ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/480/Add.6 
21 de noviembre de 2006 
 
 (06-5596) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
INFORME RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL PÁRRAFO 2  
DEL ARTÍCULO 66 DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC 
 
ESTADOS UNIDOS 
Addendum  
 Se ha recibido de la delegación de los Estados  Unidos la siguiente comunicación, de fecha 
20 de octubre de 2006, remitida de conformidad c on el párrafo 1 de la Decisión relativa a la 
aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Se distribuyó por anticipado 
para la reunión del Consejo de los ADPIC de octubre de 2006. 
_______________ 
 Los Estados Unidos se han comprometido a facilitar información sobre sus actividades 
relativas al párrafo 2 del artículo 66, a saber, los incentivos ofrecidos a sus empresas e instituciones 
nacionales para fomentar y propiciar la transferencia de tecnología a los países menos adelantados Miembros (PMA), con el fin de que éstos puedan establecer una base tecnológica sólida y viable.  El 
presente documento es un informe detallado sobre la s medidas adoptadas o previstas en cumplimiento 
de los compromisos contraídos en virtud del párra fo 2 del artículo 66.  Los programas relacionados 
con la propiedad intelectual, la capacidad comercia l y las infraestructuras descritos en este informe 
son parte integrante de las iniciativas del Gobier no de los Estados Unidos destinadas a ayudar a 
establecer las condiciones esenciales para fomentar la  transferencia eficaz de tecnología a los PMA 
Miembros. 
I. PROGRAMAS DE CARÁCTER GENERAL RELACIONADOS CON LOS 
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
A. D
EPARTAMENTO DE COMERCIO DE LOS ESTADOS UNIDOS , OFICINA DE PATENTES Y MARCAS 
DE LOS ESTADOS UNIDOS (USPTO) 
1. Academia Global de la Propiedad Intelectual 
1. La USPTO ha incrementado fuertemente sus iniciativas de formación y creación de capacidad 
para la protección y la observancia de los derechos  de propiedad intelectua l con la creación de la 
Academia Global de la Propiedad In telectual (GIPA) en el ejercicio financiero de 2005.  A través de 
la GIPA, la USPTO hace venir a los Estados Unidos  a funcionarios públicos de países en desarrollo y 
países menos adelantados, tales como jueces, fiscales , policías, agentes de aduana, funcionarios de 
oficinas de patentes, marcas y derecho de autor, y encargados de la formulación de políticas, a fin de 
que puedan aprender, examinar y elaborar estrategi as sobre la protección y la observancia de los  
derechos de propiedad intelectual en el mundo.   IP/C/W/480/Add.6 
Página 2  
 
  2. En el ejercicio financiero de 2006 (del 1º de octubre de 2005 al 30 de septiembre de 2006), la 
USPTO llevó a cabo en su sede de Alexandria (Virgini a) 17 programas de la GI PA para funcionarios 
extranjeros, sobre patentes, marcas de fábrica o de comercio, derecho de autor, y cuestiones 
relacionadas con la observancia.  Más de 500 funciona rios públicos extranjeros participaron en dichos 
programas, entre ellos funcionarios de los siguien tes países menos adelantados:  Bangladesh, Bhután, 
Cabo Verde, Camboya, Etiopía, Gambia, Lesotho,  Madagascar, Mozambique, Nepal, la República 
Democrática del Congo, Gambia, las Islas Salomón,  la República Democrátic a Popular Lao, Rwanda, 
el Senegal, Sierra Leona, Uganda y el Yemen.  En  el ejercicio financiero de 2007, la USPTO prevé 
llevar a cabo al menos 21 programas de la GIPA en  los Estados Unidos y numerosos programas en 
otros lugares del mundo. 
3. La Oficina de Observancia de la U SPTO colaboró con numerosas organizaciones 
internacionales y no-gubernamentales en la c oncepción y ejecución de programas de asistencia 
técnica.  Entre las organizaciones colaboradoras figuraron la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE), el 
Instituto Internacional de Propiedad Intelectual (IIPI), la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI), el Fondo de Cooperación Ec onómica Asia-Pacífico (APEC), la Secretaría 
Permanente del Tratado General de  Integración Económica Centroamericana (SIECA), y la Oficina de 
Asuntos Internacionales de Estupefacientes y Obser vancia de la Ley (INL)  del Departamento de 
Estado de los Estados Unidos.  La Oficina de  Observancia de la USPTO también llevó a cabo 
diversos programas de creación de capacidad bajo los auspicios de la Iniciativa de asociación entre los 
Estados Unidos y Oriente Medio (MEPI).  Se ofrecieron programas de asistencia técnica en África, 
entre ellos un programa USPTO-IIPI sobre el modo de  poner la propiedad intelectual al servicio del 
desarrollo, impartido en Botswana, y un programa IN L-USPTO sobre la lucha contra la falsificación 
de medicamentos en el África Subsahariana, celebrado en Johannesburgo (Sudáfrica). 
4. La USPTO también extendió su campaña de sens ibilización sobre la propiedad intelectual en 
el ejercicio financiero de 2006 al aumentar su par ticipación en los programas del Centro de Asistencia 
para la Exportación de los Estados Unidos (USEA C), un programa del Gobierno federal administrado 
por el Servicio Comercial del Departamento de  Comercio.  Los programas del USEAC realizan 
labores de promoción y ayudan a las empresa s a exportar y financiar bienes y servicios 
estadounidenses en todo el mundo.  Por medio de dichos programas, los abogados-asesores de la 
USPTO prestaron asistencia personalizada a pequeñas y medianas empresas de distintas ciudades de 
los Estados Unidos en relación con la iniciativa Strategy Targeting Organized Piracy  (STOP), los 
recursos del sito Web www.stopfakes.gov, y la necesida d de obtener patentes y marcas de fábrica o de 
comercio en cada país.  La USPTO prevé continua r colaborando con los programas del USEAC en el 
ejercicio financiero de 2007. 
B. D
EPARTAMENTO DE ESTADO DE LOS ESTADOS UNIDOS  
1. Acuerdos sobre ciencia y tecnología suscritos por el Departamento de Estado de los 
Estados Unidos 
5. Los Estados Unidos siguen suscribiendo acuerdos  de cooperación científica y tecnológica con 
países desarrollados y en desarrollo como medio para impulsar los lazos de colaboración entre las comunidades científicas de los países firmantes.  En  el contexto del párrafo  2 del artículo 66 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, esas actividades de coope ración con países en desarrollo, así como el 
intercambio y la difusión de conocimientos y tecnologías, refuerzan también la cooperación 
económica y constituyen mecani smos importantes para el desarrollo  de las economías nacionales, y la 
base para la expansión del comercio.  Con frecuencia, las relaciones de colaboración científica y tecnológica entre los Estados Unidos y los países desarrollados redundan tambié n en beneficio de los 
países en desarrollo.  Dada la naturaleza de las investigaciones y la transferencia de tecnología que  IP/C/W/480/Add.6 
 Página 3 
 
 
  puede tener lugar en su marco, los acuerdos de cooperación científica y tecnológica contienen 
disposiciones para la protección de la propiedad intelectual. 
6. Los acuerdos de cooperación científica y tec nológica no son mecanismos de financiación, 
sino instrumentos que obligan a los gobiernos a tr atar de establecer relaciones de colaboración que 
permitan crear capacidad e infraestructura científica y aplicar conocimientos científicos, tecnológicos 
y técnicos para facilitar la integración de un país en desarrollo en la economía mundial.  Entre los 
sectores que pueden abarcar los acuerdos figuran los siguientes:  formación básica sobre investigación 
y ciencia, meteorología y predicción del tiempo, ciencias sanitarias y salud pública, ordenación de cuencas hidrográficas, protección del medio ambiente y de la biodiversidad, investigación y desarrollo 
en materia de energía y energías alternativas, tecnología de la información y de las comunicaciones, y 
biotecnología (en todos sus aspectos).  Las relacione s científicas tienen la ventaja complementaria de 
favorecer la democracia y la sociedad civil, foment ar la capacidad de un país para adoptar decisiones 
científicamente fundamentadas sobre cuestiones relaci onadas con el desarrollo sostenible, y ensanchar 
las fronteras del conocimiento.  En octubr e de 2005 se firmó un nuevo acuerdo de cooperación 
científica y tecnológica entre los Estados Unidos y la India.  Dicho acuerdo reforzará las capacidades 
de ambos países en la materia, ampliará las rela ciones entre nuestras amplias comunidades científicas 
y tecnológicas y promoverá la cooperación tecnol ógica y científica en áreas positivas para ambas 
partes.  El acuerdo incluye disposiciones relativas  a la protección de los derechos de propiedad 
intelectual, la seguridad, la transferencia de tecnol ogía, el intercambio de datos y materiales y otras 
cuestiones clave. 
7. Además, se han firmado o están en proceso de concluirse nuevos acuerdos bilaterales de 
cooperación científica y tecnológica con Argelia, Bangladesh, Cabo Verde, Marruecos, Túnez y el 
Uruguay.  Se está considerando la concertación de  un acuerdo de cooperación científica y tecnológica 
con Tailandia. 
8. El Programa de Becas Científicas de las Embajadas es otra importante iniciativa para la 
aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Mediante ese Programa, los 
organismos estatales estadounidenses envían represe ntantes a las embajadas en el extranjero para 
examinar la posibilidad de establecer nuevos vínc ulos institucionales y asociaciones a largo plazo con 
la comunidad científica y tecnológica de los sectores estatal, universitario y privado.  Actualmente se 
otorgan más de 50 becas científicas a embajadas en el  extranjero, destinadas principalmente a países 
no acogidos aún a acuerdos de cooperación científica y técnica trad icionales.  La experiencia se ha 
plasmado en el establecimiento de nuevas e importantes redes. 
2. Cuenta de Iniciativas del Milenio 
9. En marzo de 2002, el Presidente Bush anunc ió su intención de establecer un programa 
especial de asistencia para el desarrollo, deno minado Cuenta de Iniciativas del Milenio (MCA) y 
destinado a impulsar el crecimiento económico de los pa íses en desarrollo.  La finalidad de la MCA es 
lograr la reducción de la pobreza mediante el crecimiento económico basado en inversiones en 
sectores tales como el desarrollo agrícola, la enseñanza, la expansión de los sectores empresarial y 
privado, la gobernanza, la salud, la infraestructura,  la concesión de títulos de propiedad de la tierra y 
la creación de capacidad comercial e inversora.  En enero de 2004 el Congreso aprobó la normativa 
que autorizaba el establecimiento de la Corporación del Desafío del Milenio (MCC) y una dotación de 1.000 millones de dólares para la MCA en el ejercici o financiero de 2004.  Para los ejercicios fiscales 
de 2005 y 2006, el Congreso aprobó una dotación de 1.500 millones de dólares y 1.770 millones de 
dólares, respectivamente.  La MCA, que es una nu eva fórmula de asistencia para el desarrollo, 
establece una verdadera asociación en la que el  país en desarrollo, con participación de sus 
ciudadanos, propone sus propias prioridades y pl anes de financiación con cargo a la Cuenta. IP/C/W/480/Add.6 
Página 4  
 
