ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/239/Rev.1 
8 de febrero de 2011  
 
(11-0631) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
PAPUA NUEV A GUINEA 
 
Revisión 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Papua Nueva Guinea. 
 
 Papua Nueva Guinea WT/TPR/G/239/Rev.1
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ÍNDICE 
 
  Página 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .4 
II. PLAN DE DESARROLLO DE PAPUA NUEVA GUINEA.................................................6  
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES ...................................................................8  
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES.............................................................10  
1) AGRICULTURA .........................................................................................................................11  
2) SILVICULTURA .........................................................................................................................11  
3) PESCA ............................................................................................................................... ........13  
4) MINERÍA ............................................................................................................................... ....14  
5) SECTOR PETROLERO (PETRÓLEO Y GAS )...............................................................................15  
6) SECTOR MANUFACTURERO .....................................................................................................17  
7) SERVICIOS ............................................................................................................................... .18 
8) TRANSPORTES ..........................................................................................................................20  
9) DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL .............................................................................20  
V. CONCLUSIÓN ..................................................................................................................... ..22 
ANEXO 1:  ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO........................24  
 
 
 
 WT/TPR/G/239/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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I. INTRODUCCIÓN 
1. Tras un largo período de estancamiento en el decenio de 1990, Papua Nueva Guinea registró 
un crecimiento económico positivo durante el último decenio, con una tasa media de crecimiento del PIB del 5-6 por ciento aproximadamente, que al canzó un 7,2 por ciento en 2008.  Este fuerte 
crecimiento, que se debió principalmente al auge de los precios de los productos básicos, se vio 
impulsado por las reformas estructurales y apoy ado por las prudentes políticas macroeconómicas y 
fiscales del Gobierno. 
2. Al tratarse de una economía pequeña exportador a de productos básicos, los movimientos de 
los precios internacionales de los productos objeto de  comercio influyen en los resultados económicos 
de Papua Nueva Guinea.  Entre 2005 y 2007, Pa pua Nueva Guinea experimentó un auge de los 
precios de los productos básicos en sus exportaci ones de minerales y petróleo, así como en sus 
principales exportaciones agropecuarias.  Sin embar go, en el segundo semestre de 2008, los precios de 
los principales productos básicos de exportación comenzaron a descender de forma pronunciada, con 
la excepción del cobre y el petróleo crudo, lo que  obedeció principalmente a la contracción económica 
mundial en septiembre de 2008. 
3. Un importante factor que ha ayudado a Papua  Nueva Guinea a moderar las repercusiones 
negativas de la recesión económica mundial y a ma ntener un crecimiento económico ininterrumpido 
durante largos períodos ha sido la prudente gesti ón económica y fiscal que lleva a cabo actualmente el 
Gobierno.  En 2006, el Gobierno introdujo la Le y de Responsabilidad Fiscal (2006), cuyos objetivos 
son una mayor rendición de cuentas y una disciplina más estricta en materia de gasto público. 
4. El Gobierno también adoptó la Estrategia fi scal de mediano plazo de 2008 a 2012, otro 
instrumento fundamental que ha sustentado el cr ecimiento económico de Papua Nueva Guinea, al 
proporcionar al Gobierno orientaciones para afrontar lo s problemas surgidos en los años de alza de los 
productos básicos y durante la recesión económica mundial. 
5. El Gobierno ha logrado contener la inflación duran te el auge de los precios de los productos 
básicos controlando el gasto público excesivo con cargo a cuentas fiduciarias.  La Estrategia fiscal a 
medio plazo también reforzó la situación financiera  del Gobierno al reducir la deuda pública a niveles 
sostenibles, utilizando ingresos imprevistos deri vados del auge de los productos básicos para 
reembolsar la deuda.  Actualmente la deuda públic a se sitúa aproximadamente en el 23 por ciento 
del PIB. 
6. En los períodos de auge de los productos b ásicos, Papua Nueva Guinea mantuvo una sólida 
situación de balanza de pagos gracias a los superávit comerciales por cuenta corriente.  Sin embargo, 
aunque en septiembre de 2009 se informó de un superá vit global en la balanza de pagos, éste se debió 
principalmente a un importante excedente en las cuentas de capital, que compensó con creces el 
déficit por cuenta corriente.  El superávit en las cuentas de capital se atribuyó a un aumento de las 
entradas netas de inversión extranjera directa (IED).  El nivel actual de las reservas asciende 
a 2.200 millones de dólares EE.UU., que es suficiente para cubrir 4,4 meses de importaciones 
y 10 meses de importaciones de productos no minera les.  Esto denota una mejora positiva de la 
economía desde el último Examen de las Políticas Co merciales, cuando los niveles de reservas solo 
podían cubrir 1 mes de importaciones. 
7. La inflación descendió de los altos niveles de alrededor del 20 por ciento, que se comunicaron 
en el examen de las políticas comerciales realizado en 1999, a niveles más bajos durante los años de 
auge de los productos básicos.  No obstante, alcan zó un máximo del 13,5 por ciento a finales de 2007 
y disminuyó a un 5,7 por ciento aproximadamente en el trimestre de diciembre de 2008.  En 2009, la Papua Nueva Guinea WT/TPR/G/239/Rev.1
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inflación aumentó en un 6,7 por ciento en el ejercicio hasta el trimestre de junio y se proyecta que 
alcance un promedio anual de cerca del 7,4 por ciento. 
8. Entre los principales factores que han contribuido a que la inflación se modere desde los 
niveles de 2008 figuran los siguientes:  la inversión de los motores internacionales de inflación, como 
los precios del petróleo y los alimentos en 2008;  el  efecto retardado de la apreciación del kina en el 
segundo semestre de 2008 (aunque este fenómeno desapar eció en el segundo semestre de 2009);  y el 
endurecimiento de la política monetaria por el Banco de Papua Nueva Guinea (BPNG) en el segundo 
semestre de 2008.  Sin embargo, la inflación sigue en niveles elevados debido a la fuerte demanda 
interna y a los elevadísimos niveles de gasto público con cargo a fondos fiduciarios. 
9. Desde el último examen de las políticas comerc iales de Papua Nueva Guinea, el Gobierno ha 
emprendido también considerables reformas estructural es en el sector de las comunicaciones, el del 
transporte y el financiero.  En el sector de  las comunicaciones, un nuevo competidor, Digicel, ha 
entrado en el sector de teléfonos móviles.  En el  sector de la aviación, también ha entrado en el 
mercado un nuevo competidor, Pacific Blue, que ya presta servicios en algunas rutas internacionales en las que operaba inicialmente la línea aérea na cional.  También se han llevado a cabo considerables 
reformas en el sector financiero, en el que el Banco de Papua Nueva Guinea se ha independizado del 
Gobierno y se han eliminado limitaciones a las transacciones de capital. 
10. Esas reformas estructurales han fomentado la actividad económica interna y se considera en 
líneas generales que son propicias para el entorn o empresarial.  Los consumidores también han 
resultado beneficiados por esas reformas al dispone r de una mayor cobertura de servicios, un acceso 
más amplio a esos servicios y una mayor variedad de productos para elegir a precios más bajos. 
11. En septiembre de 2008, el mundo sufrió la peor contracción económica mundial desde el 
decenio de 1930.  Al ser una economía pequeña y ab ierta, Papua Nueva Guinea no quedó al abrigo de 
los efectos de la recesión económica mundial.  La pr incipal vía de transmisión de esos efectos fueron 
los precios de sus principales productos básicos, que comenzaron a caer bruscamente en la primera 
mitad de 2009, lo que a su vez afectó a los ingreso s públicos.  El Gobierno no tardó en reaccionar ante 
la disminución de la actividad económica e intr odujo un cuantioso programa de estímulo para 
fomentar la actividad económica interna por medi o de un presupuesto complementario en 2008 (más 
del 7 por ciento del PIB), que se financió princi palmente con cargo a ingresos imprevistos que se 
habían acumulado en fondos fiduciarios durante el auge de los precios de los productos básicos. 
12. El sistema bancario y financiero resultó re lativamente poco afectado y siguió funcionando 
normalmente durante la crisis financiera gr acias a una reglamentación sólida, a una buena 
capitalización y a una mínima exposic ión a activos extranjeros arriesgados, ya que la mayoría de los 
bancos nacionales se financian con fondos locales y no recurren a capitales internacionales.  La 
confianza de los medios empresariales en el país no se vio por fortuna afectada, pues las empresas han seguido anticipando un aumento de la actividad ec onómica interna generado por el proyecto de gas 
natural licuado (GNL). 
13. Las perspectivas económicas en general siguen si endo bastante halagüeñas;  el proyecto de 
GNL se encuentra en fase de construcción y se esper a una subida de los productos agropecuarios y 
minerales.  También se prevé un aumento del empleo como consecuencia de la construcción del proyecto de GNL.  Se espera que la producción mi nera registre un fuerte aumento con un nuevo 
proyecto minero (la mina de níquel de Ramu) y con el incremento de la producción de los proyectos 
mineros existentes, pese al descenso de la producción  de petróleo.  También se prevé que el Gobierno 
recurra en menor medida a los fondos fiduciarios.  No obstante, cabe prever que la inflación siga WT/TPR/G/239/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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siendo elevada por la creciente demanda interna,  los elevados precios mundiales de los productos 
básicos y una entrada cu antiosa de inversiones.1 
14. Existen también otros problemas a los que ha y que hacer frente para seguir sustentando el 
crecimiento económico, entre ellos la necesidad de volver a disciplinas más estrictas en materia de 
gasto público y la necesidad de establecer una c oordinación más estrecha de las políticas fiscal y 
monetaria para controlar la inflación.  Tamb ién se reconoce que Papua Nueva Guinea ha de 
enfrentarse a la expectativa de vivir en un ento rno de inflación alta y que todas las políticas deben 
reajustarse en consecuencia. 
II. PLAN DE DESARROLLO DE PAPUA NUEVA GUINEA 
15. El plan Visión 20502 de Papua Nueva Guinea es la declaración de orientación estratégica 
nacional del Gobierno que impulsará el proceso de desarrollo durante los próximos 40 años.  Consta 
de siete pilares de desarrollo (esferas principa les), que constituirán los cimientos en los que se 
anclarán los planes de desarrollo de 2010 a 2050.  La estrategia traducirá esas esferas de interés en 
una exposición de objetivos alcanzables y sirve de ma rco en el que se preparar án y ejecutarán planes 
sectoriales de forma lógica y ordenada, en lugar de  los enfoques improvisados que se adoptaban hasta 
ahora. 
16. El plan se propone abordar los indicadores sociales y económicos bajos de Papua Nueva 
Guinea pese a que goza de una enorme abundancia  de recursos naturales.  Los elementos 
fundamentales del programa Visión 2050 de Papua Nueva Guinea, serán la prestación de servicios, la 
creación de riqueza y el desarrollo humano.  Todos lo s demás pilares sirven de apoyo crítico a esas 
tres esferas fundamentales de desarrollo: 
 i) en el marco de la prestación de servicios, el eje principal es desarrollar mejores 
plataformas para velar por que los servicios lleguen a la población del país; 
  ii) la creación de riqueza garantizará que el 70 por ciento de la renta del país provenga de 
esferas relacionadas con los recursos renova bles en la agricultura, la pesca, la 
silvicultura y el ecoturismo, en contrapos ición con la dependencia del sector de los 
recursos no renovables;  y 
  iii) también se prestará atención al desarrollo de capital humano y aptitudes 
empresariales, que se fomentará para logr ar unos recursos humanos competentes y 
productivos para un país y una pobl ación avanzados en 2050 y después. 
 17. En la orientación estratégica del plan Visi ón 2050 se indica que "Papua Nueva Guinea 
desarrollará y ampliará los sectores de las manufacturer as, los servicios, la agricultura, la silvicultura, 
la pesca y el ecoturismo de 2010 a 2050".  Esas dir ectrices garantizarán que el crecimiento económico 
para 2050 tenga una amplia base y garantizarán que los ingresos familiares disponibles sean mucho 
más elevados que los conseguidos con proyectos actuales, lo que debería dar lugar a una mejora 
exponencial en la clasific ación con arreglo al índice de desarrollo humano (IDH). 
18. En las siete esferas estratégicas principales, a las que se denomina los siete pilares, se tratará 
de lograr los siete objetivos clave en el curso de los próximos 40 años: 
                                                     
