ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/649 
29 de junio de 2006 
 
 (06-3136) 
 Original:   inglés/ 
 francés 
 
 
 
REUNIÓN  MINISTERIAL DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
PARA EL EXAMEN AMPLIO Y GLOBAL DE MITAD DE  
PERÍODO DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE BRUSELAS  
PARA EL DECENIO 2001-2010 EN FAVOR DE  
LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
 
Cotonou, Benín, 5 a 8 de junio de 2006  
Comunicación de Benin  
 
 
 Se ha recibido de la delegación de Benín la comunicación siguiente, de fecha 28 de junio 
de 2006, que contiene la Declaración Ministerial de Cotonou y la Estrategia de Cotonou adoptadas en 
la reunión antes mencionada.  
_______________ 
 
 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE COTONOU 
 
  Nosotros, los Ministros y Jefes de De legación de los países menos adelantados que 
participan en la Conferencia Ministerial celebrada en los días 7 y 8 de junio de 2006 en preparación 
del examen amplio y global de mitad del período del Programa de Acción par a el Decenio 2001-2010 
en favor de los Países Menos Adelantados que tend rá lugar en el sexagésimo primer periodo de 
sesiones de la Asamblea General de las Naciones Un idas, en Nueva York, en los días 18 y 19 de 
septiembre de 2006, 
 Recordando la Declaración y el Programa de Acción para el Decenio 2001-2010 en favor de 
los Países Menos Adelantados, 
 Recordando también la Declaración del Milenio y, en particular, los objetivos de desarrollo 
del Milenio, que apuntan a erradicar la pobreza, 
 Recordando además los resultados de la Conferencia Ministerial de los Países Menos 
Adelantados, celebrada en Cotonou, Bení n, del 5 al 7 de agosto de  2002, 
 Teniendo presente la Declaración Ministerial de la serie de sesiones de alto nivel del Consejo 
Económico y Social celebrada en junio de 2004 en Nu eva York, en que se reafirmaba la necesidad de 
redoblar los esfuerzos y tomar prontamente medida s para alcanzar oportunamente los objetivos y las 
metas del Programa de Acción de Bruselas, 
 Recordando el compromiso contraído por los líderes mundiales en la Cumbre Mundial 
de 2005 de atender a las necesidades esp eciales de los países menos adelantados ,  WT/L/649 
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   Consciente de la necesidad de trabajar en forma conjunta y sinérgica para contribuir efectiva 
y eficientemente a la lucha mundial contra la pobreza y a la promoción del desarrollo sostenible 
 Consciente también de que los países menos adelantados en situaciones de conflicto o que 
salen de un conflicto tropiezan con dificultades pa ra aplicar el Programa de Acción de Bruselas, 
 Han convenido en lo siguiente: 
1. Reafirmamos que el crecimiento económico so stenido, el desarrollo sostenible y la 
erradicación de la pobreza son imperativos para que mejore el nivel de vida de nuestros 
pueblos. 
2. Reiteramos que los objetivos de desarrollo del Milenio, así como los demás objetivos de 
desarrollo internacionalmente convenidos, puede n efectivamente alcanzarse en los países 
menos adelantados mediante el cumplimiento oportuno de los siete compromisos contraídos 
en el Programa de Acción de Bruselas. 
3. Reconocemos las deficiencias en la aplicación del Programa de Acción para el 
Decenio 2001-2010 en favor de los Países Menos Adelantados y, por lo tanto, reafirmamos 
resueltamente la necesidad de aplicarlo plenamen te en su carácter de marco fundamental de  
asociación para un crecimiento económico sostenido,  el desarrollo sostenible y la erradicación 
de la pobreza en nuestros países. 
4. Observamos que nuestros informes nacionales s obre el examen de mitad de período, que 
constituyen el resultado de los diálogos a nivel nacional entre las part es interesadas acerca del 
estado de la aplicación del Programa de Acción de  Bruselas, reflejan los logros alcanzados y 
las limitaciones con que se ha tropezado en la aplicación del Programa de Acción de Bruselas 
y el camino para el futuro. 
5. Destacamos la necesidad de crear un entorno general propicio en el que se enmarquen las 
medidas de carácter nacional e internacional destinadas a erradicar la pobreza y promover el 
desarrollo sostenible en lo s países menos adelantados. 
6. Subrayamos que el buen gobierno en cada uno de  los países menos adelantados y a nivel 
internacional es esencial para que se pueda ap licar debidamente el Programa de Acción de 
Bruselas. 
7. Reconocemos que la seguridad y la estabilidad nacionales son esenciales para la aplicación 
del Programa de Acción de Bruselas en los pa íses menos adelantados, en particular aquellos 
en situaciones de conflicto o que salen de un conflicto y necesitan mayor apoyo internacional 
con miras a alcanzar oportunamente los objeti vos y las metas del Programa de Acción de 
Bruselas. 
8. Reconocemos que, si bien recae sobre los países menos adelantados la responsabilidad 
primordial por su propio desarrollo, el pape l de la comunidad internacional y de las 
instituciones multilaterales es esencial para propor cionarles  recursos suficientes y asistencia 
técnica para aumentar su capacidad de producci ón, el crecimiento económico, la erradicación 
de la pobreza y el desarrollo sostenible.  
9. Reconocemos que la sociedad civil y el sect or privado deben dese mpeñar una importante 
función en la promoción de las actividades de desarrollo económico y social en los países 
menos adelantados.  WT/L/649 
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  10. Reconocemos que las cuestiones de salud, en particular el VIH/SIDA, el paludismo y la 
tuberculosis, así como otras enfermedades transmisibles, tales como la gripe aviar, plantean un grave problema en los países menos adelanta dos en razón de la fa lta de conocimientos 
técnicos, capacidad humana e institucional y recurs os financieros e instamos a la comunidad 
internacional a cerciorarse de que en los programas regionales y mundiales se tengan 
cabalmente en cuenta las necesidades de salud de los países menos adelantados. 
11. Instamos a nuestros asociados en el desarrollo a redoblar los esfuerzos por reducir la 
vulnerabilidad cada vez mayor de los países menos adelantados, preservar el medio mundial, mitigar la pérdida de biodiversidad, limitar los efectos negativos del cambio climático, 
combatir la desertificación y controlar la degradación de la tierra y hacer que los países menos 
adelantados puedan resistir mejor los desastres naturales y recuperarse de ellos. 
12. Recalcamos la necesidad de que el Comité de  Políticas de Desarrollo del Consejo Económico 
y Social de las Naciones Unidas revise los criterios  de exclusión, de manera que el índice de 
vulnerabilidad económica constituya el factor f undamental para ella por  encima de todo los 
demás índices.  
13. Afirmamos la necesidad de que la comunidad internacional preste el apoyo necesario a los 
países que son excluidos de la lista con miras a evitar trastornos en sus proyectos y programas 
de desarrollo y de que puedan seguir desarrollándose. 
14. Destacamos la necesidad de cumplir los compromisos contraídos en el documento final de la 
Cumbre Mundial de 2005 en el sentido de atende r a las necesidades esp eciales de los países 
menos adelantados. A este respecto, instamos a t odos los países  y al  sistema de las Naciones 
Unidas, incluidas las instituciones de Bretton Woods, a hacer esfuerzos concertados y adoptar 
prontas medidas para cumplir en forma oportuna  los objetivos y las metas del Programa de 
Acción de Bruselas. 
15. Reiteramos la urgente necesidad de que la co munidad internacional cumpla los compromisos 
y los objetivos del Consenso de Monterrey c on respecto a la asistencia oficial para el 
desarrollo a los países menos adelantados y a ot ras medidas financieras, entre ellas una mayor 
financiación en la forma de donaciones y la  condonación total de la deuda bilateral y 
multilateral. 
16. Reconocemos que el comercio internacional es fundamental para el desarrollo de nuestros 
países y para la erradicación de la pobreza y r ecalcamos la importancia de hacer posible que 
los países menos adelantados se incorporen en forma provechosa y útil al sistema comercial 
multilateral de conformidad con el mandato de  Doha y con los resultados de la Sexta 
Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio, celebrada en 2005. 
17. Reafirmamos la necesidad de acelerar y facilitar la adhesión de los países menos adelantados 
a la Organización Mundial del Comercio e instamos a los Miembros a que ejerzan moderación al pedir concesiones a los países menos adelantados que se adhieren a la 
Organización. 
18. Reafirmamos la importancia de que haya mayores recursos y mecanismos eficaces de 
ejecución de proyectos para aumentar la cap acidad comercial a fin de hacer frente a las 
dificultades propias de los países menos adelantados para hacer ofertas, con miras a que puedan aprovechar las oportunidades de acceso al mercado WT/L/649 
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  19. Reafirmamos que un sistema multilateral efec tivo basado en el derecho internacional 
aplicable y respaldado por instituciones intern acionales sólidas, con las Naciones Unidas en 
su centro, es fundamental para reducir la pobr eza extrema y lograr el desarrollo sostenible. 
20. Exhortamos al sistema de las Naciones Unidas a que lleve efectivamente a la práctica los 
resultados de todas las conferencias y cumbres de las Naciones Unidas de una manera que 
asegure el cumplimiento de las metas y los objetivos del Programa de Acción de Bruselas. 
21. Recalcamos la necesidad de una mayor coordi nación y coherencia entre las organizaciones 
del sistema de las Naciones Unidas, incluidas las institu ciones de Bretton Woods, al 
incorporar el Programa de Acción de Bruselas en sus respectivos informes y programas de trabajo de manera de asegurar la aplicación efectiva de ese Programa. 
22. Reconocemos asimismo la im portancia de promover la cooperación Sur-Sur inter e 
intrarregional en materias tales como el comercio, la salud, la reducción del riesgo de desastres y los sistemas de alerta temprana, las inversiones, las comunicaciones, el transporte y la infraestructura de tránsito. 
23. Acogemos con agrado las medidas tomadas por pa íses desarrollados y en desarrollo, así como 
por organizaciones multilaterales, para promove r la cooperación Sur-Sur y les exhortamos a 
que incrementen sustancialmente sus recursos y sus actividades para la creación de capacidad 
y el desarrollo en los países menos adelan tados, entre otras cosas indicando las mejores 
prácticas en cuanto al desarrollo  sostenible de esos países. 
24. Encomiamos al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y, en particular, a la 
Dependencia Especial para la  Cooperación Sur-Sur por sus contribuciones financieras a la 
organización de las reuniones celebradas en prep aración del examen de mitad de período del 
Programa de Acción de Bruselas en Addis Abeba,  Etiopía, del 21 al 23 de febrero de 2006, y 
en Bangkok, Tailandia, en los días  14 y 15 de marzo de 2006, así como la Conferencia Ministerial celebrada en Cotonou, Benín, del 5 al 8 de junio de 2006. 
25. Expresamos nuestro reconocimiento por la la bor realizada por la Oficina del Alto 
Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los Países en 
Desarrollo Insulares y los Pequeños Estados In sulares en Desarrollo, el Programa de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo y otros orga nismos competentes de las Naciones Unidas a 
los efectos de propiciar la aplicación del Programa de Acción de Bruselas. 
26. Encomiamos a la Oficina de Coordinación de los Países Menos Adelantados por la función 
que desempeña al coordinar las posturas y las actividades de manera de facilitar la aplicación 
del Programa de Acción de Bruselas y por repr esentar los intereses y preocupaciones de estos 
países en el sistema de las Naciones Un idas en todos los foros internacionales y 
multilaterales. 
27. Expresamos gratitud y reconocimiento al Gobi erno y al pueblo de Benín por haber sido 
anfitrión de la Conferencia Ministerial de los Países Menos Adelantados y por los servicios e 
instalaciones que proporcionó para que ésta culminara con éxito. 
28. Adoptamos la Estrategia de Cotonou para la aplicación ulterior del Programa de Acción para 
el Decenio 2001-2010 en favor de  los Países Menos Adelantados. 
 
