ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/MIN(09)/ST/77 
2 décembre 2009 
 (09-6148) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Septième session Genève, 30 novembre - 2 décembre 2009 Original:   anglais 
 
  
PHILIPPINES 
 
Déclaration de S.E. M. Manuel A.J. Teehankee
 
Représentant permanent auprès de l'OMC  
  
Monsieur le Président, au nom de la délégation des Philippines, je voudrais vous adresser nos 
plus vives félicitations, ainsi qu'aux vice-président s, pour votre désignation à la direction de la 
septième session de la Conférence ministérielle de l'Organisation mondiale du commerce.  Nous 
sommes aussi reconnaissants au gou vernement suisse et au canton de  Genève de l'efficacité avec 
laquelle la présente session a été organisée.  
Nous regrettons de ne pas être revenus à Genève, où se bâtit depuis longtemps le système 
commercial multilatéral, pour célébrer l'abou tissement du Programme de Doha pour le 
développement.  Cependant, je pe nse que cette ville est l'un des meilleurs endroits du monde pour 
continuer de réfléchir à l'OMC dans l'environneme nt économique mondial actuel et aux défis que 
représente le développement au XXI
e siècle. 
 
Nombreux sont les défis auxquels nous somme s confrontés aujourd'hui.  Dans un monde 
peuplé de plus de 6,5 milliards d'individus, au mo ins 80 pour cent de l'humanité vit avec moins de 
10 dollars par jour.  Des millions d'enfants meuren t quotidiennement avant d'atteindre l'âge de cinq 
ans, même par suite de maladies qu'il serait possi ble d'éviter en suivant des pratiques sanitaires 
établies ou grâce aux médicaments disponibles.  Dans les pays en développement, les femmes 
continuent de mourir en couches.  Les innovations  en matière de développement sanitaire et humain 
ont certes largement permis d'accroître l'espérance de  vie, de réduire le nombre d'individus souffrant 
de malnutrition, de faire progresser les niveaux d'alphabétisation et de renforcer la croissance 
économique, mais de grandes difficultés restent à vaincre dans le m onde en développement. 
 
Il faut que nous éduquions 120 millions d'enfant s en âge d'être scolarisés et qui ne vont 
actuellement pas à l'école, que nous aidions 25 0 millions d'enfants qui travaillent, que nous 
fournissions des systèmes d'élimination des déchets sans risques à quelque 2, 6 milliards d'individus, et 
que nous éradiquions la pauvreté et la malnutri tion qui entraînent chaque jour la mort de 
25 000 enfants.  L'état des services sociaux de b ase dans le monde montre  aussi que des millions 
d'individus manquent de nourriture, qu'ils sont 1 milliard à ne pas avoir accès à l'eau potable et 
2 milliards à vivre sans bénéficier de services de voirie. 
 
De fait, nous sommes confrontés à des défis giga ntesques.  Les Philippines s'étaient lancées 
dans l'industrialisation, la libéralisation des échanges et la mondialisation dans l'espoir de remporter le 
combat contre la pauvreté et le sous-développement.  
Dans les années 1960, les Philippines étaient à la tête de la région en termes de croissance et 
de dynamisme économique.  Nous avions un impor tant secteur manufacturier qui croissait à un 
rythme annuel de 6,7 pour cent et alimentait un taux de croissance annuel du PIB de 5,1 pour cent.  WT/MIN(09)/ST/77 
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  Cette performance économique a été maintenue dans  les années 1970, quand l'économie affichait un 
taux de croissance annuel moyen de 6 pour cent, mais là encore, au détriment de certaines libertés 
fondamentales et libertés politiques.  Dans les années 1980, le produit intérieu r brut n'a augmenté en 
moyenne annuelle que d'un peu plus de 1 pour cent.   Et c'est ainsi qu'a commencé une période d'une 
vingtaine d'années durant laquelle se sont succédé di vers cycles d'expansion et de récession générés 
par les problèmes de la balance des paiements, le s embargos pétroliers, l'instabilité politique, les 
ralentissements économiques mondiaux, la crise fina ncière en Asie, et un grand nombre de facteurs 
internes comme la faiblesse des taux d'épargne  et des taux de recouvrement des impôts. 
 
Au cours des huit dernières années, les Philippin es ont finalement réussi à atteindre un niveau 
de stabilité économique avec un taux de croissance réelle moyen du PIB de 4,8 pour cent, en 
s'appuyant sur des politiques fondées sur l'ouverture des marchés et les fondamentaux de l'économie. 
 
