ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/157 
15 de marzo de 2006 
 
 (06-1150) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
1º y 3 de febrero de 2006  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
ISRAEL 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Don Stephenson (Canadá) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE......................................... 3  
II. DECLARACIÓN INTRODUC TORIA DEL REPRESENTANTE DE ISRAEL ................. 4  
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE....................................................................................... 6  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ......................................................................... 9  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE ISRAEL Y OBSERVACIONES 
SUPLEMENTARIAS.......................................................................................................... 14  
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN.................................................................................................................... 2 0
 
 
 
Nota: Las pregunta presentadas por escrito con ante lación por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Israel se reproducen en el documento WT/TPR/M/157/Add.1 y podrán consultarse en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.   
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Israel tiene lugar los días 1º y 3 de febrero 
de 2006.  El Presidente, Excmo. Sr. Don Stephens on, da la bienvenida a la delegación de Israel, 
encabezada por el Excmo. Sr. Udi Sheintal, Vice director General del Ministerio de Industria, 
Comercio y Trabajo, y al ponente, Excmo. Sr. Ronald Saborío Soto (Costa Rica).  Como es habitual, 
el ponente hablará a título personal.  Según el pr ocedimiento establecido, el ponente ha presentado 
con antelación una reseña de las cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/133). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento de la reunión.   El informe de Israel figura en el documento 
WT/TPR/G/157 y el de la Secretaría en el docum ento WT/TPR/S/157.  Se han transmitido a la 
delegación de Israel copias de las preguntas presentadas con antelación por escrito por Turquía; el 
Canadá; el Japón; Corea; las Comunidades Europ eas; Nueva Zelandia; la Argentina; los Estados 
Unidos y el Brasil.  Estas preguntas y las respu estas presentadas por la delegación de Israel se 
reproducen en el documento WT/TPR/M/157/Add.1. 
3. De los dos informes se desprende con clarid ad que durante el período objeto de examen, 
Israel ha aplicado reformas estructurales ambiciosas para reducir la intervención estatal y fomentar la 
competencia.  Apoyado en gran medida por las reformas y la innovación, el reciente crecimiento 
económico ha sido inducido principa lmente por las exportaciones.  Durante el período objeto de 
examen, Israel ha continuado liberalizando su régi men comercial, aunque a un ritmo algo más lento 
que en los seis años anteriores.  Alrededor de la mitad de las líneas arancelarias están actualmente 
sujetas a un tipo nulo, pero los derechos de impor tación siguen siendo relativamente elevados en el 
sector de la agricultura. 
4. Israel ha seguido ampliando su red de acuerdos comerciales preferenciales.  En vista de la 
importancia relativamente grande que tienen en el comercio de Israel las iniciativas regionales y 
bilaterales, el Presidente tiene la convicción de que  pronto Israel adoptará nuevas disposiciones para 
una liberalización sustancial de su régimen NMF. 
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  II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA D EL REPRESENTANTE DE ISRAEL 
5. El representante de Israel
 se felicita por la posibilidad de exam inar la reciente evolución de la 
economía israelí y su política comercial en el marco del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales. 
6. Desde 1999, Israel ha experimentado cambios sustanciales y significativos.  Entre los 
años 2000 y 2002, han coincidido una serie de factores negativos, en particular problemas de 
seguridad en la región que afectaron de manera ne gativa al turismo, el hundimiento mundial de la 
tecnología, que frenó las inversiones en empresas de alta tecnología, y la ralentización de la economía 
mundial, que afectó negativamente a las exportaciones de Israel. 
7. En 2003 se inició una recuperación económica,  como resultado de varios factores, en 
particular una mayor estabilidad macroeconómica, el  repunte de la economía global, la introducción 
de cambios estructurales y una situación relativamente tranquila en materia de seguridad.  La  recuperación se ha caracterizado por un camb io estructural, positivo y significativo, de la 
composición del PIB, como se advierte en la expansión del sector privad o y la reducción de los 
servicios del Estado. 
8. Frente a la evolución económica a nivel naciona l, regional y global, las políticas económicas 
y comerciales del Gobierno han te nido por objeto crear las condiciones para la estabilidad económica, 
el crecimiento sostenible y una mayor integración en el sistema de comercio internacional.  Ello se ha 
puesto en práctica mediante políticas tendientes a reduc ir la intervención del Gobierno en el mercado, 
reforzar la estabilidad fiscal y de los precios y acrecentar la competitividad y la eficiencia de la 
economía israelí.  Entre las reformas figuran:  la privatización, las reformas impositivas y de los 
mercados cambiario y laboral, las inversiones en  infraestructura y la liberalización de la política 
comercial. 
9. Israel ha intensificado y ampliado su red de acu erdos bilaterales y regionales.  Asimismo, ha 
puesto mucha dedicación en el desarrollo de la cooperación económica regional.  Estos acuerdos, denominados también protocolos para las Zonas I ndustrializadas Calificadas y destinados a establecer 
la cooperación económica y a apoy ar la estabilidad y la paz en la región, han contribuido 
considerablemente a una mayor cooperación comercial entre las respectivas partes. 
10. Israel sigue explorando nuevas iniciativas para  ampliar su acceso a los mercados de otros 
países (Asia y América Latina) mediante acuer dos multilaterales o regionales.  Israel y 
el MERCOSUR han firmado un Ac uerdo Marco sobre Comercio, encaminado a crear las condiciones 
y los mecanismos que permitan negociar un acu erdo para una zona de libre comercio. 
11. Israel está comprometido con el sistema multilateral de comercio y respeta plenamente los 
principios y normas fundamentales de la OMC.  Ha cumplido fielmente sus obligaciones dimanantes de la Ronda Uruguay, así como también el Acuer do sobre los ADPIC desde el año 2000.  Asimismo, 
Israel adoptó medidas voluntarias de liberalización más allá de sus compromisos. 
12. En Israel, los aranceles NMF aplicados son en ge neral bajos.  Al ser una economía basada en 
innovaciones y en el desarrollo de nuevas tecnologí as, Israel ha dedicado mucho tiempo y empeño a 
la creación de un entorno avanzado en materia de propiedad intelectual.  En enero de 2000, se 
enmendó la Ley de normas, para ponerla en conf ormidad con el Acuerdo OTC de la OMC, que 
requiere la adopción de normas inte rnacionales siempre que sea posible. 
13. A fin de facilitar en mayor medida la reglam entación comercial, el Gobierno ha modificado 
los procedimientos de aprobación de importaciones.   Esa modificación tiene por objeto facilitar las 
inspecciones de la conformidad de las importacion es con las normas, aumentando la vigilancia del  WT/TPR/M/157 
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  mercado y la aplicación.  Se ha establecido una escala graduada de niveles de inspección de las 
mercancías importadas, en función del nivel de ri esgo que presentan éstas para la salud y el bienestar 
públicos. 
14. Israel asigna gran importancia a las negociaci ones multilaterales en curso en cumplimiento 
del mandato del Programa de Doha  para el Desarrollo (PDD), y considera imperativo llevar esas 
negociaciones a una conclusión oportuna y fructífera.  Israel celebra los progresos realizados en la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong y encomia la decisión relativa al trato de franquicia 
arancelaria y exención de contingentes para los PMA. 
15. Israel también ha puesto en práctica la liberali zación unilateral de la política comercial.  Se ha 
establecido, en la Administración de Comercio Exterior, un departamento de política de importación 
destinado a estudiar maneras de facilitar en mayo r medida las corrientes comerciales de entrada y 
salida de Israel.  A partir de julio de 2003, Isr ael ha ido eliminando paula tinamente sus prescripciones 
sobre licencias de importación aplicadas a Miembros de la OMC con los que no mantiene relaciones 
diplomáticas o que restringen la importación de pro ductos israelíes a sus mercados .  En consecuencia, 
Israel no aplica restricción alguna a las importaciones procedentes de cualquier Miembro de la OMC 
y ha ajustado sus políticas a las normas de no discriminación de la OMC.  Tras la reciente adhesión de 
Arabia Saudita a la OMC, Israel ha iniciado el  proceso de exención de las prescripciones sobre 
licencias de importación para las importaciones procedentes de dicho país. 
