ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
S/WPDR/W/47 
9 de febrero de 2012  
 
(12-0789) 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional   
  
 
"MEDIDAS DE APLICACIÓN GENERAL" 
EN LOS ACUERDOS DE LA OMC 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
1. A petición del Grupo de Trabajo sobre la Reglam entación Nacional, la presente Nota de la 
Secretaría tiene por objeto aclarar lo que se en tiende por "medidas de aplicación general", en 
particular el sentido de la expresión "de aplicación ge neral" tal como figura en los Acuerdos de la 
OMC.  Su objetivo es ayudar a los Miembros en el contexto de las negociaciones en materia de 
reglamentación nacional prescritas en el párrafo 4 de l artículo VI del AGCS.  La Nota no pretende 
interpretar el empleo de esta expresión en los do cumentos presentados por los Miembros ni trata de 
fijar una interpretación para los futuro s asuntos de solución de diferencias. 
2. La Nota se divide en tres secciones.  En la primera se recopilan todos los casos en que aparece 
la expresión "de aplicación general" en los Acuerd os de la OMC.  A continuación, en la segunda 
sección se describen los casos en que la expresión ha  sido objeto de aclaraciones en informes de 
grupos especiales y del Órgano de Apelación de la OMC.  Por último, en la tercera sección se 
examina el concepto de "de aplicación general" sobre la base de las disposiciones y los casos 
examinados. 
I. LA EXPRESIÓN "DE APLICACIÓN GENERAL" EN LOS ACUERDOS DE LA 
OMC 
3. La expresión "de aplicación general" aparece en tres disposiciones distintas del AGCS, a 
saber:  el párrafo 1 del artículo III, el párrafo 4 del artículo III y el párrafo 1 del artículo VI.  En estas 
disposiciones, se emplea en relación con las "medidas de aplicación general". 
4. El párrafo 1 del artículo III, que establece una obligación de transparencia, dispone lo 
siguiente: 
1. Cada Miembro publicará con prontitud y, salvo en situaciones de emergencia, a más 
tardar en la fecha de su entrada en vigor, todas las medidas pertinentes de aplicación general 
que se refieran al presente Acuerdo o afecten a su funcionamiento.  Se publicarán asimismo los acuerdos internacionales que se refieran o afect en al comercio de servicios y de los que 
sea signatario un Miembro. 
5. El párrafo 4 del artículo III, relativo a las respuestas a las solicitudes de información, 
establece lo siguiente: 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/WPDR/W/47 
Página 2  
 
  4. Cada Miembro responderá con prontit ud a todas las peticiones de información 
específica formuladas por los demás Miembros acerca de cualesquiera de sus medidas de 
aplicación general o acuerdos internacionales a que se refiere el párrafo 1. 
6. El párrafo 1 del artículo VI del AGCS, que tr ata sobre la administración de las medidas, 
dispone lo siguiente: 
1. En los sectores en los que se contraigan  compromisos específicos, cada Miembro se 
asegurará de que todas las medidas de aplicación general que afecten al comercio de servicios sean administradas de manera razonable, objetiva e imparcial. 
7. Aunque el AGCS no precisa más el significado de la expresión "de aplicación general", en el 
párrafo a) del artículo XXVIII se define el término "medidas".  De conformidad con esta definición, 
a) "medida" significa cualquier medida adoptada por un Miembro, ya sea en forma de ley, 
reglamento, regla, procedimiento, decisión o di sposición administrativa, o en cualquier otra 
forma; 
8. La expresión "de aplicación general" figura tambié n en los párrafos 1 y 2 del artículo X del 
GATT de 1994;  en el párrafo 1 del artículo 63 de l Acuerdo sobre los ADPIC;  en el artículo 12 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana;  en el artículo 1, los párrafos a) y g) del artículo 2, el párrafo e) 
del artículo 3, y el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Normas de Origen, así como en los 
párrafos 2, 3 a), 3 c) y 4 de su Anexo II;  y en  el párrafo 1 del artícul o XIX del Acuerdo sobre 
Contratación Pública.
2  Para facilitar la consulta, los textos  de estas disposiciones se anexan a la 
presente Nota.  En todas las disposiciones citadas, el uso de la expresión "de aplicación general" sirve 
principalmente para especificar ciertas obligacion es de transparencia y parecen haber tomado como 
modelo las prescripciones en materia de publicación enunciadas en los párrafos 1 y 2 del artículo X 
del GATT de 1994, a saber3: 
1. Las leyes, reglamentos, decisiones j udiciales y disposiciones administrativas de 
aplicación general que cualquier parte contratante haya puesto en vigor y que se refieran a la 
clasificación o a la valoración en aduana de produc tos, a los tipos de lo s derechos de aduana, 
impuestos u otras cargas, o a las prescripciones, restricciones o prohibiciones de importación 
o exportación, o a la transferencia de pagos relativ a a ellas, o a la venta, la distribución, el 
transporte, el seguro, el almacenamiento, la in spección, la exposición, la transformación, la 
mezcla o cualquier otra utilización de dichos pr oductos, serán publicados rápidamente a fin de 
que los gobiernos y los comerciant es tengan conocimiento de ellos. 
2. No podrá ser aplicada antes de su publicación oficial ninguna medida de carácter 
general adoptada por una parte contratante que  tenga por efecto aumentar el tipo de un 
derecho de aduana u otra carga  sobre la importación en virtud del uso establecido y uniforme, 
o que imponga una nueva o más gravosa prescrip ción, restricción o prohibición para las 
importaciones o para las transferencias de fondos relativas a ellas. 
9. El artículo 12 del Acuerdo sobre Valoración en A duana, así como el párrafo g) del artículo 2, 
el párrafo e) del artículo 3 y el párrafo 3 a) de l Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen, se 
                                                      
