ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/M/264 
17 de julio de 2012 
 (12-3877) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
12 y 14 de junio de 2012   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
CHINA 
Acta de la reunión 
Presidente:  Excmo. Sr. Eduar do Muñoz Gómez (Colombia) 
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I.  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II.  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE CHINA 5  
III.  DECLARACIÓN DEL PONENTE 11  
IV.  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 13  
V.  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE CHINA Y OTRAS OBSERVACIONES 62  
VI.  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 76  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de China figuran en el documento WT/TPR/M/264/Add.1 y se pueden consultar en 
línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/264 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de China tiene lugar los días 12 y 14 de junio 
de 2012.  El Presidente, Excmo. Sr. Eduardo Mu ñoz Gómez (Colombia), da la bienvenida a la 
delegación de China, encabezada por el Excmo. Sr. YU Jianhua, Viceministro de Comercio, y al 
Excmo. Sr. Steffen Smidt (Dinamarca), ponente. 
2. El Presidente recuerda el propósito de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos seguidos en la reunión.  El Informe de China figura en el 
documento WT/TPR/G/264 y el de la Secretaría  de la OMC en el documento WT/TPR/S/264. 
3. Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito al menos dos semanas antes de 
la reunión, que han sido transmitidas a la delegación de China:  Estados Unidos de América, Suiza, 
Brasil, India, República de Corea, Japón, Pakistán , Noruega, ASEAN, Singapur , Ucrania, Costa Rica, 
Canadá, Taipei Chino, Colombia, Malasia, Repúb lica Dominicana, Trinidad y Tabago, Hong Kong, 
China, Nueva Zelandia, Australia, Tailandia, Unió n Europea, Indonesia, Perú y Turquía.  Las 
siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito  después del plazo de dos semanas:  México, 
Chile, Argentina y Sudáfrica. 
4. El Presidente observa que en los dos Informes se señala que China disfrutó de un fuerte 
crecimiento económico en 2010 y 2011, gracias sobre todo al importante conjunto de medidas de estímulo de la economía que se introdujeron en 2008 y 2009.  Sin embargo, el crecimiento de las 
exportaciones no ha alcanzado su máximo históric o por causa de la débil demanda mundial.  Una 
consecuencia de ello es que el excedente del comercio de mercancías se redujo al 4,3 por ciento en 2011, siendo así que antes de 2008 se habían alca nzado niveles del 9 por ciento, y más elevados 
aún. 
5. China ha reducido recientemente su objetivo de crecimiento para 2013 al 7,5 por ciento.  Es 
de suponer que los Miembros estarán interesados en conocer mejor el punto de vista del Gobierno con 
respecto a las perspectivas económicas de China en los próximos años. 
6. Desde 2010 ha habido relativamente pocos ca mbios en las políticas seguidas por China en 
materia de importaciones y entrada de inversiones extr anjeras.  No obstante, en los últimos tiempos la 
utilización de restricciones a la exportación ha aume ntado visiblemente.  El Presidente cree que los 
Miembros estarán interesados en disponer de más información acerca de esas medidas. 
7. El Presidente menciona los siguientes temas de interés para los Miembros: 
 Normas, MSF y otras prescripciones técnicas:  Como en el Examen precedente, y 
como se indica en muchas de las preguntas presentadas por escrito anticipadamente, los 
Miembros estarán interesados  en disponer de más información sobre los medios 
empleados por China para mejorar la transpar encia y la previsibilidad de sus normas y sus 
medidas sanitarias y fitosanitarias, por ejemplo brindando más oportunidades para celebrar consultas con los interlocutores come rciales, utilizando normas internacionales o 
reconociendo procedimientos de evaluación de la conformidad. 
 Derechos de propiedad intelectual:  El Presidente ya había observado que China ha 
promulgado o enmendado un cierto número de leyes, reglamentos y normas 
departamentales relativas a la protección de los derechos de propiedad intelectual, y los 
Miembros quizás deseen conocer los detalles, especialmente los refe rentes a las marcas de 
fábrica y de comercio.  Algunos piensan que l as medidas de observancia de los derechos 
de propiedad intelectual comunicadas por China en el anterior Examen  eran insuficientes, 
y este tema sigue atrayendo la atención de los Miembros. WT/TPR/M/264 
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   Agricultura:  Al aumentar la producción agropecuaria  de China ha aumentado también el 
apoyo a este sector.  Dada la importancia de esta cuestión, los Miembros desearían conocer en más detalle cómo y en qué medida se aplicarán los programas de apoyo de China. 
 Contratación pública:  China está en trámite de adherirse al Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP).  Los Miembros están inter esados en disponer de más información sobre 
las actividades de contratación a nivel subcen tral y desean saber cómo modificará China 
sus prácticas actuales de contratación pública cuando se adhiera al ACP. 
 Servicios:  China tiene el propósito de reducir su dependencia de las actividades 
manufactureras y desarrollar su sector de servicios.  Los Miembros desearían saber en qué medida una mayor liberalización del mercado de  servicios de China contribuiría al logro 
de este objetivo. 
 Medidas antidumping:  Aunque el marco institucional y de  procedimiento de China en 
materia de medidas antidumping no ha cambiado desde 2009, los Miembros desearían 
conocer detalles sobre el modo en que se aplican las medidas antidumping. 
 Subvenciones:  Es satisfactorio observar que en 2011 China presentó su nueva 
notificación de las subvenciones de los programas de asistencia del Gobierno central para el período de 2005-2008.  No obstante, los Miem bros quisieran conocer en más detalle los 
programas de subvenciones aplicados por Ch ina desde 2009, incluso a nivel subcentral.  WT/TPR/M/264 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE CHINA  
8. Con posterioridad al último Examen, China se ha visto confrontada a un entorno económico y 
comercial complicado.  No obstante, con miras a promover un crecimiento sólido, sostenible y equilibrado, el Gobierno ha profundi zado la reforma y, en el proceso de apertura, ha expandido la 
demanda interna y ha acelerado la reestructuración de  la economía y la transformación del modelo de 
crecimiento económico.  El desarrollo de la econom ía y el comercio de China ha mantenido su 
impulso, y se han estrechado más los vínculos econó micos y comerciales con otros países y regiones 
en los planos multilateral, regional y bilateral.  Mi intervención se dividirá principalmente en dos 
partes.  La primera tratará del macroentorno para la economía y el comercio de China, y la segunda 
del desarrollo del comercio y la inversión, y las po líticas conexas.  Por último, me referiré brevemente 
a las perspectivas futuras. 
9. Desde el último Examen, el entorno exterior  ha sido muy complicado para el desarrollo 
de China.  La actual crisis financiera y l as políticas monetarias no convencionales adoptadas por 
algunos Miembros han tenido muchas re percusiones negativas para China. 
10. La demanda externa ha languidecido, y la influencia de la crisis de  la deuda en la Eurozona se 
deja sentir cada vez más.  La Unión Europea es el mayor interlocutor comercial de China.  En el 
primer trimestre de 2010, y en el primer trim estre de 2011, las exportaciones chinas a la UE 
aumentaron un 31 y un 17,2 por ciento respectivamente  con respecto al año anterior.  Esto contrasta 
abiertamente con la cifra intera nual de 2012, que muestra una contracción del 1,8 por ciento.  Las 
inversiones de la UE en China aumentaron un 10 por ciento aproximadamente en el primer trimestre 
de 2010 y un 26,54 por ciento en el primer trimestre de 2011, pero disminuyeron un 31,2 por ciento 
en el primer trimestre de 2012. 
11. La moneda nacional china, el renminbi (RMB),  continúa apreciándose.  Según el Banco de 
Pagos Internacionales, el tipo de cambio efectivo nominal del RMB subió un 21,37 por ciento en relación con el año 2005, cuando entr ó en vigor la reforma del régime n cambiario, y el tipo de cambio 
efectivo real aumentó un 29,38 por ciento. 
12. En estas circunstancias, muchas empresas chinas, y en particular las PYME orientadas a la 
exportación de las regiones costeras, tienen grandes problemas para sobreponerse a la disminución de 
los pedidos, el crecimiento de los costos y las dificultades de financiación. 
13. En el interior de China, el Gobierno ha si do objeto de fuertes presiones para estabilizar los 
precios.  En la década de 2000 a 2009, el índice de precios al consumidor (IPC) aumentó en sólo el 
1,85 por ciento por término medio al año.  En camb io, entre el primer trimestre de 2010 y el tercer 
trimestre de 2011 la tasa de crecimiento del IPC pasó del 2,2 al 6,2 por ciento. 
14. El costo del trabajo se ha disparado, mientras que el envejecimiento de la población plantea 
nuevos desafíos.  En 2010, 30 de los 31 gobiernos  provinciales aumentaron el salario mínimo en 
un 22,8 por ciento en promedio.  En 2011, 25 de estos gobiernos elevaron el nivel de referencia en 
otro 22 por ciento por término medio. 
15. En China hay 185 millones de personas de la tercera edad, y es el único país del mundo que 
supera el umbral de los 100 millones.  La población de  la tercera edad aumenta un 3 por ciento al año, 
y se prevé que alcance la cifra de 487 millones de pe rsonas en la fecha no tan lejana de 2053, lo que 
representará el 34,8 por ciento de la población total,  mientras que ahora el porcentaje es del 13,3 por 
ciento. 
16. El Gobierno ha adoptado una serie de medidas de  control, incluso en el sector inmobiliario, 
para frenar la subida de los precios.  Sin embar go, estas medidas han afectado desfavorablemente al 
consumo.  En 2009 y 2010 las ventas de automóvil es en China crecieron extraordinariamente, en WT/TPR/M/264 
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  el 46 y el 34 por ciento respectivamente, pero en 20 11 el aumento se cifró apenas en el 2,5 por ciento.  
El mercado rural presume de un gran potencial, pero el proceso de materialización de este potencial es 
lento y prolongado.  China debe abordar los pr oblemas a largo plazo del desarrollo desequilibrado, 
mal coordinado y no sostenible de su economía, al tiempo que resuelve los problemas ineludibles a 
corto plazo. 
17. Ante semejante situación, el Gobierno ha adopt ado una serie de políticas para profundizar la 
reforma y abrir la economía, mejorar el nivel de vida  de la población y expand ir la demanda interna, 
en particular la de consumo. 
18. En septiembre de 2011 entró en vigor la revisión de la Ley del impuesto sobre la renta de las 
personas físicas, que redujo en gran medida est e impuesto.  Esta fue la segunda reducción del 
impuesto sobre la renta de las personas físicas efectuada desde 2008, e hizo descender el número de 
contribuyentes de 84 millones a 24 millones. 
19. En los dos últimos años se han registrado avances en el sistema de seguridad social.  Se ha 
establecido ya, básicamente, el marco de un sistem a de seguridad social que abarca a 1.300 millones 
de residentes de la ciudad y el campo.  Al tiempo que  se garantiza la sostenibilidad del sistema, se ha 
mejorado el nivel de seguridad.  Un sistema mejor de seguridad social contribuirá ciertamente a la 
expansión de la demanda inte rna, en particular la dema nda de consumo a largo plazo. 
20. En lo relativo a la profundización de la reforma,  en los dos últimos años se han iniciado la 
reforma del impuesto sobre los recursos y la reforma experimental consistente en sustituir el impuesto 
sobre las actividades comerciales por el IVA.  Se ha llevado adelante la reforma del mecanismo de fijación del tipo de cambio del RMB y de la utilizaci ón transfronteriza de la moneda nacional.  A 
finales de marzo de 2012, el Banco Popular de Chin a había firmado acuerdos bilaterales de canje de 
monedas locales con 17 países y regiones.  Actualme nte, 83 instituciones exteriores como autoridades 
monetarias, instituciones financieras internacionales,  bancos comerciales, compañías de seguros y 
empresas de gestión de fondos pueden invertir en el mercado chino de obligaciones.  Apenas 
transcurridos dos meses de la reda cción del informe gubernamental sobr e China, el Gobierno chino ha 
seguido tomando medidas esenciales de reforma en muchos sectores clave. 
21. El Banco Central amplió el margen de flotaci ón del RMB con el dólar de los Estados Unidos 
en el mercado de divisas.  El Ministerio de Transporte, el Ministerio de Ferrocarriles, la Comisión de Reglamentación Bancaria de China y la Comisión para la Supervisión y Administración de los 
Activos del Estado hicieron públic os varios dictámenes sobre el acceso de los capitales privados a 
ciertos sectores o su participación en la reforma y reestructuración de las empresas de propiedad 
estatal.  Hace unos pocos días, el 8 de junio, el Ba nco Central de China decidió recortar los tipos de 
interés de referencia del RMB en 0,25 puntos porcen tuales, y ajustar el nivel máximo del margen de 
flotación para los tipos de interés de los depósitos a 1,1 veces el tipo de referencia, y el límite inferior 
del margen de flotación para los tipos de interés de  los préstamos a 0,8 veces el tipo de referencia.  
Este es otro paso importante hacia la fijación de tipos de interés basados en el mercado. 
22. Los esfuerzos del Gobierno de China se materializaron en un importante crecimiento de la 
economía china en 2010 y 2011.  El PIB aumentó un 10,4 y un 9,2 por ciento respectivamente, y el IPC descendió al 4,6 por ciento en el cuarto tr imestre de 2011.  En el primer trimestre de 2012 el 
crecimiento del PIB (8,1 por cien to) fue bastante acentuado, mientras que el aumento del IPC fue aún 
menor, con el 3,8 por ciento. 
23. El desarrollo económico y social es más equ ilibrado, como se desprende del porcentaje 
decreciente del superávit por cuenta corriente en el  PIB, que descendió del 10,1 por ciento en 2007 al 
2,8 por ciento en 2011, y a sólo el 1,2 por ciento en el primer trimestre de 2012.  El nivel de la 
urbanización superó el 50 por ciento en 2011, lo que  representa un cambio histórico de la estructura 
social.  WT/TPR/M/264 
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  24. China atribuye la misma importancia a la exportación que a la importación.  En los dos 
últimos años las importaciones han crecido más que las exportaciones, lo que indica que el comercio 
está siendo más equilibrado.  Las exportaciones totales de mercancías  de China ascendieron 
a 1,58 billones de dólares EE.UU. en 2010 y a 1,9 b illones de dólares en 2011, lo que representa un 
aumento del 31,3 y el 20,3 por ciento respectivamente  sobre el año anterior;  las importaciones totales 
se cifraron en 1,4 y 1,74 billones de dólares EE.UU. respectivamente, es decir un aumento del 
38,8 por ciento en el primer año y del 24,9 por ciento en el segundo. 
25. El excedente del comercio de mercancías ha  disminuido en los últimos años.  En 2008 se 
alcanzó un máximo de 298.100 millones de dólar es EE.UU. de excedente, que a continuación se 
redujo a 195.700 millones en 2009, 181.500 millones en 2010 y 155.000 millones en 2011.  En 2010, 
el excedente del comercio de mercancías representó el 6,1 por ciento del comercio total y el 3,0 por 
ciento del PIB.  En 2011, las ci fras respectivas habían disminuido al 4,3 y el 2,1 por ciento.  Una 
causa importante del crecimiento más equilibrado del comercio es el empeño creciente del Gobierno 
chino por abrir la economía, expandir las impor taciones y estimular la demanda interna. 
26. Durante estos años, el Gobierno ha establecido aranceles provisionales a la importación más 
bajos que los tipos NMF, y ha decretado reduccion es y exenciones arancelarias.  Esperamos importar 
más productos que puedan estimular la  economía nacional y el desarrollo social, y elevar el nivel de 
vida de la población.  De este modo las im portaciones podrán contribuir al equilibrio 
macroeconómico y a la reestructuración de la economía.  Tanto en 2010 como en 2011, más de 
600 líneas arancelarias de ocho dígitos fueron objeto de bajos aranceles provisionales de importación.  En 2012, estos aranceles se aplicaron a más de 730 líneas arancelarias, con un tipo arancelario medio 
del 4,4 por ciento, que es inferior en un 50 por ciento al tipo arancelario NMF. 
27. Actualmente China es el segundo exportador mundial, después de la UE.  Sin embargo, se 
diferencia de otros muchos Miembros de la OMC en que sus exportaciones contienen una gran 
proporción de productos importados.  Esto explic a que China sea también el tercer importador 
mundial, después de los Estados Unidos y la UE.  Po r ejemplo, los productos de la tecnología de la 
información representan casi un tercio de las e xportaciones totales de China.  En 2010, las 
exportaciones de esos productos totalizaron alrede dor de 600.000 millones de dólares EE.UU., pero 
sólo el 40 por ciento de su valor fu e añadido en China.  En cambio, el  valor añadido en el país de las 
exportaciones de los Estados Unidos y la UE a Ch ina representa habitualmente más del 80 por ciento. 
28. China ha aprovechado a fondo sus ventajas comparativas, ha aceptado la necesidad de la 
reforma y la apertura de su economía, se ha compro metido a crear un clima favorable a la inversión y 
ha facilitado el comercio y las inversiones.  El  país se ha convertido en un eslabón manufacturero 
indispensable en la cadena de valor mundial, y d esde hace muchos años es uno de los destinos más 
atractivos para las inversiones. 
29. En 2010 y 2011, la inversión ex tranjera directa se reanimó después de los retrocesos debidos 
a la crisis financiera internacional.  La invers ión extranjera enteramente desembolsada registró 
aumentos del 17,4 por ciento en 2010 y del 9,7 por  ciento en 2011, con un total de 105.740 millones 
de dólares EE.UU. y 116.010 millones de dólares EE.UU. respectivamente;  así pues, durante dos años consecutivos se superó el umbral de lo s 100.000 millones de dólares, alcanzándose cifras 
máximas sin precedentes. 
30. Sin embargo, en los cuatro primeros meses de 2012 la inversión enteramente desembolsada 
disminuyó un 2,38 por ciento con respecto al mism o período del año anterior, lo que no da pie al 
optimismo.  Esto se debió probablemente a la caída ve rtical de las inversiones de la UE, a la que me 
referí antes.  Vigilaremos estrechamente esta tendencia y haremos nuevos análisis. 
31. En 2011, el Gobierno chino revisó la Guía para las industrias con inversión extranjera, 
abriendo más sectores a este tipo de inversiones.  Se alienta en particular la inversión en las regiones WT/TPR/M/264 
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  central y occidental de China, y en  sectores tales como las manufacturas de alto nivel, alta tecnología, 
nuevas tecnologías, conservación de la energía, pr otección del medio ambiente y servicios modernos.  
Además, hemos simplificado los procedimientos de examen y aprobación de las inversiones, para 
facilitar la inversión. 
32. En lo relativo al comercio de servicios, China ha adoptado medidas voluntarias y autónomas 
de liberalización en varios sector es, que van más allá de los co mpromisos contraídos cuando nos 
adherimos a la OMC.  En el sector del turismo, a partir de agosto de 2010 agencias de viajes 
extranjeras empezaron a ofrecer servicios de turismo emisor para residentes en China continental, con 
carácter experimental.  En 2011 empezó a aplicarse ot ro proyecto piloto consistente en autorizar el 
establecimiento de instituciones médicas de propie dad exclusivamente extranjera en grandes ciudades 
de China.  En el sector de los seguros, a partir  del 1º de mayo de 2012 el  mercado de seguros de 
responsabilidad civil obligatoria de vehículos quedó abierto a los proveedores de servicios 
extranjeros.  En lo relativo al mercado de valores, el nivel máximo de la participación extranjera en el 
capital social de las empresas mixtas de valores se elevó del 33 al 49 por ciento, y se autorizó el 
establecimiento de empresas mixtas de futuros c on un máximo del 49 por ciento de participación 
extranjera en el capital social. 
33. La protección de los derechos de propiedad inte lectual es una preocupación primordial de los 
inversores extranjeros.  Desde el último Examen, el Gobierno chino ha prom ovido la legalización de 
programas informáticos en los organismos y empresas de propiedad estatal, y ha emprendido 
campañas nacionales para combatir la vulneración de los derechos de propiedad intelectual y la 
fabricación y venta de productos deficientes o fals ificados.  Además, el Gobierno creó un grupo de 
trabajo permanente de alto nivel para asegurar la continuación ininterrumpida y a largo plazo de la 
lucha contra la vulneración de esos derechos. 
34. Con posterioridad al último Examen, China ha firmado nuevos tratados bilaterales de 
inversión con Uzbekistán, la República Demo crática del Congo, Libia, y Japón y Corea 
conjuntamente.  A finales de mayo de 2012 China ha bía firmado 131 tratados bilaterales de inversión 
con 128 países o regiones.  Las negociaciones entre China y el Canadá han finalizado, y se espera que 
el acuerdo se firme en breve. 
35. Mientras que las inversiones del exterior son bien acogidas, las inversiones al exterior 
también han cobrado impulso.  A finales de 2009 las inversiones chinas al exterior representaban el 
1,3 por ciento de las IED mundiales;  a finales de 2010 el porcentaje había aumentado al 1,6 por 
ciento.  Tanto en 2010 como en 2011, las inversion es no financieras de China al exterior superaron los 
60.000 millones de dólares EE.UU.  
36. China apoya y defiende con ahínco el sistem a multilateral de comercio.  El año pasado el 
Gobierno celebró el décimo aniversario de la adhe sión de China a la OMC.  China ha cumplido los 
temibles compromisos que contrajo en el momento de la adhesión, lo que ha favorecido en gran 
medida las relaciones comerciales y económicas entr e China y otros Miembros de la Organización. 
37. China es radicalmente contraria al proteccionismo.  Nos hemos abstenido de aplicar medidas 
correctivas del comercio y hemos procurado zanjar las diferencias comerciales y sobre inversiones mediante el diálogo y la cooperación, con arregl o a las normas multilaterales.  Respetamos las 
decisiones del mecanismo de solución de diferencias de la OMC. 
38. Según un reciente informe de la OMC, la OCDE y la UNCTAD sobre las medidas 
comerciales del G-20, en los seis meses comprendidos entre octubre de 2011 y abril de 2012 el 
número de medidas correctivas del comercio adoptadas por China fue inferior en un 25 por ciento al 
de los seis meses anteriores.  WT/TPR/M/264 
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  39. En lo referente al Programa de Doha para el Desarrollo, China está abierta a todos los 
esfuerzos que puedan facilitar las negociaciones.  Con todo, China cree que los Miembros no deben 
abandonar el mandato relativo al desarrollo, ni desv iarse del planteamiento multilateral.  Al propio 
tiempo, China está dispuesta a promover la coope ración regional y bilateral con otros países y 
regiones, con una mentalidad abierta e integrador a.  Al promover la liberalización del comercio 
mundial, el Gobierno chino cree que el sistema mu ltilateral debe desempeñar un papel destacado y 
fundamental, apoyado y complement ado por la cooperación regional. 
40. En su condición de país en desarrollo, China ha  concedido siempre una gran importancia a la 
cooperación Sur-Sur.  Durante los cuatro años siguientes a 2008, China ha sido el principal mercado de exportación para los países menos adelantados (PMA).  Con arreglo a las estadísticas de la 
Secretaría de la OMC, en 2010 las importaciones chinas de mercancías de los PMA fueron superiores 
en un 58 por ciento a las del año anterior, repr esentando casi una cuarta parte de las exportaciones 
mundiales de esos países.  De 2000 a 2010, las importaciones chinas provenientes de los PMA han aumentado en una media del 27 por ciento al año. 
41. De acuerdo con la iniciativa de acceso a los me rcados libre de derechos y de contingentes 
para los Miembros menos adelantados, adoptada en la Conferencia Ministerial de Hong Kong, China 
decidió ampliar de nuevo el acceso a los mercados para los PMA, a pesar de las dificultades que nosotros mismos padecemos.  Durante la Cumb re del G-20 celebrada en Cannes (Francia) en 
noviembre de 2011, el Presidente chino Hu Jintao a nunció que China concedería el trato en franquicia 
a los productos del 97 por ciento de las líneas arance larias de los países menos adelantados;  nuestra 
promesa anterior concernía al 95 por ciento de las líneas arancelarias. 
42. En lo relativo al algodón, que es un producto de  gran interés para más de 30 países africanos, 
muchos de ellos PMA, en la octava Conferencia Ministerial de la OMC China lanzó un proyecto de 
cooperación multilateral sobre el algodón con los prin cipales productores algodoneros de África.  En 
la actualidad, China está cumpliendo fielmente los co mpromisos contraídos de ofrecer variedades de 
semillas mejoradas, abonos químicos, maquinari a agrícola, técnicas avanzadas y formación de 
recursos humanos. 
43. Hace unos pocos días la Secretaría de la OM C organizó una mesa redonda sobre la adhesión 
de los PMA, en el marco del Programa sobre los PM A y la Adhesión, de China.  Nos satisfizo mucho 
acoger en Beijing al Director General de la OMC Pascal Lamy, al Excmo. Sr. Fonotoe Nuafesili Pierre Lauofo, Viceprimer Ministro de Samoa y a los ministros y embajadores de otros 12 Miembros de la OMC y candidatos a la adhesión, incluido nuest ro ponente, el Embajador Smidt, que preside el 
Subcomité sobre los PMA. 
44. En el marco de la cooperación Sur-Sur, China ha proporcionado ayuda a otros Miembros en 
desarrollo, en la medida de sus posibilidades, por  conductos bilaterales.  China ha cancelado las 
deudas sin interés de 50 países muy endeudados o PMA que vencían al término de 2010.  Hemos 
prometido enviar 3.000 nuevos peritos agrícolas y técnicos a otros países en desarrollo en 2015, y 
proporcionar oportunidades de formación a 80.000 pr ofesionales.  Nos hemos comprometido a seguir 
proporcionando asistencia a proyectos de desarrollo, como los proyectos infraestructurales en otros 
países en desarrollo. 
45. Acaban de oír ustedes una breve descripción de l desarrollo comercial y económico de China, 
y los proyectos conexos, con posteriorid ad al último Examen.  En cuanto  a las perspectivas futuras, en 
marzo de 2011 el undécimo Congreso Nacional del Pueb lo aprobó, en su cuarto período de sesiones, 
el Duodécimo Plan Quinquenal de Desarrollo Econó mico y Social, que traza una clara hoja de ruta 
para el desarrollo de China en los próximos cinco a ños, sobre la base de la expansión de la demanda 
interna y la transformación acelerada del modelo de crecimiento económico. WT/TPR/M/264 
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  46. En los cinco próximos años, China mantendrá una tasa de crecimiento superior al 7 por 
ciento.  La proporción de los servicios en el PI B pasará del 43 por ciento en 2010 a más del 47 por 
ciento en 2015.  Se crearán 45 millones de nuevos puestos de trabajo.  Se construirán 
otros 36 millones de viviendas para personas de bajos ingresos y se promoverán los programas de 
pensiones y seguros médicos. 
47. A medida que se dejan sentir los efectos de la es trategia de expansión de  la demanda interna, 
en los próximos cinco años la estructura del consum o en China irá subiendo de nivel y el potencial de 
consumo estará sujeto a menos trabas.  Se prevé que las ventas sociales al por menor aumenten un 15 por ciento al año por término medio, alcanzando los 32 billones de yuan RMB en 2015, con lo que 
el mercado interno de China será uno de los ma yores del mundo.  Dentro de cinco años las 
importaciones totales de China superarán los 8 billones de dólares EE.UU., lo que proporcionará 
grandes oportunidades comerciales a países y regiones de todo el mundo. 
48. El Gobierno de China llevará adelante la  reforma en todos los frentes con mayor 
determinación y coraje, especialmente en el sistem a económico.  China adoptará una estrategia de 
apertura más dinámica y ampliará y profundizará la apertura y la convergencia de intereses con otras 
partes. 
49. China adoptará una actitud abierta, integradora,  cooperativa y responsable en la construcción 
y el mantenimiento de un entorno internaci onal económico y comercial sano junto con sus 
interlocutores comerciales, y en la configuración de un sistema multilateral de comercio equilibrado 
que sea beneficioso para todos.  Es peramos que, gracias a nuestros esfuerzos conjuntos, las relaciones 
económicas y comerciales mutuamente beneficiosas  y rentables entre China y todos los demás 
Miembros de la OMC puedan seguir d esarrollándose con solidez y regularidad.  WT/TPR/M/264 
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  III. DECLARACIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. STEFFEN SMIDT, DINAMARCA)  
50. Desde que dio comienzo la crisis financiera y económica de hace cuatro años, China ha 
desempeñado un papel decisivo en la gestión macr oeconómica mundial.  El conjunto de medidas de 
estímulo adoptado en 2008 -equivalente al 12,5 por  ciento de su PIB- aportó una importante 
contribución a la recuperación del crecimiento económico y comercial mundial en 2009.  Además, 
ello provocó un desplazamiento decisivo del patr ón de crecimiento de China hacia la demanda 
interna, distanciándose del modelo basado en las exportaciones que había respaldado el crecimiento 
del país durante varias décadas.  Y China se sumó a los restantes miembros del G-20 en el rechazo de 
la respuesta proteccionista al problema, manten iendo sus mercados abiertos a la competencia 
extranjera como antes de que estallara la crisis.  El resultado ha sido que en los últimos años las 
importaciones de China han crecido con más rapidez que las exportaciones y su superávit por cuenta 
corriente se ha reducido del 9 por ciento del PIB en  2008 a un 3 por ciento aproximadamente en 2011. 
51. Lo que ahora se preguntan todos, supongo, es cómo ve China el futuro en lo que concierne al 
equilibrio entre las exportaciones y la demanda inte rna en que debe basarse su crecimiento económico 
¿Qué equilibrio desean mantener las autoridades? 
52. En lo referente al comercio exterior, el h echo de que China sea ahora el segundo exportador y 
el tercer importador mundial es asombroso.  Este extraordinario resultado se ha conseguido abriendo 
gradualmente la economía china a la competencia mundial mediante el comercio y la inversión 
extranjera.  No creo equivocarme si digo que algunos observadores externos quizás hayan encontrado 
el proceso demasiado gradual para su gusto.  Los colegas que han formulado estas observaciones harían bien en recordar el viejo proverbio chino:  "No temas crecer despacio:  teme quedarte inmóvil". 
53. No obstante, es comprensible que, debido al ta maño mismo de la economía china y al papel 
cada vez mayor del país en el comercio intern acional, los interlocutores comerciales de China 
atribuyan tanta importancia al progreso ininterrumpido de su reforma económica, y en particular de las medidas de reforma que surten efectos directos en el comercio y la inversión. 
54. Dejaré que los interlocutores comerciales de Ch ina hablen por cuenta propia a este respecto, 
pero desearía hacer un par de observaciones de carác ter más genérico sobre la reforma de las políticas 
comerciales, y en particular la importancia que reviste la transparencia de esa reforma para el 
funcionamiento adecuado del sistema multilatera l de comercio, y sobre cómo las normas y 
procedimientos de la OMC pueden ayudar a los Mi embros de la Organización, tanto importadores 
como exportadores, a apoyar la reforma de esas políticas en sus países y en el extranjero. 
55. Empecemos por los aranceles, donde yo creo que la situación tanto de las normas de la OMC 
como de la práctica actual es bastante clara.  Como otros muchos Miembros de la OMC, el arancel 
aplicado por China se diferencia poco del existent e cuando se hizo el último Examen, en 2009.  Hay 
que reconocer que en abril de 2012 China reduj o unos pocos aranceles sobre algunos productos 
energéticos, bienes de consumo y componentes económicos clave de industrias estratégicas 
incipientes.  Pero, en general, yo no creo que vayamos a presenciar un cambio importante de los 
aranceles, en China o en sus principales interlocutor es comerciales, hasta que encontremos la manera 
de desbloquear colectivamente la Ronda de D oha y concertar un nuevo acuerdo multilateral de 
reducción arancelaria. 
56. La situación de los obstáculos no arancelarios y las medidas aplicadas dentro de las fronteras, 
como las ayudas estatales y las subvenciones, la contratación pública y las actividades de las empresas 
de propiedad estatal, está mucho menos clara.  En el  Informe de la Secretaría hay un buen número de 
descripciones de estas políticas comerciales y relacion adas con el comercio en China.  Aun así, me 
siento obligado a decir que me sorprendió el número de veces que la Secretaría llega a la conclusión 
de que no pudo obtener info rmación suficiente para hacer su labor correctamente y describir de 
manera clara y completa todas las medidas comercia les o relacionadas con el comercio que conoció, y WT/TPR/M/264 
Página 12  
 
  el modo en que se aplican.  Parece ser que algunas políticas, leyes y reglamentos importantes siguen 
siendo complicados o no son suficientemente tran sparentes para el observador externo, que en 
algunos casos la aplicación de las leyes no es clara, y que en otros casos la administración local de las 
importaciones o las inversiones es dificultosa. 
57. Un ejemplo podría ser la dificultad en describ ir y entender el papel que desempeñan las 
subvenciones, a los niveles nacional y provincial, en  el desarrollo industrial de China.  De modo 
análogo, diríase que durante el período objeto de ex amen el Gobierno chino ha conseguido "orientar" 
recursos hacia subsectores manufactureros, aunque no se vea muy claro cómo lo hacen, y en el 
Informe del Gobierno se dice que algunos sectores, como por ejemplo el acero, están sujetos a objetivos obligatorios explícitos de reestructuración industrial;  también aquí nos gustaría disponer de 
más información sobre el modo en que se hace. 
58. China tiene una economía vasta y compleja que, me parece a mí, está pasando todavía por un 
proceso muy importante de reestructuración.  Para gestionar este proceso se utiliza una amplia variedad de medidas concurrentes, y separar estas me didas en sus partes constituyentes con arreglo los 
Acuerdos de la OMC -normas y reglamentos técnicos, por ejemplo, obstáculos no arancelarios como 
licencias de importación, subvenciones, contratación pública, etc.- es una tarea compleja.  Sin 
embargo en todos estos sectores, y también en otros, los Miembros de la OMC desean estar en condiciones de examinar las distintas políticas, sobre la base de una transpar encia plena y sincera, 
para entender cómo afectan al comerc io y la inversión internacionales.  Esta es la función del OEPC y 
de los consejos y comités técnicos especializados de la OMC. 
59. Algunos sectores de las políticas económicas y co merciales de China se reflejan más 
claramente, creo yo, en la documentación de que disponemos para esta reunión.  El sector de la 
agricultura, por ejemplo, y el comercio de produc tos agropecuarios han crecido considerablemente en 
el período objeto de examen, y pa rece que varios programas de apoyo a la agricultura están surtiendo 
un efecto importante en el desarrollo de este sector.  China ha reforzado la protección de la propiedad 
intelectual y su procedimiento de solución de dife rencias sobre la PI.  Además, China ha tomado 
varias medidas para mejorar la transparencia en la aplicación de su política de competencia:  por 
ejemplo, se han promulgado normas sobre la apli cación de la Ley antimonopolio, a fin de aclarar los 
procedimientos para realizar exámenes antitrust y las normas de seguridad nacional.  Un hecho 
importante es que China ha anunc iado su intención de adherirse al Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC, lo que espero proporcione, tant o a China como a sus inte rlocutores comerciales, 
nuevas y sustanciales oportunidades fu turas de acceso a los mercados. 
60. El período que estamos examinando en nuestra reunión de hoy -de 2009 a 2011- es 
excepcional al menos por dos razones.  Una es,  desde luego, la situación económica mundial 
extremadamente difícil que se ha creado y que inc ita a los gobiernos de todo el mundo a proceder con 
precaución a la hora de aplicar programas de reforma comercial y estructural.  Me parece que esto está sucediendo también en China, aunque, como d ije al comienzo de mi intervención, Beijing ha 
dado algunos pasos graduales para abrir más la economía a la competencia internacional, y esto no 
debe confundirse con la inmovilidad. 
61. La segunda razón del carácter excepcional de los dos últimos años es la falta de avances en el 
Programa de Doha para el Desarrollo, el hecho de que no se ha conse guido llevar adelante el 
programa del comercio multilateral para abrir los mercados, y codificar nuevas normas para 
mantenerlos abiertos.  Las normas de la OMC, junt o con el principio de re ciprocidad, son fuerzas 
poderosas para el apoyo y la consolidación de la refo rma de la política comercial en el país, y China 
las ha aprovechado bastante a lo largo de los años .  Yo creo que a China, como a todos los demás 
Miembros de la OMC, le convendr ía una nueva dosis de apoyo mu ltilateral para su programa de 
reforma de las políticas nacionales de comercio e i nversión.  La experiencia de China en los dos 
últimos años me hace pensar que la voluntad de  seguir aplicando el programa de reforma existe 
indudablemente.  WT/TPR/M/264 
 Página 13 
 
