRC, los directores tienen la 
importante función de animar continuamente a los proveedores de asistencia técnica a mejorar la 
planificación y realización de las actividades y a reunir información sobre los resultados, efectos y 
repercusiones.  Obviamente, la  ACT está dispuesta a prestar ta mbién asesoramiento a todos los 
proveedores sobre los aspectos de las actividades de ATRC relativos al diseño.  Por consiguiente, se 
recomienda  que los proveedores de ATRC utilicen regularmente los servicios de la ACT para obtener 
asistencia en la formulación de diseños de ATRC, por ejemplo para el establecimiento de objetivos, 
indicadores de rendimiento, metas, procedimientos de  evaluación, gráficos de insuficiencias, etc. 
20. En resumen, la ACT reconoce la labor realizada con miras a mejorar la planificación y el 
diseño de determinadas actividades de ATRC.  Si n embargo, seguimos alentando a que se aporten 
más mejoras a la calidad de la planificación y el diseño de las actividades de la OMC.   WT/COMTD/W/166 
Página 14  
 
  B. O
BSERVACIONES SOBRE LAS ETAPAS DE EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES 
DE ATRC 
21. En la ejecución del Plan de Asistencia Técni ca para 2007, la Secretaría efectuó u organizó 
508 actividades de ATRC, una cifra que representa un logro cuantitativo sin precedentes.  Las sugerencias que formul amos en informes anteriores tenían la finalidad de atribuir la máxima prioridad 
a la calidad y la creación de capacidad que, por su parte, darían lugar a actividades de ATRC menos 
numerosas pero más largas, profundas, participativas e interactivas.  Sin embargo, hemos de reconocer que el programa real, que en líneas genera les puede calificarse de repetición de los planes 
anteriores, sigue gozando del apoyo de los Miembros.  
22. Según los datos de que disponemos, el 39 por ciento de las actividades de ATRC fue 
realizado por iniciativa de los gobiernos (en su mayo ría, nacionales), el 46 por ciento estaba previsto 
en el Plan de Asistencia Técnica anual, el 6 por ciento se realizó en respuesta a solicitudes ad hoc  y 
el 9 por ciento constituyó un co mponente aportado por la OMC en conferencias y seminarios 
relacionados con el comercio y organizados por otros organismos.  En conjunto, el Plan de Asistencia 
Técnica constituyó un marco sólido para la ejec ución de las actividades de ATRC y facilitó la 
respuesta a las solicitudes de los gobiernos.  No  obstante, también se observó que satisfacer las 
peticiones ad hoc  de asistencia técnica planteó problemas para las divisiones que tenían muchas tareas 
vinculadas a los comités y no disponían de funciona rios encargados específicamente de la ATRC.  En 
esos casos, una información/alerta temprana sobre la necesidad de que contribuyan a talleres, cursos, 
etc., no mencionados específicamente en el Plan de Asistencia Técnica anual facilitaría la 
organización de su labor.  En c onsecuencia, el IFCT debería dar una respuesta positiva a las 
solicitudes ad hoc  de los Miembros u organismos aso ciados cuando se haya confirmado la 
disponibilidad de los recursos necesarios.  La AC T reconoce asimismo la dificultad de adaptarse a la 
situación provocada por la demora en la lle gada de las contribuciones al FFGPDD.  
23. Los proveedores de asistencia técnica siguier on satisfaciendo la necesidad de información 
sobre las negociaciones en curso, colmando el déficit de conocimientos sobre las normas y 
procedimientos de la OMC y creando capacidad para participar más eficazmente en las negociaciones 
comerciales.  En general, la duración media de  las actividades de ATRC notificadas, ligeramente 
inferior a cuatro días (es decir, un poco más breves que en 2006), permitió a los especialistas 
dedicarse a los Acuerdos de la OMC con un nivel de  detalle determinado por  la composición, las 
expectativas y la experiencia anterior de los pa rticipantes.  Los informes de evaluación y la 
información recibida de los participantes siguen confirmando que los funcionarios de la OMC son 
considerados expertos imparciale s en los Acuerdos de la OMC.  Ofrecieron una visión no sesgada e 
integral de los problemas actuales, gracias a que di sponían de la información más reciente sobre las 
negociaciones y un profundo conocimient o del funcionamiento interno de los comités de la OMC.  No 
obstante, la ACT cree que todavía hay margen para reducir el número de actividades, incrementar su 
duración y planificarlas y ejecutarlas con miras a generar efectos acumulativos.   
C. O
BSERVACIONES SOBRE EL RENDIMIENTO  
24. Como en ocasiones anteriores, la ACT utilizó i ndicadores del rendimiento para dar cuenta del 
funcionamiento de la ATRC en 2007.  Este año hemos añadido observaciones sobre los efectos y repercusiones de tres actividades, es decir, los cu rsos sobre técnicas de negociación comercial, dos 
cursos de política comercial organizados en Ginebr a y el Programa de Centros de Referencia de 
la OMC.  A continuación se presentan varias obser vaciones sobre la aplicación de los indicadores de 
rendimiento seleccionados:  WT/COMTD/W/166 
 Página 15 
 
 
  a) Contribución al fortalecimiento de los recursos  humanos de los Miembros relacionados con el 
comercio  
25. Los Miembros siguieron solicitando y respondiendo a las invitaciones a participar en talleres, 
seminarios y cursos de la OMC sobre ATRC, con miras a mejorar su capacidad relacionada con el 
comercio.  En concreto, gracias a los participant es los Miembros receptores lograron una comprensión 
más cabal de las cuestiones de política comercial y pudieron participar con mayor eficacia en las 
negociaciones comerciales.  El nivel y el tipo de beneficios que obtuvieron los participantes 
dependieron de si asistieron a actividades de fo rmación o de divulgación de información.  No 
obstante, ambos tipos de ATRC sólo contribuyeron a fortalecer la capacidad nacional relacionada con el comercio cuando los participantes se preocu paron de aplicar las medidas de seguimiento 
apropiadas. 
26. Los registros de la ACT correspondientes a 2007 muestran una cifra redondeada 
de 7.900 personas que han recibido nueva informac ión, conocimientos y técnicas a través de la 
ATRC.  Si el número medio de participantes
6 (39) comunicado a la ACT se aplica al número total de 
actividades de ATRC, excluidas aquellas en las que la OMC fue invitada a asistir o solo a realizar una 
contribución, el número total aproximado de bene ficiarios ascendió a más de 17.900.  Es una cifra 
comparativamente más elevada que la correspondiente  a los resultados cuantitativos de cualquier año 
desde que se adoptó el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) en 2001.  En conjunto, en los 
últimos seis años las actividades de ATRC de la OMC han beneficiado a m ás de 86.000 personas.  
Naturalmente, esas estimaciones son sólo indica tivas, pero ponen de manifiesto un rendimiento 
cuantitativo impresionante.  Cabe señalar que, en re alidad, el número de beneficiarios es menor, ya 
que muchos de ellos siguen asistiendo a más de una actividad de ATRC.  
27. El valor de la contribución a la capacidad de  los Miembros relacionada con el comercio 
también depende del número de participantes que asist en a cada taller, curso, etc. de ATRC.  De 
acuerdo con nuestra experiencia, las actividades de ATRC intensivas e interactivas con un número 
limitado de participantes podrían haber alcanzado unos resultados más profundos y sostenibles que 
aquellas a las que asistieron cuarenta, cincuenta o más participantes.  La ACT es consciente de la 
dificultad que plantea en ocasiones limitar el número de  participantes, en particular en las actividades 
nacionales de ATRC, lo que depende totalmente del gobierno receptor.  Sin embargo, en aras de la 
transmisión eficaz de conocimientos y técni cas, conviene reiterar aquí la recomendación  anterior de 
la ACT acerca de la necesidad de limitar el número  de participantes a un máximo de treinta, que ha 
demostrado ser un número razonable para alcanzar los objetivos de la ATRC.  El número deseable de 
participantes debería mencionarse en todas las cartas de invitación a las actividades de ATRC 
orientadas a la formación.  En resumen, el mé rito del rendimiento general corresponde a los 
aproximadamente 230 funcionarios que  ejecutaron el enorme programa de ATRC, al personal técnico, 
administrativo, logístico y de apoyo y a los Miem bros, cuyo apoyo constante fue esencial para su 
ejecución fluida.  
b) Composición por géneros de los beneficiar ios de las actividades de ATRC de la OMC  
28. La igualdad de oportunidades y de trato para hombres y mujeres es un principio básico de 
la ATRC.  Debería respetarse y promoverse en todos los talleres, curs os y seminarios, con 
independencia del tema de que traten, su dur ación, localización o fuente de financiación.  
                                                      
6 En este promedio ha tenido una gran influencia el  elevado número de asistentes (2.400) a los cursos 
de formación electrónica WT/COMTD/W/166 
Página 16  
 
  29. El examen por la ACT de los informes recibidos  revela que la proporci ón de mujeres entre los 
participantes aumentó al 39 por ciento en 2007, un porcentaje superior al del año anterior (37 por 
ciento).  Es un hecho digno de elogio.  Hay que señal ar que en torno al 9 por ciento de los informes 
(que abarcan a 576 participantes) no se detallaba la  composición por géneros de los participantes o no 
se incluía la información pertinente.  La ACT constató  que el registro exacto de los participantes sigue 
constituyendo un problema.  Resultó particularme nte complejo en las actividades regionales y 
nacionales a las que asistieron participantes de una  amplia gama de organismos, que intervenían y 
abandonaban el taller, conferencia, etc., a su an tojo, en función de su interés por cada tema. 
30. La composición por géneros de los benefici arios de la ATRC está determinada en gran 
medida por la estructura de poder, la posición de la  mujer, la cultura, las tradiciones, etc., en las 
organizaciones receptoras.  Además, hay que señalar que una tasa de participación femenina del 
39 por ciento no está nada mal.  En los cursos de  formación organizados en Ginebra suele lograrse un 
equilibrio de género relativamente  bueno.  La ACT cree que la Secr etaría podría y debería hacer más 
por alentar la integración de la mujer también en  las actividades de ATRC de la OMC sobre el 
terreno. 
c) Los temas sustantivos abordados en las activid ades de ATRC de la OMC reflejan la demanda 
de los Miembros  
31. En 2007, en las actividades regionales y n acionales de ATRC notificadas se abordaron con 
mayor frecuencia los siguientes temas sustantivos:  servicios, agricultura, acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas (AMNA), normas, aspectos  de los derechos de propiedad intelectual 
relacionados con el comercio (ADPIC), solución de diferencias, medidas sanitarias y fitosanitarias 
(MSF) y obstáculos técnicos al comercio (OTC).  También se prestó asistencia técnica en otros 
ámbitos, como facilitación del comercio, centros de referencia, comercio y desarrollo, adhesión, 
valoración en aduana, contratación pública, cuestio nes relativas a la aplicación, comercio y medio 
ambiente, y técnicas de negociación comercial, etc. 
32. Las actividades de ATRC realizadas en los pa íses se basaron por completo en las solicitudes 
nacionales, y el programa y sus objetivos fueron acord ados entre el gobierno receptor y la Secretaría.  
Sin embargo, no se dispone de info rmación sobre el número de solic itudes de países que tuvieron que 
rechazarse, al menos temporalmente, por falta de  recursos o de tiempo, o que se integraron por 
razones prácticas en las actividades regionales de ATRC, etc. 
33. Las cuestiones debatidas en las actividades regi onales fueron identificadas en su mayoría por 
la Secretaría sobre la base de la similitud de las solicitudes de los países.  No obstante, al elaborar 
estos programas los proveedores de asistencia técni ca también tuvieron en cuenta las sugerencias de 
los participantes.  Por ejemplo, un seminario re gional sobre comercio y desarrollo para países 
africanos de habla inglesa -que se celebró en Mauric io en agosto de 2007- incluyó sesiones sobre los 
aspectos de las negociaciones sobre agricultura y AMNA relacionados con el desarrollo.  Se prevé 
que las futuras actividades de comercio y desa rrollo incluyan también sesiones sobre los aspectos 
relacionados con el desarrollo de algunas esferas concretas de negociación.  En conjunto, las 
actividades regionales de ATRC se organizaron presta ndo la debida consideración a las limitaciones 
de recursos y, además de divulgar información e impartir formación, ta mbién sirvieron para 
sensibilizar y facilitar la creación de redes entre los participantes.   
34. La ACT recomendó que, en la medida de lo posible, los futuros programas de ATRC fueran 
más impulsados por la demanda y se adaptasen mejor a las necesidades de los Miembros.  Además, 
las actividades deberían agregar valor a los resulta dos de las realizadas anteriormente, tanto a nivel 
nacional como regional.  Muchas divisiones presentar on a la ACT pruebas de que se habían realizado 
progresos a este respecto.  Por ejemplo, en algun as divisiones los proveedores de asistencia técnica 
examinaron exhaustivamente las necesidades de los Miembros, cuando se habían comunicado,  WT/COMTD/W/166 
 Página 17 
 