2 El párrafo a) del artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC emplea la expresión "de carácter general".  
La disposición se refiere a los "acuerdos internacionales so bre asistencia judicial o sobre observancia de la ley 
de carácter general y no limitados específicame nte a la protección de la propiedad intelectual". 
3 Debe señalarse que el Acuerdo sobre Normas de  Origen emplea excepcionalmente la expresión "de 
aplicación general" en casos distintos de la publicaci ón de leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas.  S/WPDR/W/47 
 Página 3 
 
 
  refieren de forma específica a la obligación de actua r de conformidad con el párrafo 1 del artículo X 
del GATT de 1994.  El artículo 63 del Acuerdo s obre los ADPIC no hace referencia al artículo X del 
GATT de 1994, pero contiene una  disposición similar relativa a la publicación que establece lo 
siguiente: 
1. Las leyes, reglamentos, decision es judiciales definitivas y resoluciones 
administrativas de aplicación general hechos ef ectivos por un Miembro y referentes a la 
materia del presente Acuerdo (existencia, alca nce, adquisición, observancia y prevención del 
abuso de los derechos de propiedad intelect ual) serán publicados o,  cuando tal publicación no 
sea factible, puestos a disposición del público, en  un idioma del país, de forma que permita a 
los gobiernos y a los titulares de los derechos tomar conocimiento de ellos.  También se 
publicarán los acuerdos referentes a la materia del presente Acuerdo que estén en vigor entre 
el gobierno o una entidad oficial de un Miembro y el gobierno o una entidad oficial de otro 
Miembro. 
10. En el Acuerdo sobre Normas de Origen se emplea la expresión "de aplicación general" en 
muchos otros casos, además de cuando se refiere al requisito de publicación.  En el artículo 1 se 
definen las normas de origen como "las leyes, re glamentos y decisiones administrativas de aplicación 
general aplicados por un Miembro para  determinar el país de origen de los productos".  El párrafo a) 
del artículo 2 especifica que se han de aplicar discip linas transitorias a las "decisiones administrativas 
de aplicación general" hasta que se lleve a término el programa de trabajo para la armonización de las 
normas de origen.  El artículo 5 exige que cada Miembro comunique a la Secretaría, "en un plazo de 90 días contado a partir de la fecha de entrada en vigor para él del Acuerdo sobre la OMC, sus normas 
de origen, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general en relación con 
las normas de origen, que se hallen en vigor en  esa fecha".  Además, estas disposiciones se 
reproducen en el Anexo II, titulado Declarac ión común acerca de las normas de origen 
preferenciales.
4 
11. Sin embargo, en ninguno de los acuerdos ante riormente mencionados se aclara con mayor 
detalle la expresión "de aplicación general". 
II. ACLARACIÓN DE LA EXPRESIÓN "DE APLICACIÓN GENERAL" EN LOS 
INFORMES DE LOS GRUPOS ESPECIALES Y DEL ÓRGANO DE APELACIÓN DE LA OMC 
12. Aunque ni los grupos especiales ni el Órgano de Apelación de la OMC han aclarado la 
expresión concreta "medidas de aplicación general" tal como figura en los párrafos 1 y 4 del 
artículo III y en el párrafo 1 del artículo VI del AGCS
5, se han formulado diversas constataciones 
                                                      
4 Se trata de los párrafos 2, 3 a) y 4 del Anexo.  El párrafo 4 no especifica un plazo, pero prevé que los 
Miembros faciliten a la Secretaría info rmación sobre "… sus normas de orig en preferenciales, con una lista de 
los acuerdos preferenciales correspond ientes, las decisiones judiciales y las disposiciones administrativas de 
aplicación general en relación con sus normas de origen preferenciales …". 
5 En Estados Unidos - Juegos de azar , Antigua alegó que los Estados Unidos habían violado el 
párrafo 1 del artículo VI del AGCS, al no asegurarse  de que "todas las medidas de aplicación general que 
afecten al comercio de servicios sean  administradas de manera razonable, objetiva e imparcial".  En su examen 
de esta alegación, sin embargo, el Grupo Especial no trató la cuestión de qué constituía una medida de 
aplicación general.  En opinión del Grup o Especial, el párrafo 1 del artículo VI no concernía a las medidas de 
aplicación general en sí mismas, sino a la  administración de esas medidas.  El Grupo Especial no prosiguió el 
examen del párrafo 1 del artículo VI, ya que observó que Antigua no había identificado concretamente qué 
"medidas estatales y federales" y qué disposiciones de estas medidas imponían pres cripciones en materia de 
autorización.  Antigua tampoco había de mostrado que sus proveedores de serv icios de juegos de azar y apuestas 
hubieran presentado alguna vez solic itudes para obtener esa autorización.  Informe del Grupo Especial sobre 
Estados Unidos - Juegos de azar , WT/DS285/R, adoptado el 20 de abril 2005, párrafo 6.432. S/WPDR/W/47 
Página 4  
 
