ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/AFT/W/15 
31 de mayo de 2006 
 
 (06-2622) 
Equipo de Trabajo sobre la 
Ayuda para el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DEL BANCO EUROPEO DE  
RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 12 de mayo de 2006, se distribuye al Equipo de Trabajo 
sobre la Ayuda para el Comercio a petición de l Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo 
(BERD).    
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RESPUESTAS AL EQUIPO DE TRABAJO DE LA OMC SOBRE  
LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
 
1. El Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio ha formulado algunas preguntas 
pertinentes e interesantes acerca de la capacidad de  los organismos internacionales de desarrollo de 
movilizarse para ayudar a los países a integrarse en el sistema mundial de comercio.   
2. En opinión del BERD, la capacidad, la infraestructura y las políticas comerciales son 
importantes.  El mandato de este Ba nco consiste en fomentar la tr ansición a una economía de mercado 
de las economías anteriormente comunistas de Eur opa Oriental y la antigua Unión Soviética y 
promocionar el desarrollo del sector privado y el espíritu de empresa.  El comercio internacional es un 
elemento fundamental para el éxito de esa transici ón, ya que permite que las empresas en crecimiento 
lleguen a nuevos mercados y expandan sa tisfactoriamente sus actividades.   
3. En cuanto al alcance y el contenido actual es de nuestros programas de ayuda para el 
comercio, trabajamos en diferentes niveles:   
• Con el fin de reforzar las corrientes comerciales tanto dentro de la región como con 
otras regiones, el BERD ha establecido un  Programa de Facilitación del Comercio.  
Con arreglo a dicho Programa, puede conceder  garantías a los bancos internacionales 
confirmantes de las transacciones genuinamente comerciales, en virtud de las cuales el BERD asume los riesgos de impago asociados a las condiciones comerciales y políticas de los bancos en los países en  los que opera.  El Programa ha tenido 
excelentes resultados y actualmente abarca 143 bancos en 23 países en los que realiza 
sus operaciones el BERD.  Por consiguiente, este Banco trabaja en toda la región para 
apoyar a las empresas privadas que tienen una perspectiva transfronteriza y regional.  Puede hallarse más información en http://www.ebrd.com/apply/trade/about/
 
tfpfacts.pdf . 
• El BERD también realiza inversiones sustanciales en numerosos sectores directamente 
relacionados con el comercio.  Por ejempl o, en 2004 invertimos 405 millones de euros 
en proyectos relacionados con el transporte  en toda la región.  Este sector es 
fundamental para el desarrollo de las econom ías y los mercados de los países en los WT/AFT/W/15 
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  que operamos, y el Banco ha puesto en c onsecuencia en marcha 108 proyectos en el 
sector del transporte, por un valor agrega do de 11.300 millones de euros y con un 
compromiso de financiación total para el Banco de 3.500 millones de euros.  Realizamos actividades en los sectores de carreteras, ferrocarriles, puertos y 
navegación, aviación y aeropuertos.  Nuestras inversiones abarcan el sector público y 
privado, aunque el volumen de los compromi sos en el ámbito del transporte es mayor 
en el sector público, debido a la dificulta d de monetizar los beneficios de la 
infraestructura de transporte y a la limitada  capacidad del Estado de financiar grandes 
proyectos de transporte.  También coope ramos estrechamente con la UE en el 
desarrollo de los corredores de la Red Tr anseuropea y la ejecución de iniciativas 
regionales.  Nuestra Estrategia de Trans porte más reciente contiene información más 
detallada (véase http://www.ebrd.com/a bout/policies/sector/transpor/index.htm
).   
• En colaboración con el Banco Mundial, r ealizamos encuestas periódicas sobre el 
entorno empresarial en nuestra región, que comportan preguntas específicas sobre la 
percepción que tienen las empresas de la infraestructura de comercio.  La última 
encuesta, que efectuamos en 2005, reveló que, aunque la mayoría de las empresas de 
los países en transición no incluyen la infr aestructura entre las principales limitaciones 
al crecimiento, las empresas de propiedad ex tranjera en las economías en transición se 
quejan frecuentemente de la infraestructura de transporte.  Ello se debe en buena 
medida a que, en su calidad de exportadores, esperan que se cumplan las normas internacionales de transporte.  Tenemos la intención de seguir adelante y profundizar 
en esta labor de encuesta mediante las ac tividades de seguimiento cualitativo que 
estamos efectuando en los países en las primeras fases de transición.   
4. En lo referente a la pregunta sobre el modo de abordar las prioridades y necesidades en 
relación con el comercio, es obvio que se debería hacer en los planes y est rategias nacionales de 
desarrollo del Gobierno, plasmados frecuentemente a tr avés de planes estratégicos y de lucha contra la 
pobreza.  Sin embargo, para ello es necesario qu e los gobiernos mejoren su comprensión de las 
limitaciones que la capacidad, las políticas y la infraestructura comerciales imponen a las empresas.  
Se trata de un desafío fundamental, en el que el  sector privado es crucial para determinar las 
necesidades y poner en práctica las respuestas.  En esta esfera, las organizaciones como el BERD que 
apoyan al sector privado tienen una importante f unción que desempeñar para ayudar a definir las 
limitaciones a que hacen frente las empresas.  El BERD  está a la cabeza de la innovación en materia 
de ayuda a los gobiernos para que recurran al s ector privado con miras a establecer una mejor 
infraestructura de transporte.  Además, estamos pe rfeccionando activamente nuestros instrumentos de 
encuesta de las empresas para satisfacer est a necesidad, como se ha descrito antes. 
5. En cuanto a la pregunta sobre el refuerzo de la vigilancia y la evaluación, es necesario 
recopilar constantemente las enseñanzas aprendid as en los distintos niveles de la respuesta 
internacional en relación con la ayuda para el come rcio.  El mejor modo de hacer esto es reforzar las 
actividades básicas de vigilancia y evaluación de lo s organismos, la sociedad civil, los gobiernos y 
otras instancias.  El BERD ha elaborado recienteme nte un instrumento de vigila ncia de la repercusión 
de la transición para evaluar sistemáticamente los resultados de todos nuestros proyectos en relación 
con los criterios de medición del éxito del impacto inicial. 
6. Pese a los progresos realizados hasta la fecha, es evidente que muchas empresas de los países 
donde opera el BERD siguen afrontando important es obstáculos para acceder a los mercados 
internacionales.  A este respecto, el Equipo de Tr abajo sobre la Ayuda para el Comercio tiene una 
importante función que desempeñar  para poner de relieve estos obstáculos y promover soluciones 
para superarlos.  Es especialmente necesario co mpartir las enseñanzas regionales e internacionales 
aprendidas en la promoción de la reforma de la infraestructura de facilitación del comercio.  Además, 
nuestra experiencia nos indica que los planes n acionales de desarrollo como los documentos de  WT/AFT/W/15 
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  estrategia de lucha contra la pobreza a menudo jera rquizan poco las prioridades entre sectores y 
dentro de cada uno de ellos, por lo que un objetivo importante es que el comercio y la infraestructura 
comercial se incorporen en dichos planes. 
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