1 进出境水产品检验检疫监督管理办法  
 
第一章  总 则 
第一条【宗旨与依据 】 为加强进出境水产品检验检疫及监督管
理，保障进出境水产品的质量安全 ，防止动物疫情传入传出国境 ，保
护渔业生产安全和 人类健康，根据《中华人民共和国进出口商品检验
法》及其实施条例 、《中华人民共和国进出境动植物检疫法 》及其实施
条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法 》及其实施细则 、《中华人民
共和国食品安全法 》及其实施条例 、《国务院关于加强食品等产品安
全监督管理的特别规定 》等有关法律法规规定 ，制定本办法 。 
第二条【适用范围 】 本办法适用于进出境水产 品的检验检疫及监
督管理。 
第三条【水产品定义 】 本办法所称水产品是指供人类食用的水生
动物产品 及其制品 ，包括水母类 、软体类、甲壳类、棘皮类、头索类、
鱼类、两栖类、爬行类、水生哺乳类动物 等其他水生动物产品 以及藻
类等海洋植物产品 及其制品 ，不包括活水生动物及水生动植物繁殖材
料。 
第四条【职责分工 】  国家质量监督检验检疫总局 （以下简称国
家质检总局 ）主管全国进出境水产品检验检疫及监督管理工作 。 
    国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构 （以下简称检验检
疫机构）负责所辖区域进出境水产品检验检疫及监督管理工作 。 
  第五条【管理模式 】 检验检疫机构依法对进出境水产品进行检
验检疫、监督抽查 ，对进出境水产品生产加工企业 （以下简称生产企 2 业）根据监管需要 和国家质检 总局相关规定 实施信用管理及分类管理
制度。 
第六条【生产企业的主体责任 】  进出境水产品生产企业应当依
照法律、行政法规和有关标准从事生产经营活动 ，对社会和公众负责 ，
保证水产品 质量安全，接受社会监督 ，承担社会责任 。 
 
第二章  进境检验检疫  
第七条【进境标准和安全性评估 】  进境水产品应当符合 中国法
律、行政法规、食品安全 国家标准要求 ，以及中国与输出国家或者地
区签订的 相关协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求和贸易合
同注明的检疫要求 。 
进口尚无食品安全国家标准的水产品 ，收货人应当向检验检疫机
构提交国务院卫生行政部门出具的许可证明文件 。 
    第八条【风险分析】 国家质检总局根据 中国法律、行政法规规
定、食品安全国家标准要求 、国内外水产品疫情疫病和有毒有害物质
风险分析结果 ，结合对拟向中国出口 水产品国家或地区的质量安全管
理体系的有效性评估情况 ，制定并公布 中国进境水产品的检验检疫要
求；或者与拟向中国出口 水产品国家或地区 签订检验检疫协定 ，确定
检验检疫要求 和相关证书。 
第九条【出口商代理商备案 】 国家质检总局 对向中国境内出口水
产品的出口商或者代理商实施备案 管理，并定期公布 已获准入资质的
境外生产企业和 已经备案的出口商 、代理商名单 。 
进境水产品的境外生产企业的注册管理按照国家质检总局相关规 3 定执行。 
第十条【收货人备案 】 检验检疫机构对进境水产品收货人实施备
案管理。已经实施备案管理的收货人 ，方可办理水产品进境手续 。 
第十一条【进口销售记录制度 】  进境水产品收货人应当建立水
产品进境和销售记录制度 。记录应当真实 ，保存期限不得少于 二年。 
  第十二条【检疫审批 与预检】 国家质检总局对安全卫生风 险较高
的进境两栖类、爬行类、水生哺乳类动物以及其他养殖水产品等实行
检疫审批制度 。上述产品的收货人应当在签订贸易合同前办理检疫审
批手续，取得进境动植物检疫许可证 。 
国家质检总局根据需要 ，按照有关规定 ，可以派员到输出国家或
