RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/215 
1º de abril de 2009  
 
(09-1553) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de las 
 
ISLAS SALOMÓN 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de las Islas Salomón. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre las Islas Salomón. Islas Salomón WT/TPR/G/215
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ÍNDICE 
 
  Página 
1. ENTORNO ECONÓMICO........................................................................................................... ............ 5 
1.1 PANORAMA ECONÓMICO .............................................................................................................. 5 
1.2 P OLÍTICA FISCAL .......................................................................................................................... 5 
1.3 P OLÍTICA MONETARIA .................................................................................................................. 5 
1.4 D EUDA NACIONAL ....................................................................................................................... 5 
1.5 I NFLACIÓN ............................................................................................................................... .... 6 
1.6 C OMERCIO E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA ........................................................................... 6 
1.7 R ESULTADOS POR SECTORES ........................................................................................................ 6 
1.8 D ESAFÍOS ECONÓMICOS ............................................................................................................... 6 
1.9 R EFORMA CONSTITUCIONAL ........................................................................................................ 7 
2. POLÍTICAS COMERCIALES Y RE LACIONADAS CON EL COMERCIO......................................... 7 
2.1 A CUERDOS COMERCIALES REGIONALES ....................................................................................... 7 
2.2 P OLÍTICA ARANCELARIA NMF..................................................................................................... 8 
2.3 M ARCO INTEGRADO ..................................................................................................................... 9 
2.4 P ROPIEDAD INTELECTUAL .......................................................................................................... 10 
2.5 A VIACIÓN Y TELECOMUNICACIONES .......................................................................................... 10 
3. RELACIONES  COMERCI ALES...................................................................................................... ..... 10 
3.1 S ISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS ............................................................................. 10 
3.2 A CUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ..................................................................................... 10 
3.3 G RUPO DE AVANZADA DE MELANESIA ...................................................................................... 11 
3.4 A CUERDO DE COMERCIO ENTRE LOS PAÍSES INSULARES DEL PACÍFICO ..................................... 11 
3.5 A CUERDO DEL PACÍFICO SOBRE ESTRECHAMIENTO DE RELACIONES ECONÓMICAS .................. 11 
4. RELACIONES COMERCI ALES MULTILATERALES....................................................................... 11 
4.1 P ROGRAMA DE TRABAJO DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES ................................ 11 
4.2 A YUDA PARA EL COMERCIO ....................................................................................................... 12 
4.3 AMNA  Y EROSIÓN DE LAS PREFERENCIAS ................................................................................. 12 
 
 
 Islas Salomón WT/TPR/G/215
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1. ENTORNO ECONÓMICO 
1.1 PANORAMA ECONÓMICO  
1. Desde el último Examen de las Políticas Come rciales, realizado en 1998, los resultados 
económicos han sido volátiles, con un crecimiento real  que ha oscilado entre menos un -14 por ciento 
y más un 10 por ciento.  A pesar de que los resultados económicos han mejorado recientemente, las 
Islas Salomón siguen dependiendo de una base de pr oductos básicos reducida, y son vulnerables a las 
condiciones mundiales.  Las "tensiones" intern as en el período 2000-2003 desestabilizaron la 
gobernanza y afectaron gravemente al desemp eño económico, reduciendo el crecimiento y 
destruyendo la confianza de los inversores.  A unque desde entonces el crecimiento ha sido fuerte, 
hasta llegar al 10 por ciento en términos real es en 2007, hasta hace poco el PIB per cápita no ha 
logrado alcanzar el nivel anterior a las tensiones.  El crecimiento sigue depe ndiendo mucho de la rama 
de producción maderera, que se espera que declin e fuertemente en los próximos dos años, dado que 
ya quedan pocas fuentes de suministro. 
2. En 2008, el PIB creció un 5 por ciento en términos reales, ligeramente por debajo del 
promedio del 7 por ciento de los cinco últimos a ños.  Dadas las previsiones de agotamiento de los 
recursos madereros y la negativa situación ec onómica mundial, es probable que el crecimiento 
económico real siga cayendo en el futuro inmediato. 