 
1 Asian Development Outlook 2010, páginas 242-245. 
2 Toda la información que se incluye en esta sección sobre el plan Visión 2050  de Papua Nueva Guinea 
ha sido facilitada por el Departamento del Primer Mi nistro y el Consejo Ejecutivo Nacional y del Centro 
Visión 2050. Papua Nueva Guinea WT/TPR/G/239/Rev.1
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 i) la esfera de desarrollo humano y habilita ción de la población se ocupará de mejorar el 
desarrollo humano, para pasar del puesto 116 de 179 al 50 de 179 en el índice de 
pobreza, y de 57 años a 77 años en esperanza de  vida;  de lograr la enseñanza gratuita 
y la educación básica universal para garan tizar la mejora de la alfabetización de 
adultos, además de mejorar la educación técnica y profesional;  y de la salud 
(prevalencia del VIH/SIDA del 1,8 por cien to al 0,1 por ciento y otras cuestiones 
sanitarias); 
  ii) la esfera de creación de riqueza se concentrará en las actividades de elaboración 
secundaria, en una economía orientada a la exportación y en proyectos de gran efecto 
en las zonas rurales; 
  iii) la esfera de desarrollo institucional y prestación de servicios se concentrará en 
completar la reforma del sector público, basad a en el rendimiento y la alta formación 
de los funcionarios públicos, así como en el desarrollo de las infraestructuras, las 
comunicaciones, etc.; 
  iv) la esfera de seguridad y desarrollo internacional tendrá por objetivo mejorar la 
clasificación de Papua Nueva Guinea según el índice de percepción de la corrupción 
del puesto 158 al puesto 50 de 180 y mantenerlo, mejorar el coeficiente de personal de 
la policía, reducir la ayuda exterior, mejorar el comercio y establecer oficinas de 
representación comercial en 50 países; 
  v) la esfera de cambio climático y medio ambiente se propondrá reducir los gases de 
efecto invernadero en un 90 por ciento, c onservar la biodiversidad, que representa 
entre el 5 y el 7 por ciento del total mundial, establecer reservas nacionales y parques 
nacionales en 1 millón de hectáreas de zona marina protegida, etc.; 
  vi) la planificación estratégica permitirá que los planes de desarrollo de las 20 provincias 
y los 89 distritos estén en armonía con el plan Visión 2050 y las estrategias de desarrollo de mediano plazo y que los plan es sectoriales sean acordes con el plan 
Visión 2050;  y 
  vii) la esfera de desarrollo de las comunida des religiosas tratará de mejorar los servicios 
de salud y educación prestados por estas comunidades en las zonas rurales. 
 
19. Las declaraciones de orientación se pondrán en  práctica mediante programas y proyectos 
destinados a materializar las aspiraciones y los obje tivos de los siete pilares.  Se espera que estos 
logros den lugar a una Papua Nueva Guinea avan zada, instruida, pujante y feliz para 2050 y se 
manifiesten en una mejora de la actual clasifica ción del país, según el IDH, del puesto 145 de 179 que 
ocupa actualmente al puesto 50 aproximadamente para 2050. 
20. Visión 2050 es un programa gubernamental de reform a y desarrollo altamente prioritario.  Por 
su naturaleza amplia y de largo plazo, exigirá una coordinación eficaz en la planificación y la 
ejecución, incluso en lo referente a la viabilidad de l programa, su misión, sus objetivos, sus programas 
y sus actividades.  Al ser un plan general de desa rrollo de largo plazo que afecta a todos los sectores, 
todos los demás programas y políticas de corto y medi ano plazo, incluidos los sectoriales, tendrán que 
estar armonizados con él. 
21. Todos los proyectos en curso y nuevos que guard en relación con el desarrollo institucional y 
la prestación de servicios, el perfeccionamiento de los recursos humanos y la creación de riqueza se WT/TPR/G/239/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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armonizarán y ejecutarán en el marco del programa Visión 2050 a mediano y largo plazo.  Las 
reformas del sistema gubernamenta l de tres niveles, que prevé la elaboración de un modelo de 
mecanismo de prestación de servicios centrado en los niveles de comarca y de distrito, serán las primeras iniciativas que se ejecutarán a partir de 2010. 
22. Además del plan Visión 2050 de Papua Nueva Gu inea, la Estrategia de Desarrollo a Largo 
Plazo 2011-2030 es una estrategia de 20 años que apor tará la supervisión y orientación general en 
materia de política para todos los programas de d esarrollo y las estrategias sectoriales.  A partir 
de 2011, la Estrategia constará de cuatro planes quinquenales de mediano plazo sucesivos.
3 
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES 
23. La política comercial4 de Papua Nueva Guinea se ha centrado principalmente en la 
liberalización arancelaria, la eliminación de los obstáculos no arancelarios, la protección arancelaria 
de ramas de producción locales específicas y la participación en negociaciones sobre acuerdos comerciales.  Papua Nueva Guinea, guiada por su s objetivos de desarrollo, ha aplicado su política 
comercial en dos esferas de política principales:   intervenciones adecuadamente respecto de las 
importaciones y mejora del acceso a lo s mercados para las exportaciones. 
24. En primer lugar, la intervención respecto de las importaciones se ha efectuado mediante el 
establecimiento de aranceles de importación para ga rantizar la liberalización, con excepciones para las 
ramas de producción nacionales.  El Programa de  Reforma Arancelaria (TRP), implantado por el 
Gobierno entre 1999 y 2006, tuvo por objetivo crear  un sector privado más eficiente y productivo 
aumentando la competencia internacional en la economía  nacional.  En el marco de este Programa, se 
redujeron gradualmente los aranceles con arreglo a un calendario preciso, establecido mediante la Ley 
del Arancel de Aduanas.
5  Los aranceles se han reducido sustancialmente en virtud del programa, y 
actualmente más del 70 por ciento de las líneas arancelarias están exentas de derechos, en comparación con sólo el 2 por ciento en 1999. 
25. El Gobierno introdujo un impuesto sobre el valor añadido (IVA) del 10 por ciento aplicable a 
todos los bienes y servicios, a fin de compensar l as pérdidas de ingresos por concepto de aranceles. 
26. En 2006, la contribución de los aranceles a los ingresos del Gobierno representó tan solo 
el 3 por ciento de los ingresos totales, o unos 96,9 millones de kina, mientras que en 1998 los aranceles ascendieron a 394 millones de kina, o un 17,3 por ciento de los ingresos totales.  En cambio, 
en ese mismo año el impuesto sobre bienes y servicios y los impuestos especiales representaron el 18,3 por ciento de los ingresos totales, o una su ma de 815,2 millones de PGK.  Actualmente los 
aranceles se utilizan como el principal instrumento de política para proteger y promover las ramas de 
producción nacionales, antes que con fines de generación de ingresos. 
27. En 2007 se llevó a cabo un examen, que dio luga r a una serie de recomendaciones amplias 
para orientar las fases siguientes del programa.  En  el examen se señaló que el Programa de Reforma 
Arancelaria había alcanzado sus objetivos previs tos y que las empresas eficientes continuaban sus 
operaciones, mientras que las ineficientes habían ce rrado.  También se observó que los insuficientes 
                                                     
