RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
11 mai 2009 
 
 (09-2314) 
Groupe de travail de 
l'accession du Samoa  
 
 
 
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE L'ACCESSION 
DU SAMOA À L'ORGANISATION MONDIALE 
DU COMMERCE 
 
Révision  
   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
I. INTRODUCTION ................................................................................................................... .1 
DOCUMENTS FOURNIS.............................................................................................................. .......1  
DÉCLARATIONS LIMINAIRES........................................................................................................ 1 
II. POLITIQUE ÉCONOMIQUE ................................................................................................3  
- Politique monétaire et budgétaire ...........................................................................................3  
- Change et paiements............................................................................................................ .....3 
- Régime de l'in vestissement..................................................................................................... ..4 
- Propriété d'État et privatisation.............................................................................................. 8 
- Politique des prix ............................................................................................................. .......11  
- Politique de la concurrence.................................................................................................... 11 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'A PPLICATION DES POLITIQUES............12  
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES ........................18  
- Droits commerciaux............................................................................................................. ...18 
A. RÉGLEMENTATION  DES  IMPORTATIONS ..................................................................20  
- Tarif douanier ................................................................................................................. ........20  
- Autres droits et impositions ................................................................................................... 21 
- Contingents tarifaires, ex emptions de droits........................................................................22  
- Redevances et imposition s pour services rendus..................................................................22  
- Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................23  
- Restrictions quantitatives à l'importation,  y compris prohibitions, contingents  
et régimes de  licences......................................................................................................... .....25  
- Évaluation en douane ........................................................................................................... ..28 
- Règles d'origine ............................................................................................................... ........30  
- Autres formalités douanières .................................................................................................31  
- Inspection avant expédition ...................................................................................................3 1 
- Régime antidumping, droits compensateurs et mesures de sauvegarde............................32  
B. RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS ..................................................................33  
- Tarif douanier, redevances et impositi ons pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux exportations.........................................................................................33  
- Restrictions à l'exportation ................................................................................................... .33 
C. POLITIQUES  INTERNES  AFFECTANT  LE COMMERCE EXTÉRIEUR  
DES MARCHANDISES.........................................................................................................34  
- Politique  industrielle, y compris en matière de subventions à l'exportation et 
autres subventions............................................................................................................. ......34  
- Obstacles techniques au  commerce, normes et certification...............................................36  
- Mesures sanitaires et  phytosanitaires ...................................................................................38  
- Mesures concernant les investisse ments et liées au  commerce ...........................................43  
- Entreprises commer ciales d'État...........................................................................................43  
- Zones franches et zones économiques spéciales ...................................................................44  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  -
 Marchés publics ................................................................................................................ ......45  
- Transit........................................................................................................................ ..............46  
- Politiques agricoles........................................................................................................... .......46  
a) Importations ................................................................................................................... .........46  
b) Exportations ................................................................................................................... .........47  
c) Politiques internes............................................................................................................ .......47  
- Commerce des aéronefs civils ................................................................................................48  
- Régime des textiles ............................................................................................................ ......48  
V. ASPECTS DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI 
TOUCHENT AU COMMERCE ...........................................................................................48  
- GÉNÉRALITÉS.................................................................................................................... ..48 
- Protection de la prop riété industrielle ..................................................................................48  
- Organismes chargés de la formulation et de la mise en œuvre des politiques...................49  
- Participation aux accords internationa ux sur la propriété intellectuelle...........................49  
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers ...................................................................................................................... ............49  
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES RELATIVES À L'ACQUI SITION ET LA PRÉSERVATION 
DES DROITS DE PROPRI ÉTÉ INTELLECTUELLE......................................................49  
- Droit d'auteur et droits connexes ..........................................................................................49  
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ........................51  
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine........................................51  
- Dessins et modèles industriels ................................................................................................5 2 
- Brevets........................................................................................................................ ..............52  
- Protection des obtentions végétales .......................................................................................53  
- Schémas de configuration des circuits intégrés....................................................................53  
- Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les résultats d'essais ........................................................................................... 53 
- MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DES DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE .....................................................................................53  
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS ...........................................................54  
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES...................................55  
VII. TRANSPARENCE..................................................................................................................6 1 
- Publication de renseignements relatifs au commerce..........................................................61  
- Notifications.................................................................................................................. ...........63  
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX..............................................................................................63  
CONCLUSIONS .................................................................................................................... ..............65 
ANNEXE 1....................................................................................................................... .....................67 
ANNEXE 2....................................................................................................................... .....................69 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement du Samoa a demandé à accéder à l'Organisation mondiale du commerce en 
avril 1998.  À sa réunion du 14 juillet 1998, le Co nseil général a établi un Groupe de travail pour 
examiner la demande présentée par le gouvernem ent samoan conformément aux dispositions de 
l'article XII de l'Accord de Ma rrakech instituant l'OMC.  Le mandat et la composition du Groupe de 
travail sont reproduits dans le  document WT/ACC/SAM/1/[Rev.7]. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni  le 12 mars 2002 et ... sous la présidence de M. Y. Suzuki 
(Japon). 
DOCUMENTS FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de  discussion, d'un aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur du Samoa, des questions posées par les Membres au sujet de ce régime, ainsi 
que des réponses à ces questions et d'autres ren seignements fournis par les autorités du Samoa 
(WT/ACC/SAM/2, WT/ACC/SAM/4, WT/ACC/SAM/5, WT/ACC/SAM/6, WT/ACC/SAM/8, WT/ACC/SAM/9, WT/ACC/SAM/10, …), y compris les textes de lois et autres documents énumérés à l'annexe I. 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
4. Le représentant du Samoa a indiqué que le Samo a était un petit pays insulaire vulnérable aux 
catastrophes naturelles et aux fluctuations des ma rchés internationaux.  L'économie samoane était 
lourdement tributaire d'un petit nombr e de produits et de marchés d' exportation et avait été gravement 
touchée par la crise asiatique et les répercussions  des attaques du 11 septembre .  Le déficit de la 
balance commerciale était essentiellement financé pa r les exportations de services et les envois de 
fonds des Samoans établis à l'étranger.  L'agricultu re, qui était traditionnellement le secteur dominant 
de l'économie, avait été depuis quatre ou cinq ans suppl antée par l'industrie de la pêche, par suite de 
l'effondrement des cours mondiaux des expor tations agricoles traditionnelles du pays. 
5. Le gouvernement samoan avait lancé un vaste pr ogramme de réforme destiné à promouvoir le 
développement du secteur privé.  Les mesure s prises étaient notamment les suivantes
:  une réduction 
importante des droits de douane – le taux maximum a été ramené de 60 à 20 pour cent en 1998 – sauf 
pour le carburant d'aviation et les résidus de fioul, les cigarettes et les cigares, les produits du tabac, et 
certains alcools et boissons;  la suppression des contrôles visant les plafonds de crédit et les taux 
d'intérêt des banques commerciales;  une réduction de  l'impôt sur les sociétés et sur le revenu et 
l'élimination des contrôles sur le rapatriement des bénéfices des sociétés étrangères en vue WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  d'encourager l'investissement;  la suppression de  la retenue à la source sur les dividendes
;  
l'amortissement accéléré des biens d'é quipement et des bâtiments commerciaux ;  et des mesures visant 
à diversifier les exportations et à en améliorer la  compétitivité par le déve loppement d'activités de 
transformation en vue de l'exportation et du tour isme.  Ce programme était réalisé en étroite 
collaboration avec le secteu r privé.  Les plans de réforme économ ique visaient aussi à renforcer le 
secteur agricole par le moyen de services de recherche et de vulgarisation plus proches des 
agriculteurs. 
6. Le Samoa considérait l'accession à l'OMC comme un instrument important pour renforcer la 
sécurité des échanges, améliorer l'accès aux marc hés internationaux et soutenir ses efforts de 
libéralisation.  L'accession contribuerait à assurer un environnement macro-économique stable et à 
favoriser le développement du secteur privé et la création d'emplois.  Le gouvernement avait pris un 
certain nombre de mesures pour mettre le régime co mmercial du pays en conformité avec les règles 
de l'OMC, en particulier dans les domaines de la propriété intellectuelle et des mesures sanitaires et 
phytosanitaires. 
7. La mise en œuvre des prescriptions de l'OMC était un processus complexe.  Eu égard au fait 
que le Samoa appartenait au groupe des pays les moins avancés, le représentant avait engagé les 
membres du Groupe de travail à faire preuve de  souplesse lors des négociations sur les modalités 
d'accession. 
8. Les membres du Groupe de travail se sont félic ités de la demande d'accession à l'Organisation 
présentée par le Samoa.  Ils ont salué les efforts qu' il a faits jusque-là, notamment dans les domaines 
de la réforme du secteur public, de la fiscalité, des douanes et du développement du secteur privé, 
mais ont noté que de nouveaux efforts seraient nécessaires pour que le Samoa soit en pleine 
conformité avec les règles et principes de l'OMC.  Les membres espéraient un processus d'accession rapide et sans heurt à des conditions appropriées.  Certains membres se sont référés au statut de PMA 
du Samoa et ont dit qu'ils en tiendraient compte dans  la détermination des modalités d'accession.   
9. Le Groupe de travail a examiné la politique éc onomique et le régime de commerce extérieur 
du Samoa, ainsi que les dispositions à inclure dans le projet de protocole d'accession à l'OMC.  Les 
vues exprimées par les membres du Groupe de travail sur les divers  aspects du régime de commerce 
extérieur du Samoa et sur les conditions et moda lités d'accession du pays à l'OMC sont résumées 
ci-après aux paragraphes 10 à [...].  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  II. POLITIQUE ÉCONOMIQUE 
- Politique monétaire et budgétaire 10. Le représentant du Samoa a dit que la Banque centrale du Samoa était l'institution chargée de 
formuler et de mettre en œuvre la politique monétaire du pays.  Les principaux objectifs de cette politique étaient d'assurer la stabilité des prix intéri eurs et la viabilité des paiements extérieurs.  Le 
contrôle direct du crédit et des taux d'intérêt et la fixation du ratio de liquidité, qui étaient les moyens 
traditionnellement utilisés pour régler l'évolution de  la masse monétaire, avaient été supprimés en 
janvier 1998 et mai 1999 respectivement.  La se ule obligation demeurant en vigueur était le 
coefficient de réserves obligatoires – fixé  à 4,8 pour cent du total des dépôts hors dépôts 
interbancaires.  La régulation monétaire était désormais essentiellement assurée par la vente aux enchères des titres de la Banque centrale.   
11. La politique budgétaire visait principaleme nt à maintenir une discipline budgétaire 
rigoureuse, à réformer le régime tarifaire et à concen trer la dépense sur les secteurs prioritaires, tels 
que la santé et l'éducation.  Le système fiscal avait été profondément remanié en mai 1998.  Les impôts perçus étaient la taxe sur la valeur ajoutée des marchandises et des services (TVA), l'impôt sur 
les sociétés, l'impôt sur les bénéfices des sociétés en  commandite simple, l'impôt sur les traitements et 
salaires, la retenue à la source, les droits d'importati on, les droits d'accise intérieurs, les droits d'accise 
sur les importations et diverses autres taxes.  Pendant l'exercice 2005/06, les impôts ont représenté 81,5 pour cent des recettes publiques, ce qui provenait principalement de la TVA (32 pour cent), de 
l'impôt sur le revenu (17,5 pour cent), des droits d' importation (13 pour cent) et des droits d'accise 
intérieurs (12,8 pour cent).  Les aides et les s ubventions ont représenté 18, 5 pour cent du total des 
recettes.   
- Change et paiements 
12. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays était devenu membre du Fonds monétaire 
international (FMI) en 1971.  La valeur de la m onnaie samoane, le tala, était liée à un panier de 
devises comprenant celles des principaux partenaires commerciaux du pays (Australie, États-Unis, 
Fidji, Nouvelle-Zélande et Union européenne).  La Banque centrale était autorisée à procéder à des 
ajustements discrétionnaires du taux de change vi s-à-vis de ce panier de monnaies pondérées en 
fonction des échanges, dans une limite de 2 pour  cent.  En mars 2009, un tala valait environ 
0,3275 dollar EU. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  13. Les prélèvements sur les avoirs en devises av aient été supprimés et le gouvernement avait 
assoupli les dispositions de sa politique de change en ju illet 2000.  Il n'y avait plus de restrictions sur 
les opérations en devises pour les transactions couran tes et le gouvernement n'avait pas l'intention de 
durcir les règles applicables à ces transactions.  Par contre, les opérations en capital demeuraient soumises aux contrôles prévus par le Règlement su r les changes.  Ces contrôles avaient pour but 
premier de préserver les réserves extérieures du pays.  Les emprunts à l'étranger et le service de la 
dette du secteur privé devaient recevoir l'approbation de la Banque centrale.  Cette approbation était 
généralement accordée dès lors que l'opération était considérée comme bénéfique pour l'économie 
nationale.  Le transfert de capitaux privés, de béné fices et de dividendes était normalement autorisé 
sur présentation de justificatifs appropriés.  En app lication du Règlement sur le  contrôle des changes, 
toutes les entreprises et personnes physiques résident es exerçant une activité génératrice de devises 
étaient tenues de rapatrier leurs recettes au Samoa.  Les entreprises pouvaient ouvrir un compte en 
devises (pour les principales monnaies) auprès de  n'importe quelle banque commerciale du pays.  
L'obligation de convertir en monna ie nationale toutes les recettes en devises au moment de leur 
rapatriement a été supprimée en vertu du Règlem ent de 1999 sur le contrôle des changes.  Ce 
règlement était fondé sur la Loi de 1984 sur la Ba nque centrale du Samoa.  En réponse à une question, 
l'intervenant a noté que le Samoa ne prévoyait p as de supprimer l'obligation de cession des devises. 
14. En réponse à une question précise, le représentant du Samoa a indiqué que les instruments qui 
seraient utilisés pour remédier aux problèmes de bala nce des paiements consisteraient notamment en 
mesures budgétaires visant à réduire les dépenses, en  l'émission de titres de la Banque centrale pour 
influer sur la masse monétaire et le  crédit intérieur, et en l'ajusteme nt de la valeur de la monnaie 
nationale.   
15. Le représentant du Samoa a confirmé que, au cas où le Samoa appliquerait des restrictions 
pour protéger l'équilibre de la balance des paieme nts, il le ferait conformément à l'article XVIII du 
GATT de 1994 et au Mémorandum d'accord sur les dispositions du GATT de 1994 relatives à la 
balance des paiements.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Régime de l'investissement 
16. Le représentant du Samoa a dit qu'en 1999- 2000, son gouvernement avait adopté une nouvelle 
politique d'investissement, qui visait à stimuler l'in vestissement par la libéralisation plutôt qu'au 
moyen d'incitations.  La Loi de 1992/93 sur l'aide  aux entreprises et la promotion des exportations 
avait été modifiée en juin 1999 pour mettre fin aux ex onérations des droits d'importation et de l'impôt 
sur le revenu accordées pour les investissement s nouveaux.  Cependant, les privilèges spéciaux 
accordés à cinq entreprises qui exportaient 95 pour cen t de leur production avaient été maintenus entre  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  le 29 mai 1995 et le 25 juin 1999.  Ces avantages consistaient en une exoné ration de l'impôt sur les 
bénéfices pendant 15 ans, après quoi le taux d'imposi tion était de 25 pour cent, en une exonération de 
l'impôt sur les dividendes pendant 15 ans dans la lim ite des fonds investis et en une exemption totale 
des droits de douane et d'accise sur les importations  et les exportations.  Trois de ces sociétés, the 
Cocoa & Coconut Products, Pacific Cashmere et Desico Samoa, avaient cessé leur production en février 2004, de sorte que seules deux entreprises , Samoa Tropical Products et Yazaki Samoa, 
bénéficiaient d'incitations subordonnées aux résulta ts à l'exportation.  Les avantages accordés à 
Samoa Tropical Products avaient pris fin le 31 ma rs 2008.  L'exonération d'impôt accordée à Yazaki 
Samoa devait prendre fin le 8 nove mbre 2009 et les exemptions de dr oits de douane et d'accise le 
11 juillet 2010.  L'intervenant a confirmé qu'auc un programme d'incitations  n'était subordonné à la 
teneur en produits nationaux. 
17. Des incitations à l'investissement sous la forme d'allègement des droits sur les biens 
d'équipement utilisés pour des projets d'hôtel et autres projets de développement étaient aussi 
accordées en vertu de la Loi de 2007 portant mo dification de la Loi douanière (voir la section 
"Politique industrielle, y compris en matière de subventions à l'exportation et autres subventions"). 
18. L'intervenant a en outre signalé que, pour fac iliter et promouvoir l'investissement au Samoa, 
une Division de l'investissement avait été cré ée au sein du Ministère du commerce extérieur, de 
l'industrie et du travail.  L'investissement étrange r était régi par la Loi de  2000 sur l'investissement 
étranger, qui imposait aux investisseurs étrangers de demander un certificat d'enregistrement auprès 
du Directeur du Ministère.  Ce certificat leur donnait droit à une licence commerciale.  La Loi 
définissait les activités soumises à restriction et les activités réservées.  Les activités réservées, c'est-à-dire celles qui ne pouvaient être exercées que  par des nationaux, étaient notamment le transport 
collectif par autocar, les taxis, la location de véhicu les, le commerce de détail et la production de bois 
de sciage (voir l'Annexe de la Loi de 2000 sur l'i nvestissement étranger).  Ces secteurs entraient dans 
le champ d'application de programmes de pr otection de l'environnement ou étaient jugés 
suffisamment desservis par les investisseurs na tionaux.  L'intervenant a fait savoir que les 
investisseurs étrangers ne pouvaient pas détenir d es entreprises relevant des activités réservées.  Les 
activités soumises à restriction étaient ouvertes aux investisseurs étrangers sous certaines conditions, 
telles que la création de coentrep rises avec des nationaux, l'emploi de Samoans, l'utilisation de 
capitaux d'investissement étrangers, ou un seuil mi nimum ou maximum d'investissement étranger 
(article 4 de la Loi de 2000  sur l'investissement étranger).  Dans le  cadre de la politique de la pêche, la 
propriété locale des bateaux de pêche devait représ enter pas moins de 60 pour cent du total.  Pour 
toutes les autres activités, les investisseurs étrangers étaient soumis aux mêmes règles que les 
investisseurs nationaux, sauf en matière foncière.  Il  n'y avait aucune restric tion au rapatriement des WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  bénéfices et des plus-values par les investisseurs ét rangers à condition qu'ils présentent les justificatifs 
requis et un quitus fiscal.  L'intervenant a noté que  les listes des activités réservées et des activités 
soumises à restriction étaient en cours de révision dans le cadre du réexamen de la Loi de 2000 sur 
l'investissement étranger et de ses règlements d'application.  Un projet de loi de 2008 sur 
l'investissement étranger devrait être présenté au Parlement en juin 2009. 
19. Les modifications des listes d'activités réservées ou soumises à restriction devaient être 
approuvées par le Cabinet.  Toute entité, publi que ou privée, qui souhaitait les modifier devait 
soumettre par écrit une demande motivée au Ministère du commerce, de l'industrie et du travail.  Le 
Ministère étudiait la demande, procédait à des recherches complémentaires et élaborait une 
proposition de modification ou d'extension des listes d' activités.  La proposition était ensuite examinée 
lors d'une réunion extraordinaire avec des représen tants du Ministère des finances, du Ministère du 
Trésor, du Ministère de l'agriculture et de la pêch e, du Ministère de la justice, du Ministère des 
ressources naturelles et de l'envi ronnement, du Ministère des affaires  étrangères et du Ministère du 
commerce, du Bureau du procureur général, de la  Banque centrale du Samoa, du Bureau du Premier 
Ministre et du Cabinet, de la Direction nati onale du tourisme, d'organisations du secteur privé 
(Chambre de commerce du Samoa, Association des fabricants et des exportateurs du Samoa, Women 
in Business Development Inc.) ainsi que de la soci été civile.  Après discussion, la proposition était 
présentée au Conseil pour la promotion des échang es extérieurs, du commerce et de l'industrie 
(TCIDB) pour examen.  Le TCIDB était présidé par le Ministre du commerce, de l'industrie et du 
travail et était composé de représentants de différe nts ministères et du secteur privé (Centre des petites 
entreprises, Chambre de commerce du Samoa, Asso ciation des fabricants et des exportateurs du 
Samoa et exportateurs agricoles).  Après délibérat ion, le TCIDB faisait rapport au Cabinet par 
l'intermédiaire du Ministère du commerce, de l'industrie  et du travail.  Le Cabinet prenait la décision 
finale et le Ministère consultait le Procureur géné ral afin d'élaborer un projet de loi devant être 
présenté au Parlement.  L'intervenant a noté que l es procédures parlementaires ménageaient aussi au 
public la possibilité de présenter des observations. 
20. Un Membre a noté qu'aucun critère clair ne semb lait guider le choix des activités réservées ou 
soumises à restriction.  Ce Membre a invité le Samoa à réexaminer et modifier ces dispositions pour 
établir à cette fin un ensemble de critères clairs, tran sparents et justifiés.  Ce Membre a noté que les 
activités réservées aux personnes du pays ne devraien t pas conduire à une discrimination injustifiée 
envers les étrangers.  En réponse, le représentant du Samoa a indiqué que les critères d'inclusion et 
d'exclusion d'une activité dans les listes d'activités réservées et soumises à restriction étaient définis 
actuellement dans le cadre du réexamen de la Lo i de 2000 sur l'investisseme nt étranger et de ses  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  règlements d'application (voir le  paragraphe [18] ci-dessus).  Le nouveau projet de loi de 2008 sur 
l'investissement étranger devait être présenté au Parlement en juin 2009. 
21. L'article 101 de la Constitution définissait trois catégories de terres au Samoa, à savoir les 
terres coutumières, les terres en pleine propriété et les terres domaniales.  Seuls les citoyens samoans pouvaient posséder des terres, à quelques exceptions  près.  La première exception concernait la 
location de terres coutumières en vertu de la Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières.  La 
propriété de ces terres était régie par les us et c outumes samoans.  En vertu de la Loi de 1965, le 
Ministre des ressources naturelles et de l'envi ronnement pouvait louer ou concéder des terres 
coutumières à toute "fin autorisée", à savoir pour un  usage public, industriel, commercial ou religieux, 
pour une période de 30 ans reconductible une fois en  cas d'usage industriel ou hôtelier, et pour une 
période de 20 ans reconductible une fois dans les autres cas.  Les usufruitiers  étaient tenus d'utiliser 
les terres dans l'intérêt public et conformément aux us et coutumes samoans.  Les terres louées pour la 
sylviculture étaient soumises aux dispositions de la Loi de 1967 sur la sylviculture.  La deuxième 
exception concernait la vente de terres en vertu de la  Loi de 1972 sur l'aliénation des terres en pleine 
propriété.  Cette loi réglementait la cession de terr es en pleine propriété à des non-résidents et à des 
entreprises étrangères, c'est-à-dire à des entreprises d ont plus de 25 pour cent des actions ou des droits 
de vote étaient détenus par des non-résidents.  Les te rres en pleine propriété étaient des terres détenues 
en propriété absolue.  En vertu de la Loi, l'alié nation de ces terres sans le consentement écrit du chef 
de l'État était interdite.  La State Trusts Estates Co rporation, créée en application de la Loi de 1977 sur 
la State Trusts Estates Corporation, disposait de pl usieurs centaines d'hectares de terres en pleine 
propriété louées à bail pour une durée de dix ans ma ximum, au nom du peuple samoan.  En 1990, une 
partie de ses terres a été cédée à l'État puis à la Samoa Land Corporation, société entièrement publique, qui n'imposait aucun critère de sélection.  Les éventuels locataires devaient soumettre une 
proposition expliquant comment les terres seraient utilisées.  Cette proposition était ensuite examinée 
en fonction de sa viabilité économique.  Les terr es domaniales, c'est-à-dire les terres du domaine 
public qui étaient disponibles étaient régies par la  Loi de 1989 sur les terres, le cadastre et 
l'environnement.  En vertu de cette loi, les terres  domaniales étaien t classées comme te rres agricoles, 
terres urbaines, ou terres à usage commercial/industriel.  L'Office foncier, créé en vertu de cette loi, 
était chargé de l'aliénation des terres domaniales.   Toute personne âgée de 21 ans ou plus pouvait 
louer une terre domaniale pour une période de 20 ans maximum,  reconductible pour une période 
maximale de 40 ans.  Les demandes ne pouvaient être rejetées que si elles étaient contraires à l'intérêt 
public.  Un refus devait être justifié par écrit.  En  cas d'expropriation ou de différend concernant les 
conditions d'un bail, les investisseu rs étrangers jouissaient des mêm es droits que les investisseurs 
nationaux. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  22. Lorsqu'on lui a demandé de clarifier la notion d' intérêt public, le représentant du Samoa a dit 
qu'il n'existait pas de critère préci s permettant de définir ce qui étai t contraire ou non à l'intérêt public.  
La notion d'intérêt public renvoyait à ce qui était ju ridiquement et moralement convenable au regard 
de la loi et des pratiques traditionnelles et coutumière s.  L'impact d'un projet sur l'environnement était 
aussi pris en considération. 
23. En outre, des mesures avaient été prises pour fac iliter le recrutement de travailleurs étrangers.  
Conformément à la Loi de 2004 sur l'immigration,  les non-résidents pouvaient obtenir un permis de 
résidence temporaire en vue d'un emploi, ce qui leur permettait de travailler pour l'employeur 
mentionné dans la demande.  Si cet emploi prenait fi n, le permis était annulé, et la personne devait 
quitter le pays ou demander un nouveau  permis pour rester au Samoa. 
24. En réponse à des questions sur le volume et la va leur de l'investissement direct étranger, le 
représentant du Samoa a fourni des renseignements sur les mises de fonds initiales (par secteur) 
déclarées par les étrangers dans leur demande de cer tificat d'investissement étranger telles qu'elles ont 
été enregistrées depuis 2000 dans la base de donn ées établie par le Ministère du commerce, de 
l'industrie et du travail, dans l' annexe 1 du document WT/ACC/SAM/8. 
- Propriété d'État et privatisation 
25. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en 2006,  le gouvernement déte nait une participation 
dans 27 entreprises, dont 24 étaient entièrement p ubliques.  En 2003, la part des entreprises de 
services publics dans le PIB était de 8 pour cent e nviron et celle des autres entreprises publiques de 
26 pour cent.  Une part négligeable des exportatio ns et pas plus de 5 pour cent des importations 
pouvaient être attribués aux entreprises publiques.  Les importations des entreprises publiques étaient 
comptabilisées avec celles du secteur privé.   
26. La politique du Samoa visait à stimuler la croissance économique en assurant le 
développement du secteur privé et en faisant en sorte que les entreprises publiques ou semi-publiques 
opèrent sur la base de considérations commerciales normales.  Chaque fois que cela était possible, 
l'État se désengageait des activités de type comme rcial pour se concentrer sur les services publics qui 
ne pouvaient être pris en charge par le secteur privé.  En 1998, le Samoa a lancé un programme 
d'entrepreneurisation et de privatisation, axé initia lement sur les entreprises semi-publiques.  L'État a 
ainsi vendu la totalité de ses parts dans Rothmans Tobacco Co Ltd, seul fabricant de tabac du Samoa, 
dénommé maintenant British American Tobacco Comp any Ltd, ainsi que les dernières parts qu'il 
détenait dans Samoa Breweries.  De plus, tous le s bâtiments et le matériel de broyage de Samoa 
Coconut Product Ltd avaient été vendus à Elan Tradi ng.  Le seul bien encore détenu par la société  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  était le terrain qui était loué à Elan Trading pour  une durée reconductible de 20 ans.  L'intervenant a 
confirmé qu'aucune de ces entreprises ne jouissait de privilèges spéciaux. 
27. Une nouvelle stratégie de privatisation avait été adoptée en 2003.  La nouvelle stratégie 
invitait le gouvernement à se concentrer sur ses act ivités commerciales stratégiques de base et à se 
dessaisir des activités non stratégiques qui pouvaient être assurées par le secteur privé.  Chaque 
privatisation était traitée au cas par cas.  Les entreprises entièrement publiques devaient être 
restructurées pour en améliorer l' efficacité avant leur privatisatio n.  Depuis 2003, le gouvernement 
avait vendu toutes ses parts minoritaires dans Co mputer Services Limited (en 2004), Hellaby 
Samoa Ltd (en 2006) et Telecom Samoa Cellular Ltd (en 2007).  Des études exploratoires concernant 
la Samoa Broadcasting Corporation, la Société de  stockage des produits agricoles et la Samoa 
Shipping Corporation avaient été achevées et la priv atisation de ces entités était presque achevée.  
L'étude exploratoire concernant Samoa Tel Ltd était terminée, mais aucune décision n'avait encore été 
prise au sujet du calendrier et du processus de privatisation de cette entreprise.  La Samoa Forest Corporation avait cessé ses activités en 2004 et le gou vernement avait approuvé sa mise en liquidation 
en 2005.  Toutefois, certaines questions juridiqu es restaient à résoudre avant que la liquidation ne 
puisse être achevée.  L'intervenant a fourni une  liste des entreprises et organismes publics en 
juin 2007 (tableau 1) et les détails du progr amme de privatisation du Samoa pour la période 
1998-2007 (tableau 2).  Il a noté qu'aucune des entr eprises publiques restantes faisant le commerce de 
marchandises ne jouissait de privilèges spéciaux ou exclusifs.  Répondant à une question, le 
représentant du Samoa a ajouté que, dans les entreprises publiques, le contrôle de l'État s'exerçait par 
l'intermédiaire du conseil d'administration. 
28. Une nouvelle loi-cadre avait été élaborée pour améliorer les résultats et accroître la 
responsabilité des entreprises dans lesquelles l'Ét at conservera une participation majoritaire, 
c'est-à-dire plus de 50 pour cent des actions ou la majo rité des droits de vote.  En décembre 2001, le 
Parlement a adopté la Loi sur l'efficacité et la responsabilité des organismes publics, qui prescrivait 
aux organismes commerciaux publics d'établir un plan d'entreprise (article 22), de se conformer aux 
règles d'information financière (artic le 23) et de procéder à des audits de performance (article 24).  La 
Loi prévoyait le renvoi du directeur de l'entreprise si un audit révélait une mauvaise gestion 
(article 25) et elle imposait aux organismes commerciaux publics de se  faire enregistrer en tant que 
sociétés au titre de la Loi sur les sociétés, de manièr e à ce que les dispositions de cette loi leur soient 
applicables (article 5).  Aux termes de l'articl e 8 de la Loi, les organismes commerciaux publics 
devaient chercher à obtenir la même rentabilité et la même efficacité que les entreprises privées.  Le 
conseil d'administration des organismes publics était responsable devant les ministres actionnaires – le 
Ministre des finances et le ministre en charge du secteur concerné – qui devaient eux-mêmes répondre WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  devant le Parlement de la gestion de ces organismes.  La Loi renforçait en outre le rôle du Service de 
surveillance des entreprises publiques, qui éta it chargé d'en contrôler le fonctionnement. 
29. Pour promouvoir la bonne gestion de l'économie et  des finances, la Loi de 1964 sur les fonds 
publics avait été remplacée par la Loi de 2001 sur la  gestion des finances publiques, qui énonçait un 
certain nombre de prescriptions en matière de  responsabilité conformes aux huit principes de 
responsabilité énoncés par le Forum du Pacifique S ud.  Aux termes de cette nouvelle Loi, les 
organismes commerciaux publics étaient tenus de soum ettre un plan de performance et de gestion 
(article 92), de notifier sans délai au gouvernement tout fait qui pourrait compromettre leur situation 
financière (article 93), de tenir des comptes et de s états appropriés de leur situation et de leurs 
transactions financières (article 103) et de soumettre des rapports de performance et de gestion en 
même temps que leurs états financiers (article 104) .  La Loi donnait en outre pouvoir au Secrétaire 
aux finances de soumettre à des inspections et à des enquêtes tout organisme public suspecté d'avoir 
failli dans l'exécution de son plan de pe rformance et de gestion (article 105). 
30. En réponse à une question sur les fonctions de la  Société de stockage des produits agricoles 
(ASC), le représentant du Samoa a expliqué qu'elle  vendait et louait des outils et du matériel, et 
qu'elle vendait des aliments pour animaux, des seme nces, des engrais, des insecticides et d'autres 
fournitures pour l'agriculture.  La société était une entreprise entièrement publique et partageait un 
système de licence duopolistique avec un autre concurre nt privé pour la vente de pesticides et de 
produits chimiques destinés à l'agricu lture.  L'intervenant a noté que la société devait être privatisée et 
que le duopole serait supprimé après la privatisation.  En réponse à une question, il a ajouté que le 
marché de l'importation, de  la distribution et de la vente de p esticides était ouvert à la concurrence.  
Quiconque pouvait demander au Comité des pesticid es du Ministère de l'agriculture une licence 
l'autorisant à faire le commerce des pesticides et de s produits chimiques agricoles.  En raison de la 
taille limitée du marché, l'ASC et Farm Supplie s étaient les seules entreprises locales vendant 
aujourd'hui des pesticides pour utilisation dans l'ag riculture uniquement.  Cependant, maintes autres 
entreprises détenaient des licences d'importation, de di stribution et de vente de pesticides et produits 
chimiques agricoles à des fins domestiques.  Il  a ajouté que de plus en plus de villages se 
convertissaient à l'agriculture biologique et interd isaient l'utilisation de produits chimiques dans 
l'agriculture. 
31. L'intervenant a confirmé qu'il n' y avait aucune restriction à l'établissement d'entreprises à 
participation nationale ou étrangère  susceptibles de concurrencer les entreprises publiques restantes.  
Les secteurs étaient ouverts aux investisseurs ta nt nationaux qu'étrangers, à l'exception des activités 
qui étaient réservées aux seuls ressortissants samo ans, à savoir la production de bois de sciage, le  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  commerce de détail, la location de véhicules et le transport par autocar et taxi (voir le 
paragraphe [18]).  Il a aussi confirmé que le pr ogramme de privatisation du Samoa n'avait pas pour 
effet de restreindre l'investissement étranger.  L' objectif du gouvernement samoan était au contraire de 
l'encourager. 
- Politique des prix 
32. Le représentant du Samoa a indiqué qu'un contrô le des prix était appliqué aux produits 
alimentaires de base particulièrement important s pour les ménages à faible revenu et à revenu 
intermédiaire.  La liste des produits soumis au c ontrôle des prix figurait dans l'Ordonnance générale 
de 2002 sur les prix.  Le contrôle des prix cons istait à fixer une marge en pourcentage (voir le 
tableau 3).  La marge s'appliquait au prix sor tie usine des produits nationaux et au prix au 
débarquement des marchandises importées.  La même  marge s'appliquait aux produits importés et aux 
produits d'origine nationale, y compris la bière et  les produits du tabac, à l'exception des biscuits 
fabriqués dans le pays, en paquets de 5 et 10 livres,  qui étaient soumis à une marge de 32,5 pour cent, 
alors que les biscuits importés n'étaient soumis à aucun contrôle des prix.  Comme les biscuits de fabrication locale avaient une importance culturelle, leur prix était contrôlé.  Toute augmentation du 
prix des produits fabriqués localement, comme la bière,  les biscuits, les cigarettes, le pain et le corned 
beef, devait être approuvée par le Conseil des prix .  Si elle était approuvée, une nouvelle Ordonnance 
indiquant la nouvelle marge en pourcentage était p ubliée.  Les demandes ad ressées au Conseil des 
prix devaient inclure une justifica tion de l'augmentation demandée.   
33. Le représentant du Samoa a dit que son gouvern ement appliquerait les mesures de contrôle 
des prix de manière compatible avec les règles de l'OMC et tiendrait compte des intérêts des Membres de l'OMC exportateurs, conformément à l'article III:9 du GATT de 1994.  Le Samoa publierait la liste 
des biens et services soumis à un contrôle des prix dans son Journal officiel (le Savali), y compris les 
niveaux des prix ou des marges, ainsi que toute modi fication appliquée à cette liste ou au contrôle des 
prix.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Politique de la concurrence 
34. Le représentant du Samoa a dit que la politique de la concurrence était régie par la Loi 
de 1998 sur les pratiques commerciales loyales.  La politique de la concurrence visait à encourager la 
concurrence et la loyauté commerciale.  Le gouve rnement réexaminait l'ensemble des lois, politiques 
et programmes dans ce domaine pour en éliminer le s restrictions inutiles.  Des réunions avec toutes 
les parties prenantes avaient lieu régulièrement.  Le Ministère du commerce, de l'industrie et du travail 
assurait la coordination dans le domaine de la politique de la concurrence. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  35. La Loi de 1998 sur les pratiques commerciales l oyales contrôlait la marge des grossistes et 
des détaillants pour les produits alimentaires de base afin d'empêcher les distributeurs de profiter de 
leur position sur le marché local.  Faisant obser ver que la meilleure solu tion pour répondre à une 
situation de monopole était d'accroître la concurrenc e, plusieurs membres ont demandé quelle était la 
raison d'être de cette mesure et s'il était envisagé de remplacer les mesures de contrôle des prix par 
une politique de la concurrence effi cace.  Le représentant du Samoa a répondu que le contrôle des prix 
visait à empêcher les distributeurs locaux – un à troi s par village en moyenne – de vendre les denrées 
de base à des prix excessifs, qui pèseraient lourdement  sur le pouvoir d'achat des ménages à faible ou 
moyen revenu.  Cette mesure serait abrogée lorsque l'on estimerait qu'il existe une saine concurrence. 
36. Invité à expliquer comment le Samoa traite rait les pratiques anticoncurrentielles d'une 
entreprise dans plusieurs pays, le représentant du Sa moa a indiqué que la politique de la concurrence 
de son pays ne visait que les pratiques an ticoncurrentielles sur le territoire national. 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
37. Le représentant du Samoa a indiqué que le Samoa était devenu un État indépendant et 
souverain au sein du Commonwealth br itannique d'États indépendants le 1
er janvier 1962.  La 
Constitution avait été adoptée en 1960.  Le régi me gouvernemental s'inspirait du "modèle de 
Westminster".  L'actuel chef de l'État détenait se s pouvoirs à vie, mais ses successeurs seraient élus 
par l'Assemblée législative pour un mandat de cinq ans.  Si le chef de l'État était absent ou 
indisponible, ses fonctions étaient assurées par le Conseil des suppléants composé de trois membres 
élus par l'Assemblée législative.   
38. Le Conseil exécutif était composé du Premier Ministre, nommé par l'Assemblée législative, et 
de 12 ministres nommés par l'Assemblée sur recomm andation du Premier Mini stre.  Le Cabinet des 
ministres dirigeait et contrôlait les travaux de l'Exéc utif et était collectivement responsable devant le 
Parlement.  Le Cabinet était convo qué par le Premier Ministre ou, en son absence, par tout ministre 
appelé à le remplacer.  Le Cabinet pouvait charger une ou plusieurs personnes de lui faire rapport sur 
des questions relatives à l'administration de l'État, à l'activité législative ou sur des questions d'intérêt 
général. 
39. Le pouvoir législatif était exercé par l'Assembl ée législative, composée de 49 membres élus 
au suffrage universel pour un mandat de cinq ans.  Quarante-sept sièges étaien t réservés aux "matai", 
chefs coutumiers ou chefs de clan représentant les populations de leur territoire.  Les deux autres 
sièges étaient occupés par des repr ésentants d'électeurs individuel s sans affiliation territoriale ou 
tribale.  L'Assemblée législative élisait deux de ses membres aux fonctions de Président et de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  Vice-Président.  Le Président dirigeait les travaux du Parlement.  Le chef de l'État et l'Assemblée 
législative constituaient le Parlement, qui avait le pouvoir d'adopter les lois.  En application de la 
Constitution et du règlement permanent de l'Assembl ée législative, tout membre du Parlement pouvait 
soumettre à l'Assemblée un projet de loi, une  motion ou une pétition.  Les propositions visant à 
modifier la législation étaient élaborées par d es fonctionnaires après consultation des parties 
intéressées, y compris dans le secteur privé, et soumises à l'examen du ministre compétent.  La 
proposition était ensuite transmise au Bureau du Procur eur général pour rédaction.  Une fois approuvé 
par le ministre compétent, l'avant-projet de loi ét ait transmis au Cabinet, avec un rapport du Trésor et 
du Procureur général exposant les incidences fiscales et juridiques de la mesure à l'étude, puis, après 
approbation, il était soumis au Parlement.  Après la deuxième lecture, le projet de loi était soumis à 
une commission parlementaire composée de repr ésentants du gouvernemen t et de l'opposition qui 
faisait rapport à l'Assemblée.  Il devenait une loi après avoir été voté en troisième lecture par la 
majorité des députés et approuvé par le chef de l'Ét at.  Les lois entraient en vigueur après approbation 
par le chef de l'État ou, si des ajustements admini stratifs étaient nécessaires avant leur promulgation, à 
la date fixée par le ministre compétent.  Les lo is promulguées étaient publiées au Journal officiel du 
Samoa (Savali).  L'adoption d'arrêtés et de règl ements était seulement soumise à l'approbation du 
Cabinet et du chef de l'État. 
40. Le pouvoir judiciaire était exercé par la Cour d'appe l, la Cour suprême, la Cour de district et, 
pour les questions foncières, le Tribunal foncier.  Le  Président de la Cour suprême était nommé par le 
chef de l'État sur recommandation du Premier Ministre.  Tous les autres magistrats étaient nommés 
par le chef de l'État sur avis du Conseil supérieur de la magistrature, présidé  par le Président de la 
Cour suprême et composé du Procureur général (ou, en son absence, du Président du Conseil 
supérieur de la fonction publique) et d'une autre pers onne désignée par le Ministre de la justice.  Des 
non-ressortissants pouvaient être admis à siéger à la C our suprême.  La Cour d'appel était l'instance 
judiciaire la plus élevée.  Elle était composée de trois juges.  Ses décisions en appel des jugements de 
la Cour suprême étaient définitives.  La Cour s uprême avait une fonction d' appel pour les affaires 
civiles ou pénales pour lesquelles les sanctions pr évues par la loi n'excédaient pas respectivement 
10 000  tala (3 275 dollars EU) ou sept ans de prison.  Les affaires civiles et pénales de moindre 
gravité étaient du ressort du Tribunal de district.  Les personnes et sociétés étrangères pouvaient 
engager des poursuites civiles devant la Cour suprême ou le Tribunal de district et faire appel devant 
la Cour d'appel. 
41. La Constitution et la Loi de 1988 sur les j ugements déclaratoires garantissaient à toute 
personne, samoane ou étrangère, le dr oit de faire appel de décisions administratives devant la Cour 
suprême.  La Loi de 1974 relative aux procédures contre les pouvoirs publics fixait les procédures à WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  suivre à cet effet.  Les décisions administratives pouvaient être contestées pour inobservation des 
règles de la common law  ou manquement à l'équité.  Les Samo ans comme les étrangers avaient la 
faculté de saisir la Cour suprême de leurs différe nds commerciaux avec l'administration nationale.  La 
Cour pouvait rendre des ordonnances d' habeas corpus , de mandamus  ou de certiorari , ainsi que des 
interdictions, des injonctions et des jugements déclar atoires.  Les sociétés étrangères n'ayant pas de 
bureau officiel au Samoa qui désiraient saisir un tr ibunal national étaient tenue s de verser un dépôt de 
garantie.   
42. En réponse à une demande d'information d'un Me mbre concernant les voies dont disposaient 
les importateurs et les exportateurs pour faire appel d'une décision administrative et/ou judiciaire, par 
exemple dans des affaires impliquant les douanes, le représentant du Samoa a dit que toutes les décisions concernant les douanes, y compris toutes les décisions prises par le Contrôleur, pouvaient 
faire l'objet d'un appel judiciaire auprès de la C our suprême, conformément  aux règles de la Cour 
suprême (procédure civile) et aux principes de la common law .  Toutefois, à l'heure actuelle, il n'y 
avait aucun droit général de faire appel des déci sions du Contrôleur, sauf de celles se rapportant à 
l'évaluation en douane, à l'origine d'un produit, à l' enregistrement dans le Système de traitement 
électronique des importations et exportations et aux pénalités administratives.  Conformément à 
l'article 10 du Règlement de 1998 sur l'évaluation en  douane, les décisions relatives à l'évaluation en 
douane pouvaient faire l'objet d'un appel en première  instance auprès du Contrôleur dans les 14 jours, 
et en seconde instance auprès du Ministre du Trésor da ns les 28 jours suivant la date de réception de 
la décision écrite du Contrôleur.  L'appel auprès du Contrôleur était assujetti à une redevance de 
100 tala (32,75 dollars EU).  Les décisions concer nant l'origine d'un produit pouvaient faire l'objet 
d'un appel auprès du Ministre du Trésor conformément à l'article 134 de la Loi douanière de 1977.  Le 
refus du Contrôleur d'enregistrer un utilisateur da ns le Système de traitement électronique des 
importations et des exportations et les décisions d'a nnuler l'enregistrement d'un utilisateur enregistré 
pouvaient faire l'objet d'un appel auprès du Ministre  du Trésor dans les 20 jours ouvrables suivant la 
notification de la décision du Contrôleur, pour une redevance de 100 tala  (32,75 dollars EU), 
conformément à l'article 5 et à l'article 8 du Rè glement douanier de 1998 (système de traitement 
informatique des déclarations).  Les pénalités administratives imposées par le Contrôleur en vertu de 
l'article 25 du Règlement douanier de 1998 (système  de traitement informatique des déclarations) 
pouvaient aussi faire l'objet d'un appel auprès du Mi nistre du Trésor dans les 14 jours suivant la 
notification de la décision du Contrôleur, pour une  redevance de 100 tala (32,75 dollars EU).  Les 
décisions du Ministre étaient définitives.  L'interven ant a ajouté que l'article 255 de la Loi douanière 
de 1977 prévoyait un appel judiciaire pour les marc handises saisies par les douanes.  La saisie des 
marchandises pouvait faire l'objet d'un appel en première instance aupr ès du Tribunal de district dans 
un délai d'un mois et, en seconde instance, auprès de la Cour suprême du Samoa.  Enfin, les décisions  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  concernant les droits versés pouva ient faire l'objet d'un appel aupr ès du Contrôleur conformément à 
l'article 156 de la Loi douanière de 1977.  L'in tervenant a noté que les décisions du Contrôleur 
pouvaient être contestées par l'intermédiaire du syst ème judiciaire, c'est-à-dire auprès de la Cour 
suprême. 
43. Notant que les ressortissants du Samoa et les étrangers avaient aussi la possibilité de déposer 
une plainte contre une décision ou un acte de l' administration auprès du médiateur, un Membre a 
demandé au Samoa de clarifier le rôle du médiateur.   En réponse, le représentant du Samoa a dit que 
le médiateur ne s'occupait généra lement pas des plaintes concernant les décisions administratives 
rendues par le Contrôleur ou par le Ministre du Tr ésor, c'est-à-dire des décisions relatives aux 
questions douanières.  Conformément à l'article 11 de  la Loi de 1988 sur la médiation, le médiateur 
avait le pouvoir d'examiner toute décision ou recommandation administrative, ou tout acte ou 
omission affectant les citoyens à titre personnel.  Les plaintes récentes déposées auprès du médiateur 
concernaient le harcèlement sexuel au travail.  Le médiateur ne pouva it pas examiner les affaires déjà 
soumises à un tribunal (article 11(6) de la Loi) .  L'intervenant a ajouté que le médiateur pouvait 
seulement exprimer un avis et faire des recommanda tions au département ou à l'organisme qui avait 
pris la décision contestée. 
44. [Le représentant du Samoa a confirmé que, à compter de la date de son accession, le Samoa 
continuerait de conférer aux impor tateurs et exportateurs, nationaux ou étrangers, le droit de faire 
appel des décisions administratives se rapportant à to ut aspect régi par les dispositions de l'OMC, en 
application de ses lois et procédures actuelles.  Il a aussi confirmé qu'une procédure d'appel à 
l'encontre des décisions administratives portant sur des aspects régis par les Accords de l'OMC, 
devant la justice ou devant un tr ibunal indépendant, ainsi que le pr évoient l'article X:3 du GATT et 
d'autres Accords de l'OMC, allait être établie dans le  projet de loi sur […] et prendrait effet avant le 
31 décembre 2009.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.]  [Le représentant du Samoa 
a confirmé qu'à compter de la date de son accession, le Samoa donnerait aux importateurs et 
exportateurs étrangers et nationaux le  droit de faire appel de décisions administratives portant sur des 
points soumis aux prescriptions de l'OMC, en pleine  conformité avec les obligations contractées dans 
le cadre de l'OMC, y compris l'article X:3 b) du GATT de 1994.  Le Groupe de travail a pris note de 
cet engagement.] 
45. Le Ministre des affaires étrangères et du commerc e était chargé de la formulation et de la 
mise en œuvre des politiques relatives à la promo tion du commerce et aux accords régionaux et 
multilatéraux, y compris la préparation et la présenta tion de toute législation relative à l'OMC.  Le 
Ministère assurait la liaison avec l'OMC, en coopé ration avec les entités suivantes:  Ministère des WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  finances;  Ministère de la justice, des tribunaux et de l'administration;  Ministère du Trésor;  Ministère 
de l'agriculture et de la pêche;  Ministère du co mmerce, de l'industrie et du travail;  Cabinet du 
Premier Ministre;  Ministère des ressources naturelles, de l'environnement et de la météorologie;  
Ministère des technologies de l'information et de la communication;  Ministère des travaux publics, 
des transports et de l'infrastructure;  Minist ère de la santé;  Commission des services publics et 
Banque centrale du Samoa.  Ces ministères et entit és formaient, avec des associations privées, le 
Comité de travail national pour l'OMC.  Le Mini stère du commerce, de l'industrie et du travail 
s'occupait des questions de proprié té intellectuelle, de la promo tion des investissements, de la 
concurrence, des pratiques commerciales loyales, du contrôle des prix, du développement industriel, 
de l'enregistrement des sociétés et des questions re latives au travail.  Suite au démantèlement de la 
Commission interministérielle en 2003, les politi ques liées au commerce étaient élaborées dans le 
cadre de l'Office de promotion du commerce et de l'industrie, qui r assemblait des représentants des 
ministères compétents et du secteur privé.  
46. Le gouvernement du Samoa avait engagé une ré forme du secteur public visant à améliorer la 
transparence, la responsabilité et la prévisibilité des procédures et de la prise de décision dans 
l'administration.  La Commission de la fonction pub lique (PSC) apportait son concours à cette tâche.  
Le 11 décembre 2001, le gouvernement avait adopt é des amendements à la Loi de 1977 sur la 
fonction publique concernant les mesures disciplinai res, les périodes probatoires, les recours et les 
plaintes, et d'autres changements portant sur les vale urs, les principes et le code de conduite, avaient 
été opérés après approbation par le Comité de la PSC.  Le nombre de ministères avait été ramené 
de 28 à 13, de nouvelles procédures de recrutement et  de sélection avaient été instaurées et diverses 
fonctions de gestion des ressources humaines avaient été déléguées aux ministères, parmi lesquelles le recrutement, la sélection, l'instruction des plaintes et les conditions de trav ail.  D'autres fonctions, 
telles que celles concernant les rémunérations, les structures, l'initiation des nouveaux agents et le 
renforcement des capacités, seraient transférées pendant la phase finale du projet de réforme.  Les 
ministères avaient établi des plans d'entreprise et de gestion et éla boraient des chartes de service au 
client.  Les budgets des ministères étaient examinés par la PSC et le Trésor et leurs résultats étaient 
évalués à la lumière des plans d'entreprise. 
47. En réponse à une question concernant le pouv oir des Matai d'établir des politiques, des 
règlements et des pratiques au niveau territorial , le représentant du Samoa a expliqué que la Loi 
de 1990 sur les conseils de village ("fono") habilitait  ces derniers à régler les questions concernant 
l'ordre public, la vie sociale et la santé.  Aux termes  de la Loi de 1995 sur les affaires intérieures, le 
conseil de village pouvait recommander au Ministre des affaires intérieures, par l'intermédiaire du 
maire nommé, l'adoption de décrets et règlements.  Le  maire était en contact direct avec le Ministère  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  de la promotion des femmes et du développement comm unautaire et social.  L'intervenant a confirmé 
que le Samoa appliquerait les prescriptions de l'OM C uniformément sur tout le territoire national et 
serait tenu par son engagement à l'égard de ces pres criptions tel qu'il est énoncé dans les différents 
textes de loi. 
48. [Le représentant du Samoa a confirmé que les entités locales n'avaient aucun pouvoir propre 
sur les aspects se rapportant aux subventions, à la  fiscalité, à la politique commerciale ou autres 
mesures régies par les dispositions de l'OMC.  Il a confirmé que les dispositions de l'Accord sur 
l'OMC, y compris le Protocole d'accession du Samo a, seraient appliquées uniformément sur tout le 
territoire douanier du Samoa et sur les autres territoires relevant du Samoa, y compris les zones économiques spéciales et autres zones où sont appliqu és des régimes spéciaux en matière de droits de 
douane, de taxes et de réglementations.  Il a aj outé que, une fois informées d'une situation où les 
dispositions de l'OMC ne seraient pas appliquées, ou seraient appliquées d'une manière incohérente, 
les autorités centrales interviendraient pour faire app liquer les dispositions de l'OMC, sans exiger des 
parties concernées qu'elles s'adressent aux tribunaux.   Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
49. En réponse à des questions des Membres concerna nt la hiérarchie des lois au Samoa, le 
représentant du Samoa a indiqué que dans son pays  la Constitution prévalait sur toutes les autres 
dispositions législatives.  Les instruments intern ationaux ne primaient pas automatiquement sur la 
législation nationale;  certains instruments devaient être transposés dans la législation nationale pour 
que les obligations en découlant prennent effet.  C' était le cas des Accords de  l'OMC.  L'intervenant a 
noté, à cet égard, que les lois du Samoa étaient modifiées et que de nouvelles lois étaient élaborées pour assurer la conformité avec les prescriptions de l'OMC. 
50. Concernant les procédures à suivre pour ra tifier le Protocole d'accession du Samoa, 
l'intervenant a précisé que les protocoles internati onaux étaient incorporés dans la législation nationale 
par promulgation par le Parlement et après approbation par le chef de l'État.  Le Bureau du Procureur 
général élaborait un projet de loi suivant les instru ctions du ministère responsable, en l'occurrence le 
Ministère des affaires étrangères et du commerce.  Après un processus de consultation, le projet de loi était soumis au Cabinet par le Ministre respon sable, pour examen et observations, et, une fois 
approuvé, il était transmis au Parlement.  Après s on adoption par le Parlement – en troisième lecture – 
et après approbation par le chef de l'État, le projet de loi faisait partie de la législation samoane.  Il 
fallait trois à quatre mois pour mener à bien ce processus. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES 
- Droits commerciaux 51. Le représentant du Samoa a rappelé que la Loi de 1998 sur les licences commerciales exigeait 
que toute personne physique ou morale exerçant une activité commerciale au Samoa soit titulaire 
d'une licence et acquitte un droit annuel.  Les licen ces étaient délivrées annuellement.  Les droits de 
licence étaient de 220
 tala (72,05 dollars EU) par activité commerciale pour les personnes physiques 
et de 500  tala (163,75 dollars EU) pour les sociétés.  La  loi interdisait les activités suivantes:  
élimination ou stockage de déchets nucléaires ou toxiques, exportation de produits interdits par la loi, 
prostitution, traitement et exportation d'espèces menac ées, et production d'armes de guerre.  En 1997, 
400 licences commerciales avaient été délivrées, prin cipalement dans les secteurs du commerce (207), 
des transports et des communications (91), des servi ces financiers et des services aux entreprises (26) 
et de la construction (21). 
52. Pour obtenir une licence commerciale, les commerçants devaient adresser une demande au 
Ministère du Trésor, en y joignant les documents d'en registrement fournis par le Registre des sociétés 
établi au sein du Ministère du commerce, de l'industrie  et du travail – acte constitutif et statuts de la 
société – et la photographie des principaux actionnai res.  Les entreprises enregistrées à l'extérieur 
étaient tenues de joindre à leur demande un certificat  de constitution en société, et les entreprises à 
participation étrangère, un certificat d'investisseme nt étranger.  Les licences commerciales étaient 
délivrées après un entretien avec des fonctionnaires du Ministère du Trésor.  Conformément à la Loi 
de 1998 sur les licences commerciales, une lic ence ne pouvait être refusée que si l'activité 
commerciale ou économique était interdite par la Loi ou si la demande n'était pas conforme aux 
dispositions de la loi.  L'intervenant a confirmé  que les entreprises nationales et étrangères étaient 
soumises aux mêmes procédures et qu'il n'y avait pas de droits ou de prescriptions discriminatoires 
qui empêcheraient les sociétés ou les pa rticuliers d'importer ou d'exporter. 
53. En réponse à une question, l'intervenant a noté que la Loi de 1998 sur les licences 
commerciales ne subordonnait pas l' octroi de la licence commerc iale à la réalisation d'un 
investissement au Samoa.  Le s entreprises enregistrées à l'étranger pouvaient demander une licence 
commerciale sans être tenues d'inv estir au Samoa.  L'article 6 de  la Loi de 1998 sur les licences 
