12-3574  JOB/ACC/30  4 de julio de 2012 
 
 Grupo de Trabajo sobre la  Original:  inglés  
Adhesión de Kazajstán  
 
 
 
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE 
KAZAJSTÁN A LA OMC 
Comunicación de la República de Kazajstán 
 La siguiente comunicación se distribuye a los mi embros del Grupo de Trabajo a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán. 
 
 
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  - Medidas sanitarias y fitosanitarias 
a) Marco jurídico  
1. La representante de Kazajstán dijo que la b ase legislativa para la regulación del régimen 
sanitario y fitosanitario en Kazajstán se había estable cido en virtud de los Acuerdos de la Comunidad 
Económica Eurasiática (CEEA) y la Unión Aduanera y de las Decisiones de la CEEA y la Unión 
Aduanera, a saber:  el Acuerdo de la CEEA sobre la aplicación de una política coordinada en el 
ámbito de los reglamentos técnicos y las medidas sa nitarias y fitosanitarias, de 25 de enero de 2008, y 
el Acuerdo sobre la creación de un sistema de información de la Comunidad Económica Eurasiática 
en el ámbito de los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias, de 12 de diciembre 
de 2008.  En el ámbito sanitario, informó de que la base legislativa se encontraba en el Acuerdo de la 
Unión Aduanera sobre medidas sanitarias, de 11 de diciembre de 2009 (en su última versión 
modificada por la Decisión Nº 39 del Consejo Inte restatal de la CEEA, de 21 de mayo de 2010);  
la Decisión Nº 83 del Consejo Interestatal de la CEEA, de 19 de mayo de 2011, sobre la entrada en 
vigor de los protocolos de 21 de mayo de 2010 en el ámbito de la aplicación de medidas sanitarias, 
veterinarias/sanitarias y fitosanitarias, y la Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 
28 de mayo de 2010, sobre la aplicación de las medid as sanitarias en la Uni ón Aduanera (en su última 
versión modificada por las Decisiones N° 342, de 17 de agosto de 2010;  N° 455, de 18 de noviembre 
de 2010, y N° 622, de 7 de abril de  2011, de la Comisión de la Uni ón Aduanera).  La base del marco 
veterinario se encontraba en el Acuerdo de la Un ión Aduanera sobre medidas veterinarias/sanitarias, 
de 11 de diciembre de 2009 (en su última versi ón modificada por la Decisión N° 39 del Consejo 
Interestatal de la CEEA, de 21 de mayo de 2010) ;  la Decisión N° 317 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 18 de junio de 2010, sobre la aplicación de medidas ve terinarias/sanitarias en la Unión 
Aduanera (en su última versión modificada por las Decisiones de la Comisión de la Unión Aduanera 
N° 342, de 17 de agosto de 2010;  N° 455, de 18 de noviembre de 2010;  N° 569, de 2 de marzo 
de 2011;  N° 570, de 2 de marzo de 2011;  N° 623, de 7 de abril de 2011;  N° 724, de 22 de junio 
de 2011;  N° 726, de 15 de julio de 2011;  N° 810,  de 23 de septiembre de 2011;  N° 830, de 18 de 
octubre de 2011;  N° 831, de 18 de octubre de 20 11, N° 834, de 18 de octubre de 2011;  y N° 893, de 
9 de diciembre de 2011);  la Decisión N° 607 de la  Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril 
de 2011, sobre los formularios comunes de certificad os veterinarios para las mercancías importadas 
sujetas a control veterinario en el territorio de la  Unión Aduanera modificada por la Decisión N° 832 
de la Comisión de la Unión Adua nera, de 18 de octubre de 2011, sobre las modificaciones de los 
formularios comunes de certificados veterinarios para las mercancías controladas importadas en el 
territorio de la Unión Aduanera provenientes de terc eros países;  y la Decisión N° 892 de la Comisión 
de la Unión Aduanera, de 9 de  diciembre de 2011, sobre las modificaciones de los formularios  JOB/ACC/30 
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  comunes de certificados veterinarios para las mercan cías controladas importadas en el territorio de la 
Unión Aduanera provenientes de terceros países;  la Decisión N° 624 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 7 de abril de 2011 , relativa al Reglamento sobre el procedimiento de creación y 
mantenimiento de un registro de empresas y personas que llevan a cabo la producción, 
el reprocesamiento y/o el almacenamiento de las me rcancías sujetas a control (vigilancia) veterinario 
e importadas en el territorio de la  Unión Aduanera;  la Decisión N°  625 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 7 de abril de 2011, sobre la armoniza ción de los instrumentos jurídicos de la Unión 
Aduanera en la esfera de las medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias con las normas internacionales, en su última versión modificada por  la Decisión N° 722 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 22 de junio de 2011;  la Decisi ón N° 721 de la Comisión de la Unión Aduanera, 
de 22 de junio de 2011, sobre la aplicación de norma s, recomendaciones y directrices internacionales;  
la Decisión N° 724 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 22 de juni o de 2011, sobre la 
modificación del Reglamento relativo a un procedimie nto común de control veterinario en la frontera 
aduanera y el territorio aduanero de la Unión Aduanera;  la Decisi ón N° 726 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 15 de julio de  2011 sobre medidas veterinarias;  la Decisión N° 801 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 23 de septiemb re de 2011, sobre el Reglamento relativo al 
procedimiento uniforme de examen de los instrumentos  jurídicos de la Unión Aduanera en el ámbito 
de la aplicación de medidas sanitarias, veterinari as y fitosanitarias;  la Decisión N° 830 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de oc tubre de 2011, sobre modificaciones de las 
prescripciones veterinarias (veterinarias y sanitarias)  comunes aplicables a las mercancías sujetas a 
control (vigilancia) veterinario;  la Decisión N° 893 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 9 de 
diciembre de 2011, sobre modificaciones de las pres cripciones veterinarias (veterinarias y sanitarias) 
comunes aplicables a las mercancías sujetas a control (vigilancia) veterinario;  la Decisión N° [xxx] 
de la Comisión de la Unión Adua nera, de [xxxxx] de 2012 sobre modi ficaciones de las prescripciones 
veterinarias (veterinarias y sanitarias) comunes aplicables a las mercancías sujetas a control 
(vigilancia) veterinario;  la Deci sión N° 831 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre 
de 2011, sobre modificaciones de la lista comú n de mercancías sujetas a control (vigilancia) 
veterinario;  la Decisión N° [xxx] de la Comisi ón de la Unión Aduanera, de [xxxxx] de 2012, sobre 
modificaciones de la lista común de mercancías sujetas a control (vigilancia) veterinario;  la Decisión N° 33 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de oct ubre de 2011, sobre la equivalencia de los 
sistemas de inspección de objetos sujetos a control (v igilancia) veterinario;  la Decisión N°835 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre de 2011 sobre la equivalencia de las medidas 
sanitarias, veterinarias o fitosanitarias y la realización de evaluaciones del riesgo;  y la Decisión N° 834 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre de 201 1, relativa al reglamento sobre 
el sistema común de inspección conjunta de objetos y recogida de muestras de  mercancías (productos) JOB/ACC/30 
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  sujetas a control (vigilancia) veterinario.  En el  ámbito fitosanitario, el Acuerdo de la Unión 
Aduanera, de 11 de diciembre de 2009, sobre cu arentena fitosanitaria (e n su última versión 
modificada por la Decisión N° 83 del Consejo Inter estatal de la CEEA, de 19 de mayo de 2011) y la 
Decisión N° 318 de la Comisión de la Unión Aduanera , de 18 de junio de 2010, sobre la garantía de 
cuarentena fitosanitaria en la Unión Aduanera (e n su última versión modificada por la Decisión 
N° 528 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 28 de enero de 2011;  la Decisión N° 76 del Consejo 
Interestatal de la CEEA, de 15 de mayo de 2011, so bre el proceso para la transferencia del control de 
la frontera ruso-kazaka a las fronteras exteriores de la Unión Aduanera). 
2. La representante de Kazajstán dijo también que  la legislación nacional seguía en vigor en la 
medida en que no era incompatible con los acuerdos de la Unión Aduanera ni las Decisiones de la 
Comisión de la Unión Aduanera y explicó que  las cuestiones que no se especificaban en los 
mencionados acuerdos y Decisiones de la Comisi ón de la Unión Aduanera  se abordaban en la 
legislación nacional, en particular en la Ley N° 339-II , de 10 de julio de 2002, sobre veterinaria;  y la 
Resolución gubernamental N° 407, de 28 de abril de 2003, en las que se aprobaban:  1) el Reglamento 
sobre el control estatal veterinario y sanitario;  2)  normas para la retirada y destrucción obligatorias, o 
la descontaminación (desinfección) y procesamiento ob ligatorios, sin retirada, de animales, productos 
y materias primas de origen animal que constituyan un  gran peligro para la salud de los animales y de 
las personas;  3) normas y condiciones de compensación a las personas físicas y jurídicas del valor de los animales, productos y materias primas de origen an imal infectados que constituyan un gran peligro 
para la salud de los animales y de las personas y ha yan sido retirados y destruidos;  4) la lista de 
enfermedades animales muy contagiosas con motivo de  las cuales se debe llevar a cabo la retirada y 
destrucción obligatorias de los animales, produc tos y materias primas de origen animal que 
constituyan un gran peligro para la salud de los an imales y de las personas;  5) la lista de 
enfermedades animales muy contagiosas cuya preven ción, diagnóstico y erradicación se realizan con 
cargo al presupuesto;  6) normas sobre el control veteri nario y sanitario estatal durante el transporte de 
objetos a través de la frontera estatal de la República de Kazajstán;  7) normas sobre la organización de los puestos de control veterinario en las front eras estatales y los puntos de control aduaneros;  
Resolución gubernamental N° 1754, de 4 de novi embre de 2009, sobre la aprobación de la 
organización del sacrificio de animales utilizados en las actividades agrop ecuarias y destinados 
posteriormente a la venta;  Resolución gubernamenta l N° 2331, de 31 de dici embre de 2009, sobre la 
aprobación de la identificación de animales utilizados  en las actividades agrop ecuarias;  Resolución 
gubernamental N° 132, de 19 de ener o de 2012, sobre la aprobación de  normas para la expedición de 
permisos de exportación, importaci ón y tránsito de objetos en lo relativo a la evaluación de la 
situación epizoótica en el territorio;  Resolución gube rnamental N° 149, de 21 de enero de 2012, sobre 
la aprobación de normas de transporte (movimiento) de objetos en el territorio de la República de  JOB/ACC/30 
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  Kazajstán;  Resolución gubernamental N° 165, de 19  de febrero de 2008, sobre la aprobación de las 
normas para la entrada (importación) de producto s alimenticios sujetos a control veterinario;  
Ley N° 301, de 21 de julio de 2007, sobre inocuida d de los alimentos;  Código de la República de 
Kazajstán N° 193-IV, de 18 de sep tiembre de 2009, sobre la salud pública y el sistema de atención 
sanitaria;  Resolución gubernamental N° 125, de 11 de febrero de 2008, por la que se aprueban las 
normas para la asignación de números de registro a las entidades que fabrican productos alimenticios;  
Resolución gubernamental N° 2267, de 30 de diciem bre de 2009, por la que se aprueban las normas 
para la denegación de la entrada y la fabricación,  uso y venta de productos destinados al consumo 
humano en el territorio de la Repúb lica de Kazajstán, así como para su uso en actividades comerciales 
y/o de otro tipo;  Ley N° 344-I, de 11 de febr ero de 1999, sobre cuarentena fitosanitaria;  
Ley N° 331-II, de 3 de julio de 2002, sobre protección fitosanita ria;  Resolución gubernamental 
N° 1295, de 10 de diciembre de 2002, sobre la aprob ación de la lista de instalaciones de cuarentena, 
especies exóticas y plagas extremad amente peligrosas;  Resolución gubernamental N° 1287, de 3 de 
noviembre de 2011, sobre la aprobación de normas relativas a la retirada y destrucción de productos 
de cuarentena, infectados por objetos de cuar entena, que no están suje tos a descontaminación o 
procesamiento;  Resolución gubernamental N° 1730, de  30 de octubre de 2009,  sobre la aprobación 
de normas para proteger el territorio de la Repúbl ica de Kazajstán de los objetos de cuarentena 
fitosanitaria y las especies exóticas;  Resolución gu bernamental N° 1674, de 30 de diciembre de 2011, 
sobre la aprobación de prescripciones fitosanitarias para los productos de cuarentena importados;  
Resolución gubernamental N°1396, de 30 de noviem bre de 2011, sobre la aprobación de normas 
relativas a pruebas para el registro y el registro oficial de plaguicidas (insecticidas químicos) en la República de Kazajstán. 
b) Autoridades competentes para la reglam entación del comercio de productos agrícolas  
 i) Autoridades de la Unión Aduanera y sus funciones 
3. La representante de Kazajstán explicó que, dentro del marc o institucional de la Unión 
Aduanera para la reglamentación sobre medidas san itarias y fitosanitarias (MSF), la función de la 
Comisión de la Unión Aduanera ha bía sido coordinar la elaboración y aplicación de las MSF por las 
partes en la Unión Aduanera, para lo cual se requerí a la participación de sus respectivas autoridades 
sanitarias, veterinarias y fitosanitarias.  La Comisi ón de la Unión Aduanera establecía principios 
generales comunes y adoptaba prescripciones general es en materia de inocuidad para las mercancías 
comercializadas en el territorio de la Unión.  E sas prescripciones abarcaban los reglamentos sanitarios 
y epidemiológicos, veterinarios y fitosanitarios por  los que se regía la producción y el comercio de la 
Unión Aduanera.  Estas funciones de la Unión Aduanera se habí an transferido a la Comunidad JOB/ACC/30 
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  Económica Eurasiática (CEEA), de reciente cre ación, que sucedió a la Comisión de la Unión 
Aduanera en enero de 2012.  La  CEEA coordinaría a partir de ahora la elaboración y aplicación de 
las MSF por las partes en la Unión Aduanera. 
4. El Tratado de la Comisión Económica Eurasiá tica, de 18 de noviembre de 2011, estableció 
la CEEA como único organismo regulador permanen te de la Unión Aduanera  y el Espacio Económico 
Común.  La CEEA estaba formada por un Consejo y un Colegio, cuyas competencias se establecieron en el Reglamento de trabajo de la CEEA, ap robado por la Decisión N° 1 del Consejo económico 
supremo euroasiático, de 18 de novi embre de 2011.  El Consejo tenía derecho a vetar las decisiones 
adoptadas por el Colegio.  En el ámbito de las me didas sanitarias y fitosanitarias, el Consejo tenía las 
siguientes competencias: 
- adopción e introducción de modificaciones y addenda  a la lista común de mercancías sujetas a 
vigilancia sanitario-epidemiológica y control vete rinario y de la cuarentena fitosanitaria; 
- adopción e introducción de modificaciones y a ddenda a los Reglamentos sobre:  el control 
sanitario y epidemiológico;  un procedimiento común de control veterinario;  un sistema 
común de inspección conjunta de objetos y recogi da de muestras de mercancías (productos) 
sujetas a control (vigilancia) veterinario;  y un procedimiento común de control de la 
cuarentena fitosanitaria. 
 El Colegio estaba encargado de las demás cues tiones, incluida la adopción e introducción de 
modificaciones y addenda a las prescripciones veterinarias comunes y a los formularios comunes para certificados veterinarios, las prescripciones san itarias comunes y las prescripciones fitosanitarias 
comunes. 
5. En el momento de elaboración del documento , los grupos de trabajo y de expertos 
establecidos bajo los auspicios de la Comisión de la  Unión Aduanera elaborab an los documentos de la 
Unión Aduanera.  Los grupos no se reunían más de una  vez al mes.  Los proyectos de documentos se 
presentaban a continuación al órgano consultivo, que lo s aprobaba antes de someterlos al Colegio.  
El Colegio adoptaba los documentos de la Unión A duanera que eran de su competencia o aprobaba 
los proyectos para su adopción por el Consejo.  La representante de Kazajstán explicó además que 
este mecanismo se utilizaría con carácter temporal hasta que se creara un mecanismo permanente en 
el marco de la CEEA, que se esperaba que est uviera establecido el 1° de julio de 2012. 
 ii) Autoridades nacionales 6. El Servicio veterinario de Kazajstán estaba form ado por la División de veterinaria e inocuidad 
de los alimentos y el Comité de control y vigilanc ia veterinarios, que dependí an ambos del Ministerio 
de Agricultura.  La División de veterinaria e inoc uidad de los alimentos estaba encargada de la  JOB/ACC/30 
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  planificación de la estrategia de inocuidad veteri naria, incluida la preparación del presupuesto.  
El Comité de control y vigilanc ia veterinarios estaba encargado de elaborar las normas y los 
reglamentos en este ámbito y de llevar a cabo el cont rol y la vigilancia vete rinarios de los objetos 
sujetos a control y vigilancia veterinarios y sanitarios , incluso en la frontera estatal, el bienestar en 
materia de epizootias y la vigilancia veterinaria de los establecimientos.  Además, el marco de control 
veterinario incluía:  i) los puestos de control vete rinario;  ii) las dependencias territoriales del Comité 
de control y supervisión veterinarios en los oblast , las ciudades y los raion ;  iii) las organizaciones 
veterinarias estatales subordinadas (el Centro veterinario nacional de  referencia, la Entidad de la 
República para la lucha contra las epizootias, el Laboratorio veterinario de la República).  
Las funciones ejecutivas en el ámbito de la veterina ria se transfirieron a los órganos ejecutivos locales 
de las respectivas unidades administrativas-territoriales ( oblast , ciudad, raion , etc.) entre las que se 
contaban las dependencias veterinarias, así como a las organizaciones veterinarias estatales, para que 
aplicasen las medidas veterinarias. 
7. El Comité Estatal de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica del Ministerio de Salud era el 
organismo autorizado encargado de las cuestiones relacionadas con el bienestar sanitario y epidemiológico, cuyas funciones se especificaban en  el Código N° 193-IV de la República de 
Kazajstán, de 18 de septiembre de  2009, sobre la salud pública y el sistema de atención sanitaria.  
La representante de Kazajstán dijo que la División de inocuidad fitosanitaria estaba encargada de la 
planificación de la estrategia de inocuidad fitosanita ria, incluida la preparación del presupuesto.  
El Comité de inspección estatal del sector agroindustr ial del Ministerio de Agricultura de la República 
de Kazajstán estaba encargado de elaborar las normas y los reglamentos en este ámbito y de realizar 
controles fitosanitarios, incluidos los controles en  las fronteras, las medidas de protección de los 
vegetales contras plagas y la vigilancia de las tie rras agrícolas frente a l as plagas y enfermedades 
fitosanitarias. 
8. En lo que respecta a la participación en las or ganizaciones internacionales en este ámbito, la 
representante dijo que, como miembro de la Organización mundial de sanidad animal (OIE) 
desde 1993, Kazajstán cumplía las disposiciones de lo s Códigos sanitarios para los animales terrestres 
y acuáticos.  Con el fin de aplicar el Código de  la OIE, Kazajstán había ratificado el Acuerdo 
internacional sobre el establecimiento de la OI E (Ley N° 109-IV de la República de Kazajstán, 
de 24 de diciembre de 2008).  Kazajstán había ratif icado también el Convenio para el establecimiento 
de la Organización europea y mediterránea de protección de plantas en marzo de 2004 y la Convención internacional de protección fitosanitaria en  abril de 2010.  Además señaló que Kazajstán 
era miembro de la Comisión del Codex Alimentarius  desde 2005.  Por último, de conformidad con la JOB/ACC/30 
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  legislación kazaka, se podían aplicar en el pa ís las normas, recomendaciones y directrices 
internacionales del Codex Alimentarius. 
- c) Comercio de mercancías sujetas a control veterinario 
9. La representante de Kazajstá n afirmó que, como había mencionado anteriormente, la 
Comisión de la Unión Aduanera había emitido varias decisiones en las que se establecía el marco 
legal para la protección de la salud de los animales y de las personas.  La Decisión N° 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de j unio de 2010, sobre la aplicación de medidas 
veterinarias/sanitarias en la Unión Aduanera (en su última versión modificada por la Decisión N° 893 
de la Comisión de la Unión Adua nera, de 9 de diciembre de 2011) estableció el fundamento jurídico 
de las medidas veterinarias en la Unión Aduanera, que entró en vigor el 1° de julio de 2010.  
La Decisión N° 317 de la Comisión de la Unión Aduanera estableció una lista de mercancías que 
podían estar sujetas a control veterinario y adoptó disposiciones sobre:  i) el procedimiento común para llevar a cabo inspecciones veterinarias en la front era de la Unión Aduanera;  ii) el procedimiento 
común para la inspección conjunta de instalaciones y recogida de muestras de mercancías (productos) 
sujetas a control (vigilancia) veterinario;  iii) l as prescripciones veterinarias (veterinarias y sanitarias) 
comunes para mercancías sujetas a control (vigila ncia) veterinario;  iv) formularios comunes de 
certificados veterinarios (para el movimiento dentro de la Unión Aduanera);  y v) la lista común de 
mercancías sujetas a control (vigilancia) veterinario.   La representante de Kazajstán señaló que la 
Decisión N° 834 de la Comisión de la Unión Adua nera, de 18 de octubre de 2011, relativa al 
reglamento sobre el sistema común de inspección conjunta de objetos y recogida de muestras de mercancías (productos) sujetas a control (v igilancia) veterinario había aprobado un nuevo 
procedimiento para realizar las inspecciones que de rogaba el reglamento anterior sobre inspecciones 
aprobado por la Decisión N° 317 de la Comisión de la  Unión Aduanera.  En la  Decisión N° 299 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 28 de mayo de 2010, sobre la aplicación de las medidas sanitarias 
en la Unión Aduanera (en su última versión modifi cada por la Decisión N° 829 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 18 de noviembre de  2011) se establecieron las prescripciones 
sanitarias/epidemiológicas y sobre higiene comu nes para las mercancías sujetas a control 
(supervisión) sanitario/epidemiológico, incluidos los límites máximos de residuos para las mercancías 
controladas. 
10. Los siguientes instrumentos normativos nacional es básicos constituyen el marco legal para la 
protección de la salud de las personas y de los animales:   Ley sobre veterinaria,  de 20 de julio de 2002 
(en su última versión modificada, de 12 de enero de 2012) y Ley sobre inocuidad de los alimentos, de 
27 de julio de 2007.  Igualmente, se aprobaron los siguientes instrumentos jurídicos subordinados en  JOB/ACC/30 
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  el ámbito veterinario para la ap licación de dichas leyes:  Resolu ción gubernamental N° 407, de 28 de 
abril de 2003, por la que se aprobaron:  1) el Re glamento sobre el control veterinario y sanitario 
estatal;  2) normas para la retirada y destrucción obl igatorias, o la descontaminación (desinfección) y 
procesamiento obligatorios, sin retirada, de animal es, productos y materias primas de origen animal 
que constituyan un gran peligro pa ra la salud de los animales y de las personas;  3) normas y 
condiciones de compensación a las personas físicas y jurídicas del valor de los animales, productos y 
materias primas de origen animal infectados que constituyan un gran peligro  para la salud de los 
animales y de las personas y hayan sido retirados y d estruidos;  4) la lista de enfermedades animales 
muy contagiosas con motivo de las cuales se debe lle var a cabo la retirada y destrucción obligatoria de 
animales, productos y materias primas de origen anim al que constituyan un gran peligro para la salud 
de los animales y de las personas;  5) la lista  de enfermedades animales muy contagiosas cuya 
prevención, diagnóstico y erradicación se realizan con cargo al presupuesto;  6) normas sobre el 
control veterinario y sanitario estatal durante el trans porte de objetos a través de la frontera estatal de 
la República de Kazajstán;  7) normas sobre la or ganización de los puestos de control veterinario en 
las fronteras estatales y puntos de control aduaneros;  Resolución gubernamental N° 1754, de 4 de noviembre de 2009, sobre la aprobación de la organiz ación del sacrificio de an imales utilizados en las 
actividades agropecuarias y destinados posterior mente a la venta;  Resolución gubernamental 
N° 2331, de 31 de diciembre de 2009, sobre la apr obación de la identificación de animales utilizados 
en las actividades agropecuarias;  Resolución gubern amental N° 132, de 19 de enero de 2012, sobre la 
aprobación de normas para la e xpedición de permisos de exportación, importación y tránsito de 
objetos en lo relativo a la evaluación de la si tuación epizoótica en el territorio;  Resolución 
gubernamental N° 149, de 21 de enero de 2012, sobre la aprobación de normas de transporte 
(movimiento) de objetos en el territo rio de la República de Kazajstán. 
- i) Certificados veterinarios 
11. Los Miembros solicitaron información sobre las prescripciones de la Unión Aduanera 
relativas a la elaboración y aplicación de certificados veterinarios y pidieron que se garantizara que esos certificados se ajustarían a las normas, recomendaciones y directrices internacionales.  Los miembros preguntaron si los certificados b ilaterales emitidos por acuerdo con Kazajstán que 
estaban vigentes seguían siendo válidos.  En su opi nión, esos certificados b ilaterales debían seguir 
siendo válidos hasta que se acordase su sustitu ción con las partes en la Unión Aduanera. 
12. [En lo que respecta a los certificados veterinarios, la representante de Kazajstán afirmó que en 
la Decisión N° 607 de la Comisión de la Unión A duanera, de 7 de abril de 2011, se habían aprobado 
40 formularios comunes de certificados veterinarios para la importación en el territorio de la Unión JOB/ACC/30 
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  Aduanera desde cualquier tercer país correspondien tes a cada una de las cat egorías de mercancías 
sujetas a control veterinario en virtud de la Deci sión N° 317 de la Comisión de la Unión Aduanera.  
Posteriormente estos certificados se actualizar on de conformidad con la  Decisión N° 892 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 9 de diciem bre de 2011.  Confirmó que, de acuerdo con la 
Decisión N° 726 de la Comisión de la Unión Adua nera, de 15 de julio de 2011, sobre medidas 
veterinarias, los certificados veterinarios que hubiesen acordado los países exportadores y Kazajstán 
antes del 1° de julio de 2010 sería n válidos para la importación en el  territorio de la Unión Aduanera 
al menos hasta el 1° de enero de 2013.  Además,  en la Decisión se prev eía que las autoridades 
competentes de las partes en la Unión Aduanera podí an negociar y acordar certificados veterinarios 
con prescripciones distintas de las del formulario co mún de la Unión Aduanera y de las prescripciones 
comunes específicas de ésta, en caso de que un país exportador pr esentase una solicitud justificada 
antes del 1° de enero de 2013 para negociar ese cert ificado veterinario de exportación.  La Decisión 
establecía asimismo que, en caso de que un organismo autorizado de una de las partes en la Unión Aduanera recibiera una solicitud de  negociación de un certificado veterinario antes del 1° de enero 
de 2013, los certificados veterinarios  de exportación bilaterales rubrica dos por una de las partes en la 
Unión Aduanera antes del 1° de julio de 2010, así como las modificaciones posteriores a esos 
certificados acordadas con el organismo autorizado de  esa parte en la Unión Aduanera, continuarían 
siendo válidos para las exportaciones del país pertinen te al territorio de la Unión Aduanera hasta que 
llegase a un acuerdo sobre un certificado de exportación con la parte en la Unión Aduanera basado en 
una posición común convenida con la s otras partes en la Unión.  Los certificados veterinarios de 
exportación bilaterales rubricados por una de las partes  en la Unión Aduanera entre el 1° de julio y el 
1° de diciembre de 2010 continua rán siendo válidos para  la importación y la circulación de los 
productos pertinentes solamente en el territorio de la parte en la Unión que los hubiese rubricado, en 
caso de que el organismo autorizado del país exportador presentase su solicitud a un organismo 
autorizado de una de las partes en la Unión Aduane ra antes del 1° de enero de 2013, hasta que se 
llegase a un acuerdo sobre un certificado veterinari o de exportación con una parte en la Unión 
Aduanera sobre la base de la posición convenida c on las demás partes en la Unión.  Si bien esos 
certificados veterinarios de expor tación bilaterales podían contener prescripciones distintas de las del 
formulario común y de las prescripciones comunes de la Unión Aduanera, debían garantizar el nivel 
adecuado de protección que determinasen las partes en  la Unión.  Esos nuevos certificados también 
tenían que incluir condiciones, entre ellas disposic iones sobre el producto pertinente, que no fuesen 
menos favorables que las contenidas en los tratados  internacionales firmados antes del 1° de julio 
de 2010 entre las partes en la Unión Aduanera y lo s terceros países.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos.]  JOB/ACC/30 
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  13. Cuando se le pidió que proporcionara más información sobre el uso de los certificados 
veterinarios, la representante dijo que el marco jurídico de la Unión Aduanera permitía que se 
negociaran certificados veterinari os diferentes de los 40 formularios comunes de certificados 
veterinarios de la Unión Aduane ra y de las prescripciones específicas comunes de ésta con el 
organismo competente del país exportador.  Si un te rcer país quería exportar a una parte en la Unión 
Aduanera un producto para el que la  lista común de mercancías sujetas a control veterinario de la 
Unión Aduanera exigía un certifica do veterinario y para el que no había un formulario común ni 
prescripciones comunes de la Unión Aduanera, se podí a elaborar un certificado bilateral con el país 
interesado con base en una posición coordinada de las partes en la Unión Aduanera;  este certificado 
bilateral se basaría en las normas, directrices y r ecomendaciones pertinentes, según lo establecido en 
la Decisión N° 721 de la Comisión de la Unión Adua nera, de 22 de junio de 2011, sobre la aplicación 
de normas, directrices y recomendaciones internacionales.  Si, de acuerdo con la Lista común de mercancías sujetas a control veterinario de la Unió n Aduanera, no se exigía un certificado veterinario 
para un determinado producto, o si  el producto no figuraba en la me ncionada lista común, Kazajstán 
no exigiría ningún certificado veterinario. 
14. Un miembro solicitó información sobre las últimas modificaciones de las prescripciones 
veterinarias comunes, señalando que determinadas disposiciones de estas pr escripciones no parecían 
estar conformes con las recomendaciones de la OIE.  El miembro preguntó si el propósito de estas modificaciones era ajustar las prescripciones a la OIE. 
15. Algunos miembros expresaron su preocupación por  la decisión de la Comisión de la Unión 
Aduanera de adoptar los 40 formularios comunes de certificados veterinarios y 38 capítulos de 
prescripciones veterinarias comunes que no eran acordes con las normas, directrices y recomendaciones internacionales, más concre tamente con las normas, recomendaciones y 
prescripciones de la OIE.  También se mostraron pr eocupados por el hecho de  que, contrariamente a 
lo dispuesto en el Acuerdo MSF de la OMC, no se había dado a las partes interesadas, incluidos los 
