ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/641 
20 de marzo de 2006 
 (06-1225) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE LAS MEDIDAS COMUNITARIAS  
DE LUCHA CONTRA LA INFLUENZA AVIAR  
 
Comunicación de las Comunidades Europeas
 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 13 de marzo de 2006, se distribuye a petición de la 
Delegación de las Comunidades Europeas.  
_______________ 
 
 
Antecedentes 
 Numerosos Miembros de la OMC han adoptado recientemente medidas de precaución que 
limitan el comercio de las Comunidades Europeas ante la aparición de brotes de influenza aviar.  Esas 
restricciones revelan, en general, un desconocimie nto del modo en que las Comunidades Europeas 
abordan la lucha contra esta enfermedad, especial mente de las condiciones de comercialización de 
aves vivas, carne y sus productos, huevos y plumas, y piensos para animales, incluida la carne de aves 
de corral elaborada. 
 Para superar esa situación, en el presente doc umento se intenta explicar la legislación más 
reciente adoptada por las Comunidades Europeas pa ra prevenir la influen za aviar, incluida la 
cooperación con terceros países, instituciones internacionales y centros de investigación. 
 El documento se ha estructurado a modo de preguntas y respuestas, de modo que el lector 
interesado pueda encontrar directamente el(los) punto(s)  de interés.  Se ha hecho especial hincapié en 
la explicación del uso de la vacun ación como medida de control.   G/SPS/GEN/641 
Página 2  
 
  ÍNDICE 
Página
 
 
I. ANTECEDENTES................................................................................................................... .4 
A. ¿EN QUÉ CONSISTE LA LEGISLACIÓN DE LAS CE RELATIVA A LA INFLUENZA AVIAR ?...............4  
B. ¿CUÁL HA SIDO LA SITUACIÓN CON RESPECT O A LOS BROTES DE LA INFLUENZA 
AVIAR OCASIONADOS POR LA CEPA ASIÁTICA DEL VIRUS ?.........................................................5  
C. MEDIDAS ADOPTADAS POR LAS CE PARA COMBATIR LA AM ENAZA DE LA INFLUENZA 
AVIAR DE ALTA PATOGENICIDAD ................................................................................................5  
D. ¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS MÁS RECIENTES ADOPTADAS PARA LA LUCHA CONTRA 
LA INFLUENZA AVIAR EN LAS COMUNIDADES EUROPEAS ? .........................................................5  
II. ¿POR QUÉ UNA NUEVA DIRECTIVA SO BRE LA INFLUENZA AVIAR? ..................6  
A. ¿QUÉ MEDIDAS SE APLICAN EN CASO  DE BROTES DE INFLUENZA AVIAR ?..................................7  
B. ¿CUÁL ES LA EXPERIENCIA DE LAS CE EN RELACIÓN CON LA VACUNACIÓN 
PREVENTIVA ? .............................................................................................................................. 7 
C. ¿QUÉ ES LA ESTRATEGIA DIVA? ................................................................................................8  
D. ¿CUÁLES SON LAS DISPOSICIONES DE LA NUEVA DIRECTIVA EN MATERIA DE 
VACUNACIÓN ?.............................................................................................................................8  
E. ¿QUÉ MEDIDAS DE VIGILANCIA Y CONTROL DEBEN APLICARSE EN RELACIÓN CON LAS 
AVES VACUNADAS ?.....................................................................................................................9  
F. ¿QUÉ OCURRE SI SE PRODUCE UN BROTE  DE INFLUENZA AVIAR DE ALTA 
PATOGENICIDAD EN UNA MANADA VACUNADA ? ......................................................................10  
G. ¿SE APLICA ALGUNA MEDIDA DE REGIONALIZACIÓN ?..............................................................10  
H. ¿CÓMO PUEDE SABER EL INTERLOCUTOR COMERCIAL CUÁLES SON LAS ZONAS 
INFECTADAS Y LAS ZONAS  LIBRES DE INFECCIÓN ? ...................................................................10  
I. ¿PUEDEN COMERCIALIZARSE LA CARN E Y LOS HUEVOS DE AVES VACUNADAS ? .....................11  
J. ¿QUÉ REPERCURSIONES TIENE LA VACUNACI ÓN EN TERCEROS PAÍSES PARA LAS 
EXPORTACIONES A LAS COMUNIDADES EUROPEAS ? ................................................................11  
K. ¿QUÉ OTRAS MEDIDAS  SE HAN ADOPTADO ? .............................................................................12  
L. ¿QUÉ FUNCIÓN DESEMPEÑAN LOS "LABORATORIOS DE REFERENCIA "?...................................12  
M. ¿CUÁNTOS MÉTODOS DE DIAGNÓSTICO EXISTEN ?....................................................................12  
N. ¿QUÉ NORMAS SE APLICAN PARA EL SA CRIFICIO DE LAS MANADAS INFECTADAS ? .................13  
O. ¿QUÉ NORMAS SE APLICAN EN LA  LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN ? ...............................................13  
P. ¿QUÉ SUCEDE SI SE DETECTA LA INFL UENZA AVIAR DURANTE LA IMPORTACIÓN ?..................13  
III. ¿QUÉ SUCEDE CON LOS SUBPRODUCT OS DE AVES DE CORRAL? .....................13  
A. ¿CUÁN INOCUOS SON LOS PRODUCTOS DE CA RNE DE AVES DE CORRAL DESTINADOS A 
LA ALIMENTACIÓN ANIMAL EN LAS COMUNIDADES EUROPEAS ?.............................................13  
B. ¿CUÁN INOCUAS SON LAS PLUMAS Y LOS PLUMONES (DE AVES DE CORRAL ) DE LAS 
COMUNIDADES EUROPEAS ?......................................................................................................14   G/SPS/GEN/641 
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  C. ¿CAMBIARÍA LA LEGISLACIÓN AL RITMO DE LOS NUEVOS AVANCES CIENTÍFICOS ?.................15  
D. ¿PUEDEN LOS ESTADOS MIEMBROS ADOPTAR OTRAS MEDIDAS ? ............................................15  
IV. LA SALUD HUMANA Y LA INFLUENZA ........................................................................15  
A. ¿SE HA EMITIDO ALGÚN TIPO DE ASESORAM IENTO EN MATERIA DE SEGURIDAD A 
NIVEL DE LAS CE EN RELACIÓN CON LOS TRABAJADORES DEL SECTOR AVÍCOLA Y 
OTRAS PERSONAS EN ESTRECHO CONTACTO CON AVES DE CORRAL ?.......................................15  
B. ¿QUÉ ES EL PLAN DE PREPARACIÓN PARA LA PANDEMIA GRIPAL ?...........................................16  
C. ¿QUÉ FUNCIÓN DESEMPEÑA EL CENTRO EUROPEO PARA LA PREVENCIÓN Y EL 
CONTROL DE LAS ENFERMEDADES EN LA PREPARACIÓN PARA UNA SITUACIÓN DE 
PANDEMIA GRIPAL ?...................................................................................................................16  
D. ¿QUÉ ES EL SISTEMA DE ALERTA PRECOZ Y RESPUESTA ?.........................................................17  
E. ¿QUÉ TIPO DE COOPERACIÓN HAN ESTABLECIDO LAS COMUNIDADES EUROPEAS CON 
TODOS SUS INTERLOCUTORES COMERCIALES ?..........................................................................17  
F. PROMOCIÓN DE LAS INTERCONEXIONES ...................................................................................18  
G. ENLACES ÚTILES ........................................................................................................................18  
 G/SPS/GEN/641 
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  I. ANTECEDENTES 
1. Las aves de corral están incluidas en el Anexo I del Tratado CE, siendo una de las tareas de la 
Comunidad en el ámbito veterinario armonizado mejo rar la situación sanitaria de las aves de corral, 
facilitando así el comercio y asegurando el desarrollo de ese sector.  Por otro lado, al definirse y ejecutarse las políticas y actividades de  la Comunidad se ha de garantizar un alto nivel de protección 
de la salud humana. 
2. La mayoría de los virus de la influenza av iar son de baja patogenicidad y no ocasionan 
enfermedades graves en las aves, pero debido a la rápida mutación de los virus y el posible 
intercambio de material genético entr e las diferentes cepas, el nivel de  riesgo para la sanidad animal y 
la salud pública es, hasta cierto punto, impredecible.   Por ello, se ha promulgado legislación específica 
para la lucha contra la influenza aviar en las Co munidades Europeas.  Esa legislación tiene en cuenta 
el papel que desempeñan las aves silvestres (en par ticular patos, gansos y gaviotas), que suelen ser 
portadoras de los virus sin mostrar síntoma alguno, y se consideran la principal "reserva" de los virus 
de la influenza aviar en la naturaleza.  A partir  de esas aves los virus de baja patogenicidad pueden 
propagarse a las aves domésticas y algunos de esos virus (especialmente los de tipo H5 y H7) pueden 
mutar y convertirse en virus de alta patogenici dad que ocasionan la influenza aviar de alta 
patogenicidad (IAAP), una enfermedad grave que da lugar a epidemias entre las aves de corral y otras 
aves.  La reciente cepa asiática del virus de la in fluenza aviar es un ejemplo de un virus de la IAAP 
que también puede propagarse y ocasionar enfermedades entre las personas. 
A. ¿E
N QUÉ CONSISTE LA LEGISLACIÓN DE LAS CE RELATIVA A LA INFLUENZA AVIAR ? 
3. La legislación de las CE para la lucha contra la influenza aviar está contenida en la 
Directiva 92/40/CEE1 del Consejo, aunque esta Directiva está siendo reemplazada por la 
Directiva 2005/94/CE del Consejo, de 20 de diciem bre de 2005, relativa a las medidas comunitarias 
de lucha contra la influenza aviar y po r la que se deroga la Directiva 92/40/CEE.2  Existen otras 
iniciativas relativas a medidas higiénicas preventivas, toma de conciencia de la enfermedad entre los 
agricultores y cooperación entre los empresario s del sector avícola encaminadas a asegurar la 
aplicación de las medidas de bioseguridad más estri ctas posibles para evitar la propagación de la 
enfermedad.  De conformidad con esta legislación: 
 a) cada Estado Miembro preparará un plan de urgencia  para garantizar la aplicación 
inmediata de las medidas más adecuadas cuando se declaren brotes de influenza 
aviar; 
 
