ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/TPR/M/159 
4 avril 2006 
 (06-1557) 
Organe d'examen des politiques commerciales 
27 février et 1er mars 2006  
 
 
 
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
 
DJIBOUTI 
 
Compte rendu de la réunion  
 
Présidente:  S.E. Mme Claudia Uribe(Colombie) 
 
 
    P a g e  
 
I. REMARQUES INTRODUCTIVES DE LA PRÉSIDENTE 3 
II. DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DE DJIBOUTI 4 
III. DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR 6 
IV. DÉCLARATIONS DES MEMBRES 7 V. RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DE DJIBOUTI ET OBSERVATIONS 
ADDITIONNELLES 10 
VI. REMARQUES FINALES DE LA PRÉSIDENTE 13 
 
 
     
 
    
 
    
 
    
Note: Les questions écrites communiquées à l'avance  par les Membres de l'OMC et les réponses de 
Djibouti figurent dans le document WT/TPR/M /159/Add.1 et seront disponibles en ligne à 
l'adresse suivante:  http://www.wto.or g/french/tratop_f/tpr_f/tp_rep_f.htm  
   WT/TPR/M/159 
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 I. REMARQUES INTRODUCTIVES DE LA PRÉSIDENTE 
1. À l'ouverture de la réunion du premier examen de  la politique commerciale de Djibouti, tenue 
le 27 février et le 1 mars 2006, la Présidente a souhaité la bienvenue à la  délégation de Djibouti 
conduite par S.E. Monsieur le Ministre Rikf i Abdoulkader Bamakhrama, et au présentateur, 
S.E. M. Samuel AMEHOU (Bénin) qui, comme à l' accoutumée, a parlé en son nom personnel et non 
en tant que représentant de son pa ys.  Conformément aux règles établies, il avait fourni à l'avance les 
principaux points qu'il entendait s oulever (document WT/TPR/D/135). 
2. La Présidente a rappelé l'obj et du mécanisme d'examen des politiques commerciales et les 
principaux éléments de procédure de la réunion.  Le rapport du gouvernement d jiboutien était sous la 
cote WT/TPR/G/159 et celui du Secrétariat de l'OM C sous la cote WT/TPR/S/159.  Des copies des 
questions écrites posées à l'avance par le Japon;  l'Un ion Européenne;  les États-Unis;  et le Brésil 
avaient été envoyées à la délégation de Djibouti.  
3. La Présidente a observé que la documenta tion préparée pour la réunion soulignait les 
réformes entreprises par Djibouti afin de créer un environnement commercial lui permettant d'exploiter pleinement ces avantages comparatifs da ns un contexte régional et multilatéral et ce, afin 
de diversifier son économie.  Pour  atteindre cet objectif, le régime commercial actuel de Djibouti 
devrait être rationalisé, il faudrait pour ce faire mettre en place un système fiscal transparent, 
appliquer diverses stratégies sectorielles adoptées ces dernières années et il conviendra de renforcer le 
système juridique et judiciaire.  Le plein respect des accords de l'OMC de la part de Djibouti et l'amélioration de ses engagements multilatéraux en ma tière de marchandises et de services devraient 
également contribuer à rendre son régime commercial plus  transparent, plus prévisible et cela devrait 
également contribuer à attirer les investissements ét rangers, ce qui devrait permettre de mener à bien 
le processus de diversification de  l'économie.  La Présidente a don né la parole au Ministre du 
Commerce de Djibouti pour la déclaration liminaire au nom de sa délégation. WT/TPR/M/159 
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  II. DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DE DJIBOUTI 
4. Après des remerciements, le représentant de Djibouti
 rappela que l'adhésion de Djibouti à 
l'OMC avait coïncidé avec des progr ammes d'ajustement structurel, dont  les résultats étaient salutaires 
à la consolidation de son économie et à l'amorce d'une croissance.  Il  rappela également les défis que 
Djibouti, pays sans agriculture et manquant de richesse minière, avait dû relever.  Djibouti avait 
orienté son économie vers la libéralisation et l'ouve rture sur la région et le monde.  Le représentant 
sollicita l'appui, l'assistance tec hnique et l'expertise des Membres de l'OMC et des partenaires au 
développement pour la codification des orientations commerciales de Djibouti 
5. Situé au carrefour des continen ts européen, africain et asiati que, sur la Corne de l'Afrique, 
Djibouti était "une terre d'échanges et de rencontres" .  Son histoire et sa position géostratégique en 
avait fait un lieu de convergences géographique, cu lturelle, commerciale et économique.  Corridor 
d'accès de l'Europe vers l'Asie et l'Afrique de l'est (et inversement) et  de l'Asie vers l’Afrique de l'est 
(et vice-versa), Djibouti avait c onjugué ce concept et celui de plate-forme dans, notamment, sa 
logistique ultra moderne de transports maritime et aérien, et par un noeud de connexion en matière de 
télécommunications reliant l'Asie à l'Europe et bientô t le flanc est africain, mais aussi satellitaire pour 
tous les pays qui en avaient besoin. 
