RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/KAZ/67 
25 juin 2008 
 (08-3025) 
Groupe de travail de 
l'accession du Kazakhstan Original:   anglais 
 
 
 
ACCESSION DU KAZAKHSTAN 
 
Questions et réponses additionnelles  
 
 
 La communication ci-après, datée du 18 juin 2008, est distribuée à la demande de la 
délégation de la Répub lique du Kazakhstan. 
 
_______________ 
  WT/ACC/KAZ/67 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES ............................................................................................1 
– Régime de change et système de paiements ............................................................................1 
– Régime des investissements ................................................................................................... ...7 
– Propriété d'État et privatisations ........................................................................................... .8 
– Politiques en matière de prix................................................................................................ ..23 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION 
DES POLITIQUES ................................................................................................................. 24 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES ......................30 
– Droit de faire du commerce................................................................................................... .30 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS ..................................................................48 – Droits de douane proprement dits .........................................................................................48 – Autres droits et impositions................................................................................................. ...49 
– Contingents tarifaires, exonérations de droits......................................................................51 
– Redevances et imposition s pour services rendus..................................................................51 
– Application de taxes intérieures aux importations...............................................................54 – Restrictions quantitatives à l'import ation, y compris les prohibitions, 
les contingents et les régimes de licences...............................................................................58 
– Évaluation en douane......................................................................................................... .....62 
– Règles d'origine ............................................................................................................. ..........68 
– Autres formalités douanières ................................................................................................. 69 
– Régime antidumping, régime des droits compensateurs et 
 régime des sa uvegardes........................................................................................................ ...72 
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS..................................................................74 – Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, 
 application de taxes intérieures aux exportations ................................................................74 
– Restrictions à l'exportation ................................................................................................. ...76 
– Subventions à l'exportation.................................................................................................. ..77 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE 
EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ................................................................................78 
– Politiques industrielles, y compris les subventions...............................................................78 
– Obstacles techniques au commerce,  normes et certification ...............................................81 
– Mesures sanitaires et phytosanitaires....................................................................................94 – Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce..........................................109 
– Entités commerciales d'État.................................................................................................1 09 
– Zones franches, zones économiques spéciales.....................................................................124 
– Politiques agricoles......................................................................................................... .......127 WT/ACC/KAZ/67 
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  V. RÉGIME DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
QUI TOUCHENT AU COMMERCE.................................................................................128 
– NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES POUR L'ACQUISITIO N, LE MAINTIEN ET L'EXERCICE 
DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE ....................................................128 
– Droit d'auteur et droits connexes.........................................................................................128  
– Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ......................128 – Indications géographiques, y compris les appellations d'origine......................................129 – Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris 
les secrets commerciaux et l es données sur les essais.........................................................131 
– MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS .........................................................133 
VI. TRANS PARENCE............................................................................................................... .142 
– Publication de renseignements relatifs au commerce ........................................................142 ANNEXE 1....................................................................................................................... ...................144 
ANNEXE 2....................................................................................................................... ...................145 
ANNEXE 3....................................................................................................................... ...................147 
ANNEXE 4....................................................................................................................... ...................149 
ANNEXE 5....................................................................................................................... ...................151 
ANNEXE 6....................................................................................................................... ...................153 
  WT/ACC/KAZ/67 
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  II.   POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
– Régime de change et système de paiements Question n° 1
 
Nous nous félicitons de la décision prise pa r le Kazakhstan d'éliminer les contrôles sur les 
changes, sauf dans les cas d'urgence sous le rég ime de permission spéciale.  Veuillez fournir au 
Groupe de travail davantage de re nseignements sur ce régime de permission spéciale.  Quelles 
conditions doivent être réunies pour en déclencher  l'application?  Quelles sortes de procédures 
sont prescrites, et à quels types de tran sactions financières s'appliquent-elles?   
Nous continuons d'être préoccupés par la question du livret de transaction et de la charge non 
nécessaire que celui-ci impose au  commerce international.   
Réponse  
1.   Le régime de permission spéciale  Conformément à la Loi n° 57 du 13 juin 2005 sur la réglementation et le contrôle des changes, en cas 
de menace pesant sur la sécurité économique et la  stabilité du système financier du Kazakhstan,  et 
lorsque les autres instruments de la politique économique  ne permettent plus de redresser la situation, 
le régime de permission spéciale peut être introduit.   Ce régime est compatible avec les dispositions 
de l'accord passé avec le FMI.   
La décision d'introduire ou de prolonger le régime, le choix de la marche à suivre pour octroyer la 
permission et l'établissement de la liste des transac tions qui sont soumises à cette permission relèvent 
du Président de la République, qui do it cependant légitimer l'institution de cette mesure en consultant 
préalablement le gouvernement et la Banque nationale du Kazakhstan.   
À l'heure actuelle, les procédures et les critères d'a pplication du régime n'existent pas parce qu'il est 
difficile de préjuger des causes potentielles de me nace à la sécurité économique ou à la stabilité 
financière du pays.  Ces procédures et critères tie ndront compte de toutes les circonstances pertinentes 
et feront l'objet d'un décret présidentiel.   
Le régime de permission spéciale est introduit pour la  durée de la période nécess aire à l'élimination de 
la menace pesant sur la sécurité économique  ou la stabilité financière du pays.   
Les résidents autant que les non-résidents ne sont  autorisés à effectuer des transactions en devises 
soumises au régime que s'ils ont obtenu la permission spéciale à cette fin.   
La permission spéciale est accordée par la Banque nationale à condition que les transactions en 
devises, qu'elles soient réalisées par des résidents ou des non-résidents, visent à éviter que la vie et la 
santé de personnes soient menacées, à assurer la sécur ité de l'État, à faire en sorte que la République 
du Kazakhstan puisse remplir ses obligations internationa les, ou encore à remédier à des problèmes de 
balance des paiements ou du marc hé monétaire du Kazakhstan.   
Le texte de l'article 32 la Loi sur la réglementa tion et le contrôle des changes, qui énonce les 
dispositions se rapportant au régime  de permission spéciale, figure à l'annexe 1 du pr ojet de rapport 
du Groupe de travail de l'accession du Kazakhstan à l'Organisation mondiale du commerce 
(WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1). WT/ACC/KAZ/67 
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  2.   Le livret de transaction 
Aux termes de la Loi sur la réglementation et  le contrôle des changes, à partir du 1
er janvier 2007: 
− sont éliminées les prescriptions en matière de licences pour tous les types de transactions en 
devises;  et 
− sont déterminées par les dispositions des contra ts passés avec des non-résidents les conditions 
de rapatriement de la monna ie nationale ou de devises pour les transactions de commerce 
extérieur;  avant cette date, la période de  rapatriement pour toutes les transactions de 
commerce extérieur était fixée à 180 jours, et la prolongation de la durée de la période de rapatriement était soumise à la possession de la licence délivrée par la Banque nationale.   
Pour les fins de l'établissement de statistiques, l' information sur les transactions en devises effectuées 
par des résidents est communiquée dans le cadre du régime d'enregistrement et de notification des 
transactions en devises.  Le régime oblige un réside nt à notifier les transactions en devises qui sont 
effectuées mais n'interdit pas les transactions proprement dites.     
À compter du 1
er janvier  2007, le Kazakhstan a introduit l es nouvelles Règles sur le contrôle des 
devises à l'exportation et à l'importation.   
Les nouvelles règles simplifient considérablement la procédure de délivrance des livrets de 
transaction.  Ne peut délivrer de livret de transactio n que la banque commercia le de l'exportateur ou 
de l'importateur, et les conditions attachées à la délivrance du livret ne créent aucune prescription 
additionnelle ni n'érigent aucun obstacle à l'exéc ution des transactions de commerce extérieur.   
Plus précisément, les procédures de délivrance des livrets de transaction ont été simplifiées de la 
manière suivante (pour une présentation plus détaillée,  voir également le tableau comparatif figurant à 
l'annexe 1): 
− le livret de transaction n'est dorénavant établi que  par la banque commercia le de l'exportateur 
ou de l'importateur, alors que précédemment l' exportateur ou l'importa teur devait d'abord 
présenter une demande à cette fin à l'autor ité douanière puis à la banque commerciale; 
− le livret de transaction contient l'information pe rtinente sur les parties à la transaction ainsi 
que les conditions attachées au contrat (valeur totale du contrat, devise utilisée et moyen de 
paiement);  précédemment, il devait en plus renf ermer l'information suivante:  i) passeport du 
dirigeant de l'entreprise effectuant l'export ation ou l'importation des marchandises, ou autres 
renseignements sur sa personne, ii) détails du compte bancaire utilisé pour le paiement, 
iii) adresse de l'autorité fiscale compétente, et  iv) liste et caractéristiques des produits exportés 
ou importés; 
− sont déterminées par les dispositions des contra ts passés avec des non-résidents les conditions 
de rapatriement de la monna ie nationale ou de devises pour les transactions de commerce 
extérieur;  avant cette date, la période de  rapatriement pour toutes les transactions de 
commerce extérieur était fixée à 180 jours, et la prolongation de la durée de la période de 
rapatriement était soumise à la possession de  la licence délivrée par la Banque nationale; 
− pour obtenir le livret de transaction, l'exportateur  ou l'importateur n'est plus tenu de présenter 
d'autres documents prescrits par la législati on sur les devises;  précédemment, le livret de 
transaction n'était délivré que sur présentation d es documents prescrits par la législation sur 
les devises (tels que les documents relatifs à la licence ou à l'enregistrement);  WT/ACC/KAZ/67 
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  − le livret de transaction est dorénavant délivré sans être assorti de prescriptions additionnelles 
aux conditions énoncées dans le contrat de co mmerce extérieur;  précédemment, sa délivrance 
était subordonnée à ce que les conditions de ret our des marchandises et les paiements requis 
en cas de non-respect des obligations contractuell es soient clairement énoncés dans le contrat;  
et 
− le livret de transaction n'est pas soumis à un processus d'approbation ou à des droits imposés 
par les banques commerciales à l'exportateur ou à l'importateur;  la durée de la période 
requise pour la délivrance du livret ne doit pas excéder deux jours ouvrables.   
En conclusion, il est important de noter que l es procédures simplifiées de délivrance du livret de 
transaction n'entraînent aucune ch arge additionnelle pour les opérati ons de commerce extérieur ni n'y 
font obstacle.  De fait, le livret de transaction est utilisé uniquement à des fins statistiques et pour 
suivre l'évolution du commerce extérieur.   
Question n° 2  
Nous prenons note des réformes qu'entreprend d'apporter le Kazakhstan à son régime de 
paiements en devises.  Nous avons d'autres quest ions en ce qui concerne les réformes décrites 
dans le rapport du Groupe de travail. 
S'agissant de la réforme mentionnée au paragraphe 21 du document 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1:  Nous notons que les résidents seraient tenus, à partir de 
janvier 2007, de "virer les recettes d'exportatio n ou le prépaiement des importations à une 
banque kazakhe dans le délai stipulé dans le co ntrat de commerce extérieur".  Cela signifie-t-il 
que les parties à un contrat de commerce extéri eur sont tenues de faire un prépaiement de leurs 
importations et de le mentionner dans leur cont rat?  Que se passe-t-il si les parties au contrat 
conviennent de procéder au paiement à l'arri vée des marchandises au Kazakhstan et qu'aucun 
prépaiement n'est versé? 
Réponse  
Conformément à l'article 12 de la Loi n° 57 du 13 juin 2005 sur la réglementation et le contrôle des 
changes, à compter du 1er janvier 2007, dans le délai prescrit da ns un contrat de commerce extérieur, 
les résidents doivent transférer dans d es comptes ouverts à des banques autorisées:   
− la monnaie nationale et les devises étrangères reçues en guise de paiement pour l'exportation 
de biens (travaux, services);  et 
− la monnaie nationale et les devises étrangères transférées par des résidents à des non-résidents 
en guise de paiement pour l'importation de biens (travaux, services) dans les cas où un non-résident a omis de s'acquitter de ses obligations  ou ne s'en est acquitté que partiellement.   
La question de savoir si les parties doivent ver ser un prépaiement pour l'importation de marchandises 
dépend des conditions énoncées dans chaque cont rat par les parties concernées.  Lorsque, 
contractuellement, un résident do it verser le plein paiement pour des marchandises au moment de 
l'importation ou de la livraison au Kazakhstan, sans prépaiement,  la demande de rapatriement 
susmentionnée n'est pas d'application.   
Le texte de la Loi sur la réglementation et le co ntrôle des changes est accessible par le biais du 
document WT/ACC/KAZ/67/Add.1.   WT/ACC/KAZ/67 
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  Question n° 3
 
S'agissant du paragraphe 22, nous prenons note de l'affirmation faite par le Kazakhstan selon 
laquelle l'enregistrement d'un accord en matière de change ne constituait pas une "condition 
d'autorisation".  Cependant, le Kazakhstan no te qu'un certificat d'enregistrement pourrait être 
"refusé".  Quelles sont les conséquences du "refus" d'un tel certificat?  La dernière phrase 
donne à croire que l'"enregistrement" est néces saire pour permettre l'exportation sans 
restriction des investissements et des recettes provenant de ceux-ci. 
Réponse  
Le but de l'enregistrement est de tenir des statistiques sur les opérations en devises.   
Aux termes de la Loi sur la régl ementation et le contrôle des changes, les transactions ci-après 
tombent sous le coup du régime d'enregistrement: 
− paiements entre résidents et non-résidents au  titre de crédits commerciaux pour une durée 
excédant 180 jours; 
− investissements directs de non-résidents dans la République du Kazakhsta n (au moment de la 
réception des fonds par le résident) ou de réside nts de l'étranger (au moment du transfert des 
fonds par le résident de l'étranger); 
− achat par des non-résidents d'actions de ré sidents, y compris des actions de fonds 
d'investissement résidents, des transferts de fonds effectués par des non-résidents dans le but 
de participer au capital social de résidents, l' offre initiale au public d'actions de résidents sur 
les marchés de capitaux internationaux, y compris la délivrance de reçus de dépôt de résidents 
pour des titres de résidents;    
− prêts d'argent de résidents à des non-résident s et de non-résidents à des résidents pour une 
durée excédant 180 jours;  et 
− paiements liés à l'achat de biens immobilie rs de personnes morales résidentes à des 
non-résidentes et de non-résidentes à des résidentes. 
L'obligation d'enregistrement ne s'applique qu' aux résidents de la République du Kazakhstan. 
Aux termes de l'article 8 de la Loi sur la réglementation et le contrôle des changes, le régime 
d'enregistrement englobe l'enregistrement du contrat de change et la communication ultérieure par le 
résident de l'information sur le contrat enregistré. 
Le contrat de change peut être enregistré par le résident à la  succursale de la Banque nationale située à 
proximité de la résidence permanente d'une pers onne physique résidente ou du bureau d'une personne 
morale résidente. 
L'enregistrement est effectué dans les dix jours ouvrables suivant la date de présentation par le 
résident de l'ensemble des documents requis, y compris: 
− un formulaire de demande; 
− une copie du contrat certifiée par la signatu re personnelle pour les personnes physiques ou 
morales, ou le sceau de la société pour les personnes morales;  WT/ACC/KAZ/67 
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  − une copie de la pièce d'identité personnelle pour les personnes physiques effectuant une 
opération sur devises; 
− une copie du certificateur d'enregistrement auprès de l'Administration pour une personne 
morale;   
− une copie du document d'identifi cation de contribuable;  et 
− une copie des documents confirmant la création,  l'assumation et l'acquittement des obligations 
découlant du contrat de change. 
Cette liste n'inclut pas les permis ou les documents  dont la présentation pourrait s'avérer difficile pour 
une partie résidente à une opération de commerce extérieur.   
– Une fois que l'accord de change est enregistré, le demandeur reçoit les certificats 
d'enregistrement. 
L'enregistrement peut être refusé pour les raisons suivantes: 
− présentation d'informations inexactes ou omission de présenter l'information voulue 
conformément à la Loi sur la réglementation et le contrôle des changes;  ou 
− incompatibilité d'une opération de commerce extéri eur avec la législation de la République du 
Kazakhstan. 
Si la transaction de commerce extérieur est soumise à enregistrement, un résident doit présenter le 
certificat d'enregistrement à la banque pour effectuer un paiement.   
Les non-résidents peuvent rapatrier leurs investisse ments ainsi que les recettes provenant de ceux-ci 
sans restriction depuis le Kazakhstan.   
Question n° 4  
S'agissant du livret de transaction mentionné au paragraphe 26, nous accueillons avec 
satisfaction les réformes expo sées dans le rapport révisé.  Nous croyons comprendre que la 
raison d'être de ce livret ne consiste maintenant  plus qu'à enregistrer les flux commerciaux.  Si 
tel est le cas, le Kazakhstan peut-il expliquer quels "processus d'approbation" seraient toujours 
requis pour obtenir le livret et pourquoi seraie nt-ils nécessaires?  Tout type d'approbation 
pourrait être considéré comme une forme de licen ce d'importation et donc serait assujetti aux 
disciplines de l'Accord du même nom.  Le Kaza khstan pourrait-il expliquer en détail la nature 
de ces processus d'approbation, comment ils fonctionnent et quel est le montant du droit à acquitter pour obtenir le livret? 
Réponse
 
Aux termes de la Loi sur la réglementation et  le contrôle des changes, à partir du 1er janvier 2007: 
− sont éliminées les prescriptions en matière de licences pour tous les types de transactions en 
devises;  et 
− sont déterminées par les dispositions des contra ts passés avec des non-résidents les conditions 
de rapatriement de la monna ie nationale ou de devises pour les transactions de commerce 
extérieur;  avant cette date, la période de  rapatriement pour toutes les transactions de WT/ACC/KAZ/67 
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  commerce extérieur était fixée à 180 jours, et la prolongation de la durée de la période de 
rapatriement était soumise à la possession de la licence délivrée par la Banque nationale.   
Pour les fins de l'établissement de statistiques, l' information sur les transactions en devises effectuées 
par des résidents est communiquée dans le cadre du régime d'enregistrement et de notification des 
transactions en devises.  Le régime oblige un réside nt à notifier les transactions en devises qui sont 
effectuées mais n'interdit pas les transactions proprement dites.     
À compter du 1
er janvier  2007, le Kazakhstan a introduit l es nouvelles Règles sur le contrôle des 
devises à l'exportation et à l'importation.   
Les nouvelles règles simplifient considérablement la procédure de délivrance des livrets de 
transaction.  Ne peut délivrer de livret de transac tion que la banque commerciale  de l'exportateur  ou 
de l'importateur, et les conditions attachées à la délivrance du livret ne créent aucune prescription 
additionnelle ni n'érigent aucun obstacle à l'exéc ution des transactions de commerce extérieur.   
Plus précisément, les procédures de délivrance des livrets de transaction ont été simplifiées de la 
manière suivante (pour une présentation plus détaillée,  voir également le tableau comparatif figurant à 
l'annexe 1): 
− le livret de transaction n'est dorénavant établi que  par la banque commercia le de l'exportateur 
ou de l'importateur, alors que précédemment l' exportateur ou l'importa teur devait d'abord 
présenter une demande à cette fin à l'autor ité douanière puis à la banque commerciale; 
− le livret de transaction contient l'information pe rtinente sur les parties à la transaction ainsi 
que les conditions attachées au contrat (valeur totale du contrat, devise utilisée et moyen de 
paiement);  précédemment, il devait en plus renf ermer l'information suivante:  i) passeport du 
dirigeant de l'entreprise effectuant l'export ation ou l'importation des marchandises, ou autres 
renseignements sur sa personne, ii) détails du compte bancaire utilisé pour le paiement, 
iii) adresse de l'autorité fiscale compétente, et  iv) liste et caractéristiques des produits exportés 
ou importés; 
− sont déterminées par les dispositions des contra ts passés avec des non-résidents les conditions 
de rapatriement de la monna ie nationale ou de devises pour les transactions de commerce 
extérieur;  avant cette date, la période de  rapatriement pour toutes les transactions de 
commerce extérieur était fixée à 180 jours, et la prolongation de la durée de la période de 
rapatriement était soumise à la possession de  la licence délivrée par la Banque nationale; 
− pour obtenir le livret de transaction, l'exportateur  ou l'importateur n'est plus tenu de présenter 
d'autres documents prescrits par la législati on sur les devises;  précédemment, le livret de 
transaction n'était délivré que sur présentation d es documents prescrits par la législation sur 
les devises (tels que les documents relatifs à la licence ou à l'enregistrement); 
− le livret de transaction est dorénavant délivré sans être assorti de prescriptions additionnelles 
aux conditions énoncées dans le contrat de co mmerce extérieur;  précédemment, sa délivrance 
était subordonnée à ce que les conditions de ret our des marchandises et les paiements requis 
en cas de non-respect des obligations contractuell es soient clairement énoncés dans le contrat;  
et 
− le livret de transaction n'est pas soumis à un processus d'approbation ou à des droits imposés 
par les banques commerciales à l'exportateur ou à l'importateur;  la durée de la période 
requise pour la délivrance du livret ne doit pas excéder deux jours ouvrables.    WT/ACC/KAZ/67 
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  En conclusion, il est important de noter que l es procédures simplifiées de délivrance du livret de 
transaction n'entraînent aucune ch arge additionnelle pour les opérati ons de commerce extérieur ni n'y 
font obstacle.  De fait, le livret de transaction est utilisé uniquement à des fins statistiques et pour 
suivre l'évolution du commerce extérieur. 
– Régime des investissements 
Question n° 5  
Au paragraphe 36 du document WT/ACC/SPEC/ KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan explique que 
conformément à la Loi n° 568 sur les comm unications, la participation étrangère aux 
investissements dans les services de télécommunica tion à grande distance ou internationale par 
l'intermédiaire de réseaux fixes est plafonnée à 49  pour cent.  En quoi ce plafond permet-il au 
Kazakhstan de répondre à ses préoccupations en  matière de sécurité?  De nombreux pays, y 
compris le Membre ici présent, ne recourent pas à des restrictions à la participation étrangère 
pour apaiser leurs préoccupations en matière de sécurité, toutes importantes qu'elles soient.  
Pourquoi le Kazakhstan serait-il différent de tous ces pays? 
Réponse  
Conformément à la Loi n° 233 du 26 juin 1998 sur la sécurité nationale, la part de capital social que 
les étrangers peuvent actuellement détenir dans des sociétés fournissant des services de télécommunication à grande distance ou internationa le par l'intermédiaire de réseaux fixes (câble, 
fibre optique, faisceau hertzien) est plafonnée à 49 pour cent.  Cette limitation a été introduite pour 
protéger les intérêts de la sécurité nationale du Kaza khstan;  elle ne s'appli que pas aux opérateurs de 
communications mobiles, par satellite et locales.   
À l'heure actuelle, dans le cadre  de ses négociations sur l'accès aux marchés pour les services, le 
gouvernement kazakh discute avec certains des Ét ats Membres de l'OMC de la possibilité de 
libéraliser davantage le secteur des télécommunicati ons.  Les résultats de c es négociations bilatérales 
apparaîtront en temps et lieu dans les projets de vers ions ultérieures du rapport du Groupe de travail.   
En même temps, il convient de noter qu'un nombre c onsidérable d'États membres de l'OCDE et de 
pays en développement maintiennent toujours des rest rictions à l'investissement étranger direct dans 
le secteur des télécommunications qui, jusqu'à tout récemment dans ces pays, relevait entièrement du 
domaine public.   
En conséquence, à la lumière de l'analyse de l'expé rience d'autres pays en matière de libéralisation du 
secteur des télécommunications, et compte tenu des capacités techniques nécessaires à une libéralisation plus poussée du secteur des télécomm unications et de raisons liées à la sécurité 
nationale, le Kazakhstan déterminera les conditions d'accès à son marché des services vocaux 
interurbains et internationaux pour les opérateurs étrangers.   
Question n° 6
 
Nous notons, au paragraphe 33 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, que les 
investisseurs sont exonérés de la TVA applicable au chiffre d'affaires réalisé sur la vente de 
produits.  Ces exonérations "éta ient accordées aux investisseurs qui avaient obtenu ce privilège 
pour leurs importations, selon les conditions de leurs contrats d'investissement".  Prière de 
clarifier les points suivants: 
Les marchandises produites par les "investisseu rs" et vendues sur le marché intérieur au 
Kazakhstan sont-elles exemptées de la TVA? WT/ACC/KAZ/67 
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  Les marchandises importées "similaires" (c'est-à -dire "semblables" ou similaires à celles 
vendues par les investisseurs sur le marché intéri eur du Kazakhstan) sont-elles exemptées de la 
TVA? 
Réponse
 
La liste des investisseurs bénéfici ant d'exonérations de la TVA sur le urs importations dans le cadre de 
contrats pour l'utilisation du sous-sol  du territoire de la République du Kazakhstan est établie en vertu 
de la Résolution gouvernementale n° 1075 du 11 novembre 2006 (accessible par le biais du document 
WT/ACC/KAZ/67/Add.1).   
Le chiffre d'affaires relatif aux marchandises vendu es par les investisseurs sur le territoire de la 
République du Kazakhstan est assujetti à la TVA.   
La liste des marchandises (travaux, services) pour l esquelles le chiffre d'affaires est exempté de la 
TVA est établie en vertu de l'artic le 225 du Code des impôts (annexe 2). 
La liste des marchandises importées exemptées de la TVA est établie en vertu de l'article 234 du Code 
des impôts (annexe 3).   
Par conséquent, les marchandises importées sim ilaires à des marchandises vendues par des 
investisseurs sur le territoire de la  République du Kazakhstan et dont le nom ne figure pas sur la liste 
prescrite par l'article 234 du Code des impôts sont passibles de la TVA. 
Question n° 7  
Nous notons la présence d'incitations à l'invest issement subordonnées à l'utilisation d'éléments 
d'origine locale (paragraphe 39) ou aux export ations dans le secteur de l'automobile, et 
demandons au Kazakhstan de préciser quand il abolira ces incitations et se mettra en conformité avec l'Accord sur les ADPIC et l'Accord SMC. 
Réponse
 
En ce moment, le Kazakhstan prépare les amendements pertinents à sa législation sur le "régime 
d'entrepôts francs".  Aux termes des textes proposés,  l'obligation d'utiliser des produits nationaux par 
rapport à des produits importés pour bénéficier de préférences en matière de taxes ou de droits 
d'importation sera éliminée dès l'entr ée en vigueur des modifications.  Il convient également de noter 
que la réglementation relative aux taxes et aux droits d'importation sera appliquée de manière non 
discriminatoire à tous les produits provenant des "entrepôts francs".  La nouvelle législation sera 
communiquée au Groupe de travail dès que possible. 
Les modifications proposées visent à rendre le régime  des "entrepôts francs" appliqué au Kazakhstan 
conforme à l'article III du GATT et aux Accords sur les ADPIC et SMC.  À noter que le Kazakhstan 
compile et analyse des renseignements en vue de la présentation de notifications concernant les subventions au titre de l'article 25 de l'Accord SMC. 
– Propriété d'État et privatisations  Question n° 8
 
À notre avis, cette section du rapport du Groupe de travail a besoin d'être retravaillée.  Nous 
aimerions examiner de manière plus approfondie le rôle que joue l'État dans l'économie 
nationale.  WT/ACC/KAZ/67 
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  Quelle est la différence entre l'expression "state property" (biens de l'État – figurant à 
l'annexe 3 c) [dans la version anglaise] du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1) et "state-owned property" (figurant à l'annexe 3 d))?  En outre, que doit-on comprendre en lisant que ces biens sont exclus de la privatisation jusqu'en 2006?  Étant donné que l'année 2006 est presque terminée, la possibilité de privatiser les biens en question sera-t-elle envisagée?  
Veuillez identifier les biens qui ne seront  pas exclus de la privatisation.   
Réponse
 
L'annexe 3 c) indique les sphères d'activité qui échappe ront à la privatisation.  L'annexe 3 d) reproduit 
la liste des entreprises exerçant leurs activ ités dans les branches d'activités mentionnées à 
l'annexe 3 c). 
Le Kazakhstan procède actuellement à la répartition des biens de l'État entre les holdings nationaux 
nouvellement établis, dont: 
− la société par actions "Holding de gestion des biens de l'État du Kazakhstan Samruk"; 
− la société par actions "Fonds de développement stable Kazyna"; 
− la société par actions "Holding scientifique et technologique national Samgau"; 
− la société par actions "Holding national KazAgro"; 
− la société par actions "Compagnie sociale-entrep reneuriale nationale Sary-Arka", la société 
par actions "Compagnie sociale-entrepreneuriale nationale Ertys";  et 
− la société par actions "Compagnie sociale-entrep reneuriale nationale Ontustyk", la société par 
actions "Compagnie sociale-entrep reneuriale nationale Zhetisu". 
Le gouvernement considère la privatisation comme un él ément de la gestion des biens de l'État.  La 
privatisation de la majorité (85 pour cent) des entit és appartenant à l'État a été achevée au cours de la 
période postérieure à 1991.  Les actifs de certaines branches d'activités stratégiques telles que la production pétrolière, la production d'électricité, le transport sur les grandes lignes ferroviaires, le 
transport par pipeline, les services postaux publics et les services de télécommunications ont été transférés à de nouveaux holdings nationaux. 
Le gouvernement a promulgué la Résolution n° 48 3 du 11 juin 2007 concernant certaines questions 
relatives aux biens appartenant à la République (accessible par le biais du document WT/ACC/KAZ/67/Add.1), qui avait pour effet d'approuver les listes suivantes: 
− liste des sociétés par actions (sociétés à responsabilité limitée) avec une participation 
nécessaire de l'État pour l'exécution de tâches nationales; 
− liste des entreprises d'État de la Républiq ue nécessaires pour la réalisation d'objectifs 
nationaux; 
− liste des sociétés par actions créées pour attei ndre les objectifs prévus dans les programmes 
nationaux; 
− liste des sociétés par actions (sociétés à responsab ilité limitée) avec une participation de l'État 
qui sont appelées à opérer dans un marché concurrentiel;  et WT/ACC/KAZ/67 
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  − liste des entreprises d'État de la République a ppelées à opérer dans un marché concurrentiel. 
Par ailleurs, la Résolution gouvernementale n° 1219  du 11 décembre 2007 a eu pour effet d'approuver 
la liste des organisations avec une participation de  l'État et dont les actions sont appelées à être 
échangées à la bourse, ainsi que la liste des organisa tions avec une participation de l'État qui seront 
inscrites sur la liste en 2008 (la Résolution g ouvernementale n° 1219 du 11 décembre 2007 est 
accessible par le biais du document WT/ACC/KAZ/67/Add.1). 
De plus, la République du Kazakhs tan a adopté la Loi n° 321 du 7 a oût 2007 modifiant et complétant 
certains actes législatifs de la République du Kazakhs tan concernant les intérêts de l'État dans la 
sphère économique, qui contient les ajouts suivants apportés à des actes législatifs de la République 
du Kazakhstan: 
1. Code civil du 27 décembre 1994: 
− introduction de la définition de l' expression "entités stratégiques"; 
− établissement de la liste d'entités pouva nt être qualifiées de stratégiques; 
− principaux réseaux ferroviaires;  principaux oléoducs;  principaux gazoducs;  réseau 
national de distribution de l'électricité;  principaux axes de communication;  services postaux publics;  aéroports internationaux;  ports de mer d'importa nce internationale;  
installations destinées à la navigation aér ienne du système de contrôle de la 
circulation aérienne;  installations et mar ques de navigation régulant la navigation et 
en garantissant la sûreté;  entités en rapport avec l'énergie atomique;  entités en 
rapport avec le système spatial;  installa tions en rapport avec l'eau;  moyens de 
transport routier public;  actions (parts de participation) de personnes morales 
possédant des entités stratégiques, actions (parts de participation) des personnes 
physiques ou morales pouvant directement ou indirectement orienter les décisions ou influer sur les décisions de personnes mora les possédant des entités stratégiques;  et 
− définition du droit prioritaire confér é au gouvernement d'acheter les entités 
stratégiques au prix du marché en cas de vente de telles entités par des propriétaires 
privés. 
2. La Loi du 28 juin 1998 "sur la sécurité nationale de la Ré publique du Kazakhstan" conférait 
au gouvernement de la République les pouvoirs ci-après:   
− dresser la liste des entités stratégiques; 
− approuver les obligations des entités straté giques par rapport aux droits des tierces 
parties, et l'aliénation des entités stratégiques;   
− déterminer la marche à suivre pour permettre à l'État d'exercer ses droits prioritaires 
d'acheter des entités stratégiques;   
− créer la Commission des entités stratégi ques, relevant du gouvernement de la 
République du Kazakhstan;  et 
− approuver ou refuser les transactions juridiques avec des entités stratégiques 
appartenant à des personnes physiques ou morales sur la base des recommandations de la Commission des entités stratégiques du gouvernement de la République du  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 11 
 
 
  Kazakhstan, lorsque ces transactions sont su sceptibles de faire peser une menace sur 
les intérêts nationaux de la République. 
− Et définissait les principales catégories d'entités stratégiques: 
− entités stratégiques dont les actifs ont été transférés dans le capital social de holdings 
nationaux et/ou qui appartiennent à des holdings nationaux et/ou à des sociétés 
nationales, ou encore qui sont affiliées à des personnes physiques ou à des personnes 
morales avec une participation de l'État;  et 
− entités stratégiques appartenant à des pe rsonnes morales ou physiques non affiliées à 
l'État. 
Question n° 9  
Pages 26 et 27, paragraphes 46 et 47:  Depuis 1991, le Kazakhstan a lancé six programmes de 
privatisation de deux ans, le dernier port ant sur la période 2003-2005.  Les statistiques 
pertinentes figurent aux tableaux 4 et 5. 
Nous aimerions savoir si le Kazakhstan a lancé de  nouveaux programmes de privatisation de ses 
entreprises d'État depuis 2006, ou s'il est détermin é à le faire dans les années à venir.  Dans 
l'affirmative, veuillez donner des précisions. 
Réponse  
Le Kazakhstan procède actuellement à la répartition des biens de l'État entre les holdings nationaux 
nouvellement établis, dont: 
− la société par actions "Holding de gestion des biens de l'État du Kazakhstan Samruk"; 
− la société par actions "Fonds de développement stable Kazyna"; 
− la société par actions "Holding scientifique et technologique national Samgau"; 
− la société par actions "Holding national KazAgro"; 
− la société par actions "Compagnie sociale-entrep reneuriale nationale Sary-Arka", la société 
par actions "Compagnie sociale-entrepreneuriale nationale Ertys";  et 
− la société par actions "Compagnie sociale-entrep reneuriale nationale Ontustyk", la société par 
actions "Compagnie sociale-entrep reneuriale nationale Zhetisu". 
Le gouvernement considère la privatisation comme un él ément de la gestion des biens de l'État.  La 
privatisation de la majorité (85 pour cent) des entit és appartenant à l'État a été achevée au cours de la 
période postérieure à 1991.  Les actifs de certaines branches d'activités stratégiques telles que la 
production pétrolière, la production d'électricité, le transport sur les grandes lignes ferroviaires, le 
transport par pipeline, les services postaux publics et les services de télécommunications ont été transférés à de nouveaux holdings nationaux. 
Le gouvernement a promulgué la Résolution n° 48 3 du 11 juin 2007 concernant certaines questions 
relatives aux biens appartenant à la République (accessible par le biais du document WT/ACC/KAZ/67/Add.1), qui avait pour effet d'approuver les listes suivantes: WT/ACC/KAZ/67 
Page 12  
 
  − liste des sociétés par actions (sociétés à responsabilité limitée) avec une participation 
nécessaire de l'État pour l'exécution de tâches nationales; 
− liste des entreprises d'État de la Républiq ue nécessaires pour la réalisation d'objectifs 
nationaux; 
− liste des sociétés par actions créées pour attei ndre les objectifs prévus dans les programmes 
nationaux; 
− liste des sociétés par actions (sociétés à responsab ilité limitée) avec une participation de l'État 
qui sont appelées à opérer dans un marché concurrentiel;  et 
− liste des entreprises d'État de la République a ppelées à opérer dans un marché concurrentiel. 
Par ailleurs, la Résolution gouvernementale n° 1219  du 11 décembre 2007 a eu pour effet d'approuver 
la liste des organisations avec une participation de  l'État et dont les actions sont appelées à être 
échangées à la bourse, ainsi que la liste des organisa tions avec une participation de l'État qui seront 
inscrites sur la liste en 2008 (la Résolution g ouvernementale n° 1219 du 11 décembre 2007 est 
accessible par le biais du document WT/ACC/KAZ/67/Add.1). 
De plus, la République du Kazakhs tan a adopté la Loi n° 321 du 7 a oût 2007 modifiant et complétant 
certains actes législatifs de la République du Kazakhs tan concernant les intérêts de l'État dans la 
sphère économique, qui contient les ajouts suivants apportés à des actes législatifs de la République 
du Kazakhstan: 
1. Code civil du 27 décembre 1994: 
− introduction de la définition de l' expression "entités stratégiques"; 
− établissement de la liste d'entités pouva nt être qualifiées de stratégiques; 
− principaux réseaux ferroviaires;  principaux oléoducs;  principaux gazoducs;  réseau 
national de distribution de l'électricité;  principaux axes de communication;  services 
postaux publics;  aéroports internationaux;  ports de mer d'importa nce internationale;  
installations destinées à la navigation aér ienne du système de contrôle de la 
circulation aérienne;  installations et mar ques de navigation régulant la navigation et 
en garantissant la sûreté;  entités en rapport avec l'énergie atomique;  entités en 
rapport avec le système spatial;  installa tions en rapport avec l'eau;  moyens de 
transport routier public;  actions (parts de participation) de personnes morales 
possédant des entités stratégiques, actions (parts de participation) des personnes 
physiques ou morales pouvant directement ou indirectement orienter les décisions ou influer sur les décisions de personnes mora les possédant des entités stratégiques;  et 
− définition du droit prioritaire confér é au gouvernement d'acheter les entités 
stratégiques au prix du marché en cas de vente de telles entités par des propriétaires 
privés. 
2. La Loi du 28 juin 1998 "sur la sécurité nationale de la Ré publique du Kazakhstan" conférait 
au gouvernement de la République les pouvoirs ci-après:   
− dresser la liste des entités stratégiques;  WT/ACC/KAZ/67 
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  − approuver les obligations des entités straté giques par rapport aux droits des tierces 
parties, et l'aliénation des entités stratégiques;   
− déterminer la marche à suivre pour permettre à l'État d'exercer ses droits prioritaires 
d'acheter des entités stratégiques;   
− créer la Commission des entités stratégi ques, relevant du gouvernement de la 
République du Kazakhstan;  et 
− approuver ou refuser les transactions juridiques avec des entités stratégiques 
appartenant à des personnes physiques ou morales sur la base des recommandations 
de la Commission des entités stratégiques du gouvernement de la République du 
Kazakhstan, lorsque ces transactions sont su sceptibles de faire peser une menace sur 
les intérêts nationaux de la République. 
− Et définissait les principales catégories d'entités stratégiques: 
− entités stratégiques dont les actifs ont été transférés dans le capital social de holdings 
nationaux et/ou qui appartiennent à des holdings nationaux et/ou à des sociétés 
nationales, ou encore qui sont affiliées à des personnes physiques ou à des personnes 
morales avec une participation de l'État;  et 
− entités stratégiques appartenant à des pe rsonnes morales ou physiques non affiliées à 
l'État. 
Question n° 10  
Est-ce que les "entreprises publiques", puisqu'elles sont ainsi désignées dans le projet de 
rapport du Groupe de travail (par exemple au paragraphe 43 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1), sont celles qui appartiennent à l'État?  Est-ce que les sociétés 
par actions appartenant à l'État en font partie?  Cette expression englobe-t-elle les entreprises 
et les sociétés par actions contrôlées par l'État, par exemple, celles pour lesquelles l'État désigne 
les membres du conseil d'administration, dirige les opérations ou encore bénéficie effectivement 
d'un droit de veto sur les décisions prises par les dirigeants?   
Dans l'hypothèse où l'expression "entreprises pub liques" ne désignerait pas les sociétés par 
actions, ces dernières seraient donc absentes du tableau 1, et il serait utile d'indiquer à 
l'annexe 3 e) les secteurs de l'économie où se tr ouvent les sociétés par actions dans lesquelles 
l'État possède une participation. 
Réponse
 
La Loi n° 2335 du 19 juin 1995 sur les entreprises d'État définit les entreprises publiques de manière 
restrictive.  En vertu de la loi, ces entreprises s ont établies avec l'objectif de répondre à des besoins 
sociaux et économiques de la société et de l'État.   
La législation kazakhe définit directement les branches d'activités dans lesquelles les entreprises 
publiques peuvent fonctionner.  Les entreprises pub liques appartiennent aux pouvoirs publics et sont 
contrôlées par eux.  Elles opèrent da ns les branches d'activités suivantes: 
− soutien à la capacité de défense de l'État et protection des intérêts de la société;  et WT/ACC/KAZ/67 
Page 14  
 
  − production de biens (travaux, services) essentiels dans les sphères sociales de l'économie où le 
secteur privé n'est pas suffisamment présent ou est absent; 
Par contraste, les sociétés par actions, les soci étés de personnes et d'autres entités appartenant 
entièrement ou partiellement à des pouvoirs publics opère nt à partir d'une base juridique différente.  
Aux termes de l'article 34 du Code civil de la République du Kaza khstan, les sociétés par actions, les 
sociétés de personnes et d'autres entités, excep té les entreprises publiques, sont des entités 
commerciales établies dans le but de générer des bénéfices.  L'État possède les actions de l'entreprise mais n'en a pas la propriété.  Par voie de conséquence,  la propriété de l'entreprise, en tant de propriété 
d'une personne morale  indépendante, est privée et non publique. 
L'État agit en se fondant exclusivement sur une législation générique destinée à réglementer les 
relations de toutes les sociétés par actions, sociétés de personnes, etc.   Les droits de l'État et son 
influence dans le processus de prise de décisions commerciales sont fonction de la quantité d'actions 
qu'il possède.  Les activités des sociétés par actions co mprenant une participation de l'État ne sont pas 
limitées par ce dernier.  Il en découle que l'État  ne peut influer sur les décisions prises par ces 
entreprises que de manière proportionnelle aux pouvoirs qui lui sont conférés par la législation et en 
qualité d'actionnaire d'une société priv ée.  Par exemple, une participati on minoritaire de l'État dans un 
holding d'État ne permet pas à ce dernier de  bloquer ou de modifier une décision du conseil 
d'administration.   
Question n° 11
 
Que représente pour une entreprise le statut de "société nationale" ou d'"entreprise nationale" 
au sens où ces expressions sont décrites au para graphe 43 et à l'annexe 3 b), respectivement, du 
document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1?  En quoi les "entreprises nationales" ou les "sociétés 
nationales" sont-elles différentes des "entreprises d'État" (appartenant à l'État)?   
Réponse  
Conformément à la Loi n° 415 du 13 mai 2003 sur les sociétés par actions, une entreprise nationale 
est une société par actions établie par décision gou vernementale dans laquelle l'État ou un holding 
national détient une participation majoritaire, et qui opère dans des domaines stratégiquement 
importants de l'économie nationale.   
En outre, conformément à l'article 34 de la Loi précitée: 
− le conseil d'administration d'une entreprise dans laquelle l'État détient une participation ou 
d'une entreprise sous gestion na tionale (à l'exclusion des entr eprises nationales) approuve les 
plans d'activités financières et économiques à moyen terme présentés par la direction de l'entreprise; 
− les plans d'activités financières et économiques d' une entreprise dans laquelle l'État détient 
une participation sont présen tés aux organes gouvernementaux selon la procédure et les 
conditions définies par la législation de la République du Kazakhstan;  et 
− les plans de développement d'une entreprise nationale dans laquelle  un holding national 
détient une participation sont approuvés par le conseil d'administration de ladite entreprise. 
Question n° 12
 
Au paragraphe 57 du document WT/ACC/SPEC/ KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan note que les 
entreprises privées sont autorisées à exercer une concurrence dans des secteurs dominés par des  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 15 
 
 
  monopoles naturels.  Les entrep rises privées sont-elles soumises aux mêmes contrôles de prix 
que les monopoles naturels?  Sont-elles so umises aux mêmes obligations en matière de 
notification concernant les changements de  prix que les monopoles naturels?   
Réponse  
Les monopoles naturels pourraient comprendre des pe rsonnes physiques et des entités, quelles qu'elles 
soient, sans égard à leur appartenance, qui rendent d es services soumis à réglementation par l'État en 
qualité de monopoles naturels dans  les branches d'activités men tionnées dans la Loi n° 272 du 
9 juillet 1998 sur les monopoles nature ls.  La liste des services réglem entés est adoptée en vertu de la 
Résolution gouvernementale n° 155 du 14 mars 2006.   
Les entités qui rendent des services soumis à ré glementation par l'État en qualité de monopoles 
naturels doivent être inscrites au Registre d' État des entités constituant des monopoles naturels.  
Toutes ces entités, quel que soit leur mode de propri été, sont soumises à des prescriptions uniformes 
énoncées dans la Loi sur les monopoles naturels.  Leur tarification pour les services rendus est 
approuvée par l'organe autorisé.  Elles doivent no tifier aux consommateurs les changements qu'elles 
prévoient d'apporter à leur tarification.   
La Loi sur les monopoles naturels n'interdit pas a ux investisseurs privés de faire concurrence aux 
entités soumises à réglementation par l'État en qualité  de monopoles naturels.  Par exemple, elle n'a 
pas pour effet d'empêcher d'autres investisseurs privés de construire un nouveau pipeline ou chemin 
de fer principal.  En cas d'intensification de la  concurrence, cette branche d'activité ne sera pas 
réglementée en tant de monopole naturel. 
Question n° 13  
La réponse du Kazakhstan à la question n° 16 du document WT/ACC/KAZ/66 mentionne que 
"l'État ne détient un monopole que dans des se cteurs de services réserv és".  Cela signifie-t-il 
qu'il n'existe aucun monopole d'État engagé  dans la production de marchandises? 
Réponse  
Pour le moment, il n'existe au Kazakhstan aucun monopole d'État engagé da ns la production ou dans 
le commerce de marchandises.  La possibilité d'exercer certains types d'activités en tant que 
monopoles naturels est envisagée dans des lois tell es que celles sur les services de sécurité, sur la 
réglementation de l'activité commerciale, sur les servi ces vétérinaires, sur les marques de fabrique ou 
de commerce, les marques de services et les appella tions d'origine, sur les sélections végétales et 
animales, sur la protection des végétaux, sur les marchés publics, sur les brevets, ainsi que dans le Code des forêts.   
Conformément aux lois susmentionnées, il existe  à l'heure actuelle des monopoles d'État qui 
s'adonnent à des activités dans des secteurs de services spécifiques.   
Question n° 14
 
Quelle est la différence entre une entreprise publique nationale et une entreprise publique 
communale?  La différence réside-t-elle uniquement da ns le type de propriété?  Existe-t-il une 
différence dans leur gouvernance ou dans leurs activités autorisées?   WT/ACC/KAZ/67 
Page 16  
 
  Réponse
 
L'unique différence entre les deux sortes d'entreprises réside dans le mode de  propriété.  Selon leur 
appartenance, les entreprises se répartissent dans les deux catégories ci-après: 
− les entreprises nationales sous propriété nationale; 
− les entreprises publiques communales sous propriété communale. 
En conséquence, une entreprise communale est une  entreprise publique dont l'organe exécutif est 
i) soit représenté par un akimat (c'est-à-dire un organe exécutif local) de l'unité territoriale;  ii) soit 
autorisé par un Akim (c'est-à-dire un dirigeant d'un or gane exécutif local), et dont le financement est 
assuré par le budget local.   
Il n'y a aucune différence dans la gouve rnance ou dans les activités autorisées.   
Question n° 15  
En réponse à la question n° 16 du document WT/ACC/KAZ/66, le Kazakhstan dit ce qui suit:  
"Il existe au Kazakhstan 369 sociétés par actions avec participation de l'État".  Une société par 
actions peut-elle être une entreprise nationale ou une entreprise communale?   
Réponse  
Une société par actions avec participation de l'État ou d'un holding national ne pe ut être une entreprise 
publique nationale ou une entrep rise publique communale en raison des différences de formes 
juridiques de propriété.  Les deux notions sont mutu ellement exclusives et sont régies pas des lois 
différentes. 
Les sociétés par actions avec participation de l'Ét at ou d'un holding national sont régies par la Loi sur 
les sociétés par actions. 
Les entreprises publiques nationales et communales sont  des entreprises d'État et sont régies par la 
Loi sur les entreprises d'État. 
Voir également la réponse à la question n° 10 ci-dessus. 
Question n° 16  
Veuillez préciser comment les Décrets présidentie ls n° 50 et 65 "améliorent la gestion" des 
"entreprises nationales" et des "institutions de développement", comme le mentionne le paragraphe 45 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1. 
Réponse
 
Les Décrets présidentiels n° 50 et 65 ont établi la société par actions "Holding de gestion des biens de 
l'État du Kazakhstan Samruk" (ci-après dénommée "S amruk") et la société par actions "Fonds de 
développement durable Kazyna" (c i-après dénommée "Kazyna").   
L'objectif de "Samruk" est de maximiser la valeur  à long terme des sociétés avec participation de 
l'État en améliorant leur gestion.    WT/ACC/KAZ/67 
 Page 17 
 
 
  Dans le domaine de la gestion des sociétés relevant  d'elle, la "Samruk" a accompli les réalisations 
suivantes en 2006-2007: 
− élection de nouveaux membres au conseil d'administration, y compris des administrateurs 
indépendants; 
− adoption d'une nouvelle structure de planification d'entreprise à long terme, à moyen terme et 
pour l'année à venir, 
− établissement d'un code de gestion interne et d' un code de gestion interne type à partir duquel 
les entreprises pouvaient élaborer leur propre code; 
− création de divisions d'audit interne et de comi tés d'administrateurs chargés de l'audit, des 
nominations et des récompenses;   
− mise en place de systèmes de gestion des risques d'entreprise; 
− élaboration de mesures visant à déterminer le meilleur moment pour procéder à des audits 
externes et à l'automatisation et à l'unification des systèmes comptables; 
− création d'un poste de secrétaire général; 
− modernisation de la politique en ma tière de ressources humaines;  et 
− approbation des paramètres essentiels des activités des entreprises. 
Il est prévu d'obtenir des cotations d'agences intern ationales telles que celle de "Standards and Poor's" 
sur la gestion de cinq sociétés nationales releva nt de la "Samruk", soit "KazMunaiGaz", "KEGOK", 
"KazakhTelecom", "KazPochta" et "Kazakhstan TemirZholy". 
L'objectif de la "Kazyna" est de faciliter l'investis sement et l'innovation dans tous les secteurs de 
l'économie de la République grâce à une gestion effi cace des entreprises à participation publique.   
Afin d'améliorer et de systématiser la gestion d'entreprise et d'assurer la transparence, "Kazyna" a 
adopté les textes ci-après: 
− Code de gestion interne;  et 
− Code de déontologie interne. 
Pour améliorer la transparence de la gestion de l' entreprise, des administrateurs indépendants ont été 
nommés aux conseils d'administration des institutions  de développement releva nt de la "Kazyna".  
Des normes internationales de qualité répondant à l' ISO 9001:2000 et des principes de responsabilité 
sociale sont en voie d'introduction dans les institu tions de développement.  De plus "Kazyna" se 
prépare à demander une cotation internationale  de gestion d'entreprise auprès d'agences 
internationales.     
Question n° 17  
Dans sa réponse à la question n° 18 du document WT/ACC/KAZ/66, le Kazakhstan mentionne 
que les sociétés par actions dont le capital est entièrement détenu par l'État ne sont pas 
considérées comme des en treprises d'État.  Veuillez indiquer pourquoi le Kazakhstan établit 
une telle distinction.  Nous notons, par exemple, que l'article XXVIII n) de l'AGCS définit les WT/ACC/KAZ/67 
Page 18  
 
  entreprises comme "appartenant" à l'État si celu i-ci y détient une participation de plus de 
50 pour cent.   
Réponse
 