Or, notre expérience démontre qu'il est nécessaire , et possible, de faire bien davantage pour 
que les Philippines bénéficient rée llement des possibilités de croiss ance qu'offrent des marchés libres 
et ouverts.  Pour élaborer des politiques économiqu es judicieuses, il faut s'attacher à garantir une 
répartition plus équitable des ressources économi ques, à atténuer directement la pauvreté, à 
encourager l'innovation et le progrès technologique et  à optimiser et relever les niveaux de croissance, 
tout en mettant en place une politique commerciale cohérente fondée non pas sur le pur mercantilisme, mais sur des objectifs de dével oppement qui facilitent une croissance économique 
régulière et durable pour la grande majorité des ressortissants nationaux. 
 
De fait, les pays en développement ont parfo is adopté des mesures de libéralisation des 
échanges alors même qu'ils n'avaient pas la capacité  nécessaire pour concurrencer les entreprises plus 
efficientes des pays développés.  Dans une certain e mesure, cela a conduit à fermer de nombreuses 
entreprises nationales dont les employés, qui n'étaien t pas prêts à occuper un autre emploi ou n'avaient 
pas été recyclés dans ce but, se sont retrouvés au chômage. 
 
La mondialisation et la libéralisation des échanges commerciaux n'ont pas nécessairement 
amélioré et corrigé les inégalités persistantes entre le s pays, et à l'intérieur de ceux-ci.  Les pays les 
plus riches du monde, avec environ 1 milliard d'i ndividus, représentent à peu près les trois quarts du 
PIB mondial.  Tandis que les pays à faible revenu qu i renferment environ la moitié de la population 
mondiale ne produisent que 3,5 pour cent du PIB mondial, les milliardaires de la planète, soit à peu 
près 500 personnes, valaient, selon les estimations ét ablies avant la récente crise financière, plus de 
7 pour cent du PIB mondial.  
Dans un monde caractérisé par des entreprises comme McDonald's, Nokia et Hollywood, la 
mondialisation a aisément créé des sociétés nationale s qui ont des besoins économiques et des besoins 
en matière de consommation que ne  peuvent satisfaire la plupart d es pays en développement.  Des 
millions d'individus ont donc choisi la migration depuis la fin de la Seconde Gue rre mondiale;  en fait, 
c'est là une caractéristique majeure de l'histoire  de mon propre pays sur les quelque 40 dernières 
années.  C'est ainsi que ce phénomène a créé une dias pora d'environ 10 millions de Philippins répartis 
dans quelque 180 pays dans le m onde entier.  Mais, point plus important, il y a eu un mouvement 
extrêmement déconcertant des individu s de la campagne vers les villes. 
 
L'impact de la libéralisation des échanges et du capitalisme mondial compromet la stabilité 
d'institutions déjà fragiles comme la famille et  la communauté politique ainsi que les structures 
économiques des marchés en développement.  Et si  les conséquences des flux commerciaux, des flux 
financiers, des flux d'informations et des progrès technologiques sont apparentes, il reste difficile 
d'anticiper les conséquences sociales d'une croiss ance économique incertaine, de l'insécurité de 
l'emploi et de la marginalisation.  Si l'on y ajoute les douloureuses mesures d'austérité et de 
restructuration, on peut être sûr que l'impact soci al se traduira par des souffrances pour l'homme de la 
rue.  WT/MIN(09)/ST/77 
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Il est donc parfaitement clair que si l'économ ie mondiale a connu une croissance soutenue, 
nous avons encore des efforts à consentir pour fa ire en sorte que les avantages du développement 
bénéficient à tous les individus, y compris ceux qui fo nt partie des secteurs pauvres et marginalisés de 
la société.  La justice sociale doit l'em porter sur la pure efficience des marchés. 
 
Comme cela a été judicieusement dit dans le  Programme d'action du Sommet mondial pour le 
développement social qui s'est te nu à Copenhague, "[l]es activités économ iques ... sont l'une des bases 
du progrès social.  Mais celui-ci ne peut être assu ré simplement par le libre jeu des forces du marché". 
 
