ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/154 
16 de octubre de 2006 
 
 (06-4992) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
  
 
FORMACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA:   
EXAMEN SEMESTRAL DE LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES  
(1º DE ENERO A 30 DE JUNIO DE 2006) 
 
Nota de la Secretaría
 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente informe de situación sobre la ejecución del Plan de Asistencia Técnica y 
Formación (el Plan) proporciona una visión general de todas las actividades de asistencia técnica 
relacionadas con el comercio que se han llevado a cabo en el primer semestre de 2006.  Tras una 
reseña cuantitativa de las activid ades realizadas, la segunda parte del documento ofrece información 
más detallada sobre dos 'productos':  La utilizaci ón de la formación a través de Internet (formación 
electrónica) como medio para el suministro de asistencia técnica relacionada con el comercio;  
información actualizada sobre el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
(FANFC), importante mecanismo de financiación y c oordinación que ayuda a los países en desarrollo 
a reforzar su capacidad para cumplir las norma s sanitarias y fitosanitarias internacionales. 
2. El proceso de consultas informales con los donantes y los beneficiarios continúa siendo 
importante como mecanismo para debatir las cuesti ones relativas a la asistencia técnica relacionada 
con el comercio, como la elaboración y ejecución de las actividades, la situación financiera del FFGPDD y el examen estratégico de la asistencia técnica relacionada con el comercio, que se llevó a 
cabo en el primer semestre del presente año.  En  varias ocasiones, en el CCD y en las consultas 
informales, se señaló específicamente a la atención de los Miembros la crític a situación financiera del 
FFGPDD, dado que las contribuciones recibidas no est aban en consonancia con los compromisos de 
los Miembros.  Por lo tanto, existía el grave ries go de poner en peligro el Plan propiamente dicho y, 
en un determinado momento, dos de  los cursos regionales de política comercial se vieron seriamente 
comprometidos debido a la escasez de fondos. 
3. El período objeto de examen constituyó un reto  en diferentes aspectos.  La Declaración 
Ministerial, adoptada en diciembre de 2005 en Hong  Kong, contenía plazos de negociación bastante 
ajustados en varias esferas específicas, a fin de cumplir  el objetivo general de concluir la ronda para 
finales del presente año.  Esto tuvo consecuen cias directas para la Secretaría, que siguió 
proporcionando el apoyo necesario a las negociaciones y prestando servicios a los órganos ordinarios 
y de negociación, y tuvo al mismo tiempo que pr oporcionar asistencia técnica a los Miembros, en 
apoyo de las negociaciones, tanto en Ginebra como  sobre el terreno.  Asimismo, el programa de 
pasantías neerlandés pasó a ser plenamente operati vo, con un total de aproximadamente 30 pasantes 
presentes en ese período.  Esto supuso un formidable desafío, desde el punto de vista de la administración, la gestión y, por último, aunque no por ello menos importante, el suministro de 
espacio para oficinas.   WT/COMTD/W/154 
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  II. PANORAMA GENERAL DE LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DE ASISTENCIA 
TÉCNICA RELACIONADAS CON EL COMERCIO 
4. En los primeros seis meses del año, un total de 69 países (de los cuales 33 en total eran países 
menos adelantados) solicitaron asistencia técnica nacional, lo que se tradujo en 167 actividades 
específicas.  Se recordará que, como regla gene ral, los países menos adelantados (PMA) pueden 
solicitar tres actividades nacionales y los países en  desarrollo dos.  Así pues, aunque el número de 
solicitudes recibidas es alentador, aún hay muchos  beneficiarios que no aprovechan su derecho a 
recibir formación y asistencia técnica.  A fin de in formar mejor a los beneficiarios sobre su derecho a 
obtener asistencia técnica relacionada con el comercio, la Secretaría recuerda a los Miembros este derecho a través de diferentes medios, como las reuniones (CCD, consultas informales) y los 
contactos directos con las deleg aciones y los coordinadores regionales, incluido el Grupo de PMA.  
Teniendo en cuenta las prioridades de los Miembr os y la constante presión que se ejerce sobre la 
Secretaría para que proporcione apoyo a los Miembros  en las negociaciones, el alto nivel de ejecución 
puede considerarse bastante bueno. 