 
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 
 
62. En los 10 años transcurridos desde su adhesión a la OMC, China ha crecido hasta convertirse 
en el segundo exportador mundial, y ahora es el te rcer importador mundial.  Es evidente que el 
sistema mundial de comercio beneficia inmensamente a China.  También está claro que la emergencia 
y el crecimiento de China han surtido efectos de largo alcance en las economías de todo el mundo, y han tenido un fuerte impacto en la Organización Mundial de Comercio y en las negociaciones que 
realizamos en esta institución. 
63. En los años que siguieron a su adhesión a la  OMC, China logró prog resos notables en la 
adopción de reformas económicas que facilitaron su  transición a una economía de mercado y abrieron 
más su economía al comercio y la inversión.  Sin embargo, a partir de 2006 el proceso de 
liberalización de China empezó a perder ritmo, y apareció una tendencia al uso cada vez más frecuente de medidas que imponían nuevas restri cciones al acceso al mercado y la inversión 
extranjera.  Nos preocupa la posibilidad de que , parafraseando el proverbio del Embajador Smidt, 
China no sólo se paralice sino que incluso retroceda.   Desde el Examen de las Políticas Comerciales 
de 2010, parece que la tendencia hacia la interven ción del Estado en la economía de China se haya 
intensificado.  Ahora la adopción más estrict a del capitalismo de Estado en China se opone 
directamente a los objetivos de reforma económica que la indujeron a adherirse a la OMC, objetivos 
que han permitido ejercer un liderazgo real y encie rran una promesa auténtica para el crecimiento 
económico futuro del país.  Los Estados Unidos si guen instando al Gobierno chino a que reconsidere 
su nueva trayectoria, que se aparta  de la senda de la reforma. 
64. Considerando la evolución de  determinados sectores desde el último EPC de China, los 
Estados Unidos observan aspectos positivos y aspect os negativos.  Un tema  que sigue preocupando 
seriamente a los Estados Unidos es la aplicación inad ecuada y desigual de los derechos de propiedad 
intelectual.  En los Informes de la Secretaría y del Gobierno se da cuenta de numerosas medidas de las 
autoridades chinas para intentar mejorar la observancia  de los derechos de propiedad intelectual.  Sin 
embargo, estos esfuerzos todavía no han reduc ido en proporciones significativas los niveles 
inaceptablemente altos de incumplimiento en Chin a, y por consiguiente los Estados Unidos siguen 
buscando la manera de colaborar con China para mejo rar el régimen de observancia en el país.  A 
nuestro juicio, una medida fundamental del éxito ha de basarse en una cuestión central, la de saber si 
bienes y servicios legítimos que se adquieren en grandes cantidades en todo el mundo también pueden 
alcanzar niveles razonables de venta en China. 
65. Con respecto a las políticas industriales, que re flejan la aceptación cr eciente del capitalismo 
de Estado en China, el Informe de la Secretaría indica varios medios con los que el Gobierno trata 
activamente de gestionar el comercio, asignar recu rsos, "[prestar] su apoyo a las empresas líderes 
nacionales" y mejorar la competitividad de las empr esas de propiedad estatal.  Muchas de las políticas 
específicas aplicadas por China son problemáticas.  Po r ejemplo, ciertas políticas de promoción de la 
"innovación autóctona", así como las políticas que imponen el uso de normas nacionales únicas, la aplicación de prácticas restrictivas de contratación pública, la imposición de restricciones a la inversión, las presiones para transferir tecnología, la utilización de tasas variables de desgravación del 
impuesto sobre el valor añadido para las exportaciones y la aplicación de restricciones a la exportación, suscitan graves preocupaciones por su s posibles efectos discriminatorios y negativos 
para el desarrollo económico a largo plazo. 
66. El Informe de la Secretaría explica adem ás que el uso de las subvenciones es "una 
característica importante" del régime n de la política comercial de China.  El Informe señala que China 
presentó una notificación de subvenciones en octubr e de 2011 de conformidad con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, pero añ ade que "[e]n muchos casos no hay cifras precisas 
sobre la magnitud del apoyo prestado, y no se disp one de información sobre las subvenciones ... de WT/TPR/M/264 
Página 14  
 
  nivel provincial, que se cree son considerables".  Otro hecho perturbador es que, en varios casos, 
China no proporcionó la información solicitada por la Secretaría en su Inform e.  En este mismo orden 
de cosas, los Estados Unidos dicen que hicieron una notificación de las previstas en el párrafo 10 del 
artículo 25 del Acuerdo SMC en septiembre de 2011, detallando 200 subvenc iones gubernamentales a 
nivel central y local -algunas de las cuales parecer ían estar prohibidas- que China no había notificado 
nunca.  En estas circunstancias, de conformidad c on el párrafo 10 del artículo 25 China tendría que 
haber notificado estas subvenciones sin demora.  Sin embargo, en su siguiente notificación sobre las subvenciones China incluyó solamente 10 de las 200 subvenciones indicadas en la notificación de los 
Estados Unidos, y no ha tomado ninguna otra medida  al respecto.  China tampoco ha notificado las 
grandes subvenciones concedidas a la pesca, aunque es  el principal país pesquero del mundo, y el 
Informe de la Secretaría cita un estudio según el cu al la ayuda del Gobierno chino a esta industria ha 
superado los 4.000 millones de dólares al año.  Los Estados Unidos esperan que China, en 
consonancia con su condici ón de gran país pesquero, notifique  sin demora todas las subvenciones 
concedidas a la pesca y aporte una contribución signi ficativa a la labor en curso en la OMC para 
establecer disciplinas ambiciosas y eficaces re specto de esta clase de subvenciones. 
67. Los Estados Unidos desean insistir en que  esas preocupaciones acerca de las prácticas de 
China en materia de subvenciones distan mucho de  ser banales.  Cuando China ya era Miembro de 
la OMC, investigaciones estadounidenses hicieron que se incoaran tres diferencias en el marco de la 
Organización, basadas en alegaciones según las cual es China había concedido un gran número de 
subvenciones prohibidas, a nivel tanto del Gobierno central como de los gobiernos locales.  En cada 
una de estas diferencias, China retiró las s ubvenciones impugnadas o suprimió las condiciones 
relativas a las exportaciones o los requisitos de contenido local. 
68. En el sector de los servicios, el Informe de la Secretaría dice que "[s]egún las autoridades, 
China aplica una política general de apertura gra dual, progresiva y administrada, con miras a 
promover el desarrollo mediante una estrategia que redunde en beneficio de los proveedores de 
servicios tanto nacionales como extranjeros".  Lame ntablemente, los Estados Unidos ven la situación 
de un modo no tan positivo.  Si bien China ha au mentado el acceso al mercado en algunos sectores, 
nuestra experiencia de agent es interesados en múltiples sector es demuestra que los procesos 
reglamentarios discriminatorios, los requisitos de licencias y funcionamiento excesivamente complicados y caprichosos, las prohibiciones oficio sas de entrada y otros problemas análogos frustran 
los esfuerzos de los proveedores extranjeros de servi cios para alcanzar un nivel que se aproxime, por 
poco que sea, a su pleno potencial de mercado en China.  Los sectores clave afectados por esos 
problemas son las telecomunicaciones, la banca, lo s seguros, los servicios de entrega urgente, los 
pagos electrónicos, los servicios jurídicos y otros servicios. 
69. En el sector de la agricultura, observamos que  preocupa que China no haya aceptado del todo 
las normas internacionales y las reglamentaciones cien tíficas con respecto a los obstáculos sanitarios y 
fitosanitarios y otras medidas.  China sigue siendo un mercado poco previsible  para muchos productos 
agropecuarios, debido en gran parte a la interven ción selectiva de las autoridades reguladoras chinas 
en el mercado.  Las principales exportaciones estadounidenses perjudicadas por esas prácticas son las 
de carne de vacuno, aves de corral y carne de cerdo. 
70. La transparencia sigue suscitando serias preocupaci ones.  Un ejemplo de ello son las prácticas 
de China en materia de notificación a la OMC, en relación no sólo con las notificaciones de 
subvenciones de conformidad con el  Acuerdo SMC sino también con el apoyo a la agricultura.  En 
efecto, pese a las repetidas solicitudes de los Estados  Unidos y de otros países, China no ha notificado 
ningún apoyo proporcionado a la agricultura después de 2008, aunque en los últimos años las 
subvenciones a muchos productos agropecuarios pa recen haberse incremen tado significativamente, 
como en el caso del algodón, cuyas subvenciones po drían ser las mayores del mundo.  China necesita 
también mejorar sus prácticas de notificación de las medidas MSF y las normas, reglamentos técnicos 
y procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos.  Al propio tiem po, hemos de reconocer 
que China ha mejorado la transparencia en otros ámbitos, especialmente mediante la publicación más  WT/TPR/M/264 
 Página 15 
 
 
  regular de proyectos de ley, reglamentos y norm as departamentales para que los ciudadanos puedan 
comentarlos.  No obstante, la situación debe me jorarse.  Según un reciente estudio del Consejo 
Comercial Estados Unidos-China, entre marzo de  2011 y marzo de 2012 el Congreso Nacional del 
Pueblo (CNP) aprobó nueve leyes relacionadas con el  comercio, pero sólo publicó los proyectos de 
tres de ellas en el sitio web del CNP para recaba r los comentarios del público.  Este mismo estudio 
constató que sólo el 49 por ciento de los pr oyectos de reglamentos y normas departamentales 
relacionados con el comercio se han publicado en el  sitio web del Consejo de Estado para que los 
ciudadanos puedan comentarlos. 
71. Los Estados Unidos trabajan bilateralmente con China con miras a resolver las causas de 
preocupación con un planteamie nto cooperativo y constructivo, utilizando foros tales como la 
Comisión de Comercio Estados Unidos-China para  buscar soluciones pragmá ticas a los apremiantes 
problemas comerciales, y el Diálogo Estratégico y Económico Estados Unidos-C hina para contribuir a 
gestionar la compleja relación económica entre nue stros dos países sobre una base estratégica y a 
largo plazo.  Nos satisface el compromiso contraído por China en la reunión más reciente del Diálogo, de presentar una oferta completa y revisada de adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública 
(ACP), que responda a las peticiones de las partes en dicho Acuerdo, antes de que se celebre la última 
reunión del Comité ACP en el año en curso.  Esperamo s que el contenido de la oferta de China sea del 
mismo nivel de calidad que las proporcionadas por las partes en el ACP. 
72. También hemos recurrido a otros mecanismos c on ánimo constructivo, cuando el diálogo con 
China no ha resuelto nuestras preocupaciones.  Después del último EPC de China en 2010, los 
Estados Unidos han incoado cinco casos de soluci ón de diferencias contra China en la OMC. 
73. Dos de los casos planteados recientemente por lo s Estados Unidos en la OMC reflejan nuestra 
constante y profunda preocupación acerca de una te ndencia que parece delin earse en la acción del 
Gobierno chino en los últimos años.  Diríase que  China ha recurrido deliberadamente a medidas 
correctivas del comercio nacional en respuesta a las disposiciones legítimas adoptadas por los 
Estados Unidos y otros interlocutores comerciales en el marco de sus leyes de defensa comercial.  A 
nuestro modo de ver, esta actitud visible de represalia, que las leyes chinas contemplan 
específicamente, es contraria a los principios fundame ntales de la OMC.  La manera adecuada de 
tratar de resolver preocupaciones legítimas acerca de la acción de un interlocutor comercial es recurrir 
al mecanismo de solución de diferencias de la OM C, no iniciar de inmediato otra investigación sobre 
las medidas correctivas del comercio. 
74. Por último, no cabe duda alguna de la influenc ia cada vez mayor de China en el comercio 
mundial y en el funcionamiento de instituciones como  la OMC.  Como es natural, esta influencia lleva 
aparejada una gran responsabilidad.  Instamos a China a mostrarse a la altura de las grandes 
esperanzas suscitadas en sus interl ocutores comerciales, y esperamos colaborar con ella para alcanzar 
este fin. 
SUIZA 
 
75. Tras haber capeado el temporal de la crisis financiera de 2008-2009 -gracias entre otras cosas 
a un volumen masivo de estímulos del Gobierno- China parece hacer frente ahora a una atonía de la demanda de sus productos tanto en Europa como en América.  Por ello ha desviado su atención a la 
demanda interna, creemos que acertadamente por que dispone aún de un vasto potencial no 
aprovechado.  Seguimos de cerca la situación para  ver cómo afectará esta modificación al comercio 
con China, así como a las inversiones de y en este país. 
76. Pese a todos los problemas, me satisface sobremanera poder decir que las relaciones 
económicas bilaterales entre Suiza y China son ex celentes:  el nuevo volumen sin precedentes del 
comercio bilateral de mercancías, con un total de  15.200 millones de francos suizos en 2011, hace que 
China siga siendo, con gran diferencia, nuestro in terlocutor comercial más importante en Asia.  A WT/TPR/M/264 
Página 16  
 
  los 30 años de la constitución de la primera empresa mixta suizo-ch ina, las empresas helvéticas siguen 
haciendo inversiones importantes en China. 
77. No es sorprendente pues que las preguntas form uladas por Suiza a China tengan que ver en 
gran parte con la cuestión de la transparenci a para los operadores económ icos y los inversores 
extranjeros.  Estas preguntas cubren desde la par ticipación de los inversores potencialmente afectados 
en las consultas públicas sobre nuevas leyes, normas y reglamentos hasta los requisitos de registro y 
licencia para los comerciantes, ant es de que puedan rellenar las declaraciones de aduana y recibir la 
respuesta oficial de las administraciones aduaneras. 
78. Como señala justamente la Secretaría en dive rsos capítulos de su Informe, las empresas de 
propiedad estatal y las empresas comerciales del Estado siguen ocupando una posición importante en 
China, y en ciertos sectores incluso dominante o monopolística.  Para Suiza es importante que la 
participación del sector público en la economía chin a no afecte negativamente al terreno de juego en 
el que las empresas extranjeras desarrollan sus activid ades comerciales con China.  En consecuencia, 
a Suiza le interesa conocer la situación más recien te con respecto a los requisitos del comercio de 
Estado, sobre todo de productos agropecuarios y recu rsos naturales, así como la notificación de los 
mismos.  Además, el Informe de la Secretaría dice  que puede haber oportunidades para la inversión en 
algunas empresas controladas por el Estado.  Seg ún cuales sean los sectores a los que pertenezcan 
estas empresas, yo creo que los inversores suiz os podrían estar interesados.  Otras preguntas se 
refieren a la utilización de subvenciones y otras ayud as del Gobierno, o al alcance de la contratación 
pública en sectores en los que las empresas de pr opiedad estatal forman compañías de servicios 
públicos de facto  por mediación de sus monopolios.  Desde el punto de vista sistémico, la plena 
aplicación del principio básico del trato naciona l, de la OMC, sigue representando un desafío. 
79. Suiza y sus industrias de alta tecnología siguen con gran atención la evolución de la situación 
en China en lo que respecta al acceso a tierras ra ras.  Permítanme referirme a otra cuestión, de 
particular importancia para mi país .  El Informe de la Secretaría me nciona el "impuesto al consumo" 
de China, que no ha variado.  Suiza está especial mente interesada en obtener más información sobre 
la posibilidad de suprimir (o por lo menos aj ustar) este impuesto indirecto mencionado por la 
Secretaría. 
80. Como saben ustedes ciertamente, Suiza está negociando un amplio acuerdo de libre comercio 
con China para mejorar aún más nuestras estrechas relaciones bilaterales.  Confiamos en que podremos ultimar este acuerdo en un futuro próximo. 
81. Antes de finalizar, desearía destacar el papel crucial que ha desempeñado China desde su 
adhesión a la OMC.  En sólo 10 años se ha modifi cado no ya el funcionamiento de la Organización 
sino incluso el comercio mundial.  Para Suiza, s ituada en el corazón de Europa, la proyección hacia 
Asia es una realidad y sus efectos son tangibles.  Un sistema sólido basado en normas, como el que 
ofrece la OMC, sigue siendo indispensable para una  economía comercial como la helvética, pequeña 
pero muy integrada y abierta.  Yo estoy convencid o de que también seguirá siendo indispensable para 
una central motriz del comercio como es China.  Esperamos que nuestra cooperación continúe y se 
intensifique, y exhortamos a todos los Miembros a defender la fortaleza del sistema multilateral de 
comercio. 
INDIA 
 
82. Permítanme empezar mi intervención felic itando a China por los 10 productivos años 
transcurridos desde que ingresó en la OMC, durante  los cuales ha participado activamente en la 
negociaciones del PDD y ha contribuido eficazmente a reforzar el sistema multilateral de comercio.  
Nosotros apreciamos la participación constructiva de China en el proceso para llegar a un resultado 
equilibrado y rápido, de conformida d con el mandato de Doha y sobre la base de los progresos ya 
realizados, al tiempo que se respetan los princi pios del todo único y el multilateralismo.  El  WT/TPR/M/264 
 Página 17 
 
 
  compromiso de China con el programa de desarrollo ha sido muy alentador para el grupo de países en 
desarrollo, y para los PMA en particular.  Compar timos los sentimientos de China respecto de la 
conclusión de la Ronda de Doha y el mantenimie nto de la credibilidad de la OMC.  Felicitamos 
también a China por su positiva contribución al pr oceso de adhesión de los PMA a la OMC y por la 
reciente mesa redonda organizada en Beijing sobre es te tema.  A este respecto, deseo hacer constar 
nuestro reconocimiento por la a bnegada dedicación del Embajador Yi Xiaozhun y su extraordinario 
equipo en Ginebra, y por el papel que han desempeñ ado en el fortalecimiento del sistema multilateral 
de comercio y en las negociaci ones de la Ronda de Doha . 
83. La India mantiene una estrecha asociación con Chin a a nivel bilateral, regional y multilateral.  
Nuestros vínculos con este país, multifacéticos y de  larga data, hunden sus raíces en la historia.  
Siendo países vecinos, tenemos un interés recíproco en  nuestro progreso y nuestra prosperidad, y es 
mucho lo que podemos aprender de nuestras respectivas experiencias de desarrollo. 
84. En el plano bilateral, nuestro comercio ha crecido a ritmo exponencial.  China es el segundo 
interlocutor comercial de la India:  el comercio  entre los dos países se cifró en 63.100 millones de 
dólares EE.UU. en 2010-2011 (abril 2010-marzo 2011), con un crecimiento del 48 por ciento respecto 
al año anterior.  Esta cifra incluye 19.600 millones de dólares de exportaciones de la India y 
43.480 millones de dólares de importaciones de Chin a, lo que arroja un saldo comercial negativo de 
casi 20.000 millones de dólares. 
85. Somos conscientes del vasto desafío que est o representa para los que deciden nuestras 
políticas.  El acceso al mercado de las exportaciones indias de productos agropecuarios y farmacéuticos es causa constante de preocupación.  Ambas partes se han esforzado, por varios 
conductos, en suprimir los obstáculos al comercio y enjugar el déficit comercial.  El Grupo económico 
conjunto para las relaciones económicas y el come rcio (GEC) es un mecanismo de diálogo de nivel 
ministerial que lleva en funciones desde 1988.  Desde 2003 está en funciones también un Grupo de 
trabajo conjunto a nivel de DG, encargado de la in teracción y la coordinación regulares en cuestiones 
comerciales y económicas. 
86. En 2010, la India y China establecieron un Diálogo Estratégico y Económico, cuyos 
exámenes no se limitan a las cuestiones bilaterale s inmediatas y que ofrece un foro a ambas partes 
para debatir temas de es trategia macroeconómica que atañen a la s dos naciones como consecuencia de 
la nueva situación económica y financiera intern acional, compartir sus prácticas más idóneas y 
determinar áreas concretas en las que promover la cooperación, el aprendizaje y el intercambio de 
experiencias.  En el marco de este Diálogo se ha n creado cinco grupos de trabajo encargados de 
ámbitos específicos de cooperación. 
87. El crecimiento del comercio bilateral ha dado lugar a una mayor presencia de empresas indias 
en China, y viceversa.  La India es un destino pr ometedor para las inversiones de muchas empresas 
chinas de los sectores de las telecomunicaciones, la en ergía eléctrica, el cemento, la construcción y los 
vehículos automóviles.  Ahora las empresas indias tienen acceso a préstamos de bancos chinos 
en RMB hasta un máximo de 1.000 millones de dólar es EE.UU., para financiar compras de equipo.  
Esta decisión es consecuencia del acuerdo de los paí ses BRICS firmado en Sanya en abril de 2011, en 
el que se decidió que las economías de esos pa íses empezarían a hacerse préstamos mutuos en 
monedas locales y llevarían a cabo parte de su comercio en la moneda nacional. 
88. Es sumamente satisfactorio que nuestra relaci ón con China haya trascendido la dimensión 
bilateral, asumiendo un significado global y estratégi co.  En su condición de asociados en el marco 
del BRICS, China y la India colaboran en cuesti ones de gobernanza global y desarrollo sostenible. 
89. La experiencia de crecimiento de China es verdad eramente extraordinaria y se ha granjeado la 
admiración general.  Sus reformas y su particip ación activa en la globalización de la economía han 
hecho de China una de las economías de crecimi ento más rápido del mundo.  Hoy en día es la WT/TPR/M/264 
Página 18  
 
  segunda economía mundial y un moto r del crecimiento global.  En  el período objeto de examen, 
el PIB de China ha crecido de manera regular y rá pida.  No obstante, ya han aparecido signos de una 
tendencia a la contracción y la tasa de crecimien to se ha ido reduciendo gradualmente, del 12,1 por 
ciento en el primer trimestre de 2010 al 8,9 por cien to en el último trimestre  de 2011.  Esta tendencia 
sostenida es causa de preocupación no sólo para  China sino también para sus interlocutores 
comerciales. 
90. La India es consciente del desafío que supone mantener un crecimiento regular y sólido frente 
a las presiones inflacionistas cada vez más fuertes y el  entorno exterior desfavorable.  A este respecto, 
celebramos que China siga aplicando una política fi scal dinámica y una política monetaria prudente 
para evitar fluctuaciones económicas en gran escala. 
91. China cuenta con 1.300 millones de habitantes,  lo que equivale a una quinta parte de la 
población del mundo, y su PIB per cápita ocupa todavía el 88
º lugar en la clasificación mundial, según 
datos del FMI.  La India, que también es un país en desarrollo, entiende muy bien los vastos desafíos 
con que se enfrenta China para elevar la renta per cáp ita y el nivel de vida de su población, combatir 
la pobreza y garantizar un desarrollo equilibrado y sostenible.  A este respecto, nos satisface que 
China haya aumentado el gasto público en sanidad  y seguridad social y la felicitamos por haber 
resuelto el problema de asegurar la alimentación y el vestido adecuados para más de 200 millones de 
personas pobres, alcanzando así anticipadamente el objetivo del Milenio de las Naciones Unidas para 
el Desarrollo, de erradicar el hambre y la pobreza. 
92. Es muy de elogiar el compromiso de China de promover la cooperación Sur-Sur mediante 
diversas formas de asistencia a los países en desarrollo, y la felicitamos por su plan de exención de 
derechos y contingentes, que se propone hacer extens ivo al 97 por ciento de las partidas arancelarias 
que exporta. 
BRASIL 
 
93. China ha registrado tasas de crecimiento económico impresionantes en los dos años siguientes 
a su último EPM.  En 2010 China adelantó a los Es tados Unidos como princi pal fabricante del mundo, 
posición que los estadounidenses habían ocupado durante  más de un siglo, dando la razón a quienes la 
llamaron "la fábrica del mundo".  En 2011, Chin a se convirtió en la segunda economía mundial. 
94. Gracias al impulso dado por el impresionante conjunto de medidas de estímulo adoptado a 
raíz de la crisis financiera de 2008-2009, China ha sido el primer país en salir de la situación de 
contracción de la economía mundial que vino a cont inuación.  Su PIB ha crecido un 10,4 por ciento 
en 2010 y un 9,2 por ciento en 2011, su renta per cápita  calculada sobre la base  de la PPA alcanzó la 
cifra de 8.400 dólares de los EE.UU., y el nivel de  vida de sus ciudadanos ha seguido mejorando:  
desde el inicio de las reformas de Deng Xiaopi ng en 1978, 600 millones de personas han sido 
rescatadas de la pobreza. 
95. El comercio internacional ha sido un factor impor tante en el crecimiento económico de China, 
especialmente después de su adhesión a la OMC.  Acuerdos comerciales bilaterales y regionales 
complementan la estrategia de comercio exterior  de China y le ofrecen medios adicionales de 
expandir y diversificar su comercio. 
96. En el último bienio China ha dejado atr ás a Alemania como segundo exportador mundial, y 
ocupa el tercer lugar entre los importadores de bienes y servicios.  Antes de que estallara la crisis, la cifra conjunta de exportaciones e im portaciones representaba alrededor del 60 por ciento del PIB.  Los 
excedentes comerciales cada vez mayo res, impulsados por la competitividad de China en el sector de 
los productos elaborados, que actualmente representa n el 44 por ciento de las exportaciones chinas, 
dieron lugar a una acumulación de reservas de divisas que para muchos era potencialmente insostenible y peligrosa.  WT/TPR/M/264 
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  97. Después de 2009 el panorama cambió:  las exportaciones y las importaciones se redujeron, y 
las ventas al exterior se recuperaron más lentamen te que las importaciones.  En consecuencia, el 
excedente comercial de China descendió del 9 por ci ento del PIB en 2007 al 3,3 por ciento el año 
pasado.  Esta tendencia, aunque en  parte tuvo que ver con la cris is, reflejó también las políticas 
oficiales destinadas a reequilibrar la economía hacia la demanda intern a, novedad muy oportuna 
dentro de los esfuerzos de China por lograr un cr ecimiento sano y sostenible.  El rápido crecimiento 
registrado en 2010-2011 ha corrido parejos con la infl ación y con la subida de los costos de mano de 
obra y de las tierras, y otros costos de producción.  De resultas de ello, Ch ina aplicó políticas fiscales 
y monetarias más estrictas. 
98. Sin embargo, el deterioro de la situación ec onómica en Europa causó un enfriamiento mayor 
de lo previsto de la economía, y en las últimas semanas han aparecido señales de una nueva fase de 
relajación de las políticas, con recortes de los tipos de  interés y los requisitos de reserva de los bancos 
comerciales.  El desafío al que hacen frente los que deciden las políticas en China no es baladí.  El 
afinamiento de las medidas para asegurar que Ch ina siga siendo uno de los motores de la economía 
mundial es importante para todos los países aquí reunidos, y para nuestras sociedades en general . 
99. El Brasil hace suyas las opiniones expresadas en el Informe de China, según las cuales la 
interacción de diversos factores -relajación cu antitativa de las políticas y políticas monetarias 
expansionistas, inestabilidad de los tipos de camb io, amplias fluctuaciones de los precios de los 
productos básicos e intentos de los países desarrolla dos de impedir la deslocalización de los sectores 
manufactureros- han creado una situación de intensa competencia internacional. 
100. En estos tiempos de incertidumbre, desacel eración económica y proteccionismo creciente 
-especialmente con las subvenciones masivas que distorsionan el mercado- el Brasil observa con 
satisfacción los esfuerzos de China por ajustar el tipo de cambio del renminbi y aproximarlo a un 
nivel de equilibrio.  El Brasil encomia estos esfuerzos y espera que tengan un éxito completo. 
101. El Brasil comparte con China el compromiso en favor de un sistema multilateral de comercio 
basado en las normas.  Al igual que China, el Brasil está profundamente preocupado por el 
estancamiento de la Ronda de Doha y cree firmem ente que la conclusión de las negociaciones sobre 
el PDD llevará aparejado un incremento de las corri entes comerciales, un aumento de las inversiones 
y más oportunidades de empleo para todos. 
102. Actualmente China es el principal interlocutor comercial del Brasil, con un 17,3 por ciento de 
las exportaciones y un 14,5 por ciento de las im portaciones brasileñas en 2011.  Entre 2007 y 2011 el 
comercio bilateral aumentó de 23.000 a 77.000 mi llones de dólares EE.UU., lo que representa un 
incremento del 230 por ciento.  Durante este período, las exportaciones brasileñas a China 
aumentaron un 312 por ciento, mientras que las importaciones lo hacían en un 160 por ciento.  Desde 2008, el comercio bilateral con China es exced entario para el Brasil.  En 2011 este superávit 
alcanzó la cifra aproximada de 12.000 millones de dólares, que equivale al 40 por ciento del 
excedente comercial mundial del Brasil. 
103. Debe observarse, no obstante, que la cifra de  las exportaciones brasileñas es imputable en 
gran parte a la subida de los precios de los tres principales productos exportados a China, a saber, el 
mineral de hierro, los productos de  haba de soja y los productos del petróleo.  En conjunto, esos tres 
productos representaron casi el 80 por ciento de l as exportaciones del Brasil a China en 2011.  Todos 
ellos son productos básicos.  En cambio, las im portaciones brasileñas pro cedentes de China están 
compuestas casi por completo de productos industr iales, de los cuales la maquinaria y los productos 
químicos representan el 55 por ciento. 
104. En resumidos términos, el comercio bilateral presenta una pauta sistemática.  Las 
exportaciones están concentradas en un pequeño grupo de productos básicos, mientras que las 
importaciones están fragmentadas y consisten principa lmente en productos industriales.  Esta pauta WT/TPR/M/264 
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  del comercio del Brasil con China ha causado una cierta preocupación, sobre todo entre los sectores 
industriales que hacen frente al desafío de tener que  responder a la penetración rápida y creciente de 
las exportaciones chinas, por ejemplo de textiles. 
105. Sin embargo, aunque el aumento de las corrientes comerciales provoca algunas fricciones 
bilaterales, el Brasil y China est án reforzando los mecanismos institu cionales para la cooperación y el 
diálogo, tanto bilateral como multila teralmente, en el BRICS y en otros foros multilaterales.  En 
efecto, ambos países colaboran aún más estrechamente para seguir estimulando el comercio bilateral, a la vez que adoptan medidas destinadas a diversificar más este comercio. 
106. La visita del Presidente Hu Jintao al Brasil en abril de 2010 representó un paso importante 
hacia el fortalecimiento de la c ooperación en los sectores más releva ntes y se tradujo en la firma de 
varios acuerdos, como el Plan Conjunto para 2010- 2014.  Durante la visita de la Presidenta Dilma 
Rousseff a China en 2011, se inició un diálogo s obre el modo de crear nuevas oportunidades en el 
mercado chino para productos brasileños, desde av iones a reacción regionales hasta productos básicos 
tradicionales. 
107. Refiriéndonos brevemente a las políticas y medida s de China relacionadas con el comercio, 
observamos en particular que la transparencia podr ía ser mayor en algunos sectores, sobre todo en:  
i) las medidas adoptadas por los gobiernos provincial es y locales;  ii) las reglamentaciones aduaneras 
y los procedimientos de valoración,  y iii) los desembolsos agrícolas. 
108. Respecto de la inspección y los procedimientos de aprobación de las MSF, el Brasil reconoce 
que se han logrado avances y espera que la acción técnica constante de ambas partes permita la expansión del comercio bilateral en los sectores agrícola y alimentario. 
109. En el ámbito de los OTC, China y el Brasil han dado recientemente pasos importantes para 
aumentar la cooperación entre sus autoridades regulat orias y garantizar la calidad y la inocuidad de 
los bienes de consumo.  En abril de 2012 se firm ó un memorando de entendimiento con el objetivo de 
promover la conformidad de los bienes de cons umo comerciados entre los dos países con las 
prescripciones vigentes en éstos.  El Brasil está disp uesto a colaborar con China a fin de aplicar con 
éxito tan importante instrumento. 
REPÚBLICA DE COREA 
 
