ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/STR/N/12/COL 
6 de julio de 2009 
 
 (09-3300) 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado Original:   español 
 
 
 
COMERCIO DE ESTADO 
 
Notificación nueva y completa conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII  
del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento relativo  
a la interpretación del artículo XVII  
 
COLOMBIA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de j unio de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia.  
_______________ 
 G/STR/N/12/COL 
Página 2  
 
  I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
 
A. I
DENTIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO1 
 
Fábrica de Licores y Alcoholes de Antioquia2, Industria Licorera de Bolívar3, Industria 
Licorera de Boyacá3, Industria Licorera de Caldas4, Industria Licorera del Cauca4, Empresa de Licores 
de Cundinamarca4, Empresa Licorera del Chocó en Liquidación4, Industria Licorera del Huila3, 
Empresa Licorera del Magdalena3, Fábrica de Licores del Tolima4, Industria de Licores del Valle4, 
Unidad de Licores del Meta2, Empresa Licorera de Santander3, Empresa de Licores del Caquetá en 
Liquidación4 y Aguardiente Nariño2.   
 
B. D ESIGNACIÓN DE LOS PRODUCTOS COMPRENDIDOS (CON INDICACIÓN DE LOS NÚMEROS DE 
LAS PARTIDAS ARANCELARIAS CORRESPONDIENTES ) 
 
FÁBRICA DE LICORES Y ALCOHOLES DE ANTIOQUIA 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Antioqueño 22.08.40.00.00 
Aguardiente Antioqueño sin Azúcar  22.08.40.00.00 
Ron Medellín Añejo  22.08.40.00.00 
 
INDUSTRIA LICORERA DE BOLÍVAR 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Licor Tres Esquinas 22.08.40.00.00 
 
INDUSTRIA LICORERA DE BOYACÁ 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Ónix 22.08.40.00.00 
Aguardiente Líder 22.08.90.42.00 
Ron Boyacá 22.08.40.00.00 
Ron Tunja  22.08.40.00.00 
 
INDUSTRIA LICORERA DE CALDAS 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Cristal 22.08.40.00.00 
Aguardiente Amarillo de Manzanares 22.08.90.42.00 
Aguardiente Cristal sin Azúcar 22.08.90.49.00 
Ron viejo de Caldas 22.08.40.00.00 
Ron Extraviejo Juan de la Cruz  22.08.40.00.00 
                                                      
1 No todas las empresas licoreras nacionales funcio nan o están constituidas con la figura de empresa 
Industrial y Comercial del Estado. Existen algunas que son parte integrante del Departamento o están 
concesionadas. 
2 Empresa Adscrita al Departamento. 
3 Empresa Concesionaria. 
4 Empresa Industrial y Comercial del Estado. G/STR/N/12/COL 
Página 3 
 
 
  NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Ron joven de Caldas 22.08.40.00.00 
 
INDUSTRIA LICORERA DEL CAUCA 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Caucano 22.08.90.42.00 
Ron Añejo del Cauca 22.08.40.00.00 
 
EMPRESA DE LICORES DE CUNDINAMARCA 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Néctar Azul 22.08.40.00.00 
Aguardiente Néctar Tradicional 22.08.40.00.00 
Licor Anisado Néctar Club (Sin azúcar) 22.08.40.00.00 
Ron Blanco Sun Dry 22.08.40.00.00 
Ron Santafé 22.08.40.00.00 
Licor Anisado 180 22.08.40.00.00 
Aguardiente Nectar Club  22.08.40.00.00 
 
EMPRESA LICORERA DEL CHOCÓ 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Platino 22.08.40.00.00 
Aguardiente Platino Deluxe (Sin Azúcar) 22.08.40.00.00 
Ron Añejo Citará 22.08.40.00.00 
 
INDUSTRIA LICORERA DEL HUILA 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Doble Anís 22.08.40.00.00 
Ron San Agustín 22.08.40.00.00 
 
EMPRESA LICORERA DEL MAGDALENA 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Ron Caña Negro 22.08.40.00.00 
 
FÁBRICA DE LICORES DEL TOLIMA 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Tapa Roja 22.08.40.00.00 
Licor de Aguardiente Tapa Roja Ice 22.08.40.00.00 
Ron Viejo San Juan 22.08.40.00.00 
 G/STR/N/12/COL 
Página 4  
 
