RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/M/55 
21 de diciembre de 2007 
 
 (07-5760) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el Comercio  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  los días 23 y 24 de octubre de 2007  
 
Presidente:  Embajador Yonov Agah (Nigeria) 
  
 En el presente documento figura el acta de l as deliberaciones que tuvieron lugar en la reunión 
del Consejo de los ADPIC celebrada los días 23 y 24 de octubre de 2007. 
 
Asuntos tratados
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 A.
 NOTIFICACIONES PREVISTAS EN DISPOSICIONES DEL ACUERDO ................................................3  
B. EXÁMENES DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN ......................................................4  
C. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ..........................................................................5  
D. EXAMEN DE LAS DISPOSICIONES DEL PÁRRAFO 3 B) DEL ARTÍCULO 27....................................20  
E. RELACIÓN ENTRE EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  Y EL CONVENIO SOBRE LA 
DIVERSIDAD BIOLÓGICA ...........................................................................................................20  
F. PROTECCIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES Y EL FOLCLORE .................................20  
G. EXAMEN PREVISTO EN EL PÁRRAFO 8 DE LA DECISIÓN SOBRE LA APLICACIÓN DEL 
PÁRRAFO 6 DE LA DECLARACIÓN DE DOHA RELATIVA AL ACUERDO SOBRE LOS 
ADPIC  Y LA SALUD PÚBLICA ...................................................................................................30  
H. RECLAMACIONES EN CASOS EN QUE NO HAY INFRACCIÓN Y RECLAMACIONES 
MOTIVADAS POR OTRA SITUACIÓN ............................................................................................33  
I. EXAMEN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO  1 DEL ARTÍCULO  71 ......................................................................................34  
J. EXAMEN DE LA APLICACIÓN DE  LAS DISPOSICIONES DE LA SECCIÓN RELATIVA A LAS 
INDICACIONES GEOGRÁFICAS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL 
ARTÍCULO  24............................................................................................................................ .34 
K. QUINTO EXAMEN ANUAL DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DE LA DECISIÓN 
SOBRE LA APLICACIÓN DEL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 66 DEL ACUERDO SOBRE 
LOS ADPIC ......................................................................................................................... ......34  
L. COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD ..............................................................38  
M. OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS  DE PROPIEDAD INTELECTUAL (PARTE III DEL 
ACUERDO SOBRE LOS ADPIC)  - COMUNICACIÓN DEL JAPÓN ..................................................45  
N. INFORMACIÓN SOBRE LOS ACONTECIMIENTOS  DE INTERÉS REGI STRADOS EN OTROS 
FOROS DE LA OMC....................................................................................................................53  IP/C/M/55 
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O. CONDICIÓN DE OBSERVADOR DE OR GANIZACIONES INTERNACIONALES 
INTERGUBERNAMENTALES ........................................................................................................53  
P. INFORME ANUAL AL CONSEJO GENERAL ..................................................................................55  
Q. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................55  
 
1. El Presidente  presenta el orden del día para su adopción y dice que el punto M, "Observancia 
de los derechos de propiedad intelectual (Parte  III del Acuerdo sobre los ADPIC) - Comunicación del 
Japón" se incluyó en el orden del día propuesto por  petición escrita de la delegación del Japón, de 
fecha 28 de septiembre de 2007.  Propone que el Consejo adopte el orden del día en la forma 
propuesta. 
2. El representante del Brasil  dice que el título de la comuni cación del Japón "Observancia de 
los derechos de propiedad intelectual (Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC) - Comunicación del 
Japón" no es adecuado, ya que no refleja su contenido.   El documento contiene información sobre las 
medidas en frontera adoptadas por el Gobierno del Japón, pero no se ocupa de los procedimientos 
para exigir la observancia de los DPI, puesto que no son los gobiernos mismos quienes inician esos 
procedimientos.  Los derechos de propiedad inte lectual son derechos priv ados, y son sus titulares 
quienes reclaman su cumplimiento, no los gobiernos.  La delegación del Brasil formula una reserva 
respecto de la inclusión del punto M en el orden de l día, así como de la práctica de determinados 
países de coordinar sus posiciones y turnarse en la presentación de comunicaciones sobre esta cuestión, para dar la impresión de que éste es un punt o permanente del orden del día.  La delegación 
del Brasil no es partidaria de esa práctica y sostiene  que la observancia no es un punto permanente del 
orden del día del Consejo. 
3. El representante de China
 está de acuerdo con el representante del Brasil y dice que China y 
otros países en desarrollo Miembros han ente ndido siempre que la observancia es un punto 
provisional del orden del día del Consejo, que no se  convierte en un punto permanente por el mero 
hecho de que varios países en desarrollo Miembros presenten sucesivas comunicaciones sobre esta 
cuestión.  Su delegación tiene la convicción de  que las deliberaciones sobre la observancia son 
incompatibles con el espíritu del párrafo 1 del artíc ulo 1 y con el artículo 41 del Acuerdo sobre los 
ADPIC, según los cuales los Miembros podrán establ ecer libremente el método adecuado para aplicar 
las disposiciones del Acuerdo en el marco de su pr opio sistema y práctica jurídicos.  El párrafo 1 del 
artículo 1 constituye un reconocimie nto de la relación existente entre la protección adecuada de los 
DPI y los objetivos de desarrollo económico y social  de los países en desarrollo, y este contexto más 
amplio de los ADPIC debe ser respetado por todos los Miembros.   
4. El representante dice que ya hay muchas cuestiones importantes en el orden del día del 
Consejo, como la relación entre la protección de los DPI y la transferencia de tecnología, la cuestión 
de los ADPIC y la salud pública, y la relación entr e los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica, así como la protección de los conocimientos  tradicionales y el folclore.  Esas cuestiones 
son objeto del mandato del Consejo y es necesario que las deliberaciones se centren en ellas, por lo 
que los Miembros no tendrán tiempo para ocuparse de  cuestiones ajenas al mandato vigente.  Ha 
habido un considerable solapamiento con actividades de la OMPI y con iniciativas de la OMA y de 
Interpol relativas a las medidas en frontera.  Ch ina insta a los países desarrollados Miembros a que 
respeten la opinión de muchos países en desarrollo  Miembros que consideran  que la cuestión de la 
observancia no está comprendida en el mandato del C onsejo, y dejen de inclinar la balanza de la 
aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC en favor de los países desarrollados.  El hecho de que China respete en este momento el orden del día propuesto no altera su opinión de  que no debe adoptarse 
ninguna posición sustantiva respecto de  este punto del orden del día.    IP/C/M/55 
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  5. La representante de la Argentina  dice que a su modo de ver este punto no es un punto 
permanente del orden del día del Consejo. 
6. El representante de la India  dice que, si bien su delegación pue de aceptar el orden del día tal y 
como se propone en el aerograma WTO/AIR/3074/Rev.1, desea aclarar que esa aceptación de la inclusión del punto M no debe interpretarse como la aceptación de su inclusión permanente en el 
orden del día del Consejo, ni como su voluntad de abordar de manera sustantiva cuestiones planteadas 
por los Miembros en el marco de dicho punto.   
7. El representante del Japón
 dice que, aunque su delegación conviene en que cada Miembro 
puede determinar el método adecuado para aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC de 
conformidad con lo previsto en el párrafo 1 del ar tículo 1, cree que el intercambio de experiencias e 
información entre los Miembros es importante y útil para enriquecer las posibles alternativas 
propuestas a la consideración de los Miembros.  Añ ade que las descripciones que se han hecho antes 
de las experiencias de los Estados Unidos, las Comunidades Europeas y Suiza fueron constructivas y 
útiles, y señala que su delegación espera continuar este ejercicio educativo en la presente reunión.  Su 
delegación reconoce que hay otros órganos competent es, pero considera que el Consejo de los ADPIC 
que, según el Acuerdo sobre los ADPIC, es un órgano con autoridad en materia de observancia, es el 
ente apropiado para celebrar este debate.  En res puesta a las observaciones del Brasil, el representante 
dice que en la Parte III del Acuerdo están incluidas las medidas en frontera, que son el tema de la 
comunicación del Japón. 
8. El representante de las Comunidades Europeas  dice que el punto M forma parte del orden del 
día legítimamente, ya que en el artículo 68 del Ac uerdo sobre los ADPIC se establece expresamente 
que el Consejo debe examinar las cuestiones presentadas en el marco de dicho punto.   
9. El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas y adopta  el orden del día propuesto. 
A. NOTIFICACIONES PREVISTAS EN DISPOSICIONES DEL ACUERDO  
10. El Presidente  informa al Consejo de que, desde su reunión de junio de 2007, ha recibido 
varios suplementos y actualizaciones de notificaciones anteriores de leyes y reglamentos en virtud del 
párrafo 2 del artículo 63 del Acuerdo.  Marruecos ha  notificado nuevas leyes y reglamentos sobre el 
derecho de autor y los derechos c onexos, la propiedad indus trial y la observancia en frontera;  Albania 
ha notificado sus leyes sobre la adhesión al Co nvenio Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales, el Arreglo de La Haya, el  Acta de Ginebra del Arreglo de La Haya, y el 
Arreglo de Estrasburgo, así como una modificación de su Ley de Propiedad Industrial;  Hong Kong, 
China ha notificado una modificación de una orden s obre el derecho de autor;  Túnez ha notificado 
modificaciones de su Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio;  el Japón ha notificado los textos 
consolidados de sus leyes sobre marcas de fábric a o comercio, dibujos y modelos industriales, y 
patentes, que recogen las modificaciones más r ecientes, realizadas en 2005 y 2006, así como sus 
reglamentos de aplicación, y el Canadá ha notificad o una enmienda de su Código Penal que regula la 
grabación no autorizada de películas cinematográficas en salas de exhibición.  Estas modificaciones 
se están distribuyendo en la serie de documentos  IP/N/1/-.  Además, Eslovenia ha presentado una 
modificación de sus respuestas a la Lista de cuesti ones sobre la observancia, que puede consultarse en 
el ejemplar de distribución anticipada del documento IP/N/6/SVN/1/Rev.1.   
11. El Presidente insta a los Miembros cuyas notif icaciones iniciales siguen siendo incompletas a 
presentar sin demora la documentación pendiente, y recuerda a los demás Miembros su obligación de 
notificar sin dilación toda modificación de sus ley es y reglamentos introducida después de su entrada 
en vigor.  En particular, recuerda a los Miembros su obligación de notificar al Consejo los cambios 
que hayan introducido en sus leyes o reglamentos pa ra aplicar la Decisión relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la salud pública. IP/C/M/55 
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  12. Con respecto a las notificaciones relativas a lo s servicios de información establecidos de 
conformidad con el artículo 69, el Presidente dice que, desde la reunión de junio, se han recibido 
actualizaciones sobre los servicios de informaci ón notificados previamente por Bangladesh y la 
República Kirguisa.  Esas notificaciones se distribuyeron en una adición al documento IP/N/3/Rev.9. 
13. El Consejo toma nota
 de la información facilitada.   
B. EXÁMENES DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN  
i) Seguimiento de los exámenes ya realizados 
14. El Presidente  dice que, en lo que respecta a los exámenes de la legislación nacional de 
aplicación ya iniciados en las reuniones del Consejo celebradas desde abril de 2001, en el orden del 
día quedan aún pendientes ocho exámenes, que concie rnen a los países siguientes:  Cuba;  Fiji;  
Granada;  Mauricio;  Saint Kitts y Nevis;  San Vi cente y las Granadinas;  Suriname y Swazilandia.   
15. Después de la última reunión del Consejo, Sw azilandia y Mauricio presentaron sus respuestas 
a las restantes preguntas que se les habían formulado en sus exámenes.   Las respuestas de estos dos 
Miembros se han distribuido en los documentos IP /Q/SWZ/1 e IP/Q/MUS/1, respectivamente.  El 
Presidente sugiere que se retiren del orden del dí a los exámenes periódicos de la legislación de 
Swazilandia y Mauricio, en el entendimiento de que  las delegaciones podrán volver a tratar en todo 
momento cualquier cuestión relacionada con esos exámenes. 
16. El Consejo así lo acuerda . 
17. El Presidente  dice que se han planteado varias cuestiones con respecto a la legislación de 
aplicación de algunos Miembros cuyos exámenes ya se han retirado del orden del día del Consejo, en 
el entendimiento de que las delegaciones tienen li bertad para volver a tratar cualquier cuestión 
relacionada con el examen en el momento que cons ideren oportuno.  Esos Miembros son Dominica, el 
Gabón, Ghana y Guyana. 
18. El Presidente insta a las respectivas delegaci ones a facilitar la documentación pendiente lo 
antes posible, con el fin de que el Consejo pue da completar el seguimiento de los exámenes. 
19. El Consejo toma nota  de la información facilitada y acuerda  volver a ocuparse de esta 
cuestión en su próxima reunión. 
ii) Disposiciones para el examen de la legisl ación nacional de aplicación de Viet Nam 
20. El Presidente  recuerda que, en su reunión de febrero,  el Consejo acordó proceder al examen 
de la legislación de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC de Viet Nam, un Miembro de reciente 
adhesión, en su primera reunión de 2008.  En su re unión de junio, el Consejo estableció las fechas 
siguientes para la presentación de preguntas y r espuestas correspondientes a dicho examen:  las 
preguntas debían presentarse a Viet Nam, con copia a la Secretaría, a más tardar el 26 de noviembre 
de 2007, y las respuestas a las preguntas formulad as dentro de ese plazo debían presentarse a más 
tardar el 7 de enero de 2008.  Sin embargo, el Consejo no ha recibido aún del Viet Nam la 
notificación de las leyes y reglamentos de aplicación que deben ser objeto de examen.   
21. El representante de Viet Nam  dice que el contenido de la notificación ya está preparado y que 
ahora se está finalizando su formato, que se presentará al Consejo en breve. 
22. El Presidente  dice que, habida cuenta de su intenci ón de proponer que la primera reunión del 
Consejo en 2008 se celebre los días 26 y 27 de febr ero, así como del hecho de que aún no se ha  IP/C/M/55 
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  recibido la notificación inicial de Viet Nam, propone  que el Consejo posponga tres semanas las fechas 
límite para la presentación de preguntas y respuestas correspondientes a este examen, como sigue: 
- las preguntas deberán presentarse a Viet Na m, con copia a la Secretaría, a más tardar 
el 17 de diciembre de 2007, y 
- las respuestas a las preguntas formuladas dentro de ese plazo deberán presentarse a 
más tardar el 4 de febrero de 2008. 
23. El Consejo toma nota  de la declaración formulada y acuerda  proceder del modo propuesto por 
el Presidente. 
C. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA  
24. El Presidente  recuerda que la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China prevé que el 
Consejo de los ADPIC examine la aplicación por Ch ina del Acuerdo sobre los ADPIC todos los años 
durante un período de ocho años e informe sobre lo s resultados del examen con prontitud al Consejo 
General.  Recuerda también que la sección 18 prescr ibe que China facilitará al Consejo de los ADPIC 
la información correspondiente, incluida la inform ación especificada en el anexo 1A, con antelación 
al examen.  Indica al Consejo que la información presentada por China conforme a lo prescrito se 
distribuyó con la signatura IP/C/W/505, de fecha 18 de octubre de 2007.  Ad emás, la delegación china 
facilitó dos documentos de sala, titulados Informe sobre la protección de los derechos de propiedad 
intelectual en China en 2006  y Plan de acción de China sobre la protección de los derechos de 
propiedad intelectual de 2007 .  El Japón, los Estados Unidos y las Comunidades Europeas 
presentaron observaciones y preguntas en relaci ón con el examen de transición (documentos 
IP/C/W/498, 502 y 503, respectivamente).   
25. El representante de China  dice que, según tiene entendido su delegación, la práctica seguida 
en los exámenes de transición ha sido que los Mi embros que hicieron preguntas a China o formulado 
observaciones, siempre han intervenido primero pa ra presentar sus comunicaciones.  A continuación, 
China ha hecho uso de la palabra para dar sus r espuestas, tanto a las observaciones generales como a 
las preguntas técnicas, y con ello se ha concluido el examen de transición. 
26. El representante de los Estados Unidos  indica que la práctica del mecanismo de examen de 
transición ha variado de un comité a otro, pero que en este Consejo siempre China ha hecho uso de la 
palabra primero para presentar su comunicación y dar sus respuestas a las preguntas hechas por escrito, y después han intervenido los Miembros.  No  obstante, en opinión de su delegación, en este 
caso las cuestiones sustantivas son más importantes que  las de procedimiento, por lo que los Estados 
Unidos están dispuestos a proceder en uno u otro orden esta vez. 
27. El representante del Brasil
 señala que, aunque su delegación no participa en el diálogo que 
normalmente se mantiene en el marco de este punto, su país es de todos modos miembro del Consejo.  
Estima que éste no es un tribunal y que sus procedim ientos han de ser justos y equitativos.  Según 
entiende su delegación, la obligación de China es re sponder a las preguntas, por lo que le interesa 
escuchar primero la presentación de esas preguntas, ya  que éste es el orden natural de las cosas. 
28. El representante de las Comunidades Europeas  dice que su delegación ha presentado siete 
páginas de preguntas, con 36 párrafos, y que leerlas se ría una pérdida de tiempo.  Por consiguiente, su 
delegación preferiría que China respondiera a l as preguntas ya hechas por escrito y posiblemente 
después a las preguntas adicionales que los Miem bros puedan formular sobre la base de esas 
respuestas.  Este proceso no tiene el carácter de un tribunal.  Su delegación simplemente aplica el 
acuerdo y hace sus preguntas y espera una respuesta adecuada. IP/C/M/55 
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  29. El representante de China
 indica que, como ha señalado reiteradamente su delegación en 
ocasiones anteriores, la lógica del examen es que China responda oralmente a las preguntas 
formuladas.  Sin embargo, sus compromisos en vi rtud de la sección 18 no incluyen dar respuestas por 
escrito o responder a preguntas adicionales formul adas tras sus respuestas, aunque China está 
dispuesta a escuchar las preguntas que se hagan.  En consonancia con esa lógica, pide al Presidente 
que proceda como en anteriores exámenes de transi ción e invite a los Miembros que han formulado 
preguntas a que primero presenten sus comunicaciones. 
30. El representante del Japón  dice que, aunque la práctica de este Consejo ha sido que China 
responda primero y que los Miembros hagan despu és observaciones adicionales, su delegación, al 
igual que otras, desea concentrarse en las cuestiones sustantivas de manera práctica. 
31. El representante de los Estados Unidos  agradece de antemano a la delegación china la 
atención prestada a las preguntas hechas por los Estados Unidos y otros Miembros.  Esas preguntas se refieren a muchas cuestiones que causan preocupación.  Los Estados Unidos se han esforzado por 
abordar esas preocupaciones y otras similares en l as reuniones del Consejo y mediante el diálogo 
bilateral constructivo y la cooper ación con China.  Lamentablement e, no ha sido posible resolver 
todas esas cuestiones usando excl usivamente esos mecanismos. 
32. Su delegación reconoce que China ha asignado pr ioridad a la protección de los derechos de 
propiedad intelectual y ha adoptado medidas activ as con miras a mejorar la protección y observancia 
de los DPI.  Sigue acogiendo con agrado y aprecio el  compromiso contraído en los niveles más altos 
del Gobierno de China de abordar esas cuestiones.  Sin embargo, a los Estados Unidos les preocupa 
que varios aspectos del sistema jurídico chino en realidad obstaculicen la protección y observancia de 
los DPI y planteen problemas en el marco de la OMC. 
33. Señala que el Órgano de Solu ción de Diferencias de la OMC ha establecido un grupo especial 
para que examine, en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, tres de esas preocupaciones.  Se refieren a las cuestiones siguientes:  los umbral es establecidos por China para la aplicación de 
procedimientos penales por infracción de derechos de  autor y marcas de fábrica o de comercio;  las 
normas aduaneras relativas a la destrucción de las mercancías infractoras;  y la protección del derecho 
de autor con respecto a productos nuevos cuya publicación o distribución no hayan recibido aún la 
aprobación del Gobierno de China. 
34. Preocupan asimismo a los Estados Unidos de terminadas medidas aplicadas por China que 
afectan el acceso a los mercados de las películas ci nematográficas para su presentación en salas y  los 
productos audiovisuales de esparcimiento doméstico,  por ejemplo DVD y videocasetes;  los libros, 
periódicos, revistas y otras publicaciones;  y la músi ca.  Los obstáculos impuestos por China al acceso 
a los mercados de esos productos que dependen del derecho de auto r crean impedimentos jurídicos 
para que productos legítimo s lleguen al consumidor chino.  Esto, a su vez, hace que a los piratas de 
los derechos de autor les resulte más fácil operar en el mercado de China.  Por consiguiente, en 
opinión de su delegación, la protección de los dere chos de propiedad intelectual y el acceso a los 
mercados de los productos leg ítimos que dependen del derecho de  autor van unidos.  Los Estados 
Unidos han solicitado el establecimiento de un grup o especial de la OMC para que examine también 
estas cuestiones de acceso a los mercados. 
35. Como lo demuestran las preguntas formuladas hoy por los Miembros, las preocupaciones 
objeto de los dos procedimientos de solución de diferencias pendientes constituyen sólo una parte, 
aunque importante, de un conjunto mucho mayor de  preocupaciones relacionadas con la protección y 
observancia de los derechos  de propiedad intelectual en China.  Es de importancia crucial que China y 
sus interlocutores comerciales colaboren para buscar  enérgicamente soluciones a esas cuestiones más 
amplias.  IP/C/M/55 
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  36. Para la delegación de los Estados Unidos, el número de mercancías infractoras confiscadas en 
las fronteras estadounidenses constituye la prueba más evidente de los niveles inaceptables de 
infracción de los DPI.  Las estadísticas de medi ados de 2007 muestran que el 81 por ciento de las 
mercancías infractoras confiscadas en las fronteras de los Estados Unidos proceden de China.  
También correspondió a este país una gran proporci ón de las mercancías confiscadas en años 
anteriores, pero es motivo de especial preocup ación que, desde que China se adhirió a la OMC 
en 2001, la confiscación de mercancías chinas haya  venido aumentando, no disminuyendo, cada año.  
Ahora bien, las exportaciones son sólo parte del problema.  Las industrias estadounidenses amparadas 
por derechos de autor informan c onstantemente de elevadas tasas de piratería en China, aunque se han 
registrado mejoras en el sector de los programas in formáticos.  Sigue aument ando el tráfico de discos 
ópticos piratas.  No se ha impedido el funcionami ento de grandes mercados minoristas y mayoristas 
de mercancías falsificadas y mercancías pirata.  La piratería de libros y revistas es un problema fundamental y la piratería en Internet va en aumento. 
37. En conjunto, la falsificación de productos en  China está generalizada y afecta a los productos 
farmacéuticos, los artículos electrónicos, las pilas, las piezas de automóviles, el equipo industrial, los 
juguetes y otros muchos productos.  Además, muchos  de esos productos falsif icados representan una 
amenaza directa para la salud y la seguridad de lo s consumidores de China, los Estados Unidos y el 
resto del mundo.  Las causas subyacentes de esos pr oblemas, así como las posibles soluciones, son 
demasiado numerosas para descri birlas aquí.  El Gobierno de los Estados Unidos ha expuesto 
detalladamente sus opiniones al respecto en diversos  informes, que pueden obtenerse en el sitio Web 
de la Oficina del Representante de los Esta dos Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales. 
38. En el examen de transición realizado el año pasado en el Consejo, la delegación de los 
Estados Unidos indicó que los Estados Unidos te nían sumo interés en proseguir las conversaciones 
bilaterales con China sobre una amplia gama de cu estiones relativas a los DPI.  Al mismo tiempo, 
señaló que el foro multilateral de la OMC y los in strumentos facilitados en sus Acuerdos, incluidos 
los exámenes como el presente, la disposición s obre peticiones de información para asegurar la 
transparencia contenida en el párrafo 3 del artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC y la 
disponibilidad del mecanismo de so lución de diferencias de la OMC,  eran igualmente indispensables 
para mantener un entorno comercial internacional pr opicio.  La delegación de los Estados Unidos 
sigue sintiéndose decepcionada por la aparente re nuencia de China a aprovechar plenamente las 
posibilidades que esos instrumentos ofrecen para  aclarar cuestiones y ayudar a buscar soluciones 
posibles. 
39. La cuestión más amplia que tienen ante sí China y sus interlocutores comerciales es cómo 
hallar soluciones y llegar a entendimientos mutuos con respecto a las diversas cuestiones relativas a 
los DPI examinadas hoy.  La delegación de los Es tados Unidos ha observado que China parece remisa 
a aprovechar al máximo los exámenes de transición hechos en el Consejo.  Ha observado asimismo su 
renuencia a responder de manera sustantiva a las peticiones r ealizadas de conformidad con el 
párrafo 3 del artículo 63 del Acuerdo sobre los ADP IC.  Desde que se plantearon las dos diferencias 
contra China en la OMC, ha notado también renuenc ia por parte de China a participar en diálogos 
bilaterales. 
40. Los Estados Unidos siguen creyendo que la vía para avanzar es intensificar el diálogo y la 
cooperación a nivel multilateral y bilateral.  Seguirá n poniendo un serio empeño en su labor conjunta 
con China sobre la política de innovación, las estrategias de protección de la propiedad intelectual y 
todas las demás cuestiones importantes que surgen en  sus relaciones económicas bilaterales, mediante 
el Diálogo Económico Estratégico Estados Unidos-Chi na, la Comisión Conjunta de Comercio y otros 
arreglo bilaterales.  El orador espera que China aproveche plenamente todas esas oportunidades;  su 
delegación considera que las actuales diferencias en el marco de la OMC son prueba de la necesidad IP/C/M/55 
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  de que haya más y no menos cooperación bilate ral y multilateral con respecto a las cuestiones 
relativas a los DPI en China. 
41. Naturalmente, el avance en esa labor requerirá di sposición a cooperar por parte de China.  Los 
Estados Unidos han visto pruebas de esa disposición en algunas esferas, como las recientes medidas 
conjuntas de los Estados Unidos y China encaminadas a hacer cumplir las normas vigentes y el 
memorándum de cooperación para la  observancia en frontera de la legislación sobre DPI.  Su 
delegación espera que se intensif ique también la cooperación en ot ras esferas, con miras a lograr 
progresos con respecto a las cuestiones important es que quedan por abordar en relación con el 
régimen de observancia de los DPI de China. 
42. El representante del Japón
 dice que, en todos los exámenes de transición realizados de 2000 
a 2006, su delegación hizo preguntas sobre el fo rtalecimiento futuro del régimen penal y otras 
cuestiones.  Con respecto a la mejora del sist ema penal, señala que, en virtud de una nueva 
interpretación judicial de abril de 2007, se han eliminado las diferencias entre el umbral penal 
establecido para las unidades y el establecido para las personas, y se ha reducido sustancialmente el 
primero.  Al Japón le complace que el Gobierno  chino haya reconocido la importancia de la 
protección de los DPI y se haya esforzado por mejorar su observancia.  Por otro lado, a pesar de esos 
esfuerzos, un estudio hecho por el Gobierno del Ja pón en marzo y abril de 2007 muestra que aún hay 
margen para tomar más medidas para asegurar un ma yor respeto de los DPI en China.  Aunque se han 
adoptado algunas disposiciones para fortalecer la obser vancia de los DPI, como la confiscación de una 
mayor cantidad de ingresos adquiridos ilícitamente,  que el orador considera que es una sanción 
relativamente severa, sigue habiendo deficiencias en la aplicación de los DPI, por ejemplo la 
reincidencia delictiva, el uso de métodos más eficaces por los falsificadores y una vigilancia 
insuficiente, especialmente a nivel local.  Por cons iguiente, su delegación estima que las infracciones 
de DPI en China siguen afectando gravemente a la i ndustria japonesa.  Para mejorar la situación es 
indispensable adoptar medias de disuasión fo rtaleciendo las sanciones administrativas y los 
procedimientos penales, y mejorando las medidas para contrarrestar el perfeccionamiento del modus 
operandi  de los falsificadores e infractores reincide ntes.  El Japón espera que China aumente la 
protección de los DPI y adopte más medidas eficaces c ontra las infracciones de los DPI.  Con respecto 
a las preguntas específicas formuladas por el Japón a Ch ina, el orador, para ahorrar tiempo y en aras 
de la eficiencia, remite a los Miembros al doc umento que presentó con la signatura IP/C/W/498. 
43. El representante de las Comunidades Europeas  indica que su delegación toma nota con 
satisfacción de los progresos realizados en la esfer a de los DPI y de determinadas iniciativas positivas 
en curso adoptadas por China para resolver los problemas pendientes.  No obstante, al igual que otros 
representantes, sigue preocupado por el elevadísimo número de los casos de falsificación y piratería 
en China.  Según las estadísticas aduaneras de 2006 de  las CE, China sigue siendo la principal fuente 
de mercancías falsificadas y mercancías pirata, ya que más del 86 por ciento de las mercancías falsificadas confiscadas en la frontera de la UE proceden de ese país.  A su delegación le sigue 
preocupando especialmente que no se pongan en marc ha procedimientos penales.  Las sanciones por 
infracciones de DPI son insufici entes y no son disuasorias.  Los procedimientos civiles y 
administrativos contra la falsificación y la pi ratería siguen siendo caros y prolongados.  Por 
consiguiente, las Comunidades Europeas instan a Ch ina a que persista activamente en sus esfuerzos 
por crear un sistema eficaz de protección y observancia de los DPI. 
