RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BFA/110 
15 de mayo de 2009 
 
 (09-2387) 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 11 DE MAYO DE 2009 
  
1. El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financie ros y Administrativos de la OMC se reunió el 
11 de mayo de 2009 bajo la preside ncia de la Embajadora Marie-Clai re Swärd Capra (Suecia).  El 
mandato y la composición del Comité figuran en el  documento WT/L/44/Rev.1.  Se adoptó el orden 
del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3360 con la inclusión de un punto en "Otros asuntos". 
I. ACTUALIZACIONES ADMINISTRATIVAS E INFORMES DE SITUACIÓN AL 
30 DE ABRIL DE 2009 
A. I
NFORME PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO DE LA OMC  (CRP(09)06) 
2. Un funcionario de la Secretaría presentó la  situación relativa a las contribuciones de los 
Miembros al 30 de abril de 2009 y señaló que se habían recibido 99 millones de FS de los 
183 millones de FS previstos y que 68 Miembros (el 44 por ciento de los Miembros) no tenían ningún 
saldo pendiente.  Los pagos hechos por los observador es representaban el 40 por ciento del total de 
0,8 millones de FS de contribuciones señaladas.  Con respecto a los Miembros sujetos a las medidas 
administrativas, se informó de que actualmente dichas medidas se aplicaban a 23 Miembros, entre ellos 2 comprendidos en la categoría II, 4 en la  categoría III y 17 Miembros en la categoría IV 
(inactivos). 
3. La situación de tesorería mostraba que la OMC tenía 99 millones de FS en sus cuentas 
bancarias, incluidos el fondo de operaciones y los fondos extrapresupuestarios.  Aunque se 
consideraba que la situación de tesorería era adecuad a, al 30 de abril de 2009 se había recibido el 
54 por ciento de las contribuciones señaladas, frente al 70 por ciento en 2008.  Este retraso en los 
ingresos podría tener efectos negativos para la Orga nización en la última parte del año si los ingresos 
se mantenían a ese nivel.  Sería necesario recibir una  cantidad adicional de 31 millones de FS en mayo 
para que la Organización estuviese en la misma situación que en 2008. 
4. La ejecución del presupuesto al 30 de abril de  2009 no suscitaba preocupación alguna.  Los 
gastos de personal reales se ajustaban al presupuesto.  Las tasas de ejecución más elevadas en determinadas secciones del presupuesto podían debe rse al enfoque de compromisos específicos 
utilizado para incluir los gastos conexos. 
B. I
NFORME SOBRE LOS FONDOS EXTRAPRESUPUESTARIOS (CRP(09)07) 
5. Se informó al Comité de que, al 30 de abril de 2009, teniendo en cuenta el saldo provisional 
arrastrado de 2008, el total de los fondos disponibles era de 16 millones de FS.  Alemania, los Países 
Bajos y las Comunidades Europeas habían promet ido realizar contribuciones por valor de unos 
3,7 millones de FS y éstos deberían ser recibidos próximamente.  Por lo tanto, aún se necesitaban 4,3 millones de FS a fin de alcanzar la cifra de 24 m illones de FS fijada como objetivo.  Se añadió que 
no se había logrado respetar la fecha límite del 31 de  marzo para el depósito en el banco del 75 por WT/BFA/110 
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  ciento de la cantidad y que era poco probable que se lograra cumplir el plazo del 30 de junio para 
tener el 100 por ciento de la cifra anual fijada como objetivo, es decir, 24 millones de FS.  Sin 
embargo, la Secretaría esperaba que si se recibí an pronto las contribuciones prometidas y si se 
concretaban algunas contribuciones más de los donant es habituales, habría fondos suficientes para 
realizar sin dificultades las actividades de 2009.  España anunció una contribución de 350.000 euros 
para la cooperación técnica en países de América Latina y el Caribe y Dinamarca consideraba la 
posibilidad de una contribución de 1,2 millones de FS. 
