RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/UKR/125 
7 janvier 2005 
 (05-0072) 
Groupe de travail  
de l'accession de l'Ukraine Original:  anglais 
 
 
 
ACCESSION DE L'UKRAINE 
 
Questions et réponses additionnelles  
 
 
 La communication suivante, datée du 20 décembr e 2004, est distribuée à la demande de la 
délégation ukrainienne.   
_______________ 
  WT/ACC/UKR/125 
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 TABLE DES MATIÈRES 
 
 
POLITIQUES ÉCONOMIQUES......................................................................................................... 1 
- Politiques monétaire et fiscale................................................................................................ ..1 
- Régime de change et sy stème de pa iements ............................................................................3  
- Régime d'inv estissement........................................................................................................ ...4 
- Biens de l'État et privatisation............................................................................................... ..6 
- Politique des prix ............................................................................................................. .......10  
- Politique en matière de concurrence .....................................................................................11  
CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'A PPLICATION DES POLITIQUES.........................12  
POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES MARCHANDISES...................................14  
- Droits de commercer............................................................................................................ ...14 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS ..................................................................17  
- Droits de douane ordinaires...................................................................................................1 7 
- Autres droits et impositions ................................................................................................... 18 
- Contingents tarifaires, ex emptions de droits........................................................................19  
- Redevances et imposition s pour services rendus..................................................................19  
- Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................22  
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences d'importation .........................................................................................28  
- Évaluation en douane ........................................................................................................... ..34 
- Règles d'origine ............................................................................................................... ........37  
- Autres formalités douanières .................................................................................................43  
- Inspection avant expédition ...................................................................................................4 3 
- Régimes antidumping, des droits compensateurs et des sauvegardes................................44  
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS..................................................................45  
- Droits de douane, redevances et imposition s pour services rendus, application de 
taxes intérieures .............................................................................................................. ........45  
- Restrictions à l'exportation ................................................................................................... .46 
- Subventions à l'exportation.................................................................................................... 49 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR 
DES MARCHANDISES.........................................................................................................49  
- Politique industrielle, y compris les subventions..................................................................49  
- Obstacles techniques au commerce .......................................................................................53  
- Mesures sanitaires et  phytosanitaires ...................................................................................56  
- Mesures concernant les investisse ments et liées au  commerce ...........................................58  
- Entreprises commer ciales d'État...........................................................................................59  WT/ACC/UKR/125 
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 -
 Zones franches, zones économiques spéciales.......................................................................61  
- Marchés publics ................................................................................................................ ......63  
- Commerce des aéronefs civils ................................................................................................63  
- Transit........................................................................................................................ ..............64  
RÉGIME COMMERCIAL DE LA PR OPRIÉTÉ INTELLECTUELLE......................................64  
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES................................................68  
Transparence................................................................................................................... .....................69  
Accords comm erciaux ............................................................................................................ .............72  
 
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 POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politiques monétaire et fiscale 
Question n° 1  
  Paragraphe 11:  Toutes les taxes et redevan ces nationales et locales sont-elles incluses 
dans la liste fournie?  Prière de préciser à que l niveau elles s'appliquent et quels sont les 
changements éventuellement prévus. 
 
Réponse
:   
 
 On trouvera ci-après une liste complète des tax es et redevances nationales.  Prière de noter 
que deux redevances ont été exclues de la  liste donnée au paragraphe 11 du document 
WT/ACC/UKR/5/Rev.1:  la redevance destinée au  Fonds pour atténuer les conséquences de la 
catastrophe de Tchernobyl et pour la protection soci ale de la population, et la redevance destinée au 
Fonds public pour l'innovation. 
 
 Il convient de signaler que les taxes et re devances (paiements obligatoires) énumérées 
correspondent à la liste qui ressort des articles 14 et  15 de la Loi sur le système d'imposition.  Les 
taxes et impositions (paiements obligatoires) dont la  perception n'est pas envisagée dans cette loi ne 
doivent pas être acquittées.  Actuellement, en vert u de la loi en vigueur, les taxes nationales sont 
perçues aux taux suivants: 
 
- taxe sur la valeur ajoutée (20 pour cent); 
 
- droit d'accise (appliqué à certaines marchandises passibles de ce droit aux termes de 
la loi) et calculé soit sur une base ad valorem  en fonction du volume des ventes, soit à 
des taux spécifiques basés sur l'unité de  produit vendu soit simultanément sur une 
base ad valorem  en fonction du volume des ventes et à des taux spécifiques basés sur 
l'unité de produit vendu; 
 
- impôt sur les bénéfices des entreprises, y compris sur les dividendes versés au budget 
de l'État par des entreprises publiques non constituées en sociétés, gouvernementales 
ou communales (25 pour cent); 
 
- impôt sur le revenu des personnes (de 13 pour cent entre le 1er janvier 2004 et le 
31 décembre 2006, et de 15 pour cent à compter du 1er janvier 2007); 
 
- droit de douane;   
 
- taxe d'État, calculée à un taux forfaitaire pour la partie non im posable du revenu des 
particuliers et sur une base ad valorem  en ce qui concerne le montant imposable 
précisé dans un document (montant déclaré, valeur du bien cédé, etc.); 
 
- impôt sur les biens immobiliers (actuellement non régi par la loi);   
 
- taxe foncière (impôt perçu sur un terrain sous la forme d'une ta xe foncière ou d'un 
bail déterminé en fonction de la qualité et de l'emplacement du terrain selon une 
évaluation cadastrale); 
 
- paiements de "loyers" (pour le pétrole, le gaz naturel et le condensat de gaz, 
déterminés selon les volumes extraits ainsi qu'en fonction des conditions d'extraction, 
de la géologie des lieux et des prix de vente); WT/ACC/UKR/125 
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- taxe sur les moyens de transport et au tres machines et appareils automobiles (d'un 
montant annuel précis calculé pour 100 centi mètres cubes de cylindrée et 1 kilowatt 
de puissance); 
 
- impôt sur les corporations (qui est égal  à 10 pour cent de la valeur déclarée des 
marchandises destinées à être vendues dans un délai de trois années civiles, mais qui 
ne peut être inférieur au salaire minimum); 
 
- redevance pour l'exécution de travaux d' exploration géologique imputés au budget de 
l'État avec une enveloppe distincte par type  de minerais ou par groupe de minerais 
directement comparables; 
 
- redevance pour l'utilisation spéciale des ress ources naturelles (une redevance distincte 
par type de ressources naturelles, qui dépe nd des quantités présentes, de leur qualité, 
de leur reproductibilité, de leur dis ponibilité et d'autres facteurs); 
 
- redevance pour la lutte contre la polluti on de l'environnement (basée sur les quantités 
effectivement émises, les limites applicabl es aux rejets de substances polluantes dans 
l'environnement et au dépôt de déchets); 
 
- prime de l'assurance retraite obligatoire (qui dépend du type de contribuable); 
 
- redevance pour les licences d'activité (d'un montant précis, qui est fonction du type 
d'activité commerciale); 
 
- impôt agricole (il s'agit d'un impôt fixe ad valorem  prélevé sur un hectare de terre 
agricole dont la valeur monétaire a été calculée le 1
er juillet 1995); 
 
- redevance pour le développement de la viticu lture, de l'horticulture et de la culture du 
houblon (appliquée au taux de 1 pour cent);   
 
- taxe unifiée perçue aux postes frontière de  l'Ukraine (qui dépend du type, de la 
capacité (ou du poids total) d'un véhicule  automobile chargé de marchandises); 
 
- redevance pour l'utilisation des ressources radioélectriques de l'Ukraine (fixée par le 
Conseil des ministres, selon le type de  radiocommunications et l'amplitude des 
fréquences); 
 
- redevances destinées au Fonds pour la ga rantie des dépôts des personnes physiques 
(une redevance initiale de 1 pour cent du capital social d'une banque, puis une 
redevance régulière acquittée par une banque  participante (participant temporaire) 
deux fois par an, d'une valeur égale à 0, 25 pour cent du montant total des dépôts, y 
compris les intérêts dus sur ces dépôts, pl us une redevance exceptionnelle lorsque les 
recettes courantes du Fonds ne lui perme ttent pas de remplir pleinement ses 
obligations concernant le service et le  remboursement des crédits obtenus pour 
restituer l'argent dû aux déposants de la banque); 
 
- imposition pouvant s'ajouter au droit perçu pour l'électricité et l'énergie thermique 
(elle est fixée par la Commission nationale de réglementation de l'électricité et ne 
peut dépasser le montant prescrit par la Lo i sur le budget de l'État pour une année 
donnée); 
  WT/ACC/UKR/125 
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 - redevance pour l'exécution d'œuvres ar tistiques (égale à 3 pour cent des recettes 
produites par la vente de billets d'un spectacle). 
  La Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée prévo it de ramener le taux de cette taxe à 15 pour cent 
(contre 17 pour cent du 1
er janvier 2005 au 1er janvier 2006). 
 
 Les taxes et redevances locales (paiements  obligatoires) ainsi que les mécanismes de 
perception et les procédures de règlement qui s'y ra pportent sont fixés par les radas des villages et des 
villes selon la liste mentionnée au paragraphe 11 et da ns les limites prescrites par les lois de l'Ukraine. 
 - Régime de change et système de paiements 
Question n° 2
 
  Paragraphe 15:  Nous croyons comprendre que l'obligation de céder 50 pour cent des 
devises détenues est maintenue.  Cette restriction semble contraire à ce qui est dit 
précédemment dans le paragraphe.  Que compte faire l'Ukraine pour réduire puis éliminer 
cette restriction "temporaire"? 
 
Réponse
: 
  Selon la Résolution n° 349 de la Banque na tionale datée du 4 septembre 1998 sur la vente 
obligatoire des recettes en devises au bénéfice des résidents (ci-après la "Résolution"), il est fait 
obligation aux résidents (personnes morales et personn es physiques agissant à titre d'entrepreneurs) de 
vendre, par l'intermédiaire de banques autorisées (é tablissements financiers autorisés), 50 pour cent 
des devises qu'ils détiennent et qui entrent, selon le s critères de classification établis, dans le premier 
groupe des devises et des métaux à usage bancaire.  La Résolution dresse également la liste des entités 
chargées de procéder à la vente obligatoire, et pr écise les types de réserves dont la vente n'est pas 
obligatoire.   Cependant, étant donné qu'il existe des préféren ces sous la forme d'ex emptions à la vente 
obligatoire de devises selon les prescriptions des lo is ukrainiennes (notamment les lois sur les zones 
économiques spéciales et la Résolution n° 349 du Conseil d'administration de la Banque nationale 
datée du 4 septembre 1998 sur la vente obligatoire des recettes en devises au bénéfice des résidents), 
ce ne sont plus que 20 à 25 pour cent des devises dé tenues qui sont assujetties à une vente obligatoire.  
Ce pourcentage, finalement peu élevé, signifie que  cette prescription ne constitue pas un obstacle aux 
entreprises et organismes qui reçoivent des devises.  
 Les quelques règlements restants qui portent sur l'utilisation, l'achat et la vente de devises et 
qui sont évoqués dans la question ont pour but d'empêcher que les échanges de devises liés à des 
transactions courantes soient employés à mauvais esci ent et à des fins spécula tives.  Il s'agit d'éviter 
que l'on puisse contourner les derniers contrôles qui subsistent sur les mouvements de capitaux et qui 
sont compatibles avec l'article XXX du FMI.  Il demeure nécessaire de surveiller les transactions de devises comme le montrent les fortes fluctuations su bies récemment par la hryvnia sur le marché des 
changes.  Les autorités monétaires ukrainiennes ne sont actuellement pas en mesure d'envisager une 
élimination des dernières mesures qui subsistent. 
 
Question n° 3
 
 
 Nous souhaitons que l'Ukraine s'engage à éliminer progressivement cette restriction. 
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 Réponse
: 
  Les autorités monétaires ukrainiennes ne sont actuellement pas en mesure d'envisager une élimination des dernières mesures qui subsistent.  Question n° 4
 
  Paragraphe 17:  L'Ukraine pourrait-elle four nir des explications complémentaires sur la 
pratique actuelle consistant à limiter l'utilisation et l'achat de devises, et présenter un plan 
d'élimination de ces restrictions? 
 
Réponse
: 
  Les règles qui définissent les procédures d'utilisation et d'achat de devises ne sont pas des restrictions à proprement parler mais se veulent un moyen de contrôler les fuites de capitaux, de 
mettre en œuvre les politiques monétaire et du crédit,  de parvenir à un équilib re macro-économique et 
de lutter contre le blanchiment d'argent sale.   Toutes ces règles restent dans les limites des prescriptions établies à l'article VIII des Statuts du FMI.  
 Les devises dont ont besoin des résidents [ukrainiens] pour effectuer des opérations 
financières ne sont achetées sur le marché interban caire de l'Ukraine que pour permettre à ces derniers 
de remplir leurs obligations à l'égard de non-rési dents, et il existe une disposition qui dit qu'un 
résident agissant à titre de garant (de caution) peut acheter des devises pour remplir les obligations qu'il possède envers un créancier non résident  au bénéfice d'un débiteur résident. 
 
 Un résident agissant à titre de garant (de caution) n'a pas le droit d'acheter des devises pour remplir les obligations d'un débiteur non résident à l'égard d'un créancier non résident.  En revanche, 
rien ne lui interdit d'utiliser à cette fin les réserves  de devises qu'il détient.  La Banque nationale a été 
contrainte d'édicter une telle règl e face à la nécessité de mettre fin aux fuites de capitaux consécutives 
à l'utilisation, par des résidents, de systèmes douteux dans lesquels des garanties ou des cautions 
étaient données à des créanciers non résidents au bénéfice de débiteurs non résidents. 
  L'élimination de cette restriction en sera possi ble que lorsque l'Ukraine aura mis fin aux fuites 
de capitaux.  
 Pour empêcher les fuites de capitaux qui se produisent dans le cas où des résidents restituent à 
des étrangers l'argent qu'ils ont investi, la Banque na tionale a simplifié la procédure d'achat de devises 
pour les investisseurs étrangers lorsque ces derniers ra patrient leurs investissements, leurs bénéfices, 
leurs recettes et autres fonds issus de leurs investisse ments en Ukraine, et a édicté une règle qui veut 
que ces achats soient effectués sur le compte d' un investisseur non résident, c'est-à-dire par 
l'investisseur étranger lui-même. 
 
- Régime d'investissement 
Question n° 5
 
  Paragraphe 20:  Il faudrait modifier ce par agraphe pour dire que la nouvelle Loi sur 
l'industrie automobile ne contient pas de prescri ptions sur la teneur en produits nationaux. 
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 Réponse : 
  Nous proposons le texte suivant:  "La prescripti on relative à la teneur en produits nationaux a 
été éliminée de la Loi n° 535/97 en 2001.  En  revanche, comme il est dit au paragraphe 152 du 
document WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1, la nouvelle Lo i n° 1624-VI renferme une prescription de ce 
type." 
 
Question n° 6
 
 
 Le paragraphe 22 révisé fait référence à l'art icle 71 de la Loi sur le budget de l'État 
pour 2004, qui interdit les paiements au budget sous forme autre que mo nétaire, y compris au 
moyen de billets à ordre, pour les entreprises tant nationales qu'étrangères.  Nous apprécions 
cet éclaircissement;  toutefois, nous avons de nouveau reçu des informat ions contradictoires sur 
ce point, en ce qui concerne d'autres textes de lo i (notamment l'article 11.5 de la Loi de 2003 sur 
la TVA) et les conditions de mise en œuvre.  Nous aimerions obtenir des éclaircissements 
complémentaires, et savoir en particulier si de s règlements spécifiques s'appliquent pour les 
produits agricoles.  Nous aimerions en outre que cette question soit évoquée dans la partie du projet de rapport du Groupe de travail qui traite de la TVA. 
 
 Plus globalement, nous aimerions qu'il soit dit clairement dans ce projet de rapport que, 
concernant l'utilisation des billets à ordre, le même régime s'appliquera aux entreprises 
nationales et étrangères.  
Réponse
:   
  En vertu de l'article 11.5 de la Loi sur la  taxe sur la valeur ajoutée, au moment de 
l'importation (de l'entrée) de marchandises sur le terri toire douanier de l'Ukrain e, le contribuable peut, 
s'il le souhaite, adresser aux autorités de contrôle  douanier un billet à ordre d'un montant égal à la 
taxe.   En outre, selon la première phrase du paragraphe  11 dudit article 11.5, ce texte est sans effet 
pour les opérations comprenant l'importation (l'entrée)  de marchandises passibles de droits d'accise et 
de produits entrant dans les groupes 1 à 24 de la Classification ukrainienne des marchandises faisant 
l'objet d'activités économiques extérieures.  Enfin, ce tte mesure peut s'appli quer ou ne pas s'appliquer 
aux marchandises importées par une entreprise à partic ipation étrangère en fonction de la forme de 
cette participation et du moment où elle a été réalisée.  
 À cet égard, il convient de signaler que la Lo i n° 1240-IV portant modification de certaines 
lois sur l'imposition des cultures de céréales, dat ée du 23 octobre 2003, est devenue caduque et n'est 
plus en vigueur, loi qui excluait du paragraphe 11 de l'article 11.5 de la Loi su r la taxe sur la valeur 
ajoutée une règle limitant l'applicabilité dudit ar ticle 11.5 aux marchandises importées par des 
entreprises à participation étrangère, indépenda mment de la forme et du moment de cette 
participation. 
 
 Autrement dit, depuis le 1
er juillet 2004, les entreprises à participation étrangère n'ont plus le 
droit d'émettre des billets à ordre du montant de la  TVA lorsqu'elles importent des marchandises sur le 
territoire douanier de l'Ukraine.  
 Le projet de loi relative à la taxe sur la valeur  ajoutée est prêt et, s'il est adopté, l'utilisation de 
billets à ordre par des entreprises à participation étrangère pour le pa iement de la TVA sera régie par 
un texte législatif d'une manière non discriminatoire.   Concernant l'utilisation de billets à ordre à par tir de la date d'accession, l'Ukraine appliquera 
un régime non discriminatoire en confor mité avec l'article III du GATT de 1994. WT/ACC/UKR/125 
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Question n° 7
 
  Paragraphe 25:  Au vu des renseignements fournis, toutes sortes d'activités peuvent être 
interdites.  Pour plus de clarté, il serait souhaitable de dresser une liste de toutes les activités 
d'investissement interdites.  
Réponse
: 
  La Loi sur les activités d'inves tissement interdit d'investir dans les objets dont la création et 
l'utilisation ne respectent pas les normes prescrites par la loi ukraini enne au chapitre des conditions 
sanitaires et d'hygiène, des rayonnements, de l'envir onnement et de l'architectur e, entre autres, et qui 
portent atteinte aux droits et in térêts légalement protégés des citoyens, des personnes morales et de 
l'État, mais elle n'interdit pas les activités d'investissement.  
 Tous les Membres de l'OMC interdisent les inv estissements qui entrent en conflit avec les lois 
nationales applicables dans divers domaines comme la santé, l'environnement ou la sécurité.  Pour 
autant que l'on sache, aucun Membre  de l'OMC ne tient une liste e xhaustive officielle des activités 
d'investissement interdites.  Quoi qu'il en soit, de son côté, l'Ukraine n'est pas en mesure d'établir une 
telle liste mais elle est disposée à répondre aux qu estions concernant les investissements autorisés 
dans des domaines précis.   
 
- Biens de l'État et privatisation 
Question n° 8
 
 
 Quels secteurs de l'économie ukrainienne ab ritent encore une proportion importante 
d'entreprises d'État?  
Réponse
: 
  On trouve aujourd'hui des entreprises d'État dans presque toutes les branches de l'économie.  Au premier semestre 2004, la part totale du secteu r public dans l'économie ukrainienne s'établissait à 
22,9 pour cent.  Elle correspond essentielleme nt aux branches d'activité suivantes: 
 
- agriculture, chasse et exploitation forestière – 69,9 pour cent; - transports et communications – 55,8 pour cent; - industrie – 26,4 pour cent; 
- santé et protection sociale – 21,6 pour cent; 
- éducation – 14,7 pour cent;   - bâtiment – 14,0 pour cent. 
 
Question n° 9
 
 
 Prière d'énumérer et de décrire les acti vités commerciales des grandes entreprises 
d'État non encore privatisées, notamment des ent reprises en concurrence avec des importations 
au niveau international ou national ou qui op èrent dans le secteur agricole.  Font-elles du 
commerce pour le compte de l'Éta t?  Veuillez indiquer si une privatisation est prévue pour ces 
entreprises et, dans l'affirmative, dans quelles co nditions elle sera effectuée et quelles sont les 
perspectives à court terme.  
Réponse
: 
  Les principales entreprises d'État se trouvent  dans les secteurs suivants de l'économie.  WT/ACC/UKR/125 
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 L'industrie aéronautique regroupe sept entreprises, dont les plus grandes sont les suivantes:  
- l'usine "AVIANT" (État de Kiev);  
- le Bureau d'étude Antonov, qui se spécialise dans la fabrication des avions An-148 et 
An-70. 
  La "Kharkiv State-Owned Aircraft Manufacturi ng Enterprise" se spécialise dans la fabrication 
en série de l'appareil An-140.  Au cours des di x premiers mois de l'année, trois An-10 et un 
An-124-100 ont été vendus. 
  La fabrication et la certification du prot otype de l'An-148 devraient favoriser le 
développement de l'i ndustrie aéronautique. 
 
 Les huit entreprises suivantes sont actives dans  le domaine radioélect rique et radiotechnique: 
 
- l'entreprise d'État "KHEMS", usine qu i fabrique de grosses machines électriques 
d'une puissance pouvant atteindre 20 mégawatts , pour les industries métallurgique, 
chimique et électrique, des moteurs électriques à courant alternatif, y compris des moteurs à l'abri des explosions, des appareils de faible puissance (dispositifs 
d'entraînement électriques pour les entr eprises des industries métallurgique et 
chimique et pour le secteur des carburants et de l'énergie), des contacteurs, des interrupteurs et des transformateurs. 
  Il s'y ajoute la société Holding et usine de production "TOPAS", l'entreprise d'État pour la 
recherche scientifique et la production "Elektro nmash", l'entreprise d'Ét at "Radioprylad", le 
groupement de production "Monolit", l'entreprise d'Ét at "Elektronvazhmash" et l'entreprise d'État 
pour la recherche scientifique et la  production "Elektrovozobuduvannia". 
  L'industrie de la cons truction navale comprend deux grandes entreprises: 
 
- l'entreprise d'État "NVKG Zoria"' – "Mashprojekt", qui se spécialise dans la 
fabrication de turbines à vapeur et à gaz pour les navires; 
 
- l'usine d'État "61 Komunars", qui se spéciali se dans la construction et la réparation de 
navires militaires du type croiseur et frégate. 
 
 L'industrie chimique comprend cinq entreprises, dont la plus grande est:  
- l'usine portuaire d'État d'Odessa (dont la privatisation devrait commencer en 2005). 
  Ses principales activités résident dans la pr oduction et la vente de  produits chimiques 
(ammoniac, carbamide, sulfate de natron, dioxyde de  carbone et autres), ainsi que dans la réception, 
l'entreposage et le chargement pour leur exportati on d'ammoniac, de carbamide, d'engrais azotés et de 
méthanol produits par d'autres entreprises d'Ukraine et de pays de la CEI.   Le secteur métallurgique comprend cinq entreprises, dont les plus grandes sont: 
 
- le complexe d'État pour la recherche scien tifique et la production et l'entreprise d'État 
"Titanium-Magnesium Combine". 
  Les données demandées sont complexes, outre qu'e lles font intervenir des concepts et des 
catégories non encore utilisés à ce jour pour le trav ail statistique, ainsi que des renseignements qui WT/ACC/UKR/125 
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 n'appartiennent normalement pas au domaine public.  L'Ukraine continue d'étudier la question et 
informera les Membres des détails qu'elle pourra leur fournir.  
Question n° 10
 
 
 Quelle est la part relative des entreprises d'Ét at et contrôlées par l'État dans le PIB et le 
commerce, dans certains secteurs et sur l'ensemble?  Il est dit, par exemple, au paragraphe 27 
que les entreprises privatisées représentaient 54 pour cent du produit industriel de l'Ukraine en octobre 2002.  Cela veut-il dire que 46 pour cent du produit industriel ont été mis à l'actif 
d'entreprises d'État ou contrôlées par l'État penda nt cette période?  Quel est le pourcentage 
actuel?  Les pourcentages sont-ils  similaires dans l'agriculture? 
 
Réponse
: 
  Les données demandées sont complexes, outre qu'e lles font intervenir des concepts et des 
catégories non encore utilisés à ce jour pour le trav ail statistique, ainsi que des renseignements qui 
n'appartiennent normalement pas au domaine public.  L'Ukraine continue d'étudier la question et 
informera les Membres des détails qu'elle pourra leur fournir.  
Question n° 11
 
 
 Parmi les entreprises dites "privatisées", quelle  est la part de celles qui appartiennent 
effectivement au domaine privé et qui n'ont pas été transformées en "biens collectifs" placés 
sous l'autorité et le contrôle d' un gouvernement régional ou local?   Nous avons vu, par exemple, 
que certaines grandes usines métallurgiques de l'Ukr aine ont été collectivisées et, dans les faits, 
ne ressortent pas du domaine privé.  Prière d'indi quer quel est leur statut actuel et quelle est 
leur place relative dans le PIB et dans le commerce des secteurs respectifs.  
Réponse
: 
  Les données demandées sont complexes, outre qu'e lles font intervenir des concepts et des 
catégories non encore utilisés à ce jour pour le trav ail statistique, ainsi que des renseignements qui 
n'appartiennent normalement pas au domaine public.  L'Ukraine continue d'étudier la question et 
informera les Membres des détails qu'elle pourra leur fournir.  
Question n° 12
 
 
 Paragraphes 26 et 31:  Si la Loi sur la privatisation des biens de l'État est le texte juridique qui régit le processus de privatisation en cours en Ukraine, il conviendrait de l'indiquer clairement.  Il serait bon que le paragr aphe 26 fasse mention de ce texte et d'autres 
instruments pertinents.  Par exemple, si, comme  le dit le paragraphe 27, la "Rada suprême 
examinait le projet du programme de pri vatisation des biens de l'État pour la 
période 2004-2006", y avait-il eu  d'autres programmes avant lui? 
 
Réponse
: 
  La privatisation des biens de l'État est régie par les textes suivants:  
- Loi sur la privatisation des biens de l'État; 
 - Loi sur le programme national de privatisation;  - Code du commerce de l'Ukraine; 
  WT/ACC/UKR/125 
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 - Code civil de l'Ukraine; 
 - Loi sur les conditions de priva tisation dans le secteur agricole; 
 - Loi sur l'évaluation des biens immobiliers , des droits foncie rs et des activités 
professionnelles en Ukraine; 
 - Loi sur les conditions de privati sation des constructions non finies; 
 - Loi sur la location des biens nationaux et municipaux. 
 