44. A ese respecto, recuerda que las Comunida des Europeas y China establecieron un diálogo 
estructurado sobre propiedad intelectual y, en ese marco, crearon un grupo de trabajo conjunto sobre 
propiedad intelectual, cuya cuarta reunión se celebró en Beijing los días 27 y 28 de septiembre.  Espera que ese enfoque de cooperación con Chin a sobre las cuestiones relativas a los DPI dé 
resultados concretos y tangibles, que tanto se necesi tan.  Por último, indica que espera con interés 
recibir una respuesta completa a las preguntas pr esentadas por escrito en el documento IP/C/W/503, 
de 11 de octubre de 2007, y confía en que lo que le  parece falta de cooperación por parte de China en  IP/C/M/55 
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  el examen de transición en curso no tenga que inte rpretarse como falta de respeto a las preguntas 
formuladas por los Miembros. 
45. El representante de China  dice que su delegación acoge con satisfacción esta oportunidad de 
dar más información sobre el estado de la aplicación por China del Acuerdo sobre los ADPIC y otros compromisos pertinentes, y sobre la forma en que  las medidas de observancia de los DPI se han 
intensificado desde el examen anterior imponiendo sanciones administrativas más efectivas, así como 
la oportunidad de informar al Consejo de los esfuerz os realizados por China en los últimos años para 
desarrollar la cooperación internacional con otros Mi embros en la esfera de los DPI.  Desde la 
adopción de la reforma y la apertura de las po líticas y especialmente en los últimos años, China ha 
logrado impresionantes progresos en la protección de los DPI, que recientemente ha sido incorporada 
en su estrategia nacional.  Además, el Presidente de  China, Sr. HU Jintao, reiteró en su informe al 
17º Congreso del Partido Comunista de China la determinación del Partido de  "mejorar la innovación 
autóctona, construir un país innovador ... y aplicar estrategias en materia de DPI", lo que constituirá 
un objetivo a largo plazo para que China prosiga c on firmeza su labor de protección de esos derechos. 
46. Desde el punto de vista de la infraestructura jurídica, en un breve período de tan sólo 30 años 
China ha establecido un marco legislativo y re glamentario para los DPI que incluye leyes, 
reglamentos, normas departamentales e interpret aciones judiciales.  Para responder a sus propias 
necesidades de desarrollo y promover la acción na cional para construir un país innovador, China 
estudia y adopta constantemente nuevas leyes, re glamentos y normas sobre DPI e introduce mejoras 
en su sistema de protección de esos derechos. 
47. En 2006 el Consejo de Estado promulgó los Reglamentos relativos a la protección del 
derecho de comunicación a través de redes de información .  El Tribunal Supremo del Pueblo (SPC) 
aprobó la Decisión Nº 2 sobre la modificación de la interpretación del Tribunal Supremo del Pueblo 
de determinadas cuestiones relativas a la aplicación de la ley en ca sos de diferencias sobre derechos 
de autor de redes informáticas .  La Fiscalía Suprema del Pueblo (SPP), el Ministerio de Seguridad 
Pública, la Oficina Nacional de De rechos de Autor, la Administraci ón Estatal de Industria y Comercio 
(SAIC) y la Administración General de Aduanas publicaron cuatro reglamentos sobre la aceleración 
del traslado de casos de la vía civil a la penal.  El Ministerio de Comercio y otros organismos 
establecieron normas específicas sobre protección de los DPI en relación con las ferias y exposiciones comerciales.  La Oficina Estatal de Propiedad Intelectual (SIPO) publicó la Guía sobre el reexamen 
de las patentes  y las Medidas para la reducción o el aplazamient o del pago de derechos de patente.  
El Tribunal Supremo y la Fiscalía Suprema aclararon los criterios aplicables a las condenas por delitos 
en materia de DPI relacionados con la piraterí a y la venta ilícita de productos audiovisuales. 
48. El 1º de abril de 2007 el grupo de trabajo n acional sobre la protección de los DPI publicó el 
Plan de acción sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual de 2007 , en el que se 
detallan 276 medidas específicas en 10 esferas, entre ell as las de la legislación y la observancia.  En el 
marco de ese Plan de acción , China formulará y revisará 14 leyes, reglamentos, normas y medidas 
administrativas sobre marcas de fábrica o de come rcio, derechos de autor, patentes y protección 
aduanera, así como siete interpretaciones y orientacion es judiciales.  En el primer semestre de 2007, el 
Tribunal Supremo publicó las Opiniones sobre la plena intensificación de los juicios sobre DPI con el 
fin de proporcionar garantías judiciales para la construcción de un país innovador, las 
Interpretaciones sobre la aplicación de la ley en los casos civiles s obre competencia desleal  y las 
Normas sobre la aplicación de la ley en las dif erencias sobre infracciones de derechos relativos a 
nuevas obtenciones vegetales .  El Tribunal Supremo y la Fiscalía Suprema distribuyeron 
conjuntamente las Interpretaciones sobre cuestiones relacionadas con la aplicación de la ley en casos 
penales de DPI II.  La Administración Estatal de Industria y Comercio promulgó las 
Medidas para la 
administración de los signos especiales de los productos con indicaciones geográficas .  La 
formulación o la actualización de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio,  la Ley contra la IP/C/M/55 
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  Competencia Desleal , la Ley de Patentes  y el Reglamento de gestión de patentes por agencias  
avanzan también con arreglo al calendario previsto. 
49. Respecto de la observancia de los DPI, en  el marco de los convenios y tratados 
internacionales como el Acuerdo sobre los ADPIC y teniendo en cuenta su situación nacional, China 
ha desarrollado un modelo de protección de los DP I que incorpora un sistema paralelo y simultáneo 
de protección administrativa y judicial, así como una estructura de observancia que integra 
efectivamente los enfoques administrativos con la justicia penal, garantizando la protección adecuada 
de los titulares de los derechos y, en última  instancia, cumplimiento de las obligaciones 
internacionales de China en materia de DPI.  En 2 006, China estableció centros de servicios relativos 
a los DPI en 50 ciudades chinas grandes y medianas  y puso en funcionamiento las líneas telefónicas 
de servicio especiales "12312" para facilitar las r eclamaciones relativas a los DPI y las denuncias de 
delitos contra los DPI.  Los organismos de ap licación de los DPI llevaron a cabo varias campañas 
especiales de represión, entre ellas la operación Rayo de sol, Cielo Azul, Águila de la Montaña II y la campaña 100 días de lucha contra la piratería, y se obtuvieron resultados notables.   
50. En relación con la serie de datos sobre los esfue rzos de China en materia de observancia, el 
orador señala a la atención de los Miembros la in formación que su delegación facilitó con arreglo al 
anexo 1 de la sección 18 del Protoc olo de Adhesión de China.  En respuesta a las intervenciones de 
algunos Miembros, destaca que en 2006, se comp letaron 2.277 casos penales sobre DPI con 
veredictos de efecto legal pa ra 3.508 personas, 3.507 de las cuales fueron condenadas.  Esto 
demuestra claramente los esfuerzos de China por in tensificar el uso de la justicia penal.   
51. Algunos Miembros también hicieron referencia  al aumento de la cantidad de productos 
pirateados confiscados en sus fronteras.  Tambié n en China han aumentado las confiscaciones de 
productos pirateados.  Desde su punto de vista, estas cifras sólo demuestran que los esfuerzos de 
China por lograr la observancia de los derechos de  propiedad intelectual son más intensos y no menos. 
52. En relación con la cooperación internacional s obre DPI, el 29 de diciembre de 2006, China 
anunció su decisión de suscribir el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor  y el Tratado de la 
OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas .  El 9 de junio de 2007, estos dos Tratados 
entraron oficialmente en vigor en China.  En la actualidad, China también está a punto de completar el 
procedimiento de ratificación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC.  
53. China ha participado activamente en la reform a de los sistemas internacionales de DPI y en 
las negociaciones sobre cuestiones globales relacionad as con los DPI en foros internacionales como la 
OMC, la Organización Mundial de la Propiedad Inte lectual (OMPI), la Unión Internacional para la 
Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV), el  Foro de Cooperación Económica de Asia y el 
Pacífico (APEC) y la Reunión Asia-Europa (ASEM ), al tiempo que ha aumentado su colaboración 
bilateral en materia de DPI con otros Miembros.  Se han establecido grupos de trabajo sobre DPI 
China-Estados Unidos, China-UE, China-Rusia y Ch ina-Suiza para que se reúnan periódicamente.  
También se han establecido y consolidado mecanismo s de intercambio de información sobre DPI 
entre China y otros países y regiones, como el Ja pón, Corea y la ASEAN.  En 2007, se han celebrado 
con éxito las primeras sesiones del Grupo de Trabajo China-Rusia sobre DPI y del Grupo de Trabajo China-Suiza sobre DPI, así como la cuarta sesión del Grupo de Trabajo China-UE sobre DPI, y ello 
ha reforzado las relaciones y la cooperación en la materia.  China también ha celebrado una reunión 
del grupo conjunto de enlace China-Estados Unidos pa ra la cooperación en materia de observancia, ha 
firmado un memorándum de entendimiento sobre la intensificación de la cooperación en la 
observancia de los DPI entre los servicios aduanero s de China y los Estados Unidos y ha acogido el 
Simposio de la OMPI sobre los Derechos de los Ar tistas Intérpretes y Ejecutantes en el entorno de red 
digital para Asia y el Pacífico, así como un simposio internacional sobre indicaciones geográficas.    IP/C/M/55 
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  54. Para concluir, a pesar de ser un país en d esarrollo que hace frente a muchas dificultades, 
China nunca ha cejado en sus esfuerzos por proteger los DPI.  Hay que recalcar que la protección de los DPI es una cuestión mundial y no específica de un país.  Habida cuenta de que los Miembros 
desarrollados y los Miembros en desarrollo comparte n el difícil desafío de mejorar la protección de 
los DPI, la cooperación debe ser el principal vehí culo para la acción inte rnacional en esa esfera.  
China está resuelta a seguir mejorando su sistema de protección y observancia de los DPI 
perseverando en su empeño y a colaborar ampliame nte con los demás Miembros de la OMC en torno 
a esta cuestión.   
55. En respuesta a las preguntas técnicas presentada s a China, otra representante de China dice 
que aproximadamente 20 de estas preguntas están estrechamente relacionadas con el asunto 362 
sometido al procedimiento de solución de diferencia s de la OMC o el asunto relativo al acceso a los 
mercados de mercancías y que, por lo tanto, su de legación no considera apropiado responderlas.  En 
aras de la claridad y la eficiencia, las de más preguntas han sido clasificadas en 11 grupos. 
56. Respondiendo a preguntas de la primera categoría, relativa a las cuestiones generales , dice 
que, respecto de la transparencia, la legislaci ón china sobre propiedad intelectual es abierta y 
transparente.  Se ha dispuesto que, entre la difu sión y la aplicación de las leyes y los reglamentos 
administrativos, se tiene que dejar al menos un m es para la formulación de observaciones públicas.  
Antes de presentar los proyectos de leyes y regl amentos para su deliberación y examen, los textos 
tienen que hacerse públicos para que  todos, incluidos los expertos, académicos y profesionales de las 
esferas relacionadas con la propiedad intelectual,  puedan formular observaciones.  Además, China 
también presta mucha atención a las opiniones de organizaciones internacionales, empresas 
extranjeras y particulares que se ocupan de asuntos de  propiedad intelectual.  Todas las sugerencias 
son consideradas detenidamente y presentadas para  su análisis detallado y clasificación.  Las 
reacciones suscitadas por algunas sugerencias particularmente importantes se darán a conocer a la organización o la persona que las haya hecho pa ra que ésta haga observaciones adicionales. 
57. Por ejemplo, en 2004 y 2005, el Tribunal Supr emo del Pueblo publicó en Internet cinco 
interpretaciones judiciales relativas a contratos técnicos, la competencia desleal, las obtenciones 
vegetales, los conflictos entre derechos y la aplicaci ón legal de los derechos de autor de MTV, para 
que el público hiciera observaciones.  Teniendo en  cuenta las observaciones recibidas, se hicieron 
modificaciones.  Raramente más de un organismo participan al mismo tiempo en la redacción de legislación china relativa a los DPI.  No obstante, si  se da el caso, con arreglo a la Ordenanza sobre 
los procedimientos para la form ulación de reglamentos administrativos y el Reglamento sobre los 
procedimientos para la formulación de normas, todos  los organismos participantes deben solicitar al 
público sus opiniones durante el proceso de elabor ación de normas y reglamentos administrativos.  
Además, si los proyectos de normas y reglamentos ad ministrativos se refieren a las funciones de más 
de un organismo, el organismo encargado de la redacción debe c onsultar plenamente a todos los 
demás organismos interesa dos para garantizar la coordinación y evitar discrepancias entre los diversos 
organismos encargados de cuestiones de propiedad intelectual. 
58. Como parte del proceso de la tercera modificación de la Ley de Patentes, se solicitó la opinión 
de numerosos organismos gubernamentales conexos , organizaciones, empresas y ciudadanos, y se 
recibió un gran número de sugerencias de modificaciones.  Además, la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado celebró un se minario internacional sobre la modificación de la 
Ley de Patentes los días 10 y 11 de octubre de  2007.  Expertos, académicos, representantes de 
empresas chinas, la OMPI y empresas bien conocid as de los Estados Unidos, las CE, el Japón, el 
Brasil, la India, etc., celebraron debates amplio s y a fondo sobre la modificación del proyecto. 
59. Para modificar la Ley de Marcas  de Fábrica o de Comercio, lo primero que hizo la Oficina de 
Marcas de Fábrica o de Comercio del Estado fu e solicitar observaciones del público enviando cartas y 
organizando seminarios desde abril de 2006.  Para  finales de 2006, se recibieron 48 comunicaciones IP/C/M/55 
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  con 1.012 sugerencias de 47 organizaciones, grupos y particulares, incluidas organizaciones 
extranjeras, entre ellas la Oficina de Patentes de  los Estados Unidos (USPTO), la Oficina Japonesa de 
Patentes (JPO), la Asociación Internacional de Marcas (INTA) y la Asociación Americana del 
Derecho de la Propiedad Intelectual (AIPLA).  A finales de septiembre de 2007, se inició una nueva 
ronda de presentación de opiniones de institu ciones y expertos nacionales y extranjeros. 
60. En relación con la protección y observancia de  los DPI, en los últimos años China ha 
adoptado numerosas medidas eficaces para promov er efectivamente esa protección y ha obtenido 
buenos resultados.  China ha seguido mejorando su le gislación, ha aumentado considerablemente sus 
esfuerzos de lucha contra las infracciones ha elev ado el número de juicios y sanciones penales y ha 
insistido ante el público en la necesidad de proteger  los DPI.  El Gobierno chino ha estado estudiando 
maneras de establecer un sistema efectivo de protección de los DPI.  Sin embargo, como China aún es 
un país en desarrollo, no es realista ni razona ble exigirle que alcance los niveles de países 
desarrollados como las Comunidades Europeas en un breve período de tiempo.  China espera que las 
Comunidades Europeas sigan prestándole apoyo en sus esfuerzos por proteger los DPI, fortalecer el acuerdo y la confianza mutuos y reducir las reclamaciones y críticas. 
61. Respondiendo a las preguntas de la  segunda categoría, relativa a la legislación y las 
interpretaciones judiciales , la oradora en primer lugar hace refe rencia al proyecto revisado de la Ley 
de Patentes de China.  Habida cuenta de que la re visión de la Ley de Patentes todavía no ha concluido, 
su delegación no está en condiciones de predecir los r esultados finales y, por lo tanto, no puede ahora 
proporcionar más aclaraciones sobre las disposiciones.  La Ley Antimonopolio de China entrará en vigor el 1º de agosto de 2008.  Actualmente, no existe una definición exp lícita de "abuso de los 
derechos de propiedad intelectual" en el artículo 55. 
62. En cuanto a los conflictos entre las marcas de fábrica o de comercio y los nombres 
comerciales, la actual Ley contra la Competencia Desleal es aún objeto de examen y está en proceso de ser enmendada.  En noviembre de 2005, el Tribunal Supremo del Pueblo redactó el proyecto de texto de las Interpretaciones sobre las cuestiones jurídicas aplicables a la resolución de casos civiles 
en que se plantean conflictos relativos a los DPI, y solicitó observaciones púb licas a través de Internet 
en diciembre de 2005.  El proyecto de la inte rpretación jurídica abarca cuestiones pertinentes 
relacionadas con los conflictos entre las marcas de fábrica o de comercio y los nombres comerciales.  Su delegación no está actualmente en condiciones de proporcionar detalles. 
63. Respecto de la cuestión de los criterios sobre las regalías para las organizaciones de 
radiodifusión y televisión, con arreglo a las dispos iciones del artículo 43 de la Ley de Derechos de 
Autor, el Consejo de Estado de China está consid erando medidas sobre la remuneración por el uso de 
productos de audio por radio y televisión y los pro cedimientos legislativos conexos están en curso. 
64. Con arreglo al artículo 43 del Reglamento relativo a la gestión colectiva del derecho de autor, 
cuando un usuario puede proporcionar los detalles de  uso pero se niega a hacerlo, o cuando comete 
fraude al proporcionar esa información, los departamen tos de administración de los derechos de autor 
del Consejo de Estado están obligados a rectificar la situación.  La organización de gestión colectiva 
del derecho de autor puede poner fin al contrato de licencia. 
65. En relación con la importación y la exportación de tecnología, según el Reglamento sobre la 
administración de las importaciones y exportaciones de tecnología, en la administración de las 
importaciones se distinguen las categorías de tecnología cuya importación está prohibida, tecnología cuya importación está restringida y tecnología de importación libre.  Las tecnologías de importación 
libre sólo están sujetas al registro del contrato  sin que se haga un examen real del contenido del 
mismo.  De todos modos, las autoridades competentes tienen que exigir a las empresas que proporcionen la información básica auténtica de lo s contratos.  En la práctica, algunas de las 
autoridades provinciales y municipales pueden suge rir revisiones de condiciones que no cumplen las  IP/C/M/55 
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  leyes y los reglamentos vigentes en China en lo s contratos de importación de tecnología de las 
empresas, pero éstas en definitiva tienen la última palabra.  El Gobierno nunca ha impuesto requisitos 
obligatorios para aspectos como las tasas de las regalías. 
66. El artículo 355 de la Ley de Contratos dispone expresamente que "En los casos en que las 
leyes y las normas y los reglamentos administrati vos dispongan algo distinto en el caso de los 
contratos de importación y exportación de tecnología, o los contratos de  patentes o contratos relativos 
a la solicitud de patentes, se aplicarán esas disposic iones".  El Reglamento contiene disposiciones 
especiales sobre la responsabilidad por infracción en los contratos de importación de tecnología en 
forma de reglamento administrativo, sin contradecir la Ley de Contratos.  El artículo 24 no está en 
contradicción con el párrafo 2 del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Con arreglo a ese 
artículo, "El titular de la patent e tiene derecho a cederla o transferirla por sucesión y celebrar contratos 
de licencia". 
67. El artículo 25 del Reglamento es adecuado y actualmente China no tiene intención de 
revisarlo.  Este artículo se centra en la tecnología misma, a saber, si en las condiciones acordadas la 
tecnología puede lograr el objetivo tecnológico c onvenido.  Si la mala gestión u otro tipo de 
incumplimiento por la parte china de las condi ciones acordadas da lugar a que no se alcance el 
objetivo tecnológico convenido, la responsabilidad recaerá en la parte que haya actuado 
incorrectamente.  Dado que este artículo es obligat orio, independientemente de que las partes 
interesadas hayan contraído o no compromisos escritos de aplicar la disposición anteriormente mencionada en su acuerdo, su efecto no puede verse afectado y el Gobierno chino no rechazará el 
acuerdo por ese motivo. 
68. Respondiendo a las preguntas de la tercera categoría, relativa a las patentes , la representante 
de China dice que el sistema chino de patentes adoptó el principio del primer solicitante, por el que la 
patente se otorga a quien primero la solicita.  Si las partes no están de acuerdo acerca de los derechos 
y los intereses relativos a la propiedad de la i nvención y creación, pueden apelar al Tribunal del 
Pueblo en virtud de las disposiciones pertinentes de  l a  L e y d e  P a t e n t e s .   L a  revisión de la Ley de 
Patentes está en curso.  En lo que se refiere a las modificaciones concretas de las disposiciones, China 
ha pedido opiniones sobre diversos aspectos y por el lo no puede predecir cuáles serán los resultados 
finales.  Actualmente, China no está considerando la  posibilidad de cambiar las disposiciones relativas 
al alcance de la patentabilidad de las invenciones de soporte lógico. 
69. De acuerdo con el artículo 12 de la Ley de Pate ntes de China, las entidades o los particulares 
que exploten patentes de otros han de concluir un co ntrato de licencia por escrito con el titular de la 
patente para su explotación y pagar una tasa por esa e xplotación.  Por lo tanto, si el licenciatario no 
paga la tasa con arreglo al contrato, el titular de la patente puede reunir al Tribunal del Pueblo. 
70. En relación con las dos preguntas que se formularon sobre la protección de la información 
confidencial, dice que esas preguntas son bastante generales y no se refieren a una ley o reglamento 
específico y que, por lo tanto,  China no puede contestarlas. 
71. Respondiendo a las preguntas de la cuarta categoría, sobre la protección de los datos de 
prueba para los pro ductos farmacéuticos , la oradora dice que los medicamentos deben registrarse 
de conformidad con las Disposiciones relativas al registro de fármacos y que la información no 
divulgada sobre los ensayos clínicos debe pr otegerse en consonancia con las disposiciones 
mencionadas, excluyendo la información que ya ha ya sido divulgada.  Con arreglo a las Medidas de 
aplicación de la Ley de la Administración Farmacéutica, China está comprometida con la protección 
de la información no divulgada más que con la protección y el monopolio  de datos.  La protección de 
la información no divulgada rige automáticamente  y no se necesitan presentaciones de formularios, 
autorizaciones ni registros.  Su eficacia depe nde de que las personas que tienen acceso a la 
información se aseguren de no divulgarla.  Por ello, no es necesario proporcionar datos IP/C/M/55 
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  monopolísticos como se exige en las leyes y reglamen tos pertinentes de algunos otros Miembros de 
la OMC. 
72. De conformidad con la Ley de Licencias Admi nistrativas y la Ley de la Administración 
Farmacéutica, la Administración Estatal de Produc tos Alimenticios y Farmacéuticos debe basar su 
aprobación en los materiales farmacéuticos y clínic os obtenidos por los propios solicitantes, y no en 
los materiales de referencia ya divulgados o en materiales proporcionados por otros solicitantes.  Para 
los medicamentos, tanto de producción nacional como importados, se aplican los mismos requisitos relativos a los materiales y procedimientos de re visión y examen y éstos no constituyen en absoluto 
una forma de discriminación.   
73. Con arreglo a las Disposiciones sobre el registro de productos farmacéuticos, la 
Administración Estatal de Productos Alimenticios y Farmacéuticos debe adop tar decisiones relativas 
al examen y la aprobación basándose en el material  presentado por los solicitantes.  A la luz de la 
excepción Bolar universalmente aplicada, es imposible que las diferencias sobre patentes surgidas durante los procedimientos de examen y aprobación para el registro de medicamentos constituyan una 
infracción de patentes. 
74. Las preguntas de la quinta categoría se refieren a las marcas de fábrica o de comercio y las 
indicaciones geográficas .  Sobre las marcas de fábrica o de comercio la oradora dice que las "marcas 
famosas", las "marcas de renombre"  y las "marcas de exportación" son medidas de apoyo adoptadas 
para inducir y animar a las empresas a fabricar productos de prestigio, mejorar la calidad de los 
productos y el nivel de la gestión y aumentar la cal idad general y la competit ividad de China.  Al 
identificar marcas de fábrica o de comercio notoria mente conocidas, la Oficin a de Marcas de Fábrica 
o de Comercio del Estado y la J unta de Revisión y Resolución de Ma rcas de Fábrica o de Comercio 
tratarán por igual a los titulares de marcas naciona les y extranjeros, sin discriminación ni preferencia 
alguna por las marcas de fábrica o de comercio chinas.   La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
de China y las Disposiciones sobre el reconocimiento y la protección de las marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas (2003) prevén  explícitamente normas objetivas para los 
procedimientos de reconocimient o de las marcas notoriamente conocidas.  Las disposiciones 
detalladas figuran en el sitio Web de la Administ ración Estatal de Industria y Comercio (SAIC) en 
http://www.ctmo.gov.cn
.  Con respecto a la cuestión de la solicitud dolosa de marcas de fábrica o de 
comercio extranjeras notoriamente conocidas, señala a la atención de los Miembros el artículo 14 de 
la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y lo s artículos 3 y 10 de las Disposiciones sobre el 
reconocimiento y la protección de las marcas de fábr ica o de comercio notoriamente conocidas.  El 
renombre adquirido a través de la publicidad en  medios como Internet también es uno de los 
elementos que ha de considerar la Administraci ón Estatal de Industria y Comercio al reconocer 
marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas. 
75. El artículo 31 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio protege el "derecho existente 
con anterioridad" de las marcas de fábrica o de come rcio de renombre, que dist a de tener el nivel de 
las marcas notoriamente conocidas.  De acuerdo con lo s principios de territorialidad de los derechos 
de propiedad intelectual, las Normas de examen y pr ueba de marcas de fábrica o de comercio limitan 
las marcas sujetas al "uso ante rior" a las utilizadas en China. 
76. En casos como los de la solicitud dolosa o explotación de marcas de fábrica o de comercio 
notoriamente conocidas o marcas influyentes ya utilizadas, pero aún sin registrar, la Administración Estatal de Industria y Comercio adoptará las siguien tes medidas en las etapas de examen, oposición y 
revisión:  1) en la etapa de examen, salvo en  el caso de algunas marcas notoriamente conocidas de 
gran popularidad, la Administración generalmente no  toma la iniciativa de otorgar protección y tiende 
a solucionar el problema en las et apas subsiguientes de oposición y revisión;  2) en la etapa de 
oposición, el titular del derecho pue de pedir una denegación a la Ofic ina de Marcas de Fábrica o de 
Comercio de la Administración si considera que la marca que pasó el examen preliminar infringe el  IP/C/M/55 
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  artículo 13 o el artículo 31 de la Le y de Marcas de Fábrica o de Comerc io;  no se aprobará el registro 
de la marca si la Oficina de Marcas de Fábrica o de  Comercio acepta la oposición;  3) en la etapa de 
revisión, se puede entablar un proceso de solución de la diferencia si el titu lar del derecho estima que 
la marca de fábrica o de comercio registrada in fringe los artículos 13 y 31 de la Ley de Marcas de 
Fábrica o de Comercio.  La Junta de Revisión y Resolución de Marcas de Fábrica o de Comercio 
anulará la marca registrada si se confir ma la existencia de la diferencia. 
77. Con respecto a las mercancías y los servicios similares, la Oficina de Marcas de Fábrica o de 
Comercio del Estado considerará el cuadro de dife renciación de mercancías y servicios similares que 
ella misma compila basándose en la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el 
Registro de las Marcas.  Por ejemplo, los guantes pertenecen al grupo similar 2510 de la categoría 25 
y las bufandas al grupo similar 2511 de la categoría 25.  Según el cuadro, los artículos de estos dos 
grupos similares no se consideran similares.  Por lo tanto, si se solicita una marca para "guantes" 
cuando hay marcas de fábrica o de comercio regi stradas idénticas o similares o solicitudes previas 
para "bufandas" presentadas por otros, aquella so licitud será aceptada para su revisión preliminar. 
78. En lo que respecta a las indicaciones geográfi cas, con arreglo a reglamentos conexos, una 
indicación geográfica puede ser protegida como marca de fábrica o de comercio, pero no se excluyen 
otras formas de protección.  En 2001, China se adhirió a la OMC.  En su Protocolo de Adhesión, China prometió cumplir plenamente las cláusul as del Acuerdo sobre los ADPIC referentes a las 
indicaciones geográficas y proporcionar protección jurídica efectiva a las indicaciones geográficas.   