6. Djibouti offrait de remarquables et uniques possi bilités d'établir, en partenariat avec Dubaï 
Port Authority et Jebel Ali Free Zone, des liens entre production de biens et services et développement économique en faveur des pays a fricains, en particulier ceux du Marché commun de 
l'Afrique orientale et australe (COMESA).  Après la modernisation de l’ancien port et la multiplication des capacités de sa petite zone franche, Djibouti avait engagé un premier 
investissement pour la construction d'un nouveau por t capable d'accueillir les navires de dernière 
génération et l'établissement d’une vaste zone  franche unique en Afrique par ses avantages 
exceptionnels. 
7. Le terminal des hydrocarbures du port de Dora leh avait été inauguré en février 2006.  Ses 
principaux clients étaient les armées sillonnant la Mer Rouge et l’Océan Indien et le marché éthiopien.  
Djibouti avait pour objectif de devenir le meill eur lieu de convergence pour le développement de 
certains pays du COMESA en créant un environneme nt adéquat.  Il convenait de préciser qu'il ne 
prétendait pas concurrencer les autres ports et corri dors de la sous-région, mais leur offrir les services 
pouvant leur être utiles et ceux leur étant déjà i ndispensables.  Le représentant donna comme exemple 
l'accès aux navires de dernière génération et men tionna que Djibouti servait de port d'éclatement vers 
ceux de la sous-région. 
8. D'autre part, Djibouti a développé un environnemen t stratégique des plus attractifs.  Il a sans 
cesse cultivé une diplomatie réaliste et prudente pa r une politique étrangère de stricte neutralité. 
Djibouti participait à toutes les acti ons en faveur de la paix (lutte contre le terrorisme ou pacification 
de la Corne de l'Afrique).  Appartenant à toutes les grandes organisations internationales, Djibouti 
était également associé à l’Union européenne dans  le cadre de la Convention de Lomé;  aux 
États-Unis à travers la loi sur la croissance et le s possibilités économiques en Afrique (AGOA);  à la 
plupart des pays africains à travers le COMESA; et à d'autres corridors et lieux de convergence à 
travers des partenariats. 
9. Djibouti possédait l'environnement le plus attr actif en matière de transactions.  Le franc 
djibouti, qui avait une parité fixe avec le dollar, couverte par des dé pôts auprès de la French American 
Banking Corporation, était librement convertible. Il  n'y avait pas de contrôle des changes.  Les 
bénéfices pouvaient être intégralement rapatriés et  les fonds importés et exportés sans contrainte. 
10. Djibouti a adopté les lois libérales en matière de transactions en instituant la liberté des 
transactions (libre acquisition de biens immobiliers et mobiliers et pratique libre du commerce).  La 
Loi du 17 mai 2004 portant Code des zones franches stipulait qu'aucune nati onalisation ni mesure  WT/TPR/M/159 
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restrictive de la propriété privée ne pouvait entach er l'exercice des activités économiques dans les 
zones franches et que les entreprises en zone franche ne payaient ni impôt sur les sociétés ni taxe 
d'importation.  Elle garantissait le  droit de propriété des opérateurs individuels et des entreprises et 
prévoyait une extrême flexibilité dans le recrutement et le recours à l'arbitrage international pour les 
conflits commerciaux en zone franche .  D'autre part, Djibouti avait permis à l'Éthiopie d'installer sa 
propre douane au sein des ports et de l’aéropor t de Djibouti pour faciliter et accélérer le 
dédouanement des marchandises dans les deux sens. 
11. Le représentant rappela que Dji bouti avait atteint une certaine ma turité confirmant la solidité 
de ses choix économiques.  Djibouti avait entrep ris les diagnostiques nécessaires à la remise en 
question de ses principes et pratiques économiques et commerciaux afin de mieux les corriger.  Les  conclusions de ces diagnostiques et du rapport du S ecrétariat seraient présentées devant un forum 
national ouvert aux représentants de la société civile  et des secteurs public et privé pour codifier la 
politique commerciale de Djibouti, qui serait présen tée par la suite aux Memb res pour observations et 
suggestions.  Le représentant appela l’OMC à joue r le rôle de conseiller pour la conception et 
l’élaboration des textes et documents-cadres ainsi que pour l’appui financier et technique nécessaire à 
l’organisation des travaux de ce forum.  Celui- ci doterait Djibouti d’une politique commerciale 
s’inscrivant dans un commerce intern ational capable de développement et de partage avec les pays en 
voie de développement.  Le représentant remercia la France qui avait mis à disposition de Djibouti un 
spécialiste pour entreprendre un dépoussiérage de ses lois  dans le cadre de l’él aboration de son projet 
de Code de commerce devant être adopté fin 2006. 
