RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/205 
17 de septiembre de 2008  
 
(08-4271) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
  
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
NORUEGA 
 
  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Noruega. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Noruega. Noruega WT/TPR/G/205
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ÍNDICE 
 
  Página 
I. INTRODUCCIÓN:  POLÍTICA COMERCIAL Y ECONÓMICA ...........................................5  
II. EL ENTORNO ECONÓMICO ..................................................................................................6  
1) CRECIMIENTO ECONÓMICO ..............................................................................................6  
2) POLÍTICAS ECONÓMICAS ..................................................................................................7  
3) MERCADO LABORAL Y MIGRACIÓN ..................................................................................8  
4) PROPIEDAD ESTATAL ........................................................................................................9  
III. OBJETIVOS Y EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL...........................................9  
1) PANORAMA GENERAL DEL COMERCIO EXTERIOR DE NORUEGA ......................................9  
2) CONSOLIDACIÓN DEL MARCO JURÍDICO .........................................................................10  
3) OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL ........................................................................11  
4) AYUDA PARA EL COMERCIO ...........................................................................................15  
 
 
 Noruega WT/TPR/G/205
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I. INTRODUCCIÓN:  POLÍTICA COMERCIAL Y ECONÓMICA 
1. La política comercial de Noruega es un compone nte inseparable de su política económica y 
exterior.  La política comercial y económica de l Gobierno apunta a promover el crecimiento 
económico sostenible y una distribución equitativa de  los beneficios del comercio y del crecimiento 
económico a la población del país.  El mantenimient o de un entorno comercial estable y basado en 
normas es de vital importancia para los operadores económicos de Noruega y contribuye de forma 
esencial a la estabilidad política mundial. 
2. Sólo el comercio internacional permite mantener un alto nivel de vida y satisfacer la demanda 
de la población y las empresas noruegas de una oferta  de bienes y servicios diversificada.  Más del 
40 por ciento del producto interior bruto (PIB) se destina a la exportación, lo suficiente para dar 
cabida a importaciones que representan más del 30 por ciento del PIB. 
3. A fin de beneficiarse de las ventajas compar ativas y las economías de escala, las empresas 
noruegas necesitan participar en mercados, expand iéndose mucho más allá del mercado interno.  
Además, la economía abierta de Noruega expone a los productores nacionales de bienes y servicios a 
un entorno cada vez más globalizado, y uno de los obj etivos prioritarios de l Gobierno consiste en 
reforzar la competitividad internacional de los productores de bienes y servicios noruegos, haciendo 
que el entorno empresarial del país  siga promoviendo la innovación, las inversiones y el crecimiento 
económico. 
4. El desarrollo sostenible es un principio rector  de la política interna y externa del Gobierno 
noruego, que se ha comprometido a ejecutar políticas de comercio y medio ambiente -con inclusión 
de políticas en materia de cambio cl imático- que se apoyen mutuamente. 
5. El comercio no sólo es esencial para la economía de Noruega, sino que el Gobierno lo 
considera de una importancia fundamental para la  estabilidad económica y polít ica mundiales.  Por lo 
tanto, la política comercial está firmemente arraigad a en la política exterior.  La opinión pública de 
Noruega concede gran importancia a la integraci ón de los países en desarrollo en la economía 
mundial, y el Gobierno se esfuerza particularmente en asistir a los países menos adelantados (PMA) a 
este respecto. 
6. Los elementos fundamentales de la política co mercial de Noruega son los siguientes: 
 a) un entorno de comercio multilateral estable basado en normas y en la OMC, 
complementado por: 
 b) una mayor integración regional a través  del Espacio Económico Europeo (EEE) con 
sus interlocutores de la Asociación Eu ropea de Libre Comercio (AELC)/EEE, 
-Islandia y Liechtenstein- y la Unión Europea;  y 
 c) acuerdos de libre comercio con otros interlocutores comerciales importantes, 
principalmente en colaboración con sus in terlocutores de la AELC:  Islandia, 
Liechtenstein y Suiza. 
7. En Noruega, la política comercial se ha conver tido en un tema de debate político cada vez 
más intenso en la esfera pública.  Además del deba te tradicional sobre las ventajas económicas del 
comercio y el desarrollo, aspectos tales como la salud , el medio ambiente, los alimentos y la seguridad 
de los consumidores están recibiendo mayor atención.   Para lograr el apoyo constante del público en 
general al sistema multilateral de comercio de la OM C, el Gobierno realiza amplias consultas a nivel 
nacional con grupos no gubernamentale s, incluidos los representantes del comercio y la industria, el WT/TPR/G/205 Examen de las Políticas Comerciales
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trabajo, los consumidores y otros grupos interesa dos.  Esas consultas necesitan, y promueven, una 
mayor transparencia en la formulación de la polític a comercial en Noruega.  La política de comercio 
exterior de Noruega sigue gozando de amplio apoy o político en el Storting (el Parlamento noruego). 
8. En el capítulo II del presente informe se da una breve descripción del entorno económico 
noruego.  En el capítulo III el Gobierno explica las líneas generales de la política comercial de 
Noruega y su desarrollo desde el último examen de las políti cas comerciales, realizado en 2004. 
II. EL ENTORNO ECONÓMICO 
1) CRECIMIENTO ECONÓMICO  
9. Desde 1970, el crecimiento anual medio del PIB ha  sido del 3,4 por ciento, o el 3 por ciento 
en el caso de la economía del territorio continenta l (con exclusión de las actividades petroleras y el 
transporte marítimo).  En los cuatro últimos años, la tasa media de crecimiento del PIB continental ha 
rondado el 5 por ciento.  Se trata del crecimien to económico más rápido registrado en un período de 
cuatro años desde el decenio de  1960.  En 2007 el crecimiento de la economía del territorio 
continental alcanzó el 6,2 por ciento, según los datos preliminares de las cuentas nacionales. 
