RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/TPR/G/176 
8 janvier 2007  
 
(07-0038) 
Organe d'examen des politiques commerciales   Original: espagnol 
  
 
   
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
Rapport de  
 
l'ARGENTINE 
 
 
 
 
Conformément à l'Accord établissant le  Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), la déclaration de politique générale présentée par 
l'Argentine est reproduite ci-après. 
 
 
Note:  Le présent rapport fait l'objet d'une distributio n restreinte et ne doit pas être communiqué à la 
presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur l'Argentine.  Argentine WT/TPR/G/176
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TABLE DES MATIÈRES 
 
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I. INTRODUCTION 5 
II. ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 6 
1) L' APPLICATION DE LA CONVERTIBILITÉ ET LA CRISE  6 
2) L E REDRESSEMENT  7 
3) P ROCESSUS DE RESTRUCTURATIO N DE LA DETTE PUBLIQUE  8 
4) Q UESTIONS PONCTUELLES  10 
a) Activité 10 
b) Front budgétaire 12 c) Front extérieur 12 
d) Situation sociale 13 
5) É
VOLUTION SECTORIELLE  14 
a) Secteur industriel 14 
b) Secteur agricole 17 
6) C OMMERCE ET EMPLOI  21 
a) L'expérience de la décennie précédente 22 
b) Le nouveau  modèle de croissance:  ouverture économique et création 
d'emplois 23 
c) Nécessité de renforcer le modèle de croissance 25 
III. LA POLITIQUE COMMERCIALE 26 
1) É VOLUTION DU COMMERCE EXTÉRIEUR ENTRE 2002  ET 2005 26 
2) L A POLITIQUE COMMERCIALE  29 
a) L'Argentine et l'OMC 29 b) L'Argentine et le Cycle de Doha 30 
c) L'Argentine et l'intégration régionale 33 
i) L'Argentine et le MERCOSUR 33 ii) Le MERCOSUR et l'ALADI 36 
iii) Le MERCOSUR et la ZLEA 37 
iv) Accords extrarégionaux dans le MERCOSUR 37 v) Le MERCOSUR et l'Union européenne 37 
vi) Système global de préférences commerciales 38 
3) L
A PROMOTION DU COMMERCE  38 
IV. VIABILITÉ DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 40 
 Argentine WT/TPR/G/176
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I. INTRODUCTION 
1. Depuis le dernier examen de la politique commercia le de la République argentine, en 1998, le 
pays a traversé une profonde récession provoquée par la  crise économique et sociale de 2001-2002, la 
plus grave de son histoire, qui a mis en danger son cadre institutionnel.  Cet état de fait a obligé 
l'Argentine à remanier en profondeur les politi ques en vigueur et à apporter des modifications 
substantielles au modèle économique.  Depuis le milieu de 2002, et en particulier à partir de 2003, 
avec l'avènement du nouveau gouvernement constituti onnel, les autorités ont adopté et renforcé un 
programme économique se caractérisant par la solvabilité budgétaire, une politique monétaire 
prudente, la flexibilité du taux de change, l'intégra tion sociale et le dynamisme des exportations, en 
s'efforçant de corriger les disparités de dével oppement économique entre les différentes régions du 
pays. 
2. Les résultats des politiques susm entionnées, près de quatre ans après leur mise en place, 
attestent le bien-fondé de l'orientation choisie.  Du  point de vue économique, le pays a enregistré une 
forte croissance, avec une augmentation annuelle moyenn e de 9 pour cent du PIB, tout en parvenant à 
réduire d'une manière significative les indices du chômag e, de la pauvreté et de la misère.  Il y a eu 
une reprise non seulement de la consommation pr ivée, moteur de l'économie, mais aussi de 
l'investissement, dont le rôle est primordial pour accroître la capacité de production du pays et éviter 
que la hausse de la demande ne déclenche une poussée inflationniste. 
3. Par ailleurs, le pays s'est doté d'une politique commerciale fondée, sur les principes et les 
disciplines de l'OMC, qui est empreinte de pragma tisme et vise à développer le commerce extérieur 
du pays sur des bases durables, en conjuguant les a pproches multilatérales, régi onales et bilatérales, 
pour tirer le meilleur parti des possibilités d'accès au x marchés offertes aux exportateurs de biens et de 
services.  Les exportations de l'Argentine ont pres que doublé en moins de quatre ans, affichant une 
croissance annuelle de 16 pour cent en moyenne.  Cette croissance ininterrompue pendant la 
période 2002-2006 s'explique par l'essor continu des courants d'échanges des produits agricoles 
(favorisés par le relèvement des prix internati onaux) et des produits manufacturés agricoles et 
industriels (dont les ventes ont fortement augmenté en  volume).  En conséquence, et malgré la reprise 
sensible des importations pour faire face à la demande d'intrants, de biens d'équipement et de leurs 
parties, le pays affiche un fort excédent de la ba lance commerciale, fait nouveau au regard des cycles 
de croissance de l'économie argentine. 
4. Pendant la période à l'examen, l'Argentine a c onfirmé et renforcé son engagement en faveur 
de la libéralisation du commerce mondial, en particu lier dans le cadre des négociations menées sous 
les auspices de l'Organisation mondiale du co mmerce (OMC), sans abandonner sa stratégie de 
resserrement des liens commerciaux avec les pays du MERCOSUR et le reste de l'Amérique latine 
ainsi qu'avec d'autres pays du monde. WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
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II. ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
Généralités 
 
5. À la suite de la récession commencée à la fi n de 1998 qui a atteint son paroxysme avec la 
crise économique et sociale de 2001-2002, considér ée comme la crise la plus grave de l'histoire 
contemporaine du pays, l'Argentine a amorcé une  reprise qui se traduit actuellement par une 
croissance économique forte et soutenue. 
6. Le processus de croissance en question se dis tingue des cycles antérieurs d'expansion de 
l'activité économique de multiples façons:  doubl e excédent budgétaire et extérieur, fait sans 
précédent dans l'histoire du pays sur une période  aussi longue;  réduction du poids de la dette;  
politique monétaire prudente veillant à ajuster l'o ffre monétaire à la demande;  croissance vigoureuse 
et diversification des exportations;  accroisseme nt de l'investissement productif;  inversion du 
phénomène de fuite des capitaux;  création de milli ons de véritables postes de travail;  remontée du 
pouvoir d'achat des salaires;  réduction de la pauvreté et de la misère;  et coup d'arrêt à l'aggravation 
des disparités dans la répartition des revenus. 
1) L'APPLICATION DE LA CONVERTIBILITÉ ET LA CRISE  
7. Le modèle de convertibilité a ppliqué dans les années 90 a pris fin durant la crise de 
2001-2002.  On trouvera ci-après un résumé de la suite  des événements qui a débouché sur cette crise.  
Le point de départ du cycle de mise en œuvre de  la convertibilité a été l'adoption d'un programme de 
privatisations et de déréglementations qui a coïn cidé avec une période d'accroissement des flux de 
capitaux vers les marchés émergents.  Le lancemen t du programme a été suivi d'entrées massives de 
capitaux et d'une première phase d'accumulation de réserves et de hausses des taux de croissance de la monnaie et du crédit.  La demande intérieure a alors considérablement augmenté et des bulles 
correspondant à des hausses des prix se sont formées dans les secteurs des actifs réels et financiers, 
comme les biens fonciers, les biens immobiliers et les actions.  Ces effets ont été décisifs car les flux 
de capitaux étaient supérieurs au stock disponible sur le marché local et trop importants pour le 
système financier peu sophistiqué.  À cela est venue s'ajouter l'insuffisance des moyens de 
surveillance dont disposaient les autorités au regard d'un système en rapide expansion, tant en volume 
qu'en nombre d'intermédiaires. 
8. Avec un taux de change nominal fixe qui a initialement joui d'une grande crédibilité, 
l'investissement dans les actifs locaux était très re ntable en dollars, ce qui a favorisé l'adoption de 
positions financées par l'endettement en devises.  Le taux de change réel, qui était déjà élevé lorsqu'il 
a été établi en 1991, a eu tendance à s'apprécier encore davantage pendant la phase d'expansion car 
l'inflation était supérieure à la somme du taux de dévaluation (zéro) et du taux d'inflation 
international.  Comme suite à la hausse du taux de change et à l'essor de la demande intérieure, les 
importations ont rapidement progressé, provoquant un lourd déficit de la balance des opérations 
courantes.  Cette mauvaise situation du compte de s opérations extérieures est aussi attribuable à la 
charge des intérêts découlant de l'accroissement de la dette publique, qui, pour sa part, résultait de la 
perte de revenus causée par la privatisation du ré gime de pensions en 19 94 et l'augmentation des 
transferts factoriels par le biais des redevances et  bénéfices, conséquence de l'augmentation de la part 
du capital étranger dans l'économie.  La variation des prix relatifs, en profitant aux secteurs non 
marchands, du fait de l'appr éciation du taux de change, a dévié l'investissement réel vers ces secteurs, 
ce qui a eu un effet négatif sur l'investisseme nt productif et les exportations de marchandises. Argentine WT/TPR/G/176
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9. La période de convertibilité telle qu'elle a été décrite a pour caractéristique générale d'induire 
une hausse continue du déficit de la balance courante qui, à un mo ment donné, n'est plus compensé 
par les flux de capitaux.  Cette situation entraîne une  contraction des réserves, de l'offre monétaire et 
du crédit, ainsi qu'une augmentation du taux d'intérêt.  La hausse persis tante du déficit de la balance 
courante réduit la crédibilité du régime de change et accroît la probabilité que la dette contractée ne 
soit pas honorée dans les délais et sous la forme c onvenue.  Le soutien du ré gime de change et le 
service ordinaire des obligations extérieures dans de telles conditions exigent des entrées de capitaux 
plus importantes.  Les risques tendent donc à s'acce ntuer.  L'activité économique se contracte et des 
épisodes de manque de liquidités et d'insolvabilité contribuent en outre à réduire la crédibilité du 
régime de change.  À la fin du processus, les ta ux d'intérêt ne sont pas suffisamment élevés pour 
soutenir la demande d'actifs financ iers locaux, d'où une ruée vers l es réserves de la Banque centrale, 
qui finit par provoquer l'effondrement du régime de change. 
10. Certes, l'existence d'un net déséquilibre fina ncier du secteur public aux dernières heures du 
régime de convertibilité ne fait pas l'ombre d'un doute.   Ce fait n'appelle pas pour autant à lui seul une 
lecture causale.  Bien que l'évaluation de la situ ation des finances publiques pendant la décennie des 
années 90 ait pâti de la rareté des données disponibles, la détérioration de la situation budgétaire ne 
s'est pas produite lors du premier cycle des années 90 – la période allant de 1991 à 1995 – mais lors 
du second, qui a débuté en 1996, à la suite de la cr ise économique au Mexique.  Le déficit budgétaire 
tire son origine du système de sécurité sociale.  D'une  part, avec la réforme mise en œuvre à la fin de 
1994, une bonne partie des recettes du système ont été transférées au sous-système de pensions privé 
(les organismes de gestion des caisses de retraite et fonds de pensions), alors qu'étaient maintenues les 
dépenses publiques de sécurité sociale.  D'autr e part, le gouvernement a décidé de réduire les 
contributions patronales dans le but d'accroître la  compétitivité, affaiblie par l'appréciation du taux de 
change.  L'accumulation de déficits budgétaires successifs, financés par l'endettement, a fait que 
pendant la deuxième moitié de la décennie des an nées 90, les intérêts de la dette publique sont 
devenus le poste principal des dépenses courantes du secteur public.  La hausse du taux d'intérêt, qui 
marque la phase de contraction du cycle, s'est di rectement répercutée sur la croissance de la dette, 
contribuant à une dynamique perverse d'accroissement de l'endettement et d'a ggravation du risque.  
En bref, la crise est le résultat combiné d'une vu lnérabilité au plan extérieur liée au régime de 
convertibilité, de privatisations mal évaluées et mi ses en œuvre comme dans le cas du régime des 
retraites, du manque de cadres adéquats pour réglementer le marché des capitaux, du déficit 
budgétaire et de l'effet de contagion des crises asiatique, russe et brésilienne. 
2) LE REDRESSEMENT  
11. L'économie argentine est actuellement dans sa quatrième année de croissance consécutive 
après la crise de 2001-2002 et le produit intérieur br ut (PIB) a largement dépassé son meilleur niveau 
atteint avant la crise, soit en 1998.  La croissan ce a permis la création de nombreux emplois qui, 
associés à la remontée graduelle du niveau des sal aires, ont abouti à une amélioration sensible des 
revenus réels, contribuant à réduire des indicateurs de  pauvreté et de misère encore élevés.  La reprise 
de l'activité, le comportement favorable des expor tations et le regain de confiance des agents 
économiques ont permis à l'économie d'évoluer vers un équilibre à "l ong terme" compatible avec le 
rétablissement d'équilibres macro-économiques fonda mentaux sur les plans extérieur et budgétaire.  
Dans le même temps, le secteur financier, malgré les répercussions de la crise, s'est bien redressé.  
Après avoir remédié à leur grave problème de liquidités, les établissements bancaires ont commencé 
progressivement à rétablir leur situation financière da ns la mesure où les pertes ont effectivement cédé 
la place à la rapide augmentation des dépôts et des prêts.  WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
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12. Dans un premier temps, alors même que se stabili sait la situation financière et les taux de 
change, la reprise de l'activité économique a bé néficié de l'abondance de ressources inemployées (de 
capital et de travail) due à la récession prolongée et de l'affectation aux activités intérieures des 
liquidités en dollars provenant du fort excédent exté rieur (qui résultait d'une part de la dépréciation du 
peso et de son incidence sur l'amélioration de la  compétitivité des exportati ons et de la production 
intérieure vis-à-vis des importations et, d'autre part, de l'inversion du  phénomène de fuite des 
capitaux).  Dans un deuxième temps, alors que le processus de redressement cyclique commençait à 
s'étendre à l'ensemble des secteurs d'activité, le ta ux de l'investissement a commencé à réagir d'une 
manière positive et progressivement, l'investissement  intérieur brut fixe a dépassé le taux de 
reconstitution, de sorte que le stock de capital a recommencé à croître, posant les bases d'un processus 
de croissance soutenu. 
13. Les facteurs à l'origine du redressement et de l'amélioration de la situation macro-économique 
sont pour la plupart internes et tiennent à la c ohérence des décisions prises en matière de politique 
économique.  L'attachement à la discipline budgétair e et le choix d'une politique monétaire qui a 
appuyé, pendant cette première étape,  la reconfiguration de la demande de salaires réels de la part du 
public, ont créé les conditions nécessaires à une incidence ou une répercussion ( pass through ) limitée 
de la dépréciation du taux de change sur les prix  intérieurs, contrairement à ce qui s'était passé 
précédemment, lorsque les dévaluations de la monnaie locale déclenchaient une poussée 
inflationniste.  Il convient aussi de relever un au tre élément, qui distingue ce scénario d'après-crise 
aux précédents et qui a pu aussi contribuer à réduire les pressions à la hausse s'exerçant sur les prix, à 
savoir le maintien de la politique d'ouverture commerciale qui caractérise le MERCOSUR, dont 
l'Argentine est Partie.  Ainsi, la faible inflation, qu i a marqué la sortie de crise, a permis d'optimiser 
l'efficacité des incitations offertes par la nouvelle st ructure de prix relatifs en ce qui concerne le 
développement de l'activ ité et de l'emploi. 
14. On ne doit pas perdre de vue que la conjoncture  économique internationale, si elle n'a pas été 
déterminante, a été l'un des éléments favorables expliquant  la rapidité et l'intensité de la reprise et de 
la croissance de l'activité économique  et le redressement des comptes extérieurs.  D'un côté, la reprise 
de l'activité intérieure a coïncidé avec la ph ase ascendante du cycle économique mondial dans un 
environnement se caractérisant à la fois par des prix  internationaux élevés pour les matières premières 
et les produits dérivés et par des taux d'intérêt réduits et un retour des flux de capitaux vers les 
économies émergentes.  Ce dernier aspect (l'exi stence de conditions favorables au financement 
extérieur) a eu un impact direct relativement moindr e, dans la mesure où pe ndant un premier temps, 
l'économie argentine s'était relativement détach ée des marchés internationaux de capitaux.  Par 
ailleurs, la reprise de l'économie locale a coexisté  avec l'existence de tendances récessives au Brésil 
qui se sont maintenues jusqu'à la fin de 2003. 
3) PROCESSUS DE RESTRUCTURATION DE LA DETTE PUBLIQUE  
15. À la fin de février 2005, à l'issue du délai de  six semaines ménagé aux porteurs de titres en 
souffrance pour accepter l'offre d'échange, le processu s de restructuration de la dette publique s'est 
achevé avec succès.  Le montant total de la dette  visée équivalait à 81,2 milliards de dollars EU;  
76,15 pour cent des créanciers (ce qui représente  62,318 milliards de dollars EU) ont accepté la 
proposition du gouvernement, de so rte que l'Argentine a mis un terme officiel à sa situation de 
cessation de paiement ( default ) à l'issue d'un difficile processus de  négociation qui, en  raison de son 
ampleur et sa complexité, a pris plus de trois ans.  Ce taux élevé d'adhésion s'explique par une 
importante participation observable dans toutes les juri dictions, et pour toutes les monnaies et tous les 
instruments concernés.  En contrepartie, on a émis  de nouveaux titres de dettes (obligations émises au 
pair, quasiment au pair et au-dessous du pair) pour  un montant de 35,261 milliards de dollars EU.  Argentine WT/TPR/G/176
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Ainsi, si l'on additionne les titres échangés à la dette déjà en situation régulière, le pays avait déjà 
normalisé à ce stade 86 pour cent de l'encours de sa dette publique. 
16. Le franc succès de l'opération d'échange est enco re plus manifeste si l'on prend en compte 
diverses caractéristiques du processus de restructuration entrepris.  En premier lieu, il s'agit d'une 
restructuration sans précédent sur les marchés fina nciers internationaux ta nt pour son ampleur que 
pour le nombre d'acteurs, de juridi ctions, de monnaies et d'instruments concernés, de sorte que 
l'équipe de négociation s'est trouvée obligée d'app liquer un mécanisme de consultation qui a exigé 
plus de 70 réunions avec les différents groupes de créan ciers.  C'est ce processus de consultation qui a 
permis d'élaborer une offre complète, durable et viable. 
17. Le deuxième aspect concerne la st ratégie suivie par les autorités.  Au lieu de reproduire le 
schéma observé pendant la majeure partie des anné es 90, qui consistait à chercher une "solution" 
rapide au problème, en donnant la priorité à l' acceptabilité de la proposition par le marché mais en 
faisant abstraction des restrictions imposées par la ca pacité de paiement de l'Argentine, l'approche 
suivie a visé à aligner les engagements restructurés sur la véritable capacité de paiement du pays.  On a pu ainsi concilier la notion d' acceptabilité  par les marchés et celle de proposition durable .  En 
adoptant cette approche, les autorités ont dû év aluer avec prudence et réalisme le potentiel de 
croissance de l'économie argentine et sa capacité  de produire des excédents budgétaires pendant la 
durée de maturité d'environ 30 ans des nouveaux in struments émis, en évitant de formuler des 
propositions irréalisables.  À cet égard, et dans le  but de partager avec les détenteurs de la nouvelle 
dette restructurée les bénéfices d'une éventuelle cr oissance économique allant au-delà de l'engagement 
pris dans la proposition, on a conçu un instrument financier lié à l'évolution du PIB qui ne déclenche 
le processus de paiement que si le pays possèd e effectivement les ressources lui permettant de 
l'assumer. 
18. Il convient de signaler en outre que le pro cessus de restructuration de la dette publique 
argentine a eu lieu au moment même où le pays a considérablement diminué ses engagements nets 
envers les créanciers multilatéraux et sans compte r sur l'apport d'argent frais émanant de ces 
organismes.  Comme on le sait, depuis 2002 jusqu'à la  date d'achèvement de l' échange, le pays avait 
effectué des paiements nets (capital plus intérê ts) aux organismes financie rs internationaux (FMI, 
Banque mondiale et Banque interaméricaine de  développement) d'un m ontant avoisinant les 
11,5 milliards de dollars EU. 
19. Au vu de toutes ces considérations, le processus de restructuration et de sortie de la situation 
de cessation de paiement constitue une rupture fondamentale du mode de fonctionnement de 
l'économie argentine.  On peut désormais affirmer que  le pays est confronté à un endettement des plus 
lourds mais que contrairement à son expérience passée, il est en mesure d'y faire face.  Cela ressort clairement du tableau 1, qui montre la nette amélio ration de divers indicateurs  usuels de vulnérabilité 
et de solvabilité après l'échange de dette.  Par ra pport aux niveaux enregistrés en décembre 2001, la 
part des intérêts versés est passée de 8 à 2 pour  cent du PIB, et de 70 à 15 pour cent des réserves 
nationales.  L'encours de la dette qui représen tait 540 pour cent des exportations annuelles en 
décembre 2001 est passé à 360 pour cent de ces expor tations;  dans le même temps, le rapport 
dette-PIB est passé à 72 pour cent, contre 113 pour cent avant la restructuration.  L'un des indicateurs 
les plus évidents de la vulnérabilité systémique, l' asymétrie monétaire entre le s dettes et les recettes du 
secteur public, a considérablement diminué du fait de l' augmentation de la part de la dette libellée en 
pesos, qui est passée de 3 à 37 pour cent. WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
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Tableau 1:  Dette publique avant et après la restructuration 
Ratios Décembre 2001 Avril 2005 
Paiement des intérêts/Exportations 38% 9% 
Encours de la dette publi que/Exportations 544% 364% 
Encours de la dette en de vises/Exportations 527% 204% 
Paiement des intérêts/Réserves de liquidités internationales 70% 15% 
Paiement des intérêts/Recettes fiscales 22% 10% 
Paiement des intérêts/PIB 8% 2% 
Dette publique/PIB 113% 72% 
Dette en pesos/Dette totale 3% 37% 
 