 b) todos los casos en que se sospeche la presencia de influenza aviar deberán ser 
investigados y se adoptarán las medidas ad ecuadas en caso de confirmación de la 
influenza aviar de alta patogenicidad; 
  c) con el propósito de limitar la propagación del virus: 
 
– las aves de corral infectadas deberán sacrificarse
 de forma humanitaria y 
eliminarse en condiciones de seguridad; 
– los piensos, equipo y estiércol contamin ados deberán destruirse o someterse a 
tratamiento para inactivar el virus;   
                                                      
 1 Directiva 92/40/CEE del Consejo, 19 de mayo de 1992, por la que se establecen medidas 
comunitarias para la lucha contra la influenza aviar (Diario Oficial Nº L 167 de 22 de junio de 1992, página 1). 
 
2 Diario Oficial Nº L 10, 14 de enero de 2006, páginas 16 a 65. 
  G/SPS/GEN/641 
 Página 5 
 
 
  – las autoridades veterinarias deberán aplicar de inmediato restricciones al 
movimiento en las explotaciones afectad as y en todas las explotaciones en un 
radio mínimo de 10 km en torno a estas  explotaciones (la denominada zona de 
vigilancia);  y 
– en caso necesario, las medi das de sacrificio sanitari o podrán hacerse extensivas 
también a las explotaciones avícolas veci nas, o a las que hayan tenido contacto 
de alto riesgo con explotaciones infectadas. 
B. ¿CUÁL HA SIDO LA SITUACIÓN CON RESPECTO A LOS BROTES DE LA INFLUENZA AVIAR 
OCASIONADOS POR LA CEPA ASIÁTICA DEL VIRUS ? 
4. Desde 2003 la cepa asiática de la influenza aviar,  una variante particularmente agresiva, ha 
ocasionado la muerte de muchos millones de aves en el sudeste de Asia, y aún sigue en circulación.  
En China Central, habitada por una gran población de  distintas especies de aves silvestres, incluidas 
las aves migratorias, se han encontrado varias especies infectadas.  A finales de julio y principios de 
agosto de 2005, Rusia y el entonces Kazajstán confirmaron la presencia de la cepa asiática en 
explotaciones avícolas, mientras que en Mongolia se det ectó este virus en aves s ilvestres.  En Rusia, 
los primeros brotes se detectaron en Siberia, pero desde mediados de octubre también se han 
notificado brotes en la parte europea del país.  Desde octubre se tiene conocimiento de nuevos casos 
de la influenza aviar en la región del Delta de l Danubio en Rumania, donde converge un gran número 
de aves migratorias procedentes de distintas regiones.  Se ha comunicado la aparición de otros casos en Anatolia Occidental (Turquía), Croacia, Ucrania (Crimea), Alemania, Italia, Grecia, Austria y, más recientemente, en Francia.  La situación con r especto a la influenza aviar está cambiando con gran 
rapidez, por lo que las Comunidades Europeas actualizan periódicamente la información en su sitio 
Web:  http://europa.eu.int/comm/dgs/health_c onsumer/dyna/influenza/index.cfm
. 
C. MEDIDAS ADOPTADAS POR LAS CE PARA COMBATIR LA AMENAZ A DE LA INFLUENZA AVIAR 
DE ALTA PATOGENICIDAD  
5. Las Comunidades Europeas iniciaron una labor de vigilancia intensiva de las aves domésticas 
y silvestres ya en 2003.  Un grupo de expertos ex aminó las medidas de vi gilancia implantadas y 
recomendó que todos los Estados Miembros examinar an con carácter urgente e intensificaran los 
programas de vigilancia ya previstos para 2005- 2006 aumentando el muestre o de aves acuáticas 
migratorias a lo largo de las rutas de vuelo que  pueden plantear riesgos de propagación de la 
enfermedad.  Se ha propuesto, al mismo tiempo, un examen fundamental de la legislación vigente 
sobre la influenza aviar. 
6. El grupo de expertos también recomendó que los Estados Miembros introdujeran nuevos 
programas de concienciación  que alentaran a los agricultores a mejorar las medidas de bioseguridad, 
examinar y actualizar los planes de urgencia  ya establecidos para la lucha contra la influenza aviar 
con arreglo a la legislación de las CE, y asegurar la plena aplicación de las medidas y controles 
existentes en las fronteras externas de las CE , tanto a los envíos comerciales como a las importaciones 
personales, en particular de aves de compañía.  En  los planes de urgencia se destacó la necesidad de 
ofrecer protección adecuada a los trabajadores del sector de las aves de corral en situación de riesgo, y de facilitar información correcta y fiable sobre los pr oductos avícolas a los consumidores con el fin de 
evitar recelos. 
D. ¿C
UÁLES SON LAS MEDIDAS MÁS RECIENTES ADOPTADAS PARA LA LUCHA CONTRA LA 
INFLUENZA AVIAR EN LAS COMUNIDADES EUROPEAS ? 
7. Las Comunidades Europeas siguen las normas de la Organización Mundial de Sanidad 
Animal (OIE), y realizan exámenes periódicos de la  situación en los países afectados.  Esa labor está a G/SPS/GEN/641 
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  cargo del Comité Permanente de la  Cadena Alimentaria y de Sanida d Animal.  Cuando procede, las 
Comunidades Europeas establecen restricciones, que  se actualizan de confor midad con la situación 
epidemiológica más reciente en los países afectados.  Se han impuesto prohibiciones a las 
importaciones  de aves vivas  y productos de aves de corral que en trañan riesgo, tales como carne 
fresca de aves de corral  y plumas sin tratar  procedentes de todos los países o regiones en los que se 
hayan detectado o confirmado brotes de la enfermed ad dentro de sus fronteras.  Dado que la cepa 
asiática del virus empezó a propagarse hacia Oc cidente desde Asia duran te el segundo semestre 
de 2005, las Comunidades Europeas reforzaron las medi das preventivas, de vigilancia y de control.  
Se acordó aplicar medidas de bioseguridad más estr ictas (que se examinan de manera continua a 
medida que va evolucionando la situación).  Figuran entre ellas: 
 a) mantenimiento de las aves de corral en situación de confinamiento en las zonas 
identificadas como de alto riesgo; 
 b) prohibición de la concentración de aves de corral en mercados, exposiciones y 
eventos culturales; 
 c) autorización para que los Estados Miembros procedan a la vacunación de las aves de 
zoológicos; 
 d) vigilancia de las aves silvestres3;  y 
 e) programas nacionales de pruebas.4 
Estas medidas ya han demostrado su eficacia para de tectar el virus en las aves silvestres en varios 
Estados Miembros y limitar a un solo incidente los brotes en manadas comerciales. 
II. ¿POR QUÉ UNA NUEVA DIRECTIVA SOBRE LA INFLUENZA AVIAR? 
8. La nueva Directiva 2005/94/CE del Consejo, de  20 de diciembre de 2005, relativa a medidas 
comunitarias de lucha contra la influenza avia r y por la que se deroga la Directiva 92/40/CEE5 se basa 
en una propuesta de la Comisión que tiene en cuenta  los más recientes conocim ientos científicos sobre 
los riesgos que la influenza aviar presenta para  la sanidad animal y la salud pública, las nuevas 
pruebas de laboratorio y las vacunas, así como lo aprendido de los últimos focos de esta enfermedad.  
La Comisión consultó con: 
 a) el Comité científico de la salud y el bienestar de los animales;  b) la Autoridad Europea de Salud Alimentaria (AESA);  y 
                                                     
 
3 Las organizaciones de caza de animales silvestr es y otras organizaciones pertinentes están ahora 
obligadas a notificar de inmediato a las autoridades n acionales competentes toda mortalidad anormal o brote 
importante de enfermedad en las aves silvestres.  Los expertos de las CE también han elaborado directrices 
sobre pruebas para detectar la influenza aviar en aves silvestres. 
 