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  LA ESTRATEGIA DE COTONOU PARA LA APLICACIÓN ULTERIOR  
DEL PROGRAMA DE ACCIÓN P ARA EL DECENIO 2001-2010  
EN FAVOR DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
 La Conferencia Ministerial de los países menos adelantados se celebró en Cotonou, Benin, 
del 5 al 8 de junio de 2006 para proceder al ex amen amplio y global de mitad de período de la 
aplicación del Programa de Acción de Bruselas en el período comprendido entre 2001 y 2005.  La Conferencia examinó el documento en que se cons ignaban los resultados de  las reuniones regionales 
de los países menos adelantados de África que se habían celebrado en Addis Abeba (21 a 23 de 
febrero de 2006) y de los países menos adelantados de Asia y el Pacífico que se habían celebrado en  
Bangkok (14 y 15 de marzo de 2006). En la reunión se examinaron también los informes nacionales 
de países menos adelantados sobre este examen, así como los presentados por las comisiones regionales, a saber, la CEPA, la CESPAP, la CEPAL y la CESPAO. 
La Conferencia evaluó los progresos realizados y los problemas con que se había tropezado en los 
cinco primeros años de aplicación y formuló recomendaciones con miras a asegurar el cumplimiento ulterior de los siete compromisos contraídos en el Programa de Acción de Bruselas. 
La Conferencia Ministerial adoptó la presente  Estr ategia de Cotonou para el examen amplio y global 
de mitad del período del Programa de Acción de Brusel as que tendrá lugar en  Nueva York en el curso 
del sexagésimo primer período de sesiones de la As amblea General en los días 18 y 19 de septiembre 
de 2006. 
II. COMPROMISO 1:  FOMENTO DE UN MARCO NORMATIVO CENTRADO EN EL 
SER HUMANO 
1. Logros 
• El crecimiento económico y los resultados macroeconómicos han mejorado en la 
mayoría de los países en desarrollo, en pa rticular en los que exportan petróleo. 
2. Dificultades 
• El crecimiento no ha sido suficiente para lograr una reducción significativa de los 
niveles de pobreza; 
• Los documentos de estrategia de lucha contra  la pobreza, en los países en que se han 
adoptado, no han arrojado resu ltados suficientes en la tarea de acelerar el crecimiento 
y reducir la pobreza y el hambre; 
• La reducida existencia de estadísticas sobre los países menos adelantados en el 
período 2001-2005 causa problemas a los efecto s de contar con una situación precisa 
del desarrollo en esos países. WT/L/649 
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  3. Recomendaciones 
i) Medidas que han de adoptar los países menos adelantados 
Los países menos adelantados deberían: 
• Profundizar el proceso de consulta a fin de asegurar que los planes nacionales de 
desarrollo tengan en cuenta las prioridad es de los sectores más vulnerables de la 
población; 
• Diseñar estrategias nacionales de desarrollo que tengan en cuenta las necesidades de 
las poblaciones de regiones remotas, como las de pequeños Estados insulares en 
desarrollo y países montañosos, de manera que  las inversiones, especialmente en los 
sectores sociales, sean viables a largo plazo; 
• Seguir considerando que la descentralizaci ón constituye un paso importante en la 
tarea de que las políticas estén más centradas en el ser humano; 
• Fomentar la inversión privada mediante políticas apropiadas. En los sectores en que 
no haya actividad del sector privado o ella sea reducida, los gobiernos deberían tomar 
las medidas necesarias, incluso mediante r ecursos del sector público o alianzas entre 
los sectores público y privado, para colmar esa laguna; 
• Formular y adoptar políticas sobre tenencia de la tierra adecuadas para resolver los 
problemas relacionados con la seguridad de esa tenencia a fin de fomentar, entre otras 
cosas, una mayor inversión privada en el sector de la agroindustria. 
• Mejorar la calidad del crecimiento iden tificando y aprovechando nuevas posibilidades 
de incrementar el empleo o las exportaci ones y mejorar la distribución del ingreso. 
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo 
Los asociados en el desarrollo deberían: 
• Tomar medidas coherentes y coordinadas para crear un entorno exterior propicio que 
ayude a los PMA a obtener beneficios de la globalización y les apoye en la tarea de mitigar sus consecuencias negativas; 
• Apoyar las prioridades nacionales de los PMA mediante la consulta y el diálogo y 
prestar apoyo financiero y de otra índole  suficiente y oportuno, asegurándose por otra 
parte de que ello no redunde en desmedro de  los esfuerzos de un país por aumentar su 
capacidad. La asistencia que presten debe ser transparente y encauzarse por conducto 
del presupuesto nacional ; 
• Apoyar los esfuerzos de los PMA por fortalecer sus sistemas de estadística 
nacionales.  WT/L/649 
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  III. COMPROMISO 2:  FOMENTO DEL BUEN GOBIERNO A NIVEL NACIONAL E 
INTERNACIONAL  
1. Logros 
• La mayoría de los PMA han logrado considerable progresos, entre otras cosas en 
cuanto al fomento de la democracia, los de rechos humanos, el Es tado de derecho, la 
transparencia, la rendición de cuentas y ot ros mecanismos jurídico s e institucionales. 
Por ejemplo, 17 PMA de África se han a dherido al mecanismo de examen entre los 
propios países africanos.  
2. Dificultades 
 Si bien se han registrado algunos logros en cuanto a la gobernanza, subsisten otras 
dificultades, a saber: 
• Recursos insuficientes para introducir reformas en la gobernanza; 
• Conflictos y falta de seguridad  interior en varios PMA; 
• Entrada de refugiados y pers onas desplazadas internamente; 
• Corrupción ; 
• Falta de igualdad entre los géneros en la  adopción de decisiones en muchos PMA; 
• Falta de gobernanza a nivel internacional. 
3. Recomendaciones  
i) Medidas que han de adoptar los países menos adelantados  
Los países menos adelantados deberían: 
• Promover el buen gobierno en los planos nacional e internacional para alcanzar en 
forma oportuna las metas y los objetivos  del Programa de Acción de Barbados; 
• Mejorar el buen gobierno en los planos lo cal y nacional abordando dimensiones tales 
como la descentralización y la igualdad entre los géneros; 
• Utilizar, cuando proceda, mecanismos regiona les para mejorar las reformas en la 
gobernanza; 
• Hacer que los ciudadanos cobren mayor conciencia de la gobernanza y de sus 
derechos y obligaciones por conducto  de la educación y capacitación. 
• Redoblar los esfuerzos por combatir la corrupción. WT/L/649 
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  ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo 
Los asociados en el desarrollo deberían: 
• Prestar asistencia a los PMA mediante recu rsos financieros, asistencia técnica y 
creación de capacidad para la gobernanza; 
• Prestar especial atención a los PMA que salen de un conflicto; 
• Seguir prestando asistencia a los PMA que lo soliciten en sus esfuerzos por prevenir 
conflictos y lograr la seguridad interna; 
• Prestar asistencia a los PMA en sus esfuerzo s por luchar contra la corrupción, en 
particular afianzando la capacidad de las diversas instituciones establecidas a este 
respecto; 
• Asegurar la plena y efectiva participación de  los PMA en los procesos de adopción de 
decisiones a nivel mundial; 
• Trabajar con los PMA para asegurar el sentido de identificación, la transparencia y la 
rendición recíproca de cuentas en los prog ramas de cooperación para el desarrollo. 
IV. COMPROMISO 3: FOMENTO DE LA CAPACIDAD DE LOS RECURSOS 
HUMANOS Y DE LAS INSTITUCIONES 
1. Logros 
• Se han registrado progresos considerables y ta ngibles en cuanto al  fortalecimiento de 
la capacidad de los recursos humanos y de las instituciones; 
• Se han registrado mejoras considerables en la tasa de matrícula primaria y avances 
constantes en la tarea de eliminar la disp aridad entre los géneros en la educación; 
• A partir de 2001 han mejorado algunos indicadores de salud en algunos PMA. 
2. Dificultades 
 A pesar de los progresos, diversos obstáculos siguen militando contra la aplicación plena y 
oportuna del Programa de Acción de Bruselas: 
• La aguda falta de recursos internos y externos obsta para que los PMA hagan 
inversiones importantes en infraestructura social y prestación de servicios sociales; 
• La elevada tasa de aumento de la población,  sumada a la falta de recursos y la 
demanda cada vez mayor de una mejor in fraestructura social, plantean muchas 
dificultades para los PMA; 
• Bajas tasas de matrícula secundaria; 
• La calidad de la educación suele ser defici ente, lo cual es agravado por el escaso nivel 
de exigencia profesional para los docentes y el elevado número de ellos que dejan su 
cargo como consecuencia de la baja remuneración;  WT/L/649 
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  • Los programas de estudios suelen ser inadecuados para el mercado de trabajo 
• La fuga de cerebros sigue siendo un grave problema que priva a los PMA de recursos 
humanos; 
• Las tasas de mortalidad mate rna e infantil son elevadas; 
• El acceso a los medicamentos y a  una in fraestructura de salud adecuada sigue siendo 
un grave problema en muchos PMA; 
• La elevada tasa de prevalencia del VI H/SIDA y su impacto económico y social; 
• Los recursos para combatir el VIH/SIDA,  el paludismo y la tuberculosis son 
insuficientes; 
• La amenaza de la gripe aviar constituye  un nuevo problema para los PMA; 
• La malnutrición y la inseguridad alim entaria siguen constituyendo un problema 
crónico, especialmente en los PMA de África; 
• El acceso a agua potable y servicios de saneamiento sigue siendo demasiado escaso, 
especialmente en las zonas rurales. 
3. Recomendaciones 
i) Medidas que han de adoptar los países menos adelantados: 
Los países menos adelantados deberían: 
• Afianzar las iniciativas para salvar las diferencias relacionadas con el género y tratar 
de aumentar las baja tasas de terminación de los estudios primarios y paso al ciclo 
secundario; 
• Aumentar la calidad de la educación y su capacidad para retener a los maestros 
mediante mejores condiciones de empleo , incentivos salariales y la educación 
permanente de adultos; 
• Desarrollar y mejorar la formación profesiona l, especialmente en disciplinas técnicas, 
con inclusión de iniciativas especiales para el sector no estructurado de la economía; 
• Concebir programas y políticas para que las aptitudes que se enseñen correspondan 
mejor a las oportunidades de empleo; 
• Adoptar políticas y promover iniciativas de toda índole que creen motivación y 
conciencia en el personal calificado de manera que pue da aportar una contribución 
efectiva al progreso de su propio país; 
• Seguir dando mayor acceso a los servicios de salud y haciéndolos más asequibles, 
especialmente en el caso de las comunidades rurales; 
• Aumentar, con apoyo de los asociados en el desarrollo, el acceso a agua potable y 
servicios de saneamiento, especialmente en zonas rurales. WT/L/649 
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  • Redoblar los esfuerzos de todas las partes in teresadas por cumplir el compromiso de 
luchar contra el VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis.  
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo 
Los asociados en el desarrollo deberían: 
• Seguir prestando apoyo a los PMA en la lucha contra el VIH/SIDA, el paludismo y la 
tuberculosis y aumentar ese apoyo; 
• Seguir prestando apoyo a los PMA  para eliminar la malnutrición y el hambre y 
aumentar ese apoyo;   
• Proporcionar apoyo a los PMA en su acción para desarrollar el liderazgo y la 
capacidad, prestando especial atenci ón a los jóvenes y las mujeres; 
• Ayudar a los PMA a hacer frente a la nueva  amenaza que significa la gripe aviar.  
V. COMPROMISO 4:  FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN 
PARA QUE LA GLOBALIZACIÓN BENEFICIE A LOS PMA  
1. Logros 
• Los PMA, por conducto de mecanismos naci onales, subregionales y regionales, han 
adoptado marcos de cooperación para ampliar su infraestructura física; 
• Los PMA han registrado algunos progresos en la utilización de tecnologías de la 
información y de las comunicaciones, en particular dando mayor acceso a líneas telefónicas terrestres y teléfonos móviles y promoviendo la utilización de computadoras personales y de Internet; 
• En el período 2001-2005 la teledensidad y la conectividad en Internet casi se han 
duplicado en los PMA; 
• La reforma del entorno regulador y comerc ial ha atraído un aumento mínimo de la 
corriente de inversión extranjera directa a PMA; 
• Se ha avanzado en el ámbito de la segur idad alimentaria en razón de, entre otras 
cosas, la adaptación y difusión de variedades de alto rendimiento y la intensificación 
de la ordenación hidroagrícola en los PMA. 
2. Dificultades 
• La falta de infraestructura física y soci al bien desarrollada y fiable sigue 
constituyendo uno de las principales trabas para los países menos adelantados en su 
intento de aumentar su capacidad de producción y alcanzar los objetivos del 
Programa de Acción de Bruselas; 
• La infraestructura inadecuada, particularmente de generación de energía y transporte, 
interpone obstáculos para una mayor inve rsión en los países menos adelantados, 
especialmente en los pequeños Estados insu lares en desarrollo y los PMA sin litoral;  WT/L/649 
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  • La falta de tecnología, instituciones naciona les de propiedad intelectual y tecnologías 
de la información y de las comunicaciones ha  disuadido a los PMA de incorporarse al 
proceso de globalización y obtener beneficios de él; 
• Si bien más del 72 por ciento de la población de los PMA vive en zonas rurales y 
depende de la agricultura para su sustento , el sector agrícola de estos países está 
insuficientemente capitalizado, se utilizan  equipo rudimentario y tecnologías 
obsoletas y está sujeto a condiciones clim áticas inestables que es difícil predecir; 
• La degradación de la tierra, la desertificación, los efectos negativos del cambio 
climático, la variabilidad del clima y los reiterados fenómenos meteorológicos 
extremos constituyen obstáculos para una agri cultura viable y sostenible en muchos 
PMA; 
• El acceso a la energía sigue siendo difícil en varios PMA; 
• No se aprovecha suficien temente el potencial económico del turismo. 
3. Recomendaciones 
i) Medidas que han de adoptar los países menos adelantados 
Los países menos adelantados deberían: 
• Asignar clara prioridad a la capacidad de producción y a la infraestructura y 
proporcionar apoyo para el desarrollo y fo rtalecimiento de sectores críticos de la 
infraestructura; 
• Aumentar la capacidad de investigación y desarrollo. Habría que aprovechar las 
oportunidades técnicas y de capacitación ex istentes por conductos de institutos y 
universidades nacionales y regionales de investigación. También son esenciales los 
servicios de apoyo comercial, tales como  el suministro de información sobre 
mercados extranjeros y de asesoramiento sobre aumento de la productividad, 
certificación, control de calidad y desarrollo de los recursos humanos; 
• Establecer marcos jurídicos y formular estra tegias adecuadas en materia de propiedad 
intelectual para la protección de los c onocimientos tradicionales y las tecnologías 
autóctonas; 
• Asignar prioridad a la inversión procedente de fuentes tanto internas como 
internacionales en los sectores en que tengan ventajas comparativas y que generen empleo, mediante asociaciones entre el sector público y el privado cuando proceda; 
• Mejorar las condiciones de trabajo y dar más derechos a los trabaj adores mediante la 
adopción y aplicación efectiva de legislación laboral; 
• Mejorar, con apoyo de sus asociados en el desarrollo, el entorno propicio para la 
pequeña, mediana y micro empresa, que puede n tener un papel crucial en la reducción 
de la pobreza al contribuir al crecimiento de la economía y al empleo; WT/L/649 
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  • Aumentar, con asistencia de sus asocia dos en el desarrollo, su capacidad de 
producción y la diversificación de su economía mediante, entre otras cosas, el desarrollo de infraestructura y el fomento de la pequeña y mediana empresa; 
• Tomar medidas eficaces para dar mayor acceso a la energía en los PMA; 
• Promover la utilización eficiente de las aguas de superficie, entre otras cosas 
asegurando el acceso a una cantidad sufici ente de agua y construyendo presas; 
• Aumentar la capacidad a fin de dar mayor participación a las poblaciones locales y 
otras partes interesadas en el desarrollo del turismo. 
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo 
Los asociados en el desarrollo deberían: 
• Prestar el apoyo necesario al desarrollo y mejoramiento de la infraestructura de 
transporte, tales como instalaciones portuarias y rutas y flotas de transporte en tránsito, así como tecnologías de la información y de las comunicaciones para facilitar el transporte, especialmente a fa vor de los PMA sin litoral que dependen de 
los países de tránsito para tener acceso al mar y desde él; 
• Ayudar a los PMA en el establecimiento de un sistema de infraestructura fiable, 
seguro, protegido y ecológicamente racional proporcionando asistencia tanto financiera como técnica con miras a promover un mayor acceso al mercado y una mayor inversión interna, así como a atraer inversión extranjera directa; 
• Ayudar a los PMA a lograr acceso a tecnologías asequibles y ecológicamente 
racionales, incluidas las tecnologías de la información y de las comunicaciones, que se cuentan entre los requisitos previos para  el logro de un crecimiento económico 
sostenido y un desarrollo sostenible  y para luchar contra la pobreza; 
• Ayudar a los PMA a incorporar la protección intelectual en su estrategia nacional de 
desarrollo; 
• Ayudar a los PMA a reforzar su capaci dad institucional mediante una mayor 
participación de empresas locales en la tr ansferencia de conocimientos y en la 
transferencia, la adaptación y el desarrollo de tecnología; 
• Ayudar a los PMA a instituir programas de  redes de seguridad para la población que 
carece de seguridad alimentaria; 
• Ayudar a los PMA a aumentar su capaci dad interna para evaluar y administrar 
proyectos; 
• Formular y adoptar medidas efectivas para la rápida solución de los problemas en el 
sector de la energía, teniendo en cuenta la vulnerabilidad de la economía de los  
PMA; 
• Los países del Sur, en el marco de la c ooperación Sur-Sur, deberían también prestar a 
los PMA la asistencia necesaria para la am pliación de oportunidades comerciales, la 
creación de capacidad y el alivio de la de uda y para aprovechar óptimamente el gran  WT/L/649 
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  potencial de cooperación económica y técnica que existe entre los PMA y otros países 
en desarrollo. 
VI. COMPROMISO 5:  AUMENTO DE LA FUNCIÓN DEL COMERCIO EN EL 
DESARROLLO 
1. Logros 
• Los países menos adelantados han incremen tado su participación en la economía 
mundial mediante el comercio subregiona l, regional e internacional y han aumentado 
su capacidad para las negociaciones comerciales multilaterales; 
• Las exportaciones de los PMA aumentaron en un promedio del 10,7 por ciento 
entre 2003 y 2004. 
2. Dificultades 
• Los precios fluctuantes e inestables de los productos agrícolas en el mercado mundial, 
sumados a la dependencia de los productos primarios, se cuentan entre los principales 
problemas de muchos PMA; 
• La falta de capacidad de los PMA para añadir valor a sus productos agrícolas 
profundiza los efectos negativos que surten  en sus economías los precios de mercado 
más bajos; 
• La falta de diversificación de sus exportaci ones y el número reducido de mercados de 
exportación siguen constituyendo un impor tante  problema para los PMA; 
• En razón de restricciones desde el punto de vi sta de la oferta, la falta de capacidad 
relacionada con el comercio, como capacidad de negociación, y los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios, los PM A no están aprovechando plenamente las 
iniciativas de acceso preferencial al mercado; 
• Las subvenciones que pagan los países desarro llados a sus agricultores, que surten un 
fuerte efecto de distorsión, siguen entr abando la participación en condiciones de 
equidad  de los PMA en el mercado mundial; 
• La situación geográfica desventajosa de los pequeños Estados insulares en desarrollo 
y los PMA sin litoral aumenta el costo tanto de las exportaciones como de las 
importaciones; 
• Los engorrosos requisitos de documentación y los obstáculos burocráticos aumentan 
los costos de transacción relacionados con el comercio y hacen menos competitivas 
las exportaciones de muchos PMA. WT/L/649 
Página 14  
 