Miembros, la oportunidad de presentar observaci ones sobre esas medidas antes de que fueran 
adoptadas.  La representante de Kazajstán respondió que la Decisión N° 625 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011, establecía ahora un procedimiento de  la Unión para recibir 
observaciones del público sobre las propuestas de MSF. 
16. [La representante de Kazajstán confirmó que se estaban preparando paralelamente 
modificaciones de las prescripciones veterinarias comunes y de los formularios comunes de certificados a fin de garantizar su compatibilid ad con las normas, reco mendaciones y directrices 
internacionales, en particular con las normas de la OIE.  Confirmó que dichas modificaciones JOB/ACC/30 
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  entrarían en vigor al mismo tiempo, no más tarde de la fecha de adhesión de [la primera parte en la 
Unión Aduanera] [Kazajstán] a la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
17. Algunos miembros señalaron que Kazajstán había elaborado propuestas de modificación de 
algunas de las prescripciones veterinarias comunes de la Unión Aduanera.  A esos Miembros les 
preocupaba que las modificaciones propuestas eran sumamente limitadas, no tenían en cuenta las 
observaciones formuladas por los Miembros, no se ba saban en principios científicos, podían ocasionar 
una discriminación arbitraria o injustificable y,  lo más importante, no ponían las prescripciones 
veterinarias comunes de la Unión Aduanera en  conformidad con las normas, recomendaciones y 
directrices internacionales ya que, por ejemplo, ex igían condiciones en relación con las enfermedades 
de los animales que no estaban incluidas en el Códi go de la OIE.  Los miembros se refirieron a los 
compromisos de Kazajstán enunciados en el párrafo  [xxx] relativos a las prescripciones veterinarias 
comunes y los formularios comunes de la Unión Aduanera y se mostraron preocupados por la posibilidad de que Kazajstán no adoptara todas l as modificaciones necesarias para lograr la 
compatibilidad con las normas, directrices y recome ndaciones internacionales, en particular con las 
normas de la OIE, para la fecha de  adhesión de la pr imera parte en la Unión A duanera a la OMC, o de 
que esas modificaciones no entraran en vigor conforme  a lo dispuesto en el párrafo [14].  Esos 
miembros instaron a Kazajstán a que  hiciera grandes esfuerzos, incl uso mediante consultas con los 
Miembros de la OMC, con el fin de garantizar la aplicación oportuna de los compromisos enunciados 
en el párrafo [14]. 
18. [La representante de Kazajstán confirmó que , si un Miembro exportador estimaba que las 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias de la Un ión Aduanera o de Kazajstán proporcionaban un 
nivel de protección mayor que el que se lograría mediante medidas basadas en las normas, directrices o recomendaciones internacionales pertinentes, Kazajst án estaba dispuesto a celebrar consultas con el 
Miembro exportador sobre esas prescripciones sanita rias y fitosanitarias y, si fuese necesario, como 
resultado de esas consultas, a modificar las prescripc iones incluidas en el certificado pertinente para 
ponerlas en conformidad con las normas, dire ctrices y recomendaciones internacionales, en 
cumplimiento del Acuerdo MSF de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.] 
19. [Algunos miembros afirmaron que un certificado veterinario no debía exigir la certificación 
de disposiciones que no fueran prescripciones obligator ias según las leyes de la Unión Aduanera o, si 
no existían prescripciones obligatorias de la Uni ón Aduanera, según las normas, recomendaciones y 
directrices internacionales, por ejemplo, para certif icar una enfermedad que no era objeto de una ley 
de la Unión Aduanera o que no estaba sujeta al mism o nivel de vigilancia en la Unión Aduanera y en 
el territorio de Kazajstán que exigía el certificado.   Si Kazajstán o la Uni ón Aduanera querían tener  JOB/ACC/30 
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  prescripciones de sanidad animal más estrictas que las establecidas por la OIE, debían demostrar que 
su situación en materia de sanidad animal para la  enfermedad en cuestión era tal que exigía esas 
prescripciones más estrictas, con base en la evaluación del riesgo y en la vigilancia activa y pasiva de 
las enfermedades animales que pudieran estar presentes en los territorios de Kazajstán o de la Unión 
Aduanera.  La representante de Kazajstán confirmó que los certificados veterinarios no requerirían la 
certificación de disposiciones que no estuvieran justificadas con base en las prescripciones obligatorias aplicables y la vigilancia llevada a ca bo en el territorio de Kazajstán o de la Unión 
Aduanera.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- ii) Aprobación de establecimientos, registro e inspecciones 
20. La representante de Kazajstán explicó que, de conformidad c on la Decisión Nº 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, muchas de las mercancías incluidas en la lista de mercancías sujetas a control veterinario tenían que cumplir tres prescripciones:  i) el establecimiento exportador debía estar inscrito en el Registro de personas físi cas y jurídicas que producen, elaboran y/o almacenan 
mercancías sujetas a control veterinario importadas en el territorio aduanero de la Unión Aduanera 
(en adelante, el Registro);  ii) la mercancía debía ir acompañada de un certificado veterinario;  y iii) se 
debía conceder un permiso para la importación de mercancías procedentes de un establecimiento inscrito en el Registro.  No obstante, la representa nte señaló que, con arreglo a la Decisión Nº 830 de 
la Comisión de la Unión Aduane ra, de 18 de octubre de 2011, la  Unión Aduanera  había acordado 
eliminar determinadas medidas de control veterina rio aplicables a mercancías específicas a fin de 
reducir al mínimo la superposici ón de mecanismos de control.  Además, en virtud de la Decisión 
Nº 831 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre de 2011, se suprimió completamente 
el control veterinario de algunas mercancías.  [La representante informó a los Miembros de que Kazajstán estaba considerando la in troducción de otras modificacion es en la lista de mercancías.] 
21. La representante de Kazajstán destacó que, de  conformidad con la Decisión Nº 830 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre de 2011, los productores de determinadas 
mercancías importadas -por ejemplo, de animales vi vos, cereales forrajeros, miel natural, harina de 
semillas oleaginosas para piensos, grasas y aceites anim ales, paja de cereales en bruto, extractos y 
jugos de carne, pastas alimenticias rellenas de pesc ado e invertebrados y carne elaborada- estaban 
exentos de las prescripciones en mate ria de registro.  El Registro se publicaba en el sitio Web de la 
Unión Aduanera:  www.tsouz.ru  (sección TBD). 
22. Un miembro preguntó cuál era el fundament o científico del mantenimiento de algunos 
productos específicos en la lista de  mercancías sujetas a control vete rinario.  Concretamente, pidió 
información sobre la inclusión de productos de orig en vegetal.  Además, solicitó información sobre la JOB/ACC/30 
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  prescripción de inscribir en el Registro los nombr es de los establecimientos que exportaran productos 
lácteos elaborados.  Ese miembro pidió a Kazajstán  que eliminara toda prescripción que no tuviera 
una justificación científica y no se basara en una evaluación del riesgo. 
23. En respuesta a la solicitud presentada por un miembro de más información sobre los 
requisitos y procedimientos para la  inclusión de un establecimiento en la lista de establecimientos 
autorizados a exportar un producto a Kazajstán y a la  Unión Aduanera, la re presentante de Kazajstán 
explicó que, antes del 1º de julio de 2010, su pa ís no mantenía ninguna prescripción en materia de 
registro para los establecimiento s de los países exportadores.  La representante de Kazajstán explicó 
que, según lo establecido en la Decisión Nº 317 de  la Comisión de la Unión Aduanera, a partir 
del 1º del julio de 2010 se exigía que las importa ciones de productos sujeto s a control veterinario 
procedieran de establecimientos aprobados por las partes en la Unión e inscritos en el Registro. 
24. [La representante de Kazajstán explicó que la Decisión Nº 830 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 18 de octubre de 2011,  había modificado la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión 
Aduanera para especificar qué medidas veterinarias (permisos de importación, certificados veterinarios o inclusión en la lis ta de establecimientos) se aplicaban a cada tipo de mercancía incluida 
en la lista de mercancías sujetas a control vete rinario.  En algunos casos, se había modificado o 
eliminado la modalidad de contro l veterinario.  Por ejemplo, c on respecto a algunos productos, se 
había eliminado la prescripción relativa a los certifica dos veterinarios o los pe rmisos de importación.  
De forma similar, se había eliminado o modificado la prescripción de que un establecimiento estuviera inscrito en un registro para exigir únicam ente que el permiso de importación y/o certificado 
veterinario incluyera el nombre y/o número del establecimiento encargado del último proceso 
aplicado a las mercancías antes de su export ación al territorio de la Unión Aduanera.] 
25. La representante de Kazajstán c onfirmó que los productos de or igen vegetal estaban excluidos 
de la lista de mercancías sujetas a control veterina rio y que la prescripción relativa a la inscripción en 
el Registro de los productores de terceros países  que exportaran a Kazajstán productos lácteos había 
sido sustituida por la prescripción de indicar el núme ro y el nombre del productor en el permiso de 
importación y el certificado veterinario. 
26. [Con respecto a la lista de mercancías que figur aba en el cuadro [xx], la representante de 
Kazajstán confirmó que se añadir ían categorías de mercancías a la lista de mercancías sujetas a 
control veterinario o la modalidad de control veterinario aplicada a las categorías de mercancías de la 
lista se modificaría únicamente si tal medida estaba en conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  JOB/ACC/30 
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  27. Los miembros señalaron que, antes del estableci miento de la Unión Aduanera, Kazajstán no 
había mantenido nunca prescripciones de inscripción en listas y que muchas de esas prescripciones no 
se basaban en testimonios científicos ni guardaban  proporción con el riesgo y representarían una carga 
injustificada para el comercio, por lo que, en su opinión, eran incompatibles con el Acuerdo MSF de 
la OMC.  En su respuesta, la representante de Kazajstán explicó que, a su juicio, la prescripción de 
inclusión en listas no podía constituir por sí misma una  carga para el comercio.  La carga para el 
comercio podía derivarse de la aplicación de un mecanismo inde bido para la inscripción de un 
establecimiento en el Registro, por ejemplo, si l as medidas que debía adoptar la autoridad competente 
de un país o establecimiento exportador no estaban basadas en un análisis del riesgo o restringían el comercio más de lo necesario.  La Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, 
modificada, permitía utilizar diferent es mecanismos para la inclusión de establecimientos en listas, lo 
que ofrecía la posibilidad de reducir al mínimo la  aplicación de un procedimiento más gravoso de lo 
necesario para incluir una empresa en la lista al ba sar las medidas en los resultados de un análisis del 
riesgo.  La representante de Kazajstán también exp licó que la prescripción de figurar en el Registro 
Común de establecimientos autorizados a exportar determinados productos controlados era un medio 
de asegurar el cumplimiento de los requis itos veterinarios de la Unión Aduanera. 
28. En respuesta a una pregunta formulada por un miem bro, la representante de Kazajstán explicó 
que, en virtud del período de transición previsto en la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, el comercio desde establecimientos que no figuraban en una "lista" del Registro, cuando no 
existía la prescripción de inscripci ón en listas antes del 1º de julio de 2010, podía continuar sobre la 
base de un permiso de importación.  Siguió expli cando que, de conformida d con el párrafo 3 del 
artículo 11 del Reglamento de la Unión Aduanera sobre controles ve terinarios en la frontera y el 
territorio de la Unión Aduanera (Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, modificada 
por la Decisión Nº 342 de la Comisión de la Unión Aduanera), se había establecido un período de 
transición para incluir establecimien tos en la lista en relación con los siguientes productos:  animales;  
material genético;  productos de la apicultura;  materias primas de  origen animal (pieles, cueros, 
plumas, etc.);  aditivos para piensos de origen anim al;  piensos de origen vegetal, etc., que permitía 
continuar el comercio hasta que se establecieran las listas comune s o unificadas.  Algunos miembros 
respondieron subrayando que este período de transición no abarcaba todos los productos básicos, por ejemplo, los productos compuestos y la gelatina, que  no estaban sujetos a prescripciones de inclusión 
en listas antes de la entrada en vigor de la Decisi ón Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera.  La 
representante de Kazajstán explicó que, de conformi dad con la Decisión Nº 317 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, modificada por la Decisión Nº 724 de la Comisión de la Un ión Aduanera, de 22 de 
junio de 2011, la gelatina y los productos compuestos  habían sido incluidos en la lista de productos JOB/ACC/30 
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  abarcados por un período de transición.  En esos casos, el período de transición no sería inferior 
a 18 meses contados a partir del 22 de junio de 2011. 
29. La representante de Kazajstán explicó asimismo que, desde el 1º de julio de 2010, se podían 
añadir establecimientos a la lista  de establecimientos autorizados a exportar a la Unión Aduanera 
después de una inspección conjunta llevada a cabo in situ  por las tres partes en la Unión o después de 
que el país exportador diera garantías en cuanto a la conformidad con las pr escripciones de la Unión 
Aduanera, si las tres partes en ella decidían de co mún acuerdo confiar en dichas garantías.  En efecto, 
el 1º de julio de 2010 había entrado en vigor el  Reglamento sobre el sistema común de inspección 
conjunta de instalaciones y recogida de muestras  de mercancías (productos) sujetos a control 
(vigilancia) veterinario, aprobado por la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 
18 de junio de 2010.  En dicha Decisión se establecí an dos opciones para que los establecimientos de 
los países exportadores tuvieran derecho a exportar a la Unión Aduanera.  La primera opción era que 
la autoridad competente del país exportador garan tizara a la Unión Aduanera que el establecimiento 
cumplía las prescripciones de ésta.  La segunda opci ón consistía en que todas las partes en la Unión 
llevaran a cabo una inspección conjunta.  No obstante, la  representante explicó que si un tercer país no 
había exportado nunca productos de origen animal a ninguna de las partes en la Unión Aduanera y 
quería hacerlo por primera vez, los establecimiento s de exportación propuestos por ese tercer país 
debían ser inspeccionados por las partes en la Unión Aduanera antes de ser inscritos en el Registro, para confirmar la fiabilidad del sistema de contro l veterinario de ese país.  De conformidad con el 
nuevo Reglamento sobre inspección conjunta, aprobado por la Decisión Nº 834 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, a partir de la fecha en que la pr imera parte en la Unión Aduanera se convirtiera en 
Miembro de la OMC, la Unión Aduanera preveía una  tercera opción para inscribir un establecimiento 
en el Registro, a saber, mediante una audito ría de sistemas.  (Véase el párrafo [xx] infra .) 
30. Algunos miembros preguntaron en qué basarían l as partes en la Unión Aduanera su decisión 
de confiar en las garantías de l país exportador.  Otro miembro solicitó aclaraciones sobre los 
procedimientos que podían emplear los países expor tadores para inscribir sus instalaciones en el 
Registro.  A juicio de ese Miembro, no estaba cl aro si todos los Miembros podían acogerse o no a 
todas las opciones.  Un miembro manifestó su preoc upación por el hecho de que, en la práctica, desde 
la entrada en vigor de la Unión Aduanera ya no se aceptaba la inclusión de nuevos establecimientos 
en la lista en virtud de garantías por escrito de l país exportador.  Según ese miembro, Kazajstán y las 
demás partes en la Unión Aduanera no tenían recu rsos suficientes para realizar inspecciones de los 
nuevos establecimientos cuya inclusión en la lista  hubiera solicitado un país exportador, por lo que 
ciertos establecimientos, algunos de los cuales ya estaban realizando exportaciones, no podían ser  JOB/ACC/30 
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  incluidos en la lista debido a esa falta de recurs os.  En opinión de ese Miem bro, ello constituía un 
obstáculo injustificado al comercio. 
31. En su respuesta, la representante de Kazajstán  señaló que las autoridades competentes de las 
partes en la Unión Aduanera tenían que confiar en que la autoridad competente del país exportador se 
aseguraría efectivamente de que sus establecimien tos exportadores cumplían las prescripciones de la 
Unión.  La representante añadió que el nuevo Re glamento sobre el sistema común de inspección 
conjunta de objetos y recogida de muestras de mer cancías (productos) sujeta s a control (vigilancia) 
veterinario, adoptado por la Decisión Nº 834 de la  Comisión de la Unión Aduanera el 18 de octubre 
de 2011, que sustituía al Reglamento del mismo nom bre adoptado el 18 de junio de 2010, incluía 
criterios más detallados en relación con las garantías extranjeras.  La mayor parte de ese Reglamento estaba ya vigente, y el resto de sus disposici ones, incluidas las relativas a la aceptación de las 
garantías de la autoridad competente de un tercer pa ís y las auditorías de sistemas, entrarían en vigor 
en la fecha en que la primera parte en la Uni ón Aduanera se convirtiera en Miembro de la OMC. 
32. Algunos miembros indicaron que les seguía preocu pando que las partes en la Unión Aduanera 
pudieran exigir la inspección de cada instalación como condición previa para a ceptar garantías, aun en 
el caso en que Kazajstán u otra parte en la Un ión Aduanera hubiera acepta do anteriormente garantías 
de la autoridad competente de un Miembro.  En opinión de esos miembros, exigir inspecciones era contrario al concepto de aceptar garantías basadas en  la confianza en la autoridad competente del 
tercer país.  Los miembros pidieron a Kazajstán que eliminara la prescripción relativa a la inspección de una instalación como condición previa para ac eptar la garantía ofrecida por un Miembro con 
respecto a esa instalación. 
33. La representante de Kazajstán explicó que la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión 
Aduanera permitía que las tres partes en la Unión Aduanera inspeccionaran conjuntamente todos los 
establecimientos de terceros países que desearan obten er un permiso para exportar mercancías sujetas 
a control veterinario a la Unión.  Las inspeccione s debían llevarse a cabo previa solicitud de la 
autoridad competente del país expor tador.  La representante siguió e xplicando que el representante de 
una parte en la Unión Aduanera podía delegar en ot ra de las partes en la Unión sus facultades para 
realizar una inspección.  Sin embargo, todas las part es en la Unión Aduanera tenían que dar el visto 
bueno antes de que se pudiera incluir un establecimiento  en la lista de establecimientos autorizados. 
34. Algunos miembros expresaron su inquietud por el procedimiento de aprobación de un 
establecimiento por cada una de las partes en la Unión Aduanera previs to en la Decisión Nº 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera.  Por ejemplo, un miembro de la Unión Aduanera podía autorizar la 
inscripción de un establecimiento en el Registro, pe ro el establecimiento no se inscribiría debido a la JOB/ACC/30 
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  falta de respuesta de las demás partes en la Uni ón.  Además, esos miembros estaban preocupados por 
el hecho de que la aprobación de la inscripción en el Registro se realizaba por consenso, y el rechazo 
era subjetivo y no parecía ajustarse a ningún crite rio.  Solicitaron información sobre los motivos 
válidos por los que las partes en la Unión Aduane ra que realizaban la auditoría y las que no la 
realizaban podían rechazar la inscripción de un establ ecimiento en el Registro y sobre los plazos para 
adoptar una decisión al respecto.  A juicio de al gunos miembros, esas decisiones podían ser arbitrarias 
y constituir una discriminación entre Miembros en  los que prevalecían las mismas condiciones. 
35. Los miembros del Grupo de Trabajo también expresaron su preocupación de que el 
Reglamento de la Unión Aduanera sobre inspecc ión conjunta de mercancías sujetas a control 
veterinario (Decisión Nº 317 de la Comisión de la  Unión Aduanera) no estuviera en consonancia con 
las Directrices del Codex para la Formulación, Aplic ación, Evaluación y Acreditación de los Sistemas 
de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos (CAC/GL 26-1997), que recomendaban que las actividades de evalu ación del país importador en el país exportador 
"deberían centrarse principalmente en evaluar la  eficacia de los sistemas oficiales de inspección y 
certificación, más que en productos o establecimientos específicos, a fin de determinar la capacidad 
de la autoridad o autoridades competentes del pa ís exportador de establecer y mantener control y 
proporcionar las garantías requeridas al país impor tador".  Los miembros solicitaron a Kazajstán que 
modificara el Reglamento de la Unión Aduanera para ponerlo en conformidad con las normas, 
directrices y recomendaciones internacionales. 
36. En respuesta, la representante de Kazajstán e xplicó que, con respecto a las prescripciones en 
materia de registro de establecimientos de terceros  países, las instalaciones o los establecimientos de 
terceros países podían inscribirse en el Registro de conformidad con los pr ocedimientos establecidos 
en el Reglamento sobre el sistema común de inspección conjunta de instalaciones y recogida de muestras de mercancías (productos) sujetas a cont rol (vigilancia) veterinario, aprobado por la 
Decisión Nº 834 de la Comisión de la Unión Aduane ra, de 18 de octubre de 2011 (en adelante, el 
nuevo Reglamento), que sustituía al Reglamento de l mismo nombre adoptado por la Decisión Nº 317 
de la Comisión de la Unión Adua nera, de 18 de junio de 2010.  El nuevo Reglamento preveía tres 
formas para que un país inscribiera los establecimiento s situados en su territorio en el Registro de 
establecimientos autorizados a e xportar a la Unión Aduanera.  Pr evia solicitud de la autoridad 
competente de un tercer país, las partes en la Unión Aduanera llevarían a cabo una auditoría para 
determinar si el sistema oficial de supervisión de  ese país era capaz de ofrecer un nivel de protección 
como mínimo equivalente al otorgado por las prescrip ciones de la Unión Aduanera.  Si la auditoría 
del sistema oficial de supervisión resultaba satisfactoria, las partes en la Unión Aduanera inscribirían 
en el Registro los establecimientos del país aud itado incluidos en una lista que les facilitaría la  JOB/ACC/30 
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  autoridad competente de ese tercer país.  Si la aud itoría del sistema oficial de supervisión del tercer 
país no se llevaba a cabo o no se completaba o si, co mo resultado de esta auditoría, dicho sistema no 
se reconocía capaz de ofrecer un nivel de protecci ón como mínimo equivalente al otorgado por las 
prescripciones de la Unión Aduanera, las partes en ésta podían acordar inscrib ir los establecimientos 
de ese país en el Registro sobre la base de inspecciones conjuntas o de las garantías ofrecidas por la 
autoridad competente del tercer país.  El nuevo Re glamento también establecía el procedimiento para 
realizar auditorías de sistemas, incluidas disposiciones sobre visitas a establecimientos de un tercer país.  En relación con la auditoría de sistemas, el objeto de la visita era asegurarse de que, en el marco 
del sistema de reglamentación del tercer país relativo a la produ cción, elaboración, transporte y 
almacenamiento de las mercancías pertinentes,  se aplicaran adecuadamente todas las leyes, 
reglamentos y demás prescripciones del país sobre inspección y certificación que una o más partes en 
la Unión Aduanera reconocían como capaces de ofrecer un nivel de protección como mínimo 
equivalente al otorgado por las prescripciones de la Uni ón en la etapa de análisis de la documentación.  
Si la Unión Aduanera facultaba a un tercer país para inscribir en el Registro establecimientos situados 
en su territorio en virtud de las garantías ofrecidas,  las partes en la Unión podían realizar inspecciones 
conjuntas de un porcentaje representativo de los est ablecimientos para comprobar y confirmar el 
funcionamiento del sistema oficial de supervisión del tercer país en el que se basaban las garantías.  
También se podía inscribir un establecimiento en el Registro en virtud de una inspección conjunta de ese establecimiento. 
37. En respuesta a otras preguntas formuladas por los miembros, la representante de Kazajstán 
explicó que el nuevo Reglamento establecía que el principio básico para garantizar la seguridad 
veterinaria de las mercancías controladas era realizar  una auditoría del sistema oficial extranjero de 
control veterinario (auditoría de sistemas), según la recomendación del Codex Alimentarius 
[y la OIE].  Así pues, el nuevo Reglamento preveí a tres formas para que un país inscribiera los 
establecimientos situados en su te rritorio en el Registro de establ ecimientos autorizados a exportar, 
como se describía en el párrafo [xx] supra . 
38. La representante de Kazajstán explicó que, en ese Reglamento, las prescripciones de la Unión 
Aduanera estaban definidas como normas, directrices y recomendaciones internacionales en el sentido de la Decisión Nº 721 de la Comisión de la Un ión Aduanera, de 22 de ju nio de 2011, sobre la 
aplicación de normas, recomendaciones y directrices internacionales, que guardaba relación con las prescripciones veterinarias y sanitarias para las me rcancías, el Reglamento técnico de la Unión 
Aduanera para las mercancías, las prescripciones veterinarias comunes de la Unión Aduanera o las 
distintas prescripciones en materia de certificados veterinarios de exportación que las partes en la 
Unión hubieran acordado con el tercer país, de c onformidad con la Decisión Nº 726 de la Comisión de JOB/ACC/30 
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  la Unión Aduanera, de 15 de julio  de 2011, sobre medidas veterinarias y las prescripciones nacionales 
obligatorias sobre mercancías. 
39. La representante de Kazajstá n también explicó que el nue vo Reglamento establecía el 
procedimiento de la Unión Aduanera, incluidos lo s plazos, para cada aspecto de la organización y 
adopción de decisiones en relación con las auditorías de sistemas, las visitas in situ  y la inscripción de 
establecimientos en el Registro en cada uno de los casos descritos en el párrafo [xx] supra .  Las 
solicitudes de auditoría, de autorización para ofrecer garantías y de inspección conjunta de 
establecimientos se notificaban a la s autoridades competentes de las partes en la Unión Aduanera, a 
las que se invitaba a participar.  Si una parte en la Unión Aduanera declinab a participar o no respondía 
en el plazo prescrito, autorizaba a la parte o partes en  la Unión participantes a actuar en su nombre y 
aceptaba la decisión de la parte o part es participantes sobre la cuestión. 
40. Por último, la representante de Kazajstán explicó que el nuevo Reglamento establecía 
criterios para aceptar las garantías de las autori dades competentes de terceros países sobre la 
conformidad de las mercancías producidas por un esta blecimiento situado en su territorio.  Esos 
criterios eran los siguientes: 
- nivel de organización de la autori dad competente del tercer país; 
- nivel de justificación de las garantías de la autoridad competente del tercer país; 
- riesgo de entrada y propagación de agentes pa tógenos de enfermedades infecciosas de los 
animales en el tercer país, incluidos los comunes a personas y animales; 
-  situación epizoótica en el tercer país; 
-  resultados de las pruebas de seguimiento de las mercancías sujetas a control veterinario 
importadas en el territorio de la Un ión Aduanera desde el tercer país; 
-  datos obtenidos del seguimiento de las mercan cías pertinentes llevado a cabo por la autoridad 
competente del tercer país; 
-  observancia de las prescripciones de la Unión Aduanera en lo relativo a la importación de las 
mercancías pertinentes en el territorio de la  Unión Aduanera desde el tercer país;  y 
-  resultados de las inspecciones de establecimien tos situados en el territorio del tercer país 
llevadas a cabo por la autoridad competente de  una parte o partes en la Unión Aduanera. 
41. [La representante de Kazajstán confirmó que  el nuevo Reglamento únicamente preveía la 
eliminación de un establecimiento del Registro (exclusión de la lista) en dos casos:  a petición del establecimiento interesado y a petición de la autoridad competente del tercer país.  En lugar de excluir 
a un establecimiento de la lista, la Unión A duanera podía, en consonancia con las normas 
internacionales o sobre la base de una evalu ación del riesgo, suspender temporalmente las  JOB/ACC/30 
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  importaciones procedentes de dicho establecimiento  o someterlas a un seguimiento más intenso.  
Excepto en situaciones de emergencia, entendidas en  el sentido establecido por la OIE, únicamente se 
podía aplicar una suspensión temporal de las importaciones procedentes de un establecimiento: 
- a petición del establecimiento o de la au toridad competente del tercer país;  o 
- sobre la base de infracciones reiteradas de las prescripciones de la Unión Aduanera detectadas 
durante inspecciones in situ  o nuevas inspecciones del establecimiento llevadas a cabo por la 
autoridad competente de una parte en la Uni ón, o como resultado del seguimiento y pruebas 
mejoradas de laboratorio de las mercancías de l establecimiento, que se hubieran notificado a 
la autoridad competente del tercer país, si esas infracciones representaban una amenaza 
significativa para la vida y la sal ud de las personas o los animales. 
 El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 42. En respuesta a la pregunta de un miembro, la representante de Kazajstán confirmó que, en ese 
momento, el Comité de Supervisión y Control Ve terinarios no tenía facultades para excluir a un 
establecimiento de la lista por infracciones leves de las prescripciones de la Unión Aduanera o de los 
requisitos del certificado que no afectaran a la inocuidad de los productos, observadas durante 
inspecciones in situ  o análisis de laboratorio en la fr ontera, o por cuestiones que no estuvieran 
comprendidas en el ámbito de competencia del Comité (por ejemplo, controles del agua potable). 
43. [La representante de Kazajstán confirmó que, ex cepto en casos de riesgo grave para la salud 
de las personas o los animales, la autoridad compet ente de su país no suspendería las importaciones 
procedentes de los establecimientos b asándose en los resultados de inspecciones in situ  antes de dar al 
país exportador la oportunidad de  proponer medidas correctivas.  De conformidad con el nuevo 
Reglamento, el proyecto de informe se enviaría a la autoridad competente del país exportador para 
que formulara observaciones antes de finalizar el in forme.  La representante volvió a señalar que las 
partes en la Unión Aduanera habían establecido crit erios y motivos para la decisión de suspender las 
importaciones procedentes de un establecimiento.  Los errores de poca importancia no constituirían 
razones válidas para suspender esas importacion es.  Recordó a los miembros que habría un 