  INDUSTRIA DE LICORES DEL VALLE DEL CAUCA 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Blanco del Valle 22.08.40.00.00 
Ron Trapiche Premium 22.08.40.00.00 
 
UNIDAD DE LICORES DEL META 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Llanero 22.08.40.00.00 
Ron San Martín Añejo 22.08.40.00.00 
 
EMPRESA LICORERA DE SANTANDER 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Santander 22.08.40.00.00 
Aguardiente Superior  22.08.40.00.00 
 
EMPRESA DE LICORES DEL CAQUETÁ 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Extra del Caquetá 22.08.40.00.00 
Aguardiente Sol Dorado 22.08.40.00.00 
 
AGUARDIENTE NARIÑO 
 
NOMBRE PRODUCTO DESIGNACIÓN S.A. 
Aguardiente Nariño 22.08.40.00.00 
 
II. RAZÓN Y OBJETO  
 
A. R AZÓN U OBJETO DEL ESTABLECIMIENTO Y /O MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL 
DEL ESTADO  
 
 Las Industrias Licoreras nacionales representan un ingreso muy importante en los fiscos departamentales que aseguran la sostenibilidad de la  salud en muchas regiones del país.  Lo anterior 
sin considerar que las utilidades de las licoreras son transferidas a lo s departamentos, en algunos casos 
en su totalidad.  En resumen los siguientes aspectos son la razón de la existencia de las mismas: 
 
1. Facilidad en la administración y vigilancia del pago del impuesto. 2. Las utilidades son de los departamentos y no de un privado. 3. Los recursos son invertidos a los sectores menos favorecidos del país. 
4. Las Licoreras departamentales asumen un impuesto castigo que no está dispuesto a 
asumir un privado. 
5. El empleo generado. 6. Los impuestos generados son de 1,096 miles de millones de pesos colombianos 
aproximadamente. 
 G/STR/N/12/COL 
Página 5 
 
 
  B. R ESUMEN DEL FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA C ONCESIÓN DE LOS PERTINENTES DERECHOS O 
PRIVILEGIOS EXCLUSIVOS O ESPECIALES , CON INDICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES LEGALES Y 
BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS FACULT ADES LEGALES O CONSTITUCIONALES  
  En virtud del artículo 336 de la Constitución Polític a de Colombia, el artículo 61 de la Ley 14 
de 1983, el Decreto 1222 de 1986 y la Ley 788 de 202, los departamentos, o sea las divisiones 
territoriales del país, cuentan con autonomía para  la administración del monopolio de los licores, 
como arbitrio rentístico destinado preferentemente a la atención de los servicios de educación y salud. 
 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL 
ESTADO 
 
 Las licoreras departamentales producen, e xportan e importan bebidas alcohólicas.  Los 
comerciantes particulares pueden efectuar exportaci ones e importaciones previa la celebración de un 
contrato con el respectivo Departam ento.  Dicho convenio contiene entre otras cláusulas, el plazo de 
su vigencia y la cantidad de licor que puede ser objeto de distribución, así como la participación 
porcentual del Departamento en el precio de ve nta de los productos, en virtud del monopolio. 
 
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA 
 
• CUADRO I Estructura del Mercado de licores nacionales e importados en 
Colombia 2007-2008 
• CUADROS II Venta de Ron y venta de Aguardiente en el  mercado interno 2007-2008. 
• CUADRO III Industr ia Licorera de Caldas.  Exportaciones 2007-2008. 
• CUADRO IV Fábrica de Licores y Alcoholes de Antioquia.  Exportaciones 2007-2008 
• CUADRO V Empresa de Licores de Cu ndinamarca.  Exportaciones 2007-2008. 
• CUADRO VI Industr ia Licorera del Valle.  Exportaciones 2007-2008. 
• CUADRO VII Fábrica de Licores y Alcohol es de Antioquia.  Importaciones 2007-2008 
• CUADRO VIII Empresa de Licores de Cundinamarca.  Importaciones 2007-2008 
• CUADRO IX Industr ia Licorera del Valle.   Importaciones 2007-2008 
 G/STR/N/12/COL 
Página 6  
 
  CUADRO I 
 
ESTRUCTURA DEL MERCADO DE LICORES NACIONALES E  
IMPORTADOS EN COLOMBIA: 
 
2007-2008 
 
Millones de Unidades de 750cc 
 
AÑOS 
PRODUCTO  2007 2008 
WHISKY  4,56 4,75 
VODKA  0,66 0,51 
GINEBRA  0,10 0,08 
BRANDY-COGNAC 0,03 0,03 
RON IMPORTADO  0,51 0,31 
TEQUILA  0,20 0,34 
LICORES VARIOS  0,32 0,24 
AGUARDIENTE  67,62 74,34 
RON NACIONAL  51,63 42,07 
TOTAL LICORES  125,63 122,65 
 
 Nota :  Excluye información del mercado informal.  
  Excluye productos no considerados como  licores destilados de acuerdo con el 
Decreto 365/95. 
 
