ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/548 
7 de junio de 2010 
 
 (10-3111) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
NECESIDADES PRIORITARIAS EN MATERIA DE 
COOPERACIÓN TÉCNICA Y FINANCIERA 
 
Comunicación de Rwanda  
 
  De conformidad con el párrafo 2 de la D ecisión de 29 de noviembre de 2005, sobre la 
Prórroga del período de transición previsto en el párrafo 1 del artículo 66 para los países menos 
adelantados Miembros, "todos los países menos adel antados Miembros suministrarán al Consejo de 
los ADPIC, preferentemente no más tarde del 1º de  enero de 2008, la mayor información posible 
sobre sus respectivas necesidades prioritarias en mate ria de cooperación técnica y financiera, a fin de 
poder ayudarlos a adoptar las medidas necesarias para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC". 
  En el presente documento se reproduce la inform ación recibida de la delegación de Rwanda 
mediante comunicación de fecha 28 de mayo de 2010. 
 
_______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En virtud de su Decisión de 29 de noviembre  de 2005, el Consejo de los ADPIC prorrogó, 
hasta el 1º de julio de 2013, el período de transi ción concedido a los países menos adelantados (PMA) 
para la aplicación del Acuerdo sobre los Aspectos  de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC).  Además, los PMA no están obligados, con respecto a los productos farmacéuticos, a implem entar o aplicar las secciones 5 y 7 de la Parte II 
del Acuerdo sobre los ADPIC ni a hacer respetar los derechos previstos en estas secciones hasta el 
1º de enero de 2016.  En ambos casos, los PM A se han reservado el derecho de recabar otras 
prórrogas de esos períodos de transición. 
2. En el párrafo 2 de la Decisión del 29 de noviembre se insta a los países menos adelantados 
Miembros, con inclusión de Rwanda, a suministrar al Consejo de los ADPIC, preferentemente no más 
tarde del 1º de enero de 2008, la mayor info rmación posible sobre sus respectivas necesidades 
prioritarias en materia de cooperación técnica y fi nanciera, a fin de poder ayudarlos a adoptar las 
medidas necesarias para aplicar el Acuerdo. 
3. Rwanda ha decidido responder a esa solicitud.  Nos animaron a tomar esta decisión las 
comunicaciones de Sierra Leona
1 y Uganda2, y más recientemente la de Bangladesh, ya que estos 
países, además de responder de forma sustantiva a la solicitud del Consejo de los ADPIC, han podido 
elaborar proyectos concretos para atender las necesidades identificadas. 
                                                      
1 Véanse los documentos IP/C/W/499 e IP/C/W/523 de la OMC. 
2 Véanse los documentos IP/C/W/500 e IP/C/W/510 de la OMC. IP/C/W/548 
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  4. En los últimos años, Rwanda ha adoptado medidas importantes para reconstruir su 
infraestructura y modernizar su economía con objet o de ampliar las relaciones comerciales y de 
inversión con el resto del mundo.  El objetivo de Rwanda en el marco de Vision 2020  -transformar su 
economía en una economía de ingr esos medianos para 2020- requerirá  transformaciones significativas 
y grandes inversiones en las esferas de la cien cia y la tecnología, la innovación y el espíritu 
de empresa. 
5. En este contexto, en el ámbito de la propied ad intelectual ha habido en Rwanda cambios 
importantes.  En noviembre de 2009 se promulgó un nuevo Código de propiedad intelectual.  
Posteriormente, el 24 de marzo de 2010,  el Gobierno de Rwanda adoptó la Política de propiedad 
intelectual de Rwanda , con el siguiente cometido:  " Garantizar que las leyes, las prácticas 
institucionales y las estrategias nacionales en mat eria de propiedad intelectual de las instituciones 
públicas de investigación y de la industria se formulen y apliquen de forma que contribuya a 
fomentar la base tecnológica y las industrias cultu rales de Rwanda, y que los avances de la ciencia y 
la tecnología beneficien a la sociedad. ". 
6. La política de propiedad intelectual de Rwanda se basa en la premisa de que "la protección de 
la propiedad intelectual debe contribuir a la inno vación técnica y la transferencia de tecnología" y 
"debe beneficiar tanto a los productores como a los usuarios y promover el bienestar económico y social".  A este respecto, se pone de relieve lo si guiente:  "La política de propiedad intelectual de 
Rwanda se debe ajustar al Acuerdo sobre los ADPIC , pero también debe hacer un uso inteligente de 
las excepciones que en él se prevén.". 
7. Por ello, al impulsar el proceso de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, un postulado 
básico para Rwanda es la necesidad, en la aplicación naciona l de las leyes y reglamentos, de la 
máxima flexibilidad requerida para que [los PMA] estén en condiciones de crear una base 
tecnológica sólida y viable , tal como se reconoce en el Acuerdo sobre los ADPIC.  A este respecto, 
Rwanda desea reiterar que, como PMA, se beneficia de la máxima flexibilidad de política para el 
establecimiento de una base tecnológica sólida y viable  y para la salvaguardia de la situación sanitaria 
y nutricional en el marco del Acuerdo. 
8. En consecuencia, la política de propiedad inte lectual se basa en seis objetivos relacionados 
entre sí, a saber: 
 a) Extender la alfabetización tecnológica y las competencias científicas y tecnológicas 
avanzadas que a su vez aumenten  la capacidad de innovación. 
 
 b) Promover la innovación y la creatividad, con inclusión de las innovaciones menores e 
incrementales, para ofrecer al mayor número posible de personas y empresas la oportunidad de participar en la innovación. 
  c) Aumentar el acceso de las empresas y las instituciones de investigación nacionales a 
la tecnología extranjera y nacional. 
  d) Mejorar el acceso a los bienes y servi cios esenciales basados en la propiedad 
intelectual, especialmente en los ámbitos de la salud y la alimentación. 
  e) Facilitar las inversiones en actividades innovadoras y creativas. 
 
 f) Reforzar la protección de los conocim ientos tradicionales y facilitar un acceso 
equitativo a los recursos genéticos y la participación en los beneficios. 
  IP/C/W/548 
 Página 3 
 
 
  9. Para lograr los objetivos de la política de pr opiedad intelectual de Rwanda será necesario 
ampliar considerablemente la capacidad técnica y humana del país en esta esfera, en particular 
mediante la obtención de asistencia técnica y la creación de capacidad basadas en las necesidades, con 
arreglo a una serie de prioridades claras y me diante una prestación y evaluación coordinadas. 
10. A este respecto, Rwanda también desea destacar la importancia del compromiso formulado 
por los países desarrollados Miembros de proporcionar  asistencia técnica y financiera en condiciones 
mutuamente acordadas con arreglo al artículo 67 del Acuerdo sobre los ADPIC, así como incentivos para fomentar la transferencia de tecnologí a con arreglo al párrafo 2 del artículo 66. 
II. PROCESO DE EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES DE COOPERACIÓN 
TÉCNICA Y FINANCIERA EN MATERIA  DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
11. Ante esta situación, en mayo de 2008 el Gobier no de Rwanda solicitó la asistencia del Centro 
Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sost enible (ICTSD) a fin de llevar a cabo la evaluación 
de sus necesidades prioritarias de asistencia técnica y cooperación financiera en materia de propiedad 
intelectual en el marco de la Decisión del C onsejo de los ADPIC antes mencionada.  Al mismo 
tiempo, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) recibió una 
solicitud de asistencia del Gobierno de Rwanda pa ra la formulación de su política de propiedad 
intelectual.  En consecuencia, el ICSTD y la  UNCTAD decidieron combinar sus recursos y sus 
conocimientos especializados en el  marco de su Proyecto conjunto s obre los derechos de propiedad 
intelectual y el desarrollo sostenible, con el fin de  dar respuesta a dichas solicitudes de la forma más 
eficaz y competente. 
12. En asociación con el Ministerio de Comercio  e Industria de Rwanda (MINICOM), que actuó 
como coordinador nacional, se celebraron en septie mbre de 2008 y marzo de 2009 sendas rondas de 
consultas nacionales con la participación de una amplia variedad de colectivos interesados del 
Gobierno, el sector privado y la sociedad civil y c on el apoyo y la aportación técnica de un experto de 
IQsensato.  También se celebraron entrevistas con los principales colectivos interesados. 
13. La evaluación de las necesidades se llevó a ca bo con arreglo al inst rumento de diagnóstico 
para evaluar las necesidades de asistencia técnica en la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC en 
los PMA elaborado por el ICSTD y Sanna Consulting,  que puede ser de utilidad para otros PMA que 
deseen realizar una evaluación de este tipo.
3 
14. La elaboración simultánea de una política de propi edad intelectual y de una evaluación de las 
necesidades prioritarias de asistencia técnica y cooper ación financiera en esa esfera resultó ser útil, ya 
que dio lugar a sinergias y complementariedades, ga rantizando la compatibilidad  entre las necesidades 
de asistencia técnica identificadas y los objetivos y la  ejecución de la política de propiedad intelectual. 
III. NECESIDADES PRIORITARIAS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN 
FINANCIERA EN MATERIA DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
15. En el anexo 1 de esta comunicación se exponen las principales prioridades en lo que respecta 
a las necesidades de cooperación técnica y financ iera para la aplicación del Acuerdo sobre los 
ADPIC, determinadas sobre la base de la inform ación y los datos obtenidos en consultas con 
múltiples colectivos interesados y en en trevistas realizadas a nivel nacional. 
                                                      
3 Véase Mart Leesti y Tom Pengelly (2007), Assessing Technical Assistance Needs for Implementing 
the TRIPS Agreement in LDCs , Programa del ICTSD sobre derechos de propiedad intelectual y desarrollo 
sostenible, Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible, Ginebra (Suiza).  Puede 
consultarse en las siguientes direcciones:  http://ictsd.net/i/ip/technical-cooperation/11549  y 
http://www.iprsonline.org/ictsd/docs/LDCToolkit-final.pdf . IP/C/W/548 
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  16. Los principales elementos de la evaluación de las necesidades son:  promoción de la 
innovación, la creatividad y la transferencia de tecnología para el desarrollo;  marco normativo y 
jurídico de la propiedad intelectual;  administración de los derechos de propiedad intelectual (DPI);  y 
observancia de la propiedad intelectual. 
A. I
NNOVACIÓN , CREATIVIDAD Y TRANSFERENCIA DE  TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO  
17. El objetivo de Rwanda en el marco de Vision 2020  es transformar su economía en una 
economía de ingresos medianos pa ra 2020, lo que requerirá transf ormaciones significativas y grandes 
inversiones en las esferas de la ciencia y la tecnol ogía, la innovación y el espíritu de empresa.  A tal 
fin, son necesarias interven ciones estratégicas de política que respal den las industrias incipientes y las 
actividades innovadoras y de creación. 
18. A este respecto, surgen varias necesidades priorita rias de asistencia técnica y financiera para 
apoyar las siguientes medidas: 
• Realizar una encuesta entre las industri as innovadoras y de creación en la que se 
determine claramente la situación de partida,  a fin de conocer los niveles actuales de 
innovación, financiación e incentivos. 
 
• Formular políticas y estrategias en materia de propiedad intelectual para las 
instituciones de investigación públicas y elaborar programas de estudios y de formación especializados sobre innovación y g estión de la propiedad intelectual para 
científicos e investigadores. 
 
• Establecer servicios de apoyo a la industria y fomentar la sensibilización, ayudando a 
las empresas a identificar en la información sobre las patentes las tecnologías que 
precisan, ofreciendo un servicio de información sobre patentes rwandesas y 
extranjeras y ayudando a las empresas a identificar las tecnologías de dominio público pertinentes y examinar las condicion es de los acuerdos de licencia, entre otras 
medidas. 
 B. M
ARCO NORMATIVO Y JURÍDICO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
19. Como se ha indicado supra , Rwanda ha adoptado recientement e su primera política amplia en 
materia de propiedad intelectual.  Se han de terminado varias necesidades técnicas y financieras 
importantes para la aplicación de la política, entre las que figura el apoyo al establecimiento y el 
funcionamiento del Foro sobre desarrollo y prop iedad intelectual de Rwanda, que estará presidido 
conjuntamente por el MINICOM, el Ministerio de  Deportes y Cultura (MINISPOC) y el Consejo de 
Ciencia e Investigación de Rwanda (RSRC). 
20. En lo que respecta al desarrollo legislativo, en el artículo 289 del nuevo Código de propiedad 
intelectual se estipula la elaboración de una ley esp ecial sobre conocimientos tradicionales y recursos 
genéticos.  Para la elaboración de  una ley de carácter amplio se n ecesitará apoyo financiero y técnico 
que permita celebrar consultas con los colectivos interesados nacionales y preparar en la práctica los 
textos y reglamentos pertinentes. 
21. Habida cuenta de la importan te evolución de la situación de la propiedad intelectual en 
Rwanda, hay una necesidad urgente de sensibilizar y fo rmar a corto plazo a los principales colectivos 
interesados, en el Gobierno, el sector privado, las instituciones de investigación y las organizaciones 
de la sociedad civil y de consumidores, en rel ación con el Acuerdo sobre los ADPIC y el nuevo 
Código de propiedad intelectual, y en particular  en lo que respecta a l as flexibilidades y excepciones 
que pueden introducirse en la legislación sobre propied ad intelectual de conformidad con el Acuerdo,  IP/C/W/548 
 Página 5 
 
 
  así como de fomentar la sensibilización del públ ico respecto de la innovación y la propiedad 
intelectual.  A plazo medio es prioritaria la organización de cursos avanzados sobre desarrollo, 
innovación y propiedad intelectual específicos para funcionarios públicos, en particular los de los 
principales ministerios y organismos competentes. 
22. Con el fin de garantizar la formación continua y la mejora de la capacidad de los colectivos 
interesados y apoyar la investigación y el análisis  de las políticas a largo plazo, se ha identificado 
como prioritaria la necesidad de establecer un ce ntro de información y recursos sobre propiedad 
intelectual en el MINICOM. 
C. ADMINISTRACIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
23. En 2008, en el marco de una serie de reformas jurídicas y del comercio aún en curso 
encaminadas a facilitar la entrada en el mercado y las actividades de comercio de las empresas, se 
estableció el Consejo de Rwanda para el Desarrollo (RDB), que ahora está encargado de la administración de la propiedad intelectual. 
24. Sin embargo, dado que se trata de una ins titución de reciente creación, con personal y 
sistemas nuevos, las necesidades de asistencia técnica y financiera son considerables.  Las 
necesidades prioritarias a este respecto son las siguientes: 
• Desarrollo de los recursos humanos;  en particular formación en el puesto de trabajo 
para el personal nuevo, misiones a otras ofic inas de propiedad intelectual de África y 
de otras regiones y cursos avanzados sobre administración y gestión de la propiedad 
intelectual. 
 
• Informatización de la documentación y las ope raciones y apoyo a la tecnología de la 
información, en particular contrataci ón de equipo y program as informáticos 
especializados para cubrir los costos de la digitalización y archivo de los antiguos 
registros en papel, la formación del persona l y la obtención de acceso a los repertorios 
y bases de datos internacionales pertinentes. 
 
• Apoyo al proceso de adhesión a la Orga nización Regional Africana de la Propiedad 
Intelectual (ARIPO) con el fin de aprovech ar al máximo la capacidad interna de 
Rwanda, así como apoyo para ayudar a los ministerios y organismos gubernamentales 
competentes a celebrar consultas nacional es y llevar a cabo los trámites necesarios 
para la adhesión. 
 D. O
BSERVANCIA DE LOS DERECHOS  DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
25. La nueva Ley de propiedad intelectual contiene  amplias disposiciones sobre la observancia y 
confiere una amplia variedad de facultades a los tribunales ordinarios  y especiales, la policía y las 
autoridades aduaneras, a fin de que velen por la ob servancia de la propiedad intelectual.  La Ley 
también contiene salvaguardias para terceros, en c onsonancia con los principios establecidos en el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  La promulgación de la  nueva política y la nueva ley coincide con la 
inauguración de la Sala de lo Mer cantil, con jurisdicción sobre los asuntos de propiedad intelectual, en 
el Tribunal Supremo de Rwanda. 
26. Con miras a lograr un marco más eficaz para gara ntizar la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual en Rwanda, los principales colectivos interesados han señalado las siguientes 
prioridades en materia de cooperación técnica y financiera: 
• Organización y realización de campañas de sensibilización del público. IP/C/W/548 
Página 6  
 
  • Formación para los organismos encargados de  velar por la observancia, en particular 
la policía, los funcionarios de aduanas y la  judicatura, mediante cursos especializados 
avanzados, a corto y medio plazo. 
 