  sobre la expresión "de aplicación general" empleada  en el párrafo 1 del artículo X del GATT de 
1994.
6 
13. En el asunto Estados Unidos - Ropa interior , el Órgano de Apelación confirmó la 
interpretación del Grupo Especial de que una orden ad ministrativa era "de aplicación general" en tanto 
afectase "a un número no identificado de opera dores económicos, que incluyen productores 
nacionales y extranjeros".7  El Órgano de Apelación coincidió con el siguiente razonamiento del 
Grupo Especial: 
Observamos que el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994, que también utiliza la 
expresión "de aplicación general", incluye las "dis posiciones administrativas".  El mero hecho 
de que la limitación que estam os examinando fuese una Orden administrativa no nos impide 
llegar a la conclusión de que esa limitación era una medida de aplicación general.  Tampoco 
el hecho de que se tratase de una medida específicamente destinada a un país excluye la posibilidad de considerarla una medida de aplicaci ón general.  Así, por ejemplo, si la medida 
se hubiese dirigido a una empresa determinada o hubiese sido aplicada a un envío determinado, no podría haber sido considerada como medida de aplicación general.  Sin 
embargo, en tanto la limitación afecta a un número no identificado de  operadores económicos, 
que incluyen productores nacionales y extranjero s, consideramos que se trata de una medida 
de aplicación general.
8 
14. En el asunto Japón - Películas , el Grupo Especial, haciendo refe rencia al informe del Grupo 
Especial sobre Estados Unidos - Ropa interior , interpretó que la expresi ón "de aplicación general" 
abarcaba las "disposiciones administrativas adopt adas en supuestos concretos cuando en esas 
disposiciones se establezcan o revisen principios o criterios susceptibles de aplicación en otros casos 
futuros".  El Grupo Especial afirmó lo siguiente: 
Lo lógico es que en la medida en que el requi sito del párrafo 1 del artículo X sea aplicable a 
todas las decisiones administrativas de aplicaci ón general, su alcance se extienda también a 
las disposiciones administrativas adoptadas en supuestos concretos cuando en esas 
disposiciones se establezcan o revisen principios o criterios susceptibles de aplicación en 
otros casos futuros.  Al mismo tiempo, consideramos que en el asunto que se examina incumbe a los Estados Unidos demostrar clar amente la existencia  de disposiciones 
administrativas no publicadas sobre cuestiones singul ares, en las que se est ablezcan o revisen 
principios susceptibles de  aplicación en casos futuros.
9 
15. En el asunto CE - Productos avícolas , el Órgano de Apelación confirmó la constatación del 
Grupo Especial de que determinadas medidas en materia de licencias de importación impuestas por 
las Comunidades Europeas sobre determinados producto s de aves de corral no eran incompatibles con 
el artículo X porque "la información que el Brasil al ega que la CE debería haber facilitado se refiere a 
un envío determinado, lo que queda fuera del ámb ito del artículo X del GATT".  Además, el Órgano 
de Apelación, al aludir a la interpretación de la expresión "de aplicación general" hecha en el marco 
del asunto Estados Unidos - Ropa interior , sostuvo lo siguiente: 
                                                      
6 En la presente sección se identif ican informes de grupos especial es y del Órgano de Apelación que 
analizan e interpretan con algún detalle la expresión "d e aplicación general" y no pretende recoger todas las 
referencias a esta expresión hechas en los informes  de grupos especiales y del Órgano de Apelación. 
7 Informe del Órgano de Apelación sobre Estados Unidos - Ropa interior , WT/DS24/AB/R, adoptado 
el 25 de febrero de 1997, página 21. 
8 Informe del Grupo Especial sobre Estados Unidos - Ropa interior , párrafo 7.65. 
9 Informe del Grupo Especial sobre Japón - Películas , WT/DS44/R, adoptado el 22 de abril de 1998, 
párrafo 10.388.  El asunto no fue objeto de apelación.  S/WPDR/W/47 
 Página 5 
 
