RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/242 
7 de diciembre de 2010 
 (10-6432) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:   inglés 
   
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
JAMAICA 
 
 
  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen 
de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Co mercio), se adjunta la exposición de 
políticas de Jamaica.  
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Jamaica. Jamaica WT/TPR/G/242
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 ÍNDICE 
Página 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................... 5 
II. VISION 2030 JAMAICA - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO..................................................... 5 III. ENTORNO MACROECONÓMICO Y RESULTADOS COMERCIALES ............................................ 6 
i) R
ESULTADOS MACROECONÓMICOS .............................................................................................. 6 
ii) R ESULTADOS COMERCIALES Y SECTORIALES ............................................................................... 8 
iii) M ARCO INSTITUCIONAL Y REGLAMENTARIO GENERAL .............................................................. 10 
iv) C OMPETITIVIDAD COMERCIAL ................................................................................................... 11 
IV. POLÍTICA COMERCIAL Y MARCO INSTITUCIONAL ................................................................... 12 
i) E LEMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE JAMAICA .............................................................. 12 
ii) M ARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................................. 13 
V. INTEGRACIÓN REGIONAL - EL ESTABLECIMIENTO DEL MERCADO Y 
LA ECONOMÍA ÚNICOS DE LA CARICOM (MEUC) ...................................................................... 13 
VI. ACUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES BILATERALES Y HEMISFÉRICOS .............. 14 
i) A CUERDOS BILATERALES DE LA CARICOM ............................................................................. 14 
ii) A CUERDO DE ASOCIACIÓN ACP-UE  DE COTONÚ ...................................................................... 14 
iii) A CUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CARIFORUM-UE..................................................... 14 
iv) CARI BCAN................................................................................................................... ........... 14 
v) I NICIATIVA DE LA CUENCA DEL CARIBE .................................................................................... 14 
VII. MARCO MULTILATERAL - LA OMC............................................................................................... . 15 
i) A PLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA RONDA URUGUAY ........................................................ 15 
ii) P OSICIÓN DE JAMAICA EN LA ACTUAL RONDA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  
MULTILATERALES ...................................................................................................................... 17 
iii) A YUDA PARA EL COMERCIO ...................................................................................................... 18 
iv) A SISTENCIA TÉCNICA ................................................................................................................. 19 
VIII. CONCLUSIÓN ............................................................................................................... ........................ 19 
 
 Jamaica WT/TPR/G/242
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 I. INTRODUCCIÓN 
1. El primer plan estratégico nacional a lar go plazo, Vision 2030 Jamaica - Plan Nacional de 
Desarrollo (en adelante, "Vision 2030 Jamaica");   y el Marco de la Política Socioeconómica a 
Mediano Plazo para 2009-2012 se presentaron al Parlam ento en 2009.  En el Marco se identificaban 
los pasos intermedios hacia la c onsecución de Vision 2030 Jamaica.  Se adoptaron varias iniciativas 
importantes para establecer un sistema eficaz de supervisión y evaluación y elaborar un programa de comunicación eficiente del Plan.  Entre ellas cabe d estacar las siguientes:  a) consultas estratégicas 
con los ministerios, departamentos y organismos;  b) racionalización de los actuales procesos de supervisión y evaluación;  c) fortalecimiento de la capacidad en gestión b asada en los resultados;  
y d) publicidad y promoción de Vision 2030 Jamaica. 
2. Las políticas comerciales actuales, que comenzaron a aplicarse en 2001, tienen la finalidad de 
fomentar un crecimiento y desarro llo sostenibles impulsados por las exportaciones, expandiéndolas, 
aumentando la productividad y contrarrestando el déficit comercial haciendo que las exportaciones 
superen a las importaciones a mediano y largo plazo.  En el contexto de Vision 2030, las autoridades 
competentes se plantean una revisión de las políticas comerciales de 2001. 
3. Jamaica ha logrado avances importantes en la g estión del proceso de ajuste al nuevo entorno 
económico mundial, a través de medidas como la mayor apertura a las co rrientes comerciales, 
financieras y de inversión;  la consolidación del sector  financiero;  la liberalización de los mercados;  
la privatización y la venta de sectores productivos e infraestructurales críticos;  así como el desarrollo de la capacidad humana e institucional. 
4. A pesar de todo, Jamaica se ha visto más perjudicada que la mayoría de los países por la crisis 
económica mundial que comenzó a me diados de 2008.  Su repercusi ón ha sido especialmente intensa 
en los sectores de bienes y servicios comercializables de Jamaica, que dependen de la demanda externa de América del Norte y Europa. 
II. VISION 2030 JAMAICA - PLAN NA CIONAL DE DESARROLLO 
5. La iniciativa Vision 2030 Jamaica - Plan Naciona l de Desarrollo constituye el marco general 
para la formulación de las políticas macroeconómicas y sociales.  Es un marco completo en el que se 
integran los aspectos económicos, sociales, ambienta les y de gestión del desarrollo nacional.  Se 
espera que el Plan sitúe a Jamaica en condicione s de lograr la condición de país desarrollado 
para 2030, y se basa en el lema "Jam aica, un lugar privilegiado para vivi r, trabajar, criar a la familia y 
hacer negocios".  El primer Marco de la Política Socioeconómica a Mediano Plazo, que abarca el 
período 2009-2012, hace hincapié en resultados y objeti vos específicos de alta prioridad para el país, 
que lo conducirán hacia las metas a largo plazo esp ecificadas en el Plan.  Además, los 29 planes 
sectoriales incorporados en Vision 2030 Jamaica pe rmiten establecer vínculos con los mecanismos y 
procesos existentes a escala nacional y sectorial de planificación, presupuestación, priorización y 
supervisión. 
6. Una característica distintiva de  Vision 2030 Jamaica es la impor tancia que atribuye a la 
aplicación y al deber de rendir cuentas.  Los ejerci cios de planificación del pasado se vieron afectados 
por diversos factores negativos, como un marco in adecuado de supervisión y evaluación y las escasas 
sinergias entre los objetivos, los indicadores y el presupuesto.  Vision 2030 Jamaica se articula en 
torno a una plataforma de gestión basada en lo s resultados que establece objetivos e identifica 
indicadores de resultados a escala nacional y sectorial.  Esos indicadores ayudarán a medir los efectos 
de las estrategias y medidas que se apliquen a mediano y largo plazo.  El Marco fomenta la WT/TPR/G/242 Examen de las Políticas Comerciales
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preservación de la estabilidad macroeconómica;  la aplicación de medidas sectoriales para facilitar el 
ajuste económico;  el desarrollo de las infraestr ucturas;  una mayor competitividad en el plano 
internacional;  y el fomento del capital huma no mediante la enseñanza y la capacitación. 
III. ENTORNO MACROECONÓMICO Y RESULTADOS COMERCIALES 
i) RESULTADOS MACROECONÓMICOS  
7. En el contexto de una difícil situación ec onómica internacional y pese a los importantes 
ajustes que se han llevado a cabo,  la economía jamaiquina se contrajo un 3 por ciento en 2009 y 
un 2,5 por ciento en el ejercicio fiscal 2009/2010, fre nte a una disminución del 0,9 y del 1,7 por ciento 
en 2008 y el ejercicio fiscal 2008/2009.  El d eclive registrado en 200 8 constituyó la primera 
disminución anual que se producía desde 1998 y re flejó la crisis económica mundial, que se 
intensificó en la última parte de 2008. 
8. Durante 2008 y 2009, Jamaica registró un crecimiento negativo del PIB real.  Como resultado 
de ello, el crecimiento  medio del PIB real  entre 2005 y 2009 fue del 0,3 por ciento. 