C. I
NFORME SOBRE LOS RECURSOS HUMANOS (CRP(09)08) 
6. Se informó a los Miembros de que la escala de sueldos de la OMC se había ajustado a raíz del 
estudio de los sueldos realizado en 2009 tomando como referencia las Naciones Unidas y las 
organizaciones coordinadas, ponderadas al 70 y el 30 por ciento respectivamente.  El estudio había 
revelado una diferencia po nderada por grado del 1,5 por ciento entre la OMC y las organizaciones de 
referencia.  No obstante, se había calculado que la  diferencia media ponderada según la nómina entre 
la OMC y las organizaciones de referencia era de só lo un 1,3 por ciento, por lo que, de conformidad 
con el método que establece que el incremento salarial  estimado no debe ser superior a la diferencia 
media ponderada según la nómina, el ajuste de la escala se había limitado a un incremento estimado 
de la nómina del 1,3 por ciento.  Se añadió que, me diante este ajuste, el Director General había tratado 
de mantener la competitividad de los sal arios de la OMC en todos los grados. 
7. También se presentó información actualizada acerca del nivel de contratos de personal 
supernumerario en la Organización.  La Divi sión de Recursos Humanos y la División de 
Administración y Servicios Generales habían elabor ado un procedimiento para ejercer un control más 
efectivo sobre el nivel de pers onal supernumerario.  Asimismo, se informó al Comité de que 
actualmente había 15 vacantes que se encontraban en  diferentes etapas del proceso de contratación. 
D. PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  (CRP(09)09) 
8. La Secretaría del Plan de Pensiones de la OM C explicó que la última  reunión del Consejo de 
Administración se había dedicado exclusivamente al debate de otras posible formas de financiar y/o 
administrar las prestaciones en caso de fallecimiento  e invalidez en el marco del Plan.  Dos empresas 
hicieron sendas presentaciones, tras lo cual el Cons ejo de Administración decidió reanudar el examen 
de la cuestión en una reunión posterior sobre la base de un dictamen acerca del recurso a un seguro 
exterior para la cobertura de los riesgos de fallecimi ento e invalidez.  Se informó al Comité de que el 
Consejo de Administración tenía previsto reunirse el 12 de mayo de 2009 y que emprendería un plan 
de optimización de activos. 
E. INFORME SOBRE LOS PROYECTOS RELACIONADOS CON EL EDIFICIO (CRP(09)10) 
9. Funcionarios de la Secretaría proporcionaron al  Comité información actualizada sobre las tres 
etapas del proyecto de construcción sirviéndose de  varias imágenes y modelos para ilustrar los 
diversos avances.  Teniendo en cuenta la gran at ención que la prensa había dedicado a este proyecto, 
era evidente que la Secretaría tenía que informar  mejor al público en general sobre la OMC y el 
Centro William Rappard.  En este contexto, la Secret aría informó al Comité de que la OMC planeaba 
organizar un "Día de puertas abiertas" el 20 de septie mbre de 2009 en el que se daría al público más 
información sobre la sede de la OMC, sus activid ades, el desarrollo previsto y el proyecto de 
construcción. 
10. La primera etapa de la renovación, que abarcab a todas las plantas de la mitad del ala sur 
excepto la cafetería, había comenzado en marzo y de bía finalizar en octubre de 2009.  La cafetería 
sólo se renovaría al final del proyecto de renov ación, cuando el restaurante del nuevo edificio 
estuviera abierto.  WT/BFA/110 
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  11. La segunda etapa de la renovación comen zaría en octubre de 2009 y duraría 
aproximadamente seis meses.  Estaba previsto que la  tercera etapa comenzase en junio de 2010 con la 
construcción del centro de conferencias del patio sur.  La última etapa, que se había previsto iniciar en 
marzo de 2011, comprendía las obras del patio nort e.  La construcción del nuevo edificio debía 
comenzar en enero de 2011 y terminase a fines de 2012 y se preveía que la valla de seguridad 
alrededor de los locales de la OMC estuviera colocada para fines de ese año. 
12. El funcionario de la Secretaría también r ecordó que el proyecto se financiaba con una 
donación de 70 millones de FS de la Confederaci ón Suiza, de los cuales 40 millones de FS se 
destinarían a la renovación del CWR, y un préstamo libre de intereses de 60 millones de FS concedido por la Confederación Suiza a la OMC para las obras intramuros y la construc ción del nuevo edificio.  
