ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/789 
26 de junio de 2007 
 (07-2711) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés/ 
 francés/  español 
 
  
ACTUALIZACIÓN SOBRE LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS 
CON LA REGIONALIZACIÓN 
39ª REUNIÓN DEL COMITÉ MSF 
 
Comunicación de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE
) 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 25 de ju nio de 2007, se distribuye a petición de la OIE. 
 
_______________ 
  I. DEFINICIONES DE LA OIE PERTINENTES 
1. Zona/Región:  designa una parte de un país  claramente delimita da, que contiene una 
subpoblación animal con un estatus sanitario particular  respecto de una enfermedad (ver diagrama 1). 
2. Compartimento:  designa una o varias expl otaciones (lugar de mantenimiento de los 
animales) con un mismo sistema de gestión de la  bioseguridad, que contienen una subpoblación 
animal con un estatus sanitario particular respecto de una enfermedad (ver diagrama 2). 
II. DESARROLLO DEL CONCEPTO DENTRO DEL CÓDIGO SANITARIO PARA LOS 
ANIMALES TERRESTRES 
3. El Capítulo 1.3.5, relativo a la Zonificación y compartimentación del Código Sanitario para 
los Animales Terrestres  (Código Terrestre ), se introdujo con una sección sobre Análisis de riesgos de 
importación en 1993 como respuesta a los Miembros  que necesitaban una mejor comprensión de los 
conceptos de 'zona' y 'compartimento'. 
4. La OIE ha participado en varias discusiones del Comité MSF sobre de la necesidad de definir 
claramente la vía para aplicar estos con ceptos en el comercio internacional.   
5. En 2005 y 2007 se aprobaron revisiones de fondo del Capítulo.  El Código Terrestre puede 
consultarse en http://www.oie.int/esp/normes/es_mcode.htm
.  La edición inglesa y francesa también 
se encuentra disponible en el sito Web de la OIE www.oie.int .  
III. OBJETIVOS DE LA REGIONALIZACIÓN 
6. Basándose en las discusiones dentro de la OIE y el Comité MSF, la regionalización y los 
conceptos asociados pueden emplearse para ayudar a r esolver dificultades prácticas en la erradicación 
de enfermedades nacionales: G/SPS/GEN/789 
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   'Dada la dificultad que supone establecer y mant ener la ausencia de una enfermedad en todo 
el territorio de un país, especialmente en el caso de enfermedades cuya introducción resulta 
difícil controlar con medidas en las fronteras nacionales, para los Países Miembros puede ser ventajoso establecer y mantener una subpoblaci ón de animales con un estatus sanitario 
diferente dentro de sus fronteras nacionales.' 
7. El Código Terrestre  aclara que la compartimentación y la zonificación son 'procedimientos 
que utiliza un país para definir en su territori o subpoblaciones de diferent e estatus zoosanitario a 
efectos de control de enfermedades y/o de comercio internacional'.   
8. Mientras que una zona se define principalmen te por factores geográficos (usando fronteras 
naturales, artificiales o legales), un compartimento se  define ante todo por la gestión y las prácticas de 
producción vinculadas con la bioseguridad.  Sin em bargo, ambos conceptos pueden incorporar una 
gama de características geográficas y de gestión de pendiendo de la epidemiología de la enfermedad 
considerada. 
9. En todos los casos, la autoridad final para defi nir, mantener y certificar la zona, región o 
compartimento recae en la Autoridad Veterinaria del país.   
IV. RECONOCIMIENTO DE ZONAS/COMPARTIMENTOS POR PARTE DE LOS 
SOCIOS COMERCIALES 
10. Además de explicar el potencial de aplicaci ones y beneficios de estos conceptos, el 
Capítulo 1.3.5 presenta la secuencia de pasos que se han de seguir para definir una zona o 
compartimento.  Igualmente, hace hincapié en la necesidad de las negociaciones entre las Autoridades 
Veterinarias con el fin de reconocer la aplicación de una zona o compartimento y así cumplir las 
condiciones del comercio internacional.  La OIE también destaca la neces idad de contar con 