Source :   Ministère de l'économie. 
 
20. Au moment où l'Argentine a restructuré sa de tte, le Ministère de l'économie et de la 
production a affirmé que le service de la dette exiger ait des efforts budgétaires soutenus pendant très 
longtemps, mais qu'il ne serait plus un facteur de vulnérabilité systémique ni une source d'incertitude 
permanente de sorte qu'il n'entraverait pas la croi ssance de l'économie à moyen et à long terme.  Il 
s'ensuivrait un renforcement de la configura tion macro-économique et une amélioration des 
perspectives de croissance durable, équilibrée et favorable  à l'intégration sociale.  Plus de deux ans et 
demi après cette déclaration, tous les indicateurs éc onomiques et sociaux confirme nt l'orientation de la 
tendance vers la direction annoncée. 
4) QUESTIONS PONCTUELLES  
a) Activité 
21. L'Argentine affiche une croissance économique depuis 17 trimestres consécutifs et son PIB a 
augmenté de 40,2 pour cent depuis le niveau planch er enregistré pendant la dépression.  C'est un 
résultat que le pays n'a jamais atteint au cours des 100 dernières années de son histoire économique.  
En 2006, l'activité économique en registrera pour la quatrième année consécutive une hausse, qui 
devrait atteindre pour le secteur privé près de 9 pour cent, soit l'un des taux les plus élevés au monde.  
Ainsi, le PIB a déjà dépassé de presque 12 pour cent les records corr espondant à la période préalable à 
la crise.  Si l'on fait le calcul par habitant, après la contraction de plus de  23,2 pour cent enregistrée 
depuis le début de la récession, les modifications  apportées au régime de politique économique ont 
déjà permis de retrouver en peu de temps les niveaux antérieurs, avec une croissance moyenne par 
habitant de près de 7,8 pour cent.  Là aussi, il fa ut remonter aux premières décennies du siècle passé 
pour avoir un tel bilan. 
22. La croissance vigoureuse de ces dernières années s'est caractérisée par une nette reprise de la 
production dans les secteurs qui rapportent des devises ou permettent d'en économiser, ce qui est 
crucial pour un pays endetté.  La part de ces secteu rs dans le PIB (aux prix courants) est ainsi passée 
de 23,5 pour cent en 2001 à 36 pour cent en 2005.  Au sein de ce groupe d'activités, c'est manifestement le secteur industriel qui a tiré la re prise;  avec une croissance supérieure à 60 pour 
cent, ce secteur a contribué pour près d'un quart à la ha usse totale du PIB depuis la fin de la crise, ce 
qui montre l'accent mis par les politiques actuelles sur la reconstruction du tissu industriel.  De même, 
le secteur agricole a affiché un dynamisme rema rquable, répondant aux conditions favorables de 
rentabilité offertes par l'effet conjugué d'une parité  concurrentielle et d'une  conjoncture favorable 
s'agissant des prix internationaux.  Les bonnes perfo rmances de ce secteur se sont traduites par une 
amélioration notable de la situation de diverses éc onomies régionales, qui ont été l'un des moteurs de 
la reprise, de sorte qu'aujourd'hui la croissance économique est beaucoup plus équilibrée sur le vaste 
territoire géographique du pays. Argentine WT/TPR/G/176
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23. Contrairement à ce qui s'est passé au cours de la décennie précédente, le processus de 
croissance a eu tendance à englober d'une manière équilibrée l'ensemble des activités économiques, 
s'étendant aussi aux secteurs producteurs de bi ens et de services non marchands à l'échelle 
internationale.  Parmi ces secteurs, ce sont ceux qui sont le plus liés au secteur producteur de biens 
marchands qui se sont le mieux comportés.   Ainsi,  la période a été marquée par la forte reprise du 
secteur de la construction, en particulier de la  filière à des fins reproductives, qui a doublé sa 
production depuis la crise, ainsi que des filières de s transports et des communications et du secteur 
commercial, qui ont enregistré une ha usse de plus de 45 pour cent.  En outre, et malgré la gravité de la 
crise financière qui a sonné le glas de la convertib ilité, le système bancaire a vu sa situation nettement 
s'améliorer grâce à la rapide rec onstitution de ses liquidités.  Depuis le début de 2004, le crédit au 
secteur privé a repris et ces prêts ont aujourd'hui un taux de croissance de près de 30 pour cent par an. 
Produit intérieur brut.  Contri bution relative à la croissance 
En prix constants, corrigés des variations saisonnières 
2002:I – 2006:II 
 
4,60%
0,20%24,90%
2,30%15,40% 15,50%
2,50%14,30%
0,70%2,10% 2,00% 2,10%5,10%
0,40%7,9%
0%5%10%15%20%25%30%
Agriculture et pêche
Industries extractives
Industrie
Eau, gaz et électricité
Construction
Commerce
Hôtellerie et
restauration
Transports et
communications
Intermédiation
financière
Immobilier
Secteur public
Éducation
Santé
Autres services
Services domestiques
 
Source :  Ministère de l'économie. 
 
24. La forte croissance de l'emploi, la remontée des salaires réels, le regain de confiance des 
consommateurs et la réapparition du crédit ont abouti  à une hausse significative de la consommation, 
qui a augmenté de 37 pour cent depuis la fin de la crise.  La contribution de la consommation à la 
croissance s'est malgré tout accompagnée de l'apport d'autres composantes de la demande agrégée, qui 
sont déterminantes pour garantir le processus de cr oissance durable en cours.  L'investissement, en 
particulier, a été très dynamique, alors que son taux r éel avait chuté de 60 pour cent pendant la crise.  
Grâce à la reprise ultérieure d'environ 173 pour cent,  la formation de capital atteint déjà les niveaux 
records de 1998.  Pour montrer la gravité de la cr ise et la remarquable reprise qui a suivi, il suffit 
d'indiquer que le taux d'investissement en term es de PIB est passé de 11 pour cent en 2002 WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
Page 12 
 
 
(pourcentage qui ne parvient même pas à reconstitu er le capital amorti chaque année) à plus de 
21,5 pour cent pendant le deuxième trimestre de 2006. 
b) Front budgétaire 
25. L'un des éléments fondamentaux de  la consolidation économique est la nette amélioration des 
finances publiques.  Grâce à une politique de dépen se prudente, à une administration fiscale adaptée et 
aux résultats de la rela nce économique eux-mêmes,  l'excédent primaire consolidé de 2004 et 2005 a 
atteint des niveaux sans précédent supérieurs en moyenne à 4,8 pour cent du PIB, pourcentage qui 
constitue un record historique.  Pour l'année en c ours, on attend des résultats positifs supérieurs à 
3 pour cent du PIB pour le secteur public nationa l.  Cette améliorati on du résultat budgétaire 
consolidé est due pour l'essentiel à la meilleur e discipline fiscale des contribuables:  les 
recouvrements au titre de la TVA ont triplé depuis la crise, tandis que la consommation courante a 
doublé.  Par ailleurs, le succès du processus de restru cturation de la dette souveraine en cessation de 
paiement a permis de commencer à rétablir la solvabilité à long terme des finances publiques.  En 
outre, la décision a été prise d'amortir à l'avance et intégralement les dettes d'un montant d'environ 
10 milliards de dollars EU contractées auprès du FMI, ce qui a abouti à une nouvelle réduction 
d'environ 5 points de PIB de la de tte brute consolidée.  Le paieme nt au FMI s'est traduit par une 
réduction sensible des besoins de financement à cour t terme, tout en réduisant substantiellement les 
intérêts à payer. 
c) Front extérieur 
26. Sur le front extérieur, l'excédent du compte c ourant, qui atteindra en 2006 plus de 3,5 pour 
cent du PIB, est dû au remarquable essor des exportations de biens et de services qui représenteront à 
la fin de l'année plus de 46 milliards et 7,5 millia rds de dollars EU, respectivement.  En outre, la 
structures des ventes à l'étranger a commencé à changer.   L'Argentine vend de plus en plus de produits 
et de services à haute valeur ajoutée:  les expor tations de biens manufacturés ont doublé aujourd'hui 
en volume par rapport à la moyenne enregistrée pendant la décennie précédente.  En 2006, la 
croissance annuelle des exportations de produits manuf acturés d'origine agricole et industrielle a été 
de 10 pour cent.  Les destinations des exportations se sont aussi diversifiées.  Alors que l'Argentine 
exportait il y a dix ans vers 160 pays, elle vend aujourd'hui ses produits sur près de 200 marchés 
extérieurs.  Pour les exportations industrielles, le no mbre de destinations est passé de 120 à 140.  Les 
services professionnels occupent une part cr oissante dans les exportations de services. 
27. L'augmentation des exportations a permis de sout enir la reprise nécessaire des importations.  
On constate aussi dans ce domaine  un changement qualitatif, étant donné  la part croissante des achats 
de biens d'équipement et d'intrants pour la production,  qui a augmenté depuis la fin de la crise de 140 
et de 100 pour cent, respectivement.  Les importati ons de biens de consommation, qui représentaient 
près de 20 pour cent des importations totales pendant  la décennie écoulée, représentent aujourd'hui 
11 pour cent des achats effectués à l'étranger.  Ma lgré la forte augmentation et le dynamisme des 
importations, l'Argentine a maintenu un excéden t commercial élevé, qui a atteint environ 
13,5 milliards de dollars en moyenne annuelle ces trois dernières années. 
28. Comme il a déjà été indiqué, la fuite de capita ux a pris fin et, depuis 2004, on observe des 
entrées nettes de fonds venant de l'extérieur.  To utefois, le gouvernement a mis en place un ensemble 
de politiques pour réglementer les flux de capitaux, l'obj ectif étant de maintenir l'épargne extérieure à 
un niveau conforme à la contribution positive qu'elle  apporte à la croissance à long terme et de 
décourager l'entrée dans le pays de capitaux spéculatifs. Argentine WT/TPR/G/176
 Page 13 
 
