ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS339/8 
18 de septiembre de 2006 
 
 (06-4461) 
 Original:   inglés 
  
 
CHINA - MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES 
DE PARTES DE AUTOMÓVILES 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada
 
por las Comunidades Europeas  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 15 de septie mbre de 2006, dirigida por la delegación de 
las Comunidades Europeas al Presidente del Órgano de  Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  2 del artículo 6 del ESD. 
 
_______________ 
 
  Las Comunidades Europeas solicitan por la pr esente el establecimien to de un grupo especial 
de conformidad con el párrafo 7 de l artículo 4 y el artículo 6 del Entendimiento relativo a las normas 
y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD") y el artículo XXIII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT de 1994"), el artículo 8 
del Acuerdo sobre las Medidas en materia de  Inversiones relacionadas con el Comercio  ("Acuerdo 
sobre las MIC") y los artículos 4 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
("Acuerdo SMC").   
 
 La presente solicitud se refiere a la imposición por la República Popular China (en adelante "China") de medidas que afectan negativamente a las exportaciones a China de partes de automóviles 
procedentes de las Comunidades Europeas.  Concre tamente, esta solicitud se refiere a las siguientes 
medidas:      
- Política de desarrollo en el sector del automóvil (Orden Nº 8 de la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma, 21 de mayo de 2004); 
 - Medidas de China para la administración de  la importación de partes y componentes de 
automóviles para vehículos completos (Decreto Nº 125), que entró en vigor el 1º de abril 
de 2005; 
 - Normas para determinar si las partes y componentes importados para automóviles 
constituyen vehículos completos  (Anuncio Público Nº 4 de la Administración General de 
Aduanas) de China, que entró en vigor el 1º de abril de 2005. 
 
Con respecto a cada una de las medidas antes mencionadas, la presente solicitud abarca 
también cualesquiera modificaciones, sustituciones, prórrogas, medidas de aplicación u otras medidas 
conexas.    WT/DS339/8 
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   Las medidas mencionadas anulan o menoscaban  las ventajas de las Comunidades Europeas 
con respecto a  las obligaciones que corresponden a China en virtud del GATT de 1994, el Acuerdo 
sobre las MIC, el Acuerdo SMC y el Protocolo de  Adhesión de la República Popular China.  En 
particular:  
 - China ha actuado de forma incompatible c on los apartados a) y b) del párrafo 1 del 
artículo II del GATT de 1994 al no conceder al comercio de otro Miembro un trato no 
menos favorable que el previsto en la pa rte apropiada de la Lista correspondiente 
anexa al GATT de 1994.  China tampoco ha eximido los productos de los territorios 
de otro Miembro, al ser importados en el te rritorio de China, de derechos de aduana 
propiamente dichos que excedan de los fijados en la Lista de China.  China no ha 
eximido dichos productos de todos los demá s derechos o cargas de cualquier clase 
aplicados a la importación o con motivo de ésta que excedan de los aplicados en la 
fecha de ese Acuerdo o de los que, como consecuencia directa y obligatoria de la 
legislación vigente en el territorio importa dor en esa fecha, hayan de ser aplicados 
ulteriormente. 
  - China ha actuado de forma incompatible  con el párrafo 2 del artículo III del GATT 
de 1994 al aplicar a los productos del territo rio de otros Miembros importados en el 
territorio de China, directa o indirectamente, impuestos interiores u otras cargas interiores, de cualquier clase que sean, superiores a los aplicados, directa o 
indirectamente, a los productos nacionales similares.  China también ha aplicado 
impuestos u otras cargas interiores a los pr oductos importados o nacionales, en forma 
contraria a los principios enunciados  en el párrafo 1 del artículo III; 
  - China ha actuado de forma incompatible  con el párrafo 4 del artículo III del GATT 
de 1994 al imponer umbrales determinados c on respecto a las partes importadas de un 
vehículo montado por encima de los cuales se aplica una carga adicional sobre cada parte importada incluida en el vehículo.  Además, como parte de las medidas, China 
también impone prescripciones administrativas adicionales a los importadores y fabricantes de que no cumplan el umbral exigido con respecto al contenido nacional. De ese modo, China no ha concedido a los productos del territorio de las 
Comunidades Europeas importados en el territorio de China un trato no menos 
favorable que el concedido a los producto s similares de origen nacional, en lo 
concerniente a cualquier ley, reglamento o pr escripción que afecte a la venta, la oferta 
para la venta, la compra, el transporte, la distribución y el  uso de estos productos en el 
mercado interior;   
 
