ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS401/5 
15 de marzo de 2011 
 
 (11-1301) 
 Original:   inglés 
  
COMUNIDADES EUROPEAS - MEDIDAS QUE PROHÍBEN LA 
IMPORTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS 
DERIVADOS DE LAS FOCAS 
 
Solicitud de establecimiento de un gr upo especial presentada por Noruega
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de ma rzo de 2011, dirigida por la delegación de 
Noruega a la Presidenta del Órgano de Solución de Di ferencias, se distribuye  de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
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  El 5 de noviembre de 2009, Noruega solicitó la celebración de cons ultas con la Unión 
Europea ("UE")
1 en relación con determinadas medidas que afectan al comercio de productos 
derivados de las focas, incluido el "régimen de la UE para los productos derivados de las focas".2  El 
15 de diciembre de 2009, Noruega y la UE celebraron consultas sobre dicho régimen. 
 El 10 de agosto de 2010, la UE adoptó normas de aplicación como parte del régimen de la UE 
para los productos derivados de las focas.  Post eriormente, el 19 de oc tubre de 2010, Noruega 
presentó una nueva solicitud de celebración de consultas.3  El 1º de diciembre de 2010, Noruega y la 
UE celebraron nuevas consultas sobre el régimen de la UE para los productos derivados de las focas. 
 Lamentablemente, las dos rondas de consu ltas no han permitido resolver la diferencia. 
 En consecuencia, Noruega solicita al Órgano de Solución de Diferencias que establezca un 
grupo especial para que examine este asunto, con el mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del 
artículo 7 del Entendimiento relativo a las normas y procedimie ntos por los que se rige la solución de 
diferencias  ("ESD"), de conformidad con el párrafo 7 del artículo 4 y el artículo 6 del ESD, el 
artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT 
de 1994"), el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura  y el artículo 14 del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio  ("Acuerdo OTC "). 
 Las medidas en litigio, a las que  Noruega se refiere colectivamen te como el "régimen de la 
UE para los productos derivados de las focas", son las siguientes: 
                                                      
1 Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1º de diciembre de 2009, la Unión Europea sucedió 
a las Comunidades Europeas ("CE"), entre otras cosas como Miembro de la OMC.  Para simplificar, Noruega 
utiliza en su solicitud la expresión "Unión Europea" o "UE" para referirse tanto a las Comunidades Europeas 
como a la Unión Europea, antes y después, respectivam ente, de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. 
2 Documento WT/DS401/1, G/L/912, G/TBT/D/37, G/AG/GEN/88. 
3 Documento WT/DS401/1/Add.1, G/L/912/Add.1, G/TBT/D/37/Add.1, G/AG/GEN/88/Add.1. WT/DS401/5 
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  - el Reglamento (CE) Nº 1007/2009 del Pa rlamento Europeo y del Consejo sobre el 
comercio de productos derivados de la foca,  adoptado el 16 de septiembre de 2009 
(el "Reglamento de base")
4; 
- el Reglamento (UE) Nº 737/2010 de la Comisión por el que se establecen 
disposiciones específicas de aplicación del Reglamento de base, adoptado el 10 de 
agosto de 2010 (el "Reglamento de aplicación")5; 
- la no adopción de procedimientos adecua dos para establecer que los productos 
derivados de las focas que se conformen a las condiciones pertinentes, previstas en las excepciones al régimen de la UE para  esos productos, pueden introducirse en el 
mercado de la UE;  y 
- cualquier otra medida conexa adoptada por la UE o sus Estados miembros por la que 
se orienten, modifiquen, complementen, sustituyan y/o apliquen las normas establecidas en el Reglamento de base y el Reglamento de aplicación, con 
independencia de que haya sido adoptad a o no en virtud de esos reglamentos. 
 El régimen de la UE para los productos  derivados de las focas impone una prohibición 
general a la importación y venta en la UE de dichos  productos, elaborados o no, y de este modo priva 
a Noruega de acceso a un mercado significativo para  las exportaciones que efectúa de esos productos.  
El régimen de la UE contiene determinadas excep ciones que establecen las condiciones con arreglo a 
las cuales los productos derivados de las focas pueden introducirse en el mercado de la UE.  Sin 
embargo, estas excepciones parecen discriminar en  favor de los productos derivados de las focas 
originarios de la UE y de de terminados terceros países. 
 El régimen de la UE para los productos deri vados de las focas también incorpora elementos 
de un sistema para certificar que esos productos están  en conformidad con las condiciones pertinentes 
para que puedan introducirse en el mercado de la UE con arreglo a la s excepciones.  Sin embargo, la 
UE no parece haber establecido un procedimiento adecuado para evaluar la conformidad de las 
importaciones de productos derivados de las focas con las condiciones pertinentes para que puedan 
introducirse en el mercado de la UE. 
 En consecuencia, el régimen de la UE para  los productos derivados de las focas parece ser 
incompatible con las obligaciones que corresponden a la UE en virtud del Acuerdo sobre la 
Agricultura , el Acuerdo OTC  y el GATT de 1994.  En particular: 
i) por la prohibición general y las excepciones que  establece, el régimen de la UE para 
los productos derivados de las focas pare ce discriminar entre productos similares 
originarios de países diferentes, en infracción del párrafo 1 del artículo I del GATT 
de 1994 y el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC ; 
ii) por la prohibición general y las excepciones que  establece, el régimen de la UE para 
los productos derivados de las focas parece discriminar entre productos importados y productos similares originarios de la UE, en infracción del párrafo 4 del artículo III 
del GATT de 1994 y el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC ; 
iii) al restringir la importación de productos deri vados de las focas, el régimen de la UE 
para dichos productos parece infringir el pá rrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994 
y el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura ; 
                                                     
