ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/192 
29 de enero de 2008 
 (08-0424) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
10 y 12 de diciembre de 2007  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
TURQUÍA 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Vesa Himanen (Finlandia) 
Página  
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II. DECLARACIÓN INTRODUC TORIA DE LA REPRESENTANTE DE TURQUÍA 4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 7  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 10  
V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE TURQUÍA Y OTRAS 
OBSERVACIONES 19  
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 24  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Turquía figuran en el documen to WT/TPR/M/192 y se pueden consultar en 
línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/192 
 Página 3 
 
 
  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Turquía tiene lugar los días 10 y 12 de 
diciembre de 2007.  El Presidente, Excmo. Sr. Ve sa Himanen (Finlandia), da  la bienvenida a la 
delegación de Turquía, encabezada por la Vicesubsec retaria de Comercio Exterior, Sra. Ülker Güzel, 
y al ponente, Embajador Fernando de Mateo (México).  Como es habitual, el ponente hablará a título 
personal y no como representante de su país.  De conformidad con el procedimiento establecido, el 
ponente ha distribuido por adelantado un resumen de las principales cuestiones que tiene la intención 
de plantear (documento WT/TPR/D/167). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de los exámen es de las políticas comerciales y los principales 
elementos del procedimiento para la reunión .  El informe de Turquía figura en el 
documento WT/TPR/G/192, y el de la Secretaría de  la OMC, en el documento WT/TPR/S/192.  Como 
se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de examen  deberá responder por 
escrito, antes del comienzo de la reunión de examen , a las preguntas presentadas al menos dos semanas 
antes de la reunión.  Las preguntas presentadas posteriormente deberán c ontestarse, en la  medida de lo 
posible, antes del inicio de la segunda sesión de la reunión.  Las preguntas que hayan quedado sin 
responder al final de la segunda se sión deberán contestarse por escrito,  a más tardar un mes después de 
la reunión.  Se han transmitido a la delegación de Turquía las pregun tas formuladas por escrito con una 
antelación mínima de dos semanas por las delegaciones siguientes:  Estados Unidos; Suiza; Brasil; 
República de Corea; Hong Kong, China; Argentin a; Comunidades Europeas; Canadá; Chile; Japón; y 
Australia.  En la sala de reunión pueden obtenerse copias de esas pre guntas y de las respuestas ofrecidas 
por la delegación de Turquía.  Las delegaciones de l Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu; México; China; y el Pakistán pres entaron preguntas por escrito después del plazo de 
dos semanas.  Esas preguntas se ha n transmitido también a la delegación  de Turquía;  en la sala de 
reuniones pueden obtenerse copias  de las mismas junto con las respuestas facilitadas por dicha 
delegación.  Todas las preguntas presentadas con ante lación, así como las respue stas facilitadas por la 
delegación de Turquía, se recogen en  el documento WT/TPR/M/192/Add.1. 
3. El Presidente observa que la documentación pr eparada para el presente Examen pone de 
relieve los resultados económ icos favorables de Turquía desde su an terior EPC de 2003, entre ellos, el 
elevado crecimiento económico, la rápida deflación y la reducción de las deudas pública y exterior.  
Esos resultados se han alcanzado gracias al ambi cioso programa de refo rmas llevado a cabo por 
Turquía durante los últimos años, con inclusión de me didas para mejorar el entorno inversor y atraer 
un mayor volumen de IED.  No obstante, en el in forme de la Secretaría se destacan unas cuantas 
restricciones aplicadas a las invers iones extranjeras en determinad as actividades, algunas de ellas 
dominadas por empresas estatales.  El promedio de  los aranceles NMF aplicados por Turquía pasó 
del 11,8 por ciento en 2003 al 11,6 por ciento en  2007, y los productos no agrícolas están sujetos a 
aranceles relativamente bajos.  Según el informe de  la Secretaría, el alto nivel de la protección 
arancelaria otorgada a la agricultura ha limitado la  exposición del sector a la competencia.  Turquía es 
un participante activo en la OMC, en particular  en las negociaciones del PDD, y sigue creando una 
amplia red de acuerdos comerciales preferenciales en consonancia con su uni ón aduanera con las CE. WT/TPR/M/192 
Página 4  
 
  II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE DE TURQUÍA 
4. La representante de Turquía
 indica que los cuatro o cinco ú ltimos años podrían considerarse 
un período de estabilidad y crecimiento como resulta do de la aplicación del programa de recuperación 
económica de su país.  La rigurosa disciplina fiscal ha permitido reducir significativamente la deuda pública neta y propiciado cifras plenamente satisfact orias del excedente primario anual.  La razón 
deuda pública neta/PNB se redujo del 90,4 por ciento en 2001 al 45 por ciento en 2006, es decir, a un 
ritmo medio anual del 9,1 por ciento, al tiempo que la razón deuda externa bruta/PNB descendió 
del 78 por ciento al 51,9 por ciento.  La estricta po lítica monetaria y la estrategia de contención de la 
inflación aplicadas por el Banco Central de la Repúb lica de Turquía dieron por resultado tipos de 
inflación de un solo dígito para el final de 2004;  en consecuencia, el incremento anual del IPC (índice 
de precios de consumo) des cendió del 68,5 por ciento en 2001 al 9,3 por ciento. 
5. Habida cuenta de la evolución favorable de l as tasas de inflación, el Banco Central suprimió 
seis ceros a las cantidades expresadas  en libras turcas en 2005.  Por ahora, se ha fijado y anunciado 
como objetivo por dos años consecutivos una tasa de inflación del 4 por ciento, de acuerdo con el 
conjunto de objetivos gene rales del Banco Central.  Se estima  que, al final de 2007, la tasa de 
inflación se situará entre el 6,7 por ciento y el 7,9 por ciento.  La actuación del sector bancario ha 
favorecido los buenos resultados macroeconómicos gl obales durante el período de 2003-2006.  En su 
cartera de activos, los bancos han empezado a sust ituir mayoritariamente los títulos del Estado por 
préstamos.  Entre 2003 y 2006, el PIB real creció a un ritmo del 7 por ciento anual, como promedio, 
lo que situó a Turquía en el 17º lugar entre las economías de mayor crecimiento del mundo.  La estructura del crecimiento también ha mejorado grac ias al aumento de las inversiones del sector 
privado, la acumulación de capital y la productividad  de los factores.  El PIB por habitante aumentó 
hasta situarse por encima de 5.000 dólares EE.UU. en 2005 y llegar casi a los 5.500 dólares EE.UU. en 2006;  la estimación para 2007 es aproximadamente la misma. 
6. Sin embargo, subsisten algunas preocupaciones respecto del nivel del déficit por cuenta 
corriente.  La rápida expansión de las inversion es, el aumento de las importaciones de bienes de 
capital e intermedios, el acusado incremento de lo s precios de la energía y los efectos de la 
apreciación de la libra turca en las importaciones de mercancías han sido los principales factores 
causantes del déficit.  No obstante, las inversiones han contrarrestado los efectos del déficit por cuenta 
corriente.  Las entradas totales de IED alcanza ron un valor de 20.000 millones de dólares EE.UU. 
en 2006, lo que representó un incremento del 104 po r ciento respecto de la cifra de 9.800 millones 
en 2005.  El aumento de las entradas de IED es re sultado de los esfuerzos desplegados por Turquía 
para mejorar el marco de comercio e inversion es, por ejemplo mediante el establecimiento del 
Organismo Turco de Apoyo y Promoción de las Inve rsiones.  Durante el último decenio, Turquía ha 
dado prioridad a las cuestiones relacionadas c on la competencia en sus políticas económicas 
orientadas al mercado, en las que ha tenido en cu enta la estrecha interacción de la eficiencia, el 
crecimiento y la prosperidad.  La Autoridad de De fensa de la Competencia se ha encargado de aplicar 
eficazmente la legislación sobre competencia. 
7. El proceso de privatización cobró impulso en tre 2003 y 2007.  Las operaciones han alcanzado 
un valor neto de casi 30.000 millones de dólares EE. UU. en los cuatro últimos años y abarcan una 
amplia diversidad de sectores esenciales, tales como  los de telecomunicaciones, petróleo, refinería, 
siderurgia, industria petroquímica, banca, aviaci ón civil, operaciones aeroportuarias, puertos y 
actividades portuarias, seguros, y producción de alum inio.  El proceso de privatización continuará 
entre 2007 y 2009 en otros sectores, tales como los de  producción y manufacturas de tabaco, loterías, 
suministro eléctrico, producción de energía, indus tria azucarera, puertos de cruceros y complejos 
turísticos, minería, y construcción, mantenimiento y reparación de carreteras de peaje.  El objetivo 
fundamental del programa de privatizaciones es aumentar  la eficiencia mediante el establecimiento de 
un entorno mucho más competitivo en esos sectores de participación estatal.  WT/TPR/M/192 
 Página 5 
 