 Le processus de privatisation est régi dans une grande mesure par les programmes nationaux 
de privatisation.  Six programmes ont été réalisés durant l'existence du Fonds des biens de l'État.  Le 
premier programme de privatisation a été approuvé en vertu de la Résolution n° 2545-XII de la 
Verkhovna Rada datée du 7 juillet 1992.  Le programme suivant a été approuvé en vertu de la 
Résolution n° 3876-XII de la Ver khovna Rada datée du 26 janvier 1994 .  En 1997, le programme de 
privatisation a été approuvé en vertu de la Loi n° 294/97 du 3 juin 1997.  Le programme de l'année 
suivante a été approuvé en vertu de la Loi N° 124/98 du 12 février 1998.  Le programme de 
privatisation pour 1999 a été enclenché aux termes du Décret présidentiel n° 209 sur le programme 
national de privatisation du 24 févr ier 1999.  Le programme de priva tisation le plus récent a été 
adopté pour une période de trois ans et approuvé en  vertu de la Loi n° 1733-III du 18 mai 2000.  La 
Verkhovna Rada est en train d'examiner le pr ojet de programme national de privatisation 
pour 2004-2006.  
Question n° 13
 
 
 Nous apprécions au plus haut point les renseignements déjà fournis, mais nous 
souhaitons encore une description plus complète et une meilleure analyse de la place des 
entreprises d'État dans l'économie ukrainienne, notamment en ce qui concerne le commerce.  
Ce complément d'information nous aid era à tirer des conclusions sur ce sujet. 
 
 Nous comptons sur les renseignements complémentaires annoncés au paragraphe 30. 
 
 Paragraphe 30:  Pourrait-on obtenir des in formations sur la proportion d'entreprises 
privatisées que l'on trouve parmi celles inscrites au Registre d'État, ainsi que sur l'importance 
des entreprises d'État dans le commerce extérieur de l'Ukraine?  
 Il conviendrait de compléter le paragraphe  31 sur la base des renseignements fournis 
par l'Ukraine en réponse à la question n° 12 du document WT/ACC/UKR/118.  C'est ainsi qu'il 
faudrait préciser le nom des entités agricoles "non soumises à la privatisation" et indiquer clairement quels types d'entreprises sont inclus au Registre et quel est leur rôle dans l'agriculture ukrainienne (par exemple, le traitement des grains, selon la réponse à la 
question n° 12). 
 
 Document WT/ACC/UKR/118:  Est-il prévu de revoir et raccourcir la liste des biens de 
l'État non soumis à la privatisation?  
 
Réponse
: 
 
 Effectivement, il est prévu de revoir et raccourci r la liste des biens de l'État non soumis à la 
privatisation.  WT/ACC/UKR/125 
Page 10  
 
  Le projet de loi portant modification de la Loi sur la liste des biens de l'État non soumis à la 
privatisation, rédigé par le Conseil des ministres,  est actuellement examiné par la Rada suprême et 
prévoit d'exclure 274 objets de la liste.  
Question n° 14
 
 
 Paragraphe 28:  Étant donné que le tabl eau 1 b) porte sur le début de l'année 2003 
(jusqu'à avril), ces informations nécessitent d'être complétées. 
 
Réponse : 
 
 Voici la liste de sociétés par actions à capitaux publics et privés (au 1er novembre 2004): 
 
Tableau 1 b):  Sociétés par actions à capitaux publics et privés (au 1er novembre 2004 ) 
 
Part du secteur privé dans le capital 
Industrie Total 25 pour 
cent au 
moins 25-50 
pour cent 50-75 
pour cent 75-100 
pour cent 
Génie électrique 36 1    
Carburants 18   2  
Métaux ferreux 106 3 3 1 7 
Produits chimiques et pétrochimiques 122 8 3 3 7 
Industrie mécanique et transformation des métaux 1 414 53 32 61 60 
Travail du bois, pâtes et papiers 224 1  4 4 
Industrie légère 360  6 5 6 8 
Industrie alimentaire 975 5 4 32 67 
Transport 838 15 2 94 45 
Construction  1 187 9 11 23 32 
Autres industries  3 469 125 45 249 255 
Total: 8 749 226 105 475  485 
 
- Politique des prix 
Question n° 15  
 
 Nous remarquons que la nouv elle Loi sur le soutien de l'État à l'agriculture en Ukraine 
contient une disposition sur les prix minimaux  qui s'appliquera aux marchandises importées.  
Alors que ce texte a pour objet de soutenir les prix agricoles, nous notons toutefois les 
implications qu'il aura au regard de l'article III:9 du GATT si ces prix sont appliqués aux 
importations. 
  Paragraphe 40:  Si des prix minimaux sont  appliqués aux importations, nous suggérons 
d'ajouter au projet de rapport une clause en gageant l'Ukraine à mettre fin à cette mesure avant 
son accession. 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 11 
 
 
 Réponse : 
  L'Ukraine n'applique pas de prix minimaux aux importations de produits agricoles et ne 
compte pas le faire à l'avenir.  Question n° 16
 
  Paragraphes 38-39:  Le 31 mars 2004, le gouvernement a créé une commission de la politique des prix dans l'industrie métallurgique.  Cette commission existe-t -elle encore?  Quelle 
fonction a-t-elle? 
 
Réponse
: 
  La commission de la politique des prix dans  l'industrie métallurgique a cessé d'exister le 
1
er septembre 2004. 
 
Question n° 17  
 
 Pour plus de clarté, il serait bon d'établir un calendrier pour l'élimination des pratiques 
condamnables relatives au systèm e de contrôle des prix et d es tarifs.  Par ailleurs, nous 
souhaitons vivement en savoir plus sur le cont rôle des tarifs des communications de base. 
 
Réponse : 
  Les mesures mentionnées aux paragraphes 38 et 39 en vigueur jusqu'au 1
er septembre 2004 ne 
sont pas appliquées pour le moment. 
 
 Les tarifs des services de télécommunication sont fixés par les opérateurs et les fournisseurs de services en toute indépendance, sauf les tarifs des services nationaux, qui sont régis par l'État. 
  La réglementation du secteur des télécommunicati ons par l'État est confiée à la Commission 
nationale de réglementation des communications en  Ukraine, créée en vertu de la Loi sur les 
télécommunications, Commission qui commencera à fonctionner le 1
er janvier 2005. 
 
- Politique en matière de concurrence 
Question n° 18  
 
 Paragraphes 42-43:  Tous les monopoles na turels existants sont-ils énumérés dans ces 
paragraphes?  L'Ukraine s'est-elle donné un calend rier pour leur dissolution, et pour éliminer, 
par exemple, les services centralisés d'approvisi onnement en énergie et des communications? 
 
Réponse : 
 
 Nous avons énuméré les plus impor tants.  Toutefois, aux termes de  l'article 5 de la Loi sur les 
monopoles naturels, il pourra être ajouté à la lis te des monopoles naturels ceux qui assurent des 
services spécialisés dans les terminaux de transport, les ports et les aéroports.   À ce jour, le Programme national de réforme et de développement des services publics entre 
2005 et 2010 a été approuvé en vertu de la Loi n° 186 9-IV du 24 juin 2004.  Ce programme prévoit ce 
qui suit:  
- mise en place d'un système efficace de réglementation par l'État des activités des 
monopoles naturels dans le secteur de l'appr ovisionnement en eau et de l'énergie; WT/ACC/UKR/125 
Page 12  
 
  
- poursuite de la dissolution des monopoles des services d'utilité publique et création 
d'un marché concurrentiel dans ce secteur. 
 
CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
Question n° 19
 
 
 Paragraphe 48:  Nous souhaiterions un engage ment de l'Ukraine concernant la question 
de l'autorité sous-centrale, ses rapports avec les obligations du gouvernement central à l'égard 
de l'OMC, et l'application uniforme des dispositio ns de l'OMC en Ukraine, à l'image de ce que 
l'on trouve dans les rapports d'autres groupes de travail sur l'accession à l'OMC. 
  Nous proposons le libellé suivant:  xx. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que les entités sous-centrales ne jouissaient 
d'aucune autonomie en matière de subventions, de  fiscalité, de politique commerciale ou dans 
tout autre domaine visé par les dispositions de l' OMC.  Il a confirmé que les dispositions de 
l'Accord sur l'OMC, y compris du protocole de l'Ukraine, devaient être appliquées uniformément sur tout le territoire douanier de l'Ukraine et les autres territoires relevant d'elle, dont les régions qui se livraient à des activités de commerce et de transport aux frontières, les zones économiques spéciales et autres zones ayant adopté des régimes spéciaux au chapitre des 
droits de douane, des taxes et de la réglementat ion.  Il a ajouté que, lorsqu'elles apprendraient 
que des dispositions de l'OMC ne seraient pas respectées ou seraient appliquées d'une manière 
non uniforme, les autorités centrales prendr aient des mesures pour faire respecter les 
dispositions de l'OMC sans que les parties lésées  aient à saisir les tribunaux.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
 
Réponse
: 
  L'Ukraine donne son accord au texte proposé.  En  conséquence, ce paragraphe sera inclus au 
projet de rapport du Groupe de travail [...].  Question n° 20
 
  Paragraphes 49 et 52:  Le paragraphe 49 fait allusion à des "tribunaux administratifs" qui s'occupent de questions économiques.  Quel rapport on t-ils, le cas échéant, avec les 
tribunaux de commerce évoqués au paragraphe 52, et quel intérêt présentent-ils en ce qui a trait 
à l'OMC?  
Réponse
: 
  En vertu de la Loi n° 3018- ІІІ sur le pouvoir judiciaire, datée du 7 février 2002, les tribunaux 
de commerce et administratifs entrent dans la catég orie des tribunaux spécialisés.  Les tribunaux de 
commerce jugent les affaires qui se rapportent aux relations commerciales entre entreprises. 
  Les tribunaux administratifs jugent les affair es administratives qui se rapportent aux relations 
avec l'administration publique et les autorités locales.  
 Les tribunaux administratifs sont compétents  pour juger les infractions aux procédures de 
paiement dans le domaine du commerce et les infra ctions aux lois lorsqu'il s'agit des contrôles de 
l'État à l'exportation, notamment dans les cas suivants: 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 13 
 
 
 - déroulement de négociations en vue de la conclusion d'accords (de marchés) de 
commerce avec l'étranger; 
 
- refus de fournir, ou de fournir en temps opportun, des rapports et les documents 
exigés sur les résultats des négociations  à une autorité du pouvoir exécutif 
spécialement chargée des contrôles de l'État à l'exportation; 
 
- destruction délibérée de documents en ra pport avec l'exécution ou le fonctionnement 
d'accords (de marchés) de commerce avec l'étranger. 
 
 De par les compétences qui sont les leurs, les tribunaux administratifs sont distincts des 
tribunaux de commerce et n'ont aucun rapport avec eux.  
Question n° 21
 
 
 Veuillez préciser si, comme il est dit au pa ragraphe 52, il est possible de faire appel 
auprès des tribunaux de commerce de décisions administratives rendues dans le domaine du 
commerce des marchandises, des services et  de la propriété intellectuelle. 
 
Réponse : 
 
 Les tribunaux de commerce jugent les affair es en rapport avec les relations commerciales 
entre entités, relations qui concernent le commer ce des marchandises et des services et la protection 
des droits de propriété intellectuelle.   Ainsi, en mars 2003, des chambres spécialisé es ont commencé de fonctionner au sein de la 
Haute Cour de commerce et des cours d'appel de commerce.  C'est là que sont jugées les affaires en 
rapport avec la protection des droits de propriété  intellectuelle.  Des ch ambres ou des "collèges" 
spécialisés similaires ont été cré és, composés des tribunaux et juges de commerce de la République 
autonome de Crimée, des oblasts et villes de Kyev et Sébastopol.   La spécialisation des juges des tribunaux de commerce locaux a été amorcée.  Compte tenu 
des particularités des types d'affaires mentionnés, la  mise en place de cette spécialisation aboutira à 
une application uniforme des règles juridiques da ns le domaine de la propriété intellectuelle. 
  Les collèges et chambres évoqués plus haut en tendent les différends qui se rapportent aussi 
bien à la propriété intellectuelle qu'au droit d'auteur  et aux droits connexes.  Mais le champ d'activité 
de ces collèges est sensiblement limité du fait que les tribunaux de commerce, qui abritent lesdits 
collèges, jugent les affaires découlant de relations  qui opposent des entreprises au regard du droit.  
Actuellement, toutes les autres affa ires en rapport avec la propriété intellectuelle sont entendues par 
les tribunaux non spécialisés.  
Question n° 22
 
 
 Paragraphe 54:  Nous prenons note de l'en gagement pris concernant le droit d'appel.  
Nous proposons un texte qui va dans ce sens, mais plus étoffé:  xx. Le représentant de l'Ukraine a confirmé  que, dès la date d'accession, les lois de 
l'Ukraine établiraient le droit de faire appe l auprès d'un tribunal indépendant des décisions 
administratives rendues dans des domaines visés par les dispositions de l'OMC en conformité 
avec les obligations de l'Ukraine à l'égard de l'OMC et, entre autres, avec l'article X:3 b) du GATT de 1994.  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement. 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 14  
 
 Réponse
: 
  L'Ukraine prend note. 
 
Question n° 23
 
 
 Paragraphe 54:  Prière de prendre un en gagement concernant l'application uniforme 
des dispositions de l'OMC:   "Le représentant de l'Ukraine a confirmé que les dispositions de l'Accord sur l'OMC 
devaient être appliquées uniformément sur tout le territoire douanier de l'Ukraine et les autres 
territoires relevant d'elle, dont les régions qui se livraient à des activités de commerce et de 
transport aux frontières, les zones économiques spéciales et autres zones ayant adopté des régimes spéciaux au chapitre des droits de doua ne, des taxes et de la réglementation.   
 
 Il a ajouté que, lorsqu'elles apprendraient que  des dispositions de l'OMC ne seraient pas 
respectées ou seraient appliquées d'une mani ère non uniforme, les autorités centrales 
prendraient des mesures pour faire respecter les dispositions de l'OMC sans que les parties 
lésées aient à saisir les tribunaux." 
 
Réponse
: 
 
 L'Ukraine donne son accord au texte proposé.  En  conséquence, ce paragraphe sera inclus au 
projet de rapport du Groupe de travail [...].  
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
- Droits de commercer 
Question n° 24
 
 
 Paragraphe 56:  Nous regrettons que l'Ukrai ne n'envisage pas de réduire peu à peu le 
nombre d'activités soumises à licence concernant les produits et services. 
 Réponse
: 
  L'Ukraine confirme que les licences actuellement exigées dans ce domaine répondent uniquement à des besoins objectifs, comme dans n'impor te quel autre pays Membre  de l'OMC.  Si elle 
continue de demander des licences pour certains produ its ou services, c'est pour parer aux inquiétudes 
existant à propos de la protection de la vie et de la santé des êtres humains, des animaux ou des 
végétaux, de l'environnement, de la moralité publique et de la sé curité du pays, ou pour assurer la 
réglementation prudentielle du secteur financier,  ce qui est conforme aux règles de l'OMC. 
 
Question n° 25
 
 
 Nous suggérons d'inclure une déclaratio n générale selon laquelle, pour toutes les 
activités, une licence d'importation peut être obtenue dans un délai de dix jours. 
 
 Paragraphe 57:  Prière de préciser dans quel délai (en jours) une licence est délivrée.  
Pour faciliter la lecture de cette partie du texte,  nous suggérons d'ajouter à son début, si c'est le 
cas, que le temps à prévoir pour l'obtention d'une licence est le même indépendamment du type 
d'activité, et de n'indiquer dans les paragraph es appropriés que les exceptions correspondant à 
tel ou tel produit précis. 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 15 
 
 
 Réponse : 
  Une licence n'est exigée à l'importation que pour quatre catégories de marchandises:  
Désignation du produit Délai d'obtention d'une licence 
Disques au laser;  polycarbonate servant à la 
production de dispositifs optiques de stockage de l'information;  équipement pour les disques au laser Dix jours ouvrables 
Décret n° 244 du Ministère de l'économie et de l'intégration européenne daté du 8 août 2002 
Éléments de protection holographiques  Dix jours ouvrables 
Recommandations méthodiques du Service de sécurité de l'Ukraine pour les licences des éléments de 
protection holographiques et Loi n° 1775-III sur le 
régime de licences de certains types d'activités économiques datée du 1
er juin 2000 
Narcotiques, substances psychotropes et précurseurs Neuf jours ouvrables 
Décret n° 86 du Ministère de la santé du 16 février 2004 
Systèmes de cryptographie et moyens de protection cryptographique Dix jours ouvrables 
Loi n° 1775-III sur le régime de licences de certains 
types d'activités économiques datée du 1
er juin 2000 
 
Question n° 26  
 
 Paragraphe 58:  Nous notons qu'il est actu ellement interdit aux entreprises étrangères 
d'importer ou d'exporter du cognac.  Pourriez-vou s expliquer en quoi cette mesure se justifie, et 
quelle en est la durée probable?  
Réponse
: 
  Prière de noter que des licences d'importa tion et d'exportation de cognac peuvent être 
délivrées aux entreprises (résidents) spécialisées dans  la production de cognac et  agrées à cette fin par 
le Conseil des ministres, qui possèdent des fûts en chêne pour la maturation de l'alcool de cognac, des 
experts qualifiés et leurs propres installations pour  produire de l'alcool de cognac et du cognac. 
  Pour plus de détails, voir égalem ent le document WT/ACC/UKR/115. 
 
Question n° 27
 
 
 Paragraphe 58:  Veuillez confirmer que, po ur l'importation de boissons alcoolisées (hors 
l'alcool éthylique, le cognac et les alcools de frui t), une licence d'activité est nécessaire.  Veuillez 
également confirmer que, une fois obtenue cette  licence, aucune autre licence n'est nécessaire 
pour l'importation de ces produits.  
Réponse
: 
  L'Ukraine le confirme.  Aucune licence d'importation n'est exigée en complément. 
 
Question n° 28
 
 
 L'Ukraine pourrait-elle expliquer pourquoi il en coûte 47 000 dollars EU par an pour 
obtenir une licence d'importation, somme beauco up plus élevée que pour les autres produits?  
Les producteurs et négociants nationaux doivent-ils acquitter un même montant? 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 16  
 
 Réponse
: 
  Les boissons alcoolisées et les produits du tabac offrent une grande rentabilité. 
  Il est également demandé aux producteurs, négociants et importateurs nationaux une somme 
de 47 000 dollars EU par an pour les licences d'impo rtation de boissons alcoolisées et de produits du 
tabac.   Concernant l'alcool éthylique, le cognac et l es alcools de fruit, seules les entreprises d'État 
spécialisées désignées par le Conseil des minist res peuvent faire du commerce avec l'étranger. 
 
 Il est à noter que les licences d'importation et d'exportation d'alcool éthylique, de cognac et d'alcools de fruit ne peuvent être délivrées que par les entreprises d'État ou "entreprises spécialisées" 
(résidents) agréées à cette fin par le Conseil des ministres.  
 Pour plus de détails, voir égalem ent le document WT/ACC/UKR/115. 
 
Question n° 29
 
 
 Paragraphe 58:  Ce paragraphe indique les règles à suivre pour obtenir une licence 
d'activité concernant la production et le négoce d'alcool.  Comme il y est aussi question de la 
production et du commerce des produits du taba c, il conviendrait de donner pour ces produits 
des indications similaires à celles concernant l'alcool. 
 
Réponse : 
 
 Le paragraphe 58 vaut également pour les produits  du tabac.  Il n'y a rien de particulier à 
ajouter pour ces produits.  
Question n° 30
 
 
 Nous remercions l'Ukraine d'avoir fourni  des renseignements complémentaires et 
d'avoir indiqué clairement que, pour la grande ma jorité de ses échanges, le droit d'importer et 
d'exporter est illimité.   Paragraphes 60 et 63:  Veuillez confir mer qu'aucune licence n'est exigée pour 
l'importation de produits pharmaceutiques, de pest icides et autres produits chimiques agricoles. 
 
Réponse
: 
  L'Ukraine confirme qu'aucune licence n' est exigée pour l'importation de produits 
pharmaceutiques, de pesticides et au tres produits chimiques agricoles. 
 Question n° 31
 
 
 Paragraphe 60 et réponse à la question n° 36 du document WT/ACC/UKR/118:  Nous 
apprécions la réponse donnée à la question n° 36, qui énumère les différents droits perçus pour 
un premier ou un nouvel enregistrement de produits pharmaceutiques, et qui indique que le 
montant des droits est le même pour les pr oduits pharmaceutiques importés ou du pays.  
Toutefois, nous aimerions en savoir un peu plus  sur ce qui fait que des droits beaucoup plus 
élevés sont perçus dans le cas de l'enregistrement  de médicaments (1 000 euros) que dans le cas 
de médicaments en vrac (25 euros).  Selon nous , des droits d'enregistrement élevés peuvent faire 
obstacle au commerce. 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 17 
 
 
 Réponse : 
  Nous pensons que les droits d'enregistrement en vigueur ne font pas obstacle au commerce.  
Les statistiques en font foi:  
Produits pharmaceutiques 
 
En dollars EU (millions) 2002 2003 2004 (6 mois) 
Importations 427,89 596,83 296,08 
Production nationale 341,4 383,3 187,03 
  Les droits d'enregistrement prélevés par l'Uk raine pour les produits pharmaceutiques destinés 
à être vendus sur le marché intérieur sont globale ment beaucoup moins élevés que ceux de plusieurs 
des pays industrialisés les plus avancés.  Enfin, les niveaux rela tifs des droits d'enregistrement 
appliqués aux différents produits ne témoignent d'aucune volonté protectionniste dont l'Ukraine 
pourrait être soupçonnée par rapport au GATT. 
 
Question n° 32
 
 
 Paragraphe 62:  Le tableau 5 a) indique que seuls les organismes approuvés par le 
Conseil des ministres peuvent importer des na rcotiques.  Nous observons que la liste des 
importateurs agréés est extrêmement réduite.  Po urquoi ces sociétés ne sont-elles pas assimilées 
à des entreprises commerciales d'État? 
 
Réponse : 
 
 L'Ukraine souhaite rectifier au tableau 5 a)  les indications concernant les conditions 
d'admission des importations des produits 3001-3006.  À la place, elle propose le texte suivant: 
  "Selon la Loi n° 60/95-VR du 15 février 1995 sur la production de narcoti ques, de substances 
psychotropes, leurs analogues et leurs précurseurs, l'activité liée à la production de narcotiques, de 
substances psychotropes (exception faite de certain es substances psychotropes et précurseurs définis 
dans cette loi), doit être menée par des entrepri ses d'État ou des entités municipales détenant une 
licence pour certains types d'activité comme la culture, la mise au point, la production, l'entreposage, 
la distribution, le transport, l'expédition, l'achat, la  vente, l'importation, l'exportation, l'utilisation et la 
destruction de narcotiques, de substances ps ychotropes, de leurs analogues et précurseurs. 
 
 C'est naturellement le cas lorsque les entreprises d'État et les entités municipales ont le droit de solliciter une licence d'activité (article 6 de la Loi n° 60/95-VR) et un certificat d'importation ou 
d'exportation de narcotiques, substances psychotropes et précurseurs (article 12 de la 
Loi n° 60/95-VR).  Un certificat (permis distinct ) est délivré pour l'importation ou l'exportation de 
narcotiques, substances psychotropes et précurseurs  par le Comité de contrôle des narcotiques, 
rattaché au Ministère de la santé, en accord avec les Services de sécurité de l'Ukraine." 
 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS 
- Droits de douane ordinaires 
Question n° 33
 
 
 Paragraphe 67:  Prière d'indiquer dans ce paragraphe quelles sont les intentions de 
l'Ukraine, après son accession à l'OMC, concernant le traitement tarifaire réservé aux Membres de l'OMC auquel s'applique actu ellement le régime tarifaire "commun". WT/ACC/UKR/125 
Page 18  
 
  
 Quand peut-on espérer que les engagements tari faires de l'Ukraine seront alignés sur le 
SH2002?  
Réponse
: 
 
 Conformément à la partie 1 de l'article premie r de l'Accord général sur les tarifs douaniers et 
le commerce, l'Ukraine appliquera , après son accession à l'OMC, l es droits de douane de faveur à 
toutes les marchandises originaires des Membres de l'OMC.  
 La nomenclature tarifaire de l'Ukraine repre nd la Classification ukrainienne des marchandises 
faisant l'objet d'activités économiques extérieures,  elle-même inspirée du Système harmonisé de 1996 
et de la Nomenclature généralisée des Communautés  européennes.  L'Ukraine prévoit de passer à la 
version 2002 du Système harmonisé après son accession à l'OMC.  Actuellement est rédigé le projet 
de loi portant modification de la Loi sur le tarif douanier de l'Ukraine. 
 
Question n° 34
 
 
 Paragraphe 67:  Ce paragraphe indique que  le taux commun des droits d'importation 
appliqués aux marchandises originaires de 81 pays, des pays développés pour la plupart, peut être de deux fois à dix fois supérieur au taux de  faveur (NPF).  Nous espérons que, au plus tard 
à la date d'accession, l'Ukraine accordera le tr aitement NPF au complet à tous les Membres de 
l'OMC et qu'elle appliquera donc, au maximu m, les taux NPF aux marchandises importées de 
tous les Membres de l'OMC.   Texte proposé concernant l'application, dans  leur totalité, du traitement NPF:  Le 
représentant de l'Ukraine a confirmé que l'Ukraine  s'assurerait que ses droits de douane et 
impositions appliqués ou liés à des importatio ns seraient en pleine conformité avec ses 
obligations à l'égard de l'OMC au ti tre de l'article premier du GATT. 
 
Réponse
: 
 
 À compter de la date d'accession, les taux préf érentiels (NPF) du tarif douanier de l'Ukraine 
seront appliqués à toutes les marchandises originair es des États membres de l'OMC en conformité 
avec l'article premier, partie 1, de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce. 
 
- Autres droits et impositions 
Question n° 35  
 
 Paragraphes 69 et 70:  Il est prévu de supprimer d'ici le 1er janvier 2005 le droit 
additionnel de 0,01 euro par kilo qui est perçu d'une manière discriminatoire sur les importations de produits pétroliers.  L'applicatio n de ce droit ayant déjà été prolongée plusieurs 
fois dans le passé, nous aimerions avoir confirma tion que sa suppression aura effectivement lieu. 
 
Réponse
: 
  Le projet de loi sur le budget de l'État pour 2005 prévoit de modifier comme suit le Code des 
douanes, à la section XXI intitulée "Dispositions fina les":  "1.  Le Code des douanes de l'Ukraine 
entre en vigueur le 1
er janvier 2004, sauf une partie de l'article 71, qui prendra effet le 
1er janvier 2006."  Pour cette raison, le droit de 0,01 euro par kg continuera d'être appliqué aux 
importations de produits pétroliers jusqu'au 1er janvier 2006, comme le prescrit la Résolution du 
Conseil des ministres portant modification de la Ré solution du Conseil des ministres sur les taux des 
droits de douane datée du 27 janvier 1997.  WT/ACC/UKR/125 
 Page 19 
 
 
  
 La prolongation d'un an de l'application du droit su r les produits pétroliers n'est pas liée au fait 
que l'accession à l'OMC n'a pas eu lieu en 2004, comme on l'espérait à la fin 2003, au moment de 
l'adoption du budget 2004, qui inclut cette taxe.  Ce droit sera supprimé dès que la situation budgétaire 
le permettra mais, dans tous les cas, au plus tard à la date d'accession à l'OMC. 
 
