ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(09)/ST/103 
2 de diciembre de 2009 
 
 (09-6210) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Séptimo período de sesiones Ginebra, 30 de noviembre - 2 de diciembre de 2009 Original:   inglés 
 
  
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) 
Declaración distribuida por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
 
(en calidad de observador) 
El tema de la Séptima Conferencia Ministerial es "La OMC, el sistema multilateral de 
comercio y el entorno económico mundial actua l".  El PNUD acoge con satisfacción esta 
concentración en cuestiones sistémicas e instituciona les, en particular en la actual situación 
económica.  La calidad de bien público mundial del sistema multilateral de co mercio se ha puesto de 
relieve en los últimos meses gracias a la firme vigila ncia y la intensa presión que se ha ejercido en el 
marco de la OMC para mantener abiertos los mercados y conten er una tendencia creciente al 
proteccionismo durante la peor recesión de las seis últimas décadas. 
En estos momentos, más que en ningún otro, l as múltiples dimensiones de la interdependencia 
global -la economía, el clima, la salud pública, la seguridad, etc.-, que puede observarse cada vez con mayor claridad, requieren no solo enfoques nuevos e innovadores en la cooperación internacional sino 
también más coherencia a fin de hallar soluciones eficaces para los problemas mundiales.  Esta es la 
razón por la cual es tanto lo que hay en juego en la Ronda de Doha y en otras negociaciones relativas 
a las reformas económicas y financieras, el cambio climático y el logro de los ODM, todo lo cual 
requiere respuestas de política bien coordinadas y recursos adecuados. 
Necesidad de una pronta conc lusión de la Ronda de Doha 
La contribución más evidente que  puede aportar la OMC a la co herencia global en el actual 
entorno económico es la finalización del Programa de Doha para el Desarrollo.  El comercio es un 
elemento importante de la interdependencia que en laza a los países.  En las condiciones correctas y en 
presencia de normas apropiadas, el comercio pue de ser un motor poderoso de la recuperación 
económica, el crecimiento y el desarrollo humano.  La finalización de la Ronda de Doha, con un 
resultado decididamente favorable al desarrollo y a los pobres en las tres esferas cruciales 
-la agricultura, el acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas y los servicios- constituirá ya 
de por sí un estímulo sumamente necesario para la economía mundial, que apenas está empezando a 
recuperarse.  La conclusión de la Ronda es tamb ién un buen seguro de protecci ón contra la tendencia 
hacia el proteccionismo.  La necesidad imperiosa de  tomar todas las medidas posibles para asegurar 
una recuperación económica más dinámica hace que no pueda rebajarse el nivel de ambición del 
Programa de Doha en lo que respecta a las cuestiones centradas en el desarrollo. 
En los ocho años transcurridos desde el inicio  de la Ronda de Doha se ha progresado mucho 
en lo que hace a aclarar el concepto de nor mas comerciales multilaterales adaptadas a las 
características específicas y las vulnerabilidades de l as economías en diferentes  etapas de desarrollo.  
Hemos llegado a reconocer claramente que no todas las medidas son adecuadas para todos.  
Del mismo modo, aunque estamos todavía lejos de un a conclusión, se han hecho progresos en la labor WT/MIN(09)/ST/103 
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  técnica detallada necesaria para  la preparación de los modelos requeridos para posibilitar la 
elaboración de nuevas listas arancelarias;  establecer disciplinas para las subvenciones a la agricultura, 
los obstáculos no arancelarios y otras distorsiones;   aclarar las reglas para la liberalización del 
comercio de servicios;  determinar las modalidades para el comercio de bienes y servicios ambientales;  establecer el marco adecuado pa ra los acuerdos sobre facilitación del comercio, 
indicaciones geográficas, recursos biológicos y otras normas que son cruciales para el funcionamiento 
eficaz del sistema multilateral de comercio. 
Esta labor técnica es vital no sólo para gara ntizar la claridad, la transparencia y la 
previsibilidad sino también para establecer paráme tros jurídicos precisos sin los cuales no podrían 
aplicarse los acuerdos comerciales.  No obstante,  es necesario finalizar cuanto antes la Ronda.  
Por esta razón, el PNUD acoge con satisfacci ón el mandato político renovado de las Cumbres 
del G-20 de Londres y de Pittsburgh y de la Cumbre del G-8 celebrada en L'Aquila de completar la 
labor técnica y la Ronda en 2010.  Si la Ronda no termina el año próximo, será muy dudoso que el componente de comercio de la asociación mundial pa ra el desarrollo contenida en el Objetivo 8 de 
los ODM pueda generar beneficios para los países pobres antes de 2015, dentro de apenas seis años.  
La responsabilidad común es uno de los principios  fundamentales en que se basan los ODM como 
