ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/TBT/W/348 
14 de febrero de 2012 
 (12-0853) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
INFORME RESUMIDO DEL TALLER DEL COMITÉ OTC 
SOBRE LA COOPERACIÓN ENTRE LOS MIEMBROS 
EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN 
8 Y 9 DE NOVIEMBRE DE 2011 
Nota de la Secretaría
1 
 La cooperación en materia de reglamentación consiste en un acercamiento de los organismos 
reguladores de varios países en la  elaboración de reglas y principios  de regulación de los mercados, a 
fin de establecer unos reglamentos más compatibles,  transparentes y sencillos y reducir los obstáculos 
al comercio.  El Comité OTC considera con mayor interés la cooperación en materia de 
reglamentación, en especial despu és del Quinto Examen Trienal del Acuerdo.  En cumplimiento de 
esta labor y conforme al mandato que le fue asigna do en el Quinto Examen Trienal, el Comité 
organizó un taller sobre la cooperación entre los Miembros en materia de reglamentación. 
 El taller se dividió en cuatro sesiones.  La prim era estaba consagrada a la labor de la OMC, 
principalmente en la esfera de los OTC y las MSF;  la segunda, a las experiencias de los Miembros con las actividades de cooperación en materia de regl amentación;  la tercera, a las comunicaciones de 
organismos pertinentes sobre las iniciativas regional es emprendidas en ese ámbito;  y la cuarta, a las 
exposiciones de expertos acerca de las enseñanzas aprendidas y las formas de mejorar la cooperación 
en materia de reglamentación.
2 
 El presente informe contiene un resumen de los temas y las cuestiones esenciales planteados 
en las exposiciones y los debates del taller.  El te xto íntegro de las exposiciones de los oradores puede 
consultarse en el sitio Web de la OMC.3  El documento G/TBT/W/340 es una nota de antecedentes 
preparada por la Secretaría que fue distribuida antes del taller. 
 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 El programa, así como las biografías de los orador es y los moderadores, se incluyen en el anexo 1. 
3 http://www.wto.org/spa nish/tratop_s/tbt_s/wkshop_nov11_s.htm . G/TBT/W/348 
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I. OBSERVACIONES INICIALES ............................................................................................ 4  
II. PRIMERA SESIÓN:  PANORAMA DE LA COOPERACIÓN EN MATERIA 
DE REGLAMENTACIÓN ...................................................................................................... 4  
A. A NTECEDENTES DE LA LABOR DEL COMITÉ OTC  SOBRE COOPERACIÓN EN MATERIA  
DE REGLAMENTACIÓN  ................................................................................................................. 4 
B. L A EXPERIENCIA DEL COMITÉ MSF  EN LA PREPARACIÓN Y LA APLICACIÓN DE  
DIRECTRICES SOBRE LA EQUIVALENCIA  ...................................................................................... 4 
III. SEGUNDA SESIÓN:  EXPERIENCI AS DE LOS MIEMBROS ......................................... 5  
A. C OOPERACIÓN ENTRE CHINA Y LA UE:   TRABAJAR JUNTOS PARA HACER MÁS  
SEGUROS LOS PRODUCTOS DE CONSUMO :  EL EJEMPLO DE CHINA Y LA UE, 
SR. KONG XIAOBANG (CHINA ) Y SR. FABRIZIO SACCHETTI (UE) .............................................. 5 
B. C OOPERACIÓN ENTRE LA UE Y LOS ESTADOS UNIDOS :  ENFOQUES Y EXPERIENCIAS , 
SR. JAN ERIC FRYDMAN (UE)  Y SR. JEFF WEISS (ESTADOS UNIDOS ) ........................................ 7 
C. C OOPERACIÓN ENTRE NUEVA ZELANDIA Y AUSTRALIA (PRESENTACIÓN CONJUNTA ): 
"LA EXPERIENCIA TRANSTASMANIA DE COOPERACIÓN EN MATERIA DE  
REGLAMENTACIÓN ", SRA. SIRMA KARAPEEVA (NUEVA ZELANDIA ) ......................................... 9 
D. B RASIL :  "FORTALECER LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA MEJORAR LA  
REGLAMENTACIÓN EN EL BRASIL :  EL PROGRAMA PRO-REG Y LA ORIENTACIÓN  
REGLAMENTARIA ", SR. RODRIGO AUGUSTO RODRIGUES Y SR. ALFREDO LOBO ..................... 10 
E. M ÉXICO :  "LA EXPERIENCIA DE MÉXICO EN LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE  
REGLAMENTACIÓN :  RETOS Y BENEFICIOS ", SR. JUAN ANTONIO DORANTES  ........................... 11 
F. C ONCLUSIÓN DEL DEBATE SOBRE LAS EXPERIENCIAS DE LOS MIEMBROS  ............................... 12 
IV. TERCERA SESIÓN:  COOPERACIÓN EN LOS FOROS REGIONALES Y 
EN OTROS FOROS INTERNACIONALES ....................................................................... 13  
A. APEC:   "COOPERACIÓN EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN EN EL APEC", 
SRA. SIRMA KARAPEEVA (NUEVA ZELANDIA ) ......................................................................... 13 
B. APEC:   "ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MU TUO PARA LA EVALUACIÓN DE  
LA CONFORMIDAD DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS :  SUS  
IMPLICACIONES EN LA REDUCCIÓN DE LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS  
AL COMERCIO ", SRA. CAROLINA VÁSQUEZ (CHILE) ................................................................. 14 
C. ASEAN:   "EXPERIENCIA DEL COMITÉ CONSULTIVO SOBRE NORMAS Y CALIDAD  
DE LA ASEAN",  SR. HO CHI BAO (SINGAPUR ) ......................................................................... 15 
D. SARSO  (ORGANIZACIÓN REGIONAL DE NORMALIZACIÓN DEL ASIA MERIDIONAL ), 
SR. CHANDAN BAHL (INDIA ) .................................................................................................... 15 
E. OCDE:   "EL DESAFÍO DE INTERCAMBIAR INFORMACIÓN - OBSTÁCULOS Y  
MECANISMOS DE COOPERACIÓN EN EL  CAMPO DE LA SEGURIDAD DE LOS  
PRODUCTOS ", SR. PETER AVERY (OCDE) ................................................................................ 16 
F. CEPE:   "ARMONIZACIÓN DE REGLAMENTOS PARA EL COMERCIO Y EL DESARROLLO : 
EL CASO DEL MODELO INTERNACIONAL Y LA ARMONIZACIÓN DE REGLAMENTOS  
SOBRE VEHÍCULOS ", SR. CHRISTER ARVIUS (CEPE) ................................................................ 17 
G. C ONCLUSIONES DEL DEBATE SOBRE LA COOPERACIÓN EN LOS FOROS REGIONALES  
Y OTROS FOROS INTERNACIONALES  .......................................................................................... 18  G/TBT/W/348 
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V. SESIÓN 4:  PANEL "ENSEÑANZAS EXTRAÍDAS" ....................................................... 20  
A. O BSERVACIONES INICIALES  ...................................................................................................... 20 
B. D EBATE DEL PANEL  ................................................................................................................... 20 
C. D EBATE GENERAL  ..................................................................................................................... 25 
ANEXO 1:  INFORME RESUMIDO DE LA PRESIDENTA ......................................................... 29  
 
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  I. OBSERVACIONES INICIALES 
1. La Presidenta, la Sra. Denise Pereira, abrió la sesión.  Dijo que había varios mecanismos de 
cooperación en materia de reglamentación, entre e llos intercambios formal es e informales en el 
contexto de instituciones bilaterales, plurilaterales y regionales.  De hecho, la labor del Comité OTC 
era en sí misma una forma de cooperación en mate ria de reglamentación que abarcaba debates sobre 
preocupaciones comerciales específicas.  Añadió qu e este tema era importante para el Comité, en 
especial después del Quinto Examen Trienal y, en la mayoría de lo s casos, en el contexto de su labor 
sobre las buenas prácticas de reglamentación.  Los Miembros habían compartido sus experiencias y 
habían reiterado la importancia de la cooperación en materia de regl amentación y las buenas prácticas 
de reglamentación como medio para evitar obstáculo s innecesarios desde el principio del proceso de 
reglamentación.  Dijo que debido al aumento de medidas no arancelarias que afectaban al comercio internacional de mercancías en lo s últimos años, ese tipo de cooper ación era cada vez más importante.  
Un mayor conocimiento mutuo de los sistemas regu ladores a través de la cooperación en materia de 
reglamentación podía ayudar a evitar fricciones co merciales en la concepción y aplicación de esas 
medidas no arancelarias. 
II. PRIMERA SESIÓN:  PANORAMA DE LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE 
REGLAMENTACIÓN 
A. A
NTECEDENTES DE LA LABOR DEL COMITÉ OTC  SOBRE COOPERACIÓN EN MATERIA DE 
REGLAMENTACIÓN  
2. Erik Wijkström, de la Secretaría de la OMC, se refirió a la razón de ser y el concepto de 
cooperación en materia de reglamentación, así como a las distintas vías de cooperación en el contexto 
del Acuerdo OTC.  Mencionó la compatibilidad de lo s regímenes reguladores, los niveles a los que se 
elaboraban los reglamentos, las limitaciones de capac idad y el intercambio de información, y dijo que 
el taller debía permitir que los Miembros debatiesen sobre la mejor manera de trabajar conjuntamente 
a fin de alcanzar una verdadera convergencia.  R econociendo como normal la diversidad entre países, 
el objetivo de la cooperación en materia de re glamentación debía ser reducir las diferencias 
innecesarias y los costes asociados a ellas.  Para ello , era importante definir el ámbito de aplicación, el 
marco y las aspiraciones de una iniciativa dirigida a lograr la convergencia desde el principio. 
3. En el Informe sobre el comercio mundial de  2011 se había señalado que no sólo había más 
acuerdos comerciales preferenciales en todo el mu ndo, sino que el valor de las transacciones y la 
diversidad de los asuntos abarcados  también habían aumentado de form a significativa.  La mayoría de 
los acuerdos comerciales preferenci ales se centraban asimismo en la reducción y la eliminación de los 
obstáculos no arancelarios al comercio mediante el reconocimiento mutuo, la evaluación de la 
conformidad y una convergencia más amplia en mate ria de reglamentación.  Las primeras enseñanzas 
acerca de la convergencia en la reglamentación demostraban que la aproximación de regímenes 
reguladores ayudaba a fomentar la confianza entre los interlocutores comerciales y que esa 
cooperación era más eficaz cuando se iniciaba en una  etapa temprana.  El orador destacó que la 
solidez de las instituciones estatale s era una condición de eficacia en  la cooperación en materia de 
reglamentación entre los Miembros. 
B. LA EXPERIENCIA DEL COMITÉ MSF  EN LA PREPARACIÓN Y LA APLICACIÓN DE DIRECTRICES 
SOBRE LA EQUIVALENCIA  
4. Marième Fall, de la Secretaría de la OMC, habló sobre el artículo 4 del Acuerdo MSF, que 
sienta las bases de la equivalencia y prevé la celebración de consultas para lograr una mayor 
armonización.  Destacó que esa convergencia podía tener consecuencias muy positivas, sobre todo para los países menos adelantados (PMA) y los país es en desarrollo, como la mejora del acceso a los 
mercados y la aplicación de políticas innovadoras .  La oradora informó de que el documento 
G/SPS/19/Rev.2 proporcionaba a los Miembros dir ectrices en relación con la equivalencia, la  G/TBT/W/348 
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  transparencia y la asistencia técnica, e hizo un br eve repaso del modo en que se habían elaborado esas 
directrices.  Por último, expuso el procedim iento utilizado para presentar notificaciones de 
equivalencia al Comité MSF señalando que, hasta ese momento, el Comité sólo había recibido dos 
notificaciones de ese tipo. 
III. SEGUNDA SESIÓN:  EXPERIENCIAS DE LOS MIEMBROS 
5. El moderador, el Sr. George Opiyo4 abrió la sesión, en la que debían presentarse ejemplos de 
cooperación en materia de reglamentación a nivel naci onal y bilateral, con el propósito de mejorar los 
procesos y procedimientos en la esfera de la reglamentación. 
A. COOPERACIÓN ENTRE CHINA Y LA UE:   TRABAJAR JUNTOS PARA HACER MÁS SEGUROS LOS 
PRODUCTOS DE CONSUMO :  EL EJEMPLO DE CHINA Y LA UE,  SR. KONG XIAOBANG5 (CHINA ) 
Y SR. FABRIZIO SACCHETTI6 (UE) 
6. El Sr. Sacchetti señaló que, desde la adhesión de  China a la OMC, su cooperación con la UE 
se había intensificado notablemente en un número cada vez mayor de sectores y en más de 50 ámbitos de actuación.  Dijo que las iniciativas de cooperaci ón en materia de reglamentación se sustentaban en 
la dirección política y en un programa de asistenci a técnica que incluía un apartado sobre las 
infraestructuras de la calidad y los OTC.  En la  presentación del marco de cooperación UE-China en 
materia de reglamentación, destacó los tres diálogos pr incipales pertinentes a los OTC incluidos en él:  
i) un diálogo en materia de reglamentación entre la DG de Empresa e Industria (DG Empresa) de la UE y la Administración Estatal General de S upervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena 
(AQSIQ) de China para fomentar la convergencia de la reglamentación y eliminar los obstáculos 
innecesarios al comercio y la inversión;  ii) un diálogo entre la DG Empresa e Industria y el 
Ministerio de Industria y Tecnología de la Información (MITI) de China relativo a la política 
industrial;  y iii) un diálogo entre la DG de Salud y Consumidores (DG SANCO) y la AQSIQ 
establecido con el objetivo de mejorar la segurid ad de los productos de consumo exportados desde 
China a la UE a través del intercambio de inform ación, el intercambio de reglamentaciones, las 
campañas de sensibilización, la formación y la participación de las partes interesadas. 
7. El orador explicó que, tratándose de la segurid ad, la cooperación se apoyaba en la premisa de 
que la seguridad de los productos era una cues tión de interés para todos los países y una 
responsabilidad compartida entre los fabricantes, los exportadores y los gobiernos.  Dijo que el 
incremento del volumen del comercio mundial había transformado radicalmente las cadenas de 
suministro y los procesos de producción y que los mer cados eran cada vez más interdependientes.  Era 
fundamental, por tanto, mantener y aumentar la c onfianza de los consumidores al respecto de la 
seguridad de los productos, con i ndependencia del lugar donde se fa bricasen.  La cuestión de la 
aplicación de normativas ya no se planteaba solamente a nivel nacional, razón por la cual era necesario reforzar la cooperación internacional en esa área.  Ilustrando esa idea mediante un estudio de caso sobre la cooperación entre la UE y China dirigida a mejorar la seguridad de los juguetes, 
explicó las actividades llevadas a cabo y los resultados  obtenidos, sin olvidar señalar las prioridades 
actuales y las enseñanzas adquiridas.  Estas activ idades consistían en la organización de reuniones 
                                                      