commerciales exigeait des négociants qu' ils indiquent une adresse (celle de leur entreprise) dans leur 
demande de licence, mais ce n'était pas nécessairement une adresse au Samoa.  Le requérant n'avait pas besoin d'être en possession d'un certificat d'in vestissement étranger pour obtenir une licence 
commerciale.  Seules les entreprises étrangères qui investissaient au Samoa étaient tenues de présenter un certificat d'investissement étranger (FIC) lo rsqu'elles demandaient une licence commerciale,  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  conformément à l'article 6 de la Loi de 2000 sur l'investissement étranger.  Un certificat 
d'investissement étranger correspondait à une autori sation d'établir une entreprise au Samoa.  Les 
certificats d'investissement étranger étaient délivrés par le Ministère du commerce, de l'industrie et du 
travail.  Les documents à fournir incluaient une demande écrite, un formulaire  d'enregistrement, ainsi 
que des photographies et une copie du passeport de chacun des actionnaires/membres du conseil 
d'administration.  Les demandes d'établissement d'entreprises individuelles ou de coentreprises 
devaient être présentées directement au Ministère du commerce, de l'industrie et du travail.  Dans le 
cas de l'établissement d'une société, un certificat de constitution en société déliv ré par le Registre des 
sociétés (qui faisait partie du Ministère du commerce, de  l'industrie et du travail) devait être joint à la 
demande.  Si l'entreprise projetée n'empiétait pas su r les activités réservées et les activités interdites au 
Samoa, le certificat d'investissement étranger était délivré automatiquement.  Des copies des FIC 
étaient alors transmises au Ministère du Trésor en vue de la délivrance d'une licence commerciale et 
au Cabinet du Premier Ministre (Division de l'immigr ation) afin de faciliter le  traitement des permis 
de travail. 
54. Outre les licences commerciales ordinaires, des licences d'activité étaient exigées pour le 
commerce des stupéfiants et des boissons alcooli sées.  L'intervenant a confirmé que des licences 
d'activité n'étaient pas exigées pour de quelconqu es autres activités en dehors de ces deux-là.  
Conformément à la Loi de 1967 sur les stupéfiants , seuls les titulaires d'une licence spécifique étaient 
autorisés à importer des stupéfiants.  L'intervenan t a indiqué que le Samoa ne produisait pas de 
stupéfiants.  La plupart étaient importés par l'Hôpital national.  Le régime de licences avait été institué 
pour limiter et contrôler le commerce de ces produits.  Les titulaires de licences, y compris les pharmaciens agréés, les médecins, les chirurgiens vétérinaires et l'Hôpital national, qui importaient des stupéfiants soumis à restriction, devaient  acquitter un droit de licence annuel de 40 tala 
(13,1 dollars EU).  Une liste des stupéfiants pour  lesquels une licence d'activité était exigée était 
présentée dans le document WT/ACC/SAM/5/Add.1.  En ce qui concernait les boissons alcoolisées – 
toute boisson d'une teneur alcoolique excédant 2 pour cent – une licence d'activité était exigée pour 
protéger la santé des personnes.  Ce système visait à contrôler à tous les stades la production, l'achat, 
la vente et l'importation, et à faire en sorte que tous  les commerçants soient enregistrés.  Pour faire le 
commerce de boissons alcoolisées, les magasins de v illage devaient avoir l'au torisation du conseil de 
village.  Les licences d'importation de boissons alco olisées n'étaient pas limitées en nombre et leur 
délivrance n'était pas soumise à des critères spécifiques, mais deux licences distinctes étaient nécessaires, l'une pour acheter et vendre et l'autre pour importer.  Dans le cas des boissons alcoolisées 
d'origine nationale, il fallait une licence pour produi re et une licence pour acheter et vendre.  Les 
licences étaient valables pendant un an.  Les droits de licence pour la production, l'achat, la vente et WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  l'importation de boissons alcoolisées so nt indiqués dans le tableau 4.  L'intervenant a confirmé que les 
détaillants n'avaient pas besoin d'une deuxième licence pour importer.   
55. Les importateurs ne devaient pas nécessairement être résidents,  mais ils devaient avoir une 
licence commerciale.  Des entreprises nationales et  étrangères, y compris les entreprises individuelles 
enregistrées mais pas financées au Samoa, pouvaient être agents d'importation pour la livraison de 
marchandises importées et importateurs officiels.  En réponse à une question spécifique, le 
représentant du Samoa a confirmé que les exportate urs étrangers pouvaient être des importateurs 
officiels sans avoir pour autant un établisse ment ou une licence commerciale au Samoa. 
56. Certains Membres ont noté que le régime de  licences d'importation du Samoa pour l'alcool 
assimilait le droit d'importer et le droit de distribuer.   Ces Membres ont invité le Samoa à modifier sa 
législation.  En réponse, le représentant du Samoa a dit que la Loi de 1971 sur les boissons alcoolisées 
était en cours de modification.  La disposition 54 du projet avait été modifiée de façon à supprimer la 
prescription voulant que l'obtention d'une licence perm ettant de vendre des boissons alcoolisées sur le 
marché national soit une condition préalable à l'obt ention d'une licence d'importation.  Dans le 
système projeté, tout négociant pouvait d'abord demander une licence permettant d'importer de 
l'alcool.  Pour vendre ou distribuer des boissons alcoolisées importées, une deuxième licence pour la 
vente de boissons alcoolisées serait exigée.  L'Offi ce de contrôle des boissons alcoolisées espérait 
achever le projet pour la fin de 2009.  Lorsque les modifications au raient été arrêtées définitivement, 
elles seraient transmises au Bureau du Procureu r général.  Après approbation par celui-ci, les 
modifications proposées seraient envoyées au Cabine t pour approbation, avant d'être présentées au 
Parlement. 
57. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession, son pays ferait en 
sorte que ses lois et règlements concernant les droits d'importer et d'exporter des marchandises et 
toutes les redevances, impositions et taxes perçues en relation avec ces droits  soient conformes à ses 
obligations dans le cadre de l'OMC, y compris aux articles VIII:1 a), XI:1 et III:2 et 4 du GATT 
de 1994, et qu'il appliquerait ces lois et règlem ents d'une manière pleinement conforme à ses 
obligations.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
A. RÉGLEMENTATION
 DES  IMPORTATIONS 
- Tarif douanier  
58. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays utilisait la Nomenclature du Système 
harmonisé depuis 1997.  La classification tarifa ire du Samoa suivait la nomenclature du SH96 au  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  niveau des positions à six chiffres.   L'intervenant a ajouté que des tr avaux étaient en cours pour passer 
du SH96 au SH2007.  Le transfert à la nouvelle nom enclature devait être approuvé avant la fin 
de 2008.  Le Samoa accordait des préférences tarifa ires aux membres de l'Accord commercial entre 
les pays insulaires du Pacifique (PICTA) depuis le 1er janvier 2008 (voir le pa ragraphe [196]).  Les 
importations en provenance des autres pays étai ent assujetties à un seul ensemble de taux.  Le 
gouvernement avait récemment ramené la fourchette  des droits appliqués de 60-0 pour cent à 20-0 
pour cent.  Tous les droits étaient des droits ad valorem , sauf pour les eaux, notamment les eaux 
minérales et les eaux gazeuses add itionnées de sucre, d'autres édulco rants ou aromatisées (SH 22.02);  
les bières de malt (SH 22.03);  les vins de raisin frais (SH 22.04);  les cigares (y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et cigarettes, en tabac ou en succédanés de tabac (SH 24.02 );  les autres tabacs 
fabriqués (SH 24.03);  les véhicules à moteur utilisés pour le transport de dix passagers ou plus 
(SH 87.02);  et les automobiles et autres véhicules à moteur destinés principalement au transport de 
passagers (SH 87.03), qui étaient soumis à des droits spécifiques ou à des droits mixtes. 
59. Un Membre a fait observer que les droits de douane sur les cigarettes demeuraient élevés, 
assurant une protection substantielle aux sociétés locales, et que les objectifs de santé publique 
pourraient aussi bien être atteints par un relève ment du droit d'accise.  Le représentant du Samoa a 
répondu que, pour les cigarettes, le Samoa appliquait à la fois des droits de douane élevés (90 pour 
cent plus 70 tala par kg) et des droits d'accise élevés (160 pour cent, ou 129,02 tala par kg ou par 
millier d'unités), le droit d'accise sur les cigarettes étant le plus élevé. 
60. Les engagements du Samoa en matière de dro its consolidés figurent dans la Liste de 
concessions et d'engagements concernant le s marchandises (document WT/ACC/SAM/.../Add.1), 
annexée au projet de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
- Autres droits et impositions 
61. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en dehors des droits de douane son pays ne prélevait 
aucun droit ou imposition au sens de l'article II:1 b) du GATT de 1994 lors ou à l'occasion 
d'importations. 
62. L'intervenant a confirmé que le Samoa avait accep té de consolider à zéro les autres droits et 
impositions dans sa Liste de conc essions et d'engagements, confor mément à l'article II:1 b) du GATT 
de 1994.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  - Contingents tarifaires, exemptions de droits 
63. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' appliquait aucun contingent tarifaire.  Les 
importations exemptées de droits de douane étai ent notamment les suivantes:  importations 
diplomatiques à usage officiel, bagages accompagn és, importations de produits achetés dans les 
boutiques hors taxe des aéroports, effets personnels (r ésidents rentrant dans le pays et personnes s'y 
installant pour la première fois de manière pe rmanente), importations temporaires de navires de 
plaisance par les touristes, matériels didactiques, se cours expédiés en cas de catastrophe, et concentrés 
et mélanges pour la préparation de pain.  Le matéri el de pêche importé à cette fin bénéficiait d'un taux 
préférentiel.  En outre, le Samoa accordait d es exemptions de droits à certaines entreprises 
exportatrices dont les avantages au titre des progra mmes d'aide aux entreprises avaient été maintenus 
(voir le paragraphe [16]);  pour les importations te mporaires visées à l'article 164 de la Loi douanière, 
pour la réexportation de marchandises en entrepôt de douane, pour les marchandises en transit et pour 
l'importation de matières premières utilisées pour la  production de marchandi ses exportées dans le 
cadre du programme de suspension de droits.  Les exemptions accordées au titre du maintien des 
droits acquis représentaient 1,77 pour cent des importations totales du Samoa en 2001.  Toutes ces 
exemptions s'appliquaient sur une base NPF.   
64. Le représentant du Samoa a confirmé que, dès l'accession du Samoa à l'OMC, tous les 
contingents tarifaires et exemptions de droits ser aient appliqués en conformité avec les dispositions 
pertinentes de l'Organisation, y compris l'article premier du GATT de 1994 et l' Accord sur les MIC.  
Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Redevances et impositions pour services rendus 
65. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en a pplication de la Loi douanière (telle que 
modifiée), de la Loi sur les droits d'accise (telle que  modifiée), du Règlement re latif à divers droits et 
redevances et du Règlement douanier, le Samoa perc evait sur les importations et les exportations des 
redevances et impositions proportionnées aux servic es rendus.  La liste des redevances appliquées, 
publiée dans la Circulaire douanière n° 10 /98, est reproduite dans le tableau 5 a). 
66. Un Membre a noté que certaines des redevances indiquées dans le tableau 5 a) semblaient être 
fondées sur la valeur du produit, ce qui était inco mpatible avec les dispositions de l'article VIII du 
GATT de 1994.  Ce Membre a demandé au Samo a de modifier ces redevances pour les rendre 
conformes aux règles de l'OMC.  En réponse, le représentant du Samoa a reconnu que certaines 
redevances, en particulier les redevances prél evées pour une demande de remboursement ou de 
ristourne, étaient fondées sur la valeur du produit.  Il a indiqué que tous les droits incompatibles avec  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  l'article VIII seraient modifiés à compter de la date  d'accession pour les mettre en conformité avec les 
règles de l'OMC.  Des projets de modification avaient été élaborés.  Les redevances projetées (voir le 
tableau 5 b)) étaient en attente d'approbation par le  Conseil national du Trésor.  Elles seraient ensuite 
soumises au Cabinet pour approbation. 
67. Certains Membres ont aussi estimé que le dro it de licence pour l'importation de pesticides ne 
reflétait pas le coût des services rendus car il variait en fonction du type de pesticides et de la quantité 
importée.  Ces Membres considéraient que ce dro it était incompatible avec les dispositions de 
l'article VIII du GATT de 1994.  En réponse, le re présentant du Samoa a dit que le Règlement de 1990 
sur les pesticides était en cours de révision afin  de mettre les redevances d'enregistrement des 
pesticides en conformité avec l'article VIII du GATT de 1994.  Le nouveau règlement devait être 
adopté à la fin de l'année.  L'intervenant a fourni  une liste des redevances projetées dans le nouveau 
Règlement dans le tableau 6. 
68. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession toutes les 
redevances et impositions perç ues par son pays lors ou à l' occasion de l'importation ou de 
l'exportation seraient administrées conformément aux dispositions pertinentes des Accords de l'OMC, 
en particulier celles des articles VIII et X du GATT de 1994.  À compter de la date d'accession, le 
Samoa s'abstiendrait d'appliquer, d'instituer ou de rétablir des redevances et impositions pour services 
rendus perçues à l'importation sur une base ad valorem .  Des renseignements sur l'application et le 
niveau de ces redevances et impositions, et sur le  montant et l'affectation des recettes, seraient 
communiqués sur demande aux Membres de l'OMC.  [L'intervenant a également confirmé que le 
régime de licences du Samoa concer nant les pesticides serait appli qué conformément aux règles de 
l'OMC à compter de la date d'accession.]  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Application de taxes intérieures aux importations 
69. Le représentant du Samoa a fait savoir qu'en a pplication de la Loi de 1992/93 relative à la 
taxe à la valeur ajoutée (TVA) sur les biens et les services, les marchandises importées et d'origine 
nationale étaient assujetties à une taxe de 15 pour  cent.  Toutes les entreprises devaient se faire 
enregistrer à cette fin auprès du Ministère du Trésor.  La taxe était prélevée à chaque stade jusqu'à celui de la vente au détail.  Les entreprises dont le chiffre d'affaires était inférieur à 78 000 tala 
(25 545 dollars EU) et les producteurs de produits  primaires étaient exonérés de la TVA.   
70. Un Membre a noté que l'exonération accordée a ux producteurs de produits primaires était 
incompatible avec l'article III du GATT de 1994.  Ce  Membre a invité le Samoa à instituer une 
exonération parallèle pour les importations de  produits similaires ou à fixer un seuil pour WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  l'enregistrement de ces petits producteurs – plutôt que d'exonérer leurs produits.  Le Samoa a par 
ailleurs été prié de préciser comment était admi nistrée l'exonération accordée aux petits producteurs, 
étant donné que la TVA était perçue sur les produits  et non sur les producteurs.  Le représentant du 
Samoa a répondu qu'il n'y avait au Samoa aucune en treprise produisant des produits primaires.  Les 
bénéficiaires étaient des petits produc teurs à faible revenu qui ne vendaie nt qu'une petite pa rtie de leur 
production sur les marchés locaux, le reste étant de stiné à leur propre consommation.  Leur chiffre 
d'affaires annuel était très faible.  Le Samoa avait dé jà supprimé le soutien qui leur était accordé et il 
ne voulait pas prendre le risque de réduire leur revenu déjà limité.  En outre, la perception de la TVA 
soulèverait dans leur cas de grandes difficultés.  L' exonération des petits product eurs était, selon lui, 
une pratique courante parmi les Membres de l' OMC.  En réponse à des demandes renouvelées des 
Membres de modifier le système actuel afin de s upprimer toute discriminati on potentielle à l'égard des 
importations, le représentant du Samoa a dit que le recours à un seuil d'enregistrement était 
actuellement à l'étude au Samoa. 
71. Le Samoa percevait également des droits d'a ccise conformément à la Loi de 1984 sur les 
droits d'accise (administration intérieure) et à la  Loi de 1984 sur les taux des droits d'accise, toutes 
deux modifiées en 1998, et à la Loi de 1984 sur les dr oits d'accise (administration des importations).  
Les produits assujettis à ces droits étaient notamment le tabac, les alcools, les automobiles d'une 
cylindrée supérieur à 2 000 cm
3 et les carburants essence et diesel.  Le droit d'accise sur les appareils 
ménagers avait été supprimé en mai 1998.  Les taux, identiques pour les produits importés et les 
produits d'origine nationale, étaient spécifiques ou mixtes.  L'élément ad valorem  était calculé sur le 
prix départ usine pour les marchandises d'origine nationa le et sur le prix c.a.f. majoré des droits de 
douane pour les marchandises import ées.  La liste des produits soumis à un droit d'accise figure dans 
le tableau 7. 
72. En réponse à un Membre qui avait relevé que la  législation samoane prévoyait des droits 
d'accise sur les produits importés et sur les produits  nationaux et qui demandait des éclaircissements 
sur l'application unifiée de ces droits, le représentant du Samoa a confirmé que les droits d'accise sur les marchandises importées et sur les marchandises d'origine nationale, auparavant administrés de 
manière indépendante, avaient été unifiés et que t outes les taxes intérieures, y compris les droits 
d'accise, étaient appliquées sur la base de la nati on la plus favorisée et du traitement national, 
conformément à l'article III:1 et 2 du GATT de 1994.   Il a ajouté que son gouvernement était prêt à 
modifier la législation pour éviter toute confusion.   Il a confirmé qu'aucun autre droit ou imposition 
n'était perçu en dehors des droits  de douane, des redevances douanières, de la TVA et des droits 
d'accise.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  73. Notant que les droits d'accise variaient en fonc tion du type d'alcool, un Membre a demandé au 
Samoa d'indiquer quels types de boissons alcoolisées étaient de fabrication nationale et quelle était 
leur teneur en alcool.  En réponse, le représenta nt du Samoa a dit que le plus grand fabricant de 
boissons alcooliques était Vailima Breweries.  La société produisait de la bière (position 2203 du SH) 
et importait des vins et des spiritueux pour la vent e locale.  Plusieurs autres fabricants produisaient 
différents types de spiritueux tels que la vodka et le whisky (position 2208 du SH).  La vodka, le rhum 
et le whisky de fabrication nationale avaient un titre alcoométrique compris entre 30 et 57,12 pour 
cent, et la bière produite localement un titre supérieur à 3 pour cent. 
74. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession, le Samoa 
appliquerait ses taxes intérieures, y compris la taxe  sur la valeur ajoutée et les droits d'accise, d'une 
manière non discriminatoire compatible avec les articles Ier et III du GATT de 1994.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements.] 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes 
de licences 
75. Le représentant du Samoa a indiqué que, conformé ment aux articles 49 3) et 49 4) de la Loi 
douanière de 1977, le chef de l'État pouvait inte rdire l'importation de marchandises au Samoa pour 
défendre l'intérêt du public, protéger les recettes, as surer l'administration efficace de la Loi douanière, 
empêcher la fraude, prévenir les maladies infectie uses au sens de l'Ordonnan ce sanitaire de 1959, et 
empêcher l'entrée de marchandises dont la vente au Samoa serait contraire à la loi.  L'interdiction 
pouvait être générale, spécifique, absolue ou soumise à des conditions, telles que la nécessité de 
détenir un permis ou de satisfaire à d'autres critè res prescrits.  L'intervenant a dit que le Samoa 
interdisait l'importation de faux b illets de banque et de fausse m onnaie pour lutter contre la 
contrefaçon, d'articles, publications, films et vi déos à caractère pornographique pour protéger la 
moralité publique, de sacs en plastique non biodégradab les pour protéger l'environnement (Règlement 
du 23 mai 2006 sur la prohibition à l'importation des sacs en plastique), de croupions de dinde pour 
lutter contre la progression des maladies telles que le diabète, l'hypertension artérielle et les 
défaillances cardiaques et rénales (Ordonnance du 14 août 2007 sur la prohibition à l'importation des 
croupions de dinde), et l'importation de véhicules à moteur de plus de 12 ans et de véhicules avec 
conduite à gauche afin d'assurer la sécurité  du trafic (Ordonnance du 2 mai 2008 relative aux 
importations prohibées) (voir le tableau 8).  L'im portation d'armes et de munitions, de produits 
chimiques, de pesticides et de substances qui appauvrissent la couche d'ozone était limitée pour 
protéger la santé et la vie des personnes et était s oumise à licence.  L'intervenant a fourni une liste de 
produits soumis à licence d'importation dans le tabl eau 9.  Il a noté qu'aucune de ces marchandises WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  n'était produite localement.  La liste des produits do nt l'importation était soumise à des restrictions ou 
interdite pouvait être élargie pour des raisons d' intérêt national ou de sécurité, conformément à 
l'article 49 de la Loi douanière de 1977.  L'importati on de certains végétaux et produits alimentaires 
était également interdite en vertu de la réglem entation SPS du pays (voir la section sur les mesures 
sanitaires et phytosanitaires).   
76. L'Ordonnance de 1960 sur les armes fixait le m ontant du droit de licence pour l'importation 
d'armes et de munitions à 200 tala (65,5 dollars EU) par an pour les entreprises et à 50 tala 
(16,37 dollars EU) par importation pour les personn es physiques.  L'importation, le stockage et 
l'utilisation des pesticides étaient réglementés par le  Ministère de l'agriculture et de la pêche en 
application de la Loi de 1989 modifiant la Loi sur l' agriculture, la sylviculture et la pêche.  Les 
pesticides devaient être enregistrés pour qu'une licence d'importation puisse être délivrée.  Cette 
mesure visait à contrôler l'importation de pestic ides et à protéger l'environnement contre les 
substances et produits chimiques dangereux/interdits .  Le droit d'enregistrement était de 300 tala 
(98,25 dollars EU), plus la TVA.  Le droit de li cence dépendait du type de p esticide et de la quantité 
importée. 
77. Les pouvoirs publics pouvaient aussi restreindre l'importation de marcha ndises ayant un effet 
néfaste sur l'environnement en application de la  Loi de 1989 sur l'aménagement du territoire et 
l'environnement et conformément aux conventions internationales a uxquelles le Samoa était partie.  
En outre, le programme national pour  l'environnement, soumis au C onseil exécutif du Protocole de 
Montréal en mars 1997, prévoyait de restreindre le s importations de substanc es qui appauvrissent la 
couche d'ozone – essentiellement les CFC – et de chlo rure de méthyle, dont la consommation devait 
être progressivement réduite d'ici à 2010 et 2015, respectivement. 
78. Certains Membres ont noté que l'interdiction d' importer des véhicules à moteur de plus de 
12 ans établissait une discrimination à l'égard des im portations et qu'elle était incompatible avec les 
règles de l'OMC.  Ils ont souligné que des automob iles usagées de plus de 12 ans étaient achetées et 
vendues dans le pays et qu'elles n'étaient pas cons idérées comme non sûres en soi.  Ces Membres ont 
invité le Samoa à remplacer cette mesure par un régime de licences d'impor tation non automatiques.  
Notant que le Samoa avait récemment interdit l' importation de véhicules avec conduite à gauche, un 
Membre a demandé quelle était la raison d'être d' une telle mesure.  Il a été demandé au Samoa 
d'indiquer quel pourcentage de véhicules automobi les circulant actuellement au Samoa étaient des 
véhicules avec conduite à gauche et d'indiquer si  ces véhicules seraient autorisés à rester en 
circulation après l'entrée en vigueur de l'inte rdiction.  Ce Membre a noté que les autres pays 
n'interdisaient pas les véhicules avec conduite à gauc he ou à droite, même si leurs codes de la route  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  étaient fondés sur l'une ou l'autre de ces conduites.  Ce Membre a invité le Samoa à revoir cette 
interdiction discriminatoire et, selon lui, inutile.  Il a également été demandé au Samoa d'expliquer 
quels étaient les critères qui régissaient l'interdiction d'importer des marchandises pour protéger les 
finances du pays et assurer l'administration efficace de la Loi douanière.  En outre, un Membre s'est 
dit préoccupé par l'interdiction d'importer des croupions de dinde.  Ce Membre a mis en cause 
l'interdiction d'un seul produit alimentaire pour régler le problème important et complexe de l'obésité.  
Il a été demandé au Samoa de d écrire comment il comptait s'y prendre pour sensibiliser sa population 
à l'importance de prendre en compte à la fois l'alim entation et l'exercice physique dans la lutte contre 
les maladies chroniques, comme il est indiqué dans le  Projet de plan d'action pour la mise en œuvre de 
la Stratégie mondiale de l'Organisation mondiale de la  santé sur l'alimentation, l'exercice physique et 
la santé.  Ce Membre a aussi invité le Samoa à expliquer quels critères objectifs il avait appliqués 
pour retenir ce produit particulier et la raison pour laquelle l'importation de ce produit avait été 
interdite, alors que bien d'autres présentant les mêmes caractéristiques étaient autorisés. 
79. En réponse, le représentant du Samoa a dit que l'interdiction d'im porter des véhicules à 
moteur de plus de 12 ans avait été introduite en 2 003 pour des raisons de sécurité et de protection de 
l'environnement.  Le remplacement de l'interd iction par un système non automatique imposerait une 
nouvelle charge à un appareil administratif déjà à la peine.  Le Samoa pouvait l'envisager avec une 
importante assistance technique.  L'intervenant a ajouté que le gouvernement samoan réexaminait 
cette interdiction, ainsi que l'interdiction d'importe r des véhicules avec volant à gauche.  S'agissant des 
critères qui régissaient l'interdiction d'importer des marchandises pour protéger les finances du pays et 
assurer l'administration efficace de la Loi douanière,  l'intervenant a noté que des modifications de 
l'article 49 de la Loi douanière de 1977 étaient en cours d'élaboration.  En réponse à la question 
concernant la façon dont le Samoa comptait s'y pr endre pour sensibiliser sa population aux bienfaits 
d'une alimentation saine, l'interven ant a expliqué que les mesures prises incluaient, entre autres 
choses, une campagne de promotion de la santé et de prévention dans le cadre du "Plan du secteur de 
la santé 2008-2018:  Pour une vie saine au Samoa", et une révision des Lignes directrices du Samoa en matière d'alimentation.  En outre, le Ministère de la santé s'employait à mettre à jour la législation du Samoa sur l'alimentation et le Comité nationa l du CODEX élaborait des normes concernant la 
qualité des produits alimentaires.  L'intervenant a fourni une description détaillée des différentes 
mesures adoptées pour sensibiliser sa population dans le document WT/ACC/SAM/10 (voir la 
réponse à la question n° 29).  Il a expliqué que l' importation des croupions de dinde avait été interdite 
en raison de leur pourcentage élevé de graisses et de leur popularité au Samoa, le prix des croupions de dinde étant moins élevé que celui des autres types de coupes de viande.  Il a ajouté que le 
gouvernement réexaminait cette interdiction. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  80. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession, le Samoa 
s'abstiendrait d'instituer, de rétablir ou d'applique r des restrictions quantitatives à l'importation, ou 
d'autres mesures non tarifaires, telles que les li cences, les contingents, les prohibitions, les 
interdictions et autres restrictions d'effet équivale nt, qui ne pouvaient être justifiées au regard des 
Accords de l'OMC.  À compter de cette date, le pouvoir légal du gouvernement samoan de restreindre 
ou d'interdire l'importation de marchandises sur s on territoire serait exercé en conformité avec les 
prescriptions pertinentes de l'OMC, en particulier les articles XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX et XXI 
du GATT de 1994, les Accords sur l'agriculture, sur l'application des mesures sanitaires et 
phytosanitaires, sur les procédures de licences d'impo rtation, sur les sauvegardes et sur les obstacles 
techniques au commerce, et le Mémorandum d'acco rd sur les dispositions du GATT de 1994 relatives 
à la balance des paiements.  [Le représentant du Samoa a confirmé que l'interdiction d'importer des 
véhicules de plus de 12 ans serait supprimée  (et remplacée par un régime de licences non 
automatiques) au moment de l'accession.]  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Évaluation en douane 
81. Le représentant du Samoa a fait savoir qu'en 1998 son gouvernement av ait modifié la Loi 
douanière de 1977 pour passer de la Définition de la valeur de Bruxelles à un système fondé sur 
l'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC.  Le soutien de donateurs ava it permis d'installer le 
système SYDONIA – ce système était destiné à facilite r les échanges;  il enregistrait les transactions 
particulières mais ne donnait pas de prix spécifiques aux fins de l'évaluation en douane.  En outre, les 
procédures douanières avaient été simplifiées grâce  à l'informatisation et à l'introduction d'un 
document unique pour le dédouanement.  Toutefois,  il faudrait encore réexaminer la Loi de 1998 
portant modification de la Loi douani ère et le règlement y afférent ai nsi que les dispos itions de l'OMC 
relatives à l'évaluation dans la Loi douanière principa le pour en assurer la pleine conformité avec les 
prescriptions de l'OMC et en accroître la transparence  et la prévisibilité.  Des modifications de la Loi 
douanière et du Règlement sur l'évaluation en doua ne étaient en cours d'élaboration, mais une 
assistance technique supplémentaire était nécessaire pour introduire les changements législatifs et 
institutionnels nécessaires et former le personnel.  Le Samoa mènerait à bien les travaux pour se 
conformer aux prescriptions de l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 
conformément au plan d'action figurant dans le tableau 10. 
82. Interrogé au sujet de l'utilisation des Directives concernant l'élaboration et l'utilisation des 
bases de données nationales en matière d'évaluation servant d'outil d'évaluation des risques, le représentant du Samoa a dit que les douanes n'utili saient pas pour l'instant de base de données 
nationale en tant qu'outil d'évaluation des risques.  Toutefois, dès qu'un tel outil serait mis au point, le  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  gouvernement veillerait à ce que les Directives soient mises en œuvre afin d'assurer la conformité 
avec les règles de l'OMC.  Il a ajouté que les dispos itions de l'article 14 de l'Accord, à savoir les notes 
interprétatives de l'Accord sur l'évaluation en dou ane, seraient incorporées dans la législation sur 
l'évaluation en douane du Samoa en juin 2009, conformément au tableau 10. 
83. [Le représentant du Samoa a demandé que le Groupe de travail accorde une période 
transitoire à compter de la date de l'accession du Samoa pour lui permettre d'obtenir et de mettre à 
profit une assistance technique destinée à l'aider à mettre intégralement en œuvre les obligations 
prescrites par l'Accord.]  La mise en œuvre intégral e de l'Accord sur l'évaluation en douane serait 
achevée au plus tard le 1er janvier 2010, conformément au cale ndrier indiqué dans le tableau 10 
ci-après.  [Il a confirmé que, pendant la période de  transition, il ne faudrait pas imposer au Samoa de 
respecter les dispositions des articles 10, 12 et 14.  Si cette période de transition était accordée, les 
dérogations du Samoa aux dispositions de l'Accord seraient strictement limitées auxdits articles et 
toutes les autres dispositions de l'Accord serai ent mises en application pour la totalité des 
importations.]  La législation en vigueur assura it déjà pour une bonne part la mise en œuvre de 
l'Accord, et le Samoa en appliquerait les articles 1er, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 16 et 17 aux 
importations à compter de la date de son accession. 
84. Au cours de ladite période, le Samoa garantira it que la réglementation en place en vertu de la 
législation en vigueur et toute la législation additi onnelle mise en œuvre au cours de la transition en 
matière d'évaluation en douane seraient appliquées à la totalité des importations suivant la règle NPF 
en l'absence de toute discrimination.  Aucune d es modifications apportées à la législation, à la 
réglementation et à la pratique au cours de la péri ode de transition n'aboutira it à atténuer le degré de 
compatibilité avec les dispositions de l'Accord sur l'év aluation en douane qui éta it assuré à la date de 
l'accession.  Le Samoa participerait aux travaux du  Comité de l'évaluation en douane et solliciterait 
toute l'assistance technique disponible, y compris au titre de l'article 20:3 de l'Accord, de façon à se 
doter de la capacité de mettre intégralement en œuvre ledit accord à l'expi ration de la période de 
transition.  Le représentant du Samoa a présenté un plan d'action donnant le détail des démarches 
restant à entreprendre pour réaliser cet objectif ainsi qu'un calendrier pour chacune de ces démarches 
(tableau 10). 
85. Le représentant du Samoa a déclaré qu'une légi slation sur l'évaluation des importations à des 
fins douanières et fiscales, conforme aux prescripti ons de l'Accord sur l'évaluation en douane, serait 
promulguée d'ici à juin 2009.  Le Samoa mettrait pr ogressivement en œuvre l'Accord sur l'évaluation 
en douane conformément au plan d'action exposé au  tableau 10, étant entendu qu'au cours de cette 
période, le Samoa appliquerait les autres aspects de  l'Accord, comme indiqué aux paragraphes [83] WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  et [84].  La mise en œuvre complète commencerait en janvier 2010.  Le Groupe de travail a pris note 
de ces engagements. 
- Règles d'origine 
86. Un Membre a estimé que le Samoa devrait mettre en œuvre l'Accord sur les règles d'origine à 
compter de la date d'accession.  Ce Membre a de mandé si le Samoa avait l'intention d'établir des 
règles d'origine.  Le Samoa a été invité à confir mer que toute loi qu'il adopterait serait conforme à 
l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine et incl urait les dispositions de l'article 2 h) et de 
l'Annexe II, paragraphe 3 d), qui exigent que les Membres de l'OMC fournissent, sur demande, avant 
la date de l'importation, une appréciation de l' origine des marchandises importées, et indiquent les 
conditions dans lesquelles elle serait fournie.  Les Membres ont demandé au Samoa de s'engager à 
notifier toute réglementation relative aux règles d' origine avant d'appliquer une mesure corrective 
commerciale exigeant la détermination de l'orig ine des importations dans le cadre du commerce 
préférentiel ou non préférentiel. 
87. En réponse, le représentant du Samoa a dit que son pays n'avait pas de règles d'origine non 
préférentielles.  Toutefois, il avait des règles d'or igine préférentielles.  Le Samoa avait récemment 
signé l'Accord commercial entre les pays insulair es du Pacifique (PICTA).  Cet accord, entré en 
vigueur en avril 2003, établissait des règles d'orig ine régionales.  Une réglementation relative aux 
règles d'origine du PICTA, incorporant les règles d' origine du PICTA dans la législation samoane, 
était entrée en vigueur le 25 juillet 2006.  Les disp ositions du PICTA était les seules règles d'origine 
préférentielles du Samoa.  Le Samoa n'ava it aucune règle d'origine non préférentielle. 
88. [Le représentant du Samoa a confirmé que, [à la  date d'accession] [à compter d'une date 
spécifique], les règles d'origine préférentielles et non préférentielles du Samoa seraient pleinement conformes à l'Accord de l'OMC sur les règles d'origin e, y compris aux dispositions de l'article 2 h) et 
de l'Annexe II, alinéa 3 d) de l'A ccord, c'est-à-dire [que, pour les règles d'origine préférentielles et non 
préférentielles, respectivement, l'autorité douani ère accepterait, à la demande d'un exportateur, d'un 
importateur ou de toute personne ayant des motifs vala bles, de lui fournir une appréciation de l'origine 
de l'importation, aussitôt que possible, mais 150 jours au plus tard après qu'une telle appréciation aura 
été demandée, à condition que tous les éléments nécessaires aient été communiqués.  Les demandes 
d'appréciations seront acceptées avant que les échan ges de la marchandise en question ne commencent 
et pourront être acceptées à tout moment par la suite.  Les appréciations demeureront valables trois 
ans, sous réserve que les faits sur lesquels e lles auront été fondées et que les conditions dans 
lesquelles elles auront été effectuées, y compris le s règles d'origine, demeurent comparables.  Le 
Samoa se conformerait également a ux dispositions applicables de l'OMC relatives à la transparence et  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  à la communication de renseignements sur ses règles d'origine et sur leur application.] [que pour les 
règles d'origine préférentielles (par exemple en vertu du PICTA), l'autorité douanière fournirait, à la 
demande d'un exportateur, d'un im portateur ou de toute personne ayant des motifs valables, une 
appréciation de l'origine préférentielle de l'importa tion aussitôt que possible, mais 150 jours au plus 
tard après la présentation d'une te lle demande, à condition que tous l es éléments nécessaires aient été 
communiqués.  Le Samoa appliquerait les mê mes dispositions pour les règles d'origine non 
préférentielles lorsqu'il établira de telles règles.  Il se conformerait également aux dispositions 
pertinentes de l'OMC sur la transparence et la f ourniture de renseignements sur ses règles d'origine et 
leur application.] Le Groupe de trav ail a pris note de cet engagement.] 
- Autres formalités douanières 
89. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays n'était pas membre de l'Organisation 
mondiale des douanes.  Ses formalités douanières ét aient fondées sur la pratique internationale, 
codifiée dans la Convention de Kyoto.  Le Samoa n'exigeait aucune certification ni aucun document 
douanier établi par les autorités consulaires dans le pays d'exportation. 
- Inspection avant expédition 
90. Le représentant du Samoa a dit que son gouvern ement n'avait pas rec ours aux services de 
sociétés d'inspection avant expédition et n'envisagea it pas de le faire.  Les membres du Groupe de 
travail ont demandé au Samoa de prendre un engage ment en indiquant que, si ces services devaient 
être utilisés dans l'avenir, cela se ferait de manièr e conforme aux dispositions de l'OMC, par exemple 
en ce qui concerne l'application de redevances pour services rendus, le respect des autres prescriptions 
de l'OMC relatives au traitement douanier, et le  droit de recours auprès des pouvoirs publics. 
91. Le représentant du Samoa a confirmé que, si un système d'inspection avant expédition était 
adopté dans l'avenir, il serait temporaire.  Si un tel système devait être institué, le Samoa veillerait à ce 
qu'il soit conforme à l'Accord de l'OMC sur l'in spection avant expédition, ainsi qu'à toute autre 
disposition applicable de l'OMC.  Le gouvernement du Samoa prendrait sur lui de s'assurer que les 
activités des sociétés engagées par lui pour qu'e lles fournissent des services d'inspection avant 
expédition répondent aux prescriptions des Accords de l'OMC, en particulier l'Accord sur l'inspection 
avant expédition, l'Accord sur les procédures de lic ences d'importation, l'Accord sur l'évaluation en 
douane, l'Accord sur l'application des mesures sa nitaires et phytosanitaires et l'Accord sur les 
obstacles techniques au commerce.  Il a aussi conf irmé que les impositions et redevances appliquées 
par de telles entreprises seraient conformes à l'ar ticle VIII du GATT de 1994 et que ce système serait 
conforme aux prescriptions des Accords de l'OMC en  matière de respect des formes régulières et en WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  matière de transparence, en particulier à l'article  X du GATT de 1994 et à l'Accord sur la mise en 
œuvre de l'article VII du GATT de 1994.  Le Groupe  de travail a pris note de ces engagements. 
- Régime antidumping, droits compensateurs et mesures de sauvegarde 
92. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays  n'avait pas de législation particulière 
prévoyant l'imposition de mesures compensatoires ou de  sauvegarde et qu'il n'avait pas l'intention de 
recourir à de telles mesures.  Toutefois, l'article 9 de la Loi de 1975 sur le tarif douanier concernait 
l'imposition de mesures antidumping, mais il n'étai t pas compatible avec l'Accord antidumping de 
l'OMC.  Il a noté que ces dispositions n'avaient ja mais été appliquées – le Samoa n'avait pas les 
capacités financières ou humaines pour recourir à de s mesures correctives commerciales et il n'avait 
pas l'intention d'y recourir. 
93. Plusieurs Membres se sont déclarés préoccupés pa r la non-conformité de l'article 9 de la Loi 
de 1975 sur le tarif douanier avec l'Accord antidum ping de l'OMC et par la déclaration du Samoa 
selon laquelle, étant donné la difficulté pour un petit pays comme le Samoa d'appliquer les 
dispositions de l'OMC relatives aux mesures correctiv es commerciales, il utiliserait, si nécessaire, la 
flexibilité tarifaire pour assurer une protection.  Ces Membres ont invité le Samoa à abroger ou réviser 
les dispositions de sa législation antidumping qui étaient incompatibles avec les règles de l'OMC.  Le 
représentant du Samoa a répondu que des modifications  de la Loi douanière actuelle étaient en cours 
d'élaboration afin de supprimer l' article 9 de la Loi de 1975 sur le  tarif douanier et d'introduire un 
nouveau projet de Loi antidumping, ce qui rendrait la législation samoane conforme aux règles de 
l'OMC.  Le projet devait être présenté au Parlement d'ici à la fin de 2009. 
94. Le représentant du Samoa a confirmé que son pays n'appliquerait pas de mesures 
antidumping, compensatoire ou de sauvegarde tant qu' il n'aurait pas adopté et notifié à l'OMC des lois 
appropriées, compatibles avec les dispositions des Accords de l'OMC en la matière.  Le Samoa 
veillerait à ce que ces lois soient pleinement conf ormes aux dispositions pertinentes de l'OMC, y 
compris celles des articles VI et XIX du GATT de 1994 et de l'Accord sur la mise en œuvre de 
l'article VI, de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires et de l'Accord sur les 
sauvegardes.  Lorsque cette législation aura été mi se en œuvre, le Samoa n'appliquera des droits 
antidumping, des droits compensateurs ou des mesu res de sauvegarde qu'en pleine conformité avec 
les dispositions pertinentes de l'OMC.  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  B. RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS 
- Tarif douanier, redevances et impositions po ur services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
95. Le représentant du Samoa a indiqué que les c onditions d'enregistrement pour exporter étaient 
les mêmes que pour importer.  Les exportateurs de vaient avoir une licence commerciale.  Le Samoa 
ne percevait pas de droits d'expor tation et la TVA sur les exportations  était réduite, conformément à la 
pratique internationale courante.  Il n'y avait aucune procédure de licence d'exportation spécifique.  
L'intervenant a précisé que les exportateurs étaient te nus de déclarer à la Banque centrale, à des fins 
statistiques, la valeur f.a.b. des marchandises expor tées avant leur exportation.  Un formulaire de 
déclaration d'exportation de l'Administration des douanes et un formulaire d'exportation E, 
disponibles à la Banque centrale, devaient être remp lis en quatre exemplaires et présentés à la Banque 
centrale pour certification avant l'expédition. 
- Restrictions à l'exportation 
96. Le représentant du Samoa a indiqué que les exportations de grumes à l'état brut et de corail 
vivant étaient interdites et que les exportations d'antiquités samoanes et d'oiseaux étaient soumises à restriction.  Le Samoa n'imposait pas de mesure s telles que des prix minimaux à l'exportation, des 
mesures d'autolimitation des exportations ou des arrangements de commercialisation ordonnée. 
97. Les exportations de grumes à l'état brut ét aient interdites conformément à l'Ordonnance 
de 1990 interdisant les exportations de grumes et à la Loi douanière de 1997.  La prohibition des 
exportations de grumes à l'état brut avait été décidée à la suite de deux cyclones, en 1990 et 1991, et elle visait à restreindre l'abattage pour éviter l'aggrav ation de l'érosion des sols et du ruissellement des 
eaux.  Cette mesure était nécessaire pour la conser vation des quelques zones fo restières restantes et 
pour le reboisement, les autres méthodes de contrôle  pouvant faire l'objet d'abus.  Cette interdiction 
devait être maintenue pendant enco re deux ou trois ans pour permettre la régénération des forêts et 
des zones forestières dévastées par les récents incendies d'Aopo/Falealupo et par le cyclone Heta 
en 2004.  Le gouvernement et les ONG s'occupaient  du suivi des questions environnementales.  La 
Loi sur les forêts de 1967 et le projet de politique  forestière renfermaient des dispositions limitant 
l'exploitation commerciale des forêts, et des normes na tionales concernant l'abattage figuraient dans le 
Code de l'exploitation forestière.  Au titre de la Loi sur les forêts de 1967,  toute personne souhaitant 
investir dans la production de bois d'œuvre devait êt re titulaire d'une licence et acquitter un loyer et 
des redevances, comme le stipulait le règlement et comme convenu entre le ministère et l'investisseur.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  L'intervenant a confirmé que le Samoa réexaminer ait les restrictions à l'exportation de grumes et 
informerait régulièrement l es Membres de l'OMC de l'évolution dans ce domaine.   
98. L'exportation de corail vivant était interdite aux termes des articles 119 et 120 de la Loi 
de 1989 sur les terres, le cadastre et l'environnemen t.  Cette mesure visait à préserver l'une des rares 
ressources naturelles du Samoa, déjà gravement endommagée par les cyclones de 1990 et de 1991 et 
par les pratiques de pêche destructrices, et à assurer la viabilité à long terme des ressources 
halieutiques du pays.  Cette interdiction était appliqu ée parallèlement à la mise en œuvre des plans de 
gestion des ressources halieutiques des villages visan t à assurer la régénération des ressources côtières 
et à la législation réprimant les pratiques de pêche illégales.  Le prélèvement de tout produit de la mer était contrôlé.  L'extraction du corail vivant ét ait soumise à l'autorisation du Ministre.  Les 
contrevenants étaient passibles d' une amende pouvant atteindre 5 000 tala (1 637,5 dollars EU – 
article 122).  Le Ministre prenait sa décision en te nant compte de l'impact sur l'environnement de 
l'extraction de corail.  L'autorisation n'était accord ée le plus souvent que pour  l'exportation de corail à 
des fins de recherche scientifique et non à des fins  commerciales.  Compte tenu de l'état des récifs 
coralliens du Samoa, il était peu probable que l'e xportation commerciale soit autorisée dans l'avenir. 
99. En vertu de l'Ordonnance de 1954 sur les anti quités samoanes, l'exportation d'antiquités 
samoanes devait être approuvée par le chef de l'État qui pouvait en acquérir moyennant une 
compensation adéquate.  Les antiquités exportées sa ns autorisation pouvaient être saisies par les 
agents des douanes.  Les exportations d'oiseaux étai ent soumises à restriction pour des raisons de 
protection de l'environnement et de vaient faire l'objet d'une autorisa tion du Ministre de l'agriculture 
conformément au Règlement de 1993 sur les animau x sauvages.  Cette mesure s'accompagnait d'une 
interdiction de la chasse et de la cap ture d'espèces protégées dans le pays. 
100. Le représentant du Samoa a confirmé que tout e restriction quantitative à l'exportation, y 
compris prohibition, contingent et régime de licences, serait appliquée en conformité avec les 
dispositions de l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
C. POLITIQUES
 INTERNES  AFFECTANT  LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  
- Politique  industrielle, y compris en matière de subventions à l'exportation et autres 
subventions 
101. Le représentant du Samoa a dit que son pays n'accordait aucune subvention prohibée.  Le 
gouvernement avait supprimé le mé canisme de financement des e xportations le 31 décembre 1997,  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  dans le cadre de la libéralisation du système fina ncier et, conformément à la Loi de 1994 sur la 
Banque centrale du Samoa – le mécanisme de fi nancement des exportations assurait une marge 
d'intérêt de 3 pour cent sur les prêts destinés à fi nancer les exportations;  dans le cadre de ce 
mécanisme, les banques commerciales pouvaient con sentir des prêts à un taux de 9 pour cent, alors 
que le taux d'intérêt normal était de 12 pour cent.   Les banques locales accordaient aux exportateurs 
des financements aux taux du marché  et les exportateurs ne bénéfici aient d'aucun soutien de l'État. 
102. Le Samoa avait mis en place un mécanisme de ristourne de droits, administré par 
l'Administration des douanes.  La ristourne de droits était régie par les articles 166 à 168 de la Loi douanière de 1977 et par les articles 68 à 71 du Règl ement douanier de 1986, et son application était 
soumise à des règles strictes – notification préalable, inspection/examen, certificats d'expédition et d'exportation, justificatifs d'entrée et demande.  P our qu'une ristourne ne soit pas demandée pour des 
produits vendus sur le marché in térieur, le Règlement prévoyait l' inspection et la certification des 
expéditions au moment de l'exportation et avant l' examen de la demande.  Les sanctions en cas de 
violation du Règlement étaient énoncées dans la Loi douanière.   
103. Le représentant du Samoa a indiqué que la politi que industrielle du Samoa visait à stimuler la 
concurrence dans le secteur privé, ainsi que l' investissement intérieur et étranger grâce à la 
libéralisation.  Il a fait observer que les modificati ons apportées en 1999 à la Loi de 1992/93 sur l'aide 
aux entreprises et la promotion des exportations n'av aient pas éliminé toutes les exemptions de droits 
à l'importation et les exonérations fiscales accordées  sur la base des résultats à l'exportation.  Les 
avantages spéciaux prenant la forme d'exonérations de l'impôt sur les bénéfices, d'exonérations de 
l'impôt sur les dividendes et d'exemptions des droits de douane et d'accise, et accordés à cinq entreprises qui exportaient 95 pour cent de leur prod uction, avaient été maintenus.  La plupart de ces 
avantages avaient expiré.  Seule une société, Yazak i Samoa Limited, était encore admissible à des 
exonérations fiscales jusqu'au 8 nove mbre 2009 et à des exemptions de  droits de douane et d'accise 
jusqu'au 11 juillet 2010 (voir aussi la section "Régime de l'investissement").  Il a confirmé qu'aucune 
de ces incitations n'était subordonnée à des prescripti ons relatives à la teneur  en produits nationaux. 
104. Il a ajouté que des allégements de droits étai ent accordés à l'industrie hôtelière et autres 
projets de développement, au titre de la Loi de  2007 modifiant la Loi douanière.  Les demandes 
d'allégements de droits devaient êt re présentées au Minist ère du commerce, de l'industrie et du travail.  
Les allégements n'étaient accordés que pour les bi ens d'équipement nécessaires au lancement du 
projet.  Le demandeur devait produi re une liste des biens d'équipeme nt en cause.  Les allégements 
cessaient une fois qu'étaient épuisées la quantité et la valeur approuvée pour le projet de 
développement.  Il a fait observer que les conditions à remplir pour bénéficier d'allégements de droits WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  selon ce régime étaient en cours de révision.  Il a confirmé qu'il n'y avait pas d'autres programmes de 
subventions.  Aucune entreprise du secteur public ne pouvait bénéficier de subve ntions ou de crédits à 
des conditions de faveur. 
105. Un Membre a relevé que les incitations maintenues dans la Loi sur l'aide aux entreprises et la 
promotion des exportations étaient des subventions  prohibées selon l'article 3 de l'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoires.  Prié de  dire si toutes les subventions prohibées seraient 
éliminées à l'expiration des incita tions maintenues dans la Loi su r l'aide aux entreprises et la 
promotion des exportations, le représentant du Samo a a confirmé que son gouvernement n'entendait 
pas renouveler lesdites incitations. 
106. Le représentant du Samoa a confirmé que [à la date de l'accession,] le Samoa ne maintiendrait 
pas de subventions, y compris de  subventions à l'exportation, répondant à la définition d'une 
subvention prohibée, définition qui apparaît à l'article 3 de l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires.  Les avantages prévus par les lois existantes ne seraient pas conférés après cette date, et le Samoa n'instituerait aucune autre subven tion prohibée de cette nature à compter de son 
accession. [Il a aussi confirmé que les programmes qui  conféraient des subventions seraient appliqués 
d'une manière conforme à l'Accord sur les subvent ions et les mesures compensatoires et que toute 
l'information nécessaire sur les programmes devant être notifiés serait notifiée au Comité des subventions et des mesures compensat oires, conformément à l'article 25 de l'Accord, et cela dès la 
prise d'effet du Protocole d'accession du Samoa.  Le Gr oupe de travail a pris note de cet engagement.] 
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  
107. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' avait pas de régime général en matière de 
normes et de règlements techniques et n'avait pas l'in tention d'en instaurer un.  Le Samoa n'appliquait 
aucune norme ni règlement technique à caractère oblig atoire.  Il n'avait conclu aucun accord bilatéral 
ou multilatéral en matière de normes et n'éta it signataire d'aucun accord/arrangement de 
reconnaissance mutuelle des procédures  d'évaluation de la conformité. 
108. Un Membre a estimé que la prescription du Samoa,  selon laquelle les pesticides devaient être 
étiquetés conformément à la classification recommandée par l'Organisation mondiale de la santé en fonction de l'importance du danger pr ésenté, relevait des dispositions de l'Accord OTC.  Il a noté en 
outre que les mesures de protection de l'environneme nt appliquées en vertu de la Loi de 1989 sur les 
terres et l'environnement pouvaient être visées à la fois par l'Accord OTC et par l'Accord SPS et que la Loi sur le commerce loyal, la Loi sur l'étiqueta ge dans le cadre du commerce loyal et le Règlement 
sur les produits pharmaceutiques pouvaient renfermer des règlements techniques et des normes.  Le  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  Samoa a été invité à faire en sorte que tout inst rument concernant les règlements techniques ou les 
normes obligatoires soit compatible avec les prescr iptions des Accords OTC et SPS et que toute 
norme ou règlement technique soit, le cas échéant, appliqué conformément à l'Accord OTC.  Le 
représentant du Samoa a répondu que la Loi sur le co mmerce loyal prévoyait la possibilité d'élaborer 
des règlements concernant la sécurité des produits  ou des normes de qualité pour tout type de produits 
(normes approuvées).  Toutefois, le Samoa n'avait pas les ressources humaines et matérielles 
nécessaires pour établir et appliquer des règlemen ts techniques.  C'est pourquoi il n'avait pas de 
normes approuvées, à l'exception de la prescription relative à l'étiquetage des pesticides, qui  
s'appuyait sur des normes interna tionales.  L'intervenant a conf irmé que si des normes approuvées 
étaient établies, elles seraient conformes aux dispos itions de l'Accord sur les obstacles techniques au 
commerce. 
109. Certains Membres ont rappelé au Samoa que l'Accord OTC de l'OMC ne lui imposait pas 
d'appliquer des normes dans tel ou tel domaine, mais que toute norme ou tout mécanisme d'évaluation 
de la conformité qu'il établirait da ns l'avenir devrait être compatible avec les prescriptions de l'OMC.  
Les obligations fondamentales en la matière étaient notamment la tran sparence ainsi que le traitement 
national et le traitement NPF pour les marchandise s importées.  Ces Membre s ont demandé au Samoa 
de confirmer que, s'il établissait des contrôles et des règles concernant les normes et les 
réglementations techniques, la certification des normes et l'étiquetage, ceux-ci s'appliqueraient de la 
même manière aux marchandises importées et à cell es d'origine nationale, qu'ils ne seraient pas 
utilisés pour restreindre les importations ni appliqu és arbitrairement de façon à constituer un moyen 
de discrimination entre des pays fournisseurs où l es mêmes conditions existent, ou une restriction 
déguisée au commerce international, que les prescr iptions en matière de certification seraient 
administrées de manière transparente et rapide et que le Samoa serait prêt à engager des consultations 
avec les Membres de l'OMC sur l'effet de ces prescr iptions sur leur commerce en vue de résoudre les 
problèmes qui pourraient se poser. 
110. [Le représentant du Samoa a déclaré que le Samoa établirait, aussitôt que possible, au sein du 
Ministère du commerce, de l'industrie et du trava il, un point d'information chargé des réponses aux 
demandes de renseignements et des notifications, ai nsi que le prévoit l'Accord sur les obstacles 
techniques au commerce.  Le Samoa veillerait à ce que des règlements techniques, normes et 
procédures d'évaluation de la conformité ne soie nt pas adoptés ou mis en œuvre tant que le Samoa 
n'aura pas promulgué de lois gara ntissant leur conformité avec le s dispositions de l'Accord sur les 
obstacles techniques au commerce, notamment des lo is prévoyant [la publication ou l'affichage sur un 
site Web] [la notification] des projets de règlemen ts techniques et projets de procédures d'évaluation 
de la conformité, pour examen et commentaires, au moins 60 jours avant leur mise en œuvre, et WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  veillerait à ce que les règlements techniques définitif s et les procédures définitives d'évaluation de la 
conformité soient publiés au moins six mois avant leur prise d'effet.  Le Samoa veillerait à ce qu'une 
telle législation soit pleinement conforme à l'Acco rd sur les obstacles techniques au commerce.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires  
111. Le représentant du Samoa a indiqué que les m esures sanitaires et phytosanitaires en vigueur 
dans son pays découlaient de l'Ordonnance de 1959 sur l'agriculture, la  sylviculture et la pêche;  de 
l'Ordonnance de 1950 et du Règlement de 1951 sur l'im portation des plantes et des terres (lutte contre 
les maladies);  des Directives de 1991 sur la déclara tion et les permis d'importation des pesticides;  de 
la Loi de 1967 sur l'alimentation et les médicame nts;  de l'Ordonnance de 1961 sur l'exportation des 
produits agricoles;  de l'Ordonnance de 1959 sur la  santé;  et de la Loi de 2005 du Samoa sur la 
quarantaine.  
112. Le Samoa était membre de la Commission du C odex Alimentarius et de  l'Organisation pour la 
protection des végétaux dans le Pacifique.  Les inté rêts du pays auprès de l'Office international des 
épizooties et de la Convention internationale pour la protection des végétaux étaient représentés par la 
Communauté du Pacifique Sud et la FAO.  Les mesu res SPS prises par le Samoa se fondaient sur les 
renseignements fournis par la Communauté du Paci fique, qui recueillait des informations sur les 
parasites auprès des organisations internationales compétentes. 
113. Les végétaux dont l'importation était interdite ét aient notamment:  tous les fruits frais, plantes 
à risques et semences recouvertes d'une pulpe origin aires de régions où sévissait la mouche des fruits 
(autre que la Bactrocera xanthodes et psidii );  les cocotiers et leurs produits;  les ananas et plantes 
apparentées en provenance des Fidji et des régions  autres que celles dont s'occupe la Commission du 
Pacifique Sud;  les plants de riz et leurs pr oduits, à l'exception du riz blanchi destiné à la 
consommation humaine;  les plantes apparentées aux agrumes ou leurs éléments, à l'exception de 
celles qui proviennent de ré gions échappant aux ravages du chancre des agrumes ( Xanthomonas citri );  
les cacaoyers et leurs produits originaires des régions où sévissent le Morasmium fernicious  et la 
virose du cacaoyer;  les plantes à caoutchouc et le urs parties constitutives originaires de régions où 
sévit la maladie américaine des feuilles ( Dothiella ulei ), et importées d'autres régions uniquement si 
elles sont sous forme de semences ou de bourgeons;  les plantes du genre Musa  (bananes ou plantes 
apparentées) originaires de régions où sévissent la maladie de Panama ( Fusarium oxisporum  var.  
cubense ) et celle de Pfeffinger;  les plants de canne à sucre ou leurs parties co nstitutives;  les caféiers 
provenant de régions où sévissent la scolythe des graines de café ( Stephanoderes coffeae ) et la 
maladie de Blackwood ( Thielaviopsis Neocaledoniae );  les espèces végétales de l'alocase ou de la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  colocase ou les plantes apparentées, sauf si elles serve nt à la culture de tissus pour les besoins de la 
recherche, moyennant la délivrance d'une autorisa tion spéciale;  les cultures ou légumes à tubercules 
du yam ou du cassava.  Le foin, la menue paille, la balle ou les feuilles de céréales importés pour 
servir au conditionnement ou à la confection de litièr es – et tous les autres matériaux de même usage 
étaient soumis à fumigation à leur arrivée su r le territoire, aux frais de l'importateur. 
114. L'autorisation d'importer des végétaux visés par une interdiction pouvait être accordée par le 
Secrétaire général du Ministère de l'agriculture, so us réserve que ceux-ci soient sous la forme de 
cultures de tissu, exempts d'antibiotiques et d'antimi crobiens, placés dans un récipient stérile et scellé, 
portant une étiquette indiquant le nom botanique du végétal considéré, et su r présentation d'un permis 
d'importation du Samoa et d'un certificat sanitaire du pays d'origine.  Quatre autorisations pour 
diverses variétés de banane avaient été délivr ées depuis 1995, et sept pour le taro depuis 1994. 
115. Il était nécessaire d'obtenir un permis d'impor tation du Secrétaire général du Ministère de 
l'agriculture pour pouvoir importer d'autres végétaux ou parties de végétaux.  Les demandes de permis 
devaient préciser la nature des produits importés, le pays d'origine, l'adresse du fournisseur, le motif et 
la fréquence des importations, et d'autres renseigne ments, en cas de besoin.  Avant l'entrée des 
produits sur le territoire ou au moment de celle-c i, l'importateur devait s oumettre à l'inspecteur du 
Ministère de l'agriculture un certificat phytosanita ire délivré par une autorité compétente du pays 
d'origine.  Ce certificat devait indiquer le contenu de l'expédition, l'origine des produits et, le cas 
échéant, le type de traiteme nt subi, attester l'inspection des produits,  et confirmer leur innocuité et leur 
conformité avec les conditions énoncées dans le permis  d'importation.  Tous les végétaux et matériels 
végétaux importés étaient examinés par un inspec teur autorisé.  Les expéditions non conformes 
étaient saisies ou détruites, les frais afférents à l'opé ration étant mis à la charge de l'importateur.  Les 
importateurs de bétail devaient également présenter une  demande de permis au Secrétaire général du 
Ministère de l'agriculture.  Les renseignements à fournir étaient la race, la robe et l'âge des bêtes 
importées, ainsi que l'adresse de l'exportateur.  
116. L'intervenant a noté en outre que tous les permis d'importation étaient délivrés par le 
Secrétaire général du Ministère de l'agriculture apr ès une analyse des risques liés aux parasites dans le 
pays d'origine et sur recommandation de la Commissi on consultative de la quarantaine, composée de 
techniciens et du directeur des Services vétérinaires.  Il était demandé au pays exportateur une liste de 
parasites frappant le produit visé qui servait de ba se à l'évaluation des risques de parasites et de 