1.2 POLÍTICA FISCAL  
3. Los resultados fiscales han variado en los 10 últimos años;  cabe destacar los graves 
problemas causados por las tensiones, en particular  el rápido crecimiento de la deuda pública.  Los 
ingresos públicos tras el período de tensiones ha n mejorado gracias al crecimiento económico, la 
reforma fiscal, la asistenc ia de los donantes y la mejora del cumplim iento tributario.  Paralelamente, el 
gasto público también ha aumentado con rapidez.  Las finanzas se estabilizaron en 2006;  desde 
entonces, los presupuestos se han financiado totalm ente.  Sin embargo, a corto plazo se presentan 
grandes desafíos para la situación fiscal del Gobierno,  ya que el declive que según se prevé sufrirá la 
rama de producción maderera afectará negativamente  a los ingresos públicos, y esto puede agravarse 
por el deterioro de la situación económica mundial .  Se espera que los ingresos públicos disminuyan 
en el futuro, lo que podría obligar al Gobi erno a aplicar una política de reducción del gasto. 
1.3 POLÍTICA MONETARIA  
4. En los últimos 10 años, el dólar de las Islas Salomón ha estado permanentemente vinculado a 
una cesta de monedas, con el dólar EE.UU. como divisa predominante.  El exceso de liquidez 
aumentó considerablemente entre 1999 y 2006, si bien en la actualidad se ha reducido mucho como 
resultado de las medidas del Banco Central.  El créd ito interno resurgió con fuerza tras las tensiones, 
superando el nivel anterior a ellas.  Esta evoluci ón ha obedecido en gran parte a los aumentos del 
crédito en el sector privado. 
5. Las reservas han descendido gradualmente en los últimos años, como resultado de los efectos 
de la revaluación y de los elevados costos del co mbustible y los alimentos.  En 2008, las reservas 
cayeron por debajo del punto de re ferencia de un valor equivalente a tres meses de productos y 
servicios no imputables a factores. 
1.4 DEUDA NACIONAL  
6. Tanto la deuda pública oficial como los pagos  atrasados del sector público aumentaron 
considerablemente desde 2000, y en 2002 el 100 por ciento de los créditos oficiales estaba en WT/TPR/G/215 Examen de las Políticas Comerciales
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situación de impago.  Sin embargo,  la firma del acuerdo de deud a de Honiara en 2005 marcó el 
compromiso del Gobierno a no recurrir a nuevos pr éstamos y de gestionar la deuda de manera 
sostenible.  En 2008 se había regularizado casi toda  la deuda, y la proporción de deuda pública en 
relación con el PIB -aunque sigue siendo elevada, un 43 por ciento- ha disminuido significativamente 
en los últimos años. 
1.5 INFLACIÓN  
7. La tasa de inflación de los últimos 10 años ha sido volátil, si bien más recientemente se ha 
mantenido bastante estable hasta hace dos años.  Tras  una tasa moderada del 4 por ciento en 2004, la 
inflación aumentó fuertemente hasta el 23 por ciento en  2008, por la fuerte influencia del aumento de 
los precios mundiales de los productos básicos, en particular el petróleo y el arroz. 
1.6 COMERCIO E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  
8. La balanza comercial se vio afectada negativamente  por las tensiones, en parte a causa de la 
destrucción de la rama de producción de la mine ría, que aún no ha reanudado la producción.  Otras 
ramas de producción, como la del aceite de palma, ya  lo han hecho.  La balanza comercial general ha 
descendido sustancialmente en los últimos cinco años;  en 2008, el déficit era de 750 millones de 
dólares de las Islas Salomón.  Este déficit se debe  en gran medida a los elevados precios de los 
combustibles (de los que las Islas Salomón son muy dependientes para cubrir sus necesidades energéticas) y los alimentos.  Se prevé un empeor amiento de la balanza comercial a causa de la 
disminución de las exportaciones de madera.  Los dato s son escasos, pero hay indicios de que la IED, 
a pesar de mantenerse en niveles bajos, ha aumenta do gradualmente desde que acabaron las tensiones.  
Una nueva Ley de Inversiones Extranjeras, que en tró en vigor en 2005, ha facilitado la inversión 
extranjera, con una reglamentación más estricta. 