información precisa sobre la sanidad animal. 
V. APLICACIÓN PARA ENFERMEDADES PARTICULARES 
11. El Código Terrestre  contiene recomendaciones relativas a las zonas y los 
compartimentos para aquellas enfermedades para la s que estos conceptos resultan adecuados.  Entre 
ellas se encuentran la fiebre aftosa,  la influenza aviar, la enfermedad de Newcastle y la peste porcina 
clásica.  Las recomendaciones dependen de:   
• la epidemiología de la enfermedad; 
• factores ambientales; 
• las medidas de bioseguridad que se requieren y que son viables de aplicar; 
• la conducta de vigilancia re querida para la enfermedad.  G/SPS/GEN/789 
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  VI. RECONOCIMIENTO DEL ESTATUS SA NITARIO DE LA OIE DE ZONA 
INDEMNE DE CIERTAS ENFERMEDADES 
12. La OIE cuenta con procedimientos para el rec onocimiento oficial del est atus sanitario de los 
Países Miembros para sólo cuatro enfermedades :  fiebre aftosa, peste bovina, perineumonía 
contagiosa bovina y encefalopatía espongiforme bovina1 (EEB).  El trabajo de evaluación del estatus 
sanitario de un país, incluyendo las zonas libres y zon as libres sin vacunación (par a la fiebre aftosa), 
se lleva a cabo bajo los auspicios de la Comisión Ci entífica para las Enfermedades de los Animales de 
la OIE.  Las propuestas de la Comisión se pres entan al Comité Internacional de la OIE y las 
decisiones se hacen a través de la aprobación de Resoluciones durante la Sesión General.  Las Resoluciones adoptadas en 2007 con respecto al estat us de los Miembros para estas enfermedades se 
encuentran en los anexos del Info rme de actividades de la OIE para  la 39ª reunión del Comité MSF 
(G/SPS/GEN/788). 
VII. TRABAJO EN CURSO DE LA OIE 
13. La OIE distribuyó durante la 75ª Sesión General una 'Lista de datos básicos para la aplicación 
práctica de la compartimentación en el caso de la Influenza Aviar y la Enfermedad de Newcastle'.  
Esta publicación también se halla disponible en el sitio Web de la Organizaci ón.  No se trata de un 
estándar de la OIE, simplemente busca guiar a los países que desean crear compartimentos para una o las dos enfermedades de las aves de corral.   
14. En 2007, la OIE circuló un texto preliminar  sobre 'Directrices generales para la 
Compartimentación" que se propondrá para incl uir en la edición de mayo de 2008 del Código 
Terrestre .  Este texto brindará orientaciones más específi cas en forma de un anexo al Capítulo 1.3.5  
sobre la zonificación y compartimentación.   
VIII.  FIEBRE AFTOSA - AVANCES EN LA APLICACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN 
15. En 2007, la OIE introdujo algunos conceptos importantes relativos a la zonificación con 
respecto a la fiebre aftosa.  En el Capítulo 2.2.10 del Código Terrestre  se presenta la "zona de 
contención" como un mecanismo que pe rmite recuperar rápidamente el estatus libre en el caso de la 
incursión de fiebre aftosa en un país o zona previamente libre, siempre y cuando se cumplan con 
criterios técnicos específicos.  Asimismo, se respaldaron las recomendaciones que instan a los países a trabajar juntos en la lucha contra la fiebre af tosa;  de esta manera, Argentina, Bolivia, Brasil y 
Paraguay aceptaron delimitar una zona de 15 km a lo largo de sus fronteras comunes y excluir estas 
zonas de las zonas reconocidas libres de la enferm edad por la OIE hasta que puedan pedir a la OIE 
que reconsidere la situación. 
16. Se considerará incluir estos conceptos si co rresponde en otros capítulos sobre enfermedades. 
IX. IMPORTANCIA DE UNA INFRAESTRUCTURA VETERINARIA ADECUADA 
17. Tanto la zonificación como la compartiment ación dependen de países que cuenten con la 
infraestructura veterinaria apropiada para desa rrollar, implementar y certificar la zona o 
compartimento pertinente.  Cabe añadir que an te la ausencia de infraestructuras es muy difícil 
implementar una zona/compartimento y obtener que los socios comerciales la reconozcan a afectos 
del comercio internacional.   
                                                     