12. Afin d'accomplir ses engagements internationaux et  de renforcer son rôle actif en matière de 
commerce ainsi que de consolider ses liens et place au sein du COMESA, Djibouti accueillerait le 
11
ième Sommet du COMESA en novembre 2006.  Le repré sentant y invita le Directeur général de 
l'OMC et demanda l'appui de l'OMC pour son organisation. WT/TPR/M/159 
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  III. DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR 
13. Après avoir rappelé les performances économiques de Djibouti, le présentateur
 a noté que les 
réformes structurelles entreprises pa r Djibouti avaient permis de stabiliser son économie.  De plus cet 
exercice revêtait une importance particulière à la fois  pour la République de Djibouti, pour le Groupe 
des Pays les Moins Avancés (PMA) auquel appartenait Djibouti, et pour tout l’OMC qui examinait la 
situation commerciale d’un petit pays, d’un pays vul nérable, qui manifestait, comme plusieurs autres 
pays de sa catégorie, la volonté de faire du comme rce un instrument réel de promotion de la 
croissance économique, du développement et de lutte contre la pauvreté. 
14. Le présentateur a demandé à Djibouti les mesures et initiatives déjà prises ou celles 
envisagées par Djibouti pour réduire le taux élevé de chômage, situé à 60 pour cent.  Il a également 
demandé des explications sur les stratégies et in itiatives mises en œuvre pour diversifier ses activités 
de production.   
15. Le présentateur a noté que les services, nota mment les activités portuaires comptaient pour 
plus de 80 pour cent du PIB.  De même, avec la  construction du port de Doraleh, les activités 
portuaires pouvaient favoriser encore davantage la  croissance du secteur des services, entraînant, par 
conséquent, une aggravation de la dépendance de l'économie djiboutienne  envers les activités 
portuaires.  Il a demandé comment les autorités envisageaient de mener en parallèle leurs objectifs de 
diversification tout en conti nuant à investir principalement dans le secteur portuaire. 
16. Le présentateur a jugé que le système commerc ial multilatéral et la libéralisation commerciale 
étaient bénéfiques à la croissance et au développe ment.  Néanmoins Djibouti n'était pas en mesure 
d'exploiter pleinement les préférences accordées.  Il plaidait donc pour un renforcement de la 
coopération technique en matière comme rciale, et des mesures en faveur  des PMA.  Le présentateur a 
demandé à Djibouti de décrire ses efforts afin d'intégrer le commerce dans sa stratégie de 
développement, et de lever les contraintes liées à l'offre.  
17. Concernant les instruments de politique commerc iale, le présentateur a apprécié la volonté 
des autorités pour améliorer l'environnement juridique.  Il a attiré l'attention sur le rôle de tarif que 
jouait la TIC, en soulignant les problèmes du r espect de leurs consolidations tarifaires que cela 
entraînaient, et/ou du principe du tra itement national.  Il a encouragé la mise en œuvre de l'accord de 
l'OMC sur l'évaluation en douane, et la simplification des autres droits et taxes perçues.  Il a demandé 
des éclaircissements sur le régime de zone franche de Djibouti.  
18. Enfin le présentateur a noté que le secteur des services, dont Djibouti était un exportateur net, 
devait continuer avec les réformes entamées.  Il a de mandé plus de détails su r les réformes dans le 
domaine des services financiers.  WT/TPR/M/159 
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 IV. DÉCLARATIONS DES MEMBRES 
19. Le représentant du Japon
 rappela la coopération économique entre le Japon et Djibouti, et 
l'Aide du Japon au développement de l'Afrique (TICAD).  Il souligna les initiatives pour le 
développement lancées avant la conférence mi nistérielle de Hong Kong qui octroyaient non 
seulement une assistance financière, mais aussi un accès aux marchés en franchise et sans contingent 
pour presque tous les produits originaires des PM A.  Le Japon félicita Djibouti pour les réformes 
structurelles mise en œuvre et pour la consolidatio n de toutes ses lignes tarifaires.  Il a relevé les 
domaines dans lesquels des efforts étaient nécessai res pour se conformer aux règles de l'OMC, tels 
que l'évaluation en douanes, les notifications, le dualisme existant lors du traitement de la Taxe 
intérieure de consommation (TIC) et le respect d es taux consolidés.  La libéralisation des services, 
secteur porteur de l'économie, en particulier cont ribuerait à la croissance et compétitivité de 
l'économie, toutefois la prévisibilité de son sy stème commercial devait être améliorée.   
20. Le représentant de l'Union Européenne (UE)  a félicité Djibouti de ses efforts, entrepris après 
la guerre civile, visant à consolider son économie, et  a pris note avec satisfaction des prévisions de 
croissance positive.  L'UE encourageait également l'in tention de Djibouti de valoriser et d'exploiter 
son potentiel et ses ressources de croissance, notamment  dans les secteurs du transport, des finances et 
des télécommunications.  Néanmoins il encouragea D jibouti à accroître la libéralisation de certains 
services prépondérants dans son développement, et à renforcer ses capacités institutionnelles.  
21. L'intégration du commerce, dans les stratégies de  développement, témoignait clairement de la 
reconnaissance que l'aide ne saurait remplacer le commerce comme principal moteur du développement.  Dans le cadre de  l'Accord de partenariat économ ique (APE), Djibouti négociait en 
tant que membre du COMESA.  Djibouti était admis à bénéficier des préférences accordées dans le 
cadre de "Tout sauf les armes" (EBA).  Il a ex primé son intention de renforcer la coopération 
technique.  L'UE voulait attirer l'attention sur la nécessité du respect des règles communes du système commercial multilatéral.  Le représentant de l'UE a toutefois rappelé que les mesures envisagées par 
Djibouti, telles que des restrictions aux importa tions en provenance de l'UE, soulèveraient un 
problème important et pourrait aboutir sous le règlement de différends de l'OMC. 