  10. La Junta de Directores de la Corporación de l Desafío del Milenio estableció una lista de 
países que pueden beneficiarse del programa, a los que se invitó a presentar propuestas.  Actualmente, pueden acogerse al programa 22 país es:  Armenia, Benin, Bolivia, Burkina Faso, Cabo Verde, El 
Salvador, Georgia, Ghana, Honduras, Lesot ho, Madagascar, Malí, Marruecos, Mongolia, 
Mozambique, Namibia, Nicaragua, Senegal, Sri Lanka, Tanzanía, Timor Oriental y Vanuatu.  Nueve 
países han firmado contratos, por un valor total de  2.100 millones de dólares, y los demás están en 
proceso de negociación con la MCC o han presentado c ontratos para su aprobación.  Dentro de esta 
asociación, los países establecerán sus principales prioridades para lograr un crecimiento económico 
sostenible y la reducción de la pobreza, sobre la base  de un análisis riguroso de las limitaciones a la 
reducción de la pobreza y al crecimiento, y partiend o del principio de que el crecimiento económico 
de un país depende en gran medi da de sus propios esfuerzos, políticas y ciudadanos.  En el marco de 
la MCA se financiarán, por ejemplo, actividades rela cionadas con la enseñanza, los recursos hídricos, 
el microcrédito, el desarrollo rural, la infr aestructura y el desarrollo del sector financiero. 
C. P
ROGRAMA DE DESARROLLO DE LA LEGISLACIÓN COMERCIAL DEL DEPARTAMENTO DE 
COMERCIO DE LOS ESTADOS UNIDOS  
11. El Programa de Desarrollo de la Legislaci ón Comercial (CLDP) del Departamento de 
Comercio de los Estados Unidos proporciona form ación y servicios de asesoría en relación con los 
derechos de propiedad intelectual a través de dive rsos mecanismos.  Entre esos mecanismos figuran 
conferencias y talleres sobre los derechos de propiedad intelectual y programas de formación 
centrados en la legislación, las prácticas administrativas y la observancia.  Una parte importante de las actividades del CLDP relacionadas con los derechos de  propiedad intelectual tiene por objeto ayudar a 
los diversos países a cumplir el Acuerdo sobre lo s ADPIC de la OMC.  En 2006, el CLDP realizó 
actividades en los siguientes países y esferas: 
 Nigeria :  En septiembre de 2006, el CLDP ofreció un  taller sobre la reforma de la legislación 
y la resolución judicial de controversias en mate ria de propiedad intelectual de Nigeria.  El 
taller sirvió para mejorar la preparación y los conocimientos de los jueces nigerianos en lo 
que respecta a la aplicación, la observancia y la  resolución judicial de  controversias en la 
esfera de la propiedad intelectual.  En el taller también se examinó y actualizó el proyecto de disposiciones legales sustantivas sobre propiedad intelectual, que armonizaría la legislación 
nigeriana con las normas internacionales predominantes. 
 Rusia :  El CLDP, en colaboración con la Oficina de Patentes y Marcas de Fábrica o de 
Comercio de Rusia (Rospatent), finalizó la traducción de un manual de formación sobre la 
propiedad intelectual para mejorar los conocim ientos teóricos y técn icos de los abogados, 
legisladores, reguladores y jueces que trabajan en el ámbito de la propiedad intelectual y que 
son responsables de administrar y mejorar la legislación rusa en ese ámbito. 
 El CLDP financió la participación de un participante ruso en la GIPA los días 13 a 16 de 
junio de 2006 en la sede de la USPTO en Alex andria (Virginia).  La GIPA ha impartido 
formación a responsables de oficinas de la propied ad industrial, examina dores de patentes y 
de marcas de fábrica o de comercio, y ot ros expertos en propiedad intelectual. 
 En noviembre de 2006, el CLDP celebrará un talle r sobre la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual en la frontera, para func ionarios de aduanas ruso s y ucranios.  Con el 
propósito de aumentar la observancia de la pr otección de la propiedad intelectual en la 
frontera entre Rusia y Ucrania, en el taller se estudiarán mecanismos de comunicación entre 
los funcionarios de aduanas rusos y ucra nios, se promoverá la idea de un acuerdo de 
intercambio de información, se examinará cuál debe ser la estructura de una protección eficiente de la propiedad intelectual en la fr ontera, se introducirán técnicas de gestión de 
riesgos (entre ellas la selección de carga mentos), se debatirá sobre la emisión de  IP/C/W/480/Add.6 
 Página 5 
 
 
  declaraciones de violación de derechos y la suspensión del levante de mercancías, y se 
examinarán los aspectos prácticos de la autoridad para actuar de oficio. 
 Ucrania :  El CLDP financió la participación de una delegación de Ucrania en la GIPA los 
días 13 y 14 de febrero de 2006.  La GIPA impa rtió formación a responsables de oficinas de 
la propiedad industrial, examinadores de pate ntes y de marcas de fábrica o de comercio, y 
otros expertos en propiedad intelectual. 
 El CLDP, en colaboración con el Departamen to de Estado de Propiedad Intelectual de 
Ucrania, ha iniciado la traducción al ucranio de un manual de propiedad intelectual.  Ese 
manual se utilizará para mejorar los conocimient os teóricos y técnicos de los abogados, 
legisladores, reguladores y jueces que trabajan en el ámbito de la propiedad intelectual y que 
son responsables de administrar y mejorar la legislación ucrania en ese ámbito. 
 Filipinas :  En septiembre de 2006, el CLDP celebró una conferencia sobre la legislación de 
propiedad intelectual y su observancia en F ilipinas.  En la conferencia participaron 
representantes del mundo académico y empresar ial y del Gobierno, que examinaron los 
esfuerzos del país para cumplir los tratados de la OMPI sobr e Internet.  Los participantes 
consideraron diferentes modos de luchar  contra la piratería electrónica. 
 Pakistán :  En marzo de 2006, el CLDP colaboró con la Organización de la Propiedad 
Intelectual del Pakistán.  Los asesores del CLDP, entre ellos un experto en propiedad 
intelectual, compartieron con los funcionari os paquistaníes información sobre las mejores 
prácticas en las operaciones de las oficinas de patentes.  También se examinaron modos de elaborar estrategias para efectuar de una mane ra más rápida y exacta la comprobación de 
solicitudes de patentes. 
 Los días 18 y 19 de septiembre de 2006, el CLDP celebró un seminario en que se colaboró 
con la Organización de la Propiedad Intelectual y la judicatura del Pakistán para fomentar una 
mejor comprensión de los principios y la legisl ación de la propiedad intelectual.  El CLDP, 
junto con expertos en propiedad intelectua l y un juez federal de los Estados Unidos, 
colaboraron con miembros de la judicatura paqui staní para ayudarlos a comprender mejor la 
legislación y valorar los beneficios social es y comerciales que reporta un régimen de 
propiedad intelectual eficaz. 
 El 20 de septiembre de 2006, el CLDP cele bró en el Pakistán un foro sobre propiedad 
intelectual en el que participaron jueces y profesionales de la propiedad intelectual.  El foro constituyó una oportunidad para que los participantes tomaran conocimiento de los problemas 
de capacidad en materia de propiedad intelectual que afectan al país, y en él tuvieron ocasión 
de formular recomendaciones para cambiar esa situación.  Entre las recomendaciones formuladas figuraron las siguientes:  la creaci ón de tribunales especializados en propiedad 
intelectual y de manuales de procedimiento para los miembros de la judicatura y los 
profesionales de la propiedad intelectual, el establecimiento de un pr ograma piloto para la 
solución de diferencias en materia de propied ad intelectual por métodos alternativos de 
solución de controversias (ADR), y la creación de un programa de formación para fiscales. 
 Argelia :  En febrero de 2006, un comité inte rinstitucional del Gobierno estadounidense 
aprobó un proceso destinado a impulsar el diálogo entre los Estados Unidos y Argelia.  Para apoyar ese proceso, un asesor del CLDP viajó dos veces a Argelia durante el trimestre y orientó la labor del grupo de trabajo de l país para cuestiones de la OMC.   
 En el ejercicio financiero de 2006 el CLDP  continuó un programa de creación de capacidad 
judicial de tres fases que tiene lugar en Argelia.  El programa se centró en ofrecer a los jueces IP/C/W/480/Add.6 
Página 6  
 
  argelinos formación y material especializa dos para ayudarles a comprender mejor los 
derechos de propiedad intelectual y a asegurar  su observancia gracias a ese programa, hay 
ahora en Argelia una masa crítica de jueces con formación en propiedad intelectual. 
 En 2005, la Embajada de los Estados Uni dos en Argelia solicitó al CLDP que prestara 
asistencia al país con el fin de crear un marco legislativo y reglamentario que proteja la 
propiedad intelectual y haga posible la existenc ia de las franquicias comerciales en Argelia.  
El CLDP organizó en los Estados Unidos una serie de consultas sobre las franquicias para un 
grupo mixto formado por funcionarios públic os y representantes del sector privado de 
Argelia.  El resultado de esas consultas fue la fundación de la Asociación de Franquiciadores 
de Argelia.  En una segunda fase, a principios de junio de 2006, el CLDP hizo posible la 
asistencia de una delegación de la Asociación de  Franquiciadores de Argelia al congreso de la 
International Franchishing Association (IFA) celebrado en Washington D.C.  Gracias a su 
asistencia al congreso de la IFA, la Asociaci ón de Franquiciadores de Argelia ha adquirido 
legitimidad, conocimientos y experiencia que le permitirán contribuir a la redacción de la ley 
de franquicias de Argelia. 
 Túnez :  En 2005, la Embajada de los Estados Unidos en Túnez solicitó al CLDP que 
organizara consultas en los Estados Unidos para  un grupo mixto formado por funcionarios del 
Ministerio de Sanidad (Dirección de Farmacia) de  Túnez y representantes del sector privado.  
Las consultas se centraron en la reglament ación del mercado farmacéutico estadounidense y 
tuvieron lugar en junio de 2006.   
 Gracias a esas consultas, el Ministerio de Sanidad (Dirección de Farmacia) de Túnez pudo 
formarse una idea de los beneficios que ge nera un mercado farmacéutico competitivo.  
También identificó proyectos concretos para una posible cooperación con US Pharmacopeia 
(USP) y con los Institutos Nacionales de la Salud de los Estados Unidos.   
 Dado que el Ministerio de Investigación y Tecnología de Túnez es un defensor esencial de la 
observancia de los derechos de propiedad inte lectual en Túnez, el CLDP, a petición de la 
Embajada de los Estados Unidos en Túnez, prestó asistencia técnica a dicho Ministerio 
durante el pasado año.  En concreto, el CLDP ayudó al Ministerio a elaborar una metodología para decidir cuáles de las invenciones tunecin as derivadas de la I+D de financiación pública 
merecen ser patentadas.  Dentro de ese pr oyecto de creación de capacidad, un asesor del 
CLDP viajó a Túnez en junio de 2006 para ayudar al Ministerio a someter a prueba dicha metodología en dos proyectos concretos.  Como consecuencia, el Ministerio dispone ahora de 
una metodología práctica que permitirá pate ntar un mayor número de invenciones 
merecedoras de protección.  Ello, a su vez, hará que aumente el interés de Túnez por asegurar la observancia efectiva de los derechos de  propiedad intelectual en el país.   
 Cooperación de la USPTO en Argelia y Túnez :  El CLDP ejecutó la tercera fase (consultas 
en los Estados Unidos para jueces participantes en talleres del CLDP) de programas iniciados 
en Argelia y Túnez.  En sus evaluaciones por escrito, varios participantes indicaron que, 
además de ayudarlos a resolver litigios que afect an al desarrollo económico, la experiencia y 
conocimientos adquiridos en el curso de lo s programas les permiten desempeñar mejor sus 
funciones judiciales, lo que contribuirá a prom over un mayor respeto por la judicatura y por el 
imperio de la ley en sus países. 
 El CLDP también recibió apoyo activo de la  USPTO, que se hizo cargo de varios módulos 
sobre propiedad intelectual excelentemente acogidos que se habían incorporado a los 
seminarios de creación de capacidad judi cial para jueces argelinos y tunecinos.  IP/C/W/480/Add.6 
 Página 7 
 