• Suministro de equipo de detección y an álisis y elaboración de manuales sobre 
observancia de la propiedad intelectual para  los principales organismos encargados de 
velar por la observancia. 
 
• Acceso de los Tribunales Mercantiles a la jurisprudencia y a recursos de 
investigación, estableciendo una sección especi al sobre propiedad intelectual en la 
biblioteca del Tribunal Mercantil, entre otras medidas. 
 
IV. PROYECTO DE DESARROLLO Y CREACIÓN DE CAPACIDAD EN MATERIA DE 
PROPIEDAD INTELECTUAL EN RWANDA 
27. En el anexo 2 de esta comunicación (que se distribuirá en fecha posterior) se exponen las 
líneas generales del proyecto de desarrollo y creación de capacidad en materia de propiedad intelectual en Rwanda, cuyo objetivo es traducir la  evaluación de las necesidades en un proyecto de 
asistencia técnica concreto que permita al país pone r en práctica su política y su Código de propiedad 
intelectual, con el fin de avanzar en la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, teniendo en cuenta su 
condición de PMA. 
28. En el esbozo del proyecto se describen los objetivos generales, las principales actividades y 
los resultados previstos.  Para la formulación y la elaboración completas del proyecto será necesario 
un proceso nacional en el que Rwanda precisará de asistencia técnica y financiera.  En este período 
preparatorio se concretarían las actividades, el pr esupuesto y la estructura de gestión y se establecería 
el sistema de vigilancia y evaluación. 
V. PRÓXIMOS PASOS 
29. En el marco de nuestra nueva política de pr opiedad intelectual y de las necesidades de 
asistencia técnica y financiera en materia de propied ad intelectual identificadas, y teniendo presente el 
compromiso asumido por los países desarrollados en virtud del artículo 67 del Acuerdo sobre los 
ADPIC, las recomendaciones del Programa de la OMPI para el Desarrollo en materia de asistencia 
técnica y los principios establecidos en la Declaraci ón de París de 2005 sobre la eficacia de la ayuda, 
Rwanda solicita la celebración de consultas prelimin ares con los organismos pertinentes de los países 
desarrollados Miembros, en coordinación con las instituciones internacional es y las ONG interesadas 
del ámbito del comercio, los derechos de propiedad  intelectual y el desarrollo, a fin de promover la 
aplicación de su política de propiedad intelectua l y atender las necesidades identificadas a este 
respecto. 
30. Rwanda solicita que participen en las consult as la OMC, la OMPI, la UNCTAD, la OMS, el 
CDB, la UNESCO, la CMNUCC, el PNUMA, la ONUDI, la FAO, la UNCTAD, el Banco Mundial 
y/u otras organizaciones internacionales y regiona les interesadas, así como instituciones donantes 
bilaterales, como el DFID, oficinas de propiedad intelectual y organizaciones de la sociedad civil, 
como el ICTSD. 
31. Aprovechamos esta oportunidad para agradecer a los diferentes proveedores, instituciones 
internacionales y donantes bilaterales el apoyo que ya  han prestado a Rwanda.  Esperamos colaborar 
con ellos en una nueva fase de la aplicación de nu estra política de propiedad intelectual, que es un 
elemento fundamental en nuestros esfuerzos por pr omover el desarrollo mediante el fortalecimiento 
de las industrias de creación de nuestro pa ís y nuestra base científica y tecnológica.  IP/C/W/548 
 Página 7 
 
 
  ANEXO 1 
 
   
 
    
 
 
Necesidades de cooperación técnica y financiera para la aplicación del 
Acuerdo sobre los ADPIC en Rwanda 
  
     
Informe sobre el diagnóstico de evaluación de las necesidades 
............................................................................................  
    
 
     
 
    
 
   
Mayo de 2010 
 
  IP/C/W/548 
Página 8  
 
  Índice 
 
 
Lista de siglas y abreviaturas................................................................................................. ...............9 
Prólogo ........................................................................................................................ ..........................11 
Resumen de los resultados del diagnóstico de la evaluación de las necesidades ............................14 
1. Introducción ................................................................................................................ ............19 
2. Contexto del desarrollo nacional ...........................................................................................1 9 
2.1 Indicadores del desarrollo humano y social..............................................................................20 
2.2 Gobierno y estructura política............................................................................................. ......21 
2.3 Economía y recursos naturales.............................................................................................. ....21 
2.4 Estrategias nacionales de desa rrollo y lucha contra la pobreza ................................................22 
2.5 Asistencia para el desarrollo .............................................................................................. .......23 
2.6 La propiedad intelectual en el contexto del desarrollo nacional ...............................................24 
3. Innovación, creatividad y tr ansferencia de tecnología .......................................................24 
3.1 Panorama de la situación actual............................................................................................ ....25 
3.2 Necesidades prioritarias de cooperación técnica, asistencia financiera y creación 
de capacidad................................................................................................................... ...........26 
4. Marco normativo y jurídico de la propiedad intelectual.....................................................28 
4.1 Panorama de la situación actual............................................................................................ ....28 
4.2 Necesidades prioritarias de cooperación técnica, asistencia financiera y creación 
de capacidad................................................................................................................... ...........30 
5. Administración de los derechos  de propiedad intelectual...................................................32 
5.1 Panorama de la situación actual............................................................................................ ....32 
5.2 Necesidades prioritarias de cooperación técnica, asistencia financiera y creación 
de capacidad................................................................................................................... ...........33 
6. Observancia de los derechos de propiedad intelectual ........................................................34 
6.1 Panorama de la situación actual............................................................................................ ....35 
6.2 Necesidades prioritarias de cooperación técnica, asistencia financiera y creación 
de capacidad................................................................................................................... ...........35 
Cuadros 
Cuadro 1: Concesiones de títulos de propi edad industrial en  Rwanda desde su 
independencia ................................................................................................................29  
Apéndice A: Líneas generales del proyect o para el desarrollo y la creación de 
capacidad en materia de propiedad intelectual de Rwanda ....................................37 
Apéndice B: Mapa de los colectivos interesado s en la propiedad intelectual de Rwanda...........41 
 
  IP/C/W/548 
 Página 9 
 
 
  Lista de siglas y abreviaturas 
ADPIC Aspectos de los derechos de propiedad  intelectual relacionados con el comercio 
AEC Acuerdos de Asociación Económica ARIPO Organización Regional Africana de la Propiedad Intelectual BSHG Grupo de Armonización del Apoyo Presupuestario 
CAO Comunidad del África Oriental 
CAPMER Centro de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa de Rwanda CE Comunidades Europeas DPCG Grupo de Coordinación de los Asociados para el Desarrollo DPI Derechos de propiedad intelectual 
EDIC Estudio de Diagnóstico so bre la Integración Comercial 
EDPRS Estrategia de desarrollo económico y lucha contra la pobreza FMI Fondo Monetario Internacional HIDA Organismo para el Desarrollo de los Recursos Humanos y la Capacidad 
Institucional 
I+D Investigación y desarrollo 
ICTSD Centro Internacional para el Co mercio y el Desarrollo Sostenible 
IDH Informe sobre Desarrollo Humano IED Inversión extranjera directa IPRTA Foro de Asistencia Técnica en mate ria de Derechos de Propiedad Intelectual 
IRST Instituto de Investigación Científica y Tecnológica 
KIST Instituto de Ciencia y Tecnología de Kigali 
MI Marco Integrado MINICOM Ministerio de Comercio e Industria MINISPOC Ministerio de Deportes y Cultura MINISTR Ministerio de Ciencia, Tecnología e Investigación Científica 
NEPAD Nueva Alianza para el Desarrollo de África 
ODM Objetivos de desarrollo del Milenio OMA Organización Mundial de Aduanas OMC Organización Mundial del Comercio OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual OMS Organización Mundial de la Salud 
ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA 
ORTPN Oficina Rwandesa para el Turismo y los Parques Nacionales PEPFAR Plan de Emergencia del Preside nte para la Lucha contra el SIDA 
PIB Producto interno bruto PMA Países menos adelantados 
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
POV Protección de las obtenciones vegetales PPME Países pobres muy endeudados RBS Oficina Rwandesa de Normalización RCRSA Organismo de Servicios de Registro Comercial de Rwanda 
RDB Consejo de Rwanda para el Desarrollo 
RDC República Democrática del Congo 
RIEPA Organismo de Fomento de las I nversiones y Exportaciones de Rwanda 
RILO Oficina Regional de Enlace sobre In formación de la Organización Mundial de 
Aduanas 
RITA Autoridad Rwandesa de Tecnologías de la Información 
STIR Programa sobre Ciencia, Tecnología e I nnovación para la Obtención de Resultados 
TIC Tecnologías de la información y la comunicación IP/C/W/548 
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  UA Unión Africana 
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNU-IAS Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Naciones Unidas 
UNU-INTECH Instituto de Nuevas Tecnologías de  la Universidad de las Naciones Unidas 
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Página 11 
 
 
  Prólogo 
 En su decisión de 29 de noviembre de 2005, por la que se prorroga el período de transición 
concedido a los países menos adelantados (PMA) pa ra la aplicación del Acuerdo sobre los Aspectos 
de los Derechos de Propiedad Intelectual relaci onados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC)1, 
el Consejo de los ADPIC de la Organización Mundi al del Comercio (OMC) también invitó a los PMA 
Miembros a que suministraran al Consejo de lo s ADPIC la mayor información posible sobre sus 
respectivas necesidades prioritarias en materia de cooperación técnica y financiera, a fin de poder 
ayudarlos a adoptar las medidas n ecesarias para aplicar el Acuerdo. 
 Rwanda ha decidido responder a esa solicitud.  Nos animaron a tomar esta decisión las 
respuestas y el seguimiento de Sierra Leona2 y Uganda3, que, además de habe r respondido de forma 
sustantiva a la solicitud del Consejo de los ADPIC , han podido elaborar proyectos concretos para 
abordar las necesidades identificadas.  Como en el caso de Sierra Leona y Uganda, nuestros esfuerzos para responder a la solicitud del Consejo de los ADPIC han contado con el apoyo del Centro 
Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sost enible (ICTSD) y el informe elaborado está basado 
en el instrumento de diagnóstico preparado por el  ICTSD y Saana Consulting con el fin de ayudar en 
la evaluación de las necesidades de asistencia técn ica y financiera en materia de derechos de 
propiedad intelectual de los PMA.
4 
 El diagnóstico de evaluación de las necesidades de Rwanda en materia de cooperación técnica 
y financiera para la aplicación de l Acuerdo sobre los ADPIC se lle vó a cabo entre septiembre de 2008 
y marzo de 2009.  El proceso comenzó en septiemb re de 2008 con un taller para los colectivos 
interesados nacionales organizado conjuntamente por el Ministerio de Comercio e Industria 
(MINICOM), el ICTSD y la Conferencia de la s Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD), continuó con una serie de entrevistas co n los principales colectivos interesados, seguida 
de una labor de investigación y análisis de datos que llevó a cabo el consultor principal, Sisule 
Musungu, de IQsensato, y concluyó con un talle r de validación nacional en marzo de 2009. 
 El objetivo global del presente informe de eval uación de las necesidades es ofrecer una guía 
para los colectivos interesados en la propiedad intelectual de Rwanda y los asociados para el 
desarrollo de nuestro país (véase en el apéndice B un a lista de los principales colectivos interesados 
en la propiedad intelectual en Rwanda), en el  marco de nuestros esfuerzos para establecer una 
infraestructura tecnológica y de propiedad intelect ual nacional que sea sostenible y promueva el 
desarrollo y adoptar las medidas neces arias para llevar a la práctica los objetivos, principios, derechos 
y obligaciones previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC.   En el informe se tiene en cuenta tanto la 
condición de PMA de Rwanda, en particular la neces idad de que nuestro país cuente con la máxima 
flexibilidad en sus políticas para establecer una b ase tecnológica sólida y viable como la obligación de 
los países desarrollados Miembros de proporcionar asistencia técnica y financiera en condiciones 
mutuamente convenidas, así como incentivos  para la transferencia de tecnología. 
                                                      
1 La Decisión figura en el documento IP/C/40 de la OMC, de 30 de noviembre de 2005. 
2 Véase en los documentos IP/C/W/499 e IP/C/W/523 de la OMC, de 3 de octubre de 2007 y 22 de 
octubre de 2008, respectivamente, inform ación detallada sobre el diagnóstico de evaluación de las necesidades y 
el seguimiento de Sierra Leona. 
3 Véase en los documentos IP/C/W/500 e IP/C/W/510 de la OMC, de 9 de octubre de 2007 y 27 de 
mayo de 2008, respectivamente, información detallada sobre el diagnóstico de evaluación de las necesidades y 
el seguimiento de Uganda. 
4 Mart Leesti y Tom Pengelly (2007) Assessing Technical Assistance Needs for Implementing the 
TRIPS Agreement in LDCs , Programa del ICTSD sobre derechos de propiedad intelectual y desarrollo 
sostenible, Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible, Ginebra (Suiza).  Puede 
consultarse en la siguiente dirección:  http://ictsd.net/i/ip/technical-cooperation/11549/. IP/C/W/548 
Página 12  
 
   Al igual que en los informes de Sierra Leona y Uganda, en el presente informe: 
• Se ofrece un resumen de las necesidades prioritarias en materia de cooperación 
técnica y financiera  identificadas en el estudio de diagnóstico. 
 
• Se describe la situación general nacional en lo que respecta al desarrollo , en 
particular el nivel de pobreza, la estructur a económica y de innovación, la forma de 
gobierno, la base de recursos naturales y los principales indicadores de desarrollo 
humano y social. 
 
• Se examinan y analizan los mecanismos existentes para el fomento de la innovación, 
la transferencia de tecnología y la creatividad  y se identifican las necesidades 
prioritarias en materia de cooperación técnica y asistencia financiera. 
 
• Se analizan la política de propiedad intelectual y el marco jurídico  vigentes y se 
describe su evolución reciente, para se guidamente identificar y describir las 
necesidades prioritarias en materia de cooper ación técnica y asistencia financiera para 
el desarrollo de la política de propiedad intelectual y el marco jurídico. 
 
• Se examinan los mecanismos de administración de la propiedad intelectual  
existentes y se describen las necesidades prioritarias en materia de cooperación 
técnica y asistencia financiera en esta esfera. 
 
• Se examinan los mecanismos de observancia y reglamentación de la propiedad 
intelectual  existentes.  A continuación, se identif ican y describen las necesidades de 
cooperación técnica y asistencia financiera. 
 