 
  8. Una vez sentados esos fundamentos macroeconómic os, el objetivo estratégico de Turquía es 
aprovechar las ventajas de un entorno comercial abie rto.  A este respecto, desde 2003, el Gobierno de 
Turquía ha seguido adoptando ambiciosas medidas sobre la base de su ya amplio programa de comercio.  El principal objetivo es aplicar el principi o de "comercio libre y leal" a sus relaciones.  El 
cumplimiento de sus derechos y obligaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC es la finalidad 
primordial de los esfuerzos desplegados por Turquí a a nivel multilateral, regional y bilateral.  La 
Unión Aduanera establecida con las Comunidades Europeas ha sido también piedra angular de las 
políticas comerciales de Turquía desde 1995.  Sin embar go, la determinante influencia de las CE en 
las relaciones comerciales de Turquía se ha intensif icado tras el inicio del proceso de adhesión como 
miembro pleno.  Turquía ha puesto también gran empeño en potenciar sus relaciones comerciales y 
económicas a nivel regional, con miras a fortalecer  la estabilidad económica y política.  En ese 
contexto, Turquía mantiene ambiciosos programas co merciales en el marco de la Organización de 
Cooperación Económica (OCE), la Organización de  Cooperación Económica del Mar Negro (BSEC) 
y la Organización de la Conferencia Islámica (OCI). 
9. A pesar de los intensos acuerdos y programas pr eferenciales, la estructura arancelaria de 
Turquía no es compleja, sino transparente y sencilla.  El nivel actual de acceso a los mercados es 
considerable:  las condiciones de acceso a los mer cados son más atractivas para las partes en los 
acuerdos de libre comercio, los esquemas del Sist ema Generalizado de Preferencias (SGP) y algunos 
acuerdos regionales.  En el marco del Régimen Com ún de la Unión Aduanera con las CE, Turquía ha 
empezado a aplicar tipos arancelarios a los produc tos no agrícolas que van mucho más allá de sus 
compromisos de la Ronda Uruguay.  Asimismo, Turquía cumplió su compromiso de eliminar 
gradualmente los derechos aduaneros respecto de  los productos de tecnología de la información 
el 1º de enero de 1998, mucho antes de lo previsto. 
10. En cuanto al acceso a los merc ados para los productos agríco las, entre 1995 y 2004, Turquía 
aplicó una reducción no inferior al 10 por ciento po r producto y del 24 por ciento como promedio a 
todos los productos agropecuarios.  Como result ado, Turquía alcanzó el nivel de los tipos 
consolidados finales en 2004.  En la actualidad, el promedio de los dere chos aduaneros sobre los 
productos agropecuarios es del 59,2 por ciento, apr oximadamente.  Además, los programas de ayuda a 
la agricultura de Turquía se han transformado ef icazmente en programas con menos efectos de 
distorsión del comercio, dentro del margen de lo s limitados recursos asignados, con especial atención 
a las preocupaciones ambientales y so ciales.  En el marco de la reci ente Ley de Agricultura se lleva a 
cabo un proceso de reforma para lograr un sector ag ropecuario organizado, competitivo y sostenible 
mediante proyectos dirigidos por el Ministerio de  Agricultura y Asuntos Rurales, como por ejemplo 
ARIP Y ÇATAK. 
11. En cuanto a los esquemas de preferencias no recíprocas, hace tiempo que Turquía ha 
armonizado su SGP con el de las CE.  En el marc o del Régimen Común de la  Unión Aduanera, se han 
suprimido en su totalidad los derechos sobre los productos de los países menos adelantados (PMA), 
de conformidad con la iniciativ a "Todo menos armas" de las CE.  El Gobierno de Turquía está 
firmemente comprometido con el incremento de la asistencia a los PMA de modo paralelo al 
programa de Ayuda para el Comercio de la OMC.  Ejemplo de ese compromiso ha sido la acogida en 
Estambul de la Conferencia Ministerial de lo s PMA de las Naciones Unidas en julio de 2007. 
12. Turquía ha tomado serias medidas para liberalizar su sector de servicios en el contexto de sus 
recientes reformas estructurales y reglamentaciones, así como de su ambicioso programa de 
privatizaciones.  Se han creado nuevas oportunidades en  una gran diversidad de sectores, tales como 
los de servicios bancarios y financieros, tel ecomunicaciones, turismo, puertos, y operaciones y 
servicios aeroportuarios.  La posición de Turquía en las actuales negociaciones en el marco del AGCS ha reforzado ese proceso.  En cuanto a las medidas no arancelarias de su régimen de comercio, Turquía ha desarrollado y adoptado una amplia gama de reglamentaciones técnicas basadas en 
criterios de protección de los consumidores.  En el marco de esas reglamentaciones, los medios WT/TPR/M/192 
Página 6  
 
  básicos de aplicación de la ley son instrumentos  favorables para el comercio, tales como la 
declaración de conformidad del productor o del impor tador y las actividades de vigilancia de los 
mercados, en lugar de "medidas en la frontera" .  Ese proceso se ha llevado también a cabo de 
conformidad con las directivas conexas de las CE. 
13. En lo que respecta a los aspectos  de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio (ADPIC), Turquía ha centrado sus esfuerzos  en la mejora de su marco legislativo y su 
capacidad para exigir la observancia.  Además, ha  tomado medidas concretas de lucha contra la 
piratería, protección del derecho de autor y los der echos de propiedad industrial y fortalecimiento del 
sistema judicial a través de sus tribunales especializados en propiedad intelectual. 
14. La promoción de las exportaciones sigue sie ndo un  aspecto esencial del régimen comercial 
de Turquía.  El éxito de la actividad expor tadora de Turquía no se debe únicamente a la 
transformación de la composición sectorial, sino tamb ién a la diversificación de los destinos.  Se han 
elaborado nuevas estrategias de promoción para mejorar el acceso a una mayor diversidad de 
mercados mediante el aprovechamiento pleno de las ventajas de ubicación y logística.  Entre 2002 
y 2006, las exportaciones aumentaron en un promedio  anual del 20,6 por ciento, lo que convirtió a 
Turquía en el 22º mayor exportador del mundo ese último año.  Se prevé que las exportaciones 
alcanzarán un valor de 104.000 millones de dólares EE.UU. al final de 2007.  Además de los incrementos cuantitativos, la composición sectoria l de las exportaciones es indicativa de cambios 
cualitativos determinados por una transformación estructural.  En el período de 2003-2006, las 
importaciones aumentaron significativamente hasta alcanzar un valor de 139.000 millones de dólares EE.UU., lo que contribuyó a la rápi da expansión del volumen del comerc io de Turquía en el marco de 
su régimen abierto.  Aunque la ap reciación de la nueva libra turca resultó ventajosa en relación con 
los costos de las importaciones, el aplazamiento  de las compras causó un rápido aumento de la 
demanda interna tras la crisis financiera de 2001.  El acusado incremento de los precios de la energía 
ha impulsado al alza el coste de las importaciones de energía en el mundo.  Esas cifras habrían sido imposibles de lograr sin un mercado liberalizado. 
15. Las expectativas de Turquía respecto de las ne gociaciones de la Ronda Uruguay son altas.  
Turquía desea que se alcance un resultado satisf actorio y equilibrado  que pueda responder 
eficazmente no sólo a las nuevas necesidades de a cceso a los mercados de los Miembros, sino también 
a las preocupaciones de desarrollo.  En opi nión de Turquía, las negociaciones no están 
suficientemente maduras como para finalizar el proceso, aunque las últimas iniciativas basadas en 
textos son muy alentadoras.    WT/TPR/M/192 
 Página 7 
 
 
  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
16. El ponente  (Excmo. Sr. Fernando de Mateo) ha constatado la existe ncia de grandes 
similitudes entre Turquía y México, lo que le ha ayudado a comprender los grandes desafíos a los que 
se enfrenta el primero de esos países. 
17. Los resultados de la reforma macroeconóm ica emprendida por Turquía han sido 
verdaderamente extraordinarios.  Se han acelerado l as reformas estructurales destinadas a convertir su 
economía en una economía de mercado libre.  El éx ito del cuarto programa de estabilización, iniciado 
en 2002, ha dado por resultado una tasa de crecimien to anual del PIB real del 7 por ciento, como 
promedio, durante el período objeto de examen.  La tasa de inflación ha descendido del 30 por ciento en 2002 al 10 por ciento en los últimos años, al tie mpo que el déficit fiscal ha experimentado también 
una notable reducción.  No obstante, Turquía ha de seguir reduciendo la  inflación para dar 
cumplimiento a las previsiones del Banco Central.  La reforma de los tipos de cambio ha permitido 
estabilizar los precios, y la disciplina fiscal ha dado lugar a un régimen cambiario más estable y predecible que proporciona mayor seguridad a los inversores nacionales y extranjeros. 
18. El ponente destaca el excepcional crecimiento del PIB por habitante de Turquía expresado en 
dólares EE.UU.  Sin embargo, a pesar de esos logros, el informe de la Secretaría muestra la 
vulnerabilidad de la economía frente a la crisis extern a.  Se han identificado cuatro señales de alerta 
que, si son objeto de la respuesta adecuada, permitir án proteger y consolidar el crecimiento a largo 
plazo de la economía:  el creciente déficit por cuenta corriente;  las tasas de desempleo constantemente altas;  el hecho de que las industrias básicas fundamentales sigan dominadas por 
empresas públicas;  y una grave dualidad de la economía, con muy pocas empresas altamente 
productivas y un gran número de empresas de baja pr oductividad que dificultan el crecimiento a largo 
plazo.  El ponente tiene interés en conocer de qué modo piensa Turquía abordar esas dificultades 
estructurales en sus futuras políticas económicas con mi ras a alcanzar los objetivos establecidos en su 
estrategia a largo plazo hasta 2023. 
19. Turquía ha logrado buenos resultados en la capta ción de inversiones extranjeras directas.  Sin 
embargo, en los últimos años se han introducid o restricciones en determinados sectores, y se 
mantienen en varios de ellos.  Además de su programa de integración económica con las CE, que es 
uno de los fundamentos de su política comercial, Turquía ha suscrito varios acuerdos de libre 
comercio y participa en diversas iniciativas regionale s.  La política de Turquía en materia de acuerdos 
comerciales regionales es complementaria del objeti vo prioritario de concluir satisfactoriamente las 
negociaciones de la Ronda de Doha.  El ponente inst a a Turquía a proseguir en su empeño por lograr 
ese objetivo. 
20. Uno de los principales objetivos de política comercial de Turquía es introducir una mayor 
claridad en su complejo sistema arancel ario.  El número de líneas arancelarias no ad valorem  se ha 
incrementado, y el promedio de los aranceles es muc ho más alto para los productos agrícolas que para 
los no agrícolas.  El nivel de consolidaciones aran celarias es bajo, y se han consolidado en la OMC 
menos de la mitad de las líneas arancelarias, lo que deja un margen considerable entre los tipos 
aplicados y los consolidados. 
21. La imposición de tipos arancelarios no ad valorem  no asegura el cumplimiento de los 
compromisos de consolidación asumidos por Turquía en la OMC, y el arancel legal hace aún más complejo y menos previsible el régimen arancelario.  Este aspect o ha suscitado muchas preguntas de 
las delegaciones, en particular, con respecto al ar ancel legal, que permite al Gobierno sustituir el 
arancel NMF aplicado por el 150 por ciento de lo s tipos correspondientes del arancel legal para 
proteger más la producción nacional. WT/TPR/M/192 
Página 8  
 
  22. Otro tema de interés es la integración comercial de Turquía en las CE, en particular la 
armonización de sus aranceles. 
23. Turquía ha concedido subvenciones al sector ma nufacturero mediante créditos, garantías a la 
exportación, seguros e incentivos fiscales;  en la actualidad existen 20 programas de ese tipo.  El presente examen ayudará a comprender mejor el funcionamiento del sistema y los efectos de tales 
programas.  Las notificaciones actualizadas de Turquía sobre subvenciones a la exportación y ayuda 
interna facilitarán ese análisis;  según la S ecretaría, no se han presentado tales notificaciones 
desde 2001 y 2002, respectivamente. 
24. En lo que respecta a la contratación pública, los suministros nacionales se benefician de un 
margen de preferencia en los precios del 15 por cien to, como máximo;  el ponente tiene interés en que 
Turquía exponga las razones de un margen de prefer encia tan elevado.  En los últimos años, Turquía 
ha avanzado en la puesta en conformidad de su  legislación sobre propiedad intelectual con las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC. 
25. En cuanto a las políticas sectoriales, la partic ipación del Estado en la economía se ha reducido 
considerablemente gracias a un ambicioso programa de  privatizaciones.  Sin embargo, la participación 
estatal sigue siendo muy elevada en sectores importa ntes, tales como los de servicios financieros y 
energía.  El ponente desea conocer los planes de Tu rquía al respecto y la función de las empresas 
estatales en esos sectores. 
26. En el sector agrícola, aparte del elevado pr omedio arancelario, está en marcha un amplio 
programa de reestructuración destinado a reducir el peso de las subvenciones en la economía y 
armonizar las políticas con las vigentes en las CE. 
27. En cuanto al sector energético, es preocupante el aumento continuo de la demanda y la 
creciente dependencia respecto de  las importaciones como resultado de inversiones inadecuadas.  
Turquía está modernizando su marco jurídico para abrir el sector a una mayor presencia de inversiones privadas.  El ponente tiene interés por conocer con más detalle los planes de Turquía en ese sector. 
28. El sector manufacturero recibe un apoyo considerable del Estado, y es el principal 
beneficiario de regímenes de incentivos tales como concesiones al comercio y fiscales, además de créditos a la exportación y garantías del crédito.  Un a posible labor futura consistiría en racionalizar 
esos programas de incentivos para eliminar la presión sobre las finanzas públicas.  El promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos manufacturados es del 10,9 por ciento, aunque los aranceles establecidos para algunos productos alimenticios llegan al 225 por ciento.  Adem ás, la estructura del 
Arancel no prevé incentivos para las inversion es en determinadas actividades, tales como las 
relacionadas con los productos químicos y los pl ásticos, mientras que existe una progresividad 
arancelaria negativa y una elevada protección en sect ores tales como los de textiles y prendas de 
vestir, bebidas alcohólicas y tabaco  que limitan su competitividad. 
29. El Gobierno ha tomado medidas para resolv er los problemas estructurales en algunos 
subsectores de servicios.  No obstante, algun as empresas estatales siguen dominando muchas 
actividades y, en algunos casos, funcionan en régi men de monopolio o tienen derechos exclusivos en 
determinadas áreas del sector pertinente.  En el marco del AGCS, Turquía ha asumido compromisos en su Lista respecto de varias áreas de servicios, y sigue manteniendo exenciones del trato NMF.  Asimismo, ha presentado una oferta condicional inicia l y revisada y una oferta final muy ambiciosa.  WT/TPR/M/192 
 Página 9 
 