9. Si bien la cuenta corriente de Jamaica se deterioró notablemente entre 2005 y 2008, las 
cuentas externas mejoraron marcadamente en 2009.  El actual déficit por cuenta corriente aumentó 
significativamente, de 1.071,5 millones de dólares  EE.UU. en 2005 (o aproximadamente el 9,6 por 
ciento del PIB) a 2.793,3 millones en 2008 (o el 20 por  ciento del PIB).  Una de las causas principales 
del deterioro fueron los aumentos del déficit co mercial (mercancías), del 23,1 por ciento del PIB 
en 2005 al 34,3 por ciento del PIB en 2008.  Dura nte el período, la bala nza de servicios y las 
transferencias netas por cuenta corriente crecieron.   Sin embargo, en 2009 el déficit por cuenta 
corriente disminuyó a 1.122,7 millones de dólares EE.UU.  (o el 9,1 por ciento del PIB).  Esta mejora 
sustancial se sumó a una reducción de 1.715,0 mi llones de dólares EE.UU. de l déficit comercial, 
gracias a un incremento del superávit registrado en los servicios. 
10. Durante 2009, la crisis económica mundial se in tensificó y dio lugar a una reducción de la 
demanda en todo el mundo y a un incremento en la pérdida de puestos de trabajo.  A escala nacional, 
todo ello se tradujo en un drástico declive de l as actividades económicas.  La demanda interna se 
contrajo como reflejo de una pérdida de confianza de las empresas y los consumidores, pues cundía la 
incertidumbre acerca de las perspectivas de futuro, lo que hizo que los particulares y las empresas postergaran sus gastos.  Por añadidura, la cap acidad de los consumidores de adquirir bienes y 
servicios se vio limitada por una disminución del 11,4 por ciento en la entrada de remesas, el 
incremento del desempleo y la reducción de las horas de trabajo.  En 2009, la productividad financiera 
del país se vio significativamente  mermada debido a la suspensión de varias explotaciones mineras en 
Jamaica, que se atribuye en gran medida al efecto de la recesión económica mu ndial en la demanda de 
aluminio, que dio lugar a una reducción del 70 po r ciento de las exportaciones de alúmina. 
11. La política monetaria se centró en un primer momento en:  i) preservar la estabilidad del 
sistema financiero nacional;  y ii) reducir el nivel de inestabilidad del mercado cambiario.  Durante el 
primer trimestre de 2009, el Banco de Jamaica (BOJ) endureció aún más su política monetaria 
(adoptada en el segundo semestre de 2008), incr ementando el coeficiente de liquidez nacional 
en 3 puntos porcentuales, hasta el 14 por ciento , y realizando además ventas netas de divisas al 
mercado. 
12. Durante el segundo semestre de 2009, se registró:  a) una estabilidad del mercado cambiario;  
b) una reducción en las previsiones de inflación;  c) una mejora de la cuenta corriente;  y d) un 
incremento de las reservas internacionales netas.  En respuesta, el BOJ relajó su política monetaria 
reduciendo los tipos aplicables a todos los instrument os para realizar transacciones en el mercado Jamaica WT/TPR/G/242
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 libre.  La tasa de inflación interanual ascendió al 10,2 por ciento, ya que las tendencias inflacionistas 
se debieron principalmente a los ajustes en los precios administrativos y el alza gradual de los precios internacionales de los productos básicos.  El aume nto de los precios nacionales se vio frenado por la 
reducción de la demanda interna, causada por la recesión económica y el exceso de oferta de algunos 
productos agropecuarios de producción nacional. 
13. Jamaica registró en el ejercicio fiscal 2009/2010 un déficit fiscal  de 120.600 millones de 
dólares de Jamaica, frente a los 75.300 millones de dólares de Jamaica del ejercicio fiscal 2008/2009.  
Desde el ejercicio fiscal 2000/2001, Jamaica ha registrado un déficit fiscal en cada ejercicio, con excepción del ejercicio fiscal 2000/2001, que arrojó  un superávit de 4.200 millones de dólares de 
Jamaica, o el 1,3 por ciento del PIB.  Los déficit fiscales registrados en los ejercicios 
fiscales 2004/2005 a 2009/2010 se debieron en gran me dida a los sueldos y salarios y a los mayores 
pagos de interés relacionados con los costos fi scales necesarios para que la política monetaria de 
Jamaica pudiera alcanzar su objetiv o en cuanto a la tasa de inflación.  El saldo fiscal entre 
los ejercicios fiscales 2007/2008 y 2008/2009 aument ó en 37.700 millones de dólares de Jamaica 
debido a:  i) los gastos recurrentes, que superar on las previsiones del presupuesto, causados por los 
salarios del sector público;  ii) el aumento del servicio de la deuda, que representó el mayor 
componente del total de gastos;  y iii) la caída de  los ingresos ocasionada por el comienzo de la 
recesión mundial.  El presupuesto del ejercici o fiscal 2009/2010 se formul ó partiendo de las 
premisas de:  una contracción del producto interior bruto (PIB) del orden del 2,5 al 3,5 por ciento;  
una tasa de inflación que oscilaría entre el 11 y el 14 por ciento;  un déficit de la cuenta corriente 
del 14,2 por ciento del PIB;  y un déficit fiscal del 5,5 por ciento del PIB. 
14. En la estrategia de gestión de la deuda para  el ejercicio fiscal 2009/2010 se siguió haciendo 
hincapié en la obtención del menor costo posible de  financiación para el Gobierno.  Además, dicha 
estrategia procuraba reducir los costos de financ iación a largo plazo y mantener un nivel de riesgo 
sostenible.  Durante ese ejercicio fiscal, se intr odujo una nueva serie de medidas fiscales debido al 
agravamiento de los efectos de la crisis en las cuentas fiscales, con miras a colmar el déficit fiscal 
presupuestario. 
15. La disminución en la entrada de divisas dirigidas a los sectores exportadores de la economía, 
el efecto negativo en los ingreso s fiscales de la recesión económic a y las condiciones desfavorables 
para obtener préstamos en el extranjero impulsaron al Gobierno de Jamaica a emprender negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para suscribir un acuerdo de derecho de 
giro de 27 meses.  Uno de los pasos previos para la  concertación de ese acuerdo requería adoptar tres 
medidas previas, a saber:  la aplicación a más tardar en enero de 2010 de un paquete de medidas 
fiscales a fin de lograr unos ingresos de un valor ap roximado del 2 por ciento del PIB;  la aplicación 
de un programa de intercambio de la  deuda para enero de 2010;  y que el Estado se desprendiese de la 
línea aérea nacional, Air Jamaica, o procediese a su  liquidación.  En relación con el paquete de 
medidas fiscales, en enero de 2010 el Gobierno había introducido una nueva tasa ad valorem  sobre el 
petróleo, aumentado el impuesto general sobre el consumo, del 16,5 al 17,5 por ciento, incrementado 
el tipo del impuesto sobre la renta de las persona s físicas para los contribuyentes con ingresos más 
elevados y establecido un pago anticipado del impuest o general sobre el consumo del 5 por ciento 
para todas las mercancías imponibles.  El 14 de enero de 2010 se puso en marcha el Programa de intercambio de la deuda de Jamaica, que entrañab a el intercambio voluntario de los bonos nacionales 
emitidos por nuevos bonos del mismo valor principal,  pero a unos tipos de interés más bajos y con 
unos plazos de vencimiento más largos.  Se esper a que este Programa, dotado con 700 millones de 
dólares de Jamaica, que ha registrado un nivel de participación sin precedentes, del 99,2 por ciento, 
genere unos ahorros en intereses pa ra el Gobierno de Jamaica de hasta 40.000 millones de dólares de WT/TPR/G/242 Examen de las Políticas Comerciales
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Jamaica en el ejercicio fiscal 2010/2011.  Air Jamaica fue objeto de cesión a Caribbean Airlines en 
mayo de 2010. 