10. En términos de contribución al valor añadido to tal a precios básicos, el sector más importante 
de Noruega es el de la extracción de petróleo y gas natural, con un 24 por ciento aproximadamente.  
La contribución del sector agrícola y la del sector  pesquero se han mantenido constantes, ambas en 
menos de un 1 por ciento, mientras que la part e correspondiente a los sectores manufacturero y 
minero ha crecido ligeramente acerca del 10 por ciento .  El peso del sector de los servicios en su 
conjunto ha seguido aumentando y en 2007 su contribución alcanzó más del 60 por ciento. 
11. El fuerte crecimiento experime ntado por la economía noruega desde el cambio radical de 
situación en 2003 puede atribuirse a la interacción de di versos factores.  La relación de intercambio de 
Noruega -calculada en función de la relación de los precios de las exportaciones y de los de las 
importaciones- mejoró notablemente durante el  período 2004-2006.  Estimulados por el fuerte 
crecimiento de China y de otras economías emergentes , los precios de los metales, el petróleo crudo y 
otros bienes intermedios que exporta Noruega han au mentado en los últimos años, mientras que los 
precios de las manufacturas que impor ta han descendido.  La mejora en términos de comercio ha 
contribuido a una mayor rentabilidad de las empr esas orientadas a la exportación y a un fuerte 
crecimiento del poder adquisitivo de las unidades fam iliares, lo cual, sumado a un período de varios 
años de tipos de interés bajos, ha impulsado un in cremento significativo de la inversión empresarial y 
de la demanda de los hogares.  El marcado aumento de la inversión en el sector petrolero también ha 
estimulado la demanda interna.  La  expansión de la econom ía del territorio contin ental ha dado lugar a 
un crecimiento del empleo sin precedentes, habiéndo se registrado la tasa de desempleo más baja en 
20 años.  No obstante, la baja inflación importada y el  fuerte aumento de la mano de obra inmigrante 
han permitido mantener un alto nivel de producción sin el consiguiente incremento de los precios y 
los salarios que podría haberse producido en otro caso. 
12. Actualmente, parece que el crecimiento de la economía continental se está desacelerando.  
Según las cuentas nacionales trimestrales correspondien tes al primer trimestre de 2008, el crecimiento 
del consumo doméstico se ha frenado  de manera brusca y las inversiones destinadas a la vivienda 
están disminuyendo.  Las tasas de crecimiento de las industrias manufactureras y de las exportaciones 
de bienes tradicionales se han contraído.  En cambio, el crecimiento de las inversiones petroleras sigue siendo dinámico.  En el presupuesto naciona l revisado para 2008 se estima que el crecimiento 
del PIB del territorio continental en ese año será del 3,2 por ciento, lo cual indica que será superior a 
la tendencia por quinto año consecutivo. Noruega WT/TPR/G/205
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2) POLÍTICAS ECONÓMICAS  
13. Las finanzas generales del Estado son sólidas.  El balance general del Estado arrojó un 
superávit (préstamos netos) igual al 18,5 por cien to del PIB en 2006 y al 17,2 por ciento en 2007, lo 
que puede atribuirse principalmente a los ingresos de l sector petrolero.  Se prevé que el superávit 
correspondiente al año 2008 del presupuesto nacional revisado para ese año será del 17,9 por ciento 
del PIB.  Los ingresos netos del sector del petróleo se transfieren al Fondo de Pensiones  del Gobierno 
- Global, que es el instrumento que utiliza el Gobierno para transferir riquezas de las reservas de petróleo y gas a una cartera de valores internaci onales de amplia base.  El Fondo está plenamente 
integrado en el Presupuesto Fiscal y el déficit pr esupuestario no relacionado con el petróleo se cubre 
con una transferencia anual del Fondo.  Por tant o, la variación de capital del Fondo corresponde al 
ahorro neto del Gobierno central.  Según se estim a, el valor de mercado del Fondo Estatal de 
Pensiones - Global llegará a 2,316 billones de coron as noruegas o el 92,8 por ciento del PIB a finales 
de 2008, en comparación con 1,011 billones o el 58 por ciento del PIB al final de 2004. 
14. La política fiscal se encamina hacia un incremento  paulatino pero sostenible del uso de los 
ingresos petroleros.  Las directrices de la políti ca fiscal desconectan la utilización de los ingresos 
derivados de la extracción de recursos petroleros  y de gas no renovables de la obtención de los 
ingresos.  La totalidad de los ingresos del Gobier no central derivados de las actividades petroleras se 
asignan al Fondo Estatal de Pensiones - Global, mi entras que los fondos que se vayan retirando deben 
corresponder al rendimiento real del Fondo.  Con el  tiempo, el déficit presupuestario estructural, no 
relacionado con el petróleo, ha de corresponder al rendimiento real del Fondo, que se estima en el 
4 por ciento.  Esta regla fiscal no se aplica automá ticamente, y la ejecución real de ese programa tiene 
en cuenta las fluctuaciones del ciclo económico en to rno a la senda de crecimiento de la economía a 
mediano plazo.  Ello permite que la política fiscal  contribuya a la previsibilidad, apoye la política 
monetaria y facilite un desarrollo estable de la ec onomía noruega.  En una s ituación como la de los 
últimos años en que el crecimiento de la economía  del territorio continental es sólido y se halla muy 
por encima de la tendencia, la norma fiscal dicta que el gasto de ingresos del petróleo sea menor que 
el rendimiento previsto del Fondo. 
