ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTTT/W/12 
14 de marzo de 2006 
 
 (06-1133) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología Original:   español 
 
 
 
GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO Y 
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 
 
Comunicación de Cuba  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 6 marzo de 2006, se distribuye a petición de la delegación de Cuba.  
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Comentarios generales 
1. El acceso a la tecnología pareciera estar, aunque no lo consigue, sujeto a reglas concebidas 
con el fin de contribuir al incremento de las corri entes de tecnología hacia los países en desarrollo 
mediante un comercio libre de obstáculos o distorsiones arbitrarias y prácticas desleales.  Un conjunto 
de disposiciones expresas relativas a la transferencia de tecnología forman parte de estas reglas identificadas en el Grupo de Trabajo con difere ntes objetivos, alcance y modalidades de aplicación. 
2. A 11 años de erigida la OMC y dejando a un la do planteamientos retóricos, se requiere 
retomar y repensar sobre realidades que se han estado soslayando: 
 • Los compromisos de máximo empeño relativos a la transferencia y difusión de 
tecnologías en los Acuerdos de la OMC no constituyen compromisos verdaderos para 
los países desarrollados.  En muchas ocasiones sus gobiernos se manifiestan impedidos de tomar medidas que incentiven su  sector privado a transferir tecnologías 
limpias hacia los países en desarrollo. 
 