Les personnes morales avec une participation étatique  dans leur capital social sont les sociétés par 
actions et les sociétés de personnes. 
L'expression "entreprise d'État" ne s'applique pas aux sociétés par actions et aux sociétés de personnes 
parce que selon le Code civil, il s'agit d'entrep rises commerciales dont l'objectif principal est de 
réaliser des bénéfices.   
L'État est propriétaire des actions des sociétés par actions et des sociétés de personnes, mais pas des 
entreprises en tant que telles, dont la propriété est privée.   
Les entreprises d'État appartiennent à l'État en ve rtu du droit de propriété issu du droit de gestion 
économique et opérationnelle. 
La législation de la République  du Kazakhstan définit directement les branches d'activités dans 
lesquelles des entreprises d'État pe uvent être établies, ce qui n'est pas le cas pour les sociétés par 
actions et les sociétés de personnes.   
Dans une société par actions, l'État en tant qu' actionnaire ne détient auc un privilège par rapport à 
d'autres actionnaires privés dans le processus de prise de décisions, alors qu'il est le décideur clé pour 
les activités commerciales d'une entreprise d'État. 
Voilà pourquoi l'expression "entreprise d'État" ne s'applique pas aux sociétés par actions. 
Question n° 18  
Nous félicitons le Kazakhstan de sa déterminatio n à continuer de procéder à des privatisations 
et de ce fait à améliorer le fonctionnement de ses marchés.  Nous serions intéressés à obtenir de 
plus amples précisions sur le rôle de l'État dans les sociétés partiellement privatisées (en 
l'occurrence celles dans lesquelles l'État conserve une participation).  Par exemple, comment 
l'État exerce-t-il ses droits de vote dans de tell es entreprises, selon qu 'il conserve une minorité 
ou une majorité des actions?  Veuillez indiquer toutes les lois qui régissent la participation de 
l'État dans le fonctionnement de ces entreprises. 
Réponse  
Selon la Loi sur les sociétés par actions, l'État en tant qu'actionnaire ne détient  aucun privilège spécial 
par rapport aux autres actionnaires, y compris dans le processus d'exercice du droit de vote aux 
réunions des actionnaires.  La législation du Kazakhs tan n'accorde aucun privilège spécial à l'État si 
celui-ci ne détient pas suffisamment de droits de vote pour influer sur les décisions d'une société par 
actions.   
L'article 13 de la Loi sur les sociétés par actions  prévoit le droit, par décision des actionnaires, 
d'introduire la notion d'"action privilégiée", mais à l'heure actuelle l'État ne dispose d'aucun tel 
privilège. 
Selon les nouvelles modifications apportées à la Loi sur les sociétés par actions, il est interdit 
d'attribuer des "actions privilégiées" à l'État dans les sociétés publiques.  Les sociétés publiques sont 
les sociétés par actions dont les actions sont vendues au public sur les marchés.  WT/ACC/KAZ/67 
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  Question n° 19  
Au paragraphe 55 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan a identifié dix 
secteurs qui échapperaient à la privatisation.  Combien d'entreprises appartenant à l'État ou 
contrôlées par l'État exercent leurs activités dans chacun de ces secteurs, et dans quelle mesure 
ces secteurs sont-ils ouverts à la concurren ce des entreprises privées (nationales et/ou 
étrangères)? 
Réponse  
Aux termes de la Loi sur la privatisation, le Décret  n° 422 du 28 juillet 2000 sur la liste des biens de 
l'État exclus de la privatisation identifie dix br anches d'activités exclues de la privatisation.   
Il s'agit des suivantes:   
− les terrains (à l'exclusion des terres privées dont  la propriété était assujettie à des conditions 
énoncées dans la loi), les ressources souterraines et les ressources en eau, la flore et la faune 
aquatiques;   
− les zones naturelles et parcs faisant l'objet d'une protection spéciale;   
− les organisations et les sites militaires indispensables à la sécurité nationale;   
− les grandes lignes ferroviaires et les autoroutes, ainsi que les ouvrages d'art connexes, qui 
faisaient partie du réseau routier international ou étaient destinés à la défense;  les voies navigables intérieures ainsi que les phares, dis positifs de navigation et balises qui assuraient 
la sécurité et régulaient la navigation;   
− les principaux oléoducs et gazoducs, et les r éseaux interrégionaux d'élect ricité de 220, 500 et 
1 150 kW;   
− les réservoirs d'eau et les installations hydrauli ques, les barrages, digues et retenues d'eau;   
− les organismes médicaux de premiers secours en  zone rurale, les centres médicaux spécialisés 
(maternités, radiologie, oncologie, tuberculose, VIH/SIDA et centres MST, banques de sang et établissements psychiatriques), les organisations et les centres assurant la prestation exclusive de services médicaux dans une zone donnée;   
− les services de protection sociale, homes d'enfa nts, orphelinats, cliniques, maisons de repos, 
ainsi que les hôpitaux et centres de cure pour les handicapés, les anciens combattants, les 
enfants et les personnes âgées;   
− les établissements d'enseignement secondaire;  et  
− les sites historiques et culturels protégés par l'État. 
L'accès des investisseurs privés a ux branches d'activités énumérées dans le Décret n° 422 est régi par 
la législation se rapportant à la branche pertinente.   
S'agissant des branches d'activités, telles que les zon es naturelles et parcs;  les organisations et les 
sites militaires;  les réservoirs d'eau et les installa tions hydrauliques;  les voies navigables intérieures 
ainsi que les phares, dispositifs de navigation et balises;  les services de protection sociale, y compris 
les orphelinats, cliniques et hôpitaux;  les étab lissements d'enseignement secondaire;  les sites WT/ACC/KAZ/67 
Page 20  
 
  historiques et culturels, il convient de noter qu'ils s ont exemptés de la privatisation en raison du rôle 
qu'y joue l'État.   
Ces branches d'activités relèvent du domaine public et f ont partie intégrante du rôle joué par l'État en 
tant que dispensateur de services publics de base, y compris la défense, la sécurité des voies 
navigables, la protection de l'envir onnement, la sécurité de la navigati on maritime, la s écurité sociale, 
la santé publique et l'éducation publique.  Il s'ag it fondamentalement des sect eurs dans lesquels le 
marché n'est pas le fournisseur de services le plus efficace (se référer à la théorie économique dite du 
"dysfonctionnement du marché").   
En même temps, un nombre croissant d'entreprises pr ivées concurrencent l'État et se concurrencent les 
unes les autres pour construire et gérer des écol es secondaires privées, des hôpitaux privés, des parcs 
de préservation et de récréation, etc.       
S'agissant de la propriété des terres, sont régies par l'artic le 26 du Code foncier n° 442 du 
20 juin 2003:   
− les terres utilisées pour les besoins de la dé fense et de la sécurité de l'État,   
− les terres sur lesquelles sont édifiées des construc tions et des installations de génie servant à 
protéger les frontières nationales; 
− les terres occupées par des parcs naturels protégés par l'État; 
− les terres occupées par des ressources forestières publiques; 
− les terres occupées par des ressources en eau (rivières ou fleuves, canaux, lacs, réservoirs 
d'eau, eaux intérieures, eaux territoriales), glaciers, marais, installations marines ou lacustres ayant une importance nationale ou interna tionale, zones occupées par des ouvrages de 
protection ou des installations sanita ires liés aux réseaux d'adduction d'eau; 
− les terres occupées par les grandes lignes de ch emin de fer et les grandes routes d'utilisation 
collective; 
− les terres utilisées pour répondre à des besoins publi cs dans les agglomérations (urbaines ou 
rurales), sauf les parcelles de terrain constru ites à des fins industrielles ou non, y compris de 
bâtiments d'habitation (structures, installations) et  leurs annexes, ainsi que les terrains destinés 
aux bâtiments d'entretien et de ré paration (structures, équipements); 
− les terres occupées par des pâtu rages d'utilisation collective; 
− les terres occupées par des routes d'utilisation co llective, y compris les chemins reliant les 
villages et les exploitations agricoles et les ch emins d'accès aux terres d'utilisation collective;  
et 
− les terres occupées par des ouvrages d'irrigation, y compris des canaux, puits, chops , fontaines 
ou abreuvoirs utilisés par deux ou plusieurs propriétaires ou utilisateurs. 
En même temps, les terres occupées par des ouvr ages d'irrigation ou des systèmes de drainage 
relevant de régions ("oblast"), de sous-régions, de districts ("rayon"), de communes, de villages ou 
d'exploitations agricoles peuvent appartenir à des particuliers ou à des entités juridiques du 
Kazakhstan par suite du processu s de privatisation.    WT/ACC/KAZ/67 
 Page 21 
 
 
  Conformément à l'article 26 du Code foncier, les terres désignées pour l'aménagement de parcs 
naturels, la construction de voies ferrées principal es, de routes d'usage collectif et de pipelines 
principaux et la construction d' immeubles présentant une importance sociale et administrative, y 
compris des aéroports, des gares ferroviaires et rou tières, des routes d'usage collectif, des immeubles 
administratifs destinés à abriter des organes de l' État, des hôpitaux publics, des écoles publiques, des 
parcs et des boulevards publics, et d'autres entit és destinées au public, prévus dans les documents 
architecturaux et de planification urbaine approuv és par les autorités local es compétentes, pouvaient 
être loués à d'autres fins par l'État à des utilisat eurs terrestres sur une base temporaire jusqu'à la 
finalisation des plans directeurs de constr uction des catégories d'immeubles ou d'entités 
susmentionnées.        
En vertu de l'article 23 du Code foncier, les ressortissants étrangers et les personnes morales 
étrangères pouvaient être propriétaires à titre pr ivé de parcelles de terrain occupées par des 
installations industrielles ou non, y compris de bâtim ents et des ouvrages d'habitation, et de leurs 
annexes, ainsi que de terrains et équipements dest inés aux bâtiments d'entretien.  Ils ne pouvaient 
cependant pas être propriétaires de terrains destin és à la production agricole commerciale et à la 
sylviculture, leurs droits sur ces terrains étant limit és à une utilisation temporaire avec bail de dix ans.   
En application de l'article 37 du Code foncier, les ressortissants étrangers et les entités morales 
étrangères peuvent louer des terres pour une durée temporaire n'excédant pas dix ans.   
En vertu de l'article 26 du Code foncier, il est in terdit de refuser à une personne physique ou à une 
entité morale de droit de posséder une terre publique  pouvant être sous propr iété privée conformément 
au Code foncier.   
S'agissant des grandes lignes de chemin de fer et des routes principales, l'entretien et l'exploitation du 
réseau ferré principal sont sous la responsabilité de  la société par actions "Kazakhstantemirzholy", qui 
relève du holding national "Samr uk".  Aux termes de la Loi n° 266 du 8 décembre 2001 sur le 
transport par chemin de fer, le réseau ferré princi pal représente l'entité chargée du transport ferroviaire 
à usage collectif et, à ce titre, est exclu de la privatisation.   
En même temps, les lignes de chemins de fer qui ne  font pas partie du réseau principal constituent des 
entités à usage privé et appartiennent à des intérêts privés.  La construction (reconstruction) de même 
que la poursuite de l'exploitation des lignes de chemin de fer qui ne font pas partie du réseau principal  
peuvent être réalisées sur la base de c ontrats de concession passés avec l'État.   
Les plans d'action en vue de la mise en œuvre de  la stratégie de transport de la République du 
Kazakhstan jusqu'à 2015, approuvés conformément à la Résolution gouvernementale n° 377 du 
10 mai 2006, prévoient le recours au secteur privé pour  la construction et l'exploitation d'un certain 
nombre de tronçons ferroviaires.  L'exploitation sera cédée à des investisseurs privés dans le cadre de 
partenariats publics-privés (accords de concession) passés avec l'État.   
Les oléoducs et gazoducs principaux appartiennent à la société par actions "KazMunaiGas", qui relève 
du holding national "Samruk".   
KazMunaiGas occupe une part de marché de 65 pour cent du volume de pétrole brut transporté sur le 
marché kazakh, et possède le pipeline "Atyrau-Samara".   
En même temps, l'oléoduc "Tengiz-Novorossiysk" appartient au Caspian Pipeline Consortium, dont 
les actionnaires sont notamment les gouvernements du Kazakhstan, de l'Oman et de la Russie et 
certaines multinationales pétrolières, y compris Ch evron, Exxon-Mobil, Agip, British Gas, Lukoil, 
Rosneft, etc.   WT/ACC/KAZ/67 
Page 22  
 
  Les oléoducs "Atasu-Alash angkou" et "Kenkiyak- Аtyrau" sont la propriété de la Société mixte 
kazakhe-chinoise de pipelines dans une proporti on moitié-moitié pour chaque partie.   
Pour le moment, le gouvernement kazakh envisage de construire de nouveaux oléoducs et gazoducs 
conjointement avec des investisseurs privés nationaux et étrangers.   
S'agissant des réseaux électriques interrégionaux, la  société par actions "KEGOC", qui relève du 
holding national "Samruk", est propriétaire des ré seaux électriques interrégionaux de 220, 500 et 
1 150 kW.   
En même temps, la plupart des réseaux électriques régionaux appartiennent à des investisseurs privés.  
Seuls les réseaux interrégi onaux d'une tension supérieu re à 220 kW sont exclus de la privatisation et 
appartiennent à la société par actions "KEGOC". 
La législation de la République du Kazakhstan ne met en place aucune entrave à l'investissement privé 
dans les branches d'activités ou les services susmen tionnés.  Les sociétés privées peuvent collaborer 
avec les entreprises d'État et les sociétés nationales dans ces domaines.   
Les entreprises exerçant leurs activités dans les branches mentionnées dans le Décret n° 422 sont 
énumérées dans l'annexe de la Résolution gouvernementale n° 483 du 11 juin 2007 établissant la Liste 
des entreprises de la République nécessaires à la réalisation d'objectifs nationaux (veuillez vous 
référer à la "Liste des entreprises de la République nécessaires à la réalisation d'objectifs nationaux").  
La Résolution n° 483 est accessible par le biais du document WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
Question n° 20
 
Où en est rendue la Résolution gouvernemen tale n° 1587 du 24 octobre 2000 portant liste des 
biens de l'État exclus de la privatisation, y co mpris de ses étapes préliminaires, jusqu'en 2010"?  
Veuillez fournir une traduction de cette  résolution au Groupe de travail.   
Réponse  
En 2005, la Résolution gouvernementale n° 1587 du 24 octobre 2000 portant liste des biens de l'État 
exclus de la privatisa tion est devenue caduque.   
Voir également la réponse la question n° 8 ci-dessus. Question n° 21
 
Nous sommes heureux de constater que le Ka zakhstan procède à l'élimination de ses tarifs 
discriminatoires de transport par chemin de fer, comme l'indique le paragraphe 71 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, et que cette opération a déjà été effectuée pour le transport du pétrole brut, des métaux ferreux et non ferreux et des matériaux de construction.  
Le Kazakhstan s'engagera-t-il à éliminer tous ses tarifs différentiels de chemin de fer d'ici au 
1
er janvier 2008? 
Réponse  
Le Kazakhstan a unifié les tarifs des grands réseaux ferroviaires de  transport intérieur et vers 
l'étranger pour les marchandises suivantes:  déchet s de métaux ferreux, mé taux ferreux et non ferreux 
et matériaux de construction.  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 23 
 
 
  À l'heure actuelle, il procède à l'analyse des effets  possibles sur les grands indicateurs économiques de 
l'unification des tarifs pratiqués par les principale s lignes de chemins de fer pour le transport des 
autres marchandises sur les circuits intérieurs et d'exportation et d'importation.  À la lumière des résultats de cette analyse, il élaborera son engage ment et déterminera dans quelle mesure une période 
de transition est nécessaire pour l'unification complète  des tarifs de ses principales lignes de chemin 
de fer.   
– Politiques en matière de prix 
Question n° 22
 
Veuillez confirmer que dès l'accession, le gouvernement kazakh s'assurera que, lorsqu'il 
réglementera les prix, les entreprises d'État et  les monopoles naturels du Kazakhstan, pour ce 
qui est de leur fourniture de marchandises à d es utilisateurs industriels, pourront couvrir leurs 
frais (y compris un bénéfice raisonnable) dans le  cours normal de leurs activités.  Veuillez 
également confirmer que les contrôles des prix de s biens et services seront appliqués de manière 
conforme aux obligations contractées dans le  cadre de l'OMC, y compris à l'article III:9 du 
GATT de 1994, et qu'il ne sera pas fait recours au  contrôle des prix dans le but d'offrir une 
protection aux branches de production ou aux fournisseurs de services nationaux. 
Réponse  
En vertu de la Loi n° 272 du 9 juillet 1998 sur les monopoles naturels, l'Agence  de la réglementation 
des monopoles naturels réglemente les tarifs pra tiqués par les monopoles naturels pour les services 
qu'ils rendent. 
Aux termes de l'article 15 de la même loi, le taux maximum du tarif fixé par l'organisme autorisé, de 
même que toute modification tarifaire, doivent co uvrir le coût de production des services rendus par 
les monopoles naturels et inclure la marge bénéfici aire nécessaire au bon fonctionnement de ceux-ci. 
Le Kazakhstan envisage actuellement de  souscrire l'engagement ci-après: 
[["Le Kazakhstan confirme que dès son accession,  son gouvernement s'assurera que, lorsqu'il 
réglementera les prix des services rendus par les monopoles naturels, ces derniers, pour ce qui est de 
leur fourniture de services a ux consommateurs, pourront couvrir leurs frais (y compris un bénéfice 
raisonnable) dans le cours normal de leurs activités."]] 
Comme dans le cas des entreprises d'État, les monopol es naturels opèrent sur une base commerciale et 
leur marge bénéficiaire n'est pas réglementée par l'État.   
Le Kazakhstan envisage actuellement de  souscrire l'engagement ci-après: 
[["Le Kazakhstan confirme qu'à co mpter de la date de son accession, il appliquerait les prix 
minimums et les mesures de contrôle des prix d es produits et services figurant au tableau […], ainsi 
que tout prix de ce type qui serait institué ou rétab li à l'avenir, d'une manière conforme aux règles de 
l'OMC, et qu'il tiendrait compte d es intérêts des Membres de l'OMC exportateurs, comme le prévoyait 
l'article III:9 du GATT de 1994.  Le Ka zakhstan publierait aussi au Journal officiel la liste des biens et 
services soumis à une réglementation des prix par l'État."]] WT/ACC/KAZ/67 
Page 24  
 
  III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
Question n° 23
 
Le Kazakhstan pourrait-il dire au Groupe de travail où en est la législation nécessaire à la mise 
en œuvre de ses engagements dans le cadre de l' OMC?  Nous vous saurions également gré de 
nous faire part de votre perception quant à l'avancement de votre stratégie législative et à 
quand nous pouvons nous attendre à ce que la no uvelle législation pourra être examinée.   
Réponse  
Au cours de la période 2006-2008, le  Kazakhstan a adopté les actes légi slatifs suivants afin de rendre 
sa législation conforme aux dispositions des Accords de l'OMC: 
I. Pour aligner sa législation nationale sur l'Accord de l'OMC sur l'application des 
mesures sanitaires et phytosanitaires, le Kazakhstan a adopté les lois ci-après: 
1.   Loi n° 171 du 7 juillet 2006 portant modifi cation de la Loi n° 361 du 4 décembre 2002 sur la 
protection sanitaire et épidémiologique de la population, qui introduisait les modifications 
suivantes: 
− introduction de l'expression "évaluation des risques" – une appréciation scientifique 
de la probabilité de l'entrée et de la prop agation d'agents ou de vecteurs de maladies 
infectieuses ou parasitaires, et de la pr oduction et de l'importation de produits 
dangereux pour la santé des personnes par suite d'une éventuelle contamination 
chimique, microbiologique ou radiologique, y compris les mesures préventives que pourraient prendre les services sanitaires et épidémiologiques et leurs éventuelles 
conséquences médicales, biologiques et économiques; 
− reconnaissance de l'équivalence des mesur es sanitaires et épidémiologiques d'autres 
pays, à condition que ces mesures permettent  d'atteindre le niveau de protection 
sanitaire et épidémiologique approprié sur le territoire national; 
− identification de zones exemptes de maladi e ou de leur parties ou de territoires 
présentant un faible risque de propagation de maladies; 
− harmonisation progressive des actes législatifs et réglementaires avec les normes 
internationales;   
− exécution d'évaluations de risques; 
− approbation de méthodes unifiées permettant a ux organisations autorisées de procéder 
à des évaluations des risques, et de pro cédures unifiées d'évaluation des risques tenant 
compte des méthodes internationalement acceptées.   
2.   Loi sur l'innocuité des produits alimenta ires, adoptée le 21 juillet 2007 et promulguée le 
1
er janvier 2008.   
Cette loi établit le fondement juridique du processus d'assurance de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires aux fins de la protecti on de la santé et de la vie des pe rsonnes et des intérêts légitimes des 
consommateurs du Kazakhstan.  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 25 
 
 
  Son principal objectif est de mettre la législation k azakhe en matière de sécurité sanitaire des aliments 
à niveau par rapport à la pratique internationale, et de créer le cadre réglementaire nécessaire à 
l'élaboration et à la mise en œuvre pratique des prescriptions obligatoires concernant les produits 
alimentaires soumis à contrôle sanitaire-épidémio logique, vétérinaire ou phytosanitaire par l'État. 
De plus, la Loi vise à: 
− créer les conditions propices à assurer la sécurité sanitaire des produits alimentaires afin de 
protéger la santé et la vie des personnes et les intérêts des consommateurs; 
− établir la marche à suivre pour la mise en œ uvre des prescriptions obligatoires en matière de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires; 
− répartir les compétences entre les organ es gouvernementaux en ce qui concerne la 
réglementation des questions relatives à la sécur ité sanitaire des produits alimentaires;  et 
− éliminer les obstacles techniques et administratifs. 
Conformément à l'Accord de l'OMC sur les me sures SPS, la Loi sur l'innocuité des produits 
alimentaires renferme les dispositions ci-après: 
− une définition de l'expression "évalua tion des risques" a été introduite; 
− l'obligation de tenir compte des renseignemen ts scientifiques, des méthodes appropriées de 
traitement et de production, des méthodes d' inspection, des méthodes d'échantillonnage, des 
essais en laboratoire, du degré de prolifération des maladies réelles, et de la présence de zones exemptes de maladies a été instituée dans le  cadre du processus d'évaluation des risques; 
− lorsque les résultats de l'analyse ou de l'évalua tion des risques permettent de conclure à la 
probabilité d'effets nocifs pour la santé ou l es vies des personnes, même si les données 
scientifiques disponibles ne permettent pas de dé terminer l'ampleur de ces effets, les organes 
autorisés ont le droit de prendre des mesures temporaires pour diminuer le risque ; 
− les mesures temporaires doivent être révisées d ès qu'il est possible de préciser l'ampleur des 
risques après l'obtention des données scientifiques voulues;  et 
− les OGM et les additifs alimentaires biologiquement actifs sont autorisés après confirmation 
scientifique de leur innocuité.   
3.   Loi sur les services vétérinaires, qu'il est prévu de modifier ainsi qu'il suit: 
− dans l'évaluation de l'équivalence des mesu res vétérinaires-sanitaires sur le territoire 
d'une unité administrative-territoriale pa rticulière, les données scientifiques, les 
résultats d'études (y compris des essais en laboratoire) et les résultats de la 
surveillance de maladies ou de zones spécifi ques devront être pris en compte;  et 
− le Kazakhstan reconnaît comme équivalent es les mesures vétérinaires-sanitaires 
prises par d'autres pays, dans la mesure où: 
 a)  elles sont conformes aux norm es ou recommandations internationales; WT/ACC/KAZ/67 
Page 26  
 
   b)  le pays exportateur voit à ce que le territoire de la République du Kazakhstan 
soit suffisamment protégé contre l'entrée ou la propagation de maladies animales infectieuses. 
II.   Pour aligner sa législation nationale su r l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques 
au commerce, le Kazakhstan a adopté les lois ci-après: 
1.   Loi n° 209 du 29 décembre 2006 apportant des modifications et des ajouts à certaines lois sur 
des questions réglementaires techniques, qui in troduisait des amendements à 33 lois de la 
République du Kazakhstan.  Les amendements déterminaient clairement la division des 
pouvoirs entre les différents organes gouvern ementaux eu égard à l'élaboration et à 
l'approbation des règlements techniques.  Les lois suivantes ont ainsi été modifiées: 
− Loi sur le transport en République du Kazakhstan; 
− Loi sur le pétrole; 
− Loi sur l'utilisation de l'espace aérien  et sur les activités aéronautiques; 
− Loi sur le sous-sol et son exploitation; 
− Loi sur les situations d'urgence d'orig ine naturelle ou causées par les activités 
humaines; 
− Loi sur la sécurité routière; 
− Loi sur la sécurité en matière d'incendie; 
− Loi sur la protection de l'environnement; 
− Loi sur les textes législatifs normatifs; 
− Loi sur la sécurité en matière de  radiation pour la population; 
− Loi sur les stupéfiants, les psychotropes et les précurseurs et sur les mesures en vue 
de prévenir leur circulation illicite et leur usage abusif; 
− Loi sur la surveillance par l'État de la circulation de certains types d'armes; 
− Loi sur l'uniformisation des mesures; 
− Loi sur les céréales; 
− Loi sur les activités d'architecture, d'urbanisme et de construction en République du 
Kazakhstan; 
− Loi sur les routes; 
− Loi sur le transport par chemin de fer; 
− Loi sur la réglementation par l'État de l'aviation civile;  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 27 
 
 
  − Loi sur la marine marchande; 
− Loi sur la protection de l'atmosphère; 
− Loi sur la sécurité des objets industriels dangereux; 
− Loi sur la protection des végétaux; 
− Loi sur les services vétérinaires; 
− Loi sur la production de semences; 
− Loi sur la réglementation par l'État de la production et de la distribution de certains 
types de produits pétroliers; 
− Loi sur le système des soins de santé; 
− Loi sur le transport automobile; 
− Loi sur la sécurité du travail et sur la protection de la main-d'œuvre; 
− Loi sur les communications; 
− Loi sur le transport par les voies navigables intérieures; 
− Loi sur la médecine; 
− Loi sur l'industrie électrique;  et 
− Loi sur la réglementation technique. 
2.   Loi n° 302 du 21 juillet 2007 sur la sûreté des produits chimiques, qui établissait un cadre 
juridique pour assurer la sûreté des produits chim iques aux stades de leur élaboration, de leur 
production, de leur application, de leur entreposag e, de leur étiquetage, de leur transport, de 
leur fabrication et de leur utilisation afin de pr otéger la vie et la santé des personnes ainsi que 
l'environnement en Ré publique du Kazakhstan. 
3.   Loi n° 305 du 21 juillet 2007 sur la sûreté des machines et des équipements, qui établissait un 
cadre juridique pour réglemente r l'élaboration, l'applicati on et la mise en œuvre des 
prescriptions en matière de sûreté des machin es et des équipements, ainsi que les processus 
liés au cycle de vie, afin de protéger la vie et la santé des personnes ainsi que l'environnement.   
4.   Loi n° 306 du 21 juillet 2007 sur la sécurité  des jouets, qui établissait un cadre juridique pour 
réglementer l'élaboration, l'application et la  mise en œuvre des prescriptions en matière de 
sûreté des jouets, afin de protéger la vie et la santé des personnes ains i que l'environnement.   
5.   Afin d'assurer la reconna issance des organes nationaux chargés d'évaluer la conformité et de 
superviser les laboratoires au niveau internati onal, la Majilis (Chambre  basse) du Parlement a 
élaboré et est en train d'examiner les projets de loi ci-après: 
− Loi sur l'accréditation dans le domaine de l'évaluation de la conformité; WT/ACC/KAZ/67 
Page 28  
 
  − Loi apportant des modifications et des aj outs à certains actes législatifs sur les 
questions relatives à l'accréditation. 
Les actes législatifs ci-dessus visent à créer un cadre juridique pour l'accréditation et l'harmonisation 
de la législation kazakhe avec celle des pays déve loppés de manière à faciliter l'accession rapide du 
Kazakhstan au Forum international de l'accréditation et  à la Coopération internationale sur l'agrément 
des laboratoires d'essai.   
III.   De plus, les règlements techniques suivants ont été adoptés par résolutions 
gouvernementales:   
− Résolution gouvernementale n° 337 du 8 av ril 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité sanitaire pour les céréales; 
− Résolution gouvernementale n° 336 du 8 av ril 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité  sanitaire pour la viande et les produits 
carnés; 
− Résolution gouvernementale n° 307 du 31 mars 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécur ité pour la construction d'automobiles; 
− Résolution gouvernementale n° 294 du 27 mars 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité pour l'utilisation d'automobiles; 
− Résolution gouvernementale n° 277 du 21 mars 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécur ité pour le conditionnement, le marquage, 
l'étiquetage et l'utilisation correcte d'un produit; 
− Résolution gouvernementale n° 263 du 18 mars 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité  sanitaire pour les aliments destinés aux 
animaux et leurs additifs; 
− Résolution gouvernementale n° 230 du 11 mars 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité sanitaire pour le lait et les produits laitiers; 
− Résolution gouvernementale n° 227 du 6 ma rs 2008 portant appr obation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité pour les immeubles, leurs équipements et les 
terrains adjacents; 
− Résolution gouvernementale n° 217 du 4 ma rs 2008 portant appr obation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité pour les produits de nettoyage synthétiques 
et les produits chimiques ménagers; 
− Résolution gouvernementale n° 201 du 27 févr ier 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité pour les biens et les produits destinés aux enfants; 
− Résolution gouvernementale n° 199 du 27 févr ier 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité  sanitaire pour les jus et leurs produits; 
− Résolution gouvernementale n° 159 du 19 févr ier 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité pour les parfums et les produits cosmétiques;  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 29 
 
 
  − Résolution gouvernementale n° 96 du 4 fé vrier 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité  pour les matériaux et les produits de 
construction et la construction proprement dite de bâtiments; 
− Résolution gouvernementale n° 90 du 4 fé vrier 2008 portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions relatives à la procédure de reconnaissance de la 
conformité; 
− Résolution gouvernementale n° 1398 du 29 d écembre 2008 portant a pprobation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité pour les peintures et vernis et leurs produits 
de dilution; 
− Résolution gouvernementale n° 1372 du 29 d écembre 2008 portant a pprobation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions pour lutter contre la pollution causée par l'automobile 
sur le territoire du Kazakhstan;  et 
− Résolution gouvernementale n° 1232 du 14 d écembre 2008 portant a pprobation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité pour les émissions créées par la combustion 
de différents types de combustibles dans les chaudières des centrales électriques. 
IV.   Pour mettre sa législation nationale en conformité avec les dispositions de l'Accord de 
l'OMC sur l'évaluation en douane, le Ka zakhstan a adopté la Loi n° 211 du 
8 janvier 2007 modifiant et complétant le Code des douanes de la République du 
Kazakhstan, qui introduisait les dispositions ci-après: 
Élimination de l'obligation d'ac quitter le double du droit d'impor tation pour les produits importés 
d'origine inconnue. 
Autorisation accordée aux autorités douanières de rendre une décision préliminaire sur le pays 
d'origine à la demande du participant à une ac tivité économique étrangère  avant que n'ait lieu 
l'échange, à condition que tous les re nseignements nécessaires concernant le produit aient été soumis.   
Application des décisions préliminaires à la fois aux règles préférentielles et aux règles non 
préférentielles d'origine. 
Définition de la valeur en douane des marchandise s importées en fonction des principes généraux de 
l'évaluation en douane énoncés dans l'Accord sur la mi se en œuvre de l'article VII de l'Accord général 
sur les tarifs douaniers et le commerce. 
V.   Pour mettre sa législation nationale en conformité avec les dispositions de l'Accord de 
l'OMC sur les procédures de licences d'impo rtation, le Kazakhstan a introduit des 
dispositions sur les licences automatiques par le biais de la Loi n° 214 du 11 janvier 2007 
sur les licences.  En vertu de cette loi, le gouvernement établira la liste des produits soumis à des prescriptions en matière de licences automatiques et arrêtera les 
procédures de délivrance des licences. 
VI.   La Loi n° 204 du 11 décembre 2006 portant modification de la Loi sur les activités 
d'architecture, d'urbanisme et de construction en République du Kazakhstan contient 
une disposition qui élimine le plafond de 49 pour cent à la participation étrangère au 
capital social des coentreprises exerçant le urs activités dans le domaine des services 
d'architecture, d'aménagement urbain et de construction. WT/ACC/KAZ/67 
Page 30  
 
  VII.   Afin d'accroître l'efficacité opérationnelle  de ses activités dans les zones économiques 
spéciales et de systématiser leur création et leur exploitation, le gouvernement a adopté, 
le 6 juillet 2007, la nouvelle Loi n° 274 "s ur les zones économi ques spéciales de la 
République du Kazakhstan", qui invalidait la Loi précédente n° 2823 du même nom, en date du 26 janvier 1996.  Aux termes de la nouvelle loi, des zones économiques spéciales 
peuvent être établies pour une période pouvant aller jusqu'à 25 ans.  Le Ministère de 
l'industrie et du commerce est l'organe auto risé responsable de la réglementation des 
zones économiques spéciales.   
En conclusion, il convient de noter que le gouvern ement kazakh est déterminé à poursuivre ses efforts 
en vue de créer un cadre législatif transparent et prévisible qui facilitera l'utilisation des règlements 
techniques et des normes reconnues internationalement  par les entreprises exerçant leurs activités au 
Kazakhstan, à simplifier et à améliorer le climat du commerce et de l'investissement, et à accélérer 
l'intégration du Kazakhstan dans l'économie mondiale. 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
– Droit de faire du commerce  
Question n° 24
 
Cette partie du rapport du Groupe de travail doit être retravaillée considérablement pour 
clarifier le régime du Kazakhstan concernant le droit d'importer et d'exporter.   
À la neuvième réunion du Groupe de travail, le  Kazakhstan a confirmé que les étrangers, qu'ils 
soient des particuliers ou des entreprises, sa ns présence commerciale au Kazakhstan, ne 
peuvent "effectuer des opérations de dédouanement". 
Veuillez confirmer no tre interprétation selon laquelle la ca pacité d'"effectuer des opérations de 
dédouanement" équivaut à la qualificat ion d'"importateur enregistré".   
Réponse  
La législation douanière de la République du Kazakhstan ne mentio nne pas l'expression "importateur 
enregistré", laquelle, vue sous l'écl airage de la législation des États-Unis à cet égard, pourrait être 
définie comme étant l'exportateur habilité à effectue r des opérations de dédouanement dans les pays 
d'importation sans y avoir établi de présence commerciale.   
Conformément à l'article 374 du Code des douanes de la République du Kaza khstan, sont habilités à 
agir en qualité de déclarants et à e ffectuer des opérations de dédouanement: 
− les ressortissants kazakhs, les apatrides ayant une résidence permanente dans la République 
du Kazakhstan, les entrepreneurs enregistrés au Kazakhstan conformément à la législation de 
la République, ainsi que les personnes morales ét ablies conformément à la législation de la 
République; 
− les personnes physiques étrangères (convoyant d es marchandises en vertu de procédures 
simplifiées ou préférentielles); 
− les étrangers bénéficiant de privilèges pour ce qui est de l'acquittement  des droits de douane 
conformément au chapitre 36 du Code des douanes, en l'occurrence les missions 
diplomatiques;  et  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 31 
 
 
  − les bureaux de représentation d'or ganisations étrangères enregistrées sur le territoire de la 
République du Kazakhstan confor mément aux procédures établies, lorsqu'ils déclarent les 
régimes douaniers applicables à l'importation, au  transit et à la mise en libre pratique 
temporaire de marchandises importées pour leurs besoins propres. 
Ainsi, selon le Code des douanes, les étrangers ne  peuvent agir en qualité de déclarants, ce qui 
s'explique par le fait qu'au moins une partie d' une transaction d'importation doit être du ressort du 
Kazakhstan pour générer une responsabilité relative a ux biens déclarés, y compris en ce qui concerne 
le paiement des droits de douane et des taxes.   
Il convient de noter que depuis le 20 septembre 2004, conformément à la Loi n° 537 du 18 mars 2004 
modifiant et complétant certains textes ju ridiques de la République du Kazakhstan sur 
l'enregistrement des personnes morales, le syst ème d'enregistrement des personnes morales en 
République du Kazakhstan est c onsidérablement simplifié.   
Dans le cadre du précédent régime d'enregistrement  pour les personnes morales, leurs succursales et 
leurs bureaux de représentation, le requérant deva it présenter la même série de documents à trois 
différentes autorités étatiques, soit celles de la justice,  du fisc et des statistiques.  Le régime simplifié 
prévoit que le requérant devrait dema nder et recevoir les trois certificats nécessaires de l'autorité de la 
justice en vertu du principe dit "du guichet unique". 
La procédure d'enregistrement prend dix jours, au b out desquels la personne mo rale enregistrée reçoit 
trois documents: 
− le certificat d'enregistrement de personne morale; 
− le certificat de contribuable;  et 
− la carte d'inscription au Registre statistique de l'État. 
Comme le dispose l'article 7 du Code des douanes,  les sociétés étrangères sans présence commerciale 
au Kazakhstan peuvent faire représenter leurs inté rêts par un courtier en douane au moment de 
dédouanement (sous-point 4).   
Conformément à l'article 395 du Code des douanes, l es activités des courtiers consistent à effectuer 
des opérations de dédouanement, des opérations prél iminaires au dédouanement et d'autres fonctions 
intermédiaires dans la branche d' activité du dédouanement, en leur nom  propre et aux frais et selon les 
instructions des personnes représentées. 
Les fonctions du courtier en doua ne consistent en ce qui suit: 
− déclarer les marchandises et leurs moyens de transport; 
− présenter à l'autorité douanière les documents  et les renseignements supplémentaires 
nécessaires au dédouanement; 
− présenter à l'autorité douanière les marchandises déclarées et leurs moyens de transport; 
− acquitter les droits et taxes prévus par la légi slation douanière et fiscale de la République du 
Kazakhstan et dont sont passibles les marchandises dé clarées et leurs moyens de transport;  et 
− effectuer les opérations requises aux fins du dé douanement et du contrôle douanier en qualité 
de personne autorisée pour les marchandises déclarées et leurs moyens de transport. WT/ACC/KAZ/67 
Page 32  
 
  Les relations entre le courtier en douane et la personne représentée conf ormément au Code des 
douanes et à d'autres actes législatifs de la Ré publique du Kazakhstan sont fondées sur un accord 
écrit.  Aux termes de l'article 399 du Code d es douanes, le courtier assume la responsabilité du 
paiement des droits de douane et des taxes avant qu'il ne présente la déclaration en douane 
conformément au contrat signé entre le courtier et  l'étranger représenté, ou en même temps qu'il le 
fait. 
Il faut mentionner que les marchandises déclarée s par le courtier demeurent sous la garde de 
l'exportateur (la personne étrangè re) jusqu'à leur transfert à l'acheteur ou au distributeur en 
République du Kazakhstan.  Autrement dit, l'e xportateur contrôle les marchandises jusqu'à 
l'achèvement du dédouanement au  poste des douanes par lequel les marchandises sont importées sur 
le territoire kazakh.   
Question n° 25
 
La partie du rapport qui porte sur le droit de faire du commerce continue de représenter une 
question fondamentale.  Nous encourageons le Kazakhstan à reconnaître la notion du droit 
indépendant d'importer – un droit distinct de toute nécessité d'établir une présence 
commerciale, de faire un investissement, ou d'avoi r une activité de production ou une résidence 
au Kazakhstan.  Nous ne nous opposons pas à l'imposition d'une obligation d'enregistrement à 
l'importation et à l'exportation, mais une telle ob ligation ne doit pas être subordonnée au fait 
qu'un particulier ou une entreprise a ou non une présence commerciale sur le marché.  Par ailleurs, les sociétés étrangères devraient avoir le droit d'importer sans être obligées de conclure 
des "contrats civils" avec des partenaires kazakhs.   
Réponse
 
Conformément à l'article 374 du Code des douanes de la République du Kaza khstan, sont habilités à 
agir en qualité de déclarants et à e ffectuer des opérations de dédouanement: 
− les ressortissants kazakhs, les apatrides ayant une résidence permanente dans la République 
du Kazakhstan, les entrepreneurs enregistrés au Kazakhstan conformément à la législation de 
la République, ainsi que les personnes morales ét ablies conformément à la législation de la 
République; 
− les personnes physiques étrangères (convoyant d es marchandises en vertu de procédures 
simplifiées ou préférentielles); 
− les étrangers bénéficiant de privilèges pour ce qui est de l'acquittement  des droits de douane 
conformément au chapitre 36 du Code des douanes, en l'occurrence les missions 
diplomatiques;  et 
− les bureaux de représentation d'or ganisations étrangères enregistrées sur le territoire de la 
République du Kazakhstan confor mément aux procédures établies, lorsqu'ils déclarent les 
régimes douaniers applicables à l'importation, au  transit et à la mise en libre pratique 
temporaires de marchandises importées pour leurs besoins propres. 
Ainsi, selon le Code des douanes, les étrangers ne  peuvent agir en qualité de déclarants, ce qui 
s'explique par le fait qu'au moins une partie d' une transaction d'importation doit être du ressort du 
Kazakhstan pour générer une responsabilité relative a ux biens déclarés, y compris en ce qui concerne 
le paiement des droits de douane et des taxes.    WT/ACC/KAZ/67 
 Page 33 
 
 
  Il convient de noter que depuis le 20 septembre 2004, conformément à la Loi n° 537 du 18 mars 2004 
modifiant et complétant certains textes ju ridiques de la République du Kazakhstan sur 
l'enregistrement des personnes morales, le syst ème d'enregistrement des personnes morales en 
République du Kazakhstan est c onsidérablement simplifié.   
Dans le cadre du précédent régime d'enregistrement  pour les personnes morales, leurs succursales et 
leurs bureaux de représentation, le requérant deva it présenter la même série de documents à trois 
différentes autorités étatiques, soit celles de la justice,  du fisc et des statistiques.  Le régime simplifié 
prévoit que le requérant devrait dema nder et recevoir les trois certificats nécessaires de l'autorité de la 
justice en vertu du principe dit "du guichet unique". 
La procédure d'enregistrement prend dix jours, au b out desquels la personne mo rale enregistrée reçoit 
trois documents: 
− le certificat d'enregistrement de personne morale; 
− le certificat de contribuable;  et 
− la carte d'inscription au Registre statistique de l'État. 
Comme le dispose l'article 7 du Code des douanes,  les sociétés étrangères sans présence commerciale 
au Kazakhstan peuvent faire représenter leurs inté rêts par un courtier en douane au moment de 
dédouanement (sous-point 4).   
Conformément à l'article 395 du Code des douanes, l es activités des courtiers consistent à effectuer 
des opérations de dédouanement, des opérations prél iminaires au dédouanement et d'autres fonctions 
intermédiaires dans la branche d' activité du dédouanement, en leur nom  propre et aux frais et selon les 
instructions des personnes représentées. 
Les fonctions du courtier en doua ne consistent en ce qui suit: 
− déclarer les marchandises et leurs moyens de transport; 
− présenter à l'autorité douanière les documents  et les renseignements supplémentaires 
nécessaires au dédouanement; 
− présenter à l'autorité douanière les marchandises déclarées et leurs moyens de transport; 
− acquitter les droits et taxes prévus par la légi slation douanière et fiscale de la République du 
Kazakhstan et dont sont passibles les marchandises dé clarées et leurs moyens de transport;  et 
− effectuer les opérations requises aux fins du dé douanement et du contrôle douanier en qualité 
de personne autorisée pour les marchandises déclarées et leurs moyens de transport. 
Les relations entre le courtier en douane et la personne représentée conf ormément au Code des 
douanes et à d'autres actes législatifs de la Ré publique du Kazakhstan sont fondées sur un accord 
écrit.  Aux termes de l'article 399 du Code d es douanes, le courtier assume la responsabilité du 
paiement des droits de douane et des taxes avant qu'il ne présente la déclaration en douane 
conformément au contrat signé entre le courtier et  l'étranger représenté, ou en même temps qu'il le 
fait. 
Il faut mentionner que les marchandises déclarée s par le courtier demeurent sous la garde de 
l'exportateur (la personne étrangè re) jusqu'à leur transfert à l'acheteur ou au distributeur en WT/ACC/KAZ/67 
Page 34  
 
  République du Kazakhstan.  Autrement dit, l'e xportateur contrôle les marchandises jusqu'à 
l'achèvement du dédouanement au  poste des douanes par lequel les marchandises sont importées sur 
le territoire kazakh. 
Les honoraires des courtiers en douane au Kazakhstan varient de 30 à 100 dollars EU environ.  La 
plupart des commerçants, qu'ils soient résidents ou non résidents, recourent de plus en plus aux 
services de courtiers pour effectuer leurs opérations de dédouanement. 
Question n° 26
 
Veuillez décrire en détail le régime qui s'app lique au Kazakhstan concernant les personnes 
habilitées à importer ou à exporter des marchandises.   
Réponse  
Conformément à l'article 8 du Code des douanes, tous ont les mêmes dro its en ce qui concerne 
l'importation dans la République du Kazakhstan, l'exportation à partir de la République du Kazakhstan 
et le transit à travers le territoire de la République  du Kazakhstan et le choix des moyens de transport 
pour ce faire, sauf dans les situations prévues par le Code des douanes et les accords internationaux 
ratifiés par la République du Kazakhstan. 
Aux termes de l'article 7 du Code des douanes et de l'article 10 du Code des impôts, une personne 
s'entend d'une personne physique ou morale. 
Aux termes de l'article 12 du C ode civil de la République du K azakhstan, les personnes physiques 
s'entendent des ressortissants de la République du Kazakhstan, des citoyens d'autres pays et des 
apatrides. 
Aux termes de l'article 10 du Code des impôts: 
− une personne physique s'entend d'un ressortis sant de la République  du Kazakhstan, d'un 
citoyen d'un pays étranger ou d'un apatride;  et 
− une personne morale s'entend d'une  organisation établie conformément à la législation de la 
République du Kazakhstan ou d'un pays ét ranger (personnes morales étrangères). 
Il découle de ce qui précède que tous, qu'ils soie nt résidents ou non-résidents de la République du 
Kazakhstan, peuvent s'adonner à l'importa tion ou à l'exportation au Kazakhstan. 
Question n° 27  
Pourquoi le Kazakhstan exige-t-il une présence  commerciale sur son territoire pour importer 
des marchandises?   
Réponse  
Le Kazakhstan n'exige pas de présence commerciale  sur son territoire pour importer des marchandises 
étant donné que tous – qu'ils soient résidents ou non-résidents de la Ré publique du Kazakhstan – 
peuvent s'adonner à l'importation ou  à l'exportation au Kazakhstan. 
Pour ce qui est du dédouanement des marchandises, l'article 374 du Code des douanes dispose que les 
étrangers (hormis les exceptions mentionnées précéde mment) ne peuvent agir en qualité de déclarants 
puisque le déclarant doit assumer la responsabilité d es marchandises déclarées, en particulier aux fins  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 35 
 
 
  du paiement des droits de douane et des taxes (article 377 du Code des douanes), et que cette 
responsabilité ne peut être imputée à des étrangers. 
Question n° 28  
Quelle autorité législative a compétence sur le dédouanement?   
Réponse  
Aux termes de l'article 372 du Code des douan es du Kazakhstan, les marchandises doivent être 
déclarées à l'autorité douanière sur place dès lors qu' elles franchissent la frontiè re de la République du 
Kazakhstan ou lorsqu'elles changent de régime douanier, sauf dans les ca s de transfert de la propriété 
de marchandises à l'État en vertu d'une décision d'un tribunal. 
Conformément à l'article 374 du Code des douanes, sont habilités à agir en qualité de déclarants: 
− les ressortissants kazakhs; 
− les personnes physiques étrangères (transportant  des marchandises en vertu de procédures 
simplifiées ou préférentielles); 
− les étrangers bénéficiant de privilèges eu ég ard à l'acquittement des droits de douane 
conformément au chapitre 36 du Code des douanes, en l'occurrence les missions 
diplomatiques;  et 
− les bureaux de représentation d'or ganisations étrangères enregistrées sur le territoire de la 
République du Kazakhstan confor mément aux procédures établies, lorsqu'ils déclarent les 
régimes douaniers applicables à l'importation, au  transit et à la mise en libre pratique 
temporaires de marchandises importées pour leurs besoins propres. 
Question n° 29  
Le paragraphe 96 du document WT/ACC/SPE C/KAZ/9/Rev.1 donne à croire que les 
entreprises étrangères pourraient "exercer des acti vités d'importation/exportation" sans établir 
de présence physique au Kazakhstan, à condition de signer un contrat avec une entité kazakhe.   
Cela veut-il dire que de telles entreprises pourraient être des "importateurs enregistrés" si elles 
sont en possession d'un contrat indiquant à qui  seront transférées les marchandises une fois 
dédouanées?   
Sinon, veuillez expliquer ce que signif ie l'expression "exercer des activités 
d'importation/exportation"?   
Si oui, pourquoi subordonner le droit d'import er à la signature d'un contrat avec un partenaire 
kazakh?   
Réponse  
Conformément à l'article 8 du Code des douanes, tous ont les mêmes dro its en ce qui concerne 
l'importation dans la République du Kazakhstan, l'exportation à partir de la République du Kazakhstan 
et le transit à travers le territoire de la République  du Kazakhstan et le choix des moyens de transport 
pour ce faire, sauf dans les situations prévues par le Code des douanes et les accords internationaux 
ratifiés par la République du Kazakhstan. WT/ACC/KAZ/67 
Page 36  
 
  Pour exporter les marchandises au Kazakhstan, les étrangers ne doivent pas nécessairement 
s'enregistrer, établir une présence commerciale, i nvestir, produire ou résider au Kazakhstan, pas plus 
qu'ils ne sont tenus de passer un contrat avec une entité kazakhe.   
S'agissant du dédouanement des marchandises, lorsqu'une  marchandise est achetée et qu'un contrat est 
passé entre un étranger et un ressortissant kazakh, to utes les obligations qui en découlent au moment 
de la mise en libre pratique des marchandi ses incombent au ressortissant kazakh chargé du 
dédouanement.   
En l'absence de contrat avec un partenaire kazakh,  les sociétés étrangères sans présence commerciale 
au Kazakhstan peuvent faire représenter leurs inté rêts par un courtier en douane au moment de 
dédouanement (sous-point 4 de l'article 7 du Code des douanes).  Le courtier déclare les 
marchandises, c'est-à-dire que le dédouanement est  effectué par le courtier sur la base d'un contrat 
avec la société étrangère (article 395).   
Les honoraires des courtiers en douane au Kazakhstan varient de 30 à 100 dollars EU environ.  La 
plupart des commerçants, qu'ils soient résidents ou non résidents, recourent de plus en plus aux 
services de courtiers pour effectuer leurs opérations de dédouanement. 
Question n° 30
 
Nous notons que l'importation de certains produi ts est subordonnée à l'obtention d'une licence 
d'activité concernant ces produits.  Veuillez confirmer que, comme le prescrit l'article III du 
GATT, les licences d'activité concernant les pro duits mentionnés à l'annexe 8 a) du document 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1 sont exigées également pour la vente de produits similaires d'origine kazakhe, et que ces produits nation aux doivent répondre aux mêmes prescriptions 
(c'est-à-dire concernant le stockage, la sécurité  des consommateurs, les mesures sanitaires) que 
les produits importés. 
Réponse
 
Le Kazakhstan confirme que, comme le prescrit l'article III du GATT, les licences d'activité 
concernant les produits susmentionnés sont exigées ég alement pour la vente de produits similaires 
d'origine kazakhe, et que ces produits nationa ux doivent répondre aux mêmes prescriptions 
(c'est-à-dire concernant le stockage, la sécurité des consommateurs, les mesures sanitaires) que les 
produits importés. 
En particulier, selon le paragraphe 2 de l'article  9 de la Loi n° 429 du 16 juillet 1999 sur la 
réglementation de la production et de la vente d' alcool éthylique et de boissons alcooliques, les 
activités ci-après sont prohibées: 
− vente de boissons alcooliques sans certificat (et marques) de conformité; 
− stockage dans le but  de vendre et vente de boi ssons alcooliques (ou de matériel de vinification 
ou de bière) sans marques de contrôle; 
− vente d'alcool éthylique et de boissons alc ooliques non conformes à certaines normes et/ou 
excédant une concentration maximale autorisée de substances toxiques; 
− vente de boissons alcooliques après la date d'expiration;  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 37 
 
 
  − vente de boissons alcooliques en canettes (sauf le matériel de vinification, la bière et les 
liqueurs titrant moins de 12 pour cent d'alcool), en bouteilles sans étiquette ou en contenants 
de plastique; 
− vente au détail de boissons alcooliques dans des bouteilles sales, déformées, dont le sceau a 
été brisé, dont le bouchon a été endommagé, ternie s, contenant des substances étrangères, ou 
contenant un dépôt (excepté les vins de collection);  et 
− vente de boissons alcooliques sans marques. 
Question n° 31  
S'agissant des licences d'activité concernant l'alc ool, veuillez expliquer les prescriptions visant 
les "voies d'accès" et les "systèmes de comm unication spéciaux" dont fait état le 
paragraphe 102 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1.   
Réponse  
Selon la Résolution gouvernementale n° 731 du 23 août 2007 portant approbation de la 
Réglementation sur les prescriptions en matière de licences et de qualification pour le stockage, la 
vente en gros et/ou la vente au dé tail de boissons alcooliques, hormis  le stockage, la vente en gros 
et/ou la vente au détail de boissons alcooliques sur leur territoire de production, les éléments suivants 
sont obligatoires pour l'obtention d'une licence de stockage et de vente en gros de boissons 
alcooliques (sauf le stockage et la vente en gr os de boissons alcooliques sur le lieu de leur 
production): 
Une voie d'accès par route et/ou par chemin de fer à une installation de stockage spécialisée.  Cette 
prescription vise à assurer la sécurité du public au moment du chargement et du déchargement à l'installation de stockage. 
Des systèmes de communication, y compris un approv isionnement en eau froide, un système d'égouts, 
des systèmes de chauffage, l'électricité, la ven tilation, les dispositifs de protection contre les 
incendies, les systèmes d'alarme en cas d'incendie (sécurité-incendie).  Cette prescription vise à faire 
en sorte que l'installation de stockage soit équi pée pour assurer une sécur ité adéquate du public. 
Question n° 32
 
Pourquoi le droit d'importer de l'alcool est-il su bordonné à l'obtention d'une licence d'activité 
applicable non seulement à la vente d'alcool mais, plus précisément, à la production, au 
stockage et à la vente en gros de boissons alcooliques?   
Réponse  
Le régime actuel de licences relatives à l'alcool est réglementé de la manière suivante: 
− L'article 36 de la Loi n° 214 du 11 janvie r 2007 sur les licences prescrit la possession d'une 
licence d'activité pour importer de l'alcool éthylique et des boissons alcooliques; 
− L'article 10.1 de la Loi n° 429 du 16 juillet 1999 sur la réglementation de la production et de 
la vente d'alcool éthylique et de boissons alcooliques prescrit ce qui suit: 
− pour obtenir une licence d'importation d'alcool  éthylique, il faut d'abord détenir une 
licence pour la production de boissons alc ooliques (à base d'alcool éthylique); WT/ACC/KAZ/67 
Page 38  
 
  − pour obtenir une licence d'importation de ma tériel de vinification, il faut d'abord 
détenir une licence pour la production de boiss ons alcooliques (à base de matériel de 
vinification);  et 
− pour obtenir une licence d'importation de boiss ons alcooliques, il faut d'abord détenir 
une licence pour la production ou pour le st ockage et la distribution en gros de 
boissons alcooliques (sauf la bière). 
Afin de simplifier les procédures en matière de li cences, le gouvernement kazakh prévoit de modifier 
la Loi sur les licences et d'exclure de la liste des activités soumises à licence l'importation d'alcool éthylique et de boissons alcooliques.  En conséque nce, c'est non pas l'importation d'alcool en tant 
qu'activité mais les marchandises elles-mêmes, telles que  l'alcool éthylique, le matériel de vinification 
ou les boissons alcoolisées, qui seront soumises à licence d'importation.   
En même temps, il est important pour le gouvernem ent de maintenir le règlement actuellement 
appliqué pour l'importation d'alcool éthylique et de  matériel de vinification.  La suppression de la 
licence d'activité pour la production de boissons al cooliques pourrait entraîner l'émergence d'un 
marché "gris" pour ces produits importés, ce qui pourrait avoir des conséquences négatives sur la 
santé publique et le budget de l'État du fait de l'év entuel non-paiement des ta xes frappant les boissons 
alcooliques produites à partir d'alcool éthylique et de matériel de vinification importés.   
S'agissant des boissons alcooliques (autres que la bi ère), la licence d'activité est nécessaire parce que 
ces produits sont soumis à un ensemble de prescripti ons de qualification.  Une licence d'activité pour 
la production d'alcool est requise pour obtenir une licence d'importation de boissons alcooliques en 
raison du fait que les boissons alc ooliques ne sont pas toujours importées en bouteilles, mais aussi en 
d'autres types de contenants.  Dans de tels cas,  la possession de la licence de production garantit que 
l'importateur dispose des installations appropriées d'embouteillage, qui réponden t aux prescriptions en 
matière de sécurité sanitaire ou autre.   
Une licence d'activité pour le stockage et la distri bution en gros est requise pour obtenir une licence 
d'importation de boissons alcooliques, laquelle garantit que l'importateur répond aux prescriptions 
voulues en matière de stockage et de distri bution en gros de boissons alcooliques.   
Question n° 33
 
S'agissant des licences d'activité (paragraphe 101), nous ne voyons aucune justification au 
regard de l'OMC d'exiger une licence d'activité pour être importateur.  Le droit d'importer 
devrait exister de manière indépendante de toute ut ilisation ultérieure de l'importation ou de la 
production.  Nous respectons les préoccupati ons du Kazakhstan en ce qui concerne la sécurité 
nationale et la santé et la sûreté, mais ces préoccupations peuvent être prises en compte 
simplement par l'application d'un régime de licences d'importation.  Encore une fois, 
l'obligation de détenir une licence d'activité s ubordonnerait le droit d'importer à une certaine 
forme de présence commerciale sur le marché kazakh.   
Réponse  
Le régime actuel de licences relatives à l'alcool est réglementé de la manière suivante: 
− L'article 36 de la Loi n° 214 du 11 janvie r 2007 sur les licences prescrit la possession d'une 
licence d'activité pour importer de l'alcool éthylique et des boissons alcooliques; 
− L'article 10.1 de la Loi n° 429 du 16 juillet 1999 sur la réglementation de la production et de 
la vente d'alcool éthylique et de boissons alcooliques prescrit ce qui suit:  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 39 
 
 
  − pour obtenir une licence d'importation d'alcool  éthylique, il faut d'abord détenir une 
licence pour la production de boissons alc ooliques (à base d'alcool éthylique); 
− pour obtenir une licence d'importation de ma tériel de vinification, il faut d'abord 
détenir une licence pour la production de boiss ons alcooliques (à base de matériel de 
vinification);  et 
− pour obtenir une licence d'importation de boiss ons alcooliques, il faut d'abord détenir 
une licence pour la production ou pour le st ockage et la distribution en gros de 
boissons alcooliques (sauf la bière). 
Afin de simplifier les procédures en matière de li cences, le gouvernement kazakh prévoit de modifier 
la Loi sur les licences et d'exclure de la liste des activités soumises à licence l'importation d'alcool éthylique et de boissons alcooliques.  En consé quence c'est non pas l'importation d'alcool en tant 
qu'activité mais les marchandises elles-mêmes, telles que  l'alcool éthylique, le matériel de vinification 
ou les boissons alcoolisées, qui seront soumises à licence d'importation.   
En même temps, il est important pour le gouvernem ent de maintenir le règlement actuellement 
appliqué pour l'importation d'alcool éthylique et de  matériel de vinification.  La suppression de la 
licence d'activité pour la production de boissons al cooliques pourrait entraîner l'émergence d'un 
marché "gris" pour ces produits importés, ce qui pourrait avoir des conséquences négatives sur la 
santé publique et le budget de l'État du fait de l'év entuel non-paiement des ta xes frappant les boissons 
alcooliques produites à partir d'alcool éthylique et de matériel de vinification importés.   
S'agissant des boissons alcooliques (autres que la bi ère), la licence d'activité est nécessaire parce que 
ces produits sont soumis à un ensemble de prescripti ons de qualification.  Une licence d'activité pour 
la production d'alcool est requise pour obtenir une licence d'importation de boissons alcooliques en 
raison du fait que les boissons alc ooliques ne sont pas toujours importées en bouteilles, mais aussi en 
d'autres types de contenants.  Dans de tels cas,  la possession de la licence de production garantit que 
l'importateur dispose des installations appropriées d'embouteillage, qui réponden t aux prescriptions en 
matière de sécurité sanitaire ou autre.   
Une licence d'activité pour le stockage et la distri bution en gros est requise pour obtenir une licence 
d'importation de boissons alcooliques, laquelle garantit que l'importateur répond aux prescriptions 
voulues en matière de stockage et de distri bution en gros de boissons alcooliques.   
Question n° 34
 