16. La economía israelí se ha visto favorecida por una serie de factores positivos:  una mano de 
obra instruida y muy capacitada;  un fuerte espíritu  de innovación, iniciativa y capacidad empresarial;  
solidez científica y tecnológica;  condiciones favorables de su balanza de pagos y de la situación de su 
deuda externa;  importantes reservas de divisas;  un rendimiento elevado de las inversiones en equipo;  
una infraestructura institucional bien desarrollada y e quilibrada;  y una red amplia y bien coordinada 
de acuerdos comerciales multilaterales y bilateral es que facilitan la integración de Israel en la 
economía global. 
17. Estos factores, respaldados por la estabilidad política regional y sumados al firme 
compromiso del Gobierno de Israel con la estab ilidad macroeconómica y el sistema de comercio 
multilateral, como condición previa para alcanzar un crecimiento económico sostenible a largo plazo, 
permitirán el logro del potencial económic o del país en los años venideros. WT/TPR/M/157 
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  III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 
1) Entorno económico 
18. El ponente
 manifiesta que Israel es una economía de altos ingresos y su crecimiento 
económico se basa en las exportaciones.  No obstant e, como Israel depende mucho del comercio 
internacional, su crecimiento económico disminuyó en tre los años 2000 y 2002, a causa de factores 
negativos que afectaron a sus exportaciones. 
19. En 2003, Israel comenzó a experimentar una reactivación económica con la aceleración de las 
tasas de crecimiento atribuida tanto a factores externos (recuperación global) como internos 
(restricciones fiscales presupuestarias y mitigación de la política monetaria). 
20. Durante el período considerado, el Gobier no hizo frente a problemas de confianza del 
mercado en relación con su capacidad para controlar la deuda pública.  En 2003, el Gobierno inició 
reformas impositivas con objeto de fomentar la i nversión y aplicó una política de disciplina fiscal a 
fin de reducir su déficit fiscal en 2004.  El ponent e solicita información sobre los planes del Gobierno 
israelí para sostener tales políticas, en particular, la manera en que se propone gestionar las reformas 
impositivas en el caso de una evolución desfavorable  de la economía.  El Gobierno también atribuye 
el repunte económico a sus reformas estructurales y d estaca, en particular, los progresos realizados en 
su política de privatización, si bien a ún quedan 95 empresas de propiedad estatal. 
21. Israel ha demostrado un firme compromiso con la OMC y la aplicación de sus obligaciones;  
se ha adherido asimismo a dos importantes acuerdos pl urilaterales:  el Acuerdo sobre Contratación 
Pública y el Acuerdo sobre Tecnología de la In formación.  Israel participa activamente en las 
negociaciones, prestando apoyo a reducciones ar ancelarias ambiciosas en el marco de las 
negociaciones sobre acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, y ha presentado varias 
propuestas sobre Normas.  Israel ha participado activamen te en la esfera de los servicios, en particular 
en las negociaciones sobre servicios de telecomunicaciones y servicios financieros.  En el sector de la agricultura, Israel considera esenciales las preo cupaciones no comerciales.  En este contexto, el 
ponente pregunta hasta qué punto predominan en las políticas comerciales de Israel las 
preocupaciones no comerciales, en lugar del objetivo a largo plazo de establecer un sistema orientado 
al mercado. 
22. Israel procura liberalizar su régimen comercial sobre una base NMF mediante negociaciones 
en la OMC, bilateralmente mediante acuerdos r ecíprocos y unilateralmente mediante iniciativas 
autónomas.  Israel ha ampliado el campo de aplicaci ón de los acuerdos vigentes y, si bien no participa 
actualmente en negociaciones, está estudiando la posibilidad de celebrar acuerdos de libre comercio 
con países recientemente industrializados de Asia y América Latina.  El ponente pregunta acerca de la 
intención de Israel de liberalizar el resto de su co mercio en régimen NMF.  Israel ha suscrito acuerdos 
comerciales NMF con cinco países que no son Miembr os de la OMC, y no concede preferencias en 
virtud del sistema SGP, ni tampoco goza de trato SGP con respecto a ninguna de sus exportaciones.  
El ponente pregunta si, basándose en la Declaración Mi nisterial de Hong Kong, Israel prevé otorgar a 
los PMA el acceso a los mercados en franquicia de derechos y exención de contingentes. 
2) Políticas comerciales 
23. Durante el período que se examina, la liberalizaci ón del comercio de Israel ha sido más lenta 
que en el período anterior;  el promedio del aran cel NMF aplicado ha disminuido del 10,8 por ciento 
en 2000 al 8,9 por ciento (una reducción moderada de l 17,5 por ciento).  Israel ha consolidado el 
76 por ciento de sus líneas arancelarias, y los tipos consolidados oscilan entre el 0 y el 560 por ciento 
en la agricultura, y entre el 0 y el 170 por ciento en los productos no agrícolas.  El ponente solicita 
información sobre la razón por la cual algunos ti pos arancelarios NMF aplicados son superiores a los  WT/TPR/M/157 
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  tipos consolidados correspondientes y pregunta por qué se siguen imponiendo a algunos productos 
derechos que no son ad valorem, cuando la mayor parte de los tipos  consolidados de Israel son 
ad valorem .  Israel procura alcanzar una mayor liberalización multilateral, con un enfoque ambicioso 
para los productos no agrícolas;  sin embargo, la  agricultura es siempre objeto de elevada protección. 
24. Los "gravámenes de salvaguardia " se utilizan como instrumento para aumentar la flexibilidad 
del sistema arancelario.  Dichos gravámenes se im ponen en una amplia variedad de circunstancias, 
por ejemplo, para regular la producción, pero ta mbién para proteger la producción de los daños 
causados por las importaciones, y no requieren la aprobación del Parlamento.  El ponente solicita a 
Israel que brinde más detalles sobre la utilización de esos impuestos en frontera y otros impuestos 
internos, habida cuenta de su compromiso de no aplicar otros derechos y cargas a la importación.  
Israel ha suprimido la prohibición general de importación respecto de ci erto número de países;  para 
algunos de ellos, están aún en vigor las licencias de  importación.  En lo que respecta a las cuestiones 
antidumping, Israel ha impuesto medidas antidumpi ng definitivas en cinco ocasiones y ha iniciado 
ocho acciones antidumping.  Israel ha planteado más de un caso antidumping al año (por término 
medio) y no ha adoptado ninguna me dida de salvaguardia.  El ponente desea saber por qué Israel 
prefiere adoptar medidas antidumping en  lugar de medidas de salvaguardia. 
25. En cuanto a las subvenciones ag rícolas, Israel continúa concediendo gran cantidad de ayuda, 
con inclusión de subvenciones a la exportación, y mantiene en vigor un plan de seguros de 
exportación.  La ayuda estatal ha pasado paulatinam ente del desarrollo regional al apoyo a la pequeña 
y mediana empresa. 
26. La contratación pública es un asunto que convi ene abordar pues la reglamentación israelí 
favorece a los proveedores locales mediante la concesión de preferencias en materia de precios.  
Asimismo, los organismos gubernamentales y las empresas estatales están ob ligados a aplicar una 
política de compensaciones destinada a promover l as manufacturas nacionales.  La cuantía de la 
compensación exigida a los ofertant es extranjeros es considerable.  Si bien el Gobierno ha iniciado un 
ambicioso plan de privatización, el número de em presas estatales sigue siendo extenso.  El ponente 
pregunta hasta qué punto ese plan de privatización ha dado lugar a una cesión importante de 
propiedad estatal o si el Estado es aún accionista mayoritario en muchas de esas empresas.  En materia de DPI, Israel ha modificado su legi slación para ponerla en conformidad con el Acuerdo 
sobre los ADPIC. 
3) Políticas sectoriales 
27. En cuanto a su composición sectorial, la econom ía de Israel ha pro seguido su evolución, 
apartándose de la agricultura y de las actividades manufactureras en favor del sector de servicios.  
En este último sector, los servicios de telecomuni caciones se están privatizando mientras que persiste 
la concentración del sector financiero y el Estado c ontinúa como accionista de los principales bancos.  
El ponente solicita información acerca de u lteriores reformas del sector financiero. 
