ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/112 
21 de abril de 2006 
 
 (06-1830) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés/ 
 francés 
 
 
 
PROPUESTA DE MODIFICACIONES DE DETERMINADAS 
DISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES 
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Comunicación del Canadá  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá. 
 
 Dicha delegación ha pedido que este document o, que fue presentado al Grupo de Negociación 
sobre las Normas como documento informal (JOB( 06)/93), se distribuya también como documento 
formal.  
_______________ 
 
  A continuación se expresan en texto jurí dico las propuestas sustantivas formuladas 
anteriormente por el Canadá con respecto a las cuesti ones de la "especificidad" y el "perjuicio grave", 
teniendo en cuenta las observaciones recibidas de otros Miembros:  A. ESPECIFICIDAD
 
 
 Como indicó el Canadá en su anterior comunicación sobre la especificidad (TN/RL/GEN/6, 
de 14 de julio de 2004), todo análisis de la especificidad de facto  deberá conllevar una evaluación de 
la totalidad de los hechos de un caso determina do en reconocimiento de que las circunstancias que 
estén más allá del control de las autoridades ot organtes podrían explicar las pautas de utilización y 
distribución de una subvención que, por lo demás, no sea específica de jure  con arreglo a los 
apartados a) y b) del párrafo 1 del artícul o 2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (ASMC).   
 Además, el apartado c) del párrafo 1 del artícul o 2 del ASMC deberá prever la posibilidad de 
que, aun cuando la distribución de las cantidades de subvenciones pueda parecer desproporcionada 
vista en términos absolutos (es decir, en una co mparación estricta de las cantidades de subvenciones 
entre las ramas de producción receptoras durante un  período determinado), ta l distribución puede en 
realidad ser proporcionada si se evalúa en relaci ón con un punto de refere ncia económico objetivo 
(es decir, porque las cantidades recibidas por las ramas de producción en cuestión fueron 
proporcionales a su participación en el valor de la producción del sector en cuestión).  TN/RL/GEN/112 
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  Propuesta de texto
 
 
 Se propone modificar el apartado c) del párrafo 1 del artículo 2 del modo siguiente: 
 
2.1 c)  Si hay razones para creer que la  subvención puede en realidad ser específica 
aun cuando de la aplicación de los principi os enunciados en los apartados a) y b) 
resulte una apariencia de no especificidad, podrán considerarse otros factores.  Esos 
factores son los siguientes:  la utilización de un programa de subvenciones por un número limitado de determinadas empresas, la utilización predominante por determinadas empresas, la concesión de ca ntidades desproporcion adamente elevadas 
de subvenciones a determinadas empresas
2 bis, y la forma en que la autoridad 
otorgante haya ejercido facultades discreci onales en la decisión de conceder una 
subvención.  Estos factores se evaluarán sobre la base de la totalidad de los 
hechos, y ninguno de ellos aisladamente  ni varios de ellos juntos bastarán 
necesariamente para obtener una orientación decisiva .  Al aplicar este apartado, 
se tendrá en cuenta el grado de diversif icación de las actividades económicas dentro 
de la jurisdicción de la autoridad otorgant e, así como el período durante el que se 
haya aplicado el programa de subvenciones. 
 
[Nota 2 bis] La desproporcionalidad se determinará en relación con 
un punto de referencia objetivo pertinente, como la importancia relativa 
de las ramas de producción receptoras, en términos del valor de la 
producción, dentro del territorio de la autoridad otorgante .  
 
B. PERJUICIO GRAVE  
  Las siguientes propuestas de textos jurídicos se basan en la comunicación anterior del Canadá 
sobre el "perjuicio grave" (TN/RL/GEN/ 14, de 15 de septiembre de 2004).   
 Propuestas de textos
 
 
Artículo 6  
Perjuicio grave 
 
6.1 Se considerará que existe perjuicio grave en  el sentido del apartado c) del artículo 5 en los 
siguientes casos:  
a) cuando el total de subvención ad valorem
14 aplicado a un producto sea superior al 
5 por ciento15; 
 b) cuando se trate de subvenciones para cubr ir pérdidas de explotación sufridas por una 
rama de producción; 
 
c) cuando se trate de subvenciones para cubr ir pérdidas de explotación sufridas por una 
empresa, salvo que se trate de medidas excepcionales, que no sean recurrentes ni 
                                                     