15. Las consideraciones a largo plazo también sugieren que el gasto de los ingresos del petróleo 
no debería ampliarse con demasiada rapidez.  Norueg a se encuentra en un período en que la evolución 
demográfica es relativamente favorable por lo que respecta al presupuesto del Estado.  El elevado 
precio del petróleo y el fuerte crecimiento del capital del Fondo significan que una política 
presupuestaria que se atenga automáticamente a la trayectoria del 4 por ciento dará lugar a un 
marcado aumento del gasto de los ingresos del pe tróleo en los próximos años.  La evolución 
demográfica favorable se invertirá en breve y, con el tiempo, la proporción de ancianos en la 
población se ampliará rápidamente.  Las proyecciones presupuestarias a largo plazo prevén dificultades importantes para la política fiscal, aunque  el precio del petróleo se mantenga a un nivel 
alto.  Por tanto, el rendimiento del ahorro extrao rdinario acumulado en el Fondo Estatal de Pensiones 
- Global se utilizará de manera provechosa cuando el crecimiento del gasto relacionado con el envejecimiento de la población comience a acelerarse. 
16. La política monetaria está encaminada a estabiliz ar el valor interno e internacional de la 
corona noruega.  La aplicación operativa de la política monetaria por el Norges Bank tiene como 
objetivo una inflación baja y estable, definida como un incremento anual de los precios al consumidor 
en un nivel próximo al 2,5 por ciento a lo largo de l tiempo.  La política monetaria contribuirá también 
a estabilizar el crecimiento de la producción y del empleo, y a crear expectativas estables con respecto 
a la evolución del tipo de cambio. WT/TPR/G/205 Examen de las Políticas Comerciales
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17. El tipo de interés principal del Norges Bank se redujo en 5,25 puntos porcentuales, es decir al 
1,75 por ciento, entre diciembre de 2002 y marzo de  2004.  Se mantuvo a este nivel bajo hasta junio 
de 2005 inclusive, y desde entonces ha ido aumentando de forma progresiva.  Actualmente, el tipo de interés principal es del 5,75 por ciento (julio de 2008). 
18. En virtud del Acuerdo sobre el Espacio Económ ico Europeo (EEE), Noruega participa en el 
mercado interno de la Unión Europea (UE).  El Ac uerdo dispone la libre circulación de mercancías, 
servicios, personas y capitales entre los tres Estados miembros de la AELC que son parte en el EEE (Noruega, Islandia y Liechtenstein) y los 27 Estados mi embros de la UE.  Esta participación establece 
un marco para la política estructural de Noruega en l as esferas de la política de competencia, la ayuda 
estatal y la contratación pública entre otras, y también para sus políticas sectoriales como la 
reglamentación del sector de las telecomunicaciones y del sector financiero.  En los sectores abarcados, se aplican los mismos reglamentos a l as empresas noruegas y a las empresas de la UE.  
Los únicos sectores económicos que no están plenamente  integrados son la pesca y la agricultura. 
3) M
ERCADO LABORAL Y MIGRACIÓN  
19. Desde el año 2000 se ha registrado un fuerte au mento de la mano de obra inmigrante en 
Noruega.  En el cuarto trimestre de 2007 habí a alrededor de 273.000 inmigrantes trabajando en 
Noruega (el 11 por ciento de la fuerza laboral), de lo s cuales el 22 por ciento están en el país para una 
estancia temporal.  El número de permisos expe didos a trabajadores inmigrantes se triplicó en el 
período comprendido entre la ampliación del Esp acio Económico Europeo (EEE) -como resultado de 
la ampliación de la Unión Europea- en 2004 y pr incipios de 2008.  En junio de 2008, cerca de 
91.000 ciudadanos de la UE son titula res de un permiso válido.  Casi las tres cuartas partes de esos 
permisos se han expedido a naci onales de los nuevos Estados miembr os, en particular Bulgaria y 
Rumania.  Noruega sigue aplicando reglamentos tran sitorios a los ciudadanos de los nuevos Estados 
miembros, lo cual significa que estos inmigrante s deben tener un permiso de trabajo para poder 
aceptar un empleo, mientras que los nacionales de los demás miembros del EEE se benefician del libre mercado laboral interno. 
20. La fuerte demanda de mano obra y una apertu ra gradual del mercado laboral por medio de 
cambios en los reglamentos de inmigración han da do lugar también a un incremento del número de 
nacionales de países no miembros del EEE que trabajan en Noruega.  Entre 2004 y 2007 el número de 
permisos de trabajo expedidos para ciudadanos de países que no son miembros del EEE aumentó en 
un 80 por ciento.  En 2007 el número total de permisos nuevos para trabajadores inmigrantes 
originarios de esos países rondaba 7.000. 
21. El 15 de mayo de 2008 el Parlamento norue go adoptó una nueva ley de inmigración, que está 
previsto que entre en vigor en 2010.  La nueva ley es más transparente que la anterior con respecto a 
los derechos y deberes de los proveedores de servicios que son profesionales independientes o 
proveedores de servicios por contrato.  El 27 de junio de 2008 se sometió al Parlamento una ley 
separada por la que se aplica la Directiva 2004/38/CE de la UE sobre la libre circulación de 
personas , que elimina el requisito actual del permiso de  residencia para los ciudadanos de la UE. 