1.7 R
ESULTADOS POR SECTORES  
9. La producción maderera domina la  economía de las Islas Salomón.  Tras el declive resultante 
de la crisis asiática y los probl emas causados por las tensiones in ternas, la producción maderera ha 
resurgido con fuerza en los últimos cinco años.  Actualmente representa el 20 por ciento de la 
economía y proporciona un 12 por ciento de los i ngresos gubernamentales, dos tercios de los ingresos 
de las exportaciones y aproximadamente unos 7.000 puestos de trabajo a tiempo completo, de un 
sector formal total de sólo 44.350 empleos en todo el  país (más del 15 por ciento).  Sin embargo, se 
prevé que la producción maderera disminuya rápidame nte en los próximos dos años, lo que exigirá un 
importante ajuste estructural.  El desempleo ya está creciendo debido a las tendencias demográficas y 
la migración del campo a la ciudad, pero es probable que, si se tienen en cuenta los efectos indirectos, 
el efecto adicional del declive de la producción ma derera no afecte sólo a los trabajadores empleados 
directamente en esa rama de producción. 
10. La producción de otros productos básicos ha  mejorado notablemente tras el período de 
tensiones, a pesar de seguir siendo reducida en co mparación con la rama de producción maderera.  En 
los últimos años han crecido las producciones de copra, aceite de palma y pescado. 
1.8 DESAFÍOS ECONÓMICOS  
11. La economía de las Islas Salomón afronta varios  desafíos económicos de importancia.  Está 
previsto que la producción maderera entre en un rápi do declive a partir de 2009, lo que dará lugar a 
importantes problemas de ingresos, balanza de pagos y desempleo.  Las Islas Salomón van a la zaga de otros países del Pacífico en lo que se refiere a la facilidad para realizar negocios y el entorno de la 
inversión, debido en particular a los elevados costos  de los servicios públicos, los deficientes servicios Islas Salomón WT/TPR/G/215
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de comunicaciones y el escaso desarrollo de lo s servicios financieros, factores todos ellos 
especialmente graves fuera de los principales centros urbanos.  La falta de capacidad de gestión, los 
permanentes problemas de seguridad y la extrema vul nerabilidad frente a los precios mundiales de los 
productos básicos han debilitado a un más los resultados económicos. 
12. El actual programa de reformas tiene por objeto abordar muchos de esos problemas.  Se están 
identificando y eliminando los obstáculos al crecimie nto a largo plazo en los sectores no madereros.  
Se ha detectado un fuerte potencial de crecimiento  en la minería (en breve volverá a abrir la única 
mina de oro establecida en el país), el turismo, la  agricultura y la pesca.  El gasto gubernamental se 
destina cada vez más a mejorar la capacidad produ ctiva de la economía a largo plazo, evitando al 
mismo tiempo el gasto inflacionario centrándose en las infraestructuras, la salud y la educación. 
13. En 2008 se aprobaron varias reformas que afectan a las empresas, con objeto de simplificar 
las actividades económicas y atraer más inversión extranjera.  Se están reformando las empresas de 
propiedad estatal con resultados insatisfactorios, y se ha establecido un servicio de supervisión.  Se 
está modificando el régimen fiscal para crear una base fiscal más amplia y garantizar un mayor rendimiento de los recursos.  Con nuevas medida s aduaneras y fiscales aumentarán los ingresos, 
mediante un mayor grado de observancia. 
1.9 R
EFORMA CONSTITUCIONAL  
14. El programa de reforma constitucional del Gobi erno trata de hacer frente a la disociación 
entre el sistema político formal (derivado del sist ema británico) y los sistemas de poder y autoridad 
imperantes, tanto el tradicional como el que está su rgiendo.  La democracia parlamentaria en las Islas 
Salomón ha adolecido de una falta histórica de par tidos políticos fuertes y de una oposición basada en 
el antagonismo, pero, más fundamentalmente, de la desconexión entre los valores asociados a la 
democracia representativa (que pone el énfasis en el individuo y el imperio de la ley en una sociedad 
homogénea y cohesiva) que contrastan fuertemente con los valores de la democracia representativa 
que predominan en las Islas Salomón (que implican  una toma de decisiones participativa y basada en 
el consenso y una mayor concepción de los derec hos colectivos, el pluralismo y la justicia 
reparadora). 
