ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/14 
9 de noviembre de 2005 
 
 (05-5260) 
Comité de Prácticas Antidumping  
  
 
INFORME DE LA PRESIDENCIA AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS SOBRE EL EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
1. El Comité de Prácticas Antidumping procedió, en  su reunión de los días 31 de octubre y 1º de 
noviembre de 2005, a realizar el cuarto examen de transición de China de conformidad con la 
sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China (WT/L/432). 
2. En el Anexo 1 A del Protocolo no se especifica la información que debe presentarse al 
Comité.  Los Miembros han presentado, en el co ntexto del examen de transición, preguntas y 
observaciones relativas a la aplicación por China de l Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping).  Esas 
preguntas y observaciones figuran en los docum entos G/ADP/W/446 (presentado por los Estados 
Unidos), G/ADP/W/447 (presentado por el Japón), G/ADP/W/448 (presentado por las Comunidades 
Europeas), y G/ADP/W/449 (presentado por los Estados Unidos). 
3. Las declaraciones formul adas en la reunión de los días 31 de octubre y 1º de noviembre 
de 2005, en la que el examen de transición fue el punt o E del orden del día, se resumen en el acta de la 
reunión, que se distribuirá con la signatura G/AD P/M/29.  Se adjuntan como anexo los párrafos 
pertinentes del acta, en los que se recogen las decl araciones formuladas y el debate que tuvo lugar en 
la reunión. G/ADP/14 
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 Extracto del acta de la reunión ordinaria del Co mité de Practicas Antidumping celebrada los días 
31 de octubre y 1º de noviembre de 2005, que  se distribuirá con la signatura G/ADP/M/29 
E. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
1. La Presidenta
 recuerda que la sección 18 del Protocol o de Adhesión de la República Popular 
China a la Organización Mundial del Comercio dispone  que todos los órganos subsidiarios, incluido 
el Comité Antidumping, "cuyo mandato abarque los compromisos asumidos por China en el marco del Acuerdo sobre la OMC o el [...] Protocolo, examinarán, según proceda en virtud de su mandato, 
dentro del plazo de un año contado a partir de la adhesión, [...] la aplicación por China del Acuerdo 
sobre la OMC y las disposiciones conexas del [...] Protocolo".  China tiene que facilitar con antelación 
al examen la información pertinente, con inclusión de la información especificada en el Anexo 1 A 
del Protocolo.  China puede también plantear cuestiones con respecto a las reservas que se hayan hecho al amparo de la sección 17, o con respecto a cualquier otro compromiso específico asumido por los demás Miembros en el Protocolo, ante los órga nos subsidiarios que tengan un mandato pertinente.  
El Comité tiene que informar con prontitud sobre lo s resultados del examen al Consejo del Comercio 
de Mercancías.  El examen ha de tener lugar des pués de la adhesión, cada año, durante ocho años.  
Transcurridos éstos, se realizará un examen final al cump lirse el décimo año o en una fecha anterior si 
así lo decide el Consejo General. 
2. La Presidenta recuerda también que no hay ning ún procedimiento establecido en el Protocolo 
para llevar a cabo el examen de transición, salvo qu e China deberá facilitar la información pertinente 
con antelación al examen.  En el Anexo 1 A no se especifica la información que debe presentarse al 
Comité de Prácticas Antidumping. 
3. La Presidenta señala que las delegaciones de lo s Estados Unidos, el Japón y las Comunidades 
Europeas han presentado preguntas y observaciones en el  contexto del examen de transición, y que 
éstas se han distribuido con las signaturas G/ADP/W/446, W/447 y W/448, respectivamente. 