79. Actualmente, en la práctica no hay indicaciones geográficas en conflicto en la Oficina de 
Marcas de Fábrica o de Comercio del Estado y la Administración Estata l General de Supe rvisión de la 
Calidad, Inspección y Cuarentena por haber sido regist radas por diferentes registradores.  El artículo 6 
de las Disposiciones sobre la protección de lo s productos amparados por indicaciones geográficas 
especifica que la protección de esos productos si gue el principio de aplicación voluntaria y 
aceptación, gestión y aprobación transparentes.  Con arreglo a la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, el Reglamento de aplicación de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y los 
Procedimientos para el registro y la administración de marcas colectivas y de certificación, las 
indicaciones geográficas pueden registrarse como marcas colectivas o de certificación para obtener protección jurídica en China.  Las indicaciones geográf icas registradas gozan de una protección sólida 
y efectiva y sus titulares no tienen que registrarse en ningún otro organismo. 
80. Según el artículo 17 de su Ley de Marcas de Fábr ica o de Comercio, al solicitar el registro de 
una marca en China, los extranjeros y las empresas extranjeras deberán actuar de conformidad con los 
acuerdos firmados entre su país de origen y Chin a, o con los acuerdos internacionales de los que 
ambos sean partes, o sobre la base del principio de reciprocidad.  Además, con arreglo al artículo 6 de 
los Procedimientos para el registro y la administ ración de marcas colectivas y de certificación, al 
registrar sus indicaciones geográficas como marcas colectivas o de certificación, los extranjeros o las 
empresas extranjeras deberán presentar pruebas de que gozan de la protección jurídica de las 
indicaciones geográficas en sus países de origen en ca lidad de titulares de derechos.  Por ejemplo, en 
China se aprobó el registro de las naranjas producidas en Florida, Estados Unidos.   
81. Todas las circulares y los documentos relativos a la aceptación y aprobación de la protección 
de los productos con indicación geográfica, así como el uso de indicaciones especializadas, se han hecho públicos y pueden consultarse en el sitio  Web de la Administración Estatal General de 
Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena en http://www.aqsiq.gov.cn. 
82. En cuanto a la falsificación en los mercados al por mayor y menor, la representante de China 
dice que los tres principales mercados al por menor de Beijing han adoptado medidas eficaces de protección de los DPI luego de firmar memorandos  de entendimiento con los titulares de marcas 
europeas famosas, y han cumplido sus compromisos.  Sin embargo, en el proceso de aplicación de los IP/C/M/55 
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  memorandos de entendimiento, los agentes de DP I y los arrendadores han tenido algunas fricciones 
debido a las interpretaciones diferentes de algunos artículos de los contratos, lo que es bastante 
normal.  Las autoridades del Gobierno chino han hec ho grandes esfuerzos para mediar entre las partes 
a efectos de superar las diferencias e impulsar el perfeccionamiento y la aplicación de los memorandos.  Actualmente, los organizadores de los mercados tienen una actitud positiva y de 
cooperación.   
83. En cuanto a la cuestión de incluir la protección de los DPI en los contratos de arrendamiento 
entre los arrendadores y los vendedores, la Administ ración de Industria y Comercio de Shanghai ha 
modificado el Texto de muestra del Contrato sobre el Funcionamiento del Comercio de Mercancías en 
el Mercado de Shanghai este año, prescribiendo obligaciones para los arrendadores y vendedores en 
materia de protección de las marcas de fábrica o de comercio.  Actualmente, los arrendadores en 
muchos mercados importantes de ropa o de mercan cías pequeñas han adoptado el modelo del contrato 
nuevo.  Como preparación para los Juegos Olím picos de 2008, el Gobierno municipal de Beijing 
celebró una reunión en la que decidió fortalecer la comunicación con los titulares de derechos 
extranjeros, mejorar las medidas preventivas y correctivas en los mercados al por mayor y por menor 
y el Mecanismo 12312 de Centros de Servicios de Reclamaciones y Quejas, y eliminar gradualmente 
la falsificación en los mercados al por mayor y menor.   
84. En relación con los retrasos en la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio resultantes del 
aumento año tras año de la cantidad de solicitude s de marcas de fábrica o de comercio, hay que 
señalar que hubo 766.000 casos en 2006.  Actualmente,  el examen dura alrededor de 30 meses, es 
decir más tiempo que el año anterior.  En vista de la mayor duración del examen de las marcas de 
fábrica o de comercio, la Administración Estata l de Industria y Comerc io ha contratado más 
examinadores de marcas, mejorado la gestión y fort alecido la garantía del funcionamiento del sistema 
automatizado.  Todo el personal trabaja con diligenci a en todas las et apas de la tramitación de las 
solicitudes de marcas y procura aumentar la eficienc ia de las operaciones.  En 2006, se examinaron en 
total 313.000 solicitudes de registro de marcas de fábr ica o de comercio, y la cantidad anual atendida 
por cada examinador ha sido mucho más alta que en otros países.   
85. Respondiendo a las preguntas de la sexta categoría, relativa a los derechos de autor , la 
oradora dice que en 2006, las autoridades chinas responsables del derecho de autor investigaron y 
confiscaron libros de texto pirateados en el extran jero que no pasaron el examen de contenido en 
seis universidades de Beijing, Shanghai, Gua ngzhou y Wuhan.  La Asociación de Editores 
Estadounidenses y la Asociación de Editores Británi cos han expresado su gratitud por esas medidas 
del Gobierno chino.   
86. En respuesta a las preguntas de la séptima categoría, sobre la observancia general , la oradora 
dice que la Administración Estatal de Industria y Co mercio y los servicios de aduanas de China han 
publicado regularmente información estadística sobr e los casos de infracciones.  En cuanto a la 
información concreta, a saber, las estadísticas an alíticas de todos los casos solicitadas por los Estados 
Unidos, su delegación no puede facilitarla, pu esto que este pedido está completamente fuera del 
alcance del Acuerdo sobre los ADPIC.   
87. Se adoptaron medidas sobre la autenticaci ón notarial y legalización de los poderes y las 
pruebas, que están en consonancia con el artículo 242 del Código de Procedimiento Civil de China.  
De conformidad con el artículo 49 del Acuerdo sobre los ADPIC, los procedimientos administrativos 
pertinentes se atendrán a principios equivalentes a lo s previstos para los procedimientos civiles.  En 
cuanto al problema de que los procedimientos en  la práctica posiblemente tomen mucho tiempo, cada 
vez es más urgente exhortar a que haya mayor cooperación y comunicación entre China y los demás 
países (incluidos los titulares extranjeros de DPI, y  las instituciones conexas encargadas de asegurar 
la observancia), y promover la comprensión por amb as partes de los distintos sistemas jurídicos y de  IP/C/M/55 
 Página 17 
 
 
  observancia y de las prescripciones en materia de documentación, para reducir así las demoras 
innecesarias causadas por el mal conocimiento de los sistemas jurídicos respectivos.   
88. En cuanto a la aplicación de los mandamientos judiciales provisionales, el Tribunal del 
Pueblo los dicta en forma activa y prudente, de conformidad con la legislación aplicable.  La delegación de China se pregunta de dónde proviene la cita de que "se aprueba menos del 2 por ciento 
de las solicitudes de mandamientos provisionales ef ectivamente presentadas a los tribunales".   
89. Siempre ha sido un principio y un objetivo del Gobierno chino y de sus órganos de seguridad 
pública fortalecer constantemente la cooperación c on los titulares de DPI en la protección de esos 
derechos.  A la vez, ésta es también la base para re primir eficazmente los delitos contra los DPI.  Una 
vez que se ha recibido y oído una denuncia formulad a por un titular de DPI, éste participa en el 
procedimiento jurídico correspondiente.  El procedimiento de acción privada en el que el titular del 
derecho se dirige a los tribunales en forma directa es una de las principales formas de participación directa de los titulares de los derechos.   
90. Con arreglo al Código Penal de la República Popular China, al Reglamento relativo al 
traslado por los organismos administrativos de lo s presuntos casos penales y la Ley de Sanciones 
Administrativas, los órganos administrativos de obser vancia deben informar o trasladar los casos a los 
órganos de seguridad publica si hay responsabilidad penal.  Si antes del traslado ya se han impuesto 
sanciones administrativas como una multa, el Tribun al del Pueblo, siguiendo las normas pertinentes, 
las tomará en consideración al hacer sus dete rminaciones.  Es necesario señalar que, según el 
Reglamento relativo al traslado por los organismos administrativos de los presuntos casos penales, los 
casos trasladados son casos "presuntos" más que caso s "confirmados".  Los casos que los órganos de 
seguridad pública no puedan identificar como casos penales serán trasladados a los órganos 
administrativos pertinentes para su solución.   
91. Respondiendo a las preguntas de la octava categoría, relativa a la observancia en el ámbito 
administrativo , la oradora dice que es ampliamente r econocido que el Gobierno de China no ha 
escatimado esfuerzos para fortalecer la observancia de la protección de los DPI a nivel administrativo.  
Con arreglo al artículo 53 de la Le y de Marcas de Fábrica o de Comercio, al llevar adelante casos de 
violaciones de las marcas de fábrica o de comerc io, las autoridades administrativas de industria y 
comercio pueden confiscar y destruir los produc tos en infracción una vez que la infracción se ha 
confirmado.  Si los productos confiscados tienen valor,  más allá de la marca de fábrica o de comercio 
infractora, en virtud del artículo 53 de la Ley de  Sanciones Administrativas pueden ser subastados 
públicamente o se les puede dar el destino que corresponda según l as disposiciones pertinentes del 
país.  Los fondos que se obtengan de  la subasta de los artículos ilega les confiscados se depositarán en 
el tesoro público. 
92. Los delitos de infracción de la propiedad intelect ual se combaten eficazmente.  Sin embargo, 
unos pocos delincuentes siguen intentando evadir l as sanciones legales actuando en forma más oculta 
o difícil de detectar.  En este sentido, los ór ganos de seguridad pública chinos han formulado 
estrategias tanto de "lucha focalizada" apuntando a los autores principales que son responsables de las 
infracciones, como de "lucha contra la cadena comp leta" para destruir todos los componentes de la red 
criminal, desde la producción, el almacenamiento y el  transporte, hasta la venta y la exportación.  En 
cuanto a la pregunta de "¿cuáles son las condicion es necesarias para castig ar a los fabricantes, 
distribuidores y posibles distribuidores conjuntament e?", dice que los delincuentes serán considerados 
culpables si se puede demostrar que persiguen un propósito delictivo común, que llevan a cabo 
actividades criminales conjuntamente  y que las conductas están prohibidas por la ley penal.   
93. 
Respondiendo a las preguntas de la novena categoría relativas a la observancia en el ámbito 
civil, la oradora dice que según las Disposiciones varias del Tribunal Supremo del Pueblo sobre las 
pruebas en las acciones civiles, las formalidades y la  fuente de las pruebas deben estar en conformidad IP/C/M/55 
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  con la legislación.  Las pruebas recabadas por inv estigadores privados y utilizadas en juicios civiles 
deben estar en consonancia con la Ley de Procedimiento Civil.   
94. En respuesta a las preguntas de la novena categoría sobre la observancia en aduana y en 
frontera , la oradora dice que la Aduana china ha mejo rado sus mecanismos de vigilancia a fin de 
reducir el flujo hacia el exterior de mercancías fals ificadas a través de las fronteras de China.  Se ha 
asignado una gran importancia a la coordinación est recha entre las inspecciones y los exámenes de la 
información contenida en las declaraciones de  aduanas y otros documentos, y los exámenes in situ .  
La Aduana china ha adoptado en forma generalizad a algunas técnicas de examen avanzadas, como las 
máquinas de rayos X, lo que ha mejorado significa tivamente su capacidad y eficacia para inspeccionar 
y confiscar mercancías infractoras.  Se han impuesto medidas de vigilancia especiales dirigidas a 
combatir la exportación ilegal de productos en infracción enviados como carga o por servicios 
postales o de entrega urgente.  Por ejemplo, entre el 1º de octubre de 2007 y el 31 de marzo de 2008 
se está llevando a cabo una campaña especial de protección de los DPI llamada "Campaña del buque 
dragón".  La Aduana china también ha fortaleci do la cooperación internacional en materia de 
observancia con las aduanas de otros paí ses a efectos de proteger los DPI.   
95. Respondiendo a preguntas de la categoría novena relativas a la infracción de los DPI por 
Internet , la oradora dice que China reprime drásticamente la piratería lesiva de los derechos de autor 
en Internet de conformidad con los acuerdos in ternacionales y la legislación y los reglamentos 
internos.  En 2006, el Consejo de Estado promulgó los Reglamento s relativos a la protección del 
derecho de comunicación a través de redes de inform ación.  El Tribunal Supr emo del Pueblo emitió la 
Decisión (Nº 2) sobre la modificación de la in terpretación del Tribunal Supremo del Pueblo de 
determinadas cuestiones relativas a la aplicación de la  ley en casos de diferencias sobre derechos de 
autor de redes informáticas.  El 29 de diciembre de  2006, China anunció su decisión de adherirse al 
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y al Tratado de la OMPI sobre Interpretación o 
Ejecución y Fonogramas.  El 9 de junio de 2007, estos dos Tratados entraron en vigor oficialmente en 
China.  Sin embargo, la oradora señala que la cuesti ón de la piratería lesiva de los derechos de autor 
en Internet va más allá del alcance del Acuerdo sobre los ADPIC y que, por consiguiente, no es 
apropiado debatir esta cuestión en el marco del examen de transición de China.   
96. El representante de los Estados Unidos
 agradece a China sus respuestas detalladas a las 
preguntas.  Si bien es difícil seguir las respuestas porque no se han identificado las preguntas formuladas por los distintos países, su delegación tiene la impresión de que las preguntas siguientes 
hechas por los Estados Unidos no han sido respondidas o que necesitan más aclaraciones.  En cuanto 
a la pregunta 5 de los Estados Unidos sobre las pr ioridades legislativas de la Estrategia de acción 
de 2007 de China, su delegación no ha escuchado una respuesta a si China está considerando la 
posibilidad de introducir nuevas medidas sobre DP I, que no se mencionan en esa Estrategia de 
Acción.  Acerca de las cuestiones relativas a la obser vancia, en especial la ob servancia en el ámbito 
penal, los Estados Unidos preguntaron, en las pregunt as 6 y 7, si existen directrices uniformes para las 
oficinas de seguridad pública con respecto a las normas para la iniciación de casos en las 
investigaciones penales relacionadas con la propiedad in telectual y si hay proyectos piloto particulares 
en marcha.  La pregunta 9 de los Estados Unidos era si existe alguna propuesta legislativa encaminada 
a reforzar la facultad de los jueces chinos de hacer cumplir las órdenes judiciales.  En las preguntas 12 
y 13, los Estados Unidos pidieron información concre ta sobre casos en China.  En respuesta a la 
observación de China de que estos pedidos están fu era del alcance del Acuerdo sobre los ADPIC y del 
examen de transición, el orador dice que, en su opinión, este tipo de mecanismo puede ofrecer una 
herramienta y un ejercicio útiles en materia de transp arencia y, para que permita hacer progresos, debe 
interpretarse de forma amplia y no restringida.  En cuanto a las preguntas relativas a la piratería lesiva 
de los derechos de autor en Internet, su delegaci ón tiene la misma preocup ación.  Con independencia 
de las opiniones divergentes sobre la pertinencia de esta cuestión en el marco del Acuerdo sobre los 
ADPIC, China debería haber respondido las preguntas 18, 19, 20 y 21 de los Estados Unidos relativas 
a la piratería lesiva de los derechos de autor en Inte rnet en aras de la transpar encia.  En cuanto a la  IP/C/M/55 
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  pregunta 22, si bien se aprecia la respuesta de Ch ina sobre los esfuerzos hechos en el pasado para 
combatir la piratería de libros de texto en las universidades, hay que señalar que no se ha dado 
respuesta a la pregunta adicional sobre si se prevén  esfuerzos nuevos en mate ria de observancia.  Por 
último, en relación con la pregunta 36 relativa a la  exclusividad de los datos, los Estados Unidos 
preguntaron por el número total de casos en que la  Administración Estatal de Productos Alimenticios 
y Farmacéuticos ha conferido la exclusividad de lo s datos, pero no ha recibido una respuesta.  Su 
delegación espera con sumo interés recibir más precisiones y respuestas de China sobre esas 
cuestiones.   
97. El representante del Japón  agradece a China sus respuestas detalladas.  Como no ha sido 
posible determinar a qué pregunta corresponde cad a respuesta, su delegación formulará nuevas 
preguntas y nuevas observaciones luego de examinar las respuestas de Chin a con detenimiento.  
Reitera que su delegación espera que China mejore  la protección de los DPI y adopte más medidas 
para facilitar una observancia eficaz y combatir todos los actos de infracción de la propiedad 
intelectual en China.   
98. El representante de las Comunidades Europeas  dice que su Delegación dan las gracias a 
China por sus respuestas detalladas, pero añade que  las CE no han recibido respuesta a sus preguntas 
8, 9 y 10 relativas a la tercera revisión de la Ley de  Patentes que figuran en el documento IP/C/W/503.  
Discrepa con la observación de China de que la situ ación en la lucha contra la falsificación en el 
Mercado de la Seda en Beijing está mejorando.  Por el contrario, él mismo ha tenido oportunidad de 
ver directamente lo generalizadas y extendidas que s on allí las falsificaciones.  Esto es lamentable, 
puesto que, desde hace varios años, las Comuni dades Europeas procuran mejorar la situación 
cooperando con las autoridades chinas.  La situación en Shanghai, por el contrario, parece ser mucho 
mejor y, por consiguiente, las medidas que est án dando buenos resultados en Shanghai deben 
aplicarse también en Beijing.  Manifiesta la esperanz a de su Delegación de que China intensifique sus 
esfuerzos en la lucha contra la falsificación, qu e es una prioridad para las Comunidades Europeas.   
99. El representante de China  agradece a los Miembros que han demostrado su interés en las 
cuestiones relativas a los DPI en China haciendo ta ntas preguntas y observaciones.  Si bien es justo 
decir que a China nunca le ha gustado el examen  previsto en la sección 18, que le impone 
obligaciones "que exceden de lo requerido por la  OMC", China nunca ha tratado de eludir el 
cumplimiento de sus compromisos.  Contrariamen te a lo que han dicho algunos Miembros, China 
siempre está dispuesta a aprovechar al máximo este mecanismo de examen en su letra y espíritu, y así 
lo ha estado haciendo durante los últimos ci nco años presentando la información necesaria y 
respondiendo a la enorme cantidad de preguntas form uladas por los Miembros.  Sin embargo, hay que 
subrayar nuevamente que la sección 18 es una dispos ición de naturaleza especial y con una función 
limitada, y que no exige que China proporcione respu estas por escrito ni que conteste a ningún tipo de 
preguntas que vayan más allá de sus compromisos con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC.  Algunas 
preguntas que China no ha contestado están estrecham ente relacionadas con el asunto de los DPI que 
ya está a consideración de un grupo especial, que es el mecanismo más apropiado para abordar estas 
cuestiones.  China siempre tiene su puerta abierta para cooperar en  cuestiones relacionadas con los 
DPI, tanto a nivel bilateral como multilateral.  Las preguntas y observaciones adicionales siempre 
podrán abordarse a través de otros canales más apropiados.  En cuanto a los casos específicos 
mencionados por algunos Miembros, el orador dice que los DPI son una cuestión mundial y no una 
cuestión que afecta a países específicos.  Él visitó  un centro comercial en el centro de Londres donde 
vio a un pequeño comerciante vendiendo bolsos Lo uis Vuitton que evidenteme nte eran pirateados, 
pero esos casos aislados, por supuesto, no reducen el  valor de los esfuerzos hechos por los países 
desarrollados Miembros en materia de observancia de los DPI.  Lo mismo sucede con los casos aislados que ocurren en China.   IP/C/M/55 
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  100. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que si bien se pueden encontrar productos 
falsificados en cualquier lugar del mundo, la dife rencia está en la cantidad y la magnitud de las 
falsificaciones;  no puede compararse un solo pro ducto con un comercio del tamaño de un estadio de 
fútbol, de seis pisos, como el Mercado de la Seda, que se dedica casi exclusivamente a vender 
mercancías falsificadas.   
101. El representante de los Estados Unidos  reitera la opinión de su de legación de que China no ha 
aprovechado plenamente el mecanismo de examen a lo largo de los años y se ha mostrado renuente a 
hacerlo desde el comienzo.  Según su delegación, el examen es un compromiso que fue negociado y 
aceptado por China en su acuerdo de adhesión y China debe cumplirlo cabalmente.   Si así lo hace, se 
podrá avanzar más en algunas de estas cuestiones.   
102. El Presidente  da las gracias a China por toda la información facilitada y a los demás 
Miembros por sus contribuciones.  En cuanto a la  obligación del Consejo de rendir informe al Consejo 
General, propone que el Consejo siga el mismo proc edimiento que los años anteriores, a saber, que el 
Presidente, bajo su responsabilidad, preparare un inform e breve y fáctico.  La portada del informe será 
similar a la del informe presentado por el Consejo en  2006, y se adjuntará la parte del acta que refleja 
los debates celebrados en el marc o de este punto del orden del día. 
103. El Consejo toma nota  de las declaraciones hechas y acuerda  proceder con arreglo a lo 
propuesto por el Presidente. 
D. EXAMEN DE LAS DISPOSICIONES DEL PÁRRAFO 3 B) DEL ARTÍCULO 27 
E. RELACIÓN ENTRE EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  Y EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD 
BIOLÓGICA  
F. PROTECCIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES Y EL FOLCLORE  
104. El Presidente  recuerda que, en su reunión de marzo de 2006, el Consejo acordó seguir con su 
actual método de trabajo para estas cuestiones y mant ener ese método en examen para determinar la 
conveniencia de introducir algún cambio a la luz de la evolución de los acontecimientos.  Por 
consiguiente, sugiere que el Consejo continúe con su práctica anterior de examinar estos tres puntos 
del orden del día conjuntamente, sobre la base de las contribuciones de los Miembros.  Informa al 
Consejo de que, desde su reunión de febrero de 2007, el Paraguay ha solicitado su inclusión en la lista 
de copatrocinadores de la propuesta de divulg ación distribuida en el documento IP/C/W/474 
(publicado también con las signaturas WT/GC/W/564/Re v.2 y TN/C/W/41/Rev.2).  A tal efecto, se ha 
publicado el addendum  5 de dicho documento.  Asimismo , el Consejo recibió dos nuevas 
comunicaciones, una del Perú, titulada "La experiencia del Perú combatiendo la biopiratería" y 
distribuida en el documento IP/C/W/493, y otra  del Japón, en la que figuraban explicaciones 
adicionales sobre su comunicación "El sistema de patentes y los recursos genéticos" (documento 
IP/C/W/472), que se distribuyó con la signatura IP/C/W/504. 
105. El representante del Perú  dice que el documento IP/C/W/493 trata de concienciar sobre la 
falta de instrumentos jurídicos eficaces en los si stemas internacionales de patentes para combatir la 
biopiratería y prevenir la apropiación indebida de los recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales conexos.  En la Parte I del documento  se describen la riqueza de los recursos naturales 
del Perú y la magnitud actual y potencial de la biopira tería en el país.  En la Parte II se examinan los 
documentos presentados por el Perú al Consejo de lo s ADPIC en los últimos años.  En la Parte III se 
describe el procedimiento que ha seguido la Comisión Nacional del Perú contra la Biopiratería.  para 
identificar casos de biopiratería.  En la Parte IV se describen las acciones llevadas a cabo por la 
Comisión en varios casos de biopiratería identifica dos, relacionados con tres recursos peruanos:  la 
maca  (también llamada "el Viagra de los Andes"), el camu camu  (un fruto con abundante contenido  IP/C/M/55 
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  de vitamina C), y la sacha inchi  (un fruto silvestre con propiedades regenerativas y cosméticas).  En la 
Parte V se hace un resumen de las limitaciones y problemas con que tropieza la Comisión Nacional contra la Biopiratería, y en la Parte VI se exponen varias conclusiones.  Tras insistir en la importancia 
de esta cuestión, el representante dice que los Mi embros deben iniciar negociaciones basadas en los 
textos.  Añade que si los Miembros de la OMC no son capaces de abordar esta cuestión en la Ronda 
de Doha perderán no sólo su credibilidad, sino tamb ién una oportunidad histórica de lograr un entorno 
comercial internacional más justo y eficiente.   
106. En su presentación del documento IP/C/W/504, el representante del Japón
 dice que la 
comunicación que figura en su anexo también se pres entó en julio de 2007 en la undécima reunión del 
Comité Intergubernamental sobre Propiedad Inte lectual y Recursos Genéticos, Conocimientos 
Tradicionales y Folclore de la OMPI, que, a su juic io, es un foro adecuado para tratar esta cuestión.  
No obstante, es útil dar a conocer el contenido de  esa comunicación a los Miembros del Consejo con 
el fin de evitar repeticiones.  El documento consta de tres partes:  estructura del sistema de bases de datos, modo de impedir el acceso de terceros al sistem a de bases de datos, y registro de la información 
citada o que se usa como refere ncia.  En el documento se exponen las posiciones del Japón sobre dos 
cuestiones fundamentales:  la concesión de patentes por error y el cumplimiento de las prescripciones 
del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB).   El representante dice que el sistema de bases de 
datos podría distribuirse desde un portal de la OMPI al que podrían conectarse las bases de datos que mantienen los Estados miembros de  la OMPI participantes.  In troduciendo el térm ino o términos 
buscados en el portal de la OMPI, los examinadores  de patentes podrían acceder a las bases de datos 
de los Estados miembros y extraer datos de todas las bases pertinentes simultáneamente.  El riesgo de 
fugas de información podría reducirse al mínimo li mitando las consultas a la parte de las bases de 
datos que esté relacionada con el examen de la novedad.  El Japón propone establecer un sistema de 
autenticación de direcciones IP (siglas en inglés de Inte rnet Protocol), mediante el cual el portal de la 
OMPI sólo sería accesible a las oficinas de la  propiedad intelectual que hubieran registrado 
previamente sus direcciones IP.  Añade que, al perm itir que los examinadores de patentes establezcan 
una vinculación entre las solicitudes de patente y los recursos genéticos pertinentes, el portal de la 
OMPI ayudaría a mantener un seguimiento de l as solicitudes de patente que utilizan los mismos 
recursos genéticos. 
107. La representante del Ecuador
 dice que, tratándose de un país  megabiodiverso, el Ecuador 
tropieza con dificultades para identificar casos concreto s de biopiratería.  En el Ecuador ha habido 
casos de apropiación indebida de recursos genéticos como la uña de gato, la sangre de grado y la 
ayahuasca.  La representante dice que su país, que es copatrocinador de la propuesta de divulgación 
de los países en desarrollo, acoge con agrado el a nuncio realizado por el Grupo Africano y el Grupo 
de los PMA en favor de la propuesta de divulgación.  Añade que es significativo que se haya alcanzado una masa crítica en el número de Miembros que abogan por lograr un resultado concreto en 
esta materia introduciendo una enmienda en el Ac uerdo sobre los ADPIC, y señala que ese resultado 
sería un elemento esencial en la dimensión de desarrollo de la Ronda de Doha.   
108. El representante del Brasil
 dice que la comunicación del Perú  es una iniciativa para poner de 
relieve dos elementos concretos del problema que a frontan los países megabiodiversos, a saber, el uso 
transfronterizo de recursos genétic os y la concesión de patentes por error.  El uso transfronterizo 
entraña la adquisición de recursos genéticos en el pa ís de origen y la posteri or solicitud de patentes en 
otros países, frecuentemente desarrollados.  Es una  cuestión que tiene una dimensión internacional y 
que, por lo tanto, impone obligaciones internacional es.  En cuanto a la concesión de patentes por 
error, el representante dice que esto ocurre cu ando no es posible encontrar los conocimientos 
tradicionales en las búsquedas de técnicas más reci entes porque existan en forma oral, porque no son 
accesibles de un modo fácil o directo a los examina dores, o bien porque éstos aplican erróneamente 
los criterios sustantivos de patentabilidad.  Como solución multilateral a este problema, su delegación, 
junto con otros copatrocinadores, propone una enmi enda del Acuerdo sobre los ADPIC para incluir 
requisitos de divulgación obligatorios.   IP/C/M/55 
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  109. El representante dice que la propuesta del Japón sobre el sistema de bases de datos reproduce 
la labor realizada en el Comité Intergubernamental de la  OMPI.  Su delegación no apoyará la creación 
de ninguna base de datos internacional de conoci mientos tradicionales mientras los Miembros no 
realicen avances concretos hacia el establecimiento  de requisitos de divulg ación.  Esta negativa se 
debe a que la creación de una base de datos de esas  características concentraría toda la información 
sobre los conocimientos tradicionales en bases de da tos abiertas a la consulta, por lo que resultaría 
fácilmente accesible a cualquier persona interesa da en cualquier lugar del mundo y de este modo 
facilitaría y promovería la apropiación indebida de lo s conocimientos tradiciona les.  Por consiguiente, 
es necesario establecer salvaguardias contra la apropiación indebida -por ejemplo, el requisito de divulgación obligatorio- antes de considerar sistemas de bases de datos de esta naturaleza. 