 
  30. Varias preguntas de los Miembros se han refe rido a las medidas sanitarias aplicadas a los 
animales vivos y a la utilización creciente de me didas antidumping y de salvaguardia.  En lo que 
respecta a los servicios de transporte marítimo y al turismo se han planteado algunas preguntas 
interesantes, y el ponente espera con impaciencia la s respuestas.  El ponente invita a Turquía a seguir 
participando activamente en las negociaciones de la Ronda de Doha y presentar mejoras y 
compromisos sustanciales en materia de acceso a los mercados para los bienes y los servicios.  
Asimismo hace referencia a los grandes logros macroeconómicos de Turquía durante el período 
objeto de examen y a su relación con las CE, y desea a ese país el éxito en su proceso constante de 
liberalización del comercio, incluida la reestructuración de su sector agrícola. WT/TPR/M/192 
Página 10  
 
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
31. El representante de los Estados Unidos
 señala que, desde 2003, el ritmo de crecimiento 
económico de Turquía ha sido extraordinario, lo qu e pone de manifiesto el éxito de las reformas 
emprendidas por el Gobierno.  Esas reformas han es timulado las inversiones y la creación de empleo 
por las empresas en Turquía y han contribuido a duplicar casi el PNB por habitante desde 2002.  Las 
cuantiosas entradas de inversiones extranjeras contribu yeron a situar la tasa de crecimiento anual del 
PNB real en el 7,4 por ciento, como promedio, duran te el período de 2002-2006.  Los datos relativos 
al comercio bilateral demuestran hasta qué punto las inversiones y el comercio recíprocos son 
importantes para los Estados Unidos y Turquía.  Los Estados Unidos han apoyado los esfuerzos 
desplegados por Turquía para incrementar y divers ificar las exportaciones de mercancías con miras a 
fortalecer su crecimiento económico mediante la concesión del trato de franquicia arancelaria a las 
exportaciones turcas destinadas a los Estados Uni dos en el marco del Sistema Generalizado de 
Preferencias estadounidense.  Los Estados Unidos ma ntienen un volumen significativo de inversiones 
en Turquía, y el comercio y las inversiones bila terales han incrementado las oportunidades de empleo 
en ambos países.  No obstante, existen sectores en los que Turquía podría introducir nuevas mejoras.  
La eliminación de las restricciones al comercio y el  aumento de la transparencia beneficiarán a la 
economía de Turquía al incrementa r la eficiencia y mejorar la productividad para reforzar el 
crecimiento económico sostenido.  Los Estados Unidos  instan a Turquía a redoblar sus esfuerzos para 
abrir sus mercados, en particular en el sector agrí cola.  Turquía reconoce claramente las ventajas del 
comercio mundial para su economía, pero es necesario que mejore la transparencia de su complejo Arancel y adopte medidas para aclarar la relación existente entre sus cons olidaciones arancelarias y 
sus tipos NMF aplicados. 
32. Los Estados Unidos expresan su preocupación frente a determinados aspectos del régimen 
aduanero de Turquía, en particular ciertos reglam entos, procedimientos y métodos de valoración en 
aduana, e instan a Turquía a examinar detenida mente sus medidas y prácticas para asegurar su 
conformidad con los compromisos que ha asumido en la OMC, especialmente en el marco del 
Acuerdo sobre Valoración en Adua na y del Acuerdo sobre Procedim ientos para el Trámite de 
Licencias de Importación.  Además, los Estados Uni dos instan a Turquía a notificar íntegramente y 
con prontitud a los Miembros de la OMC las medidas cuya adopción esté estudiando el Gobierno, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo OT C y en el Acuerdo MSF.  Los Estados Unidos 
reconocen los constantes esfuerzos desplegados por Turquía para in tensificar la protección de la 
propiedad intelectual.  No obstante, sigue habi endo problemas significativos y se requieren nuevos 
esfuerzos globales, coordinados y sostenidos para asegurar una pr otección adecuada de la propiedad 
intelectual en Turquía.  Los Estados Unidos d esean obtener información actualizada sobre las medidas 
legislativas, judiciales o de observancia previstas en esa esfera, en particular sobre los esfuerzos realizados por Turquía para mejorar la protecci ón de las patentes de productos farmacéuticos y los 
datos no divulgados de pruebas y de otro tipo,  así como más información sobre la protección 
dispensada a las marcas de fábrica o de comercio en ese país. 
33. La gran proporción de inversión extranjera directa destinada a los sectores de servicios de 
Turquía pone de manifiesto la creciente importancia  de los servicios para su economía.  Los Estados 
Unidos instan a Turquía a reducir sustancialmente los obstáculos que siguen existiendo, en particular 
en los sectores de servicios financieros, telecom unicaciones y energía.  Asimismo, felicitan a Turquía 
por su apoyo y su empeño constantes en favor de la  labor de la OMC y la liberalización del comercio 
a través del sistema multilateral basado en normas, y le piden encarecidamente que inicie el proceso 
de adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública.   Los Estados Unidos aprecian el constante 
compromiso de Turquía con el Programa de Doha pa ra el Desarrollo;  Turquía tiene mucho que ganar 
con el logro de un resultado ambicioso.  Los Estados Unidos reconocen que Turquía participa 
activamente en las negociaciones de la Ronda de Doha sobre el acceso a los mercados para los 
productos agrícolas y no agrícolas, y le piden que a porte su energía y creatividad a las igualmente 
importantes conversaciones sobre el acceso a los mercados de servicios.  WT/TPR/M/192 
 Página 11 
 
 
  34. El representante de Suiza  destaca los extraordinarios resultados  obtenidos por Turquía, que ha 
logrado captar un gran volumen de IED gracias a su ambicioso programa de estabilización y privatizaciones.  Turquía es un importante interlocutor para las empresas suizas.  Los principales sectores de inversión son las industrias farmacéutica y química, mecánica y agroalimentaria, así como 
los servicios de banca, seguros y turismo.  Sui za felicita a Turquía por su estrategia de constante 
liberalización del comercio mediante negociaciones multilaterales, regionales y bilaterales, que ha 
dado lugar a una transformación múltiple en todos los sectores.  Esa política reforzará la integración de Turquía en el sistema multilateral de comercio. 
35. El representante del Brasil
 indica que la política comercial de Turquía es reflejo de su 
ubicación excepcional entre Europa y Asia y su condi ción de país en desarrollo que, sin embargo, 
participa en una unión aduanera con las CE.  Turquí a se halla en una buena situación para tener un 
comercio dinámico.  El comercio ha sido uno de los más importantes elementos de la extraordinaria 
evolución económica de Turquía.  La mejora de  sus resultados comerc iales coincide con el 
fortalecimiento de su economía en  general.  No obstante, sigue habiendo numerosos problemas:  el 
déficit por cuenta corriente es cada vez mayor, la tasa  de desempleo se mantiene en el 10 por ciento a 
pesar del crecimiento económico, la productividad es relativamente baja y el régimen comercial 
requiere ajustes.  Como país aún vulnerable a las c onmociones externas, le convendría diversificar sus 
interlocutores comerciales, lo que le permitiría no depender excesivamente de la demanda europea.  
La estructura arancelaria de Turquía se ha hecho más compleja y menos transparente a partir de 2003.  
La imposición de algunos aranceles no asegura el cumplimiento de los compromisos de consolidación formulados en la OMC s obre la base de tipos ad valorem .  Existe una gran dispersión de tipos 
arancelarios que va desde las lín eas exentas de derechos hasta los aranceles del 225 por ciento 
aplicables a los productos cárnicos.   Las mercancías importadas en Turquía pueden estar sujetas a 
otros gravámenes, tales como el gravamen destinado al Fondo Públic o para la Vivienda, el impuesto 
especial de consumo y el derecho de timbre.  Tur quía utiliza activamente las medidas antidumping;  la 
mayor parte de ellas consisten en derechos específi cos sobre los textiles y el vestido.  Asimismo, 
Turquía recurre con creciente frecuencia a la imposición de medidas de salvaguardia respecto de 
productos tales como la sal, el calzado y las motocicletas. 
36. En el sector agrícola, Turquía aplica cada vez más políticas causantes de distorsión y medidas 
proteccionistas.  La Ley Nº 5488 ha introducido mayo res efectos de distorsión en la política agrícola 
al potenciar la ayuda vinculada a la producción.  Muchas empresas estatales aumentan los precios de compra a los agricultores muy por encima de la tasa  de inflación.  La participación de Turquía en el 
comercio agrícola mundial, aproximadamente del 1 por  ciento, está muy por debajo de su potencial, 
ya que posee más tierra cultivable que cualquier país  de Europa Occidental y un clima más idóneo.  
Para hacer realidad su potencial agrícola, Turquí a debe invertir en reformas más orientadas al 
mercado y medidas destinadas a mejorar los medios de  vida y las infraestructuras rurales, a fin de que 
los agricultores turcos puedan aumentar su productiv idad y eficacia comercial.  El Brasil sigue con 
interés la evolución interna de Turquía en materi a de política comercial, y confía en que ese país 
mantenga su compromiso con el sistema multilatera l de comercio y su activa participación en la 
Ronda de Doha. 
37. El representante de Corea
 afirma que las relaciones bilaterales de comercio e inversiones se 
han ampliado e intensificado.  Co rea espera que ambos países sigan reforzando sus vínculos y felicita 
a Turquía por su pujante crecimiento económico, de bido en gran medida al enérgico programa de 
reformas del Gobierno.  Tur quía está adoptando medidas para convertirse en una economía de 
mercado competitiva mediante la aceleración de las reformas estructurales, en particular la 
culminación del programa de privatizaciones y las re formas sectoriales.  Turquía ha mejorado su 
entorno inversor gracias a varias medidas legislativas  que han dado lugar a un aumento de las entradas 
de IED.  Corea vería con satisfacción la adopción por Turquía de nuevas medidas para suprimir las 
restricciones en varios sectores y atraer más IED.   Turquía ha mejorado su régimen comercial 
promulgando leyes y reglamentos y modificando los ex istentes para ponerlos en  conformidad con las WT/TPR/M/192 
Página 12  
 