28. El sector de la agricultura sigue siendo el más protegido;  no obstante, la contribución de la 
agricultura al PIN y al empleo de Israel sigue siendo  limitada.  La proporción de la agricultura en las 
exportaciones totales de mercancías ha disminuido notablemente.  El Gobierno concede una importante ayuda a la producción agrícola median te subvenciones y protección arancelaria, con un 
tipo NMF medio del 31 por ciento y crestas arancelarias muy altas.  Al tiempo que ha aumentado la protección agrícola, la producción ha decaído consider ablemente.  El ponente pregunta de qué forma 
se propone el Gobierno sostener esta situación.  Un an álisis de rentabilidad puede resultar conveniente 
para determinar el elevado costo de las subvenciones agrícolas. WT/TPR/M/157 
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  29. Uno de los aspectos más preocupantes de la política comercial de Israel es el aumento 
sustancial de los tipos arancelarios aplicados a las importaciones de frutas, legumbres, hortalizas y 
productos afines.  Las crestas ar ancelarias se mantienen a un nivel elevado y disperso.  El ponente 
pregunta de qué modo piensa Israel tratar la cu estión de las subvenciones agrícolas, los tipos 
arancelarios elevados y las cres tas arancelarias sumame nte altas para algunos productos, habida 
cuenta de que la Ronda de Doha requiere la redu cción de todas esas formas de protección.  El sector 
manufacturero representaba en 2004 el 65 por ciento de las exportaciones de mercancías, entre las 
cuales los productos electrónicos y el equipo de comunicaciones ocupaban el primer lugar.  La mayor parte de las manufacturas importadas entran en Isra el en franquicia arancelaria a raíz de los acuerdos 
de libre comercio concluidos por el país, y los aranceles aplicados a las importaciones de 
manufacturas de otras procedencias son moderados.  Persiste cierta preocupación con respecto a un 
pequeño número de sectores que siguen afectados po r aranceles elevados, tales como los productos 
alimenticios, las bebidas, las prendas de vestir, el  calzado, los muebles y los productos plásticos.  Se 
aplican aranceles inferiores a la media a las industr ias de alta tecnología orientadas a la exportación, 
mientras que los aranceles son superiores para los sectores industriales tradicionales y de lento 
crecimiento.  Las importaciones de productos de alta tecnología a las que se aplican los aranceles más 
bajos, proceden de países industrializados asociados  en zonas de libre comercio, mientras que los 
sectores más protegidos son aquellos cuyas import aciones proceden de países en desarrollo.  El 
ponente pregunta cómo se propone Israel atender esta  preocupación relativa al desarrollo y ofrecer a 
los países en desarrollo mejores oportunidades de acceso a los mercados de manufacturas. 
30. El sector de la energía sigue siendo un monopo lio legal del Estado, pese a las disposiciones 
tomadas para abrir el mercado de la generación energética a los productores de energía eléctrica 
independientes.  La principal preocupación reside en que el monopolio de la electricidad, en el que el 
Estado posee el 99,8 por ciento, controla la totalidad de la transmisión y distribución de electricidad.  
Así pues, los productores independien tes aún deberán contratar la tr ansmisión y distribución con la 
compañía estatal.  Ello puede explicar por qué las reformas destinadas a abrir la producción de 
electricidad han resultado ineficaces;  en el mo mento actual, los productores independientes sólo 
generan el 0,4 por ciento de la electricidad de Israel.  El ponente solicita información sobre la 
situación de las reformas en este sector clave y so bre las intenciones del Gobierno en cuanto a la 
apertura de los mercados de transmisión y dist ribución juntamente con el mercado de producción. 
31. El ponente felicita a Israel por los buenos resu ltados obtenidos en materia de estabilización 
económica y por su firme apoyo a la OMC y a las ne gociaciones de la Ronda de Doha.  Israel ha 
llevado a cabo un serio proceso de liberalización come rcial, que cabe esperar se intensifique durante 
las actuales negociaciones comerciales multilaterales, en  particular, en lo tocante a las esferas en las 
cuales el comercio es aún muy limitado.  El ponente alienta a Israel a que continúe su camino de liberalización del comercio.  WT/TPR/M/157 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
32. La representante de Turquía  expresa que el bienestar económico, la apertura del comercio, la 
paz y la seguridad se apoyan mutuamente y se han puesto de manifiesto de manera general en las 
relaciones económicas y comerciales de Israel.  Obse rva con satisfacción que, en lo que se refiere a la 
evolución económica, el Gobierno está compro metido con el Plan de Reactivación Económica 
de 2003.  Asimismo, Turquía ha segui do con gran interés el papel acti vo desempeñado por Israel en la 
Ronda de Doha para el Desarrollo;  el compromiso de Israel con el sistema multilateral de comercio 
es una nueva manifestación de sus esfuerzos de in tegración en el sistema mundial de comercio.  
Con ciertas excepciones, Israel tiene un régimen de inversiones liberal. 
33. A la representante le complace observar que l as autoridades israelíes se proponen modificar el 
"derecho de muelle" a fin de que el mismo nivel de derechos se aplique a los exportadores y a los 
importadores.  Solicita más información acerca de esta nueva política relativa a los precios.  Es menester simplificar y hacer menos oneroso el procedimiento de certificación kosher para evitar la creación de un obstáculo no arancelario.  La representante menciona las reclamaciones recibidas por las autoridades turcas por parte de sus exportadores,  quienes, ante la rigidez de las prescripciones, 
retrasan el despacho de las mercancías.  Una mayor ampliación del alcance del acuerdo de libre 
comercio entre Turquía e Israel puede resultar favorab le para el incremento del comercio bilateral.  
El turismo y la construcción son sectores que ofrecen posibilidades de una mayor cooperación. 
34. El representante del Canadá
 manifiesta que Israel es para su país uno de los mercados más 
grandes y diversificados de la región.  Entre las pr ioridades comerciales del Canadá respecto de Israel 
figuran la ampliación de los productos abarcados por su acuerdo de libre comercio y la modificación 
del acuerdo para ponerlo en conformidad con el Sist ema Armonizado.  Los acu erdos bilaterales entre 
ambos países sirven también para reforzar sus relaciones comerciales, por ejemplo, el Acuerdo de cooperación bilateral sobre investigación industri al y desarrollo concluido por conducto de la 
Fundación israelo-canadiense de investigación indust rial y desarrollo.  El representante felicita a 
Israel por su plan de reforma económica de 2003,  que ha contribuido a los resultados económicos 
positivos de los dos últimos años.  Observa que Isra el ha celebrado acuerdos comerciales trilaterales 
que seguirán contribuyendo a la integración económica re gional y a la estabilidad de la región.  Indica 
que Israel ha demostrado su compromiso de cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC. 
35. El representante del Japón
 expresa que la economía de Israel  se ha recuperado notablemente 
tras la privatización de algunas importantes empresas estatales, la supresión de los controles de cambios y la liberalización del movimiento de capital es.  Israel es bien conocido por la competitividad 
de sus industrias de alta tecnología y cuenta con grandes posibilidades de mayor crecimiento de 
dichas industrias mediante la atracción de nuevas inve rsiones.  No obstante, la actual inestabilidad en 
el Oriente Medio perturba el aporte de nuevas invers iones extranjeras a Israel y el país necesita paz y 
estabilidad para seguir desarrollando su economía.  Como miembro del G10, el Japón comparte con 
Israel las opiniones acerca de las negociaciones sobre la agricultura, y espera proseguir sus relaciones 
de cooperación con Israel a fin de aportar c ontribuciones constructivas a las negociaciones. 