procedimiento administrativo para recurrir cont ra esas decisiones y la posibilidad de interponer 
recurso ante los tribunales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
44. [Con respecto a las situaciones de emergencia, la representante de Kazajstán confirmó que las 
decisiones y procedimientos de suspensión de est ablecimientos estarían en conformidad con el 
Acuerdo MSF de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
45. [La representante de Kazajstán continuó expli cando que, en casos excepcionales, la Comisión 
de la Unión Aduanera podía tomar la decisión de suspender todos los establ ecimientos de un tercer JOB/ACC/30 
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  país, o un grupo de ellos, como resultado de la de tección de un fallo grave en el sistema oficial de 
control, como se especificaba en el nuevo Reglam ento.  Confirmó que, después de tomar esta 
decisión, la Comisión de la Unión Aduanera debía proporcionar a la autoridad competente del tercer 
país la información técnica y la justificación científica relativas al riesgo detectado.  Se solicitaría al 
tercer país que adoptase medidas correctivas en un plazo concreto.  La suspensión no se aplicaría 
antes de que expirase el plazo especificado.  Una vez adoptadas las medidas correctivas, la autoridad 
competente del tercer país enviaría a la Comisi ón de la Unión Aduanera un informe sobre ellas.  
La Comisión de la Unión Aduanera evaluaría el in forme y decidiría si las medidas correctivas eran 
eficaces y suficientes.  Si la suspensión se hubiera aplicado, se levantaría en un plazo de cinco días 
hábiles a partir de la fecha de adopción de la decisión.  En caso de que no se hubieran adoptado 
medidas correctivas o de que la Comisión de la Unión Aduanera no las considerase eficaces, se podía 
aplicar la decisión de suspender temporalment e las importaciones procedentes de todos los 
establecimientos de un tercer país, o de un grupo de ellos.  La re presentante de Kazajstán confirmó 
que las suspensiones temporales serían proporcionales al  riesgo para la vida o la salud de las personas 
y no restringirían el comercio más de lo necesario, según lo previsto en el Acuerdo MSF de la OMC.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
46. Los miembros del Grupo de Trabajo expresaron su preocupación por el hecho de que los 
proyectos de directrices para la inspección de la carne, las aves de corral, el pescado y los productos 
lácteos eran más estrictos que las normas, di rectrices y recomendaciones internacionales.  
En particular, eran excesivamente prescriptivos y en  muchos casos resultaría difícil respetarlos en 
contextos distintos del de la Unión Aduanera.  En  la práctica, exigir a los establecimientos que 
cumplieran estos requisitos, excesivamente prescriptivos desde el punto de vista estructural y funcional, impediría que la mayor parte de los esta blecimientos que no fueran de la Unión Aduanera 
superaran la inspección.  Por otra parte, los miem bros subrayaron que los proyectos de directrices no 
habían tenido en cuenta la posibilidad de que  los países exportadores concluyeran acuerdos sobre 
certificados específicos con sus interlocutores de la Unión Aduanera, como preveía la Decisión 
Nº 726 de la Comisión de la Uni ón Aduanera, de 15 de julio de 2 011, y, por consiguiente, quedaran 
sujetos a prescripciones específicas.  Los Miembros preguntaron cómo se podría reconocer la equivalencia cuando no se pudieran cumplir las norma s concretas establecidas en estas directrices 
para la inspección. 
47. En respuesta, la representante de Kazajstán afirmó que el nuevo Reglamento reconocía el 
principio de equivalencia.  Concretamente, se en comendaba a los inspectores que evaluaran si los 
establecimientos cumplían las prescripciones pertinentes de la Unión Aduanera o las normas, directrices y recomendaciones internacionales pertin entes, y, en este caso, se consideraría que el  JOB/ACC/30 
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  establecimiento cumplía las prescripciones de la Unión Aduanera sobre la base del principio de 
equivalencia.  También explicó que si se daba el caso  de que una disposición de la Unión Aduanera o 
una prescripción nacional obligatoria fuera más rigurosa que la norma internacional, el inspector evaluaría el cumplimiento de las normas, direct rices y recomendaciones internacionales, a no ser que 
se hubiera presentado a la autoridad competente del te rcer país una justificación científica para la 
medida más estricta, según lo previsto en el Acuerdo MSF de la OMC.  La autoridad competente podría proponer entonces una medida equivalente.  Si un establecimiento se hubiera inscrito en el 
Registro en virtud de garantías de la autoridad co mpetente del país exportador, los inspectores estarían 
obligados a comprobar y evaluar si se habían cump lido las garantías del certificado de exportación 
correspondiente. 
48. [La representante de Kazajstán c onfirmó que, a partir de la f echa de adhesión de [la primera 
parte en la Unión Aduanera] [Kazajstán] a la OMC, se adoptarían directrices específicas sobre inspección que recogerían los principios de equi valencia y utilización de las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales descritos en el párraf o [xx] con el fin de asegurar que los inspectores 
de la Unión Aduanera aplicaran el nuevo Reglam ento de conformidad con el Acuerdo MSF de 
la OMC.  De acuerdo con estas directrices, se en comendaría a los inspectores en particular que 
verificaran si los establecimiento s cumplían los códigos de prácticas pertinentes recomendados por el 
Codex Alimentarius, como los Principios Generale s de Higiene de los Alimentos, CAC/RCP 1-1969, 
el Código de Prácticas de Higiene para la Carn e, CAC/RCP 58-2005, el Código de Prácticas de 
Higiene para la Leche y los Productos Lácteos, CA C/RCP 57-2004, el Código de Prácticas para el 
Pescado y los Productos Pesqueros, CAC/RCP 52-2003 , y otras normas, recomendaciones y textos 
internacionales afines.  Además, en el contexto del nuevo Reglamento y las directrices, los inspectores 
recibirían información y formación sobre la aplicación del principio de equivalencia previsto en el 
Acuerdo MSF de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
49. Algunos miembros expresaron su preocupación por  el hecho de que el nuevo Reglamento 
establecía un sistema detallado y prescriptivo para auditar los sistemas de terceros países con miras a la supervisión de los productos sujetos a cont rol veterinario, mientras que, al parecer, las 
prescripciones para las partes en la Unión Aduanera  y sus respectivos establecimientos eran menos 
detalladas y estrictas en algunos aspectos.  Esos mi embros preguntaron si, y cómo, se aseguraría, por 
ejemplo, que la frecuencia de las inspecciones in situ  y las prescripciones relativas a dichas 
inspecciones, aplicadas a terceros pa íses y sus establecimientos y a las partes en la Unión Aduanera y 
sus establecimientos a efectos de la determinación y el mantenimiento de la equivalencia no fueran 
menos favorables para los terceros países y sus establecimientos, y no discriminaran contra esos 
países o establecimientos. JOB/ACC/30 
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  50. En respuesta, la representante de Kazajstán declaró que, a su juicio, el nuevo Reglamento y 
los procedimientos y prescripciones para la realiz ación de auditorías e inspecciones aplicados con 
respecto a los miembros, sus productos o estableci mientos estaban en conformidad con las normas y 
prescripciones de la OMC. 
51. [La representante de Kazajstán confirmó que, a más tardar en la fecha en que [la primera parte 
en la Unión Aduanera] [Kazajstán] se convirtiera  en Miembro de la OMC, el nuevo Reglamento 
descrito en el informe del Grupo de Trabajo se ap licaría de conformidad con el Acuerdo MSF de 
la OMC, incluido el párrafo 3 de su artículo 2, y el GATT de 1994.  En particular, confirmó que el 
nuevo Reglamento no discriminaría de  manera arbitraria o injustif icable entre Miembros en que 
prevalecieran condiciones idénticas o similares, ni en tre las partes en la Unión Aduanera que fueran 
Miembros y otros Miembros, en relación con las prescripciones sobre las inspecciones in situ , 
incluidas las aplicadas a efectos de la determinación  y el mantenimiento de la equivalencia de los 
sistemas de control de los productos;  y que el  nuevo Reglamento no se aplicaría de manera que 
constituyera una restricción encubierta del comercio  internacional.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso.] 
- Permisos de importación 
52. En relación con los permisos de importación, la  representante de Kazajstán explicó que desde 
julio de 2010, el marco jurídico del régimen de permisos de importación de  la Unión Aduanera se 
establecía en la sección VI del Reglamento sobre los c ontroles veterinarios en la frontera de la Unión 
Aduanera, adoptado por la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, que establecía los 
siguientes principios: 
- las importaciones en la Unión Aduanera de determinadas mercancías sujetas a controles 
veterinarios debían acompañarse de un permis o de importación expedido por la autoridad 
competente de la parte en la Unión Aduane ra que fuera el lugar de destino de las 
importaciones;  y 
- los permisos eran válidos durante un período de  un año civil, para las cantidades que se 
especificasen en cada permiso. 
 Los permisos se concedían teniendo en cuenta la situación epizoótica del lugar de producción 
y, en los lugares en los que había un registro de empresas a las que se autorizaba la exportación de las 
mercancías pertinentes al territorio de la Unión A duanera, si la empresa en cuestión figuraba en dicha 
lista. 
53. La representante de Kazajstán también indicó que podían solicitarse permisos de importación 
para cualquier cantidad de mercancías y que l as cantidades no podían ser en ningún caso una razón  JOB/ACC/30 
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  para denegar el permiso.  Los pe rmisos de importación cumplían tres funciones:  en primer lugar, 
asegurarse de que el importador estaba en condici ones de gestionar las mercancías importadas con 
seguridad, cumpliendo las prescripciones nacionales, por ejemplo, las de cuarentena;  en segundo 
lugar, tomar en consideración la situación epizoótica de l país exportador, y en tercer lugar, garantizar 
que en el momento de la importación se cumplía n determinadas condiciones en función de la 
situación epizoótica del país exporta dor.  La primera función, a su juicio, no era discriminatoria, 
puesto que las condiciones exigidas al operador tambié n se comprobaban en el comercio interior del 
territorio de la Unión Aduanera.  En cuanto a la segunda función, era la de un instrumento jurídico 
para bloquear o restringir las importaciones en casos de brotes de enfermedades animales peligrosas 
en el país exportador.  Por último, la tercera func ión podía utilizarse, por ejemplo, para exigir que 
determinados productos de origen animal im portados de países en una determinada situación 
epizoótica se elaborasen en instalaciones designadas.   En ese caso, sólo se concederían permisos de 
importación a los importadores que pudieran traslad ar los productos a esas instalaciones.  Los 
permisos de importación también optimizaban la logística de los importadores y permitían coordinar 
las actividades de los organismos reguladores. 
54. Como se establecía en la Resolución gubernamen tal Nº 132, de 19 de enero de 2012, los 
permisos de importación eran expe didos por el órgano veterinario autorizado (Comité de control y 
supervisión veterinarios del Ministerio de Agricu ltura) a petición de sus de pendencias territoriales.  
El Jefe de Inspectores Veterinarios  del Estado de una dete rminada región se encargaba de la seguridad 
epizoótica y veterinaria/sanitaria de dicha región.   Por lo tanto, para obtener un permiso de 
importación, los comerciantes presentaban su solicitud por escrito a la dependencia del oblast /región 
pertinente del órgano autorizado a la que se estaban  expidiendo las mercancías importadas.  Esto se 
hacía para mayor comodidad de los comerciant es.  En las solicitudes debían describirse las 
características de las mercancías, el país y el lugar (establecimiento) de origen, el objetivo, el tipo de 
transporte, la ruta, el/los punto/s de entrada a Kazajstán  y el lugar de destino en Kazajstán, así como el 
nombre y número de registro de la instalación de  producción o almacenamiento.  Además, Kazajstán 
tenía previsto modificar la Resolución y añad ir prescripciones relativas a la ubicación del 
establecimiento, las condiciones de cuarentena, la  elaboración, el número de registro del 
establecimiento, en su caso, y (o) el nombre del establecimiento del país exportador.  
Las dependencias de los oblast  verificaban la conformidad de los servicios de transporte y 
almacenamiento con las normas veterinarias, mientr as que el órgano central autorizado comprobaba 
i) si el país exportador estaba sujeto a una prohi bición temporal debido al brote de una enfermedad 
infecciosa, ii) si se habían incumplido las pre scripciones veterinarias y sanitarias de la Unión 
Aduanera, y iii) si el establecimiento  exportador figuraba en el Regist ro.  Si el exportador no cumplía 
las prescripciones para obtener un permiso de im portación, podía volver a solicitarlo, una vez que JOB/ACC/30 
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  cumpliera dichas prescripciones.  El organismo autorizado expedía el permiso de importación en un 
plazo de 10 días, pero también podía denegarl o, indicando por escrito las razones de ello. 
55. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió a Ka zajstán que explicara lo que entendía por 
"incumplimiento" y si se denegaría el permiso al comerciante que fac ilitara información que no 
cumpliera las prescripciones del permiso de importación, como por ejemplo, el almacenamiento.  
La representante de Kazajstán respondió que, en virtud de las Normas para la expedición de permisos 
de importación, exportación y tránsito de mercancías  basadas en la situación epizoótica del territorio 
correspondiente, aprobadas en virtud de la Resoluci ón gubernamental Nº 132, de 19 de enero de 2012, 
los permisos de importación solo se podían denega r por las siguientes razones:  i) aplicación de 
restricciones a determinados países (regiones) en r azón de una situación epizoótica desfavorable en el 
país exportador;  ii) incumplimiento de las pr escripciones veterinarias/sanitarias de la Unión 
Aduanera;  o iii) no inscripción del establecimiento exportador en el Registro de Terceros Países 
Exportadores, en los casos en que ese requisito fuera aplicable.  Así pues, el permiso de importación 
se denegaría si el importador incumpliera las prescr ipciones veterinarias de la Unión Aduanera, entre 
otras razones.  En vista de que Kazajstán es miembro de la Unión Aduanera, aplica las prescripciones veterinarias (veterinarias y sanitarias) comunes pa ra las mercancías sujetas a control (vigilancia) 
veterinario, aprobadas por la Decisión Nº 317 de la  Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio 
de 2010, modificada. 
56. Algunos miembros pidieron que, cuando las autori dades de Kazajstán denegaran una solicitud 
de permiso de importación, informar an con detalle a cada solicitante de las razones de tal rechazo.  
La representante de Kazajstán explicó que el organismo autorizado examinaba las solicitudes en un plazo de 10 días hábiles, al término del cual o expedía el permiso de importación o explicaba al 
solicitante por escrito las razones del rechazo. 
57. [La representante de Kazajstán confirmó que en  el sitio Web del Ministerio de Agricultura 
[www.minagri.gov.kz ] se había puesto a disposición de los importadores, así como de los 
exportadores de terceros países, todas las condici ones detalladas a las que estaba supeditada la 
importación de determinados productos.  Sin emba rgo, Kazajstán tenía previsto introducir, en un 
futuro cercano, esa información en el sitio Web com ún de la Unión Aduanera.  La representante de 
Kazajstán confirmó asimismo que su país publicaría a tal fin en inglés en el sitio Web del servicio 
nacional de información una lista de todos los pr oductos cuya importación estaba permitida en su 
territorio;  los países y establecimientos autorizados a exportar a Kazajstán y el territorio de la Unión 
Aduanera;  y las condiciones a las que  estaba sujeta la importación.  Cuando se  denegara una solicitud 
de un permiso de importación, la autoridad compet ente comunicaría al solicitante las razones del  JOB/ACC/30 
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  rechazo en un plazo de 10 días hábiles contados a par tir de la fecha de adopción de la decisión.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
58. Algunos miembros pidieron a Kazajstán que conf irmase que su sistema de permisos de 
importación cumpliría las normas de la OIE, es deci r, que no se denegarían permisos por motivos no 
reconocidos por la OIE acerca de las enfermedades animales de que se tratara.  Además, con respecto 
a la detección de sustancias no autorizadas en los e nvíos, Kazajstán cumpliría el principio de aplicar 
una MSF únicamente en la medida necesaria para prot eger la vida y la salud de las personas y de los 
animales.  En opinión de esos miembros, la de negación de un permiso de  importación por haber 
detectado infracciones que no supusiesen un riesgo in mediato para los consumidores sería incumplir 
ese principio.  La representante de Kazajstán confirmó que el procedimiento de su país para la consideración de solicitudes de perm isos de importación cumpliría esos dos principios.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
59. Un miembro del Grupo de Trabajo expresó preo cupación acerca del proceso para la obtención 
de un permiso de importación de productos sujeto s a control veterinario.  Dadas las demás 
prescripciones veterinarias y sanitarias que ya se im ponían a las importaciones (como el certificado 
veterinario acordado), consideraba que el proceso para la obtención del permiso de importación era 
innecesario y podía constituir un obstáculo al comerc io incompatible con el Acuerdo MSF.  Este 
miembro del Grupo de Trabajo indicó que, cuando se adoptaban MSF para proteger la salud y la vida 
de las personas y de los animales y preservar los ve getales en un país, el Acuerdo MSF exigía a los 
Miembros que tomaran en consideración el objetiv o de minimizar los efectos negativos sobre el 
comercio y de asegurarse de que esas medidas no entrañaran un grado de restricción del comercio mayor de lo necesario para lograr el nivel ad ecuado de protección sanitaria o fitosanitaria.  
El miembro del Grupo de Trabajo cuestionó la conf ormidad de las medidas de Kazajstán con las 
obligaciones dimanantes del Acuerdo MSF. 
60. La representante de Kazajstán respondió que el  Acuerdo MSF no prohibía el recurso a un 
sistema de permisos de importación para el control veterinario de l as importaciones.  Por otra parte, 
señaló que el permiso de importaci ón era un elemento importante para garantizar la seguridad de las 
mercancías importadas en el curso del transporte, ya que las autoridades veterinarias de los países 
exportadores sólo podían garantizar la seguridad de las mercancías exportadas en el territorio 
sometido a su jurisdicción.  Indicó que los perm isos de importación conten ían información que no era 
de la competencia de la autoridad veterinaria del país de exportación, como el objetivo, el tipo de 
transporte, la ruta, el/los punto/s de entrada en Kazaj stán, el lugar de destino en Kazajstán y el nombre 
y número de registro de las instalaciones de producción o almacenamiento, en su caso y, si se trataba JOB/ACC/30 
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  de mercancías importadas sujetas a las normas de la CITES, el número de la autorización de 
importación correspondiente.  Esta información no figuraba en los certificados veterinarios. 
61. [En respuesta a la pregunta de un miembro, la  representante de Kazajs tán confirmó que no 
podía rechazarse una solicitud de  permiso de importación por erro res de poca importancia en la 
documentación que no alteraran los datos básicos in cluidos en ella.  La circunstancia jurídica que 
servía de base para iniciar ese procedimiento ad ministrativo de revocación de un permiso de 
importación era el descubrimiento de infracciones sistemáticas (por ejemplo, susceptibles de ser objeto de un procedimiento administrativo o pe nal), por el importador  del envío sujeto a 
reglamentación, de las Decisiones u otros instrume ntos normativos de la Un ión Aduanera o de la 
legislación sobre medicina veterinaria de Kazajstán  (con inclusión de la presentación de documentos 
veterinarios falsificados o el descubrimiento de contradicciones entre los documentos presentados y el 
envío sujeto a reglamentación).  Por otra parte, c onfirmó que los motivos para suspender, anular o 
denegar un permiso de im portación serían compatibles con las normas, recomendaciones y directrices 
internacionales y con el Acuerdo MSF de la OM C.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.] 
62. [Por otra parte, la representante de Kazajstán c onfirmó que, a partir de la fecha de la adhesión 
de su país a la OMC, el régime n de permisos de importación para  las mercancías sujetas a control 
veterinario y de cuarentena se aplicaría con arregl o a las decisiones y otros instrumentos normativos 
de la Unión Aduanera y a las disposiciones de  la legislación de Kazajstán publicada y puesta a 
disposición del público;   confirmó también que esas medidas se elaborarían y aplicarían de 
conformidad con el Acuerdo sobre la OMC.  La re presentante de Kazajstán confirmó también que en 
las solicitudes de permisos de importación sólo se requeriría la información necesaria a efectos de los procedimientos de aprobación y control apropiados  y que las prescripciones que pudiesen establecerse 
para el control, inspección y aprobación de muestras individuales de un producto se limitarían a lo que 
fuese razonable y necesario conforme a lo dispuesto en el Anexo C del Acuerdo MSF de la OMC.  Confirmó, asimismo, que su Gobierno mante ndría y pondría en conoc imiento del público un 
procedimiento claramente definido con arreglo al cual los solicitantes de permisos de importación 
podrían recurrir la suspensión o anulación de un permis o o la denegación de su solicitud, obtener una 
sentencia sobre su recurso y recibir una respuesta por  escrito en la que se explicaran los motivos de la 
decisión final y cualquier otra medida requerida para  obtener el permiso.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.] 
63. De conformidad con la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, los 
inspectores veterinarios realizaban en la frontera i)  un control de los documentos y ii) una inspección  JOB/ACC/30 
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  física de las mercancías importadas.  Solo se to maban muestras en la frontera cuando el inspector 
veterinario detectaba cambios organolépticos visibles.   El inspector comunicaba los resultados de la 
inspección del producto sujeto a control veterina rio y su destino final a la dependencia del oblast  
competente del organismo autorizado (en la front era).  Las mercancías importadas eran luego 
transportadas a su destino final donde se sometían a una inspección visual.  Una vez realizada la 
inspección, el certificado veterinari o expedido por la autoridad comp etente del país extranjero era 
remplazado por el certificado veterinario de  la Unión Aduanera, y los documentos de 
acompañamiento eran estampados con la menci ón "Despacho permitido" o "Despacho prohibido".  
Así, las mercancías importadas que pasaban el contro l veterinario eran consideradas mercancías de la 
Unión Aduanera y, a partir de ese momento, recibían el mismo trato que las mercancías producidas en el país.  La representante de Kazajstán añadió que, de conformidad con el párra fo 2 del artículo 17 de 
la Ley Nº 339-II "sobre veterinaria" y la Ley Nº 39 9-II, de 10 de julio de 2002 (en su última versión 
modificada el 12 de enero de 2012), si el propietar io de un envío de mercancías no estaba satisfecho 
con los resultados del control veterinario, podía recu rrir las acciones (u omisiones) de los inspectores 
veterinarios ante los órganos veterinarios estat ales de nivel superior y/o ante los tribunales. 
64. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió a Kazajstán que garantizara que no establecería 
procedimientos que causaran demoras indebidas y otorgaran a los productos importados un trato 
menos favorable que el concedido a los productos n acionales similares.  Indi có que el sistema de 
control parecía entrañar una doble comprobación, prim ero en la frontera y luego en la aduana.  A ese 
respecto, el mismo miembro pidió a la representant e de Kazajstán que volviera a confirmar que con 
ese sistema no habría demoras indebidas.  Asimismo, señaló que las pruebas adicionales le parecían excesivas habida cuenta de que los envíos debían ir  acompañados de un certificado veterinario y de un 
permiso de importación, debían proceder de inst alaciones aprobadas y habían sido sometidas a una 
inspección previa a la exportación.  También señaló que la prescripción de Kazajstán de que se inspeccionaran las mercancías en el momento de atravesar la frontera y de que todos los envíos fueran después objeto de una nueva inspección completa en  el momento del despacho de aduana no parecía 
tener justificación por motivos sanitarios o fitosanita rios, representaba una carga para el comercio y 
era incompatible con el principio de trato naciona l.  Otro miembro del Grupo de Trabajo preguntó a 
Kazajstán si tenía previsto introducir un mecanism o de inspecciones aleatorias que remplazara la toma 
de muestras de cada envío de mercancías (sistema actual), y de ser así, cómo lo aplicaría. 
65. En respuesta, la representante de Kazajstán informó de que, con arreglo al apartado 5 del 
párrafo 6 del Reglamento sobre los controles vete rinarios adoptado por la Decisión Nº 317 de la 
Comisión de la Unión Aduanera, después del cont rol de los documentos, se realizaban inspecciones 
físicas aleatorias con la siguiente frecuencia:  como máximo, uno de cada 10 envíos de carne o JOB/ACC/30 
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  pescado originarios de determinado país, con ex cepción de los animales vivos, que se sometían 
siempre a inspecciones físicas.  La inspección física en la frontera podía realizarse verificando la parte 
accesible del envío.  Sólo se realizaban prueb as de laboratorio cuando se detectaban cambios 
organolépticos visibles durante los controles físicos (párrafo 3.14.3).  Kazajstán había suprimido el 
requisito de pruebas de laboratorio que aplicaba a cada envío de productos importados y lo había 
remplazado por un sistema de registro de las instalac iones de exportación de terceros países.  En su 
opinión, esa práctica era muy común en los países Miembros de la OMC más avanzados y no era incompatible con el Acuerdo MSF de la OMC. 
- Permisos de tránsito 
66. En lo que atañe al tránsito, la representante de Kazajstán señaló que desde el 1º de julio 
de 2010, el marco jurídico para la expedición de permisos de tránsito se establecía en la Decisión 
Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, en el capítulo VII del Reglamento sobre el sistema 
único de control veterinario en la  frontera de la Unión Aduanera, m odificado por la Decisión Nº 724, 
de 22 de junio de 2011.  Los principios que regí an en la Unión Aduanera eran los siguientes: 
- solamente se exigía un permiso de tránsito pa ra el tránsito de animales vivos y materias 
primas de origen animal.  El permiso lo expe día el miembro de la Unión Aduanera cuyo 
territorio fuese el primer punto de entrada; 
-  se efectuaba un control veterinario de las mercancías sujetas a cont rol en los puntos de 
entrada tras la presentación de una carta de porte y (o) un certificado veterinario; 
-  una vez realizado el control de documentos, se efectuaba la inspección veterinaria de los 
animales, que incluía un cotejo de los números id entificativos de los animales (tatuajes, chips, 
marcas auriculares, sellos, etc.) con los números indicados en los certificados veterinarios, la 
verificación de las condiciones de transporte y la comprobación del estado de los animales y 
de sus condiciones para que prosiguiera el transporte; 
-  el examen de las mercancías sujetas a control (e xcepto los animales) en tránsito lo realizaban 
solamente las autoridades reguladoras estatales en los puestos de control o en caso de que 
hubiera información de que las mercancías sujeta s a control y las mer cancías declaradas no 
coincidían; 
-  en función de los resultados del examen, el funcionario aduanero encargado del control y la 
inspección tomaba una decisión y estampaba en los documentos de expedición y en el certificado veterinario un sello con las inscripciones previstas en el formulario del Anexo 
Nº 3:  "Tránsito permitido" o "Tránsito prohibi do", y en los puntos de salida del territorio de 
la Unión Aduanera, "Transito completado", y seguidamente certificaba esos documentos con 
su sello y su firma, haciendo c onstar su nombre y sus iniciales; 
-  todos los datos necesarios se cumplimentaban en el registro de tránsito del modo indicado en 
el Anexo Nº 9 de ese reglamento y se introducían en el sistema de registros electrónicos;  y  JOB/ACC/30 
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  -  el propietario de las mercancías sujetas a cont rol, a quien se entregaba el permiso de tránsito 
de esas mercancías a través del territorio de la Unión Aduanera debía cumplir la legislación 
veterinaria de la Unión Aduanera. 
67. Los permisos de tránsito se expedían en los 30 días hábiles siguientes a la fecha de recepción 
de la solicitud escrita, en la que debí a figurar la siguiente información: 
- para las personas jurídicas que transportaban merc ancías en tránsito:  el nombre, la dirección 
y el número de registro de la instalación de producción.  Para las personas físicas que 
transportaban mercancías en tránsito:  el apelli do, el nombre, el patroní mico (en su caso), la 
dirección y el número de registro de la instalación de producción; 
- tipo de la mercancía en tránsito; - cantidad de las mercancías en tránsito y su unidad de medida; 
- país de exportación o importación y pa ís de origen de la mercancía; 
- tipo de transporte; - lista de puestos de control fronterizos de K azajstán por los que transitarán las mercancías; 
- ruta de tránsito a través de la Unión Aduane ra:  escalas, lugares de carga y descarga, lugares 
para alimentar a los animales, condiciones para el  transporte de animales o de mercancías en 
coordinación con el Jefe de Inspectores Veterinarios de la unidad administrativa territorial por 
la que transitarán las mercancías. 
68. Algunos miembros expresaron su preocupación respecto a la prescripción de que las 
mercancías en tránsito sujetas a control, que habían sido inspeccionadas y se transportaban 
precintadas, tuviesen que cumplir las prescripciones ve terinarias de la Unión Aduanera.  Creían que 
esa prescripción no estaba justificada como medida de seguridad y restringía el comercio con terceros países. 
69. [La representante de Kazajstán tomó nota de las preocupaciones expresadas por los Miembros 
sobre la prescripción de que las mercancías sujetas a control en tránsito tuviesen que cumplir las prescripciones veterinarias de la Unión Aduanera y confirmó que la Decisión Nº 317 de la Comisión 
de la Unión Aduanera había sido modificada por la  Decisión Nº 724 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 22 de junio de 2011, para suprimir esa prescripción, de modo que las mercancías sujetas 
a control en tránsito a través del territorio de la Unión Aduanera que viajasen bajo precinto no estarían 
sujetas a las prescripciones veterinarias de la Un ión Aduanera.  Asimismo, la representante de 
Kazajstán confirmó que las disposiciones pertinent es de la Decisión Nº 317 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, los reglamentos administrativos y otras medidas relacionadas con el tránsito de 
mercancías sujetas a control veterinario en el territorio de Kazajstán se aplicarían de conformidad con JOB/ACC/30 
Página 32 
 
