RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/M/68 
22 de septiembre de 2009 
 
 (09-4436) 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA 
CELEBRADA EL 7 DE MAYO DE 2009 
 
Presidente:  Sr. Jun Kazeki (Japón ) 
 
 1. El Comité de Subvenciones y Medidas Compen satorias ("el Comité") celebra una reunión 
extraordinaria el 7 de mayo de 2009. 
2. El Comité adopta el orden del día: 
A.
 EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS DE SUBVENCIONES 
CORRESPONDIENTES A 2007  QUE AÚN NO SE HAN EXAMINADO .................................................1  
2. Chile .......................................................................................................................... .................2  
3. Singapur....................................................................................................................... ..............2  
B. EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS DE SUBVENCIONES 
CORRESPONDIENTES A 2007  QUE YA SE HAN EXAMINADO .........................................................2  
1. Comunidades Europeas........................................................................................................... .2 
2. Argentina ...................................................................................................................... .............2  
3. Japón.......................................................................................................................... ................3  
4. Paraguay....................................................................................................................... .............5  
C. PREGUNTAS FORMULADAS POR MÉXICO A SUDÁFRICA DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO 8 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SMC  CON RESPECTO AL PROGRAMA DE 
FOMENTO DE LA INDUSTRIA DE  VEHÍCULOS DE MOTOR DE SUDÁFRICA .....................................6  
D. PROCEDIMIENTO PARA EL EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS 
DE SUBVENCIONES CORRESPONDIENTES A 2009.........................................................................6  
 
3. Antes de pasar a los debates sustantivos de la reunión, el Presidente  informa a los Miembros 
de que el Sr. Müslüm Yilmaz es el nuevo Secretar io de este Comité y el Sr. Martin Goyette es el 
nuevo Subsecretario. 
A. EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS DE SUBVENCIONES 
CORRESPONDIENTES A 2007  QUE AÚN NO SE HAN EXAMINADO  
4. El primer punto del orden del día es el examen de las notificaciones nuevas y completas de 
subvenciones correspondientes a 2007 que aún no se han examinado.  El Presidente dice que el 
examen por el Comité de las notificaciones nue vas y completas de subvenciones tiene lugar de 
acuerdo con el procedimiento que adoptó el Co mité en 2005 y que figura en el documento 
G/SCM/117.  De conformidad con este procedimiento, las notificaciones que aparecen en el orden del 
día de esta reunión se han distribuido a los Miembros en los tres idiomas de trabajo de la OMC antes 
del 5 de enero de 2009. G/SCM/M/68 
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  5. Antes de pasar a examinar estas notificaciones, el Presidente dice que el Comité ha recibido la 
notificación nueva y completa de subvenciones de los Estados Unidos correspondiente a 2007 el día 
anterior a la reunión.  Dice también que el Comité examinará oportunamente esta notificación. 
2. Chile 
6. La notificación nueva y completa de subvenci ones de Chile correspondiente a 2007 figura en 
el documento G/SCM/N/155/CHL.  No se han r ecibido preguntas relativas a esta notificación.  
Ninguna delegación hace uso de la palabra para formular observaciones o preguntas sobre la 
notificación nueva y completa de subvenc iones de Chile correspondiente a 2007. 
3. Singapur 
7. La notificación nueva y completa de subvenci ones de Singapur correspondiente a 2007 figura 
en el documento G/SCM/N/155/SGP.  No se han recibido preguntas relativas a esta notificación.  
Ninguna delegación hace uso de la palabra para formular observaciones o preguntas sobre la 
notificación nueva y completa de subvenci ones de Singapur correspondiente a 2007. 
B. E
XAMEN DE LAS NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS DE SUBVENCIONES 
CORRESPONDIENTES A 2007  QUE YA SE HAN EXAMINADO  
1. Comunidades Europeas 
8. La notificación nueva y completa de s ubvenciones de las Comunidades Europeas 
correspondiente a 2007 figura en el documento G/SCM/N/155/EEC y en sus adiciones 1 a 27.  Las preguntas formuladas por el Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu en 
relación con la notificación de las Comunidades Europeas se han distribuido con la signatura G/SCM/Q2/EEC/53.  Las Comunidades Europeas han respondido a estas preguntas en el documento 
G/SCM/Q2/EEC/56. 
9. El delegado del Territorio Aduanero Dis tinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
 expresa su 
agradecimiento por las respuestas que las Comunidad es Europeas han facilitado a las preguntas de la 
delegación de su país. 
