ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/155/JOR/Suppl.1 
G/SCM/N/177/JOR 3 de julio de 2008 
 
 
(08-3187) 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
  
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa de confor midad con el párrafo 1 del artículo XVI
  
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones   
y Medidas Compensatorias  
 
Continuación de la prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC  
del período de transición para la eliminac ión de las subvenciones a la exportación  
de conformidad con el procedimie nto establecido en la Decisión del  
Consejo General contenida en el documento WT/L/691  
 
JORDANIA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 27 de j unio de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Jordania.  
_______________ 
 
 
De conformidad con el párrafo 1 del artícul o XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania 
se complace en remitir al Comité de Subvencion es y Medidas Compensatorias de la OMC la presente 
notificación, con arreglo al "Procedimiento para la continuación de las prórrogas del período de 
transición previsto en el párrafo 2 b) del artíc ulo 27 del Acuerdo SMC concedidas a determinados 
países en desarrollo miembros con arreglo al párrafo  4 del artículo 27 de dicho Acuerdo" (documento 
WT/L/691) y también con referenc ia al documento G/SCM/39, en virtud del cual se concedió a 
Jordania una prórroga para la eliminación del pr ograma de subvenciones a la exportación en forma de 
exenciones totales o parciales de derechos de im portación e impuestos internos que existían en el 
marco del programa el 1º de septiembre de 2001. 
Esta decisión se adoptó reconociendo que Jordan ia era un país en desarrollo Miembro cuya 
participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era superior al 0,10 por ciento, 
y cuyo ingreso nacional bruto en el año 2000, según l as cifras oficiales del Banco Mundial, era igual o 
inferior a 20.000 millones de dólares EE.UU., y que,  por lo demás, tenía derecho a solicitar una 
prórroga de conformidad con el párra fo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC. G/SCM/N/155/JOR/Suppl.1 
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  1. Título del programa de subvenciones
 
 Exención parcial o total del impuesto sobre la renta que grava los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones. 
2. Período que abarca la notificación  
 La notificación abarca el año 2007. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
 La principal razón para establecer este programa de subvenciones a la exportación fue 
compensar los efectos negativos de la guerra del Golfo de 1991 y la pérdida de Iraq como principal 
interlocutor comercial de Jordania.  El programa se  introdujo para estimular la actividad exportadora y 
promover la diversificación de productos y mercados tradicionales y no tradicionales. 
 Las guerras del Golfo de 1991 y 2003 tuvieron un efecto depresor en los mercados de 
exportación de Jordania, y las PYME se vieron en la imposibilidad de lograr una situación económica 
de alcance.  Además, el incremento de los precios del petróleo, muy acusado en los dos últimos años, ha alterado los precios de los recursos energéticos  e incrementado, en consecuencia, los costos de 
producción, lo que a su vez ha determinado una redu cción de la actividad de las pequeñas y medianas 
empresas, que se enfrentan ya a presiones de la competencia cada vez mayores como resultado de la liberalización del comercio y de los importantes ef ectos de la situación política predominante en el 
Oriente Medio. 
 En 2007, el programa era necesario para asegurar  la sostenibilidad del rendimiento del sector 
industrial nacional y mejorar su potencial de exportación. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
 
a) Fundamento  El programa de exención de los beneficios obt enidos de la exportación se estableció en 1995 
para tratar de compensar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que afectaron a Jordania al abrir su economía, teniendo en cuenta  las circunstancias políticas  que se han mencionado 
anteriormente.  El 98 por ciento de las empresas industriales exportadoras de Jordania, en su mayoría 
pequeñas, tenían pocas oportunidades de acceder a lo s mercados, lo que les impedía lograr economías 
de escala;  esto hacía que los costos de producci ón fuesen más elevados y que, por lo tanto, se 
redujesen sus oportunidades de competir en los mercados mundiales. 
b) Organismo encarga do de la subvención 
 El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda. 
c) Legislación 
 La ley en cuestión es la Ley del impuesto sobre la renta Nº 25 de 2001 por la que se modifica 
la Ley del impuesto sobre la renta Nº 57 de 1985.  G/SCM/N/155/JOR/Suppl.1 
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   La única disposición de esta Ley que guarda re lación con la exención del impuesto sobre la 
renta es el apartado c) de su artículo 3, cuya traducción es la siguiente: 
"c) Los ingresos obtenidos de exportaci ones o reexportaciones se considerarán 
generados en el Reino, y el Consejo de Ministros podrá, a recomendación del 
Ministro, eximir total o parcialmente de impuestos los ingresos netos procedentes de 
ciertos tipos de producción local para la exportación." 
 La otra disposición relaciona da con este tema es la Decisión del Consejo de Ministros 
Nº 3394 de 1994, que excluye algunas exportaciones de los beneficios de esta Ley.  La traducción de 
la Decisión es la siguiente: 
"Sobre la base del apartado c) del artícul o 3 de la Ley del impuesto sobre la renta 
Nº 57, las siguientes exportaciones no tendrán derecho a la exención mencionada en la Ley: 
 • exportaciones de potasa y abonos; 
 • exportaciones de fosfato, y 
 • exportaciones sujetas a protocolos comerciales." 
5. Forma de la subvención (es decir, don ación, préstamo, desgravación fiscal, etc.)
 