pacto global, del cual el comercio es un pilar muy importante. 
Además, la Ronda se juzgará de acuerdo con la  medida en que se ajuste a la visión de un 
sistema multilateral de comercio que brinde un marc o de referencia común, centrado en el desarrollo, 
con normas sustantivas que se adecuen a las diferenc ias muy significativas en la capacidad comercial 
de los países. 
Cuestiones institucionales 
Hay consenso en cuanto a que es preciso intr oducir mejoras importantes en el marco de 
la OMC en lo que respecta a procesos de adopció n de decisiones y de negociación inclusivos, así 
como también a requisitos de adhesión realistas en relación con el nivel de desarrollo.  Estas 
cuestiones institucionales -con una génesis obviamen te sistémica- serán motivos importantes de 
reflexión en la Conferencia Ministerial.  El PNUD apoya las reformas capaces de reforzar la 
participación y el carácter inclusivo del sistema multilateral de comercio y en consecuencia su 
capacidad de funcionar como bien público global. 
Apoyo al desarrollo de la capacidad comercial 
Cuando se centra la atención en la contribución de  la OMC a la recuperación, el crecimiento y 
el desarrollo se plantea inevitablemente la cuestión de las necesidades relacionadas con el ajuste, así 
como del apoyo para superar las limitaciones rel acionadas con la capacidad de oferta.  En estos 
tiempos difíciles, es esencial establecer y mantener plataformas de protección social y prestar asistencia para crear capacidad local, infraestructur as e instituciones para ayudar a los países pobres a 
beneficiarse de las oportunidades comerciales.  El PNUD está firmemente comprometido con el Marco Integrado mejorado y con la iniciativa de Ayuda para el Comercio, por considerar que se trata 
de dos instrumentos importantes que  pueden contribuir al logro de  una globalización más inclusiva y 
más justa, que amplíe las oportunidades para todos. 
Se ha logrado mucho en relaci ón con los nuevos arreglos para el Marco Integrado mejorado.  
Pero el desafío que habrá que enfrentar en lo s próximos meses será satisfacer la reposición de 
recursos en 2010 y acelerar el ritmo de las actividades de ejecución.  Como uno de los seis organismos principales, que tiene además oficinas sobre el terreno en casi todos los PMA, 
el PNUD está muy dispuesto a cumplir su función de  apoyo de la intensificación de las actividades 
del MI mejorado.  WT/MIN(09)/ST/103 
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  De la misma manera, en lo que respecta a la Ayuda para el Comercio, es preciso mantener el 
aumento anual del 10 por ciento en los compromisos reales de Ayuda para el Comercio contraídos 
entre 2005 y 2007, con una AOD global que estaba en ese momento en aumento.  En los próximos años, es posible que ello no sea fácil, y es además fundamental que el apoyo a la Ayuda para el 
Comercio no se proporcione a expensas del apoyo a lo s sectores sociales, en especial la salud y la 
educación.  Esto significa que la AOD debe aumentar  por encima de los compromisos de Gleneagles 
y del Milenio + 5 en los años que faltan hasta 201 5.  Además, aunque la Ayuda para el Comercio 
destinada a los países de bajo s ingresos está aumentando más rápi damente que la prestada a ningún 
otro grupo de ingresos, todavía cabe hacer más para orientar mejor los recursos a fin de asegurar que 
los países más pobres reciban la mayor cantidad de Ayuda para el Comercio y para reducir la 
concentración actual en unos pocos países. 
Actividades del PNUD 
El apoyo relacionado con el comercio que prest a el PNUD tiene tres objetivos principales: 
i) Ayudar a los países en desarrollo, y en esp ecial a los PMA, a desarrollar su capacidad 
para competir a nivel internacional supe rando las limitaciones relacionadas con la 
oferta; 
ii) ayudar a los países en desarrollo a crear cap acidad para negociar, interpretar y aplicar 
acuerdos comerciales de modo tal que se dé  prioridad a la reducción de la pobreza y 
el desarrollo humano;  y 
iii) ayudar a los países en desarrollo a incorporar  en sus estrategias nacionales, incluidos 
los programas de reducción de la pobreza,  políticas comerciales centradas en el 
desarrollo que favorezcan especialmente a los pobres. 
Se reconoce que los trabajos analíticos en que se vinculan el comercio y el desarrollo humano 
constituyen un ámbito particular en el que el PNUD  aporta su contribución al nivel mundial, regional 
y nacional.  El PNUD mantiene también una amplia  cartera del sector privado con el objetivo de 
fomentar mercados inclusivos.  Para maximizar el impacto, reducir los costos de transacción y 
mejorar la eficiencia, las intervenciones del PN UD se coordinan cada vez más a través del Grupo 
temático interinstitucional de las Naciones Unidas s obre el comercio y la capacidad productiva, que es 
parte integral del enfoque de la Naciones Unidas "Unidos en la acción". 
 
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