ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/16 
30 de octubre de 2009 
 
 (09-5450) 
  
  
 
INFORME (2009) DEL COMITÉ DE COMERCIO Y ME DIO AMBIENTE 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente informe contiene información sobre las actividades realizadas por el Comité de 
Comercio y Medio Ambiente (CCMA)  en sesión ordinaria en 2009, así como sobre la labor realizada 
recientemente por el Comité.  En 2009, el CCMA  celebró una reunión el 10 de julio, bajo la 
presidencia del Embajador  Bozkurt ARAN (Turquía), y está prev isto que celebre una segunda reunión 
los días 19 y 20 de noviembre.
1 
2. La labor del CCMA se organizó de conformidad con el mandato que figura en los párrafos 32, 
33 y 51 de la Declaración Ministerial de Doha.2  De conformidad con el párrafo 32, se prestó especial 
atención a las cuestiones relacionadas con las prescr ipciones ambientales y el acceso a los mercados 
(apartado i) del párrafo 32), las disposiciones per tinentes del Acuerdo sobre los ADPIC (apartado ii) 
del párrafo 32) y las prescripciones relativas al e tiquetado para fines medioambientales (apartado iii) 
del párrafo 32).  De conformidad c on el párrafo 33, los Miembros examinaron la asistencia técnica, la 
creación de capacidad y los exámenes medioambiental es.  Con arreglo al párrafo 51, los Miembros se 
comprometieron a identificar y debatir los asp ectos de las negociacione s relacionados con el 
desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al objetivo de que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el d esarrollo sostenible. 
II. PÁRRAFO 32 
A. A
PARTADO i) DEL PÁRRAFO 32 (PRESCRIPCIONES AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS ) 
3. El CCMA centró su debate en dos aspectos del apartado i) del párrafo 32: 
 a) el efecto de las medidas ambientales en  el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados 
(denominado en adelante aspecto de "acceso a los mercados");  y 
 b) aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y las 
distorsiones del comercio beneficiarían al comercio, al medio ambiente y al 
desarrollo (denominado en adelante "análisis sectorial"). 
Acceso a los mercados 
4. En la reunión del 10 de julio de 2009, las normas privadas voluntarias fueron el centro del 
debate.  Muchos Miembros destacaron que era difíc il estar al tanto de la rápida proliferación de 
sistemas de certificación y etiquetado privados, así como los efectos que ello tenía en el acceso a los 
mercados, en particular para las PYME de los pa íses en desarrollo, la falta de transparencia de 
                                                      