10. El Comité toma nota  de la declaración formulada. 
2. Argentina  
11. La notificación nueva y completa de subvenci ones de la Argentina correspondiente a 2007 se 
ha distribuido en el documento G/SCM/N/155/ARG.  Los Estados Unidos han formulado preguntas complementarias sobre esta notificación (G/SCM/Q2/ARG/29). 
12. El delegado de la Argentina
 dice que su delegación recibió las preguntas de los 
Estados Unidos el 16 de abril de 2009.  Se trat a de una serie de preguntas complementarias sobre 
asuntos examinados en la anterior  reunión del Comité.  Dice que los funcionarios de su capital están 
preparando las respuestas a las preguntas de los Esta dos Unidos, que se refieren a cuatro programas.  
Dice también que su delegación enviará las respuestas por escrito a los Estados Unidos en los próximos días. 
13. El delegado de los Estados Unidos
 expresa su agradecimiento a la Argentina por la atención 
que ésta presta a las preguntas de su delegación y dice que su delegación aguarda con interés las 
respuestas de la Argentina.  G/SCM/M/68 
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  14. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. 
3. Japón  
15. La notificación nueva y completa de subvenc iones del Japón correspondiente a 2007 figura en 
el documento G/SCM/N/155/JPN.  Los Estados Un idos han formulado pre guntas complementarias 
sobre esta notificación (G/SCM/Q2/JPN/43). 
16. El delegado del Japón  agradece a los Estados Unidos sus preguntas.  Dice que, como se 
explica en los documentos G/SCM/Q2/JPN/40 y G/ SCM/Q2/JPN/42, los programas mencionados por 
los Estados Unidos no están relacionados con los que se ofrecen a determinadas empresas o regiones 
geográficas dentro de la jurisdicción de la autorida d otorgante.  Por lo tanto, el Japón no está obligado 
a notificarlos de conformidad con el artículo 25 de l Acuerdo SMC.  El Japón considera evidente que 
la "especificidad" no se determina automáticam ente por el mero hecho de que se concedan 
subvenciones a una región, ya que los elementos qu e determinan la "especificidad" no están sólo 
situados "en una región geográfica designada" sino también limitados "a determinadas empresas", de 
conformidad con el párrafo 2 de l artículo 2 del Acuerdo SMC. 
17. Con respecto a "los criterios específicos" que deben cumplir las medidas adoptadas en el 
marco de cada programa o ley, el delegado del Japón declara que su delegación no ha tenido tiempo 
de estudiar las preguntas complementarias formulad as por los Estados Unidos y distribuidas en el 
documento G/SCM/Q2/JPN/43, de fecha 22 de abr il de 2009.  Dice que su delegación presentará 
oportunamente una respuesta por escrito y ofrece la siguiente información resumida sobre estos criterios: 
1) "Programa de desgravación fiscal para instalaciones industriales" de la prefectura de 
Aichi: 
  Siempre que una empresa que realice actividades comerciales preestablecidas 
adquiera un edificio o un terreno, y que se cumplan ciertas condiciones, como un límite más bajo de su precio total, en una zona designada por el Gobernador con miras 
a promover las instalaciones industriales, dicha empresa podrá beneficiarse de la 
desgravación fiscal prevista en este Programa. 
 2) "Programa de incentivos fiscales en zon as despobladas" de la prefectura de Aichi: 
  El Programa, cuando se cumplen ciertas condiciones preestablecidas, concede una 
desgravación fiscal a las compañías que in stalen o amplíen su equipo utilizado en 
empresas manufactureras, de soporte lógico u hoteleras, o a las personas que exploten una empresa ganadera o de productos mari nos, en las zonas de spobladas estipuladas 
en la ley pertinente. 
3) "Programa de ayuda para la compra de  suelo en polígonos industriales" de la 
prefectura de Akita: 
  Si bien se establece un sistema de reducción de precios para el arrendamiento o la 
venta de suelo en polígonos industriales que toma en cuenta los precios de mercado, 
los resultados de las ventas, etc., este Programa no se limita a una actividad comercial 
específica o a una empresa específica. G/SCM/M/68 
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   4) "Programa de exenciones fiscales" de la prefectura de Akita: 
  El Programa, cuando se cumplen ciertas condiciones preestablecidas, concede una 
desgravación fiscal a las compañías que in stalen o amplíen su equipo utilizado en 
empresas manufactureras, de soporte lógico u hoteleras, o a las personas que exploten una empresa ganadera o de productos mari nos, en las zonas de spobladas estipuladas 
en la ley pertinente. 