 Fuente:  Datos Fondo cuenta y Asociaci ón Colombiana de Industrias Licoreras ACIL. G/STR/N/12/COL 
Página 7 
 
 
  CUADRO II 
 
VENTAS DE RON EN EL MERCADO INTERNO 
 
2007-2008 
 
Millones de Unidades de 750cc 
 
 
AÑOS Designación de los productos 
(con indicación del código SA)EMPRESA 2007 2008 
ANTIOQUIA  26,70 33,48 
CALDAS  4,93 4,98 
CUNDINAMARCA  16,41 15,71 
VALLE  9,12 10,78 
BOYACÁ 1,95 1,35 
CAQUETÁ 0,13 0,26 
HUILA  1,70 0,40 
MAGDALENA  No Venta No Venta
META  0,96 1,02 
NARIÑO  2,07 2,61 
NORTE DE SANTANDER   
PUTUMAYO  No Venta No Venta
SANTANDER   
TOLIMA  1,58 1,18 
CAUCA  2,0 2,03 
CONSORCIO S.M.   
CHOCÓ 0,44  22.08.40.00.00 / RON 
TOTAL  67,56 73,81 
 
 Fuente:  Asociación Colombiana de Industrias Licoreras – ACIL. 
 Cálculos Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 
 
 
  G/STR/N/12/COL 
Página 8  
 
  CUADRO II (Cont.) 
 
VENTAS DE AGUARDIENTE EN EL MERCADO INTERNO 
 
2007-2008 
 
Millones de Unidades de 750cc 
 
AÑOS 
Designación de los productos 
(con indicación del código SA) EMPRESA 
2007 2008 
ANTIOQUIA  27,62 21,91 
CALDAS  21,02  17,29 
CUNDINAMARCA  2,66  2,45 
META  0,01  0,01 
TOLIMA  0,02  0,01 
VALLE  0,06  0,07 
CAUCA     
BOYACÁ 0,22  0,26 
CAQUETÁ    
HUILA  0,02  0,01 
SANTANDER     
NARIÑO     
NORTE DE SANTANDER    
MAGDALENA  0,05 0,04 
CHOCÓ   
PUTUMAYO    22.08.40.00.00/AGUARDIENTE
TOTAL  51,68 42,06 
 
 Fuente:  Asociación Colombiana de Industrias Licoreras – ACIL.  
 Cálculos Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.   
  
     
 G/STR/N/12/COL 
Página 9 
 
 
  CUADRO III 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
AGUARDIENTE Y RON 
 
COMERCIO DE ESTADO:  INDUSTRIA LICORERA DE CALDAS 
 
Millones de Unidades de 750cc 
 
AÑO Designación de 
los productos 
(con indicación 
del código 
del SA) Cantidad 
exportada 
por la 
empresa 
comercial 
del Estado Precio  
medio de 
adquisición 
$EE.UU. 
(1) Precio medio 
representativo 
en el mercado 
interior 
$EE.UU.   
(1) Precio 
medio de 
exportación 
$EE.UU. Producción 
nacional 
 1 2 3 4 5 6 
2007 22.08.40.00 1,18 2,48 6,45 2,48 119,30 
2008 22.08.40.00 2,02 2,22 5,99 2,22 116,40 
 
 Fuente:  ACIL 
 (1)  Precio interno (pesos col) / Tasa de  cambio promedio an ual Banco República. 
 Cálculos Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  
 
CUADRO IV 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
AGUARDIENTE Y RON 
 