1 El informe de la reunión celebrada el 10 de julio de 2009 figura en el documento WT/CTE/M/47. 
2 En adelante, los números de párrafo que se me ncionan hacen referencia a los de la Declaración 
Ministerial de Doha. WT/CTE/16 
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  algunos sistemas, y las dificultades a las que se enfre ntaban los productores para participar en la 
elaboración de las normas.  En opinión de algunos Miembros, esas normas eran más estrictas que las 
prescripciones gubernamentales, y podían llegar a convertirse en una condición para llegar a los 
consumidores una vez en los mercados.  También se expresaron preocupaciones por la falta de base 
científica en el establecimiento de normas, la gran  diversidad de métodos utilizados y la necesidad de 
contar con disciplinas que regulasen la elaboración y la aplicación de las normas privadas que fuesen 
más allá de las disciplinas relativas a la transpar encia.  Varias delegaciones también expusieron sus 
preocupaciones en torno a los sistemas unilaterales de etiquetado de la huella  de carbono, de carácter 
voluntario, que a su juicio no se basaban en un análisis del ciclo vital del producto y carecían de 
coherencia. 
5. Para comprender mejor el efecto de las prescripciones ambientales en el acceso a los 
mercados y facilitar el debate, la Secretaría prepar ó dos notas en 2006.  En la primera se hizo un 
balance de los estudios de caso elaborados por la OCDE y la UNCTAD
3, y en la segunda se analizó la 
labor llevada a cabo en el seno del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (Comité OTC) y el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (C omité MSF) sobre las notificaciones relacionadas 
con el medio ambiente y las preocupaciones comerciales específicas.
4  En 2007 se celebró un debate 
específico sobre la agricultura orgánica.  Varios países en desarrollo compartieron sus experiencias 
nacionales y regionales en esta esfera.  Si bien destacaron que la producción orgánica podría beneficiar tanto al comercio como al medio ambi ente y al desarrollo, se mostraron preocupados por 
las dificultades con que tropiezan los productores de bido a la proliferación de distintos reglamentos 
públicos y normas voluntarias privadas en el merc ado, la falta de normas internacionales y de 
reconocimiento mutuo/equiva lencia en esta esfera, y el elevado costo de las múltiples prescripciones 
en materia de inspección y certificación.  En 2008, las organizaciones que tienen la condición de observador (CCI, UNCTAD y PNUMA) proporcionar on información adicional sobre sus actividades 
relativas a los productos de la agricultura orgáni ca.  Además, la UNCTAD presentó ante el CCMA 
diversos informes sobre la certif icación de los biocombustibles. 
Análisis sectorial 
6. En las reuniones del Comité se abordaron diversos sectores.  Por ejemplo, se celebraron 
debates sobre las subvenciones a la tala y la pesca ilegales en 2004-2007 y, en 2008, el PNUMA 
aportó información sobre las subvenciones a la energía. 
B. A
PARTADO ii) DEL PÁRRAFO 32 (ACUERDO SOBRE LOS ADPIC) 
Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).  
7. En 2006, Noruega informó al CCMA sobre la propuesta que había presentado al Consejo de 
los ADPIC con miras a modificar el Acuerdo sobre los ADPIC en lo relativo a la divulgación de la fuente y el país de origen de los recursos biol ógicos y los conocimientos tradicionales utilizados en 
una invención.
5  Desde entonces se ha debatido la cuestión, sobre todo en el Consejo de los ADPIC. 
                                                      
3 En la nota de la Secretaría se hizo un bala nce de los estudios incluidos en la publicación "OECD 
Trade Policy Studies 2005" y la Revista de Comercio y Medio Ambiente, 2006, de la UNCTAD 
(WT/CTE/W/244). 
4 Documento JOB(06)/263. 
5 El documento de Noruega relativo a la modificaci ón del Acuerdo sobre los ADPIC se presentó al 
Consejo General, el Comité de Negociaciones Comerciales y el Consejo de los ADPIC (documento 
WT/GC/W/566-TN/C/W/42-IP/C/W/473, de 14 de junio de 2006).  WT/CTE/16 
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  C. APARTADO iii) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) 
8. De conformidad con el apartado iii) del párrafo  32, relativo a las prescripciones relativas al 
etiquetado para fines medioambie ntales, en 2007-2008 los Miembros compartieron sus experiencias 
nacionales sobre los sistemas de etiquetado de la ef iciencia energética (es decir, el "Etiquetado de 
productos Energy Star" de los Estados Unidos y l as normas de rendimiento energético mínimo y las 
prescripciones de etiquetado obligatorio de Australia). 
9. En la reunión de julio de 2009, las Comuni dades Europeas (CE) recordaron su propuesta 
de 2004 relativa a un programa más positivo en esta esf era, centrado en los países en desarrollo y, en 
particular, en cómo mejorar su capacidad para  cumplir los requisitos que permiten obtener las 
etiquetas ecológicas en los mercados de exportación y para participar efectivamente en los procesos 
de normalización internacionales.6  La Argentina reiteró la im portancia de la aplicación del 
Acuerdo OTC para evitar que las prescripciones rela tivas al etiquetado para fines medioambientales 
diesen lugar a obstáculos al acceso a los mercados. 
D. OTROS ASUNTOS RELACIONADOS CON EL PÁRRAFO 32 
10. En el párrafo 32 se encomienda al CCMA que pr osiga la labor sobre todos los puntos de su 
programa de trabajo en el marco de su mandato actual.7  Con respecto a la transparencia de las 
medidas comerciales utilizadas con fi nes medioambientales, en su reunión de julio de 2009 el Comité 
tomó nota de la nota de la Secretaría relativa a la Base de Datos sobre Medio Ambiente correspondiente a 2006. 
III. PÁRRAFO 33 
Reconocemos la importancia de  la asistencia técnica y la creación de capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambi ente para los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  Ta mbién propugnamos que se compartan los 
conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo 
exámenes medioambientales a nivel nacional.  Se preparará un informe sobre estas 
actividades para el quinto período de sesiones.  
A. A
SISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
11. Los Miembros y las organizaciones que tie nen la condición de observador siguen 
compartiendo experiencias sobre la asistencia técnic a y la creación de capacidad relacionadas con el 
medio ambiente.  En la reunión de julio de 2009, Australia, las CE, la UNCTAD y el PNUMA 
informaron al CCMA de las actividades que habían realizado recientemente.  Además, la Secretaría informa cada año al CCMA sobre sus actividades de asist encia técnica en la esfera del comercio y el 
medio ambiente. 
B. E
XÁMENES MEDIOAMBIENTALES A NIVEL NACIONAL  
12. Los Miembros siguen informando al CCMA s obre sus actividades relacionadas con los 
exámenes medioambientales.  En 2007, para facilita r la puesta en común de experiencias en esta 
                                                      
