ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/COMTD/AFT/W/5 
10 octobre 2007 
 
 (07-4362) 
Comité du commerce et du développement 
Aide pour le commerce Original:   anglais 
 
 
 
AIDE POUR LE COMMERCE 
 
Communication présentée par l'Argentine  
 
 
 La communication ci-après, datée du 9 octobre 2007, est distribuée à la demande de la délégation de l'Argentine.  
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I. INTRODUCTION 
1. Dans le cadre des discussions et de l'échange  de renseignements sur l'initiative Aide pour le 
commerce, prévue dans la Déclaration ministérie lle de Hong Kong en décembre 2005, la délégation 
de l'Argentine présente la communication ci-après aux Membres de l'OMC afin de décrire les activités 
de coopération et d'assistance technique menées par son pays en utilisant ses propres ressources 
humaines et financières, ainsi que le processus de leur adaptation au contenu de l'Aide pour le 
commerce. 
2. En tant que Membre de l'OMC, l'Argentine tie nt fermement à la réalisation du Programme de 
Doha pour le développement et, en pa rticulier, à coopérer et à œuvrer en vue d'assurer le renforcement 
des capacités nécessaire pour permettre aux pays en  développement de tirer parti du système 
commercial multilatéral. 
 
L'ARGENTINE ET L'AIDE POUR LE COMMERCE:  LE RÔLE DU FO-AR 
 
II. L'AIDE POUR LE COMMERCE DANS LE CADRE DE L'OMC 
3. La Déclaration signée par les Membres de l'OMC lors de la sixième Conférence ministérielle 
qui s'est tenue à Hong Kong en décembre 2005 a créé un nouveau programme de travail de l'OMC sur 
l'Aide pour le commerce.  Ce programme consiste en un flux de fonds visant à aider les pays en 
développement à se doter de la capacité du côté de l'offre et de l'infrastructure liée au commerce qui 
leur sont nécessaires pour mettre en œuvre les Accords de l'OMC et en tirer profit et pour accroître 
leur commerce. 
4. Selon l'Argentine, l'Aide pour le commerce de vrait devenir un élément important de l'accès 
aux marchés pour les pays à faible revenu, da ns le cadre du Programme de Doha pour le 
développement.  À cet égard, nous appuyons globalement les principes énoncés dans les 
Recommandations de l'Équipe spéciale chargée de l'Ai de pour le commerce tout en notant la nécessité 
d'établir des mécanismes pour que ces principes soient  appliqués de manière effective.  L'Argentine 
souhaite participer activement aux discu ssions visant à définir ces mécanismes. WT/COMTD/AFT/W/5 
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  5. Les Recommandations donnent la priorité à l'aide  en faveur des PMA dans le cadre à créer.  
L'Argentine accueille avec satisfaction cette idée qu'el le approuve.  Toutefois, il convient de noter que 
le classement des pays en catégori es n'est jamais une question bien clai re:  certains pays pourraient ne 
pas répondre aux critères généraux retenus et être néanmoins confrontés à des difficultés économiques 
et sociales semblables à celles rencontrées par les PMA.  Cela étant le cas de plusieurs pays 
d'Amérique latine, l'Argentine estime qu'il importe que ces pays soient inclus dans le programme 
"Aide pour le commerce" et est prête à faire part  de son expérience et à mettre à disposition ses 
capacités techniques pour faciliter le processus. 
6. S'agissant de la coopération Sud-Sud, les Reco mmandations sont claires en ce sens qu'elle 
devrait être limitée à la coopération technique.  L'Argentine est favorable à des programmes où une 
coopération triangulaire peut être assurée avec le soutien financier des pays développés et de 
donateurs multilatéraux. 
III. QU'EST-CE QUE LE FO-AR?  COMMENT FONCTIONNE-T-IL? 
7. Le FO-AR (Fonds argentin de coopération horizontale) est l' instrument au moyen duquel 
l'Argentine fournit une aide technique aux pays d' un niveau de développement économique et social 
relatif égal ou inférieur au sien.  Il a été créé en 1992 dans le cadre du Ministère argentin des affaires 
étrangères, du commerce international et du culte.  Son principal objectif consiste à promouvoir le 
développement durable par le transfert des connai ssances et compétences que l'Argentine maîtrise le 
mieux. 
8. En tant que pays en développement et bénéfici aire net d'aide extérieure, l'Argentine a pu 
mettre au point un mécanisme souple pour fournir une aide technique à d'autres pays en 
développement en temps utile et de manière conti nue.  L'une des principales caractéristiques de la 
coopération Sud-Sud est que le fournisseur et le bénéfi ciaire de l'aide sont des pays d'un niveau de 
développement similaire, ce qui permet aux experts de mieux co mprendre les problèmes rencontrés 
par le pays bénéficiaire;  cela permet également d'instaurer un dialogue fécond entre pairs, et la 
possibilité de ce dialogue est ce qui fait de l'aide de l'Argentine une aide "horizontale".  L'idée sur 
laquelle repose le FO-AR est que la  coopération est à double sens:  l' aide fournie par l'Argentine à 
d'autres pays en développement est l'occasion pour les experts argentins de se perfectionner sur le 
plan professionnel, en acquérant de l'expérience dans  un environnement international et en trouvant 
des solutions à différents problèmes de développement.   
9. Depuis sa création, le FO-AR est devenu un inst rument de politique étrangère important.  Il a 
aussi permis à l'Argentine de diffuser la technologie et le savoir-faire mis au point dans le pays, ainsi 
que les retombées de l'aide reçue des pays développés.   
10. Les projets sont entièrement financés par le budget du Ministère des affaires étrangères et 
bénéficient de l'aide extrêmement précieuse d'autres institutions (publiques et privées) qui participent 
également aux activités du Fonds, en particulier par la mise à disposition d'experts.  Par la mise en 
œuvre du FO-AR, l'Argentine vise:   
 • à contribuer au développement économique et  social des pays en développement en 
favorisant le bien-être économique, le développe ment durable et la mise en valeur du 
capital humain; 
 