4 En septiembre de 2005, los Estados Miembros apoyaron una Decisión de la Comisión relativa a la 
asignación de 884.000 € del presupuesto de las CE correspondiente al período comprendido entre julio de 2005 
y enero de 2006, suma que será revisada nuevamente a comienzos de 2006. 
 
5 Diario Oficial, 14 de enero de 2006, páginas 16 a 65. 
  G/SPS/GEN/641 
 Página 7 
 
 
   c) examinó los cambios introducidos en el Código sanitario para los animales terrestres 
y en el manual de pruebas de diagnóstico y vacunas para los animales terrestres, de 
la OIE. 
9. La Directiva 2005/94/CE del Consejo actualiza todas las medidas adoptadas por las CE, para 
asegurar que se apliquen las medidas de prevenci ón y vigilancia más adecuadas y se minimicen los 
riesgos para la salud, los costos económicos y las re percusiones negativas en la  sociedad en caso de 
brote de la enfermedad.  Un aspecto clave de la Directiva es el nuevo acento que se pone en la  
vigilancia  y el control de los viru s de baja patogenicidad , como medio de prevenir un brote importante 
de la influenza aviar. 
10. De hecho, hay pruebas que demuestran que estas ce pas de alta patogenicidad proceden de la 
mutación de los virus de influen za aviar de baja patogenicidad  y, además, que las aves silvestres por 
lo general transmiten los virus de baja patogenicidad a las manadas domésticas.  Dado que no es 
posible erradicar los virus de baja patogenicidad de las aves silvestres , la mejor manera de controlar y 
erradicar la infección en las aves de corral consiste, por lo tanto, en reducir las posibilidades de que el 
virus mute y se convierta en un virus de alta pato genicidad.  Habida cuenta de todo esto, se han 
incluido disposiciones específicas sobre la detección temprana  de la infección, que permita una 
reacción rápida  y la adopción de medidas de erradicación  y control apropiadas y proporcionadas, entre 
las cuales figura el sistema de vigilancia activa  basado en directrices generales  que se adaptarán en 
función de la evolución de los conocimientos y de los progresos en este ámbito.   
A. ¿QUÉ MEDIDAS SE APLICAN EN CASO  DE BROTES DE INFLUENZA AVIAR ? 
11. Para evitar la propagación de la enfermedad, las aves de corral afectadas no pueden moverse 
de las explotaciones agrícolas en las que se haya det ectado la influenza aviar de  baja patogenicidad.  
Las aves (de las explotaciones afectadas) pueden sacrif icarse en la forma usual, o eliminarse en forma 
selectiva y destruirse (sacrificio sanitario).  La nueva Directiva 2005/94/CE, también permite que, en 
condiciones estrictamente controladas, los Estados  Miembros lleven a cabo la vacunación preventiva  
y la vacunación de urgencia  contra la influenza aviar.  Las autoridades nacionales deben presentar 
planes de vacunación  a la Comisión para su aprobación. 
B. ¿CUÁL ES LA EXPERIENCIA DE LAS CE EN RELACIÓN CON LA VACUNACIÓN PREVENTIVA ? 
12. Tras el importante brote de influenza aviar de alta patogenicidad (aunque no  de tipo H5N1) 
que se declaró en 1999-2000, se desarrolló y aplic ó una campaña de vacunación preventiva, con 
objetivos específicos, en la que se utilizó la est rategia DIVA (véase párrafo C) con pavos, gallinas 
ponedoras y otras aves de corral en ci ertas zonas de alto riesgo (de trán sito de aves migratorias) en la 
región del valle del Po en Italia.  La campaña fue de  gran eficacia para la contención de los virus de 
influenza aviar de baja patogenicidad, evita ndo su mutación a cepas de alta patogenicidad. 
13. Desde el importante brote de influenza aviar en los Países Bajos, Bélgica y Alemania 
registrado en 2003, se han llevado a cabo programas esp eciales de vacunación para proteger a las aves 
que se encuentran en parques zoológicos y centr os aprobados de esos países.  Otros Estados 
Miembros han empezado recientemente a realizar campañas de vacunación de las aves de zoológicos 
en respuesta a la intensificación del riesgo de que el  virus H5N1 de la influenza aviar se propague a 
las aves de los países de las Comunidades Europeas .  El empleo de la vacunación, en condiciones 
estrictas, se ha autorizado también en los Países Ba jos y en Francia en el contexto de los actuales 
brotes del H5N1. G/SPS/GEN/641 
Página 8  
 
  C. ¿Q
UÉ ES LA ESTRATEGIA DIVA?   
14. DIVA significa diferenciación entre animales infectados y vacunados .  Es una estrategia de 
vacunación específica desarrollada y aplicada en Italia desde el año 2000, en regiones en las cuales es 
frecuente la aparición de los virus de baja patoge nicidad de la influenza av iar.  La estrategia DIVA 
consiste en medidas claras para diferenciar  entre las aves vacunadas y las infectadas con la influenza 
aviar, que son indistinguibles en términos de an ticuerpos.  Esta estrategia requiere el empleo de 
vacunas apropiadas y pruebas discriminatorias específicas  capaces de diferenciar entre vacunas y 
anticuerpos infecciosos.  Su importancia radica en que: 
 a) permite detectar todo brote de influe nza aviar en aves vacunadas;  y también 
 b) a los fines del comercio, permite levantar las restricciones aplicadas a la carne de aves 
de corral vacunadas, una vez que se demuestre claramente que las manadas están 
libres de infección. 
15. La estrategia DIVA ha sido aceptada internacionalmente como una forma eficaz de vigilancia 
y de ofrecer garantías en cuanto a la sanidad de las aves de corral vacunadas y sus productos. 
D. ¿CUÁLES SON LAS DISPOSICIONES DE LA NUEVA DIRECTIVA EN MATERIA DE VACUNACIÓN ? 
16. La nueva Directiva 2005/94/CE permite  a los Estados Miembros llevar a cabo campañas de 
vacunación preventiva  y de vacunación de urgencia  contra la influenza aviar.  Las autoridades 
nacionales deben presentar planes de vacunación  a la Comisión para su aprobación.  La decisión de 
recurrir a la vacunación puede constituir una he rramienta eficaz cuando las aves domésticas están 
expuestas a contraer el virus de las aves silvestres.   
17. La vacunación preventiva  de las aves puede utilizarse de ma nera selectiva;  por ejemplo, una 
Decisión de la Comisión6 permite a los Estados Miembros la va cunación de categorías especiales de 
aves (por ejemplo, aves que se encuentran  en parques zoológicos o especies raras  de aves) o utilizar 
vacunas con ciertas categorías de aves de corral en determinadas zonas en las que con frecuencia se 
presentan casos de virus de baja patogenicidad de la  influenza aviar.  La vacunación preventiva exige 
la adopción de ciertas medidas de vigilancia  y control  para evitar la posib le persistencia de 
enfermedades en forma endémica en una población de aves de corral. 
18. La vacunación de urgencia  puede utilizarse en los Estados Miembros cuando aparece un brote 
de influenza aviar de alta patogenicidad en sus terri torios o en zonas muy próximas a ellos.  Se trata 
de una medida a corto plazo  para contener un brote de influenza aviar en aves de corral u otras aves 
cautivas, o para impedir que se propague desde otras z onas en las que se ha confirmado el brote de la 
enfermedad.  La vacunación de urgencia no puede aplicarse sin una evaluación que demuestre la 
existencia de un riesgo y de la amenaza inmediata de  que la influenza aviar se propague a las aves de 
corral y otras aves, desde otra zona infectada. 
19. La vacunación deberá hacerse siempre en c ondiciones de vigilancia estricta, exigiendo las 
normas de las CE que las aves vacunadas puedan di ferenciarse de las aves infectadas (estrategia 
DIVA - diferenciación entre animales infectados y vacunados) y que se apliquen medidas específicas 
de control y vigilancia.  Esto es de gran importancia  tanto para el control de las enfermedades como a 
                                                      