 
3 Department of Treasury, 2010 National Budget , Economic and Development Policies Volume 1, 
página 94. 
4 Toda la información sobre las políticas y prácticas comerciales de Papua Nueva Guinea ha sido 
facilitada por el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio;  los ministerios y organismos competentes 
respectivos han realizado aportaciones sobre cuestiones concretas. 
5 Libro Blanco sobre el Programa de Reforma Arancelaria, presentado al Parlamento Nacional por el 
Ministro de Hacienda, 1999. Papua Nueva Guinea WT/TPR/G/239/Rev.1
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progresos realizados para abordar los obstáculos estructurales y los costos empresariales conexos 
había constituido una grave deficiencia de política,  que debía rectificarse para que la política 
arancelaria futura surtiera los efectos deseados. 
28. El programa se suspendió en 2008 debido a la recesión económica mundial, que afectó a los 
precios de exportación de los productos básicos, par ticularmente elevados duran te el período de auge, 
lo que a su vez repercutió en los ingresos del Gobi erno.  Aunque el Departamento del Tesoro está de 
acuerdo con las recomendaciones generales del examen de 2007, muestra cierta cautela al aplicar las 
siguientes fases del programa, teniendo en cuenta la evolución del entorno económico mundial y la 
fuerte presión de la industria para mantener los niveles actuales en esta coyuntura de incertidumbre 
económica.  El Departamento del Tesoro se plante a ahora una ejecución "parcial" o "por sectores 
específicos" del programa en lugar de seguir avan zando según el marco genera l convenido, lo que, no 
obstante, está por confirmar. 
29. Papua Nueva Guinea no mantiene contingentes de importación, licencias de exportación ni 
contingentes arancelarios.  El impuesto que grav a las exportaciones de trozas no elaboradas sigue 
vigente y se examinará más tarde en el contexto del sector forestal. 
30. En segundo lugar, Papua Nueva Guinea sigue ne gociando acuerdos comerciales para obtener 
un mayor acceso a los mercados internacionales para sus exportaciones. 
31. En el plano bilateral, Papua Nueva Guinea concertó dos acuerdos, a saber, el Acuerdo 
comercial entre Papua Nueva Guinea y Fiji y el Ac uerdo sobre intercambio y relaciones comerciales 
entre Papua Nueva Guinea y Australia (PATCRA).   No obstante, las partes no efectúan sus 
actividades comerciales en el marco de esos dos acuerdos porque han sido sustituidos por otros 
acuerdos comerciales.  Además, en el marco del acuerdo del Grupo del Cons ejo Empresarial (BCG), 
Papua Nueva Guinea y el Estado de Queensl and (Australia) firm aron un Memorando de 
Entendimiento (MDE) para cooperar en diversas esferas de desarrollo, entre ellas el comercio. 
32. A nivel subregional, Papua Nueva Guinea es mi embro del Grupo Melanesi o "Punta de Lanza" 
(MSG), que se constituyó en 1986 para fomentar la  cooperación cultural y política entre Papua Nueva 
Guinea, las Islas Salomón y Vanuatu.  Con el transcurso del tiempo, los intereses de la organización 
se tornaron hacia la cooperación en una serie de ámbitos, siendo el más destacado el del libre 
comercio entre los países miembros.  Sus integrant es, entre los que ya figura Fiji, representan más de 
tres cuartas partes de la población, la superficie terrest re y el PIB de los países insulares del Pacífico. 
33. En la región del Pacífico, Papua Nueva Guinea es parte en el Acuerdo de Comercio entre los 
Países Insulares del Pacífico (PICTA), el Ac uerdo Regional de Cooper ación Comercial y Económica 
en el Pacífico Sur (SPARTECA) y en el Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas (PACER). 
34. Papua Nueva Guinea es el único país insular del Pacífico que es miembro del Foro de 
Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC). 
35. En el marco de las negociaciones entre los países ACP y la UE sobre un acuerdo de 
asociación económica, de los 14 países ACP del Pa cífico, Papua Nueva Guinea y Fiji son los dos  
únicos que han firmado el Acuerdo Provisional de  Asociación Económica.  Ambos países negociaron 
y concertaron dicho Acuerdo para garantizar que las exportaciones de atún enlatado de Papua Nueva 
Guinea y las exportaciones de azúcar de Fiji tuvieran  asegurado el acceso preferencial a los mercados 
de la UE después del 31 de diciembre de 2007, f echa en que expiró la exención en el marco de 
la OMC. WT/TPR/G/239/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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36. Papua Nueva Guinea es Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y sigue 
comprometida con el sistema multilateral de comercio, puesto que está muy integrada en el sistema de comercio internacional.  El comercio internacional, es decir, las exportaciones de bienes y servicios, 
representan actualmente más del 90 por ciento del PIB del país. 
La política comercial internacional y el programa Visión 2050 de Papua Nueva Guinea 
 
37. En el programa Visión 2050, las relaciones comerc iales internacionales y la política comercial 
ocupan un lugar destacado en el pilar 5:  estrategia de seguridad y relaciones internacionales.  El lema 
principal que se ha adoptado en el marco de la esfera de estrategia de seguridad y relaciones 
internacionales del programa Visión 2050 es que Papua Nueva Guinea sea un país feliz y unido 
para 2050.  Partiendo de ese lema y de esa visión, la  esfera de estrategia de seguridad y relaciones 
internacionales comprende las siguientes declaraciones conexas: 
 i) la riqueza cultural y la gran diversid ad de Papua Nueva Guinea son una bendición; 
  ii) es necesario contar con sistemas e inst ituciones jurídicos y de seguridad nacional 
eficaces y eficientes; 
  iii) es necesario tener unas relaciones internacionales positivas, constructivas y 
progresistas en los ámbitos del comercio, la diplomacia y la seguridad. 
 
38. Desde la independencia, la e xpansión y el crecimiento del comercio se han fomentado y 
llevado a cabo a través de las distintas políticas sect oriales.  Ahora bien, teniendo en cuenta los 
objetivos del programa Visión 2050 y de la creci ente atención que presta Papua Nueva Guinea al 
comercio respetuoso del medio ambiente y sostenible , con particular hincapié en la agricultura, la 
silvicultura y la pesca sostenib les, se hace necesario formular una política comercial global para 
conseguir que Papua Nueva Guinea reduzca su excesi va dependencia de los recursos minerales y 
fomente la diversificación de su economía, me tas que deben ser compatibles con la política de 
desarrollo de Papua Nueva Guinea y su Constitución. 
39. Papua Nueva Guinea sigue empeñada en una política comercial centrada en actividades 
económicamente viables de elaboración secundaria y de producción de valor añadido a partir de sus 
recursos naturales, así como en la diversifi cación económica, para aprovechar el comercio 
internacional con fines de crecimiento económico y desarrollo. 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
40. En un contexto amplio, Papua Nueva Guin ea ha realizado notables progresos en la 
formulación de políticas y la realización de reformas para tener en cuenta la nueva coyuntura mundial 
y garantizar el crecimiento sostenible de la economía. 
41. El Gobierno seguirá empeñado en vigilar y eval uar las iniciativas de reforma en curso que 
puedan necesitar mejoras y emprenderá nuevas refo rmas en los sectores críticos de la economía 
cuando sean necesarias.  Además, el Gobierno se guirá mejorando el entorno reglamentario y 
eliminando obstáculos a las actividad es económicas y la inversión, lo que ayudará a crear un clima de 
inversión estable como parte del empeño del Gobierno en facilitar un entorno propicio para el crecimiento y la expansión del sector privado, que es parte integrante del desarrollo y el crecimiento 
económicos en Papua Nueva Guinea. Papua Nueva Guinea WT/TPR/G/239/Rev.1
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1) AGRICULTURA  
42. El sector agropecuario está dominado por la prod ucción de subsistencia y contribuye en gran 
medida a la creación de oportunidades de obtener ingresos en las zonas rurales en las que vive más del 85 por ciento de la población.  El sector hace una contribución importante al empleo, la 
generación de ingresos y el consumo de subsistencia. 
43. Reconociendo el papel fundamental que desempeña este sector, así como el potencial de la 
agricultura para sostener los medios  de subsistencia  de la mayoría rural, el  Gobierno formuló y adoptó 
el Plan Nacional de Desarrollo Agrícola (NADP) 2007-2016.  Con este Plan se pretende transformar 
de manera sostenible el sector agropecuario de l país en un sector económico pujante y productivo que 
contribuya al crecimiento económico, el bienestar social, la seguridad alimentaria nacional y la 
reducción de la pobreza. 
44. Algunas de las prioridades del Plan son:  i nvestigación y asesoramiento agrícola;  formación e 
información;  cultivos arbóreos industriales;  alim entos y horticultura;  esp ecias y cultivos menores;  
ganadería, apicultura y acuicultura;  cuestiones de género y sociales y VIH/SIDA;  servicios 
reglamentarios y técnicos;  y fortalecimiento de la gestión del Plan. 
45. El Gobierno ha comprometido 100 millones de ki na al año para financiar la ejecución del 
Plan entre 2007 y 2016.
6 
2) SILVICULTURA7 
46. Unas dos terceras partes del total de la masa terrestre de Papua Nueva Guinea están cubiertas 
de bosque, que puebla unos 46 millones de hectáreas.  En 15 millones de hectáreas existen abundantes 
especies madereras que se consideran "explotables" y disponibles para su aprovechamiento.  El sector 
forestal está orientado principalmente a la  exportación de trozas, y al año se exportan 
aproximadamente 2 millones de m3 de trozas de madera tropical.  El sector forestal contribuye a los 
ingresos públicos con impuestos, gravámenes y pagos de  regalías, siendo la tercera fuente de ingresos 
para el Gobierno y el sector de exportación de productos no minerales más importante para Papua 
Nueva Guinea.  En 2005, el sector aportó unos 742, 2 millones de kina, cifra equivalente al 9,2 por 
ciento del PIB.  El sector da empleo directo a 7.000 personas, entre trabajadores especializados y 
semiespecializados. 
47. Los principales mercados de exportación son China, que importa aproximadamente el 80 por 
ciento de las exportaciones totales en forma de trozas, el Japón, que importa astillas de madera 
principalmente para la producción de papel, y Au stralia, que importa principalmente productos de 
madera de alta calidad como madera contrachapada. 
48. La Autoridad Forestal de Papua Nueva Guinea, el organismo de reglamentación del Gobierno 
establecido en virtud de la Ley Forestal Nacional (1991), está encargada principalmente de velar por 
la gestión sostenible del recurso.  Sigue guiándo se por la Política Forestal Nacional de 1991.  El eje 
principal de esa política es gestionar el recurso de  forma sostenible para lograr el crecimiento 
económico, crear oportunidades de empleo para la población de Papua Nueva Guinea incrementando 
su participación en la rama de producción y fomentar y aumentar la elaboración secundaria. 
                                                      