 
d) Situation sociale 
29. Le redressement économique s'est accompagné  d'une amélioration sensible des indicateurs 
sociaux.  Le nouvel environnement macro-économique, en favorisant le s activités à forte intensité de 
main-d'œuvre, a permis une augmentation notable de l'emploi.  Le taux de chômage (urbain total) est 
passé de 23,3 pour cent en mai 2002 à 11 pour cent au deuxième trimestre de 2005.  Selon les données 
récentes, le taux de chômage serait légèrement supérieur à 10 pour cent au troisième trimestre de l'année en cours et l'on espère qu'à la fin de 2006, il  atteindra pour la première  fois en 13 ans un taux à 
un chiffre. 
30. La forte baisse du chômage est encore plus im portante si l'on considère qu'elle a lieu dans un 
contexte de hausse du taux d'activité, alors qu'un grand nombre de personnes qui ne figuraient pas 
parmi les demandeurs d'emploi se sont mises à chercher du travail.  Ainsi, l'économie a créé 
3,6 millions de véritables emplois depuis le début de la reprise, permettant à plus de 1,8 million de 
personnes de sortir des statistiques du chômage et  à 1,3 million de travailleurs supplémentaires de 
s'intégrer au marché du travail.  Pour ce qui est  des plans pour l'emploi ou des plans d'assistance de 
l'administration publique, depuis le début de 2003, la  création continue de vé ritables emplois a permis 
de réduire de 600 000 le nombre des bénéficiaires, ce qui témoigne de la nette  amélioration du marché 
de l'emploi, en particulier pour les plus défavori sés.  En outre, en 2006, près de 500 000 véritables 
postes de travail ont été créés.  Sur dix nouveaux sal ariés, neuf sont déclarés, et bénéficient de 
régimes de retraite et de protection sociale. 
31. Le salaire minimum est passé de 250 pesos pendant la crise à 800 pesos en novembre 2006, 
soit une hausse réelle – compte tenu de l'inflation cu mulée – de 70 pour cent.  La pension de retraite 
minimum est passée de 150 pesos à 470 pesos actuels, so it une augmentation réelle  de plus de 60 pour 
cent.  Dans le même temps, le pouvoir d'achat des salariés déclarés a crû de 55,2 pour cent entre son 
niveau plancher de juin 2002 et les 9,1 pour cent enre gistrés pendant les neuf premiers mois de 2006.  
La situation des ouvriers et des employés non décl arés a également eu te ndance à s'améliorer.  
Pendant l'année écoulée, selon les données dis ponibles (avril 2006 par rapport à avril 2005), ces 
personnes ont vu leurs salaires réels s'améliorer d'environ 7,6 pour cent.  Le gouvernement juge 
fondamental de poursuivre les politi ques qui favorisent l'emploi formel  pour réduire véritablement la 
segmentation encore élevée du marché du travail. 
32. L'augmentation de l'emploi, la remontée des sal aires réels, dans un contexte de hausse 
marquée de la productivité du travail, et les politi ques des revenus mises en place par le gouvernement 
ont permis de réduire considérablement la pauvreté et  l'indigence, qui, durant la crise, avaient atteint 
des niveaux sans précédent dans le pays.  Ainsi, est-on passé de pics de pauvreté et de misère de 57,5 et 27,5 pour cent de la population, à des taux d'inci dence de 31,4 et de 11,2 pour cent, respectivement, 
ce qui signifie qu'environ 8,3 millions d'Argentin s ne vivent plus dans la pauvreté et que 
5 350 000 personnes ne sont plus indigentes.  Cette  évolution s'est traduite  par une amélioration des 
indicateurs de répartition des revenus.  Le coefficien t de Gini, mesure standard de la distribution des 
revenus, fait état d'une amélioration continue, en particulier depuis la fin de 2003, date depuis laquelle 
il a perdu 5,4 points de pourcentage, ce qui représen te une variation remarquable pour un indicateur 
qui mesure des caractéristiques st ructurelles de l'économie et qui signale donc, par extension, des 
mouvements très subtils dans le temps. WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
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5) ÉVOLUTION SECTORIELLE  
a) Secteur industriel 
33. L'industrie a été l'un des principaux moteurs de la solide expansion enregistrée par l'économie 
argentine ces dernières années, avec plus de troi s années de croissance soutenue.  Les politiques mises 
en plan pour améliorer la compétitivité des secteu rs marchands ont abouti à une meilleure distribution 
des revenus dans la société et reconnaissent la place centrale à l'activité industrielle dans l'accomplissement de cet objectif.  L'établissement d'un tissu économique compétitif et intégré et le 
développement des petites et moyennes entreprises sont  un facteur clé pour que le pays s'oriente vers 
un modèle fondé sur le développement productif et l'intégration sociale. 
34. L'économie argentine, comme il a déjà été dit, connaît depuis trois ans un rythme de 
croissance annuel de 9 pour cent et le PIB atteint un niveau record.  Le secteur industriel contribue 
pour une large part à cette croissance:  il affiche de s niveaux élevés de production et d'exportations et 
un dynamisme généralisé de l'activité et de  l'emploi dans ses différentes branches. 
Activité globale et production industrielle 
EMAE et EMI.  Séries corrigées des variations saisonnières.  Base 1997=100 
Records historiques de production 
7076828894100106112118
E 97
A
M
O
M
D
J
F
S
A
N
J
E 04
A
M
O
MEMI EMAE
 
EMI (estimateur mensuel industriel) 
EMAE (estimateur mensuel de l'activité économique) 
 
Source :  Services argentins à partir de données de l'INDEC. 
 Argentine WT/TPR/G/176
 Page 15 
 
 
Dynamisme généralisé de la produc tion et de l'emploi industriel 
EMI (estimateur mensuel industriel) 
Par secteur.  Écart entre 2005 et 2003 
94,20%
34,10%
31,40%
22,00%
21,50%
19,30%
19,30%
17,00%
16,40%
13,40%
5,60%
2,20%Automobiles
Produits minéraux non métalliques
Édition et impression
Caoutchouc et matières plastiques
Industrie métallique de transformation (autom. excl.)
NIVEAU GÉNÉRAL
Produits chimiques
Produits textiles
Papier et carton
Produits alimentaires et boissons
Industries métalliques de base
Raffinage du pétrole
 
Indice des personnes occupées 
Par secteurs.  Écart entre 2005 et 2003. 
36,20%
27,60%
26,10%
25,20%
17,20%
17,00%
15,40%
13,40%
13,00%
13,00%
11,50%
8,20%
4,80%Automobiles
Industrie métallique de transformation
Produits minéraux non métalliques
Tabac
NIVEAU GÉNÉRAL
Produits textiles
Papier et carton
Métallurgie de base
Produits alimentaires et boissons
Produits chimiques
Caoutchouc et matières plastiques
Édition et impression
Raffinage du pétrole
 
 
Source :  Services argentins à partir de données de l'INDEC. 
 
35. Cette forte expansion résulte de l'applicati on de politiques économiques compatibles avec le 
rôle dévolu à l'État et de la fixation de règl es macro-économiques de base destinées à offrir aux 
entreprises des conditions leur permettant d'être rentab les et de produire de la croissance à forte valeur 
ajoutée.  Aux règles macro-économiques s'ajouten t des politiques spécifiques qui favorisent le 
développement sectoriel, régional et celui des petites et moyennes entreprises et, enfin, des stratégies 
de négociation internationa le qui tendent à la réalisation de ces objectifs. 
36. L'Argentine s'efforce ainsi de promouvoir une vision à long terme et d'envoyer des signaux 
clairs qui donnent confiance aux investisseurs et favorisent un fort niveau de croissance dans un tissu 
économique intégré.  WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
Page 16 
 
 
37. Pendant la décennie écoulée, l'activité industrie lle était fortement concentrée dans un petit 
nombre de secteurs et les branches de produc tion à forte intensité de main-d'œuvre ont été 
démantelées.  L'étude du comportement de l'indus trie depuis 2003, en reva nche, fait apparaître une 
croissance soutenue et accompagnée d'une forte création de postes de travail. 
Évolution comparée de la production et de l'emploi industriel 
Volume physique de la production et personnes occupées 
Variation annuelle.  Période I 1993/I 2006 
-25%-1 5%-5%5%15%25%
Personnes occupées
Vol um e physi que de l a producti on
Croissance avec 
suppression d'emploisRécessionCroissance avec 
création d'emplois 
 
Source :  Ministère de l'économie et de la production – INDEC. 
 
38. Largement étendu à toutes les filières, ce nouv eau schéma qualitatif de la croissance est 
fondamental pour obtenir une distri bution plus équitable des revenus. 
Évolution comparée de  l'emploi industriel 
Emploi déclaré par secteur indust riel.  En milliers de postes. 
Entre 2002 et 2005, 231 000 emplois ont été créés
dans  l'indus trie.Variation absolue 2001/1994
20 21192326 354246
Autres Matériels de transportBois et papierMachines et 
équipementsPétrole et produits
chimiquesMétaux  de baseTextiles  et cuirsProduits alimentaires 
et boi ssons
1-5-1 4-20-26-27
73
Autres Bois et papierPétrole et produits chimiquesProduits alimentaires et boissonsMachines et équipementsMétaux  de baseMatériels de 
transportTextiles  et cuirsVariation absolue 2005/2002 
Entre 1994 et 2001, 83 000 emplois ont été
supprimés  dans l'industrie. 
 
Source :  Services argentins à partir de données de l'INDEC. Argentine WT/TPR/G/176
 Page 17 
 
 
39. Les petites et moyennes entreprises sont au cœur du processus, avec des productions 
différenciées à haute valeur ajoutée et une forte capacité de création d'emplois.  Soutenus par 
l'assainissement des finances publiques et la prévis ibilité de la macro-économie, l'État et le secteur 
privé affectent des ressources à cara ctère institutionnel et privé à l'am élioration des infrastructures afin 
de garantir la poursuite du développement industriel. 
40. Parallèlement à l'essor et à la diversification de  l'industrie nationale, le pays a enregistré en 
2005 des taux d'activité en hausse qui ont consolidé la trajectoire de croissance.  Dans ce contexte, 
divers secteurs productifs ont fait des investisse ments importants afin d'accroître leurs capacités 
installées, que ce soit par l'élargissement du capital existant ou par la création de nouvelles unités de 
production.  C'est ce qui ressort clairement d' une analyse rétrospective du comportement des 
investissements sous forme de "formation de capital".   En effet, ce type d'investissement a été plus 
important ces quatre dernières anné es que les montants destinés à des "fusions et acquisitions", 
puisque les premiers ont augmenté de 666 pour cen t et les seconds de 163 pour cent pendant la 
période 2002-2005. 
Évolution des investissements des entreprise s nationales et étrangères en Argentine 
 
1 7873 0145 194
2 7994 702
1 5918 2209 403
3 603
1 22711 02014 105
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 00016 000
2002 2003 2004 2005Fusions et acquisitions
Formation de capital
Total
+30% +368%
 
Source :  Établi à partir de données communiquées par le Ministère de l'économie et de la production. 
 
b) Secteur agricole  
41. Le secteur agricole a joué un rôle fondament al pendant la crise et lors du redressement 
économique, en favorisant et en renforçant le retour  à la croissance durable grâce aux devises tirées du 
formidable essor des exportations agricoles ces derniè res années.  Cet essor, toutefois, ne garantit pas 
la croissance à lui seul.   Les mesures prises pa r le gouvernement ont été décisives pour que la 
prospérité du secteur aboutisse à une croissance économ ique qui soit également durable du point de 
vue social. 
42. La participation active de l'État est axée sur di vers objectifs.  Il s'agit premièrement de fixer 
des règles macro-économiques claires pour que les pr oducteurs soient en mesure de planifier leur 
activité.  Deuxièmement, l'État encourage le développement technologique du secteur 
agroalimentaire, notamment par l'appui technique, l' amélioration génétique et l'action sanitaire.  On 
citera aussi la promotion des négociations interna tionales et l'établissement de normes de qualité pour WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
Page 18 
 
 
assurer l'accès d'un plus grand nombre de produits à un plus grand nombre de marchés et ce, avec une 
plus forte valeur ajoutée.  Enfin, des mesures sont  mises en œuvre afin que les avantages tirés de la 
croissance du secteur s'étendent à l'ensemble de l'économie et de la société, pour éviter une déstabilisation macro-économique et permettre une croissance durable à long terme. 
43. Le graphique ci-après montre la forte progressi on de l'activité agricole dans le processus de 
production du pays.  En 2005, le PIB agricole a augmenté de 12 pour cent par rapport à 2004. 
Valeur ajoutée brute de l'agric ulture, de l'élevage, de la chasse et de la sylviculture 
En millions de pesos de 1993 aux prix à la production 
 
14.00014.50015.00015.50016.00016.50017.000
1998 1999 2000 2001 2002 (*) 2003 (*) 2004 (*) 2005 (*)
14.00014.50015.00015.50016.00016.50017.000
1998 1999 2000 2001 2002 (*) 2003 (*) 2004 (*) 2005 (*) 
 
(*)  Estimations préliminaires. 
 
Source :  Établi à partir de données communiquées par la DNCN. 
 