110. El representante indica que, al menos en el marco informal de la OMC, el debate sobre la 
cuestión del CDB ha venido adquiriendo cierto impu lso como parte integrante de las negociaciones 
sobre las cuestiones pendientes relativas a la aplicac ión, así como las relativas a la extensión de la 
protección de las indicaciones geográficas prevista en el artículo 23 a productos distintos de los vinos 
y las bebidas espirituosas y el estab lecimiento de un sistema multilatera l de notificación y registro de 
las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirit uosas.  Aunque la cuestión del registro de las 
indicaciones geográficas no está comprendida en el mismo mandato que la cuestión del CDB y la de la extensión de la protección de las indicaciones geográficas, se reconocen ciertas vinculaciones entre ellas, al menos en el marco informal.  En cons ultas informales, los proponentes de la propuesta de 
divulgación, así como quienes abogan por la ex tensión de la protección de las indicaciones 
geográficas, han mostrado un cierto grado de flexibil idad en relación con estas cuestiones, lo que hará 
más fácil ampliar el apoyo a los resultados que se alcancen en ambos casos.  El representante indica 
que la evolución de estas dos cuestiones está íntima mente vinculada, en un plano más amplio, al 
avance en la negociación de los temas centrales de la Ronda de Doha para el Desarrollo, que son la 
agricultura y el acceso a los mercados  para los productos no agrícolas. 
111. El apoyo a la propuesta de divulgación ha ido en aumento desde que el Grupo Africano 
decidió copatrocinarla, y el Grupo de los PMA manifestó su apoyo en la reunión del Consejo 
celebrada en junio de 2007.  Son muchos los que  consideran que esta cuestión forma parte del 
componente de desarrollo de la Ronda de Doha y que, por lo tanto, no debe apartarse de la 
negociación.  El representante añade que el Consej o de los ADPIC es un foro apropiado para que los 
Miembros entablen un debate técnico sobre la propu esta de enmienda.  Reitera que el requisito de 
divulgación debe ser obligatorio, que ha de formal izarse por medio de una enmienda del Acuerdo 
sobre los ADPIC, que debe dar lugar a la divul gación del material biológico empleado en las 
invenciones que sean objeto de las solicitudes de  patente, que ha de incluir referencias al 
cumplimiento de las prescripcion es sobre consentimiento fundamentado previo y participación en los 
beneficios, cuando sea procedente, y que debe acarr ear determinadas consecuen cias jurídicas en caso 
de incumplimiento.  Además, la divulgación no es un  requisito sustantivo de patentabilidad adicional 
(un cuarto requisito) y su delegación desea mant ener un intercambio de opiniones a fondo a este 
respecto con otras partes interesadas.   
112. El representante de China
 dice que su delegación celebra que se haya abierto el debate sobre 
la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, que es un punto importante del orden del día 
del Consejo, y valora positivamente las consultas presididas por el Director General Adjunto, que 
ayudaron a los Miembros a converger en esta materi a.  Aunque los sistemas nacionales de acceso y 
participación en los beneficios y las bases de dato s de recursos genéticos podrían ser de alguna ayuda 
en la erradicación de la piratería, no son ni con much o suficientes para resolver el problema.  Por otro 
lado, el requisito de divulgación ayudaría de modo su stancial a dar plena aplicación a los tres grandes 
principios del CDB, en particular el de la par ticipación en los beneficios.  Por consiguiente, una 
enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC podría proporcionar un marco jurídico internacional y 
reforzar el apoyo mutuo entre el CDB y el Acuer do sobre los ADPIC.  La biopiratería es un problema 
mundial, y por ello precisa de una solución mundial .  Partiendo de esta convicción, China y varios  IP/C/M/55 
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  países en desarrollo Miembros presentaron en 2006 una propuesta conjunta en la que figuraba una 
redacción concreta de la enmienda del Acuerdo so bre los ADPIC.  El representante señala que el 
Grupo Africano y varios países en desarrollo Miem bros, entre ellos Venezuela y el Paraguay, 
decidieron copatrocinar esa propuesta, y que el Grupo de los PMA también le ha prestado apoyo:  por 
consiguiente, los copatrocinadores y partidarios de  la propuesta de divulgación representan casi la 
mitad de los Miembros de la OMC.  Su delegaci ón atribuye gran importancia a ese apoyo, ya que 
demuestra que se trata de una cuestión relacionada c on el desarrollo.  Por lo tanto, el representante 
alienta a todos los Miembros a entablar un debate so bre la base de textos en consultas informales, y a 
celebrar, en las reuniones ordinarias del Consejo,  un debate técnico centrado en la propuesta de 
enmienda, con el fin de que los Miembros adquieran un conocimiento más profundo de ésta. 
113. El representante de la India  dice que, de conformidad c on el mandato de Doha, las 
negociaciones sobre las cuestiones pendientes relativas a la aplicación son parte integrante del programa de trabajo.  La relación entre el Acuer do sobre los ADPIC y el CDB es una cuestión relativa 
a la aplicación que reviste una importancia decisiva pa ra los países en desarrollo.  Los objetivos de la 
propuesta sobre divulgación recogida en el doc umento IP/C/W/474 -uno de cuyos principales 
proponentes es la India- son compartidos por todos los Miembros.  Ningún Miembro apoya la 
apropiación indebida de recursos genéticos y conocimientos tradici onales, y todos desean impedir la 
concesión de patentes por error y coinciden en que el apoyo mutuo entre el Acuerdo sobre los ADPIC 
y el CDB podría mejorarse introduciendo el requisito  de divulgación.  El hecho de que el Acuerdo 
sobre los ADPIC no extienda la protección a los recurs os genéticos y los conocim ientos tradicionales, 
que los países en desarrollo Miembros poseen en abundancia, es uno de los factores causantes del 
desequilibrio que existe en dicho Acuerdo y en el si stema multilateral de comercio en su conjunto.  El 
Acuerdo sobre los ADPIC no obliga a los países a examinar si ha habido apropiación indebida de recursos genéticos y conocimientos tradicionales en las solicitudes de patente.  Sin una protección 
internacional adecuada y eficaz de los recursos ge néticos y los conocimient os tradicionales no se 
resolvía el problema de la apropiación indebida de  esos recursos y conocimientos.  El representante 
añade que, habiéndose llamado a la Ronda de Doha "la Ronda del desarrollo", sus resultados no serían 
completos si quedara sin corregir ese desequilibrio.  Para la India, un resultado relativo a esa cuestión 
ha de figurar entre los elementos esenciales de cual quier paquete de medidas en pro del desarrollo que 
resulte de la Ronda.  El creciente respaldo con que  cuenta la propuesta, copatrocinada por el Grupo 
Africano y apoyada por los PMA, denota que ha lle gado el momento de abrir las negociaciones sobre 
los textos.  La labor que lleva cabo el Consejo de los ADPIC debe complementar la realizada en el 
proceso de negociación. 
114. El representante de Lesotho, hablando en nombre del Grupo de los PMA en la OMC
, dice que 
el Grupo de los PMA sigue estando dispuesto a partic ipar constructivamente en todas estas cuestiones, 
para que se llegue a una conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha .  Recuerda que, en la reunión 
del Consejo de los ADPIC de 5 de junio de 2007,  el Grupo de los PMA formuló una declaración de 
apoyo a la propuesta de divulgación presentada inicia lmente por el Brasil, China, Colombia, Cuba, la 
India, el Pakistán, el Perú, Tailandia y Tanzanía .  Recuerda también que, con posterioridad a esta 
reunión, los miembros del Grupo de los PMA han celebrado consultas mutuas para determinar el 
alcance exacto de su apoyo a la propuesta de divulg ación, habida cuenta de los ingentes recursos 
biológicos que poseen esos países y la biodiversidad  que se encuentra en ellos.  El representante 
informa al Consejo de que el Grupo de los PMA se ha persuadido de la importancia de afrontar el 
problema de la apropiación indebida de los recursos y la concesión de patentes por error.  Por lo tanto, 
reitera el apoyo del Grupo a la propuesta de divulg ación e indica que esta cuestión debe ser una parte 
importante del resultado de la Ronda de D oha en lo que concierne al desarrollo.  
115. El representante de Sri Lanka  manifiesta el pleno apoyo de su delegación a la comunicación 
del Perú.  Recuerda que los Miembros iniciaron el  proceso con un examen de una lista no exhaustiva 
de cuestiones técnicas, en el curso de las consult as celebradas de conformidad con el párrafo 19 de la 
Declaración de Doha y el párrafo 44 de la Declarac ión Ministerial de Hong Kong, y que, a su juicio, IP/C/M/55 
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  esas cuestiones técnicas quedaron suficientemente ac laradas.  Dice que un requisito de divulgación 
jurídicamente vinculante impediría la apropiación indebida de recursos ge néticos y conocimientos 
tradicionales y la concesión de patentes por error.  Añade que la abrumadora mayoría de los países en 
desarrollo han manifestado que lograr un resultado satis factorio en la cuestión del CDB, así como en 
lo que respecta a las indicaciones geográficas, es esencial para hacer efectiva la dimensión de 
desarrollo del programa de trabajo de Doha.  Así pues, ha llegado el momento de que los Miembros 
entablen negociaciones sobre los textos.   
116. El representante del Pakistán
 dice que todos los Miembros comparten la premisa básica de los 
proponentes de la propuesta de divulgación, o sea que  la biopiratería es un problema grave.  Su 
delegación, que es uno de los copatrocinadores de la pr opuesta, tiene plena conciencia del valor de la 
misma y de su repercusión en las economías de lo s Miembros.  El desarrollo de los derechos de 
propiedad intelectual (DPI) se debe en gran medida a que han sido reconocidos por la sociedad en las 
respectivas jurisdicciones nacionales y han sido proteg idos en el plano internacional.  Excluir los 
intereses de los países en desarrollo Miembros  y de sus comunidades de la protección que 
proporcionan los DPI a otros sectores interesados que  gozan de una posición más ventajosa, sólo 
puede tener como consecuencia una  erosión del respeto por los otros DPI y de la protección que 
ofrecen, que es algo que debe evitarse a toda costa.  Po r lo tanto, el representante insta a los Miembros 
a dar a esta cuestión la importancia que merece en las deliberaciones del Consejo.  Aprecia la actitud 
constructiva de algunos países desarro llados Miembros, en particular Noruega, y manifiesta la buena 
disposición de su delegación a cooperar con ot ros miembros para ver de avanzar hacia las 
negociaciones basadas en textos.  Por último, dice que cualquier resultado de la Ronda de Doha que 
no tenga en cuenta la dimensión de desarrollo del Acuerdo sobre los ADPIC será inaceptable para los 
proponentes y para los Miembros en general. 
117. El representante de Noruega  dice que el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB pueden y deben 
aplicarse de modo que sean mutuamente complementario s, y que la interacción entre los dos tratados 
mejoraría si en el Acuerdo sobre los ADPIC se estipulara la obligación de divulgación.  A 
continuación responde a las preguntas hechas por el Taip ei Chino en la anterior reunión del Consejo.  
Contesta afirmativamente a la pregunta sobre si el  requisito de divulgación debe aplicarse a las 
solicitudes de patente en esferas no vinculadas a la biotecnología.  En cuanto a la pregunta sobre 
cuáles son las esferas que deberá abarcar el requisito de divulgación, dice que, aunque su delegación 
no puede dar una respuesta definitiva, el requisito debe ser neutral desde el punto de vista de la 
tecnología, como lo es el texto del párrafo 1 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.  A la 
pregunta sobre si la propuesta de divulgación sobr epasa los límites del mandato de Doha responde 
diciendo que el requisito es compatible con el text o y los objetivos generale s de la Declaración de 
Doha y que, por lo tanto, no excede del mandato  descrito en los párrafos pertinentes de dicha 
Declaración.  En cuanto a si la notificación de los conocimientos tradicionales que no tienen relación 
con recursos genéticos ha n de tramitarse a través del mecanismo de facilitación del CDB, dice que ese 
mecanismo no puede utilizarse para contenidos que queden fuera del ámbito de aplicación del CDB y 
que, por lo tanto, es preciso idear un sistema de notificación que englobe esos conocimientos 
tradicionales.  Una solución eficaz podría ser amplia r el alcance de los mecanismos existentes, como 
el mecanismo de facilitación del CDB.  A la pregun ta sobre si en las solicitudes de patente deben 
divulgarse los recursos genéticos que no se haya n obtenido por prospección biológica, sino por 
adquisición en un mercado abierto, responde que el  objetivo de la propuesta de Noruega es promover 
los fines del CDB y que todo el material biológico debe ser objeto del mismo trato, ya que de ese 
modo aumentará la transparencia y se logrará un equilib rio entre el material adquirido en el mercado y 
el obtenido de otras fuentes.  Por lo tanto, cuando el material se ha ya comprado en el mercado, bastará 
con divulgar la fuente, es decir, el país de origen, o el país proveedor si no es el mismo. 
118. En respuesta a la pregunta de Australia, que quería saber si bastará para cumplir la obligación 
de divulgar que los solicitantes declaren simple mente que han cumplido los requisitos de acceso, 
consentimiento fundamentado previo y particip ación en los beneficios, dice que podría no ser  IP/C/M/55 
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  suficiente.  A su juicio, el sistema de patentes sólo  gozará de la transparenci a, credibilidad y confianza 
necesarias si en las solicitudes de patente se estab lece una vinculación con un material específico.  
Con respecto a la pregunta sobre si las autorida des encargadas de conceder las patentes deben 
confirmar que se han cumplido las leyes nacionales pe rtinentes, dice que no se contempla que dichas 
autoridades tengan que confirmar el cumplimiento de la  legislación nacional en la materia.  En cuanto 
al modo en que el requisito de divulgación garan tizará el cumplimiento del criterio de novedad, dice 
que el requisito de divulgación podría afectar a la evaluación de la novedad y la actividad inventiva si 
el material abarcado por la solicitud de patente no ha sido modificado, secuenciado o aislado de su 
entorno natural.  Por otro lado, los conocimient os tradicionales pueden contener información que 
prefigure la invención reivindicada.   
119. El representante de Colombia  dice que la comunicación del Perú es útil para identificar el 
problema que afrontan los países megabiodiversos.  Los sistemas de protección nacionales y regionales no son suficientes, y es necesario estable cer obligaciones multilaterales.  En cuanto a la 
propuesta del Japón sobre el sistema de bases de da tos, dice que podría complementar el requisito 
multilateral de divulgación, pero que en ningún caso lo haría innecesario.  Añade que la OMC es el 
único foro para negociar esta cuestión,  sobre la base del texto presentado.   
120. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que desde un principio su delegación ha 
abordado estas importantes cuestiones con espíritu abierto y constructivo, y que mantendrá su 
compromiso de llevar adelante el proceso de conformidad con el mandato establecido en la 
Declaración de Doha.   Añade que en muchos caso s las flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC y 
la existencia de otros instrumentos internacional es, como el CDB, permiten a los Miembros abordar 
estas cuestiones satisfactoriamente.  Por lo tanto, no hay conflicto entre el Acuerdo sobre los ADPIC 
y el CDB.  No obstante, su delegación está dis puesta a examinar soluciones concretas al problema 
cuando sea necesario y a considerar la posibilidad de  hacer ajustes limitados en los sistemas de 
propiedad intelectual con el fin de asegurar una  interacción más eficaz entre los Acuerdos.   
121. El representante recuerda que, en la comuni cación que presentó al Consejo en 2002, su 
delegación aceptaba examinar la posible introducci ón de un sistema -por ejemplo, un requisito de 
divulgación- que permitiera a los Miembros realizar  el seguimiento, a nivel mundial, de todas las 
solicitudes de patentes relacionadas con recursos genéticos.  Un sistema de ese tipo asegurará la 
transparencia y permitirá a las autoridades de los pa íses que otorgan acceso a su s recursos mantenerse 
al corriente de las solicitudes de patentes basadas en el uso de esos recursos.  El representante dice 
que, de por sí, la introducción del nuevo requisito de divulgación en la patente no bastará para 
conseguir los objetivos del CDB, pero que, conveni entemente calibrado, el requisito puede contribuir 
al logro de una solución, y en particular ayudar a comprobar si los acuerdos contractuales se han respetado.  Añade que la introducción del requisito de divulgación debe permitir que el sistema de 
patentes siga siendo un instrumento de gran eficacia para estimular la innovación, el progreso tecnológico y el desarrollo económico.  No debe suponer una carga para el sistema de patentes ni 
tampoco debe exigirse a las oficinas de patentes, en  particular, que comprueben en qué condiciones se 
han obtenido los recursos genéticos.  La función de la oficina de pa tentes debe limitarse a verificar si 
se han cumplido los requisitos formales y si el solic itante de la patente que ha declarado que en su 
invención se hace uso de recursos genéticos ha di vulgado posteriormente la información pertinente.  
De modo análogo, no debe imponerse a los solic itantes de patentes trámites insuperables, sino 
pedirles que comuniquen la información que conozcan.   Por consiguiente, su delegación sólo puede 
apoyar la divulgación del origen o la fuente.  Un sistema que exija acreditar el consentimiento 
fundamentado previo y la participación en los bene ficios sería problemático.  En cuanto a las 
consecuencias jurídicas del incumplimiento del re quisito de divulgación, el representante dice que 
cuando la información aportada sea incorrecta o incompleta deberán aplicarse las sanciones 
adecuadas, ya sean administrativas o penales, que determine cada país.  No obstante, esas sanciones 
deben imponerse al margen del der echo de patentes;  en otras pa labras, entre las sanciones por 
incumplimiento no debe figurar la revocación de patentes que ya se hayan concedido.  Cuando la IP/C/M/55 
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  patente aún no se haya concedido, si el solicitante no declara, o se niega a declarar, la información 
requerida, pese a haber tenido la ocasión de hacerlo, de berá suspenderse la tramitación de la solicitud, 
informando debidamente al solicitante de esa consecuencia. 
122. El representante de Tailandia
 dice que la biopiratería preocupa  seriamente a su delegación.  
Sin una protección adecuada y eficaz en el plano internacional, el problema de la apropiación 
indebida de recursos genéticos y conocimientos tradicionales persistir á.  La propuesta de enmienda es, 
a un tiempo, lógica y oportuna;  dado que se centra só lo en los sistemas de patentes, su ámbito de 
aplicación será reducido y limitado, y no se extenderá a otros DPI.  El representante dice que la solución al problema de la apropiación indebida de los recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales debe ser uno de los resultados de la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Es 
especialmente importante que así sea si se tiene en cuenta el apoyo sustancial que han prestado a esa 
solución el Grupo Africano y el Grupo de los PMA.  Por consiguiente, su delegación propone iniciar 
negociaciones sobre la base de los textos. 
123. El representante del Japón
 hace referencia a un caso de biopiratería descrito en la 
comunicación del Perú, en el cual la Oficina de Patentes del Japón (JPO ) presuntamente no había 
considerado la información que le e nvió el Perú para el examen de una  solicitud de patente.  Dice que 
el examinador de patentes decidió rechazar la so licitud de patente antes de recibir la información del 
Perú.  Después de considerar la información prese ntada por el Perú, así como los argumentos del 
solicitante y las modificaciones intr oducidas por éste, el examinador dictó una decisión definitiva que 
mantenía la inicial.  En cuanto a la preocupación de l Perú por la traducción deficiente o inexistente de 
las solicitudes y concesiones de patente en las bases de datos de la JPO, el representante dice que la 
Oficina viene esforzándose por mejorar la calidad de la traducción automática.  Sería útil añadir el 
término "recursos genéticos" al diccionario de la tr aducción automática.  El representante informa al 
Consejo de que actualmente están disponibles los r esúmenes en inglés de las solicitudes de patente 
recibidas después de 1970, así como la traducción au tomática íntegra al inglés  de las solicitudes de 
patente recibidas después de 1993.  Con referencia a la declaración del Perú según la cual el requisito 
de divulgación es necesario para la prevención de la biopiratería y para evitar las patentes indebidas, 
dice que, como se indica en el documento IP/C/W/472, la información sobre el origen es irrelevante al determinar la patentabilidad, puesto que el examen de la patente se basa en las características técnicas 
del objeto de la patente, y no en su origen geográfic o.  Mejorar los servicios de búsqueda de patentes 
-por ejemplo, con bases de datos- es un modo de evita r la concesión de patentes indebidas o erróneas. 
124. El representante de los Estados Unidos
 dice que su delegación es uno de los varios Miembros 
que no ven contradicción alguna entr e el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB.  Considera que esos 
Acuerdos pueden y deben aplicarse de modo que se co mplementen mutuamente y que, por lo tanto, 
no es necesaria ni está justificada la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC.  Las deliberaciones recientes del Consejo han confirmado, en general, la existencia de puntos de vista muy diferentes 
sobre el modo de abordar estas cuestiones.   El re presentante cree que la labor del Consejo debe seguir 
centrándose, conforme a su mandato, en un debate basado en hechos en el que se analicen ejemplos 
reales y se pongan de manifiesto las preocupaciones pe rcibidas.  Esta labor debe comprender, en 
particular, el examen de los regímenes vigentes de acceso y de participación en los beneficios, ya que, 
al parecer, están directamente relacionados con la percepción de lo que constituye apropiación 
indebida.  De este modo, la labor futura del C onsejo podría facilitar los avances en este ámbito y 
seguir aclarando puntos de desacuerdo, al tiempo que ayudaría a reducir las diferencias entre los 
Miembros.   
125. El representante dice que su delegación sigue  compartiendo las preocupaciones planteadas 
por el Perú y otros Miembros en relación con la garantía de un acceso apropiado y una participación 
equitativa en los beneficios, y que es posible que algunas invenciones hayan superado el examen de 
novedad o de actividad inventiva cu ando no debían haberlo hecho, como se indicó en la comunicación 
del Perú.  Con referencia a los ej emplos citados en la Parte IV del documento del Perú, para su  IP/C/M/55 
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  delegación no está claro que efectivamente se ha yan concedido patentes de un modo que pueda 
considerarse que hace posible la biopiratería.  Como demuestra el extenso debate sobre el caso de la 
cúrcuma, la referencia al país de origen es irre levante en el examen de la compatibilidad con los 
criterios de patentabilidad, por lo que con los nuevo s requisitos de divulgación en la patente no se 
lograrían los objetivos que se pretende alcanzar.  En cambio, un sistema de base contractual que 
prevea condiciones mutuamente convenidas, como propugna su delegación, regularía el acceso 
apropiado a los recursos genéticos y garantizaría  una participación equitativa en los beneficios 
derivados de su uso.  No obstante, su delegación sigue dispuesta a estudiar ejemplos concretos para 
comprender mejor las preocupaciones planteadas y reso lver las discrepancias entre los Miembros.  En 
relación con las preocupaciones manifestadas por el Perú a propósito de la información y la 
traducción de las patentes, el representante dice que  hay un considerable margen de maniobra para 
resolverlas todas de un modo que no plantee el problema inherente a la propuesta de divulgación.  A este respecto, su delegación es partidaria de se guir estudiando la propuesta del Japón de establecer un 
sistema de bases de datos centralizado.  Añade que el Consejo de los ADPIC debe centrarse en 
encontrar soluciones pragmáticas a las preocupaciones expuestas, en vez de abogar por remedios 
onerosos que no resolverían los problemas subyacentes.   
126. El representante del Taipei Chino
 entiende que merece la pena estudiar la propuesta del Japón 
para establecer un sistema de bases de datos con el fi n de evitar la concesión de patentes por error.  En 
relación con el consentimiento fundamentado previo , el acceso y la particip ación en los beneficios, 
añade que, dado que los Miembros tienen opiniones divergentes sobre esta cuestión, es necesario 
seguir debatiéndola con el fin de comprender mejor las ventajas e inconvenientes de cada propuesta.  
A continuación, el representante hace las si guientes preguntas a Noruega en relación con su 
propuesta:  ¿cuál sería el efecto jurídico en las solic itudes de patente o en las patentes concedidas si el 
solicitante de la patente divulgara la información pertinente de buena fe, pero un tercero se opusiera a 
la divulgación de información? ¿Se suspendería el pr oceso de examen de la patente hasta la resolución 
de esa cuestión? ¿Qué sucedería si esa circunstanc ia se produjera después de concedida la patente o 
distribuidos los beneficios?  
127. El representante de Suiza  dice que la propuesta del Japón es en gran parte paralela a la 
propuesta de su delegación de establecer una puerta de conexión internacional para los conocimientos 
tradicionales.  Esta puerta de conexión uniría el ectrónicamente bases de datos locales y nacionales de 
conocimientos tradicionales, facilitando el acceso de las autoridades encarga das de la concesión de 
patentes a los conocimientos tradicionales que se gua rdan en esas bases de datos.  La puerta de 
conexión permitiría la integraci ón efectiva de la documentación relativa a los conocimientos 
tradicionales en la consulta del estado de la técnica.  La puerta de conexión se complementaría con 
otras medidas nacionales e internacionales para regular  el acceso y la participación en los beneficios.  
En los documentos IP/C/W/284, de junio de 2001, e IP/C/W/400/Rev.1, de junio de 2003, figura más 
información sobre la propuesta de puerta de conexión.   El representante recuerda que su delegación ha 
presentado a la OMPI varias propuestas sobre la divulg ación de la fuente de los recursos genéticos y 
los conocimientos tradicionales en las solicitud es de patentes, que se resumen en el documento 
WIPO/GRTKF/IC/11/10 de la OMPI, de junio de 2007.   
128. El representante formula a continuación las dos preguntas siguientes sobre la propuesta del 
Japón:  ¿ha analizado detalladamente el Japón la  necesidad de normalizar las bases de datos 
establecidas, por ejemplo en lo que respecta al  formato de las bases de datos y los programas 
informáticos utilizados? ¿Contemplarían las propu estas del Japón bases de datos distintas de las 
establecidas a nivel nacional;  por ejemplo, bases de datos regionales o locales?   
129. El representante de Corea  dice que su delegación es plenamen te consciente de la importancia 
de la biopiratería y la apropiación indebida de los recursos genéticos.  No obstante, introducir un 
nuevo requisito en el Acuerdo sobre los ADPIC como  condición para la conc esión de patentes sería 
imponer una carga indebida tanto a los solicitantes de  patentes como a las au toridades encargadas de IP/C/M/55 
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  concederlas e, inevitablemente, generaría inestabilidad en el sistema de patentes.  En lo que respecta a 
la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, dice que un debate de base fáctica ayudaría a 
los Miembros a reconocer los problemas y a colmar  sus lagunas de conocimie nto respecto de esta 
cuestión.  El representante dice que su delegación co mparte con el Japón la opinión de que el Consejo 
de los ADPIC debe tener en cuenta la labor que está llevando a cabo la OMPI con el fin de evitar la 
duplicación de esfuerzos. 
130. El representante del Canadá
 dice que su delegación seguirá pa rticipando constructivamente en 
el debate sobre la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB que tiene lugar en el Consejo de los ADPIC.  No obstante, otros foros intern acionales que disponen de sólidos conocimientos 
técnicos y capacidad en esta esfera, como el CD B, la OMPI y la FAO, también están celebrando 
debates técnicos importantes.  El representante d estaca los avances logrados en las últimas reuniones 
del Comité Intergubernamental de la OMPI.  Reafir ma la opinión de su delegación de que el modo 
más eficaz de hacer avanzar el debate sobre la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB en la OMC es entablar un debate técnico, de b ase fáctica, sobre las diversas propuestas formuladas en 
el Consejo de los ADPIC, y que debe dedicarse tiem po y reflexión a este asunto para determinar su 
pleno alcance antes de seguir adelante, prestando esp ecial atención a las buenas prácticas identificadas 
o a los problemas surgidos en esta esfera.  Alienta a los Miembros a considerar otros mecanismos para proteger la biodiversidad y prevenir la apropi ación indebida de recursos genéticos, como el 
establecimiento de bases de datos sobre el esta do de la técnica, más amplias y más accesibles y 
funcionales en el plano internacional y el uso de condiciones mutuamente convenidas en los acuerdos 
de transferencia de material, así como de acuerdos de  licencia, códigos de conducta, y otros contratos.  
En relación con la propuesta de introducir una obl igación de divulgación en el Acuerdo sobre los 
ADPIC, dice que su delegación no cree que se haya demostrado que el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB son contradictorios, por lo que sigue sin est ar convencida de la necesidad de esa enmienda.   