 
  además de preparar los programas en estrecha co laboración con los funciona rios gubernamentales del 
Miembro receptor, y ello en relación con todas y cada una de las actividades de AT.  Además, los 
proveedores de asistencia técnica recibieron document ación básica antes de cada actividad.  Se espera 
la ampliación de ese enfoque en el sistema de plan ificación bienal introducido para 2008-2009.  Para 
obtener los máximos beneficios de  ese enfoque, que está en consonanc ia con las iniciativas de algunas 
divisiones operativas y las recomendaciones de la  ACT, es necesario recopilar regularmente 
información y pruebas de los efectos y repercusiones y mantener una base de datos de los participantes. 
35. También se realizaron progresos en la aplicación de las recomendaciones de la ACT relativas 
a la necesidad de realizar un seguimiento organizado de las recomendaciones resultantes de las 
distintas actividades de ATRC.  En este ámbito, por ejemplo, se pidió a los proveedores de asistencia 
técnica de algunas divisiones que, además de los in formes de fin de misión, presentaran informes 
internos de vuelta de misión.  Sobre la base de est os informes internos, de las recomendaciones de los 
informes de fin de misión y de las enseñanzas ex traídas, se reprodujeron la estructura/programa/ 
exposiciones/ejercicios que los proveedores de as istencia técnica y los participantes habían 
considerado satisfactorios.  Posteriormente, l as recomendaciones y las enseñanzas extraídas fueron 
evaluadas por la división y se adoptaron medidas apropiadas (por ejemplo, mejora de las exposiciones, ejercicios, material básico, listas de comprobación por divisiones, etc.). 
36. La ACT alienta a adoptar el enfoque consistent e en identificar y satisfacer las necesidades de 
los Miembros mediante las actividades de AT RC en general y determinar y colmar las 
necesidades/expectativas de los participantes median te actividades de ATRC a nivel tanto nacional 
como regional. 
d) Satisfacción de los partic ipantes con los resultados 
 
37. Este indicador de rendimiento cuantifica las observaciones formuladas y el grado de 
satisfacción manifestado por los beneficiarios al final de las actividades.  Los participantes 
presentaron sus opiniones sobre la calidad del tr atamiento de los temas sustantivos por los 
proveedores de asistencia técnica, su interacción con los participantes, la oportuna disponibilidad y la 
calidad del material docente, la posible utilidad en su trabajo de los conocimientos y técnicas 
impartidos, la calidad del alojamie nto y la logística, etc.  La información sobre estos aspectos del 
rendimiento es importante desde el punto de vista de la gestión basada en resultados, que no sólo mide 
el rendimiento del (de los) proveedor(es) en lo  que se refiere a ejecución puntual del programa del 
taller, etc., sino que tiene también en cuenta las opiniones de los beneficiarios sobre los efectos y 
repercusiones inmediatos de la ATRC para ellos.  Otro importante criterio de éxito son las opiniones, 
observaciones y juicios sobre la evaluación de los pr oveedores de asistencia técnica.  De conformidad 
con esas consideraciones, la valoración por parte de los participantes y los proveedores de asistencia 
técnica del éxito alcanzado en 2007 arrojó los siguientes resultados: 
Valoración del éxito de las actividades de ATRC (%) 
(cifras redondeadas) 
 2007 2006 2005 
Resultados Por los 
participantes Por los 
proveedores 
de AT Por los 
participantesPor los 
proveedores 
de AT Por los 
participantes  Por los 
proveedores 
de AT 
Muy exitosas 56 38 47 39 48 35 
Exitosas 42 55 51 54 50 54 
Satisfactorias 2 7 1 5 1 9 
Insatisfactorias - - 1 2 1 2 WT/COMTD/W/166 
Página 18  
 
  38. La experiencia muestra que una actividad de  ATRC suele considerarse un éxito si por lo 
menos el 80 por ciento de los participantes estiman que ha sido "muy exitosa" o "exitosa".  Por consiguiente, ese 80 por ciento sirve de punto de referencia.  El cuadro que figura supra  revela un 
grado de satisfacción de los participantes superior a la norma:  el 98 por ciento de ellos consideró la 
actividad de ATRC a la que había asistido "muy ex itosa" o "exitosa".  Este resultado es casi idéntico 
al logrado en 2005 y 2006.  Se señaló que la proporción de actividades "muy exitosas" aumentó en 
un 8 por ciento de las actividades de ATRC notificadas con respecto a años anteriores.  Es un hecho elogiable que indica una profesionalidad creciente de los especialistas en formación, creación de capacidad y divulgación de información. 
39. A nivel de actividades individuales de ATRC, cabe  recordar que los participantes indican su 
valoración del éxito del taller, el curso o la activid ad de ATRC de que se trate al final de dicha 
actividad, y dan orientaciones a los proveedores de  asistencia técnica sobre la forma en que se 
podría/debería mejorar dicha asistenci a.  Es una información importante para la Secretaría, pero para 
los Miembros es aún más importante que los partic ipantes vuelvan al trabajo y utilicen los nuevos 
conocimientos y técnicas.  No obstante, esos cambios sólo pueden de terminarse mediante 
evaluaciones a posteriori .
7 
40. En el otro extremo, el éxito de los talleres, seminarios, cursos, etc., también fue valorado por 
los proveedores de asistencia técnica, el 93 por cien to de los cuales consideró que habían sido "muy 
exitosos" o "exitosos".  Los proveedores siguen sie ndo más críticos que los participantes.  Como en 
años anteriores, la valoración del éxito por los prove edores se basó en la calidad de los intercambios 
de puntos de vista, las soluciones a los cuestionarios , pruebas y estudios de casos, así como el análisis 
de los formularios de evaluación destinados a los participantes, entrevistas personales, etc.  En 
opinión de la ACT, la opinión de los proveedores de  que no han alcanzado la perfección refleja, entre 
otras cosas, un juicio profesional y revela  la intención de aprender y mejorar. 
41. Otras características, como la composición desigual de los participantes, un factor que pone 
en peligro la ejecución oportuna del programa, y por ende el éxito de la actividad de ATRC de que se 
trate, parecen mencionarse con menor frecuencia.   El progreso puede explicarse por una selección 
más sistemática de los participantes (mediante la  formación electrónica, por ejemplo) con un nivel 
más o menos homogéneo de conocimie ntos, lo que puede propiciar una  mejor cooperación entre el 
(los) organismo(s) del gobierno receptor y la Secretar ía en la etapa de preparación.  Sin embargo, 
como reacción a la composición desigual de los grupos, los proveedores de AT tuvieron que 
modificar el programa e incluir sesiones extrao rdinarias adaptadas a las necesidades de los 
principiantes.  Esta flexibilidad ha sido acogida c on satisfacción por los participantes interesados, pero 
de hecho entorpece la ejecución completa del programa tal como se concibió originalmente. 
42. En conclusión, los informes de evaluación de  2007 reflejan un grado de satisfacción sin 
precedentes por parte de los beneficiarios, y la  asistencia técnica que recibieron tuvo su plena 
cooperación y apoyo.  Por otra parte, también señal aron a la atención de los proveedores de asistencia 
técnica esferas en las que se acogerían favorableme nte nuevas mejoras.  La ACT señala que todos los 
años los participantes han solicitado que las activid ades tuvieran mayor duración y disponer de más 
oportunidades de experimentar con casos prácticos y trabajar con las experiencias nacionales.  
Además, los participantes a menudo se habría n mostrado complacidos de disponer de más 
oportunidades de interactuar con los especialistas y entre ellos.  Asimismo, habrían apreciado recibir 
explicaciones sobre las posibles medidas alternativas,  lo que les habría permitido sopesar las medidas 
apropiadas en su propio contexto nacional.  La ACT recomienda  que la Secretaría lleve a cabo más 
esfuerzos y mejor organizados para elaborar un mayor número de nuevos casos prácticos, pruebas, 
                                                      
7 Como se indica en el párrafo 12, esta información se incluye en la subsección relativa a los efectos y 
repercusiones de los cursos de política comercial organizados en Ginebra y el Programa de Centros de 
Referencia de la OMC.  WT/COMTD/W/166 
 Página 19 
 
 
  cuestionarios, etc., que se puedan adaptar a las nece sidades de los seminarios nacionales.  La ACT 
apoya la práctica de algunas divisiones consistente en que, después de cada actividad de ATRC, se 
pide a los proveedores de asistenci a técnica que informen a sus hom ólogos de los resultados de la 
aplicación de los estudios de casos, las pruebas, etc ., para multiplicar el uso de los ejercicios que 
hayan suscitado reacciones positivas y para introducir mejoras en los casos restantes. 
e) Consecución de los objetivos de la ATRC (Eficacia ) 
2007 2006 2005 Grado de consecución del objetivo 
porcentaje 
El objetivo se alcanzó plenamente 84 81 81 
El objetivo se alcanzó en parte 8 15 11 
El objetivo no se alcanzó   2 1 
No se estableció ningún objetivo 8 2 7 
 