Se destacó que estas sumas representaban el límite máximo y que todas las licitaciones se 
establecerían dentro de ese límite. 
13. Existía el riesgo de que se convocara un referéndum, tanto a ni vel de la ciudad como del 
Cantón, y ya se había iniciado el procedimiento para  convocar un referéndum a nivel de la ciudad.  El 
plazo para la recogida de firmas finalizaba el 26 de mayo y el posible referéndum podía celebrarse en 
el otoño de 2009.  Si la población de Ginebra vot ara en contra de la desclasificación del terreno, el 
proyecto podría retrasarse al menos un año.  También existía el riesgo de que se convocase un 
referéndum a nivel cantonal, en el que la poblaci ón podría volver a oponerse a la decisión del Gran 
Consejo del Cantón.  Estos obstáculos podrían retrasar la finalización del proyecto y tener 
consecuencias financieras, ya que habría que segui r pagando el alquiler del edificio de Chemin des 
Mines, que asciende a 3 millones de FS al año. 
14. Durante el período en el que podrían convocar se los referéndum municipal y cantonal, los 
procedimientos desarrollados tanto en Berna, con re specto al mensaje a las Cámaras Federales, como 
en Ginebra, para obtener el perm iso de construcción, proseguirán de forma paralela a fin de que 
pudieran concluir a tiempo para la votación sobre la ley de desclasificación y protección de la ribera 
del lago. 
15. El Embajador Alexandre Fasel, del Departamento de Asuntos Exteriores de Suiza, reiteró a 
los Miembros el pleno compromiso de Suiza con este proyecto, a todos los niveles de la administración.  De conformidad con el párrafo 4 del artículo 5 del Memorando de entendimiento, 
Suiza se haría cargo del alquiler adicional que habr ía que pagar si se produjera un retraso debido al 
proceso legislativo (por ejemplo un referéndum).  Añadió que, aunque el referéndum podía significar 
que había oposición a un proyecto, éste a menudo se utili zaba para tratar de obtener más información 
o determinadas concesiones.  El Embajador reiteró que los criterios  ecológicos y económicos de este 
proyecto se ajustaban a las normas más elevadas.  Con respecto a la construcción del nuevo edificio, señaló que los permisos de construcción concedidos por las autoridades cantonales no podían 
ser impugnados por referéndum popular. 
16. El Comité tomó nota de los últimos acontecimientos y el Presidente dio las gracias al 
Embajador de Suiza y a la Secretaría por sus exp licaciones detalladas sobre los diversos aspectos del 
proceso. 
F. I
NFORME SOBRE LA SITUACIÓN DEL APARCAMIENTO DE LA OMC  (CRP(09)11) 
17. En respuesta a las preocupaciones planteadas por  los Miembros con respecto a la situación 
actual del aparcamiento de la OMC, la Secretaría presentó información y sugerencias sobre la gestión 
de las plazas de aparcamiento.  Se informó a los Mi embros de que, antes de que se iniciaran las obras 
de renovación, de un total de 693 plazas de aparcami ento, 102 estaban reservadas a los delegados en 
el aparcamiento del CWR y 428 estaban a dispos ición de los delegados y el personal en el 
aparcamiento de Sécheron, ubicado a 250 metros de l CWR.  Debido a la renovación del edificio del WT/BFA/110 
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  CWR, las plazas de los delegados en el aparcamien to del CWR se había reducido a 48, pero se habían 
mantenido las 428 plazas que debían compartir los de legados y el personal.  En el futuro habría 
200 plazas en el aparcamiento subterráneo del nue vo anexo de la OMC para los delegados y el 
personal, además de las 428 plazas del aparcamiento de Sécheron. 
18. Respecto a las diversas propuestas de los Miembros para que se intentasen solucionar los 
problemas de aparcamiento, la Secretaría señaló que , desde el 1º de enero de 2009, los proveedores y 
contratistas ya no tenían acceso al aparcamiento de l CWR, salvo para realizar descargas.  Se estaba 
considerando la posibilidad de un ap arcamiento de corta duración para los delegados y el problema de 
la salida del aparcamiento de Sécheron se abordarí a con las autoridades suizas para encontrar una 
solución adecuada.  Sería preciso estudiar con el país  anfitrión la sugerencia de contar con plazas de 
aparcamiento adicionales en las ca lles adyacentes al CWR.  La cuestión del trato preferente para los 
embajadores que vinieran sin chófer era problemática, ya que sería difícil prever esos casos. 