- Contingents tarifaires, exemptions de droits 
Question n° 36  
 
 D'après ce que nous comprenons, l'Ukraine a appliqué un contingent tarifaire aux 
importations de cognac en 2003.  Pourrait-elle le confirmer, indiquer la loi applicable, et 
expliquer les raisons de cette mesure? 
 
Réponse : 
 
 Aucun contingent tarifaire n'a été app liqué aux importations de cognac en 2003.  
Actuellement, les importations de cognac ne s ont assujetties à aucun contingent tarifaire. 
 
Question n° 37  
 
 Si l'Ukraine a l'intention de continuer d'utiliser des contingents tarifaires après son 
accession, elle devra prendre quelques engagements quant à leur application, car on peut se 
demander si le système en vigueur pour le sucr e brut est compatible avec les dispositions de 
l'OMC, outre que le recours à des adj udications est extrêmement contestable. 
 
Réponse : 
 
 Dès son accession, l'Ukraine prévoit de modifier le système actuel d'application de contingents tarifaires au sucre brut tel qu'il a ét é décrit dans le document WT/ACC/UKR/110/Add.1.  
Lorsqu'elle aura accédé à l'OMC, l'Ukraine ne recou rra plus à des adjudications pour le sucre brut. 
 
Question n° 38
 
 
 Les paragraphes 71 à 75 ne concordent pas avec la dernière offre concernant les 
marchandises (WT/ACC/SPEC/UKR/4/Rev.2), dans laquelle cette mesure ne figure pas.   
  Par ailleurs, nous voulons rappeler que l'organisation d'adjudications pour les 
contingents tarifaires est incompatible avec l'article 4:2 de l'Accord sur l'agriculture, 
l'article 3:2 de l'Accord sur les procédures de licences d'importation et les dispositions des 
articles II, III et VIII du GATT de 1994.  
Réponse
: 
 
 Dès son accession, l'Ukraine prévoit de modifier le système actuel d'application de 
contingents tarifaires au sucre brut tel qu'il a ét é décrit dans le document WT/ACC/UKR/110/Add.1.  
Lorsqu'elle aura accédé à l'OMC, l'Ukraine ne recou rra plus à des adjudications pour le sucre brut. 
 
- Redevances et impositions pour services rendus 
Question n° 39  
 
 La redevance unifiée est-elle perçue?  Comment fonctionne-t-elle? 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 20  
 
 Réponse
: 
  Voir la réponse à la question n° 61 du document WT/ACC/UKR/118.  
Question n° 40
 
 
 D'autre part, pour quelles raisons la redevan ce unifiée est-elle exprimée en euros et le 
droit de dédouanement en dollars EU? 
 
Réponse : 
 
 Conformément à la Décision n° 65 du Conseil des ministres datée du 27 janvier 1997, le taux 
des droits de douane est exprimé en dollars EU parc e que l'euro n'était pas en circulation en 1997.  
Nous ne pensons pas que la fi xation de taux dans des monnaies différentes soit discriminatoire 
puisque les deux devises sont librement convertib les et généralement reconnues pour les calculs 
internationaux. 
 
Question n° 41  
 
 Prière de préciser, parmi les droits énumérés au tableau 3,  lesquels seront supprimés le 
1er janvier 2005 et lesquels ne le seront pas. 
 
 Comme les taux des droits de  dédouanement mentionnés au tableau 8 a) ne sont valables 
que jusqu'au 1er janvier 2005, l'Ukraine pourrait-elle préci ser ce qu'elle prévoit de changer et 
fournir un tableau actualisé des droits applicables à compter de janvier 2005? 
 
Réponse : 
  Si nous comprenons bien, la question porte sur les droits énumérés au tableau 8.   Le projet de loi sur le budget de l'État pour 2005 prévoit de modifier comme suit le Code des 
douanes, à la section XXI intitulée "Dispositions fina les":  "1.  Le Code des douanes de l'Ukraine 
entre en vigueur le 1
er janvier 2004, sauf une partie de l'article 71, qui prendra effet le 
1er janvier 2006." 
  Cela aura pour effet de reporter au 1
er janvier 2006 l'entrée en vigueur de la Résolution n° 93 
du Conseil des ministres, datée du 18 janvier 2003, sur la perception de taxes pour le dédouanement 
de marchandises et de véhicules effectué hors des locaux de l'administration des douanes ou en dehors 
des heures d'ouverture de l'administrati on des douanes (tableau 8 a)) du document 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1).  
Question n° 42
 
 
 Nous aimerions obtenir des informations sur la façon dont les droits de douane sont 
fixés pour le transport ferroviaire de marchandi ses.  Les droits sont-ils différents selon qu'il 
s'agit de marchandises importées ou exportées, ou  de marchandises transportées à l'intérieur de 
l'Ukraine?  Les mêmes droits s'appliquent-ils  à tous les partenaires commerciaux pour les 
marchandises importées ou exportées, ou des taux préférentiels ont été arrêtés avec certains 
partenaires commerciaux?  
Réponse
: 
  En Ukraine, les chemins de fer constituent un m onopole naturel et sont régis par la législation 
du pays.  WT/ACC/UKR/125 
 Page 21 
 
 
  
 Le cadre juridique, économique et administratif de leur réglementation par l'État est établi par 
la Loi n° 1682-III sur les monopoles naturels datée du 20 avril 2000.  En vertu de  l'article 8 de cette 
loi, il existe des prix (tarifs) pour des marchandi ses produites (vendues) par des sujets de monopoles 
naturels.  Parallèlement, la politique des prix est appliquée à l'intérieur d'un cadre juridique, 
économique et administratif de réglementation par l' État, déterminé par les textes législatifs suivants, 
entre autres:  Loi sur les prix et la fixation des prix, Loi sur les monopoles naturels, Loi sur la 
protection de la concurrence économique, Code commercial de l'Ukraine, etc. 
  La réglementation des tarifs par l'État pour les services ferroviaires obéit à la Loi sur le 
transport, à la Loi sur le transport ferroviaire, à la Loi relative à la ratification de l'Accord sur la mise 
en œuvre d'une politique commune pour la fixation des tarifs de transport et aux Résolutions du 
Conseil des ministres n° 1548 du 25 décembre 1996, n° 457 du 6 avril 1998 et n° 105 du 21 janvier 2003.  
 Concernant le système d'application de droits pour les marchandises transportées en train, 
voici ce qu'il en est:  le 21 janvier 2003, le Conseil des ministres a a dopté la Résolution n° 105 portant 
modification de l'addendum à sa Résolution n° 1548  du 25 décembre 1996, qui retire au Ministère des 
transports et des communications et au Ministère de l'économie le pouvoir de fixer les tarifs de 
transport de marchandises.  Le mécanisme de  présentation des propositions du Ministère des 
transports et des communications au Conseil des ministres est au point, mais la procédure 
d'approbation des tarifs n'a pas encore été fixée.  Par ailleurs, la Loi sur les prix et la fixation des prix 
définit à l'article 10 les modalités de changement du niveau des droits par les représentants du pouvoir 
exécutif, qui sont habilités à établir et réglementer les droits.  Quant à lui, ainsi qu'on l'a dit, le 
Ministère des transports et des communi cations ne possède pas de tels pouvoirs. 
 
 Avant 2004, des tarifs différents étaient appliqués uniquement pour les exportations, les 
importations et le transport intérieur des marchandi ses suivantes:  minerai de fer, charbon, carbamide 
et déchets de métaux ferreux et non ferreux.  En 2004,  la fonte, le coke, le s produits pétroliers, les 
engrais, les céréales et les denrées alimentaires se sont ajoutés à la liste.   La décision d'augmenter les droits pour les expor tations et de les maintenir inchangés pour le 
transport intérieur de certaines marchandises a été pr ise par le Conseil des ministres à l'initiative des 
ministères intéressés, à savoir le Ministère de la  politique industrielle, le Ministère des combustibles 
et de l'énergie, le Ministère de la politique agricole et le Ministère des finances.   Cependant, il convient également de signaler que  des tarifs différents sont appliqués depuis 
longtemps pour le transport intérieur par des Membres de l'OMC, dont des proches voisins de 
l'Ukraine comme la Pologne, la République tchèque ou la Slovaquie.  Ainsi, les tarifs pratiqués pour 
le transport de marchandises exportées ou importées sont  1,4 fois supérieurs aux tarifs intérieurs en 
Pologne, 1,36 fois en Slovaquie, 1,27 fois en Ré publique tchèque, 1,5 fois en Hongrie et seulement 
1,19 fois en Ukraine, même après l'indexation des dr oits.  Quoi qu'il en soit, les tarifs actuellement 
appliqués en Ukraine pour le transport ferroviaire re stent bien inférieurs à ceux en vigueur dans l'UE 
élargie, de sorte que les retombées économiques éventuelles sur les exportations devraient être 
négligeables.   Les tarifs de faveur sont appliqués uniqueme nt aux métaux ferreux, aux engrais, au bois 
d'œuvre et au goudron de houille transporté vers  le port de Reny, et pour les métaux ferreux à 
destination du port d'Illichevsk. 
  S'agissant des taux préférentiels, de tels taux n'ont été convenus avec aucun partenaire, en 
particulier avec aucun pays membre de la Co mmunauté des États indépendants.  Les accords 
bilatéraux sur le fonctionnement de s chemins de fer signés au niveau  intergouvernemental avec divers 
pays participant à la CEI comportent des dispos itions selon lesquelles les signataires mettront en WT/ACC/UKR/125 
Page 22  
 
 œuvre une politique tarifaire commune.  En outre, des dispositions d'accords intergouvernementaux 
distincts définissent les points sur lesquels devront porter les accords bilatéraux spéciaux signés entre 
les différents opérateurs économiques.  Les accords bilatéraux spéciaux relatifs à l'établissement de 
taux de faveur pour le transport de  personnes et de marchandises entre les États ne sont pas définis par 
les accords intergouvernementaux susmentionnés. 
 
Question n° 43
 
 
 Paragraphe 76 et tableau 8 a):  Les droits mentionnés au tableau 8 a) ne sont pas encore 
totalement conformes à l'article VIII du GATT parce qu'un droit ad valorem  ne correspond pas 
au coût approximatif de services rendus.  Un droit ad valorem  de 0,2 pour cent de la valeur en 
douane des marchandises, par ex emple, est perçu pour le dédouanement de marchandises dont 
la valeur en douane est supérieure à 1 000 dollars EU.  Entre 1 001 et 50 000 dollars EU, le droit perçu augmente même si le service rendu ne change  pas.  Au-delà de 50 000 dollars EU, le droit 
est plafonné à 1 000 dollars EU quelle que soit la valeur des marchandises importées.  Pour que 
l'Ukraine soit en règle avec l'article VIII du GATT , nous lui demandons de transformer tous les 
droits ad valorem  restants en droits forfaitaires indépendamment de la valeur des marchandises 
importées. 
 
Réponse
: 
 
 Le représentant de l'Ukraine a confirmé que l' Ukraine s'assurerait que les droits et impositions 
pour services rendus énumérés aux tableaux 8 a) et 8 b) ou mis en place dans l'avenir seraient appliqués en stricte conformité avec les dispositi ons pertinentes du GATT de 1994 et que, à compter 
de la date d'accession, les droits et impos itions pour services rendus ou en rapport avec des 
importations ou des exportations seraient appliqués pa r l'Ukraine en conformité avec les dispositions 
pertinentes des accords de l'OMC, notamment les articles I
er, V, VIII, X et XI du GATT de 1994.  
Après l'accession, des informations seraient fournies aux Membres de l'OMC, à leur demande, sur l'application et le niveau de ces droits, sur les sommes perçues et sur l'usage qui en serait fait. 
  Actuellement, le projet de loi sur le budget de l'État pour 2005 prévoit de modifier comme 
suit le Code des douanes, à la section XXI intitulée "Dispositions finales":  "1 .  Le Code des douanes 
de l'Ukraine entre en vigueur le 1
er janvier 2004, sauf une partie de l'article 71, qui prendra effet le 
1er janvier 2006."  Pour cette raison, le droit de 0,01 euro par kg continuera  d'être appliqué aux 
importations de produits pétroliers jusqu'au 1er janvier 2006, comme le prescrit la Résolution du 
Conseil des ministres portant modification de la Ré solution du Conseil des ministres sur les taux des 
droits de douane datée du 27 janvier 1997.  Ce la aura aussi pour effet de reporter au 1er janvier 2006 
l'adoption de la Résolution n° 93 du Conseil des mini stres, datée du 18 janvier 2003, sur la perception 
de taxes pour le dédouanement de  marchandises et de véhicules effectué hors des locaux de 
l'administration des douanes ou en dehors des heures d'ouverture de l'administration des douanes.  
- Application de taxes intérieures aux importations 
 Droits d'accise
 
 
Question n° 44  
 
 Veuillez confirmer dans le texte que l'Ukra ine applique ses droits d'accise uniformément 
à toutes les importations, c'est-à-dire sur la base du "principe de destination".  Prière de 
préciser si des droits d'accise so nt perçus sur les exportations. 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 23 
 
 
 Réponse : 
  L'Ukraine applique, à l'importati on, des droits d'accise aux marchandises qui en sont passibles 
d'une manière égale selon le "principe de destin ation".  On trouvera une liste des marchandises 
passibles de droits d'accise au tableau 9 du document WT/ACC/UKR/5/Rev.1. 
 
 Sont exonérées les marchandises sur lesquelles un exportateur a acquitté des droits d'accise à 
l'extérieur du territoire douanier de l'Ukraine.  On  considère qu'il y a exportation de ces marchandises 
lorsque la preuve en est apportée par une déclaration en douane dûment établie. 
 Question n° 45
 
 
 Il conviendrait que l'Ukraine élimine à compter de la date d'accession les droits d'accise 
discriminatoires appliqués aux importations.    
 À cet égard, nous conseillons d'établir une date fixe qui corresponde au calendrier 
arrêté par l'Ukraine pour son a ccession et à son exercice fiscal. 
 
Réponse
: 
  [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que , à compter de la date d'accession, l'Ukraine 
appliquerait ses taxes intérieures, y compris les droits d'accise et les taxes sur la valeur ajoutée, en 
(pleine) conformité avec les dispositions pertinentes de l'OMC, y compris les articles I
er et III du 
GATT de 1994, d'une manière non discriminatoire a ux importations provenant de tous les Membres 
de l'OMC et aux marchandises produites dans le pays  (à l'exception des droits d'accise sur les 
automobiles jusqu'au 1er janvier 2007 et de la TVA jusqu'au 1er janvier 2008).] 
 
Question n° 46  
 
 Paragraphe 82 et tableau 9:  Dans le cas de plusieurs produits, les droits d'accise 
mentionnés au tableau 9 sont plus élevés pour les marchandises importées que pour les 
marchandises du pays.  Les Membres espèrent que les droits d'accise appliqués par l'Ukraine 
seront en pleine conformité avec l'article III du  GATT à compter de la date d'accession et que 
les marchandises importées ne souffriront d'aucune discrimination. 
 
Réponse : 
 
 [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que , à compter de la date d'accession, l'Ukraine 
appliquerait ses taxes intérieures, y compris les droits d'accise et les taxes sur la valeur ajoutée, en 
(pleine) conformité avec les dispositions pertinentes de l'OMC, y compris les articles Ier et III du 
GATT de 1994, d'une manière non discriminatoire a ux importations provenant de tous les Membres 
de l'OMC et aux marchandises produites dans le pays  (à l'exception des droits d'accise sur les 
automobiles jusqu'au 1er janvier 2007 et de la TVA jusqu'au 1er janvier 2008).  Le Groupe de travail a 
pris note de cet engagement.] 
 
Question n° 47  
 
 Paragraphe 85:  Ce paragraphe indique que l'avantage dont jouissent les véhicules 
produits en Ukraine au titre des droits d'accise sera supprimé d'ici 2007. 
  Au paragraphe 91, toutefois, l'Ukraine parle d'une exemption jusqu'au 1
er janvier 2008 
pour les automobiles, dont on peut penser qu'elle co ncerne à la fois les droits d'accise et la TVA.  
Prière de préciser quelle est la situation pour les droits d'accise (2007 ou 2008).  Globalement, WT/ACC/UKR/125 
Page 24  
 
 nous notons que l'Ukraine a l'intention de ma intenir jusqu'en 2007 cette différenciation au 
regard des droits d'accise.  Nous nous prononcerons au moment opportun. 
 
Réponse
: 
 
 Les avantages relatifs aux dr oits d'accise expireront en 2007.  Comme il est question au 
paragraphe 91 à la fois des droits d'accise et la TV A (cette dernière dispar aîtra en 2008), nous avons 
proposé cette nouvelle version du texte.  Mais nous sommes disposés à lui apporter d'autres 
modifications:  
 [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que , à compter de la date d'accession, l'Ukraine 
appliquerait ses taxes intérieures, y compris les droits d'accise et les taxes sur la valeur ajoutée, en 
(pleine) conformité avec les dispositions pertinentes de l'OMC, y compris les articles I
er et III du 
GATT de 1994, d'une manière non discriminatoire a ux importations provenant de tous les Membres 
de l'OMC et aux marchandises produites dans le pays  (à l'exception des droits d'accise sur les 
automobiles jusqu'au 1er janvier 2007 et de la TVA jusqu'au 1er janvier 2008).  Le Groupe de travail a 
pris note de cet engagement.]   Les questions soulevées à propos de l'application en Ukraine de taxes intérieures et d'autres 
mesures dans le secteur automobile sont traitées dans différentes parties du projet de rapport du 
Groupe de travail.  Le tableau ci-dessous donne une vue d'ensemble de la s ituation juridique actuelle 
et pourra aider à comprendre les réponses données à plusieurs autres questions émises par les 
membres du Groupe de travail.  
Mesures de soutien au secteur automobile
 
 
Lois: Ancienne Loi n° 535/97 du 
19 septembre 19971 Loi sur le budget de l'État 
pour 2004 Nouvelle Loi n° 1624 du 
18 mars 2004 
Durée: Jusqu'au 1er janvier 2008   Toute l'année 2004  Jusqu'au 31 décembre 2008 
Champ d'application: Voitures, autobus, camions, 
pièces détachées Investissements antérieurs au 1
er janvier 2004 
(niveaux d'investissement 
minimaux)  Voitures, motos, pièces 
détachées 
Exonération de la TVA sur les intrants importés Suspendue, sauf pour les 
entreprises ayant eu des programmes d'investissement approuvés et des investissements 
réalisés avant le 1
er janvier 2004 Aucun avantage 
TVA à taux nul pour les 
voitures produites Suspendue, sauf pour les 
entreprises ayant eu des 
programmes d'investissement 
approuvés et des investissements réalisés avant le 1
er janvier 2004 Aucun avantage Avantages: 
Droits d'importation:  
exonération des pièces Droits d'importation:  exonération 
des pièces Droits d'importation:  
exonération des pièces2 
                                                      
1 Pour plus de détails , voir page 17 du document WT/ACC/UKR/116. 
 
2 Pour plus de détails , voir le paragraphe 152 du projet de rapport du Groupe de travail 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1.   WT/ACC/UKR/125 
 Page 25 
 
 
  Taxe foncière Suspendue, sauf pour les 
entreprises ayant eu des programmes d'investissement approuvés et des investissements 
réalisés avant le 1
er janvier 2004 Aucun avantage 
Exonération du revenu des 
sociétés Suspendue, sauf pour les 
entreprises ayant eu des 
programmes d'investissement approuvés et des investissements 
réalisés avant le 1
er janvier 2004 Exonération du revenu des 
sociétés 
Exonération des droits 
d'accise:  Loi sur le droit 
d'accise3 
Durée:  jusqu'au 1
er janvier 2007  Exonération des droits 
d'accise:  Loi sur le droit 
d'accise4 
Durée:  jusqu'au 1
er janvier 2007  
Champ d'application:  
entreprises produisant plus de 1 000 voitures ou motos 
par an  Champ d'application:  
entreprises produisant plus de 1 000 voitures ou motos par an 
ADPIC: Aucune prescription quant à 
la teneur en produits 
nationaux (obligation 
supprimée par la Loi de novembre 2001)  Prescription relative à la teneur 
en produits nationaux 
 
Question n° 48  
 
 Au début de cette section, c'est-à-dire avan t le paragraphe 81, il faudrait mentionner le 
Décret n° 18-92 du Conseil des ministres sur le droit d'accise, daté du 26 décembre 1992 
(modifié par la Loi n° 849-IV du 22 mai 2003) et indiquer que l'Ukraine applique trois types de 
droits d'accise (droits ad valorem , droits spécifiques et droits combinés ou mixtes). 
 
Réponse : 
 
 L'Ukraine prend note de cette proposition.   
 
Question n° 49  
 
 Quelles seront les conséquences du projet de loi sur le droit d'accise pour les différents 
types de droits?  
Réponse
: 
  Le projet de loi sur le droit d'accise aura pour  conséquence que, une fois qu'il aura été adopté, 
des taux spécifiques uniformes seront perçus sur tout  le territoire de l'Ukraine.  À supposer que 
l'Ukraine signe un accord international prévoyant l'a pplication d'un taux de dr oit d'accise différent, ce 
taux sera progressivement mis en place dans un délai qui ne pourra être inférieur à cinq ans à compter 
de la ratification dudit acco rd par la Verkhovna Rada. 
 
                                                     
 
3 Loi n° 216/96-VR du 24 mai 1996 sur les taux de droit d'acci se et de droit d'importati on applicables à certains 
véhicules automobiles. 
 
4 Loi n° 216/96-VR du 24 mai 1996 sur les taux de droit d'acci se et de droit d'importati on applicables à certains 
véhicules automobiles.  WT/ACC/UKR/125 
Page 26  
 
 Question n° 50
 
 
 Comme le tableau 9 fait mention de droits d'accise pour les boissons alcoolisées, l'alcool 
éthylique, le tabac, le pétrole et les véhicules au tomobiles, prière d'indiquer si la liste de droits 
d'accise qu'il contient est exhaustive étant donné que la bijouterie figurait dans le projet de 
rapport précédent (tableau 9).  Un droit d'accise est-il perçu sur la bijouterie? 
 
Réponse : 
  Aucun droit d'accise n'est perçu sur la  bijouterie.  Le tableau 9 du document 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1 donne une lis te exhaustive des droits d'accise. 
  Taxes sur la valeur ajoutée
 
 
Question n° 51  
 
 Paragraphe 86:  La Russie cessera proc hainement d'appliquer une TVA aux produits 
énergétiques exportés vers les pays de la CEI.  L'Ukraine en profitera-t-elle pour mettre fin à la 
pratique discriminatoire consistant à exempter ses importations de TVA?   Paragraphe 86:  Nous avons appris que la Russie a décidé de mettre fin, à compter du 
1
er janvier 2005, à l'imposition d'une TVA sur les ex portations d'énergie destinées aux pays de la 
CEI, y compris l'Ukraine.  Quelles en sont les conséquences pour le régime de TVA ukrainien, 
notamment par rapport à l'exonération de certai ns produits énergétiques importés de la 
Fédération de Russie?  
Réponse
: 
  L'article 9 du projet de loi sur le budget de l'État pour 2005 dit que, à compter du 1
er janvier 2005, toutes les importations de gaz sur le  territoire douanier de l'Ukraine seront exonérées 
de la TVA dans le cas de marchés extérieurs sign és en application d'accords internationaux passés par 
l'Ukraine indépendamment du pays d'origine. 
 
 La TVA sur les importations d'autres produits énergétiques (dont le pétrole brut et le condensat de gaz naturel) s'établira à 20 pour cent quel que soit le pays d'origine selon l'article 6 de la 
Loi n° 168 sur la TVA datée du 3 mars 1997.  Question n° 52
 
 
 Paragraphe 88:  L'Ukraine indique que les exonérations de TVA ont été supprimées 
pour les importations d'intrants destinés à la cons truction de navires et d'aéronefs, sauf pour les 
"sociétés qui avaient signé des contrats avant l'entrée en vigueur de la Loi sur le budget de l'État pour 2004 et si les paiements préala bles reçus excédaient 20 pour cent du prix 
d'adjudication". 
  Combien de ces contrats ont été signés, et quelle en est la durée? 
 
Réponse
: 
 
 Le nombre total de contrats est de 150.   Leur durée est extrêmement variable. 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 27 
 
 
 Question n° 53  
 
 Paragraphe 89:  Nous observons que les exon érations de TVA sur les produits agricoles 
ukrainiens vendus par les producteurs ont été supp rimées au profit de l'instauration d'une taxe 
discriminatoire de 10 pour cent sur les produi ts nationaux et de 20 pour cent sur les 
importations, comme le prévoit la nouvelle lo i portant modification de certaines lois sur 
l'imposition des entreprises agricoles et le sout ien à l'application de normes sociales à leur 
personnel.   Si l'Ukraine a l'intention de mettre en œuv re cette pratique, nous supposons que cette 
partie du rapport sera révisée. 
 
Réponse
: 
  La Loi portant modification de certaines lois sur l'imposition des entreprises agricoles et le 
soutien à l'application de normes sociales à leur personnel complète, à compter du 1
er janvier 2005, la 
Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée par un nouvel article 81 qui traite d'un nouveau régime spécial 
d'imposition des producteurs agricoles.  Le nouveau régime spécial d'imposition prévoit une 
diminution du taux de TVA (qui sera de 10 pour cent jusqu'au 1er janvier 2007) et la possibilité pour 
les entreprises agricoles d'utiliser à leur guise le montant estimé de la TVA.  Les entreprises agricoles 
sont libres de se prévaloir du régime spécial.  Celles qui choisissent d'y adhérer doivent être 
enregistrées en tant que bénéficiai res du régime spécial, et les autres  demeurent sous le régime général 
de TVA et se voient appliquer un taux de 20 pour cent.   Le projet de rapport du Groupe de travail devra être modifié en conséquence. 
 
Question n° 54
 
 
 Nous souhaitons que l'Ukraine s'engage à ren oncer à cette pratique d'ici son accession à 
l'OMC. 
 
Réponse : 
 
 L'Ukraine en prend note.  
Question n° 55
 
 
 Paragraphe 89:  Il existe deux régimes sp éciaux pour les produits agricoles.  Comment 
les produits importés sont-ils traités?  Bénéfici ent-ils eux aussi du taux nul ou de l'exonération?  
Le régime d'exonération sera-t-il prolongé après 2005? 
 