Le paragraphe 97 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, décrivant le processus de 
étatique d'enregistrement et de réenregistrement, mentionne ce qui suit:  "Sauf dispositions contraires des traités internationaux, les perso nnes morales à participation étrangère devaient 
présenter, …  i) un certificat authentifié attestan t leur statut de personne morale conformément 
à la législation du pays étranger, accompagné d'une  traduction notariée en kazakh et en russe;  
et ii) une pièce d'identité du fondateur de la société, accompagnée d'une traduction notariée en 
kazakh et en russe."   
Ces prescriptions s'appliquent-elles à des personnes morales d'un autre pays, ou à des 
personnes morales à participatio n étrangère du Kazakhstan?   
Réponse
 
Aux termes de l'article 6 de la Loi n° 2198 du 17  avril 1995 sur l'enregistrement des personnes 
morales et l'enregistrement à des fins statistiques de leurs succursales et bureaux de représentation, WT/ACC/KAZ/67 
Page 40  
 
  toutes les personnes morales établies sur le territoir e du Kazakhstan, quels que soient l'objet et la 
nature de leurs activités ou la composition de le ur personnel, sont tenues de s'enregistrer. 
Pour enregistrer une personne mo rale, un demandeur doit présenter les documents suivants à l'autorité 
responsable de l'enregistrement: 
− la demande (en remplissant le formulaire prescrit par le Ministère de la justice de la 
République du Kazakhstan);   
− les documents constitutifs (charte, accord de créa tion ou statuts), et l'accord de création, dans 
les cas prévus par la loi, en trois copies, dans la langue de la République et en russe, 
− le document attestant de l'adresse du siège de la personne morale.  Les petites entités 
commerciales n'ont pas à soumettre un tel document; 
− le reçu ou un autre document certifiant le paiement du droit prévu pour l'enregistrement 
officiel d'une personne morale;  et 
− en cas d'enregistrement d'une personne morale n ée de la réorganisation d'une ou de plusieurs 
personnes morales, le requérant doit fournir en plus l'acte de mutation ou un bilan distinct, et 
un document attestant que les créanciers de la personne morale réorganisée ont été informés 
de la réorganisation. 
Aux termes de l'article 6 de la Loi, l'enregistre ment des personnes morales à participation étrangère 
doit respecter l'ordre établi pour l'enregistreme nt des personnes morales de la République du 
Kazakhstan.  En plus des documents susmentionn és doivent être fournies les pièces suivantes, sauf 
disposition contraire inscrite dans les accords intern ationaux ratifiés par la Ré publique du Kazakhstan: 
− mention officielle extraite du registre d'État ou tout autre document officiel attestant que le 
fondateur (c'est-à-dire la personne  morale étrangère) es t une personne morale  en vertu des lois 
du pays étranger, avec une traduction notariée dans la langue de la République et en russe;  et 
− copie du passeport ou de tout autre document iden tifiant le fondateur (c'est-à-dire la personne 
physique étrangère), avec une traduction notariée dans la langue de la République et en russe. 
En vertu de l'article 3 de la Loi sur l'enregistre ment des personnes morales et l'enregistrement à des 
fins statistiques de leurs succursales et bureaux de représentation, les succursales et les bureaux de 
représentation des personnes morales de la République  du Kazakhstan doivent s'enregistrer à des fins 
statistiques et de tenue d'archives sans ac quérir de droits de  personne morale. 
Pour enregistrer une succursale ou un bureau de représentation à des fins statistiques ou de tenue 
d'archives, un requérant doit présenter à l'organe chargé de l'enregistrement le formulaire de demande 
prescrit dûment rempli et approuvé par le Ministère de  la justice de la République du Kazakhstan.  Le 
formulaire de demande doit être signé par le repr ésentant (personne physique) autorisé de la personne 
morale qui établit la succursale ou le bureau de représentation au Kazakhstan. 
Le formulaire de demande doit être  accompagné des documents ci-après: 
− décision de la personne morale fondatrice concernant l'établissement de sa succursale ou de 
son bureau de représentation, portant le sceau de l'entreprise; 
− règlement sur l'ouverture de la succursale ou du bureau de représentation, en trois copies en 
langue de la République et en russe, appr ouvé par la personne morale fondatrice;  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 41 
 
 
  − copies de la charte et du certificat d'enregi strement de la personne morale fondatrice; 
− procuration de la personne morale fondatrice (sauf s'il s'agit d'une institution publique ou 
religieuse) en faveur du chef de la succursale ou du bureau de représentation; 
− document confirmant l'adresse de la succursale ou du bureau de représentation;  et 
− document confirmant le paiement du droit d'enre gistrement applicable à la succursale ou au 
bureau de représentation. 
Aux termes de l'article  6-1 de la Loi, l'enregistrement  d'une succursale ou d'un bureau de 
représentation d'une personne morale étrangère doit respecter l'ordre établi par la législation de la 
République du Kazakhstan. 
En plus des documents susmentionnés, sauf di sposition contraire inscrite dans les accords 
internationaux ratifiés par la Répub lique du Kazakhstan, le fondateur étranger de la succursale ou du 
bureau de représentation au Kazakhstan doit présenter une mention officielle extraite du registre d'État 
ou tout autre document officiel attestant que le fo ndateur – une personne mora le étrangère – est une 
personne morale en vertu des lois du pays étranger.   Les documents de la personne morale étrangère 
doivent être accompagnés d'une traduction notariée dans la langue de la République et en russe. 
Question n° 35  
Avec quels pays le Kazakhstan a-t-il conclu des tr aités internationaux permettant de contourner 
ces prescriptions? 
Réponse  
Pour le moment, le Kazakhstan n'est  pas partie à un traité international permettant de passer outre à 
l'obligation d'enregistrer les personnes morales et leurs succursales et bureaux de représentation à des 
fins statistiques comme le prescrit la légi slation de la République du Kazakhstan. 
Question n° 36  
Ces prescriptions sont-elles d'application po ur toutes les personnes morales peu importe 
l'importance de la participation étrangère?   
Réponse  
La législation actuelle de la Ré publique du Kazakhstan ne prévoit aucune réglementation distincte 
pour enregistrer les personnes morales à participa tion étrangère en fonction de l'importance de la 
participation étrangère. 
Question n° 37  
Qu'est-ce qui constitue "une pièce d'id entité du fondateur de la société"? 
Réponse  
Un document délivré par un organe autorisé d'un État  étranger et certifiant qu'une personne est un 
ressortissant de cet État  peut servir de pièce d'identité. WT/ACC/KAZ/67 
Page 42  
 
  Par exemple, en vertu des Règles sur le recenseme nt et l'enregistrement de la population de la 
République du Kazakhstan, approuvées par la Réso lution gouvernementale n°  1063 du 12 juin 2000, 
les documents ci-après seront reconnus comme pièces d'identité: 
− passeport de ressortissant de la République du Kazakhstan; 
− carte d'identité; 
− permis de résidence délivré aux étrangers qui résident de manièr e permanente sur le territoire 
de la République du Kazakhstan;  et 
− carte d'identité d'une personne apatride. 
La carte d'identité peut être utilisée de la même  manière que le passeport mais seulement sur le 
territoire de la République du Kazakhstan.   
Question n° 38
 
Pourquoi ces prescriptions additionnelles? 
Réponse  
La communication de données sur leurs fondateur s constitue une prescription obligatoire pour 
l'enregistrement des personnes morales. 
Les données sur les fondateurs des personnes morales – qu'elles soient des ressortissants de la 
République du Kazakhstan ou d'autres  États – doivent être versées au  Registre d'État des personnes 
morales et au Registre des succursales et bureaux de représentation. 
Question n° 39  
Nous continuons d'inviter le Kazakhstan à considérer la possibilité d'engager des réformes 
complémentaires afin que le délai de dépôt des demandes d'enregistrement soit le même pour 
toutes les entités commerciales, y compris les personnes morales. 
Réponse  
Aux termes de l'article 9 de la Loi sur l'enregistreme nt des personnes morales et l'enregistrement à des 
fins statistiques de leurs succursales et bureaux de  représentation, l'enregistrement (réenregistrement) 
officiel et l'enregistrement (réenregistrement) à d es fins statistiques de leurs succursales et bureaux de 
représentation seront effectués dans les délais suivants: 
− petites entreprises – trois jours ouvrables;   
− autres personnes morales – maximu m de dix jours ouvrables; 
− à compter de la date de présentation de l'ensemble des documents requis. 
La législation kazakhe relative aux petites entreprises prévoit une procédure simplifiée 
d'enregistrement officiel, y compris une liste réduite de documents requis, un abaissement des 
conditions et des droits d'enregistrement, de même  que la possibilité d'utiliser une charte type.    WT/ACC/KAZ/67 
 Page 43 
 
 
  Les petites entreprises sont des personnes morales dont les succursales ont un nombre annuel moyen 
d'employés n'excédant pas 50 personnes et dont la vale ur annuelle moyenne totale des actifs n'excède 
pas 60 000 indices de calcul mensuel (61 80 0 tenge ou 461 000 dollars EU).   
Aux termes de l'article 7 de la loi susmentionnée,  les petites entreprises opèrent sur la base d'une 
charte type approuvée par le gouvernement de la République du Kazakhs tan.  Les conditions 
simplifiées ou préférentielles d'enregistrement pour les petites entreprises sont justifiées par le fait 
qu'il n'est pas nécessaire de procéder à une exper tise juridique des documents de fondation puisque 
ces documents sont fondés sur une charte type.   
Les autres requérants doivent présenter une liste de documents devant être soumis à une expertise 
juridique détaillée:  charte, charte de fondation,  protocole de réunion des fondateurs et document 
confirmant l'adresse du siège de l'entreprise. 
Prescriptions, conditions et droits en rapport avec l'enregistrement  
de diverses formes juridiques de personnes morales  
 
Formes juridiques Liste de documen ts à présenter Conditions Droits 
Société à responsabilité limitée 
– société fondée par un ou 
plusieurs particuliers, dont le 
capital enregistré est divisé en actions dont le montant est 
déterminé par les documents de 
fondation.  Les participants n'assument pas les 
responsabilités de l'entreprise et 
partagent les risques uniquement à hauteur de leur 
contribution, sauf dans les cas 
prévus par la législation.   - Formulaire de demande; 
- Charte de fondation si absence de 
charge type; 
- Reçu ou copie du document de 
remise lors du paiement du droit; 
- Document confirmant l'adresse du 
siège de la société (sauf pour les petites entreprises) 10 jours 
ouvrables 
Petites 
entreprises: 3 jours 
ouvrables 7 600 tenge 
57 dollars EU  
Petites 
entreprises: 2 280 tenge 
17 dollars EU  
Société par actions - personne 
morale qui émet des parts de 
capital pour attirer des 
investisseurs et lui permettre d'exercer son activité.   
 - Formulaire de demande; 
- Charte de fondation; 
- Protocole de réunion des 
fondateurs; 
- Document confirmant l'adresse du 
siège de la société; 
- Reçu ou copie du document de 
remise lors du paiement du droit. 10 jours 
ouvrables 7 600 tenge 
57 dollars EU  
Coopérative de production – association volontaire de personnes qui s'unissent pour 
exercer conjointement une 
activité commerciale fondée sur leur participation 
personnelle et la mise en 
commun de leurs participations.   - Formulaire de demande; 
- Charte de fondation si absence de 
charge type; 
- Acte constitutif (facultatif pour les 
fondateurs); 
- Document confirmant l'adresse du 
siège de la société (sauf pour les 
petites entreprises); 
- Reçu ou copie du document de 
remise lors du paiement du droit. 10 jours 
ouvrables Petites 
entreprises: 
3 jours ouvrables 7 600 tenge 
57 dollars EU Petites 
entreprises: 
2 280 tenge 17 dollars EU 
 
La procédure d'enregistrement existante a pris e ffet en avril 1995 et est adéquatement rodée.  À ce 
jour, le gouvernement n'a pas reçu de plainte ou d'observations sur les conditions préférentielles dont 
bénéficient les petites entreprises à l'enregistrement.  Ces conditions préférentielles font partie du programme stratégique du gouvernement en vue de s'a ttaquer à la vaste tâche stratégique qui consiste 
à réduire la pauvreté et les disparités sociales dans  la société et à faciliter l'émergence d'une classe 
moyenne en soutenant les petites entreprises et les entrepreneurs individuels.   WT/ACC/KAZ/67 
Page 44  
 
  Question n° 40
 
Concernant la question des droits d'enregistrement (paragraphe 98), nous aimerions obtenir des 
précisions sur la raison pour laquelle le droit de vrait varier selon la taille de l'entreprise.  Nous 
voudrions savoir exactement pourquoi le co ût du service rendu serait plus élevé pour un 
entrepreneur individuel (34 dollars EU) que pour une petite entreprise (17 dollars EU), et en 
quoi cette situation serait conforme à l'article VIII.   
Réponse  
Aux termes de l'article 9 de la Loi sur l'enregistreme nt des personnes morales et l'enregistrement à des 
fins statistiques de leurs succursales et bureaux de  représentation, l'enregistrement (réenregistrement) 
officiel et l'enregistrement (réenregistrement) à d es fins statistiques de leurs succursales et bureaux de 
représentation seront effectués dans les délais suivants: 
− petites entreprises – trois jours ouvrables;   
− autres personnes morales – maximu m de dix jours ouvrables; 
− à compter de la date de présentation de l'ensemble des documents requis. 
La législation kazakhe relative aux petites entreprises prévoit une procédure simplifiée 
d'enregistrement officiel, y compris une liste réduite de documents requis, un abaissement des 
conditions et des droits d'enregistrement, de même  que la possibilité d'utiliser une charte type.   
Les petites entreprises sont des personnes morales dont les succursales ont un nombre annuel moyen 
d'employés n'excédant pas 50 personnes et dont la vale ur annuelle moyenne totale des actifs n'excède 
pas 60 000 indices de calcul mensuel (61 80 0 tenge ou 461 000 dollars EU).   
Aux termes de l'article 7 de la loi susmentionnée,  les petites entreprises opèrent sur la base d'une 
charte type approuvée par le gouvernement de la République du Kazakhs tan.  Les conditions 
simplifiées ou préférentielles d'enregistrement pour les petites entreprises sont justifiées par le fait 
qu'il n'est pas nécessaire de procéder à une exper tise juridique des documents de fondation puisque 
ces documents sont fondés sur une charte type.   
Les autres requérants doivent présenter une liste de documents devant être soumis à une expertise 
juridique détaillée:  charte, charte de fondation,  protocole de réunion des fondateurs et document 
confirmant l'adresse du siège de l'entreprise. 
Les droits d'enregistrement des personnes morales, de leurs succursales et bureaux de représentation 
ainsi que des petites entreprises et de leurs succursales et bureaux de représentation sont fixés par la 
Résolution gouvernementale n° 1660 du 19 décembr e 2001 sur l'approbation des taux des droits 
d'enregistrement des personnes morales.   
Les droits d'enregistrement sont déterminés sur la base d'un taux fixe fondé sur le coût effectif des 
services d'enregistrement et de réenregistrement.  La méthode de calcul des droits d'enregistrement 
des personnes morales est approuvée par le Décret  n° 135 du 28 octobre 2005 du Ministère de 
l'économie et de la planification du budget.   
Le droit d'enregistrement des personnes morales, de leurs succursales et bureaux de représentation est 
fixé à 7 600 tenge;  pour les petites entreprises et le urs succursales et bureaux de représentation, il est 
fixé à 2 280 tenge.  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 45 
 
 
  Le droit d'enregistrement des entrepreneurs indivi duels est fixé par la Résolution gouvernementale 
n° 1586 portant approbation des droits d'enregistreme nt des entrepreneurs individuels, et son montant 
est établi à 4 indices de calcul mensuel ou 4 672 tenge.    
Prescriptions, conditions et droits en rapport avec l'enregistrement  
de diverses formes juridiques de personnes morales  
 
Formes juridiques Liste de documen ts à présenter Conditions Droits 
Société à responsabilité limitée 
– société fondée par un ou 
plusieurs particuliers, dont le capital enregistré est divisé en 
actions dont le montant est 
déterminé par les documents de fondation.  Les participants 
n'assument pas les 
responsabilités de l'entreprise et 
partagent les risques 
uniquement à hauteur de leur contribution, sauf dans les cas 
prévus par la législation.   - Formulaire de demande; 
- Charte de fondation si absence de 
charge type; 
- Reçu ou copie du document de 
remise lors du paiement du droit; 
- Document confirmant l'adresse du 
siège de la société (sauf pour les 
petites entreprises) 10 jours 
ouvrables 
Petites entreprises: 
3 jours 
ouvrables 7 600 tenge 
57 dollars EU  
Petites entreprises: 
2 280 tenge 
17 dollars EU  
Société par actions - personne morale qui émet des parts de capital pour attirer des 
investisseurs et lui permettre 
d'exercer son activité.    - Formulaire de demande; 
- Charte de fondation; - Protocole de réunion des 
fondateurs; 
- Document confirmant l'adresse du 
siège de la société; 
- Reçu ou copie du document de 
remise lors du paiement du droit. 10 jours 
ouvrables 7 600 tenge 
57 dollars EU  
Coopérative de production – association volontaire de 
personnes qui s'unissent pour 
exercer conjointement une activité commerciale fondée 
sur leur participation 
personnelle et la mise en commun de leurs 
participations.   - Formulaire de demande; 
- Charte de fondation si absence de 
charge type; 
- Acte constitutif (facultatif pour les 
fondateurs); 
- Document confirmant l'adresse du 
siège de la société (sauf pour les petites entreprises); 
- Reçu ou copie du document de 
remise lors du paiement du droit. 10 jours 
ouvrables 
Petites 
entreprises: 3 jours 
ouvrables 7 600 tenge 
57 dollars EU 
Petites 
entreprises: 2 280 tenge 
17 dollars EU 
 
La procédure d'enregistrement existante a pris e ffet en avril 1995 et est adéquatement rodée.  À ce 
jour, le gouvernement n'a pas reçu de plainte ou d'observations sur les conditions préférentielles dont 
bénéficient les petites entreprises à l'enregistrement.   
Ces conditions préférentielles font partie du pr ogramme stratégique du gouvernement en vue de 
s'attaquer à la vaste tâche stratégique qui consiste à réduire la pauvreté et les disparités sociales dans 
la société et à faciliter l'émergence d'une classe m oyenne en soutenant les pe tites entreprises et les 
entrepreneurs individuels.   
S'agissant de savoir si la méthode utilisée pour cal culer les droits d'enregistrement des personnes 
morales et de leurs succursales et bureaux de représentation au Kazakhstan est conforme à 
l'article VIII du GATT, il convient de noter que cet ar ticle réglemente les dro its et formalités liés à 
l'importation et à l'exportation de marchandises.  En  effet:  toutes les redevances et impositions de 
quelque nature qu'elles soient, autres que les droits  à l'importation et à l'exportation et les taxes qui 
relèvent de l'article III, perçues par les parti es contractantes à l'importation ou à l'exportation ou à 
l'occasion de l'importation ou de  l'exportation, seront limitées au coût approximatif des services WT/ACC/KAZ/67 
Page 46  
 
  rendus et ne devront pas constituer une protecti on indirecte des produits nationaux ou des taxes de 
caractère fiscal à l'importation ou à l'exportation. 
Les dispositions du présent article s'étendront aux re devances, impositions, formalités et prescriptions 
imposées par les autorités gouvernementales ou ad ministratives à l'occasion des opérations 
d'importation et d'exportation y compris les rede vances, impositions, formalités et prescriptions 
relatives: 
− aux formalités consulaires, telles que factures et certificats consulaires; 
− aux restrictions quantitatives; 
− aux licences; 
− au contrôle des changes; 
− aux services de statistique; 
− aux pièces à produire, à la documentation et à la délivrance de certificats; 
− aux analyses et aux vérifications;  et 
− à la quarantaine, à l'inspection sanitaire et à la désinfection. 
Comme on peut le constater à la lumière de ce qui précède, l'article VIII du GATT est muet sur les 
droits d'enregistrement des personnes morales et de leurs succursales et bureaux de représentation.     
En tout état de cause, le Kazakhstan est dispo sé à réexaminer la méthode qu'il utilise actuellement 
pour calculer les droits d'enregistrement des entrepreneurs individuels. 
Question n° 41
 
Selon le paragraphe 102 du document WT /ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, la représentante du 
Kazakhstan "a précisé que l'alcool éthylique  importé était utilisé uniquement pour la 
production de boissons alcooliques, alors que l'alcool éthylique utilisé pour des besoins 
pharmaceutiques, médicaux ou techniques était produit dans le pays".  Le marché est-il 
fractionné ainsi?  Dans l'affirmative, pourquo i?  Les consommateurs d'alcool éthylique pour 
des raisons pharmaceutiques, médicales ou techni ques sont-ils autorisés à acheter des produits 
importés?   
Réponse  
Aux termes de l'article 10.1 de la Loi n° 429 du 16 juillet 1999 sur la réglem entation de la production 
et de la vente d'alcool éthylique et de boissons al cooliques, l'organe autorisé établit l'ordre ci-après: 
− la vente des contingents attribués d'alcool ét hylique en franchise de droits d'accise est 
autorisée pour les entreprises pharmaceutiques et les entreprises médicales d'État détentrices 
de la licence correspondant à l'activité pertinente; 
− la vente d'alcool éthylique soumis à des droits d'accise est autorisée pour: 
− les producteurs de boissons alcooliques (sauf la bière);  et  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 47 
 
 
  − les organisations qui utilisent de l'alcool  éthylique pour répondre à des besoins 
techniques ou pour des fins de producti on de produits non alcoolisés, pour peu 
qu'elles respectent les normes établi es par l'organe autorisé compétent. 
Aux termes de la Résolution g ouvernementale n° 137 du 28 janvier 2000 sur les droits d'accise 
applicables aux marchandises assujetties à l'acci se produites en République du Kazakhstan et 
importées sur le territoire douanier de la République du Kazakhstan, et sur l'industrie du jeu, le taux 
de la taxe d'accise frappant l'alcool éthylique non dénaturé titrant 80 pour cent et davantage, l'alcool 
éthylique ainsi que d'autres spiritueux dénaturés de toutes concentrations, est égal à 400 tenge/litre 
pour les produits de fabrication nationale et à 3 euros/litre pour les produits importés. 
Les producteurs d'alcool éthylique vendent leurs produits majorés ou non de la taxe d'accise aux 
catégories de consommateurs susmentionnées uniquem ent sur la base de l'autorisation accordée par 
l'organisme autorisé chargé de réglementer la produ ction et de la vente d'alcool éthylique et de 
boissons alcooliques. 
Question n° 42  
S'agissant du processus d'enregistrement dont fait  état le paragraphe 97, nous souhaiterions 
obtenir une explication détaillée des motifs qui justifient le rejet d'une demande.   
Réponse   
Aux termes de l'article 42 du Civil Code de la Républi que du Kazakhstan, en date du 27 avril 2007, le 
doute quant au bien-fondé de l'établissement de la  personne morale ne peut être invoqué comme 
motifs de refus de l'enregistrement.  Une demande d'enregistrement rejetée peut être contestée devant les tribunaux. 
Les seules raisons qui justifient  le refus de l'enregistrement d'une personne morale sont la non-
conformité des documents de fondation avec la lé gislation kazakhe et le non-respect des règles 
juridiques se rapportant à l'établissement de la personne morale.   
Les règles et les procédures à suivre pour l'enregi strement des personnes morales sont énoncées dans 
la Loi n° 2189 du 17 avril 1995 sur l'enregistrement des personnes morales et l'enregistrement à des 
fins statistiques de leurs succursales et bureaux de représentation. 
Aux termes de l'article  11 de la Loi, les motifs pouvant justifier le rejet d'une demande 
d'enregistrement ou de réenregistrement d'une personne morale sont les suivants: 
− infraction à la procédure d'établissement et de réorganisation des pe rsonnes morales prévue 
par les actes législatifs de la République du Kazakhstan; 
− non-conformité des documents constitutifs aux actes législatifs de la République du 
Kazakhstan; 
− en cas de réorganisation de la personne mo rale, non-présentation d'un titre de cession ou d'un 
bilan distinct, ou présentation de tels documents en l'absence de dispositions concernant la 
succession légale de la pe rsonne morale réorganisée; 
− lorsque le fondateur est une pe rsonne morale inactive;  et/ou lorsque le fondateur et/ou le 
dirigeant de la personne morale est son fond ateur et/ou le chef d'une personne morale 
inactive;  et/ou lorsque ces personnes sont reconnues comme totalement ou partiellement 
frappées d'incapacité et/ou sont disparues; WT/ACC/KAZ/67 
Page 48  
 
  − lorsque le fondateur et/ou le dirigean t de la personne morale est décédé; 
− lorsque le fondateur et/ou le dirigeant de la personne mora le est accusé en vertu des 
articles 192 (fausse qualification d'entrepre neur), 216 (faillite délibérée), 217 (faillite 
frauduleuse) du Code pénal de la République du Kazakhstan;  et 
− lorsque les pièces d'identité personnelles ont été perdues. 
En cas de refus de l'enregistrement ou du réenre gistrement de la personne morale, l'organe 
responsable doit fournir une réponse écrite exposant l es raisons effectives du rejet de la demande dans 
les dix jours ouvrables suivant la date  de présentation de la demande.   
À la lumière de ce qui précède, il convient de noter que l'organe chargé de l' enregistrement ne peut 
invoquer d'autres raisons que celles qui sont clai rement énoncées dans la législation du Kazakhstan 
pour refuser l'enregistreme nt d'une personne morale. 
A.   RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS 
– Droits de douane proprement dits  
Question n° 43
 
Selon le paragraphe 107 du document WT/ACC/ SPEC/KAZ/9/Rev.1, la politique tarifaire du 
Kazakhstan incorporait, entre autres choses, des engagements résultant de sa participation à 
l'établissement d'une union douanière entre l es États membres de la Communauté économique 
eurasienne.   
Le Kazakhstan envisage-t-il d'instaurer un tarif extérieur commun avec les autres membres de 
la Communauté économique eurasienne?   
Les membres de la Communauté économique eura sienne ont-ils commencé à harmoniser leurs 
tarifs extérieurs?  Si oui, dans quelle mesure? 
Quelle incidence la formation de cette union do uanière a-t-elle sur la politique tarifaire du 
Kazakhstan? 
Réponse  
Le 6 octobre 2007, les chefs des trois États membres de la Communauté économique eurasienne 
(EurAsEC) ont signé l'Accord portant création d'un territoire douanier unique et formation de l'Union 
douanière et l'Accord instituant la Commission de l' Union douanière.  Ces accords visent à établir le 
cadre juridique de la future union douanière et pr évoient la dévolution progressive des fonctions des 
gouvernements nationaux en matière de réglementation de la politi que commerciale extérieure à un 
organe supranational:  la Commis sion de l'Union douanière.   
Pour le moment, des négociations dans le cadre de l'EurAsEC ont été engagées entre trois États 
membres – la Fédération de Russie, la République du Bélarus et la Républi que du Kazakhstan – dans 
le but d'établir une politique tarifa ire commune pour les importations.   
Les trois autres États membres de l'EurAsEC – le Ki rghizistan, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan – se 
joindront au tarif douanier commun au fur et à mesure qu'ils seront prêts.    WT/ACC/KAZ/67 
 Page 49 
 
 
  À l'heure actuelle, quelque 45 pour cent des droits appliqués à l'importation par le Kazakhstan ont été 
harmonisés avec les droits appliqués à l'importation par la Fédération de Russie et la République du 
Bélarus.     
Dès que les États membres de l'EurAsEC auront à prendre des décisions concernant leurs taux de 
droits actuellement appliqués à l'importation ou à l'exportation ou leurs autres instruments de la 
politique de commerce extérieur, ils engageront l es consultations voulues avec les autres parties à la 
Communauté.   
Question n° 44  
Page 50, paragraphe 110:  Sur la liste repr oduite à l'annexe 6 des pays admissibles au 
traitement SGP, nous remarquons la présence pa rmi les bénéficiaires de certains pays Membres 
de l'OMC relativement plus industrialisés, nota mment Hong Kong, Chine;  la République de 
Corée;  et Singapour.   
Le Kazakhstan pourrait-il donner des précisions sur les critères qu'il a utilisés pour dresser la 
liste des pays admissibles au traitement SGP?  Envisagerait-il de nous offrir un tel traitement 
préférentiel, étant donné que notre niveau de  développement économique est à peu près le 
même que celui des Membres susmentionnés?   
Réponse  
La Résolution gouvernementale n° 1389 du 14 n ovembre 1996 sur les taux des droits de douane 
perçus sur les marchandises importées est caduque. 
À présent, les droits de douane applicables aux marchandises importées dans la République du 
Kazakhstan sont fixés par la Résolution gouvernem entale n°  1317 du 28 décembre 2007 sur le tarif 
douanier et la nomenclature des marchandises rela tives aux activités économiques extérieures.   
La Résolution n° 1317 contient la liste des 104 pays  en développement et des 47 PMA et territoires 
douaniers bénéficiaires du système national de préférences de la République du Kazakhstan 
(annexe 4). 
Conformément à la note de bas de page du documen t susmentionné, les droits  de douane frappant les 
produits importés originaires du Territoire douanier distinct de Taïwan, Penghu, Kinmen et Matsu seront perçus au même taux que pour les produits or iginaires de la République populaire de Chine.  
De ce fait, les marchandises dont le nom figure dans le système SGP du Kazakhstan (annexe 5) 
importées du Territoire douanier distinct de Taïw an, Penghu, Kinmen et Matsu bénéficient de 
préférences tarifaires et à ce titre sont passibles de droits équivalant à 75 po ur cent du taux NPF.   
– Autres droits et impositions 
Question n° 45
 
Nous nous félicitons de ce que le Kazakhsta n confirme, au paragraphe 113 du document 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, qu'il "ne soume t[…] les importations à aucun droit ou 
imposition autre que les droits d'importation actuellement appliqués et approuvés par la 
Résolution gouvernementale n° 1389 du 14  novembre 1997 et les redevances pour services 
rendus".  Le Kazakhstan prendra-t-il l'engagement, à compter de la date de son accession, de:  
1) ne percevoir aucun droit ou imposition sur l es importations autre que les droits de douane 
proprement dits et les redevances ou impositions pour services rendus et 2) n'appliquer aucune 
imposition de ce genre aux importations, conformément aux dispositions de l'OMC? WT/ACC/KAZ/67 
Page 50  
 
  Réponse
 
La Résolution gouvernementale n° 1389 du 14 n ovembre 1996 sur les taux des droits de douane 
perçus sur les marchandises importées est caduque. 
À présent, les droits de douane applicables aux marchandises importées dans la République du 
Kazakhstan sont fixés par la Résolution gouvernem entale n°  1317 du 28 décembre 2007 sur le tarif 
douanier et la nomenclature des marchandises rela tives aux activités économiques extérieures.   
Le Kazakhstan confirme qu'il n'impose aucun droit ou imposition sur les importations autre que les 
droits de douane proprement dits et les redevances ou impositions pour services rendus.   
Aux termes de l'article 290 du Code des douanes, les frais douani ers ci-après sont actuellement en 
vigueur au sein de la République  du Kazakhstan:  1) droits de douane;  2) redevances douanières;  
3) redevances imposées pour la délivrance de lice nces d'importation/d'exportation;  4) redevances 
imposées pour la prise de décisions préliminair es concernant la classification, la méthode 
d'identification du pays d'origine et la valeur en douane des marchandises.   
Le Kazakhstan envisage actuellement de prendre l'engagement qui suit: 
[["Le Kazakhstan prendra l'engagement, à compte r de son accession à l'OMC, de ne percevoir ni 
droits ni impositions sur les importations autres que les droits de douane proprement dits et les 
redevances et impositions pour services rendus;  et 2)  de soumettre les importations à des impositions 
de ce genre conformément à l'article II:1 b) du GATT de 1994."]] 
Question n° 46  
Nous nous réjouissions de la déclaration du Kazakhstan qui semble indiquer qu'il n'applique 
pas d'autres droits ou impositions au sens de l'article II:1 b) du GATT de 1994.  Nous 
encouragerions le Kazakhstan à adopter le texte d'engagement suivant: 
La représentante du Kazakhstan a rappelé que son pays avait consolidé ses droits de douane 
dans sa Liste de concessions et d'engagements relatifs aux marchandises.  Elle a confirmé qu'à 
compter de la date de son accession à l'OMC, le  Kazakhstan n'appliquerait pas d'autres droits 
ou impositions au sens de l'article II:1 b) du GA TT de 1994 et consoliderait lesdits droits et  
impositions au niveau zéro concernant tous les produits répertoriés dans sa Liste de concessions 
et d'engagements relatifs aux marchandises.  Le  Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
Réponse  
Pour le moment, les droits de douane applicab les aux marchandises importées dans la République du 
Kazakhstan sont fixés par la Résolution gouvernem entale n°  1317 du 28 décembre 2007 sur le tarif 
douanier et la nomenclature des marchandises rela tives aux activités économiques extérieures.   
Le Kazakhstan confirme qu'il n'impose aucun droit ou imposition sur les importations autre que les 
droits de douane proprement dits et les redevances ou impositions pour services rendus.   
Aux termes de l'article 290 du Code des douanes, les frais douani ers ci-après sont actuellement en 
vigueur au sein de la République  du Kazakhstan:  1) droits de douane;  2) redevances douanières;  
3) redevances imposées pour la délivrance de lice nces d'importation/d'exportation;  4) redevances 
imposées pour la prise de décisions préliminair es concernant la classification, la méthode 
d'identification du pays d'origine et la valeur en douane des marchandises.    WT/ACC/KAZ/67 
 Page 51 
 
 
  Le Kazakhstan envisage actuellement de prendre l'engagement qui suit: 
[["Le Kazakhstan prendra l'engagement, à compte r de son accession à l'OMC, de ne percevoir ni 
droits ni impositions sur les importations autres que les droits de douane proprement dits et les 
redevances et impositions pour services rendus;  et 2)  de soumettre les importations à des impositions 
de ce genre conformément à l'article II:1 b) du GATT de 1994."]] 
– Contingents tarifaires, exonérations de droits  Question n° 47
 
Au paragraphe 114 du document WT/ACC/SPE C/KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan évoque la 
possibilité d'appliquer des contingents tarifai res à un nombre limité de produits agricoles 
sensibles – la viande (volaille) et le sucre de canne – …"  Cet énoncé semble aller à l'encontre du 
"principe du statu quo" utilisé dans toutes les négociations, et avec les offres concernant l'accès 
au marché présentées par le Kazakhstan.  Nous demandons au Kazakhstan de préciser ses intentions concernant le recours aux contingents tarifaires.  Nous espérons qu'il ne retiendra 
pas cette approche, étant donné que nous estimons qu'il s'agit d'un pas dans la mauvaise direction.   
Si le Kazakhstan devait avoir recours à d es contingents tarifaires, comment les 
administrerait-il?  Par des licences d'import ation?  Dans l'affirmative, veuillez décrire 
l'éventuelle marche à suivre pour obtenir ce genre de licence.   
Réponse
 
Comme il l'a indiqué dans son offre concernant l'accès au marché pour les marchandises, le 
Kazakhstan prévoit de soumettre les importations de volailles à des contingents tarifaires.   
Le cadre juridique relatif à la mise en œuvre du mé canisme des contingents tarifaires a été établi en 
vertu de la Loi n° 544 du 12 avril 2004 sur la réglementation des activités commerciales. 
Le gouvernement administrera le contingentement tari faire par la méthode la plus transparente, soit 
selon l'ordre d'arrivée des demandes, en combinaiso n avec les procédures de licences automatiques.   
Il convient de noter que pour mettre la législation nationale en conformité avec les dispositions de 
l'Accord de l'OMC sur les procédures de licences d'importation, les dispositions relatives aux licences 
automatiques ont été introduites par le biais de la Loi n° 214 du 11 janvier 2007 sur les licences.   
Aux termes de l'article 41 de la loi précitée, une demande est approuvée dans les dix jours ouvrables à 
condition que tous les documents  nécessaires à l'obtention de la licence automatique aient été 
présentés.   
Une demande de licence peut être présentée n'im porte quel jour ouvrable av ant le dédouanement des 
marchandises. 
– Redevances et impositions pour services rendus 
Question n° 48  
Nous nous félicitons de ce que le Kazakhstan ai t fourni de nouveaux renseignements concernant 
la redevance de "convoyage de douane".  Nous  aimerions mieux comprendre dans quelles 
circonstances ce type de redevance est approp rié et doit être imposé.  Par exemple, WT/ACC/KAZ/67 
Page 52  
 
  s'applique-t-il seulement aux marchandises à destination d'un pays tiers qui sont en transit sur 
le territoire du Kazakhstan ou à celles qui sont gar dées dans des entrepôts sous douane jusqu'à 
leur réexportation ou à leur mise en libre prat ique sur le marché intérieur?  Ou encore aux 
marchandises importées au Kazakhstan pour livr aison finale immédiate (c'est-à-dire sans 
passer par des entrepôts sous douane)?  Il serait  utile que ces détails soient fournis dans le 
rapport du Groupe de travail. 
Réponse
 
Aux termes de l'article 78 du Code des douanes, la  "procédure de convoyage de douane" s'entend du 
convoyage de marchandises par de s fonctionnaires des douanes dans le  cadre du contrôle des douanes 
et des documents d'accompagnement à partir du point  douanier de départ au point douanier de 
destination, ainsi qu'à l'intérieur de la z one relevant d'une autorité douanière.   
Les autorités douanières utilisent le convoyage de  douane comme une mesure exclusive visant à 
assurer, par suite d'une décision écrite du fonctionn aire des douanes, la livraison de marchandises et 
de documents d'accompagnement sur le territoir e de la République du Kazakhstan lorsque les 
prescriptions ci-après n'ont pas été respectées: 
− fourniture de l'engagement de garantie du destinataire concernant la livraison des 
marchandises; 
− acquittement des droits de douane et autres impositions auprès d'une autorité douanière, 
quelle qu'elle soit;   
− convoyage de marchandises par un transporteur;  et 
− le convoyage de douane débute au plus tard 24 heures après le paiement de la redevance 
pertinente.   
Un transporteur et/ou une personne qui convoie des marchandises ont le droit de choisir n'importe 
laquelle des mesures prescrites.   
Une liste de marchandises devant être convoyées su r le territoire de la République du Kazakhstan et 
soumises à un paiement obligatoire de droits de douane ou d'autres impositions est approuvée par la 
Résolution gouvernementale n° 524 du 4 juin  2003 (accessible par le biais du document 
WT/ACC/KAZ/67/Add.1). 
Aux termes de l'article 431 du Code des douan es, les marchandises importées dans le territoire 
douanier de la République du Kazak hstan relèvent du contrôle des douanes dès l'instant où elles 
franchissent la frontière, et jusqu'au moment où elles: 
− sont mises en libre pratique, sauf si elles le sont de manière conditionnelle en application de 
l'article 14 du Code des douanes; 
− sont détruites; 
− sont refusées au bénéfice de l'État ou cédées à l'État;  et 
− sont effectivement exportées hors du territoire douanier de la République du Kazakhstan. 
Aux termes de l'article 73 du Code des douanes, le "régime de tr ansit douanier intérieur" s'entend de 
la procédure douanière selon laquelle les marchandis es soumises à contrôle douanier sont convoyées  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 53 
 
 
  sur le territoire douanier de la République du  Kazakhstan et sur celui d'un État étranger, 
conformément aux conditions énoncées dans la législ ation douanière de la République du Kazakhstan. 
En vertu du régime de transit douanier intérieur,  les marchandises sont convoyées du point douanier 
de départ au point douanier de destination sous la responsabilité du transporteur et/ou de la personne 
qui convoie les marchandises.   
Les redevances de convoyage sont perçues confor mément à la Résolution n° 669 du 7 juillet 2003 
portant approbation des redevances, taxes et prél èvements perçus par les autorités douanières.   
Les redevances de convoyage de douane sont calcu lées sur la base de la distance entre le point 
douanier de départ et le point douanier de destination: 
− 9 euros pour les distances allant jusqu'à 50 km; 
− 11 euros pour les distances allant de 50 à 100 km; 
− 18 euros pour les distances allant de 100 à 200 km; 
− 81 euros pour les distances allant de 200 à 400 km; 
− 117 euros pour les distances allant de 400 à 600 km; 
− 134 euros pour les distances allant de 600 à 800 km; 
− 206 euros pour les distances allant de 800 à 1 000 km; 
− 293 euros pour les distances allant de 1 000 à 1 500 km; 
− 455 euros pour les distances allant de 1 500 à 2 000 km;  et 
− 599 euros pour les distances supérieures à 2 000 km. 
Les redevances de convoyage de douane  incluent les dépenses suivantes: 
− indemnité de déplacement pour les agents des douanes chargés du convoyage; 
− coût du carburant utilisé pour le transport;  et 
− coût d'amortissement des véhicules u tilisés pour le convoyage des douanes. 
La méthode utilisée pour le calcul du montant des re devances de convoyage de  douane a été élaborée 
suivant les recommandations des organisations internationales. 
Question n° 49  
Deuxièmement, l'annexe IV contient uniquement  des renseignements sur le calcul de la 
redevance de "convoyage de douane".   Toutefois, dans le document 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan fa it état d'une redevance de dédouanement 
(paragraphe 119).  Peut-il expliquer la diff érence entre une redevance de dédouanement 
ordinaire et une redevance de "convoyage de  douane"?  S'il s'agit de deux redevances 
différentes, le Kazakhstan peut-il donner une i ndication du montant de la "redevance de WT/ACC/KAZ/67 
Page 54  
 
  dédouanement" et expliquer comment elle est ca lculée compte tenu du coût des services rendus?  
Cela compléterait utilement le  rapport du Groupe de travail. 
Réponse
 
Les redevances de convoyage sont perçues confor mément à la Résolution n° 669 du 7 juillet 2003 
portant approbation des redevances, taxes et prél èvements perçus par les autorités douanières.   
La procédure de dédouaneme nt des marchandises comprend les éléments ci-après:  enregistrement de 
la déclaration en douane, contrôle de l'applicati on des réglementations en matière tarifaire et non 
tarifaire, contrôle de la conformité de l'empl acement des marchandises avec les prescriptions prévues 
par les régimes douaniers, administration de la rede vance, détermination de la valeur en douane, 
classement des marchandises au cas où il faudrait procéd er à un examen en douane et à une évaluation 
par les experts des douanes.   
Par conséquent, la redevance de dédouanement et la redevance de  convoyage de douane sont des 
types différents de redevances imposés pour l'exéc ution de différents types de procédures par les 
autorités douanières.  Des renseigneme nts plus détaillés sur la nature et  le montant de la redevance de 
convoyage de douane sont fournis en réponse à la question précédente.   
Le calcul du montant de la redevance de dédouaneme nt est fondé sur les coûts directs et indirects 
assumés par les organes douaniers rendant les services spécifiés.   
La redevance de dédouanement est fi xée à 50 euros pour la liste principa le de la déclaration en douane 
et à 20 euros pour chaque liste additionnelle.   
La méthode utilisée pour le calcul du montant des re devances de convoyage de  douane a été élaborée 
suivant les recommandations des organisations internationales. 
– Application de taxes intérieures aux importations 
Question n° 50  
Nous prenons note de l'information fourni e par le Kazakhstan dans le document 
WT/ACC/KAZ/66 en ce qui concerne les deux régi mes de la TVA.  Nous réservons nos droits 
d'examiner de manière plus approfondie les de ux programmes, mais nous soumettons les 
observations et questions préliminaires ci-après: 
Selon le paragraphe 124 du rapport du Groupe de travail, les producteurs de produits agricoles 
primaires peuvent bénéficier d'une réducti on de 80 pour cent de la taxe.   
Lorsqu'un producteur agricole vend son produi t à un transformateur, perçoit-il la TVA de 
15 pour cent de ce dernier? 
Réponse  
En date du 1er janvier 2008, le taux uniforme de la TV A au Kazakhstan est de 13 pour cent.   
Si un producteur agricole est enregistré en qualité de contribuable de la TVA, il doit acquitter celle-ci 
au taux de 13 pour cent pour les produits primaires qu 'il produit et en percevoir le montant auprès des 
acheteurs (du producteur ou du consommateur, commer çant).  Autrement dit, le producteur agricole 
perçoit auprès des acheteurs la TVA intégrée dans le prix des produits.  Si un producteur agricole est 
soumis au régime spécial, la TVA à verser  au budget sera déduite de 80 pour cent.  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 55 
 
 
  Lorsque des produits agricoles primaires sont achetés de producteurs agricoles ainsi désignés, 
l'acheteur paie au budget de  l'État le montant total de la TVA a pplicable (13 pour cent), y compris la 
partie non acquittée par le producteur agricole.   
Question n° 51  
Le producteur de produits primaires calcule- t-il alors le montant ne t de la TVA qu'il doit 
acquitter (c'est-à-dire en déduisant les coûts de la TVA de tous les intrants utilisés dans la 
production des produits)? 
Réponse  
Le producteur agricole doit calculer le montant de la TVA qu'il doit acquitter et déclarer ce montant 
aux organes douaniers.  Plus particulièrement, le paragraphe 4 de l'articl e 388 du Code des douanes 
dispose que:  "[l]es contribuables soumis au régime spécial sont exonérés de l'obligation de déclarer 
les montants de la taxe inclus dans le prix du titr e de concession et les paiements liés à l'utilisation de 
la terre, excepté la TVA." 
Pour les besoins de la comptabilité, le producteur ag ricole doit déclarer dans le titre de concession le 
montant total de la TVA qu'il doit acquitter en faveur de l'État. 
Question n° 52  
 Quand le producteur de produits primaires obtien t-il la réduction de 80 pour cent de sa matière 
imposable?  Verse-t-il au gouvernement la to talité du "montant net de la TVA qu'il doit 
acquitter" pour demander ensuite un remboursement ou verse-t-il seulement le "montant net de la TVA qu'il doit acquitter" moins la réduction de 80 pour cent? 
 Réponse
 
 Conformément à l'article 388, paragraphe 3, du Code fiscal, au moment du calcul du titre de 
concession qui est effectué au début de l'exercice fina ncier, le montant des taxes, y compris la TVA, 
devant être versé au budget est réduit jusqu'à 80 pour cent.  En d'autres termes, le producteur agricole 
verse au gouvernement le montant de la TVA qu'il doit acquitter moins la réduction de 80 pour cent. 
 
Question n° 53
 
 
Le transformateur de produits agricoles qui achè te des produits agricoles locaux bénéficie-t-il 
aussi d'une déduction de la TVA lorsqu'il ve nd ses produits transformés au consommateur? 
 
Réponse  
 Conformément à l'article 244-1 du Code fiscal, depuis le 1
er janvier 2007, certains producteurs ont le 
droit de réduire la TVA qu'ils versent au budget ju squ'à 70 pour cent.  Le droit à une réduction de 
70 pour cent du taux de la TVA est accordé uniquement aux producteurs des produits suivants:  
− viande et produits carnés; 
− fruits et les légumes en conserve; 
− huile végétale et animale; 
− lait et fromage; WT/ACC/KAZ/67 
Page 56  
 
  − farine et gruaux; 
− aliments prêts à consommer pour animaux; 
− pain;  et 
– aliments pour enfants et produits alimentaires de régime. 
 
Lorsque le producteur vend ensuite des produits tran sformés aux consommateurs,  le consommateur ou 
le distributeur final acquitte la totalité de la TVA au taux de 13 pour cent.  Le prix du marché des 
produits agricoles produits par les producteurs nati onaux et des produits agricoles importés devrait 
inclure le taux de 13 pour cent de la TVA.  
Question n° 54
 
 
Ces renseignements seront importants pour étab lir la compatibilité des mesures du Kazakhstan 
avec l'obligation de l'article III:2 du GATT selon laquelle les taxes appliquées au produit 
importé ne doivent pas être "supérieures" à ce lles qui frappent le produit national.  La 
compatibilité avec l'article III:2 du GATT n'es t pas garantie simplement par l'application du 
même taux de TVA au produit – elle dépend également de la charge fiscale réelle (c'est-à-dire, 
celle qui tient compte des remises et des réductions) qui est imposée pour chaque produit. 
 
Réponse : 
 
Ainsi qu'il a été indiqué ci-dessus, les produits agri coles locaux et leurs produits transformés sont 
assujettis au paiement intégral de la TVA.  Par c onséquent, le régime fiscal spécial qui est appliqué 
aux producteurs agricoles ne contrevient pas à l'article III:2 du GATT.  
Question n° 55
 
 
Veuillez fournir des précisions sur l'application d es taxes d'accise à l'alcool dans le cadre de la 
Résolution du 1er janvier 2006. 
 En particulier, quels "spiritueux" sont  taxés au taux de 40 tenge le litre? 
 
Réponse
 
 En vertu de la Résolution gouvern ementale n° 137 du 28 janvie r 2000 "sur les droits d'accise 
applicables aux marchandises assujetties à l'acci se produites en République du Kazakhstan et 
importées sur le territoire douanier de la République du Kazakhstan, et sur l'industrie du jeu", la taxe 
d'accise est égale à 40 tenge par litre d'alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique 
volumique de 80 pour cent vol ou plus;  alcool ét hylique et eaux-de-vie dénaturés de tous titres, 
utilisés dans la production de boissons alcoo liques (position 2207 du SH de l'EurAsEC). 
 
Question n° 56
 
 
Quels spiritueux sont taxés au taux de 250 tenge le litre?  
Réponse
 
 En vertu de la Résolution gouvern ementale n° 137 du 28 janvie r 2000 "sur les droits d'accise 
applicables aux marchandises assujetties à l'acci se produites en République du Kazakhstan et  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 57 
 
 
  importées sur le territoire douanier de la République du Kazakhstan, et sur l'industrie du jeu", la taxe 
d'accise est égale à 250 tenge par litre d'alcool pur da ns les boissons alcooliques (à l'exception d'autres 
boissons d'un titre alcoométrique volumique réel de 12 pour cent vol ou moins:  cognac, eaux-de-vie, 
boissons à base de vins, vins, champagne, vin mousseux et gazéifié et bière) et les autres boissons d'un titre alcoométrique volumique réel de 12 po ur cent vol ou moins (position 2208 du SH de 
l'EurAsEC). 
 
Question n° 57
 
 
À quel taux le cognac, les eaux-de-vie, les boissons  à base de vins, le vin, le champagne, le vin 
mousseux et la bière sont-ils taxés (selon le rapport  du Groupe de travail, le taux de 250 tenge le 
litre ne s'applique pas à ces boissons)?  
Réponse
 
 
Le cognac et les eaux-de-vie produits en République  du Kazakhstan sont assujettis à une taxe d'accise 
de 100 tenge par litre d'alcool pur;  le cognac et les eaux-de-vie importés su r le territoire de la 
République du Kazakhstan sont assujettis à une taxe  d'accise de 4,25 euro s (environ 760 tenge). 
 Compte tenu du fait que la position 2204 du SH co mprend un groupe de vins, dont notamment les 
vins mousseux et le champagne, la Loi n° 201 du 11 décembre 2005 "apportant des modifications et 
des ajouts aux lois fiscales de la République  du Kazakhstan" a modifié la Loi n° 429 du 
16 juillet 1999 "sur la réglementation pa r l'État de la production et de la  vente d'alcool éthylique et de 
boissons alcoolisées", afin d'inclure certaines boissons à base de vin, telles que le champagne, les vins 
mousseux, les vins gazéifiés et d'autres boissons à base de vin, dans la sous-catégorie des produits 
alcooliques "vin" à compter du 1
er janvier 2007. 
 
En vertu de la Résolution gouvernementale n° 274 du  5 avril 2007, les vins, y compris le champagne, 
les vins mousseux, les vins gazéifiés et d'autres boi ssons à base de vin, produits en République du 
Kazakhstan sont assujettis à une taxe d'accise au taux de 20 tenge le litre;  lorsqu'ils sont importés sur 
le territoire de la République du Kazakhstan, ils  sont assujettis à un taux de 0,40 euro (environ 
70 tenge) le litre. 
 
La bière produite en République du Kazakhstan est assu jettie à une taxe d'accise de 10 tenge le litre;  
si elle est importée sur le territoire de la Républi que du Kazakhstan, le taux est de 0,20 euro (environ 
35 tenge) le litre.  
Le Kazakhstan s'efforce actuellement d'unifier intégralement les taux d'accise avant son accession à 
l'OMC.  Le Kazakhstan étudie actuellement la possi bilité de prendre l'engagement suivant: 
 [["À partir de la date d'accession, le Kazakhstan a ppliquerait ses taxes intérieures, y compris celles sur 
les produits figurant à l'annexe […], en stricte c onformité avec l'article III du GATT de 1994, et sans 
discrimination entre les produits en provenan ce de tous pays et les produits locaux."]] 
 
Question n° 58
 
 
Le Kazakhstan est-il en bonne voie po ur unifier ses taxes d'accise avant le 1er janvier 2007, 
comme promis au paragraphe 129 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1? 
 WT/ACC/KAZ/67 
Page 58  
 
  Réponse
 
 Le Kazakhstan procède actuellement à des travaux pr éparatoires en vue d'adopter une taxe d'accise 
unifiée à compter de la date de son accession à l'OMC.  
Le Kazakhstan étudie actuellement la possi bilité de prendre l'engagement suivant: 
 [["À partir de la date d'accession, le Kazakhstan a ppliquerait ses taxes intérieures, y compris celles sur 
les produits figurant à l'annexe […], en stricte c onformité avec l'article III du GATT de 1994, et sans 
discrimination entre les produits en provenan ce de tous pays et les produits locaux."]] 
 