者地区进行进境水产品预检 。 
  第十三条【进境报检 】 水产品进境前或者进境时 ，收货人或者其
代理人应当持输出国家或者地区官方签发的检验检疫证书正本 原件、
原产地证书 、贸易合同 、提单、装箱单、发票等单证向进境口岸检验
检疫机构报检 。 
进境水产品随附的输出国家或者地区官方检验检疫证书 ，应当符
合国家质检总 局对该证书的 要求。 
第十四条【受理报检 】 检验检疫机构对收货人或者其代理人提交
的相关单证进行审核 ，符合要求的 ，受理报检 ，对检疫审批数量进行
核销，同时出具入境货物通关证明 。 
第十五条【存储冷库 】  进境水产品应当存储在检验检疫机构指
定的存储冷库 。进境口岸应当具备与进境水产品数量相适应的存储冷
库。存储冷库应当符合进境水产品存储冷库检验检疫要求 。  4 第十六条【运输工具防疫消毒处理 】  装运进境水产品的运输工
具和集装箱 ，应当在进境口岸检验检疫机构的监督下实施防疫消毒处
理。未经检验检疫机构许可 ，不得擅自将进境水产品卸离 运输工具 和
集装箱。 
第十七条【现场检验检疫 】 进境口岸 检验检疫机构依照规定对进
境水产品实施现场检验检疫 。现场检验检疫包括以下内容 ：   
    （一）核对单证并查验货物 ； 
    （二）查验包装是否符合进境水产品包装基本要求 ； 
（三）对易滋生植物性害虫的进境盐渍或者干制水产品实施植物
检疫，必要时进行除害处理 ； 
（四）查验货物是否腐败变质 ，是否含有异物 ，是否有干枯 ，是
否存在血冰、冰霜过多 。 
第十八条【标签检验 】  进境预包装水产品的中文标签应当符合
中国食品标签的相关法律 、行政法规、规章的规定以及其他国家技术
规范的强制性要求 。检验检疫机构 依照规定对预包装水产品的标签进
行检验。 
第十九条【抽样检测 】  检验检疫机构依照规定对进境水产品采
样，按照有关标准 、监控计划和警示通报等要求对下列项目进行检测
或者监测 ： 
（一）致病性微生物、重金属、农兽药残留等有毒有害物质 ； 
（二）疫病、寄生虫； 
（三）其他要求的项目。 
第二十条【检验检疫结果处理 】  进境水产品经检验检疫合格的 ， 5 由进境口岸 检验检疫机构 签发《入境货物检验检疫证明 》，准予生产 、
加工、销售、使用。《入境货物检验检疫证明 》应当注明进境水产品的
集装箱号 、生产批次号、生产厂家及唛头等追溯信息 。 
进境水产品经检验检疫不合格的 ，由检验检疫机构出具 《检验检
疫处理通知书 》。涉及人身安全 、健康和环境保护以外项目不合格的 ，
可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理 ，经重新检验 检疫合格的，
方可销售或者使用 。 
当事人申请需要出具 索赔证明等 其他证明的，检验检疫机构 签发
相关证明。 
第二十一 条【退回或销毁 】  有下列情形之一的 ，作退回或者销
毁处理： 
（一）需办理进境 检疫审批的产品 ，无有效进境动植物检疫许可
证的； 
（二）无输出国家或者地区官方机构出具的有效检验检疫证书的 ；  
（三）涉及人身安全 、健康和环 境保护项目不合格的 。 
 
第三章 出境检验检疫  
第二十二 条【出境检验检疫 】  出境水产品由检验检疫机构进行
监督、抽检，海关凭检验检疫机构签发的通关证明放行 。 
第二十三 条【出境检验检疫要求 】  检验检疫机构 按照下列要求
对出境水产品及其包装实施检验检疫 ：  
（一）输入国家或者地区检验检疫要求 ； 
（二）中国政府与输入国家或者地区政府签订的检验检疫协议 、 6 议定书、备忘录等规定的检验检疫要求 ； 
（三）中国法律 、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求 ； 