36. El Japón celebra la firma del cuarto y el quint o protocolos del AGCS por parte de Israel.  
Ahora bien, la liberalización de los servicios de transporte y de distribución contribuirá en gran 
medida a mejorar la eficiencia de dichos ser vicios, así como la competitividad del sector 
manufacturero.  El Japón espera que  Israel formule más compromisos en su próxima oferta.  El Japón 
aprecia el hecho de que Israel haya seguido aplic ando la liberalización del comercio mediante la 
reducción de los aranceles medios aplicados, pero toda vía es posible realizar mejoras;  es preciso que 
Israel aumente el número de líneas arancelarias c onsolidadas.  El Japón observa con beneplácito que 
Israel ha presentado en 2005 un proyecto de ley para promulgar nueva y amplia legislación sobre 
derechos de autor, y espera que Israel continúe fortaleciendo la observancia de la protección de los 
DPI. WT/TPR/M/157 
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  37. El representante de Corea
 señala que Israel ha evidenciado un crecimiento económico 
saludable y que las reformas estructurales, en particular, la racionalización del sector público y la intensificación de la competencia, han contri buido a mejorar el desempeño económico.  Israel 
depende en alto grado del comercio internacional,  y los países asiáticos  se han convertido en 
interlocutores comerciales cada vez más importantes.  Israel mantiene un régimen comercial abierto, y 
ha seguido liberalizando el comercio y las inversiones.   Sin embargo, la simplificación de la estructura 
arancelaria, el aumento de la cobertura de las cons olidaciones arancelarias, y el abordar la cuestión de 
los tipos de derechos aplicados superiores a los ti pos consolidados mejorarían la previsibilidad del 
régimen arancelario.  Asimismo, una mayor redu cción de los tipos NMF ayudaría a promover el 
comercio con interlocutores que no sean partes en un acuerdo de libre comercio y, por ende, a 
diversificar las relaciones comerciales de Israel.  Corea celebra los esfuerzos realizados por Israel para 
intensificar la competencia en el sector de los se rvicios mediante la privatización y la liberalización 
del comercio, y desea recibir más detalles acerca de sus planes para una mayor liberalización de los servicios y la eliminación de las exenciones NMF que  aún están en vigor en un pequeño número de 
sectores de servicios.  Israel aplica a los profesiona les extranjeros una serie de normas muy estrictas 
para la obtención de visados de trabajo en el pa ís o la prórroga de los visados ya otorgados. 
38. El representante de las Comunidades Europeas
 observa que Israel di sfruta de un período de 
crecimiento económico y que es digno de los mayores elogios por su fuerte compromiso con respecto 
a su plan de reactivación económica y las medid as activas para estimular el crecimiento y el 
desarrollo.  Desde su último Examen, Israel ha  llevado adelante cierto número de reformas 
estructurales, y la liberalización del comercio ha cumplido una función muy importante.  La apertura 
del mercado israelí ha ido acompañada de reformas impositivas y del inicio de un ambicioso plan de 
privatización.  Al parecer, Israel ha superado un gran número de problemas y, debido a ello, ha 
mejorado sus resultados de exportación y ha experi mentado un importante cambio favorable en los 
niveles de inversión extranjera directa.  El sect or manufacturero está muy adelantado, pero una mayor 
liberalización y apertura del mercado, tanto de importación como de exportación, podría acrecentar la 
eficiencia y reducir los costes de la industria.  Dada su sólida posición económica y su nivel de 
desarrollo avanzado, Israel podría asumir una posición de liderazgo en la región, y ayudar así a otros a 
compartir su éxito.  Las CE est án estrechamente vinculadas a este proceso, por conducto de su 
Acuerdo de Asociación con Israel, que contiene no sólo prioridades comerciales, sino también de 
índole política, económica y social.  El representa nte solicita información acerca de los planes de 
política comercial de Israel para la región del Me diterráneo, en particular con respecto a la 
liberalización del comercio de servicios, y al papel que Israel le atribuye en el marco de la OMC y 
el PDD.  Es innegable la importancia que revist e la integración del comercio en las estrategias 
nacionales de desarrollo, y las cuestiones sociales y laborales conexas expuestas por Israel revisten 
particular interés.  Las CE exhortan a Israel a que continúe explorando la vinculación entre el 
comercio y el empleo y las cuestiones sociales. 
39. La representante de Nueva Zelandia  indica que, al igual que Israel, su país se está 
beneficiando claramente del actual proceso de refo rmas estructurales y de otra índole para promover 
el comercio, incluido el acceso a los mercados, en consonancia con las directrices de la OMC.  Últimamente se han adoptado medida s para suprimir la prohibici ón general de las importaciones 
procedentes de Miembros de la OMC que no tiene n relaciones diplomáticas con Israel.  Nueva 
Zelandia saluda la iniciativa israelí de armonizar en mayor medida sus reglamentos técnicos con las 
normas internacionales.  Los aranceles agrícolas si guen siendo elevados y constituyen un considerable 
obstáculo al comercio;  y la representante desea in formación acerca de las perspectivas de reforma en 
ese sector.  En vista de que las partes en acuerdos preferenciales se benefician del acceso en franquicia arancelaria, Nueva Zelandia tiene una desv entaja competitiva en el mercado israelí de 
falsos techos.  La repr esentante señala que Israel ha seguido ampliando el ámbito de los acuerdos 
comerciales bilaterales de libre comercio, y esto es un ejemplo de la forma en que los acuerdos 
preferenciales afectan a otros proveedores NMF.  WT/TPR/M/157 
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  40. El representante de la Argentina  destaca las importantes reformas y esfuerzos de Israel, que 
han aumentado la eficiencia de su economía y la competencia.  Ve con especial interés que esta 
estrategia de crecimiento económico ha estado basada en las exportaciones, especialmente de 
productos y servicios intensivos en tecnología.  El gran desafío para Israel es continuar esa estrategia 
de apertura del mercado y ampliar la cobertura sect orial de la liberalización comercial para favorecer 
una mejor asignación de los recursos y mantener el crecimiento económico.  Preocupan a la Argentina 
las distorsiones que existen mediante protección arancel aria, en particular en el sector agropecuario, 
incluidas las crestas arancelarias y las líneas arancel arias sin consolidar.  La Ronda de Doha es el 
marco apropiado para mejorar la transparencia del ré gimen comercial israelí.  El representante alienta 
al Gobierno de Israel a aumentar la transparencia de su régimen MSF a fin de evitar la creación de 
innecesarios obstáculos técnicos al co mercio, y acoge con beneplácito el interés creciente de Israel en 
América Latina, ejemplificado con el acuerdo c on el MERCOSUR, que permitirá avanzar hacia un 
área de libre comercio. 
41. El representante de los Estados Unidos  manifiesta que la relación económica entre Israel y su 
país es positiva y se desarrolla en varias dimensi ones.  Los Estados Unidos constituyen el destino 
principal para las exportaciones de Israel y la primera fuente de sus importaciones.  Gran parte del 
comercio y las inversiones, en ambos sentidos, se concentra en productos y servicios de alto valor 
añadido, lo que ha contribuido a desarrollar en sus economías industrias competitivas basadas en la 
tecnología.  El representante reconoce la continua impo rtancia de la reforma estructural para reducir la 
función del Estado y fortalecer la competitividad de sectores clave.  Persisten en Israel obstáculos al 
comercio, sobre todo en el sector de la agricultura , sostenido mediante una intervención de vasto 
alcance y que prospera pese a condiciones climáticas difíciles.  Solicita información sobre los planes 
de reforma estructural del Gobierno, en partic ular en relación con el acceso a los mercados. 
42. Los Estados Unidos reconocen el deseo de Israel de reforzar la protección de la propiedad 
intelectual y solicitan confirmaci ón de que Israel brinda protecci ón contra la utilización comercial 
desleal de los datos farmacéuticos  no divulgados y que protege a los titulares de marcas de fábrica o 
de comercio contra la confusión originada por las marcas similares y, ulteriormente, las indicaciones 
geográficas.  En cuanto a la contratación públi ca, el representante solicita información sobre toda 
nueva iniciativa encaminada a mejorar la transparen cia del proceso de contratación pública en Israel, 
por ejemplo, el establecimiento de un sitio We b centralizado que contiene información sobre la 
contratación o la designación de un servicio de información general sobre contratación pública.  
Los Estados Unidos instan a Israel a que presente  notificaciones a la OMC en el momento oportuno y 
esperan obtener más detalles sobre la utilización de  las prescripciones en materia de licencias en 
Israel.  El representante señala que las normas voluntarias y los reglamentos técnicos se han convertido en un importante factor determinante de l acceso a los mercados israelíes, y solicita más 
información acerca de la elaboración de normas voluntarias en Israel y su transformación en reglamentos técnicos obligatorios. 
43. El representante del Brasil
 felicita a Israel por la reciente  recuperación de su economía;  se 
mantiene controlada la inflación, ha mejorado la  cuenta corriente externa y la deuda externa se 
encuentra a niveles controlables.  No obstante, el  desempleo es relativamente alto y cabe esperar que 
las reformas en curso contribuyan a sentar las base s para un desempeño económico sostenido.  Israel 
depende considerablemente del comercio internacion al, y la situación geopolítica en el Oriente Medio 
ha obstaculizado el comercio entre Israel y sus vecinos.  El marco institucional global para la 
formulación y la aplicación de las políticas comercia les ha permanecido en general sin cambios.  
