ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG216/M/1 
4 de mayo de 2009 
 
 (09-2150) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Quincuagésima tercera reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO PARA EL FORTALECIMIENTO 
DE LA ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE EL JAPÓN 
Y MALASIA, MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión celebrada el 20 de abril de 2009  
 
Presidente:  Sr. D. Brauns (Alemania) 
  
1. La reunión fue convocada mediante el aerogram a WTO/AIR/3332/Rev.1, de fecha 1º de abril 
de 2009. 
2. En el marco del punto C.V del orden del día de su quincuagésima tercera reunión, el Comité 
de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo el "CACR" o el "Comité") examinó el Acuerdo 
para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre el  Japón y Malasia (mercancías y 
servicios), (en lo sucesivo el Acuerdo). 
3. El Presidente
 dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 13 de julio de 2006 y había sido 
notificado a la OMC el 12 de julio de 2006, de c onformidad con el apartado a) del párrafo 7 del 
artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV 
del GATT, como un acuerdo que establece una  zona de libre comercio (documento 
WT/REG216/N/1), y de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo V del AGCS, como 
un acuerdo que estipula la liberalización del comerc io de servicios en el sentido del artículo V 
del AGCS (documento S/C/N/371).  El texto del Acue rdo estaba disponible, junto con sus anexos, en 
los sitios Web oficiales de la Partes.  La presen tación fáctica de los aspectos relacionados con las 
mercancías y los servicios (documento WT/REG216/2,  de fecha 6 de febrero de 2009) había sido 
preparada por la Secretaría bajo su propia respon sabilidad y en plena consulta con las Partes, de 
conformidad con el apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos 
Comerciales Regionales (documento WT/L/671).  Además, las preguntas y respuestas escritas sobre 
este Acuerdo se habían distribuido recientemente en el documento con la signa tura WT/REG216/3, de 
fecha 14 de abril de 2009, y también se había distribuido una respuesta pendiente del Japón como 
addendum a este documento con la signatura WT/REG 216/3/Add.1, de fecha 14 de abril de 2009.  El 
Presidente propuso organizar el examen del Acue rdo formulando primero preguntas a las Partes y 
dando luego a los Miembros la oportunidad de realiz ar las observaciones generales que consideraran 
oportunas.  El Comité abordaría posteriormente los aspectos específicos del Acuerdo utilizando la 
presentación fáctica como guía para el debate.  Da do que los aspectos del Acuerdo relacionados con 
las mercancías y los servicios se trataban en un a única presentación fáctica, propuso que el Comité 
examinara ésta sección por sección y que después anali zara el documento que contenía las preguntas y 
respuestas. 
4. La representante del Japón  agradeció la oportunidad de presentar el Acuerdo y expresó la 
esperanza de que los debates mantenidos durante la reunión ayudasen a los Miembros a comprender el 
Acuerdo, así como la participación del Japón en la lib eralización del comercio mundial y regional.  El 
Acuerdo abarcaba una amplia gama de esferas además del comercio de mercancías, con inclusión de WT/REG216/M/1 
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  las inversiones, el comercio de servicios, la propi edad intelectual, la competencia, la mejora del 
entorno empresarial y la cooperación.  El Acuerdo era el tercer Acuerdo para el Fortalecimiento de la 
Asociación Económica concluido por el Japón, des pués de los concertados con Singapur en 2002 y 
con México en 2005.  Los dos objetivos principales del Acuerdo eran la liberalización del comercio y 
las inversiones y el fortalecimiento de las rel aciones económicas entre las Partes a través de la 
promoción de una asociación económica amplia que ab arcase diversos asuntos.  En 2004, al comienzo 
de las negociaciones, Malasia era el  décimo mayor interlocutor come rcial del Japón, mientras que éste 
era para Malasia el principal interlocutor para l as importaciones y el tercero para las exportaciones.  