16. Como consecuencia de la aplicación satisfactoria  de las medidas previas mencionadas, la 
Junta de Gobernadores del FMI aprobó el 4 de fe brero de 2010 la solicitud de un préstamo otorgado 
en el marco de un acuerdo de derecho de giro de 27 meses, que ayudará al Gobierno de Jamaica a 
culminar su estrategia de reducción de la deuda, con la consiguiente disminución de los costos de su 
servicio;  llevar a cabo reformas del sector financiero  con miras a reducir los riesgos;  y elaborar una 
estrategia de consolidación fiscal dirigida a racionali zar los gastos y reformar el sector público, entre 
otras cosas mediante la venta de algunos organismos oficiales de importancia menor.  Después de la 
aprobación del acuerdo de derecho de giro por el FM I, se desembolsó el primer tramo de 640 millones 
de dólares EE.UU., lo que elevó las reservas  internacionales brutas a 2.200 millones de 
dólares EE.UU., que equivalen a 16,9 semanas de importaciones de bienes y servicios. 
ii) RESULTADOS COMERCIALES Y SECTORIALES  
17. La estrategia nacional de exportación de 2009 es una iniciativa del Gobierno de Jamaica, el 
sector privado y la sociedad civil para crear un marco sostenible que respalde el fomento y la 
expansión de las exportaciones del país como base del crecimiento económico.  La meta es mejorar 
los resultados de exportación incrementando la co mpetitividad internacional de empresas y sectores, 
al tiempo que se potencia el entorno empresarial y comercial.  En el marco de Vision 2030 Jamaica, la estrategia nacional de exportación trata de que la c ontribución directa del sector de las exportaciones 
al desarrollo económico y social sea la mayor posible .  Se recibió asistencia técnica del Centro de 
Comercio Internacional (CCI) para su elaboración.  El Proyecto de desarrollo del sector privado, una 
iniciativa conjunta del Gobierno de Jamaica y la Uni ón Europea, aportó financiación parcial para la 
elaboración de la estrategia. 
18. Jamaica es un país importador neto de mercancías, y sus importaciones y exportaciones 
anuales medias equivalen al 43,8 y el 16,4  por ciento del PIB, respectivamente. 
19. Entre 2005 y 2009, el déficit del comercio de mercancías de Jamaica  creció a una tasa 
media del 13,3 por ciento, alcanzando su valor máximo de 4.802,9 millones de dólares EE.UU. 
en 2008.  Este incremento del déficit comercial se  debió principalmente al aumento súbito de la 
factura de las importaciones de combustible, que cr eció a un promedio anual del 17,5 por ciento.  En 
particular, dicha factura ascendió a 3.354,8 mill ones de dólares EE.UU. en 2008, debido a un aumento 
del 42,6 por ciento del precio del petróleo crudo, que en julio de 2008 alcanzó el valor sin precedentes 
de 145,29 dólares EE.UU. por barril.  El efecto de l incremento de las importaciones en el déficit 
comercial fue compensado en parte por un crecimiento medio anual del 1,9 por ciento del valor de las 
exportaciones. 
20. En 2009, el déficit del comercio de mercancí as de Jamaica con el resto del mundo fue de 
3.745,5 millones de dólares EE.UU., lo que repre senta una disminución de 1.932,6 millones de 
dólares EE.UU. con respecto a 2008.  Esta reducci ón del déficit comercial fue provocada por una 
disminución del gasto en las importaciones de 3.295,3 millones de dólares EE.UU., que compensó la caída de 1.362,7 millones de dólares EE.UU. en el valor de las exportaciones de mercancías.  El declive de la demanda mundial dio lugar en 2009 a una disminución del precio internacional de los 
productos básicos, en especial del petróleo crudo,  en comparación con 2008, lo que constituyó un 
buen augurio para el déficit del co mercio de mercancías, que se reduj o debido a una caída del valor de 
las importaciones asociada fundament almente al menor costo de los combustibles minerales.  La 
reducción del déficit del comercio de mercancías ta mbién se debió a una disminución del volumen de 
algunas importaciones provocada por una recesión de las actividades económicas nacionales. Jamaica WT/TPR/G/242
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 21. El efecto de la crisis mundial fue más acusado en el sector de la producción de mercancías  
que en el de los servicios.  El valor agregado real del sector productor de mercancías cayó un 9 por ciento en 2009, mientras que el sector de los servi cios registró una reducción del 0,8 por ciento.  Con 
la excepción de la agricultura, los demás sectores de producción de mercancías registraron descensos, 
y las industrias extractivas fueron las que experimentaron la mayor caída. 
22. El valor agregado real en las industrias extractivas  disminuyó un 50,5 por ciento en 2009.  
La producción total de bauxita se redujo en un 46,3 por ciento, y la de alúmina y bauxita en bruto 
el 55,6 y el 28,1 por ciento, respectivamente.  El sector se vio afectado negativamente por una caída de la demanda mundial de productos de aluminio, de bido a la crisis económica internacional.  Esta 
situación, combinada con la menor eficacia de las fábricas locales, motivó el cierre de tres refinerías 
de alúmina.  Las dos de Windalco cerraron el 31 de marzo de 2009, mientras Alpart suspendió sus 
operaciones el 15 de mayo de 2009.  Ello se debi ó a que las empresas matrices extranjeras cerraron 
temporalmente sus fábricas menos eficientes a causa de la reducción de la demanda mundial. 
23. Durante el período, la contribución de la industria manufacturera  al PIB disminuyó del 
9,1 por ciento del valor agregado total a precios cons tantes en 2005 al 8,3 por ciento en 2009.  Este 
hecho guardó relación con el debilitamiento de la de manda interna y externa como efecto de la crisis 
mundial, así como con el traslado de varias empresas manufactureras a otras jurisdicciones.  En 2009, la industria  manufacturera se redujo en un 5,7 por ciento.  En la disminución de los niveles de 
producción influyeron las reducciones del 3,8 y el  8 por ciento de los sectores de los productos 
alimenticios, las bebidas y el tabaco, así como otros segmentos manufactureros, respectivamente. 
24. La política del Gobierno de Jamaica con respect o a la industria manufacturera ha seguido 
consistiendo en promover una producción sumamente co mpetitiva, fuertes vínculos intersectoriales y 
su sostenibilidad ambiental.  Ha ejecutado vari os programas para fortalecer la capacidad de los 
fabricantes locales y utilizar aspectos creativos de  la marca "BRAND JAMAIC A" para comercializar 
productos manufacturados en el país. 
25. La industria manufacturera también se ha vi sto afectada negativamente por un aumento 
drástico del costo de los insumos energéticos.  Ante este incremento, el Gobierno de Jamaica ha fijado 
en su política energética nacional para 2009-2030 ob jetivos en materia de energías renovables y la 
diversificación proporcional del suministro energétic o.  La política establece que, para 2030, el 20 por 
ciento de la combinación energética nacional deberá proceder de fuentes renovables.  Esta política de 
energías renovables se centrará en alcanzar los objeti vos de la política energética nacional en términos 
de competitividad, medio ambiente, seguridad del suministro e investigación y desarrollo, y en el 
fomento de un mercado energético sostenible.  La mayor prioridad será el despliegue de la energía 
eólica, el fomento del incipiente potencial de la biomasa y los biocombustibles y su despliegue, el 
impulso de iniciativas de generación de energía a pa rtir de los desechos, trabajos exploratorios en 
energía oceánica, y el despliegue de otras tecnologías,  como la solar e hidráulica.  El despliegue se 
logrará mediante diversas estrategias que creen un ento rno propicio para el fomento y la inversión en 
el sector de la energía renovable y otros mecanismos de apoyo, como exigir a los organismos reguladores de la energía eléctrica que integren en sus sistemas la energía eólica, la energía 
hidroeléctrica en pequeña escala, la cogeneración, etc. 