 • La aplicación de las normas del Acuerdo sobre los ADPIC, que según se afirma debe 
contribuir y alentar las decisiones de tran sferencia de tecnología, se han erigido, 
contrariamente, en obstáculos que impiden a los países en desarrollo la aplicación de 
medidas que en el pasado resultaron estratégicas para los actuales países 
industrializados en su tránsito hacia el desarrollo. 
 3. Por lo tanto, no puede posponerse más la aten ción al reclamo de los países en desarrollo 
dirigido a hacer realidad que las nuevas reglas, lejos de obstaculizar, favorezcan la transferencia y el 
acceso real hacia sus territorios de nuevos c onocimientos, innovaciones y tecnologías.  En esta 
oportunidad, se presenta un análisis valorativo sobre la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio (OTC) y el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) ambos de 
la OMC. WT/WGTTT/W/12 
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  Los OTC, las MSF y la transferencia de tecnol ogía:  dificultades que enfrentan los países en 
desarrollo 
4. Los OTC y las MSF superan hoy las barreras ar ancelarias y generalmente se establecen por 
los países desarrollados a sus importaciones median te reglamentos técnicos y normas obligatorias o 
procedimientos de evaluación de la conformidad,  así como prescripciones sanitarias y fitosanitarias, a 
través de los cuales fijan requisitos técnicos bajo  los argumentos de asegurar la calidad de los 
productos que importan, proteger la salud y la vida  de las personas y de los animales o el medio 
ambiente, prevenir prácticas que pue dan inducir a error, o proteger sus intereses esenciales en materia 
de seguridad y comercio.  
5. Aunque la transferencia de tecnología es de suma importancia para los países en desarrollo, el 
Acuerdo OTC y el Acuerdo MSF no otorgan un tr atamiento suficiente, ni coherente con las 
dificultades que estos países enfrentan, teniendo en  cuenta el papel que pudiera desempeñar dicha 
transferencia para evitar la existencia o proliferación de obstáculos técnicos al comercio y apoyar a los 
países subdesarrollados al cumplimiento de las prescripciones sanitarias y fi tosanitarias en las que 
encuentran dificultades. 
6. El artículo 11 del Acuerdo OTC se refiere  al otorgamiento de asistencia técnica a los 
Miembros, particularmente hacia los países en desarrollo.  En la práctica, el otorgamiento de esta asistencia por parte de los Miem bros desarrollados en ocasione s se torna un proceso engorroso, 
complejo y lento, constituyéndose de facto  en una barrera importante al comercio de los productos 
provenientes de los países en desarrollo y menos adel antados.  Por su parte, el artículo 9 del Acuerdo 
MSF es el que regula las cuestiones de asistencia técnica que en la práctica presenta similares 
dificultades. 
7. El artículo 12 del Acuerdo OTC establece el trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo Miembros. Sin embargo, se ha hecho evidente que terminologías como:  " prestarán 
especial atención ", "tendrán en cuenta " o "tendrán presentes ", que implican cierto deber tácito y no 
una obligación, favorecen el desinterés de los Miem bros desarrollados en la búsqueda de soluciones 
concretas a los problemas que padece el mundo en desarrollo.  Otro tanto ocurre con relación al 
artículo 10 del Acuerdo MSF que regula de ma nera similar este importante principio. 
8. La práctica actual demuestra que los países desarrollados emiten reglamentos técnicos en los 
que se fijan requisitos técnicos obligatorios y mé todos de ensayo de dete rminados productos que 
requieren de una tecnología que los países en desarrollo no disponen, para cumplir con tales 
exigencias para sus exportaciones. 
9. Los ejemplos más relevantes de dificultades que se enfrentan para la aplicación de 
reglamentos técnicos, normas o proced imientos para la evaluación de la conformidad, provenientes de 
países desarrollados son: 
 • carencia de equipos o tecnologías para reali zar los ensayos que se exigen y/o falta de 
entidades nacionales acreditadas para su realización; 
 • altos costos de equipos o tecnologías necesarios para realizar los ensayos que se 
exigen, sin posibilidades de compra en  un período razonable de tiempo; 
 • altos costos de equipos o tecnologías que implican una readaptación de procesos 
industriales para poder cumplir con la exigencia en cuestión; 
 • existencia de planes de vigilancia engorrosos y altamente detallados para 
infraestructuras poco desarrolladas que incorpor an costos adicionales a la producción;  WT/WGTTT/W/12 
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   • proliferación de normas privadas cuyos requi sitos son superiores a las disposiciones 
internas del mercado consumidor. 
10. Estas situaciones representan para los país es en desarrollo y menos adelantados una 
disminución de sus ingresos por exportaciones, una  limitación a la expansión y diversificación de 
éstas y/o la pérdida parcial o total de mercados  de destino, fundamentalmente de los países 
desarrollados. 
Algunas recomendaciones para incrementar la tran sferencia de tecnologías hacia los países en 
desarrollo 
11. Se hace necesario que la OMC contribuya de manera activa a promover el flujo de 
tecnologías hacia los países en desarrollo para dar respuesta efectiva a los problemas que les afectan, 
que encuentran su colofón en la falta de compromisos claros por parte de los países desarrollados en 
los distintos Acuerdos.  
12. El Acuerdo OTC y el Acuerdo MSF necesitan ser reforzados en materia de transferencia de 
tecnologías de los países desarrollados hacia los países en desarrollo, para que realmente contribuya al 
incremento de la participación de estos países en  el comercio internacional, en correspondencia con 
sus necesidades de su desarrollo económico, y no qu e sea un obstáculo que lo limite o elimine, como 
se manifiesta cada vez más.  
13. A partir de los aspectos anteriores, se propone  que el Grupo de Trabajo lleve adelante un 
debate en fecha temprana, con vistas a adoptar la siguiente recomendación: 
 • Los Miembros desarrollados transferirán  hacia los países en desarrollo y menos 
adelantados, en condiciones preferenciales1 los equipos y la tecnología necesarios 
para aplicar los reglamentos técnicos, normas o procedimientos de evaluación de la conformidad y las prescripciones sanitarias y fitosanitarias que exijan para acceder a sus mercados, si éstos no disponen de e llos o no pueden adquirirlos por razones 
financieras y sin los cuales se limitaría considerablemente o eliminaría su 
participación en ese mercado.  Cuando existan problemas de infraestructura para cumplir los requisitos exigidos, la asistencia financiera también deberá valorarse.  La forma de cumplir esta solicitud, pudiera se r bilateralmente o mediante proyectos 
conjuntos u otras alternativas que se sugieran entre los Miembros. 
 • Para facilitar la propuesta anterior, es importante asegurar que desde una etapa 
temprana
2 que serán consultados directamente los países en desarrollo exportadores 
del producto que vaya a ser objeto de un re glamento técnico, norma o procedimiento 
para la evaluación de la conformidad y las prescripciones sanitarias y fitosanitarias, 
con el objetivo de tener plenamente en  cuenta sus condiciones tecnológicas y de 
infraestructura durante la elaboración de los requisitos que posteriormente les exigirán, con vistas a anali zar soluciones alternativas que sin anular la aplicación 
misma de la medida, tampoco limiten o elimin en su participación en ese mercado.  Si 
esto último no fuera posible, entonces será importante que desde esta etapa se 
aseguren las vías efectivas para facilitar la tecnología a estos países, como se menciona en el párrafo anterior. 
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1 En los casos de PMA, debería valorarse libre de costos cuando ellos lo soliciten. 
2 Es decir, cuando los Miembros desarrollados comienzan sus consultas internas para la preparación de 
cualesquiera prescripciones sobre OTC o MSF, no una vez concluido este proceso.  Por tanto, siempre antes de 
la notificación oficial al Comité correspondiente.