  3. Recomendaciones 
i) Medidas que han de adoptar los países menos adelantados 
Los países menos adelantados deberían: 
• Seguir incorporando el comercio en su pl an nacional de desarrollo y su estrategia 
nacional de lucha contra la pobreza a fin de  promover las exportaciones y reducir la 
pobreza; 
• Seguir intensificando sus esfuerzos, con el apoyo de los asociados en el desarrollo, 
para diversificar sus exportaciones a fin de superar su gran dependencia de unos 
pocos productos básicos; 
• Seguir desarrollando una mayor capacidad técnica de sus participantes en el comercio 
a fin de que se comprendan las obligaciones de cumplir las normas de los órganos de comercio mundiales y regionales y de aprovechar plenamente las concesiones comerciales que existan; 
• Mejorar las redes de transportes y comunicaciones para aumentar el volumen del 
comercio, reducir los costos y mejorar los  plazos de envío de las exportaciones, así 
como  hacer uso óptimo de las preferencias del mercado que existan; 
• Tomar medidas para modernizar las agencias de aduanas y simplificar las 
formalidades aduaneras a fin de facilitar el comercio. 
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo 
Los asociados en el desarrollo deberían: 
• Dar a los países menos adelantados trato especial y diferenciado; 
• Proporcionar acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes con carácter 
perdurable para todos los productos originarios de todos los PMA para el año 2008, o no más tarde del comienzo del período de aplicación de los resultados de las negociaciones del Programa de Doha para el  Desarrollo, de un modo que garantice la 
estabilidad, la seguridad y la previsibilidad; 
• Simplificar y armonizar las normas de origen para promover las exportaciones de 
PMA y velar por que las normas de origen preferenciales aplicables a las 
importaciones procedentes de esos países sean  transparentes y sencillas y contribuyan 
a facilitar el acceso a los mercados; 
• Eliminar sin más demora todos los obst áculos que distorsionan el comercio, con 
inclusión de las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria, las subvenciones 
de cuantía elevada y otros mecanismos no arancelarios; 
• Aumentar el apoyo financiero y técnico destinado a la diversificación de las 
economías de los PMA, otorgando al mismo tiempo una asistencia financiera y 
técnica adicional mediante mecanismos de prestación apropiados para que cumplan 
sus obligaciones relativas a la aplicación, con inclusión del cumplimiento de las 
prescripciones en materia de MSF y OTC, y a asistirlos en la gestión de sus procesos 
de reajuste, incluidos los necesarios para hacer frente a las consecuencias de la  WT/L/649 
 Página 15 
 