 
14 El total de subvención ad valorem  se calculará de conformidad con las disposiciones del Anexo IV. 
 
15 Dado que se prevé que las aeronaves civiles qued arán sometidas a normas multilaterales específicas, 
el umbral establecido en este apartado no  será de aplicación a dichas aeronaves. 
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  puedan repetirse para esa empresa15.1 y que se apliquen simplemente para dar tiempo 
a que se hallen soluciones a largo plazo y se eviten graves problemas sociales; 
 d) cuando exista condonación directa de de uda, es decir, condonación de una deuda de 
la que sea acreedor el gobierno, o se haga n donaciones para cubrir el reembolso de 
deuda
16; 
 e) cuando se trate de subvenciones a una empresa en situación de puesta en 
marcha16.1, si la tasa global de subvención16.2 es superior al 15 por ciento de los 
fondos totales invertidos16.3 durante el período de puesta en marcha.16.4 
 
6.2 y 6.3 [Sin cambios.]   6.4 A los efectos de las disposiciones de los apartados a) y b)
 del párrafo 3, se entenderá que 
hay desplazamiento u obstaculización de las exportacion es en todos los casos en que, a reserva de las 
disposiciones del párrafo 7, se haya demostrado que se ha producido una variación de las cuotas de 
mercado relativas desfavorable al producto si milar no subvencionado (durante un período 
apropiadamente representativo, suficiente para de mostrar tendencias claras en la evolución del 
mercado del producto afectado, que  en circunstancias normales será por lo menos de un año).  La 
expresión "variación de las cuotas de mercado relativas" abarcará cualquiera de las siguientes situaciones:  a) que haya un aumento de la cuota de mercado del producto s ubvencionado;  b) que la 
cuota de mercado del producto subvencionado permanezca constante en  circunstancias en que, de no 
existir la subvención, hubiera descendido;  c)  que  la cuota de mercado del producto subvencionado 
descienda, pero a un ritmo inferior al del d escenso que se habría producido de no existir la 
subvención.  
6.5 a 6.9  [Sin cambios.]  
  
                                                     
 
15.1 A los efectos de esta disposición, "emp resa" incluye toda empresa sucesora o afiliada.  
 
16 Los Miembros reconocen que cuando una financiación basada en reembolsos en función de las 
ventas para un programa de aeronaves civiles no se esté  reembolsando plenamente porque el nivel de las ventas 
reales es inferior al de las ventas previstas, ello no constituirá en sí mismo perjuicio grave a los efectos del 
presente apartado. 
 
16.1 Las situaciones de puesta en marcha comprenden los casos en que se hayan contraído 
compromisos financieros para el desa rrollo de productos o la construcci ón de instalaciones destinadas a 
fabricar los productos que se benefician de la su bvención, aun cuando la producción no haya dado 
comienzo.  
 
16.2 La tasa global de subvención incluye las subv enciones imputadas en el  período de puesta en 
marcha, así como las subvenciones no recurrentes de bidamente asignables duran te un período plurianual 
más allá del período de puesta en marcha, y las subvenciones que se hayan destinado pero que aún no 
hayan sido desembolsadas.  
 
16.3 Los fondos totales invertidos son el total de los gastos en que se haya incurrido durante el período 
de puesta en marcha, más el costo de adquisición de  todos los activos, determinado de conformidad con los 
principios de contabilidad  generalmente aceptados. 
 
16.4 El período de puesta en marcha finaliza cuan do comienzan las ventas comerciales normales, 
independientemente de si se han al canzado niveles de plena producción  comercial.  El período de puesta 
en marcha no abarcará más del primer año de producción . TN/RL/GEN/112 
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  Artículo 7 
Acciones 
 
7.1 a 7.7 [Sin cambios.]   
7.8 Si se adopta un informe de un grupo especial o del Órgano de Apelación en el que se 
determina que cualquier subvención ha tenido efect os desfavorables para los intereses de otro 
Miembro, en el sentido del artículo 5, el Miembr o que otorgue o mantenga  esa subvención adoptará 
las medidas apropiadas para eliminar los ef ectos desfavorables o retirará la subvención.
22.1 
 
7.9 y 7.10 [Sin cambios.] 
    