22. Le représentant du Brésil
 a félicité Djibouti pour ses perform ances économiques depuis la fin 
de la guerre civile, résultat de ses réformes économiques et de la croissance de ses investissements.  Il a souligné l'importance jouée par le secteur des ser vices, notamment les activités portuaires, dans la 
lutte contre la pauvreté.  Il nota que Djibouti ava it besoin d'un renforcement de l'assistance technique 
liée au commerce.  Le représentant a indiqué que son gouvernement connaissait bien la problématique 
à laquelle Djibouti était confronté da ns son effort pour s'intégrer dans  l'économie mondial et dans le 
système commercial multilatéral. 
23. Les États-Unis
 ont salué les réformes en cours.  Ils notèrent l'importance attribuée au Cadre 
Intégré par les autorités pour surmonter les principa les contraintes au développement, tel que la petite 
taille de son économie et son statut  de PMA.  Deux projets identifiés dans le plan d'action de l'étude 
diagnostique furent complétés en mai 2004.  Dji bouti était admis à bénéficier des préférences 
accordées dans le cadre de l'AGOA,  mais les exportateurs djiboutiens rencontraient des difficultés 
pour les utiliser.  Il nota que Djibouti avait déjà re çu 6 millions de dollars EU en assistance technique 
pour le renforcement des capacités.  Celle-ci avait été principalement dirigé pour la mise en place d'un 
centre régional d'exportation de bétail.  Il a indiqué  que le bureau régional de l'Agence des États-Unis 
pour le développement international (USAID) situé à Nairobi était en condition d'assister les autorités 
dans leurs efforts et stratégies de  diversification des exportations.  
24. Il remarqua l'importance du secteur des servi ces pour l'économie djiboutienne.  Le port de 
Doraleh devrait contribuer à améliore r la compétitivité de Djibouti, en tant que plaque tournante du 
transport régional.  Il évoqua que les États-Unis avait financé une ét ude de faisabilité sur le terminal 
de conteneurs du port de Doraleh.  Il menti onna aussi, le financemen t du modèle économétrique 
polyvalent "Heatmap".  Ce modèle devrait permet tre de quantifier la viabilité économique d'une 
ressource énergétique, calculer son coût, sa capacité d' utilisation, et les impacts environnementaux.  WT/TPR/M/159 
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  25. Il souhaitait obtenir davantage d'information sur le stade d'avancement du processus 
d'intégration au sein du COMESA, ainsi que sur les plan des autorités djiboutiennes en vue 
d'engagements supplémentaires dans le secteur des services.  
26. Le représentant du Territoire douanier distinct  de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei 
Chinois)  salua les différentes réformes commerciales et économiques de Djibouti, se conformant 
davantage à ses engagements au sein de l'OMC et  du COMESA.  Cependant la continuation des 
réformes économiques étaient nécessaires pour maintenir la croissance, réduire la pauvreté et le 
chômage et devenir plus compétitif dans la région.  Il informa que le commerce bilatéral se situait à 
11 millions de dollars EU, consista nt principalement à des machines pour les produits plastiques et les 
matériels textiles.  Il était convaincu que la coopération, ainsi que les échanges commerciaux ne 
pouvaient s'accroître dans les années à venir.  Il  a exprimé sa volonté de développer la coopération 
avec Djibouti en particulier dans le domaine des investissements et l'accès aux marchés. 
27. Le représentant de la Colombie  a félicité Djibouti pour sa lutte contre la pauvreté, et les 
réformes entreprises.  Il a souhaité que Djibouti réaffirme ses engagements au sein de l'OMC.  
Cependant il a noté que même si Djibouti avait consolidé toutes ses lignes tarifaires.  Dans certains cas, les taux appliqués surpassaient les taux consolidés.  
28. Le représentant du Nigeria
 a félicité Djibouti pour ses réformes en vue de stabiliser son 
économie.  Il a souligné l'utilité de l'examen d es politiques commerciales pour le développement des 
politiques commerciales nationales.  Il a exprimé son soutien aux réformes en cours.  Il a demandé 
une augmentation de l'assistance technique et d es programmes de renforce ment des capacités pour 
Djibouti.   
29. Le Nigeria a demandé des clarifications sur les mécanismes mis en place pour intégrer sa 
politique commerciale dans leur stratégie de développement, ainsi que sur l'insertion du secteur 
informel dans l'économie.   
30. Le représentant du Bénin  a souligné les efforts entrepris pa r Djibouti, en tant que PMA, pour 
stabiliser son économie.  Il a encouragé Djibouti à continuer avec les réformes en cours dans son 
cadre législatif et réglementaire, afin d'attirer le s investissements et divers ifier sa production.  Il a 
demandé une augmentation de l'assistance techni que et des programmes de renforcement des 
capacités pour Djibouti. 