Israel tiene un régimen generalmente liberal en  materia de inversiones y ha seguido ampliando la 
cobertura de sus acuerdos bilaterales de libre come rcio.  El sector de la agricultura está protegido 
mediante aranceles elevados y otr as intervenciones gubernamentales, in cluidas las subvenciones.  Los 
aranceles NMF aplicados a 11 líneas al nivel de 8 dígitos del SA son superiores a los aranceles 
consolidados.  La continuación de las reformas est ructurales y comerciales contribuiría a mejorar la WT/TPR/M/157 
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  asignación de recursos en la economía israelí y a au mentar la previsibilidad y la transparencia del 
régimen comercial 
44. El representante de la India
 destaca que el Gobierno de Israel ha adoptado importantes 
medidas para que el régimen comercial sea abierto y transparente.  El comercio entre la India e Israel ha ido en aumento y se ha diversificado;  a nive l oficial, existe un comité comercial y económico 
indo-israelí para debatir asuntos relacionados con el  comercio bilateral.  Se han concluido acuerdos 
bilaterales de cooperación en diversas esferas relacionadas con el comercio y se ha establecido un grupo mixto encargado de seguir la aplicación de diversas medidas para mejorar el comercio.  El representante espera que prosiga la cooperación en diferentes ámbitos de las negociaciones de 
la OMC. 
45. El representante de la República Dominicana
 señala que Israel ha emprendido un proceso de 
privatización en sectores como la energía, las telecomunicaciones y el transporte aéreo, y exhibe grandes logros en esos sectores.  Asimismo, Israel  ha tenido grandes avances en su integración al 
sistema mundial de comercio, con la suscripción de varios acuerdos comerciales bilaterales, y con una 
participación activa en la OMC.  El representante d estaca la calidad de la fuerza laboral, las políticas y 
la educación de Israel, y le exhorta a continuar su  programa de privatizaciones que tantos frutos ha 
dado. 
46. El representante de China
 destaca con satisfacción el desarrollo económico y las ambiciosas 
reformas de Israel, y espera que esos logros se acrecienten aún más.  Ambos países se han beneficiado del rápido desarrollo de su comercio bilatera l y sus relaciones económicas y han establecido una 
extensa cooperación en los sectores de servicios de tecnología, financieros y de contratación.  China 
tiene el agrado de señalar los esfuerzos desplegados  por las autoridades de Israel para mejorar la 
transparencia de sus políticas en el ámbito fiscal, financiero y comercial.  Solicita aclaraciones 
precisas sobre los procedimientos de aprobación para el establecimiento de un banco extranjero o una 
sucursal en Israel. 
47. El representante del Taipei Chino
 indica que la economía de Israel está orientada a la 
exportación y depende en gran medida del comercio  internacional.  El valor de los intercambios 
comerciales mutuos entre Israel y el Taipei Chino ha aumentado gracias principalmente a los productos de alta tecnología.  Ambos países están  comprometidos con el sistema de comercio 
multilateral.  En la agricultura, comparten la c onvicción de que las preocupaciones no comerciales 
deben formar parte integrante de todo futuro acu erdo multilateral.  El Taipei Chino observa con 
agrado que la economía de Israel se  ha recuperado de su anterior d esaceleración debido a la mejora de 
la situación de la seguridad y a un entorno global fa vorable.  Israel dispone de un régimen liberal en 
materia de comercio e inversiones, con la excepción del sector de la agricultu ra, un tanto protegido.  
En 2005, el arancel NMF medio aplicado era del 8,9 por ciento, en comparación con el 10,8 por ciento en 2000.  Los tipos arancelarios NMF apli cables a los productos no agrícolas son generalmente 
inferiores (5,1 por ciento en promedio), aunque la  cobertura de las consolidaciones es tan sólo del 
73 por ciento, mientras que, en la agricultura, el  arancel NMF medio se mantiene en el 32,9 por 
ciento.  Para 11 líneas arancelarias, en cambio, los tipos arancelarios NMF aplicados superan los tipos 
consolidados correspondientes.  Solicita, pues, que Is rael se rija por sus comp romisos en el marco de 
la OMC.  El sector de los servicios en Israel ha crecido a raíz de una serie de ambiciosas reformas estructurales y se han realizado esfuerzos especiales para rebajar los tipos impositivos, reforzar las instituciones bancarias, liberalizar  el sistema cambiario, y mantener una mano de obra instruida y 
capacitada. 
48. El Taipei Chino manifiesta con satisfacción que Is rael ha levantado su prohibición general de 
las importaciones procedentes de Miembros de la OMC con los que no mantiene relaciones 
diplomáticas o que prohíben las importaciones proced entes de Israel.  Pese a todo, abriga cierta 
preocupación por el extenso número de acuerdos come rciales preferenciales concluidos entre Israel y  WT/TPR/M/157 
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  algunos de sus interlocutores comerciales, que pue den originar una erosión del principio de no 
discriminación de la OMC.  Tiene la firme convi cción de que un resultado satisfactorio de la Ronda 
de Doha allanaría el terreno pa ra que Israel mantenga en los próximos años un sólido desempeño 
económico.  El Taipei Chino insta a Israel a reducir sus impuestos indirectos, el IVA y el impuesto sobre las compras, y a rectificar la injusta recaudación del derecho de muelle aplicado a las 
importaciones. 
49. El representante de Colombia
 expresa su admiración por el desempeño económico de Israel y 
el posicionamiento que logra en este mundo tan competitivo.  El proceso de transformación productiva de bienes industriales y bienes con alta tecnología refleja no sólo el resultado de una 
acertada política nacional, sino de una muy ad ecuada política de inserción en el mercado 
internacional.  Israel ha desarrollado una política de at racción de la inversión extranjera que explica la 
nueva industrialización.  Sería altamente deseable un a verdadera reforma de la agricultura en Israel 
que elimine las subvenciones a la exportación, redu zca sustancialmente la ay uda interna y reduzca los 
altos aranceles y los obstáculos no arancelarios.  Un  aporte más proactivo h acia la liberalización del 
sector agrícola de Israel va a contribuir al logr o de la Ronda de Doha para el Desarrollo y va a 
redundar en el objetivo principal para Israel, una mayor apertura en los sectores de servicios y de 
bienes industriales. 
50. El representante de México
 destaca las excelentes relaciones comerciales entre Israel y 
México, que se han hecho mucho más estrechas en el marco del acuerdo comercial suscrito en el 
año 2000.  Dicho acuerdo ha permitido contribuir a la promoción del comercio, facilitar el acceso a 
los mercados e incrementar la competencia y la eficiencia en la asignación de recursos en ambas 
economías. 
51. El representante de El Salvador  expresa su felicitación a Israel por la transparencia y 
coherencia en su política comercial.  Han crecido  las exportaciones de servicios e Israel se ha 
integrado en el sistema mundial de comercio me diante la liberalización de sus mercados y la 
eliminación de grandes obstáculos comerciales y aran celarios.  La concertación de acuerdos de libre 
comercio demuestra el objetivo claro de una políti ca de mercado abierta y el mantenimiento de la 
competitividad de las exportaciones.  El represen tante observa que, con el "Plan de Estabilización 
Económica", Israel ha logrado importantes avances, en materia de política monetaria, restricción fiscal y liberalización del comercio.  Israel mantiene una política agrícola muy equilibrada, garantizando la 
sostenibilidad del sector.  Felicita a Israel por ser  uno de los principales usuarios del sistema de 
patentes y por mantener y preservar los índices m undiales más bajos de piratería de programas 
informáticos de negocios. 
52. El aumento de las sanciones por falsificación,  la imposición de responsabilidad penal a las 
empresas en caso de violación de las normas sobre las marcas de fábrica o de comercio y la legislación que permita la adhesión al Protocolo de Madrid son signos positivos.  Las reformas de 
Israel, compatibles con la OMC, brindan seguridad jurídica a los inversores. 
