ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/Q2/COL/12 
28 de septiembre de 2011 
 (11-4718) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1  
en relación con la notificación nueva y completa de COLOMBIA2 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 26 de septie mbre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia.  
_______________ 
  
Por medio del presente documento, Colomb ia se permite responder a las preguntas 
formuladas por los Estados Unidos en relación con la notificación nueva y completa presentada de 
conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI de l GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (A SMC) (G/SCM/N/186/COL-G/SCM/N/220/COL). 
 
Sobre el particular, Colombia confirma los términos de su notificación en el sentido que 
durante los períodos 2007-2009 y 2009-2011 no ha otorgado subvenciones y en consecuencia, no 
existen en el territorio nacional medidas que deba n notificarse de conformida d con las disposiciones 
arriba mencionadas, y bajo este entendido pro cede a responder las preguntas formuladas por los 
Estados Unidos en el mismo orde n en que le fueron presentadas. 
 
Preguntas formuladas por los Estados Unidos 
 
 Según información de carácter público, Colombia administra varios programas de 
ayuda que podrían tener que notificarse de conformi dad con lo establecido en el artículo 25 del 
Acuerdo SMC.  Sírvanse explicar por qué los siguientes programas no deben notificarse, o 
facilitar la información requerida po r el artículo 25 del Acuerdo SMC. 
1. Concesiones arancelarias 
 El párrafo 62 en la página 39 del informe de la Secretaría para el Examen de las 
Políticas Comerciales de Colombia de 2006, do cumento WT/TPR/S/172 (18 de octubre de 2006), 
afirma que Colombia administra varios regímenes aduaneros especiales que otorgan 
concesiones arancelarias a los importadores bajo  "ciertas condiciones".  Por ejemplo, se 
otorgan exenciones arancelarias a la indus tria de hidrocarburos y de minería. 
                                                      
1 G/SCM/Q2/COL/11. 
2 G/SCM/N/186/COL-G/SCM/N/220/COL. G/SCM/Q2/COL/12 
Página 2  
 
  Respuesta 
Estas medidas no fueron notificadas por Colomb ia en la medida en que no constituyen 
subvenciones en los términos del ASMC.  Por el contrario, estas medidas c onsisten simplemente en 
ofrecer concesiones arancelarias a los importadores en  razón al tipo de producto o actividad que se 
desarrolla, de manera no discriminatoria y si n sujetarlos a compromisos de exportación. 
En especial, Colombia resalta que estas concesi ones arancelarias se otorgan en ejercicio del 
derecho que como Miembro de la OMC tiene Colombia  para fijar su política arancelaria y comercial.  
Recordamos que el Órgano de Apelación en el caso India – Derechos de importación adicionales  
indicó que " Los aranceles son instrumentos legítimos par a el logro de ciertos objetivos de política 
comercial o de otra naturaleza, como la generación de ingresos fiscales.  De hecho, con arreglo al 
GATT de 1994, son el instrumento de política com ercial preferible, mientras que las restricciones 
cuantitativas están prohibidas en principio.  Cual quiera que sea el objetivo a que respondan, los 
aranceles están permitidos por el párrafo 1 b) del artículo II mientras no excedan de los tipos 
consolidados del Miembro de que se trate " (para 159). 
Finalmente, es necesario recordar que este ti po de medidas constituyen prácticas habituales de 
la comunidad internacional que son recomendadas po r instituciones como la Organización Mundial de 
Aduanas y se recogen en gran medida en trat ados internacionales como prácticas para la 
simplificación y armonización de los regímenes adua neros (Protocolo de Enmienda del Convenio de 
Kyoto, Revisado de 1999). 
2. Zonas Económicas Especiales de Exportación (ZEEE) 
 El párrafo 208 en la página 72 del informe de la Secretaría para el Examen de las 
Políticas Comerciales de Colombia de 2006, do cumento WT/TPR/S/172 (18 de octubre de 2006), 
afirma que como requisito de admisibilidad al programa ZEEE, un 80 por ciento de las ventas deben ser destinadas a mercados externos.  Sír vanse explicar de qué manera este programa está 
en conformidad con las obligaciones que correspo nden a Colombia en virtud del artículo 3 del 
Acuerdo SMC. 
Respuesta 
El programa de las ZEEE no fue notificado por cu anto no constituye una subvención en los 
términos establecidos en el ASMC.  Lo anterior se debe a que, la ley 1004 de 2005 en su artículo 13, 
derogó el artículo 16, numeral 1º literal A de la ley 677 de 2001, que fijaba  un incentivo tributario 
para las ZEEE consistente en exceptuar del impuest o sobre la renta la parte proporcional de los 
ingresos obtenidos por ventas a mercados externos.  Co mo consecuencia de ese cambio en la ley, los 
beneficios tributarios atados a las exportaciones,  que estaban contemplados para las ZEEE, fueron 
derogados. 
3. Usuarios Altamente Exportadores (ALTEX) 
 El párrafo 217 en la página 73 del informe de la Secretaría para el Examen de las 
Políticas Comerciales de Colombia de 2006, do cumento WT/TPR/S/172 (18 de octubre de 2006), 
indica que se otorgaron exenciones del IVA a toda empresa clasificada como "Usuario 
Altamente Exportador (ALTEX)" por lo que respecta a sus importaciones de maquinaria 
industrial no producida en el país y destinada a la  transformación de materias primas.  Sírvanse 
explicar de qué manera este programa está en conformidad con las obligaciones que 
corresponden a Colombia en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC.  G/SCM/Q2/COL/12 
 Página 3 
 
 
  Respuesta 
El programa de los ALTEX no fue notificado por cuanto no constituye una subvención en los 
términos establecidos en el ASMC en la medida en que no se report a un beneficio para los mismos.  
Lo anterior se debe a que el ar tículo 428 del Estatuto Tributario de  Colombia establece, al igual que 
para los ALTEX, exclusiones del Impuesto sobre las Ventas en la importación para importadores de 
maquinaria industrial sin sujetarlos a la calidad  de ALTEX o a cualquier otro condicionamiento 
relativo a la calidad o actividad de un exportador. 
4. Bancoldex 
 Los párrafos 223 y 224 en la página 75 del info rme de la Secretaría para el Examen de 
las Políticas Comerciales de Colombia de 2006, documento WT/TPR/S/172 (18 de octubre 
de 2006), indican que Bancoldex presta diversos  tipos de servicios de financiación a las 
empresas de la cadena exportadora, entre los que  se encuentra la línea de crédito posembarque 
proveedor.  Sírvanse explicar de qué manera este programa está en conformidad con las obligaciones que corresponden a Colombia en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Respuesta 
Los programas y líneas de crédito otorgados por BANCOLDEX no fueron notificados por 
cuanto no constituyen un subsidio en la medida en que no se trata de una contribución financiera que 
reporta un beneficio en los términos establecidos en el ASMC.  En efecto, los programas y líneas de crédito de BANCOLDEX aplican tasas de mercado que no se encuentran subsidiadas y el gobierno no 
sufraga ni en todo ni en parte los costes en que se debe incurrir para la obtención de los mismos. 
__________