  obligaciones contraídas en la OMC y acercarse más a su meta de adhesión a las CE.  Corea desearía 
que tales leyes y reglamentos se aplicaran de form a más transparente y coherente.  La estructura 
arancelaria de Turquía es compleja, y los tipos consolidados hacen muy imprevisible su régimen 
arancelario.  Por ello, Corea inst a a Turquía a simplificar su estructura arancelaria, ampliar la 
cobertura de consolidaciones arancelarias y reducir la  diferencia entre tipos aplicados y consolidados 
para facilitar más el comercio y aumentar la previs ibilidad de su régimen comercial.  Corea pide a 
Turquía que sea prudente a la hora de inicia r investigaciones antidumping y no utilice esas 
investigaciones como obstáculo sistemático al comercio. 
38. El representante de Hong Kong, China
 hace referencia a las armoniosas y progresivas 
relaciones comerciales bilaterale s existentes entre Turquía y Hong Kong, China.  Turquía ha 
mantenido tipos ad valorem  respecto de casi el 98 por ciento  de sus líneas arancelarias, ha 
consolidado el 46,3 por ciento del Arancel y ha re ducido ligeramente el promedio global de los tipos 
arancelarios aplicados.  Sin embargo, en el ca so de algunos productos, por ejemplo los productos 
cárnicos, el tipo aplicado llega al 225 por ciento.  Ad emás, existe una diferenc ia sustancial entre los 
tipos aplicados y los tipos consolidados, lo que conf iere un grado considerable de imprevisibilidad al 
régimen arancelario.  Hong Kong, China espera con interés que se mejoren esos aspectos.  Felicita a 
Turquía por el empeño puesto en adoptar nuevas medi das para mejorar su entorno inversor a partir 
de 2003.  En particular, la Ley sobre Inversiones Extranjeras Directas (IED) Nº 4875 ha introducido 
numerosos derechos fundamentales y medidas de protección para los inversores extranjeros.  No 
obstante, varios sectores, tales como los de radi odifusión, aviación y transporte marítimo, siguen 
sujetos a restricciones en materia de IED, y el re presentante insta a Turquía a proseguir sus esfuerzos 
en esos terrenos. 
39. En 2006, Turquía puso en marc ha un sitio Web para facilitar el acceso a las notificaciones 
sobre OTC y recabar la opinión de los diferentes colectivos interesados.  El representante pide a 
Turquía que mejore la interfaz en inglés del sitio para hacer accesible la información a los agentes 
comerciales y económicos extranjeros.  Además, in sta a Turquía a aceptar las normas internacionales 
siempre que sea posible, ya que ello facilitará el flujo del comercio internacional.  Los servicios 
representan una proporción destacada del PIB de Tur quía, y Hong Kong, China le pide que, en el 
marco de sus iniciativas de reforma estructural y li beralización, abra los mercados pertinentes a los 
proveedores de servicios privados para aprovechar  las ventajas económicas vinculadas a unos costos 
más bajos, una mayor eficacia operacional y una mayor calidad de los servicios.  Turquía mantiene numerosas exenciones del trato NMF en virtud de las cuales se reserva el derecho de ofrecer un trato 
más favorable a algunos Miembros de la OMC en de terminados subsectores de los servicios prestados 
a las empresas y los servicios de comunicaciones, fi nancieros y de transporte.  Aunque Turquía ha 
propuesto la supresión de algunas de esas exenciones en su oferta inicial, las demás siguen en gran medida supeditadas al trato de reciprocidad y su  duración es indefinida.  Hong Kong, China insta a 
Turquía a suprimir las exenciones del trato NMF aún vigentes en su próxima oferta de servicios. 
40. El representante de la Argentina
 destaca el notable progreso de la economía turca y su 
crecimiento sostenido durante lo s últimos años.  La estabilizac ión macroeconómica es condición 
necesaria para una economía robusta, y los factores e xógenos han dificultado el logro de los objetivos 
de Turquía en materia de inflación.  La Argentina subraya las buenas relaciones bilaterales que han prevalecido entre ambos países;  existen acuerdos bilaterales desde 1910, y las relaciones culturales 
son sumamente amplias.  El comercio bilateral alcanzó un valor de 308 millones de dólares EE.UU. 
en el período de enero a septiembre de 2007.  La Argentina espera que esas relaciones bilaterales 
sigan intensificándose y, en particular, que la soja  y el maíz no sean objeto de medidas restrictivas, 
como ocurre con determinadas importaciones. 
41. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que las CE y Turquía mantienen unas 
sólidas e intensas relaciones comerciales.  La Uni ón Aduanera de las CE y Turquía entró en vigor 
el 31 de diciembre de 1995 y, con ella, se conso lidó eficazmente una asociación comercial de más  WT/TPR/M/192 
 Página 13 
 
 
  de 40 años.  Las sustanciales ventajas resultantes de la Unión Aduanera para Turquía, junto con el 
proceso ininterrumpido de reformas económicas, ha n contribuido indudablemente a los recientes 
progresos económicos de ese país.  Las CE aspiran a fortalecer esa relación, e instan a Turquía a 
seguir ajustando su régimen a la política comercial comunitaria y a asegurar la plena aplicación de la Unión Aduanera.  Sus estrechas relaciones comercial es se basan también en la intensa y creciente 
cooperación entre sus redes comerciales.  Las CE c onsideran que el desarrollo económico debe ir a la 
par del desarrollo social:  encontrar el justo equilib rio en el avance de ambos, junto con la protección 
del medio ambiente es un verdadero reto.  La  política comercial debe promover modelos de 
producción más sostenibles, en lugar de normas menos  estrictas.  En ese contexto, las CE instan a 
Turquía a reflexionar sobre la mejor forma de lograr  que la política comercial contribuya al desarrollo 
sostenible y la reforma eficaz del mercado laboral  y de abordar algunos de los efectos sociales y 
ambientales de la liberalización del comercio.  L as CE desean conocer mejo r los planes y proyectos 
de Turquía para tener en cuenta esa relación en  su política comercial multilateral y sus acuerdos 
comerciales bilaterales. 
42. Las CE están muy preocupadas por el efecto discriminatorio del impuesto especial de 
consumo aplicable a las bebidas alcohólicas:  las categorías de bebidas alcohólicas producidas 
principalmente en el mercado nacional están sujet as a tipos significativamente más bajos del impuesto 
que las categorías generalmente importadas.  Ap arentemente, ese sistema resulta indirectamente 
discriminatorio para los productos importados y no está en conformidad con el párrafo 2 del 
artículo III del GATT.  Las CE tienen interés por saber lo que tienen previsto Turquía para reformar el 
impuesto sobre el consumo.  Varias categorías de  productos están sujetas a licencias de importación 
por motivos de administración de contingentes ar ancelarios, de salud, sanitarios, fitosanitarios y 
ambientales.  Ese régimen de licencias es opaco y conlleva restricciones duraderas para la importación 
de varios productos.  Las CE instan a Turquía a au mentar la transparencia de su régimen de licencias 
de importación y a cumplir plenamente las obligaciones contraídas en la OMC en el marco del Acuerdo sobre Procedimientos para  el Trámite de Licencias de Importación.  Turquía se ha esforzado 
en los últimos años por cumplir sus compromisos en materia de propiedad intelectual y modificar su 
legislación en consecuencia.  No obstante, los niveles de piratería y falsificación de obras protegidas por el derecho de autor y marcas de fábrica o de  comercio siguen siendo preocupantes en ese país.  
Las CE piden encarecidamente a Turquía que redoble sus esfuerzos para asegurar la observancia de 
los derechos de propiedad intelectual e informe sobre las medidas y acciones que emprenda con ese 
fin.  Turquía y las CE están firmemente comprometidas con el sistema multilateral de comercio, y su 
prioridad común sigue siendo llevar a buen término el Programa de Doha  para el Desarrollo.  En el 
momento actual de las negociaciones, todos los Mi embros de la OMC, incluida Turquía, deben 
continuar su labor conjunta y mostrar más flexibilidad  para lograr la conclusión satisfactoria del PDD. 
43. El representante de Chile
 indica que las relaciones comerciales entre Turquía y su país se han 
intensificado notablemente en el último decenio.   En octubre de 2007 se terminó un estudio de 
viabilidad relativo al establecimiento de un acuerdo de libre comercio:  se espera que ese acuerdo 
tenga una repercusiones muy positivas, principa lmente mediante la el iminación de derechos 
arancelarios y el aumento del comercio bilateral.  La negociación del acuerdo de libre comercio está motivada por las estrechas relaciones existentes en tre Turquía y las CE y entre Chile y las CE.  
Ambos países han sido invitados por las CE a enta blar esa negociación.  Las reformas económicas de 
Turquía, así como su nueva apertura comercial, le han permitido duplicar sus ingresos por habitante y 
multiplicar por cuatro su volumen de  comercio en el último decenio. 
44. Al igual que Turquía, Chile ha hecho de la ap ertura internacional un instrumento de desarrollo 
y ha podido mejorar las condiciones de vida de su población y aplicar políticas de alto contenido 
social.  A pesar de los cambios positivos introduc idos por Turquía, algunos aspectos siguen siendo 
motivo de preocupación y pueden mejorarse:  en va rios sectores se mantienen restricciones a la 
inversión extranjera en lo que respecta al acceso a la propiedad;  Turquía ha desarrollado su sector 
industrial y liberalizado el comerc io de productos no agrícolas, pero mantiene tasas de protección WT/TPR/M/192 
Página 14  
 