131. La representante de Australia
 dice que es necesario aclarar el significado del término 
"biopiratería".  Este término se aplica a veces a situaciones diferentes.  En un primer tipo de 
situaciones se hace referencia, como ha subrayado el Brasil, a los casos en que los recursos genéticos 
o los recursos tradicionales, o ambos, se han obt enido ilegalmente, es de cir, contraviniendo la 
legislación que regula el acceso a los recursos en los respectivos países.  En un segundo tipo, como 
destaca el documento del Perú, se hace referencia a casos en los que los recursos genéticos o 
conocimientos tradicionales se han obtenido legalmente y se utili zan en patentes que posiblemente 
incumplen el requisito de novedad, porque su c ontenido está comprendido en un estado de la técnica 
constituido por conocimientos tradicionales.  A su juicio, es importante distinguir entre ambos tipos 
de situaciones para afrontar adecuadamente el problema subyacente.  Los casos de biopiratería 
documentados por el Perú corresponden, al par ecer, a las situaciones del segundo tipo, aunque hay 
dudas respecto de uno de ellos.  En lo que r especta a la solicitud presentada en el Japón, la 
representante se pregunta porqué preocupa al Perú, te niendo en cuenta que la solicitud de patente fue 
rechazada por la Oficina de Patentes del Japón.  En cuanto al segundo caso, que es el único de los 
cinco en el que se concedió una patente, la al egación de biopiratería no está substanciada.  La 
representante se pregunta si el Perú afirma que su contenido está comprendido en el estado de la técnica, o que se han sacado recurs os genéticos del Perú indebidame nte contraviniendo la legislación 
nacional.  Añade que todas estas preguntas c onducen a su delegación a hacerse una pregunta 
fundamental:  ¿cómo hubiera afectado la propuesta sobre divulgación al resultado de los casos 
documentados por el Perú, o de qué manera habr ía facilitado a los examinadores de patentes la 
información que precisan para conocer mejor el esta do de la técnica y evitar la concesión indebida de 
patentes o la biopiratería?  La representante dice que las disposiciones sobre divulgación indicarían, a 
lo sumo, que podría estar justificada una mayor c oncentración en la búsqueda de documentos del país 
de origen.  Aún así, es improbable que en la práct ica esa información sea útil pa ra identificar el estado 
de la técnica pertinente, por varias razones.  En primer lugar, porque ocurre con frecuencia que los 
recursos genéticos estén disponibles en muchos países diferentes al mi smo tiempo.  En segundo lugar, 
porque buena parte de la información sobre las car acterísticas de novedad y actividad inventiva no se  IP/C/M/55 
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  registra y, por lo tanto, no aparece en las búsqued as del estado de la técnica, lo que es aún más 
probable en el caso de los conocimientos tradicionales. 
132. La representante agrega que existen ya va rios instrumentos que pueden facilitar la 
divulgación, como el Sistema Internacional de Clasificación de Patentes, que comprende materias 
relacionadas con la medicina tradicional y pe rmite realizar búsquedas de documentación más 
definidas, y la documentación mínima del PCT, en la que figura literatu ra sobre conocimientos 
tradicionales y obras sobre temas distintos de las patentes que las administraciones encargadas de la 
búsqueda internacional pueden c onsultar cuando hacen búsquedas exhaustivas del estado de la 
técnica.  Las soluciones de tipo base de datos par ecen ser más útiles para resolver los problemas que 
afronta el Perú que la propuesta de enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC.  La representante 
desearía conocer la opinión del Perú sobre la propu esta del Japón relativa a las bases de datos.  Por 
último, dice que su delegación coincide con la Indi a en que los objetivos del grupo que aboga por la 
divulgación -prevenir la concesión indebida de pa tentes y la apropiación indebida y garantizar la 
participación equitativa en los beneficios- han go zado de amplio apoyo entre los Miembros.  No 
obstante, su delegación discrepa de la India en cuanto a los medios para alcanzar esos objetivos. 
133. El representante de Nueva Zelandia  dice que, en su condición de país biodiverso, Nueva 
Zelandia está interesada en que los sistemas de propiedad intelectual ofrezcan seguridad jurídica y sean predecibles, pero que su país tiene una pobl ación indígena muy interesada en la preservación de 
los recursos genéticos y los conocimie ntos tradicionales.  En su país  las deliberaciones del Consejo de 
los ADPIC se siguen con gran interés.  El representante alienta a los Miembros a celebrar debates de base fáctica, considerando casos concretos y las di ferentes experiencias nacionales, pues de ese modo 
extraerán conclusiones útiles sobre el alcance de la apropiación indebida, la manera de obtener 
mejores resultados de los sistemas actuales, y la necesidad de nuevos instrumentos.  La comunicación 
del Perú ofrece un resumen exhaustivo de la legislaci ón y el marco institucional para la protección de 
los recursos biológicos y los conocimientos tradic ionales en el Perú, con especial referencia a la 
Comisión Nacional contra la Biopiratería.  Señala qu e las bases de datos de la Oficina de Patentes del 
Japón han servido de apoyo a la labor de dicha Comisión, aunque el Perú ha manifestado su 
preocupación por el costo, en tiempo y en di nero, del acceso a las solicitudes de patentes, su 
traducción y su análisis.  Le pregunta pues cuál es la opinión del Perú sobre la conveniencia de seguir 
estudiando la propuesta del Japón. 
134. El representante de Filipinas
 dice que, de conformidad con el  mandato de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, un modo apropiado de avan zar es entablar lo antes posible negociaciones 
constructivas sobre la base de text os con el fin de definir un marc o internacional, como han propuesto 
el Brasil, China y otros Miembros. 
135. El representante del Perú  dice que su delegación está dis puesta a considerar todas las 
propuestas planteadas, incluidas las del Japón, Suiza y los Estados Unidos.  Informa al Consejo de que 
en el Acuerdo de Libre Comercio entre el Perú y los Estados Unidos se reconoce el valor de los 
sistemas de base contractual.  Añade que el sistema de bases de datos establecido por el Perú para el 
registro de los conocimientos tradicionales es una iniciativa útil de la que pueden tomar ejemplo la 
OMC u otras organizaciones internacionales.  Con refe rencia a la afirmación del Canadá de que esta 
cuestión se está considerando en otros foros, dice que  el Comité Intergubernam ental de la OMPI no ha 
logrado progresos en su examen del fondo de esta cuestión, y que el Consejo de los ADPIC es un foro apropiado.  En cuanto a saber en que consiste la  biopiratería, dice que por piratería se entiende la 
apropiación indebida de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales.  Con respecto a la 
sugerencia de algunos Miembros de comenzar ex aminando casos concretos de biopiratería, dice que 
el estudio caso por caso no es necesario y que en otras negociaciones no se ha seguido este 
procedimiento.  Por último, señala que aunque es posible que el requisito de divulgación no sea la 
solución definitiva al problema de la biopiratería, es indudable que facilita a los Miembros la tarea de 
abordar e investigar los casos de biopiratería. IP/C/M/55 
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  136. El representante del Japón
 reitera que el sistema de autenticación mediante direcciones IP 
resolvería las preocupaciones de algunos Miembr os en relación con la desprotección de la 
información contenida en las bases de datos.   
137. Aunque volverá a ocuparse de este punto del orden del día durante la reunión, el representante 
de Lesotho, hablando en nombre del Grupo de los PMA en la OMC , dice que el Grupo no solo apoya 
la propuesta presentada inicialmente por el Brasil, Ch ina, Colombia, Cuba, la India, el Pakistán, el 
Perú, Tailandia y Tanzanía, sino que desea copatrocinarla. 
138. Las delegaciones de la India , el Brasil  y China  acogen con satisfacción la decisión de los 
PMA de copatrocinar la propuesta de los países en  desarrollo sobre el Acuerdo sobre los ADPIC y el 
CDB y ponen de relieve la importanc ia de que aumente el número de  Miembros que son partidarios 
de llevar adelante la propuesta.  Este creciente  apoyo indica que este elemento concreto de las 
negociaciones de la Ronda de Doha reviste una im portancia real para los países en desarrollo en 
general, y que debe comenzarse pronto a negocia r esta materia sobre la base de textos.    
139. El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas en  el marco de estos tres puntos del 
orden del día y acuerda volver a examinarlos en su próxima reunión. 
G. EXAMEN PREVISTO EN EL PÁRRAFO 8 DE LA DECISIÓN SOBRE LA APLICACIÓN DEL PÁRRAFO 6 
DE LA DECLARACIÓN DE DOHA RELATIVA AL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  Y LA SALUD 
PÚBLICA  
140. El Presidente  recuerda que el párrafo 8 de la D ecisión sobre la exención dispone que el 
Consejo de los ADPIC examinará anualmente el func ionamiento del sistema expuesto en la Decisión 
con miras a asegurar su aplicación efectiva e informará anualmente sobre su aplicación al Consejo 
General.  En dicho párrafo se establece asimism o que se considerará que este examen cumple las 
prescripciones en materia de examen que figuran en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC. 
141. Añade que la Secretaría ha elaborado un pr oyecto de nota introductoria del informe al 
Consejo basado en la del informe del año pasado (JOB(07)/150).  La primera página del texto 
contiene información fáctica sobre la aplicación y utilización del sistema establecido en virtud de la 
Decisión y sobre la aceptación del Protocolo por el  que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC.  
Propone que, siguiendo el mismo proced imiento que observó el Consejo al elaborar su informe el año 
pasado, se adjunte a la nota introductoria la parte de l acta de la reunión en la que figure el debate 
mantenido en relación con este punto del orden del día. 
142. Informa a las delegaciones de que, después de la reunión de junio, el Consejo ha recibido de 
Rwanda una notificación de conformi dad con el párrafo 2 a) de la Decisión sobre la "aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública", de 
30 de agosto de 2003 (IP/N/9/RWA/1).  El Consejo también ha recibido del Canadá la 
correspondiente notificación de conformidad con el párrafo 2 c) de la misma Decisión 
(IP/N/10/CAN/1). 
143. En lo que respecta a la situación de las aceptaci ones del Protocolo por el  que se enmienda el 
Acuerdo sobre los ADPIC, hecho en Ginebra el 6 de diciembre de 2005, dice que los siguientes 
miembros han notificado su aceptación del Protocolo desd e la reunión de junio del Consejo:  Israel, el 
10 de agosto;  el Japón, el 31 de agosto;  Austra lia, el 12 de septiembre;  y Singapur, el 28 de 
septiembre (documentos WT/Let/582, 592, 593 y 594,  respectivamente).  Recuerda que los Estados 
Unidos, Suiza, El Salvador, Corea, Noruega, la India y Filipinas ya notificaron su aceptación 
anteriormente.  Por consiguiente, hasta la fecha 11 Miembros han aceptado el Protocolo, que surtirá 
efecto para esos Miembros tras su aceptación por dos tercios de los Miembros.   Dice que la Secretaría  IP/C/M/55 
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  ha distribuido una actualización  de la nota sobre la situación de las aceptaciones del Protocolo que el 
Consejo le pidió que preparara en su reunión de  octubre de 2006 (IP/C/W/490/Rev.1) y que la 
Secretaría seguirá actualizándola periódicamente. 
144. El Presidente recuerda que el Protocolo está abierto a la aceptación de los Miembros hasta el 
1º de diciembre de 2007 o una fecha posterior que pueda decidir la Conferencia Ministerial.  Habida 
cuenta de la proximidad de esa fecha, sugiere que el Consejo tal vez desee considerar la presentación 
de una propuesta al Consejo General para que adopte una decisión de prorrogar el plazo de 
presentación de las aceptaciones del Protocolo.  A tal efecto se ha incluido en el anexo 2 del proyecto 
de informe un proyecto de Decisión sobre la prórroga del plazo para la aceptación del Protocolo que podría presentarse al Consejo General.  En cu anto al vencimiento del plazo prorrogado de 
presentación de aceptaciones, sugiere que el Con sejo considere la posibilidad de proponer una 
prórroga del plazo por otros dos años, hasta el 31 de diciembre de 2009. 
145. El representante del Canadá
 dice que en el proyecto de informe se refleja con exactitud la 
notificación por Rwanda al Consejo de su inte nción de importar 260.0 00 paquetes del producto 
farmacéutico combinado triple para el tratam iento del VIH/SIDA fabricado por la sociedad 
canadiense Apotex.  El 4 de septiembre, Apotex pr esentó la primera solicitud de licencia obligatoria 
de conformidad con el régimen canadiense de acceso a los medicamentos, y el 19 de septiembre la Comisaría de Patentes concedió a Apotex una au torización para fabricar y exportar el producto 
farmacéutico de tratamiento triple a Rwanda.  Añad e que a su delegación le cabe la satisfacción de ser 
el primer país que concede una licencia obligatoria  de conformidad con el sistema expuesto en la 
Decisión.  La licencia es válida durante dos años a contar desde la fecha de su concesión.  Apotex 
puede solicitar una renovación por otros dos años si  la cantidad autorizada del producto farmacéutico 
no se exporta durante el plazo inicial.  El representa nte remite a la notificación de su delegación, que 
contiene información más detallada (IP/N/10/CAN/ 1) y añade que espera que la notificación de 
Rwanda aliente a otros países a seguir su ejemplo.  Los funcionarios canadienses están a la disposición de otras partes interesadas para expli car el mejor modo de beneficiarse del régimen. 
146. Observa que su delegación ha sido de las prim eras en introducir disposiciones legales para 
aplicar la Decisión.  En virtud del mecanismo de examen automático incorporado a la legislación nacional, se solicitaron observaciones sobre un documen to de consulta, y una Comisión parlamentaria 
celebró audiencias públicas.  El examen ya se ha  terminado, y el Gobierno está finalizando el 
correspondiente informe.   Añade que espera es tar en condiciones de ofrecer información más 
detallada en la próxima reunión del Consejo. 
147. Observa que el régimen canadiense de acceso a los medicamentos es sólo parte de una 
respuesta más amplia del Gobierno para afront ar los problemas de salud pública en el mundo en 
desarrollo.  Por ejemplo, en el presupuesto de 2007 se ha introducido un nuevo incentivo fiscal para alentar a los fabricantes de productos farma céuticos a donar mayores cantidades de medicamentos 
necesarios a los países en desarrollo y países me nos adelantados.  Asimismo, actualmente se está 
financiando una iniciativa relativ a a una vacuna contra el VI H/SIDA en colaboración con la 
Fundación Gates. 
148. En lo que respecta a la propuesta de decisión de prórroga del plazo para la aceptación del 
Protocolo, dice que su delegación apoya la prórro ga del plazo hasta el 31 de diciembre de 2009.  
Alienta a todos los Miembros de la OMC a finalizar sus procedimientos internos antes de esa fecha.  
Recuerda a las delegaciones que la exención sigue vi gente entre tanto, y que el régimen canadiense de 
acceso a los medicamentos conti nuará en pleno funcionamiento. 
149. El representante de Uganda, que hace uso de  la palabra en nombre del Grupo Africano
, dice 
que el Grupo respalda plenamente la propuesta de l Presidente de que se presente el proyecto de 
informe al Consejo General y se prorrogue el plazo  para la aceptación del Protocolo por otros dos IP/C/M/55 
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  años, hasta el 31 de diciembre de 2009.  Esto pe rmitiría a los Miembros de la OMC finalizar sus 
procedimientos internos de ratificación.  El Grupo Africano está colaborando muy estrechamente con 
las capitales para obtener la aprobación necesaria para  la aceptación del Protocolo y confía en que la 
mayoría de sus miembros deposite sus instrumentos de aceptación en breve, con objeto de que se cumpla el requisito de aceptación del Protocolo por dos tercios de los Miembros y la enmienda del 
Acuerdo sobre los ADPIC entre en vigor. 
150. Agradece a la delegación del Canadá su apo yo a la prórroga del plazo de aceptación y 
confirma el apoyo del Grupo Africano a la decl aración del Canadá según la cual la exención 
permanecerá vigente hasta que finalicen los proced imientos de aceptación del Protocolo.  Observa 
asimismo que el Grupo Africano seguirá vigilando los procedimientos internos de los Miembros que 
no han notificado su intención de hacer uso del sistema. 
151. El representante de Rwanda
 recuerda que, de conformidad con la Decisión sobre la aplicación 
del párrafo 6 de la Declaración de  Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, de 
30 de agosto de 2003, su delegaci ón notificó al Consejo de los ADPIC  la intención de su país de 
importar un producto farmacéutico antirre troviral de dosis fija.  Es el primer país sin capacidades de 
fabricación que inicia el proceso para hacer uso de la exención establecida respecto del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Dado que el Canadá ha concedido una licencia obligatoria a una empresa canadiense para 
que comience a producir el genérico del medicament o, el proceso está avanzan do.  Dice que los pasos 
que ya se han dado demuestran que el instrument o negociado por los Miembros de la OMC en 
beneficio de la salud pública puede ser eficaz. 
152. El representante de China  acoge con agrado el esfuerzo de  Rwanda por hacer uso de la 
flexibilidad del sistema establecido por la Deci sión, así como las notificaciones presentadas por 
Rwanda y el Canadá.  Es ésta una iniciativa útil para poner a prueba la eficacia del sistema.  Será 
provechoso para otros Miembros aprender de la experiencia adquirida a este respecto.  Dice que 
China atribuye gran importancia al Protocolo y se está aproximando a la última etapa de su procedimiento de aceptación.  Cree que China podrá notificar su aceptación antes de que expire el 
plazo inicial, pero apoya la prórroga del plazo durante otros dos años. 
153. Expresa su satisfacción por las notificaciones de los Miembros que ya han modificado su 
legislación nacional para aplicar el sistema.  Los alienta a hacer exposiciones sobre su legislación de 
aplicación y sobre el modo en que se resolvieron los problemas que pueden ha ber surgido, ya que 
muchos países en desarrollo Miembros tropiezan c on problemas técnicos para modificar sus leyes y 
reglamentos sobre la materia y para comprender la  legislación nacional de otros Miembros.  A este 
respecto, acoge con agrado la introducción que ha h echo el Canadá del mecani smo de examen de su 
legislación nacional y expresa su vivo interés en cono cer el informe sobre su resultado que presentará 
el Canadá en la próxima reunión del Consejo. 
154. El representante de las Comunidades Europeas
 acoge con agrado la notificación de Rwanda 
de su intención de hacer uso del sistema estableci do por la Decisión y la rápida respuesta positiva del 
Canadá por la que ese país autorizó la fabricaci ón y exportación de los produ ctos farmacéuticos en 
cuestión para satisfacer las necesidades de Rwanda.  Se trata de un paso importante que demuestra 
que el sistema está funcionando.  Alienta a los demás países que lo necesiten a utilizarlo.  Su 
delegación aprobó en 2006 un Reglamento por el qu e se aplica el sistema, permitiendo a las empresas 
europeas producir productos farmacéuticos ge néricos mediante licencia obligatoria.   
155. Dado que el mínimo requerido para la entrada en vigor del Protocolo no se alcanzará antes del 
1º de diciembre de 2007, su delegación apoya la pr órroga del plazo por otros dos años.  Informa al 
Consejo de que la aprobación de la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC por el Parlamento 
Europeo es inminente, lo cual permitirá a su de legación proceder a notificar la aceptación del 
Protocolo tras su aprobación final por el Consejo de Ministros de las Comunidades Europeas.  Los  IP/C/M/55 
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  demás Miembros de la OMC que no han aceptado el Protocolo deben hacerlo lo antes posible para 
confirmar su apoyo al proceso. 
156. El representante de Noruega  dice que su delegación está dispuesta a secundar la propuesta de 
que se prorrogue el plazo de aceptación.  Alienta a los Miembros de la OMC que no han notificado su 
aceptación a hacer cuanto esté en su mano por cumplir el plazo inicial de diciembre de 2007. 
157. El representante de Suiza  apoya el proyecto de informe, así como la propuesta del Presidente 
de que se prorrogue el plazo de aceptación por otros dos años.  Lamenta que esto sea necesario, pese a 
lo urgente que muchas delegaciones consideraron conve rtir la exención en una enmienda del Acuerdo 
sobre los ADPIC en 2005.  Su delegación abrigaba la  esperanza de que la Enmienda entrara en vigor 
dentro del plazo de aceptación establecido inicialm ente por el Consejo General. Alienta a los 
Miembros que aún no hayan aceptado el Protocolo a finalizar sus procedimientos internos de modo 
que la Enmienda pueda entrar en vigor antes de  que venza la prórroga del plazo de aceptación. 
158. Acoge con satisfacción las notificaciones de Rwanda  y el Canadá y expresa su vivo interés en 
recibir más noticias del modo en que el sistema se p one en funcionamiento.  Su delegación notificó su 
aceptación en 2006.  En junio de 2007, el Parlam ento aprobó la legislación nacional de aplicación, 
cuya entrada en vigor está prevista para principi os de 2008.   Esa legislación introduce la posibilidad 
de conceder una licencia obligatoria para fines de  exportación, de conformi dad con los términos y 
condiciones del proyecto de enmienda del artículo 31 bis del Acuerdo sobre los ADPIC y su anexo. 
159. El Presidente  propone que el Consejo acuerde remitir al Consejo General la propuesta de 
decisión de prorrogar el plazo de aceptación del Prot ocolo por los Miembros hasta el 31 de diciembre 
de 2009.  Sugiere que el párrafo 10 del proyecto de informe al Consejo General se modifique de modo 
que su texto sea el siguiente:  "Habida cuenta de la actual situación de las aceptaciones, el Consejo de 
los ADPIC presenta la propuesta adjunta al Con sejo General para que adopte una decisión de 
prorrogar el plazo de presentación de las aceptaciones del Protocolo".  Propone que, con estas modificaciones, el Consejo apruebe la nota intro ductoria del informe que figura en el documento 
JOB(07)/150 y también que el acta de  la reunión del Consejo en la que constan sus deliberaciones se 
adjunte a dicho documento. 
160. El Consejo así lo acuerda
. 
H. RECLAMACIONES EN CASOS EN QUE NO HAY INFRACCIÓN Y RECLAMACIONES MOTIVADAS 
POR OTRA SITUACIÓN  
161. El Presidente  recuerda que en el párrafo 45 de la Declaración Ministerial de Hong Kong se 
encomienda al Consejo de los ADPIC que continúe  su examen del alcance y las modalidades de las 
reclamaciones de los tipos previstos en los aparta dos b) y c) del párrafo 1 del artículo XXIII del 
GATT de 1994 y haga recomendaciones a su próximo período de sesiones.  Queda acordado que, entre tanto, los Miembros no presentarán tales reclamaciones en el ámbito del Acuerdo sobre los ADPIC.   
162.  Recuerda también que en su reunión de marzo de 2006, el Consejo convino en mantener este 
punto como punto permanente del orden del día pa ra que los Miembros que tengan nuevas ideas 
puedan comunicarlas, y también para que el Consejo pueda examinar formas mejores de organizar su 
labor sobre esta cuestión. 
163. El Consejo acuerda
 volver a ocuparse de la cuestión en su próxima reunión. IP/C/M/55 
Página 34  
 
  I. E
XAMEN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO  1 DEL ARTÍCULO  71 
164. No se hacen declaraciones en relación con este punto del orden del día. 
165. El Consejo acuerda  volver a considerar esta cuestión en su próxima reunión. 
J. EXAMEN DE LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LA SECCIÓN RELATIVA A LAS 
INDICACIONES GEOGRÁFICAS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 24 
166. El Presidente  recuerda que el párrafo 2 del artículo 24 dispone que el Consejo mantendrá en 
examen la aplicación de las disposiciones de la Sección del Acuerdo relativa a las indicaciones geográficas.  Dice que, en su reunión de febrero,  el Consejo acordó que el Presidente celebrara 
oportunamente nuevas consultas sobre el modo en que el  Consejo debe organizar su labor futura en lo 
relativo al examen.  No habiendo recibido ninguna indicación de las delegaciones sobre esta cuestión, 
no ha celebrado aún esas nuevas consultas.  No obst ante sigue dispuesto a celebrarlas cuando perciba 
que hay un verdadero interés en seguir tratando el tema. 
167. El Presidente insta a las delegaciones que aún no han presentado respuestas a la Lista 
recapitulativa de preguntas del documento IP/C/13 y A dd.1 a que lo hagan.  Añade que los Miembros 
que ya han presentado respuestas pueden actualizarlas si se han producido cambios significativos en 
su manera de proteger las indicaciones geográficas. 
168. El Consejo acuerda
 volver a examinar esta cuestión en su próxima reunión. 
K. QUINTO EXAMEN ANUAL DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DE LA DECISIÓN SOBRE LA 
APLICACIÓN DEL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 66 DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC 
169. El Presidente  recuerda que, en su reunión de febrer o de 2003, el Consejo adoptó una decisión 
sobre la "Aplicación del párrafo 2 del artículo 66 de l Acuerdo sobre los ADPIC".  El párrafo 1 de 
dicha Decisión dispone lo siguiente:  "[l]os pa íses desarrollados Miembros presentarán informes 
anuales sobre las medidas adoptadas o previstas en cumplimiento de los compromisos contraídos por 
ellos en virtud del párrafo 2 del artículo 66.  A tal fin, cada tres años facilitarán nuevos informes 
detallados y, en los años intermedios, actualizacione s de sus informes más recientes.  Esos informes 
se presentarán antes de la última reunión del Consej o prevista para el año en cuestión." La segunda 
serie de informes anuales detallados previstos en la Decisión se presentó en la reunión del Consejo 
celebrada en octubre de 2006.  En su reunión de junio de 2007, el Consejo pidió a los países desarrollados Miembros que presentaran actualizaciones de  esos informes para la reunión de octubre.  
El 23 de julio, la Secretaría distribuyó un aer ograma (WTO/AIR/3053) para recordar a los países 
desarrollados Miembros esa petición. 
170. El Consejo ha recibido actualizaciones de los informes de los siguientes países desarrollados 
Miembros:  Suiza;  el Japón;  las Comunida des Europeas y algunos de sus Estados miembros 
(Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Irlanda, el Reino Unido, la República Checa y Suecia), y Nueva Zelandia, Noruega, los Estados Un idos, Canadá y Australia (las actualizaciones se 
están distribuyendo en el documento IP/C/W/497 y sus adiciones). 
171. En cuanto al propósito y la realización del exam en de esa información, el Presidente recuerda 
que en el párrafo 2 de la Decisión sobre la aplic ación del párrafo 2 del ar tículo 66 del Acuerdo sobre 
los ADPIC se explica que las reuniones anuales de examen proporcionarán a los Miembros la 
oportunidad de formular preguntas en relación con la información presentada y de solicitar 
información adicional, debatir la eficacia de los incentivos ofrecidos  para fomentar y propiciar la 
transferencia de tecnología a los países menos adel antados Miembros con el fin de que éstos puedan  IP/C/M/55 
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  establecer una base tecnológica sólida y viable, y estudiar todos los aspectos relativos al 
funcionamiento del procedimiento de presentación de informes establecido por la Decisión. 
172. El representante de Lesotho, hablando en nombre del Grupo de los PMA en la OMC , dice que 
los PMA siempre han apreciado el esfuerzo y la s iniciativas de sus interlocutores comerciales 
desarrollados en materia de transferencia de tecnol ogía.  El Grupo de los PMA opina que el desarrollo 
de la capacidad tecnológica es esencial para logr ar la integración en el sistema multilateral de 
comercio.  Cuando se negoció el Acuerdo sobre los ADPIC, la importancia de este factor se 
comprendió plenamente y quedó reflejada en el párraf o 2 del artículo 66.  Por ello, el representante 
hace un llamamiento a los países desarrollados Mi embros para que propor cionen los tipos de 
incentivos técnicos y económicos que propicien la tr ansferencia de tecnología.  El Grupo de los PMA 
también pide a dichos países que compartan las tec nologías medioambientales, con el fin de ayudar a 
los PMA a proteger el medio ambiente. 
173. Tras agradecer a los países desarrollados Miem bros sus informes, el representante dice 
esperar que los Miembros comprendan las limitaciones de capacidad de que adolecen los PMA Miembros.  Para estos países, examinar los in formes y asegurarse de que los países desarrollados 
Miembros han cumplido sus obligaciones es un desafío .  El Grupo de los PMA necesita ayuda en esta 
esfera y por ello considera que sería conveniente qu e recibiera asistencia para comprender y analizar 
los informes.  El representante pide a la Secretaría de la OMC que organice seminarios y talleres para los PMA Miembros, con el fin de ayudarlos a co mprender mejor los informes y para que puedan 
participar de modo más activo y sustancial en los de bates sobre esta cuestión.  Dice que la Secretaría 
de la OMC podría organizar un seminario para los PMA Miembros, si fuera necesario en colaboración 
con otras organizaciones, como el ICTSD. 
174. El representante del Brasil
 señala que los informes sobre la aplicación del párrafo 2 del 
artículo 66 son un tanto prolijos y tienen estilos dife rentes.  Dice que no sólo son los PMA los que 
necesitan ayuda de la Secretaría de la OMC para  comprender lo que están haciendo realmente los 
Miembros que presentan los informes.  Apoya la  petición del Grupo de los PMA y propone que el 
taller sea de participación abierta, con el fin de que  puedan asistir todos los Miembros interesados.   
175. Parece haber diversas interpretaciones del verdad ero significado del párrafo 2 del artículo 66.  
En primer lugar, no hay un entendimiento único de l significado de "transferencia de tecnología", ya 
que la mayoría de los informes presentados incluyen en  el capítulo de la asistencia técnica a los países 
en desarrollo actividades financiadas por mediación de  las autoridades encargadas de la ayuda oficial 
para el desarrollo u otras autoridades competent es.  Como se indica en la comunicación del Canadá, 
los incentivos nacionales para la transferencia de te cnología pueden revestir la forma de la propiedad 
intelectual incorporada a los bienes y servicios transferidos.  El representante no está seguro de coincidir con esa interpretación del significado de la  transferencia de tecnología, puesto que, a su 
juicio, eso es comercio de bienes y servicios.  El mero comercio de bienes y servicios no da lugar necesariamente a una transferencia de tecnología. 
