. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/22 
21 de marzo de 2005 
 
 (05-1179) 
Grupo de Negociación sobre la  
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE UGANDA Y LOS ESTADOS UNIDOS 
 
  La siguiente comunicación de las delegaciones de Uganda y de los Estados Unidos, de fecha 
18 de marzo de 2005, se distribuye con antelaci ón a la reunión del Grupo de Negociación que se 
celebrará del 22 al 24 de marzo.  
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CONSULARIZACIÓN 
 
Propuesta presentada por Uganda y los Estados Unidos
 
  I. PROPUESTA 
X Prohibición de exigir formalidades consulares,  incluidos los derechos y cargas relacionados 
con la consularización, en conexión con la importación de mercancías. 
 II. MEJORA Y ACLARACIÓN 
1. El artículo VIII del GATT establece que "[l]as pa rtes contratantes reconocen la necesidad de 
reducir el número y la diversidad de los derechos y cargas".  No obstante, no hay en dicho artículo 
ninguna prohibición vinculante de  la utilización de derechos y cargas específicos.  La propuesta 
aclararía y mejoraría el artículo VIII del GATT me diante la prohibición ex plícita de una práctica 
obsoleta e innecesaria que constituye un  obstáculo al acceso a los mercados. 
III. EXPERIENCIA 
2. A los efectos de esta propuesta, se entiende por "formalidad consular" (a veces también 
denominada "consularización", "certificación consul ar" o "legalización") el requisito de que las 
mercancías destinadas a la expor tación sean sometidas primero a la supervisión o certificación del 
cónsul del Miembro importador en el  territorio del Miembro exportador con el fin de obtener facturas 
consulares o visados consulares para las facturas comerciales, manifiestos, declaraciones de 
exportación del expedidor o la "verificación" por parte del cónsul de otros elementos de los 
documentos de aduanas exigidos en relación con la importación, tales como la valoración o el origen. 
3. Cualquiera que fuera la finalidad administrativ a positiva para la que sirvió en algún momento 
el requisito de la consularización, ha quedado s uperada hace mucho por la velocidad del entorno 
comercial actual, así como por las técnicas administrativas modernas para la verificación del 
cumplimiento de los requisitos en frontera.  Se ha demostrado que los requisitos de consularización, 
incluidos los derechos conexos, tie nen una repercusión excesiva en los exportadores de los países en 
desarrollo Miembros, especialmente de los Miembr os menos adelantados y los que son países sin TN/TF/W/22 
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 litoral.  En el caso de las empresas pequeñas y medianas de todos los Miembros los requisitos de 
consularización pueden constituir un obstáculo al acceso a los mercados. 
4. Cabe destacar que en 1952 las Partes Contra tantes del GATT recomendaron la supresión de 
las facturas consulares y los visados consulares, r ecomendación posteriormente reafirmada en varias 
ocasiones.  Ello representa un reconocimiento de  que la consularización es generalmente la 
duplicación de una función que luego se cumple en  el país importador, donde suele existir la 
especialización necesaria de que carece el funcionario consular. 
IV. COSTOS 
5. El compromiso que se propone conduciría a la eliminación de una función burocrática y, por 
lo tanto, se traduciría en una reducción de cost os para los comerciantes y los administradores por 
igual. 
V. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
6. Muchos Miembros ya han suprim ido gradualmente los requisito s de consularización para las 
mercancías importadas.  Se podría examinar si ha rían falta mecanismos de transición adecuados para 
atender necesidades individuales específicas relaci onadas con un requisito de consularización en 
vigor.  Sin embargo, dada la importancia que atribu yen a la eliminación de esos requisitos los países 
menos adelantados y sin litoral, se deberá poner el máximo empeño para lograr su eliminación 
inmediata por parte de los Miembros desarrollados y en desarrollo por igual. 
VI. ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
7. No es evidente que la aplicación de la propuesta exija asistencia técnica, pero debería hacerse 
una evaluación en ese sentido. 
VII. PRÓXIMOS PASOS QUE SE PROPONEN EN LAS NEGOCIACIONES 
X Que los Miembros analicen los efectos de  esa propuesta y colaboren para perfeccionar una 
descripción específica que englobe la "consularización" o "legalización". 
 X Que los Miembros intercambien experiencias s obre la aplicación y la asistencia técnica y 
elaboren una vía que permita que cada Miembr o pueda, llegado el momento, conseguir la 
plena aplicación del compromiso propuesto, te niendo también en cuenta, según proceda, la 
labor de organizaciones internacionales como el Banco Mundial y la OMA. 
 
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