ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  G/SPS/GEN/619 
18 janvier 2006 
 
 (06-0233) 
Comité des mesures sanita ires et phytosanitaires Original:   anglais 
  
 
EXERCICE ÉLEUSIS – SIMULATI ON DE GRIPPE AVIAIRE 
 
Communication de l'Australie
 
  
 La communication ci-après, reçue le 18 janvier 2006, est distribuée à la demande de la 
délégation de l'Australie.  
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1. Comme elle l'a déjà prouvé à la communauté inte rnationale par le passé, l'Australie est en 
mesure de faire face à des épizooties animales dans  des conditions d'urgence.  Elle s'efforce en 
permanence d'améliorer les systèmes en place pour fa ire face à l'éclatement possible de foyers de 
maladies.  Elle recourt notamment à des simulatio ns comme l'"exercice Minotaure", simulation de 
fièvre aphteuse réalisée en 2002. 
I. EXERCICE ÉLEUSIS 
2. L'exercice Éleusis 05, destiné à simuler la réaction à la découverte d'un foyer de grippe 
aviaire, s'est déroulé du 29 novembre au 1
er décembre 2005.  La grippe aviaire a été choisie pour cette 
simulation compte tenu de la pr opagation de la souche H5N1 da ns toute l'Asie, sachant qu'un tel 
exercice permettrait de vérifier la capacité du pays  à réagir en cas de découverte d'un foyer de grave 
maladie zoonotique (transmission de l'animal à l'homme ) dans trois États d'Australie.  Cet exercice ne 
comportait pas d'opérations sur le terrain. 
3. Cet exercice avait pour objectif de vérifier l'intégration et la capacité fonctionnelle des 
mécanismes nationaux, y compris en matière de santé humaine.  Il a également permis d'examiner de près la collaboration entre le secteur de l'agriculture et celui de la santé. 
4. L'exercice Éleusis 05 a été mené par le Départemen t de l'agriculture, de la pêche et des forêts 
et par le Département de la santé et du troisième âge.  Des représentants d'un large éventail 
d'organismes publics et privés y ont participé.  L' exercice de simulation a été dirigé par les services 
fédéraux responsables de l'agriculture et de la san té et par les organismes correspondants des États et 
territoires.  Un grand nombre d'autres organismes publics ont également participé à l'exercice au niveau fédéral et au niveau des gouvernements des Ét ats et territoires, y compris:  le Département du 
Premier Ministre et du Cabinet, le Département des affaires étrangères, le Département du trésor, le 
Département de l'industrie, des sciences et des ress ources et le Département des finances.  Le secteur 
de la production de poulets et d'œufs a également participé activement à la simulation.  On estime que 
plus de 1 000 personnes ont pris part (directement et indirectement) à cet exercice et aux activités 
connexes au niveau national. 
5. Le rôle des participants a consisté principale ment à prendre des décisions et à engager des 
actions facilitant la prise de décisions.  L'exer cice a porté spécifiquement sur les points ci-après: G/SPS/GEN/619 
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  - mécanismes d'intervention à l'échelon national; 
- diagnostic sur l'homme et capacité de gestion; - arrangements administratifs; - arrangements logistiques; - moyens de communication nécessaires; 
- politiques et stratégies de lutte contre la maladie; 
- arrangements relatifs à la santé humaine et à l'agriculture;  et - questions relatives aux échanges inter-États. 
6. Un certain nombre d'observateurs internationa ux étaient présents au cours de l'exercice, 
notamment des représentants de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) et de 
l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), ainsi que des responsables 
internationaux du secteur de la santé humaine. 
II. RÉSULTATS DE L'"EXERCICE ÉLEUSIS 05" 
7. L'exercice Éleusis 05 a prouvé de manière très sat isfaisante l'aptitude de l'Australie à faire 
face à de multiples foyers de grippe aviaire ex trêmement pathogènes.  Il a démontré que les 
mécanismes mis en place par l'Australie pour faire f ace à des problèmes graves de santé animale, y 
compris à des foyers de maladies zoonotiques, étai ent satisfaisants.  Cet exercice a été extrêmement 
précieux et a permis de confirmer la valeur d es améliorations apportées depuis la réalisation de 
l'exercice Minotaure en 2002. 
8. Des comités nationaux de haut niveau examinent actuellement officiellement les résultats de 
l'exercice.  Dans l'attente de leurs rapports, les résultats sont résumés à titre provisoire ci-dessous. 
9. La communication entre les services de l'agriculture et les services de la santé dans le pays a 
bien fonctionné au cours de l'exercice et ce d'autant mieux que ces services ont collaboré sur plusieurs plans (échange de chargés de liaison, communica tion de rapports et participation réciproque aux 