176. El representante dice que la comunicación de Suiza trata de las actividades del Programa de 
Asistencia Oficial para el Desarrollo de Suiza y añ ade que no parece que muchas de ellas den lugar a 
una transferencia de tecnología a los PMA en el sen tido del párrafo 2 del artícul o 66.  En el párrafo 16 
se describe el Programa de promoción de importaciones de Suiza, cuya finalidad es aumentar las exportaciones de los PMA a Suiza.  Aunque ésta puede  ser una actividad intere sante de promoción del 
comercio, no da lugar necesariamente a una transferencia de tecnología.  Hay determinados aspectos 
que es necesario analizar más detalladamente, como las actividades para promover el cumplimiento 
de las normas o buenas prácticas agrícolas de EUREPGAP, por parte de los exportadores de Mozambique.  Aunque el número de actividades de formación es considerable, éstas no dan lugar 
necesariamente a una transferencia de tecnología.  En el párrafo 23 de la propuesta helvética se 
mencionan varios cursos de formaci ón financiados por Suiza e impartidos en la sede de la OMPI, en IP/C/M/55 
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  Ginebra, y posteriormente en el Instituto Federal de  la Propiedad Intelectual, en Berna.  Ésta parece 
ser una buena actividad de educación y concie nciación, pero no supone necesariamente una 
transferencia de tecnología.  Según el párrafo 30, Suiza presta asistencia a los PMA para redactar y 
aplicar leyes y reglamentos de propiedad intelectua l y apoya a las oficinas nacionales competentes en 
este campo.  El representante dice que hay una larg a lista de proyectos que se han llevado a cabo en 
varios países, aunque no se ofrece ninguna informaci ón adicional sobre su naturaleza.  Por ejemplo, 
hay un proyecto para establecer un programa de tratamiento con medicamentos antirretrovíricos en Mozambique, que está llevando a cabo Médicos sin Front eras de Suiza.  Esta actividad parece estar 
bien encaminada y es muy importante.  Sin emba rgo, hay otras actividades que, en realidad, no 
quedan comprendidas en el párrafo 2 del artículo 66. 
177. El representante continúa diciendo que la comunicación del Japón se enmarca en el 
presupuesto de la ayuda oficial japonesa para el d esarrollo y parece referirse más a la cooperación 
técnica que a la transferencia de tecnología.  Se presta una asistencia considerable para cuestiones relacionadas con la exportación, el marco jurídico y la observancia de las leyes, de lo que es ejemplo 
el Taller sobre la observancia de la propiedad intelectual para funcionarios indonesios.  El 
representante no acaba de entender cómo esas activid ades de creación de capacidad pueden dar lugar 
a una transferencia de tecnología.  Hay que establecer criterios más claros para la preparación de estas 
comunicaciones.  En el párrafo 7 de la comunicación del Japón se mencionan medidas para combatir la distribución de medicamentos fa lsificados, que también son de gran importanc ia pero no dan lugar 
a la transferencia de tecnología.   
178. El representante añade que en la prolija co municación de las CE se intenta definir la 
"transferencia de tecnología".  Según su párrafo 4, esa expresión designa los modos y medios por los 
que las empresas y organizaciones adquieren tecnología de fuentes extranjeras.  El representante, sin embargo, no está de acuerdo con esa definición ni con la afirmación de que el sector privado es la principal fuente de tecnología, ya que normalmente  la producción de tecnol ogía la subvencionan los 
gobiernos y la compra después el sector privado.  En el informe se enumeran incentivos tales como 
las inversiones directas, la concesión de licencias y franquicias, la subcontratación, la asistencia 
técnica y la reforma de la legislación.  El representante se pregunta a qué tipo de reforma legislativa se hace referencia.  En la lista figura también la g estión de la normalización como un medio de promover 
la transferencia de la tecnología.  El repr esentante no cree que el comercio y los productos 
tecnológicos y científicos promuevan por sí mismos la transferencia de tecnología.  Por ejemplo, en el 
caso de la Unidad de Ensayos Clínicos Príncipe Leopoldo para Medicina Tropical, no hay una lista de 
países beneficiarios y, por lo tanto, no queda claro a dónde se han transferido las correspondientes 
tecnologías.  Sería importante armonizar la presentación de las comunicaciones para ofrecer información concreta, de conformida d con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 66.  A juicio del 
representante, el que los Miembros guarden silenc io no quiere decir que acepten que los informes 
acreditan el cumplimiento del párrafo 2 del artículo 66. 
179. El representante de China
 dice que el examen anual es útil para garantizar que los países 
desarrollados Miembros ofrezcan realmente incentivos para propiciar la transferencia de tecnología a los países menos adelantados Miembros previstos en el  artículo 66.  Su delegación aprecia el esfuerzo 
realizado por los Miembros que han respondido a est e examen anual, pero señala que ha resultado 
difícil examinar las prolijas comunicaciones y co mprender la vinculación entre las actividades 
reseñadas y la transferencia de tecnología.  Su  delegación desea dedicar algún tiempo a estudiar las 
comunicaciones, a fin de formular nuevas observaciones en la próxima reunión del Consejo. 
180. El representante del Canadá
 coincide con el Brasil en que hay diferentes maneras de ver la 
definición de la transferencia de tecnología y el m odo de presentar la información.  Esas diferencias se 
dan incluso a nivel nacional, en el que los distin tos organismos tienen opiniones diferentes y algunos 
ofrecen incentivos, por ejemplo, para las tecnologí as propiamente dichas, mientras que otros lo hacen 
para las aptitudes prácticas ligadas a ellas.  El Canadá cuenta con una serie de programas para  IP/C/M/55 
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  propiciar la transferencia de tecnología de las em presas e instituciones canadie nses.  No obstante, la 
transferencia de tecnología tiene lugar en proyectos entre particulares y la información al respecto no puede comunicarse, por estar protegida por derechos  de propiedad o por ser información comercial 
sensible, o por ambas cosas a la vez.  El repr esentante dice que, considerando que cada Miembro tiene 
un enfoque diferente, es posible que la armoni zación de los informes no sea el mejor modo de 
resolver esta situación. 
181. El representante de los Estados Unidos
 dice que las observaciones formuladas por Lesotho en 
nombre del Grupo de los PMA han sido muy útiles y sienta n la base para el debate sobre la utilidad de 
los informes presentados de conformidad con el párrafo 2 del artículo 66.  Su delegación está 
dispuesta a reunirse con el Grupo de los PMA en fecha próxima a la sigui ente reunión del Consejo 
con el fin de responder a cuantas preguntas deseen formular en relación con la comunicación de los 
Estados Unidos, y escuchar sugerencias sobre el mo do en que su delegación puede seguir mejorando 
sus informes en el futuro.  Con el fin de perfecciona r el informe de este año, su delegación ha tratado 
de trasladar las actividades que considera más re lacionadas con la cooperación técnica al informe 
específico sobre las actividades realizadas de confor midad con el artículo 67.  Se han incluido nuevos 
contenidos sobre los incentivos para la transferencia de tecnología en la esfera de la salud, que reviste 
un particular interés y es motivo de especial preo cupación para muchos PM A Miembros.  Asimismo, 
el informe se centra exclusivamente en las ac tividades de incentivación de la transferencia de 
tecnología dirigida específicamente a los PMA Miembros.  Aunque el párrafo 2 del artículo 66 es de interés para todos los Miembros, su delegaci ón cree que es importante que los informes traten 
principalmente de las actividades realizadas con los Miembros que están claramente identificados en 
esa disposición, y se propone manten er este enfoque en el futuro. 
182. El representante de Suiza
 dice que su delegación acoge con agrado las sustanciales 
aportaciones de las demás delegaciones.  Todos lo s Miembros pueden aprender de los otros Miembros 
en el empeño por encontrar los mejores medios y arb itrios para aplicar el párrafo 2 del artículo 66.  
Éste es el motivo por el que los países desarrollados Miembros aceptaron la Decisión relativa a la 
aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acue rdo sobre los ADPIC, que les exige presentar 
informes anuales sobre el cumplimiento de esa dis posición.  Por consiguiente, su delegación acoge 
con satisfacción los numerosos informes presentados  por otros países desarrollados Miembros, que 
son una útil fuente de información y de inspiración.   El representante señala que la obligación que 
contraen los países desarrollados de conformidad con el párrafo 2 del artículo 66 es ofrecer a las 
empresas e instituciones de su territorio incentivos d estinados a fomentar y propiciar la transferencia 
de tecnología a los países menos adelantados Miem bros.  No es su obligación ni está en su mano 
realizar ellos mismos la transferencia de tecnología o garantizar que efectivamente tenga lugar esa transferencia.  Por otro lado, de las empres as e instituciones privadas sólo puede esperarse que 
inviertan en un determinado país y le transfieran su tecnología si el país beneficiario reúne, de hecho, 
una serie de condiciones marco.  Esas condiciones quedan en gran medida fuera del alcance de la 
influencia de Suiza o cualquier otro Miembro de  la OMC en el marco de las disposiciones del 
párrafo 2 del artículo 66.   
183. El representante coincide con el delegado del Brasil en que no hay una definición 
comúnmente aceptada de la expresión "transfere ncia de tecnología", o de lo que queda o no 
comprendido en ella, pero no la interpreta en un sen tido tan estricto como el propuesto por el Brasil.  
A su juicio, entre los incentivos destinados a fo mentar y propiciar que las empresas e instituciones 
suizas transfieran tecnología a los PMA Miembros  figuran, además de los incentivos y actividades 
para el suministro de equipo técnico en el sector  industrial, las actividades de creación de capacidad 
en los PMA cuya finalidad es garantizar que exis ta un marco favorable para la transferencia de 
tecnología.  A este respecto puede mencionarse la transferencia de tecnología en el sector de la salud y el establecimiento de instituciones administra tivas.  De ahí que Sui za ofrezca incentivos en 
numerosos sectores e intervenga activamente en la esfera de la formación y la investigación, sectores 
éstos que contribuyen al desarrollo sostenible de lo s PMA, lo cual, a su vez, opera como un incentivo IP/C/M/55 
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  para que las empresas helvéticas transfieran su tecnol ogía.  Suiza opina que la ayuda para el desarrollo 
sostenible debe abarcar todas las esferas y no limitarse a determinados sectores de transferencia de tecnología, siguiendo la interpretación restrictiva por la que opta el Brasil. 
184. En el informe actualizado de su delegación se describen detalladamente las actividades e 
incentivos de Suiza.  El representante señala algunos ejemplos, tomados del anexo I de la 
comunicación, de entidades suizas que han transfer ido tecnología a países menos adelantados como 
consecuencia directa de los incentivos ofrecidos por  el Gobierno:  en Bangladesh, la empresa suiza 
Skat Consulting proporcionó tecnologías de captación de agua sin arsénico;  en Burkina Faso, el 
Instituto Federal de Tecnología pr oporcionó tecnología y conocimientos técnicos sobre gestión de las 
aguas residuales;  en el Nepal, Skat Consulting encabezó un proyecto para aumentar la eficiencia 
energética en la fabricación de ladrillos;  en Tanzanía, la empresa ITECO Engineering Limited 
proporcionó tecnología y conocimientos  técnicos para la construcci ón de puentes y carreteras.  El 
representante reitera el compromiso de su país de participar constructivamente en el examen de los 
informes y ofrecer incentivos para aumentar la transferencia de tecnología. 
185. El Presidente
 dice que, sobre la base del debate de est e punto del orden del día, la Secretaría 
puede seguir estudiando con el Grupo de los PMA la  petición formulada por dicho Grupo de que se 
celebre un seminario o coloquio, tal vez en cooperación con otras organizaciones, como el ICTSD, y añade que ha tomado nota del interés expresado por la delegación del Brasil de que se trate de una 
actividad de participación abierta.  Insta a los pa íses desarrollados Miembros que aún no lo han hecho 
a que presenten sus informes.  Reitera su intención de ofrecer, en la próxima reunión del Consejo, una ocasión para que los Miembros formulen observaci ones adicionales sobre la información presentada 
para esta reunión que no hayan podido estudiar. 
186. El Consejo toma nota
 de las declaraciones hechas y así lo acuerda . 
L. COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
187. El Presidente  recuerda que, en su reunión de juni o de 2007, el Consejo acordó que en la 
presente reunión procedería a su examen anual de la  cooperación técnica.  Con miras a la elaboración 
de ese examen anual, se pidió una vez más a lo s países desarrollados Miembros que facilitasen, en 
tiempo oportuno para esta reunión, información actu alizada sobre sus actividades de cooperación 
técnica y financiera relativas a la aplicación de l Acuerdo sobre los ADPIC.  Se alentó a otros 
Miembros que también habían prestado cooperación técnica a que comunicasen, si lo deseaban, información sobre esas actividades.  El 23 de julio de 2007 la Secretaría distribuyó un aerograma 
(WTO/AIR/2880) que recordaba a los Miembros esa petición.  También se invitó a las organizaciones 
intergubernamentales que tienen la condición de observador en el Consejo, y a la Secretaría de la 
OMC, a que facilitasen información. 
188. El Consejo ha recibido información de los siguientes países desarrollados Miembros:  Suiza;  
el Japón;  las Comunidades Europeas y algunos de sus Estados miembros y organismos (Alemania, 
Austria, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Hungr ía, Italia, Polonia, Portugal, el Reino Unido, la 
República Checa, Suecia y la Oficina Europea de Pa tentes), y Nueva Zelandia, Noruega, los Estados 
Unidos, el Canadá y Australia (la información se ha  distribuido en el documento IP/C/W/496 y sus 
adiciones).  Se ha obtenido información actualizada de las siguientes organizaciones 
intergubernamentales:  la UNCTAD, la UPOV y la  OMPI (la información se ha distribuido en el 
documento IP/C/W/495 y sus adiciones).  Además, en carta de fecha 27 de julio de 2007, el FMI 
comunicó al Presidente que no había llevado a cabo ninguna actividad de asistencia técnica 
relacionada con el Acuerdo sobre los ADPIC, por  lo que no disponía de información útil que 
proporcionar al Consejo.  En el documento IP/C/W/494 figura información actualizada sobre las 
actividades de cooperación técnica de la Secretaría de la OMC, en lo tocante al Acuerdo sobre los 
ADPIC.  IP/C/M/55 
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  189. El Presidente recuerda también que el párrafo  2 de la Decisión de 2005 del Consejo de los 
ADPIC relativa a la prórroga del período de transici ón previsto en el párrafo 1 del artículo 66 para los 
países menos adelantados Miembros dice lo siguien te:  "[c]on miras a facilitar la realización de 
programas de cooperación técnica y financiera es pecífica, todos los países menos adelantados 
Miembros suministrarán al Consejo de los ADPIC , preferentemente no más tarde del 1º de enero 
de 2008, la mayor información posible sobre sus r espectivas necesidades prio ritarias en materia de 
cooperación técnica y financiera, a fin de poder a yudarlos a adoptar las medidas necesarias para 
aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC".  De conformida d con la citada disposic ión, el Consejo recibió 
comunicaciones de Sierra Leona y Uganda sobre sus necesidades prioritarias en materia de 
cooperación técnica y financiera (documen tos IP/C/W/499 y 500, respectivamente). 
190. El representante del Brasil  dice que, aunque a su juicio muchas de las actividades presentadas 
en el marco del párrafo 2 del artículo 66 deberían haberse presentado en el contexto del artículo 67, 
relativo a la cooperación técnica, no está seguro de que las actividades presentadas de conformidad 
con este último artículo faciliten realmente la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.  La armonización de las legislaciones no debe ser un obje tivo de cooperación técnica, de conformidad con 
el artículo 67;  no es un objetivo del Acuerdo.  En  el párrafo 1 del artículo 1 se indica que el Acuerdo 
acepta la diversidad de las legislaciones de los Miembros, como han puesto de manifiesto los países 
Miembros, desarrollados y en desarrollo, en varias deliberaciones del Consejo.  Por ejemplo, durante 
los debates sobre la extensión y el registro de las indicaciones geográficas los Estados Unidos indicaron en varias ocasiones que no aceptarían ninguna  conculcación del principio de territorialidad 
del derecho de patentes.  Por lo  tanto, el representante no entie nde que la armonización de las 
legislaciones pueda ser la prioridad de la asistencia técnica que presta la Oficina Europea de Patentes 
con el fin de ayudar a los países desarrollados a apli car el Acuerdo en su conjunto.  A este respecto, el 
representante formula una serie de observaciones sobre varias partes del ejemplar de distribución anticipada del informe de las CE, que no se mant uvieron en la versión final del documento. 
191. En relación con la contribución de los Estados Unidos, el representante dice que el informe 
hace referencia a muchos programas de formación, la mayoría de los cuales se centran en la 
observancia.  En la larga lista de actividades fi guran programas de la Academia Mundial de la 
Propiedad Intelectual (GIPA), de la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos, sobre la 
observancia de los DPI y una lista de los países en d esarrollo participantes de la Europa Oriental y el 
Asia Central.  También figura una mesa redonda sobre la observancia de  los DPI en la frontera, en el 
marco del Tratado de Libre Comercio entre la Re pública Dominicana, Centroamérica y los Estados 
Unidos (TLCAC-RD).  En estos programas se consideran las prácticas recomendadas en las 
relaciones entre administraciones aduaneras en ma teria de propiedad intelectual, así como la 
identificación de productos musicales pirateados.  A unque no niega que en el Acuerdo hay un capítulo 
sobre la observancia, el representante afirma que éste no es el tipo de cooperación técnica a que se 
refiere el artículo 67.  Como ya ha indicado en va rias ocasiones en diferentes foros, la delegación del 
Brasil entiende que el Acuerdo plasma un equilibrio de  derechos y obligaciones, así como una serie de 
flexibilidades.  El propósito de la cooperación técnic a es ayudar a los países en desarrollo a cumplir el 
Acuerdo en su totalidad, y no limitarse a elegir  determinadas disposiciones y concentrar las 
actividades de cooperación técnica de un m odo, en cierta medida, interesado.   
192. El representante de los Estados Unidos
 agradece a las delegaciones de Uganda y Sierra Leona 
las comunicaciones presentadas de conformidad con la Decisión adoptada por el Consejo al amparo 
del párrafo 1 del artículo 66 del Ac uerdo.  Tras una revisión inicial, considera útiles esas evaluaciones 
de las necesidades, ya que en ellas se articul a de un modo convincente y exhaustivo lo que esos 
Miembros consideran que son sus necesidades prio ritarias.  El representante opina que constituyen 
una base útil para establecer, por medio de los orga nismos de cooperación para  el desarrollo de su 
país que están presentes en esos países, un compromiso bilateral con el fin de evaluar la asistencia 
adicional que podría prestarse.  Muchas de las necesi dades identificadas son de interés para la labor 
que están llevando a cabo otras organizaciones, en par ticular la OMPI, por lo que alienta a Uganda y IP/C/M/55 
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  Sierra Leona a tener en cuenta también a esas organizaciones.  Anima a los demás PMA a seguir el 
ejemplo de estos dos países. 
193. La representante de Sierra Leona
 manifiesta su satisfacción por la oportunidad que se le 
ofrece de presentar al Consejo de los ADPIC una ev aluación exhaustiva de las necesidades prioritarias 
de su país en materia de cooperación técnica y fina nciera, así como un plan de acción respecto de la 
reforma de la legislación de protección de la propiedad  intelectual.  Al elaborar su comunicación al 
Consejo (IP/C/W/499), el Gobierno de Sierra Leona  tuvo presente la Decisión del Consejo de 29 de 
noviembre de 2005 (IP/C/40), en la que se posponía el plazo para el cumplimiento del Acuerdo sobre 
los ADPIC del 1º de enero de 2006 al 1º de ju lio de 2013 y se exhortaba a los PMA a presentar las 
evaluaciones de sus necesidades para el cumplimien to del Acuerdo sobre los ADPIC, preferentemente 
no más tarde del 1º de enero de 2008.  Una vez realizado el examen de las po líticas comerciales de 
Sierra Leona en 2005, uno de los elementos fundamental es del programa de reforma de las políticas del 
Gobierno fue la reforma de la legislación relativa a los DPI.  Se formuló un proyecto de reforma del 
régimen de la propiedad intelectual con dos grandes ob jetivos:  i) apoyar el desarrollo del sector privado 
en Sierra Leona, en el marco de un amplio pr oceso de reforma legislativa y administrativa, 
y ii) garantizar el cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC y otras obligaciones internacionales y 
regionales.  La proximidad del vencim iento del plazo para el cumplimien to del Acuerdo, el 1º de enero 
de 2006, fue un factor importante en lo que respecta al segundo obje tivo de la reforma. 
194. No obstante, la precaria base tecnológica de Si erra Leona, sus carencias institucionales, y sus 
apremiantes necesidades de desa rrollo humano, social y económico condicionaron fuertemente sus 
intentos de utilizar los DPI como instrumento para el  desarrollo y, con mayor razón, los de aplicar el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Por ello, el Gobierno de Sierra Leona desea subrayar que hará uso de la 
máxima flexibilidad en la aplicación del Acuer do por medio de sus leyes y reglamentos, de 
conformidad con lo dispuesto en el Preámbulo del Acuerdo.  Establecidos los dos objetivos de la 
política, se inició un proyecto con una modesta fina nciación del Departamento para el Desarrollo 
Internacional del Reino Unido, que el Gobierno de Si erra Leona agradece vivamente.  El proceso de 
reforma de los DPI estuvo liderado por el Ministerio  de Comercio e Industria y un grupo de trabajo 
multidisciplinar sobre propiedad intelectual.  El grupo de trabajo determi nó que en la reforma del 
régimen de la propiedad intelectual debía tenerse en cuenta lo siguien te:  i) el hecho de que los DPI 
deben ser un instrumento de desarrollo y una parte in tegrante de las políticas sostenibles en materia de 
ciencia, tecnología, cultura e innovación, y ii) el efecto del Acuerdo sobre los ADPIC y el Tratado de 
la ARIPO en los objetivos de las políticas nacionales,  en el contexto de la Estrategia para la 
Reducción de la Pobreza y la Visión Nacional para 2025.   
195. En el proceso de reforma, el grupo de trabaj o multidisciplinar contó con la asistencia de 
expertos internacionales en la estructura administrativa  y el derecho de la propiedad intelectual.  Se 
formularon y validaron opciones para la legislación s obre patentes, marcas de fábrica o de comercio y 
derecho de autor;  se elaboró un proyecto de política nacional en materia de DPI, que será sometido a 
consulta más entrado el año, y ha comenzado la redacción de la nueva legislación sobre derecho de 
autor, patentes y dibujos o modelos industriales, y marcas de fábrica o de comercio.  Se celebrará un 
cursillo para jueces y abogados a finales de noviembr e de 2007, mediante una videoconferencia en la 
que participarán colegas de la Universidad Americ ana de Washington D.C.  A principios de 2008 se 
realizarán actividades de concienciación y se celeb rarán consultas sobre ot ras formas de propiedad 
intelectual, como las indicaciones geográficas, las obtenciones vegetales, y el folclore y los 
conocimientos tradicionales.  Entretanto, ya se ha llegado a un acuerdo con la OMPI para elaborar una 
estrategia nacional de DPI, que comenzará a aplicarse en diciembre de 2007.   
196. Tras pasar de una fase de reconstrucción posbéli ca a otra orientada hacia el desarrollo, ahora 
Sierra Leona ha de ver la manera de que las PYME  tengan acceso a una amplia variedad de DPI, con 
el fin de desarrollar los sectores más prometedores de su economía con arreglo a las aspiraciones 
formuladas en su Visión para 2025.  La aplicación de  los resultados de la investigación científica a las  IP/C/M/55 
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  industrias agrícola y minera, la promoción de la  innovación en los sectores de la tecnología de la 
información, la música y el diseño textil, y el fomento de la transferencia de tecnología entre 
empresas extranjeras y nacionales s on las máximas prioridades de la legislación y la política de Sierra 
Leona en la esfera de los DPI. 
197. A la vista de la decisión del Consejo de noviembre de 2005, Sierra Leona aprovechó la 
oportunidad para servirse del program a de reforma de los DPI entonces en curso con el fin de llevar a 
cabo una evaluación de sus necesidades prioritarias c on miras al cumplimiento del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  En julio de 2007 se inició una misión conjunt a de Saana Consulting, la entidad de expertos 
de Sierra Leona en el proceso de reforma de los DP I, y el Centro Internacional para el Comercio y el 
Desarrollo Sostenible (ICTSD), en la que se cel ebraron consultas con los principales sectores 
interesados acerca las necesidades prioritarias en ma teria de creación de capacidad.  En el anexo A de 
la comunicación presentada al Consejo se exponen las necesidades determinadas en la evaluación, en 
la que se aplicó el instrumento de diagnó stico elaborado por Saana y el ICTSD.   
198. En la comunicación relativa a sus necesidades prioritarias, el Gobierno de Sierra Leona 
propone el desarrollo y la aplicación de un program a nacional a medio plazo de creación de capacidad 
en materia de propiedad intelectual, cuya fase inic ial tendría una duración de  cinco años, desde julio 
de 2008 hasta julio de 2013.  El apartado 1 del in forme, en el que se detalla el marco normativo y 
jurídico, trata de la necesidad de establecer un pequeño departamento de política sobre propiedad 
intelectual en el Ministerio de Comercio e Industr ia.  En el apartado 2 se consideran los mecanismos 
de administración de la propiedad intelectual, en tre los que tiene una importancia fundamental el 
futuro establecimiento de una oficina nacional de la  propiedad intelectual.  El apartado 3 se ocupa de 
la observancia y reglamentación de los DPI y cont empla la formación de los organismos encargados 
de la observancia.  En el apartado 4 se pone de relie ve la aspiración de Sierra Leona de convertirse en 
una nación impulsada por la ciencia y la tecnol ogía, según se expresa en la Visión para 2025, con 
especial énfasis en las necesidades de las PYME y la promoción de la propiedad intelectual como instrumento de desarrollo.   
199. En el anexo B se describe una matriz de plan ificación de un programa básico, desglosado en 
varios proyectos, cuya finalidad es satisfacer las necesidades identificadas en el anexo A.  El 
programa que trata de aplicar el Gobierno de Sierra Leona presenta las siguientes características fundamentales:  i) un fuerte énfasis inicial en la creación de capacidad en los organismos 
gubernamentales competentes, a fin de que dirijan la coordinación, aplicación y supervisión de los 
proyectos y actividades del programa y establezcan su vinculación con las políticas y programas 
gubernamentales conexos;  ii) un marco común de pl anificación estratégica a medio plazo, en el que 
la actividad apoyada por el Gobierno y sus as ociados para el desarrollo vaya aumentando 
gradualmente a lo largo de la ejecución del programa, en lugar de consistir en una serie de actividades 
aisladas, con altibajos e interrupciones;  iii) el  programa debe estar clar amente centrado en el 
desarrollo, haciendo hincapié en la necesidad de logr ar la participación de una amplia variedad de 
grupos interesados del sector gubernam ental, el sector privado y la so ciedad civil y obtener su apoyo 
para la protección de los DPI en el país, reali zando campañas de concienc iación y contribuyendo de 
un modo demostrable a los objetivos sociales y económi cos del país con el fin de establecer una base 
tecnológica sólida y viable y cumplir las obligacione s internacionales;  iv) mecanismos armonizados, 
predecibles y transparentes para la financiación, gestión y coordinación del programa por los asociados para el desarrollo, con énfasis en la me jora y utilización de los sistemas de financiación y 
contratación públicas del Gobierno en la medida de lo  posible, y v) mecanismos para que los diversos 
asociados comuniquen, examinen y evalúen en c ooperación un conjunto común de resultados, efectos 
y repercusiones previstos, en lugar de operar c on múltiples sistemas aislados que supongan una carga 
gravosa e innecesaria para los organismos gubern amentales encargados de dirigir el programa. 
200. El Gobierno de Sierra Leona considera que para  aplicar con éxito las propuestas detalladas en 
la evaluación de las necesidades harán falta cooper ación técnica, ayuda financiera y una serie de IP/C/M/55 
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  consultas exhaustivas entre el Gobierno, los gr upos interesados nacionales, las organizaciones 
internacionales y los asociados para el desarrollo de l país.  La representante dice que su país espera 
encontrar asociados dispuestos a ayudarlo a satisfa cer las necesidades expuestas en la comunicación 
presentada al Consejo, e invita a los demás Miem bros a responder a este llamamiento y formular las 
preguntas que estimen convenientes. 
