RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/LAO/12 
20 de julio de 2007 
 
 (07-3100) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la República Democrática Popular Lao Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
 
Plan de acción sobre la labor legislativa y la implementación  
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 9 de julio de 2007, se distribuye a petición del Gobierno de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao).  
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  Implementación inicial del Acuer do de la OMC sobre Valoración 
 
en Aduana/Plan de asistencia técnica  
Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
2005/2006 Situación actual y programas en curso : 
- Revisión de la Ley de Aduanas adoptada por la 
Asamblea Nacional en mayo de 2005 para garantizar la conformidad con las prescripciones de la OMC y el cumplimiento de las normas de la Organización Mundial de Aduanas (OMA); 
- Redacción de un reglamento (Decreto de aplicación del 
Primer Ministro e introducción del Ministerio de Hacienda sobre la Ley de Aduanas) para establecer un conjunto legislativo completo de leyes y reglamentos plenamente compatibles con las prescripciones de 
la OMC; 
- Formación sobre técnicas de valoración;  y - Creación de un servicio de auditoría posterior al 
despacho de aduana. Se necesita 
asistencia técnica 
2007 - Preparación de un plan de aplicación detallado del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana; 
- Elaboración de una estrategia de transición y un plan 
para la aplicación del Ac uerdo sobre Valoración en 
Aduana; 
- Inicio de la aplicación de un proyecto de 
automatización; 
- Aplicación del programa de auditoría posterior al 
despacho de aduana; 
- Preparación de un manual de procedimientos técnicos 
para la valoración departamental; 
- Elaboración de un programa de formación técnica; - Aplicación de una Ley de Aduanas revisada que incluya 
reglamentos; 
- Inicio de un programa de divulgación para los 
comerciantes (consulta/suministro de información);  y 
- Inicio de la reducción de la lista de mercancías cuyo 
valor es determinado por el  Gobierno, e inicio del cambio al valor de transacción. Se necesita 
asistencia técnica 
2008 - Formación de los funcionarios y los comerciantes sobre 
el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Aplicación de sistemas de tramitación aduanera 
automatizados; 
- Aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
(con sujeción al proceso de adhesión); 
- Inicio de la aplicación de las disposiciones transitorias;  
y 
- Asistencia y orientación a los comerciantes durante el 
período de transición. Se necesita 
asistencia técnica 
 El Ministerio de Hacienda aplicará las di sposiciones del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC, incluida la utilización del pr ocedimiento basado en el valor de transacción y de 
las técnicas conexas para determinar correctamen te el valor en aduana de las importaciones.  WT/ACC/LAO/12 
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   Actualmente, el Departamento de Aduanas establece valores mínimos para un gran número de 
productos a fin de otorgar un trato uniforme e impe dir el fraude en la valoración.  Un cambio 
demasiado rápido a la plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y la eliminación de 
la lista de precios mínimo s supondrían un grave riesgo de pérdida de ingresos. 
 Aunque el Acuerdo sobre Valoración en Adua na prevé (en el párrafo 2 del Anexo III) un 
período de transición para los países en desarrollo , el uso de valores mínimos deberá reducirse 
progresivamente y sustituirse por las disposicion es del Acuerdo relativas al valor de transacción. 
 Los problemas a los que se enfrenta el Departamento de Aduanas de la RDP Lao al aplicar las 
disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en A duana son, entre otros, el escaso grado de 
cumplimiento voluntario por parte de los importadores,  su falta de sólidos sistemas de contabilidad y 
de registro, y la limitada capacidad del Departamen to para aplicar las disposiciones del Acuerdo 
relativas a la valoración. 
 Se necesita un plan de transición para dar a conocer a los importadores las nuevas 
disposiciones de valoración y los requisitos en ma teria de sistemas de contabilidad y de registro 
aduanero.  El Departamento de Aduanas tamb ién necesita tiempo para elaborar sus políticas y 