15. El programa trata de restaurar el equilibrio  creando un sistema federalizado de gobernanza, 
conforme al cual se delegarán mayores competencias de planificación y adopción de decisiones en las provincias y comunidades.  Para ello, posiblemen te haya que desarrollar un sistema de federalismo 
fiscal para responder al desproporcionado control central del gasto público. 
2. POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO 2.1 A
CUERDOS COMERCIALES REGIONALES  
16. Las Islas Salomón participan activamente en la negociación de divers os acuerdos económicos 
regionales (véase infra ).  Hay dos razones principales por las que el Gobierno dedica más esfuerzos 
administrativos a los acuerdos económicos regi onales que a las negociaciones multilaterales. 
2.1.1 Prioridad de la liberalización regional 
17. En las negociaciones multilaterales ya se ha dado un acceso muy preferencial a los mercados 
a las Islas Salomón en su condición de país menos  adelantado, gracias a los regímenes de SGP de 
muchos países Miembros desarrollados .  De hecho, probablemente nunca haya habido, ni lo habrá, un 
nivel de preferencias arancelarias tan elevado como el actual de las Islas Salomón.  Sin embargo, la economía no ha logrado aprovechar esta oportunidad, por  toda una serie de razones:  la incapacidad WT/TPR/G/215 Examen de las Políticas Comerciales
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de cumplir las normas técnicas y las prescripciones san itarias y fitosanitarias, la dificultad de superar 
los costos prohibitivos y los retrasos ligados a la di stancia, y una clara incapacidad de suministrar una 
cantidad de producto considerada viable por los client es extranjeros.  Para hacer frente a este conjunto 
de limitaciones, las Islas Salomón, con otras econo mías del Pacífico, se están centrando en el mercado 
regional y lo están promoviendo, ya que en él ha y más posibilidades de cumplir las normas técnicas, 
las distancias son más cortas y el tamaño de los clientes es menor.  Además, esto ofrece la posibilidad 
de experimentar y comprender los desafíos y las consecuencias de una liberalización ambiciosa en un 
foro que es más comprensivo con las limitaciones admi nistrativas de los encargados de realizar el 
trabajo técnico, antes de abordar tareas similares en un foro multilateral. 
2.1.2 Intereses ofensivos y movilidad de la mano de obra 
18. La segunda razón importante para intentar estab lecer acuerdos regionales es la posibilidad de 
debatir temas de enorme interés ofensivo para países como las Is las Salomón que no se tienen en 
cuenta en los foros multilatera les, como las normas por las que se rige la utilización de los 
conocimientos tradicionales.  Con diferencia, la cuestión más releva nte para las Islas Salomón es el 
movimiento temporal de personas físicas.  En el contexto de las Islas Salomón, este "movimiento 
temporal" afecta a los trabajadores no cualificados y semicualificados (como los cuidadores y los 
comerciantes), que pasan en el extranjero tiempo suficiente para que su empleo sea económicamente 
viable (lo cual puede ser tan sólo seis meses en la  región del Pacífico, y hasta dos años o más para 
mercados distantes con costos de transporte mucho más elevados). 
19. Las Islas Salomón han participado en el sist ema de Empleador Estacional Reconocido, que 
permite a los trabajadores no cualificados trabajar en Nueva Zelandia hasta siete meses al año, y el 
Gobierno tiene un programa de trabajo activo para mejorar la regulación y la facilitación de dicho 
sistema.  Aunque el número de trabajadores es reduc ido para criterios internacionales (238 hasta junio 
de 2008, si bien hay fuertes indicios de que la participación de las Islas Salomón en el programa 
crecerá rápidamente en 2009), los beneficios de un solo participante pueden sacar de la pobreza a 
muchas personas que dependen de él en zonas rura les a las que prácticamen te no llega la economía 
formal, para quienes las oportunidades económicas altern ativas tardan en materializarse.  El Gobierno 
está buscando financiación para establecer un program a piloto regional centrado en un nuevo régimen 
para formar cuidadores en el Pacífico y colocar los en empleos de duración determinada en el 
extranjero.  Las Islas Salomón cuentan con una vent aja comparativa enorme en lo que se refiere al 
suministro de mano de obra barata y poco cualificada en comparación con muchas economías vecinas 
y distantes, de modo que es totalmente natural que traten de incluir esa ventaja comparativa en la 
negociación de acuerdos comerciales, al igual que aceptan la ventaja comparativa de economías más 
avanzadas en la negociación de temas como el comercio de productos y servicios.  Ello proporciona a las Islas Salomón un medio para superar una de sus limitaciones de más difícil solución, la de la 
distancia que les separa de los principales merca dos y el costo del transporte que ello supone, al 
tiempo que proporciona beneficios adicionales, como  los efectos secundarios de la transferencia de 
tecnología, la considerable mejora de los c onocimientos que obtienen unos trabajadores muy poco 
cualificados inmersos en una ec onomía extranjera, y la oportunidad, beneficiosa desde el punto de 
vista social, de utilizar los ingresos acumulados pa ra invertir directamente en una economía rural 
donde la escasez de crédito es crónica. 