 Con objeto de ofrecer una base con arreglo a la cual los países desarrollados Miembros y 
otros asociados para el desarrollo presten a Rwa nda asistencia encaminada a atender las necesidades 
identificadas, se ha incluido en el apéndice A del informe una detallada Descripción del proyecto de 
creación de capacidad en materia de de sarrollo y propiedad intelectual de Rwanda .  En el 
proyecto propuesto, que coordinará el MINICOM a través del Foro nacional sobre desarrollo y 
propiedad intelectual, se describen, para un período inicial de dos (2) años
, los siguientes puntos: 
• objetivo general del proyecto; 
• objetivos de los componentes; 
• actividades propuestas para el objetivo de cada componente; 
• estructura de la gestión del proyecto;  y 
• resultados previstos y marco de vigilancia y evaluación. 
  Para la elaboración detallada del proyecto, que incluirá el presupuesto, los plazos y los 
indicadores de vigilancia y evaluación, será nece sario obtener asistencia técnica y financiera y 
celebrar consultas detenidas entre el Gobierno, los colectivos interesados nacionales e internacionales 
y los asociados para el desarrollo.  Se prevé que d espués de la fase inicial de dos años se prepararán 
nuevas fases del proyecto, teniendo en cuenta los progresos realizados. 
 Este informe no habría sido posible sin el esfue rzo y la cooperación de diversos asociados y 
colectivos interesados.  A este respecto, en nom bre del Gobierno de Rwanda manifiesto nuestra 
gratitud al ICTSD, en particular al Equipo del Prog rama de Propiedad Intelectual y Desarrollo, por su 
apoyo financiero y técnico;  al consultor principal,  Sisule Musungu, de IQSensato;  a la Embajadora y 
Representante Permanente de Rwanda en Ginebra y a su equipo;  a la coordinadora del MINICOM,  IP/C/W/548 
 Página 13 
 
 
  Annoncée Karadusenge;  y a los participantes en los ta lleres nacionales de colectivos interesados y de 
validación y a nuestros entrevistados, así como al Equipo de Propiedad Intelectual de la UNCTAD. 
El Ministro de Comercio e Industria 
República de Rwanda IP/C/W/548 
Página 14  
 
  Resumen de los resultados del diagnóstico de la ev aluación de las necesidades para la aplicación 
del Acuerdo sobre los ADPIC en Rwanda 
 A continuación figura un resumen de los resultados del estudio de diagnóstico de la 
evaluación de las necesidades de Rwanda.  En el informe principal puede consultarse una explicación 
detallada de cada esfera de necesidades.  En el apéndice A del informe se expone el esbozo de un 
proyecto para atender las necesidades prioritarias identificadas. 
I. Innovación, creatividad y transferencia de tecnología 
a) Realización de una encuesta entre las industrias de innovación y creación 
 El objetivo de Rwanda en el marco de Vision 2020  -transformar su economía en una 
economía de ingresos medianos pa ra 2020- requerirá transformaciones considerables y grandes 
inversiones en las esferas de la ciencia y la tec nología, la innovación y el espíritu de empresa.  Es 
necesaria, por lo tanto, una intervención de política estratégica en apoyo de las industrias incipientes y 
de actividades innovadoras y de creación.  Sin embargo, esa intervención estratégica no tendrá un fundamento sólido si no se establece claramente un nive l de partida, determin ando la situación actual 
en lo que respecta a la innovación, las fuentes, los incentivos y otros indicadores.  Para determinar el 
nivel de partida es necesario realizar una encuesta entre las industrias de innovación y creación.  Esa 
encuesta debe ir precedida de un examen de la bibl iografía y la información existentes, por ejemplo 
los datos sobre investigación y desarrollo (I+D) que figuran en diversos informes del Banco Mundial. 
 La encuesta tendría por objeto, entre otras cosas, conocer con detalle el tipo de empresas y 
entidades de Rwanda y sus vínculos con empresas extr anjeras;  las medidas relativas a la ciencia y la 
tecnología y la I+D;  los tipos de innovación (de produc tos, de procesos, etc.);  los objetivos, metas o 
razones para innovar de las diferentes empresas o entidades;  las fuentes de información para la 
innovación;  la cooperación o colaboración para la innovación;  los efectos de las innovaciones en los 
resultados de las empresas o entidades;  los obstáculos para la innovación;  los costos, la financiación 
y el gasto en innovación;  y las políticas e incentivos  gubernamentales que afectan a la innovación, así 
como la situación y el potencial de las industrias de creación. 
b) Elaboración de políticas y estrategias de pr opiedad intelectual para las instituciones de 
investigación públicas 
 En Rwanda, las políticas y programas gubern amentales de ciencia y tecnología tienen 
repercusiones importantes en la innovación.  En est e sentido, las políticas de propiedad intelectual que 
adopten los organismos públicos de investigación y ciencia tendrán efectos significativos en los 
esfuerzos para adquirir, transferir y difundir tecnol ogía y conocimientos en la economía rwandesa.  A 
este respecto, surge una serie de necesidades pr ioritarias de asistencia técnica y financiera. 
 En primer lugar está la necesidad de apoyar  a las instituciones públicas de investigación de 
Rwanda en la formulación de políticas y estrategi as de propiedad intelectual equilibradas.  En 
segundo lugar, es necesario apoyo técnico y financie ro para la elaboración de programas de estudios 
especializados u otra formación sobre innovación y gestión de la propiedad intelectual para la 
comunidad de investigadores y científicos.  Por ú ltimo, es necesario apoyo técnico a fin de crear 
capacidad para abordar las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual en proyectos cooperativos de investigación y ciencia, en particul ar los realizados en colaboración con instituciones 
extranjeras, así como para elaborar una serie de cláusulas tipo sobre propiedad intelectual para su 
inclusión en memorandos de entendimiento o acuerdos.  IP/C/W/548 
 Página 15 
 
 
  c) Servicios de apoyo a la industria y sensibilización 
 El sector privado y la industria serán f undamentales en los esfuerzos de Rwanda por 
diversificar y transformar su economía y fomentar el espíritu de empresa.  A fin de que cumplan esta función, se necesita cooperación técnica y financiera para establecer servicios de apoyo a la industria 
y fomentar la sensibilización acerca de la propiedad intelectual y otros incentivos a la innovación.  En 
particular, se necesita ayuda para crear capacidad en las instituciones nacionales encargadas de la 
propiedad intelectual a fin de que puedan prestar a la  industria servicios de gestión de la propiedad 
intelectual.  Entre esos servicios figurarían los siguientes: 
• ayudar a las empresas a identificar en la información sobre patentes las tecnologías 
pertinentes a identificar asuntos susceptibles de protección y a ocuparse de las cuestiones relacionadas con la concesión y obtención de licencias; 
 
• ofrecer un servicio de información sobre patentes, no sólo rwandesas, sino también 
internacionales;  y 
 
• ayudar a las empresas a identificar tecnologías de su interés que sean de dominio 
público. 
 II. Marco normativo y jurídico de la propiedad intelectual 
a) Aplicación de la política naci onal de propiedad intelectual 
 Rwanda ha elaborado recientemente, con la asistencia de la Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), su primera Política y estrategia de aplicación para la propiedad intelectual de carácter amplio.  Se ha determinado que para aplicar dicha política son 
importantes las siguientes necesidades t écnicas y financieras, entre otras: 
• armonización de la legislación nacional s obre propiedad intelectual con la nueva 
Política de propiedad intelectual, para lo cual será necesario ex aminar y en su caso 
modificar el Código de propiedad intelectual; 
 
• apoyo para el establecimiento y funcionami ento del Foro sobre desarrollo y propiedad 
intelectual de Rwanda ;  y 
 
• desarrollo de la capacidad humana en el MI NICOM para las funci ones de vigilancia 
de la política, investigación y funciones de se cretaría para el Foro sobre desarrollo y 
propiedad intelectual, así como capacidad  de vigilancia e investigación en el 
Ministerio de Deportes y Cultura (MINISPOC). 
 
b) Elaboración de un marco legislativo naci onal para la protección de los conocimientos 
tradicionales y los recursos genéticos 
 En el artículo 288 del nuevo Código de pr opiedad intelectual de Rwanda se estipula la 
redacción de una ley especial sobre conocimientos tr adicionales y recursos genéticos.  A fin poder 
elaborar una ley completa, se nec esitará apoyo financiero y técnico para la celebración de consultas 
con los colectivos interesados n acionales y para la redacción efectiva de los textos y reglamentos 
pertinentes. IP/C/W/548 
Página 16  
 
  c) Formación y sensibilización del público s obre el marco normativo y jurídico nacional 
 Numerosos colectivos interesados han puesto de relieve la necesidad a corto plazo de impartir 
formación a los principales interesados nacionales de l Gobierno y del sector privado, las instituciones 
de investigación y la sociedad civil en relación con el Acuerdo sobre los ADPIC y el Código de 
propiedad intelectual, con inclusión del uso de la  flexibilidad del Acuerdo sobre los ADPIC en los 
tratados internacionales, así como la necesidad de  respaldar programas nacionales de sensibilización 
del público acerca de la importancia  de la innovación y la propiedad intelectual difundidos por radio, 
televisión y otros medios. 
 A plazo medio es prioritaria la organización de  cursos avanzados sobre desarrollo, innovación 
y propiedad intelectual específicos para funcionarios  públicos de todos los ministerios y organismos 
esenciales, en particular el MINICOM, el MINISPOC, el Ministerio de Ciencia, Tecnología, 
Investigación Científica y Tecnologías de la Información y la Comunicación (MINISTR) y el Consejo de Rwanda para el Desarrollo (RDB)
5, para altos directivos de la industria y directivos de las 
principales instituciones científicas y para la ense ñanza relativa a la propiedad intelectual en las 
facultades universitarias de Derecho, Economía, Cien cias y Administración.  Mientras tanto, hay que 
apoyar viajes de estudio al extranjero. 
d) Establecimiento de un Centro de información y recursos sobre propiedad intelectual 
 Con el fin de garantizar la formación continua y la mejora de la capacidad de los colectivos 
interesados, tanto en el Gobierno como en el sector  privado, las instituciones de investigación y la 
sociedad civil, y apoyar la inv estigación y el análisis de las políticas a largo plazo, se ha identificado 
como prioritaria la necesidad de establecer un ce ntro de información y recursos sobre propiedad 
intelectual en el MINICOM.  Dicho Centro prestar ía servicios tanto a funcionarios públicos como a 
otros colectivos interesados, como los investigadores. 
III. Administración de los derechos de propiedad intelectual 
a) Desarrollo de los recursos humanos 
 El desarrollo de los recursos humanos de la sección de propiedad intelectual del RDB será 
fundamental para el éxito del Consejo.  Se han da do ya los primeros pasos importantes a este respecto, 
al contratar a juristas para dirigir la sección.  No  obstante, sigue habiendo una serie de necesidades 
básicas entre las que figuran las siguientes: 
• formación en el servicio del nuevo persona l del RDB, así como financiación de 
misiones de formación a otras oficinas de propiedad intelectual de África y de otras regiones; 
 
• cursos avanzados sobre administración y gestión de la propiedad intelectual; 
                                                     
 
5 El RDB, presidido por un director ejecutivo que rinde cuentas directamente al Presidente, está 
integrado por siete (7) organismos antes independientes, entre los que figura el Organismo de Registro de Servicios Comerciales de Rwanda (RCRSA), que estaba encargado de la administración de la propiedad 
intelectual.  Los otros organismos son la Oficina de Rwanda para el Turismo y los Parques Nacionales 
(ORTPN);  el Organismo de Fomento de las Inversiones y Exportaciones de Rwanda (RIEPA);  la Autoridad Rwandesa de Tecnologías de la Información (RITA);  el Centro de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa de 
Rwanda (CAPMER);  el Organismo para el Desarrollo de los Recursos Humanos y la Capacidad Institucional 
(HIDA);  y la Secretaría de Privatización.  IP/C/W/548 
 Página 17 
 
 
  • apoyo al RDB para cuantificar sus necesida des de personal en lo que respecta a la 
administración de la propiedad intelectua l, incluidas las necesidades relativas a la 
prestación de servicios de apoyo a la industria. 
 
b) Informatización y apoyo en materia de tecnologías de la información para el RDB 
 Aunque ya se han contratado servicios de consu ltoría para la elaboración de una base de datos 
amplia sobre propiedad intelectual accesible por Inte rnet para el RDB, hay otras necesidades a corto y 
medio plazo.  En particular, se necesita apoyo técnic o y financiero para la adquisición de equipo y 
programas informáticos especializa dos;  para cubrir los costos de la digitalización y archivo de los 
antiguos registros en papel;  para formación de pe rsonal;  y para obtener acceso a los repertorios y 
bases de datos internacionales pertinentes. 
c) Apoyo al proceso de adhesión a la ARIPO 
 Rwanda está estudiando la posibilidad de adheri rse a la Organización Regional Africana de 
Propiedad Intelectual (ARIPO).  A este respecto, se necesitará apoyo t écnico y financiero para ayudar 
al RDB, el MINICOM y el Ministerio de Rel aciones Exteriores a celebrar consultas nacionales y 
encargar los estudios que en su caso sean necesarios, así como a lle var a cabo los trámites necesarios 
para la adhesión a la ARIPO. 
IV. Observancia de la propiedad intelectual 
a) Organización y realización de cam pañas de sensibilización del público 
 Se ha identificado una serie necesidades prior itarias a corto y medio plazo para respaldar los 
esfuerzos de Rwanda encaminados a la aplicación de l Acuerdo sobre los ADPIC.  A corto plazo se 
necesita apoyo técnico y financiero para elabor ar y aplicar programas sobre una observancia 
equilibrada de la propiedad intelectual y las dispos iciones del nuevo Código de propiedad intelectual.  
A plazo medio se necesitará apoyo técnico y fina nciero para elaborar programas específicos 
destinados al sector privado y los organismos profesionales, como por ejemplo el colegio de abogados, así como para los medios de comunicación. 
b) Formación para los organismos en cargados de velar por la observancia 
 La policía, los funcionarios de aduanas y la judicatura de Rwanda están comenzando a 
encontrar casos cada vez más complejos relacionados c on la propiedad intelectual.  Es, por lo tanto, 
evidente la necesidad a corto plazo de apoyo técnic o y financiero para impartir formación y cursos 
especializados avanzados a la policía, las autorida des aduaneras y la judicatura.  A medio y largo 
plazo se necesita ayuda para que los funcionarios pertinentes puedan recibir cursos de actualización y 
cursos sobre nuevos métodos de detección y análisis. 
c) Suministro de equipo de detección y aná lisis y elaboración de manuales para los 
principales organismos 
 La detección y el análisis de  los productos que infringen la pr opiedad intelectual es una esfera 
en la que hay una grave carencia de capacidad en Rwanda.  Los colectivos interesados han 
identificado dos sectores prioritarios, a saber: 
• adquisición y mantenimiento de equipo básico de detección y análisis para la policía, 
las aduanas y la Oficina Rwandesa de Normalización (RBS);  y 
 IP/C/W/548 
Página 18  
 
  • apoyo a la elaboración de manuales sobre obser vancia de la propie dad intelectual para 
todos los organismos esenciales. 
 
d) Acceso a la jurisprudencia y a recursos de investigación para los tribunales mercantiles 
 El sistema judicial desempeña una función im portante en el arbitraje de las reclamaciones 
relacionadas con la propiedad intelectual.  En  el marco de una profunda reforma del derecho 
mercantil, se ha establecido en Rwanda un Tribunal  Mercantil Superior que resolverá sobre todos los 
asuntos mercantiles, incluidos la mayor parte de los asuntos relacionados con la propiedad intelectual.  
Es probable que la promulgación del nuevo Código de  propiedad intelectual, unida a la creciente 
sensibilización del sector privado y del público, den lugar a un número cada vez mayor de casos relacionados con la propiedad intelectual.  Una necesidad fundamental del Tribunal, además de la 
formación de los jueces, es el acceso a la juri sprudencia y otras fuentes de consulta. IP/C/W/548 
Página 19 
 