 
  Aunque es cierto que, como sostiene el Brasil,  cualquier medida de aplicación general habrá 
de aplicarse siempre en casos específicos, no cab e considerar que el trato concreto dado a 
cada envío constituya una medida "de aplicación ge neral" en el sentido del artículo X. (…) 
Coincidimos con el Grupo Especial en que "a  la inversa, las licencias expedidas a una 
compañía determinada o aplicadas a un envío determinado no pueden considerarse como 
"medida de aplicación general" en el sentido del artículo X .10 
16. En el asunto Estados Unidos - Acero laminado en caliente , se sometió al Grupo Especial una 
supuesta infracción del párrafo 3 a) del artículo X de l GATT de 1994.  Antes de abordar esta cuestión, 
el Grupo Especial resolvió que la medida antidumping en litigio no era una medida "de aplicación general" en el sentido del párrafo 1 del artículo X, ya que sólo guardaba relación con un caso.  El 
Grupo Especial afirmó lo siguiente: 
Por último, se nos han expuesto argumentos en los que se alega la violación del párrafo 3 a) 
del artículo X del GATT de 1994 en relación con las medidas aplicadas por los Estados 
Unidos en el contexto de una única inves tigación antidumping.  Tenemos dudas de que la 
medida antidumping definitiva que hemos de exam inar en la presente diferencia pueda ser 
considerada una medida de "general aplicaci ón".  A este respecto, observamos que el Japón 
no ha alegado en ningún momento, ni muc ho menos ha demostrado, que el proceso de 
formulación de decisiones en relación con las cuestiones concretas que plantea haya tenido una estructura que indique que la legislación antidumping estadounidense no se aplica de manera uniforme, imparcial y razonable.  Aunque no puede descartarse la posibilidad de que 
las medidas de un Miembro en un único pr oceso pongan de manifiesto que sus leyes, 
reglamentos, decisiones y disposiciones adminis trativas no se aplican de manera uniforme, 
imparcial y razonable, consideramos que serí a necesario que las medidas en cuestión 
tuviesen una repercusión significativa en la aplicaci ón general de la ley, y no sólo en los 
resultados del caso aislado de que se trate .  Además, consideramos  improbable que se pueda 
llegar a una conclusión de esa naturaleza cuando las medidas adoptadas en el único caso de 
que se trata son, en sí mismas, compatibles con obligaciones más específicas en virtud de 
otros Acuerdos de la OMC.
11 (sin cursivas en el original) 
17. Del mismo modo, en el asunto CE - Determinadas cuestiones aduaneras , el Grupo Especial 
razonó en los siguientes términos: 
El párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994 se refiere a las "leyes, reglamentos, decisiones 
judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general " (sin cursivas en el original).  
El sentido específico del término "general" (general ), pertinente en el contexto del párrafo 1 
del artículo X del GATT de 1994 es " not specifically limited in application;  related to a 
whole class of objects, cases, occasions, etc.;  (o f a rule, law etc.) true for all or nearly all 
cases coming under its terms " (de aplicación no limitada específicamente;  relativo a una 
clase completa de objetos, casos, ocasiones, etc.;  (de una norma, ley, etc.) válida para todos o 
casi todos los casos abarcados por sus términos).  El sentido corriente del término 
"application " (aplicación), pertinente a los efectos  del párrafo 1 del artículo X del GATT 
de 1994 es " the bringing of a general or figurative statement, a theory, principle, etc., to bear 
upon a matter " (la acción de hacer valer con respecto a una cuestión una declaración general 
o figurada, una teoría, un principio etc.).  El  Grupo Especial entiende que, en consecuencia, 
"las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administr ativas de aplicación 
general" a que se refiere el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994 son leyes, 
                                                      
10 Informe del Órgano de Apelación sobre CE - Productos avícolas , WT/DS69/AB/R, adoptado el 
23 de julio de 1998, párrafos 111 y 113.  Sin cursivas en el original. 
11 Informe del Grupo  Especial sobre Estados Unidos - Acero laminado en caliente , WT/DS184/AB/R, 
adoptado el 23 de agosto de 2001, párrafo 7.268.  Sin cursivas en el original. S/WPDR/W/47 
Página 6  
 
  reglamentos, decisiones judiciales y disposici ones administrativas que se aplican a una serie 
de situaciones o casos y no se reducen a un ámbito de aplicación limitado .
12 (sin cursivas en 
el original).  
18. De conformidad con la interp retación de la expresión "de aplicación general" hecha en CE - 
Determinadas cuestiones aduaneras y en Estados Unidos - Ropa interior , el Grupo Especial que se 
encargó del asunto CE - Productos de tecnología de la información  constató lo siguiente:  "porque la 
aplicación de una NENC no se limita a una sola importación o a un solo importador, y son actos que establecen reglas o normas destinadas a ser aplicadas de manera general y prospectiva que crean expectativas legítimas entre el públic o y entre las entidades privadas".
13  En el asunto CE - Productos 
de tecnología de la información , el Grupo Especial se basó en la constatación que había formulado en 
el marco del párrafo 1 del artículo X al constatar que las modificaciones de las NENC constituían una 
medida "de aplicación general" a los efectos del párrafo 2 del artículo X del GATT de 1994.14 
19. En el asunto Tailandia - Cigarrillos (Filipinas) , las partes acordaron que la metodología 
general empleada para determinar el precio máxi mo de venta al por menor (MRSP) para los 
importadores constituía una medida "de aplicación genera l" en el sentido del párrafo 1 del artículo X, 
y el Grupo Especial no vio razón alguna para disen tir, habida cuenta de que "la metodología se 
aplica[ba] a todas las ventas potenciales de cigarrillos".15  El Grupo Especial determinó además que 
ciertas normas no publicadas, pero que Tailandia habí a explicado detalladamente en el curso de las 
actuaciones del Grupo Especial, podían considerarse " normas de aplicación general" en el sentido del 
párrafo 1 del artículo X.16  Sin embargo, el Grupo Especial c onsideró que los datos utilizados para 
calcular el MSRP no constituían medidas "de aplicación general": 
Los datos necesarios para determinar el MRSP, como el precio c.i.f., los derechos de 
aduana y los impuestos interiores y los costos  de comercialización,  son en rigor datos 
de empresas concretas, y no datos aplicables en general a todas las empresas.  Observamos también que Filipinas reconoce que estos cuatro conceptos específicos 
son datos confidenciales dimanantes de la actividad económica que, por definición, 
pertenecen a empresas determinadas.  En sí  mismos, los datos utilizados para esos 
componentes del MRSP no pueden ser consid erados normas aplicables de manera 
general y prospectiva.
17 
20. En el asunto China - Materias primas,  el Grupo Especial constató que una seria de medidas 
eran "de aplicación general" en el sentido del párra fo 1 del artículo X.  Con respecto a un grupo de 
medidas, el Grupo Especial constató que eran "d e aplicación general" basándose en que las "medidas 
se aplican generalmente a la exportación de las me rcancías sujetas a conti ngentes de exportación.  
Además, las medidas afectan a todas las empresas que desean exportar coque , bauxita, espato flúor y 
carburo de silicio en el marco del contingente.  Ninguna de las medidas de que se trata se refiere 
                                                      