 
  el Código de la OIE y el Acuerdo MSF de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
- Comercio de mercancías sujetas a control fitosanitario 
70. La representante de Kazajstán afirmó que la Decisión Nº 30 del Consejo Interestatal de la 
CEEA, de 11 de diciembre de 2009, s obre el Acuerdo de cuarentena f itosanitaria (en su última versión 
modificada por la Decisión Nº 83 del Consejo In terestatal de la CEEA, de 19 de mayo de 2011), 
establecía el marco jurídico para la cuarentena f itosanitaria en Kazajstán.  Esta Decisión disponía que 
los reglamentos deben tener en cuenta las "normas y principios" de la Conve nción Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF) y el Acuerdo MSF de la OMC.  Las medidas de cuarentena fitosanitaria de la Unión Aduanera se establecieron además en la Decisión Nº 318 de la Comisión de 
la Unión Aduanera, de 18 de ju nio de 2010, sobre la ratificaci ón del Acuerdo de cuarentena 
fitosanitaria de la Unión Aduanera (en su última ve rsión modificada por la Decisión Nº 528, de 28 de 
enero de 2011, y la Decisión Nº 894, de 9 de di ciembre de 2011).  La Decisión Nº 318 comprendía los 
documentos siguientes: 
- la lista de productos sujetos a cuarentena (productos reglamen tados, artículos reglamentados 
de productos reglamentados), es decir, que estaban sujetos a control (vigilancia) de 
cuarentena fitosanitaria en la frontera aduanera y el territorio aduanero de la Unión Aduanera; 
- Reglamento sobre la aplicación del control (vig ilancia) de cuarentena fitosanitaria en la 
frontera de la Unión Aduanera, y 
- Reglamento sobre la aplicación del control (vig ilancia) de cuarentena fitosanitaria en el 
territorio de la Unión Aduanera. 
71. La representante de Kazajstán aclaró además que la Unión Aduanera no tenía prescripciones 
fitosanitarias comunes, sino que éstas se elaboraban  y aplicaban a nivel nacional.  Explicó que se 
estaba llevando a cabo una mayor armonización entre las partes en la Unión Aduanera.  Por ejemplo, 
las partes en la Unión Aduanera estaban examin ando y llevando a cabo evaluaciones del riesgo de 
plagas con el fin de armonizar la lista de plagas y enfermedades cuarentenarias para el 1º de enero 
de 2013 e introducir ulteriormente prescripciones fitosanitarias comunes para los productos reglamentados.  Se había elaborado un proyect o de lista común de plagas y enfermedades 
cuarentenarias que se había publicado el 21 de mayo de 2012 en el sitio Web de la Unión Aduanera 
para que el público pudiera formular observacion es.  Mientras las partes en la Unión Aduanera no 
hubieran armonizado su lista de plagas y enferm edades cuarentenarias ni hayan introducido 
prescripciones fitosanitarias comunes, seguían sien do válidas las listas de plagas y enfermedades 
cuarentenarias y las prescripciones fitosanitarias para los productos reglamentados nacionales.  JOB/ACC/30 
 Página 33 
 
