ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/51/Add.3 
17 de febrero de 2006 
 (06-0675) 
Comité de Comercio y Desarrollo Original:   inglés 
  
 
ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE 
LA ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL ASIA SUDORIENTAL  
Y LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA 
Comunicación de las Partes en el Acuerdo
 
Addendum  
 La siguiente comunicación, de fecha 15 de fe brero de 2006, se distribuye a petición de los 
Estados Unidos. 
_______________ 
Preguntas a las Partes en el  
Acuerdo Marco China-ASEAN sobre Cooperación Económica Global entre 
la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y la República 
Popular de China (WT/COMTD/51) 
Protocolo por el que se modifica el Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global 
entre la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental y la República Popular de China 
y el 
Acuerdo China-ASEAN sobre el Comercio de Mercancías del Acuerdo Marco sobre  
Cooperación Económica Global entre la Asociación de Naciones del Asia 
Sudoriental y la República Popular de China 
(WT/COMTD/51/Add.1) 
Aspectos generales : 
1. El Protocolo por el que se modifica el Ac uerdo Marco sobre Coope ración Económica Global 
entre la Asociación de Naciones del Asia Sudorie ntal y la República Popular de China contiene 
información importante sobre los productos inclui dos en el Programa de Resultados Iniciales y 
excluidos del mismo, y por ello parece esencial para comprender el funcionamiento del plan de liberalización.  Elogiamos a la ASEAN por public ar este documento en su sitio Web, pero nos 
preguntamos por qué no fue notificado a la OMC.  Sírvanse exponer sus razones para no presentar este documento en su notificación. 
2. ¿Hay algún otro documento relacionado con la Cooperación Económica Global entre China y 
la ASEAN que no haya sido notificado a la OMC?  En caso afirmativo, sírvanse proporcionar una lista de los documentos e información sobre la manera en que se puede acceder a los mismos. WT/COMTD/51/Add.3 
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  3. ¿Tienen las Partes intención de incluir disposici ones sobre el medio ambiente y el trabajo en 
alguno de los acuerdos negociados, o que se negocia rán, en el contexto del Acuerdo Marco? 
Proceso
:  
4. ¿Completaron todas las Partes sus procedimient os internos para la entrada en vigor del 
Acuerdo antes del 1° de enero de 2005, conf orme a lo dispuesto en el articulo 23?   
a) En caso negativo, sírvanse facilitar una lista de los países que no lo hayan hecho y la 
fecha en que completaron, o tienen previsto completar, sus procedimientos internos.   
Liberalización del comercio : 
5. De nuestra lectura del Acuerdo Marco y el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías se 
desprende que hay tres categorías de liberalización para las mercancías:  el Programa de Resultados 
Iniciales, la categoría normal y la categoría sensible.  La categoría sensible, a su vez, está dividida en 
dos subcategorías: la lista sensible y la lista muy sensible. 
a) Sírvanse proporcionar al Comité datos que muestren el porcentaje de las líneas 
arancelarias y las corrientes comerciales correspondientes a los productos abarcados 
en cada una de las cuatro categorías. 
b) Cuando se lleve a cabo toda la liberalizaci ón, ¿qué porcentaje de líneas arancelarias y 
corrientes comerciales estará exento de derechos? 
c) ¿Cuántas líneas arancelarias no están incluidas en ninguna de las tres categorías y qué 
porcentaje del comercio abarcan estas líneas? 
6. Según nuestro examen de los Acuerdos, el Prot ocolo y los anexos, mu chas líneas arancelarias 
y, en algunos casos, cap ítulos enteros, no están incluidos en  ninguna de las tres categorías.  
Por ejemplo, los capítulos 9 a 27 no  aparecen en las listas correspondientes a la categoría normal y la 
categoría sensible de Brunei Darussalam.  China no parece incluir los capítulos 50, 53, 55 ó 61 (entre 
otros) en sus listas de la categoría normal o la categoría sensible. 
a) Sírvanse explicar por qué algunas líneas aran celarias están excluidas del Programa de 
Resultados Iniciales y de las dos categorías. 
b) ¿Cuál es el calendario de liberalización para las líneas arancelarias que no están 
incluidas en una de las categorías? 
c) Sírvanse proporcionar al Comité, en relación con cada Parte una lista de los capítulos 
excluidos del Programa de Resultados Inicia les, la categoría normal o la categoría 
sensible.   
7. En relación con el Programa de Resultados In iciales, ¿han eliminado China y la ASEAN los 
aranceles aplicados a todos los productos no incluido s en el anexo 1 o el anexo 2 del Acuerdo Marco 
(modificado en virtud del Protocolo) , conforme a lo dispuesto en el  anexo 3 del Acuerdo Marco?  