12 Informe del Grupo Especial sobre CE - Determinadas cuestiones aduaneras , WT/DS315/R, 
adoptado el 11 de diciembre de 2006, párrafo 7.116.  La constatación no fue objeto de apelación.  Sin cursivas 
en el original.  No se reproduce la nota a pie de página. 
13 Informe del Grupo Especial sobre CE - Productos de tecnología de la información, WT/DS375/R, 
WT/DS376/R, WT/DS377/R, adoptado el 21 de septiembre de 2010 , párrafo 7.778.  El asunto no fue objeto de 
apelación.  Sin cursivas en el origin al.  Véase también el párrafo 7.1034. 
14 Informe del Grupo Especial sobre CE - Productos de tecnología de la información, párrafo 7.1097. 
15 Informe del Grupo Especial sobre Tailandia - Cigarrillos (Filipinas) , WT/DS371/R, adoptado el 
15 de julio de 2011, párrafo 7.773. 
16 Informe del Grupo Especial sobre Tailandia - Cigarrillos (Filipinas) , párrafos 7.779 y 7.780. 
17 Informe del Grupo Especial sobre Tailandia - Cigarrillos (Filipinas) , párrafo 7.806.  Véanse también 
los párrafos 8.25 a 8.29 y 7.840 a 7.849.  S/WPDR/W/47 
 Página 7 
 
 
  únicamente al trato concedido a determinadas empresas o determinadas expediciones".18  En relación 
con otra medida, el Grupo Especial afirmó que "afecta a cualquier empresa que desee exportar el contingente de cinc;  por lo tanto, cump le el criterio de "a plicación general"".
19  El Grupo Especial 
consideró que otra de las medidas era "de ap licación general", aduciendo que podía "afectar al 
comercio y a los comerciantes, incluida una amp lia variedad de operadores económicos nacionales y 
extranjeros, en particular, a las 'actividades comerciales' de las empresas pertenecientes a las amplias 
ramas de producción de metales, minerales y productos químicos".20 
21. Además de las aclaraciones facilitadas en el c ontexto del párrafo 1 del artículo X del GATT 
de 1994, analizadas supra , el Grupo Especial que se ocupó del asunto Estados Unidos - EVE  introdujo 
el concepto de medida "de aplicación general" en el contexto del examen de una alegación formulada 
en el marco del párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.  El Grupo Especial constató lo siguiente: 
Sobre esta base, observamos que la distinción efectuada entre productos importados y 
productos nacionales en la limitación de artículos /mano de obra extranjeros prevista en la Ley 
por lo que respecta a la limitación sobre el valo r justo de mercado imputable a los "artículos" 
se basa exclusiva y explícitamente en el origen.  No consideramos que el mero hecho de que 
una mercancía sea de origen estadounidense la c onvierta en una mercancía "no similar" a una 
mercancía importada.  Observamos además que la Ley constituye una medida de aplicación 
general.  Se aplica horizontalmente a t odos los productos que puedan utilizarse para la 
producción de mercancías que podrían eventualment e ser bienes de comercio exterior que 
reúnen las condiciones establecidas .  Por lo tanto, en nuestra opinión, no hay ninguna 
necesidad de demostrar la existencia de produc tos similares efectivamente comercializados a 
fin de demostrar una infracción del párrafo 4 del artículo III.  Además, cuando no hay 
mercancías similares estadounidenses, ni siquie ra se plantea la cuestión de trato menos 
favorable a las mercancías importadas.21 (sin cursivas en el original) 
22. Por lo que respecta al Acuerdo sobre los ADPIC, en el asunto India - Patentes (Estados 
Unidos) , el Grupo Especial constató que "un mecanismo para la recepción de las solicitudes 
anticipadas, hecho efectivo por ley o mediante prác ticas administrativas, es una medida 'de aplicación 
general' en el sentido del párrafo 1 del artículo 63".22 
III. OBSERVACIONES FINALES 
23. Es importante destacar que el significado de las expresiones que figuran en los diferentes 
Acuerdos de la OMC y cualesquiera interpretacione s ulteriores de esas expresiones realizadas por los 
grupos especiales y el Órgano de Apelación de la OMC no necesariamente son intercambiables.  
Deben leerse en su contexto, y a la luz del objet o y fin del Acuerdo de la OMC de que se trate. 
24. No obstante, con el fin de facilitar los debates de los Miembros en el Grupo de Trabajo sobre 
la Reglamentación Nacional, hay algunos aspectos generales, basados en las disposiciones y casos 
examinados, que parecen ser pertinentes: 
                                                      