110. Nosotros creemos que este EPC es oportuno y significativo, porque ofrece a Corea y a otros 
Miembros de la OMC una buena oportunidad de entender mejor en qué tesitura se encuentra la 
economía china y adónde se dirige, sobre todo teniendo en cuenta que recientemente se ha cumplido 
el décimo aniversario de la adhesión de China a esta Organización.  Un viejo proverbio coreano dice 
que:  "En 10 años, hasta las montañas y los ríos cambian".  En efecto, la década anterior ha 
presenciado un cambio profundo, no sólo de la economía china sino también del panorama económico 
y comercial mundial.  En 2001, China era la sex ta nación comerciante del mundo.  Durante este 
período las exportaciones chinas casi se han sextupli cado, mientras que las importaciones aumentaron 
en un orden de magnitud muy aproximado. 
111. La notable trayectoria económica de China atesti gua el hecho de que su adhesión a la OMC y 
las reformas y la liberalización posteriores no sólo han beneficiado a la economía china sino que han 
aportado importantes contribuciones al desarrollo  del sistema multilateral de comercio y al 
crecimiento de la economía mundial.  Nosotros compartimos la esperanza de que China, en su 
condición de protagonista destacado en la OMC,  siga desempeñando un importante papel en la 
evolución de la economía mundial. 
112. Nos satisface observar que China y Corea siguen gozando de uno de los períodos más sólidos 
y prósperos de nuestra historia bilateral.  En la actualidad China es el principal interlocutor comercial  WT/TPR/M/264 
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  de Corea, y Corea es el cuarto interlocutor comercia l de China.  El comercio bilateral de mercancías 
superó los 220.000 millones de dólares EE.UU. en 2011.   En una reunión en la cumbre que se celebró 
en Beijing el mes pasado, nuestros dos dirigentes ac ordaron colaborar para conseguir un volumen de 
comercio bilateral de 300.000 millones de dólar es EE.UU. antes del plazo previsto de 2015. 
113. Hasta la fecha, los inversores coreanos han invertido más de 51.700 millones de 
dólares EE.UU. en unas 45.000 operaciones, lo que significa que China es el segundo destino de las 
inversiones coreanas en el extranjero.  La cifr a acumulativa de las inversiones chinas en Corea 
asciende a 3.800 millones de dólares EE.UU. 
114. En este contexto, los ministros de comercio de los dos países anunciaron el mes pasado la 
apertura de negociaciones entre Corea y China para  concertar un acuerdo de libre comercio.  Tenemos 
puestas grandes esperanzas en una conclusión puntua l de estas negociaciones, que contribuya a la 
profundización de la Asociación de Cooperación Estrat égica entre los dos países.  Esperamos también 
que la iniciativa contribuya co mo es debido a la liberalización del comercio, porque se trata de llegar 
a un pacto comercial completo y de alta calidad al  tiempo que se respetan plenamente las normas de 
la OMC. 
115. En lo referente a los resultados económicos ge nerales de China, cabe señalar que en el 
período objeto de examen se ha mantenido un rápido ritmo de crecimiento.  Este es un hecho 
particularmente alentador, porque el elevado creci miento económico de China se ha logrado en un 
contexto de dificultades económicas y financier as mundiales, gracias a una acertada combinación de 
estímulos fiscales sustanciales y una política monetaria flexible. 
116. Dicho esto, nosotros pensamos que sería necesario  y conveniente prestar atención a los varios 
desequilibrios y desafíos económicos a los que Ch ina deberá hacer frente, y que se han indicado 
repetidamente en los informes de la Secretaría correspondientes a los anteriores períodos de examen, 
y también al actual.  Agradeceríamos a la delegación de China que nos proporcionase más 
explicaciones y nos expusiera sus ideas sobre esas ob servaciones y sobre las or ientaciones específicas 
de política que sigue el Gobierno para abordar estas cuestiones. 
117. En cuanto a las políticas y prácti cas comerciales de China, hemo s de reconocer y aplaudir los 
constantes esfuerzos del país por hacerlas más tr ansparentes y predecibles.  Esperamos que China 
mantenga el rumbo de sus reformas económicas y siga abriendo su economía, entre otras cosas 
elevando el nivel de la liberaliz ación general, como se destacaba en el Duodécimo Plan Quinquenal 
de Desarrollo Económico y Soci al publicado el pasado año. 
118. Hemos tomado debida nota de las directrices de la política comercial y de inversiones de 
China indicadas en el Plan, como la de mantener el  equilibrio del comercio me diante la expansión de 
las importaciones e incitar a las empresas nacionales a invertir más activamente en países extranjeros.  
Se espera que estas políticas faciliten los esfuerzos de China para recalibrar su modelo de desarrollo 
económico, de modo que pueda responder mejor a lo s desafíos y oportunidades que surjan en su 
entorno en rápida evolución, al  tiempo que contribuye a equilib rar el comercio internacional. 
119. Igualmente dignos de mención son los tenaces esf uerzos de China para expandir su comercio 
de servicios, que contribuirán a mejorar la estruct ura general del comercio chino -que ha dependido 
principalmente de los intercambi os de productos manufacturados- y, en consecuencia, a crear nuevas 
oportunidades para incrementar su comercio con su s interlocutores comerciales, entre ellos Corea. 
120. Dicho esto, paso ahora a considerar algunas de las cuestiones relativas a la política comercial 
de China que nos interesan particularmente.  Ante todo, apreciamos los genuinos esfuerzos de China 
por seguir perfeccionando su marco jurídico e instituci onal a fin de proteger mejor los derechos de 
propiedad intelectual.  No obstante, se ha exhortado al Gobierno chino a que contribuya más a reforzar la observancia de las leyes pertinentes, con miras a mejorar sustancialmente la protección de WT/TPR/M/264 
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  los DPI.  Esperamos y confiamos en que el Gobierno atienda a estas exhortaciones de manera 
oportuna y apropiada, en su empeño por  reforzar la protección de los DPI. 
121. En segundo lugar, nosotros esperamos que, a medida que China continúa abriendo su 
mercado de servicios, en un futuro previsib le se ofrezcan mayores oportunidades de acceso al 
mercado en sectores tales como las finanzas y la c onstrucción.  No cabe duda de que el mejor acceso 
al mercado irá acompañado de un trato de igualdad para las empresas, sean nacionales o extranjeras, y 
de una mayor transparencia de los trámites de licencia. 
122. Por último, Corea comparte la opinión de que es importante lograr progresos tangibles en las 
actuales negociaciones sobre la adhesión de China al  ACP.  Corea colaborará estrechamente con otros 
firmantes del ACP, y en particular con China, para que ello sea así. 
123. Nos alientan las observaciones finales del Inform e del Gobierno de China, en las que afirma 
que participará activamente en la gobernan za económica global y en la cooperación económica 
regional, y al mismo tiempo se opondrá al prot eccionismo en todas sus formas y promoverá el 
desarrollo de un sistema multilateral de comercio equ ilibrado, integrador y mutu amente beneficioso.  
Nosotros celebramos esta orientación normativa y es peramos vivamente que China, en su condición 
de actor clave en la OMC, siga desempeñando un pa pel importante no sólo en el refuerzo del sistema 
multilateral de comercio en general sino también en  el progreso de las negociaciones sobre el PDD. 
JAPÓN 
 
124. El Japón, aunque reconoce que China ha libera lizado el comercio y la inversión y ha 
mejorado otras medidas, sigue estando preocupado por las políticas y medidas de restricción del 
comercio, la transparencia y la  previsibilidad, y determinadas cuestiones relacionadas con las 
políticas. 
125. La primera parte de mi intervención estará de dicada a nuestras preocupaciones respecto de las 
políticas y medidas de restricción del comercio en tres esferas.  Primero, al Japón le preocupan varias 
restricciones a la exportación, como los derechos de exportación, las rest ricciones cuantitativas y el 
sistema de precios mínimos de exportación impuest o por China a los metales no ferrosos.  Estas 
restricciones a la exportación rigen también para ot ros tipos de materias primas y productos afines, 
como el carbón, los abonos químicos y la arena na tural.  Existen dudas acerca de la compatibilidad de 
estas medidas con el Acuerdo sobre la OMC, así como  con el Protocolo de Adhesión de China.  El 
pasado mes de marzo el Japón, junto con otros Mi embros de la OMC, pidió la celebración de 
consultas con China sobre las restricciones a la e xportación de tierras raras, volframio (tungsteno) y 
molibdeno, de conformidad con el ESD.  El Japón insta a China a retirar todas las restricciones a la 
exportación que parezcan incompatibles con el Acuerdo sobre la OMC, así como con los compromisos que ha contraído a este respecto. 
126. En segundo lugar, el Japón abriga grandes esperan zas en cuanto a la pronta adhesión de China 
al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) con un alto grado de compromiso, especialmente para 
la mayor cobertura de los gobiernos locales y las empresas de propiedad estatal.  El Japón está 
deseoso de debatir la última oferta revisada de China en la próxima reunión del Comité de Contratación Pública y espera que China revise ulteriormente su oferta.  A este respecto, el Japón insta a China a armonizar su régi men de contratación pública, que da prioridad a los productos y 
servicios nacionales, con el principio de  no discriminación enunciado en el ACP. 
127. La tercera cuestión atañe a las medidas correc tivas del comercio.  Actualmente China es uno 
de los cinco usuarios más frecuentes de medidas an tidumping.  Al Japón le pr eocupan gravemente las 
prácticas de China desde los puntos de vista de  las debidas garantías de procedimiento y la 
transparencia, a la luz del Acuerdo Antidumping.   Concretamente, tenemos dos observaciones que 
hacer.  Primero, en sus análisis de causalidad Ch ina debe separar y distinguir suficientemente los  WT/TPR/M/264 
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  efectos perjudiciales del dumping de otros factor es.  Segundo, las autoridades chinas deben dar a 
conocer las fuentes de los hechos de los que se tenga conocimiento y los cálculos de los márgenes en 
su divulgación de los hechos esenciales, para  que las partes inte resadas puedan defender 
adecuadamente sus intereses.  Hemos comprobado que las autoridades chinas no divulgan las fuentes, 
mientras que se niegan a utilizar los datos presenta dos por exportadores japon eses cooperativos.  Estas 
prácticas problemáticas podrían dar lugar fácilmente a una utilización injustificable e innecesaria de 
una medida antidumping.  El Japón pide encarecidamente a China que mejore sus prácticas. 
128. La segunda parte de mi declaración tiene que ver con la transparencia y la previsibilidad.  En 
primer lugar, China se ha comprometido a publicar  las medidas propuestas para que los ciudadanos 
puedan comentarlas.  El Japón coincide con el Info rme de la Secretaría en que esas medidas todavía 
no se aplican íntegramente.  Reconoce que China ha  presentado varias notificaciones a los comités de 
la OMC, pero aún quedan por notificar muchas norm as técnicas, varias de ellas locales, subvenciones 
recientes y otras medidas.  El Japón continúa in stando a China a que cumpla como es debido los 
compromisos sobre transparencia que contrajo a su adhesión y las obligaciones de notificación 
previstas en los acuerdos de la OMC. 
129. En segundo lugar, la falta de transparencia y previsibilidad es un problema grave para la 
realización de operaciones comerciales en China.  En este país, las regiones u oficinas interpretan a menudo de manera distinta las leyes y reglamentos.   Este es un problema, en particular, de las 
administraciones aduaneras.  El Japón insta a China a abordar esta cuestión aclarando los criterios y la 
interpretación de las leyes y los reglamentos, y respondiendo por escrito a las empresas.  Otro 
problema es la brevedad del plazo que se consiente pa ra el cumplimiento de las leyes y reglamentos.  
El Japón invita a China a considerar la posib ilidad de dar plazos de gracia suficientes. 
130. En la tercera parte de mi intervención, deseo expresar nuestra preocupación respecto de cinco 
temas concretos de política.  Primero, en lo relati vo a la política de servicios e inversiones, el Japón 
acoge favorablemente el reciente discurso del Primer Ministro Wen Jiabao sobre una mayor apertura del sector de servicios.  No obstante, el Japón cree  que aún hay margen de mejora en los servicios 
financieros, de telecomunicaciones, de logística y de construcción. 
131. Segundo, si bien se han conseguido mejoras, la vulneración de los DPI continúa siendo 
considerable.  Cuando se quiere invertir en China, hay que seguir teniendo en cuenta la protección de 
las marcas de fábrica y de comercio, los derechos de autor, las técnicas y las tecnologías y los secretos 
comerciales.  En consecuencia, el Japón espera que  China fortalezca la observancia de las normas y 
las sanciones penales.  Con respecto a marcas de fábrica y de comercio notoriamente conocidas fuera 
de China, el Japón reconoce los esfuerzos de China por mejorar su protección.  No obstante, aún hay 
marcas de fábrica o de comercio registradas que son marcas japonesas notoriamente conocidas o nombres de regiones o provincias del Japón.  Así pues, el Japón alienta a China a redoblar sus esfuerzos a este respecto. 
132. Tercero, en lo relativo a las normas, algunas normas técnicas parecen restringir el comercio 
más de lo necesario, a tenor del Acuerdo OTC.  Por otra parte, el Japón insta a China a tomar 
disposiciones para hacer menos complejos los certi ficados obligatorios, que  tanto tiempo y dinero 
absorben por esta razón.  En cuanto a las MSF,  el Japón pide a China que relaje y retire las 
restricciones a la importación de productos alim enticios y agropecuario s japoneses, introducidas 
después del accidente en la central nuclear de Fukushima. 
133. Cuarto, en lo referente a las aduanas, el Japón pide que se permita la entrada en las zonas de 
almacenamiento sin el establecimiento de una pr esencia local, y que se permita a los agentes de 
aduana prestar los llamados "servicios de transporte directo" que hasta ahora sólo las empresas navieras están autorizadas a efectuar. WT/TPR/M/264 
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  134. Quinto, el Japón invita a China a explicar si  los impuestos, reglamentos y otras medidas no 
son discriminatorios y se aplican por igual a las em presas de propiedad estatal y a los competidores 
extranjeros.  Según el informe de la OCDE, en China las empresas de propiedad estatal obtienen un 
trato preferencial en la evaluación del riesgo que hacen los bancos chinos a los efectos de la clasificación de créditos.  Esta es causa de preocupación para las empresas japonesas. 
135. Por último, el Japón aprecia los esfuerzos de  liberalización del comercio y la inversión 
desplegados por China en los 10 últimos años.  Gracias a estos esfuerzos, China es el segundo país 
comerciante del mundo.  Nosotros esperam os vivamente que China asuma una mayor 
responsabilidad, de acuerdo con su importancia para el sistema multilateral de comercio. 
PAKISTÁN 
 
136. El presente Examen de las Políticas Comerciales tiene lugar en un momento difícil para la 
economía mundial.  Por primera vez se manifiestan con fuerza sentimientos proteccionistas, en el contexto de crisis de la econom ía en todos los continentes.  A veces se piensa que el actual 
estancamiento de la Ronda de Doha es consecuencia, paradójic amente, de las turbulencias 
económicas mundiales:  sin embargo, los avances en el PDD podrían frenar el movimiento 
descendente. 
137. Durante el período objeto de examen, el exceden te del comercio de mercancías de China ha 
descendido continuamente, como ocurre desde 2008.  No obstante, los indicadores macroeconómicos 
han permanecido estables debido a las políticas a doptadas, que han estimulado el consumo y la 
inversión nacionales.  Al propio tiempo, los el evados precios de los productos básicos y la 
inestabilidad de la economía mundial aumentaron l as presiones inflacionarias, con la consiguiente 
adopción de políticas fiscales y de vigilancia más sever as.  A pesar de estas circunstancias, en el año 
en curso la economía china ha crecido un 8 por ciento aproximadamente. 
138. Con el Duodécimo Plan Quinquenal, China ha emprendido una serie de reformas en varios 
sectores como el sistema administrativo, las empresas de propiedad estatal (reestructurando en 
particular las grandes mediante la introducción del sistema empresarial y el accionariado) y la 
diversificación de los inversores.  De este modo se estimulará al sector no público.  Otras iniciativas 
importantes de cara a la inversión en estos sector es son las reformas de mu chas políticas internas en 
materia de tributación y fiscalidad, seguridad social y atención médica y sanitaria.  Es posible que el 
excedente comercial chino siga disminuyendo, pero  ello hará de China un protagonista aún más 
importante en el área internacional.  Además, la mayor atención al comercio de servicios potenciará 
todavía más la presencia de China en el mundo. 
139. La mejora de la financiación y la facilitación del comercio es otro objetivo estratégico capital 
de la política económica de China.  Se está procurando  reformar el sistema de  despacho de aduana, la 
cuarentena y la inspección de la calidad.  Este es un sector al que China debe prestar más atención, 
para reducir aún más el costo de las operaciones comerciales limitando el tiempo y los gastos del 
despacho de mercancías en los puertos.  La mejora de las infraestructuras, los procedimientos y los 
reglamentos será igualmente bene ficiosa para la economía china. 
140. La orientación de la política de inversiones extran jeras también ha sido objeto de reforma.  La 
nueva Guía para las industrias con inversión extran jera, que entró en vigor el 30 de enero de 2012, 
representa una mejora con respecto a la Guía preced ente.  Esta nueva versión tiene por objeto abrir 
más sectores a la inversión extranjera;  no sólo no hay ninguna reglamentación nueva que restrinja el 
acceso actual, sino que incluso se han abierto autónomamente algunos sectores. 
141. Antes de finalizar, quisiera expresar mi aprecio por el papel que desempeña China en el 
sistema multilateral basado en normas.  Al tiempo que liberalizaba considerablemente su régimen comercial, después de adherirse a la OMC y unila teralmente a través de varios ALC, China se ha  WT/TPR/M/264 
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  comprometido sin reservas al logro de una conclusi ón positiva y equilibrada de  la Ronda de Doha:  
actualmente representa la nueva realidad económica del mundo y tiene que ejercer su liderazgo en el 
plano multilateral.  China tiene un estadista en la  persona del Embajador Yi Xiaozhun, y cuenta 
además con negociadores experiment ados que le permitirán desempeñ ar este papel con la máxima 
eficacia.  La contribución del Embajador y de su equipo al sistema es merecedora de especial 
reconocimiento. 
NORUEGA 
 
142. Permítanme referirme en primer lugar a las relaciones comerciales bilaterales de Noruega con 
China.  China es el tercer país de origen de las importaciones noruegas y el décimo país de destino de 
sus exportaciones.  Nos satisface observar que nuestro  comercio bilateral de mercancías aumentó un 
16 por ciento en 2011, pese a las turbulencias de la  economía.  Las pautas comerciales reflejan a la 
vez la diversidad y la complementariedad de nuestras economías, características estas que celebramos y esperamos que se mantengan, a pesar de algunas tensiones recientes. 
143. Tanto China como Noruega son importantes naciones marítimas a nivel mundial, y la 
cooperación entre ellas es amplia y de gran a rraigo.  Nuestra cooperación comprende empresas 
grandes y pequeñas en toda la gama del sector marítimo.  Aunque esta colaboración se aprecia en lo que vale, nos preocupan informes según los cual es hay importantes demoras, e incluso negativas, a 
cursar invitaciones o conceder visados a tripul antes noruegos de embarcaciones extranjeras que 
operan en aguas chinas.  Confiamos en que estos in cidentes sean debidos a un malentendido, y que no 
se vuelvan a repetir. 
144. China es el principal proveedor de energía eólica del mundo.  Nuestros países comparten 
ambiciones e intereses como productores y provee dores de energías limpias.  Una cooperación 
bilateral más estrecha nos parecería sumamente be neficiosa, y nosotros exhortamos a China a que 
mantenga un entorno positivo y transparente para las inversiones en este sector.  Asimismo, es de 
destacar nuestro considerable interés paralelo en la producción de petróleo y de gas.  El hecho de que 
China haya pasado a ser el principal consumidor de energía en cifras totales le confiere una 
responsabilidad particular en lo referente a garanti zar la extracción sostenible de energía, y contribuir 
al establecimiento de un régimen más sólido de seguridad energética mundial. 
145. Noruega insiste constantemente en la importancia de la transparencia, la previsibilidad y la no 
discriminación, que son los grandes pilares del ré gimen de comercio internacional.  Felicitamos a 
China por haber seguido abriendo la economía y por sus esfuerzos para facilitar el comercio y la 
inversión.  Tomamos nota también de los esfuerzos d escritos en el Informe de la Secretaría respecto 
de los trámites y formalidades de despacho de aduana , cuarentena e inspección de la calidad:  ésta es 
la auténtica facilitación del comercio.  Reconocemos  estos esfuerzos, pero también debemos señalar 
que persisten ciertos problemas relativos a la aplicac ión uniforme, transparente y proporcional de la 
política comercial. 
146. Como se indica en el Informe del Gobierno, Chin a ha desplegado un esfuerzo sostenido en el 
proceso de adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Noruega desea recalcar la importancia 
de que China sea parte en el ACP y celebraría mu cho acogerla como miembro de este Acuerdo.  
Esperamos recibir una nueva oferta revisada completa que contribuya a acelerar considerablemente el proceso de adhesión. 
147. Noruega ha formulado preguntas y obser vaciones específicas sobre las políticas y 
procedimientos de comercio e inversión de China.  Hoy quisiera destacar algunas de estas cuestiones.  
Como hemos dicho antes, Noruega celebra la acción constante de China para abrir gradualmente su 
economía al comercio internacional y relajar las restri cciones a la IED en el sector de los servicios.  
No obstante, aún queda camino por recorrer.  Por ej emplo, las leyes y reglamentos relacionados con el 
sector bancario chino prescriben un número ingente de licencias para el funcionamiento de los WT/TPR/M/264 
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  diferentes servicios bancarios.  Este complicado ma rco reglamentario, y la falta de transparencia, 
causan especiales dificultades a los bancos más pequeños. 
148. En un mundo en el que las cadenas de valor son cada vez de alcance más global, la aplicación 
de las normas internacionales es fundamental para promover y sostener un modelo comercial sano.  
China es un eslabón esencial en las cadenas globales de producción y valor, que participa en todos los 
sectores.  Las normas nacionales y los correspondien tes planes obligatorios de certificación aumentan 
los costos y obstaculizan el desarrollo del come rcio.  Aun reconociendo que  China ha progresado en 
el uso de normas internacionales, todavía es necesario reducir el costo efectivo de las operaciones 
comerciales simplificando los procedim ientos de reconoc imiento y prueba. 
149. A pesar del incremento general del comercio en tre Noruega y China, hay ciertos sectores que 
deben considerarse con atención para resolver al gunas complicaciones.  Me refiero concretamente al 
comercio de salmón fresco-refrigerado, respecto del cual nos siguen preocupando las medidas de 
prueba y cuarentena.  Si bien huelga decir que Noru ega reconoce el derecho de todos los Miembros de 
la OMC a fijar su propio nivel de riesgo, nos preo cupan la justificación y la proporcionalidad de los 
nuevos procedimientos, y la falta de transparencia que los caracterizan.  Esta cuestión se ha planteado 
varias veces en el Comité MSF, y nosotros lamentamos mucho que China no haya respondido todavía 
favorablemente a la petición concreta de Norueg a de que se celebre una reunión bilateral entre 
expertos técnicos, en un sitio que no sea Ginebra ni Beijing. 
150. Observamos también que el marc o reglamentario de las importaciones de alimentos en China 
está siendo revisado.  Instamos a China a garanti zar que todo nuevo sistem a de reglamentación se 
aplicará de manera transparente y no discrimin atoria, y que los propios procedimientos no se 
convertirán en un obstáculo al comercio.  Celebraremos que continúe el diálogo. 
151. En el Informe de su Gobierno, China declara que las negociaciones sobre las normas son 
importantes para hacer más estrictas las disciplinas y reducir el uso abusivo de medidas correctivas 
del comercio.  Noruega comparte plenamente este punto de vista.  No obstante, hemos observado que, 
según el Informe de la Secretaría, China no aplica la  norma del derecho inferior.  Instamos a China a 
que considere la posibilidad de in troducirla para evitar potencialmente que las medidas antidumping 
contengan un elemento proteccionista, lo que ocurriría implícitamente si el margen de dumping aplicado excediera del margen de daño. 
152. Tanto China como Noruega conceden gran impor tancia al sistema multilateral y al necesario 
progreso de las negociaciones comerciales multilatera les.  Observamos con satisfacción que China se 
ha resistido, en general, a la respuesta proteccioni sta a la crisis económica mundial.  Como China es 
uno de los principales protagonistas de la econo mía mundial, en la inestable situación económica 
actual es de la máxima importancia que lleve adel ante su proceso de apertura y mantenga la 
orientación al exterior. 
153. Por último, Noruega se felicita de esta oportuni dad de comentar la política comercial de 
China.  Celebraremos que continúe la cooper ación con nuestros colegas chinos en cuestiones 
comerciales, y les deseamos el mayor de los éx itos en el Examen de la Política Comercial. 
BRUNEI DARUSSALAM EN NOMBRE DE LA ASEAN 
 
154. Desde el último Examen de China, los conti nuos logros en el proceso de desarrollo han 
deparado muchos beneficios a su economía y a su población;  China mantiene abierta su economía y 
ha conseguido reforzar el comercio exterior.  A pesar de la situación pr oblemática de la economía, 
China sigue siendo partidaria del sistema multilateral de comercio. 
155. Con respecto al crecimiento de China, la ASEAN observa en el Informe de la Secretaría que, 
en cifras del PIB real, la fluctuación del crecimiento medio interanual de este país ha sido  WT/TPR/M/264 
 Página 27 
 
 
  considerable (500 millones de dólares al año d esde 2007).  El crecimiento anual del PIB se ha 
mantenido constante, con una media del 9 por ciento. 
156. China ha sido siempre, y sigue siendo, un in terlocutor económico y regional muy importante 
para la ASEAN.  Los vínculos comerciales y ec onómicos entre la ASEAN y China han proliferado 
rápidamente en los últimos años, en especial con la firma en 2002 de l Acuerdo Marco sobre 
Cooperación Económica Global y el establecimiento de la zona de libre comercio ASEAN-China 
en 2010.  De resultas de ello, en 2010 China fue el  segundo destino de las exportaciones de la ASEAN 
y mantuvo su posición de principal interlocutor comerc ial, con un 11,3 por ciento del comercio total.  
En 2010 la ASEAN fue el cuarto interlocutor comerc ial de China, y en el primer semestre de 2011 
pasó a ser el tercero. 
157. Entre las medidas y políticas comerciales de Ch ina, las que se refieren a los trámites de 
aduana interesan en particular a la ASEAN.  Somo s favorables al proyecto chino de "ventanilla única" 
para el despacho de aduana, ya que la ASEAN también está trabaja ndo para establecer una ventanilla 
propia.  Otro ámbito de interés es el sector agrí cola.  El sector agrícola de China registra un 
crecimiento considerable, contribuyendo con un 10 por ciento al PIB y con un 40 por ciento 
aproximadamente al empleo.  La ASEAN ve en ello  una confirmación de que la agricultura es uno de 
los 11 sectores prioritarios de cooperación entre la ASEAN y China. 
158. La ASEAN sigue colaborando con China, junt o con el Japón y Corea, en el Marco de 
Cooperación ASEAN + 3, que se constituyó hace 15 años.  En este Marco de Cooperación, uno de 
cuyos ejes estratégicos es el fortal ecimiento de la seguridad alimentaria, en 2011 se firmó el Acuerdo 
sobre la Reserva de Arroz de Emergencia de la ASEAN + 3. 
159. La ASEAN se felicita de que China siga partic ipando activamente en el  sistema multilateral 
de comercio y respalde la necesidad de llevar adel ante las negociaciones sobre el PDD.  La ASEAN 
desea en particular dar las gracias al Embajador Yi y a su delegación por sus infatigables esfuerzos y 
su actitud constructiva hacia las delegaciones en Gine bra, incluidos los miembros de la ASEAN.  Por 
último, en nombre de los países de la ASEAN dese amos expresar nuestra gratitud por la colaboración 
constante y constructiva de China. 
SINGAPUR 
 
160. Nos sumamos plenamente a la declaración hech a por Brunei en nombre de la ASEAN.  La 
relación económica bilateral de Singapur con China se basa en sólidos vínculos comerciales y de 
inversión.  El año pasado, China fue el tercer interlocutor comercial de Singapur y el comercio 
bilateral aumentó en una cifra interanual del 6, 4 por ciento, hasta totalizar 80.000 millones de 
dólares EE.UU. 
161. En lo tocante a las inversiones, China sigue sie ndo el principal destino de las inversiones de 
Singapur.  Las inversiones acumuladas asciende n a 53.000 millones de dólares EE.UU. en casi 
20.000 proyectos.  En 2011, las inversiones totalizaron 6.100 millones de dólares EE.UU., lo que 
representa un aumento del 13 por ciento con respec to a 2010.  Además, las inversiones se están 
haciendo más diversificadas geográficamente.  En  Singapur hemos podido ver los resultados de la 
dinámica campaña de China para incitar a las empresas nacionales a asomarse al mundo 
("Go Global").  Más de 4.000 empresas chinas tien en su sede en Singapur y se sirven de nuestras 
conexiones como plataforma para expandir sus operaciones a los mercados regionales. 
162. Desde 2009, el ALC China-Singapur ha estrechado nuestros vínculos económicos.  El 
Acuerdo, que prevé un procedimiento de examen pa ra mejorar continuamente la calidad del ALC y 
supervisar su ejecución, beneficia a nuestras empres as al mejorar su acceso a los mercados y reducir 
los costos empresariales.  Esto ha aumentado las ya sólidas vinculaciones comerciales y de inversión entre las dos comunidades comerciales. WT/TPR/M/264 
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  163. La importancia de China como interlocutor comercial y de inversiones para todos los 
Miembros de la OMC es manifiesta.  No estamos solos, pues, en dar la bienvenida a las reformas y a la apertura gradual que ha emprendido China, y a sus planes para el futuro .  Los informes dicen que 
China ha hecho esfuerzos de liberalización reducie ndo el número de empresas de propiedad estatal y 
suprimiendo los límites al capital extranjero en va rios subsectores de servicios.  En particular, 
Singapur acoge con gran satisfacción los ambiciosos planes de China para acelerar el desarrollo de su 
sector de servicios.  La reciente Feria Internacional del Comercio de Servicios, celebrada en Beijing, 
fue un testimonio público de la decisión de China de aumentar el valor añadido de la producción de su 
sector de los servicios hasta el 47 por ciento del PIB en 2015.  El sector de los servicios es un 
importante motor de nuestra economía, y somos tes tigos del valor añadido que puede aportar a la 
producción. 
164. En conjunto, estos hechos confirman la crecien te apertura de la economía china y el firme 
compromiso de China de mejorar sus regímenes de comercio e inversión, incluso frente a las 
dificultades existentes a nivel nacional.  Las obser vaciones formuladas por el Viceministro Yu esta 
mañana muestran claramente su comprensión de la  necesidad de proseguir la  liberalización gradual;  
la vieja idea de que las exportaciones son buenas y las importaciones malas ya no es válida. 
165. En su condición de segundo exportador mundial de bienes y servicios, es importante que 
China lleve adelante sus políticas avanzadas, por ej emplo en sus reglamentaciones OTC y MSF, y que 
siga mejorando su política de competencia y sus prácti cas en materia de inversión.  La transparencia y 
el suministro de información también son importantes para la previsibilidad de las empresas, y forman 
parte de un clima propicio a la inversión.  Espera mos recibir más buenas noticias en este sentido, y 
celebraremos el día en que China pase a formar parte del Acuerdo sobre Contratación Pública. 
166. El debate de hoy nos ha da do la oportunidad de entender me jor la situación de China.  
Esperamos que las contribuciones de los Miembros al debate sean de ayuda para el proceso de 
reforma en China, a medida que se va creando un entorno favorable a la actividad comercial que 
estimule el desarrollo económico sostenido.  Celebramos poder contribuir a este ejercicio, y deseamos 
lo mejor a China en su cuar to Examen de las Políticas Comerciales.  Seguiremos cooperando 
estrechamente con el Embajador Yi y su dinámico equipo en Ginebra. 
UCRANIA 
 
167. El EPC de China es siempre un acontecimiento de  especial interés e importancia, puesto que 
este país ha pasado a ocupar el segundo puesto en tre los exportadores mundiales, sigue siendo el 
tercer importador mundial de bienes y servicios y desempeña un papel muy influyente en la economía 
mundial.  China es uno de los principales interlocutor es comerciales de Ucrania.  El fomento de una 
amplia cooperación entre los dos países se basa en id eas y planteamientos prácticos similares de la 
solución de los actuales problemas internacionales. 
168. El marco jurídico de las relaciones bilateral es entre Ucrania y China se compone de más de 
200 documentos que regulan las relaciones en divers os ámbitos y comprenden también los niveles de 
las autoridades regionales, las empresas y las ciudades (Kiev y Sanya). 
169. Entre 2010 y 2012 se firmaron varios documentos bilaterales importantes sobre cuestiones 
crediticias y financieras, como la ejecución ulterior  del proyecto "Air Express" (de Ucrania) así como 
la cooperación en los sectores del comercio, la  inversión, la minería y la agricultura. 
170. Nos enorgullecemos de poder afirmar que hasta ahora no hay ninguna cuestión insoluble en 
nuestras relaciones bilaterales, y subrayamos el cons iderable potencial de las relaciones comerciales, 
económicas, científicas, técnicas y humanitarias, que se seguirán desarrollando con toda seguridad.  WT/TPR/M/264 
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  171. Dicho esto, a Ucrania le interesan concreta mente los nuevos datos y circunstancias del 
régimen comercial de China, y este EPC proporciona una amplia oportunidad de examinarlos.  Desde 
el último EPC de 2010, la economía china ha segui do creciendo con rapidez y regularidad, aportando 
importantes contribuciones a la recuperación económic a y el desarrollo mundiales.  China continúa 
promoviendo la cooperación bilatera l y regional en la economía y el comercio, y la liberalización 
gradual de su régimen de comerc io e inversión internacionales. 
172. Al mismo tiempo, hay algunos hechos que nos han llamado más la atención, y que son los 
siguientes:  los aranceles NMF percibidos no se di ferencian mucho de los tipos consolidados de 
China, y el promedio simple NMF aplicado no ha va riado (9,5 por ciento).  No ha habido ningún 
cambio importante en las políticas o programas de apoyo a la agricultura.  Siguen aplicándose 
medidas muy variadas, como la protección arancelaria, precios mínimos de compra del arroz y del 
trigo, compras públicas y almacenamiento de esos productos, subvenciones a los insumos y pagos 
directos.  No se dispone de información sobr e las subvenciones u otras medidas de apoyo 
gubernamental a nivel provincial, que se cree son impor tantes.  En algunos sectores (por ejemplo, el 
comercio de Estado) las notificaciones se retrasan mucho o no están al día.  El régimen de la 
exportación en China es complicado y siguen aplicándose medidas para gestionar algunas 
exportaciones. 
173. Ucrania cree que una liberalización más rápida de  las industrias chinas de servicios, como la 
banca, los seguros, las telecomunicaciones o los servicios postales, sería una importante contribución al crecimiento sostenible de la economía mundial .  Instamos a China a que siga liberalizando el 
comercio, a la luz de las negociaciones en curso, y a que contribuya al logro de un resultado 
ambicioso en la Ronda de Doha. 
CANADÁ 
 