maladie.  L'intervenant a confirmé que le Samo a reconnaissait des zones exemptes de parasites à 
l'intérieur des pays et n'exigeait pas une absence to tale de parasites sur le territoire d'un pays pour 
accepter les importations.  Les recommandations étai ent publiées dans les journaux locaux et dans les WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  rapports annuels et rapports de  suivi du gouvernement.  Des normes sanitaires applicables aux 
importations étaient ensuite élaborées et incluses da ns le permis d'importation.  Les redevances 
perçues au titre des procédures SPS requises s'élevaien t à 110 tala (36,02 dollars EU) par an pour les 
importateurs commerciaux et à 5 tala (1,64 dollar EU) par expédition pour les importateurs privés. 
117. Pour les pesticides, l'importateur devait se faire enregistrer auprès de la Commission des 
pesticides et obtenir un permis d'importation.  Le Samoa interdisait l'importation des pesticides 
prohibés par la FAO et le Programme des Nations  Unies pour l'environnement.  L'étiquetage des 
pesticides importés devait être conforme aux classif ications selon le degré de risque recommandées 
par l'Organisation mondiale de la santé (voir aussi le paragraphe [76]).   
118. Le représentant du Samoa a dit que tous les ch argements à destination de l'étranger devaient 
être accompagnés d'un certificat phytosanitaire déliv ré au point de sortie par le Service de la 
quarantaine du Ministère de l'agriculture après inspection sur notification préalable. 
119. En réponse à une question concernant le proc essus d'inspection pour les produits d'origine 
nationale et les produits importés/exportés, l' intervenant a expliqué que, conformément à 
l'Ordonnance de 1961 sur l'exportation des produits agri coles, le Directeur de  l'agriculture pouvait 
pénétrer dans tous les locaux où des produits étai ent cultivés ou entreposés et les inspecter.  Des 
inspecteurs pour les viandes et des inspecteurs pour  le poisson étaient chargés de l'inspection des 
produits carnés et des produits à base de poisson et d es fonctionnaires-conseils en matière de récoltes 
de la lutte contre les parasites et les maladies des cultures racines.  En outre, les agents d'hygiène de 
l'environnement du Ministère de la santé pouvaient, en vertu de la Loi de 1967 sur l'alimentation et les 
médicaments, inspecter les locaux où les produits alimentaires étaient transformés, entreposés et 
vendus, y compris les usines de transformation des produits alimentaires, les restaurants, les supermarchés, les boulangeries, les commerces de gros, et les étals des marchands.  Les produits alimentaires offerts à la vente pouvaient aussi fa ire l'objet d'une inspection.  Conformément à 
l'Ordonnance de 1959 sur la santé, les agents d'hygiène de l'environnement étaient aussi chargés de 
l'inspection des locaux à usage alimentaire du point de vue de l'assainissement, de l'alimentation en 
eau et de la sécurité et de la san té au travail.  Les agents d'hygi ène de l'environnement menaient des 
inspections quotidiennes des locaux à usage alimentaire.  Il a ajouté que les expéditions destinées à 
l'exportation étaient inspectées dans leur totalité.  En ce qui concernait les marchandises importées, 
seul un échantillon (600 unités par envoi) éta it soumis à un contrôle à l'arrivée.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  120. L'intervenant a reconnu que le Samoa devrait revoir l'ensemble de son régime SPS pour le 
mettre en conformité avec les prescriptions de l'OMC.   Sa législation devait être mise à jour et ses 
institutions renforcées.  Les mesures SPS en vigueur  concernaient principalement la protection des 
végétaux.  Il faudrait élaborer de s règlements spécifiques portant sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et la santé des personnes.  Certaines mesures étaient déjà en préparation.  Le Samoa 
recevait une assistance de l'Agence australienne de dé veloppement international pour la révision de sa 
législation en matière de quarantaine, et une série  d'ateliers avait été organisée pour développer les 
connaissances du personnel dans ce domaine.  Répondant à des Membres qui avaient invité le Samoa 
à adopter les normes internationales pertinentes et à élaborer des dispositions législatives indiquant 
sans ambiguïté qu'il adopterait et appliquerait ces nor mes, le représentant du Samoa a confirmé que 
son gouvernement avait l'intention d'adopter  de telles normes lorsqu'il en existait.  
121. L'intervenant a ajouté que la mise en conformité avec les prescriptions de l'Accord SPS était 
une tâche complexe et qu'il était nécessaire d'entrep rendre d'autres travaux pour assurer la conformité 
avec l'Accord SPS.  Alors que la Loi de 2005 sur la  quarantaine (biosécurité) prescrivait une approche 
fondée sur le risque conforme aux principes de l'Ac cord SPS, il n'y avait pas de règlement relatif à la 
mise en œuvre des dispositions spécifiques de l'Ac cord de l'OMC sur les mesures SPS et de ses 
annexes.  À la lumière des contraintes juridiqu es, d'infrastructure, financières et techniques 
rencontrées par le Samoa, celui-ci souhaitait donc béné ficier d'une période de transition, comme cela 
était indiqué dans le plan d' action détaillé pour la mise en œuvre progressive de l'Accord SPS 
reproduit dans le tableau 11.  Cette période de transition était nécessaire pour permettre l'adoption 
d'une législation, pour former le personnel et pour faire en sorte que les fonctionnaires et les parties 
prenantes connaissent et comprennent bien les pres criptions législatives en matière de mesures SPS 
pour établir les institutions et structures additionne lles requises par la transp arence, l'évaluation des 
risques et la détermination de l'équivalence et pour  faire en sorte que les procédures de contrôle et 
d'inspection soient pleinement opérationnelles.  L'intervenant a souligné que son gouvernement avait 
besoin d'une assistance technique adéquate pour assu rer la mise en œuvre appropriée de l'Accord. 
122. En réponse à un Membre qui avait fait observer que l'établissement d'un point d'information 
était une part essentielle des obligations de transpar ence énoncées dans l'article 7 et dans l'Annexe B 
de l'Accord SPS, et que le point d'information devr ait être opérationnel à la date de l'accession, le 
représentant du Samoa a dit que le point d'informati on national du Samoa en matière de SPS était déjà 
opérationnel.  Il avait été établi au sein du Mi nistère de l'agriculture et de la pêche: WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  M. Pelenato Fonoti 
Assistant Chief Executive Officier  (Directeur général adjoint) Ministry of Agriculture and Fisheries (Ministère de l'agriculture et de la pêche) 
Apia, SAMOA 
Adresse électronique:  ACEO@samoaquarantine.gov.ws Tél.:  (685) 20924 Fax:  (685) 20103 
 123. En réponse à une question concernant la publica tion et la notification des mesures SPS, le 
représentant du Samoa a expliqué que la législa tion du Samoa ne prévoya it pas que le s mesures SPS 
soient publiées au Journal officiel et notifiées à l' OMC au stade du projet en  vue de la présentation 
d'observations par le public.  La Loi du Samoa sur la  biosécurité (quarantaine) devrait être modifiée 
en conséquence.  Toutefois, dans la pratique, l es avis de projets de textes législatifs et leurs 
modifications étaient publiés au Journal officiel ("Savali"). 
124. Le représentant du Samoa a demandé que le Groupe de travail accorde une période de 
transition allant de la date d'accession de son pays au 1
er janvier 2012 pour la mise en œuvre de 
l'Accord de l'OMC sur les mesures sanitaires et phytosanitaires afin que le Samoa puisse obtenir et 
utiliser l'assistance technique pour mettre pleinement en  œuvre les obligations prévues dans l'Accord.  
Pendant cette période, les mesures existantes ser aient appliquées sur une base non discriminatoire, 
c'est-à-dire que le traitement national et le traitement NPF seraient accordés à toutes les importations.  Les mesures existantes déjà compatibles avec les dis positions de l'Accord sur les mesures sanitaires et 
phytosanitaires ne feraient pas l'objet de transiti ons.  Le Samoa veillerait à ce que tout changement 
apporté aux lois, aux règlements et à la pratique du  pays pendant la période de transition n'entraîne 
pas une compatibilité moindre avec les dispositions de  l'Accord par rapport à ce qui existait avant la 
date d'accession.  Si nécessaire, toute norme SPS, tout règlement technique et toute procédure 
d'évaluation de la conformité adoptés durant cette période seraient alignés sur les dispositions de 
l'Accord, y compris leur publication avant la mise en  œuvre afin de ménager aux parties intéressées la 
possibilité de les examiner et de présenter des observations les concernant comme le prévoyait 
l'Accord.  Sinon, les normes intern ationales acceptées seraient adoptées.  La priorité serait donnée à la 
mise en place d'un point d'information opérationnel et  à la notification de toutes les mesures SPS du 
Samoa au Comité des mesures sanitaires et phytosanit aires.  Le Samoa réexaminerait ses prescriptions 
existantes à la lumière de ses obligations dans le cadr e de l'Accord.  L'intervenant a souligné qu'il était 
important de fournir une assistance technique pendant  la période de transition, y compris au titre de 
l'article 9 de l'Accord SPS, et il a ajouté que le Samoa demanderait toute l'assistance technique disponible afin de pouvoir appliquer l'Accord SPS au terme de la période de transition.  Le Samoa 
participerait pleinement aux travaux du Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires.   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  L'intervenant a appelé l'attention des Membres sur le Plan d'action présenté dans le tableau 11, qui 
exposait en détail les mesures qu' il fallait encore prendre pour a tteindre cet objectif ainsi qu'un 
calendrier pour chacune de ces mesures. 
125. Le représentant du Samoa a confirmé que s on pays mettrait progressivement en œuvre les 
dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'applica tion des mesures sanitaires et phytosanitaires selon le 
calendrier indiqué au tableau 11 et veillerait à la  mise en œuvre intégrale de l'Accord pour le 
1er janvier 2012, étant entendu qu'au cours de cette pé riode il mettrait en application les autres aspects 
de l'Accord, comme indiqué au paragraphe [124].  L'intervenant a par ailleurs confirmé que le Samoa 
engagerait des consultations avec les Membres de l' OMC qui en feraient la demande, si ces derniers 
considéraient que des mesures appliquées pendant la période de transition avaient une incidence 
négative sur leur commerce.  Le Groupe de  travail a pris note de ces engagements. 
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce  
126. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' appliquait aucune mesure contraire à l'Accord 
de l'OMC sur les mesures concernant l es investissements et liées au commerce. 
127. Le représentant du Samoa a dit que son pays ne maintiendrait en vigueur aucune mesure 
incompatible avec l'Accord sur les MIC et applique rait celui-ci à compter de la date d'accession sans 
recourir à une période de transition.  Le Gr oupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Entreprises commerciales d'État  
128. Le représentant du Samoa a indiqué qu'aucune de s entreprises d'État de son pays faisant le 
commerce des marchandises (voir le tableau 1) ne bénéficiait d'un monopole ou de privilèges 
spéciaux qui lui permettraient d'influer sur les im portations ou les exportations.  Ces entreprises 
n'étaient donc pas des entreprises commerciales d'État au sens du Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994.  Il a indiqué que les offices de commercialisation 
du cacao et du coprah avaient été supprimés en 1990.   
129. Prié de donner des précisions sur les activités commerciales de la Société de stockage des 
produits agricoles, le représentant du Samoa a in diqué que cette entreprise, qui était détenue à 
100 pour cent par l'État, vendait ou louait des outils, du matériel, des semences, et  d'autres fournitures 
utilisés dans le secteur agricole.  Elle s'occupa it aussi de la production de bananes, tant pour 
l'exportation que pour le marché in térieur, mais elle était en trai n de se désengager de cette activité 
déficitaire.  Il ajouté que la Société opéra it en concurrence avec des entreprises privées qui WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  fournissaient les mêmes services et produits (voir aussi la section intitulée "Propriété d'État et 
privatisation"). 
130. Quant aux entreprises d'État fournissant des services, elles bénéficiaient généralement d'une 
position monopolistique en raison de la  petite taille de l'économie nati onale.  La concurrence existait 
néanmoins dans certains secteurs, comme celui de l'assurance, où la Samoa Life Insurance 
Corporation était en concurrence avec plusieurs autr es compagnies – dont la toute nouvelle Colonial 
Insurance Company, et dans celui des téléco mmunications, où SamoaTel était exposée à la 
concurrence (voir le paragraphe [188]). 
131. Notant que le Samoa avait passé un contrat de  cinq ans avec Mobil puis avant Total pour la 
fourniture et la distribution de pétrole et de produ its pétroliers dans le pays, à l'issue d'une procédure 
d'appel d'offres, certains Membres ont estimé que cet arrangement relevait de l'article XVII du GATT 
de 1994 et devrait être notifié.  En réponse, le re présentant du Samoa a dit qu'un nouvel appel d'offres 
avait été lancé en août 2008.  Le nouveau fourni sseur, [nom], serait notifié au Groupe de travail. 
132. [Le représentant du Samoa a confirmé que, à son accession, le Samoa notifierait et 
communiquerait l'information sur les activités de s on nouveau fournisseur de produits pétroliers dans 
la mesure où elles concerneront le contrat ex clusif d'approvisionnement du Samoa en produits 
pétroliers au nom du gouvernement, conforméme nt à l'article XVII du GATT et au Mémorandum 
d'accord sur l'interprétation de cet article.  Le Sa moa appliquerait les lois et réglementations régissant 
les activités commerciales des entreprises d'État, d es entreprises contrôlées par l'État, et autres 
entreprises bénéficiant de privilèges spéciaux ou excl usifs, et agirait en pleine conformité avec les 
dispositions des Accords de l'OMC, en particu lier l'article XVII du GATT de 1994, le Mémorandum 
d'accord sur l'interprétation de cet article et l'article VIII de l'AGCS.  Le Groupe de travail a pris note 
de ces engagements.] 
- Zones franches et zones économiques spéciales  
133. Le représentant du Samoa a signalé que les dis positions de la Loi de  1974 sur les zones 
franches industrielles prévoyant la création de zones franches avaient été abrogées par la Loi 
de 1992/93 sur l'aide aux entreprises et la promo tion des exportations.  Les incitations accordées au 
titre de la Loi de 1974 sur les zones franches indus trielles aux investisseurs nationaux et étrangers 
opérant dans ces parcs – exemption de droits d'importation et exoné ration de l'impôt sur le revenu – 
avaient été supprimées.  En conséquence, pl us rien n'autorisait l'octroi d'incitations.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  134. Le Samoa avait deux parcs industr iels mais ce n'était ni des zones franches ni des zones 
franches économiques.  Il s'agissait simplement de te rrains mis à disposition par l'État sur la base d'un 
bail, généralement d'une durée de 20 ans, renouvelable une fois.  Il n'y avait aucune obligation de 
résultat ni aucune incitation.  Les investisseurs nationaux et étrangers étaient traités sur un pied 
d'égalité.  La production de toute entreprise implan tée dans ces parcs était assujettie à la TVA. 
135. Le représentant du Samoa a dit que toute zone franche ou zone économique  spéciale qui serait 
établie serait pleinement conforme aux engagements souscrits dans le Protocole d'accession à l'Accord 
sur l'OMC et que le Samoa garantirait le respect de ses obligations au re gard de l'OMC dans ces 
zones.  Les marchandises produites dans ces zones au bénéfice des dispositions fiscales et douanières 
exonérant les importations et intrants importés de droits de douane et de certaines taxes seraient 
soumises aux formalités douanières normales à leur entrée sur le reste du territoire, y compris à 
l'application des droits de douane et de taxes.  Le  Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Marchés publics  
136. Le représentant du Samoa a indiqué que les marchés publics étaient administrés par les 
Magasins du Trésor.  Tous les appels d'offres deva ient être publiés pendant au moins deux semaines.  
Pour les achats d'un montant inférieur à 5 000 tala (1 637,5 dollars EU), des offres de prix verbales 
étaient suffisantes.  Tous les autres marchés devaie nt faire l'objet d'offres écrites présentées par au 
moins trois fournisseurs.  Les marchés publics d'un montant inférieur à 20 000 tala (6 550 dollars EU) étaient ouverts aux seuls fournisseurs locaux – qui étaient souvent des importateurs de produits 
étrangers ou des partenaires de sociétés étrangères – à moins que les produits concernés ne soient pas 
disponibles sur le marché intérieur.  Les ma rchés d'un montant supérieur étaient ouverts aux 
soumissionnaires étrangers et faisaient l'objet de pr océdures d'appel d'offres conformes à la pratique 
internationale.  Dans ce cadre, les offres étai ent soumises à une analyse technique, financière, 
environnementale et juridique.  C'était l'Office de passation des marchés qui était chargé de la 
publication et de l'adjudication de tous les marc hés d'un montant égal ou supérieur à 200 000 tala.  
Les marchés d'un montant compris entre 200 000 (65 500 dollars EU) et 500 000 tala (163 750 dollars EU) devaient être évalués par l'Offi ce et les marchés d'un montant supérieur devaient 
être approuvés par le Cabinet.  L'intervenant a fourni une liste des marchandises importées par les 
pouvoirs publics entre 2000 et 2002 dans le document WT/ACC/SAM/5. 
137. L'intervenant a noté que la Loi de 2001 sur la gestion des finances publiques avait remplacé la 
Loi sur les fonds publics.  Les directives concerna nt la passation des marchés étaient actuellement 
réexaminées grâce à l'assistance technique de la Banque  mondiale.  Le Samoa n'avait pas de dispositif 
de recours, mais les soumissionnaires étaient présents à l'ouverture des plis. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  138. Interrogé sur le point de savoir si le Samoa av ait l'intention d'ouvrir des négociations en vue 
de son accession à l'Accord sur les marchés publics, le représentant du Samoa a noté que, vu les seuils 
spécifiés dans l'Accord, très peu de marchés seraient couverts par l' Accord.  En outre, les marchés 
importants étaient souvent passés dans le cadre de  programmes d'aide économique, qui imposaient les 
règles de passation des marchés des organisations  concernées.  Aussi le Samoa n'avait-il pas 
l'intention d'adhérer à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics. 
- Transit  
139. Le représentant du Samoa a dit que son pays  ne limitait pas le commerce de transit. 
140. Le représentant du Samoa a confirmé que son gouvernement appliquerait les lois, 
réglementations et usages régissant les opérations de transit et agirait d'une manière pleinement 
conforme aux dispositions des Accords de l'OMC, en particulier l'article V du GATT de 1994.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Politiques agricoles  
a) Importations 
141. Le représentant du Samoa a dit que, à l'excepti on de la prohibition à l'importation visant les 
croupions de dinde (voir la section "Restrictions quantitatives à l'impor tation"), les droits de douane 
étaient le seul type de protection à la frontière qui était maintenu. 
142. Un Membre à noté que le Samoa était partie à l'Accord régional sur le sucre, en vertu duquel 
les Fidji vendaient des quantités convenues de sucr e à un prix prédéterminé aux autres parties à 
l'Accord – Îles Salomon, Kiribati, Tonga, Tuvalu et  Samoa.  Ce Membre a demandé des détails sur le 
fonctionnement de l'Accord, notamment sur le point  de savoir si le sucre pouvait être librement 
importé de n'importe quelle  source ou devait d'abord être acheté aux Fidji, et si des licences étaient 
nécessaires pour l'importation et l'exportation de sucre en application de l'Accord.  
143. En réponse, le représentant du Samoa a indiqué que les contingents annuels fixés en 
application de l'accord étaient indicatifs et que l es importateurs étaient libres d'acheter du sucre auprès 
d'autres sources.  Les contingents faisaient l'objet d'un contrôle trimestriel.  En cas de sous-utilisation 
ou de surutilisation au cours du premier semestre, les parties concernées procédaient à des 
consultations en vue de réduire ou d'accroître les c ontingents.  Il n'était pas nécessaire d'avoir une 
licence pour exporter du sucre des Fidji.  L'achat et l'exportation de sucre dans  le cadre de l'Accord 
étaient effectués par un agent nommé par le Secrét ariat du Forum en consultation avec les parties à  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  l'accord.  Le rôle du Secrétariat était de faciliter l'administration de l'Accord.  Tout pays désireux 
d'adhérer à l'accord devait en faire la demande au Secrétariat du Forum.  Les décisions étaient prises à 
l'unanimité.  Il a ajouté que l'accord avait été suspendu. 
b) Exportations 
144. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays n'interdisait ni ne limitait les exportations 
de produits agricoles, sauf l'exportation d'oiseaux pour  des raisons environnementales.  Il a confirmé 
que le Samoa n'avait aucun programme de crédit à l' exportation, de garantie du crédit à l'exportation 
ou d'assurance pour les produits agricoles. 
c) Politiques internes  
145. Le représentant du Samoa a indiqué que son go uvernement avait entrepris un programme de 
réforme progressive pour libéraliser tous les secteu rs de l'économie, y compris l'agriculture.  Les 
mesures de soutien des prix agri coles avaient été suspendues.  Les politiques actuelles visaient à 
améliorer l'agriculture de subsistance et à aider le s agriculteurs à s'adapter à l'ouverture des marchés.  
Les fonds du Stabex reçus de la Communauté euro péenne étaient employés en fonction des priorités 
du gouvernement, essentiellement pour le développement de l'infrastructure (amélioration du réseau 
de distribution d'eau en milieu rural). 
146. L'intervenant a fourni des renseignements sur le soutien interne et les subventions à 
l'exportation dans le secteur agricole penda nt la période 1997-1999, dans le document 
WT/ACC/SPEC/SAM/3 daté du 30 août 2001 et révisé pour la dernière fois en mai 2008 pour couvrir 
la période 2005-2006-2008/09 da ns le document WT/ACC/SPEC/SAM/ 3/Rev.2 daté du 5 mai 2009.  
Il a noté que tout le soutien accordé pendant cette pé riode relevait de la "catégorie verte", exemptée 
d'engagements de réduction.   Son gouvernement fournissait une assistance pour la recherche sur les 
cultures et sur les parasites des végétaux, la lutte c ontre les parasites et les maladies et la production 
agricole et il fournissait aussi des services de vulgari sation, de conseil et d'inspection.  Notant que le 
Samoa n'accordait plus de subventions à l'exporta tion, plusieurs Membres ont demandé qu'il consolide 
celles-ci à zéro en volume comme en valeur.   
147. [Le représentant du Samoa est convenu que d ès son accession, le Samoa consoliderait à zéro 
les subventions à l'exportation de produits agricole s dans sa Liste de conce ssions et d'engagements 
concernant les marchandises et ne maintiendrait ni n'appliquerait aucune subve ntion à l'exportation de 
produits agricoles.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  148. Les engagements du Samoa concernant les tarifs agricoles, le soutien interne et les 
subventions à l'exportation de produits agricol es figurent dans la Liste de concessions et 
d'engagements concernant les marchandises (doc ument WT/ACC/SAM/…/Add.1), annexée au projet 
de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
- Commerce des aéronefs civils  
149. Le représentant du Samoa a indiqué que les aéronefs  et parties d'aéronefs destinés au transport 
commercial de passagers étaient exempts de droits de douane et que tous les autres aéronefs et leurs 
parties étaient soumis à un droit de 8 pour cent.  Le Samoa n'accordait pas d'exemption de droits de 
douane pour le matériel, les pièces ou les fourn itures techniques nécessaires aux aéroports pour les 
services aériens. 
- Régime des textiles  
150. Le représentant du Samoa a dit que son pays n'av ait pris aucune mesure particulière visant les 
textiles.  Le secteur des textiles et des vêtement s du Samoa comptait une seule branche exportatrice, 
qui avait cessé de fonctionner en 2005.  Il n'y avait actuellement que des petits producteurs de 
vêtements.  Les investisseurs étrangers étaient encouragés à s'engager dans ce secteur. 
V. ASPECTS DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI TOUCHENT 
AU COMMERCE  
- GÉNÉRALITÉS 
- Protection de la propriété industrielle  
151. Le représentant du Samoa a dit que la protection de  la propriété intellectuelle était régie par la 
Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de co mmerce, la Loi de 1972 sur les dessins et modèles 
industriels, la Loi de 1972 sur les brevets et la Loi de  1998 sur le droit d'auteur.  Si cette dernière loi 
satisfaisait aux prescriptions de l'OMC en la matièr e, les autres textes devaient faire l'objet d'une 
révision pour être mis en conformité avec l'Accord  sur les ADPIC.  Le gouvernement samoan recevait 
une assistance technique à cet effet dans le ca dre du Plan d'action régional ciblé administré 
conjointement par l'OMPI, IP Australia et le Secrétariat du Forum des îles du Pacifique Sud, mais une assistance supplémentaire était nécessaire, notamment pour la formation de personnel spécialisé et du 
public et pour les programmes de sensibilisation.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  152. L'intervenant a demandé en conséquence que le  Samoa bénéficie d'une période de transition 
jusqu'en janvier 2013.  Il a proposé un plan d'acti on pour la mise en conformité avec les dispositions 
de l'OMC, qui est reproduit dans le tableau 12.  Il a ajouté que le Samoa souhaitait obtenir une 
assistance technique pour pouvoir mettre en œuvre de façon appropriée et en temps voulu ses obligations au titre de l'Accord sur les ADPIC.  
- Organismes chargés de la formulation et  de la mise en œuvre des politiques  
153. Le représentant du Samoa a indiqué que c'était la Division de l'enregistrement du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail qui était chargée de formuler et d'appliquer les politiques 
relatives à la propriété intellectuelle. 
- Participation aux accords internatio naux sur la propriété intellectuelle  
154. Le représentant du Samoa a dit que son pays ét ait membre de l'Organisation mondiale de la 
propriété intellectuelle (OMPI) depuis le 11 octobre 1997.  Le Samoa avait déposé, en avril 2006, son 
instrument d'adhésion à la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques 
et avait formellement adhéré à la Convention le 21 juillet 2006.  L' intervenant a ajouté que le Samoa 
avait également l'intention d'adhé rer à la Convention de Paris pour la protection de la propriété 
industrielle. 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers  
155. Le représentant du Samoa a dit que son pays appliquait aux ressortissants étrangers des 
redevances et impositions différentes pour l'enregistre ment des marques de fabrique ou de commerce, 
des dessins et modèles industriels et des brevets.   Il a fourni une copie de la liste révisée des 
redevances applicables à compter du 1
er juillet 1998, reproduite  dans le document 
WT/ACC/SAM/4/Add.1.  
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES RELATIVES À L'ACQUISITION ET LA PRÉSERVATION DES 
DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- Droit d'auteur et droits connexes  
156. Le représentant du Samoa a indiqué que la Loi sur le droit d'auteur avait été promulguée par 
le Parlement en juin 1998 et était entrée en vigueur le 1er septembre de la même année.  La Loi 
garantissait la protection des œuvres littéraires et ar tistiques – livres, brochures, articles, programmes WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  informatiques et autres écrits;  discours, conféren ces, allocutions, sermons et autres œuvres orales;  
œuvres théâtrales, œuvres mêlant le théâtre et la musique, pantomimes, œuvres chorégraphiques et 
autres œuvres créées pour être produites sur scène;   spectacles folkloriques;  œuvres musicales 
accompagnées ou non de textes parlés;  œuvres audi ovisuelles;  ouvrages d'architecture;  œuvres 
consistant en des dessins, peintures, sculptures, gr avures, lithographies, tapisseries et autres œuvres 
des beaux-arts;  œuvres photographiques;  œuvres d'art appliqué;  illustrations, cartes, plans, croquis et 
œuvres en trois dimensions touchant la géographie,  la topographie, l'archit ecture ou la science;  et 
œuvres dérivées, y compris les bases de données, sous réserve que les données y soient présentées 
sous une forme lisible et selon un mode d'organisati on original.  La législation protégeait également 
les droits des artistes, interprètes ou exécutant s, des producteurs d'enregistrements sonores, des 
organismes nationaux de radiodiffusion et de radiotélévision.  
157. La Loi étendait le bénéfice du droit d'auteur aux expressions du folklore, notamment aux 
légendes, aux poèmes, aux mystères, aux chants, à la musique instrumentale, aux danses et pièces 
folkloriques, et à la production des arts folkloriqu es tels que dessins, peintures, sculptures, poteries, 
objets en terre cuite, mosaïques, ouvrages de menui serie, objets en métal, bijoux, produits de 
l'artisanat, costumes et textiles locaux.  La protec tion des expressions du folklore visait notamment la 
reproduction, la représentation publique sur scène,  la radiodiffusion, la diffusion par câble ou par 
d'autres moyens, et l'adaptation, la traduction et au tres formes de transposition lorsque celles-ci étaient 
réalisées dans un but commercial ou hors de leur cont exte habituel ou coutumier.  La protection du 
folklore s'appliquait également aux non-ressortissants.   En réponse à une question, l'intervenant a dit 
que la reproduction du folklore à des fins comm erciales pouvait être autorisée sous réserve de 
l'approbation du titulaire. 
158. Le droit d'auteur était protégé pendant toute la vie de l'auteur et 75 ans après sa mort ou après 
le décès du dernier auteur survivant dans le cas d' œuvres collectives.  Il était administré par le 
Ministère du commerce, de l'industrie et du travail.  
159. En réponse à une question spécifique, l'intervenan t a confirmé que les traductions, adaptations 
et arrangements étaient protégés en tant qu'œuvr es, et que la protection s'appliquait aux œuvres 
audiovisuelles ainsi qu'aux œuvres publiées ou non publiées, conformément aux articles 2 et 3 de la 
Convention de Berne.  
160. Un Membre a noté que la Loi de 1998 sur le droit d'auteur considérait les bases de données 
comme des "œuvres dérivées", ce qui impliquait que  les données sous-jacentes étaient nécessairement 
protégeables, alors que l'Accord sur les ADP IC considérait les bases de données comme des 
compilations de données dont le choix et l'organisation devaient être protégés en tant que tels.  Il a  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  donc demandé si une loi distincte prévoyait une pr otection additionnelle pour les bases de données.  
Le représentant du Samoa a indiqué que la législat ion de son pays ne prévoyait pas de protection 
additionnelle. 
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service  
161. Le représentant du Samoa a indiqué que les marques de fabrique ou de commerce étaient 
protégées par la Loi de 1972 sur les marques de fa brique ou de commerce.  Cette protection était 
accordée aux marques qui ont des caractéristiques distinctives, qui ne causent pas de confusion et qui 
ne sont pas contraires à la loi et à la moralité.  La  demande d'enregistrement d'une marque devait être 
adressée à la Direction de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail.  La décisi on d'attribuer une marque ét ait publiée dans le Savali, 
Journal officiel du Samoa.  Toute objection devait êt re communiquée au Directeur de l'enregistrement 
dans les trois mois suivant la date  de publication.  Le déposant ava it un délai de trois mois à compter 
de la date de notification de l'objection pour présen ter une contre-déclaration, après quoi le Directeur 
prenait une décision définitive.  La protection des marques était assurée pendant 14 ans et pouvait être 
renouvelée.  Les demandes de renouvellement devaie nt être présentées dans les 12 mois précédant 
l'expiration de la protection.  Les droits de marque pouvaient être cédés ou concédés, avec ou sans 
l'accord de leur titulaire.  La législation sam oane accordait un droit de priorité aux marques 
étrangères.  En pareil cas, la date de l'enregistre ment local était la date d'entrée en vigueur de 
l'enregistrement à l'étranger.   
162. La Loi sur les marques de fabrique ou de  commerce ne renfermait aucune disposition 
particulière concernant les marques de service, l es marques notoirement connues – bien que certaines 
soient protégées par la Loi – ou l'extinction de la protection en cas de non-exploitation.  Mais la Loi 
était actuellement révisée pour être mise en conf ormité avec l'Accord sur les ADPIC, et des 
dispositions traitant expressément des marques de service et des marques notoirement connues y 
seraient insérées.  Le Samoa bénéficiait à cet égard d'une assistance technique de l'OMPI. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
163. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays  n'avait aucune loi protégeant les indications 
géographiques, y compris les appellations d'origine.  Il a cependant noté qu'une loi sur les indications 
géographiques avait été élaborée.  Le projet ava it été présenté au Bureau du Procureur général pour 
observations finales avant d'être soumis au Cabinet.  Il devrait être adopté pa r le Parlement pour la fin 
de 2009.  En réponse à une question, l'intervenant a noté que le Samoa désirait protéger les appellations ava Samoa, nonu (ou noni), l es imprimés elei et la marque vailima. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  - Dessins et modèles industriels  
164. Le représentant du Samoa a indiqué que la protec tion des dessins et modèles industriels était 
assurée par la Loi de 1972 sur les dessins et modèl es industriels.  Seuls pouvaient être enregistrés en 
vertu de la Loi les dessins et modèles nouveaux, déposés pour la première fois au Samoa et qui 
n'avaient pas été publiquement divulgués dans les six mois ayant précédé le dépôt de la demande.  Les 
demandes d'enregistrement devaient être présentées à la Direction de l'enregistrement des droits de 
propriété intellectuelle du Ministère du commerce, de l'industrie et du travail, accompagnées d'un 
spécimen de l'objet incorporant le dessin ou modèle ou d'une représen tation photographique ou 
graphique de celui-ci, ainsi que de renseigneme nts sur le type de pr oduits pour lequel il serait 
exploité.  La protection pouvait être accordée aux cocréateurs de dessins et modèles et à leurs 
successeurs.  Les revendications d'antériorité pour de s dessins et modèles déjà déposés dans un autre 
pays devaient être accompagnées d'une déclaration écr ite spécifiant la date et la référence de la 
demande initiale, le pays dans leque l celle-ci avait été enregistrée, le nom du déposant, et d'une copie 
certifiée de la demande initiale.  La protection était accordée pour une période de cinq ans, 
renouvelable deux fois.  Le Ministre pouvait disp enser de l'obligation d'enregistrement les 
ressortissants de pays accordant la réciprocité de tr aitement aux ressortissants samoans.  L'intervenant 
a reconnu que cette disposition n'était pas c onforme au principe NPF de l'OMC.  
165. Le titulaire avait le droit de demander à l'auto rité compétente d'engager des poursuites civiles 
contre la reproduction illicite du dessin ou modèle pr otégé, l'importation, la vente et l'usage d'un 
produit reproduisant celui-ci, ou la détention d'un tel produit à des fins de vente ou d'usage personnel.  
Les dessins et modèles industriels pouvaient être vendus, transmis par voie de succession ou concédés 
sous licence.  Les copropriétaires d'un dessin ou modèle industriel pouvaient céder, exploiter ou 
exercer séparément leurs droits respectifs, mais de vaient agir conjointement pour en concéder la 
licence d'exploitation.  Les contrats de licence et leurs modifications ou renouvellements ultérieurs 
faisant intervenir le paiement de redevances deva ient recevoir l'agrément du Ministre du commerce, 
de l'industrie et du travail.  Le propriéta ire pouvait renoncer à un dessin ou modèle déposé en 
adressant au Directeur de l'enregistrement une déclar ation officielle à cet effet, complétée, au cas où 
une licence d'exploitation aurait été concédée, par une  déclaration de consentement signée du titulaire 
de la licence.  Si les conditions liées à la protec tion n'étaient pas respectées, la Cour suprême pouvait 
prononcer la nullité d'un dessin ou modèle à compter de sa date d'enregistrement. 
- Brevets  
166. Le représentant du Samoa a indiqué que la protection des brevets était régie par la Loi 
de 1972 sur les brevets.  Cette loi accordait la pr otection par un brevet aux inventions nouvelles et  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  utiles – les inventions nouvelles étant les inventi ons impliquant une nouvelle méthode de fabrication, 
une nouvelle méthode d'application ou des amélio rations d'un procédé connu.  Les demandes de 
brevet devaient être présentées à la Direction de l'en registrement des droits de propriété intellectuelle 
du Ministère du commerce, de l'industrie et du trav ail.  Les renseignements à fournir comprenaient 
une description de l'invention et de la méthode la  plus appropriée pour exécuter l'invention.  La 
protection était accordée pour 16 ans.  Pendant l'ex amen de sa demande, l'inventeur pouvait demander 
un certificat provisoire au Procureur général pour protéger son invention.  Ce certificat provisoire 
avait une validité de 12 mois.  Le titulaire d'un brevet  jouissait du droit exclusif d'exploiter, de vendre 
ou d'autoriser des tiers à exploiter son invention.   Les brevets étaient cessibles et transmissibles. 
167. Un Membre a noté que la durée de la protection de 16 ans prévue dans la législation samoane 
sur les brevets était incompatible avec l'article 33 de l'Accord sur les ADPIC, qui fixait celle-ci à 
20 ans.  Dans sa réponse, le représentant du Samo a a dit que son gouvernement réexaminerait la Loi 
de 1972 sur les brevets pour la mettre en conformité avec l'Accord sur les ADPIC.   
- Protection des obtentions végétales  
168. Le représentant du Samoa a reconnu que les obtentions végétales et les procédés non 
biologiques et microbiologiques n'étaient pas protégés par la législation actuelle. 
- Schémas de configuration des circuits intégrés  
169. Le représentant du Samoa a dit que la législa tion actuelle sur la propriété intellectuelle ne 
protégeait pas les schémas de configuration de circuits intégrés. 
- Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les résultats d'essais 
170. Le représentant du Samoa a dit que les renseigne ments non divulgués et les secrets d'affaires 
n'étaient pas couverts par les dispositions actuelles du  Samoa en matière de propriété intellectuelle.  
- MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DES DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
171. Le représentant du Samoa a indiqué que s on pays n'avait adopté aucune disposition 
particulière pour empêcher l'usage abusif  des droits de propriété intellectuelle. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  - MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS 
172. Le représentant du Samoa a dit que la législ ation de son pays en matière de propriété 
intellectuelle devait être modifiée pour y inclure d es dispositions relatives aux procédures et mesures 
correctives civiles, aux mesures provisoires, aux procédures et mesures correctives administratives, 
aux mesures spéciales à la frontière et aux sanctions  pénales qui soient conf ormes aux dispositions de 
l'Accord sur les ADPIC concernant les moyens de faire respecter les droits.  Les amendements 
proposés prévoyaient la révision judiciaire des décisions administratives en matière de propriété 
intellectuelle et l'habilitation des services des doua nes à interdire l'importation de marchandises 
portant atteinte à des droits de propriété intellectue lle.  Il était également envisagé d'informatiser le 
système de dépôt des demandes en matière de propriété intellectuelle et de créer une agence chargée de faire respecter les droits des détenteurs d'un droit d'auteur.  Les fonctionnaires chargés de faire 
respecter les droits, les magistrats et le pers onnel technique recevaient une formation dispensée avec 
le concours de l'OMPI et d'autres organisations internationales. 
173. En vertu de la législation actuelle du Samoa en matière de propriété intellectuelle, à savoir la 
Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de comme rce, la Loi de 1972 sur les brevets, la Loi de 
1972 sur les dessins et modèles industriels et la Lo i de 1998 sur le droit d'auteur, le détenteur d'un 
droit pouvait engager une action en ca s d'atteinte à ses droits de propr iété intellectuelle en intentant un 
procès ou en déposant une plainte devant la Cour suprême.  La plainte était notifiée à la partie mise en cause et la Cour organisait une audience.  Les mesures correctives comprenaient la réparation du 
dommage matériel et moral, la destruction des marchandises et/ou des instruments en cause, ou leur 
élimination des circuits commerciaux.  En cas de réci dive, le contrevenant était passible d'une amende 
pouvant atteindre 5 000 tala (1 637,5 dollars EU).   Les personnes qui revendiquaient indûment une 
invention brevetée étaient passibles d'une amende alla nt jusqu'à 1 000 tala ( 327,5 dollars EU);  la 
vente de marchandises prétendument brevetées était punissable d'une amende de 250 tala 
(81,87 dollars EU) maximum et la représentation mensongère d'une marque, d' une amende de 200 tala 
(65,5 dollars EU) maximum.  L'intervenant a ajout é que les dispositions de la Loi de 1972 sur les 
procédures pénales s'appliquaient aussi aux atte intes aux droits de propriété intellectuelle. 
174. Le Ministère du Trésor était chargé de contrôle r les marchandises importées et était habilité à 
suspendre la mise en libre circulation de marchandises suspectes et à saisir les marchandises de 
contrefaçon.  Le Département de la police était habilité à saisir les marchandises contrefaites, le 
Ministère de la justice et l'Administration des tribunaux agissait en liaison avec la police et le 
Ministère du Trésor en cas d'atteinte avérée à un droit, pour faire en sorte que les mesures voulues 
soient prises.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  175. L'importation de marchandises portant  atteinte au droit d'auteur ou au droit de marque était 
interdite.  L'Ordonnance douanière de 1977 habilitait  les services des douanes à suspendre la mise en 
libre circulation de marchandises suspectées de porter a tteinte au droit d'auteur, et la Loi de 1998 sur 
le droit d'auteur conférait à la Cour suprême le pouvoir d'enjoindre à une partie de cesser de porter 
atteinte au droit d'auteur ou d'ordonner la sai sie ou la destruction des marchandises et/ou des 
instruments en cause.  En réponse à une question sp écifique, le représentant du Samoa a confirmé que 
l'importation de marchandises portant a tteinte à un brevet était interdite. 
176. [Le représentant du Samoa a confirmé que les m odalités d'accession de son pays n'excluaient 
pas l'accès du Samoa et des PMA aux avantages découlant de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique (WT/MIN(03)/SR/4) .  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.] 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
177. Le représentant du Samoa a signalé que le secteur des services au Samoa en était encore à un 
stade de développement peu avancé.  La libéra lisation et la privatisation engagées par le 
gouvernement avaient conduit à une diversification de  l'économie, qui laissait prévoir une expansion 
progressive de ce secteur.  Mais le cadre réglementa ire était encore peu développé et devait être mis à 
jour.  La législation samoane ne renfermait pas de  dispositions spécifiques concernant les mesures de 
sauvegarde, les paiements internationaux ou les marchés publics de services; l'aide ayant une 
incidence sur le commerce des services; ou l'exam en des décisions administratives concernant le 
commerce des services et les mesures correctives app licables à cet égard.  Pour de nombreux services, 
la réglementation était inexistante ou embryonnaire.  L'intervenant a donné des renseignements  sur la 
base de la classification sectorielle des services,  figurant à l'annexe 3 du  document WT/ACC/SAM/2. 
178. Le Ministère du commerce, de l'industrie et du tr avail était chargé de la mise en œuvre des 
politiques relatives au secteur des services et servait de point d'information pour le Samoa.  Le point 
d'information pouvait être contacté à l'adresse suivante: 
Secrétaire général 
Ministère du commerce, de l'industrie et du travail P.O. Box 862 Apia, SAMOA Tél.:  (0685) 20411/20882 Fax:  (0685) 20443 
Adresse électronique:  1tsimi@mcil.gov.ws
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  179. La formulation des politiques et la modification des textes législatifs concernant les services 
confiées auparavant à la Commission interministériel le, étaient maintenant du ressort de l'Office de 
promotion du commerce et de l'industrie.  Les normes professionnelles et commerciales régissant la 
fourniture de services étaient élaborées en con certation avec l'Association des experts-comptables 
(Loi de 1984 sur les experts-comptables), la Société de droit (Loi de 1976 sur la profession juridique), l'Association des médecins (Loi de 1975 sur la pr ofession médicale, modifiée en 1975 et en 1977),  
l'Association du personnel infirmier (Loi de 196 9 sur le personnel infirmier, modifiée en 1969 
et 1981) et la Société de dentisterie (Loi de 1975 sur la profession dentaire).  
180. La législation sur les services était pleinement co mpatible avec le principe de la nation la plus 
favorisée, à l'exception de la Loi de 1976 sur la pha rmacie.  Celle-ci était en cours de révision pour 
être mise en conformité avec les dispositions de l' AGCS.  Elle allait être votée par le Parlement.  
L'accès de fournisseurs de services étrangers a ux secteurs mentionnés dans la liste des activités 
réservées ou soumises à restriction, établie en app lication de la Loi de 2000 sur l'investissement 
étranger, était interdit ou soumis à des conditions, comme l'obligation de créer une coentreprise avec 
des nationaux, l'emploi de ressortissants samoans ou la limitation de la pa rticipation de capitaux 
étrangers.  L'intervenant a confirmé qu'en dehor s de ces dispositions, les fournisseurs de services 
nationaux et étrangers jouissaient des mêmes droits. 
181. Relevant que le Samoa délivrait des permis de travail à des travailleurs étrangers lorsqu'il n'y 
avait pas de personnel qualifié da ns le pays, un Membre a demandé  au Samoa de préciser s'il 
autorisait l'entrée temporaire et le mouvement des personnes physiques pour la fourniture de services 
ou s'il imposait des restrictions à la fourniture  de services suivant le mode 2 (consommation à 
l'étranger).  Le représentant du Samoa a répondu qu'en vertu de la Loi de 2004 sur l'immigration, les 
travailleurs étrangers souhaitant faire du commer ce au Samoa sans occuper un emploi pouvaient 
obtenir un permis d'entrée simple ou d'entrées multipl es valable pendant 60 jours,  ou, sinon, un permis 
de résidence temporaire valable pendant trois ans.  Il était également possible de demander un permis 
de résidence permanente.  Un étranger souhaitant prendre un empl oi au Samoa devait demander un 
permis d'entrée au Ministère de l'immigration.  La demande était transmise au Secrétaire général du Ministère du commerce, de l'industrie et du travail pour examen.  Plusieurs éléments étaient pris en 
compte, notamment la nature de l'emploi envisag é et les qualifications techniques ou professionnelles 
requises;  la probabilité qu'un ressortissant nationa l ou le détenteur d'un permis de résidence 
permanente possède les compétences voul ues;  l'intérêt du Samoa et tout autre facteur déterminé par le 
Secrétaire général.  La décision d'accorder un permis d'entrée était prise par le Ministre sur 
recommandation du Secrétaire général, ou sinon, co mpte tenu des prescriptions de la Loi sur  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  l'immigration.  Des permis de travail avaient ét é délivrés pour des raisons très diverses au titre de 
cette loi. 
182. La Loi de 1976 sur l'assurance et la Loi de 199 6 sur les établissements financiers exigeaient 
un examen des besoins économiques p our l'établissement de sociétés d' assurance et la délivrance de 
licences bancaires.  L'intervenant a noté toutefois qu' un nouveau projet de loi sur l'assurance avait été 
adopté en 2007.  Ce dernier suppr imait l'obligation de procéder à un examen des besoins économiques 
avant qu'une licence puisse être délivrée.  Les f ournisseurs de services environnementaux étaient 
sélectionnés par un comité ad hoc  composé du Ministère des ressources naturelles et de 
l'environnement, du Ministère des finances et des pa rties concernées.  L'intervenant a noté que tous 
les projets de l'État et tous les projets financés par une aide devaient fair e l'objet d'une procédure 
d'appel d'offres.  Les appels d'offr es étaient publiés au Journal officiel (Savali) et dans les journaux 
locaux.  La meilleure offre était retenue.  La  présentation de propositions était ouverte à tous.  
L'intervenant a confirmé que les entreprises étra ngères et nationales étaient soumises aux mêmes 
procédures.  Les entreprises des secteurs du pétrole,  des communications, de l'eau et de l'électricité 
bénéficiaient d'un monopole ou d'un contrat d'exclus ivité.  Le marché samoan étant trop étroit pour 
accueillir plus d'un distributeur de pétrole, un contrat d'exclusivité de cinq ans pour la fourniture et la 
distribution de produits pétroliers avait été conclu avec Mobil en 1998, à l'issue d'une procédure d'appel d'offres.  À l'expiration de ce contrat, un nouvel appel d'offres avait été lancé et [nom] était 
maintenant le nouveau fournisseur de produits pé troliers.  Dans le secteur des communications, 
SamoaTel, autrefois appelée Samoa Communication Ltd, avait le droit exclusif de fournir des services 
de télécommunication pendant dix ans (1999-2009).   Toutefois, un nouveau cadre stratégique et 
réglementaire mis en place dans le cadre du pr ojet de réforme du secteur prévoyait l'ouverture 
éventuelle du marché pour la téléphonie fixe et d'autres services de télécommunication après 
juin 2009.  Le Service des eaux et  la Compagnie d'électricité, quant à elles, avaient une position de 
monopole.  Mais ces deux entreprises ne réalisaient pas de bénéfice car leurs activités consistaient en 
partie en fonctions sociales non viables commerc ialement.  L'intervenant a ajouté que, si la 
Compagnie d'électricité était le seul fournisseur d'élect ricité au Samoa, la législation ne limitait pas 
l'accès au marché de l'électricité. 
183. Plusieurs entreprises publiques du secteur des services bénéficiaient de subventions.  
En 2000/01, la Compagnie d'électricité avait reçu 6, 1 millions de tala (2 millions de dollars EU) pour 
l'électrification des zones rurales;  le Service d es eaux avait également reçu 6,1 millions de tala 
(2 millions de dollars EU) à titre de contribution à un projet d'amélioration de la fourniture d'eau en 
milieu rural, financé par le Fonds européen de développement;  Televise Samoa Corporation avait 
obtenu un montant de 0,6 million de tala (0,2 millio n de dollars EU) pour la diffusion d'émissions de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  service public;  et Housing Corporation (Société de construction de logements) et Polynesian Airlines 
avaient reçu respectivement 0,4 et 8,8 millions de ta la (0,13 et 2,88 millions de dollars EU) au titre du 
remboursement de dettes antérieures.  La Compag nie d'électricité, la Banque  de développement du 
Samoa et le Service des eaux avaient en outre bé néficié de crédits à des conditions favorables, 
financés pour l'essentiel par la Banque asiatique de  développement, la Banque mondiale et la Banque 
européenne d'investissement. 
184. Le secteur des assurances était régi par la Loi de 1976 sur l'assurance, mais une nouvelle loi 
avait été adoptée en 2007.  Elle supprimait l'ob ligation de procéder à un examen des besoins 
économiques avant la délivrance d'une licence d'assuran ce.  Le Ministre des finances, agissant aussi 
en qualité de Commissaire aux assurances, était seul  habilité à délivrer des licences.  Une licence était 
accordée à toute personne morale, nationale ou étrang ère, qui remplissait les conditions requises par la 
Loi sur l'assurance et qui "exerçait une activité au  Samoa" conformément à la Loi de 1955 sur les 
sociétés – ou à ses dispositions révisées, en cour s d'examen.  Une société étrangère était réputée 
"exercer une activité au Samoa" si elle administ rait ou gérait des biens au Samoa en qualité d'agent, 
de représentant ou de fiduciaire, par l'intermédia ire de ses employés ou d'un agent, ou de toute autre 
manière. 
185. Le secteur financier était régi par la Loi de  1996 sur les établissements financiers, qui 
énonçait les règles prudentielles et les conditions d'obtention d'une licence pour les banques.  Il n'y avait aucun obstacle à l'entrée de banques commerciales, nationales ou étrangères, sur le marché 
samoan, mais les banques étaient tenues d'avoir une licence.  Les licences étaient délivrées par  la 
Banque centrale sous réserve d'un examen des b esoins économiques.  Les éléments pris en 
considération étaient notamment:  la nécessité et la vi abilité de l'établissement projeté;  la structure de 
son capital et sa capacité financière;  les qualifica tions du requérant, des principaux actionnaires et des 
dirigeants;  les systèmes de comptabilité et de cont rôle interne proposés;  et les activités envisagées.  
L'intervenant a ajouté que ces dispositions reprenaien t les "Principes fondamentaux pour un contrôle 
bancaire efficace" de la Banque des règlements in ternationaux.  Les établissements étrangers étaient 
soumis aux mêmes règles prudentielles et aux mê mes conditions de licence que les établissements 
nationaux.   Pour délivrer une licence à un établisse ment étranger, la Banque centrale considérait la 
réputation internationale de l'établissement et l es preuves de ses capacités et de sa stabilité dans un 
environnement concurrentiel.  Ce secteur co mprenait quatre banques commerciales et quelques 
agences financières spécialisées dans les opérations de change et les transferts de fonds.  Suite à la 
libéralisation du secteur financier, de nouvelles soci étés avaient vu le jour, notamment plusieurs 
petites sociétés financières.  De nouveaux services, co mme les guichets automatiques et le transfert 
électronique de fonds, avaient été introduits pour mieux servir le public.  Il n'y avait pas de services de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  courtage monétaire au Samoa.  Tous les autres services financiers étaient assurés par le secteur privé 
ou par des organismes semi-publics tels que le Fonds national de prévoyance, la Banque de 
développement du Samoa et la Sociét é de construction de logements.  Il n'y avait aucune restriction 
concernant la communication ou le transfert d'in formations financières par des non-résidents, le 
traitement informatique de données financières tr ansfrontières ou les autres services annexes.  Un 
établissement financier agréé qui souhaitait établir une filiale ou une succursale à l'étranger devait 
obtenir au préalable l'accord de la Banque centrale.  
186. Les services juridiques étaient régis par la Loi de  1976 sur la profession juridique.  Cette loi 
autorisait les juristes étrangers à exercer la profes sion d'avocat ou de magistrat auprès de la Cour 
suprême pendant une période maximale de six ans,  à condition d'avoir plus de 21 ans, et d'être 
titulaires d'un diplôme professionnel délivré en Nouve lle-Zélande, en Australie, aux Fidji ou dans 
certains États des États-Unis.  Les juristes d'autres pa ys devaient adresser une demande à la Société de 
droit qui était chargée, aux termes de  la loi, de protéger les intérêts  de la profession et du public dans 
le domaine juridique.  À l'expiration de la période de  six ans, les juristes désireux de poursuivre leur 
activité au Samoa devaient soume ttre une nouvelle demande à la Société de droit.  Les juristes 
justifiant d'une expérience de trois ans pouvaient s' associer à des juristes sa moans.  La plupart des 
juristes étrangers admis à titre tem poraire étaient venus au Samoa pour  une affaire particulière et 
rentraient dans leur pays d'origine à l'issue de la procédure.  Aucun juriste étranger n'avait été autorisé 
à établir son propre cabinet.  En réponse à une questi on concernant la justific ation de la restriction 
visant l'exercice de la profession juridique au Samo a et le point de savoir si cette restriction 
s'appliquait à la fourniture de conseils sur le dr oit du pays d'origine et le droit international ou 
uniquement sur le droit samoan, le représentant du Samoa a indiqué que la politique obligeant les 
juristes étrangers à présenter une nouvelle demande au  bout de six ans visait à maintenir la qualité du 
barreau en veillant à ce que les juristes étrangers qui  n'exerçaient pas régulière ment au Samoa soient 
des "praticiens compétents et responsables".  L'in tervenant a noté que la Loi de 1976 sur la profession 
juridique ne faisait pas mention des procédures à suivre pour les demandes ultérieures.  On pouvait 
donc soutenir que les mêmes facteurs étaient pris en  compte.  Certains juristes étrangers exerçaient 
régulièrement au Samoa et offraient des services de c onseil en fonction des beso ins de leurs clients.  
L'obligation de s'associer à un juriste local visait à faciliter le traitement des affaires. 
187. Aux termes de la Loi de 1984 sur les experts- comptables, toute personne désirant exercer 
cette profession au Samoa devait être admise à l'Association samoane des experts-comptables par le Conseil de l'Association.  Le Conseil reconnaissa it les titres délivrés par les organismes professionnels 
de l'Australie, du Canada, des Fidji, de l'Irlande, de la Nouvelle-Zélande, de  l'Écosse, du pays de 
Galles et du Royaume-Uni.  Les demandes d'adhésion faites par des ressortissants d'autres pays WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  étaient examinées sur la base de leurs qualités intrin sèques.  L'adhésion à l'Association n'était ouverte 
qu'aux ressortissants samoans et aux résidents perm anents âgés de plus de 21 ans satisfaisant aux 
exigences universitaires et professionnelles énoncées dans  le règlement de l'Association (c'est-à-dire 
être titulaire d'un diplôme universitaire en comptabilité , avoir réussi l'examen final de l'Institut des 
comptables du Samoa et avoir trois ans d'expérience professionnelle).  Les experts-comptables étrangers non membres de l'Association po uvaient quand même exercer la profession 
d'expert-comptable, y compris la vérification des co mptes, au Samoa à condition d'avoir un certificat 
d'exercice temporaire.  Des certificats d'exercice temporaires étaient délivrés par le Conseil aux 
membres de l'Institut néo-zélandais d'experts comp tables moyennant le paiement d'une redevance à 
l'Association samoane des expe rts-comptables – 3 000 tala (982,5 dollars EU) en 2008.  Ces 
certificats étaient valables un an et pouvaient être renouvelés quatre fois.  Au bout de cinq ans, le 
titulaire devait demander un nouveau certificat. 
188. Une réforme du secteur des postes et télécommuni cations avait été engagée en 2003.  Une 
nouvelle loi sur les télécommunications, qui visait à en courager la concurrence dans ce secteur, était 
entrée en vigueur en juillet 2005.  Cette loi pré voyait la création d'un orga nisme de réglementation 
indépendant.  Cet organisme, l'Office de réglementation, avait été effectivement mis en place en 
juillet 2006.  Le Ministère des communications et des technologies de l'information était chargé de 
formuler les politiques de télécommunication, et  l'Office de réglementation s'occupait de la 
réglementation et de la mise en œuvre de ces politiq ues.  L'intervenant a ajouté que SamoaTel avait 
obtenu une licence exclusive pour une période de di x ans prenant fin le 30 juin 2009, pour la 
fourniture des services postaux et de télécommunication (téléphonie fixe et communications internationales), assurée auparavant par l'ancien  Département des postes et télécommunications.  
SamoaTel était le seul fournisseur de jure  de lignes fixes.  Toutefois, en vertu de la Loi de 2005 sur 
les télécommunications, l'exclusivité dont il jouissait prendrait fin après juin 2009.  Le gouvernement 
avait décidé, en outre, de mettre fin au droit exclusif de SamoaTel d'accéder au centre tête de ligne 
international en autorisant Teleco m Samoa Cellular Ltd (TSCL) à avoir son propre centre tête de ligne 
à compter du 1
er janvier 2007.  Pour ce qui est des services de téléphonie mobile, l'intervenant a noté 
que son gouvernement avait délivré deux licences, l' une a TSCL et l'autre à SamoaTel;  pour la 
fourniture de services de téléphonie cellulaire u tilisant la technologie GSM.  En 1997, une licence 
exclusive de dix ans avait été accordée à TSCL pour la fourniture de services de téléphonie cellulaire 
au moyen de la technologie TDMA.  Les négoc iations avec le gouvernement avaient abouti à 
l'ouverture du marché de la téléphonie mobile de façon à inclure SamoaTel.  Aucun examen des 
besoins économiques n'était exigé.    WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  189. Les services audiovisuels étaient régis par l'Ordonnance de 1959 sur la radiodiffusion.  La 
transformation en société de l'ancien Département de radiodiffusion avait été autorisée en vertu de la 
Loi de 2003 sur la radiodiffusion et avait abouti à la création de la Samoa Broadcasting Corporation 
(SBC) (Société samoane de radiodiffusion).  La Commission de contrôle des films relevant du 
Ministère de la justice et de l'Administration des tribunaux délivrait des licences concernant le 
contenu des services de télédiffusion.  Le Mini stère des communications et des technologies de 
l'information était maintenant chargé d'attribuer les licences de diffusion depuis la transformation en 
société du Département de radiodiffusion en 2003.  Pour les services de télédiffusion (télévision hertzienne ou télévision commerciale/à péage), des fr ais de censure de 5 000 ta la (1 637,5 dollars EU) 
devaient être acquittés au Ministère des communicati ons et des technologies de l'information pour la 
délivrance d'une licence de diffusion.  Le Ministère était en train de finaliser une politique nationale 
de l'audiovisuel dont le but était de formuler d es stratégies et des mesures garantissant à tous les 
samoans l'accès aux services de télévision.   
190. Les engagements spécifiques du Samoa concernant les services figurent dans la Liste 
d'engagements spécifiques concernant les services (document WT/ACC/SAM/…/Add.2), annexée au 
projet de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
VII. TRANSPARENCE 
- Publication de renseignements relatifs au commerce  
191. Le représentant du Samoa a indiqué que le Règl ement permanent du Parlement n° 70 stipulait 
que tout projet de loi devait être annoncé au Journa l officiel (Savali), dans les journaux locaux et sur 
la radio 2AP au moins un à sept jours avant d'être s oumis au Parlement.  Les débats parlementaires 
étaient diffusés en direct.  Aucune disposition légi slative ne prévoyait la publication des lois après 
leur adoption, mais une copie était adressée à tous les membres du Parlement et aux directeurs des Ministères, ainsi qu'au Conseil des suppléants et au Pr ésident de la Cour suprême.  La liste des lois 
promulguées était publiée au Journal officiel et une  copie des lois pouvait être achetée à l'Assemblée 
législative.  Lorsque l'entrée en vigueur d'une loi exigeait un décret d'application, celui-ci était publié 
dans tous les journaux locaux.  Les décisions administratives des ministres étaient publiées dans les communiqués de presse du gouvernement et dans d'autr es publications, et les acteurs du secteur privé 
pouvaient prendre connaissance des procédures et règlements douaniers dans les circulaires des 
douanes.  Des mesures visant à améliorer la transp arence étaient à l'étude.  En particulier, le 
gouvernement était en train de négocier une lic ence avec l'Université du Pacifique Sud pour 
l'affichage sur Internet des lois nationales et il avait obtenu l'accord de la  Cour suprême pour publier 
et diffuser sur Internet toutes les décisions judiciaires importantes. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 62  
 
