RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/W/294 
21 de noviembre de 2008 
 
 (08-5700) 
Consejo del Comercio de Servicios Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS 
 
Mecanismo de Examen de Transición de conformidad
  
con la sección 18 del Pr otocolo de Adhesión de   
la República Popular China ("China" ) 
 
  La siguiente comunicación de la delegación de  los Estados Unidos, de fecha 20 de noviembre 
de 2008, se distribuye a los miembros de l Consejo del Comercio de Servicios. 
 
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Preguntas formuladas por los Estados Unidos a China 
 
 I. SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN:  VENTAS FUERA DE UN LUGAR FIJO 
1. En agosto de 2005, China emitió un reglamento por  el que se regulan las ventas fuera de un 
lugar fijo, o ventas directas.  Los Estados Unidos apoyan los esfuerzos de China por proteger al 
público contra el fraude y al mismo tiempo abrir su mercado a la venta directa.  Los Estados Unidos 
señalan que estos esfuerzos no deben limitar el crecimiento de las actividades legítimas de las 
empresas de venta directa nacionales y extranjeras. 
 a) Desde que entró en vigor el reglamento relativo a la venta directa, en diciembre 
de 2005, bastantes empresas, incluso extranjer as, recibieron licencias de venta directa.  
No obstante, los Estados Unidos entienden que, desde mayo de 2007, China no ha 
aprobado ninguna nueva solicitud de licencias de venta directa si bien 16 empresas 
nacionales y extranjeras las han solicitado.  ¿Puede China explicar los factores que le 
han llevado a demorar su consideración de est as solicitudes?  ¿Puede China confirmar 
que examinará estas solicitudes y aprobará todas las solicitudes que reúnan las condiciones pertinentes dentro del plazo de 90 días establecido en el reglamento relativo a la venta directa? 
 b) Los Estados Unidos entienden que muy pocas empresas han podido obtener licencias 
que les permitan realizar ventas directas en más de una provincia de China, lo que 
representa una significativa restricción de su capacidad de expandir sus actividades en el país.  ¿Puede China explicar por  qué impone esas restricciones al alcance 
geográfico de las licencias? 
 c) El reglamento relativo a la venta directa dispone que el vendedor directo establecido 
en una determinada provincia debe tener una oficina provinc ial en la capital de la 
provincia y un "centro de servicios" en cada distrito en el que vende productos a los consumidores.  ¿Puede China indicar si estaría dispuesta a cambiar sus requisitos y S/C/W/294 
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  exigir, en lugar de un centro de servicios en  cada distrito, un centro de servicios en 
cada ciudad, con aprobación a nivel municipal y no a nivel de distrito? 
 d) El párrafo 2 del artículo 7 del reglamen to relativo a la venta directa exige a las 
empresas con inversión extranjera tres años de  experiencia en la venta directa en otros 
mercados para solicitar una licencia de vent a directa en China, pero no impone el 
mismo requisito o uno similar a las empresas nacionales.  ¿Cambiará China la 
disposición en cuestión, de modo que se apliquen los mismos requisitos a las 
empresas nacionales y extranjeras? 
 e) Los Estados Unidos siguen preocupados por  el hecho de que el reglamento relativo a 
la venta directa fije la compensación máxima de los vendedores en el 30 por ciento de 
los ingresos derivados de las ventas.  Sobre la base de las prácticas internacionales de 
compensación, este tope restringe en forma innecesaria la capacidad de las empresas 
de venta directa de motivar suficientemente a sus representantes de ventas.  A excepción de Corea, donde el tope para la compensación es más elevado y está definido de forma más estricta que el pr opuesto por China, ningún país limita los 
ingresos recibidos por los vendedores directos.  ¿Considerará China la modificación 
de sus prácticas de compensación a fin de ajustarse a las prácticas internacionalmente aceptadas en el sector de la venta directa? 
 f) El reglamento relativo a la venta directa no prevé la compensación basada en los 
servicios prestados.  Esto impide de hecho el pago de los servicios de comercialización y es una importante desviación de la práctica internacional, incluido 
el código de productos de c onsumo de las Naciones Unidas,  con arreglo al cual las 
personas dedicadas a la venta directa pueden obtener compensación por las ventas tanto de productos como de servicios.  ¿Considerará China la modificación de sus 
restricciones de la compensación a fin de ajustarse a las prácticas internacionalmente aceptadas en el sector de la venta directa? 
II. SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN:  SERVICIOS MINORISTAS 
2. Los Estados Unidos señalan que, el 12 de septiemb re de 2008, el Ministerio de Comercio de 
China (MOFCOM) emitió un reglamento que dispone que la autoridad expedidora de licencias a los 
minoristas extranjeros que desean establecer un nuevo punto de venta (o almacén) se transferiría del 
nivel del gobierno central al nivel de los gobier nos provinciales.  Este cambio constituiría un 
importante paso en la facilitación de la aprobaci ón de nuevos puntos de venta, dependiendo de cómo 
funcione el nuevo proceso de aprobación en la práctica. 
 a) ¿Puede China confirmar que las diversas autoridades provinciales expedidoras de 
licencias aplicarán procedimientos y requis itos de aprobación similares a las empresas 
extranjeras y nacionales que deseen abri r nuevos puntos de venta minoristas? 
 b) ¿Puede China confirmar que los minoris tas extranjeros ya no tendrán que cumplir 
requisitos de capital mínimo "informales" adicionales que no se imponen a los 
minoristas nacionales? 
 c) ¿Puede China confirmar que aplicará cualesquiera otras prescripciones, incluidas las 
prescripciones en materia de zonificación, sobre la misma base a los minoristas extranjeros y nacionales?  S/C/W/294 
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  3. Estaba previsto que el compromiso asumido por  China en el marco de l AGCS de permitir la 
venta de vehículos automotores por los minor istas de cadenas de tiendas de propiedad 
mayoritariamente extranjera con más de 30 puntos de venta se introdujera el 11 de diciembre de 2006 
a más tardar.  Sin embargo, al parecer China no ha  emitido un reglamento para la aplicación de este 
compromiso.  ¿Puede China confirmar que se respeta este derecho?  En caso negativo, ¿por qué no? 
III. SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN:  PETRÓLEO TRANSFORMADO Y EN BRUTO 
4. ¿Puede China explicar las medidas que ha adopt ado a fin de cumplir sus compromisos en el 
marco del AGCS con respecto a la distribución al po r mayor y al por menor de petróleo en bruto y 
petróleo transformado? 
IV. ENTREGA URGENTE 
5. Los Estados Unidos están muy preocupados por  algunos aspectos del actual proyecto de Ley 
de Servicios Postales de China, que es objeto de consideración por el Congreso Nacional del Pueblo y 
ha sido distribuido para que se formulen observaciones al respecto. 
 a) Los artículos 50 y 83 del proyecto de Ley de Servicios Postales excluirían a los 
proveedores extranjeros de servicios de entrega urgente de su mercado nacional de 
servicios de entrega urgente de documentos.  En cambio, las empresas chinas de 
servicios de entrega urgente estarían auto rizadas a proporcionar una amplia gama de 
servicios nacionales de entrega urgente, tanto de documentos como de paquetes.  
Sírvanse confirmar que China tomará las medidas necesarias para modificar su proyecto de Ley de Servicios Postales con el fin de eliminar este elemento discriminatorio. 
 b) El proyecto de Ley de Servicios Postales también contiene otros elementos 
problemáticos, incluida la falta de una definición específica del monopolio postal (en 
lugar de un múltiplo peso-precio que es la  norma internacional) y la obligación de 
crear un fondo de servicios postales universales, con lo que se sometería a las empresas de entrega urgente a impuestos adic ionales que beneficiarían a China Post.  