44. Le graphique ci-après indique l'évolution de la production des trois principales céréales:  le 
soja, le maïs et le blé.  On remarquera la fort e hausse de la production de soja qui a augmenté de 
58 pour cent entre les campagnes 1998/99 et 2004/05. 
Production de maïs, de soja et de blé (1998-2004) 
 
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 
1998/99  1999/00  2000/01  2001/02 2002/03 2003/04 2004/05  En millions de tonnesMaïs
Soja
Blé
 
 
Source :  Établi à partir de données communiquées par le SAGPyA. 
 Argentine WT/TPR/G/176
 Page 19 
 
 
45. La croissance du secteur est manifeste non seule ment au niveau des produits primaires, 
comme le montre le tableau précédent, mais aussi à celui des produits manufacturés d'origine agricole. 
Principaux produits manufacturés d'origine agricole – Variation  
en pourcentage de la production 
 
1998-2001 2002-2005 
3%
3%3%
-2%
8%
-2%
-5%Lait                                               
Produits avicoles                            
V iande bovine                                
Biscuits et gâteaux                         
S ous-produits oléagineux                
Huiles végétales                             Farine de blé                                  17%
51%
24%
50%
33%
32%
9%Lait
Produits avicoles
Viande bovine
Biscuit s et  gât eaux
S ous-produits oléagineux
Huiles végétales
Farine de blé
 
 
Source :  Établi à partir de données communiquées par le SAGPyA. 
 
46. La croissance récente dans le secteur de l' agriculture a eu pour corollaire une hausse de 
l'investissement dans les biens d'équipement, ce qui a rejailli sur la productivité.  La production 
nationale de machines agricoles et d'équipement des tinés au secteur agricole et à l'industrie dérivée a 
fortement augmenté.  Les importations corresponda ntes se sont aussi considérablement accrues. 
Importations de biens d'équipement po ur le secteur agricole (1995-2005) 
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005050 000100 000150 000200 000250 000300 000350 000400 000450 000En milliers de dollars EU
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005050 000100 000150 000200 000250 000300 000350 000400 000450 000En milliers de dollars EU
 
Source :  Établi à partir de données communiquées par le Ministère de l'économie. 
 WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
Page 20 
 
 
47. En ce qui concerne la production et les importa tions de machines agricoles, il convient de 
noter la très forte progression des moissonneuses-batte uses et des tracteurs à usage agricole, compte 
tenu en particulier du renchérissement des impor tations causé par la dévaluation.  Ces données 
montrent donc la forte vocation exportatrice du secteur et sa capacité à soutenir la croissance de la 
production. 
Importations de biens d'équip ement pour le secteur agricole 
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 20050 25 50 75 100 125 150 175 200 225 
Moissonneuses-batteuses 
Autres machines pour la 
récolte et le battage, le 
moissonnage (sauf 
tondeuses à gazon), 
presses à paille ou à 
fourrage 
Tracteurs à roues En millions de dollars EU 
 
Source :  Établi à partir de données communiquées par le Ministère de l'économie. 
 
48. Pour ce qui est du commerce extérieur, depuis 2003, les exportations de produits 
agro-industriels affichent une croissance forte et soutenue, avec des taux de 22,5 pour cent en 2003, 
13,4 pour cent en 2004 et 11,6 pour cent en 2005.  D'après les données les plus récentes pendant les neuf premiers mois de 2006, elles ont progressé de  14 pour cent par rapport à la même période de 
l'année précédente, ce qui témoigne du maintien du rythme d'expansion. 
Évolution des exportations argentines de  produits agro-industriels (1998-2006) 
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Janvier-juillet 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 En millions de dollars EU 
Source :  Établi à partir de données communiquées par l'INDEC. 
 Argentine WT/TPR/G/176
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49. Les principaux produits agro-industriels d'exportation sont le blé, le maïs et le complexe soja, 
ce dernier ayant enregistré la plus forte progression ces dernières années.  Il convient donc d'en tenir 
compte au moment d'établir la politique à suivre, tant du point de vue de l'économie globale que du 
développement des zones rurales. 
Évolution des exportations de produi ts agro-industriels – Productions  
principales (1998-2006) 
 
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 20050 250 500 750 1 000 1 250 1 500 1 750 2 000 2 250 2 500 2 750 3 000 3 250 3 500 3 750 4 000 
Blé 
Maïs 
Soja 
Huile de soja 
Farine et tourteaux de soja En millions de dollars EU 
Source :  Établi à partir de données communiquées par l'INDEC. 
 
50. La crise économique a provoqué, entre 1998 et 2 002, une baisse persistante des importations 
de produits agricoles, qui ont repris à partir de 2003, sans atteindre toutefois les niveaux d'avant la 
crise.  Ces importations sont très diversifiées, bien que la graine de soja en provenance des principaux 
partenaires commerciaux argentins occupe une pl ace prépondérante puisqu'elle a représenté 14 pour 
cent des importations de produits agro-industriels en  2005.  Ce produit est importé principalement afin 
d'être pressé, d'où l'importance de la production d'hu ile et de "tourteaux" de soja parmi les produits 
transformés d'origine agricole dans leur ensemble. 
6) COMMERCE ET EMPLOI  
51. L'Accord de Marrakech commence par reconnaître que le commerce doit être orienté vers "le 
relèvement des niveaux de vie, la réalisation du plei n emploi et d'un niveau élevé et toujours croissant 
du revenu réel et de la demande effective, et l'accroissement de la production et du commerce de 
marchandises et de services" … "d'une manière qui  soit compatible avec leurs besoins et soucis 
respectifs à différents niveaux de développement économique". 
52. On peut donc dire en toute légitimité qu'affi rmer que le commerce doit être lié au plein 
emploi et à une amélioration constante des conditi ons de vie de la population est un principe 
fondamental de l'OMC.  À ce principe vient s'ajouter  l'idée qu'il y a plus d'une façon d'établir ce lien 
dans la mesure où sa matérialisation dépend des niveaux de développement  économique de chaque 
Membre. 
53. Dans la présente section, on étudiera les liens  en question au regard d'expériences récentes 
accumulées en Argentine, en comparant les politique s de la décennie précédente avec celles qui sont 
mises en œuvre depuis la sortie de la crise de 2001-2002. WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
Page 22 
 
 
a) L'expérience de la décennie précédente 
54. Pendant les années 90, l'Argentine a eu bon espoir que l'ouverture commerciale et 
l'assouplissement du marché du travail, à eux seuls, sans s'accompagner de politiques économiques 
adaptées, auraient pour effets la création d'empl ois et la croissance économique grâce à l'exploitation 
des avantages comparatifs statiques. 
55. Entre 1991 et 1998, l'Argentine a largement ouve rt son économie, notamment dans le cadre 
des Accords du Cycle d'Uruguay, ce qui lui a permis de mieux s'intégrer dans  l'économie mondiale.  
La hausse des importations, en parallèle à la faib lesse des exportations à partir du milieu de la 
décennie, a été financée pour l'essentie l par l'accroissement de la dette extérieure.  Cet état de fragilité 
structurelle laissait prévoir que le pays ne pourrait pas maintenir son degré d'ouverture et d'intégration 
dans le cadre de cette politique économique.  À comp ter de 1998, la récession de l'économie a mis un 
frein à ces processus et provoqué la chute spectaculair e de la part de l'Argentine dans le commerce 
mondial. 
56. De son côté, la flexibilité de l'emploi a entr aîné une détérioration progressive des conditions 
de travail, la réduction des postes de travail et, part ant, la baisse de la de mande effective.  Cette 
dernière a entraîné à son tour l'effondrement de la production. 
57. De fait, la politique d'ouverture commerciale, dans un contexte d'appréciation du taux de 
change, a conféré à l'économie argentine un rythme de  croissance fondé sur une restructuration de la 
production à forte intensité de capital et à faible coefficient de main-d'œuvre, ainsi que sur une 
spécialisation au profit de secteurs à forte intensité  de ressources naturelles n'offrant pas autant de 
possibilités de création d'emplois.  Le processus de te rtiarisation de la production, et l'investissement 
dans les biens d'équipement privilégiant les technologies qui économisent la main-d'œuvre, a 
provoqué un net recul de l'emploi dans  le secteur manufacturier.  Pendant la crise, cette chute est allée 
jusqu'à représenter une réduction de 28 pour cen t des postes de travail dans l'industrie.   
Évolution du niveau d'emploi sectoriel 
Période 1991-2003 (base 1997=100) 
80,0085,0090,0095,00100,00105,00110,00115,00120,00125,00130,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003Industries manufacturières
Commerce, restauration et hôtellerie
Services communaux, sociaux et personnels
80,0085,0090,0095,00100,00105,00110,00115,00120,00125,00130,00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003Industries manufacturières
Commerce, restauration et hôtellerie
Services communaux, sociaux et personnels
 
Source : Ministère du travail, de l'emploi et de la sécurité social e – Sous-Secrétariat de la program mation technique et des études so ciales 
– Direction générale des statistiques et de s études sociales.  Établi à partir de données de l'INDEC et de l'Enquête permanente  sur 
les ménages (EPH), chiffres relevés au mois de mai. Argentine WT/TPR/G/176
 Page 23 
 
 
 
58. Outre cette réduction de l'emploi industriel, la création d'emplois dans les autres secteurs de 
l'activité économique, étant faible, a été loin de pouvoir répondre au nombre croissant de travailleurs 
disponibles, donnant lieu à des taux de chômage sans  précédent dans le pays.  Par ailleurs, on a 
observé une concentration plus forte de l'emploi da ns les secteurs des services, en particulier dans 
ceux qui autorisent des niveaux plus élevés de préca rité et où prolifèrent des formes atypiques de 
contrats de travail. 
Taux d'emploi non déclaré par branche d'activité 
Total des agrégats relevés 
  1er trimestre 2003 1er trimestre 2004 1er trimestre 2005 1er trimestre 2006
Total  47,0 47,9 46,8 43,6 
Branche d'activité         
Activités primaires  69,1 54,5 53,3 46,5 
Industries manufacturières  37,6 37,7 38,8 37,0 
Construction  68,8 76,4 79,9 74,7 
Commerce  53,7 49,5 49,7 45,7 
Hôtellerie et restauration 56,6 55,0 54,9 55,8 
Transports, entreposage et communications 48,3 50,5 48,0 43,1 
Services financiers, immobiliers, loyers et services 
aux entreprises 29,1 36,8 35,5 29,1 
Administration publique et défense 34,4 34,6 24,1 22,1 
Enseignement  19,8 18,8 14,2 12,6 
Services sociaux et sanitaires  47,0 52,5 43,8 40,9 
Services domestiques  91,6 93,9 95,2 93,4 
Autres services communautaires, sociaux et personnels 55,5 45,7 51,7 44,9 
 
Source : Ministère du travail, de l'emploi et de la sécurité social e – Sous-Secrétariat de la program mation technique et des études so ciales 
– Direction générale des statistiques et des ét udes sociales, sur la base de l'EPH (INDEC). 
 
59. À cette situation marquée par la dépression économique, le maintien de taux de chômage 
élevés et la détérioration de la situation sociale qui en a résulté, s'est ajoutée une crise politique sans 
précédent dans l'histoire de l'Argentine (2001-200 2).  Il n'est donc pas surprenant que l'un des 
objectifs fondamentaux de l'administration en poste  soit d'obtenir que la croissance économique soit 
équitable et bénéficie aux diverses composantes de la population.  Ce n'est qu'en renforçant ces caractéristiques que l'on pourra favoriser une meilleur e cohésion sociale et consolider les institutions 
démocratiques.  À cet égard, le marché du travail, et en particulier l'objectif consistant à fournir un 
travail décent, constituent le pivot des politiques publiques. 
b) Le nouveau  modèle de croissance:  ouv erture économique et création d'emplois 
60. Le nouveau modèle de croissance mis en éviden ce au lendemain de la crise repose sur le 
principe de la création d'emplois de qualité et d'un travail décent.  Ainsi, conformément aux principes 
fondateurs de l'OMC, la mise en œuvre de politi ques dynamiques sur le marché du travail, qui 
s'appuie sur la reprise du dialogue social, a permis  d'obtenir une relance rapide de l'économie, une 
réduction très nette du chômage, la création d'un plus  grand nombre d'emplois de qualité, la chute des 
niveaux de pauvreté et de misère et une le nte progression de la distribution des revenus. 
61. Il convient de souligner que la production local e de biens précédemment importés n'a pas fait 
baisser les importations.  Au contraire, les importa tions ont augmenté sous l'effet de la croissance 
économique. WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
Page 24 
 
 
62. Le changement de modèle de croissance a aussi  nettement amélioré le rapport emploi-produit, 
phénomène qui a contribué à la rapide sortie de crise de 2001-2002. 
63. Dans ce cas également, les en treprises du secteur industriel ont joué un rôle remarquable.  
Non seulement elles sont parvenues à retrouver le niv eau de production antérieur à la crise, mais elles 
ont dépassé de 10 pour cent le niveau enregistré pendant l'année de plus forte croissance économique 
des années 90 (1998).  Cela a été à la fois c onfirmé par un accroissement pertinent du nombre 
d'emplois créés dans l'industrie et par les niveaux de productivité. 
Indice des personnes employées dans l'industrie 
Taux de variation annuelle 
0,00%3,10%
2,20%3,20%5,70%
3,90%
-3,30%
-6,20%
-9,60%-2,20%
-7,80%
-12.50%-5,30%3,30%2,80%
-3,70%
-4,00%-1,10%1,80%
-7,90%-5,40%-4,80%-0,70%
-3,00%-2,90%
-5,90%-3,60%0,70%
-3,00%
-8,70%-7,20%-6,60%
-9,10%5,00%10,30%
6,7%
5,7%*
5,2%*
-0,13-0,08-0,030,020,070,12
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
19811982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
19921993
1994
1995
1996
19971998
1999
200020012002
2003
2004
2005
I-06
II-060,00%3,10%
2,20%3,20%5,70%
3,90%
-3,30%
-6,20%
-9,60%-2,20%
-7,80%
-12.50%-5,30%3,30%2,80%
-3,70%
-4,00%-1,10%1,80%
-7,90%-5,40%-4,80%-0,70%0,00%3,10%
2,20%3,20%5,70%
3,90%
-3,30%
-6,20%
-9,60%-2,20%
-7,80%
-12.50%-5,30%3,30%2,80%
-3,70%
-4,00%-1,10%1,80%
-7,90%-5,40%-4,80%-0,70%
-3,00%-2,90%
-5,90%-3,60%0,70%
-3,00%
-8,70%-7,20%-6,60%
-9,10%5,00%10,30%
6,7%
5,7%*
5,2%*
-0,13-0,08-0,030,020,070,12
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
19811982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
19921993
1994
1995
1996
19971998
1999
200020012002
2003
2004
2005
I-06
II-06-3,00%-2,90%
-5,90%-3,60%0,70%
-3,00%
-8,70%-7,20%-6,60%
-9,10%5,00%10,30%
6,7%
5,7%*
5,2%*
-0,13-0,08-0,030,020,070,12
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
19811982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
19921993
1994
1995
1996
19971998
1999
200020012002
2003
2004
2005
I-06
II-06 
*  Données trimestrielles les plus récentes disponibles. 
 
Source :   Enquête industrielle mensuelle, base 1970, 1990, 1993 et 1997.   
 