– Restrictions quantitatives à l'importation, y co mpris les prohibitions, les contingents et 
les régimes de licences 
 Question n° 59
 
 
Nous estimons que cette section du rapport du Gr oupe de travail constitue une amélioration, 
mais il reste encore beaucoup à faire pour que le Kazakhstan adopte un régime de licences 
d'importation compatible avec les règles de l'OMC, qui ne constitue pas un obstacle non 
nécessaire au commerce.  
Premièrement, le droit d'importer des marchandises et donc d'obtenir une licence 
d'importation ne devrait pas être subordonné à la production ou la distribution de ces 
marchandises au Kazakhstan.  En outre, afin d'assurer la compatibilité des obligations énoncées 
aux articles III et XI du GATT de 1994 en matière de droit de faire du commerce, le droit d'importer devrait être établi indépendamment de la distribution, de la production ou d'autres 
activités exercées dans le Membre importateur.  Le problème vient d'une interprétation selon 
laquelle il se peut que l'"importateur" est un in termédiaire qui n'est peut-être pas l'utilisateur 
final ou celui qui reçoit le produit dans la transa ction.  À titre d'exemple, l'"importateur" peut 
être une maison de commerce qui fait le né cessaire pour qu'un produit soit acheté au 
Kazakhstan, non pas pour sa propre utilisation/ consommation, mais pour celle d'une autre 
firme/entité (par exemple, un producteur).  De uxièmement, l'"importateur officiel" peut être un 
producteur/exportateur étranger qui veut se charger du dédouanement des marchandises 
importées (acquittement des droits, accompli ssement d'autres formalités) sur un marché 
jusqu'au stade où elles arrivent à l'acheteur ou au premier point de distribution.  Par conséquent, nous demandons que le Kazakhstan supprime le lien entre le droit d'obtenir une 
licence d'importation et les activités de production/distribution au Kazakhstan.  Il s'agit d'un 
engagement type dans certaines accessions récentes, y compris celle du Viet Nam. 
 Nous comprenons en partie le raisonnement just ifiant les restrictions imposées actuellement par 
le Kazakhstan concernant le droit d'importer (par exemple, la santé, la sécurité, la prévention 
d'un marché gris), mais il existe d'autres mani ères de répondre à ces préoccupations qui sont 
moins restrictives pour le commerce et compatibles avec les règles de l'OMC.  En particulier, le 
Kazakhstan pourrait atteindre ces objectif s en délivrant des licences appropriées à 
l'importateur (ce qui assurerait le contrôle d es importations d'alcool et d'autres produits 
dangereux) et en délivrant des licences distinctes aux producteurs/distributeurs ou autres usagers finaux de ces produits.  Ainsi, lorsqu'un importateur complète sa transaction et que le 
produit est transporté à l'acheteur final (par exemple, le producteur, etc.), ce produit ne 
pourrait être reçu/acheté que par un individu ou une entité dûment licenciée.  Il n'est pas 
nécessaire que l'importateur et l'ach eteur final (par exemple, le producteur/distributeur)  soient 
la même entité ou le même individu.   WT/ACC/KAZ/67 
 Page 59 
 
 
  Réponse  
 Le régime actuel de licences relatives à l'alcool est réglementé de la manière suivante:  
− L'article 36 de la Loi n° 214 du 11 janvier 2007 "sur les licences" prescrit la possession d'une 
licence d'activité pour importer de l'alcool éthylique et des boissons alcooliques; 
− L'article 10.1 de la Loi n° 429 du 16 juillet 1999 "sur la réglementation de la production et de 
la vente d'alcool éthylique et de boissons alcooliques" prescrit ce qui suit:  
− pour obtenir une licence d'importation d'alcool  éthylique, il faut d'abord détenir une 
licence pour la production de boissons alc ooliques (à base d'alcool éthylique); 
− pour obtenir une licence d'importation de ma tériel de vinification, il faut d'abord 
détenir une licence pour la production de boiss ons alcooliques (à base de matériel de 
vinification);  et 
− pour obtenir une licence d'importation de boiss ons alcooliques, il faut d'abord détenir 
une licence pour la production ou pour le st ockage et la distribution en gros de 
boissons alcooliques (sauf la bière). 
 Afin de simplifier les procédures en matière de li cences, le gouvernement kazakh prévoit de modifier 
la Loi sur les licences et d'exclure de la liste des activités soumises à licence l'importation d'alcool 
éthylique et de boissons alcooliques.  En consé quence c'est non pas l'importation d'alcool en tant 
qu'activité mais les marchandises elles-mêmes, telles que  l'alcool éthylique, le matériel de vinification 
ou les boissons alcoolisées, qui seront soumises à licence d'importation.    En même temps, il est important pour le gouvernem ent de maintenir le règlement actuellement 
appliqué pour l'importation d'alcool éthylique et de  matériel de vinification.  La suppression de la 
licence d'activité pour la production de boissons al cooliques pourrait entraîner l'émergence d'un 
marché "gris" pour ces produits importés, ce qui pourrait avoir des conséquences négatives sur la 
santé publique et le budget de l'État du fait de l'év entuel non-paiement des ta xes frappant les boissons 
alcooliques produites à partir d'alcool éthylique  et de matériel de vinification importés. 
 
S'agissant des boissons alcooliques (autres que la bi ère), la licence d'activité est nécessaire parce que 
ces produits sont soumis à un ensemble de prescripti ons de qualification.  Une licence d'activité pour 
la production d'alcool est requise pour obtenir une licence d'importation de boissons alcooliques en 
raison du fait que les boissons alc ooliques ne sont pas toujours importées en bouteilles, mais aussi en 
d'autres types de contenants.  Dans de tels cas,  la possession de la licence de production garantit que 
l'importateur dispose des installations appropriées d'embouteillage, qui réponden t aux prescriptions en 
matière de sécurité sanitaire ou autre.  Une licence d'activité pour le stockage et la distri bution en gros est requise pour obtenir une licence 
d'importation de boissons alcooliques, laquelle garantit que l'importateur répond aux prescriptions 
voulues en matière de stockage et de distri bution en gros de boissons alcooliques.   
 
Question n° 60
 
 Nous soulignons la déclaration suivante:  "[É] tant donné que l'alcool éthylique utilisé par les 
entreprises du Kazakhstan pour des besoins pha rmaceutiques, médicaux ou techniques est 
produit dans le pays, seul est importé l'alcool  éthylique servant à fabriquer des boissons 
alcoolisées."  En substance, cela signifie que le  Kazakhstan limite l'utilisation finale de l'alcool WT/ACC/KAZ/67 
Page 60  
 
  éthylique importé à une seule fin – la production d'alcool.  L'importation d'alcool éthylique par 
un producteur national ou pour des besoins pha rmaceutiques, médicaux ou techniques est-elle 
interdite?  Que devraient faire les entreprises qui demandent une licence d'importation d'alcool 
éthylique si elles n'ont pas l'intention de l'im porter dans le but de produire des boissons 
alcoolisées? 
 Réponse
 
 Aux termes de l'article 10.1 de la  Loi n° 429 du 16 juillet 1999 "sur la réglementation de la production 
et de la vente d'alcool éthylique et de boissons al cooliques", l'organe autorisé établit l'ordre ci-après: 
 
− la vente des contingents attribués d'alcool ét hylique en franchise de droits d'accise est 
autorisée pour les entreprises pharmaceutiques et les entreprises médicales d'État détentrices 
de la licence correspondant à l'activité pertinente; 
− la vente d'alcool éthylique soumis à des droits d'accise est autorisée pour: 
 
− les producteurs de boissons alcooliques (sauf la bière);  et 
− les organisations qui utilisent de l'alcool  éthylique pour répondre à des besoins 
techniques ou pour des fins de producti on de produits non alcoolisés, pour peu 
qu'elles respectent les normes établi es par l'organe autorisé compétent. 
 Aux termes de la Résolution gouvern ementale n° 137 du 28 janvier 2000 "sur les droits d'accise 
applicables aux marchandises assujetties à l'acci se produites en République du Kazakhstan et 
importées sur le territoire douanier de la République du Kazakhstan, et sur l'industrie du jeu", le taux 
de la taxe d'accise frappant l'alcool éthylique non dé naturé titrant 80 pour cent et davantage,  l'alcool 
éthylique ainsi que d'autres spiritueux dénaturés de toutes concentrations, est égal à 400 tenge/litre 
pour les produits de fabrication nationale et à trois euros/litre (environ 525 tenge) pour les produits 
importés.  Les producteurs d'alcool éthylique vendent leurs produits majorés ou non de la taxe d'accise aux 
catégories de consommateurs susmentionnées uniquem ent sur la base de l'autorisation accordée par 
l'organisme autorisé chargé de réglementer la produ ction et de la vente d'alcool éthylique et de 
boissons alcooliques. 
 
Question n° 61
 
 
Nous nous félicitons des renseignements fourni s dans la réponse du Kazakhstan à la question 
n° 67 en ce qui concerne la nouvelle loi "sur les licences".  Nous aimerions avoir des renseignements complets sur les marchandises qui  seront assujetties à un "régime de licences 
automatiques" et sur celles qui seront assujetti es à un "régime de licences non automatiques". 
 
Utilisera-t-on une forme quelconque de "régime de licences non automatiques" dans le futur? 
 
Réponse
 
 En vertu de l'article 41 de la Loi n° 214 du 11 janvier 2007 "sur les licences", les demandes sont 
approuvées dans tous les cas en ce qui concerne le s marchandises soumises à un régime de licences 
automatiques.  La demande de licence peut être  présentée n'importe quel jour ouvrable avant le 
dédouanement des marchandises.  La licence est délivr ée dans les dix jours ouvrables si la demande et 
les documents nécessaires sont présentés selon les modalités voulues.  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 61 
 
 
   
La liste de marchandises soumises un régime de licen ces automatiques, ainsi que la procédure relative 
à la délivrance de licences automatiques, est a pprouvée par le gouvernement de la République du 
Kazakhstan.  Le gouvernement kazakh prévoit qu e l'importation des marchandises assujetties à des 
contingents tarifaires sera soumise à un régime de licences automatiques. 
 
En vertu de l'article 38 de la Loi "sur les licences", la liste des marchandises soumises à des 
prescriptions en matière de licences d'importation et  d'exportation est établie par le gouvernement de 
la République du Kazakhstan.  Le ré gime de licences n'aura pas pour effet de restreindre l'exportation 
ou l'importation de marchandises ou d'en fausser l'exportation ou l'importation, sauf en ce qui 
concerne le respect des prescriptions pour l esquelles les marchandises sont soumises à licence. 
 Conformément à l'article 40 de la Loi, les licence s d'importation et d'exportation de marchandises sont 
délivrées par le gouvernement de la République du Kazakhstan pour des raisons relatives à la sécurité 
nationale, à la vie et à la sécurité des citoyens et  à la sécurité environnementale de la République du 
Kazakhstan, sans application de restrictions quantitatives. 
 La liste des marchandises soumises à licence ainsi que  les règles relatives aux licences d'exportation et 
d'importation des marchandises (et des services) sont  contenues dans la R ésolution gouvernementale 
n° 1037 du 30 juin 1997 "sur les licences d'exporta tion et d'importation de marchandises et de services 
en République du Kazakhstan". 
 
Les licences d'importation pour l'alcool éthylique et les boissons alcooliques étaient régies, pour leur part, par les règles approuvées par la Résolution gouv ernementale n° 1031 du 27 juin 1997 "sur les 
licences d'importation de l'alcool éthylique et  des boissons alcooliques en République du 
Kazakhstan". 
 
Question n° 62
 
 
Cette nouvelle loi prévoit-elle des motifs de  refuser de délivrer une licence d'importation? 
 
Réponse  
 
Aux termes de l'article 45 de la Loi "sur les licen ces", la délivrance d'une licence peut être refusée 
dans les cas suivants:  – l'exercice d'activités interdites par les lois de la République du Kazakhstan pour la catégorie 
d'entreprises en question; 
– la non-présentation de certains documents requis par la Loi;  dans les cas où le requérant 
présente les documents manquants, la demande est examinée sur une base générale; 
– le non-acquittement de la redevance relative à la  licence d'activité dans les cas de demande de 
licence d'activité; 
– le fait de ne pas remplir les conditions d'admissibilité requises;  et 
– dans les cas où il existe une décision judiciaire ayant force de loi visant le demandeur, qui lui 
interdit d'exercer certaines activités. 
 WT/ACC/KAZ/67 
Page 62  
 
  Question n° 63
 
 
S'agissant de l'Annexe 8 b) du document WT/ACC /SPEC/KAZ/9/Rev.1 portant sur les produits 
soumis à un régime de licences d'importation et d' exportation, la justification donnée en ce qui 
concerne la nécessité d'obtenir d'une licence d 'importation pour les "white-spirit, autres 
distillats légers et moyens destinés à subir un  traitement défini ou une transformation 
chimique" permet de penser que le Kazakhstan étudiait la possibilité de mettre fin à cette 
prescription en matière de licence d'importation.  Le Kazakhstan a-t-il supprimé cette prescription en  matière de licence d'importation?  Veuillez 
actualiser ce tableau en conséquence. 
 
Réponse
 
 Les white-spirit et distillats légers sont soum is à licence d'importation en conjonction avec les 
restrictions quantitatives (contingents) appliquées aux importations de ces produits.  Conformément à 
la Résolution gouvernementale n° 457 du 6 avril 2001, le contingent appliqué à l'importation est venu 
à expiration le 31 décembre 2002.  Par ailleurs, le gouvernement a décidé de mainte nir le mécanisme de licences d'importation pour les 
marchandises susmentionnées en raison des possi bles conséquences négatives/du possible dommage 
pour la santé humane et l'environnement que pourra it causer l'approvisionnement de ces produits sur 
le marché intérieur.  À l'heure actuelle, le régime de licences d'importa tion de white-spirit et de distillats est appliqué 
conformément à la Résolution gouvernementale  n° 1037 du 30 juin 1997 "sur les licences 
d'exportation et les licences d'importation de ma rchandises (travaux, services) en République du 
Kazakhstan".  L'Annexe 8 b) du document WT/ACC/SPEC/KAZ /9/Rev.1 sera modifiée en conséquence. 
 Le Kazakhstan étudie actuellement la possi bilité de prendre l'engagement suivant: 
 
[[Le Kazakhstan a confirmé qu'à compter de la date  d'accession, il renoncerait à instituer, à rétablir ou 
à appliquer des restrictions quantitatives à l'impor tation ou d'autres mesures non tarifaires telles que 
les régimes de licences, les contingents, les interdicti ons et autres restrictions d'effet équivalent qui ne 
pouvaient être justifiées au regard des dispositions de  l'Accord sur l'OMC.  S'il s'avérait nécessaire, à 
l'avenir, de prendre des mesures à des fins de bala nce des paiements, le Kaza khstan les appliquerait en 
se conformant aux règles pertinentes de l'OMC,  y compris l'article XII du GATT de 1994 et le 
Mémorandum d'accord sur les dispositions du GATT de  1994 relatives à la balance des paiements.]] 
 
– Évaluation en douane  
 
Question n° 64
 
 Au paragraphe 143 du document WT/ACC/SPEC/ KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan a indiqué que 
"le recours à des références sur les prix avait été approuvé par la Résolution gouvernementale 
n° 794".  La réponse à la question n° 71 du do cument WT/ACC/KAZ/66 fait également état de 
la question de la méthode de dernier recours en matière d'évaluation et le Kazakhstan est invité 
à décrire l'expression "prix de référence" d'une ma nière plus approfondie.  L'utilisation de tels 
prix de référence est contraire aux principes d' évaluation énoncés dans l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane.  Comment le Kazakhstan mettra-t-il sa législation en matière d'évaluation en douane en conformité avec les règles de l'OMC?  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 63 
 
 
   
Réponse  
 Le gouvernement kazakh a décidé de supprimer la  disposition du Code des douanes autorisant les 
autorités douanières à utiliser des prix de référe nce en se fondant sur les ouvrages recommandés par le 
gouvernement lorsqu'elles appliquent la  méthode de la réserve en matiè re d'évaluation en douane.  Un 
projet de loi à ce sujet est en voie d'élaboration.  
Question n° 65
 
 
Au paragraphe 148 du document WT/ACC/SPEC/KAZ /9/Rev.1, il est indiqué que les autorités 
douanières du Kazakhstan sont habilitées à libérer  les marchandises sous condition, dès lors que 
les droits de douane et redevances acquittés correspondent à leur valeur en douane.  De même, il est question des dispositions en matière de lettre de garantie dans la troisième partie de la réponse à la question n° 70 du document WT/ACC/ KAZ/66.  Veuillez noter que le Code des 
douanes (article 321) ne semble pas garanti r que s'il devient nécessaire de différer la 
détermination définitive d'une valeur en doua ne, l'importateur pourra retirer les marchandises 
de la douane, à condition de fournir une garantie suffisante, ainsi que le prescrit l'article 13 de l'Accord de l'OMC sur la valeur en douane.  Co mment le Kazakhstan mettra-t-il sa législation 
en conformité avec les règles de l'OMC?  
Réponse
 
 L'article 13 de l'Accord de l' OMC sur l'évaluation en douane dispose que si, au cours de la 
détermination de la valeur en douane de marchandises importées, il devient nécessaire de différer la 
détermination définitive de cette valeur, l'importa teur des marchandises pourra néanmoins les retirer 
de la douane, à condition de fournir,  si demande lui en est faite, une garantie suffisante sous la forme 
d'une caution, d'un dépôt ou d'un autre instrument a pproprié, couvrant l'acquittement des droits de 
douane dont les marchandises pourront en définitive être passibles.  L'article 321 du Code des douanes du Kazakhstan dispo se qu'en cas de doute quant à la fiabilité de la 
valeur en douane déclarée, l'autorité douanière a le droit de mettre en libre circulation les 
marchandises à condition que le participant à l'activ ité économique étra ngère garantisse l'acquittement 
de la redevance douanière et des dro its de douane en fournissant un dépôt. 
 En particulier, l'article 321 dispose que lorsqu'il est  impossible d'utiliser la méthode de détermination 
de la valeur en douane fondée sur la valeur tr ansactionnelle des marchandises importées, en raison de 
l'absence de documents confirmant la valeur en doua ne déclarée par le déclar ant, l'autorité douanière 
est habilitée à mettre en libre circulation les marchandises à condition que les droits de douane et taxes soient acquittés sous forme de garantie correspondant à l'appréciation de la valeur des 
marchandises qu'elle effectue à la lumière des ren seignements qui lui sont disponibles sur les prix. 
 L'information sur les prix disponible aux autorités douanières consiste dans l' information générée par 
l'organisme autorisé en matière douanière à l'ai de des données statistiques contenues dans la 
déclaration en douane et provenant de s ources fiables, quantifiables et documentées. 
 Le délai pour acquitter les droits de  douane et taxes est de 60 jours civils à compter du jour à partir 
duquel les marchandises sont mises en libre circul ation, sauf lorsque les documents de paiement 
doivent être soumis en preuve et , que, en vertu des conditions attachées à la transaction, le délai 
accordé pour le paiement excède la période de temps spécifiée.  WT/ACC/KAZ/67 
Page 64  
 
  Une fois que le déclarant a présenté des documents  confirmant la valeur en douane déclarée, la 
garantie de paiement des droits de douane et des taxes est restituée (ou comp ensée), conformément au 
chapitre 43 du Code des douanes, sur présenta tion du formulaire approprié dûment rempli. 
 Conformément à l'article 338 du Code des douanes, la  garantie de paiement relative aux droits de 
douane et aux taxes est effective dès la mise en  libre circulation conditionnelle des marchandises 
assujetties, une fois que les douanes ont obtenu l'inform ation sur les prix conformément à l'article 321 
du Code.  Par ailleurs, l'article 339 du Code des douanes prévo it que la garantie de paiement des droits de 
douane et des taxes peut prendre l'une des formes suivantes: 
 – une sûreté; 
– une garantie bancaire; 
– un dépôt sur le compte de l'autorité douanière; 
– un contrat d'assurance. 
 Compte tenu de ce qui précède, le Kazakhstan c onfirme que les dispositio ns du Code des douanes 
concernant la mise en libre circulation conditio nnelle de marchandises sont pleinement compatibles 
avec l'article 13 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. 
 Question n° 66
 
 
Nous nous félicitons de la promesse du Kazakh stan d'incorporer les notes interprétatives de 
l'Accord sur l'évaluation en douane dans le Code d es douanes.  Où en est ce processus?  Quelle 
sorte d'instrument juridique sera utilisé?  Le Kazakhstan pourrait-il fournir une traduction du 
projet de loi au Groupe de travail pour examen? 
 
Réponse  
 La Loi n° 211 du 8 janvier 2007 "portant modifi cation du Code des douanes de la République du 
Kazakhstan" a apporté une modification à l'article  307 du Code des douanes en ce qui concerne la 
détermination de la valeur en douane de marchandises importées.  La modification dispose que la 
valeur en douane de marchandises importées sur le  territoire de la République du Kazakhstan est 
établie sur la base des principes généraux d'évalua tion en douane énoncés dans l'Accord général sur 
les tarifs douaniers et le commerce et l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT (la 
modification apportée au Code des doua nes est reproduite dans le document 
WT/ACC/KAZ/67/Add.1). 
 
Question n° 67
 
 Veuillez indiquer quelles dispositions des lois  et règlements du Kazakhstan remplissent les 
prescriptions des articles 9, 10 et 12 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane en ce qui 
concerne les renseignements relatifs au taux de change, à la confidentialité et à la publication?  
Veuillez fournir des copies des aut res lois ou règlements qui mettent en œuvre les dispositions de 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.   WT/ACC/KAZ/67 
 Page 65 
 
 
  Réponse  
 S'agissant du taux de change:  conformément à l' article 303 du Code des douanes, dans les cas où il 
est nécessaire de convertir une devise pour calculer les droits de douane et les taxes et pour déterminer 
la valeur en douane de marchandises, le taux de cha nge officiel de la devise par rapport à la monnaie 
de la République du Kazakhstan est utilisé.  Le taux de change officiel en vigueur à la date de 
l'enregistrement de la déclaration en douane est utilisé pour les versements relatifs au dédouanement 
des marchandises.  Le taux de change officiel en vigueur à la date où les droits de douane sont 
acquittés est utilisé pour les versements qui n'ont  pas trait au dédouanement des marchandises. 
 
S'agissant de la prescription relative à la confiden tialité:  conformément à l'article 26 du Code des 
douanes, les données communiquées aux autorités douanièr es par d'autres organes de l'État et par les 
participants à une activité économi que étrangère ou à une autre activ ité intéressant les douanes sont 
utilisées uniquement à des fins douanières, conforméme nt à la législation douanière de la République 
du Kazakhstan. 
 
Les données réputées constituer des secrets d'État, les secrets commerciaux et les autres secrets protégés par la loi, ainsi que les renseignements co nfidentiels qui concernent des participants à une 
activité économique étrangère ou une autre activité intéressant les douanes, ne peuvent pas être 
divulgués, utilisés par les agents des douanes à d es fins personnelles, ou communiqués à des tiers, 
sauf dans les cas prévus à l'article 26, paragraphe 3, du Code des douanes. 
 
L'article 26, paragraphe 3, dispose que sur demande  officielle, les autorités douanières communiquent 
les données aux autorités ci-après de la République du Kazakhstan:  – les organismes chargés de l'application de la lo i – à des fins de poursuites judiciaires contre 
des personnes qui ont commis des infractions douanières; 
– les tribunaux – à leur demande; 
– les responsables des activités opérationnelles et des activités d'enquête – en ce qui concerne 
des matériaux en cours de production, conf ormément aux procédures énoncées dans des 
ordonnances conjointes de l'organisme autori sé en matière douanière et des responsables 
compétents des activités opérationnelles et des activités d'enquête;  et 
– d'autres organes de la République du Kazakhsta n – conformément aux actes législatifs de la 
République du Kazakhstan. 
 Les autorités douanières communiquent les donn ées aux autorités douanières ou aux organismes 
chargés de l'application de la loi d'autres États, et aux organisations internationales, conformément 
aux accords internationaux conclus par la République du Kazakhstan. 
 Les organes de l'État assurent la confidentialité d es renseignements qu'ils reçoivent, conformément à 
la législation de la République du Kazakhstan. 
 S'agissant de la prescription relative à la publication:   l'article 30 du Code des douanes dispose que la 
communication de renseignements sur des questions douanières se fait par le biais de la publication 
officielle des mesures législatives normatives du Kazakhstan dans un périodi que par les autorités 
douanières.  La communication de renseignement s sur des questions douanières se fait également par le biais 
d'explications verbales et d'annonces, de comptoir s de renseignements, d'affichage des données, de 
brochures et d'autres ouvrages imprimés, ainsi que de moyens audiovisuels et d'autres moyens WT/ACC/KAZ/67 
Page 66  
 
  techniques utilisés pour la communication de rensei gnements, y compris ceux auxquels le public a 
accès gratuitement à des fins de sensib ilisation dans les endroits suivants: 
 – les points de contrôle à la frontière douanière de la République du Kazakhstan; 
– les aéroports, les terminaux de chemin de fe r et automobiles et les ports maritimes; 
– à bord des moyens de transport automobiles, des aéronefs et des navires effectuant un trafic 
international;  et 
– les zones de contrôle douanier désignées par le C ode et les autres endroits déterminés par les 
autorités douanières. 
 
Les autorités douanières permettent aux participants à une activité économique ét rangère et à d'autres 
activités de consulter gratuitement  les mesures juridiques normatives en vigueur de la République du 
Kazakhstan dans le domaine des qu estions douanières au moyen des technologies de l'information, 
conformément aux procédures énoncées par l'organisme autorisé en matière douanière.  
Conformément à l'article 31 du Code des douanes, une consultation sur des questions douanières 
s'entend d'une explication des dispositions de la législation douanière du Kazakhstan donnée aux 
participants à une activité économique  étrangère et à d'autres activit és par les autorités douanières.  
Ces consultations sont données à l'endroit où se trouve nt les autorités douanières et pendant les heures 
d'ouverture.  
Les autorités douanières donnent des consultations écrit es si une demande écrite à cet effet leur est 
présentée par des participants à une activité économique  étrangère et à d'autres activités, y compris au 
moyen des technologies de l'information.  Les dema ndes reçues sont enregistrées par les autorités 
douanières.  Les demandes écrites sont examinées dans les dix jours suivant celui de leur enregistrement, sauf dans les cas men tionnés à l'article 31, paragraphe 4. 
 
L'article 31, paragraphe 4, dispose que les consulta tions sont données au plus tard dans les 30 jours 
suivant celui où une demande écrite est enregistr ée dans les cas où les de mandes nécessitent la 
communication de documents et de dossiers supplém entaires afin de fournir des consultations 
valables et objectives et dans les cas où les auto rités douanières doivent s'adresser à d'autres organes 
de l'État et à d'autres organisations pour obtenir d es renseignements utiles aux fins de l'examen de la 
demande. 
 L'article 32 dispose que les agents des douanes qui  fournissent des renseignements incomplets, qui 
fournissent délibérément des renseignements faux ou qui refusent illégalement de fournir des renseignements sur des questions douanières sont pass ibles des sanctions prévues dans la législation 
de la République du Kazakhstan. 
 Tous les renseignements sur les lois, les mesures juridiques normatives et les autres décisions sur les 
questions douanières figurent sur le site Web "www.customs.kz
". 
 
Question n° 68  
 
Nous notons que le Kazakhstan a décrit une méthode de la "réserve" pour évaluer les 
importations dans les cas où les cinq autres mé thodes d'évaluation en douane ne peuvent pas 
être appliquées.  Nous continuons de craindre que l'utilisation d'ouvrages de référence établis 
par le gouvernement ne constitue un moyen de procéder à des évaluations administrées.  Par 
ailleurs, le sens de la phrase "[e]n règle générale, les ouvrages utilisés au Kazakhstan indiquent  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 67 
 
 
  les prix pratiqués par des producteurs spécif iques associés à des marchandises spécifiques" 
n'est pas clair.  Veuillez apporter des précisions sur ce qui suit:  Quelle est la nature des prix incl us dans ces ouvrages de référence? 
 
Réponse
 
 Le gouvernement kazakh a décidé de supprimer la  norme selon laquelle les autorités douanières 
doivent utiliser les ouvrages de référence recommand és par le gouvernement lorsqu'elles appliquent la 
méthode de la réserve pour déterminer la valeur  en douane.  Le Kazakhstan procède actuellement à 
l'élaboration d'un projet de loi en ce sens. 
 
Question n° 69
 
 Quelles dispositions juridiques/quels règlements régissent l'utilisation de la "méthode de la 
réserve"? 
 
Réponse
 
 L'utilisation de la méthode de la réserve est régie par l'article 314 du Code des douanes.  Lorsque l'on 
utilise la méthode de la réserve pour détermin er la valeur en douane, on peut consulter: 
 
– des ouvrages de référence établis par le gouvernement du Kazakhstan;  et 
 – les données statistiques, les taux de commission gé néralement admis, les taux d'escompte, les 
marges bénéficiaires, le cours des transports et d'autres données. 
 
Ce faisant, il faudra procéder à l'ajustement approprié des données, tenant compte des normes 
commerciales en vigueur (de gros et de détail) et/ou du volume des marchandises dont on détermine 
la valeur.  Lorsque l'on utilise la méthode des rése rves pour déterminer la valeur en douane on peut 
également consulter l'information dont disposent les autorités douanières.  Question n° 70
 
 Ces dispositions juridiques/instructions interd isent-elles clairement l'utilisation des prix de 
vente des marchandises produites au Kazakhstan dans  le calcul de la valeur en douane, ainsi 
que le prévoit l'article 7:2 de l'Accord sur l'évaluation en douane? 
 Réponse
 
 
Conformément à l'article 314 du Code des douanes, les méthodes ci-après ne sont pas utilisées pour 
déterminer la valeur en douane de marchandises lorsqu'on utilise la méthode de la réserve (veuillez 
noter le point 4): 
 
1. le prix des marchandises sur le ma rché intérieur du pays exportateur; 
2. les systèmes selon lesquels la plus élevée de  deux valeurs possibles doit être utilisée à des fins 
douanières; 
3. le prix de marchandises fournies par le pays exportateur à des pays tiers; 
4. le prix des marchandises sur le marché inté rieur de la République du Kazakhstan par rapport 
aux marchandises locales; WT/ACC/KAZ/67 
Page 68  
 
  5. une valeur établie arbitrairement ou non confirmée; 
6. la valeur de marchandises identiques ou simila ires déterminées en fonction de dépenses qui ne 
sont pas prévues par l'article 313 du Code;  et 
7. la valeur en douane minimale. 
 Question n° 71
 
 Les dispositions juridiques/instructions renden t-elles bien compte des autres dispositions de 
l'article 7:2 – dont notamment, l'interdiction des valeurs en douane minimales, l'utilisation 
obligatoire de la plus élevée de deux valeurs possibles, etc.? 
 
Réponse
 
 Conformément à l'article 314 du Code des douanes, les méthodes ci-après ne sont pas utilisées pour 
déterminer la valeur en douane de marchandises lorsqu'on utilise la méthode de la réserve (veuillez 
noter le point 2): 
 1. le prix des marchandises sur le ma rché intérieur du pays exportateur; 
2. les systèmes selon lesquels la plus élevée de  deux valeurs possibles doit être utilisée à des fins 
douanières; 
3. le prix de marchandises fournies par le pays exportateur à des pays tiers; 
4. le prix des marchandises sur le marché inté rieur de la République du Kazakhstan par rapport 
aux marchandises locales; 
5. une valeur établie arbitrairement ou non confirmée; 6. la valeur de marchandises identiques ou simila ires déterminées en fonction de dépenses qui ne 
sont pas prévues par l'article 313 du Code;  et 
7. la valeur en douane minimale. 
 
– Règles d'origine 
 Question n° 72
 
 
Selon le paragraphe 152 du document WT/ACC /SPEC/KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan a indiqué 
qu'un projet de loi "modifiant et complétant le Code des douanes de la République du Kazakhstan" modifierait l'article 33, paragraphe 2, du Code afin d'assurer que la qualité de 
pays d'origine ne puisse être attribuée qu'à un pays, à un groupe de pays ou à une union douanière.  Où en est ce projet de loi? 
 Réponse
 
 La Loi n° 62 du 20 juin 2005 "modifiant et comp létant le Code des douan es de la République du 
Kazakhstan" a modifié l'article 33, paragraphe 2, du Code des douanes ("Détermination du pays 
d'origine de marchandises").  Selon la version actue lle de l'article 33, para graphe 2, aux fins de 
l'application de mesures réglementaires tarifaires et  non tarifaires, le pays d'origine de marchandises 
pourrait être un groupe de pays ou une union douanière.  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 69 
 
 
   
Question n° 73  
 Selon le paragraphe 156 du document WT/ACC/ SPEC/KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan envisage 
d'apporter une modification au Code des douanes pour assurer le plein respect des dispositions 
de l'article 2 h) et de l'annexe II, paragraphe 3 d) de l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine.  
Où en est cette modification proposée?  
Réponse
 
 
La Loi n° 211 du 8 janvier 2007 "portant modifi cation du Code des douanes de la République du 
Kazakhstan" a apporté une modification à l'article 47 ("Décision préliminaire") du Code.  Selon la 
version modifiée de l'article 47, à la demande d'une  personne (le requérant), les autorités douanières, 
sauf aux postes douaniers ou aux points de contrôle d ouanier, rendent une décision préliminaire sur la 
détermination de l'origine des marchandises lorsqu' il existe des renseignements sur les marchandises 
et qu'ils sont présentés conformément à l'article 48 du Code des douanes.  Des décisions préliminaires 
concernant la détermination du pays d'origine sont  adoptées lorsque des régimes préférentiels et non 
préférentiels sont appliqués.  En outre, la disposition imposant le double du taux des droits de douane dans les cas où le pays 
d'origine des marchandises importées n'est pas déte rminé a été supprimée de l'article 42 du Code des 
douanes. 
 
– Autres formalités douanières 
 Question n° 74
 
 
Selon le paragraphe 158 du document WT/ACC /SPEC/KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan a promis 
d'abolir les procédures en matière d'enregistremen t et de licences en liaison avec le contrôle des 
changes.  De plus, selon le paragraphe 26 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, le 
Kazakhstan a promis de simplifier le processus d'obtention des livrets de transaction.  Cette 
simplification a-t-elle eu lieu?  Dans l'affirmative,  veuillez décrire les nouv elles prescriptions et 
procédures simplifiées pour l'obtention d'un livret de passeport. 
 
Réponse  
 Aux termes de la Loi n° 57 du 13 juin 2005 "sur la ré glementation et le contrôle des changes", à partir 
du 1
er janvier 2007: 
 
− sont éliminées les prescriptions en matière de licences pour tous les types de transactions en 
devises;  et 
− sont déterminées par les dispositions des contra ts passés avec des non-résidents les conditions 
de rapatriement de la monna ie nationale ou de devises pour les transactions de commerce 
extérieur;  avant cette date, la période de  rapatriement pour toutes les transactions de 
commerce extérieur était fixée à 180 jours, et la prolongation de la durée de la période de 
rapatriement était soumise à la possession de la licence délivrée par la Banque nationale.   
 Pour les fins de l'établissement de statistiques, l' information sur les transactions en devises effectuées 
par des résidents est communiquée dans le cadre du régime d'enregistrement et de notification des 
transactions en devises.  Le régime oblige un réside nt à notifier les transactions en devises qui sont 
effectuées mais n'interdit pas les transactions proprement dites.     WT/ACC/KAZ/67 
Page 70  
 
   
À compter du 1
er janvier  2007, le Kazakhstan a introduit l es nouvelles Règles sur le contrôle des 
devises à l'exportation et à l'importation.  Les nouvelles règles simplifient considérablement la procédure de délivrance des livrets de 
transaction.  Ne peut délivrer de livret de transac tion que la banque commerciale  de l'exportateur  ou 
de l'importateur, et les conditions attachées à la délivrance du livret ne créent aucune prescription 
additionnelle ni n'érigent aucun obstacle à l'exéc ution des transactions de commerce extérieur.   
 Plus précisément, les procédures de délivrance des livrets de transaction ont été simplifiées de la 
manière suivante (pour une présentation plus détaillée,  voir également le tableau comparatif figurant à 
l'annexe 1):  
− le livret de transaction n'est dorénavant établi que  par la banque commercia le de l'exportateur 
ou de l'importateur, alors que précédemment l' exportateur ou l'importa teur devait d'abord 
présenter une demande à cette fin à l'autor ité douanière puis à la banque commerciale; 
− le livret de transaction contient l'information pe rtinente sur les parties à la transaction ainsi 
que les conditions attachées au contrat (valeur totale du contrat, devise utilisée et moyen de 
paiement);  précédemment, il devait en plus renf ermer l'information suivante:  i) passeport du 
dirigeant de l'entreprise effectuant l'export ation ou l'importation des marchandises, ou autres 
renseignements sur sa personne, ii) détails du compte bancaire utilisé pour le paiement, 
iii) adresse de l'autorité fiscale compétente, et  iv) liste et caractéristiques des produits exportés 
ou importés; 
− sont déterminées par les dispositions des contra ts passés avec des non-résidents les conditions 
de rapatriement de la monna ie nationale ou de devises pour les transactions de commerce 
extérieur;  avant cette date, la période de  rapatriement pour toutes les transactions de 
commerce extérieur était fixée à 180 jours, et la prolongation de la durée de la période de rapatriement était soumise à la possession de  la licence délivrée par la Banque nationale; 
− pour obtenir le livret de transaction, l'exportateur  ou l'importateur n'est plus tenu de présenter 
d'autres documents prescrits par la législati on sur les devises;  précédemment, le livret de 
transaction n'était délivré que sur présentation d es documents prescrits par la législation sur 
les devises (tels que les documents relatifs à la licence ou à l'enregistrement); 
− le livret de transaction est dorénavant délivré sans être assorti de prescriptions additionnelles 
aux conditions énoncées dans le contrat de co mmerce extérieur;  précédemment, sa délivrance 
était subordonnée à ce que les conditions de ret our des marchandises et les paiements requis 
en cas de non-respect des obligations contractuell es soient clairement énoncés dans le contrat;  
et 
− le livret de transaction n'est pas soumis à un processus d'approbation ou à des droits imposés 
par les banques commerciales à l'exportateur ou à l'importateur;  la durée de la période 
requise pour la délivrance du livret ne doit pas excéder deux jours ouvrables. 
 En conclusion, il est important de noter que l es procédures simplifiées de délivrance du livret de 
transaction n'entraînent aucune ch arge additionnelle pour les opérati ons de commerce extérieur ni n'y 
font obstacle.  De fait, le livret de transaction est utilisé uniquement à des fins statistiques et pour 
suivre l'évolution du commerce extérieur.   WT/ACC/KAZ/67 
 Page 71 
 
 
  Question n° 75  
 Veuillez fournir des renseignements additionne ls sur la protection des renseignements 
confidentiels dans le cadre du système informatisé.  
Réponse
 
 Le Comité de contrôle douanier, conformément à la législation nationale applicable sur la sécurité de 
l'information, utilise un logiciel bien connu pour assu rer la sécurité de l'information de son système. 
 
Conformément à l'article 26 du Code des doua nes, les données communiquées aux autorités 
douanières par d'autres organes de l'État et par des participants à une activité économique étrangère ou 
à une autre activité intéressant les douanes s ont utilisées uniquement à des fins douanières, 
conformément à la législation douani ère de la République du Kazakhstan. 
 
Les données réputées constituer des secrets d'État, les secrets commerciaux et les autres secrets 
protégés par la loi, ainsi que les renseignements co nfidentiels qui concernent des participants à une 
activité économique étrangère et à une autre activ ité intéressant les douanes, ne peuvent pas être 
divulgués ou utilisés à des fins personnelles par les agents des douanes, ou communiqués à des tiers, 
sauf dans les cas prévus à l'article 26, paragraphe 3, du Code des douanes. 
 
L'article 26, paragraphe 3, dispose que sur demande  officielle, les autorités douanières communiquent 
les données aux autorités publiques suivantes:  – les organismes chargés de l'application de la lo i – à des fins de poursuites judiciaires contre 
les personnes qui ont commis des infractions douanières; 
– les tribunaux – à leur demande; 
– les responsables des activités opérationnelles et des activités d'enquête – en ce qui concerne 
des matériaux en cours de production, conf ormément aux procédures énoncées dans des 
ordonnances conjointes de l'organisme autori sé en matière douanière et des responsables 
compétents des activités opérationnelles et des activités d'enquête;  et 
– d'autres organes de la République du Kazakhsta n – conformément aux actes législatifs de la 
République du Kazakhstan. 
 Les autorités douanières communiquent les donn ées aux autorités douanières ou aux organismes 
chargés de l'application des lois d'autres États, et  aux organisations interna tionales, conformément aux 
accords internationaux conclus pa r la République du Kazakhstan. 
 
Les organes de l'État assurent la confidentialité d es renseignements qu'ils reçoivent, conformément à 
la législation de la République du Kazakhstan. 
 Conformément à l'article 10 de la Loi n° 217 du 11 janvier 2007 "sur l'informatisation", les ressources 
électroniques contenant des renseignements dont l' accès est restreint par la législation de la 
République du Kazakhstan sont désignées ressources électroniques à accès restreint. 
 Conformément à l'article 42 de la Loi, l'opérateur  national du système inform atique, qui contient des 
ressources électroniques à accès restreint, assure l'entière protection des renseignements et prend des mesures visant à: 
 
– prévenir l'accès illégal à des ressources d'information électronique; WT/ACC/KAZ/67 
Page 72  
 
  – détecter rapidement l'accès illégal à des ressources d'information électronique; 
– réduire au minimum les conséquences né gatives de l'accès illégal à des ressources 
d'information électronique; 
– prévenir toute incidence sur les installations de traitement et de transmission des ressources 
d'information électronique; 
– récupérer rapidement les ressources d'inform ation électronique modifiées ou supprimées par 
suite d'un accès illégal. 
 
– Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes  
 
Question n° 76
 
 Nous remercions le Kazakhstan pour les modifica tions qu'il a apportées à ses lois concernant les 
mesures antidumping, les mesures compensatoires et  les mesures de sauvegarde.  Existe-t-il des 
règlements qui apportent des précisions supplém entaires sur la manière dont ces lois seront 
interprétées et mises en œuvre? 
 
Réponse
 
 La Résolution gouvernementale n° 1374 a été adopt ée le 9 septembre 2000 dans le but d'assurer 
l'application de la Loi n° 337 du 28 décembre 1998 "sur les mesures visant à protéger le marché 
intérieur contre les importations de marchandi ses", de la Loi n° 321 du 13 juillet 1999 "sur les 
mesures antidumping" et de la Loi n°
 441-1 du 16 juillet 1999 "sur les subventions et les mesures 
compensatoires";  cette résolution établit les rè gles concernant la conduite des enquêtes précédant 
l'imposition de mesures de sauvegarde, de mesu res compensatoires et de mesures antidumping. 
 
Les règles susmentionnées déterminent les modalités de  l'enquête concernant l'adoption de mesures de 
sauvegarde, de mesures compensatoires et de mesure s antidumping, ainsi que les rapports, les droits et 
les responsabilités des organes de l'État et des pa rties intéressées, dans le but de protéger les 
producteurs nationaux et de facilite r le déroulement de l'enquête. 
 En particulier, les règles établissent: 
 
– la forme de la demande d'examen concernant  l'imposition de mesures de sauvegarde, de 
mesures compensatoires et de mesures antidumping; 
– la liste des documents nécessaires pour l'acceptation de la demande d'examen; 
– la durée de l'examen de la demande; 
– les critères relatifs à la décision d'imposer les mesures en question;  et 
– quels sont les motifs qui justifient le refus d'examiner une demande ou d'imposer des mesures 
de sauvegarde, des mesures compensat oires et des mesures antidumping. 
 Les règles prévoient également la protection d es renseignements confidentiels, la notification 
obligatoire de toutes les parties intéressées et une procédure de réexamen des mesures de sauvegarde, 
des mesures compensatoires et des me sures antidumping qui ont été établies. 
  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 73 
 
 
  La Résolution gouvernementale n° 1374 a été adopt ée le 9 septembre 2000.  Le texte des règles est 
reproduit dans le documen t WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 
Question n° 77  
 
Nous notons que la définition d'une subvention  figurant à l'article 7 de la Loi "sur les 
subventions et les mesures comp ensatoires" ne fait pas spécifi quement mention de la notion 
d'"avantage".  Veuillez indiquer où figure la notion d'"avantage" dans la Loi du Kazakhstan 
sur les droits compensateurs et confirmer que la définition d'une subvention figurant à 
l'article 7 de la Loi "sur les subventions et  les mesures compensatoires" est conforme à la 
définition figurant à l'article premier de l'Accord de l'OMC sur les subventions. 
 
Réponse  
 La définition d'une subvention figurant à l'article pr emier, paragraphe 16, de  la Loi n° 441-1 du 
16 juillet 1999 "sur les subventions et les mesures co mpensatoires" contient la notion d'"avantage".  
Selon cette définition, le terme "subvention s'ente nd du soutien financier accordé par un État étranger 
(une confédération d'États étrangers) si  un avantage est conféré au moyen: 
 – d'un transfert direct de fonds ou d'un engagement à effectuer un tel transfert; 
– d'une exemption totale ou par tielle d'une taxe, de droits de  douane ou d'autres versements; 
– d'une annulation de dettes ou de la fourniture de crédits visant à aider à amortir de telles 
dettes; 
– de la fourniture à des conditions favorables ou à titre gratuit d'énergie, de matériaux, de 
pièces, de semi-produits et de services, à l'ex ception des biens et des services destinés au 
soutien et au développement d'une infrastru cture qui ne concernent pas seulement un 
fournisseur; 
– de l'acquisition de marchandises à des conditions favorables; 
– de l'ordre donné par le gouvernement à des or ganisations non gouvernem entales de prendre 
une ou plusieurs des mesures de soutien susmentionnées;  et 
– de toute forme de soutien des prix et des bénéfi ces, si cela mène à la réalisation de bénéfices 
supplémentaires." 
 
La définition d'une subvention fi gurant dans la Loi "sur l es subventions et les mesures 
compensatoires" est donc conforme à la définition pré vue à l'article premier de l'Accord de l'OMC sur 
les subventions et les mesures compensatoires.  
Le Kazakhstan étudie actuellement la possi bilité de prendre l'engagement suivant: 
 [[Le Kazakhstan n'appliquerait au cune mesure antidumping, compen satoire ou de sauvegarde, tant 
qu'il n'aurait pas notifié et mis en œuvre une législa tion à cet effet, conformé ment aux dispositions des 
Accords de l'OMC sur la mise en œuvre de l'ar ticle VI, sur les subventions et les mesures 
compensatoires, et sur les sauvegardes, respectivem ent.  Lors de l'élaboration d'une législation 
concernant ces mesures antidumping, compensatoir es ou de sauvegarde, le Kazakhstan veillerait à ce 
qu'elles soient en totale conformité avec les di spositions pertinentes de l'OMC, y compris les 
articles VI et XIX du GATT de 1994 et les Accords sur la mise en œuvre de l'article VI, l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires, et l' Accord sur les sauvegardes, respectivement.  Après WT/ACC/KAZ/67 
Page 74  
 
  la mise en œuvre de cette législation, le Kaza khstan appliquerait également des droits antidumping, 
des droits compensateurs et des mesures de sauve garde en conformité totale avec les dispositions 
pertinentes de l'OMC.]]  
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS 
 
– Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
 
Question n° 78
 
 
Aux paragraphes 173 et 176 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan a indiqué qu'il appliquait les droits d'exportation sur une base NPF, sauf s'il s'agissait d'exportations destinées aux pays membres de l'Union douanière formée par le Kazakhstan, le 
Bélarus, la Fédération de Russie, la République kirghize et le Tadjikistan. 
 
Pourquoi le Kazakhstan n'exempte-t-il des droits  d'exportation que les exportations vers les 
pays de l'Union douanière, et non les part enaires d'autres accords commerciaux régionaux? 
 
Réponse
 
 
En vertu de l'article 331 du Code des douanes,  les marchandises exportées hors du territoire douanier 
de la République du Kaza khstan vers des pays qui sont parti es aux accords de libre-échange et à 
l'accord d'union douanière conclus par la République du Kazakhstan s ont exemptées de droits de 
douane.  
Le Kazakhstan est actuellement partie à l'Accord de libre-échange signé le 15 avril 1994 entre les 
12 membres de la CEI, à savoir l'Arménie, l'Azerbaïd jan, le Bélarus, la Géorgie, le Kirghizistan, 
Moldova, l'Ouzbékistan, la Russie, le Tad jikistan, le Turkménistan et l'Ukraine. 
 Sur la base de l'accord multilatéral susmentionné entr e les membres de la CEI, le Kazakhstan a signé 
des accords bilatéraux sur la coopération commercia le et économique avec chacun des États membres 
de la CEI, lesquels prévoient également des régi mes de libre-échange entr e eux à l'exception d'une 
liste restreinte d'exceptions pour lesquelles des dr oits d'importation sont maintenus au niveau normal 
pour les marchandises assujetties à l'accise.  Le Kazakhstan est également partie à l'Accord sur l' établissement de l'union douanière conclu avec le 
Bélarus, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikista n le 26 février 1999 dans le  cadre de la Communauté 
économique eurasienne (EurAsEC).  Il convient de  noter que le Kazakhstan a établi un régime de 
libre-échange complet avec les Ét ats membres de l'EurAsEC, dans le cadre duquel aucun droit 
d'importation et d'exportation n'est appliqué aux marchandises faisant l'objet d'un commerce bilatéral.  
L'Ouzbékistan a annoncé sa décision politique de se joindre à l'EurAsEC le 26 octobre 2006 et prend 
actuellement des mesures en vue d'en devenir memb re en signant des accords avec les États membres 
de l'EurAsEC. 
 Le Kazakhstan exempte donc des droits d'exporta tion les marchandises exportées aux États membres 
de l'EurAsEC et à tous les autres pays de la CEI.  Question n° 79
 
 Les Membres sont exemptés de la prescription relat ive au traitement national dans l'application 
de leurs droits d'exportation (et d'importation)  s'ils le font dans le cadre d'un accord 
commercial régional, au sens de l'article XXI V.  La Communauté économique eurasienne  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 75 
 
 
  (EurAsEC) est-elle une union douanière au sens de l'article XXIV:8 a)?  Dans quelle mesure les 
membres de l'EurAsEC ont-ils supprimé les droits  dans les échanges qu'ils effectuent entre eux 
et harmonisé leurs tarifs extérieurs?  
Réponse
 
 
Ainsi qu'il a été indiqué plus haut, le Kazakhstan es t partie à l'Accord sur l'établissement de l'union 
douanière conclu avec le Bélarus, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan le  26 février 1999 dans le 
cadre de la Communauté économique eurasienne (Eur AsEC).  Il convient de noter que le Kazakhstan 
a établi un régime de libre-échange complet avec le s États membres de l'EurAsEC, à l'exception de 
l'Ouzbékistan, dans le cadre duquel aucun droit d'importation et d'exporta tion n'est appliqué aux 
marchandises faisant l'objet d'un commerce bilatéral.  En ce qui concerne les pays tiers, les États memb res de l'EurAsEC coordonnent leurs efforts en vue 
d'unifier progressivement leurs politiques commerciales à l'égard des pays tiers.  En particulier, dans 
le cadre de l'Accord sur l'établissement de l' union douanière, les États membres de l'EurAsEC 
coordonnent leurs décisions concernant les préfér ences tarifaires et l'adoption ou l'élimination de 
mesures tarifaires et non tarifaires appliquées à des pays tiers.  Le 6 octobre 2007, les dirigeants de trois États membres de la Communauté économique eurasienne (EurAsEC) ont signé l'Accord sur la création d'un te rritoire douanier unique et la formation de l'union 
douanière ainsi que l'Accord sur la Commission de l' union douanière.  Ces documents visent à établir 
le cadre juridique de la future union douanière et  prévoient la délégation progressive à un organe 
supranational – la Commission de l'union douanièr e – des fonctions des gouvernements nationaux 
concernant la réglementation de la politi que en matière de commerce extérieur. 
 
Des négociations ont été engagées entre trois États me mbres dans le cadre de l'EurAsEC, à savoir la 
Fédération de Russie, la République du Bélarus et la République du Kazakhstan, en vue d'établir un 
tarif extérieur commun à l'importation.  Environ 45 pour cent des droits appliqués par le Kazakhstan à 
l'importation ont été harmonisés avec les droits appliq ués par la Fédération de Russie et la République 
du Bélarus à l'importation.  
Lorsqu'ils seront prêts, les trois autres États membres de l'EurAsEC – le Kirghizistan, le Tadjikistan et 
l'Ouzbékistan – adopteront le tarif douanier unifié.  
Question n° 80
 
 
L'article 2 de l'Accord entre le Kazakhstan et l'Union européenne sur les échanges de certains produits de l'acier, qui est décrit au paragraphe 173 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1 exempte les exportations de déchets et débris d'acier vers l'UE des restrictions quantitatives, des droits de douane , des taxes et de toute mesure similaire.  Cette 
disposition semble accorder un traitement préférentiel aux exportations de déchets et de débris d'acier vers l'UE, en contravention de l'art icle premier du GATT.  Comment et quand le 
Kazakhstan mettra-t-il cette disposition en conformité avec ses obligations dans le cadre de 
l'OMC?  
Réponse
 
 
Le régime préférentiel exemptant des droits d'expor tation les exportations de déchets et débris de 
métaux ferreux vers l'Union européenne est fondé sur l'article 2 de l'Accord entre le Kazakhstan et 
l'Union européenne sur les échanges de certains produits  de l'acier.  Conformément à cet accord, l'UE 
applique des restrictions quantitatives aux importations d'acier et de produits de l'acier en provenance 
du Kazakhstan, dont le volume est convenu annuelleme nt dans le cadre de né gociations bilatérales. WT/ACC/KAZ/67 
Page 76  
 
   
Le Kazakhstan estime qu'au moment de son accessi on à l'OMC, les dispositions susmentionnées de 
l'accord bilatéral entre le Kazakhsta n et l'UE ne seront pas valides. 
 Conformément à l'article premier du GATT de 1994, à partir de son accession à l'OMC, le Kazakhstan 
appliquera ses droits d'exportation et ses droits d' importation à tous les États Membres de l'OMC sur 
une base NPF.  Une exception sera faite pour les échanges avec les pa ys qui sont parties aux accords de libre-échange 
régionaux et bilatéraux et aux acco rds sur la création de l'union douanière avec le Kazakhstan, 
conformément aux dispositions de l'article XXIV du GATT de 1994.  Un traitement préférentiel sera 
également appliqué aux importations de certaines marchandises provenant de pays en développement 
qui sont inscrites dans le système généralisé de préférences du Kazakhstan.  Le Kazakhstan estime également qu'à partir de so n accession à l'OMC, les États membres de l'UE 
cesseront d'appliquer des contingents d'importation aux produits de l'acie r exportés du Kazakhstan, 
conformément à l'article XI du GATT de 1994.  
– Restrictions à l'exportation 
 Question n° 81
 
 
Nous nous félicitons de la vol onté du Kazakhstan de s'engager à appliquer des restrictions à 
l'exportation qui sont compatibles avec les règl es de l'OMC.  Veuillez décrire les mesures prises 
par le Kazakhstan pour mettre sa législation relative aux restrictions à l'exportation en 
conformité avec les règles de l'OMC. 
 Réponse
 
 Le Kazakhstan interdit actuellement l'exportation de bois de construction et de déchets de papier. 
 Selon les données résultant du relevé national des r éserves forestières du Kaza khstan, la couverture 
forestière du territoire du Kazakhstan atteint 4,2 pour cent, y compris une couverture de futaies 
d'environ 1,2 pour cent.  Les statistiques montrent que les stocks de bois du Kazakhstan sont très 
limités.  Par conséquent, dans le but de ma intenir un équilibre écologique et de prévenir la déforestation du 
pays en interdisant l'abattage illégal d'arbres, le gouvernement kazakh a adopté la Résolution n° 681 
du 10 juillet 2003 qui interdit l'exportation de bois de construction, de bois de sciage et de certains 
produits du bois.  Conformément à la Résolution n° 460 du 23 avril 2004, le gouvernement a interdit la coupe des 
conifères et des saxaouls dans les réserves forestiè res de l'État pendant une période de dix ans. 
 
Compte tenu de la pauvreté en forêts du territo ire du Kazakhstan, la Résolution gouvernementale 
n° 908 du 27 août 2004 interdit l'expor tation de papier réutilisable, de carton, de papiers bruts et de 
déchets de papier (position 4707 du SH de l'EurAsEC).  
Conformément à l'article XI du GATT de 1994, en  2005, le gouvernement kazakh a supprimé les 
interdictions d'exportation saisonnières appliquées au mazout (pétrole), au diesel, à la gazoline, et à 
d'autres produits pétroliers.  Depuis mars 2006, ces produ its font plutôt l'objet de droits d'exportation 
appliqués conformément à la Résolution gouvernem entale n° 1036 du 15 oct obre "portant imposition  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 77 
 
 
  de droits de douane sur le pétrole brut et les ma rchandises produites à partir de pétrole brut exportées 
du territoire douanier de la  République du Kazakhstan". 
 
– Subventions à l'exportation 
 
Question n° 82  
 Veuillez confirmer qu'à compter de son accession, le Kazakhstan supprimera, à tous les niveaux 
de gouvernement, toutes les subventions prohib ées au sens de l'article 3 de l'Accord de l'OMC 
sur les subventions et les mesu res compensatoires, et de l'art icle XVI du GATT de 1994, qui 
sont subordonnées aux résultats à l'exportation ou à l'utilisation de produits locaux de 
préférence à des produits importés.  Veuillez également confirmer que le Kazakhstan administrera les programmes de subventions 
existants ou établis après l'accession, à tous les niveaux de gouvernement, conformément à 
l'Accord de l'OMC sur les subventi ons et les mesures compensatoires. 
 