Réponse : 
 
 Un même taux de TVA est envisagé pour les produits importés et les produits nationaux.  
L'instauration de deux mécanismes spéciaux d'impos ition des produits agricoles n'a pas pour objet 
d'avantager fiscalement les produits agricoles selon qu'ils sont importés ou du pa ys, produits qui sont 
soumis à la TVA de 20 pour cent.  Lorsque des pr oduits agricoles sont vendus (viande et produits 
laitiers vendus par des entreprises de transformation da ns le premier cas, et tous les produits agricoles 
vendus par des entreprises agricoles dans le sec ond cas), ces produits subissent une TVA de 20 pour 
cent, mais l'argent de cette TVA, au lieu d'alimen ter le budget, est transféré sur des comptes distincts 
(spéciaux) que les entreprises agricoles ouvrent dans  des banques commerciales afin de se faire aider 
pour acheter du matériel, des machines et des intrants .  Les autorités fiscales s'assurent qu'il est fait 
bon usage de cet argent. 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 28  
 
  La durée des régimes spéciaux concernant la T VA (accumulation de TVA et taux nuls pour le 
lait et la viande) applicable aux produc teurs agricoles a été prolongée jusqu'au 1
er janvier 2005 par la 
Loi n° 1352 sur la prolongation de certaines dispositions  de la Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée. 
  La Loi portant modification de certaines lois sur l'imposition des entreprises agricoles et le 
soutien à l'application de normes sociales à leur personnel complète, à compter du 1
er janvier 2005, la 
Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée par un nouvel article 81 qui traite d'un nouveau régime spécial 
d'imposition des producteurs agricoles.  Le nouveau régime spécial d'imposition prévoit une 
diminution du taux de TVA (qui sera de 10 pour cent jusqu'au 1er janvier 2007) et la possibilité pour 
les entreprises agricoles d'utiliser à leur guise le montant estimé de la TVA.  Les entreprises agricoles 
sont libres de se prévaloir du régime spécial.  Celles qui choisissent d'y adhérer doivent être 
enregistrées en tant que bénéficiai res du régime spécial, et les autres  demeurent sous le régime général 
de TVA et se voient appliquer un taux de 20 pour cent.  
Question n° 56
 
 
 Paragraphe 91:  Nous prenons note de l'e ngagement évoqué s'agissant de l'application 
de taxes aux importations.  Les exonérations de  TVA pour les automobiles produites dans le 
pays sont-elles le seul cas où l'Ukraine so uhaite appliquer un mécanisme transitoire? 
 
Réponse : 
 
 L'Ukraine confirme que les exonérations de ta xes sur les automobiles est le seul cas où elle 
souhaite appliquer un mécanisme tr ansitoire (elle demande qu'on lui accorde une période transitoire 
courant jusqu'à la fin 2008 pour la réalisation de projets dans l'industr ie de la construction 
automobile). 
 
Question n° 57  
 
 Paragraphe 91:  Nous notons la dema nde formulée par l'Ukraine pour que des 
automobiles soient exonérées de TVA jusqu'en  2008.  Nous nous prononcerons au moment 
opportun. 
 
Réponse : 
  L'Ukraine prend note de ce commentaire.  - Restrictions quantitatives à l'importation, y co mpris prohibitions, contingents et régimes 
de licences d'importation 
Question n° 58
 
 
 Paragraphe 92:  Cette partie devra-t-elle être modifiée une fois que la loi révisée sur les 
activités économiques extérieures sera entrée en vigueur? 
 
Réponse : 
  Cette partie sera mise à jour une fois que  la loi révisée sur les activités économiques 
extérieures sera entrée en vigueur. 
 
Question n° 59
 
 
 Tableau 10:  Cette liste d'importations exigeant l'obtention d'une licence est-elle 
complète?  WT/ACC/UKR/125 
 Page 29 
 
 
  
Réponse : 
  La liste d'importations assujetties à l'obtentio n d'une licence, présentée au tableau 10, est 
complète. 
 
 Les prescriptions en matière de licences d'impor tation, dont les autorisations d'importer, les 
règles relatives à la licence d'activité et le droit d'importer, sont exposées dans leur totalité aux 
tableaux 5 à 8 du document WT/ACC/UKR/120.  Question n° 60
 
 
 Tableau 10:  Prière de compléter le tableau 10 avec les renseignements complémentaires 
donnés au tableau 5 du document WT/ACC/UKR /120 (indication des entités chargées de la 
délivrance des licences et de l'approbation préala ble lorsqu'elle est demandée, indication du 
cadre juridique, description de la mesure ainsi que  de la justification au regard de l'OMC). 
 
Réponse : 
  Le tableau 10 (après le paragraphe 97) du document WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1 sera 
remplacé par le tableau 5 du document WT/ACC/UKR/120. 
 
Question n° 61
 
 
 Paragraphe 97:  Le document WT/ACC/UK R/99/Rev.1 est antérieur aux modifications 
apportées à la Loi actuelle sur les activités économiques extérieures concernant les licences 
d'importation (juillet 2003) et aux efforts conti nus menés ensuite pour améliorer encore ce texte 
de loi.   Prière de revoir le document WT/ACC/UKR/99/Rev.1 à la lumière des changements introduits dans cette loi pour tenir compte de  l'application par l'Ukraine de restrictions à 
l'importation et de ses procédu res de licences d'importation. 
 
 Prière de citer tous les autres textes de loi pertinents. 
 
Réponse
: 
 
 Le document WT/ACC/UKR/99/Rev.1 sera révisé et  tous les textes de loi pertinents seront 
cités dès que le projet de loi sur les activités éc onomiques extérieures aura été approuvé et sera entré 
en vigueur.  
Question n° 62
 
 
 Paragraphe 98:  Ainsi que nous l'avons sign alé lors du dernier examen, les prescriptions 
en matière de licences d'importation et les au torisations d'importer font en partie double 
emploi.  Les deux permis sont exigés pour cert aines marchandises, tandis que pour d'autres un 
seul suffit.  
 Veuillez compléter le tableau 10 avec des info rmations sur les auto risations d'importer, 
pour les produits exigeant une licence comme pour ceux qui ne demandent qu'une autorisation 
d'importer.  (Note:  les autorisations d'import er répondent à la définition de l'octroi d'une 
licence selon l'article premier de l'Accord.)  WT/ACC/UKR/125 
Page 30  
 
 Réponse
: 
  Le tableau 10 (après le paragraphe 97) du document WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1 sera 
remplacé par le tableau 5 du document WT/ACC/UKR/120.  Question n° 63
 
 
 Paragraphe 98:  Pourriez-vous expliqu er pourquoi une approbation préalable est 
nécessaire en plus d'une licence d'importatio n pour les insecticides et les herbicides? 
 Réponse
: 
  Pour que le Ministère de l'économie et de l' intégration européenne puisse délivrer une licence 
d'importation d'insecticides et d'herbicides, une a pprobation préalable doit être donnée par les services 
de l'État compétents dans la réglementation et le c ontrôle de la protection des végétaux et des sols.  Il 
s'agit de l'Inspection principale de la protection ph ytosanitaire du Ministère de la politique agricole et 
du Centre technologique national pour  la fertilité des sols du Ministèr e de la politique agricole.  Une 
approbation préalable est nécessaire pour assurer la protection des végétaux, des sols et de l'environnement.  Cette obligation est conforme au  GATT et à l'Accord de l'OMC sur les licences 
d'importation.  Question n° 64
 
 
 Paragraphe 98:  Il est dit dans ce par agraphe que pour certains produits une 
approbation préalable était exigée et qu'elle n'était pas automatique.  Prière d'indiquer les 
produits pour lesquels une approbation préalable est exigée, le délai à prévoir pour obtenir cette 
approbation et la somme à acquitter le cas échéant.  
Réponse
: 
  Voir le tableau ci-dessous.  
  
  WT/ACC/UKR/125
 Page 31Code tarifaire Désignation du produit Organismes chargés d'appliquer la mesure Délai à prévoir pour obtenir 
l'approbation préalable Somme à acquitter 
Délivrance d'une licence:  Ministère de l'économie et de 
l'intégration européenne Approbation préalable:  Inspection principale de la protection phytosanitaire du Ministère de la politique 
agricole pour les importations d'herbicides 
(code 3808 10, 3808 20, 3808 30) Dans les dix jours ouvrables 
suivant la réception des documents exigés Gratuite  
 
3808 10, 3808 20, 3808 30, 
3808 90 (sauf expéditions séparées, importées en franchise de droits sur autorisation du 
Ministère des ressources 
écologiques, exclusivement pour les essais publics, la 
recherche scientifique et les 
démonstrations)  Insecticides (sauf ceux 
utilisés comme préparations vétérinaires), fongicides, herbicides, autres 
inhibiteurs de germination 
et régulateurs de croissance pour plantes, antirongeurs 
(sauf ceux utilisés comme 
préparations vétérinaires), et 
produits assimilés Délivrance d'une licence:  Ministère de l'économie et de 
l'intégration européenne Approbation préalable:  Centre technologique national pour la fertilité des sols du Ministère de la politique 
agricole pour les importations de produits chimiques 
agricoles (régulateurs de  croissance pour plantes 
- code 3808 90) Dans les dix jours ouvrables 
suivant la réception des documents exigés  Gratuite 
 
3907 40 00 00 Polycarbonates destinés à la 
production de disques optiques pour systèmes de 
lecture laser Délivrance d'une licence:  Ministère de l'économie et de 
l'intégration européenne Approbation préalable:  Ministère de l'éducation et des 
sciences Dans les 15 jours ouvrables 
suivant la réception des documents exigés Gratuite 
2710 00 98 00, 3004, 3208, 
3209, 3212, 3214, 3304, 3305, 
3306, 3307, 3402, 3403, 3405, 
3506 91 00 00, 3808, 3809, 3811, 3812, 3814 00, 
3820 00 00 00, 3824 90 70 00, 
3824 90 95 00, 3910 00 00 Produits pouvant contenir 
des substances destructrices 
d'ozone et importés en 
conditionnement aérosol  Délivrance d'une licence:  Ministère de l'économie et de 
l'intégration européenne 
Approbation préalable:  Ministère de la protection de 
l'environnement pour les codes 3208, 3209, 3212, 3214, 3304, 3305, 
3306, 3307, 3402, 3403, 3405, 3506 91 00 00, 3808, 
3809, 3811, 3812, 3814 00, 3820 00 00 00, 3824 90 70 00, 3824 90 95 00, 3910 00 00 Dans les 15 jours ouvrables 
suivant la réception des 
documents exigés  Gratuite 
8415, 8418, 8424 10, 
8476 21 00 00, 8476 81 00 00, 9304 00 00 00  Produits pouvant contenir 
des substances destructrices d'ozone Délivrance d'une licence:  Ministère de l'économie et de 
l'intégration européenne Approbation préalable:  Ministère de la protection de 
l'environnement Dans les 15 jours ouvrables 
suivant la réception des documents exigés Gratuite  
 WT/ACC/UKR/125 
Page 32 Code tarifaire Désignation du produit Organismes chargés d'appliquer la mesure Délai à prévoir pour obtenir 
l'approbation préalable Somme à acquitter 
2903 14 00 00, 2903 19 10 00, 
2903 30 33 00, 2903 41 00 00, 2903 42 00 00, 2903 43 00 00, 2903 44 10 00, 2903 44 10 00, 
2903 44 90 00, 2903 45 10 00, 
2903 45 15 00, 2903 45 25 00. 2903 45 30 00, 2903 45 30 00, 
2903 45 35 00, 2903 45 40 00, 
2903 45 45 00, 2903 45 50 00, 
2903 45 55 00, 2903 45 90 00, 
2903 46 10 00, 2903 46 20 00, 2903 46 90 00, 2903 49 10 00, 
2903 49 30 00, 3824 71 00 00, 
3824 79 00 00, 3824 90 95 00,  Substances destructrices 
d'ozone Délivrance d'une licence:  Ministère de l'économie et de 
l'intégration européenne Approbation préalable:  Ministère de la protection de l'environnement Dans les 15 jours ouvrables 
suivant la réception des documents exigés  Gratuite 
 
    WT/ACC/UKR/125 
 Page 33 
 
 
 Question n° 65  
 
 Paragraphe 99:  Il faudrait que ce paragra phe indique si les licences sont automatiques 
ou non.  Veuillez préciser ce que vous entendez par la phrase:  "Une licence devrait être délivrée 
dans le délai le plus court possible"? 
 
Réponse : 
  L'article 16 de la Loi n° 959-XII du 16 avril 1991 sur les activités économiques extérieures dispose ce qui suit: 
 
 - Dans le cas d'une licence automatique, le  délai de délivrance de la licence ne peut 
dépasser dix jours à compter de la date de réception, en bonne et due forme, de la demande et des autres documents nécessaires. 
 
 Dans le cas d'une licence non automatique, le dé lai d'examen de la demande ne peut dépasser 
30 jours à compter de la date de réception de la de mande, si les demandes sont examinées dans l'ordre 
où elles ont été reçues, et 60 jours à compter de la date d'expiration du déla i prévu pour l'acceptation 
de la demande si toutes les demandes sont examinées ensemble.  
Question n° 66
 
 
 La réponse à la question n° 93 du document WT/ACC/UKR/118 confirme qu'un 
"certificat d'origine" est exigé pour les marc handises dont l'importation "est assujettie à des 
mesures de réglementation des ac tivités économiques extérieures". 
 
 Ces "mesures de réglementation des activités économiques extérieures" 
comprennent-elles les licences d'importatio n et les autorisations d'importer? 
 
Réponse : 
  Non, sauf les licences d'importation de substa nces destructrices d'ozone en provenance de 
pays désignés dans le Protocole de Montréal. 
 
Question n° 67
 
 
 Si c'est le cas, pourquoi imposer cette ob ligation supplémentaire?  La délivrance du 
certificat est-elle payante?  Dans l'affirmative, s'agit-il d'un droit ad valorem  ou spécifique? 
 
Réponse : 
  Le certificat d'origine peut être obte nu auprès des chambres de commerce du pays 
exportateur.  Il est assujetti à la  réglementation de ce pays et il ne  relève pas de la compétence du 
gouvernement ukrainien. 
 
Question n° 68
 
 
 Nous aimerions obtenir quelques précisions à propos de la Résolution n° 1191 du 
Conseil des ministres, datée du 8 septembre 2004, sur la modification des règles d'importation 
de véhicules sur le territoire de l'Ukraine.  Nous croyons comprendre que cette résolution 
interdit d'importer en Ukraine des autobus et  des camions vieux de plus de cinq ans.  
Pourriez-vous confirmer que cette mesure sera supprimée au moment de l'accession? 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 34  
 
 Réponse
: 
  La version anglaise de la Résolution n°  1191 du Conseil des ministres, datée du 
8 septembre 2004, sur la modification des règles d'importation de véhicules sur le territoire de 
l'Ukraine sera fournie au Secrétariat de l'OMC. 
 
 L'Ukraine confirme que, à la date d'accession, elle mettra fin à l'interdiction d'importer des 
autobus et camions d'occasion vieux de plus de cinq ans et qu'elle en  autorisera l'importation lorsqu'ils 
auront moins de huit ans d'ancienneté.  Un projet de loi à cet effet sera soumis à l'appréciation du 
Conseil des ministres. 
 
- Évaluation en douane 
Question n° 69
 
 
 Nous sommes en train d'examiner les rép onses données aux questions soulevées sur ce 
sujet lors de la dernière réunion du Groupe de travail, et nous attendons la nouvelle loi qui 
inclura les dispositions dont nous avons signalé l'absence.   Paragraphe 104:  L'expression "prix d'adjudication" utilisée dans ce paragraphe est incorrecte.  L'Accord sur l'évaluation en doua ne et le document cité au paragraphe 104 
(WT/ACC/UKR/110/Add.2), qui explique le Code d es douanes de l'Ukraine, disent tous les deux 
que la principale méthode d'évaluation réside da ns "le prix réellement versé ou payable pour 
des marchandises vendues pour être exportées v ers le pays importateur".  Cette formulation 
diffère du "prix d'adjudication".  En outre, rien n'indique quel est le rapport entre cette expression et la notion de "prix facturé", qui est très proche de la définition utilisée dans 
l'Accord de l'OMC. 
 
 Nous aimerions que l'Ukraine apporte des éclaircissements sur ce point. 
 
Réponse
: 
  Cette question résulte peut-être d'une erre ur d'interprétation.  À la place de "prix 
d'adjudication", on aurait dû utiliser "valeur transactionnelle". 
 
Question n° 70
 
 
 Paragraphes 105 et 106:  Pour quand est attendu le projet de loi visant à modifier le 
Code des douanes pour garantir l'intégration des Notes interprétatives?  Nous souhaitons 
vivement recevoir ce texte lorsqu'il sera prêt. 
 
Réponse : 
  Le texte en question est en cours de rédaction et les procédures internes suivent leur cours.  
Lorsque ce projet de loi sera prêt, l'Ukraine en fournira la version anglaise. 
 
Question n° 71
 
 
 Paragraphe 106:  Nous notons au tableau 8 a) le droit de 1 500 dollars EU que les 
entreprises doivent verser pour êt re reconnues en qualité de déclar ants.  Cela ressemble à une 
taxe déguisée sur les importateurs qui choisissent de ne pas recourir à des courtiers pour faire 
dédouaner leurs marchandises.  Est-il prévu de  l'éliminer avec d'autres droits de douane? 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 35 
 
 
 Réponse : 
  Oui, il est prévu d'éliminer ce droit.   Cependant, le projet de loi su r le budget de l'État pour 2005 pr évoit de modifier comme suit le 
Code des douanes, à la section XXI intitulée "Dispos itions finales":  "1.  Le Code des douanes de 
l'Ukraine entre en vigueur le 1
er janvier 2004, sauf une partie de l' article 71, qui prendra effet le 
1er janvier 2006."  Cela aura pour conséquence de reporter au 1er janvier 2006 l'entrée en vigueur de la 
Résolution n° 93 du Conseil des ministres, datée du 18 janvier 2003, sur la perception de taxes pour le 
dédouanement de marchandises et de véhicules effectué hors des locaux de l'administration des 
douanes ou en dehors des heures d'ouverture de l'administration des douanes. 
 
Question n° 72  
 
 Paragraphe 106:  À quelle date les d écisions des tribunaux, notamment en ce qui 
concerne l'évaluation en douane, seront publiées sur Internet?  
Réponse
: 
  Nous ne pouvons donner une date exacte, mais  le Service national des douanes s'en occupe. 
 Question n° 73
 
 
 Paragraphe 107:  Concernant les formes d'évaluation interdites, l'article 273 du Code 
des douanes dispose que "des informations arbitr aires et non crédibles sur des importations ne 
peuvent être utilisées". 
 
 Libellé de cette manière, il n'interdit pas explicitement l'utilisation de valeurs 
arbitraires ou fictives pour déterminer la valeur en douane.  
Réponse
: 
 
 Selon nous, l'extrait en question du Code d es douanes ne permet pas de mettre en doute la 
possibilité de déterminer la valeur en douane de marchandises sur la base de valeurs arbitraires ou 
fictives.   Cette question résulte peut-être d'une erreur d'interprétation. 
 
Question n° 74
 
 
 Paragraphe 107:  il est dit dans ce par agraphe que "des renseignements commerciaux 
confidentiels pouvaient être divulgués en v ertu d'une ordonnance du tribunal dans le cas 
d'enquêtes pénales effectuées par les autorités chargées de faire resp ecter les lois et par 
l'administration fiscale ou si la non-divulgation risquait de mettre en danger la vie ou la santé 
du public".  Selon l'article 10 de l'Accord su r l'évaluation en douane, des renseignements 
confidentiels ne peuvent être divulgués sans l'autorisation expresse de la personne concernée 
sauf dans le cadre d'un procès.  La mise en danger de la vie ou de la santé du public ne fait pas 
partie des cas évoqués dans cet article.  Pourri ez-vous préciser dans quels cas la mise en danger 
de la vie ou de la santé du public permet de di vulguer des renseignements confidentiels selon les 
lois de votre pays? 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 36  
 
 Réponse
: 
  Des renseignements peuvent être divulgués sans l'autorisation expresse de la personne 
concernée lorsque la vie ou la santé du public est  en jeu, s'agissant notamment de la qualité de 
produits alimentaires ou de produits de consommation. 
 
Question n° 75
 
 
 Concernant la nouvelle Loi sur le soutien de  l'État à l'agriculture en Ukraine, les prix 
minimaux appliqués aux importations pour souten ir les prix agricoles sur le marché intérieur 
ne risquent-ils pas de se substituer à la val eur en douane de ces importations?  Y a-t-il 
contradiction avec l'interprétation de l'article 273 par l'Ukraine?   Nous aimerions que ce point soit précisé, tant  dans le Code des douanes que par rapport 
aux précédents juridiques créés par ces dispositio ns apparemment contra dictoires de la loi 
ukrainienne. 
 
Réponse
: 
  La Loi sur le soutien de l'État à l'agriculture  en Ukraine ne comporte pas de dispositions sur 
l'application de prix d'achat mi nimaux aux marchandises importées.  Le prix d'achat minimum sert 
uniquement d'indicateur pour des interventions financ ières et est fixé pour maintenir les revenus des 
producteurs agricoles nationaux à un niveau qui fait que, en moyenne, une unité assujettie à la 
réglementation des prix ne peut être que rentable statistiquement parlant. 
  La valeur en douane de marchandises im portées est déterminée conformément aux 
dispositions de l'article 273 du Code des douanes. 
  La Loi prévoit l'application de prix minimaux et maximaux à des exportations ou 
importations de produits uniquement dans les cas précisés à son article 8 intitulé "Réglementation 
administrative temporaire des prix et subventions  temporaires inscrites au budget" si le Comité 
antimonopole de l'Ukraine conclut que des opérate urs du marché commettent des actes qui posent 
problème ou rend une décision pour protéger la c oncurrence sur le marché agricole organisé 
(c'est-à-dire dans le cadre d'échanges effectués aux termes d'accords commerciaux et selon les règles du marché agricole).    
Question n° 76
 
 
 Paragraphe 108:  Nous notons l'engagement pr is à propos de l'évaluation en douane et 
suggérons de modifier le texte de ce paragraphe comme suit:   108.  Le représentant de l'Ukraine a confirmé  que, à compter de la date d'accession, 
l'Ukraine appliquerait les dispositions de l'OM C concernant l'évaluation en douane, y compris 
l'Accord relatif à la mise en œuvre de l'article  VII du GATT de 1994 et de l'annexe premier 
(Note interprétative) et le paragraphe 2 de  la Décision sur l'évaluation des supports 
informatiques de logiciels destinés à des équipements de traitement de données (Décision 4.1), sous réserve que les logiciels soient évalués sur la base de la valeur des supports.  Il a ajouté que l'Ukraine n'utiliserait aucun prix de référence ou prix minimum ni aucune grille de calcul fixe 
pour l'évaluation des importations ou l'applicatio n de droits et impositions, et que toutes les 
méthodes d'évaluation utilisées étaient conforme s à celles prévues dans l'Accord de l'OMC 
relatif à la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994.  Le Groupe de travail a pris note de 
ces engagements.   WT/ACC/UKR/125 
 Page 37 
 
 
 Réponse : 
  L'Ukraine prend note.  
Question n° 77
 
 
 Paragraphe 108:  Prière d'ajouter "Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements" à la fin de ce paragraphe. 
 
Réponse : 
 
 L'Ukraine prend note de cette proposition.  
- Règles d'origine 
Question n° 78
 
 
 Paragraphe 109:  Nous aimerions savoi r ce qu'il en est exactement de la loi 
supplémentaire évoquée dans ce paragraphe con cernant la mise en œuvre des prescriptions de 
l'article 2 h) et de l'annexe II, paragraphe 3 d) de l'Accord sur les règles d'origine. 
 
Réponse : 
 
 Le Conseil des ministres a adopté le 28 octobre 2004 la Résolution n° 1443 complétant la procédure de détermination du pays d'origine d' un produit entrant sur le territoire douanier de 
l'Ukraine.  Elle a pour objet d'assurer l'application d es prescriptions de l'article 2 h) et de l'annexe II, 
paragraphe 3 d) de l'Accord sur les règles d'origine. 
 
 La Résolution dit qu'à la demande d'un e xportateur, d'un importateur ou de toute autre 
personne intéressée, l'autorité douanière doit re ndre une décision préliminaire à propos du pays 
d'origine des marchandises juste avant que les marcha ndises soient mises en circulation, mais au plus 
tard 150 jours après la réception de ladi te demande par l'autorité douanière. 
 
 La décision préliminaire relative au pays d'origine, obligatoire pour toutes les autorités 
douanières, reste en vigueur pendant trois ans à compte r de la date de son a doption, sous réserve que 
la décision ne soit pas annulée ou qu'il ne  soit pas mis fin à son application. 
  L'autorité douanière peut décider d'annuler  une décision préliminaire relative au pays 
d'origine ou de mettre fin à son application si la dite décision a été adoptée sur la foi de faux 
documents présentés par le requérant ou si l es documents contiennent des renseignements 
mensongers.   La décision de mettre fin à une décision pré liminaire relative au pays d'origine de 
marchandises prend effet le jour où la première décision a été approuvée. 
 
 Une fois adoptée, une décision préliminaire re lative au pays d'origine de marchandises peut 
être annulée dans les cas suivants:  
- la nomenclature des marchandises (NM-AEE) est révisée; 
 
- les prescriptions et conditions relativ es à la détermination de l'origine des 
marchandises sont modifiées par les traités internationaux dont l'Ukraine est partie; WT/ACC/UKR/125 
Page 38  
 
 ou par la législation ukrainienne sur la détermination du pays d'origine ou sur les 
règles de détermination du pays d'origine; 
 
- les organes centraux du pouvoir exécutif adoptent des décisions qui établissent 
d'autres prescriptions et conditions pour la détermination du pays d'origine des 
marchandises. 
  Les modalités et la procédure d'adoption, d'interruption ou d'annulation d'une décision 
préliminaire relative au pays d'origine de marc handises sont arrêtées par le Service national des 
douanes. 
 
Question n° 79
 
  Le paragraphe 109 fait référence à la Réso lution n° 1864 du Conseil des ministres datée 
du 12 décembre 2002.  Dans cette résolution figurent les expressions "certificat de pays 
d'origine" et "déclaration de pays d'origin e".  Pourriez-vous expliquer en quoi ces deux 
documents se différencient, et dans quels cas ils  sont exigés?  Les règles d'origine relèvent-elles 
d'autres actes législatifs que les seuls Code des douanes et Résolution n° 1864?  Dans quel acte législatif les règles d'origine préférentielles son t-elles expliquées?  S'appliquent-elles à d'autres 
pays que les pays de la CEI?  Les articles 278 et 279 du Code des douanes disent que, pour des 
marchandises particulières et des pays particulie rs, le critère de la transformation suffisante 
s'applique.  Pourriez-vous préciser de quels pays on parle ici? 
 