31. Le représentant de la Zambie au nom du groupe des PMA  a souligné la position 
géostratégique que Djibouti occupe dans le flux de commerce entre l'A frique et l'Asie, et l'importance 
que jouent les activités portuaires dans son économie .  Il a souligné que les problèmes dont Djibouti 
souffrait, tels que la pauvreté et le chômage étaient caractéristiques des pays en voie de 
développement et particulièrement des PMA.  Le représentant de la Zambie reconnaissait qu'un 
renforcement de l'assistance technique liée au comme rce était nécessaire, et exhortait aux partenaires 
au développement à se concerter à cette fin. 
32. Le représentant du Burkina Faso  félicita Djibouti pour les réformes entreprises pour 
promouvoir son développement.  Il souligna les liens  et problèmes communs existants entre Djibouti 
et son pays, en tant que PMA.  Concernant l'assi stance technique il a demandé  l'appui des partenaires 
dans le développement dans ce domaine. 
33. Le représentant du Congo  a signalé que Djibouti était signata ire de la Convention des Nations 
Unies contre la corruption.  Il a souligné l'importance du secteur des services dans l'économie 
djiboutienne, et les progrès réalisés avec les réformes  entamées depuis la fin de la guerre civile.  Le 
représentant sollicita l'appui du Secrétariat de l' OMC et d'autres institutions internationales, pour 
délivrer l'assistance technique liée au commerce.  WT/TPR/M/159 
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34. Le représentant du Sénégal  a félicité Djibouti pour ses efforts afin d'améliorer ses 
performances économiques.  
35. Le représentant du Canada  a signalé le rôle joué par le Cadre intégré afin d'identifier les 
secteurs prioritaires pour le développement et les intégrer dans leur Document stratégique de 
réduction de la pauvreté (DSRP).   
36. La représentante de l'Équateur  a souligné l'importance de cet exercice pour mieux connaître 
les politiques commerciales de chaque membre, son pays ayant été examiné récemment.  Elle a noté 
les problèmes dont souffrait Djibouti pour participer  pleinement aux négociations du Programme de 
Doha pour le développement, et aux obligations  de l'OMC et a demandé un renforcement de 
l'assistance technique.  
37. Le représentant de la République de Guinée  a félicité Djibouti pour les réformes entreprises, 
mais a énuméré les défis suivants:  le taux élevé de chômage, l'importance du secteur informel et la 
limitation de l'appareil productif.  Il a encouragé Dji bouti de continuer avec les réformes en cours, et a 
rappelé la nécessité d'un renforcement de l'assistance technique.   
38. Le représentant du Rwanda  a souligné la détermination des autorités djiboutiennes à intégrer 
le commerce dans leur stratégie de développeme nt, grâce au Cadre intégré.  Il a demandé un 
renforcement de l'assistance technique pour perm ettre une meilleure intégration de Djibouti dans 
l'économie mondiale. 
39. Le représentant de Singapour  a félicité Djibouti pour les réformes en cours afin de stabiliser 
son économie.  Il a remarqué l'intégration du comme rce dans leur stratégie de développement ainsi 
que le rôle joué par le Cadre intégré.  L'intégr ation de Djibouti, et des PMA, dans le système 
commercial multilatéral était un élément important, et pour atteindre cet objectif, l'assistance 
technique était fondamentale.  Finalement, il mentionna que Singapour était un des principaux 
exportateurs vers Djibouti, avec un commerc e annuel de 12 millions de dollars EU. 
40. Le représentant du Mali  félicita Djibouti pour les réformes entreprises, et demanda un 
renforcement de l'assistance technique et financ ière pour finaliser les réformes et promouvoir le 
développement économique et social. WT/TPR/M/159 
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  V. RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DE DJIBOUTI ET OBSERVATIONS 
ADDITIONNELLES 
41. Après avoir remercié les intervenants pour leur s encouragements, le représentant de Djibouti
 
a rappelé que depuis 1996, Djibouti a mis en œuvre avec l’appui des institutions financières 
internationales (FMI, Banque mondiale) d’importa ntes réformes macroéconom iques et financières 
dans le cadre des différents programmes d’ajustement structurel.  Un cadre stratégique de lutte contre 
la pauvreté a été finalisé en juin 2004, pour atténue r les effets négatifs de ces programmes.  D'autre 
part, une table ronde de bailleurs de fonds arabes a été organisée en novembre 2005, pour financer le 
programme de développement pour  la période 2006-11.  Des financements à hauteur de 370-
530 millions de dollars EU couvrant des secteurs d’ intervention d’infrastructures variées (éducation, 
santé, eau et assainissement, habitat, énergie, infrast ructures routières, etc.) ont été approuvés lors de 
cette conférence. 
42. Dans le domaine des réformes structurelles,  la restructuration des entreprises publiques 
continuaient, notamment avec la concession de la gestion du port et de l’aéroport à Dubaï Port 
Authority depuis 2000, le port de pêche, et la la iterie.  Il nota que trois nouvelles entreprises publiques 
avaient été créées, dont les capitaux seraient ouverts aux Conseils régionaux et aux représentants du 
secteur privé.  Ces entreprises pointaient à la créa tion d'infrastructures économiques dans les régions 
de l’Intérieur, la promotion des potentialités en ress ources naturelles de ses régions, et la lutte contre 
le chômage. 