5. La ejecución de todas las actividades durante el primer semestre muestra un nivel similar al 
registrado en el mismo período del año pasado.  En total se llevaron a cabo 259 actividades de 
asistencia técnica y formación y proyectos conexos , de los cuales la mayoría, esto es, 211 fueron 
seminarios, talleres y cursos de formación, que se realizaron a nivel nacional, regional o mundial.  
Estas cifras no tienen en cuenta los programas de formación y las pasantías, los proyectos de 
investigación y los cuatro cursos de formación por medios electrónicos que se llevaron a cabo. 
6. Utilizando el indicador introducido en 2004 (núm ero de participantes/días), las estadísticas 
indican que, en el primer semestre de 2006, 61 actividades planificadas y organizadas por la OMC 
(incluidas las realizadas en estrecha cooperación c on instituciones asociadas), a nivel regional o 
mundial, y a nivel nacional para los centros de refe rencia de la OMC y las pasantías de los estudiantes 
de doctorado, representar on 18.039 participantes/días de ejecución (de 35.430 previstos en el Plan 
para todo 2006).  Estas cifras incluyen los cursos organizados en Ginebra y los cursos regionales de 
política comercial realizados en Ja maica;  Hong Kong, China;  Marruecos;  y Namibia.  Esta cifra 
también comprende dos actividades que quedaron pendientes del Plan de Asistencia Técnica 
para 2005 y que se ejecutaron a nivel regional (Solución de diferencias para el Caribe, en Barbados) y 
a nivel mundial (Taller extraordinario sobre el Acue rdo MSF, en Ginebra) en los tres primeros meses 
de 2006.  Esta tasa de prestación de asistencia t écnica coincide con la registrada en 2005.   
7. Las características específicas de las actividades llevadas a cabo en el período objeto de 
examen son las siguientes: 
• Cursos de formación y otras actividades organizadas en Ginebra
:  en el primer semestre, 
dichas actividades comprendieron tres de lo s cuatro cursos de política comercial 
previstos para 2006 (los Cursos de Política Co mercial 35º, 36º y 37º), el 9º Curso de 
Introducción para los Países Menos Adelanta dos (francés) y dos cursos especializados 
(sobre solución de diferencias y negociaciones comerciales).  Además, en marzo se 
organizó una jornada de introducción que quedó pendiente del año anterior.  Como 
preparación de los cursos regionales de política comercial en Hong Kong, China;  
Marruecos;  y Namibia, se organizaron en  el período objeto de examen talleres 
preparatorios para los conferenciantes regiona les que participaban en los cursos.  Se 
promovieron activamente en Ginebra otras activ idades, como pasantías en misiones y el 
Programa de apoyo de la OMC a los estudios de doctorado, examinado en el Plan, así 
como el programa de pasantías neerlandés.    WT/COMTD/W/154 
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  • Se mantuvo un equilibrio regional  en la ejecución de las actividades de asistencia 
técnica relacionadas con el comercio.  Tod as las regiones se beneficiaron de actividades 
regionales y nacionales.  Cerca del 40 por  ciento de todas las actividades estuvo 
destinado a África, y el 16 por ciento a Asia  y los países del Pacífico.  Las actividades a 
nivel mundial, que representaron el 17 por ciento de las actividades realizadas, 
beneficiaron a participantes de todas las re giones (consistieron en simposios organizados 
en Ginebra, la participación en conferenci as, proyectos específicos como las pasantías, 
documentos de investigación, educación a distan cia y herramientas para el desarrollo de 
la asistencia técnica).  Los países de Europa Central y Oriental y de Asia Central, el Caribe, América Latina y los Países Árabes y de Oriente Medio compartieron casi a partes iguales el resto de las actividades de asistencia técnica relacionadas con el 
comercio en el primer semestre.  En 2005, pero por distintas razones, la ejecución de 
muchas actividades se concentró al principio del período. 
• Se fomentó aún más la cooperación con los asociados
 en la ejecución de las actividades.  
Más del 80 por ciento de todas las actividades se realizaron en colaboración con una o más instituciones asociadas.  Esa colaboraci ón implica el apoyo proporcionado por la 
institución asociada para las cuestiones logís ticas, la distribución de costos y la puesta 
en común de recursos, las conferencias conjuntas o una combinación de esos aspectos.  