Réponse
 
 Afin d'être en mesure de contracter l'engagement  susmentionné au moment de l'accession à l'OMC, le 
gouvernement kazakh procède actuellement à l'analyse du cadre législatif et réglementaire qui sert de 
fondement à l'octroi du traitement  préférentiel ou des subventions. 
 À la suite de ces analyses, le Kazakhstan fournira  des renseignements additionnels sur les critères 
utilisés pour accorder des subventions dans le pays.  Question n° 83
 
 Au paragraphe 191 du document WT/ACC/ SPEC/KAZ/9/Rev.1, il est indiqué que 
l'Ordonnance n° 24-OD du 30 décembre 1999 "portant  adoption des règles sur l'introduction et 
la suppression des coefficients de réduction des tarifs appliqués au transport ferroviaire 
réglementé" a été abrogée en août 2004 et remplacée par l'Ordonnance n° 375-OD du 
8 septembre 2004. 
 Veuillez indiquer si des sociétés continuent de recevoir des avantages au titre de l'Ordonnance 
n° 24-OD.  
Dans l'affirmative, veuillez confirmer que le  Kazakhstan ne maintiendra aucun avantage 
conféré par des subventions qui sont incompatibl es avec l'Accord de l'OMC sur les subventions. 
 Veuillez également confirmer que les avantages acco rdés au titre de l'Ordonnance n° 375-OD en 
ce qui concerne les tarifs ferroviaires ne sont pa s subordonnés à l'exportati on ou à l'utilisation 
de produits locaux de préférence à des produits importés. 
 Réponse
 
 En vertu de la Loi "sur les monopoles naturels", l' introduction des coefficients de réduction provisoire 
est une des formes de réglementation par l'Ét at des entités considérées comme des monopoles 
naturels. 
 L'Ordonnance n° 24-OD du 30 décembre 1999 du Prési dent de l'Office du Kazakhstan chargé de la 
réglementation des monopoles naturels, de la protecti on de la concurrence et  de l'aide aux petites 
entreprises "sur l'adoption de règles concernant l'introduction et la suppression des coefficients de WT/ACC/KAZ/67 
Page 78  
 
  réduction des tarifs appliqués au transport réglem enté des marchandises par rail" est devenue invalide 
en vertu de l'Ordonnance n° 377-OD du 5 août 2004 du Président de l' Office du Kazakhstan chargé de 
la réglementation des monopoles naturels et de la protection de la concurrence. 
 Les décisions pises conformément à l'Ordonnance n°  24-OD sur l'introduction des coefficients de 
réduction temporaire des tarifs appliqués au transp ort réglementé des marchandises par rail ne sont 
pas en vigueur actuellement.  Afin de mettre en œuvre le programme de réorga nisation du transport des marchandises par rail, les 
Règles concernant l'introduction et la suppression d es coefficients de réduction provisoire des tarifs 
(prix, taux de droits) appliqués aux services du r éseau ferroviaire grandes lignes ont été approuvées 
par l'adoption de l'Ordonnance n° 375-OD du 8 septembre 2004.  Selon les Règles, l'un des principes fondamenta ux utilisés dans l'introduction d'un coefficient de 
réduction temporaire est que son approbation est fondée sur un calcul de l'efficacité et de l'opportunité 
(ou de la justification) économique  de la mesure pour l'État, l'opéra teur du réseau ferroviaire grandes 
lignes et le consommateur.  Comme les règles l'indiquent, les cr itères utilisés dans la prise de d écision concernant l'application de 
coefficients de réduction des tarifs (prix, taux de  droits) appliqués aux services réglementés du réseau 
ferroviaire grandes lignes comprennent les suivants: 
 
– les ventes déclarées de marchandises dépassent les ventes effectivement réalisées au cours de 
la même période de l'année précédente , ou sont équivalentes à ces ventes; 
– l'utilisation de parties insuffisamment utili sées (ou jamais utilisées auparavant) du réseau 
ferroviaire grandes lignes; 
– le risque pour l'environneme nt de produits résultant de la production industrielle; 
– la fourniture de conditions tarifaires égal es en ce qui concerne l'accès aux services 
réglementés du réseau ferroviaire grandes lignes; 
– l'importance sociale du transport de passagers. 
 Conformément aux Règles, les critères utilisés pour l es coefficients de réduction des tarifs facturés 
pour les services réglementés du réseau ferroviai re grandes lignes ne sont pas subordonnés à 
l'exportation ou à l'utilisation de produits loca ux de préférence à des produits importés. 
 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES 
 
– Politiques industrielles, y compris les subventions 
 Question n° 84
 
 Au paragraphe 194 du document WT/ACC/SPEC/KA Z/9/Rev.1, il est indiqué que les avantages 
fiscaux accordés au titre de la Loi "sur l es investissements étrangers" (remplacée par la 
nouvelle loi "sur les investissements") deme ureraient en vigueur jusqu'à l'expiration des 
contrats signés.  En d'autres termes, les avan tages existants étaient "maintenus" dans la 
nouvelle loi.  Veuillez confir mer qu'à compter de la date de l'accession, le Kazakhstan 
supprimera tous les avantages résultant de subven tions existantes qui sont incompatibles avec 
l'Accord de l'OMC sur les subventions.  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 79 
 
 
   
Réponse  
 Les avantages accordés par l'État dans la Loi "s ur les investissements" adoptée le 8 janvier 2003 
visent principalement à établir un climat favorable à l'investissement afin de diversifier l'économie 
nationale grâce à la création de nouvelles industries ou à l'élargissement des productions actuelles par 
le biais des technologies modernes, du développem ent professionnel d'un cadre national et de la 
protection de l'environnement.  Les critères utilisés par l'État dans le cadre de la Loi "sur les investissements" pour accorder des 
avantages en matière d'investissement ne sont donc pas subordonnés aux résultats à l'exportation ou 
au remplacement des importations.  Entre 1997 et 2003, le gouvernement kazakh a conclu 343 contrats d'investissement.  Ces contrats 
sont déjà venus à expiration, à l' exception de 15 contrats qui viendront  à expiration au début de 2009.  
Les avantages existants ne sont donc pas "maintenus" dans la nouvelle loi. 
 Afin d'être en mesure de contracter l'engagement  susmentionné au moment de l'accession à l'OMC, le 
gouvernement kazakh procède actuellement à l'analyse du cadre législatif et réglementaire qui sert de 
fondement à l'octroi du traitement  préférentiel ou des subventions. 
 
À la suite de ces analyses, le Kazakhstan fournira  des renseignements additionnels sur les critères 
utilisés pour accorder des subventions dans le pays.  
Question n° 85
 
 
Au paragraphe 200 du document WT/ACC/SPEC/ KAZ/9/Rev.1, il est fait état d'un régime 
d'entrepôts francs pour l'industrie automobile, qui contient des prescriptions relatives à la 
teneur en éléments locaux.  Le régime d'entr epôts francs prévoit également des incitations 
fiscales, en particulier des exonérations de la T VA et des droits d'importation frappant l'achat 
de certaines marchandises.  Comme les inci tations prévues par ce programme sont 
subordonnées à l'utilisation de produits locaux de préférence à des produits importés, elles 
semblent constituer une subvention prohibée subo rdonnée au remplacement des importations.  
Veuillez expliquer comment le Kazakhstan entend  mettre ce programme en conformité avec les 
obligations énoncées dans l'Accord de l'OMC sur les subventions.  Comme nous l'avons déjà indiqué, afin de faciliter les progrès dans ce domaine, nous 
encourageons le Kazakhstan à effectuer une notifica tion complète de ses subventions, ainsi qu'il 
est prévu à l'article 25 de l'Accord sur les subventions.  
Réponse
 
 Le Kazakhstan élabore actuellement les modifications  pertinentes de sa législation concernant le 
régime "d'entrepôts francs".  Selon les modifica tions proposées, l'obligation d'utiliser des produits 
locaux de préférence à des produits importés afin d'obten ir les avantages relatifs à la taxe et au droit 
d'importation sera supprimée au moment de la mise en œuvre des modifications proposées.  Il convient également de noter que les règlements re latifs aux taxes et aux droits d'importation seront 
appliqués d'une manière non discriminatoire à toutes les marchandises produites dans des "entrepôts 
francs".  La nouvelle législation sera communiqu ée au Groupe de travail dès que possible. 
 Les modifications proposées visent à mettre le régime  "d'entrepôts francs" appliqué au Kazakhstan en 
conformité avec l'article III du GATT, l'Accord sur les MIC et l'Accord SMC.  Veuillez noter que le WT/ACC/KAZ/67 
Page 80  
 
  Kazakhstan compile et analyse des renseignement s afin de notifier ses subventions au titre de 
l'article 25 de l'Accord SMC.  
Question n° 86
 
 
S'agissant de la société par actions "Fonds pour  le développement de la petite entreprise" 
décrite au paragraphe 201 du document WT/A CC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, l'aide provenant de ce 
fonds est-elle subordonnée à des prescriptions relat ives à la teneur en éléments locaux ou aux 
résultats à l'exportation?  
Réponse
 
 Conformément à la Résolution gouvernementale n°
 286 "sur la mise en œuvre du Décret présidentiel 
n° 65 du 16 mars 2006", la totalité des parts détenues pa r l'État dans la société par actions "Fonds pour 
le développement de la petite entreprise" (ci-ap rès dénommée le "Fonds") ont été transférées à la 
société par actions "Kazyna" (ci-après dénommée "Kazyna"). 
 En vertu de la Décision n° 57 du 24 octobre 2007 de  l'actionnaire ("Kazyna"), le Fonds n'est plus 
chargé de fonctions telles que le financement di rect de projets et le crédit-bail pour les petites 
entreprises.  
Conformément à la Résolution gouvernementale n° 1039 du 6 novembre 2007 "portant approbation 
du plan d'actions prioritaire visant à assurer la st abilité du développement social et économique de la 
République du Kazakhstan", le Fonds s'est vu conférer  le droit de procéder au placement conditionnel 
des ressources du Fonds sur une base compétitive da ns des banques de second rang de la République 
du Kazakhstan afin de financer les projets commerciaux de petites et moyennes entreprises.  Les 
conditions relatives au placement des ressources du Fonds dans des banques commerciales sont 
énoncées dans le Mémorandum sur la politi que du Fonds en matière de crédit. 
 La société par actions "Kazyna" fournit des ressources financières au Fonds dans le but de financer les 
projets de petites et moyennes entreprises;  ces r essources sont réparties dans le réseau des banques de 
second rang (de niveau inférieur).  La priorité  est accordée aux nouveaux projets opérationnels, qui 
créent de nouveaux emplois dans les régions et qui contribuent au développement et à la 
diversification de l'économi e dans une région donnée. 
 Le Fonds n'intervient pas dans les politiques inte rnes et les procédures de prise de décisions des 
banques de second rang en ce qui concerne le c hoix des projets à financer.  Les banques sont 
entièrement responsables des risques qu'elles prenne nt concernant le financement des projets tout 
comme elles le sont dans la conduite de leurs propres activités commerciales normales.  Le taux 
d'intérêt annuel des crédits accordés aux petites et moyennes entreprises est fixé séparément par 
chaque banque commerciale.  La Commission sur la modernisation de l'économie de la République du Kazakhstan établit la liste des 
banques partenaires de second rang et décide que lles sont les ressources financières qui seront 
attribuées à chaque banque.  Afin de bénéficier d'un crédit, l'emprunteur potentie l doit gérer une entreprise stable depuis au moins 
trois, six ou 12 mois, selon le montant du crédit, ou avoir lancé une entreprise dont il détient au moins 
30 pour cent du capital. 
 À l'heure actuelle, le montant maximal du crédit qu'un emprunteur (PME) pourrait recevoir du Fonds 
par le biais d'une banque de second rang se lim ite à 120 000 indices de calcul mensuels (environ 
1 163 millions de dollars EU).  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 81 
 
 
   
Compte tenu de ce qui précède, le Kazakhstan confir me que les crédits fournis par le Fonds à des 
petites et moyennes entreprises par le biais des ba nques commerciales de second rang ne sont pas 
subordonnés à des prescriptions relatives au remp lacement des importations ou aux résultats à 
l'exportation. 
 
Question n° 87  
 Les petites entreprises à capitaux étrangers ont-elles le droit de recevoir une aide?  
Réponse
 
 Le Fonds finance les projets mis en œuvre par les petites et moyennes entreprises du Kazakhstan.  
Afin qu'une petite entreprise à capitaux étrangers ait le droit de recevoir un financement du Fonds, au 
moins 51 pour cent de son capital entreprise devrait êt re détenu par des résidents de la République du 
Kazakhstan. 
 
– Obstacles techniques au commerce, normes et certification 
 Question n° 88
 
 
Le projet de rapport du Groupe de travail doit  être actualisé afin de remplacer les références 
vagues qui figurent dans le document WT/ACC/S PEC/KAZ/9/Rev.1 par des références claires 
et précises.  À titre d'exemple, comme la Loi n°  603-II "sur la réglementation technique" est en 
vigueur depuis 2004, nous pensons que les référen ces faites par le Kazakhstan aux autorités 
"compétentes" et aux "experts" devraient être  définies clairement en mentionnant la loi/le 
règlement en question. 
 Veuillez décrire la composition des "comités  d'experts" mentionnés au paragraphe 219 du 
document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1.  Quels sont les critères nécessaires pour devenir un 
"expert"?  De plus, quelle est la définition de l'expression "partie intéressée" figurant au paragraphe 219 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1? 
 Réponse
 
 En vertu de l'article 9 de la Loi "sur la régl ementation technique", des groupes d'experts sur les 
questions relatives à la réglementation technique ont ét é établis sous les auspices des organes de l'État 
aux fins de l'élaboration de règl ements techniques dans le cadre d'un processus de prise de décision 
participatif et consultatif.  Les organes d'État approuvent la composition et le programme de travail des groupes d'experts sur les 
règlements techniques, qui ont été mi s en place sous leur surveillance. 
 
À l'heure actuelle, des groupes d'experts ont été établis et fonctionnent sous les auspices des 
14 organes de l'État:  le Ministère de l'industrie et  du commerce;  le Ministère des transports et des 
communications;  le Ministère chargé des situations  d'urgence;  le Ministère du travail et de la 
protection sociale;  le Ministère des finances;  le Mi nistère des affaires intérieures;  le Ministère de la 
défense;  le Ministère de l'agriculture;  le Ministèr e de la santé;  l'Agence chargée de l'informatisation 
et des communications;  l'Agence chargée de la gesti on des ressources foncières;  et, le Comité de la 
sécurité nationale de la  République du Kazakhstan 
 WT/ACC/KAZ/67 
Page 82  
 
  Les membres des groupes d'experts sur les ques tions relatives à la réglementation technique 
comprennent des représentants des organes d'État, des comités techniques de normalisation et d'autres 
parties concernées ou intéressées.  Selon la Loi "sur la réglementa tion technique", l'expression "partie intéressée" s'entend des personnes 
physiques et morales, et de leurs associations  et unions dont les fonctions et les activités 
commerciales sont directement liées à l'élaboration et  à l'application de règlements techniques, ainsi 
que d'autres personnes dont la participation à l'élabor ation de règlements techniques est prévue par les 
accords internationaux conclus pa r la République du Kazakhstan. 
 
En d'autres termes, les représentants d'entreprises, d' organismes publics, d'associations d'entreprises et 
d'autres associations peuvent participer en tant  qu'experts aux travaux d es groupes d'experts sur les 
questions relatives à la réglementation technique.  Selon l'article 16 de la Loi, un "vérificateur e xpert" est un spécialiste certifié conformément à 
l'Ordonnance adoptée par l'or ganisme autorisé en matière de régl ementation technique pour évaluer la 
conformité des marchandises sous les auspices de l'organisme chargé de la certification de la 
conformité et de l'organisme d'accréditation.  Les Règles concernant l'attestation des vérificat eurs experts ont été approuvées par l'Ordonnance 
n° 305 du 20 avril 2006 du Président du Comité de la réglementation technique et de la métrologie du 
Ministère de l'industrie et du comme rce de la République du Kazakhstan. 
 Conformément aux Règles, le vérificateur expert est un spécialiste ayant une expérience professionnelle, des connaissances théoriques et une form ation dans le domaine de l'attestation.  Les 
documents confirmant l'expérience, les connaissances théoriques et la formation sont présentés à la 
Commission d'attestation relevant de l'organisme au torisé en matière de réglementation technique.  La 
Commission est habilitée à délivrer un certificat de  vérificateur expert dans un domaine d'activité 
donné qui est valable pour une période de trois ans et à inscrire le nom de la personne au registre des 
vérificateurs experts.  La Loi "sur la réglementation technique" ne définit pas l'expression "autorités compétentes".  
Conformément à la pratique générale, les autorités compétentes sont les organes de l'État qui sont 
chargés des questions en cause.  
Question n° 89
 
 
Au paragraphe 217 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, la représentante du 
Kazakhstan "a confirmé que, dès qu'il serait Me mbre de l'Organisation, son pays accorderait 
aux autres Membres le traitement NPF en ce qui concernait les obstacles techniques au commerce".  Veuillez confirmer que tous les Me mbres de l'OMC bénéficieront d'un traitement 
non moins favorable que celui qui est accordé aux pays avec lesquels le Kazakhstan a conclu des 
accords bilatéraux sur les normes.  Les accords bilatéraux sont-ils  publiés?  Où sont-ils publiés? 
 Réponse
 
 À l'heure actuelle, le Kazakhstan est partie à plusieurs accords multilatéraux sur les règlements 
techniques conclus avec les membres de la Communauté des États indépendants (CEI). 
 
Conformément à l'Accord du 13 mars 1992 sur une politique coordonnée en matière de normalisation, 
de métrologie et de certification, les travaux su r l'harmonisation de la lé gislation concernant la 
normalisation et l'évaluation de la conformité sont effectués sous les auspices du Conseil intergouvernemental de normalisation,  de métrologie et de certificati on de la CEI (EASC).  En vertu  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 83 
 
 
  de cet accord, le Kazakhstan reconnaît les certificats de  conformité délivrés par les pays de la CEI et 
les normes intergouvernementales peuvent être a ppliquées au Kazakhstan pa rallèlement aux normes 
nationales de la République du Kazakhstan.  Le Kazakhstan coopère également av ec la Russie, le Bélarus, le Kirghizistan, le Tadjikistan et 
l'Ouzbékistan dans le cadre de l'Accord sur l'harmonisation des règlements techniques des membres 
de la Communauté économique eurasi enne (EurAsEC).  Conformément à l'Accord, les efforts visent à 
élaborer des règlements techniques de l'EurAsEC.  Le Kazakhstan est également partie à des acco rds intergouvernementaux b ilatéraux de coopération 
dans le domaine de la normalisation, de la métr ologie et de la certification avec l'Azerbaïdjan, 
l'Arménie, le Turkménistan, la Bulgarie, Israël et le Qatar. 
 Le Ministère de l'industrie et du commerce du Kaza khstan a conclu des accords interministériels avec 
le Ministère des normes, de la métrologie et du cont rôle technique de la Ré publique de Moldova, le 
Ministère fédéral de l'économie et du travail de l'Allemagne, l'Autorité  chargée de la normalisation, de 
la métrologie et des essais de la République slovaque et l'Autorité chargée de la normalisation, de la 
métrologie et des essais de la République tchèque.  Ces accords bilatéraux servent de fondement juri dique à l'échange de renseignements et d'actes 
juridiques entre les parties dans le domaine de la no rmalisation et de l'évalua tion de la conformité.  
Les accords sont inclus dans le texte complet du recu eil juridique électronique de la "Législation de la 
République du Kazakhstan" et peut être  obtenu au point d'information OTC/SPS. 
 
Question n° 90
 
 
Au paragraphe 219 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/ 9/Rev.1, il est indiqué que si les normes 
kazakhes existantes ne répondaient pas aux normes in ternationales, s'il n'existait pas de normes 
internationales ou si les prescriptions étaient su sceptibles d'affecter les conditions d'importation 
ou d'exportation, "l'autorité compétente fourni ssait les renseignements justifiant la nécessité 
d'un règlement technique particulier et no tifiait la liste des produits concernés". 
 
La notification signifie-t-elle la publication et la  notification comprend-elle la justification? 
 
Réponse  
 Selon la Loi "sur la réglementa tion technique", si les prescriptions établies par des règlements 
techniques ne correspondent pas aux normes internationa les, s'il n'existe pas de normes internationales 
dans ce domaine particulier ou si les prescriptions  établies par des règlements techniques sont 
susceptibles d'affecter les conditions d'importati on de marchandises au Ka zakhstan ou d'exportation 
de marchandises hors du Kazakhstan, l'organe d'État qui a élaboré le projet de règlement technique 
publie au journal officiel ou dans le système informat ique à usage général, au plus tard dans le mois 
suivant la date de son élaboration, une notifica tion comprenant la liste des marchandises qui seront 
affectées par le projet de règlement technique, ai nsi que des renseignements justifiant la nécessité 
d'élaborer le règlement technique.  De plus, sur demande des parties intéressées et des États étrangers, l'organe d'État qui a élaboré le 
projet de règlement technique communique des re nseignements détaillés sur le projet de règlement 
technique et indique quelles sont les normes/ dispositions qui ne répondent pas à des normes 
internationales.  WT/ACC/KAZ/67 
Page 84  
 
  Question n° 91
 
 Au paragraphe 221 du document WT/ACC/SPEC/K AZ/9/Rev.1, le Kazakhstan a indiqué qu'il 
s'efforçait d'harmoniser ses normes existantes avec les normes techniques internationales. 
 
Quelles sont les normes existantes qui n'on t pas encore été harmonisées avec les normes 
internationales?  Quels sont les projets du Kazakhstan au sujet de ces normes?  
Le Kazakhstan examine-t-il les normes qui n'on t pas encore été harmonisées avec les normes 
internationales afin de faire en sorte qu'elles ne constituent pas des obstacles non nécessaires au 
commerce international?  
Réponse
 
 
L'article 4, paragraphe 5, de la Loi "sur la ré glementation technique" étab lit la priorité des normes 
internationales en ce qui concerne l'élaboration d es règlements techniques et des normes d'État au 
Kazakhstan.  Le plan annuel des activités de l'Ét at en matière de normalisation a ét é établi dans le but d'harmoniser 
les normes d'État avec les normes internationales. 
 Selon le plan, plus de 300 normes d'État ont ét é adoptées et environ 61 pour cent des normes ont été 
harmonisées avec des normes internationales en 2007.  
Au 1
er janvier 2008, il existait un total de 1 919 normes d'État, y compris 1 168 normes (ou 60,9 pour 
cent) qui ont été harmonisées avec les prescriptions internationales.  – 60 normes sont appliquées dans le domaine des machines de construction (génie mécanique), 
dont 48 sont harmonisées avec les prescriptions internationales; 
– 54 – dans le domaine des soins de la santé, dont onze sont harmonisées avec les prescriptions 
internationales; 
– 32 – dans le domaine des équipements énergéti ques et électriques, dont 22 sont harmonisées 
avec les prescriptions internationales; 
– 184 – dans le domaine des machines utilisées aux fi ns du transport routier et ferroviaire, dont 
142 sont harmonisées avec les prescriptions internationales; 
– 96 – dans le domaine des matériaux et des ser vices de construction, dont 69 sont harmonisées 
avec les prescriptions internationales; 
– 69 – dans le domaine de l'i ndustrie légère, dont 15 sont harmonisées avec les prescriptions 
internationales; 
– 69 – dans le domaine de l'agriculture, dont 29 sont harmonisées avec les prescriptions 
internationales; 
– 213 – dans le domaine de l'industrie alim entaire, dont 119 sont harmonisées avec les 
prescriptions internationales et ainsi de suite. 
  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 85 
 
 
  L'élaboration de 422 normes est prévue en 2008. 
 D'ici à 2009, le gouvernement kazakh prévoit at teindre un niveau d'harmonisation des normes 
nationales avec les prescriptions internationales de 65 pour cent.  
Le gouvernement kazakh a l'intenti on de continuer ses travaux d'ha rmonisation des normes nationales 
avec les prescriptions internationales dans le but de supprimer les obstacles techniques au commerce.  Le Kazakhstan étudie actuellement la possi bilité de prendre l'engagement suivant: 
 
[["Dans les échanges internationaux, le Kazakhs tan est guidé par les prescriptions des normes 
internationales,  sauf dans les cas prévus par l' Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au 
commerce lorsque ces normes internationales ou ces éléments seraient inefficaces ou inappropriés pour réaliser des objectifs légitimes en matière de sécurité.  Les normes du Kazakhstan ne créent donc 
pas d'obstacles au commerce international."]] 
 
Question n° 92
 
 Nous remercions le Kazakhstan de son Plan d'ac tion pour la mise en œuvre de l'Accord sur les 
OTC (document WT/ACC/KAZ/60/Rev.2).  Après examen, nous sommes impressionnés par la somme de travail qui a été consacrée au Plan d' action.  Cela dit, il faut encore clarifier 
davantage l'attachement du Kazakhstan à l'Accord  de l'OMC sur les OTC.  En bref, nous 
souhaitons que le Kazakhstan s'engage à respecter et à pleinement mettre en œuvre l'Accord 
OTC, au plus tard à la date d'accession, y co mpris en modifiant ou en abrogeant les normes, 
règlements techniques ou procédures d'évaluation de la conformité existants qui ne sont pas 
compatibles avec l'Accord OTC. 
 Réponse
 
 La Loi n° 209 du 29 décembre 2006 "apportant des modifi cations et des ajouts à certaines lois sur des 
questions réglementaires techniques" a modifié 33 lois de la République du Kazakhstan pour les 
mettre en conformité avec la Loi du 29 décembre 2 006 "sur la réglementation technique".  Cette loi 
peut être consultée sur le site Web de l'organisme autorisé en matiè re de réglementation technique:  
www.memst.kz. 
 
Le Kazakhstan a adopté des lois "sur l'innocuité des produits alimentaires", "sur la sécurité des 
jouets", "sur la sûreté des produits chimiques", et "sur la sûreté des machines et des équipements".  
Ces lois sont incluses dans le texte complet du recu eil juridique électronique de la "Législation de la 
République du Kazakhstan" et peuvent être  obtenues au point d'information OTC/SPS. 
 Les modifications ont été apportées à la Loi "sur  la réglementation technique", qui distingue 
clairement les deux principaux objectifs de la  réglementation technique au Kazakhstan: 
 
– assurer la sûreté des produits au moyen de l'app lication de règlements techniques obligatoires;  
et 
– accroître la compétitivité des produits au moye n de l'application de normes volontaires. 
 En outre, l'article 31, paragraphe 2, de la Loi "sur la réglementa tion technique", qui prévoyait que 
seuls les producteurs enregistrés en tant que pe rsonnes morales dans la République du Kazakhstan 
avaient le droit de déclarer la conformité de marc handises aux prescriptions en matière de sûreté, a été 
supprimé parce qu'il constituait une mesure di scriminatoire à l'égard des importateurs. 
 WT/ACC/KAZ/67 
Page 86  
 
  La Loi "sur les mesures juridiques normatives" a été modifiée pour créer un fondement juridique à 
l'introduction de règlements techniques sous forme de mesures juridiques normatives dans le système 
juridique existant de la  République du Kazakhstan. 
 Le Kazakhstan étudie actuellement la possi bilité de prendre l'engagement suivant: 
 
[[le Kazakhstan confirme qu'à son accession à l'OMC,  il se conformerait à toutes les dispositions de 
l'Accord sur les obstacles techniques au commerce,  sans recourir à une période de transition.]] 
 
Question n° 93
 
 
Le point d'information mentionné dans le document WT/ACC/KAZ/65 ne semble pas être le 
même que celui qui est mentionné sur le site Web www.memst.kz.  Quels sont le nom et l'adresse actuelle du point d'information?  Que prévoit de faire le Kazakhstan au sujet de ce site Web au moment de son accession à l'OMC? 
 
Le site Web présenté comme le "point d'in formation unique OTC/SPS" (www.memst.kz) doit 
être mis à jour pour tenir compte de la nouvelle Loi n° 603-II "sur la réglementation technique".  Il n'existe aucun renseignement sur ce site Web au sujet des lois ou règlements qui ont été mis en conformité avec la Loi n° 603-II.  
Réponse
 
 En 2004, le Kazakhstan a présenté une notificati on (document WT/ACC/KAZ/52) au sujet de la 
création d'un point d'information unique pour les rela tions avec les Membres de l'OMC concernant les 
questions relatives aux obstacles techniques au comm erce et aux mesures sanitaires et phytosanitaires 
sous les auspices de l'entreprise d'État dénommée "I nstitut kazakh de la normalisation" ("KazInSt") du 
Comité de normalisation, de métrologie et de certification.  Le point d'information a été créé par une ordonnance pr ise conjointement par le Ministre de l'industrie 
et du commerce, le Ministre de l'agriculture et le  Ministre des soins de santé de la République du 
Kazakhstan. 
 
Le point d'information concernant les questions relatives aux obstacles techniques au commerce et 
aux mesures sanitaires et phytosanitaires a été cr éé par la Résolution gouvernementale n° 718 du 
11 juillet 2005, conformément aux modalités établies pa r la législation kazakhe, afin d'actualiser le 
statut juridique du point d'information pour l es relations avec les État s Membres de l'OMC. 
 
La Résolution gouvernementale susmenti onnée est reproduite dans le document 
WT/ACC/KAZ/67/Add.1.  La création du point d'information OTC/SPS a également été notifiée dans le document 
WT/ACC/KAZ/66 du 29 mai 2006. 
 
La tâche principale du point d'information OT C/SPS est de fournir des renseignements sur les 
règlements techniques, les normes et les procédures d'évaluation de la conformité qui sont appliqués 
au Kazakhstan.  Toute partie intéressée peut dema nder des renseignements au point d'information au 
sujet du système de règlements techniques du Kazakhstan. 
 
Le point d'information dispose des moyens de collaborer en ligne avec des organisations internationales et étrangères telles que l'ISO, l' OIML, la CEI et d'autres partenaires bilatéraux. 
  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 87 
 
 
  L'adresse du point d'information OTC/SPS est la suivante: 
 
11, 35th Street,  Left Bank  Etalon Centre Build 
010000, Astana 
Republic of Kazakhstan. 
 Le site Web (http://wto.memst.kz) est régulièrement mis à jour.  
Les projets relatifs à l'élaboration de règlements te chniques, les notifications concernant l'élaboration 
de règlements techniques, les projets relatifs à l'él aboration de normes d'État et les renseignements sur 
les activités effectuées dans le domaine des règlem ents techniques sont affichés sur le site Web. 
 
Question n° 94
 
 
Nous aimerions savoir où en sont les "règleme nts techniques prioritaires" figurant au point 
"1.1" du document WT/ACC/KAZ/60/Rev.2.  Veuillez fournir au Groupe de travail les textes  des projets de lois indiqués ainsi que les 
"modifications mentionnées" qui  "ont été soumi ses au Parlement sous la forme d'un projet de 
loi unique"? 
 
Réponse
 
 Pour aligner sa législation nationale sur l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce, 
le Kazakhstan a adopté les lois ci-après: 
 1. Loi n° 209 du 29 décembre 2006 "apportant des modifications et des ajouts à certaines lois 
sur des questions réglementaires techniques", qui  introduisait des amendements à 33 lois de la 
République du Kazakhstan.  Les amendements déterminaient clairement la division des 
pouvoirs entre les différents organes gouvern ementaux eu égard à l'élaboration et à 
l'approbation des règlements techniques.  Les lois suivantes ont ainsi été modifiées: 
 
– "Loi sur le transport en République du Kazakhstan"; 
– "Loi sur le pétrole"; 
– "Loi sur l'utilisation de l'espace aérie n et sur les activités aéronautiques"; 
– "Loi sur le sous-sol et son exploitation"; 
– "Loi sur les situations d'urgence d'or igine naturelle ou causées par les activités 
humaines"; 
– "Loi sur la sécurité routière"; 
– "Loi sur la sécurité en matière d'incendie"; 
– "Loi sur la protection de l'environnement"; 
– "Loi sur les textes législatifs normatifs"; WT/ACC/KAZ/67 
Page 88  
 
  – "Loi sur la sécurité en matière de radiation pour la population"; 
– "Loi sur les stupéfiants, les psychotropes et les précurseurs et sur les mesures en vue 
de prévenir leur circulation illicite et leur usage abusif"; 
– "Loi sur la surveillance par l'État de la  circulation de certains types d'armes"; 
– "Loi sur l'uniformisation des mesures"; 
– "Loi sur les céréales"; 
– "Loi sur les activités d'architecture, d'urba nisme et de construction en République du 
Kazakhstan"; 
– "Loi sur les routes"; 
– "Loi sur le transport par chemin de fer"; 
– "Loi sur la réglementation par l'État de l'aviation civile"; 
– "Loi sur la marine marchande"; 
– "Loi sur la protection de l'atmosphère"; 
– "Loi sur la sécurité des objets industriels dangereux"; 
– "Loi sur la protection des végétaux"; 
– "Loi sur les services vétérinaires"; 
– "Loi sur la production de semences"; 
– "Loi sur la réglementation par l'État de la  production et de la distribution de certains 
types de produits pétroliers"; 
– "Loi sur le système des soins de santé"; 
– "Loi sur le transport automobile"; 
– "Loi sur la sécurité du travail et su r la protection de la main-d'œuvre"; 
– "Loi sur les communications"; 
– "Loi sur le transport par les voies navigables intérieures"; 
– "Loi sur la médecine"; 
– "Loi sur l'industrie électrique";  et 
– "Loi sur la réglementation technique". 
 2.   Loi n° 302 du 21 juillet 2007 "sur l'innocuité  des produits alimentaires" établit le fondement 
juridique du processus d'assurance de la sécur ité sanitaire des produits alimentaires aux fins  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 89 
 
 
  de la protection de la santé et de la vi e des personnes et des intérêts légitimes des 
consommateurs du Kazakhstan. 
3. Loi n° 302 du 21 juillet 2007 "sur la sûreté des produits chimiques", qui établissait un cadre 
juridique pour assurer la sûreté des produits chim iques aux stades de leur élaboration, de leur 
production, de leur application, de leur entreposag e, de leur étiquetage, de leur transport, de 
leur fabrication et de leur utilisation afin de pr otéger la vie et la santé des personnes ainsi que 
l'environnement en Ré publique du Kazakhstan. 
4. Loi n° 305 du 21 juillet 2007 "sur la sûreté des machines et des équipements", qui établissait 
un cadre juridique pour réglemen ter l'élaboration, l'application et la mise en œuvre des 
prescriptions en matière de sûreté des machin es et des équipements, ainsi que les processus 
liés au cycle de vie, afin de protéger la vie et la santé des personnes ainsi que l'environnement.   
5. Loi n° 306 du 21 juillet 2007 "sur la sécurité des jouets", qui établissait un cadre juridique 
pour réglementer l'élaboration, l'application et la mise en œuvre des prescriptions en matière 
de sûreté des jouets, afin de protéger la vie et la santé des personnes ainsi que 
l'environnement. 
6. De plus, les règlements techniques suivants ont été adoptés par résolutions gouvernementales: 
 
− Résolution gouvernementale n° 337 du 8 avril 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescriptions de sécurité sanitaire pour les céréales"; 
− Résolution gouvernementale n° 336 du 8 avril 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant de s prescriptions de sécurité sanitaire pour la viande et 
les produits carnés"; 
− Résolution gouvernementale n° 307 du 31 mars 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescripti ons de sécurité pour la construction 
d'automobiles"; 
− Résolution gouvernementale n° 294 du 27 mars 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescriptions de sécurité pour l'utilisation d'automobiles"; 
− Résolution gouvernementale n° 277 du 21 mars 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescrip tions de sécurité pour le conditionnement, 
le marquage, l'étiquetage et l'utilisation correcte d'un produit"; 
− Résolution gouvernementale n° 263 du 18 mars 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescriptions de sécurité sanitaire pour les aliments destinés aux animaux et leurs additifs"; 
− Résolution gouvernementale n° 230 du 11 mars 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescriptions de sécurité sanitaire pour le lait et les 
produits laitiers"; 
− Résolution gouvernementale n° 227 du 6 mars 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescriptions  de sécurité pour les immeubles, leurs 
équipements et les terrains adjacents"; WT/ACC/KAZ/67 
Page 90  
 
  − Résolution gouvernementale n° 217 du 4 mars 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescriptions de sécurité pour les produits de nettoyage synthétiques et les produits chimiques ménagers"; 
− Résolution gouvernementale n° 201 du 27 février 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescripti ons de sécurité pour les biens et les 
produits destinés aux enfants"; 
− Résolution gouvernementale n° 199 du 27 février 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescripti ons de sécurité sanitaire pour les jus et 
leurs produits"; 
− Résolution gouvernementale n° 159 du 19 février 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescripti ons de sécurité pour les parfums et les 
produits cosmétiques"; 
− Résolution gouvernementale n° 96 du 4 février 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescriptions  de sécurité pour les matériaux et les 
produits de construction et  la construction propreme nt dite de bâtiments"; 
− Résolution gouvernementale n° 90 du 4 février 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescriptions relatives à la procédure de reconnaissance de la conformité"; 
− Résolution gouvernementale n° 1398 du 29  décembre 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescriptions de sécurité pour les peintures et vernis et leurs produits de dilution"; 
− Résolution gouvernementale n° 1372 du 29  décembre 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescripti ons pour lutter contre la pollution causée 
par l'automobile sur le territoire du Kazakhstan";  et 
− Résolution gouvernementale n° 1232 du 14  décembre 2008 "portant approbation du 
Règlement technique énonçant des prescripti ons de sécurité pour les émissions créées 
par la combustion de différents types de  combustibles dans les chaudières des 
centrales électriques". 
 
Le texte de la Loi n° 301 du 21 juillet 2007 "sur l'innocuité des pr oduits alimentaires" est reproduit 
dans le document WT/ACC/KAZ/67/Add.1.  Le texte de la Loi n° 302 du 21 ju illet 2007 "sur la sûreté des produits  chimiques" est reproduit dans le 
document WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 
Le texte de la Loi n° 305 du 21  juillet 2007 "sur la sûreté des m achines et des équipements" est 
reproduit dans le documen t WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 Le texte de la Loi n° 306 du 21 ju illet 2007 "sur la sûreté des jouets " est reproduit dans le document 
WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 Le texte de la Loi n° 209 du 29 décembre 2006 "apportant des modifications et des ajouts à certaines lois sur des questions réglementaires te chniques" est reproduit dans le document 
WT/ACC/KAZ/67/Add.1.  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 91 
 
 
   
Question n° 95  
 Le gouvernement kazakh examine-t-il d'autres lois que celles qui sont énumérées dans le document WT/ACC/KAZ/60/Rev.2, qui affecteraient la capacité du Kazakhstan de se 
conformer à l'Accord OTC de l'OMC? 
 
Réponse
 
 Afin d'assurer la reconnaissance des organes na tionaux chargés d'évaluer la conformité et de 
superviser les laboratoires au niveau international,  la Majilis (Chambre basse) du Parlement a élaboré 
et est en train d'examiner les projets de loi ci-après:  – Loi "sur l'accréditation dans le domaine  de l'évaluation de la conformité"; 
– Loi "apportant des modifications et des ajouts à certains actes législatifs sur les questions 
relatives à l'accréditation". 
 Le projet de loi "sur l'accréditation dans le domai ne de l'évaluation de la conformité" vise à assurer 
l'harmonisation complète des prescriptions en matière  d'accréditation avec les normes internationales, 
y compris l'adoption de conditions et de principes inte rnationaux dans le domaine de l'accréditation, le 
pouvoir de l'organisme d'accréditation,  les conditions à remplir concernant  le certificat d'accréditation, 
les conditions relatives à l'acceptation des résultats de l'accréditation et aussi les prescriptions du 
Forum international de l'accréditation (IAF) et de la Coopération internationale sur l'agrément des 
laboratoires d'essai (ILAC).  Le projet de loi "apportant des modifications et d es ajouts à certains actes légi slatifs sur les questions 
relatives à l'accréditation" prévoit des modifications  à apporter à la Loi "sur la réglementation 
technique" et la Loi "visant à assurer l'uniformité de s mesures" dans le but de les rendre conformes 
aux conditions et dispositions relatives à l'accr éditation qui sont énoncées dans la Loi "sur 
l'accréditation dans le domaine de l'évaluation de la conformité". 
  Les actes législatifs ci-dessus visent à créer un cadre juridique pour l'accréditation et l'harmonisation 
de la législation kazakhe avec celle des pays déve loppés de manière à faciliter l'accession rapide du 
Kazakhstan au Forum international de l'accréditation et  à la Coopération internationale sur l'agrément 
des laboratoires d'essai.  
Question n° 96
 
 
Où en est la mise en conformité de la Loi "s ur les télécommunications" avec la Loi "sur la 
réglementation technique" en matière de transparence et d'évaluation de la conformité?  
Réponse
 
 
Conformément à la Loi n° 209 du 29 décembre 2006 "apportant des modifications et des ajouts à 
certains actes législatifs sur les questions relatives  à la réglementation tec hnique", les modifications 
ci-après ont été apportées à la Loi "sur les communications":  – l'article 7 de la Loi "sur les communications " confère au gouvernement le pouvoir d'approuver 
les règlements techniques dans le  domaine des communications;  et 
– l'article 16 de la Loi prévoit que les moyens techniques de communication utilisés par 
l'ensemble du réseau des télécommunications  de la République du Kazakhstan, les WT/ACC/KAZ/67 
Page 92  
 
  installations radioélectroniques et les installa tions à haute fréquence qui servent de source de 
radiation électromagnétique et  les moyens techniques utilisés par les services postaux sont 
assujettis à une évaluation de la conformité confor mément à la législation de la République du 
Kazakhstan. 
 
Les prescriptions de la Loi "sur la réglementati on technique" qui visent à assurer la transparence et 
l'évaluation de la conformité s'appliquent à tous  les secteurs de l'économie nationale, y compris les 
télécommunications.  L'évaluation de la conf ormité de certains groupes de moyens de 
télécommunication, qu'elle soit sous forme de certif ication ou de déclaration, est établie dans les 
règlements techniques. 
 
Les certificats de conformité des États étrangers et les protocoles d'essais de communication délivrés 
par des organismes étrangers d'évaluation de la c onformité sont reconnus conformément aux accords 
internationaux.  Dans les cas où il n'existe pas d'accord internati onal signé par le Kazakhstan, les 
résultats d'essais de l'organisme autorisé d'un État  étranger sont reconnus si ledit organisme est 
accrédité par le système d'accréditation national de la République du Kazakhsta n, conformément aux 
dispositions de l'article 6.1 de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce. 
  Conformément à la Loi "sur la réglementation te chnique", les prescriptions ci-après doivent être 
suivies lors de l'élaboration de règlements t echniques dans le domaine  des télécommunications: 
 
– la publication au journal officiel ou dans le sy stème informatique à usage général d'un avis de 
l'élaboration d'un projet de rè glement technique, de la modifi cation d'un règlement technique 
ou de sa révocation au plus tard un mois après la date initiale de la réd action de l'élaboration, 
de la modification ou de la révocation; 
– la tenue d'un débat public sur le projet et sa révision sur la base des observations reçues;  et 
– à la demande de parties intéressées, la communi cation des observations reçues sur le projet de 
règlement technique. 
 Le délai accordé pour le débat public concernant  le document est d'au moins 60 jours civils. 
 
Question n° 97
 
 
Au paragraphe 212 (page 79), il est indiqué qu' à mesure que de nouveaux règlements sont 
élaborés et adoptés, la liste des produits soumis à une reconnaissance obligatoire de la 
conformité serait progressivement réduite et finalement supprimée.  
Comment le Kazakhstan s'y prendra-t-il pour rédui re ou supprimer la liste des produits soumis 
à une reconnaissance obligatoire de la conformité?  Cela comprend-il le remplacement des prescriptions obligatoires actuelles par des arrangements volontaires? 
 
Réponse
 
 
Conformément à la Loi n° 603 du 9 novembre 2004 "s ur la réglementation technique", les produits 
soumis à une évaluation obligatoire de la conformité sont déterminés  par des règlements techniques. 
 Dès que les règlements techniques seront adoptés, la liste des produits pour les quels la certification est 
obligatoire sera réduite et supprimée progressivement. 
  WT/ACC/KAZ/67 
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  La liste des produits soumis à une évaluation obliga toire de la conformité est déterminée par des 
règlements techniques.  Les produits qui ne seront  pas visés par des règlements techniques peuvent 
faire l'objet d'une évaluation volontaire de la conformité. 
 
Question n° 98  
 
S'agissant des paragraphes 214, 215 et 217 (pages 80 et 81):  le Kazakhstan pourrait-il nous fournir les renseignements suivants?  La liste des organismes étrangers qui remplisse nt les conditions requises pour agir comme 
organismes de reconnaissance de la conformité ou comme  laboratoires d'essai, ainsi que la liste 
des traités/accords internationaux sur la reconnai ssance des certificats de conformité étrangers 
(voir le paragraphe 214).  
Réponse
 
 
Le Kazakhstan coopère avec les pa ys étrangers dans le domaine de la reconnaissance de la 
conformité, conformément à l'article 6.1 de l'Ac cord de l'OMC sur les obstacles techniques au 
commerce.  Aucune entité étrangère n'est accréditée présente ment en tant qu'organisme d'évaluation de la 
conformité ou en tant que laboratoire au Kazakhstan. 
 La Loi "sur la réglementation technique" permet à toute entité, y compris une entité étrangère, d'agir 
en tant qu'organisme d'évaluation de la conform ité dans le système national d'évaluation de la 
conformité à condition qu'elle ait été accréditée dans le cadre du processus du Kazakhstan. 
 
Le Kazakhstan tente de devenir membre du Forum in ternational de l'accréditation (IAF) et de la 
Coopération internationale sur l'agrément des laborat oires d'essai (ILAC), ainsi que de l'Accord de 
reconnaissance mutuelle (ARM) multilatéral dans le domaine de la reconnaissance de la conformité. 
 À l'heure actuelle, la République du Kazakhstan est  partie à plusieurs accords multilatéraux avec les 
membres de la Communauté des États indépendants (CEI) concernant des règlements techniques.  
Conformément à l'Accord du 13 mars 1992 sur une politique coordonnée en matière de normalisation, 
de métrologie et de certification, les travaux su r l'harmonisation de la lé gislation concernant la 
normalisation et l'évaluation de la conformité  sont effectués dans le cadre du Conseil 
intergouvernemental de normalisation, de mé trologie et de certification (EASC).   
 
En outre, le 4 juin 1992, le Kazakhstan a signé l'Ac cord sur les principes concernant la reconnaissance 
mutuelle des activités de certification avec les pays de la CEI.  En vertu de cet accord, le Kazakhstan reconnaît les certificats de conformité délivré s par les pays de la CEI, et des normes 
intergouvernementales peuvent être appliquées au K azakhstan parallèlement aux normes d'État de la 
République du Kazakhstan. 
 
Question n° 99
 
 La nature et la portée de la coopération prévue par les accords de coopération mutuelle signés 
avec les pays de la CEI (voir le paragraphe 215), et par les accords sur le s normes signés avec la 
Turquie et la Chine (voir le paragraphe 217). 
 WT/ACC/KAZ/67 
Page 94  
 
  Réponse
 
 Le Protocole de coopération conclu  le 6 juin 1996 avec l'Institut des normes de Turquie a été en 
vigueur pendant cinq ans et est venu à expiration en 2001.  
Un projet de protocole de coopération entre le Comi té des règlements techniques et de la métrologie 
du Ministère de l'industrie et du commerce de la République du Kazakhstan et l'Institut des normes de 
Turquie a été établi.  Le projet de protocole pré voit l'utilisation prioritaire des normes internationales 
et l'utilisation des normes nationales turques et kazakh es sur les territoires des deux pays.  Le projet de 
protocole prévoit également la reconnaissance des prot ocoles d'essai et des certificats de conformité à 
condition qu'il existe une accréditation mutuelle des or ganismes de reconnaissance de la conformité et 
des laboratoires d'essai.  L'Accord intergouvernemental de c oopération conclu le 5 juillet 1996 avec la République populaire de 
Chine en ce qui concerne l'assurance de la qualité et l'inspection mutuelle des produits exportés et 
importés prévoit un échange d'information sur la  législation, ainsi que des procédures de 
reconnaissance de la conformité et de contrôle  des produits appliquées par les deux parties. 
 Afin d'assurer la mise en œuvre de l'Accord, le Mémorandum d'accord sur la coopération en matière 
de contrôle et de sûreté des marchandises expor tées et importées a été conclu le 17 novembre 2006 
entre le Ministère de l'industrie et du commerce de la République du Kazakhstan et l'Administration 
générale nationale de  la République populai re de Chine pour le contrôle de  la qualité, l'inspection et le 
contrôle sanitaire.  La principale différence entre les accords bilatéra ux conclus avec la Chine et la Turquie par le 
Kazakhstan et les accords multilatéraux conclus avec les pays de la CEI dans le cadre du Conseil 
intergouvernemental de normalisation, de métrol ogie et de certification est que le Kazakhstan 
reconnaît les certificats de conformité déliv rés par les pays de la CEI et des normes 
intergouvernementales peuvent être appliquées au K azakhstan parallèlement aux normes d'État de la 
République du Kazakhstan.  
– Mesures sanitaires et phytosanitaires 
 
Question n° 100
 
 Le Kazakhstan a encore beaucoup à faire dans le domaine des mesures SPS.  Jusqu'à ce que les 
efforts effectués par le Kazakhstan pour satisf aire à ses obligations au moment de l'accession 
soient mieux compris, peu de modification s peuvent être apportées au texte du rapport. 
 Le Kazakhstan demande que l'application des dispositions de l'Accord SPS soit différée 
pendant une période de quatre suivant la date de l'accession à l'OMC.  Nous ne pensons pas qu'une période de transition soit nécessaire pour  mettre en œuvre l'Accord SPS.  Nous invitons 
instamment le Kazakhstan à faire les modification s nécessaires pour satisfaire aux prescriptions 
de l'Accord avant l'accession. 
 Nous invitons instamment le Kazakhstan à pou rsuivre son travail dans ce domaine pour éviter 
d'avoir à recourir à une période de transition.  Nous lui demandons de mettre en place une législation dans ce domaine prévoyant des règleme nts transparents et s'inspirant de données 
scientifiques sur toutes les questions concernant les règlements sanitaires et phytosanitaires. 
  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 95 
 
 
  Réponse  
 La République du Kazakhstan maintient sa position en ce qui concerne la néce ssité d'une période de 
mise en œuvre pour harmoniser la législation nati onale relative aux services vétérinaires et à la 
phytoquarantaine avec les normes internationales. 
 
Le Ministère de la santé prévoit de réviser et/ou d'adopter des mesures juridiques sur l'innocuité des 
produits alimentaires afin de les harmoniser avec  les normes internationales, y compris en ce qui 
concerne l'exécution et les méthodes et procédures d'évaluation des risques.  
Au moment de l'accession à l'OMC, il sera essentiel que les essais en laboratoire du Kazakhstan soient 
reconnus internationalement.  C'est pourquoi les la boratoires sanitaires et épidémiologiques doivent 
obtenir une accréditation internationale.  À titre d'exemple, le centre sanitaire et épidémiologique républicain a obtenu l'accréditation 
internationale ISO 17025-2005 en 2006.  L'accréditati on des laboratoires d'Almaty est au stade final. 
 Comme le contrôle des produits génétiquement modifiés n'est pas très avancé au Kazakhstan, il est impossible d'évaluer la quantité et les types d'organismes, de micro-organismes, de produits alimentaires et d'aliments pour animaux qui sont  génétiquement modifiés importés au Kazakhstan. 
 
Afin de régler ce problème important, le Kazakhsta n doit établir des laboratoires pouvant procéder à 
une détection quantitative et qualitative des OGM.  En outre, il faudra former environ 40 experts à 
l'organisation du système de contrôle.  Le financem ent de cette mesure est prévu dans la Loi "sur 
l'innocuité alimentaire".  
La République du Kazakhstan demande également une  période de mise en œuvre pour répondre aux 
besoins suivants:  – La modernisation matérielle et technique des points de contrôle douaniers pouvant procéder à 
un contrôle vétérinaire et phytosanitaire afin d'accélérer les procédures de contrôle et de 
réduire la durée des vérifications douanières. 
– La modernisation des laboratoires vétérinair es et phytosanitaires au moyen de nouveaux 
équipements conformes aux norme s internationales afin d'assu rer le contrôle des produits 
importés en utilisant l'échantillonnage ainsi que la certification des produits exportés. 
– L'adoption de textes juridiques nationaux c onformes à l'Accord SPS sur des questions 
vétérinaires, phytosanitaires et d'innocuité alimentaire. 
– Le manque de contexte scientifique et méthodol ogique pour la formation de personnel qualifié 
au Kazakhstan est le principal problème.  Cette formation prend beaucoup de temps. 
 Le Kazakhstan applique les normes, directives et recommanda tions internationales existantes 
conformément à l'Accord SPS.  Toutefois, afin d' assurer la conformité de s produits du Kazakhstan à 
l'exportation et de procéder au contrôle d'échan tillons de produits importés,  le Kazakhstan devrait 
disposer des ressources humaines et techniques n écessaires pour évaluer les risques, ce qui comprend 
la réalisation d'essais en laboratoire.  WT/ACC/KAZ/67 
Page 96  
 
  Question n° 101
 
 Veuillez informer le Groupe de travail des pr ogrès réalisés pour harmoniser la législation 
kazakhe avec le Code zoosanitaire international.  
Réponse
 
 La République du Kazakhstan est devenue membre de  l'OIE en 1993 et observe les dispositions du 
Code pour les animaux terrestres et de la Commissi on pour les animaux aqua tiques de l'OIE dans le 
commerce international.  Le gouve rnement kazakh a élaboré la Réso lution "sur la ratification de 
l'Arrangement international pour la création d'un Office international des épizooties à Paris".  
L'adoption de cette résolution permettra au Kaza khstan d'utiliser les normes et recommandations 
internationales de l'OIE dans la rédaction des text es juridiques et réglementaires concernant la santé 
animale et dans la coopération économique av ec d'autres membres de l'OIE et de l'OMC. 
 
Afin de renforcer la législation de la République  du Kazakhstan en matière de mesures sanitaires et 
phytosanitaires, le projet de loi "apportant des m odifications et des ajouts à certaines lois sur des 
questions vétérinaires" a été élaboré et présen té pour examen au Majilis du Parlement de la 
République du Kazakhstan.  Le projet de loi compor te des dispositions juridiques sur la sécurité des 
produits alimentaires dans le commerce internat ional, qui sont confor mes aux dispositions de 
l'Accord SPS. 
 
En particulier, le projet de loi comporte les dispositions suivantes:  – la mise en place d'un système d'inspection/d'attestation des producteurs nationaux et des 
producteurs étrangers exportant des pr oduits agricoles au Kazakhstan; 
– les organismes autorisés peuvent adopter les mesu res vétérinaires et sanitaires nécessaires 
pour gérer les risques dans les cas où il a ét é détecté qu'un produit risque d'avoir un effet 
défavorable pour la santé et la vie humaine et que les données scientifiques disponibles sont 
insuffisantes pour en déterminer l'ampleur; 
– les mesures sanitaires et ph ytosanitaires sont fondées sur des données scientifiques et une 
évaluation objective des risques pour la santé et la vie humaine.  L'évaluation des risques tient 
compte des normes, directives et recommandations internationales; 
– pour évaluer l'équivalence de mesures vétérinair es et sanitaires sur le territoire d'une certaine 
entité administrative/territoriale, les données scien tifiques, les résultats de la recherche, le 
contrôle de la propagation de maladies spécifiques et l'existence de zones sont pris en compte; 
– afin que les mesures vétérinaires et sanitair es de pays étrangers soient reconnues comme 
équivalentes, les mesures doivent respecter les normes internationales et assurer un niveau de 
sécurité empêchant l'entrée et la propagation de maladies contagieuses animales sur le 
territoire de la République du Kazakhstan; 
– l'État n'effectue pas ses contrôles vétérinaires et  sanitaires plus de deux fois par an et ceux-ci 
ne durent pas plus de cinq jours;  et 
– les territoires des entités administratives/te rritoriales sont divisés en zones d'après la 
propagation des maladies contagieuses animales et les mesures vétérinaires appliquées. 
  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 97 
 
 
  En outre, les règlements ci-après ont été adoptés par les résolutions gouvernementales suivantes: 
 – Résolution gouvernementale n° 336 du 8 av ril 2008 "portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité  sanitaire pour la viande et les produits 
carnés". 
– Résolution gouvernementale n° 263 du 18 ma rs 2008 "portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité  sanitaire pour les aliments destinés aux 
animaux et leurs additifs". 
– Résolution gouvernementale n° 230 du 11 ma rs 2008 "portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité sa nitaire pour le lait et les produits laitiers". 
 