comités nationaux de gestion de la situation).  Tout  ceci doit cependant être maintenant examiné plus 
à fond et officialisé au niveau national et infranational. 
10. Il faut définir clairement une politique et un  processus au niveau national pour évaluer le 
risque pour la santé humaine que présentent les fo yers de maladies zoonotiques et pour prendre des 
décisions rapides concernant le niveau de protection des travailleurs exposés à un risque.  Ces derniers 
doivent être dotés d'un équipement de protection et  des mesures médicales additionnelles doivent être 
prises le cas échéant, par exemple des mesures proph ylactiques antivirales pour la grippe aviaire ou 
des antibiotiques pour l'anthrax.  Ceci doit être co mmuniqué à toutes les parties (public en général, 
personnel d'intervention, producte urs/travailleurs du secteur avicole, fournisseurs de services, 
médecins, etc.).  L'acceptation et la compréhe nsion par le public de telles politiques seraient 
grandement facilitées si les différentes juridictions  alignaient leurs politiques et pratiques au niveau 
national de manière à permettre une meilleure communication. 
11. La communication en cas de découverte de foye rs de maladies zoonotiques représenterait un 
défi considérable et exigerait d'importantes ressour ces.  Les réseaux nationaux et les systèmes publics 
connexes de communication déjà établis pour les services chargés de l'agriculture et de la santé ont  G/SPS/GEN/619 
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  bien fonctionné mais auraient besoin d'être sérieu sement améliorés en termes de ressources pour faire 
face à l'intérêt des médias et du public  qu'une telle situation susciterait. 
12. La quantité même d'informations nécessaires à une telle intervention exige des systèmes 
technologiques extrêmement efficaces.  Un des résu ltats de l'exercice Minotaure a été l'acquisition 
d'un tel système qui devrait être mis à l'essai fin 2006. 
13. L'intégration des progrès réalisés dans la c onnaissance scientifique des maladies zoonotiques 
telles que la grippe aviaire dans les stratégies de  lutte contre la maladie exige un investissement 
permanent à tous les niveaux afin que les effect ifs soient suffisants en matière de gestion et 
d'intervention.  Cet investissement doit être réalisé ta nt dans le secteur de l'agriculture que dans celui 
de la santé. 
14. La clé du succès réside dans une action coor donnée lorsque le foyer de maladie a une 
incidence au niveau national.  Les comités nationa ux doivent définir clairement un objectif national et 
veiller à ce que les réactions des différentes juridic tions soient complémentaires pour atteindre les 
objectifs fixés. 
15. Lors de l'élaboration de l'exercice Éleusis 05, il a été reconnu que la grippe aviaire exigerait 
un processus de planification extrêmement complexe et comportant de nombreuses facettes.  C'est la 
mise en place d'une équipe de planification multidi sciplinaire, capable de couvrir tous les aspects 
d'une intervention (vétérinaire, industriel, sanitaire, économique et social) qui a fait de cet exercice un 
succès.  Cet exercice était fondé sur un scénario que les participants ont jugé valable à tous égards.  La 
prise en compte d'événements antérieurs pour ex aminer des aspects donnés d'un problème complexe 
s'est révélée très utile.  Une des principales leçons à tirer pour l es exercices futurs est qu'il faut 
consacrer des ressources adéquates à la planification et  en particulier à l'équipe qui en est chargée afin 
qu'elle puisse s'acquitter de sa tâche. 
16. L'exercice a montré qu'il était utile d'agir vite co ntre les foyers potentiels de grippe aviaire.  
En termes d'intérêt national, cela signifie qu'il faut  concentrer les efforts sur la prévention de la 
maladie dans notre région et renforcer les stratégi es de prévention (surveillance et quarantaine à la 
frontière) le long du littoral. 
17. L'Australie mettra à la disposition des Memb res des exemplaires du rapport officiel sur 
l'exercice Éleusis 05 et publiera le rapport sur le site DAFF ( www.daff.gov.au ) au plus tard en 2006.  
L'Australie pense que c'est là l'occasion de mettre davantage en commun au niveau international les 
leçons que l'on peut tirer de simulations telles que l'exercice Éleusis 05 et elle note que plusieurs pays 
ont déjà réalisé, ou prévoient de réaliser, des simula tions de ce type.  Les organisations internationales 
telles que l'OIE, la FAO et l'Organisation mondiale de la santé sont bien placées pour les aider dans 
cette tâche. 
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