174. Como observarán la Secretaría y la delegaci ón de China, el Canadá ha aprovechado la 
oportunidad ofrecida por este Examen de las políticas comerciales chinas para formular muchas 
preguntas, lo que es consecuente con la importancia de este país en la  OMC.  El Canadá lo hace con 
ánimo amistoso y de estrecha coope ración bilateral.  A medida que nuestros dos países amplían y 
profundizan sus relaciones comerciales y de invers ión, los canadienses deseamos entender mejor las 
políticas, leyes y reglamentos que conforman el entorno de las políticas comerciales chinas, en 
constante evolución. 
175. El compromiso de nuestros dos países con un sistema multilateral de comercio sólido y 
basado en normas claras ha permitido reforzar nuestras relaciones comerciales, en rápida expansión.  
En el curso de la última visita de nuestro Primer  Ministro Stephen Harper a China, los dos países 
anunciaron la conclusión de  negociaciones sustantivas sobre el Ac uerdo Bilateral para la Promoción y 
la Protección de las Inversiones Extranjeras.  Convinimos también en abrir conversaciones exploratorias sobre la profundización de nuestras relaciones comerciales y económicas después de la 
conclusión de un estudio conjunto sobre los sectores en los que nuestras economías son 
complementarias. 
176. A los 10 años de su ingreso en la OMC, Chin a ha demostrado su voluntad de efectuar las 
reformas económicas, institucionales y legislativas que  son necesarias para su plena participación en 
el sistema de comercio internacional basado en nor mas.  Esta tarea monumental ha sido sumamente 
beneficiosa para China y para todos los Miembros  de la OMC.  Durante este período, China y su 
población han registrado un crecimiento sin precedentes, y la importancia de este país como 
interlocutor comercial de los Mi embros de la OMC ha aumentado constantemente.  El volumen del 
comercio con el Canadá no es una excepción a la regla.  En la actualidad, China es el segundo interlocutor del Canadá en el comercio de mer cancías, precedida solamente por los Estados Unidos.  
Entre 2001 y 2011, el volumen del comercio se ha cu adruplicado.  Paralelamente a la expansión del WT/TPR/M/264 
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  comercio de mercancías, el comercio bilateral de  servicios y las inversiones también han crecido con 
fuerza. 
177. Actualmente China es la segunda economía del mundo.  El aumento de la influencia 
económica de China es imputable en su mayor parte a la liberalización de su economía, que se ha 
efectuado en cumplimiento de sus obligaciones como Miembro de la OMC.  El Canadá insta a China 
a emprender un ambicioso y renovado proceso de refo rma de sus políticas y reglamentos para sostener 
este crecimiento y afianzar su papel conductor de la economía mundial. 
178. El Canadá celebra poder decir que, desde su último EPC de 2010, China ha confirmado su 
intención de evitar el proteccionismo y mantener abierta su economía.  Por ejemplo, hemos tomado nota de la decisión de China de desvincular su  política nacional de innovación autóctona de la 
contratación pública.  No sólo este cambio de política es una importante indicación de la creciente 
transparencia de China, sino que la nueva directri z contribuirá a asegurar la coherencia de la 
formulación de políticas con los esfuerzos de Chin a por adherirse al Acuerdo sobre Contratación 
Pública.  Asimismo, el Canadá se felicita del comp romiso de China de presentar una oferta revisada 
completa al Comité de Contratación Pública a finales del año. 
179. El Canadá considera que la decisión de China de  alentar la inversión extranjera en varios 
sectores nuevos, como se indica en su Catálogo de inversión extranjera de diciembre de 2011, es una 
novedad positiva.  Al incluir sectores tales como la tecnología avanzada, la eficiencia energética y la 
protección del medio ambiente en la lista de sectores ab iertos a la inversión ex tranjera, China ha dado 
un paso hacia la mejora de su clima de inversion es.  Desde luego, quedan cosas por hacer.  Hay más 
restricciones que podrían eliminarse, y quedan sectores por liberalizar.  Por ejemplo, el Canadá espera 
que China concentre sus constantes esfuerzos por mejo rar su clima de inversiones en sectores en los 
que el Canadá tiene una posición de fuerza, como la prospección y explotación de recursos minerales. 
180. Reflexionando sobre los importantes  logros de China en los últi mos 10 años, el Canadá desea 
recalcar la importancia de redoblar los esfuerzos  para que los niveles subnacionales de gobierno 
actúen en consonancia con las políticas nacionales.  El tamaño de China, su diversidad, los niveles 
múltiples de gobierno y su rápido desarrollo ec onómico plantean importantes desafíos para la 
coherencia de las políticas.  El Ca nadá alienta a China a que, para cosechar los beneficios de la 
liberalización del comercio, dé prioridad a la clara aplicación y observancia de sus obligaciones 
internacionales a todos los niveles de gobierno.  De lo contrario, las deficiencias de previsibilidad y 
transparencia en el entorno empresarial seguirán au mentando el costo y los riesgos de las operaciones 
comerciales en China. 
181. Como señala el Informe de la Secretaría, el proceso reglamen tario de China sigue dificultando 
el flujo ininterrumpido de bienes y servicios.  Lo s requisitos pueden ser complejos, prolongados y 
difíciles de entender.  Estos problemas afectan a un a amplia variedad de sectores, desde el comercio 
agrícola hasta los requisitos de certificación para los productos acabados.  La notificación y las consultas previas a la aplicación de reglamentaci ones nuevas o revisadas contribuirían a asegurar una 
evolución regular del entorno regl amentario chino, al permitir a los países comerciantes afectados y a 
sus industrias formular comentarios o tomar las disp osiciones del caso.  Además, el Canadá alienta a 
China a armonizar su política relativa al sistema de certificación obligatoria con la práctica internacional de la acreditación de organismos extranjeros de evalu ación de la conformidad, para 
reducir al mínimo la costosa y prologada duplicación de los trámites de certificación.  Esto no supondría una desviación de los obje tivos de protección de la salud y la seguridad del público.  De 
modo análogo, las prácticas chinas en materia de s ubvenciones surten efectos  considerables en el 
comercio mundial.  Es menester que estas medidas sean más transparentes. 
182. 
El Canadá aprecia los esfuerzos de China por mejorar el marco legislativo y de observancia 
de su sistema de propiedad intelectual.  El Plan  de Acción de 2011 para la Protección de la Propiedad 
Intelectual, y la decisión de dar carácter perm anente a la campaña especial de 2010 para la  WT/TPR/M/264 
 Página 31 
 
 
  observancia de los DPI, a cargo del Consejo de Esta do, reflejan el importante compromiso de China 
con la mejora de la protección y la  observancia de los derechos de pr opiedad intelectual.  El Canadá 
espera que China despliegue un esfuerzo sostenido pa ra poner en práctica la protección de los DPI, 
particularmente a nivel subnacional.  De ello se beneficiarán por igual los innovadores chinos y los 
titulares extranjeros de derechos. 
183. El delegado del Canadá concluye su interven ción expresando el aprecio de su país por el 
esfuerzo desplegado por China en el último decenio  para cumplir los compromisos dimanantes de 
la OMC, y es optimista en cuanto a que China contin úe por el camino trazado.  El Canadá cree que un 
sistema comercial sólido y basado en normas es esencial  para la prosperidad presente y futura de las 
naciones comerciantes.  A China le corresponde el  liderazgo indiscutible en un sistema multilateral 
sano, sólido y funcional.  En este contexto, el Ca nadá cuenta con el compromiso y la contribución 
activa de China a la OMC. 
MALASIA 
 
184. Malasia y China comparten viejos vínculos económicos, sociales y culturales que se remontan 
al siglo XV.  Los vínculos económicos y comercia les entre los dos países se han ido estrechando en 
los últimos 700 años y ahora China es el principal interlocutor comercial de Malasia, el principal 
destino de sus exportaciones, y la fuente principa l de sus importaciones.  En 2011, las exportaciones 
totales de Malasia a China ascendieron a 29.820 millones de dólares EE.UU., mientras que nuestras importaciones de este país totalizaron 24.710 millones de dólares EE.UU., con un crecimiento del 19,82 por ciento y el 19,91 por ciento respectivam ente.  Los proyectos manufactureros aprobados en 
Malasia con participación de empresas chinas au mentaron un 46 por ciento, pasando de 208 millones 
de dólares EE.UU. aproximadamente en 2010 a 377 millones en 2011. 
185. Desde 1985, Malasia ha concertado 28 acuerdos bilaterales y memorándums de 
entendimiento con China, que abarcan un amplio espacio de cooperación económica y comercial que 
comprende, entre otras cosas, el transporte marítimo y aéreo, la ciencia y la tecnología, la educación, 
la salud, el turismo y la defensa.  Otro factor de promoción del comercio entre Malasia y China fue la 
conclusión del ALC ASEAN-China en 2009. 
186. Después de que China superase con éxito la crisis global y financiera con un fuerte 
crecimiento en 2010 y 2011, las crecientes pres iones económicas mundiales han reducido sus 
perspectivas de crecimiento anual, que para 2012 so n del 7,5 por ciento.  La desaceleración de la 
economía china tendrá serias repercusiones para la economía mundial, ya que está muy difundida la 
idea de que China es aún uno de los motores más poten tes que puede arrojar alguna luz en el sombrío 
panorama de la economía mundial, y quizás rescatar la de la recesión.  En consecuencia, es 
esperanzador constatar que el Gobierno chino ha  anunciado recientemente la adopción de políticas 
internas para estimular el crecimiento.  Es de esp erar que China siga encontrando medios de corregir 
sus desequilibrios económicos, reduciendo el fuerte ex cedente del ahorro nacional sobre la inversión 
interna y el excesivo recurso a las expor taciones como fuente de crecimiento. 
187. Es alentador observar las mejoras que ha intr oducido China en sus políticas comerciales desde 
el último EPC, entre las que figuran la eliminaci ón o reducción de los derec hos de exportación para 
38 líneas arancelarias, la disminución del número de empresas de propiedad estatal, la supresión de los límites máximos para los capitales extranjero s en 11 subsectores y el mejoramiento de su 
legislación relativa a la propiedad intelectual pa ra combatir las infracciones de esos derechos. 
188. En lo referente al sistema multilateral de  comercio, seguimos constatando que China 
desempeña un papel crucial en su condición de gran  país en desarrollo, tanto en la OMC como en las 
negociaciones de Doha.  Deseamos felicitar a la misión de China en Ginebra por sus dinámicos e 
incansables esfuerzos, bajo la eficaz dirección del Em bajador Yi, para contribuir a la labor de la OMC 
y a las negociaciones de Doha, y en riquecerlas.  La iniciativa de Ch ina, que ha hospedado en Beijing WT/TPR/M/264 
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  la reciente mesa redonda sobre la adhesión de los PMA, es un brillante ejemplo de la contribución 
capital de China a este importante tema del programa de la OMC. 
189. Hay varias cuestiones que nos interesan y acerca de las cuales desearíamos obtener algunas 
aclaraciones de China.  Se trata de las políti cas y prácticas internas de China que pueden tener 
consecuencias para el comercio bilateral, regiona l y multilateral, como el régimen de licencias de 
importación, las medidas correctivas del comerc io, los procedimientos de investigación, la 
observancia de los derechos de propiedad intelect ual a nivel subcentral, las desgravaciones del IVA 
para las exportaciones y el ALC tripartito prop uesto con el Japón y la República de Corea. 
COSTA RICA 
 190. La relación entre Costa Rica y China se ha estrechado y fortalecido en los últimos años a 
todos los niveles.  Esperamos que la puesta en vigor del Tratado de Libre Comercio entre ambos 
países el 1º de agosto de 2011 contribuya de mane ra significativa a hacer prosperar esta relación, a 
aumentar aún más el intercambio comercial entre ambos países y a mantener y superar las tasas de crecimiento, de por sí bastante significativas,  de nuestras exportaciones e importaciones, que 
crecieron en un 28,5 por ciento y de un 29,1 por ci ento anual, respectivamente, entre 2000 y 2011. 
191. Quisiera ahora destacar algunos aspectos del Info rme de la Secretaría y del Gobierno que nos 
interesaron de manera particular y que, en algunos casos, ya han sido señalados por los oradores que 
me precedieron, por lo que puedo ser breve.  En pr imer lugar, quisiéramos expresar el reconocimiento 
por el crecimiento que ha seguido experimentando la economía china, a pesar de las condiciones 
económicas internacionales y destacar el importante papel que juega China en la OMC desde su 
ingreso a esta Organización.  Además, quisiéramos r econocer los esfuerzos de China para atender las 
necesidades de su población más pobre y el cump limiento que ha dado, con antelación, a los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas en materia de lucha contra la pobreza y el 
hambre. 
192. Con relación a sus políticas comerciales, vemos con interés las medidas para mejorar la 
transparencia a través del uso de procedimientos  de aviso y formulación de observaciones en el 
proceso de redacción de leyes, reglamentos y normas relacionadas con el comercio y esperamos que toda la información relacionada con el come rcio sea puesta a disposición del público. 
193. También vemos con interés las medidas de facilitación del comercio internacional y el 
despacho en aduanas que ha implementado China.  También nos interesa conocer más detalles sobre 
los procedimientos sanitarios y fitosanitarios y l as normas técnicas.  A este respecto, Costa Rica ha 
planteado una serie de preguntas sobre los certificados de origen preferencial, la Certificación 
Obligatoria para China (CCC), y los protocolos de  inspección y cuarentena.  También nos interesa 
conocer con mayor amplitud las medidas aplicadas  a las exportaciones de algunos productos, en 
particular la administración de los contingentes de exportación, la forma en que participa el Estado en 
las exportaciones de estos productos y otras medid as tomadas para restringir la exportación de 
productos que consumen demasiada energía y r ecursos, que son contaminantes o son productos 
provenientes de recursos naturales agotables. 
194. Un aspecto que ha llamado nuestra atención es el relativo a las notificaciones sobre ayuda 
interna al Comité de Agricultura;  la última corresponde al período de  2005 a 2008.  El Informe de la 
Secretaría también señala que la ayuda dentro de l compartimento ámbar ha aumentado en los años 
recientes.  Nos gustaría saber cuándo notificará Ch ina los niveles de ayuda para 2009-2011 y conocer 
los mecanismos que tiene China para garantizar que  los niveles de ayuda no sobrepasen los niveles 
consolidados.  WT/TPR/M/264 
 Página 33 
 
 
  TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
 
195. Desde el último EPC de China, nuestra relación económica bilateral ha crecido rápidamente.  
En este momento China es nuestro principal interloc utor comercial y el destino más importante para 
nuestras inversiones exteriores.  En 2011, el valo r total del comercio entre las dos partes ascendió a 
127.500 millones de dólares EE.UU.  Entre 1991 y 2011,  nuestras inversiones en China alcanzaron la 
cifra acumulativa de 111.700 millones de dólar es EE.UU.  Además, el Acuerdo Marco de 
Cooperación Económica que firmamos con China entr ó en vigor el 12 de septiembre de 2010.  A 
medida que esta relación iba aumentando, se hacía más diversificada y sofisticada.  Teniendo esto 
presente, nosotros deseamos que el régimen comerc ial de China sea cada vez más transparente y 
abierto.  Mi delegación ha formulado un cier to número de preguntas por escrito a China con 
antelación, sobre cuestiones que preocupan a nuestra comunidad comercial.  Damos las gracias a China por sus respuestas a nuestras preguntas. 
196. Deseo aprovechar la oportunidad para pedir a China información sobre tres aspectos de su 
política energética, a saber:  primero, las medidas de desarrollo previstas en su Duodécimo Plan 
Quinquenal para la Tecnología Energética, publica do en diciembre de 2011;  segundo, el sistema de 
plena adquisición garantizada a tenor de la Ley de energía renovable revisada, que entró en vigor en 
abril de 2010, y tercero, las normas relativas a la aplicación de las "36 cláusulas sobre la inversión 
privada" para el desarrollo de la industria de la  energía renovable.  Esperamos recibir a su debido 
tiempo las respuestas a esas preguntas. 
COLOMBIA 
 
197. Para el período de examen, China muestra un menor crecimiento, como efecto de la crisis 
mundial que ahora está tocando a las mayores economías emergentes.  China bajó su meta de crecimiento para 2013 al 7,5 por ciento;  si bien ésta sigue siendo una cifra envidiable, un país que alberga el 22 por ciento de la población mundial -y un alto índice de pobreza- no puede darse el lujo 
de un desempeño económico menor. 
198. La economía más dinámica del planeta -segundo mayor exportador mundial y tercer mayor 
importador de bienes y servicios-, ha pasado de cr ecer por años a tasas superiores al 10 por ciento, a 
crecer en el primer trimestre de 2012, al 8 por ciento.  Este resultado al ertó sobre una posible 
desaceleración en el consumo de bienes primarios como cobre, petróleo, carbón y otros minerales.  Sin embargo, para algunos analistas esta coyuntura es útil para analizar si las políticas de abultado 
gasto están dando los frutos esperados.  Aun así, el pasado 21 de mayo el Primer Ministro chino 
anunció que el Gobierno estudia un nuevo estímul o fiscal que se acerca a los 480.000 millones de 
dólares EE.UU. para impulsar la economía. 
199. Las restricciones a las exportaciones que ha impuesto China con resp ecto a varias materias 
primas que se utilizan para fabricar productos de  uso cotidiano y productos tecnológicos.  Estas 
medidas afectan el comercio porque generan escasez y elevan los precios de las materias primas en 
los mercados mundiales, a la vez que otorgan una ventaja importante a la producción china. 
200. Las subvenciones y otras formas de asistencia gubernamental, que son elementos importantes 
en la formulación de las políticas comercial e indus trial chinas.  De ahí la importancia de la 
presentación de notificaciones completas y oportunas.  Si bien China presentó una nueva notificación 
de sus subvenciones con los programas de asistencia gubernamental entre 2005 y 2008, 
agradeceríamos a China una mayor precisión sobre la magnitud del apoyo prestado;  información 
sobre la ayuda a nivel subcentral, y la notificaci ón de sus programas de subvenciones desde 2009.  
Ello es especialmente necesar io si se tiene en cuenta que durante 2008-2010, se aplicó un conjunto de 
medidas de estímulo fiscal de 4.000 millones de yuan. WT/TPR/M/264 
Página 34  
 
  201. En cuanto al dumping China sigue siendo de lejos el país al que más medidas antidumping le 
aplican los Miembros.  Según las estadísticas que figur an en la página de la  OMC se han iniciado 
825 investigaciones antidumping contra China, es decir, que un solo Miembro recibe el 20 por ciento del total de investigaciones iniciadas por todos los 155 Miembros (3.922). 
202. En lo que toca a la agricultura, durante el pe ríodo de examen, China estableció cambios en su 
política agrícola, que pueden tener efectos negativos  en otros países, dado que China es uno de los 
principales importadores y exportadores de productos ag rícolas.  Entre esas medidas cabe citar:  los 
pagos directos desconectados de los precios y la producción;  el aumento de programas dentro del 
compartimento verde;  los programas de sostenimie nto de los precios del me rcado;  las subvenciones 
a los insumos y otras formas de apoyo distorsionadoras del comercio. 
203. Respecto a los derechos de propiedad intelectual, en un esfuerzo por combatir las infracciones 
de los derechos de propiedad intelectual, China modificó varias leyes sobre esos derechos, entre las 
que figuran la Ley de Derecho de Autor, el Regl amento de aplicación de la Ley de Patentes y el 
Reglamento sobre la protección en aduana de los de rechos de propiedad intelectual.  Alentamos a 
China a seguir trabajando en esta línea. 
204. A medida que China avanza a grandes pasos, también tiene que hacer frente a enormes 
desafíos, como la distribución de los ingresos, la degradación del medio ambiente y el envejecimiento 
de su población.  Debe asimismo esforzarse por  reequilibrar su economía, generando una mayor 
estabilización entre la demanda externa e interna,  creando un entorno más propicio a la actividad 
empresarial y mejorando la protección de la propiedad intelectual. 
205. Cobran así relevancia las estrategias para r eequilibrar su economía y seguir ascendiendo en la 
cadena de valor.  En este sentido vemos bien enfocad a la intención de dinamizar la demanda interna y 
reducir su dependencia del sector manufacturero y desarrollar más su sector de servicios.  Sin duda 
una mayor liberalización de los servicios de China, en el marco de la OMC, puede contribuir a este 
objetivo, así como la aceleración del proceso  de adhesión al Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP). 
206. De otra parte, y si bien China ha hecho impor tantes avances, sigue siendo un gran desafío 
mejorar la transparencia y previsibilidad, por lo que  instamos a China a seguir trabajando en presentar 
notificaciones completas y de manera oportuna;  divulgar adecuadamente toda la información 
relacionada con el comercio;  proporcionar datos a nivel subcentral y generar más oportunidades para 
celebrar consultas con sus interlocutores comerciales en el momento de iniciar medidas, entre otros 
aspectos. 
207. Para finalizar, felicitamos y agradecemos a China por su liderazgo en relación con los 
procesos de adhesión de los Países Menos Adelanta dos a la OMC, a través del "Programa de China 
para los PMA y las adhesiones".  Dentro de este programa se realizó el pasado 29 de mayo la "Mesa redonda Beijing 2012 sobre las mejores prácticas en el proceso de adhesión a la OMC", que 
esperamos dé un gran impulso a las adhesiones este año.  También queremos reconocer la decisión de 
otorgar acceso a los mercados libre de derechos  y de contingentes al 97 por ciento de las 
exportaciones procedentes de los PMA, este es un cl aro ejemplo de liderazgo y responsabilidad con el 
mundo. 
TAILANDIA 
 
208. Hacemos nuestra la declaración de la ASEAN presentada por el Excmo. Sr. Embajador 
Kasmirhan Tahir de Brunei.  Aunque  en los 30 últimos años China y Tailandia han formalizado su 
antigua y tradicional relación, la historia de nu estros intercambios comerciales y de negocios se 
remonta a tiempos inmemoriales.  Durante las dina stías Song y Yuan, el Reino de Sukothai en el 
siglo XIII fue el primero que dejó constancia de las relaciones comerciales entre los dos países, que  WT/TPR/M/264 
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  han durado más de 750 años.  Desde este momento hi stórico, las relaciones comerciales, sociales y 
culturales entre China y Tailandia han crecido en proporciones gigantescas. 
209. Las estadísticas comerciales de hoy confirman la larga historia de este comercio:  según estas 
estadísticas, China es el segundo interlocutor comercia l de Tailandia, y el comercio entre estos dos 
países ha aumentado un 26,85 por ciento, pasando  de un total aproximado de 45.700 millones de 
dólares EE.UU. en 2010 a 57.900 millones a finales de 2011.  En esta sólida y significativa relación 
comercial, las exportaciones tailandesas ascendi eron a 27.400 millones de dólares EE.UU. y las 
importaciones de China se cifraron en torno a los 30.500 millones.  El comercio entre Tailandia y 
China comprende productos industriales y agrícolas,  como maquinaria de procesamiento de datos, 
productos químicos, productos de tapioca, azúcar, ma quinaria eléctrica y frutas y verduras.  Dado el 
actual crecimiento económico de Asia , estamos seguros de que nuestro comercio bilateral irá a más. 
210. El Informe de la Secretaría confirma que  China ha registrado un fuerte crecimiento 
económico en el período bienal objeto de exam en, pasando a ser el segundo exportador mundial y 
manteniendo el tercer lugar entre los importado res de bienes y servicios.  No sólo estamos 
impresionados por el continuo crecimiento del come rcio chino en la perspectiva mundial, sino que 
celebramos la decidida política macroeconómica de Ch ina, su esfuerzo por redactar leyes comerciales 
oportunas y más transparentes, con procedimientos  de notificación y presentación de observaciones, y 
el ajuste positivo de su política de inversiones extranjeras. 
211. Haciéndose eco de la declaración de la ASEAN, Tailandia está muy satisfecha de que la 
integración regional con China haya cobrado efecto.  Me refiero a la concertación del ALC ASEAN-China el 1º de enero de 2010 y al establecimien to del Comité Conjunto del ALC ASEAN-China en 
agosto de 2011, para consolidar los progresos l ogrados y mejorar la calidad y la aplicación del 
Acuerdo.  Por último, Tailandia aprecia su antigua  relación con China -que no se limita al comercio- 
en el ámbito bilateral y en el marco de la ASEAN. 
HONG KONG, CHINA 
 212. Hong Kong, China mantiene una estrecha relaci ón económica y comercial con China, que es 
nuestro interlocutor comercial más importante d esde 1985.  Nosotros también hemos estado siempre 
entre los tres primeros interlocutores comerciales de China.  Hong Kong, China es la principal fuente 
de inversiones extranjeras direct as realizadas en China,  mientras que China sigue siendo nuestro 
inversor externo más importante.  En 2011, nuestro comercio total con China alcanzó los 442.000 millones de dólares EE.UU.  La rápida inte gración de China en la economía mundial, sobre 
todo desde que se adhirió a la OMC, ha estrechado aún más los vínculos comerciales entre nuestras 
dos economías. 
213. Nosotros reconocemos los esfuerzos de China para aplicar medidas y reformas con miras a 
promover su integración en la economía mundial, ab riendo paulatinamente su mercado interno y 
mejorando la transparencia de sus políticas y reglamen taciones comerciales.  En nuestra condición de 
importantes interlocutores comerciales de China, esperamos que los esfuerzos de este país por 
aumentar el consumo interno mitiguen la atonía de  la demanda mundial y creen nuevas oportunidades 
para que todos los Miembros de la OMC puedan explorar el vasto mercado chino y su potencial de 
desarrollo. 
214. En lo relativo a aspectos concretos de la políti ca comercial china, nos satisface comprobar que 
se han adoptado varias iniciativas de fomento de la inversión extranjera, como la supresión de los 
límites máximos para los capitales extranjeros en ci ertos subsectores y la adopción de procedimientos 
de verificación descentralizados y simplificados para  la inversión extranjera.  No obstante, la 
transparencia del régimen de inversiones sigue su scitando la preocupación de  muchos inversores del 
exterior.  Esperamos que China persista en sus esfue rzos por liberalizar su régimen de inversiones y 
mejorar su transparencia, a fin de crear un clima más favorable a las operaciones de los inversores. WT/TPR/M/264 
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  215. Respecto de los servicios, debo felicitar ante todo a China por el éxito de la Feria 
Internacional del Comercio de Servicios, celebrada en Beijing el mes pasado.  Actualmente los servicios representan el 43,1 por ciento del PIB de China y se espera que crezcan hasta el 47 por ciento en unos pocos años.  Merece la pena señalar en especial la apertura est ratégica del sector de los 
servicios financieros, que nosotros acogemos con satisfacción.  Nos parece desde luego que en 
muchos ámbitos sigue habiendo margen para una mayor apertura y una racionalización del acceso al 
mercado de determinados sectores de servicios.  Alentamos a China a proseguir sus esfuerzos de liberalización, que permitirán equilibrar el excesivo recurso a las manufacturas de bajo valor añadido 
y al "tráfico de perfeccionamiento", al tiempo que benefician al comercio mundial. 
216. Acerca de la facilitación del comercio, nos satis facen los intentos de China de agilizar sus 
trámites aduaneros, incluida la adopción del si stema de "despacho de aduanas clasificado".  
Alentamos a China a mantener su empeño de cara a la facilitación del comercio, que aportará beneficios concretos al comercio en forma de economías de tiempo y costos. 
217. Otro hecho satisfactorio es que China es partid aria de atribuir prioridad a la facilitación del 
comercio para llevar adelante el proceso de liberalización del comercio mundial.  Seguiremos 
colaborando estrechamente con China para llegar a una conclusión satisfactoria de las negociaciones 
de la OMC sobre la facilitación del comercio. 
218. Nos congratulamos de la participación activa de  China en las negoci aciones de adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), de la  OMC, y de su esfuerzo por poner su marco 
legislativo en conformidad con el ACP.  Como ob serva la Secretaría, la adhesión de China al ACP 
será beneficiosa para este país y para las demás partes en el Acuerdo.  Esperamos que se celebren 
nuevos debates plurilaterales y bilaterales con Ch ina a este respecto, y que las negociaciones de 
adhesión concluyan pronto y de manera satisfactoria. 
219. Reconocemos que China es con frecuencia la pa rte receptora de las medidas comerciales 
especiales, aunque recientemente aplica más a menudo medidas de este tipo.  Por principio, y de 
conformidad con la reciente declaración de los Mi nistros de Comercio del APEC, alentamos a todos 
los Miembros de la OMC a que sigan adoptando un a actitud prudente con respecto a la utilización de 
medidas correctivas del comercio, y a que aplique n esas medidas con la máxima transparencia. 
220. Respecto de los derechos de propiedad inte lectual, nos satisface observar que China ha 
reforzado la observancia de estos derechos, ha mejorado la infraestruc tura legislativa y administrativa 
para ellos y ha contribuido a crear un entorno soci al favorable a su protección y promoción.  En el 
actual Plan Quinquenal de China, la innovación form a parte del "modelo de crecimiento sostenible".  
Es alentador observar que las autoridades ven en la  propiedad intelectual un elemento esencial para 
alcanzar sus objetivos.  Esperamos que China si ga mejorando la protección de los derechos de 
propiedad intelectual. 
221. Agradecemos a China su nueva notificación s obre las subvenciones, presentada a la OMC 
en 2011.  Observamos que todavía no es una notif icación completa, pero comprendemos que para un 
país tan grande como China compaginar y notificar  a la OMC todos los programas de subvención en 
vigor a los niveles nacional y subnacional es una tarea muy difícil.  No obstante, dada la importancia sistémica del mecanismo de notificación de la OMC, alentamos a China a que persista en su empeño a este respecto y procure dar el ejemplo a otros Miembros de la OMC, entre ellos los países en desarrollo. 
NUEVA ZELANDIA 
 
222. El motor del impresionante crecimiento económ ico y el desarrollo de China ha sido su 
integración en la economía global y su papel, cuya importancia crece rápidamente, en el comercio 
internacional, sobre la base de su pertenencia a la OMC.  El hecho de que sea la segunda economía  WT/TPR/M/264 
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  mundial, el principal exportador, el segundo importador  y un participante cada vez más activo en la 
inversión extranjera directa, confiere a China una  importancia económica mundial y un papel central 
en el comercio internacional que no se prestan a discusión. 
223. La importancia mundial de China se refleja en  su relación económica con Nueva Zelandia.  
China es nuestro segundo interlocutor comercial, el  segundo mercado para nuestras exportaciones y la 
fuente principal de nuestras importaciones.  Estamo s muy interesados en la evolución de la política 
comercial de China, país con el que gozamos de una cooperación positiva a través de mecanismos 
bilaterales.  Al igual que Nueva Zelandia, Ch ina se ha beneficiado del sistema multilateral de 
comercio, y su compromiso con el sistema multilateral basado en normas es merecedor de aliento.  Junto con otros países, el año pasado felicitamos a China por el décimo aniversario de su adhesión a 
la OMC. 
224. Como se señala en el Informe de la Secretar ía, en el período objeto de examen China ha 
hecho progresos en esferas tales como la liberalizaci ón de los servicios, la reducción de los obstáculos 
a la importación, el desarrollo de los mercados de  capitales y la reforma de los tipos de cambio.  
Felicitamos a China por los avances logrados en la armonización de las leyes y reglamentos con las 
normas de la OMC y en la apertura de su economía  al comercio y la inversión extranjera, y la 
alentamos a que siga por este camino. 
225. Nueva Zelandia observa y celebra la resuelta actitud de China de resistirse a adoptar medidas 
proteccionistas.  A medida que la economía mundial  se va recuperando lentamente, será importante 
que todos los Miembros mantengan este compromiso , en los principios y en la práctica.  Como 
observa el Informe de la Secretaría, China ha  seguido expandiendo sus acuerdos bilaterales y 
regionales de libre comercio.  Los intercambios entre Nueva Zelandia y China en el marco del ALC 
han capeado bien el temporal de la recesión, y el  comercio en los dos sentidos ha aumentado un 
50 por ciento desde que entró en vigor el ALC en 2008.  El Acuerdo se ha aplicado regularmente, y sus mecanismos funcionan del modo previsto. 
226. China respondió dinámicamente a la recesión mundial con sus medidas de estímulo, y con 
ello aportó una contribución significativa a la  economía global.  Aunque  la situación económica 
continúa siendo difícil, será importante llevar adelan te el proceso de reforma y liberalización de la 
economía.  Nueva Zelandia ve favorablemente el obje tivo de China, contenido en su Duodécimo Plan 
Quinquenal, de acelerar la reestructuración económ ica fomentando el consumo interno y equilibrando 
las importaciones y las exportaciones.  Nueva Zelandia observa que los beneficios generales de estas reformas van más allá del crecimiento económico, y surten efectos positivos en el medio ambiente y 
la armonía social. 
227. Nueva Zelandia considera, en particular, que hay margen para nuevas reformas en los sectores 
de la agricultura y los servicios.  Las reformas  del sector de la agricultura aumentarían la 
competitividad y los ingresos del sector rural, cont ribuyendo además a los objetivos más amplios de la 
igualdad y el mayor consumo interno.  El sect or de los servicios, que desde siempre ha estado 
relativamente restringido, constituirá una importante fu ente de crecimiento y em pleo en China cuando 
se haya liberalizado más.  Dada la importancia de  China para la pesca mundial, le incitamos a tomar 
iniciativas que reduzcan la presión sobre las pesquerí as, que están sobreexplotadas;  otra posibilidad 
sería reducir la capacidad de la flota pesquera .  A este respecto, convendría que se mejorase la 
información sobre el apoyo oficial al sector pesquero en China. 
228. Nueva Zelandia celebra la importancia atribuida  a la energía renovable en los objetivos a 
mediano y largo plazo del sector energético de China,  según se indica en el Informe de la Secretaría;  
ello constituye, además, un objetivo primordial de l Duodécimo Plan Quinquenal de China.  El 
fomento del desarrollo ecológico y una mayor eficiencia en el uso de los recursos no sólo sentarán las 
bases de un rápido crecimiento sino que combatirán los problemas ambientales dentro y fuera de las fronteras chinas. WT/TPR/M/264 
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  229. Nueva Zelandia es partidaria de que China desempeñe un papel destacado en la OMC.  Su 
país está decididamente en favor de los mecanismos de transparencia de la Organización, incluidos los 
exámenes de las políticas comerciales y los proces os de notificación.  Estos medios ofrecen a los 
Miembros una importante oportunida d de examinar las políticas y prácticas de otros Miembros de 
la OMC.  A este respeto, alentamos a China a que garantice el uso efectivo de los mecanismos de 
transparencia de la OMC, entre otras cosas redobl ando sus esfuerzos para cumplir puntualmente sus 
obligaciones de notificación. 
230. Nueva Zelandia reconoce las realizaciones de China en más de 30 años de "reforma y 
apertura" y ve favorablemente el compromiso de l Gobierno chino de pro seguir la reforma y la 
liberalización de la economía.  Es pera poder debatir de nuevo las cues tiones planteadas en el presente 
Examen. 
REPÚBLICA DOMINICANA 
 
231. Con respecto al comportamiento macroeconóm ico, notamos con satisfacción que China 
continuó disfrutando de un importante crecimiento económico, durante el período de examen, el cual 
es el resultado de las medidas de estímulo fiscal  aplicadas.  Al mismo tiempo, estas medidas han 
contribuido a que la tasa de inflación fuera superior  al 5 por ciento en 2011, lo cual preocupó de 
manera auténtica a las autoridades, las cuales de cidieron aplicar unas políticas fiscales y monetarias 
más restrictivas.  También se debe destacar que el  superávit comercial de mercancías ha continuado 
disminuyendo hasta llegar al 4,3 por ciento del PIB en 2010.  Se menciona también como preocupante 
el desequilibrio estructural de la economía con el importante superávit de ahorro nacional frente a la 
inversión interna, el cual debe ser corregido a fin de lograr que el crecimiento sea menos dependiente 
de la demanda externa de pr oductos manufacturados chinos. 
232. El Informe de la Secretaría indica que duran te el período de examen, China hizo pocos 
cambios a sus políticas para liberalizar el comercio y las inversiones internacionales, siendo el nivel 
del arancel NMF aplicado, muy cercano al consolidado, de un 9,5 por ciento.  Asimismo, el Informe 
indica que China hace uso de diversas medidas en frontera no arancelarias, como las licencias de 
importación y exportación, y el comercio de Estado, para orientar el comercio, sin embargo, se indica 
que no toda la información sobre comercio se pone a disposición del público.  Asimismo se menciona 
que las subvenciones y otras formas de asistenci a gubernamental son elementos importantes en la 
formulación de las políticas comercial e industrial ch inas, y que en muchos casos no se disponen de 
cifras sobre la magnitud del apoy o del Estado a las industrias.  En este sentido, exhortamos a las 
autoridades a mejorar la transp arencia y el acceso del público a las informaciones que afectan el 
comercio y la economía, pues es la mejor manera de  corregir los desequilibrios y favorecer el flujo de 
comercio en condiciones justas. 
233. Por otro lado, el informe menciona que en el sector agrícola, China ha aumentado los apoyos 
dentro del compartimento verde, y que otras form as de apoyo más distorsionantes del comercio y de 
la producción también han aument ado, advirtiendo el informe, advertencia que compartimos, que 
dado que el sector agrícola de China es mayor que el de cualquier otro país del mundo, y que China es 
uno de los principales importadores y exportadores de estos productos, sus políticas pueden afectar a 
otros países. 
234. Vemos con satisfacción que el informe menciona  que China ha modificado varias leyes sobre 
derechos de propiedad intelectual, y que tiene inte nción de promover su cam paña para combatir las 
infracciones de los derechos de propiedad intelectual.   Asimismo, el área de servicios financieros se 
ha ido liberalizando gradua lmente, permitiendo a los inversores ex tranjeros ser propietarios de hasta 
el 100 por ciento de las instituciones no bancarias, entre otras mejoras.  WT/TPR/M/264 
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  UNIÓN EUROPEA 
 