Nous nous sommes réunis à Genève pour parl er de l'OMC et du système commercial 
multilatéral dans l'environnement économique mondial actuel.  Aujourd'hui plus que jamais, il faut 
que l'OMC réfléchisse au rôle qu'elle doit jouer pour relever les défis de notre  époque dans le domaine 
du développement.  Pour rappeler le s mots de nos prédécesseurs lorsqu'ils ont adopté la Déclaration 
de Marrakech, le système commercial multilatéral devr ait fonctionner pour le bé néfice et le bien-être 
de nos peuples.  Cette déclaration faite en 1994, et  nos actions ici à Genève  entreprises dans les 
15 années qui ont suivi, devraient réaffirmer le souhait intemporel du GATT de 1947, à savoir que le 
commerce international doit contribuer au relèvement des niveaux de vie.  
Nous devons forger une structure politique bien conçue, dotée d'institutions solides et 
responsables qui encouragent la coopération internati onale.  Nous devrions aussi élaborer un régime 
économique viable doté de mécanismes efficaces  et adéquats comme les marchés ouverts qui 
facilitent la croissance des échanges commerciaux et contribuent constamment à améliorer les 
niveaux de vie de tous les peuples.  De même, il faut que nous disposions d'un socle social fiable 
composé d'organisations volontaristes et progressi stes – gouvernementales et non gouvernementales – 
qui se soucient des individus défavorisés et appuient l'autonomisation des peuples. 
 
Dans un contexte de mondialisation et d'interd épendance, la technologie et les innovations 
revêtent aussi une importance cruciale.  Il est donc  impératif de donner aux pays en développement 
l'accès à la technologie moderne afin de renforcer leur  capacité de participer à la concurrence dans le 
commerce mondial, en particulier avec l'offre de marchandises et de services nouveaux et innovants.  
La diffusion de technologies avancées actuellement concentrées dans un petit nombre de pays et la 
suppression des entraves existantes aux transferts de technologie devraient contribuer puissamment à 
renforcer la capacité des pays en développement  à améliorer la qualité de leurs produits et à 
diversifier leurs exportations.  
Par ailleurs, le renforcement d es capacités, surtout en termes de développement d'une base de 
ressources humaines des pays en développement , demeurera un élément très important d'une 
croissance économique soutenue.  Il sera essentiel d' investir dans le capital humain au moyen de 
systèmes éducatifs et de programmes de formation technique touchant un larg e public pour atteindre 
nos objectifs de développement.  C'est par l'éduca tion et la formation innovantes que nous pourrons 
puiser dans tous les secteurs de nos sociétés pour participer plus complètement au processus du 
développement.  Cela donnera aussi  une plus grande autonomie aux femmes, offrira des possibilités 
aux jeunes et permettra aux group es vulnérables de participer à ce processus global, en en faisant des 
partenaires valables et égaux dans le cadre d'une croissance économique soutenue et d'un 
développement durable.  
En bref, le défi qui nous attend à l'OMC est de faire en sorte que l'Organisation et le système 
commercial multilatéral offrent l'environnement, l es outils et l'aide nécessaires pour intégrer 
réellement toutes les économies, en particulier les pays en développement, au cœur du système 
économique international.  Il ne su ffit plus d'adopter la libéralisatio n et la mondialisation des échanges 
commerciaux;  en fait, il faut un élément plus importa nt:  aider les pays en développement à mettre en WT/MIN(09)/ST/77 
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  place au niveau national les infrastructures, les ins titutions, les systèmes et les entreprises nécessaires 
qui constitueront le fondement d'une  concurrence internationale et d'une industrialisation efficaces. 
 
Ce processus de renforcement est également important car il prend en compte les divers 
niveaux de développement auxquels  les pays du monde entier entreprennent de libéraliser et de 
mondialiser les échanges.  Ce pro cessus mettra réellement en applica tion la théorie et la philosophie 
qui sous-tendent le traitement sp écial et différencié, à savoir reconnaître la nécessité de prendre soin 
des entreprises et des trav ailleurs, et même des économies, avant de les lâcher dans le monde parfois 
sans pitié de la concurrence et de la globalisation. 
 
Il faut que nous commencions à regarder le  monde d'un point de vue plus global et 
dynamique, ne serait-ce que pour mieux co mprendre le problème de la pauvreté. 
 
Dans ce contexte, j'estim e que le programme pour le  développement pour le XXI
e siècle ne 
peut se limiter à réaliser  simplement une croissance économique soutenue.  Il doit englober toutes les 
dimensions du développement, depuis la fourniture des services sociaux de base jusqu'à l'amélioration 
de la technologie, en faisant en sorte que les avantages du développement bénéficient à tous, y 
compris les secteurs pauvres et marginalisés de la société.  
À cet égard, il faut que le système commercial multilatéral vise à réaliser des progrès 
socioéconomiques dans le domaine des libertés gé nérales, en particulier la sécurité et le 
développement des êtres humains.  L'éradication de  la pauvreté devrait demeurer au cœur de la 
gouvernance mondiale dans l'avenir immédiat.  Il fa udra adopter une vaste gamme de politiques et de 
mesures qui contribuent aux efforts déployés pour amé liorer la vie des individus.  Il faudra mettre en 
place un cadre économique approprié fondé sur de s politiques macro-économiques judicieuses, des 
infrastructures nationales bien développées, des ins titutions et des ressources humaines renforcées, et 
il faudra répondre aux besoins fondamentaux des êtr es humains comme le logement et la protection 
sociale.  Ce sont là des facteurs essentiels que le nouveau programme pour le développement devra 
prendre en compte.  
Le commerce international, en particulier, do it devenir l'un des principaux éléments moteurs 
du développement et il faut qu'il y ait la volonté politique d'établir un système commercial multilatéral 
juste et équitable. 
 