4. En respuesta a la invitación de la Presidenta para formular declaraciones de carácter general, 
el delegado de los Estados Unidos
1 señala que éste es el cuarto examen anual de la aplicación por 
China de su régimen antidumping de conformidad con el mecanismo de examen de transición del 
Protocolo de Adhesión de China.  La finalidad de estos exámenes es facilitar a los Miembros la 
oportunidad de examinar los esfuerzos de China pa ra cumplir sus obligaciones en virtud del Acuerdo 
Antidumping e informar sobre ellos.  En los tres exámenes anteriores, los Estados Unidos, aunque han 
expuesto preocupaciones en relación con la forma en que China aplica sus medidas antidumping, han 
señalado también que China ha mejorado progr esivamente sus esfuerzos para cumplir sus 
obligaciones.  Desgraciadamente, desde el último examen, esos esfuerzos no parecen haber mejorado 
demasiado.  China insiste en que sus leyes y re glamentos antidumping incorporan los principios 
fundamentales de la transparencia y los procedim ientos equitativos, que constituyen el núcleo del 
Acuerdo Antidumping, lo que en gran parte parece ser cierto.  Pero en la práctica, el comportamiento 
de China con respecto a las medidas antidumping que ha establecido no responde a esos principios fundamentales. 
5. Basta con remitirse a la declaración formulada por los Estados Unidos el año pasado en el 
examen de transición ante este Comité y tomar nota de que las circunstancias expuestas en esa ocasión apenas han cambiado.  El año pasado, los Estados Unidos expusier on serias preocupaciones 
en relación con la disponibilidad de información de la autoridad administradora de China, el 
                                                     
 
1 La declaración de los Estados Unidos ha sido distribuida con la signatura G/ADP/W/449. 
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 Ministerio de Comercio ("MOFCOM"), y en particul ar de la sección que se ocupa del daño, la Oficina 
de investigación de daño a la rama de producción.  Como puede verse por las preguntas formuladas 
por los Estados Unidos para ese examen de transi ción hoy siguen existiendo los mismos problemas.  
La sala pública de lectura del MOFCOM sólo con tiene un número limitado de  documentos relativos a 
un escaso número de investigaciones en curso de Chin a sobre el daño.  Las partes interesadas, con 
inclusión de partes demandadas y funcionarios de l Gobierno de los Estados  Unidos, siguen viéndose 
frustradas en sus intentos de obtener versi ones adecuadas no confidenciales de determinados 
documentos, como las respuestas de la rama de pr oducción china a los cuestionarios de la Oficina. 
6. A medida que aumenta el número de medidas antidumping impuestas por China, aumenta el 
número de reclamaciones de las partes demandadas acerca de la calidad de los resúmenes no 
confidenciales que China ha puesto a su disposic ión.  El párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping exige que los resúmenes no confidencial es sean lo suficientemente detallados para 
permitir una comprensión razonable del contenido sustancial de la información facilitada con carácter 
confidencial.  Como señalaron los Estados Unid os el año pasado, sin acceso a la información 
confidencial presentada al MOFCOM, es indisp ensable que las partes demandadas cuenten con 
resúmenes no confidenciales amplios e informativos  para poder organizar una defensa eficaz.  Hemos 
recibido quejas aún más frecuentes de que los r esúmenes no confidenciales, cuando por fin puede 
disponerse de ellos, contienen una información fác tica insuficiente para permitir la formulación de 
argumentos eficaces. 
7. Además, sigue preocupando a los Estados Uni dos el hecho de que, en un número cada vez 
mayor de casos, argumentos o pruebas cruciales pr esentados por las partes interesadas no se hayan 
examinado adecuadamente en las determinaciones preliminares o definitivas, lo que constituía un 
problema el año pasado y sigue afectando especialment e a las determinaciones de la existencia de 
daño.  Del mismo modo, muchas de las conclu siones a que llega el MOFCOM no parecen estar 
respaldadas por pruebas suficientes.  En muchos c asos no se cita ninguna prueba o la que se cita sólo 
está a disposición de la autoridad administradora.   Como manifestaron los Estados Unidos el año 
pasado, las conclusiones sin apoyo probatorio no  constituyen "pruebas positivas".  En particular, 
deben ponerse a disposición de todas las partes inte resadas los detalles de los fundamentos fácticos y 
del razonamiento que respaldan las decisiones de la  autoridad investigadora, así como las alegaciones 
y escritos de los solicitantes. 