Réponse
: 
  La déclaration d'origine d'un produit désigne  l'indication portée par le producteur ou 
l'exportateur (sur la facture ou sur un autre document officiel) concernant le pays d'origine du produit, 
indication certifiée par le producte ur ou l'exportateur ou par l'orga nisme habilité à délivrer des 
certificats.   Le certificat d'origine d'une marchandise do it clairement attester que la marchandise en 
question provient du pays indiqué, et doit comporter les éléments suivants: 
 
- une déclaration écrite de l'exportateur  concernant le pays d'origine;   
 
- une attestation écrite délivrée par une auto rité compétente du pays exportateur pour 
attester que les renseignements figurant sur le certificat sont exacts; 
 
- Le certificat d'origine doit accompagner la déclaration en douane et la déclaration de 
la valeur en douane. 
  Selon l'article 282 du Code des douanes, lorsque des marchandises sont importées sur le territoire douanier de l'Ukraine, un certificat d'origine doit obligatoirement être fourni: 
 
- pour les marchandises originaires de pays au xquels l'Ukraine applique un traitement 
préférentiel conformément à son Tarif douanier; 
 
- pour les marchandises dont l'importation en provenance des pays respectifs est 
encadrée par des limites quantitatives (contingents) ou par d'autres mesures de 
réglementation des activités économiques extérieures; 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 39 
 
 
 - si cela est prévu dans les accords internationaux conclus par l'Ukraine conformément 
à la procédure établie par la loi, ainsi que  dans la législation ukrainienne sur la 
protection de l'environnement et de la santé; 
 
- dans les cas où les documents présentés a ux fins de dédouanement ne contiennent pas 
de renseignements sur l'origine des marchandises, ou si une autorité douanière est 
suffisamment fondée à croire que les re nseignements fournis sur l'origine des 
marchandises sont incorrects. 
  L'article 284 du Code des douanes dispose que l es marchandises dont le pays d'origine n'a pas 
été déterminé avec certitude peuvent être mises en  circulation par une autorité douanière moyennant 
le versement de droits de  douane au taux plein. 
  Conformément au paragraphe 4 de la résoluti on du Conseil des ministres sur la procédure de 
détermination du pays d'origine d'un produit entrant su r le territoire douanier de l'Ukraine, le déclarant 
doit indiquer le pays d'origine de tout produit qui tr averse la frontière douanière de l'Ukraine, sur la 
foi du certificat d'origine ou de la déclaration d'or igine à remettre au service des douanes aux fins de 
confirmation des renseignements.     Par conséquent, en l'absence d'un certificat d'origine, le déclarant peut se servir de la 
déclaration d'origine pour appuyer ses dires. 
 
 En vertu de l'article 283 du Code des douan es, le certificat d'origine doit indiquer sans 
ambiguïté que les marchandises en question proviennent  du pays respectif, et comporter les éléments 
suivants:  
 1. une déclaration écrite de l'exportate ur concernant le pays d'origine;   
  2. une attestation écrite délivrée par une au torité compétente du pays exportateur pour 
attester que les renseignements figurant sur le certificat sont exacts.   
  En plus du Code des douanes et de la Résolu tion n° 1864 du Conseil des ministres, les actes 
législatifs suivants régissent les règles d'origine: 
 
- Résolution n° 1861 du Conseil des ministres datée du 12 décembre 2002 sanctionnant 
la procédure de vérification des certificat s d'origine ukrainienne des marchandises; 
 
- Résolution n° 2030 du Conseil des ministres datée du 27 décembre 2002 sur la liste 
des processus de production et des processus technologiques aux fins du critère de la 
transformation suffisante d'une marchandise et  sur la procédure d'établissement et 
d'application du critère pour la détermination du pays d'origine d'une marchandise. 
  À l'heure qu'il est, l'Ukraine a signé des accords bilatéraux de libre-échange avec les pays de 
la CEI et l'ex-République  yougoslave de macédoine. 
  Le pays d'origine des marchandises échangées avec les pays de la CEI est déterminé en conformité avec les Règles de détermination du pays d'origine des marchandises approuvées en vertu 
de la Décision du Conseil des chefs de gouve rnement de la CEI du 30 novembre 2000 (accord 
international). 
  Lesdites règles s'appliquent exclusivement aux marchandises qui sont originaires des pays de la CEI et qui circulent dans le cadre des échanges entre ces pays.  WT/ACC/UKR/125 
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  Les Règles de détermination du pays d'origine qui découlent de l'accord de libre-échange 
passé entre l'Ukraine et la République de Macédoine  s'appliquent aux échanges avec la République de 
Macédoine.   Au lieu de fixer des règles détaillées pour la dé termination du pays d'origine de marchandises 
entièrement produites dans un pays, l'article 278 du Code des douanes dresse une liste des 
marchandises censées être entièrement fabriquées dans un pays.   Aux termes de l'article 279 du C ode des douanes, dès lors que de ux pays ou plus participent à 
la production d'une marchandise, l'origine de cette dernière est déterminée se lon le critère de la 
transformation suffisante. 
  Le critère de la transformation suffisante est déterminé par:  
- une règle qui oblige à modifier, à l'issue d'une opération de transformation, un code 
de classification selon le Système harmonisé de désignation et de codification des 
marchandises au niveau de l'une que lconque des positions à quatre chiffres; 
 
- ou une règle du pourcentage ad valorem  qui implique une modification du coût d'une 
marchandise à la suite de sa transformation dans la mesure où la valeur ajoutée est 
égale à au moins 50 pour cent du coût d'une marchandise obtenue par sa 
transformation, ou sous réserve que la part des matériaux utilisés qui provient d'un 
autre pays ou d'une source inconnue représen te moins de 50 pour cent du coût de la 
marchandise initiale produite par une transformation. 
  Si, pour une marchandise précise ou pour un ou plusie urs pays précis, il n'existe pas de critère 
de la transformation suffisante, on applique une règle qui veut qu'une marchandise soit censée avoir 
subi une transformation suffisante pour modifier le code de classification selon le Système harmonisé 
de désignation et de codification des marchandise s au niveau de l'une quelconque des positions à 
quatre chiffres.     Le critère de la transformation suffisante se rapporte à l'origine non préférentielle des 
marchandises entrées sur le territoire douanier de l'Ukraine. 
  Lorsqu'il concerne des marchandises ou des pays  précis, le critère de la transformation 
suffisante est déterminé et appliqué dans le  respect des prescriptions du Code des douanes. 
 
 Pour des marchandises particulières (selon les codes de la NM-AEE), la Résolution n° 2030 
du Conseil des ministres datée du 27 décembre 2002 établit une liste des processus de production et 
des processus technologiques aux fins du critère de la  transformation suffisante.  Elle ne s'applique 
pas aux marchandises originaires des pays avec lesque ls l'Ukraine a signé des accords internationaux 
(entre États ou gouvernements) qui régissent la pro cédure de détermination du pays d'origine et le 
critère de la transformation suffisante. 
 
 Pour déterminer le pays d'origine de marc handises importées sur le territoire douanier de 
l'Ukraine selon les règles d'un régime douanier pr éférentiel, on doit se reporter à la Liste des 
processus de production et des processus technologi ques aux fins du critère de la transformation 
suffisante sanctionnée par la Résolution susmentionnée. 
 
 Toutefois, pour l'instant, aucune loi du pa ys ne prévoit l'application d'un traitement 
préférentiel.   WT/ACC/UKR/125 
 Page 41 
 
 
 Question n° 80  
 
 Paragraphe 110:  Quel doit être le pourcentage de valeur ajoutée pour que l'on 
considère qu'une marchandise importée d'un pays de la CEI a subi une transformation substantielle?  Pour pouvoir bénéficier des droi ts préférentiels, l'exportateur doit-il se 
soumettre à des règles de résident ou à des règles qui interdisent de faire transiter des 
marchandises par un pays tiers? 
 
Réponse
: 
 
 Les marchandises importées des pays de la CEI sont censées avoir subi une transformation 
substantielle lorsque la vale ur ajoutée dépasse 50 pour cent. 
  Selon les Règles de détermination du pays  d'origine de marchandises (paragraphe 9) 
approuvées en vertu de la Décision du Conse il des chefs de gouvernement de la CEI du 
30 novembre 2000, les marchandises peuvent être éc hangées librement sur le territoire douanier des 
parties à l'Accord si elles respectent les critèr es d'origine établis par les présentes règles, et: 
 
- si elles sont exportées aux termes d'un contrat ou d'un accord passé entre un résident 
d'une partie à l'Accord et un résident d' une autre partie à l'Accord, et importées du 
territoire douanier du premier État sur le territoire douanier de la seconde; 
 
- si elles sont importées par une personne ph ysique résidant dans un État partie à 
l'Accord entre le territoire de l'un des signa taires et le territoire douanier de l'autre 
État partie à l'Accord. 
 
 Dans tous ces cas, les marchandises ne doivent pas quitter le territoire des parties à l'Accord 
sauf si le transport est rendu impossible par la situ ation géographique d'un État membre ou de l'un de 
ses territoires, et sauf dans les circonstances pré vues par les autorités compétentes des parties à 
l'Accord qui exportent et importent des marchandises.  
Question n° 81
 
 
 Paragraphe 111:  Concernant le rembou rsement des droits de douane sur les 
importations auxquelles a été appliqué le "taux commun" mais qui sont admissibles au "traitement préférentiel", quelles procédures et  quels délais sont appliqués en Ukraine?  
L'Ukraine pourrait-elle préciser pour quels pro duits ou groupes de produits le certificat 
d'origine est obligatoire?  Qu'entend-on par "d'autres intérêts vitaux de l'Ukraine" à la 
huitième ligne de ce paragraphe?  Est-il possible de  présenter une garantie pour éviter de payer 
des droits de douane élevés?  Les règles d'origin e sont aussi appliquées dans les zones franches.  
S'agit-il de règles d'origine spécifiques ou sont-ell es inscrites dans la législation qui régit les 
zones franches? 
 Réponse
: 
  L'article 284 du Code des douanes dispose que l es marchandises dont le pays d'origine n'a pas 
été déterminé avec certitude peuvent être mises en  circulation par une autorité douanière moyennant 
le versement de droits de  douane au taux plein. 
 
 Selon l'article 282 du Code des douanes, lorsque des marchandises sont importées sur le territoire douanier de l'Ukraine, un certificat d'origine doit obligatoirement être fourni: 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 42  
 
 - pour les marchandises originaires de pays au xquels l'Ukraine applique un traitement 
préférentiel conformément à son Tarif douanier; 
 
- pour les marchandises dont l'importation en provenance des pays respectifs est 
encadrée par des limites quantitatives (contingents) ou par d'autres mesures de 
réglementation des activités économiques extérieures; 
 
- si cela est prévu dans les accords internationaux conclus par l'Ukraine conformément 
à la procédure établie par la loi, ainsi que  dans la législation ukrainienne sur la 
protection de l'environnement et de la santé; 
 
- dans les cas où les documents présentés a ux fins de dédouanement ne contiennent pas 
de renseignements sur l'origine des marchandises, ou si une autorité douanière est suffisamment fondée à croire que les re nseignements fournis sur l'origine des 
marchandises sont incorrects. 
 
 Les autres intérêts vitaux de l'Ukraine s ont les intérêts définis par la Constitution et 
concernent la sécurité de l'environnement, de l' économie et du renseignement.  À cet égard, la 
Constitution vise à préserver les intérêts nationaux de l'Ukraine et à la protéger des menaces 
intérieures et extérieures.  
 En vertu de l'article 284 du Code des douanes, le traitement NPF ou le traitement préférentiel 
peut être appliqué (ou rétabli) sur présentation d'un certificat d'origin e en bonne et due forme.  Les 
marchandises dont l'origine n'est pas établie avec cer titude peuvent être mises en circulation par les 
autorités douanières moyennant le versement des droits à taux plein.  
 Selon la partie 2 de l'article 285 du Code des douanes, c'est la loi qui doit établir les règles de 
détermination du pays d'origin e de marchandises importées de zones économiques spéciales 
(franches) situées sur le territoire de l'Ukraine.   Le pays d'origine de marchandises se trouva nt dans une zone économique spéciale est 
déterminé selon la procédure établie par l'article 18 de la Loi n° 2097-XII sur le Tarif douanier 
commun du 5 février 1992. 
 
Question n° 82
 
 
 Paragraphe 112:  Nous notons l'engagement pr is à propos des règles d'origine, et nous 
suggérons de détailler davantage ce paragraphe, comme suit: 
 112. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que , à compter de la date d'accession, les règles 
d'origine préférentielles et non préférentielles de l'Ukraine seraient pleinement conformes à l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine, et  que, avant son accession, l'Ukraine intégrerait à 
son cadre juridique les dispositions de l'article  2 h) et de l'annexe II, paragraphe 3 d) de 
l'Accord, qui obligent à fournir, sur demande, un e appréciation de l'origine des marchandises 
importées et qui définissent les conditions dans l esquelles elle doit être fournie.  Le Groupe de 
travail a pris note de cet engagement.  
Réponse
: 
 
 Nous prenons note de cette suggestion et, comp te tenu du fait que l'Ukraine a déjà adopté sa 
législation correspondant aux dispositio ns de l'article 2 h) et de l'a nnexe II, paragra phe 3 d), nous 
proposons le texte suivant:   WT/ACC/UKR/125 
 Page 43 
 
 
  [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, à compter de la date d'accession, les règles 
d'origine préférentielles et non préférentielles seraient  en pleine conformité avec l'Accord de l'OMC 
sur les règles d'origine.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
 
- Autres formalités douanières 
Question n° 83  
 
 Paragraphes 113 et 114:  L'utilisation d'in stallations non gouvernementales pour la 
classification des marchandises importées pose pr oblème, dans la mesure où les protections 
courantes apportées par les dispositions de l'OMC risquent de ne pas être assurées, et où le 
droit d'intenter un recours auprès des autori tés douanières ukrainiennes puis d'un "tribunal 
indépendant" ne serait pas garanti. 
 
 Nous souhaiterions obtenir des précisions sur la façon dont les importateurs peuvent 
déposer des recours auprès de la chambre de co mmerce et sur la façon dont leurs demandes 
sont traitées. 
 
Réponse : 
  L'intervention de la chambre de commerce da ns la classification d'une marchandise importée 
ne pose aucun problème et se produit uniquement lorsque la classification d'une marchandise (ou sa 
codification selon le SH) présente une difficulté  technique ou qu'un agent des douanes et un 
importateur (déclarant) ne s'entendent pas su r le code de la marchandise en question. 
  Tout résident ou non-résident a le droit de  saisir une autorité de l'État en s'adressant à 
l'organisme compétent qui relève de cette autorité .  Lorsque le requérant n'est pas satisfait de la 
décision rendue, il peut faire appel auprès des tri bunaux.  Pour plus de renseignements sur la 
procédure d'appel auprès des tribunaux,  voir le paragra phe 52 du document 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1.  
- Inspection avant expédition 
Question n° 84
 
 
 Paragraphe 116:  Nous notons l'engage ment pris à propos de l'inspection avant 
expédition et suggérons de compléter le paragr aphe.  Nous proposons de le libeller plus ou 
moins comme suit:  
 Le représentant de l'Ukraine a confirmé que  si l'Ukraine devait recourir dans l'avenir à 
des services d'inspection avant expédition, le gouvern ement veillerait à ce que les dispositions de 
l'Accord de l'OMC sur l'inspection avant expédition  soient pleinement mises en œuvre et à ce 
que les activités des sociétés d'inspection avant expédition retenues par l'Ukraine respectent les 
dispositions des accords de l'OMC, notamment des accords relatifs à la mise en œuvre de 
l'article VII et des articles VIII  et X du GATT de 1994.  Le Groupe  de travail a pris note de ces 
engagements. 
 
Réponse
: 
  L'Ukraine prend note.  Le paragraphe 116 du document WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1 va 
dans le sens de cet engagement. 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 44  
 
 - Régimes antidumping, des droits co mpensateurs et des sauvegardes 
Question n° 85
 
 
 Le paragraphe 121 indique que, lorsque des dommages sont à craindre, le volume et la 
valeur des marchandises importées font l'objet d'une surveillance au moyen d'un régime non 
restrictif de licences.  Veuillez confirmer qu'il s'agit de licences d'importation automatiques. 
 
Réponse : 
  L'Ukraine confirme qu'il est bien questi on de licences d'importation automatiques au 
paragraphe 121. 
 
Question n° 86
 
 
 Il est dit au paragraphe 122 que certaines des dispositions de la Loi sur l'application de 
mesures de sauvegarde aux marchandises impo rtées en Ukraine sont incompatibles avec 
l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes et que le gouvernement a préparé un projet de loi pour s'aligner sur les prescriptions de l'OMC.  Nous  ne pouvons que nous en réjouir.  L'Ukraine 
pourrait-il fournir au Groupe de trava il une traduction du projet de loi? 
 
Réponse
: 
 
 La version anglaise du projet de loi a été remise au Secrétariat.  
Question n° 87
 
 
 Paragraphe 125:  Nous notons l'engagement pris concernant les sanctions commerciales 
et suggérons de compléter le paragraphe comme suit:  125. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que l'Ukraine n'appliquerait pas de mesures 
antidumping, compensatoires ni de sauvegardes tant  qu'elle n'aurait pas notifié et mis en œuvre 
des lois appropriées conformément aux dispositio ns des accords de l'OMC sur la mise en œuvre 
de l'article VI, sur les subventions et les mesures  compensatoires, et sur les sauvegardes.  Au 
moment d'élaborer des lois concernant ces différe ntes mesures, l'Ukraine s'assurerait de leur 
pleine conformité avec les dispositions pertinentes de l'OMC, y compris les articles VI et XIX du GATT de 1994 et l'Accord sur la mise en œuvre de  l'article VI, l'Accord sur les subventions et 
les mesures compensatoires, et l'Accord sur les sa uvegardes.  Une fois lesdites lois entrées en 
vigueur, l'Ukraine appliquerait les droits anti dumping, les droits compensateurs et les mesures 
de sauvegarde éventuels également en pleine co nformité avec les dispositions pertinentes de 
l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
 
Réponse
: 
 
 [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que , à compter de la date d'accession, l'Ukraine 
appliquerait les éventuelles mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde en pleine conformité avec les dispositions pertinentes de l'OMC, notamment les dispositions des accords de 
l'OMC sur la mise en œuvre de l'ar ticle VI, sur les subventions et l es mesures compensatoires, et sur 
les sauvegardes.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 45 
 
 
 B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS 
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, application de taxes 
intérieures 
Question n° 88  
 
 Paragraphe 96:  Nous observons que l'Ukraine  applique une taxe de 30 euros par tonne 
aux exportations de ferraille.     Nous aimerions que l'Ukraine nous précise si elle compte réduire ou éliminer cette taxe à l'exportation parmi d'autres. 
 
 Paragraphe 126 ff.  Droits d'exportation:  il semble ressortir des renseignements fournis 
que l'Ukraine ne compte diminuer que d'une manière très limitée les droits d'exportation même si elle reconnaît au paragraphe 128 qu'une dimi nution est nécessaire.  No us invitons fortement 
l'Ukraine à envisager une baisse plus forte puis une élimination de tous les droits d'exportation.  
Pourrait-elle ajouter un paragraphe al lant dans le sens de cet engagement? 
 
Réponse
: 
  L'Ukraine s'engage à réduire, avant la date de  son accession à l'OMC, les droits appliqués aux 
exportations de déchets et débris ferreux (7204 déch ets et débris ferreux;  déchets lingotés de fer ou 
d'acier) et de les ramener de 30 euros à 25 euros par tonne dès son accession, et à 20 euros par tonne 
sur les cinq années suivan tes (1 euro par an). 
  L'Ukraine s'engage à réduire, à compter de la date de son accession à l'OMC, les droits 
appliqués aux exportations de bétail: 
 
- 0102;  0102900500;  0102902100;  0102902900;  0102904100;  0102904900;  
0102905100;  0102905900;  0102906100;  0102906900;  0102907100;  0102907900;  0102909000 "Bovins sur pied" de 75 pour cent à 60 pour cent; 
 
- 0104;  0104101000;  0104103000;  0104108000 "Moutons et chèvres sur pied" de 
50 pour cent à 40 pour cent;   
 
- puis de 5 pour cent par an au cours des quatre années suivantes.   
 Fourrures brutes: 
 
- 4101 "Peaux brutes ou cuir d'équidés" de 30 pour cent à 20 pour cent; 
 
- 4102 "Cuir de mouton brut ou peaux d'agneau" de 30 pour cent à 20 pour cent; 
 
- 4103900000 "Autres" de 27 pour cent à 20 pour cent;   
 
- puis de 1 pour cent par an au cours des cinq années suivantes. 
  L'Ukraine s'engage à réduire , d'ici son accession à l'OMC, les droits appliqués aux 
exportations de tournesol (1206), de  lin (1204009000) et de seigle (1207999900) de 17 pour cent à 
15 pour cent, puis de 1 pour cent par an au cours des cinq années suivantes. 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 46  
 
 Question n° 89
 
 
 Un engagement devra être pris dans ce paragr aphe.  Nous proposons le texte suivant à 
titre indicatif:  
131. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que , actuellement, des droits d'exportation ne 
sont appliqués qu'aux marchandises énumérées au tableau 13.  L'Ukraine réduirait 
progressivement les droits d'exportation cités au  tableau 13 selon le calendrier indiqué.  Après 
son accession à l'OMC, l'Ukraine limiterait l'applic ation de droits d'exportation portant sur 
d'autres produits et ne recourrait à de telles mesures qu'en conformité avec les dispositions de 
l'Accord de l'OMC.  Le délégué a confirmé que les droits en vigueur et les changements qui 
pourraient être apportés à leur régime d'applicat ion seraient publiés dans la Gazette officielle.  
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
 
Réponse
: 
 
 L'Ukraine prend note.  L'expression "limiter l'a pplication" n'est pas très claire et on peut 
douter que les accords de l'OMC contiennent des dispositions adéquates concernant les droits 
d'exportation.  
Question n° 90
 
 
 Paragraphe 130:  Prière d'ajouter une référe nce au site web (tel qu'il est mentionné à la 
réponse à la question n° 136 du document WT/ACC/UKR/118) où l'on peut trouver des renseignements à jour sur les prix indicatifs minimaux, ces prix changeant tous les mois 
(www.ukrdzi.com.ua). 
 
Réponse
: 
  Ce commentaire a été pris en comp te dans la nouvelle version du document 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1.  - Restrictions à l'exportation 
Question n° 91
 
 
 Tableau 15:  Quels "métaux précieux" des positions du SH 2616 et 2843 font l'objet de 
restrictions à l'exportation?  Ces restrictio ns sont-elles actuellement appliquées? 
 
Réponse : 
  La position 2616 du SH inclut les minera is et concentrés de métaux précieux. 
  La position 2843 du SH les métaux précieux co lloïdaux, les composés inorganiques ou 
organiques de métaux précieux, chimiquement défini s ou non, et les amalgames de métaux précieux. 
  Les exportations de ces produits sont assujettie s à un contrôle quantitatif.  Pour plus de 
détails, voir le tableau 10 du document WT/ACC/ UKR/120.  Ces mesures sont actuellement 
appliquées. 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 47 
 
 
 Question n° 92  
 
 Paragraphe 133:  Les positions dans le SH  des marchandises pour lesquelles une licence 
d'exportation est exigée sont-elles les mêmes que pour les importations?  Dans l'affirmative, 
prière de les signaler dans le texte. 
 
Réponse : 
  Les positions dans le SH des marchandises pour lesquelles une licence d'exportation est exigée sont les mêmes que pour les importations. 
 
Question n° 93
 
 
 Paragraphe 133:  Selon ce que nous savon s, l'Ukraine a mis en place des licences 
d'exportation pour les minerais  et concentrés de fer le 29 avril 2004.  Or nous croyons 
comprendre que cette mesure a été annulée.  Pourri ez-vous nous éclairer sur la situation?  Si 
cette mesure est encore en vigueur, veuillez confirmer que ces licences sont automatiques et 
justifier la mise en place de cette mesure. 
 
Réponse : 
 
 En vertu de la Résolution n° 546 du Conseil des ministres portant modification de la 
Résolution n° 1996 du Conseil des ministres du 24 décembre 2003, datée du 29 avril 2004, un régime de licences d'exportation automatiques a été instauré en Ukraine pour le coke, la houille de coke et les 
minerais de fer.  
 Cette résolution a été adoptée pour améliorer le  mécanisme de réglementation par l'État des 
opérations effectuées sur ces types de matières premièr es, qui sont stratégiques pour l'Ukraine, et pour 
équilibrer l'économie nationale.   Soucieux de stabiliser la situation du marché national du coke et de la houille de coke, le 
Conseil des ministres a adopté le 12 juillet 2004 la Résolution n° 883 portant modification de 
l'annexe 15 de la Résolution n° 1996 du Conseil des ministres, datée du 24 décembre 2003, selon 
laquelle le coke et la houille de c oke ont été retirés de la liste de s marchandises dont l'importation était 
assujettie à l'obtention d'une licence.  
Question n° 94
 
 
 Paragraphe 134:  Qu'en est-il des intentions  du gouvernement de lever l'interdiction sur 
les exportations de déchets non ferreux?   Il va de soi que l'interdiction d'exporter de s métaux non ferreux n'est pas conforme aux 
dispositions de l'OMC et que ce  problème devra être réglé avant la  fin des négociations.  Cette 
interdiction existe depuis cinq ans.  Combien de temps encore l'Ukraine compte-t-il maintenir 
cette mesure "temporaire"?  
Réponse
: 
 
 L'Ukraine s'engage à supprim er l'interdiction d'exporter des déchets non ferreux et à la 
remplacer par l'instauration de droits d'exportation avant son accession à l'OMC.  Elle est en train de 
réfléchir au montant de ces droits d'exportation.  Le montant définitif sera communiqué à une date 
ultérieure.  WT/ACC/UKR/125 
Page 48  
 
 Question n° 95
 
 
 Paragraphe 137:  Veuillez nous informer des dernières révisions apportées à vos droits 
de licence d'exportation pour respecter les prescriptions de l'OMC. 
 Réponse
: 
  Le Conseil des ministres est en train de préparer un projet de décision portant modification de la Décision n° 312 du Conseil des ministres du 5 novembre 1991, qui établit un montant fixe pour les 
droits perçus par l'État au moment de la déliv rance d'une licence d'exportation, automatique ou non 
automatique, et les procédures internes suivent leurs cours. 
  L'Ukraine fournira plus tard la versi on anglaise de ce projet d'acte juridique. 
 
Question n° 96
 
 
 Paragraphe 139:  Nous notons l'engageme nt pris concernant les restrictions à 
l'exportation, et nous suggérons de réviser le texte comme suit:   Le représentant de l'Ukraine a confirmé que, à compter de la date d'accession, les prescriptions relatives aux licences d'exportation et  les autres restrictions à l'exportation et 
mesures de contrôle énumérées au tableau 15 et au paragraphe 113 du présent rapport ou 
instaurées ultérieurement seraient appliquées en conformité avec les dispositions de l'OMC, y compris celles contenues dans les articles XI, XVII, XX et XXI du GATT de 1994.  L'interdiction d'exporter des métaux non ferreu x serait supprimée à la date d'accession.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
 Réponse
: 
  L'Ukraine prend note.  
Question n° 97
 
 
 Paragraphe 139:  Prière d'ajouter "Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements" à la fin de ce paragraphe. 
 
Réponse : 
 
 L'Ukraine prend note de cette proposition.  
Question n° 98
 
 
 Paragraphe 139:  Nous proposons d'ajout er ce qui suit:  Le délégué a également 
confirmé que les droits de licence d'exportat ion existants ou futurs seraient conformes à 
l'article VIII du GATT. 
 