 - China ha actuado de forma incompatible  con el párrafo 5 del artículo III del GATT 
de 1994 al establecer y mantener reglament ación cuantitativa interior sobre la mezcla, 
la transformación o el uso, en cantidad es o proporciones determinadas, de ciertos 
productos, que requiere, directa o indirectamente, que una cantidad o proporción determinada de un producto objeto de dicha reglamentación provenga de fuentes 
nacionales de producción.  Además, China ha aplicado reglamentaciones cuantitativas 
interiores en forma contraria a los prin cipios enunciados en el párrafo 1 del 
artículo III; 
  - China ha actuado de forma incompatible  con los párrafos 1 y 2 del artículo 2 del 
Acuerdo sobre las MIC, conjuntamente con el  apartado a) del párrafo 1 de la lista 
ilustrativa anexa a dicho Acuerdo, al aplicar medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio de merc ancías que son incompatibles con las 
disposiciones de los artículos III u XI del GATT de 1994 y al aplicar medidas en 
materia de inversiones relacionadas con el comercio de mercancías cuyo  WT/DS339/8 
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  cumplimiento es necesario para obtener una ventaja y que prescriben la compra o la 
utilización por una empresa de productos de origen nacional o de fuentes nacionales, ya se especifiquen en términos de productos determinados, en térm inos de volumen o 
valor de los productos, o como proporción del volumen o del valor de su producción local.  Además, China ha actuado de forma incompatible con los párrafos 1 y 2 del 
artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC, conjunt amente con el apartado a) del párrafo 2 
de la lista ilustrativa anexa a dicho Acue rdo, al aplicar medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio de mercancías que son incompatibles con las disposiciones de los artículos III u XI del GATT de 1994 y al aplicar medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio de mercancías cuyo 
cumplimiento es necesario para obtener una ventaja y que restringen la importación 
por una empresa de los productos utilizados en su producción local o relacionados con 
ésta, en general o a una cantidad relaciona da con el volumen o el valor de la 
producción local que la empresa exporte;  
 
 - China ha actuado de forma incompatible  con el artículo 3 del Acuerdo SMC al 
conceder o mantener subvenciones supeditadas de jure  o de facto  a los resultados de 
exportación, como condición única o entre otras varias condiciones, y al conceder o mantener subvenciones supeditadas al  empleo de productos nacionales con 
preferencia a los importados, como condición única o entre otras varias condiciones.     
 
 - China ha actuado de forma incompatible  con las obligaciones que le corresponden en 
virtud del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, enumeradas en el Protocolo de  Adhesión de la República Popular China a 
la OMC, en particular en la sección 7.3 de su Parte I, y en el párrafo 203 del informe 
del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de  China, conjuntamente con la sección 1.2 
de la Parte I del Protocolo de Adhesión de China y el párrafo 342 del informe del 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Ch ina, al no cumplir plenamente, en el 
momento de su adhesión, el Acuerdo sobre las MIC, sin recurrir a las disposiciones 
del artículo 5 de dicho Acuerdo, al no eliminar las prescripciones de contenido 
nacional y al no dejar de hacer cumplir las disposiciones de los contratos que imponen 
requisitos de ese tipo.  Además, China ha condicionado las asignaciones, 
autorizaciones y derechos en materia de importación e inversión a prescripciones 
sobre resultados establecidas por las autori dades nacionales o subnacionales, o los ha 
sometido a condiciones accesorias referentes, por ejemplo, a la utilización de insumos locales; 
 
- China ha actuado de forma incompatible con las obligaciones que le corresponden en  
virtud del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio, enumeradas en el Protocolo de Adhesión de la República Popular China a la OMC, en particular en la sección 7.2 de  su Parte I, al introducir medidas que son 
incompatibles con las disposiciones del GATT de 1994, en particular el artículo III.   
 
 - China ha anulado o menoscabado las ventajas resultantes para las Comunidades 
Europeas del apartado b) del párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994, 
conjuntamente con el Protocolo de Adhesión de la República Popular China a la OMC, en particular el párrafo 93 del info rme del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de China, conjuntamente con la sección 1.2 de  la Parte I del Prot ocolo de Adhesión de 
China y el párrafo 342 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China, 
al aplicar aranceles superiores al 10 por cien to sobre los juegos de piezas de vehículos 
automóviles completamente desmontados y los juegos de piezas parcialmente desmontados; 
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   El 30 de marzo de 2006, las Comunidades Eur opeas solicitaron la celebración de consultas 
con China con miras a llegar a una solución mutuamen te satisfactoria de la cuestión. La solicitud se 
distribuyó en el documento WT/DS339/1, de fecha 3 de abril de 2006.  Los días 11 y 12 de mayo de 2006 se celebraron en Ginebra las consultas sobre las medidas mencionadas supra  y otras medidas. 
Esas consultas no dieron lugar a una solu ción satisfactoria de la cuestión. 
 
 Las Comunidades Europeas respetuosamente  solicitan que se establezca un grupo especial, 
con el mandato uniforme previsto en el párrafo 1 de l artículo 7 del ESD, para examinar la reclamación 
indicada supra  con el fin de constatar que las medidas de  China anulan o menoscaban las ventajas de 
las CE con respecto a las obligaciones que corresponden a China en virtud de los apartados a) y b) del 
párrafo 1 del artículo II y los párrafos 2, 4 y 5 de l artículo III del GATT de 1994, los párrafos 1 y 2 
del artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC, conjuntam ente con el apartado a) del párrafo 1 y el 
apartado a) del párrafo 2 de la lista ilustrativa de ese Acuerdo,  el artículo 3 del Acuerdo SMC, la 
sección 7.3 de la Parte I del Protocolo de Adhesi ón de la República Popular China a la OMC y los 
párrafos 203 y 93 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China, conjuntamente con 
la sección 1.2 de la Parte I del Protocolo de Adh esión de China y el párrafo 342 del informe del Grupo 
de Trabajo sobre la Adhesión de China, y la sección 7. 2 de la Parte I del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China a la OMC.     Las Comunidades Europeas piden que la presente solicitud se inscriba en el orden del día de la reunión del Órgano de Solución de Diferencias que se celebrará el 28 de septiembre de 2006.  
 
 
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