53. El representante de Bulgaria
 aprecia la oportunidad de evaluar las políticas comerciales y 
económicas de Israel y su incidencia en el si stema multilateral de comerc io.  Se han introducido 
importantes reformas estructurales y se han realizado progresos considerables en la privatización de empresas estatales.  La economía de Israel ha seguido estando muy orientada a la exportación y figura 
entre los principales interlocutores comerciales de Bulgaria en la región del Oriente Medio.  Ambos 
países han firmado varios acuerdos bilaterales y la expansión del comercio bilateral puede hacer más 
intensa su asociación económica y sus relaciones come rciales.  Los acuerdos comerciales bilaterales 
han sido utilizados como un instrumento complementario  y útil de liberalización del mercado, e Israel 
sigue siendo un participante activo y constr uctivo en las negociaciones PDD en curso. WT/TPR/M/157 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE ISRAEL Y OBSERVACIONES 
SUPLEMENTARIAS 
54. El representante de Israel
 manifiesta que, si bien la balanza comercial de Israel ha sido 
deficitaria, su país está comprometido con políti cas de economía de mercado, y no aplica políticas 
monetarias ni macroeconómicas para restringir el comercio.  Israel ha concluido 19 acuerdos de 
protección de las inversiones, y otros tres acuerdos entrarán en vigor en un futuro próximo. 
55. Israel está aplicando una importante reforma fiscal , que comenzó en 2003.  Esa reforma tiene 
por objeto reducir la carga impositiva sobre la rent a del trabajo y ampliar la base impositiva sobre las 
rentas del capital y los ingresos procedentes del extranjero. 
56. En lo referente a las participaciones del Gobier no en el sector bancario, el principal banco 
comercial de Israel ha sido privatizado hace varios años, y la mayor parte de las acciones del 
Gobierno en el segundo y tercer bancos más im portantes se han vendido durante el año 2005. 
1) Política comercial 
57. Los principales objetivos de la política comercia l israelí son los siguientes:  proseguir la 
integración de la economía en el sistema mu ndial de comercio, promover y mantener la 
competitividad de las exportaciones mediante una ma yor expansión de la red de acuerdos comerciales 
internacionales, incrementar la eficiencia de la asignación de recursos mediante una mayor transparencia y apertura a la competencia del extranjero, y crear un clima atractivo para los 
inversores, los empresarios, los cons umidores y el público en general. 
58. La política comercial de Israel está poten ciada por un amplio abanico de acuerdos 
internacionales y arreglos comerciales.  El Gobi erno ha aplicado políticas de comercio internacional 
mediante un esfuerzo bien coordinado, desarrolladas en  tres vías paralelas:  multilateral, bilateral y 
unilateral. 
59. En cuanto a las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, 
Israel sostiene que todos los Miembros de la OMC, tanto desarrollados como en desarrollo, deben 
estar dispuestos a contraer nuevos compromisos significativos sobre el acceso a los mercados, así 
como a consolidar plenamente sus líneas arancelarias. 
60. En lo tocante a sus consolidaci ones arancelarias, Israel ha asumido compromisos en virtud de 
su Lista.  Tras averiguaciones minuciosas y consult as con la Secretaría, se ha constatado que el tipo 
aplicado es ligeramente superior al tipo consolid ado, sólo en el caso de 11 líneas arancelarias. 
61. Por lo que respecta a la invocación de la condición de  país en desarrollo por parte de Israel, la 
carga que representan los gastos en materia de  seguridad para el presupuesto nacional, la 
vulnerabilidad de la economía israe lí ante la inquietud política en la región y sus repercusiones en sus 
mercados financieros, la industria y el empleo  exigen que Israel mant enga las flexibilidades 
conferidas por la condición de "país en desarrollo". 
62. Además, Israel se distingue por una serie de características que afect an fuertemente a su 
economía:  su demografía se caracteriza por grandes corrientes de inmigrant es procedentes, en su 
mayor parte de países en desarrollo o economías en  transición.  La absorción de esa inmigración 
plantea un reto importante a la economía israelí.  Más del 50 por ciento de la tierra se compone de 
zonas áridas y desérticas.  La necesidad de asentar esas regiones con fines estratégicos y de asegurar la subsistencia de sus habitantes constituye otro importante desafío.  WT/TPR/M/157 
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  63. Los aranceles NMF de Israel son bastante bajo s.  Además, se aplica la franquicia arancelaria 
al 48,5 por ciento de la totalidad de las líneas ar ancelarias.  La consecuencia de ello ha sido un 
incremento de la parte de las importaciones israe líes procedentes de países en desarrollo durante el 
último decenio.  Israel acoge con beneplácito la decisión adoptada en la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong de otorgar el acceso a los mercados lib re de derechos y de contingentes a los productos 
procedentes de los PMA. 
64. En lo referente a acuerdos bilaterales, Israel ha centrado su atención en Asia y América 
Latina, a la luz de la creciente importancia de esas regiones en el comercio mundial.  Israel y 
el MERCOSUR han firmado recientemente un Acue rdo Marco sobre Comercio, encaminado a crear 
las condiciones y los mecanismos que permitan negociar  un acuerdo para una zona  de libre comercio.  
Los acuerdos relativos a Zonas Industrializadas Ca lificadas (QIZ) tienen una función catalizadora 
para el establecimiento de una cooperación comerc ial y económica entre Israel y sus países vecinos 
para el beneficio económico de todas las partes involucradas. 
65. En cuanto a la pregunta relativa a la situación de las relaciones comerc iales con la Autoridad 
Palestina, el representante observa que el Prot ocolo de París sobre las Relaciones Económicas, 
firmado en 1995 entre la OLP e Israel como parte de  los Acuerdos de Oslo, continúa en vigor y sin 
cambios. 
66. Refiriéndose a las medidas comerciales que af ectan a las importaciones, destaca que se 
otorgan devoluciones de derechos en el caso de las importaciones de materias primas e insumos utilizados en Israel en el proceso de producción de  mercancías exportadas por el país.  No se otorgan 
devoluciones de derechos para bi enes de capital ni para productos finales consumidos en Israel. 
67. Acerca de los derechos de muelle, Israel  está llevando a cabo actualmente importantes 
reformas de la estructura de la Autoridad Portua ria del país, e incluso está revisando el sistema de 
gravámenes para servicios portuarios.  El nuevo si stema conducirá a la elimin ación de las diferencias 
en los criterios aplicados a los exportadores e importadores para el pago de los gravámenes. 
68. Israel no ha incorporado aún las disposici ones del Acuerdo sobre Salvaguardias a su 
legislación interna.  Por lo tanto, Israel nunca ha  aplicado medidas de salvaguardia en el sentido del 
artículo XIX del GATT o del Acuerdo sobre Salva guardias.  La legislación que se está preparando 
incorporará las disposiciones del Acuerdo a la le gislación interna.  El "gravamen de salvaguardia" 
mencionado en el informe de la Secretaría no es  una medida de salvaguardia, sino más bien una 
especie de derecho aduanero. 
69. Israel recurre al régimen de licencias por razones de seguridad pública, o sea, seguridad en 
general, salud pública, y protección del medio ambiente.  En cuanto a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, el Gran Rabinato es la autoridad comp etente para expedir certif icados kosher.  Israel 
pone el mayor empeño para simplificar el pr ocedimiento, respetando al mismo tiempo el 
cumplimiento de las normas por las que se rigen los productos alimenticios kosher. 
70. El proceso de incorporación de normas a los reglamentos técnicos es competencia de diversos 
ministerios, según la esfera que se reglamente.  Se mantiene plena transparen cia en el proceso de 
normalización, en el marco de comités técnicos de normalización;  se garantiza la representación en los comités de todos los sectores que tengan intereses económicos, intereses de los consumidores u otros intereses relacionados con las normas y los bienes o servicios a los que se aplican. WT/TPR/M/157 
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  71. La Autoridad de Acreditación de Israel, mi embro de la Conferencia Internacional sobre 
Acreditación de Laboratorios, está facultada por la  ley para otorgar acreditación de acuerdo con la 
Norma Internacional Nº 17025.  El Comisionado para  la Normalización del Ministerio de Industria, 
Comercio y Trabajo concede aprobación a los la boratorios que sean titulares de certificados de 
acreditación y cumplan las demás prescripciones económicas, jurídicas y éticas. 