201. El representante de Uganda
 recuerda que la Decisión del Consejo de los ADPIC de 29 de 
noviembre de 2005 prorrogó el período de transición para el cumplimiento del Acuerdo sobre los 
ADPIC por los PMA hasta el 1º de julio de 2013.  En  el párrafo 2 de dicha Decisión se invitaba a los 
PMA Miembros a suministrar al Consejo de  los ADPIC la mayor información posible, 
preferentemente no más tarde del 1º de enero de 2008, sobre sus respectivas necesidades prioritarias 
en materia de cooperación técnica y financiera , a fin de poder ayudarlos  a adoptar las medidas 
necesarias para aplicar el Acuerdo.  Este es el contex to en el que Uganda presenta la evaluación de sus 
necesidades (IP/C/W/500).  Uganda espera que sus inte rlocutores desarrollados estén a la altura de sus 
expectativas y respondan de forma positiva, propor cionando la asistencia técnica y financiera 
requerida y promocionando la necesaria transferenci a de tecnología a Uganda durante el período de 
transición.  Uganda es plenamente consciente de sus obligaciones internacionales y de la necesidad de 
aplicar el Acuerdo.  No obstante, antes deben r esolverse varias dificultades.  A tal fin, en la 
comunicación de Uganda se indican las necesidades prioritarias y se establece un plan de acción para 
la asistencia técnica y financiera  que se considera indispensable para que Uganda aplique el Acuerdo 
a su debido tiempo. 
202. En la comunicación de Uganda se pone de relieve  que la propiedad intelectual es una cuestión 
transversal, y que las políticas complementarias -por ejemplo, sobre salud, agricultura medio ambiente 
y competencia- son igualmente importantes en el cont exto de la aplicación del Acuerdo.  Por ello, es 
necesario que la aplicación se lleve a cabo a nivel general y de forma compatible con los demás 
acuerdos internacionales, así como los acuerdos co merciales regionales relativos a la propiedad 
intelectual. 
203. Es importante adaptar las políticas nacional es a las tendencias tecnológicas en rápida 
evolución de la economía mundial.  En su fase act ual de desarrollo, es necesario que Uganda recabe y 
obtenga ayuda de la comunidad internacional para la  puesta en marcha y la gestión de su régimen de 
propiedad intelectual, en combinación con medi das gubernamentales de apoyo bien diseñadas que 
respondan a las necesidades nacionales de desarrollo, ta les como la promoción y el establecimiento de 
una rama de actividad creativa e innovadora en el país  y la expansión de su base tecnológica.  Uganda 
considera que los DPI deben ser un instrumento para  el desarrollo y una parte integrante de las 
políticas y los programas nacionales para la erradicación de la pobreza.  Al adoptar las medidas necesarias para impulsar la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, Uganda insiste en la importancia del trato especial y diferenciado, especialmente en lo  que respecta a su derecho explícito a la máxima 
flexibilidad política en la creación de una base t ecnológica sólida y viable en beneficio de su 
población. 
204. El párrafo 2 del artículo 66 establece claramente que los países desarrollados Miembros 
deberán ofrecer a las empresas e instituciones de su territorio incentivos destinados a fomentar y 
propiciar la transferencia de tecnología a los países menos adelantados Miembros.  Los PMA, entre los que figura Uganda, han estado esperando que se cumplan esas promesas.  En países como Uganda, 
la transferencia de tecnología y la creación de capacidad serán muy útiles para transformar sus 
economías y permitir a su población obtener el benefici o íntegro del sistema multilateral de comercio.  
Por ello, es importante que los países desarrollados Miembros sean diligentes en ofrecer incentivos 
técnicos y financieros que propicien la transferen cia de tecnología y el desarrollo.  Uganda, como 
otros PMA, padece limitaciones de capacidad en esta esfera y hace un llamamiento a los países desarrollados Miembros para que cumplan sus prom esas y su obligación de atender a este problema, 
que tiene una importancia deci siva para su desarrollo.    IP/C/M/55 
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  205. Uganda espera que los países desarrollados reor ienten su ayuda técnica y financiera con 
arreglo a lo expuesto en las comunicaciones prese ntadas a este Consejo.  Debe establecerse un 
mecanismo de evaluación y supervisión en la OMC, bajo el control del Consejo de los ADPIC, con el 
fin de asegurar que se dé respuesta a las peticiones de los PMA. 
206. El representante de China  dice que la información sobre las medidas adoptadas para resolver 
las necesidades prioritarias señaladas por los PM A debe ser uno de los elementos esenciales de las 
notificaciones que los países desarrollados Miembros den al Consejo en el futuro.  Manifiesta la satisfacción de su delegación por las comunicacione s de los distintos países desarrollados Miembros 
sobre sus respectivas actividades de cooperación técni ca y creación de capacidad, las cuales ayudarán 
a comprender mejor el modo en que están cumplie ndo las obligaciones que incumben a esos países 
con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC.  Recu erda que el artículo 67 establece que "[e]sa 
cooperación comprenderá la asistencia en la preparación de leyes y reglamentos sobre protección y observancia de los derechos de pr opiedad intelectual y sobre la prev ención del abuso de los mismos".  
En lo que respecta a los objetivos de las activ idades de cooperación y creación de capacidad, el 
representante dice que no deben limitarse al cump limiento de las obligaciones dimanantes del 
Acuerdo sobre los ADPIC, sino que deben centrarse ta mbién en la prevención del abuso de los DPI y 
en los derechos concedidos a los países en desarrollo, así como en el modo de hacer pleno uso de las 
flexibilidades contempladas en la Declaración Mini sterial de Doha relativa al Acuerdo sobre los 
ADPIC y la Salud Pública. 
207. El representante entiende que los informes sobre cooperación técni ca presentados en esta 
reunión y en las anteriores deben contener úni camente información fáctica y objetiva sobre 
actividades que sean pertinentes, co mo dijo el Presidente en la reunión del Consejo celebrada en junio 
de 2007.  La armonización de la legislación y de las prácticas de examen no debe ser un objetivo, ya 
que contravendría el principio establecido en el párrafo 1 del artículo 1.  A este respecto, el representante hace una serie de observaciones sobre varias partes del ejemplar de distribución anticipada del informe de las CE, que no se mant uvieron en la versión final del documento. 
208. El representante de Lesotho, hablando en nombre del Grupo de los PMA en la OMC
, recuerda 
el contenido del párrafo 2 de la Decisión de 29 de noviembre de 2005, relativa a la prórroga del 
período de transición previsto en el párrafo 1 de l artículo 66, que establ ece que los PMA deberán 
suministrar al Consejo de los ADPIC, preferentement e no más tarde del 1º de enero de 2008, la mayor 
información posible sobre sus resp ectivas necesidades prioritarias en materia de cooperación técnica y 
financiera, a fin de poder ayudarlos a adoptar las me didas necesarias para aplicar el Acuerdo sobre los 
ADPIC.  A este respecto, el Grupo de los PMA agra dece sinceramente a las de legaciones de Uganda y 
Sierra Leona, que son mi embros del Grupo, que hayan elabora do sus informes sobre las actividades 
relacionadas con la aplicación del párrafo 2 del artíc ulo 66 del Acuerdo.  Al mismo tiempo, el Grupo 
de los PMA solicita que se adopte un criterio fl exible con los PMA que no puedan presentar las 
evaluaciones de sus necesidades ant es de enero de 2008, de modo que  se les permita hacerlo después 
de vencido ese plazo.  El Grupo de los PMA solic ita de los países desarrollados Miembros que 
proporcionen a los PMA la asistencia técnica y fina nciera y la transferencia de tecnología que sean 
necesarias, según se hayan definido en las respectivas evaluaciones de las nece sidades de los PMA.  
Con frecuencia las actividades de los países donant es no satisfacen las necesidades específicas de los 
PMA;  esas actividades deben destinarse a satisfacer l as necesidades específicas y reales, con el fin de 
permitir que los PMA establezcan la infraestructura necesaria, que es uno de los elementos esenciales 
para la aplicación real del Acuerdo. 
209. El representante reclama un mecanismo de evaluación y supervisión eficaz para supervisar y 
evaluar detenidamente si se ha dado o no respuest a a las necesidades definidas por los PMA.  El 
Grupo de los PMA agradece vivamente la ayuda y el apoyo que los PMA reciben en las esferas relacionadas con el Acuerdo, que es donde más ayuda se precisa. IP/C/M/55 
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  210. El Presidente
 dice que el plazo del 1º de enero de 200 8 no es perentorio.  Recuerda la fórmula 
utilizada en el párrafo 2 de la Decisión relativ a a la prórroga del período de transición:  
"preferentemente no más tarde del 1º de ener o de 2008".  Aunque es preferible que las 
comunicaciones se presenten antes de esa fecha, pueden presentarse más tarde. 
211. El representante de las Comunidades Europeas  acoge favorablemente las comunicaciones 
presentadas por Sierra Leona y Uganda.  Manifi esta la buena disposición de su delegación a 
examinarlas, pero añade que sería útil conocer también las comunicaciones de otros PMA.  Por 
consiguiente, sería conveniente incluir esta cuestión en el orden del día de la siguiente reunión del 
Consejo, con miras a celebrar un debate a fondo basado en las contribuciones recibidas de todos los 
PMA.  De ese modo, los PMA que aún no han presen tado sus necesidades prioritarias podrían hacerlo 
antes de dicha reunión. 
212. El representante de la India  dice que, de conformidad con el espíritu del artículo 67, en los 
informes no deben hacerse juicios de valor.  Lo s informes deben limitarse a ofrecer una descripción 
objetiva, sin caer en la condescendencia ni entrar en valoraciones. 
213. El representante del Japón  dice que su país considera importantes la cooperación técnica y la 
transferencia de tecnología, que serán un elemento esencial para promover la protección de la 
propiedad intelectual en todo el mundo.  La propi edad intelectual es, por su propia naturaleza, 
intangible, ya que consiste en una  idea, invención, forma de expresión, o conocimiento especializado, 
y no en un objeto físico, como el agua, la electricida d, los edificios, las máquinas, etc.  Por ello, la 
creatividad y los conocimientos de  la persona son de gran impor tancia en esta esfera.  Estas 
características de la propiedad intelectual pueden influir en el modo de llevar a cabo la cooperación 
técnica o la transferencia de tecnología.  Por tal mo tivo, el Japón ha venido insistiendo en la necesidad 
de intensificar la creación de capacidad de las pe rsonas que generan la propiedad intelectual.  En 
concreto, el representante describe las actividades de l proyecto "Una aldea, un producto", que presta 
asistencia a las diferentes aldeas beneficiarias para  que cada una de ellas adquiera la capacidad de 
producir y vender productos locales susceptibles de comercialización, objetivo que ya se ha alcanzado 
en varios casos.  Se ha editado un DVD en el que se explica el proyecto, y el representante invita a los 
interesados a pedir ejemplares a su delegación. 
214. El representante de Egipto  dice que las comunicaciones e intervenciones de Sierra Leona y 
Uganda muestran claramente la importancia  que ambos países atribuyen a las obligaciones 
internacionales que han asumido en virtud del Acuer do sobre los ADPIC.  Su delegación se suma al 
llamamiento que dichos países han dirigido a los países desarrollados y a la comunidad de donantes 
de ayuda para el desarrollo en ge neral, para que les presten todo el apoyo necesario, y también alienta 
a los demás PMA a realizar un esfuerzo similar con el fin de integrarse plenamente en el sistema internacional de la propiedad intelectual. 
215. El representante de Sierra Leona
 ha tomado nota de algunas de las observaciones de los otros 
Miembros sobre sus respectivas disposiciones en materia de creación de capacidad, y espera poder 
examinarlas próximamente.  Manifiesta su voluntad de colaborar con otros Miembros de la OMC en 
lo que respecta a las necesidades técnicas y financie ras de su país, con el fin de llevar adelante su 
programa de DPI.  Subraya, no obstante, que lo que su país necesita es financiación a largo plazo predecible y transparente, y no una asistencia ocasional o transitoria.   
216. El representante de China
 dice que el examen del cumplimiento del artículo 67 no es un 
proceso unilateral, por lo que debe estar regula do por los principios y el mandato de un proceso 
multilateral, de conformidad con dicho artículo.  Alude al párrafo 159 del acta de la reunión del 
Consejo celebrada en junio de 2006, en el que las Comunidades Europeas indicaban que al solicitar la 
inclusión en el orden del día del punto relativo a la observancia no deseaban ser "negativos" ni 
formular "acusaciones".  Hace referencia también al  acta de la reunión de octubre de 2006, en la que  IP/C/M/55 
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  puede verse que la delegación de l as CE reiteró que el objetivo no consistía en señalar a nadie.  El 
representante opina que debe aplicarse la misma regla en este contexto. 
217. El Presidente  dice que en la próxima reunión ofrecerá a los Miembros del Consejo la ocasión 
de formular observaciones sobre la información prese ntada para ésta, que no hayan tenido ocasión de 
estudiar.  Asimismo, insta a los otros PMA a suministrar, preferentemente no más tarde del 1º de 
enero de 2008, la mayor información posible sobre sus respectivas necesidades prioritarias en materia 
de cooperación técnica y financiera, y señala que no se trata de un plazo perentorio.  Con el fin de 
facilitar el debate y el seguimiento de este asunt o, propone que los temas relativos a las necesidades 
prioritarias de los PMA en materia de cooperaci ón técnica y financiera se incluyan como punto 
independiente en el orden del día de  la siguiente reunión del Consejo. 
218. El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas y así lo acuerda . 
M. OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS  DE PROPIEDAD INTELECTUAL (PARTE III DEL ACUERDO 
SOBRE LOS ADPIC)  - COMUNICACIÓN DEL JAPÓN  
219. El Presidente  recuerda que este punto se incluyó en el proyecto de orden del día en respuesta 
a la petición de la delegación del Japón de fecha 28 de septiembre de 2007.  El Consejo ha recibido 
una comunicación del Japón con el título "Observancia  de los derechos de propiedad intelectual" 
(IP/C/W/501). 
220. El representante del Japón  dice que le complace tener ocasión de comunicar la experiencia del 
Japón en relación con las medidas adoptadas en fronter a para hacer cumplir los DPI y que espera que 
el conocimiento de las medidas que su país ha to mado contra los productos falsificados y pirateados 
resulte útil a los demás Miembros que han de apli car las correspondientes disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  Añade que se espera que las au toridades aduaneras asuman un papel fundamental 
en la lucha contra la falsificación y la piratería en el mundo.  En los cuadros de la página 2 del 
documento IP/C/W/501 se ilustra la tendencia reci ente de las confiscaciones aduaneras, marcada por 
un aumento constante del número de suspension es y el estancamiento del número de artículos 
suspendidos en el nivel de hace cinco años.  Esta tendencia indica que ha habido un incremento 
significativo del número de envíos en pequeños lotes.  El envío postal es el principal canal de 
importación de productos falsificados y pirateados en el Japón, lo que se debe en parte al desarrollo 
del comercio electrónico y al incremento de la im portación por particulares a través de Internet.  
Como no se dispone de los datos relativos al manifi esto y la entrada del envío, es necesario asignar un 
gran número de funcionarios a la inspección de los e nvíos postales internacionales.  En lo referente a 
los derechos, en la inmensa mayoría de los casos se trata de infracciones de derechos de marca de 
fábrica o de comercio.  En cuanto al tipo de artículos, las Aduanas del Japón suspendieron la 
importación de un gran número de productos de marc a falsificados, entre ellos bolsos, llaveros, 
prendas de vestir y relojes de pulsera. 
221. Para hacer más eficaz la suspensión en frontera de la importación de productos infractores, se 
intensificaron las contramedidas contra los enví os en pequeños lotes, según se explica en la 
sección III de la comunicación.  Habida cuenta de la gran cantidad de mercancías que se introducen 
de forma encubierta como artículos de uso pers onal, las Aduanas del Japón aplicaron las medidas de 
control con independencia del númer o de artículos afectados.  El e ndurecimiento del control permitió 
al Japón suspender la importación de lotes de mer cancías falsificadas en la s sucursales de correos 
internacionales.  También se fortaleció la capacidad institucional y se formaron equipos especializados en DPI en las principales sucursales de correos internacionales.   
222. Otro elemento fundamental fue la mejora de la  competencia técnica de los funcionarios de 
aduanas.  En la sección IV de la comunicación se describen las correspondientes medidas, que se 
basaron en la utilización de sistemas de información y en el desarrollo de los recursos humanos.  Las IP/C/M/55 
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  Aduanas del Japón utilizan dos sistemas diferentes de información:  el Sistema Inteligente de Bases de 
Datos Aduaneros (CIS) y el sistema de tablón de anuncios en Intranet.  Cuando un funcionario de 
primera línea sospecha que una carga contiene mercan cías falsificadas o pirateadas, puede acceder al 
CIS para determinar el nivel de riesgo de la carga utilizando la info rmación acumulada en el sistema.  
Mientras que el CIS se basa tanto en los expedient es anteriores como en información anticipada, el 
nuevo sistema de tablón de anuncios en Intranet presta especial atención a elevar el nivel de 
concienciación del personal de primera línea.  Estos dos sistemas contribuyeron de modo muy 
importante a mejorar tanto la competencia técnica como la concienciación del personal de primera 
línea, al dotarle de medios para obtener la inform ación necesaria en el momento oportuno.  En lo que 
respecta al desarrollo de los recursos huma nos, los programas de fo rmación del Japón para 
funcionarios de aduanas han desempeñado un pape l fundamental.  Por ejemplo, el Instituto de 
Capacitación Aduanera impartió  programas de capacitación inte nsivos especializados en la 
observancia de los DPI.  Los pr ogramas constaban de estudios jurídicos y capacitación práctica.  Con 
el fin de que los participantes aplicaran los conocim ientos adquiridos, al térm ino del programa se les 
proponía una serie de casos prácticos.  Por otro lado, las Aduanas del Japón atribuyeron gran 
importancia a los programas de formaci ón en el puesto de trabajo, impar tidos en la oficina central de 
DPI de la Aduana de Tokio.  Los programas de formación en el puesto de trabajo ofrecieron a los 
empleados sin experiencia la oportuni dad de aprender los aspectos práctic os de su labor de la mano de 
investigadores expertos en DPI. 
223. El representante de los Estados Unidos
 valora favorablemente la comunicación del Japón, así 
como el hecho de que en el Consejo se siga di alogando sobre la aplicación de las disposiciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC en materia de observancia y la experiencia que han adquirido los diferentes 
Miembros al llevar a cabo eficazmente esa labor en  sus respectivas jurisdi cciones.  Los conceptos 
definidos en un documento reciente presentado conjuntamente por los Estados Unidos, las 
Comunidades Europeas, Suiza y el Japón ofrecen un medio razonable de enfocar el debate de la 
Parte III del Acuerdo.  Aunque reconoce que en el  Consejo no hay consenso respecto de estas 
cuestiones, el representante dice que la observancia debe seguir siendo un tema legítimo de debate si 
lo solicitan Miembros a título individual.  En re uniones recientes se ha demostrado que es posible 
sostener ese debate de modo razonable y sobre una  base fáctica.  Es evid ente que ese debate es 
pertinente para la aplicación de la Parte III del Ac uerdo por el Japón.  Aunque en la comunicación se 
señala un aumento de las suspensiones de envíos de  pequeños lotes, no se aclara la situación de los 
envíos grandes.  Por consiguiente, el representante desearía saber cómo se justifica la distinción entre 
los envíos grandes y los pequeños.  Considerando el  aumento del número de envíos suspendidos que 
ha tenido lugar en el Japón, el representante se pre gunta si se ha producido un aumento paralelo en el 
número de solicitudes de suspensión.  El concepto de  un sistema de tablón de anuncios en Intranet que 
contenga información especializada sobre propiedad intelectual es un tema de reflexión muy útil para 
los Estados Unidos y otros Miembros.  El represen tante pregunta si el tablón de anuncios está 
disponible en todos los puertos de entrada al Japón.  Por último, en lo que respecta a los seminarios de 
capacitación con participación de los ti tulares de derechos, a que hace referencia el párrafo 7 de la 
comunicación del Japón, pregunta si tenían lugar c on una periodicidad preestablecida o si un titular de 
derechos podía iniciar uno de esos programas cu ando un producto nuevo iba a ser introducido en el 
mercado japonés o, por ejemplo, cuando un titular de  derechos detectaba una tendencia nueva en 
materia de falsificación o piratería. 
224. El representante del Taipei Chino  dice que en la comunicación del Japón se identifican 
algunas tendencias importantes en el comercio de pr oductos falsificados y pirateados, como el envío 
por medio de los servicios postales internacional es o la introducción encubierta de los productos 
haciéndolos pasar por artículos de uso personal.   Una de las causas de estos fenómenos es la 
generalización del comercio electrónico.  Convendrí a que los Miembros determinasen si existen las 
mismas tendencias en sus respectivos países.  En la comunicación se exponen algunos métodos 
importantes para combatir la falsificación y la piratería, como el fortalecimiento de la capacidad institucional, el aumento de la capacitación técnica de  los funcionarios de aduanas, la participación de  IP/C/M/55 
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  los titulares de derechos y el establecimiento de bases de datos sobre esta materia.  El representante 
añade que para hacer frente a la falsificación y la pi ratería son útiles los intercambios de experiencias 
entre los Miembros. 
225. El representante del Canadá  dice que exponer en el Consejo las respectivas experiencias en 
materia de observancia es útil para todos los Miem bros, y especialmente para su delegación, que se 
encuentra en las etapas finales de un vasto examen de su régimen de observancia de los DPI.  Dos 
comisiones parlamentarias independientes examinar on recientemente los asp ectos económicos y de 
salud y seguridad de la falsificación y la piraterí a.  El aumento de las actividades de comercio 
electrónico plantea desafíos a las autoridades que controlan la frontera, que han de cumplir su cometido con recursos limitados.  Por ello, mejo rar la capacitación técnica de las autoridades 
encargadas de la observancia es  una inversión importante, si se quiere aumentar el número de 
interceptaciones de productos infractores.  La fals ificación y la piratería son un problema mundial que 
afecta a todos los Miembros de la OMC y éstos pue den aprender de sus respec tivas experiencias.  El 
representante alienta a que se incremente la coope ración en esta esfera, comunicando la experiencia 
adquirida en lo que respecta a las tendencias de los infractores y las medidas ef icaces para asegurar la 
observancia.   
226. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que el control de la observancia de las 
leyes en la frontera se ha convertido en un problema difícil y complicado, en el marco de la lucha 
contra la falsificación y la piratería.  La curva tendencial reciente de las confiscaciones de productos 
falsificados y pirateados en las Aduanas del Japón muestra que el número de casos casi se ha triplicado en los últimos cinco años, mientras que el  número de artículos suspendidos en frontera se ha 
mantenido en el mismo nivel.  Resulta preocupant e que los envíos postales internacionales sean ahora 
el principal método de transporte de productos falsif icados y pirateados.  El Sistema Inteligente de 
Bases de Datos Aduaneros del Japón, establecido en  1991, es útil para analizar diversos tipos de 
información sobre las operaciones aduaneras, co mo la importación y exportación de mercancías 
infractoras de los DPI.  El nuevo sistema de ta blón de anuncios en Intranet, especializado en las 
actividades de control de la observancia de los DP I, es otro instrumento interesante para compartir 
información.  Las actividades de formación de los funcionarios de aduanas son muy importantes para 
garantizar la eficacia de la lucha contra la falsifi cación y la piratería en la frontera.  Al elaborar 
estadísticas anuales se proporciona información útil que ayuda al análisis de la falsificación y la 
piratería.  En la Unión Europea el número de pro ductos falsificados y pira teados ha aumentado de 
forma espectacular recientemente.  En 2006 las adua nas confiscaron más de 120 millones de artículos 
en 37.000 intervenciones.  El representante di ce que su delegación sigue estando dispuesta a 
intercambiar opiniones y experiencias en el Consej o sobre la observancia de los DPI y espera que 
todos los Miembros hagan lo mismo.  El objetivo es abordar la cuestión de la observancia de los 
derechos de propiedad intelectual de buena fe y con espíritu constructivo, con miras a compartir las 
experiencias y las mejores prácticas. 
227. El representante de la India
 dice que las negociaciones del Acuerdo sobre los ADPIC fueron 
largas y bastante difíciles.  Las preocupaciones de  los negociadores en relación con la observancia de 
los DPI se ponen de manifiesto en los primeros párrafos de la Sección 1 de la Parte III.  El párrafo 1 
del artículo 41 dice lo siguiente:  "[e]stos proced imientos se aplicarán de forma que se evite la 
creación de obstáculos al comercio legítimo, y deberá n prever salvaguardias contra su abuso".  Este 
espíritu de cautela también impregna  las disposiciones sobre las medidas en frontera.  Asimismo, el 
párrafo 5 del artículo 41 deja traslucir el delicado e quilibrio de derechos y obligaciones que se logró al 
negociar el Acuerdo, y la función que en él corres ponde a la Parte III.  Al considerar esta Parte III, 
debe tenerse siempre presente que su texto represen ta un equilibrio muy cuidadoso entre los intereses 
de los titulares de derechos, por un lado, y los de  las personas acusadas injustamente de infracción, 
por otro, para no causar obstáculos al comercio leg ítimo.  En el párrafo 5 del artículo 41 se tuvo en 
cuenta también la preocupación por la relativa escas ez de los recursos que dedican los gobiernos de 
los países en desarrollo a la observancia de los DPI,  en comparación con los destinados al resto de la IP/C/M/55 
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  legislación.  El texto de la Parte III reconoce ad emás que los DPI son derec hos privados, y que las 
medidas de observancia tienen que ser adoptadas en última instancia por los propios titulares de 
derechos.  Que no lo olviden quienes propongan un de bate acerca de la Parte III del Acuerdo sobre los 
ADPIC en el Consejo. 
228. El representante del Brasil
 dice que la observancia de los DPI no es un punto permanente del 
orden del día del Consejo.  A juicio de su deleg ación, en realidad la comunicación del Japón no versa 
sobre la observancia de los DPI en la frontera.  Lo único que interesa a su delegación en lo que 
respecta a dicha comunicación es saber si la regl amentación y las prácticas del Japón en materia de 
medidas en frontera cumplen el Acuerdo sobre los ADPIC.  A juicio del representante, estas cuestiones es preferible tratarlas en el debate s obre la obligación de los Miembros de notificar sus 
leyes y reglamentos de conformidad con el artíc ulo 63, ya que de ese modo se podrá examinar 
detenidamente su compatibilidad con los derechos y obligaciones previstos en el Acuerdo sobre los 
ADPIC. 
229. El representante hace una serie de preguntas en relación con la compatibilidad de las medidas 
adoptadas por el Japón con el Acuerdo.  En el pá rrafo inicial del artículo 41 se recoge un principio 
fundamental según el cual al adoptar medidas para aplicar la Parte III del Acuerdo debe evitarse la 
creación de obstáculos al comercio legítimo y han de preverse salvaguardias contra su abuso.  El 
representante pregunta cómo cumplen esa obligación la reglamentación y las prácticas del Japón en 
materia de medidas en frontera, puesto que, en realidad, las medidas en frontera son medidas comerciales que aplican los aduaneros en la frontera.   Por otro lado, la Parte III se refiere en su 
totalidad a procedimientos para lograr la ob servancia de los DPI que deben entenderse como 
procedimientos judiciales, y no como procedimientos  iniciados discrecionalmente por los funcionarios 
de aduanas.  Esos procedimientos judiciales se pe nsaron detenidamente a fin de garantizar que todas 
las medidas para facilitar la observa ncia de los DPI fueran iniciadas por el titular de los derechos 
dentro del sistema judicial local o nacional del respectivo Miembro, y que los demandados tuvieran 
derecho a un procedimiento justo y equitativo, p udiendo defender su causa contra cualquier medida 
adoptada de cara a la observancia de los DPI.  Es  necesario pues iniciar una acción judicial antes de 
imponer las medidas.  El representante se pregunta cómo ha procurado el Japón cumplir su obligación 
de establecer, tanto para el solicitante como para el demandado, procedimientos justos y equitativos 
que no sean innecesariamente complicados o gravosos ni comporten plazos injustificables o retrasos innecesarios.  En el párrafo 3 del artículo 41 se confirma que los procedimientos a que se hace 
referencia son procedimientos judiciales, puesto que  se establece que las deci siones sobre el fondo del 
caso se formularán, preferentemente, por escrito y serán razonadas, se pondrán a disposición, al 
menos de las partes en el procedimiento, sin retraso s indebidos, y se basarán en pruebas acerca de las 
cuales se haya dado a las partes la oportunidad de ser oídas.  El representante pregunta cómo cumplen esos criterios las medidas en frontera del Japón y si  se permite a las partes pronunciarse con respecto a 
la suspensión de la importación de las mercancías  presuntamente infractoras.  El párrafo 4 del 
artículo 41 dispone que se dará a las partes en el pr ocedimiento la oportunidad de una revisión por una 
autoridad judicial de las decisiones administrativas finales.  El representante pregunta si las medidas 
en frontera del Japón prevén esa oportunidad.  En el párrafo 5 del artículo 41 se indica que la Parte III del Acuerdo no impone ninguna obligaci ón de instaurar un sistema judicial  para la observancia de los 
DPI distinto del ya existente para la aplicación de  la legislación en general.  Ningún Miembro está 
obligado a adoptar medidas semejantes a las adoptad as por el Japón.  Lo mismo puede decirse de la 
distribución de los recursos entre lo s destinados a lograr la observanc ia de los DPI y los destinados a 
la observancia de la le gislación en general. 