  elevadas para sus sectores agrícola y textil;  sigue n utilizándose medidas antidumping;  y las empresas 
estatales desempeñan una importante función en el sect or de los servicios, en régimen de monopolio.  
Chile, al igual que Turquía, tiene muchas expectativ as puestas en la OMC, y en particular en la Ronda 
de Doha.  Los vínculos entre los dos países se refor zarán con un acuerdo de libre comercio y mediante 
la adhesión plena de Chile a la OCDE, de la que Turquía es miembro activo. 
45. El representante del Canadá
 afirma que Turquía y su país mantienen relaciones comerciales 
sólidas y cada vez más estrechas.  Turquía es el segundo interlocutor comercial más importante del 
Canadá en Europa Central y Oriental.  En el ú ltimo decenio, el comercio bilateral total se ha 
duplicado con creces hasta alcanzar un valor supe rior a 1.000 millones de dólares EE.UU., lo que 
pone de manifiesto la mejora constante de las condi ciones económicas de Turquí a.  Este país ofrece 
importantes oportunidades para las inversiones y el  comercio canadienses.  El Canadá prevé un 
incremento de la inversión extranjera directa,  en particular si se firma un acuerdo sobre doble 
imposición, y se siente alentado por el constante empeño puesto por Turquía en las reformas fiscales, la aplicación sostenida del programa de reformas  estructurales apoyado por el FMI y el Banco 
Mundial, y las iniciativas emprendidas para liberali zar y aumentar la transp arencia de la economía.  
Asimismo, el Canadá considera c on optimismo el crecimiento económ ico sostenido y el incremento 
del comercio y las inversiones, y acoge con sa tisfacción la legislación prevista favorable a las 
inversiones, en particular el proyecto de ley sobr e la energía y el futuro nuevo Código de Comercio 
turco.  Esos instrumentos contribuirán a simplificar el proceso inversor y a aumentar la confianza de 
los inversores en el mercado turco. 
46. El representante del Japón
 felicita a Turquía por su ambicios o programa de reformas, el éxito 
obtenido en la estabilización de la economía, el in cremento de las entradas de IED, la amplia 
diversidad de programas destinados a reestructurar  el sector agrícola y la reorientación hacia una 
economía basada en la competencia y en el bienestar  de los consumidores.  No obstante, durante los 
últimos años se han introducido restricciones a la i nversión;  se mantiene en vigor el denominado 
arancel legal;  y algunas empresas del Estado siguen ejerciendo su función dominante.  Turquía ha 
declarado también su intención de continuar el pr oceso de privatizaciones sobre la base de su Plan 
Estratégico de Exportación trienal (2007-2009). 
47. El Japón considera acertada la gestión m acroeconómica de Turquía, cuya estrecha 
cooperación con organizaciones internacionales tal es como el FMI y cuya voluntad política de 
acometer reformas estructurales constituyen un modelo de conducta.  El  Japón valora también 
positivamente la promulgación del Decreto sobre la  mejora del clima inversor en Turquía y el 
establecimiento del Organismo Turco de Apoyo y Promoción de las Inversiones, y espera en que se 
lleve a cabo sin demora una mayor liberalización de la IED.  El Japón considera que Turquía debe 
tener un régimen de comercio más abierto y tran sparente;  asimismo, considera preocupante el 
denominado arancel legal, y pregunta por qué ese aran cel puede alcanzar el 150 por ciento.  En lo que 
respecta a la aplicación, se necesita más transpar encia e imparcialidad.  El procedimiento de 
reconocimiento de las marcas comunitarias, n ecesarias para importar determinados tipos de 
mercancías en Turquía, debería armonizarse más con lo s aplicados en los países de las CE.  Sólo están 
exentas del derecho de timbre las empresas nacional es generadoras de divisas para Turquía, pero no 
las empresas extranjeras.  El Japón considera que debería haber más transparencia y previsibilidad 
para dar una mayor seguridad a los interlocutores comerciales de Turquía.  Sin duda, Turquía es un 
interlocutor importante, con un enorme potencial  basado en la gran capacidad de su sector 
manufacturero, su población activa numerosa y cualifi cada, su peso demográfico y su estratégica 
ubicación geográfica.  El Japón cree que la política económica de Turquía está bien encauzada sobre la base de sus principios de "comercio libre y leal". 
48. El representante de Australia
 se refiere a los progresos realizados por Turquía en la aplicación 
de un programa de reformas ambici oso.  La economía turca es una  de las que crecen con mayor 
rapidez en el mundo y el programa de reformas ha  contribuido a reducir significativamente la  WT/TPR/M/192 
 Página 15 
 
 
  inflación y el déficit fiscal global.  Australia y Tu rquía son importantes interlocutores comerciales:  
entre los ejercicios de 2002-2003 y 2006-2007, el co mercio recíproco ha aumentado en más del 86 por 
ciento, y las exportaciones de Turquía a Australia ca si se han duplicado.  Existen sólidas y constantes 
perspectivas de mayor expansión del comercio bilate ral, en consonancia con los esfuerzos de Turquía 
por aplicar reformas económicas y modernizar su economía.  Australia y Turquía han establecido un 
comité económico conjunto para prom over el comercio y las inversiones bilaterales.  No obstante, 
Australia considera con preocupación la elev ada protección arancelaria que mantiene Turquía 
respecto de numerosos productos agrícolas.  El pr omedio aritmético de los derechos aplicados por 
Turquía a los productos agrícolas figura entre los más altos de los Miembros de la OMC, y ha aumentado en los últimos años.  Esos obstáculos al  comercio son uno de los principales impedimentos 
para mejorar las relaciones comerciales y podría  tener repercusiones a largo plazo en la 
competitividad internacional de Turquía.  Australia aprecia la determinación de Turquía en mantener 
el impulso de la Ronda de Doha.  La máxima prioridad de política co mercial de Australia sigue siendo 
el logro de un resultado ambicioso en esa Ronda, en particular, en lo que respecta al acceso a los mercados para los productos agrícolas y no agríco las y al comercio de servicios.  Australia sigue 
creyendo que la conclusión satisfactoria de esas negociaciones es la mejor forma de favorecer los 
objetivos económicos de los Miembros y de  impulsar el crecimiento y el desarrollo. 
49. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Kinmen, Penghu y Matsu 
(Taipei Chino ) observa que, tras la crisis económica de  2001, Turquía ha aplicado un programa de 
reformas ambicioso y eficaz.  La recuperación sosten ida de la economía de Turquía ha dado gran auge 
a su comercio exterior.  Durante los primeros nueve  meses de 2007, el comercio recíproco alcanzó un 
valor de 1.200 millones de dólares EE.UU., lo que representa un incremento del 28,2 por ciento 
respecto del mismo período de 2006.  El Taipei Ch ino reconoce la activa participación de Turquía en 
la OMC y tiene interés en colaborar estrechamente  para lograr un resultado satisfactorio de las 
negociaciones de la Ronda de Doha. 
50. El representante de México  dice que los indicadores macroeconómicos de Turquía muestran 
su trayectoria de crecimiento con estabilidad de  precios tras la crisis económica de 2001.  El 
dinamismo de sus sectores minero y energético ha  convertido a Turquía en uno de los países con 
mayores tasas de crecimiento energético del mundo;  pero se necesitan más in versiones para atender 
la demanda creciente.  Turquía ha tomado medidas para resolver los problemas estructurales en 
algunos subsectores de servicios, en particular el de  telecomunicaciones.  La estrategia a largo plazo 
de Turquía consiste en promover una estructura de producción con uso in tensivo de tecnologías, 
fomentar las exportaciones y promover la obtención de bienes y servicios de alto valor añadido.  La 
competitividad de cualquier país puede mejorar si  se modifica su estructura arancelaria, y México 
insta a Turquía a reducir la protección otorgada en sectores tales como los de textiles, prendas de 
vestir, bebidas y tabaco.  La aceleración de las re formas estructurales, incluida la finalización del 
programa de privatizaciones, la aplicación de reformas sectoriales, la ampliación de los compromisos 
de Turquía en materia de consolidaciones arancela rias y la reducción de los aranceles consolidados 
contribuirán también a aprovechar mejor los recursos, atraerán más IED y evitarán el ciclo de expansión y recesión del pasado.  Turquía está convi rtiéndose en uno de los principales destinos de 
los inversores extranjeros.  Esto es importante no só lo para Europa, sino también para el mundo.  La 
red de acuerdos comerciales de Turquía, junto co n su posible adhesión a las CE, representan una 
sólida perspectiva de futuro. 
51. El representante de China
 señala que Turquía ha aplicado un ambicioso programa de reformas 
con el que ha logrado estabilizar y desarrollar su economía en muchos aspectos:  la tasa media anual 
de crecimiento del PIB ha llegado al 7 por ciento;  el volumen de comercio exterior se ha duplicado 
entre 2002 y 2006;  y la mejora de su entorno inversor  ha propiciado el rápido aumento de las entradas 
anuales de IED.  China y Turquía son importantes interlocutores comerciales;  las relaciones 
comerciales se han desarrollado con rapidez, y la cooperación bilateral se ha extendido a numerosos 
terrenos, incluidos los servicios de turismo, aviaci ón y construcción.  Las relaciones comerciales y WT/TPR/M/192 
Página 16  
 
  económicas bilaterales se reforzarán mediante dive rsas iniciativas, incluido el Foro Empresarial 
China-Turquía.  A China le preocupa la transpar encia de las medidas comerciales especiales de 
Turquía, en particular en lo que respecta a la divulgación oportuna y plena de información a empresas 
que desempeñan una actividad afín y a las explic aciones sobre el alcance del daño determinado.  
China reconoce el firme compromiso de Turquía c on la Ronda de Doha y con el sistema multilateral 
de comercio.  Asimismo, felicita a Turquía por su activa participación en las negociaciones y expresa 
su interés por colaborar estrechamente con ese país en todas las materias con miras a promover el comercio y el desarrollo. 
52. El representante del Pakistán
 hace referencia a las amplias reformas emprendidas en todos los 
sectores de la economía turca.  El proceso de refo rmas se basa en el fomento de la apertura, la 
competitividad y la disciplina fiscal.  Otras reformas significativas comprenden una amplia 
privatización en casi todos los sectores, reformas fiscales, reformas de la seguridad social y una 
aplicación efectiva del régimen de propiedad intelectua l.  Ese proceso ha sido fructífero para Turquía, 
que se ha convertido en una de las economías de crecimiento más rápido.  El volumen de las 
exportaciones se ha duplicado y la IED ha aumentado.   A pesar de la elevada tasa de crecimiento 
del PIB, la inflación se ha reducido hasta niveles vi ables de un solo dígito.  El Pakistán y Turquía 
mantienen relaciones sólidas en virtud de su pa rticipación común en el Acuerdo Comercial de 
la OCE, el Sistema de Comercio Preferencial de la OCI y el Acuerdo de Comercio Preferencial del 
Grupo D-8.  El comercio bilateral casi se ha tr iplicado en los cuatro últimos años, y consiste 
principalmente en productos manufacturados.  La coordinación entre los gobiernos, el entendimiento 
entre las empresas y la cooperación entre las person as son las notas distintivas de sus relaciones.  
En 2004 se firmó un acuerdo marco, y están llevá ndose a cabo negociaciones sobre un mecanismo de 
intercambio de concesiones prefer enciales.  Se mantienen algunos ob stáculos no arancelarios, como la 
fijación de precios de preferencia, especialmente respecto del arroz y los productos textiles, y esos 
obstáculos suelen resultar perjudiciales para l as empresas del Pakistán.  En las negociaciones 
multilaterales, Turquía desempeña una función m uy constructiva y acorde con sus políticas generales 
de crecimiento económico basado en las exportaciones y orientado al exterior.  El Pakistán comparte 
las altas expectativas puest as por Turquía en la presente Ronda y su valoración de la actual situación 
de las negociaciones. 
53. El representante de Honduras  reconoce la activa participación de Turquía en todas las esferas 
de la OMC y su compromiso con el sistema multi lateral.  Las medidas adoptadas para mejorar su 
entorno inversor mediante el programa de foment o de las inversiones puesto en marcha en junio 
de 2006 han dado lugar a un incremento medio de la IED durante el período de 2003-2006.  Honduras 
destaca el buen trabajo desempeñado por Turquía al aplicar un importante programa de reformas del régimen tributario, del plan de privatizaciones y de  la seguridad social, que ha permitido estabilizar su 
economía y contribuido a aumentar el crecimiento  medio anual del PIB.  Honduras, al igual que 
Turquía, concede importancia a la Ronda de Doha pa ra el Desarrollo, y la agricultura es un elemento 
esencial.  Honduras espera crear corrientes comerc iales entre los dos países, y reitera sus 
felicitaciones a Turquía por los tremendos esfuerzos desplegados en la OMC y en la Ronda de Doha 
para el Desarrollo. 
54. El representante de Nigeria
 felicita a Turquía por su ambicioso programa de reformas, en 
particular del régimen tributario, del plan de privatizaciones y de la  seguridad social.  Turquía ha 
adoptado medidas para mejorar su entorno inversor.  Nigeria insta a Turquía a adoptar medidas para 
estabilizar su economía y continuar su programa de reformas estructurales.  Turquía ha liberalizado 
los subsectores de la electricidad y del gas natu ral y resuelto algunos problemas estructurales en 
diversos subsectores de servicios (por ejemplo, en  los de banca y telecomunicaciones).  A pesar de 
esos esfuerzos positivos, Turquía sigue enfrentándose a dificultades, y su vulnerabilidad frente a las 
conmociones externas puede frenar el crecimiento a largo plazo de la economía.  Nigeria y Turquía 
mantienen relaciones políticas y econó micas cordiales, como miembros del Grupo D-8, y en 1986 
firmaron un acuerdo general de cooperación económica, científica y tecnológica.  El actual nivel de  WT/TPR/M/192 
 Página 17 
 