 5) "Programa del sistema de subvención para el desarrollo de nuevas actividades 
empresariales" de la prefectura de Mie: 
  Las empresas que lleven a cabo actividades de investigación y desarrollo sobre 
cuestiones preestablecidas relacionadas con el desarrollo de pilas de combustible e 
hidrocarburos podrán beneficiarse de la subvención prevista en este Programa. 
 6) "Ley de industrialización en zonas subdesarrolladas":   Esta Ley tiene por objeto lograr un d esarrollo bien equilibrado de la economía 
nacional ofreciendo más oportunidades de empleo y reduciendo la brecha económica 
entre las regiones mediante la promoción del desarrollo industrial en las zonas 
subdesarrolladas.  Con respecto a una zona "específica", el Ministro de Ordenación 
Territorial, Infraestructura, Transporte y Tu rismo, previa solicitud del Gobernador de 
la prefectura, designa un "distrito de in dustrialización en una zona subdesarrollada" 
tras el examen por el Consejo Nacional de Ordenación Territorial. 
 7) "Ley de promoción del desarrollo peninsular":   Esta Ley tiene por objeto el desarrollo  de las zonas peninsulares relativamente 
desfavorecidas, en comparación con otras zon as, en cuanto a las condiciones de vida y 
la infraestructura industrial debido a limitaciones geográficas.  El Ministro de Ordenación Territorial, Infraestructura, Transporte y Turismo;  el Ministro de Asuntos Internos y Comunicaciones;  y el Ministro de Agricultura, Silvicultura y Pesca, previa 
solicitud del Gobernador de una prefectura,  designarán una zona de conformidad con 
esta Ley.   
 8) "Ley sobre el desarrollo de la región de Chubu":   Esta Ley tiene por objeto lograr y estab lecer un desarrollo bien equilibrado en la 
región de Chubu, que debería ocupar una  posición importante en la economía 
industrial del Japón.  La zona a la que se aplica la Ley abarca la región de Chubu en 
su conjunto, que comprende las prefectu ras de Toyama, Ishikawa, Fukui, Nagano, 
Gifu, Shizuoka, Aichi, Mie y Shiga.  El Pl an de desarrollo de la región de Chubu es 
establecido por el Ministro de Ordenación Territorial, Infraestructura, Transporte y Turismo, previa consulta al Consejo N acional de Ordenación Territorial y tras su 
examen por los órganos administrativos competentes.   
18. El delegado de los Estados Unidos
 agradece al Japón las respuestas a las preguntas de su 
delegación.  Dice que los Estados Unidos mantie nen una discrepancia fundamental respecto de la 
interpretación de los párrafos 1 y 2 del artículo 2 de l Acuerdo SMC.  A juicio  de los Estados Unidos, 
si la autoridad otorgante concede subvenciones a una  determinada región bajo su jurisdicción, se trata 
de un caso de especificidad de conformidad con el significado del párrafo 2 de l artículo 2 del Acuerdo 
SMC.  Esa es precisamente la finalidad del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo.  El delegado de los 
Estados Unidos señala que, al parecer, el Japón sos tiene que, aunque un pr ograma de subvenciones  G/SCM/M/68 
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  esté limitado a una determinada región, ello no bast a para que haya especificidad.  Parece que el 
Japón considera que se debe demostrar que el prog rama en cuestión está limitado a determinadas 
empresas o ramas de producción en esa región.  El  Japón interpreta que hay una segunda prueba de 
especificidad en el párrafo 2 del artículo 2.  La fi nalidad del párrafo 2 del artículo 2 es precisamente 
que una subvención sea específica si se limita a una región específica.  Dice que si se acepta el punto 
de vista del Japón, el párrafo 2 del artículo 2, que trata únicamente de la especificidad regional y no de 
la especificidad como se establece en el párrafo  1 del artículo 2 del Acuerdo SMC, resultaría 
superfluo.  El orador dice que si el Japón expone su  interpretación de los párrafos 1 y 2 del artículo 2 
conjuntamente, quizá se pueda continuar este debate.   
19. El delegado del Japón  dice que la delegación de su país  presentará oportunamente respuestas 
escritas teniendo en cuenta las explicaci ones ofrecidas por los Estados Unidos. 
20. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. 
4. Paraguay 
21. La notificación nueva y completa de subve nciones del Paraguay correspondiente a 2007 
figura en el documento G/SCM/N/155/PRY. 
22. Los Estados Unidos han formulado pregunt as complementarias sobre esta notificación 
(G/SCM/Q2/PRY/7).  El Presidente dice que el Paraguay ha presentado sus respuestas a estas cuestiones el día anterior a la reunión.  Al fondo de  la sala hay copias de las respuestas del Paraguay a 
disposición de las delegaciones, que se distribui rán en breve con la signatura G/SCM/Q2/PRY/8. 