 • à développer et consolider les relations bilatérales avec les pays bénéficiaires de 
l'aide;   
 
 
• à promouvoir les échanges scientifiques et technologiques entre les experts argentins 
et leurs homologues dans d'autres pays.    WT/COMTD/AFT/W/5 
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 Le FO-AR permet à l'Argentine de diffuser son savoir-faire et son expérience de la manière suivante:    
 • Mise à disposition d'experts argentins:  depuis sa création, le Fonds a mené à bien 
plus de 2 600 projets d'aide et affecté près  de 4 000 experts dans différents pays.   
 
 • Accueil d'experts étrangers dans des institutions argentines:   les experts étrangers 
viennent pour de courtes périodes lorsque le  projet nécessite une visite à l'institution 
argentine assurant la fourniture de l'ai de.  Depuis la création du Fonds, près de 
500 experts étrangers ont été accueillis en Argentine.   
 
 • Organisation de séminaires régionaux ou locaux sur des questions présentant un 
intérêt pour les pays bénéficiaires de l'aide.   
 
11. Les institutions argentines publiques et privées participent aux activités du Fonds en offrant 
les services de leurs experts et en organisant des activités pour accueillir des experts étrangers.  Le 
choix des institutions pour les activités du Fonds est surtout fonction de leur expérience passée en tant 
que fournisseur ou bénéficiaire d'aide extérieure et  du parcours professionnel des experts disponibles.   
12. Les institutions à but non lucratif publiques ou privées des pays qui souhaitent recevoir une 
aide de l'Argentine dans le cad re du Fonds doivent remplir le " Formulaire de demande d'assistance 
technique du FO-AR ", qui est adressé une fois par an à l' Ambassade d'Argentine dans le pays des 
demandeurs par l'autorité locale responsable de l'ai de extérieure.  L'un des principes directeurs du 
Fonds est que le pays bénéficiaire doit définir ses beso ins et priorités, de façon que l'aide fournie par 
l'Argentine soit toujours fonction de  la demande ("appropriation"). 
13. Une fois la date de lancement du projet arrê tée, la mise en œuvre des différentes phases 
prévues dans le cahier des charges final commence.  Une fois le projet mené à bonne fin, l'expert 
argentin présente un rapport au Ministère des affaires étrangères et aux institutions ayant reçu l'aide.  
Ce rapport décrit les activités menées et menti onne les recommandations faites aux institutions 
bénéficiaires.  L'institution ayant bénéficié de l'aide  de l'Argentine sera invitée à remplir un formulaire 
d'évaluation des résultats du projet. 
14. Afin de mieux tirer parti de l'expérience ac quise au cours de nombreuses années de 
coopération bilatérale, l'Argentin e et le Japon ont lancé en 2001 un programme d'aide triangulaire 
(Programme de partenariat entre le Japon et l'Ar gentine – PPJA) dans le cadre duquel les experts 
argentins, avec le soutien financier du Japon, font  profiter d'autres pays en développement de leur 
expérience et de leurs compétences.  Des accords si milaires ont été signés avec l'Espagne, le Brésil et 