 
  comercio no refleja en modo alguno el verdadero potencial de ambos paí ses, aunque ha habido un 
incremento considerable del volumen de los intercambios.  Nigeria reconoce el liderazgo y la contribución activa de Turquía en las negociaci ones del PDD, su compromiso con un resultado 
ambicioso y equilibrado en materia de agricultura y su empeño en lograr un resultado favorable al 
desarrollo.  La situación económica de Turquía ha mejorado, aunque su régimen de política comercial 
no ha cambiado.  Nigeria comparte el optimismo de Turquía respecto al mantenimiento del actual 
proceso de recuperación, aunque ese proceso depe nde de varios factores, incluido el ritmo de 
crecimiento de la economía mundial.  Las pers pectivas de crecimiento estarán igualmente 
condicionadas a la capacidad de Turquía para seg uir aplicando las políticas monetarias y fiscales 
adecuadas en el contexto de sus reformas estructurales. 
55. El representante de Singapur
 señala que el comercio bilateral es bastante modesto, pero tiene 
posibilidades de expansión.  Las empresas de Singa pur establecidas en Turquía estudian fórmulas 
para ampliar sus operaciones.  Singapur felicita a Tu rquía por el ambicioso programa de reformas del 
régimen tributario, del plan de privatizaciones y de  la seguridad social emprendido tras su crisis 
económica de 2001.  Ese programa ha permitido estabili zar la economía y ha pr opiciado la alta tasa 
media anual de crecimiento del PNB.  Sin em bargo, Turquía sigue enfrentándose a diversas 
dificultades, tales como el déficit de la cuenta co rriente y el desempleo.  Turquía ha adoptado medidas 
para mejorar su economía, incluso en materia de inversiones y servicios.  Aunque esas medidas son 
dignas de elogio, aún pueden mejorarse.  Por ejem plo, existen restricciones a la IED en varios 
subsectores de servicios, entre ellos el de servicios financieros.  Los tipos consolidados de Turquía 
siguen siendo relativamente elevados y los tipos c onsolidados máximos dejan amplio margen para los 
incrementos arancelarios.  La elevada protección ef ectiva de ramas de producción tales como las de 
textiles y prendas de vestir, bebidas y productos del tabaco menoscaba su competitividad.  Además, 
Turquía es un usuario activo de medidas antidumping y debería examinar la posibilidad de emprender 
acciones para subsanar esas y otras deficiencias en una economía por lo demás progresista.  Singapur 
está dispuesto a colaborar con Turquía y con los Miem bros de la OMC para llevar a término el PDD. 
56. El representante de la India  señala que el ambicioso programa de reformas de Turquía ha 
logrado estabilizar la economía y contribuido al logro de una tasa media anual de crecimiento 
del PNB real del 7,4 por ciento durante el período de 2002-2006, y ha reducido la inflación a niveles 
de un solo dígito.  Las políticas de disciplin a fiscal y monetaria han propiciado un entorno 
macroeconómico estable, incluida la drástica re ducción de la inflación y del coeficiente de 
endeudamiento público, lo que a su vez ha favoreci do el crecimiento, reforzado los balances generales 
de los bancos y hecho posible las voluminosas entrad as de IED.  Sin embargo, este éxito ha planteado 
nuevos desafíos:  al aumentar la confianza en la  economía, las entradas de capital se han incrementado 
bruscamente, al tiempo que el ahorro privado ha disminuido.  En conjunto, ese proceso ha dado lugar 
a déficit de la cuenta corriente y fortalecido la libra turca, y ha suscitado preocupación por la 
posibilidad de que Turquía esté expuesta a repenti nos cambios de actitud de los inversores.  La 
continuación de las reformas contribui rá significativamente a reforzar la capacidad de recuperación de 
Turquía en caso de crisis, consolidar la estabili zación macroeconómica y aumentar el nivel de vida. 
57. La India y Turquía mantienen relaciones de am istad y cooperación.  Ambos países comparten 
valores comunes, incluido el compromiso con el  secularismo y los principios democráticos.  El 
comercio bilateral alcanza un valor de unos 1.60 0 millones de dólares EE.UU., y el crecimiento es 
bidireccional.  En 2004 se celebraron en Nueva Delhi la primera reunión del Grupo de Trabajo 
Conjunto Bilateral sobre Cuestiones Comerciales y Económicas y la reunión del Foro India-Turquía 
de Presidentes Ejecutivos;  en 2005 se firmó un memo rándum de entendimiento para la cooperación 
en el sector del petróleo y del gas natural;  y en noviembre de 2006 tuvo lugar la segunda reunión del 
Comité Conjunto India-Turquía sobre Turismo.  La India ha destinado más de 10.000 millones de 
dólares EE.UU. a inversiones en Turquía, al tiempo que las inversiones procedentes de Turquía se 
estiman en unos 100 millones de dólares EE.UU. Las empresas indias ejercen su actividad en Turquía 
en diversos terrenos:  en Adana se ha puesto en ma rcha una planta de montaje de camiones TATA;  y WT/TPR/M/192 
Página 18  
 
  las empresas turcas participan en la constru cción de tramos de autopistas y en actividades 
manufactureras en la India.  Existen aún posibilidad es considerables de ampliación de las inversiones 
y las relaciones comerciales.  En lo que respecta  a la creación de capacidad, y en el marco de su 
programa de cooperación técnica, la India concede cada año 50 becas a profesionales turcos, y el grado de utilización de esas oportunidades de fo rmación ha sido siempre del 100 por ciento. 
58. El representante de Noruega
 observa que, desde la crisis económica de 2001, Turquía ha 
aplicado un ambicioso programa de reformas del régime n fiscal, del plan de privatizaciones y de la 
seguridad social, mediante las cuales ha logrado estabilizar la economía.  El PNB real aumentó en un excepcional promedio anual del 7,4 por ciento en 2002, la inflación ha desce ndido de cerca del 30 por 
ciento a algo menos del 10 por ciento, y el déficit fiscal global se ha reducido del 12,5 por ciento del 
PNB a menos del 1 por ciento.  Por desgracia, el dese mpleo se mantiene en torno al 10 por ciento.  El 
comercio exterior de Turquía se ha desarrollado c on rapidez;  las exportaciones e importaciones de 
mercancías se han duplicado con creces, y su partic ipación en el PNB ha pasado del 60,5 por ciento 
al 64,1 por ciento.  Turquía sigue siendo un exportador  neto de servicios, cuyo comercio registró un 
sólido superávit de 13.400 millones de dólares EE.UU. en 2006.  La diferencia entre los tipos 
consolidados y aplicados deja un ma rgen considerable para los incrementos arancelarios.  Además, la 
existencia de tres categorías diferentes de arancele s hacen más complejo e imprevisible el régimen.  
Se trata de una esfera en la que parece posible intr oducir mejoras.  Turquía ha recurrido con notable 
frecuencia a las medidas antidumping y, cada vez más,  a las de salvaguardia.  Convendría invertir esa 
aparente tendencia a hacer cada vez mayor uso de instrumentos de defensa comercial.  Turquía 
participa activa y constructivamente en las negocia ciones del PDD y, como complemento de la vía 
multilateral, sigue una trayectoria paralela de ne gociación de acuerdos de libre comercio.  Noruega 
mantiene un acuerdo de libre comercio con Turquía que ha sido útil a las partes en el contexto de 
la AELC, y tiene interés en continuar esa estrecha cooperación.  WT/TPR/M/192 
 Página 19 
 