Réponse : 
 
 L'Ukraine prend note.  WT/ACC/UKR/125 
 Page 49 
 
 
 - Subventions à l'exportation 
Question n° 99  
 
 Il conviendrait que le paragr aphe 141 devienne un engagement. 
 Réponse
: 
  [À compter de la date d'accession, l'Ukrain e ne maintiendra pas en place les subventions, y 
compris les subventions à l'exportation qui répondent  à la définition d'une subvention prohibée, au 
sens de l'article 3 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (sauf les subventions 
à l'industrie automobile, jusqu'au 31 décembre 2008) et  elle n'instaurera pas de subventions prohibées 
de ce type dans l'avenir.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES 
- Politique industrielle, y compris les subventions 
Question n° 100
 
 
 Paragraphe 144:  Ainsi que l'indique le docu ment de travail, la Loi sur les mesures de 
soutien de l'État à l'industrie de la constructi on navale en Ukraine accorde à cette industrie un 
report du versement de l'impôt jusqu'au 1er janvier 2005. 
 
 L'Ukraine a-t-elle l'intention de maintenir ce soutien après le 1er janvier 2005?  Des 
aides seront-elles maintenues après cette date?  Da ns l'affirmative, veuillez fournir des détails 
sur ces subventions.  
Réponse
: 
  La Loi sur le soutien de l'État à l'industrie de la construction navale en Ukraine expire le 
31 décembre 2004.   Par ailleurs, la nouvelle Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée entre en vigueur le 
1
er janvier 2005.  Dès sa promulgation, un moratoire sera établi quant à l'octroi de nouveaux avantages 
ou à l'extension des avantages existants.  
Question n° 101
 
 
 L'Ukraine pourrait-elle expliquer ce qu'elle entend par une approbation sur la base des 
résultats obtenus par ces entreprises les années p récédentes?  Quelles conditions faut-il remplir 
pour pouvoir bénéficier des aides? 
 
Réponse : 
 
 La Liste des entreprises de construction navale  autorisées à recevoir un soutien de l'État a été 
approuvée en vertu de la Résolution du Conse il des ministres du 16 juillet 2000 sur la base de 
l'efficience économique affichée (volume de la produc tion, chiffre d'affaires, effectifs, absence de 
dette à l'égard du fisc) pendant la période précédente.  Veuillez noter que la Loi sur le soutien de l'État 
à l'industrie de la constructi on navale ne sera plus en vigueur après le 31 décembre 2004. 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 50  
 
 Question n° 102
 
 
 Paragraphes 147 et 151:  Nous observons que  la Loi sur le budget de l'État pour 2004 a 
suspendu les privilèges accordés au titre de la  TVA à différents secteurs (aéronautique et 
automobile) en 2004. 
 
 L'Ukraine pourrait-elle expliquer si les suspensions de TVA seront prolongées en 2005? 
 
Réponse : 
 
 Le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée prévoit l'exonération des opérations incluant 
l'importation (l'acheminement) sur le territoire douani er de l'Ukraine de matériaux, produits, pièces et 
équipements destinés à l'industrie aéronautique et visés à l'article 2 de la Loi sur le soutien de l'État à 
l'industrie aéronautique de l'Ukraine, sous réserve  que les marchés aient été passés avant l'entrée en 
vigueur de cette loi et que la totalité des paieme nts anticipés excède 30 pour cent du prix du marché. 
 
Question n° 103  
 
 Nous apprécions l'engagement pris par l'Ukr aine de supprimer progressivement d'ici la 
fin 2008 les subventions subordonnées à l'utilisatio n de produits nationaux de préférence à des 
marchandises importées. 
 
 Nous souhaitons que l'Ukraine s'engage, dès son accession, à éliminer les subventions existantes et à ne pas instaurer de nouvelles subv entions prohibées au titre de l'article 3.1 a) 
et 3.1 b) de l'Accord SMC, étant entendu que  tous les programmes de subventions seront 
encadrés par l'Accord SMC et devront respecter les disciplines de l'OMC. 
 Réponse
: 
  [À compter de la date d'accession, l'Ukrain e ne maintiendra pas en place les subventions, y 
compris les subventions à l'exportation qui répondent  à la définition d'une subvention prohibée, au 
sens de l'article 3 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (sauf les subventions 
à l'industrie automobile, jusqu'au 31 décembre 2008) et  elle n'instaurera pas de subventions prohibées 
de ce type dans l'avenir.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
 
Question n° 104
 
 
 Paragraphe 151:  La prescription relative à la teneur en produits nationaux ayant été 
supprimée de l'ancienne Loi sur l'industrie au tomobile, nous ne comprenons pas pourquoi 
l'Ukraine déclare qu'il existe une MIC.  Veuillez expliquer. 
 
Réponse : 
 
 Nous reconnaissons l'existence d'une MIC dans la nouvelle loi su r l'industrie automobile.  Les 
paragraphes 151 et 152 devront être modifiés en conséquence.  
Question n° 105
 
 
 Le paragraphe 151 contient des renseigneme nts incohérents, puisqu'on y lit que la Loi 
sur le budget de l'État pour 2004 a suspendu en 2004 les privilèges relatifs à la TVA pour les 
automobiles produites dans le pays et que, pa rallèlement, il est indiqué dans le document 
WT/ACC/UKR/119 (page 7) que cette exonération  de TVA n'a pas été suspendue pour les  WT/ACC/UKR/125 
 Page 51 
 
 
 entreprises ayant un programme d'investissements approuvé par le Conseil des ministres.  
Veuillez faire les corr ections appropriées. 
 
Réponse : 
 
 La loi sur le budget de l'État pour 2004 a effectivement suspendu en 2004 les avantages 
relatifs à la TVA sur les véhicules automobiles pr oduits dans le pays, sauf pour les entreprises qui 
avaient un programme d'investissements approuv é par le Conseil des ministres et dont les 
investissements avaient été réalisés avant le 1er janvier 2004.  C'est ce que l'Ukraine a indiqué non 
seulement dans le WT/ACC/UKR/119, mais auss i dans le document WT/ACC/UKR/116 (projet de 
notification sur les subventions industrielles).  Nous sommes prêts à soumettre à l'attention du 
Secrétariat les rectifications qu'il convien t d'apporter au libellé  du paragraphe 151. 
 
Question n° 106  
 
 Paragraphes 152 à 156:  Concernant la référence  à une période de transition de trois ans 
pour l'application de la Loi sur les taux de droi t d'accise applicables aux véhicules automobiles, 
nous signalons que, aux termes des articles 28 et 29, les périodes de transition avaient pour but 
de permettre aux Membres de mettre leurs programmes en conformité à la date d'entrée en vigueur de l'Accord de l'OMC sur les subventions ou peu après.  Nous pensons que les Membres en puissance devraient profiter du temps consacré  au processus d'accession pour éliminer peu à 
peu toutes les subventions prohibées d'ici la date  d'accession, et que des périodes de transition 
supplémentaires ne sont pas nécessaires ni justifiées. 
  Nous demandons à l'Ukraine de revoir so n engagement pour que le soutien qu'elle 
apporte à son industrie automobile soit conforme aux dispositions de l'OMC.  Plus précisément, 
nous souhaitons obtenir confirmation que l'Ukrai ne éliminera, dès son accession, les incitations 
qui entrent dans les cas prévus à l'article 3 de l'Accord SMC.  
 
Réponse
: 
  L'élimination des avantages accordés aux fa bricants d'automobiles pendant le processus 
d'accession à l'OMC aura de graves répercussions su r les investisseurs, y compris les étrangers, qui 
placent des capitaux dans l'industrie automobile ukr ainienne.  Elle entraînera un manquement à la 
promesse faite de ne rien changer aux condition s d'investissement penda nt la période indiquée 
(jusqu'au 31 décembre 2008), ce qui contrevient au x normes internationales relatives à la protection 
des droits des investisseurs étrangers.  Cette infr action aux principes internationaux de protection des 
investissements étrangers nuira sérieusement à la réput ation de l'Ukraine dans le  monde et incitera les 
investisseurs étrangers à fuir l'Ukraine.  Autant de facteurs qui provoqueront  un déclin économique de 
l'Ukraine, ce qui ne va aucunement dans le sens des principes du GATT et de l'OMC. 
 
Question n° 107
 
 
 Dans les engagements annoncés, l'Ukraine de vrait aussi faire état des obligations qui 
découlent de l'Accord en matière de transparence. 
 
Réponse : 
 
 Nous pensons que les engagements relatifs à la transparence et à la fourniture de notifications 
au titre de cet accord et d'autres accords de l'OM C sont traités dans le détail aux paragraphes 299 
et 300 du rapport du Groupe de travail.  WT/ACC/UKR/125 
Page 52  
 
 Question n° 108
 
 
 Paragraphe 152:  Veuillez préciser si l'exon ération des droits d'accise expire en 2007 ou 
en 2008, ainsi que cela a été dema ndé à propos du paragraphe 91. 
 Réponse
: 
  L'exonération des droits d'accise expire en 2007.  Le paragraphe 91 portant à la fois sur les 
droits d'accise et la TVA (l'exoné ration de cette dernière  expire en 2008), nous  proposons ci-après une 
variante du texte.  Mais nous sommes dis posés à le remanier plus en profondeur: 
 
 [Le représentant de l'Ukraine a confirmé que , à compter de la date d'accession, l'Ukraine 
appliquerait ses taxes intérieures, y compris les droits  d'accise et les taxes sur la valeur ajoutée en 
(pleine) conformité avec les dispositions pertinentes de l'OMC, notamment les articles I
er et III du 
GATT de 1994, d'une manière non discriminatoire a ux importations provenant de tous les Membres 
de l'OMC et aux produits nationaux (sauf dans le cas des automobiles, pour lesquelles la conformité 
au titre des droits d'accise sera acquise le 1er janvier 2007, et le 1er janvier 2008 au titre de la TVA).  
Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.]  
Question n° 109
 
 
 Paragraphe 156:  Nous notons que l'Ukrai ne a l'intention de demander une période de 
transition de trois ans à propos des mesures disc riminatoires qu'elle applique dans le domaine 
de l'automobile selon les termes de l'Accord su r les subventions et les mesures compensatoires.  
Nous nous prononcerons au moment opportun.   À priori, cependant, il semble difficile 
d'octroyer la période en question. 
 
Réponse : 
  Nous prenons note de ce commentaire.  
Question n° 110
 
 
 Cette section ne dit rien au sujet des engrai s.  Nous aimerions obtenir des précisions sur 
les actes législatifs suivants:  Résolution n° 13 du Conseil des ministres portant approbation de l'Ordonnance (Procédure) sur l'utilisation du budget  de l'État pour compenser partiellement le 
prix des engrais minéraux produits da ns le pays, datée du 14 janvier 2004, et 
l'Ordonnance n° 18 du Ministère de la politique in dustrielle sur la réglementation du niveau de 
limitation des prix de gros des engrais minéra ux produits dans le pays pour compenser 
partiellement les coûts effectués à partir du budget de l'État, datée du 20 janvier 2004 
(document WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1, tableau 2).   L'Ukraine peut-elle confirmer que les di spositions des textes susmentionnés sont 
conformes à l'Accord de l'OMC sur les subvention s et les mesures compensatoires et n'auraient 
pas pour effet d'annuler les conc essions tarifaires établies en vertu de l'article II du GATT et 
applicables à compter de la date d'accession de l'Ukraine, ni de faire obstacle à leur application?  
 Réponse
: 
  Les deux actes juridiques susmentionnés ont ét é en vigueur pendant une durée relativement 
courte (de janvier à juillet 2004) et sont aujourd'hui  caduques.  À cause du caractère provisoire de ces  WT/ACC/UKR/125 
 Page 53 
 
 
 mesures et de leur très courte durée, il n'en n'a p as été question dans cette section du projet de rapport 
du Groupe de travail.   Si ces mesures désormais anciennes continue nt de susciter des questions, l'Ukraine est 
disposée à fournir une version anglaise des textes évoqués. 
 
- Obstacles techniques au commerce 
Question n° 111
 
  Nous aimerions obtenir une mise au point sur les textes de loi complémentaires 
envisagés pour avoir la certitude que toutes le s prescriptions obligatoires qui régissent les 
importations seront compatibles avec les pres criptions de l'OMC avant l'accession, et pour 
savoir de quelle façon les points que nous avons soulevés sont traités. 
 
Réponse
: 
 
 [L'Ukraine s'engage à respecter pleinement, à compter de la date d'accession, les dispositions 
de fond de l'Accord OTC de l'OMC, y compris en ce qui concerne les règles de procédure et de transparence.   L'Ukraine a l'intention de mettre en confor mité avec l'Accord OTC tous les règlements 
techniques en vigueur (prescriptions obligatoires).  Pour cela, elle songe à un programme de révision 
de tous les règlements techniques en vigueur et d'élimination de ceux qui vont au-delà des 
prescriptions internationales et qui ne se justifient p as aux termes de l'article 2.4 de l'Accord OTC.  En 
outre, elle va réexaminer les règlements tec hniques pour s'assurer que les circonstances ou les 
objectifs à l'origine de leur adoption ne sont plus d'actualité ou, dans le cas où les circonstances ou les 
objectifs auraient changé, s'il est possible de recourir à des mesures moins restrictives pour le 
commerce.  Les règlements techniques non conformes à l'article 3 de l'Accord OTC seront également 
supprimés.  L'Ukraine a l'intention de mettre en œuvre ce programme sur une période de X années.] 
 
Question n° 112
 
 
 Les points ainsi soulevés incluent les modalités selon lesquelles l'Ukraine reconnaîtra 
comme "équivalents" les règlements techniques des autres Membres de l'OMC, la nécessité 
d'élaborer ces règlements et normes d'une faço n non discriminatoire, et la transparence. 
 
Réponse : 
 
 La loi actuelle, qui régit l'élaboration et l'application des normes d'évaluation de la 
conformité, des règlements techniques et des procédures, est en cours de révision et sera améliorée sous la forme d'un projet de loi sur les normes d'évaluation de la conformité, les règlements 
techniques et les procédures.  Ce nouveau texte sera  en pleine conformité avec les prescriptions de 
l'Accord OTC, y compris les dispositions sur la re connaissance officielle des règlements techniques 
d'autres Membres de l'OMC, la transparence (notifi cation) et l'absence de discrimination au cours de 
l'élaboration des règlements techniques et normes.   Nous aurons besoin de renseignements co mplémentaires sur un autre point, à savoir les 
règlements techniques imposés par le Ministère de l'agriculture.   
 WT/ACC/UKR/125 
Page 54  
 
 Question n° 113
 
 
 L'Ukraine applique des règlements techniqu es aux produits halieutiques importés, en 
l'occurrence des normes gouvernemen tales concernant la durée de conservation.  Or l'Ukraine 
n'a encore jamais informé le Groupe de travail de l'existence de tels règlements techniques pas 
plus qu'elle ne lui a communiqué  le texte de ces règlements. 
 
Réponse : 
  En Ukraine, les produits halieutiques ne sont soumis à aucun règlement technique, tandis que 
la durée de conservation est régie par des normes nationales. 
  En vertu de l'article 16 de la Loi sur la qualité  et la sécurité des produits alimentaires et des 
aliments non transformés, les produits alimenta ires importés en Ukraine sont assujettis à des 
procédures de vérification, d'examen et d'au torisation ainsi qu'à des normes sanitaires et 
épidémiologiques et à des règlements identiques à ceux dont font l'objet les produits manufacturés 
d'origine nationale similaires.  Autrement dit, la  durée de conservation doit être la même, que les 
produits manufacturés soient importés ou d'origine nationale.   Actuellement, une date limite de conservation est fixée par le fabricant pour les produits 
importés, date qui doit être confirmée à l'issue d'un examen sanitaire et épidémiologique effectué par 
l'État. 
  Les organes du pouvoir exécutif s'emploient à harmoniser avec les prescriptions internationales la durée de conservation et les dat es limites de conservation des produits du poisson. 
 Question n° 114
 
 
 Nous observons également que de nouve lles restrictions sont entrées en vigueur 
concernant le port d'entrée des produits halieuti ques.  Là encore, aucun texte de règlement n'a 
été soumis à l'attention du Groupe de travail.  
 Nous demandons que cette section soit révis ée de manière à inclure une description de 
ces restrictions appliquées, parmi d'autres, au x importations de produits alimentaires et 
agricoles. 
 
 Quelles sont les restrictions en vigueur concernant le port d'entrée des produits 
halieutiques?  Des restrictions similaires sont-e lles appliquées à d'autres produits alimentaires 
et agricoles? 
 
Réponse
: 
  Aucune restriction n'a été adoptée quant au por t d'entrée des produits halieutiques en Ukraine. 
 
 L'importation de produits alimentaires et agricoles est réglementée par les Prescriptions vétérinaires appliquées aux importations d'objets assujettis  au contrôle vétérinaire et à la surveillance 
de l'État.  Question n° 115
 
 
 Veuillez nous informer de tout règlement te chnique appliqué aux produits alimentaires 
et agricoles (comme les normes d'État relatives à la durée de conservation) et nous en fournir  WT/ACC/UKR/125 
 Page 55 
 
 
 une copie.  Ces mesures sont-elles appliquées d'une manière égale aux produits nationaux et aux 
produits importés? 
 
Réponse : 
 
 Une date limite de conservation est fixée par le  fabricant pour les produits importés, date qui 
doit être confirmée à l'issue d'un examen sanitaire et  épidémiologique effectué par l'État, tandis que 
pour les produits manufacturés d'origine nationale le s dates limites de conser vation sont fixées dans 
les normes pertinentes.  
 Les organes du pouvoir exécutif s'emploient à harmoniser avec les prescriptions 
internationales la durée de conservation et les dat es limites de conservation des produits du poisson. 
 
Question n° 116
 
 
 Nous souhaitons que l'Ukraine s'engage à respecter pleinement, à compter de la date d'accession, les obligations découlant de l'Accord OTC de l'OMC. 
 
Réponse
: 
  [L'Ukraine s'engage à respecter pleinement, à compter de la date d'accession, les dispositions 
de fond de l'Accord OTC de l'OMC, y compris en ce qui concerne les règles de procédure et de 
transparence.   L'Ukraine a l'intention de mettre en confor mité avec l'Accord OTC tous les règlements 
techniques en vigueur (prescriptions obligatoires).  Pour cela, elle songe à un programme de révision 
de tous les règlements techniques en vigueur et d'élimination de ceux qui vont au-delà des 
prescriptions internationales et qui ne se justifient p as aux termes de l'article 2.4 de l'Accord OTC.  En 
outre, elle va réexaminer les règlements tec hniques pour s'assurer que les circonstances ou les 
objectifs à l'origine de leur adoption ne sont plus d'actualité ou, dans le cas où les circonstances ou les 
objectifs auraient changé, s'il est possible de recourir à des mesures moins restrictives pour le commerce.  Les règlements techniques non conformes à l'article 3 de l'Accord OTC seront également 
supprimés.  L'Ukraine a l'intention de mettre en œuvre ce programme sur une période de X années.] 
  Le programme de travail a été préparé et soumis à l'approbation des ministères.  
Question n° 117
 
 
 Paragraphes 169 et 170:  Au paragraphe 169, l'Ukraine déclare qu'elle sollicitera une 
période de transition pour la mise en œuvre de l'Accord OTC afin d'assurer la conformité 
complète de ses règlements techni ques et normes.  Au paragraphe 170, en revanche, l'Ukraine 
déclare qu'elle n'aura besoin de recourir à aucune  disposition transitoire.  Veuillez expliquer.  
Veuillez également présenter dans les plus brefs délais un plan d'action permettant d'aboutir à 
une conformité totale.  Nous nous prononcerons  sur la demande de l'Ukraine lorsque nous 
aurons reçu et examiné tous les documents nécessaires. 
 
Réponse : 
 
 L'Ukraine a l'intention de mettre en confor mité avec l'Accord OTC tous les règlements 
techniques en vigueur (prescriptions obligatoires).  Pour cela, elle songe à un programme de révision 
de tous les règlements techniques en vigueur et d'élimination de ceux qui vont au-delà des 
prescriptions internationales et qui ne se justifient p as aux termes de l'article 2.4 de l'Accord OTC.  En 
outre, elle va réexaminer les règlements tec hniques pour s'assurer que les circonstances ou les WT/ACC/UKR/125 
Page 56  
 
 objectifs à l'origine de leur adoption ne sont plus d'actualité ou, dans le cas où les circonstances ou les 
objectifs auraient changé, s'il est possible de recourir à des mesures moins restrictives pour le commerce.  Les règlements techniques non conformes à l'article 3 de l'Accord OTC seront également 
supprimés.  L'Ukraine a l'intention de mettre en œuvre ce programme sur une période de X années.] 
 
 Le programme de travail a été préparé et soumis à l'approbation des ministères. 
  L'Ukraine prend l'engagement de se mettre en pleine conformité avec toutes les dispositions 
de fond de l'Accord OTC d'ici la date de son accession, sauf pour la partie de son programme de 
travail dont la mise en œuvre risque de ne pas êt re complètement achevée à cette date mais sera 
achevée dans le délai convenu.  L'Ukraine signale qu e le paragraphe 170 du projet de rapport, qui fait 
état d'engagements, est resté entre crochets.  
Question n° 118
 
 
 Paragraphe 160:  L'Ukraine a l'intention de réviser en 2004 la liste des produits présentant un risque faible et assujettis à une certification obligatoire.  Quels sont les produits 
concernés?  Quel est le calendrier adopté pour réduire à compter de ce jour la liste des produits assujettis à une certification? 
 
Réponse
: 
 
 La Liste des produits assujettis à une certifica tion obligatoire est en cours de révision et 
devrait exclure, d'ici la fin 2004, trois sections (12. Moteurs de tracteurs et machines agricoles, 
15. Machines électriques, 19. Équipement cinémato graphique et photographique) ainsi que presque 
une vingtaine d'autres types de produits qui présen tent un risque faible pour les consommateurs. 
 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires 
Question n° 119  
 
 Nous aimerions obtenir des précisions sur l es éléments précis de cette réforme dont la 
mise en œuvre demandera, selon l'Ukraine, du temps supplémentaire. 
 
 Nous préférerions que l'Ukraine s'engage à respecter les dispositions de l'OMC dans ce 
domaine au moment de son accession.  
Réponse
: 
 
 Le programme de travail a été préparé et soumis à l'approbation des ministères.   D'ici la prochaine réunion du Gr oupe de travail, l'Ukraine présen tera un plan d'action pour se 
mettre en pleine conformité avec l'Accord SPS.  L'Ukraine prend note.  Question n° 120
 
 
 Paragraphes 172, 177, 178 et 179:  ces par agraphes mentionnent les efforts déployés par 
l'Ukraine pour modifier plusieurs de ses lois afin que les dispositions relatives aux mesures SPS soient conformes aux prescriptions de l'OMC.  L' Ukraine pourrait-elle fournir une traduction 
en anglais des projets de loi sur la médecine vé térinaire, la sécurité et la qualité des produits 
alimentaires, et la phytoquarantaine? 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 57 
 
 
 Réponse : 
  Ces projets de loi sont en cours de rédacti on et les procédures internes sont en cours.  
L'Ukraine fournira ultérieurement le texte anglais de ces projets de loi.  Question n° 121
 
 
 Paragraphe 174:  Des certificats d'hygiène étant exigés à l'importation, nous aimerions 
obtenir une liste des produits visés par cette prescription. 
 Réponse
: 
  L'Ukraine fournira une traduction en anglais de cette liste d'ici la prochaine réunion du 
Groupe de travail.  Question n° 122
 
 
 Paragraphe 180:  Nous nous réjouissons de  l'engagement pris par l'Ukraine d'établir un 
point d'information et de notification SPS unique avant la date de son accession à l'OMC.  Nous 
aimerions en savoir davantage sur les préparatifs et le délai prévu.   
 Réponse
: 
  Le nouveau cadre juridique rend nécessaire l'ét ablissement d'un point d'information et de 
notification SPS unique, qui sera installé au Ministèr e de l'économie et de l' intégration européenne.  
Un projet de résolution du Conseil des ministres a ét é préparé à cette fin et les procédures internes ont 
été engagées pour que ce texte soit soumis à l'examen du Conseil des ministres. 
 
Question n° 123
 
 
 Paragraphe 181:  L'Ukraine déclare qu'elle aura besoin d'une période de transition 
pour se mettre en pleine conformité avec l'Accord SPS.  Veuillez présenter dans les plus brefs 
délais un plan d'action à cette fin.  Nous no us prononcerons sur la demande de l'Ukraine dès 
que nous aurons reçu et examiné tous les documents nécessaires. 
 
Réponse : 
 
 Le programme de travail a été préparé et soumis à l'approbation des ministères. 
  D'ici la prochaine réunion du Gr oupe de travail, l'Ukraine présen tera un plan d'action pour se 
mettre en pleine conformité avec l'Accord SPS.    
Question n° 124
 
 
 Il n'y a pas de raison que l'Ukraine retarde la mise en œuvre, dans sa totalité, de l'Accord SPS.  Il s'y ajoute le fait que:  
- l'Ukraine compte mettre en œuv re l'Accord OTC dès son accession; 
 
- des Membres de l'OMC en développement – y compris des PMA – qui possèdent 
beaucoup moins de ressources que l'Ukraine appliquent l'Accord SPS sans exception; 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 58  
 
 - la période de transition proposée pa r l'Ukraine pourrait compromettre les 
concessions négociées à ce jour en matière  d'accès aux marchés;  autant de 
facteurs qui font qu'une période de transition n'est pas acceptable. 
  En outre, sur le plan de la procédure, la question de la période de transition n'a pas été 
soulevée par l'Ukraine avant que les membr es du Groupe de travail s'entendent pour 
commencer la rédaction du présent rapport.   Compte tenu de tout ce qui précède, et du fait que l'Ukraine semble éprouver des difficultés à respecter l'Accord SPS, l'accession ne pourra avoir lieu que lorsque l'Ukraine sera 
en mesure de remplir ses obligat ions comme les autres Membres. 
 
Réponse
: 
  L'Ukraine prend l'engagement de se mettre en pleine conformité avec toutes les dispositions 
de fond de l'Accord OTC d'ici la date de son accession, sauf pour la partie de son programme de 
travail dont la mise en œuvre risque de ne pas êt re complètement achevée à cette date mais sera 
achevée dans le délai convenu.     Le programme de travail a été préparé et soumis à l'approbation des ministères.  
 D'ici la prochaine réunion du Gr oupe de travail, l'Ukraine présen tera un plan d'action pour se 
mettre en pleine conformité avec l'Accord SPS.    
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce 
Question n° 125
 
 
 Nous préférerions que l'Ukraine s'engage à se conformer aux dispositions de l'OMC 
dans ce domaine dès son accession. 
 
Réponse : 
 
 [À compter de la date d'accession, le régime des investissements appliqué par l'Ukraine sera 
conforme aux dispositions pertinentes de l'OMC, y compris l'Accord sur les mesures concernant les 
investissements et liées au commerce, et d'une manière non discriminatoire, aux importations provenant de tous les Membres de l'OMC et a ux produits d'origine nationale (à l'exception des 
automobiles jusqu'au 31 décembre 2008).  Le Groupe  de travail a pris note de cet engagement.] 
 