26. Entre 2005 y 2009, la producción agrícola  total aumentó un 17,9 por  ciento.  Los principales 
factores que contribuyeron a este aumento fueron una mejora de la productividad de la mano de obra 
y de las prácticas agrícolas, como la introducción de  cultivos de invernadero, el cultivo hidropónico y 
mejores sistemas de riego, que contribuyeron a que  en 2006 el aumento fuera del 25 por ciento.  El 
mayor acceso al crédito también tuvo un efecto positivo en el sector.  El incremento registrado en el WT/TPR/G/242 Examen de las Políticas Comerciales
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período se atenuó por las condiciones meteorológi cas extremas:  los huracanes de 2005, 2007 y 2008 
y la sequía de 2009, que causaron daños a los cultivos .  Por ese motivo, el crecimiento medio anual 
fue del 2,4 por ciento. 
27. El sector agropecuario  creció un 13,9 por ciento durante 2009, poniendo fin a dos años 
consecutivos de descensos, 2007 y 2008.  El rendi miento productivo se vio influido principalmente 
por la mejora de las condiciones meteorológi cas en 2009, en comparación con 2008, cuando la 
industria se contrajo debido a los efectos del hur acán Dean (agosto de 2007) y la tormenta tropical 
Gustav (agosto de 2008).  En 2009, hubo sequía s obre todo durante el segundo semestre, a pesar de lo 
cual su repercusión en el sector no fue tan grave co mo los efectos combinados de las dos inclemencias 
climáticas de 2008.  Al incremento de la pr oducción agropecuaria también contribuyeron las 
iniciativas puestas en marcha a tal fin por el Mini sterio de Agricultura.  Entre ellas cabe citar el 
Programa para la producción y la productividad, que  se estableció en octubre de 2008, y cuyos 
objetivos eran:  mejorar los métodos de buenas pr ácticas de los agricultores que producen los cultivos 
nacionales;  alcanzar la seguridad alimentaria;  incrementar las exportaciones;  y fomentar la 
sustitución de las importaciones y la elaboración de  productos agropecuarios.  El Programa incluía 
asimismo la creación de cultivos de invernadero, el suministro de maquinaria y abonos a menor costo 
para ayudar a los agricultores a cultivar la tierra y desarrollar los cultivos.  Además, otros programas 
ofrecieron a los agricultores más ayuda para el riego,  la comercialización y los servicios de extensión.  
En 2009, el sector se benefició también de la entrada de nuevos trabajadores, debido al cambio 
desfavorable de la coyuntura que se produjo en las otras industrias.  En promedio, el sector 
agropecuario empleó en 2009 a 10.500 personas más que en 2008. 
28. El sector de los servicios  continuó realizando la mayor aport ación anual al PIB en Jamaica.  
En 2009, los servicios representaron el 76,3 por ciento del PIB, frent e al 73,2 por ciento en 2005.  
Este crecimiento se debió en gran parte a la mejora de los resultados de los servicios financieros, el 
transporte y las actividades de distribución.  La  crisis económica mundial afectó principalmente a 
dos sectores de servicios, a saber, el transporte, almacenamiento y comunicaciones y el comercio al 
por mayor y al por menor;  y la reparación e instalación de maquinaria. 
29. El crecimiento en el componente de las comunicaciones  fue impulsado principalmente por un 
incremento de las actividades en el mercado de  las telecomunicaciones.  El mayor uso de las 
telecomunicaciones se debió a diversas iniciativas de comercialización, la introducción de nuevos 
servicios y la modernización de las redes.  El crecimiento del sector del transporte  podría achacarse 
en gran medida a un incremento del transporte por vía aérea y marítima.  También se produjeron más 
actividades de transbordo, facilitadas por la ampli ación de las instalaciones portuarias de la isla. 
30. El sector de la hostelería y restaurantes  también atravesó dificultades, ya que los visitantes 
potenciales habían perdido poder adquisitivo.  No obstante, el sector logró crecer en 2009, debido en parte a iniciativas adicionales para atraer a visita ntes a la isla.  Siguió realizando una contribución 
significativa a los ingresos en divisas en Jamaic a, a pesar de su vulnerabilidad a las crisis 
meteorológicas y económicas externas.  A lo largo del período examinado se realizaron cuantiosas inversiones en el sector, destinadas a la construcción de varios hoteles, lo que incrementó la capacidad 
de alojamiento, así como a la creación de nuevas atracciones.  La expansión del sector se debió en parte a la aplicación del Plan General, que intens ificó las actividades de venta agresiva del país 
dirigidas específicamente a los agentes de viajes, lo s operadores turísticos y los agentes de reservas de 
los principales mercados. 
iii) M
ARCO INSTITUCIONAL Y REGLAMENTARIO GENERAL  
31. El Gobierno de Jamaica reconoce que hay una mayo r percepción de la corrupción en el país.  
Sin embargo, a menudo la percepción difiere de la realidad.  El Gobierno est á determinado a abordar Jamaica WT/TPR/G/242
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 la cuestión de las prácticas corruptas en todos los sectores de la economía.  Instituciones como el 
Departamento del Auditor General y la Oficina de  la Autoridad General de Contratación tratan 
enérgicamente esta cuestión.  Se está reformando el  sistema fiscal para incrementar el nivel de 
cumplimiento tributario.  El Departamento de Aduanas de Jamaica ha iniciado la modernización de 
sus procedimientos y prácticas para reducir signifi cativamente la incidencia del fraude.  Además, 
Jamaica es parte en el Convenio Interamericano c ontra la Corrupción y en  la Convención de las 
Naciones Unidas contra la Corrupción, y entre 2011 y 2012 será objeto de un examen por homólogos 
en ambas organizaciones. 
iv) COMPETITIVIDAD COMERCIAL  
32. El Gobierno de Jamaica considera esencial adopt ar medidas para que el país gane posiciones 
en la clasificación internacional de competitividad y productividad.  Ya se están adoptando medidas al 
respecto, como se indica en  los párrafos siguientes. 
33. Se han aplicado varios proyectos encaminados a potenciar el desarrollo del sector privado.  El 
Proyecto de Jamaica sobre competitividad de di stintos grupos de actividades 2002-2008 se formuló 
con miras a aumentar la competitividad internaciona l de algunas empresas jama iquinas.  La primera 
fase del Proyecto (2002-2005/2006) sirvió para iden tificar o crear nuevos mercados, canales de 
distribución y asociaciones, que dieron lugar a nuevas ventas con márgenes más elevados.  Para que 
esos logros fueran sostenibles, se emprendió la segunda fase del Proyecto (2005/2006-2007/2008), en 
la que se produjo la institucionalización de la Competitiveness Company , un centro especializado en 
competitividad al que pueden recurrir los sectores público y privado. 
34. El Programa de Promoción del Sector Priva do, de cinco años de duración, concluyó en 
diciembre de 2009.  Tenía la finalidad de mejo rar la competitividad de las microempresas y las 
pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y la efi cacia de las instituciones de apoyo a dichas 
empresas.  El Programa se centraba en:  la prom oción de las organizaciones de apoyo a los sectores 
público y/o privado;  la mejora de la competitivid ad de las empresas;  y la facilitación del acceso a 
financiación de las entidades pertinentes por las MIPYME.  Aunque no es fáci l medir la contribución 
del Programa, los servicios específicos prestados y las características de los clientes y beneficiarios respaldan los indicios de que constituyó una estrategia eficaz.  Los siguientes resultados revelan 
asimismo que el Programa tuvo resultados satisfactorios: 
 - las exportaciones no tradicionales aumentaron un 369,6 por ciento en el 
período 2003-2008; 
 - los proveedores de servicios de desarro llo de actividades empresariales aumentaron 
un 1.346 por ciento en el período 2003-2009; 
 - el número de clientes de los proveedores de servicios de desarrollo de actividades 
empresariales aumentó un 61 por ciento;  y 
 - los clientes habituales de servicios de  desarrollo de actividades empresariales 
representan el 71 por ciento de los clientes de estos servicios. 