  192. Invité à explorer la possibilité de créer un poi nt de diffusion ou un site Internet unique où 
seraient systématiquement affichés les règlements en  rapport avec l'OMC avant leur mise en œuvre, 
afin que le public puisse en prendre connaissance et  présenter ses observations, le représentant du 
Samoa a noté que le Ministère des affaires étrangères et du commerce avait son propre site Internet.  
Cependant, le taux de pénétr ation d'Internet était seulement de 2 pour cent.  À l'heure actuelle, on 
envoyait donc directement les projets de règlemen ts aux organisations du secteur privé afin qu'elles 
présentent leurs observations.  Un avis pourrait êt re publié dans les journaux locaux afin que la 
consultation soit élargie. 
193. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date de son accession, le Samoa 
mettrait en application les prescriptions de l'OM C en matière de transparence, y compris les 
dispositions de l'article X du GA TT de 1994, notamment celle selon laquelle les lois, règlements, 
décisions judiciaires et administratives d'appli cation générale rendus exécutoires par toute partie 
contractante qui visent la classification ou l'évalua tion de produits à des fins douanières, les taux des 
droits de douane, taxes et autres impositions, ou l es prescriptions, restrictions ou prohibitions relatives 
à l'importation ou à l'exportation, ou au transfert de paiements les concernant, ou qui touchent la 
vente, la distribution, le transport, l'assuranc e, l'entreposage, l'inspection, l'exposition, la 
transformation, le mélange ou toute autre utilisati on de ces produits, seront publiés dans les moindres 
délais, de façon à permettre aux gouvernements et aux commerçants d'en prendre connaissance.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement.]  [Le représentant du Samoa a confirmé que, à la date 
de son accession, le Samoa donnerait e ffet, pleinement et promptement, aux dispositions des Accords 
de l'OMC en matière de transparence qui imposent d es obligations de notification et de publication, 
notamment les dispositions de l'ar ticle X du GATT de 1994.  Il a aussi confirmé qu'aucune loi, 
réglementation, décision judiciaire, décision administ rative ou autre mesure d'application générale se 
rapportant au commerce des marchandises, au commer ce des services et aux ADPIC ne prendrait effet 
avant d'être publiée.  La publication de telles lo is, réglementations et autres mesures indiquerait leur 
date de prise d'effet et énumérera it les produits et/ou services concernés par ladite mesure.  Il a déclaré 
aussi que le Samoa entendait établir ou désigner un j ournal officiel ou un site Web, publié ou actualisé 
régulièrement, et aisément accessible aux Membres de l'OMC, aux particuliers et aux entreprises, qui 
serait consacré à la publication de toutes les régl ementations et autres mesures se rapportant au 
commerce des marchandises, au commerce des services et aux ADPIC, avant la prise d'effet de telles réglementations ou mesures, et que le Samoa ente ndait accorder une période raisonnable, c'est-à-dire 
non inférieure à 30 jours, pour la communication d'observations aux autorités compétentes du Samoa avant que de telles mesures ne prennent effet, à l'exception des réglementations et autres mesures 
d'application générale qui feraie nt intervenir des questions d'ur gence nationale ou de sécurité 
nationale, ou dont la publication ferait obstacle à l'app lication de la loi ou serait par ailleurs contraire à  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 63 
 