 
   El programa tunecino, titulado "Consultas sobre derecho y economía:  Promover el desarrollo 
económico a través de la reforma legislativa", se centró específicamente en el modo en que la 
legislación puede contribuir significativamente al desarrollo de las PYME, y podría inspirar 
reformas de la legislación mercantil en Túnez.   Se examinaron, entre otras, las leyes 
estadounidenses Bay-Dole Act y Digital M illennium Copyright Act, que se ocupan 
específicamente de aspectos de la transferen cia de tecnología.  Los jueces tunecinos 
comprendieron la relación que existe entre la transformación de la I+D de financiación 
pública en propiedad intelectual privada y el crecimiento del mercado de la innovación. 
 Durante las consultas celebradas en Argelia, los jueces dedicaron un día completo a realizar 
ejercicios relacionados con un hipotético caso de infracción de un derecho de marca.  A través 
del estudio del caso, los jueces comprendieron los perjuicios económicos que originan las 
violaciones de los derechos de propiedad intelectual.   
II. PROGRAMAS DE CREACIÓN DE CAPACIDAD COMERCIAL EN EL ÁFRICA 
SUBSAHARIANA 
A. VISIÓN GENERAL  
12. La asistencia para la creación de capacidad comercial es uno de los pilares de la estrategia del 
Gobierno de los Estados Unidos de promover el cr ecimiento económico a través  del comercio y dotar 
a los países en desarrollo de los medios para negoc iar y aplicar acuerdos comerciales inspirados en la 
apertura de los mercados y las reformas.  La asist encia para la creación de capacidad comercial ayuda 
a mejorar la vinculación entre el comercio y el desarrollo proporcionando a los países en desarrollo 
instrumentos que les permitan aprovechar al máxi mo las oportunidades comerciales, entre otras cosas 
promoviendo la creación de un entorno propicio a la transferencia de tecnología.  Muchos países en 
desarrollo carecen de un marco que les permita comp render que los acuerdos re cíprocos para reducir 
los obstáculos al comercio promueven su d esarrollo económico.  Asimismo, pueden necesitar 
asistencia para cumplir sus compromisos comerciales  plenamente y dentro del plazo previsto.  Hay 
países que también necesitan ayuda para crear la capacidad física, humana e institucional necesaria 
para aprovechar plenamente las oportunidades come rciales y aumentar el crecimiento y reducir la 
pobreza. 
13. Los Estados Unidos destinaron 199 millones de dól ares a este tipo de actividades en el África 
Subsahariana en el ejercicio financiero de 2005, ci fra que representa un incremento del 10 por ciento 
respecto de 2004 y de aproximadamente el 50 por  ciento respecto de 2003.  La Oficina del 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales (USTR) colabora 
estrechamente con varios organism os estadounidenses, entre ellos la Agencia de los Estados Unidos 
para el Desarrollo Internacional (USAID), el Servic io de Aduanas y Protección de las Fronteras, la 
Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados  Unidos (USTDA), la Corporación de Inversiones 
Privadas en el Extranjero (OPIC), y los Depa rtamentos de Estado, Agricultura, Comercio, y 
Transporte a fin de asegurar que la asistencia para la creación de capacidad comercial patrocinada por 
los Estados Unidos sea amplia y responda tanto a l as necesidades africanas como a los objetivos de 
política comercial de los Estados Unidos.  Ayuda r a los países beneficiarios de la Ley sobre 
Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) a me jorar su capacidad de comerciar y a obtener el 
máximo beneficio de las oportunidades que les o frece la AGOA ha constituido uno de los ejes de los 
programas de creación de capacidad comercial de los Estados Unidos.  Las actividades de los cuatro 
centros regionales de comercio para la competitivid ad global del África Subsahariana gestionados por 
la USAID (en Botswana, Ghana, Kenya y el Senegal) contribuyen a ese objetivo. 
14. Los Estados Unidos son el país que más cont ribuye individualmente al Banco Mundial y a 
otros bancos de desarrollo multilateral, y son uno de los principales contribuyentes a otras 
organizaciones internacionales;  todos ellos prestan una gama cada vez más amplia de asistencia para IP/C/W/480/Add.6 
Página 8  
 
  la creación de capacidad comercial a los países de l África Subsahariana y otros países en desarrollo 
del resto del mundo.  Los Estados Unidos están  impulsando enérgicamente la financiación de 
programas y la puesta en marcha de nuevas iniciativas  de nivel multilateral y bilateral para atender las 
necesidades específicas de los países africanos en  lo que respecta a la reducción de la pobreza y la 
incentivación del crecimiento económico.  Los Es tados Unidos han acompañado sus iniciativas 
comerciales generales con programas de asistencia m ás específicos de nivel regional, subregional y 
nacional. 
15. La creación de capacidad comercial y tecnológica es un elemento importante de la aplicación 
de la AGOA.  En el ej ercicio financiero de 2005, los Estados  Unidos aportaron más de 150 millones 
de dólares en concepto de asistencia técnica relaciona da con el comercio a países beneficiarios de la 
AGOA, cifra que representa un aumento del 53 por cien to respecto del ejercicio financiero de 2004.  
Varios organismos estadounidenses, entre ellos la US AID, el Servicio de Aduanas y Protección de las 
Fronteras, y los Departamentos de Estado, Agricu ltura, y Comercio, han ej ecutado programas de 
asistencia técnica y divulgación con el fin de ayudar a los países beneficiarios a lograr el máximo aprovechamiento de las prestaciones de la AGOA.  La aplicación de la AGOA es uno de los ejes de la 
actividad de los cuatro centros de comercio regiona les, que celebran seminarios y talleres destinados a 
ayudar a las empresas a aprovechar plenamente las oportunidades comerciales que ofrece la AGOA. 
16. En junio de 2005, los Estados Unidos dieron a conocer la Iniciativa para la Competitividad 
Mundial de África (AGCI).  La AGCI proporcionará  más de 200 millones de dólares en financiación a 
lo largo de cinco años para a poyar la expansión del comercio  africano y el aumento de la 
competitividad de las exportaciones africanas. 
17. Uno de los componentes de la respuesta de los Estados Unidos al Programa de Doha para el 
Desarrollo de la OMC ha sido la prestación, a través de la USAID, de ayudas muy diversas para el Marco Integrado, un programa que implica a varios organismos y va rios donantes y ayuda a los países 
menos adelantados a ampliar su participación en la economía mundial y mejorar sus estrategias de 
crecimiento económico y reducción de la pobreza.  Los 26 países siguientes del África Subsahariana 
se han beneficiado o está previsto que reciban ayuda  del Marco Integrado:  Angola, Benin, Burkina 
Faso, Burundi, el Chad, Djibouti, Eritrea, Etiopí a, Gambia, Guinea, Lesotho, Madagascar, Malawi, 
Malí, Mauritania, Mozambique, el Níger, Rwanda, Sa nto Tomé y Príncipe, el Senegal, Sierra Leona, 
el Sudán, la República Centroafricana, la Repúb lica Unida de Tanzanía, Uganda, y Zambia.  No 
obstante, actualmente Eritrea ha "interrumpido pr ovisionalmente" los procesos del Marco Integrado.  
Los Estados Unidos son un firme de fensor del Marco Integrado y, junto con Suiza, han sido uno de 
los dos coordinadores de donantes bilaterales del Grupo de Trabajo del Marco Integrado durante 
2004-2005.  Además, en la actualidad las misiones de la USAID en Malí y Mozambique están actuando como facilitadores de los donantes del Marc o Integrado sobre el terreno, y algunas otras 
misiones se han ofrecido para asumir esa función en ot ros países participantes en el Marco Integrado. 
18. En estos últimos años, los Estados Unidos han aportado contribuciones al Fondo Fiduciario 
del Marco Integrado con objeto de  financiar los Estudios de Di agnóstico sobre la Integración 
Comercial (EDIC) y los proyectos de la Ventanilla II.   Los EDIC identifican:  1) las restricciones al 
comercio en el país estudiado;  2) los sectores con potencial para la exportación;  y 3) un plan de 
acción para integrar el país en el sistema de come rcio mundial.  Los proyectos de la Ventanilla II son 
proyectos prioritarios de transici ón financiados por el Fondo Fiduciario  del Marco Integrado con el fin 
de cubrir el período que tardan los donantes en poner en marcha sus programas de integración 
comercial.  Además, la asistenc ia bilateral de la USAID a los PMA participantes brinda apoyo a 
iniciativas encaminadas tanto a integrar el comerc io en las estrategias económicas y de desarrollo 
nacionales como a abordar las necesidades de alta prioridad en materia de creación de capacidad "dentro de las fronteras" con objeto de acelerar la integración en el sistema mundial de comercio.  En el ejercicio financiero de 2005, la asistencia para  la creación de capacidad comercial a los 26 países 
del África Subsahariana que actualmente participan en el Marco Integrado superó los 128 millones de  IP/C/W/480/Add.6 
 Página 9 
 