18 Informe del Grupo Especial sobre China - Materias primas , WT/DS394/R, WT/DS395/R, 
WT/DS398/R y Corr.1, distribuido a los Miembros de la OMC el 5 de julio de 2011, párrafo 7.772. 
19 Informe del Grupo Especial sobre China - Materias primas , párrafo 7.804. 
20 Informe del Grupo Especial sobre China - Materias primas , párrafo 7.1098. 
21 Informe del Grupo  Especial sobre Estados Unidos - EVE , WT/DS108/RW, adoptado el 20 de marzo 
de 2000, párrafo 8.133.  Sin cursivas en el original.  No se reproduce la nota a pie de página.  La constatación 
sobre la "medida de aplicación gene ral" no fue objeto de apelación. 
22 Informe del Grupo Especial sobre India - Patentes (Estados Unidos) , WT/DS50/R, adoptado el 16 de 
enero de 1998, párrafo 7.48.  El informe del Órgano de Apelación, sin embargo, dictaminó que el párrafo 1 del 
artículo 63 no estaba comprendido en el mandato del Grupo Especial. S/WPDR/W/47 
Página 8  
 
  a) El concepto "de aplicación general" es de uso común en los Acuerdos de la OMC, en 
particular en relación con la obligación de publicar las leyes, reglamentos, decisiones 
judiciales y requisitos administrativos que se refieran al Acuerdo o afecten a su funcionamiento.  En este sentido, el requisito que establece el párrafo 1 del artículo III del AGCS, así como otros Acuerdos de la OMC, parece tomar como 
modelo el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994. 
b) Los grupos especiales y el Órgano de Apelación de la OMC han interpretado 
sistemáticamente el concepto "de aplicación general" en el sentido de aplicación no limitada a un caso o a un operador económico específico.  En esta interpretación, la distinción fundamental es la que se hace entre el sentido corriente del término 
"general" frente al del término "específico". 
c) Siguiendo ese razonamiento, se ha consid erado que las leyes, reglamentos y 
decisiones judiciales y administrativas de aplicación general son medidas que se aplican a un conjunto de situaciones, por ejemplo, a un número no identificado de operadores económicos o casos y no se redu cen a un ámbito de aplicación limitado. 
d) Sin embargo, debe señalarse que, en el asunto Japón - Películas , se constató que las 
decisiones administrativas de aplicación general deberían abarcar también las "disposiciones administrativas adoptadas en supuestos concretos cuando en esas 
disposiciones se establezcan o revisen princi pios o criterios susceptibles de aplicación 
en otros casos futuros".
23 
25. Obviamente, las constataciones de los grupos especiales y del Órgano de Apelación de la 
OMC no necesariamente constituyen un precedente para  futuras diferencias, ni limitan los posibles 
sentidos concretos que los Miembros  puedan querer dar a una expresión en particular cuando elaboren 
nuevas disciplinas.  En consecuencia, cuando los Mi embros consideren necesario aclarar en mayor 
medida el concepto o dar un sentido distinto a la expresión "de aplicación general", siempre podrán hacerlo en el texto del propio instrumento. 
_______________ 
                                                      