64. De même, l'amélioration de la situation de l'emploi industrie l s'est accompagnée d'une hausse 
des taux d'emploi dans les autres secteurs d'activ ité économique et a considérablement contribué à 
modifier le modèle de création d'emplois, qui, axé précédemment sur le travail non déclaré, consiste désormais à créer des postes en grande majorité form els.  Il est très révélateur à cet égard qu'entre 
1991 et 2001, l'emploi non déclaré avait augmenté de  52 pour cent et l'emploi déclaré de 1 pour cent 
seulement, alors qu'entre 2003 et 2005, c'est l'emploi  déclaré qui a le plus augmenté (32 pour cent) 
alors que l'emploi non déclaré a beaucoup moins progressé (8 pour cent). Argentine WT/TPR/G/176
 Page 25 
 
 
Évolution du niveau d'emploi sectoriel 
Période allant du 1er trimestre 2003 au 1er trimestre 2006 (base 2003=100) 
 
Source : Ministère du travail, de l'emploi et de la sécurité social e – Sous-Secrétariat de la program mation technique et des études so ciales 
– Direction générale des statistiques et des études sociales, à partir de données recueillies régulièrement par l'EPH (INDEC). 
 
c) Nécessité de renforcer le modèle de croissance 
65. Le maintien d'une dynamique de création d' emplois peut être menacé si l'on s'appuie 
exclusivement sur la croissance extensive de l'économ ie.  La nécessité de renforcer le modèle de 
croissance en vigueur, suivant le même principe de création d'emplois de qualité et de travail décent, 
exige des politiques sectorielles spécifiques, dont des politiques visant le secteur industriel, dans la 
mesure où l'augmentation de l'activ ité industrielle favorise la créati on de postes de travail fortement 
productifs, assurant des revenus plus élevés, et une  progression de la demande effective qui étend les 
bénéfices obtenus au reste de la société. 
66. L'expérience que l'Argentine a vécue pendant les dix années précédentes montre qu'une plus 
grande ouverture commerciale ne garantit pas à elle seule le plein emploi ni la croissance soutenue.  
En revanche, les évolutions survenues après la  crise montrent que des politiques économiques 
adaptées et des interventions opportunes sur le marché  du travail qui se fondent sur le dialogue social 
peuvent apporter simultanément des améliorations  constantes des indicateurs sociaux et accroître 
l'ouverture de l'économie.  Bien que les résultats a tteints sur les deux fronts soient encourageants, la 
nécessité de poursuivre l'amélioration des niveaux d' emploi et d'autres indicateurs sociaux appelle à 
renforcer le nouveau modèle de croissance au moyen de politiques spécifiques, notamment les 
politiques visant le secteur industriel, qui favorisent l' augmentation de la participation de l'Argentine à 
un commerce mondial toujours plus ouvert, transparent et attentif aux besoins spécifiques des pays en 
développement en matière de création d'em plois de qualité et de travail décent. 9095100105110115120Industria manufacturera
Comercio, restaurantes y hoteles
Servicios comunales, sociales y personales
9095100105110115120
2èmetrim. 03Industries manufacturières
Services communaux, sociaux et personnelsCommerce, restauration et hôtellerie
1ertrim. 03 1ertrim. 06 3èmetrim. 03 4èmetrim. 03 2èmetrim. 04 1ertrim. 04 3èmetrim. 04 4èmetrim. 04 2èmetrim. 05 1ertrim. 05 3èmetrim. 05 4èmetrim. 059095100105110115120Industria manufacturera
Comercio, restaurantes y hoteles
Servicios comunales, sociales y personales
9095100105110115120
2èmetrim. 03Industries manufacturières
Services communaux, sociaux et personnelsCommerce, restauration et hôtellerie
1ertrim. 03 1ertrim. 06 3èmetrim. 03 4èmetrim. 03 2èmetrim. 04 1ertrim. 04 3èmetrim. 04 4èmetrim. 04 2èmetrim. 05 1ertrim. 05 3èmetrim. 05 4èmetrim. 05WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
Page 26 
 
 
III. LA POLITIQUE COMMERCIALE 
1) ÉVOLUTION DU COMMERCE EXTÉRIEUR ENTRE 2002  ET 2005 
67. Le changement de politique économique mis en œu vre à partir de la crise de 2002 a eu des 
effets appréciables sur le commerce extérieur de l'Ar gentine.  À court terme, ce changement de cap a 
permis de corriger radicalement le déséquilibre co mmercial extérieur que notre pays subissait depuis 
plusieurs années, initialement par une forte contr action des importations locales (-57 pour cent entre 
2001 et 2002).  À moyen terme, et suite à la conf iguration d'une macro-économie stable et durable, ce 
changement de politique a maintena nt des effets concrets sur les exportations de produits agricoles 
comme de produits industriels, l'excédent commercial se maintenant dans un contexte de reprise et de 
croissance soutenues des importations. 
68. Les exportations sont parvenues à pratiqueme nt doubler en moins de quatre ans, avec une 
croissance moyenne annuelle de 16 pour cent.  Ce tte croissance ininterrompue pendant la période 
2002-2006 s'explique par l'essor continu des courants  d'échanges de produits agricoles (favorisés par 
le redressement des prix internati onaux) et de produits ma nufacturés d'origine agricole et industrielle 
(dont les ventes ont fortement augmenté en volume). 
69. Le coefficient d'ouverture a augmenté d'une manière significative depuis la crise (25 pour 
cent depuis 2002) en dépassant de 5 pour cent le ni veau maximum atteint en 1998.  Ce degré 
d'ouverture est non seulement supérieur au degré le plus élevé enregistré pendant les dix années 
précédentes mais évolue également d'une manière dynamique dans la mesure où il se perpétue de 
façon autonome, ne dépendant pas du financement extérieur. 
Degré d'ouverture de l'Argentine  
20,4% 
12,7% 25,4%
12,8%24,2% 
7,8% 10,7% 14,1%
0,0% 5.0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 
197 0 
197 1 
197 2 
197 3 
19 74 
1 975 
1 976 
19 77 
19 78 
19 79 
19 80 
19 81 
198 2 
198 3 
1 984 
19 85 
1 986 
1 987 
1 988 
1 989 
19 90 
19 91 
19 92 
19 93 
199 4 
199 5 
199 6 
1 997 
1 998 
1 999 
2 000 
2 001 
20 02 
20 03 
200 4 
20 05 Coefficient d'ouverture (X+M)/PIB 
Coefficient d'ouverture X/PIB 
 
Source :  Direction nationale des comptes nationaux, X=expo rtations, M=importations et PIB aux prix de 1993. 
 Argentine WT/TPR/G/176
 Page 27 
 
 
70. La situation qui vient d'être décrite a ceci d'impor tant qu'elle intervient dans le contexte d'une 
croissance annuelle de l'économie nationale de 9 pour cent, ce qui témoigne des conditions de 
compétitivité du pays lui permettant de s'intégrer dans l'économie mondiale.  Les ventes à l'extérieur 
ont cessé d'être un solde exportable ou restant de la demande nationale pour prendre part à l'essor 
productif.  Il faut souligner à cet égard que les ve ntes à l'extérieur de l'Argentine ont augmenté de 
16 pour cent en 2005 alors que les exportations m ondiales ont progressé de 13 pour cent.  Ainsi, en 
intervenant en parallèle à l'augmentation des volumes  exportés (+15 pour cent), qui représente plus du 
double de celle enregistrée dans le monde (+6 pour cent), la croissance montre que l'économie 
nationale a amélioré sa compétitivité internationale, et, partant, son in tégration extérieure.  On observe 
la même évolution en 2006, avec une forte croiss ance des exportations et des importations et le 
maintien d'un excédent important de la balance commerciale. 
71. Si nous examinons les destinations des e xportations, nous pouvons voir que le MERCOSUR 
conserve son rang important parmi les acheteurs, alors que d'autres pays, le Chili et la Chine, ainsi que 
des régions comme la CAN et l'ALENA et d'autres marchés non traditionnels comme le 
Moyen-Orient et l'Afrique, où l' Argentine ne dispose pas d'un accès préférentiel, se sont affirmés 
comme partenaires commerciaux du pays.  Le MERCOSUR, en particulier le Brésil, est le principal 
destinataire de nos exportations de produits manuf acturés industriels, du fait de l'intégration de la 
chaîne de production de secteurs comme l'automobile  et les produits chimiques et du fait aussi que 
c'est l'une des premières destinations choisies par les petites et moyennes entreprises pour réaliser leurs premières exportations.  Le  bloc régional est devenu une pl ate-forme offrant de multiples 
possibilités aux entreprises en direc tion des autres marchés, en le ur permettant d'effectuer des 
économies d'échelle et de spécialisation, d'encourager  la formation et d'augmenter la part des produits 
technologiques plus perfectionnés dans les échanges. 
72. Un autre élément à souligner est que l'éven tail des exportations s' est élargi, de nouvelles 
filières à plus haute valeur ajoutée étant venues s'y ajouter, avec une forte participation des petites et 
moyennes entreprises et des incidences sur les économi es régionales.  À l'échelle mondiale, parmi les 
secteurs qui ont tiré la croissance des exportations , nous pouvons mettre l'accent sur les activités 
relatives aux automobiles, aux produits métalliques, chimiques et plastiques, au caoutchouc et à ses 
dérivés. 
73. Parmi les produits agricoles et manufacturés d'or igine agricole, il convient d'insister sur le 
soja, les céréales, les produits laitiers et leurs déri vés, les boissons et liquid es alcoolisés, les jus de 
fruits et les sucreries.  Dans le cas des produits  manufacturés d'origine industrielle, les locomotives 
ont été les produits à intensité technologique moyenne  à forte, notamment les véhicules automobiles, 
les machines et appareils et les produits chimiq ues et connexes.  Pendant l'année écoulée, les 
exportations de produits i ndustriels à forte intensité technologique ont de plus en plus contribué à la 
croissance, les produits les plus importants étant le s véhicules de navigation aérienne, fluviale et 
maritime et certains produits chimiques. 
74. Les produits manufacturés d'origine industrielle  (PMOI) ont vu leur part augmenter dans les 
exportations, leur taux de croissance ayant été supéri eur à ceux des produits primaires et des produits 
manufacturés d'origine agricole (PMOA), ce qui leur a permis de se diversifier et a contribué à leur 
stabilité. WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
Page 28 
 
 
Exportations par filière 
(en millions de dollars) 
Variation des 
exportations  Contribution 
à la variation  Type de produit 1998 2001 2002 2003 2004 2005 
2005/1998 2005/2002 2005/2002 
Produits primaires 6 604 s/d 5 273 6 224 7 215 7 916 19,9 50,1 18,4 
PMOA 8 761 s/d 8 138 9 815 11 377 13 172 50,3 61,9 35,0 
PMOI 8 624 8298 7 601 8 821 10 225 11 935 38,4 57,0 30,2 
Combustibles et énergie 2 451 s/d 4 639 4 720 5 471 6 991 185,2 50,7 16,4 
Total 26 440 s/d 25 651 29 580 34 288 40 014 51,3 56,0 100,0 
 
PMOA:  Produits manufacturés d'origine agricole. PMOI:  Produits manufacturés d'origine industrielle. 
 
Source :  Services argentins à partir de re nseignements communiqués par le CEP. 
 