6 Department of Treasury , 2010 National Budget , Economic and Development Policies Volume 1, 
página 111. 
7 Toda la información sobre el sector forestal ha sido facilitada por la Autoridad Forestal de Papua 
Nueva Guinea. WT/TPR/G/239/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
Página 12 
 
 
49. Para poder alcanzar los objetivos de la po lítica, el Gobierno sigue recurriendo a dos 
instrumentos de política principales, que comprenden los impuestos a la exportación para fomentar la 
elaboración secundaria y las restricciones a la expor tación de especies de alto valor en forma de 
troncos. 
50. El Gobierno sigue sirviéndose de los impuestos  a la exportación como instrumento para 
fomentar la elaboración secundaria, aunque en el  último Examen de las Políticas Comerciales su 
utilización fue objeto de muchas críticas.  La ela boración secundaria de productos forestales en Papua 
Nueva Guinea ha sido el sector manufacturero de la  economía que ha registrado el crecimiento más 
rápido.  Las exportaciones de trozas descendieron más de un 33 por ciento desde 1997, durante la 
crisis financiera asiática, y disminuyeron nuev amente desde 2004 en comparación con 2003 en un 
momento en que otros países exportadores de madera  aumentaban su producción y sus exportaciones.  
Las exportaciones de productos de elaboración secundaria (en dólares EE.UU.) han aumentado más 
de un 200 por ciento desde 1997 y casi un 10 por ci ento en 2004 en comparación con la cifra de 2005. 
51. Para respaldar el objetivo de política de la ela boración secundaria, el Ministro de Silvicultura 
ha anunciado que todas las nuevas asignaciones para la exportación tendrán que ser en forma 
elaborada a partir de 2010.  El sector está domin ado actualmente por grandes empresas propiedad de 
Malasia, el Japón y China.  La participación local se limita principalmente  a actividades en pequeña 
escala. 
52. El Gobierno sigue fomentando la participación lo cal en el sector, pero reconoce que éste 
requiere un uso intensivo de capital y que el princi pal obstáculo para una mayor participación de las 
empresas locales sigue siendo el elevado capital inicia l necesario que no está fácilmente al alcance de 
los propietarios de recursos que viven en zon as remotas.  El Gobierno no proporciona asistencia 
financiera directa a las empresas locales, pero  facilita apoyo consistente principalmente en 
asesoramiento técnico. 
53. Para alcanzar su objetivo de gestión sostenible , la Autoridad Forestal de Papua Nueva Guinea 
ha elaborado su Código nacional de prácticas para la explotación forestal y otros instrumentos y 
directrices similares.  En apoyo de esas actividades, la Autoridad Forestal también forma parte de una 
serie de organizaciones internacionales como la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) y de otros instrumentos internacionales.   También ha recibido asistencia de asociados 
internacionales para el desarrollo a fin de elaborar  programas y actividades centrados en la gestión 
sostenible de los recursos forestales. 
54. En 2009, la Autoridad Forestal de Papua Nu eva Guinea redactó las Directrices nacionales 
para el desarrollo forestal que marcan la orientación del Plan Forestal Nacional, por el que se rigen todas las actividades forestales en Papua Nueva Guin ea.  Además, la Autoridad Forestal ha redactado 
el Marco de acción para la silvicultura y el cam bio climático (2009-2015).  Este Marco reconoce el 
compromiso del gobierno con el desarrollo sosten ible y enuncia sus prioridades generales, 
proporcionando una plataforma estratégica a los responsables de formular políticas y adoptar 
decisiones y desarrollando y refor zando asociaciones entre las inic iativas de aplicación nacionales, 
provinciales y comunitarias.  El Marco es compatible  con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de 
las Naciones Unidas y otros convenios y convenci ones internacionales sobre desarrollo sostenible. 
55. Papua Nueva Guinea también es signataria del Protocolo de Kyoto para el secuestro del 
carbono en el marco del mecanismo para un desarrollo limpio (MDL).  Por consiguiente, la necesidad 
de reforestación reviste una importancia crucial.  La Autoridad Forestal es tá elaborando una política 
de reforestación para cumplir el compromiso asumido por el Gobierno en el marco del MDL y 
asegurar que haya suficiente madera en el futu ro para atender la demanda nacional y para la Papua Nueva Guinea WT/TPR/G/239/Rev.1
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exportación.  En virtud de dicha política, las empr esas estarán obligadas a lle var a cabo programas de 
reforestación o, de lo contrario, a paga r un gravamen de reforestación al Gobierno. 
56. Entre los problemas a que se enfrenta actualmente el sector figuran los de coherencia y 
coordinación entre las políticas sectoriales y otras po líticas.  Por ejemplo, la Autoridad Forestal ha 
alegado que determinadas empresas, escudándose en  el Plan Nacional de Desarrollo Agrícola 
(NADP), llevan a cabo actividades de explotación fo restal en zonas que no están señaladas para 
explotación en el Plan Nacional de Desarrollo Forestal. 
3) PESCA  
57. El sector pesquero8 aporta unos 100 millones de kina al PIB nacional, lo que representa 
el 1 por ciento del PIB, y da empleo a unas 3. 000 personas (de las que aproximadamente el 80 por 
ciento son mujeres) en el sector pesquero formal.  Se estima que el valor de mercado total de las capturas de Papua Nueva Guinea se sitúa, en promed io, entre 450 y 500 millones de PGK.  Aunque el 
valor económico del sector pesquero en el PIB es  reducido, su importanc ia para la población en 
general, sobre todo a nivel de  subsistencia, es importante. 
58. Varios factores determinan el valor de las captur as, y el más evidente es el movimiento de los 
precios de los productos, especialmente del atún.  Según informes del Banco de Papua Nueva Guinea, 
'el valor nominal total de las ventas aumentó un 8, 7 por ciento, aumento que obedeció principalmente 
al incremento de las exportaciones de atún y a lo s favorables precios internacionales de los productos 
marinos'.
9 
59. En cuanto a las exportaciones y las cuestiones de acceso  a los mercados, una gran parte de los 
productos de la pesca (principalmente atún congelado ) se exporta al Japón y a los mercados europeos 
en el marco del anterior acuerdo de Cotonú con los países ACP, que ha pasado a ser lo que ahora se 
denomina el Acuerdo de Asociación Económica.  Algunos de los problemas a que se enfrenta el 
sector en relación con las exportaciones son las estri ctas medidas relacionadas con el comercio, como 
las normas de origen, las medidas sanitarias y fi tosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al 
comercio (OTC).  Por ejemplo, la Unión Europea ha adoptado ya el Reglamento sobre pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (pesca INDNR) que tiene efectos transversales, desde los que afectan al 
comercio y el desarrollo a los que inciden en la política y la gobernanza, que el Japón también 
reconoce.10 
60. La política de fomento de la participación n acional de 1995 es una política de índole interna 
que se propone fomentar los intereses del sector pesquero permitiendo a los ciudadanos de Papua 
Nueva Guinea participar de modo integral y sign ificativo en dicho sector , lo que supone que los 
nacionales deben participar en todas las formas de actividad pesquera, desde la captura y las 
actividades posteriores, la elaboración secunda ria y la producción con valor añadido. 
61. Por consiguiente, el objetivo último de la política es contar con plantas de elaboración en 
tierra que permitan mayor transparencia en las activ idades de los buques extranje ros que operan en el 
sector pesquero.  Esta política también permite que participen las ramas de producción locales 
mediante el establecimiento de plantas de elabor ación;  por ejemplo, RD Tuna Canners, Frabelle y 
                                                      
