ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/NTR/2 
15 de mayo de 2006 
 
 (06-2369) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados Original:   español 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS DE LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
Obstáculos no arancelarios - Peticiones  
Comunicación de Cuba 
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de ma yo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Cuba. 
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  TN/MA/NTR/2 
Página 2 SOLICITUD BILATERAL SOBRE OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS  
 
Solicitud de Cuba a Estados Unidos de América 
  
Nº Partida arancelaria 
[(SA96)] [(SA2002)] Designación del producto Medida no arancelaria sobre la cual se 
solicita una actuación Acción específica 
solicitada Observaciones 
1 2 3 4 5 6 
 Todas las subpartidas 
del Sistema Armonizado Todas las subpartidas del 
Sistema Armonizado 1. Ley de Ayuda al Exterior de 1961.  
(Sec. 620 de Pub. L. 87-195, pt.III, 
Sec. 620, sept .4, 1961, 75 Stat. 444 (22 USC Sec. 2370)). 
Autorizó al Presidente de los Estados 
Unidos a establecer y mantener un 
embargo total
 sobre todo el comercio 
entre los Estados Unidos y Cuba.  Bajo ella 
se decreta la Proclama Presidencial 3447 
que impuso el bloqueo comercial a Cuba en 1962. 
 Derogación de la ley. Contraria a los Artículos I, III, 
XI y XIII del GATT.  
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[(SA96)] [(SA2002)] Designación del producto Medida no arancelaria sobre la cual se 
solicita una actuación Acción específica 
solicitada Observaciones 
1 2 3 4 5 6 
 Todas las subpartidas 
del Sistema Armonizado Todas las subpartidas del 
Sistema Armonizado 2. Ley de Clasificación Arancelaria 
de 1962.   (Sec. 401 de Pub. L. 87-456, 
title IV, May 24, 1962, 76 Stat. 78 
(19 USC 1351 Notes)). 
Por ella se denegó a Cuba el status de 
Nación Más Favorecida. 
 Bajo el título de "Tratamiento Arancelario 
a los Productos Cubanos", se estipula, que: 
 "(a) Cuba es
, mediante la presente, 
declarada una nación  descrita en la sección 
5 de la Ley de Extensión de Tratados Comerciales de 1951, enmendada 
(19 U.S.C 1362, referida a las 
importaciones desde naciones y áreas dominadas o controladas por gobiernos 
extranjeros u organizaciones extranjeras 
que controlan el movimiento comunista 
mundial );  y  
 Se establece que a los artículos: 1.  cultivados, producidos o 
manufacturados por Cuba, e 
2.  importados en o después de la fecha de 
puesta en vigor de esta Ley (mayo 24, 
1962), debe negárseles los beneficios de 
las concesiones contenidas en cualquier 
tratado comercial concluido al amparo de 
la autoridad de la sección 350 de la Ley 
Arancelaria de 1930  (Tariff Act of 1930), 
modificada (19 U.S.C. 1951). Eliminación de la 
medida. Artículo I del GATT de 1994 . 
 
La consideración de los 
Estados Unidos en 1962 de que Cuba era una nación 
dominada o controlada por un 
gobierno extranjero o por el movimiento comunista 
mundial no tuvo ni tiene hoy 
ninguna veracidad.  Según los propios Estados Unidos, 
en 1989 fue el fin de la guerra 
fría y en 1991 desapareció el país del que decían Cuba 
dependía;  dieron por 
derrotado el comunismo como filosofía y forma de gobierno 
en el mundo.  Entonces, cómo 
es posible que se mantengan 
esas sanciones a Cuba bajo 
ese inexistente argumento. 
 Bajo la Sección 350 de la Ley 
de 1930 se otorgaron las 
preferencias a que se hace 
referencia en el Artículo I.2 c) del GATT de 1994, pero no el 
resto de las concesiones que 
ha otorgado EE.UU. a Cuba en virtud del Artículo I.1 
del GATT.  Por lo tanto, la 
Ley de Clasificación Arancelaria de 1962 no puede 
ser sustento del retiro del 
trato NMF después de creada la OMC. 
  