（四）输入国家或者地区官方关于品质 、数量、重量、包装等要
求； 
（五）贸易合同注明的检疫要求 。  
第二十四 条【养殖场备案 】  检验检疫机构在渔业行政主管部门
许可并实施监管的基础上 ，对出境水产养殖场实施备案管理 。出境水
产品生产企业所用的原料应当来自于 备案的养殖场 、经渔业行政主管
部门批准的捕捞水域 或者捕捞渔船 ，并符合拟输出国家或者地区的检
验检疫要求 。 
第二十五 条【养殖场备案要求 】 备案的出境水产养殖场应当满足
以下基本条件和卫生要求 ：  
（一）取得渔业 行政主管部门养殖许可 ； 
（二）具有一定的养殖规模 ：土塘或开放性海域 养殖的水面 总面
积50亩以上，水泥池养殖 的水面总面积10亩以上，场区内养殖池有
规范的编号 ； 
（三）水源充足 ，养殖用水水质符合 《渔业水质标准 》； 
（四）周围无畜禽养殖场 、医院、化工厂、垃圾场等污染源 ，具
有与外界环境隔离的设施 ，内部环境卫生良好 ； 
（五）布局合理 ，符合卫生防疫要求 ，避免进排水交叉污染 ； 
（六）具有独立分设的药物和饲料仓库 ，仓库保持清洁干燥 ，通
风良好，有专人负责 记录入出库登记 ； 
（七）养殖密度适当 ，配备与养殖密度相适应的增氧设施 ；  7 （八）投喂的饲料来自经检验检疫机构备案的饲料加工厂 ，符合
《出口食用动物饲用饲料检验检疫管理办法 》的要求； 
（九）不存放和使用 中国、输入国家或者地区禁止使用的药物和
其他有毒有害物质 。使用的药物 应当标注 有效成份 ，有用药记录 ，并
严格遵守停药期规定 ； 
（十）有完善的组织管理机构和书面的水产养殖管理制度 （包括
种苗收购 、养殖生产 、卫生防疫 、药物饲料使用等 ）； 
（十一）配备具有相应资质的养殖技术员和质量监督员 ，养殖技
术员和质量监督员 应当由不同人员担任 ，养殖技术员须凭处方用药 ，
药品由质量监督员发放 。养殖技术员和质量监督员 应当具备以下条件 ： 
1．熟悉并遵守检验检疫有关法律 、行政法规、规章等规定； 
2．熟悉并遵守农业 行政主管部门 有关水生动物疫病和 兽药管理规
定； 
3．熟悉输入国家或者地区相关药残控制法规和标准 ； 
4．有一定养殖工作经验或者具有养殖专业中专以上学历 。 
（十二）建立重要疫病和重要事项及时报告制度 。 
第二十六 条【养殖场备案程序 】 出境水产养殖场 按照以下程序进
行备案： 
（一）出境水产品 养殖场向所在地检验检疫机构提出备案申请 ，
并提供相关材料 ； 
（二）检验检疫机构按照 本办法第 二十六条规定的基本条件和卫
生要求，对申请备案的 出境水产品 养殖场进行审核 。符合基本条件和
卫生要求的 ，由直属检验检疫局审查批准颁发备案证明 ；  8 （三）备案证明自颁发之日起生效 ，有效期四年。出境水产品 养
殖场应当在有效期届满 三个月前提出延续申请； 
（四）备案的出境水产品 养殖场地址 、名称、养殖规模 、所有权、
法定代表人 等发生变更的 ，应当及时向所在地检验检疫机构重新申请
备案或者办理变更手续 。 
第二十七 条【供货证明 】  出境水产品备案养殖场应当为其生产
的每一批出境水产品原料出具供货证明 。 
第二十八 条【用药要求 】  出境水产品备案养殖场应当依照 输入
国家或者地区 ，或者中国食品安全国家标准和有关规定使用饲料 、兽
药等农业投入品 ，禁止采购或者使用不符合 输入国家或者地区 ，或者
中国食品安全国家标准的农业投入品 。 
第二十九条【备案养殖场监管 】  检验检疫机构对 出境水产品 备
案养殖场实施监督管理 ，组织监督检查 ，并做好相关记录 。监督检查
包括日常监督检查和年度审核等形式 。 
检验检疫机构 应当在风险分析的基础上 对备案的 出境水产品 养殖
场实施水生动物疫病 、农兽药残留 、环境污染物 、水质状况 以及其它
有毒有害物质监测 ，建立完善 出境水产品 安全风险信息管理制度 。 