8 Toda la información sobre el sector pesquero que aparece en esta sección ha sido facilitada por la 
Autoridad Pesquera Nacional (NFA). 
9 Bank of Papua New Guinea (BPNG), Quarterly Economic Bulletin, septiembre de 2009. 
10 Tsamenyi M., et al. , The New EC Regulation on Illegal Fishing:  Implications for ACP Countries, 
Trade Hot Topics, número 56, febrero de 2009. WT/TPR/G/239/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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Faiewell PNG.  Sin embargo, el aspecto negativo de esta política es que da lugar a una falta de 
confianza y de interés en las oportunidades de i nversión por parte de los inversores extranjeros. 
62. En la esfera de la ordenación eficaz de los recu rsos pesqueros, la Ley de la Pesca (2000) y la 
Ley de Reglamentación de la Pesca (2000) estab lecen el marco general de las condiciones de 
ordenación, explotación y reglamentación de la pesca,  con inclusión de la ordenación y la explotación 
de las pesquerías, los acuerdos de acceso, las licenci as de pesca y las actividades relacionadas con la 
pesca prohibidas.  En la actualidad no existe una po lítica nacional de pesca regida por la Estrategia de 
Desarrollo de Mediano Plazo. 
63. Los acuerdos de acceso a las pesquerías, de carácter bilateral, consisten en derechos de 
licencia que se cobran a los buques de los países que  pescan en aguas distan tes.  Papua Nueva Guinea 
tiene acuerdos de este tipo con Filipinas, China, Taipei Chino, Corea y el Japón, así como con 
empresas de Filipinas y Taipei Chino. 
64. En cuanto al acceso regional, las Partes en el Acuerdo de Nauru han aplicado desde 2008 el 
sistema de asignación de días de pesca por embarcaci ón (VDS), que es la medida de ordenación de la 
pesca de cerco adoptada por la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central.  Las Partes en el 
Acuerdo de Nauru también aplican el acuerdo sobr e acceso regional de los Estados Federados de 
Micronesia a la pesca de cerco.  El sistema VDS se aplica ya en todos los países del Organismo de Pesca del Foro del Pacífico Sur (FFA). 
65. Los ocho miembros del Acuerdo de Nauru son partes en el Tr atado multilateral de pesca de 
los Estados Unidos.  El sistema VDS no incluye lo s esfuerzos de pesca de los buques cerqueros con 
licencias en virtud de dicho Acuerdo, el acceso regi onal de los Estados Federados de Micronesia y los 
pesqueros extranjeros con base local vinculados a plantas de elaboración en tierra ubicadas en los 
países Parte en el Acuerdo de Nauru. 
4) M
INERÍA  
66. El Departamento de Política de Minerales y Gestión de Riesgos Geológicos (DMPGHM)11 y 
la Autoridad de Recursos Minerales (MRA) son fru to de la reestructuración del antiguo Departamento 
de Minería efectuada en 2004.  Cuando la rees tructuración entró en vigor, se encomendó al 
DMPGHM la tarea de examinar y preparar políticas y leyes relacionadas con el sector minero, lo que 
significa que la labor del Departamento se centra pr incipalmente en las políticas y la legislación, así 
como en la gestión de los riesgos geológicos. 
67. Por su parte, la Autoridad de Recursos Mine rales es el organismo encargado de ejecutar las 
políticas y supervisar el funcionamiento de las po líticas y leyes elaboradas por él.  Por consiguiente, 
actúa como organismo de reglamentación del sector mi nero y vigila la aplicación de la Ley de Minas 
de 1992, la Ley de Minas (Seguridad) de 1977 y otra s políticas sobre recursos minerales, incluida la 
expedición de licencias. 
68. El principal objetivo de la política del Gobi erno en el sector minero es crear un entorno 
estable y propicio a la inversión con ayuda de un marco normativo que respalde este objetivo.  
Actualmente se está llevando a cabo un examen de la legislación minera y las políticas sobre 
                                                      
11 Toda la información sobre el sector minero incl uida en esta sección ha sido facilitada por el 
Departamento de Política Mineral y Ges tión de Riesgos Geológicos (DMPGHM). Papua Nueva Guinea WT/TPR/G/239/Rev.1
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minerales12 a la luz de la reciente evolución13 de la industria minera, teniendo también en cuenta 
problemas relacionados con las tierras que afectan principalmente a los propietarios de los recursos. 
69. El sector minero, que representa el 64 por ciento de los ingresos totales de exportación,  sigue 
siendo la mayor fuente de ingresos en divisas y;  la exportación de minerales y petróleo también 
contribuye a la liquidación de las deudas del Gobi erno y al aumento del nivel de las reservas.  La 
inversión en el sector está dominada por inversores extranjeros. 
70. Pese a la actual crisis económica mundial, el Gobierno de Papua Nueva Guinea se ha 
mostrado muy activo a la hora de atraer inversión ex tranjera en el sector, como atestiguan las nuevas 
prospecciones y los nuevos proyectos. 
71. Aparte de la minería en pequeña escala, se han realizado nuevas prospecciones mineras que 
no han llegado a la fase de producción o se han su spendido debido a los precios mundiales de los 
minerales, que determinan la viabilidad económi ca de las operaciones mineras en Papua Nueva 
Guinea, así como a las repercusiones de la crisis  financiera mundial en Europa.  Los problemas 
financieros que sacudieron a Grecia han permitido que  haya demanda en Asia, especialmente en 
China. 
5) SECTOR PETROLERO (PETRÓLEO Y GAS )14 
72. El principal objetivo del Gobierno es explotar los recursos de hidrocarburos del país de 
conformidad con los pilares definidos en la Cons titución, el Cuarto Objetivo Nacional y Principio 
Rector relativo a los recursos naturales y el medio ambiente, y la estrategia basada en las 
exportaciones plasmada en la Estrategia de De sarrollo de Mediano Plazo, incorporando al mismo 
tiempo las mejores prácticas y normas industriales pa ra maximizar los beneficios socioeconómicos y 
minimizar los efectos sociales y ambientales negativos para sus ciudadanos. 
73. Los instrumentos de reglamentación más important es en el sector petrolero son la Ley del 
Petróleo y el Gas de 1998 y su Reglamento, y el  principal documento de política es el Manual de 
política petrolera.  Otros documentos de política auxiliares son los relativos a la política sobre gas natural, la política de comercialización del gas, la política de oleoductos y gasoductos, las directrices 
de política sobre refinerías de petróleo y la política de gestión de propietarios de tierras. 
74. Entre otras iniciativas de política que se están acometiendo figuran la política de yacimientos 
marginales, la política de operaciones en mar abiert o, la política de abandono de proyectos, la política 
de elaboración secundaria, la política de impuest os al carbono y la política energética nacional. 
75. A fin de crear un entorno propicio a la inve rsión para el desarrollo del sector de los 
hidrocarburos, el Gobierno emprendió una important e reforma fiscal en 2003, en la que el tipo del 
impuesto de sociedades se redujo del 50 por ciento al 30 por ciento
15 para todos los proyectos 
                                                      