 
  l'intérêt public ou aux intérêts comme rciaux de telle ou telle entrepri se, publique ou privée.  Le Samoa 
entendait mettre en place ce dispositif aussitôt que po ssible, et à l'intérieur du calendrier de ses autres 
engagements souscrits dans le cadre  de l'OMC.  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement.] 
- Notifications  
[À compléter] 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX 
194. Le représentant du Samoa a dit que son pays  était membre de la Banque asiatique de 
développement, de la Banque inte rnationale pour la reconstruc tion et le développement, de 
l'Association internationale de développement, de la Société fina ncière internationale, du Fonds 
monétaire international, de l'Orga nisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture et de 
la Commission économique et sociale pour l'Asie et  le Pacifique (CESAP), établie par le Conseil 
économique et social de l'ONU pour faciliter la coopération économique.  Le Centre des activités 
opérationnelles de la CESAP dans le  Pacifique fournissait une assistan ce technique aux pays de la 
région.  Le Samoa participait également à plus ieurs programmes économiques de l'ONU et à des 
activités d'assistance technique de l'Organisation asiatique de productivité, de la Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le développeme nt, du Centre du commerce international et de 
l'Organisation des Nations Unies pour  le développement industriel. 
195. Au niveau régional, le Samoa était membre du Secrétariat du Forum des îles du Pacifique, 
groupement politique d'États indépendants et autonom es de la région du Pacifique créé en 1971 pour 
trouver des réponses collectives aux problèmes ré gionaux.  Les 16 membres du Forum étaient 
l'Australie, les Fidji, les îles Cook, les îles Marshall,  les Îles Salomon, Kiribati, la Micronésie (États 
fédérés de), Nauru, Nioué, la N ouvelle-Zélande, les Palaos, la Papou asie-Nouvelle-Guinée, le Samoa, 
les Tonga, Tuvalu et Vanuatu.  Le Secrétariat du Fo rum, installé à Suva (Fidji), avait pour mission de 
fournir des conseils de politique générale et de c oordonner les programmes.  Le Forum avait établi des 
partenariats avec le Canada, les États-Unis, le Japon, la Malaisie, la Ré publique de Corée, la 
République populaire de Chine, le Royaume-Uni et  l'Union européenne, pour discuter des problèmes 
économiques.  Le Samoa participait aussi aux activités du Centre de promotion des échanges 
économiques du Pacifique Sud, également dénommé  Centre des îles du Pacifique, et de la 
Commission du commerce et des investissements du Pacifique Sud.  Créé à Tokyo (Japon) en 
octobre 1996, le Centre des îles du Pacifique avait pour mission de promouvoir les échanges, 
l'investissement et le tourisme entre le Japon et les îles du Pacifique.  La Commission du commerce et 
des investissements du Pacifique Sud avait trois bur eaux – à Sydney (Australie),  à Beijing (Chine) et WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  à Auckland (Nouvelle-Zélande) – qui aidaient les pays insulaires membres du Forum à développer 
leurs exportations, à attirer l'investissement ét ranger, à développer le tourisme et à assurer  
l'optimisation du coût des importations. 
196. Le Samoa était également signataire de l'Accord commercial entre les pays insulaires du 
Pacifique (PICTA) auquel étaient parties les Fidji, les îles Cook, les Îles Salo mon, Kiribati, Nauru, 
Nioué, le Samoa et les Tonga.  Cet Accord, entré en  vigueur en avril 2003, prévoyait l'élimination 
progressive des préférences tarifaires entre ses membres d'ici au 1
er janvier 2015.  Au titre du PICTA 
et des règlements du Samoa relatifs à l'Accord , entrés en vigueur le 25 juillet 2006, le Samoa 
appliquait des taux de droits préféren tiels aux membres du PICTA depuis le 1er janvier 2008.  Le 
PICTA visait à encourager l'investissement, la spéci alisation et l'efficacité dans les économies des 
pays insulaires du Forum, de façon à améliorer le bien-être des consommateurs.  L'intervenant a fait 
observer que même si les pays insulaires du Foru m représentaient un marché important, les échanges 
entre eux étaient très limités, en raison des contra intes géographiques et de l'insuffisance des liaisons 
de transport.  C'est pourquoi on pensait que l'Accord apportera it initialement peu d'avantages 
économiques à ses membres. 
197. Le Samoa bénéficiait aussi de préférences commerc iales au titre de plusieurs accords.  Il était 
partie à l'Accord de coopéra tion commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud 
(SPARTECA), entré en vigueur le 1er janvier 1981.  Le SPARTECA était un accord commercial 
préférentiel non réciproque, dans le cadre duquel l' Australie et la Nouvelle-Zélande accordaient un 
accès en franchise de droits, sans restriction ou à des conditions favorables à la quasi-totalité des 
produits en provenance des pays insulaires du Foru m parties à l'Accord, à savoir les Fidji, les 
îles Cook, les Îles Marshall, les Îles Salomon, la Micronésie (États fédérés de), Kiribati, Nauru, 
Nioué, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Samoa, l es Tonga, Tuvalu et Vanuatu.  Cet accord visait à 
promouvoir le développement économique des pays in sulaires du Forum par le biais de la coopération 
économique, industrielle, agricole et technique.  Le Samoa était aussi signataire de la Convention de 
Lomé entre les Communautés européennes (CE) et 70 pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), par laquelle les CE accordaient aux pa ys ACP l'accès en franchise non réciproque pour 
pratiquement tous leurs produits. 
198. Le Samoa avait été partie à l'Accord régiona l sur le sucre, en vigueur de 1995 à 1998 et 
maintenant suspendu pour une durée indéterminée.  En  vertu de cet accord, les Fidji fournissaient à 
des prix prédéterminés des quantités convenues de su cre aux Îles Salomon, à Kiribati, aux Tonga, à 
Tuvalu et au Samoa.  Les quantités convenues avai ent un caractère indicatif  et n'emportaient pas  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  obligation d'acheter ou de vendre.  Le sucre importé au titre de l' Accord ne pouvait être réexporté.  
L'Accord était administré par le Secrétariat du Forum. 
199. Le Samoa avait conclu, en mars 1997, un accord  commercial bilatéral avec la République 
populaire de Chine, par lequel les deux parties s'accord aient mutuellement le traitement de la nation la 
plus favorisée pour le commerce des marchandises.  L'intervenant a confirmé qu'aucun accord 
commercial préférentiel conclu par le Samo a ne couvrait le commerce des services. 
200. En matière d'intégration des marchés de l' emploi, le Samoa avait signé en 1970 un accord 
bilatéral avec la Nouvelle-Zélande  aux termes duquel un certain nombre de Samoans étaient autorisés 
à résider en permanence en Nouvelle-Zélande et à demander leur naturalisation dès leur arrivée, à 
condition d'avoir entre 18 et 45 ans, d'avoir une of fre d'emploi en Nouvelle-Zélande et de satisfaire 
aux critères généraux concernant l'état de santé et la personnalité.  Le conti ngent d'immigration était 
de 1 100 personnes par an de puis le début des années 1980. 
201. [Le représentant du Samoa a dit que son gouvernement respecterait, dans ses accords 
commerciaux, les dispositions de l'OMC, notamment  l'article XXIV du GATT de 1994 et l'article V 
de l'AGCS, et veillerait à ce que les dispositions de s Accords de l'OMC relatives aux obligations de 
notification, de consultation et à d'autres oblig ations concernant les arrangements commerciaux 
préférentiels, les zones de libre-échange et les uni ons douanières auxquels le Sa moa était partie soient 
respectées à compter de la date d'accession.  Le Gr oupe de travail a pris note de cet engagement.]  
CONCLUSIONS  
202. Le Groupe de travail a pris note des explications  et des déclarations du Samoa concernant son 
régime de commerce extérieur, telles qu'elles figurent dans le présent pr ojet de rapport.  Il a pris acte 
des engagements du Samoa sur certains points précis qui sont énoncés aux paragraphes [… et …] du présent projet de rapport.  Il a noté que ces enga gements avaient été incorporés au paragraphe 2 du 
projet de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
203. Après avoir examiné le régime de commerce extérieur du Samoa et compte tenu des 
explications, engagements et concessions présentés par le représentant du Samoa, le Groupe de travail 
a conclu que le Samoa devrait être invité à acc éder à l'Accord de Marrakech instituant l'OMC, 
conformément aux dispositions de l'article XII.  Il a établi à cette fin le projet de décision et le projet 
de Protocole d'accession reproduits dans l'Appendice du présent rapport, et il prend note de la Liste de 
concessions et d'engagements du Samoa concernant les marchandises (document WT/ACC/SAM/.../Add.1) et de sa Liste d'engagements spécifiques concernant les services (document WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  WT/ACC/SAM/.../Add.2), qui sont annexées au projet de Protocole.  Il est proposé que le [Conseil 
général] [la Conférence ministérielle] adopte ces te xtes lorsqu'il adoptera le rapport.  Lorsque la 
décision aura été adoptée, le Protocole d'accession sera ouvert à l'acceptation du Samoa, qui deviendra 
Membre 30 jours après l'avoir accepté.  Le Groupe de travail est donc convenu qu'il avait achevé ses 
travaux concernant les négociations en vue de  l'accession du Samoa à l'Accord de Marrakech 
instituant l'OMC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  ANNEXE 1 
 