COMERCIO DE ESTADO:  FÁBRICA DE LICORES DE ANTIOQUIA 
 
Millones de Unidades de 750cc 
 
AÑO Designación de 
los productos 
(con indicación 
del código 
del SA) Cantidad 
exportada 
por la 
empresa 
comercial 
del Estado Precio  
medio de 
adquisición 
$EE.UU. 
(1) Precio medio 
representativo 
en el mercado 
interior 
$EE.UU.   
(1) Precio 
medio de 
exportación 
$EE.UU. Producción 
nacional 
 1 2 3 4 5 6 
2007 22.08.40.00 1,13 4,09 6,46 4,09 119,30 
2008 22.08.40.00 1,47 3,81 6,19 3,81 116,40 
 
 Fuente:  ACIL   (1)  Precio interno (pesos col) / Tasa de  cambio promedio an ual Banco República. 
 Cálculos Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  G/STR/N/12/COL 
Página 10  
 
  CUADRO V 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
AGUARDIENTE 
 
COMERCIO DE ESTADO:  EMPRESA DE LICORES DE CUNDINAMARCA 
 
Millones de Unidades de 750cc 
 
AÑO Designación de 
los productos 
(con indicación 
del código 
del SA) Cantidad 
exportada 
por la 
empresa 
comercial 
del Estado Precio  
medio de 
adquisición 
$EE.UU. 
(1) Precio medio 
representativo 
en el mercado 
interior 
$EE.UU.   
(1) Precio 
medio de 
exportación 
$EE.UU. Producción 
nacional 
 1 2 3 4 5 6 
2007 22.08.40.00 0,55 1,73 5,54 1,73 67,62 
 
 Fuente:  ACIL  
 Nota :  Para el año 2008 no realizaron exportaciones. 
 (1)  Precio interno (pesos col) / Tasa de  cambio promedio an ual Banco República. 
 Cálculos Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  
 
CUADRO VI 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
AGUARDIENTE 
 
COMERCIO DE ESTADO:  INDUSTRIA LICORERA DEL VALLE 
 
Millones de Unidades de 750cc 
 
AÑO Designación de 
los productos 
(con indicación 
del código 
del SA) Cantidad 
exportada 
por la 
empresa 
comercial 
del Estado Precio  
medio de 
adquisición 
$EE.UU. 
(1) Precio medio 
representativo 
en el mercado 
interior 
$EE.UU.   
(1) Precio 
medio de 
exportación 
$EE.UU. Producción 
nacional 
 1 2 3 4 5 6 
2007 22.08.40.00 0,26 3,23 5,54 3,23 74,33 
2008 22.08.40.00 0,26 2,67 5,31 2,67 74,33 
 
 Fuente:  ACIL  
 (1)  Precio interno (pesos col) / Tasa de  cambio promedio an ual Banco República. 
 Cálculos Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  G/STR/N/12/COL 
Página 11 
 
 
  CUADRO VII 
 
FÁBRICA DE LICORES Y ALCOHOLES DE ANTIOQUIA 
 
IMPORTACIONES 2007-2008 
 
LITROS 
 
AÑOS  Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA) Cantidad importada 
en millones de litros Valor FOB 
$EE.UU. en 
millones  Precio medio 
de importación 
2007 2207100000 3,20 2,16 0,68 
2008 2207100000 0,32 0,23 0,72 
 
Fuente: Años 2007-2008 Declaraciones de Impor tación, Oficina de Sistemas, Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo. 
 Cálculos  Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 
  
CUADRO VIII 
 
EMPRESA DE LICORES DE CUNDINAMARCA 
 
IMPORTACIONES 2007-2008 
 
LITROS 
 
AÑOS  Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA) Cantidad importada 
en millones de litros Valor FOB 
$EE.UU. en 
millones  Precio medio 
de importación 
2007 2207100000 3,82 2,92 0,76 
2008 2207100000 4,45 3,59 0,81 
 
Fuente: Años 2007-2008 Declaraciones de Impor tación, Oficina de Sistemas, Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo. 
 Cálculos  Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. G/STR/N/12/COL 
Página 12  
 
  CUADRO IX 
 
INDUSTRIA DE LICORES DEL VALLE 
 
IMPORTACIONES 2007-2008 
 
LITROS 
 
AÑOS  Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA) Cantidad importada 
en millones de litros Valor FOB 
$EE.UU. en 
millones  Precio medio 
de importación 
2007 2207100000 3,46 2,32 0,67 
2008 2207100000 3,96 2,77 0,69 
 
Fuente: Años 2007-2008 Declaraciones de Impor tación, Oficina de Sistemas, Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo. 
 Cálculos  Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 
 
__________