22. El Informe al Storting Nº 18 (2007-2008) sobre migración laboral , que pone de manifiesto 
una actitud positiva hacia la migración laboral en ge neral, fue aprobado por el Parlamento el 17 de 
junio de 2008.  En ese informe el Gobierno deja claro que la migración laboral ayuda a lograr un 
mercado laboral más eficiente y una creación de valor mejorada;  contribuye asimismo a la diversidad 
social y el entendimiento intercultural.  Adem ás, el Gobierno anunció su intención de seguir 
modificando los reglamentos de inmigración a fin de facilitar y agilizar la obtención de un permiso de 
trabajo.  En el futuro, el plazo de tr amitación debería ser de cuatro semanas. Noruega WT/TPR/G/205
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4) PROPIEDAD ESTATAL  
23. La participación del Estado noruego en la ec onomía es amplia.  Debido principalmente a la 
forma en que se distribuyen los ingresos del sector petr olero, una gran parte del ahorro se efectúa en la 
economía noruega a través del sector público.  Se estima que en enero de 2008 el Estado poseía 
alrededor de una tercera parte del capital de la Bolsa de Valores de Oslo.  El Estado es accionista 
mayoritario en varias de las empresas comerciales más importantes que se cotizan en bolsa, pero es 
propietario exclusivo sólo de un número muy lim itado de empresas.  El Estado actúa como un 
propietario activo a largo plazo, cuya finalidad es contribuir a la creación de valor y el desarrollo industrial a largo plazo de las empresas.  La propie dad estatal también ayuda a salvaguardar el interés 
público con respecto a los recursos naturales de No ruega y los ingresos que generan.  Además, parte 
de la política de propiedad estatal es que esas empres as -que realizan extensas actividades comerciales 
internacionales- mantengan su sede en Noruega. 
24. La privatización no es una cuestión que se plantee el actual Gobierno noruego, pero el Estado 
puede tomar parte en operaciones estructurales destin adas a mejorar las actividades de una empresa.  
Las decisiones de compra o venta se toman caso  por caso y suelen estar sujetas a aprobación 
parlamentaria. 
25. La propiedad estatal ha sido objeto de diversas reformas desde principios de siglo.  El 
Gobierno noruego ha organizado la administración de su propiedad de manera a mantener su papel 
como propietario separado de las funciones de form ulación de políticas, regulación y supervisión.  El 
Ministerio de Comercio e Industria ejerce el papel de propietario en la mayor parte de las empresas en 
que participa el Estado, y su función de coordinaci ón en la administración de la propiedad del Estado 
se ha visto fortalecida.  Actualmente, el Minister io publica un informe anual sobre la propiedad del 
Estado (www.ownershipreport.net). 
26. El ejercicio de la función de propietario por el  Estado está basado en principios generalmente 
aceptados de gestión empresarial y en la división  de funciones que se establece en la legislación 
empresarial de Noruega.  A fin de seguir mejorando la transparencia de la propiedad estatal, en 2007 
se publicó un documento sobre la política gubernamen tal en materia de propiedad en el que se 
establecían los objetivos del Gobierno con respecto a la propiedad estatal (www.ownershippolicy.net).  
Entre otras cosas, las empresas deben centrarse en la investigación y el desarrollo, la capacidad de 
reestructuración, la igualdad de género, la éti ca y consideraciones ambientales.  El consejo de 
administración de cada empresa tiene la responsabilid ad de establecer el equilibrio apropiado entre 
estas expectativas promoviendo, a un tiempo, los intereses de los accionistas en su conjunto. 
27. Como consecuencia de la re estructuración y fusión de las dos empresas petroleras más 
importantes de Noruega, el Estado se ha quedado con el 62,5 por ciento de las acciones de la empresa 
resultante, StatoilHydro ASA, participación que tie ne la intención de aumentar al 67 por ciento. 
III. OBJETIVOS Y EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
1) P
ANORAMA GENERAL DEL COMERCIO EXTERIOR DE NORUEGA  
28. El comercio total de mercancías de Noruega (importaciones más exportaciones) registró un 
incremento anual medio en términos nominales de cerca del 15 por ciento en el período 2004-2007;  
como proporción del PIB, el comercio aumentó del 50,5 por ciento en 2004 al 55,5 por ciento en 2007.  En el período 2004-2007, las exportaciones representaron un promedio del 64 por ciento del 
comercio total.  En 2007 el superávit comercia l fue de 56.000 millones de dólares EE.UU. (en 
comparación con 28.000 millones en 2003). WT/TPR/G/205 Examen de las Políticas Comerciales
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29. Si bien Noruega tiene una economía sumamente diversificada, sigue dependiendo 
fundamentalmente de los recursos naturales como base de su riqueza.  Noruega siempre ha sido un 
importante exportador de productos como el petr óleo y el gas natural, y productos minerales 
transformados como el aluminio.  En 2006, el valor de las exportaciones de productos primarios 
representó el 78,6 por ciento de las exportaciones to tales.  El petróleo crudo y el gas natural siguen 
siendo los productos de exportación más importantes;  en su conjunto representaron el 56,8 por ciento 
de las exportaciones en 2007, en comparación con el 55,6 por ciento en 2003.  En cuanto al sector 
alimentario, Noruega es uno de los mayores exportadores mundiales de pescado y productos de la pesca, a los que corresponde el 4,5 por ciento de  los ingresos de exportación;  en cambio, las 
exportaciones de productos agrícolas son mínimas.   La participación de las exportaciones de 
manufacturas (CUCI 5-9) en las exportaciones to tales fue del 29,1 por ciento en 2007.  Las 
principales exportaciones de manufacturas son el alum inio, la maquinaria y el equipo de transporte, 
seguidas por los productos químicos. 
