ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE   
WT/MIN(11)/ST/22 
16 décembre 2011 
 
 (11-6570) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Huitième session Genève, 15 - 17 décembre 2011 Original:   anglais 
 
  
NOUVELLE-ZÉLANDE 
 
Déclaration de S.E. M. Tim Groser 
Ministre du commerce 
   Je vous remercie de m'avoir offert la possib ilité de m'adresser aux Ministres du commerce à 
l'occasion de cette huitième Conférence ministérielle de l'OMC.  J'aimerais souhaiter la bienvenue aux 
quatre nouveaux Membres de l'Organisa tion:  la Fédération de Russie, le Monténégro, le Samoa et le 
Vanuatu.   En ce qui concerne le Cycle de Doha, il faut voir la réalité en face:  nul n'a intérêt à se bercer 
d'illusions.  
 Nous sommes tous dans une situation dans laquelle aucun d'entre nous n'aurait souhaité se 
trouver:  
 Nous avons œuvré pendant dix ans pour parvenir à des textes et des points d'entente 
afin de réaliser le Programme de D oha pour le développement;  nous sommes 
extrêmement réticents à renoncer à ces acquis en pensant naïvement que les 
problèmes du XX
e siècle qu'ils visent disparaîtront d'une manière ou d'une autre.  
Mais dans le même temps, nous savons que  nos acquis ne constituent pas en soi une 
base suffisante pour conclure le Cycle et mettre en œuvre les résultats. 
 
 Par ailleurs, la plupart d'entre nous – et la Nouvelle-Zélande assurément – savent fort 
bien que nous ne trouverons probablemen t pas la base politique permettant d'y 
parvenir à bref délai. 
 
 Parallèlement, il y a des perturbations macr o-économiques profondes, en particulier 
dans les principaux centres de décision des pays développés, qui vont accélérer encore davantage la mutation du pouvoir économique mondial au profit des économies émergentes .  Dire qu'il s'agit-là  d'un "phénomène mineur" est un énorme 
euphémisme.  L'impulsion politique qui sera nécessaire pour faire enfin aboutir le 
Cycle est très différente de celle qui a permis, au XX
e siècle, de clore les précédents 
cycles de négociations commerciales multilatérales. 
 
 Enfin, tandis que la plupart d'entre nous progressent en fait sur la voie de la 
libéralisation du commerce à l'échelle régi onale, nous savons to us que, pour que le 
régionalisme reste politiquement et économ iquement inoffensif, il nous faut un 
système commercial multilatéral dynamique.  Nous sommes tous liés par la chaîne 
d'approvisionnement mondiale – qui est  qualifiée de "mondiale" pour une bonne 
raison.  Compte tenu des changements st ructurels qui s'opèrent dans l'économie 
mondiale, il est inconcevable que l'année 1994, qui a marqué la conclusion du WT/MIN(11)/ST/22 
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  Cycle d'Uruguay, demeure à jamais l'apogée des règles économiques multilatérales, 
en servant de base aux transactions commerciales du XXI
e siècle.  Nous devons 
impérativement clore le Cycle, définir le prochain ensemble de questions 
commerciales à traiter et aller de l'avant. 
 
 Dans une situation aussi difficile, la règle qui  doit guider notre réflexion et celle qui vaut 
depuis toujours en politique:  ''Évitons de nuire".   Cette récession est la plus grave depuis 70 ans, et les choses pourraient même empirer.  Mais 
nous savons que jusqu'ici, les gouvernements ont rema rquablement bien réussi  à éviter de reproduire 
l'erreur commise dans les années 1930 et de rec ourir au protectionnisme à une échelle systémique.  
L'institution qu'est l'OMC incarne cette philosophie.  Nous devons faire en sorte qu'elle reste solide et 
la protéger des tempêtes qui s'annoncent.  Ce qui constitue notre véritable moyen de défense en 
l'occurrence, ce sont les engagements contraignants c ontenus dans l'ensemble de règles de l'OMC, et 
dans l'abondante jurisprudence accumulée pendant plus d'une soixantaine d'années.  Il est logique que 
nous réaffirmions cet engagement sur un pl an politique à cette réunion ministérielle. 
  Cela n'est toutefois pas suffisant.  Le Progr amme de Doha vise à am éliorer ces engagements 
car il y a des déséquilibres éviden ts dans cet acquis.  D'un côté , nous ne pouvons pas simplement 
"congeler" les résultats partiels du Cycle de Doha  car ainsi nous ne découvrirons jamais ce qui 
pourrait nous permettre de progresser, en particulier dans les grands centres du pouvoir.  Seule une 
petite économie comme la Nouvelle-Z élande peut politiquement se perm ettre de clamer l'évidence:  
nous ne conclurons jamais un acco rd qui ne réponde pas aux intérê ts politiques des pays les plus 
puissants.  En effet, nous savons pertinemment que c'est essentiellement sur cette base que nos 
intérêts et les nombreux intérêts différents d es petits pays peuvent être défendu avec succès. 
 