 
  terminación del Acuerdo sobre los Textiles y el  Vestido. En este contexto, habría que 
agilizar la labor en curso para mejorar el  Marco Integrado y la iniciativa de ayuda 
para el comercio; 
• Prestar apoyo de transición a los PMA a medida que se levantan los obstáculos que se 
interponen al comercio mundial; 
• Atender a las necesidades de formación de capacidad comercial de los PMA  
incrementando considerablemente la asistenc ia técnica relacionada con el comercio y 
la asistencia para la creaci ón de capacidad y prosiguiendo la  labor en curso a fin de 
mejorar la aplicación del Marco Integrado para la asistencia relacionada con el 
comercio; 
• Coordinar con organismos multilaterales e in stituciones financieras internacionales la 
asistencia que prestan a fin de asegurarse de que los PMA no queden sujetos, en relación con los préstamos, las donaciones y la asistencia oficial para el desarrollo, a 
condicionalidades que sean incompatibles con los derechos y obligaciones que les 
corresponden en virtud de los Acuerdos de la OMC; 
• Seguir prestando atención y asignando prioridad a la tarea de concluir con la mayor 
rapidez los procedimientos en curso de a dhesión a la OMC en favor de los PMA que 
aún no son miembros; 
• Contribuir, en el contexto de la revitalización del comercio Sur-Sur, a un mejor 
desempeño comercial de los PMA reducie ndo los obstáculos al comercio, reduciendo 
los aranceles impuestos a las exportaciones de esos países y concediendo preferencias 
comerciales, incluso preferencias en el acceso a los mercados, sobre una base no discriminatoria. Habría que redoblar lo s esfuerzos por promover la cooperación 
regional y subregional entre los países en desarrollo, especialmente en los campos del 
comercio, las inversiones y el desarrollo de la infraestructura física; 
• Prestar asistencia a los países menos adelantados en la aplicación de instrumentos 
financiados con cargo al Fondo Común para lo s Productos Básicos a los efectos de la 
gestión de los riesgos relacionados con los precios de los productos básicos. 
• Las negociaciones sobre las normas en el contexto de las negociaciones del Programa 
de Doha para el Desarrollo deberían de jar la flexibilidad necesaria para que la 
aplicación de las normas comerciales multilaterales de la OMC que rigen los acuerdos comerciales regionales sirvan de  mayor apoyo para las iniciativas de 
integración regional con países en desarrollo  y entre ellos y den flexibilidad a los 
PMA para adaptarse a regímenes comerciales de competencia; 
VII. COMPROMISO 6: REDUCIR LA VULNERABILIDAD Y PROTEGER EL MEDIO 
AMBIENTE 
1. Logros 
• A partir de 2001 los PMA han venido toma ndo cada vez más medidas para aplicar los 
acuerdos multilaterales sobre medio ambiente  en que son partes. Además, procuran 
concretar su compromiso con esos acuerdos incorporando en sus planes nacionales de 
desarrollo sostenible y sus estrategias na cionales de medio ambiente las obligaciones 
impuestas en ellos. WT/L/649 
Página 16  
 