19. Otras opciones presentadas por la OMC eran la instalación de un panel electrónico en el que 
se indicase en tiempo real el número de plazas disp onibles y la adopción de medidas para alentar al 
personal de la OMC a utilizar el transporte público,  negociando una tarifa pref erente con las empresas 
locales de transporte público y/o subvencionando su  costo.  Dos Miembros indicaron que no podían 
apoyar la idea de una subvención. 
20. En general, se admitió que la cuestión del aparcamiento se había convertido en un problema 
cada vez más serio y que sería preciso encontrar dis tintos medios para persua dir al personal a que no 
utilizara su vehículo privado para ir al trabajo.  También se propuso mejorar las instalaciones para las 
bicicletas.  La Secretaría informó al Comité de que estas instalaciones se habían mejorado y de que 
había tomado nota de las sugerencias y preo cupaciones expresadas por los Miembros y que 
mantendría al Comité informado de sus esfue rzos para encontrar una solución aceptable. 
21. El Comité tomó nota de los diversos informes. 
II. SITUACIÓN ACTUARIAL DEL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC - 
RECOMENDACIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN (WT/BFA/W/179 Y 
WT/BFA/W/179/CORR.1) 
22. La Presidenta recordó que la propuesta del Con sejo de Administración del Plan de Pensiones 
de la OMC (PPOMC), presentada inicialmente en  noviembre de 2008, se había examinado por última 
vez en la reunión que el Comité había celebrado el 17 de marzo de 2009, en  la que algunos Miembros 
habían indicado que podrían apoyar las recome ndaciones del Consejo de Administración, otros 
Miembros habían pedido más info rmación sobre las hipótesis del actuario consultor y sobre las 
tendencias, y un Miembro había señalado que el aument o de la edad de jubilación podría considerarse 
en sí misma, independientemente de la situación act uarial del Plan de Pensiones.  La Presidenta 
comunicó al Comité que, tras la reunión que éste había celebrado en marzo, había mantenido consultas con las partes interesadas acerca de la propu esta del Consejo de Administración.  En estas 
consultas no se había podido lograr un consenso. 
23. La Presidenta invitó a los Miembros a que expusieran sus posicion es con respecto a este 
punto del orden del día. 
24. Dos Miembros no podrían sumarse a un consen so respecto de las recomendaciones, e 
informaron al Comité de que, aunque apoyarían el  aumento de la edad de jubilación, no podrían 
sumarse al consenso sobre el incremento de las cotizaciones
1 que el ajuste supondría.  Esto, en su 
opinión, contravenía a las condiciones con las que ha bían aceptado que la OMC se retirara de la Caja 
                                                      
1 Financiadas en 1/3 por el personal y en 2/3 por los empleadores.  WT/BFA/110 
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  Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas (CCPPNU) en 1998.  Se habían sumado al 
consenso sobre esa decisión en el entendimiento de  que todo déficit actuarial en el futuro se 
subsanaría sin recurrir a las contribuciones al presupuesto ordinario. 
25. El Presidente del Consejo de Administración de l PPOMC recordó que, del ajuste del 4,6 por 
ciento que sería necesario efectuar en la tasa de cotización, el 3,4 por ciento se financiaría con el 
aumento de la edad de jubilación y el resto con el  incremento de las cotizaciones.  Añadió que se 
habían realizado todos los estudios técnicos al nivel del Consejo de Administración del PPOMC, con 
el asesoramiento de expertos, y que la recomend ación se había adoptado por consenso.  Además, el 
Consejo General había confiado al Consejo de Ad ministración la responsabilidad fiduciaria de 
mantener el equilibrio actuarial del Plan. 
26. La Presidenta observó que no podría alcanzarse un consenso en la presente reunión, y propuso 
volver a examinar este punto en la próxima reuni ón del Comité de Asuntos Presupuestarios.  Por 
último, anunció que, entretanto, se celebrarían nuev as consultas con las partes interesadas, y recordó a 
los Miembros que era necesario pro ceder con rapidez en esta cuestión. 