12 Actualmente se están examinando las leyes mineras y las políticas sobre minerales siguientes:  Ley 
de Minas de 1992, Política de Minerales, Ley de Minas (Seguridad) de 1977 y el proyecto de política relativa a 
la extracción de minerales en mar abierto. 
13 Por ejemplo, la extracción en mar abierto es un nuevo concepto de minería en Papua Nueva Guinea y 
actualmente la empresa Nautilus lleva a cabo prospecciones mineras fuera de la costa de la provincia de Nueva 
Irlanda. 
14 Toda la información sobre el sector petrolero ha sido facilitada por el Departamento de Petróleo y 
Energía. 
15 Department of Petroleum and Energy, Upstream Petroleum Fiscal Regime:  Economic Services 
Branch. WT/TPR/G/239/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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petrolíferos explotados antes de 2001, y del 45 por ciento al 30 por ciento para todos los proyectos 
petrolíferos explotados después de 2001, incluida  la abolición del impuesto sobre los beneficios 
adicionales. 
76. Esas reformas resultaron necesarias ante el rápi do descenso de la prospección y la producción 
de gas y petróleo registrado entre 1991 y 2003.  Las reformas han dado lugar a una profunda 
modernización de las actividades en el sector petrolero, a la expansión de las superficies de prospección y explotación en mar abierto y en tierra  y a la comercialización de las inmensas reservas 
de gas de Papua Nueva Guinea. 
77. La prospección y producción de petróleo y gas de Papua Nueva Guinea empezaron 
verdaderamente a crecer en 1990, con el comienzo de la exportación de 1.245 millones de barriles de 
petróleo crudo
16 del yacimiento de Kutubu.  En 1993, Papua Nueva Guinea alcanzó su máxima 
producción de crudo con un total de 45 millones de barriles. 
78. Papua Nueva Guinea exporta petróleo crudo desd e los yacimientos de Kutubu, Gobe, Moran 
y South East Mananda hacia mercados extranjero s y ha exportado un total de 450.000 millones de 
barriles de petróleo crudo desde 1990.  Solo en  2009, las exportaciones ascendieron a 16,4 millones 
de barriles de petróleo crudo y los ingresos de exportación alcanzaron 2.600 millones de kina. 
79. Aunque ya han empezado a producir otros y acimientos en Gobe, Moran y South East 
Mananda, Papua Nueva Guinea sigue registrando un descenso gradual de la producción total de 
petróleo y de los ingresos procedentes del petróleo, po r lo que el país ha desplazado su atención de la 
producción de petróleo a la comercialización de las reservas de gas natural. 
80. Desde 1990, el crecimiento global del PIB real para  este sector arrojó un promedio del 4,6 por 
ciento17 en términos reales.  Se prevé que aument e un 3 por ciento a finales de 2010 y que se 
consolide en 2014, cuando comiencen las exportaci ones de GNL procedentes del proyecto de GNL de 
Papua Nueva Guinea, valorado en  15.000 millones de dólares EE.UU.18  Las perspectivas positivas de 
crecimiento global del sector se ven reforzadas también por las campañas de comercialización de gas en curso, y Papua Nueva Guinea estudia su segundo proyecto de GNL en la provincia del Golfo, así 
como nuevas iniciativas basadas en el  gas, como la petroquímica o la generación de electricidad a 
partir de gas. 
Participación en el capital 
 
81. En Papua Nueva Guinea, los proyectos de petróleo y gas se realizan por medio de 
participaciones en el capital.  Por lo general, el Gobierno, de conformidad con el artículo 164 de la 
Ley del Petróleo y el Gas de 1998, puede tener una  participación máxima del 22,5 por ciento en el 
capital de un proyecto de explotación, que es financia do por el Estado y administrado por la sociedad 
que éste designe.  De ese 22,5 por ciento de participación estatal, se concede a los propietarios de las tierras en las que se encuentran recursos una particip ación negociable, no inferior al 2 por ciento.  La 
participación restante es asumida por el proponente del proyecto y sus socios en la empresa conjunta, 
que puede estar formada por empresas extranjeras y nacionales. 
                                                     
 
16 Department of Petroleum and Energy, Annual Report, 2009. 
17 Informe de ACIL Tasman, Gobier no de Papua Nueva Guinea, 2005. 
18 Comunicado de prensa de Exxon Mobil, 13 de marzo de 2010. Papua Nueva Guinea WT/TPR/G/239/Rev.1
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El proyecto de GNL de Papua Nueva Guinea (PNG LNG) 
 
82. El proyecto de GNL de Papua Nueva Guinea fu e el sucesor de la propuesta inicial del 
Gobierno de Papua Nueva Guinea de transportar g as por gasoducto a Queensland, que se abandonó en 
2005.  El proyecto está siendo ejecutado ahora por E xxon Mobil;  su costo total es de 15.000 millones 
de dólares EE.UU. y tiene un plazo fiscal de 30 años. 
83. Se trata de un proyecto de dos trenes con una cap acidad de 6,9 millones de toneladas al año, 
que utilizará gas natural de los yacimientos de  Hides, Juha, Angore, Kutubu y Gobe durante 
sus 30 años de vida útil para producir GNL y ex portarlo a clientes de China, el Japón y Taiwán. 
84. Los ingresos totales estimados que se genera rán durante todo el proyecto en impuestos, 
regalías, gravámenes de explotación y dividendos  de capital ascenderán a 20.000 millones de PGK19, 
lo que equivale a unos 6.000 ó 7.000 millones de dólares EE.UU. 
6) SECTOR MANUFACTURERO  
85. Aunque la contribución del sector manufacturero20 al PIB nacional pueda ser inferior a la de 
otros sectores económicos del país, desempeña un papel fundamental en las vidas de la mayoría de los 
habitantes del país.  En comparación con otros sector es, el manufacturero ha asistido en los últimos 
cinco años a un crecimiento en esfer as fundamentales de actividad co mo consecuencia de la evolución 
de la demanda en el mercado nacional y en el inte rnacional.  Además, las importantes inversiones de 
capital realizadas recientemente por varias empresas  del sector han dado un importante impulso a la 
industria local de la construcción. 
86. El sector manufacturero nacional aporta entre un 6 y un 11,5 por ciento al PIB total y da 
empleo a más de una cuarta parte de  la mano de obra formal del país.21  También representa hasta 
un 13 por ciento de las exportaciones (sin incluir la s de minerales elaborados ), cifra que sería mucho 
más elevada de no ser por el crecimiento firme y continuo del sector minero. 
87. Papua Nueva Guinea cuenta con el mercado inter no más grande de la región del Pacífico, lo 
que facilita a su sector manufacturero determinad as economías de escala que brindan oportunidades a 
los fabricantes del país para exportar productos hechos en Papua Nueva Guinea (PNG-MADE) a los 
mercados más pequeños y a los merc ados importantes de la región. 
88. Según una reciente encuesta entre solo 24 fabr icantes de Papua Nuev a Guinea en los sectores 
del aceite de palma, la elaboración de pescado (par a la exportación) y los alimentos y bebidas, los 
encuestados empleaban a más de 33.000 personas y tenían una cifra de negocios total de 
unos 6.100 millones de PGK. 
89. Pese al empeño que muestran las industrias manufactureras existentes en Papua Nueva 
Guinea, el sector manufacturero se encuentra en una  situación frágil.  Urge abordar problemas en la 
infraestructura comercial, las carreteras, los puertos, la electricidad, el agua, el transporte y las comunicaciones.  Con una población que sobrepasa lo s 6,6 millones de habitantes y con el proyecto 
de GNL, que hará que el valor de la economía de Papua Nuev a Guinea pase de 6.000 millones 
a 16.000 millones al año, esas deficiencias deben subsanarse inmediatamente. 
                                                     
 
19 Comunicado de prensa de Exxon Mobil, 13 de marzo de 2010. 
20 Toda la información sobre el sector manufacturero in cluida en esta sección ha sido facilitada por el 
Consejo de Fabricantes de Papua Nueva Guinea y el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio. 
21 Según diversas fuentes, entre ellas el Departamento  del Tesoro, el Banco Mundial, el Ministerio de 
Comercio e Industria, el Banco de Papua Nueva Guinea y reputadas instituciones del sector privado. WT/TPR/G/239/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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90. La política del Gobierno consiste en amplia r el sector manufacturero, fomentando la 
transformación de materias primas en esferas pr ioritarias de producción como la petroquímica, la 
conservería de atún, los muebles y los biocombus tibles.  Actualmente, el sector manufacturero 
depende de las industrias agropecuarias y las basadas en recursos, especialmente en la exportación de 
productos manufacturados como aceite de palma, made ra elaborada, atún elaborado y, recientemente, 
la exportación de petróleo refinado. 
91. El sector manufacturero se enfrenta al desafío de identificar oportunidades que permitan pasar 
de una economía formada por ramas de producción predominantemente primarias a una economía que 
cristalice el potencial de las industrias de elaboraci ón de mayor valor añadido.  La visión del Gobierno 
consiste en progresar gradualmente hacia la elabor ación secundaria de las principales materias primas 
mediante el desarrollo de cadenas de producción de  mayor valor y tecnologías adecuadas.  Para que 
esa visión se haga realidad, el Gobierno se propone crear un entorno propicio al crecimiento y ampliar la base impositiva. 
92. Por consiguiente, el Gobierno debe seguir im plantando políticas que conduzcan al desarrollo 
de una base de producción nacional sólida que permita  apartarse de la dependencia de las ramas de 
producción basadas en los recursos no renovables, como  la minería y el petróleo.  En el marco del 
plan Visión 2050 de Papua Nueva Guinea, el Gobierno se propone fomentar la adición de valor a los recursos naturales del país mediante su transf ormación manufacturera en productos acabados.  Ahora 
bien, si no se llevan a cabo mejoras tangibles de la infraestructura o no se establece una plataforma operativa que propicie la actividad comercial, el se ctor seguirá en una situación frágil, con escasas o 
nulas probabilidades de inversión en las esferas en que es necesaria. 
7) S
ERVICIOS  
93. En términos generales, Papua Nueva Guinea cuenta con un sector de servicios bastante 
abierto y liberal.  Muchos sectores de servicios están abiertos, en la medida en que no existen 
restricciones.  En los últimos años, Papua Nueva Guinea ha hecho notables esfuerzos por promover la 
liberalización y la facilitación en el sector de servi cios, especialmente en sector es como el financiero, 
el de las telecomunicaciones, el de los servicios jurí dicos, el de los servicios de turismo y el de los 
servicios energéticos. 
Sector de la información y la comunicación 
 