35. La Corporación para la Promoción de Jama ica (JAMPRO), el organismo nacional de 
promoción del comercio y la invers ión, conjuntamente con la Asoci ación de Exportadores de Jamaica, 
completaron la estrategia nacional para la exportación  en 2009.  La JAMPRO alberga la secretaría de 
la estrategia nacional para la exportación y colabora  estrechamente con los colectivos interesados de 
los sectores público y privado, procurando comple mentar los objetivos generales de la política 
comercial mediante la formulación de programas pa ra mejorar los resultados de exportación y la WT/TPR/G/242 Examen de las Políticas Comerciales
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penetración en los mercados.  Uno de los objetivos de la estrategia nacional para la exportación es 
aumentar las exportaciones en un 9 por ciento anual mediante el aumento de la capacidad y de la 
competitividad de las empresas exportadoras, entre otras medidas. 
36. Anteriormente, Jamaica contaba con varias di sposiciones administrativas para abordar la 
competitividad, pero actualmente todos los mecanism os necesarios relacionados con la competitividad 
nacional son competencia de un solo organismo, el  Consejo Nacional de la Competitividad.  Este 
Consejo coordina la aplicación de la estrategia naci onal para la exportación y alienta la formación de 
asociaciones para fomentar un crecimiento económico ro busto.  Se estableció en aras de la eficacia y 
eficiencia administrativas y constituye un centro único de referencia y apoyo a las diversas iniciativas 
que han de emprender la Junta de Facilitación del Comercio, la estrate gia nacional para la exportación 
y el Comité de objetivos de crecimiento y competitividad. 
37. El Centro de Productividad de Jamaica es una organización tripartita compuesta por el 
Gobierno de Jamaica, la Confederación de Sindicatos  de Jamaica y la Federación de Empleadores de 
Jamaica.  Se estableció en 2003 como un organismo cl ave para la promoción de la productividad en el 
país.  La estrategia de mejora de  la productividad nacional que ha de aplicarse a mediano plazo está en 
consonancia con los objetivos y r esultados de la iniciativa Vision 2030 Jamaica:  Plan Nacional de 
Desarrollo.  Dicha estrategia reconoce que, en un entorno fiscal sumamente limitado, debe adoptarse 
un enfoque doble para abordar la mejora de la produ ctividad.  La estrategia atribuye explícitamente 
una función al Gobierno, los empleadores y los sindicatos.  Para abordar a mediano plazo las cuestiones de productividad a escala nacional y de las empresas, el plan se centrará en: 
 - actividades de investigación y promoción de políticas impulsadas por la 
productividad; 
 - actividades de enseñanza pública o sensibili zación para crear una cultura nacional de 
la productividad; 
 - intervenciones directas para mejorar la productividad en determinadas organizaciones 
de los sectores público y privado;  y 
 - aprovechar los conocimientos especializa dos del Centro de Pr oductividad de Jamaica 
para ampliar la capacidad de mejorar la productividad a escala nacional. 
IV. POLÍTICA COMERCIAL Y MARCO INSTITUCIONAL 
i) E
LEMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE JAMAICA  
38. En líneas generales, la finalidad de la po lítica comercial de Jamaica es incrementar la 
producción y las exportaciones.  En su calidad de miembro de la Comunidad del Caribe (CARICOM), 
participa activamente en la negociación de acuer dos multilaterales, regionales y bilaterales de 
comercio como medio de proteger sus intereses y mejorar sus resultados comerciales.  En esos 
acuerdos, Jamaica procura mantener y mejorar el acceso a los mercados con miras a intensificar su penetración en ellos.  También procura mantener y mejorar sus resultados en el mercado interno y 
facilitar las medidas encaminadas a abordar l as limitaciones de la oferta, mejorando así la 
productividad y competitividad tanto en el mercado interno como en los mercados de exportación.  
Preservar los ingresos derivados de los derechos adua neros preocupa ahora cada vez más a la luz de la 
crisis económica actual. 
39. En opinión de Jamaica, los acuerdos comerciales deberían ir encaminados a fomentar tanto el 
comercio como el desarrollo y comportar un fuerte componente de desarrollo. Jamaica WT/TPR/G/242
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 40. En las negociaciones multilaterales que se celebra n en la OMC, Jamaica sigue defendiendo 
normas que tengan adecuadamente en cuenta l as preocupaciones de las pequeñas economías en 
desarrollo (en particular, las de los países menos  adelantados, las economías pequeñas y vulnerables y 
los países en desarrollo importadores netos de alimen tos), preserven el margen de actuación necesario 
para aplicar programas de desarrollo esenciales y faciliten el ajuste a un entorno económico 
internacional cambiante. 
ii) MARCO INSTITUCIONAL  
41. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Comerc io Exterior es responsable de la formulación 
de la política comercial en cuanto se refiere al comercio exterior y la negociación de acuerdos 
comerciales.  Otros ministerios y sus departam entos y organismos participan también en la 
formulación y aplicación de políticas comerciales generales, como los Ministerios de Industria, 
Inversión y Comercio;  Hacienda y Administración Púb lica;  Agricultura y Pesca;  Minas y Energía;  
Turismo;  y Transporte y Obras Públicas;  y la Oficina del Primer Ministro.  Entre los departamentos y organismos relacionados con el comercio cabe cita r el Instituto de Planificación de Jamaica, el 
Departamento de Aduanas de Jamaic a, la Junta de Comercio y la Corporación para la Promoción de 
Jamaica (JAMPRO). 
42. El Departamento de Comercio Exterior del Mi nisterio de Relaciones Exteriores y Comercio 
Exterior también coordina la labor del Grupo de Comercio y Aj uste de Jamaica, que reúne a 
representantes de los ministerios y departamentos relacionados con el comercio y a representantes del sector privado y de la sociedad civil en un mecanism o de consulta en el que se basan la elaboración de 
la política comercial y las posiciones que se adoptan en las negociaciones comerciales. 
43. El sector privado desempeña una función activa en la formulación y aplicación de las 
políticas comerciales a través de iniciativas sectoriales y de la labor de organizaciones coordinadoras.  
La Organización del Sector Priv ado ha creado un Comité de Políti cas Comerciales con el objeto de 
mejorar la información sobre los acontecimientos de l ámbito comercial entre los miembros de la 
comunidad de empresarios, y constituye una platafor ma para las iniciativas del sector privado y para 
la formulación de recomendaciones en materia de  elaboración de políticas comerciales y estrategias 
de negociación.  En el plano de la sociedad civ il, la Asociación de Organismos de Desarrollo ha 
establecido un comité nacional de trabajo sobre el comercio, que procura contribuir a la formulación 
de las políticas comerciales nacionales y mejorar el conocimiento público de la evolución del 
comercio exterior y las repercusiones de las negociaciones comerciales en los participantes no 
estatales. 
44. La formulación de la política comercial de Jamaica se basa también en las disposiciones del 
Tratado de Chaguaramas revisado, por el que se establece el Mercado y Economía Únicos de 
la CARICOM (MEUC), que obligan a coordinar las políticas comerciales regionales y a participar en las negociaciones bilaterales sobre comercio con te rceros países como una agrupación regional bajo 
las directrices de la Oficina de Negociaciones Comerciales de la CARICOM.  A este respecto, 
Jamaica participa activamente en la labor del Consejo de Comerc io y Desarrollo Económico y otros 
órganos relacionados con el comercio  establecidos por la Comunidad. 
V. INTEGRACIÓN REGIONAL - EL ESTABLECIMIENTO DEL MERCADO Y LA 
ECONOMÍA ÚNICOS DE LA CARICOM (MEUC) 
45. El Tratado de Chaguaramas revisado de 2001 fue promulgado como ley en Jamaica en virtud 
de la Ley de la Comunidad del Caribe de 1º de diciembre de 2005.  El Mercado Único de 
la CARICOM comenzó a ponerse en práctica en 2006. WT/TPR/G/242 Examen de las Políticas Comerciales
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46. Se han establecido varias instituciones regionales para apoyar la puesta en práctica y el 
funcionamiento del Mercado Único de  la CARICOM, por ejemplo:  el Tribunal de Justic ia del Caribe, 
la Organización Regional de Norm alización y Calidad del Caribe, la Comisión de Competencia de 
la CARICOM, el Organismo de Sanidad Agropecuaria  e Inocuidad de los Alimentos del Caribe y el 
Fondo de Desarrollo de la CARICOM. 