235. El presente es el cuarto Examen multilateral de  China desde que ingresó en la OMC hace más 
de 10 años.  La participación en el sistema multila teral de comercio basado en normas ha contribuido 
sobremanera al desarrollo de China, incluida su transformación de una economía emergente a la 
potencia económica mundial que es hoy día:  China es la principal nación exportadora, y se espera 
que en los próximos 5 a 10 años se convierta en la mayor economía nacional del mundo. 
236. Sin embargo, subsisten importantes desafíos, y ahora China debe dar el siguiente paso:  
aumentar su consumo interno, recurrir menos a las exportaciones y abrir más su economía, en 
particular a los servicios y a la inversión extranjera .  A juzgar por el Duodécimo Plan Quinquenal de 
China, el Gobierno es plenamente consciente de la necesidad de acelerar el reequilibrio de su 
economía.  Por consiguiente, la UE  confía firmemente en que los dirigentes chinos emprenderán una 
segunda serie de reformas en profundidad de los servici os y la inversión, de ma nera que el país pueda 
seguir creciendo durante la segunda década posterior a su adhesión a la OMC. 
237. China es el segundo interlocutor comercial de la UE, y nuestras economías son cada día más 
interdependientes.  La UE y China también son im portantes asociados en la OMC, en la que buscan 
activamente soluciones al actual est ancamiento de las negociaciones del PDD.  A este respecto, la UE 
desea reconocer en particular el papel cons tructivo que desempeña China en las actuales 
negociaciones sobre la facilitación del comercio, y alentarle a que participe aún más a fin de que 
podamos aprovechar plenamente las ventajas para el desarrollo dimanantes de esas negociaciones. 
238. Hechas estas observaciones de índole más gene ral, desearía ahora llamar la atención sobre 
nuestro análisis del Informe de la Secretaría.  La UE lamenta tener que observar que, a pesar de 
algunos progresos graduales en ciertos sectores, la mayoría de las preocupaciones que expusimos en 
el último Examen de 2010 siguen estando presentes, y algunas incluso se han agravado. 
239. Nuestra preocupación principal tiene que ver c on la falta de transparencia, que hace que, 
como se dice en el Informe de la Secretaría, la s políticas chinas en materia de comercio e inversión 
sean "complejas y opacas".  Si bien reconocemos los esfuerzos de China, incluido el mayor recurso a 
las consultas públicas, hay que empeñarse más para que principios tan importantes de la OMC como 
la transparencia y la no discriminación sean la norma en el ordenamiento legislativo chino.  A este respecto hemos de recordar que, en la fecha de su adhesión, China se comprometió a poner a 
disposición, en uno o más idiomas de la OMC, todas las leyes, reglamentos y otras medidas 
pertenecientes, o que afectasen, al comercio de bienes y servicios.  Sin embargo, han transcurrido más 
de 10 años desde la adhesión y esta práctica sigue  siendo una excepción.  Un esfuerzo destinado a 
cumplir este compromiso de traducir los textos contribuiría en gran medida a subsanar el déficit de transparencia. 
240. Pedimos también a China que cumpla sus compromi sos en materia de notificación, sobre todo 
en el sector de las subvenciones.  Las subvenci ones y otras ayudas concedidas por el Gobierno chino 
pueden provocar una distorsión de la competencia internacional y son una fuente de fricciones cada 
vez más frecuentes.  Compartimos la preocupaci ón expresada explícitamente en el Informe de la 
Secretaría por la falta de información de las auto ridades chinas sobre sus subvenciones.  La UE está 
dispuesta a ayudar a China y a proceder a un intercam bio de prácticas, pero desearíamos subrayar una 
vez más la necesidad de avanzar hacia una plena co operación y transparencia.  También compartimos 
la observación que figura en el Informe de la Secretar ía, según la cual "[a] pesar de todas las reformas, 
las empresas de propiedad estatal tienden todavía a beneficiarse de costos más bajos y mejor acceso al 
capital que las empresas del sector no público".  In stamos pues a China a que redoble sus esfuerzos 
para garantizar la igua ldad de condiciones para los operadores de l mercado, independientemente de su 
régimen de propiedad o de su origen. WT/TPR/M/264 
Página 40  
 
  241. En este mismo orden de ideas, hay que mant ener reglas de juego equitativas en la 
financiación de las exportaciones de las empresas extranjeras que compiten con las chinas -muy a 
menudo estatales o controladas por el Estado- tanto en China como en terceros mercados o en Europa.  
Aquí también una mayor transparencia sería un primer paso importante hacia un acuerdo sobre un conjunto de directrices internacionales. 
242. Muchas de las observaciones que la UE u otro s Miembros han hecho hoy tienen que ver con 
las medidas nacionales dentro de las fronteras.  A pesar de los impresionantes progresos realizados 
por China, siguen planteados desafíos importantes para los operadores extranjeros que desean hacer 
realidad los beneficios de muchos de los compromisos que China ha aplicado de jure .  Por ejemplo, 
con demasiada frecuencia los requisitos técnic os de China se diferencian de las normas 
internacionales o añaden procedimientos específicos engorrosos.  El inform e observa que sólo el 
46 por ciento de las más de 20.000 normas naci onales en vigor en China se basan en normas 
internacionales o normas extranjeras más avanzadas.  Además, en algunos sectores la participación de 
empresas extranjeras o con inversiones extranjeras en  la labor de normalización todavía está limitada.  
Por lo tanto, la UE alienta a China a aumentar el número de normas naciona les plenamente conformes 
con las normas internacionales y a hacer de modo que las empresas extranjeras participen más en la 
labor de normalización.  Además, China debería adoptar disposiciones para simplificar sus 
procedimientos de evaluación de la conformidad o de aprobación re glamentaria, que con frecuencia 
son excesivamente largos y complicados en comparación con las normas internacionales.  El Plan de Certificación Obligatoria de China sigue siendo un ob stáculo mayor para las empresas extranjeras, por 
su criterio de aplicar a todos una misma fórmula. 
243. El Informe de la Secretaría observa que Chin a ha adoptado algunas medidas para facilitar la 
inversión extranjera, y nosotros le animamos a seguir haciéndolo.  Sin embargo, las restricciones en el 
llamado catálogo de inversiones continúan limitando el  acceso de las empresas  extranjeras a sectores 
clave de la economía, mientras que los elevados requis itos de capital, las restricc iones a la apertura de 
sucursales o las prescripciones engorrosas o no transp arentes en materia de licencias reducen o 
impiden efectivamente el acceso al mercado en varios sectores de servicios. 
244. A pesar de los importantes esfuerzos desple gados, las infracciones de los DPI en China 
-incluidas las violaciones de los derechos de autor, las marcas de fábrica y de comercio, las patentes y 
los secretos comerciales- siguen siendo una de las causas principales de preo cupación para la UE.  
Además, hay dificultades para procesar civil o pe nalmente las demandas relativas a los DPI.  La 
transferencia forzada de tecnología es otra cuestión pendiente.  La UE sigue alentando a China a crear 
un entorno verdaderamente propicio para la innov ación en el que el régimen de observancia de 
los DPI se promueva como es debido, a todos los niveles de gobierno. 
245. En lo referente a la contratación pública, temas especialmente preocupantes durante el 
período objeto de examen han sido el llamado "plan de innovación autóctono" y las disposiciones para 
fomentar la compra de productos chinos, recienteme nte reiteradas por el Ministerio de Hacienda;  
estas medidas no son lo que se espera de un país que  participa oficialmente en negociaciones de 
adhesión al ACP.  La UE sigue estando convencid a de que la adhesión de China al ACP sería 
beneficiosa para todos los interesados, y en c onsecuencia alienta a Chin a a presentar una oferta 
mejorada de acceso al mercado de la contrat ación pública en breve plazo.  Vemos con agrado la 
reciente suspensión de la legislación que vincula la contratación pública con la política de innovación 
autóctona, y esperamos con impaciencia que est e cambio legislativo se ponga en práctica. 
246.
 Aunque reconocemos la auténtica voluntad de Ch ina de resistirse al proteccionismo durante la 
crisis económica mundial, una excepción a esta regla son sus restricciones a la exportación, como los derechos y los contingentes.  Estas medidas de restricción del comercio, en especial de materias 
primas, se han mencionado también en el reciente  informe del G-20 sobre las medidas comerciales y 
de inversión.  Como todos los países son interd ependientes y confían en el suministro libre de 
materias primas, la UE invita a China a s uprimir sus restricciones a la exportación.  WT/TPR/M/264 
 Página 41 
 
 
  247. Por último, la UE desea aprovechar la oportu nidad que ofrece este Examen de las Políticas 
Comerciales para enviar un mensaje explícito sobre la necesidad de preserva r y defender por igual los 
derechos de todos los Miembros de la OMC y lo s operadores.  La observancia de este principio 
incluye, por ejemplo, abstenerse de ejercer presi ón sobre las empresas extranjeras para que no 
participen en los procedimientos del ICD.  Ello  significa también que todos los Miembros han de 
realizar ejercicios de transparencia como el actual EPC, para expresar críticas respetuosas pero 
fundadas como parte normal de los debates. 
248. El Director General Pascal Lamy, en su declaración de diciembre de 2011 en conmemoración 
del décimo aniversario de la adhesión de China a la OMC, afirmó que China ha sido y debe seguir 
siendo importante para la OMC, y la OMC ha sido y debe seguir siendo importante para China.  En 
efecto, China se ha beneficiado en gran medida de su ingreso en el sistema multilateral de comercio.  
En consecuencia, asume ante los demás países, en  particular los países en desarrollo, la gran 
responsabilidad de cumplir estrictamente las normas in ternacionales.  El tamaño y la influencia que ha 
cobrado le obligan a dar el ejemplo. 
INDONESIA 
 
249. China ha conseguido un rápido desarrollo ec onómico y social y desempeña un papel de 
creciente importancia en los asuntos regionales e internacionales.  A lo largo de los años, el 
entendimiento mutuo y la amistad entre China e Indonesia se han ido haciendo más amplios y profundos.  Además de valorar altamente nuestra  relación, las dos partes esperan promover la 
cooperación mutuamente beneficiosa a diversos nivel es para que prospere nuestra asociación bilateral 
estratégica. 
250. La cooperación bilateral económica y comercia l entre China e Indonesia, que es una parte 
importante de su asociación estratégica, ha manten ido una sólida tendencia al crecimiento.  El 
comercio y la inversión entre China y sus muchos interlocutores comerciales también han registrado 
un aumento espectacular, a medida que China se iba convirtiendo en uno de los motores más 
importantes del crecimiento económico en el mundo. 
251. En el último quinquenio, las relaciones comerciales entre los dos países registraron una 
tendencia positiva al crecimiento, del 25,6 por ciento .  Según los servicios estadísticos de Indonesia, 
en 2011 el valor total del comercio entre los dos  países alcanzó la cifra de 49.100 millones de 
dólares EE.UU.:  las exportaciones de Indonesia a China totalizaron 22.900 millones de dólares EE.UU., y las importaciones 26.200 millones.  En el período de enero a marzo de 2012, el 
comercio total entre los dos países ascendió a 11 .800 millones de dólares EE.UU., lo que representa 
un aumento del 26 por ciento en relación con el mismo período de 2011. 
252. Indonesia encomia los esfuerzos de China por participar plenamente en los procesos de 
la OMC, y señala la condición de Miembro de pleno derecho de China en la OMC y el volumen de las 
corrientes comerciales chinas.  En efecto, China ha pasado a ser el segundo exportador mundial y 
sigue siendo el tercer importador de bienes y servicios, lo que surte efectos de largo alcance en las 
economías de todo el mundo.  Su importancia en el comercio mundial, y su condición de gran 
beneficiario del sistema de comercio global, pe rmiten esperar que China asuma un papel destacado y 
de liderazgo en la OMC. 
253. Indonesia reconoce los importantes desafíos económicos y sociales que China tiene 
planteados a nivel interno.  Al propio tiempo, Indon esia alienta a China a que, a la vez que dirige su 
economía y alimenta a sus industrias nacionales, tenga plenamente en cuenta cualquier efecto 
secundario que pueda surgir para las obligaciones del pa ís en virtud de su pertenencia a la OMC, y las 
necesidades de desarrollo de los pa íses en desarrollo.  Si bien las subvenciones y otras formas de 
asistencia gubernamental pueden ser elementos import antes de las políticas comerciales e industriales WT/TPR/M/264 
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  de China, deben ubicarse estricta y minuciosamente en el marco normativo de la OMC y no han de 
redundar en detrimento de la competitiv idad de otros países en desarrollo. 
254. Asimismo, debe prestarse especial atención a lo s tipos de subvenciones a los insumos en el 
sector agrícola de China.  Es importante, por ejem plo, que las subvenciones d estinadas a la compra de 
maquinaria agrícola se mantengan en el nivel más bajo posible. 
255. En lo referente a la propiedad intelectual, r econocemos que el Informe de la Secretaría da 
cuenta de numerosas medidas adoptadas por las au toridades chinas para intentar mejorar la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual.  Desde el precedente Examen, China ha 
modificado varios reglamentos y normas departamentales, como el Reglamento de aplicación de la Ley de patentes, la Ley de derecho de autor y el Reglamento sobre protección en aduana de los 
derechos de propiedad intelectual.  En noviem bre de 2010, China emprendió una campaña nacional 
centrada específicamente en la lucha contra las infra cciones de los derechos de propiedad intelectual.  
Indonesia apoya la intensificación de los esfuerzos de  China para proteger los DPI, a fin de poner de 
manifiesto el compromiso de China en este sector. 
256. Indonesia ha tomado nota con satisfacción del comp romiso de China de realzar la importancia 
del sistema multilateral de comercio.  China ha sido  uno de los Miembros más activos de la OMC y 
ha desempeñado un papel importante en la Organización;  al propio tiempo, también ha sido uno de 
los principales beneficiarios del sistema.  El  ingreso de China en la OMC tuvo importantes 
consecuencias para el sistema de comercio mundial .  Apreciamos mucho el compromiso de China en 
favor del sistema multilateral de comercio, y su ac tiva participación en las actividades de la OMC y 
las negociaciones del PDD.  Espe ramos que China siga contribuyendo significativamente a la 
conclusión puntual de estas negociaciones, porque ello beneficiará al proceso de reforma en el país y 
en otros Miembros de la OMC. 
TURQUÍA 
 
257. Las relaciones bilaterales entre Turquía y China se basan en vínculos históricos de amistad.  
Estamos situados en los extremos oeste y este, r espectivamente, de la que fue Ruta de la Seda, y 
compartimos una larga historia de excelentes relaci ones políticas, culturales y económicas.  La visita a 
Turquía del Excmo. Sr. Xi Jinping, Vicepresidente de China, el pasado mes de febrero y la visita de 
nuestro Primer Ministro a Beijing el pasado mes de abril pusieron de manifiesto la determinación de 
ambos países de reforzar la cooperación, y se tra dujeron en la firma de importantes acuerdos, como el 
Acuerdo de Canje y el Acuer do de Cooperación Financiera. 
258. A este respecto, nos satisface sobremanera observar que el comercio entre los dos países 
alcanzó casi los 24.000 millones de dólares EE.UU. al final del año 2011.  En la última década, China 
se ha convertido en nuestro tercer interlocutor comercial.  Ambos países se proponen duplicar esta 
cifra en 2015.  Al tiempo que pugnamos por al canzar este objetivo, deseamos también un mayor 
equilibrio en nuestro comercio mutuo, que en la actualidad se inclina claram ente a favor de China. 
259. En lo relativo a las inversiones, en Turquía hay más de 400 empresas chinas y el interés de 
China por el mercado turco es cada vez mayor.  L as sociedades chinas contribuyen muy activamente a 
la modernización de las infraestructuras turcas en varios sectores, en particular el transporte por 
ferrocarril y la energía.  A la vista de este mayor interés de las comunidades comerciales de los dos países, nos proponemos renovar el tratado bilateral de inversiones en 2012.  Seguiremos alentando 
vivamente a las empresas chinas a invertir en Turquía. 
260. Creemos que existe aún un considerable potencial  de expansión de la cooperación -que crece 
regularmente- entre los dos países.  Por consig uiente, nuestro objetivo consiste en expandir e 
intensificar la cooperación bilateral en sectores ta les como la inocuidad de los alimentos, la 
financiación del comercio, la minería y el turismo.   Nos satisfacen en extremo las conversaciones en  WT/TPR/M/264 
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  curso para la firma de un protocolo bilateral sobre la inocuidad de los alim entos, que nos ayudará a 
aclarar la aplicación de los requisitos en materia de MSF.  Estamos en espera de la conclusión de los 
trabajos realizados por ambas partes para facilitar los trámites de concesión de visados, que es una de 
las medidas que piden más insistentemente los hombres de negocios de los dos países. 
261. Respecto de las políticas de comercio e inversión de China, deseamos manifestar nuestro 
reconocimiento a este país por su amplia contribución en las difere ntes plataformas de la OMC.  
China es decidida partidaria del sistema multilate ral de comercio, y desempeña un papel descollante 
en la configuración de las políticas comerciales multi laterales.  En este contexto, vemos con especial 
agrado los esfuerzos de China en favor de la a dhesión de los PMA a la OMC.  Debemos reconocer 
también la muy activa intervención de China en las negociaciones de Doha.  Compartimos su 
compromiso con la Ronda de Doha y estamos dis puestos a colaborar con ella para alcanzar un 
resultado orientado al desarrollo. 
262. Dado el tamaño de la economía china y la posic ión de este país como principal exportador y 
segundo importador mundial, es de la máxima impo rtancia que China desempeñe vigorosamente un 
papel principal en la mejora de la aplicación de las disciplinas de la OMC, contribuyendo así al 
fortalecimiento del sistema de comercio. 
263. En el período objeto de examen, China ha con tinuado creciendo rápidamente.  El país ofrece 
inmensas oportunidades de mercado para el comerc io mundial.  Aunque todavía es un país en 
desarrollo, su dinámica economía, que demostró su resi stencia en la reciente crisis, ha sido una fuente 
de crecimiento para el mundo.  Sin embargo, no deja de haber peligros.   El Informe de la Secretaría 
señala varios desafíos persistentes, como los desequilibrios económicos estructurales (excesivo 
recurso a las exportaciones, grandes excedentes de  ahorro interno y una excesiva capacidad en 
algunos sectores).  La reciente desaceleración del cr ecimiento económico hace ver la necesidad de 
abordar con cautela estos problemas.  Las políticas que adopte China tendrán consecuencias para la 
economía mundial. 
264. En este contexto, otro hecho importante es que  el Duodécimo Plan Quinquenal contempla el 
objetivo de atribuir un mayor papel al consumo inter no en la economía.  Nos sa tisface enterarnos de 
que China seguirá abriendo su economía mediante un  proceso de reforma gradual.  Celebramos esta 
directriz normativa y pensamos que la reducción del superávit por cuenta corriente indica que las 
medidas adoptadas en China están surtiendo efecto. 
265. En consonancia con esta estrategia genera l de apertura, China ha seguido mejorando 
gradualmente su régimen de comercio e inversión.  Acogemos con satisfacción los recientes esfuerzos 
por mejorar la transparencia y el proceso de consulta a todos los niveles de gobierno.  Apoyamos las 
iniciativas de China para desarrollar su industria de servicios y para seguir liberalizando este sector.  
No obstante, al mismo tiempo observamos que aún quedan cosas por hacer. 
266. Según el Informe de la Secretaría, en el período  objeto de examen el régimen de comercio e 
inversión de China no ha cambiado mucho.  China ma ntiene un alto grado de previsibilidad, con bajos 
aranceles y pocos valores ficticios en su régime n de comercio.  Observamos con satisfacción que las 
autoridades chinas concentran más su  actividad en la mejora de la aplicación de varios aspectos de sus 
políticas de comercio e inversión. 
267. A este respecto, considerando que unas normas comunes internacionalmente aplicables son 
fundamentales para garantizar un flujo regular de l comercio y los servicios, nosotros esperamos que 
China recurra más a las normas internacionales cu ando elabore sus normas nacionales.  En la 
actualidad, alrededor de la mitad de las norma s nacionales chinas son paralelas a las normas 
internacionales, o están tomadas de estas.  Aument ar esta proporción contribuirá a mejorar la relación 
costo-eficacia a nivel mundial en las manufacturas y los trámites aduaneros. WT/TPR/M/264 
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  MÉXICO  
 
268. Gracias al buen manejo de su política macroe conómica, incluyendo un conjunto de medidas 
de estímulo fiscal por 4.000 millones de yuan, el desempeño de la economía china ha sido más que 
destacable, reflejado en un fuerte crecimiento de su PIB (10,4 y 9,2 por ciento en los últimos dos 
años).  China ha podido afrontar de manera ex itosa los efectos posteriores a la Gran Recesión 
Mundial.  No obstante, recientemente está resin tiendo un debilitamiento de su demanda agregada, lo 
cual ha llevado al Gobierno chi no a tomar nuevas medidas de estímulo, incluyendo una reducción de 
las tasas de interés. 
269. El buen desempeño económico ha permitido, entr e otras cosas, una reducción importante de 
la población en pobreza extrema y un incremento sustancial del salario mínimo.  Creemos que la 
economía china tiene varios retos por enfrentar.  En primer lugar, el latente resurgimiento del  
superávit de cuenta corriente.  Si bien éste se ha  reducido hasta el 2,8 por ciento del PIB en 2011, 
después de un máximo histórico del 10 por ciento  en 2007, sigue latente la posibilidad de un nuevo 
crecimiento debido principalmente a cuatro fa ctores:  la sobrecapacidad de algunos sectores 
industriales como del hierro y acero, automotriz, textiles y prendas de vestir, industria petroquímica e 
industria ligera;  al incremento sustantivo de la inversión total, la cual como proporción del PIB ha pasado del 41 al 48 por ciento de 2007 a 2011, lo que podría contribuir a su sobrecapacidad;  la falta 
de estímulo de la demanda interna que describiré má s adelante;  y la dimensión del superávit chino, 
depende de la volatilidad de los precios de algu nos bienes importados, como el petróleo y otros 
productos básicos. 
270. En segundo lugar, debe establecer los incentivos  necesarios para incrementar sustancialmente 
la contribución del sector de los servicios al PIB, la  cual sigue siendo baja (43,1 por ciento en 2011).  
En tercer lugar,  debe hacer frente al peligro a que conduce el fuerte incremento en el otorgamiento de 
créditos, los cuales pasaron del 122 por ciento al 171 por ciento del PIB en 2010, esto es casi el 50 por 
ciento del PIB en tan sólo dos años.  Esto nos recuer da escenarios similares en las crisis financieras de 
Japón y Corea en los años noventa y más recientemente en los Estados Unidos en 2008.  La reciente 
reducción en la tasa de interés decretada por el Banc o Central debería dirigirse a un incremento en el 
consumo y no en la inversión. 
271. En cuarto lugar, a pesar del crecimiento en el  consumo en los últimos años (14,8 y 11,6 por 
ciento en 2010 y 2011 respectivamente), su proporción en el PIB (34 por ciento) continúa muy baja.  Para contextualizarlo, este nivel es 19 y 16 puntos po rcentuales más bajo que el de Japón y el de los 
Estados Unidos en la posguerra.  Ante este escenario, nos parece importante que China implemente 
medidas encaminadas a reducir su dependencia de la demanda externa y que por tanto fortalezca la 
demanda interna. 
272. Sobre este último punto, nos llama particularmente la atención que ciertas políticas chinas 
parecerían ser contrarias a lograr este objetivo, en particular el endurecimiento de su política fiscal y 
la restricción en el gasto público.   De acuerdo con un estudio reciente del FMI, un incremento 
sostenido de su gasto público en el 1 por ciento de l PIB se traducirá en un incremento del 1,25 puntos 
porcentuales en la participación del consumo en el PIB. 
273. Finalmente, relacionado con todo lo anterior, se en cuentra el manejo de la política del tipo de 
cambio.  Si bien reconocemos que durante los últim os años ha habido una reevaluación en el tipo de 
cambio efectivo, éste todavía se encuentra por debajo  de su valor real.  Nos preocupa que en las 
últimas semanas el yuan se haya depreciado de manera  sensible, en apariencia como una medida para 
compensar la debilidad reciente en la demanda agregada. 
274. China, como principal exportador y segundo im portador mundial de mercancías, tiene, sin 
duda, un papel muy importante que jugar en las cade nas globales de producción.  Este rol le debe 
llevar a actuar de manera concomitante a reducir su s aranceles aplicados ya que de conformidad con  WT/TPR/M/264 
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  el Informe de la Secretaría, éstos han permanecido prácticamente sin cambios desde su adhesión a 
la OMC. 
275. En el caso de México, las importaciones que recibimos de China nos han permitido en buena 
parte incorporarnos a las cadenas globales de prod ucción de bienes eléctricos y electrónicos, entre 
otros.  Sin embargo, también nos gustaría acceder  con más facilidad al mercado chino y que la 
apertura comercial lograda en su adhesión a la OMC, no se viera menoscabada por la dificultad que 
representa cumplir con ciertas medidas no arancelarias, como la "Norma de higiene para los licores destilados".  Para México resulta importante que los estándares que establezca China en su 
normatividad estén basados en análisis científicos y que tomen en cuenta, para el caso específico del 
tequila, las características de producción estab lecidas en la Norma Oficial Mexicana. 
276. Otro elemento que está dificultando el acceso a los productos mexicanos y en especial a la 
carne de cerdo, es la ausencia de un dictamen del Gobierno chino sobre las visitas e intercambios de 
información en materia sanitaria.  Exhortamos a la Administración de Supervisión de la Calidad, 
Inspección y Cuarentena de China a proveer una pronta respuesta a nuestra solicitud. 
277. En cuanto al sector agrícola, por su magnitud (el mayor de todo el mundo), es claro que 
cualquier medida que el Gobierno chino imponga tiene  efectos potenciales sobre otros mercados.  En 
este sentido, nos preocupa el incremento en los m ontos asignados a programas de sostenimiento de los 
precios del mercado y en las subvenciones a los insumos. 
278. Como menciona el Informe de la Secretaría, el régimen de exportación de China sigue siendo 
complejo.  En particular, nos preocupa que c ontinúe utilizando algunas medidas para administrar 
ciertas exportaciones, entre otras que las empresas deban declarar el porcentaje del peso de los 
componentes de tierras raras contenidos en cier tas exportaciones.  En el mismo sentido, nos 
desconciertan las políticas protectoras de explot ación de algunas materias primas como bauxita, 
tungsteno, antimonio, estaño y tierras raras. 
279. Creemos firmemente que existen medidas alternativas más eficaces que permitirán a China 
hacer uso de su legítimo derecho de conservar los re cursos naturales y proteger al medio ambiente, sin 
que por ello se tenga un impacto desfavorable en los mercados internacionales de materias primas. 
280. Durante el último Examen anual de la impl ementación de los compromisos asumidos por 
China en su adhesión a la OMC, México y otros Miembros señalamos nuestra preocupación por la 
falta de transparencia en la publicación de leyes y reglamentos relacionados con el comercio.  Es por 
ello que en este Examen, México ha solicitado que se proporcionen las ligas en inglés de las 
legislaciones chinas sobre antidumping, salvagua rdias, medidas compensatorias y normas y 
reglamentos técnicos. 
281. Vemos con agrado que, como lo señala el Inform e de la Secretaría, China aplica una política 
general dirigida a la apertura del sector de servici os.  Sin embargo, en ciertos sectores dicha política 
no ha permeado, por ejemplo al menos el 50  por ciento del capital de las empresas de 
telecomunicaciones básicas debe ser propiedad del Estado, mientras que los servicios audiovisuales de 
Internet se encuentran clasifica dos como actividades prohibidas. 
SUDÁFRICA 
 
282. Desde que nuestros dos países establecieron re laciones diplomáticas en los años noventa, 
China y Sudáfrica se han empleado a fondo a fin de  crear relaciones mutuamente beneficiosas para 
ambas partes.  Sudáfrica y China comparten un obje tivo común y han cultivado fuertes sinergias para 
construir la integración regional en el continente africano, mediante iniciativas varias como la Nueva 
Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD).  China y Sudáfrica comparten además un compromiso 
común de cara al desarrollo infraestructural de la región.  China es un interlocutor comercial WT/TPR/M/264 
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  importantísimo para Sudáfrica en Asia, y es el principal destino de las exportaciones sudafricanas 
desde 2010, así como nuestra principal fuente de im portaciones.  En los 11 últimos años, el comercio 
de Sudáfrica con China ha crecido espectacularmente. 
283. China ha contribuido al incremento de valor de los productos africanos al aumentar la 
demanda de esos productos, y es un importante mer cado para las exportaciones de los mismos.  
Sudáfrica se ha beneficiado de esta relación, e xportando a China principalmente productos derivados 
de los recursos naturales.  Aunque en el pasado nuestra cesta de productos se componía sobre todo de 
productos básicos y materias primas, esto va a cambia r con la concertación de acuerdos de asociación 
para reequilibrar la relación de intercambio entre los dos países, entre otras cosas permitiendo la 
exportación de productos de mayor valor añadido al  mercado chino.  Estos acuerdos facilitarán la 
exploración de nuevas complementariedades en nuestros mercados respectivos. 
284. En particular, con la firma de un Acuerdo Gl obal de Asociación Estratégica entre Sudáfrica y 
China en 2010, ambos países se comprometieron a mantener una relación comercial equilibrada, 
mutuamente beneficiosa y más sostenible.  En el marco de este Acuerdo, alentamos las inversiones 
chinas en la industria manufacturera sudafricana para  promover el beneficio de los minerales en la 
fuente.  Esperamos también incrementar la colaboraci ón en los sectores de las finanzas, la tecnología, 
los conocimientos técnicos y la infraestruct ura para el beneficio de los minerales. 
285. China es un asociado fundamental de la inversión para Sudáfrica y para todo el continente 
africano.  En 2008, el Banco Industrial y Comercial de  China adquirió un interés del 20 por ciento en 
uno de los principales bancos sudafricanos, el St andard Bank, por un valor de 5.640 millones de 
dólares EE.UU.;  esta es la mayor inversión extran jera en Sudáfrica.  Otros sectores clave de la 
inversión son los metales, la mine ría, los productos químicos y los vehículos automóviles.  Esperamos 
proseguir la colaboración y obtener nuevas inversiones en sectores importantísimos de alto crecimiento, como la energía solar y las energías re novables, la siderurgia, el desarrollo agrícola, la 
elaboración de productos agrícolas y los vehículos auto móviles, y también los capitales y el equipo de 
transporte. 
286. China es también la principal fuente de la ayuda  del Sur para África, y en 2006 representó el 
83 por ciento de las corrientes estimadas de ayuda del Sur (alrededor de 2.300 millones de dólares EE.UU.), según cifras de la UNCTAD.  La mayor parte de esta ayuda se destinó a infraestructuras y obras públicas, con un total estima do de 4.700 millones de dólares EE.UU. en 2007.  
Los principales sectores beneficiarios fueron la electrici dad, el transporte y la TIC.  Además, en varias 
reuniones del Foro de Cooperación China-África (FOCAC ), así como en el cont exto de los Objetivos 
de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, China se ha comprometido a proporcionar alivio de 
la deuda a los países africanos y a cancelar las deudas vencidas de esos países, iniciativas éstas que serán fundamentales para los esfuerzos de mitigaci ón de la pobreza y el proceso de desarrollo del 
continente en general.  China ha dado prueba también de su co mpromiso en favor de los PMA, 
proporcionando acceso a su mercado libre de de rechos y de contingentes en la OMC. 
287. Un hecho importante es que la experienci a de China ha demostrado que un Estado 
comprometido con el desarrollo puede orientar y diri gir el crecimiento de su capacidad productiva y la 
estrategia de desarrollo, y reducir la pobreza.  La asistencia técnica y el aprovechamiento de la 
experiencia china de desarrollo serán capita les para África en los años venideros. 
288. En el marco de los BRICS, China y Sudáfrica trab ajan para reforzar las sinergias existentes 
entre nuestras economías de modo mutuamente bene ficioso, y promueven su colaboración en varios 
foros multilaterales, entre ellos la OMC.  Ch ina y Sudáfrica comparten muchas perspectivas de 
fomento de la cooperación Sur-Sur, la gobernan za económica global y el compromiso de llevar a 
término la Ronda de Doha de acuerdo con el mandat o relativo al desarrollo.  El  Embajador Zhenyu Sun, 
y ahora el Embajador Xiaozhun Yi, han sido líderes excelentes y han demostrado la solidaridad de China con las preocupaciones e intereses de  los países en desarrollo en la OMC.  WT/TPR/M/264 
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  PERÚ 
 
289. La creciente relación comercial y financiera y la complementariedad de las estructuras 
productivas de nuestros países ha llevado a que el Pe rú considere a China un aliado estratégico.  
Desde marzo de 2010 está en vigencia un acuerdo de libre comercio bilateral muy amplio, con 
provisiones sobre el comercio de bienes y de servicios e inversiones.  Dicho acuerdo suscrito junto 
con un Acuerdo de Cooperación Aduane ra, representa para el Perú el  establecimiento de reglas de 
juego claras con un marco transparente y prev isible para un comercio  bilateral ordenado. 
290. El Perú y China han desarrollado así importantes vínculos comerciales lo que se refleja en el 
creciente comercio bilateral registrado en los últi mos años, con una tasa de crecimiento promedio del 
15 por ciento anual tanto de las exportaciones como de las importaciones, lo que la ha convertido en 
nuestro primer socio comercial y primer mer cado de destino de las exportaciones peruanas, 
superando a los Estados Unidos.  Así, nuestras ex portaciones a China en 20 11 llegaron a la cifra 
record de 6.961 millones de dólares EE.UU. triplicando su valor desde 2006.  Por su parte, las importaciones fueron del orden de 6.319 millones de dólares EE.UU., con lo cual se registró un 
intercambio total del orden de más de 13.000 millones de dólares EE.UU. en 2011.  
Debo también 
señalar la importancia de China para el Perú en el campo de las inversiones ya que con un stock 
de IED registrada en 2011 del orden de 736 millones de dólares EE.UU. , principalmente en la 
minería, ocupa el primer lugar en el ranking de inversionistas asiáticos. 
291. Mi país aprecia los esfuerzos de China por mejorar su política macroeconómica, mantener 
básicamente estables los precios en general, la prude ncia en su política monetaria, el control del nivel 
del déficit fiscal y por promover la  expansión de la demanda de lo s consumidores;  reforzar la 
protección de los derechos de propiedad intelectual,  así como la aceleración del desarrollo del sector 
de servicios, y de su mercado de capitales.  Esti mamos que una demanda más equilibrada de China y 
una mayor liberalización de sus políticas comerciales a poyarán la recuperación del crecimiento de la 
economía de la mundial. 
CHILE 
 