23 Véase la nota 9, supra .  S/WPDR/W/47 
 Página 9 
 
 
  Anexo 
Disposiciones de la OMC pertinentes al an álisis llevado a cabo en la presente Nota 
GATT 
Artículo X ( Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales)  
1. Las leyes, reglamentos, decisiones judicial es y disposiciones administrativas de aplicación 
general que cualquier parte contratante haya puesto en vigor y que se refieran a la clasificación o a la 
valoración en aduana de productos, a los tipos de lo s derechos de aduana, impuestos u otras cargas, o 
a las prescripciones, restricciones o prohibiciones de importación o exportación, o a la transferencia de pagos relativa a ellas, o a la venta, la distribució n, el transporte, el seguro, el almacenamiento, la 
inspección, la exposición, la transformación, la  mezcla o cualquier otra utilización de dichos 
productos, serán publicados rápidamente a fin de  que los gobiernos y los comerciantes tengan 
conocimiento de ellos.  Se publicarán también los acuerdos relacionados con la política comercial 
internacional y que estén en vigor entre el gobier no o un organismo gubernamental de una parte 
contratante y el gobierno o un organismo gubernamental de otra parte contratante.  Las disposiciones 
de este párrafo no obligarán a ninguna parte c ontratante a revelar informaciones de carácter 
confidencial cuya divulgación pueda constituir un obstáculo para el cumplimiento de las leyes o ser de 
otra manera contraria al interés público, o pueda  lesionar los intereses comerciales legítimos de 
empresas públicas o privadas. 
2. No podrá ser aplicada antes de su publicación oficial ninguna medida de carácter general 
adoptada por una parte contratante que tenga por efect o aumentar el tipo de un derecho de aduana u 
otra carga sobre la importación en virtud del us o establecido y uniforme, o que imponga una nueva o 
más gravosa prescripción, restricción o prohibición pa ra las importaciones o para las transferencias de 
fondos relativas a ellas. 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana (Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
GATT de 1994) 
Artículo 12 
 Las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación 
general destinados a dar efecto al presente Acuer do serán publicados por el país de importación de 
que se trate con arreglo al artículo X del GATT de 1994. 
Acuerdo sobre Normas de Origen 
Artículo 1 (Normas de origen) 
1. A los efectos de las Partes I a IV del presen te Acuerdo, se entenderá por normas de origen las 
leyes, reglamentos y decisiones administrativas de aplicación general aplicados por un Miembro para 
determinar el país de origen de los producto s siempre que tales normas de origen no estén 
relacionadas con regímenes de comercio contractua les o autónomos conducentes al otorgamiento de 
preferencias arancelarias que sobrepasen la apli cación del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994. 
Párrafos a) y g) del artículo 2 (Disciplinas durante el período de transición) 
 Hasta que se lleve a término el programa de trabajo para la armonización de las normas de 
origen establecido en la Parte IV, los Miembros se asegurarán de que: S/WPDR/W/47 
Página 10  
 
  a) cuando dicten decisiones administrativas de  aplicación general, se definan claramente 
las condiciones que hayan de cumplirse.  En particular: 
i) cuando se aplique el criterio de cambio de la clasificación arancelaria, en esa 
norma de origen -y en las excepciones que puedan hacerse a la misma- deberán especificarse claramente la s subpartidas o partidas de la 
nomenclatura arancelaria a que se refiera la norma; 
ii) cuando se aplique el criterio del porcentaje ad valorem , se indicará también 
en las normas de origen el método de cálculo de dicho porcentaje; 
iii) cuando se prescriba el criterio de la operación de fabricación o elaboración, 
deberá especificarse con precisión la  operación que confiera origen al 
producto; 
… 
g) sus leyes, reglamentos, decisiones judi ciales y disposiciones administrativas de 
aplicación general en relación con las normas de origen se publiquen como si estuvieran sujetas a las disposiciones del párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994 y 
en conformidad con las mismas; 
Párrafo e) del artículo 3 (Disciplin as después del período de transición) 
 Teniendo en cuenta el objetivo de todos los Mi embros de lograr como resultado del programa 
de trabajo en materia de armonización establecido en la Parte IV el establecimiento de normas de origen armonizadas, los Miembros, al aplicar los resultados del programa de trabajo en materia de 
armonización, se asegurarán de que: 
… 
e) sus leyes, reglamentos, decisiones judi ciales y disposiciones administrativas de 
aplicación general en relación con las normas de origen se publiquen como si estuvieran sujetas a las disposiciones del párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994 y 
en conformidad con las mismas; 
Párrafo 1 del artículo 5 (Información y procedimientos de modificación y de establecimiento de 
nuevas normas de origen) 
1. Cada Miembro comunicará a la Secretaría en un plazo de 90 días contado a partir de la fecha 
de entrada en vigor para él del Acuerdo sobre la  OMC, sus normas de origen, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas de aplicación genera l en relación con las normas de origen, que se 
hallen en vigor en esa fecha.  Si, por inadvertenci a, se omitiera comunicar una norma de origen, el 
Miembro de que se trate la comunicará inmediatamen te después de que advierta la omisión.  La 
Secretaría distribuirá a los Miembros listas de la  información que haya recibido y que conservará a 
disposición de los Miembros. 
Párrafos 2, 3 a), 3 c) y 4 del Anexo II (Declaración Común acerca de las Normas de Origen 
Preferenciales) 
2. A los efectos de la presente Declaraci ón Común, se entenderá por normas de origen 
preferenciales las leyes, reglamentos y decision es administrativas de aplicación general aplicados por 
un Miembro para determinar si a un producto le corr esponde recibir el trato preferencial previsto en  S/WPDR/W/47 
 Página 11 
 