Question n° 126
 
 
 Nous nous prononcerons au moment opport un sur la période de transition demandée 
par l'Ukraine pour les MIC;  cependant, il semble difficile d'accorder une telle période. 
 Réponse
: 
  Nous prenons note de ce commentaire et faisons observer que les exceptions à une pleine application de l'Accord sur les MIC par l'Ukraine se limiteront, après l'accession, aux dispositions de la loi de mars 2004 et que, par c onséquent, elles seront d'une faib le portée et d'une courte durée 
(2008). 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 59 
 
 
 Question n° 127  
 
 Il conviendra d'ajouter à cette section un paragraphe correspondant à l'engagement 
pris. 
 Réponse
: 
  [À compter de la date d'accession, le régime des investissements appliqué par l'Ukraine sera 
conforme aux dispositions pertinentes de l'OMC, y compris l'Accord sur les mesures concernant les 
investissements et liées au commerce, et d'une manière non discriminatoire, aux importations 
provenant de tous les Membres de l'OMC et a ux produits d'origine nationale (à l'exception des 
automobiles jusqu'au 31 décembre 2008).  Le Groupe  de travail a pris note de cet engagement.] 
 
- Entreprises commerciales d'État 
Question n° 128
 
 
 Nous aimerions en savoir davantage sur les ac tivités de la société Khlib Ukrajiny et des 
autres entreprises d'État non privatisées du secteur agricole. 
 
Réponse : 
 
 La société exporte essentiellement des céréales et des produits des céréales. 
  La société anonyme d'État Kh lib Ukrajiny a été constituée pour satisfaire les besoins de la 
population, des organismes et des entreprises, quelle que  soit la structure de leur capital, concernant 
les céréales alimentaires et fourragères, les produits résultant de leur transformation, les matières 
premières autres que les céréales, et des graines élites ou sélectionnées, pour fournir des services 
d'entreposage, de traitement et de  vente de produits agricoles, et pour réaliser des bénéfices au moyen 
d'activités commerciales.   La société Khlib Ukrajiny a été constituée sous  la forme d'une société anonyme par actions 
ouverte en vertu de la Résolution n° 1000 du Conse il des ministres, datée du 22 août 1996, sur la 
création de la société anonyme d'État Khlib Ukrajiny. 
  Ses statuts ont été approuvés en vertu de la Résolution n° 1375 du Conseil des ministres, datée du 12 novembre 1996.  
 Les principales activités des entreprises au sein de Khlib Ukrajiny sont l'achat, la vente (sur 
les marchés intérieurs et extérieurs), le stockage et le traitement des céréales.   Lorsque des achats de céréales sont financés par le biais de crédits bancaires, l'État rembourse 
les sommes correspondant aux intérêts dus pour l'utili sation de ce crédit dans la limite fixée par le 
gouvernement.  La société n'a pas d'autre privilège. 
 
 Pour déterminer les quantités importées ou exportées,  la société tient compte de la situation de 
l'offre et des prix dans le pays, de la conjonc ture internationale et d'éléments commerciaux. 
  La société Khlib Ukrainy établit ses prix à l' exportation en fonction des prix pratiqués sur 
d'autres marchés. 
  La société négocie seule la conclu sion de contrats de longue durée. 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 60  
 
  Voici une brève description de la structure du marché. 
 - Le marché des céréales en Ukraine
 
  La société vend des céréales à des entrep rises privées sur le marché intérieur. 
 
 Structure de la clientèle de la société sur le marché extérieur:   Entreprises entièrement à capitaux privés:  
- Alfred C.  Topfer International Ltd – 47,1 pour cent; 
- Mark Man Grains – 18,3 pour cent; - Agrotechnologia – 10,6 pour cent; - Luis Dreyfus Negos S.A.  – 9,6 pour cent; - Yumekos – 7,6 pour cent; 
- Nidera – 2,0 pour cent; 
- Glencorn – 1,1 pour cent;   - Autres – 3,7 pour cent. 
  Principaux indicateurs des activités de productio n et commerciales de la société par actions 
Khlib Ukrajiny sur neuf mois en 2004. 
 
N° Désignation de l'indicateur neuf mois de 
2004 neuf mois de 
2003 
1 Production, en milliers de tonnes, 
Dont 
- farine - gruau 
- fourrages mélangés  
 
225 
16 
57  
 
201 
16 
65 
2 Total des recettes en millions de  hryvnias, dont produit net des 
ventes réalisées hors TVA, en millions de hryvnias 646 
537 236 
199 
3 Coût primaire des produits vendus, en millions de hryvnias 503 179 
4 Bénéfices nets, en millions de hryvnias 34 19 
5 Sommes affectées au budget, en millions de hryvnias 29 31 
6 Nombre moyen d'employés 9 878 11 091 
 
Question n° 129  
 
 Nous réservons notre commentaire à prop os d'autres sociétés assimilables à des 
entreprises commerciales d'État. 
 
 Paragraphe 186:  L'Ukraine pourrait-elle four nir des chiffres actualisés sur la part des 
entreprises d'État dans le produit du pays? 
 Réponse
: 
  Au premier semestre 2004, la part globale du secteur public dans l'économie de l'Ukraine 
s'établissait à 22,9 pour cent.   WT/ACC/UKR/125 
 Page 61 
 
 
 - Zones franches, zones économiques spéciales 
Question n° 130  
 
 Paragraphe 196:  Nous notons que, selon la Résolution n° 1199 de juillet 1999 (sur 
l'investissement dans une zone économique spéciale  ou une zone de développement prioritaire), 
un investisseur peut accorder la préférence à des produits (travaux et services) d'origine 
ukrainienne.  Nous notons aussi que, aux dires de l'Ukraine, cette disposition est une recommandation et n'a jamais été appliquée.  En vertu de l'article 3.1 b) de l'Accord SMC, les subventions subordonnées à l'utilisation de pro duits nationaux de préférence à des produits 
importés sont normalement interdites. 
 
 Pourrions-nous savoir quels changements il est prévu d'apporter à la Résolution n° 1199? 
 
Réponse
: 
 
 Tout ce qui fait référence à l'octroi d'une pr éférence aux produits d'origine ukrainienne sera 
éliminé du contrat type.  
Question n° 131
 
 
 Nous demandons à l'Ukraine de s'engager à éliminer, dès son accession, toute prescription ou recommandation concernant l'utilisa tion de produits nationaux de préférence à 
des produits importés dans le cadre de ce programme. 
 
Réponse
: 
 
 Voir la réponse ci-dessus ainsi que le proj et des engagements de l'Ukraine relatifs aux 
subventions et aux MIC.  
Question n° 132
 
 
 L'Ukraine peut-elle indiquer approximati vement quand elle compte communiquer aux 
Membres, pour examen, les modifications qui devront être apportées au texte de la 
Résolution n° 1199 pour qu'elle soit conforme aux prescriptions de l'OMC? 
 
Réponse : 
 
 Le projet de résolution portant modificati on du contrat type dans les ZES est prêt.  
Actuellement, les ministères sont en train de l'examin er avant d'en saisir le Conseil des ministres.  Une 
fois adopté par le Conseil des ministres, le text e de cette résolution sera adressé au Secrétariat de 
l'OMC.  Question n° 133
 
 
 Nous croyons comprendre que l'Ukraine est en train de revoir sa législation pour 
répondre aux préoccupations exprimées par l'OMC à propos des incitations à investir dans les 
ZES et les zones prioritaires. 
 WT/ACC/UKR/125 
Page 62  
 
 Réponse
: 
  Le projet de loi portant modification de certain es lois sur la création et le fonctionnement des 
zones économiques spéciales (franches)  et l'application de régimes spéciaux pour l'investissement 
dans les territoires de développement prioritaire co mporte des dispositions qui établissent la procédure 
d'imposition des marchandises amenées du territoire d' une zone économique spéciale sur le territoire 
douanier de l'Ukraine, y compri s des zones économiques spéciales Аzov, Donets et Zakarpattya. 
  Pour l'instant, le Conseil des ministres examin e ce projet de loi, qui contient notamment une 
règle selon laquelle les transactions comportant l' importation de marchandise s du territoire d'une ZEF 
sur le territoire douanier de l'Ukraine devront s'inscrire dans un régi me d'importation (avec 
l'application de droits à l'importation).   La législation actuelle prévoit une exonération de la taxe sur la  valeur ajoutée et des droits 
d'importation (sauf pour les produits passibles de droits d'accise et les marchandises des groupes 1 
à 24 de la NM-AEE), sinon pendant toute la durée  de vie d'une ZES, du moins pendant cinq ans ou 
plus.   Le projet de loi portant modification de certain es lois sur la création et le fonctionnement des 
zones économiques spéciales (franches)  et l'application de régimes spéciaux pour l'investissement 
dans les territoires de développement prioritaire di spose que, pour faciliter la réalisation de projets 
d'investissement, les opérations cons istant à faire entrer (et achemine r) sur le territoire douanier d'une 
ZES des marchandises, des matières premières, d es articles et des équipements provenant de 
l'extérieur du territoire douanier de l'Ukraine seront exonérées de la  TVA pendant une durée 
maximale de deux ans (sauf pour les produits passibles de droits d'accise) et des droits d'importation 
pendant une durée maximale de cinq ans. 
 
Question n° 134
 
 
 Paragraphe 198:  Veuillez préciser quand sero nt éliminées les contradictions existant 
avec les prescriptions de l'OMC.  Nous souhaiterion s obtenir dans les plus brefs délais le texte 
du projet de loi. 
 
Réponse : 
  Pour l'instant, le Conseil des ministres exam ine le projet de loi portant modification de 
certaines lois sur la création et le fonctionneme nt des zones économiques spéciales (franches) et 
l'application de régimes spéciaux pour l'investi ssement dans les territo ires de développement 
prioritaire, qui contient notamment une règle sel on laquelle les transactions comportant l'importation 
de marchandises du territoire d'une ZEF sur le territoire douanier de l'Ukraine devront s'inscrire dans un régime d'importation (avec l'applica tion de droits à l'importation).   
 
Question n° 135
 
 
 Nous suggérons de modifier comme suit le paragraphe 202: 
  202. [Le représentant de l'Ukraine a co nfirmé que les zones franches ou zones 
d'activité économique seraient administrées en conformité avec les dispositions de l'OMC, y 
compris les Accords sur les ADPIC, les MIC, les subventions et les mesures compensatoires, et 
que les marchandises produites dans ces zones en v ertu de dispositions fiscales et tarifaires 
permettant d'exonérer les produits et intrants importés des droits de douane et de certaines 
taxes seraient soumises aux formalités douanières habituelles lorsqu'elles entreraient dans le  WT/ACC/UKR/125 
 Page 63 
 
 
 reste de l'Ukraine, y compris à l'application des dr oits de douane et taxes correspondants.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements.]  
Réponse
: 
 
 L'Ukraine prend note. 
 
- Marchés publics 
Question n° 136  
 
 Nous remercions l'Ukraine de ses réponses et  des nouvelles informations fournies sur la 
façon dont elle gère les marchés publics.   Nous souhaitons que l'Ukraine entame dès que possible les négociations en vue de son accession à l'Accord. 
 
 Nous notons l'engagement pris d'a ccéder à l'Accord sur les marchés publics. 
  Paragraphes 206 à 209:  Nous notons les e fforts déployés par l'Ukraine pour améliorer 
son cadre juridique dans le sens d'un renforc ement de la transparence des marchés publics, 
ainsi que d'une harmonisation du processus et de s procédures d'appel d'offres en accord avec 
les pratiques internationales.  Nous encourageon s l'Ukraine à poursuivre dans cette voie pour 
améliorer la transparence de ses marchés publics et les ouvrir à la concurrence. 
  Paragraphe 212:  Nous notons également avec satisfaction que l'Ukraine deviendra 
observateur dans le cadre de l'AMP au moment  de son accession à l'OMC et entamera des 
négociations pour accéder à l'AMP.  Nous nous te nons à votre disposition pour toute explication 
nécessaire concernant l'AMP.  
Réponse
: 
  L'Ukraine prend note et est sensibl e à cette offre d'assistance technique. 
 
Question n° 137
 
 
 Concernant votre réponse à la question n° 231, nous recommanderions d'étoffer 
l'article 6 de la Loi sur les marchés publics, qui porte sur le régime de soutien apporté aux 
producteurs nationaux sous la forme de préf érences de prix par rapport aux fournisseurs 
étrangers. 
 
Réponse : 
  En vue de son accession à l'AMP, l'Ukraine va  continuer d'harmoniser le processus et les 
procédures d'appel d'offres avec les pratiques in ternationales et les dispositions de l'AMP. 
 
- Commerce des aéronefs civils 
Question n° 138
 
 
 L'Ukraine a pris l'engagement d'adhérer à l'Accord relatif au commerce des aéronefs civils.  Nous demandons que, dans la partie appropriée du rapport du Groupe de travail, WT/ACC/UKR/125 
Page 64  
 
 l'Ukraine fasse également part de son engagement  à adhérer à l'Accord sur les technologies de 
l'information. 
 
Réponse
: 
 
 L'Ukraine est prête à insérer dans la pa rtie appropriée du Groupe de travail un texte 
l'engageant à accéder à l'ATI.  
- Transit 
Question n° 139
 
 
 Paragraphe 214:  Quand le texte de la Réso lution n° 938 du Conseil des ministres datée 
du 12 août 1996 (telle qu'elle a été modifiée)  sera-t-il remis au Groupe de travail? 
 
Réponse : 
 
 Nous avons remis le texte de la résolu tion susmentionnée au Secrétariat de l'OMC. 
 
Question n° 140  
 
 Paragraphe 216:  Prière de reformuler la phrase "Le représentant a indiqué … 
d'imposer une "voie commode".  Nous ne somm es pas d'accord pour dire qu'un gouvernement 
sait, dans tous les cas, ce qu'est la voie la plus  commode pour un agent économique.  En réalité, 
l'agent économique est mieux placé pour décider ce qui est le plus commode. 
 
Réponse : 
 
 L'Ukraine a imaginé ces solutions pour des typ es précis de marchandises afin d'éviter que des 
marchandises passibles de droits d'accise échappent au  contrôle.  Mais il peut effectivement arriver 
que des agents économiques décident de ce qui est le plus "commode" pour e ux, de manière à être 
mieux en mesure de contourner la loi et  d'obtenir des avantages économiques illégaux. 
 RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
Question n° 141
 
 
 Nous trouvons que cette partie du rapport a été sensiblement améliorée et répond à une 
bonne partie des questions qui étaient ressorties de la dernière réunion. 
 
 Nous sommes en train d'étudier la nouvelle législation qui vient d'être communiquée au Secrétariat, et nous passerons en revue les points  des textes de loi fondamentaux de l'Ukraine, 
notamment le Code civil, qui ont un rapport av ec les obligations au titre des ADPIC, comme la 
protection des données des essais.  Lorsque no us en aurons terminé, nous aurons des 
commentaires additionnels à formuler. 
 
 Au chapitre des indications géographiques et appellations d'origine, cependant, le texte 
continue de poser problème.  Pour qu'il soit tenu compte de notre point de vue, nous souhaitons 
ajouter le passage suivant au rapport:  
- à la fin du paragraphe 238, ajouter ce qui suit: 
  WT/ACC/UKR/125 
 Page 65 
 
 
  "Un membre du Groupe de travail a signalé que la Loi ukrainienne n'accorde pas le 
traitement national ou le traitement NPF aux IG étrangères puisqu'elle exige qu'un accord 
bilatéral soit conclu entre l'Ukraine et le p ays correspondant à l'IG, pour chaque IG étrangère 
distincte dont on demande la protection en Ukra ine, alors que les IG ukrainiennes bénéficient 
d'un système d'enregistrement qui leur assure protection.  Il s'agit clairement d'une infraction 
aux articles 3 et 4 de l'Accord sur les ADPIC, concernant le traitement national et le 
traitement NPF, ainsi qu'avec l'article  2 de la Convention de Paris." 
 
Réponse : 
 
 Selon le paragraphe 2 de l'article 8 de la  Loi sur la protection des droits relatifs aux 
indications de l'origine des marchandises, une indi cation se rapportant à un lieu géographique situé 
dans un pays étranger ne peut bé néficier d'une protection juridique sauf si l'indication est protégée 
dans le pays concerné et si l'Ukraine a conclu un accord de réciprocité avec ce pays concernant la 
protection de cette indicati on géographique particulière. 
 
 Le projet de loi sur la protection des droits relatifs aux marques de fabrique ou de commerce, 
aux indications géographiques et a ux dénominations commerciales est en cours de rédaction.  Il 
renferme un paragraphe qui précise la dispositio n susmentionnée et qui dit ce qui suit:  "Une 
indication géographique relative à un lieu géographique situé dans un pays étranger ne peut être 
reconnue en Ukraine si le droit associé à cette indi cation géographique n'est pas protégé dans le pays 
concerné ou si l'Ukraine n'a conclu avec ce pays  étranger aucun accord garantissant la protection 
réciproque des droits liés à ce type d'indication géographique."  Par conséquent, la disposition 
susmentionnée est pleinement conforme aux articles 3 et 4 de l'Accord sur les ADPIC ainsi qu'à l'article 2 de la Convention de Paris.  Question n° 142
 
 
- À la fin du paragraphe 247, ajouter ce qui suit: 
  "Un membre du Groupe de travail a signalé que la Loi sur la protection des droits 
relatifs aux indications de l'origine des marchandi ses n'accorde pas le traitement national ou le 
traitement NPF aux IG étrangères.  L'obligation de conclure un accord bilatéral distinct pour 
chaque IG dont la protection est demandée cons titue un traitement différent de celui accordé 
aux IG ukrainiennes, qui bénéficient d'un systèm e d'enregistrement conçu pour les protéger en 
Ukraine.  Il s'agit là clairement d'une infracti on aux articles 3 et 4 de l'Accord sur les ADPIC 
ainsi qu'à l'article 2 de la Convention de Paris." 
 Réponse
: 
  Selon le paragraphe 2 de l'article 8 de la  Loi sur la protection des droits relatifs aux 
indications de l'origine des marchandises, une indi cation se rapportant à un lieu géographique situé 
dans un pays étranger ne peut bé néficier d'une protection juridique sauf si l'indication est protégée 
dans le pays concerné et si l'Ukraine a conclu un accord de réciprocité avec ce pays concernant la 
protection de cette indicati on géographique particulière. 
  Le projet de loi sur la protection des droits relatifs aux marques de fabrique ou de commerce, 
aux indications géographiques et a ux dénominations commerciales est en cours de rédaction.  Il 
renferme un paragraphe qui précise la dispositio n susmentionnée et qui dit ce qui suit:  "Une 
indication géographique relative à un lieu géographique situé dans un pays étranger ne peut être 
reconnue en Ukraine si le droit associé à cette indi cation géographique n'est pas protégé dans le pays 
concerné ou si l'Ukraine n'a conclu avec ce pays  étranger aucun accord garantissant la protection 
réciproque des droits liés à ce type d'indication géographique."  Par conséquent, la disposition WT/ACC/UKR/125 
Page 66  
 
 susmentionnée est pleinement conforme aux articles 3 et 4 de l'Accord sur les ADPIC ainsi qu'à 
l'article 2 de la Convention  
Question n° 143
 
 
- À la fin du paragraphe 246, ajouter ce qui suit:   "Un membre du Groupe de travail a signalé que  la loi ukrainienne ne reconnaît pas aux 
titulaires d'une marque de fabrique ou de commerce les droits prescrits à l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC, puisque la Loi dit que "le dr oit exclusif dont jouissait le détenteur de la 
marque pour interdire à des tiers d'utiliser la ma rque sans son consentement ne couvrait pas 
l'utilisation des indications qualifiées de l'origine  qui étaient protégées", et, juste après, que "la 
protection d'une indication qualifiée de l'origine ne pouvait être refusée au motif qu'une marque enregistrée en Ukraine contenait une in dication géographique, ou était constituée par 
cette dernière (article 8, point 3 de la Loi su r l'indication de l'origine des marchandises), mais 
l'enregistrement d'une marque serait refusé si la marque était identique ou similaire à une 
"indication qualifiée de l'origine", y compris pour les alcools et les liqueurs, et qu'il était donc 
probable qu'elle serait source de confusion (art icle 6, point 3 de la Loi sur les marques de 
fabrique ou de commerce)". C'est là refuser au titulaire d'une marque les droits qui sont les 
siens au titre de l'article 16:1 de l'Accord sur les ADPIC en obligeant une marque à coexister 
avec une IG créée ultérieurement, au risque d'en traîner une confusion avec la marque initiale 
ou, pire, de provoquer la caducité ou l'annulation d'une marque à cause d'IG ayant une 
existence plus récente."   Au paragraphe 246 du projet de ra pport du Groupe de travail, document 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1, l'Ukraine déclare que "le droit exclusif dont jouissait le 
détenteur de la marque pour interdire à des ti ers d'utiliser la marque sans son consentement ne 
couvrait pas l'utilisation des indications qualifiées  de l'origine qui étaient protégées", et, juste 
après, que "la protection d'une indication qualifiée de l'origine ne pouvait être refusée au motif qu'une marque enregistrée en Ukraine contenait une indication géographique, ou était constituée par cette dernière (article 8, point 3 de la Loi sur l'indication de l'origine des marchandises), mais l'enregistrement d'une marque serait refusé si la marque était identique ou 
similaire à une "indication qualifiée de l'origine", y compris pour les alcools et les liqueurs, et 
qu'il était donc probable qu'elle serait source de confusion (article 6, point 3 de la Loi sur les 
marques de fabrique ou de commerce)."   En quoi cela garantit-il aux titulaires d'une marque de fabrique ou de commerce les 
droits conférés par l'article 16:1 de l'Accord su r les ADPIC?  Une marque de fabrique ou de 
commerce peut-elle être forcée de coexister avec une IG créée ultérieurement et susceptible d'entraîner une confusion avec ladite marque?  Une IG peut-elle provoquer la péremption ou 
l'annulation d'une marque antérieure?  
Réponse
: 
 
 La protection juridique d'un nom de lieu d'or igine ou d'une indication géographique d'origine 
objet d'une demande ne peut être refusée au mo tif qu'il existe déjà une  marque qui consiste 
uniquement dans l'indication en question ou qui contie nt parmi ses éléments ladite indication (point 3 
de l'article 8 de la Loi sur la protection des droits relatifs aux indica tions de l'origine des 
marchandises). 
  De plus, en vertu du point 3 de l'article 6 de la Loi sur la protection des droits relatifs aux 
marques de fabrique et de commerce et des services,  il ne peut y avoir deux marques identiques et qui 
ne puissent donc être distinguées de l'indication qua lifiée de l'origine des marchandises (y compris de  WT/ACC/UKR/125 
 Page 67 
 
 
 l'alcool et des boissons alcoolisées), laquelle est pr otégée aux termes de la Loi sur la protection des 
droits relatifs aux indications de l'origine des marchandises.  Ces indications peuvent uniquement être 
les éléments non protégés des marques appartenan t aux personnes ayant le droit d'utiliser les 
indications susmentionnées.  Question n° 144
 
 
 Au paragraphe 247 du projet de ra pport du Groupe de travail, document 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1, l'Ukrai ne déclare que "il ne serait pas accordé de protection à 
une indication liée au lieu géographique d'un pays étranger à moins que l'indication ne soit 
protégée dans ledit pays et que l'Ukraine ait conclu avec le pays en question un accord mutuel 
concernant la protection de cette indication géographique particulière".   En quoi l'obligation de signer un accord bila téral pour protéger chaque IG garantit-elle 
le traitement national et le régime de la nation la plus favorisée aux propriétaires d'IG 
étrangères, comme le prescrive nt l'Accord sur les ADPIC et le GATT de 1994, notamment 
compte tenu du fait que les IG ukrainiennes so nt protégées en vertu d'un système de demande 
évoqué plus haut dans le présent rapport?  
Réponse
: 
 
 Selon le paragraphe 2 de l'article 8 de la  Loi sur la protection des droits relatifs aux 
indications de l'origine des marchandises, une indi cation se rapportant à un lieu géographique situé 
dans un pays étranger ne peut bé néficier d'une protection juridique sauf si l'indication est protégée 
dans le pays concerné et si l'Ukraine a conclu un accord de réciprocité avec ce pays concernant la 
protection de cette indicati on géographique particulière. 
 
 Le projet de loi sur la protection des droits relatifs aux marques de fabrique ou de commerce, 
aux indications géographiques et a ux dénominations commerciales est en cours de rédaction.  Il 
renferme un paragraphe qui précise la dispositio n susmentionnée et qui dit ce qui suit:  "Une 
indication géographique relative à un lieu géographique situé dans un pays étranger ne peut être 
reconnue en Ukraine si le droit associé à cette indi cation géographique n'est pas protégé dans le pays 
concerné ou si l'Ukraine n'a conclu avec ce pays  étranger aucun accord garantissant la protection 
réciproque des droits liés à ce type d'indication géographique."  Par conséquent, la disposition 
susmentionnée est pleinement conforme aux articles 3 et 4 de l'Accord sur les ADPIC ainsi qu'à l'article 2 de le Convention de Paris.  Question n° 145
 
 
 Selon le paragraphe 257, à la page 96, l'article 507 du Code civil et la Loi sur la 
protection contre la concurrence déloyale garanti ssent aux données d'essais et autres données 
une protection contre une exploitation commercia le déloyale.  Nous aimerions demander au 
représentant de l'Ukraine de co nfirmer dans le rapport, conformément à l'article 39.3 de 
l'Accord sur les ADPIC, que l'Ukraine adoptera des dispositions législatives spécifiques avant 
son accession pour obliger les organes d'en registrement des produits pharmaceutiques à 
protéger contre une exploitation commerciale déloyale les données d'essais qui leur sont 
communiquées pendant une durée d'au moins six ans à partir de la date où l'autorisation de 
première mise sur le marché a été accordée pour  un produit spécifique utilisant une nouvelle 
substance chimique en Ukraine.  Pendant cette pé riode de six ans, aucune personne physique ou 
morale autre que celle qui a communiqué lesdites  données n'aura le droit, sans l'autorisation 
expresse de cette dernière, de se servir de ce s données à l'appui d'une demande d'approbation 
de produit.  Pendant cette période, toute perso nne qui demandera une autorisation de mise sur 
le marché ne pourra l'obtenir que si elle pr oduit ses propres données, tout comme a dû le faire WT/ACC/UKR/125 
Page 68  
 
 le premier requérant pour être autorisé à commerci aliser en Ukraine la substance chimique en 
question.  De plus, l'Ukraine garantit, pendant cette période, la protection des renseignements 
non divulgués, y compris des secr ets commerciaux, sauf si l'intérêt du public est en jeu ou si des 
mesures ont été prises pour assurer aux donn ées une protection contre une exploitation 
commerciale déloyale.  Le Groupe de travail prend note de ces engagements. 
 