4 El Sr. George Opiyo trabaja en la Dirección de  operaciones técnicas de la Oficina Nacional de 
Normas de Uganda.  Es Secretario del Comité nacional de obstáculos técnicos al comercio y de medidas sanitarias y fitosanitarias de Uganda y responsable del Servicio nacional de información OTC de Uganda para 
la OMC. 
5 Kong Xiaobang trabaja en el Departamento de supervisión de la Administración de Supervisión de la 
Calidad, Inspección y Cuarentena de China. 
6 Fabrizio Sacchetti se incorporó a la Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión 
Europea en julio de 2003.  Actualmente es responsable de la coordinación de políticas en asuntos abarcados por el Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y representa a la Unión Europea en las 
reuniones del Comité OTC de la OMC que se celebran en Ginebra. G/TBT/W/348 
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  regulares entre especialistas en juguetes, la difu sión de las prescripciones aplicables a través de 
actividades de formación y divulgación, el intercam bio de información sobre productos no seguros y 
la cooperación más estrecha relativa a las normas.  Esas actividades se mantendr ían como prioridades, 
en paralelo con una cooperación más estrecha para la vigilancia del mercado y la promoción de 
prescripciones y soluciones compatibles para la rast reabilidad.  Se había concluido que era importante 
crear una "cultura de la seguridad de los pr oductos", gestionar adecuad amente las cadenas de 
suministro para garantizar un nivel elevado de co nformidad y prevenir más bien que curar, pero 
subsistían algunas dificultades de gestión de la in ternacionalización de la cadena de suministro, de 
intercambio de información en el momento oportuno (por ejemplo, de datos científicos, de nuevos 
riesgos o nuevas normativas y de las medidas emprendidas par aplicarlas) y dificultades de 
convergencia en materia de normas y prescripciones de seguridad. 
8. El Sr. Kong Xiaobang hizo una introducción sobre la AQSIQ, un organismo administrativo 
ministerial que depende directamente  del Consejo de Estado.  Explic ó que el marco legal del sistema 
de alerta rápida para productos no alimentarios  (RAPEX) proporcionaba directrices y reglas generales 
sobre la calidad y la seguridad de los productos, y expuso el modo en que funcionaba el sistema de 
notificación asociado a él.  Señaló que el sistema RAPEX, creado en colaboración por la UE y China, 
era un mecanismo de intercambio de información que ayudaba a evitar problemas en la relación 
económica y comercial entre la UE y China, que est aba creciendo rápidamente.   El orador explicó 
también el funcionamiento del sistema de notifi cación RAPEX de China en el marco de la AQSIQ y 
observó que China había creado una plataforma esp ecial en línea en 2009 para gestionarlo.  Se 
trataba, básicamente, de un sistema para la transmis ión entre la UE y China de datos sobre seguridad 
de los productos de consumo cons iderados peligrosos.  El orador  explicó el funcionamiento del 
sistema RAPEX de China y presentó sus principales logros, en especial las actividades de intercambio 
técnico, la mejora del control de la calidad y la seguridad, los estudios y las respuestas recibidas a la 
información relativa a la calidad y la seguridad de los productos de consumo, todo lo cual garantizaba 
la protección de los derechos y los intereses de los consumidores.  El sistema RAPEX UE-China 
contribuía a la apertura de los mercados, la coor dinación de políticas y la reducción de las fricciones 
comerciales entre ambos interlocutores.  Hasta el  31 de diciembre de 2010, el sistema RAPEX de 
China había permitido notificar, con traducción al  chino, 4.885 casos de productos considerados 
peligrosos, y se habían creado agencias de inspección y cuarentena en varios lugares para investigar 1.678 de esos casos. 
9. A partir de 2007, el sistema RAPEX UE-China  se había utilizado para facilitar que el 
comercio de juguetes entre China y la UE benefici ase a ambos interlocutores gracias a la garantía de 
la seguridad y la buena calidad de estos productos.   China se aseguraba de que sólo se exportaban a 
la UE juguetes seguros y la UE hacía respetar su s normas en materia de seguridad y proporcionaba a 
China información sobre productos que no las cumplían.   En el marco de este mecanismo cooperativo 
se celebraban reuniones de expertos con carácter bianual a las que acudían representantes de los 
organismos reguladores, la rama de producción y las autoridades de vigilancia de los mercados.  Se 
organizaban actividades de divulgación dirigidas a sensibilizar a los funcionarios y agentes 
económicos chinos de las prescripciones de seguridad  de la UE aplicables, y se había reforzado la 
cooperación en el ámbito de las normas. 
10. El Sr. Sacchetti presentó un estudio realizado por la UE en 2008 sobre las cadenas de 
suministro de juguetes, señalando que era necesario  infundir una cultura de la seguridad de los 
juguetes en todas las cadenas.  Se  refirió también a las enseñanzas obtenidas y a las prioridades para 
los trabajos futuros.  Señaló que en la cooperaci ón en materia de reglamentación no podían aplicarse 
las mismas soluciones en todos los casos y que er a necesario intensificar la cooperación internacional 
y mejorar la convergencia y la armonización de l as normas internacionales en materia de seguridad.  G/TBT/W/348 
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  11. En respuesta a preguntas formuladas, el Sr. Sach etti aclaró que, en el plano administrativo y 
operacional, los Estados miembros de  la UE podían estructurar librement e la vigilancia de su mercado 
del modo que se adaptase mejor a su marco instituciona l.  Dijo que había un ma rco legal europeo para 
coordinar las actividades de vigilancia del me rcado, que establecía unas prescripciones y unos 
principios comunes que todos los Estados miembros  debían respetar.  El Sr. Kong aclaró que el 
sistema abarcaba únicamente a los productos exportados a la UE. 
B. COOPERACIÓN ENTRE LA UE Y LOS ESTADOS UNIDOS :  ENFOQUES Y EXPERIENCIAS , 
SR. JAN ERIC FRYDMAN7 (UE)  Y SR. JEFF WEISS8 (ESTADOS UNIDOS ) 
12. Refiriéndose a un amplio abanico de inst rumentos políticos horizontales y actividades 
sectoriales, los oradores explicaron que la cooperación se realizaba a través de distintas vías, desde los 
intercambios informales y diálogos estructurados ha sta los acuerdos intergube rnamentales vinculantes 
(acuerdos de reconocimiento mutuo).  El tipo de  enfoque adoptado dependía del contexto político y 
los objetivos perseguidos.  La cooperación era ne cesaria para reducir costes innecesarios en los 
intercambios comerciales, promover la competitiv idad, mejorar los sistemas de reglamentación, 
aumentar la confianza de los consumidores, reducir las tensiones comerciales, y fomentar y ampliar la 
cooperación comercial y los vínculos económicos entre la UE y los Estados Unidos.  En el transcurso 
de los últimos 10 años se habían  adoptado diversos instrumentos políticos en los que destacaba la 
cooperación para evitar obstáculos técnicos al co mercio (OTC).  Menci onó la Asociación Económica 
Transatlántica (1998), la Agenda económica positiv a Estados Unidos-UE (2002), la Iniciativa 
económica Estados Unidos-UE (2005)  y el Marco para el foment o de la integración económica 
transatlántica (2007), concebidos para dar un nuevo ímpetu y apoyo político a esos procesos.  Esas 
iniciativas se sustentaban en diálogos sectoriales entre expertos y en el diálogo sobre las buenas 
prácticas de reglamentación entre la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) y la Secretaría General de la Comisión Europea, así como en el Foro de  cooperación en materia de reglamentación de alto 
nivel.  En cuanto a la supervisión política, señal ó el Consejo Económico Transatlántico y las cumbres 
celebradas entre los Estados Unidos y la UE. 
13. A continuación se explicaron iniciativas de cooperación sectoriales, en productos 
farmacéuticos, seguridad del automóvil, equipos marítim os y los juguetes.  Se dijo que la cooperación 
sectorial era eficaz, con el establecimiento de buenas prácticas y directrices orientativas.  El objetivo del Foro de cooperación de alto nivel en materia de reglamentación era fome ntar la cooperación sobre 
asuntos transversales con especial atención a los OTC, que afectaban especialmente a las pequeñas y 
medianas empresas.  Además de explicar las buenas prácticas definidas en 2006, el entendimiento 
común de junio de 2011 sobre los principios de la reglamentación, las enseñanzas adquiridas y los 
asuntos de interés común que se tratan en el Foro , los oradores presentaron un ejemplo de cooperación 
eficaz en el sector de los jugue tes.  En los últimos 10 años se habían incrementado y ampliado las 
actividades de cooperación en materia de reglament ación entre la UE y los Estados Unidos, a través 
de diversos enfoques.  La experiencia había reve lado las condiciones necesarias para una cooperación 
internacional satisfactoria en materia de reglamenta ción:  jurisdicciones equiparables sobre el asunto 
objeto de reglamentación;  poderes comunes, en pa rticular estructuras institucionales y competencias 
reguladoras similares;  la mism a visión del papel del gobierno, de l riesgo aceptable y de otras 
consideraciones (evaluación del impacto, evaluación del riesgo y transparencia);  el buen entendimiento y la confianza entre los organism os reguladores;  una voluntad y una supervisión 
políticas de los procesos burocráticos al más alto nive l;  un interés común;  recursos suficientes;  y 
que el proceso esté dirigido por las partes interesadas. 
                                                      
7 Jan Eric Frydman es Director de la Unidad de acuerdos internacionales sobre reglamentación y 
seguridad de los juguetes de la Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea. 
8 Jeff Weiss es Director Superior para Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la Oficina del 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales (USTR). G/TBT/W/348 
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  14. El Sr. Weiss señaló que ambos interlocutores come rciales, la UE y los Estados Unidos, habían 
establecido sus bases de trabajo:  transparencia y ap ertura, conceptos que incluyen la participación de 
las partes interesadas;  la consideración de las ve ntajas y los costes;  la necesidad de evaluar los 
efectos de las medidas reguladoras antes de pr oponer su adopción, basándose en análisis tanto 
cualitativos como cuantitativos;  la selección del enfoque menos oneroso;  la elección de soluciones 
que tuviesen en cuenta los co mportamientos;  la voluntad de evitar iniciativas duplicadas o 
divergentes;  y la evaluación periódica de la s medidas reguladoras mediante un procedimiento 
transparente en el que se tuviesen en cuenta las opini ones de las partes interesadas.  Añadió que el uso 
de instrumentos de planificación en línea era efic az y contribuía a aumentar el intercambio de 
información entre los interlocutores comerciales.  Po r otra parte, quiso destacar asuntos sectoriales de 
actualidad como la eficiencia energética, la labor desempeñada en el campo de la nanotecnología y la 
elaboración de directrices para la movilidad eléct rica, a fin de evitar las incompatibilidades entre 
normas en áreas como la seguridad y los enchufes eléctricos, y el desarrollo de un plan de 
normalización para esos sectores.  En respuesta a pr eguntas formuladas, el orador explicó que no era 
fácil fijar una definición de pequeña y medi ana empresa (PYME) pero que podían adoptarse 
determinadas prácticas y políticas ventajosas para esas empresas, en particular la simplificación 
normativa. 
15. El Sr. Frydman añadió que, desde 2007, uno de los principales aspectos en que se había 
establecido una cooperación era la seguridad de los juguetes.  Se había cons tituido un grupo de trabajo 
específico que había redactado un proyecto de informe para la mejora de la cooperación en materia de 
reglamentación relativa a la seguridad de los producto s, con especial atención a los juguetes.  Dijo que 
era necesario integrar los nuevos reglamentos en ma teria de seguridad de los juguetes adoptados por 
ambas partes y que las iniciativas de cooperación habían permitido que ambas partes comprendiesen mejor el problema.  Añadió que ambos interloc utores deseaban adoptar enfoques comunes sobre la 
definición de los materiales, la evaluación del riesgo, la rastreabilidad y la declaración de 
conformidad, entre otras cuestiones.  Además, de seaban estrechar la cooper ación al respecto de la 
aplicación de los reglamentos, la vigilancia del mercado y el intercambio de información. 
16. El orador destacó las enseñanzas aprendidas a lo  largo de los 13 años y explicó que ahora la 
cooperación era mucho más cercana y amplia y habí a más confianza entre ambos interlocutores.  
Debido a que la cooperación en mate ria de reglamentación revestía una dimensión técnica y requería 
mucho tiempo, y que había que tener en cuenta pr ácticas y competencias distintas, no había una 
solución única que pudiese aplicarse en todos los casos.  Por otra parte, la cooperación debía centrarse 
en las nuevas normativas, no en la revisión de lo que ya se había negociado y aprobado, y las buenas 
prácticas que habían funcionado en el pasado de bían reproducirse siempre que fuera posible.  El 
orador subrayó asimismo que la ges tión de las expectativas y la supe rvisión política eran importantes 
en las negociaciones técnicas.  Para los organi smos reguladores era fundamental contar con la 
voluntad y el apoyo políticos a fin de aumentar la convergencia y centrarse de ese modo en las áreas 
en las que podían obtenerse más beneficios netos.   Por último, era esencial tomar en cuenta las 
limitaciones de recursos y legales para encontrar ma neras de cooperar con las condiciones existentes.  
En respuesta a preguntas formuladas por los asisten tes, explicó el mecanismo de evaluación de los 
efectos de la reglamentación, señalando que se  evaluaban distintos tipos de consecuencias 
(económicas, ambientales, comerciales, etc.) y que  los estudios se llevaban a cabo antes de formular 
propuestas legislativas.  El orador mencionó asimismo que el reconocimiento y la  equivalencia de la 
reglamentación conllevaba más ventajas para las PYME porque evitaba costes de adaptación a 
distintos tipos de procedimientos  y reglamentos de cada país. 
17. En respuesta a preguntas formuladas, señaló que la UE había establecido una definición 
de PYME a fin de orientar específicamente sus programas.  Añadió que, de hecho, la Comisión 
Europea había publicado recientemente una nueva comunicación en la que proponía dar apoyo a 
las PYME europeas que trabajasen en terceros países, habida cuenta de que sólo el 13 por ciento de 
esas PYME tenía relaciones comerciales o realizaba transacciones con países distintos de los de  G/TBT/W/348 
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  la UE.  De acuerdo con un estudio, los principales obstáculos a esas relaciones comerciales eran las 
diferencias en materia de reglamentación y otras cuestiones como el acceso a los mercados, la información y la protección de los de rechos de propiedad intelectual. 
C. C
OOPERACIÓN ENTRE NUEVA ZELANDIA Y AUSTRALIA (PRESENTACIÓN CONJUNTA ):  
"LA EXPERIENCIA TRANSTASMANIA DE COOPER ACIÓN EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN ", 
SRA. SIRMA KARAPEEVA9 (NUEVA ZELANDIA ) 
18. La Sra. Karapeeva habló sobre la experienci a transtasmania de cooperación en materia de 
reglamentación, señalando que la convergencia se ha bía logrado con mayor facilidad gracias a que la 
localización geográfica, el clima, la población y la  cultura de Australia y Nueva Zelandia eran muy 
similares y permitían establecer unas preferencias comunes en materia de productos y servicios.  
Desde que habían empezado esa cooperación, ambos países habían observado un crecimiento 
constante de los intercambios de bienes y servicios  y efectos positivos para las partes interesadas.  
Añadió que la convergencia se inscribía en el pr ograma de creación de un mercado único más amplio, 
con mayor integración y cooperación en todos los ni veles de gobierno.  Presentó tres ejemplos de 
cooperación y convergencia:  el Acuerdo transtas manio de reconocimiento mutuo (ATRM), el Código 
común de normas alimentarias y un proyecto de or ganismo común para los productos terapéuticos. 
19. Dijo que si bien el ATRM no era un tratado, el  compromiso que contenía se reflejaba en la 
adopción de una misma legislación en  ambos países.  Se trataba, básicamente, de un acuerdo de 
equivalencia:  cualquier producto que podía vender se legalmente en un país podía comercializarse 
también en el otro, con independe ncia de que los reglamentos t écnicos de ambos países fuesen 
distintos.  El Acuerdo se aplicaba también a las profes iones registradas.  Los principios incluidos en el 
Acuerdo eran las piedras angulares de la reglamen tación económica y administrativa de ambos países 
y habían tenido consecuencias positivas  para todas las partes interesadas, con un coste administrativo 
bajo.  El Acuerdo tenía un campo de aplicación amplio, con pocas exclusiones y exenciones, y 
facilitaba la movilidad de las mercancías con unos  costes comerciales reducidos.  Además, contribuía 
a fomentar la confianza mutua en la eficacia de la  reglamentación y constituía un motor clave de la 
cooperación en materia de reglamentación y de inte gración transtasmania.  Mencionó como ejemplos 
de actividades un programa conjunto de normas y e tiquetado de rendimiento energético mínimo, la 
participación en el examen de los sistemas de segur idad de las instalaciones eléctricas y de gas, la 
elaboración conjunta de normas y el intercambio de  información relativa al cumplimiento de las 
normas obtenida mediante la vigilancia del merca do.  Añadió que había que seguir trabajando para 
fortalecer el buen entendimiento y la confianza entr e los organismos reguladores, sensibilizar a estos 
organismos y buscar soluciones para algunas di ferencias importantes que aún se observaban. 
20. La cooperación orientada al est ablecimiento de normas alimentarias comunes ha permitido 
definir un "Código común de normas alimentarias " del Organismo de Normas Alimentarias de 
Australia y Nueva Zelandia (FSANZ).  La oradora explicó que los organismos reguladores de ambos 
países aplicaban normas comunes que tenían un  fundamento científico sólido, se basaban en 
conocimientos compartidos y tenían un objetivo claro de protección de la salud y la seguridad de las 
personas.  Del mismo modo, el proyecto de or ganismo común para los productos terapéuticos 
implicaba la creación de un régimen de reglamentación único y de un órgano transtasmanio de reglamentación de esos productos.  Ese proyecto, que se articulaba en tres fase s, se había iniciado en 
julio de 2011.  Como otros oradores,  la delegada insistió en la importancia de la voluntad y el impulso 
políticos, la implicación de las partes interesadas y la solidez de las instituci ones nacionales, y afirmó 
que en el ámbito de la cooperación en materia de reglamentación no podían aplicarse las mismas 
soluciones en todos los casos. 
                                                      