  2. Dificultades 
• La erradicación de la pobreza sigue constitu yendo un importante desafío para los 
PMA en vista de su vulnerabilidad cada vez mayor a los desastres naturales, la 
degradación ambiental y los fenómenos  ambientales de carácter mundial; 
• La capacidad de los PMA para reacciona r en forma efectiva y oportuna ante los 
desastres naturales, reducir la pérdida de vi das, la destrucción de medios de sustento, 
la destrucción de bienes e infraestructura y la reversión del crecimiento económico se 
ve limitada o restringida por la intensid ad y frecuencia cada vez mayores de los 
fenómenos ambientales de carácter mundial; 
• Los PMA siguen haciendo frente a diversos y graves desafíos ambientales de carácter 
mundial, entre ellos las amenazas a recursos biológicos clave, la desertificación, la 
degradación de la tierra y el im pacto del cambio climático; 
• La formación de capacidad y el apoyo tec nológico han sido insuficientes en los PMA 
en lo que respecta a la eficiencia energética y a una mayor utilización de fuentes 
alternativas y renovables de energía, la orde nación integrada de los recursos hídricos, 
los efectos de la rápida urbanización,  la ordenación de desechos industriales y 
domésticos y la utilización de productos químicos en condiciones de seguridad. 
3. Recomendaciones  
i) Medidas que han de adoptar los países en desarrollo 
Los países en desarrollo deberían: 
• Mejorar la gestión de los problemas ambien tales incorporando en mayor medida las 
cuestiones de esa índole en los marcos de  planificación nacional, dando participación 
efectiva en la aplicación de planes de acción ambiental a una amplia variedad de partes interesadas y vigilando mejor la aplicación de la política ambiental; 
• Tomar medidas para lograr su desarrollo industrial en consonanc ia con las debidas 
salvaguardias ambientales; 
• Aprovechar al máximo la financiaci ón que el Fondo para los Países Menos 
Adelantados del FMAM pone a disposici ón de los PMA que son partes en el 
Convenio sobre el Cambio Climático; 
• Desarrollar más y aplicar políticas y estrate gias nacionales para la reducción del 
riesgo de desastres; 
• Incorporar los temas urbanos en sus plan es de desarrollo y sus políticas nacionales. 
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo 
Los asociados en el desarrollo deberían: 
• Prestar apoyo a los PMA en la formulaci ón y aplicación de sus estrategias nacionales 
para la reducción del riesgo de desastres;  WT/L/649 
 Página 17 
 
