ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS358/1/Add.1 
G/L/813/Add.1 
G/SCM/D74/1/Add.1 G/TRIMS/D/25/Add.1 
2 de mayo de 2007 
 
 
(07-1828) 
 Original:   inglés 
 
  
CHINA - DETERMINADAS MEDIDAS POR LAS QUE SE CONCEDEN 
DEVOLUCIONES, REDUCCIO NES O EXENCIONES DE 
IMPUESTOS Y DE OTROS PAGOS 
 
Solicitud de celebración de nuevas consu ltas presentada por los Estados Unidos
 
 
Addendum  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 27 de abr il de 2007, dirigida por  la delegación de los 
Estados Unidos a la delegación de China y al Presi dente del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el  párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
_______________ 
 
  Como es sabido, el 20 de marzo de 2007, en respuesta a la solicitud de los Estados Unidos 
(DS358/1), la República Popular China y los Esta dos Unidos celebraron consultas con relación a 
determinadas medidas por las que se conceden de voluciones, reducciones o exenciones de impuestos 
u otros pagos que en otro caso el Gobierno percib iría de las empresas en China.  Mediante la 
información obtenida en esas consultas, celebrada s de conformidad con lo s artículos 1 y 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias  
("ESD"), el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aran celes Aduaneros y Comercio 
de 1994  ("GATT de 1994"), los artículos 4 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias  ("Acuerdo SMC"), y el artículo 8 del Acuerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio  ("Acuerdo sobre las MIC"), y por la confirmación de esa 
información mediante un examen posterior, en tendemos que China ha derogado un programa de 
subvenciones basado en el desembolso de préstam os a tipos rebajados, identificado en nuestra 
solicitud inicial de celebración de consultas con el título Circular del Banco Popular de China, la 
Administración Estatal de Divisas, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y la 
Administración Estatal de Impuestos por la que se promulgan las Normas detalladas sobre las 
recompensas y sanciones con arreglo al reglamento pr ovisional sobre la fiscalización de los ingresos 
de exportación en divisas .  Además, con respecto a la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas 
con inversión extranjera y empresas extranjeras de la República Popular China , identificada también 
en nuestra solicitud inicial de celebración de co nsultas, nos hemos enterado de que China adoptó 
recientemente una nueva ley del impuesto sobre la renta, la Ley de la República Popular China 
relativa al impuesto sobre la renta de las empresas .   
  A fin de tener en cuenta estos hechos, las autoridades de mi país me han encomendado que 
modifique nuestra designación de las medidas en  litigio y solicite la celebración de consultas 
adicionales con el Gobierno de la República Popular  China de conformidad con los artículos 1 y 4 
del ESD, el párrafo 1 del artículo XXII del GATT de  1994, los artículos 4 y 30 del Acuerdo SMC y el WT/DS358/1/Add.1, G/L/813/Add.1,  
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  artículo 8 del Acuerdo sobre las MIC, con respecto a determinadas medidas por las que se conceden 
devoluciones, reducciones o exenciones de impuestos  u otros pagos que en otro caso el Gobierno 
percibiría de las empresas en China.  Como exig e el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo SMC, se 
adjunta a la presente solicitud de celebración de consultas adicionales una relación de pruebas 
disponibles. 
  Estas medidas incluyen las siguientes, así como cualquier modificación y cualquier medida conexa o medida de aplicación: 
 
• Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulga la 
Medida provisional para la administración de las devoluciones fiscales  a las 
empresas con inversión extranjera por sus compras de equipos nacionales
1; 
 
• Circular del Ministerio de Hacienda y de la Administración Estatal de Impuestos 
relativa a la bonificación fiscal del im puesto de sociedades por los equipos 
nacionales adquiridos por empresas con inversión extranjera y por empresas 
extranjeras2, leída conjuntamente con la Circular de la Administración Estatal de 
Impuestos por la que se promulgan las medi das relativas a la bonificación fiscal del 
impuesto de sociedades sobre las in versiones de las empresas con inversión 
extranjera y de las empresas extranjeras me diante la compra de equipos nacionales3;  
 