第三十条【出境水产品生产企业备案 】  检验检疫机构 按照出口
食品生产企业备案管理规定 对出境水产品生产企业实施备案 管理。 
输入国家或者地区对中国出境水产品生产企业有注册要求 ，需要
对外推荐注册 企业的，按照国家质检总局相关规定执行 。 
第三十一 条【质量体系与企业自检 】 出境水产品生产企业应当建
立完善可追溯的 质量安全控制体系 ，确保出境水产品从原料到成品不 9 得违规使用保鲜剂 、防腐剂、保水剂、保色剂等物质 。 
出境水产品生产企业应当 对加工用原辅料及成品的微生物 、农兽
药残留、环境污染物等有毒有害物质进行自检 ，没有自检能力的 ，应
当委托有资质的检测机构检测 。 
第三十二 条【生产批次管理 】  出境水产品生产企业 生产加工 水
产品应当 以养殖场为单位实施生产批次管理 ，不同养殖场的水产品不
得作为同一个生产批次的原料进行生产加工 。从原料水产品到成品 ，
生产加工 批次号应当保持一致 。 
生产加工批次号标注另行 规定。 
第三十三 条【查验记录】  出境水产品 生产企业应当建立原料进
货查验记录制度 ，核查原料随附的供货证明 。进货查验记录应当真实 ，
保存期限不得少于 二年。 
出境水产品生产企业应当建立出厂检验记录制度 ，查验出厂水产
品的检验合格证和安全状况 ，如实记录 其水产品的 名称、规格、数量、
生产日期 、生产批号 、检验合格证号 、购货者名称及联系方式 、销售
日期等内容 。 
水产品出厂检验记录应当真实 ，保存期限不得少于二年 。 
第三十四 条【包装标识 】  出境水产品包装上应 当按照输入国家
或者地区的要求进行标注 ，在运输包装上注明目的地国家或者地区 。 
第三十五 条【出境报检 】  出境水产品生产企业或者其代理人应
当按照国家质检总局报检规定 ，凭贸易合同 、生产企业检 测报告或者
出厂合格证明 、出货清单 等有关单证 向产地检验检疫机构报检 。 
出境水产品出口报检时 ，需提供所用原料中药物残留 、重金属、 10 微生物等有毒有害物质含量符合进口国家或者地区以及我国要求的书
面证明。 
第三十六 条【抽样检测 】  检验检疫机构应当对出境水产品中 致
病性微生物、农兽药残留和环境污染物等有毒有害物质在风险分析的
基础上进行抽样检 测，并对出境水产品生产加工过程的质量安全控制
体系进行验证和监督 。 
第三十七 条【合格评定 】  没有经过抽 样检验的出境水产品 ，检
验检疫机构 应当根据输入国家或者地区的要求对出境水产品的检验报
告、装运记录等进行审核 ，结合日常监管 、监测和抽查检验等情况进
行综合评定 。符合规定要求的 ，签发有关检验检疫证单 ；不符合规定
要求的，签发不合格通知单 。 
第三十八 条【装运要求】 出境水产品生产企业应当 确保出境水产
品的运输工具 有良好的密封性能 ，装载方式能有效地避免水产品受到
污染，保证运输过程中所需要的温度条件 ，按规定进行清洗消毒 ，并
做好记录。  
第三十九 条【口岸查验 】 出境水产品生产 企业应当保证 货证相符 ，
并做好装运记录 。检验检疫机构应当随机抽查 。经产地检验检疫合格
的出境水产品 ，口岸检验检疫机构在口岸查验时发 现单证不符的 ，不
予放行。  
第四十条【出境期限 】  出境水产品检验检疫有效期为 ： 
    （一）冷却（保鲜）水产品：七天； 
    （二）干冻、单冻水产品 ：四个月； 
    （三）其他水产品 ：六个月。  11出境水产品超过检验检疫有效期的 ，应当重新报检 。输入国家或
者地区另有要求的 ，按照其要求 办理。 
 
第四章  监督管理  
第四十一 条【安全监控 制度】 国家质检总局对进 出境水产品实
行安全监控制度 ，依据风险分析和检验检疫实际情况制定监控计划 ，
确定监控的 国家或地区的 进出境水产品种类和 检验项目。 