Alors que nous sommes réunis à l'occasion de cette septième Conférence ministérielle, il faut 
souligner la nécessité d'un système commercial ouvert, fondé sur des règles et prévisible pour mettre 
de l'équité dans les relations commerciales entre les nations.  Nous devons appuyer les travaux de 
l'OMC dans le domaine de la surveillance du pr otectionnisme et des réponses que nous donnons au 
niveau national face au ralentissement économique mondial actuel.  
Il faut aussi que nous saisissions cette o ccasion qui nous est donnée ici de renouveler notre 
détermination à faire aboutir le Programme de D oha pour le développement en 2010 au plus tard.  
Nous devons traduire les engageme nts politiques pris par nos dirigean ts en progrès concrets dans les 
négociations en donnant pour mandat clair à nos hauts fonctionnaires et à nos experts de continuer à 
dialoguer ici à Genève en ayant à l'esprit de conclure  le Cycle.  En menant le PDD à son terme, nous, 
les Membres de l'OMC, pourrons utiliser un cadre commercial multilatéral actualisé, moins 
susceptible de fausser les échanges et qu'il convie ndra de mettre en œuvre durant les nombreuses 
années à venir, comme nouveau schéma pour réaliser la croissance économique et le développement 
durable.  Et ce faisant, nous prenons une disposition positive et concrète pour éliminer cette situation 
paradoxale qui veut qu'une richesse et une prospér ité sans précédent soient créées dans certaines 
parties du monde du fait de la m ondialisation de l'économie, mais qu'il y ait encore un grand nombre 
de larges poches de pauvreté dans  beaucoup de régions du monde qui demeurent complètement à 
l'écart de l'infrastructure économique mondiale et du système commercial multilatéral.  WT/MIN(09)/ST/77 
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Pour terminer, et alors que la communauté internationale se prépare en vue de la Conférence 
des Nations Unies sur le changement climatique qui  va se tenir à Copenhague, il est peut-être temps 
aussi pour nous de poursuivre nos efforts dans le  domaine du développement durable.  L'un des plus 
grands défis qui s'offrent à nous dans les années à ve nir est de faire en sorte que nos enfants et leurs 
propres enfants puissent subvenir à leurs besoins su r cette planète.  Des questions comme le 
changement climatique, la biodivers ité, la gestion des forêts et de l'eau et les catastrophes naturelles 
constituent certaines des préoccupations qui ont pris une tournure plus pressante pour l'humanité au 
cours des quelque dix années écoulées.  Si nous n'agissons pas pour contenir les dommages déjà 
infligés et atténuer ceux qui sont à venir, il se peut  que nous portions une a tteinte irréversible à 
l'environnement et aux écosystèmes si fragiles. 
 
Au Pont de la Machine  dans le centre de Genè ve, il y a une intéressan te exposition qui vient à 
point nommé sur les murs qui séparent les hommes dans le monde.  Dans les commentaires affichés à 
l'exposition, quelqu'un a noté qu'il n'y avait qu'un seul mur à Genève, le Mur des Réformateurs, et que 
cette cité internationale est plus intéressée par la construction de ponts. 
 
Entre autres défis, l'OMC doit bâtir une communauté humaine  progressiste et un monde qui 
donne un sens concret au développement durable pa r l'élimination progressive des frontières et des 
obstacles commerciaux associée à une cohérence des politiques financières, au soutien des politiques 
nationales, au renforcement des capacités, au progrès technologique et au développement des 
infrastructures , et à des filets de sécurité.  Nous devons certes nous concentrer sur les questions de 
politique macro-économique et les régler, mais nous  ne devons jamais perdre de vue la nécessité 
d'avoir un environnement économique mondial qui fa vorise le bien-être des populations, surtout les 
pauvres et les marginalisés.  Et da ns cette cité où l'on bâtit des ponts et un consensus entre les nations, 
la délégation de mon pays est fe rmement convaincue que nous sommes cap ables de relever ce défi, en 
œuvrant ensemble pour abattre les murs qui nous séparent et en mettant en place un commerce 
mondial plus libre et plus équitable pour o ffrir une vie meilleure à tous nos ressortissants. 
 
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