Les textes règlementaires ci-après sont en voie d'él aboration en conformité avec les prescriptions de 
l'OMC:  – "sur les prescriptions de sécurité sanitaire pour les médicaments et les médicaments 
biologiques utilisés en médecine vétérinaire"; 
– "portant approbation des règles sur l'évaluation vétérinaire et sanitaire de l'innocuité des 
produits alimentaires". 
 
Question n° 102
 
 
Veuillez indiquer au Groupe de travail où en so nt les lois ci-après et lui en fournir des 
traductions:  – sur l'innocuité alimentaire;  et 
– apportant des modifications et des ajouts  à certaines lois sur la santé publique. 
 
Compte tenu de l'importance de ces lois et de la nature technique du régime SPS de l'OMC, 
nous recommandons que le Kazakhstan fournisse d es traductions de ces lois au Groupe de 
travail alors qu'elles sont encore au stade de projet afin que nous puissions en examiner la conformité avec les règles de l'OMC avant qu' elles soient présentées à votre parlement. 
 
Réponse
 
 Loi "sur la protection sanitaire et épidémiologique de la population" 
 Les modifications ci-après ont été apportées en ju illet 2006 à la Loi "sur la protection sanitaire et 
épidémiologique de la population": 
 
− reconnaissance de l'équivalence des mesur es sanitaires et épidémiologiques d'autres 
pays, à condition que ces mesures permettent  d'atteindre le niveau de protection 
sanitaire et épidémiologique approprié sur le territoire national; 
− identification de zones exemptes de maladi e ou de leur parties ou de territoires 
présentant un faible risque de propagation de maladies; 
− harmonisation progressive des actes législatifs et réglementaires avec les normes 
internationales;   WT/ACC/KAZ/67 
Page 98  
 
  − exécution d'évaluations des risques;  et 
− approbation de méthodes unifiées permettant a ux organisations autorisées de procéder 
à des évaluations des risques, et de pro cédures unifiées d'évaluation des risques tenant 
compte des méthodes internationalement acceptées. 
 La Loi et ses modifications figurent dans le document WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 
La Loi "sur l'innocuité alimentaire" a été a doptée le 21 juillet 2007 et est entrée en vigueur le 
1
er janvier 2008. 
 Cette loi établit le fondement juridique du processus d'assurance de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires aux fins de la protecti on de la santé et de la vie des pe rsonnes et des intérêts légitimes des 
consommateurs du Kazakhstan. 
 Son principal objectif est de mettre la législation k azakhe en matière de sécurité sanitaire des aliments 
à niveau par rapport à la pratique internationale, et de créer le cadre réglementaire nécessaire à 
l'élaboration et à la mise en œuvre pratique des prescriptions obligatoires concernant les produits 
alimentaires soumis à contrôle sanitaire et épidém iologique, vétérinaire ou phytosanitaire par l'État. 
 De plus, la Loi vise à:  
− créer les conditions propices à assurer la sécurité sanitaire des produits alimentaires afin de 
protéger la santé et la vie des personnes et les intérêts des consommateurs; 
− établir la marche à suivre pour la mise en œ uvre des prescriptions obligatoires en matière de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires; 
− répartir les compétences entre les organ es gouvernementaux en ce qui concerne la 
réglementation des questions relatives à la sécur ité sanitaire des produits alimentaires;  et 
− éliminer les obstacles techniques et administratifs. 
 Conformément à l'Accord de l'OMC sur les me sures SPS, la Loi sur l'innocuité des produits 
alimentaires renferme les dispositions ci-après: 
 
− une définition de l'expression "évalua tion des risques" a été introduite; 
− l'obligation de tenir compte des renseignemen ts scientifiques, des méthodes appropriées de 
traitement et de production, des méthodes d' inspection, des méthodes d'échantillonnage, des 
essais en laboratoire, du degré de prolifération des maladies réelles, et de la présence de zones exemptes de maladies a été instituée dans le  cadre du processus d'évaluation des risques; 
− lorsque les résultats de l'analyse ou de l'évalua tion des risques permettent de conclure à la 
probabilité d'effets nocifs pour la santé ou l es vies des personnes, même si les données 
scientifiques disponibles ne permettent pas de dé terminer l'ampleur de ces effets, les organes 
autorisés ont le droit de prendre des mesures temporaires pour diminuer le risque; 
− les mesures temporaires doivent être révisées d ès qu'il est possible de préciser l'ampleur des 
risques après l'obtention des données scientifiques voulues;  et  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 99 
 
 
  − les OGM et les additifs alimentaires biologiquement actifs sont autorisés après confirmation 
scientifique de leur innocuité. 
 La Loi est reproduite dans le  document WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 Question n° 103
 
 Au paragraphe 236 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan a indiqué que le certificat vétérinaire d'un pays exportateur a été remplacé par un certificat kazakh "parce que le  certificat original était rédigé dans une langue  étrangère".  Si le certificat vétérinaire original 
était fourni dans la langue originale ainsi qu' en russe et en kazakh, comme c'est le cas des 
licences d'importation, le Kazakhstan devrait-il quand même remplacer le certificat? 
 
Réponse
 
 Les modifications et ajouts qui seront apportés à la législation sur les services vétérinaires pour 
modifier ce système ont été rédigés.  Selon les modifications, le certificat vétérinaire étranger 
circulera directement sur le territoire du Kaza khstan accompagné d'une d éclaration vétérinaire 
délivrée par les services vétérinaires du Kazakhsta n en russe et en kazakh.  Ces modifications 
entreront en vigueur à la date d'accession du Kazakhstan à l'OMC.  Les langues des certificats vétérinaires étrangers seront convenues au cas par cas avec chaque pays 
exportateur. 
 
Question n° 104
 
 Nous ne comprenons pas la dernière phrase du paragraphe 236 du document 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1:  "Comme les marchandises importées relevaient de l'inspecteur 
du territoire concerné pendant toute la durée de l'utilisation (la commercialisation, la 
transformation prévue), elles ne risquaient pa s d'être réétiquetées comme produits kazakhs."  
Veuillez indiquer ce que cette phrase veut dire?  
Réponse
 
 
Nous proposons de remplacer la phrase susmentionnée comme suit:  "Afin d'assurer la sécurité des produits alimentaires et  d'identifier le pays d'origine, l'étiquette et 
l'emballage des marchandises importées ne sont pas modifiés jusqu'à ce que ces marchandises soient 
livrées au consommateur final.  La sécurité des pro duits importés relève des inspecteurs vétérinaires 
de l'administration territoriale." 
 
Question n° 105
 
 
Nous accueillons avec intérêt les renseignements a dditionnels fournis par le Kazakhstan au sujet 
de son régime SPS.  Ces réponses aident à clarif ier l'ampleur des défis que le Kazakhstan doit 
relever dans cet aspect du processus d'accession.  Malgré ces défis, nous estimons que notre rôle 
consiste à veiller à ce que le Kazakhstan respecte pleinement l'Accord SPS à la date de son accession à l'OMC.  Nous formulons les questions/o bservations ci-après dans le but d'améliorer 
cette section du rapport. 
 
Premièrement, nous ne comprenons pas quels sont  les aspects précis de l'Accord SPS qui ne 
pourront pas être respectés le jour de l'accessi on.  Le Kazakhstan a indiqué que le manque de WT/ACC/KAZ/67 
Page 100  
 
  laboratoires et d'équipements justifie une telle pé riode de transition.  Bien que des installations 
modernes soient utiles dans tout système SPS, e lles ne sont pas essentielles pour être en mesure 
d'appliquer les obligations de l'Accord SPS.  À ti tre d'exemple, l'une des principales obligations 
de l'Accord SPS est que les Membres font en so rte que les mesures SPS so ient établies sur la 
base d'une évaluation des risques pour la santé et  la vie des personnes et des animaux ou pour la 
préservation des végétaux.  Cela n'oblige pas le  Kazakhstan à procéder à sa propre évaluation 
des risques ou analyse scientifique car les normes, directives ou recommandations 
internationales existantes sont réputées être co mpatibles avec les dispositions pertinentes de 
l'Accord SPS.  Nous encourageons le Kazakhstan à indiquer clairement quels sont les aspects de l'Accord SPS qu'il ne pense pas être en mesure de  respecter maintenant afin que les Membres 
aient une idée des lacunes existantes.  Le fait que le Kazakhstan a indiqué dans certaines parties 
du rapport du Groupe de travail qu'il reconna ît actuellement l'équivalence des normes 
internationales et qu'il dispose d'un processus d' évaluation des risques n'est pas compatible 
avec une période de transition générale de quatre ans.  
Réponse
 
 La République du Kazakhstan maintient sa position en ce qui concerne la néce ssité d'une période de 
mise en œuvre pour harmoniser la législation nati onale relative aux services vétérinaires et à la 
phytoquarantaine avec les normes internationales.  
Le Ministère de la santé prévoit de réviser et/ ou d'adopter des textes juridiques règlementant la 
sécurité des produits alimentaires afin de les harmoni ser avec les normes internationales, y compris en 
ce qui concerne l'exécution et les méthod es et procédures d'évaluation des risques. 
 Au moment de l'accession à l'OMC, il sera essentiel que les essais en laboratoire du Kazakhstan soient 
reconnus internationalement.  C'est pourquoi les la boratoires sanitaires et épidémiologiques doivent 
obtenir une accréditation internationale.  À titre d'exemple, le centre sanitaire et épidémiologique républicain a obtenu l'accréditation internationale ISO 17025-2005 en 2006.  L'accréditati on des laboratoires d'Almaty est au stade final. 
 
Comme le contrôle des produits génétiquement modifiés n'est pas très avancé au Kazakhstan, il est 
impossible d'évaluer la quantité et les types d'organismes, de micro-organismes, de produits alimentaires et d'aliments destinés aux animaux qui sont génétiquement modifiés importés au 
Kazakhstan.  
Afin de résoudre ce problème important, le Kazakhs tan doit établir des laboratoires pouvant procéder 
à une détection quantitative et qualitative des OGM.  En outre, il faut former environ 40 experts à 
l'organisation du système de contrôle.  Le financem ent de cette mesure est prévu dans la Loi "sur 
l'innocuité alimentaire".  La République du Kazakhstan demande également une  période de mise en œuvre pour répondre aux 
besoins suivants: 
 – la modernisation matérielle et technique des poi nts de contrôle douaniers pouvant procéder à 
un contrôle vétérinaire et phytosanitaire afin d'accélérer les procédures de contrôle et de 
réduire la durée des vérifications douanières; 
– la modernisation des laboratoires vétérinair es et phytosanitaires au moyen de nouveaux 
équipements conformes aux norme s internationales afin d'assu rer le contrôle des produits 
importés en utilisant l'échantillonnage ainsi que la certification des produits exportés;  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 101 
 
 
  – l'adoption de textes juridiques conformes à l'Accord SPS sur des questions vétérinaires, 
phytosanitaires et d'innocuité alimentaire; 
– le manque de contexte scientifique et méthodol ogique pour la formation de personnel qualifié 
au Kazakhstan est le principal problème.  Cette formation prend beaucoup de temps. 
 
Le Kazakhstan applique les normes, directives et recommanda tions internationales existantes 
conformément à l'Accord SPS.  Toutefois, afin d' assurer la conformité de s produits du Kazakhstan à 
l'exportation et de procéder au contrôle d'échan tillons de produits importés,  le Kazakhstan devrait 
disposer des ressources humaines et techniques n écessaires pour évaluer les risques, ce qui comprend 
la réalisation d'essais en laboratoire.  Question n° 106
 
 Le système d'approbation des importations qui est décrit dans la réponse du Kazakhstan à la 
question n° 104 soulève des questions sur la  compatibilité de son régime SPS avec l'OMC.  
D'après ce que nous croyons comprendre, un certificat vétérinaire délivré par le pays 
d'exportation accompagne le produit à la fronti ère kazakhe et certifie que le produit satisfait 
aux normes de quarantaine applicables du Kaza khstan.  (Cela est précisé à la page 125 du 
document WT/ACC/KAZ/66 – où le Kazakhstan i ndique que s'il reconnaît l' "équivalence" des 
mesures des pays exportateurs, le produit est accepté au Kazakhstan  sur présentation d'un 
certificat vétérinaire convenu.) 
 
Le Kazakhstan peut-il confirmer que ces certificats vétérinaires résultent d'accords conclus avec différents pays et certifient que le pro duit décrit satisfait aux prescriptions SPS du 
Kazakhstan et a obtenu l'autorisation nécessaire pour être admis au Kazakhstan?  Si ce n'est 
pas le cas, quelle est l'utilité du certificat vét érinaire du pays exportateur?  Que signifie 
l'acceptation du produit accompagné d'un tel certificat sur le plan pratique et juridique? 
 
Réponse
 
 Les certificats vétérinaires ne résultent pas néce ssairement d'accords bilatéraux sur la reconnaissance 
de l'équivalence. 
 
– Dans les cas où le Kazakhstan a signé un accord bilatéral avec un autre pays, le certificat 
confirme que le produit satisfait aux prescripti ons vétérinaires du pays exportateur;  et 
– s'il n'y a pas d'accord sur l'équivalence, le ce rtificat vétérinaire indique clairement que le 
produit satisfait aux prescriptions  vétérinaires du Kazakhstan. 
 
Dans les deux cas, le certificat vétérinaire étra nger est le principal document d'accompagnement qui 
certifie la sécurité des marchandises et assure leur  accès au Kazakhstan, à condition que l'inspecteur 
vétérinaire en chef ait délivré une licence d'importation.  
Question n° 107
 
 
Nous croyons comprendre que le Kazakhstan rempla ce ces certificats par s es propres certificats 
à leur entrée dans le pays.  Le Kazakhstan a expliqué que cela devait être fait parce que les 
certificats ne sont pas dans la langue requise.  
Il est d'usage que les pays exportateurs établissent des certificats dans la langue du pays 
exportateur et celle du pays importateur.  Ce la assure l'intégrité des marchandises, évite que 
des nouveaux certificats doivent être établis et ré duit la possibilité que des modifications soient WT/ACC/KAZ/67 
Page 102  
 
  apportées aux informations inscrites.  Le Kazakhstan ne prévoit-il pas que les certificats soient 
négociés en deux langues?  Dans la négative, po urquoi pas?  Ce serait une manière simple de 
faire en sorte que le produit atteig ne sa destination plus rapidement. 
 Les certificats accompagnant les produits provenant d'autres pays de la CEI sont-ils rédigés en 
kazakh? 
 À la réunion d'octobre 2006 du Groupe de travail,  le Kazakhstan a indiqué qu'il n'exigeait pas 
qu'un "certificat vétérinaire" accompagne les ma rchandises provenant de la CEI, mais plutôt 
une "déclaration vétérinaire".  Veuillez préciser quelle est la différence entre un certificat et 
une "déclaration" et ce qui justifierait l'existence de prescriptions différentes entre les pays de 
la CEI et les autres Membres de l'OMC.  Nous  avons cru comprendre que la présentation d'une 
"déclaration vétérinaire" ne nécessitait pas l'application d'un certificat vétérinaire du 
Kazakhstan.  Est-ce exact?  
Réponse
 
 Les modifications et ajouts qui seront apportés à la législation sur les services vétérinaires pour modifier ce système ont été rédigés.  Selon les modifications, le certificat vétérinaire étranger circulera directement sur le territoire du Kaza khstan accompagné d'une d éclaration vétérinaire 
délivrée par les services vétérinaires du Kazakhsta n en russe et en kazakh.  Ces modifications 
entreront en vigueur à la date d'accession du Kazakhstan à l'OMC.  Les langues des certificats 
vétérinaires étrangers seront convenues au cas par cas avec chaque pays exportateur. 
 À l'heure actuelle, les certificats vétérinaires utilisés  au Kazakhstan sont en deux langues:  la langue 
du pays exportateur et le kazakh (le russe).  Les déclarations vétérinaires utilisées dans les échanges 
entre les pays de la CEI sont compilées en kazakh et  traduites en russe.  Aux fins de l'exportation, le 
Kazakhstan utilise des certificats vétérinaires établis en trois langues:  le kazakh, le russe et l'anglais. 
 S'agissant de la différence entre "la déclaration vétérinaire" et "le cer tificat vétérinaire", il convient de 
noter ce qui suit:  
– la déclaration vétérinaire est le document délivré par un inspecteur vétérinaire pour les 
animaux et les produits d'origine animale trans portés par route, voie ferrée, voie maritime et 
voie aérienne partout à l'intérieur du pays (à l'ex clusion des districts) et sur le territoire des 
pays de la CEI.  La déclaration vétérinaire i) certifie la bonne ou mauvaise santé épizootique 
des marchandises et le lieu d'origine et ii) précise l'ordre de leur utilisation, les voies de 
transport et la destination finale. 
– le certificat vétérinaire à des fins d'export ation hors du Kazakhstan – document délivré par 
l'inspecteur vétérinaire du Kazakhstan sur la b ase d'une déclaration vétérinaire lorsque des 
animaux et des produits d'origine animale sont exportés du Kazakhstan. 
 À l'heure actuelle, la déclaration vétérinaire remplace le certificat  vétérinaire étra nger lorsque des 
marchandises étrangères franchissent la frontière. 
 Il ressort clairement de ce qui précède que la déclaration vétérinaire est délivrée:  i) pour certifier la sécurité de marchandises produites localement ii) aux fi ns du transport à l'intérieur du Kazakhstan et à 
l'intérieur de la CEI et iii) pour remplacer le certif icat vétérinaire étranger.  Le certificat vétérinaire 
n'est donc pas délivré pour des marchandises produites localement qui sont destinées à être distribuées 
sur le marché intérieur.  Le certificat vétérinaire n'est délivré par des inspecteurs vétérinaires que pour 
des produits locaux destinés à être exportés.  La  déclaration vétérinaire est essentiellement un 
document à usage interne.  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 103 
 
 
   
Le certificat vétérinaire étrange r est remplacé par une déclarati on vétérinaire afin d'utiliser des 
documents vétérinaires uniformes pour tous les pr oduits soumis à contrôle vétérinaire.  Les 
déclarations vétérinaires permettent  donc de faire en sorte que les pr oduits étrangers et locaux soient 
traités de la même façon sur l'en semble du territoire du Kazakhstan. 
 
Question n° 108  
 Nous croyons comprendre qu'en plus de devoir four nir un certificat approprié et de mettre les 
marchandises à disposition pour une possi ble inspection quarantenaire à l'entrée au 
Kazakhstan, l'importateur doit également obteni r une permission additionnelle pour importer 
le produit dans une région du Kazakhstan.  Cette prescription additionnelle nous pose un 
certain nombre de problèmes.  En particulier, il semble ressortir de la réponse à la question n° 104 que cette "approbation" est 
requise pour chaque expédition de marchandise s importées au Kazakhstan.  Le Kazakhstan 
indique que l'inspecteur vétérinaire en chef de l'oblast peut déterminer la "possibilité d'importation des marchandises demandées", "déter mine[r] les conditions de l'expédition" et 
"délivre[r] l'autorisation vétérinaire et sanita ire d'importer et de transporter une expédition 
spécifique".  Le Kazakhstan peut-il confirmer que cela est exact?  Si cela est exact, le Kazakhstan peut-il expliquer pourquoi un importateur régulier de viande déjà réputée 
sécuritaire devrait obtenir des approbations individuelles et multiples pour chaque expédition, 
et ne devrait pas être autorisé à importer libre ment (sous réserve d'essai/d'inspection aléatoire à 
l'entrée dans le pays)?  
Réponse
 
 
Selon le mécanisme appliqué actuellement, d es licences d'importation sont exigées pour chaque 
expédition importée.  Cela est dû au fait que le sy stème de contrôle vétéri naire du Kazakhstan diffère 
du système appliqué dans d'autres pays.  Dans cer tains pays développés, le s services vétérinaires 
autorisent uniquement les importations qui proviennent  d'établissements étrangers inspectés et il n'est 
donc pas nécessaire de procéder à des essais de r outine en laboratoire pour chaque expédition. 
 
Le Kazakhstan étudie la possibilité de simplifie r les prescriptions applicables aux licences 
d'importation et d'introduire un mécanisme d'inspec tions régulières.  Les services vétérinaires du 
Kazakhstan inspecteront les exploitations agricoles/ entreprises des exportateurs réguliers afin de les 
autoriser à exporter leurs produits au Kazakhsta n.  Sur la base des résultats des inspections 
vétérinaires, les services vétérinaires établiraient la liste des entreprises autorisées à exporter leurs 
produits au Kazakhstan.  Cette liste  serait communiquée aux points de c ontrôle frontaliers concernés.  
Il serait procédé à des essais en laboratoire des produ its des entreprises inscrites sur la liste en utilisant 
la méthode d'échantillonnage.  Des licences d'impor tation seraient ensuite délivrées par l'organe 
vétérinaire central pour le volume total déclaré dans le contrat, mais non pour chaque expédition.  Les 
licences seraient valides jusqu'à la fin de l'année civile. 
 
Toutefois, l'organe autorisé pourrait révoquer la licen ce qu'elle a délivrée si la situation épizootique 
changeait dans le pays exportate ur, si le propriétaire de l'expé dition contrevenait aux prescriptions 
vétérinaires risquant ainsi de causer l'entrée de maladies animales infectieuses ou si les marchandises importées n'étaient pas conformes aux prescriptions vétérinaires. 
 
S'agissant de la réponse à la question n° 104 du  document WT/ACC/KAZ/66, il convient d'apporter 
les précisions suivantes.  Conformément aux rè gles vétérinaires, avant d'expédier des produits 
étrangers, les commerçants doivent présenter une demande de licence d'importation au bureau de WT/ACC/KAZ/67 
Page 104  
 
  l'autorité de contrôle vétérinaire chargé de l'oblas t/la région où le produit importé est destiné.  Avant 
de délivrer la licence d'importation:  
– l'organe central autorisé vérifie si le pays  exportateur fait l'objet d'une interdiction 
d'importation temporaire en raison de l'apparition d'une maladie infectieuse.  Si le pays n'est 
pas répertorié par l'OIE et/ou si aucun renseignement n'a été reçu du pays exportateur, 
l'inspecteur vétérinaire en chef approuve la demande  au nom de l'autorité vétérinaire centrale;  
et 
– le bureau de l'oblast véri fie la conformité des équipements de  transport et de stockage avec les 
règles vétérinaires.  Dans les cas où les règles ne sont pas respectées, l'exportateur peut 
présenter une nouvelle demande lorsque toutes les prescriptions applicables ont été 
respectées. 
 
Question n° 109
 
 
Le Kazakhstan peut-il indiquer dans quels ca s les importations seront ou ne seront pas 
approuvées?  Quels sont certains des critè res utilisés aux fins de cette décision? 
 
Réponse  
 Les critères ci-après sont utilisés aux fins de la délivrance des licences d'importation: 
 
– l'organe central autorisé vérifie si le pays exportateur fait l'obj et d'une interdiction temporaire 
en raison de l'apparition d'une ma ladie infectieuse.  Si i) le pays ne fait pas l'objet d'une 
interdiction ou ii) aucun renseignement n'a été reçu du pays exportateur ou de l'OIE au sujet d'une épidémie, l'organe central autorisé approuve la demande;  et 
– les bureaux territoriaux confirment la sécurité du transport et l'existence de conditions de 
stockage et de transformation, et d'utilisation des marchandises importées appropriées. 
 Dans les cas où les marchandises ne sont pas conformes aux prescriptions en matière de sécurité, l'exportateur peut présenter une nouvelle demande d'importation lorsqu'il a été remédié à la 
non-conformité. 
 
Question n° 110
 
 Le Kazakhstan peut-il expliquer pourquoi il ex ige qu'une fois que les marchandises importées 
sont arrivées à destination, e lles doivent faire l'objet d'essais en laboratoire additionnels avant 
qu'il puisse être décidé d'autoriser ou non l'importation des marchandises? 
 
Réponse
 
 Premièrement, il convient de noter que les marchandi ses importées ne doivent faire l'objet d'essais en 
laboratoire qu'une seule fois. 
 
Les procédures relatives à l'approbation vétérinair e des marchandises importées sont les suivantes: 
 – le commerçant doit obtenir une licence d'impor tation avant l'importation (la procédure est 
décrite dans la réponse à la question n° 108 ci-dessus); 
– au moment de franchir la frontière du Kazakhs tan, le certificat étranger accompagnant les 
marchandises importées est remplacé par une déclaration vétérinaire;  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 105 
 
 
  – les marchandises importées peuvent ensuite être transportées à la destination finale et être 
placées dans un entrepôt temporaire  sous surveillance douanière; 
– un inspecteur vétérinaire prend des échantillons et  les envoie au laboratoire pour faire l'objet 
d'essais;  et 
– lorsque les résultats des essais sont reçus (cela prend normalement de trois à cinq jours), 
l'inspecteur vétérinaire continue de proc éder au dédouanement de l'expédition. 
 En bref, les autorités douanières ne peuvent mettre les marchandises importées en libre circulation qu'après l'approbation des inspecteurs vétérinaires.  L'approbation repose sur les résultats des essais en 
laboratoire. 
 
Il faut procéder à des essais en laboratoire pour chaque expédition parce que  le mécanisme appliqué 
actuellement prescrit qu'une licence d'importation est requise pour chaque expédition importée.  Cela 
est dû au fait que le système de contrôle vétéri naire du Kazakhstan diffère du système appliqué dans 
d'autres pays.  Dans certains pays développés, les services vétérinaires autorisent uniquement les 
importations qui proviennent d'établissements étrangers inspectés et il n'est donc pas nécessaire de 
procéder à des essais de routine en laboratoire pour chaque expédition.  Pour plus de précisions, veuillez vous reporte r à la réponse à la question n° 108 ci-dessus. 
 
Question n° 111
 
 
Le Kazakhstan peut-il décrire le processus d'obtention des approbations nécessaires pour qu'un produit local puisse être manutentionné à l'intéri eur du pays ou transporté/vendu dans une 
autre région?  
Réponse
 
 Aucune licence vétérinaire officielle n'est requise pour le transport à l'in térieur de pays.  Il convient de 
noter que dès que les produits importés franchissen t la frontière du Kazakhstan, les prescriptions 
vétérinaires qui s'appliquent aux produits locaux et aux produits importés lorsqu'ils sont transportés à 
l'intérieur du pays sont les mêmes. 
 
Par ailleurs, les prescriptions relatives au transport à l'intérieur du pays sont équivalentes en fait aux 
prescriptions relatives aux licences d'importation.  Au cours du transport à l'intérieur de la Répub lique du Kazakhstan, les services vétérinaires 
territoriaux s'assurent de ce qui suit: 
 – les produits soumis à un contrôle vétérinaire pa r l'État sont importés en provenance de zones 
exemptes de maladies (établissement, exploitatio n, entrepôt ou organisation) et ne sont pas 
mis en quarantaine;  et 
– un contrôle vétérinaire est exécuté lorsque  le propriétaire d'un produit demande une 
déclaration vétérinaire aux fins du transport, de sa vente sur l es marchés ou dans des magasins 
ou de sa transformation.  Les inspecteurs vétéri naires au point de destination vérifient les 
déclarations vétérinaires d'accompagnement ai nsi que les conditions de stockage et de 
transport. 
 
Le tableau comparatif décrivant la procédure de  délivrance des licences autorisant le transport des 
produits locaux à l'intérieur du pays et leur trans port et distribution dans une autre région du pays, WT/ACC/KAZ/67 
Page 106  
 
  ainsi que la procédure de délivrance des licences appliquée pour les produits importés est reproduit à 
l'Annexe 6.  
Question n° 112
 
 
Nous considérons que ce système d'approbatio ns internes est un obstacle non nécessaire 
additionnel au commerce et constitue en fait une  forme de régime de licences d'importation non 
automatiques à l'importation de ces marchandis es.  Si un pays exportateur a été reconnu 
comme satisfaisant aux critères de protection applic ables au Kazakhstan et que les produits sont 
accompagnés de certificats vétérinaires (sous ré serve du droit de vérifier les produits à la 
frontière), il semble qu'il n'y a guère de raison d'exiger que les importateurs obtiennent des 
approbations additionnelles pour acheter ces pro duits dans une région particulière.  Bien qu'il 
soit acceptable que les Membres appliquent des mesures légitimes de contrôle et d'inspection 
des produits, ces mesures ne devraient pas être moins favorables aux produits importés qu'aux 
produits locaux et devraient être fondés sur un niveau de risque approprié. 
 Réponse
 
 Les procédures relatives aux licences d'importation ont  été établies pour fournir des renseignements 
aux exportateurs sur les prescripti ons vétérinaires du Kazakhstan. 
 
Le système de délivrance de licences d'importation pour  les animaux et les produits d'origine animale 
est considéré conforme à l'Accord SPS et, de ce fait, n'est pas soumis à l'Accord sur les licences 
d'importation.  Les dispositions de l'article 8 de l'Accord SPS autorisent les Membres à appliquer des 
systèmes nationaux de contrôle et d'inspection et  des procédures d'approbation à condition qu'ils 
observent les dispositions de l'Annexe C de l'Accord. 
 
Conformément à l'article 4 de la Loi "sur les services vétérinaires", les politiques des pouvoirs publics 
en matière de contrôle vétérinaire visent à:  – assurer l'exécution des contrôles vétérinaires dans  les installations de production, de stockage 
et de distribution soumises aux contrôles vétérinaires effectués par l'État;  et 
– protéger le territoire de la République du Kazakhstan des maladies infectieuses et des 
maladies animales exotiques provenant d'autres pays. 
 Afin de réaliser les objectifs susmentionnés, les ser vices vétérinaires de la République du Kazakhstan 
n'assurent pas seulement la sécurité des produits d'origine animale importés au Kazakhstan au cours 
du processus de production, mais aussi au cours du transport et du stockage sur le territoire du 
Kazakhstan.  À cette fin, les licences d'importation permettent d'a ssurer la sécurité et de  faciliter le commerce des 
manières suivantes:  
– l'importateur reçoit des renseignements sur les prescriptions vétérinaires en matière de 
transport et de stockage, tandis que les services vétérinaires vérifient la sécurité des installations de transport et de stockage; 
– elles permettent de s'assurer que la capacité  des installations de stockage réservées est 
suffisante pour le volume de produits importés; 
– les commerçants sont informés sur le point de sa voir si un pays exportateur fait l'objet d'une 
interdiction temporaire en raison de l'apparition d'une maladie infectieuse.  La liste des pays  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 107 
 
 
  faisant l'objet d'une interdiction temporaire est  établie d'après la liste de l'OIE et les 
renseignements reçus du pays exportateur;  et 
– s'il le demande, l'exportateur reçoit des ren seignements sur les prescriptions vétérinaires du 
Kazakhstan appliquées aux produits importés. 
 
En conclusion, il convient de noter que le sy stème de licences d'importation aide les autorités 
vétérinaires du Kazakhstan à assurer la sécurité d'activités qui ne relèvent pas de la compétence des services vétérinaires du pays exportateur, à savoir le tran sport et le stockage, et qui peuvent affecter la 
sécurité des produits, même si les certificats vétérinaires confirment que le produit d'origine animale a été produit conformément aux prescriptions du Kazakhsta n.  L'exportateur n'a ssume donc pas de coûts 
non nécessaires aux points de contrôle parce que les renseignements dont il dispose ne seraient pas à 
jour.  Il importe également de souligner que les produits  importés et les produits locaux sont soumis aux 
mêmes prescriptions en matière de licences lorsqu'ils  sont transportés/déplacés à l'intérieur du pays. 
 
Question n° 113
 
 En ce qui concerne l'équivalence, le Kazakhs tan fait observer qu'il reconnaît l'équivalence des 
mesures SPS de ses partenaires commerciaux.  
Veuillez indiquer le nombre d'accords bilatéra ux qui prévoient une telle reconnaissance de 
l'équivalence conclus par le Kazakhstan.  Quelle est la conséquence pratique de la reconnaissance de cette "équivalence"  sur le plan  des étapes/du processus dont un produit doit 
faire l'objet pour être admis au Kazakhstan?  
Réponse
 
 À ce jour, le Kazakhstan n'a signé aucun accord formel  sur l'équivalence.  Toutefois, il convient de 
noter que les pays de la CEI utilisent i) des règl es vétérinaires uniformes concernant les maladies 
animales et ii) des déclarations vétérinaires uniform es.  En pratique, lorsqu'ils sont admis sur le 
territoire du Kazakhstan, les produits de la CEI sont accompagnés de déclarations vétérinaires 
délivrées par des inspecteurs vétérinaires de la CE I qui sont identiques à celles qui sont délivrées par 
les inspecteurs kazakhs.  Les déclarations vétérinair es de la CEI ne sont donc pas remplacées lorsque 
les produits franchissent la frontiè re du Kazakhstan et circulent directement sur le territoire du pays. 
 
Question n° 114
 
 
Le Kazakhstan exige-t-il qu'un accord bilatéral ait été conclu avec tous les pays?  À titre 
d'exemple, si un pays exportateur démontra it objectivement que ses mesures permettaient 
d'atteindre des niveaux appropriés de protecti on SPS, conformément aux normes ou directives 
internationales auxquelles le Kazakhstan adhère  (par exemple, le Codex ou l'OIE), le 
Kazakhstan accepterait-il que cela assure une équivalence? 
 Réponse
 
 Le Kazakhstan n'exige pas qu'un accord bilatéral sur l'équivalence ait été signé pour permettre à un 
pays d'exporter ses produits au Kazakhstan.  Le pa ys exportateur ou le Kaza khstan peuvent signer de 
tels accords sur une base volontaire. 
 La République du Kazakhstan est de venue membre de l'OIE en 1993 et suit les dispositions du Code 
pour les animaux terrestres et de la Commission pour les animaux aquatiques de l'OIE en matière de WT/ACC/KAZ/67 
Page 108  
 
  commerce international.  Le gouve rnement kazakh a élaboré la Réso lution "sur la ratification de 
l'Arrangement international pour la création d'un Office international des épizooties à Paris".  
L'adoption de cette résolution permettra au Kaza khstan d'utiliser les normes et recommandations 
internationales de l'OIE dans les textes juridiques et réglementaires concernant la santé animale et 
dans la coopération économique avec d'au tres membres de l'OIE et de l'OMC. 
 
Conformément à l'article 8 de la Loi "sur les se rvices vétérinaires", la reconnaissance des mesures 
vétérinaires et sanitaires d'autres pays relève de l'or gane autorisé.  Ces mesures assurent un niveau de 
protection approprié dans le pays d'origine.  
Afin de renforcer la législation de la République  du Kazakhstan en matière de mesures sanitaires et 
phytosanitaires, le projet de loi "apportant des m odifications et des ajouts à certaines lois sur des 
questions vétérinaires" a été élaboré et présenté  au Majilis du Parlemen t de la République du 
Kazakhstan pour examen.  Le projet de loi compor te des dispositions juridiques sur la sécurité des 
produits alimentaires dans les échanges interna tionaux, qui sont confor mes aux dispositions de 
l'Accord SPS. 
 Le projet de loi comporte notamment les dispositions suivantes:  – un système d'inspection/d'attestation des produc teurs nationaux et des producteurs étrangers 
exportant des marchandises agricoles au Kazakhstan est mis en place; 
– les organes autorisés peuvent adopter les mesu res vétérinaires et sanitaires nécessaires pour 
gérer les risques dans les cas où il a été dét ecté qu'un produit risque  d'avoir un effet 
défavorable pour la santé et la vie humaine et que les données scientifiques disponibles sont 
insuffisantes pour en déterminer l'ampleur; 
– les mesures sanitaires et ph ytosanitaires sont fondées sur des données scientifiques et une 
évaluation objective des risques pour la santé et la vie humaine.  L'évaluation des risques tient 
compte des normes, directives et recommandations internationales; 
– pour évaluer l'équivalence de mesures vétérina ires et sanitaires sur le territoire d'une entité 
administrative/territoriale donnée, les données scienti fiques, les résultats de la recherche, le 
contrôle de la propagation de maladies spécifiques et l'existence de zones sont pris en compte; 
– afin que les mesures vétérinaires et sanitair es de pays étrangers soient reconnues comme 
équivalentes, les mesures doivent respecter les normes internationales et assurer un niveau de 
sécurité empêchant l'entrée et la propagation de maladies contagieuses animales sur le 
territoire de la République du Kazakhstan; 
– l'État n'effectue pas ses contrôles vétérinaires et  sanitaires plus de deux fois par an et ceux-ci 
ne durent pas plus de cinq jours;  et 
– les territoires des entités administratives/te rritoriales sont divisés en zones d'après la 
propagation des maladies contagieuses animales et les mesures vétérinaires appliquées. 
 En outre, les résolutions gouvernementales ci-après ont été adoptées:  – Résolution gouvernementale n° 336 du 8 av ril 2008 "portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité  sanitaire pour la viande et les produits 
carnés".  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 109 
 
 
  – Résolution gouvernementale n° 263 du 18 ma rs 2008 "portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité  sanitaire pour les aliments destinés aux 
animaux et leurs additifs". 
– Résolution gouvernementale n° 230 du 11 ma rs 2008 "portant approbation du Règlement 
technique énonçant des prescriptions de sécurité sa nitaire pour le lait et les produits laitiers". 
 
– Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce 
 Question n° 115
 
 
En vertu du régime d'entrepôts francs conçu po ur le secteur automobile, qui est décrit aux 
paragraphes 39, 200 et 255 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1 ainsi qu'à la question n° 14 du document WT/ACC/KAZ/66, des préféren ces sont accordées selon la teneur en 
produits locaux.  Des avantages additionnels so nt accordés sous forme d'exemptions de la TVA 
et des droits d'importation à l'achat de ce rtaines marchandises.  Ces incitations semblent 
incompatibles avec l'Accord sur les MIC (ainsi qu'avec l'Accord de l'OMC sur les subventions, 
dont il a été question ci-dessus) parce qu'elles sont subordonnées à l'utilisation de produits 
locaux de préférence à des produits import és.  Veuillez expliquer comment le Kazakhstan 
prévoit de mettre ce programme en conformité avec ces accords.  Avant que le Groupe de travail puisse envisager d'accorder une période de transition pour 
l'élimination des MIC incompatibles avec les règ les de l'OMC, le Kazakhstan devra présenter 
un plan d'action détaillé concernant leur éliminat ion.  Veuillez fournir un tel plan d'action au 
Groupe de travail dès que possible.  
Réponse
 
 
Le Kazakhstan procède actuellement à l'élaboration de modifications de  sa législation concernant le 
régime "d'entrepôts francs".  Selon les modifica tions proposées, l'obligation d'utiliser des produits 
locaux de préférence à des produits importés afin de bénéficier des avantages relatifs à la taxe et au droit d'importation sera supprimée au moment de la mise en œuvre des modifications proposées.  Il convient également de noter que les règlements re latifs aux taxes et aux droits d'importation seront 
appliqués d'une manière non discriminatoire à toutes les marchandises produites dans des "entrepôts 
francs".  La nouvelle législation sera communiqu ée au Groupe de travail dès que possible. 
 Les modifications proposées visent à mettre le régime  "d'entrepôts francs" appliqué au Kazakhstan en 
conformité avec l'article III du GATT, l'Accord sur les MIC et l'Accord SMC.  Veuillez noter que le 
Kazakhstan recueille et analyse des renseignement s en vue de notifier ses subventions au titre de 
l'article 25 de l'Accord SMC.  
– Entités commerciales d'État 
 Question n° 116
 
 
Comme il a déjà été indiqué, le présent rapport  doit être amélioré en ce qui concerne la 
description du rôle joué par l'État dans l'économie.  Pour commencer, afin de clarifier l'examen 
sur les entreprises commerciales d'État/les en treprises d'État, conformément au champ 
d'application de l'article XVII sur les entrep rises commerciales d'État, nous recommandons de 
combiner les éléments d'information sur les bien s d'État qui figurent dans la section "Biens 
d'État et privatisation" avec les éléments d'in formation figurant dans la section "Entreprises 
commerciales d'État".  Un examen des entrepri ses commerciales d'État serait particulièrement 
incomplet sans renseignements sur les entreprise s d'État.  À cet égard, nous recommandons que WT/ACC/KAZ/67 
Page 110  
 
  les paragraphes 43 à 45 et 52 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1 soient incorporés 
dans la section sur les "entreprises commerciales d'État".  
Réponse
 
 
Le Kazakhstan n'est pas opposé à ce que les éléments d'information figurant dans les sections "Biens 
d'État et privatisation" et "Entreprises commerciales d'État" soient combinés.  
Question n° 117
 
 
Dans la réponse à la question n° 25 du docume nt WT/ACC/KAZ/66, le Kazakhstan énumère un 
certain nombre d'activités qui relèvent de monopoles de l'État.  L'une de ces activités est "l'importation ou l'exportation de certains pro duits (rhénium, osmium)".  Existe-t-il d'autres 
produits qui ne peuvent être importés ou exportés que par un monopole de l'État? 
 
Réponse
 
 La législation kazakhe prévoit la possibilité d'in troduire un monopole de l'État à l'importation et à 
l'exportation de marchandises.  Le gouvernement ka zakh définit la liste des marchandises qui font 
l'objet d'une réglementation des monopoles.  À l'heure actuelle, il n'existe pas de monopole de l'État à l'importation et à l'exportation de marchandises. 
 
Question n° 118
 
 Nous accueillons avec intérêt les renseignements  concernant les entreprises commerciales d'État 
qui figurent aux paragraphes 260 à 262 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1.  Toutefois, 
nous avons besoin de renseignements additionnels  concernant ces entreprises et leur rôle sur le 
marché.  Veuillez fournir des rense ignements additionnels sur les d écisions de ventes et d'achats 
prises par ces entreprises, y compris sur la manière dont elles déterminent la quantité de 
marchandises importées et/ou expo rtées et sur les lois, s'il en existe, qui régissent les opérations 
de ces entreprises.  
Réponse
 
 1. La société par actions "Société des contrats de produits alimentaires" (FCC) 
 La société par actions "Société des contrats de produits alimentaires" est une filiale du holding 
national nouvellement établi société par actions "KazA gro";  en d'autres termes, "KazAgro" détient la 
totalité des parts de la FCC.    Fondement juridique
: 
 – Code civil du 27 décembre 1994; 
– Loi n° 415-II du 13 mai 2003 "sur les sociétés par actions"; 
– Loi n° 143-II du 19 janvier 2001 "sur les céréales"; 
– Loi du 8 juillet 2005 "sur la réglementation par l'État du développement du complexe agricole 
et industriel et des territoires ruraux"; 
– Loi n° 303 du 21 juillet 2007 "sur les marchés publics". 
  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 111 
 
 
  La FCC effectue des achats et des ventes dans les cadres suivants: 
 – Achat de céréales pour les réserves de l'État
 
 Tous les ans, le gouvernement de la République du Kazakhstan alloue des fonds prélevés sur le 
budget de la République aux fins de  l'achat/du renouvellement des rése rves de céréales alimentaires 
de l'État.  Les réserves de céréales alimentaires de  l'État sont constituées dans le but d'assurer la 
sécurité alimentaire et de faire face aux situations d'urgence.  La FCC effectue ces achats au nom du gouvern ement de la République du Kazakhstan à titre 
d'organisme chargé de la gestion des réserves de céréales de l'État.  Les réserves de céréales de l'État 
appartiennent à l'État (la République).  La FCC effectue donc ces achats aux fins des réserves de 
céréales de l'État, conformément aux procédures et en fonction des quantités établies par le gouvernement de la République du Kazakhstan.  La FCC achète ces céréales directement aux 
exploitants agricoles nationaux dans les quantités ét ablies par le gouvernement et avec les fonds qu'il 
a prélevés. 
 – Ressources céréalières de l'État à des fins de réalisation
 
 Les ressources céréalières de l'État à des fins de réalisation sont constituées conformément à la Loi 
"sur les céréales".  La FCC constitue et renouvelle le s réserves de céréales de l'État au nom du 
gouvernement de la République du Kaza khstan en achetant des céréales  à des exploitants agricoles ou 
en transférant les céréales d'autres ressources céréalières de l'État.  Les achats sont financés à même le 
budget de la République.  Les marchés sont effectués à des prix fixes.  Conformément à la Résolution gouvernementale n°  394 du 28 mai 2001, les ressources céréalières de 
l'État à des fins de réalisation sont destinées à l'aide humanitaire, à l'exportation et à la régulation du 
marché intérieur (interventions).  L'utilisation des ressources céréalières de l'État à des fins de 
réalisation pour l'aide humanitaire et la régulati on du marché intérieur est effectuée en vertu de 
décisions gouvernementales.  La FCC peut prendre librement les décisions c oncernant l'utilisation des ressources céréalières de 
l'État à des fins de réalisati on pour l'exportation, les ventes sur le marché intérieur et le 
renouvellement des réserves de céréales de l'État.  – Achat commercial de céréales
 
 
La FCC effectue des achats commerciaux de cér éales en utilisant ses propres fonds ainsi que des 
fonds empruntés.  Le gouvernement de la République  du Kazakhstan ne déterm ine pas le prix, le 
volume et la procédure pour les marchés commerciaux.   La FCC fixe indépendamment le prix et le 
volume des céréales achetées en fonction de ses propres considérations commerciales.  – Ventes de céréales sur le marché intérieur et le marché extérieur
 
 
La FCC conclue et exécute les contrats de vente de céréales provenant des ressources de l'État à des fins de réalisation conformément aux Règles relatives à la constitution, au stockage, au 
renouvellement, au transport et à l'utilisation d es ressources céréalières de l'État, qui ont été 
approuvées par la Résolution gouve rnementale n° 394 du 28 mai 2001. 
 
Lorsque les i) ressources céréalières de l'État à des fi ns de réalisation et ii) les réserves céréalières de 
l'État ne sont pas utilisées pour les fins auxquell es elles sont destinées (c'est-à-dire, la sécurité 
alimentaire, les situations d'urgence, l'aide human itaire et la régulation du marché intérieur), la FCC 
peut vendre les céréales aux prix, dans les quantit és et aux destinations qu' elle juge appropriées. WT/ACC/KAZ/67 
Page 112  
 
   
La FCC procède indépendamment à l'utilisation des ressources céréalières de l'État à des fins de 
réalisation pour l'exportation, la vente sur le ma rché intérieur et le renouvellement des réserves de 
céréales alimentaires de l'État, des réserves de céréal es fourragères de l'État et des réserves de graines 
de l'État, conformément au prix commercial réel su r le marché des céréales.  La FCC peut vendre les 
ressources céréalières à des fins de réalisation en recourant à des contrats de swap. 
 
– Achats de marchandises aux fins des besoins administratifs internes de la FCC
 
 Les achats de marchandises pour les besoins admi nistratifs internes de la FCC sont effectués 
conformément aux procédures établies dans la Loi "sur les marchés publics", laquelle est compatible 
avec la Loi type de la Commission des Nations  Unies pour le droit commercial international 
(CNUDCI).  La Loi prévoit six méthodes d'achat:  appel d'offres public, appel d'offres restreint, 
marché passé avec un seul fournisseur,  marché passé avec un fournisseur choisi sur la base d'offres de 
prix, commerce électronique et marché passé à une b ourse des produits de base.  Les appels d'offres 
publics sont la principale méthode d'achat. 
 Statistiques
: 
 Au cours des trois dernières ann ées, la FCC a acheté des céréales: 
 
– en 2004: 
 
– pour les ressources de l'État (appartenant au gouvernement) – 464 100 tonnes de 
céréales; 
 
– achats commerciaux de la FCC – 1 272 100 tonnes de céréales. 
 – en 2005: 
 
– pour les ressources de l'État (appartenant au gouvernement) – 549 900 tonnes de 
céréales; 
 
– achats commerciaux de la FCC – 1 123 500 tonnes de céréales. 
 – en 2006: 
 
– pour les ressources de l'État (appartenant au gouvernement) – jusqu'à 502 700 tonnes 
de céréales; 
 – achats commerciaux de la FCC – 727 100 tonnes de céréales. 
 Aujourd'hui, plus de 238 sociétés, y compris des producteurs et des négociants de céréales, œuvrent 
sur le marché des céréales du Kazakhstan.  La FCC et d'autres sociétés exporte nt des céréales sur une 
base concurrentielle.  La part des exportations mondiales de céréales détenue par le Kazakhstan 
s'élève à 5,6 pour cent.  Au cours des trois dernières années, le Kazakhsta n a exporté 11,6 millions de tonnes de céréales, y 
compris 602 000 tonnes par la FCC.  La part d es exportations totales de céréales du Kazakhstan 
détenue par la FCC s'élève à 5,2 pour cent.  Pl us concrètement, en 2005, la FCC a exporté 
1 000 tonnes de céréales alors que les exportations  totales de céréales du Kazakhstan s'élevaient à 
2,1 millions de tonnes;  en 2006, la FCC en a exporté 139 400 tonnes alors que l es exportations totales 
du Kazakhstan s'élevaient à 2,6 millions de tonnes;  et en 2007, la FCC a exporté 461 900 tonnes de  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 113 
 
 
  céréales alors que les e xportations totales de céréales du Kazakhstan s'élevaient à 6,9 millions de 
tonnes.  2. La société par actions "Mal Onimderi Korporatsiyasy" (la corporation chargée des produits 
d'origine animale) 
 
La société par actions "Mal Onimderi Korporatsiy asy" (MOK) a été établie en  2001 afin de soutenir 
les producteurs nationaux de produits agricoles.   La MOK est une filiale du holding national 
nouvellement établi  "KazAgro";  en d'autres termes, "KazAgro" détient la totalité des parts de la 
MOK. 
 
Fondement juridique
: 
 – Code civil du 27 décembre 1994; 
– Loi n° 415-II du 13 mai 2003 "sur les sociétés par actions"; 
– Loi du 8 juillet 2005 "sur la réglementation par l'État du développement du complexe agricole 
et industriel et des territoires ruraux"; 
– Loi n° 303 du 21 juillet 2007 "sur les marchés publics"; 
– Résolution gouvernementale n° 149 du 6 mars  2006 "portant approbation du programme de 
mesures prioritaires pour la période allant de 2006 à 2008 en vue de la mise en œuvre du 
principe du développement durable du secteur ag ricole de la République du Kazakhstan pour 
la période allant de 2006 à 2010". 
 La Résolution gouvernementale n° 1720 du 27 déce mbre 2001 "concernant certaines questions 
relatives aux emprunts de la société par actions Mal Onimderi Korporatsiyasy"; 
 
La Résolution gouvernementale n°  402 du 17 juillet 2007 "concernant  certaines questions relatives 
aux achats et aux prix des opérations de la soci été par actions "Mal Onimderi Korporatsiyasy"". 
 La MOK effectue ses achats et ses ventes des manières suivantes:  – Marchés publics concernant des produits d'origine animale
 
 
Au nom du gouvernement, la MOK achète des produits d' origine animale sur le marché intérieur à des 
prix fixes dans le but d'assurer la stabilité du ma rché, conformément aux d écisions du gouvernement 
de la République du Kazakhstan.  
Le gouvernement de la République du Kazakhstan alloue des fonds  prélevés sur le budget de la 
République pour les achats de produits d'origine anim ale.  Les produits de l'élevage de bétail achetés 
par la MOK dans le cadre de marc hés publics appartiennent à l'État. 
 La MOK achète les produits au titre du programme budgéta ire applicable de l'État aux prix  établis par 
le Ministère de l'agriculture.  L'achat des produits est  effectué conformément à la Loi "sur les marchés 
publics".  Les produits sont achetés directem ent aux producteurs de produits agricoles. 
 – Interventions relatives aux prix des produits d'origine animale
 
 La MOK agit au nom du gouvernement lorsqu'elle pr ocède à des interventions  relatives aux prix des 
produits de l'élevage de bétail dans le but de s outenir les producteurs nationaux.  Une intervention WT/ACC/KAZ/67 
Page 114  
 
  relative au prix est une mesure prise en vertu d'une décision du gouvernement kazakh concernant la 
vente à prix fixe sur le marché intérieur de produ its agricoles provenant des ressources de l'État.  Ces 
interventions sont effectuées dans le but de stabili ser le marché intérieur dans les cas où les prix du 
marché des produits agricoles ont augmenté au-del à du prix annuel moyen, lequel prix ajusté en 
fonction de l'inflation a été établi au cours de l'année civile précédente et défini dans le plan de 
développement socio-économique à moyen terme. 
 Dans le cadre des interventions relatives aux prix, les produits agricoles sont vendus aux grossistes, 
aux détaillants et aux transformate urs de produits agricoles à des prix fixés par le Ministère de 
l'agriculture dans le cadre d'une procédure d'a ppel d'offres menée par les organes exécutifs régionaux 
avec la participation du Ministère de l'agriculture. 
 Dans les cas où il n'est pas nécessaire de procéder à des interventions relatives aux prix, la MOK peut 
vendre les produits agricoles sur le marché intérieur ou les exporter, selon qu'elle le juge approprié. 
 
– Marchés commerciaux de produits d'origine animale
 
 La MOK peut acheter et vendre des produits de l' élevage du bétail à des fins commerciales en utilisant 
ses propres fonds ou des fonds empruntés.  Le gouvernemen t ne détermine pas le prix, le volume et la 
procédure applicables aux marchés commerciaux.  La MOK fixe indépendamment le prix et le 
volume des céréales achetées en fonction de ses propres considérations commerciales. 
 
Les achats de marchandises aux fins des besoins ad ministratifs internes de la MOK sont effectués 
conformément aux procédures établies dans la Loi "sur les marchés publics", laquelle est compatible 
avec la Loi type de la Commission des Nations  Unies pour le droit commercial international 
(CNUDCI).  La Loi prévoit six méthodes d'achat:  appel d'offres public, appel d'offres restreint, 
marché passé avec un seul fournisseur,  marché passé avec un fournisseur choisi sur la base d'offres de 
prix, commerce électronique et marché passé à une b ourse des produits de base.  Les appels d'offres 
publics sont la principale méthode d'achat.  Statistiques
: 
 
Entre 2002 et 2006, la part de la production totale de viande du Kazakhstan dé tenue par la MOK était 
de 0,2 pour cent et de 0,5 pour cent pour la production de lait non écrémé (ou 25 433 tonnes en 2006).  
En 2006, la part détenue par la MOK de la producti on de lait sec s'est élevée à 38 pour cent.  La part 
des exportations de fromage détenue par la  MOK varie entre 4,2 et 31 pour cent. 
 
En 2006, le Kazakhstan a produit 30 7 00 tonnes de laine, la part de la MOK s'élevant à 6,2 pour cent 
ou 1 900 tonnes.  La MOK a exporté 1 038 tonn es de laine lavée.  Les principaux marchés 
consommateurs de laine sont la Chine, l'Ouzbékista n, le Kirghizistan et la Fédération de Russie. 
 
Production de viande en République du Kazakhstan et par la "MOK"  
entre 2002 et 2006 poid s en tonne après abattage  
 
Producteurs 2001 2002 2003 2004 2005 2006 
Production totale au 
Kazakhstan 654 500 672 200 693 200 737 100 762 200 805 000 
Société par actions "MOK"  220 298 884 1 985 238 1 380 
Part de la production totale 
détenue par la "MOK" en pourcentage 0,03 0,04 0,1 0,3 0,03 0,2 
  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 115 
 
 
  Production de lait non écrémé en République du Kazakhstan et par la "MOK"  
entre 2002 et 2006 (tonnes ) 
 
Producteurs 2002 2003 2004 2005 2006 
Production totale au 
Kazakhstan 4 109 800 4 316 700 4 556 800 4 714 600 4 891 900 
Société par actions "MOK" 8 811 10 577 18 856 41 698 25 433 
Part de la production totale 
détenue par la "MOK" en 
pourcentage 0,2 0,3 0,4 0,9 0,5 
 
3. La société par actions "KazAgroFinance"  Fondement juridique
: 
 – Code civil du 27 décembre 1994; 
– Loi n° 415-II du 13 mai 2003 "sur les sociétés par actions"; 
– Loi du 8 juillet 2005 "sur la réglementation par l'État du développement du complexe agricole 
et industriel et des territoires ruraux"; 
– Loi n° 303 du 21 juillet 2007 "sur les marchés publics"; 
– Loi n° 66 du 5 juillet 2000  "sur le crédit-bail". 
 