30. La composición de las importaciones sigue siendo estable.  En 2007, cerca del 80 por ciento 
de las importaciones de Noruega correspondieron a manufacturas, lo cual representó una pequeña 
disminución con respecto a 2004.  Entre las manufactu ras, la maquinaria y el equipo de transporte 
constituyen el sector más importante, cuyas principa les categorías son la maquinaria no eléctrica, los 
productos de la industria del automóvil y las máquinas de oficina. 
31. La distribución geográfica del comercio de mercancías de Noruega no experimentó ningún 
cambio significativo en el período 2004-2007.  Su s principales interlocutores comerciales siguen 
siendo los miembros de las Comunidades Europ eas (CE 25), que en 2007 representaron el 81 por 
ciento de las exportaciones y casi el 68 por ciento de  las importaciones.  El Reino Unido fue el mayor 
mercado de exportación para lo s productos noruegos, con un 26 por ciento de las exportaciones 
totales, seguido de Alemania, los Países Bajos y Francia.  Las exportaciones noruegas destinadas a 
América y a Asia crecieron en términos de valor;  no obstante, la participación de las primeras en las exportaciones totales disminuyó al 10 por ciento, mientras que la de las segundas creció al 5,6 por 
ciento en 2007. 
32. La parte de las importaciones correspondiente  a las Comunidades Europeas (CE 25) se 
contrajo en el período objeto de examen, mientras que  la de América, en particular el Canadá, se 
amplió.  Si bien los productos asiáticos en su c onjunto, especialmente los japoneses, perdieron terreno 
en el mercado, la posición de China creció al 6 por ciento en 2007, convirtiéndola en el quinto 
proveedor de Noruega, después de Suecia,  Alemania, Dinamarca y el Reino Unido. 
33. Desde el último examen de las políticas comerc iales, en la esfera de los servicios las 
exportaciones han crecido más rápido que las importaciones.  En particular, el sector de los servicios de transporte marítimo ha duplicado su contribuci ón positiva a la balanza del comercio de servicios, 
lo cual se debe a la creciente flota de buques de  propiedad noruega que na vegan con pabellón noruego 
y extranjero.  Después de los servicios de transporte  marítimo, los servicios financieros y los servicios 
prestados a las empresas constituyeron en importa ncia el segundo grupo de ser vicios exportados por 
Noruega en 2007, alcanzando casi una cuarta parte de l total.  En cuanto a las importaciones de 
servicios, los servicios turísticos fueron la categor ía más importante, con una  participación del 40 por 
ciento en 2007. 
2) C
ONSOLIDACIÓN DEL MARCO JURÍDICO  
34. La legislación aduanera de Noruega ha si do objeto de un proceso general de revisión y 
actualización desde el último examen de las políticas comerciales en 2004.  Está previsto que el 1º de Noruega WT/TPR/G/205
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enero de 2009 entre en vigor una nueva Ley de Mercancías y Procedimientos Aduaneros1, adoptada 
por el Parlamento noruego en diciembre de 2007.  La nueva Ley es una revisión técnica de la 
legislación actual que consolida las disposiciones vi gentes en diversos niveles del régimen jurídico 
interno, y pone en aplicación normas y procedimient os aduaneros contenidos en tratados de aduanas 
internacionales en los que Noruega es parte. 
35. La finalidad de la nueva legislación es establecer un conjunto de normas transparente y 
sistemático que refleje el panorama completo de la legislación aduanera y rela cionada con el comercio 
de Noruega.  La nueva Ley codifica disposicio nes y decisiones pertinentes adoptadas por las 
autoridades aduaneras en los últim os decenios, mejorando así la tran sparencia y previsibilidad para 
los agentes comerciales y los ciudadanos.  La Ley de Mercancías y Procedimientos Aduaneros puede 
consultarse de forma interactiva en la b ase de datos jurídicos pública ("Lovdata").2 
36. La nueva Ley comprende tanto disposiciones ad ministrativas y penales de carácter general 
como disposiciones específicas relacionadas con las aduanas, en relación con cuestiones como el 
territorio aduanero, la deuda adua nera, el control aduanero, las declaraciones y procedimientos 
aduaneros, las desgravaciones aduaneras, la valor ación en aduana, y las preferencias aduaneras;  la 
investigación y la imposición de medidas comerciales, la clasificación de mercancías, las normas de 
origen preferenciales y no preferenciales, el secreto profesional de los funcionarios de aduanas y la cooperación aduanera.  Da do que la nueva Ley es fundamentalme nte una revisión técnica de la 
legislación vigente, no se ha introducido ningún cambio sustancial en el procedimiento aduanero o los 
requisitos de documentación desde 2004, y la nueva  legislación aduanera no debería alterar las 
prescripciones en materia de importación o exportación.  Los aranceles aplicados no han variado. 
37. Un reglamento nuevo, con disposiciones de ap licación detalladas para la nueva Ley, entrará 
en vigor al mismo tiempo que ésta.  El reglamen to comprenderá un gran número de disposiciones 
relacionadas con las aduanas y el comercio que ve rsarán sobre diversas cuestiones, incluida la 
valoración en aduana, la clasificación de mercancías, y las normas de origen preferenciales y no preferenciales.  El reglamento también podrá consulta rse de forma interactiva y gratuita en la base de 
datos jurídicos pública. 
38. La consolidación del marco de la legislación a duanera mejorará la certidumbre jurídica, ya 
que la mayor parte de la regulación ser hará a nivel legislativo.  Por tanto, los agentes comerciales y 
los ciudadanos tendrán la posibilidad de someter a examen sus derechos y obligaciones jurídicos en 
los tribunales nacionales, conforme al principio del imperio de la ley. 
39. Una vez que la Ley y el reglamento hayan entrado en vigor, el nuevo marco jurídico 
consolidado deberá notificarse a la OMC con las traducciones necesarias. 