En esa época, el número de empresas japonesas que  operaban en Malasia ya excedía las 1.300, y 
había más de 10.000 japoneses residentes en Mal asia.  También se esperaba que el Acuerdo 
fortaleciera esos vínculos económicos estrechos entre las Partes.  El Acuerdo estableció una 
cooperación en siete esferas diferentes y nuevo s programas de capacitación en el marco del 
"Programa Koizumi-Abdullah de capacitación para la asociación económica".  El Japón consideraba 
que el Acuerdo era el motor que permitiría segui r fomentando la relación de  cooperación con Malasia 
que cultivaba, en particular, mediante la "política de  orientación hacia el Este" de Malasia.  También 
se esperaba que el Acuerdo promoviese las negoci aciones entonces en curso sobre el acuerdo 
colectivo para el fortalecimiento de la asociaci ón económica entre el Japón y la ASEAN y tuviese un 
efecto positivo en las economías de Asia Orient al.  Las negociaciones habían comenzado en 
diciembre de 2003 en la cumbre Japón-Malasia celebrada en Tokio.  La primera ronda de 
negociaciones había tenido lugar en enero de 2004, y en mayo de 2005 los Primeros Ministros de las 
Partes habían confirmado la conclusión de las ne gociaciones.  El Acuerdo había sido firmado en 
Tokio en diciembre de 2005 y había entrado en vigor en julio de 2006. 
5. Desde el punto de vista del Japón, el Acuer do era una asociación económica amplia con un 
elevado grado de liberalización arancelaria.  Por ejemplo, se preveía la eliminación en un plazo de 10 años de hasta el 97 por ciento de los arancele s en términos del volumen del comercio bilateral 
correspondiente al período 2003-2005.  La liberalizaci ón del comercio de mer cancías abarcaba todos 
los sectores importantes, y no se habían introducido o mantenido restricciones al comercio.  En 
consecuencia, el Japón consideraba que el Acuer do cumplía las prescripciones del GATT de eliminar 
los derechos aduaneros y las demás reglamentaci ones comerciales restrictivas con respecto a lo 
esencial de los intercambios comerciales.  El Acuerdo también era compatible con el artículo V del AGCS, ya que su cobertura sectorial era sustancial en cuanto a la concesión del trato nacional.  Ambas Partes habían contraído compromisos que ex cedían los consignados en sus listas del AGCS.  
La representante destacó el establecimiento de la Comisión Mixta y otros órganos subordinados, a 
saber, 10 subcomités y 6 grupos de trabajo que ga rantizaban la aplicación y el funcionamiento 
eficaces del Acuerdo.  Desde la entrada en vigor  del Acuerdo ya habían tenido lugar nueve reuniones 
de los subcomités y grupos de trabajo, y dos reuni ones de la Comisión Mixta.  El Acuerdo también 
había establecido el Comité de mejora del entorno empresarial, compuesto por representantes del 
Gobierno y el sector privado, que abarcaba cualquier  cuestión relacionada con el entorno empresarial 
a fin de promover el comercio y las inversiones del se ctor privado.  El Comité ya se había reunido tres 
veces y los participantes habían mantenido debat es productivos.  Entre las novedades más recientes, 
cabía señalar que, a petición del sector empresarial, el Subcomité de Normas de Origen había modificado una parte de las normas por productos especí ficos establecidas en el anexo del Acuerdo.  
Esta modificación había entrado en vigor en abril de 2009.  Más recientemente, el 14 de abril de 2009, 
había tenido lugar una reunión del Subcomité del Co mercio de Servicios.  La oradora concluyó 
reafirmando que el Acuerdo había sentado una sólida b ase para el ulterior crecimiento del comercio y 
las inversiones bilaterales entre las Partes y que c ontribuiría a la liberalización del comercio regional y 
mundial.  