6 Decisión 2005/744/CE de la Comi sión, de 21 de octubre de 2005, por la que se establecen los 
requisitos para la prevención de la influenza aviar alta mente patógena causada por el virus A de subtipo H5N1 
en las aves sensibles que se encuen tren en los parques zoológicos de los Estados Miembros (Diario Oficial 
L 279, 22 de octubre de 2005, páginas 75 a 78). 
  G/SPS/GEN/641 
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  efectos comerciales.  De hecho, las restricciones al  comercio (comercio interior y exportaciones) se 
decidirán caso por caso. 
1. ¿Cuáles son las ventajas de vacunar a las aves contra la influenza aviar? 
 a) La vacunación reduce el riesgo  de que las aves se contaminen con el virus de la 
influenza aviar, y disminuye las posibilidades de que el virus entre en una explotación 
en la que se haya efectuado la vacunación, ya que se necesita una cantidad muy 
superior de virus para que un ave vacunada pueda infectarse. 
 b) La vacunación también reduce la cantidad de virus que esparcen al medio ambiente  
las aves cuando están infectadas con la in fluenza aviar, ayudando así a reducir el 
riesgo de propagación de la enfermedad. 
 c) Una manada vacunada correctamente ti ene menos posibilidades de verse afectada por 
un brote de influenza aviar que otra no vac unada y, en caso de que ello ocurra, la 
propagación será más lenta y será también más fácil contener y erradicar la enfermedad en una manada vacunada. 
 d)  Por otro lado, la vacunación reduce los niveles de mortalidad de las aves infectadas, 
por lo que conviene proteger a las aves valiosas, como las que se encuentran en 
parques zoológicos. 
2. ¿Qué debe hacer un Estado Miembro ant es de llevar a cabo una campaña de 
vacunación? 
 a) Antes de la vacunación de las aves contra  la influenza aviar, los Estados Miembros 
deben presentar a la Comisión un plan de vacunación detallado
 que incluya los 
pormenores de las medidas de vacunación. 
 b) La Comisión examinará ese plan, junto con el Comité Permanente de seguridad 
alimentaria y sanidad animal.  Podrá tambié n establecer otras condiciones, tales como 
restricciones a la circulación de las aves vivas vacunadas , antes de autorizar la 
campaña de vacunación. 
 c) En el caso de la vacunación de urgenc ia, el Estado Miembro puede dar inicio al 
programa de vacunación antes de recibir la autorización de la Comisión, siempre que dicte una prohibición general de traslado de  aves de corral y sus productos y de otras 
aves cautivas desde la zona de vacunación,  y demuestre que la vacunación no tendrá 
un efecto negativo en el control de la enfermedad. 
E. ¿Q
UÉ MEDIDAS DE VIGILANCIA Y CONTROL DE BEN APLICARSE EN RELACIÓN CON LAS AVES 
VACUNADAS ? 
20. Los Estados Miembros que aplican planes de  vacunación deben realizar actividades de 
vigilancia intensiva de las aves de corral y aves cautivas vacunadas, de conf ormidad con la estrategia 
DIVA, para asegurar la pronta detección de cualquier brote de la influenza aviar en las aves vacunadas, a pesar de que los síntomas de la enfe rmedad puedan ser menos evidentes que en las aves 
no vacunadas.  Entre las distintas medidas para vig ilar el virus en las manadas vacunadas cabe citar: 
 a) Uso de "aves centinela
" (no vacunadas) en la manada.   G/SPS/GEN/641 
Página 10  
 
   b) Exámenes periódicos (de hisopos con mu estras tomadas en aves  vacunadas) para 
cerciorarse de que no se hayan infectado con el virus de la influenza aviar. 
 c) Restricciones a la circulación de aves vi vas vacunadas y sus huevos para incubación, 
productos que no podrán ser objeto de comercio o comercialización
. 
 d) La carne y los productos de aves de corral vacunadas sólo podrán trasladarse o 
comercializarse si van acompañados de un certificado que demuestre que provienen 
de aves sanas, libres del virus. 
 e) Los Estados Miembros que utilicen la vacunación como medida preventiva deberán 
también realizar exámenes de sangre que permitan diferenciar las aves vacunadas de las infectadas. 
F. ¿Q
UÉ OCURRE SI SE PRODUCE UN BROTE DE IN FLUENZA AVIAR DE ALTA PATOGENICIDAD EN 
UNA MANADA VACUNADA ? 
21. Si se produce un brote de influenza aviar de alta  patogenicidad en aves de corral vacunadas, 
los Estados Miembros deben aplicar las mismas medidas de erradicación y control que se aplican cuando se produce un brote en aves no vacunadas, es decir: 
 a) sacrificarán todas las aves de la explotación infectada; 
 b) destruirán toda su carne y productos;  y  c) se realizarán operaciones de limpieza y desinfección profundas en la explotación. G. ¿S
E APLICA ALGUNA MEDIDA DE REGIONALIZACIÓN ? 
a) SÍ, en primer lugar, debe establecerse una zona de protección  de un radio de 3 km y 
una zona de vigilancia  de un radio de 10 km  en torno al lugar en que se haya 
detectado la enfermedad; 
 b) EN SEGUNDO LUGAR, se delimitan zonas de riesgo más amplias que sirven de 
zonas tapón entre las partes afectadas y no afectadas del Estado Miembro, y 
 c) EN TERCER LUGAR, en esas zonas restringi das se aplican disposiciones estrictas 
de limitación de la circulación, medidas de  bioseguridad y de vigilancia intensiva de 
las explotaciones. 
H. ¿CÓMO PUEDE SABER EL INTERLOCUTOR COMERCIAL CUÁLES SON LAS ZONAS INFECTADAS Y 
LAS ZONAS LIBRES DE INFECCIÓN ? 
22. Los Estados Miembros de las CE notifican in mediatamente a la Comisión y a otros Estados 
Miembros sobre la presencia (o supuesta presencia) de  la influenza aviar, cualquier caso de influenza 
aviar confirmado en mataderos, medios de tr ansporte, puestos de inspección fronterizos, e 
instalaciones de cuarentena para las importaciones, así como los resultados de cualquier actividad de 
vigilancia del virus de la influenza aviar en ma míferos.  Esa información se publica sin tardanza en 
una página Web especial.7  A continuación, en el transcurso de una semana, la Comisión adopta una 
decisión que se da a conocer en el Diario Oficia l de las Comunidades Europeas (véanse, en el 
                                                      
7 http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/dyna/influenza/index.cfm . 
Véase también la página http://europa.eu.int/comm/health/ph_threats/com/Influenza/press_influenza_en.htm . 
  G/SPS/GEN/641 
 Página 11 
 
 
  Anexo I, las 20 decisiones adoptadas en los últimos seis meses).  Esas decisiones también se publican 
en la prensa y se notifican, cuando procede, a la OIE. 
23. De lo anterior se desprende que los interlocut ores comerciales de las CE pueden informarse 
acerca de las zonas afectadas consultando el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, visitando 
las páginas Web de la Comisión o solicitando in formación directamente al Servicio de 
Información MSF de las CE.8  El seguimiento de la situación puede hacerse fácilmente visitando las 
páginas del Comité Permanente de la Cadena Alimen taria y de Sanidad Animal dentro de la página 
Web de la Comisión.9 
I. ¿PUEDEN COMERCIALIZARSE LA CARN E Y LOS HUEVOS DE AVES VACUNADAS ? 
24. Con arreglo a la legislación de las CE, sólo los productos procedentes de animales sanos 
pueden ser objeto de comercialización.10  La carne fresca, los productos de la carne y los huevos de  
mesa  procedentes de aves vacunadas pueden comercializarse.  La carne debe estar acompañada de un 
certificado  que verifique su procedencia de una ma nada de aves de corral libre del virus  (véase 
párrafo 20). 
25. Las aves de corral y los pájaros vivos vacuna dos, y sus huevos para incubación no pueden ser 
objeto de comercio dentro de las Comunidades Eu ropeas o desde ellas, salvo en circunstancias muy  
limitadas .  En el caso de huevos procedentes de ex plotaciones en las que se sospeche que las aves 
están infectadas con la influenza av iar se aplicarán las disposiciones contenidas en el Reglamento CE 
Nº 852/200411 y en el Reglamento CE Nº 853/200412, bajo determinadas condiciones. 
26. Las medidas que se describen en los párrafos 22 y 23 son compatibles con las 
recomendaciones de la OIE.  Además, hay disposic iones que limitan los movimientos de las aves 
vivas y los huevos para incubación en las zonas v acunadas.  En consecuencia, los interlocutores 
comerciales de terceros países pueden aplicar un en foque regionalizado a las exportaciones de las CE 
de aves de corral y huevos .   
J. ¿QUÉ REPERCUSIONES TIENE LA VACUNACIÓ N EN TERCEROS PAÍSES PARA LAS 
EXPORTACIONES A LAS COMUNIDADES EUROPEAS ? 
27. En términos de las importaciones de las CE de terceros países, está prohibida  la importación 
de aves vivas y huevos para incubación proceden tes de países en los que se haya aplicado la 
vacunación contra la influenza aviar de alta pa togenicidad.  Como regla general, tampoco está 
                                                      