6 WT/CTE/M/38. 
7 El programa de trabajo del CCMA con arreglo a su mandato actual se derivó de la Decisión 
Ministerial de Marrakech sobre Comercio y Medio Ambiente de 1994. WT/CTE/16 
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  esfera, la Secretaría elaboró una lista refundida de los exámenes medioambientales relacionados con 
el comercio que se habían realizado.
8  La lista se actualizó en 2008.9 
IV. PÁRRAFO 51 
El Comité de Comercio y Desarrollo y el  Comité de Comercio y Medio Ambiente 
actuarán, cada uno en el marco de su resp ectivo mandato, como foro para identificar 
y debatir los aspectos de las negociacion es relacionados con el desarrollo y el medio 
ambiente, a fin de contribuir al logro de l objetivo de hacer que en las negociaciones 
se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible . 
13. En 2006, con objeto de facilitar los debates, la Secretaría elaboró una nota en la que reflejaba 
el punto en que se hallaba el debate sobre las cuest iones relacionadas con el medio ambiente en las 
negociaciones del PDD.  En dicha nota se recopila ban los aspectos ambientales de las negociaciones 
del PDD en los grupos de negociación sobre la agricu ltura, el acceso a los mercados, los servicios y el 
comercio y el medio ambiente.10 
V. OTROS ASUNTOS 
A. COMERCIO Y CAMBIO CLIMÁTICO  
14. En la reunión de noviembre de  2008, la delegación de Indo nesia realizó una presentación 
titulada "Resumen de la Presidenta - Diálogo Inform al de Ministros de Comercio sobre Cuestiones 
Relacionadas con el Cambio Climático - Jimbaran, Bali", y la secretaría de la Convención Marco de 
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (C MNUCC) informó al CCMA sobre los resultados 
del 14º período de sesiones de la Conferencia de las Partes en la CMNUCC, celebrado en Bali en diciembre de 2007.  Tras las presentaciones tuvo lugar un intercambio de información preliminar 
sobre el comercio y el cambio climático. 
15. En la reunión de julio de 2009, el CCMA prosi guió los debates preliminares sobre la cuestión 
del comercio y el cambio climático.  Varios Miembros subrayaron los siguientes aspectos:  la importancia de buscar soluciones mundiales y evitar las medidas unilaterales;  la necesidad de llevar a 
buen puerto el proceso de la CMNUCC;  y el princi pio de la existencia de responsabilidades comunes, 
pero diferenciadas.  Otros Miembros hicieron hincapié  en la necesidad de que los diversos organismos 
intercambien información a nivel nacional para h acer que las políticas comerciales y ambientales se 
refuercen mutuamente.  La idea de celebrar un debate  más específico sobre el comercio y el cambio 
climático en el CCMA concitó apoyo general.  Muchas delegaciones sugirieron que la Secretaría 
realizara una presentación del informe sobre el come rcio y el cambio climático de junio de 2009, 
preparado conjuntamente por las Secretarías de la OMC y el PNUMA.  En lo que respecta al informe 
en sí, aunque algunos Miembros consideraban que era útil y oportuno, otros, tras referirse al carácter 
controvertido de la cuestión del comercio y el ca mbio climático, manifestaron su preocupación en 
relación con un aspecto del informe y con la manera  en que éste podía ser interpretados por los 
medios, y creían que la Secretaría tenía que ser cauta al expresar sus opiniones al respecto.  
B. T
ALLER SOBRE NORMAS PRIVADAS RELA CIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE , 
CERTIFICACIÓN Y PRESCRIPCIONES DE ETIQUETADO  
16. El 9 de julio de 2009 se celebró un Taller sobr e normas privadas relacionadas con el medio 
ambiente, certificación y prescripciones de etiquetado organizado por la Secretaría.  El acto abarcó las 
                                                      