8. Los Estados Unidos instan de nuevo a China a que aplique procedimientos equitativos a todas 
las partes en una investigación, como prevé el Acuerdo Antidumping.  En el caso de las 
investigaciones y exámenes esto incluye, entre ot ras cosas, el acceso oportuno a los administradores y 
la consideración favorable de las solicitudes de audien cia, como se prevé en el párrafo 2 del artículo 6 
del Acuerdo Antidumping.  Estamos preocupados  por las constantes demoras del MOFCOM al 
responder a solicitudes para celebrar audiencias presen tadas por las partes interesadas, así como por el 
recurso continuo a reuniones privadas, en lugar de audiencias abiertas a todas las partes interesadas, 
como medio principal de conocer las opiniones de las partes.  Los Estados Unidos siguen exhortando 
a que se informe a las partes interesadas que no estén presentes en esas reuniones privadas de las cuestiones debatidas en ellas, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping. 
9. A medida que el régimen antidumping de China se desarrolla, se hacen patentes nuevas 
preocupaciones con respecto a la forma en que l as autoridades aduaneras de China perciben los 
derechos antidumping.  Hasta ahora, casi toda la atención parece haberse centrado en el proceso de 
investigación.  No obstante, la deficiente inte racción entre la autoridad administradora y las 
autoridades aduaneras que liquidan los derechos  antidumping en frontera puede frustrar la 
investigación, por objetiva y transparente que ésta sea.  En un número cada vez mayor de casos, el 
Gobierno de los Estados Unidos ha sido informado por las partes demandadas de que las autoridades 
aduaneras chinas liquidan derechos antidumping sobre mercancías no sujetas a la medida de que se G/ADP/14 
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 trate, o imponen una carga probatoria que no par ece razonable antes de permitir la entrada de 
mercancías no sujetas a ella.  La manifiesta inexis tencia de un procedimiento uniforme para que los 
importadores puedan resolver las diferencias cuando se enfrentan a esas circunstancias agrava aún más la situación.  Los Estados Unidos instan a Ch ina a poner en marcha ese procedimiento, así como 
a perfeccionar el proceso mediante el cual el MOFC OM informa a los funcionarios de aduanas de los 
puertos de China de las mercancías concretas sujetas a cada medida antidumping y del tipo del 
derecho antidumping aplicable a cada importador.  A este respecto señalamos a la atención de China 
el párrafo 9 del artículo 5 del Acuerdo Antidumpi ng, según el cual el procedimiento antidumping no 
será obstáculo para el despacho de aduana. 
10. El año pasado, los Estados Unidos señalaron que  China no parecía haber notificado al Comité 
toda la legislación pertinente, y le pidieron, en c oncreto, que aclarara qué normas aplica a la ejecución 
de medidas antidumping.  El mismo problema sigue  existiendo el presente año:  parece que aún no se 
han notificado a este Comité normas fundamentales de la legislación china, lo que implica un grado 
considerable de inseguridad en cuanto a las nor mas utilizadas por China para aplicar sus medidas 
antidumping.  Estas lagunas de notificación sólo sirv en para agravar las preocupaciones acerca de la 
aplicación.  Los Estados Unidos instan a China a que aclare de manera detallada a este Comité toda la 
serie de normas, reglamentos y leyes que rigen actualmente su régimen antidumping. 
11. Por último, los Estados Unidos reconocen los esf uerzos que ha hecho China para elaborar un 
marco jurídico para su régimen an tidumping que tenga en cuenta los principios de transparencia del 
Acuerdo Antidumping.  Ahora, una vez que se ha es tablecido, en gran parte, ese marco, China debe 
centrar sus esfuerzos en una aplicación de sus me didas antidumping que sea compatible con el mismo 
y esté en conformidad con las normas de la OMC.  Los Estados Unidos esperan que haya mejoras 
sustanciales muy pronto y ofrecen a China su ayuda para alcanzar ese objetivo. 
12. La Presidenta
 señala que las preguntas escritas de los Estados Unidos se han distribuido con 
la signatura G/ADP/W/446 y cede el uso de la palabra a China para que responda a ellas. 
13. El delegado de China  señala que aunque la Presidenta ha pedido a China que responda en 
primer lugar a las preguntas formuladas por los Estados Unidos, al preparar las respuestas a todas las 
preguntas presentadas por los Miembros, China ha clasificado éstas en categorías, por lo que prefiere responder a todas las preguntas que se han formulado. 