 
  virtud de regímenes de comercio contractuales o autónomos conducentes al otorgamiento de 
preferencias arancelarias que sobrepasen la apli cación del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994. 
3. Los Miembros convienen  en asegurarse de que: 
a) cuando dicten decisiones administrativas de  aplicación general, se definan claramente 
las condiciones que hayan de cumplirse.  En particular: 
i) cuando se aplique el criterio de cambio de la clasificación arancelaria, en esa 
norma de origen -y en las excepciones que puedan hacerse a la misma- deberán especificarse claramente la s subpartidas o partidas de la 
nomenclatura arancelaria a que se refiera la norma; 
ii) cuando se aplique el criterio del porcentaje ad valorem , se indicará también 
en las normas de origen el método de cálculo de dicho porcentaje; 
iii) cuando se prescriba el criterio de la operación de fabricación o elaboración, 
deberá especificarse con precisión la  operación que confiera origen al 
producto; 
 … 
c) sus leyes, reglamentos, decisiones judi ciales y disposiciones administrativas de 
aplicación general en relación con las normas de origen se publiquen como si estuvieran sujetas a las disposiciones del párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994 y 
en conformidad con las mismas; 
4. Los Miembros convienen  en facilitar prontamente a la Se cretaría sus normas de origen 
preferenciales, con una lista de los acuerdos prefer enciales correspondientes, l as decisiones judiciales 
y las disposiciones administrativas de aplicación general en relación con sus normas de origen 
preferenciales vigentes en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC para el Miembro de 
que se trate.  Además, los Miembros convienen en comunicar lo antes posible  a la Secretaría las 
modificaciones de sus normas de origen preferenciales o sus nuevas normas de origen preferenciales.  La Secretaría distribuirá a los Miembros listas de la información que haya r ecibido y que conservará a 
disposición de los mismos. 
Acuerdo sobre Contratación Pública 
Artículo XIX (Información y examen:  obligaciones de las Partes) 
1. Cada Parte publicará prontamente todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
resoluciones administrativas de aplicación general y los procedimientos (incluidas las cláusulas 
modelo) relativos a los contratos públicos comp rendidos en el presente Acuerdo, mediante su 
inserción en las publicaciones pertinen tes enumeradas en el apéndice IV, y de manera que las demás 
Partes y los proveedores puedan conocer su contenido.  Cada Parte habrá de estar dispuesta a explicar 
a cualquier otra Parte que lo solicite los proced imientos que sigue en las contrataciones públicas. 
 
_______________ 
 
 S/WPDR/W/47 
Página 12  
 
  ASUNTOS DE LA OMC CITADOS EN LA PRESENTE NOTA 
 
CE - Determinadas 
cuestiones aduaneras  Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Determinadas 
cuestiones aduaneras , WT/DS315/R, adoptado el 11 de diciembre 
de 2006, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS315/AB/R 
CE - Productos avícolas  Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas - Medidas que 
afectan a la importación de de terminados productos avícolas , 
WT/DS69/R, adoptado el 23 de julio de 1998, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS69/AB/R 
CE - Productos de tecnología de la información  Informe del Grupo Especial, Comunidades Europeas y sus Estados 
miembros - Trato arancelario otor gado a determinados productos de 
tecnología de la información , WT/DS375/R, WT/DS376/R, WT/DS377/R, 
adoptado el 21 de septiembre de 2010 
China - Materias primas Informes del Grupo Especial, China - Medidas relativas a la exportación 
de diversas materias primas , WT/DS394/R / WT/DS395/R / WT/DS398/R  
y Corr.1, distribuido a los Miembros de la OMC el 5 de julio de 2011, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS394/AB/R, WT/DS395/AB/R, WT/DS398/AB/R, distribuido el 30 de enero de 2012 
Estados Unidos - Acero laminado en caliente Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medidas antidumping sobre 
determinados productos de acero lami nado en caliente procedentes del 
Japón , WT/DS184/R, adoptado el 23 de agosto de 2001, modificado por el 
informe del Órgano de Apelación WT/DS184/AB/R 
Estados Unidos - EVE Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Trato fiscal aplicado a las 
"empresas de ventas en el extranjero" , WT/DS108/R, adoptado el 20 de 
marzo de 2000, modificado por el informe del Órgano de Apelación 
WT/DS108/AB/R 
Estados Unidos - 
Juegos de azar Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Medidas que afectan al 
suministro transfronterizo de servicios de juegos de azar y apuestas , 
WT/DS285/R, adoptado el 20 de abril de 2005, modificado por el informe 
del Órgano de Apelación WT/DS285/AB/R 
Estados Unidos - Ropa 
interior Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Restricciones aplicadas a 
las importaciones de ropa interior de algodón y fibras sintéticas o 
artificiales , WT/DS24/R y Corr.1, adoptado el 25 de febrero de 1997, 
modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS24/AB/R 
India - Patentes (Estados Unidos) Informe del Órgano de Apelación, India - Protección mediante patente de 
los productos farmacéuticos y los productos químicos para la agricultura , 
WT/DS50/AB/R, adoptado el 16 de enero de 1998 
Japón - Películas Informe del Grupo Especial, Japón - Medidas que afectan a las películas y 
el papel fotográficos de consumo , WT/DS44/R, adoptado el 22 de abril 
de 1998 
Tailandia - Cigarrillos (Filipinas) Informe del Grupo Especial, Tailandia - Medidas aduaneras y fiscales 
sobre los cigarrillos procedentes de Filipinas , WT/DS371/R, adoptado el 
15 de julio de 2011, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS371/AB/R 
__________