 
4 Diario Oficial de la Unión Europea, L 286/36, publicado el 31 de octubre de 2009. 
5 Diario Oficial de la Unión Europea, L 216/1, publicado el 17 de agosto de 2010.  WT/DS401/5 
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  iv) al restringir la importación de productos derivados de las focas sin que ello sea 
necesario para alcanzar un objetivo leg ítimo, y al no adoptar disposiciones 
administrativas adecuadas, el régimen de la UE parece crear obstáculos innecesarios 
al comercio internacional y, por lo tanto, infringe el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC ; 
v) al no elaborar, adoptar, y aplicar procedimie ntos de evaluación de la conformidad de 
manera que se conceda un acceso no discriminatorio a los proveedores de los Miembros de la OMC y que no se creen obstáculos innecesarios al comercio internacional, la UE parece infringir los dos  apartados del párrafo 1 del artículo 5 del 
Acuerdo OTC ; 
vi) al no asegurar el cumplimiento de las garantías de procedimiento establecidas en el 
párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo OTC , la UE parece infringir esa disposición, 
incluidos todos sus apartados; 
vii) al no basar los procedimientos de evaluación de la conformidad en las directrices o 
recomendaciones pertinentes ya completad as o que estén a punto de ser completadas 
por las instituciones internacionales con ac tividades de normalización, la UE parece 
infringir el párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo OTC ; 
viii) al no seguir los trámites de procedimiento establecidos en los apartados del párrafo 6 
del artículo 5 del Acuerdo OTC , y en particular al no notificar debidamente los 
procedimientos de evaluación de la conf ormidad con las prescripciones del régimen 
de la UE para los productos derivados de  las focas, la UE ha actuado de manera 
incompatible con esa disposición; 
ix) al no publicar prontamente todos los procedim ientos de evaluación de la conformidad 
para que las partes interesadas puedan conocer  su contenido, la UE parece infringir el 
párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo OTC ; 
x) al imponer prescripciones indebidamente one rosas para el reconocimiento de los 
órganos de evaluación de la conformidad,  independientemente de que ofrezcan una 
garantía equivalente de conformidad, y al  no asegurarse de que sus procedimientos de 
evaluación de la conformidad permitan la aceptación de los resultados de los 
procedimientos de evaluación de la conformi dad realizados en otros Miembros, la UE 
parece infringir los párrafos 1 y 2 del artículo 6 del Acuerdo OTC ; 
xi) al no asegurarse de que las institucion es públicas locales de evaluación de la 
conformidad de la UE cumplan las prescripciones establecidas en los artículos 5 y 6 
del Acuerdo OTC , al alentar a dichas instituciones a que no cumplan esas 
prescripciones, y al no aplicar medidas positiv as para lograr su cumplimiento, la UE 
parece infringir los párrafos 1, 4 y 5 del artículo 7 del Acuerdo OTC ; 
xii) al no tomar medidas razonables para as egurarse de que las instituciones no 
gubernamentales de evaluación de la conformidad de la UE cumplan las 
prescripciones establecidas en los artículos 5 y 6 del Acuerdo OTC , al alentar a dichas 
instituciones a que no cumplan esas prescripcion es y al basarse a pesar de ello en los 
resultados de los procedimientos de evaluaci ón de la conformidad realizados por tales 
instituciones, la UE parece infringir los párrafos 1 y 2 del artículo 8 del 
Acuerdo OTC ; WT/DS401/5 
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  xiii) al no tomar medidas razonables para lograr que los sistemas regionales de evaluación 
de la conformidad cumplan las prescripciones establecidas en los artículos 5 y 6 del Acuerdo OTC , al alentar a dichos sistemas a que no cumplan esas prescripciones y al 
basarse a pesar de ello en esos sistemas, la  UE parece infringir los párrafos 2 y 3 del 
artículo 9 del Acuerdo OTC . 
 Estas infracciones parecen anular o menoscabar  ventajas resultantes para Noruega directa o 
indirectamente de los acuerdos abarcados en el sentido del párrafo 1 a) del artículo XXIII del GATT 
de 1994. 
 Además, el régimen de la UE para los pr oductos derivados de las focas parece anular o 
menoscabar ventajas resultantes para Noruega de los acuerdos abarcados en el sentido del párrafo 1 b) 
del artículo XXIII del GATT de 1994, en particular, las ventajas resultantes para Noruega de las 
concesiones arancelarias otorgadas con respecto a lo s diversos productos derivados de las focas que 
ya no se pueden importar en la UE. 
 Noruega solicita que este asunto se incluya en el orden del día de la próxima reunión del 
OSD, prevista para el 25 de marzo de 2011. 
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