43. En ce qui concerne le climat des affaires,  Djibouti offrait des dispositions largement 
favorables pour encourager l’établissement des inves tisseurs étrangers.  Les textes seraient renforcés 
avec l’adoption d’un nouveau code des investisseme nts actuellement en cours d’élaboration.  Les 
perspectives économiques à moyen terme sur la pé riode 2006-10 étaient encourageantes, avec un taux 
de croissance réel moyen estimé à plus de 4 pour cent,  et une inflation maîtrisée autour de 2 pour cent. 
44. De par sa situation géographique, Djibouti av ait axé son développement socio-économique 
sur le commerce multilatéral et régional, à travers son appartenance à l’OMC et aux pays d'Afrique, 
des Caraibes et du Pacifique (ACP), à l’AGOA et au COMESA.  Pour consolider son intégration au 
commerce mondial, le pays nécessitait  une assistan ce technique afin de renforcer ses capacités en 
matière de négociations commerciales et à la mise en  œuvre des accords de l’OMC tels que la valeur 
en douane, les règles d’origine, les normes sanit aires et phytosanitaires (SPS) et les obstacles 
techniques au commerce (OTC).  Le représentant souligna que ces thèmes seraient traités lors du Forum national de création et d’adoption de la Politique nationale du commerce. 
45. Djibouti avait toujours œuvré pour la facilitation des échanges à travers la mise en gestion par 
le secteur privé des ses ports et de son aéroport;  ai nsi que par les procédures simplifiées telles que la 
procédure dite de "bon provisoire" et celle  de "dépotage à domicile des conteneurs". 
46. En octobre 2000, la TIC avait perdu, pa r la promulgation de la loi n°108/AN/00/4
èmeL, son 
caractère douanier en assujettissant la production na tionale aux mêmes taux de TIC que les produits 
importés.  Il affirma que les taux de TIC applicab les depuis la loi des finances 2004 étaient fixés à 
8 pour cent, 20 pour cent et 33 pour cent et étaien t nettement inférieurs aux taux consolidés qui 
s'échelonnaient entre 40 et 450 pour cent.  Une étude su r la mise en application de la Taxe à la Valeur 
Ajoutée (TVA) a été entamée le 15 janvier 2005.  L'obj ectif de cette étude était de remplacer la TIC 
actuelle, et d'éviter une inflation importée pouvant na ître de l'entrée en vigueur du Tarif Extérieur 
Commun (TEC) du COMESA le 1 janvier 2009. 
47. Par ailleurs, il n'existait aucune prohibition ou restriction à l'importation dans les dispositifs 
fiscaux du pays, exception faite, de l'interdiction d'im portations des véhicules à volant à droite et des 
sachets en plastique non biodégradables.  Quant a ux importations des produits d'origine animale un 
certificat phytosanitaire était exigé lors du dédouane ment.  Le code des marchés publics prévoyait une  WT/TPR/M/159 
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préférence de 7,5 pour cent sur le prix en faveur des fournisseurs nationaux dans le but d’encourager 
la production nationale et la sauve garde des emplois.  Concernant la protection de la propriété 
industrielle, un cadre réglementaire régissant ce domai ne serait en cours d’étude et de validation 
nationale du 6 au 11 mars 2006, avec l’appui et l’assistance de l’OMPI. 
48. Dans le cadre des politiques sectorielles, il  a affirmé, que la Feuille de route du 
Gouvernement redéfinissait les priorités fixées dans la  loi d’orientation économique et sociale pour la 
période 2001-10. 
49. Pour le secteur primaire, la stratégie de déve loppement retenue consis tait à faire de Djibouti 
un "hub" en matière d’exportation de  bétail vivant et de viande.  La construction d'un centre régional 
de réexportation du bétail financé par la coopération américaine éta it en cours d'achèvement, et sa 
gestion venait d’être concédée au secteur privé.  Ce ce ntre contribuera à la lutte contre la pauvreté par 
la création d’emplois, de revenus et de devises. 
50. Pour relancer l’initiative agricole et améliore r la productivité plusieurs actions avaient été 
lancées tels que la construction de nouveaux forages dans les zone s rurales défavorisées financée par 
le Fonds Saoudien de Développeme nt;  les aides directes aux jeunes agriculteurs choisissant de 
s’installer en milieu rural;  le projet de créati on de périmètres de palmiers dattiers dans les zones 
reculées;  le lancement des travaux du laboratoire pour la multiplication in vitro des palmiers dattiers; 
la création d’un centre de formation agricole (projet en  cours);  et les micro crédits ruraux par le Fond 
international de développement agricole (FIDA) pour  contribuer à améliorer le s conditions de vie des 
populations les plus vulnérables dans ce secteur. 