Un buen ejemplo de actividades regionales organizadas en cooperación con instituciones 
asociadas y ejecutadas en un plazo superior a los tres días habituales son los talleres 
sobre MSF, a los que se añadió un día para  la formación impartida por la OIE en el 
marco del FANFC.  La preparación y realización de los cursos regionales de política comercial también siguen siendo buenos ej emplos de asociaciones con resultados 
positivos.   
• Los países menos adelantados
 (PMA) participaron en 110 actividades durante el primer 
semestre.  El 42 por ciento de esas actividades se organizó a nivel nacional, a petición del país beneficiario o por iniciativa de la o las instituciones en el caso de los exámenes 
de políticas comerciales, el JITAP y las misiones MI, así como la mejora de los centros de referencia de la OMC.  Las actividades se centraron en temas como la valoración en 
aduana, el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, las normas, las MSF, 
los servicios y los ADPIC.  Los PMA participar on, entre otros, en los siguientes eventos 
regionales:  tres cursos avanzados de formaci ón sobre el PDD, varios cursos intensivos 
sobre técnicas de negociación comercial, AMNA, acuerdos comerciales regionales y ADPIC.  También se invitó a los PMA a partic ipar en los cursos regionales de política 
comercial realizados en Jamaica;  Hong Kong,  China;  Marruecos;  y Namibia, así como 
en los simposios organizados en Ginebra y en la Semana en Ginebra, celebrada en abril. 
• Materias abarcadas
:  de enero a junio de 2006, las actividades regionales abarcaron 
todos los temas enumerados en el Plan , a excepción de las medidas comerciales 
correctivas, para las que se realizó una ac tividad de formación en línea (sin embargo, 
todas las actividades sobre el terreno están pr evistas para el segundo semestre del año).  
La celebración de talleres regionales sobre los acuerdos comerciales regionales, las 
cuestiones relativas al desarrollo , los OTC, la facilitación del comercio, las aptitudes de 
negociación comercial y los ADPIC llegó a re presentar más del 50 por ciento de las 
actividades previstas sobre esos temas.  En el período objeto de examen se iniciaron 
tres cursos en Ginebra y cuatro cursos de política comercial a nivel regional, de 60 días 
de duración.  En este período se organizaron ocho talleres avanzados de formación sobre 
el PDD y cursillos de política comercial para pa íses de África, Asia y el Pacífico, Países 
Árabes y de Oriente Medio, países de Europa Central y Oriental y América Latina.  Seis de esas actividades fueron organizadas juntamente o en estrecha cooperación con los WT/COMTD/W/154 
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  asociados regionales.  Trece actividades fu eron ejecutadas en el marco del Programa 
Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (J ITAP) para Países Africanos (que llevan a 
cabo conjuntamente el CCI, la UNCTAD y la OMC).  Dos se llevaron a cabo a nivel regional y las once restantes se centraron en la  coordinación y supervisión del JITAP, la 
situación actual de las negociaciones en el marco del PDD después de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, y la aplicación del Mó dulo II, es decir, el  establecimiento de 
Centros de Referencia del JITAP y servi cios nacionales de información.   
III. FORMACIÓN ELECTRÓNICA:  EN LÍNEA 
8. El sitio Web de formación electrónica (https://etrai ning.wto.org) ofrece cursos interactivos en 
línea sobre la OMC y los acuerdos multilaterales a los funcionarios públicos de los Miembros y 
observadores en desarrollo.  Utilizando Internet como medio, dicho sitio Web permite a los 
funcionarios públicos que no están en  posición de asistir a los cursos impartidos por la OMC recibir la 
misma formación en línea.  Desde su  oficina en la capital, la misión o cualquier otra parte del mundo, 
los funcionarios públicos tienen acceso en línea a: 
 material de formación descargable (módulos, pruebas, estudios de casos prácticos, 
documentos de apoyo, biblioteca ...); 
 tutores asignados que siguen los progresos de los participantes a lo largo del curso y 
están disponibles para responder a preguntas,  proporcionar aclaraciones o debatir alguna 
cuestión; 
 funciones interactivas (foro de debate, sist ema interno de correo electrónico, función de 
charla que permite la interacción en directo con otros participantes y expertos invitados 
de la OMC); 
 un administrador del curso;  y  
 un servicio de asistencia específico. 