Lois, règlements et autres renseignements f ournis par le Samoa au Groupe de travail  
 - Loi de 1984 sur la Banque centrale du Samoa 
- Loi de 1974 sur l'impôt sur le revenu 
- Loi de 1974 sur l'administration de l'impôt sur le revenu - Loi de 1974 sur le taux de l'impôt sur le revenu - Loi de 1998 sur l'abrogati on du prélèvement de devises 
- Règlement de 1999 sur le contrôle des changes 
- Loi de 1966 sur l'immigration 
- Loi de 1978 sur les permis et passeports - Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières - Loi de 1972 sur l'aliénation des terres en pleine propriété - Loi de 1987 sur les sociétés 
- Loi de 1975 sur les sociétés de personnes 
- Loi de 1987 sur les sociétés fiduciaires  
- Loi de 1988 sur les sociétés internationales - Loi de 1987 sur les fiducies internationales - Loi de 1998 sur les associations et sociétés de personnes internationales 
- Loi de 1999 portant modification de la Loi sur le travail et l'emploi 
- Loi de 2000 sur l'investissement étranger 
- Loi de 1964 sur les fonds publics - Loi de 1965 sur l'eau - Loi de 1993/94 sur le Service des eaux - Loi de 1980 sur la Compagnie d'électricité 
- Ordonnance du 1
er mars 1999 du Ministère du commerce extérieur, du commerce et de 
l'industrie, Commission des prix, sur le contrôle des prix, Analyse n° 1 
- Liste des marges bénéficiaires maximales dans le cadre du contrôle des prix (pour certains 
produits) 
- Loi de 1998 sur les pratiques commerciales loyales - Loi de 1989 sur l'information des consommateurs 
- Loi de 1975 sur la vente de marchandises 
- Loi de 1998 sur les licences commerciales - Loi de 1975 sur le tarif douanier - Loi douanière de 1977  - Loi de 1993 portant modification du régime des droits de douane et d'accise 
- Loi de 1998 portant modification de la Loi douanière 
- Règlement de 1998 portant modification du règlement douanier (droits de douane) 
- Loi de 2007 portant modification de la Loi douanière - Loi de 1998 portant modification de la Loi sur le tarif douanier - Nomenclature tarifaire et statistique comb inée (nomenclature de travail) (août 1999) 
- Circulaire n° 9/98 de l'Administration des doua nes "Dispositions en matiè re de sanctions - Loi 
douanière" 
- Loi de 1998 n° 24 sur les amendes (révision et modification) - Loi de 1984 sur le pétrole - Ordonnance de 1960 sur les publications contraires aux bonnes mœurs - Loi de 1968 sur les poisons 
- Ordonnance de 1960 sur les armes 
- Ordonnance de 1954 sur les antiquités samoanes - Loi de 1992/93 sur la taxe sur la valeur  ajoutée applicable aux biens et services 
- Loi de 2006 portant modification de la Loi su r la taxe sur la valeur ajoutée applicable aux 
biens et services  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  - Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration intérieure) 
- Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration des importations) - Loi de 1984 sur les taux de droits d'accise - Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les taux de droits d'accise - Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les droits d'accise (administration intérieure) 
- Loi de 2006 portant modification de la Loi sur les taux de droits d'accise 
- Ordonnance de 1959 sur l'agriculture, la sylviculture et la pêche - Ordonnance de 1950 et Règlement de 1951 sur l' importation de végétaux et de terre (lutte 
contre les maladies) 
- Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) 
- Ordonnance de 1960 sur les animaux 
- Règlement de 1981 sur les animaux (protection des oiseaux sauvages) - Loi de 1961 sur les plantes adventices nuisibles - Ordonnance de 1954 sur la lutte contre le dynaste   - Ordonnance de 1965 sur la maladie de Pfeffinger 
- Ordonnance de 1961 sur la maladie du cacaoyer 
- Loi de 1998 portant abrogation de la  taxe sur les emballages de boissons 
- Loi de 1967 sur les produits alimentaires et les médicaments - Loi de 1998 sur le droit d'auteur - Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce - Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de  commerce, deuxième annexe "Liste des droits 
exigibles" 
- Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels - Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels "Liste des droits" - Loi de 1972 sur les brevets - Loi de 1972 sur les brevets, sixième annexe "Liste des droits" 
- Loi de 1976 sur la profession juridique 
- Loi de 1984 sur les experts-comptables - Loi de 1975 sur la profession médicale - Loi de 1976 sur la pharmacie - Loi de 1975 sur la profession dentaire - Loi de 1972 sur la poste 
- Loi de 2004 portant modification de la Loi sur la poste 
- Loi de 1984 sur la Société de télécommunication - Loi de 2005 sur les télécommunications - Ordonnance de 1959 sur la radiodiffusion - Loi de 1994 sur Televise Samoa Corporation 
- Loi de 1978 sur le contrôle des films 
- Loi de 2006 sur l'Institut des comptables du Samoa - Ordonnance de 1960 sur les banques - Loi de 2005 sur les activités bancaires internationales - Loi de 1987 sur les banques offshore - Loi de 1976 sur l'assurance 
- Loi de 1988 sur l'assurance internationale 
- Loi de 1996 sur les établissements financiers - Loi de 2005 sur l'Autorité du Samoa charg ée des opérations financières internationales 
- Loi de 1998 sur l'aviation civile - Loi de 1998 sur les transports maritimes 
- Annexes 1 et 2 de la Loi de 1967 sur les stupéfiants;  et 
- Loi de 2004 sur l'immigration.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 69 
 