230. El artículo 42 se refiere a los procedimientos ju stos y equitativos que deben establecerse en 
los sistemas judiciales nacionales.  Los casos tienen que dirimirse ante el juez, a instancia del titular 
del derecho y con arreglo a determinados criterios.  El demanda do tiene derecho a recibir aviso por 
escrito, en el que se exponga el fundamento de la reclamación.  El representante pegunta quién tiene 
que reclamar la intervención de las Aduanas del Japón para que suspe ndan la importación de  IP/C/M/55 
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  mercancías.  Las partes deben poder estar repr esentadas por un abogado independiente.  El 
representante se pregunta si es así en el Japón, en  particular para evitar procedimientos que impongan 
exigencias excesivamente gravosas en cuanto a la s comparecencias personales obligatorias.  El 
artículo 44 es otra disposición fundamental en es te debate, porque el Ja pón ha indicado que las 
actividades encaminadas a garantizar la observancia de los DPI, realizadas de conformidad con la 
Sección 4, relativa a las medidas en frontera, guardan relación con el artículo 44.  Sin embargo, el 
artículo 44 hace referencia a autoridades judicial es, y no a funcionarios de  aduanas, que no tienen 
autoridad para "ordenar a una parte que desista de  una infracción, entre otras cosas para impedir que 
los productos importados que infrinjan  un derecho de propiedad intelectual entren en los circuitos 
comerciales de su jurisdicción, inmediatamente desp ués del despacho de aduana de los mismos".  El 
representante pregunta si en el Japón el despacho de aduana de esos productos tiene lugar antes de que 
los funcionarios de aduanas tomen la decisión sobr e la suspensión de su en trada en los circuitos 
comerciales.  Hay que distinguir claramente el artíc ulo 44 de la suspensión de la importación, ya que 
dicho artículo sólo se aplica a situaciones posteriores al despacho de aduana.  El artículo 46 se ocupa 
de los otros recursos.  De nuevo en este caso son las autoridades judiciales, y no los funcionarios de 
aduanas, las que están facultadas para ordenar que  las mercancías que se haya determinado que son 
mercancías infractoras sean, sin indemnización alguna, ap artadas de los circuitos comerciales.  Al dar 
curso a las correspondientes solicitudes debe tener se en cuenta tanto la necesidad de que haya 
proporción entre la gravedad de la infracción y las medidas ordenadas como los intereses de terceros.  
El representante pregunta cómo cumple el Japón esta disposición de la Secci ón 3 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, cómo se tienen en cuenta los intereses de  terceros y cómo determinan los funcionarios de 
aduanas si hay proporcionalidad con la gravedad de la infracción.  En los últimos años las Aduanas 
del Japón han aumentado las suspensiones de la im portación de pequeños lotes de mercancías, pero 
no se ha indicado cómo los funcionarios de aduan as aplican el criterio de proporcionalidad con la 
gravedad del acto en lo que resp ecta a la suspensión de las impor taciones de pequeñas cantidades de 
productos que, en ocasiones, son para uso person al.  El artículo 48 regula la indemnización al 
demandado.  Las autoridades judiciales tienen que estar facultadas "para ordenar a una parte a cuya 
instancia se hayan adoptado medidas y que haya abusado del procedimient o de observancia que 
indemnice adecuadamente a la parte a que se haya impuesto indebidamente una obligación o 
restricción, por el daño sufrido a causa de tal a buso".  El representante pregunta qué tipo de 
indemnización se prevé en el caso de las medid as en frontera del Japón cuando ha habido abuso o 
actuación indebida, y si los gastos del de mandado son asumidos por las Aduanas japonesas. 
231. En la Sección 3 se consideran las medidas provisionales adoptadas por las autoridades 
judiciales.  Aquí se prevén medidas más expeditivas,  pero las disposiciones están redactadas con el 
mismo espíritu que las precedentes.  Es necesar io que se adopte en algún momento, ya sea antes o 
incluso después de adoptar la medida, una decisión s obre el fondo del asunto.  Hay que garantizar un 
trato justo y equitativo.  Estos principios se aplican incluso cuando las medidas provisionales se han 
adoptado sin haber oído a la otra parte .  En el párrafo 3 del artículo 50 se establece que las autoridades 
judiciales estarán facultadas "para exigir al demandante que presente las pruebas de que razonablemente disponga, con el fin de establ ecer a su satisfacción con grado suficiente de 
certidumbre que el demandante es el titular del der echo y que su derecho es objeto o va a ser objeto 
inminentemente de infracción, y para ordenar al demandante que  aporte una fianza o garantía 
equivalente que sea suficiente para proteger al de mandado y evitar abusos".  El representante pregunta 
cómo cumplen las Aduanas del Japón este requisito concreto del Acuerdo sobre los ADPIC:  cómo se 
adquiere el grado necesario de certidumbre de que el  demandante es el titular del derecho y cómo se 
obtiene una garantía suficiente para proteger al demandado y evitar abus os.  La condición que se 
estipula en el párrafo 6 del artículo 50 -"si el pr ocedimiento conducente a una decisión sobre el fondo 
del asunto no se inicia en un plazo razonable que ha brá de ser establecido, cuando la legislación de un 
Miembro lo permita, por de terminación de la autoridad judicial que haya ordenado las medidas, y que 
a falta de esa determinación no será superior a 20 días hábiles o 31 días naturales, si este plazo fuera mayor"- parte del supuesto de que las medidas provi sionales y la suspensión de la entrada en los 
canales comerciales de las mercancías importadas que hayan sido despachadas por las aduanas se IP/C/M/55 
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  revocarán o quedarán de otro modo sin efecto si el procedimiento conducente a una decisión no se 
inicia en un plazo razonable.  El representante pregunta cómo cumplen esa obligación las normas, reglamentos y prácticas en materia de medidas en frontera descritos en la comunicación.  Según el 
párrafo 7 del artículo 50, ha de pagarse una inde mnización adecuada al demandado.  De conformidad 
con el párrafo 8 de este mismo artículo, se aplic an los mismos principios cuando las medidas 
provisionales se ordenen a resultas de procedimientos  administrativos.  No hay, pues, cambio alguno 
en lo que respecta a las prescripciones que de ben cumplir las Aduanas del Japón.  Según el 
artículo 51, los Miembros tienen que "adoptar proced imientos para que el titu lar de un derecho, que 
tenga motivos válidos para sospechar que se prepara la importación de mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas o mercancías pirata que lesionan el de recho de autor, pueda 
presentar a las autoridades competen tes [...] una demanda por escrito".  Aquí se considera al titular del 
derecho, no a los funcionarios de aduanas.  El  representante opina que tanto los mandamientos 
judiciales como las medidas en frontera son el motivo de la pregunta formulada por los Estados 
Unidos sobre si el aumento de las suspension es de la importación estuvo acompañado de un aumento 
correspondiente del número de solicitudes de suspen sión.  Esa pregunta también es pertinente para 
determinar si las medidas en frontera del Japón cump len el Acuerdo.  En el artículo 52 se prevé que 
"se exigirá a todo titular de un derecho que inicie un procedimiento de conformidad con el artículo 51 
que presente pruebas suficientes que demuestren a sa tisfacción de las autoridades competentes que, de 
acuerdo con la legislación del país de importación, existe presunción de infracción de su derecho de 
propiedad intelectual y que ofrezca una descripción suficientemente detallada de las mercancías de 
modo que puedan ser reconocidas con facilidad por l as autoridades de aduanas".  El representante 
pregunta cómo cumple el Japón esa obligación en  sus procedimientos de suspensión de las 
importaciones por los funcionarios de aduanas.  El artículo 53 es otra disposición pertinente, que 
faculta a las autoridades competentes "para exig ir al demandante que aporte fianza o garantía 
equivalente que sea suficiente para proteger al demandado y a las autoridades competentes e impedir 
abusos".  El representante pregunta si en el Ja pón se exigen tales garantías cuando se aplican las 
medidas en frontera para suspender la importaci ón de mercancías.  Pregunta, además, cómo se 
notifica prontamente al importador y al demandant e la suspensión del despacho de aduana de las 
mercancías de conformidad con el artículo 51, según lo previsto en el artículo 54.    
232. La duración de la suspensión se considera en el artículo 55, según el cual, "[e]n el caso de que 
en un plazo no superior a 10 días há biles contado a partir de la co municación de la suspensión al 
demandante mediante aviso, las au toridades de aduanas no hayan sido informadas de que una parte 
que no sea el demandado ha iniciado el procedimiento conducente a una decisión sobre el fondo de la 
cuestión o de que la autoridad debidamente faculta da al efecto ha adoptado medidas provisionales que 
prolonguen la suspensión del despacho de aduana de  las mercancías, se procederá al despacho de las 
mismas si se han cumplido todas las demás condiciones requeridas para su importación o 
exportación".  Esta disposición es importante, por que limita la discrecionalidad de la autoridad 
aduanera para mantener la suspen sión de las mercancías durante un plazo indebidamente largo o alzar 
un obstáculo arbitrario o injustificado al comercio  de otros Miembros de la OMC.  Se exige un 
procedimiento conducente a una decisión sobre el fondo de la cuestión, y es dudoso que pueda 
haberlo en el contexto de las medidas en front era del Japón.  El artículo 56 se refiere a la 
indemnización al importador y al propietario de las mercancías.  El representante pregunta si esa 
indemnización está garantizada por el Japón en el caso  de retención infundada de las mercancías.  El 
derecho de inspección e información está previsto en el artículo 57, y el representante se pregunta si el 
Japón da al importador oportunidades equivalentes pa ra que haga inspeccionar las mercancías.  El 
artículo 58 regula la actuación de oficio.  A juic io del representante, ésta es probablemente la 
disposición que el Japón se propuso desarrollar con las medidas que e xpone en su comunicación.  Sin 
embargo, esta disposición no se refiere a la suspen sión de la importación de mercancías sospechosas, 
sino a la posibilidad de que las autoridades compet entes actúen por propia iniciativa y suspendan el 
despacho de aquellas mercancías respecto de las cu ales tengan la presunción de que infringen un DPI.  
Se hace referencia al despacho de las mercancías, y no  a la suspensión de la importación, por lo que se 
presume que las mercancías tienen que ser despachadas por la aduana antes de que se tome la medida.   IP/C/M/55 
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  El artículo 60, en el que se consideran las importa ciones insignificantes, es una disposición permisiva 
que faculta a los Miembros para excluir de la aplic ación de las demás disposiciones de la Parte III las 
pequeñas cantidades de mercancías que no tengan car ácter comercial y formen parte del equipaje 
personal de los viajeros o se envíen en pequeñas pa rtidas.  Esto parece indicar que, según el espíritu 
del Acuerdo, no se pretende que las pequeñas partidas estén sujetas al cumplimiento obligatorio de las 
disposiciones de la Parte III. 
233. El representante concluye diciendo que su delegación opina que la observancia es una 
cuestión que debe debatirse en el Comité Asesor sobre Observancia de la OMPI, en el que los 
funcionarios brasileños han tenido  una participación activa y ante el  que han expuesto la situación de 
la observancia de los DPI en su país.  Esta cues tión no debe volver a debatirse en el Consejo de los 
ADPIC. 
234. El representante de China  considera que la iniciativa que han adoptado algunos países 
desarrollados Miembros de presentar al Consejo com unicaciones sobre la observancia es inadecuada.  
Esos Miembros aún no han aclara do el propósito de sus comunicaciones.  Si su finalidad es 
únicamente informativa, deben notificarse a la OMC como leyes y reglamentos referentes a la materia 
del Acuerdo, de conformidad con el artículo 63.  Si su objeto es determinar cuáles son las mejores 
prácticas, el mandato del Consejo no, incluye esos asuntos.  La protección de los DPI no es una cuestión aislada y, por lo tanto, no debe c onsiderarse independientemente de la aplicación del 
Acuerdo sobre los ADPIC en su conjunto, en particul ar de los objetivos y principios plasmados en sus 
artículos 7 y 8.  El punto I del orden del día, relativo a la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, 
abarca la perspectiva completa y, por consiguien te, resulta más equilibrado y apropiado debatir la 
cuestión en ese contexto. 
235. El representante de Suiza
 dice que el Consejo es el foro apropiado para debatir las cuestiones 
relacionadas con la Parte III, que forma parte inte grante del Acuerdo sobre los ADPIC.  Si hay un 
lugar para que los Miembros se comuniquen sus resp ectivas experiencias nacionales, es éste.  Lo que 
se pretende es ofrecer un foro en el que los Miem bros puedan comunicarse sus experiencias de control 
de la observancia, a fin de que  aprendan unos de otros acerca del mejor modo de afrontar los 
problemas y desafíos planteados.  El representante dice que en la última reunión del Consejo de los ADPIC su delegación presentó una comunicación sobre l as experiencias de su país en la aplicación de 
las medidas en frontera. 
236. La comunicación del Japón hace referencia a un desafío concreto que afrontan muchos 
Miembros, entre ellos Suiza, en relación con las me didas en frontera.  La generalización del comercio 
electrónico ha transformado los envíos postales internacionales en una de las principales vías para el 
comercio de productos falsificados y pirateados.  Esos envíos suelen contener un solo producto 
infractor o pequeñas cantidades de ellos.  Det ectar esos envíos en la frontera supone un reto 
extraordinario tanto para los titulares de derechos  como para las autoridades.  El representante 
manifiesta su interés por conocer mejor el modo en qu e el Japón aborda esta cuestión;  por ejemplo, si 
las Aduanas japonesas notifican a los titulares de der echos en todos y cada uno de los casos y si los 
envíos pequeños se despachan si el titular del derech o no inicia un procedimiento de seguimiento.  La 
comunicación del Japón trata también del aumento de las importaciones insignificantes de mercancías infractoras para uso personal.  Aunque, gracias a la flexibilidad que ofrece el artículo 60, los 
Miembros no están obligados a regular esta cuestión, Suiza decidió introducir un mecanismo de disuasión contra esas importaciones insignificantes y en  una reciente modificación de su legislación 
sobre propiedad intelectual previó la posibilidad de  confiscar mercancías falsificadas y pirateadas 
importadas para uso personal en la frontera helvética. 
237. El representante aprovecha la ocasión para r esponder a las preguntas de  algunas delegaciones, 
formuladas en la última reunión del Consejo con respecto a la comunicación de Suiza sobre la experiencia de este país en la aplicación de l as medidas en frontera (IP/C/W/492).  Se pidió IP/C/M/55 
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  información adicional sobre la "lista accesible" cuya  finalidad es facilitar la detección de los envíos de 
productos falsificados y pirateados por parte de  las autoridades aduaneras.  Esas listas las 
proporcionan los titulares de derechos como comple mento de la solicitud de aplicación de medidas en 
frontera presentada a las autoridades aduaneras.  Deben indicarse los rasgos más prominentes que permiten distinguir un producto auténtico de uno fa lso.  La experiencia ha demostrado que las 
ilustraciones de las características típicas de los productos falsos son especialmente útiles para los 
aduaneros.  Las autoridades aduaneras no exig en una forma o formato específicos para la 
documentación o lista que ha de presentar el titular.  Se deja que sean los propios titulares de derechos 
quienes determinen cuáles son los rasgos que mejor caracterizan en un caso determinado las 
diferencias entre los productos falsos y los auténtic os.  Otra pregunta se refería a la idea de una base 
de datos internacional centralizada que contuviera las solicitudes de aplicación de medidas en frontera 
presentadas por titulares de derechos ante las autori dades aduaneras de los distintos Miembros, y que 
fuera accesible a todas las autoridades aduaneras.   Su delegación aún no ha desarrollado con más 
detalle esa idea, pero sería interesante que lo s Miembros siguieran comunicándose sus opiniones y 
consideraciones sobre la utilidad de un instrumento de  esa naturaleza para facilitar la administración 
de las medidas en frontera por los Miembros. 
238. En respuesta a otra pregunta, el representante confirma que, en el caso de los medicamentos 
falsificados, la intervención del titular del derecho no es un requisito previo in dispensable para que las 
autoridades aduaneras confisquen y destruyan los medicamentos.  Si las autoridades aduaneras 
confiscan medicamentos falsificados, lo notificarán al titular de los derechos si éste ha presentado la 
correspondiente solicitud de aplicación de medidas en frontera, con traslado de copia de esa 
notificación a Swissmedic, el Instituto suizo de los productos terapéuticos, en cargado de la aprobación 
de la comercialización y del control de los productos me dicinales.  En un caso ordinario, el titular del 
derecho solicitará la destrucción de los medicamen tos confiscados, una vez que se haya demostrado 
que son falsificados.  Si no se ha presentado la pertinente solicitud de aplicación de medidas en 
frontera a la autoridad aduanera, y ésta no dis pone información sobre el titular del derecho, la 
suspensión se notificará solamente a Swissmedic, que  determinará si, con a rreglo a la Ley Federal 
Suiza de Productos Terapéuticos, los medicamento s confiscados están falsificados.  En caso 
afirmativo, las autoridades aduaner as recibirán de Swissmedic la orde n de destruir los medicamentos 
falsos, aunque no haya sido posible p onerse en contacto con el titular del derecho.  Swissmedic y las 
autoridades aduaneras protegen ante todo el interés de la salud pública, por el que vela la Ley de 
Productos Terapéuticos, y no los DPI.   
239. El representante dice que su delegación responderá a cualquier otra pregunta sobre su anterior 
comunicación.  Su delegación entiende que el deba te no prejuzga en modo alguno los derechos que 
asisten a los Miembros en virtud del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo, ni  tiene por objeto crear 
nuevas obligaciones para los Miembros. 
240. La delegación del Japón
 dice que sus leyes y reglamentos ya fueron examinados por el 
Consejo de los ADPIC, en cuya ocasión se determi nó que eran compatibles con el Acuerdo sobre los 
ADPIC.  Con respecto a la pregunta de los Estados Unidos, que quieren saber cómo se distingue a los 
envíos pequeños de lo s grandes, dice que la práctica es considerar que los envíos postales 
internacionales son envíos pequeños.  En lo que se refi ere al tablón de anuncios en Intranet, todos los 
funcionarios de aduanas pueden acceder a él por la Intranet. 
241. En respuesta a la afirmación del Brasil de que el Consejo no debe examinar las prácticas y 
experiencias de los Miembros en materia de ob servancia de los DPI, el representante de las 
Comunidades Europeas  se remite al artículo 68, que establece lo siguiente:  "[e]l Consejo de los 
ADPIC supervisará la aplicación de este Acuerdo y, en particular, el cumplimiento por los Miembros de las obligaciones que les incumben en virtud del mismo, y ofrecerá a los Miembros la oportunidad 
de celebrar consultas sobre cuestiones referentes  a los aspectos de los derechos de propiedad 
intelectual relacionados con el comercio".  Ese es precisamente el propósito de las deliberaciones del  IP/C/M/55 
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  Consejo, que es el foro apropiado para ello, mientras que la OMPI no es el lugar idóneo para 
examinar el Acuerdo sobre los ADPIC. 
242. La delegación del Brasil  dice que el debate sobre la compatibilidad de las medidas en frontera 
del Japón con el Acuerdo sobre los ADPIC tiene qu e ver más con la obligación de los Miembros de 
notificar sus leyes y reglamentos de conformidad con el artículo 63.  En cuanto a la referencia al 
artículo 68 por parte de las Comunidades Europeas, dice que esa disposición se centra en los aspectos 
de los DPI relacionados con el comercio.  Eso significa que las medidas en cuestión tienen que cumplir el Acuerdo en su conjunto, y no sólo las secciones relativas específicamente a la observancia 
de los DPI.  El representante dice que, en concre to, lo que quiere su delegación es evitar que esas 
medidas creen obstáculos injustificados al comercio de otros Miembros.  Reitera su posición de que el 
título de la comunicación del Japón, que se reproduce en el correspondiente punto del orden del día, 
no refleja adecuadamente el debate que se está sosteniendo sobre este tema  en el Consejo.  Invita a los 
Miembros a notificar sus leyes y reglamentos de conf ormidad con el párrafo 4 del artículo 63, a fin de 
que pueda entablarse un debate en el contexto adecuado. 
243. El Consejo toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
N. INFORMACIÓN SOBRE LOS ACONTECIMIENTOS DE INTERÉS REGISTRADOS EN OTROS FOROS DE 
LA OMC 
244. El Presidente  dice que el 27 de julio de 2007 el Reino de Tonga pasó a ser el 151º Miembro 
de la OMC.  En el párrafo 169 del Informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Tonga 
(WT/ACC/TON/17 y WT/MIN(05)/4), el representante de Tonga confirmó que su país aplicaría el 
Acuerdo sobre los ADPIC el 30 de junio de 2008 a más tardar, de acuerdo con el plan de acción que 
figuraba en el cuadro 11, en el entendimiento de  que hasta entonces se aplicarían en el país las 
disposiciones sobre protección de los derechos de propiedad intelectual indicadas en los párrafos 167 
y 168 de dicho Informe.  Ese compromiso se incorporó al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión del Reino de Tonga (WT/L/644). 
245. El Consejo toma nota
 de la información facilitada. 
O. CONDICIÓN DE OBSERVADOR DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 
INTERGUBERNAMENTALES  
246. El Presidente  recuerda que, en su última reunión,  el Consejo acordó que el Presidente 
celebrara consultas sobre la cuestión de la con cesión de la condición de observador a organizaciones 
intergubernamentales, en particular sobre la solicitud de la Secretaría del CDB.  Hay 17 solicitudes de 
concesión de la condición de observador pendientes de resolución en el Consejo de los ADPIC que 
han sido formuladas por otras organizaciones intergubernamentales, cuya lista figura en el documento 
IP/C/W/52/Rev.11. 
247. El Presidente dice que, en primer lugar, informará al Consejo de lo acontecido en la reunión 
del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesi ón Extraordinaria y de sus consecuencias para el 
Consejo, habida cuenta de que esta cuestión se planteó en la última reunión del Consejo.  De 
conformidad con el apartado ii) del párrafo 31 de  la Declaración de Doha, el CMMA en sesión 
extraordinaria tiene el mandato de negociar "p rocedimientos para el intercambio regular de 
información entre las secretarías de los AMUMA y los Comités pertinentes de la OMC, y los criterios 
para conceder la condición de observador". 
248. El CMMA en sesión extraordinaria está considerando actualmente diversos elementos de un 
proyecto de texto, de conformidad con el apartado ii) del párrafo 31.  En una reunión del CMMA en 
sesión extraordinaria celebrada en julio de 2007, en la que se consideró esta cuestión por última vez, IP/C/M/55 
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  el Presidente informó al Comité de que se habían iniciado consultas adicionales sobre la base de un 
documento titulado "Elementos de un proyecto de text o en relación con el apartado ii) del párrafo 31" 
y señaló que los elementos consignados en ese doc umento aparentemente contaban con un amplio 
apoyo, como base para el logro de un resultado en el  marco del apartado ii) del párrafo 31,  añadiendo 
que también quedaban otras propuestas, como la relativa a la condición de observador, que las 
delegaciones tendrían que seguir examinando en el futuro. 
249. En lo que respecta a las solicit udes de concesión de la condición de observador pendientes de 
resolución en el Consejo de los ADPIC, formuladas por la Secretaría del CDB y otras organizaciones intergubernamentales, el Presidente dice que, confor me a lo solicitado por el Consejo en su última 
reunión, celebró consultas con las delegaciones que  habían intervenido más activamente en esta 
cuestión.  No obstante, lamenta informar al Consej o de que las consideraciones de carácter transversal 
que impidieron avanzar al Consejo siguen estando presen tes y que, por lo tanto, no le parece posible 
progresar en este momento. 
250. En cuanto a la pregunta formulada en la últim a reunión del Consejo sobre la posibilidad de 
informar a la Secretaría del CDB de la situación de su solicitud pendiente, el Presidente observa que 
la última ocasión en que la Secretaría de la OMC informó por escrito al Secretario Ejecutivo de la 
Secretaría del CDB de la situación de dicha solicitud fue en su carta de fecha 22 de septiembre de 2006.  Asimismo, la Secretaría de la OMC mant iene contactos periódicos con la Secretaría del 
CDB, en los que la mantiene informada de los ac ontecimientos de interés.  El Presidente dice que 
tendrá mucho gusto en informar al Secretario Ejecu tivo de la Secretaría del CDB de la situación más 
reciente, si el Consejo lo considera útil. 
251. El representante del Brasil
 da las gracias al Presidente por sus buenos oficios y por las 
consultas celebradas con los Miembros interesados.  La posible razón de la ausencia de avances es 
que algunos Miembros han vi nculado la decisión sobre la condición de observador ad hoc  del CDB en 
el Consejo de los ADPIC a decisiones similares sobre otras organizaciones, en particular la Liga Árabe.  Desearía saber si los Miembros mantiene n aún esa posición, puesto que la Secretaría del CDB 
tiene un interés directo en los debates que se est án celebrando en el Consejo de los ADPIC y ese 
interés podría satisfacerse c on la condición de observador ad hoc .  El representante concluye diciendo 
que su delegación agradecerá al Presidente que c ontinúe celebrando consultas con los Miembros a 
este respecto.   
252. Los representantes de China
, el Perú , el Ecuador  y la India  apoyan la declaración del Brasil 
sobre la condición de observador ad hoc  de la Secretaría del CDB. 
253. El Presidente  propone continuar sus consultas para reso lver este asunto.  No obstante, señala 
que la decisión sigue correspondiendo a los Miembros.   
254. El representante del Brasil  agradece al Presidente su promesa de seguir celebrando consultas 
para resolver esta cuestión.  No obstante, su de legación desea que, en su próximo informe al Consejo 
de los ADPIC, el Presidente sea más concreto en lo que respecta a la posición de determinados 
Miembros, para poder hacerse una idea clara del grado de apoyo u oposición a la solución basada en 
la condición de observador ad hoc , así como de las razones que justifican esas posiciones.  Esto es 
importante para garantizar la transparencia.  El  Presidente está facultado para ofrecer un informe 
detallado sobre la situación, lo que sería suficiente desde el punto de vista de su delegación.  Dicho 
informe debería detallar las posiciones de los Miembros de un modo imparcial, equilibrado y 
transparente, para que se pueda en tablar un debate sustantivo en la siguiente reunión del Consejo de 
los ADPIC. 
255. El representante de Egipto  apoya la declaración del Brasil sobre la celebración de consultas 
acerca de este asunto.  IP/C/M/55 
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  256. El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda  proceder del modo propuesto 
por el Presidente. 
P. INFORME ANUAL AL CONSEJO GENERAL  
257. El Presidente  dice que el proyecto de Informe Anual del Consejo se distribuyó con la 
signatura JOB(07)/156, pero que aún no ha sido ac tualizado para recoger las deliberaciones de la 
presente reunión.  Propone que se pida a la Secr etaría que actualice el proyecto de informe, 
recogiendo los debates de la presente reunión.  El proyecto de informe se enviará por fax a los 
Miembros, que dispondrán de una semana para hacer observaciones sobre las partes actualizadas del 
mismo, cuando haya sido distribuido por la Secretaría. 
258. El representante del Brasil  propone que los Miembros puedan formular observaciones sobre 
cualquier parte del proyecto de informe revisado, y no sólo sobre el texto actualizado. 
259. El Consejo acuerda  proceder del modo propuesto por el Presidente, y que los Miembros 
puedan formular observaciones sobre cualquier  parte del proyecto de informe revisado.1 
Q. OTROS ASUNTOS  
260. El Presidente  hace referencia a las disposiciones para el próximo examen de Tonga.  Según 
informó al Consejo en el marco del punto N del or den del día, Tonga se adhirió recientemente a la 
OMC, con un período de transición que concluye el  30 de junio de 2008.  Por ello, propone que el 
Consejo vuelva a ocuparse de las disposiciones pa ra el examen de la legislación nacional de 
aplicación de Tonga en su segunda reunión de 2008, qu e normalmente tiene lugar a mediados del año. 
261. El Consejo así lo acuerda . 
262. El Presidente propone al Consejo las siguientes fechas para sus reuniones de 2008:  martes 26 
y miércoles 27 de febrero2;  martes 17 y miércoles 18 de junio;  y martes 28 y miércoles 29 de 
octubre. 
263. El Consejo así lo acuerda . 
__________ 
  
                                                     
 
1 Posteriormente, el informe anual (2007) del Consejo de los ADPIC se distribuyó con la 
signatura IP/C/48. 
 
2 El 18 de diciembre de 2007, el Presidente di stribuyó una comunicación po r fax proponiendo otra 
fecha para esta reunión.