 
  1. Introducción 
1. La República de Rwanda (denominada en adel ante "Rwanda") es un pequeño país sin litoral 
del África Oriental.  Limita al norte con Uganda, al oeste con la República Democrática del Congo, al 
sur con Burundi y al este con Tanzanía.  El camino que ha seguido Rwanda haci a el desarrollo ha sido 
arduo.  El país se ha enfrentado a grandes retos como consecuencia de su historia colonial y los 
conflictos registrados tras su independencia, que cu lminaron en el genocidio de 1994.  No obstante, 
tras el establecimiento de un nuevo gobierno después del genocidio Rwanda ha realizado 
extraordinarios progresos en sus esfuerzos en pro del desarrollo.  En 1995, inmediatamente después 
del genocidio, el índice de desarrollo humano (ID H) de Rwanda descendió hasta 0,341.  Desde 
entonces, el IDH se ha incrementado hasta 0,452, lo  que situó a Rwanda en el puesto 161º de un total 
de 177 países en 2008. 
2. La aplicación estratégica de la ciencia, la tecnología y la innovación serán fundamentales en 
los esfuerzos continuados de Rwanda para aument ar sensiblemente su IDH y alcanzar los Objetivos 
de Desarrollo del Milenio (ODM).  Las normas y re glas internacionales de propiedad intelectual, que 
se han ampliado con rapidez en los últimos decen ios, tienen consecuencias importantes en la 
capacidad de Rwanda para aplicar  la ciencia y la tecnología y las innovaciones en apoyo de sus 
aspiraciones en materia de desarrollo.  Esas normas y reglas afectan actualmente más que nunca a todas las esferas, desde la disponibilidad de medi camentos esenciales y el acceso a ellos hasta el 
acceso al material educativo, la disponibilidad de semillas y el acceso de los agricultores a ellas y la 
capacidad de beneficiarse de los adelantos en la tecnología de la información y las comunicaciones 
(TIC). 
3. La manera en que Rwanda aplique  el Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos 
de Propiedad Intelectual relacionados con el Come rcio (Acuerdo sobre los ADPIC) y otros tratados 
regionales e internacionales de propiedad intelectua l tiene, por tanto, consecuencias importantes para 
los esfuerzos del país por sacar a su población de la pobreza.  Por consiguiente, las instituciones 
internacionales y los organismos b ilaterales pueden desempeñar una función importante en apoyo de 
Rwanda mediante la cooperación técnica y financiera , con el fin de lograr que el país cumpla sus 
obligaciones internacionales en materia de propied ad intelectual de manera que asegure que sus 
ciudadanos obtengan los máximos beneficios, reducie ndo al mismo tiempo al máximo los costos de 
ajuste y de otra índole.  Las necesidades que se id entifican en este informe son una indicación de los 
aspectos en los que los asociados para el desarrollo pueden lograr mayores efectos. 
2. Contexto del desarrollo nacional 
4. El panorama de Rwanda a plazo medi o, sintetizado en el documento Rwanda Vision 2020 , 
consiste en transformarse en un pa ís de ingresos medianos para 2020.
1  Esa transformación requerirá 
que Rwanda alcance como mínimo unos ingresos per cápita anuales de 900 dólares EE.UU. y se reduzca la pobreza hasta el 30 por ciento.  En 2000 , los ingresos per cápita ascendieron a 220 dólares 
EE.UU., mientras que el índice de pobreza se situó en el 60,4 por ciento.  El marco actual para 
facilitar los esfuerzos encaminados a alcan zar las metas señaladas en el documento Vision 2020  es la 
estrategia de desarrollo económico y lucha contra la pobreza para 2008-2012.
2 
                                                      
1 Véase República de Rwanda (2000).  Rwanda Vision 2020.  República de Rwanda, Kigali, página 8.  
Vision 2020  es la hoja de ruta de Rwanda en materia de desarrollo hasta el año 2020.  Es el resultado de un 
proceso nacional de consultas que se llevó a cabo entre 1997 y 2000.  El panorama adoptado se basa en seis 
pilares relacionados entre sí, a saber:  la buena gobe rnanza y un Estado eficaz;  un capital humano cualificado;  
un sector privado dinámico;  una infraestructura física de categoría mundial;  y una agricultura y una ganadería modernas. 
2 FMI (2008).  Rwanda:  Poverty Reduction Strategy Paper .  FMI, Washington D.C. (denominado en 
adelante por sus siglas en inglés "EDPRS"). IP/C/W/548 
Página 20  
 
  2.1 Indicadores del desarrollo humano y social 
 
5. Rwanda es el país con mayor densidad de población de África (más de 300 habitantes por 
kilómetro cuadrado).  Se estima que su población ya  ha sobrepasado los 9 millones, con el 42 por 
ciento aproximadamente de edad inferior a 15 años, el 56 por ciento con menos de 65 años de edad y 
alrededor del 2 por ciento de 65 años o más.  El  crecimiento demográfico continúa aumentando con 
rapidez debido a una mayor fecundidad y una disminuci ón de la mortalidad infantil.  Como ya se ha 
señalado, las perspectivas de desarrollo humano de  Rwanda han mejorado significativamente desde el 
genocidio.  Según el Informe sobre Desarrollo Humano 2008 , la esperanza de vida al nacer es de 
46,7 años para las mujeres y de 43,6 años para los hombres.  La prioridad actual del Gobierno en 
materia de salud son las medidas preventivas, pr oporcionando unos servicios de atención sanitaria 
accesibles y de calidad elevada a toda la población y aumentando la disponibilidad y la asequibilidad 
de los medicamentos, entre otros aspectos.
3 
6. Sin embargo, la carga de morbilidad continúa si endo elevado y persiste la desigualdad en los 
resultados en materia de salud.  Aunque se regi straron mejoras entre 2000 y 2005, la tasa de 
mortalidad infantil es de 108 por cada 1.000 nacidos  vivos en las zonas rurales y de 69 por cada 
1.000 nacidos vivos en las zonas urbanas.4  La tasa de mortalidad de niños menores de cinco años es 
de 192 muertes por cada 1.000 nacidos vivos en l as zonas rurales y de 122 por cada 1.000 nacidos 
vivos en las zonas urbanas.  Hay grandes desiguald ades entre el estado de salud de las personas en los 
quintiles de la población con mayor riqueza y el de los quintiles más pobres.  Por ejemplo, la tasa de mortalidad infantil es un 56 por ciento mayor y la ta sa de mortalidad de niños menores de cinco años 
es un 73 por ciento más elevada en el quintil de la  población más pobre en comparación con el quintil 
más rico.
5  Con respecto a las enfermedades, el VIH/SIDA representa un problema de grandes 
proporciones, aunque se han realizado progresos consid erables en la reducción de la transmisión y la 
administración de tratamiento.   
7. Se estima que la prevalencia del VIH en los a dultos de edades comprendidas entre los 15 y los 
49 años es del 3 por ciento.6  Al final de 2007 se estimaba que vivían con el VIH alrededor de 
150.000 personas de 0 a 49 años de edad.7  En el Plan de emergencia del Presidente de los Estados 
Unidos de América para la atenuación del SIDA se  informa de que al 31 de marzo de 2008 se está 
administrando un tratamiento con antirretrovíricos a 52.400 personas en el marco de sus programas.  En total, según el Programa Conjunto de las N aciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), la 
Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Fo ndo de las Naciones Unidas para la Infancia 
(UNICEF), recibe tratamiento alrededor del 80 por ciento de la población aquejada del VIH/SIDA que 
necesita terapia antirretrovírica.
8 
8. En cuanto a la educación, la tasa bruta combin ada de matriculación en la enseñanza primaria, 
secundaria y terciaria es del 51 por ciento tanto en tre las mujeres como entre los hombres, mientras 
que la proporción de adultos alfabeti zados es del 59,8 por ciento en las mujeres y el 71,4 por ciento en 
los hombres. 
                                                      
3 EDPRS , Executive Summary. 
4 EDPRS , página 18. 
5 EDPRS , página 19. 
6 EDPRS , página 20. 
7 The President's Emergency Plan for AIDS Relief (PEPFAR).  "2008 Countr y Profile:  Rwanda".  
Disponible en http://www.pepfar.gov/press/81639.htm (con sultado por última vez el 20 de febrero de 2009). 
8 Véase Rwanda Country Profile  en http://www.unaids.org/en/CountryResponses/Countries/ 
rwanda.asp.  IP/C/W/548 
 Página 21 
 
 
  9. En conjunto, la incidencia de la pobreza es mu y elevada en Rwanda.  Según el Programa de 
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el 57 por ciento de los hogares todavía vive por 
debajo del umbral de pobreza.9  El porcentaje es mucho mayor en los hogares con una mujer al frente, 
en los que se sitúa en el 62 por ciento.10  Hay asimismo una diferencia considerable entre los niveles 
de pobreza de las zonas urbanas y las rurales.  La in cidencia de la pobreza en las zonas rurales, en las 
que viven la mayoría de los rwandeses, es del 66 por ciento, en comparación con el 12 por ciento en la 
capital, Kigali, y el 19 por ciento en otras zonas urbanas.  
2.2  Gobierno y estructura política  
 
10. Rwanda, cuyos idiomas oficiales son el kiny arwanda, el inglés y el francés, obtuvo la 
independencia de Bélgica en 1962.  Como ya se ha señalado, la historia política del país durante los 
tres primeros decenios de su independencia fue turbulenta y culminó en el genocidio de 1994.11  Tras 
éste, Rwanda ha estado administrada por un Gobier no de unidad nacional formado por siete partidos 
políticos.  Al frente del órgano ejecutivo del Gobier no está un Presidente que es al mismo tiempo Jefe 
del Estado y del Consejo de Ministros.  El Consejo de Ministros, que está integrado por el Presidente, 
el Primer Ministro y los Ministros, se encarga de la gestión de los asuntos nacionales.  El órgano 
legislativo está formado por un parlamento bicameral :  la Cámara de Diput ados, con 80 escaños, y el 
Senado, compuesto por 26 escaños.  Después de l as elecciones parlamentarias de 2008, Rwanda se 
convirtió en el primer país en el que el número de  mujeres en la Cámara de Diputados superaba el de 
hombres.  El 55 por ciento de los legisladores son mujeres.  En cuanto al poder judicial, el Tribunal Supremo, a cuyo frente está un Presidente, es el máximo tribunal y su cometido es dirigir y coordinar 
las actividades de los juzgados y tribunales de rango in ferior del país.  El Tri bunal Supremo se divide 
en salas y comprende tribunales comerciales. 
11. Al margen de la estructura gubernamental y política, Rwanda también es miembro de la 
Comunidad del África Oriental (CAO) desde 2007.  Por ello, Rwanda participa en las decisiones y los procesos de la Cumbre, el Consejo de Ministros, el  Tribunal de Justicia, la Asamblea Legislativa y 
otros órganos de la CAO, todo lo cual repercute en su gobierno.  Rw anda es asimismo  miembro de las 
Naciones Unidas y de muchos de sus organismos esp ecializados, así como de la Unión Africana (UA) 
y de diversas organizaciones regiona les e internacionales.  Además, el  país se aprestaba a unirse al 
Commonwealth en 2009. 
2.3  Economía y recursos naturales 
 12. Rwanda es una economía menos adelantada sin lito ral en la que predomina la agricultura de 
subsistencia y que cuenta con muy pocos recursos naturales.  La ag ricultura emplea al 90 por ciento 
de la mano de obra y proporciona al rededor del 40 por ciento del PIB.  El té y el café son los dos 
cultivos comerciales principales y normalmente generan el 80 por ciento de los ingresos de 
exportación.  No obstante, esos cultivos comerc iales aportan menos del 2 por ciento al PIB.
12  
Alrededor del 60 por ciento del valor de la activ idad manufacturera corresponde a la transformación 
de productos agropecuarios, especialmente la producción cervecera.13  El sector industrial de Rwanda 
representa alrededor del 20 por ciento del PIB.  Despu és de la supresión de los aranceles que se inició 
en 1994 y la integración de Rwanda en la CAO, su  pequeño sector industrial se afana por mantener su 
                                                      
9 Véase "UNDP Global Reports" en http://www.undp. org.rw/Poverty_Reduction. html (consultado por 
última vez el 20 de febrero de 2009). 
10 Rwanda tiene una proporción elevada de población femenina, que representa un 53 por ciento de la 
población;  una gran parte de esas mujeres son viudas o madres solteras.  En conjunto, más del 32 por ciento de 
los hogares tienen mujeres al frente. 
11 En el sitio Web oficial del Gobierno de Rwan da, http://www.gov.rw/ (consultado por última vez el 
20 de febrero de 2009), se puede ver una descripción histórica completa. 
12 Economist Intelligence Unit (EIU) (2008).  Rwanda  - Country Profile .  Londres, página 16. 
13 EIU (2008).  Op. cit. , página19. IP/C/W/548 
Página 22  
 
  participación en el mercado frente a la competencia regional.  El sector de servicios, con las 
telecomunicaciones, el transporte, el comercio minor ista y el turismo al frente, ha crecido a un ritmo 
más rápido que la economía en su conjunto y ahora aporta más del 40 por ciento al PIB.  El sector 
financiero es relativamente pequeño y contri buye sólo en un 5 por ciento al PIB. 
13. En el marco de Vision 2020 , el objetivo de Rwanda es transformar su economía en la de un 
país de ingresos medianos para 2020.   Para lograr ese ambicioso objetivo, Rwanda necesitará una tasa 
de crecimiento económico anual continuo de un 7 por ci ento por lo menos.  Si bien el PIB de Rwanda 
aumentó más de un 10 por ciento en el período posterior al genocidio hasta el año 2000, a 
continuación sobrevino un período de estabilización (2001-2006) en el que el crecimiento descendió 
hasta un 6,4 por ciento.  
2.4  Estrategias nacionales de desa rrollo y lucha contra la pobreza  
 
14. Rwanda ha llevado a cabo una reforma econó mica y política posterior a un conflicto que 
prima las políticas orientadas al mercado, como por ejemplo la privatización y la liberalización.  Vision 2020  tiene el objetivo a corto plazo de promover la estabilidad macroeconómica y la creación 
de riqueza, a fin de reducir la depe ndencia de la ayuda exterior.  Con miras a alcanzar la condición de 
país de ingresos medianos para 2020, Rwanda se ha marcado el ob jetivo de transformar su economía 
de una economía de agricultura de subsistencia  en una sociedad basada en el conocimiento e 
impulsada por la tecnología.  A largo plazo, la meta de Vision 2020  es crear una clase media 
productiva y alentar el espíritu de empresa. 
15. Los principales ámbitos que se han identificado como fundamentales para promover los 
objetivos de Vision 2020  son los siguientes: 
• desarrollo de recursos humanos y ec onomía basada en el conocimiento;  
• desarrollo impulsado por el sector privado; 
• desarrollo de la infraestructura; 
• agricultura productiva de gran valor y orientada al mercado; 
• integración regional e internacional;  y 
• ciencia, tecnología y tecnología de la información y las comunicaciones (TIC). 
 16. Esos aspectos básicos de Vision 2020  se reflejan en la estrategia de desarrollo económico y 
lucha contra la pobreza, la estrategia nacional de inversión y la estrategia nacional de ciencia, 
tecnología e innovación.  La estrategia de desarrollo  económico y lucha contra la pobreza, que se basa 
en las enseñanzas extraídas de est rategias de lucha contra la pobreza anteriores, goza de un elevado 
nivel de compromiso político y cuenta con la ap robación del Fondo Monetario Internacional (FMI) y 
los donantes.
14  El programa sobre crecimiento sostenible pa ra el empleo y la exportación, en el marco 
de la estrategia de desarrollo económico y lucha cont ra la pobreza, tiene por objeto reducir los costos 
operativos de las empresas, aumentar la capacidad de innovación y ampliar y consolidar el sector 
financiero.15 
17. En la política gubernamental de Rwanda se c ontempla la ciencia, la tecnología y la 
innovación como un elemento importante de la estrate gia de desarrollo económico y lucha contra la 
pobreza del país.16  A este respecto, los esfuerzos se están orientando a la adquisición y 
                                                      
14 EIU (2008), página 9. 
15 EDPRS , Executive summary. 
16 La política detallada sobre ciencia, tecnología e innovación figura en el documento de política 
elaborado para el Gobierno de Rwanda por el Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de las 
Naciones Unidas (UNU-IAS).  Véase Re pública de Rwanda y el UNU-IAS (2006), The Republic of Rwanda's 
Policy on Science, Technology and Innovation.  República de Rwanda y el UNU-IAS, Kigali.  IP/C/W/548 
 Página 23 
 
 
  profundización de conocimientos, la creación de conocimientos median te la investigación científica, 
la transferencia de conocimientos y el fomento de una cultura de la innovación. 
18. Para respaldar esos esfuerzos, se ha concedido pr ioridad a la educación, con especial atención 
al aumento de la cobertura y la calidad de la e ducación básica, la enseñanza técnica y profesional y la 
enseñanza superior.  En lo tocante a la tecnología, la inversión en el sector de la tecnología de la 
información y las comunicaciones constituye una prio ridad importante.  Esto representará un reto 
importante, habida cuenta de que, por ejemplo, la penetración de Internet es actualmente de apenas un 
1,5 por ciento.17  En la agricultura se presta atención a los sistemas de producción sostenibles 
reforzando la capacidad técnica y organizativa de los agricultores, fomentando las cadenas de 
productos básicos y la agroindustria, mientras que en  la actividad manufacturera se pone el acento en 
añadir valor en las líneas de productos existentes en el  sector agroalimentario, incluidos el café y el té, 
la artesanía y la minería, así como en el desarrollo de nuevos productos. 
19. En el marco de la estrategia de desarrollo ec onómico y lucha contra la pobreza, los esfuerzos 
también se concentrarán en mejorar las libertades económicas, el entorno normativo y de concesión de 
licencias y el fomento de principios de gestión empresarial modernos. 
2.5  Asistencia para el desarrollo 
 