6. La representante de Malasia
 dio las gracias a la Secretaría por haber preparado la presentación 
fáctica y a los Miembros por su interés en el Acuerdo.  Señaló que, desde 1998, el Japón era el 
principal interlocutor comercial de Malasia en Asia Oriental y, desde 2002, era su tercer interlocutor 
comercial a nivel mundial.  Durante 10 años consecuti vos, el Japón había sido la principal fuente de  WT/REG216/M/1 
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  importaciones y el tercer destino de exportación de Ma lasia.  En los cinco últimos años, el comercio 
de Malasia con el Japón había crecido en promedio un 5,4 por ciento.  En 2008, el comercio entre las 
Partes había alcanzado 41.100 millones de dólares EE.UU., lo que suponía un aumento del 17,1 por ciento respecto de los 35.100 millones del corre spondiente período de 2007.  Esas crecientes 
relaciones comerciales con fuertes vínculos de inversión y cooperación habían sentado la base del 
Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociaci ón Económica, que era, para Malasia, el primer 
acuerdo de libre comercio bilateral.  El Acuerdo tenía una cobertura sustancial de mercancías, y aproximadamente el 97 por ciento de los derechos sobre el comercio de mercancías sería eliminado.  Para Malasia, esto equivalía a un trato libre de  derechos inmediato para 7.368 productos de 
exportación tras la entrada en vigor del Acuerdo.  Las Partes también se habían comprometido a 
reducir y eliminar los aranceles sobre la mayor parte de las líneas arancelarias en un plazo de 10 años, 
y ya habían transcurrido 3 desde que se había empezado a aplicar el Acuerdo.  En cuanto al comercio 
de servicios, el Acuerdo abarcaba los cuatro modos  de suministro.  Los compromisos de Malasia 
excedían sus compromisos específicos en el marco del AGCS, en particular los relativos a los 
servicios profesionales;  servicios de  informática y servicios conexos;  otros servicios prestados a las 
empresas;  servicios de  construcción y servicios de ingeniería conexos;  servicios de comunicación;  
servicios de enseñanza;  servicios financieros;  servi cios de hospital;  servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes;  y servicios de trans porte.  El Acuerdo abarcaba más que la liberalización 
del comercio, ya que incluía la cooperación económic a y técnica destinada a la creación de capacidad.  
Uno de los beneficios para Malasia eran las dispos iciones relativas a la cooperación, con arreglo a las 
cuales se habían ejecutado diversos proyectos, esp ecialmente en el sector del automóvil.  La 
Cooperación entre Malasia y el Japón en el Sector del Automóvil (MAJAICO) preveía la 
liberalización progresiva del sector del automóvil, complementada por la creación de capacidad y la transferencia de tecnología.  Hasta la fecha, un to tal de 10 proyectos de cooperación en el sector del 
automóvil habían beneficiado sustancialmente a los fabricantes de automóviles y componentes de 
Malasia.  El Acuerdo se había concluido pa ra seguir fortaleciendo y ampliando las relaciones 
comerciales y de inversión entre las Partes y, se gún los análisis iniciales, los resultados eran 
alentadores.  Para concluir, la oradora reafirmó la importancia de la transparencia en la OMC y dijo 
que su delegación seguía apoyando decididamente el Mecanismo de Transparencia y estaba convencida de que todos los Miembros de la  OMC se beneficiarían de este ejercicio.  
7. La representante de los Estados Unidos
 señaló que aunque el Japón se había comprometido a 
eliminar los derechos respecto del 90,1 por ciento de todas las líneas arancelarias, que representaban 
el 94,4 por ciento de las importaciones procedentes de  Malasia, en virtud del Acuerdo, eliminaría los 
derechos respecto del 96,4 por ciento de los producto s no agrícolas y sólo respecto del 63,6 por ciento 
de los productos agrícolas.  Por su parte, Mal asia se había comprometido a eliminar los derechos 
sobre el 98,9 por ciento de todas las líneas arance larias, que abarcaban el 99,2 por ciento de las 
importaciones procedentes del Japón.  A diferencia de los compromisos del Japón, Malasia eliminaría 
el 99,3 por ciento de los derechos sobre los producto s no agrícolas y el 95,4 por ciento de los derechos 
sobre los productos agrícolas.  Los Estados Uni dos señalaron que, al igual que en los acuerdos 
comerciales del Japón con Chile y México, el nivel de liberalización entre los productos no agrícolas y agrícolas en el Japón era desproporcionado.  El Acuerdo era tanto más decepcionante cuanto que se 
trataba de compromisos de libera lización desproporcionados entre un pa ís desarrollado, el Japón, y un 
país en desarrollo, Malasia.  La oradora tambié n destacó que el Japón se negaba a eliminar los 
aranceles sobre más del 63,3 por ciento de los produc tos agrícolas, mientras que Malasia eliminaría, 