 
  • Prestar apoyo a los PMA para aumentar su capacidad a fin de participar y beneficiarse 
de las redes regionales e interregionales de  alerta temprana y de mitigación de los 
desastres, incluso mediante tecnologías basadas en satélite; 
• Ayudar a los PMA a hacer inversiones masi vas en proyectos de protección del medio 
ambiente en zonas rurales, particularmente en tierras secas o zonas propensas a la sequía y en zonas propensas a inundaciones; 
• Ayudar a los PMA a combatir la erosión de las costas resultante del avance del mar 
en tierras secas; 
• Dar prioridad a los PMA en la aplicación de la esfera de actividad del FMAM relativa 
a la degradación de la tierra, incluso en la formación de capacidad para preparar 
proyectos elegibles; 
• Incorporar en su evaluación y planificación de proyectos en PMA factores de 
variabilidad climática y  riesgo de cambio climático; 
• Cumplir sus compromisos en materia de financiación proporcionando recursos 
suficientes de manera previsible a los me canismos institucionales y de financiación 
existentes para ayudar a los PMA a adaptarse a los riesgos e impactos del cambio 
climático; 
• Proceder a la transferencia en condiciones preferenciales de tecnología 
ecológicamente racional y poner energía renovable a disposición de los PMA; 
• Ayudar a los PMA proporcionándoles medios t écnicos y financieros que les permitan 
hacer frente a crisis ambientales imprevistas  ; 
• Ayudar a los PMA promoviendo y apoyando el desarrollo sostenible del turismo en 
zonas naturales con miras a mantener pr ocesos ecológicos esenciales y conservar el 
patrimonio natural y la biodiversidad. 
VIII.  COMPROMISO 7:  MOVILIZACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS 
1. Logros 
• Los PMA han alcanzado algunos logros en el  campo de la movilización de recursos 
internos por conducto de una mejor política fiscal, la reforma del sector financiero, 
mecanismos de control de la gestión de  las finanzas públicas y del presupuesto y la 
consolidación y ampliación de la base impositiva. 
2. Dificultades 
• Los PMA no pueden financiar exclusivamente con recursos internos las inversiones 
que necesitan en razón del déficit de recurs os dimanado de su bajo ingreso per capita, 
la baja tasa de ahorro, estrangulamientos est ructurales y la debilidad de los sectores 
financieros; 
• La debilidad de los sectores financieros y la  falta de acceso a servicios financieros son 
algunas de las limitaciones a la capacidad de los PMA para movilizar recursos 
financieros suficientes en los planos nacional e internacional; WT/L/649 
Página 18  
 
  • No se han cumplido plenamente los compromisos relativos a las metas de la 
asistencia oficial para el desarrollo que se enunciaban en el Programa de Acción de 
Bruselas; 
• La complejidad de los procedimientos y l as condicionalidades en el desembolso de la 
asistencia a los PMA; 
• Los débiles mecanismos de coordinación para el desembolso de la asistencia a los 
PMA; 
• La deuda externa pendiente y el serv icio de la deuda de los PMA siguen 
constituyendo un grave obstáculo para su  desarrollo socioeconómico y para sus 
esfuerzos por erradicar la pobreza; 
• Subsisten difíciles problemas en los países pobres muy endeudados que no han 
podido aún llegar a su punto de decisión; 
• La inversión extranjera directa a los pa íses menos adelantados ha sido minúscula. 
3. Recomendaciones 
i) Medidas que han de adoptar los países menos adelantados 
Los países menos adelantados deberían: 
• Seguir incrementando su capacidad instituciona l para movilizar recursos internos y 
externos; 
• Simplificar, armonizar y modernizar sus sistemas de recaudación de impuestos con 
miras a hacerlos más eficaces, eficientes y justos; 
• Tratar de alinear al sector no estructurado con el sector estructurado con miras a 
aprovechar plenamente la contribución que  el gran volumen de actividades en el 
sector no estructurado puede aportar a su economía; 
• Estimular el ahorro interno para la inversión en actividades de producción; 
• Formular, con el apoyo de sus asociados en  el desarrollo, estrategias nacionales para 
instituir sectores financieros incluyentes y promover el acceso a la microfinanciación 
y el microcrédito; 
• Aprovechar los progresos alcanzados y asegurar que la asistencia oficial para el 
desarrollo se utilice eficazmente para h acer frente a sus problemas de desarrollo. 
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo 
Los países donantes deberían: 
• Proporcionar asistencia oficial para el desa rrollo a todos los PMA en la forma de 
donaciones; 
• Cumplir sus compromisos, en particular los consignados en el Programa de Acción de 
Bruselas, de aumentar la corriente de asistencia oficial para el desarrollo a los países  WT/L/649 
 Página 19 
 