23. El delegado de los Estados Unidos
 dice que su delegación no ha tenido tiempo suficiente para 
estudiar las respuestas del Paraguay y que aguard a con interés la versión traducida de dichas 
respuestas.  Pregunta si la delegación del Paraguay está en condiciones de presentar las respuestas en 
la reunión. 
24. Con respecto a la pregunta 1 de los Esta dos Unidos, el delegado del Paraguay  dice que la 
respuesta requiere una breve reseña histórica del momento de creación de la Ley Nº 60/90, cuyo origen fue la promulgación del Decreto Ley Nº 19/89, en el año de 1989 coincidente con la caída de la 
dictadura, con la finalidad de crear incentivos a la inversión de capital.  Hasta ese momento, se 
encontraban vigentes disposiciones que gravaban l as exportaciones de productos paraguayos.  Por este 
motivo, se buscó crear instrumentos nuevos a fin de incorporar políticas que permitieran impulsar la 
economía deprimida y se promulgó el Decreto Ley Nº  19/89.  Éste fue modificado por el Decreto 
Ley Nº 27/89 y convertido en Ley el 31 de marzo de 1990, una vez aprobada por el Congreso Nacional, quedando definitivamente en la Ley Nº 60/ 90 vigente.  Entre los propósitos generales de la 
Ley Nº 60/90 se encuentra "el fomento de las exportaciones y la sustitución de las importaciones", 
pero de hecho no se instituye ni ngún mecanismo específico que im plique discriminar u obstaculizar 
las importaciones.  Posteriormente, en el año 199 1 se promulga la Ley Nº 125, de "Nuevo Régimen 
Tributario", por la que se dejan sin efecto todas las disposiciones que gravaban los productos exportados.  Con esta medida queda sin efecto uno de los objetivos establecidos en la Ley Nº 60/90, 
motivo por el cual el Paraguay considera que no se dan las condiciones establecidas en el artículo 3 
del Acuerdo sobre Subvenciones.   El delegado del Paraguay señ ala que dicha Legislación fue 
analizada dentro de los dos Exámenes de las Políti cas Comerciales del Paraguay en los años 1997 
y 2005, no siendo objetada por los demás Miembros. 
25. En respuesta a la pregunta 2, el delegado de l Paraguay dice que la Ley Nº 125/91, modificada 
por la Ley Nº 2.421/2004, faculta al poder ejecuti vo a establecer que uno o varios tributos se liquiden 
y se perciban en algunas etapas del circuito económic o o en cualquiera de ellas cuando por razones de 
orden práctico relativas a la comercialización resulte necesario simplificar la recaudación.  Igualmente G/SCM/M/68 
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  la importación de motocicletas no tuvo variaciones a par tir de 2007.  El principal destino es el Brasil, 
seguido del Uruguay.  Prácticamente todo lo producido se consume dent ro del mercado nacional.  Con 
excepción de las motocicletas, el Paraguay no regist ra producción de automotores.  En este momento, 
la normativa se encuentra en proceso de revisión, a fin de actualizarla.  El delegado del Paraguay 
destaca que ambas legislaciones fueron analizad as dentro de los Exámenes de las Políticas 
Comerciales del Paraguay, no siendo objetada por lo s demás Miembros.  En la fecha de reunión del 
Comité, ambas normativas están siendo ana lizadas para su posterior modificación. 
26. El delegado de los Estados Unidos
 agradece las explicaciones ofrecidas por el Paraguay y 
dice que su delegación estudiará la traducción y fo rmulará, más adelante, nuevas preguntas a las que 
pudiera haber lugar. 
27. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. 
C. PREGUNTAS FORMULADAS POR MÉXICO A SUDÁFRICA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 8 
DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SMC  CON RESPECTO AL PROGRAM A DE FOMENTO DE LA 
INDUSTRIA DE VEHÍCULOS DE MOTOR DE SUDÁFRICA  
28. El Presidente dice que, durante la reunión ordina ria del Comité celebrada el 29 de octubre 
de 2008, el delegado de México planteó preguntas sobre el Esquema de Fo mento de la Industria 
Automotriz de Sudáfrica.  Posteriormente, Mé xico presentó estas preguntas por escrito, que se 
distribuyeron en el documento G/SCM/Q2/ZAF/10.  No se ha recibido respuesta de Sudáfrica a las 
preguntas planteadas por México. 