¿Han completado los Estados miembros más recientes de la ASEAN sus reducciones arancelarias con arreglo al calendario del Programa de Resultados  Iniciales previsto en el anexo 3?   
8. En cuanto a los productos incluidos en el anexo 1 del Acuerdo Marco (modificado en virtud 
del Protocolo) que están excluidos del Programa de Resultados Iniciales, ¿están esos productos en 
algún momento sujetos a la liberalización en virtud del Acuerdo? WT/COMTD/51/Add.3 
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  a) ¿Qué porcentaje de las líneas arancelarias de la lista arancelaria de cada Parte 
representan estas líneas? 
9. Respecto del anexo 1 del Acuerdo sobre el Co mercio de Mercancías, relativo a las listas 
correspondientes a la categoría normal, la ASEAN 6 y China deben reducir por lo menos el 40 por ciento de sus aranceles al 0-5 por ciento antes del 1° de julio de 2005.  ¿Se han llevado a cabo esas 
reducciones o eliminaciones? 
a) ¿Están las líneas arancelarias afectadas a disposición del público? 
10. Sírvanse proporcionar al Comité la información más reciente sobre la situación actual de los 
próximos plazos para la liberalización arancelaria pr evista para el 1° de enero 2007 con arreglo al 
calendario de la categoría normal. 
11. La lista de la categoría normal de Camboya incluye líneas que aparecen tanto en el Programa 
de Resultados Iniciales como en la categoría norma l, cuya sustitución está previsto realizar no más 
tarde del 31 de diciembre de 2004. 
a) ¿Se ha realizado esta sustitución? 
b) En caso afirmativo, ¿se ha distribuido una lista actualizada? 
c) ¿Cómo se trata una línea que figura en dos listas de liberalización? 
d) ¿Tiene actualmente alguna otra Parte líneas arancelarias enumeradas por partida 
doble en dos listas? 
12. China ha incluido el arroz y los productos de arroz,  el caucho, el aceite de palma, los coches y 
sus partes, el azúcar y las maderas tropicales en su lista muy sensi ble.  Estos productos son algunos de 
los bienes más comercializados en Asia Sudorie ntal.  Sírvanse proporcionar las opiniones de las 
Partes sobre cómo el mantenimiento indefinido de aranceles del 50 por ciento sobre los bienes objeto 
de un comercio tan intenso promoverá y f acilitará el desarrollo en la región.   
13. De los anexos 1 y 2 (apéndices 2 y 3, respectiv amente, del Protocolo) se deduce que Filipinas 
aún no ha proporcionado su lista de exclusiones ni su lista de productos específicos para el Programa 
de Resultados Iniciales.  Tampoco ha facilitado una lista de mercancías para su inclusión en la 
categoría normal.   
e) ¿Ha negociado Filipinas estas listas? 
i) ¿Están a disposición del público? 
ii) ¿Está Filipinas simplemente exenta de las prescripciones de reducción 
establecidas en los apartados a) y b) del párrafo 6 del anexo 1? 
14. De conformidad con el anexo 1 del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, la lista 
correspondiente a la categoría normal de Viet Nam se tenía que elaborar antes del 31 de diciembre 
de 2004;  con arreglo al anexo 2, el valor máximo de importación de Viet Nam y la lista de productos 
incluidos en sus listas de la categoría sensible también se tenían que establecer antes del 31 de diciembre de  2004.   
a) ¿Qué nivel máximo se acordó para Viet Nam? WT/COMTD/51/Add.3 
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  b) ¿Se han determinado las listas correspondientes a las categorías normal y sensible? 
c) En caso afirmativo, ¿han sido distribuidas? 
d) En caso negativo, ¿cuándo concluirán esas negociaciones? 
15. Según los datos comerciales más recientes de  que disponemos para China y la ASEAN 
[2000], parece existir una coinci dencia importante entre las princi pales importaciones de la ASEAN 
procedentes de China y sus principales importaci ones procedentes de otros países.  En esas 
circunstancias, parece que la diversificación del comercio constituye una posibilidad realista.  
El apartado a) del párrafo 3 de la Cláusula de Habilitación dispone que los acuerdos concertados con 
arreglo a la Cláusula de Habilitación "estará[n ]destinado[os] a … no … crear dificultades indebidas al 
comercio de" otros Miembros.  Sírvanse explicar qué  medidas han adoptado las Partes para asegurarse 
de que el acuerdo de libre comercio no ha creado di ficultades indebidas, en forma de desviación del 
comercio o de otra forma, al comercio de otros Miembros. 