ANEXO IV 
 
CÁLCULO DEL TOTAL DE SUBVENCIÓN  AD VALOREM 
(PÁRRAFO 1 a) DEL ARTÍCULO 6)
62 
  
1. Todo cálculo de la cuantía de una subvenci ón a efectos del párrafo 1 a) del artículo 6 se 
realizará sobre la base del beneficio obtenido por el receptor
. 
 2. Salvo en los casos previstos en los párrafos 3 a 5, al determinar si la tasa global de subvención 
es superior al 5 por ciento del valor del producto, se estimará que el valor del producto es el valor total 
de las ventas de la empresa receptora
63 en el último período de 12 meses respecto del que se disponga 
de datos anterior a aquel en que  se haya concedido la subvención.64 
 3. Cuando la subvención esté vinculada a la producción o venta de un producto dado, se 
estimará que el valor del producto es el valor total de las ventas de ese producto efectuadas por la 
empresa receptora en el último período de 12 mese s respecto del que se disponga de datos sobre las 
ventas anterior a aquel en que se haya concedido la subvención. 
 
                                                     
 
22.1 Al determinar las medidas apropiadas para elim inar los efectos desfavorables, el beneficio de 
las subvenciones que hayan sido desembolsadas en su totalidad antes de que expire el plazo para cumplir 
lo dispuesto en un informe de un grupo especial o del Órgano de Apelación que haya sido adoptado se 
asignará a la producción total de las mercancías a la s que la subvención sea debidamente atribuible en 
virtud de los principios de co ntabilidad generalmente aceptados.  
 
62 Deberá establecerse entre los Miembros un entend imiento, según sea necesario, sobre las cuestiones 
que no se especifican en este anexo o que requieren ma yor aclaración a efectos del párrafo 1 a) del artículo 6. 
 
63 La empresa receptora es una empresa del terr itorio del Miembro que otorga la subvención. 
 
64 En el caso de las subvenciones relacionadas con la  tributación, se estimará que el valor del producto 
es el valor total de las ventas de la empresa receptora en el ejercicio fiscal en qu e obtuvo el beneficio de la 
medida relacionada con la tributación.  TN/RL/GEN/112 
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  4. [Ahora párrafo 1 e) del artículo 6.]  
 5. Cuando la empresa receptora esté situada en  un país de economía inflacionista, se estimará 
que el valor del producto es el de las ventas tota les de la empresa receptora (o de las ventas del 
producto de que se trate si la subvención está vinculad a) en el año civil anterior, indizado en función 
de la tasa de inflación registrada en los 12 meses precedentes a aquel en que haya de concederse la 
subvención.  6. Al calcular la tasa global de subvención en un año dado, se sumarán las subvenciones 
concedidas en el marco de diferentes programas y por autoridades diferentes en el territorio de un 
Miembro. 
 7. Las subvenciones concedidas c on anterioridad a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo 
sobre la OMC cuyos beneficios se destinen a la pr oducción futura se incluirán en la tasa global de 
subvención. 
 
8. Las subvenciones que no sean recurribles en virtud de las disposiciones pertinentes del 
presente Acuerdo no se incluirán en el cálculo de la  cuantía de una subvenci ón a efectos del párrafo 1 
a) del artículo 6. 
 
 
  Por último, las propuestas de textos formuladas supra  no abordan el valor de otras 
disposiciones del actual ASMC que resultaron afectadas como consecuencia de que el párrafo 1 del 
artículo 6 del Acuerdo dejara de surtir efecto (es decir,  las notas 14 a 16, el párrafo 2 del artículo 6, la 
nota 19, el Anexo IV, la nota 66 y los párrafos 8 y 9 del artículo 27).  El Grupo tendrá que examinar 
esas disposiciones.     El Canadá se reserva el derecho de form ular nuevas observaciones sobre estas y otras 
cuestiones. 
 
__________