 
  V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE TURQUÍA Y OTRAS 
OBSERVACIONES 
59. La representante de Turquía  señala que su país es plenamente consciente de las 
responsabilidades económicas y comerciales que entraña su estratégica posición geográfica de puente entre dos continentes.  El Gobierno está dispuesto a invertir más activos políticos en el  logro de los 
objetivos de su programa múltiple de reformas.  Turquía no escatima esfuerzos en la elaboración de 
estrategias de desarrollo económico con el objetivo de incrementar su participación en el comercio 
mundial dentro de los límites de sus compromisos in ternacionales.  La meta del Gobierno para el 
centenario de la República de Turquía, que se celeb rará en 2023, es lograr un volumen de comercio 
exterior de 1 billón de dólares EE.UU. 
i) Entorno económico 
60. El FMI se ha referido a los logros de Tur quía de los últimos años con el término 
"renacimiento".  La prudencia en la aplicación de la política monetaria y la disciplina fiscal ha dado por resultado un crecimiento constante, la reducción de la deuda pública y bajas tasas de inflación.  El principal objetivo de Turquía es mantener esa tendencia y, al mismo tiempo, hacer frente a los 
problemas planteados en determinadas áreas de la economía.  En ese contexto, Turquía mantendrá su 
disciplina fiscal y monetaria para asegurar una ba ja tasa de inflación y proseguirá las reformas 
estructurales para reforzar la productividad laboral y aumentar los niveles de empleo.  La pieza clave de la reforma laboral prevista es  la mejora de la flexibilidad del mercado de trabajo y, al mismo 
tiempo, la consolidación de la seguridad en el em pleo.  En el marco de esa estrategia, Turquía se 
propone reducir la presión fiscal sobre los salario s, facilitar el acceso al seguro de desempleo y 
mejorar las políticas de empleo activo y la form ación profesional.  La aplicación eficaz de esas 
políticas, combinadas con las micr opolíticas y destinadas a incrementar la productividad, dará lugar a 
un crecimiento más sólido y aumentará la capacidad de  la economía para sopor tar los déficit de la 
cuenta corriente.  Turquía prevé que la moderación de  la demanda interna, la reducción de los precios 
del petróleo y la robustez del crec imiento de sus principales interl ocutores comerciales contribuirán a 
invertir la tendencia del déficit de la cuenta  corriente en 2008.  Asimismo, se reducirá la 
vulnerabilidad frente a las conmociones externas. 
61. Los inversores extranjeros reciben el mismo trato en los subsectores del petróleo, la minería, 
las actividades portuarias y los servicios financiero s.  Como es natural, existen algunas prescripciones 
en materia de licencias para la inversión en esos sectores, pero se aplican por igual a los inversores 
nacionales y extranjeros.  Entre 2003 y 200 7 se privatizaron empresas públicas por valor 
de 30.000 millones de dólares EE.UU. Según lo pr evisto, la participación del sector público se 
suprimirá en el transporte aéreo y marítimo, la pr oducción de vagones y locomotoras de ferrocarril, la 
industria azucarera, la producción de tabaco, la prod ucción de té, la industria  petroquímica, la compra 
de materiales, el suministro eléctrico y el comercio al por mayor, y se reducirá en la producción de electricidad, el mercado del gas natural, la extr acción de carbón y las demás actividades mineras.  El 
Gobierno se ha comprometido a retirarse de la produ cción de bienes y servicios comerciales y reforzar 
sus funciones de formulación  de políticas, reglam entación e inspección, con arreglo a lo establecido 
en el Noveno Plan de Desarrollo.  Habida cuenta  de la importancia de los servicios para la 
productividad económica y de sus efectos en la gener ación de ingresos y puestos de trabajo, el sector 
de los servicios es, sin duda, un elemento esencial.  El objetivo de Turquía en las negociaciones del PDD es mejorar el número y la calidad de los compromisos.  Con ese fin, presentó a su debido 
tiempo sus ofertas condicionales inicial y revisada.  Se ha propuesto la supresión de las cuatro 
exenciones aplicadas a los servicios financieros, pos tales y de telecomunicaciones:  la supresión 
definitiva depende de los resultados globales de l as negociaciones del PDD.  Las restantes exenciones 
del trato NMF son resultado de los acuerdos internaci onales y la legislación pertinente de Turquía. WT/TPR/M/192 
Página 20  
 
  ii) Políticas comerciales 
62. En esencia, el Noveno Plan de Desarrollo de Tu rquía es reflejo de la importancia que Turquía 
concede a la inclusión de la dimensión social en su  estrategia de desarrollo económico.  El Plan prevé 
un enfoque integrado de las esferas económica, social  y cultural, y tiene plenamente en cuenta las 
potenciales repercusiones sociales de un proceso de rápida transformación debido a la globalización.  
Turquía está adoptando medidas para aplicar y poner en ejecución el acquis  de las CE en materia de 
medio ambiente, desde la eliminación de los residuos hasta la protección de la naturaleza.  En algunos terrenos se han realizado avances sustanciales;  el objetivo global es reducir al mínimo los efectos ambientales de la liberalización del comercio. 
Aranceles 
63. En realidad, la lista de aranceles legales anex a a la Ley de Aduanas Nº 474 no establece los 
tipos aplicables, sino las facultades del Consejo de  Ministros en lo que respecta a los incrementos 
arancelarios.  Cuando se propone un incremento ar ancelario para un producto, se comprueba si ese 
incremento es inferior o igual al 50 por ciento del arancel legal correspondiente a ese producto, y el 
Consejo de Ministros decide en consecuencia.  Tu rquía es plenamente consciente de sus obligaciones 
en la OMC y está comprometida con el principio de co mercio libre y leal.  Los aranceles se aplican a 
tipos iguales o inferiores a los consolidados.  Al rea lizar el ajuste de sus tipos arancelarios, Turquía 
tiene en cuenta los compromisos derivados de su pertenencia a la OMC y la Decisión sobre la Unión 
Aduanera (DUA) con las CE.  El régimen arancelari o de Turquía es transparen te, sencillo y fácil de 
entender, y se aplica sobre una base NMF sin discriminación entre los países de origen.  Turquía ha adoptado la nomenclatura arancelaria de las CE como  parte de la DUA.  En cuanto al número de 
líneas arancelarias, el Sistema Armonizado de 8 dígitos de Turquía es el mismo que el de las CE.  
Como resultado de la Ronda Uruguay, Turquía cons olidó todas las líneas arancelarias relativas a los 
productos agrícolas.  En cuanto a los productos no agrícolas (el 36 de los cu ales está sujeto a tipos 
consolidados), y debido a los compromisos adqui ridos en la Unión Aduanera, Turquía aplica el 
Arancel Exterior Común de las CE, cuyos tipos se sitúan muy por debajo de los compromisos 
contraídos en la OMC.  Turquí a no aplica derechos aduaneros no ad valorem  a los productos agrícolas 
básicos no cubiertos por la DUA.  En lo que respect a a determinados productos agrícolas elaborados y 
productos industriales, Turquía aplica, en el marc o de la DUA y dentro de los límites de sus 
compromisos, derechos aduaneros no ad valorem  como aranceles exteriores comunes. 
Otros derechos e impuestos 
64. En lo que respecta al impuesto especial de consumo aplicable a las bebidas alcohólicas, 
Turquía ha facilitado respuestas por escrito a las pr eguntas, y las autoridades turcas competentes están 
examinando esa cuestión. 
Licencias de importación 
65. Turquía aplica su régimen de licencias de c onformidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licenci as de Importación de la OMC.  El sistema es 
automático, ya que las licencias se expiden siem pre que los solicitantes cumplen las condiciones 
establecidas. 
Procedimientos aduaneros 
66. El procedimiento de valoración en aduana de Turquía es compatible con lo dispuesto en el 
párrafo 1 del artículo 6 de l Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  WT/TPR/M/192 
 Página 21 
 
 
  Medidas comerciales especiales 
67. Las actuaciones de Turquía se han circunscrito al  ámbito de los derechos legítimos que le 
confieren los Acuerdos de la OMC pertinentes y si n dejar de cumplir estrictamente sus obligaciones.  
En relación con las medidas antidumping, ha habido un aumento del número de reclamaciones de los productores nacionales en relación con importacion es objeto de dumping.  No obstante, una parte 
significativa de esas reclamaciones no han dado lugar a investigaciones.  Además, no todas las 
investigaciones iniciadas han culminado en la  imposición de medidas antidumping.  Las 
exportaciones turcas se han enfrentado a las medidas adoptadas por varios Miembros.  Turquía espera el mismo nivel de sensibilidad de los demás Miembros con respecto a los procedimientos 
antidumping iniciados contra los productos de exportación turcos.  Todas las investigaciones en 
materia de salvaguardias se basan en normas y se ajustan a los procedimientos legalmente 
establecidos.  En la legislación turca aplicable, que  está en plena conformidad con el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, se establecen con clarid ad las condiciones necesarias para iniciar una 
investigación sobre salvaguardias y ad optar una medida de salvaguardia. 
Contratación pública 
68. Turquía mantiene la condición de observador en el Comité de Contratación Pública de 
la OMC y examina la posibilidad de adherirse al Ac uerdo.  En cambio, en el caso de contratos que 
superen determinado valor, el artíc ulo 63 de la vigente Ley de Co ntratación Pública permite que las 
autoridades contratantes apliquen a los licitadores naci onales un margen de preferencia en los precios 
del 15 por ciento, como máximo, que se anuncia en  el pliego de condiciones.  No se establece 
diferencia entre licitadores en lo que respecta a la compra de mercancías;  ésta se rige por normas de 
origen sencillas.  En cuanto a la contratación de ser vicios y de obras, el único criterio utilizado es la 
definición de "licitador nacional".  Además, las empresas económicas del Estado están sujetas a la reglamentación sobre contratación pública con un número limitado de excepciones.  Se pone el 
máximo empeño en evitar las prácticas comerciales desleales y los conflictos de intereses que pueden surgir en el proceso de contratación. 
Reglamentos técnicos 
69. La Decisión sobre la Unión Aduanera (DUA) de Turquía y las CE establece la supresión de 
los obstáculos causados por las diferentes prácticas normativas.  Como resultado de su obligación de armonizar su legislación técnica con la de las CE, Turquía han emprendido la modificación estructural de sus prácticas normativas.  De conformidad con esa Decisión, que establece el principio de la libre circulación de mercancías, los productos certifica dos con arreglo a las directivas de las CE y 
distribuidos en las CE tienen entrada libre en el mercado turco.  Además, se han realizado progresos 
significativos en la adaptación de la nueva legi slación sobre productos, y Turquía continuará sus 
actividades de armonización en ese terreno.  Los re glamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad que se han armonizado para incorporar el acervo comunitario de las CE 
son los aplicados por las propias CE.  Turquía pub lica todos los reglamentos técnicos, incluso los 
incorporados, en la Gaceta Oficial , y los pone a disposición del público en los sitios Web de los 
ministerios pertinentes.  En cuanto a la armoni zación con las normas internacionales, el Instituto 
Turco de Normas (TSE) sigue adopt ando las normas EN del Comité Europeo de Normalización, del 
Comité Europeo de Normalización Electrotécn ica y del Instituto Europeo de Normas de 
Telecomunicaciones.  En consecuencia, más del 90 por ciento de las normas EN se han adoptado ya.  La propuesta de proporcionar a los comerciantes extr anjeros acceso a los reglam entos técnicos turcos 
a través de Internet alienta a Turquía a estudiar la forma de lograr un resultado satisfactorio en las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio con respecto a la publicación en Internet y la puesta a 
disposición de los interesados de la legislación pertinente. WT/TPR/M/192 
Página 22  
 