2.2 P
OLÍTICA ARANCELARIA NMF 
20. Uno de los primeros pasos del proyecto del Ma rco Integrado será examinar exhaustivamente 
y racionalizar la actual política arancelaria NMF de las Islas Salomón.  A continuación se ofrece un 
resumen de la justificación de la estructura actual. Islas Salomón WT/TPR/G/215
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2.2.1 Derechos de importación 
21. En 2007 se llevó a cabo una amplia reforma de lo s derechos de importación NMF, en la que 
se armonizaron los tipos impositivos y se redujeron las exenciones legales y los promedios de los aranceles;  en la actualidad, la mayoría de los productos tienen un tipo del 10 por ciento, muy por 
debajo de los tipos consolidados por las Islas Salom ón en la OMC.  Si bien el Gobierno considera que 
una política arancelaria liberal es un estímulo deseab le para el crecimiento, es consciente de los 
enormes desafíos fiscales que se le plantean:  la reducida base impositiva, debido a las pequeñas 
dimensiones del sector formal;  el rápido declive de la rama de producción maderera;  la volatilidad de 
los flujos de ayuda externa, y la vulnerabilidad  de los ingresos fiscales a las conmociones de los 
precios de los productos básicos.  Es probable que los futuros desafíos que se planteen en la 
formulación de las políticas exijan una gran flexib ilidad para mantener la frágil situación fiscal. 
2.2.2 Impuestos a las exportaciones 
22. Aunque no se tenga en cuenta el importante papel de la rama de producción maderera, la 
economía nacional es muy dependiente  de la exportación de un número  reducido de productos básicos 
no elaborados.  La pequeña base de fabricación se ve limitada no sólo por los altos costos locales de 
las actividades empresariales, sino por los elevados co stos del transporte internacional, que afectan al 
costo tanto del envío de los productos finales como de las materias primas, dado que la economía de 
las Islas Salomón, minúscula y poco diversificada, apenas permite obtener insumos. 
23. Aunque el Gobierno sabe que, dadas las circunsta ncias, tiene poco margen para aplicar una 
política comercial activa para promover la actividad i ndustrial, también es consci ente de que las Islas 
Salomón van a la zaga de otras economías similares en la medida en que elaboran sus exportaciones 
agrícolas y pesqueras.  Esa elaboración reduce la proporción final que representa el costo del 
transporte al mercado de destino, al aumentar la proporción de valor con respecto al volumen, lo cual 
permite mitigar los problemas ligados a la situación geográfica del país.  Si se tienen en cuenta las 
limitaciones financieras y administrativas del Go bierno, en los niveles actuales de desarrollo 
económico, se considera que los impuestos a la exportación son un elemento importante de un 
esfuerzo más amplio por establecer actividades de elaboración que puedan generar mayores 
beneficios económicos, en particular en las zonas rurales, donde la pobreza es más acusada. 
2.3 M
ARCO INTEGRADO  
24. El Marco Integrado representa el primer inte nto de elaborar un análisis de referencia 
exhaustivo y una evaluación de las necesidades de la política comercial y la asistencia técnica 
relacionada con el comercio en las Islas Salomón.  En sí mismo, el estudio de diagnóstico sobre la 
integración comercial (EDIC) es un hito importante en el lento proceso de elaborar un enfoque 
nacional coherente sobre las actividades de consulta y formulación de las políticas, el desarrollo de la 
reglamentación nacional, la asistencia técnica relacionada con el comercio basada en la demanda, la concesión de prioridad a los intereses ofensivos y defensivos en los acuerdos internacionales, y la 
integración de las cuestiones comerciales en los pr ocesos generales de plan ificación gubernamental, 
aspectos todos ellos relacionados entre sí. 