9 La Sra. Karapeeva es Analista principal del equipo de entorno comercial del Ministerio de Desarrollo 
Económico de Nueva Zelandia y dirige el programa de trabajo internacional sobre los obstáculos técnicos al 
comercio. G/TBT/W/348 
Página 10  
 
  21. En respuesta a preguntas formuladas, la Sra. Ka rapeeva hizo hincapié en la importancia de 
que los organismos reguladores de ambos países mantuviesen un diálogo constante y de que el 
diálogo y las interacciones se extendiesen a la totalid ad del sistema político.  Dijo que los Ministros 
de Nueva Zelandia participaban en las reuniones de los consejos ministeriales australianos y tenían 
derecho de voto sobre asunt os de interés transtasmanio, de forma que muchas decisiones se tomaban a 
nivel ministerial.  Añadió que los análisis de los efectos de la reglamentación se realizaban al 
principio del proceso de elaboración de las políticas para que pudiesen tenerse en cuenta sus consecuencias en el comercio transtasmanio en las primeras etapas de dicho proceso. 
D. B
RASIL :  "FORTALECER LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA MEJORAR LA 
REGLAMENTACIÓN EN EL BRASIL :  EL PROGRAMA PRO-REG Y LA ORIENTACIÓN 
REGLAMENTARIA ", SR. RODRIGO AUGUSTO RODRIGUES10 Y SR. ALFREDO LOBO11 
22. El Sr. Rodrigues presentó el Programa brasileño de fortalecimiento de la capacidad 
institucional en materia de reglamentación.  Recor dó que el Brasil era la séptima economía mundial y 
tenía una población de 191 millones de habitantes en 2010.  Las prioridades del Brasil eran mejorar la 
calidad de la reglamentación, limitar los riesgos relacionados con la reglamentación, fortalecer la 
transparencia y establecer la obligación de rendir cuen tas, incrementar la participación de la sociedad 
en la mejora del marco regulador dando más poder a los consumidores, aumentar la eficacia y mejorar 
la gestión de la reglamentación. 
23. El orador expuso las propuestas formuladas para  reformar el sistema de reglamentación del 
Brasil, entre las cuales citó el Programa de fortal ecimiento de la capacidad institucional para la 
gestión en materia de reglamentación (Pro-Reg), cuyo objetivo era mejorar el sistema nacional. 
24. Observó que el examen por homólogos de la OC DE del marco reglamentario del Brasil había 
sido una ocasión única para examinar las prácticas nacionales en esta materia a fin de aumentar la eficacia del sistema, alcanzar los objetivos de l as políticas establecidas, redu cir la complejidad del 
debate ideológico relativo a la estructura de la reglamentación, que incluía a ministerios y 
administraciones, y aprender de la experiencia adquirida a nivel internacional.  Ese examen había 
puesto de manifiesto la necesidad de realizar un anális is de los efectos de la reglamentación a nivel 
nacional y la importancia de cont ar con un órgano de supervisión.  Después del examen, el Programa 
preveía la creación y la puesta en marcha de una unidad de coordinación, control y evaluación de 
cuestiones de reglamentación en el seno del ejecutivo;  además, se analizarían los efectos de la reglamentación y se tomarían en consideración l as buenas prácticas aceptadas internacionalmente.  
Este Programa, que estaba financiado por el Banc o Interamericano de Desarrollo, contaba con la 
colaboración del Instituto de asuntos brasileños de la Universidad Geor ge Washington y la Oficina de 
Información y de Asuntos de Regl amentación de los Estados Unidos  (OIRA), y también se habían 
establecido acuerdos de cooperación entre el G obierno federal del Brasi l y la Embajada del 
Reino Unido en el Brasil. 
25. El Sr. Lobo  presentó la labor realizada por el Inst ituto nacional de metrología, calidad y 
tecnología (INMETRO), que depende del Minist erio de Desarrollo, Industria y Comercio 
Exterior (MDIC).  Mencionó sus principales activid ades:  la metrología científica e industrial;  la 
metrología legal;  la evaluación de la conformidad;  la acreditación de los organismos de certificación 
e inspección y la realización de ensayos;  los laborator ios de calibración;  el servicio de información 
para el Acuerdo OTC (OMC);  y la difusión de l as innovaciones y los conocimientos.  Observó que el 
Brasil contaba con 32 organismos de reglamentaci ón (la ANVISA para la salud, el DENATRAN para 
                                                      
10 El Sr. Rodrigues es Subdirector del Departamento de análisis y seguimiento de políticas 
gubernamentales (SAG - Casa Civil). 
11 El Sr. Lobo es Director de ca lidad del Instituto  Nacional de Metrología , Normalización y Calidad 
Industrial (INMETRO) del Brasil.  G/TBT/W/348 
 Página 11 
 
 
  la seguridad viaria, el IBAMA para el medio ambi ente, etc.) pero el INMETRO podía intervenir en 
cualquier área o producto para los que no hubiese un  organismo de reglamentación.  Algunos de los 
productos para los que el INMETRO había establecido  normas eran los juguetes, los neumáticos, los 
electrodomésticos, las partes de autom óviles y los hilos y cables eléctricos. 
26. El orador refirió las iniciativas de fortalecimiento de la estructura reglamentaria del Brasil.  
En 2007 el CONMETRO publicó una Guía de buenas pr ácticas para elaborar reglamentos técnicos.  
En el marco de esa labor, se habían organizado encuen tros sectoriales de expertos para que las partes 
interesadas participasen en la elaboración de la Guía, se había creado un plan de ejecución que preveía actividades de formación para varios organismos gubernamentales, y se había elaborado y ejecutado 
un programa de formación para profesionales y responsables de las autoridades reguladoras.  En 
segundo lugar, señaló la elaboración y aplicación de un método de evaluación de los efectos de los 
reglamentos técnicos y de los procedimientos de  evaluación de la conformidad, así como de un 
análisis de su viabilidad técnica.  En tercer luga r, la aplicación asistida de reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad.  Gracias a esas iniciativas, el Brasil era el quinto 
país en número de notificaciones presentadas a la OMC y los reglamentos técnicos brasileños 
cumplían las normas internacionales.  Asimismo, se habían presentado menos quejas relacionadas con 
los reglamentos brasileños y menos preocupaciones co merciales específicas contra el Brasil.  Por 
último mencionó que el Brasil, a través del INME TRO, cooperaba con los Estados Unidos, China 
y Mozambique en programas de reglamentación. 
27. Sobre este último punto, en respuesta a una pregunta, explicó que los acuerdos firmados con 
los Estados Unidos y China estaban relacionados c on la armonización de reglamentos técnicos y el 
intercambio de información acerca de los problemas encontrados con productos o de las retiradas de 
productos.  En cuanto al acuerdo con Mozambique , el Brasil estaba ayudando a ese país a adoptar 
reglamentos técnicos y procedimientos de  evaluación de la conformidad adecuados. 
E. M
ÉXICO :  "LA EXPERIENCIA DE MÉXICO EN LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE 
REGLAMENTACIÓN :  RETOS Y BENEFICIOS ", SR. JUAN ANTONIO DORANTES12 
28. El Sr. Dorantes señaló que la cooperación en ma teria de reglamentación en México se había 
iniciado con la Ley Federal s obre Metrología y Normalización (LFMN), el Tratado de Libre 
Comercio de América del Norte (TLCAN), los Ac uerdos OTC y MSF de la OMC y los acuerdos de 
libre comercio (ALC) con otros países.  Con resp ecto al TLCAN, el compromiso de los presidentes 
había permitido definir, en marzo de 2011, el mandato del Consejo de  Alto Nivel para la Cooperación 
Regulatoria (CCR) entre México y los Estados Uni dos.  Los seis objetivos principales del CCR eran 
simplificar los reglamentos y hacerlos más comp atibles, mejorar la transparencia de la 
reglamentación, fomentar la partic ipación del público, mejorar el anális is de los reglamentos, vincular 
la cooperación en materia de reglamentación con la  facilitación de los movimientos fronterizos y la 
mejora de los procedimientos aduaneros e incremen tar la cooperación técnica.  Señaló que se estaba 
elaborando un plan de trabajo a través de un mecanis mo de consulta pública qu e permitiría definir las 
actividades que debían realizarse en los dos pr óximos años.  En esta labor podría incluirse la 
inocuidad alimentaria, los servicios sanitarios en In ternet, las normas en materia de seguridad en el 
transporte, el petróleo y el gas, las nanotecnologías, la acreditación de laboratorios y los sistemas informáticos de certificación de las fábricas. 
29. En el contexto latinoamericano, los objetivos de  los miembros del Foro del Arco del Pacífico 
Latinoamericano (Colombia, Costa Rica, Chile, Ecua dor, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, 
Nicaragua, Panamá y Perú) eran optimizar sus intercambios comerciales e incrementar el comercio, la 
inversión y la cooperación con las economías de la región de Asia y el Pacífico.  En lo referente 
                                                      
12 El Sr. Dorantes es Director general de reglas comerciales internacionales en la Secretaría de 
Economía de México. G/TBT/W/348 
Página 12  
 
  a OTC, uno de los objetivos del Foro era mejorar la transparencia, la cooperación en materia de 
reglamentación y la cooperación técnica. 
30. El orador dijo que una de las enseñanzas aprendidas por México en la cooperación 
internacional en materia de reglamentación era la constatación de que no podían aplicarse los mismos 
criterios en todas las situaciones.  Hizo hincapié en la importancia de cont ar con una voluntad y un 
impulso políticos firmes, una confianza suficiente entre organismos reguladores y la asistencia técnica 
necesaria.  Además, recordó que también era importante que el sector privado se implicase en la determinación de las prioridades y de los tipos  de actividades en las que debía centrarse la 
cooperación en materia de reglamentación.  Mencionó otras cuestiones importantes:  definir las prioridades de las actividades, los países y las regi ones;  convencer a los organismos reguladores y al 
sector privado de su importancia;  mantener la  cooperación como prioridad en las relaciones 
comerciales y aplicar las buenas prácticas de reglamentación. 
31. En respuesta a preguntas formuladas, el orador señaló que el principal problema que se había 
planteado era el de los recursos humanos.  Debido a las diferencias existentes entre países en cuanto a 
la legislación y los sistemas jurídicos y reglamenta rios, no siempre se disponía de las competencias 
necesarias.  Por esta razón era conveniente la imp licación del sector privado, que en muchos casos 
podía aportar los conocimientos técnicos necesari os.  No obstante, también era importante la 
asistencia técnica de otros países, en especial cuando se cooperaba con un  país desarrollado que 
contaba con recursos adecuados.  En otro orden de cosas, añadió que el princi pal reto que se planteaba 
al respecto del reconocimiento mutuo en el sect or de las comunicaciones era convencer a los 
fabricantes y laboratorios nacionales de las ventajas de ese acuerdo, puesto que no siempre resultaban 
evidentes. 
F. C
ONCLUSIÓN DEL DEBATE SOBRE LAS EXPERIENCIAS DE LOS MIEMBROS  
32. El moderador se refirió a algunos factores que se habían planteado en las exposiciones 
realizadas durante la sesión.  El primero de ello s era la necesidad de contar con una voluntad política 
firme.  Los organismos de reglamentación podían cooperar pero debían rendir cuentas a sus 
administraciones nacionales.  Sin esa voluntad política, los esfuerzos por cooperar podían resultar 
infructuosos.  En segundo lugar, también eran n ecesarias unas estructuras ins titucionales sólidas para 
hacer posible la cooperación en materia de reglamen tación.  En tercer lugar, se había constatado que 
no existían soluciones aplicables a todas las situac iones y que las propuestas debían adaptarse a las 
circunstancias políticas e institucionales.  En cuarto  lugar, era necesario establecer unos objetivos 
claros de la cooperación y elegir el instrumento ap ropiado para conseguirlos.  Por último, también era 
importante fomentar el buen entendimiento y la co nfianza entre los organismos de reglamentación. 
33. El moderador citó un ejemplo de cooperación entre algunos de los países menos adelantados 
de África.  Uno de los artículos del tratado cons titutivo de la Comunidad del África Oriental estaba 
dedicado a la cooperación en la esfera de las normas,  los reglamentos técnicos y la evaluación de la 
conformidad, y había permitido el aborar un protocolo que había sido negociado y acordado por sus 
miembros.  Una vez adoptado, ese protocolo había da do lugar a la Ley de la Comunidad del África 
Oriental sobre normalización, garantía de la calid ad, metrología y verificación.  También se habían 
emprendido iniciativas de cooperación en el mercad o común del África Oriental y Meridional.  El 
tratado también preveía en este caso la cooperación en la esfera de las normas, los reglamentos técnicos, la evaluación de la conformidad y los en sayos.  Por último, el tratado constitutivo de la 
Comunidad del África Meridional para el Desarrollo también preveía la cooperación en la esfera de 
las normas, los reglamentos técnicos y la evaluación de la conformidad.  G/TBT/W/348 
 Página 13 
 