20. Rwanda depende en gran medida de la asisten cia para el desarrollo.  Según la estrategia de 
desarrollo económico y lucha contra la pobreza, en los últimos años los donantes han financiado más 
del 50 por ciento del presupuesto del país.18  Se prevé que será necesario que aumente esa ayuda si se 
quiere que el país alcance los objetivos de redu cción de la pobreza a plazo medio señalados en la 
estrategia de desarrollo económico y lucha contra la pobreza.  Entre los principales donantes figuran 
el Banco Mundial y el Reino Unido.  Rwanda también se ha beneficiado del aliv io de la deuda en el 
marco de la iniciativa a favor de los países pobres mu y endeudados (PPME).  En 2005, el alivio de la 
deuda en el marco de esta iniciativa para los PPME redujo la deuda externa total de 1.500 millones de 
dólares EE.UU. a unos 350 millones. 
21. Con respecto al comercio, Rwanda está particip ando en el proyecto del Marco Integrado (MI) 
para la Asistencia Técnica relacionada con el Co mercio en apoyo de los pa íses menos adelantados.19  
En 2004 se comenzó a trabajar en un Estudio de di agnóstico sobre la integrac ión comercial (EDIC)  
que se completó con un taller nacional de validación en septiembre de 2005.  En el marco de los 
módulos de acción agrupada sobre el entorno empresar ial, se identificó como una prioridad el examen 
y la sustitución de las leyes de propiedad intelect ual obsoletas.  Las reformas del comercio y conexas 
ya están dando sus frutos.  Por ejemplo, cuando se llevó a cabo en la Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Comercio y Desarrollo  (UNCTAD) un examen de la política de inversión de Rwanda 
hace unos años, se observaron signos alentadores de un aumento del interés de los posibles inversores 
por Rwanda, en parte como consecuencia de las mejoras en el marco de las inversiones y los 
esfuerzos por promover la invers ión extranjera directa (IED).20 
22. El país tiene dos foros de coordinación princi pales y ambos han sido esenciales en la gestión 
de la asistencia para el desarrollo.  Se trata del Grupo de Coordinación  de los Asociados para el 
Desarrollo, un foro de alto nivel que incluye a lo s representantes del Gobierno y los asociados para el 
                                                      
17 Para más detalles, véanse las estadísticas de  utilización de Internet en África que figuran en 
www.internetworldstats.com (30 de junio de 2008). 
18 EDPRS , página 116. 
19 Puede encontrarse información sobre la participación de Rwanda en el sitio Web del Marco 
Integrado (MI):  http://www.integrated framework.org/countries/rwanda.htm (consultado por última vez el 20 de 
febrero de 2009). 
20 Véase UNCTAD (2006).  Rwanda - Investment Policy Review.  UNCTAD, Ginebra, página 10. IP/C/W/548 
Página 24  
 
  desarrollo, y el Grupo de Armonización del Apoyo Presupuestario, que es el foro que aborda las 
cuestiones relacionadas con el apoyo presupuestario. 
2.6 La propiedad intelectual en el  contexto del desarrollo nacional 
 
23. En la estrategia de desarrollo económico y lucha contra la pobreza de Rwanda se ha 
identificado claramente la ciencia, la tecnologí a y la innovación como un componente importante de 
los objetivos de desarrollo y lucha contra la pobr eza del país.  Como ya se ha indicado, se están 
dirigiendo los esfuerzos hacia la adquisición de  conocimientos, la crea ción de conocimientos 
mediante la investigación científica, la transferenci a de conocimientos y el desarrollo de una cultura 
de la innovación.  La educación y la TIC también son prioridades básicas en la estrategia de desarrollo 
económico y lucha contra la pobreza. 
24. En los debates que se celebraron en el taller n acional para colectivos interesados y en varias 
entrevistas se puso de manifiesto que la mayo ría de los colectivos gubernamentales y no 
gubernamentales interesados veían las reformas n acionales de Rwanda en materia de propiedad 
intelectual y la participación del país en tratados  internacionales de propiedad intelectual como un 
elemento importante de las estrategias de desarro llo rwandesas.  Se considera que la propiedad 
intelectual es un medio y un factor importante para  la adquisición y la crea ción de conocimientos, y 
en particular, para el fomento de una cultura de  la innovación.  No obstante, más allá de ese 
reconocimiento general del nexo entre la propiedad intelectual y los objetivos del país de desarrollo y 
lucha contra la pobreza, Rwanda no ha tenido una po lítica coherente o global para activar ese nexo.  
Ahora, con el apoyo de la UNCTAD, se ha elabora do dicha política, encaminada a la integración de la 
propiedad intelectual en las estrategias nacional es de desarrollo y lucha contra la pobreza.  Esta 
política más amplia servirá de guía a los esfuerzos  de Rwanda por impulsar el desarrollo de la 
propiedad intelectual, incluida la prestación de asistencia técnica y fina nciera para atender las 
necesidades identificadas en el presente informe. 
3. Innovación, creatividad y transferencia de tecnología  
25. En general, los países en desarrollo, incluidos  los menos adelantados, como Rwanda, tienen 
sistemas de innovación débiles.  En los sistemas de innovación de esos países destacan varias 
características generales, todas ellas aplicables a Rwanda.
21  A continuación se enumeran algunas de 
esas características: 
• Los sistemas suelen ser débiles y disponen  de pocos recursos dedicados a actividades 
innovadoras. 
• El sistema se caracteriza por cambios pequeños o progresivos.  
• El Gobierno es un protagonista importante en la realización y la financiación de la 
investigación y el desarrollo. 
• El sistema se caracteriza por niveles consid erables de inestabilidad, debido a que las 
empresas son microempresas o pequeñas empresas.  Esa incertidumbre macroeconómica limita la actividad a lar go plazo en la esfera de la innovación. 
• En muchos de esos países, la economía depende en buena medida de prácticas 
informales, lo que conlleva que la gran creatividad que se invierte en solucionar 
problemas en la economía informal  no conduce a una aplicación sistémica 
posteriormente.  
• Las políticas y programas gubernamentales de ciencia y tecnología tienen efectos 
considerablemente más importantes en la innovación que las actividades y estrategias 
del sector privado. 
                                                     
 
21 Estas características se han extraído de la publi cación de la OCDE y la Comisión Europea de 2005 
titulada Oslo Manual:  Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data .  3ª edición, OECD 
Publishing, París.  IP/C/W/548 
 Página 25 
 
 
  • Existe una preponderancia de  empresas controladas externamente en sectores de gran 
valor, por lo que las empresas del país tienen menor capacidad de decisión en lo 
tocante a la innovación. 
 26. En el Acuerdo sobre los ADPIC se reconocen de alguna manera esas características y los 
retos que comportan.  En especial, en virtud del Acuerdo se concedió a los PMA la máxima 
flexibilidad para permitirles estab lecer una base tecnológica sólida y viable.  Así quedó plasmado en 
las disposiciones del párrafo 1 del artículo 66 que estipulan que: 
"Habida cuenta de las necesidades y requisito s especiales de los países menos adelantados 
Miembros, de sus limitaciones económicas, financ ieras y administrativas y de la flexibilidad 
que necesitan para establecer una base tecnol ógica viable, ninguno de estos Miembros estará 
obligado a aplicar las disposiciones del presente Acuerdo, a excepción de los artículos 3, 4 
y 5, durante un período de 10 años contado desd e la fecha de aplicación que se establece en el 
párrafo 1 del artículo 65. El Consejo de los ADPIC, cuando reciba de un país menos 
adelantado Miembro una petición debidament e motivada, concederá prórrogas de ese 
período.". 
 
27. Por consiguiente, es importante recordar que, incluso cuando se presta asistencia técnica y 
financiera, una de las finalidades principales del período de transición es brindar flexibilidad para que 
esos países establezcan su base tecnológica mediante la innovación, la creatividad y la transferencia 
de tecnología y no se limiten a promulgar leyes compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC.
22 
28. Por ello, los PMA cuentan con la flexibilidad necesaria para ajustar sus políticas de propiedad 
intelectual y conexas a sus necesidades de adquisici ón de tecnología extranjera a un costo bajo y sus 
necesidades de adaptación, así como para mejorar su  capacidad de absorción mediante la ampliación 
de la educación, para la que la adquisición de ma terial de aprendizaje a un costo asequible reviste una 
importancia decisiva.  Por consiguiente, cuando las normas del Acuerdo s obre los ADPIC plantean 
problemas para esos objetivos, la flexibilidad que  se concede en virtud del Acuerdo permite a los 
PMA utilizar distintos enfoques.  En efecto, el Gobierno de Rwanda ya ha tenido que hacer frente a 
esa situación.  En su notificación a la OMC rela tiva a la importación en 2007 de medicamentos 
antirretrovíricos del Canadá con arreglo a la Decisi ón de 30 de agosto de 2003, Rwanda declaró que, 
con fines de salud pública, tal como se permitía en virtud de las normas de la OMC sobre períodos de 
transición, no impondría las patentes de los medicamentes objeto de importación. 
3.1  Panorama de la situación actual 
 
29. Los niveles de innovación formal en Rwanda s on mínimos.  Ocurre tanto en cuanto a la 
innovación a cargo de empresas extranjeras como en la  de empresas rwandesas.  Desde 1963 sólo se 
han concedido dos patentes a nacionales de Rwanda  de un total de 114 patentes concedidas durante 
ese período.23  Sin embargo, las entrevistas y reunion es celebradas con partes interesadas demostraron 
que estaba aumentando el nivel de innovación en instituciones de investigación básicas, como el 
Instituto de Ciencia y Tecnología de Kigali (KIST)  y el Instituto de Investigaciones Científicas y 
Tecnológicas (IRST).  Cabe la posibilidad de que esa s actividades de innovación no queden reflejadas 
en los datos sobre patentes.  Hay asimismo pruebas de  innovación en el sector informal.  Sin embargo, 
sin estudios empíricos es difícil confirmar la situación actual de la innovación en Rwanda. 
                                                      
22 Musungu, Sisule  F. (2007).  "A Conceptual Fram ework for Priority Identification and Delivery of IP 
Technical Assistance for LDCs duri ng the Extended Transition Period under the TRIPS Agreement", en Issue 
Papers 7 , Oficina Cuáquera ante las Naciones Unidas, Ginebra, página 4. 
23 Para una información completa sobre la c oncesión de patentes, véase el apartado 4 infra .  IP/C/W/548 
Página 26  
 
  30. En Vision 2020  se reconoce que la tasa de adopción e in tegración de la ciencia y la tecnología 
en Rwanda continúa siendo muy baja, con una escasez significativa de científicos y técnicos 
técnicamente calificados.
24  Para hacer frente a esa situación, en la estrategia de desarrollo económico 
y lucha contra la pobreza se han fijado varios objeti vos de educación científica y tecnológica en la 
enseñanza superior y con respecto a las unidades de investigación de las instituciones de enseñanza 
superior25, la adaptación de la tecnología26, el fomento de una cultura de la innovación27 y la 
elaboración de un código de propiedad intelectual, entre otras leyes comerciales.28 
31. Con respecto a la educación científica y tecnol ógica, se prevé que para 2012 el número de 
estudiantes matriculados en enseñanzas científicas au mentará del 21 por ciento al 30 por ciento y la 
proporción de mujeres se incrementará hasta el 40 por  ciento;  el número de plazas para estudiantes en 
programas de licenciatura de ciencias aumentará de  80 a 200, y las plazas de formación posdoctoral se 
elevarán hasta 100 por año.  En lo tocante a las unidades de invest igación, se proyecta reforzar las de 
instituciones públicas de enseñanza superior con seis cen tros de excelencia de ciencia y tecnología.  
Con respecto a la adaptación de la tecnología, en la  estrategia de desarrollo económico y lucha contra 
la pobreza se insiste en la necesidad de adaptar la  tecnología transferida a las necesidades locales, 
especialmente en el sector agropecuario. 
32. A fin de acelerar el cambio tecnológico, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e 
Investigaciones Científicas (MINISTR) ha elabora do un programa de ciencia, tecnología e innovación 
para la obtención de resultados, en cuyo marco se ha iniciado un programa de transferencia de 
conocimientos.  En el marco del fo mento de una cultura de la innovación, hay un plan incorporado en 
la estrategia de desarrollo económico y lucha contra  la pobreza cuyo objetivo es establecer centros de 
innovación de distrito y un fondo nacional de investigación con el fin de proporcionar ayuda 
financiera para actividades científicas, tecnológicas y de innovación.  Por último, en la esfera del 
fomento de un entorno empresarial propicio, hay en curso un proceso de reforma jurídica amplia encaminado a modificar diversas leyes comerciales, incluidas las leyes de propiedad intelectual. 
33. La mayor parte de la tecnología que se utiliza en Rwanda proviene del extranjero.  Esta 
tecnología se transfiere a la economía rwandesa por diferentes medios, incluidos la inversión 
extranjera directa (IED), el comercio y la migrac ión, así como las licencias.  En general, las 
entrevistas con los interesados directos de la com unidad de investigadores y la industria demostraron 
que la propiedad intelectual no era un factor directo importante que afectase actualmente a la adquisición o el uso de tecnologías extranjeras.  No obstante, en el contexto del párrafo 2 del 
artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, no hay indi cios de que Rwanda se esté beneficiando de 
programas específicos de países desarrollados.  En c onjunto, aunque la propiedad intelectual todavía 
no desempeña una función directa significativa en la  adquisición de tecnología, es evidente que los 
elevados costos de la tecnología debidos a la titu laridad de la propiedad intelectual afectarán a 
Rwanda, por ejemplo en sus objetivos de educación ci entífica y en sus esfuerzos de desarrollo de la 
tecnología de la información y las comunicaciones. 
3.2 Necesidades prioritarias de cooperación técnica, asistencia financiera y creación 
de capacidad 
 
34. En el marco de Vision 2020 , en la estrategia de desarrollo económico y lucha contra la 
pobreza y en los debates celebrados en el taller naci onal para colectivos nacionales interesados, así 
como en las entrevistas con los colectivos inte resados, se identificaron varias necesidades prioritarias 
                                                     
 
24 Vision 2020 , página 19. 
25 EDPRS , página 37. 
26 EDPRS , página 54. 
27 EDPRS , página 64. 
28 EDPRS , página 92.  IP/C/W/548 
 Página 27 
 
 
  de asistencia técnica y financiera relacionadas con la innovación, la cr eatividad y la transferencia de 
tecnología.  Son las siguientes: 
a) El estudio de las industrias innovadoras y creativas 
 
35. Con arreglo a Vision 2020 , Rwanda tiene como objetivo transf ormar su economía en la de un 
país de ingresos medianos  para 2020.  Para lograrlo  se requieren transformaciones considerables en su 
economía y grandes inversiones en ciencia y tecnol ogía, innovación y actividad empresarial.  Para 
ello hay una necesidad manifiesta de una intervención normativa estratégica de respaldo a las industrias incipientes y las actividades innovadoras y creativas.  Sin embargo, esas intervenciones 
estratégicas se basarán en suposiciones en el me jor de los casos si no se establece una base clara de 
referencia en cuanto a la compre nsión de los niveles actuales de innovación, las fuentes, los incentivos 
y otros indicadores, así como la situación de las indu strias creativas.  Por consiguiente, es evidente la 
necesidad de un estudio sobre la innovación y las i ndustrias creativas que sea pertinente para las 
políticas.  
36. El informe podría basarse en parte en la metodol ogía y el marco elaborados por el Instituto de 
Nuevas Tecnologías de la Universidad de las Naciones Unidas (UNU/INTECH) para la Nueva 
Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) en 2004.
29  El estudio tendría, entre otras finalidades, 
la de proporcionar una comprensi ón pormenorizada del tipo de empresas y entidades presentes en 
Rwanda, incluidos los vínculos con empresas extranjeras;  las medidas relacionadas con la ciencia y la tecnología y la investigación y el desarrollo;  el  tipo de innovaciones, relacionadas con productos o 
procesos, etc.;  los objetivos, las metas o los motivos de la innovación por parte de distintas firmas o 
entidades;  las fuentes de información para la innovación;  la cooperación o la colaboración para la 
innovación;  las repercusiones de las innovaciones en  los resultados de las em presas y las entidades;  
los obstáculos para la innovación;  los costos, la financiación y los gastos de la innovación;  y las 
políticas e iniciativas gubernamentales que afectan a la innovación, así como la situación y las 
posibilidades de las industrias creativas. 
b) Política de propiedad intelectual para las instituciones públicas de investigación 
 