Réponse
: 
  Comme l'indique le document WT/ACC/SPEC /UKR/5/Rev.1, les données présentées à des 
fins d'enregistrement auprès des services gouvernemen taux doivent être considérées au regard de la 
loi ukrainienne comme des renseignements confidentiels  et sont protégées aux termes de l'article 507 
du Code civil en tant que secrets commerciaux conf ormément à l'article 39.3 de l'Accord sur les 
ADPIC.  La durée de protection de ces données est indiqu ée à l'article 508 du Code civil et se limite à 
la période pendant laquelle les données conservent  toutes les caractéristiques d'un secret commercial 
telles qu'elles sont définies à l'article 505 du Code.  Ces modalités de protection des données contre la 
divulgation, inscrites dans la loi ukrainienne, ne sont pas incompatibles avec les dispositions de 
l'Accord sur les ADPIC. 
 
Question n° 146
 
 
 Paragraphe 260:  Nous aimerions savoir si la confiscation est toujours appliquée pour 
sanctionner la production de produits pirates.  
Réponse
: 
  Oui, la confiscation est toujours appliquée pour  sanctionner la production de produits pirates 
et s'ajoute à une amende ou à une peine d'emprisonnement. 
 
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
Question n° 147
 
 
 Paragraphe 282:  Est-ce que le projet de loi autorisant des banques étrangères à ouvrir 
des succursales en Ukraine va être de  nouveau présenté au Parlement? 
 
Réponse : 
  Oui, le nouveau projet de loi autorisant des banques étrangères à ouvrir des succursales en 
Ukraine est prêt et les procédures internes de présen tation de ce texte au Parlement sont en cours. 
 
Question n° 148
 
 
 Paragraphes 285 à 287:  Est-il prévu de revoir les limitations appliquées à la 
participation de capitaux  étrangers en Ukraine? 
 
Réponse : 
  La Loi n° 1869-III sur la privatisation de la société anonyme UKRTELECOM, du 
13 juillet 2000, a mis fin à la limitation de 49 pour  cent appliquée à la participation des capitaux 
étrangers dans le secteur des télécommunications.  Aucun changement n'est prévu concernant la 
limitation de la participation des capitaux étrangers dans ce secteur. 
  WT/ACC/UKR/125 
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  La Loi portant modification de la Loi sur les agences d'information n° 1379-IV du 
11 décembre 2003 a relevé de 30 à 35 pour cent la limite de la participati on de capitaux étrangers.  
Aucune n'est envisagée dans un proche avenir.  
Transparence 
Question n° 149
 
 
 Nous sommes très impressionnés par ce que  nous avons appris sur la volonté de 
transparence affichée par l'Ukraine.  
 Nous aimerions en savoir plus sur les mesures prises. 
  Paragraphe 297:  Où peut-on trouver le texte des règlements et autres instruments 
juridiques qui ne sont pas des lois?  Des dispositions ont-elles été prises pour qu'ils soient publiés suffisamment de temps avant leur promulgat ion afin que les points de vue des uns et 
d'autres puissent s'exprimer? 
 
Réponse
: 
  Le Décret présidentiel n° 503 du 10 juin 1997 sur la procédure de promulgation officielle des 
actes normatifs et leur entrée en vigueur dispose que les lois de l'Ukraine, les textes de la Rada 
suprême, ceux du Président de l'Ukraine et du Consei l des ministres doivent être promulgués dans la 
langue de l'État, dans des publications officielle s, au plus tard cinq jours après leur adoption 
conformément aux procédures prescrites.   Les publications officielles sont les suivantes:   "Ofitsiyniy Visnyk Ukrajiny" [Journal officiel 
de l'Ukraine], "Vidomosti Verkhovnoji Rady Ukrajiny" [Gazette de la  Rada suprême de l'Ukraine], 
"Presydentskiy Visnyk Ukrajiny" newspaper [Gazette  du Président de l'Ukraine], "Uriadoviy Visnyk 
Ukrajiny" [Gazette du gouvernement de l'Ukraine]  et "Holos Ukrajiny" newspaper [Voix de 
l'Ukraine].   En vertu du Décret présidentiel n° 207 du 13 d écembre 1996, le Ministère de la justice, de 
concert avec l'Association pour l'information juridique et la promotion de l'éducation juridique au sein 
du Ministère de la justice, publie, depuis 1997, le bulletin "Ofitsiyniy Visnyk Ukrajiny", dans lequel 
sont annoncés dans la langue de l'Ét at les lois de l'Ukraine, les décrets et directives du Président, les 
résolutions et décrets du Conseil des ministres présentant un caractère normatif, les textes de la Cour constitutionnelle, les actes normatifs de la Ban que nationale d'Ukraine, ceux des accords 
internationaux et traités conclus par l'Ukraine et  entrés en vigueur, les actes normatifs des ministères 
et autres organes centraux du pouvoir exécutif en registrés auprès du Ministère de la justice. 
  Les actes normatifs de la Rada suprême et du Pr ésident entrent en vigueur dans les dix jours 
suivant la date de leur promulgati on officielle, sauf s'ils contiennent une disposition contraire, mais au 
plus tôt le jour de leur promulga tion dans une publication officielle. 
 
 Les actes normatifs du Conseil des ministres entrent en vigueur à la date de leur promulgation, sauf s'ils prévoient que leur entrée en vi gueur aura lieu à une date ultérieure.  Les textes 
du Conseil des ministres, qui déterminent les droits et obligations des citoyens, entrent en vigueur au 
plus tôt le jour de leur promulgati on dans des publications officielles. 
 
 Les lois de l'Ukraine ou autres actes de la Rada suprême publiés dans les journaux 
"Presydentskiy Visnyk Ukrajiny", "Uriadoviy Kurier" ou "Holos Ukrajiny", avant d'être publiés dans WT/ACC/UKR/125 
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 l'Ofitsiyniy Visnyk Ukrajiny ou la Vidomosti Verkhovno ji Rady Ukrajiny, entrent en vigueur à la date 
de leur promulgation dans lesdits journaux.   Les décrets présidentiels et autres textes nor matifs publiés dans les journaux "Presydentskiy 
Visnyk Ukrajiny", the "Uriadoviy Kurier" ou "Holos Uk rajiny" entrent en vigueur à la date de leur 
publication dans lesdits journaux. 
  Les actes de la Rada suprême, du Président et du Conseil des ministres dont l'applicabilité 
n'est pas générale ou qui ne présentent pas un carac tère normatif ne peuvent être publiés par décision 
de l'autorité respective.  Ces act es et les actes assortis de notes restri ctives sont officiellement publiés 
après leur transmission aux autorités centrales et lo cales, sauf si une autre date d'entrée en vigueur a 
été prescrite par l'autorité émettrice.   Les actes de la Rada suprême et du Président qui annoncent une nomination ou une révocation en vertu de la loi entrent en  vigueur à la date de leur adoption. 
 
 Il convient de signaler par ailleurs que, pour assurer l'uniformité des principes de désignation 
des textes normatifs, la comptabilité de l'État, la création d'une base de données à propos de ces textes 
et leur tenue à jour, et pour assurer l'accessibilité et la publicité des informations juridiques, le 
Registre national uniforme des actes normatifs, syst ème automatisé de consignation, de mémorisation 
et de traitement des textes législatifs (dénommé ci-après "Registre national") a été mis sur pied en 
vertu du Décret présidentiel n° 468, daté du 27 juin  1996, sur le registre national uniforme pour les 
actes normatifs.  Il a été prévu d'y enregistrer les te xtes suivants, qui doivent être en vigueur mais qui 
peuvent être publiés ou non:  lois de l'Ukraine, réso lutions de la Rada suprêm e, décrets et ordonnances 
du Président, décrets, résolutions et ordonnances du Conseil des ministres, textes normatifs des 
ministères et autres organes centraux du pouvoir exécutif  enregistrés auprès du Ministère de la justice, 
textes normatifs de la Banque nationale, traités et  accords internationaux c onclus par l'Ukraine (y 
compris ceux assortis de notes restrictives).  Les textes normatifs temporaires d'une durée d'un an ou plus, ou de moins d'un an s'ils font ensuite l'obj et d'une prolongation, sont assujettis à une inscription 
au Registre national.   Pour assurer la mise à jour du Registre national,  le Ministère de la justice recueille les textes 
officiels au complet, avec tous leurs ajouts, tels  qu'ils ont été adoptés par la Rada suprême, le 
Président, le Conseil des ministres, la Banque nati onale, les ministères, les autres organes centraux du 
pouvoir exécutif et les organismes ayant une foncti on d'administration commerciale et de contrôle. 
  Les procédures de tenue à jour du Registre na tional des textes normatifs et leur mise en œuvre 
ont été approuvés en vertu de la Résolution n° 3 76 du Conseil des ministres, datée du 23 avril 2001. 
  À titre indicatif:     Aux termes de l'article 9 de la Loi sur les principes régissant les politiques de réglementation par l'État des activités commerciales (ci-après dénommée la "Loi"), chaque projet de texte 
réglementaire doit être rendu public pour que les personnes physiques et  morales et leurs associations 
puissent émettre des commentaires et des propositions.   Aux termes du paragraphe 2 de l'article 13 de la Loi, l'annonce de la publication d'un projet de 
texte réglementaire aux fins de commentaires et de  propositions, le texte lui-même et une analyse de 
ses répercussions doivent être publiés dans une publication grand public du promoteur dudit texte ou, 
à défaut, dans une publication grand public choisie par le promoteur dudit texte, et/ou le projet de 
texte réglementaire doit être diffusé sur le  site Web officiel de son promoteur. 
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  Tous les textes de loi et actes normatifs d' application qui se rapportent à la propriété 
intellectuelle, ainsi que les informations sur les mesures à prendre dans ce domaine, doivent être 
diffusés sur la page Web du département d'État à la propriété intellectuelle – www.sdip.gov.ua. 
 
Question n° 150  
 
 Nous souhaitons que l'Ukraine prenne les engagements suivants:  
- veiller à ce que tous les règlements et autres actes normatifs ou mesures 
concernant ou affectant le commerce des marchandises, des services ou les 
ADPIC soient publiés rapidement dans un document officiel unique, et à ce 
qu'aucun de ces règlements, actes normatifs ou mesures ne prenne effet et n'entre en application avant sa publication; 
 
- créer ou choisir une publication officielle ou un site Web, qui paraît ou qui est 
mis à jour régulièrement et qui est fa cile d'accès aux Me mbres de l'OMC, aux 
particuliers et aux entreprises, co nsacré à la publication, avant leur 
promulgation, de tous les règlements et autres mesures concernant ou affectant 
le commerce des marchandises, des services et les ADPIC; 
 
- prévoir un délai raisonnable, d'au moin s 30 jours, pour que des commentaires 
puissent être adressés aux autorités compét entes avant la mise en application de 
ces mesures, sauf pour les règlements et autres mesures justifiés par une urgence nationale ou par la sécurité du pays, ou dont la publication empêcherait l'application de la Loi; 
 
- préciser, au moment de la publication de ces règlements et autres mesures, la 
date de leur entrée en vigueur, et fournir une liste des produits et services visés, désignés par leur position tarifaire et leur code de classification. 
  Nous proposons le texte suivant:  
xx. Dans sa réponse, le représentant de l'Ukrai ne a confirmé que, à compter de la date 
d'accession, l'ensemble des lois, règlements, décrets, décisions judiciaires et décisions 
administratives d'application générale se rappo rtant au commerce seraie nt publiés rapidement 
selon des modalités conformes aux prescriptions de l'OMC.  En conséquence, aucune loi ni 
aucun règlement en rapport avec le commerce in ternational n'entrerait en vigueur avant sa 
publication au Journal officiel.  Le délégué a ajouté que toutes les lois modifiées pour être 
conformes aux accords de l'OMC contenaient des dispositions rendant cette publication 
obligatoire.  xx. Il a également confirmé que, dès son accessi on, l'Ukraine diffuserait sur le site Web du 
gouvernement et tiendrait à jour le texte des dernières éditions et des éditions passées du 
Journal officiel.  Par ailleurs, tous les règ lements et autres actes normatifs ou mesures 
concernant ou affectant le commerce des marchandises, des services ou les ADPIC seraient 
publiés rapidement dans une publication officie lle unique, et aucun de ces règlements, actes 
normatifs ou mesures ne prendrait effet ou n'entrerait en vigueur avant sa publication. 
 
xx. Il a enfin confirmé que, d'ici le 1
er janvier 200X, l'Ukraine créerait ou choisirait une 
publication officielle ou un site Web, qui paraîtra it ou qui serait mis à jour régulièrement et qui 
serait facile d'accès aux Membres de l'OMC, aux particuliers et aux entreprises, consacré à la publication, avant leur promulgat ion, de tous les règlements et autres mesures concernant ou 
affectant le commerce des marc handises, des services et les ADPIC.  D'autre part, l'Ukraine WT/ACC/UKR/125 
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 prévoirait un délai raisonnable, d'au moins 30 jours, pour que des commentaires puissent être 
adressés aux autorités compétentes avant la mise en  application de ces mesures, sauf pour les 
règlements et autres mesures justifiés par une urgence nationale ou par la sécurité du pays, ou dont la publication empêcherait l'application de la  Loi.  La publication de ces règlements et 
autres mesures s'accompagnerait, si cela était opport un ou possible, d'une indication de la date 
d'entrée en vigueur de ces mesures et d'une liste des produits et services visés, désignés par leur 
position tarifaire et leur code de classificati on.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.  
Réponse
: 
 
 L'Ukraine prend note.  
Question n° 151
 
 
 Il conviendrait d'ajouter au paragraphe  296 ou 297 une indication du site Web sur 
lequel il est possible de consulter gratuitement les actes normatifs en ukrainien et en anglais (www.welcometo.kiev.ua). 
 
Réponse
: 
 
 Les paragraphes 296 et 297 contiennent des info rmations complètes sur l'état des sites où l'on 
peut consulter gratuitement le texte des act es normatifs en ukrainien et en anglais.   
  Dans le cadre des activités d'information, le Yaroslav the Wise Institute of Legal Information 
a créé et tient à jour une base de données en anglais (www.welcometo.kiev.ua).   
 
 On trouve sur ce site la traduction en anglais des lois et projets de loi portant sur des questions 
comme la protection de la propriété intellectuelle , les procédures douanières, la normalisation et la 
certification, la réglementation des exportations et importations, le régime fiscal, les activités 
économiques extérieures, l'octroi d'incitations à l'investissement, la facilitation des échanges, les 
procédures antidumping, le commerce des produits ag ricoles et des services, les règles régissant les 
subventions aux produits i ndustriels, la politique de la concurrence, etc.  On y trouve également des 
résumés des lois et projets de loi, résumés qui récap itulent les principales dis positions de chaque texte. 
  La section "News" contient le s dernières traductions  en anglais des lois, projets de loi, 
résumés et actualités produits par l'assemblée législ ative de l'Ukraine et publiés dans le bulletin 
"Parliament's Weekly".  Ce bulletin fait le point sur les grandes questions traitées au Parlement. 
  La section intitulée "Information about Par liament" donne un aperçu du Parlement ukrainien, 
de ses comités et des groupes qui le composent.  Elle  contient un glossaire de termes et concepts 
spécifiques utilisés dans les lois ukrainiennes.  T ous ces documents sont régulièrement mis à jour. 
 
 L'accès à cette base de données s'effectue aisé ment et d'une manière conviviale au moyen d'un 
moteur de recherche par attribut ou par sujet.  
Accords commerciaux 
Question n° 152
 
 
 Paragraphe 301:  Veuillez indiquer si le PCA prévoir l'application d'un traitement NPF 
ou préférentiel. 
  WT/ACC/UKR/125 
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 Réponse : 
  Le premier paragraphe de l' article 10 de l'Accord de part enariat et de coopération entre 
l'Ukraine et l'UE (le "PCA") stipule que les parti es doivent s'accorder réciproquement le traitement de 
la nation la plus favorisée conformément à l'article premier, paragraphe 1 du GATT. 
 
 La clause 2 de l'article 10 du PCA stipule que les dispositions du pr emier paragraphe dudit 
article ne valent pas pour:  
- les avantages octroyés dans le but de  créer une union douanière ou une zone de 
libre-échange, ou découlant de la créati on d'une union ou d'une zone de ce type; 
 
- les avantages octroyés à des pays particuliers conformément au GATT et à d'autres 
arrangements internationaux en fa veur des pays en développement; 
 
- les avantages accordés à des pays adjacents pour faciliter les échanges frontaliers. 
 
Question n° 153
 
 
 Paragraphe 302:  Il conviendrait de four nir des renseignements complémentaires sur les 
dispositions des ALE conclus par l'Ukraine (au re gard, par exemple, de ce que l'on trouve dans 
les documents WT/ACC/UKR/65 et WT/ACC/UKR/65/Add.1), qui  permettraient de savoir, 
entre autres, si ces accords prévoient ou non l'élimination des droits de douane et autres impositions appliqués à presque tous les échanges,  s'il existe des exceptions à l'application d'un 
taux nul aux importations, si les services, les investissements ou les marchés publics sont 
couverts, s'il y a des dispositions ou des acco rds parallèles ou des protocoles sur les questions 
non tarifaires, notamment les sauvegardes, les obstacles techniques au commerce ou le 
dédouanement, et ce qu'il en est des règles d'orig ine et des éventuelles restrictions quantitatives 
appliquées au commerce. 
 
Réponse
: 
 
 Les dispositions contenues dans les articles de s accords de libre-échange signés par l'Ukraine 
avec tous les pays de la CEI prévoient ce qui suit:   Les parties contractantes ne peuvent appliquer de droits de douane, de  taxes ni d'impositions 
ayant un effet équivalent aux produits qui circul ent entre leurs territoires douaniers respectifs.   
 
 Parallèlement, les exemptions au régime de  libre-échange selon la description convenue des 
marchandises seront effectuées au moyen des instru ments distincts (protocoles) qui font partie 
intégrante des accords.   Des exemptions au régime de libre-échange sont actuellement appliquées avec les pays 
suivants de la CEI:  République du Bélarus,  Fédération de Russie, République de Moldova et 
République du Kazakhstan.   En outre, les accords stipulent que les parties contractantes ne peuvent:  
- imposer directement ou indirectement des taxes intérieures et des droits sur les 
produits visés par l'accord au-delà des ta xes ou droits pertinents perçus sur des 
marchandises d'origine nationale similaires; 
 WT/ACC/UKR/125 
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 - appliquer pour l'entreposage, la réexpéditi on, le stockage et le  transport de produits 
originaires d'une autre partie contractante, ainsi que pour les paiements et transferts de paiements, des règles autres que celles appliquées dans des circonstances similaires à l'égard des produits d'origine nationale; 
 
- appliquer des mesures discriminatoires a ux importations ou exportations de produits 
visés dans l'accord, ni instaurer de restri ctions quantitatives ou mesures équivalentes. 
  Les parties contractantes peuvent s'entendre pour imposer des restrictions quantitatives ou 
autres restrictions spéciales, mais ces dernières doi vent être d'une nature exceptionnelle et réservées 
aux cas prévus dans le GATT. 
  S'agissant de la détermination du pays d'orig ine des marchandises, tous les pays de la CEI 
doivent suivre les Règles du 30 novembre 2000, ad optées par tous les membres de la Communauté 
des États indépendants sauf la République d'Ouzbékistan et le Turkménistan.   
 
 Il convient d'ajouter que les articles des a ccords de libre-échange  passés avec les pays 
ci-dessus ne contiennent aucune disposition concernant les services, les investissements ou les 
marchés publics.  
Question n° 154
 
 
 Paragraphe 303:  Il conviendrait de revoir ce paragraphe pour indiquer quelles sont les 
intentions de l'Ukraine maintenant que la Ru ssie a fait savoir qu'elle cessera prochainement 
d'appliquer la TVA aux exportations d'énergie vers les pays de la CEI.  
 Paragraphe 303:  Les événements surve nus récemment demandent une révision de ce 
paragraphe. 
 
Réponse
: 
  Nous allons communiquer au Secrétariat les modifications en rapport avec les informations 
suivantes:  il est dit à l'article 9 du projet de loi sur le budget de l'État pour 2005 que, à compter du 
1
er janvier 2005, seront exonérées de la TVA toutes les importations de gaz effectuées sur le territoire 
douanier de l'Ukraine dans le cadre de marchés ex térieurs que l'Ukraine signera conformément à des 
accords internationaux, quel que  soit le pays d'origine. 
 
 En vertu de l'article 6 de la Loi n° 168 sur la TVA, du 3 mars 1997, la TVA sur les 
importations d'autres produits énergétiques (dont le pétrole brut et le condensat de gaz naturel) 
s'établira à 20 pour cent indépendamment du pays d'origine.  
Question n° 155
 
 
 Paragraphe 304:  Nous apprécions le soin  apporté par l'Ukraine à nous fournir une 
description complète des régimes préférentiels qu'e lle applique en dehors des ALE bilatéraux 
conclus avec d'autres membres de la CEI.     Paragraphes 306 et 307:  Nous prions l'Ukrai ne de nous apporter des précisions sur son 
association avec la Russie, le Kazakhstan et le Bélarus dans le cadre de l'Accord sur un espace 
économique unique, et sur les activités qu'elle a me nées à ce titre depuis la signature de l'Accord 
en septembre 2003.     WT/ACC/UKR/125 
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  Nous aimerions savoir, par exemple, s'il existe d'autres ententes ou propositions à 
l'intérieur de ce cadre, que l'Ukraine les ait ac ceptées ou non, pour assurer la création d'un 
espace économique unique, et ce qu'il en est des mesures prises pour le créer.   Prière d'indiquer si l'Ukraine a engagé des actions dans le cadre de cet accord pour 
permettre un accès préférentiel à son marché des produits ou services, ou si les membres ont 
conclu des ententes commerciales qui réservent un traitement encore plus favorable que le 
traitement NPF.  
Réponse
: 
 
 Le 19 septembre 2003, à Yalta, lors du sommet des dirigeants des pays de la CEI, les présidents de la République du Bélarus, de la Ré publique du Kazakhstan, de la Fédération de Russie 
et de l'Ukraine ont signé un accord sur la création d'un Espace économique commun, qui a été ratifié par la Verkhovna Rada en vertu de la  Loi n° 1683-IV du 20 avril 2004. 
 
 Selon les réserves ratifiées, l'Ukraine particip era à la formation et au fonctionnement de 
l'Espace économique commun dans la mesu re compatible avec sa Constitution. 
  Aux termes de la déclaration faite le 19 sep tembre 2003 par les Présidents de la République 
du Bélarus, de la République du K azakhstan, de la Fédération de Ru ssie et de l'Ukraine, pour assurer 
l'exécution des tâches définies dans l'accord daté  du 19 septembre 2003, il a été décidé d'arrêter le 
mandat du Groupe de haut niveau créé en vertu de la déclaration des présidents de ces pays le 
23 février 2003.   Il sera nécessaire de rédiger 85 documents d'ici la  fin 2004 pour avoir la garantie que l'Espace 
économique unique sera créé en conformité avec les arrangements conclus dans  le cadre du Groupe de 
haut niveau et au cours des sommets organisés entr e les dirigeants des parties à l'Accord sur la 
création d'un EEU.   L'Ukraine va rédiger dans le délai de 2004 un quart des documents et s'occupera des questions 
concernant l'annulation des restri ctions quantitatives, des sanctions  commerciales, des droits de 
douane à l'exportation et à l'importation et de l'application de droits d'accise. 
  Le 15 septembre 2004, lors du sommet des dirig eants des membres de la CEI – République du 
Bélarus, République du Kazakhstan,  Fédération de Russie et Ukraine – une déclaration a été faite par 
les présidents de ces pays, qui ont donné une a ppréciation positive du travail accompli par le Groupe 
de haut niveau chargé de préparer le projet des documents internationaux juridiques et autres, en vue 
de la création de l'EEU.  Ils ont également approu vé la liste des 29 documen ts internationaux à signer 
en priorité et qui scellent la créa tion de la zone de libre-échange. 
  Le Groupe de haut niveau doit préparer d'ic i la fin 2004 un ensemble de documents en vue 
d'adopter une procédure simplifiée pour les déplace ments des personnes physiques à l'intérieur de 
l'EEC. 
  Les dirigeants en question ont approuvé une d écision qui prévoit une période de transition 
jusqu'au 1
er janvier 2005 pour l'adoption de principes unifo rmes de perception de la TVA sur la base 
du pays de destination pour tous les produits écha ngés entre les États sans exception, y compris le gaz 
naturel, le pétrole et le condensat. 
  À ce jour, conformément aux arrangements conc lus dans le cadre du Groupe de haut niveau 
sur la création d'un EEU lors des sommets des dirig eants des parties à l'Accord sur la création d'un 
EEU, ces derniers ont rédigé, en vue de constitu er l'Espace économique unique, les documents WT/ACC/UKR/125 
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 juridiques internationaux, y compris les documents pr ioritaires, qui doivent être approuvés et signés 
d'ici le 1
er juillet 2005.  Il s'agit notamment des projets de  texte suivants:  accord sur une nomenclature 
uniforme des marchandises pour les activités économ iques extérieures de l'EEU;  accord sur 
l'annulation des restrictions quantitatives;  acco rd établissant des princi pes uniformes pour la 
réglementation des activités des monopoles naturels;  accords pour la simplification des procédures de 
dédouanement et de contrôle douani er aux frontières intérieures des États membres de l'EEU;  accords 
pour des conditions uniformes de transit sur les territo ires des États membres de l'EEUC;  traité sur la 
création de la Commission du commerce et des droits  de douane;  accord instaurant les principes 
essentiels (fondamentaux) pour le maintien de politiques de la concurrence dans les États membres de 
l'EEU;  accord sur des principes uniformes de percep tion d'impôts indirects sur les échanges entre les 
États membres de l'EEU;  accord sur la liste d es principaux indicateurs macro-économiques;  accord 
sur le mécanisme de contrôle de l'application de mesures destinées à rapprocher les indicateurs 
macro-économiques des États membres de l'EEU;  acco rd sur les activités d'investissement et la 
liberté de circulation des capitaux à l'intéri eur du territoire des États membres de l'EEU. 
 Question n° 156
 
 
 Paragraphe 309:  Nous notons l'engagemen t pris à propos des unions douanières et des 
zones de libre-échange.  Nous suggérons de compléter le texte comme suit:  309. Le représentant de l'Ukraine a confirmé que  son pays respecterait toutes les dispositions 
de l'OMC, y compris l'article XXIV du GATT de  1994 et l'article V de l'AGCS dans sa 
participation à des accords commerciaux préférentiel s, et veillerait à ce que les dispositions de 
ces accords de l'OMC concernant la notification, la consultation et les autres prescriptions 
relatives aux zones de libre-échange et unions do uanières dont l'Ukraine était membre soient 
respectées à compter de la date d'accession.  Il a confirmé que, dès son accession, l'Ukraine 
communiquerait les notifications et le texte de ses accords de libre-échange et d'union douanière 
au Comité des accords commerciaux régionaux.  Il a enfin confirmé que toutes les lois ou tous 
les règlements devant être modifiés du fait de ces accords commerciaux resteraient conformes 
aux dispositions de l'OMC et que, dans tous les cas, le Comité en serait informé pendant 
l'examen de ces textes.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
 
Réponse
: 
  L'Ukraine prend note.  
__________