14. En lo que respecta a las observaciones iniciales de la delegación de lo s Estados Unidos, China 
no comparte la opinión de que la aplicación por ese país del Acuerdo Antidumping y las prácticas de 
las autoridades chinas sean in compatibles con el Acuerdo.  China ha tomado nota de las 
observaciones formuladas, pero no comparte los puntos de vista expuestos.  A la luz de las detalladas 
respuestas que China va a formular inmediatamen te a las preguntas de los Miembros, el Comité 
reconocerá que China se ha atenido sincera y lealmente a las normas del Acuerdo Antidumping. 
15. En relación con las respuestas a todas las preguntas formuladas por los Miembros antes de la 
reunión, incluidas las de la delegación de los Esta dos Unidos, el delegado de China señala en primer 
lugar que, en lo que respecta a la notificación de los reglamentos relacionados con las medidas 
antidumping de China, China ha notificado al Comité, en el documento G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.3, el Reglamento Antidumping de la República Popul ar China, que regula la actividad de la 
administración general de aduanas en relación con la percepción de derechos antidumping y, en el 
documento G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.1, las normas provisionales sobre el acceso a información no confidencial en investigaciones antidumping.  En lo  que respecta a la Ley de reexamen administrativo 
y a las medidas de aplicación del MOFCOM relativas al reexamen administrativo, en ellas no se 
establecen procedimientos específicos para la in iciación e investigación en casos antidumping, sino 
que se regulan de forma general los procedimientos de reexamen admi nistrativo de todos los tipos de 
actos administrativos, y China considera que el pá rrafo 5 del artículo 16 del Acuerdo no es aplicable a  G/ADP/14 
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 este respecto.  En lo que atañe a las disposicion es del Tribunal Supremo Popular sobre determinadas 
cuestiones concernientes a la aplicab ilidad de las leyes en las audiencias y el tratamiento de los casos 
administrativos, se está aún trabajando en coordinación con el poder judicial para preparar la versión 
inglesa a efectos de notificación. 
16. El segundo aspecto es el relativo a la divulgación de la información.  Según las normas 
reglamentarias antidumping de la República Popular  China y las disposiciones sobre la investigación 
del daño a la rama de producción nacional en los c asos de dumping, en cualquier investigación del 
daño y de la relación causal, la autoridad comuni ca por escrito, de conformidad con lo establecido en 
el párrafo 9 del artículo 6 del Acue rdo Antidumping, los hechos esencia les considerados que sirven de 
base para la decisión a las partes interesadas o su s abogados antes de formular la determinación 
definitiva.  Las partes interesadas pueden presentar observaciones por escrito a la autoridad dentro de 
los 10 días siguientes a aquél en que se comunicó la  información, y la autoridad admite y toma 
plenamente en consideración las observaciones pres entadas.  Hasta donde lle ga el conocimiento de 
China, no todas las autoridades investigadoras de  los Miembros de la OMC facilitan, como hace 
China, información en una forma que se ajusta estr ictamente a los dispuesto en el párrafo 9 del 
artículo 6. 
17. Con respecto a la cuestión de la confidencialidad, China remite a los Miembros al artículo 22 
del Reglamento Antidumping de la República Popular  China, que preserva ab solutamente los secretos 
comerciales en las comunicaciones de las partes inter esadas.  En la práctica, la autoridad china ha 
tenido muy en cuenta las solicitudes de las part es interesadas de que se considere confidencial 
determinada información.  Sin perjuicio de prot eger la información confidencial de las partes 
interesadas, la autoridad investigadora, de conformi dad con los reglamentos pertinentes de China y las 
normas de la OMC, pide a las partes interesadas, incluidos tanto los solicitantes nacionales como las partes demandadas, que faciliten resúmenes no conf idenciales con arreglo a lo dispuesto en el 
párrafo 5 del artículo 6 del Acuer do Antidumping.  Tras el necesario examen, la autoridad da traslado 
de esos resúmenes al servicio de información anti dumping no confidencial dentro de los 10 días 
hábiles siguientes a aquél en que hayan sido recibidos .  Así pues la autoridad ha establecido ya un 
sistema de información completo y competente sobre el daño, que permite el fácil acceso de las partes interesadas a los resúmenes no confidenciales. 