43. La consecución de los objetivos fijados por el (los) proveedor(es) de AT está estrechamente 
vinculada con el rendimiento positivo o negativo de las actividades de ATRC.  Los objetivos, si están 
bien formulados, deben reflejar un cambio, una respuesta a los problemas/necesidades que justificaron 
la ATRC y han de alcanzarse al final de la actividad .  A este respecto, el grado de consecución de los 
objetivos, es decir, la eficacia, revela también hasta qué punto el proveedor de AT supo analizar 
correctamente las necesidades de los participantes y cómo logró satisfacerlas.  La ACT recuerda que el grado de éxito, eficacia y eficiencia son los tres criterios principales que debería aplicar la dirección al decidir la introducción de mejo ras en futuras actividades de ATRC. 
44. El nivel de logro de los objetivos del 84 por  ciento registrado en 2007 sigue revelando un 
rendimiento positivo y es incluso ligeramente superi or al obtenido en años anteriores.  Refleja 
también que las necesidades de ATRC se analizaron o se previeron correctamente y fueron satisfechas 
ampliamente.  La ACT estima que un nivel de logro del 80 por ciento , que el año anterior se empleó 
como "índice de eficacia estándar que cabe esperar ", puede seguir constituye ndo la meta para los 
proveedores de ATRC. 
45. La ACT recuerda que los proveedores de ATRC de berían indicar claramente qué objetivos se 
persiguen en las cartas de invitación a una activid ad de ATRC, señalarlos al principio del taller, 
seminario o curso e indicar cómo se medirán sus resultados.  En 2007, al igual que en 2006, se observó que había aumentado el número de prov eedores de ATRC que seguían ese consejo.  El 
anuncio público del (de los) objetivo(s) y de la intención de evaluar atrajo la atención de los 
participantes acerca de la orientación de la ATRC h acia los resultados y de la intención del (de los) 
proveedor(es) de asistencia técnica de verificar la  consecución de los resultados previstos.  Sin 
embargo, muchos de ellos siguen necesitando asistenci a para establecer objetivos sencillos, realistas, 
que puedan medirse y alcanzarse, sujetos a límites temporales y que cuenten con el apoyo de indicadores de rendimiento.  Asimismo, también pare cen requerir ayuda para aplicar debidamente los 
métodos de evaluación (análisis de deficiencias, en trevistas, formularios de evaluación destinados a 
los participantes, evaluaciones orales y redacción de informes de fin de misión analíticos), de modo 
que la ACT debería seguir proporcionándosela. 
46. La ACT observó que en la etapa de preparación/diseño aumentó el número de proveedores 
de ATRC que establecieron indicadores de rendimiento  y los usaron como referencia para medir los 
resultados reales al evaluar la eficacia.  A unque ha crecido su número, siguen representando un 
pequeño porcentaje (21 por ciento).  Por otra parte, se señaló que la mayoría de los proveedores de 
asistencia técnica utilizaron a posteriori  uno o varios de los criterios de rendimiento indicados a 
continuación. WT/COMTD/W/166 
Página 20  
 
  Calidad de los indicadores de rendimiento Porcentaje 
Indicadores establecidos previamente 21 
Respuestas a los formularios de evaluación destinados a los participantes 44 
Participación activa 27 
Evaluación oral al te rminar la actividad 7 
Calidad de las exposiciones de los participantes 6 
Prueba formal de los conocimientos y técnicas impartidos 11 
Información obtenida de los participantes  26 
Información obtenida de los empleadores de los participantes 1 
No se establecieron indicadores  9 
Total de cuestionarios sin respuesta 6 
 
47. Se acoge con satisfacción el hecho de que las principales fuentes de evaluación estén 
vinculadas a los participantes y sus puntos de vista,  opiniones, rendimiento y nivel de participación.  
También es encomiable que los proveedores de ATRC no confiaran en un solo indicador y basaran 
sus evaluaciones en varios criterios .  Las opiniones de los participant es, incluidas en los formularios 
de evaluación, así como la información que transmitieron durante el taller, seminario, etc., fueron los indicadores de rendimiento más empleados.  Otros indicadores, como las pruebas formales de la 
transmisión de los conocimientos y técnicas, ta mbién se utilizaron más a menudo.  Los proveedores 
de ATRC utilizaron asimismo indicadores alternativos , como una participación activa, la calidad de 
las exposiciones de los participantes y las opini ones recogidas en las mesas redondas celebradas como 
colofón de las actividades.   
48. Al diseñar los talleres, seminarios, etc., la mayoría de los proveedores de asistencia técnica 
(61 por ciento) todavía no se fija metas y por lo  tanto no las emplea en apoyo del análisis del 
rendimiento en la etapa de evaluación.  La ACT re conoce las dificultades que entraña fijar metas para 
una ATRC que se refiere fundamentalmente a la di vulgación de información.  No obstante, la 
cuantificación de la eficacia esperada de la transmisión de conocimientos y técnicas no debería 
suponer un problema para las actividades de ATRC re lacionadas con la formación y la creación de 
capacidad.  
49. Puede concluirse que los diferentes tipos de info rmación, incluida la regular recibida de los 
participantes sustentaron el elevado nivel de eficacia de las actividades de ATRC notificadas a 
la ACT.  Es indudable que los proveedores de asiste ncia técnica se han ido orientando gradualmente 
hacia los efectos y los resultados.  Para seguir ap licando este enfoque e incluso mejorarlo, la ACT 
felicita a los autores de las eval uaciones más destacadas y formula sugerencias a dichos autores sobre 
posibles mejoras.  Los proveedores de asistencia técnica en cuestión apreciaron el asesoramiento 
recibido. 
f) Ejemplos de efectos y repercusiones
 
50. La eficacia en la consecución de los objetivos y los niveles de éxito indicados anteriormente 
se refieren a los resultados alcanzados al final de una actividad concreta de ATRC.  Sin embargo, 
también es importante comprobar si se han logrado repercusiones de mayor alcance.  Las pruebas de 
que así ha sido revelarían que se han producido im portantes cambios duraderos  en los conocimientos 
y técnicas generados por una o varias actividades de  ATRC.  Un resultado positivo de una actividad 
de ATRC se relacionaba con la  concesión de licencias de importación y motivó la preparación y 
presentación de cinco notificaciones por el país rece ptor.  La actividad también contribuyó a que se 
creara un grupo de trabajo integrado por todos los ministerios y entidades que participaron en dichos 
procedimientos.  WT/COMTD/W/166 
 Página 21 
 
 
  51. Para poder disponer de información más detallada sobre esta cuestión, en el presente informe 
se ha escogido una actividad relacionada con el fome nto de las técnicas de negociación comercial y se 
presenta asimismo información sobre las pr incipales conclusiones de las evaluaciones a posteriori  de 
dos cursos de política comercial organizados en Gine bra y del Programa de Centros de Referencia de 
la OMC. 
i) Cursos sobre técnicas de negociación comercial 
52. Una de las esferas identificadas por los países en desarrollo como prioritaria con respecto a 
la ATRC es la capacidad en materia de técnicas de negociación comercial.  La Secretaría de la OMC proporciona a los participantes amplia documentación relativa a las negociaciones sobre la agricultura, el AMNA, las normas y los servici os para que se pueda seguir desarrollando y 
manteniendo la capacidad en materia de recursos in stitucionales y humanos en esa esfera.  Se espera 
que la participación de homólogos lo cales (por ejemplo, instituciones académicas) en los cursos y la 
documentación facilitada por la OMC contribuyan a la utilización sostenida de la capacidad creada. 
53. Los cursos sobre técnicas de negociación co mercial escogidos para el presente informe 
constituyen un programa
8 intensivo de cinco días aplicado sobre el  terreno.  Están d estinados a dotar a 
los participantes de técnicas y conocimientos sobr e la elección de estrategias y tácticas apropiadas 
para la participación en negociaciones comerciale s, así como a enseñar técnicas de adopción 
sistemática de las decisiones necesarias para el segui miento y la gestión del proceso de negociación.  
Se ha constatado que: 
 
 - La formación beneficia a funcionarios  públicos con buenos c onocimientos de los 
Acuerdos de la OMC o del sistema multila teral de comercio, que actúan o actuarán 
como negociadores de sus gobiernos en l as negociaciones comerciales regionales o 
internacionales.  El curso abarca todas las etapas de las negociaciones comerciales: desde la etapa de las consultas hasta las negociaciones en sí, que entrañan concesiones 
mutuas reales.  Los participantes ponen en  práctica las lecciones en simulaciones de 
negociaciones comerciales bilaterales, plur ilaterales y multilaterales.  Las técnicas 
adquiridas son apropiadas para su utilización en negociaciones más formales a nivel tanto bilateral como multilateral. 
  - Durante 2007 se celebraron seis cursos intensivos regionales y uno nacional sobre 
técnicas de negociación comercial -en Malasia, Ghana, Singapur (un módulo 
del CRPC), Viena, el Yemen, el Senegal y Malí- a los que asistieron en total 
231 personas.  Las evaluaciones de esos cu rsos pusieron de manifiesto que muchos 
participantes habían adquirido un nivel rela tivamente elevado de conocimientos sobre 
las cuestiones objeto de negociación come rcial en la OMC, las posiciones de 
negociación fundamentales de los principal es Miembros de la OMC y la situación de 
las negociaciones del PDD.  Varios partic ipantes demostraron un compromiso real 
con respecto a las negociaciones.  Funcionari os de los diversos ministerios de los 
distintos países que colaboran entre sí -incluidos los de los ministerios de comercio, finanzas, relaciones exteriores, industria y agricultura, y del consejo de inversores- 
aprendieron que es sumamente importante c oordinar sus posiciones de negociación, 
ya que las negociaciones comerciales son un proceso de concesiones mutuas.  Como 
el programa de formación se basa en las cuestiones reales objeto de negociación en el 
marco del PDD, la mayoría de los participantes considera que, a efectos prácticos, se han reforzado notablemente sus técnicas de negociación comercial.  Los participantes 
se interesaron especialmente por las técnicas de negociación comercial, las fórmulas 
                                                     
 
8 Para consultar el programa del curso véase el anexo 2. WT/COMTD/W/166 
Página 22  
 
  para calcular las reducciones de los obstácu los al comercio en las esferas de la 
agricultura y el AMNA, las negociaciones s obre los servicios, las negociaciones sobre 
las normas y la construcción de coaliciones,  así como por las técnicas de exposición 
para el proceso de negociación. 
 
 - La información recibida de los participant es sobre los resultados de los cursos ha sido 
siempre muy positiva y satisfactoria.  Durant e el período considerado, más del 95 por 
ciento de los participantes se manifestó satisfecho con los efectos de la asistencia técnica y aproximadamente el 87 por ciento señaló que se habían conseguido plenamente los objetivos del curso.  Todos los participantes ampliaron sus 
conocimientos sobre las negociaciones come rciales bilaterales y multilaterales.  
Varios indicaron que aplicarían los conocimi entos y las técnicas adquiridos en las 
negociaciones de Doha, las negociaciones de adhesión y las negociaciones bilaterales 
y regionales, así como en la prestación de asesoramiento a sus delegaciones en 
Ginebra/Bruselas y en su trabajo diario. 
 
 - Como la mayoría de los participantes se selecciona entre los funcionarios de los 
principales ministerios encargados de las negociaciones comerciales, este curso tiene una repercusión sostenida en la futura cap acidad de negociación comercial de los 
países pertinentes.  Los funcionarios que  reciben la formación pueden aplicar las 
técnicas y los conocimientos recientement e adquiridos en las negociaciones de la 
OMC y en las negociaciones para la conclusión de ALC, dado que la mayoría de ellos 
participan activamente en la Organi zación y también en muchas negociaciones 
bilaterales y regionales para la conclusión de  ALC.  Por ejemplo, asistieron al curso 
varios embajadores ante la OM C de países de Asia Centra l, Europa Oriental y el 
Pacífico, así como encargados de las negociaciones sobre la agricultura, actuales 
delegados ante la OMC de otros ocho paí ses de África, y de Asia, los negociadores 
principales de tres países, y miembros de  los equipos de negociación de 11 países. 
  - La ACT ha observado, y ha señalado en los correspondientes info rmes, que los cursos 
estaban realmente encaminados a lograr repercusiones.  Los efectos inmediatos se identifican al finalizar el curso, pero los participantes evalúan también al especialista, 
el material docente, los métodos de enseñ anza, el tiempo asignado a cada tema, la 
idoneidad de los instrumentos de fo rmación y los conocimientos adquiridos, y 
manifiestan sus impresiones sobre las instalaciones y los servicios prestados.  Es evidente que el diseño de este curso resulta  ser un modo constructivo de aprender y 
adquirir técnicas de negociación comercial. 
 