 
  72. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió a Kazajstán  que aclarara si la legislación nacional se 
basaba en normas internacionales elaboradas por la CIPF.  La representante de Kazajstán respondió 
que la legislación de su país sobre cuarentena fitosanitaria se basaba en gran medida en las 
disposiciones y los principios estipulados en el Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de MSF, 
la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y el Convenio para el establecimiento de la 
Organización europea y mediterránea de protección de plantas.  Por ejemplo, el artículo 13 de la Ley de cuarentena fitosanitaria y la Resolución gubernamen tal Nº 1730, de 30 de oc tubre de 2009, sobre la 
aprobación de normas para proteger el territorio de la República de Kazajs tán de los objetos de 
cuarentena fitosanitaria y las especies exóticas, que establecían los procedimientos que debían 
seguirse para expedir documentos y realizar inspecc iones y controles, se ajustaban a normas de la 
CIPF como la Nº 12, "Directriz sobre los certificados fitosanitarios", la Nº 23, "Directriz sobre inspecciones", y la Nº 7, "Sistema de certificación de las exportaciones".  Kazajstán aceptaba los 
certificados fitosanitarios que cumplían las prescripciones establecidas en la Norma Nº 12 de la CIPF.  La representante de Kazajstán también añadió que lo s plazos para efectuar análisis de laboratorio de 
plagas y malas hierbas se habían reducido a 3 días háb iles y, en el caso de las enfermedades de las 
plantas, a 10 días hábiles.  Además, se habían eliminado los permisos de  importación de productos 
sujetos a cuarentena en el marco de la Unión Aduanera. 
73. El comercio de los productos reglamentados en el territorio de la República de Kazajstán se 
regía no sólo por los reglamentos de la Unión Ad uanera, sino también por la siguiente legislación 
nacional:  Resolución gubernamental Nº 1295, de 10 de diciembre de 2002, sobre la aprobación de la 
lista de instalaciones de cuarentena, especies exóticas y plagas extremadamente peligrosas, 
Resolución gubernamental Nº 1287, de 3 de novi embre de 2011, sobre la aprobación de normas 
relativas a la retirada y destrucción de productos de cu arentena, infectados por objetos de cuarentena, 
que no están sujetos a descontaminación o pro cesamiento, Resolución gubernamental Nº 1730, 
de 30 de octubre de 2009,  sobre la aprobación de normas para proteger el territorio de la República 
de Kazajstán de los objetos de cuarentena fitosanitaria y las especies exóticas, Resolución 
gubernamental Nº 1674, de 30 de  diciembre de 2011,  sobre la aprobación de prescripciones 
fitosanitarias para los productos de cuarentena  importados, Resolución gubernamental Nº 1396, 
de 30 de noviembre de 2011, sobre la aprobación de normas relativas a las pruebas a efectos de 
registro y el registro oficial de plaguicidas (i nsecticidas químicos) en la República de Kazajstán. 
74. La representante de Kazajstán dijo que la Divi sión de Seguridad Fitosanitaria se encargaba de 
la planificación estratégica en el ámbito de la se guridad fitosanitaria, incluso de la elaboración del 
presupuesto.  El Comité de Inspección Estatal del Sect or Agroindustrial del Ministerio de Agricultura 
de la República de Kazajstán se en cargaba de la elaboración de normas y reglamentos en ese ámbito, JOB/ACC/30 
Página 34 
 