37. Aunque no cabe duda de que el sector privado desempeñará una función decisiva en la 
transformación de la economía de Rwanda, las in stituciones científicas y de investigación públicas 
tendrán una función fundamental de apoyo en ese proceso.  En efecto, como se ha señalado 
anteriormente, en un país como Rwanda las polític as y los programas gubernamentales de ciencia y 
tecnología tienen unos efectos en la innovación cons iderablemente superiores a los de las actividades 
y estrategias del sector privado.  Por consiguiente, las políticas adoptadas por esos organismos de investigación y científicos públicos tendrán unas repercusiones significativas en los esfuerzos 
encaminados a adquirir, transferir y divulgar tecnol ogía y conocimientos en el seno de la economía.  
A este respecto se plantean varias necesidades de  asistencia financiera y técnica prioritarias. 
38. En primer lugar, existe la necesidad de ayud ar a las instituciones públicas de investigación de 
Rwanda a formular políticas y estrategias de propiedad intelectual.  Para ello será necesario contar 
con apoyo financiero y conocimientos especial izados externos.  Esas políticas deberán ser 
pragmáticas y estar encaminadas a lograr que, al  mismo tiempo que las instituciones públicas se 
benefician de los esfuerzos científicos y en pr o de la innovación, los resultados y la tecnología 
resultante sean accesibles al sector privado de Rwanda a precios asequibles y en condiciones 
competitivas, y cuando se trate de productos que estén disponibles y sean accesibles para la población 
y el Gobierno. 
                                                     
 
29 Véase UNU-INTECH (2004).  "Designing a Policy-Relevant Innovation Survey for NEPAD".  
UNU-INTECH, Maastricht. IP/C/W/548 
Página 28  
 
  39. En segundo lugar, se necesitará apoyo técnico y financiero para la elaboración de planes y 
programas de estudios especializados y de otra fo rmación sobre innovación y gestión de la propiedad 
intelectual destinados a la comunidad científica y de investigadores.  Dichos planes de estudios y 
formación deben centrarse en proporcionar una comp rensión del nexo entre la propiedad intelectual y 
la innovación, cuando exista, otros incentivos a la innovación y el equilibrio necesario entre la 
consignación de la titularidad de  las invenciones y una difusión tecnológica amplia en favor del 
desarrollo. 
40. Por último, será necesario prestar apoyo técnic o para fomentar la capacidad de abordar las 
cuestiones de propiedad intelectual en proyectos científicos y de investigación en colaboración, 
especialmente con instituciones extranjeras, inclui da la formulación de cláusulas de propiedad 
intelectual para su inclusión en acu erdos o memorandos de entendimiento. 
c) Servicios de apoyo a la industria y sensibilización 
 
41. En Vision 2020  se reconoce que el sector privado es el principal motor de crecimiento de la 
economía de Rwanda.  A corto plazo, el sector privad o y la industria serán decisivos en los esfuerzos 
dirigidos a diversificar y promover las exportaciones de  productos no tradicionales.  A plazo medio, el 
objetivo de transformar la economía de Rwanda de agraria en otra basada en el conocimiento también 
dependerá en gran medida del sector privado y la indu stria.  Asimismo, el sector privado y la industria 
desempeñarán una función importante en el objetivo a largo plazo de fomentar el espíritu de empresa.  
42. Para que la industria desempeñe su función, se necesita ayuda técnica y financiera a fin de 
crear servicios de apoyo a la industria y foment ar la sensibilización con respecto a la propiedad 
intelectual, así como otros incentivos a la innovación.   En particular, se re quiere apoyo para crear 
capacidad en el seno de las instituciones nacionales re lacionadas con la propiedad intelectual, a fin de 
proporcionar servicios de gestión de la propiedad in telectual a la industria.  A este respecto, hay que 
comprender que la gestión de la propiedad intel ectual presta servicios que ayudan a las empresas a 
identificar tecnologías pertinentes en la información  sobre las patentes, determinar la materia que 
puede ser objeto de protección y abordar las cuestiones relacionadas con la concesión de licencias.  
También incluiría la capacidad de proporcionar un  servicio de información sobre patentes, no sólo 
sobre las patentes en Rwanda, sino también a escala internacional.  Además de la tecnología patentada, en el caso de Rwanda, donde las tecnol ogías al margen de patentes pueden contribuir de 
manera importante, los servicios podrían incluir asimi smo la prestación de ayuda a la industria para 
identificar tecnologías de dominio público pertinentes. 
4. Marco normativo y jurídico de la propiedad intelectual 
43. Rwanda ha tenido un cierto marco de propiedad  intelectual desde la época colonial.  Ese 
entorno normativo y jurídico ha seguido evolucio nando desde entonces y se han introducido cambios 
graduales a lo largo del tiempo. 
4.1 Panorama de la situación actual 
 
 A continuación se expone la situación actual de l marco normativo y jurídico de la propiedad 
intelectual en Rwanda: 
a) Formulación y coordinación de la  política de propiedad intelectual 
 
44. Rwanda ha elaborado ya una política de propied ad intelectual o estrategia de aplicación de 
carácter amplio con la asistencia de la UNCTAD.  En la política y la estrategia de aplicación se 
aborda tanto la formulación de políticas como su co ordinación.  El principal organismo encargado de 
la formulación de políticas y el desarrollo legislati vo en materia de propiedad intelectual en Rwanda 
es el MINICOM, salvo con respecto al derecho de au tor, para el que el organismo encargado es el  IP/C/W/548 
 Página 29 
 
 
  MINISPOC.  Si bien hasta hace poco no se había ela borado una política de propiedad intelectual, el 
MINICOM ha participado en actividades legislativ as intensas, incluida la coordinación de los 
colectivos interesados desde 2001, cuando comenzó la formulación de la nueva ley de propiedad 
intelectual.  El proceso de elaboración de la le y conllevó:  la coordinación a nivel ministerial 
(principalmente con el MINISPOC y el Ministerio de Justicia);  consultas a los colectivos interesados 
nacionales, que se llevaron a cabo mediante talleres y un comité directivo que reunió a organismos 
gubernamentales, instituciones de investigación y el  sector privado;  consultas con organizaciones 
internacionales (en particular la Organización Mundial  de la Propiedad Intelectual, OMPI, y la OMC) 
y por último la elaboración de un documento del Consejo de Ministros en febrero de 2006. 
45. Aunque los conocimientos y la capacidad técnica de los diversos ministerios y organismos 
gubernamentales, así como del sector privado, mejo raron considerablemente debido en parte al apoyo 
de la OMPI y la OMC, aún persis ten dificultades importantes.  Hasta mediados de 2008 se encargaban 
de toda la labor normativa y legislativa en mate ria de propiedad intelectual, así como de la 
administración de la propiedad intelectual, unos pocos funcionarios del MINICOM.  En el 
MINISPOC, que se ocupa de los asuntos relacionados con los derechos de autor, también es limitado 
el tiempo y el número de funcionarios dedicados a lo s derechos de autor.  Con la creación del RDB, 
que asumirá la administración de la propiedad intele ctual, habrá algunos funcionarios liberados en el 
MINICOM y el MINISPOC que se concentrarán en la formulación, aplicación y supervisión de políticas. 
b) Marco jurídico nacional de la propied ad intelectual y utilización del sistema 
 46. Hasta el final de 2008, el marco jurídico naci onal de la propiedad intelectual de Rwanda se 
basaba en una serie de leyes que databan de la épo ca colonial.  Hay tres conjuntos principales de leyes 
y reglamentos, entre ellos los siguientes:  la Ley de  25 de febrero de 1963, que abarca las patentes, las 
marcas de fábrica o de comercio y los dibujos y mo delos industriales, con tres decretos ministeriales 
de aplicación (N
os 3/10/1967 a 5/10/47, de 18 de mayo de 1967);  la Ley Nº 27/1983, de 15 de 
noviembre de 1983, sobre el derecho de autor;  y los reglamentos de la época colonial sobre la 
competencia desleal.  Estas leyes y reglamentos no sólo eran antiguos, sino que además no abordaban 
las necesidades de Rwanda en sus esfuerzos por  establecer una base tecnológica viable ni sus 
obligaciones en el marco de los tratados internaciona les, incluidos el Acuerdo sobre los ADPIC y los 
tratados de la OMPI. 
47. Aunque se ha hecho cierto uso del sistema ex istente, el nivel de utilización sigue siendo 
bastante bajo.  Por ejemplo, desde la independe ncia sólo se han concedido 114 patentes.  En el 
cuadro 1 infra  se dan las cifras con respecto a las patentes, las marcas de fábrica o de comercio y los 
dibujos y modelos industriales, indicando las con cesiones tanto a nacionales como a extranjeros. 
Cuadro 1:  Concesiones de títulos de propieda d industrial en Rwanda desde su independencia 
 
 Patentes Marcas de fábrica o 
de comercio Dibujos y modelos 
industriales 
Nacionales 2 875 14 
Extranjeros 112 5.430 15 
Total 114 6.025 29 
Fuente :  MINICOM . 
 
c) Participación en el sistema internacional de propiedad intelectual 
 
48. Se puede afirmar que la participación activa de Rwanda en el sistema internacional de 
propiedad intelectual comenzó en 1983, cuando se adhi rió al Convenio de la OMPI y a tres tratados IP/C/W/548 
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  administrados por la OMPI:  el Convenio de Parí s para la Protección de la Propiedad Industrial 
(denominado en lo sucesivo, Convenio de París), el Convenio de Berna para la Protección de las 
Obras Literarias y Artísticas (denominado en lo sucesivo, Convenio de Berna) y el Convenio de Bruselas sobre la distribución de señales portadoras de programas transmitidas por satélite 
(denominado en lo sucesivo, Convenio de Bruselas).
30  Posteriormente tuvo lugar la aceptación por 
Rwanda del Acuerdo sobre los ADPIC cuando el  país se incorporó a la OMC como Miembro 
fundador en 1994.  Rwanda está ahora en proceso de adhesión al Tratado sobre el Derecho de 
Patentes y el sistema de Madrid para el registro  de marcas.  También se está estudiando activamente 
la posible adhesión a otros tratados, especialmente los relacionados con el registro mundial de los 
derechos de propiedad intelectual, por ejemplo en  la esfera de los dibujos y modelos industriales. 
49. Además de adherirse a tratados, Rwanda ha participado en la OMPI, especialmente en las 
negociaciones celebradas en el Consejo de los ADPIC  en la OMC.  Entre ot ras cosas ha desempeñado 
una función de liderazgo como país  coordinador de los PMA durante las negociaciones de la prórroga 
del período de transición previsto para que los PM A apliquen el Acuerdo sobre los ADPIC.  A nivel 
regional, Rwanda tiene la condici ón de observador en la ARIPO y proyecta convertirse en miembro 
de pleno derecho.  A nivel regi onal también cabe destacar su participación en los acuerdos de 
asociación económica de las Comunidades Europeas (CE) y de la Comunidad del África Oriental (CAO), en los que son objeto de debate dis tintas cuestiones de propiedad intelectual. 
d) Reformas recientes de la propiedad intelectual y cambios previstos 
 
50. En consonancia con los objetivos de Vision 2020  y la estrategia de desarrollo económico y 
lucha contra la pobreza, Rwanda adoptó en noviembre de 2008 un nuevo Código de propiedad 
intelectual, elaborado con la asistencia técnica de l as Secretarías de la OMPI y la OMC.  Actualmente 
se están elaborando los reglamentos de aplicación.  El país, con la ayuda de la UNCTAD, también ha iniciado la elaboración de la política nacional de propiedad intelectual y la estrategia para su 
aplicación. 
51. El nuevo Código de propiedad intelectual, que trata de poner a Rwanda en conformidad con 
el Acuerdo sobre los ADPIC, proporciona leyes sustantivas con respecto a las patentes, el derecho de autor, las marcas de fábrica o de comercio, las indicaciones geográficas, los dibujos y modelos industriales, los modelos de utilidad y la reglam entación de la competencia desleal.  Aunque el 
Código no contiene normas sustantivas, tambié n contempla la protección de las obtenciones 
vegetales, los conocimientos tradicionales y los r ecursos genéticos a través de regímenes especiales. 
52. La Política de propiedad intelectual y estrategia de aplicación, elaborada con el apoyo de la 
UNCTAD, tiene por objeto proporcionar el marco ge neral para orientar al Gobierno de Rwanda y 
otros colectivos interesados en sus esfuerzos por  crear un marco de propiedad intelectual que esté 
relacionado con Vision 2020  y la estrategia de desarrollo económ ico y lucha contra la pobreza y les 
sirva de respaldo.  En la estrategia de aplicación se esbozan las medidas que adoptará el Gobierno 
para asegurarse de que en las leyes y los reglamen tos de propiedad intelectual quede reflejado el 
consenso de los colectivos interesados. 
4.2 Necesidades prioritarias de cooperación técnica, asistencia financiera y creación 
de capacidad 
 
 Surgieron varias necesidades prioritarias con respecto a la elaboración de la política de 
propiedad intelectual y el marco jurídico correspondiente.  Son las siguientes: 
                                                     
 
30 Los detalles sobre la adhesión de Rwanda, las fechas de entrada en vigor y la información sobre los 
tratados pueden obtenerse en el sitio Web de la OM PI en la dirección http://w ww.wipo.int/treaties/es/.  IP/C/W/548 
 Página 31 
 
 
  a) Aplicación de la política de propiedad intelectual 
 
53. El MINICOM ya considera prioritaria la nece sidad de elaborar una política de propiedad 
intelectual y una estrategia de aplicación nacional globales.  El taller nacional para colectivos 
interesados y las entrevistas realizadas con difere ntes colectivos interesados confirmaron la necesidad 
urgente de formular esa política.  Aunque la UNCT AD ya ha prestado asistencia para la elaboración 
de la política y la estrategia de aplicación, se necesita rá más asistencia financiera y técnica con miras 
a respaldar la aplicación de la política. 
54. A corto plazo, una necesidad especialmente importante identificada por los colectivos 
interesados es la armonización de las leyes nacional es de propiedad intelectual con la política.  Para 
esto se requerirá el examen del Código de pr opiedad intelectual, y cuando sea necesario la 
introducción de modificaciones en él.  A plazo medi o la ayuda tendrá que dirigirse al establecimiento 
de los mecanismos institucionales n ecesarios para el examen y la actualización de las políticas, así 
como una coordinación más formalizada en todos los niveles de gobierno y entre los colectivos 
interesados.  Con respecto a una estructura de coor dinación formal, la mayoría de los colectivos 
interesados preferían la reforma del actual comité directivo ad hoc  de propiedad intelectual.  Un 
requisito particular será la creación en el MINICOM y el MINISPOC de la capacidad humana 
necesaria para la supervisión de las políticas, la investigación y la gestión de la estructura de 
coordinación. 
b) Elaboración de un marco legislativo naci onal para la protección de los conocimientos 
tradicionales y los recursos genéticos 
 55. En el taller nacional para colectivos interesa dos, muchos de ellos destacaron como prioritaria 
la necesidad de elaborar un marco legislativo e institucional especial para la protección de los 
conocimientos tradicionales y para garantizar el consentimiento fundamentado previo y la 
participación en los beneficios para el acceso a lo s recursos genéticos en Rwanda.  Los sistemas 
jurídicos y el marco institucional tienen que tener como  objetivo, entre otras cosas:  reconocer el valor 
de los conocimientos tradicionales y responde r a las necesidades de los titulares de esos 
conocimientos;  promover el respeto de los c onocimientos tradicionales y su conservación y 
preservación, incluida la represión de los usos de sleales y no equitativos de los conocimientos;  
fomentar la innovación y la creatividad y el desa rrollo global de la comunidad, en particular 
facilitando el comercio legítimo de bienes y servicios  tradicionales basados en los conocimientos;  y 
prevenir la biopiratería. 
56. En el artículo 288 del nuevo Código de prop iedad intelectual de Rwanda se estipula la 
redacción de una ley especial sobre conocimientos tr adicionales y recursos ge néticos.  A fin de poder 
elaborar una ley general, será necesario celebrar c onsultas con los colectivos interesados nacionales y 
organizar el marco legislativo, para lo cual se reque rirá asistencia técnica y financiera.  Con objeto de 
garantizar que el marco legislativo e institucional resultante sea amplio y se ajuste a sus fines, la 
asistencia técnica debería ser proporcionada por un equipo interdisciplinario de expertos. 
c) Formación y sensibilización del público acerca de la política y el marco jurídico  
 