检验检疫机构应当根据国家质检总局年度进出口水产品安全风险
监测计划 ，制定并实施 所辖区域内进 出境水产品风险管理的实施方案 。  
第四十二 条【风险管理与快速反应机制 】  国家质检总局和 检验
检疫机构对进出境水产品实施风险管理 。具体措施 ，按照有关规定执
行。 
第四十三 条【诚信管理 】 进出境水产品的生产企业 、收货人、
发货人应当合法生产和经营 。 
检验检疫机构应当建立进出境水产品生 产企业、收货人、发货人
违法行为记录制度 ，对违法行为的情况予以记录并公布 。 
第四十四 条【通报制度 】 国家质检总局和检验检疫机构 应当按照
食品安全风险信息管理的有关规定 向有关部门 、机构和企业 通报进出
境水产品安全风险信息 ，并按照有关规定上报 。  
第四十五 条【检验检疫机构协作制度 】  出境水产品备案养殖场
所在地检验检疫机构和出境水产品生产企业所在地检验检疫机构应当
加强协作 。备案养殖场所在地检验检疫机构应当将养殖场监管情况定
期通报出境水产品生产企业所在地检验检疫机构 ；出境水产品生产企 12 业所在地检验检疫机构应当将生产企业对 供货证明核查情况 、原料和
成品质量安全情况等定期通报备案养殖场所在地检验检疫机构 。 
第四十六 条【召回制度 】 进境水产品存在安全问题 ，可能或者已
经对人体健康和生命安全造成损害的 ，收货人应当主动召回并立即向
所在地检验检疫机构报告 。收货人不主动召回的 ，检验检疫机构应当
按照有关规定责令召回 。 
出境水产品存在安全问题 ，可能或者已经对人体健康和生命安全
造成损害的 ，出境水产品生产企业应当主动召回并立即向所在地检验
检疫机构报告 。 
涉及进出境水产品召回的 ，检验检疫机构应当及时向国家质检总
局报告。 
第四十七 条【备案养殖场的取消 】 出境水产品备案养殖场有下列
行为之一的 ，取消备案 ： 
（一）存放或使用中国 、拟输出国家或者地区禁止使用的药物和
其他有毒有害物质 ，使用的药物未标明有效成份或使用含有禁用药物
和药物添加剂 ，未按规定在休药期停药的 ； 
（二）提供虚假供货证明 、转让或变相转让备案号 的； 
（三）隐瞒重大养殖水产品疫病或者未及时向检验检疫机构报告
的； 
（四）拒不接受检验检疫机构监督管理的 ； 
（五）备案养殖场的名称 、法定代表人发生变化后 30日内未申请
变更的； 
（六）养殖规模扩大 、使用新药或新饲料或者质量安全体系发生 13 重大变化后 30日内未向检验检 疫机构报告的 ； 
（七）一年内没有出口供货的 ； 
（八）逾期未申请备案延续的 ； 
（九）年度审核不合格的 。 
第四十八 条【违规生产企业整改 】 出境水产品生产企业有下列行
为之一的 ，检验检疫机构可以责令整改以符合要求 ： 
（一）首次因致病性微生物 、环境污染物 、农兽药残留等安全卫
生项目不合格 ，遭到进口国家或者地区退货的 ； 
（二）连续抽检三个报检批次的产品出现安全卫生项目不合格的 ； 
（三）原料来源不清 ，批次管理混乱的 ； 
（四）一年内日常监督检查中发现同一不符合项达到三次的 ； 
（五）未建立产品追溯和召回制度 的。 
第四十九 条【法律责任】 进出境水产品生产经营企业有其他违
法行为的 ，按照相关法律 、行政法规的规定 予以处罚 。 
第五十条 【行政人员法律责任 】  检验检疫机构及其工作人员在
对进出境水产品实施检验检疫和监督管理工作中 ，违反法律法规及本
办法规定的 ，由其所在单位或者上级主管部门按照规定查处 。 
 
第五章  附  则 
   第五十一 条【解释】  本办法由国家质检总局负责解释 。 
第五十二 条【施行时间 】  本办法自 2010  年  月  日起施行 。
国家质检总局 2002年12月10日施行的 《进出境水产品检验检疫管理
办法》（2002年31号）同时废止。