47. Si bien la mayoría de los Estados del MEUC  han progresado en la puesta en práctica del 
Mercado Único, se están llevando a cabo trabajos prel iminares para contribuir a la aplicación de las 
disposiciones de la Economía Única de la CARI COM relativas a la armonización de las medidas y 
políticas económicas, fiscales y monetarias de sus miembros. 
VI. ACUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES BILATERALES Y 
HEMISFÉRICOS 
i) ACUERDOS BILATERALES DE LA CARICOM 
48. La CARICOM ha suscrito acuerdos comerciales vigentes con los siguientes países:  
Colombia, Costa Rica, Cuba, la República Dominicana y Venezuela. 
49. Jamaica y otros asociados de la CARICOM est án negociando ahora un acuerdo de comercio y 
desarrollo de la CARICOM con el Canadá  y tienen pendientes otras negociaciones. 
ii) ACUERDO DE ASOCIACIÓN ACP-UE  DE COTONÚ  
50. El Acuerdo de Asociación de Cotonú, de 2000, en tre el Grupo de Estados de África, el Caribe 
y el Pacífico (ACP) y la UE ha sido revisado y modificado en 2005 y 2010.  Ahora se centra en la 
ayuda al desarrollo.  Sus disposiciones sobre co mercio han sido sustituidas por el Acuerdo de 
Asociación CARIFORUM-CE. 
iii) ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CARIFORUM-UE 
51. El Acuerdo de Asociación Económica CARIFO RUM-UE fue firmado por Jamaica y otros 
países del CARIFORUM, es decir, los demás países  de la CARICOM y la República Dominicana, el 
15 de octubre de 2008.  Su duración es indefinida y da a los exportadores de casi todas las mercancías 
originarias del CARIFORUM acceso libre de derec hos y contingentes a los mercados de la UE.  
Jamaica lo está aplicando de mane ra provisional.  Su notificación a la OMC se ha efectuado con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo XXIV del GATT. 
iv) CARIBCAN 
52. En virtud del Acuerdo Comercial de 1986 entre el  Caribe y el Canadá (CARIBCAN) se sigue 
concediendo acceso no recíproco libre de derechos al mercado canadiense a una serie de productos 
procedentes de los países de la  CARICOM que son parte en dicho Acuerdo.  En 2006, el Consejo 
General de la OMC, a petición del Canadá, pro rrogó hasta 2011 la exención del trato NMF para 
el CARIBCAN.  La CARICOM y el Canadá co menzaron a negociar en noviembre de 2009 un 
acuerdo recíproco sobre comercio y desarrollo. 
v) INICIATIVA DE LA CUENCA DEL CARIBE  
53. La Iniciativa de la Cuenca del Caribe abarca la  Ley de Recuperación Económica de la Cuenca 
del Caribe (CBERA) y la Ley de Asociación Come rcial para la Cuenca del Caribe (CBTPA).  
La CBTPA, que debía expirar en septiembre de 2010, ha sido prorrogada recientemente hasta el 30 de 
septiembre de 2020.  El Consejo General de la OMC ha aprobado una nueva  exención del trato NMF 
en el marco de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe hasta 2014. Jamaica WT/TPR/G/242
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 VII. MARCO MULTILATERAL - LA OMC 
i) APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA RONDA URUGUAY  
54. Jamaica ha aplicado los Acuerdos Antidumping, sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y sobre Salvaguardias  de la OMC a través de la Ley de Derechos de Aduanas 
(dumping y subvenciones) de 1999;  el Reglam ento de Derechos de Aduana (dumping y 
subvenciones) (determinación del precio normal de mercado, del daño importante y del margen de 
dumping) de 2000;  la Ley de Salv aguardias de 2000;  y el Reglamento de Salvaguardias de 2003. 
55. Los Acuerdos de la OMC son administrados  por la Comisión de Medidas Antidumping y 
Subvenciones, establecida de conformidad con la Ley de Derechos de Aduanas (dumping y 
subvenciones).  Desde el último examen, la Comi sión ha iniciado dos investigaciones antidumping y 
el plazo para la determinación definitiva en el asunto actualmente abierto vence en diciembre de 2010. 
56. Jamaica ha alcanzado grandes logros;  por ejem plo, en un examen de la situación de la 
aplicación, la OMC lo reconoció como un país pe queño modélico en la aplicación de las medidas 
comerciales correctivas.  El Director Ejecutivo de la Comisión ha actuado en dos grupos especiales de solución de diferencias como experto encargado de l fallo en diferencias relacionadas con medidas 
comerciales correctivas.  Jamaica tiene una experiencia pionera con las medidas comerciales 
correctivas en la región y trata de ayudar a sus vecinos y a la región en sus esfuerzos de aplicación.  Sin embargo, la aplicación de lo s Acuerdos se enfrenta a limitaciones financieras, de recursos 
humanos y de otro tipo.  A este respecto, es nec esario un apoyo continuo a escala nacional y regional, 
en particular en los terrenos de la capacitación,  la creación de capacidad y la tecnología de la 
información. 
57. El Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana  es administrado por el Departamento 
de Aduanas de Jamaica, dependiente del Ministerio  de Hacienda y Planificación.  En el marco del 
Programa de Modernización y Reforma de la Aduana, el Departamento de Aduanas fue sometido a un 
amplio proceso de racionalización y reorganización de la  gestión y los procedimientos aduaneros.  La 
Ley de Aduanas de 1955, que es la ley básica de Jamaica sobre valoración en aduana y 
procedimientos aduaneros, se modificó en 2001 para  armonizarla con las disposiciones del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
58. A pesar de los avances realizados con el Programa de Modernización y Reforma de la 
Aduana, el Departamento de Aduanas todavía tropi eza con dificultades debidas, entre otras causas, a 
la subfacturación.  Además, sigue requiriéndose ca pacitación y asistencia técnica permanentes.  En 
este sentido, Jamaica se ha beneficiado de la asi stencia técnica proporcionada por los Gobiernos del 
Canadá, Chile, los Estados Unidos, el Reino Unido y Suecia, así como por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). 
59. Jamaica apoya plenamente la elaboración y el  mantenimiento de un régimen internacional 
para la promoción y protección de los derechos de propiedad intelectual .  A este respecto, gracias a 
la labor de la Oficina de la Propiedad Intelectual de Jamaica (JIPO) y la aplicación y actualización de 
las leyes apropiadas, Jamaica está en vías de l ograr el pleno cumplimiento del Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
60. Jamaica está enmendando la legislación sobre pate ntes y dibujos y modelos industriales.  La 
nueva Ley de Patentes y Dibujos y Modelos Industria les será plenamente compatible con el Tratado 
de Cooperación en materia de Patentes y el Arreglo de Locarno por el que se establece una 
Clasificación Internacional para los Dibujos y Mode los Industriales.  Se enmendarán la Ley de WT/TPR/G/242 Examen de las Políticas Comerciales
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Derecho de Autor y la Ley de Ma rcas de Fábrica o de Comercio y el Reglamento de Marcas de 
Fábrica o de Comercio, con objeto de endurecer su s disposiciones sobre observancia y mejorar su 
compatibilidad general con el Acuerdo sobre los AD PIC.  En febrero de 2006, Jamaica suscribió el 
Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internaci onal de Productos y Servicios para el Registro 
de Marcas. 
61. El Instituto Federal Suizo de la Propiedad Inte lectual y la JIPO han colaborado en un proyecto 
de dos años de duración ( 2008-2010) para reforzar el régimen de indicaciones geográficas en Jamaica 
e identificar productos que tendrían derecho a recibir una indicación geográfica. 