 - La ACT acoge con agrado la repercusi ón positiva de los cursos sobre técnicas de 
negociación comercial descritos supra .  No obstante, estimam os que, con respecto a 
todos los cursos que traten, entre otras co sas, del desarrollo de esas técnicas, ya se 
impartan sobre el terreno o en Ginebra, sería provechoso realizar un intercambio 
fecundo de ideas y un intercambio periódico de  experiencias, así como un análisis de 
las mejores prácticas.  Por consiguiente, se recomienda
 que quienes imparten los 
cursos sobre técnicas de negociación comercial se consulten mutuamente con regularidad.  Esa colaboración puede dar luga r a un conjunto homogéneo de material 
docente y a repercusiones aún mayores. 
 ii) Cursos de política comercial impartidos en Ginebra 
54. La ACT realizó una evaluación a posteriori  encaminada a determinar la medida en que había 
influido la formación en el rendimiento y los logros de los participantes en su  trabajo.  Esa evaluación 
se basó en información obtenida de anterior es participantes en los CPC seleccionados (N
os 35 y 36) y  WT/COMTD/W/166 
 Página 23 
 
 
  de sus supervisores.  Tuvo lugar unos ocho meses después de la finalización de los CPC impartidos 
en 2006.  A continuación figuran las principa les conclusiones resultantes de esa evaluación: 
 - Los CPC han ido mejorando continuamente en  lo que se refiere tanto a la estructura 
del programa como a los métodos de ejecu ción.  Se han pedido regularmente las 
opiniones de los participantes y la Secretar ía ha aplicado las sugerencias, cuando así 
procedía.  La mayoría de las sugerenci as de los participantes que respondieron al 
cuestionario enviado a efectos de la evaluación a posteriori  no eran muy diferentes de 
las que habían hecho al finalizar el CPC.  En  realidad, su valor reside en el hecho de 
que se hicieron unos ocho meses después del curso, por lo que parece haberse 
asimilado bien. 
 
 Relación de los CPC con el trabajo  
  - Los participantes que respondieron al cuestionario terminaron los CPC N
os 35 y 36 
con motivación y capacidad para aplicar lo s conocimientos y técnicas adquiridos, y 
confirmaron que guardaban relación con su trabajo; 
  - ninguno de ellos informó de dificultades para aplicar los conocimientos y técnicas 
adquiridos, ni desde el punto de vista individual ni desde el de los supervisores; 
  - la participación en el CPC parece ser un importante factor para conservar un puesto 
de trabajo, mejorar la calidad del mismo, te ner oportunidades de participar en trabajos 
de un nivel superior e in cluso conseguir un ascenso; 
  - el elevadísimo nivel de estabilidad en el  puesto de trabajo (el 96 por ciento seguía 
ocupando el mismo puesto que antes de asistir  al curso) unos ocho meses después de 
la finalización del CPC se explica por la e xpectativa manifestada explícitamente entre 
los criterios de selección, de que los participantes deben seguir asumiendo responsabilidades relacionadas con la OMC en la organización proponente durante 
por lo menos un año.  Ese arreglo facilita ba la consolidación de los resultados y 
contribuía al desarrollo y mantenimiento de los conocimientos y técnicas adquiridos; 
 
 - se presentaron pruebas de repercusiones m ás amplias en cuanto a la contribución de 
los participantes que respondieron al cuesti onario a tareas de un nivel superior:  por 
ejemplo, legislación comercial, compatibilidad entre los instrumentos jurídicos nacionales y los de la OMC, negociaciones comerciales, etc. 
 
 Sostenibilidad de los resultados
 
  - Tanto los participantes que respondieron al cuestionario como sus supervisores 
trataron de mantener los conocimientos y técnicas adquiridos; 
 
 - la observancia de los procedimientos in ternos de presentación de informes aplicados 
en las organizaciones empleadoras garantizó un mayor conocimiento del potencial de 
los CPC y permitió el acceso de otras pers onas al material docente, con lo que se 
lograron efectos multiplicadores; 
 
 - la participación de los encuestados en otras actividades de formación demostró su 
continua motivación para ampliar y profundizar sus conocimientos; WT/COMTD/W/166 
Página 24  
 
   - cabe señalar que la responsabilidad de la sostenibilidad de los resultados de los CPC, 
y de la ATRC de la OMC en general, r ecae en los distintos participantes y sus 
empleadores. 
  Metodología de la evaluación a posteriori
 
 
 - La evaluación fue la primera en su género y, si se llevara a cabo más 
sistemáticamente en el futuro, fac ilitaría la comparación de los efectos y 
repercusiones de los CPC evaluados e incl uso de otras actividades de ATRC;  los 
cuestionarios de evaluación han resulta do útiles y pueden volver a utilizarse en 
futuras evaluaciones similares. 
  Recomendaciones y enseñanzas extraídas
 
  - Sensibilizar a los participantes en CPC en el sentido de que, si se realiza una 
evaluación a posteriori  del curso, deberán responder al  cuestionario, lo que deberá 
considerarse como la última tarea de los participantes en el CPC; 
  - esforzarse con mayor energía en obtener respuestas de los supervisores;   - Al evaluar la pertinencia desde el punto de vista de los conocimientos y técnicas  
transferidos: 
 
  • utilizar indicadores:  por ejemplo, la utilidad de los conocimientos y técnicas 
en el trabajo; 
 
  • recopilar pruebas de utilización real de los conocimientos y técnicas; 
 
  • tratar de identificar la función del CPC en la carrera profesional; 
 
  • reunir pruebas de las repercusiones en el rendimiento del entorno de trabajo. 
 
 - al evaluar la sostenibilidad, considerarla d esde el punto de vista de la gestión de los 
conocimientos, tanto por el propio particip ante como por la organización empleadora, 
por ejemplo: 
 
  • participación en otras actividades de formación; 
 
  • intercambio de conocimie ntos con otras personas; 
 
  • pruebas de los efectos multipli cadores que pueda haber (reuniones 
informativas, talleres destinados a ot ras personas dentro y fuera de la 
organización empleadora); 
 
  • pruebas de la existencia/observancia de procedimientos internos en materia 
de conservación y divulgación del material docente; 
 
  • expectativas/estímulos, instrucciones y orientaciones de los supervisores para 
aplicar los conocimientos y técnicas generados por los CPC.  WT/COMTD/W/166 
 Página 25 
 
 
  iii) Efectos y repercusiones del programa de los centros de referencia de la OMC 
55. La ACT realizó la evaluación de este programa c on miras a mejorar las repercusiones de esta 
asistencia técnica.  Se basó principalmente en in formación recibida de los países beneficiarios.  Los 
Miembros atribuyen en general gran importancia a la existencia de datos e información amplios y de 
rápido acceso necesarios para su labor relacionada con la aplicación de los Acuerdos de la OMC, el 
ejercicio de sus derechos y la participación ef ectiva en negociaciones comerciales multilaterales y 
bilaterales.  La prestación de asistencia técnica rel acionada con los centros de referencia de la OMC se 
inició en 1997, sin que hubiera una estrategia es pecífica a largo plazo, asignación de recursos 
concretos u objetivos específicos de los programas, ni indicadores de logros.  Se aplicaba en gran 
medida con carácter ad hoc  y se basaba predominantemente en la oferta.  En los planes anuales de 
asistencia técnica y formación de la OMC se incluí an misiones sobre el terreno, que se llevaban a 
cabo y se gestionaban caso por caso. 
56. A lo largo de 10 años, la asistencia relacionada  con los centros de referencia se ha hecho 
extensiva a 108 países, 25 organizaciones regionales y 20 representaciones de países (actualmente figuran en la lista 153 centros de referencia en total) y abarca a t odos los Miembros de la OMC que 
reúnen las condiciones requeridas.  La evaluaci ón de 2007 identificó un total de 128 centros de 
referencia, a los que se invitó a responder al cuesti onario de evaluación.  De ellos, 29 (el 22,7 por 
ciento) contestaron a la totalidad o a algunas de las pr eguntas.  A continuación figuran extractos de las 
principales conclusiones y recomendaciones resultantes de la evaluación: 
 Funcionamiento y pertinencia de los centros de referencia
 
 
 - Se constató que alrededor del 76 por ci ento de los 29 centros de referencia que 
respondieron al cuestionario están en funci onamiento a tiempo completo y el 24 por 
ciento aproximadamente funcionan a menudo u ocasionalmente.  Evidentemente, las 
actividades de esos centros de referencia se adaptan a las necesidades de sus usuarios 
reales.  La necesidad de un funcionamiento inferior a ocho horas diarias y 40 horas 
semanales puede deberse también al aumento del acceso a Internet de los usuarios en 
sus oficinas. 
  Acceso a Internet
 
  - La fiabilidad de la conexión a Internet  es de importancia crucial para acceder 
efectivamente a los datos e información re lacionados con la OMC.  A este respecto, 
el 29 por ciento de los centros de refere ncia que respondieron al cuestionario nunca 
han tenido problemas con la conexión a Intern et.  En cambio, el 61 por ciento ha 
tenido problemas ocasionalmente;  el 7 por ciento a menudo;  y a un centro de referencia la conexión a Internet le plantea problemas constantemente. 
 
 - El 11 por ciento (tres centros de re ferencia) informó de que tenía problemas 
permanentes con el pago de la conexión a Internet.  Además, los evaluadores se 
enteraron también de que una  proporción importante de los centros de referencia 
(según una estimación, alre dedor de dos tercios de los PMA africanos) no tienen 
acceso permanente a Internet debido a su costo.  En este caso, es evidente que se 
necesita obtener fondos para lograr una participación efectiva en el sistema 
multilateral de comercio, para lo cual una c onexión a Internet rápida y fiable es una 
condición sine qua non . 
  - Se constató que en muchos países a los que va dirigida la asistencia han mejorado 
considerablemente los ordenadores y el acc eso a los servicios de Internet y su 
velocidad (muy a menudo con financiación procedente de diferentes programas WT/COMTD/W/166 
Página 26  
 
  de AT, por ejemplo de la Unión Europea, el  Banco Mundial, etc.).  En algunos países 
en los que los funcionarios tienen en sus ordenadores de mesa acceso en línea a la OMC, y/o se ha copiado en el servidor de la red interna todo el volumen de información disponible en los centros de re ferencia, se planteó la cuestión de si el 
ministerio necesitaba realmente el centro de  referencia.  La respuesta sigue siendo 
afirmativa, ya que se necesita un centro de  referencia del que puedan beneficiarse 
personas ajenas al ministerio huésped: por ej emplo, otros ministerios, la comunidad 
empresarial, instituciones académi cas, la sociedad civil, etc. 
  - Para el buen funcionamiento de los cen tros de referencia es esencial un método 
efectivo de detección y solución de problemas.   El 52 por ciento de los centros que 
respondieron al cuestionario nunca ha solicitado ayuda y el 41 por ciento sólo lo ha 
hecho ocasionalmente.  La ayuda prestada por la OMC fue plenamente efectiva para el 64 por ciento de los centros de referenc ia que la pidieron y parcialmente efectiva 
para el 29 por ciento. 
 