75. Le commerce extérieur de l'Argentine, depuis de ux ans en particulier, se distingue par le 
dynamisme des exportations de services.  Après la  stagnation de ces exportations qui ont été jusqu'à 
s'effondrer pendant la crise de 2001-2002, le sect eur a repris le chemin de la croissance.  
Contrairement à ce qui s'était passé à l'époque, l'é volution des prix relatifs à partir de 2002, comme 
suite au flottement du taux de change, a récréé le s conditions permettant aux exportations du secteur 
de s'adapter à la tendance à la hausse de la dema nde dans le monde, parvenant même à un rythme de 
croissance supérieur au rythme mondial. 
76. Jusqu'à 2000, le poste des services de la balan ce commerciale a accusé un déficit avoisinant 
les 4 milliards de dollars EU.  Ce chiffre a été rédu it à près de 1,5 milliard de dollars EU en 2005, les 
exportations représentant le moteur principal de ce changement.  L'essor des exportations de services 
de l'Argentine s'explique principalement par le po ste voyages et tourisme, ainsi que par les ventes de 
services non traditionnels, comme les services aux entreprises, les services professionnels et 
techniques et les services technologiques relatif s aux  communications et à l'informatique. 
77. L'augmentation des exportations au titre des voyag es et du tourisme a contribué à plus de 
50 pour cent de la croissance des exportations tota les du secteur en 2005.  Aussi le tourisme a-t-il 
constitué l'une des principales filières d'exportation, supplantant les céréales, les graisses et huiles, les 
produits chimiques et le matériel de transport terrestre et demeurant seulement en deçà des exportations de farines destinées à l'alimentation animale. 
78. Pour ce qui est des importations, après la chute brutale subie en 2002, elles se sont redressées 
pour atteindre des taux élevés, accompagnant le ry thme d'expansion de l'éc onomie nationale.  Elles 
ont atteint 28,692 milliards de dollars EU en 2005,  soit une augmentation de  28 pour cent par rapport 
à 2004 du fait de la forte croissance de la demande d'intrants liée aux activités productives et de 
l'importation de machines et d'équipements et de leurs parties et pièces.  Pour 2006, on a prévu des 
importations d'un montant voisin de 35 milliards de dollars EU, soit une augmentation de 20 pour cent 
par rapport à 2005. 
79. Pour ce qui est des diverses origines, il convient de mentionner la présence croissante du 
Brésil dans la région ainsi que de la Chine en ta nt que fournisseur extrarégional.  La montée en 
puissance du Brésil est imputable au net accroissement  des importations argentines d'automobiles et 
de machines et appareils.   De son côté, la Ch ine est devenue un important fournisseur de biens 
d'équipement, d'intrants industriels et  de biens de consommation durable. Argentine WT/TPR/G/176
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2) LA POLITIQUE COMMERCIALE  
80. Il importe à cet égard de rappeler brièvement le régime juridique argentin.  La Constitution 
nationale, à partir de la réforme constitutionnelle  de 1994, confère une place prépondérante au droit 
international dans le système juridique du pays.  Co mme suite à cette réforme, la primauté des traités 
internationaux sur le droit interne est reconnue e xpressément, ainsi que la va leur constitutionnelle des 
textes afférents aux droits de l'homme et la possi bilité de déléguer des pouvoirs souverains, sous 
certaines conditions, dans certains accords d'intégration.  Les disp ositions constitutionnelles signalées 
montrent la valeur que le pays confère à la coopération multilatérale et à son ouverture sur la 
communauté internationale. 
81. L'Argentine prend des engagements croissants en faveur de la libéralisation du commerce 
international en alliant responsabilité et équilibre, en  particulier dans les négoc iations menées dans le 
cadre de l'OMC, sans abandonner sa stratégie de re sserrement des liens commerciaux avec les pays du 
MERCOSUR et le reste de l'Amérique latine ains i qu'avec d'autres pays du monde souhaitant devenir 
des partenaires commerciaux du pays. 
82. C'est pourquoi à partir de 2003, l'Argentine a posé les bases d'une politique commerciale 
pragmatique, qui conjugue la priorité assignée au  système commercial multilatéral avec l'intégration 
régionale et les traités bilatéraux compatibles avec le s obligations contractées dans le cadre de l'OMC.  
Ainsi, l'Argentine s'efforce d'exploiter au maxi mum les possibilités d'accès aux marchés au profit de 
ses exportations de biens et de services.  Elle prête une attention particulière à la stratégie globale de 
promotion et de développement des exportations af in d'administrer et d'intégrer d'une manière 
appropriée les éléments indispensables au renf orcement de la compétitivité des entreprises. 
83. Il convient de souligner que malgré la chute du PIB enregistrée entre 1998 et 2002, 
l'Argentine n'a pas relevé les droits de douane app liqués.  Au contraire, les droits de douane ont 
encore baissé pendant la période considérée, p assant de 12,7 pour cent en 2001, ce qui correspondait 
au droit de la nation la plus favorisée (NPF) mo yen appliqué, à 10,5 pour cent en 2005.  Dans le 
même temps, la dispersion des droits s'est réduite ces derniers temps.  Cela témoigne de la volonté 
affichée par le pays de maintenir ses liens commerc iaux avec le monde et de progresser vers un degré 
plus élevé de liberté des échanges. 
a) L'Argentine et l'OMC 
84. L'Argentine est Membre fondateur de l'Orga nisation mondiale du commerce (OMC).  Elle 
défend les principes, les Accords et les disciplines  de l'OMC en tant que fondement des relations 
commerciales internationales.  Cela s'illustre par la  primauté conférée aux Accords conclus dans le 
cadre du Cycle d'Uruguay sur le droit interne et montre  l'engagement inéluctable pris par le pays de 
garantir un haut niveau de certitude juridique à t ous les Membres du système.  En rapport avec ce qui 
précède, l'Argentine applique de façon cohérente et complète les engagements résultant du Cycle 
d'Uruguay dans tous les domaines qui ont fait l'objet de la négociation, ayant su adapter 
systématiquement ses lois, règles et règlements en vigueur pour les mettre en pleine conformité avec 
les obligations multilatérales. 
85. L'Argentine prend une part active aux activités c ourantes de l'OMC par le biais de ses divers 
comités.  Elle présente régulièrement les notifica tions s'adressant au Comité des subventions et des 
mesures compensatoires, au Comité des mesures an tidumping et au Comité des licences d'importation 
et a contribué activement aux réunions du Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires, en 
présentant diverses communications contenant de s propositions concrètes, ainsi que plus de 
80 notifications pendant la période considérée. WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
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86. L'Argentine est partie à l'Accord sur l'appli cation des mesures sanitaires et phytosanitaires 
(Accord SPS), ayant signé divers accords bilatéra ux fondés sur ses principes et disciplines.  Elle 
respecte les obligations figurant dans l'Accord SPS,  qui visent pour l'essentiel à définir des règles 
communes, simplifier les contrôles à l'importation,  harmoniser les prescriptions en matière de 
certification et faciliter le commerce bilatéral et l' admission de produits agricoles sur les marchés des 
pays Membres. 
87. Le pays prend une part active au Mécanis me d'examen des politiques commerciales, 
convaincu que les exercices d'examen menés à bi en contribuent à la transparence du système 
commercial multilatéral.  L'Argentine accorde une grande importance au caractère universel de 
l'OMC en appuyant l'admission de nouveaux Memb res, étant entendu que celle-ci contribue au 
renforcement du système commercial multilatéral et  élargit les possibilités de développement des 
échanges. 
88. L'Argentine reconnaît la place que la protection de  la propriété intellectuelle tient dans le 
développement, le rôle qu'elle joue  dans l'incitation à l'innovation et la nécessité de protéger ces 
valeurs intangibles.  Elle promeut à la fois le respec t de la concurrence, la protection de la santé, des 
savoirs traditionnels et de la dive rsité conformément à la réglementa tion multilatérale.  Elle appuie le 
système de droits et d'obligations dans le cadre de  l'Accord sur les aspects des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC). 
89. Le pays estime que le mécanisme de règl ement des différends est l'un des piliers 
fondamentaux du système commercial multilatéral dans la mesure où il garantit la transparence et la 
prévisibilité quant à la mise en œuvre des règles multilatérales par ses Membres.  Il l'a clairement 
prouvé en figurant parmi les dix pays qui ont le pl us recouru au système depuis l'établissement de 
l'OMC en 1995, intervenant dans onze affaires en  tant que plaignant, dans 16 autres en tant que 
défendeur et dans 16 autres encore en tant que tierc e partie, dans le respect fidèle des décisions de 
l'Organe de règlement des différends  et de l'Organe d'appel.  L'Argentine estime cependant que l'OMC 
ne doit pas fonder sa propre existence sur le mécani sme de règlement des différends, étant donné que 
l'on ne peut pas construire l'avenir en se basant sur des litiges mais, au contraire, fondamentalement, 
sur des points de convergence et ce afin d'étendre le  système multilatéral en conférant de plus grands 
avantages à tous ses Membres. 
b) L'Argentine et le Cycle de Doha 
90. L'Argentine a participé activement aux cycl es de négociations comme rciales multilatérales 
depuis son accession au GATT en 1967.  Elle estime que , comme le prescrit le Préambule de l'Accord 
de Marrakech, le développement du commerce mondia l et des règles y afférentes doivent contribuer 
au relèvement des niveaux de vie et à la réalisati on du plein emploi.  Ces objectifs ont été au cœur des 
propositions qu'elle a présentées à titre individuel ou conjointement avec d'autres pays dans le cadre 
du Cycle de Doha. 
91. L'Argentine soutient que le Cycle de Doha do it accorder la priorité à un accord ambitieux en 
matière d'agriculture, secteur qui fait toujours l'objet de politiques discriminatoires de distorsion et de 
protection du commerce, au détriment d'une explo itation efficace de la compétitivité des producteurs 
agricoles efficients et de la production intérieure  des pays en développement, empêchant ainsi ces 
pays de jouir de tous les avantag es qu'offrirait un système commercial ouvert. 
92. Ainsi, l'Argentine prend une part active à de ux groupes de négociateurs importants dans le 
domaine agricole dont elle est l' un des cofondateurs:  le G-20 et le Groupe de Cairns.  Le Cycle 
d'Uruguay, le dernier à avoir été conclu, et le cycl e en cours, ont contribué ensemble à modifier la Argentine WT/TPR/G/176
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géométrie des négociations agricoles.  Plus précisé ment, le G-20 a fait qu'actuellement les pays en 
développement soient dotés d'une alliance capable de  faire contrepoids aux in térêts des principales 
puissances commerciales, afin de garantir des ré sultats significatifs correspondant aux objectifs 
ambitieux du mandat de Doha. 
93. Les piliers fondamentaux des deux groupes, auxquels  l'Argentine adhère pleinement, sont les 
suivants:  i) l'élimination des s ubventions à l'exportation (y compris les pratiques consistant à écouler 
des excédents de produits de base au  lieu d'accorder une véritable aide alimentaire);  ii) la réduction 
substantielle du soutien interne ayant des effets  de distorsion des échanges internationaux;  
iii) l'élargissement substantiel de l'accès aux marc hés, en particulier pour les produits des pays en 
développement, passant par la réduction et la simpli fication des droits de douane, la réduction des 
crêtes tarifaires et l'élimination de la progressivité tarifaire. 
94. En outre, les négociations sur l'accès aux marchés pour les produits non agricoles (AMNA) 
sont fondamentales et d'une importance vitale p our l'Argentine, étant entendu qu'elles doivent 
s'aligner sur celles qui concernent d'autres domain es, principalement l'agriculture.  À cet égard, 
l'Argentine, conjointement avec le Brésil et l'Inde  (formule ABI), a présenté une proposition pour la 
réduction tarifaire, qui énonce le principe d'une "r éciprocité qui ne soit pas totale".  La formule 
proposée, qui est conforme aux dis positions du paragra phe 16 de la Déclaration ministérielle de Doha, 
vise à réduire ou éliminer les crêtes tarifaires et la progressivité des droits.  Pour ce qui est des obstacles non tarifaires, l'Argentine a présenté de s documents au sujet des obstacles auxquels ses 
exportations se heurtent sur divers marchés.  De même, le pays participe activement au groupe des 
pays en développement AMNA-11 dont l'objectif fonda mental est de parvenir à un résultat équitable 
qui, tout en ouvrant la voie à une libéralisation subs tantielle assortie de ré ductions proportionnées 
pour les pays développés et les pays en développe ment, n'entrave pas l'exécution des politiques de 
développement industriel de ces derniers. 
95. L'Argentine défend le sens du paragraphe 24 de  la Déclaration ministérielle de Hong Kong 
qui prescrit un niveau d'ambition équilibré entre le s négociations sur l'accès aux marchés pour les 
produits agricoles et l'AMNA.  À cette fin et du fa it de sa participation activ e aux négociations, elle a 
présenté dans le courant de l'année un document s'inscrivant dans le cadre du Cycle de Doha 
(TN/MA/W/67 et TN/AG/GEN/14), qui aborde la qu estion de savoir comment évaluer sur le plan 
opérationnel les dispositions du para graphe 24 susmentionné, de façon à ce que le niveau d'ambition 
en matière d'accès aux marchés soit équilibré et proportionné, tout en étant compatible avec le 
principe du traitement spécial et différencié.  L'ét ude effectuée montre que pour maintenir le même 
niveau d'ambition dans les deux négociations, les pays développés devraient davantage réduire les 
droits de douane pour les produits agricoles et ré duire leurs demandes dans le domaine de l'AMNA.  
Le document présenté par l'Argentine est deve nu un document de référence pour les propositions 
présentées par divers pays et a servi à justifier les offres et les demandes des pays développés dans les 
domaines de l'agriculture et de l'AMNA.  Ainsi, l'Argentine participe à la recherche d'un résultat 
équilibré et représentatif des intérêts de toutes les parties. 
96. Par ailleurs, pour accroître la sécurité et la  stabilité en faveur du développement du commerce 
des services dans le monde, et faire en sorte que l es résultats globaux des négociations menées dans le 
cadre du Cycle de Doha bénéficient d'une manière é quitable à tous les pays, l'Argentine s'est engagée 
à faire des progrès dans les négociations sur les e ngagements spécifiques concernant tous les modes 
de fourniture, y compris ceux qui revêtent un intérê t particulier pour les pays en développement.  De 
même, elle travaille au renforceme nt des disciplines de l'Accord gé néral sur le commerce des services 
(AGCS). WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
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97. L'Argentine, tant dans un cadre  bilatéral que plurilatéral, a présenté à divers Membres de 
l'OMC des demandes d'accès aux marchés concernant les secteurs de services liés à l'agriculture, les 
services de distribution, les services informatiques et les services fournis selon le mode 4 (mouvement des personnes physiques).  Réciproquement, elle a r eçu des demandes concernant pratiquement tout 
l'éventail de services commerciaux, bien que ces dernie rs ne fassent pas tous l'objet du même niveau 
de demande.  L'Argentine a octroyé des concessions  dans tous les domaines visés par les demandes 
concernant les services informatiques, les téléco mmunications, les services bancaires, les services 
professionnels, les services de cons truction et de distribution, et  dispose d'une bonne couverture 
s'agissant des services relatifs à l'énergie, des services d'assurances, des services postaux et des 
services logistiques.  En outre, elle participe activement aux différents groupes de négociation de 
l'AGCS afin d'élaborer des disciplines au titre du pa ragraphe 4 de l'article VI sur la réglementation 
intérieure, et des articles X sur les mesures de sauvegarde d'urgen ce, XIII sur les marchés publics et 
XV sur les subventions. 
98. Pour ce qui est du commerce des biens envi ronnementaux, l'Argentine a présenté une 
proposition intégratrice pour le déve loppement.  Celle-ci tendait à ce que  l'approche adoptée dans le 
cadre de la négociation sur ce thème assure des avantages équitables pour l'environnement, pour le 
commerce et pour le développement. 
99. S'agissant de la négociation sur les règles, l' Argentine a présenté des propositions relatives à 
certaines modifications de l'Accord antidumping.  E lle s'est efforcée à cet égard de mettre en évidence 
les changements qui seraient profitables aux pays en  développement.  De même, elle a présenté une 
proposition dans le cadre du groupe des "amis des poiss ons" et une autre à titre individuel afin que la 
négociation sur la pêche envisage l'élimination des subventions qui ont des effets de distorsion des 
échanges et le traitement spécial et di fférencié pour les pays en développement. 
100. L'Argentine prend une part activ e aux débats sur l'Accord sur les aspects des droits de 