Sírvanse explicar las razones de China para imponer la obligación de crear un fondo 
de servicios postales universales a las empr esas de entrega urgente.  Sírvanse 
confirmar que China tomará en cuenta estas observaciones cua ndo vuelva a redactar 
su proyecto de Ley de Servicios Postales. 
6. Las empresas extranjeras de entrega urgente han informado de que el procedimiento de 
concesión de licencias que China aplica en el cas o de los servicios de entrega por camión es 
complicado y largo y representa un obstáculo a la pres tación eficiente de servicios de entrega urgente.  
¿Puede China describir cualquier plan que pueda tene r para facilitar la concesión de licencias para los 
servicios de entrega por camión? 
V. TELECOMUNICACIONES 
7. En la Lista conforme al AGCS adjunta a su Protocolo de Adhesión, China contrajo 
compromisos con respecto al capital extranjero y a las limitaciones geográficas en el sector de las 
telecomunicaciones.  ¿Qué medidas específicas ha adoptado y aplicado China a fin de reflejar la 
liberalización gradual de estos compromisos hasta la fecha?  ¿Son públicas es as medidas?  Sírvanse 
identificarlas.   S/C/W/294 
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  8. El 15 de septiembre de 2008, mediante el De creto Nº 534 del Consejo de Estado, China 
redujo los requisitos de capital social mínimo para las empresas de telecomunicaciones con inversión extranjera que prestan servicios de telecomuni caciones básicas nacionales o interprovinciales 
de 2.000 millones de RMB (292 millones de dól ares) a 1.000 millones de RMB (146 millones de 
dólares).  Los Estados Unidos toman nota de este av ance pero creen que este requisito en materia de 
capital social reducido aún es demasiado elevado, ta nto en relación con las normas vigentes en otras 
economías como en el contexto esp ecífico del mercado de las teleco municaciones en China.  Durante 
un examen de transición realizado en el pasado,  China afirmó (en el párrafo 30 del documento 
S/C/M/85) que "dicha prescripción era necesaria tant o para garantizar la actividad comercial normal 
como para proteger los intereses de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, dado que las 
telecomunicaciones eran un sector de uso intensi vo de capital, que entrañaba economías de escala".  
Aunque muchas empresas se centran en operaciones c on uso intensivo de capital y buscan ventajas en 
el mercado y eficiencias basadas en las economías de escala, no es necesario adoptar este enfoque 
para tener éxito en los mercados de telecomunicaciones,  sea en China o en otros países.  Por lo tanto, 
al parecer China, a través de esta prescripción, restringe la entrada en el mercado de las 
telecomunicaciones de un subconjunto de posibles par ticipantes en él (a saber, grandes empresas con 
un elevado nivel de capitalización).  En muchos caso s, el actual nivel alto de la prescripción en 
materia de capital parece ser un obstáculo arbitrar io que se opone a modelos comerciales legítimos y 
racionales cuyo uso debería permitirse,  habida cuenta de los compromisos contraídos por China en el 
marco de la OMC.  Por ejemplo, los operadores en régimen de reventa, los operadores que ofrecen 
servicios a través de conexiones de Internet de alta velocidad, como VOIP, y los proveedores de 
servicios especializados, como servicios de líneas arrendadas o servicios de datos empresariales, 
destinados a un número limitado de clientes, ne cesitan muy poco capital para sus operaciones.  