292. En materia comercial y pese a la crisis, en el primer trimestre de este año, las exportaciones 
de Chile a China aumentaron un 14 por ciento, al canzando los 4.429 millones de dólares EE.UU.  Los 
envíos estuvieron compuestos en un 77 por ciento por cobre.  También las exportaciones no mineras 
se incrementaron un 50 por ciento comparado con el primer trimestre de 2011.  En éstas destacan las 
exportaciones de frutas con un crecimiento de 133 por  ciento;  y los productos metálicos, maquinarias 
y equipos con un incremento de 373 por ciento.  Por último, cabe señalar que el saldo comercial es 
superavitario para Chile, alcan zando en 2011 un monto de 6.650 millones de dólares EE.UU., un poco 
menor a los 8.089 millones de dólares EE.UU. de 2010. 
293. La relación comercial entre Chile y China se en marca hoy dentro un comprensivo Tratado de 
Libre Comercio vigente desde octubre de 2006, que  ha demostrado ser una herramienta eficaz para 
dinamizar el comercio bilateral al punto de que catap ultó a China como el primer socio comercial de 
Chile.  El Tratado ha permitido ma ntener una relación fluida e institucionalizada entre ambas partes, 
lo que ha impulsado la profundización de la relación co mercial.  Ejemplo de ello ha sido la firma del 
Acuerdo Suplementario de Servicios, vigente desd e agosto de 2010.  En esta misma línea esperamos 
la pronta conclusión del Protocolo de In versiones actualmente en negociación. 
294. Desde nuestra la perspectiva, el principal desaf ío de la relación comercial entre ambos países 
es buscar una mayor diversificación de la canasta exportadora por parte de Chile dada la alta 
concentración en el sector minero.  Un paso importa nte para ello sería la agilización y aprobación de 
ciertos protocolos sanitarios pendientes por parte de China. WT/TPR/M/264 
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  295. Finalmente y como se ha señalado previamente, si bien se pueden mencionar áreas en las 
cuales China puede mejorar su accionar en el marco de las normas de la OMC, no podemos desconocer el tremendo esfuerzo que ha implicado para una  economía como la de China el someterse 
a su normativa.  
ZIMBABWE 
 296. La economía china experimentó un fuerte crecimiento real en 20 10-2011.  Este crecimiento, 
que fue apuntalado por un conjunto de medidas de estímulo fiscal, se produjo paralelamente al 
aumento del PIB nominal per cápita (en dólares de lo s Estados Unidos), que pasó de 4.430 dólares 
EE.UU. aproximadamente a 5.417, lo que representa un incremento del 22,3 por ciento.  Como casi 
todos los demás Miembros de la OMC, China se resi stió a dar una respuesta general de restricción del 
comercio a los efectos de la crisis de la economía  mundial, lo que es ciertamente elogiable.  Al propio 
tiempo, se adoptaron pocas medidas para liberalizar el comercio internacional, mientras que el tipo arancelario medio simple aplicado en régimen de NMF (9,5 por ciento) y las principales medidas relacionadas con el comercio y la inversión no vari aron.  En cambio, el Informe de la Secretaría 
menciona la introducción de medidas que restringen o podrían restringir el comercio, en particular las 
exportaciones. 
297. Mientras que China promovía la entrada de IED,  pasando a ser el tercer receptor mundial de 
estas inversiones en 2010 después de la UE y los EE.UU. -con especial énfasis en la producción de alto valor añadido y la nueva tecnología, así como  en algunos sectores de servicios- el país se ha 
convertido también en un importante interlocutor co mercial e inversor en los países en desarrollo, 
gracias a iniciativas bilaterales y de cooperación Sur-Sur.  De 2005 a 2010, las exportaciones de 
Zimbabwe a China aumentaron de 391.000 dólares EE. UU. a más de 166 millones, mientras que las 
importaciones de China pasaban de 5 millones de dólares EE.UU. aproximadamente a 218 millones.  La balanza comercial es favorable a China.  En los últimos dos años y medio, el comercio entre 
Zimbabwe y China casi se ha duplicado alcanzando los 800 millones de dólares EE.UU., mientras que 
los vínculos entre nuestros dos países seguían estrechándose. 
298.  Las principales exportaciones a China son de ta baco en rama, textiles (con exclusión de las 
prendas de vestir), productos minerales y pieles y cueros.  A su vez, Zimbabwe importa principalmente productos eléctricos, equipo de tr ansporte, calzado y maquinaria de China.  Las 
inversiones procedentes de China han aume ntado también, pasando de 155 millones de 
dólares EE.UU. en 2009 a 1.000 millones en 2011, en be neficio de los sectores de la minería, el 
turismo y las manufacturas. 
299. Hemos tomado nota de los desafíos a que tiene que responder China en su intento de corregir 
los diversos desequilibrios económicos creados, que  comprenden el elevado excedente del ahorro 
nacional sobre la inversión interna y el exceso de  capacidad de varias industrias básicas, dado el 
tamaño de su economía y la profundidad de su integración en la economía mundial.  Deseamos que 
China tenga éxito en la aplicación de su Duodécimo  Plan Quinquenal, cuyo objetivo consiste en 
reformar la economía de modo que se apoye más en el  crecimiento de la demanda interna, y adoptar 
medidas adicionales para liberalizar su co mercio y consolidar las reformas económicas. 
URUGUAY 
 
300. Nuestro país mantiene amistosas y constructivas relaciones con China.  En este sentido, la 
importancia de China para el Ur uguay ha crecido en forma exponencia l en los últimos años, no sólo 
por el incremento del peso estratégico mundial a nivel político y económico del gigante asiático, sino 
también por los avances en el diálogo bilateral a di stintos niveles, fundamentalmente en los aspectos 
políticos, de cooperación, económico-comercial y cultural.  WT/TPR/M/264 
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  301. Las autoridades del Uruguay destacan los fructíferos  resultados de la rela ción bilateral, basada 
en un fluido intercambio de visitas y encuentros de alto nivel;  este semestre ha estado marcado por la 
reciente visita de cuatro días de nuestro Mini stro de Relaciones Exteriores Luis Almagro y una 
importante comitiva, así como la visita que realizar á el Primer Ministro chino Wen Jiabao la semana 
próxima al Uruguay. 
302. Otros aspectos a destacar son los concretos avances  en la agenda bilateral, el incremento de 
los flujos comerciales, las inversiones chinas en nuestro país, y el muy buen nivel de diálogo y coordinación entre ambos países en lo s planos regional e internacional. 
303. China es un socio comercial que gana participación tanto en nuestras exportaciones como en 
las importaciones.  Conforme a las cifras podemos afirmar que de la comparación mensual de las 
exportaciones en 2010 y 2011, se constata que las mismas exhibieron incrementos interanuales en 
todos los meses de 2011.  El comercio bilatera l en 2011 ascendió aproximadamente un 30 por ciento 
respecto al año anterior.  Por lo tanto, sobre est a base afirmamos que China se ha ubicado entre los 
primeros socios comerciales para nuestro país. 
304. En la estructura comparativa de nuestro comercio exterior con China, se destaca que más de 
la mitad de las exportaciones corresponden a la soja que desde 2009 se posicionó como el primer 
producto vendido por el Uruguay a China, seguido de la celulosa, tops y lana peinada y ganado 
bovino en pie, y apuntamos a añadir cortes de vacuno de alta calidad, lácteos y vinos. 
305. En cuanto a las importaciones que el Uruguay compra a China son principalmente 
manufacturas de origen industrial como comp utadoras, motocicletas, autos y autopartes, 
electrodomésticos, calzado, valijas y otros productos industrializados. 
306. En definitiva, China es el principal socio comerc ial del Uruguay en Asia.  Se consideran estos 
vínculos como prioritarios y en el contexto y lo s objetivos trazados por el Uruguay con relación a esta 
crisis es de gran importancia reforzarlos, en par ticular generando espacios de trabajo y coordinación 
en áreas tales como infraestructura, medio ambiente , agricultura, ciencia y tecnología, y servicios 
comerciales y de software. 
307. Como comentario final, deseamos señalar el interés de ambos países por una finalización 
exitosa de la Ronda de Doha para el Desarrollo, así  como el fortalecimiento  del sistema multilateral 
de comercio. 
JAMAICA 
 
308. Reconocemos el importante pape l que está desempeñando China en el comercio global, y 
observamos que ahora es el segundo exportador mundi al.  Si bien las asimetrías de tamaño entre 
nuestros dos países son considerables, tenemos muc hos intereses comunes, en nuestra condición de 
países en desarrollo que se enfrentan al desafío de convertir el comercio en desarrollo.  Por 
consiguiente, hemos tomado buena nota de los Info rmes de la Secretaría y del Gobierno, que han 
arrojado luz sobre la evolución de las prácticas y resultados comerciales de China con posterioridad 
al EPC de 2010. 
309. El comercio de Jamaica con China crece constantemente, y en la actualidad este país se 
cuenta entre nuestros cinco principales interlocutores comerciales.  Atribuimos gran importancia al apoyo persistente de China al desarrollo, en par ticular a su participación en importantes proyectos 
infraestructurales, entre otros, así como a sus invers iones en esos sectores, que son de gran relevancia 
para Jamaica. 
310. A nivel regional, la cooperación de China con nuestra subregión, plasmada en el Foro de 
Cooperación Comercial y Económica China-Caribe, que  se inauguró en febrero de 2005 en Kingston, WT/TPR/M/264 
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  constituye un vehículo muy importante para la  cooperación económica y comercial entre nuestra 
región y China.  Este mecanismo facilita el diálogo y los intercambios sobre la creciente cooperación 
comercial y de desarrollo que existe entre nosotros. 
ECUADOR 
 311. En 2012 China es la segunda potencia mundial, con una de las tasas de crecimiento más altas 
del mundo, ha demostrado un notable desempeño ma croeconómico y cumple 10 años como Miembro 
de la OMC.  La crisis permeó poc o dentro de la economía china, al  menos en térmi nos referenciales 
con respecto a otros Miembros y las expectativas de  crecimiento fijadas pa ra 2011 fueron superadas 
en un 1 por ciento. 
312. Es fácil entender la génesis de estas cifras al  ver que China logró adaptarse a una economía 
mundial en recesión, cuyo motor propulsor no fue la demanda de consumo de los países occidentales, hecho que probablemente perdure dur ante algunos años más.  Este desplazamiento desde la demanda 
externa hacia la demanda interna, sumado a sus programas de estímulo fiscal que sumaron 
4.000 millones de yuan, han reducido en cierto gra do la dependencia de los mercados extranjeros, y 
consolidan la posición del país a nivel regional y mundial.  Adici onalmente la política del Gobierno 
chino respecto de las operaciones financieras en el mercado de derivados evitó que la crisis golpee a 
su país del modo en que sucedió en otros Miembros. 
313. La ambiciosa política fiscal adoptada por China previamente al período de examen, así como 
la política monetaria expansiva y los sucesivos in crementos de la tasa de interés provocaron un 
importante incremento de la oferta monetaria, cuyos efectos sobre la inflación empezaron a 
evidenciarse apenas a inicios de 2010.  Este hecho sumado al control que existe sobre la salida de 
capitales, si bien estimula la inversión interna, podría eventualmente provocar burbujas como las que 
se produjeron previas a la crisis de 2008, por lo que vale ser cauto en esta materia.  Al respecto cabe mencionar que varias de estas medidas fueron op ortunamente contrarrestadas a finales de 2011. 
314. China es hoy por hoy el segundo exportador del mundo, y el tercer mayor importador.  Sus 
socios comerciales se han mantenido casi invari ables durante el período de examen.  La UE, los 
Estados Unidos, Japón, Hong Kong, China, Corea, el Taipei Chino y la ASEAN siguen siendo sus 
mayores interlocutores en materia de comercio.  De safortunadamente, en contrapartida el comercio 
con América Latina es reducido y particularmente dese quilibrado.  Los saldos negativos en la balanza 
comercial con China son cada vez mayores y los dese quilibrios en los términos de intercambio se 
agrandan en lugar de desaparecer. 
315. En el comercio bilateral con el Ecuador, las importaciones desde China suman más de 
4.000 partidas, con un crecimiento sostenido, por más de 4.500 millones de dólares EE.UU. durante el 
período de examen.  Por su parte, la canasta de  exportaciones del Ecuador hacia China no sobrepasa 
los 200 productos, el petróleo representa más del 60 por ciento. 
316. El área de cooperación financiera muestra un panorama diferente:  la complementariedad 
entre ambos países ha permitido al Ecuador buscar nu evas fuentes de financiación, deslindándose de 
las instituciones crediticias tradiciona les, a la vez que ha permitido a China asegurar el suministro de 
petróleo y colocar en el mercado una parte de su s recursos financieros.  Esta prolífica relación 
permitió un desembolso de 1.000 millones de dólares EE.UU. en 2010, 2.000 millones de dólares EE.UU. en 2011, y se prevé uno adicional de 1. 700 millones de dólares EE.UU. para este año.  
Estos recursos han sido claves para la financi ación de proyectos de inversión en el Ecuador. 
317. Del mismo modo en que China ha dado un sa lto que nos ha mostrado un país renovado, 
comprometido y creciente, esperamos que estas cifras de comercio bilateral evolucionen, se transformen y perduren, de modo que  ambos países aprovechen de ma nera equitativa los beneficios 
derivados del sistema multilateral de comerc io y de los intercambios comerciales.  WT/TPR/M/264 
 Página 51 
 
 
  VIET NAM 
 
318. Ante todo, hacemos nuestra la Declaración C onjunta de la ASEAN presentada por Brunei.  
Somos conscientes de que, en este momento, no sólo China ya se ha integrado en la economía global, 
sino que se ha convertido en uno de los grandes pr otagonistas del comercio mundial.  En el Informe 
de la Secretaría se destaca que China es el segundo exportador mundial y sigue siendo el tercer 
importador mundial de bienes y servicios.  En el período objeto de examen, China ha registrado un 
fuerte crecimiento económico, con tasas impresionantes de crecimiento en cada trimestre. 
319. El sistema multilateral de comercio de la OM C ha beneficiado al desarrollo económico de 
todos los Miembros, incluidos China y Viet Nam.  A su vez, China ha contribuido al sistema abriendo 
su economía y mejorando la estabilidad, previs ibilidad y transparencia de varias normas que 
favorecen las actividades comerciales y económicas. 
320. En los últimos años, la relación económica bilate ral entre Viet Nam y China ha aumentado de 
manera continua y significativa.  Los dos países  han conseguido resultados satisfactorios en el 
comercio, la inversión y la cooperación económi ca.  El volumen del comercio mutuo se cifró 
en 35.710 millones de dólares EE.UU. en 2011.  Nuestras exportaciones a China totalizaron 
11.120 millones de dólares EE.UU., mientras que l as importaciones de Viet Nam procedentes de 
China ascendieron a 24.590 millones de dólares EE.UU.   Viet Nam se cuenta entre los países que 
acusan un fuerte déficit en su comercio con China,  por lo que celebramos que este país haya tomado 
medidas eficaces para reducir su excedente comercial.  En lo relativo a la inversión, en el primer 
trimestre de 2012 China tenía 843 proyectos de inve rsión en Viet Nam, con un capital nominal de 
4.360 millones de dólares EE.UU., lo que la sitúa en el decimocuarto lugar entre los 95 países y 
territorios que invierten en Viet Nam.  Con este impulso, Viet Nam espera que siga profundizándose 
su estrecha cooperación con China, tanto bilate ralmente como en el marco de la OMC. 
NIGERIA 
 321. La delegación de Nigeria es optimista en cuan to a la posibilidad de que China, que es uno de 
los pilares de la acción de los países en desarrollo en la OMC, establezca un régimen normativo que sea del agrado de todos los protagonistas del comercio  mundial.  A nivel bilateral, China y Nigeria 
mantienen una relación comercial an tigua y dinámica.  En África, Nigeria es uno de los principales 
interlocutores comerciales de China y los dos pa íses han suscrito un cierto número de acuerdos 
comerciales bilaterales y han firmado varios memorándums de entendimiento sobre diversas 
cuestiones, desde el comercio de manufacturas y ma terias primas hasta las inversiones en transporte, 
construcción, equipo sanitario y maquinaria y textiles.   No obstante, a Nigeria le preocupa que el 
mercado nacional continúe estando "i nundado" por artículos chinos bara tos y de baja calidad.  Esta 
práctica sigue afectando desfavorablemente al rendimi ento de las industrias nacionales, especialmente 
en el sector de los textiles, donde en 10 años  han cerrado más de 65 fábricas y han quedado sin 
empleo más de 150.000 trabajadores.  Por consigui ente, a mi delegación le interesaría saber qué se 
propone hacer China para afrontar este problem a específico, teniendo en cuenta los esfuerzos 
bilaterales que están desp legando los dos países y las mejoras ge nerales introducidas por China en el 
régimen de DPI para combatir la amenaza globa l de los productos falsificados y pirateados. 
322. La delegación de Nigeria está muy impresionada  por los progresos logrados por el Gobierno 
chino desde su último Examen de 2010.  Hemos ob servado, en especial, que las autoridades han sido 
capaces de aplicar un sólido programa de desarrollo ag rícola con carácter paralelo al desarrollo rural 
que, según el Informe del Gobierno, se considera el mejor de su clase desde 1998, cuando el ritmo de 
aumento de los ingresos de los residentes rurales s uperó al de crecimiento de los ingresos disponibles 
per cápita de los habitantes de las ciudades. 
323. Con respecto a la IED, son muy de celebrar los datos según los cuales la inversión en el sector 
no financiero y el valor realizado de la inversión extranjera han alcanzado niveles sin precedentes;  WT/TPR/M/264 
Página 52  
 
  esto es señal de que cabe contar con una economía fi able en el futuro.  Todo ello, sumado a la política 
de equilibrio comercial entre las exportaciones y las importaciones y al fortalecimiento de las 
asociaciones económicas y comerciales sobre la base del principio del beneficio recíproco, coloca a 
China en una posición estratégica ideal para a portar una nueva contribuc ión de importancia al 
comercio mundial. 
324. No cabe duda de que la participación de China en la OMC ha sido activa y dinámica, y ha 
dado un gran aliento tanto a los países en desarro llo como a los países desarrollados, así como a 
los PMA.  Por ejemplo, la contribución de China a la Iniciativa de Ayuda para el Comercio de 
la OMC, la cooperación Sur-Sur, y el programa ch ino para los PMA y las adhesiones, destinado a 
ayudar a los PMA a participar más efectivamente  en el sistema multilateral de comercio y en 
cuestiones regionales y bilaterales, es una indicación  de la extremada actividad que desarrolla este 
Miembro en la OMC y en el sistema económico mundi al.  En julio de 2011, China contribuyó al 
establecimiento de su programa para los PMA y las adhesiones, destinado a reforzar a los PMA para 
que puedan participar en las actividades de la OM C, y a mejorar la capacidad de los PMA candidatos 
a la adhesión. 
325. Dicho esto, la delegación de Nigeria alienta a China a practicar una política deliberada de 
diversificación de su cesta de importaciones sin limitarla a los mercados tradicionales, de manera que incluya a un mayor número de países africanos, s obre todo en sectores que han registrado mejoras 
notables, como el subsector agrario.  También debe  considerarse la cuestión de la frecuente aplicación 
de medidas no arancelarias en frontera, como los re gímenes de licencias y comercio de Estado, etc.  
La delegación de Nigeria ha observado en el Info rme de la Secretaría que China aplica programas 
masivos de apoyo a los precios de mercado, subve nciones a los insumos y otros tipos de ayuda que 
distorsionan el comercio y la producción, y que este tipo de medidas han ido en aumento.  La delegación de Nigeria desea que China reconsidere algunas de estas medidas y procure ajustarlas 
adecuadamente. 
326. La delegación de Nigeria desea que, después del presente EPC, China adopte una actitud más 
positiva y activa para responder al desafío del exceden te del ahorro sobre la inversión interna, y 
piense en invertir más en los paí ses en desarrollo que no disponen de fondos para la inversión.  Con 
ello China contribuirá todavía más al crecimiento mundial. 
AUSTRALIA 
 
327. Este es un año especial en la relación bilateral entre Australia y China, porque se conmemora 
el cuadragésimo aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre los dos países.  
Durante estos años, hemos compartido una relación comercial sólida, duradera y mutuamente beneficiosa, basada en la complementariedad de nuestras economías.  Australia ha sido un proveedor 
seguro y fiable de los recursos minerales y energé ticos que son necesarios para abastecer el tremendo 
crecimiento de los sectores de manufacturas y c onstrucción de China, mientras que China ha 
proporcionado una amplia variedad de manufacturas a los consumidores australianos, a precios 
competitivos.  Los dos países estamos dispuestos a diversificar aún más la relación en sectores tales 
como la agricultura y los servicios. 
328. No cabe duda de que China ha obtenido grand es beneficios económicos desde que empezó a 
abrir su economía y a reformar su régimen comercial.   La pertenencia a la OMC, que data de hace 
más de 10 años, ha desempeñado un importante pape l en la creación de un entorno más predecible 
para el comercio y las inversiones, que ha ay udado a China a aportar una contribución cada vez más 
importante a las cadenas mundiales de suministro. 
329. En las dos últimas décadas la economía ha cr ecido aproximadamente un 10 por ciento al año 
por término medio, y muchos millones de person as han sido rescatadas de la pobreza.  Entretanto,  WT/TPR/M/264 
 Página 53 
 
 
  China se ha convertido en la segunda economía m undial, el principal exportador y el segundo 
importador, precedida sólo por los Estados Unidos. 
330. Australia se felicita del perfil cada vez más ma rcado de China en la economía mundial, y le 
alienta a aportar una contribución señalada al sist ema multilateral de comercio.  En efecto, en el 
informe de 2011 del FMI sobre China, en el marco de la consulta del artíc ulo IV, observamos que las 
autoridades chinas consideran que el contraprod ucente aumento del proteccionismo en los últimos 
años es uno de los peligros potenciales para el creci miento continuado de China.  Esperamos que esto 
signifique que China sigue atribuyendo una elevada importancia al sistema multilateral de comercio 
basado en normas. 
331. A raíz de la peor crisis fina nciera desde la Gran Depresión, y frente a las preocupaciones que 
suscitan muchas economías europeas y a sus propios d esafíos estructurales, China tiene ante sí una 
tarea considerable si quiere mantener sus impresionantes tasas de crecimiento y distribuir más equitativamente los beneficios en tre sus ciudadanos.  Hay que gestionar las presiones inflacionistas, 
las cuestiones laborales y la necesidad de sostener un fuerte crecimiento económ ico.  Los esfuerzos de 
reforma comercial y económica de China han mejorado el acceso al mercado en muchos sectores, lo 
que a su vez ha ayudado al sector manufacturero y a los consumidores del país:  es menester que esta 
dinámica continúe. 
332. Muchas de las preguntas que Australia ha presen tado por escrito a China se refieren a sectores 
en los que, a nuestro juicio, es necesario continua r la reforma, y reflejan nuestras preocupaciones 
actuales, y las de las empresas australianas, resp ecto de los obstáculos formales y no formales al 
comercio y la inversión.  Australia insta a Chin a a tomar más medidas para mejorar la apertura, 
transparencia, previsibilidad y eficiencia de su régimen de comercio e inversión para las empresas 
extranjeras que operan en el país.  Esto  redundará también en interés de China. 
333. La Secretaría ha llegado a la conclusión de que desde 2010 no ha habido cambios importantes 
en el marco institucional y jurídico de China para el comercio.  Sería decepcionante que esto reflejara 
una desaceleración del proceso de reforma. 
334. Australia alienta a China a emprender nuevas reformas jurídicas e in stitucionales al tiempo 
que continúa el importante proceso de reforma económica, incluida la aplicación de las medidas 
previstas en el Duodécimo Plan Quinquenal.  Entr e esas reformas deberían figurar medidas para 
mejorar la transparencia así como el régimen gene ral de comercio e inversión de China, que la 
Secretaría considera complicado y opaco en muc hos aspectos.  Por principio, debería haber poco 
margen discrecional administrativo en las decisiones de política, salvo lo que autorice claramente la 
propia política. 
335. La Secretaría ha constatado que durante el pe ríodo objeto de examen las principales leyes y 
reglamentos relacionados específicamente con la i nversión extranjera directa no han cambiado.  
Australia alienta a China a simplificar el elevado número de leyes y reglamentos que regulan la inversión extranjera, a seguir liberalizando los sector es y umbrales a los que se aplican y a considerar 
las restricciones o prohibiciones subsistentes de las industrias. 
336. La administración de los contingentes arancelarios es especialmente importante, porque a 
menudo son el único medio de acceder a los mercados para los productos cuyos aranceles no se han modificado sustancialmente.  De nuevo, y en inter és de la transparencia, instamos a China a que 
publique regularmente información sobre la administ ración de los contingentes arancelarios, incluidas 
las tasas de utilización.  Las empresas comercial es del Estado chino siguen dominando el acceso a los 
contingentes arancelarios, y la última notificación de  China a la OMC al respecto data de 2003.  Es 
menester que China proporcione esta información má s regularmente, y con mucha mayor puntualidad. WT/TPR/M/264 
Página 54  
 
  337. En lo relativo a las MSF, sería útil que Ch ina, en su condición de miembro del Codex 
Alimentarius, se comprometiera a adoptar la norma pertinente del Codex para  la inocuidad de los 
alimentos.  Asimismo, cuando deban hacerse audito rías de las empresas extranjeras de exportación, 
convendría que China asegurase que se proporcionarán los recursos suficientes para llevar a cabo 
estas auditorías, de modo que no retrasen el  inicio de la explotación comercial. 
338. Dada la escala de la economía china, sus progr amas de subvenciones tienen el potencial para 
causar importantes distorsiones del comercio.  Aust ralia reconoce que reunir información sobre los 
programas de subvenciones de diferentes niveles de gobierno lleva mucho tiempo, pero todos los 
Miembros están obligados a notifi car regularmente estos programas.  Es importante que China cumpla 
sus obligaciones, entre otras cosas mejorando la transparencia de las subvenciones concedidas a todos 
los niveles de gobierno, información esta que, según la  Secretaría, no suele estar disponible.  China ha 
mejorado recientemente su presentación de notificaci ones sobre el apoyo interno a la agricultura. 
339. Australia acoge con agrado la decisión de China de revisar su Ley de marcas de fábrica y de 
comercio, que no había sido revisada desde hace más de  un decenio.  No obstante, Australia alienta al 
Gobierno a considerar la posibilidad de pasar de  un criterio de reconocimiento de las marcas de 
fábrica o de comercio basado en el primer registro a un criterio basado en la primera utilización.  Esto 
contribuiría a resolver el problema de la usurpación de las marcas de fábrica o de comercio, que sigue 
siendo motivo de preocupación para las empresas australianas. 
340. El acceso al mercado de los proveedores de servicios es un tema de particular interés para 
Australia.  La Secretaría ha constatado que el s ector bancario de China sigue estando dominado por 
los bancos estatales.  La norma actual de limitar a dos las inversiones de los bancos extranjeros en las 
instituciones financieras chinas restringe significativam ente la capacidad de crecimiento de los bancos 
australianos, y una relajación de esta norma sería de utilidad para ellos.  De modo análogo, el 
Gobierno debería considerar la posibilidad de aument ar el límite máximo actual del 20 por ciento de 
las inversiones individuales de las instituciones fi nancieras extranjeras en sus homólogas chinas, así 
como el límite máximo del 25 por ciento de las inversiones extranjeras totales en las instituciones 
financieras chinas, sin que éstas pierdan su condición  de proveedor nacional.  Por último, los largos 
períodos de espera de los bancos extranjeros pa ra obtener licencias de actividad comercial en 
renminbi limitan su potencial de explotación.  Australia celebraría que se redujera el período 
requerido para la obtención de una licencia. 
341. Australia toma nota de que China está decidida a llegar a una conclusión positiva de la Ronda 
de Doha.  Australia anima a China a seguir aporta ndo su contribución a los trabajos en curso para 
mejorar y actualizar el marco normativo multilateral, incluida la exploración de enfoques distintos, 
nuevos y creíbles de la negociación por parte de lo s Miembros.  Australia se felicita una vez más por 
los esfuerzos de China para cumplir los compromiso s que contrajo con su adhesión a la OMC, y le 
insta a seguir reformando y liberalizando sus regímen es de comercio e inversión, en beneficio del 
pueblo chino y de los interloc utores económicos de China. 
CÔTE D'IVOIRE 
 
342. Hay que recordar que China es un importante protagonista del comercio mundial y un 
participante esencial en las negociaciones actuales  del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), 
que Côte d'Ivoire espera harán avanzar la Ronda hacia su conclusión. 
343. La calidad de los informes que se nos han distribuido pone de manifiesto la seriedad y la 
escala de los preparativos efectuados para este Exam en.  Deseo pues felicitar a todas las autoridades 
chinas por el trabajo realizado. 
344. A Côte d'Ivoire le interesa la política comercia l de China por varias razones, considerando las 
relaciones comerciales y de cooperación existentes en tre los dos países.  Nuestro país aprecia su  WT/TPR/M/264 
 Página 55 
 
 
  cooperación positiva con China, en cuyo marco Côte d'Ivoire ha recibido siempre el apoyo de este 
país a sus esfuerzos de desarrollo y al fomento de su capacidad comercial.  Este apoyo ha tomado la 
forma recientemente de una donación por valor de unos 9 millones de euros (alrededor de 
11,5 millones de dólares EE.UU.) para la reconstrucción de la economía nacional después de la crisis.  
Por consiguiente, Côte d'Ivoire abriga la si ncera esperanza de que se refuerce su cooperación 
económica y comercial con China. 
NEPAL 
 
345. Felicitamos a China por el impresionante logro de mantener un fuerte crecimiento económico 
durante estos años difíciles para la economía mundial.  El crecimiento de China no sólo ha 
contribuido a mejorar el nivel de vida de 1.300 m illones de personas en el país sino que ha inyectado 
vida a la economía mundial en un momento de inestabilidad e incertidumbre.  Nepal está impresionado por el hecho de que en China el come rcio ha resultado ser el mejor instrumento para 
crear empleo, reducir la pobreza y me jorar el bienestar de la población. 
346. A mi delegación le alienta observar que el Gobi erno chino ha intensificado sus esfuerzos para 
incrementar la demanda interna, promover el ajuste estructural y proseguir la reforma, de conformidad 
con los compromisos contraídos durante el proceso de adhesión a la OMC.  China atribuye la misma 
importancia a las exportaci ones que a las importaciones, y a las inversiones de entrada que a las de 
salida.  Éstas son medidas positivas y encomiabl es que ha adoptado la se gunda economía mundial, 
que también es el mercado de consumo que crece más rápidamente en el mundo. 
347. En su Informe, China ha reiterado su compro miso con el sistema multilateral de comercio 
como piedra angular de su política de comercio exterior, y su voluntad de impulsar el PDD.  Mi 
delegación comparte la "profunda preocupación" de China por el estanc amiento actual de las 
negociaciones sobre el PDD.  Creemos también que una pronta conclusión de estas negociaciones 
daría más oportunidades para el comercio, el empleo  y el crecimiento económico y reforzaría la fe en 
la capacidad del sistema multilateral de comercio de cumplir lo prometido, sobre todo para el sector 
más pobre y vulnerable de la población humana. 
348. Nos satisface que China reconozca las preocupaci ones de los PMA y sea partidaria de atribuir 
prioridad a las cuestiones relacionadas con estos países,  en el contexto de la OMC.  China es uno de 
los principales países en desarro llo que concede asistencia a los PMA.  Celebramos el anuncio de 
China de que ha otorgado el trato de franquicia ar ancelaria al 97 por ciento de las exportaciones de 
los PMA. 
349. En su Informe, China hace una franca evaluaci ón de los desafíos con que se enfrenta en sus 
esfuerzos por conseguir un proceso de desarrollo equ ilibrado y sostenible.  De hecho, los desafíos que 
conlleva abordar los obstáculos relacionados con los recursos y el medio ambiente, reducir las 
disparidades de los ingresos, reforzar el sect or agrícola, promover la innovación tecnológica y 
mantener el equilibrio entre el d esarrollo rural y el desarrollo urbano son comunes a la mayoría de los 
países en desarrollo.  El modo en que China trata de  hacer frente a esos desafíos puede ofrecer útiles 
enseñanzas para otros. 
350. China es un buen amigo y un buen vecino del Nepa l, y nuestras relaciones se remontan al 
siglo V, o incluso antes.  Estas relaciones han cr ecido con los años.  El volumen del comercio entre 
los dos países va en aumento, y lo propio pued e decirse de los demás componentes de la relación 
económica.  China es uno de los principales socios pa ra el desarrollo del Nepal, una fuente importante 
de IED en el país y el lugar de origen de un fluj o turístico creciente.  El Nepal seguirá colaborando 
estrechamente con China para explorar los medios de expandir el comercio y las inversiones, en 
beneficio mutuo de ambos países. WT/TPR/M/264 
Página 56  
 
  REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 
 
351. Hace pocos meses China cumplió su décimo aniversario como Miembro de esta 
Organización, lo cual celebramos.  A lo largo de este camino recorrido y con China como Miembro 
pleno de la OMC, hemos sido testigos de cómo el comportamiento del comercio internacional ha 
cambiado significativamente, así como también la evolución de esta Organización en su dinámica 
cotidiana. 
352. A lo largo de los diversos exámenes a los que se ha sometido China en la OMC desde que se 
incorporó a esta casa, han quedado en evidencia los grandes esfuerzos y pasos dados por este 
importante Miembro, para adaptar su modelo económico y comercial a las reglas existentes en 
la OMC, sin dejar de lado los intereses de su población. 
353. Durante el período en examen China, al igual que los demás Miembros de la OMC, ha estado 
afectada por la actual crisis económica y financiera, trayendo efectos considerables en sus relaciones 
comerciales y notablemente en su economía doméstica.   De hecho, y como señalado en el Informe de 
la Secretarla, el objetivo de crecimiento del PIB chino recientemente se redujo al 7,5 por ciento, 
teniendo en cuenta también que se prevé una desac eleración del crecimiento del comercio mundial 
en 2012-2013.  Dentro de este escenario adverso, vemos con mucho interés y admiración como China 
ha sabido paliar positivamente los graves efectos de la crisis. 
354. Para nosotros es muy importante estar aquí hoy,  por el dinamismo, el crecimiento y la 
diversificación que siguen registrando las relaci ones entre ambos países.  Las relaciones chino-
venezolanas han sido definidas y consolidadas como  una Asociación Estratégica por el Desarrollo 
Conjunto, lo que ha permitido un conocimiento mutuo y una cooperación bilateral en mayor 
dimensión y profundidad.  Nuestras relaciones van más allá del ámbito comercial, ya que existen 
profundos lazos políticos y culturales entre ambas naciones. 
355. Nuestros lazos económicos comerciales se han fo rtalecido en tal magnitud que China, quien 
actualmente es nuestro segundo socio comercial, ca da día está más cerca de convertirse en nuestro 
primer socio comercial. 
356. Gran cantidad de convenios, proyectos bilatera les y alianzas comerciales están marchando de 
manera vertiginosa entre China y Venezuela, lo que  representa una oportunidad de crecimiento de las 
exportaciones e importaciones de nuestro país, así como un crecimiento económico y social basado en 
la complementariedad económica-productiva y en la relación ganar-ganar.  El flujo comercial entre 
ambos países ha alcanzado los 20.000 millones de dólares EE.UU. en 2011, en contraste con los 
600 millones de dólares EE.UU. que representaba una década atrás.  Cada año nuestro intercambio 
comercial experimenta un incremento de 2.000 millones de dólares EE.UU. anuales. 
357. En este contexto, la más reciente visita ofic ial de una alta autoridad comercial china a 
Venezuela tuvo lugar a finales de 2011.  En esa ocasi ón, el Viceministro de Comercio Exterior chino 
manifestó su beneplácito por los logros alcanzad os y el esfuerzo conjunto desplegado para el 
desarrollo de la alianza estratégica entre ambas na ciones, destacando entre lo s resultados concretos, 
que Venezuela sea el principal destino en América Latina de la inversión china, cuyo monto asciende 
a 1.900 millones de dólares EE.UU., y por otra part e, que China se ha convertido en el segundo socio 
comercial de Venezuela. 
358. Adicionalmente, se reiteró la di sposición del Gobierno de China de compartir la experiencia 
acumulada en el desarrollo de sectores como el agríco la, industrial, textil, infraestructura y transporte, 
asegurando la transferencia tecnológica y la cualificación de talento humano. 
359. 
Más allá de este escenario, podemos afirma r que Venezuela y Ch ina compartimos una 
posición muy similar en la mayoría de los temas co merciales que están bajo el paraguas de la Ronda  WT/TPR/M/264 
 Página 57 
 
 
  de Doha, y hemos defendido durante este largo camino la integridad del todo único y sobre todo, la 
dimensión del desarrollo de estas negociaciones, pa ra el logro de un resultado justo, equilibrado, 
orientado al desarrollo y en concordancia con el  Mandato.  Ejemplos claros de esto es que hemos 
conformado alianzas sólidas en esta negociación, tant o en agricultura a través del G-20 y el G-33 
como respecto del AMNA por medio del grupo de países en desarrollo GNAM, grupos estos que han 
marcado la pauta en estas negociaciones. 
CUBA 
 