94. El sector de la información y la comunicación22 había venido aplicando políticas más 
orientadas al mercado interno hasta 2005, cua ndo el Estado adoptó dos importantes decisiones e 
iniciativas.  Estas importantes decisiones e inicia tivas de política fueron la introducción de los 
servicios de telefonía móvil y la ley de competenci a, en marzo de 2007, y la formulación de la Política 
nacional en materia de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC). 
95. Después de la finalización de la Política en mate ria de TIC en 2008, el Estado puso en marcha 
una importante iniciativa legislativa con la promul gación de la Ley sobre la Autoridad Nacional de 
Tecnología de la Información y las Comunicaciones (NICTA), que asumió la responsabilidad de la 
Ley de Telecomunicaciones de 1996 y la Ley del Es pectro Radioeléctrico de 1996.  Con esta medida 
se suprimieron básicamente todas las funci ones y competencias de la Autoridad de 
Telecomunicaciones de Papua Nueva Guinea (PANG TEL), que se traspasaron a la NICTA;  así pues, 
el objetivo de política de la creación de la NICTA fu e que ésta reglamentara el sector de la TIC. 
                                                      
22 Toda la información sobre el sector de la info rmación y la telecomunicación que se incluye en esta 
sección ha sido facilitada por el Mini sterio de Comunicación e Información. Papua Nueva Guinea WT/TPR/G/239/Rev.1
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96. El objetivo fundamental de ambas reformas de política era liberalizar el sector de las 
telecomunicaciones y abrirlo a la competencia, así  como transformar a Telekom en un competidor 
viable y eficiente en el momento de la apertura a la competencia. 
97. Aparte de las grandes reformas y exámenes que  ha emprendido el Es tado, cabe mencionar 
también tres importantes iniciativas, a saber: 
 i) La iniciativa de Gobierno electrónico es un concepto aprobado por el Estado, que 
dictó directrices para su desarrollo.  El Gobierno electrónico tiene cinco pilares, siendo la puesta en red del Gobierno el elem ento principal.  El Gobierno electrónico 
se propondrá básicamente conectar el sistema de gobierno de tres niveles de Papua 
Nueva Guinea -es decir, el Gobierno n acional, los gobiernos provinciales y los 
gobiernos locales- en todo el país.  Actualmente se llevan a cabo negociaciones, se ha asegurado la financiación y el diseño del pr oyecto gracias a la asistencia prestada por 
el Gobierno de China en forma de un préstamo en condiciones de favor por 53 millones de dólares EE.UU., y la pericia técnica en el marco de un Memorando de entendimiento entre el Gobierno de  Papua Nueva Guinea y el Gobierno de 
Malasia. 
  ii) El Plan de Asistencia Universal (UAS) es  otra importante inic iativa que ha llevado a 
cabo el Gobierno para prestar servicios esenciales de comunicaciones que lleguen a zonas inaccesibles del país.  Se ha solicit ado financiación inicia l del Banco Mundial y 
se ha creado un fondo para facilitar el proyect o experimental;  ya se han identificado 
dos provincias en las que se llevará a cabo el proyecto.
23 
  iii) El Fondo para la conectividad rural (RCF):  En el marco de este proyecto, el Gobierno 
se propone hacer accesibles sus servicios a tr avés del Fondo en zonas que los actuales 
proveedores de servicios consideran inaccesi bles y no rentables.  El Banco Mundial, 
por conducto de su mecanismo de estrateg ia de asistencia a Papua Nueva Guinea, 
también ha ofrecido su apoyo a la financiación y ejecución del proyecto.  La NICTA se encargará de ejecutar y administrar el proyecto. 
 98. Desde la liberalización de esferas específicas de l as comunicaciones, como los servicios y los 
proveedores de servicios de telefonía móvil en Papua  Nueva Guinea, las zonas de cobertura de la red 
han aumentado y se han ampliado a zonas inaccesibles y remotas.  Además, las tarifas han sido razonables para la población a la que se han dado  esas opciones, por lo que las comunicaciones 
resultan más convenientes y asequibles. 
Sector del turismo 
 
99. Papua Nueva Guinea tiene un gran potencial para  el turismo internacional por sus numerosos 
atractivos, como la belleza de la naturaleza, las profusas experiencias culturales, el submarinismo de 
categoría mundial, la observación ornitológica única en su  género, la pesca en alta mar, el "surfing" y 
el senderismo.  El sector del turismo tiene el potenci al de generar importantes beneficios para el país, 
como el aumento del empleo, la creación de empresas secundarias y la conservación del medio 
                                                     
 
23 Con el establecimiento del Fondo del Plan de Asistencia Universal (UAS) se pretende contribuir a 
cumplir los objetivos del Gobierno, como  el acceso a Internet y el acceso a la telefonía de voz fuera de zonas de 
despliegue específicas;  el Fondo se financiará mediante gravámenes del sector, fondos de donantes y 
consignaciones presupuestarias.  National ICT Policy Phase 2 Reforms Final Report , marzo de 2009, Ministerio 
de Comunicación e Información. WT/TPR/G/239/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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ambiente y la cultura.  También hay otros beneficios , como la mejora de las comunidades rurales que 
dependen del turismo pa ra participar en la economía monetaria. 
100. Aunque el sector del turismo ha crecido con re lativa rapidez en los últimos años, sigue siendo 
pequeño a escala internacional y contribuye tan solo al rededor del 3 por ciento del PIB.  Sin embargo, 
el número de llegadas de visitantes a Papua Nueva Guinea ha aumentado en los últimos seis años 
de 56.185 en 2003 a 120.134 en 2008.  El g asto estimado de esos visitantes en 2008 ascendió 
a 960 millones de PGK.  Se prevé que esta tendencia al alza en el número total de visitantes continúe, 
y se pronostica un crecimiento del 8,5 por ciento en  los próximos diez años.  El mercado de entrada 
está dominado por los viajes de negocios (65,2 por ciento) y las llegadas con fines de vacaciones 
representan el 28,9 por ciento del total de visitantes. 
101. Reconociendo el potencial del sector del turism o en Papua Nueva Guinea, el Gobierno ha 
formulado, a través de la Autoridad de Fomento del Turismo, el Plan Rector de turismo 2007-2017, con el objetivo de "aumentar el valor económico global del turism o para la nación multiplicando por 
dos cada cinco años el número de turistas que  vienen de vacaciones a Papua Nueva Guinea y 
maximizando el crecimiento sostenible del turismo para lograr be neficios sociales y ambientales para 
toda la población de Papua Nueva Guinea".
24 
8) TRANSPORTES  
102. La rehabilitación y el mantenimiento de la in fraestructura de transportes es una prioridad 
importante para el Gobierno, debido al papel f undamental que esa infraestructura desempeña para 
facilitar un mayor acceso a los bienes y servicios.  En  los últimos años, el Gobierno ha invertido 
considerables sumas presupuestarias para construi r y mejorar la infraestructura pública en todo el 
país, con inclusión del mantenim iento y la conservación sistemáticos de la infraestructura de 
transportes. 
103. El Gobierno seguirá financiando el desarrollo de l sector de transportes por medio del Plan 
Nacional de Desarrollo de los Transportes (2006-20 10), que sigue guiando la asignación de recursos 
al sector de los transportes con carácter prioritario.  Señala 16 carreteras nacionales prioritarias, que 
revisten la máxima importancia económica y social pa ra el país.  Sin embargo, no solo se han diluido 
demasiado los fondos en las esferas prioritarias, sino que se han gastado también en esferas no 
prioritarias. 
104. El Departamento de Transportes formula act ualmente una nueva Es trategia Nacional de 
Transportes (2010-2030), que se aplicará a través de  planes de transporte quinquenales de mediano 
plazo.  Estos planes se dirigirán al mantenimiento y la rehabilitación de infraestructuras de transporte 
prioritarias, se evaluarán las necesidades futuras del sector de transportes y se creará la capacidad para aplicar las políticas del Gobierno en el sector de transportes.
25 
9) DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
105. La Oficina de Propiedad Intelectual de Papua Nueva Guinea (IPOPNG)26 protege y promueve 
la legislación sobre propiedad intelectual en Papua Nueva Guinea.  La Oficina se denominaba 
                                                      
24 Department of Treasury, 2010 National Budget , Economic and Development Policies Volume 1, 
página 116. 
25 Department of Treasury, 2010 National Budget , Economic and Development Policies Volume 1, 
página 104. 
26 Toda la información sobre los derechos de propieda d intelectual incluida en esta sección ha sido 
facilitada por la Oficina de Propiedad In telectual de Papua Nueva Guinea (IPOPNG). Papua Nueva Guinea WT/TPR/G/239/Rev.1
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anteriormente la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio de Papua Nueva Guinea porque estaba 
encargada de administrar la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio  desde 1980.  Sin embargo, el 
Gabinete, en su Decisión NEC 104.1999, aprobó el ca mbio de denominación de la Oficina de Marcas 
de Fábrica o de Comercio, que a hora se conoce por Oficina de Propiedad Intelectual de Papua Nueva 
Guinea (IPOPNG). 
106. La necesidad y la importancia de contar con un régi men establecido de propiedad intelectual 
se plantearon por las dos razones principales siguientes:  en primer lugar, para lograr el objetivo general de promover, proteger y fomentar la activ idad intelectual creadora en Papua Nueva Guinea y, 
en segundo lugar, porque Papua Nueva Guinea comenz ó a comerciar y a participar en el sistema 
multilateral de comercio con los interlocutores comerciales y las organizaciones internacionales 
pertinentes. 
107. Habida cuenta de esas circunstancias, la IPOP NG tenía que contar con una estructura nacional 
y una legislación propias para facilitar el cumplimiento de los requisitos previstos por esas organizaciones internacionales;  en consecuencia, se introdujo y promulgó legislación adecuada sobre derechos de propiedad intelectual, así como me canismos administrativos y de observancia con el 
propósito básico de proteger esos derechos.  La  legislación sobre propiedad intelectual que se 
menciona a continuación ya ha sido aprobada y prom ulgada por el Parlamento Nacional, a saber:  la 
Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales de 2000 , la Ley de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos de 2000  y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio , que ha estado en vigor durante los 
últimos 25 años. 
108. La IPOPNG ha emprendido asimismo una labor de examen y modificación de esas leyes con 
el fin de reforzar y mejorar el marco jurídico exis tente en materia de DPI a fin de garantizar que la 
legislación sea plenamente conforme con las obligaci ones previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC.  
He aquí algunas de las principales mejoras: 
 i) una enmienda completa de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio , que incluye 
disposiciones relativas a las indicaciones geográficas, a las marcas notoriamente 
conocidas y las solicitudes de registro de ma rcas colectivas y de registro en varias 
clases y a las prescripciones del Protocolo de Madrid; 
  ii) enmiendas sustanciales de la Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industriales  para 
incluir disposiciones sobre el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (TCP) y 
licencias obligatorias;  e 
  iii) importantes modificaciones de la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos  para 
permitir el establecimiento de organizaciones de gestión colectiva. 
 