9. Durante el curso, los participantes pueden acceder  a él en cualquier momento y trabajar a su 
ritmo, en función del tiempo de que dispongan.  Además, el sitio  Web de formación electrónica ha 
sido mejorado a fin de permitir un acceso rápido y fácil a los participantes de cualquier lugar. 
10. Los objetivos del proyecto de asistencia técn ica mediante la formación electrónica son los 
siguientes: 
• aprovechar plenamente las ventajas de la t ecnología de la información y de Internet 
para sustituir o complementar los programas tradicionales de formación; 
• contribuir a que los participantes comprendan mejor el sistema multilateral de 
comercio; 
• mejorar los conocimientos que tienen los participantes de los principios básicos de la 
OMC y la estructura jurídica de los Acuerdos de la Ronda Uruguay; 
• aumentar la capacidad de los participantes para interpretar información y documentos 
pertinentes sobre las cuesti ones relacionadas con la OMC y para utilizar los textos 
jurídicos de la OMC y los materiales de antecedentes conexos;  WT/COMTD/W/154 
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  • permitir que en el futuro los participantes participen efectivamente en actividades de 
asistencia técnica más avanzadas al haber completado primero con éxito un curso básico de formación de la OMC;  y 
• establecer y/o reforzar una red de contactos útiles entre los participantes y los 
instructores de la Secretaría de la OMC. 
11. Para alcanzar estos objetivos, se organizaron vari os cursos en línea de enero de 2005 a junio 
de 2006: 
- Cursos de introducción :  un curso en inglés, un curso en francés y un curso en 
español.  El objeto del curso es dar a los f uncionarios públicos una visión general de 
la OMC y del sistema multilateral de co mercio:  OMC (objetivo, función, 
organización ...), principios básicos en lo s que se sustenta el marco multilateral, 
principales características de los acuer dos multilaterales y derechos y obligaciones 
más importantes. 
 El número de participantes en los cursos  de introducción (338) aumentó en un 95 por 
ciento en comparación con el número total de participantes en cursos similares 
celebrados en 2005 (173).  Estuvieron repr esentadas todas las regiones geográficas.  
Doscientos ochenta y ocho participantes completaron el curso, lo que contribuyó a un 
índice de éxito de cerca del 85 por ci ento.  Doscientos catorce participantes 
devolvieron el cuestionario de evaluaci ón y proporcionaron información sobre el 
curso.  La mayoría de los declarantes calificó la actividad de fructífera o muy 
fructífera (88 por ciento) y confirmó que se  cumplieron los objetivos del curso (81 por 
ciento). 
- Cursos especializados :  se proporciona asistencia técni ca avanzada relacionada con el 
comercio con miras a aumentar la partic ipación de los países en desarrollo en las 
negociaciones y facilitar la aplicación de los acuerdos multilaterales.  A fin de sentar 
las bases para el suministro de asistenci a técnica específica y avanzada relacionada 
con el comercio a los Miembros y obser vadores receptores, entre enero de 2005 y 
junio de 2006 se ofreció un curso especializado de formación electrónica sobre las 
medidas comerciales correctivas, como requisito  previo para poder participar en tres 
talleres regionales avanzados sobre las medidas antidumping.  Los objetivos eran garantizar un nivel mínimo de comprensión de las medidas comerciales correctivas de 
la OMC antes de que tuviera lugar la activ idad regional y permitir la celebración de 
debates en profundidad y la participación activa en la actividad presencial.   
 El número de participantes en el prim er semestre de 2006 (129 participantes 
procedentes de tres regiones) ha aumentado de manera significativa en comparación con el curso anterior (32 participantes pro cedentes de una región en 2005).  El buen 
porcentaje de participación de los Miembros/observadores en cuestión en el curso garantizó una cobertura geográfica excelente de las tres regiones.  El índice de éxito 
de los participantes fue muy elevado, ya que el 96 por ciento de los participantes 
logró completar con éxito el curso.  S esenta y dos participantes devolvieron el 
cuestionario de evaluación y proporcionaron in formación sobre el curso.  La mayoría 
de los declarantes calificó la actividad de fructífera o muy fructífera (87 por ciento) y estimó que se cumplieron los objetivos del curso (82 por ciento). 