 
  dólares, cifra que representa un aumento del 98 por ciento respecto de los casi 65 millones de dólares 
aportados en el ejercicio financiero de 2004. 
B. AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (USAID) 
19. La USAID es una de las principales instituci ones del Gobierno de los Estados Unidos que 
participan en la realización del objetivo de la Administración de promover el crecimiento económico 
y reducir la pobreza en África.  Los países africa nos son cada vez más conscientes de la función 
fundamental que puede desempeñar el comercio en  la promoción del desarrollo económico y tratan 
activamente de ampliar su participación en la economía mundial.  Ayudar a los países africanos a 
integrarse en la economía mundial es un objetivo prioritario de las actividades de la USAID 
relacionadas con el crecimiento económico y el comerc io, las cuales apoyan la política comercial y de 
inversión de los países africanos, el análisis y la reforma de las instituciones, la creación de capacidad 
comercial y la formación técnica, y la promoci ón del sector privado africano-estadounidense.  Las 
actividades de creación de capacidad comercial de la  USAID están ayudando a incorporar el comercio 
a los programas de desarrollo económico.  Los programas de desarrollo de la USAID funcionan 
conjuntamente con medidas de legi slación comercial, como la AGOA, y con iniciativas multilaterales, 
como el Marco Integrado, para ayudar a los países africanos a aumentar su capacidad comercial.  En 
el ejercicio financiero de 2005, la USAID aportó 83,5 millones de dólares en fondos para la creación 
de capacidad comercial en el África Subsahariana. 
20. En el ejercicio financiero de 2005, la USAI D apoyó la AGOA y contribuyó al aumento del 
comercio y la inversión en África por medio de  varios programas, en especial la iniciativa de 
Comercio para el Desarrollo y la Empresa de África (TRADE) del Presidente Bush.  La iniciativa 
TRADE fue una iniciativa cuatrienal de 70 millon es de dólares que ayudó a empresas africanas de los 
países con derecho a acogerse al programa a aprovech ar el aumento de las oportunidades comerciales 
que proporciona la AGOA.  Se promovió la cooperación regional y el comercio y también se 
proporcionó asistencia técnica para la formulac ión de políticas económicas.  La iniciativa TRADE 
comenzó en 2002 y finalizó en el ejercicio financie ro de 2005, cuando fue sustituida por la Iniciativa 
para la Competitividad Mundial de África (AGCI), anunciada por el Presi dente Bush en el Foro de la 
AGOA celebrado en julio de 2005 en Dakar (Senegal).   La AGCI es una iniciativa presidencial de 
200 millones de dólares que abarca el período 2006-2010. 
21. La AGCI opera en el marco de la AGOA y hace uso de las plataformas establecidas con la 
iniciativa TRADE.  El objetivo de la iniciativ a AGCI es promover la competitividad para la 
exportación de las empresas del África Subsahariana con el fin de ampliar el comercio de África con 
los Estados Unidos, con otros interlocutores comerc iales internacionales, y dentro de la región 
africana.  Entre sus objetivos inmediatos se incluyen :  1) mejorar el entorno político, reglamentario y 
de aplicación para el comercio y la inversión del sector privado, 2) reforzar los conocimientos y 
competencias de las empresas del sector privado del África Subsahariana a fin de aprovechar las oportunidades de mercado, 3)  aumentar el acceso a servicios financieros para el comercio y la 
inversión, y 4) facilitar las inversiones en infraestructura. 
22. La AGCI colabora con entidades públicas y pr ivadas de los países beneficiarios, 
principalmente a través de los cuatro centros de comercio para la competitividad mundial:  Gaborone 
(Botswana), Nairobi (Kenya), Accra (Ghana), y Daka r (Senegal).  (El establecimiento del centro de 
Dakar se anunció en el Foro de la AGOA de 2005 y su inauguración oficial tuvo lugar en noviembre 
de 2005.)  Cada centro cuenta con un equipo de e xpertos en varios cam pos relacionados con el 
comercio y responde a las necesidades específicas de  su región, sirviendo de punto de encuentro 
donde los organismos públicos afri canos y estadounidenses, los donantes y las organizaciones de la 
sociedad civil, y el sector privado pueden obtener información y asistencia técnica en relación con el 
comercio, la inversión y las actividades empresariales en la región, así como sobre oportunidades de recibir formación.  Los centros de comercio trabajan también con las organizaciones regionales para IP/C/W/480/Add.6 
Página 10  
 
  aumentar la integración económica de la región y reducir los obstáculos al comercio regional.  Las 
misiones bilaterales de la USAID también colaboran  directamente con los centros de comercio en 
actividades transectoriales relacionadas con el crecimi ento económico y el comercio.  Puede obtenerse 
más información sobre los centros en Internet en www.watradehub.com (par a los dos centros del 
África Occidental), www.satradehub.org (para el  África Meridional), y www.ecatradehub.com (para 
el África Oriental y Central). 
23. Especialmente importante para la aplicación de la AGOA es el hecho de que la USAID 
financie a asesores expertos en normas agríco las del Servicio de Inspección Zoosanitaria y 
Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de Agricultur a de los Estados Unidos para que colaboren con 
cada uno de los centros de comercio y con las misi ones de la USAID en la coordinación de las 
evaluaciones de riesgo de plagas de las potenciales exportaciones agrícolas de países africanos hacia 
los Estados Unidos.  Las misiones bilaterales y re gionales de la USAID también desempeñan un papel 
importante en los esfuerzos de la Administración por ayudar a los países de la región a desarrollar 
estrategias en relación con la AGOA y a fortalec er sus capacidades de responder a las oportunidades 
comerciales. 
24. A continuación se exponen otros ejemplos de ac tividades de creación de capacidad comercial 
realizadas por la USAID en apoyo de la AGOA: 
 Centro de comercio y misión regional de  la USAID para el África Meridional :  El Centro 
para la Competitividad Mundial del Áfri ca Meridional (SAGH), con sede en Gaborone, 
Bostwana, trabaja principalmente en cuatro áreas:  creación de capacidad y reforma de las 
políticas para fomentar el comercio y la co mpetitividad;  modernización de las aduanas y 
facilitación del transporte;  servicios financieros;   y fomento de las actividades de divulgación 
y sensibilización para el sector privado.  El SAGH trabaja para aumentar el volumen de las exportaciones, reducir los costos comercia les, promover nuevas operaciones comerciales 
viables, mejorar la sensibilización del sector privado, y promover políticas que favorezcan la competitividad. 
 El SAGH continúa ayudando a las agencias de  aduanas de Bostwana, Malawi, Mozambique, 
Namibia y Zambia a introducir prácticas de ges tión de riesgos con el fin de facilitar la 
agilización del despacho de aduana.  El centro ap oyó la realización de estudios de la duración 
del despacho en el África Meridional y facilitó la adopción de un documento administrativo 
único para el despacho de aduana en el co rredor trans-Kalahari, que actualmente se está 
introduciendo en todos los países de la Uni ón Aduanera del África Meridional (SACU).  
Asimismo, el centro ha trabajado para fac ilitar la introducción de una fianza aduanera 
regional y ha realizado una evaluación de l as necesidades de facilitación del comercio en 
Zambia para identificar las consecuencias de la aplicación de las nuevas disciplinas de la 
OMC en esa esfera.  Los objetivos son reducir los costos comerciales, estimular las actividades económicas, aumentar la integraci ón regional, y promover la competitividad 
mundial de la región. 
 Centro de comercio y misión regional de la  USAID para el África Oriental y Central :  El 
centro del África Oriental y Central, ubicado en Nairobi (Kenya), tiene cuatro esferas de 
actividad:  política comercial y creación de capacidad comercial, AGOA, transporte, y 
aduanas.  Las actividades relacionadas con la AGOA se centran en las relaciones entre 
empresas, la asistencia al desarrollo empresarial,  la prestación de asistencia técnica, y la 
formación y la divulgación de conocimientos sobre las oportunidades que ofrece la AGOA.  
En 2005, el centro organizó talleres de formación sobre la AGOA específicos para cada país, destinados al sector privado de Etiopía, Kenya y Uganda.  Más de 500 empresarios recibieron formación.  En Uganda, la formación incluyó sesiones especializadas para funcionarios de aduanas de Uganda y el resto de la región s obre las normas de origen de la AGOA.  En  IP/C/W/480/Add.6 
 Página 11 
 
 
  octubre, el centro del África Oriental y Central, en estrecha colaboración con la USAID y el 
USTR, celebró el primer taller regional de la AGOA para la diversificación de las 
exportaciones en Addis Abeba (Etiopía).  El taller,  de dos días de duración, reunió a expertos 
del Gobierno estadounidense, especialistas en el sector, importadores, y representantes empresariales de toda el África Oriental y Cent ral, con el fin de estudiar modos de promover 
la utilización de la AGOA en la región.  El  taller incluyó sesiones especiales sobre tres 
sectores:  artesanía, accesorios domésticos/equipamiento doméstico, y productos de cuero. 
 El centro del África Oriental y Meridional or ganizó en 2005 cuatro misiones comerciales a 
los Estados Unidos para fabricantes de artesanía/accesorios domésticos, mobiliario, 
tejidos/vestido, y alimentos/bebidas elaborados .  En total, 30 empresas de la región 
participaron en dichas ferias comerciales, rea lizando operaciones por valor de 11 millones de 
dólares en exportaciones a los Estados Unidos.  Cada dólar gastado por el centro del África Oriental y Central en asistencia técnica dir ecta y apoyo a las ferias comerciales generó 
182 dólares en exportaciones a los Estados Unidos al  amparo de la AGOA.  El rendimiento de 
la inversión del centro fue cinco veces mayor que en 2004.  El centro prestó asistencia técnica 
directa, principalmente por medio de expertos voluntarios del International Executive Service 
Corps , a varias empresas preparadas para la export ación, de los sectores textil y del vestido, 
de artesanía, del cuero y los productos de cuer o, y de las especialidades alimentarias.  La 
asistencia técnica incluyó apoyo esp ecializado en aspectos tales como el diseño, los precios y 
la comercialización para penetrar en el me rcado estadounidense al amparo de la AGOA. 
 El centro del África Oriental y Central contin uó apoyando las empresas propiedad de mujeres 
o administradas por mujeres.  Encargó una evaluación de estas empresas en un grupo de 
países seleccionados de la región del África Oriental y Central, prestando especial atención a la experiencia de las empresas en la utilización de  la AGOA.  Ese inform e sirvió de base para 
una mesa redonda celebrada en el Foro de la AGOA que tuvo lugar en Dakar en julio 
de 2005. 
 El centro del África Oriental y Central cuenta  con un especialista en facilitación del comercio 
en la sede del COMESA en Lusaka (Zambia), en  virtud de la asociación entre la USAID y el 
Mercado Común para el África Oriental y Meridional (COMESA).  El centro del África Oriental y Central también colabora estrech amente con un asesor del USDA/APHIS en 
Kampala (Uganda).  Se realizaron evaluaciones de riesgo de plagas del maíz baby , la 
zanahoria, y el guisante liso, de Kenya, así co mo del lichi de Madagascar.  Se han iniciado 
evaluaciones de riesgo de plagas del banano de Uga nda y de la maracuyá de cuatro países de 
la región. 
 En la esfera de la creación de capacidad come rcial y la formulación de políticas, el centro 
presta atención sobre todo a la asistencia en  cuestiones relacionadas con la OMC, el 
COMESA y el Comité MSF, así como en la elaboración de estrategias de exportación y el 
análisis de las políticas.  El esfuerzo del centro de l África Oriental y Central en la esfera de la 
armonización aduanera y la facilitación del comercio se dirige a aumentar la capacidad aduanera con el fin de facilitar el comercio.  La  labor del centro en materia de eficiencia del 
transporte y el comercio se centra en el estab lecimiento de un corredor de transporte viable 
desde el punto de vista comercial que una Ke nya, Uganda, Rwanda, Burundi y la República 
Democrática del Congo, con ramifica ciones hacia el Sudán y Etiopía. 
 La Oficina Regional de Servicios para el  Desarrollo Económico del África Oriental y 
Meridional (REDSO/ESA) de la USAID, ta mbién con sede en Nairobi, ha emprendido 
también otros proyectos de asistencia relaci onada con el comercio.  Para promover el 
comercio y la seguridad alimentaria en la región, la REDSO/ESA está apoyando la prestación de asistencia técnica a instituciones regionales africanas con el fin de mejorar la gestión IP/C/W/480/Add.6 
Página 12  
 