25. El principal objetivo se completó en 2008, y est á previsto que la publicación final del EDIC 
tenga lugar a principios de 2009.  Los primer os proyectos nuevos del programa de trabajo 
recomendado en el EDIC empezarán este año con la ayuda de un programa nacional de creación de 
capacidad incluido en el Marco Integrado mejorado. WT/TPR/G/215 Examen de las Políticas Comerciales
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2.4 PROPIEDAD INTELECTUAL  
26. En su condición de país menos adelantado alejado de la frontera tecnológica, con una 
capacidad mínima para llevar a cabo actividades orig inales en materia de investigación y desarrollo, 
en las Islas Salomón los intereses respecto a los dere chos de la propiedad inte lectual son garantizar el 
apoyo a sus prioridades políticas generales de reduc ción de la pobreza y desarrollo rural.  A nivel 
multilateral, la mejor manera de impulsar eso s intereses es aprovechar al máximo todas las 
excepciones y flexibilidades que me joran el acceso de la población a medicamentos y materiales 
educativos baratos, y sacar todo el partido posibl e a la capacidad del sector privado en lo que se 
refiere a la transferencia y la adaptación de tecnol ogía del extranjero.  A escala regional, ello implica 
un apoyo activo a los programas encaminados a recono cer y proteger los conocimientos tradicionales, 
y restablecer el equilibrio de la legislación de propied ad intelectual a favor de los activos intelectuales 
indígenas, en beneficio de las comunidades rurales. 
2.5 AVIACIÓN Y TELECOMUNICACIONES  
27. La reducción de los costos en sectores de servicios como las telecomunicaciones y la aviación 
forma parte de las principales prioridades polític as gubernamentales.  El Gobierno reconoce la 
importancia de la liberalización en  el contexto de una política genera l que también tenga en cuenta la 
necesidad paralela de realizar las inversiones púb licas adecuadas en infraestructura, con la debida 
regulación oficial, y la necesidad social de ampliar el suministro de esos servicios más allá de los 
límites de la viabilidad comercial.  La geografía de las Islas Salomón está en tre las más desfavorables 
incluso del Pacífico, con una baja densidad de pobl ación, muy dispersa en distancias enormes, por lo 
que el suministro de conexiones de transporte e in cluso los servicios de telecomunicación celular son 
muy caros.  Dado el insignificante poder adquisitivo de la mayor parte de esas comunidades, tales 
servicios no se pueden prestar en condiciones de re ntabilidad, pero sin esos enlaces con la economía 
nacional, las perspectivas de desarrollo económico s on nulas.  La gestión y realización gradual de un 
programa de trabajo tan complejo plantea verdader os desafíos a la elaboración de las políticas, que 
van más allá de la apertura a nuevos operadores de  sectores que estaban cerrados.  Sin embargo, el 
Gobierno reconoce la importancia que tiene el acceso a bajo costo a esos servicios para el crecimiento 
del turismo, para la provisión de ser vicios financieros no sólo en Honiar a, y, más en general, para las 
empresas pequeñas de las zonas rurales. 
28. En 2008 se acogió a dos nuevos transportistas in ternacionales en la principal ruta aérea 
internacional entre Honiara y Brisbane.  El Gobier no está negociando actualmente adelantar el fin de 
la licencia en régimen de monopolio concedida al único proveedor establecido de telecomunicaciones, 
para crear un entorno competitivo, en el que se esper a que los precios disminuyan considerablemente. 
3. RELACIONES COMERCIALES 
3.1 S ISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS  
29. Como país menos adelantado, las Islas Salomón se benefician de aranceles preferenciales 
dentro de los Sistemas Generalizados de Preferenci as de muchos países desarrollados, entre ellos la 
Unión Europea, Australia y Nueva Zelandia. 