procedimientos de valoración, reforzar el program a de auditoría posterior al despacho de aduana, 
desarrollar sistemas de apoyo a la tecnología de la  información, incluida una base de datos de 
referencia para la valoración, y da r una formación completa al personal. 
 El Departamento de Aduanas necesitará ase soramiento y mucha asistencia técnica para 
elaborar y aplicar su plan de transición. 
2009  
Los objetivos de los Servicios de Aduan as para finales de 2009 son los siguientes: 
- Plena aplicación del procedimiento de aud itoría posterior al despacho de aduana.  
El Departamento podrá examinar la declaración en aduana después del despacho y verificar la 
exactitud del valor declarado (sobre la base del plan  estratégico y el plan de trabajo sobre la 
auditoría posterior al despacho); 
- Formación completa de todos los funcionarios de aduanas y comerciantes sobre la aplicación 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana; 
- Mejora de las listas de precios de referenc ia para hacerlas más exactas y oportunas;  y 
- Fortalecimiento del sistema C-2000 para ofrecer información sobre las importaciones 
realizadas por determinados importadores en sectores de bajo riesgo.  Al principio se 
utilizaría el valor de transacción (y los otros métodos previstos en el Acuerdo) para las 
importaciones realizadas por organismos públicos, organizaciones internacionales, otros 
importadores exentos y determinados  importadores de mercancías de bajo riesgo.  Se exigiría 
a estos importadores que aporten información jus tificativa sobre el precio realmente pagado y 
sobre el flete y el seguro y otros gastos asoci ados a las importaciones.  También deberían  
mantener y tener disponibles para su auditoría los correspondientes libros y registros.  Podría 
asimismo introducirse la utilización de "Declaraciones de valoración" para ayudar al 
Departamento a gestionar y aplicar las nuevas disposiciones. 
2010  
Los objetivos de los Servicios de Aduan as para finales de 2010 son los siguientes: 
- Se aplicarán las disposiciones del Acuerdo s obre Valoración en Aduana a las importaciones 
realizadas por grandes empresas multinacionales y empresas laosianas que tengan en el WT/ACC/LAO/12 
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  Departamento antecedentes de buen cumplimiento e importen productos de bajo riesgo.  
Se elaborará una lista reducida de productos de bajo riesgo; 
- Las listas de precios mínimos se incorporarán a una "base de datos de referencia para la 
valoración" automatizada y se utilizarán principalm ente como referencia para determinar el 
valor en aduana.  A medida que se  desarrolle la base de  datos de referencia para la valoración, 
se permitirá la participación de otros importa dores menos importantes de estos productos 
sobre la base de sus antecedentes de cumpli miento y de su aceptación de las condiciones 
mencionadas anteriormente;  y 
- Continuarán utilizándose las listas de precios mínimos para una lista reducida de productos 
muy sensibles que presentan un alto riesgo para los ingresos. 
2011
 
Los objetivos de los Servicios de Aduan as para finales de 2011 son los siguientes: 
- Se aplicarán las disposiciones sobre valor ación a todas las importaciones, con excepción de 
las que se haya señalado específicamente que representan un elevado riesgo para los ingresos.  
El riesgo elevado se determinará sobre la base de una evaluación del riesgo de los 
importadores, el producto, el origen de la mercancía, etc.; 
- Se reducirá al mínimo el número de artículos  incluidos en la lista de precios mínimos; y 
- Entrará en funcionamiento un sistema de tr amitación aduanera totalmente automatizado con 
una sofisticada función selectiva para identif icar posibles casos de subvaloración.  Ello 
incluirá "índices de valor unitario" basados en  la base de datos de referencia para la 
valoración y en los productos que quede n en las listas de precios mínimos. 
2012  
Los objetivos de los Servicios de Aduan as para finales de 2012 son los siguientes: 
- Plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana a todas las importaciones. 
Nota:  La RDP Lao ha facilitado in formación relativa a su plan ge neral de modernización de las 
aduanas a efectos de transparencia.  La RDP Lao no considera necesariamente que el Acuerdo sobre Valoración en Aduana requiere todas las reformas indicadas. 
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