• Circular por la que se promulgan las medidas  provisionales relativas a la reducción 
y exención del impuesto de sociedades por las inversiones en equi pos nacionales con 
fines de renovación tecnológica4; 
 
• Párrafos 7 y 8 del artículo 75 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto 
sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y empresas extranjeras de la 
República Popular China5, leídos conjuntamente con los artículos 8 y 9 de las 
Disposiciones del Consejo de Estado rel ativas al fomento de las inversiones 
extranjeras6 y los artículos 6 y 8 de la  Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas con inversión extranjera y empresa s extranjeras de la República Popular 
China7; 
 
• Párrafo 6 del artículo 73 del Reglamento de aplicación de  la Ley del impuesto sobre 
la renta de las empresas con inversión ext ranjera y empresas extranjeras de la 
                                                      
1 GuoShiFa [1999] N° 171 (de fecha 20 de agosto de 1999), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
2 CaiShuiZi [2000] N° 49 (de fecha 14 de enero de 2000), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
3 GuoShuiFa [2000] N° 90 (de fecha 18 de mayo de 2000), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
4 CaiShui [1999] N° 290 (de fecha 8 de diciembre de 1999). 
 
5 Decreto N° 85 del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991), puede consultarse en 
www.fdi.gov.cn. 
 
6 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
7 Orden N° 45 del Presidente de la República Popular China (de fecha 9 de abril de 1991), puede 
consultarse en www.fdi.gov.cn. 
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  República Popular China
8, leído conjuntamente con lo s artículos 6 y 7 de la Ley del 
impuesto sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y empresas 
extranjeras de la República Popular China9 y la sección XIII de la Guía para las 
industrias con inversión extranjera10; 
 
• Artículo 81 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas con inversión extranjera y empresa s extranjeras de la República Popular 
China11, leído conjuntamente con los artículos 6 y 10 de la Ley del impuesto sobre la 
renta de las empresas con inversión extr anjera y empresas extranjeras de la 
República Popular China12 y el artículo 10 de las Disposiciones del Consejo de 
Estado relativas al fomento de las inversiones extranjeras13; 
• Partes IV y VIII de la Ley de la República Popular Ch ina relativa al impuesto sobre 
la venta de las empresas14; 
• Artículo 3 de las Disposiciones del Consejo de Estado relativas al fomento de las 
inversiones extranjeras15; 
 
• Circular del Consejo de Estado relativa al aj uste de la política impositiva aplicable a 
los equipos importados16, leída conjuntamente con la sección XIII de la Guía para las 
industrias con inversión extranjera .17 
  Estas medidas parecen conceder dichas devol uciones, reducciones o exenciones a empresas 
en China a condición de que esas empresas compre n productos nacionales con preferencia a los 
importados, o de que cumpla n determinados criterios relativos a los resultados de exportación.  Por 
consiguiente, las medidas parecen ser incompatibles con el artículo 3 del Acuerdo SMC .  Además, en 
la medida que otorgan a los productos importados  un trato menos favorable que el otorgado a los 
                                                     
 
8 Decreto N° 85 del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991), puede consultarse en 
www.fdi.gov.cn. 
 
9 Orden N° 45 del Presidente de la República Popular China (de fecha 9 de abril de 1991), puede 
consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
10 Orden N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (de fecha 30 de noviembre de 2004), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
11 Decreto del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
12 Orden N° 45 del Presidente de la República Popu lar China (de fecha 9 de abril de 1991), puede 
consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
13 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
14 Orden Nº 63 del Presidente de la República Popular China (de fecha 16 de marzo de 2007), puede 
consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
15 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
16 GuoFa [1997] N° 37 (de fecha 29 de diciembre de 1997), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
 
17 Orden N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (de fecha 30 de noviembre de 2004), puede consultarse en www.fdi.gov.cn. 
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  productos nacionales "similares", esas medidas pare cen ser incompatibles con el párrafo 4 del 
artículo III del GATT de 1994 y el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC.  Las medidas tampoco 
parecen estar en conformidad con las obligacion es que corresponden a China en virtud de los 
párrafos 2 y 3 de la sección 7 y del párrafo 3 de la  sección 10 de la Parte I de su Protocolo de 
Adhesión
18, así como del párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I del mismo (e n la medida en que 
incorpora los párrafos 167 y 203 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China19), que 
forma parte de las condiciones de adhesión acordadas entre China y la OMC y es parte integrante del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio .  
 