 Usuarios no gubernamentales
 
 
- El 67 por ciento de los centros de referenc ia informó de que personas de instituciones 
académicas, cursillistas informáticos, la com unidad empresarial, ONG, etc., utilizaban 
los centros con frecuencia u ocasionalmente.  El 15 por ciento informó de que esos 
grupos de usuarios los utilizaban constant emente y el 19 por ciento de que no los 
utilizaban nunca. 
 
- Cabe mencionar que el 46 por ciento de lo s centros de referencia daba prioridad a los 
cursillistas informáticos, lo que es importante,  ya que los centros de referencia pueden 
facilitar considerablemente la participación de funcionarios  públicos en los programas 
de formación electrónica de la OMC, utilizados a menudo por la Secretaría como cursos previos a la impartición de formación más a fondo. 
 
- Es evidente que los siguientes factores podrían impedir una utilización óptima de los 
centros:  acceso lento o falta de acceso a Internet;  organización mediocre de la 
documentación;  falta de personal adecuad amente capacitado en los centros de 
referencia;  escasez de espacio;  desconocim iento de la localización de los centros de 
referencia;  aplicación de normas de seguridad para acceder a ellos en los edificios de los ministerios huéspedes;  horario oficial de trabajo;  etc.  
 
 Utilización de la información originada en los centros de referencia
 
  - Un aspecto muy importante de la repercus ión de los centros de referencia es la 
utilización en el trabajo de la información y los datos obtenidos por conducto de los 
centros de referencia:  por ejemplo, en la formulación de políticas comerciales, la 
preparación para negociaciones comerciales, la elaboración de notificaciones, etc.  
Todos los centros de referencia que respondieron a esta pregunta confirmaron esa 
utilización y el 88 por ciento de ellos est án convencidos de que los centros de 
referencia desempeñan una función en las iniciativas nacionales de creación de 
capacidad relacionada con el comercio.  Se  constató que el 28 por ciento de los 
centros que respondieron al cuestionario divulgan regularmente información a 
usuarios reales y potenciales, en tanto que el resto lo hace a menudo u 
ocasionalmente.  Además, el 75 por ciento de esos centros organizan también sesiones de información regular, con frecuencia u ocasionalmente.  WT/COMTD/W/166 
 Página 27 
 
 
  - Los centros de referencia, en su conjunt o, tienen potencial para convertirse en un 
importante elemento de creación de capacidad nacional relacionada con el comercio.  
Los numerosos ejemplos de utilización de información y datos originados en los 
centros de referencia demuestran que éstos , cuando funcionan según lo previsto, son 
importantes para satisfacer las necesidad es de información relacionada con el 
comercio actualizada. 
  Sostenibilidad de los centros de referencia
 
  - Una vez establecido el centro de referenc ia por la OMC, su sostenibilidad está en 
manos del ministerio huésped.  Algunos de lo s centros de referencia que respondieron 
al cuestionario adolecen de insuficiencia de personal y de presupuesto, y su acceso a 
Internet es lento y poco fiable;  otros carecen de espacio de oficinas adecuado e incluso de artículos básicos de oficina (p apel, tóner, etc.).  Todos esos factores 
representan una amenaza para la sostenibilid ad de sus servicios.  Sólo unos pocos 
centros de referencia indica ron que funcionan bien y que el ministerio huésped presta 
la ayuda necesaria.  No obstante, algunos ministerios homólogos han mostrado considerables posibilidades de mejorar con la asistencia prestada por la OMC y han 
complementado los centros de referencia  con fondos propios o fondos de otros 
programas. 
 
 - La escasa sostenibilidad de los centros de referencia y su valor para el ministerio 
huésped pueden verse influidos por el hecho de que la mayor parte de las misiones técnicas de mejora fueran iniciadas por la  Secretaría.  Los evaluadores se preguntan si 
la práctica de realizar regularmente mejoras a expensas de la OMC, lo que no constituye una norma, no habrá contribuido al  desarrollo de una ambigua copropiedad 
de los centros de referencia.  En otras palabras, pueden mantenerse las expectativas 
(en particular de los PMA) de que la OMC siga en el futuro suministrando (donando 
en realidad) ordenadores y soporte físico c onexo, etc., durante mu chos años, en cuyo 
caso no es necesario que los ministerios realicen grandes esfuerzos para asumir plenas responsabilidades con respecto al f uncionamiento y mantenimiento de los 
centros de referencia u organicen la obten ción de ayuda de otros donantes, programas 
o proyectos.  De hecho, la OMC les hizo creer que se ocuparía indefinidamente de los 
centros de referencia. 
  - Teniendo debidamente en cuenta la sosten ibilidad de los centros de referencia como 
enfoque genérico, cabe sugerir que tal v ez los centros que puedan prescindir de 
la OMC sólo necesiten en el futuro una atención mínima (boletines, información 
adicional descargable, etc.) y, cuando se solicite, un seguimiento ocasional.  Por otra parte, los que no puedan continuar sin asistencia de la OMC necesitarían intervenciones más frecuentes de la Organización sobre la base de una evaluación de sus necesidades.  En general, se debe anim ar a todos los ministerios huéspedes a que 
cumplan sus obligaciones y compromisos con respecto a los centros de referencia.  
En los informes anuales de los centros de referencia a la OMC deben identificarse 
con precisión las necesidades. 
  Presentación de informes de los centros de referencia a la OMC
 
 
 - Se ha constatado que el 69 por ciento de  los centros de referencia que respondieron al 
cuestionario nunca han elabora do para la OMC (a pesar de su obligación de hacerlo) 
un informe anual sobre su funcionamiento, sus usuarios, sus resultados, etc.  La 
mayoría de ellos ni siquiera tenían conoci miento de la obligación de presentación de 
informes mencionada supra , y es evidente que por algún motivo la Secretaría no WT/COMTD/W/166 
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  pidió los informes anuales.  No obstant e, en 2006 y 2007 se realizaron esfuerzos más 
enérgicos para corregir la situación, vig ilar el cumplimiento de esa obligación y 
sensibilizar a los centros de referencia acerca de la importancia y el valor que atribuye 
la Secretaría a la información que ha de recibir de ellos sobre su utilidad.  En 
noviembre de 2007 se estaba en camino de corregir esa deficiencia, al recibirse un 
primer lote de 11 informes (el 55 por ciento ) y, tras un recordatorio, otros 5 informes 
de los solicitados a 20 centros de referenc ia a los que se había prestado asistencia en 
2005. 
  Rendimiento y gestión
 
 
 - Desde la adopción del PDD se ha llev ado a cabo un total de 130 misiones para 
establecer nuevos centros de referencia o para actualizar o consolidar los ya 
existentes.  La planificación, la organizaci ón, el diseño y la ejecución del programa de 
los centros de referencia (que incluía entre 20 y 25 misiones anuales) era básicamente 
responsabilidad de un funcionario hasta 2004, año en que se sumó al programa un 
asistente, inicialmente a tiempo parcial y a partir de julio de 2007 a tiempo completo. 
  - Aunque la ampliación de los centros de  referencia no se basaba en una estrategia 
elaborada o en un programa a largo plazo, el  impulso de realizar el mayor número 
posible de misiones técnicas relacionadas con centros de referencia estaba muy en 
consonancia con la te ndencia general de prestación de  ATRC de la OMC registrada 
en esos años, en particular en los comprendidos entre 2002 y 2006 ("simplemente háganlo").  Además, la práctica establecida  con arreglo a la cual se debía volver a 
visitar y fortalecer cada centro de referencia en plazos de tres a cinco años, así como el número creciente de nuevos Miembros  y países en proceso de adhesión, 
fomentaron ese enfoque cuantitativo y en gran medida normalizado. 
  Volumen de trabajo
 
  - Aunque no estaba previsto realizar un estudi o sobre la gestión del tiempo en el marco 
de la evaluación, los evaluadores observan que , teniendo en cuenta la experiencia, en 
el período considerado una gestión efec tiva (planificación, diseño, ejecución, 
presentación de informes y seguimiento de, en promedio, 22 misiones anuales relacionadas con centros de referencia ) habría requerido sin duda una mayor 
asignación de personal que la actualmente existente (un profesional y un funcionario 
de apoyo).  No obstante, la cuestión que se plantea es si en el  futuro se seguirán 
necesitando más de 20 misiones técnicas anuales o si debería aplicarse un enfoque 
más cualitativo. 
  - Los evaluadores estiman que se debe rec onsiderar la prioridad dada a elevar al 
máximo el número de misiones técnicas a nuales y que se deben explorar nuevas vías 
de asistencia relacionada con los centros de referencia.  Por ejemplo, parece que es el 
momento adecuado para prever intercambios regulares de experiencias entre los 
centros de referencia y ayudarlos a establecer una red.  De esa manera, se dispondría de más tiempo para gestionar a fondo el programa y reorientarlo, con miras a dar 
plena operatividad al sistema de sumini stro de información por los centros de 
referencia y a adoptar decisiones sobre la  prestación en el futuro de asistencia 
adaptada a las necesidades de los distintos países y centros de referencia en relación 
con la gestión de la información y los datos.  Si algunas consideraciones importantes aconsejan el mantenimiento del sistema de rotación existente con respecto a la mejora 
de los centros de referencia y el establecimiento de nuevos centros en países en  WT/COMTD/W/166 
 Página 29 
 
 
  proceso de adhesión al nivel actual, se recomienda que se asigne más personal 
profesional para administrar debidamente el  programa IFCT/centros de referencia. 
  Eficiencia de los centros de referencia
 
 
 - El gasto anual, de unos 330.000 francos suizos, no parece demasiado elevado si se 
tiene en cuenta que incluía unas 20-25 mision es técnicas.  Esa cantidad equivale a la 
de dos seminarios regionales sobre cooper ación técnica, de tres a cuatro días de 
duración, a los que asistan 40-45 participantes.  Se ha observado que, durante el período de tres años considerado, se benefi ciaron de asistencia técnica relacionada 
con centros de referencia 1. 178 personas.  Así pues, el número total de personas que 
recibieron formación en el marco del programa de los centros de referencia representó 
tan sólo el 3 por ciento del total de las 39.084 personas que se beneficiaron de la totalidad del programa de ATRC entre 2004 y 2006.  El gasto total en centros de referencia durante ese período sólo representó el 2,1 por ciento del gasto total en 
concepto de ATRC de la OMC.  Para segui r aumentando su eficiencia, se recomienda 
que otras actividades de AT de la OMC, con inclusión de la formación electrónica, 
aprovechen la disponibilidad de los cen tros de referencia , y que los gobiernos 
huéspedes hagan de esos centros un elemento integrado de las iniciativas nacionales 
de creación de capacidad. 
 