  pública, la gestión de los programas, las relaci ones externas y la divulgación, y la tecnología 
de la información.  La USAID colabora con el COMESA para reducir los obstáculos al 
comercio dentro del COMESA y para seguir de cerca los progresos de la reforma de las 
políticas y la evolución del volumen del comercio.  Se está impartiendo formación a más de 200 representantes de los sectores privado y públic o sobre el comercio de servicios, y a más 
de 350 empresarios sobre el acceso al comercio en el marco de la OMC y la AGOA.  La 
REDSO/ESA también apoya el análisis, la prom oción y el diálogo para impulsar políticas que 
aumenten el comercio y la seguridad alimenta ria en la región.  Se está prestando asistencia 
técnica para elaborar reglamentos de biotec nología, racionalizar los trámites aduaneros, y 
armonizar las políticas regionales de inversión y comercio de productos básicos, semillas, 
servicios, y telecomunicaciones. 
 Programa y centro de comercio regional del África Occidental :  El Programa Regional del 
África Occidental (WARP) de la USAID, en Accra (Ghana), gestiona programas destinados a aumentar la competitividad comercial en el África Occidental y ayudar a los gobiernos y al 
sector privado a aprovechar los beneficios de la AGOA.  Los programas del WARP se 
centran en propiciar un entorno favorable para  el comercio, ayudar al sector privado a 
competir a escala mundial y aprovechar los benefi cios de la AGOA, y facilitar la inversión en 
infraestructuras esenciales para apoyar el comercio. 
Con el fin de promover un entorno propicio para el comercio, el centro para la competitividad 
mundial del África Occidental, también ubicado en Accra, prestó asistencia al Comité Económico para los Estados de África Occide ntal (ECOWAS) y la UEMAO en iniciativas 
regionales para mejorar la administración viar ia de los grandes corredores de transporte y 
elaborar normas sanitarias y fitosanitarias armonizadas.  El centro del África Occidental también continuó apoyando el centro comunita rio de informática del ECOWAS en Lomé con 
el fin de establecer un sistema regional de información de aduanas que permita compartir datos de aduanas en toda la región. 
Para apoyar al sector privado, el asesor del AP HIS para el África Occidental, que opera desde 
la sede del Programa Regional del África Occident al, realizó siete evaluaciones de riesgo de 
plagas en el ejercicio financiero de 2005, a sab er, del espárrago y el melón del Senegal, de la 
ocra, el mango y la berenjena de Ghana, y de l tomate y la papaya de todos los países del 
ECOWAS.  Las evaluaciones de riesgo de plagas son un primer paso para que los países 
africanos puedan exportar dichos  productos frescos a los Estados Unidos al amparo de la 
AGOA.  El asesor del APHIS también está co laborando con el centro para facilitar las 
conversaciones entre los departamentos nacionales de energía atómica y el Departamento de 
Agricultura, el Departamento de Estado, la US AID, la USTDA, y la Corporación del Desafío 
del Milenio, acerca de si la tecnología de i rradiación puede ser una tecnología eficaz para 
apoyar la exportación de más productos agrícol as del África Occidental a los Estados Unidos 
al amparo de la AGOA. 
El Programa Regional del África Occidental de la USAID continuó apoyando el proyecto de 
la Red Regional de sistemas de Información sobr e el Mercado y de Comercio Agrícola del 
África Occidental (MISTOWA) en el ejercicio financiero de 2005.  En el curso de dicho 
proyecto, cientos de dirigentes de organizaciones de productores y comerciantes han recibido formación para utilizar la tecnología de la inform ación a fin de comerciar a nivel regional.  El 
proyecto MISTOWA pone la tecnología a dispos ición de miles de pequeñas y medianas 
explotaciones agropecuarias del África Occident al, con el fin de que puedan aumentar el 
comercio regional.  En 2005, se estableció una red de socios y organizaciones regionales para 
poner a disposición de dichas empresas info rmación sobre precios, cantidades, puntos de 
contacto, etc., necesaria para el comercio.  Ahora, las empresas pueden ir más allá de los 
mercados de las capitales de sus países para ate nder la demanda de cualquier otro lugar de la  IP/C/W/480/Add.6 
 Página 13 
 
 
  región.  Se prevé que en 2006 las organizaciones participantes aumenten su comercio 
intrarregional de productos básicos tales como el maíz, la mandioca, el arroz, y la cebolla en 
un 5 por ciento respecto de los ejercicios anteriores. 
C. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA DE LOS ESTADOS UNIDOS  
25. El Departamento de Agricultura de los Estados  Unidos (USDA) participa activamente en la 
planificación y coordinación de los programas de  creación de capacidad comercial del África 
Subsahariana.  A continuación se presentan algunos ejemplos de las iniciativas y actividades de 
ejecución de programas que el USDA ha llevado a cabo en 2005 para apoyar el programa de la 
AGOA: 
 Conferencias sobre ciencia y tecnología :  El USDA ayudó a Malí a organizar una 
Conferencia Ministerial sobre biotecnología en junio de 2005, como continuación de la 
conferencia sobre ciencia y tecnología celebrada  en Burkina Faso en junio de 2004.  El 
propósito de la conferencia de Bamako fue fomentar la armonización regional de la 
investigación biotecnológica, así como de los reglamentos y las actividades de divulgación. 
 Actividades de divulgación en la esfera de la biotecnología :  El objeto de este amplio 
conjunto de actividades es alentar a los científic os africanos y a las instituciones en las que 
trabajan a dar a conocer al público información de base científica sobre temas técnicos que 
influyen en el comercio, la producción agropecu aria y la seguridad alimentaria.  Para el 
ejercicio financiero de 2005, el Departamento de Agricultura asignó más de 100.000 dólares a la financiación de actividades de divulgación en la esfera de la biotecnología en el África 
Subsahariana.  Entre las actividades realizadas  figuraron una visita de estudio en agosto 
de 2005 para encargados de la reglamentación y la formulación de políticas en relación con 
las pruebas sobre el terreno de cultivos biotec nológicos realizadas en los Estados Unidos, un 
taller impartido por agricultores voluntarios s obre biotecnología agrícola celebrado en marzo 
de 2006 en Sudáfrica para representantes destaca dos del sector agropecuario y de las semillas 
de Kenya, Tanzanía, Malawi, Uganda y Mozamb ique.  Las actividades se coordinaron con los 
programas de divulgación del Gobierno estadounidense actualmente en curso 
(fundamentalmente, a través de la USAID) y apoyaron la formación de científicos y 
responsables de la formulación de políti cas africanos con vistas a probar cultivos 
biotecnológicos sobre el terreno.  La realizac ión, en condiciones de seguridad, de pruebas 
sobre el terreno, facilitará el desarrollo de  productos biotecnológicos pertinentes para la 
agricultura africana, contribuirá a hacer que lo s ciudadanos de los países africanos consideren 
la biotecnología como algo propio y la acep ten y ayudará a poner en marcha sistemas 
normativos eficaces.  Estas actividades constituyen un esfuerzo de colaboración entre organismos normativos clave de los Estados Unidos, el Grupo de Biotecnología del USDA, 
las oficinas del Departamento de Agricultura en el extranjero, el sector privado y las 
Asociaciones Americana y Africana del Comercio de Semillas, y organizaciones no-
gubernamentales, entre ellas AfricaBio.  Ad emás, los esfuerzos del Departamento de 
Agricultura en el ámbito de la capacidad bi otecnológica en África están coordinados con el 
Proyecto II de Apoyo a la Biotecnología Agríco la de la USAID y con el Programa de 
Sistemas de Bioseguridad, que incluyen diver sas actividades de reglamentación y divulgación 
en apoyo de programas concretos de mejora de los cultivos. 
D. A
GENCIA DE COMERCIO Y DESARROLLO DE LOS ESTADOS UNIDOS  
26. La Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA) promueve el 
desarrollo económico y los intereses comerciales de lo s Estados Unidos en los países en desarrollo y 
países de medianos ingresos.  La Agencia financia diversos tipos de asistencia técnica, estudios de 
viabilidad, formación, visitas de orientación, y talle res empresariales que apoyan el desarrollo de una IP/C/W/480/Add.6 
Página 14  
 
  infraestructura moderna y un entorno comercial justo y abierto.  Las actividades de la USTDA apoyan 
directamente la aplicación de la AGOA al ayudar a crear un entorno propicio para el aumento del 
comercio y la inversión entre los Estados Unidos y África. 
27. Consciente de la importancia del comercio pa ra el crecimiento de la región, la USTDA 
colaboró estrechamente en el ejercicio financie ro de 2005 con el USTR, otros organismos del 
Gobierno de los Estados Unidos, y las comunidad es económicas regionales de África, para desarrollar 
la capacidad comercial en el África Subsahariana.  Además, la USTDA procura promover en todas sus actuaciones la asociación entr e los sectores público y privado.  Por medio de donaciones, la 
USTDA ayuda a los beneficiarios de la AGOA en la d ecisiva fase de la planificación de los proyectos 
prioritarios de infraestructura y fabricación.  El pasado año, la USTDA financió numerosos proyectos 
destinados a aumentar la capacidad de África para  obtener el máximo crecimiento económico en el 
marco de la AGOA.  A continuación se presentan algunos ejemplos de las actividades de creación de 
capacidad comercial realizadas por la USTDA recientemente: 
Agencia de Seguridad Aeronáutica de la UEMAO :  El USTDA patrocinó asistencia técnica 
por valor de 353.000 dólares para la Unión Ec onómica y Monetaria del África Occidental 
(UEMAO) con el fin de examinar la pos ibilidad de establecer un organismo de 
reglamentación de la seguridad aeronáutica y formular recomendaciones al respecto.  El 
nuevo organismo forma parte de un proyecto más amplio de la UEMAO, el COSCAP, en el 
que participan numerosas entidades, tal es como la Organización de Aviación Civil 
Internacional (OACI), la Administración Federa l de Aviación de los Estados Unidos, y el 
Banco Mundial. 
Integración ferroviaria regional de la UEMAO :  El USTDA concedió una donación de 
614.600 dólares a la UEMAO para realizar un es tudio de viabilidad a fin de analizar un 
proyecto de interconexión ferroviaria regi onal con tres subcomponentes:  una conexión 
ferroviaria entre Malí y Burkina Faso, una cone xión entre Burkina Faso y el Níger, y una 
conexión entre el Níger y Benin.  El proyecto de integración ferroviaria también 
proporcionaría acceso ferroviario a puertos de mar alternativos desde los países sin litoral. 
Asesoramiento financiero y operacional a la Nueva Alianza para el Desarrollo de África 
(NEPAD) :  El USTDA está concediendo una donación de 361.476 dólares destinada a 
financiar parcialmente un proyecto de asist encia técnica y asesoramiento financiero y 
operacional a la NEPAD.  El propósito de la  asistencia técnica es prestar servicios de 
financiación, promoción y asesoramiento a la Secretaría de la NEPAD con el fin de presentar 
y promover tres proyectos regionales fundamental es ante entidades fina ncieras, entre ellas 
entidades financieras privadas estadounidenses.  Los proyectos (el proyecto de Interconexión 
de Benin, el Togo y Ghana, el proyecto COMTEL (COMESA Telecom), y el proyecto de Puerto Seco de Addis Abeba) fueron seleccionados entre los incluidos en el Plan de Acción a 
Corto Plazo del NEPAD, que consta de proy ectos transfronterizos que las comunidades 
económicas regionales han declarado prioritarios para sus miembros. 
Proyecto de desarrollo de las agroindustrias privadas :  Este estudio de viabilidad, que la 
USTDA patrocina con 338.012 dólares, prestará asistencia para ayudar a fortalecer y diversificar el sector agroindustrial en Malí.  El  estudio servirá para analizar y formular planes 
empresariales destinados a tres empresas agroin dustriales privadas que operan actualmente en 
el país y participarán en cuatro futuros proy ectos:  una línea de producción de jugo de frutas, 
una planta de producción de piensos, una lín ea de producción de comidas rápidas a base de 
pasta, y una planta de almacenamiento refrigerada.  IP/C/W/480/Add.6 
 Página 15 
 