8 Directorate-General for Health and Consumer Protection.  Direct orate D, Unit D/3 International 
Questions (multilateral).  Euro pean Community' SPS Notification Authority and Enquiry Point:  sps@cec.eu.int ; 
juan.perez-lanzac@cec.eu.int ;  Fax +32/2 299 80 90. 
 
9 Véanse las páginas 
http://europa.eu.int/comm/food/animal/diseas es/controlmeasures/avian/index_en.htm  
http://europa.eu.int/comm/food/committees/index_en.htm . 
 
10  Aun cuando la carne sea apta para el consumo humano. 
 
 11  Reglamento CE Nº 852/2004 del Parlamento Europe o y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativo 
a la higiene de los productos alimenticios (Diario Oficial L 139, 30 de abril de 2004, páginas 1 a 55). 
 
12  Reglamento CE Nº 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el 
que se establecen normas específicas de higiene de los al imentos de origen animal (Diario Oficial L 139, 30 de 
abril de 2004, páginas 55 a 205). 
 G/SPS/GEN/641 
Página 12  
 
  autorizada la importación de carne fresca de aves de  corral procedente de países que hayan llevado a 
cabo programas de vacunación contra la influenza aviar de alta patogenicidad en los últimos 
12 meses . 
28. Sin embargo, las Comunidades Europeas aplican el principio de que los terceros países que 
tienen normas de sanidad animal y seguridad alimen taria iguales o equivalentes a las normas de las 
CE deben recibir un trato no discriminatorio.  Por lo  tanto, de conformidad con ese principio, podrán 
adoptarse, caso por caso, normas especiales que perm itan la importación de carne fresca de aves de 
corral procedente de un país en el que se haya efectuado la vacunación , a condición de que el tercer 
país en cuestión pueda demostrar que las normas so bre sanidad animal aplicadas en su territorio en 
relación con la vacunación son equivalentes a las que se aplican en las Comunidades Europeas.  Hasta 
la fecha, ningún tercer país en el que se hayan llevado a cabo programas de  vacunación ha intentado 
exportar aves de corral o sus productos a las Comunidades Europeas. 
K. ¿QUÉ OTRAS MEDIDAS  SE HAN ADOPTADO ? 
29. A nivel comunitario los riesgos para la salud humana  que plantean los virus de la influenza 
son tema, básicamente, de otros actos y accion es jurídicos, que conciernen en particular: 
 a) al Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, establecido 
en virtud del Reglamento CE Nº 851/200413; 
 b) a las recomendaciones formuladas por la Co misión en cuanto a la prevención de la 
pandemia gripal en la Comunidad y el plan de respuesta correspondiente;   
 c) al Sistema Europeo de Alerta Precoz y Respuesta;  y   d) al establecimiento del Sistema europeo de vigilancia de la influenza. 
L. ¿Q
UÉ FUNCIÓN DESEMPEÑAN LOS "LABORATORIOS DE REFERENCIA "? 
30. Cuando, como resultado de pruebas clínicas o de laboratorio o por cualquier otra razón, surja 
la sospecha de infección por influenza aviar, se pondrán inmediatamente en marcha investigaciones 
oficiales en los laboratorios de referencia de las CE.14  Tales medidas serán seguidas de acciones 
inmediatas tan pronto como se confirme la presencia de la infección, incluido el vaciado de las 
explotaciones infectadas y de las que corran riesgo de infección (véanse secciones G y H). 
M. ¿CUÁNTOS MÉTODOS DE DIAGNÓSTICO EXISTEN ? 
31. Existe uno solamente.  La legislación contiene disposiciones para que en el diagnóstico se 
utilicen procedimientos y métodos armonizados , incluida la creación de un laboratorio comunitario de 
referencia  y laboratorios de referenc ia en los Estados Miembros .   
                                                      
 13  Reglamento CE Nº 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el 
que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (Diario Oficial L 142, 30 de 
abril de 2004, páginas 1 a 11). 
 
14 Para mayor información sobre los laboratorios de referencia véase nuestra página Web, 
http://europa.eu.int/comm/food/animal /diseases/laboratories/index_en.htm .  G/SPS/GEN/641 
 Página 13 
 
 
  N. ¿QUÉ NORMAS SE APLICAN PARA EL SA CRIFICIO DE LAS MANADAS INFECTADAS ? 
32. En la Directiva 93/119/CE15 del Consejo se establecen las normas mínimas para la protección 
de los animales en el momento de su sacrificio  o matanza, incluso con fines de control de 
enfermedades.  Esas normas se aplican plenamente  a las operaciones de sacrificio o matanza. 
O. ¿QUÉ NORMAS SE APLICAN EN LA  LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN ? 
33. Los desinfectantes deben cumplir las disposiciones de la Directiva 98/8/CE.16 
P. ¿QUÉ SUCEDE SI SE DETECTA LA INFL UENZA AVIAR DURANTE LA IMPORTACIÓN ? 
34. Si la influenza aviar se detecta durante la importación  en instalaciones o centros de 
cuarentena, definidos en la Decisión 2000/666/CE17 de la Comisión, dicha situación deberá 
comunicarse a la Comisión.  Esa notificación, relati va a instalaciones de cuarentena, excluye el 
procedimiento señalado en la Directiva 82/894/CEE del Consejo.18 
III. ¿QUÉ SUCEDE CON LOS SUBPRODUCTOS DE AVES DE CORRAL? 
35. Las normas aplicables a la recogida, el transporte, el almacenamiento, la manipulación, la 
transformación y el uso o la eliminación de subproductos animales, incluidos los animales 
sacrificados para erradicar enfermedades epizoótic as, con el objeto de impedir que estos productos 
entrañen riesgos para la sanidad animal o la salud pública, se establecen en el Reglamento (CE) 
Nº 1774/200219, que ofrece un marco general para la el iminación de subproductos animales no 
destinados al consumo humano y los animales sacrif icados en relación con brotes de enfermedades.  
No obstante, la nueva legislación prevé la adopción,  en el marco del procedimiento de comité, de 
medidas específicas, adicionales o diferentes, cuan do proceda, para reforzar la aplicación de las 
medidas de control de la influenza aviar. 
A. ¿CUÁN INOCUOS SON LOS PRODUCTOS DE CARN E DE AVES DE CORRAL DESTINADOS A LA 
ALIMENTACIÓN ANIMAL EN LAS COMUNIDADES EUROPEAS ? 
36. El artículo 2.7.12.21 del Código Sanitario para Animales Terrestres de la OIE señala que los 
productos derivados de aves de corral destinados a la alimentación animal , independientemente del 
                                                      
15 Directiva 93/119/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1993, relativa a la protección de los 
animales en el momento de su sacrificio o matanza (Diario Oficial L 340, 31 de diciembre de 1993, páginas 21 
a 34). 
 
16 Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 1998, relativa a la 
comercialización de biocidas (Diario Oficial L 123, 24 de abril de 1998, página 0001). 
 
17 Decisión 2000/666/CE de la Comisión, de 16 de octubre de 2000, por la  que se establecen las 
condiciones zoosanitarias y la certificación veterinaria apli cables a la importación de aves distintas de las aves 
de corral y las condiciones de cuarentena (Diario Oficial L 278, 31 de octubre de 2000, páginas 26 a 34). 
 
18 Directiva 82/894/CEE, de 21 de diciembre de 1982, relativa a la notificación de las enfermedades de 
los animales en la Comunidad (Diario Oficial de la Comunidad L 378, 31 de diciembre de 1982, páginas 58 
a 62). 
 