57. Numerosos colectivos interesados pusieron de relieve la necesidad de asistencia técnica y 
financiera para formar al representante de los princi pales colectivos interesados en el Gobierno y en el 
sector privado, en las instituciones de investigación  y en la sociedad civil en relación con los 
conceptos básicos relativos a la innovación, la propi edad intelectual y la creatividad, incluida la 
utilización de flexibilidades en los tratados internaci onales.  Asimismo, muchos colectivos interesados 
destacaron la necesidad de asistencia técnica y financiera para respaldar programas nacionales de 
sensibilización del público difundidos por radio, tele visión y otros medios.  Es necesario hacer esto a 
corto plazo. IP/C/W/548 
Página 32  
 
  58. A plazo medio se ha de conceder prioridad a la organización de cursos avanzados sobre 
desarrollo, innovación y propiedad intelectual específi cos para funcionarios gubernamentales de todos 
los ministerios y organismos esenciales, en particular el MINICOM, el MINISPOC, el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Investigación Científica y Tecnologías de la Información y la Comunicación (MINISTR) y el RDB;  para altos directivos de la i ndustria y directivos de las principales instituciones 
científicas;  y para la enseñanza de la propiedad  intelectual en las facultades universitarias de 
Derecho, Economía, Ciencias y Administración. 
d) Centro de información y recursos sobre propiedad intelectual 
 
59. Con el fin de garantizar la formación continua  y la creación de capacidad en los colectivos 
interesados del Gobierno, el sector privado, las in stituciones de investigación y la sociedad civil y 
para respaldar la investigación y el análisis de las políticas a largo plazo, se identificó como prioritario 
el establecimiento de un centro de información y recursos  sobre propiedad intelectual.  Por lo tanto, se 
requerirá asistencia técnica y financiera para establecer ese centro en el MINICOM.  Dicho centro prestaría servicios tanto a funcionarios públicos como a otros colectivos interesados, como los 
investigadores. 
5. Administración de los derechos de propiedad intelectual 
 
60. La administración de la propiedad intelectual implica un conjunto de tareas técnicas y 
administrativas relacionadas, entre otras cosas, co n:  la recepción, el examen y la concesión o 
denegación de solicitudes de títulos de propiedad in telectual;  la tramitación de las renovaciones, 
como en el caso de las marcas de fábrica o de comercio y los dibujos y modelos industriales;  la 
tramitación de las demandas de oposición, como en el caso de las patentes y las marcas de fábrica o de comercio;  el establecimiento y la gestión de  procedimientos financieros y mecanismos para la 
recaudación de tasas;  el mantenimiento de un regi stro de los derechos de propiedad intelectual 
otorgados, así como su archivo;  y el establecimiento  de procedimientos para la búsqueda de registros 
de propiedad intelectual y la facilitación de di cha búsqueda.  Las administraciones de propiedad 
intelectual también podrán poseer facultades admini strativas o desempeñar una función de facilitación 
en la solución de diferencias, por ejemplo cuando la oficina actúa como secretaría de un tribunal de 
propiedad intelectual o de examen de las licencias para la transferencia de tecnología.  Además, la 
administración podrá desempeñar funciones de formación y sensibilización del público.  Por último, también se podrá pedir a la administración de propied ad intelectual que preste servicios de apoyo a las 
empresas, como los servicios de información especia lizada sobre patentes;  en algunos países, como 
Dinamarca, la oficina de patentes y marcas de fábrica o de comercio  proporciona una plataforma para 
un mercado de propiedad intelectual de patentes.  Se  trata de un servicio que facilita la compra y venta 
de patentes. 
61. Por lo tanto, la administración de los derec hos de propiedad intelectual es un ejercicio 
complejo y costoso que requiere una capacidad técn ica considerable, recursos  humanos y financieros 
e infraestructura.  En un país pequeño como Rwa nda, las exigencias para acometer todas estas tareas 
pueden resultar abrumadoras. 
5.1 Panorama de la situación actual 
 
62. Hasta hace poco, como ya se ha indicado, la administración de la propiedad intelectual, 
excepto en el caso de los derechos de autor, est aba a cargo de un pequeño núm ero de funcionarios del 
MINICOM.  La administración de los derechos de autor corría a cargo del MINISPOC.  La administración de la propiedad intelectual se ha transferido ahora al RDB como parte de las actuales reformas jurídicas y comerciales destinadas a faci litar la entrada de empresas y las actividades 
comerciales.  Además de la administración de la pr opiedad intelectual, el RDB también se ocupa del 
registro y la administración de as untos relacionados con las empresas  y las transacciones con garantía,  IP/C/W/548 
 Página 33 
 
 
  entre otras cosas.  Ahora se está dotando al sistema de  administración de la propiedad intelectual, que 
sigue siendo manual, con dos nuevos  juristas recién contratados. 
63. Entre las tareas que se están llevando a cabo figuran la recopilación y administración de todos 
los registros manuales del MINICOM y el MINISPOC y las oficinas provinciales para proceder posteriormente a su automatización.  La primera tarea, consistente en recopilar y organizar los 
registros correspondientes a los 30 últimos años, se está realizando con la ayuda de personal 
supernumerario, principalmente estudiantes universitari os.  Para este último objetivo, se ha contratado 
una empresa internacional con el fin de que organice un amplio sistema de bases de datos con 
mecanismo de búsqueda y conectadas entre sí al que  se podría acceder desde distintas partes del país. 
64. Actualmente, el RDB no posee capacidad para examin ar patentes y, habida cuenta del tamaño 
del país y la tasa de solicitud de títulos de prop iedad intelectual, la of icina no tiene previsto 
convertirse en oficina examinadora.  En su lugar, la intención es que Rwanda se adhiera a la ARIPO y 
recurra a su capacidad de examen. 
5.2 Necesidades prioritarias de cooperación técnica, asistencia financiera y creación 
de capacidad 
 
65. Es probable que la creación del RDB mejore la efi cacia y eficiencia de la administración de la 
propiedad intelectual en Rwanda.  También es probabl e que la fusión de una serie de servicios en un 
organismo reduzca los costos globales de la admini stración de la propiedad intelectual, dado que 
muchos servicios, como finanzas, automatización, etc., estarían agrupados.  No obstante, con una 
nueva institución con nuevo pe rsonal y sistemas, las necesidades de asistencia técnica y financiera son 
enormes.  Las necesidades prioritarias en est e sentido corresponden al desarrollo de recursos 
humanos, la automatización, la adhesión a la ARIP O y el acceso a los principales repertorios y bases 
de datos internacionales. 
a) Desarrollo de recursos humanos 
 
66. El desarrollo de los recursos humanos de la  sección de propiedad intelectual del RDB será 
fundamental para el éxito del Consejo.  Se han da do ya los primeros pasos importantes a este respecto, 
con la contratación de juristas para  dirigir la sección.  Una necesidad esencial inmediata para la que se 
requiere asistencia técnica y financiera será la form ación en el servicio del nuevo personal, incluidas 
misiones a otras oficinas de propiedad intelectual con sistemas establecidos.  Con el tiempo, el personal también deberá asistir a cursos avanzados  en administración y gestión de la propiedad 
intelectual. 
67. A plazo medio es necesario contar con apoy o para ayudar al RDB a cuantificar sus 
necesidades de personal en lo que respecta a la administ ración de la propiedad intelectual.  Si bien aún 
se desconoce el nivel óptimo de la dotación de personal, es evidente que  será preciso mejorarlo para 
garantizar que la sección de propiedad intelectual de l RDB pueda funcionar de forma eficiente, y en 
particular que el RDB pueda ofrecer la información empresarial y los servicios de apoyo pertinentes a 
las empresas.  Ese nuevo personal también requerirá formación y contactos. 
b) Informatización y apoyo en ma teria de tecnologías de la información para el RDB y acceso a 
bases de datos internacionales 
 
68. La informatización de la documentación y las operaciones es una prioridad esencial para la 
sección de propiedad intelectual del RDB.  La inform atización aumentará la eficacia, la transparencia 
y la accesibilidad de una información fidedigna.  Aunque ya se están prestando servicios de 
asesoramiento para la organización de una amplia b ase de datos en línea sobre propiedad intelectual, 
surgirán otras necesidades a corto y medio plazo .  En particular, se requiere apoyo técnico y 
financiero para adquirir equipo y programas inform áticos especializados;  sufragar los costos de IP/C/W/548 
Página 34  
 
  escaneado y archivo de los antiguos registros en papel;  formar al personal;  y comprar el acceso a los 
repertorios y las bases de datos internacionales pertinentes. 
c) Apoyo al proceso de adhesión a la ARIPO 
 
69. La intención de adherirse a la ARIPO para aumentar al máximo la capacidad interna en 
Rwanda requiere una actualización e integración en esta etapa inicial del RDB.  A este respecto, se 
necesitará asistencia técnica y financiera para ay udar al RDB, el MINICOM y el Ministerio de 
Asuntos Exteriores a mantener consultas nacionales,  y en particular encargar cualesquiera estudios 
que sean necesarios y aplicar los procedimientos que  se requieren para la adhesión a la ARIPO. 
6. Observancia de los derechos de propiedad intelectual 
 
70. El Acuerdo sobre los ADPIC contiene normas detalladas sobre los requisitos mínimos de 
observancia a nivel nacional en los Miembros de la OMC.
31  En general, existe un amplio acuerdo 
entre los Miembros de la OMC en el sentido de que las medidas destinadas a la observancia de los 
derechos de propiedad intelectual deberían ser efectivas.  Sin embargo, este entendimiento está 
delimitado por tres principios importa ntes.  Las disposiciones relativas a la observancia de la Parte III 
del Acuerdo sobre los ADPIC deberían entende rse en el contexto de estos principios.  
a) El primer principio es el reconocimiento de que  "los derechos de propiedad intelectual son 
derechos privados".32  Esto significa que, dado que la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual guarda relación con la propi edad privada, salvo en los casos penales, la 
responsabilidad del Estado no está en la defe nsa de cada derecho, sino en proporcionar los 
medios para que particulares y empresas hagan valer sus derechos.  El segundo principio es 
el reconocimiento de que, aunque el Acuerdo sobre los ADPIC tiene por objeto la provisión 
de medios eficaces y apropiados para hacer respetar los derechos de propiedad intelectual, las estructuras aplicadas deben tomar "en consideración las diferencias entre los sistemas jurídicos nacionales"
33 y reconocer el derecho de cada Miembro de la OMC a "establecer 
libremente el método adecuado para aplicar l as disposiciones del presente Acuerdo en el 
marco de su propio sistema y práctica jurídicos".34 
b) Por último, se trata de un principio basado en la  norma básica de interpretación de tratados 
que requiere que la interpretación del tratado se realice a la luz del objeto y fin de dicho 
tratado.  La finalidad y el objetivo del Acuerdo sobre los ADPIC, establecidos en el 
artículo 7, es la protección de la propiedad intel ectual a fin de contribuir a la promoción de la 
innovación tecnológica y a la transferencia y difusión de la tecnología.  Esto significa que las 
disposiciones relativas a la observancia deberían  ayudar a garantizar la consecución de estos 
objetivos.  Cuando se trata de la observancia de  los derechos de propiedad intelectual, es 
especialmente importante recordar que un innova dor de hoy puede pasar a ser un posible 
infractor mañana, y viceversa .  En consecuencia, salvo en casos penales inequívocos las 
diferencias en materia de propiedad intelectua l son diferencias entre empresas legítimas que 
contribuyen a la economía de Rwanda. 
 
                                                      
31 Toda la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC, que contiene 21 de los 72 artículos del Acuerdo, se 
refiere a la observancia.  
32  Véase el párrafo 4 del Preámbulo del Acuerdo sobre los ADPIC. 
33  Véase el apartado c) del párrafo 2 del Preámbulo del Acuerdo sobre los ADPIC. 
34 Párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC.  IP/C/W/548 
 Página 35 
 
 
  6.1  Panorama de la situación actual 
 
71. El nuevo Código de propiedad inte lectual contiene amplias dispos iciones sobre la observancia 
y proporciona una serie de facultades a la judicat ura y a tribunales especiales, la policía y las 
autoridades aduaneras a fin de que velen por la observa ncia de los derechos de propiedad intelectual.  
La ley también prevé salvaguardias para los terceros  en consonancia con los principios del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  La promulgación de la nueva le y también coincide con la inauguración de la Sala 
de lo Mercantil del Tribunal Superior de Rwanda , con jurisdicción sobre los asuntos de propiedad 
intelectual.  Se trata de avances especialmente importantes para Rwanda.  El motivo es que, aunque el número de reclamaciones relativas a falsificaciones es cada vez mayor, la capacidad técnica y humana 
de la policía y el departamento de aduanas es muy limitada para examinar las denuncias de 
infracciones.  Por ejemplo, actualmente el de partamento de aduanas no posee capacidad para 
distinguir los productos falsificados y para detectar los depende totalmente de la Oficina Regional de 
Intercambio de Información de la Organización Mundi al de Aduanas (OMA), con sede en Nairobi.  
La Oficina Rwandesa de Normalización (ORN) también posee una capacidad mínima de detección y 
análisis. 
72. En el sector industrial, si bien la falsificación se citó como un problema, no parecía ser un 
caso extremo.  Hasta este momento ha habido mu y pocos casos relacionados con la infracción de los 
derechos de propiedad intelectual.  Desde la creación del Tribunal Mercantil Superior en mayo 
de 2008 no se le ha sometido ningú n caso de propiedad intelectual.  Sin embargo, la situación podría 
cambiar pronto, especialmente con las nuevas leyes de propiedad intelectual.  Durante las entrevistas 
realizadas para la labor de evaluación de las necesida des, el bajo nivel anterior de casos de propiedad 
intelectual se atribuyó al nivel de daños y pe rjuicios pagaderos por infracción y a la falta de 
sensibilización.  En los casos penales, debido a la fa lta de capacidad de análisis y detección era difícil 
satisfacer los requisitos de pruebas en los tribunales.   Además de las preocupaciones nacionales, otra 
preocupación importante que se puso de relieve en las entrevistas fue el impacto de la entrada de 
Rwanda en el mercado de la CAO.  Hay datos punt uales que parecen indicar que el país se enfrenta a 
casos cada vez más complejos y que los exportadores de Rwanda tienen que hacer frente a cuestiones 
relacionadas con las infracciones, especialmente con respecto a las marcas de fábrica o de comercio 
en otros países de la CAO. 
6.2 Necesidades prioritarias de cooperación técnica, asistencia financiera y creación 
de capacidad 
 