 
  así como del control (vigilancia) de la cuarentena fitosanitaria en el territorio del país, incluidos el 
control (vigilancia) de la cuarentena fitosanitaria en la frontera, las medidas de protección de las 
plantas contra las plagas, y la supervisión de l as tierras agrícolas frente a las plagas y enfermedades 
fitosanitarias.  Además, el marco de control fito sanitario comprendía:  i) instituciones estatales de 
cuarentena;  ii) la empresa estatal "Fitosanitaria";  iii) dependencias de inspección estatales de los 
oblast y Astana y Almaty;  iv) inspectores fitosanitarios de las administraciones territoriales de los 
raion (región o ciudad) ;  y v) puestos fronterizos de control y puestos de control fitosanitario.  
La empresa estatal "Centro de diagnóstico y pronóstico fitosanitari os de la República" realizaba 
estudios en el territorio de Kazajstán para localizar los brotes.  La empresa estatal "Laboratorio de cuarentena de la República" identificaba las esp ecies responsables de las plagas y enfermedades 
cuarentenarias.  Las empresas estatales "Vivero de la República para la introducción de cultivos de 
árboles frutales y bayas" y "Vivero de la República pa ra la introducción de cultivos agrícolas" estaban 
encargadas de detectar las infecciones o contaminaci ones latentes en los productos vegetales (semillas 
y plantones).  La empresa estatal "Fitosanitaria" re alizaba tareas de localización y exterminación de 
brotes de plagas y enfermedades cuarentenarias. 
75. [En respuesta a la pregunta formulada por un mi embro, la representante de Kazajstán explicó 
que por nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria se entendía el nivel de protección 
establecido por los reglamentos técnicos para los productos y las prescripciones fitosanitarias para los 
productos reglamentados producidos en el territorio de Kazajstán, que tenía por objeto prevenir los 
riesgos fácticos comprobados científicamente.  La representante de Kazajstán confirmó que los 
acuerdos de la Unión Aduanera, las leyes de la Unión Aduanera y la legislación de Kazajstán no 
establecían ni establecerían en el futuro prescr ipciones MSF adicionales para los productos de 
importación, que rebasaran las prescripciones estab lecidas para los productos nacionales o de la 
Unión Aduanera.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
76. La lista vigente de productos sometidos a cuar entena (productos reglamentados) que estaban 
sujetos a control de cuarentena fitosanitaria en la front era de la Unión Aduanera y en el territorio de la 
Unión Aduanera estaba formada por dos grupos de pr oductos:  i) productos de cuarentena con alto 
riesgo de plagas, y ii) productos de cuarentena co n bajo riesgo de plagas.  La representante de 
Kazajstán explicó que las importaciones de productos de cuarentena con alto riesgo de plagas debían 
acompañarse de un certificado fitosanitario.  Sin embargo, no se exigían certificados fitosanitarios 
para las importaciones de productos reglamentados c on bajo riesgo de plagas.  La lista de productos 
de cuarentena, con sus códigos SA, figuraba en la Decisión Nº 318 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, en su última versión modificada por la  Decisión Nº 859 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 9 de diciembre de 2011.  La representante explicó ta mbién que determinados productos  JOB/ACC/30 
 Página 35 
 
 
  ya no se incluían en la lista de productos con alto riesgo de plagas.  Se trataba del azúcar de caña en 
bruto, el azúcar de remolacha, las arenas naturales de cualquier clase, la grava, la arena, la harina de 
pescado, la harina de carne y los subproductos cárnicos, los concentrados de proteínas, los 
concentrados de proteínas y vitaminas y las premezclas de proteínas.  La lista actualizada de 
mercancías sujetas a control de cuarentena fitosanit aria estaba a disposici ón del público en el sitio 
Web de la Unión Aduanera en:  http://www.tsouz.ru/Páginas/norma .aspx?IDCL=23bc1acc-9a25-4060  
77.  De conformidad con la práctica internacional, seguían autorizándose las importaciones de 
productos sujetos a control de cuarentena fitosanitari a procedentes de zonas libres de plagas de países 
donde se hubieran registrado casos de zonas de pr opagación en cuarentena, siempre y cuando se 
presentara información apropiada en una declaración,  además del certificado fitosanitario.  En los 
casos en que, durante el control fitosanitario, se detectara que organismos de cuarentena habían 
infectado productos reglamentados sujetos a control fitosanitario, o que éstos contravenían por otro 
concepto las normas y reglamentos vigentes, dichos productos podían ser desinfectados (descontaminados) en los puntos de destino o en la frontera.  Cuando los productos reglamentados no 
eran descontaminados, se destruían o devolvían al país  exportador.  Cualquier persona física o jurídica 
podía interponer recursos contra los actos (o la ina cción) de los funcionarios públicos respecto de este 
asunto. 
77. En caso de urgencia (brote), atendiendo a las condiciones fitosanitarias del país exportador, el 
órgano autorizado podía imponer provisionalmente r estricciones o prohibiciones a la importación de 
productos sujetos a control fitosanitario.  En ta les casos, dicho órgano facilitaría al servicio 
competente del país exportador toda la inform ación pertinente en relación con las medidas que 
adoptase.  Si se suministraban repetidamente produ ctos sujetos a control fitosanitario infectados, 
podía imponerse una prohibición a las importaciones del producto de que se tratase.  La representante 
de Kazajstán agregó que las cuestiones c onflictivas solían ser objeto de negociación. 
78. La representante de Kazajstán observó que, en  determinados casos, cuando se importaban 
grandes cantidades de productos de países cuyas condiciones fitosanitarias no se habían examinado 
adecuadamente, el órgano autorizado en materia de cuarentena fitosanitaria podía enviar a un experto 
al país exportador para que inspeccionase los ce ntros de producción, elaboración, embalaje y 
expedición de los productos.  Además, las mercan cías sujetas a control fitosanitario sólo podían 
importarse por los puntos de contro l fronterizos provistos del equipo estipulado en las reglas y normas 
de cuarentena fitosanitaria de Kazajstán. 
79. [La representante de Kazajstán dijo que, cu ando adoptaban medidas fitosanitarias, las 
autoridades de Kazajstán seguían la práctica intern acional pertinente y las disposiciones establecidas JOB/ACC/30 
Página 36 
 
 
  en la CIPF y en el Acuerdo MSF de la OMC, con inclusión de la realizac ión de una evaluación del 
riesgo.  Confirmó que, a partir de la fecha de a dhesión de Kazajstán a la OMC, si las prescripciones 
fitosanitarias del país proporci onaban un nivel de protección más el evado que el que se lograría 
mediante medidas basadas en las normas, direct rices o recomendaciones internacionales, Kazajstán 
aplicaría sus prescripciones fitosanitarias de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC.  
La representante de Kazajstán confirmó asimismo que  las autoridades del país celebrarían consultas 
sobre las medidas en cuestión con los Miembros exporta dores, si éstos lo solicitaran.  Por otra parte, a 
partir de la fecha de la adhesión de Kazajstán a la OMC, si las prescripciones fitosanitarias aplicadas 
en el país proporcionaban un nivel de protección más elevado que el que se lograría mediante medidas 
basadas en las normas, directrices o recomend aciones internacionales pertinentes, Kazajstán 
explicaría a nivel bilateral los motivos de la ap licación de esa medida fitosanitaria, incluida la 
evaluación del riesgo pertinente, tras recibir la correspondiente petición de l Miembro exportador en 
cumplimiento del párrafo 8 del artículo 5 del Acue rdo MSF de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos]. 
80. Con arreglo a la Ley Nº 331-II de protección fitosanitaria, de 3 de julio de 2002, los 
plaguicidas debían registrarse y someterse a prue bas de producción realizadas por instituciones de 
investigación y de otro tipo de Kazajstán;  en cas o de que los resultados de las pruebas fueran 
favorables, se procedía al ulterior registro.  Las pr uebas tenían que realizarse bajo el control de las 
dependencias territoriales del Comité de Inspección Es tatal del Sector Agroindustrial, de conformidad 
con las normas para la realización de pruebas a efectos de registro y registro estatal de plaguicidas (insecticidas químicos) en la República de Kazajst án, aprobadas por la Resolución gubernamental 
Nº 1396, de 30 de noviembre de 2011.  Las pruebas a efectos de registro se realizaban con el fin de 
i) determinar la eficacia biológica de los plaguicidas;  y ii) determinar las dosis recomendadas y los métodos que debían utilizarse con fines de produ cción, previstos en función de las condiciones 
climáticas y del suelo y las cosechas cultivad as en Kazajstán.  Las pruebas de producción 
representaban pruebas sobre el terreno de las reco mendaciones que habían sido formuladas durante las 
pruebas a efectos de registro.  Las pruebas a efectos  de registro y de producción duraban entre dos y 
tres años.  Los Ministerios de Sanidad y Protección del Medio Ambiente examinaban los plaguicidas 
que iban a registrarse con el fin de proteger la  salud de las personas y el medio ambiente.  Los 
plaguicidas inscritos en el registro de sustanci as químicas potencialmente peligrosas cuyo uso estaba 
prohibido en Kazajstán no podían registrarse.  JOB/ACC/30 
 Página 37 
 
 
  - Control sanitario   
81. La representante de Kazajstán explicó que en la Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión 
Aduanera se establecían la Lista común de mercancías sujetas a vigilancia (control) sanitaria y epidemiológica en la frontera y en el territorio de  la Unión Aduanera (en adelante, Lista común) 
(Parte I), en su última versión modificada por la Decisión Nº 859 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 9 de diciembre de 2011 (en su última versión modificada por las Decisiones Nº 36 y 37 
del Consejo Interestatal de la CEEA, de 15 de junio de 2012), y las prescripciones de inocuidad 
alimentaria para esas merc ancías.  Los productos producidos o impo rtados en el territorio aduanero de 
la Unión Aduanera para su distribución a la población ;  su utilización en la industria, la agricultura, el 
desarrollo de la construcción civil o el transporte con intervención humana directa, o que se destinaran 
a uso privado o doméstico, debían estar en conformidad con las prescripciones de las normas y reglas sanitarias y epidemiológicas y las reglamentaciones en materia de higiene pertinentes.  Añadió que la 
conformidad de determinados grupos de mer cancías con las prescripciones de inocuidad debía 
acreditarse mediante un certificado de registro estatal, conforme a las decisiones de la Comisión de la Unión Aduanera y la legislación nacional.  La Co misión de la Unión Aduanera había aprobado una 
lista de mercancías para las que se exigía la presentación de un certificado de registro estatal en el momento del despacho de aduana. 
82. El Comité Estatal de Vigilancia Sanitaria y Ep idemiológica del Ministerio de Sanidad, era el 
órgano autorizado encargado de las cuestiones relacionadas con el bienestar sanitario y 
epidemiológico.  El servicio sanitario y epidemiológico era un sistema único constituido por i) el órgano autorizado y sus dependencias territoriales y de fronteras;  y ii) las organizaciones de los servicios sanitarios y epidemiológicos (Centro Sanitario y Epidemiológico de la República, 
organizaciones estatales especializadas en sanidad y epidemiología).  Los organismos gubernamentales precisaban el c onsentimiento del organismo auto rizado en materia de bienestar 
sanitario y epidemiológico para elaborar y aproba r reglamentaciones relacionadas con la producción, 
importación, venta, utilización y destrucción de sustancias/procesos que pudiesen potencialmente 
afectar a la salud humana. 
83. Además de los reglamentos de la Unión Adua nera, la legislación nacional en el ámbito 
sanitario abarcaba los siguien tes instrumentos normativos:  el Código Nº193-IV de la República de 
Kazajstán, de 18 de septiembre de  2009, sobre la salud pública y el sistema de atención sanitaria, la 
Ley Nº 301, de 21 de julio de 2007, sobre inocui dad de los alimentos, la Resolución gubernamental 
Nº 125, de 11 de febrero de 2008, por la que se ap rueban las normas para la asignación de números de 
registro a las entidades que fabrican productos alimen ticios, la Resolución gubernamental Nº 2267, de JOB/ACC/30 
Página 38 
 
 
  30 de diciembre de 2009, por la que se aprueban l as normas para la denegación de la entrada y la 
fabricación, uso y venta de productos destinados al  consumo humano en el territorio de la República 
de Kazajstán, así como para su uso en actividades comerciales y/o de otro tipo". 
84. Algunos miembros señalaron que, de  conformidad con las decisiones de la Comisión de la 
Unión Aduanera, el procedimiento de registro  por el Estado, que se aplicaba solamente a 
determinados grupos de mercancías in cluidos en la Parte II de la Lista común, había sido aprobado en 
virtud de la Decisión Nº 299 de la Comisión de la  Unión Aduanera.  Los miembros preguntaron si 
seguían vigentes las disposiciones de la legislación nacional y, en tal caso, cuáles eran los criterios 
que se aplicaban para determinar que un producto se comercializaba por primera vez en el territorio 
de la Unión Aduanera  o de Kazajstán. 
85. En respuesta, la representante de Kazajstán explicó que la legislación nacional se aplicaba en 
la medida en que era compatible con la Decisi ón Nº 299 de la Comisión de la Unión Aduanera, 
de 28 de mayo de 2010.  Las dis posiciones de la legislación n acional guardaban relación con la 
determinación de la autoridad competente, la f unción de las organizaciones y los expertos en el 
trámite de inscripción en el registro estatal, el procedimiento de recurso en caso de denegación del 
registro y el mantenimiento de la parte nacional de l registro de certificados de registro estatales.  
La Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión Ad uanera especificaba la lista de productos sujetos a 
registro estatal.  Por tanto, sólo  estaban sujetos a registro estatal  los productos que figuraban en esa 
lista.  La representante de Kazajstán explicó que el  procedimiento de registro estatal se aplicaba: 
- solamente a determinados grupos de mercancías , que figuraban en los puntos 1 a 11 de la 
Parte II de la Lista común de mercancías sujetas a control sanitario y epidemiológico 
establecida por la Decisión Nº 299 de la Comi sión de la Unión Aduane ra (éstos incluían:  
agua mineral, agua potable embotellada embala da en contenedores, bebidas tónicas, bebidas 
alcohólicas;  productos alimenticios especiales, en tre ellos los productos alimenticios para los 
niños y para las mujeres durante el embara zo y la lactancia, productos dietéticos;  
complementos dietéticos biológicamente acti vos;  materias primas para la producción de 
complementos dietéticos biológicamente acti vos;  productos orgánicos;  OMG y productos 
alimenticios derivados de ellos;  aditivos alim entarios, aromatizantes y productos usados en 
tecnología alimentaria, incluidas las enzimas;  y material destinado a entrar en contacto con 
los productos alimenticios); 
- solamente si las mercancías estaban comprendid as en los códigos de la NC que figuraban en 
el cuadro de la Parte II de la Lista común de  mercancías sujetas a control sanitario (Decisión 
de la Comisión de la Unión Aduanera Nº 299);  y 
- si las mercancías se habían producido o se habían importado por primera vez en el territorio 
de la Unión Aduanera, sin que hubiesen sido objet o de un registro estatal con anterioridad, o 
cuando la introducción de prescripciones de la Un ión Aduanera exigiera la expedición de un 
nuevo certificado de registro estatal.  JOB/ACC/30 
 Página 39 
 