18. En cuarto lugar, en lo que respecta al supu esto de que las partes interesadas no faciliten toda 
la información solicitada, China entiende que cabe la posibilidad de que las empresas declarantes no 
estén en condiciones de contestar a todas las pregunt as de un cuestionario, por lo que tiene en cuenta 
esa situación al formular determinaciones.  Las re spuestas parciales al cuestionario serán aceptadas en 
parte siempre que sean adecuadas en parte.  La auto ridad china sólo prescindirá de las respuestas al 
cuestionario y recurrirá a los hechos de que se tenga conocimiento cuando las partes interesadas 
faciliten información falsa o no faciliten la informac ión necesaria dentro de un plazo prudencial, o 
entorpezcan significativamente la investigación.  En  tales casos, la autoridad china informará a las 
partes interesadas en cuestión de que no se tendrá n en cuenta sus respuestas y facilitará una 
explicación por escrito de las razones de ello.  Aun cuando se base en la mejor información 
disponible, la autoridad china decidirá el as unto ajustándose estrictamente a los reglamentos 
pertinentes de China y a las normas de la OMC,  con inclusión de los Anexos del Acuerdo. 
19. En lo que respecta a las cuestiones relativas a la investigación del daño, la autoridad 
investigadora china, al examinar la relación cau sal entre las importaciones objeto de dumping y el 
daño importante en los asuntos antidumping, anali za otros factores distintos de las importaciones 
objeto de dumping que puedan causar daño a la rama  de producción nacional, de conformidad con los 
reglamentos pertinentes de China y las normas de la OMC.  Entre esos factores figuran la demanda 
del producto similar en el mercado interno, las variac iones de la estructura de l consumo, la gestión de 
las empresas nacionales, los efectos de la política comercial, el entorno de competencia, la evolución 
de la nueva tecnología, las expor taciones de productos nacionales sim ilares, el volumen y los precios G/ADP/14 
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 de las importaciones procedentes de otros países, la force majeure , etc.  En las determinaciones se 
exponen detalladamente todos los análisis y conclusiones. 
20. En las investigaciones sobre el daño, la autoridad examina en primer lugar si una rama de 
producción ha sufrido daño y analiza a continuación si el daño ha sido causado por las importaciones objeto de dumping o se debe a otras razones posibl es.  Se toman plenamente en consideración las 
observaciones sobre la relación causal o sobre otro s aspectos formuladas por las partes interesadas.  
China entiende que, conforme a las prescripciones pertinentes de la OMC, puede formularse una 
constatación positiva de existenc ia de una relación causal cuando las importaciones objeto de 
dumping son una de las razones que han dado lugar al  daño.  Si el daño a la rama de producción ha 
sido causado únicamente por otros factores distintos de las importaciones objeto de dumping, se 
formulará una constatación negativa.  En lo que respecta a los aspectos técnicos, las practicas de la 
autoridad china se ajustan estrictamente a las norma s de la OMC, y aunque algunos otros Miembros 
tengan opiniones diferentes, hay aún muchas cuest iones que deben debatirse en las negociaciones 
sobre las normas.  China está interesada en c onocer las opiniones y prácticas del Miembro que ha 
formulado la pregunta en relación con las cu estiones a que se ha hecho antes referencia. 
21. El segundo aspecto desde el punto de vista de la investigación sobre el daño es el relativo a 
los avisos públicos.  Los avisos púb licos de determinaciones preliminares y definitivas de la autoridad 
investigadora contienen información detallada sobre las constatacion es de existencia de daño causado 
a la rama de producción, con inclusión del procedim iento de investigación, los hechos y reglamentos 
en los que se basan las constataciones y la expli cación de las conclusiones definitivas.  Los avisos 
públicos que incluyen toda la información hecha púb lica por la autoridad china son muy detallados y 
exactos, como saben perfectamente los Miembros de la OMC.  En cambio, China ha recibido por su 
parte informes de partes interesadas chinas según lo s cuales los avisos públicos de algunos Miembros 
de la OMC consisten únicamente en tres páginas de información. 