Incluso en el caso de los servicios de uso intensiv o de capital, si se basan en infraestructuras ubicadas 
sustancialmente fuera de China (por ejemplo, servi cios basados en satélites o en cables submarinos), 
al parecer no habría razón alguna para que tuvieran  que efectuar inversiones importantes en China a 
fin de suministrar una amplia variedad de servic ios.  Como señalaron los Estados Unidos durante 
anteriores exámenes de transición, el hecho de que las empresas que ingresaron en el sector de las telecomunicaciones básicas de China hayan sido  pocas o ninguna sugiere que la prescripción que 
impone un alto nivel de capital funciona como un elem ento de disuasión contra el ingreso al mercado, 
tanto para los operadores chinos como para los extranjeros. 
 a) ¿Se ha producido alguna nueva entrada en el mercado de las telecomunicaciones 
básicas como resultado de esta reducción del capital exigido? 
 b) ¿Considerará China la posibilidad de reduc ir de manera significativa el capital exigido 
para los servicios de telecomunicaciones básicas? 
9. En el párrafo 314 del informe del Grupo de Tr abajo adjunto al Protocolo de Adhesión de 
China, China convino en que los ex tranjeros que solicitasen entrar en cualquier sector en el que se les 
exigiera establecer empresas conjuntas podían elegir  libremente el socio de la empresa conjunta, 
incluso uno que operase en un sector distinto del sector  objeto de la solicitud.  En respuesta a una 
pregunta formulada durante un examen de transición an terior sobre la razón por la que China prohíbe 
las asociaciones con operadores de telecomunicaciones no titulares, China manifestó que "el número de licencias para los servicios de telecomunicaciones básicas era limitado, debido a la escasez y la poca disponibilidad de recursos como frecuencias,  números y derechos de paso.  China explicó 
asimismo que la mayor parte de las frecuencias y otros recursos escasos se había asignado ya a los 
operadores existentes.  Sin embargo, esta respuesta suscita las mismas preocupaciones que se han planteado más arriba.  Muchos servicios legítimos,  como los servicios basados en la reventa, los 
servicios basados en Internet, los servicios especial izados, y los servicios basados en infraestructuras 
ubicadas fuera de China pueden prestarse sin que  sea necesario competir por recursos escasos.  S/C/W/294 
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   a) Incluso cuando se trata de recursos escasos, como los der echos de paso, los números o 
las frecuencias, ¿qué pruebas puede presentar China para demostrar que esos recursos se han agotado, sobre todo si la eviden cia indica que las empresas titulares siguen 
creciendo a un ritmo rápido? 
 b) ¿Qué medidas ha introducido China para garantizar que los recursos escasos puedan 
ser compartidos de manera eficiente entr e los competidores?  ¿Ha introducido China 
la transferibilidad de los números o el acceso compartido a la infraestructura física y 
los derechos de paso? 
 c) Dado que China no posee más de dos o tres operadores de telecomunicaciones en 
cada uno de los principales segmentos del me rcado, esto es, en los segmentos de las 
telecomunicaciones inalámbricas, fijas y por satélite, es difícil aceptar la idea del 
agotamiento de los recursos, cuando los pr incipales mercados normalmente soportan 
docenas e incluso centenares de operadores en  determinados segmentos.  ¿No cuenta 
China con un amplio espectro sin utilizar (esto es, de más de 100 megahercios) que todavía no se ha abierto al mercado a cau sa de la preocupación del Gobierno chino 
respecto de si los consumidores chinos están preparados para los servicios basados en 
tecnología 3G? 
 d) Como los Estados Unidos ya han señalado, hasta la fecha no se han dado casos en que 
China haya concedido licencias en el sector  de las telecomunicaciones básicas sin que 
el socio chino de la empresa conjunta fuese también titular de una licencia para servicios de telecomunicaciones básicas.  Au nque los funcionarios  chinos justificaron 
el hecho de que se impidiera un mayor acceso al mercado como una gestión prudente 
del mercado, destinada a prevenir la "competencia excesiva", ¿de qué manera es compatible esa política con i) el compromiso de China de no limitar el número de participantes en el mercado, ii) el compro miso de China de no utilizar una prueba de 
necesidades económicas y iii) el compromiso de China de permitir que las empresas 
extranjeras elijan libremente sus socios para formar empresas conjuntas? 