 Nous devons être davantage à l'écoute les uns  des autres pour voir quels intérêts politiques 
essentiels n'ont pas encore été suffisamment pris en co mpte dans les textes qui ont été élaborés.  Selon 
nous, la manière la moins utile de le faire serait de  passer l'année prochaine à tenter de négocier des 
"feuilles de route" extrêmement directives, des pr ogrammes de travail convenus , des calendriers, des 
bilans, des lignes directrices – appelez cela comme vous voudrez.  Tout cela ne ferait que figer les 
positions et susciter davantage de frustration et  de cynisme chez nos négociateurs professionnels 
présents à Genève, qui auront du mal à croire que tout  cela est réel une fois les ministres repartis.  De 
telles méthodes ne sont que des luttes d'influen ce qui accentuent la rigidité des positions de 
négociation alors que la flexibilité s'impose.  Le pl us important est qu'une a pproche trop directive 
n'aidera en aucun cas à instaurer la confiance et à mieux saisir les ajustements et les ajouts qui seront 
nécessaires pour répondre aux intérêts politiques ess entiels.  Ne soyons pas les artisans d'un nouvel 
échec assuré. 
  Nous n'allons pas redéfinir la dimension dé veloppement du Cycle de Doha.  Ce serait une 
voie de négociation sans issue.  Une part essentiell e de nos efforts devra porter sur les moyens de 
promouvoir les intérêts des pays en développe ment.  Bien entendu, nous sommes fermement 
convaincus qu'une intégration plus poussée dans  le système commercial est une condition 
indispensable au développement.  Si l'on pense à la  réussite spectaculaire des nombreux pays qui se 
sont sortis de situations très difficiles au cours des 30 ou 40 dernières années, il est impossible de soutenir qu'ils auraient pu y parvenir sans des stra tégies de développement misant sur les exportations 
et une participation accrue au système commercial multilatéral.  De toute évidence, l'agriculture 
présente un intérêt particulier pour la Nouvelle-Zéla nde et nous savons qu'il ne pourra jamais y avoir 
de résultat "favorable au développement" qui ne soit basé, du moins en partie, sur un résultat très 
solide dans le domaine de l'agriculture, y compris un résultat ambitieux sur le coton – et je le dis en 
tant qu'ancien Président du Sous-Comité du coton.   WT/MIN(11)/ST/22 
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   Tandis que nous renforçons le système exista nt et que nous nous penchons sur les problèmes 
du XXe siècle qui sont au centre du Programme de Doha pour le développement, il nous faut traiter les 
questions émergentes.  L'OMC est le lieu où les pays abordent tout l'éventail des questions 
commerciales.  Le mandat de D oha couvre un sous-ensemble de ces  questions.  Nous devons nous 
attacher à comprendre plus rapidement ces nouvell es questions.  Cela sera politiquement possible 
uniquement si nous indiquons  explicitement que nous n' essayons pas de redéfinir le mandat.  Les pays 
en développement rejetteraient d' emblée une telle approche.  Ce pendant, nous devons commencer à 
cerner les questions émergentes comme les implicat ions de la chaîne d'approvisionnement mondiale 
pour les règles de l'OMC.  De même, il existe tout  un ensemble de questions  dans le domaine du 
commerce et de l'environnement qui vont exiger de  l'attention – et pas simplement la question des 
biens et des services environnementaux et celle de l'accord sur les subventions à la pêche dont nous 
avons besoin, qui doivent nécessairement faire part ie des résultats de Doha.  Si nous arrivons à 
convaincre les négociateurs qu'il existe des so lutions, cela exercera une poussée gravitationnelle 
positive sur les questions inscrites dans le mandat de  Doha et répondra en partie à la préoccupation 
légitime qui est la nôtre:  garder à notre système toute sa pertinence. 
 
 Il faut admettre franchement que la voie à su ivre est par définition in certaine.  Nous devons 
donc adopter une approche plus subtile, moins dir ective et axée sur trois niveaux:  renforcer les 
moyens de défense existants contre le protec tionnisme, trouver des moyens d'avancer dans le 
programme pour le XXe siècle défini par le mandat de Doha, en plaçant le développement au centre 
de ce mandat, et commencer à montrer la voie à suivre sur les questions du XXIe siècle.  C'est ainsi 
que nous irons de l'avant. 
 
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