 
  menos adelantados a un 0,20 por ciento de la renta nacional bruta. Los donantes que 
no hayan llegado a ese nivel en 2006 deberían en particular tomar medidas concretas para cumplir rápidamente sus obligaciones; 
• Armonizar en mayor medida los mecanismos y las corrientes de la asistencia oficial 
para el desarrollo con las estrategias y prioridades de desarrollo nacional de los  
PMA; 
• Encauzar la asistencia oficial para el desarrollo por conducto de los procesos 
presupuestarios nacionales; 
• Redoblar los esfuerzos por mejorar la calidad y eficacia de la asistencia, incluso 
poniendo en práctica lo siguiente: 
  - El respeto del compromiso de dar carácter prioritario a la ayuda no 
condicionada; 
  - La armonización y simplificación de sus procedimientos; 
  - El suministro de la asistencia sobre una base más previsible con compromisos 
a largo plazo; 
  - La racionalización de la prestación de asistencia para asegurar el éxito de las 
estrategias de desarrollo nacional; 
  - y la reducción del costo de transacción en los países menos adelantados 
receptores por conducto de una mejor coordinación de la asistencia. 
• Los acreedores bilaterales y multilaterales de los PMA deberían tomar medidas 
eficaces de alivio de la deuda, en particular: 
- la condonación total, rápida e incondici onal de toda la deuda pendiente de 
todos los PMA; 
  - la condonación de la deuda debe tener lugar además de la asistencia 
ordinaria; 
  - hacer frente a las causas estructurales del endeudamiento;   - cerciorarse de que los PMA que se beneficien de medidas de alivio de la 
deuda no vuelvan a encontrarse c on una deuda que no sea viable; 
  - debería prestarse especial atención a los países que salen de un conflicto. 
• Adoptar políticas y medidas para promover y aumentar las corrientes de inversión 
directa a los PMA; 
• Proporcionar recursos suficientes y oportunos para sustentar la labor de 
reconstrucción y la recuperación a largo plazo  en los PMA que salgan de un conflicto 
o un desastre natural; 
• Las instituciones financieras multilateral es deberían seguir proporcionando garantías 
de seguro a la inversión del sector priv ado en los países menos adelantados. La WT/L/649 
Página 20  
 
  comunidad internacional debería también contribuir a una mayor corriente de 
inversión por conducto de la  cofinanciación y de asociaciones entre el sector público 
y el privado. Los bancos de exportación e im portación deberían asumir los riesgos de 
crédito y de país para destinar más inversiones a los países menos adelantados. 
IX. MECANISMOS PARA LA EJECUCIÓN, LA  VIGILANCIA, LA EVALUACIÓN Y EL 
SEGUIMIENTO 
 Para una aplicación cabal y eficaz del Programa de Acción de Bruselas, habría que afianzar 
las disposiciones para la ejecución, el seguimiento , la vigilancia y el ex amen a nivel nacional, 
subregional, regional y mundial que se indican en es e Programa. Las medidas en los distintos niveles 
deberían tener lugar de manera coherente y apoyarse unas a otras. El sistema de las Naciones Unidas, 
en particular la Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en 
Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insu lares en Desarrollo, debería tomar las medidas 
necesarias para el seguimiento de estas actividades. 
A NIVEL NACIONAL 
1. Logros 
• Establecimiento de centros para la coordi nación y el seguimiento de la aplicación del 
Programa de Acción de Bruselas. 
2. Dificultades 
• Falta de capacidad humana e institucional; 
• Falta de una completa base de datos y deficiencias del sistema de seguimiento y 
evaluación; 
• Multiplicidad de programas y falta  de coherencia entre ellos; 
3. Recomendaciones 
 Se hicieron las siguientes recomendaciones: 
i) Medidas que han de adoptar los países menos adelantados 
Los países menos adelantados deberían: 
• Asegurarse de que los objetivos y las meta s enunciados en el Programa de Acción de 
Bruselas se conviertan en medidas concretas en sus marcos de desarrollo nacional y 
sus estrategias de erradicación de la pobr eza, con inclusión, donde los haya, de los 
documentos de estrategia de lucha cont ra la pobreza (DELP), las evaluaciones 
comunes de los países y el Marco de Asis tencia para el Desa rrollo de las Naciones 
Unidas (MANUD); 
• Reforzar la función de los centros naci onales de coordinación mediante el apoyo 
técnico y financiero necesario de los asociados en el desarrollo; 
• Establecer, con la asistencia de los asocia dos en el desarrollo, foros institucionales 
nacionales de carácter incluyente y participa tivo para que sirvan de plataforma a los  WT/L/649 
 Página 21 
 
 
  efectos del seguimiento y la vigilancia sist emáticos de la aplicación del Programa de 
Acción de Bruselas. 
ii) Medidas que han de adoptar los asociados en el desarrollo 
• Ayudar a los PMA a formular sus marcos de desarrollo, tales como el  DELP, las 
evaluaciones comunes de los países y los MANUD a nivel de país de manera 
coherente y consonante con las prioridades nacionales; 
• Los Coordinadores Residentes de las Naci ones Unidas deberían proporcionar apoyo 
técnico y financiero y ayudar a los PMA a convertir los objetivos y las metas del Programa de Acción de Bruselas en medidas concretas que se ajusten a las prioridades nacionales. Los programas de trabajo y los informes del sistema del Coordinador Residente de las Naciones Un idas a nivel de país deberían asignar 
prioridad y prestar especial atención al Programa de Acción de Bruselas; 
• El Coordinador Residente de las Naciones Unidas debería proporcionar apoyo técnico 
y financiero suficiente a los centros naciona les de coordinación para la preparación de 
los informes nacionales sobre la aplicación del Programa de Acción de Bruselas; 
• La evaluación y la vigilancia deberían esta r orientadas hacia los resultados y centrarse 
en particular en los logros y las limitaci ones y en recomendaciones para la acción en 
el futuro; 
• Habría que incrementar a nive l de país la coherencia y la coordinación entre los 
distintos organismos de las Naciones Unidas,  las instituciones de Bretton Woods y los 
países donantes; 
• La comunidad internacional debería proporci onar a los PMA la asistencia necesaria 
para crear capacidad estadística, incluso mediante la capacitación apropiada, así como un apoyo internacional efectivo en este contexto; 
A NIVEL SUBREGIONAL Y REGIONAL 
1. Logros 
 Ciertas entidades subregionales y regionales ha n adoptado ya algunas medidas para atender a 
los intereses concretos de los países menos adelantados: 
• Establecimiento de la Dependencia de  Coordinación para los Países Menos 
Adelantados en la CESPAP. 
2. Dificultades 
 La mayor parte de las entidades subregionales y regionales no han tenido en cuenta aún en sus 
programas el Programa de Acción de Bruselas. 
• Insuficiente infraestructura para apoyar la aplicación del Programa de Acción de 
Bruselas; 
• Insuficientes fondos subregionales y re gionales para apoyar la aplicación del 
Programa de Acción de Bruselas. WT/L/649 
Página 22  
 