10. Sírvanse proporcionar información actualizada sobr e el número, la naturaleza y la afiliación 
extranjera de los proveedores de servicios básicos y de servicios con valor añadido que actualmente 
realizan operaciones en China. 
11. En el párrafo 309 del informe del Grupo de Tr abajo, China acordó que, en el momento de su 
adhesión a la OMC, los órganos de reglamentación  de las industrias de servicios en China serían 
independientes de los proveedores de servicios por  ellos regulados.  La sección 5 del Documento de 
Referencia sobre las Telecomunicaciones Básicas ta mbién requiere de manera  específica una entidad 
de reglamentación de las telecomunicaciones inde pendiente, que sea distinta de los proveedores de 
servicios de telecomunicaciones básicas y no sea responsable ante ellos y que mantenga su 
imparcialidad al tomar decisiones.  ¿Qué mecanismos  estructurales dentro del Ministerio de Industria 
y Tecnología de la Información garantizan que la función de dicho Ministerio en la promoción 
industrial (por ejemplo, en el caso de la tecnologí a CDMA síncrona por división en el tiempo) no esté 
en conflicto con su obligación de ser imparcial?  Sírvanse explicar  de qué modo concilia China la 
obligación de imparcialidad de su órgano de reglamentación con las medidas que conceden ventajas 
para la instalación de la tecnología CDMA síncro na por división en el tiempo (como préstamos, la 
aprobación más expeditiva de una norma, licencias pref erenciales de prueba, apoyo normativo, etc.). 
12. China ha declarado en reiteradas ocasiones su compromiso de otorgar licencias a tecnologías 
inalámbricas con un criterio neutro desde el punto de vista tecnológico, dejando que los operadores 
elijan las tecnologías basándose únicamente en consid eraciones comerciales.  A los Estados Unidos 
les preocupa mucho que el "proyecto piloto" de t ecnología CDMA síncrona por división en el tiempo S/C/W/294 
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  de tercera generación de China ya se esté afianzando de manera importante a nivel comercial en el 
mercado chino, una oportunidad denegada a lo s proveedores de servicios 3G competidores. 
 a) ¿Cuándo comenzará formalmente China a otorgar licencias a los proveedores de 
servicios de tercera generación para intr oducir la competencia en este subsector 
fundamental? 
 
 b) ¿Es el compromiso de China relativo a la  neutralidad tecnológica aplicable a todas las 
tecnologías inalámbricas, con inclusión de las tecnologías de banda ancha inalámbrica 
como WiMax, o sólo a las tecnologías "3G"  establecidas?  Sírvanse explicar esta 
cuestión. 
 c) ¿Qué medidas ha adoptado China con el fin de asegurarse de que los procedimientos 
para la asignación de frecuencias para todos esos servicios se administren de manera objetiva, oportuna, transparente y no discriminatoria, de conformidad con los compromisos de China enunciados en el Documento de Referencia? 
13. Sírvanse proporcionar información actua lizada sobre el proyecto de Ley de 
Telecomunicaciones de China.  ¿Se está distribuyendo todavía en forma de proyecto a los Ministerios 
y organismos chinos?  ¿Cuándo se presentará ese proyecto de ley al Congreso Nacional del Pueblo 
para que sea examinado y se distribuirá para que  puedan formularse observaciones al respecto? 
14. ¿Planea China actualizar su definición intern a de los servicios con valor añadido?  En caso 
afirmativo, ¿cuál es el calendario previsto a tal efecto? 