19 Reglamento (CE) Nº 1774/2002 del Parlamento y del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se 
establecen las normas sanitarias aplicables a los su bproductos animales no des tinados al consumo humano 
(Diario Oficial L 273, 10 de octubre de 2002, páginas 1 a 95) y Reglamento (CE) Nº 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004, por el que se establecen no rmas específicas de higiene de los 
alimentos de origen animal (Diario Oficial L 139, 30 de abril de 2004, páginas 55 a 205). G/SPS/GEN/641 
Página 14  
 
  estatus del país, la zona o el compartime nto de origen respecto de la influenza
 aviar, podrán circular 
previa presentación de un certificado veterinario internacional  en el que conste que :  las mercancías 
proceden de aves que permanecieron en un país, una zona o un comparti mento libre de influenza aviar 
desde su nacimiento o durante los 21 últimos dí as;  o las mercancías fueron sometidas a un 
tratamiento que garantiza la destrucción del viru s de la influenza aviar, y que se tomaron las 
precauciones necesarias para evitar el contacto de la mercancía con cualquier fuente de virus de la 
influenza aviar.  En las Comunidades Europeas,  de conformidad con la legislación comunitaria 
anteriormente explicada, se aplican programas de vi gilancia sumamente estricta de la influenza aviar 
para asegurar la adopción inmediata de las medid as más apropiadas en las explotaciones avícolas en 
caso de brote de la enfermedad, y se aplican también controles estrictos de la producción de harina de 
carne y de huesos procedente de desperdicios de ca rne de aves de corral y de la harina de plumas 
hidrolizada para uso en la alimentación animal. 
Véase también el párrafo 37 infra . 
B. ¿CUÁN INOCUAS SON LAS PLUMAS Y LOS PLUMONES (DE AVES DE CORRAL ) DE LAS 
COMUNIDADES EUROPEAS ? 
37. El artículo 2.7.12.22 del Código Sanitario para Animales Terrestres, de la OIE, señala que, 
independientemente del estatus del pa ís, la zona o el compartimento de  origen respecto de la influenza  
aviar, estas mercancías podrán circular previa presentación de un certificado veterinario internacional 
en el que conste que las mercancías proceden de  aves que permanecieron en  un país, una zona o un 
compartimento libre de influenza aviar desde su n acimiento o durante los 21 últimos días;  o las 
mercancías fueron sometidas a un tratamiento que gara ntiza la destrucción del virus de la influenza 
aviar, y que se tomaron las precauciones necesarias para evitar el contacto de la mercancía con 
cualquier fuente de virus de la influenza aviar. 
38. En las Comunidades Europeas, tanto la hari na de carne y de huesos procedente de 
desperdicios de carne de aves de corral, como la harina de plumas hidrolizada  son productos 
claramente identificados y de declaración obligatoria de conformidad con la ley.20  Todo 
establecimiento que produzca éstos u otros productos d estinados a la alimentación animal deberá estar 
inscrito en el correspondiente registro.21  Por otro lado, la ley establece también las condiciones 
técnicas de la producción de ambos productos.  En  conclusión, la legislación vigente permite a los 
Estados Miembros de las CE presentar un certifica do veterinario internacional en el que consten 
garantías suficientes con respecto a: 
 a) la identidad de las mercancías; 
 b) su origen (país, región y planta industrial en la que se elabora); 
 c) las etapas de elaboración por las que han pasado para asegurar la destrucción del 
virus de la influenza aviar;  y  
 d) las precauciones necesarias adoptadas para  evitar el contacto de esos productos con 
cualquier fuente de virus de la influenza aviar. 
                                                      
20 Directiva 96/25/CE del Consejo, de 29 de abril de 1996, sobre la circulación de materias primas para 
la alimentación animal y por la que se modifican las Directivas 70/524/CEE, 74/63/CEE, 82/471/CEE y 93/74/CEE y se deroga la Directiva 77/101/CEE  (Diario Oficial L 125, 23 de mayo de 1996, páginas 35 a 58). 
 
21 Artículo 9 del Reglamento Nº 183/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de enero 
de 2005,  por el que se fijan requisitos en materia de higiene de los piensos (Diario Oficial L 35, 8 de febrero 
de 2005, páginas 1 a 22).  G/SPS/GEN/641 
 Página 15 
 
 
  C. ¿CAMBIARÍA LA LEGISLACIÓN AL RITMO DE LOS NUEVOS AVANCES CIENTÍFICOS ? 
39. La nueva Directiva del Consejo permite realizar enmiendas en caso necesario y sin demora 
para tener en cuenta la evolución de los conocimientos científicos y técnicos .  Considerando el 
carácter impredecible de los virus de la influenza,  asegura la existencia de un procedimiento acelerado 
para la rápida adopción, a escala comunitaria, de  medidas complementarias o más específicas para 
luchar contra toda infección de las aves de corra l y otras especies animales, siempre que dichas 
medidas sean necesarias. 
D. ¿PUEDEN LOS ESTADOS MIEMBROS ADOPTAR OTRAS MEDIDAS ? 
40. Sí.  La Directiva establece las medidas mínimas de  control que han de aplicarse en caso de un 
brote de la influenza aviar en aves de corral u otras aves cautivas.  Sin embargo, los Estados 
Miembros podrán tomar medidas administrativas y sanitarias más rigurosas en el ámbito regulado por 
esa Directiva.  Además, la Directiva debe establ ecer que las autoridades de los Estados Miembros 
puedan aplicar medidas proporcionadas a los riesgos sanitarios que plantean las distintas situaciones 
de enfermedad. 
IV. LA SALUD HUMANA Y LA INFLUENZA 
41. Pandemia gripal es el término que se utiliza para la epidemia de influenza humana grave, que 
es más peligrosa que los brotes estacionales corrient es.  La pandemia es ocasionada por un nuevo 
virus contra el cual el ser humano posee escasa o ni nguna inmunidad, por lo  que puede transmitirse y 
dar lugar a múltiples brotes en todo el mundo.  Si bi en las pandemias son raras, los científicos que 
vigilan la evolución de los virus de la influenza consideran que es posible que surja un virus capaz de 
generar una pandemia gripal en los próximos a ños, y la Organización Mundial de la Salud ha 
publicado advertencias semejantes.  La Comisión Eur opea y los Estados Miembros de las CE realizan 
actividades continuamente en el ámbito de las me didas de planificación y respuesta para posibles 
casos de pandemia gripal.   
A. ¿SE HA EMITIDO ALGÚN TIPO DE ASESORAMIENTO EN MATERIA DE SEGURIDAD A NIVEL DE 
LAS CE EN RELACIÓN CON LOS TRABAJADORES DEL SECTOR AVÍCOLA Y OTRAS PERSONAS EN 
ESTRECHO CONTACTO CON AVES DE CORRAL ? 
42. Los Estados Miembros han publicado directri ces nacionales para los trabajadores del sector 
avícola y otras personas que están en estrecho cont acto con aves de corral infectadas con los virus de 
la influenza aviar.  En términos generales, la ob servancia de buenas prácticas de higiene (por ejemplo, 
lavarse bien las manos después de cada contacto con las aves) y el uso de ropa y máscaras de protección constituyen la base de las recomendaciones. 
43. El Centro Europeo para la Prevención y el  Control de las Enfermedades ha publicado 
directrices para grupos de riesgo, como pueden ser  las personas que realizan las operaciones de 
sacrificio de los animales y las personas que trabaj an y viven en explotaciones agrícolas en regiones 
afectadas por la cepa asiática.
22  Esas directrices pueden considerarse como un documento de carácter 
preventivo, a utilizarse si ocurre un brote de enfermedad ocasionado por esa cepa en las Comunidades 
Europeas.  Las directrices se basan en los siguientes seis principios: 
 a) control de la infección en las aves; 
                                                      