360. Deseamos resaltar el encomiable esfuerzo de China por cumplir de manera firme y decidida 
sus compromisos en la OMC, lo cual evidencia la importancia que tiene el comercio para su 
economía.  No repetiremos los elementos que ya se mencionaron en el informe aunque sí queremos 
destacar los ingentes esfuerzos y resultados positivos  de China en todos los ámbitos desde 2010 en 
que se realizó su anterior EPC.  Es preciso señalar que este país ha estado inmerso en la adecuación progresiva de sus políticas macroeconómicas con el objetivo de potenciar la elevación gradual y equitativa del nivel de vida de su población. 
361. A China nos unen lazos de amistad, cooperaci ón y coincidencia política que han tenido una 
tendencia creciente.  Asimismo tenemos objetiv os generales comunes en la OMC, como la 
preservación y defensa del sistema multilateral de comercio, la reducción de las asimetrías entre 
países desarrollados y en desarrollo y la búsqueda de soluciones inmediatas y efectivas para las 
dificultades que enfrentan los países más pobres de esta Organización. 
362. Queremos dejar constancia de las excelentes re laciones bilaterales que existen entre Cuba y 
China.  Para nuestra satisfacción Ch ina se encuentra en los principal es socios comerciales de Cuba.  
Cuba desea extender una cordial felicitación a China en  este ejercicio, elogiar a sus representantes por 
el activo papel que desempeñan en las deliberacion es de la OMC, y expresarle a su delegación que 
repudiamos las acciones e intentos de aquellos que pretenden desvirtuar los esfuerzos y resultados 
positivos de su país en el impulso al Programa de Do ha para el Desarrollo.  Instamos a continuar en la 
defensa de sus intereses nacionales y del conjunto  de los países subdesarrollados deseándoles nuevos 
y mayores éxitos en el futuro. 
363. En apenas 10 años se puede apreciar que los resultados de la economía china y de toda 
sociedad se han logrado en un período de tiempo insi gnificante para el quehacer de un país.  Esto es 
justo reconocerlo, así como la disposición de Chin a en continuar trabajando por el cumplimiento de 
sus compromisos. 
364. Hemos escuchado cuestionamientos y a mi m odo de ver injustas críticas a China exigiendo 
mayores avances en sus compromisos ante la OMC.  Y en este senti do, pensamos que es conveniente 
recordar que la mayoría de los países Miembros  de la OMC, algunos de los que han planteado 
preocupaciones a China esta sesión, han tenido la oportunidad de implementar sus compromisos 
durante más de 15 años, incluso desde que  eran Partes Contratantes del GATT. 
ARABIA SAUDITA 
 
365. Los resultados de la economía china desde que el país se adhirió a la OMC en 2001 han sido 
impresionantes y alentadores.  Los informes sobre la  política comercial indican que China ha pasado a 
ser el segundo exportador mundial y el tercer importa dor de mercancías.  Además, ahora China es una 
fuente importante de IED;  en 2010 ocupó el quinto  lugar mundial con un total de salidas de IED de 
68.000 millones de dólares EE.UU., lo que supone un  20 por ciento más que en 2009.  China, junto 
con otros países en desarrollo, se ha convertido en un motor cada vez más importante del crecimiento 
económico mundial.  Según estadísticas del FMI, de 2001 a 2011 el PIB de China aumentó en 5,97 billones de dólares EE.UU., lo que representa el  15,9 por ciento del incremento mundial total;  WT/TPR/M/264 
Página 58  
 
  además, en este mismo período la pa rte correspondiente a su PIB en el total mundial aumentó hasta el 
10,5 por ciento. 
366. El Reino de la Arabia Saudita celebra el rendimiento económico impresionante de China 
durante el período objeto de examen, pese al difíc il entorno económico global de los últimos años, 
que se ha dejado sentir en varios aspectos de la  economía china.  La economía de China se ha 
integrado en el mundo globalizado gracias a una acer tada estrategia macroeconómica, acompañada de 
una política fiscal prudente y de importantes reformas  estructurales, que han transformado al país en 
una de las principales fuentes de IED del mundo. 
367. Las relaciones comerciales entre el Reino de la Arabia Saudita y China se remontan a muchos 
años.  China y la Arabia Saudita han tenido éxito s notables en la cooperación económica, comercial y 
energética.  Ahora China es el cuarto importador y el quinto exportador con respecto a la Arabia 
Saudita, mientras que la Arabia Saudita es el décimo  importador de China y su principal proveedor de 
petróleo.  El comercio entre la Arabia Saudita y China ha crecido rápidamente en años recientes.  
En 2011, el comercio bilateral entre los dos pa íses ascendió a 58.500 millones de dólares EE.UU.  El 
Reino de la Arabia Saudita considera a Chin a un importante interlocut or económico para las 
inversiones, las empresas mixtas, la transferencia de tecnología y los proyectos conjuntos en terceros 
países. 
368. Deseamos felicitar a China por el modo en que ha cumplido los compromisos contraídos 
cuando se adhirió a la OMC.  Éste es un buen augurio pa ra todos nosotros y para el futuro de la OMC, 
que atestigua la importancia que China atribuy e al sistema multilateral de comercio y a sus 
responsabilidades al respecto.  China es un protagonista clave de la Ronda  de Doha para el Desarrollo.  
Compartimos el compromiso de China con el PDD y esperamos que las negociaciones puedan 
concluir en breve, con resultados justos, equitativos y equilibrados.  Apreciamos el importante papel 
que China desempeña en el sistema multilateral de  comercio, y en la OMC por conducto del Excmo. 
Sr. Embajador Yi y su competente delegación, y da mos las gracias en particular a China por la mesa 
redonda sobre las mejores prácticas para la adhesi ón de los PMA, organizada recientemente en 
Beijing. 
ANGOLA 
 
369. Desde el último Examen de sus políticas comerc iales en la OMC en 2010, y pese al entorno 
internacional complejo, difícil e inestable, dom inado por una crisis financiera y una recesión 
económica mundial, el Gobierno chino ha acelerado la  transformación de su modelo de desarrollo 
económico con sus incansables esfuerzos para promover la demanda interna. 
370. A pesar de ello, el Gobierno ha seguido aplicando su política de diversificación de las 
relaciones económicas y comerciales con el resto del mundo y no ha escatima do esfuerzos por llevar 
adelante el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
371. La economía china en conjunto ha registrado un cr ecimiento estable y rápido, pero también ha 
acusado presiones y tendencias a la baja.  En el período de 2010-2011, el crecimiento del PIB 
disminuyó del 12,1 al 8,9 por ciento, mientras que la tasa de crecimiento se contraía visiblemente.  El salario mínimo aumentó en una media del 22 por ciento, y el de los trabajadores migrantes también subió. 
372. De conformidad con su política presupuestaria, el  Gobierno chino ha mantenido con éxito su 
política de reducción estructural de los impuestos;  se ha promulgado una nueva legislación fiscal 
centrada en el impuesto sobre la renta de las persona s físicas, que ha dado lugar a una reducción de la 
carga tributaria de las empresas y los inversores.   Además, China ha emprendido una reforma a fondo 
del IVA.  WT/TPR/M/264 
 Página 59 
 
 
  373. El Banco Popular ha conti nuado aplicando una política moneta ria flexible y moderada, 
encaminada a conseguir el equilibrio entre los gr andes objetivos de la estabilidad monetaria, el 
crecimiento económico y el pleno empleo, así co mo el equilibrio de la balanza de pagos. 
374. En lo relativo a la promoción del respeto y la protección de los derechos de propiedad 
intelectual, felicitamos al Gobierno chino po r haber enmendado un cierto número de leyes y 
reglamentos sobre esos derechos, como la Ley de de recho de autor y el Reglamento sobre protección 
en aduana de los derechos de propiedad intelectual. 
375. En cuanto a la reforma de la seguridad soci al y el sistema de atención sanitaria, Angola 
felicita al Gobierno de China por haber aplicado el pl an de seguros de las pensiones básicas y por los 
avances en la reforma del sistema de atención médica y sanitaria. 
376. Por último, mi delegación subraya el papel, liderazgo y participación activa de China en las 
negociaciones comerciales multilaterales, así como su  compromiso con el Programa de Doha para el 
Desarrollo, en el marco de las negociaciones de la OMC. 
ARGENTINA 
 
377. China y la Argentina dan cuenta de 40 años de fructíferas relaciones bilaterales, las cuales se 
han profundizado en lo económico a partir de la est ructuración de una relación estratégica en 2004, 
reforzada por los entendimientos al canzados en ocasión de la visita presidencial a China en 2010, los 
cuales han impulsado el comercio bilateral y la cooperación en las áreas más diversas. 
378. Hoy la Argentina y China son actores internacionales unidos por objetivos comunes, muy 
activos en la agenda económica y comercial global, especialmente en la OMC y en otros foros como 
el G-20.  En la OMC, China y la Argentina han pa rticipado activamente en todas las etapas de las 
negociaciones de la Ronda de Doha, animadas po r el objetivo común de fortalecer el sistema 
comercial multilateral profundizando el proceso de re forma de la agricultura iniciado en la Ronda 
Uruguay y promoviendo un resultado beneficioso para los países en desarrollo.  Coincidimos con lo 
expresado por China que el mandato de desarrollo de la Ronda de Doha no debe ser abandonado.  
Este nivel de cooperación se verifica al mismo tiempo en las áreas del trabajo regular de la 
Organización. 
379. En oportunidad de la visita presidencial a China en 2010 se firmaron diversos acuerdos 
incluido un memorándum para expandir y diversificar la relación en materia de comercio y fomentar 
las inversiones productivas sobre la base de los comu nes objetivos de asociación y beneficios mutuos.  
Hoy China es nuestro segundo socio comercial.  En  2011 el intercambio bilateral alcanzó los 
16.597 millones de dólares EE.UU. Las exportaciones de la Argentina a China rondaron los 
6.000 millones de dólares EE.UU. en tanto las importaciones alcanzaron 10.573 millones de dólares EE.UU.  En un análisis comparativo respect o de 2010 se observa que las ventas argentinas a 
China aumentaron el 3,9 por ciento en tanto las importaciones se incrementaron el 38,6 por ciento. 
380. A partir de la creación de diversos mecanismo s de fortalecimiento de la relación bilateral 
como la Comisión Mixta Económica Comercial, la Comisión de Monitoreo del Comercio Bilateral y 
el Grupo de Trabajo para el Estudio de la Co mplementación Económica y Comercial se ha avanzado 
en la concreción de diversos proyectos conjuntos en materia de transporte ferroviario, energía, 
minería, infraestructura y obras públicas, que dan sustento al proceso de profundización de las relaciones bilaterales en el campo económico.  En  el presente año se han acordado entendimientos 
sectoriales en las áreas agropecuaria, sanitaria y fitosanitaria, de biotecnología agrícola y 
bioseguridad, en el sector financiero y de pesca,  entre otros.  Coincidimos con China en la 
importancia de una política de regulación de la comercialización de las materias primas nacionales 
incluyendo a través de medidas sobre las exportacion es.  Tales medidas orientadas a la conservación WT/TPR/M/264 
Página 60  
 
  de los recursos naturales y protección del medio ambi ente representan también instrumentos legítimos 
de desarrollo. 
381. El Informe de la Secretaría refleja que en 2010 y en 2011 China experimentó un fuerte 
crecimiento económico impulsado por un conjunto de medidas de estímulo al consumo y a la 
inversión aplicadas en 2008-2010.  Esperamos que China pueda corregir los desequilibrios 
macroeconómicos derivados de me didas de reacción a la crisis económica y financiera desatada 
en 2008, ampliando su propia demanda de producto s agrícolas y manufacturados y mejorando el 
mecanismo de determinación del tipo de cambio del renminbi y la estabilidad de los tipos de cambios 
en torno a su nivel de equilibrio, entre otros. 
382. En este sentido, deseamos la gestión exitosa del Duodécimo Plan Quinquenal destinado a 
reformar la economía china para transformarla en  una economía más impulsada por el crecimiento de 
la demanda interna y en cuyo contexto China se propone estabilizar exportaciones, implementar las 
importaciones y reducir de ese modo el superávit comerc ial, prospectiva que otorga a nuestra relación 
económica estratégica auspiciosas proyecciones futuras. 
383. Felicitamos a China por su compromiso con el sistema multilateral de comercio demostrado a 
través de diversas iniciativas tales como el acceso a su mercado libre de cuotas y de derechos a favor 
de países menos adelantados, el Proyecto Multila teral de Cooperación sobre el Algodón con los 
principales productores del África, y el apoyo a lo s procesos de adhesión a la Organización de países 
menos adelantados. 
384. Apreciamos con beneplácito lo expresado por China sobre su voluntad en avanzar en la 
cooperación bilateral.  La Argentina está dispu esta a continuar trabajando para incrementar y 
diversificar la relación económica y comercial cimentada durante cuat ro décadas con China. 
BARBADOS 
 
385. Desde el último Examen realizado en 2010,  la economía china ha registrado un fuerte 
crecimiento, gracias principalmente al conjunto de medidas de estímulo fiscal por un total de 
4 billones de yuan, y a la recuperación global de l comercio después de la crisis financiera y 
económica mundial de 2008.  China es el tercer  importador y el segundo exportador del mundo, y 
desempeña un papel fundamental en el sistema ec onómico y comercial mundial.  Su informe muestra 
que en los últimos años China ha desplegado esfuerz os concertados para estar a la altura de las 
crecientes expectativas mundiales. 
386. La recuperación y el crecimiento de la economía china se han basado en políticas 
macroeconómicas destinadas a mantener la estabili dad general de los precios, complementadas por 
una política fiscal dinámica y una política monetaria relativamente flexible y prudente para impedir 
grandes fluctuaciones de la economía.  A pesar de los extraordinarios logros de China, se observa que 
la subida de los precios ha influido en los costos de la mano de obra, los recursos, las tierras y otros 
factores de producción.  Sin embargo, estos efectos se han mantenido dentro de límites controlables. 
387. El impresionante crecimiento continuo y la estabilidad de China son importantes para la 
economía mundial, y Barbados se une a otros países en desear al Gobierno de la República Popular China el éxito en la planificación y ejecución de su Duodécimo Plan Quinquenal (2011-2015), que trata de mantener un desarrollo económico regular y rápido.  El éxito en este empeño tendrá efectos 
positivos para otros países en desarrollo, como Ba rbados.  La mayor influencia lleva consigo un 
aumento de las responsabilidades. 
388. China sigue manifestando su compromiso con el  sistema multilateral de comercio, mediante 
su plena participación en las negociaciones de la Ro nda de Doha, y en partic ular con su apoyo a los 
intereses de desarrollo de los paí ses en desarrollo, entre ellos las ec onomías pequeñas y vulnerables.   WT/TPR/M/264 
 Página 61 
 
 
  A este respecto, mi delegación mantiene una produc tiva relación de trabajo con la delegación de 
China y reconoce el papel activo y fundamental  que desempeña este país en las actuales 
negociaciones sobre el PDD. 
389. China es siempre un interlocutor importante pa ra Barbados, y en el año en curso se 
conmemora el 35o aniversario del establecimiento de relaci ones diplomáticas oficiales entre Barbados 
y Beijing.  La relación bilateral entre los dos países es altamente valorada, y Barbados se ha 
beneficiado de la cooperación económica y técnica de China en los sectores de la inversión y la 
cultura, entre otros.  Barbados espera pro seguir su diálogo ininterrumpido con China. WT/TPR/M/264 
Página 62  
 
  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE CHINA Y OTRAS OBSERVACIONES 
390. Hoy deseo empezar mi intervención respondiendo a cuestiones de interés común para los 
Miembros.  Algunos Miembros parece n haber deducido del Informe de la Secretaría que en los dos 
últimos años ha habido pocos cambios en la políti ca de China en materia de importaciones y entrada 
de inversiones.  Unos pocos est án preocupados por la posibilidad de que el proceso de reforma y 
apertura de China se esté estan cando.  Pero esta impresión no es correcta y puede deberse a la 
comparación de la China actual con la de hace algunos años, cuando se estaban cumpliendo los compromisos contraídos en la adhesión y todos los años había novedades. 
391. De hecho, en los dos últimos años de estancamiento del PDD, el comercio mundial y la 
liberalización de las inversiones han sufrido un re troceso.  El Gobierno de China nunca ha frenado el 
proceso de reforma y apertura;  por el contrario,  el Gobierno ha proseguido firme y regularmente las 
reformas en sectores clave, con determinación y valor siempre mayores. 
392. En mi declaración de la reunión del 12 de junio mencioné una serie de políticas que el 
Gobierno chino ha adoptado en los dos últimos añ os para profundizar la reforma y proseguir la 
apertura.  Entre estas figuran reformas del sistema tributario, la reforma del régimen cambiario del 
renminbi, las medidas destinadas a basar los tipos de cambio en el mercado, la aplicación voluntaria 
de aranceles provisionales de importación más bajos que los tipos NMF, las nuevas oportunidades de 
acceso a los mercados en sectores de servicios como la atención de la salud, el turismo, los seguros y 
los valores bursátiles, y la revisión de la Guía  para las industrias con inversión extranjera. 
393. Hoy puedo mencionar otras a título de ejemplo.  Se ha avanzado en la reforma del sistema 
presupuestario chino.  A finales de 2010 se unificar on las reglamentaciones fiscales para las empresas 
nacionales o con inversión extranjera, y también para  los particulares.  Se ha profundizado la reforma 
de las empresas de propiedad del Estado, y en 2011 se pagaron mayores dividendos. 
394. Una medida muy reciente que puede interesar a los Miembros es la publicación por el 
Ministerio de Hacienda, el 22 de mayo, del Catá logo provisional para la  clasificación de la 
contratación pública, que prevé la subclasifica ción de las compras de bienes, servicios y 
construcciones por el sector público, sobre la base del ACP de la OMC.  Esta  medida tiene por objeto 
reformar ulteriormente el sistema de contrat ación pública para satisfacer las condiciones de la 
adhesión al ACP. 
395. Los Miembros que deseen conocer detalles sobre las medidas para profundizar la reforma y 
continuar con el proceso de apertura pueden remitir se al Informe del Gobierno que hemos presentado.  
Deseo insistir en que China hizo este esfuerzo en una situación de crisis financiera mundial y en un 
entorno internacional inestable.  Ello demuestra  que el Gobierno chino sigue estando comprometido 
con la reforma y la apertura.  Debo recalcar que estas nuevas medidas no están comprendidas en los 
compromisos y obligaciones de China derivados de su  pertenencia a la OMC.  Este progreso merece 
el reconocimiento y el elogio de una Organizaci ón que propugna la equida d y el juego limpio. 
396. El estímulo de la demanda interna y el reequilibrio de la economía constituyen uno de los 
capítulos principales del informe gubernamental.  China ha desplegado un esfuerzo ímprobo para 
avanzar en esta dirección.  En los dos últimos años se han vi sto algunos resultados de nuestros 
esfuerzos por reequilibrar la economía. 
397. Primero, la contribución de la demanda intern a y externa al PIB, así como la contribución 
al PIB de la inversión y el consumo internos como  parte de la demanda interna, están cambiando para 
mejor (párrafo 27 del Informe del G obierno).  Segundo, en los dos últimos  años la renta per cápita ha 
aumentado más rápidamente en las zonas rurales que en las urbanas (párrafo 39 del Informe del 
Gobierno).  Tercero, la parte correspondiente al excedente comercial y al superávit por cuenta 
corriente en el PIB disminuye (párrafo 56 del Informe del Gobierno).  WT/TPR/M/264 
 Página 63 
 
 
  398. La mejora de la transparencia del régime n chino de comercio e inversiones es parte 
importante de la reforma del sistema administrativ o de China.  Desde el último EPC, el Gobierno 
chino no ha cejado en sus esfuerzos con esta finalidad. 
399. En cuanto a solicitar la opinión del público acerca de los proyectos de ley, actualmente ésta es 
una práctica común en China, a través de Internet.  En particular, los proyectos de reglamentos 
administrativos del Consejo de Estado y las normas departamentales que pueden tener efectos directos 
para el comercio o la inversión, se publican en el sitio web oficial de la Oficina de Asuntos 
Legislativos del Consejo de Estado,  para que el público pueda hacer sus observaciones.  El sitio web 
del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo también está abierto a las observaciones 
del público. 
400. En lo relativo a las políticas y medidas con cernientes específicamente al comercio y la 
inversión, los reglamentos y los avisos del Minister io de Comercio sobre la administración de las 
importaciones y las exportaciones, las medidas correctivas del comercio y la IED se publican 
puntualmente en nuestro sitio web oficial, y se co mpilan en la "China Foreign Trade and Economic 
Cooperation Gazette", junto con las políticas y medidas relacionadas con el comercio que hayan 
promulgado otros organismos gubernamentales.  Resp ecto de la cuestión de la notificación, China ha 
cumplido casi todas sus obligaciones de notificación, excep to para las subvenciones.  El retraso de las 
notificaciones de subvenciones es un problema universal entre los Miembros de la OMC.  El Gobierno chino se ha empleado a fondo para resolv er los diversos problemas de complejidad y 
capacidad insuficiente, y está preparando un mecanismo  que pueda garantizar la notificación regular 
de las subvenciones a los niveles central y subcentral. 
401. En su condición de Miembro de la OMC, la posición de China respecto de las subvenciones 
es clara:  respetar las normas de la OMC.  En cuan to a la transparencia de las políticas de subvención, 
se ha establecido, y ha comenzado a funcionar, un  mecanismo operativo para la notificación de las 
subvenciones por parte del Gobierno central.  A continuación proyectaremos nuestros esfuerzos al nivel subcentral, formando a los funcionarios local es e incorporando las subvenciones subcentrales a 
las notificaciones. 
402. Respecto del sistema de normas y acreditación, China ha adoptado normas internacionales en 
su proceso de modernización, y las seguirá adopt ando.  Desde 1980, China ha hecho de las normas 
internacionales el fundamento de sus reglamentos técn icos.  A finales de 2011, el 68 por ciento de las 
normas nacionales chinas eran normas internacion ales o normas extranjeras avanzadas, muy por 
encima de nuestro compromiso en el ma rco de la OMC, que es del 50 por ciento. 
403. El Acuerdo OTC permite excepciones a la adopci ón de normas internacionales.  A los países 
en desarrollo Miembros no se les exige que utili cen normas internacionales que sean incompatibles 
con sus necesidades fiscales, comerciales o de d esarrollo.  Además, en algunos sectores todavía no 
hay normas internacionales, o no hay un consenso en  cuanto a lo que son normas internacionales con 
arreglo al Acuerdo OTC.  Teniendo esto en cuenta , nosotros creemos que no es justo decir que China 
está elaborando sus propias normas e incumple el Acuerdo OTC, simplemente porque no se ajusta a 
las normas de algunos Miembros de la OMC en unos pocos sectores. 
404. Se ha planteado la cuestión de la participación de empresas con inversiones extranjeras en la 
formulación de las normas.  En realidad, en Chin a las empresas extranjeras que deseen participar en 
las actividades nacionales de normalización son bie nvenidas.  Las medidas relacionadas con la 
administración de las normas nacionales y las ley es y reglamentos conexos no restringen en absoluto 
la participación de las empresas con inversiones extranjeras en los comités técnicos o en la 
formulación y revisión de normas nacionales.  En la actualidad, empresas con inversiones extranjeras 
han participado en el 25 por ciento por lo menos  de los comités técnicos, abarcando 120 sectores de 
normalización en las manufacturas, los servicios, la agricultura, etc. WT/TPR/M/264 
Página 64  
 
  405. China mantiene una actitud abierta en la cuestión de las normas y la acreditación y está 
dispuesta a discutir detalladamente casos concretos con otros Miembros para llegar a un consenso.  
China es partidaria de que haya un mayor diál ogo en la OMC sobre el tema de las normas 
internacionales, en el marco del Acuerdo OTC. 
406. En lo referente a las obligaciones de notificación en el ámbito de los OTC y las MSF, China 
se cuenta entre los países que han hecho más notificac iones y, en general, ha cumplido sobradamente 
sus obligaciones de transparencia. 
407. Algunos Miembros han dicho que  determinadas leyes, reglamentos o medidas no se 
notificaron dentro de plazo.  He examinado la cues tión y he constatado que la  razón principal fue que 
nuestro personal tiene opiniones distintas en cuanto a que deban notificarse los reglamentos técnicos a 
tenor del Acuerdo OTC.  Por ejemplo, de algunas le yes y reglamentos de carácter general se considera 
que no tienen efectos directos en el comerc io, mientras que algunos han adoptado normas 
recomendadas o internacionales.  A mi juicio, esas son cuestiones técnicas. 
408. Para incitar a las autoridades competentes en  materia de MSF u OTC a cumplir mejor sus 
obligaciones de notificación, proyectamos pedir asi stencia técnica a la Secretaría y organizar 
programas de formación sobre la notificación de los OTC y las MSF en China, el año próximo.  En el 
futuro China realizará más intercambios con otro s Miembros sobre estas cuestiones técnicas, porque 
ello ayudará tanto a China como a esos Miembros a cumplir mejor sus obligaciones de transparencia 
respecto de los OTC y las MSF. 
409. En lo tocante a la protección de los DPI, el Gobierno chino ha adoptado una posición 
inequívoca, ha dado prueba de una  fuerte determinación y ha toma do medidas decisivas, bajo la 
dirección del Primer Ministro Wen Jiabao y del Vi ceprimer Ministro Wang Qishan.  La protección de 
los DPI es una estrategia nacional de China, y se está aplicando regularmente.  En los dos últimos 
años, el Gobierno chino ha seguido mejorando la legislación relativa a los DPI y ha promovido el uso 
de programas informáticos legales.  Además, ha emprendido una campaña especial sobre la observancia de los DPI y ha establecido un mecani smo permanente para combatir la violación de 
los DPI.  En el Informe del Gobierno figuran más detalles al respecto. 
410. Poco después de la presentación del inform e gubernamental para este Examen, hemos hecho 
nuevos progresos en la protección de los DPI.  El 15 de mayo, el Consejo de Estado dio a conocer las 
"Prioridades operativas para la observancia de los DPI en 2012".  En consecuencia, China organizará 
campañas especiales de observancia de los DPI sobre la protección de las marcas de fábrica y de comercio, la protección del derecho de autor, la protección de patentes, la protección de indicaciones 
geográficas, las compras en línea, las exportaciones e importaciones, los medicamentos y cosméticos, 
los suministros agrícolas, etc.  Se intensificará la lucha contra la violación de los secretos comerciales, 
y las sanciones penales desempeñarán un importante papel en la protección de los DPI.  El Gobierno chino hará un esfuerzo sostenido para mejorar la observancia de las leyes y reglamentos relativos a 
los DPI. 
411. Respecto de la cuestión del control de las e xportaciones, China mantie ne desde luego estas 
medidas para algunos productos, pero todas ellas s on compatibles con las normas de la OMC.  El 
control de las exportaciones de pr oductos altamente contaminantes que  consumen energía y recursos 
naturales agotables forma parte de nuestro esfuerz o por proteger el medio ambiente y alcanzar un 
desarrollo sostenible bajo la presión creciente a que están sometidos los recursos y el medio ambiente:  
así pues, por ahora es necesario.  El Órgano de Solución de Diferencias está examinando algunos 
conflictos entre China y ciertos Miembros respecto de  esta cuestión.  China evaluará plenamente la 
resolución final y adoptará medidas pertinentes de conformidad con las normas de la OMC, con miras 
a alcanzar un desarrollo sostenible.  WT/TPR/M/264 
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  412. Deseo añadir que, para alcanzar los mismos obj etivos de política que el control de las 
exportaciones, el Gobierno chino está aplicando refo rmas de carácter análogo.  Se ha iniciado la 
reforma del impuesto sobre los recursos.  Se está considerando la adopción de un impuesto para el 
medio ambiente.  El Gobierno chino no cejará en sus esfuerzos con esta finalidad. 
413. En lo que hace a las políticas agrícolas, abordar cuestiones relativas a la agricultura, las zonas 
rurales y los agricultores es fundamental para ga rantizar un desarrollo a largo plazo, estable y 
sostenible de la economía y la sociedad en Chin a.  En años recientes,  China ha aumentado los 
insumos para la agricultura, las zonas rurales y los agricultores a fin de acelerar la reestructuración 
económica y promover un desarrollo equilibrado.  Sin embargo, conviene aclarar que se trata de medidas del compartimento verde destinadas a increm entar los ingresos de los agricultores, con una 
distorsión mínima de la producción y el comercio agropecuarios. 
414. China ha observado la preocupación de algunos Miembros por la orientación de las políticas 
chinas de apoyo a la agricultura.  Estas políticas s on acordes con los derechos y obligaciones de China 
en la OMC, respecto tanto del método de aplicación como del volumen de apoyo.  Además del compartimento verde, las políticas de China se insert an en otros compartimentos.  En comparación 
con las subvenciones concedidas por otros Miembros  de la OMC, las medidas de apoyo de China 
surten poco efecto en el comercio.  Estamos dispuestos a mantener la comunicación y los 
intercambios con otros Miembros de la OMC de modo que puedan entender mejor las políticas de 
China en las zonas rurales y la agricultura. 
415. Además de las preocupaciones comunes antes mencionadas, el 12 de junio algunos Miembros 
se refirieron a las siguientes cuestiones.  Respecto de la contratación pública, China se ha empleado a 
fondo para acelerar el proceso de adhesión al Acue rdo sobre Contratación Pública.  Con este objetivo, 
China presentó su tercera oferta en dos años e in cluyó a cinco provincias o municipios relativamente 
más desarrollados de la parte oriental del país.  Al final del año en curso, China tiene el propósito de 
renovar su oferta.  Entretanto, está en marcha la re forma de nuestro sistema de contratación pública.  
Como acabo de decir, el Catálogo para la clasific ación de la contratación pública se revisó en función 
del ACP.  Todos esos esfuerzos son testimonio de la buena fe de China y de su intención de adherirse 
al Acuerdo sobre Contratación Pública. 
416. No obstante, China también es un país en desa rrollo y su reforma de la contratación pública 
no es algo que pueda hacerse de la noche a la mañana.  Las empresas de propiedad del Estado son agentes independientes en el mercado, cuyas compras y ventas no forman parte de las contrataciones públicas.  Así pues, nosotros confiamos en que los pa rticipantes en el ACP sean visionarios, flexibles 
y pragmáticos, y colaboren con China para acelerar las negociaciones. 
417. Respecto de las medidas correctivas del comerc io, China es el objetivo principal de esas 
medidas, así como la mayor víctima de su apli cación abusiva.  China es decididamente contraria a 
esas medidas;  cuando tiene que recurrir a ellas, lo hace siempre con procedimientos equitativos y 
transparentes, con la máxima discreción y sentid o de la responsabilidad.  China ha establecido un 
sofisticado sistema jurídico para las medidas co rrectivas que abarca todas las etapas del proceso:  
inicio, muestreo, cuestionario, divulgación y acceso a la información, visitas sobre el terreno y compromisos relativos a los precios.  Esto ofr ece una garantía jurídica de la equidad de los 
procedimientos.  En la práctica, China observa escrupulosamente las normas de la OMC y sus leyes 
nacionales en las investigaciones, se adhiere a lo s principios de justicia y equidad, sigue los 
procedimientos adecuados y garantiza la transparen cia.  Respetamos plenamente los derechos de 
todos los interesados, y tomamos resoluciones obje tivas, justas y equitativas basadas estrictamente en 
la ley y en los hechos. 
418. En cuanto a la posibilidad de que algunas cau sas sobre medidas correctivas del comercio 
incoadas por China sean medidas de represalia, nos otros creemos que esta afirmación es puramente 
especulativa.  Hasta ahora, todas las investig aciones de China relativas a medidas antidumping y WT/TPR/M/264 
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  compensatorias se han iniciado a partir de una  reclamación debidamente sustanciada por los 
demandantes.  Como ocurre en otros Miembros de  la OMC, la autoridad investigadora china está 
obligada a aceptar peticiones que contengan pruebas su ficientes para justificar la presunción de un 
hecho, y lleva a cabo las investigaciones de manera objetiva y carente de prejuicios. 
419. En lo referente a la competencia leal entr e las empresas de propiedad del Estado y las 
empresas privadas, China se atiene a la norma de  que los sectores públicos y no públicos de la 
economía pueden desarrollarse parale lamente con beneficios mutuos.  Las empresas de propiedad del 
Estado y las empresas con otros tipos de propiedad ope ran en pie de igualdad en el mercado.  El 
Gobierno chino continuará constr uyendo un mercado abierto, transparente y leal y un entorno 
jurídico, a fin de crear un espacio de reglas igual es para todos que permita un desarrollo armonioso. 
420. El Gobierno chino se pronuncia decididamente en favor del desarrollo de los sectores no 
públicos.  Las correspondientes medidas se han descrito  en los informes de nuestro Gobierno para el 
actual y el anterior Examen.  Como dije el 12 de j unio, el 13 de abril el Ministerio de Transporte 
publicó un documento en el que se alentaba la inversi ón privada en el transporte por tierra y agua.  El 
Ministerio de Ferrocarriles también publicó un documen to en que se alentaba la inversión privada en 
el transporte por ferrocarril el 18 de mayo.  Se ha confirmado que estos sectores están abiertos al 
capital privado.  Además, en un futuro próximo se da rá a conocer una serie de medidas ejecutivas para 
promover la participación de los capital es privados en determinados sectores. 
421. Respecto de la mayor apertura del comercio de  servicios, China, que es un país en desarrollo, 
empezó tarde y no tiene experiencia en muchos sect ores de servicios.  No obstante, ha llevado 
adelante la reforma y la apertura de esos sectores. 
422. El 1º de enero de 2012, el Gobierno chino pus o en marcha la reforma experimental para 
aplicar el IVA en vez del impuesto sobre las act ividades comerciales, con objeto de acelerar el 
desarrollo de los sectores de servicios.  En mi  intervención del 12 de junio facilité información 
detallada sobre la ulterior apertura de los sectores de servicios.  En la recién revisada Guía para las 
industrias con inversión extranjera se agregan a la s industrias "alentadas" una serie de sectores de 
servicios, como las cadenas rurales de distribución, las empresas de capital de riesgo, los servicios 
relacionados con la propiedad intelectual, los servi cios técnicos de limpieza de la contaminación 
petrolífera de las aguas costeras y la formación prof esional.  Se aumenta la proporción de los servicios 
en las industrias "alentadas".  Las inversiones extranjeras en instituci ones médicas y empresas de 
arrendamiento financiero se ajustan a los niveles autorizados.  China sigue la política adoptada de 
acelerar el desarrollo del sector de los servicios, mejorar su nivel y aumentar su participación en la 
economía nacional. 
423. En lo que se refiere a la ayuda para el come rcio, la delegación de China desea expresar su 
reconocimiento a otras delegaciones de países Mi embros por sus amistosas observaciones.  La 
asistencia mutua entre China y otros países en desarrollo es un medio importante de lograr el 
desarrollo conjunto del mundo en desarrollo.  Chin a seguirá proporcionando ayuda a otros asociados 
en desarrollo en la medida de sus posibilidades, le s ayudará a mejorar su capacidad para el desarrollo 
independiente y promoverá su desa rrollo económico y social.  En este contexto, China hará suyo el 
principio de dar prioridad a las aspiraciones de los países asociados, y aplicar los proyectos en 
consulta con esos países, sin hacerlo s depender de nin guna condición. 
424. Esta es mi respuesta a las importantes pregunt as formuladas por el Ponente y otros Miembros. 
PONENTE 
 