 
  86. La representante de Kazajstán precisó que esos tres criterios acumulativos, que servían para 
determinar si se requería un certificado de registro estatal, se especificaban en el último párrafo del 
punto 11 de la Parte II de la Lista común de mercancías sujetas a control sanitario y epidemiológico ("las mercancías abarcadas en los puntos 1 a 11 de la  presente parte, que se incluyen en las siguientes 
partidas completas de la nomenclatura de productos para el comercio exterior (FEACN) de la Unión 
Aduanera, y han sido producidas o im portadas por primera vez en el territorio aduanero de la Unión 
Aduanera, están sujetas a registro estatal"). 
87. El certificado de registro estatal se expedía pa ra un determinado tipo de  producto y era válido 
para las exportaciones del país de que se tratar a sin limitación de tiempo, siempre que no se hubiera 
infringido la reglamentación durante el período ante rior.  Si se detectaban infracciones durante la 
vigilancia en la frontera, podía anularse provisiona lmente el certificado de registro estatal.  
Las solicitudes de evaluación debían presentarse al  Comité Estatal de Vigilancia Sanitaria y 
Epidemiológica o sus administraciones territoriales.  Los certificados de registro estatales tenían 
validez en todo el territorio de la Unión Aduanera .  Con respecto a los productos nacionales, los 
organismos territoriales del Comité Estatal de Vi gilancia Sanitaria y Epidemiológica realizaban la 
vigilancia sanitaria y epidemiológica en la etap a de distribución de los productos en el mercado 
interno.  En respuesta a las preguntas de un mi embro del Grupo de Trabajo, la representante de 
Kazajstán dijo que el certificado de registro estat al de los productos nacionales se expedía también 
para un determinado tipo de producto  y tenía una validez ilimitada.  En su opinión, las prescripciones 
y procedimientos respectivos no discriminaban entre productos nacionales y productos importados.  
El certificado de registro estatal debía expedi rse 30 días después de que se hubiera recibido la 
solicitud a más tardar.  Si se denegaba la solicitud,  el Comité Estatal de Vigilancia Sanitaria y 
Epidemiológica enviaba al solicitante una carta en la que explicaba las modificaciones que éste tenía 
que realizar.  Una vez hechas las debidas corr ecciones, podía presentarse de nuevo la solicitud. 
88. La representante de Kazajstán explicó que, desd e el 1º de julio de 2010, el certificado de 
registro estatal se expedía de conformidad con el  formulario común de la Unión Aduanera y era 
válido en todo el territorio de la Unión.  El certif icado confirmaba que las mercancías sujetas a control 
eran conformes a las prescripciones comunes de la Unión Aduanera en materia sanitaria, epidemiológica y de higiene.  El certificado de registro estatal tenía validez durante todo el período de fabricación de las mercancías sujetas a control o de  su entrega en el territorio de la Unión.  
La representante de Kazajstán explicó también que  el certificado de registro estatal se había 
armonizado entre las partes en la Unión Aduanera , y que cada miembro reconocía a los otros el 
derecho de expedir ese certificado, que sería váli do en todo el territorio de la Unión Aduanera. JOB/ACC/30 
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  89. En respuesta a una pregunta concreta, la repr esentante de Kazajstán dijo que por "producto 
nuevo" se entendía un producto desarrollado y fabri cado industrialmente por primera vez en el 
territorio de Kazajstán y también un producto importado por primera vez en el territorio de Kazajstán, 
es decir, que no se hubiera puesto a la venta antes en  ese país.  El hecho de que el producto no se 
hubiera registrado con anterioridad indicaba que era nuevo en el mercado de Kazajstán y que era 
necesario proceder a su registro estatal.  La representante explicó también que podían presentar 
solicitudes de registro estatal el productor, el proveedor o el importador del producto. 
90. Algunos miembros señalaron que en los puntos 1 a 11 de la Parte II de la Lista común de 
mercancías sujetas a control sanitario y epidemio lógico figuraban productos no alimenticios como 
desinfectantes, cosméticos y sustancias químicas peli grosas.  La representante de Kazajstán aclaró que 
la Decisión Nº 299 de la Comisión de la Unión A duanera abarcaba la prot ección de la salud de las 
personas en general contra los riesgos derivados de productos a limenticios y no alimenticios. 
91. La representante de Kazajstá n explicó que algunos productos también estaban sujetos a 
confirmación obligatoria de la conformidad con las prescripciones de la Unión Aduanera.  La lista de 
esos productos, que también contenía referencias a las normas y prescripciones de calidad para ellos, 
había sido aprobada por la Decisión Nº 620 de la  Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril 
de 2011, que remplazaba la lista que figuraba en la Decisión Nº 319 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 18 de junio de 2010, e incluía los siguientes productos alimenticios y piensos:  i) productos alimenticios enlatados (pescado, caviar, ma risco);  ii) café y productos del café;  iii) té;  
iv) azúcar (de caña y de remolacha);  v) especias;  vi ) leche deshidratada y descr emada, y vii) piensos, 
incluidos los piensos formulados, las mezclas pree laboradas, los aditivos para piensos ricos en 
proteínas como las harinas y las tortas de sem illas oleaginosas, la harina de pescado, los 
complementos proteicos y vitamínicos, la leche desh idratada para alimentación infantil y los sustitutos 
de la leche deshidratados.  Hasta el 1º de enero de 2011, la confir mación de la conformidad de esos 
productos alimenticios se realizaba conforme a la le gislación nacional de cada una de las partes en la 
Unión Aduanera.  A partir del 1º de enero de 2011,  la declaración de conformidad se obtenía tras una 
evaluación efectuada por los organismos de certif icación y laboratorios (centros) de pruebas que 
figuraban en el registro único de organismos de ce rtificación y laboratorios (centros) de pruebas de la 
Unión Aduanera.  Con respecto a los piensos, de sde el 1º de julio de 2010 se podía hacer una 
autodeclaración de conformidad basada en una evaluación realizada por el productor.  Los 
productores extranjeros asentados fuera del territo rio de la Unión Aduanera podían solicitar un 
certificado/declaración de conformi dad -que se expedía conforme a la  legislación nacional del país de 
la Unión Aduanera- o un certificado uniforme de conformidad de la Un ión Aduanera, según lo 
previsto en la Decisión Nº 319 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010.  La  JOB/ACC/30 
 Página 41 
 
 
  representante de Kazajstán explicó también que, a medida que las partes en la Unión Aduanera 
adoptasen los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera sobre productos específicos, se revisarían 
las referencias a las normas y prescripciones de calid ad aplicables a los productos que figuraban en la 
lista de productos sujetos a confirm ación obligatoria de la conformidad. 
92. Señaló también que, de conformidad con el Re glamento sobre la realización de controles 
sanitarios/epidemiológicos estatales, adoptado en virt ud de la Decisión Nº 299 de la Comisión de la 
Unión Aduanera, los productos alimenticios incluidos en la Parte II de la Lista común que habían sido 
fabricados o importados en el territorio de la Unión Aduanera debían ir acompañados de un 
documento que confirmara su inocuidad, a saber, un certificado de registro estatal, expedido sobre la 
base de los resultados de las pruebas realizadas en los laboratorios enumerados en la Lista común de 
organismos de certificación y la boratorios de la Unión Aduanera.  Los exportadores debían realizar 
esas pruebas con fines de cumplimiento de las prescripciones comunes en materia sanitaria y epidemiológica.  Los productos alimenticios que figurab an en la Parte I de la Lista común pero no en 
la Parte II de esa Lista, y que eran producidos o importados en la Unión Aduanera, debían ir 
acompañados de un documento del fabricante (o de su proveedor autorizado) que certificara su 
inocuidad.  Sin embargo, la representante de Ka zajstán señaló que esas prescripciones formaban parte 
de un sistema provisional de control de la inoc uidad de los productos alimenticios, que sería 
remplazado gradualmente por las prescripciones de los reglamentos técnicos relativos a los productos 
alimenticos correspondientes. 
- Armonización 
93. [La representante de Kazajstán confirmó que la Decisión Nº 721 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 22 de junio de 2011, sobre la aplicación de las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales, preveía que, en los casos en que la  Comisión de la Unión Aduanera o las autoridades 
nacionales no hubiesen establecido prescripciones obligator ias en la esfera veterinaria, fitosanitaria, 
sanitaria y epidemiológica y de higiene, las partes en la Unión aplicarían las normas, 
recomendaciones y directrices de la OIE, la CIPF  y el Codex Alimentarius, respectivamente.  
Del mismo modo, si las prescripciones obligatorias de  la Unión Aduanera en esa esfera vigentes en el 
territorio de la Unión eran más estrictas que las normas, directrices y recomendaciones internacionales pertinentes, se aplicarían estas últimas, o sus partes, siempre que no hubiese justificación científica del riesgo para la vida o la salud de las personas y de  los animales o la preservación de los vegetales.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
94. La representante de Kazajstán informó a los miembros del Grupo de Trabajo de que la 
Comisión de la Unión Aduanera había adoptado la D ecisión Nº 625, de 7 de abril de 2011, sobre la JOB/ACC/30 
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  armonización de los instrumentos jurídicos de la  Unión Aduanera en la esfera de las medidas 
sanitarias, veterinarias y fitosanitarias con las nor mas internacionales, modificada por la Decisión 
Nº 722, de 22 de junio de 2011.  Las medidas sanitarias y fitosanitarias de la Unión Aduanera 
consideradas tras su examen más rigurosas que l as normas internacionales, sin que existieran una 
justificación científica para esa restricción ni riesgos para la vida y la salud de las personas y de los 
animales o la preservación de los vegetales,  se pondrían en conformidad con las normas 
internacionales.  Indicó que los gobiernos extranje ros podían señalar medid as a la atención de las 
partes en la Unión Aduanera y participar en su examen. 
95. La representante informó además a los miembr os del Grupo de Trabajo de que, en relación 
con la aplicación de la Decisión Nº 625 de la Co misión de la Unión Aduanera, dicha Comisión había 
adoptado, en virtud de su Decisión Nº 801, de 23  de septiembre de 2011, el Reglamento sobre el 
procedimiento uniforme para examinar los instrume ntos legislativos de la Unión Aduanera en la 
esfera de la aplicación de las medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias, que entró en vigor el 29 de octubre de 2011.  Algunos mi embros del Grupo de Trabajo mani festaron su preocupación por el 
hecho de que el procedimiento de aplicación fuera innecesariamente gravoso y prolongado. 
96. Algunos miembros expresaron su preocupación por el hecho de que en la Unión Aduanera se 
aplicaran límites máximos de residuos (LMR) de  tetraciclinas mucho más estrictos que los 
establecidos en las normas internacionales y de que no se hubieran justificado esos requisitos más 
rigurosos mediante una evaluación del riesgo o una justificación científica, de conformidad con las 
normas y recomendaciones internacionales.  Esos miembros pidieron a Kazajstán y a las demás partes en la Unión Aduanera que aplicaran las normas re lativas a los LMR de tetraciclinas previstas en el 
Codex.  Indicaron que, al parecer, se estaba r ealizando ahora un tipo de evaluación del riesgo y 
manifestaron preocupación acerca de los plazos y los procedimientos que se estaban aplicando.  
Los miembros del Grupo de Trabajo señalaron que el proceso de armonización de los LMR de los medicamentos veterinarios debía comportar también la  eliminación de la intolerancia o la tolerancia 
muy baja de las sustancias veterinarias en los alimentos cuando estaban autorizadas en la Unión 
Aduanera en condiciones similares a las estable cidas en los países exportadores.  Por último, 
refiriéndose a la Decisión Nº 625, de 7 de abril de 2011, sobre la armonización con las normas 
internacionales, esos miembros solicitaron a Kazajstán que adoptara y aplicara plenamente dicha Decisión. 
97. Un miembro pidió a Kazajstán que confirmara que, en aplicación del párrafo 1 del artículo 3 
del Acuerdo MSF de la OMC, su país examinar ía todas sus medidas sanitarias y fitosanitarias 
vigentes para asegurarse de que, en la fecha de la adhesión, se basaran en normas, directrices y  JOB/ACC/30 
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  recomendaciones internacionales o, en caso de que Kazajstán o la Unión Aduanera considerara que 
las normas internacionales no alcanzaban su nivel adecuado de protección, estuvieran justificadas 
científicamente, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 3 del Ac uerdo MSF de la OMC.  En los 
casos en que no se contara con testimonios científicos suficientes, pidió que Kazajstán confirmara que 
cumpliría lo dispuesto en el párrafo 7 de l artículo 5 del Acuerdo MSF de la OMC. 
98. [La representante de Kazajstán confirmó que, a pa rtir de la fecha de adhesión, en aplicación 
del párrafo 1 del artículo 3 del Ac uerdo MSF de la OMC, todas las medidas sanitarias y fitosanitarias, 
ya fueran adoptadas por Kazajstán o por los órganos  competentes de la Unión Aduanera, se basarían 
en las normas, directrices o recomendaciones internacionales establecidas en el Acuerdo sobre la OMC.  Además, la representante de Kazajstán confirmó que las medidas que no se basaran en normas, directrices y recomendaciones internaci onales, cuando las hubiera, no se aplicarían en 
Kazajstán sin proporcionar a los Miembros una justificación científica de dichas medidas, de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC, incl uido el párrafo 3 de su artículo 3.  Confirmó 
también que, cuando los testimonios científicos fuer an insuficientes, todas las medidas adoptadas por 
Kazajstán o los órganos competentes de la Un ión Aduanera estarían en  conformidad con el 
Acuerdo MSF de la OMC, en particular con el párra fo 7 de su artículo 5.  En caso de que se 
considerara que las normas internacionales no representaban el nivel adecuado de protección, 
Kazajstán aportaría una justificación científica de  las medidas aplicadas en su territorio, de 
conformidad con el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo MSF de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de esos compromisos.] 
- Evaluación del riesgo  
99. La representante de Kazajstán explicó que la Comisión de la Unión A duanera había adoptado 
la Decisión Nº 835, de 18 de octubre de 2011, so bre la equivalencia de las medidas sanitarias, 
veterinarias o fitosanitarias y la realización de ev aluaciones del riesgo (en lo sucesivo, "Decisión 
sobre la equivalencia y la evalu ación del riesgo").  De conformidad con esa Decisión, se requería a las 
partes en la Unión Aduanera, con arreglo al ar tículo 5 del Acuerdo MSF de la OMC, que se 
aseguraran de que sus medidas sanitarias, veterinari as o fitosanitarias se basaban en una evaluación, 
adecuada a las circunstancias, de los riesgos existent es para la vida o la salud de las personas y de los 
animales o para la preservación de los vegetales,  teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del 
riesgo elaboradas por las organizaciones internacionales competentes, con inclusión del Codex, la OIE y la CIPF.  Explicó además que las prescripciones aplicadas en la Unión Aduanera para la realización de evaluaciones del riesgo se correspondí an con las disposiciones del artículo 5 del 
Acuerdo MSF de la OMC y comportaban el requis ito de que, según se disponía en el párrafo 3 del JOB/ACC/30 
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  artículo 5 de dicho Acuerdo, al evaluar el riesgo pa ra la vida o la salud de  los animales o para la 
preservación de los vegetales y determinar la medida que había de aplicarse para lograr el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria contra  ese riesgo, las partes en la Unión Aduanera 
tuvieran en cuenta como factores económicos per tinentes:  el posible perjuicio por pérdida de 
producción o de ventas en caso de entrada, radicación o propagación de una plaga o enfermedad;  los 
costos de control o erradicación en el territorio de las partes;  y la relación costo-eficacia de otros posibles métodos para limitar los riesgos. 
100. Algunos miembros del Grupo de Trabajo toma ron nota de la prescripción aplicada a 
determinadas mercancías de la Lista común de mer cancías sujetas a control veterinario de que las 
importaciones debían proceder de los establecimiento s inscritos en el Registro Unificado, como se ha 
dicho en el párrafo [xx].  Esos  miembros expresaron su preocupación por el hecho de que la 
aplicación de esta prescripción a determinados producto s de la Lista común de mercancías sujetas a 
control veterinario no se basara en criterios científ icos o una evaluación del riesgo.  Además, podía 
aplicarse también el requisito de que un establecimiento estuviera inscrito en el Registro para que se le permitiera exportar productos al  territorio de la Unión Aduanera , donde un certificado veterinario, 
un permiso de importación y la inscripción en el Re gistro Estatal parecían entrañar un grado de 
restricción del comercio mayor de lo necesario para alcanzar el nivel adecuado de protección de la Unión Aduanera.  Por añadidura, esos miembros recordaron su preocupación por la ausencia de 
evaluaciones del riesgo y criterios científicos que justificaran que la Unión Aduanera y Kazajstán 
aplicaran medidas más rigurosas que las normas, directrices y recomendaciones internacionales. 
101. [La representante de Kazajstán c onfirmó que, a partir de la fecha de adhesión [de la primera 
parte en la Unión Aduanera][de Kazajstán] a la OMC,  las mercancías sólo se incluirían en la Lista 
común de mercancías sujetas a control veterinario en Kazajstán si la aplicación de medidas veterinarias era conforme con las normas, directrices y recomendaciones internacionales, o si había criterios científicos y una evaluación del riesgo que justificaran, de una manera compatible con el 
Acuerdo MSF de la OMC, que una categoría de mercancías se sometiera a medidas veterinarias.  
De igual manera, las medidas veterinarias aplicadas a cada categoría de mercancías también serían compatibles con las normas, recomendaciones y di rectrices internacionales o estarían basadas en 
criterios científicos y una evaluación del riesgo.  Por otra parte, la representante de Kazajstán confirmó que su país retiraría productos de la List a común de mercancías sujetas a control veterinario 
a más tardar en la fecha de [su adhesión a la OMC]  [la adhesión a la OMC de la primera parte en la 
Unión Aduanera] [Kazajstán], si no se hubier a proporcionado una evaluación del riesgo o una 
justificación científica.  Además, la representante de Kazajstán confirmó que las evaluaciones del  JOB/ACC/30 
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  riesgo se realizarían aplicando los métodos de ev aluación científica establecidos en el Codex 
Alimentarius.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Equivalencia 
102. La representante de Kazajstán explicó que el  nivel adecuado de protección lo determinaban 
los órganos de la Unión Aduanera en relación con las medidas sanitarias y veterinarias y cada parte en 
la Unión Aduanera a nivel nacional en relación c on las medidas fitosanitarias y se reflejaba en los 
reglamentos técnicos aplicables a lo s productos fabricados en el territo rio de la Unión Aduanera y las 
distintas partes en la Unión Aduanera, respectivam ente.  Además, la representante recordó que la 
Comisión de la Unión Aduanera ha bía adoptado su Decisión Nº 835, de 18 de octubre de 2011, sobre 
la equivalencia y la evaluación del riesgo, que establecía lo siguiente: 
- el reconocimiento por las partes en la Unión A duanera de la equivalenc ia en caso de que un 
país exportador demostrara obj etivamente que sus medidas alcanzaban el nivel adecuado de 
protección sanitaria o veterinaria de la Unión Aduanera o el nivel adecuado de protección 
fitosanitaria de una parte en la Unión Aduanera; 
- el procedimiento aplicable a las consultas c on el o los países exportadores y la información 
pertinente que había de proporcionar el o los países exportadores; 
- las prescripciones sustantivas y de procedimie nto para la determinación del reconocimiento 
de la equivalencia;  y 
- la posibilidad de que el o los países exportadores realizaran inspecciones, pruebas o auditorías 
a petición de las partes en la Unión Aduanera. 
103. Además, con arreglo a la Decisión de la Comisión de la Unión Aduanera sobre la 
equivalencia y la evaluación del riesgo, las partes en  la Unión Aduanera se comprometían a aplicar el 
mismo enfoque a las solicitudes de reconocimient o nacional de la equivalencia en el ámbito 
fitosanitario dirigidas a las distintas partes en la Unión Aduanera.  La representante señaló también 
que la Decisión de la Comisión de la Unión Aduanera sobre la equiva lencia y la evaluación del riesgo 
preveía la posibilidad de que los países exportadores solicitaran el reconocimient o de la equivalencia 
de sus sistemas de control o inspección por la Un ión Aduanera o sus partes (según las respectivas 
competencias).  Explicó que la Decisión Nº 835 de la Comisión de  la Unión Aduanera, de 18 de 
octubre de 2011, sobre la equivalencia y la evaluación del riesgo y todos los procedimientos 
necesarios para aplicar esta Decisión se habrían establecido antes de la fecha de adhesión de Kazajstán a la OMC.  La representante de Kazajstá n afirmó que la Decisión de la Unión Aduanera 
sobre la equivalencia y la evaluación del ri esgo contemplaba el siguiente procedimiento: 
- presentación a una autoridad competente de una parte en la Unión Aduanera de una solicitud 
de reconocimiento de la equiva lencia, que debía incluir, entre otras cosas, información sobre JOB/ACC/30 
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  el tipo y alcance del acuerdo sobre equivalenc ia solicitado, la descripción del producto o 
productos, la medida o medidas o el sistema o sistemas de control e inspecciones de que se 
tratara, una evaluación de la manera en que la medida o medidas o el sistema o sistemas del país exportador lograban el nivel adecuado de protección de la Unión Aduanera o de una de 
sus partes, e información acerca de la viabilid ad y efectividad de la medida o medidas; 
- contactos entre la parte en la Unión Aduanera  y el país exportador en el contexto de la 
determinación de la equivalencia; 
- antes de la adopción de una decisión sobre equi valencia, la parte en la  Unión Aduanera debía 
facilitar al país exportador que lo solicitara una explicación del nivel de protección de la 
Unión Aduanera o de su propio nivel de protección;  y 
- notificación oportuna por la Comisión de la Unión Aduanera o una parte en la Unión 
Aduanera al país exportador de su dete rminación acerca del reconocimiento de la 
equivalencia, que iría acom pañada de una explicación apropiada cuando se hubiera 
determinado que la medi da no era equivalente. 
104. Además, la representante de Kazajstán especificó  que, al aplicar esta Decisión de la Comisión 
de la Unión Aduanera, las partes en la Unión Aduanera respetarían las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales elaboradas por l as organizaciones internacionales competentes, 
incluida la Comisión del Codex Alimentarius, la  Organización Mundial de Sanidad Animal y las 
organizaciones internacionales y regionales competent es que operaban en el marco de la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria.  Algunos miembros indicaron que, de conformidad con la 
Decisión del Comité MSF de la OMC, el Miembro importador tenía algunas responsabilidades:  
facilitar una explicación del objetivo y la razón de  ser de la medida sanitaria o fitosanitaria e 
identificar claramente los riesgos a que estaba de stinada a hacer frente la medida en cuestión.  
Además, el Miembro importador debía indicar el  nivel adecuado de protección que su medida 
sanitaria o fitosanitaria pretendía lograr y proporcion ar una copia de la eval uación del riesgo en que se 
basaba la medida sanitaria o fitosanitaria.  Como se establecía en la Decisión del Comité de la OMC, todos los Miembros importadores debían tener en cu enta la información y la experiencia pertinentes 
que tuvieran los servicios sanitarios y fitosanitarios con respecto a la medida o medidas para las cuales se solicitaba el reconocimiento de la equiva lencia.  Un elemento fundamental que había de 
tomarse en consideración era el conocimiento históric o y la confianza que la autoridad competente del 
Miembro importador tuviera en la autori dad competente del Miembro exportador. 
105. [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de su adhesión a la OMC, su 
país garantizaría la ob servancia del artículo 4 del Acuerdo MSF de la OMC.  Confirmó asimismo que, 
de conformidad con el artículo 4 de dicho Acuerdo, se aceptarían como equivalentes las medidas 
sanitarias, veterinarias y fitosanitarias de otros Miembr os, aun cuando difirieran de las de Kazajstán o 
la Unión Aduanera, si el país exportador demostraba  objetivamente que sus medidas lograban el nivel 
adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria existent e en Kazajstán.  La representante de Kazajstán  JOB/ACC/30 
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  confirmó también que, a partir de la fecha de adhesión de su país a la OMC, los procedimientos de 
reconocimiento y determin ación de la equivalencia compatibl es con el Acuerdo MSF de la OMC, 
incluido su artículo 4, aplicados tanto por Kazajstá n como por los órganos competentes de la Unión 
Aduanera, se basarían en las normas, directrices y recomendaciones internacionales pertinentes, esto 
es, la Decisión del Comité MSF de la OMC (G/ SPS/19/Rev.2), las Directrices del Codex para la 
determinación de la equivalencia de las medi das sanitarias relacionadas con los sistemas de 
inspección y certificación de alimentos (CAC/GL 53 2003), las Directrices del Codex para la 
elaboración de acuerdos sobre sistemas de inspección y certificación de importaciones y exportaciones de alimentos (CAC/GL 34-1999), el  capítulo 5.3 ("Procedimientos de la OIE 
relacionados con el Acuerdo sobre Medidas Sanitari as y Fitosanitarias de la Organización Mundial del 
Comercio") del Código Sanitario para los Anim ales Terrestres de la OIE y la NIMF Nº 24, 
"Directrices para la determinación y el reconoc imiento de la equivale ncia de las medidas 
fitosanitarias".  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- No discriminación 
106. Algunos miembros pidieron también que se le s aclarara si las me didas sanitarias y 
fitosanitarias aplicadas en Kazajstá n establecían un trato análogo para los productos nacionales y los 
productos extranjeros similares.  La representante de Kazajstán dijo que, a su modo de ver, la 
legislación vigente en su país, los acuerdos de la Un ión Aduanera, las decisiones de la Comisión de la 
Unión Aduanera y otros instrumentos legislativos  de la Unión Aduanera establecían un trato no 
discriminatorio.  Dichos acuerdos, decisiones e instrumentos legislativos no establecían medidas sanitarias y fitosanitarias distintas para las mercancí as importadas.  Las normas, criterios, medidas y 
prescripciones en los ámbitos sanitario/epidemiológi co, veterinario y fitosanitario se aplicaban de 
manera uniforme y sin discriminación a todos los productos y proveedores nacionales, extranjeros y 
de la Unión Aduanera.  Dijo que las prescripciones MSF se aplicaban a las mer cancías originarias de 
países extranjeros de la misma manera que a los pr oductos similares de origen kazako.  Los acuerdos 
de la Unión Aduanera, las decisiones de la Comi sión de la Unión Aduanera y otros instrumentos 
legislativos de la Unión Aduanera, así como la  legislación vigente en Kazajstán en la esfera 
veterinaria/sanitaria (artículo 23 de la Ley de la República de Ka zajstán sobre veterinaria), eran 
uniformes y establecían prescripciones idénticas para las mercancías y fabricantes nacionales, 
extranjeros y de la Unión Aduanera, con inclusión de los requisitos para la comercialización de los 
productos en el mercado interno.  Por último, las prescripciones fitosanitarias se aplicaban por igual a 
los productos reglamentados originarios de otros países y de origen kazako. JOB/ACC/30 
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  107. [La representante de Kazajstán confirmó que  todas las medidas sanitarias y fitosanitarias 
elaboradas y aplicadas en su país, ya fuera por Ka zajstán o por los órganos competentes de la Unión 
Aduanera, se ajustarían a las disposiciones sobr e no discriminación del Acuerdo MSF de la OMC, 
incluidas las relacionadas con los principios de trat o nacional y de trato de nación más favorecida.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Obligaciones en materia de transparencia,  notificación y servicios de información  
108. Con respecto a las prescripciones de transpar encia del Acuerdo MSF, la representante de 
Kazajstán dijo que, desde julio de 2005, había estado en funcionamiento un servicio único de 
información sobre cuestiones relacionadas con los Acue rdos OTC y MSF.  El servicio de información 
notificaba a los Miembros de la OMC las medidas sa nitarias y fitosanitarias vigentes, así como las que 
estaban en fase de preparación.  Cuando recibía no tificaciones de la Secretaría de la OMC, los 
Estados miembros de la Comunidad Económica Eu roasiática y otras organizaciones internacionales, 
las publicaba trimestralmente en el diario oficial del organismo autorizado (B oletín del Servicio de 
Información) y mensualmente en el sistema común de información ( www.memst.kz  o 
www.wto.memst.kz ).  Las notificaciones se hacían con arreglo a las normas y procedimientos para la 
preparación de notificaciones sobre los reglamentos técnicos y las normas pendientes (en vías de 
adopción).  Estas normas habían sido elaboradas  de conformidad con l as disposiciones sobre 
notificación de los Acuerdos MSF y OTC y garantizab an el envío de las notificaciones en una etapa 
temprana en la que se pudieran tener en cuenta l as observaciones formuladas, antes de la adopción y 
aplicación de los reglamentos propuestos.  Se podía establecer contacto con el servicio de información 
en: 
Dirección: Orynbor, 11 
 Left Bank 
 010000 Astana 
 República de Kazajstán 
 