22 La dirección en la Web del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades es 
http://www.ecdc.eu.int/ .  Véase también:  http://www.ecdc.eu.int/press/press_releases/PDF/  
060216_press_release.pdf .  
 G/SPS/GEN/641 
Página 16  
 
   b) minimización del número de personas posiblemente expuestas al virus; 
 c) utilización de equipo de protección pers onal (como guantes y máscaras) durante el 
trabajo directo con animales presuntamente infectados;   
 d) uso de medicamentos antivíricos de mo do adecuado y controlado, tras una evaluación 
del riesgo a nivel local;   
 e) recomendación de la vacunación contra la influenza estacional para las personas que 
realizan operaciones de sacrificio de aves infectadas, en especial si hay casos de 
influenza estacional;  y  
 f) vigilancia de casos de infección entre l as personas que puedan estar en situación de 
exposición. 
B. ¿Q
UÉ ES EL PLAN DE PREPARACIÓN PARA LA PANDEMIA GRIPAL ? 
44. El plan de preparación de las CE identifica los componentes clave necesarios para hacer 
frente a una pandemia gripal:  la preparación y el ensayo de planes nacionales de preparación;  la 
vigilancia y la interconexión de los laboratorios naci onales de referencia para  identificar rápidamente 
la cepa de la pandemia;  la pronta notificación de  los casos, la prestación de asistencia en caso de 
brotes y la coordinación de las respuestas de los Estados Miembros;  y el suministro adecuado y 
oportuno de vacunas y medicamentos antivíricos.  El plan revisó las definiciones de la OMS de las 
fases de pandemia teniendo en cuenta la creación de l Centro Europeo para la Prevención y el Control 
de las Enfermedades.  En particular, describe un proy ecto de respuesta de las CE para cada una de las 
fases de una pandemia gripal, según la definici ón de la OMS, y define con claridad las 
responsabilidades de los Estados Miembros de las CE, la Comisión y los organismos de las CE en una 
situación de pandemia gripal. 
45. Los virus de la influenza cambian constantemente  y cada año el virus de la influenza humana 
estacional es diferente, por lo que es necesario desarr ollar vacunas eficaces contra las nuevas cepas.  
La cepa del virus que podría ocas ionar una pandemia es desconocida.  Se deduce, entonces, que aún 
no es posible producir vacunas contra un virus no identificado.  La Comisión está centrando su 
atención en asegurar que, en caso de declararse una pandemia, se disponga de la capacidad máxima 
para la producción de vacunas en cantidad que pe rmita distribuir las dosis correspondientes en el 
tiempo más corto posible y al mayor número de personas posible.   
C. ¿QUÉ FUNCIÓN DESEMPEÑA EL CENTRO EUROPE O PARA LA PREVENCIÓN Y EL CONTROL DE 
LAS ENFERMEDADES EN LA PREPARACIÓN PARA UNA SITUACIÓN DE PANDEMIA GRIPAL ? 
46. Las principales responsabilidades del Centro Eur opeo para la Prevención y el Control de las 
Enfermedades consisten en identificar, evaluar y comunicar las amenazas actuales e incipientes para 
la salud humana, incluidas las ocasionadas por los viru s de la influenza.  El Centro debe analizar y 
evaluar, en tiempo real, el riesgo para la sal ud humana derivado de los últimos acontecimientos 
relacionados con la influenza.  Sobre la base de su s evaluaciones, el Centro debe ofrecer información 
científica pertinente y actualizada,  y asesoramiento oportuno, para el eficaz control del brote de la 
enfermedad.  Otra importante función asignada  al nuevo organismo es la de encargarse del 
funcionamiento técnico y la vigilancia ininterrumpida del sistema de alerta precoz y respuesta, de gran 
ayuda para una respuesta eficaz y coordinada de las CE ante un brote de la enfermedad.  G/SPS/GEN/641 
 Página 17 
 
 
  D. ¿QUÉ ES EL SISTEMA DE ALERTA PRECOZ Y RESPUESTA ? 
47. El sistema de alerta precoz y respuesta es un sistema telemático de enlace entre las 
autoridades designadas de los Estados Miembros y la Comisión.  El sistema permite el inmediato intercambio de opiniones sobre evaluación del riesgo
 y gestión del riesgo , aspectos de crucial 
importancia para una acción oport una en el ámbito de la salud pública.  Los Estados Miembros 
notifican a la mayor brevedad posible, por condu cto del sistema de aler ta precoz y respuesta, 
cualquier información que tengan en su poder sobr e una amenaza para la salud pública que pudiera 
tener consecuencias internacionales.  El sistema de  alerta precoz y respuesta ya ha demostrado su 
utilidad durante una serie de situaciones de emer gencia de salud pública, incluido el brote del 
síndrome respiratorio agudo severo (SRAS) en 2003. 
E. ¿QUÉ TIPO DE COOPERACIÓN HAN ESTABLECIDO LAS COMUNIDADES EUROPEAS CON TODOS 
SUS INTERLOCUTORES COMERCIALES ? 
48. La Comisión ha estado cooperando con los Esta dos Miembros y la OMS para ayudar a los 
Estados Miembros a elaborar y mejorar sus propios planes nacionales de preparación , de modo que 
los Estados Miembros de las CE disponen ahora de  planes de preparación para  casos de pandemia.  
Esos planes han sido estudiados y evaluados por la Co misión, el Centro Europeo para la Prevención y 
el Control de las Enfermedades y la OMS, y en  marzo y octubre de 2005 se celebraron dos talleres 
con la participación de los Es tados Miembros, en los que se examinaron las dificultades y se 
subsanaron ciertas deficiencias en los planes nacionales.  La Comisión y los Estados Miembros continúan desarrollando actividades para mejorar y act ualizar los planes nacionales en la medida en 
que sea necesario.
23 
49. Ejercicio de simulación de pandemia :  Durante los días 23 y 24 de noviembre, la Comisión, 
los Estados Miembros, la OMS, el Centro Euro peo para la Prevención y el Control de las 
Enfermedades y la industria farm acéutica participaron en un ejercicio en puestos de comando sobre 
pandemia gripal.  El ejercicio tenía por objeto somete r a prueba las comunicaciones, el intercambio de 
información y la coordinación entre los Estados Mi embros, los órganos de las CE y las organizaciones 
internacionales en situaciones de emergencia de  salud pública.  También se puso a prueba la 
interoperabilidad de los planes nacionales de prep aración para pandemias, y fue una oportunidad de 
poner en práctica planes que, hasta en tonces, nunca se habían aplicado. 
50. La comunidad internacional ha efectuado promesas por valor total de 1,900 millones de 
dólares para la lucha contra la influenza aviar y la  preparación para una posib le pandemia de influenza 
humana.  La Comisión Europea ha prometido tamb ién aportar 80 millones de euros (100 millones de 
dólares) a modo de subvenciones con cargo al pres upuesto de Relaciones Exteriores de la Comisión y 
al Fondo Europeo de Desarrollo y ha comprometido 20 millones de dólares en fondos de investigación para la influenza aviar con cargo al  6º Programa Marco de Investigación, lo que 
representa una promesa por un total de 100 millones de  euros (122 millones de dólares).  Sumados a 
los 114 millones de euros (140 millones de dóla res) de los Estados Miembros de las CE, las 
Comunidades Europeas han efectuado promesas por  un total de aproximadamente 214 millones de 
euros (260 millones de dólares). 
51. De los 80 millones de euros prometidos por  la Comisión Europea a terceros países, 
30 millones se destinan a Asia, 5 millones al Asia Central, 5 millones a los países vecinos de las CE 
de Europa Oriental, 10 millones al África Septentrio nal y el Oriente Medio, y 30 millones a los países 
de África, el Caribe y el Pacífico, previa aprob ación de los países ACP.  Por separado, la Comisión 
                                                     
 
23 Para mayor información consúltese http://europa.eu.int/comm/health/ph_threats/com/  
Influenza/influenza_en.htm . 
 G/SPS/GEN/641 
Página 18  
 
  Europea está disponiendo lo necesario para proporcionar urgentemente a Turquía 4 millones de euros 
de ayuda previa a la adhesión, prevista para 2007, para combatir la influenza aviar.  También se está 
prestando ayuda en el contexto de los acuerdos b ilaterales existentes entre las Comunidades Europeas 
y sus interlocutores. 
F. P
ROMOCIÓN DE LAS INTERCONEXIONES  
52. La Comisión también ha hecho gran hincapié  en la promoción de diversas redes para 
mancomunar los esfuerzos de todos lo s que participan en la lucha contra la amenaza de la influenza.  
Ya están en funcionamiento en las Comunidad es Europeas redes de laboratorios de los sectores 
veterinario y de salud humana, así como una red financiada por las CE, el denominado Sistema 
Europeo para la Vig ilancia de la Gripe , que se encarga de la vigila ncia de brotes de influenza 
estacional durante las temporadas invernales.  Actu almente la Comisión está adoptando medidas para 
establecer una mejor cooperación entre el Sistema Europeo para la Vigila ncia de la Gripe, el Centro 
Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y otras organizaciones europeas e internacionales que se ocupan de la sanidad animal y la salud humana, para asegurar una mejor 
preparación en caso de pandemia.  Todo esto condujo,  en septiembre de 2005, a la adopción de un 
Documento de Orientación Técnica sobre los pro cedimientos para la comunicación de casos de 
influenza A/H5 en seres humanos a los Estados Miem bros, el Centro Europeo para la Prevención y el 
Control de las Enfermedades y la Comisión. 
G. 
ENLACES ÚTILES  
Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades:  http://www.ecdc.eu.int   
Página Web de la OMS sobre la influenza:  http://www.who.int/csr/disease/influenza/en /  
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE):  http://www.oie.int  
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO):  
http://www.fao.org  
Sitio Web de las CE:  http://europa.eu.int/comm/dgs/healt h_consumer/dyna/influenza/index.cfm  
  G/SPS/GEN/641 
 Página 19 
 