 
  IV. TERCERA SESIÓN:  COOPERACIÓN EN LOS FOROS REGIONALES Y EN 
OTROS FOROS INTERNACIONALES 
34. El moderador de la sesión, el Sr. Bipin Menon13, abrió la sesión sobre la cooperación en el 
marco de los foros regional y de otros foros in ternacionales.  Expuso la necesidad de que las 
iniciativas de cooperación en materia de reglam entación se refiriesen a las normas internacionales, 
incluso cuando su ámbito era regional (o sectoria l), así como la importancia de la creación de 
capacidad y la asistencia técnica a ese respecto. 
A. APEC:   "COOPERACIÓN EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN EN EL APEC",  
SRA. SIRMA  KARAPEEVA (NUEVA ZELANDIA ) 
35. La Sra. Karapeeva, que tomó la palabra en re presentación de la Sra. Julia Doherty, Presidenta 
del Subcomité de Normas y Conformidad (SCSC) de l Foro de Cooperación Económica de Asia y el 
Pacífico (APEC) para 2011, trató sobre la coopera ción en materia de reglamentación en el APEC.  
Tras una breve presentación del Foro, presentó l as iniciativas de cooperación en materia de 
reglamentación y convergencia realizadas en 2011 po r sus miembros y presentó estudios de casos de 
varias iniciativas sectoriales de cooperación en esa esfer a.  Señaló que el APEC no sólo se centraba en 
la cooperación regional, sino también en reforzar el sistema multilateral de comercio y promover un 
crecimiento económico sostenible.  El mandato de este Subcomité del APEC se basaba en los 
principios y obligaciones de los Acuerdos OTC y MSF.  La oradora destacó la fuerte presencia en el 
mundo y el dinamismo económico en la región del A PEC y señaló que sus prioridades para 2011 eran 
reforzar la integración económica y ampliar el come rcio a nivel regional, promover el crecimiento 
respetuoso con el medio ambiente, fomentar la c ooperación en materia de reglamentación y aumentar 
la convergencia de los reglamentos.  Añadió que la cooperación en esa esfera requería de una 
voluntad y un impulso político firmes y de la pa rticipación real de las partes interesadas.  A 
continuación, se refirió a la lista integrada de reformas en materia de reglamentación 
del APEC-OCDE, que incluía los siguientes aspecto s:  una coordinación interna necesaria para 
adoptar un enfoque interdepartamental uniforme de la  reglamentación, la eval uación de los efectos de 
las soluciones previstas para lograr los objetivos establecidos en materia de reglamentación, y los 
procesos de transparencia y consulta pública. 
36. En referencia al SCSC del APEC, la oradora señ aló que sus objetivos eran reducir los efectos 
negativos sobre el comercio que pueden resultar de las diferencias en las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la  conformidad;  promover la mayor armonización de 
las normas nacionales con las normas internacional es y una mayor uniformidad en las medidas de 
evaluación de la conformidad;  fomentar las buenas prácticas de reglamentación y la transparencia de 
las normas, los reglamentos técnicos y los procedimie ntos de evaluación de la conformidad;  estimular 
la cooperación dirigida a desarrollar infraestructuras técnicas;  fomentar un mayor diálogo sobre la reglamentación;  y animar a la participación de l as empresas en actividades relativas a las normas y la 
conformidad.  La oradora explicó también las iniciativas sectoriales realizadas en los sectores de los 
juguetes, el vino, la inocuidad alimentaria, las tecnologías solares y la construcción ecológica.  Los 
objetivos de esas iniciativas eran aumentar la tran sparencia, favorecer la armonización y reducir los 
obstáculos al comercio causados por las normas, lo s reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad, así como los costes y gastos inútiles asociados a ellos, sin dejar de 
promover un nivel elevado de seguridad  de los productos;  fomentar la participación de las principales 
partes interesadas, el sector privado y la univers idad para que aportasen sus conocimientos y su 
experiencia;  proporcionar una referencia sobre el uso de normas, reglamentos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad;  promover el uso de las normas internacionales;  y reducir los 
                                                      
13 Bipin Menon trabaja en cuestiones relacionadas con el comercio en el Departamento de Comercio de 
la India.  Participa en las negociaciones sobre el AM NA desde hace seis años y,  más recientemente, sobre 
los OTC, en áreas como la normalización a nivel internacional y la transparencia. G/TBT/W/348 
Página 14  
 
  obstáculos al comercio.  Por último, refiriéndose a lo s resultados de las iniciativas sectoriales, dijo que 
habían redundado en mayor transparencia y mejor c oordinación de las políticas, que habían mejorado 
el intercambio de información en tre organismos competentes y fomentado un modelo de cooperación 
entre el sector público y el sector privado para permitir una creación de capacidad sostenible. 
B. APEC:
  "ACUERDO DE RECONOCIMIENTO MUTUO PARA LA EVALUACIÓN DE LA 
CONFORMIDAD DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS :  SUS IMPLICACIONES EN LA 
REDUCCIÓN DE LOS OBSTÁCUL OS TÉCNICOS AL COMERCIO ", SRA. CAROLINA VÁSQUEZ14 
(CHILE) 
37. La Sra. Vásquez trató sobre el Acuerdo de r econocimiento mutuo para la evaluación de la 
conformidad de aparatos eléctricos y electrónicos (EEMRA) y su contribución a la reducción de los 
obstáculos técnicos al comercio.  Se refirió a la conclusión y la aprobación del EEMRA por parte 
del SCSC del APEC en 1999 y expuso brevemente sus distintas partes.  A continuación, presentó una 
visión general del régimen de inte rcambio de información, las leyes aplicables, los mecanismos de 
verificación y homologación, las prescripciones de etiquetado y las prescripciones reglamentarias y legislativas de ese régimen.  También explicó l as disposiciones relativas a la aceptación de los 
informes sobre ensayos y certificación, precisando qu e el EEMRA se aplicaba a la certificación antes 
y después de la comercialización y que revestía cons ecuencias tanto para los organismos reguladores 
como para los fabricantes.  En el caso de los or ganismos reguladores, el acuerdo de reconocimiento 
mutuo (ARM) suponía un conocimiento cabal de los regímenes reguladores a que estaban sujetos los 
fabricantes de los países miembros y permitía mejora r el grado de conformidad con los reglamentos.  
En el caso de los fabricantes, el ARM permitía rea lizar los ensayos, la certificación y la autorización 
en su propio país, lo cual limitaba el coste de la comercialización y acortaba el tiempo necesario para 
la entrada de los productos en el mercado.  El  ARM presentaba las siguientes ventajas:  una 
disminución del coste de la come rcialización gracias al reconocimie nto mutuo de las prescripciones 
relativas a los ensayos;  una reducción de la carga de  la reglamentación, en particular sobre ensayos, 
certificación, inspección y autorización previos a la come rcialización;  la mejora de la difusión de la 
información sobre los regímenes reguladores de la  región;  la facilitación del comercio de los 
productos eléctricos y electrónicos y la mejora de su  seguridad;  la contribuc ión a la expansión del 
mercado, en particular a las economías del APEC  signatarias del EEMRA;  la promoción de una 
mayor armonización de la reglamentación y la  facilitación del proceso de negociación. 
38. La oradora también subrayó las dificultades y los costes del ARM:  reforma de la 
reglamentación, reticencia e incertidumbre en las ec onomías y los costes de adaptación adicionales.  
Mencionó los problemas particulares de Chile en la  convergencia:  revisión de los reglamentos 
relativos a los productos eléctricos, integración en el sistema de certificación Esquema CB, necesidad 
de trabajar con empresas y laboratorios de ensayo, promoción para reducir la resistencia al cambio y 
participación en el ARM.  Por último, expuso el papel del Comité mixto consultivo sobre 
reglamentación en la promoción de  la importancia de la reglamentación y el diálogo entre los 
organismos reguladores, y su contribución a la facilitación de la aplicación del EEMRA del APEC. 
                                                      
14 Carolina Vásquez es Asesora del Subdepartament o de Obstáculos Técnicos al Comercio de la 
Dirección General de Relaciones Eco nómicas Internacionales (DIRECON) perteneciente al Ministerio de 
Relaciones Exteriores.  G/TBT/W/348 
 Página 15 
 
 
  C. ASEAN:   "EXPERIENCIA DEL COMITÉ CONSULTIVO SOBRE NORMAS Y CALIDAD DE 
LA ASEAN",  SR. HO CHI BAO15 (SINGAPUR ) 
39. El Sr. Ho expuso la experiencia del Comité Consultivo sobre Normas y Calidad (ACCSQ) de 
la Asociación de Naciones del Asia  Sudoriental (ASEAN) y trató sobre el objetivo de la Comunidad 
Económica de la ASEAN para 2015 de instaurar un mercado único y una base productiva con libre 
circulación de mercancías, servicios, inversiones, capita les y mano de obra cualificada.  En cuanto a la 
libre circulación de mercancías, las cuestiones plan teadas eran la eliminación de los derechos de 
aduana, la eliminación de los obstáculos no arancel arios, las reglas de origen, la facilitación del 
comercio, la integración aduanera, la ventanilla única de la ASEAN, las normas y los obstáculos 
técnicos al comercio.  Se refirió al papel del ACCSQ en la armonización de las normas y la reducción de los obstáculos técnicos al comercio.  Dijo que  el ACCSQ contaba con tres grupos de trabajo y 
abarcaba sectores como los productos de la industr ia del automóvil, la electrónica, los productos 
sanitarios, los productos a base de caucho y los productos  alimenticios elaborados.  El orador destacó 
las consecuencias positivas de los cuatro ARM principales del ACCSQ (el ARM sobre equipos 
eléctricos y electrónicos, el ARM sobre buenas pr ácticas de fabricación de productos farmacéuticos, 
el sistema armonizado de la ASEAN para la reglamentación de los cosméticos y el Régimen armonizado de la ASEAN para los equipos eléctrico s y electrónicos - AHEEER):  la aceptación de los 
informes de ensayo, la reducción de los costes para los fabricantes, y la armonización de las 
prescripciones técnicas y los procedimientos de evaluación de la conformidad. 
40. El Sr. Ho explicó que algunas de las principa les enseñanzas extraídas de esa experiencia eran 
la constatación de que era posible superar las difere ncias en los niveles de desarrollo de los Miembros 
para conseguir una convergencia de la reglamenta ción gracias a voluntad y el impulso políticos y al 
compromiso de los organismos reguladores y de que, a pesar de esas diferencias, los ARM podían 
apoyarse en los sistemas internaciona les de evaluación de la conformidad y de acreditación, con una 
modificación mínima de los regímenes vigentes.  Tras señalar que los ARM eran una base útil para 
garantizar la coherencia en el seno de la ASEAN, el Sr. Ho concluyó su intervención haciendo 
hincapié en las ventajas que proporcionaban lo s ARM:  contribuyen a reducir los costes de 
comercialización y el tiempo necesario para la in troducción de los productos en el mercado, dos 
factores que facilitan el comercio sin detrimento de la calidad;  preparan el terreno para lograr una 
mayor coherencia en materia de reglamentación entre los países de la ASEAN y sirven de base para la 
colaboración y el fomento de la confianza en el seno de la organización, lo cual permite avanzar hacia 
un régimen armonizado de reglamentos técnicos y pro cedimientos de evaluación de la conformidad;  
ayudan a armonizar las normas nacionales con las nor mas internacionales (uno de los ejes principales 
del régimen armonizado AHEEER de la ASEAN);  como los ARM se apoyan en los sistemas 
internacionales, la ASEAN ha conseguido establecer  el principio de "una norma, un ensayo y un 
certificado aceptados por todos";  por último, esta labor contribuye a la consecución del objetivo de 
libre circulación de mercancías en el seno de  la Comunidad Económica de la ASEAN. 
D. SARSO
 (ORGANIZACIÓN REGIONAL DE NORMALIZACIÓN DEL ASIA MERIDIONAL ), 
SR. CHANDAN BAHL16 (INDIA ) 
41. El Sr. Bahl hizo una exposición sobre la Or ganización Regional de Normalización del Asia 
Meridional (SARSO), cuyos objetivos principales son asentar la cooperación regional en una base 
sólida, acelerar el desarrollo social y económico de lo s países Miembros y defende r la causa de la paz, 
el progreso y la estabilidad en la región.  Dijo que la cooperación en materia de reglamentación era 
importante para reducir los obstáculos no arancelario s y conseguir que el comercio entre los países 
                                                      
15 Ho Chi Bao es Subdirector de la División de políticas y promoción en SPRING, un organismo 
gubernamental de Singapur que ofrece ayuda para el crecimiento de las empresas y funciona como organismo 
nacional de normal ización y acreditación. 
16 El Sr. Chandan Bahl es científico con la categoría "E" (relaciones internacionales) en la Oficina de 
Normas de la India, el  organismo nacional de normalización de ese país. G/TBT/W/348 
Página 16  
 
  fuese más fluido.  Se refirió a la fundación de la SARSO por parte del Comité de Cooperación 
Económica (CEC) de la Asociaci ón del Asia Meridional para la  Cooperación Regional (SAARC), 
señalando que sus objetivos eran facilitar y aplicar  la armonización de las normas nacionales de los 
Estados miembros a fin de eliminar los obstáculos té cnicos al comercio y facilitar el flujo de bienes y 
servicios en la región;  elaborar normas de la SAARC sobre productos de interés regional o 
subregional y fomentar el uso de las normas internacionales publicadas por la ISO, la CEI, etc., 
adoptándolas cuando fuese necesario como normas de  la SAARC;  promover el intercambio de 
información y de competencias a fin de facilitar la  creación de capacidad entre sus Estados miembros;  
actuar como fuente de información para sus mi embros sobre las normas, los reglamentos y la 
evaluación de la conformidad;  representar los inte reses comunes de sus miembros en los organismos 
internacionales de normalización;  y promover los pro cedimientos de evaluación de la conformidad en 
los ARM. 
42. El orador trató también sobre la estructura de la  SARSO, su junta directiva, sus funciones y la 
estructura y la función del Consejo de Administra ción Técnica (TMB) y detalló su actual programa de 
trabajo:  elaboración de normas de la SAARC pa ra productos y sectores específicos, la redacción del 
Acuerdo de la SAARC para la aplicación de las normas regionales y la re dacción del Acuerdo de 
la SAARC sobre el Acuerdo multilateral para el reco nocimiento de la evaluación de la conformidad.  
Por último, el orador indicó qué esperaba la India de  la labor de la SARSO:  la armonización de las 
normas nacionales de los Estados miembros, lo cual contribuiría a eliminar los obstáculos técnicos al 
comercio y facilitaría la circulación de bienes y servici os en la región;  la defensa de los intereses 
comunes de los Estados miembros en los distintos organismos internacionales de normalización;  la 
mejor aceptación de los resultados de las evaluaciones de la conformidad de los países de la región;  y 
la promoción de la creación de cap acidad entre los Estados miembros. 
E. OCDE:
  "EL DESAFÍO DE INTERCAMBIAR INFORMACIÓN - OBSTÁCULOS Y MECANISMOS DE 
COOPERACIÓN EN EL CAMPO DE LA SEGURIDAD DE LOS PRODUCTOS ", SR. PETER AVERY17 
(OCDE) 
43. El Sr. Avery expuso la labor realizada por la OCDE en materia de seguridad de los productos 
y los problemas y obstáculos con que se había encont rado, en especial respecto al intercambio de 
información para mejorar la cooperación y la arm onización en materia de reglamentación.  Hizo un 
repaso de las actividades de la OCDE y el Grupo de  Trabajo sobre la seguridad de los productos de 
consumo, creado en 2010, que incluían:  la promoci ón del intercambio de información;  el apoyo a la 
investigación sobre cuestiones relativas a la seguridad de los productos;  la supervisión y el análisis de 
la evolución de las políticas y de la reglamentación;   el fomento de la cooperación con los países no 
miembros;  y la promoción de la armonización en cu anto a requisitos de seguridad de los productos y 
recogida de información.  Asimismo, se refirió a los planes de la OCDE a corto, medio y largo plazo 
en materia de seguridad de los productos. 
44. Después se refirió a los problemas y a las oportunida des en el ámbito de la seguridad de los 
productos.  Principales oportunidades:  los gobi ernos ya estaban más dispuestos a compartir 
información, el mayor interés de los países no mi embros y el hecho de que la cooperación hubiera 
reducido los costes y evitado la duplicación de reglamento s.  En cuanto a los problemas, señaló que el 
desarrollo de plataformas en línea resultaba muy car o y planteaba problemas técnicos, agravados por 
el hecho de que no hubiera un idioma común entr e los organismos reguladores, y que era necesario 
mantener la vitalidad y la pertinencia de estas pl ataformas y conseguir la participación de los países 
no miembros en las actividades de cooperación.  Po r último, se refirió a cuestiones relativas a la 
adopción de taxonomías comunes, las distintas priorida des y la financiación, e hizo hincapié en la 
importancia de la participaci ón de las partes interesadas. 
                                                      