 
  ANNEXE 2 
 
Tableau 1:  Liste des entreprises publiques, des investissements publics et  
des organismes publics au Samoa (en juin 2007 ) 
 
Tableau 1 a):  entreprises publiques et investissements publics  
 
 Créée en 
vertu d'une 
loi votée par 
le ParlementCréée en 
vertu de la 
Loi sur les 
entreprises 
privées Part du 
capital détenu 
par l'État Description des 
activités Observation Concurrent 
Entreprises publiques 
Agriculture 
Store x  100% Fournitures/matériel 
agricoles, exportations 
de bananes. 
Pesticides, outillage 
et matériel agricoles. Candidat à la 
privatisation. Un concurrent 
national dans le domaine des 
fournitures 
agricoles (Farm 
Supplies Ltd). 
Electric Power 
Corporation x  100% Production, transport, 
distribution et vente de l'électricité. La production 
d'électricité sera ouverte au 
secteur privé 
dans les deux 
années à venir. Monopole naturel.  
La loi de 1980 sur l'EPC n'interdit pas 
la concurrence. 
Polynesian Airlines Ltd  x 100% Compagnie aérienne 
commerciale 
interinsulaire. 
Transport aérien entre 
le Samoa et les 
Samoa américaines. Candidat à la 
privatisation. Deux concurrents:  
Samoa Express et 
Inter-Island Air. 
Samoa 
Broadcasting 
Corporation   100% Services de 
télédiffusion et de 
radiodiffusion. Sera privatisée 
pour la fin 
de 2008. Concurrents pour la 
télédiffusion:  TV3 
et Laufou Station;  
concurrent pour la 
radiodiffusion:  
Radio Polynesia 
Ltd. 
SamoaTel  x 100% Télécommunications.
Fourniture de 
services de téléphonie 
fixe, de téléphonie 
mobile et d'Internet. Sera privatisée 
au cours des 
deux prochaines 
années (pour le 
30 juin 2009). Monopole pour la 
téléphonie fixe.  
Concurrent pour la 
téléphonie mobile:  
Digicel.  
Concurrent pour 
l'accès à Internet:  
Computer Services 
Ltd, iPasifika.net et 
LeSamoa.net. 
Samoa Shipping Corporation x  100% Services de ferry.  
Transport maritime entre les îles Upolu et 
Savaii. Activités 
stratégiques d'État.  
Privatisation non envisagée. Pas de concurrents. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 70  
 
   Créée en 
vertu d'une 
loi votée par 
le ParlementCréée en 
vertu de la Loi sur les 
entreprises 
privées Part du 
capital détenu 
par l'État Description des 
activités Observation Concurrent 
Samoa 
Shipping 
Services  x 100% Recrutement 
d'équipages pour 
navires de charge. 
Fret et gestion des 
gens de mer et des 
équipages, et gestion 
du MV Forum 
Samoa II (navire 
actuellement affrété 
par la Pacific Forum 
Line). Candidat à la 
privatisation 
(dans les deux 
prochaines 
années). Concurrents pour le 
fret:  Betham 
Brothers 
Enterprises, 
Transam, Pacific 
Forum Line, Apia 
Haulage (et d'autres 
petites compagnies 
nationales de 
transport maritime).  
Pas de concurrent 
pour la gestion des 
gens de mer et des équipages. 
Samoa Water 
Authority x  100% Approvisionnement 
en eau.  Collecte, 
traitement et 
approvisionnement 
sur tout le territoire. Activités 
stratégiques 
d'État.  
Privatisation non 
envisagée. Monopole naturel 
ouvert à la 
concurrence.  Pas 
de concurrence 
directe.  Certaines 
communautés 
rurales assurent 
leur propre 
approvisionnement.  
À noter qu'il existe 
de nombreuses entreprises locales 
de mise en 
bouteille. 
Investissements publics 
Polynesian 
Blue  x 49% Services aériens 
commerciaux   
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 71 
 
 
  Tableau 1 b):  Organismes publics  
 
 Créée en vertu 
d'une loi votée 
par le 
Parlement Créée en vertu 
de la Loi sur les 
entreprises 
privées Part du capital 
détenue par 
l'État Description des activités 
Accident Compensation 
Board x  Mutuelle 
(0%)1 Perception de cotisations;  
paiement d'indemnités 
Airport Authority x  100% Administration d'aéroport  
Apia Park Board x  100% Parc 
Development Bank of Samoa x  100% Prêts aux petites 
entreprises/crédit agricole  
Housing Corporation x  100% Prêts au logement 
National Provident Fund x  Mutuelle 
(0%)1 Caisse de retraite;  prêts aux entreprises et prêts au logement 
National University of Samoa x  100% Enseignement tertiaire 
Samoa Ports Authority x  100% Ports 
Samoa Land Corporation x  100% Vente/location de terres 
appartenant autrefois à WSTEC 
Samoa Life Assurance Corp. x  Mutuelle 
(0%)
1 Assurance-vie;  prêts hypothécaires 
Samoa Qualifications Authority x  100% Enseignement 
Samoa Trust Estates Corp. x  100% Production bovine et production 
de coprah 
Samoa Tourism Authority x  100% Tourisme 
Public Trust Office x  100% Testaments et gestion de 
successions 
Research and Development  Institute of Samoa x  100% Recherche scientifique et 
agricole 
Samoa Fire and 
Emergencies Authority x  100% Services d'extinction des 
incendies et services d'urgence 
 
                                                      
1 Ces mutuelles appartiennent aux assurés/cotisants.  Elles sont néanmoins surveillées et contrôlées par 
l'État conformément à la législation d'habilitation et à la Loi de 2001 sur les organismes publics (fonctionnement 
et responsabilité). WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 72  
 
  Tableau 2:  Transformation en société et privatisations (1998-2007 ) 
 
Opérations achevées Privatisation/cession de parts 
i) Cession de la Bank of Western Samoa 
(l'actuelle ANZ Bank) en 1994; 
ii) Cession des parts de l'État dans Samoa Iron 
and Steel en novembre 1998; 
iii) Transformation de PTD en société le 
1er juillet 1999; 
iv) Cession de la participation majoritaire de 
l'État dans Samoa Breweries au milieu de 1999; 
v) Cession des parts de l'État dans BOC Gas 
en août 1999; Privatisation 
- Agriculture Stores Corporation – privatisation au 
cours des deux prochaines années; 
- Samoa Forest Corporation – cession des actifs par 
appel d'offres d'ici juin 2008; 
- SamoaTel Limited – privatisation d'ici juin 2008; 
- Samoa Post Limited – transformation en société d'ici 
septembre 2008;  
- Samoa Shipping Services – restructuration et 
privatisation au cours des deux prochaines années. 
vi) Liquidation de la Special Projects 
Development Corporation (SPDC) et 
adjudication de ses actifs;  
vii) Lancement de négociations sur la création 
d'une coentreprise en vue du désengagement 
de l'État de Samoa Coconut Oil and 
Products Limited (SCOPL);  
viii) Cession de la totalité des actifs de l'État 
dans Samoa Coconut Products Limited;  
ix) Cession des parts de l'État dans Brugger 
Industries au début de 2001;  
x) Cession des parts de l'État dans Rothmans 
Limited au début de 2001;  
xi) Computer Services Limited 2004;  
xii) Le reste des parts de l'État dans Samoa 
Breweries Ltd a été vendu en 2004;  
xiii) National Pacific Insurance, 2004;  
xiv) Privatisation partielle de Polynesian 
Airlines Ltd (aviation) qui devient 
"Polynesian Blue", coentreprise entre l'État 
et Virgin Blue;  
xv) Hellaby Samoa Limited, novembre 2000;   
xvi) Telecom Samoa Cellular, janvier 2007.  
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 73 
 
 
  Tableau 3:  Marchandises soumises au contrôle des prix et code du SH correspondant  
 
Marchandise Majoration appliquée 
(en %) Position tarifaire 
Produits congelés 37,5%  
 Poulet  0207.1310 
 Agneau  0204.2200 
 Dinde  0207.2610 
 Pieds de cochon  0203.2910 
Marchandises sèches 32,5%  
 Bière  2203.0010 
2203.1090 
 Cigarettes et tabac  2402.2000 
2403.1020 
 Bœuf en conserve  1602.5010 
 Biscuits   
 Pâté de viande (camp pie)  1602.9090 
 Sucre  1701.1100 
 Riz  1103.1400 
 Sel  2501.0010 
2501.0090 
 Farine  1101.0090 
 Pommes de terre  0701.9000 
 Oignons  0703.1000 
 Nouilles, macaroni, vermicelle  1902.1910 
1902.1920 
 Tous types de lait  0402.9910 
0402.1010 
Tous types et marques de poisson en conserve y 
compris le thon en boîte  1604.1200 
1604.1500 1604.1400 
 Tous types d'huile  1517.9010 
1517.9090 
 Sauce de soja  2103.1000 
Tous types de lessives et de savons de toilette  3401.1100 
3401.1900 
 Spirales antimoustique  3808.1010 
 Dentifrice  3306.1000 
Tous types et marques de beurre ou margarine  0405.1000 
0405.9000 
Essence et énergie   
 Sans plomb 0,08 tala par litre 2710.0010 
 Diesel 0,08 tala par litre 2710.0050 
 GPL 10% 2711.1200 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 74  
 
  Tableau 4:  Droits de licence pour la fabrication, l'achat, la vente  
et l'importation de boissons alcoolisées  
Activité Droit de licence annuel en tala et 
équivalent en dollars EU 
Droit d'acheter et de vendre  des boissons alcoolisées  
 Débit de boissons 250 (81,87 $EU) 
 Établissement de plage 250 (81,87 $EU) 
 Bar et restaurant 1 000 (327,50 $EU) 
 Entrepôt 1 000 (327,50 $EU) 
 Hôtel 1 500 (491,25 $EU) 
 Boîte de nuit 1 500 (491,25 $EU) 
 Distribution de boissons alcoolisées 1 000 (327,50 $EU) 
 Licence temporaire pour manifestations ponctuelles 250 (81,87 $EU) 
Droit de fabriquer des boissons alcoolisées 1 000 (327,50 $EU) 
Droit d'importer des boissons alcoolisées 1 000 (327,50 $EU) 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 75 
 
 
  Tableau 5 a):  Redevances et impositions douanières (1998 ) 
 
Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
 (en tala) 
R12(1) Présence durant les heures de travail 6 par heure 8 par heure 
R13(1) Présence en dehors des heures de travail 
a) durant les jours de congé des douaniers 
b) les autres jours 
 
Présence 
a)  durant les heures normales 
b)  en dehors des heures normales  
8 par heure 
8 par heure 
 
 
6 par heure 
8 par heure  
10 par heure 
10 par heure 
 
 
8 par heure 
10 par heure 
R13(2) Imposition minimale entre 20 heures et 6 heures 
les jours ouvrables et à toute heure les samedis, 
dimanches et jours fériés  Égale à 3 heures au 
taux applicable 
R16(1) Annulation de la déclaration  10 par entrée  
R23A 
(R22, 23) Permis pour les réceptionnaires  25 par permis  
R30 Dédouanement des effets personnels sans 
déclaration  25 par opération 
R33 Déclaration à vue 10 25 par demande 
R35 Exemption de déclaration d'exportation  25 par exemption 
R37 Certificat de dédouanement 5  15 par opération 
R41 Demande concernant les approvisionnements 
d'un navire ou d'un avion  25 par demande 
R47 Retrait temporaire de marchandises en entrepôt  25 par demande 
R51 Demande de réentreposage  25 par demande 
R54 Acceptation temporaire de factures pro forma, 
faxées, etc.  15 par facture 
R61 Demande de remboursement 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R62 Demande de remboursement pour défaut de 
fabrication 6 par tranche de 
500 tala 25 +8 par tranche de 
500 tala 
R63 Demande de remboursement pour marchandises 
endommagées, etc. 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R64 Demande de remboursement pour marchandises 
dont la valeur a diminué  6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R65 Demande de remboursement pour destruction, 
pillage ou perte de marchandises 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala 
R67 Demande de ristourne de droits de douane 6 pour chaque 
tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala  
R68 Demande de ristourne de droits de douane dans 
des cas particuliers 6 pour chaque 
tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala  
R69 Dérogation en cas de non-respect des conditions  25 par demande 
R71 Demande de réimportation de marchandises 
exportées sous le régime de ristourne de droits  25 par demande WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 76  
 
  Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
R76 Agrément des employés d'un agent en douane  25 par demande 
R87 Licence d'agent en douane 
a) individuelle b) globale 
c) limitée  
100 100 
100  
500 par an 500 par an 
500 par an 
R85 Recours contre la décision du Contrôleur   100 par demande 
R88 Demande de transporteur en douane  100 par demande 
R96 Dédouanement des colis postaux sans déclaration  5 par avis de la poste 
S87 Redevance annuelle pour licence d'entrepôt 
 
- Partie 1 
Moins de 200 tonnes 
Entre 200 et 300 tonnes 
Entre 300 et 400 tonnes Entre 400 et 500 tonnes 
Entre 500 et 600 tonnes 
Entre 600 et 700 tonnes Entre 700 et 800 tonnes 
Entre 800 et 900 tonnes 
Entre 900 et 1 000 tonnes Plus de 1 000 tonnes   
 
 
150 
200 
250 300 
350 
400 450 
500 
550 600  
 
 
1 000 
1 250 
1 500 1 750 
2 000 
2 250 2 500 
2 750 
3 000 3 250 
 Redevance annuelle pour licence d'entrepôt 
 
- Partie 2 
Moins de 200 tonnes 
Entre 200 et 300 tonnes 
Entre 300 et 400 tonnes Entre 400 et 500 tonnes 
Entre 500 et 600 tonnes 
Entre 600 et 700 tonnes Entre 700 et 800 tonnes 
Entre 800 et 900 tonnes 
Entre 900 et 1 000 tonnes Plus de 1 000 tonnes  
 
Note 1 Commission annuelle du responsable de 
 l'entrepôt   
 
 
60 
80 
100 120 
140 
160 180 
200 
220 240 
 
900  
 
 
1 000 
1 250 
1 500 1 750 
2 000 
2 250 2 500 
2 750 
3 000 3 250 
 
1 000 
 
 Droits différés 
a) Demande 
b) Pénalité de retard 
c) Intérêt annuel  
25 
  
25 
5 par paiement 
10% 
 Demande d'importation temporaire  25 par demande 
 Demande de concession tarifaire  25 par demande 
 Demande d'avis tarifaire  25 par produit et par 
demande 
 Copie d'un document officiel (demandée par le 
propriétaire)  10 par série (5 pages 
au maximum) 
 Demande d'entrée dans un port autre qu'un port 
d'entrée  100 par demande 
S29 Quais d'attente  100 par demande 
S33 Frais d'autorisation pour conteneurs sous douane  1 000 par an  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 77 
 
 
  Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
S40 Demande de transbordement de marchandises  25 par demande plus 
caution 
 Demande de certificat de débarquement  25 par demande 
 Demande de mise en circulation anticipée des 
marchandises  25 par demande 
 Licence d'exploitation d'une boutique hors taxe  1 000 
 Supervision de boutiques hors taxe  Taux en vigueur, ou 
500 tala par an ou taux 
fixé par le Contrôleur   
S90  Cession d'une licence d'entrepôt   200 par demande 
S94 Autorisation de réaménagement de l'entrepôt  200 par demande 
S100 Réemballage de marchandises entreposées  25 par demande 
S112 Demande d'entreposage douanier sur place (hors 
entrepôt)  25 par demande 
S132 Évaluation des marchandises pour les besoins 
des douanes  25 par  demande 
 Demande d'exportation de marchandises pour 
réparation et retour  25 par demande 
S158 Demande de remboursement des droits prélevés 
sur des marchandises confisquées   25 par demande 
 Dédouanement de bagages en attente 
(connaissement aérien/avis d'expédition)  5 par demande 
 Mainlevée du courrier (après les heures de travail 
normales)  25 par opération 
 Demande d'entreposage en douane  500 par an plus caution 
et commissions au taux 
en vigueur ou au taux 
fixé par le Contrôleur  
 Dédouanement sur présentation d'un 
connaissement aérien  5 par opération 
 Dédouanement sur présentation d'un avis 
d'expédition  5 par opération 
 Demande concernant les approvisionnements 
d'un navire  25 par demande 
 Autorisation d'autres services  Taux fixé par le 
Contrôleur 
 
Tableau 5 b)  Redevances proposées  
 
R61 Demande de remboursements 25 tala 
R62 Demande de remboursement pour défaut de fabrication 25 tala 
R63 Demande de remboursement pour marchandises endommagées, etc. 25 tala 
R64 Demande de remboursement pour marchandises dont la valeur a diminué 25 tala 
R65 Demande de remboursement pour destruction, pillage ou perte de 
marchandises 25 tala 
R67 Demande de ristourne de droits de douane 25 tala 
R68 Demande de ristourne de droits de douane dans des cas particuliers 25 tala 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 78  
 
  Tableau 6:  Redevances d'enregistrement projetées pour les pesticides  
(projet de règlement de 2007/08 sur les pesticides ) 
 
Produits/services Base d'imposition Montant  Mode de paiement  
Certificat sanitaire Certificat 6,44  tala TTC par certificat Comptant 
Certificat phytosanitaire Cer tificat à titre privé 6,44 tala TTC par certificat Comptant 
 Certificat à titre 
commercial 12,88 tala TTC par certificat Comptant 
Certificat d'importation Certificat à titre pr ivé 6,44 tala TTC par certificat Comptant 
 Certificat à titre 
commercial – redevance à 
l'année 129,38 tala TTC Comptant ou à crédit 
Importation de fleurs 
coupées, de végétaux 
vivants et de semences Consignation à titre privé 12,88 tala TTC par permis Comptant 
 Consignation à titre 
commercial 32,43 tala TTC par permis Comptant 
Fumigation Par traitement Coût des produits chimiques 
utilisés (13,5 kg) + 
116,44 tala TTC pour la 
main-d'œuvre et le matériel Comptant ou à crédit 
Incinération des ordures 
ménagères Par sac poubelle 
normalisé 2,30 tala TTC Comptant 
Incinération des ordures 
ménagères humides Par chargement (10 sacs 
poubelle normalisés) 46,00 tala TTC  Comptant ou à crédit 
Enregistrement de 
pesticides Pour une période 5 ans 300 tala HT Comptant ou à crédit 
Permis annuel Certificat 129,38 TTC (à titre 
commercial) 
7,50 tala TTC (à titre privé) Comptant 
Nettoyage à la vapeur Véhicule de tourisme 63,25 tala TTC par véhicule Nd. – montant facturé  
par l'entreprise 
 Camions  75,90 tala TTC par camion Nd. – montant facturé 
par l'entreprise 
 Machines Minimum de 115 tala TTC 
par machine Nd. – montant facturé 
par l'entreprise 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 79 
 
 
  Tableau 7:  Produits (importés et d'or igine nationale) frappés de droits d'accise  
 
Code du  
SH Désignation Droit d'accise en tala 
2201 Eaux, y compris les eaux minérales naturelles ou artificielles et les 
eaux gazéifiées, non additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ni 
aromatisées;  glace et neige:  
 Eaux minérales et eaux gazéifiées:  
2201.1010 - - Eaux minérales ou eaux de source naturelles 0,30 tala par litre
2201.1090 - - Autres 0,30 tala par litre
2201.9000 Autres 0,30 tala par litre
2202 Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées, et 
autres boissons non alcooliques, à l'exclusion des jus de fruits ou de 
légumes du n ° 2009: 
 Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées: 
2202.1010 - - Additionnées de sucre 0,30 tala par litre
2202.1020  - - Additionnées d'autres édulcorants 0,30 tala par litre
2202.1090  - - Autres 0,30 tala par litre
2202.9000  Autres 0,30 tala par litre
2203 Bières de malt: 
2203.0010  - - - D'un titre alcoométrique volumique n'excédant pas 3 pour cent 
vol. 1,80 tala par litre
2203.1090  - - - Autres 1,80 tala par litre
2204 Vins de raisins frais, y compris les vins enrichis en alcool;  moûts de 
raisin autres que ceux du n ° 2009: 
 Vins mousseux: 
2204.1010 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litre
2204.1090 --- Autres 6,00 tala par litre
 Autres vins;  moûts de raisin dont la fermentation a été empêchée ou 
arrêtée par addition d'alcool. 
En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 litres: 
2204.2110 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litre
2204.2190 --- Autres 6,00 tala par litre
2204.2910 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litre
2204.2990 --- Autres 6,00 tala par litre
2204.3000 - - Autres moûts de raisin 3,60 tala par litre
2205 Vermouths et autres vins de raisins frais préparés à l'aide de plantes 
ou de substances aromatiques: 
 En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 litres: 
2205.1020 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou 
moins 3,60 tala par litre
2205.1090 - - Autres 6,00 tala par litre
 Autres: 
2205.9020 - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litreWT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 80  
 
  Code du  
SH Désignation Droit d'accise en tala 
2205.9090 - - Autres 6,00 tala par litre
2206.0000 Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, par exemple);  
mélanges de boissons fermentées et mélanges de boissons fermentées et de boissons non alcooliques, non dénommés ni 
compris ailleurs 
2206.1010 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou 
moins 30 tala par l/a
2206.0090 - - - Autres 30 tala par l/a
2208 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique 
de moins de 80 pour cent vol.;  eaux-de-vie, liqueurs et autres boissons spiritueuses: 
 - Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin 
2208.2010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.2020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.2090 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 Whiskies: 
2208.3010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.3020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.3090 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent ou plus  24 tala par litre
 Rhum et tafia: 
2208.4010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.4020 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.4090 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 Gin et genièvre: 
2208.5010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.5020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.5090 - - 57,12 pour cent ou plus par volume d'alcool  24 tala par litre
 Vodka: 
2208.6010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.6020 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.6090 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 Liqueurs et cordiaux: 
 - - Liqueurs 
2208.7010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.7012 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.7019 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 81 
 
 
  Code du  
SH Désignation Droit d'accise en tala 
 - - Cordiaux 
2208.7021 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.7022 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.7029 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 - Autres: 
2208.9011 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou 
moins  7,50 tala par litre
2208.9021 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.9099 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
2402 Cigares (y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et cigarettes, en 
tabac ou en succédanés de tabac: 
2402.1000 Cigares (y compris ceux à bouts coupés) et cigarillos contenant du 
tabac 160 pour cent ou 
129,02 tala par kg ou par 
millier d'unités, la valeur 
la plus élevée étant 
retenue
2402.2000 Cigarettes contenant du tabac 160 pour cent ou 
129,02 tala par kg ou par 
millier d'unités, la valeur 
la plus élevée étant 
retenue
2402.9000 Autres  160 pour cent ou 
129,02 tala par kg ou par 
millier d'unités, la valeur 
la plus élevée étant 
retenue
2403 Autres tabacs et succédanés de tabac, fabriqués;  tabacs 
"homogénéisés" ou "reconstitués";  extraits et sauces de tabac:  
 Tabac à fumer, même contenant des succédanés de tabac en toute 
proportion  
2403.1010 - - Tabac en brins ou en bâtonnets  160 pour cent ou 
110,15 tala par kg, la 
valeur la plus élevée étant 
retenue
2403.1090 - - Autres  160 pour cent ou 
110,15 tala par kg, la 
valeur la plus élevée étant 
retenue
8703.0024 Véhicules de cylindrée comprise entre 2 000 cm3 et 3 000 cm3 20 pour cent ou 2 400 tala 
par véhicule 
8703.0025 Véhicules de cylindrée supérieure à 3 000 cm3  20 pour cent ou 2 400 tala 
par véhicule 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 82  
 
  Tableau 8:  Produits faisant l'objet d'une prohibition à l'importation  
 
Véhicules automobiles avec volant à gauche, et 
véhicules fabriqués plus de 12 ans avant leur 
importation Marchandises importées relevant des positions tarifaires 
8702, 8703, 8704, 8705, 8706 
Abeilles et produits des abeilles 0409, et autres marchandises contenant du miel 
Croupions de dinde 02072610, 02072710 et toutes autres marchandises 
contenant des croupions de dinde, à l'exception des dindes entières 
Cartons de poisson en conserve contenant 48 boîtes Conditionnement spécifique de poisson en conserve 
importé relevant de la position tarifaire 0305 
Pièces et billets de banque s.o. 
Articles, publications, films et vidéos pornographiques Marchandises importées relevant des chapitres 37, 49 
et 85 
Sacs en plastique non biodégradables Marchandises importées relevant de la position 
tarifaire 3923 
 
Tableau 9:  Produits soumis à licence d'importation  
 
Produit/position 
du SH le cas 
échéant Désignation  
du produit Prescription/ministère 
concerné Montant de la 
redevance  
(en tala) Texte de loi 
Voir ci-après Produits 
chimiques Les produits doivent avoir 
été préalablement 
enregistrés auprès de la  Direction de 
l'enregistrement du MAF 
pour que la licence d'importation puisse être 
délivrée.   
 Armes et 
munitions    
 Pesticides Ministère de l'agriculture Droit 
d'enregistrement 
(voir question 
n° 45) Règlement de 1990 
sur les pesticides 
(projet de 
Règlement de 2008 sur les pesticides) 
Voir ci-après Substances 
nocives pour l'ozone Les licences d'importation 
pour les substances nocives pour l'ozone sont 
délivrées par l'Unité 
nationale de l'ozone.  Les demandes d'importation et 
d'utilisation sont 
examinées par le groupe désigné à cet effet et 
certifiées par le Secrétaire 
général du Ministère des ressources naturelles et de 
l'environnement. 100 tala par licence 
d'importation.  50 tala par licence 
d'utilisation.  Le 
droit d'enregistrement 
initial est de 
100 tala et le droit de renouvellement 
est de 10 tala pour 
les deux licences. Règlement de 2006 
sur la protection de la couche d'ozone 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 83 
 
 
  Tableau 9 a):  Produits chimiques soumis à licence d'importation  
 
- acétorphine ((hydroxy - l méthyl - 1 butyl) - 7 alpha  endoéthéno - 6, 14 - tétrahydro - oripavine 
acétate - 3) 
- acétyldihydrocodéine 
- acétylméthadol (acétoxy - 3 diméthylam ino - 6 diphényl - 4,4 heptane - 3) 
- allylprodine (allyl - 3 méthyl - 1 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- alphacétylméthadol ( alpha  - acétoxy - 3 diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptane) 
- alphaméprodine ( alpha  - éthyl - 3 méthyl - 1 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- alphaméthadol ( alpha  - diméthylamino - 6 diphényl 4,4 heptanol - 3) 
- alphaprodine ( alpha  - diméthyl - 1,3 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- aniléridine (ester éthylique de l'acide ( para  - aminophénéthyl) - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- benzéthidine (ester éthylique de l'acide (benzyloxy - 2 éthyl) - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- benzylmorphine (benzyl - 3 morphine) 
- bétacétylméthadol ( bêta - acétoxy - 3 diméthylamine - 6 diphényl - 4,4 heptane) 
- bétaméprodine ( bêta - éthyl - 3 méthyl -1 - phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- bétaméthadol ( bêta - diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptanol - 3) 
- bétaprodine ( bêta - diméthyl 1,3 - phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- bézitramide (cyano - 3 diphénylpropyl - 3,3) - 1 (oxo - 2 propionyl - 3 benzimidazolyl - 1) - 4 
pipéridine) 
- cannabis (soit les feuilles, les graines, les tiges , les racines, les fruits, les bourgeons de toute 
plante du genre cannabis (Cannabis sativa L.) et leurs parties)  
- résine de cannabis  
- clonitazène ( para  - chlorbenzyl - 2 (diéthylaminoéthyl - 2) - 1 - nitro - 5 benzimidazole) 
- coca (feuille de) (Erythroxylon coca L.) 
- cocaïne (ester méthylique de la benzoylecgonine) 
- codéine (méthylmorphine - 3) 
- codoxime (dihydrocodéinone - 0 - (carboxyméthyl)oxime) 
- concentré de paille de pavot 
- désomorphine (dihydrodéoxymorphine) 
- dextromoramide ((+) [méthyl - 2 oxo - 4 diphényl 3,3 (pyrrolidinyl - 1) - 4 butyl] - 4 
morpholine) 
- diampromide ( N - [(méthylphénéthylamino) - 2 propyl]- propionanilide) 
- diéthylthiambutène (diéthylamino - 3 di (thiényl - 2') - 1,1 butène - 1) 
- dihydrocodéine (dihydrocodéine - 7,8) 
- dihydromorphine (dihydromorphine - 7, 8) 
- diménoxadol (diméthylaminoéthyl - 2 éthoxy - 1 diphényl - 1,1 acétate) 
- dimépheptanol (diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptanol - 3) 
- diméthylthiambutène (diméthylamino - 3 di - (thiényl - 2') - 1,1 butène - 1) 
- dioxaphétyl, butyrate de (morpholino - 4 diphényl 2,2 - butyrate d'éthyl) 
- diphénoxylate (ester éthylique de l'acide (cyano - 3 diphényl - 3,3 propyl) - 1 phényl - 4 
pipéridine carboxylique - 4) 
- dipipanone (diphényl - 4,4 pipéridino - 6 heptanone - 3) 
- ecgonine ( - ) - hydroxytropane - 3 carboxylate - 2) 
- éthylméthylthiambutène (éthylmethylamino -3 di (thiényl - 2') - 1,1 butène - 1) 
- éthylmorphine (éthylmorphine - 3) 
- étonitazène (diéthylaminoéthyl - 1 para  - éthoxybenzyl - 2 nitro - 5 benzimidazole) 
- étorphine ((hydroxy - l méthyl - 1 butyl) - 7 alpha  endoéthéno - 6, 14 - tétrahydro - oripavine) WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 84  
 