51. Le schéma directeur du secteur de la pêche a été récemment adopté.  La mise en gestion du 
Port de pêche, ainsi que la mise aux normes de ses  installations avec des crédits provenant de la 
Banque arable de développement (B AD) permettraient de rendre le programme de gestion durable.  
Ce programme était axé sur la diversification des ressources halieutiques, l’augmentation de la 
capacité de la pêche maritime.  Ces mesures perm ettraient d’engager enfin l’exportation de produit 
"made in Djibouti". 
52. Les ressources minières djiboutiennes contrairement aux idées reçues devaient générer une 
économie régionale, qui consoliderait une politique de décentralisation naissante avec des élections 
qui se dérouleraient dans les 15 jours à venir. 
53. Un schéma Directeur pour l’industrialisation des cinq régions du pays était entrain d'être 
élaboré.  Ce schéma ferait partie des documents cadres qui seraient discutés en processus participatif 
lors de l’adoption prochaine des Po litiques nationales de l’industrialisation et de l’artisanat.  Le sel et 
la perlite, deux des minéraux importants, bénéficiai ent d’un intérêt certain car ils constituaient deux 
opportunités porteuses.  Ces minéraux étaient à la  recherche d’investisseurs ayant les capacités 
techniques, scientifiques et financières pour expl oiter ces produits et valoriser leurs dérivés. 
54. Dans le domaine de l’énergie, une entreprise publique assurait actuellement la production et 
la distribution de l’électricité.  Le représentant si gnala que le prix du KW/H était un frein au processus 
de développement.  Djibouti diversifiait ses ressources énergétiques par une connexion avec 
l’Éthiopie;  la création de la Zone d’électricité éolienne d’ARTA;  les recherches de l’exploitation de 
la géothermie pour l’électrification d’une partie im portante de la région nord du pays.  Concernant les 
produits pétroliers, l’État n’intervenait pas dans la commercialisation des hydrocarbures, ni dans la 
fixation des prix à la pompe depuis 1999. 
55. Les objectifs stratégiques du Gouvernement en matiè re de transport consistaient à assurer la 
compétitivité et l’efficacité du système de transport, et à faire de Djibouti un grand site multimodal au 
niveau régional.  Le Gouvernement avait entrep ris des réalisations importantes pour remédier aux 
contraintes de capacités du port autonome de Djibouti.  Sa gestion avait été concédée, la superficie de 
la zone franche avait été multipliée au moins par quatre, et ses infrastructures de transbordement 
renforcées. WT/TPR/M/159 
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  56. Avec la construction du gigantesque complexe portuaire de Doraleh, Djibouti, point de 
convergence au sein de la Corne de l’Afrique, partic ipait à la consolidation et au développement du 
commerce international.  Le terminal des hydro carbures (première phase du projet) a été inauguré le 
dimanche 26 février 2006.  Le plan directeur de  ce deuxième port incluait également une Zone 
franche industrielle et commerciale, et un terminal conteneur d’un tirant d’eau de 20 mètres, capable 
d’accueillir les navires de dernière génération.  Un e installation de transbordement à Djibouti devrait 
offrir de meilleurs services, à des coûts in férieurs à ceux de ses concurrents directs. 
57. Le réseau de télécommunications pourrait deveni r le pôle régional de distribution pour les 
importants volumes de transmission de données, en tant  que grand pôle de trans port pour la région de 
l’inter land mais aussi pour le flanc est de l’Afrique .  Djibouti fut l’un des premiers concessionnaires 
de câbles sous marins "Se Me We 1-2-et 3".  Ac tuellement il négociait avec le consortium de Flag 
pour préparer l’atterrissage du câble "Eassy" devant relier Durban au Khartoum. 
58. Djibouti avait adhéré à l’OMT en 1997.  Deux a nnées plus tard son  plan de développement 
du tourisme avait été adopté, encourageant les investisseurs étrangers et ceux du secteur privé 
national.  La politique du tourisme, tout en préser vant l’écosystème et l’environnement culturel des 
régions, visait à valoriser et exploiter le potentiel et  les atouts des lieux restés vierges jusque là.  Le 
représentant nota que pour des raisons conjoncture lles et malgré les campagnes de communication 
menées, le gouvernement n’avait pu attirer l’inv estissement étranger pour réussir son plan de 
développement. 
59. Les récentes réformes entreprises dans le secteur financier avec l’adoption de nouvelles règles 
tendant à renforcer les compétences de la Banque Centrale.  Ces règles (contrôle des institutions 
financières et bancaires privées et sur la compétence)  visaient le respect des règles prudentielles.  Des 
règles relatives au dépôt de caution tendant à garantir les usagers et les créances de ces institutions en 
cas de faillite, venaient d'être adoptées.  Ces me sures venaient en appui aux mesures de bonne 
gouvernance, et étaient complétées par l’adoption d’une législation luttant contre le blanchiment 
d’argent. 
60. Pour encourager le développement des instituti ons financières privées, Djibouti octroyait les 
avantages du code des Investissements pour la créa tion d’établissements bancaires ou financiers.  Ces 
institutions financières privées viendraient complé ter le mécanisme de financement et les banques 
privées existantes, et les Fonds mis en place par l’État (comme notamment le Fonds de Développement Économique de Djibou ti).  De plus, s'ajoutaient les avantages de la parité fixe du 
Franc Djiboutien avec le dollar EU, et la possi bilité de rapatrier les bénéfices financiers. 