22. El tercer aspecto de las investigaciones sobre el daño es el examen de la participación en el 
mercado.  De conformidad con el Reglamento de China y las normas de la OMC, la autoridad china 
que investiga la existencia de daño, al eval uar los efectos del aumento del volumen de las 
importaciones, analiza todos los factores pertinentes que reflejan las repercusiones del dumping en la 
rama de producción nacional, incluida la participación  en el mercado.  Además de la participación en 
el mercado, la autoridad, al determinar si una ra ma de la producción nacional ha sufrido daño, analiza 
también el consumo aparente, así como otros f actores relativos a los productos importados y a los 
productos similares nacionales en el mercado interno.  En lo que respecta a la reducción de los precios 
y a la contención de la subida de precios, China tiene algunas dudas acerca de la pregunta formulada 
por el Miembro.  No obstante, de conformidad con lo establecido en el párrafo 2 del artículo 3 del 
Acuerdo, la autoridad investigadora china entiende que  la contención de la subida de los precios se 
refiere al hecho de que los precios de los produc tos importados impidan el aumento de los precios 
internos que de no ser por ello se habría producido en un grado signif icativo, y que la reducción de los 
precios hace referencia al hecho de que los pr ecios de las importaciones den lugar a un descenso 
significativo del precio de los productos similares nacionales. 
23. En cuanto a la cuestión de la administración general de aduanas y la aplicación de medidas 
antidumping, con arreglo al Reglamento Antidum ping de China, el MOFCOM, como autoridad 
investigadora, propone la impos ición de un derecho antidumping a la Comisión Arancelaria del 
Consejo de Estado sobre la base de la determinación de la exis tencia de dumping y de daño.  
La  Comisión adopta una decisión basándose en esa propuesta.  El MOFCOM publica las 
determinaciones correspondientes y la Administración de  Aduanas la aplica a partir de la fecha de 
entrada en vigor fijada en el aviso público.  En  el proceso de aplicación, la Administración de 
Aduanas publica también un aviso acerca del procedimiento de percepción de los derechos 
antidumping.  En lo que respecta al ámbito del pro ducto objeto de la medida antidumping y a la línea 
arancelaria en que está clasificado, el MOFCOM, como autoridad investigadora, se pone en contacto  G/ADP/14 
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 con la Administración de Aduanas inmediatamente después de la iniciación de un caso antidumping, 
para asegurarse de su exactitud.  El MOFCOM y la Administración de Adua nas mantienen consultas 
si surge algún problema en relación con la aplicaci ón de las medidas.  El MOFCOM consulta también 
a la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado  sobre las cuestiones que pueden plantearse en 
relación con la clasificación e identificación de  las líneas arancelarias correspondientes a los 
productos objeto de la medida.  En el proceso de aplicación, el importador y el exportador pueden 
presentar una reclamación a la Administración de Aduanas a través de la oficina local de aduanas, o directamente al MOFCOM en caso de diferencia a cerca de la aplicación de medidas antidumping, y la 
Administración de Aduanas y el MOFCOM se ponen en comunicación para resolver el problema. 
24. En lo que respecta al tipo aplicable a "todos los demás" el MOFCOM calcula ese tipo y los 
datos específicos basándose en la mejor info rmación disponible en un caso antidumping. 
25. En cuanto a la iniciación de las investigaci ones o exámenes, la autoridad china examina 
cuidadosamente la exactitud y pertinencia de las pr uebas presentadas con la solicitud de la rama de 
producción nacional, ateniéndose plenamente a las di sposiciones de la legislación antidumping y del 
Acuerdo, al iniciar las investigaciones y exámenes  en los casos antidumping.  Sólo se iniciará una 
investigación o un examen cuando se considere que la solicitud contiene pruebas positivas y se basa 
en razones claras.  Las autoridad no tendrá en cuenta durante la iniciación los datos que no se refieran directamente al caso o al producto de que se trate. 
26. En lo que respecta al reexamen administrativo y la revisión judicial de las investigaciones 
antidumping, ha habido un reexamen administrativo en una investigación antidumping, y se ha dado traslado a las partes interesadas de la decisión, así como de los datos de aduana y otras pruebas 
pertinentes.  Hasta la fecha, no ha habido ni nguna revisión judicial de medidas antidumping. 
27. La Presidenta
 agradece su intervención al delegado de China y cede la palabra a las 
delegaciones que deseen formular preguntas ad icionales o complementarias o hacer otras 
observaciones. 