 Esperamos con interés su respuesta a la presente solicitud y la fijación de una fecha 
mutuamente conveniente para la celebración de las consultas.  
 
                                                      
18 WT/L/432. 
 
19 WT/MIN(01)/3.  WT/DS358/1/Add.1, G/L/813/Add.1,  
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  Relación de pruebas disponibles
 
  
• Circular de la Administración Estatal de Im puestos por la que se promulga la Medida 
provisional para la administración de las devoluciones fiscales  a las empresas con 
inversión extranjera por sus compras de equipos nacionales
20 
 
• Circular del Ministerio de Hacienda y de  la Administración Estatal de Impuestos 
relativa a la bonificación fiscal del impuesto de sociedades por los equipos nacionales adquiridos por empresas con inversión extranjera y por empresas extranjeras
21 
 
• Circular de la Administración Estatal de  Impuestos por la que se promulgan las 
medidas relativas a la bonificación fiscal del impuesto de sociedades sobre las inversiones de las empresas con inversión extranjera y de las empresas extranjeras mediante la compra de equipos nacionales
22 
 
• Circular por la que se promulgan las medi das provisionales relativas a la reducción y 
exención del impuesto de sociedades por l as inversiones en equipos nacionales con 
fines de renovación tecnológica23 
 
• Disposiciones del Consejo de Estado re lativas al fomento de las inversiones 
extranjeras24 
 
• Ley del impuesto sobre la renta de las empresas con inversión extranjera y empresas 
extranjeras de la República Popular China25 
 
• Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas con 
inversión extranjera y empresas extranjeras de la República Popular China26 
 
                                                      
20 GuoShiFa [1999] N° 171 (de fecha 20 de agosto de 1999), puede consultarse en www.fdi.gov.cn 
(traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
21 CaiShuiZi [2000] N° 49 (de fecha 14 de enero de 2000), puede consultarse en www.fdi.gov.cn 
(traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
22 GuoShuiFa [2000] N° 90 (de fecha 18 de mayo de 2000), puede consultarse en www.fdi.gov.cn 
(traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
23 CaiShui [1999] N° 290 (de fecha 8 de diciembre de 1999) (traducción al inglés). 
 
24 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986), puede consultarse en www.fdi.gov.cn 
(traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
25 Orden N° 45 del Presidente de la República Popu lar China (de fecha 9 de abril de 1991), puede 
consultarse en www.fdi.gov.cn (tradu cción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular 
China). 
 
26 Decreto N° 85 del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991), puede consultarse en 
www.fdi.gov.cn (traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 WT/DS358/1/Add.1, G/L/813/Add.1,  
G/SCM/D74/1/Add.1, G/TRIMS/D/25/Add.1 Página 6 
 
 
  • Ley de la República Popular China relativa al impuesto sobre la venta de las 
empresas
27 
 
• Circular del Consejo de Estado relativa al ajuste de la política impositiva aplicable a 
los equipos importados28 
 
• Guía para las industrias con inversión extranjera29 
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27 Orden Nº 63 del Presidente de la República Popular China (de fecha 16 de marzo de 2007), puede 
consultarse en www.fdi.gov.cn (tradu cción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular 
China). 
 
28 GuoFa [1997] N° 37 (de fecha 29 de diciembre de 1997), puede consultarse en www.fdi.gov.cn 
(traducción al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China). 
 
29 Orden N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (de fecha 30 de noviembre de 2004), puede consultarse en www.fdi.gov.cn (traducción 
al inglés del Ministerio de Comercio de la República Popular China).