 
1 Detalles de la evaluación y procedimiento de eval uación de la OIE se encuentran en G/SPS/GEN/542 
y G/SPS/GEN/640/Rev.1/Add.1. 
 G/SPS/GEN/789 
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  X. EVALUACIÓN DE LAS CAPACIDADES DE LOS SERVICIOS VETERINARIOS 
(HERRAMIENTA DVE) 
18. La OIE es consciente de que los servicios ve terinarios de muchos Países Miembros tienen 
deficiencias de capacidades e infraestructura.  Con el  objetivo de ayudar a los Miembros a reforzar sus 
servicios veterinarios, la OIE ha introducido un  procedimiento de evaluación de los servicios 
veterinarios, usando un enfoque definido -el inst rumento Desempeño, Visión y Estrategia (DVE)- y 
expertos veterinarios especialmen te formados por la OIE.   
19. En el instrumento DVE se definen los siguientes componentes fundamentales: 
• recursos humanos y financieros que mues tran el nivel profesional/técnico y los 
recursos financieros disponibles; 
• capacidad técnica para abordar temas nuevos y de actualidad basándose en principios 
científicos;   
• interacción continua con las partes inte resadas para llevar a cabo programas y 
servicios comunes adecuados, y  
• capacidad de acceso a los mercados gracias al cumplimiento de las normas vigentes y 
a la aplicación de nuevos conceptos.   
20. Una evaluación de capacidades se basa en una revisión de 6-9 competencias críticas para cada 
uno de los cuatro elementos fundamentales.  El equipo de evaluación de la OIE da cuenta de las capacidades de los países, teniendo en cuenta 5 niveles cualitativos de progresión que se definen 
según indicadores de resultados para cada competencia crítica.   
21. En el componente fundamental IV 'capacidad de acceso a los mercados gracias al 
cumplimiento de las normas vigentes y a la aplicaci ón de nuevos conceptos', la OIE ha definido las 
siguientes competencias críticas:   
• Elaboración de la legislación y las reglam entaciones pertinentes y aplicación de las 
disposiciones legales y reglamentarias 
• Cumplimiento de la legislación y las reglamentaciones por las partes interesadas 
• Armonización internacional 
• Certificación internacional 
• Acuerdos de equivalencia y otros acuerdos sanitarios 
• Rastreabilidad 
• Transparencia 
• Zonificación 
• Compartimentación  G/SPS/GEN/789 
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  22. En el instrumento DVE, la zonificación alude a la autoridad y competencia de los Servicios 
Veterinarios para establecer y mantener zonas libr es de determinadas enfermedades, en función de las 
necesidades y de conformidad con los criterios estab lecidos por la OIE (y por el Acuerdo MSF de 
la OMC, si procede). 
XI. EVALUACIÓN DVE SOBRE LA CAPACIDAD DE ESTABLECER ZONAS  
23. En la evaluación DVE se identifican los siguientes niveles de capacidad: 
• Nivel 1:  Los servicios veterinarios no pued en establecer zonas libres de determinadas 
enfermedades. 
• Nivel 2:  En función de las necesidades, los servicios veterinarios pueden identificar 
subpoblaciones animales de distinto estatus sanitario a las que se pueden aplicar los 
criterios de la zonificación. 
• Nivel 3:  Los servicios veterinarios han adoptado medidas de bioseguridad que les 
permiten establecer y mantener zonas libr es de determinadas enfermedades para 
determinados animales y productos de origen  animal, en función de las necesidades. 
• Nivel 4:  Los servicios veterinarios cola boran con las partes interesadas para definir 
responsabilidades y tomar medidas que les permiten establecer y mantener zonas libres de determinadas enfermedades pa ra determinados an imales y productos de 
origen animal, en función de las necesidades. 
• Nivel 5:  Los servicios veterinarios pued en demostrar el fundamento científico de 
cualquiera de las zonas libres de determinad as enfermedades y obtener de sus socios 
comerciales el reconocimiento de la conf ormidad de las mismas con los criterios 
establecidos por la OIE (y por el Acuerdo MSF de la OMC, si procede). 
24. De manera similar, la compartimentación se describe como la autoridad y competencia de 
los SV para establecer y mantener compartimentos  libres de determinadas enfermedades, en función 
de las necesidades y de conformidad con los criteri os establecidos por la OIE (y por el Acuerdo MSF 
de la OMC, si procede). 
XII. PROCEDIMIENTO INFORMAL Y VOLUNTARIO DE RESOLUCIÓN DE 
CONTROVERSIAS DE LA OIE 
25. En el caso en que un país importador no r econozca una zona/compartimento establecido por 
un país exportador, la OIE puede brindar asistencia a través de un mecanismo informal y voluntario 
de mediación de controversias. 
26. A solicitud de ambas partes y previa aceptación de  los términos de referencia, la OIE actúa 
como 'mediadora' en disputas comerciales rel acionadas con la sanidad animal, incluyendo el 
reconocimiento de zonas o compartimentos.  Se trata de un enfoque técnico.  La OIE nombra a 
expertos científicos para revisar los detalles del caso.  Los resultados no son jurídicamente vinculantes 
a menos de que así se haya acordado con anticipación.  Este mecanismo informal  de la OIE constituye 
una alternativa útil para el procedimiento form al de solución de diferencias de la OMC. 
27. Hasta la fecha, el mecanismo de mediación de litigios se ha usado en dos oportunidades 
importantes.  La posible utilización del enfoque de la compartimentación se resaltó en uno de los 
informes resultantes.   G/SPS/GEN/789 
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  Anexo 1:  Diagramas que ilustran el concepto de 'zona'  
y 'compartimento' utilizados en la OIE 
FIGURA 1 
7
ZONA 
INFECTADA
ZONA INFECTAD AZONA TAPÓN
Vía férreaAutopista
ríozonas
ZONA
TAPÓNZONA LIBRE
 
 
 FIGURA 2 
 
 
      
 
 
__________ 8 
Cría ALIMENTACIÓN 
Engorde 
MATADEROS EngordeEquipo  
Aves Equipo  
Aves
EquipoEquipoCompartimento
Equipo  Aves 
AlimentoAlimento
Equipo
AvesEquipo
Alimento