propriété intellectuelle qui touchent au commerc e (ADPIC) et la santé publique, les indications 
géographiques, la protection des ressources génétiques,  les savoirs traditionnels et le folklore, le 
commerce électronique, tant au Conseil des ADPIC qu'à l'Organisation mondiale de la propriété 
intellectuelle (OMPI).  S'agissant des indications géographiques, le mandat énoncé à l'article 23:4 de 
l'Accord sur les ADPIC indique que des négociations  seront menées concernant l'établissement d'un 
système multilatéral de notification et d'enregistre ment des indications géographiques pour les vins et 
les spiritueux.  L'Argentine, à l'instar d'autr es Membres (Australie, Nouve lle-Zélande, États-Unis, 
entre autres pays), a affirmé qu'un tel système de notification et d'enregistrement ne doit pas donner 
lieu à de nouvelles obligations mais "faciliter" la protection des indica tions géographiques.  De même, 
notre pays s'est opposé à plusieurs reprises à l' élargissement du mandat de négociation, car cela 
consisterait à étendre la négocia tion sur les indications géographiques à des produits différents des 
vins et des spiritueux. 
101. L'Argentine participe activement au Groupe de  travail du commerce, de la dette et des 
finances conformément au mandat figurant au paragra phe 36 de la Déclaration de Doha.  À cet égard, 
elle a présenté une communication (WT/WGTDF/W/20)  en avril 2003 et effectué une intervention 
(WT/WGTDF/W/33) en juillet 2005, car selon elle, il faut examiner la relation existant entre le 
commerce d'un pays, sa situation financière et  ses conditions d'endette ment.  C'est pourquoi 
l'Argentine juge nécessaire d'institutionnaliser le  Groupe de travail pour qu'il contribue par ses 
analyses et propositions à ce que le système commerc ial multilatéral, d'un point de vue systémique, 
puisse offrir aux pays en développement et aux pays les moins avancés qui se heurtent à des difficultés financières extérieures et à un fort en dettement extérieur, des instruments auxquels ils 
pourront recourir pour remédier à ces situations. Argentine WT/TPR/G/176
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102. En résumé, l'Argentine s'attache toujours au premier chef à assurer la mise en œuvre des 
engagements contractés dans le cadre de l'OMC par t ous les Membres, tout en continuant à participer 
activement à la négociation dans le  cadre du présent cycle de manière à ce que les résultats conduisent 
à un accord juste et équilibré qui ne reporte pas à plus tard la prise en compte de ses intérêts nationaux 
et de ceux des pays en dével oppement dans leur ensemble. 
c) L'Argentine et l'intégration régionale 
103. L'Argentine estime que les accords d'intégrati on économique constituent un outil adapté pour 
réduire et supprimer progressivement les obstacles au commerce, élargir les marchés et renforcer dans 
le même temps le système commercial multilatéral car ils sont le moyen de réaliser l'objectif ultime 
poursuivi par les fondateurs du GATT, à savoir l'élim ination de la discrimination dans les échanges 
internationaux.  C'est pourquoi l'Argentine pratique et  défend l'intégration tant  avec les pays de la 
région qu'avec ceux d'autres régions. 
104. L'Argentine est membre de l'Association latino-am éricaine d'intégration (ALADI) et est partie 
à divers accords régionaux signés dans son cadre.  En particulier, le Marché commun du Sud 
(MERCOSUR) s'est inscrit dans le cadre de l'association précitée comme Accord de portée partielle 
de complémentarité économique n° 18 (ACE n° 18) .  À la suite de la création du MERCOSUR, des 
négociations commerciales préférentielles communes ont été menées entre le bloc et des États tiers.  Il convient de mentionner en particulier celles qui  ont abouti aux Accords de complémentarité 
économique signés avec le Chili (ACE n° 35) et avec la Bolivie (ACE n° 36) et les Accords passés 
avec la Colombie, l'Équateur et le Venezuela (ACE  n° 59) et le Pérou (ACE n° 58), ainsi que les 
Accords avec le Mexique. 
105. En dehors de l'ALADI, l'Argentine, en sa qualité  d'État partie au MERCOSUR, a conclu un 
accord sur des préférences commercia les fixes avec la République de l'Inde et un autre avec l'Union 
douanière d'Afrique australe (SACU).  En outre, el le a conclu des accords-cadres avec l'Égypte, le 
Maroc, Israël, le Conseil de c oopération du Golfe et le Pakistan. 
106. Pour ce qui est des autres négociations, le MERCOSUR est en pourparlers avec l'Union 
européenne en vue de l'établissement d'une a ssociation politique, économique et de coopération 
interrégionale et participe aux négoc iations en vue de la création de  la Zone de libre-échange des 
Amériques (ZLEA).  S'agissant des échanges entre pays en développement, l'Argentine accorde une 
grande importance au Système global de préférences commerciales entre pays en développement (SGPC), institué dans le cadre de la CNUCED, ayan t promu le troisième cycl e de négociations lancé à 
São Paulo (Brésil) qui se poursuit actuellement. 
i) L'Argentine et le MERCOSUR 
107. Pour l'Argentine, le Marché commun du Sud (MERCOSUR) constitue un projet stratégique 
figurant au centre de sa politique extérieure et un tremplin important pour s'assurer d'une meilleure 
insertion internationale.  Depuis la signature du traité constitutif du MERCOSUR (Traité d'Asunción 
de 1991), cet accord d'intégration régionale est deve nu l'objectif d'intégrati on régionale prioritaire 
dans le cadre de sa politique en matière de comme rce extérieur.  Le MERCOSUR constitue à la fois 
un instrument clé pour améliorer les conditions d'ac cès des exportations argen tines à d'autres marchés 
régionaux et extrarégionaux. 
108. L'Argentine a pris la décision de participer au projet d'intégration régionale du MERCOSUR 
du fait que les accords commerciaux régionaux et bilatéra ux entre pays voisins et, en particulier, entre 
pays en développement, représentent un complément important et opportun de la libéralisation des 
échanges à l'échelle mondiale sur la base du système multilatéral. WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
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109. Dans la mesure où l'Argentine appartient au  MERCOSUR, qui est une union douanière, une 
partie de ses décisions de politique commercia le sont définies à l'échelle du bloc.  Plus 
particulièrement, les questions commerciales liées aux rapports de l'Argentine avec des pays non 
membres du MERCOSUR s'inscrivent dans le cadre d es engagements contractés à l'échelle régionale.  
À cet égard, il convient de souligner qu'avec l'a pprobation du Protocole d'Ouro Preto (1994) et 
l'établissement du Tarif extérieur commun, l es partenaires du MERCOSUR ont décidé qu'ils 
négocieraient les accords de libre-échange et de pr éférences commerciales avec des pays tiers en tant 
que bloc.  En 2000, les partenaires ont ratifié la d écision en faveur de négociations conjointes et ont 
approuvé cet engagement par le biais de la Décision CMC 32/00. 
110. L'Argentine intervient activement dans les négociations internes du MERCOSUR qui, 15 ans 
après sa création officielle, et maintenant qu'est maîtrisée l'instabilité macro-économique qui a frappé 
les pays membres à la fin de la dernière décennie et au début de la décennie en cours, a réalisé ces dernières années des progrès importants en vue de la  concrétisation de son obj ectif primordial, qui est 
d'établir un marché commun après consolidation de l'union douanière.  Parmi les progrès accomplis, il 
convient de mentionner l'application effective du Tarif extérieur commun (TEC) pour l'essentiel des 
échanges avec le reste du monde, le nombre de prod uits figurant sur la liste d'exceptions ayant été 
réduit et un calendrier fixé pour leur élimination en 2008. 
111. Parallèlement, le MERCOSUR s'attache à harm oniser les régimes spéciaux d'importation que 
les États parties appliquent actuellement d'une mani ère unilatérale et par lesquels ils exemptent en 
totalité ou en partie du paiement du TEC certaines im portations de parties et de pièces et d'intrants. 
112. Pour ce qui est de la libre circulation des biens à l'intérieur de l'union douanière, des progrès 
substantiels ont été réalisés dans les domaines su ivants:  rédaction du Code douanier du MERCOSUR, 
mise en réseau informatique d es douanes, élimination de la double imposition au titre du Tarif 
extérieur commun et répartition des recettes douanières. 
113. Des progrès ont également été accomplis en matière d'intégration productive, 
l'industrialisation équilibrée des partenaires ayant été favorisée.  À cet effet, des rencontres entre chefs 
d'entreprise des quatre pays sont encouragées af in que ceux-ci définissent de nouveaux schémas de 
complémentarité productive régionale et collaborent avec les administrations publiques pour identifier 
les changements à apporter aux politiques publiques qui  seraient nécessaires à l'intensification de ce 
processus.  Des travaux sont menés dans ce contexte au titre du Programme sur les pôles de 
compétitivité dans le but de recenser les domaines  dans lesquels la comp lémentarité industrielle 
régionale favorise une plus grande spécialisation et une efficacité accrue, et, par le biais de mesures 
concrètes, de rendre les produits du MERCOSUR pl us compétitifs sur le marché international. 
114. Dans le même ordre d'idées, on a également lancé des travaux et des projets relatifs à 
l'investissement dans les infrastructures des pays du bloc et de leurs partenaires, comme l'intégration 
des transports et de l'énergie, le développement  d'infrastructures portuaires et le nouvel élan donné à 
la construction navale.  C' est pourquoi, compte tenu des écarts de développement exista nt à l'intérieur 
du MERCOSUR, le thème des asymétries structurelles a progressivement gagné en importance dans le cadre du programme d'approfondissement du processu s d'intégration, en particulier à partir de 
2003.  À cet égard, il convient de souligner la créat ion du Fonds pour la convergence structurelle du 
MERCOSUR (FOCEM), qui est devenu opérationne l en 2006. C'est le premier mécanisme 
communautaire qui permettra le transfert ne t de ressources des plus grandes économies du 
MERCOSUR vers les plus petites.  Le Fonds servira à financer des programmes visant à favoriser la 
convergence structurelle, à développer la compé titivité et à promouvoir la cohésion sociale, 
notamment dans les plus petites économies et les régions les moins développées et à appuyer le 
fonctionnement de la structure institutionnelle et  le renforcement du processus d'intégration. Argentine WT/TPR/G/176
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115. Le Protocole du MERCOSUR sur les marchés publics a également été adopté pendant cette 
période.  Il améliore la transparence des marché s publics en se fondant sur la clause NPF et en 
accordant le "traitement national" à bon nombre d es appels d'offres correspondants portant sur les 
biens, les services et les travaux publics. 
116. Le MERCOSUR a approuvé en décembre 2003 deux instruments importants destinés à 
approfondir l'intégration dans le secteur des se rvices:  i) le Visa ME RCOSUR, qui supprime les 
restrictions applicables au mouvement et au tr avail des personnes physiques fournissant des services 
dans le MERCOSUR, en créant une procédure harmoni sée et uniforme en matière de migrations et de 
permis de travail;  et ii) le "Mécanisme relatif à l' exercice temporaire d'une profession" qui facilite les 
conditions d'exercice d'une profession par les personnes qui entrent temporairement sur un territoire 
pour fournir un service.  En outre, on a continué de progresser dans la négociation de la libéralisation 
des secteurs de services, prévue dans le Protocol e de Montevideo relatif au commerce des services qui 
est entré en vigueur en décembre 2005. 
117. L'approfondissement du cadre institutionnel du processus d'intégration reste un objectif 
permanent et, à cet égard, parmi les progrès récents  accomplis, on mentionnera le nouveau système de 
règlement des différends établi par le Protocole d'O livos adopté en 2002.  Il ne fait aucun doute que 
l'aspect le plus important de ce protocole est la mise en place d'une étape de réexamen des décisions, similaire à celle qui est prévue dans le Mémorandum d'accord sur le règlement des différends de 
l'OMC.  Avec la création du Tribunal permanent de révision prévu, on a cherché à se diriger vers une 
interprétation uniforme de l'ensemble des règles du MERCOSUR et la création d'une jurisprudence 
commune, de façon à renforcer les institutions du  bloc et à lui conférer une meilleure sécurité 
juridique.  Il incombe aussi au Tribunal de suivre la mise en œuvre des décisions et de réglementer 
l'application des mesures de rétorsion. 
118. Un autre aspect important de la création du cadre institutionnel du MERCOSUR est la 
signature du Protocole constitutif du Parlem ent du MERCOSUR qui sera institué en 2006.  Le 
Parlement, en tant qu'organe représentatif des peuples du MERCOSUR, deviendra un espace commun 
qui reflétera le pluralisme et la diversité de la région et qui contribuera à la démocratie, la 
participation, la transparence et la légitimité soci ale pendant le déroulement du processus d'intégration 
et l'élaboration de ses règles. 
119. Il est également important de souligner le rôle joué par la Commission des représentants 
permanents du MERCOSUR dans la consolidation du processu s d'intégration.  Cet organe propose 
des mesures concrètes suivant une approche communau taire afin de consolider les relations sociales, 
politiques et parlementaires au sein du MERCOSUR.  De même, des règles ont été édictées qui ont 
permis de transformer le Secrétariat du MERCOSUR en  organe doté de fonctions techniques, et pas 
seulement administratives, et l'on a posé les bases de la création d'un Parlement régional, entre autres choses. 
120. En avril 2004 s'est tenue la Conférence ré gionale sur l'emploi du MERCOSUR avec la 
participation des secteurs politiques et  des acteurs sociaux de la région.  Elle visait à mettre l'emploi 
au centre des politiques publiques régionales et nati onales.  Dans ce contexte, des progrès sont 
actuellement réalisés dans le cadre de la straté gie de croissance de l'emploi du MERCOSUR grâce à la 
collaboration des Ministères du travail, de l'économie, de l'éducation et des relations extérieures des États parties et au concours des syndicats et du patrona t de la région.  Le but est de créer des emplois 
décents et de qualité en articulant les politiqu es menées par le MERCOSUR dans les domaines de 
l'économie, du commerce, du travail et des affaires sociales. WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
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121. Enfin, il convient de souligner qu'en 2006, le bl oc s'est élargi pour la première fois avec 
l'adhésion du Venezuela au MERCOSUR.  Les term es et conditions de l'adhésion ont été énoncés 
dans le "Protocole d'adhésion de  la République bolivarienne du Venezuela au MERCOSUR" signé au 
niveau des Présidents des cinq pays le 4 juillet 2006. 
122. En favorisant et en accompagnant toutes ces mesures, l'Argentine contribue au 
perfectionnement et à l'approfondi ssement de l'intégration régionale et à l'accomplissement du 
principal objectif poursuivi par le Traité d' Asunción qui est d'établir un marché commun. 
ii) Le MERCOSUR et l'ALADI 
123. Ces dernières années, on a approfondi les accord s destinés à libéraliser les échanges entre les 
pays d'Amérique latine dans le cadre de l'Associa tion latino-américaine d'intégration (ALADI).  Le 
MERCOSUR a joué un rôle très dynamique à cet égard. 
124. Plus précisément, le MERCOSUR s'est inscrit dans le cadre de l'association précitée en tant 
qu'Accord de portée partielle de complémentarité éco nomique n° 18 (ACE n° 18).  Des négociations 
commerciales préférentielles communes ont été men ées sur cette base entre les États parties au 
MERCOSUR et des États tiers.  Il convient de me ntionner en particulier celles qui ont abouti aux 
Accords de complémentarité économique signés avec le Chili (1996) et avec la Bolivie (1997), par 
lesquels ces pays sont devenus des membres asso ciés, auxquels les marges de préférences accordées 
ont été régulièrement augmentées aux fins de l' obtention d'une zone de libre-échange élargie. 
125. En outre, par le biais du MERCOSUR, l'Argentin e a négocié pendant la période considérée 
des Accords de complémentarité économique qui pré voient la création de zones de libre-échange, qui 
seront améliorées vers 2018, avec la Colombie, l'Équateur et le Venezuela (ACE n° 59, signé en 
2004) et, vers 2019, avec le Pérou (ACE n° 58, signé en 2005). 
126. En 2002, l'Accord de complémentarité économiq ue n° 54 (ACE n° 54) a été signé entre le 
MERCOSUR et le Mexique.  Il s'agit d'un accord- cadre en vue de la cr éation d'une zone de 
libre-échange dont la portée englobe, entre autres éléments, les accords conc lus ou qui seront conclus 
par les États-Unis du Mexique avec chacun des États parties au MERCOSUR dans le cadre du Traité 
de Montevideo de 1980.  En outre, le MERCOS UR et le Mexique ont signé l'Accord de 
complémentarité économique n° 55, avec pour objectif de promouvoir l'intégration et la 
complémentarité productive et de jeter les bases du li bre-échange dans le secteur de l'automobile et 
des pièces automobiles. 
127. À partir de l'ACE n° 54, l'Argentine et le Me xique ont promu l'élargissement de leur relation 