  3. Recomendaciones 
 Las entidades subregionales y regionales debe rían participar en forma más activa en la 
aplicación del Programa de Acción de Bruselas y contribuir efectivamente a ella. A estos efectos, habría que poner en práctica las recomendaciones siguientes: 
• Establecer medidas para que los órganos subregionales y regionales tengan más en 
cuenta las necesidades de los PMA; 
• Las entidades subregionales y regionales que no lo hayan hecho aún deberían 
establecer con urgencia dependencias especiales en su seno para sus respectivos PMA e incorporar en su programa de trabajo l as disposiciones del Programa de Acción de 
Bruselas; 
• A este respecto, debería haber coordi nación entre las comisiones económicas 
regionales y otras entidades subregionales y regionales respecto de los problemas de los  PMA; 
• La CEPA debería volver a establecer con ur gencia una dependencia especial para los 
países menos adelantados de África; 
• Los órganos subregionales y regionales deberían  proceder a la vigilancia y el examen 
periódicos de la marcha de la aplicaci ón del Programa de Acción de Bruselas. 
Deberían también ofrecer a los PMA, junto con los países en desarrollo vecinos, la 
oportunidad de intercambiar experienci as y buscar soluciones para problemas 
comunes de desarrollo; 
• Habría que reforzar la función de l as comisiones regionales y las instituciones 
financieras subregionales y regionales en la aplicación del Programa de Bruselas;   
• Las comisiones económicas regionales de las Naciones Unidas deberían proceder 
periódicamente a una coordinación tripartita en tre ellas, las instituciones financieras 
regionales y los países menos adelantados; 
• Las comisiones económicas regionales de la s Naciones Unidas, los bancos regionales 
de desarrollo y otras instituciones regional es deberían desempeñar una activa función 
de promoción de las causas que interesan a los PMA. 
A NIVEL MUNDIAL Logros
 
• Establecimiento de la Oficina del Alto  Representante para los Países Menos 
Adelantados, los Países en Desarrollo sin L itoral y los Pequeños Estados Insulares en 
Desarrollo; 
4. Recomendaciones 
 Los organismos y las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, incluidas las 
instituciones de Bretton Woods y otras organizacion es multilaterales competentes, tienen una función 
crítica en la aplicación del Programa de Acción de Bruselas. Por ello, se recomiendan las medidas siguientes:  WT/L/649 
 Página 23 
 
 
  • Los organismos y las organizaciones del si stema de las Naciones Unidas, incluidas 
las instituciones de Bretton Woods y otras organizaciones multilaterales competentes, 
deberían participar plenamente en los ex ámenes del Programa de Acción de Bruselas 
en todos los niveles; 
• Habría que asignar elevada prioridad a lo s problemas de los PMA en todos los 
grandes eventos, así como en los program as de las organizaciones del sistema de 
Naciones Unidas; 
• El Alto Representante debería formar parte de la Junta de los Jefes Ejecutivos de las 
Naciones Unidas para la coordinación a fin de promover y propiciar la aplicación del 
Programa de Acción de Bruselas; 
• El Secretario General de las Naciones Un idas debería presentar informes sobre los 
PMA que fueran de carácter más analítico y orientado hacia la acción, para lo cual debería destacar las esferas críticas en que tendrían que actuar las partes interesadas y 
formular recomendaciones concretas; 
• El Secretario General de las Naciones Unidas debería tomar medidas para dar mayor 
eficiencia a la Oficina del Alto Represent ante para los Países Menos Adelantados, los 
Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insu lares en Desarrollo 
proporcionándole más recursos humanos y financieros de manera de que pueda 
desempeñar debidamente sus funciones de conformidad con la resolución 56/226 de 
la Asamblea General; 
• La Comisión de Consolidación de la Paz debería prestar especial atención a los PMA 
que salieran de un conflicto; 
• La Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en 
Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, en consulta con 
los organismos competentes, debería segui r actualizando periódicamente la matriz 
adjunta sobre la identificación y categori zación, sector por sector, de las instituciones 
encargadas de la aplicación del Programa de Bruselas; 
• Las organizaciones y los organismos de  las Naciones Unidas, incluidas las 
instituciones de Bretton Woods y otras institu ciones competentes, deberían llevar a la 
práctica sector por sector los compromisos del Programa de Acción de Bruselas tal como se indica en el gráfico adjunto; 
• Todas las organizaciones competentes deberían presentar al Consejo Económico y 
Social informes sobre los progresos realizados en la aplicación del Programa de Acción de Bruselas utilizando criterios e i ndicadores cuantificab les en relación con 
metas y objetivos convenidos y definidos; 
• Las instituciones o los organismos encargados de la coordinación de sectores 
concretos deberían incluir en sus resp ectivos informes a sus juntas ejecutivas una 
evaluación cuantificable de la aplicación del Programa de Acción de Bruselas en su sector y, de ser necesario, indicar también las dificultades con que se ha tropezado para cumplir los objetivos y las metas; WT/L/649 
Página 24  
 
  • Se insta al Consejo Económico y Social a asignar tiempo suficiente en la serie de 
sesiones generales de su período de sesion es sustantivo a la celebración de amplios 
debates sobre la aplicación del Programa de Acción de Bruselas; 
• Las organizaciones competentes del sistema de las Naciones Unidas que aún no lo 
hubiesen hecho deberían incorporar el Programa de Acción de Bruselas en su 
programa de trabajo y designar una entidad encargada de proceder al examen, la 
ejecución y el seguimiento del Programa; 
• Las instituciones financieras internaciona les, el Fondo Mundial para el Medio 
Ambiente y otras organizaciones internacionales competentes deberían redoblar sus esfuerzos por contribuir a la aplicación efectiva del Programa de Acción de Bruselas; 
• El Secretario General de las Naciones Un idas debería incluir en los informes 
pertinentes los problemas relativos a los PMA  en los ámbitos económico, social y 
conexos a fin de asegurar el seguimiento de  la aplicación del Programa de Acción de 
Bruselas; 
• La UNCTAD debería seguir desempeñando su función de proporcionar asistencia 
sustantiva y técnica a los PMA para la aplicación del Programa de Acción de Bruselas; 
• La Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en 
Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Es tados Insulares en Desarrollo debería 
incrementar su función de promoción de la aplicación del Programa de Acción de 
Bruselas y hacerla más ampliamente conocida y comprendida; 
• Se pide al Secretario General que sufrague con cargo a  recursos ordinarios los gastos 
de viaje y dietas de dos representantes de cada PMA a fin de que asistan al examen anual por el Consejo Económico y Social de  la aplicación del Programa de Acción de 
Bruselas; 
• Celebrar en el año 2010 la cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los 
Países Menos Adelantados a fin de proceder  a  una última evaluación general de la 
aplicación del Programa de Acción para el Decenio 2001-2010 en fa vor de los Países 
Menos Adelantados y decidir medidas ulteriores en beneficio de estos países. 
 
__________