 Desgravación fiscal. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si s on productores, exportadores, u otras personas;  
mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma  fija o de una cantidad variable por unidad;  
en este último caso, indíquese cómo se determina)  
a) A quién y cómo se otorga la subvención  Tienen derecho a beneficiarse de este program a las empresas industriales nacionales, además 
de las empresas exportadoras jordanas especializad as en la exportación de mercancías y productos 
locales.  Las grandes empresas que exportan fosfato, potasa y fertilizantes, cuyas exportaciones representan alrededor del 70 por ciento de las expor taciones del país, no tienen derecho a beneficiarse 
de este programa. 
 Para poder gozar de la exención las empresas deben presentar al Departamento del Impuesto 
sobre la Renta los documentos oficiales que le pe rmitan comprobar la cuantía de los beneficios 
derivados de las actividades de exportación. 
b) Cuantía  La cuantía de la exención se determina en fu nción del porcentaje de los beneficios netos 
atribuible a las actividades de exportación.  El impue sto sobre la renta que se pagaría normalmente si 
no se aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios 
obtenidos por todas las operaciones de las empresas,  independientemente de la naturaleza de las 
ventas. G/SCM/N/155/JOR/Suppl.1 
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  7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicaci ón, de ser posible, de  la subvención media 
por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para  el año anterior, o ambos) se facilitará una 
explicación completa  
 El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de las 
empresas, independientemente de la naturaleza de l as ventas y, por consigui ente, la subvención por 
unidad equivale al 1,5 por ciento o menos por dinar jordano. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo  
 Este programa está en vigor desde el año 1995. 9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específi cos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medi da de lo posible, pertin ente y/o determinable, 
es conveniente que esa información incluya estad ísticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s) en : 
Efectos en el comercio 
 En el año 2007, el valor de las exportacion es que podían beneficiarse de esta exención 
ascendía a 533.965.829,45 dólares EE.UU.  y el valor calculado de la exención era de 
aproximadamente de 8.009.487,44 dólares EE.UU.  Esta  cifra nos indica que el programa sigue siendo 
indispensable para apoyar los esfuerzos de los be neficiarios en su búsqueda de nuevas oportunidades 
de mercado. 
 De hecho, la cantidad total de 8.009.487,4 4 dólares EE.UU., correspondiente a la exención, 
representa tan sólo el 0,14 por ciento de las expor taciones nacionales de Jordania, lo cual significa que 
la desgravación del impuesto sobre la renta sigue  teniendo un efecto muy pequeño en el comercio 
internacional de Jordania y, si se tiene en cuen ta que Jordania es un país en desarrollo con una 
participación no superior al 0,10 por ciento en el co mercio mundial de exportación, es evidente que no 
se han producido efectos perjudiciales en el comerc io internacional como consecuencia del programa 
de subvenciones. 
 a) Los tres años más recientes de los que existan estadísticas. 
 b) Un año representativo anterior que, en  lo posible y si es un período característico, 
deberá ser el año que preceda inmediatamen te a la introducción de la subvención o a 
la última modificación importante de que haya sido objeto. 
n del ó Desgravaci
impuesto sobre la 
.UU. renta, en $EE Valor de las 
exportaciones totales, 
.UU. en $EE Valor de las exportaciones 
totales que se benefician de este 
.UU. programa, en $EE n del ó Desgravaci
sobre la impuesto 
.UU. renta, en $EE 
2004 3.950 m 76.682.351.  1.150.235  
2005 4.300 m 70.753.276  1.061.299  
2006 4.800 m 2.148.014.729,00.  32.220.220,94   G/SCM/N/155/JOR/Suppl.1 
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  Cuadro 1:  Desgravación del impuesto sobre la renta prevista en la  
Ley Nº 57 de 1985 modificada, desglosada por capítulos del SA,  
en dólares EE.UU., para el año 2007  
Valor de las exportaciones totales:  5.700 millones 
Valor de las exportaciones totales que  se benefician de este programa:  533.965.829,45 
Desgravación del impuesto sobre la renta:  8.009.487,44 
 
Desgravación del impuesto 
sobre la renta Valor de las exportaciones Capítulos
35.791,13 2.386.075,11 10-13 
32.812,37 2.187.491,18 15 
1.469.455,80 97.963.720,18 16-24 
242.727,28 16.181.818,44 25 
52.414,23 3.494.282,08 27 
130.840,32 8.722.688,13 28-30 
302.897,99 20.193.199,21 32-35 
34.702,46 2.313.497,11 37-38 
351.345,02 23.423.001,55 39-40 
296,48 19.765,64 42-43 
12.275,18 818.345,33 44 
161.173,74 10.744.916,00 47-49 
2.295,72 153.048,14 50-51 
4.126,34 275.089,65 54-56 
4.069.216,73 271.281.115,35 58-63 
1.820,20 121.346,89 64 
142.647,73 9.509.848,93 68-70 
1.380,77 92.051,39 71 
456.885,28 30.459.018,78 72-76 
487,08 32.472,12 80 
8.862,77 590.851,33 82-83 
307.710,48 20.514.032,19 84-85 
3.954,89 263.659,47 86-87 
3.238,46 215.897,22 90-91 
133.508,79 8.900.585,91 94 
6.342,65 422.843,43 96 
40.277,53 2.685.168,71 98 
8.009.487,44 533.965.829,45 Total 
__________