Coordinación
 
  - La coordinación deja mucho que desear.  En realidad, constituyó más una excepción 
que una práctica establecida.  Un aspecto importante fue la vinculación entre los centros de referencia establecidos/mejorados  por la OMC y los centros de referencia 
establecidos/mejorados en el marco del Pr ograma Integrado Conjunto de Asistencia 
Técnica (JITAP).  Desde 2006 ha mejorado la  coordinación y la Unidad de Centros 
de Referencia del IFCT, al elaborar su pr ograma de trabajo, tiene debidamente en 
cuenta a los países africanos en los que se ha n establecido centros de referencia en el 
marco del JITAP.  Como consecuencia, pa ra evitar superposiciones y duplicaciones, 
al programar el envío de una misión técnic a a un país en el que existen centros de 
referencia establecidos en el marco del JITAP,  la misión de la OMC se lleva a cabo 
como refuerzo del centro de referencia existente en el ministerio huésped.  A este respecto, se recomienda utilizar también l as reuniones del Comité de Gestión de la 
Asistencia Técnica (CGAT) para coordinar la AT rel acionada con los centros de 
referencia con otras actividades de AT. 
 
 Mejoras y asistencia adicional que se requieren de la OMC 
 
  Los centros de referencia que respondier on al cuestionario expusieron ideas sobre la 
introducción de mejoras en las siguientes esferas principales: 
 
 - Suministro de más publicaciones, libros, CD, vídeos, etc;  formación de 
coordinadores en materia de gestión de la  información;  organización de intercambios 
de opiniones entre coordinadores de centro s de referencia en Ginebra o a nivel 
regional;  pago del acceso a otras bases de datos relacionadas con el comercio y a Internet;  y modernización de los ordenadores. 
 
 - Los evaluadores recomiendan que la dirección del programa de los centros de 
referencia examine todas y cada una  de las sugerencias que figuran supra  (más 
detalladas en el informe), y que se preste la debida atención a su aplicación en el 
marco de la estrategia de los centros de referencia. WT/COMTD/W/166 
Página 30  
 
   Recomendaciones fundamentales de la ACT r esultantes de la evaluación del programa
 
 
 Etapa de planificación 
 
 - Estudiar el entorno comercial de los países a los que va dirigida la asistencia e 
identificar los mejores modos y medios de satisfacer las necesidades de información y 
datos relacionados con la OMC. 
  - Elaborar una estrategia a largo plazo con respecto a los centros de referencia.  
 - Definir objetivos anuales y a largo plazo centrados en la mejora de las técnicas de 
gestión de la información y en indicador es básicos de resultados.  Los objetivos 
deberían ser realistas y viables dentro del tiempo y el presupuesto disponibles. 
 
 Etapa de diseño 
 
 - Desarrollar misiones técnicas relacionadas con los centros de referencia en un 
programa plurianual. 
  - Revisar el programa de formación y atribuir mayor importancia al aprendizaje de las 
cinco principales bases de datos (BID, LAR,  Documentos en línea, base de datos 
sobre el comercio de servicios y base de datos estadísticos), así como de técnicas 
apropiadas de gestión de la información. 
  - Elaborar directrices sobre el funcionamiento  de los centros de referencia de la OMC. 
  Ejecución 
 
 - Reducir considerablemente el número de  misiones sobre el terreno (a 10 o menos) y 
organizar, en el segundo año de cada bi enio, un taller regional destinado a los 
coordinadores de los centros de referenc ia en un lugar en el que pueda también 
mostrarse a los participantes, como mejor es prácticas, las actividades de un centro de 
referencia que funcione adecuadamente.  Esos talleres permitirán a la OMC reunir a 
funcionarios encargados de las políticas comerciales de PMA y otros países en desarrollo para que reciban una formación práctica más a fondo e intercambien experiencias sobre los modos más efectivos de explotar y utilizar los centros de referencia de la OMC.  Los recursos n ecesarios deberían quedar absorbidos por el 
presupuesto aprobado del Plan bienal de formación y asistencia técnica. 
  - Seguir planificando y prestando AT rel acionada con los centros de referencia 
conjuntamente con el CCI. 
  - Los funcionarios de la OMC que impartan a los participantes formación sobre temas 
sustantivos en futuras misiones relacionadas con los centros de referencia deberían 
conocer perfectamente los asuntos que refl ejen las nuevas prioridades.  En otras 
palabras, los funcionarios -por ejemplo, los bibliotecarios, documentalistas, estadísticos y los que estén capacitados en  gestión de la información- deberían 
dominar las bases de datos (BID, LAR, Documentos en línea, base de datos sobre el 
comercio de servicios y base de datos est adísticos), así como la gestión de la 
información.  La función del personal en cargado de la cooperación técnica debería 
centrarse en cuestiones tales como la plan ificación, la identificación de necesidades,  
la elaboración de programas, la coordinación y la programación.  WT/COMTD/W/166 
 Página 31 
 
 
   Gestión del programa de los centros de  referencia - seguimiento y evaluación 
 
 - Se recomienda que la dirección del progr ama de los centros de referencia siga 
vigilando y analizando el cumplimiento de la obligación de los centros de referencia 
en relación con la elaboración de informes anuales, no sólo por aquellos a los que se 
haya prestado asistencia en un determinado año sino por todos ellos (153), lo que sin 
duda daría a la planificación y ejecución del programa una base más sólida. 
  - Que se analicen los informes anuales de lo s centros de referencia y se identifiquen las 
mejores prácticas. 
 
 - Que se sigan elaborando informes de fin de misión con respecto a las distintas 
misiones técnicas. 
  - Que se revise el programa de los centros de referencia, según pr oceda, para responder 
a nuevas peticiones. 
  - Que se establezca una coordinación sistemática con los funcionarios del IFCT 
encargados del JITAP en relación con la con tinuación de su programa, y también con 
otros directivos regionales del IFCT, divisiones operativas de la OMC y el CCI. 
 
 - Que se trate de mantener regularmente actu alizados todos los centr os de referencia en 
lo que se refiere a la información más reciente. 
 g) Eficiencia de las actividades de ATRC
 
57. Al examinar los resultados de los talleres, se minarios, cursos y demás actividades de ATRC 
notificadas a la ACT, es también importante considerar si se realizaron de manera eficiente, es decir, 
si, en opinión del (de los) proveedor(es) de la AT , los resultados justificaron los costos.  Durante el 
período objeto de examen la eficiencia de las ac tividades de ATRC notificadas se consideró aceptable.  
El 82 por ciento de las actividades de ATRC se consideró muy eficiente y el 9 por ciento de una eficiencia satisfactoria.  Los resultados se corr espondían con el índice estándar de éxito (80 por 
ciento).  Al dar altas calificaciones en materia de eficiencia, los autores se referían normalmente a 
factores tales como el reparto de los costos con otros organismos, la organización de misiones 
coincidentes, y la mejor preparación y previa dist ribución del programa y el material docente, que 
redujo el costo de la reproducción de documentos en hoteles, etc.  Desde el punto de vista de los costos, siguen considerándose más eficaces los semina rios nacionales, ya que la mayor parte de los 
costos recae sobre los gobiernos huéspedes.  Los pr oveedores de la AT han juzgado la eficiencia 
principalmente sobre la base de los costos directos. 
58. La ACT ha observado que la eficiencia er a mayor cuando las actividades de ATRC se 
caracterizaban por la utilización de métodos interactivos y participativos, y la enseñanza se centraba 
en la transferencia de conocimien tos.  A este respecto, vale la pena señalar que muchas divisiones 
adquirieron una mayor profesionalidad en la promoc ión de la creación de capacidad de manera 
sistemática, lo que también contribuyó al incremen to de la eficiencia.  En varias divisiones, las 
exposiciones, los ejercicios y las sesiones de fo rmación práctica se examinaron, se mejoraron y se 
ajustaron constantemente a los últimos acontecim ientos registrados en Ginebra.  El (los) 
proveedor(es) de la AT distribuyeron y reutilizaron libremente el material, y lo compartieron también 
con otras divisiones que lo solicitaron.  Esa labor de  adaptación se basó también en las contribuciones 
de los participantes, que incluían el suministro de , por ejemplo, datos sobre aranceles y comercio para 
su posible utilización en futuras actividades de AT. WT/COMTD/W/166 
Página 32  
 
  59. En 2007 se observó también un proceso continuo y más consciente de creación de capacidad.  
Por ejemplo, los talleres/seminarios regional es y nacionales sobre el AMNA organizados en 
colaboración con la Sección de Estadística de la División de Estudios Económ icos y Estadística se 
basaron en actividades anteriores, con miras a proporcionar a los participantes información 
actualizada sobre los últimos acontecimientos regist rados en las negociaciones sobre el AMNA y los 
correspondientes aspectos técnicos.  Es as actividades requerían la identificación de los participantes, a 
los que se podía volver a convocar para recibir ATRC  más a fondo.  La unidad de formación del IFCT 
introdujo regularmente nuevas actividades:  por ejemplo,  estudios de casos prácticos para la revisión 
de CPC;  ejercicios prácticos sobre cuestiones re lacionadas con la informática (Documentos en línea, 
BID, LAR, WITS (Solución comercial integrada mundi al), Toolkit, etc.);  y mesas redondas para los 
negociadores y para los PMA.  Amplió también el programa de EPC y contribuyó a la realización de 
un ejercicio de simulación sobre solución de diferenc ias "corto" y otro "largo".  En conjunto, muchas 
actividades de ATRC fueron más inte ractivas y los métodos más participativos.  En otras palabras, 
con igual duración y presupuesto, los participantes obtuvieron más beneficios. 
60. La ACT acogió con agrado la intención de varias divisiones operativas de utilizar la 
formación electrónica -que parece ser una de las actividades más eficientes de ATRC- de manera más 
frecuente y sistemática, lo que daría lugar, en tre otras cosas, a un conocimiento más homogéneo de 
los participantes y a una mayor eficiencia de las actividades presenciales o más intensivas de ATRC.  Es asimismo encomiable que en los informes de evaluación del programa de formación electrónica se 
ponga normalmente de relieve el nú mero de personas que han utilizado con regularidad los centros de 
referencia de la OMC al realizar tareas relacionadas con esa formación.  También se distribuye a las 
divisiones operativas la lista de participantes que  han completado con éxito la formación electrónica, 
con miras a facilitar la selección de participant es para que se beneficien de otras actividades 
de ATRC. 
61. Por otra parte, algunos proveedores de AT iden tificaron elementos de la ATRC que reducían 
la eficiencia:  por ejemplo, fa lta de disponibilidad de interpretación simultánea (intérpretes 
remunerados por la OMC);  cortes de electricidad dur ante las exposiciones;  poca velocidad o falta de 
disponibilidad de Internet para demostrar la utiliz ación efectiva de los servicios y bases de datos de 
la OMC;  organización de actividades de ATRC sin te ner debidamente en cuenta el nutrido programa 
de las negociaciones en curso, lo que influía en el nú mero de participantes y en su composición;  etc. 
62. La ACT señaló otros factores, algunos de ellos ya conocidos, que influyeron negativamente 
en la eficiencia, por ejemplo:   
 - talleres o conferencias en los que intervie ne más de un centenar de participantes, cuyo 
valor, desde el punto de vista de la creación de capacidad, es muy cuestionable; 
  - las actividades de ATRC realizadas sobre la base de necesidades supuestas, pero no 
verificadas, pueden resultar inflexibles e impedir que se satisfagan expectativas 
individuales; 
  - se siguen revisando y/o preparando presen taciones en el último minuto, lo que 
evidentemente hace que sean menos eficientes,  al aumentar enormemente los costos 
de reproducción y comunicación in situ ;  se ha explicado que ello se ha debido a un 
exceso de trabajo y a falta de tiempo para una preparación suficiente; 
 