17 Peter Avery es administrador principal de la Dirección de Ciencia, Tecnología e Industria  de 
la OCDE y Director de la Unidad de políticas de los consumidores.  G/TBT/W/348 
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  F. CEPE:   "ARMONIZACIÓN DE REGLAMENTOS PARA EL COMERCIO Y EL DESARROLLO :  EL CASO 
DEL MODELO INTERNACIONAL Y LA ARMONIZA CIÓN DE REGLAMENTOS SOBRE VEHÍCULOS ", 
SR. CHRISTER ARVIUS18 (CEPE) 
45. El Sr. Arvius presentó el modelo internacional de armonización técnica de la CEPE.  En 
primer lugar, dijo que había dos grandes formas de  cooperación en materia de reglamentación:  la 
adopción de buenas prácticas de reglamentación (nacionales) y los acuerdos transnacionales.  Esta 
gradación podía considerarse una "escala de ambici ón" en el marco de la cooperación, desde un 
primer nivel consistente en la  adopción de las buenas prácticas de reglamentación (nacionales) 
establecidas en el Acuerdo OTC, que incluían la observancia de las principales disposiciones sobre 
política comercial (no discriminación, proporcionalidad, empleo de instrumentos para la evaluación 
de los efectos de los reglamentos, criterio de ef icacia para el establecimiento de reglamentos, 
utilización de normas internacionales, etc.), los pr ocedimientos de intercambio de información con 
fines de sensibilización, hasta los niveles más altos de acuerdos transnacionales (no comprendidos en 
el Acuerdo OTC).  Esos acuerdos incluían, en tre otros aspectos, el reconocimiento de unos 
procedimientos de ensayo y unos sistemas de acreditación comunes;  el reconocimiento de los 
resultados de los ensayos, la inspección y la certificación;  el reconocimiento de las especificaciones 
de los productos;  el marcado y, en última instancia, el  reconocimiento de unos reglamentos técnicos 
totalmente armonizados.  A continuación, señaló qu e el objetivo del Acuerdo OTC de luchar contra 
los "obstáculos innecesarios al comercio" era mucho má s limitado que la garantía de un acceso total al 
mercado, objetivo perseguido por la UE (y reflejado en el Modelo internacional de la CEPE).  Señaló 
que el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC prevé excepciones a la utilización de normas 
internacionales, ya que algunas medidas podían r esultar ineficaces en algunos países debido a las 
diferencias en los objetivos de la reglamentación.  Por consiguiente, era necesario que esos objetivos 
fuesen uniformes para referirse a las mismas normas internacionales o para utilizarlas;  ese era uno de 
los fundamentos del modelo internacional de la CEPE. 
46. El orador presentó los principios básicos del Modelo internacional de armonización técnica, 
un modelo de cooperación en materia de reglam entación basado en una "técnica de reglamentación 
receptiva a las normas" en el Grupo de Trabajo 6 de la CEPE.  Señaló que el modelo podía inspirar a 
los organismos encargados de la integración regional y la armonización de reglamentos técnicos en 
los países interesados.  También servía como b ase para desarrollar iniciativas en determinados 
sectores, como las telecomunicaciones, la maquinaria pa ra el movimiento de tierra y los equipos para 
atmósferas explosivas.  Asimismo, se estaba elabor ando una iniciativa sectorial sobre la seguridad de 
las tuberías.  Dijo que el modelo podía aplicar se en el contexto de los acuerdos regionales y 
sectoriales de todos los Estados miembros de las Naciones Unidas (192 países) y que en él se había 
definido el concepto de convergencia en materia de  reglamentación, por referencia a las condiciones 
sanitarias, medioambientales y de seguridad necesar ias, las normas internacionales aplicables y la 
certificación de conformidad de los sectores y tipos  de productos abarcados.  El número de países que 
se comprometían a participar en dichos acuerdos podí a aumentar gradualmente gracias a la adopción 
de un enfoque flexible por etapas.  Según el orador , el uso del modelo en varios países y sectores 
ayudaría a reducir la fragmentación de lo s reglamentos técnicos a nivel mundial. 
47. El Sr. Ramos19 trató sobre el Foro Mundial de la  CEPE para la armonización de las 
normativas aplicables a los vehículos (WP.29), su cont exto histórico y su estructura, así como de los 
Acuerdos de 1958 y 1998.  Se centró en la prot ección del medio ambiente y explicó que en el 
programa se habían adoptado límites para reducir las emisiones de gases contaminantes como el 
monóxido de carbono (CO;  amarillo), los hidrocarbur os (HC;  azul) y los óxidos de nitrógeno 
                                                      