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[(SA96)] [(SA2002)] Designación del producto Medida no arancelaria sobre la cual se 
solicita una actuación Acción específica 
solicitada Observaciones 
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 Todas las subpartidas 
del Sistema Armonizado Todas las subpartidas del 
Sistema Armonizado 3. La Ley de Comercio con el Enemigo 
(Trading with the Enemy Act ) 
Sección 5 (b) (del T ítulo 50 App. 5 del 
U.C.C - War and National Defense). 
Otorga al Presidente poderes en tiempo 
de guerra , para investigar, regular, 
prohibir transacciones, transferencias, etc., 
a través de la agencia federal que designe y 
al amparo de las normas y regulaciones que establezca.  Sustenta la autoridad dada 
al Presidente para imponer las restantes 
leyes del bloqueo contra Cuba. Eliminación de la 
medida. Contraria a los Artículos I, III, 
XI y XIII del GATT. 
   Regulaciones para el Control de Activos 
Cubanos, 1963 (parte 515 del título 31 del Código de Reglamentos Federales, 
amparadas por la Ley de Comercio con 
el Enemigo) , Estableció el régimen 
aplicable a todas las operaciones 
financieras y comerciales relacionadas con Cuba y bloqueó los activos cubanos en los 
Estados Unidos;  imposibilidad de utilizar 
el USD en transacciones comerciales;  prohibió que nacionales de los Estados 
Unidos realicen transacciones con los que 
integran una lista de Nacionales Especialmente Designados de Cuba. 
Cuba y Estados Unidos no están en guerra.  
Nunca se ha declarado el estado de guerra entre ambos países;  por el contrario, 
diversas declaraciones de personalidades e 
informes de agencias e instituciones armadas de los Estados Unidos han 
confirmado que Cuba NO representa un 
peligro militar para ese país;  por lo tanto no se justifica ninguna medida que se tome 
bajo el amparo de esa ley.    
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[(SA96)] [(SA2002)] Designación del producto Medida no arancelaria sobre la cual se 
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solicitada Observaciones 
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   4. Ley Omnibus de Comercio y 
Competitividad de 1988, la cual reforzó las restricciones sobre las 
importaciones de Cuba .  
"Reforzamiento de las Restricciones sobre las Importaciones de Cuba". 
Establece que "el Representante Comercial 
de Estados Unidos solicitará a todas las 
agencias importantes preparar las recomendaciones apropiadas para mejorar 
el reforzamiento de las restricciones  
sobre la importación de artículos desde 
Cuba.  Tales recomendaciones incluirán, y 
no estarán limitadas a, las medidas 
apropiadas para impedir embarques indirectos u otros medios de evasión. 
 Eliminación de la 
medida. Contraria a los principios 
básicos del GATT, a los Artículos I, III, XI y XIII 
del GATT. 
Contraria a lo que disponen 
otros acuerdos de la OMC, como el de Agricultura, 
Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación.  
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[(SA96)] [(SA2002)] Designación del producto Medida no arancelaria sobre la cual se 
solicita una actuación Acción específica 
solicitada Observaciones 
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   5. Ley para la Democracia en Cuba 
de 1992 , (Cuban Democracy Act 
of 1962).  Título XVII, Pub. L. Nº 102-
484, Sección 1701 et seq.;  106 Stat 
2575).  (conocida como Ley Torricelli) 
En la Sección 1706 (b)- Prohibiciones 
sobre los Barcos , se establece la 
prohibición a los barcos que participen del 
comercio con Cuba.  A tales efectos, entre otras disposiciones, estipula que: 
(1) Barcos involucrados en el comercio.- 
todo barco que entre a puerto cubano para participar en el comercio de bienes o 
servicios no podrá, dentro de los 180 días 
después de su salida de Cuba, cargar o descargar ninguna carga en los Estados 
Unidos, a menos que cuente con una 
licencia del Departamento del Tesoro. 
Aclaramos que la política que se aplica es 
negar las licencias. 
(2) Barcos que transporten mercancías o 
pasajeros a o desde Cuba.- todo barco que 
transporte bienes o pasajeros hacia o desde Cuba, o que transporte bienes en los cuales 
Cuba o nacionales cubanos tengan un 
interés, no podrá entrar a puerto de los Estados Unidos, a menos que sea 
específicamente autorizado por el 
Departamento del Tesoro. 
Prohibió el comercio de subsidiarias 
estadounidenses radicadas en terceros 
países con Cuba. 
Estipuló que el Presidente  de los Estados 
Unidos debe estimular a otros países a 
que restrinjan sus relaciones 
comerciales y crediticias con Cuba . Derogación de la ley. Contraria a los principios 
básicos del GATT.  Viola el Articulo V.2 del GATT y los 
objetivos de la actuales 
negociaciones sobre Facilitación de Comercio.  
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[(SA96)] [(SA2002)] Designación del producto Medida no arancelaria sobre la cual se 
solicita una actuación Acción específica 
solicitada Observaciones 
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   6.- Ley Helms-Burton ó Ley para la 
Libertad de Cuba de 1996. 
Esta Ley codificó todas las normas, 
regulaciones, leyes y órdenes 
presidenciales adoptadas desde 1962 
relativas al bloqueo. 
Reafirmó que el Presidente debe 
"estimular" a otros países a que restrinjan 
sus relaciones comerciales y crediticias 
con Cuba, establece la retención del pago a las instituciones financieras internacionales 
que den préstamos o asistencia a Cuba, 
establece la facultad, ejercida en algunos casos, de prohibir la entrada a los Estados 
Unidos a los Ejecutivos de empresas de 
terceros países con inversiones o negocios en Cuba en antiguas propiedades 
norteamericanas o de ciudadanos 
actualmente de esa nacionalidad que 
fueron nacionalizadas, así como la 
posibilidad de entablar demandas judiciales contra empr esarios que inviertan 
o realicen negocios en Cuba en tales 
propiedades, nacionalizadas por Cuba conforme al derecho internacional. Derogación de la ley. Viola el espíritu, los 
principios y las normas del GATT. 
Establece sanciones a países 
que ayuden a Cuba.  Tiene 
efectos extraterritoriales. 
Esta ley viola, entre otros, 
Artículo I, II, III, V.2, XI, 
XIII, XXIV del GATT. 
Viola el Acuerdo de 
Marrakech y los Acuerdos Multilaterales del Anexo 1A 
referidos al Comercio de 
Mercancías. 
 
 
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