 
  E. AGENCIA FEDERAL PARA EL DESARROLLO DE LA PEQUEÑA EMPRESA  
28. La Agencia Federal para el Desarrollo de la  Pequeña Empresa (SBA) continúa prestando 
apoyando a la AGOA en forma de asistencia técnica y transferencia de tecnología.  En 2005, la SBA 
acogió a funcionarios de más de 35 países del África  Subsahariana interesados en el modo en que la 
SBA elabora los programas de asistencia técnica y financiación y distribuye esos servicios entre los 
empresarios estadounidenses.  Las visitas consistier on normalmente en una presentación de dos o tres 
días de la SBA, con visitas a las oficinas de dist rito, las entidades colaboradoras, y los centros de 
información a las empresas. 
F. FUNDACIÓN AFRICANA DE DESARROLLO  
29. La Fundación Africana de Desarrollo (ADF) es un organismo y corporación del Gobierno de 
los Estados Unidos que invierte directamente en pequeñas y medianas empresas, agroindustrias, y 
pequeñas explotaciones agropecuari as africanas, con el fin de diversificar sus líneas de productos, 
aumentar la cantidad y mejorar la calidad de la pr oducción, y dotarlas de los medios para acceder a los 
mercados regionales y mundiales.  El modelo de actividades de la ADF (que comprende operaciones 
dirigidas por africanos sobre el terreno, estrategi as de inversión específicas para cada país y cada 
sector, inversión conjunta con el gobierno del país  receptor, y asociación con el sector privado) 
permite a la Agencia actuar como catalizador del desarrollo empresarial en África y del avance hacia los objetivos de la AGOA.  La ADF responde a prop uestas de financiación no solicitadas de pequeñas 
y medianas empresas, agrupaciones de productores agropecuarios, cooperativas, y organizaciones de 
base comunitaria africanas.  La ADF ayuda a los beneficiarios de sus ayudas a diagnosticar sus 
limitaciones, evaluar las oportunidades de mercado, realizar análisis financ ieros rigurosos de las 
opciones de inversión, y desarrollar planes de negoc io para apoyar actividades viables desde el punto 
de vista comercial, que generen ingresos para los propietarios, los empleados y los suministradores 
agrícolas.  La ADF proporciona a las empresas un servicio completo e integrado que comprende capital para invertir, tecnología, formación, y asistencia técnica y en materia de gestión y comercialización.  Las empresas apoyadas por la ADF  reciben hasta 250.000 dólares a fondo perdido, 
pero se comprometen a pagar hasta el 100 por cien  del importe de la don ación (de acuerdo con las 
proyecciones empresariales y la rentabilidad real) a un fondo de desarrollo local. 
30. El programa de comercio e inversión es el programa de la ADF que más rápido crece.  Las 
inversiones de la Fundación en este tipo de proyect os han tenido un efecto rápido e impresionante en 
los últimos cinco años.  En el ejercicio financiero de 2005: 
 • La Fundación realizó inversiones directas  en 25 nuevas empresas, por un importe total 
de 5.627.298 dólares. 
 • Los proyectos de comercio e inversión representaron el 49 por ciento de las 
obligaciones nuevas. 
 • La proporción de proyectos de comerc io e inversión respecto del total de los 
proyectos de la Fundación aumentó hasta el 26 por ciento, con un incremento del 
10 por ciento respecto del ejercicio financiero de 2002. 
 • El 95 por ciento de los proyectos con objetivos de exportaci ón ya habían permitido 
realizar exportaciones a mercados regionales de África y mercados extranjeros de los 
Estados Unidos, Europa y Asia. 
 • Los casi 50 productos exportados formaban  una variada gama que incluía especias 
orgánicas (vainilla, jengibre, pimentón dulce, chile), especialidades frutícolas y 
hortícolas (mangos orgánicos, tirabeque, piña  deshidratada), langosta de roca, perca IP/C/W/480/Add.6 
Página 16  
 
  del Nilo, alimentos étnicos envasados, pieles de avestruz y cueros wet blue , tés de 
citronela y tés negros, especialidades de café y café de comercio justo, aceites esenciales, tejidos (seda devanada, prendas teñidas con la técnica de teñido parcial tie-
dye y prendas bordadas, y otros productos acabados), cerámica decorativa, y 
audífonos solares. 
 • Los ingresos por exportación obtenidos por las empresas a las que la Fundación prestó 
asistencia ascendieron a un total de 33,8 millones de dólares, cifra que representa un aumento del 60 por ciento respecto del ejercicio precedente. 
 • La Fundación estableció dos nuevos consor cios estratégicos con gobiernos africanos 
para obtener el máximo aprovechamiento de  las contribuciones de contrapartida de 
los proyectos de comercio e inversión fina nciados por la Fundación.  El resultado más 
destacado fue la asignación de 5 millones de dólares anuales por el Gobierno de Ghana para el fomento de pequeñas empresas de propiedad indígena y su incorporación al mercado mundial. 
31. El programa de comercio e inversión de la  Fundación ayuda a las empresas y productores 
agropecuarios africanos a pequeña escala a incor porarse a la economía mundial de la siguiente 
manera: 
 • identificando cultivos no tradicionales de alto valor para los que hay demanda en los 
mercados mundiales y promoviendo su producción; 
 • apoyando el desarrollo de procesos de valo r añadido por parte de los productores o de 
empresas africanas, a fin que de  que revierta en ellos una mayor parte de los ingresos 
generados; 
 • proporcionando a los productores la asistenc ia técnica, la formación y la tecnología 
que necesitan para satisfacer las cantidad es demandadas y las normas de calidad del 
mercado internacional; 
 • creando oportunidades para pequeños productores en la cadena de suministro;  y  
 • ayudando a las pequeñas empresas a establecer asociacion es comerciales con 
compradores internacionales. 
32. En el ejercicio financiero de 2005, la Fundaci ón financió proyectos de comercio e inversión 
en una amplia variedad de sectores, tales como el agropecuario y el de elaboración de alimentos, la acuicultura, la extracción de minerales, la imprenta , las artesanías, la fabricación de muebles, y el 
transporte.  Después de sólo un año, muchos de los proyectos ya obtienen un importante crecimiento 
de producción e ingresos.  Asimismo, los proyectos de  comercio e inversión financiados en ejercicios 
anteriores continúan obteniendo un buen rendimiento, lo que demuestra el empeño de las empresas 
africanas de pequeña escala por cumplir los objetivos empresariales establecidos y satisfacer las exigencias de los mercados internacionales.  La misma importancia reviste la repercusión que esas empresas pueden tener en sus comuni dades desde el punto de vista de  la creación de empleo y el 
aumento de los ingresos, así como, en algunos caso s, la copropiedad de las empresas con los 
empleados. 
33. La Fundación trabajó en 15 países del África Subsahariana durante el ejercicio financiero 
de 2005:  Benin, Botswana, Cabo Verde, Ghana, Guin ea, Malí, Namibia, el Níger, Nigeria, Rwanda, 
el Senegal, Swazilandia, Tanzan ía, Uganda, y Zambia.  Los progr amas nacionales de Rwanda y 
Zambia son nuevos y se han establecido en el ejercicio financiero de 2005.  IP/C/W/480/Add.6 
 Página 17 
 
 
  III. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE, 
COMUNICACIONES Y ENERGÍA 
34. Varios organismos gubernamental es de los Estados Unidos han prestado asistencia a países 
africanos en su empeño por mejorar la infraestructura del transporte y las comunicaciones. 
A. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE  
2. Departamento de Transporte 
35. El Departamento de Transporte (DOT) desemp eña un papel importante en el mantenimiento 
de un sistema de transporte mundial sólido e interconectado, que es imprescindible para el 
crecimiento económico de los Estados Unidos y el re sto del mundo.  El DOT participa en una amplia 
variedad de actividades cuyo objetivo es mejorar la ca pacidad y la infraestructura de transporte de los 
países del África Subsahariana. 
36. Gracias al programa Cielos Seguros para Á frica del DOT continúa mejorando la seguridad 
aeronáutica, la navegación aérea, y la creación de capaci dad en el continente africano.  En los últimos 
años, en el marco del program a Cielos Seguros se ha propor cionado financiación, formación y 
equipamiento (incluidos dispositivos de control y examen de equipajes fabr icados en los Estados 
Unidos por valor de 5 millones de dólares) para  ayudar a los países participantes a cumplir los 
requisitos de seguridad aeronáutica establecidos a raíz de los atentados terroristas del 11 de 
septiembre;  esto permite mejorar la seguridad tanto para los Estados Unidos como para los países 
participantes en el programa.  En julio de 2005 , la línea aérea nacional de Cabo Verde estableció 
vuelos regulares a los Estados Unidos gracias a la asi stencia técnica recibida al amparo del programa 
Cielos Seguros y al cumplimiento de los requisito s establecidos para obtener la categoría 1 de 
seguridad de la Administración Federal de Av iación (FAA).  También en 2005, la Oficina de 
Seguridad y Normas Aeroportuarias de la FAA y la Oficina de Se rvicios de Fauna Silvestre del 
USDA, realizaron evaluaciones de peligros aviarios  y faunísticos e impartieron formación en esta 
materia a 105 empleados aeroportuarios de Kenya,  Tanzanía y Uganda.  Estas sesiones sirvieron 
también para realizar vídeos de formación para su  distribución a todos los demás países del programa 
Cielos Seguros.  Todas las actividades del programa  tienen el objetivo de aumentar el tráfico aéreo 
entre los Estados Unidos y África y ayudar a los paí ses africanos a aprovechar los beneficios de la 
AGOA y el apoyo de la Corporación del Desafío del M ilenio.  Para obtener más información sobre el 
programa Cielos Seguros, sírvanse visitar el s itio Web del programa:  http://www.intl.faa.gov/ 
safeskies.cfm. 
37. A continuación se presentan algunos ejemplos de otras actividades y programas de asistencia 
técnica para países del África Subsahariana que el DOT llevó a cabo en 2005: 
Sudáfrica :  La Administración de Oleoductos, Gaseoductos y Seguridad de Materiales 
Peligrosos realizó inspecciones de solicitantes en el marco del programa del DOT para la 
aprobación de fabricantes de cilindros extranjeros, en Pietermaritzburg (Durban) Sudáfrica.   
Nigeria :  El DOT continúa apoyando al Ministerio  de Transportes de Nigeria en su esfuerzo 
por mejorar el sistema de transporte.  En 2005, el DOT finalizó las evaluaciones de segunda 
fase de las líneas occidental y oriental de  la red ferroviaria nigeriana y formuló 
recomendaciones al Ministerio de Transportes de Nigeria. 
Botswana :  Representantes de la Administración Federal de Carreteras (FHWA) viajaron a 
Botswana para actuar como facilitadores en una sesión de formación sobre la gestión del 
tráfico rodado de baja intensid ad.  También se celebró una reuni ón entre funcionarios de la 
FHWA y funcionarios de Bots wana para dialogar sobre el Centro de Transferencia de IP/C/W/480/Add.6 
Página 18  
 