15. Los Estados Unidos entiende n que China permite a los opera dores de satélite basados en 
Hong Kong vender capacidad de satélite (segment o espacial) directamente a los radiodifusores 
situados en China, que luego utilizan sus propias in stalaciones de enlace ascendente para distribuir la 
programación en todo el país.  Al mismo tiempo, China prohíbe a los operadores de otros Miembros 
de la OMC establecer arreglos similares, obligándolos  en su lugar a concertar contratos a través de un 
operador nacional chino para llegar a sus clientes. 
a) Sírvanse explicar de qué modo es compatible esta política con las obligaciones NMF 
de China en el marco del AGCS. 
b) En el pasado, China ha sugerido que los servicios de los operadores de Hong Kong 
quedaron amparados por una cláusula de an terioridad tras la adhesión de China a 
la OMC.  ¿Qué pruebas puede aportar Ch ina para demostrar que estos servicios 
fueron suministrados antes de su adhesión a la OMC?  ¿En qué se basa China para 
afirmar que tiene derecho a mantener esta discriminación después de su adhesión? 
16. La Administración Estatal de Radio, Cine y Televisión de China emitió la Notificación Nº 72, 
de fecha 24 de julio de 2007. 
 a) Esta notificación dispone que los canal es de televisión de circuito cerrado y los 
canales provinciales satelitales de TV y de  radio trasladen sus canales de ciertos 
satélites operados por empresas extranjeras a los satélites nacionales Sinosat-3 y 
Chinasat 6 B.  Dado que esta medida parece dar preferencia a un operador nacional, ¿de qué modo es compatible con las oblig aciones de trato nacional asumidas por 
China en el marco del AGCS con respecto a los servicios de telecomunicaciones internacionales?   S/C/W/294 
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   b) Asimismo, esta notificación establece la obligación de que ciertos canales de 
televisión que utilizan el sistema DTH, así como 34 canales de televisión extranjeros, se trasladen de un satélite basado en China (S inosat 1) a un satélite propiedad de un 
operador de satélite APT basado en Hong Kong.  Sin embargo,  al parecer, se prohíbe 
que otros operadores de satélite extranjeros transmitan señales de tipo DTH.  ¿De qué 
modo es compatible esta medida con las obligaciones NMF de China en el marco 
del AGCS? 
VI. SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN 
17. A los Estados Unidos les siguen preocupa ndo muchos aspectos del régimen chino de los 
servicios de construcción y de los servicios de inge niería y diseño para la construcción, y el modo en 
que este régimen es compatible con las obligaciones de China en el marco del AGCS.  En relación 
con el examen de transición realizado el año pasa do en este Consejo, los Estados Unidos formularon 
preguntas acerca de algunas de estas cuestiones, pero China no las contestó en su totalidad.  Los 
Estados Unidos reiteran esas preguntas a continu ación, formulando algunas preguntas adicionales, y 
solicitan que China proporcione respuestas durante el  próximo examen de transición en este Consejo. 
 a) Con arreglo al Decreto 113, el Reglamento sobre la administración de empresas de 
construcción con inversión extranjera , dictado conjuntamente por el Ministerio de 
Construcción y el Ministerio de Comercio en septiembre de 2002, los tipos de proyectos que las empresas con inversión extranjera pueden solicitar llevar a cabo son limitados, lo cual plantea cuestiones relacionadas con el trato nacional, porque las empresas nacionales no están sujetas a esas restricciones.  ¿Tiene China intención de 
ampliar la gama de proyectos que puede n llevar a cabo las empresas con inversión 
extranjera? 
 b) Con respecto al Decreto 113, ¿puede Chin a confirmar que examinará la posibilidad de 
reducir las prescripciones en materia de capital social mínimo?  ¿Examinará China también la posibilidad de tener en cuenta la solidez financiera de la empresa matriz 
y/o las fianzas de cumplimiento y otras formas de garantía, en lugar de las 
prescripciones de capital social mínimo? 
 c) Con respecto al Decreto 113, ¿puede China confirmar que, siguiendo una práctica 
similar a la establecida con arreglo al Decreto 114, el Reglamento  sobre la 
administración de las empresas de constr ucción, ingeniería y diseño con inversión 
extranjera , dictado conjuntamente por el Ministerio de Construcción y el Ministerio 
de Comercio en septiembre de 2002, tendrá en cuenta la experiencia en proyectos 
realizados fuera de China al calificar a las empresas para realizar ciertos "grados" de proyectos? 