Teléfono: +(771) 7222 6482 
Teléfono/fax: +(771) 7220 5640 
Correo electrónico: enquirypoint@mail.ru Sitio Web: http://www.wto.memst.kz/ 
109. Un miembro del Grupo de Trabajo pidió a la re presentante de Kazajstán que aclarara si la 
expresión "get familiar with intention" ("conocer la intención") que figuraba en el párrafo 2.3. de las 
Normas para la cumplimentación y presentación de notificaciones en el marco de la OMC incluía la 
oportunidad de formular observaciones.  La represen tante de Kazajstán respondió que, en general, las 
Normas sólo se referían al método para la presentaci ón de las notificaciones MSF.  La posibilidad de  JOB/ACC/30 
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  formular observaciones se preveía en  la Resolución gubernamental Nº 718, de 11 de julio de 2005, en 
su última versión modificada en septiembre de 2010.   En particular, en el párrafo 11 se establecía que 
el servicio de información, previa solicitud de la Secretaría de la OMC, los miembros de la Comunidad Económica Euroasiática y otras organizaciones internacionales, tenía que presentar 
información (aclaraciones) sobre sus normas, proc edimientos de evaluaci ón de la conformidad y 
medidas sanitarias y fitosanitarias. 
110. Con respecto a la disposición 2.8 y la Orden in cluida en los Anexos, ese miembro indicó que 
dicha Orden era muy similar al modelo de notificación utilizado para las notificaciones en el marco de los Acuerdos MSF y OTC;  no obstante, había algunas diferencias.  Por ejempl o, la Orden no incluía 
una sección sobre la fecha límite para la presentación de observaciones.  A ese respecto, el miembro preguntó por qué Kazajstán había creado su propio m odelo en vez de utilizar los elaborados por los 
Comités MSF y OTC.  La representante de Kazajstán respondió que el modelo de notificación mencionado correspondía a las notificaciones de medidas de urgencia relacionadas con los 
reglamentos técnicos, las medidas sanitarias y fito sanitarias o sus modificaciones.  La finalidad de 
esas notificaciones era informar a los Miembros de la OMC interesados sobre las medidas de urgencia aplicadas para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales y/o el medio ambiente.  La representante recalcó que los formularios de notificación de medidas de urgencia elaborados por los Com ités MSF y OTC de la OMC no contenían una sección 
sobre la fecha límite para la presentación de observaciones.  El modelo de notificación ordinaria -incluido también en el Anexo 1 de las Normas para la cumplimentación y presentación de notificaciones- sí contenía esa sección. 
111. Ese miembro señaló que, en lo concerniente al funcionamiento del servicio de información, 
una de las cuestiones examinadas por los Miembros de la OMC en el Comité era la importancia de la coordinación interinstitucional.  El servicio de in formación sobre cuestiones relacionadas tanto con el 
Acuerdo MSF como con el Acuerdo OTC estaba encuadrado en el Comité de Reglamentación Técnica y Metrología del Ministerio de Industria  y Nuevas Tecnologías (MEMST).  A ese respecto, 
ese miembro del Grupo de Trabajo preguntó cómo tendría lugar la coordinación del MEMST con 
otros organismos que intervenían en la ela boración de medidas sanitarias y fitosanitarias. 
112. La representante de Kazajstán dijo que el servicio de información MSF/OTC se había 
establecido en virtud de la Resolución gubernamenta l Nº 718, de 11 de julio de 2005, por la que se 
autorizaba a ese servicio de información a coordinar lo s Ministerios de Agricultura y de Sanidad en lo 
referente a las cuestiones relacionadas con las notif icaciones MSF, incluidas las observaciones de los 
Miembros de la OMC.  De conformidad con esa Resolución, los organismos gubernamentales (con JOB/ACC/30 
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  inclusión del Ministerio de Agricultura y el Mini sterio de Sanidad) facilitaban, tras la adopción y 
aplicación de medidas OTC y medidas sanitarias y fitosan itarias, información apropiada al servicio de 
información en un plazo de dos días para su envío a la Secretaría de la OMC, los Estados miembros 
de la Comunidad Económica Euroasiática y otras organizaciones internacionales. 
113. La representante añadió que, de conformida d con la Resolución gubernamental Nº 1627, 
de 30 de octubre de 2000, el Ministerio de Agri cultura había creado un Sist ema de Información de 
Mercados con objeto de aumentar la transparencia mediante el intercambio periódico de información 
analítica sobre los mercados entre los productore s agrícolas, los organismos públicos y otros 
participantes en el mercado de productos agropecu arios, y una mayor interacción con organizaciones 
internacionales.  Todos los proyectos de regl amentos y normas y los reglamentos y normas 
modificados y definitivos sobre MSF y OTC (referentes a la agricultura) podían consultarse en el sitio 
Web del Ministerio, www.minagri.gov.kz , así como en el sitio www.memst.kz .  Todas las partes 
interesadas podían enviar sus preguntas y observaci ones al Ministerio a la siguiente dirección:  
strategy@minagri.kz.  El servicio de información también publicaba un boletín trimestral de todos los 
proyectos de medidas sanitarias y fitosanitarias y l as medidas modificadas y definitivas.  El Ministerio 
de Agricultura publicaba el boletín analítico "Agr oinform", que contenía todos los instrumentos 
legales aprobados por el Ministerio, incluidos los relativos a veterinaria, cuarentena y protección 
fitosanitaria.  Además, el sistema de control sanitari o y epidemiológico estatal disponía de una base de 
datos que se actualizaba periódicamente con los datos sobre la incidencia de enfermedades infecciosas 
y los resultados de las pruebas aleatorias de laborat orio del agua potable y los productos alimenticios.  
Esta información estaba a disposición de todas las partes interesadas. 
114. En respuesta a la pregunta formulada por un mi embro de si había una participación pública en 
el proceso de elaboración de normas y reglamentos, la representante dijo que la Ley Nº 124-III sobre 
la empresa privada, de 31 de enero de 2006, pr eveía la participación del sector privado en la 
elaboración de disposiciones reglamentarias que pudi eran afectar los intereses de los empresarios 
privados.  En su opinión, las disposiciones de esta Ley garantizaban la posibilidad de que los 
ciudadanos formularan propuestas que serían exam inadas por el órgano autorizado pertinente.  
Además, de conformidad con dicha Ley, los proy ectos de ley tenían que ser examinados por 
asociaciones acreditadas de empresarios.  En respu esta a preguntas concretas, la representante de 
Kazajstán dijo que la legislación de su país no preveía restricciones a la participación extranjera en la 
elaboración de normas sanitarias y fitosanitarias (por ejemplo, reuniones de comités técnicos o formulación de observaciones).  Las propuestas y observaciones debían presentarse por conducto del 
servicio de información.  Además, en la Decisión Nº  625 de la Comisión de la  Unión Aduanera, de 7  JOB/ACC/30 
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  de abril de 2011, se preveía la publicación de los proyectos de medidas sanitarias y fitosanitarias, con 
un plazo de 60 días como mínimo para la formulación de observaciones por el público. 
115. [La representante de Kazajstán confirmó que su país notificaría al Comité MSF de la OMC su 
autoridad de notificación y su servicio de información en relación con las MSF.  Las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, incluidas las relaciona das con la inspección, aparecían en publicaciones 
periódicas como las mencionadas en el párrafo [x x].  También podía obtenerse información sobre 
todas las medidas sanitarias y fitosanitarias propuestas  y en vigor, como se disponía en el Anexo B del 
Acuerdo MSF de la OMC, de la autoridad de notificación en materia sanitaria y fitosanitaria o del 
servicio de información sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias de Kazajstán.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos.] 
- Conclusión 
116. [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la adhesión de Kazajstán a la OMC, 
su país o los órganos competentes de la Unión A duanera elaborarían y apli carían en Kazajstán todas 
las medidas sanitarias y fitosanitarias de una manera  conforme con el Acuerdo sobre la OMC y en 
especial con el Acuerdo MSF de la OMC.  En partic ular, las medidas sanitarias y fitosanitarias sólo se 
aplicarían en la medida necesaria para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o 
para preservar los vegetales;  se basarían en principios científicos y, cuando existieran, en las normas, 
directrices y recomendaciones internacionales;  y no entrañarían un grado de restricción del comercio mayor de lo necesario para lograr el nivel adecuado de protección de Kazajstán.  Las medidas sanitarias y fitosanitarias no discriminarían de manera arbitraria o injustificable entre Miembros en 
que prevalecieran condiciones idénticas  o similares, incluso entre el territorio de Kazajstán y el de 
otros Miembros.  Las medidas sanitarias y fitosanita rias no se aplicarían de manera que constituyera 
una restricción encubierta del comercio internaciona l y no se mantendrían sin testimonios científicos 
suficientes, a reserva de lo dispuesto en el párra fo 7 del artículo 5 del Acuerdo MSF de la OMC.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
  JOB/ACC/30 
Página 52 Cuadro [...] - Lista de mercancías sujetas a control veterinario 
NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
0101 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos  Certificado veterinario o pasaporte 
veterinario para los caballos de 
competición Sí No 
0102 Animales vivos de la especie bovi na Certificado veterinario Sí No 
0103 Animales vivos de la especie porci na Certificado veterinario Sí No 
0104 Animales vivos de las especies ovina o caprina Certificado veterinario Sí No 
0105 Gallos, gallinas, pa tos, gansos, pavos 
(gallipavos) y pintadas, de las especies 
domésticas, vivos Certificado veterinario Sí No 
0106 Los demás animales vivos1 Certificado veterinario, excepto 
para uno o dos perros o gatos de 
tenencia personal 
Para uno o dos perros o gatos de 
tenencia personal:  certificado 
veterinario o pasaporte veterinario Sí, excepto para uno o dos perros 
o gatos de tenencia personal No 
0201 Carne de animales de la especie bovina, fresca o 
refrigerada Certificado veterinario Sí Sí 
0202 Carne de animales de la especie bovina, 
congelada Certificado veterinario Sí Sí 
0203 Carne de animales de la  especie porcina, fresca, 
refrigerada o congelada Certificado veterinario Sí Sí 
0204 Carne de animales de las especies ovina o 
caprina, fresca, refrigerada o congelada Certificado veterinario Sí Sí 
0205 00 Carne de animales de las especies caballar, asnal 
o mular, fresca, refrigerada o congelada Certificado veterinario Sí Sí 
0206 Despojos comestibles de animales de las especies 
bovina, porcina, ovina, capr ina, caballar, asnal o 
mular, frescos, refrigerados o congelados Certificado veterinario Sí Sí 
0207 Carne y despojos comes tibles, de aves de la 
partida 0105, frescos, refrigerados o congelados Certificado veterinario Sí Sí 
0208 Las demás carnes y de spojos comestibles, 
frescos, refrigerados o congelados Certificado veterinario Sí Sí  
   JOB/ACC/30
 Página 53NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
0209 00 Tocino sin partes magras y grasa de cerdo o de 
ave sin fundir ni extraer de otro modo, frescos, 
refrigerados, congelados, salados* o en salmuera*, secos* o ahumados Certificado veterinario Sí Sí 
0210 Carne y despojos comestibles, salados* o en 
salmuera*, secos* o ahuma dos*;  harina de carne 
o de despojos* Certificado veterinario Sí Sí 
0301 Peces vivos Certificado veterinario Sí Sí 
0302 Pescado fresco o refrigera do (excepto los filetes 
y demás carne de pesca do de la partida 0304) Certificado veterinario Sí Sí 
0303 Pescado congelado (excepto los filetes y demás 
carne de pescado de la partida 0304) Certificado veterinario Sí Sí 
0304 Filetes y demás carne de pescado (incluso 
picada), frescos, refrigerados o congelados Certificado veterinario Sí Sí 
0305 Pescado seco, salado o en salmuera;  pescado 
ahumado, incluso cocido antes o durante el 
ahumado;  harina, polvo y pellets  de pescado, 
aptos para la alimentación humana* Certificado veterinario Sí Sí 
0306 Crustáceos, incluso pelados, vivos, frescos, 
refrigerados, congelados, secos*, salados* o en 
salmuera*;  crustáceos sin pelar, cocidos en agua* o vapor*, incluso refrigerados, 
congelados, secos*, salados * o en salmuera*;  
harina, polvo y pellets  de crustáceos, aptos para 
la alimentación humana* Certificado veterinario Sí Sí 
0307 Moluscos, incluso separados de sus valvas, 
vivos, frescos, refrigerados, congelados, secos*, 
salados* o en salmuera*;  invertebrados 
acuáticos (excepto los crustáceos y moluscos), 
vivos, frescos, refrigerados, congelados, secos*, 
salados* o en salmuera*;  harina, polvo y pellets  
de invertebrados acuáticos (excepto los 
crustáceos), aptos para la alimentación humana* Certificado veterinario Sí Sí 
0401 Leche y nata (crema), sin concentrar, sin adición 
de azúcar ni otro edulcorante Certificado veterinario Sí Sí  
  JOB/ACC/30 
Página 54 NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
0402 Leche y nata (crema), concentradas o con adición 
de azúcar u otro edulcorante* Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las mercancías provenientes de 
terceros países destinadas a los territorios de Belarús 
y Kazajstán 
Para las mercancías destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el 
Registro, pero los nombres y/o los números de los establecimientos encargados del último proceso 
deberán indicarse en el pe rmiso de importación y en 
el certificado veterinario 
0403 Suero de mantequilla (de manteca), leche y nata 
(crema) cuajadas, yogur, kéfir y demás leches y 
natas (cremas), fermentadas o acidificadas, 
incluso concentrados, con adición de azúcar u otro edulcorante, aromatizados o con frutas u 
otros frutos o cacao* Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las mercancías provenientes de 
terceros países destinadas a los territorios de Belarús 
y Kazajstán 
Para las mercancías destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el 
Registro, pero los nombres y/o los números de los 
establecimientos encargados del último proceso deberán indicarse en el pe rmiso de importación y en 
el certificado veterinario 
0404 Lactosuero, incluso concentrado o con adición de 
azúcar u otro edulcorante;  productos constituidos por los componentes naturales de la 
leche, incluso con adición de azúcar u otro 
edulcorante, no expresados o incluidos en otra parte* Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las mercancías provenientes de 
terceros países destinadas a los territorios de Belarús y Kazajstán 
Para las mercancías destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el Registro, pero los nombres y/o los números de los 
establecimientos encargados del último proceso 
deberán indicarse en el pe rmiso de importación y en 
el certificado veterinario 
0405 Mantequilla (manteca) y demás materias grasas 
de la leche;  pastas lácteas para untar* Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las mercancías provenientes de 
terceros países destinadas a los territorios de Belarús 
y Kazajstán 
Para las mercancías destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el 
Registro, pero los nombres y/o los números los establecimientos encargados del último proceso 
deberán indicarse en el pe rmiso de importación y en 
el certificado veterinario  
   JOB/ACC/30
 Página 55NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
0406 Quesos y requesón* Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las mercancías provenientes de 
terceros países destinadas a los territorios de Belarús 
y Kazajstán 
Para las mercancías destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el 
Registro, pero los nombres y/o los números de los establecimientos encargados del último proceso 
deberán indicarse en el pe rmiso de importación y en 
el certificado veterinario 
0407 00 Huevos de ave con cáscara (cascarón), frescos, 
conservados* o cocidos* Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las mercancías provenientes de 
terceros países destinadas a los territorios de Belarús 
y Kazajstán 
Para las mercancías destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia, sólo se  exige la inscripción en 
el Registro de los productos elaborados a base de 
huevo 
0408 Huevos de ave sin cáscara (cascarón) y yemas de 
huevo, frescos, secos, cocidos en agua* o 
vapor*, moldeados*, congelados o conservados 
de otro modo*, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante Certificado veterinario Sí Sí 
0409 00 000 0 Miel natural  Certificado ve terinario La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán. No 
0410 00 000 0 Productos comestibles de origen animal no 
expresados ni comprendidos en otra parte Certificado veterinario Sí No 
0502 Cerdas de cerdo o de jabalí;  pelo de tejón y 
demás pelos para cepiller ía;  desperdicios de 
dichas cerdas o pelos Certificado veterinario Sí No 
0504 00 000 0 Tripas, vejigas y es tómagos de animales, excepto 
los de pescado, enteros o en trozos, frescos, 
refrigerados, congelados, salados o en salmuera, 
secos o ahumados Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las mercancías provenientes de 
terceros países destinadas a los territorios de Belarús 
y Kazajstán 
Para las mercancías destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el 
Registro, pero los nombres y/o los números de los 
establecimientos encargados del último proceso deberán indicarse en el pe rmiso de importación y en 
el certificado veterinario  
  JOB/ACC/30 
Página 56 NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
0505 Pieles y demás partes de ave, con sus plumas o 
plumón, plumas y partes  de plumas (incluso 
recortadas) y plumón, en bruto o simplemente limpiados, desinfectados o preparados para su 
conservación;  polvo y desperdicios de plumas o 
de partes de plumas Certificado veterinario Sí No 
0506 Huesos y núcleos córneos, en bruto, desgrasados, 
simplemente preparados (pero sin cortar en 
forma determinada), acidulados o 
desgelatinizados;  polvo y desperdicios de estas materias Certificado veterinario Sí No 
0507 Marfil, concha (caparazón) de tortuga, ballenas 
de mamíferos marinos (incluidas las barbas), 
cuernos, astas, cascos, pezuñas, uñas, garras y 
picos, en bruto o simplemente preparados, pero 
sin cortar en forma determinada;  polvo y 
desperdicios de estas materias Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
0510 00 000 0 Ámbar gris, castór eo, algalia y almizcle;  
cantáridas;  bilis, incluso desecada;  glándulas y 
demás sustancias de origen animal utilizadas 
para la preparación de productos farmacéuticos, frescas, refrigeradas, congeladas o conservadas 
provisionalmente de otra forma Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado veterinario 
0511 Productos de origen animal no expresados ni 
comprendidos en otra parte;  animales muertos 
de los capítulos 1 ó 3, impropios para la alimentación humana Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
0511 99 809 2 Crin de caballo y sus desperdicios, incluidos 
cuadros que los contengan como sustrato Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
De 0511, de 9601, de 9705 00 000 0 Trofeos de caza, animal es disecados, incluidos 
los tratados por taxidermia y los trofeos en 
recipientes herméticos Certificado veterinario (únicamente 
para trofeos de caza sin procesar) No para los trofeos que hayan 
pasado por el proceso de 
taxidermia completo No se exige la inscripción en el Registro, pero el 
nombre del taxidermista (e mpresa) que realizó el 
primer proceso, o del coto de caza, deberán indicarse 
en el permiso de importa ción y en el certificado 
veterinario cuando éstos se exijan  
   JOB/ACC/30
 Página 57NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
1001 10 000 0 
(solamente para la 
alimentación animal)** Trigo duro Certificado veterinario Sí No se ex ige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el certificado veterinario 
1001 90 990 0 
(solamente para la 
alimentación animal)** Trigo blando  Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el certificado veterinario 
1002 00 000 0 
(solamente para la 
alimentación animal)** Centeno  Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el certificado veterinario 
1003 00 900 0 (solamente para la 
alimentación 
animal)** Cebada  Certificado veterinario Sí No se ex ige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario 
1004 00 000 0 (solamente para la 
alimentación 
animal)** Avena Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario 
1005 90 000 0 (solamente para la 
alimentación 
animal)** Las demás variedades de maíz Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario 
1201 00 900 0 (solamente para la alimentación 
animal)** Habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soja (soya) 
 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario 
De 1208** Harina de semillas o de frutos oleaginosos, 
excepto la harina de mostaza, empleada para la alimentación animal Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario 
De 1211** Plantas, partes de plan tas, semillas y frutos de las 
especies utilizadas principalmente en perfumería, medicina o para usos ins ecticidas, parasiticidas o 
similares, frescos o secos, incluso cortados, 
quebrantados o pulverizados Certificado veterinario, solamente 
cuando se destinen  a la utilización 
veterinaria, incluida la 
alimentación animal Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario  
  JOB/ACC/30 
Página 58 NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
De 1212 99 700 0 Los demás (pan de miel, ambrosía)  Ce rtificado veterinario La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán. No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el certificado veterinario 
1213 00 000 0** Paja y cascabillo de cereales, en bruto, incluso 
picados, molidos, prensados o en pellets  Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el certificado veterinario 
1214** Nabos forrajeros, remola chas forrajeras, raíces 
forrajeras, heno, alfalfa, trébol, esparceta, coles 
forrajeras, altramuces, vezas y productos forrajeros similares, incluso en pellets  Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el certificado veterinario 
De 1301 90 900 0 Los demás (propóleo) Certificad o veterinario La medi da se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y 
Kazajstán. No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario 
1501 00 Grasa de cerdo (inclu ida la manteca de cerdo) y 
grasa de ave, excepto las de las partidas 0209 o 
1503 Certificado veterinario - solamente 
para las mercancías de origen 
animal controladas, destinadas a la 
alimentación huma na o animal sin 
proceso de desinfección Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado veterinario 
1502 00 Grasa de animales de  las especies bovina, ovina 
o caprina, excepto las de la partida 1503 Certificado veterinario - solamente 
para las mercancías de origen 
animal controladas, destinadas a la alimentación huma na o animal sin 
proceso de desinfección La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán. No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el certificado veterinario 
1503 00 Estearina solar, aceite  de manteca de cerdo, 
oleoestearina, oleomargarina y aceite de sebo, sin 
emulsionar, mezclar ni preparar de otro modo Certificado veterinario - solamente 
para las mercancías de origen 
animal controladas, destinadas a la 
alimentación huma na o animal sin 
proceso de desinfección La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y 
Kazajstán. No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario 
1504 Grasas y aceites, y su s fracciones, de pescado o 
de mamíferos marinos, in cluso refinados, pero 
sin modificar químicamente Certificado veterinario - solamente 
para las mercancías de origen animal controladas, destinadas a la 
alimentación huma na o animal sin 
proceso de desinfección La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los territorios de Belarús y 
Kazajstán. No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario  
   JOB/ACC/30
 Página 59NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
1505 00 Grasa de lana y sust ancias grasas derivadas, 
incluida la lanolina Certificado veterinario - solamente 
para las mercancías de origen 
animal controladas, destinadas a la alimentación huma na o animal sin 
proceso de desinfección La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán. No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el certificado veterinario 
1506 00 000 0 Las demás grasas y aceites animales, y sus 
fracciones, incluso refina dos, pero sin modificar 
químicamente Certificado veterinario - solamente 
para las mercancías de origen animal controladas, destinadas a la 
alimentación huma na o animal sin 
proceso de desinfección La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los territorios de Belarús y 
Kazajstán. No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario 
1516 10 Grasas y aceites, an imales o vegetales, y sus 
fracciones, parcial o totalmente hidrogenados, 
interesterificados, reesterificados o elaidinizados, 
incluso refinados, pero sin preparar de otro modoCertificado veterinario - solamente 
para las mercancías de origen 
animal controladas, destinadas a la 
alimentación huma na o animal sin 
proceso de desinfección La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y 
Kazajstán. No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario 
1516 20** Grasas y aceites, vegetales, y sus fr acciones Certificado veterinario - solamente 
cuando se destinen  a su utilización 
para la alimentación animal Sí No  
1518 00 Grasas y aceites, an imales o vegetales, y sus 
fracciones, cocidos, oxidados, deshidratados, sulfurados, soplados, polim erizados por calor en 
vacío o atmósfera inerte ("estandolizados"), o 
modificados químicamente de otra forma, excepto los de la partida 1516;  mezclas o 
preparaciones no alimenticias de grasas o de 
aceites, animales o vegetales, o de fracciones de diferentes grasas o aceites de este capítulo, no 
expresadas ni comprendidas en otra parte Certificado veterinario (solamente 
cuando se destinen  a la utilización 
veterinaria, incluida la 
alimentación animal) para las 
mercancías destinadas a los territorios de Belarús y Kazajstán 
Certificado veterinario (declaración 
de fines veterinarios, incluida la elaboración de piensos), excepto 
para grasas vegetales, excepto para 
los productos que contengan menos 
del 50% de productos de origen 
animal excluida la carne, para las mercancías destinadas al territorio 
de la Federación de Rusia La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los territorios de Belarús y Kazajstán
La medida se aplica a las 
mercancías destinadas al territorio de la Federación de 
Rusia, excepto las grasas 
vegetales No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado 
veterinario, excepto para  las grasas vegetales 
1521 90 Cera de abejas o de otros insectos y esperma de 
ballena o de otros cetáceos (espermaceti), incluso 
refinadas o coloreadas Certificado veterinario Sí No 
1601 00 Embutidos y productos similares de carne, 
despojos o sangre;  prep araciones alimenticias a 
base de estos productos* Certificado veterinario Sí Sí  
  JOB/ACC/30 
Página 60 NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
1602 Las demás preparaciones y conservas de carne, 
despojos o sangre Certificado veterinario Sí Sí 
1603 Extractos y jugos de carne, de pescado o de 
crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario 
1604 Preparaciones y conservas de pescado;  caviar y 
sus sucedáneos preparados con huevas de 
pescado Certificado veterinario Sí Sí 
1605 Crustáceos, moluscos y demás invertebrados 
acuáticos, preparados o conservados* Certificado veterinario Sí Sí 
1902 20 Pastas alimenticias, in cluso cocidas o rellenas o 
preparadas de otra forma, con un contenido de 
pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos, embutidos y similares, 
de carne y despojos de cualquier clase, sangre o 
sus productos del grupo 04, o cualquier combinación de estos productos*** Certificado veterinario, excepto 
para los productos que contengan 
menos del 50% de productos de origen animal La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán, excepto las 
mercancías que contengan menos 
del 50% de componentes de origen animal No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el certificado veterinario 
1904 20 Cereales (excepto el maíz) en grano o en forma 
de copos u otro grano trabajado (excepto la 
harina, grañones y sémola), precocidos o preparados de otro modo, con un contenido de 
pescados y crustáceos, moluscos y otros 
invertebrados acuáticos, embutidos y similares, 
de carne y despojos de cualquier clase, sangre o 
sus productos del grupo 04, o cualquier 
combinación de estos productos*** Certificado veterinario, excepto 
para los productos que contengan 
menos del 50% de productos de origen animal La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán, excepto las 
mercancías que contengan menos 
del 50% de componentes de origen animal No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el certificado veterinario 
De 20 Hortalizas, frutas u otros frutos y demás partes 
comestibles de plantas y sus mezclas, 
preparados, con un contenido de embutidos, 
carne y productos cárnicos, sangre, pescados o crustáceos, moluscos y otros invertebrados 
acuáticos o productos del grupo 04, o cualquier 
combinación de estos productos*** Certificado veterinario, excepto 
para los productos que contengan 
menos del 50% de productos de 
origen animal La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y 
Kazajstán, excepto las mercancías que contengan menos 
del 50% de componentes de 
origen animal No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el certificado veterinario 
De 2102 20** Levaduras;  los demás microorganismos 
monocelulares muertos utilizados para la alimentación animal Certificado veterinario Sí No  
   JOB/ACC/30
 Página 61NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
De 2104 Sopas, potajes o cal dos, y concentrados sólidos 
para su preparación (excepto vegetales);  
preparaciones alimenticias compuestas homogeneizadas, con embutidos, carne, 
productos cárnicos, sangre, pescados y 
crustáceos, moluscos y otros invertebrados o productos del grupo 04, o cualquier combinación 
de estos productos*** Certificado veterinario, excepto 
para los productos que contengan 
menos del 50% de productos de origen animal La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán, excepto las 
mercancías que contengan menos 
del 50% de componentes de origen animal No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el certificado veterinario 
De 2105  Helados, excepto he lados a base de frutas y 
bayas, frutos y hielo comestible*** Certificado veterinario para las 
mercancías destinadas a los territorios de Belarús y Kazajstán 
Certificado veterinario, excepto 
para las mercancías que contengan menos del 50% de productos de 
origen animal, destinadas al 
territorio de la Federación de RusiaLa medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los territorios de Belarús y KazajstánLa medida se aplica a las mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán. 
Para las mercancías destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el 
Registro, pero los nombres y/o los números de los establecimientos encargados del último proceso 
deberán indicarse en el certificado veterinario 
De 2106 Queso industrial y ot ros productos alimenticios, 
con embutidos, carne, des pojos, sangre, pescados 
y crustáceos, moluscos y otros invertebrados 
acuáticos o los productos del grupo 04, o cualquier combinación de estos productos*** Certificado veterinario para las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán 
Certificado veterinario, excepto 
para las mercancías que contengan 
menos del 50% de productos de 
origen animal, destinadas al territorio de la Federación de RusiaLa medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y KazajstánSí, cuando los productores de embutidos, carne, 
despojos, sangre, pescados, crustáceos, moluscos y 
otros invertebrados acuáticos o de los productos del 
grupo 04, o de cualquier combinación de estos productos no figuren en el Registro de terceros 
países 
2301 Harina, polvo y pellets , de carne, despojos, 
pescado o de crustáceos, moluscos o demás 
invertebrados acuáticos , impropios para la 
alimentación humana;  chicharrones Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
De 2302** Salvados, moyuelos y demás residuos del 
cernido, de la molienda o de otros tratamientos de los cereales o de las leguminosas, incluso en 
pellets , utilizados para la alimentación de los 
animales Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
De 2303** Residuos de la industria del almidón y residuos 
similares, pulpa de remolacha, bagazo de caña de azúcar y demás desperdicios de la industria 
azucarera, heces y desperdicios de cervecería o 
de destilería, incluso en pellets , utilizados para la 
alimentación de los animales Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado 
veterinario  
  JOB/ACC/30 
Página 62 NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
De 2304 00 000** Tortas y demás resi duos sólidos de la extracción 
del aceite de soja (soya)  incluso molidos o en 
pellets , utilizados para la alimentación de los 
animales Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
De 2306** Tortas y demás residuos  sólidos de la extracción 
de grasas o aceites vege tales, incluso molidos o 
en pellets , excepto los de las partidas 2304 ó 
2305, utilizados para la  alimentación de los 
animales Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
2308 00** Productos vegetales y desperdicios vegetales, 
residuos y subproductos vegetales, incluso en 
pellets , utilizados para la alimentación de los 
animales, no expresados ni comprendidos en otra parte Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado veterinario 
2309 Preparaciones para la alimentación de los 
animales Certificado veterinario para las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán 
Certificado veterinario solamente 
para las mercancías que contengan 
productos de origen animal destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia Sí (excepto para los alimentos 
para gatos y perros tratados 
térmicamente y acondicionados 
para la venta al por menor) No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
Del grupo 29** Compuestos químicos orgánicos (utilizados en 
veterinaria) No Sí No 
Del grupo 30 Productos farma céuticos (utilizados en 
veterinaria) No 
 La medida se aplica a las 
mercancías provenientes de terceros Estados destinadas a los 
territorios de Belarús y 
Kazajstán, así como a los productos farmacéuticos no 
registrados destinados al 
territorio de la Federación de Rusia. No se exige la inscripción en el Registro, pero en el 
caso de los productos farmacéuticos no registrados, los nombres y/o los números de los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado de la calidad de los aditivos de síntesis química o 
microbiológica  
   JOB/ACC/30
 Página 63NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
3101 00 000 0 Abonos de origen animal o vegetal, incluso 
mezclados entre sí o tratados químicamente;  
abonos procedentes de la mezcla o del tratamiento químico de productos de origen 
animal o vegetal Certificado veterinario para las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán 
Certificado veterinario solamente 
para las mercancías que contengan 
productos de origen animal destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia Sí  No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el permiso de importación y en el certificado 
veterinario, si las mercan cías contienen productos de 
origen animal 
De 3501 Caseína, caseinatos y demás derivados de la 
caseína Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán 
Para las mercancías destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el 
Registro, pero los nombres y/o los números de los establecimientos encargados del último proceso 
deberán indicarse en el pe rmiso de importación y en 
el certificado veterinario 
3502 Albúmina (proteína) (incluidos los concentrados 
de varias proteínas del lactosuero, con un 
contenido de proteínas del lactosuero superior al 
80% en peso, calculado sobre materia seca) albuminatos y demás deri vados de las albúminas Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado veterinario 
3503 00 Gelatinas (aunque se presenten en hojas 
cuadradas o rectangulares, incluso trabajadas en 
la superficie o coloreadas) y sus derivados;  ictiocola;  las demás colas de origen animal 
(excepto las colas de caseína de la partida 3501) Certificado veterinario Sí La medida se aplica a las mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán. 
Para las mercancías destinadas al territorio de la 
Federación de Rusia, no se exige la inscripción en el 
Registro, pero los nombres y/o los números de los 
establecimientos encargados del último proceso deberán indicarse en el pe rmiso de importación y en 
el certificado veterinario 
3504 00 000 0 Peptonas y sus deri vados;  las demás materias 
proteínicas y sus deriva dos, no expresados ni 
comprendidos en otra parte;  polvo de cueros y 
pieles, incluso tratado al cromo  Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
De 3507** Enzimas;  preparaciones enzimáticas no 
expresadas ni comprendidas en otra parte (utilizadas en veterinaria) No Sí No  
  JOB/ACC/30 
Página 64 NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
de 3808 Insecticidas, rodenticidas, desinfectantes y 
productos similares, presen tados en formas o en 
envases para la venta al por menor, o como productos o artículos acabados (utilizados en 
veterinaria) No  La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán, así como a las 
mercancías no registradas en la 
Unión Aduanera, destinadas al territorio de la Federación de 
Rusia No 
De 3821 00 000 0** Medios de cultivo preparados para el desarrollo 
de microorganismos utilizados en veterinaria No No No 
De 3822 00 000 0 Reactivos de diagnóstico o de laboratorio sobre 
cualquier soporte y reactivos de diagnóstico o de 
laboratorio preparados, incluso sobre soporte 
(excepto los de las partidas 3002 o 3006), utilizados en veterinaria;  materiales de 
referencia certificados, u tilizados en veterinaria No  La medida se aplica a las 
mercancías destinadas a los 
territorios de Belarús y Kazajstán
Para las mercancías destinadas al 
territorio de la Federación de 
Rusia, la medida se aplicará hasta 
la adopción del reglamento técnico No 
4101 Cueros y pieles en bruto, de bovino, incluido el 
búfalo, o de equino (frescos o salados, secos, 
encalados, piquelados o conservados de otro 
modo, pero sin curtir, apergaminar ni preparar de 
otra forma), incluso depilados o divididos Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
4102 Cueros y pieles en bruto, de ovino (frescos o 
salados, secos, encal ados, piquelados o 
conservados de otro modo, pero sin curtir, apergaminar ni preparar de otra forma), incluso 
depilados o divididos, excepto los excluidos por 
la nota 1 c) de este capítulo Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
4103  Los demás cueros y pieles, en bruto (frescos o 
salados, secos, encal ados, piquelados o 
conservados de otro modo, pero sin curtir, 
apergaminar ni preparar de otra forma), incluso depilados o divididos, excepto los excluidos por 
las notas 1 b) o 1 c) de este capítulo Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado veterinario 
4206 00 000 0 Manufacturas de tripa, tripa artificial ( Sinuga ), 
vejigas o tendones 
 Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado 
veterinario  
   JOB/ACC/30
 Página 65NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
4301 Peletería en bruto, incl uidas las cabe zas, colas, 
patas y demás trozos utilizables en peletería 
(excepto las pieles en br uto de las partidas 4101, 
4102 ó 4103) Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
5101 Lana sin cardar ni peinar Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
5102 Pelo fino u ordinario, sin cardar ni peinar Certificado veteri nario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los  
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado veterinario 
5103 Desperdicios de lana o de pelo fino u ordinario, 
incluidos los desperdicios de hilados (excepto las 
hilachas) Certificado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Registro, pero los 
nombres y/o los números de  los establecimientos 
encargados del último proceso deberán indicarse en 
el permiso de importación y en el certificado 
veterinario 
De 9508 10 000 0 Animales de zoológicos y circos ambulantes  Certif icado veterinario Sí No se exige la inscripción en el Regist ro, pero los 
números de las instalaciones de cría, los centros de 
cuarentena, los nombres de zoológicos, de delfinarios, etc. y/o los nombres de los 
establecimientos deberán i ndicarse en el permiso de 
importación y en el certificado veterinario 
De 9705 00 000 0 Colecciones y esp ecímenes para colecciones de 
zoología, botánica, mine ralogía, anatomía y 
paleontología (excepto las piezas de exhibición 
en museos) Certificado veterinario Sí No  
  JOB/ACC/30 
Página 66 NC Descripción de las mercancías Documentos que se han de 
presentar Permiso de importación 
(sí/no) Registro de los establecimientos 
de terceros países 
(sí/no) 
De 3923, 
De 3926, 
De 4415, De 4416 00 000 0, 
De 4421, 
De 7020 00, De 7309 00, 
De 7310, 
De 7326, 
De 7616, 
De 8436 21 000 0, De 8436 29 000 0, 
De 8436 80 910 0, 
De 8436 80 990 0, De 8606 91 800 0, 
De 8609 00, 
De 8716 39 800 Máquinas y equipos de transporte, cría o 
alojamiento temporal de animales de todas las 
especies, así como equipo para el transporte de materias primas (producto s) de origen animal 
 No (documento de la autoridad 
competente del país exportador en 
caso de una situ ación epizoótica 
grave) 
 Sí, en casos de situaciones 
epizoóticas insegur as se incluirán 
condiciones adicionales en el permiso de importación No 
 
Notas: 
 
1)  En este grupo también están incluidos los camellos. 
*  En función de las consideraciones sanitarias. 
**  Para las mercancías destinadas al territorio de la Federación  de Rusia, no se aplican la vi gilancia veterinaria ni las medi das que figuran en las columnas "Documentos que se han de 
presentar", "Permiso de importa ción" y "Registro de establecim ientos de ter ceros países". 
***  No están sujetos a supervisión veterinaria los productos alim enticios listos para consumir, destinados al territorio de la  Federación de Rusia, que no cont engan ingredientes de carne sin 
elaborar o que contengan menos del 50 por ciento de otro producto  elaborado de origen animal, pr esentados en envases seguros o en recipientes herméticos higiénicos, y que se puedan 
conservar en almacén a temperatura ambiente, o los elaborados mediante una cocción completa o un tratamiento térmico de los ing redientes para obtener la transformación total de los 
componentes crudos. 
 
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