72.  En vista de que, en el comercio internacional,  las normas y los reglamentos técnicos se han 
convertido en un importante obstáculo a la libre circulación de mercancías,  Israel tiene gran interés en 
negociar con sus interlocutores comerciales, en par ticular, la UE y los Estados Unidos, acuerdos de 
reconocimiento mutuo sobre aceptación de la conformidad. 
73. La participación de Israel en el Acuerdo s obre Contratación Pública no ha dado lugar a un 
aumento considerable de la participación de las em presas israelíes en licitaciones públicas extranjeras, 
ni tampoco de la adjudicación de licitaciones.  Las disposiciones sobre compensación han resultado 
ser el mecanismo más beneficioso, como instrume nto significativo de desarrollo para las pequeñas y 
medianas empresas israelíes. 
74. Las licitaciones públicas son bastante abiertas en Israel;  alrededor del 70 por ciento de los 
bienes adquiridos procede de proveedores extranjeros.  Israel está en pleno proceso de mejoramiento 
de la transparencia y la accesibilidad en las licit aciones públicas mediante el establecimiento de un 
sistema informático avanzado, que abarca t odas las licitaciones convo cadas por las entidades 
estatales. 
75. Por lo que se refiere a las preferencias en materi a de precios y de subcontratación local en las 
licitaciones para contratación pública, Israel está  dispuesto a contemplar la supresión de esas 
preferencias con sus interlocutores comerciales, con carácter recíproco. 
76. Israel acoge con satisfacción y fomenta la inversión et todos los ámbitos y alienta a los 
inversores, tanto extranjeros como locales.  Israel  no excluye a ningún sector de los incentivos a la 
inversión, pero el sector de la alta tecnología r esulta muy atractivo para los inversores extranjeros y 
nacionales.  Refiriéndose a las preguntas formuladas sobre las reformas relativas a los derechos de los 
arrendatarios de tierras administradas por la Admi nistración de Tierras de Israel, destaca que el 
resultado del presente examen afectará por igual a t odos los arrendatarios de tierras, tanto israelíes 
como extranjeros. 
77. Israel tiene un especial interés en mantener un ordenamiento legislativo sobre propiedad 
intelectual que sea transparente y que brinde la protección adecuada y efectiva de los derechos de 
propiedad intelectual, de conformidad con las oblig aciones internacionales de Israel, con inclusión de 
niveles de protección que a menudo son superiores a lo s estipulados en el Acuerdo sobre los ADPIC y 
proporcionales a los que figuran en la legislación n acional de los países miembros de la OCDE.  
La observancia de los derechos de propi edad intelectual es efectiva y continua. 
78. Con respecto a las indicaciones geográficas y las marcas de fábrica o de comercio, la 
legislación israelí estipula los niveles de prot ección del Acuerdo sobre los ADPIC, incluida una 
protección adicional para vinos y be bidas espirituosas.  Israel es también Miembro del Arreglo de 
Lisboa y, conforme a ese tratado, otorga protecci ón para las denominaciones de origen.  La solución 
de los conflictos entre las marcas de fábrica o de comercio y las denominaciones de origen o las 
indicaciones geográficas se basa en general en el principio de prioridad por orden de presentación. 
79. En cuanto a los datos confidenciales de prue bas, La Orden sobre productos farmacéuticos, 
modificada en 2005, prevé una mejora sustancial de la protección para los innovadores de fármacos 
que contienen nuevas entidades químicas.  WT/TPR/M/157 
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  80. En 2005, los artículos de la Ley de patentes re lativos a la extensión de la protección más allá 
de 20 años se modificaron con el fin de aclarar el pr opósito inicial de la ley con respecto al método de 
cálculo de la prórroga de la protección. 
81. En materia de derechos de autor, en 2005 el Gobierno de Israel publicó un proyecto de una 
nueva ley sobre derechos de autor.  El proyecto de  ley ha sido aprobado en primera lectura por la 
Knesset en 2005 y ha sido remitido al Comité Económ ico de la Knesset para su examen y la 
celebración de audiencias públicas, las cuales han de proseguir durante un largo período. 
2) Políticas comerciales, por sectores 
82. La agricultura de Israel presenta varias características peculiares.  Muchas explotaciones 
agrícolas pequeñas familiares están dispersas por todo el país y producen, mediante cultivos 
intensivos, centenares de productos agrícolas.  La  producción agrícola ha crecido de manera notoria 
durante los últimos 20 años, pero utilizando la mitad de la cantidad de agua potable.  Ello se ha 
logrado, entre otras cosas, mediante una tecnologí a avanzada, el desarrollo de nuevas obtenciones, y 
la explotación de agua reciclada. 
83. Ha habido una drástica reducción de la ayuda in terna y de la ayuda a las exportaciones.  
A diferencia de otros países, la ayuda directa a los agricultores es prácticamente inexistente en Israel.  
Las medidas se refieren en su mayor parte a servici os generales, tales como la investigación, los 
programas de seguro para catástrofes naturales, la infr aestructura hídrica, etc.  Además, en lo tocante a 
la balanza comercial, la situación de Israel es única porque se han duplicado las importaciones de productos agrícolas y alimenticios en un breve lapso de tiempo.  Ello demuest ra que Israel aplica una 
política realmente equilibrada en materia de import ación.  Los niveles arancelarios constituyen una 
red de seguridad para los agricultores con rel ación a ciertos productos, al tiempo que permiten 
también el aumento de las importaciones de otros productos. 
84. Con esta política de liberalización comercial, Is rael se ha convertido en un país importador 
neto de productos alimenticios.  Al mismo tiempo, se ha registrado una redu cción considerable de los 
precios de consumo (hasta un 50 por ciento) de num erosos productos desde la aplicación de la Ronda 
Uruguay.  Subraya que Agrexco ya no tiene derec hos exclusivos para la  exportación de productos 
agrícolas.  Refiriéndose a las preguntas relativas a los productos a los que se aplica un elemento de 
derecho específico, señala que se ha incl uido en algunos productos un elemento no ad valorem  para 
aportar mayor previsibilidad y estabilidad  en el mercado.  Israel ejerce  una constante vigilancia de sus 
derechos no ad valorem , en función de los precios mundiales, utilizando fuentes de información bien 
conocidas para asegurarse de que los aranceles NM F aplicados no rebasan los tipos consolidados. 
85. El representante de Israel manifiesta que continuará aplicando una política de importación 
equilibrada en lo relativo al acceso a los merc ados y los tipos arancelarios, asegurando así la 
rentabilidad de las explotaciones agrícolas junto co n una mayor liberalización, y la reducción de los 
precios de consumo. 
86. En diciembre de 2004, el Ministro de Infraestructura Nacional promulgó una nueva 
reglamentación en virtud de la cual el "proveedor de servicios vitales" ha de adquirir determinado 
porcentaje de la electricidad producida por un ser vicio de generación conjunta, constituido por 
productores de energía independientes.  Con ello se propone brindar una red de seguridad a estos 
productores. 
87. No existe trato discriminatorio con respecto a las instituciones financieras extranjeras y las 
nacionales.  Las instituciones financieras extran jeras están facultadas para negociar valores y 
derivados, y los bancos extranjeros tienen derecho a participar en la Bolsa de Valores de Tel Aviv.  
El Ministro de Justicia de Israel ha propu esto un proyecto de legislación que, según se prevé, WT/TPR/M/157 
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  potenciará el mercado de swaps  y repos  (recompras);  es probable que así aumenten las oportunidades 
para los participantes extranjeros. 
88. Es preciso obtener permisos del Comisionado de Seguros para poseer más del 5 por ciento de 
los medios de control en una empresa administrador a de planes de pensiones.  Para la obtención de 
tales permisos, se aplican los mismos criterios a lo s residentes y a los no residentes.  Los residentes 
pueden consumir servicios financieros en el extran jero sin ningún límite en cuanto al control de 
divisas.  Se autoriza el consumo transfronterizo de servicios de asesoramiento y otros servicios financieros auxiliares. 
89. El suministro transfronterizo de servicios de  seguros, incluida la comercialización activa, no 
se autoriza en el momento actual en Israel.  Los residentes en Israel están autorizados a adquirir 
seguros a una compañía de seguros extranjera me diante una transacción efectuada fuera del país.  