18 Christer Arvius es Director del Comité Nacional de Comercio de Suecia y Presidente del Grupo de 
Trabajo sobre políticas de cooperación en materia de regulación y normalización (WP.6) de la CEPE. 
19 J. Ramos es Jefe de la Sección de Registro de Vehí culos en la División de Transporte de la CEPE y 
Secretario del WP.29. G/TBT/W/348 
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  (Nox;  verde).  Dijo que el Grupo de Trabajo 29 (W P.29) gestionaba tres Acuerdos, los de 1958, 1998 
y 1997.  El WP.29 era un foro único, transparente y mundial, y sus decisiones eran adoptadas por los gobiernos de las partes contratantes.  El orador se re firió a las disposiciones de los Acuerdos de 1958 
y 1998 y dijo que los reglamentos del WP.29 podían permitir la eliminación de obstáculos técnicos al 
comercio y reducir el coste de producción de  nuevos reglamentos y normas gracias a que 
recomendaban la aplicación de reglamentos para la i ndustria del automóvil concebidos para su uso en 
todo el mundo, en lugar de la pr omulgación de nuevos reglamentos. 
G. C
ONCLUSIONES DEL DEBATE SOBRE LA COOPERAC IÓN EN LOS FOROS REGIONALES Y OTROS 
FOROS INTERNACIONALES  
48. Tras las presentaciones, los participantes iniciaron un debate general.  Con respecto a las 
exposiciones sobre el APEC, la Sra. Karapeeva hizo hincapié en que una de las principales 
enseñanzas aprendidas era que debía determinarse precisamente desde el principio cuál era el 
problema que intentaban resolver los organismos re guladores, así como sus objetivos, para establecer 
un consenso en torno a esos parámetros.  De lo contrari o, sería difícil pasar a la siguiente etapa.  Otro 
elemento importante era determinar el momento más oportuno.  En el caso de la reglamentación en el 
sector vitivinícola, el crecimiento del comercio en  la región demostraba claramente que tanto los 
productores como los importadores se beneficiarían de la reglamentación.  En el caso de los productos 
eléctricos y electrónicos, no todos los miembros del APEC consideraban que se debía obrar de inmediato, ya que si bien algunos países habían armo nizado bastante sus reglamentos, en otros debían 
introducirse mejoras para los ARM y para el me rcado de exportación.  De conformidad al 
Esquema CB, la Sra. Vásquez dijo que los miembros  del APEC consideraban que era necesario para 
garantizar la certificación y garanti zar la seguridad de los productos. 
49. En respuesta a una pregunta relativa a la utilid ad del ARM de la ASEAN para los productos 
eléctricos y electrónicos habida cuenta de que lo s miembros de la ASEAN eran signatarios del 
Esquema CB, el Sr. Bao dijo que ambos sistemas eran complementarios.  La aplicación del Esquema CB era facultativa y el ARM de la ASE AN incluía normas adicionales que iban más allá 
del CB.  A continuación, explicó que existían dis tintos grados de armonización de las normas entre 
los Estados miembros, y observó que el ARM podía ejercer una presión útil para acelerar el proceso de transformación.  Dijo que algunos miembros de  la ASEAN brindaban asistencia técnica a otros 
miembros para realizar ese proceso de transform ación y acreditación.  En ocasiones, los organismos 
reguladores tenían reservas a la colaboración con otro s países pero, por lo general, podía lograrse un 
buen entendimiento y la confianza necesaria merced al  diálogo y la negociación.  En respuesta a una 
pregunta formulada sobre el papel del sector privado, el Sr. Bao dijo que en la ASEAN se invitaba al 
sector privado a asistir a las reuniones del Grupo de Trabajo sobre los productos y que a menudo era necesario conocer su opinión porque, en última instan cia, la integración de la reglamentación era una 
manera de satisfacer sus necesidades. 
50. Por lo que respecta a la SARSO, el Sr. Bahl dijo que los Estados mi embros estaban tratando 
de elaborar normas regionales en las áreas de interés común.  No se elaborarían nuevas normas en 
todas las áreas en que ya existían normas nacional es, sino sólo en determinadas áreas de interés 
regional, de forma que se facilitase la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad 
obtenidos por otros Estados miembros.  La elaboración de normas regionales y la armonización de las normas existentes eran actividades complement arias porque ya existían algunos organismos 
nacionales de normalización.  La SARSO no tenía inte nción de sustituir ni eliminar ninguna de las 
estructuras existentes sino que se había concebido como un instrumento complementario a los 
esfuerzos de normalización.  El establecimiento de  una plataforma y un marco institucional comunes 
podía acelerar el comercio entre los Estados miembros .  Aunque el objetivo era fomentar el uso de las 
normas internacionales, en algunas s ituaciones era preciso apartarse de ellas, como ocurría cuando las 
condiciones geográficas o climáticas eran distintas.   El orador explicó también, en respuesta a 
preguntas formuladas, que la Oficina de Normas de la India (BIS) organizaba anualmente programas  G/TBT/W/348 
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  de formación para países en desarrollo en cuesti ones como la normalización y la garantía de la 
calidad, los sistemas de gestión y los sistemas de a seguramiento de la calidad de los laboratorios, 
cuyos detalles estaban disponibles en el sitio Web de la BIS ( www.bis.org.in ). 
51. En respuesta a preguntas sobre la labor de la OCDE, el Sr. Avery hizo  hincapié en que las 
ventajas de la armonización eran más visibles cu antos más países abarcaba.  La OCDE estaba 
dispuesta a ampliar su labor para incluir a más países .  Si este enfoque no era viable, otra opción para 
el futuro podía ser transformar las actividades de la OCDE en una plataforma más global.  En cuanto a 
la vigilancia del mercado, existía  un comité consultivo en cuestiones empresariales a través del cual 
las empresas interesadas podían compartir información .  Ese mecanismo se ampliaría en el futuro.  A 
continuación, se refirió a la cooperación eficaz c on la Organización de Estados Americanos (OEA), 
en especial al portal Web para los Estados miembros en el que se registran las decisiones de retirada 
de productos de distintos países.  Con respecto al papel de los países no miembros de la OCDE, cinco 
países habían puesto en marcha programas de seguridad  de los productos:  el Brasil, China, la India, 
Indonesia y Sudáfrica.  El Brasil estaba particip ando cada vez más regularmente como observador.  
Egipto era también un observador regular del Grupo de Trabajo y del Comité de políticas relacionadas 
con los consumidores.  Como observadores, esos países eran tratados como miembros ordinarios de 
la OCDE puesto que se les invitaba a participar en  el trabajo, el análisis de investigación, las 
deliberaciones sobre las políticas y el estudio de los in strumentos de esas políticas.  La seguridad de 
los productos era un problema mundial que requería soluciones globales. 
52. En respuesta a preguntas formuladas, el Sr. Christ er Arvius hizo hincapié en que, si bien el 
Acuerdo OTC preveía que los Miembros podían estab lecer el grado de protección que requiriesen, los 
países podían ir más allá y concluir acuerdos transn acionales.  El Sr. Ramos añadió que los Acuerdos 
de 1958 y 1998 se habían redactado a través de un pr oceso abierto en el que se había consultado a 
representantes de las partes contratantes, organi smos estatales y organizaciones no gubernamentales.  
En el caso de los vehículos, no sólo habían partic ipado los fabricantes, sino también la asociación de 
consumidores y diversas organizaciones que habían fo rmulado observaciones durante el proceso.  El 
orador indicó también que podía accederse librement e a los documentos en la Web para presentar 
observaciones.  La idea era incorporar el mayo r número de observaciones y puntos de vista como 
fuese posible antes de redactar el reglamento. 
53. El Sr. Menon, que ejerció de moderador, resumi ó los principales puntos planteados durante el 
debate.  Señaló que el abanico de las actividades de cooperación en materia de reglamentación iba, 
según la región, desde el intercambio de informaci ón hasta la armonización y subrayó la importancia 
de la coordinación interna, para lo cual una de las opciones es el trabajo en comités paralelos para 
los OTC.  También destacó la im portancia de las iniciativas sectoriales y de tener en cuenta las 
condiciones regionales en la utilización de las norm as internacionales, y subrayó la necesidad de la 
participación del sector privado en la cooperación en materia de reglamentación y las dificultades que 
podía plantear la cooperación entre organismos  reguladores para las pequeñas y medianas 
empresas (PYME).  Además, mencionó nuevas áreas de cooperación en materia de reglamentación, 
como el crecimiento sostenible y respetuoso con el medio ambiente a nivel regional.  Asimismo, destacó la importancia de la aceptación de los informes de los ensayos, la certificación y la armonización de la evaluación de la conformidad, y afirmó que en los debates mantenidos durante la 
reunión se había puesto de manifiesto que la elabor ación de normas regionales podía complementar el 
proceso de adopción de las normas a nivel naciona l.  También mencionó la necesidad de prestar 
asistencia técnica a los países en d esarrollo y los PMA, y la conveniencia de crear una base de datos 
sobre seguridad en el marco de la OCDE para ga rantizar un intercambio de información eficaz.  Por 
último, se refirió al modelo de cooperación en mate ria de reglamentación en el marco de la CEPE y a 
la existencia de acuerdos paralelo s bajo los auspicios del WP.29. G/TBT/W/348 
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  V. SESIÓN 4:  PANEL "ENSEÑANZAS EXTRAÍDAS" 
A. O
BSERVACIONES INICIALES  
54. El moderador, el Sr. Matthew Smith, presentó a los panelistas, el Sr. Bipin Menon, el 
Sr. George Opiyo, el Sr. Rodrigo de Macedo Pinto, el Sr. Jeff Weiss, el Sr. Jan Eric Frydman y el 
Sr. Xinhua Sun.  Dijo que se haría un debate abiert o basado en las exposiciones realizadas durante el 
taller, así como en las experiencias de los partic ipantes.  Sugirió que se pensara, para formular 
observaciones, en la ayuda que el Comité OTC podía prestar a los Miembros para impulsar sus iniciativas de cooperación en materia de reglament ación, una cuestión que se podría examinar en el 
marco específico del Sexto Exam en Trienal del Acuerdo OTC. 
B. D
EBATE DEL PANEL  
55. El Sr. Sun comenzó subrayando la importancia de la voluntad política de las autoridades de 
alto nivel para asegurar que la cooperación en materia de reglamen tación sea fructífera.  También se 
había demostrado que "no hay un enfoque único aplicab le a todos".  Los Miembros deberían examinar 
las distintas alternativas y escoger aquellas que mejo r se ajustaran a la situación de su país.  La 
cooperación en materia de reglamentación en el contexto del Acuerdo OTC adoptaba varias formas, 
desde el intercambio de información hasta la conve rgencia y la armonización de la reglamentación.  
En varias exposiciones también se había destaca do que las particularidades de cada país, las 
diferencias geográficas, climáticas, de infraestructura y de tecnología podían hacer necesario reglamentar de formas distintas.  Lo fundamental  era limitar o reducir lo s costos que acarrea la 
necesaria diversidad reglamentaria, entre otras cosas mediante una cooperación en materia de 
reglamentación satisfactoria.  El orador propuso que el Comité OTC preparara algún tipo de guía de 
prácticas óptimas de cooperación entre los Miembros en materia de reglamentación, tal vez en el 
contexto del Sexto Examen Trienal del Acuerdo.  Observó que las iniciativas de la UE y los Estados 
Unidos, de otros Miembros y de las organizacion es internacionales podían ser una buena base para 
futuros debates en el Comité OTC. 
56. El Sr. Menon coincidió con las observaciones y la sugerencia del Sr. Sun.  Observó que, 
desde el punto de vista de las autoridades n acionales de reglamentación, la cooperación era un 
componente importante de las buenas prácticas de re glamentación en sus distintas etapas, cooperación 
entre los Miembros al formular reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.  Se podía empezar con una evaluación de las necesidades, que era la primera etapa de las buenas prácticas de reglamentación, para de terminar si era o no necesario un determinado 
reglamento.  Después de es ta determinación se podían evaluar los obj etivos de la regl amentación, para 
lo cual habría que analizar también si otros Miem bros habían alcanzado sus objetivos a través de la 
reglamentación.  A continuación, se podía realizar un análisis de las alternativas en materia de 
reglamentación.  En la esfera de los OTC, las au toridades de reglamentación se enfrentaban a multitud 
de normas internacionales en todo el mundo y era im portante elegir una norma adecuada para el 
contexto nacional o regional.  También era importa nte evaluar las repercusiones, pero en muchos 
casos los países en desarrollo no tenían la capacidad suficiente y hacía falta asistencia técnica, tanto 
en el contexto regional como en el bilateral.  Después había que abordar cuestiones de comparación 
con las normas internacionales para determinar si una  norma internacional era pertinente o bien había 
que apartarse de ella.  Además, era necesario c onsultar con las partes interesadas, algo que a menudo 
resultaba más fácil en foros regionales o bilaterales.   Por último, la coordinación interna representaba 
un problema en muchos países.  La cooperación en materia de reglamentación permitía a los 
Miembros examinar diferentes modelos de coordi nación interna y encontrar el más conveniente. 
57. Tratándose de cooperación en materia de reglam entación, dijo que la transparencia era una 
cuestión importante.  No obstante, en las prescr ipciones de notificación del Acuerdo OTC faltaba 
claridad en cuanto a qué se debía entender por ef ecto significativo en el comercio y cómo determinar  G/TBT/W/348 
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  si una medida no se basaba en una norma intern acional cuando no existía un  conjunto acordado de 
normas internacionales.  La cooperación en materia de reglamentación debía ser eficaz, sobre todo 
para ayudar a los Miembros a cumplir sus obligaci ones internacionales.  Señaló que los Miembros 
tenían que encontrar formas de trasladar las útil es ideas que se habían expuesto en el taller a sus 
procesos nacionales de establecimiento de norm as y ver cómo la cooperación en materia de 
reglamentación podía abordar del mejor modo posib le las necesidades y los objetivos nacionales. 
58. El Sr. Frydman dijo que uno de los beneficios de la cooperación en ma teria de reglamentación 
era el impulso de los objetivos y la aplicación del Acuerdo OTC.  El taller había demostrado que casi 
todos los países participaban en algún tipo de cooperación regional o bilateral en materia de 
reglamentación, que era una tarea útil y que se estaba haciendo de una forma más organizada y 
sistemática.  Señaló que había aumentado consid erablemente el número de iniciativas organizadas de 
cooperación en materia de reglamen tación en los 15 últimos años, y se preguntó cómo evolucionaría 
esta esfera en los 15 próximos años.  Observó que l as dos exposiciones de la CEPE habían mostrado 
un modelo satisfactorio de cooperación en materia de reglamentación a escala mundial y dijo que la 
cooperación en materia de reglamentación del sector del automóvil que se había tratado en el WP.29 
tal vez podría extenderse a otros sectores siguiendo el modelo general establecido por el WP.6. 
59. En cuanto a la función del Comité OTC, el Sr . Frydman dijo que la cooperación en materia de 
reglamentación podía ayudar a aplicar el Acue rdo OTC de tres maneras:  aumentando la 
transparencia;  mejorando la armoni zación a través del refuerzo de la  cooperación en la elaboración de 
nuevas reglamentaciones y el establecimiento de  normas internacionales;  y reduciendo o evitando 
problemas comerciales y sirviendo como instrumento para solucionarlos.  Hizo dos sugerencias sobre 
el modo en que el Comité OTC podría facilitar la c ooperación en materia de reglamentación.  Al hilo 
de las observaciones del Sr. Sun, dijo que una f unción del Comité podría ser elaborar y difundir 
prácticas óptimas para la cooperación en materia de reglamentación.  Dado que había muchas formas 
de cooperación en materia de reglamentación, podría publicarse una guía de prácticas óptimas y 
señalar enfoques que hubieran sido eficaces, sugerir firmas de evitar dificultades comunes y destacar 
las soluciones que mejor hubieran funcionado en diferentes contextos.  Se podría hacer una 
presentación de prácticas por sectores, por regiones o por problemas.  Aunque reconoció que "no hay 
un enfoque único aplicable a todos", dijo que estas prácticas podrían impulsar nuevas formas de 
cooperación fructífera en materia de reglamentación.  Otra función podría ser alentar a los Miembros 
a seguir aumentando la transparencia, facilita ndo de forma voluntaria información sobre sus 
reglamentos nuevos o previstos en el  marco del Sexto Examen Trienal.   Para ello se podrían compartir 
planes de trabajo, programas legislativos y otros documentos que indicaran la labor de 
establecimiento de normas para el futuro, lo que permitiría a los Miembros conocer antes la 
reglamentación nueva y futura y estar mejor prep arados para las notificaciones que habrían de 
presentarse más tarde.  Se podría crear un sistema basado en Internet para difundir esos programas de 
reglamentación, a modo de indicación anticipada, para facilitar la cooperación en este ámbito. 
60. El Sr. Opiyo observó con interés que algunos pa íses desarrollaban actividades de cooperación 
en materia de reglamentación en esferas en las que  existían normas internacionales;  por ejemplo, 
China y la UE estaban cooperando en el ámbito de la  seguridad y la calidad de los juguetes a pesar de 
la existencia de normas ISO para estos artículos.  Con respecto a la  exposición de la CEPE sobre la 
modernización de las técnicas de establecimiento de  normas, había actividades similares en curso en 
países miembros de la Comunidad del África Orie ntal (CAO) (Kenya, Uganda, Tanzanía, Rwanda y 
Burundi), que estaban tratando de armonizar sus reglamentaciones en materia de inspección, 
supervisión de los mercados y certif icación de productos.  En refere ncia a la cuestión de "no hay un 
enfoque único aplicable a todos", dijo que era conveniente comparar con modelos de cooperación provechosa en materia de reglamentación para después adaptar el modelo al contexto propio.  Esta era 
la práctica habitual en el ámbito de la normaliz ación.  El orador subray ó la importancia de la 
coordinación nacional para la cooperación en materi a de reglamentación y, a este respecto, dijo que 
era fundamental la voluntad política.  Este mensaje se había repetido durante todo el taller. G/TBT/W/348 
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  61. Observó que había varias formas de cooperación en materia de reglamentación en África y 
mencionó algunos ejemplos de arre glos de cooperación bilateral entre gobiernos y de cooperación 
bilateral entre organismos o autoridades de reglam entación.  De la primera de estas modalidades, 
describió dos casos:  la cooperación entre Malasia y Uganda en la esfera de la normalización y el 
acuerdo entre Turquía y Uganda sobre cooperación co mercial, económica y técnica, que preveía la 
cooperación técnica directa entre el  Instituto Turco de Normas y la Oficina Nacional de Normas de 
Uganda.  De la segunda modalidad, mencionó un memorándum de entendimiento entre la Oficina 
Nacional de Normas de Uganda y el Laboratorio N acional de Metrología de Sudáfrica, así como un 
memorándum de entendimiento entre los Gobiernos de Uganda y Rwanda que preveía la cooperación 
entre la Oficina de Normas de Rwanda y la Of icina Nacional de Normas de Uganda.  Además, 
destacó el memorándum de entendimiento entre la  Oficina Nacional de No rmas de Uganda y la 
Sociedad Estadounidense de Ensayos y Materiales (ASTM). 
62. Observó que en África también se realizaban ac tividades de cooperación regional en materia 
de reglamentación, entre ellas las de la CAO, las del Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA) en las esferas de las normas y la cooperación técnica y de la evaluación de la 
conformidad, y las de la Comuni dad para el Desarrollo del África Meridional (SADC).  Dijo que era 
necesario redoblar los esfuerzos de cooperación en materia de reglamentación entre los países de 
África y los países desarrollados.  Era una laguna importante, teniendo en cuenta las iniciativas en 
la OMC para conseguir acceso a los mercados.  Sin esa forma de cooperación, el acceso a los 
mercados que se había negociado para los países de África, las prescripciones impuestas por los países desarrollados podían impedir la entrada efectiva en esos mercados.  Este tipo de cooperación en 
materia de reglamentación podía facilitar el acceso de  las exportaciones de los países africanos a los 
mercados de los países desarrollados. 
63. El Sr. Pinto señaló que la cooperación en mate ria de reglamentación se basaba en varios 
factores, entre ellos el compromiso a alto nivel,  la similitud de los regímenes reglamentarios, la 
coordinación interna, la confianza entre las autori dades encargadas de la reglamentación y cuestiones 
relativas a las limitaciones de recursos.  Con respecto al compromiso a alto nivel, casi todas las 
exposiciones realizadas en el taller habían dest acado la importancia del interés político en la 
cooperación en materia de reglamentación.  Sin embargo, no se trataba necesariamente de compromiso político para una cooperación ambiciosa y de gran alcance.  Más bien, en las primeras 
etapas, era más útil la cooperación en materia de reglamentación en ámbitos limitados, que más 
adelante podrían ampliarse.  Para  que la cooperación fuese eficaz, era necesario dar respuesta a las 
demandas de la comunidad comercial, las autori dades de reglamentación y otras partes interesadas 
nacionales.  Por consiguiente, una coordinación entr e las partes interesadas era un requisito previo 
para el objetivo de satisfacción de  una demanda bien determinada. 
64. El Sr. Pinto también subrayó la importancia de la similitud entre asociados, que permitía 
aplicar formas de cooperación más profundas en materia de reglamentación.  Por ejemplo, Australia y 
Nueva Zelandia compartían muchas características políticas, sociales y culturales, que les permitían 
profundizar en la cooperación, incluso crear  un organismo de reglamentación común para 
determinados sectores.  Sin embargo, la similitud no  era una condición previa para la cooperación, y 
el ejemplo de la UE y China en lo relativo a los juguetes mostraba que dos Miembros de la OMC muy 
diferentes podían cooperar de forma útil y provec hosa.  Del mismo modo, la cooperación entre 
México y sus asociados del TLCAN había sido intensa y profunda, a pesar de los problemas derivados 
de la asimetría entre la capacidad de los asocia dos, lo que ponía de manifiesto la necesidad de 
asistencia técnica a este respecto.  Una de las principales enseñanz as era que varios Miembros podían 
mostrarse dispuestos a colaborar si tenían interés en facilitar el comercio entre sus economías, reducir 
las diferencias innecesarias entre sus reglamentacion es y aumentar la eficacia del sector privado y los 
gobiernos.  Por ejemplo, el reconocimiento mutuo de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad de otros gobiernos aumentaba la  eficiencia del trabajo de un gobierno.  G/TBT/W/348 
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  65. Observó que el Comité OTC ya desempeñaba una función importante en lo relativo a la 
cooperación en materia de reglamentación.  En el  Comité los Miembros podían intercambiar puntos 
de vista sobre cuestiones como la transparencia, las normas o las buenas prácticas de reglamentación 
y así comprender mejor los sistemas de los de más, lo que permitía entablar mecanismos de 
cooperación más regulares y fructífer os.  Oportunidades como este taller, en el que los Miembros 
habían podido exponer sus iniciativas en esta esfer a, podían reforzar las actuales funciones del 
Comité OTC.  Además, el cometido del Comité en  cuanto a la difusión de las buenas prácticas de 
reglamentación era importante, ya que fomentaba lo s principios comunes de transparencia y rendición 
de cuentas que permitirían adoptar un enfoque horiz ontal más eficaz para la cooperación en materia 
de reglamentación.  De conformidad con el párrafo  7 del artículo 10 del Acuerdo OTC, los Miembros 
debían notificar los acuerdos suscritos en las esfer as abarcadas por dicho Acuerdo.  Observó que, por 
lo que sabía, estas notificaciones eran poco habitu ales y dijo que el Comité podría buscar soluciones 
para aplicar realmente esta disposición, en el c ontexto del Sexto Examen Trienal, con el fin de 
incrementar la transparencia con respecto a acuerdos  de reconocimiento mutuo y acuerdos de otro tipo 
relacionados con el Acuerdo OTC.  También se podrían examinar maneras de intercambiar 
información sobre los reglamentos antes de la notificación formal, por ejemplo, compartiendo planes 
de trabajo o programas anuales de establecimiento  de normas en los que figuraran elementos de 
interés internacional.  Este intercambio de inform ación podría ser una suerte de aviso temprano. 
66. El Sr. Menon dijo que en la actualidad se est aba debatiendo la cuestión del aviso temprano en 
las negociaciones sobre los obstáculos no arancel arios en el marco del AMNA.  Mencionó la 
posibilidad de modificar el formato de notificación previsto en el Acuerdo OTC para permitir a los 
Miembros intercambiar más información de forma voluntaria e incluir así todas las etapas posibles del 
ciclo vital de una notificación.  El programa de re glamentación podría constituir una etapa más de este 
ciclo.  Otra podría ser la medida definitiva en vigor, ya que los Miembros no notificaban información 
sobre la medida definitiva, que a menudo era difíc il de obtener, en particular para las PYME.  
Observó que las modificaciones del formato de la notificación tenían consecuencias para la base de 
datos del sistema de gestión de la información OTC, que se actu alizaría y reflejaría toda la 
información adicional que se recogería sobr e todo el ciclo vital de la notificación. 
67. El Sr. Weiss dijo que su Gobierno estaba cola borando estrechamente con el Canadá y México 
para establecer planes de trabajo nuevos y más am biciosos sobre la cooperación en materia de 
reglamentación.  Estos planes incluían toda una se rie de mecanismos para trabajar en diferentes 
sectores y contextos:  acuerdos de reconocimiento mutuo o sistemas de equivalencia, la armonización 
retrospectiva, la armonización pr ospectiva y la facilitación del rec onocimiento de los organismos de 
certificación, utilizando normas simila res o aplicando de forma similar sistemas internacionales.  Una 
manera de fomentar la voluntad política necesaria para la cooperación en materia de reglamentación 
era asegurar que las autoridades competentes consideraran esta c ooperación como una buena práctica 
de reglamentación y un elemento importante del proceso de establecimiento de normas.  Observó que 
la Oficina del Representante para las Cuestiones Comerciales Internacionales (USTR) y la Oficina de 
Información y Asuntos Reglamentarios de los Es tados Unidos habían publicado un memorándum de 
política en el que se pedía a las autoridades de regl amentación que tuvieran en cuenta la cooperación 
en esta materia en su proceso hab itual de establecimiento de normas.  Aunque esto no era posible en 
todas las situaciones y hacían falta más iniciativas, era encomiable que se empezara a institucionalizar 
la cooperación como una buena práctica de reglamentación. 
68. Afirmó que la coordinación interna era important e para la aplicación del Acuerdo OTC y para 
la cooperación en materia de reglamentación en general, puesto que ayudaba a los Miembros a 
elaborar un enfoque nacional coherente sobre la  forma de establecer normas para un objetivo 
concreto.  En efecto, la coordinación interna era una condición previa para que los distintos 
organismos interesados participaran en la elabor ación de una medida y en iniciativas de cooperación 
en materia de reglamentación.  Añadió que la par ticipación de organismos comerciales en este tipo de 
cooperación era especialmente importante, aunque dic hos organismos no tuvieran un papel principal G/TBT/W/348 
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  en los debates técnicos, porque era una forma de asegurar que las medidas se ajustarían a las 
obligaciones internacionales, como la de no restringi r el comercio más de lo necesario para alcanzar 
un determinado nivel de protección.  En otras palabr as, la participación de los organismos comerciales 
podía ayudar a evitar la adopción de medidas que ofrecían el mismo nivel de protección, pero eran más restrictivas.  El Sr. Weiss dijo que conve ndría saber más sobre los procesos, mecanismos e 
instituciones que utilizan los Miembros pa ra fomentar la coordinación interna. 
69. Manifestó reservas sobre la elección de las normas con las que se armonizaban los acuerdos 
comerciales preferenciales.  La armonización con normas regionales en lugar de normas internacionales podía desembocar en un marco norm ativo que afectaría al comercio más de lo 
necesario.  Un marco de estas características podría ser negativo para los países en desarrollo que, al 
adoptar normas regionales, aumentarían quizá sus exportaciones a una región, pero pondrían en 
peligro su capacidad de exportar a otras regiones.   No obstante, las iniciativas y debates de 
cooperación regional podían ser muy útiles en determ inadas circunstancias.  En contextos en los que 
no existían normas internacionales o las normas no entr aban en detalle, las iniciativas de colaboración 
en materia de reglamentación podían ser muy ú tiles para iniciar la elaboración de sistemas 
internacionales.  Esto había motivado la participaci ón de organismos de reglamentación y ramas de 
producción de los Estados Unidos en varios foros,  entre ellos el Worldwide Trade Group, y en 
iniciativas de colaboración en materia de reglamen tación en los sectores de cosméticos y productos 
farmacéuticos.  Estos foros podían reducir al  mínimo las diferencias innecesarias en la 
reglamentación, al menos entre los grupos de Miem bros participantes.  Cuando existían numerosas 
iniciativas regionales, era importante encontrar alguna  forma de acercamiento, hacer conocer la labor 
realizada en cada una de ellas, para evitar enfoqu es muy divergentes y contribuir a la armonización. 
70. Observó que la transparencia era important e para la cooperación en materia de 
reglamentación porque, cuanto antes supiera un país lo  que estaban haciendo otros, más fácil sería la 
convergencia de los sistemas normativos.  Era muc ho más fácil ponerse en consonancia con futuras 
reglamentaciones que hacerlo con las ya establecid as.  El Sr. Weiss recalcó que la cooperación en 
materia de reglamentación tendría efectos positivos  en todo el mundo, ya que la cooperación de dos 
países en proceso transparente, en el que se integr an las observaciones de terceros, garantiza que los 
beneficios no se limitaran y que se evitaran opcion es restrictivas del comercio.  A este respecto, se 
hizo eco de la idea de intercambiar planes de trab ajo o programas de establecimiento de normas.  No 
era necesario que esos documentos fueran complejo s o exhaustivos, simplemente debían ofrecer una 
estimación fundada de la actividad normativa del año siguiente.  El Comité podría examinar 
directrices sobre la elaboración de un plan de trab ajo y su contenido, de forma que los Miembros 
pudieran comparar los ámbitos en los que estuvier an estableciendo normas con el fin de encontrar 
bases comunes para la planificación de la reglamentación y el intercambio de información. 
71. El Sr. Smith resumió algunas de las ideas planteadas por el panel en relación con la labor 
habitual del Comité OTC y con el Sexto Examen Tr ienal.  Se había debatido sobre la elaboración de 
prácticas óptimas de cooperación en general y de cooperación en materia de reglamentación, y sobre 
el modo de incluir esta última en los sistemas públicos nacionales como una buena práctica de reglamentación.  Los oradores habían señalado la necesidad de fomentar un mejor intercambio de información sobre acuerdos relacionados con el Ac uerdo OTC y sobre esferas de reglamentación que 
los Miembros tuvieran previsto abordar en el futu ro.  Observó la posibilidad de actualizar el modelo 
de notificación OTC para integrar parte de esa info rmación y difundirla a través de un cauce formal.  
Se había destacado la importancia  de la intervención temprana, antes de que se afianzaran las 
estructuras de reglamentación, y que el intercambio de información podría ser útil para favorecer esta 
intervención.  G/TBT/W/348 
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  C. DEBATE GENERAL  
72. El representante de Burkina Faso señaló la falta de representación en el taller de varios países 
africanos que han participado activ amente en la cooperación en mate ria de reglamentación.  Evocando 
la presentación sobre cooperación entre Nueva Zelandia  y Australia, dijo que su país había trabajado 
en un proyecto de cooperación con Côte d'Ivoire;  precisó que esta relación comercial bilateral 
representaba el 60 por ciento del comercio de me rcancías de su país.  Se estaba debatiendo un 
proyecto de acuerdo de normalización entre los dos países y se estaban llevando a cabo actividades 
conexas.  Añadió que la experi encia de Nueva Zelandia y Australia  proporcionaba enseñanzas útiles y 
daba ideas sobre cómo fomentar la  cooperación con Côte d'Ivoire. 
73. El representante de Bangladesh dijo que la pos ibilidad de profundizar en la cooperación en 
materia de reglamentación dependía de la capacida d de cada país.  Por ej emplo, sin capacidad para 
evaluar o certificar de manera apropiada, lo s países no podrían participar en acuerdos de 
reconocimiento mutuo o de otro tipo.  Propus o que el Comité OTC considerara desarrollar 
mecanismos para la cooperación en materia de reglamentación con asistencia específica para 
los PMA, como Bangladesh, para aumentar la capacidad de sus regímenes de reglamentación. 
74. El representante de Mauricio dijo que su pa ís había recibido asistencia del Banco Mundial 
para mejorar su competitividad comercial.  Esta ay uda se había extendido a seis países de la región.  
Se había desarrollado una base de datos sobre lo s obstáculos no arancelarios para Mauricio, que 
incluía OTC, MSF y de facilitación del comercio, ta les como permisos de exportación, permisos de 
importación y licencias que afectaban al comercio de 6.000 productos.  Mauricio estaba trabajando en 
la simplificación de las medidas no arancelarias id entificadas, en consulta con partes interesadas del 
sector privado.  Se estaba creando una dependencia re guladora encargada de evaluar el impacto de la 
reglamentación, aunque Mauricio no tenía toda la cap acidad necesaria para ello.  El representante dijo 
que confiaba en que Mauricio recibiera más as istencia del Banco Mundial o de otros países o 
instituciones donantes para efectuar evaluaciones del impacto de la reglamentación.  Asimismo, se 
estaba desarrollando un portal de información co mercial para proporcionar información sobre todos 
los reglamentos ya vigentes, nuevos o modifi cados, que permitirá transmitir información a las 
autoridades aduaneras y a los ministerios compet entes sobre modificaciones a reglamentos nuevos o 
antiguos.  Por último, solicitó asistencia al ITC para  desarrollar una base de datos para Mauricio que 
le ayudara a identificar los obstáculos no ar ancelarios en los mercados de exportación. 
75. El representante de Antigua y Barbuda exp licó que la coordinación de las normas en 
la CARICOM comenzó con un precursor en 1973 y que  no ha sido un proceso breve ni fácil.  Dijo 
que había una secretaría central en Barbados fi nanciada con las contribuciones de los Estados 
miembros de la CARICOM, y que la labor técnica se  desarrollaba en proyectos financiados por varios 
organismos, por ejemplo el BID, o en colaboración c on la UE y Euromat.  Destacó la importancia del 
buen funcionamiento de la secretaría, que era respon sabilidad de los Estados miembros, y dijo que la 
creación de un mercado único de la CARICOM en el  que los productos y los servicios podían circular 
libremente era una base importante para la cooperaci ón.  Añadió que la infraestructura regional en 
materia de calidad había estimulado el desarrollo de  infraestructuras nacionales de la calidad;  la 
fortaleza del sistema regional dependía de la fo rtaleza del eslabón nacional más débil dentro del 
sistema. 
76. El representante del Brasil dijo que la cooper ación en materia de reglamentación era todo un 
reto, ya que tenía que garantizar seguridad, ca lidad y protección, al tiempo que se cumplían las 
obligaciones del Acuerdo OTC y se respondía a la necesi dad de facilitar el comercio.  Con respecto al 
Sexto Examen Trienal, dijo que se debía buscar la ma nera de combinar la calidad, la seguridad, la 
protección y la facilitación del comercio, posible mente mejorando la cooperación en materia de 
reglamentación y ofreciendo asistencia técnica.  Dijo  que muchas de las inic iativas de cooperación del 
Brasil tenían que ver con la calidad y que el país  había entablado un proceso de cooperación bilateral 
a largo plazo con Mozambique. G/TBT/W/348 
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  77. La Secretaría de la OMC dijo que era impor tante diferenciar los actos de cooperación en 
materia de reglamentación de las razones para la cooperación, por ejemplo, la transparencia, la 
armonización o cualquier otro asunto que figure en el Acuerdo OTC.  Con respecto al papel del Comité OTC, sería muy útil que se diera un mandato específico y claro para su contribución a la labor 
de cooperación en materia de reglamentación.  De la intervención se podían inferir dos sugerencias:  
que el Comité analizara las mejores prácticas con respecto a la cooperación en materia de 
reglamentación;  y que el Comité sirviera como fo ro para debatir asuntos señalados por una función 
de aviso temprano, asuntos en los que fuera intere sante la cooperación en una etapa temprana.  El 
resto de temas tratados, como las buenas prácticas en materia de reglamentación, la transparencia, el 
modelo de las notificaciones, las normas internaciona les y la evaluación de la conformidad, eran 
relevantes dentro del programa más general del Comité. 
78. El representante de México dijo que era útil cons iderar la experiencia del Comité MSF.  Dado 
que todos los Miembros coincidían en que las actividades de cooperación en materia de 
reglamentación eran beneficiosas, que promovían la facilitación del comercio y que estaban de 
acuerdo con la filosofía del Acuerdo OTC, el Comité  tendría que encontrar el  modo de garantizar que 
las herramientas para la cooperación en materia de re glamentación se reconocieran en el Acuerdo.  El 
primer paso para la promoción generalizada de la cooperación en materia de reglamentación era 
intercambiar experiencias entre los Miembros, lo que se había logrado en este taller.  Como objetivo a largo plazo, el Comité podría desarrollar algún tipo de recomendación con respecto a los ARM, siguiendo la línea de las directrices del Com ité MSF sobre los acuerdos de equivalencia. 
79. La representante de Nueva Zelandia señaló que va rios oradores y expertos se habían referido 
al desarrollo de un conjunto de directrices o de al gún tipo de documentación que pudiera ayudar a los 
Miembros a perseverar en la cooperación en materi a de reglamentación.  Observó que tras el Quinto 
Examen Trienal se había recomendado redactar directrices muy similares sobre la evaluación de la conformidad.  Esta idea propuesta originalmente por  Nueva Zelandia era considerada como una labor 
de evaluación de la conformidad, pero Nueva Zelandia había previsto un conjunto de mecanismos 
mucho más amplio, que integrara las enseñanzas  extraídas sobre cooperación en materia de 
reglamentación y dispusiera concretamente lo que debían hacer o tener en cuenta los Miembros 
cuando se embarcaban en este tipo de iniciativas.  En  respuesta a la sugerencia de desarrollar nuevas 
directrices, recordó a los Miembros que ya exis tía un programa de trabajo, pero que no había 
progresado.  Los debates de este taller podrían impr imirle la fuerza necesaria para que avanzara. 
80. El Sr. Smith pidió a los panelistas sus opiniones sobre las diversas actividades que el 
Comité OTC podría emprender para facilitar el trabaj o de contactar y cooperar con otros Miembros.  
También les preguntó si podían dar a conocer estudi os de casos que ilustraran cómo los Miembros 
habían superado un problema  concreto para llegar a una  cooperación satisfactoria. 
81. El Sr. Frydman ofreció compartir el conjunto de directrices para la cooperación en materia de 
reglamentación de la UE y los Estados Unidos , que se desarrollaron y adoptaron en 2002, tras 
una consulta entre servicios y entre organismos de  todas las entidades de reglamentación interesadas.  
Este documento se había desarrollado a lo larg o del tiempo y las entidades de reglamentación 
consideraban que era realista y útil.  Dijo que en  él se indicaban las distin tas intervenciones de las 
entidades de reglamentación en cuan to a la cooperación en esta materia, y las ventajas de cada una.  
También ofreció compartir las directrices para las mejores prácticas en materia de cooperación publicadas en 2007, que recogían las enseñanzas ex traídas y los retos que se podrían superar.  Un 
desafío importante para aquellos que trabajan en  cooperación en materia de reglamentación era la 
necesidad de atraer el interés político y consegui r el apoyo necesario.  Dado que la cooperación en 
materia de reglamentación era jurídica, detallada y técnica, a menudo era difícil reconciliarla con las 
visiones políticas de los dirigentes.  A este respecto , afirmó que había que saber tratar los aspectos 
técnicos y relacionarlos con la visión de los resultados de la cooperación.  G/TBT/W/348 
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  82. El Sr. Pinto sugirió que una recopilación de las experiencias, los estudios de casos y las 
directrices internas sobre cooperación en materia de reglamentación de los Miembros podría servir 
como precursora para el desarrollo de directrices sobre la cooperación en materia de reglamentación 
en el contexto de la OMC.  Esto se podría hacer siguiendo el modelo de la recopilación elaborada por 
la Secretaría sobre buenas prácticas de reglamentación.20 
83. El Sr. Opiyo explicó el desarrollo de estructu ras institucionales en la Comunidad del África 
Oriental, similares a las que mencionara Antigua  y Barbuda.  El tratado por el que se había 
establecido la CAO contenía un artículo sobre c ooperación en los ámbitos de las normas y la 
evaluación de la conformidad, artículo que había dado vida a un protocolo de cooperación en estos 
ámbitos y, ulteriormente, la adopción de la Ley sobre normas y evaluación de la conformidad de la 
Comunidad del África Oriental.  Se mostró de acuerdo en que era importante tener una secretaría bien 
preparada y dijo que la experiencia de la CAO de mostraba que para progresar en la armonización de 
las normas y en la evaluación de la conformida d era indispensable que los Estados miembros 
dedicaran recursos humanos y financieros a una uni dad especializada de la secretaría de la CAO. 
84. El Sr. Sun señaló que algunos Miembros se habían mostrado de acuerdo con la idea de 
desarrollar directrices sobre cooperación en materi a de reglamentación.  En particular, Nueva 
Zelandia y México habían proporcionado más informaci ón sobre las directrices en los ámbitos de la 
evaluación de la conformidad y habían formulado recomendaciones con respecto a los ARM.  La cooperación en materia de reglamentación en el contex to OTC cubría una gran variedad de ámbitos:  
las normas, los reglamentos técnicos y la evaluación de la conformidad, y temas como los ARM, la armonización y la convergencia.  A este respecto, observó el uso de términos similares:  
"convergencia de la reglamentación" , "coherencia en materia de re glamentación", "homogeneidad en 
materia de reglamentación" y "armonización de la  reglamentación".  Sugirió que los Miembros 
definieran entre ellos la cooperación en materia de re glamentación y sus términos en el contexto OTC;  
el debate debería centrarse en el contexto OTC para no complicar la labor sobre las directrices. 
85. El representante de Antigua y Barbuda aclaró que , pese a sus éxitos, la cooperación dentro de 
la CARICOM aún tenía muchas lagunas.  Las dife rencias políticas entre los Estados miembros se 
presentaban en ocasiones como diferencias técnicas , lo que resultaba problemático.  Aunque la 
Secretaría podía funcionar bien, los órganos naci onales de los Estados miembros todavía tenían 
mucho trabajo, puesto que la secretaría regional no te nía jurisdicción a nivel nacional.  Por ejemplo, la 
institución nacional de normalización de Antigua y Ba rbuda, los encargados de formular las políticas 
nacionales y las políticas de comercio, los funciona rios y los representantes necesitaban estar al 
corriente del trabajo a nivel regional, para poder respaldarlo a nivel nacional. 
86. El Sr. Weiss dijo que, si el Comité decidía redactar directrices, el documento debería 
centrarse en el objetivo más que en el tipo de me canismo, ya que éste diferiría dependiendo de las 
circunstancias, como ya se había mostrado a lo largo de l taller.  En lugar de directrices sobre el uso de 
determinados mecanismos, sería más útil publicar di rectrices para la cooperación en general, en las 
que se daría información sobre los mecanismos más apropiados en cada contexto y los factores que 
serían relevantes a la hora de elegir un mecanis mo, dado que algunos requieren más tiempo y más 
recursos.  Si el objetivo era facilitar al máximo el  comercio con el menor esfuerzo, ciertos enfoques 
permitirían conseguirlo a medias en poco tiempo,  mientras que otros mecanismos podrían conseguir 
el objetivo en su totalidad, pero requerirían años de  esfuerzo, o serían inviables.  El Comité debería 
adoptar una perspectiva amplia, centrándose en el  objetivo y en los métodos más eficaces para 
alcanzarlo.  Añadió que los Estados Unidos tenían fi rmemente en cuenta las solicitudes de asistencia 
para colmar carencias de capacidad.  Señaló que  en enero de 2012 una delegación de los Estados 
Unidos viajaría a varios países asiáticos para partic ipar en seminarios sobre la redacción de leyes, las 
evaluaciones del impacto de la reglamentación, la coordinación internacional y la aplicación del 
                                                      