73. Los principales colectivos interesados id entificaron varias necesidades prioritarias de 
cooperación técnica y financiera y creación de capacid ad.  Se referían a la capacitación, el equipo de 
detección y análisis, la sensibilización del público y los recursos para los tribunales mercantiles. 
a) Campañas de sensibilización del público 
 74. Existen necesidades tanto a corto como a medi o plazo relacionadas con la educación y la 
sensibilización del público.  A corto plazo, la ayuda técnica y financiera debería estar dirigida a la creación y aplicación de programas sobre la importanc ia de la innovación y la creatividad para la 
consecución de Vision 2020  y los objetivos de la estrategia de desarrollo económico y lucha contra la 
pobreza, la función de la propiedad intelectual en el sistema más amplio y las disposiciones del nuevo 
Código de propiedad intelectual.  Habrá que pr estar especial atención a las flexibilidades, las 
salvaguardias y las excepciones.  A plazo medio, se re querirá ayuda técnica y financiera con el fin de 
elaborar programas especializados para el sector  privado y los órganos profesionales, como la 
sociedad jurídica, así como los medios de comunicación. IP/C/W/548 
Página 36  
 
  b) Formación para organismos enca rgados de velar por la observancia  
 
75. Teniendo en cuenta que la policía, los funci onarios de aduanas y los juristas tienen otras 
muchas responsabilidades, es evidente la necesidad de dotar a los principales funcionarios de 
conocimientos sobre conceptos básicos de propiedad intelectual, con inclusión de la utilización y la 
importancia de las flexibilidades, los derechos y las obligaciones de los titulares de derechos y 
terceros en el marco de la ley y, en el caso de las aduanas y la policía, las metodologías de detección. 
76. Ante la creciente complejidad de los casos c on que se tienen que enfrentar los organismos 
encargados de la observancia, también es manifiesta  la necesidad de asistencia técnica y financiera 
para poder impartir formación y cursos especializa dos avanzados a la policía, las autoridades 
aduaneras y el poder judicial.  A medio y largo plaz o se necesitará ayuda para que los funcionarios 
competentes puedan asistir a cursos de reciclaj e y cursos sobre nuevos métodos de detección y 
análisis. 
c) Equipo de detección y análisis y manuales para los principales organismos 
 
77. A medio y largo plazo se requiere ayuda financ iera y técnica para comprar y mantener el 
equipo básico de detección y análisis para la polic ía, las aduanas y la RDB.  Además, se necesitará 
ayuda para la elaboración de manuales sobre la obser vancia de los derechos de propiedad intelectual 
para todos los organismos fundamentales.  Dichos  manuales proporcionarían una base para la ley y 
los reglamentos internacionales, las mejores prácticas  y los procedimientos de  detección y análisis, los 
derechos y las obligaciones de los reclamantes y terceros y los procedimientos de confiscación y 
destrucción de los bienes infractores, así como las principales distinciones entre los casos penales y 
los casos comerciales civiles.  Estos manuales también podrían incluir información relativa a 
cualquier procedimiento o requisito de coordinaci ón común en el marco de los procedimientos 
aduaneros de la CAO. 
d) Acceso a la jurisprudencia y los recursos de investigación para los tribunales mercantiles 
 78. El sistema judicial desempeña una función importante en el arbitraje de las reclamaciones 
relacionadas con la propiedad intelectual.  En  el marco de una profunda reforma del derecho 
mercantil, se ha establecido en Rwanda un Tribuna l Mercantil Superior que entenderá de todos los 
asuntos mercantiles, entre los que figurarán la mayor parte de los asuntos relacionados con la 
propiedad intelectual.  Como ya se ha indicado, si  bien el tribunal aún no ha entendido de ningún caso 
de propiedad intelectual, es probable que la prom ulgación del nuevo Código de  propiedad intelectual, 
unida a la creciente sensibilización de los sectores pr ivado y el público, dé lugar a un número cada vez 
mayor de casos relacionados con la propiedad inte lectual.  Una necesidad fundamental del Tribunal, 
además de la formación de los jueces, es el acceso a la jurisprudencia y otras fuentes de consulta.  
Aunque esta necesidad se puede satisfacer en parte me diante el establecimiento de un centro de 
información y recursos sobre propiedad intelect ual en el MINICOM, no es probable que las 
necesidades especiales del Tribunal Superior se vean  plenamente atendidas por el centro nacional de 
referencia.  Será preciso crear una sección especial sobre propiedad intelectual en la biblioteca del 
Tribunal Mercantil.  Esto requerirá ayuda financiera  no sólo para la adquisición de algunos materiales 
de referencia impresos, sino también para las su scripciones a los principal es recursos jurídicos. 
 IP/C/W/548 
Página 37 
 
 
  Apéndice A: Líneas generales del proyecto para el desarrollo y la creación de capacidad en 
materia de propiedad intelectual de Rwanda 
 
INTRODUCCIÓN  
1. Rwanda, que acaba de adoptar una nueva Política de propiedad intelectual y un nuevo Código 
de propiedad intelectual, está decidida a ate nder las diversas necesidades técnicas y financieras 
identificadas en el estudio de evaluación de las necesi dades.  Basándose en la experiencia de Uganda 
y Sierra Leona, Rwanda trata de traducir la evaluación de las necesidades en un proyecto de asistencia técnica concreto que permita al país poner en  práctica su Política y su Código de propiedad 
intelectual, con el fin de avanzar en la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, teniendo en cuenta su 
condición de PMA. 
2. En el presente apéndice se exponen las líneas generales del proyecto propuesto.  Son las 
siguientes:  objetivo general del proyecto;  objetivos componentes;  principales actividades;  estructura de gestión propuesta;  resultados previstos;   y enfoque de vigilancia y evaluación.  Para la 
formulación y la elaboración completas del proyecto será necesario un proceso nacional para el que 
Rwanda requerirá asistencia técnica y financiera pr ovisional.  Se estima que este proceso preparatorio, 
en el que se definirán las actividades, la preparaci ón del presupuesto, la estructura de gestión y el 
sistema de vigilancia y evaluación, llevará tres (3) meses. 
A.
  O BJETIVO GENERAL  
 
3. El objetivo general del proyecto para el desarrollo y la creación de capacidad en materia de 
propiedad intelectual de Rwanda es integrar más al país en la economía mundial y el sistema mundial 
de comercio velando por que la aplicación del Acuerdo sobre lo s ADPIC y acuerdos conexos en 
Rwanda se lleve a cabo de manera que garantice que l as leyes de propiedad intelectual, las estrategias 
y las prácticas institucionales contribuyan a crear  una base tecnológica e industrias culturales en 
Rwanda, y por ende coadyuven al desarrollo nacional. 
B. O BJETIVOS COMPONENTES  
 
4. Hay siete (7) objetivos (componentes) específicos previstos para este proyecto.  Son los 
siguientes: 
• respaldar la aplicación de la Política nacional de propiedad intelectual; 
• establecer las líneas generales sobre la situaci ón de las industrias de la innovación y la 
creación; 
• elaborar políticas y estrategias equilibrad as de propiedad intelectual para las 
instituciones de investigación públicas; 
• seguir desarrollando el marco legislativo naci onal de propiedad intelectual, incluidas 
las leyes especiales para la protección de  los conocimientos tradicionales y los 
recursos genéticos; 
• mejorar el desarrollo de los recursos humanos relacionados con la propiedad 
intelectual y el suministro de formación en el trabajo; 
• proporcionar equipo, formación y recursos e ducativos sobre innovación, creatividad y 
propiedad intelectual; 
• elaborar y aplicar programas de sensibilización del público. 
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Página 38  
 
  C. A
CTIVIDADES PROPUESTAS  
 
5. Hay previstas varias actividades en el marco de cada objetivo componente.  El 
establecimiento anual de un orden de prioridades de las actividades se realizará durante todo el 
proceso de formulación y desarrollo del proyecto.  Tal como cabía esperar, el mayor número de 
actividades guarda relación con la formación.  La s principales actividades en el marco de cada 
objetivo componente incluirán, entre otras cosas: 
 C.1 Apoyo a la aplicación de la Po lítica nacional de propiedad intelectual 
 
  Las actividades incluirían: 
• un examen detallado del Código de propi edad intelectual de Rwanda, para 
determinar su compatibilidad con la nueva Política de propiedad 
intelectual;  y 
• el establecimiento y la coordinación del Foro sobre desarrollo y propiedad 
intelectual de Rwanda. 
 
 C.2 Establecimiento de las líneas generales de la situación de las industrias de la 
innovación y la creación 
 
  Las actividades en este apartado serían: 
 
• un estudio para examinar la información y las publicaciones existentes 
sobre la situación de las industrias de la innovación y la creación en 
Rwanda;  y 
• el diseño y la realización de una encuesta entre las industrias de la 
innovación y la creación de Rwanda, teni endo en cuenta los resultados del 
estudio antes citado. 
 
 C.3 Elaboración de políticas y estrategias e quilibradas de propiedad intelectual para las 
instituciones de investigación públicas 
   Las actividades previstas en est e apartado serían las siguientes: 
 
• un examen de las políticas y estrategias de propiedad intelectual en las 
instituciones de investigación públicas,  para determinar su conformidad 
con la nueva Política de propiedad intelectual;  y 
• la elaboración de modelos de cláusulas sobre propiedad intelectual para su 
inclusión en memorandos de entendimi ento o acuerdos de cooperación en 
materia de investigación. 
 
 C.4 Desarrollo ulterior del marco legislativo nacional de la propiedad intelectual   
  Las principales actividades en este apartado incluirían: 
 
• consultas con los colectivos inter esados nacionales sobre conocimientos 
tradicionales y recursos genéticos; 
• el diseño y la redacción de una ley especial para la protección de los 
conocimientos tradicionales con resp ecto al consentimiento fundamentado 
previo y la participación en los bene ficios para el acceso a los recursos 
genéticos en Rwanda;  y  IP/C/W/548 
 Página 39 
 
 
  • la revisión, en caso necesario, del Código de propiedad intelectual de 
Rwanda para garantizar su compa tibilidad con la Política de propiedad 
intelectual y hacer frente a cualquier otro problema. 
 
 C.5 Mejora del desarrollo de los recurso s humanos relacionados  con la propiedad 
intelectual y suministro de formación en el servicio 
 
  Las actividades en el marco de este componente serían las siguientes: 
 
• formación para los miembros del Foro sobre desarrollo y propiedad 
intelectual de Rwanda y otros colec tivos interesados fundamentales sobre 
la nueva Política de propiedad intel ectual y el nuevo Código de propiedad 
intelectual de Rwanda; 
• elaboración de planes de estudio especializados sobre innovación y gestión 
de la propiedad intelectual en ins tituciones de investigación públicas, así 
como para otros funcionarios gub ernamentales de los principales 
ministerios y organismos, entre ellos el MINICOM, el MINISPOC, el RDB, la policía, los funcionarios  de aduanas y el poder judicial, así 
como los altos directivos de la industria; 
• contratación y formación de nuevos func ionarios en el RDB con miras a 
ofrecer servicios de apoyo a la industria; 
• formación para el MINICOM sobre supe rvisión de la política de propiedad 
intelectual e investigación; 
• establecimiento y mantenimiento de una secretaría para el Foro sobre 
desarrollo y propiedad intelectual de Rwanda; 
• viajes de estudio al extranjero y formación para los funcionarios de los 
principales organismos;  y 
• elaboración de los planes de estudio pertinentes sobre propiedad 
intelectual. 
 
 C.6 Suministro de equipo, formación y recu rsos educativos sobre innovación, creatividad 
y propiedad intelectual 
   Las actividades en este apartado serían: 
 
• establecimiento y funcionamiento de l Centro de información y recursos 
sobre propiedad intelectual de Rwanda; 
• suministro de equipo y formación en materia de tecnologías de la 
información; 
• compra y/o negociación del acceso a las principales bases de datos y 
repertorios internacionales; 
• elaboración de manuales sobre la ob servancia de los derechos de 
propiedad intelectual para los princi pales organismos encargados de velar 
por la observancia;  y 
• compra y/o negociación del acceso a la jurisprudencia en materia de 
propiedad intelectual y los recursos de investigación jurídica. 
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   C.7 Elaboración y aplicación de progr amas de sensibilización del público 
 
  Las principales actividades en este apartado serían: 
 
• organización, desarrollo y despliegue de una campaña de sensibilización 
de la industria, posiblemente en c ooperación con el Foro del Sector 
Privado de Rwanda; 
• organización, desarrollo y despliegue de una campaña pública general 
sobre propiedad intelectual y desarrollo en Rwanda, en particular sobre la 
utilización de las flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC y la observancia de los derechos de propiedad intelectual. 
 D. G
ESTIÓN DEL PROYECTO  
 
 La ejecución del proyecto estará coordinada y respaldada por un pequeño equipo de gestión 
establecido en el MINICOM.  Dicho equipo suministrará los servicios de consultores internacionales necesarios y estará sujeto a la supervisión general de l Foro sobre desarrollo y propiedad intelectual de 
Rwanda. 
 
E. R
ESULTADOS PREVISTOS  
 
 Los principales resultados previstos en este proyecto se pueden resumir como sigue: 
 
• un marco normativo, legislativo y de coordinación coherente y amplio de 
propiedad intelectual para Rwanda, que le permita aplicar el Acuerdo 
sobre los ADPIC teniendo en cuenta su condición de PMA; 
• mayor comprensión, sensibilización y utilización de la propiedad 
intelectual como herramienta de desarrollo socioeconómico en todos los sectores de la sociedad rwandesa; 
• mayor capacidad de gestión de la propiedad intelectual y mayores 
conocimientos en los organismos públicos competentes, incluidas las 
instituciones de investigación públicas; 
• mejor uso industrial de los activos de propiedad intelectual;  y 
• mayor capacidad para una administración y una observancia efectivas y 
eficientes de la propiedad intelectual. 
 
F. V
IGILANCIA Y EVALUACIÓN  
 
 Se pondrá en marcha un sistema sólido de vigilanc ia y evaluación para garantizar la ejecución 
satisfactoria del proyecto.  Además de los informes periódicos, se realizará un examen externo de fin 
del proyecto.  Las fases ulteriores del proyecto tendrán que reflejar el resultado del examen.  Tanto en el caso de los informes periódicos como en el ex amen final del proyecto, la evaluación no sólo se 
concentrará en los indicadores de entrada y salida,  sino también en los indicadores de los resultados. 
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  Apéndice B: Mapa de los colectivos interesa dos en la propiedad intelectual de Rwanda 
 
Sector público (ministerios y organismos gub ernamentales, universidades e instituciones 
de investigación) 
• Oficina del Presidente 
• Ministro de Ciencia, Tecnología, Investigaci ón Científica y Tecnologías de la Información y 
la Comunicación, de la Oficina del Presidente  
• Oficina del Primer Ministro 
• Ministro de Información, de la Oficina del Primer Ministro 
• Ministerio de Comercio e Industria (MINICOM) 
• Ministerio de Deportes y Cultura (MINISPOC) 
• Ministerio de Agricultura y Recursos Animales 
• Ministerio de Hacienda y Planificación Económica (MINICOFIN) 
• Ministerio de Tierras, Medio Ambiente, Silvicultura, Agua y Minas 
• Ministerio de Educación 
• Ministerio de Sanidad 
• Ministerio de Justicia 
• Ministerio de Seguridad Interior 
• Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación 
• Parlamento (Senado) 
• Parlamento (Cámara de Diputados) 
• Tribunal Supremo 
• Tribunal Mercantil Superior 
• Policía 
• Consejo de Ciencia e Investigación de Rwanda 
• Oficina Rwandesa de Información (ORINFOR) 
• Oficina Tributaria de Rwanda (Departamento de Aduanas) 
• Consejo de Rwanda para el Desarrollo (RDB) 
• Organismo de Desarrollo Agrícola de Rwanda 
• Oficina Rwandesa de Normalización (ORN) 
• Secretaría de Privatización 
• Academia de Lengua y Cultura de Rwanda 
• Organismo de Cultivo del Café (ICIR-Café) 
• Gobernadores provinciales 
• Universidad Nacional de Rwanda 
• Instituto de Ciencia y Tecnología de Kigali 
• Instituto de Salud de Kigali 
• Instituto Superior de Agricultura y Veterinaria 
• Instituto de Investigaciones Científicas y Tecnológicas 
• Escuela de Finanzas y Banca 
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  Sector privado y organizaciones no gubernamentales 
• Federación del Sector Privado de Rwanda 
• Medios de comunicación (estaciones de televisión, radio) 
• Sociedad Jurídica 
 
Colectivos interesados internacionales  
• Comunidad del África Oriental (CAO) 
• Organización Mundial del Comercio (OMC) 
• Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
• Organización Regional Africana de la  Propiedad Intelectual (ARIPO) 
• Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) 
• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 
• Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) 
• Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) 
• Organización Mundial de la Salud (OMS) 
• Organización Mundial de Aduanas (OMA) 
• Grupo del Banco Mundial 
• Fondo Monetario Internacional (FMI) 
 
 
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