28. El delegado de las Comunidades Europeas  agradece a China su intento de responder a las 
preguntas de las CE, y recalca que emplea el término "intento" deliberadamente.  En primer lugar, 
las CE han asistido ya a un desarrollo similar en lo s anteriores mecanismos de examen de transición y 
están sumamente insatisfechas de la forma en la que  se ha dado respuesta a sus preguntas.  Las CE 
han formulado preguntas muy claras y precisas, y otros Miembros han hecho lo mismo;  las preguntas formuladas por los tres Miembros son completame nte distintas, aunque puede haber un cierto 
solapamiento.  Pero lo que han obtenido las CE no constituye una respuesta a sus preguntas precisas y 
claras, sino una especie de intent o de despachar globalmente pre guntas diferentes con una respuesta 
general, lo que a juicio de las CE es evidente que no es lo indicado.  Ese es el primer aspecto, que concierne a la forma de esas respu estas.  En cuanto al segundo, que atañe a su contenido a juzgar por 
las manifestaciones del delegado de China puede tenerse la impresión de que China es uno de los 
mejores mundos posibles en lo que respecta a la s medidas antidumping.  Desgraciadamente, la 
realidad parece ser algo distinta.  El delegado de las CE tiene indicaciones de que hay, por ejemplo, 
un caso en el que no se ha hecho pública ninguna info rmación en relación con el daño y la relación 
causal, en contra de lo que ha afirmado el dele gado chino, según el cual la información dada a 
conocer abarca normalmente la relación causal y el  daño.  También tiene indicaciones de que existen 
de hecho problemas en lo que respecta a la confiden cialidad.  Las CE tienen noticia de un caso en el 
que se pidió a un declarante que indicara en el resumen no confidencial el precio mínimo a los efectos 
de un compromiso, lo que equivale a permitir a la  rama de producción nacional que forme un cártel, 
dado que una vez que conoce el precio al que el declarante puede ofrecer sus productos a China, puede, sin dificultades superar a la baja ese precio y expulsar así al declarante del mercado chino. G/ADP/14 
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 29. En tercer lugar, China ha hecho referencia a que  respeta las respuestas dadas al cuestionario.  
No obstante, la pregunta de las CE es más am plia y pone de manifiesto preocupaciones acerca de 
solicitudes de información que parecen tener amp lio alcance.  En realidad, las solicitudes de 
información no sólo plantean problemas en relaci ón con los cuestionarios, sino también durante las 
investigaciones in situ .  También en ellas, los exportadores de las CE se han enfrentado, en algunos 
casos, a solicitudes de información excesivas, sin que hasta ahora se haya dado respuesta a las 
preguntas de las CE relativas a esas solicitudes de información. 
30. Por último, las CE manifiestan su discrepa ncia con una observación de China acerca del 
examen de "otros factores".  A juzgar por la respuesta, ese examen no parece ajustarse al criterio exigido por el Acuerdo, conforme al cual es preci so separar y distinguir las diversas causas de daño. 
31. El delegado del Japón
 agradece a China su detallada explicación y valora favorablemente la 
continua mejora de las normas y prácticas antidumping de la República Popular China.  El objetivo común del mecanismo de examen de transición es que los Miembros compartan la comprensión de los esfuerzos hechos por China para cumplir estrictam ente las disposiciones del Acuerdo Antidumping.  
Para hacer este debate más claro y eficaz, el Japón ha presentado preguntas por escrito, al igual que 
han hecho las CE.  Las preguntas del Japón se han fo rmulado en respuesta a la declaración hecha por 
China el año pasado en el sentido de que los Miem bros deberían formular observaciones basadas en 
pruebas y hechos fehacientes de casos particulares, como se indica en el acta de la reunión, G/ADP/M/27, párrafo 81.  El Japón solicita que Ch ina distribuya también su respuesta en forma 
escrita. 
32. El delegado de los Estados Unidos
 coincide con el Japón en que sería de hecho muy 
conveniente que las respuestas de China se distribuyeran por escrito. 
33. El delegado de China  dice que a su juicio las respuestas facilitadas por su delegación en el 
curso de la reunión han aclarado y explicado plenam ente las cuestiones planteadas por los Miembros.  