62. El Cuerpo de Policía de Jamaic a vela por la observancia de la legislación sobre propiedad 
intelectual a través de su Unidad de Propiedad In telectual de la División de Investigación de la 
Delincuencia Organizada.  La Unidad  de Propiedad Intelectual, que está compuesta por cuatro agentes 
de policía, ha realizado aproximadamente 200 de tenciones y procedimientos por infracción de las 
leyes del derecho de autor y de l as marcas de fábrica o de comercio. 
63. El principal organismo regulador de las normas  en Jamaica es la Oficina de Normas de 
Jamaica, que fue establecida en 1969 de conformida d con la Ley de Normas.  La Oficina de Normas 
desempeña las funciones de centro de coordinaci ón nacional de conformidad con el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC (Acuerdo OTC) y el artículo relativo a los OTC del Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM-Unión Europea.  Es  también el punto de contacto 
del Codex Alimentarius. 
64. Se han puesto en práctica dos aspectos de la In fraestructura Nacional de Calidad de Jamaica 
compatibles con los nuevos principios internacional es de evaluación de la conformidad mediante el 
establecimiento del Organismo Nacional de Certificación de Jamaica (NCBJ) y el Organismo Nacional de Acreditación de Jamaica (JANAAC) en 2007 y 2008, respectivamente.  La principal 
responsabilidad del JANAAC es acreditar laborator ios y organismos de inspección y certificación.  
El NCBJ fue acreditado en noviembre de 2009 y mayo de 2010 para certificar sistemas de gestión con 
arreglo a las normas ISO 9001:2008 e ISO 14001:2004. 
65. El servicio de información establecido de conf ormidad con el Acuerdo de la OMC sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  es la Dependencia de Inspección de Productos 
Agrícolas y Cuarentena Fitosanitaria del Minist erio de Agricultura.  Sin embargo, en la 
administración del régimen sanitario y fitosanitario pa rticipan también el Ministerio de Sanidad y el 
Ministerio de Industria, Inversión y Comercio.  Se ha establecido el Comité de Coordinación de 
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos,  para que los diferentes órganos administrativos 
puedan coordinarse más efectivamente.  El servi cio de información sigue desempeñando un papel 
fundamental en el fortalecimiento de la transp arencia en cuanto a la aplicación de las leyes y 
reglamentos de Jamaica en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF).  Se han aportado modificaciones al marco legislativo de Jamaica en la esfera de las MSF para facilitar el cumplimiento 
del Acuerdo MSF de la OMC.  El servicio de información sobre MSF publica con toda la frecuencia 
posible un boletín en el que proporciona informac ión sobre las notificaciones más recientes de MSF 
de interés para Jamaica.  La modernización del régimen sanitario y fitosanitario de Jamaica sigue en 
curso y ha recibido asistencia para el desarrollo suplementaria. 
66. Jamaica continúa aplicando un sistema de licencias de importación  abierto y general, 
adoptado para supervisar la im portación de productos que puedan afectar negativamente al medio 
ambiente, la seguridad del país y la salud de su pobl ación.  Tiene una dilatada tradición de aplicación 
y administración de su régimen de licencias de importación. Jamaica WT/TPR/G/242
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 67. Por lo que se refiere a la solución de diferencias , de 2005 a 2009 Jamaica siguió participando 
en calidad de tercero, junto con otros países ACP Mi embros, en el asunto planteado contra el régimen 
de exportación, venta y distribución de bananos de la CE.  Este caso se resolvió finalmente en 
diciembre de 2009 con el Acuerdo de Gi nebra sobre el Comercio de Bananos. 
68. En cuanto a las notificaciones a la OMC , Jamaica sigue presentando las notificaciones 
oportunas a la OMC con arreglo a los Acuerdos de la OMC. 
69. La participación de expertos técn icos jamaiquinos en las reunion es de los órganos de la OMC, 
incluidos los grupos de negociación, sigue siendo problemática debido a las limitaciones 
presupuestarias.  Jamaica expresa su reconocim iento por la ayuda prestada por el Instituto 
Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y el Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos, que ha posibilitado su participaci ón en la labor del Comité MSF de la OMC. 
ii) POSICIÓN DE JAMAICA EN LA ACTUAL RONDA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES 
MULTILATERALES  
70. La participación de Jamaica en la actual r onda de negociaciones se basa en la experiencia 
adquirida por el país en materia de liberalización de l comercio.  La liberalización comercial ha tenido 
efectos significativos en Jamaica.  En efecto, de bido a su pequeño tamaño y a su dependencia de unos 
pocos bienes y servicios, el país se ha visto obligad o a abordar cuestiones de ajuste que afectan a la 
competitividad de las empresas, la diversifi cación de la producción y de los mercados, la 
reestructuración de los sectores productivos de la economía y el desarrollo de conocimientos especializados, tanto en el plano de los recursos humanos como de las instituciones. 
71. Algunos de los componentes importantes del proces o de ajuste que tuvo lugar a consecuencia 
de la liberalización del comercio son la necesidad de  solucionar la pérdida de ingresos públicos, la 
competitividad en el mercado interno y la erosión de las preferencias.  Actualmente, alrededor del 
28 por ciento de los ingresos totales de Jamaica provienen de derechos y cargas relacionados con la 
aduana.  El aumento de la presión en favor de un a mayor liberalización erosionará el nivel de las 
preferencias y contribuirá a la intensificación de la  competencia en el plano nacional e internacional.  
Por consiguiente, es imperativo abor dar adecuadamente la cuestión de la erosión de las preferencias 
en el contexto de la actual ronda de negociaciones,  como medio de proteger a las economías pequeñas 
y vulnerables contra la marginación.  También debe preservarse su margen de actuación en el mercado interno. 
72. Jamaica sigue siendo un firme de fensor del trato especial y di ferenciado y del reconocimiento 
de las dificultades que afrontan las economías peque ñas y vulnerables en el  sistema multilateral de 
comercio, entre otras cosas hacie ndo hincapié en la importancia de aceptar las propuestas formuladas 
por las economías pequeñas y vulnerables para obtener  flexibilidades adicional es en el marco de las 
diversas negociaciones y, consagradas al trabajo y los objetivos del G-33 en relación con los 
productos especiales y el mecanismo de salvaguardia  especial (MSE).  La falta de progresos para 
concluir las negociaciones sobre el MSE preocupa al país, porque su adopción es esencial para que 
alcance sus objetivos en materia de seguridad alim entaria, desarrollo rural y mitigación de la pobreza.  
Jamaica es partidaria del MSE para poder seguir protegiendo los sectores sensibles de la competencia 
desleal, en particular de las importaciones subvenc ionadas injustamente.  Continúa abogando por el 
progreso oportuno de las negociaciones en lo tocante  a los elementos de las modalidades del MSE que 
darían lugar a un mecanismo efectivo, no grav oso y que ofrezca mayores flexibilidades a las 
economías pequeñas y vulnerables. WT/TPR/G/242 Examen de las Políticas Comerciales
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73. En su calidad de miembro del Grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerables, Jamaica ha 
copatrocinado varias propuestas presentadas al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados 
para los productos no agrícolas (AMNA).  Dicho Grupo ha podido negociar un enfoque no basado en 
fórmulas acerca de la liberalización arancelaria, que  debería proporcionar las flexibilidades necesarias 
para facilitar un mayor desarrollo de los sectores industr iales nacionales, entre ot ras cosas mediante el 
ajuste respecto de una competencia más intensa. 
74. La participación de Jamaica en las negociacion es sobre servicios responde principalmente a 
su expectativa de lograr un mejo r acceso a los mercados en los s ectores y modos de suministro que 
revisten una importancia estratégica para sus e xportaciones, y el país opina que un acceso efectivo a 
los mercados en el modo 4 y un resultado equilib rado de las negociaciones sobre la reglamentación 
nacional son componentes fundamentales orientados al  desarrollo de cualquier resultado en el ámbito 
de los servicios.  En consecuencia, la oferta c ondicional inicial de Jamaica está supeditada a la 
elección de estos objetivos, así como al estableci miento de las flexibilid ades adecuadas para que 
pueda cumplir sus obligaciones de una manera propor cionada a sus dimensiones y nivel de desarrollo. 