  Tecnología (T2) de la FHWA y planificar la labor del ejercicio financiero de 2006 
concerniente a la relación de hermanamiento entre Botswana y Nuevo México.  Se celebró 
una segunda sesión de formación en Sudáfrica coinci diendo con la Conferencia T2 del África 
Meridional.  La FHWA presentó una ponencia sobre las oportunidades que se ofrecen a la 
FHWA y otros interesados para compartir metodol ogías de transferencia de tecnología en la 
Segunda Conferencia Africana sobre Transferencia de Tecnología. 
B. A
GENCIA DE COMERCIO Y DESARROLLO DE LOS ESTADOS UNIDOS  
38. La labor de la USTDA en el África Subsahariana incluye proyectos en los sectores de los 
ferrocarriles, los puertos, las telecomunicaciones y la aviación.  A continuación se presentan algunos 
ejemplos de proyectos de la USTDA en el sector del transporte: 
Corredor trans-Kalahari en Namibia, aero puerto de Walvis Bay, y desarrollo de 
puertos :  La USTDA ha financiado tres proyectos de infraestructuras prioritarios relacionados 
con el comercio.  El primero es el desarrollo preliminar del proyecto del corredor trans-Kalahari, un proyecto de trans porte intermodal marítimo, ferr oviario y rodado que conecta 
Namibia, Botswana y Sudáfrica .  El segundo es la  reforma del aeropuerto de Walvis Bay para 
hacer más eficiente el transporte de las mercancí as que entran y salen de Namibia.  El tercero 
es un proyecto de desarrollo y ampliación de los puertos de Walvis Bay y Luderlitz. 
Puerto de altura de Santo Tomé :  Este estudio de viabilidad de 475.990 dólares financiado 
por la USTDA apoyará la construcción de un puerto de altura en la isla de Santo Tomé (Santo 
Tomé y Príncipe).  La nueva instalación portuar ia reducirá los costos de transporte de las 
exportaciones e importaciones del país, y tambié n proporcionará capacidad de apoyo en tierra 
para el desarrollo de la extracción petrolífer a submarina.  Experiencia piloto de rutas 
comerciales rápidas y seguras:  la USTDA cofinancia con 1.324.900 dólares un proyecto 
piloto y estudio de viabilidad sobre cadenas l ogísticas rápidas y seguras a fin de mejorar la 
capacidad comercial y la seguridad de la caden a de suministro de la Unión Aduanera del 
África Meridional.  La donación se concedió a la autoridad portuaria de Namibia para que 
examine las tecnologías aplicadas a la seguridad  del transporte en las vías comerciales 
terrestres y marítimas que enlazan Walvis Bay (Namibia), Ciudad del Cabo (Sudáfrica) y los Estados Unidos. 
Proyecto de GNSS para la Co munidad del África Oriental :  La USTDA concedió 
donaciones por valor de 199.960 dólares para fina nciar la asistencia t écnica destinada a la 
Comunidad del África Oriental en apoyo de la puesta en marcha de sistemas GPS (sistema de 
localización de la posición) o GNSS (sistema mundial de navegación por satélite).  La 
Secretaría de la Comunidad del África Oriental es la adjudicataria del estudio, en colaboración con las autoridades de aviación ci vil de Kenya, Tanzanía y Uganda.  Este 
proyecto representa una iniciativa conjunta de la USTDA, la Administración Federal de 
Aviación y el Departamento de Transportes y constituye un apoyo directo a la iniciativa 
Cielos Seguros para África. 
Infraestructura de TIC de la au toridad aeroportuaria de Tanzanía :  Esta donación de 
371.750 dólares está destinada a financiar un estudio de infraestructura de TIC para la 
autoridad aeroportuaria de Tanzanía.  La fina lidad del estudio es permitir a la autoridad 
aeroportuaria formular una estrategia precisa pa ra las actuales actividades de modernización 
de las TIC y prepararla para comenzar la fase de adquisiciones en varias esferas prioritarias.  
En el estudio se considerarán también las opciones de financiación, así como opciones para 
que la autoridad aeroportuaria estructure partes de  su estrategia de m odo que se financien por 
medio de estructuras mixtas público-privadas en asociación con otros colectivos interesados 
en las instalaciones aeroportuarias.  IP/C/W/480/Add.6 
 Página 19 
 
 
  C. DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES  
1. Iniciativa Libertad Digital 
39. La Iniciativa Libertad Digital (DFI) es un programa quinquenal organizado por los 
Departamentos de Comercio y Estado, la USAID, USA Freedom Corps  y Peace Corps .  El objetivo 
de la DFI es fomentar el crecimiento económico medi ante la transferencia de los beneficios de la 
tecnología de la información y las comunicaciones a los empresarios y las pequeñas empresas del 
mundo en desarrollo.  La DFI aprovecha el lider azgo del Gobierno de lo s Estados Unidos, la 
creatividad y los recursos de las empresas punt eras americanas y la visión y energía de los 
empresarios en beneficio del mundo en desarrollo.  Los principales elementos de la DFI son:  
1) colocar voluntarios en pequeñas empresas para  intercambiar conocimientos comerciales y 
tecnológicos, 2) promover el establecimiento de estructuras reglamentarias y legales que favorezcan el 
crecimiento para aumentar la competitividad empresar ial, y 3) aprovechar la actual infraestructura de 
tecnología y comunicaciones mediante el empleo de nuevos métodos para ayudar a los empresarios y las pequeñas empresas a competir mejor, tanto en el mercado regional como en el mundial. 
40. Con el fin de difundir las enseñanzas y extender la repercusión del programa DFI, la USAID, 
el Centro Internacional de Investigaciones para el  Desarrollo, y la Universidad de Western Cape 
(Sudáfrica), han constituido una comunidad de prác ticas para desarrollar soluciones informáticas y 
sistemas de tecnología de la información adaptados al  usuario.  Los organismos participantes en la 
DFI se incorporarán a un nuevo programa, en el cual cada uno utilizará sus competencias para 
responder a uno de los desafíos fundamentales para el desarrollo que afrontan los sectores de las 
tecnologías de la información en África en relación con la introducción de la ingeniería informática y 
las tecnologías de la información, en el que partic ipan más de 13 universidades de más de 10 países. 
2. La Iniciativa Leland de la USAID 
41. La Iniciativa Leland de la USAID y la Co misión Federal de Comunicaciones (FCC) han 
proseguido su colaboración para reforzar la po lítica de telecomunicaciones y crear capacidad 
normativa en África.  El programa presta apoyo a asociaciones de órganos de reglamentación 
africanos, utiliza expertos de la Comisión Federal y de órganos de reglamenta ción de los Estados para 
ayudar a los programas universitarios estadounidens es y africanos a elaborar normativas eficaces, y 
proporciona asistencia técnica a órganos de reglamen tación de más de 20 países.  El pasado año se 
prestó asistencia directa a seis países.  El programa también proporcionó asistencia técnica para los esfuerzos regionales de promoción de la integración del mercado de las comunicaciones en el África 
Occidental. 
42. El programa NetTel@Africa de la Iniciativa Lela nd es una red dirigida por africanos con la 
finalidad de crear capacidad e intercambiar conocimientos en el sector africano de las 
telecomunicaciones.  Consta de cuatro esferas principales:  la formación, una red de intercambio de conocimientos, un servicio de comunidad a comunidad,  y la investigación.  En colaboración con siete 
universidades africanas, el programa NetTel@A frica ha desarrollado 10 módulos de formación 
destinados a las personas encargadas de elaborar las normas.  El curso es impartido por Internet y por 
un profesor en las universidades africanas particip antes.  Varias universidades estadounidenses han 
hecho contribuciones significativas.  En asociación con la Universidad Cheik Anta Diop de Dakar 
(Senegal), NetTel está adaptando su contenido a cursos en lengua francesa destinados al África 
Occidental.  Recientemente, NetTel adquirió personalidad jurídica propia, y la USAID colabora con otros donantes para facilitar su transición de un pr ograma para el desarrollo a una nueva institución 
colaboradora para África. 
43. En el marco de la Iniciativa Leland se gestiona y aplica la Iniciativa de la "última milla" del 
administrador, que en el pasado año puso en ma rcha actividades del programa en ocho países IP/C/W/480/Add.6 
Página 20  
 
  africanos.  La Iniciativa tiene por objeto probar est rategias empresariales y tecnológicas para extender 
el acceso a las comunicaciones en el medio rural.   Los programas de "última milla" en curso están 
empezando a dar fruto.  En Nigeria, el Gobierno está avanzando para poner en funcionamiento el Fondo de Servicio Universal, y la empresa mixta p úblico-privada NetPost abrió su primera oficina 
rural de correos y telecomunicaciones.  Una aso ciación comercial estadounidense, la Asociación 
Nacional de Cooperación en el Sector de las Comunicaciones (NTCA), proporcionó apoyo 
fundamental para lograr esos obj etivos.  La NTCA también presta ayuda fundamental al Gobierno de 
Etiopía, que recientemente concedió la licencia pa ra la primera cooperativa de telecomunicaciones de 
base comunitaria del país, lo que constituye un hito en  el avance hacia la liberalización de servicios de 
valor añadido y la promoción de modelos viables de pequeña empresa para el acceso en las zonas 
rurales.  Se prevé que la Iniciativa de la "última milla" se extienda el año próximo al menos a otros 
tres países. 
D. D
ESARROLLO DE INFRAESTRUCTUR AS EN EL SECTOR ENERGÉTICO  
1. Departamento de Energía 
44. El Departamento de Energía (DOE) sigue trabaj ando con los países del África Subsahariana, 
tanto a nivel bilateral como a nivel multilateral, para promover una mayor seguridad energética y la 
expansión del comercio y la inversión por medio de consultas sobre políticas, actividades de creación 
de capacidad, y exhibiciones de la tecnología.  La  cooperación se extiende a t odos los segmentos de la 
cadena de suministro de la ener gía y hace hincapié en la mayor utilización de tecnologías avanzadas y 
que hagan un uso eficiente de la energía, así como en una mayor transparencia, para atraer y mantener 
la inversión extranjera directa. 
45. En mayo de 2005, en asociación con otros dos países miembros de la Agencia Internacional 
de Energía (AIE) (el Reino Unido y Portugal), el  DOE copatrocinó un examen a fondo del programa 
de energía de Angola.  El informe de la AIE se centró en recomendaciones que faciliten la elaboración 
de una estrategia nacional de la energía en Angola,  lo que promovería la expansión del desarrollo de 
las infraestructuras energéticas y la utilización de en ergía nacional, apoyaría  el desarrollo económico 
y social, y aumentaría la transparencia en el sector energético.   
46. El DOE sigue representando al Gobierno de los Es tados Unidos en el comité director de la 
Iniciativa global de reducción de la combustión de gases del Banco Mundial (GGFR), una asociación 
público-privada multianual con una dotación multimill onaria.  La GGFR presta asistencia para 
eliminar la combustión de los gases asociados a la  exploración y producción petroleras.  El GGFR ha 
elaborado una metodología básica para los proyectos  que podrían ejecutarse al amparo del Mecanismo 
para un Desarrollo Limpio (MDL).  Los países subs aharianos participantes son Angola, el Camerún y 
Nigeria. 
47. E l  D O E  y  e l  D e p a r t a m e n t o  d e  E s t a d o  c opresiden un Grupo de Trabajo sobre energía 
geotérmica en apoyo de una iniciativa para promover el desarrollo de 1.000 megavatios de 
electricidad en el África Oriental y crear posibilid ades significativas de desarrollo económico y social 
por medio del fortalecimiento de los recursos hum anos y haciendo frente a los obstáculos y riesgos 
que lleva aparejados el desarrollo de las infraest ructuras geotérmicas.  Además de abogar por el 
desarrollo del proyecto ante la comunidad intern acional de donantes, el Grupo de Trabajo ha 
patrocinado o facilitado la formación de  funcionarios etíopes, kenianos , y de Djibouti.  En diciembre 
de 2005, el DOE proporcionó al Gobierno de Djibou ti el modelo econométrico de mapa térmico 
(elaborado en parte con financiación del propio De partamento) e impartió formación práctica.  El 
modelo permite cuantificar las características físicas de un recurso energético y determinar la 
sostenibilidad financiera de los sistemas de energía propuestos.  IP/C/W/480/Add.6 
 Página 21 
 