Las compañías de reaseguros no están sujetas, ni a re gistro ni a trámites en materia de licencias para 
desempeñar sus actividades en Israel.  Las compañ ías de seguros israelíes tienen la obligación de 
comunicar al Comisionado de Seguros la importancia del riesgo asumido ante las compañías de reaseguros. 
90. En cuanto a las preguntas relativas al transpor te, no se aplica restricción alguna a las empresas 
extranjeras para la inversión en servicios de escala.   No obstante, se han de cumplir ciertos criterios, 
aplicables tanto a las compañías extranjeras como a las locales.  En Israel, no se impone ninguna 
limitación a la participación extranjera en el transporte  de carga, ni para la entrada ni para la salida. 
91. Debido a limitaciones físicas, se ha restringido el acceso a las actividades de los servicios 
portuarios de escala para las empresas, tanto extr anjeras como locales.  En lo referente a las 
actividades de los transitarios y las de almacenam iento/depósito, Israel concede pleno acceso a los 
mercados y trato nacional cuando se cumplen determ inados criterios profesionales y de seguridad. 
92. El desarrollo de una competencia efectiva y efic iente es la piedra angular de la política del 
Ministerio de Comunicaciones, que regula el suministro de servicios de telecomunicaciones y de correos en Israel. 
93. El mercado de telecomunicaciones de Israel  ha alcanzado un buen nivel de desarrollo, 
diversidad y competitividad, con un grado de u tilización elevado, y con tasas de penetración de 
Internet de banda ancha excepcionalmente altas,  y una gran voluntad de adoptar las innovaciones 
tecnológicas.  Los consumidores israelíes se benefician de aranceles excepcionalmente bajos, en particular en los mercados en donde existe una competencia efectiva. 
94. El Ministro de Comunicaciones se esfuerza por acrecentar la competencia en materia de 
telefonía fija.  En el marco de esos esfuerzos d estinados a aumentar la competencia reduciendo los 
costos de transición para los usuarios finales, el Ministro ha prescrito la aplicación de la portabilidad 
numérica en los mercados de la telefonía, tanto móvi l como fija, hacia fines de 2006.  El Ministro se 
compromete además a establecer un marco plurianual de reducción de la tasa de interconexión móvil, 
pasando del monopolio inicial a un 50 por ciento ap roximadamente para el año 2009.  Ello forma 
parte de una iniciativa general de control de preci os orientado en función de los costos para los 
segmentos reglamentados.  Además, el Ministro ha abierto recientemente a la competencia el mercado 
de equipo terminal. 
95. La Dirección de Correos será objeto dentro de poco a una reorganización, seguida de la 
apertura total del mercado de correo voluminoso, y también de otros segmentos del mercado;  el 
proceso se terminará en 2010.  WT/TPR/M/157 
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  96. Con arreglo a los compromisos contraídos por Israel en virtud del AGCS, no existen 
limitaciones para la entrada temporal de ejecutivos y gerentes, en el marco de los traslados intraempresariales;  y los permisos de trabajo para especialistas intraempresariales se expiden de conformidad con los criterios del mercado laboral.  Israel ha es tablecido además procedimientos 
especiales aplicables a los ejecutivos, gerentes y esp ecialistas extranjeros que procuran obtener 
permisos de trabajo en Israel. 
97. El representante de los Estados Unidos
 expresa que Israel ha facilitado respuestas aclaratorias 
e informativas sobre numerosas cuestiones de interés para los Estados Unidos.  Hace notar que está en 
marcha un proceso normativo destinado a velar por qu e los tipos arancelarios aplicados no superen los 
tipos consolidados, así como también una reforma encaminada a suprimir las diferencias entre las 
importaciones y las exportaciones.  Toma nota asimism o de que Israel ha ase gurado que hará todo lo 
posible para presentar sus notificaciones al Comité de Licencias de Importación en 2006.  Se ha distribuido en el Comité un ejemplar traducido de la Ley de Gravámenes Comerciales, y confía en tener la oportunidad de exam inarla más detalladamente. 
98. El representante de las Comunidades Europeas
 agradece a la delegación israelí por facilitar 
respuestas muy cabales y completas, en particul ar acerca de algunos de sus objetivos de política 
comercial, y por aclarar algunas de sus medidas de política comercial. WT/TPR/M/157 
Página 20  
 
  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
99. Este tercer Examen de las Políticas Comerciales de Israel ha sido exhaustivo e informativo;  
ha permitido una mejor comprensión de las políticas y prácticas comerciales de Israel, de su evolución 
durante los últimos seis años y de sus perspectivas.  Los informes de Israel y de la Secretaría, y las 
respuestas detalladas de la delegación de Israel a las preguntas de los Miembros, han constituido un 
recurso valioso y han contribuido de manera significa tiva a la transparencia.  Debemos la gran calidad 
de este examen a la presencia de una nutrida delegación israelí, presi dida por el Vicedirector General 
Udi Sheintal, y a la activa participación de los Miembros.  Nuestro agradecimiento se extiende 
también a nuestro ponente, el Embajador Ronald Sa borio Soto, por su valiosa contribución a nuestra 
reunión. 
100. Los Miembros han celebrado los sólidos resulta dos económicos recientemente obtenidos por 
Israel, impulsados en gran medida por el comercio ex terior y la innovación, y apoyados por la reforma 
estructural y macroeconómica.  Han animado a Israel  a que prosiga sus reformas, especialmente para 
seguir reduciendo la intervención del Es tado y aumentando la competencia. 
101. Los Miembros han apreciado el firme compromiso de Israel con respecto al sistema 
multilateral de comercio, incluido el Programa de Doha  para el Desarrollo, y su participación en el 
mismo.  No obstante, han señalado que una creciente parte de su comercio tiene lugar en el marco de 
regímenes preferenciales.  Si bien los Miembros han felicitado a Israel por las medidas adoptadas para 
liberalizar su régimen comercial, le han exhorta do a poner sus demás derechos y cargas, así como 
algunos aranceles NMF aplicados, en conformidad con sus compromisos vinculantes en el marco de 
la OMC.  Haciendo referencia al fuerte contraste ex istente entre los bajos aranceles con los que Israel 
grava los productos no agrícolas y los elevados aranceles que impone a los productos agrícolas, 
algunos Miembros le han animado a realizar reducciones arancelarias para los productos agrícolas.  
Han pedido a Israel que considere la posibilidad de mejorar el acceso a los mercados para las 
importaciones de los países en desarrollo.  Los Miembros también han apreciado la eliminación 
unilateral de las prohibiciones de las importaciones procedentes de los Miembros que no mantienen 
relaciones diplomáticas con Israel o no perm iten la importación de productos israelíes. 
102. En cuanto a las políticas sectoriales, los Miembros han señalado el elevado nivel de ayuda y 
protección de que goza el sector agrícola de Israel.  Habida cuenta de que casi todos los segmentos del 
sector de la energía aún siguen sujetos a un monopolio  estatal, los Miembros han alentado a Israel a 
que adopte medidas adicionales para liberalizar es te sector.  Han observado también la creciente 
importancia del sector de los servicios para la economía israelí y han acogido con satisfacción su 
liberalización, en particular, mediante el programa de privatización.  Además, se han mostrado interesados en otros planes de reforma que podrían au mentar la eficiencia de  la economía de Israel. 
103. Los Miembros han solicitado aclaraciones sobre vari as cuestiones, en particular:  las licencias 
de importación y las prohibiciones a la importación;  las medidas comerciales correctivas especiales;  las normas y los reglamentos técnicos;  los incen tivos a la inversión y a la exportación;  la 
contratación pública;  y la protección de lo s derechos de propiedad intelectual. 
104. Los Miembros han expresado su agradecimiento por las respuestas que la delegación israelí 
ha dado a sus preguntas.  WT/TPR/M/157 
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  105. Por último, los Miembros valoran los esfuerzos  que realiza Israel por mejorar su entorno 
económico.  Como pequeña economía basada en la  innovación y muy dependiente del comercio 
exterior, Israel tiene mucho que ga nar de un entorno comercial libre y abierto.  Insto a Israel a que 
continúe liberalizando su régimen comercial, tanto en  la esfera de las mercancías como en la de los 
servicios, con miras a seguir aumentando su grado de  transparencia y previsibilidad.  Exhorto a los 
Miembros a que apoyen las reformas de Israel proporcionando mayor acceso a los mercados para sus 
bienes y servicios. 
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