12. En el futuro se ofrecerán más cursos especializados sobre diversos otros temas relacionados 
con la OMC, como cursos independientes  o como requisito previo para participar en las actividades . WT/COMTD/W/154 
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  IV. FONDO PARA LA APLICACIÓN DE NORMAS Y EL FOMENTO DEL COMERCIO 
(FANFC) 
13. El Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) es a la vez un 
mecanismo de financiación y de coordinación.
1  Su finalidad es prestar asistencia para que los países 
en desarrollo aumenten su capacidad de cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales, 
mejorar la salud de las personas y de los animales y la situación fitosanitaria e incrementar y mantener 
por consiguiente el acceso a los mercados.   
14. El FANFC proporciona fondos a organizaciones privadas y públicas de los países en 
desarrollo para dos tipos de donaciones:  donacione s para la preparación de proyectos y donaciones 
para su ejecución.  Las solicitudes para obtener  financiación del FANFC pueden presentarse durante 
todo el año.  El Grupo de Trabajo del FANFC se reúne  al menos dos veces al año para examinarlas.  
A finales de julio de 2006 el FANFC aprobó la financiación de un total de 22 donaciones para la 
ejecución de proyectos y 21 donaciones para la prep aración de proyectos.  De estos proyectos, estaba 
previsto que 10 terminaran en 2006, 4 estaban  siendo ejecutados y 8 estaban pendientes de 
contratación en la misma fecha.  De las donaciones para la preparación de proyectos, 
10 correspondían a proyectos que habían terminado,  3 a proyectos que casi habían terminado y 8 a 
proyectos pendientes de ejecución.2   
Gráfico 2: Donaciones para la preparación o la ejecución de proyectos financiadas por 
el FANFC 
 
0246810121416
2003 2004 2005 2006
Total number of projects Total number of PPGs
 
 
15. Cabe destacar el mecanismo de donaciones para  la preparación de proyectos que tiene por 
objeto ayudar a superar las limitaciones con que se  enfrentan los países en desarrollo en la 
articulación de sus necesidades.  Para la elabor ación de propuestas se ofrecen donaciones de hasta un 
máximo de 20.000 dólares EE.UU., que también cons tituyen un mecanismo que garantiza la sinergia 
con otras iniciativas en curso.  Por ejemplo, en  los estudios nacionales de diagnóstico sobre la 
integración comercial realizados en el contexto de l Marco Integrado, se han identificado las acciones 
                                                      
1 En el documento G/SPS/GEN/523 y en el sitio Web del FANFC (w ww.standardsfacility.org ) se 
puede encontrar más información sobre lo s criterios de selección, el proces o de solicitud y las disposiciones 
administrativas que aplica el FANFC.   
 
2 Para más información sobre las donaciones concedidas para la preparación o ejecución de proyectos, 
véase el documento G/SPS/GEN/718.    Número total de proyectos     Número total de donaciones para  la preparación de proyectos  WT/COMTD/W/154 
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  prioritarias en la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Las donaciones para la preparación 
de proyectos se han utilizado para salvar la diferenc ia entre la identificación de estas necesidades y su 
articulación en proyectos.  Hasta la fecha, 9 de las 21 donaciones para la preparación de proyectos 
solicitadas se basaban en las necesidades identificadas en los EDIC nacionales. 
16. El crecimiento del FANFC ha superado la financiación de los donantes y también ha 
suscitado un debate sobre la estructura necesaria para administrar este programa cada vez más 
complejo.  Para ello, en junio de 2006 el Comité  de Política del FANFC decidió establecer un Equipo 
de Trabajo estratégico para examinar la mejor forma de seguir adelante.  En la primera reunión del Equipo de Trabajo que tuvo lugar el 29 de junio de 2006, hubo acuerdo general entre los donantes en 
que se debía consolidar el éxito del FANFC y elaborar una estrategia a medio plazo con una 
financiación de 5 millones de dólares al año.  Ta mbién hubo acuerdo en que, además de continuar la 
financiación de los proyectos y las donaciones para  la preparación de proyectos, el FANFC debería 
esforzarse más por actuar como medio de coordin ación en el suministro de asistencia técnica 
relacionada con las medidas sanitarias y fitosanitari as.  El Equipo de Trabajo presentará un informe 
preliminar en la próxima reunión del Grupo de Trab ajo, prevista para los días 16 y 17 de octubre 
de 2006.  En el primer trimestre de 2007 se presen tará al Comité de Política un informe definitivo 
para su aprobación.   
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