16. Estamos interesados en los productos de la "lis ta muy sensible".  Con arreglo al Acuerdo, una 
Parte puede incluir hasta 100 subpartidas arancelari as (en la línea de los seis dígitos) o el 40 por 
ciento del número de líneas arancelarias de la lista  sensible en la lista muy sensible.  Para estos 
productos, la Parte puede mantener aranceles de h asta el 50 por ciento, indefinidamente.  En los 
actuales debates sobre el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, cualquier arancel por 
encima del 15 por ciento se considera una cresta arancelaria.  Entendemos el concepto de productos 
sensibles, pero nuestro enfoque no consiste en mant ener aranceles del 50 por ciento, sino en ampliar 
el plazo para su eliminación.   Sírvanse proporcionar la opinión de las Partes sobre cómo el mantenimiento indefinido de aranceles de hasta el 50 por ciento facilitará y promoverá el comercio y 
el desarrollo. 
a) Para cada Parte, tras la plena aplicación de la ACFTA, ¿cuáles serían los tipos 
arancelarios ponderados en función del comercio (con arreglo a las estadísticas de 2001) y el promedio aritmético de los tipos  arancelarios para la lista sensible y la 
lista muy sensible? 
17. ¿Se llegó a un acuerdo sobre el tratamiento de las líneas arancelarias de las Partes sujetas a 
tipos dentro y fuera del contingente, incluidas las modalidades para la reducción y eliminación de 
aranceles que está previsto finalizar no más tarde del 31 de marzo de 2005?  En caso afirmativo, ¿se 
han distribuido los resultados de los debates? 
Obstáculos no arancelarios
:  
18. El párrafo 8) del artículo 3 de l Acuerdo Marco establece una lista  de cuestiones que es preciso 
abordar en el acuerdo de libre comercio de me rcancías.  Muchos de los puntos, como las 
reducciones/eliminaciones arancelarias, las normas de or igen y las salvaguardias, están incluidos en el 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías.  Los demás puntos, relativos a los contingentes 
arancelarios, las MSF, las discip linas aplicables a los derechos antidumping y compensatorios y las 
cuestiones relativas a los ADPIC, no parecen estar abordados (aunque hay una disposición sobre los 
obstáculos no arancelarios).  
a) ¿Podrían las Partes describir sus planes para abordar estas cuestiones?   
b) ¿Se ha acordado un calendario para su reducción o eliminación? 
c) ¿Notificarán las Partes alguno de esos acuer dos adicionales a la OMC con arreglo al 
artículo XXIV? WT/COMTD/51/Add.3 
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  19. Con arreglo al artículo 8 del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, las Partes convienen 
en que "identificarán [todos] los obstáculos no arancel arios … a efectos de eliminarlos".  En respuesta 
a una pregunta relativa al calendario para la eliminación de los obstáculos no arancelarios, 
el representante de China añadió que las Partes  "notificarían todo acuerdo sobre obstáculos no 
arancelarios al CCD" [WT/COMTD/M/55, párrafo 68].   
a) ¿Se ha acordado el plazo para la eliminación de los obstáculos no arancelarios?  
En caso afirmativo, ¿disponen los Miembros y el público de información sobre el mismo? 
20. El artículo 8 del Acuerdo sobre el Comercio de  Mercancías también requiere que las Partes 
dispongan lo necesario para que la información sobr e las restricciones cuantitativas esté disponible y 
sea accesible.  ¿Está esa información disponible y es accesible para el público?  ¿Dónde podría un 
comerciante obtener dicha información? 
21. ¿Se han negociado normas de origen relativas a productos específicos, conforme a lo previsto 
en el apéndice B del anexo 3 del Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías?  En caso afirmativo, ¿son accesibles para los miembros de la comunidad empresarial? 
Salvaguardias
: 
22. Con arreglo al artículo 9 del Acuerdo sobre el  Comercio de Mercancías, una Parte puede 
imponer una medida de salvaguardia  dentro del "período de transici ón".  El período de transición se 
define como cinco años después  de la fecha de finalización de la eliminación/reducción arancelaria 
correspondiente a ese producto.  Sírvanse proporciona r la opinión de las Partes sobre por qué se 
necesita un "período de transición" tan prolongado, y su conformidad con la prescripción de que los 
acuerdos concertados al amparo de la Cláusula  de Habilitación deben "facilitar y fomentar el 
comercio de los países en desarrollo".   
23. ¿Contiene el Acuerdo una medida  de salvaguardia para las mercancías que están incluidas en 
la lista de bienes "muy sensibles" pero no cuentan con un período de transición?  En caso afirmativo, 
sírvanse describir cómo funciona la medida de salvaguardia y qué productos están abarcados. 
__________