de forma apropiada, más del 95 por ciento.  La cobertura selectiva de los productos agrícolas del 
Japón repercutiría negativamente en el comercio con los demás Miembros y esa protección continua y 
sistemática de los productos agrícolas a través de l ALC del Japón minaría el proceso de liberalización 
multilateral.  En relación con su respuesta en el documento de preguntas y respuestas, la representante 
de Malasia
 reiteró que su país estaba sat isfecho con la oferta de acceso  a los mercados del Japón para 
los productos agrícolas, especialmente a la luz de las sensibilidades del sector agrícola en la economía 
japonesa.  También señaló que los productos abar cados en la lista de liberalización del Japón 
revestían un interés específico para las exportaciones de Malasia. WT/REG216/M/1 
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  8. La representante de las Comunidades Europeas
 (CE) pidió información sobre el Acuerdo para 
el Fortalecimiento de la Asociación Económica Glob al entre la ASEAN y el Japón, firmado en abril 
de 2008.  Solicitó una respuesta más detallada sobre las consecuencias generales de la coexistencia de 
dos acuerdos.  Concretamente, pr eguntó si ambos acuerdos contenían los mismos compromisos de 
liberalización arancelaria y comercial;  cómo se informaba a los agentes económicos de las 
principales diferencias entre los acuerdos y cómo se podían beneficiar más de cada uno de ellos;  
cómo habían evaluado las Partes los costos de tran sacción que conllevaba el  mantenimiento de ambos 
acuerdos;  y por qué las Partes consideraban que ma ntener dos acuerdos no crearía más confusión en 
la red de ACR.  La representante del Japón  explicó que en el acuerdo colectivo entre el Japón y 
la ASEAN había 10 listas arancelarias correspondient es a los compromisos bilaterales entre el Japón y 
cada miembro de la ASEAN.  Se corregiría cualquier diferencia que existiese entre las listas de 
compromisos del Japón y de Malasia en el marco de los dos acuerdos.  Por ejemplo, si el arancel aplicado por Malasia a las importaciones proced entes del Japón era del 0,5 por ciento y 0, 
respectivamente, en el marco del acuerdo colectivo entre el Japón y la ASEAN y el Acuerdo bilateral 
para el Fortalecimiento de la Asociación Económica, prevalecería este último.  Como ya se había 
mencionado en las respuestas escritas a la pregunt a del Taipei Chino, en el caso de que hubiese 
diferencias en las listas arancelarias, las Partes aplicarían el tipo más bajo. 
9. Con respecto a la pregunta 15 del documento de  preguntas y respuestas, la representante de 
los Estados Unidos
 señaló que el párrafo 8 del artículo  80 del Acuerdo disponía que en algunos 
sectores las partes podían adoptar medidas incompatib les con las obligaciones de trato nacional y trato 
NMF enunciadas en el Acuerdo debido a "circuns tancias financieras, económicas o industriales 
excepcionales".  Pidió a las Partes que explicaran el  significado de "crisis extremadamente grave" en 
relación con las circunstancias industriales excepcional es y que confirmaran si, en virtud del Acuerdo, 
una Parte podría mantener indefinidamente medi das excepcionales que hubiese  adoptado con arreglo 
al artículo 80.  La representante del Japón  respondió que con arreglo al párrafo 8 del artículo 80, la 
adopción de medidas excepcionales estaba sujeta a prescripciones específicas:  en primer lugar, la 
notificación de la adopción de dicha medida a la Part e de que se tratara y, en segundo lugar, el inicio 
de consultas de buena fe con miras a encontrar una  solución mutuamente satisfactoria.  La expresión 
"crisis extremadamente grave" no tenía un significado jurídico específico, pero podía ser interpretada 
como circunstancias excepcionales.  El significado práctico de la disposición se aclararía en el 
proceso de aplicación del Acuerdo. 
10. El Presidente  señaló que el examen de los aspectos relacionados con los bienes y servicios del 
Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asoci ación Económica entre el Japón y Malasia había 
permitido al Comité aclarar varias preguntas y que el  debate oral del Acuerdo podía concluir de 
conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia.  Si alguna delegación deseaba 
formular preguntas complementarias, estaba inv itada a enviar comunicaciones escritas no más tarde 
del 27 de abril de 2009, y se pedía a las Partes que presentasen sus respuestas escritas a más tardar 
el 4 de mayo de 2009.  Con arreglo al párrafo  13 del Mecanismo de Transparencia, todas las 
comunicaciones escritas, al igual que el acta de la reunión, se distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales de la OMC, y se darían a conocer en el sitio Web de la OMC. 
11. El Comité tomó nota
 de las observaciones formuladas. 
 
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