20 G/TBT/W/341. G/TBT/W/348 
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  Acuerdo OTC.  Estas solicitudes no eran frecuentes, y animó a los Miembros interesados a 
presentarlas. 
87. El Sr. Smith comentó que los Miembros parecían  interesados y dispuestos a participar en 
iniciativas de cooperación en materia de reglamenta ción, siempre que el entorno fuera el adecuado y 
hubiera recursos disponibles.  De hecho, parecía que  todos los Miembros habían entablado ya, a uno u 
otro nivel, conversaciones con otros Miembros sobre las diferencias existentes entre sus reglamentos.  
Aunque había diferencias en la forma de cooperación , en los mecanismos y en la terminología, todos 
los Miembros reconocían que había que relacionar la normativa propia con la de los demás países, 
para evitar que un sistema de re glamentación constituyera un obst áculo al comercio.  Aunque las 
semejanzas entre los interlocutor es, en especial de sus enfoques de normativa, podían facilitar la 
cooperación en materia de reglamentación, no se tr ataba de un factor decisivo.  Observó que había 
otros factores aún más importantes, como el ente ndimiento común de los objetivos del acuerdo de 
cooperación, la homogeneidad de los intereses para  el beneficio mutuo de la cooperación y el 
encuadre apropiado del acuerdo, especialmente frent e a otros interlocutores comerciales.  Era más 
simple empezar con formas básicas de cooperación, po r ejemplo, buscar juntos la forma de combinar 
mejor los sistemas.  Estas iniciativas creaban confia nza en los sistemas de reglamentación nacionales 
y tenían más posibilidades de éxito.  Añadió que ot ras formas de cooperación más intensas, como la 
equivalencia formal o el reconocimiento mutuo, en las que el núme ro de países participantes se reduce 
en proporción inversa al nivel de compromiso con sistemas comunes, eran muy atractivos desde la 
perspectiva de la facilitación del co mercio, pero difíciles desde el punto de vista político, en términos 
de soberanía y percepción de ot ros interlocutores comerciales. 
88. Dijo que la experiencia del Canadá demo straba que la cooperación en materia de 
reglamentación era más interesante cuando las en tidades de reglamentación podían debatir con sus 
homólogos sobre cuestiones muy específicas que ambos  grupos trataban de abordar;  esto era más 
fácil en el ámbito de reglamentaciones nuevas.  No obstante, los esfuerzos en cooperación podían 
complicarse si la voluntad política no era acorde al itinerario que las entidades de reglamentación 
considerasen más fructífero.  A este respecto, la coordinación interna era esencial en todas las 
actividades de cooperación en materia de reglamentación. 
89. El Sr. Smith concluyó que el taller había propor cionado una buena base para el debate en el 
Comité OTC para el próximo año.  Varios or adores se habían ofrecido a seguir compartiendo sus 
experiencias sobre cooperación en materia de reglamentación.  Finalmente, señaló que sería 
interesante publicar directrices para la cooperaci ón en materia de reglamentación, que sirvieran de 
referencia a los Miembros de la OMC. 
_______________ 
 