III. APLICACIÓN DE LAS IPSAS (WT/BFA/W/183) 
27. Se informó al Comité de que la adopción de las Normas Intern acionales de Contabilidad para 
el Sector Público (IPSAS) respondía a una tende ncia mundial, que era dotar a las organizaciones 
públicas de normas que representaran las mejores prác ticas, además de haber sido recomendada por el 
Auditor Externo desde 2007.  Las IPSAS permitirían a las organizaciones tener una visión más realista de sus resultados financieros y ser más efic ientes en la planificación, la gestión y la adopción 
de decisiones.  Asimismo, mejorarí an la transparencia y facilitarían la comparación de la información 
financiera a lo largo del tiempo y entre organizaciones. 
28. En noviembre de 2007, se había establecido un Comité Directivo de las IPSAS, presidido por 
el Director General Adjunto encargado de finan zas, y el Equipo responsable del proyecto había 
elaborado un proyecto de plan detallado que preveí a la adopción de las IPSAS para el período de 
información correspondiente a 2012.  Estas nuevas normas afectaban sobre todo a las prestaciones de 
los empleados y a la propiedad, las instalaciones y el equipo.  Se estimaba que los recursos necesarios 
para la aplicación de las IPSAS se cifrarían en 1. 983 días-hombre (del personal interno) y 645.000 FS, 
principalmente para servicios de consultoría en t ecnología de la información.  El proyecto de plan 
pretendía limitar los recursos presupuestarios necesa rios recurriendo al personal actual cuando fuera 
posible.  El proyecto de plan aprobado por el Di rector General en abril de 2009 se presentaba ahora 
para su aprobación por el Comité.  El Comité aprobó la siguiente recomendación: 
El Comité recomienda al Consejo General que la OMC inicie el proceso de aplicación de las 
Normas Internacionales de Contabilidad para el  Sector Público (IPSAS) con objeto de publicar 
estados financieros conformes a las IPSAS para  el período de información correspondiente 
a 2012 . 
IV. MIEMBROS SUJETOS A MEDIDAS ADM INISTRATIVAS (WT/BFA/W/184) 
29. Se informó al Comité de que la República Ga bonesa había aceptado un plan de pago por el 
que liquidaría sus contribuciones atrasadas en un pe ríodo de tres años a partir de 2010.  El saldo 
pendiente al 31 de diciembre de 2008, de 352.246 FS, se liquidaría en tres tramos anuales iguales.  La 
Presidenta felicitó a la República Gabonesa haberse comprometido a pagar sus contribuciones pendientes.  El Comité aprobó la siguiente recomendación: WT/BFA/110 
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  De conformidad con la decisión del Consejo General de 15 de mayo de 2006, el Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al Consejo General que 
suspenda la aplicación de las medidas administra tivas a la República Gabonesa, que acepta y se 
compromete a respetar un calendario de pagos esca lonados para liquidar todos los atrasos en 
un período de tres años a partir del 1º de enero de 2010.  Los pagos deberán recibirse a más 
tardar el 31 de diciembre de cada año.  En caso contrario, volverá n a aplicarse las medidas 
administrativas . 
30. Se informó al Comité de que se establecería  un grupo de trabajo encargado de revisar las 
medidas administrativas relativas a las contribuciones pendientes, y de que la Presidenta celebraría consultas en relación con la preside ncia de dicho grupo.  El mandato  del grupo de trabajo consistiría 
en revisar las medidas administrativas aplicables a los Miembros con contribuciones pendientes y en 
examinar las contribuciones pendientes de los Observa dores.  Se invitó a los Miembros interesados en 
formar parte del grupo de trabajo a ponerse en contacto con la Presidenta. 
V. OTROS ASUNTOS 
A. P
REPARACIÓN PARA UNA PANDEMIA DE GRIPE  
31. La Secretaría informó al Comité de que el E quipo de Gestión de Cr isis de la OMC había 
revisado y adaptado el procedimiento establecido  para poder gestionar una pandemia de gripe 
por A(H1N1). 
32. La próxima reunión del Comité tendría l ugar el jueves, 9 de julio a las 10 h. 
 
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