3.2 A CUERDO DE ASOCIA CIÓN ECONÓMICA  
30. Dentro del grupo del Pacífico de países ACP, l as Islas Salomón participan en la negociación 
de un acuerdo de asociación económica con la Comisión Europea desde 2002, en previsión de la expiración de la exención que permitía mantener las preferencias comerciales de Cotonú hasta finales 
de 2007.  Lamentablemente, no se pudo alcanzar un acu erdo antes de que expirase la exención, de Islas Salomón WT/TPR/G/215
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modo que, desde principios de 2008, el comercio entr e las Islas Salomón y la UE se ha regido por la 
parte del régimen SGP comunitario denominada "Todo menos armas".  Se sigue negociando un 
acuerdo global de asociación económica. 
3.3 G RUPO DE AVANZADA DE MELANESIA  
31. El Grupo de Avanzada de Melanesia (MSG) vinc ula a las Islas Salomón con sus vecinos de 
Melanesia más próximos en el plano político, social  y cultural:  Papua Nueva Guinea, Vanuatu, Fiji y 
un grupo no estatal en Nueva Caledonia.  Teniendo en  cuenta esos lazos, era natural que el MSG 
fuese la primera plataforma regional que sirviera de base para un acuerdo comercial recíproco.  El 
acuerdo, que se firmó inicialmente en 1993, ha i do ampliando su cobertura en los últimos 25 años, y 
el año pasado se ratificó un nuevo texto revisado, coin cidiendo con el inicio de las funciones de una 
nueva Secretaría.  En los últimos  años ha habido consultas sobre la posible cooperación en varias 
esferas de servicios. 
3.4 A CUERDO DE COMERCIO ENTRE LOS PAÍSES INSULARES DEL PACÍFICO  
32. El Acuerdo de Comercio entre los países Insu lares del Pacífico (PICTA) entró en vigor 
en 2003;  es un acuerdo sobre el comercio de mercan cías entre los 14 miembros insulares del Foro de 
las Islas del Pacífico, si bien las Islas Salom ón no empezaron a comerciar acogiéndose a los términos 
del PICTA hasta finales de 2007.  El Acuerdo prevé la eliminación de casi todos los aranceles entre las partes para 2021.  A principios de 2008 se  puso en marcha un programa acelerado de 
negociaciones para incluir el comercio de servicios y la movilidad de la mano de obra;  está previsto 
completarlo este año.  En razón del reducidísim o tamaño del conjunto del mercado de trabajo del 
Pacífico es particularmente urgente avanzar en la movilidad de la mano de obra, a fin de poder 
desarrollar y retener conocimientos más especializad os y mitigar los casos de exceso y de falta de 
oferta de mano de obra cualificada y no cualificad a en las pequeñas economías, de manera análoga a 
como lo haría la migración dentro de un mi smo país en una economía de mayor tamaño. 
3.5 A
CUERDO DEL PACÍFICO SOBRE ESTRECHAMIENTO DE RELACIONES ECONÓMICAS  
33. Las Islas Salomón firmaron en 2001 el Acuer do del Pacífico sobre Estrechamiento de 
Relaciones Económicas (PACER), un acuerdo marco de cooperación económica entre 14 países 
insulares del Pacífico, Australia y Nueva Zelandia.   El Acuerdo prevé que los países empiecen a 
negociar un acuerdo de libre comercio como muy ta rde en 2011.  Las partes han empezado a celebrar 
consultas informales al respecto.  La inclusión de disposiciones sobre movilidad de la mano de obra es 
una de las razones de peso que incitan a las Islas Salomón a considerar la posibilidad de firmar un 
acuerdo de libre comercio con Australia y Nueva Ze landia en cuanto lo permitan las limitaciones que 
imponen una adecuada consulta democrática interna y la capacidad administrativa. 
4. RELACIONES COMERCIALES MULTILATERALES 
34. Las Islas Salomón están representadas ante la OMC a través de la Oficina de la Secretaría del 
Foro de las Islas del Pacífico en Ginebra y por su Embajador ante la Unión Europea, con sede en 
Bruselas. 