75. Con el Paquete de Julio se inic iaron las negociaciones sobre la facilitación del comercio .  Se 
incorporaron al texto varias propuestas formuladas por  el Grupo básico de países en desarrollo, en el 
que Jamaica participó activamente.  Al continuar las negociaciones sobre facilitación del comercio, 
será necesario aclarar en mayor medida la cuestión de la aplicabilidad del mecanismo de solución de 
diferencias.  Jamaica defiende enérgicamente un mecanismo sencillo y claro de suministro de 
asistencia técnica y creación de capacidad, cuya consecución guarda una relación directa con la 
asunción de compromisos. 
76. Jamaica sigue considerando que existe un margen considerable  para incrementar la 
transparencia y la participación en los procesos cons ultivos y decisorios de la OMC, e insta a los 
Miembros a renovar los esfuerzos en este sentido.   Ello tendría implicaciones sobre cuestiones 
sustantivas, puesto que afectaría a la manera de representar los intereses y preocupaciones de los 
Miembros.  Jamaica sostiene que el desarrollo debería seguir en el centro de la Ronda, de 
conformidad con el mandato establecido en el Programa de Doha para el Desarrollo. 
iii) AYUDA PARA EL COMERCIO  
77. El concepto de Ayuda para el Comercio se basa en el entendimiento de que la mejora de las 
oportunidades de acceso a los mercados no se tradu ce automáticamente en la penetración de los 
exportadores en los mercados mundiales.  Por cons iguiente, Jamaica considera que la Iniciativa de 
Ayuda para el Comercio es un instrumento fundame ntal y prometedor para ayudarle a alcanzar sus 
objetivos de desarrollo.  Reconoc iendo que la Declaración Ministeria l de Hong Kong (2005) distingue 
la cooperación técnica vigente de la Ayuda para el  Comercio, Jamaica ha tratado de prepararse para 
aprovechar al máximo los recursos adicionales que podrían generarse. 
78. De conformidad con la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda para el 
desarrollo (2005), la capacidad de Jamaica de reunir fondos para la  Ayuda para el Comercio es 
directamente proporcional a la prioridad que atri buye al comercio en sus negociaciones con los 
asociados internacionales para el desarrollo, así co mo a la preferencia de los donantes por realizar 
gastos en concepto de Ayuda para el Comercio.  Resulta alentador que los asociados de Jamaica para 
el desarrollo, a escala tanto bilateral como multilate ral, hayan mostrado una marcada preferencia por 
el gasto en las categorías de la Ayuda para el Comercio. 
79. A fin de prepararse para aprovechar las oportuni dades de la Ayuda para el Comercio, Jamaica 
sigue incorporando el comercio a sus objetivos y programas de desarrollo nacional.  A este respecto, Jamaica WT/TPR/G/242
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 ha comenzado a formular una estrategia nacional de Ayuda para el Comercio con la ayuda del Banco 
Interamericano de Desarrollo.  La estrategia reiterará la importancia de las prioridades identificadas;  
mejorará la coordinación entre ministerios;  form ulará un mecanismo de supervisión y evaluación;  e 
iniciará el diálogo entre el Gobierno y los donantes para que se adecúen a las prioridades 
identificadas.  Está previsto que la estrategia est é terminada para diciembre de 2010 y sea presentada 
en el próximo Foro Regional de la OMC sobre Ayud a para el Comercio en el Caribe, que coincidirá 
con el Examen de las Políticas Comerciales de  Jamaica, programado para enero de 2011. 
80. Jamaica, en su calidad de miembro de  pleno derecho de la Comunidad del 
Caribe (CARICOM) y el CARIFORUM, participa en los compromisos y programas de ayuda 
regional.  En mayo de 2009, albergó el Segundo Exam en Regional de la Ayuda para el Comercio para 
América Latina y el Caribe en Montego Bay.  La región espera progresar en la elaboración de su proyecto regional de Ayuda para el Comercio durante las deliberaciones del Foro Regional de 
la OMC sobre Ayuda para el Comercio en el  Caribe, que se celebrará en enero de 2011. 
81. Además de su activa participación en las reuni ones mundiales y regionales sobre Ayuda para 
el Comercio, Jamaica ha intervenido en los deba tes sobre Ayuda para el Comercio celebrados en 
la OMC en los talleres temáticos y las sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo.  
Mantiene su compromiso con la Ayuda para el Co mercio, que respalda plenamente.  Espera que su 
enfoque polifacético sobre la participación en la Ayud a para el Comercio y la búsqueda de soluciones 
en este terreno le permita aprovechar al máximo lo s beneficios potenciales de los recursos disponibles 
de Ayuda para el Comercio.  El Gobierno de Ja maica elogia a la Secretaría de la OMC por sus 
denodados esfuerzos para supervisar y coordinar la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, así como la 
participación y el interés por esta esfera de las in stituciones de financiación multilaterales y regionales 
y los asociados bilaterales. 
iv) A
SISTENCIA TÉCNICA  
82. Jamaica acoge con agrado la asistencia técnica  que ha recibido de la OMC y reconoce los 
esfuerzos realizados por ésta para ampliar la gama de sus actividades de asistencia técnica.  A este 
respecto, cabe destacar los cuatro cursos regiona les de política comercial organizados en el Campus 
Mona de la Universidad de las Indias Occidentales  desde su inauguración, en febrero de 2004, así 
como la elección de esta Universidad para pa rticipar en el Programa de Cátedras OMC. 
83. Sin embargo, es necesario racionalizar las actividades de asistencia técnica de la OMC para 
tomar en consideración el diferente nivel de capac idad de los países en desarrollo, de modo que esas 
actividades sean más accesibles para los países pequeños en desarrollo, con administraciones 
reducidas y recursos humanos limitados. 
VIII.  CONCLUSIÓN 
84. Jamaica sigue comprometido con el sistema multilateral de comercio, como demuestra 
su participación activa y constante en el programa de trabajo de la OMC, incluida la Ronda de Doha 
para el Desarrollo.  Dentro de los límites de sus re cursos y con la ayuda de sus asociados para el 
desarrollo, sigue esforzándose por aplicar los Acuerdos  de la OMC, al tiempo que participa en el 
establecimiento del MEUC, de ámbito regional, y aplica los acuerdos comerciales concertados entre 
la CARICOM y terceros países y el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) negociado entre la UE 
y el CARIFORUM.  Jamaica ha adoptado un enf oque holístico sobre la aplicación de los acuerdos 
comerciales, asegurándose así los beneficios derivados  de la Ayuda para el Comercio y de todas las 
oportunidades comerciales. WT/TPR/G/242 Examen de las Políticas Comerciales
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85. No obstante, Jamaica es consciente, debido a su  dolorosa experiencia, de que no todas las 
negociaciones comerciales producen beneficios tang ibles netos, especialmen te cuando las ventajas 
competitivas quedan anuladas por la erosión de prefer encias de larga data, un margen de actuación 
cada vez más reducido y unas medidas no arancelar ias progresivamente más creativas en los 
mercados de exportación.  Además, y especialmente en el contexto de una grave recesión económica, 
las pérdidas de ingresos fiscales debido a la libe ralización de los aranceles es una posibilidad que 
difícilmente puede contemplarse, a menos que se tenga la certeza de que esas pérdidas se verán 
compensadas por unos incrementos proporcionados en  el acceso a los mercados, la inversión, la 
producción, la competitividad, el empleo y el comercio.  Se trata de una situación crítica para los 
países en desarrollo muy endeudados  con economías pequeñas, abiertas y vulnerables, que requiere la 
consideración urgente de todos los Miembros de la OM C en el contexto de la dimensión de desarrollo 
de las actuales negociaciones de la Ronda de Doha. 
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