29. La delegada de Sudáfrica  informa al Comité de que su delegación se ha reunido 
bilateralmente con la delegaci ón de México para examinar esta cuestión y ha respondido a sus 
preguntas.  Dice que la delegación mexicana se ha mostrado satisfecha con las respuestas y que su 
delegación está dispuesta a responder a cualquier otra pregunta que México pueda formular sobre esta cuestión. 
30. El delegado de México
 dice que la delegación de Sudáfrica ha respondido a sus preguntas y 
que su capital está examinando esas respuestas.  Espera  que las respuestas de Sudáfrica se consideren 
satisfactorias y disipen las preocupaciones de México. 
31. El delegado de los Estados Unidos  hace referencia a la declaración de Sudáfrica sobre la 
reunión bilateral entre Sudáfrica y México y pregunta  si la delegación de Sudáfrica ha considerado 
distribuir sus respuestas por escrito, lo que a juicio de la delegación de los Estados Unidos sería el método apropiado de conformidad con el pá rrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo SMC. 
32. La delegada de Sudáfrica
 dice que esa es la intención de su delegación. 
33. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas. 
D. PROCEDIMIENTO PARA EL EXAMEN DE LA S NOTIFICACIONES NUEVAS Y COMPLETAS DE 
SUBVENCIONES CORRESPONDIENTES A 2009   
34. El Presidente  dice que el 13 de enero de 2009 la Secretaría distribuyó un documento en el que 
solicitaba a los Miembros que presentaran antes de l 30 de junio de 2009 las notificaciones nuevas y 
completas que han de hacerse en 2009.  Esta solicit ud figura en el documento G/SCM/N/186.  En ella 
se señala el modelo acordado para  las notificaciones de subvenciones, que figura en el documento 
G/SCM/6/Rev.1.  G/SCM/M/68 
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  35. El Presidente dice que, en relación con las no tificaciones nuevas y completas de subvenciones 
correspondientes a 2005, el Comité ha adoptado un procedimiento especial para el examen de estas 
notificaciones, que figura en el documento G/SCM/ 117, de 26 de abril de 2005.  Los elementos 
fundamentales de este procedimiento son los siguientes: 
 • primero, el procedimiento prevé que el examen de las notificaciones de subvenciones 
se lleve a cabo en reuniones extraordinari as, que han de cele brarse de manera 
coincidente con las reuniones ordinarias del Comité; 
 • segundo, el procedimiento establece que en la reunión se examinen únicamente las 
notificaciones que hayan sido distribuidas en lo s tres idiomas de trabajo de la OMC  
al menos 17 semanas antes de esa reunión; 
 • tercero, el procedimiento prevé que el examen de las notificaciones de subvenciones 
se realice sobre la base de preguntas y res puestas presentadas por  escrito antes de la 
reunión.  Concretamente, las preguntas escritas han de presentarse al menos 
13 semanas antes de la fecha de la reunión, y las respuestas escritas al menos cuatro semanas antes de esa fecha. 
36. El Presidente declara asimismo que el Comité, en la reunión extraordinaria celebrada el 
26 de abril de 2007, decidió aplicar también este procedimiento al examen de las notificaciones 
nuevas y completas de subvenciones de los Miembros correspondientes a 2007 (G/SCM/M/60, 
párrafos 45 y 46).  Considera que este procedimient o se podría aplicar también al examen de las 
notificaciones nuevas y completas correspondientes a 2009 que deben presentarse antes del 30 de junio de 2009.  Por consiguiente, pregunta si el Comité está en condiciones de acordar que el 
procedimiento establecido en el documento G/SCM/117 para el examen de las notificaciones correspondientes a 2005 se aplique también al examen de las notificaciones nuevas y completas de 
subvenciones correspondientes a 2009.  Así queda acordado
. 
37. El Presidente  recuerda a los Miembros que, según se indica en el documento G/SCM/N/186, 
de 13 de enero de 2009, las notificaciones nuev as y completas de subvenciones correspondientes 
a 2009 deben presentarse antes del 30 de junio de 2009.  El Comité comenzará a examinar estas 
notificaciones en la reunión extraordinaria que se celebrará coincidiendo con la reunión ordinaria de 
noviembre de 2009.  De conformidad con el proced imiento acordado, el Comité examinará en dicha 
reunión las notificaciones que se hayan distribuido en los tres idiomas de trabajo de la OMC al menos 17 semanas antes de la fecha de la reunión. 
38. El Presidente dice que la próxima reunión ex traordinaria del Comité para examinar 
notificaciones de subvenciones tendrá lugar en la semana del 2 de noviembre de 2009. 
39. El Presidente
 levanta la reunión extraord inaria del Comité SMC. 
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