 - la ACT se pregunta también si vale la pena realmente -aun cuando los participantes, 
por ejemplo en CRPC, necesiten que los funcionarios de Ginebra impartan los mejores conocimientos técnicos- hacer desp lazarse desde largas distancias a personas 
para dar unas pocas conferencias durante uno o dos días;  esta práctica no sólo es muy 
exigente para las personas sino que también en traña elevados costos;  si se satisfacen  WT/COMTD/W/166 
 Página 33 
 
 
  las necesidades mencionadas supra , debería considerarse como alternativa la 
utilización de videoconferencias; 
  - por último, la eficiencia disminuye si  hay tiempos muertos en la ejecución del 
programa, si el tamaño del grupo de beneficiarios resulta irrazonable (en el caso de la 
formación lo ideal sería entre 15 y 25 participantes) o si la duración no se 
corresponde con los objetivos de aprendizaje. 
 63. La mayoría de esos puntos débiles puede corregirse mediante una mejor planificación y 
organización de la labor.  Además, la eficiencia aument aría si los informes fueran más analíticos  y se 
presentaran con mayor regularidad, y si se examinaran y siguieran sistemáticamente las 
recomendaciones formuladas.  La ACT estima que las divisiones de la OMC deben seguir organizando talleres, cursos y seminarios de ATRC de mayor duración, y de un alcance más 
profundo, práctico y especializado.  También ayud aría la formación de los proveedores de ATRC 
(formación de instructores).  Por consigui ente, la ACT reitera su recomendación
 de que se ofrezca ese 
tipo de formación a los funcionarios que sean nuevos  en la labor de diseño, ejecución, evaluación y 
presentación de informes sobre las actividades de ATRC, y de que se ofrezcan también cursos de 
actualización a los más experimentados que hayan recibido ya una formación de ese tipo.  Se 
recomienda  asimismo que, con el fin de crear un lengua je común y una cultura de evaluación con 
respecto a la ATRC, la División de Recursos Huma nos, cuando contrate a un  funcionario que deba 
encargarse de actividades de ATRC (tanto con cont rato de plazo fijo como de corta duración) 
organice con la ACT una sesión de informaci ón o una actividad de formación para él. 
64. Un enfoque de esa índole con respecto a la ef iciencia puede requerir algunos cambios en la 
estrategia y planificación de la ATRC, así como esfuerzos adicionales por parte de los proveedores de la AT.  Estimamos que el nuevo marco de planificación bienal es suficientemente flexible como para permitir esos cambios graduales.  En realidad, esos es fuerzos constituyen una inversión para el futuro.  
A largo plazo, el programa de ATRC haría que los Miembros se identificaran más con los resultados 
de la ATRC, siempre que esos resultados tuvieran una vinculación con los esfuerzos de creación de 
capacidad de los propios Miembros. 
D. O
BSERVACIONES ACERCA DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE LAS ACTIVIDADES 
DE ATRC 
65. La ACT aprecia el número de informes de fi n de misión que le han sido enviados para su 
información y considera que, en cuanto a volumen y calidad, la información reunida el último año 
(unos 180 informes) fue bastante representativa, aunque no completa.  Acoge  también con agrado el 
hecho de que la información analizada en los informes de fin de misión no sólo incluyera las 
reflexiones de los proveedores de AT sobre un taller, seminario o curso, sino que en la mayoría de los 
informes se consideraran también las opiniones de los participantes. 
66. La presentación de informes sobre las ac tividades de ATRC proporciona a la dirección 
información y pruebas de lo que ha ido bien y lo que ha ido mal, lo que se debería o no se debería 
continuar y lo que habría que mejo rar.  La presentación de inform ación analítica sobre las actividades 
de ATRC no se estableció en la OMC para buscar culp ables sino para utilizarla como una oportunidad 
de aprendizaje y mejorar así la ATRC.  Los proveedores de AT se convirtieron en los elementos 
fundamentales del sistema de presentación de in formes porque tienen una visión global de sus 
actividades de ATRC durante un determinado período y pueden identificar tendencias, comparar los 
resultados y productos de diferentes talleres y semina rios, y extraer conclusiones sobre la base de la 
información recibida. WT/COMTD/W/166 
Página 34  
 
  67. El contenido y la forma de los informes presentados sobre actividades de ATRC tienen que 
aplicar el procedimiento interno establecido para el  seguimiento y la evaluación de la cooperación 
técnica de la OMC, en el que, entre otras co sas, se estipula que, una vez ultimada la actividad 
de ATRC de que se trate, ha de elaborarse un inform e de fin de misión en el plazo de una semana.  
Con respecto a la regularidad de la presentación de  informes, la gran mayoría de los informes 
enviados a la ACT el año pasado se elaboraron dent ro de los plazos establecidos.  Algunos otros, 
aunque se habían elaborado, por algún motivo no se e nviaron a la ACT, y otros, en particular los 
relativos a actividades de ATRC r ealizadas en el curso de la segunda quincena de noviembre y en 
diciembre de 2007, no se elaboraron hasta principios de 2008.  Los motivos alegados fueron principalmente la falta de tiempo o las vacaciones de  fin de año.  Por otra parte, no se descarta que 
puedan no haberse presentado informes sobre algunas actividades de ATRC.  El plazo establecido 
para la elaboración de esos informes expiraba el 15 de febrero;  pasada esa fecha, la ACT no podía 
tomar en consideración los informes de fi n de misión elaborados tardíamente. 
68. En la mayoría de los informes enviados a la ACT se abordaban las cuestiones de rendimiento 
establecidas, es decir, efectividad, eficiencia y observancia de los plazos de ejecución.  Se ha 
constatado asimismo que un número cada vez ma yor de proveedores de ATRC han pasado de la 
descripción al análisis de las observaciones y sugere ncias de los participantes y a la consiguiente 
reflexión.  La ACT ha observado que hay algu nos informes de calidad notable, que constituyen 
buenos ejemplos o "mejores prácticas".  Entre otros, son especialmente dignos de mención los 
informes sobre los CPC de tres meses de duración y la s actividades, los cursos y los talleres realizados 
en Ginebra sobre AMNA y facilitación del comercio , contratación pública, solución de diferencias, 
medidas sanitarias y fitosanitarias, y conocimientos y técnicas de negociación comercial. 
69. Con respecto a la presentación de informes sobre los cursos regionales de política comercial 
(CRPC), recordamos las observaciones formuladas por la ACT en nuestro anterior informe.  
Los CRPC constituyen un tema complejo sobre el qu e informar por dos motivos.  Por una parte, de 
conformidad con el procedimiento de evaluación establecido en la OMC, el informe debe ser 
elaborado por el funcionario en cargado de la organización del CRPC de que se trate y reflejar la 
actuación de unos 20 especialistas o más.  Por otra parte,  resulta difícil respetar al pie de la letra ese 
procedimiento, ya que para ello se requeriría la  presencia permanente de un funcionario de la 
Secretaría a lo largo de toda la duración de la tota lidad de los cinco CRPC, lo que, por limitaciones de 
recursos, no es factible.  Por consiguiente, se recomendó
 que el coordinador académico de cada CRPC 
se encargara de preparar el informe de evaluación de l curso.  En el contrato de los coordinadores 
académicos debía mencionarse claramente esta obligación de presentación de informes.  En el 
programa de los talleres preparatorios organizados  en Ginebra debía asignarse tiempo para una sesión 
de información sobre cuestiones relativas a la evalua ción, que debía estar a cargo de la ACT.  A este 
respecto, la ACT ha sensibilizado a los coordinado res académicos que participan en las reuniones 
preparatorias de Ginebra, pero no ha observado ningún avance o seguimiento en particular.  Por 
consiguiente, animamos al IFCT  a que se siga esforzando por que se elaboren esos informes de 
evaluación y se distribuyan a todas las personas que figur en en la lista de direcciones contenida en los 
informes de fin de misión.  Lo alentamos asimismo a que se sienta libre de añadir sus observaciones a 
los informes elaborados por los coordinadores acad émicos.  Cabe esperar que la evaluación del 
programa de CRPC prevista aporte algunas recomendaciones más en relación con la presentación de informes sobre los efectos y resultados de esos cursos. 
70. La mejora de las actividades de ATRC reside en el seguimiento de las recomendaciones 
incluidas en los informes de fin de misión.  La  mayoría de los 180 informes examinados incluían 
recomendaciones basadas en reflexiones sobre l as opiniones de los participantes o el (los) 
organismo(s) público(s) receptor(es).  Las ideas de  mejora abarcaban, entre otros, los siguientes 
aspectos: mayor duración;  mejor y/o continua colaboración con otros organismos;  cambios del 
contenido del curso;  localización;  mejor selección de  los participantes;  etc.  El gran número de 
recomendaciones formuladas demuestra que los proveedores de AT se preocupan cada vez más de los  WT/COMTD/W/166 
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  resultados de sus talleres, seminarios, etc., y tienen ideas sobre la manera de mejorarlos y de hacer que 
guarden mayor relación con las necesidades de lo s Miembros.  La ACT ha observado que algunas 
divisiones examinan regularmente el resultado de cada actividad de ATRC y adoptan las decisiones 
oportunas.  La ACT alienta a todas las division es a que adopten esa práctica.  Además, deberían 
examinarse con regularidad en el CGAT las r ecomendaciones formuladas a nivel de toda la 
Secretaría. 
71. El año pasado la ACT recomendó que las division es involucradas aprovecharan la experiencia 
acumulada en materia de ATRC y sintetizaran anua lmente los resultados y productos logrados.  Se 
propuso también que esas síntesis se examinaran dent ro de las divisiones con la participación de 
la ACT.  De ese modo, el cuadro general de los efectos y repercusiones sería más completo y 
detallado.  Muchas divisiones reflexionaron sobr e esa recomendación e indicaron que la preparación 
de su contribución a los informes anuales del IFCT  sobre la aplicación y el suministro a la ACT de 
información sobre los efectos y repercusiones de la asistencia brindaban oportunidades suficientes 
para realizar esa síntesis, ya que sus contribuciones se examinaban siempre en las divisiones.  Por otra 
parte, en algunas divisiones ese intercambio de experiencias era una especie de rutina.  Además, 
algunos proveedores de AT realizaban por voluntad propia síntesis anuales de los resultados de sus 
actividades de ATRC que consideraban importantes para prepararse para la labor en materia de ATRC del año siguiente. 
72. El sitio revisado del IFCT en la Intranet fac ilitaba la planificación de las propias misiones de 
evaluación de la ACT y el seguimiento de la disci plina sobre presentación de informes.  Hay amplio 
margen para mejoras con respecto a la presentación de informes.  La ACT observó que la gran 
mayoría de los proveedores de AT utilizaba el nue vo modelo de informe establecido a principios 
de 2007.  Se observó asimismo que, cuando los talle res, seminarios, etc., eran similares o se 
celebraban repetidamente, los inform es solían ser repetitivos.  Por último, una vez más se recomienda 
que las divisiones operativas y el IFCT se aseguren de que los informes de fin de misión se elaboren dentro del plazo oficial, como se exige en el procedimiento de seguimiento y evaluación de las 
actividades de ATRC establecido en la OMC.  La ACT agradece por su parte que se hayan remitido 
copias de los informes de fin de misión a la Unidad  de Auditoría, ya que constituyen una valiosísima 
fuente de información sobre los efectos y repercusiones de la ATRC de la OMC. 
73. Con el fin de aumentar la comprensión de lo s procedimientos, conceptos e instrumentos de 
seguimiento y evaluación establecidos y de facilita r su aplicación, así como la divulgación de las 
enseñanzas extraídas, la ACT ha incluido toda esa información en su página de Intranet.  Puede 
disponerse también del mismo volumen de informac ión en CD-ROM.  En realidad, ambos medios 
constituyen un conjunto de recursos  de evaluación que abarca dir ectrices, listas, formularios de 
presentación de informes, mejores prácticas, etc., que se recomienda
 consulten regularmente todas las 
personas que intervienen en actividades de ATRC. 
IV. COMITÉ DE GESTIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA (CGAT) 
74. El CGAT siguió sirviendo de foro para el de bate de cuestiones de coordinación y gestión y 
otras cuestiones de carácter general en relación con la ATRC.  En 2007 celebró seis reuniones y, 
además de la situación de la ejecución del Plan anual de ATRC y la situac ión financiera, que son 
puntos corrientes de su orden del día, abordó en va rias sesiones algunas  de l as siguientes cuestiones:  
selección de los participantes en actividades regionales;  aplicación de las recomendaciones 
resultantes del Examen estratégico;  contratación ex terna de AT;  formación electrónica;  nuevo sitio 
Web del IFCT;  Plan de ATRC y Formación para 2008-2009;  etc.  
75. El IFCT desempeñó una función primordial en la organización de la labor del CGAT de la 
Asistencia Técnica y la presentación de informes al respecto.  Es satisfactorio el hecho de que un 
número cada vez mayor de divisiones operativas haya  participado regularmente en las reuniones y WT/COMTD/W/166 
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  haya compartido experiencias sobre cuestiones rela cionadas con la ATRC.  El CGAT ha seguido 
sirviendo de recordatorio de la impor tancia de la ATRC en la labor de la Secretaría y ha reforzado la 
conciencia de la responsabilidad de realizar activ idades de ATRC bien organizadas y muy pertinentes. 
V. CONCLUSIONES RECAPITULATIVAS 
76. En conjunto, los resultados del programa de AT RC ejecutado en 2007 no fueron en realidad 
muy diferentes de los obtenidos en 2006.  Una vez má s, la mayoría de los beneficiarios consideró muy 
satisfactorios o satisfactorios los talleres, seminarios, cursos, etc.  El análisis de los datos demostró 
que la ATRC de la OMC había contribuido a la capacidad de los Miembros relacionada con el 
comercio, al impartir conocimientos y técnicas pe rtinentes al cumplimiento  de las obligaciones y el 
aprovechamiento de las oportunidades resultantes de  su pertenencia a la Organización.  La ATRC ha 
fortalecido asimismo la capacidad de los países en desarrollo y los PMA para participar más 
efectivamente en las negociaciones comerciales.  Los proveedores de AT de la OMC y, en general, los 
demás especialistas causaron una buena impresión en  los participantes y demostraron su notable 
dominio de los temas y su creciente profesionalidad  en la formación de adultos y la divulgación de 
información oportuna y pertinente.  Prosiguió la  organización y ejecución conjuntas con instituciones 
asociadas, para satisfacción mutua. 
77. No obstante, la ACT recuerda que la mayoría de las necesidades de ATRC satisfechas por 
la OMC es atendida también por otros organism os, el sector privado, instituciones académicas, 
organizaciones de la sociedad civil, etc.  Algunos de esos organismos actúan como asociados en la 
organización y realización de actividades de ATRC de la OMC, pero tienen también sus propios programas de asistencia relacionada con el comercio.  De la asistencia técnica relacionada con el 
comercio prestada en muchos Estados Miembros , la de la OMC sólo representa un modesto 
porcentaje.  Por otra parte, dos importantes ac tividades de ATRC -los CRPC y el programa de 
asociación con universidades- están desarrollando co ntinuamente capacidad intelectual (competitiva) 
en las regiones.  De ahí que en el presente informe se subraye de nuevo la necesidad de realizar continuos esfuerzos para mantener las ventajas co mparativas de la OMC, revisar antiguas prácticas, 
estudiar y poner en efecto ideas innovadoras dando máxi ma prioridad a la calidad sobre la cantidad, y 
avanzar al ritmo de los nuevos acontecimientos, ya que lo que hoy puede parecer suficientemente 
bueno no tarda en volverse obsoleto. 
78. La ejecución del programa de ATRC en 2007 no deparó muchas enseñanzas nuevas.  Lo que 
se necesita en realidad es aplicar sistemáticamen te las enseñanzas obtenidas a lo largo de los seis 
últimos años.  En el informe se reconocen los esfue rzos realizados por las divisiones para mejorar la 
calidad y mantener buenos resultados, y esos esfuerz os deben aprovecharse más.  En el informe 
también se examinan y destacan esferas que necesitan me joras, que con toda seguridad se realizarán si 
se sistematiza el intercambio regular de opiniones y experiencias entre los proveedores de AT y se convierte en una especie de costumbre de las divisi ones.  Indudablemente, ese proceso de mejora de 
la ATRC pasaría a ser una característica normal si recibiera mayor atención y apoyo de los directores 
implicados. 
79. La ACT no reitera las enseñanzas extraídas que se incluyeron en su informe del año pasado, 
pero insiste en que esas enseñanzas se divulguen y se den a conocer al mayor número posible de proveedores de AT.  Es importante destacar que las enseñanzas extraídas son valiosas en la medida en que se conozcan y se apliquen.  De ahí la importanc ia de que se mantenga un continuo diálogo entre 
los proveedores de AT en la Secretaría. 
80. Por último, la ACT recuerda que cuando las enseñanzas extraídas requieren que las personas 
o las unidades a las que pertenecen modifiquen prác ticas, percepciones, enfoques y comportamientos 
en relación con la gestión operativa, su aplicación a ni vel de toda la Secretaría lleva realmente tiempo 
y necesita el apoyo explícito y sistemático de la alta  dirección.  De lo contrario, las malas prácticas, a  WT/COMTD/W/166 
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  falta de informes críticos, se convierten en rutina y pu eden dar la impresión de que todo va bien.  Por 
consiguiente, se necesitan esfuerzos continuos en materia de recordatorios, sesiones de información, 
divulgación y presentación de informes, hasta que las enseñanzas se conozcan suficientemente y se 
apliquen sistemáticamente en cada una de las etapas  de la ATRC:  planificación, diseño, ejecución y 
evaluación.  La ACT sigue apoyando esos esfuerzos. 
 WT/COMTD/W/166 
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  ANEXO 1 
Lista de las evaluaciones realizadas por la ACT en 2007
 