8 Documento WT/CTE/W/245. 
9 Documento WT/CTE/W/245/Add.1. 
10 Documento WT/CTE/W/243.  WT/CTE/16 
 Página 5 
 
 
  normas privadas voluntarias, el etiquetado y los sistemas de certificación en los sectores de la pesca, 
el café, la horticultura y la silvicultura, y en él se abordaron los principales desafíos y oportunidades 
en esta esfera. 
C. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN SOBRE LO SUCEDIDO EN OTROS FOROS  
17. El CCMA siguió recibiendo de las secretarías de los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente (AMUMA) información sobre lo sucedido en  otros foros.  En 2004-2008, el CCMA recibió 
información de las secretarías del Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención sobre el 
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre y la CMNUCC. 
18. Además, en la reunión de julio de 2009 se in formó al CCMA sobre los resultados de la 
segunda reunión de la Conferencia Internacional s obre la gestión de los productos químicos y los 
resultados del Quinto Foro Mundial del Agua, celebrado en Turquía en marzo de 2009. 
D. MEDIO AMBIENTE Y ACUERDOS  COMERCIALES REGIONALES  
19. En 2008, la secretaría de la OCDE informó al  CCMA sobre la labor que había realizado en 
relación con las disposiciones ambientales incluid as en los acuerdos económicos regionales.  Nueva 
Zelandia informó sobre las actividades de cooper ación mutua en el marco de tales acuerdos.  
El Canadá también compartió sus experiencias en esta esfera en 2009. 
E. COHERENCIA DE LAS POLÍTICAS NACIONALES  
20. En la reunión de julio de 2009, Australia y Nueva Zelandia expusieron sus respectivas 
experiencias nacionales en materia de coherencia de las políticas nacionales,  incluidas las políticas 
relacionadas con el cambio climático. 
F. SOLICITUD DE LA C ONDICIÓN DE OBSERVADOR  
21. En la reunión de julio de 2009, el CCMA to mó nota de la solicitud de la condición de 
observador en el Comité presentada por la C onvención de Rotterdam, y convino en posponer la 
decisión sobre este asunto hasta que lo examinara el C onsejo General.  En la actualidad, son cuatro los 
AMUMA cuya solicitud está pendiente en el CCMA (a saber, el Protocolo de Montreal, la Organización Internacional de las Maderas Tropical es, el Convenio de Basilea y la Convención 
de Rotterdam). 
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