La société par actions "KazAgroFinance" est une  filiale du holding national nouvellement établi  
"KazAgro";  en d'autres termes, "KazAgro" détie nt la totalité des parts de "KazAgroFinance". 
 La société par actions "KazAgroFinance" (KAF) a été établie pour effectuer des arrangements de 
financement et de crédit-bail au nom du gouvernem ent kazakh en ce qui concerne les technologies et 
les équipements agricoles.  Elle le fait des manières suivantes:  
– achat, en vue de la location en crédit-bail à des exploitants agricoles, de technologies et 
d'équipements, y compris équipements et machin es pour le transport, le stockage et la 
transformation primaire de produits agricoles, de  produits de la pêche, de produits forestiers 
et de cultures légumières;  mécanisation des expl oitations d'élevage de bétail et de volailles, 
conservation des fourrages, et machines d'arrosag e et d'irrigation;  technologies agricoles, y 
compris tracteurs, semi-remorques et machines pour  la culture, la récolte et la protection des 
cultures;  remboursement des dépenses directement liées à l'achat et à la livraison des machines et équipements susmentionnés.  Les périodes de crédit-bail ont une durée maximale 
de sept ans;  et 
– financement de l'achat d'équipements utilisés pour la transformation de produits agricoles et 
remboursement des dépenses directement liées à l'ach at et à la livraison des équipements.  Le 
financement de l'achat d'équipements peut se faire en crédit-bail et/ou en accordant un 
crédit/financement pour une durée maximale de huit ans. 
 
Le gouvernement ne réglemente pas le prix, la  quantité et l'origine des technologies et des 
équipements achetés par la KAF en vue d'un crédit-bail.  Les achats de marchandises aux fins des besoins administratifs internes de la KAF sont effectués conformément aux procédures établies par la Loi "s ur les marchés publics", laquelle est compatible WT/ACC/KAZ/67 
Page 116  
 
  avec la Loi type de la Commission des Nations  Unies pour le droit commercial international 
(CNUDCI).  La Loi prévoit six méthodes d'achat:  appel d'offres public, appel d'offres restreint, 
marché passé avec un seul fournisseur,  marché passé avec un fournisseur choisi sur la base d'offres de 
prix, commerce électronique et marché passé à une b ourse des produits de base.  Les appels d'offres 
publics sont la principale méthode d'achat. 
 
Statistiques : 
* Données du Bureau des statistiques de la République du Kazakhstan. 
 
Question n° 119  
 La réponse du Kazakhstan à la question n° 114 du document WT/ACC/KAZ/66 part du principe que l'article XVII du GATT ne s'étend pas aux entreprises d'État qui n'ont pas de 
privilèges spéciaux.  En outre, il semble que le Kazakhstan considère que l'article XVII s'applique aux sociétés "dont les achats ou les ventes influent sur le niveau ou l'orientation des 
importations ou des exportations". 
 Nous estimons que l'article XVII (par oppositi on au Mémorandum d'accord sur l'interprétation 
de cet article) s'applique de la même mani ère aux entreprises appartenant au gouvernement et 
aux entreprises contrôlées par le gouvernement au  niveau central ou régional, même si elles 
n'ont pas de privilèges spéciaux ou exclusifs.  Les obligations énoncées dans cette disposition 
s'étendent également à tous les achats et à tout es les ventes "se traduisant par des importations 
ou des exportations", ce qui ne se limite pa s aux sociétés important et exportant des 
marchandises.  Compte tenu de cette interprétation de l'article XVII, il existe donc plus de trois 
entreprises commerciales d'État au Kazakhstan. 
 Réponse
 
 Après avoir analysé attentivement l'article XVII du GATT, le Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XVII du GATT (le Mé morandum) et la jurisprudence de l'OMC, le 
Kazakhstan présente les observations ci-après au Groupe  de travail en ce qui concerne les obligations 
imposées aux entreprises d'État et aux entreprises cont rôlées par l'État par ces dispositions de l'OMC. 
 Définition des entreprises commerciales d'État selon l'article XVII et le Mémorandum d'accord
 
 Il est important que le Kazakhs tan comprenne bien quel genre d'entreprise oeuvrant avec l'État/le 
gouvernement peut être considérée comme une entrepri se commerciale d'État au sens de l'article XVII 
et du Mémorandum d'accord.  Importation de technologies agricoles 
2004 2005 2006 
Technologies Total*, 
en 
millions 
de tenge KAF,  
en 
millions 
de tenge KAF 
part en 
% Total*, 
en 
millions 
de tenge KAF,  
en 
millions 
de tenge KAF 
part en 
% Total*, 
en 
millions 
de tenge KAF,  
en 
millions 
de tenge KAF 
part en 
% 
Tracteurs 8 286,4 1 610,9 19 10 790,7 858,8 8 8 564,1 1 745,3 20 
Moissonneuses-
batteuses 12 598,2 3 128,7 25 17 097,2 4 406,8 26 10 195,8 7 877,7 77 
Semoirs 5 157,8 272,3 5 7 543, 8 5 463,3 72 7 588,6 4 495,4 59 
Autres 1 322,5 448,1 34 1 782,0 129,5 7 3 953,6 72,1 2 
Total 27 364,9 5 460,2 20 37 213,7 10 858,5 29 3 302,1 14 190 47  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 117 
 
 
  L'alinéa 1 a) de l'article XVII contient deux éléments: 
 – une entreprise d'État, en quelque lieu que ce soit;  et 
– une entreprise, en droit ou en fait, à laque lle il a été accordé des privilèges exclusifs ou 
spéciaux. 
 
L'article XVII ne définit pas les entreprises d'État.  À cet égard, nous ne savons pas très bien si seules 
les entreprises d'État (ainsi qu'elles sont définies dans la Loi kazakhe) ou aussi bien les entreprises 
d'État et les entreprises contrôlées par l'État constitu ent des entreprises d'État au  sens de l'article XVII. 
 
La Loi "sur les entreprises d'État" définit les entrepri ses d'État de façon étroite.  En vertu de cette loi, 
les entreprises d'État sont créées pour remédier  aux problèmes sociaux et économiques liés aux 
besoins de la population et de l'État.
1 
 L'État est donc propriétaire des entreprises d'État  et dirige entièrement les opérations de ces 
entreprises.  Les entreprises d'État appartiennent à l'État/au gouvernement en vertu de la législation 
sur la propriété, mais les entreprises d'État sont aussi des personnes juridiques exerçant des droits en 
vertu de la législation sur le fonctionnement de l'État. 
 Les sociétés par actions, les sociétés à res ponsabilité limitée, etc., dont les actions appartiennent en 
tout ou en partie à l'État/au gouvernement, fonctionne nt dans un cadre juridique différent.  En vertu de 
l'article 34 du Code civil, les sociétés par actions, les sociétés à responsabilité limitée et les autres 
entités qui ne sont pas des entreprises d'État sont  des entités commerciales établies pour réaliser des 
bénéfices.  L'État/le gouvernement est propriétaires des ac tions de la société, mais pas de ses biens.  
Les biens de la société, comme les biens d'une pers onne juridique indépendante, sont des biens privés 
qui n'appartiennent pas à l'État. 
 
L'État/le gouvernement intervient uniquement en ve rtu des lois d'application générale adoptées pour 
régir les activités des sociétés par actions, des sociét és à responsabilité limitée, etc.  L'État ne peut 
donc influer sur les décisions prises par ces entreprise s que dans le cadre et dans la mesure du pouvoir 
conféré par la législation aux actionnaires d'une société privée.  À titre d'exemple, l'État/le 
gouvernement qui est actionnaire minoritaire d'une société ne peut pas bloquer ou modifier les 
décisions du conseil d'administration. 
 Opérations effectuées par les entreprises commerciales d'État
 
 S'agissant des transactions visées par les obligations énon cées à l'article XVII, le texte de l'article et la 
jurisprudence de l'OMC sont suffisamment clairs.  Les obligations de l'article XVII s'appliquent 
uniquement aux achats ou aux ventes se traduisan t par des importations ou des exportations. 
 
                                                     
 
1  - garantir la sécurité financière aux fins de la défense nationale et de la protection des intérêts de 
la société; 
   - fournir des biens (travaux et services) de première nécessité dans les branches et secteurs de 
production publique où les besoins ne sont pas satisfaits ou pas suffisamment satisfaits par le 
secteur privé de l'économie; 
   - mener des activités dans les branches qualifiées de monopole d'État ou de domaine public, 
sauf pour les fonctions de contrôle et de supervision. WT/ACC/KAZ/67 
Page 118  
 
  L'alinéa 1 a) de l'article XVII se lit comme suit:  "…  cette entreprise se conforme, dans ses achats ou 
ses ventes se traduisant par des importations ou  des exportations, aux principes généraux de 
non-discrimination prescrits par le présent Accord pour les mesures d'ordre législatif ou administratif concernant les importations ou les exportations qui  sont effectuées par des commerçants privés". 
 
Les décisions applicables qui ont été rendues dans le cadre du règlement des différends confirment 
que les obligations de l'article XVII ne visent que les achats ou les ventes se traduisant par des 
importations ou des exportations.  En  particulier, dans l'affaire Ca nada – Exportations de blé et 
importations de grains
2, l'Organe d'appel a décidé que: 
 
[L]es Membres peuvent fonder ou maintenir des entreprises d'État ou accorder des privilèges 
exclusifs ou spéciaux à des entreprises privées, mais [l'alinéa a) de l'article XVII] prescrit 
que, s'ils le font, ces entreprises doivent, lorsqu' elles interviennent dans certains types de 
transaction ("achats ou ... ventes se traduisant pa r des importations ou des exportations"), se 
conformer à une prescription spécifique.3 
 
Aux paragraphes 156 et 157, l'Organe d'appel préci se davantage son point de vue en analysant le 
libellé de l'obligation énoncée à l' alinéa b) de l'article XVII: 
 
[L]a clause à l'examen ne fait pas référence, dans l'abstrait, à n'importe quel achat et n'importe quelle vente.  En réalité, elle fait référence à "ces ventes ou ...  ces achats", en 
répétant le membre de phrase qui figure dans la première clause de l'alinéa b).  Comme nous 
l'avons vu dans notre analyse ci-dessus, ce membre  de phrase de l'alinéa b) de l'article XVII:1 
renvoie aux activités mentionnées à l'alinéa a), c'est-à-dire les achats et les ventes d'une entreprise commerciale d'État se traduisant par des importations ou des exportations. 
 
En d'autres termes, la deuxième clause de l'alinéa b) fait référence à des achats et à des ventes 
dans les cas où:  i) l'une des parties à la tran saction est une entreprise commerciale d'État;  et 
ii) la transaction se traduit par des importati ons ou des exportations du Membre qui maintient 
l'entreprise commerciale d'État.  Par con séquent, la prescription imposant d'offrir des 
possibilités adéquates de participer dans des c onditions de libre concurrence (c'est-à-dire de 
prendre part avec d'autres) à "ces" achats et "ces" ventes (transactions à l'importation ou à 
l'exportation qui font intervenir une entreprise commerciale d'État) doit faire référence à la 
possibilité de devenir l'homologue de l'entreprise  commerciale d'État dans la transaction, et 
non à la possibilité de remplacer l'entreprise commerciale d'État en tant que participant à la transaction. 
 
Il ne fait donc aucun doute qu'afin de se conforme r à l'article XVII, les entreprises d'État doivent 
effectuer leurs transactions se traduisant par des exportations ou des importations, c'est-à-dire les 
transactions à l'importation ou à l'exportation qui fo nt intervenir une entreprise commerciale d'État, 
d'une manière non discriminatoire.  Compte tenu de la déclaration susmentionnée, nous  ne voyons aucun fondement juridique pour dire 
que les obligations énoncées à l'article XVII du GATT "visent tous les achats et toutes les ventes" 
d'une entreprise commerciale d'État.  Par conséque nt, nous affirmons que le  Kazakhstan contractera 
un engagement concernant les entreprises commercia les d'État qui est conforme à l'article XVII du 
GATT.  
                                                     
 
2 Rapport de l'Organe d'appel dans l'affaire Canada – Mesures concernant les exportations de blé et le 
traitement des grains importés, WT/DS276/AB/R, datée du 30 août 2004. 
3 Paragraphe 85, supra .  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 119 
 
 
  Question n° 120  
 Nous demandons également au Kazakhstan de pr ésenter une notification révisée concernant les 
entreprises commerciales d'État, reposant sur l'interprétation correcte de l'article XVII. 
 
Réponse
 
 Le Mémorandum d'accord sur l'article XVII du GA TT dispose que les obligations relatives à la 
présentation de notifications ne visent que les en treprises gouvernementales et non gouvernementales, 
y compris les offices de commercialisation, auxqu elles ont été accordés des droits ou privilèges 
exclusifs ou spéciaux, y compris des pouvoirs léga ux ou constitutionnels, dans l'exercice desquels 
elles influent, par leurs achats ou leurs ventes, sur le niveau ou l'orientation des importations ou des 
exportations.  Le Kazakhstan a présenté au Secrétariat de l'OMC une notification concernant trois entreprises qui 
peuvent être considérées comme des entreprises commerc iales d'État (les sociétés par actions "Société 
des contrats de produits alimen taires", "Mal Onimderi Korporatsiyasy" et "KazAgroFinance") et 
doivent faire l'objet d'une notification conforméme nt au Mémorandum d'accord sur l'article XVII du 
GATT.  Il existe actuellement environ 4 322 entreprises gouve rnementales et 354 sociétés par actions, sociétés 
à responsabilité limitée et sociétés à participation de l' État (cette participation se fait au niveau central 
et local).  Les holdings nationaux comprennent environ 39 entreprises.  Le nombre d'entreprises contrôlées par l'État et de holdings nationaux change régulièrement en raison de réformes 
structurelles.  
En raison du grand nombre de renseignements, il est impossible de fournir des données sur les 
volumes et les prix des achats et des ventes d es entreprises mentionnées dans la notification. 
 
Question n° 121
 
 
Eu égard à l'interprétation correcte de l'artic le XVII, nous demandons que le Kazakhstan 
identifie les principales entreprises commercial es d'État au Kazakhstan – y compris celles qui 
sont qualifiées de "monopoles d'État" – et explique comment sont prises les décisions de ventes et d'achats de ces entreprises.  Dans quelles circonstances, ces entreprises achètent-elles des produits locaux de préférence à des produits impo rtés?  Quelles lois, s'il en existe, régissent les 
activités de ces entreprises? 
 Réponse
 
 
I. Principales entreprises d'État 
 
La liste des entreprises au sujet desquelles il peut ex ister des obligations de notification conformément 
au Mémorandum d'accord sur l'article XVII figur e dans le document WT/ACC/KAZ/51 (Société des 
contrats de produits alimentaires, Mal Onim deri Korporatsiyasy et KazAgroFinance). 
 La liste des entreprises d'État et des entreprises gouvernementales, qui sont contrôlées par le gouvernement et les holdings nationaux, au sujet d esquelles il peut exister des obligations de 
notification conformément à l'article XVII fi gure dans le document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1. 
 WT/ACC/KAZ/67 
Page 120  
 
  II. Décisions d'achat et de vente des principales entreprises d'État et entreprises 
gouvernementales, qui sont contrôlées par le gouvernement et les holdings nationaux, au 
sujet desquelles il peut exister des obligations au titre de l'article XVII du GATT 
 
Les entreprises à participation de l'État sont divisées comme suit:  
– entreprises gouvernementales:  droits de gestion et d'administration des activités 
économiques;  et 
– sociétés par actions et sociétés à responsabilité limitée (participation directe de l'État ou en 
tant que filiales de holdings nationaux). 
 
– Entreprises d'État
 
 Législation:  chapitre VI (articles 102 à 104) du Code civil du 27 décembre 1994, Loi n° 2335 du 
19 juin 1995 "sur les entreprises d'État", Loi n°  321 du 16 mai 2002 "sur les marchés publics". 
 
Les entreprises d'État comprennent celles:  – qui ont le droit d'administrer des activités économiques; 
– qui ont un droit de gestion (organisme d'État);  et 
– dont les conditions des transactions qu'elles effectuent sont régies par la Loi "sur les 
entreprises d'État". 
 Les domaines d'activités des entreprises d'État doivent être entièrement compatibles avec les 
principaux objectifs des entreprises d'État, tels qu'ils  sont définis dans la Loi "sur les entreprises 
d'État", en particulier, remédier aux problèmes  sociaux et économiques liés aux besoins de la 
population et de l'État (article 2). 
 Il est interdit de déléguer les r esponsabilités de contrôle et de s upervision des entreprises d'État 
(article 8).  Les entreprises d'État sont te nues d'exécuter les ordonnances gouvernementales (marchés publics).  
L'entreprise n'a pas le droit de refuser de conclu re des contrats d'achat ou de vente de marchandises 
(travaux, services) si la conclusion de ces contra ts est prévue dans l'ordonnance gouvernementale.  
Les produits (travaux, services) qui ne sont pas visés par l'ordonnance gouvernementale (marchés 
publics) sont négociés indépendamment  par l'entreprise (article 13). 
 
Les prix des marchandises (travaux, services) produites par les entreprises d'État doivent permettre de:  
i) couvrir tous les coûts supportés par l'entreprise pe ndant la production, ii) rentabiliser leurs activités 
et iii) financer les opérations effectuées à leurs frais.  Les prix des marchandises (travaux, services) 
produites et vendues par l'entreprise en appli cation d'une ordonnance gouvernementale (marchés 
publics) sont fixés par l'entreprise en accord av ec l'organe autorisé, compte tenu des critères 
susmentionnés. 
 
Les prix des marchandises (travaux, services) qui ne figurent pas dans l'ordonnance gouvernementale 
(marchés publics) sont déterminés indépendamment pa r les entreprises d'État.  Afin d'éviter que les 
entreprises vendent les marchandises (travaux, service s) à des prix excessifs (à l'exception des entités 
exerçant des monopoles d'État), l'autorité antimonopole détermine la procédure d'établissement de ces 
prix (article 26). 
  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 121 
 
 
  Les prix des marchandises (travaux, services) produites et vendues par les organismes d'État sont 
fixés par les autorités gouvernementales (article 40).  – Monopoles d'État
 
 
Les monopoles d'État sont établis sous forme d'en treprises d'État.  La détermination selon laquelle 
certaines activités relèvent de monopoles d'État est fa ite dans des lois telles que les lois "sur les 
services de sécurité", "sur la réglementation des activités commerciales", "sur les services vétérinaires", "sur les marques de fabrique ou de co mmerce, les marques de service et les appellations 
d'origine", "sur les sélections végétales et animal es", "sur la protection des végétaux", "sur les 
marchés publics", la Loi sur les brevets et le Code forestier. 
 En vertu des lois susmentionnées et de la Résolu tion gouvernementale "por tant approbation de la 
Liste des entités exerçant des monopoles d'État et d es domaines dans lesquels les entités occupent des 
positions de monopole", les monopoles d'État recouvrent les activités suivantes: 
 
– la gestion des forêts, en ce qui concerne la démarcation du fonds forestier national, 
l'inventaire forestier et la planification de la  gestion forestière dans certaines parties du fonds 
forestier national; 
– la protection des objets relevant  de la sécurité nationale; 
– la gestion des systèmes informatiques mis en  place pour permettre la passation des marchés 
publics; 
– le contrôle phytosanitaire d'or ganismes extrêmement dangereux; 
– l'établissement du diagnostic de maladies an imales extrêmement dangereuses qui figurent sur 
la liste approuvée par le gouvernemen t de la République du Kazakhstan; 
– l'enregistrement d'essais, l'approbation de prépar ations vétérinaires, d'aliments destinés à des 
animaux et d'essais supplémentaires concernant d es aliments destinés à des animaux, ainsi que 
le contrôle de séries (lots) de préparations  vétérinaires en vue de leur récupération; 
– l'élimination de foyers de maladies animal es infectieuses extrêmement dangereuses qui 
figurent sur la liste approuvée par le gouve rnement de la République du Kazakhstan; 
– la désinfection des véhicules de transport a ux postes de contrôle vétérinaire frontaliers; 
– la réserve nationale de préparations vétérinaires; 
– la protection des marques de fabrique ou de commerce, des marques de service, des 
appellations d'origine, des inventions, des m odèles d'utilité, des dessins  industriels et des 
sélections végétales et animales; 
– la protection des documents d'identité  de la République du Kazakhstan; 
– la surveillance hydrométéorologique et environnementale nationale; 
– la réalisation d'examens nécessaires pour l' obtention de licences pour les entreprises qui 
souhaitent avoir le droit de produire de l'al cool éthylique et des boissons alcooliques, 
l'ajustement des instruments de m esure et de calcul de l'alcool; WT/ACC/KAZ/67 
Page 122  
 
  – le contrôle de la qualité de l'éducation, la réalisation d'examens nationaux uniformes, 
d'examens complexes en vue de l'admission a ux institutions d'enseignement supérieur et 
d'examens pendant l'inspection na tionale intermédiaire, et la certification d'organismes offrant 
des programmes d'enseignement supérieur; 
– l'entreposage, la conservation et la  gestion du sang et de ses composants; 
– les services d'experts au cours de l'enregist rement de préparations médicales par l'État; 
– le maintien et le développement d'une infrastruct ure électronique pour le système électoral;  et 
– l'exécution de la procédure d'agrément par l'État des projets de construction. 
 Les prix des monopoles d'État pour: 
 
– les services fournis dans le cadre d'une ordonnance gouvernementale (marchés publics) 
relative à certains types de services sont approuvés par l'agence de réglementation des monopoles naturels; 
– les marchandises (travaux, services) produites et ve ndues par des sociétés, qui ne figurent pas 
dans l'ordonnance gouvernementale (marchés  publics) sont approuvées par l'Agence 
antimonopole. 
 Quinze entreprises d'État exercent des activités dans 18 domaines faisant l'objet de monopoles d'État.  
Il importe de noter que les entreprises d'État n' exercent pas toutes des activités dans les domaines 
faisant l'objet de monopoles d'État. 
 
Les entreprises d'État passent les marchés publics de biens, de travaux et de services conformément à 
la Loi "sur les marchés publics" de la République du Kazakhstan afin d'assurer la transparence des 
marchés publics et l'utilisation efficace des fonds dont elles disposent.  
– Sociétés par actions, sociétés de personnes, etc.
 
 Législation:  Code civil du 27 décembre 1994;  Loi n° 415-II du 13 mai 2003 "sur les sociétés par actions".  En vertu de l'article 34 du Code civil, les sociét és par actions et les sociétés de personnes sont des 
entités commerciales établies pour réaliser des bénéfices.  L'État détient des actions de la société mais 
pas ses biens.  Les biens de la so ciété, comme les biens d'une personne juridique indépendante, sont 
donc des biens privés qui n'appartiennent pas à l'État.  L'État intervient uniquement en vertu des lois d' application générale adoptées pour régir les activités 
des sociétés par actions et des soci étés de personnes.  Les droits de  l'État et son influence sur les 
décisions commerciales qui sont prises dépendent de la quantité des actions qu'il détient.  Les activités 
des sociétés par actions à participation de l'État ne  sont pas limitées par l'État.  L'État ne peut donc 
influer sur les décisions prises par ces entreprises que dans le cadre et da ns la mesure du pouvoir 
conféré par la législation aux acti onnaires d'une société privée.  À titre d'exemple, l'État qui détient 
une participation minoritair e dans une société ne peut pas bloque r ou modifier les décisions du conseil 
d'administration. 
 Les sociétés par actions à participation directe du gouvernement et du holding national prennent leurs 
décisions concernant les quantités, les prix et le choix des acheteurs ou fournisseurs comme des 
personnes juridiques distinctes.  À titre d'exemple, selon la Loi "sur les sociétés par actions", le  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 123 
 
 
  gouvernement ne peut influer sur les décisions d es sociétés que dans les limites des pouvoirs des 
actionnaires et du conseil d'administration, qui sont les mêmes pour les sociétés privées et les représentants de l'État.  Les exceptions comprennent les cas où le gouvernem ent et/ou les organes exécutifs locaux demandent 
à des sociétés par actions et/ou à des entreprises d'État d'effectuer pour eux certaines opérations sur le 
marché, y compris l'achat et la vente de biens et  de services (interventions, aide alimentaire, 
exportations, ventes dans le but de supprimer des pénuries alimentaires su r le marché).  Dans de tels 
cas, le gouvernement peut définir l'ordre, le prix et le volume des achats ou des ventes. 
 Question n° 122
 
 Veuillez donner des précisions sur les "monopoles naturels" au Kazakhstan ainsi que sur la 
manière dont ils diffèrent des "monopoles d'État".  Dans quelle mesure les opérations des monopoles naturels sont-elles réglementées par d es lois?  Quel rôle les monopoles naturels 
jouent-ils dans les ventes/achats se traduisant par des importations/exportations, et dans la 
distribution des importations sur le marché intérieur?  
Réponse
 
 La notion de "monopole d'État" diffère de celle  de "monopole naturel".  Ces notions sont 
mutuellement exclusives. 
 Selon la Loi "sur les monopoles naturels", un m onopole naturel représente un marché de services 
(marchandises, travaux) pour lequel la création de conditions concurrentie lles pour satisfaire à la 
demande de types particuliers de services (marcha ndises, travaux) est impossible ou irrationnelle sur 
le plan économique en raison des caractéristiques technologiques de la  production et de la livraison de 
ce type de services (marchandises, travaux).  Le gouvernement réglemente les prix des services vi sés par la Loi "sur les monopoles naturels".  La 
Loi ne s'applique pas à la production et à la vente de produits.  Les entités exerçant des monopoles 
naturels achètent et vendent des marchandises pour réaliser leurs propres objectifs commerciaux.  Le 
gouvernement ne règlemente pas les activités d es entités (des individus) exerçant des monopoles 
naturels.  Les monopoles d'État visent les activités dont la gestion n'est effectuée que par les autorités gouvernementales et/ou des entreprises d'État conformé ment aux actes législatifs et réglementaires de 
la République du Kazakhstan et aussi les cas où l'in troduction de la concurrence n'est pas justifiée 
pour des raisons de sécurité nationale, de maintien de  la justice, de sécurité des hauts fonctionnaires, 
de défense et de protection d'in térêts militaires et industriels. 
 Voir également les réponses aux questions précédentes.  Question n° 123
 
 Selon la notification initiale du Kazakhstan su r les entreprises commerciales d'État (voir le 
document WT/ACC/KAZ/51), la Société des contrats de produits alimentaires (FCC) 
règlemente et exécute les contrats d'exportation de blé, d'orge et de riz dans le cadre d'accords 
intergouvernementaux.  Veuillez indiquer au Gr oupe de travail comment la FCC réglemente le 
commerce de ces produits de base et lui donner des exemples de réglementation ainsi que la 
proportion du commerce de ces produits qui est visée par la réglementation de la FCC. 
 WT/ACC/KAZ/67 
Page 124  
 
  Réponse
 
 La Société des contrats de produits alimentaires procède à des exportations dans le cadre d'accords 
intergouvernementaux, conformément aux résolutions gouvernementales. 
 
Conformément aux décisions gouvernementales ci-a près, entre 2004 et 2007, la FCC a exporté des 
céréales alimentaires au titre de l'aide alimentair e accordée par le Kazakhstan à la Géorgie et au 
Kirghizistan:  
– Résolution gouvernementale n° 758 du 12 juille t 2004 "sur l'aide humanitaire accordée à la 
population géorgienne" – 1 000 tonnes de blé; 
– Résolution gouvernementale n° 385 du 23 avr il 2005 "sur l'aide humanitaire accordée à la 
population kirghize" – 1 000 tonnes de blé;  et 
– Résolution gouvernementale n° 303 du 16 avr il 2007 "sur l'aide humanitaire accordée à la 
population du Kirghizistan" – 1 500 tonnes de blé. 
 
Il ressort clairement de ce qui précède que la part des céréales alimentaires fournies dans le cadre d'accords intergouvernementaux est négligeable par rapport au volume total des exportations de la 
FCC, ainsi qu'au volume total des exportations du pays.  
– Zones franches, zones économiques spéciales 
 
Question n° 124
 
 Au paragraphe 266 du document WT/ACC/SPEC/ KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan explique que 
des taxes à l'exportation sont acquittées lorsque  des marchandises sont exportées hors des zones 
économiques spéciales vers le reste du Kazakhsta n.  Veuillez confirmer que les droits 
d'importation initialement exclus sont égalemen t appliqués aux produits importés dans le reste 
du Kazakhstan.  
Réponse
 
 
Au paragraphe 266 du document WT/ACC/SPEC/KAZ /9/Rev.1, le Kazakhstan explique que des 
taxes à l'exportation sont acquittées lorsque d es marchandises sont exportées hors des zones 
économiques spéciales vers le reste du Kazakhstan.  Veuillez noter qu'il y a une erreur technique et 
qu'il devrait être fait mention de droits d' importation et non de taxes à l'importation. 
 
Le Kazakhstan confirme que lorsque les marc handises importées sur le territoire de zones 
économiques spéciales sont mises en libre circulat ion vers le reste du territoire douanier de la 
République du Kazakhstan, des droits  de douane et des taxes sont perç us, et des mesures non tarifaires 
réglementaires s'appliquent, conformément aux dispositions du régime douanier déclaré. 
 
Question n° 125  
 
Nous nous félicitons de la promesse faite par la représentante du Kazakhstan de supprimer les 
expressions "remplacement des importations" et "résultats à l'exportation" des décrets et règlements applicables.  Veuillez fournir une copi e de la législation pertinente au Groupe de 
travail.  En outre, le Kazakhstan prévoit- il de prendre un engagement afin d'honorer ses 
obligations vis-à-vis de l'OMC dans les zones franches et/ou les zones économiques spéciales 
existantes ou créées sur son territoire, y compri s en interdisant les MIC ou les subventions  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 125 
 
 
  subordonnées, en droit ou en fait, à la teneur en éléments locaux ou aux résultats à 
l'exportation?    
Réponse
 
 
Afin de mettre la législation actuelle de la  République du Kazakhstan en conformité avec les 
dispositions de l'Accord de l'OMC sur les subvent ions et les mesures co mpensatoires, les actes 
juridiques ci-après ont été élaborés par le Kazakhstan:  – un projet de décret présidentiel "portant modification de décrets présidentiels de la 
République du Kazakhstan" qui modifiera le  Décret présidentiel n° 853 du 26 avril 2002 
"portant création de la zone économique spéci ale "port maritime Aktau"" et le Décret 
présidentiel n° 1166 du 18 août 2003 "portant création de la zone économique spéciale "parc 
des technologies de l'information" en suppriman t l'utilisation des notions de "remplacement 
des importations" et de "résultats à l'exporta tion" comme critères d'octroi du traitement 
préférentiel;  et 
– un projet de résolution gouvernementale " portant modification de la Résolution 
gouvernementale n° 1376 du 26 septembre 1997" qui supprimera l'expression "résultats à 
l'exportation" du Règlement sur la constitution et l'utilisation d'actifs du fonds pour le 
développement socio-économique de  la zone économique spéciale. 
 
Les textes de ces actes législatifs seront présentés au Groupe de travail de l'accession du Kazakhstan à 
l'OMC après leur adoption.  En outre, la Loi n° 274 "sur les zones économi ques spéciales du Kazakhstan" a été adoptée le 
6 juillet 2007 pour remplacer la Loi n° 2823 du 26 janvier 1996 "sur les zones économiques spéciales 
du Kazakhstan" afin d'accroître l'efficacité opé rationnelle des zones économ iques spéciales et de 
systématiser les questions relatives à leur étab lissement et à l'endroit où elles sont situées. 
 Selon la nouvelle loi, les zones économiques sp éciales peuvent être établies pour une période 
maximale de 25 ans.  Le Ministère de l'industrie  et du commerce est l'organe autorisé exerçant la 
réglementation de l'État en ce qui concerne le  développement et le fonctionnement des zones 
économiques spéciales. 
 Le texte de la nouvelle loi "sur les zones économi ques spéciales du Kazakhstan" est reproduit dans le 
document WT/ACC/KAZ/67/Add.1.  
En vertu du Décret présidentiel n° 495 du 19 décembre 2007, la zone  économique spéciale 
"Technoparc de l'industrie pétrochi mique nationale" sera créée pour une  période allant jusqu'au 31 
décembre 2032.  La zone économique spéciale "Technopa rc de l'industrie pétrochimique nationale" doit être créée sur 
le territoire de l'oblast d'Atyrau dans le but de développer et de mettre en œuvre des projets 
d'investissement "innovateurs" qui visent à lancer  et à développer des activités de production de 
produits pétrochimiques de niveau international re posant sur la transformation des hydrocarbures en 
profondeur ainsi que la productio n de nombreux produits pétrochimiques concurrents à haute valeur 
ajoutée.  
Les activités prioritaires de cette zone économique spéciale sont les suivantes: 
 
– la construction et le maintien de complexes, d'activités de production et de structures de 
niveau international visant la transformation des hydrocarbures en profondeur; WT/ACC/KAZ/67 
Page 126  
 
  – l'établissement d'une infrastructure de pointe assurant l'efficacité des activités de production 
de produits pétrochimiques; 
– l'élaboration et la mise en œuvre de projets de commercialisation, de projets de recherche 
scientifique et de projets technologiques, ainsi que la réalisation de travaux techniques, économiques et de développement visant à cr éer et à élaborer de nouveaux produits 
pétrochimiques innovateurs et des produits et technologies connexes;  et 
– la formation et le recyclage d'experts techniques pour les fins de l'industrie pétrochimique, en 
conformité avec les normes internationales. 
 Enfin, en vertu du Décret présidentiel n° 512 du 15 janvier 2008 "portant création de la zone 
économique spéciale "Burabai"", la zone économique spéciale "Burabai" doit être créée pour la 
période allant jusqu'au 1
er décembre 2017. 
 La zone économique spéciale "Burabai" est créée sur le  territoire du district de Shuchinsk dans l'oblast 
d'Akmola afin de créer une infrastructure touristique efficace et compétitive. 
 
Les activités prioritaires sur le territoire de cette  zone économique spéciale sont les suivantes: 
 – organiser et développer des activités tour istiques axées sur la culture, la santé, 
l'environnement, le commerce, le sport et d'autres activités touristiques; 
– offrir divers services touristiques conformes aux normes internationales, y compris des 
services de santé, de loisirs, de traiteurs, de transport, d'hôtelle rie, d'excursion et 
d'information;  et 
– organiser la production de dive rs souvenirs, y compris concer nant des thèmes nationaux. 
 La taxation des établissements exerçant des activités sur le territoire des zones économiques spéciales 
susmentionnées est conforme à la législation fi scale de la République du Kazakhstan.  Le 
dédouanement et le contrôle douanier sur le te rritoire de ces zones économiques spéciales sont 
effectués de la manière prévue dans la législ ation douanière de la République du Kazakhstan. 
 Des études de faisabilité des projets ci-après sont  actuellement en cours:  les zones économiques 
spéciales "Dostyk", "Horgos – East Gates", "West Gates" et "Tobyl". 
 
Les zones économiques spéciales "Dostyk", "Horgos – East Gates" et "West Gates" doivent être 
établies pour développer l'infrastructure de transport et la capacité de transit du Kazakhstan afin de 
renforcer la coopération commerciale et économique frontalière  dans la région. 
 
Le Kazakhstan étudie actuellement la possi bilité de prendre l'engagement suivant: 
 [[Le Kazakhstan confirme que l es zones franches autorisées par la législation kazakhe seraient 
pleinement visées par les engagements du Kazakhs tan énoncés dans son Protocole d'accession à 
l'Accord sur l'OMC et que le Ka zakhstan veillerait à faire respecter dans ses zones ses obligations 
dans le cadre de l'OMC.  En outre, les marcha ndises produites dans ces zones qui seraient visées par 
des dispositions fiscales et tarifaires exemptant de dr oits et de certaines taxes les importations et les 
intrants importés seraient assujetties aux formalit és douanières normales au moment de leur entrée 
dans le reste du pays, y compris l'application des droits et taxes.]]   WT/ACC/KAZ/67 
 Page 127 
 
 
  – Politiques agricoles  
 Question n° 126
 
 Nous partageons les préoccupations d'autres Membres du Groupe de travail selon lesquelles la 
période de référence proposée de 1996 – 1998 n'est  pas une période exacte ou acceptable pour 
les engagements que contractera le Kazakhstan dans ce domaine.  
Réponse
 
 
Aux fins des discussions avec les Membres de l'OMC dans le cadre des négocia tions plurilatérales sur 
l'agriculture, le Kazakhstan prépare actuellement des renseignements sur les mesures de soutien 
interne qui ont été appliquées dans le secteur agricole  au cours des dernières années.  Dans le cadre 
des négociations plurilatérales, le  Kazakhstan discutera également de  la question des subventions à 
l'exportation. 
 
Question n° 127  
 Nous faisons observer que cette section du rapport devra être mise à jour et révisée une fois que 
les membres du Groupe de travail et le Kazakhsta n auront réglé les questions en suspens en ce 
qui concerne ce chapitre du processus plurilatéral sur l'agriculture. 
 
Nous souhaitons néanmoins continuer d'exhort er le Kazakhstan à s'engager à éliminer ses 
subventions à l'exportation dès l'accession et à consolider ses subventions à l'exportation de produits agricoles au niveau zéro.  
La représentante du Kazakhstan a confirmé que l es subventions à l'exportation de produits 
agricoles seraient consolidées au niveau zéro da ns sa Liste de concessions et d'engagements 
concernant les marchandises.  Elle a également confirmé que les subventions à l'exportation 
visant les produits agricoles seraient éliminées en conséquence d'ici la date d'accession.  Le 
groupe de travail a pris note de ces engagements.  
Nous affirmons aussi à nouveau que les engage ments du Kazakhstan en matière de soutien 
interne devront être inscrits dans les listes de la manière normale et appropriée – à savoir sur la 
base de la période de trois ans la plus récente précédant l'accession.  Un des avantages 
importants de l'accession consiste à pérenniser les réformes entreprises jusque-là dans le secteur agricole, et à permettre aux Membres existants d'avoir une idée claire de l'étendue et de la 
nature des soutiens accordés au moment de l'a ccession.  Nous attendons avec intérêt que le 
Kazakhstan présente des renseignements sur les niveaux de dépense les plus récents dans le secteur agricole et sur la structure des programmes en vigueur.  
Réponse
 
 
Aux fins des discussions avec les Membres de l'OMC dans le cadre des négocia tions plurilatérales sur 
l'agriculture, le Kazakhstan prépare actuellement des renseignements sur les mesures de soutien 
interne qui ont été appliquées dans le secteur agricole  au cours des dernières années.  Dans le cadre 
des négociations plurilatérales, le  Kazakhstan discutera également de  la question des subventions à 
l'exportation. 
 WT/ACC/KAZ/67 
Page 128  
 
  V. RÉGIME DES DROITS DE PROP RIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI TOUCHENT AU 
COMMERCE 
 – NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES POUR L'ACQUISITION, LE MAINTIEN ET L'EXERCICE DES 
DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
 – Droit d'auteur et droits connexes 
 Question n° 128
 
 
Dans sa réponse à la question n° 125 du docume nt WT/ACC/KAZ/57, le Kazakhstan a indiqué 
qu'il a adopté des modifications à la Loi du 10 juin 1996 "Loi  sur le droit d'auteur et les droits voisins" le 9 juillet 2004.  Ces modification s visaient, entre autres choses, à protéger 
expressément les œuvres  préexistantes.  Les modifications de 2004 ont également rendu la 
législation du Kazakhstan sur le droit d'auteur beaucoup plus conforme au Traité de l'OMPI 
sur le droit d'auteur (WCT) et au Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes (WPPT).  Nous croyons également comprendre que cette lo i a été modifiée de 
nouveau en 2005 pour proroger la durée de la prot ection accordée au titre du droit d'auteur et 
des droits voisins.  Veuillez fournir la version la plus récente de la Loi "sur le droit d'auteur et les droits voisins" qui tient compte des modifications de 2004 et de 2005. 
 Réponse
 
 Le texte modifié de la Loi "sur le droit d'auteur et les droits voisins" est reproduit dans le document 
WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 
– Marques de fabrique ou de comme rce, y compris les marques de service 
 Question n° 129
 
 Dans sa réponse à la question n° 130 du docume nt WT/ACC/KAZ/57, le Kazakhstan a indiqué 
que "conformément à la Loi sur les marques de  fabrique ou de commerce, les indications 
géographiques bénéficient du même traitement et  du même degré de protection que les marques 
de fabrique ou de commerce" et que l'article 10 de la Loi n° 456 "sur les marques de fabrique 
ou de commerce, les marques de service et les ap pellations d'origine" (la Loi sur les marques) 
introduit la notion de priorité dans le  régime des marques de fabrique ou de 
commerce/indications géographiques.  Compte tenu de cette réponse, le Kazakhstan peut-il 
confirmer que les motifs justifiant une oppositi on à une indication géographique ainsi que son 
annulation comprennent celui selon lequel l'indication géographique est susceptible d'entraîner un risque de confusion avec une marque de fabriq ue ou de commerce antérieure ou une marque 
notoirement connue au Kazakhstan?  
Réponse
 
 Conformément à la Loi sur les marques, le sens de l'expression "appellation d'origine" est analogue à 
celui de l'expression "indication géographique" utilisée dans l'Accord sur les ADPIC.  Conformément 
à l'article 25.2, le droit exclusif d'utiliser l'appe llation d'origine peut être accordé à une ou plusieurs 
entités juridiques ou personnes physiques qui, dans cette zone géographique, exercent des activités 
commerciales et fabriquent des marchandises dont les propriétés sont exclusivement ou essentiellement caractéristiques de cette zone géogra phique, y compris les facteurs naturels et/ou les 
facteurs humains.  Aux termes de l'article 27, les désignations ci-après ne sont pas enregistrées 
comme des appellations d'origine:  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 129 
 
 
   
– celles qui indiquent le nom d'une zone géogra phique mais qui créent une confusion quant au 
lieu de fabrication du produit; 
– celles qui indiquent officiellement le lieu réel de fabrication d'un produit mais qui font croire 
à tort que le produit est originaire d'un autre territoire; 
– celles qui contiennent des indications géogr aphiques qui ne sont pas liées au lieu de 
fabrication et qui sont utilisées fréquemment  en République du Kazakhstan pour désigner 
certains produits connus. 
 Compte tenu de ce qui précède, les motifs jus tifiant une opposition à une  indication géographique 
ainsi que son annulation ne comprennent pas celui selon lequel l'indication géographique est 
susceptible d'entraîner un risque de confusio n avec une marque de fabrique ou de commerce 
antérieure ou une marque notoi rement connue au Kazakhstan. 
 Toutefois, conformément au projet de loi "portant modifications et ajouts de certains actes législatifs 
sur les questions de propriété intellectuelle", l'ar ticle 39.3 de la Loi sur les marques prévoit que 
l'enregistrement d'une appellation d'origine peut êt re contesté et invalidé si l'utilisation de cette 
appellation est de nature à induire le consommateur en erreur quant à la véritable identité du produit 
ou de son fabricant à cause d'une ma rque de fabrique ou de commerce  antérieure qui est notoirement 
connue au Kazakhstan en rais on de son utilisation active. 
 Question n° 130
 
 En outre, nous nous demandons encore si le Kaza khstan accorde le traitement national dans son 
régime relatif aux marques de fabrique ou de commerce et aux indications géographiques.  Le 
Kazakhstan peut-il confirmer que les détent eurs de droits étrangers peuvent demander 
directement que leurs indications géographiques soient protégées sans qu'il soit nécessaire que 
leurs gouvernements interviennent?  
Réponse
 
 La législation existante accorde le traitement national dans son régime  relatif aux marques de fabrique 
ou de commerce et aux indications géographiques.  Conformément à l'article 48 de la Loi sur les 
marques, les personnes physiques et les entités juri diques étrangères ainsi que les apatrides ont les 
mêmes droits et obligations énoncés dans cette loi que les personnes physiques et les entités juridiques 
de la République du Kazakhstan,  sauf dispositions contraires da ns la législation kazakhe. 
 
Les détenteurs de droits étrangers peuvent dema nder directement que leurs indications géographiques 
soient protégées sans qu'il soit nécessaire que leurs gouvernements interviennent. 
 Conformément à l'article 46.3, les entités juridiques étrangères exercent les droits du requérant et du 
titulaire de la marque de fabrique ou de commerce ou de l'appellation d'origin e, ainsi que celui d'une 
personne intéressée auprès de l'organe autorisé et de ses organismes spécialisés en utilisant les 
services d'agents de brevets. 
 
– Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
  Question n° 131
 
 
Selon le paragraphe 323 du document WT /ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, les indications 
géographiques "enregistrées au Kazakhstan par de s étrangers et protégées par la législation WT/ACC/KAZ/67 
Page 130  
 
  kazakhe ou par des traités ou accords internat ionaux auxquels le Kazakhstan était partie 
bénéficiaient de la même protection que les indications enregistrées par des ressortissants 
kazakhs".  Si un étranger souhaite protéger une indication gé ographique au Kazakhstan, faut-il qu'il existe 
un traité ou accord entre le Kazakhstan et le pays d'origine de l'étranger (ou le pays où se 
trouve le lieu auquel l'indication géographique fait mention) pour que cette indication 
géographique bénéficie de la même protection qu'une indication géographique enregistrée par 
un ressortissant kazakh?  
Dans l'affirmative, veuillez indiquer quelles sont l es dispositions en vigueur de la législation 
kazakhe qui exigent l'existence d'un accord ou d'un traité pour assurer la protection des indications géographiques étrangères.  Nous notons qu'aux termes de l'article 25 de la Loi sur les marques, la protection des 
indications géographiques découle des accords internationaux et recommandons que cette 
disposition ou la disposition concernant la présen tation des demandes (article 28) soit clarifiée 
pour indiquer que les requérants étrangers (et nationaux) peuvent demander directement que leurs indications géographiques soient protégées au Kazakhstan sans qu'il soit nécessaire qu'il 
existe un accord bilatéral ou que le gouvernement intervienne.  
Nous craignons que le Kazakhstan n'accorde pas le traitement national aux ressortissants de 
tous les Membres de l'OMC et refuse également d'accorder le traitement national à certains de ces membres s'il faut un accord bilatéral pour protéger les indications géographiques 
étrangères.  
Réponse
 
 Les requérants étrangers peuvent demander directem ent que leurs indications géographiques soient 
protégées au Kazakhstan sans qu'il soit nécessaire  qu'il existe un accord bilatéral ou que le 
gouvernement intervienne.  Conformément à l'article  48 de la Loi sur les marques, les personnes 
physiques et les entités juridiques étrangères ainsi que les apatrides ont les mêmes droits et obligations 
énoncés dans cette loi que les personnes physiques et les entités juridiques de la République du 
Kazakhstan, sauf dispos itions contraires de la législation kazakhe. 
 Cela dit, afin de clarifier l'article 25 de la Loi sur les marques, le projet de loi "portant modifications 
et ajouts de certains actes législatifs sur les questi ons de propriété intellectuelle" ajoutera un troisième 
paragraphe à l'article 25 en vertu duquel l'État est autorisé à enregistrer l'appellation d'origine d'un 
objet étranger si le nom de cet objet est protégé pa r une appellation d'origine dans le pays d'origine du 
produit.  Seule la personne dont le droit d'utiliser l'appellation d'origine est protégé dans le pays 
d'origine du produit a le droit exclusif d'utiliser l'appellation d'origine déclarée.  
Question n° 132
 
 
Au paragraphe 326 du document WT/ACC/SPEC/ KAZ/9/Rev.1, le Kazakhstan indique que 
"l'enregistrement d'une appellation d'origine pour des produits dont le lieu d'origine n'était pas 
situé sur le territoire kazakh devait s'accompagn er seulement d'un document du pays d'origine 
du produit certifiant que le requérant étrang er avait le droit d'utiliser cette indication 
géographique pour le produit concerné."  Quel type de document serait accepté pour certifier 
les droits du requérant étranger?  L'obligation selon laquelle celui qui demande la protection d'une indication géographique doit 
produire un document attestant son droit à l'indi cation géographique dans le pays d'origine  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 131 
 
 
  pourrait en réalité servir à refuser la protectio n aux pays qui n'ont pas le même système de 
protection des indications géographiques que l'Ukraine, par exemple qui recourent aux lois sur la concurrence déloyale ou aux lois sur l es marques de fabrique ou de commerce. 
 Comment le Kazakhstan veillera-t-il à ce que cette  obligation ne soit pas imposée de manière à 
soulever des préoccupations en ce qui concerne le traitement national et le traitement NPF? 
 Afin d'éviter ce problème, le Kazakhstan accep tera-t-il d'autres preuves de protection dans le 
pays étranger, comme l'enregistrement d'une mar que de certification ou d'autres preuves de 
l'utilisation et du contrôle de l'expression? 
 Réponse
 
 Conformément à l'article 29.3.3 de la Loi sur l es marques, la demande doit être accompagnée d'un 
document attestant le droit du requérant étranger d'u tiliser l'appellation d'origine en question dans le 
pays d'origine du produit.  Ce document peut être  un document de tout type attestant le droit du 
requérant étranger d'utiliser l'appella tion d'origine en question dans le pays d'origine du produit.  Cette 
obligation semble être logique car elle découle de la définition et du caractère spécifique de 
l'appellation d'origine des produits.  Les requérants nationaux confirment les propriétés particulières 
d'un produit déterminées par les facteurs naturels e t/ou les facteurs humains de la zone géographique 
en question en fournissant une déclaration de l'or gane compétent.  Cette obligation semble très 
comparable aux obligations prévues pour les requérants étrangers. 
 Les preuves de protection dans un pays étranger telles que l'enre gistrement d'une marque de 
certification ou d'autres documents attestant l'utilisat ion et le contrôle de l'expression seront acceptées 
au Kazakhstan si ces documents démontrent que l' appellation d'origine est protégée dans le pays 
d'origine du produit. 
 
– Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les données sur les essais 
 Question n° 133
 
 
S'agissant de la réponse à la question n° 148 du document WT/ACC/KAZ/57, l'article 39:3 de l'Accord sur les ADPIC ne prescrit pas seuleme nt qu'il faut protéger les essais ou autres 
données concernant des produits pharmaceutiques ou des produits chimiques pour l'agriculture 
contre la divulgation, mais aussi qu'il faut protéger ces renseignements contre l'exploitation 
déloyale dans le commerce.  Le Kazakhstan n'a pa s expliqué en quoi sa loi est conforme à cette 
deuxième partie de l'article 39:3 de l'Accord sur les ADPIC.  Il a indiqué que sa loi interdit la divulgation de telles données, mais la protection contre la divulgation n'est pas la même chose 
que la protection contre l'exploitation déloyale dans le commerce, ce qui est la deuxième 
obligation prévue à l'article 39:3 de l'Accord sur les ADPIC.  Veuillez fournir des renseignements détaillés au Groupe de travail sur la manière dont la législation kazakhe assure 
une protection contre l'exploitation déloyale dans le commerce, comme le prescrit l'article 39:3 
de l'Accord sur les ADPIC.  Aux paragraphes 348 et 349 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9 Rev.1, et dans sa réponse à la question n° 122 du document WT/ACC/KAZ/66, le  Kazakhstan fait mention de plusieurs 
dispositions législatives qui viseraient à assurer la protection des données.  Le rapport entre 
l'article 34 de la Loi sur les brevets et l'article  39:3 de l'Accord sur les ADPIC n'est pas bien 
compris.  L'article 39:3 de l'Accord sur les ADPIC vise les données qui, par exemple, seraient 
communiquées à un Ministère de la santé (ou à un autre organe réglementaire chargé d'approuver la commercialisation de produits pha rmaceutiques ou de produits chimiques pour WT/ACC/KAZ/67 
Page 132  
 
  l'agriculture) afin de faire approuver la commerci alisation d'un nouveau médicament, et non les 
renseignements présentés dans une demande de br evet.  Par ailleurs, l'article 126 du Code civil 
ne réglementera pas nécessairement la conduite de quelqu'un oeuvrant au sein du Ministère de 
la santé (ou d'un autre organe réglementaire).  Par conséquent, on ne sait pas vraiment 
comment le Kazakhstan protégera les données dans les cas où, afin d'obtenir l'approbation de la 
commercialisation de produits pharmaceutiques ou de produits chimiques pour l'agriculture 
qui comportent des entités chimiques nouvell es, le requérant doit communiquer des données 
non divulguées résultant d'essais ou d'autres données non divulguées, dont l'établissement 
demande un effort considérable.  La protect ion de ces données contre l'exploitation déloyale 
dans le commerce requiert davantage que la seule  non-divulgation des données;  le Kazakhstan 
doit protéger ces données contre l'exploitation dé loyale dans le commerce.  La seule manière 
efficace d'assurer une protection contre l'exploitat ion déloyale dans le commerce dans le cadre 
du processus d'approbation réglementaire est de donner une période d'exclusivité à l'innovateur.  Une période d'exclusivité garantit qu'aucun tiers n'est autorisé à utiliser les données pendant une période durant laquelle il est  approprié dans les circonstances d'empêcher 
l'exploitation déloyale.  Afin de se conforme r à l'article 39 de l'Accord sur les ADPIC, le 
Kazakhstan doit faire davantage que de prévoir des peines en cas de divulgation sans autorisation, il doit aussi adopter des dispositions ayant trait au processus d'approbation des médicaments qui protègent les données contre l'exploitation déloyale dans le commerce.  
Veuillez indiquer comment le Kazakhstan se conf ormera à l'article 39 de l'Accord sur les 
ADPIC. 
 Réponse
 
 Des travaux sont actuellement en cours en vue d' élaborer un projet de loi prévoyant l'introduction 
d'une norme donnant au requérant (l'"inventeur") une "période d'exclusivité" qui garantit qu'aucun 
tiers n'est autorisé à utiliser les données pendant une période durant laquelle il est approprié dans les 
circonstances d'empêcher l'exploitation déloyale.  
Question n° 134
 
 Nous ne comprenons pas la phrase ci-après qui figure dans la réponse à la question n° 122 du 
document WT/ACC/KAZ/66: 
 "Le Code civil prescrit la non-divulgation d es données ou renseignements pendant la phase 
d'approbation, la vente ou la commercialisatio n de produits pharmaceutiques ou de produits 
chimiques pour l'agriculture, conformément aux di spositions de l'article 39:3 de l'Accord sur les 
ADPIC." 
 Le mot "présentés" était-il censé êt re inclus avant le mot "pendant"? 
 
Réponse
 
 
Oui, le mot "présentés" était effectivement censé être inclus avant le mot "pendant". 
 