109. La IPOPNG también ha colaborado estrecham ente con la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI) y ha adoptado medid as eficaces para perfeccionar algunos de sus 
medios en términos de asistencia técnica.  Por ejemplo, en 2006 se instaló el Sistema Automatizado 
de Propiedad Intelectual (IPAS)
27 con objeto de garantizar la c oncesión rápida de derechos de 
propiedad intelectual, y fue mejorado en 2007.  En el plano bilateral, la IPOPNG suscribió un acuerdo de cooperación con la Oficina de  Propiedad Intelectual de Aust ralia en marzo de 2002 relativo a 
asistencia en la administración de patentes, y la misma iniciativa se amplió a otros países, como los 
Estados Unidos. 
                                                     
 
27 Este sistema permite la tramitación y el registro de propiedad industrial (marcas de fábrica o de 
comercio, patentes, dibujos y modelos industriales y derechos de autor). WT/TPR/G/239/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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110. Independientemente de la respuesta normativa del Gobierno con respecto a la protección de 
patentes, derechos de autor, marcas de fábrica o de  comercio y secretos comerciales, así como a otras 
esferas legales, como la compet encia desleal, siguen existiendo problemas en cuanto a la aplicación y 
la observancia.  Por ejemplo, la IPOPNG sigue enfrentándose a un desafío de enormes proporciones 
para tratar de establecer un sistema de observancia  de los derechos de propiedad intelectual que 
permita abordar debidamente las cuestiones de infracción. 
111. Reconociendo la existencia de ese problema,  la IPOPNG ha establecido un Comité que 
colabora con otros actores clave, como el Minister io de Justicia y Fiscalía General (DJAG), el 
Servicio de Aduanas de Papua Nueva Guinea, y otros, para subsanar el problema y encontrar 
soluciones prácticas para hacer frente a esas cuesti ones.  Algunos de esos problemas habituales están 
muy extendidos en la reproducción y venta de produc tos falsificados y pirateados en toda la 
economía. 
112. Tras haber promulgado la legislación, también se le han incorporado medidas de observancia 
en relación con las medidas en frontera acordes con lo dispuesto en la Ley de Aduanas de Papua 
Nueva Guinea (cédula 101).  La Administración de  Aduanas de Papua Nueva Guinea ha aplicado la 
medida reglamentaria ( céd. 101 del Reglamento de Aduan as sobre Importaciones Prohibidas ) y ha 
ayudado a los titulares de derechos de propiedad intelectual a hacer observar sus derechos en las 
fronteras.  Esta labor, que se lleva a cabo en un régi men de cooperación entre el  Servicio de Aduanas 
y la sección de marcas de la IPOPNG, permite un proceso de verificación por el que se inmoviliza la importación ilegal de productos falsific ados y pirateados en las fronteras. 
113. La IPOPNG ha trabajado en estrecha colaboración con la Comisión Nacional de Cultura con 
miras a la elaboración de un marco normativo y ju rídico para la promoción y protección de los 
conocimientos y expresiones Pasin Ples.
28  Se trata de un marco sui generis  que tiene por objeto 
completar la legislación vigente basada en el Acue rdo sobre los ADPIC para la comercializaciónd e 
los conocimientos y expresiones Pasin Ples. 
114. Por último, en un esfuerzo por presentar una hoj a de ruta adecuada para ocuparse de las 
cuestiones de propiedad intelectual en la ec onomía, la IPOPNG ha comenzado a formular una 
estrategia nacional de propiedad intelectual.  El proyecto está en vías de realización y la Oficina colabora con la OMPI y colectivos interesados local es para desarrollar la estrategia.  El proyecto de 
estrategia está a la espera de su aprobación por el Gobierno. 
V. CONCLUSIÓN 
115. En los últimos 10 años, Papua Nueva Guin ea ha emprendido importantes reformas 
estructurales, ha elaborado políticas y ha introducido reajustes en los distintos sectores de la economía 
para estimular el crecimiento económico.  Este proceso se verá favorecido aún más con la ejecución 
del plan Visión 2050 de Papua Nueva Guinea para alcanzar el objetivo estratégico de Papua Nueva 
Guinea, que consiste en reducir su excesiva dependenc ia de los recursos minerales y tratar de ofrecer 
los incentivos adecuados para respalda r la diversificación de la economía. 
116. El Gobierno reconoce asimismo que el comerc io desempeña un papel fundamental en la 
creación de nuevas oportunidades para los productores,  los proveedores de servicios y los trabajadores 
de Papua Nueva Guinea mediante la apertura de nuevos mercados, aportando con ello incentivos 
tangibles para la diversificación de  la economía del país y, al mismo tiempo, sacando a la población 
de la pobreza.  Como las exportaciones representan aproximadamente el 90 por ciento del PIB, la 
                                                     
 
28 Por Pasin Ples se entiende los conocimientos y las expresiones de la cultura tradicionales. Papua Nueva Guinea WT/TPR/G/239/Rev.1
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liberalización del comercio a través de iniciativas regionales e internacionales es parte integrante  del 
empeño por lograr un crecimiento económico sóli do y sostenido y la reducción de la pobreza. 
117. Aunque el proyecto del GNL suscita grandes e xpectativas, así como los sectores de los 
recursos de la minería y petroler os, la dependencia exclusiva de estos recursos para lograr el 
crecimiento económico no es sostenible a largo plazo .  No cabe duda de que las inversiones en esos 
sectores son importantes para la economía, pero i gual importancia reviste no descuidar a los demás 
sectores productivos y sostenibles. 
118. En ese contexto, se precisa más asistencia técn ica para atender las necesidades de Papua 
Nueva Guinea relacionadas con el comercio.  En el Anexo 1  se adjunta una lista de necesidades 
específicas en materia de asistencia técnica relacionada con el comercio. 
 WT/TPR/G/239/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales
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ANEXO 1:  ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO 
1. La asistencia técnica para atender las necesi dades de Papua Nueva Guinea relacionadas con el 
comercio resulta necesaria para que el país pueda  participar mejor en el sistema multilateral de 
comercio y en las iniciativas comerciales regional es.  Las dificultades con que se tropieza para crear 
capacidad productiva son numerosas en Papua Nueva Guinea, como el pequeño tamaño de las PYME, 
las limitaciones de oferta que obstaculizan la cap acidad de exportación y el ascenso en la cadena de 
valor, la insuficiencia de personal calificado y la disponibilidad limitada de financiación.  Por 
consiguiente, se precisa asistencia técnica por los fines siguientes:  
 i) seguir creando capacidad para las ins tituciones nacionales y regionales que se ocupan 
del comercio; 
  ii) mejorar la capacidad productiva de las empresas mediante apoyo técnico para el 
análisis de la cadena de valor para elimin ar las ineficiencias y ofrecer programas de 
asistencia para la creación de capacidad a nivel sectorial y de productos para hacer 
frente a cuestiones de normalización, emba laje y envasado y financiación de las 
PYME;  y 
  iii) prestar asistencia técnica para aprovechar nuevos mercados mediante la certificación 
ambiental, como la del Forestry Stewardshi p Council, y la creación de reservas de la 
biosfera. 
 2. Además, a continuación se indican esferas de proyectos específicos, que según los ministerios 
y organismos competentes del Gobierno necesitan financiación por los donantes:   i) introducción de una ventanilla úni ca nacional de facilitación del comercio; 
 
 ii) establecimiento de un programa de desarrollo del comercio;   iii) proyecto de examen de las políticas sobre la pequeña y mediana empresa;  
 iv) apoyo a la flota palangrera de Papua Nueva Guinea; 
  v) apoyo a la ejecución del Plan Rector Nacional de Turismo;   vi) creación de un laboratorio de pruebas alimentarias; 
 
 vii) suministro de equipo para el Laborat orio de Metrología del Instituto Nacional de 
Normas y Tecnología Industrial (NISIT);  y 
  viii) fortalecimiento de los regímenes de protección de los derechos de propiedad 
intelectual. 
__________