le Chili, et d'autres accords sont en cours de né gociation avec des pays européens.  Le concept de 
coopération triangulaire présente de  nombreux avantages pour chaque  pays concerné:  il permet 
d'accroître l'offre d'aide pour les pays bénéficiai res;  il permet d'avoir accès à un plus grand nombre 
d'experts hispanophones ayant une expérience de te rrain de problèmes de dé veloppement semblables 
aux problèmes rencontrés par les pays  bénéficiaires;  enfin, pour l'Argentine, il permet d'accéder à des 
ressources financières indispensables pour  assurer l'exécution des projets d'aide. 
IV.
 LE FO-AR ET L'AIDE POUR LE COMMERCE 
 Les activités du FO-AR concernent divers domaines de compétence.  Toutefois, pour ce qui 
est du concept de l'amélioration du commerce dans le cadre de l' Aide pour le commerce , il est tout 
particulièrement intéressant de souligner l' expérience de l'Argentine dans les domaines du 
développement rural, des mesures sanitaires et phyto sanitaires et de la certification, de la propriété 
intellectuelle et des négociations au niveau international. WT/COMTD/AFT/W/5 
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15. En tant que pays en développement, il est diffi cile pour l'Argentine de créer un nouveau cadre 
pour fournir une aide au titre du programme "Aide pour le commerce".  C'est pour cette raison qu'il 
est important d'utiliser les arrangements institutionnels  existants, et le Fonds convient parfaitement à 
cet effet.  C'est un instrument flexible qui peut être adapté aux caractéristiques spécifiques de la 
coopération multilatérale une fo is que les modalités de l' Aide pour le commerce  auront été arrêtées par 
les Membres. 
16. Bien que l'aide fournie par l'Argentine ait été a ccordée en priorité aux pays d'Amérique latine 
– les principaux bénéficiaires en sont notamment la  Bolivie, l'Équateur, Haïti,  le Pérou et Cuba –, 
l'Argentine a également coopéré avec de nombreux pays  en dehors de la région, comme les pays des 
Caraïbes, d'Europe de l'Est, d'Asie, du Moyen-Orient et d'Afrique subsaharienne. 
17. L'un des principaux domaines où l'aide de l'Argen tine peut être particulièrement efficace et 
auxquels le Fonds a déjà accordé une  attention particulière est celui du développement rural.  L'accent 
a été mis sur le secteur laitier, les semences horticol es et la pêche entre autres domaines où l'Argentine 
a une contribution à apporter.  S'agissant des mesur es sanitaires et phytosanitaires, l'Argentine a une 
longue expérience de la négociation et de l'établisse ment de systèmes destinés à assurer la conformité 
avec les normes internationales, et cette expérience est transmise à d'autres pays en développement 
confrontés aux mêmes obstacles à l'accès aux marchés. 
18. Nous estimons que l'expérience acquise au cour s des 15 années d'existence du FO-AR, et en 
particulier l'expérience de la c oopération triangulaire, pourrait être mise à profit pour la mise en place 
de l'Aide pour le commerce de façon à améliorer de manière effective l'accès aux marchés pour les 
pays en développement. 
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