3) O
BJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
Noruega mantiene su firme compromiso con la OMC como base principal de su política comercial 
40. Por razones geográficas e históricas, Noruega co mercia sobre todo con su s vecinos europeos.  
No obstante, dada la dimensión mundial de sus principales exportaciones e importaciones -petróleo, 
materiales de alto consumo energé tico, transporte marítimo intern acional y bienes de consumo-, el 
bienestar de la economía noruega está directamente  relacionado con el estado general de la economía 
mundial.  Por ello, la política comercial de Noruega se centra principalmente en el sistema multilateral 
                                                      
1 Lov 21. desember 2007 nr 119 om toll og vareførsel. 
2 http://www.lovdata.no/all/hl-20071221-119.html. 
 WT/TPR/G/205 Examen de las Políticas Comerciales
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de comercio que encarna la OMC.  Los demás elem entos de su política comercial, ya sea en el plano 
regional por medio del EEE y la A ELC o a nivel bilateral, están basados en los principios 
fundamentales del sistema multilate ral de comercio y deben considerarse como complementarios de 
los compromisos asumidos por Noruega en la OMC. 
41. Noruega fue uno de los Miembros fundadores del GATT, en 1947, y sigue estando 
firmemente identificada con el marco multilateral bajo los auspicios de la OMC.  Este sistema fuerte 
basado en normas es la mejor garantía para evitar el unilateralismo y el proteccionismo, y brinda 
estabilidad, seguridad, transparencia y previsibilidad a quienes realizan transacciones comerciales.  El 
crecimiento y el desarrollo económico de todos lo s países -especialmente los países en desarrollo- 
depende de un sistema multilateral de co mercio sólido, basado en normas y justo. 
42. Noruega está firmemente convencida de que el mejor modo de hacer frente a los retos que se 
plantean en una economía cada vez más mundializad a es seguir desarrollando la  red de acuerdos y 
normas internacionales en ámbitos tan diversos como el comercio, el medio ambiente y la seguridad.  
El reto que afronta la OMC en este entorno, como vehículo principal de las normas comerciales, es lograr llevar a cabo unas negociaciones de política comercial encaminadas a mantener, mejorar y 
fortalecer el sistema multilateral de comercio e integrar progresivamente a todos los países en el 
sistema. 
43. Noruega lamenta profundamente que no fu era posible alcanzar un acuerdo sobre las 
modalidades relativas a la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
(AMNA) en julio de 2008.  Si bien cualquier  acuerdo que pudiera alcanzarse plantearía serios 
desafíos para Noruega, en particular en la esfera de la agricultura, reiteramos que es fundamental para 
la economía mundial, los países en desarrollo y Noru ega lograr un resultado positivo del Programa de 
Doha para el Desarrollo (PDD).  Por tanto, seguimos firmemente resueltos a co ncluir cuanto antes las 
negociaciones del PDD, sobre la base de los progresos sustanciales que se han realizado. 
Noruega concibe los acuerdos de comercio regio nales y los acuerdos de libre comercio como 
complementos del régimen multilateral, ya que dan cabida a la necesidad de una más profunda 
integración económica  
44. Noruega seguirá procurando concertar acuerdos regionales y bilaterale s de conformidad con 
el artículo XXIV del GATT y el artículo V del AG CS, a fin de ampliar la cooperación comercial y 
económica con sus interlocutores y preservar las oportunidades comerciales del país.  Como 
complemento de las negociaciones comerciales multilaterales en el marco de la OMC, Noruega lleva 
a cabo su política comercial por dos vías principales: 
 a) integración regional a través del Acuer do sobre el Espacio Económico Europeo con 
sus interlocutores de la AELC/EEE y la Unión Europea, y  
 b) acuerdos de libre comercio, principalmen te en colaboración con sus interlocutores de 
la AELC:  Islandia, Liechtenstein y Suiza. 
El Espacio Económico Europeo (EEE) 
45. El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europe o (EEE) amplía el mercado interno de los 
27 Estados miembros de la UE a tres países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC):  Noruega, Islandia y Liechtenstein.  El Acuerdo s obre el EEE comprende el  libre movimiento de 
mercancías, personas, capitales y servi cios (las cuatro "libertades"). Noruega WT/TPR/G/205
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46. Con una colaboración tan estrecha como la mantenida en el EEE -un mercado interno 
completo con normas y reglamentos idénticos para los bienes y servicios- es inevitable que las normas 
y reglamentos que regulan las importaciones pro cedentes de fuera del EEE sean similares o, con 
frecuencia, idénticos.  Así, el EEE también benefici a a los agentes que realizan operaciones en un solo 
mercado de alrededor de 500 millones de personas. 
47. No obstante, el Acuerdo sobre el EEE no c onstituye una unión aduane ra.  Con arreglo al 
artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS,  el Acuerdo constituye una zona de libre 
comercio, y no tiene un arancel de aduanas común.  La política de comercio multilateral en el marco 
de la OMC y la política comercial con respecto a los países que no son parte en el EEE siguen siendo 
competencia de la UE, y de Islandia, Liechtenstein y Noruega respectivamente. 
48. El ámbito del Acuerdo no comprende la Po lítica Agrícola Común ni la Política Pesquera 
Común de la Unión Europea, aunque contiene disp osiciones sobre algunos aspectos del comercio de 
productos agrícolas y piscícolas.  De hecho, la dife rencia en materia de política comercial en la que 
más recientemente ha participado Noruega en la OMC la enfrentó a la UE en relación con la 
aplicación de medidas antidumping al salmón de piscifactoría procedente de Noruega. 