Las autoridades investigadoras ch inas investigan y formulan determinaciones en relación con el 
dumping, el daño a la rama de producción y la exis tencia de una relación cau sal realizando un análisis 
amplio y objetivo de los hechos en forma estric tamente compatible con las normas reglamentarias 
pertinentes de China y las normas de la OMC.  La  legislación pertinente de China y las prácticas de 
las autoridades chinas garantizan a las partes interesadas un acceso su ficiente y transparente en las 
diferentes etapas del proceso de investigación para  transmitir sus observaciones a las autoridades y 
recabar explicaciones de ellas. 
34. Los procedimientos y prácticas antidumping son muy complejos y no resulta difícil elegir un 
aspecto concreto de ellos para argumentar que no responden a los requisitos del Acuerdo.  En la 
sesión de la mañana se ha expuesto a los Miembros  un caso concreto planteado por la delegación 
japonesa, con una petición de exp licación de la delegación de lo s Estados Unidos, que concierne 
asimismo a una cuestión relativa a la compatibilid ad.  Parece que no se ha proporcionado una 
respuesta definitiva.  En consecuencia, desde el punt o de vista de China, el planteamiento basado en 
las críticas a otro Miembro no es el adecuado en el Co mité.  Todos los Miembros se enfrentan al reto 
de mejorar sus prácticas en lo que respecta a las medidas antidumping para reflejar el espíritu del Acuerdo.  En consecuencia, China no acepta los asp ectos planteados concretamente en la declaración 
inicial de los Estados Unidos porque , por ejemplo, en relación con el aspecto de la sustitución de las 
audiencias públicas por reuniones privadas, lo cier to es que en la práctica de China se celebran 
audiencias públicas siempre que lo solicitan las partes  interesadas.  Algunas de las reuniones privadas 
concretas se han celebrado en realidad a petición de la Embajada de los Estados Unidos en China.  
China desea intercambiar opiniones con los Miembros sobre las prácticas y procedimientos antidumping, lo que es de utilidad no sólo para ese país, sino también para todos los Miembros.  
No  obstante, a este respecto, China no acepta un enfoque basado en críticas.  G/ADP/14 
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 35. El delegado del Japón  afirma que no desea criticar a Chin a y pide a China que repita su 
respuesta a la primera pregunta del Japón, relativ a a la iniciación de investigaciones o exámenes. 
36. El delegado de China  destaca un extremo muy claro, el de que en todo el mecanismo de 
examen de transición, la delegación china no está en condiciones de facilitar respuestas por escrito.  
La posición de China a este respecto es conocida. 
37. La respuesta a la primera pregunta de la de legación japonesa, relativa a la iniciación de 
investigaciones o exámenes de investigaciones anti dumping, es que las autori dades chinas examinan 
cuidadosamente la exactitud y pertinencia de las pr uebas presentadas con la solicitud de la rama de 
producción nacional, en aplicación plena de las disposiciones de la legislación nacional antidumping y del Acuerdo Antidumping, al iniciar investig aciones o exámenes de casos antidumping.  Una 
investigación o un examen sólo se iniciará cua ndo se considere que la so licitud contiene pruebas 
positivas y expone razones claras, en tanto que si los datos no están relacionados directamente con el 
caso o el producto de que se trate, la autoridad no lo s tomará en consideración en la iniciación de la 
investigación o del examen. 
38. El delegado del Japón
 agradece a China su respuesta y reitera su petición de que se dé una 
respuesta escrita a las preguntas escritas del Japón relativas a tres casos concretos. 
39. La Presidenta  agradece a todas las delegaciones su participación en el intercambio de 
opiniones y especialmente a la delegación de China su preparación y la información y respuestas que 
ha facilitado.  Da asimismo las gracias a los Mi embros que han procedido a presentar preguntas por 
escrito y participar en el debate. 
40. En relación con el necesario informe al Consejo del Comercio de Mercancías acerca de este 
examen de transición, la Presidenta señala que no exis ten directrices para el informe en el Protocolo, y 
recuerda que, en ocasiones anteriores, el President e del Comité, bajo su responsabilidad, elaboró un 
informe sucinto y fáctico, con referencia a los docum entos pertinentes, al que se adjuntó la parte del 
acta de la reunión que se refería al examen de transi ción.  La Presidenta propone que se proceda de la 
misma forma con respecto al informe 2005. 
41. El Comité así  lo decide. 
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