bilatérale, en signant en 2006 un texte approfondissan t l'Accord de complémentarité économique n° 6, 
qui prévoit la libéralisation réciproque dans un délai de dix ans pour un ensemble important de 
produits faisant l'objet d'échanges réciproques. 
128. En 2006 a été signé le deuxième Protocole add itionnel à l'Appendice I sur le commerce dans 
le secteur automobile entre l'Argentine et le Me xique de l'Accord de complémentarité économique 
n° 55 entre le MERCOSUR et le Mexique.  C'est par ce biais que se libéralisera le commerce (droit de 
zéro pour cent) pour une centaine environ de positions tarifaires du secteur des pièces automobiles. 
129. Toujours en 2006 a été signé un Accord de complémentarité économique entre le 
MERCOSUR et Cuba, qui a étendu les accords bilatéraux existants entre les États parties du bloc et ce 
pays. Argentine WT/TPR/G/176
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iii) Le MERCOSUR et la ZLEA 
130. L'Argentine prend part aux négociations visan t à établir une zone de libre-échange des 
Amériques (ZLEA) dont l'objectif est l'élimination progressive des obstacles tarifaires entre les pays de l'hémisphère occidental.  Pendant la huitième  réunion ministérielle (Miami, 2003) on a modifié les 
modalités de négociation car il n'était pas possible de  surmonter les divergences majeures concernant 
la définition du degré d'ambition dans certains doma ines de négociation, en particulier l'agriculture. 
iv) Accords extrarégionaux dans le MERCOSUR  
131. L'Argentine a signé divers accords-cadres par le biais du MERCOSUR.  Le premier a été 
signé par le MERCOSUR et la Répub lique d'Afrique du Sud en 2000.  Il s'agit d'un accord-cadre en 
vue de la négociation d'une zone de libre-échange qui s'est ensuite étendu aux membres restants de 
l'Union douanière d'Afrique australe (SACU).  En  décembre 2004, les deux parties ont signé un 
accord de préférences fixes dont les listes de concess ions sont en phase finale  de négociation.  On a 
également signé les Protocoles de coopération d ouanière, l'Accord sanitaire et phytosanitaire 
MERCOSUR-SACU, des textes concernant le commerce dans le secteur automobile et la pêche.  Cet accord représente une première étape vers la négociation d'une zo ne de libre-échange. 
132. En 2003, des négociations ont été entamées su r un accord de préférences fixes avec l'Inde, 
lesquelles se sont terminées en décembre 2004, et  ont constitué le premier accord que le MERCOSUR 
signe avec un pays non américain.  L'accord comprend des listes de produits qui bénéficient des dispositions de l'Accord, ainsi que des annexes re latives aux règles d'origine, aux sauvegardes et au 
règlement des différends.  Cet accord est actuellement  à l'examen dans les congrès de chaque pays et 
on espère qu'il sera bientôt ratifié.  Il est prévu da ns les dispositions mêmes de l'Accord une deuxième 
étape de négociation tendant à la cr éation d'une zone de libre-échange. 
133. En 2004, le MERCOSUR a signé deux autres acc ords-cadres avec le Maroc et avec la 
République arabe d'Égypte, tous deux orientés vers l' octroi de concessions de préférences fixes entre 
les deux parties préalablement à la création d'une  zone de libre-échange.  En outre, en 2005, un 
accord-cadre a été signé avec le Conseil de coopé ration du Golfe (Arabie saoudite, Bahreïn, Émirats 
arabes unis, Koweït, Oman et Qatar) en vertu duqu el se négocie actuellement  l'établissement d'une 
zone de libre-échange. 
134. En 2006, le MERCOSUR a progressé dans la né gociation d'un accord de libre-échange avec 
Israël, et a signé avec le Pakistan un accord-cad re commercial qui fixe les bases de négociations 
commerciales visant à signer un accord de préférences fixes.  
135. En outre, un groupe de liaison MERCOSUR-Chine a été créé pour suivre et faire exécuter les 
projets de coopération convenus par les deux parties et  établir une coordination afin de faire face aux 
situations et aux problèmes qui pourraient surgir.  En outre, des contacts sont également maintenus 
avec la République de Corée;  la République  dominicaine;  le Panama;  la CARICOM;  
Sao Tomé-et-Principe – Guinée-Bissau:  le Système d' intégration de l'Amérique centrale (SICA);  et 
le Japon. 
v) Le MERCOSUR et l'Union européenne 
136. En 2000, le MERCOSUR et l'Union européenne ont entamé des négociations tendant à établir 
un accord d'association interrégional qui inclut des chapitres relatifs au dialogue politique, à la coopération et à la libéralisation commerciale.  Co mme dans le cadre des négociations multilatérales, 
l'Argentine poursuit des objectifs ambitieux prenant en  compte les intérêts mutuels et l'équilibre 
global des offres. WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
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137. Pendant toute la durée des cycles de négociations  et des réunions techniques, les deux blocs 
ont travaillé à la réalisation d'un accord ambitieux.  À ce jour, il n'a pas été possible d'achever les 
travaux, car des offres équivalentes n'ont p as été faites dans les différents domaines. 
vi) Système global de préférences commerciales  
138. Au niveau multilatéral, le MERCOSUR juge aussi important d'accélérer le rythme des 
négociations dans le cadre du Système global de préférences commerciales entre pays en 
développement (SGPC) avec pour objectif de parvenir  à un accord global dans le courant de 2007.  
Au titre du troisième cycle du SGPC et sous la présidence de l'Argentine, le MERCOSUR a élaboré une proposition de techniques et de modalités pour la négociation sur l'accès aux marchés, avec deux 
mots d'ordre:  un degré d'ambition élevé et la simplicité des instruments sélectionnés. 
139. Une mise en œuvre effective du SGPC perme ttra d'élargir les marchés pour les produits 
argentins, de parvenir à une meilleure exploitati on des capacités des pays parties à l'accord, de 
diversifier les structures productives, d'accroître l' efficacité et de contribuer à la croissance de 
l'économie internationale.  Dans le même temps, l'accord représentera un bond qualitatif quant au rôle 
joué par les pays en développement dans le commerce international et consacrera le ferme 
engagement des pays en développement en faveur du système multilatéral et de  la libéralisation des 
courants commerciaux. 
3) L
A PROMOTION DU COMMERCE  
140. En République Argentine,  il incombe à plusie urs entités de gérer la promotion du commerce 
extérieur au niveau national.  La Loi d'organisation ministérielle n° 22.520 (texte codifié par le Décret 
n° 498/92) dispose qu'en matière de  politique de promotion commerciale, il revient au Secrétariat à 
l'industrie, au commerce et aux petites et moyennes entreprises relevant du Ministère de l'économie et de la production de particip er à l'élaboration de cette politique, ta ndis que le Secrétariat au commerce 
et aux relations économiques internationales releva nt du Ministère des relations extérieures, du 
commerce international et du culte en est responsable  au premier chef par le biais du Sous-Secrétariat 
au commerce extérieur. 
141. C'est ainsi que des missions commerciales multisect orielles sont menées à l'extérieur, sous la 
présidence de hautes autorités des administrations nationales et/ou provinciales, en direction des 
marchés où l'on a décelé un potentiel de croissance pour les exportations argentines.  S'y ajoutent 
diverses initiatives de diffusion d'offres et de débouc hés pour le commerce et l'investissement, la 
participation d'entreprises à des foires international es et d'autres mesures, y compris la mise en œuvre 
d'activités spéciales de promotion.  Un autre aspect à souligner est la participation active aux missions 
commerciales des provinces et des municipalités.  Ainsi, les programmes en vigueur sont exécutés 
conjointement avec les institutions fédérales confor mément à la structure politique du pays et aux 
modalités de gestion de la promotion commerciale. 
142. Il faut signaler, parmi les fonctions de pr omotion commerciale confiées au Ministère des 
relations extérieures, l'élaboration du site commercial "Argentina Trade Net" en ligne mis en service 
en octobre 2004.  Ce programme a pour objectif f ondamental la promotion du commerce extérieur au 
moyen de la centralisation et de la normalisation des informations fournies par les ambassades, les 
consulats et les centres de promotion, pour que  les entreprises argentines puissent accéder directement 
et gratuitement à des données actualis ées sur la demande internationale. 
143. Il faut également mentionner parmi les orga nismes de promotion commerciale les plus 
importants la Fundación Export.Ar qui a été créée en 1993 en tant qu' organisme à but non lucratif 
avec le concours du secteur public et du secteur privé (représenté par différentes chambres de Argentine WT/TPR/G/176
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commerce).  Ses activités bénéficient du soutien des 120 ambassades, consulats et sections 
économiques et commerciales des diverses représentati ons argentines dans le monde entier.  Certains 
des principaux services que cet organisme fournit a ux entreprises exportatrices sont les suivants:  
programme de promotion commerciale , programme du groupe des exporta teurs, foires internationales, 
missions commerciales, manifestations à caractère commercial et manifestations destinées aux 
investisseurs, entre autres choses. 
144. Le Sous-Secrétariat aux petites et moyennes entreprises (PME) et au développement régional, 
qui relève du Ministère de l'économie et de la pr oduction, élabore également des instruments et des 
mécanismes de promotion commerciale afin de mieux faire participer les PME à l'activité 
exportatrice.  Les mécanismes les plus importants mi s en œuvre par cette entité sont les suivants:  
programme d'appui aux groupes et aux associations d'exportateurs;  programme d'appui à la première 
exportation;  système d'information sur le commerc e extérieur et modèle pour les PME exportatrices, 
entre autres initiatives. 
145. Cet organisme a également mis au point le  portail PROARGENTINA.GOV.AR, conçu pour 
favoriser la promotion des exportations de près de  9 000 PME exportatrices.  C'est essentiellement par 
son intermédiaire que les entreprises pourront diffu ser leur offre exportable au reste du monde et 
accéder à des études de marché.  Le portail contie nt un répertoire de PME exportatrices avec des 
données sur leurs produits et services, sur les produits exportables, les manifestations, missions et foires organisées en Argentine et à l'extérieur, une base de données spéciale pour les utilisateurs 
étrangers, des débouchés commercia ux et des profils de marché. WT/TPR/G/176 Examen des politiques commerciales
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IV. VIABILITÉ DE LA POLITIQUE COMMERCIALE  
146. Bien qu'elle ait traversé pendant les ann ées 2001 et 2002 la pire crise de son histoire, 
l'Argentine s'est rapidement redressée grâce aux imme nses efforts déployés par le gouvernement et la 
population.  Le maintien des conditions actuell es de stabilité macro-économique fondées sur le 
flottement du taux de change, l'excédent budgétaire, la  politique monétaire prudente et le rôle actif de 
l'État dans la promotion de l' activité économique et du commerce extérieur, laissent prévoir que 
l'économie maintiendra sa dynamique de relance et en trera dans un cycle prolongé de croissance plus 
équitable. 
147. L'Argentine estime que ses possibilités de déve loppement économique sont  étroitement liées à 
la nécessité d'éviter qu'une crise frappe le secteur ex térieur, comme cela s'est produit dans le passé, du 
fait d'ajustements macro-économiques violents dont l es incidences financières, productives et sociales 
se sont traduites par une grave destruction du capital humain et physique.  C'est pourquoi le gouvernement a beaucoup insisté pour assurer au secteu r extérieur un horizon solide qui lui permette 
de se développer harmonieusement à long terme, en  créant des conditions favorables à l'accroissement 
des exportations de biens et de services et at trayantes pour l'investissement et le progrès 
technologique. 
148. En cette nouvelle étape de l'histoire de l' Argentine, la politique gouvernementale vise à 
maintenir un excédent important de la balance co mmerciale, phénomène nouveau au vu des cycles de 
croissance de l'économie du pays, en redoublant d'e fforts pour une plus gra nde diversification des 
produits et des marchés, l'augmentation de la part  des biens non traditionnels dans les exportations et 
l'accroissement du nombre d'exportateur s, en particulier de produits manufacturés.  Il reste que si elle 
veut renforcer considérablement sa présence dans le commerce mondial, l'Argentine doit non 
seulement continuer à accroître sa production et sa compétitivité, mais aussi parvenir à un meilleur 
accès aux marchés, en particulier da ns les secteurs où elle est la plus compétitive, comme celui de 
l'agriculture. 
149. Avec ces objectifs en vue, l'Argentine a ét abli une politique commerciale qui se définit 
comme un ensemble d'instruments et de mesures qui déterminent l'intégration extérieure du pays en 
harmonie avec le développement économique.  À cette fin, le pays s'est attaché prioritairement à 
obtenir des conditions stables et prévisibles d'a ccès aux marchés à tous les niveaux (multilatéral, 
régional et bilatéral).  Dans le même temps, l'Argent ine promeut, par le biais de divers instruments de 
politique publique, une offre exporta ble adaptée aux caractéristiques et exigences de la demande 
extérieure, en améliorant la co mpétitivité des secteurs productif s et en élargissant la base 
d'exportation. 
150. Il est fondamental que le pays offre un accès aux marchés stable et prévisible pour attirer les 
investissements vers les secteurs exportateurs.  Cela doit se compléter par des politiques de 
développement compétitif qui assurent une meilleure insertion du pays dans les filières de production 
internationales afin qu'il produise des biens à pl us forte valeur ajoutée.  Le développement 
technologique et la formation plus poussée de la  main-d'œuvre, encouragés par les pouvoirs publics, 
jouent un rôle fondamental à cet égard. 
151. Dans le même temps, la participation des petites et moyennes entreprises aux ventes à 
l'extérieur contribue pour beaucoup à diversifier l'of fre exportable, compte tenu du fait qu'une forte 
proportion de ces entreprises exportent des produits  manufacturés industriels.  Étant donné que ce 
type d'entreprise emploie beaucoup de main-d'œuvre, l'amélioration de l'intégr ation internationale est 
directement liée à la création d'emplois.  Étant donné  le caractère fluctuant qu'ont eu par le passé les Argentine WT/TPR/G/176
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ventes à l'extérieur de cette catégorie d'entreprises, l'État argentin est en train d'instituer le cadre 
institutionnel nécessaire pour que la partic ipation à l'activité exportatrice perdure. 
152. En matière de politique commerciale, l'Argen tine accorde de l'importance aux négociations 
multilatérales comme en témoigne sa participa tion active à l'Organisation mondiale du commerce 
(OMC).  Le pays réaffirme son e ngagement en faveur du système multilatéral et déploie les efforts les 
plus soutenus pour réaliser l'objectif d'un commer ce mondial ouvert et juste, qui permette d'élargir 
l'accès aux marchés et, en conséquence, de contri buer nettement au développement durable des pays 
Membres, en particulier des pays en développement .  L'Argentine souhaite, dans le cadre du Cycle de 
Doha en cours, obtenir des résultats concre ts qui améliorent ses possibilités d'intégration 
internationale en mettant fortement l'accent sur la  libéralisation du commerce agricole et l'obtention 
de résultats équitables pour les produits industriels  et les services, et que ces résultats facilitent 
l'application de sa politique industrielle et la divers ification de l'activité économ ique.  On pourra ainsi 
créer des conditions favorables à l'accomplissement  de l'objectif d'amélio ration de la qualité et 
d'augmentation durable de l'emploi. 
153. L'intégration régionale est un autre des instruments fondamentaux servant à accroître 
l'intégration de l'Argentine dans les courants commerciaux d'une manière plus qualitative.  À cet 
égard, le développement du MERCOSUR, qui entr aîne l'approfondissement des liens commerciaux 
entre les pays de la région, encourage le commerce intra-industriel, étape fondamentale pour l'intégration du bloc dans les filières de productio n mondiales et la diversification de sa structure 
productive et exportatrice. 
154. Le MERCOSUR s'insère définitivement dans la  politique commerciale de l'Argentine et 
l'établissement d'un marché commun entre les pays membres par la consolidation de l'union douanière 
devient un objectif incontournable du pays.  Dans le  même temps, à partir du bloc, l'Argentine se 
mobilise en faveur de l'intégration des pays d'Amér ique latine dans leur région et avec les autres pays 
et régions du monde, qui ont tous pour objectif le  développement d'un commerce juste et équitable. 
155. En résumé, la meilleure intégration de l'Argen tine à l'économie mondiale repose à la fois sur 
une politique commerciale dynamique, visant à élargir les possibilités d'accès aux marchés extérieurs 
des entreprises argentines, et sur une politique économique qui autorise une croissance durable et 
stimule l'investissement dans les secteurs exportateurs. 
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