 
  ANEXO I 
Lista de las decisiones de la Comisión relativas a la influenza aviar 
(adoptadas a partir de octubre de 2005) 
 
 
1. 2005/726/CE:  Decisión de la Comisión, de 17 de octubre de 2005, por la que se modifica la 
Decisión 2005/464/CE sobre la aplicación de programas de control  de la influenza aviar en 
las aves de corral y las aves silvestres en los Estados Miembros  (Diario Oficial  L 273, 19 de 
octubre de 2005, páginas 21 a 24). 
2. 2005/731/CE:  Decisión de la Comisión, de 17 de octubre de 2005, por la que se establecen 
requisitos adicionales para el c ontrol de la influenza aviar en aves silvestres  (Diario Oficial 
L 274, 20 de octubre de 2005, páginas 93 a 94). 
3. 2005/732/CE:  Decisión de la Comisión, de 17 de octubre de 2005, por la que se aprueban los 
programas para la realización de estudios sobre la influenza aviar en las aves de corral y 
las aves silvestres en los Estados Miembros durante 2005, y se establecen normas en materia 
de presentación de informes y de elegibilidad para  la contribución financiera de la Comunidad 
a los costes de ejecución de esos programas  (Diario Oficial L 274, 20 de octubre de 2005, 
páginas 95 a 101). 
4. 2005/734/CE:   Decisión de la Comisión, de 19 de octubre de 2005, por la que se establecen 
medidas de bioseguridad  para reducir el riesgo de tran smisión de gripe aviar altamente 
patógena causada por el subtipo H5N1 del virus A de la gripe de aves silvestres a aves de 
corral y otras aves cautivas, y establecer  un sistema de  detección precoz en las zonas de 
especial riesgo  (Diario Oficial L 274, 20 de octubre de 2005, páginas 105 a 107). 
5. 2005/744/EC:  Decisión de la Comisión, de 21 de octubre de 2005, por la que se establecen 
los requisitos para la prevención de la infl uenza aviar altamente patógena causada por el 
virus A de subtipo H5N1 en las aves sensibles que se encuentren en los parques zoológicos  
de los Estados Miembros (Diari o Oficial L 279, 22 de octubre de 2005, páginas 75 a 78). 
6. 2005/745/CE:  Decisión de la Comisión, de 21 de octubre de 2005, que modifica la Decisión 
2005/734/CE por la que se establecen medidas de bioseguridad para reducir el riesgo de 
transmisión de gripe aviar altamente patógena causada por el subtipo H5N1 del virus A de la 
gripe de aves silvestres a aves de corral y otras aves cautivas, y se establece un sistema de 
detección precoz en las zonas de especial riesgo (D iario Oficial L 279, 22 de octubre 
de 2005, páginas 79 a 80). 
7. 2005/759/CE :  Decisión de la Comisión, de 27 de oc tubre de 2005, relativa a determinadas 
medidas de protección contra la gripe aviar alta mente patógena en algunos terceros países y 
al desplazamiento desde terceros países de aves acompañadas de sus propietarios  
(Diario Oficial L 285, 28 de oc tubre de 2005, páginas 52 a 59). 
8. 2005/855/CE:  Decisión de la Comisión, de 30 de noviembre de 2005, que modifica la 
Decisión 2005/734/CE por la que se establecen me didas de bioseguridad para reducir el 
riesgo de transmisión de gripe aviar altament e patógena causada por el subtipo H5N1 del 
virus A de la gripe de aves silvestres a aves de  corral y otras aves cautivas, y se establece un 
sistema de detección precoz  en las zonas de especial riesgo (Diario Oficial L 316, 2 de 
diciembre de 2005, páginas 21 a 22). 
9. 2005/862/CE:  Decisión de la Comisión, de 30 de  noviembre de 2005, por la que se modifican 
las Decisiones 2005/759/CE y 2005/760/CE sobre medidas para combatir la gripe aviar 
en aves distintas de las de corral  (Diario Oficial L 317, 3 de diciembre de 2005, páginas19 
a 22). G/SPS/GEN/641 
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  10. 2005/926/CE:  Decisión de la Comisión, de 21 de  diciembre de 2005, sobre la introducción de 
medidas suplementarias para controlar las inf ecciones de gripe aviar de baja patogenicidad 
en Italia y por la que se deroga la Decisión 2004/666/CE (Diario Oficial L 337, 22 de 
diciembre de 2005, páginas 60 a 70). 
11. 2006/052/CE:  Decisión de la Comisión, de 30 de  enero de 2006, que modifica la Decisión 
2005/731/CE por la que se establecen requisitos adicionales para el control  de la influenza 
aviar en aves silvestres  (Diario Oficial L 27, 1º de fe brero de 2006, páginas 17 a 18). 
12. 2006/086/CE:  Decisión de la Comisión, de 10 de febrero de 2006, sobre determinadas 
medidas provisionales de protección en relación con la sospecha de casos de gripe aviar altamente patógena en aves silvestres en Grecia  (Diario Oficial L 40, 11 de febrero de 2006, 
páginas 26 a 31). 
13. 2006/090/CE:  Decisión de la Comisión, de 13 de febrero de 2006, sobre determinadas 
medidas provisionales de protección en relación con la sospecha de casos de gripe aviar altamente patógena en aves silvestres en Italia  (Diario Oficial L 42, 14 de febrero de 2006, 
páginas 46 a 51). 
14. 2006/094/CE:  Decisión de la Comisión, de 14 de febrero de 2006, sobre determinadas 
medidas provisionales de protección en relación con la sospecha de casos de gripe aviar altamente patógena en aves silvestres en  Austria  (Diario Oficial L 44, 15 de febrero de 2006, 
páginas 25 a 30). 
15. 2006/104/CE:  Decisión de la Comisión, de 15 de febrero de 2006, sobre determinadas 
medidas provisionales de protección en relación con la sospecha de casos de gripe aviar 
altamente patógena en aves silvestres en Alemania  (Diario Oficial L 46, 16 de febrero 
de 2006, páginas 53 a 58). 
16. 2006/105/CE:  Decisión de la Comisión, de 15 de febrero de 2006, sobre determinadas 
medidas provisionales de protección en relación con la sospecha de casos de gripe aviar altamente patógena en aves silvestres en Hungría (Diario Oficial L 46, 16 de febrero 
de 2006, páginas 59 a 64). 
17. 2006/115/CE:  Decisión de la Comisión, de 17 de  febrero de 2006, relativa a determinadas 
medidas de protección frente a la gripe aviar al tamente patógena en aves silvestres en la 
Comunidad y por la que se derogan l as Decisiones 2006/86/CE, 2006/90/CE, 2006/91/CE, 
2006/94/CE, 2006/104/CE y 2006/105/CE  (Diario Oficial L 48, 18 de febrero de 2006, 
páginas 28 a 34). 
18. 2006/135/EC:  Decisión de la Comisión, de 22 de  febrero de 2006, relativa a determinadas 
medidas de protección en relación con una gripe aviar altamente patógena en aves de corral de la Comunidad  (Diario Oficial L 52, 23 de fe brero de 2006, páginas 41 a 53). 
19. 2006/147/CE:  Decisión de la Comisión, de 24 de  febrero de 2006, relativa a la introducción 
de la vacunación preventiva contra la gripe av iar altamente patógena H5N1 y a disposiciones 
al respecto para el transporte en los Países Bajos  (Diario Oficial L 55, 25 de febrero de 2006, 
páginas 47 a 50). 
20. 2006/148/CE:  Decisión de la Comisión, de 24 de  febrero de 2006, relativa a la introducción 
de la vacunación preventiva contra la gripe av iar altamente patógena H5N1 y a disposiciones 
al respecto para el transporte en Francia  (Diario Oficial L 55, 25 de febrero de 2006, 
páginas 51 a 57). 
 
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