ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/32 
28 de abril de 2005 
 
 (05-1719) 
Grupo de Negociación sobre la  
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE HONG KONG, CHINA 
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de ab ril de 2005, de la delegación de Hong Kong,  
China, se distribuye con antelación a la reunión del Grupo de Negociación que se celebrará del 2 al 
4 de mayo de 2005. 
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PROPUESTA PARA MEJORAR EL ARTÍCULO X DEL GATT 
I. PROPUESTA 
1. Hong Kong, China propone las siguientes mejoras del artículo X del GATT de 1994: 
a) Transparencia y publicación de la información 
Todas las medidas mencionadas en el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994 deberían ser 
publicadas de manera clara y sistemática, a través de medios de fácil acceso que puedan consultarse de forma amplia, gratuitament e o a un precio proporcional al costo de los 
servicios prestados, y con la mayor antelación posible. 
b) Publicación electrónica de la información 
i) Además del apartado a) supra , toda información que deba ser publicada con 
arreglo a la propuesta a) debería ser puesta a disposición de todas las partes 
interesadas, por el Miembro que la publique, a través de medios electrónicos, gratuitamente o a un precio proporcional al costo de los servicios prestados. 
ii) Cada Miembro debería notificar a lo s demás Miembros, por conducto de la 
Secretaría, los medios de acceso a la información publicada electrónicamente. 
c) Consultas con los comerciantes 
i) Cada Miembro debería establecer mecanismos eficaces para los intercambios 
con los comerciantes, cuyas opiniones deberían ser tenidas en cuenta, en 
relación con la aplicación de las medidas mencionadas en el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994. 
ii) Al formular, aplicar y revisar cualquier medida mencionada en el párrafo 1 
del artículo X del GATT de 1994, de berían darse oportunidades para 
mantener consultas con los comercia ntes cuando estén en juego intereses 
comerciales sustanciales o cambios impo rtantes en las medidas vigentes.  TN/TF/W/32 
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 II. EXPLICACIÓN 
2. La propuesta a) proporciona más claridad al párra fo 1 del artículo X.  Para asegurar que las 
medidas sean publicadas rápidamente a fin de que los gobiernos y los comerciantes tengan 
conocimiento de ellas, la propuesta establece los pr incipales parámetros para la publicación, a saber, 
que ésta se efectúe: 
a) de manera clara y sistemática; 
b) a través de medios de fácil acceso que puedan consultarse de forma amplia; 
c) gratuitamente o a un precio proporcional al costo de los servicios prestados;  y  d) con la mayor antelación posible. 
3. El primer parámetro permite que la información sea publicada de manera clara y sistemática 
para evitar confundir a los comerciantes.  El  segundo parámetro asegura que la información se 
difunda a través de medios de fácil acceso que pued an consultarse de forma amplia.  No impide la 
utilización de más de un medio.  El tercero gara ntiza que la información pueda estar disponible 
gratuitamente o a un precio proporcional a los costos de los servicios prestados, como el costo de la impresión.  El cuarto parámetro aclara el término "rápidamente" al exigir que se publique la 
información con la mayor antelación posible a su "pu est[a] en vigor" con arreglo a lo dispuesto en el 
párrafo 1 del artículo X.  En c onformidad con lo dispuesto en dicho párrafo, la propuesta no obliga a 
revelar informaciones de carácter confidencial cuya divulgación pueda constituir un obstáculo para el 
cumplimiento de las leyes o ser de otra manera contraria al interés público, o pueda lesionar los 
intereses comerciales legítimos de empresas públicas o privadas. 
4. Además de la propuesta a), la propuesta b) prevé la publicación electrónica de la información, 
bien como forma única de publicación o como una forma adicional.  Con el rápido avance de la 
tecnología y la extendida utilización de Internet, lo s medios electrónicos se han convertido en los más 
eficientes y eficaces medios de comunicación.  También uniformizan las reglas de juego para los comerciantes en la medida en que reducen la difere ncia entre las grandes empresas con recursos y las 
pequeñas y medianas empresas en términos de costo del acceso a la información.  En consecuencia, 
debería alentarse la publicación electrónica de los re glamentos comerciales.  Si un Miembro establece 
un canal para la publicación electrónica de los reglamentos comerciales o lo modifica posteriormente, debería notificarlo a los demás Miembros por conducto de la Secretaría.  Obviamente, hay 
preocupaciones relativas a la aplicación, y se toman plenamente en cuenta en la sección siguiente. 
5. La propuesta c) está relacionada con el párrafo 3 a) del artículo X y prevé el establecimiento 
de mecanismos efectivos para los intercambios c on los comerciantes en relación con la aplicación de 
los reglamentos comerciales.  Pueden consistir en uno o varios mecanism os y revestir formas 
diferentes en los diferentes Miembros en función de  las circunstancias de cada uno de ellos.  Por 
ejemplo, puede ser un grupo de enlace con el clie nte, un órgano consultivo o un consejo consultivo, 
con la participación del sector empresarial, orga nizaciones de consumidores, miembros de la 
comunidad académica u organismos profesionales y cualquier otra parte interesada, según estime 
apropiado el Miembro.  En la propuesta c) se dice además que, al formular, aplicar o revisar medidas, 
debería consultarse a los comerciantes cuando estén  en juego intereses comerciales sustanciales o 
cambios importantes en las medidas vigentes.  Ca be señalar que las definiciones de los "intereses 
comerciales sustanciales" y los "cambios important es" pueden suscitar preocupación.  Sin embargo, 
no es posible formular una norma rápida y estrict a ni establecer definiciones precisas debido a la 
diversidad de circunstancias.  Cada Miembro puede elaborar directrices amplias y razonables que se 
ajusten a su situación nacional y ex aminar cada caso en consecuencia.  TN/TF/W/32 
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 III. PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN 
6. Cabe prever preocupaciones relativas a la aplicación en relación con las propuestas b) y c).  
Se alienta a los Miembros a que examinen sus propi as situaciones (por ejemplo, si tienen un sitio Web 
gubernamental, el modo en que mantienen consu ltas con los comerciantes sobre las operaciones 
comerciales, etc.) y a que pongan su experiencia en común con otros Miembros para poder extraer 
enseñanzas sobre el modo de aplicar  estas propuestas de la manera más sencilla y eficiente y menos 
costosa.  Debería prestarse asistencia técnica a lo s Miembros que la necesiten para aplicar estas 
propuestas. 
7. Además de la asistencia técnica, podría preverse un plazo de aplicación más prolongado para 
estas propuestas. 
 
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