4.1 P ROGRAMA DE TRABAJO DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES  
35. Las Islas Salomón, por medio de la Oficina de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico 
en Ginebra, han participado activamente en el programa de trabajo sobre las economías pequeñas y 
vulnerables, junto a otros 21 países, en su mayor parte del Pacífico, el Caribe y América Central.  El 
programa tiene por objeto aplicar el mandato de la Declaración de la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha en noviembre de 2001, en la que se declara lo siguiente: WT/TPR/G/215 Examen de las Políticas Comerciales
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Convenimos en establecer un programa de tr abajo, bajo los auspicios del Consejo 
General, para examinar cuestiones relativ as al comercio de las pequeñas economías.  
El objetivo de esta labor es formular respuestas a las cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y 
vulnerables en el sistema multilateral de comercio[.]
1 
36. En el programa de trabajo se han diseñado formas de trato especial y diferenciado apropiado 
para países que se caracterizan por estar aislados, dispersos y distantes de los principales mercados y por tener mercados nacionales pequeños, fra gmentados e imperfectos, exportaciones poco 
diversificadas destinadas a un reducido número de mercados, economías abiert as y poco competitivas, 
infraestructuras inadecuadas, baja productivid ad y elevados costos de transporte. 
4.2 A
YUDA PARA EL COMERCIO  
37. Las Islas Salomón reconocen que aún queda mu cho por reformar y que han de realizar 
muchas inversiones para que su economía pueda ap rovechar todo su potencial.  El abanico de 
propuestas de proyectos específicos y prioritarios generados mediante el reciente Estudio de 
diagnóstico sobre la integración comercial, en el marco del programa del Marc o Integrado, ha puesto 
de manifiesto cuánto queda por hacer, así como el grado de dependencia  que tendrán las Islas 
Salomón respecto de la ayuda de los donantes  para poder responder adecuadamente a esas 
necesidades fundamentales.  El Marco Integrado, y en particular el programa de ampliación de la 
capacidad apoyado por el presupuesto del MI mejorado, ya ha aumentado sustancialmente la capacidad del país para absorber y utilizar de mane ra eficaz la ayuda para inversiones relacionadas 
con el comercio. 
38. Sin embargo, las Islas Salomón han obtenido trad icionalmente la ayuda para el comercio de 
un número reducido de fuentes, sobre todo del Fo ndo Europeo de Desarrollo (FED) de la Unión 
Europea.  Aunque el Gobierno está muy agradecido a la UE por esa generosa ayuda a largo plazo, 
sabe que es positivo atraer las ayudas de diferentes donantes, sobre todo habida cuenta de la 
incertidumbre sobre el futuro del FED una vez que expire el Acuerdo de Cotonú en 2020. 
4.3 AMNA
 Y EROSIÓN DE LAS PREFERENCIAS  
39. Como país menos adelantado Miembro, las Isl as Salomón ya se benefician de un generoso 
acceso mejorado a los mercados de muchas economía s desarrolladas y en desarrollo, gracias a la 
Ronda de Doha para el Desarrollo.  Por tanto, es pr obable que, en conjunto, la conclusión de la Ronda 
de Doha repercuta negativamente en las Islas Sa lomón, ya que entrañará la eliminación o una 
importante reducción de considerables preferencias arancelarias.  Para la economía nacional es 
especialmente preocupante la  pérdida de una valiosa preferencia de los productos de la pesca en el 
mercado de la UE.  Aunque las Islas Salomón co nsideran que a largo plazo la reducción mutua y 
progresiva de los aranceles será beneficiosa, son co nscientes de que los costos de adaptación serán 
significativos, y especialmente preocupantes pa ra una economía pequeña, vulnerable y menos 
adelantada, con una flexibilidad muy limitada para  dar apoyo y facilitar cambios importantes en el 
empleo.  En este contexto, la ayuda para el comerc io que ya se está recibiendo dentro del programa 
del Marco Integrado y la proporci onada por los donantes bilaterale s es oportuna y necesaria, pero las 
Islas Salomón saben que les queda mucho por hacer  para poder ofrecer a su sector privado la 
infraestructura competitiva a escala internacional, los servicios y los enlaces de transporte que 
necesita para sobrevivir sin las preferencias arancelarias de las que históricamente se ha beneficiado. 
__________  
                                                      
1 WT/MIN(01)/DEC/1, de 20 de noviembre de 2001, párrafo 35.