  - étoxéridine (ester éthylique de l'acide [(hydroxy - 2 éthoxy) - 2 éthyl] - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- fentanyl (phénéthyl - 1 N - propionylanilino - 4 pipéridine) 
- furéthidine (ester éthylique de l'acide (tétrahydrofurfuryloxyéthyl - 2) - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- héroïne (diacétylmorphine) 
- hydrocodone (dihydrocodéinone) 
- hydromorphinol (hydroxy - 14 dihydromorphine 7,8) 
- hydromorphone (dihydromorphinone) 
- hydroxypéthidine (ester éthylique de l'acide ( méta  - hydroxyphényl - 4) - méthyl - 1 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- isométhadone (diméthylamino - 6 méthyl - 5 diphényl - 4,4 hexanone - 3) 
- kétobémidone (( méta  - hydroxyphényl - 4) - méthyl - 1 propionyl - 4 pipéridine) 
- lévométhorphane ((-) - méthoxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- lévomoramide ((-) - [méthyl - 2 oxo - 4 diphényl - 3,3 (pyrrolidinyl - 1) - 4 butyl] - 4 
morpholine) 
- lévophénacylmorphane ((-) - hydroxy - 3 N - phénacylmorphinane) 
- lévorphanol ((-) - hydroxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- métazocine (hydroxy - 2' triméthyl - 2,5,9 benzomorphane - 6,7) 
- méthadone (diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptanone - 3) 
- méthadone, intermédiaire de la (cyano - 4 diméthylamino - 2 diphényl - 4,4 butane)  
- méthyldésorphine (méthyl - 6 delta  - б - désoxymorphine) 
- méthyldihydromorphine (6 - méthyldihydromorphine) 
- métopon (méthyl - 5 dihydromorphinone) 
- moramide, intermédiaire du (acide méthyl - 2 morpholino - 3 diphényl - 1,1 propane 
carboxylique) 
- morphéridine (ester éthylique de l'acide (morpholino - 2 éthyl) - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- morphine 
- morphine - dérivés N - oxymorphiniques  
- morphine - dérivés morphiniques à azote pentavalent  
- myrophine (myristylbenzylmorphine) 
- nicicodine (nicotinyl - 6 codéine) 
- nicodicodine (6 - nicotinyldihydrocodéine) 
- nicomorphine (dinicotinyl - 3,6 morphine) 
- noracyméthadol ((±) - alpha  - acétoxy - 3 méthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptane) 
- norcodéine ( N - déméthylcodéine) 
- norlévorphanol (( - ) - hydroxy - 3 morphinane) 
- norméthadone (diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 hexanone - 3) 
- normorphine (déméthylmorphine) 
- norpipanone (diphényl - 4,4 pipéridino - 6 hexanone - 3) opium 
- oxycodone (hydroxy - 14 dihydrocodéinone) 
- oxymorphone (hydroxy - 14 dihydromorphinone) 
- péthidine (ester éthylique de l'acide méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique - 4) 
- péthidine, intermédiaire A de la (cyano - 4 méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine) 
- péthidine, intermédiaire B de la (ester éthylique de l'acide phényl - 4 pipéridine 
carboxylique -  4) 
- péthidine, intermédiaire C de la (acide méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique - 4) 
- péthidine, esters de l'intermédiaire C de la   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 85 
 
 
  - phénadoxone ( N - morpholino - 6 diphényl - 4,4 heptanone - 3) 
- phénampromide ( N - (méthyl - 1 pipéridino - 2 éthyl) propionanilide) 
- phénazocine (hydroxy - 2' diméthyl - 5,9 phénéthyl - 2 benzomorphane - 6,7) 
- phénomorphane (hydroxy - 3 N - phénéthylmorphinane) 
- phénopéridine (ester éthylique de l'acide (hydroxy - 3 phényl - 3 propyl) - 1 phényl - 4 
pipéridine carboxylique - 4) 
- pholcodine (morpholinyléthylmorphine) 
- piminodine (ester éthylique de l'acide phényl - 4 (phénylamino - 3 propyl) - 1 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- piritramide (amide de l'acide (cyano - 3 diphénylpropyl - 3,3) - 1 - (pipéridino - 1) - 4 
pipéridine carboxylique - 4) 
- proheptazine (diméthyl - 1,3 phény l - 4 propionoxy - 4 azacycloheptane) 
- propéridine (ester isopropylique de l'acide méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique - 4) 
- racéméthorphane ((±) - méthoxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- racémoramide (( - ± - ) [méthyl - 2 oxo - 4 diphé nyl - 3,3 (pyrrolidinyl - 1) - 4 butyl] - 4 
morpholine) 
- racémorphane ((±) - hydroxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- thébacone (acétyld ihydrocodéinone) 
- thébaïne (diméthyl - 3,6 déhydromorphine - 8) 
- trimépéridine (triméthyl - 1,2,5 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
 
 Les isomères des substances figurant dans la liste ci-dessus, chaque fois que l'existence de tels isomères est possible dans les limites de la désignation chimique spécifique. 
 
 Les esters et les éthers des substances figurant dans la liste ci-dessus, chaque fois que 
l'existence de tels esters et éthers est possible. 
 
 Les sels des substances figurant dans la liste ci -dessus, chaque fois que l'existence de tels sels 
est possible. 
  Toute substance, préparation ou mélange contenant toute proportion d'une substance mentionnée ou décrite dans la liste ci-dessus, à l'exception des préparations et mélanges suivants: 
 
a) préparations contenant toute proportion des substances suivantes ou leur(s) sel(s): 
acétyldihydrocodéine, codéine,  dihydrocodéine, éthylmorph ine et pholcodine lorsque 
ces préparations: 
i) contiennent un ou plusieurs autres composants pharmacologiquement actifs 
de telle manière que la substance ne puisse être récupérée par des moyens 
aisément mis en œuvre ou dans une proportion qui constituerait un danger 
pour la santé;  
 
ii) ne contiennent pas plus de 100 milligrammes des substances par unité de 
prise et que la concentration n'excède pas 2,5 pour cent dans les préparations de forme non divisée; 
 
b) préparations de cocaïne renfermant au maximum 0,1 pour cent de cocaïne base, et un 
ou plusieurs composants pharmacologiquement actifs (non mentionnés ni décrits 
ailleurs dans la présente annexe), de telle manière que le risque de surconsommation 
soit nul ou négligeable et que la cocaïne ne puisse être récupérée par des moyens 
aisément mis en œuvre ou dans une proportion qui constituerait un risque pour la 
santé; WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 86  
 
  c) préparations d'opium ou de morphine contenant au maximum 0,2 pour cent de 
morphine, et un ou plusieurs composants pharmacologiquement actifs (non mentionnés ni décrits ailleurs dans la présente  annexe), de telle manière que le risque 
de surconsommation soit nul ou négligeable et que l'opium ou la morphine, selon le 
cas, ne puisse être récupéré par des moyens aisément mis en œuvre ou dans une proportion qui constituerait un risque pour la santé; 
d) unités de prise solides de diphé noxylate contenant chacune au maximum 
2,5 milligrammes de diphénoxylate calculé en base et au minimum 25 microgrammes de sulfate d'atropine; 
e) préparations liquides de diphénoxylate  contenant, par millilitre, au maximum 
0,5 milligramme de diphénoxylate calculé en base et au minimum 5 microgrammes 
de sulfate d'atropine; 
f) préparations d'ipécacuanha et de poudre  d'opium contenant 10 pour cent de poudre 
d'opium et 10 pour cent de poudre de raci ne d'ipécacuanha, bien mélangées avec du 
lactose réduit en poudre fine; 
g) mélanges contenant tout au plus une des préparations spécifiées aux paragraphes a) 
à f) ci-dessus, et ne contenant pas de subs tances mentionnées ou décrites ailleurs dans 
la présente annexe.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 87 
 
 
  Tableau 9 b):  Substances qui appauvrissent la couche d'ozone  
soumises à licence d'importation  
 
 Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
CFC 
CFC-11 Substance pure 1,0 Oui* 
CFC-12 Substance pure 1,0 Oui* 
CFC-113 Substance pure 0,8 Oui* 
CFC-114 Substance pure 1,0 Oui* 
CFC-115 Substance pure 0,6 Oui* 
CFC-13 Substance pure 1,0 Oui* 
Autres CFC       
HCFC  
HCFC-22 Substance pure 0,055 Oui 
HCFC-123 Substance pure 0,020 Oui 
HCFC-124 Substance pure 0,022 Oui 
HCFC-141b Substance pure 0,110 Oui 
HCFC-142b Substance pure 0,065 Oui 
HCFC-31 Substance pure 0,020 Oui 
Autres HCFC     Oui 
HFC 
HFC-23 Substance pure 0 Non 
HFC-32 Substance pure 0 Non 
HFC-125 Substance pure 0 Non 
HFC-134a Substance pure 0 Non 
HFC-143a Substance pure 0 Non 
HFC-152a Substance pure 0 Non 
Autres HFC     Non 
Perfluorucarbones 
R116 (hexafluoroéthane) Substance pure 0 Non 
R218 (octafluoropropane) Substance pure 0 Non 
RC318 (octafluorocyclobutane) Substance pure 0 Non 
Autres      Non 
Hydrocarbones 
R290 (propane) Substance pure 0 Non 
R600 (butane) Substance pure 0 Non 
R600a (méthylpropane - 2 
(isobutane)) Substance pure 0 Non 
R1270 (propylène) Substance pure 0 Non 
Autres      Non WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 88  
 
   Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
Mélanges zéotropes 
R401A (MP 39) 53% R22, 13% R152a, 34% 
R124 0,037 Oui 
R401B (MP 66) 61% R22, 11% R152a, 28% 
R124 0,040 Oui 
R401C (MP 52) 33% R22, 15% R152a, 52% 
R124 0,030 Oui 
R402A (HP 80) 60% R125, 2% R290, 38% R22 0,021 Oui 
R402B (HP 81) 38% R125, 2% R290, 60% R22 0,033 Oui 
R403A (69S) 5% R290, 75% R22, 20% R218 0,041 Oui 
R403B (69L) 5% R290, 56% R22, 39% R218 0,031 Oui 
R404A (HP 62, FX 70, 
M55) 44% R125, 52% R143a, 4% 
R134a 0 Non 
R405A (G2015) 45% R22, 7% R152a, 5,5% 
R142b, 42,5% RC318 0,028 Oui 
R406A (GHG-12) 55% R22, 4% R600a, 41% 
R142b 0,057 Oui 
R407A (Klea 60) 20% R32, 40% R125, 40% 
R134a 0 Non 
R407B (Klea 61) 10% R32, 70% R125, 20% 
R134a 0 Non 
R407C (Suva 9000, Klea 
66) 23% R32, 25% R125, 52% 
R134a 0 Non 
R407D 15% R32, 15% R125, 70% 
R134a 0 Non 
R407E 25% R32, 15% R125, 60% 
R134a 0 Non 
R408A (FX10) 7% R125, 46% 143a, 47% R22 0,026 Oui 
R409A (FX56) 60% R22, 25% R124, 15% 
R142b 0,048 Oui 
R409B (FX57) 65% R22, 25% R124, 10% 
R142b 0,048 Oui 
R410A (AZ 20) 50% R32, 50% R125 0 Non 
R410B (Suva 9100) 45% R32, 55% R125 0 Non 
R411A (G2018A) 1,5% R1270, 87,5% R22, 11% 
R152a  0,048 Oui 
R411B (G2018B) 3% R1270, 94% R22, 3% 
R152a  0,052 Oui 
R411C 3% R1270, 95,5% R22, 1,5% 
152a 0,053 Oui 
R412A (TP5R) 70% R22, 5% R218, 25% 
R142b 0,055 Oui 
R413A (Isceon 49) 9% R218, 88% R134a, 3% 
R600a 0,000 Non  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 89 
 
 
   Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
R-414A (GHG-X4, Chill-it, Autofrost-X4) 51% R-22, 16,5% R142b, 
28,5% R124, 4% R600a 0,044 Oui 
R414B (Icor Hotshot) 50% R22, 39% R124, 9,5% 
R142b,1,5% R600a  0,042 Oui 
R415A (Narm502 de 
Moncton Refrigerants) 5% R23, 90% R22, 5% R152a 0,05 Oui 
R416A (Frig C) 59% R134a, 40% R124, 2% 
R600a 0,026 Oui 
R417A (Isceon 59) 46% R125, 50% R134a, 4% 
R600  0 Non 
R418A 1,5% R290, 96% R22, 2,5% 
R152a 0,019 Oui 
R419A 77% R125, 19% R134a, 4% 
E170  0 Non 
R420A 88% R134a, 12% R142b 0,0024 Oui 
R421A 58% R125, 42% 134a 0,0 Non 
Mélanges azéotropes 
R500 73,8% R12, 26,2% R152a 0,738 Oui* 
R501 75% R22, 25% R12 0,291 Oui* 
R502 48,8% R22, 51,2% R115 0,334 Oui* 
R503 40,1% R23, 59,9% R13 0,599 Oui* 
R504 48,2% R32, 51,8% R115 0,311 Oui* 
R505 78% R12, 22% R31 0,784 Oui* 
R506 55,1% R31, 44,9% R114 0,46 Oui* 
R507A (AZ50) 50% R125, 50% R143a 0 Non 
R508A (TP5R3) 39% R23, 61% R116 0 Non 
R508B (Suva 95) 46% R23, 54% R116 0 Non 
R509 (TP5R2) 46% R22, 54% R218 0,025 Oui 
Autres azéotropes       
Non désignés (par ASHRAE) 
FX20 45% R125, 55% R22 0,03 Oui 
FX40 10% R32, 45% R143a, 45% 
R125 0 Non 
FX55 60% R22, 40% R142b 0,059 Oui 
FX220 3% R23, 25% R32, 72% R134a 0 Non 
DI36 50% R22, 47% R124, 3% R600 0,038 Oui 
HX4 10% R32, 33% R125, 36% 
R143a, 21% 134a 0 Non 
RX3 43% R125, 53% R134a, 4% 
R600a 0 Non 
RX4 86% R125, 5% R290, 9% R218 0 Non 
Daikin Blend 2% R23, 28% R32, 70% R134a 0 Non WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 90  
 
   Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
XF 4% R23, 96% R134a 0 Non 
Mélanges non réfrigérants 
CFC-11 et CFC-12 La composition varie (aérosols) 1,0 Oui* 
R400 CFC 12 et CFC-114 (La 
composition varie (aérosols)) 1,0 Oui* 
Autres       
 
 * Le Samoa a interdit l'importation de CFC le 1er septembre 2006. 
 
Société  Ancienne dénomination 
commerciale  Nouvelle dénomination 
commerciale  
Du Pont Freon SUVA 
ICI Arcton Klea 
Atochem Forane Forane 
Allied Genetron Genetron 
Hoechst Frigen Reclin 
Rhone Poulenc Isceon Isceon 
Asahi   Asahiflon 
Daikin   Daiflon 
Ausimont Algofrene Meforex 
Solvay Kaltron Solkane 
 
Tableau 10:  Plan d'action pour la mise en œuvre de  
l'Accord sur l'évaluation en douane  
 
Action Délais 
Examen par le Groupe de travail des projets de loi nécessaires pour 
mise en conformité avec l'Accord Avant l'accession 
Dispositions de l'Accord que le Samo a peut mettre en œuvre dès l'accession 
Articles 1er, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 16, 17, mis en œuvre 
conformément à la législation existante Achevé 
Recrutement de personnel, obtention d'installations et de matériel, 
création de bases de données Achevé 
Règlement de 2009 portant modification de la Loi sur l'évaluation en 
douane Sous forme de projet.  En attente 
d'approbation par le Cabinet. 
Dispositions de l'Accord que le Samoa mettra en œuvre avant la fin de la période de transition 
Adoption du Règlement par le Cabinet Juin 2009 
- Article 10:  Confidentialité des données Juin 2009 
- Article 12:  Transparence Juin 2009 
- Article 14:  Notes interprétatives  Juin 2009 
Mises à jour des manuels et de procédures d'exploitation Avant décembre 2009 
Impression de formulaire s, brochures, etc., mis à jour Avant décembre 2009 
Formation d'au moins 20 fonctionnaires et  agents des douanes Avant décembre 2009 
Ateliers à l'intention du sect eur privé Avant décembre 2009 
Mise en œuvre du système d'évaluation en pleine conformité avec les 
règles de l'OMC Janvier 2010 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 91 
 
 
  Tableau 11:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord SPS  
 
Action Délais et observations 
Adoption par le Parlement de la Loi de 2005 sur la 
quarantaine (biosécurité). Achevé. 
Introduction de nouvelles normes, et de nouveaux 
règlements sur la santé animale et sur la sécurité sanitaire des aliments conformément aux principes de l'Accord SPS. L'introduction de nouvelles normes et de nouveaux 
règlements suit les principes énoncés dans la Loi sur la biosécurité et repose sur l'analyse du risque. 
Perfectionnement du site Web sur la quarantaine 
www.samoaquarantine.gov.ws  pour améliorer la 
notification et l'accès aux documents. Améliorer l'entrée des données et le fonctionnement du 
site Web.  Assistance technique pour aider à 
perfectionner le site Web, pour qu'il fonctionne bien d'ici à juin 2009. 
Les mesures ne sont appliquées que dans la mesure nécessaire pour protéger la santé des personnes et des animaux ou préserver les végétaux, et les règlements régissant la protection de la santé des animaux, la préservation des végétaux et la sécurité sanitaire des produits alimentaires seront fondés sur des preuves scientifiques. La Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) prescrit 
une approche fondée sur le risque conforme aux principes de l'Accord SPS. 
Dans la mesure du possible, les Membres se conformeront aux normes, directives et recommandations internationales pour établir des mesures SPS. Le Samoa participe à l'élaboration de normes 
internationales (par exemple normes de protection des végétaux au titre de la CIPV dans le cadre de l'Organisation pour la protection des végétaux dans le Pacifique) et se conforme aux normes et directives internationales pour l'élaboration des normes nationales. 
Équivalence:  les Membres reconnaîtront les mesures différentes qui assurent le même niveau de protection. La Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) prescrit 
une approche fondée sur le risque conforme aux principes de l'Accord SPS.  Le Samoa applique ce principe avec souplesse et l'utilise pour faciliter les échanges sans compromettre la quarantaine. 
Points de contact pour les mesures SPS et les procédures administratives: Directeur adjoint  
Division de la quarantaine Ministère de l'agriculture Adresse électronique:  CEO@samoaquarantine.gov.ws 
Tél.:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 Le point d'information est désormais opérationnel. 
Mise en place d'un fonctionnaire chargé de l'information au Ministère de l'agriculture et de l'alimentation  Formation d'un fonctionnaire chargé de l'information au Ministère de l'agriculture et de l'alimentation:  
Chef de la Division de la quarantaine 
Ministère de l'agriculture Adresse électronique:  CEO@samoaquarantine.gov.ws 
Tél.:  (685) 20924 Fax:  (685) 20103 Mis en place. 
 La formation est en cours, les compétences  nécessaires devant être acquises d'ici à juillet 2009.  Une assistance technique a été demandée à la Nouvelle-Zélande et à l'Australie. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 92  
 
  Action Délais et observations 
Établissement des règles d'application, y compris des 
procédures de contrôle, d'inspection et d'approbation.   La Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) est une 
loi souple.  Elle contient déjà un mandat relatif aux procédures administratives indiquant les procédures de contrôle, d'inspection et d'approbation conformément aux principes de l'Accord SPS.  Un règlement d'application doit être élaboré formellement pour janvier 2012. 
Identification des règlements nécessaires pour donner plein effet à la Loi (le cas échéant). L'article 69 1) prévoit l'élaboration de règlements 
concernant les questions à prendre en considération pour donner plein effet à la Loi.  Identification des règlements pour décembre 2009. 
Rédaction des règlements.    Adoption des règlements. Juillet 2010 (conformément à la réalisation des objectifs 
concernant les mesures de la performance en matière de quarantaine).  Décembre 2010. 
Modernisation et renforcement des installations et du matériel. (Besoin d'appareils à ray ons X, d'un plus grand 
nombre d'installations d'évacuation/de traitement, remplacement des machines anciennes, renforcement des mécanismes de fumigation, systèmes de soutien informatique – ordinateurs, etc.) Les installations et le matériel de base sont déjà en place.  
Une assistance technique a été demandée à la Nouvelle-Zélande et à l'Australie.  Installations modernisées en place pour janvier 2012. 
Préparation de manuels.  Impression de formulaires, de brochures, etc. (concernant spécifiquement les mesures SPS). Manuels et procédures opérationnels prêts pour 
janvier 2012. 
Y compris un atelier national de sensibilisation aux mesures SPS. Septembre 2009. 
Juin 2010. Juin 2011. Janvier 2012. 
 
Une assistance technique doit être obtenue d'ici à juillet 2009 pour commencer les programmes de sensibilisation.  Seront menés chaque année. 
Formation intensive sur les mesures SPS d'au moins 15 agents de quarantaine Juillet 2010. 
Octobre 2011.  Une assistance technique doit être obtenue d'ici à décembre 2009. 
Programmes nationaux de sensibilisation à la mise en œuvre des mesures SPS (à l'intention des fonctionnaires des douanes, des acteurs du secteur privé et de la société civile).   D'ici à juillet 2010 (les capacités devront être mises en 
place pour ces dates).  Conformément à l'objectif de mesure de la performance fixé.   
 
D'ici à juillet-décembre 2009. 
 
D'ici à juillet 2010-décembre 2011 (les capacités devront être mises en place pour ces dates). 
Mise en œuvre complète. D'ici au 1er janvier 2012.  Conformément à l'objectif de 
mesure de la performance fixé.   
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 93 
 
 
  Tableau 12:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC  
 
Action Délais et observations 
Examen par le Groupe de travail des projets de loi 
nécessaires pour la mise en  conformité avec l'Accord 
 II. AVANT L'ACCESSION 
Projets de loi concernant la propriété intellectuelle  
 
1. Loi sur les brevets 2. Loi sur les marques de fabrique ou de 
commerce 
3. Loi sur la propriété industrielle 4. Projet de loi sur la protection des indications 
géographiques 
 Présentation au Parlement au plus tard en 
décembre 2007  
Autres projets de loi 
 
1. projet de loi portant amendement de la Loi 
douanière en vue d'abroger l'article 132 et 
les mesures de protection à la frontière 
2. projet de loi sur les droits antidumping et les 
droits compensateurs Présentation au parlement au plus tard en 
décembre 2007 
Adoption de la législation susmentionnée par le 
Parlement  Décembre 2008 
Dispositions de l'Accord que le Samoa peut mettre en 
œuvre dès l'accession et dispositions qu'il mettra en 
œuvre pendant la période de transition 
  
Dispositions qui seront mises en œuvre pendant la 
période de transition Partie II, articles 9 à 14 
 Mise en place d'un mécanisme collectif pour 
l'administration des droits d'auteur  – Décembre 2009 
Section 3:  article 22 Mise en œuvre de la législation sur les indications 
géographiques – Décembre 2009 
 
Section 4:  article 25, article 26 Mise en œuvre de la législation sur la propriété 
industrielle – Décembre 2009 
 
Section 5:  article 27 1), artic le 29 Brevets – Décembre 2009 
 
Dispositions qui seront mises en œuvre dès l'accession: 
Section 2:  article 16 2), 16 3) 
Articles 19, 20, 21 
Section 5:  article 27 2), 3) Articles 30, 31, 32, 33, 34, 39 à 64  
Création d'un bureau OMC pour la propriété 
intellectuelle chargé, par exemple, de mettre en 
œuvre les dispositions de l'Accord sur les ADPIC 
relatives à la transparence  Juillet 2008 
Établi au Registre de la propriété intellectuelle du 
Ministère du commerce, de l'industrie et du travail 
Recrutement de personnel.  Obtention d'installations 
et de matériel.  (Pour le bureau OMC/propriété 
intellectuelle établi au Registre de la propriété 
intellectuelle du Ministère du commerce, de l'industrie et du travail) Décembre 2008 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 94  
 
  Action Délais et observations 
Établissement des règlements d'application 1er juillet 2009 
Préparation de manuels et de procédures 
opérationnelles.  Impression des documents nécessaires. 1
er décembre 2008 
Formation d'au moins 15 fonctionnaires, agents des 
douanes et acteurs du secteur privé ainsi que 
d'éducateurs dans le domaine des ADPIC 
 
Formation d'officiers de police  
Renforcement des capacités des fonctionnaires 
chargés de la propriété intellectuelle  
Programmes de sensibilisation sur l'Accord à 
l'intention du public  
Informatisation du Bureau de la propriété 
intellectuelle  
Formation du personnel 1
er juillet 2009 
 
 
 
1er juillet 2009 
 
1er décembre 2008 
  
1
er décembre 2008 
  
1
er décembre 2009 
  
1
er juillet 2009 
Préparation à la participation aux mécanismes 
régionaux de coopération administrative en matière de propriété intellectuelle (gestion collective des 
droits d'auteur, régime régional des brevets et des 
marques de fabrique ou de commerce) Dès que ces mécanismes régionaux auront été établis 
dans la région du Pacifique 
Adhésion aux Conventions de Berne et de Paris Convention de Berne – Depuis le 21 juillet 2006 
Convention de Paris – 1er juillet 2012 
Mise en œuvre complète Au plus tard en janvier 2013 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 95 
 
 
  [Projet de décision 
ACCESSION DU SAMOA 
Décision du […] 
 
 [Le Conseil général] [La Conférence ministérielle], 
 Eu égard  au paragraphe 2 de l'article XII et au pa ragraphe 1 de l'article IX de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du comme rce ("l'Accord sur l'OMC") et aux Procédures 
de prise de décisions au titre des articles IX et X II de l'Accord de Marrakech  instituant l'Organisation 
mondiale du commerce convenues par le Conseil général (WT/L/93); 
 [ Exerçant  les fonctions de la Conférence ministérie lle dans l'intervalle entre les réunions, 
conformément au paragraphe 2 de l' article IV de l'Accord sur l'OMC;] 
 Prenant note de la demande d'accession du Samoa à l'Accord de Marrakech instituant 
l'Organisation mondiale du commerce, datée du 9 décembre 1994; 
 Notant les résultats des négociations menées en vue de définir les modalités d'accession du 
Samoa à l'Accord sur l'OMC, et ayant établi un projet de Protocole d'accession du Samoa; 
 Décide  ce qui suit: 
 Le Samoa pourra accéder à l'Accord sur l'OMC selon les modalités et aux conditions 
énoncées dans le projet de Protocole annexé à la présente décision. 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 96  
 
  PROJET DE PROTOCOLE D'ACCESSION  
 
DU SAMOA 
 
Préambule
 
 L'Organisation mondiale du commerce (ci- après dénommée l'"OMC"), eu égard à 
l'approbation du Conseil général [de la Conféren ce ministérielle] de l'OMC donnée en vertu de 
l'article XII de l'Accord de Marrakech institu ant l'Organisation mondiale du commerce (ci-après 
dénommé l'"Accord sur l'OMC") et le Samoa, 
 Prenant note du rapport du Groupe de travail de l'accession du Samoa à l'OMC qui figure 
dans le document WT/ACC/SAM/[…] , en date du [...] (ci-après dé nommé le "rapport du Groupe de 
travail"), 
 Eu égard aux résultats des négociations sur l'accession du Samoa à l'Accord sur l'OMC, 
 Conviennent de ce qui suit: 
PARTIE I – DISPOSITIONS GÉNÉRALES 
1. À compter de la date à laquelle le présent protocole entrera en vigueur conformément au 
paragraphe 8, le Samoa accédera à l'Accord sur l'OMC conformément à l'article XII dudit accord et 
deviendra ainsi Membre de l'OMC.  
2. L'Accord sur l'OMC auquel le  Samoa accédera sera l' Accord sur l'OMC, y compris les Notes 
explicatives de cet accord, tel qu'il aura été rectif ié, amendé ou autrement m odifié par des instruments 
juridiques qui seront entrés en vigueur avant la date  d'entrée en vigueur du présent protocole.  Le 
présent protocole, qui comprendra les engagement s mentionnés au paragraphe [...] du rapport du 
Groupe de travail, fera partie in tégrante de l'Accord sur l'OMC. 
3. Sauf dispositions contra ires du paragraphe [...] du rappor t du Groupe de travail, les 
obligations découlant des Accords commerciaux multilatéraux annexés à l'Accord sur l'OMC qui 
doivent être mises en œuvre au cours d'une période  commençant au moment de l'entrée en vigueur 
dudit accord seront mises en œuvre par le Samoa comme  s'il avait accepté cet accord à la date de son 
entrée en vigueur. 
4. Le Samoa peut maintenir une mesure incompa tible avec le paragraphe 1 de l'article II de 
l'AGCS pour autant que cette mesure soit inscrite su r la liste d'exemptions des obligations énoncées à 
l'article II, qui est annexée au présent protocole, et  qu'elle satisfasse aux conditions qui sont indiquées 
dans l'Annexe de l'AGCS sur les exemptions des obligations énoncées à l'article II. 
PARTIE II – LISTES 
5. Les listes qui figurent à l'Annexe I du présent pr otocole deviendront la Liste de concessions et 
d'engagements annexée à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (ci-après 
dénommé le "GATT de 1994") et la Liste d'engageme nts spécifiques annexée à l'Accord général sur le 
commerce des services (ci-après dénommé l'"AGCS") du Samoa.  Les concessions et les engagements 
inscrits sur les Listes seront mis en œuvre par étapes ainsi qu'il est spécifié dans les parties pertinentes 
des Listes.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
 Page 97 
 
 
  6. Dans le cas de la référence à la date du GA TT de 1994 que contient le paragraphe 6 a) de 
l'article II dudit accord, la date applicable en ce  qui concerne les Listes de concessions et 
d'engagements annexées au présent protocole sera la date d'entrée en vigueur du présent protocole. 
PARTIE III – DISPOSITIONS FINALES 
7. Le présent protocole sera ouvert à l'acceptati on du Samoa, par voie de signature ou autrement, 
jusqu'au [...]. 
8. Le présent protocole entrera en vigueur le tr entième jour qui suivra le jour où il aura été 
accepté par le Samoa.  
9. Le présent protocole sera déposé auprès du Dir ecteur général de l'OMC.  Le Directeur général 
de l'OMC remettra dans les moindres délais à ch aque Membre de l'OMC et au Samoa une copie 
certifiée conforme du présent protocole et une notif ication d'acceptation dudit protocole par le Samoa 
conformément au paragraphe 9.   
 Le présent protocole sera enregistré conformé ment aux dispositions de l'article 102 de la 
Charte des Nations Unies.   
 Fait à [...], le [...] [jour, mois, année], en un seul exemplaire, en langues française, anglaise et 
espagnole, les trois textes faisant foi, si ce n'est qu' une liste ci-annexée peut ne faire foi que dans une 
seule de ces langues. 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
Page 98  
 
  ANNEXE I 
 
LISTE [...] – SAMOA 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/SAM/…/Add.1) 
_______________ 
  
LISTE DES ENGAGEMENTS SPÉCIFIQU ES CONCERNANT LES SERVICES 
LISTE D'EXEMPTIONS DES OBLIGATIONS ÉNONCÉES À L'ARTICLE II 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/SAM/…/Add.2)]  
 
__________