  G/TBT/W/348 
 Página 29 
 
 
  ANEXO 1:  INFORME RESUMIDO DE LA PRESIDENTA 
Informe de la Presidenta, Sra. Denise Pereira, presentado a la reunión ordinaria 
del Comité OTC celebrada los días 10 y 11 de noviembre de 2011 
 El Comité OTC celebró, los días 8 y 9 de novi embre de 2011, un Taller sobre la cooperación 
en materia de reglamentación.  La OMC pa trocinó la participación de aproximadamente 
35 funcionarios de las capitales de países en d esarrollo, a través del Fondo Fiduciario Global del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  Asistieron, en total, más de 130 funcionarios encargados de 
cuestiones relacionadas con los OTC.  En el taller, los Miembros tuvieron ocasión de poner en común experiencias e información sobre los esfuerzos de cooperación en materia de reglamentación, 
incluidas las dificultades y oportunidades que surgen a este respecto, así  como de examinar la manera 
en que el Comité OTC de la OMC contribuye a fomentar la cooperación en materia de 
reglamentación, proponiendo ideas para su posible  consideración por el Comité OTC en el 
Sexto Examen Trienal, que tendrá lugar próximamente. 
 En la primera sesión , la Secretaría de la OMC informó sobre la labor de los Comités OTC 
y MSF en relación con esta forma de cooperación.  En lo que respecta a los OTC, se puso de relieve 
que la cooperación en materia de reglamentación contribuye a fortalecer la confianza entre los 
interlocutores comerciales y entre sus órganos de reglamentación, así como a aumentar la transparencia de la reglamentación.  Dadas las diferencias entre los Miembros, es normal que haya 
una cierta disparidad entre las reglamentaciones n acionales;  sin embargo, la cooperación en materia 
de reglamentación puede ayudar a reducir las diferencias innecesarias, así como los costos derivados de las diferencias necesarias.  Se señaló que ha aumentado el número de acuerdos comerciales 
preferenciales que contienen disposiciones rela cionadas con los OTC, lo que indica que se está 
cooperando en materia de normas, reglamentos técn icos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  Aunque en el Acuerdo OTC no se me nciona específicamente la cooperación en materia 
de reglamentación, ésta está implícita en todas las disposiciones del Acuerdo y en la propia labor del 
Comité OTC. 
 En lo que concierne a las MSF, la Secret aría reseñó las disposiciones del Acuerdo MSF 
relativas a la equivalencia y explicó los trabajos del Comité MSF que han conducido a la elaboración 
de directrices para alcanzar acuerdos en materia de equivalencia. 
 En la segunda sesión , los Miembros presentaron ejemplos  de sus iniciativas de cooperación 
en materia de reglamentación.  Los Miembros recalcaron la importancia de fortalecer la confianza entre los órganos de reglamentación para propiciar  el establecimiento de mecanismos eficaces de 
cooperación en esta esfera.  Asimismo, se destacó que  es esencial que en los órganos de decisión de 
alto nivel exista una voluntad política de cooperación en esta esfera.  La expe riencia de los Miembros 
indica que la similitud entre las estructuras instituci onales o las tradiciones de reglamentación facilita 
una cooperación más profunda.  Sin embargo, esa similitud no es una condición previa imprescindible para la cooperación;  lo importante es que exista  un interés mutuo por lograr un objetivo de política 
compartido. 
 En varias ocasiones se señaló la importancia determinar claramente desde el principio los 
objetivos de la cooperación en materia de reglamen tación.  El establecimien to de objetivos acordes 
con el contexto institucional y político repercutirá en la selección de instrumentos para la cooperación.  
Las diversas experiencias presentadas por los Miembros muestran que no existe un enfoque 
universalmente válido para la cooperación en ma teria de reglamentación.  Los Miembros han 
cooperado con éxito en diferentes marcos y sectores , con distintos métodos y distintos niveles de 
ambición, desde la armonización de toda la reglam entación técnica hasta el simple intercambio de 
información.  Las particularidades de una de terminada iniciativa pueden depender de muchos G/TBT/W/348 
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  factores, como el grado de confianza entre los órganos de reglamentación, las diferencias en la 
capacidad y las tradiciones de reglamentación,  y el contexto político de la cooperación. 
 Las experiencias de los Miembros mostraron que las aspiraciones de cooperación en materia 
de reglamentación pueden tropezar en ocasiones c on diferencias entre los Miembros en lo que 
respecta a los sistemas, las capacida des o las preferencias de reglamentación.  Pero esas diferencias no 
tienen por qué frustrar las iniciativas de cooperación.  Encontrar manera s de facilitar el comercio y la 
compatibilidad reglamentaria, respetando, al mism o tiempo, las diferencias fundamentales, es también 
parte de la cooperación en materia de reglamentación .  Es más, cuando hay diferencias, los Miembros 
pueden aprender unos de otros a mejorar sus sist emas de reglamentación.  La cooperación en esta 
esfera no debe considerarse una amenaza para la soberanía de una nación o para su potestad 
legislativa.  Lejos de ello, puede ser una oportuni dad para encontrar maneras nuevas y más eficaces de 
facilitar el comercio y cumplir al mismo tiempo obj etivos de política nacionales, en un mundo donde 
las cadenas de suministro se han globalizado. 
 Uno de los objetivos principales de la coope ración en materia de reglamentación es evitar las 
diferencias de reglamentación innecesarias, para reducir los costos del comercio y aumentar la 
competitividad.  La cooperación en esta esfera ta mbién ayuda a reducir el costo las normativas, 
particularmente si se consigue que la reglamentación esté mejor concebida y sea más eficaz.  En las intervenciones de los Miembros se puso de relie ve que intercambiar información es un objetivo 
importante de la cooperación, que ayuda a los ór ganos de reglamentación a cumplir objetivos de 
política compartidos.  Por ejemplo, informar s obre las retiradas de productos es una forma de 
materializar la reglamentación en materia de seguridad. 
 En el coloquio se trató también la necesidad de  abordar el caso de los organismos encargados 
de la reglamentación que no han recibido explíc itamente con mandato de fomento del comercio, una 
situación que puede limitar en cierta medida la cooperación en materia de reglamentación.  Por 
último, en la sesión se estudiaron algunas iniciativas innovadoras de cooperación en esta esfera, como 
el proyecto de establecer un organismo de reglamen tación conjunto para los productos terapéuticos 
entre Australia y Nueva Zelandia, y la cooperación tr ipartita en materia de reglamentación entre la 
Unión Europea, China y los Estados Unidos en lo  que respecta a la seguridad de los juguetes. 
 En la tercera sesión  los Miembros y los observadores presentaron iniciativas de cooperación 
en materia de reglamentación emprendidas en organizaciones económicas regionales, organizaciones regionales de normalización y organizaciones intergube rnamentales.  Las intervenciones pusieron de 
manifiesto que hay un amplio abanico de esfuerzos  de cooperación en esta esfera en las distintas 
regiones, sectores y organizaciones.  Sin embargo, de  nuevo se subrayó el valor de una firme voluntad 
política, del fortalecimiento de la confianza entre lo s organismos de reglamentación y de la solidez de 
los mecanismos institucionales nacionales.  Asim ismo, se insistió en establecer objetivos de 
reglamentación claros, en consonancia con las necesidades regionales o sectoriales.  En las intervenciones se señaló la importancia de que partic ipen todos los principal es colectivos interesados 
en las iniciativas de cooperación en esta esf era, en particular el sector privado. 
 En esta sesión se estudió cómo las iniciativas sectoriales de cooperación en materia de 
reglamentación contribuyen a garantizar unas condiciones óptimas para el comercio.  Algunos 
Miembros indicaron que la concertación de ARM para sectores específicos, la mutua aceptación de los informes de las pruebas y de la certificación, y la armonización de los sistemas de evaluación de la conformidad (incluida la conformi dad con las normas internacionales), podrían reducir los costos para 
las empresas, disminuir el plazo transcurrido hast a la comercialización, alentar un intercambio más 
eficiente de información y aumentar la transparen cia, lo que podría beneficiar en particular a 
las PYME, así como facilitar el comercio en ge neral.  Aunque los niveles de desarrollo y la 
configuración de los regímenes reglamentarios de los interlocutores fueran diferentes, esas iniciativas 
podían ser eficaces si contaban con el impulso político y el compromiso de los órganos de  G/TBT/W/348 
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  reglamentación, y sólo había que modificar mínimamente las estructuras de reglamentación 
nacionales.  Entre los ejemplos presentados por  los Miembros figuran los ARM sobre productos 
eléctricos y electrónicos. 
 Se señaló que era importante hacer referencia a las normas internacionales, o adoptarlas, en 
las iniciativas regionales o sectoriales de cooper ación en materia de reglamentación.  Algunas 
organizaciones regionales estaban elaborando y aplicando normas regionales adaptadas a sus 
condiciones particulares y estaban atendiendo inte reses regionales particulares, aunque se hacían 
esfuerzos por seguir las normas internacionales cua ndo era apropiado.  En las intervenciones se puso 
de relieve que lo ideal era seguir el criterio de  utilizar las normas internacionales, pero que, en 
determinados casos, ese criterio no era absoluto:  por ejemplo, en ocasiones las organizaciones 
regionales pueden apartarse de las normas intern acionales debido a la particularidad de las 
condiciones climáticas, geográficas o tecnológicas, y en algunas iniciativas de cooperación sectoriales 
pueden no seguirse las normas internacionales si c on ellas no van a lograrse determinados objetivos 
de reglamentación.  En el coloquio se pusieron de manifiesto algunas de las di ficultades específicas de 
la cooperación regional en materia de reglamentación, como la coordinación con los sistemas de 
reglamentación nacionales, la concertación de objet ivos de reglamentación comunes y la resistencia 
interna a la integración. 
 En esta sesión se trató la manera en que la creación de capacidad y la asistencia técnica 
contribuyen a asegurar una cooperación eficaz en mate ria de reglamentación.  Los cursos y talleres de 
formación, en particular para los PMA, son esenci ales para fortalecer la confianza y superar las 
limitaciones de capacidad y la resistencia interna a la  cooperación en esta esfera.  Se trató el modelo 
de cooperación del Grupo de Trabajo 6, así como  la cooperación en materia de normas para 
automóviles en la CEPE.  La OCDE expuso los esf uerzos que se están haci endo para intercambiar 
información sobre la seguridad de los productos. 
 En la cuarta y última sesión  se mantuvo un coloquio interactivo entre seis expertos, el 
moderador y los Miembros que hicier on uso de la palabra.  Los e xpertos y el moderador expusieron 
sus impresiones sobre el taller y lo que habían ap rendido, así como ideas para nuevas iniciativas del 
Comité OTC encaminadas a fomentar la coopera ción en materia de reglamentación, y posibles 
vinculaciones con la labor del Comité en el cont exto del Sexto Examen Tr ienal.  Los expertos 
señalaron, entre otros, los siguientes puntos:  la im portancia que tiene para la cooperación en materia 
de reglamentación la existencia de voluntad política en las instanci as adecuadas;  que la cooperación 
en esta esfera debe obedecer a una demanda y debe tener como premisa la coordinación interna;  la 
relación entre la cooperación en est a esfera y la implantación de bue nas prácticas de reglamentación;  
cómo la cooperación en esta esfera contribuye a pr omover la aplicación del Acuerdo OTC;  la manera 
de fomentar la cooperación interregional en est a esfera allí donde esté menos desarrollada;  y los 
beneficios de centrar la cooperación en esta esfer a en cuestiones de política nuevas para las que no 
hay aún estructuras de reglamentación consolidadas. 
 Entre las sugerencias de nuevas actividades del Comité OTC formuladas por los expertos 
figuran la elaboración de directrices sobre las mejores prácticas de cooperación en materia de reglamentación y el aprovechamiento de las func iones que ya desempeña el Comité, propiciando un 
intercambio de experiencias de cooperación en mate ria de reglamentación en el marco actual de 
puntos del orden del día. 
 Personalmente, el taller me pareció muy útil.  Fue interesante e informativo conocer mejor las 
actividades e iniciativas de cooperación que est án llevando a cabo los Miembros.  Una valiosa 
enseñanza fue que, aunque las similitudes entre los Mi embros facilitan la coope ración y los procesos, 
las diferencias no son necesariamente un obstáculo .  De hecho, las diferencias pueden impulsar 
innovaciones en la reglamentación que reduzcan lo s costos y mejoren la eficiencia de las 
reglamentaciones.  En cuanto al papel del Com ité OTC, sabemos que ya contribuye de manera G/TBT/W/348 
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  importante a la cooperación multilatera l en materia de reglamentación.  De los coloquios mantenidos 
en el taller se desprende que el Comité puede em prender nuevas iniciativas para seguir fomentando la 
cooperación entre los Miembros.  Por supuesto, ello nos exigiría un mayor esfuerzo, pero es indudable 
que merece la pena estudiar lo que el Comité puede hacer en esta esfera para añadir valor a nuestra labor, al sistema multilateral de comercio  y al comercio mundial en general. 
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