RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/W/275 
18 de octubre de 2006 
 (06-5028) 
Consejo del Comercio de Servicios Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
Mecanismo de examen de transición previsto en la sección 18 del
 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China ("China" ) 
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de oc tubre de 2006, de la delegación del Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Mats u se distribuye a los miembros del Consejo del 
Comercio de Servicios. 
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I. SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES 
1. En consonancia con sus compromisos de adh esión a la OMC, China ha publicado un proyecto 
de la Ley de Telecomunicaciones que ya figura en el programa legislativo de 2006 del Comité 
Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.   
 ¿Concederá China un plazo razonable para que se presenten observaciones a las autoridades 
competentes antes de que se promulgue esa Ley?   Asimismo, ¿se nos podría facilitar una 
copia del proyecto de ley?  
2. Observamos que, al adherirse a la OMC, China prometió que se atendría al Documento de 
Referencia de la OMC en lo que respecta a los sectores de servicios de telecomunicaciones básicas y 
de valor añadido. 
 ¿Podría China confirmar si sus reglamento s internos relativos a los servicios de 
telecomunicaciones de valor añadido son compatib les con las obligaciones que figuran en el 
Documento de Referencia? 
 Asimismo, desearíamos saber qué leyes y regla mentos de China garantizarán la conformidad 
con los siguientes puntos establecidos en el Documento de Referencia, y de qué modo se logrará esa conformidad: 
 i) artículo 1:  Salvaguardias de la competencia;  ii) artículo 2:  Interconexión;  iii) artículo 4:  Disponibilidad pública de  los criterios de concesión de licencias; 
 iv) artículo 5:  Independencia de  la entidad de reglamentación. 
3. De conformidad con la disposición sobre el ser vicio universal que figura en el artículo 3 del 
Documento de Referencia de la OMC sobre las Telecomunicaciones Básicas, los Miembros tienen S/C/W/275 
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  derecho a definir el tipo de obligación de prestación de servicio universal que deseen mantener.  No se 
considerará que las obligaciones de esa naturaleza son anticompetitivas per se , siempre que sean 
administradas de manera transparente, no discrim inatoria y con neutralidad en relación con la 
competencia y no sean más gravosas de lo necesario para el tipo de servicio universal definido por el Miembro.  
4. De conformidad con el artículo 44 del Reglam ento de Telecomunicaciones de China, los 
operadores de telecomunicaciones deben cumplir la correspondiente obligación de prestación de 
servicio universal de telecomunicaciones con arregl o a "los reglamentos conexos del Estado".  Los 
Reglamentos administrativos sobre la compensación de los costos del servicio universal de telecomunicaciones deben ser promulgados conjuntamen te por el Ministerio de la Industria de la 
Información y el Ministerio de Finanzas, dependientes del Consejo de Estado, y por la autoridad 
competente encargada del control de los precios, y deben remitirse después al Consejo de Estado para 
su aprobación antes de su promulgación.  
 ¿Podría China explicar con detalle el contenid o de los "reglamentos conexos del Estado"?  
Asimismo, ¿podría señalar si se han ap robado y promulgado los Reglamentos 
administrativos sobre la compensación de los costos del servicio universal de 
telecomunicaciones?  En caso afirmativo, sírvanse proporcionar el documento pertinente 
para facilitar la consulta y, de no existir ni nguna reglamentación pertinente, sírvanse indicar 
cuál es el calendario para su promulgación. 
5. En el Examen de las Políticas de Telecomuni caciones realizado en abril de 2006, tomamos 
nota de que el Ministerio de la Industria de la  Información estaba estudiando las tarifas entre redes 
basadas en el costo y la desagreg ación de elementos de la red. 
 Sírvanse indicar la lista de los estudios y procedimientos de fo rmulación de políticas 
pertinentes.  Si se hubiese elaborado un marco  reglamentario, sírv anse aclarar si el 
cumplimiento de la obligación de desagregar elementos de la red se limita a los operadores 
de telecomunicaciones dominantes o si todos los operadores de telecomunicaciones deben 
cumplir dicha obligación. 
II. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES 
6. De conformidad con la Parte 9.B de la Lista de compromisos específicos en materia de 
servicios de China, dentro de los seis años siguientes a la adhesión, deberán eliminarse las restricciones al establecimiento de sucursales de  las empresas conjuntas de agencias de viajes y 
organización de viajes en grupo, y la prescripción en materia de capital social para las empresas con 
inversión extranjera de agencias de viajes y organi zación de viajes en grupo deberá ser igual que para 
las agencias chinas de viajes y de organización de viajes en grupo.  
 En vista de que han pasado casi cinco años d esde la adhesión de China a la OMC, ¿podrían 
indicarnos cuándo se revisará el Reglamento de administración de las agencias de viajes 
para que incluya los compromisos mencionados supra ? 
 ¿Podría China dar aclaraciones sobre la duración prevista del período de prueba del 
Reglamento provisional sobre el establecimi ento de agencias de viajes bajo control 
extranjero o de propiedad exclusivamente extr anjera, e indicar si la reglamentación 
pertinente se incluirá en últim a instancia en el Reglamento de  administración de las agencias 
de viajes? 
7. El artículo 30 del Reglamento administrativo de China sobre agencias de viajes regula las 
prescripciones en materia de cualificaciones para las empresas extranjeras de organización de viajes  S/C/W/275 
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  en grupo.  Además de las prescripciones compatibles con los compromisos de China en el marco de la 
OMC, se exige que las empresas extranjeras de  organización de viajes en grupo deben hacerse 
miembros de la Asociación Chin a de Servicios de Turismo.  
 ¿Podría China explicar por qué esa prescripc ión es necesaria y proporcionar detalles sobre 
las cualificaciones y los procedimientos de so licitud para hacerse miembro de la Asociación?  
Asimismo, agradeceríamos que explicara de qué modo esta prescripción es conforme al 
artículo VI del AGCS.  
8. China restringe los servicios que las empres as conjuntas o de propiedad exclusivamente 
extranjera de agencias de viajes y organizaciones en  grupo pueden prestar a los ciudadanos chinos que 
viajan al extranjero. 
 Sírvase China indicar por qué no ha suprimido esa restricción, y cuándo prevé hacerlo . 
III. SERVICIOS DE TRANSPORTE MARÍTIMO  
9. Reconocemos que, de conformidad con los compro misos contraídos por China en el marco de 
la OMC, cuando una empresa extranjera establece una  empresa de transporte marítimo en China la 
inversión extranjera no debe exceder  del 49 por ciento del capital social total de la empresa conjunta, 
y que el presidente de la junta directiva y el gerente general de la em presa conjunta deben ser 
designados por la parte china. 
 ¿Tiene  previsto China suprimir estas restricciones? 
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