 
  2. Agencia de los Estados Unidos pa ra el Desarrollo Internacional 
48. La mayor disponibilidad de electricidad de ba jo costo y respetuosa del medio ambiente es 
esencial para el desarrollo económico y el comercio  con el África Occidental.  En el ejercicio 
financiero de 2005, el Programa Regional para el  África Occidental de la USAID siguió prestando 
apoyo al Consorcio Eléctrico del África Occide ntal (WAPP), una organización sectorial fundada por 
empresas eléctricas de la región con el fin de aumentar la inversión en el sector.  El WAPP entró en 
una nueva fase de su desarrollo con la aprobación preliminar por los ministros de Energía de los 
Estados del ECOWAS a finales de octubre de 2005 del convenio constitutivo del consorcio eléctrico.  
En el ejercicio financiero de 2005 comenzó tamb ién la construcción del gaseoducto del África 
Occidental por un consorcio de empresas estadouni denses y del África Occidental.  El gaseoducto 
entrará en servicio a principios de 2007.  La i nversión de la USAID en el gaseoducto ayudó a los 
órganos de reglamentación y los gobiernos a crear un entorno propicio que pe rmitiera esta inversión 
de 615 millones de dólares, que proporcionará combus tible a bajo costo a centrales eléctricas de 
Benin, Ghana, y el Togo. 
49. La USAID también proporciona asistencia técnica a los consorcios eléctricos del África 
Meridional, Occidental y Central.  El objetivo de ese apoyo es aumentar el acceso a una energía 
eléctrica fiable y asequible por medio de un comercio  energético transfronterizo y basado en criterios 
económicos, y, al mismo tiempo, crear la capacidad necesaria para que las empresas eléctricas de África presten servicios esenciales de un modo viable desde el punto de vista comercial. 
50. En Zambia, la USAID ayudó a la Autoridad de  Electrificación del Medio Rural a elaborar un 
Plan General de Electrificación del Medio Rural que establece prioridades entre las zonas de 
electrificación rural según su potencial pa ra aumentar el crecimiento económico. 
51. En Bangladesh, la contribución más significativa de la USAID al sector energético 
(210 millones de dólares hasta la fecha) corresponde a la electrificación del me dio rural.  Colaborando 
con la Asociación Nacional de Cooperativas Eléct ricas Rurales (NRECA), la USAID encabezó el 
Programa de Electrificación del Medio Rural.  El  programa proporciona ahora electricidad a más de 
40 millones de personas que habitan en zonas ru rales de Bangladesh.  El programa contribuyó 
también al establecimiento del Consejo de Electrificación del Medio Rural como organismo semiautónomo dependiente del G obierno de Bangladesh.  Los servicios son prestados por las 
cooperativas eléctricas rurales. 
3. Iniciativa Regional del Asia Meridional pa ra la Energía de la USAID (SARI/Energía): 
52. El programa SARI/Energía se centra en los enfoques regionales para satisfacer las 
necesidades de seguridad energética del Asia Meri dional por medio del aumento del comercio, la 
inversión y el acceso a energía limpia.  Entre los países participantes en el programa figuran el Afganistán, el Pakistán, la India, Nepal, Bangladesh, Bhután, Sri Lanka, y Maldivas.  Entre los resultados directos de este programa en los últimos cinco años, cabe señalar varios hitos 
fundamentales en el desarrollo energético de la región.  El programa, entre otras cosas: 
 • Demostró que Bangladesh podría generar 1.000 millones de dólares adicionales por 
aumento de la actividad económica si se realizaran las interconexiones transfronterizas de las redes eléctricas y de oleoductos y gaseoductos.  Una mesa redonda de la South Asia Regional Energy Coalition (SAREC) para empresarios y 
medios de comunicación celebrada en Dhaka giró en torno al modo en que Bangladesh puede beneficiarse del comercio  de energía transfronterizo, como, por 
ejemplo, a través de la propuesta de Tata de invertir 2.000 millones de dólares en un 
proyecto energético en Bangladesh que sigue el modelo del estudio de la exportación 
de energía entre Bangladesh y la India del programa SARI/Energía. IP/C/W/480/Add.6 
Página 22  
 
   • Impartió formación a varias decenas de  profesionales, apoyó la elaboración de 
políticas, y elaboró instrumentos de inversi ón que condujeron a:  1) la creación de 
empresas de servicios energéticos en Nepal;  2) la aplicación de programas de gestión de la energía por la Autoridad Eléctrica de  Nepal (NEA) para act uar sobre la demanda 
con el fin de generar ahorros energéticos;  y 3) el establecimiento de un fondo 
autofinanciado para la eficienc ia energética en Sri Lanka.   
 • Proporcionó financiación a micro-proyectos  de capital riesgo relativos a iniciativas 
técnicas y políticas innovadoras destinadas a promover la colaboración transfronteriza entre ONG, universidades, y grupos de expe rtos en cuestiones relacionadas con la 
reforma del sector energético y la cooper ación.  Entre las iniciativas de cooperación 
energética más notables figuran los sistemas  de energías alternativas (hidroeléctrica y 
biomasa), la reducción de las pérdidas en la distribución en las redes eléctricas rurales, las políticas de precios de la electrici dad, la gestión de la energía basada en la 
tecnología de la información, los pequeños generadores eólicos, la conservación de la 
energía hidráulica, y normas para el sector microhidroeléctrico. 
53. En Nepal, la USAID apoya actividades de asi stencia técnica y form ación con miras a crear 
unas condiciones que propicien la inversión privada en  el extraordinario potencial hidroeléctrico de 
Nepal mediante la racionalización del marco legal y reglamentario;  fomentar el buen gobierno del 
sector y la reforma que necesita ap remiantemente;  reforzar la capacidad institucional para hacer 
frente a las repercusiones medioambientales y sociales;  ayudar al Gobierno de Nepal a aplicar una nueva política hidroeléctrica que promue va la inversión tanto en el me rcado interior como en el de 
exportación;  y establecer un Fondo de Desarrollo Energético, con el apoyo del Banco Mundial, como 
catalizador de la inversión en el sector energético. 
4. Agencia de Comercio y Desarro llo de los Estados Unidos 
54. Habida cuenta de la limitaci ón que supone para el crecimient o la escasez de energía, la 
USTDA realizó un decidido esfuerzo para apoyar el  desarrollo de infraestructuras energéticas en el 
África Subsahariana.  A continuación se exponen al gunos ejemplos de los proyectos de la USTDA en 
el sector energético: 
a) Central hidroeléctrica en el curso alto del río Volobé, en Madagascar 
 La USTDA realizó una donación de 370.366 dólar es con objeto de financ iar parcialmente un 
estudio de viabilidad para examinar la viabilidad técn ica y financiera de la construcción de una central 
hidroeléctrica de gran escala en el curso alto del río Volobé.  La central generaría energía para uso 
doméstico e industrial.  Habida cuenta de las actuales necesidades ener géticas de Madagascar, el 
proyecto se considera prioritario para el desarrollo.  El proyecto está patrocinado por el Ministerio de 
Energía y Minas de Madagascar. 
b) Central eléctrica independiente y marco para  el mercado de inversión en Namibia 
 La donación de 275.700 dólares en asistencia técn ica para el organismo de reglamentación de 
la electricidad de Namibia servirá para elaborar un modelo formalizado para el mercado eléctrico que 
facilitará la inversión del sector privado en el mer cado energético de Namibia.  Como muchos de los 
miembros del Consorcio Eléctrico del África Me ridional, Namibia se está preparando para el año 
2007, en que se prevé que la demanda de elect ricidad de la región supere a la oferta.  IP/C/W/480/Add.6 
 Página 23 
 
 
  c) Aprovechamiento del metano contenido en los y acimientos de carbón en el este de Botswana 
 La USTDA contribuye con 525.000 dólares a la  financiación de un estudio de viabilidad, en 
nombre de la Corporación de Desarrollo de Bostwa na, sobre un proyecto relativo al metano contenido 
en los yacimientos de carbón (CBM).  El proyecto versa sobre el aprovechamiento y elaboración del metano contenido en los yacimientos de carbón situ ados en el este de Botswana con objeto de 
responder a la creciente demanda nacional y regional de combustible barato, limpio y eficiente para 
centrales térmicas así como de materias primas para procesos industriales. 
d) Gestión integrada de la energía en Kenya 
 La USTDA concedió una donación de 341.670 dólares a Kenya Tea Development Agency 
Limited  para financiar un estudio de viabilidad sobre un proyecto de gestión integrada de la energía 
cuya finalidad es mejorar la eficiencia y la fiabilidad  de la energía en varias plantas de elaboración de 
té.  La propuesta incluye el desarrollo de minicentr ales hidroeléctricas, el aumento de la eficiencia 
energética general, y la garantía del suministro de combustible de biomasa para las calderas.  Además 
de reducir el costo de la energía, se prevé que de ese modo se proporcione a los productores de té kenianos una fuente de energía primaria más fiable y se reduzcan las pérdidas de energía al 
modernizar los equipos y aplicar mejores prácticas de explotación. 
e) Central térmica independiente de gas natural en Nigeria 
 La USTDA concedió una donación de 353.000 dólares a Owel Holdings Limited, una 
empresa privada nigeriana, para realizar un estudio de viabilidad sobre la construcción de una central 
térmica independiente de gas natural en Nige ria.  La donación contribuye a promover políticas 
fundamentales de reforma del mercado y protección del medioambiente en Nigeria, relativas a la 
liberalización comercial y la cesación de la quema de l gas natural sobrante.  Se prevé que la central 
eléctrica propuesta genere 120 megavatios de electric idad para la red eléctrica nacional y suministre 
electricidad a 200.000 hogares. 
f) Proyecto de central geotérmica en Tendaho (Etiopía) 
 La USTDA financia con una donación de 277.788  dólares un estudio de viabilidad sobre el 
proyecto de central geotérmica de Tendaho.  La donación permitirá a la Ethiopia Electric Power 
Corporation  evaluar la construcción de una central geot érmica piloto de 2-5 megavatios en Tendaho, 
lo que eventualmente podría conducir a la construcci ón de una central de 30 megavatios en ese lugar. 
g) Proyecto de central hidroeléctrica en el río Lurio de Mozambique 
 La USTDA financia con 597.960 dólares un est udio de viabilidad sobre la construcción de 
dos centrales hidroeléctricas en el río Lurio.  El objetivo del estudio es sentar las bases para la futura 
ejecución del proyecto por un inversor privado o una asociación público-privada.  El estudio también 
se ocupa de la electrificación del medio rural. 
__________