 d) Los Estados Unidos celebran las normas de aplicación del Decreto 114, establecidas 
en la Circular 18, las Normas de aplicación del Reglamento sobre la administración 
de las empresas de construcción, ingeniería y diseño con inversión extranjera , 
dictadas por el Ministerio de Construcción en enero de 2007.  Los Estados Unidos observan que muchos de los elementos de la  Circular 18 son temporales, incluidas las 
mejoras relacionadas con las calificaciones de l personal.  ¿Puede China confirmar que 
dará a estas modificaciones carácter permanente? 
 e) Los Estados Unidos celebran que China también introdujera el Reglamento sobre la 
gestión de las calificaciones para las em presas de construcci ón y supervisión y 
diseño técnico , dictado por el Ministerio de C onstrucción en junio de 2007 (conocido 
como Decreto 160), que se refiere a la mejo ra de las calificaciones para las empresas S/C/W/294 
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  con inversión extranjera que proporciona n servicios de ingeniería y diseño.  
No obstante, los Estados Unidos instan a China a que permita que todas las empresas 
con inversión extranjera se aprovechen de  esta liberalización, en lugar de someter a 
las empresas de diseño con inversión extranjera a procedimientos más restrictivos con arreglo a la Circular 202, Normas de aplicación del Regl amento sobre la gestión de 
las calificaciones para las empresas de cons trucción y supervisión y diseño técnico , 
dictadas por el Ministerio de Construcción en agosto de 2007, que no permite a estas 
empresas empezar en el "Grado A" o por encima, a saber, las licencias más generales.  ¿Puede China confirmar que considerará la posibilidad de introducir modificaciones 
de esta índole? 
 f) Como resultado de la Circular 200, las Medidas provisionales para la gestión de 
proyectos de construcción, dictadas por el Ministerio de Construcción en noviembre de 2004, China no permite a las empresas extranjeras prestar servicios de gestión de proyectos sin que antes posean la cualificación de empresa de construcción.  ¿Puede China proporcionar información sobre el modo de eliminar este aspecto 
excesivamente oneroso de su régimen, sea por medio de la revisión del Decreto 200 
o de otras medidas? 
VII. SERVICIOS JURÍDICOS 
18. Aunque los Estados Unidos reconocen las me didas adoptadas por China con miras a abrir el 
sector de los servicios jurídicos, las firmas extran jeras siguen haciendo frente a restricciones gravosas 
respecto del acceso a los mercados y del trato nacion al en China.  Por ejemplo, pese a la explicación 
que dio China en anteriores exámenes de transici ón realizados en este Consejo, sigue preocupando a 
los Estados Unidos la imposición por China de un período de espera de tres años antes de que un 
estudio jurídico extranjero pueda abrir una oficin a adicional en China, especialmente porque incluye 
un procedimiento de solicitud que puede durar hast a nueve meses y exige que se demuestre que los 
servicios se necesitan en el mercado.  Sírvanse deci r si China tiene actualmente planes para abordar 
esta preocupación.  
VIII.  TRANSPARENCIA 
19. Los Estados Unidos  celebran la reciente decisión adoptada por China de publicar con 
antelación para que se formulen observaciones, c on sujeción a determinadas excepciones, todos los 
reglamentos administrativos relacionados c on el comercio y la economía y las normas 
departamentales que se proponen para su adopción y proporcionar un período de formulación de 
observaciones de no menos de 30 días contados a partir  de la fecha de publicación.  China indicó que 
publicaría estas medidas propuestas en un único siti o Web del Gobierno de China mantenido por la 
Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Es tado.  ¿Puede China explicar cómo funciona este 
nuevo sistema en la práctica con respecto a las me didas propuestas que se refieren al sector de los 
servicios? 
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