49. Como uno de los principales objetivos del Ac uerdo sobre el EEE consiste en establecer 
iguales condiciones de competencia, las nor mas sustantivas de competencia del Acuerdo 
corresponden al "acervo comunitario" pertinente de la UE, que comprende normas referentes a 
cárteles, abuso de posiciones dominantes, contro l de fusiones, monopolios del Estado y asistencia 
estatal, así como las contrataciones públicas.  El Acuerdo abarca también ámbitos que influyen en la 
posición de competitividad de las empresas, como los de protección del consumidor, medio ambiente, 
política social (incluida salud y seguridad en el trabajo, legislación laboral e igual tratamiento para hombres y mujeres), estadísticas y determinados elementos de la legislación sobre empresas.  Otros ámbitos de cooperación son los referentes a cultura , educación, servicios de información y pequeñas y 
medianas empresas. 
50. Un atributo clave del Acuerdo sobre el EEE, que lo distingue de la mayor parte de los 
restantes acuerdos de libre comercio, es su carácter dinámico.  Sus normas comunes son actualizadas 
constantemente mediante la incorporación de las nue vas disposiciones legislativas de la UE.  Este 
aspecto es esencial, dado el gran número de leyes comunitarias que afectan al mercado interno.  Todos los meses se incorporan al Acuerdo varias disposiciones legislativas relacionadas con el EEE 
mediante decisiones del Comité Mixto del EEE.  En el Acuerdo se establecen procedimientos de 
información y consulta en todas las etapas del proc eso de adopción de decisiones de la Comunidad.  
Como parte del proceso interno de Noruega a este respecto, la cuestión de la conformidad de la 
legislación propuesta con las normas de la OMC se exam ina de forma sistemática en todos los casos.  
Los Estados de AELC-EEE pueden so licitar la realización de consult as sobre asuntos de su interés y 
promover adaptaciones de la legislación de la Com unidad en su aplicación a los países de la AELC, 
cuando circunstancias especiales lo requieren.  Desd e que entró en vigor el Acuerdo sobre el EEE se 
le han incorporado más de 6. 000 normas legales de la CE. 
Acuerdos de libre comercio 
51. Desde principios de la década de los noventa, Noruega y los otros países que forman parte de 
la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) -Islandia, Liechtenstein y Suiza- establecieron una 
amplia red de acuerdos de libre comercio a escala mundial.  Desde 2004,  Noruega ha suscrito 
acuerdos con el Canadá, Colombia, el Consejo de  Cooperación del Golfo (Arabia Saudita, Bahrein, 
Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Omán y Qatar), Corea, Egipto, el Líbano, Túnez y la Unión 
Aduanera del África Meri dional (Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica y Swazilandia).  En junio WT/TPR/G/205 Examen de las Políticas Comerciales
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de 2008, la red de la AELC está compuesta por 18 acuerdos de libre comercio y cinco declaraciones 
de cooperación.  Actualmente, la AELC mantiene negociaciones con Argelia, el Perú y Tailandia, y 
ha acordado entablar negociaciones con la India. 
52. Además, China y Noruega han acordado iniciar negociaciones bilaterales sobre un acuerdo de 
libre comercio en el otoño de 2008. 
53. Los acuerdos de libre comercio abarcan el co mercio de productos industriales, pescado y 
demás productos marinos, así como productos agropecu arios elaborados.  Además, cada país de la 
AELC ha concertado protocolos agrícolas bilate rales con cada uno de los interlocutores.  Esos 
protocolos forman parte integrante de los acuerdos  de libre comercio de la AELC.  Estos también 
contienen disposiciones sobre otras cuestiones comerc iales, entre ellas, la competencia, la protección 
de la propiedad intelectual, los servicios , la inversión y la contratación pública. 
54. Varios de los acuerdos de libre comercio de  la AELC con países en desarrollo tienen en 
cuenta, a través de un enfoque asimétrico, el difere nte nivel de desarrollo económico de los países con 
los que la entidad mantiene relaciones comerciales.  En este tipo de acuerdos, los Estados de la AELC 
aplican un régimen de libre comercio desde la f echa de entrada en vigor, mientras que los demás 
países asociados pueden dis poner de períodos de transición para el desmantelamiento arancelario en el 
caso de ciertos productos sensibles, lo cual les da  el tiempo necesario para adaptar su economía a las 
condiciones del libre comercio. 
55. Noruega participa también en el sistema paneuropeo de acumulación del origen, que 
gradualmente se extenderá a toda la región eurome diterránea, lo que representa un paso importante 
para facilitar el comercio preferencial en toda esa zona. 
56. En junio de 2008, la reunión ministerial de la  AELC convino en establecer, a iniciativa de 
Noruega, un grupo de trabajo sobre comercio y medi o ambiente que examinará el enfoque que podría 
darse al medio ambiente en el contexto de los acuerdos de libre comercio de la AELC. 
El comercio mundial debe beneficiar a los países en desarrollo  
57. La política comercial de Noruega con respect o a los países en desarrollo tiene un papel 
cardinal en la formulación de su política exteri or y de cooperación para el desarrollo.  Noruega 
seguirá promoviendo la introducción de mejoras en el  sistema multilateral de comercio y fomentando 
una mayor integración en él de los países en desar rollo, en especial los PMA, mediante un mejor 
acceso a los mercados, disposiciones transitorias,  ayuda técnica y financiera y otras medidas. 