61. Le représentant des États-Unis
  souhaitait recevoir de la part des autorités djiboutiennes des 
informations sur la mise en place du système "Heatmap".  
62. La représentante de L'Union Européenne (UE)   souligna l'importance de la réunion bilatérale 
maintenue.   WT/TPR/M/159 
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VI. REMARQUES FINALES DE LA PRÉSIDENTE 
63. Ce premier examen des politiques commerciales de Djibouti a été mi nutieux et instructif;  il a 
permis de mieux comprendre la politique et les pr atiques commerciales de Dj ibouti, ainsi que leurs 
perspectives d'évolution.  Cela a été possible grâce à la présence d'une déléga tion djiboutienne de haut 
niveau, sous la conduite de S.E. M. Rifki A bdoulkader Bamakhrama, Ministre du commerce et de 
l'industrie, aux observations très pertinentes de notre présentateur, M. l'Ambassadeur Samuel Amehou, et à la participation active des Membres. 
64. Les Membres ont reconnu les efforts de réform e déployés par Djibouti et mis l'accent sur la 
contribution des activités portuaires aux récents ré sultats économiques du pays.  Ils ont encouragé 
Djibouti à poursuivre ses réformes, en particulier à réduire encore l'intervention de l'État dans 
l'économie, remédier aux contraintes sur le plan de l'offre et rationaliser le régime commercial du 
pays, afin que celui-ci diversifie son économie et tire un meilleur parti de son statut de Membre de 
l'OMC.  Se référant à sa récente expérience conc ernant l'Étude diagnostique  sur l'intégration du 
commerce (EDIC) du Cadre intégré, les Membres ont encouragé Djibouti à intégrer les échanges dans ses stratégies de développement et de réduction de la pauvreté.  Des questions ont été posées sur une 
meilleure intégration de Djibouti dans les groupeme nts régionaux, y compris le Marché commun de 
l'Afrique de l'Est et de l'Afrique australe (COMESA ), et sur les stratégies prévues par le pays pour 
pleinement exploiter les préféren ces commerciales à sa disposition. 
65. Les Membres ont félicité Djibouti pour la conso lidation de toutes ses lignes tarifaires et pour 
ses réformes douanières en cours.  Toutefois, ils se sont dits préoccupés par le manque de 
transparence de son système de taxe intérieure à la consommation (TIC):  considérée comme un droit 
de douane, cette taxe est perçue à des taux qui,  pour certaines lignes tarifaires, pourraient être 
considérés comme excédant les consolidations de D jibouti;  de plus, le fait que l'essentiel de la 
production nationale est exemptée de la TIC pourrait am ener à se poser des questions quant au respect 
du principe du traitement national de l'OMC.  L es Membres ont vivement encouragé Djibouti à mettre 
en œuvre l'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC et à prendre des mesures afin de réformer son 
système fiscal et de se conformer aux prescripti ons en matière de notification énoncées dans les 
Accords de l'OMC.  Des renseignements plus détaillés ont été demandés au sujet du régime des 
marchés publics de Djibouti, de la nature des activ ités autorisées dans ses zones franches et des codes 
relatifs à l'investissement et au commerce, en c ours d'élaboration.  Se référant à une récente 
déclaration du gouvernement de Djibouti, un Membre a relevé que l'application de toute restriction 
qui ne serait pas conforme aux règles de l'OMC pourrait constituer un problème. 
66. Les Membres ont également demandé des préci sions sur d'autres questions, notamment:  
l'agriculture;  les industries extractives et l'énergie;  les services;  les normes et règlements techniques;  
les incitations à l'investissement;  la protection des dr oits de propriété intellectuelle;  et les besoins en 
matière d'assistance technique.   
67. Les Membres ont remercié la délé gation de Djibouti pour ses réponses. 
68. En conclusion, les Membres ont dit qu'ils appréciaient les efforts déployés par Djibouti et la 
détermination dont ce pays faisa it preuve pour améliorer son envi ronnement commercial, en vue 
d'exploiter pleinement ses avantages comparatif s.  Un environnement favorable aux activités 
commerciales, associé à la pleine mise en œuvre des Accords de l'OMC et à l'amélioration des engagements multilatéraux du pays pour  les marchandises et les services, renforcera la transparence et 
la prévisibilité de son régime commercial et contri buera à attirer l'investissement étranger direct, 
nécessaire à la diversification de son économie.  Je suis heureuse que de nombreux Membres aient 
indiqué comment ils apportaient leur assistance à Dj ibouti et qu'ils se soient engagés à continuer dans 
cette voie.  Je prie tant les Membres de l'OMC que  le Secrétariat d'être attentifs aux besoins de 
Djibouti en matière d'assistance technique, démarche qui, associée aux réformes entreprises par ce 
pays, l'aidera à s'intégrer pleinement dans le système commercial multilatéral. 
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