  Planes de incentivos 
70. Turquía concede ciertos incentivos a sus industrias manufactureras de conformidad con el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensato rias de la OMC.  Presenta sus notificaciones 
periódicas al Comité pertinente, y los Miembros examinan la compatibilidad de esas notificaciones 
con las normas de la OMC, por ejemplo en materia de especificidad y supeditación a los resultados de 
exportación. 
Régimen de propiedad intelectual 
71. Aún es necesario tomar ciertas medidas relativas a los derechos de propiedad intelectual 
relacionados con el comercio.  Sin embargo, algunos Miembros han va lorado positivamente las 
medidas ya adoptadas.  Turquía es consciente de que la mejora de la capacidad institucional es un 
requisito necesario para reforzar el marco jurídico .  En ese contexto, ha salvado en gran medida la 
diferencia existente entre el marco jurídico y el logro de la observancia.  Las cifras relativas a las 
sentencias de los tribunales penales competentes en  materia de propiedad intelectual han puesto de 
manifiesto los resultados finales de la lucha contra la piratería. 
iii) Políticas sectoriales 
Agricultura 72. En el sector agrícola existen algunos problemas estructurales.  Turquía ha puesto en marcha 
un amplio proceso de reforma y transformación.  El  objetivo global de ese proceso es reducir la carga 
que representa ese sector para la economía y armoni zar la legislación con las normas de las CE y del 
sistema multilateral de comercio.  El proceso de re forma, basado en el Proyecto de Aplicación de la 
Reforma Agrícola (ARIP), el Documento de Estrateg ia Agrícola y la Ley de Agricultura, tiene el 
objetivo de eliminar gradualmente las ayudas causan tes distorsión de la producción y sustituirlas por 
otras con menos efectos de ese tipo;  se han hecho ya progresos notables.  Los aranceles son el único instrumento de apoyo a la producción agrícola en Turquía y, a ese respecto, los tipos aplicados se 
establecen teniendo en cuenta el nivel de la pr oducción nacional y las condiciones del mercado.  
Como país comprometido con el comercio libre y leal, y salvo escasas excepciones, Turquía aplica 
tipos arancelarios muy inferiores a los tipos consolida dos en la OMC.  En cuanto a la notificación de 
la ayuda interna y las subvenciones a la exportaci ón, aunque ha habido algunos retrasos, Turquía está 
preparando tales notificaciones, que deberían presen tarse en breve plazo.  En lo que respecta a las 
notificaciones de MSF, se está llevando a cabo un estudio pormenorizado con objeto de cumplir el requisito de notificación.  Los tipos arancelarios ap licados por Turquía al ganado y la carne son los 
mismos que los tipos consolidados.  Turquía neces ita aplicar los aranceles a tipos consolidados 
máximos debido a que el sector ganadero es esencial para la seguridad alimentaria y de los medios de 
vida de los agricultores a pequeña escala y de s ubsistencia.  Turquía puede adoptar decisiones 
relativas a la importación de animales vivos y de ca rne sobre la base de ev aluaciones cualitativas del 
riesgo;  la información y orientación de la OIE sobre la situación sanitaria de los países pertinentes;  y 
su código de sanidad animal.  También se tienen en  cuenta la naturaleza de la enfermedad, los 
instrumentos de evaluación del riesgo utilizados en Turquía y la experiencia adquirida a lo largo de 
los años. 
Recursos mineros y energéticos 
73. Turquía concede gran importancia al funcionamiento más eficaz y racional del sector de la 
energía para promover la competitividad de la economía nacional, y considera prioritaria la 
armonización de su marco jurídico y reglamentario con el de las CE.  A ese respecto, se han 
promulgado leyes sobre los mercados de la electricidad, el gas natural, el petróleo y el gas de petróleo 
licuado para someter la participación del sector  privado a la reglamentación y supervisión  WT/TPR/M/192 
 Página 23 
 
 
  independientes de la Autoridad de Reglamentación del Mercado de la Energía.  Asegurar la seguridad 
del suministro eléctrico es un aspecto prioritari o debido al notable aumento de la demanda de 
electricidad y a la necesidad sustancial de aume ntar la capacidad.  La limitada capacidad de 
producción de las fuentes nacionales de energía en comparación con la demanda creciente ha 
determinado una gran depende ncia de las importaciones de energía, principalmente de petróleo y gas.  
Debido a esa situación, es necesario  formular políticas concretas para garantizar el suministro.  Los 
aspectos prioritarios de las políticas energéticas de Turquía son los siguientes:  diversificar los 
recursos para reducir al mínimo los efectos negativos  de la concentración del suministro de energía;  
reformar y liberalizar el sector energético para alcanzar las metas de crecimiento;  fomentar la productividad y la eficiencia y asegurar la transparenci a;  y explotar de modo sostenible las fuentes de 
energía y hacer un uso energético eficiente mediante la  inversión de recursos en todas las fases de la 
cadena de la energía, teniendo en cuenta las preocupaciones ambientales y, al mismo tiempo, 
intensificando las actividades de investigación y d esarrollo en materia de tecnologías energéticas. 
Servicios 
74. Turquía ha tomado medidas serias para liberalizar su sector de servicios en el contexto de sus 
recientes reformas estructurales y reglamentaciones y de su ambicioso programa de privatizaciones.  
Se han creado nuevas oportunidades en una gran diversidad de sectores, sobre todo en el de 
telecomunicaciones.  El 1º de enero de 2004 se liber alizó el mercado de las telecomunicaciones, y no 
existen limitaciones a la propiedad extranjera. 
75. El ponente
 señala que Turquía está llevando a cabo una buena labor de reestructuración de su 
economía.  El extraordinario crecimiento de su PNB en los últimos años es prueba de que los 
programas establecidos funcionan.  Existen aspectos preocupantes, pe ro es indudable que la reducción 
de la tasa de inflación del 10 por ciento al 9 por  ciento es tan difícil como su reducción del 20 por 
ciento al 10 por ciento, y se trata de uno de los mayores problemas para los países que em prenden una 
reforma económica.  Ha habido inversiones extranjer as sustanciales en Turquía, y el Banco Central ha 
debido aplicar medidas estrictas para reducir la infl ación.  La única forma de lograr la reducción del 
déficit de la cuenta corriente es la aplicación de una política fiscal y monetaria amplia y más 
ambiciosa.  Las licencias de importación se con ceden automáticamente, pero existen ciertas 
condiciones estrictas.  En el sector agrícola hay co nsiderables problemas;  en particular, una gran 
dependencia del sector para el pleno empleo (más del 25 por ciento).  Sin embargo, es posible hacer 
frente a la situación sin aplicar elevados tipos aran celarios, y Turquía debe tratar de reducir sus 
aranceles para adaptarlos más a los vigentes en las CE.  El ponente insta a Turquía a presentar a 
la OMC nuevas notificaciones sobre los niveles de ayuda interna, subvenciones y ayudas a la 
exportación.  En lo que respecta a las medidas come rciales especiales, la aplicación de salvaguardias y 
derechos antidumping ha ido en rápido aumento.  Desde su último EPC, Turquía ha desempeñado una 
labor considerable en el sector de los servicios;  es necesario que esa labor continúe para aplicar 
reformas estructurales que permitan mantener las tasas de crecimiento de Turquía a largo plazo. 
76. El representante de las Comunidades Europeas  da las gracias a Turquía por la explicación 
sobre su sistema de impuestos de consumo y expr esa la preocupación constante de los colectivos 
comunitarios interesados a ese respecto.  El impuesto especial de consumo sobre las bebidas alcohólicas tiene efectos discriminatorios de facto  para las bebidas alcohólicas importadas.  Las CE 
dan las gracias a Turquía por su información sobre las medidas y acciones emprendidas para seguir mejorando el cumplimiento de sus co mpromisos y la lucha contra la pi ratería y la falsificación.  El 
Acuerdo de Unión Aduanera es resultado de unas relaciones muy arraigadas que han aportado 
beneficios sustanciales a ambas partes y contri buido al progreso económico de Turquía.  Las CE 
tienen intención de reforzar esas estrechas relacione s y esperan que Turquía siga avanzando en su 
proceso de armonización con la política comercial de las CE y se culmine plenamente la unión 
aduanera. WT/TPR/M/192 
Página 24  
 
  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
77. El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de la República de Turquía nos ha permitido 
entender mejor sus políticas comerciales y políticas cone xas y la evolución de las mismas desde el 
último Examen, realizado en 2003.  Nuestros debate s se han enriquecido mucho con la participación 
de la Sra. Ülker Güzel, Subsecretaria de Comercio Exterior, y su delegación.  También damos las 
gracias al ponente, Embajador Fernando de Mateo, por  su lúcida contribución a nuestros debates, y a 
las delegaciones que han intervenido.  
78. Los Miembros han felicitado a Turquía por  los impresionantes resultados económicos 
obtenidos en los últimos años, como lo demuestran el  fuerte crecimiento del PI B, el descenso de la 
inflación y la disminución de las cargas de la deuda pública y externa.  Ello es fruto de las medidas 
adoptadas para seguir mejorando la competitividad de  su sector no agrícola, que ya es bastante 
abierto, y de la aplicación de un ambicioso programa de reformas, en particular en los ámbitos fiscal, de la privatización y de la seguridad social.  También se han acogido favorablemente las medidas 
adoptadas recientemente por Turquía para liberalizar  más su régimen de inversiones, aunque algunas 
delegaciones han señalado que las inversiones sigue n estando restringidas o limitadas en determinadas 
actividades, algunas de las cuales están todavía dominadas por empresas públicas.  
79. Los Miembros han valorado positivamente el comp romiso de Turquía con la OMC, incluidas 
las negociaciones del PDD, pero han señalado que la adhesión a la UE sigue siendo el objetivo 
primordial de Turquía.  Así pues, en el marco de  su unión aduanera con las CE, Turquía aplica cada 
vez en mayor medida sus políticas comerciales a trav és de una amplia red de  acuerdos comerciales 
preferenciales.  Se ha expresado preocupación por el complejo régimen arancelario turco, que 
comprende aranceles aplicados, legales y consolid ados, así como por la aplicación de aranceles no 
ad valorem  a productos para los que se han consolidado tipos ad valorem .  Los Miembros han 
señalado que la ampliación del alcance de los comp romisos en materia de consolidación arancelaria, 
la reducción de los tipos consolidados y una mayor simplificación y racionalización del régimen 
arancelario turco contribuirían a una mejor asignaci ón de los recursos.  También se ha manifestado 
inquietud acerca del sistema interno de tributación y el recurso relativamente frecuente de Turquía a 
medidas antidumping.   
80. Los Miembros han manifestado su agrado por el régimen comercial bastante liberal que 
Turquía aplica a los productos no agrícolas y su amplio programa de reestructuración de la agricultura.  No obstante, algunos Miembros han se ñalado que el alto nivel de protección arancelaria 
unido al reducido grado de liber alización de los productos agropecuarios comprendidos en los 
acuerdos comerciales preferenciales de Turquía impiden la exposición del sector a una mayor 
competencia.  Si bien han tomado nota de que Turq uía otorga preferencias en materia de precios de 
hasta el 15 por ciento a los productos locales, algu nas delegaciones la han alentado a adherirse al 
Acuerdo plurilateral sobre Contra tación Pública.  Los Miembros han encomiado los esfuerzos de 
Turquía por liberalizar sus servicios de telefonía fija .  Entre los demás temas de interés por los que los 
Miembros han manifestado interés figuran los proc edimientos aduaneros y la  valoración en aduana; 
los OTC y las MSF;  la promoción de las exportaciones y las subvenciones; otros programas de incentivos, como los destinados a los sectores de la minería, energía e industria; la protección de los 
derechos de propiedad intelectual;  y los servicios , incluidos los compromisos en el marco del AGCS, 
los servicios financieros, las telecomuni caciones, los transportes y el turismo. 
81. Los Miembros han valorado muy positivamente las respuestas dadas por la delegación de 
Turquía y quedan a la espera de recibir por escr ito las respuestas a las cuestiones pendientes.  WT/TPR/M/192 
 Página 25 
 
 
  82. En conclusión, los Miembros han felicitado a Turquía por los positivos resultados económicos 
logrados durante los últimos años.  La han alentado a que prosiga con su s reformas, en particular la de 
su régimen comercial, y a que mejore sus compromi sos multilaterales tanto en materia de mercancías 
como de servicios, con miras a aumentar la transparencia y previsibilidad de su régimen comercial y la adhesión a los principios de la OMC. Los Mi embros podrían prestar ayuda manteniendo abiertos 
sus mercados a los productos y servicios que interesan a Turquía. 
__________