58. Noruega ha adoptado también varias medidas esp ecíficas para promover el comercio con los 
países en desarrollo a través de la introducción de me joras en su Sistema Generalizado de Preferencias 
(SGP).  El 1º de julio de 2002 ya comenzó a otorga rse acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para todos los productos procedentes de los 50 países menos adelantados (PMA).  A 
partir del 1º de enero de 2008, este sistema se hizo extensivo a 14 países de ingreso bajo que no 
pertenecen al grupo de los PMA, lo cual significa que  actualmente hay 64 países de ingreso bajo que 
tienen acceso libre de derechos y de contingentes a los mercados de Noruega para todos sus 
productos. 
59. Los cambios introducidos en el SGP de Noruega el  1º de enero de 2008 son el resultado de un 
examen global realizado por el Gobierno noruego, con el fin de aumentar las importaciones de 
Noruega procedentes de los países en desarrollo, en particular los PMA y otros países de bajos 
ingresos.  Uno de los propósitos básicos del ex amen era elaborar un SGP coherente basado en 
criterios objetivos para seleccionar los países que de ben incluirse, así como para determinar a qué Noruega WT/TPR/G/205
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países debe otorgarse acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para todos sus 
productos. 
60. Como resultado del examen realizado por el Gobierno, también se simplificaron varios 
elementos del SGP y se hizo mayor hincapié en la  cooperación en materia de información y desarrollo 
en el marco del Plan de Acción de Ayuda para el Comercio de Noruega.  Se insta a los países en 
desarrollo, y en particular aquellos que forman pa rte del sistema noruego de acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes, a aprovechar sus preferencias comerciales a fin de aumentar sus 
exportaciones y relaciones comerciales con Noruega.  Puede consultarse información adicional en el 
sitio Web del Gobierno de Noruega www.regjeringen.no/ud. 
4) AYUDA PARA EL COMERCIO  
61. Noruega participa activamente en el trabajo de la OMC sobre ayuda para el comercio.  En el 
primer Examen Global de la Ayuda para el Come rcio de la OMC realizado en noviembre de 2007, 
Noruega presentó su "Plan de Acción de Ayuda para el Comercio" para  el período 2008-2010. 
62. Durante varios años, Noruega ha hecho importa ntes contribuciones a los fondos multilaterales 
para la asistencia técnica relacionada con el co mercio (Marco Integrado, CCI, Programa Integrado 
Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP), Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el 
Desarrollo (FFGPDD), Centro de Asesoría Lega l en Asuntos de la OMC (ACWL), UNCTAD).  
En 2007, donó 10 millones de coronas noruegas (2 millones de dólares EE.UU.) al FFGPDD, y es uno de los principales contribuyentes a este Fondo desde su creación en 2002.  Noruega también ha efectuado contribuciones sustanciales a otras activ idades relacionadas con la OMC (ayuda para los 
viajes de los representantes de los PMA, Foro P úblico de la OMC, Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio, Fondo Fiduciar io para la Evaluación de las Necesidades en 
materia de Facilitación del Comercio). 
63. De 2007 a 2008, Noruega aumentó su presupuesto destinado a la Ayuda para el Comercio en 
un 50 por ciento, con 50 millones de coronas noruegas.  El Plan de Acción se centra en tres esferas 
temáticas:  i) el buen gobierno y la lucha contra la  corrupción (que comprenden la política comercial, 
la facilitación del comercio, los obstáculos técnicos al comercio y el comercio ético), ii) la mujer y el 
comercio y iii) el comercio regional.  Se da pr ioridad a África y a los países menos adelantados, y los 
fondos se distribuyen principalmente por medio de organizaciones multilaterales, conforme a las 
recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda  para el Comercio de la OMC.  El Marco 
Integrado mejorado tiene una impor tancia especial.  Nuestra atención a estas cuestiones pone de 
relieve la necesidad de cooperación y coordinación a fin de que puedan alcanzarse todos los objetivos 
importantes. 
64. De conformidad con el Plan de Acción de Ayuda  para el Comercio, Noruega contribuirá de 
manera activa para asegurar una vigilancia y ev aluación óptimas de los resultados, sobre la base del 
mecanismo de vigilancia mundial y de los requis itos especiales de Noruega para la utilización de las 
contribuciones financieras.  Como parte important e del proceso de vigila ncia nacional, Noruega 
mantendrá consultas con un comité consultivo integr ado por representantes de la sociedad civil, los 
círculos académicos y las organizaciones.  Al ca bo de tres años, en 2010, se llevará a cabo una 
evaluación de la estrategia de ayuda para el comercio de Noruega. 
65. En 1998 Noruega estableció el Fondo Noruego de Inversión para los Países en Desarrollo 
(Norfund) con el objetivo de reducir la pobreza medi ante la inversión en sectores productivos de los 
países en desarrollo, en particular de los PMA.  En su décimo aniversario en marzo de 2008, el 
Norfund contaba con un capital aproximado de 4.500 millones de coronas noruegas (900 millones de WT/TPR/G/205 Examen de las Políticas Comerciales
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dólares EE.UU.).  El Norfund lleva a cabo sus inversi ones directamente o indirectamente, a través de 
fondos e instituciones financieras locales.  Varias de sus inversiones están destinadas a ayudar a los 
países en desarrollo a aprovechar las oportunidad es comerciales.  Por ejemplo, en un nuevo proyecto 
en Mozambique, Norfund, junto con sus asociados, ha establecido una importante empresa de 
exportación de banano con 3.000 hectáreas de producci ón en el marco de un proyecto de 50 millones 
de dólares EE.UU.  Esta plantación será fundament al para que Mozambique pueda llegar a ser un 
exportador agrícola importante en la región del África meridional y representa un esfuerzo de los 
principales importadores de bana no para diversificar sus fuen tes más allá de las regiones 
tradicionales. 
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