 
 Evaluaciones in situ
 
 
 
1. Malasia  Curso intensivo sobre técnicas de negociación comercial (26 de febrero-
2 de marzo) 
2. Lesotho  Mejora del Centro de Referenc ia de la OMC (24-26 de abril) 
3. Argentina  Facilitación del comercio para Am érica Latina (25-29 de junio) 
4. Sudáfrica  Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, para 
países africanos (3-5 de julio) 
5. Mauricio  Curso de política comercial sobre el trato especial y diferenciado, los 
PMA, las pequeñas economías y el Marco Integrado para los Países 
Africanos (20-23 de agosto) 
6. Macao  Seminario nacional sobre el comercio de servicios y el AGCS (20-21 de 
septiembre) 
7. Indonesia  OMC/CESPAP Consultas regionales de alto nivel Asia-Pacífico sobre las 
cuestiones de negociación del Progr ama de Doha para el Desarrollo 
(24-28 de septiembre) 
8. Austria  Curso regional de formación sobre po lítica comercial y adhesión a la OMC 
(22-26 de octubre) 
9. Qatar  Taller regional sobre cuestiones relacionadas con la OMC para 
instituciones académicas de países árabes y de Oriente Medio (11-13 de diciembre) 
10. Zambia
 Taller regional sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias para 
determinados países africanos anglófonos (10-12 de diciembre) 
 
Evaluaciones a posteriori  iniciadas en 2007  
 11. Centros de Referencia de la OMC 
 
Evaluaciones a posteriori  ultimadas en 2007
 
 12. Cursos de política comercial  
13. Cursos de formación electrónica 
   WT/COMTD/W/166 
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  ANEXO 2 
Muestra de un programa del curso sob re técnicas de negociación comercial  
 
 - El curso intensivo sobre técnicas de negoci ación comercial requiere que los participantes 
procesen una gran cantidad de información, calculen y analicen datos, gestionen dinámicas de trabajo 
en equipo y se sumerjan directamente en rondas de negociaciones simuladas.  A continuación se 
ofrece una visión general del curso de  formación de cinco días de duración. 
 - El primer día
 se inaugura el curso intensivo con unas palabras de bienvenida del representante 
del país huésped, que invita después al especi alista de la OMC a formular observaciones 
introductorias.  A continuación, el especialista brinda información general sobre los objetivos y 
expectativas del curso.  El experto de la OMC co mienza con una visión general de las normas y los 
principios de la Organización, el proceso de negoc iación, el marco de negociación para la reducción 
de los obstáculos al comercio, el Acuerdo General s obre el Comercio de Servicios, y las normas, con 
inclusión de los ACR y las subvenciones a la pesca.  La sesión de la tarde prosigue con presentaciones 
en Powerpoint sobre enfoques y estrategias de negociación comercial, y sobre la organización y 
planificación de las negociaciones bilaterales y plurilaterales.  - El segundo día
 el experto de la OMC informa a los participantes de los requisitos de las 
negociaciones antes de dar comienzo a las mismas.  A continuación, los participantes se dividen entre 
las agrupaciones hipotéticas de "países" que se les hayan asignado y proceden a la celebración de 
consultas nacionales antes del inicio de la primer a ronda de negociaciones bilaterales.  Durante las 
negociaciones, los participantes pueden solicitar un r eceso y continuar con el proceso de consultas en 
grupo/nacionales cuando se considere necesario.  
- Los días tercero y cuarto
 prosiguen las negociaciones bilaterales entre los seis países, con 
diferentes parejas en cada sesión, teniendo presente qu e, en el marco del proceso de negociación de 
la OMC, las concesiones bilaterales finalmente se mu ltilateralizan.  A lo largo de todo el proceso de 
negociación, el experto de la OMC actúa como f acilitador, mediador o "guía".  La última sesión 
bilateral tiene lugar el cuarto día por la mañana.  Por la tarde, todos los participantes vuelven a 
reunirse en una sesión plenaria para informarse mu tuamente de los resultados de sus respectivas 
negociaciones bilaterales.  El experto de la OMC,  que actúa como Presidente de las negociaciones, 
presenta oficialmente esos resultados.  - El último día comienza con la celebración de reuniones informales entre los países, antes de la ronda de negociaciones multilaterales, en las que se presentan y examinan las coaliciones y 
propuestas conjuntas.  En la sesión multilateral tienen lugar intercambios de peticiones y ofertas entre 
los seis países y se examinan las propuestas presentadas por escrito en relación con las normas.  Para concluir, el Presidente confirma que "esas negociaci ones" hacen avanzar realme nte el proceso de las 
negociaciones del PDD.  El curso intensivo acaba con la formulación de observaciones y puntualizaciones finales por los "Jefes de Delegación" designados y el experto de la OMC.  Se otorgan certificados a todos los participantes co mo reconocimiento de sus diligentes y sinceros 
esfuerzos realizados durante todo el curso. 
 
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