Question n° 135  
 Dans sa réponse à la question n° 122 du docume nt WT/ACC/KAZ/66, le Kazakhstan n'explique 
pas comment il empêche l'utilisation des données des tiers.  Les références à l'article 126 du 
Code civil et à l'article 184 du Code pénal permet tent de penser que le Kazakhstan protégera les 
données des inventeurs, que les renseignements aien t ou non été présentés au Kazakhstan.  Si la 
société A présentait les données à un premier pays autre que le Kazakhstan, et que le produit était approuvé, le Kazakhstan permettrait-il à une société autre que la société A de présenter au  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 133 
 
 
  Kazakhstan les données ou la preuve de l'approbat ion de la commercialisation dans le premier 
pays afin que le produit soit approuvé au Kazakhstan?  Si les données étaient présentées au Kazakhstan par la société A, à quel moment l es autres sociétés seraient-elles autorisées à les 
utiliser?  
Réponse
 
 Considérant que l'obligation prévue à l'article 39:3 de  l'Accord sur les ADPIC a trait à la protection de 
résultats d'essais ou d'autres données non divulgués que les Membres exigent pour approuver la 
commercialisation de produits pharmaceutiques ou de produits chimiques pour l'agriculture, le 
Kazakhstan ne protège pas les données des inventeurs  que le Kazakhstan n'a pas  exigées et qui ont 
été présentées par l'inventeur du produit pharmaceutiq ue ou du produit chimique pour l'agriculture lui-
même.  
– MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS  
 
Question n° 136
 
 S'agissant de la destruction des marchandises dont  il a été déterminé dans des affaires civiles 
qu'elles portaient atteinte à une marque de fabrique ou de commerce, il est indiqué au 
paragraphe 360 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/ Rev.1 que "[la marque ou l'indication 
géographique devait être retirée] du produit, de son emballage, du papier à en-tête et de tous 
autres documents, à moins que cela soit impossible,  auquel cas le produit en cause était détruit 
selon la procédure établie par la législation pertinente."  Selon notre interprétation de 
l'article 44 de la Loi "sur les marques de fabri que ou de commerce, les marques de service et les 
désignations d'origine (la Loi sur les mar ques), comme le Kazakhstan l'a décrite, cette 
disposition ne prévoit la destruction de ma rchandises de marque contrefaites que dans des 
circonstances exceptionnelles et le  retrait de la marque utilisée de manière illicite dans tous les 
autres cas.  L'article 46 de l'Accord sur les ADPIC dispose que "[p]our ce qui concerne les 
marchandises de  marque contrefaites, le simple fait de retirer la marque de fabrique ou de 
commerce apposée de manière illicite ne sera pas suffisant, si ce n'est dans des circonstances 
exceptionnelles, pour permettre l'introduc tion des marchandises dans les circuits 
commerciaux". 
 Nous ne savons toujours pas si, en droit kazakh, le  simple fait de retirer une marque contrefaite 
dans des circonstances qui ne sont pas ex ceptionnelles est suffisant pour permettre 
l'introduction des marchandises dans les ci rcuits commerciaux.  Veuillez préciser. 
 Réponse
 
 Dans des circonstances qui ne sont pas exceptionne lles, le simple fait de retirer une marque 
contrefaite est suffisant si cette marque peut être retirée facilement d'un pro duit ou de son emballage.  
Le retrait d'un produit, de son emballage, du pa pier à en-tête ou de tous autres documents d'une 
marque de fabrique ou de commerce apposée de ma nière illicite est effectué par toute personne qui 
utilise cette marque de manière illicite.  Si une  marque de fabrique ou de commerce apposée de 
manière illicite peut être retirée, cette  personne détermine le sort du produit. 
 
Question n° 137
 
 
Veuillez indiquer si la Loi sur les marques pr évoit que les marchandi ses contrefaites sont 
écartées des circuits commerciaux ou si elles so nt introduites dans les circuits commerciaux. 
 WT/ACC/KAZ/67 
Page 134  
 
  Il semble que l'article 44 de la Loi sur les marques ne prévoit rien d'équivalent à la disposition 
ci-après de l'article 46 de l'Accord sur les ADPIC :  "de manière à éviter de causer un préjudice 
au détenteur du droit".  Est-ce exact?  Veuillez indiquer en quoi les dispositions de l'article 44 de la Loi sur les marques sont 
conformes à celles de l'article 46 de l'Accord sur les ADPIC. 
 
Réponse
 
 Conformément à l'article 43 de la Loi sur les ma rques, l'introduction non autorisée d'une marque de 
fabrique ou de commerce ou d'une a ppellation d'origine dans les circ uits commerciaux est considérée 
comme portant atteinte au droit exclusif du titulaire  de la marque ou du titulaire du droit d'utiliser 
l'appellation d'origine.  L'article 145 du Code sur les infractions administratives (en vigueur depuis le 1
er janvier 2008) prévoit 
que les marchandises contrefaites sont écartées des ci rcuits commerciaux.  Selon cet article, l'usage 
illicite mais non passible de poursuites pénales d'une  marque de fabrique ou de commerce, d'une 
marque de service, d'une appellation d'origine ou  de désignations similaires pour des produits 
(services), ainsi que l'usage illicite d'une raison so ciale sont passibles d'une amende de 10 à 30 ICM 
pour les personnes physiques, de 30 à 50 ICM pour les fonctionnaires, et de 50 à 100 ICM pour les 
personnes morales, laquelle amende est assortie d'une confiscation des marchandises portant une 
représentation illicite d'une marque de fabrique ou  de commerce, d'une marque de service, d'une 
appellation d'origine ou de désignations similaires pour les produits (services). 
 La confiscation de marchandises portant une représen tation illicite d'une marque  de fabrique ou de 
commerce, d'une marque de service, d'une appellation d'origine ou de désignations similaires pour les 
produits (services) est également prévue en cas de récidive au cours de l'année où des peines 
administratives ont été imposées au titre du premier paragraphe de cet article.  
Question n° 138
 
 Dans sa réponse à la question n° 156 du document  WT/ACC/KAZ/57, le Kazakhstan note que la 
Loi sur les marques ne prévoit aucune mesure intérimaire concernant les droits de propriété 
intellectuelle.  Veuillez indiquer si la Loi sur les marques sera modifiée pour prévoir de telles 
mesures.  Sinon, est-il possible d'appliquer des m esures intérimaires au titre d'autres lois (par 
exemple, le Code de procédure civile) dans  le cadre d'affaires relatives à des marques 
contrefaites? 
 Réponse
 
 
La Loi sur les marques ne sera pas modifiée pour pr évoir des mesures intérimaires concernant les 
droits de propriété intellectuelle car, conformément au chapitre 15 du Code de procédure civile, ces 
mesures peuvent être appliquées dans l es affaires de marques contrefaites. 
 
Conformément à l'article 159 du Code de procédure civile, les mesures intéri maires ci-après peuvent 
être appliquées:  – la saisie des biens du défendeur qui sont à sa disposition ou dont disposent des tiers (à 
l'exception de la saisie des actifs financiers déposés sur un compte bancaire homologué et des 
biens ayant fait l'objet d'une reprise de possession et mis à la vente aux enchères; 
– l'interdiction faite au défendeur d'exécuter certains actes;  WT/ACC/KAZ/67 
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  – l'interdiction faite à d'autres personnes de transf érer des biens et d'exécuter certaines actions 
concernant le défendeur; 
– la suspension de la vente de biens en cas de pour suite concernant la levée de la saisie sur des 
biens; 
– la suspension de l'application d'une action contest ée de la part d'une autorité nationale, d'une 
organisation ou d'un fonctionnaire (à l'exception des actions menées par la Banque nationale 
de la République du Kazakhstan ou par les autor ités nationales chargées de la réglementation 
et de l'inspection du marché financier et des organisations  financières concernant la 
suspension et/ou le retrait de la licence autorisan t l'exercice d'activités sur le marché financier 
et à la fermeture temporaire d'organisations fina ncières, y compris leurs instructions écrites);  
et 
– la suspension d'une peine prononcée à la suite d'une plainte contestée devant les tribunaux par 
le débiteur. 
 Lorsque cela est nécessaire, le tribunal peut appliq uer d'autres mesures intérimaires correspondant aux 
fins visées par l'article 158 du Code de procédure civile. 
 
Question n° 139
 
 Au paragraphe 360 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/ 9/Rev.1, il est indiqué que l'article 49 de 
la Loi sur le droit d'auteur et les droits voisins  prévoit "[la] confis[catio n de] toutes les copies 
contrefaites d'œuvres ou de phonogrammes ainsi que [du] matériel et [de] l'équipement ayant 
servi à leur fabrication ou reproduction."  Il est également fait mention de l'article 44 de la Loi sur les marques dans les termes suivants:  "Con formément à la Loi sur les marques de fabrique 
ou de commerce, les marques de service et l es indications géographiques (article 44), la 
personne qui avait utilisé de manière illicite une ma rque ou une appellation d'origine, ou un 
signe similaire au point de prêter à confusion, était tenue de détruire les représentations 
fabriquées de la marque ou de l'indication gé ographique, à moins que cela soit impossible, 
auquel cas le produit en cause était détruit sel on la procédure établie par la législation 
pertinente."  Il n'est pas fait mention de la destruction d es matériaux et instruments ayant principalement 
servi à la création des marchandi ses contrefaites.  Dans la réponse à la question n° 126 du 
document WT/ACC/KAZ/66, il n'est pas indiqué clairement si les matériaux et instruments ayant principalement servi à la création des ma rchandises contrefaites peuvent faire l'objet de 
saisies dans des affaires relatives aux ma rques contrefaites.  Veuillez préciser. 
 
S'agissant d'écarter les marchandises des circuit s commerciaux, il est indiqué, entre autres 
choses, dans la réponse à la question n°
 128 du document WT/ACC/KAZ/66, que "les instances 
judiciaires sont autorisées à confisquer des produi ts contrefaits fabriqués par des producteurs 
portant atteinte aux droits de propriété intell ectuelle, par exemple des produits qui n'ont pas 
encore été introduits dans les circuits commerci aux."  Veuillez indiquer si une fois expropriées 
les marchandises contrefaites ou pirates, il est in terdit de les introduire ou de les réintroduire 
dans les circuits commerciaux. 
 S'agissant des mesures provisoires dont il est fait  mention dans la réponse à la question n° 129 
du document WT/ACC/KAZ/66 et aux paragraphes 362 et 363 du document WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, veuillez indiquer si  les tribunaux ont accordé de telles mesures 
dans les affaires d'atteinte à un droit d'auteur, à une marque de fabrique ou de commerce ou à 
un brevet.  Le Code de procédure civile ex ige-t-il que la partie demandant les mesures WT/ACC/KAZ/67 
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  provisoires dépose une garantie?  Les lois sur les brevets et les marques prévoient-elles des 
dispositions sur les mesures correctives?  Dans l'affirmative, veuillez les indiquer. 
 
Réponse
 
 
La législation pénale de la Ré publique du Kazakhstan prévoit des normes concernant la saisie, la 
confiscation et la destruction des marchandises contrefaites et des instruments (matériaux et équipements) ayant servi à fabri quer les marchandises contrefaites. 
 L'article 121, paragraphe 3, du Code de procédure pénale prévoit que le tribunal se prononce sur les 
éléments de preuve matériels au moment de la fixa tion de la peine ou du rejet de la plainte pénale.  
Les instruments ayant servi à commettre les infractions  sont saisis, remis aux institutions compétentes 
ou détruits.  Il convient également de noter que le Décret n° 19 du 15 août 2002 "sur les peines judiciaires" oblige 
également les tribunaux à indiquer da ns leurs conclusions quel sera le sort réservé aux éléments de 
preuve matériels.  Dans la form ulation de la décision sur les élém ents de preuve matériels, les 
tribunaux indiquent expressément quels sont les objets qui doivent être détruits, ceux qui doivent être 
rendus sur demande aux détenteurs  légaux, aux personnes intéressées et aux institutions, ceux qui 
doivent devenir propriété de l'État et ceux qui doiv ent être conservés dans les archives (paragraphe 43 
du Décret). 
 
Pour ce qui est des mesures provisoires, il convient de noter que l'article 15 du Code de procédure 
civile prévoit la prise de mesures d'exécution qui peuvent être admises à toutes les étapes de la procédure, s'il s'avère qu'en l'absence de telles me sures, l'exécution de la décision judiciaire s'en 
trouverait compliquée ou empêchée, y compris dans les cas d'atteinte à un droit d'auteur, à une marque 
de fabrique ou de commerce ou à un brevet. 
 Conformément à l'article 165, lorsqu'il admet une m esure d'exécution, le tribunal peut demander au 
plaignant de déposer une garantie pour les do mmages éventuels qui pourraient être causés au 
défendeur.  
Les lois sur les brevets et les marques ne  font pas état des mesures provisoires. 
 
Question n° 140
 
 S'agissant de la question de savoir si des mesures seront prises pour assurer le respect des droits 
à la frontière en ce qui concerne l'exportation  ou le trafic en transit de marchandises 
contrefaites ou de marchandises pirates, il est i ndiqué dans la réponse à la question n° 132 du 
document WT/ACC/KAZ/66 que le Code fisca l prévoit des dispositions interdisant 
l'importation ou l'exportation illégale.  Il est é galement fait mention de l'article 416 du Code des 
douanes.  Il semble que le Code des douanes permet de prendre des mesures pour assurer le 
respect des droits en ce qui concerne les exportations , mais pas pour le trafic en transit.  Est-ce 
exact? 
 
Réponse
 
 
Effectivement, l'article 416, para graphe 2, du Code des douanes prévoit que les autorités douanières 
ne prendront pas de mesures de protection des dro its de propriété intellectuelle pour les marchandises 
contenant des objets relevant de la propriété intell ectuelle et traversant la frontière douanière de la 
République du Kazakhstan, au titre de la procé dure douanière sur le transit des marchandises. 
  WT/ACC/KAZ/67 
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  Question n° 141  
 Veuillez préciser si en plus du versement de  dommages-intérêts adéquats en réparation du 
dommage que le détenteur du droit a subi, conf ormément à l'article 45:1 de l'Accord sur les 
ADPIC, il est également possible d'ordonner le  recouvrement des bénéfices dans les cas 
d'atteinte à une marque de fabrique ou de co mmerce, conformément à l'article 45:2 de l'Accord 
sur les ADPIC.  
Réponse
 
 
En vertu de l'article 9, paragraphe  4, du Code civil, à moins qu'il en soit disposé autrement dans une 
mesure législative ou dans un contrat, toute personne au droit de laquelle il a été porté atteinte peut 
demander la réparation intégrale du dommage subi.  Les dommages co mprennent les dépenses que la 
personne au droit de laquelle il a été porté atteinte a engagées ou aurait engagées, la perte de son bien 
ou le dommage causé à son bien (dommage réel) et aussi tous les bénéfices non reçus que cette 
personne recevrait dans l es conditions habituelles du commerce civil s'il n'avait pas été porté atteinte à 
son droit (manque à gagner).  Conformément à l'article 111, para graphe 1, du Code de procédure civile, la partie défaite doit 
rembourser les frais engagés par la partie victorie use, y compris les frais effectivement engagés par 
son représentant.  Ces frais ne dépassent pas 10 pour cent du montant du jugement. 
 
Question n° 142
 
 Selon les modifications apportées au Code pé nal en 2005, le seuil minimal pour engager une 
poursuite pénale en ce qui concerne l'atteinte portée à un droit d'auteur a été réduit.  Quel est le 
seuil minimal pour engager une poursuite en ce qu i concerne la contrefaçon d'une marque de 
fabrique ou de commerce?  Ce seuil a-t-il également été réduit par les modifications de 2005?  
Réponse
 
 Le seuil minimal pour engager une pour suite pénale en ce qui concerne  la contrefaçon d'une marque 
de fabrique ou de commerce est pr évu à l'article 199 du Code pénal.   Conformément à cet article, 
l'usage illicite d'une marque de fabrique ou de  commerce, d'une marque de service ou d'une 
appellation d'origine est passible d'une amende en cas  de récidive ou de violations qui ont causé un 
dommage grave.  
Conformément à l'article 175 du Code pénal, il y a dommage grave lorsque la valeur d'un bien ou 
l'étendue d'un dommage est 500 fois supérieu re à un indice de calcul mensuel (environ 
4 500 dollars EU), ainsi que cela est défini par la législation kazakhe au moment où l'infraction a été 
commise.  Le seuil minimal n'a pas été réduit par les modifications de 2005. 
 
Question n° 143
 
 Selon notre interprétation de l'article 199 du Code pénal, les autorités policières peuvent 
engager une poursuite pénale en ce qui concerne la  contrefaçon d'une marque de fabrique ou de 
commerce sans qu'il soit n écessaire que le titulaire du droit ait déposé une plainte.  Le titulaire 
du droit doit-il déposer une plainte pour que les autorités policières engagent une poursuite pénale pour un acte de piratage po rtant atteinte à un droit d'auteur? 
 WT/ACC/KAZ/67 
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  Réponse
 
 L'article 32 du Code de procédure pénale prévoit la  possibilité d'engager des poursuites pénales et de 
présenter des actes d'accusation privés, privés/publi cs et publics selon le caractère et la gravité de 
l'infraction commise.  Il est possible d'engager des poursuites pénales publiques sans que le titulaire 
du droit ait déposé une plainte, mais il n'est  pas possible d'engager des poursuites pénales 
privées/publiques sans une telle plainte.  Les peines pénales pour les actes portant atteinte à un droit d'auteur et à un droit voisin sont prévues à 
l'article 184 du Code pénal.  Conformément au C ode de procédure pénale , les affaires pénales 
engagées en vertu des paragraphes 2 et 3 de l'article 184 du Code pénal
4 doivent être considérées 
comme des poursuites pénales publiques.  Compte tenu de leur risque pour l'ordre public, il doit être 
possible d'engager des poursuites pénales dans de tels  cas sans qu'il soit nécessaire que le titulaire du 
droit dépose une plainte.  
Par ailleurs, les affaires pénales engagées en  vertu de l'article 184, paragraphe 1
er du Code pénal5 
doivent être considérées comme des poursuites pénale s privées/publiques et avoir été précédées d'une 
plainte du titulaire d'un droit car ces infractions visen t des droits personnels ne  relevant pas de la 
propriété intellectuelle.  
Question n° 144
 
 
Veuillez fournir des informations actuali sées sur les peines, y compris les peines 
d'emprisonnement, qui ont été prononcées par les tribunaux depuis la mise en œuvre des 
révisions apportées au Code pénal en 2005.  
Réponse
 
 Selon les statistiques du Département de l'information et de l'analyse de l'Agence de lutte contre les 
infractions économiques et la corruption pour 20 06, 285 poursuites judiciaires ont été engagées 
conformément à l'article 184 du Code pénal contre dix poursuites judiciaires conformément à 
l'article 199, alors qu'en 2005, 61 poursuites judiciaires avaient été engagées conformément à 
l'article 184 du Code pénal et neuf poursuites judiciaires avaient été engagées en vertu de l'article 199. 
 Le nombre d'infractions découvertes dans le domai ne de la protection des droits de propriété 
intellectuelle a donc plus que quadruplé en 2006.  
Conformément aux données du Comité des statistiques juridiques et des comptes spéciaux du Comité 
du Procureur général, en 2006, les instances j udiciaires ont engagé un total de 321 poursuites 
judiciaires (71 en 2005).  
                                                     
 
4 L'usage illicite d'objets protégés par un droit d'aute ur ou un droit voisin ainsi que l'acquisition, la 
conservation, le déplacement ou la fabrication à grande éc helle de copies pirates d'œuvres audiovisuelles et de 
phonogrammes à des fins de vente;  les mêmes infractions commises à plusieurs reprises par un groupe de personnes, en coopération, ou par un groupe organisé et ayant causé un dommage grave ou par une personne 
utilisant sa position officielle. 
5 Appropriation de la qualité d'auteur ou le fait de s' imposer en tant que coauteur si cet acte a causé un 
dommage grave à l'auteur ou à un autre titulaire du droit ou a porté gravement atteinte à leurs droits et intérêts 
légaux.  WT/ACC/KAZ/67 
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  Question n° 145  
 Le Code pénal ou le Code de procédure pénale prévoient-ils la saisie, la confiscation et la 
destruction des marchandises contrefaites et des ma rchandises pirates et de tous les matériaux 
et instruments ayant principaleme nt servi à commettre le délit? 
 Réponse
 
 La législation pénale de la Ré publique du Kazakhstan prévoit des normes concernant la saisie, la 
confiscation et la destruction des marchandises contrefaites et des instruments (matériaux et 
équipements) ayant servi à fabri quer les marchandises contrefaites. 
 L'article 121, paragraphe 3, du Code de procédure pénale prévoit que le tribunal se prononce sur les 
éléments de preuve matériels au moment de la fixa tion de la peine ou du rejet de la plainte pénale.  
Les instruments ayant servi à commettre les infractions  sont saisis, remis aux institutions compétentes 
ou détruits. 
 Il convient également de noter que le Décret n° 19 du 15 août 2002 "sur les peines judiciaires" oblige 
également les tribunaux à indiquer da ns leurs conclusions quel sera le sort réservé aux éléments de 
preuve matériels.  Dans la form ulation de la décision sur les élém ents de preuve matériels, les 
tribunaux indiquent expressément quels sont les objets qui doivent être détruits, ceux qui doivent être 
rendus sur demande aux détenteurs  légaux, aux personnes intéressées et aux institutions, ceux qui 
doivent devenir propriété de l'État et ceux qui doiv ent être conservés dans les archives (paragraphe 43 
du Décret).  
Question n° 146
 
 
Au paragraphe 371 de la page 125, il est indiqué que lorsque des marchandises soupçonnées 
d'être des marchandises contrefaites sont déco uvertes, les autorités douanières informent le 
détenteur du droit sur les marchandises inspectées et lui donnent, ou à son représentant, la possibilité d'inspecter les marchandise s se trouvant sous leur contrôle. 
 
À quel endroit le titulaire du droit pr ocède-t-il à l'inspection des marchandises? 
 
Réponse
 
 
Conformément au paragraphe 9 des Règles relatives  au choix des échantillons et des spécimens de 
marchandises qui ont été approuvées par l'Ordonnan ce n° 205 du 14 mai 2003 du Président de l'Office 
de contrôle des douanes, le choix des échantillons  et des spécimens de marchandises à des fins 
d'inspection est effectué dans les zones de contrô le des douanes et/ou dans d'autres endroits définis 
par les autorités douanières, où les marchandises se trouvent.  Le titulaire du droit ne peut donc procéder à l'in spection des marchandises qu'à l'endroit où elles sont 
en entreposage temporaire sous contrôle douanier;  il peut s'agir d'entrepôts temporaires, d'entrepôts 
appartenant au destinataire des marchandises, etc.  
Question n° 147
 
 
Le titulaire du droit est-il autorisé à inspecter toutes les marchandises visées par l'enquête ou 
seulement des échantillons de ces marchandises?  WT/ACC/KAZ/67 
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  Réponse
 
 En vertu de l'article 418 du Code des douanes, si l es autorités douanières l'autorisent, le titulaire du 
droit i) n'est habilité à prendre que des échantillons  et des spécimens des marchandises suspendues et 
ii) peut les inspecter sous contrôle douanier. 
 
Il faut noter que le droit du titulaire du droit de prendre des échantillons et des spécimens des marchandises l'habilite à inspecter toutes l es marchandises soupçonnées d'être des marchandises 
contrefaites.  Toutefois, il ne peut examiner  en bonne et due forme que les échantillons et les 
spécimens choisis de marchandises soupçonnées d'être des marchandises contrefaites. 
 
Question n° 148
 
 En vertu de l'article 416 du Code des douanes, l'a utorité douanière doit en outre fournir le nom 
et l'adresse du déclarant au titulaire du droit concerné. 
 
Quand les autorités douanières devraient-elles fo urnir le nom et l'adresse du déclarant au 
titulaire du droit?  Est-ce au moment de la récep tion d'une ordonnance des autorités judiciaires 
confirmant l'existence d'une atteinte à un DPI ou au moment où le titulaire du droit a découvert 
des signes d'atteinte?    
Réponse
 
 En vertu de l'article 416 du Code des douanes, l'autorité douanière fournit le nom et l'adresse du titulaire du droit au déclarant et fournit le nom et  l'adresse du déclarant au titulaire du droit au plus 
tard un jour ouvré après celui où la décision de suspendre la mise en libre en circulation des 
marchandises contenant les objets de propriété inte llectuelle a été prise par les autorités douanières. 
 Les autorités douanières fournissent donc le nom et l'adresse du déclarant au titulaire du droit avant 
que la question soit examinée par les tribunaux ou  que le titulaire du droit ne découvre des signes 
d'atteinte à un DPI.  Question n° 149
 
 Le titulaire du droit est-il tenu de présenter une demande écrite aux autorités douanières pour obtenir les coordonnées du déclarant? 
 Réponse
 
 Le titulaire du droit n'est pas tenu de présenter une demande écrite aux autorités douanières pour 
obtenir les coordonnées du déclarant.  Dès qu'une d écision de suspendre la mise en libre circulation 
des marchandises a été prise, les autorités douanières fournissent les coordonnées du déclarant au titulaire du droit. 
 
Toutefois, si le titulaire du droit apprend qu'une déci sion de suspendre la mise en libre circulation des 
marchandises a été prise, il a le droit de présen ter une demande écrite aux autorités douanières pour 
obtenir les coordonnées du déclarant.  Question n° 150
 
 
Il est indiqué que le détenteur est tenu d'effectuer un versement pour dédommager le déclarant 
de ses pertes, et que le montant du versement dét erminé par l'Office du contrôle des douanes.   
  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 141 
 
 
  Quelle est la structure de l'Office du contrôle des douanes? 
 
Réponse  
 Conformément à l'article 417 du Code des douan es, les autorités douanières sont dédommagées de 
leurs dépenses: 
 – par le déclarant – lorsqu'il a été prouvé que les marchandises sont contrefaites;  et 
– par le requérant – lorsqu'il a été prouvé que  les marchandises ne sont pas contrefaites. 
 
Les dépenses des autorités douanières pouvant déc ouler de la suspension de la mise en libre 
circulation de marchandises contenant des objets de  propriété intellectuelle peuvent comprendre les 
dépenses de stockage des marchandises dans des entrepôts douaniers ou des entrepôts douaniers 
temporaires dont les taux sont définis dans la Résolution gouvernementale n° 669 du 8 juillet 2003 
"relative à l'adoption des taux des droits de doua ne, impositions et taxes pe rçus par les autorités 
douanières". 
 Toutefois, à ce jour, il n'a pas été nécessaire de dédommager les autorités douanières de leurs dépenses.  Les dommages causés au déclarant lui sont dédomma gés conformément à l'engagement du requérant 
de dédommager le déclarant de ses dommages s'il  est prouvé que les marchandises ne sont pas 
contrefaites.  Conformément à l'article 413, cet e ngagement est inscrit dans la demande présentée par 
le titulaire du droit pour faire protéger les droits  de propriété intellectuelle sur les marchandises 
enregistrées au Registre des marchandises contenant des objets de propriété intellectuelle.  La demande comprend également un contrat d'assuranc e couvrant la responsabilité du requérant pour les 
dommages qu'il pourrait causer à d'autres personnes.   Le montant du dédommagement est convenu 
entre le déclarant et le titulaire du droit ou par les tribunaux.  Conformément à la Résolution gouvernementale n°
 1133 du 29 octobre 2004 "relative aux questions 
intéressant l'Office du contrôle des douanes du Minist ère des finances", la structure organisationnelle 
du Comité est la suivante: 
 
– Dirigeants de l'Office du contrôle des douanes; 
– Division de l'organisation du contrôle douanier; 
– Division des recettes douanières; 
– Division de la prévention de la contrebande; 
– Division des technologies de l'information; 
– Division des finances; 
– Division de l'analyse et des statistiques; 
– Division du personnel; 
– Division de l'organisation des travaux et du contrôle; 
– Division de l'organisation du contrôle d ouanier et des ressources énergétiques; WT/ACC/KAZ/67 
Page 142  
 
  – Division de la sécurité intérieure; 
– Division du soutien administratif; 
– Division des relations internationales; 
– Division du contrôle après le dédouanement; 
– Section des services hospitaliers (section indépendante);  et 
– Section de la protection des secrets d'État. 
 
Question n° 151
 
 Il est également indiqué que la décision de  l'Office du contrôle des douanes d'inscrire des 
marchandises contenant des objets de propriété intellectuelle au registre garantit au détenteur 
du droit qu'il serait protégé par les autorités do uanières, et ce, pendant une période maximale 
de deux ans à partir de la date d'inscription au registre.  Le titulaire du droit doit-il payer une redevan ce pour présenter une demande d'inscription 
audit registre et, dans l'affirmative, quelle est-elle? 
 
Réponse
 
 
Aucune redevance n'est exigible pour présenter une de mande d'inscription au registre de marchandises 
contenant des objets de propriété intellectuelle. 
 
En vertu de l'article 414 du Code des douanes, lo rsqu'elles décident d'inscrire des marchandises 
contenant des objets de propriété intellectuelle au registre, les autorités douanières établissent la durée 
de la protection des droits du titulaire du droit en tenant compte de la durée précisée par le titulaire 
dans la demande, mais la durée de la protection ne dépassera pas deux ans à compter du jour où les 
marchandises ont été inscrites au registre. 
 À la demande du requérant, cette durée peut être prorogée par l'organe autorisé en matière de 
questions douanières.  La durée de la protection ne pe ut pas être plus longue que la période de validité 
du droit à l'objet de propriété intellectuelle.  VI. TRANSPARENCE  – Publication de renseignements relatifs au commerce 
 Question n° 152
 
 
Au paragraphe 389 de la page 130, il est indiqué  ce qui suit:  Nous notons que les projets de 
textes législatifs particulièrement importants, co mme le Code des impôts et le Code civil, 
pouvaient être publiés à titre préliminaire dans les périodiques officiels aux fins de présentation 
d'observations.  
Le Kazakhstan pourrait-il indiquer quel est le  délai prévu pour présenter des observations? 
 Nous tenons à souligner l'importance de publier d es avis et d'offrir des possibilités de présenter 
des observations sur les lois, règlements et au tres mesures ayant une inci dence sur le  commerce, 
avant leur adoption et leur mise en œuvre.  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 143 
 
 
   
Comme certains Accords de l'OMC prévoient exp ressément de tels processus d'avis préalables 
et de présentation d'observations, nous aimerion s savoir si le Kazakhstan a l'intention d'étendre 
ce processus à toutes les mesures relatives à l'OMC?  
Réponse
 
 Les délais de présentation des observations sur les projets de loi ne sont pas précisés dans la 
législation kazakhe.  
En vertu de l'article 2 de la Loi n°
 213 du 24 mars 1998 "sur les textes législatifs normatifs", 
l'élaboration, l'adoption, l'entrée en vigueur, les mo difications, la détermination, la suspension et la 
publication des textes législatifs et autres textes législatifs normatifs sont définies par les textes législatifs régissant les activités des organes d'État chargés de l'adoption des textes légaux, les textes 
légaux définissant le statut juridique et la réglem entation de ces organes et d'autres textes législatifs 
normatifs. 
 L'organe d'État rédigeant un projet de loi et de règlement détermine donc le délai de présentation des 
observations sur ce projet en fonction de la  date prévue/planifiée de son adoption. 
 Le Kazakhstan étudie actuellement les connaissances ac quises par d'autres pays en ce qui concerne la 
participation des intéressés au processus de décision c oncernant l'élaboration de lois et de règlements. 
 Par ailleurs, le Kazakhstan étudie actuellement la  possibilité de prendre l'engagement suivant: 
 [["Le Kazakhstan a confirmé que dans les secteurs  où il avait pris des engagements spécifiques, il 
ferait en sorte, chaque fois que cela est réalisable: 
 a) que les projets de règlements d'applicati on générale qu'il propose d'adopter soient publiés à 
l'avance; 
b) qu'une possibilité de présenter des observations  sur ces projets de règlements soit fournie aux 
personnes intéressées et à d'autres Membres;  et 
c) qu'il soit accordé un délai raisonnable entre la publication du règlement final et sa date 
d'entrée en vigueur."]] 
  
  WT/ACC/KAZ/67 
Page 144 
ANNEXE I 
 
n° Ordre des anciennes procédures (appliquées jusqu'au 1er janvier 2007) Ordre des nouvelles procédures (appliquées depuis le 1er janvier 2007) 
1 Obligation de transférer le montant sur les comptes de banques commerciales 
autorisées dans les 180 jours Pas obligatoire 
 Les modalités sont déterminées par l'expo rtateur/l'importateur et clairement 
énoncées dans le contrat 
2 Traitement du livret de transactio n et du document/de la pièce jointe 
accompagnant le livret de transaction par l'organe douanier Pas obligatoire 
3 Traitement par la banque commerciale du livret de transaction et du 
document/de la pièce jointe accompagnant le livret de transaction   Obligatoire 
 
4 La présentation de la licence, du document relatif à l'enregistrement et du 
certificat de notification est une condition préalable au traitement du livret de 
transaction.   Pas obligatoire 
5 Si le délai de rapatriement de 180 jours n'est pas respecté, il ne sera procédé à 
aucun versement et/ou remboursement sans certificat d'enregistrement. Pas obligatoire 
6 Si le délai de rapatriement de 180 jours n'est pas respecté, il ne sera procédé à 
aucun versement et/ou remboursement sans la licence délivrée par la Banque 
nationale. Pas obligatoire 
7 Le livret de transaction contient des renseignements sur:  i) la valeur totale du 
contrat ii) la devise utilisée et iii) le moyen de paiement.  En outre, les 
renseignements suivants devaient être inclus dans le livret de transaction:  iv) passeport du dirigeant de l'entreprise  effectuant l'exportation ou l'importation 
des marchandises, ou autres renseignements sur sa personne v) détails du 
compte bancaire utilisé pour le paiement vi) adresse de l'autorité fiscale compétente vii) liste et caractéristique s des produits exportés ou importés. Réduites 
 
Le livret de transaction ne contient dorénavant de renseignements que sur:  i) la valeur totale du contrat ii) la devise utilisée et iii) le moyen de paiement 
8 Raisons de refuser de délivrer le livret de transaction: 
 
1)  les conditions de retour des marchandises et les paiements requis en cas 
de non-respect des obligations contractuelles n'étaient pas clairement 
énoncés dans le contrat 
2)  Les conditions des remboursements à effectuer en cas de non-respect des 
obligations contractuelles n'étaient pas clairement énoncées dans le 
contrat. Abrogées 
9 Restrictions relatives à la différence entre le taux de cha nge utilisé pour les 
transactions en devise et les taux du marché Abrogées 
  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 145 
 
 
  ANNEXE 2 
 
Liste de marchandises (travaux, services) dont la vente est exonérée de la TVA  
  
Les ventes des marchandises (travaux, services) ci-après sont exonérées de la TVA: 
 1. les timbres-poste; 
2. les estampilles d'accise (marques de contrô le appliquées aux marchandises assujetties à 
l'accise); 
3. les services rendus par des organes autorisés auxquels l'État impose un droit; 
4. les services fournis par des avocats et des notaires; 5. les marchandises (travaux, services) fournies par la Banque nationale de la République du 
Kazakhstan; 
6. les biens vendus dans le cadre d'une  privatisation des biens de l'État; 
6.1 les biens rachetés pour les besoins de l'État, conformément à la législation kazakhe; 
7. le transfert de biens immeubles à titre grat uit, conformément à la législation kazakhe; 
8. les contributions à un capital autorisé; 9. la restitution des biens reçus en tant que contributions à un capital autorisé; 10. les services rituels fournis par les maisons funéraires, les cimetières et les crématoriums; 11. les ventes concernant des billets de loterie,  à l'exception des services relatifs à leur vente; 
12. les services relatifs à la fourniture de ren seignements et à la coopération technologique offerte 
aux participants à un système de liquidation, y compris les services relatifs à l'établissement, au traitement et à l'envoi par la pos te de relevés de cartes bancaires; 
12.1 les services relatifs au traitement et/ou à la réparation des marchandises importées sur le 
territoire douanier de la République du Kaza khstan dans le cadre du régime douanier 
concernant la "transformation de marchandises su r le territoire douanier de la République du 
Kazakhstan"; 
12.2 les travaux et les services relatifs au transport international, à savoir:  les travaux et services 
relatifs au chargement, au déchargement et à l'expédition de marchandises, y compris le 
courrier, qu'elles soient exportées hors du terr itoire de la République du Kazakhstan ou 
importées sur le territoire de la République du Kaza khstan, ainsi que le trafic en transit;  les 
services techniques de navigation aérienne et aéroportuaires;  les services portuaires relatifs 
aux passages internationaux; 
12.3 les services relatifs à la gestion, à l'entre tien et à l'exploitation du parc de logements; 
13. les ventes mentionnées aux articles 226 à 233 du présent code; WT/ACC/KAZ/67 
Page 146  
 
  14. les billets de banque et les pi èces de monnaie en monnaie nationale; 
15. les marchandises (travaux et services) (à l'exception des ventes de marchandises (travaux, 
services) résultant d'activités commerciales et d'activités de représentation et les ventes résultant de la fabrication et de la vente de marchandises assujetties à l'accise) des associations publiques de personnes handicapées, ai nsi que des organisations industrielles, si 
ces associations et organisations re mplissent les conditions suivantes: 
 
– les personnes handicapées représentent au moins 51 pour cent du nombre total 
d'employés de ces organisations industrielles;  et 
– les dépenses salariales relatives aux personnes handicapées représentent au moins 
51 pour cent des dépenses salariales to tales (au moins 35 pour cent dans les 
organisations spécialisées qui emploient des personnes handicapées ayant perdu l'audition, la parole et la vue). 
 16. (supprimé) 
17. les marchandises kazakhes, définies conforméme nt à la législation douanière, qui sont 
produites dans le cadre du régime douanier "d'entrepôts francs" et qui sont vendues sur le reste du territoire douanier de la République du Kazakhstan; 
18. les marchandises vendues sur le territoire de s zones économiques spéciales et utilisées pour 
procéder aux types d'activités mentionnées à l'article 140-1.1.3 du présent code sur les territoires des zones économiques spéciales; 
19. alinéa supprimé par la Loi n° 140  du 6 mai 2006 (en vigueur depuis le 1
er janvier 2007); 
20. les services concernant la location des unit és d'une maison de location, conformément à la 
législation relative aux relations immobilières. 
 La liste des marchandises mentionnées aux alinéas  17 et 18 du présent article est approuvée par le 
gouvernement de la République du Kazakhstan. 
 
Note: L'article 225 a été modifié par la Loi n° 201 du 11 décembre 2006 (en vigueur depuis le 
1er janvier 2007). 
 
Source: Code fiscal (article 225 – ventes exonérées de la TVA).  WT/ACC/KAZ/67 
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  ANNEXE 3 
 
Liste de marchandises dont l'importation est exonérée de la TVA  
  
1. Les importations des marchandises ci-après sont exonérées de la taxe sur la valeur ajoutée: 
 
1. les importations de billets de banque et de pièces de monnaie en monnaie nationale et 
en devise (autres que les billets de banque et les pièces de monnaie qui ont une valeur 
culturelle et historique), ainsi que les valeurs mobilières; 
2. les importations de marchandises par d es personnes physiques, conformément aux 
normes applicables aux importations de  marchandises en franchise de droit, 
approuvées par le gouvernement de la République du Kazakhstan; 
3. les marchandises, à l'exception des ma rchandises assujetties à l'accise, qui sont 
importées à titre d'aide humanitaire, conformément à la procédure établie par le 
gouvernement de la République du Kazakhstan; 
4. les marchandises, à l'exception des ma rchandises assujetties à l'accise, importées aux 
fins d'activités de bienfaisance par l es voies officielles des États et des 
gouvernements, et des organisations interna tionales, y compris l'assistance technique; 
5. les marchandises importées à des fins officielles par les missions diplomatiques 
étrangères et les bureaux de représentation ayan t un statut équivalent, ainsi qu'aux fins 
de l'usage personnel des membres du personnel diplomatique, administratif et 
technique de ces missions, y compris les membres de leurs familles qui résident avec eux et qui sont exonérées conformément aux accords internationaux ratifiés par la 
République du Kazakhstan; 
6. les marchandises importées dans le cadre  de régimes douaniers qui établissent des 
exonérations fiscales, à condition qu'elles soient déclarées conformément à la 
législation douanière de la  République du Kazakhstan; 
7. les importations de médicaments, y compris les substances médicamenteuses;  les 
articles destinés à un usage médical (vétérin aire), y compris les prothèses et les 
articles et appareils d'orthopédie, les articles et appareils pour les aveugles et les malentendants et les équipements médicaux (vétérinaires);  les substances et les 
composants pour la production de médicaments  pour diabétiques, les articles destinés 
à un usage médical (vétérinaire), y compris les prothèses et les articles et appareils 
d'orthopédie et les équipements médicaux (vétérinaires).  La liste des marchandises mentionnées dans le présent alinéa est approuvée par le gouvernement de la 
République du Kazakhstan; 
8. les importations de timbres-poste (à l'exception des timbres de collection); 
9. les importations de matières premières pour la production de billets de banque par la 
Banque nationale de la Républiq ue du Kazakhstan et les orga nisations qui en relèvent; 
9.1 l'importation d'équipement pour l'entre tien des cartes de paiement, la gestion 
informatique et pour servir de pièces de rechange, pour les besoins de la propre production de l'importateur; WT/ACC/KAZ/67 
Page 148  
 
  10. (supprimé par la Résolution gouvern ementale n° 358 du 23 novembre 2002); 
11. les importations de marchandises financées par des contributions accordées 
officiellement par les États, les gouvern ements des États et les organisations 
internationales; 
12. les biens importés par un locateur dans le but de les céder en crédit-bail.  La liste des 
biens visés par le présent alinéa et la procé dure servant à l'établir est approuvée par le 
gouvernement de la République du Kazakhsta n.  Les marchandises qui ne sont pas 
produites sur le territoire de la Républi que du Kazakhstan ou do nt la production ne 
satisfait pas aux besoins de la République du Kazakhstan sont inscrites sur cette liste; 
13. les marchandises importées par une entité juridique, ses entrepreneurs et sous-
entrepreneurs qui exécutent des activités da ns le cadre d'une concession conclue avec 
le gouvernement de la République du Kazakhsta n concernant la réalisation d'un projet 
d'infrastructure. 
 La liste des entités juridiques, de leurs entrepreneur s et sous-entrepreneurs qui exécutent des activités 
dans le cadre d'une concession conclue avec le  gouvernement de la République du Kazakhstan 
concernant la réalisation d'un projet d'infrastructur e, ainsi que les modifications qui y sont apportées, 
est établie par le concessionnaire de concert avec l' organe autorisé et présentée à l'organe autorisé en 
matière de questions douanières.  Le gouvernement de la République  du Kazakhstan approuve une liste distincte des marchandises 
mentionnées au présent alinéa pour chaque projet d'infrastructure. 
 2. La procédure d'octroi d'une  exonération de la TVA pour les importations de marchandises 
mentionnées au premier paragraphe du présent ar ticle est déterminée par le gouvernement de 
la République du Kazakhstan. 
 
Source:  Code fiscal de la Répub lique du Kazakhstan (article 234 – im portations exonérées de la TVA).  WT/ACC/KAZ/67 
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  ANNEXE 4 
 
Liste des pays en développement et des territoires douaniers pouvant prétendre à un  
traitement préférentiel spécial (SGP) au Kazakhstan  
 
 
1.  Albanie     53.  ex-Rép ublique yougoslave de Macédoine 
2.  Algérie     54.  Malte 3.  Angola     55.  Malaisie 4.  Antigua-et-Barbuda    56.  Maroc 
5.  Angela     57.  Îles Marshall 
6.  Argentine     58.  Mexique 7.  Aruba     59.  Micronésie 8.  Bahamas (les)    60.  Mongolie 9.  Barbade     61.  Montserrat 
10.  Bahreïn     62.  Namibie 
11.  Belize     63.  Nauru 12.  Bermudes (les)    64.  Nigéria 13.  Bolivie     65.  Antilles néerlandaises 14.  Brésil     66.  Nicaragua 15.  Îles Vierges britanniques   67.  Niger 
16.  Brunéi Darussalam    68.  Émirats arabes unis 
17.  Venezuela     69.  Oman 18.  Viet Nam     70.  Île de Sainte-Hélène  19.  Gabon     71.  Îles Turques et Caïques  20.  Guyana     72.  Pakistan 
21.  Ghana     73.  Panama 
22.  Guatemala     74.  Papouasie-Nouvelle-Guinée 23.  Honduras     75.  Paraguay 24.  Hong Kong     76.  Pérou 25.  Grenade     77.  Roumanie 26.  Dominique     78.  Salvador 
27.  République dominicaine   79.  Arabie saoudite 
28.  Égypte     80.  Swaziland 29.  Zimbabwe     81.  Seychelles 30.  Inde     82.  Sénégal 31.  Indonésie     83.  Saint-Vincent-et-les Grenadines 
32.  Jordanie     84.  Saint-Kitts-et-Nevis 
33.  Iraq     85.  Sainte-Lucie 34.  Iran     86.  Singapour 35.  Îles Caïmanes     87.  Syrie 36.  Cameroun     88.  Slovénie 37.  Qatar     89.  Surinam 
38.  Kenya     90.  Thaïlande 
39.  Chypre     91.  Îles Tokélaou 40.  Chine*     92.  Tonga 41.  République populaire démocr atique  93.  Trinité-et-Tobago 
          de Corée     94.  Tunisie 
42.  Colombie     95.  Turquie 
43.  Congo     96.  Uruguay 44.  République de Corée   97.  Fidji 45.  Costa Rica     98.  Philippines 46.  Côte d'Ivoire    99.  Croatie WT/ACC/KAZ/67 
Page 150  
 
  47.  Cuba     100.  Chili 
48.  Koweït     101.  Sri Lanka 49.  Îles Cook      102.  Équateur 50.  Liban     103.  Serbie-et-Monténégro (Yougoslavie) 51.  Libye     104.  Jamaïque 
52.  Maurice      
 
* - le taux des droits de douane applicables aux produits importés qui sont originaires du Territoire douanier 
distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu est le même que celui qui est perçu pour les produits qui sont 
originaires de Chine.  WT/ACC/KAZ/67 
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  ANNEXE 5 
 
Liste des marchandises6 originaires des pays en développement et des PMA importées  
en régime préférentiel en République du Kazakhstan  
 
 
SH Désignation des produits  
03 (exc.  0305)                    Poissons et crustacés, mollusques et autres i nvertébrés aquatiques, à l'exception 
du saumon et de l'esturgeon        
05                                 Denrées d'origine an imale, non dénommées ni comprises ailleurs                        
06                     Arbres et autres plantes vivantes;  bulbes, racines et autres parties de plantes 
analogues;  fleurs coupées et verdure décorative                                    
07 (exc.  0701, 0703)    Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires  
08                          Fruits comestibles;  écorces d'agrumes ou de melons  
09         Café, thé, maté et épices       
12                      Graines et fruits oléagineux;  graines, semences et fruits divers;  plantes 
industrielles ou médicinales;  pailles et fourrages  
13     Gommes, résines et autres sucs et extraits végétaux  
14         Matières végétales pour vannerie;  produits d'origine végétale, non dénommés ni 
compris ailleurs  
15 (exc.1509,  1517-1522 00)   Graisses et huiles animales ou végétales;  produits de leur dissociation;  graisses 
alimentaires élaborées;  cires d'origine animale ou végétale
 
16 (exc.1601 00, 1602, 
1604 30)               Préparations de viande, de poissons ou de crustacés, de mollusques ou d'autres 
invertébrés aquatiques (à l'exception du caviar osetrova et du caviar de saumon;  
et des préparations fines à base de saumon et d'esturgeon)  
1801 00 000 0            Cacao en fè ves et brisures de fèves, bruts ou torréfiés  
1802 00 000 0            Coques, pellicules (pelures) et autres déchets de cacao  
2103           Préparations pour sauces et  sauces préparées;  condiments et assaisonnements;  
farine de moutarde et moutarde préparée  
2104      Préparations pour soupes, potages ou bouillons;  soupes, potages ou bouillons 
préparés;  préparations a limentaires homogénéisées  
2401                     Tabacs bruts;  déchets de tabac                          
25 (exc. 
2501 00,       
2503 00, 2523,           
2529 21 000 0,           2529 22 000 0)           Sel;  soufre;  terres et pierres;  plâtres, ch aux et ciments                                           
26                       Minerais, scories et cendres                                       
3003          Médicaments (à l'exclusion des produits des n°s 3002, 3005 ou 3006) constitués 
par des produits mélangés entre eux, préparés à des fins thérapeutiques ou 
prophylactiques, mais ni présentés sous forme de doses, ni conditionnés pour la vente au détail
 
32         Extraits tannants ou tinctoriaux;  tanins et leurs dérivés;  pigments et autres 
matières colorantes;  peintures et vernis;  mastics;  encres  
3301, 3302                          Huiles essentielles et résinoïdes;  produits de parfumerie ou de toilette préparés 
et préparations cosmétiques  
3402                Agents de surface orga niques (autres que les savons);  préparations tensio-
actives, préparations pour lessives (y compris les préparations auxiliaires de 
lavage) et préparations de nettoyage, même contenant du savon, autres que celles du n° 3401
 
35                Matières albuminoïdes;  produits à base d'amidons ou de fécules modifiés;  
colles;  enzymes  
3923   Articles de transport ou d'emballage, en matières plastiques;  bouchons, 
couvercles, capsules et autres dispositif s de fermeture, en matières plastiques  
                                                      
6 Produits définis par le Code du SH et par leur désignation. WT/ACC/KAZ/67 
Page 152  
 
  SH Désignation des produits  
4001     Caoutchouc naturel, balata, gutta-percha, guayule, chicle et gommes naturelles 
analogues, sous formes primaires ou en plaques, feuilles ou bandes  
4403 41 000 0,           4403 49                  Dark Red Meranti, Light Red Meranti et Meranti Bakau
 
4407 21 - 4407 29 Bois sciés ou dédossés longitudinalement, tranchés ou déroulés, même rabotés, 
poncés ou collés par assemblage en bout, d'une épaisseur excédant 6 mm, de 
bois tropicaux  
4420        Bois marquetés et bois incrustés;  coffrets, écrins et étuis pour bijouterie ou 
orfèvrerie, et ouvrages similaires, en bois;   statuettes et autres objets d'ornement, 
en bois;  articles d'ameublement en bois ne relevant pas du Chapitre 94  
4421                     Autres ouvrages en bois  
45                       Liège et ouvrages en liège  
46                     Ouvrages de sparterie ou de vannerie  
50                       Soie                                                   
53                  Autres fibres textiles végétales;  fils de papier et tissus de fils de papier  
56            Ouates, feutre s et nontissés;  fils spéciaux;  fice lles, cordes et co rdages;  articles 
de corderie  
5808                  Tresses en pièces;  articles de passementerie et articles ornementaux analogues, 
en pièces, sans broderie, autres que ceux en bonneterie;  glands, floches, olives, 
noix, pompons et articles similaires  
6702 90 000 0     Fleurs, feuillages et fruits artif iciels et leurs parties;  articles confectionnés en 
fleurs, feuillages ou fruits artificiels  
6913                     Statue ttes et autres objets d'or nementation en céramique  
6914                     Autres ouvrages en céramique  
7018 10       Perles de verre, imitations de perles fines ou de culture, imitations de pierres 
gemmes et articles similaires de verroterie  
7117                     Bijouterie de fantaisie  
9401 51 000 0           Sièges en rotin , en osier, en bambou ou en matières similaires  
9403 81 000 0                 Meubles en autres matières, y compris le rotin, l'osier, le bambou ou les matières 
similaires  
9403 90 900 0          Parties de meubles en autres matières (à l'exception du bois et du métal)                 
9601    Ivoire, os, écaille de tortue, corne, bois d'animaux, corail, nacre et autres 
matières animales à tailler, travaillés, et ouvrages en ces matières (y compris les 
ouvrages obtenus par moulage)                              
9602 00 000 0              Matières végétales ou minérales à tailler, travaillées, et ouvrages en ces matières 
n.d.a.;  ouvrages moulés ou taillés en cire, en paraffine, en stéarine, en gommes 
ou résines naturelles, en pâtes à modeler, et autres ouvrages moulés ou taillés, 
n.d.a.;  travaillés  
9603          Balais et brosses, même constituant des parties de machines, d'appareils ou de 
véhicules, balais mécaniques pour empl oi à la main, autres qu'à moteur, 
pinceaux et plumeaux;  têtes préparées pour articles de brosserie;  tampons et 
rouleaux à peindre;  raclettes en caoutch ouc ou en matières souples analogues  
9604 00 000 0            Tamis et cribles, à main  
9606         Boutons et boutons-pression;  formes pour boutons et autres parties de boutons 
ou de boutons-pression;  ébauches de boutons  
9609        Crayons (autres que les crayons du n° 9608), mines, pastels, fusains, craies à 
écrire ou à dessiner et craies de tailleurs  
9614 00 Pipes (y compris les têtes de pipes), fume-cigare et fume-cigarette, et leurs 
parties  
9615 11 000 0             Peignes à coiffer, peigne s de coiffure, barrettes et articles similaires;  en ébonite 
ou matière plastique  
9617 00          Bouteilles isolantes et autres récipients isothermiques montés, dont l'isolation est 
assurée par le vide, ainsi que leurs parties (à l'exclusion des ampoules en verre)  
97                             Objets d'art, de collection ou d'antiquité  
Source : Résolution du gouvernement de la République du Kazakhstan n° 1317  du 28 décembre 2007.  WT/ACC/KAZ/67 
 Page 153 
 
 
  ANNEXE 6 
 
Tableau comparatif des procédures de licences d'importation et d'exportation et des règles  
vétérinaires-sanitaires applicables au transport des produits importés et des  
produits locaux sur le territoir e de la République du Kazakhstan  
 
 
Importation de produits assujettis à 
un contrôle vétérinaire en 
République du Kazakhstan Exportation de produits assujettis à 
un contrôle vétérinaire hors de la 
République du Kazakhstan Transport de produits importés sur 
le territoire de la République du 
Kazakhstan après avoir franchi la 
frontière et de produits nationaux 
d'une région à l'autre 
Lorsqu'il délivre une licence d'importation, l'organe autorisé s'assure de ce qui suit:   1.   L'organe central autorisé en 
matière de services vétérinaires vérifie si le pays exportateur fait l'objet d'une interdiction d'importation temporaire en raison de l'apparition de maladies 
infectieuses conformément à 
la liste de l'OIE et s'il existe un certificat vétérinaire approuvé par l'organe central autorisé du pays exportateur en matière de services vétérinaires.  Si le pays n'est pas répertorié par l'OIE ou qu'aucun autre renseignement n'a été reçu du pays exportateur, l'organe central autorisé approuve la demande. 
2.   Les départements territoriaux 
confirment la sécurité du 
transport et la conformité avec 
les prescriptions vétérinaires des installations de stockage, de traitement et de vente ou d'utilisation.  En cas de non-conformité avec les prescriptions, les commerçants ont le droit de demander de nouveau une licence d'importation après que toutes les prescriptions nécessaires ont été remplies.   
 Lorsqu'il délivre une licence 
d'importation, l'organe autorisé s'assure de ce qui suit:  1.   Les départements territoriaux 
confirment qu'il est possible de remplir les prescriptions vétérinaires du pays importateur, compte tenu de la situation épizootique des lieux d'origine et d'expédition des 
produits et de la capacité de 
procéder aux essais en laboratoire et aux traitements vétérinaires nécessaires, et demandent à l'organe autorisé de délivrer une licence.  En cas de non-conformité avec les prescriptions, les commerçants ont le droit de demander de nouveau une licence d'importation après que toutes les prescriptions nécessaires ont été remplies.      
2.   Lorsqu'il est possible de 
satisfaire aux prescriptions 
vétérinaires du pays importateur, l'organe autorisé délivre un certificat vétérinaire en coordination avec l'organe vétérinaire central du pays importateur, approuve la demande et délivre une licence d'exportation pour les produits ou émet son refus motivé par écrit. 
 Aucune licence officielle pour le 
transport de marchandises à l'intérieur du pays n'est délivrée.  Il convient de noter que dès que les produits importés franchissent la frontière du Kazakhstan, ils sont visés par les mêmes prescriptions que celles qui s'appliquent aux produits locaux, en particulier quant au transport à l'intérieur du pays.  
Par ailleurs, les prescriptions 
relatives au transport à l'intérieur du pays sont équivalentes en fait aux prescriptions relatives aux licences d'importation.  Pendant le transport à l'intérieur de la République du Kazakhstan, les services vétérinaires territoriaux s'assurent de ce qui suit:  1.   Les produits soumis à un 
contrôle vétérinaire par l'État ne peuvent être importés qu'en 
provenance de zones 
(établissements, exploitations, entrepôts ou organisations) exemptes de maladies infectieuses et qui ne sont pas mises en quarantaine. 
2.   Il est procédé à un contrôle 
lorsque le propriétaire des produits obtient un certificat vétérinaire pour le transport, la vente sur le marché ou dans des magasins ou la transformation.  Les inspecteurs vétérinaires s'assurent que le certificat 
vétérinaire a été délivré 
conformément aux prescriptions vétérinaires ainsi qu'aux conditions de stockage et de transport. 
 
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