425. Mis observaciones conclusivas girarán en torno a las siguientes preguntas:  ¿Cuáles son las 
principales contribuciones que China puede aportar, y ha aportado, al comercio mundial?  ¿Cuáles son  WT/TPR/M/264 
 Página 67 
 
 
  los principales consejos en materia de políticas que los Miembros han sometido a la consideración 
de China? 
426. Los Miembros de la OMC reconocen el lideraz go que China ha conseguido mantener en la 
gestión de la economía mundial a pesar de la cr isis económica y financiera.  Gracias, entre otras 
cosas, al voluminoso conjunto de medidas de estím ulo de 2008 y a su capacidad de resistir las 
presiones proteccionistas con los otros miembros del G-20, China es, y seguirá siendo, uno de los 
principales motores del comercio internacional. 
427. Aunque en los últimos años las tasas de creci miento de China han de jado de ser de dos 
dígitos, su crecimiento aún es impr esionante.  No sólo la economía china, sino también su porcentaje 
del comercio mundial seguirán creciendo, con toda  probabilidad en una proporción mucho mayor que 
en otras partes del mundo.  El papel de China en  la economía y el comercio mundiales es cada vez 
más " incontournable ", o, si prefieren ustedes, nadie puede  ignorar ya el impacto de la economía 
china. 
428. No es de extrañar, pues, que la "tasa de particip ación" en este cuarto EPC de China haya sido 
tan alta.  Tampoco es de extrañar que se haya n hecho más de 1.700 preguntas por escrito a la 
delegación de China, ni que los Miembros hayan formulado tantas recomendaciones de política a las 
autoridades chinas, como se reflej a en el elevado número de preguntas por escrito y de declaraciones 
orales efectuadas el martes. 
429. Los Miembros han expresado la esperanza de que China prosiga -y si es posible acelere- sus 
reformas económicas, especialmente en esferas de po lítica importantes para el comercio internacional.  
Los Miembros han reconocido el apoyo de China al  Programa de Doha, al comercio Sur-Sur y a la 
participación de los PMA en la OMC.  Los Miem bros han recomendado que se liberalice más el 
régimen de comercio e inversión de China, en partic ular en cuestiones de interés para el sector de los 
servicios, que se prevea una mayor transparencia en el marco institucional y jurídico y que se reduzca 
la complejidad del régimen de inversiones en Ch ina, a fin de promover la inversión extranjera. 
430. Los Miembros han recomendado que las autori dades chinas reconsideren las medidas y 
prácticas de política comercial en varios sectores,  como la restricción de las importaciones, las 
medidas antidumping y las normas y su observancia, y por último, lo que no es menos importante, que 
China se adhiera pronto al ACP.  Los Miembros han recomendado también que se reconsideren otras 
esferas de política que afectan al comercio, co mo las subvenciones a los niveles nacional y 
subnacional, la política de competencia y los DPI. 
431. Respecto de algunos temas se han expresado pr eocupaciones en tono más crítico;  se ha 
afirmado por ejemplo que algunas de las medidas regul atorias de China en determinados sectores de 
servicios son discriminatorias para los proveedor es extranjeros, o que algunas de las subvenciones 
otorgadas por China -en la agricultura y, sobre todo , en la pesca- suscitan graves preocupaciones.  En 
mi condición de ponente, me permito expresar la creencia de que tanto el número como la variedad y, 
en algunos casos, la fuerza de las opiniones y recomendaciones expuestas por los Miembros 
confirman mi impresión:  ¡la economía china es verdaderamente " incontournable "! 
UNIÓN EUROPEA 
 
432. Hoy quisiera hacer algunos comentarios y obser vaciones sobre las respuestas facilitadas, y 
explicar algunas preguntas complementarias.  Pe rmítame empezar exponiendo nuestros comentarios 
sobre algunas de las principales cuestiones.  Ante todo, en las declaraciones efectuadas el primer día 
de esta reunión se insistió en que China se ha co nvertido en uno de los máximos interlocutores 
comerciales, y también uno de los que crecen con ma yor rapidez, para muchos Miembros.  Pero el 
tamaño lleva aparejada la responsabilidad, y por ello queremos expresar nuestro pleno acuerdo con 
todos los Miembros que han instado a China a asumir un mayor liderazgo en la OMC, cumplir todos WT/TPR/M/264 
Página 68  
 
  los compromisos de transparencia -incluidos los requisitos de notificación que pueden consumir 
abundantes recursos- y dar ejemplo a los demás. 
433. El problema de la transparencia fue sin duda  el más mencionado el martes, tanto por los 
países desarrollados como por los países en desa rrollo.  También ocupó un lugar destacado en el 
Informe de la Secretaría.  Nos sorprende pues la r espuesta de China a nuestra sexta pregunta, según la 
cual ha "cumplido estrictamente sus compromisos en  el marco de la OMC" y "desde agosto de 2011 
los proyectos de todas los reglamentos administra tivos y normas departamenta les relacionados con la 
economía y el comercio se han dado a conocer con una antelación de más de 30 días para que el 
público pudiera comentarlos, sin contar algunos casos urgentes".  Sin embargo,  los repetidos debates 
en el seno del Comité OTC, junto con el debate sobre el EPC de esta semana, hacen ver que en 
realidad ello no siempre ha sido así, y con frecuencia el plazo para formular observaciones sobre las 
consultas es mucho más breve. 
434. Respecto de las subvenciones -otro tema desta cado de este EPC- instamos a China a redoblar 
sus esfuerzos para notificar también los programas locales de subvención, sin demorar no obstante su 
ya retrasada notificación de las subvenciones concedid as en el período de 2009- 2011.  En particular 
esperamos recibir información, lo antes posible , sobre el fondo para la energía renovable. 
435. El propio Gobierno chino recono ce la importancia de la normalización y el alineamiento con 
las normas internacionales, puesto que se ha fijado el  objetivo de armonizar el 85 por ciento de las 
normas nacionales con las normas internacionales, objetivo este que figura también en el actual Plan Quinquenal.  Nos sorprende pues observar, en l as respuestas a las preguntas 30 a 32, que China no 
dispone de estadísticas recientes sobre el número de normas basadas en las normas internacionales.  
Hemos tomado nota de la declaración de esta mañana, según la cual a finales de 2011 el 68 por ciento 
de las normas estaban basadas en normas internac ionales, y alentamos a China a proseguir sus 
esfuerzos en este sentido. 
436. Respecto de la cuestión de la transferencia de tecnología, nos satisface la aclaración hecha por 
China de que "[la] cooperación técnica y la transfer encia de tecnología dependen ahora de la voluntad 
de las propias empresas, y el Gobierno chino no las considerará una condición necesaria para el 
acceso al mercado".  Sin embargo, no estamos del todo tranquilos, porque la UE oye a menudo quejas 
de industrias suyas que son presionadas para que  acepten condiciones impuestas que conllevan un 
cierto grado de transferencia forzosa de tecnología,  por ejemplo a la empresa mixta local asociada.  
Desearíamos saber pues si existe una entidad u ofic ina de reclamaciones a nivel central a la que las 
empresas puedan dirigirse cuando se les impongan condi ciones de transferencia de tecnología a un 
nivel más bajo. 
437. En lo relativo a los servicios, hemos tomado bue na nota de que China se reserva el derecho a 
realizar nuevas liberalizaciones en el contexto de l PDD.  No obstante, nosotros invitamos a China a 
abrir más su economía y, de nuevo,  a promover la transparencia supr imiendo los requisitos de licencia 
y otros obstáculos que en la práctica limitan la s posibilidades de los proveedores de servicios 
extranjeros de operar en y con China.  A este respecto, quisiéramos observar que no estamos de 
acuerdo con la respuesta a nuestra pregunta 144, según la cual el proceso de aprobación de los 
requisitos y trámites de licencia para los servicios bancarios "ya es suficientemente transparente".  
Seguimos estando convencidos de que en este ámbito todavía hay mucho margen de mejora. 
438. Respecto de la contratación pública, hemos observado en las respuestas que son los gobiernos 
subcentrales quienes deberán decidir si incluir o no sus compras públicas en la oferta de China para la 
adhesión al ACP.  Aprovechamos la ocasión para  expresar de nuevo nuestra esperanza de que la 
oferta revisada de China sea ambiciosa y completa, y un criterio importante para saber si lo es será el grado de participación de las entidades subcentral es y los compromisos ofrecidos acerca de las 
empresas de propiedad del Estado.  WT/TPR/M/264 
 Página 69 
 
 
  439. Como dijimos anteriormente, hemos prepar ado algunas preguntas complementarias y una 
pregunta adicional.  No voy a hacer aquí una lectur a íntegra, sino que me limitaré a mencionar las 
principales cuestiones respecto de las cuales nuestros expertos desean obtener información 
complementaria. 
440. En primer lugar, en lo que concierne a los créditos a la exportación agradeceríamos recibir 
más información sobre las condiciones en que el Banco EXIM y el Banco de Desarrollo de China 
conceden esos créditos.  En cuanto  a la respuesta dada a nuestra pr egunta 79, deseamos instar a China, 
y a todos los principales proveedores de créditos a la  exportación, a que empiecen a colaborar sin más 
demora para llegar a un acuerdo sobre un  conjunto de directrices internacionales. 
441. En segundo lugar, en lo relativo a la observa ncia de los DPI deseamos pedir a China que 
esclarezca la cuestión de la coherencia y el rec onocimiento de las decisiones judiciales adoptadas por 
diferentes tribunales.  En tercer lugar, respecto de la agricultura agradeceríamos recibir información 
adicional sobre las modalidades provisional es para la compra de productos básicos. 
442. En cuarto lugar, en materia de servicios he mos presentado preguntas complementarias sobre 
los servicios de reservas informatizados (SRI);  a este respecto, la UE, al igual que otros Miembros de 
la OMC, está muy interesada en que se resuelva este antiguo factor de irritación en el comercio y en 
que China, de conformidad con los compromisos que ha contraído en el marco de la OMC, abra su 
mercado a los proveedores extranjeros de SRI.  El lo atraería nuevas inversiones a China y permitiría 
ofrecer un servicio mucho mejor a los consum idores del mercado de SRI, actualmente poco 
desarrollado.  Así pues, esperamos sinceramente que las nuevas medidas previstas abrirán, en 
términos reales, nuevas oportunidades comerciales para los proveedores extranjeros de SRI, sin las 
distorsiones causadas por las rémoras administrati vas o el comportamiento anticompetitivo de los 
monopolios existentes. 
443. Por último, pedimos a China que proporcione información detallada sobre los requisitos del 
etiquetado de origen, porque lamentablemente los si tios web mencionados en la respuesta inicial de 
China sólo existen en idioma chino. 
444. La UE aprovecha la oportunidad para presenta r una pregunta adicional relativa al régimen 
del IVA para las aeronaves regionales en China, que parece dar lugar a un trato discriminatorio de las aeronaves regionales fabricadas en el extranjero con respecto a las fabricadas en el país.  Como hemos 
hecho siempre, presentamos nuestras preguntas comple mentarias y adicionales por escrito a través de 
la Secretaría, y esperamos recibir las respuestas a esas preguntas dentro del mes siguiente a la reunión. 
JAPÓN 
 
445. El presente EPC es una gran oportunidad para que China demuestre su compromiso con la 
transparencia, en particular dando respuestas su stanciales a las preguntas de los Miembros de 
la OMC.  En este sentido, las respuestas nos han proporcionado útiles aclaraciones sobre muchas 
cuestiones.  Hoy hemos presentado preguntas compleme ntarias sobre ciertos temas que precisan un 
mayor esclarecimiento, como algunas cuestiones especí ficas de los OTC, la contratación pública de 
las empresas de propiedad del Estado, las cuestion es de DPI relativas al artículo 355 de la Ley de 
contratos y la propuesta de enmienda del artículo 46 de  la Ley de derecho de autor, los datos sobre el 
almacenamiento público de alimentos, y una clara explicación de los requisitos de la participación 
extranjera en el examen de constructores.  Quedam os en espera de recibir las respuestas a su debido 
tiempo. 
446. El Japón reitera su aprecio por los esfuerzos  que está desplegando China para mejorar su 
sistema jurídico relacionado con el comercio, y espera sinceramente que estas modificaciones 
legislativas se pondrán en práctica de manera efectiva.   La Cámara de Comerc io e Industria del Japón 
en China, en su informe anual del año pasado, h acía hincapié en que la falta de transparencia y WT/TPR/M/264 
Página 70  
 
  previsibilidad es uno de los problemas pendientes más comunes a que hacen frente las empresas 
japonesas en el mercado chino. 
447. Hoy desearía expresar nuestras preocupaciones relativas específicamente a los sectores de 
servicios.  En el sector de las telecomunicaciones, el capital social mínimo requerido se redujo a 1.000 millones de yuan a nivel nacional, pero est a cifra sigue siendo muy alta, sobre todo para las 
empresas dedicadas a la reventa.  Como los servicios de reventa no necesitan una inversión 
importante de capital, el Japón cree que este nivel de exigencia constituye un obstáculo innecesario a 
la entrada. 
448. Respecto de los servicios de logística, deberían aclararse los criterios para la participación 
extranjera en la designación de los agentes requeridos  en los servicios de tran sporte por ferrocarril del 
Ministerio de Ferrocarriles, de modo que todos los proveedores de servicios participen en condiciones 
de igualdad.  En cuanto a la contratación públi ca, nos hacemos eco de las observaciones de la UE 
respecto de la necesidad de que la oferta futu ra abarque un mayor número de gobiernos locales y 
empresas de propiedad del Estado. 
449. Desde el último Examen, nuestro comercio e inversión bilaterales en China se han 
incrementado.  Además del debate en los foros mu ltilaterales y regionales, las cuestiones relacionadas 
con el comercio podrían discutirse en mecanismos b ilaterales como el Diálogo económico de alto 
nivel, a nivel ministerial. 
450. Antes de finalizar nuestra intervención, el Ja pón da las gracias de nuevo a la delegación de 
China por su valioso empeño en desarrollar la re lación mutuamente beneficiosa entre China y sus 
interlocutores comerciales, y por sus esfuerzos para que el presente Examen sea significativo. 
ESTADOS UNIDOS 
 
451. Deseamos aprovechar la oportunidad para pl antear un par de cuestiones complementarias y 
hacer un cierto número de observaciones.  En primer lugar, en nuestra primera pregunta observamos que en su Protocolo de Adhesión China se comprome tió a prever un período razonable para que las 
autoridades competentes pudieran hacer sus observaciones antes de que  las leyes, reglamentos u otras 
medidas se pusieran en ejecución, con unas pocas excepciones.  Pedimos a China que comentase un 
estudio realizado por el Consejo Empresarial Estados Unidos-China, que constató que entre marzo 
de 2011 y marzo de 2012 sólo 3 de cada 9 leyes relativ as al comercio, y sólo el 49 por ciento de los 
reglamentos y normas departamentales relacionados con el comercio, se habían puesto a disposición 
del público para que las comentase.  La  respuesta de China fue ambivalente. 
452. Primero, China afirmó que no se había compro metido a solicitar los comentarios del público 
respecto de las leyes, reglamentos y otras medid as relacionadas con el comercio.  Segundo, sostuvo 
que desde julio de 2011 había publicado todos  los reglamentos y normas departamentales 
relacionados con el comercio, para que el público pudiera comentarlos.  Nos parece desconcertante 
que China afirme que no contrajo ningún compromiso  de recabar los comentarios del público, y nos 
remitimos al párrafo 2 C) 2 de la Parte I de su Protocolo de Adhesión.  Además, pedimos a China que 
aclare su afirmación de que ha recabado las observaciones del público respecto de todos los 
reglamentos y normas departamentales relacionados c on el comercio desde julio de 2011, puesto que 
las conclusiones del estudio del Consejo Empresar ial Estados Unidos-China, así como un examen 
independiente realizado por los Estados Unidos, contradicen esta declaración.  Además, observamos que China no respondió a la parte de nuestra pre gunta referente a las leyes relacionadas con el 
comercio, y le pedimos en consecuencia que responda también a este extremo. 
453. En nuestra pregunta 3 nos referimos a la notif icación de subvenciones efectuada por China en 
octubre de 2011 de conformidad c on el párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).  Entre otras cosas, señalamos que poco antes de la  WT/TPR/M/264 
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  notificación nosotros habíamos presentado una no tificación propia con arreglo al párrafo 10 del 
artículo 25 de este mismo Acuerdo, y que la poste rior notificación de subvenciones de China se 
refería solamente a 10 de las 200 subvenciones indi cadas en la notificación estadounidense.  En su 
respuesta a la pregunta 3 de los Estados Unidos , China afirmó que había incluido muchas de las 
200 subvenciones en su siguiente notificación al respecto, y dijo que no proyectaba notificar las 
restantes subvenciones en breve, como exige el párrafo 10 del artículo 25, sino que las incluiría 
cuando notificase las subvenciones de sus instituciones de gobierno subcentrales.  Esta respuesta es 
muy decepcionante. 
454. En primer lugar, en la últi ma reunión del Comité de Subvenc iones y Medidas Compensatorias 
China sólo identificó cuatro subvenciones que coin cidían con las indicadas en la notificación de los 
Estados Unidos y con la posterior notificación de China.  En segundo lugar, China no ha notificado 
nunca las considerables subvenciones concedidas a nive l subcentral de gobierno, y en su respuesta a 
otra pregunta de los Estados Unidos no pudo indica r fechas para su primera notificación de estas 
últimas subvenciones.  Por consigui ente, los Estados Unidos instan a China a notificar en breve todas 
las subvenciones pendientes que se indican en la no tificación estadounidense, y le pide que dé fechas 
para la notificación de las subvenci ones a nivel subcentral de gobierno. 
455. Nuestra pregunta 4 se refería a un tema distinto, el de la transferencia de tecnología.  En 
nuestra pregunta explicamos  que el derecho chino prevé un trato distinto de las empresas extranjeras y 
la tecnología importada en relación con las empresas y la tecnología nacionales.  Pedimos a China que 
explicase cómo justifica esta diferencia de trato,  habida cuenta de sus obligaciones en virtud del 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relaci onados con el Comercio 
(Acuerdo sobre los ADPIC).  Sin embargo, China no respondió a esta pregunta.  En lugar de ello, 
respondió que el trato diferente está autorizado por el derecho chino.  Pedimos pues de nuevo a China 
que explique cómo justifica esta diferencia de tr ato, a la vista de sus obligaciones en virtud del 
Acuerdo sobre los ADPIC. 
456. Considerando las preguntas de varios Miembros  sobre el entorno económico de China, vemos 
que muchos de ellos están especialmente interesad os en disponer de más información sobre las 
estrategias de China para reequ ilibrar su crecimiento económico y, en particular, orientarse hacia un 
crecimiento basado en la demanda interna. 
457. Considerando las respuestas de China, nos satisfacen las seguridades dadas de que China 
atribuye "gran importancia" a este esfuerzo.  Creem os que avanzar con la mayor diligencia posible 
hacia un crecimiento basado en la demanda inte rna sería beneficioso para China y para sus 
interlocutores comerciales. 
458. En nuestras preguntas destacamos la importancia de que China reserve un papel cada vez 
mayor a los servicios en la gener ación del crecimiento interno.  A nu estro modo de ver, el crecimiento 
del sector de servicios chino creará muchos puestos de trabajo y mejorará la infraestructura nacional, contribuyendo a un proceso de desarrollo sostenible distinto del que ofrece la promoción constante de 
la fabricación de bienes para la exportación.  Cr eemos que China comparte esta apreciación, y la 
instamos a acelerar la apertura del sector de los servicios. 
459. Desearíamos también que se nos ac larase la respuesta a nuestra pregunta 5, en la que pedimos 
a China que comentase una afirmación del Informe de la Secretaría según la cual la posición 
privilegiada de las empresas de propiedad del Estado, por ejemplo en el acceso a los préstamos bancarios, había contribuido al exceso de la inversió n y la capacidad.  En su respuesta, China declaró 
que "[el] crédito es de la dependencia exclusiva de las entidades de mercado y el Gobierno chino no 
interviene".  Nuestra delegación está confundi da por la respuesta.  Según el informe China 2030 , 
redactado conjuntamente por el Banco Mundial y el Centro de Investigación del Desarrollo, del 
Consejo de Estado, las empresas de propiedad del Estado pagan por término medio intereses mucho 
más bajos por su deuda que otros prestatarios co mo las empresas privadas o las cooperativas, y la WT/TPR/M/264 
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  categoría de empresas de propiedad del Estado ha gozado de acceso a capitales, tierras y recursos 
naturales a precios más económicos.  Al propio tiempo, el informe China 2030  afirma que las 
empresas de propiedad del Estado suelen ser menos rentables e innovadoras que las empresas no estatales.  Quisiéramos que China explicase cómo "la dependencia exclusiva de la entidades de mercado" se traduce en un acceso mucho más barato  al crédito de las empresas de propiedad del 
Estado, aquejadas de debilidad crónica. 
460. En lo referente a las políticas y prácticas comerc iales por medidas, en nuestra pregunta 22 
pedimos a China que comunicase cuando promulga ría reglamentaciones para los exámenes por 
extinción de las medidas antidumping.  China respondi ó que se atenía "estrictamente al principio de 
los procedimientos adecuados y la transparencia pa ra garantizar los intereses y los derechos de los 
interesados" y que "existían procedimientos específico s" en su práctica.  ¿Puede explicar China si 
estos procedimientos están definidos en un doc umento escrito?  De ser así, ¿puede publicar este 
documento para que las partes interesadas conozcan los procedimientos aplicables?  
461. En su pregunta 39, los Estados Unidos plan tearon varias cuestiones respecto de las políticas 
chinas de desgravación del IVA, que según el Informe de la Secretaría equivalen a "gravámenes a la 
exportación".  En su respuesta, China parecía s ugerir que otros países aplican políticas similares de 
desgravación del IVA, con tasas variables de desgravación según los productos exportados.  Los 
Estados Unidos no tienen conocimie nto de que ningún otro país aplique esta política.  ¿Puede 
decirnos China a quién se refiere?  En su respu esta, China explicaba también que las tasas variables 
de desgravación del IVA que aplica no son un me dio de alentar determinadas exportaciones y 
desalentar otras sino un instrumento fiscal para obten er ingresos adicionales para el erario público.  
China añadía que necesita esos ingreso s adicionales porque es un país en desarrollo.  Si esto es cierto, 
¿puede China explicar por qué sus tasas de desg ravación del IVA varían según el producto y no son 
las mismas para todos los productos?  
462. En nuestra pregunta 43 mencionamos las deci siones del grupo especial y el Órgano de 
Apelación en la diferencia China-Materias primas , relativa a las restricciones a la exportación de 
nueve materias primas industriales.  Entre otras cosas, preguntamos si China proyectaba eliminar 
todos los derechos de exportación que no están e numerados en el anexo 6 de su Protocolo de 
Adhesión, y no sólo los derechos de exportación ap licados a las nueve materias primas industriales a 
que se refiere esa diferencia, dado el carácter gl obal de las conclusiones sobre los derechos de 
exportación.  En su respuesta, China declaró lo si guiente:  "China tomará medidas conformes con la 
disciplina de la OMC respecto de la administraci ón de las exportaciones de productos, con carácter 
adicional a los nueve productos".  ¿Puede aclarar China el significado de esta afirmación?  ¿Lo que 
dice China es que eliminará todos los derechos de exportación que no están enumerados en el anexo 6 
de su Protocolo de Adhesión, y no sólo los der echos de exportación que gravan las nueve materias 
primas industriales que fueron objeto de la diferencia China – Materias primas ? 
463. En nuestra pregunta 51, pedimos a China que identificase todas las medidas relacionadas con 
las "bases de exportación" de automóviles y part es de automóviles.  También le pedimos que 
describiera el apoyo proporcionado en los tres último s años a los fabricantes de automóviles y partes 
de automóviles en relación con estas bases de e xportación, y que explicase este apoyo teniendo en 
cuenta las obligaciones de China en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC.  En su respuesta, China se 
limitó a mencionar su plan del automóvil de 2009.  ¿Puede China indicar todas las medidas relacionadas con las bases de exportación, inclui das aquellas que hayan proporcionado apoyo a los 
fabricantes de automóviles y partes de automóv iles en relación con esas bases de exportación?  
¿Puede China describir el apoyo proporcionado a estos  fabricantes y explicarlo, habida cuenta de las 
obligaciones de China en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC? 
464.
 Respecto de las políticas comerciales por sectores,  en nuestra pregunta 84 pedimos a China 
que suministrara información sobre los programas de  subvención para el sector pesquero, que según 
un informe superaron la cifra de 4.000 millones de  dólares EE.UU. en 2003.  En su respuesta, China  WT/TPR/M/264 
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  declaró que sólo proporcionaría información sobr e esas subvenciones cuando los Miembros llegasen a 
un acuerdo sobre las disciplinas de las subvenciones a la pesca.  Los Estados Unidos observan que el 
Acuerdo SMC vigente ya obliga a los Miembros a notificar todas las subvenciones, incluidas las subvenciones a la pesca, y que esta obligación no depende en modo alguno de un previo acuerdo de 
los Miembros sobre las disciplinas pesqueras.  Po r lo tanto, los Estados Unidos piden de nuevo a 
China que facilite la información sobre las subv enciones de la pesca que se solicitaba en su 
pregunta 84. 
465. En la pregunta 93 de los Estados Unidos, pe dimos a China que explicase cómo los bancos 
comerciales chinos de propiedad del Estado pueden basar enteramente sus decisiones en materia de 
préstamos en consideraciones comerciales, siendo as í que deben tener en cuenta las necesidades del 
desarrollo económico y social del país y las orie ntaciones proporcionadas por las políticas industriales 
del Gobierno chino.  En su respuesta, China insis tió, a pesar de todo, en que  los bancos comerciales 
de propiedad del Estado basaban enteramente sus decisiones en materia de préstamos en 
consideraciones comerciales.  China señaló que el artículo 34 de la Ley de bancos comerciales de la República Popular China dispone que los bancos come rciales de propiedad de l Estado deben tener en 
cuenta las necesidades del desarrollo económico y so cial del país y las orientaciones proporcionadas 
por las políticas industriales del Gobierno chino, pero  que se trata sólo de una directriz de orden 
general y no de una obligación jurídicamente vincul ante.  ¿Puede explicar China por qué en el 
artículo 34 el verbo va en futuro, en vez de utili zar un tiempo más permisivo como el condicional?  
466. En la pregunta 104, los Estados Unidos dijeron que querían saber cuándo distribuiría China el 
proyecto de reglamento de los sistemas de re serva informáticos, para que el público pudiera 
comentarlo.  En su respuesta, China explicó que la Administración de la Aviación Civil de China 
(CAAC) había pedido las opiniones de determinad as partes sobre el proyecto de medida, y que 
después la CAAC promulgaría la medida definitiva.  A juzgar por esta respuesta, diríase que la CAAC 
no tiene la intención de publicar el proyecto de medi da para obtener la reacción del público, pese a la 
respuesta de China a la pregunta 2 de los Estados Unidos, en la que afirmó que publicaba todos los 
proyectos de reglamentos y normas departamenta les relacionados con el comercio, salvo en algunas 
"circunstancias urgentes y extraordinarias".  ¿Han entendido bien los Estados Unidos la respuesta? 
467. En su pregunta 107, los Estados Unidos pi dieron a China que aclarase si impone alguna 
limitación geográfica a los proveedores extranjeros de  servicios nacionales de entrega urgente de 
paquetes.  Los Estados Unidos celebran la inequí voca afirmación de China de que no impone ninguna 
limitación geográfica. 
468. El objeto de nuestra pregunta 109 era saber por qué China exige una licencia de proveedor de 
contenidos de Internet para una empresa de Internet que se dedique a la venta al por menor.  En su 
respuesta, China se remitió a la página de presenta ción del sitio web del Ministerio de Industria y 
Tecnología de la Información.  No vemos, en est e sitio web, por qué China exige una licencia de 
proveedor de contenidos de Internet a una empresa de  Internet que se dedique a la venta al por menor.  
¿Puede China explicar por qué las ventas al por me nor se consideran un suministro de contenidos de 
Internet? 
469. Antes de finalizar, deseo comunicar que hoy mismo presentaremos algunas preguntas 
complementarias nuevas por escrito, y quedamos en  espera de las respuestas de China a esas 
preguntas. 
MÉXICO 
 
470. Quisiera agradecer las respuestas que recibimos a nuestras preguntas.  No obstante, tenemos 
instrucciones de nuestra capital de solicitar mayo r detalle y una respuesta individual a nuestras 
preguntas 21 a 24 relacionadas con las medidas sa nitarias y fitosanitarias aplicadas a las bebidas 
alcohólicas, en particular a nuestro tequila. WT/TPR/M/264 
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  471. Por otra parte, y en virtud de la solicitud de China de aclarar nuestra primera pregunta, 
relacionada con el estado e implementación de su Programa de Operador Económico Autorizado, 
quisiera señalar que nos referimos al Programa AA Class Premier el cual está señalado en el APEC 
Authorized Economic Cooperative Compendium  de septiembre de 2010.  Quisiera señalar que un 
operador económico autorizado es definido por la Administración Nacional de Aduanas como una 
entidad involucrada en el movi miento internacional de bienes en cualquier función que ha sido 
aprobada o que se realiza en nombre de la Administ ración Nacional de Aduanas.  Esta solicitud y la 
información relativa a la primera pregunta ya ha n sido enviadas a nuestros colegas tanto de China 
como de la Secretaría de la OMC. 
CANADÁ 
 
472. El Canadá tiene algunas preguntas complementarias que formular y deseamos obtener 
aclaraciones, principalmente acerca de los siguien tes temas:  transparencia, marco jurídico 
institucional, normas y reglamentos técnicos, c ontratación pública, régimen de la propiedad 
intelectual y servicios financieros.  Esperamos reci bir las respuestas a estas preguntas dentro del plazo 
fijado. 
CHINA 
 
473. Algunos Miembros acaban de presentar pr eguntas complementarias, nuevas preguntas, 
preguntas adicionales y observaciones, y nosotros prepararemos las respuestas cuando hayamos recibido las preguntas por escrito.  Me complace mucho deliberar con el Embajador Smidt y otras 
delegaciones de países Miembros sobre los objeti vos generales y los aspectos concretos de las 
políticas económicas y comerciales aplicadas por China d esde el último Examen.  Llegados al término 
del Examen, deseo expresar mi más sincera gratitud al Presidente, a las demá s delegaciones de países 
Miembros y al Embajador Smidt por  el diálogo amplio y abierto que hemos sostenido en los dos días 
pasados. 
474. El Gobierno chino atribuye gran importancia al EPC porque es un mecanismo esencial que 
permite a los Miembros de la OMC realizar exám enes con sus homólogos y mejorar la transparencia 
de sus sistemas y políticas económicos y comerciales.  China, que es el mayor país en desarrollo del 
mundo, hace frente a desafíos extremadamente comple jos en su camino hacia un crecimiento fuerte, 
sostenido y equilibrado.  Esperamos que con el Examen los países Miembros hayan adquirido una 
mejor comprensión de esta realidad de China y reco nozcan los infatigables esfuerzos de nuestro país 
por reformar, abrir y mejorar sus regímenes y políticas económicas y comerciales.  No nos 
detendremos ni retrocederemos nunca.  Para nosotro s, detenerse o retroceder es entrar en un callejón 
sin salida. 
475. Hemos escuchado atentamente sus observaciones y preguntas, así como los mensajes que han 
querido ustedes transmitir.  La mayoría de estas observaciones y preguntas son constructivas y 
compatibles con nuestro objetivo de profundizar la reforma y abrir la economía.  Concedemos una 
gran importancia a estas preguntas y observaciones.   Respecto de algunas preguntas resultantes de 
concepciones equivocadas, nos mantendremos en estr echa consulta con los Miembros para fomentar 
el entendimiento mutuo y llegar a consensos. 
476. El EPC es una importante función de la OMC, y yo creo que debería basarse en las normas de 
la Organización y que no hay que politizarlo.  No obs tante, observo con pesar que el 12 de junio algún 
Miembro afirmó que China practica un capitalismo de  Estado.  Esta expresión no figura en los 
documentos del GATT o de la OMC.  No tiene na da que ver con el EPC ni con las normas de 
la OMC.  Creemos firmemente que el EPC no de be emplearse abusivamente con fines de política 
interna.  WT/TPR/M/264 
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  477. Yo creo que, siempre y cuando llevemos a cabo este ejercicio con ánimo amistoso y 
constructivo y formulemos observaciones y pregun tas constructivas de conformidad con las normas 
de la OMC, el EPC puede tener una importancia que excede con muc ho de la suya propia, para el 
Miembro examinado y para todos los Miembros de la OMC.  Con esta convicción vinimos al 
Examen, y con esta convicción acudiremos a los exámenes de otros Miembros. WT/TPR/M/264 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
478. El cuarto Examen de las Políticas Comercial es de China ha brindado a los Miembros la 
oportunidad de proceder a una valoración y evalu ación colectivas de toda la gama de políticas y 
prácticas comerciales de China, así como de su repercusión en el funcionamiento del sistema multilateral de comercio.  Agradezco a la delegación de China, presidida por el Excmo. Sr. Yu Jianhua, 
Viceministro de Comercio, su activa participación, y al Excmo. Sr. Embajador Steffen Smidt, de 
Dinamarca, su valiosa contribución como ponente.  El profundo interés de los Miembros por este 
Examen, tal como ha puesto de manifiesto el elevado número de declaraciones formuladas y de preguntas presentadas anticipadamente por escrito, da fe del importante papel que desempeña China 
en el comercio internacional y en la OMC.  El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
agradece las respuestas presentad as por China a las preguntas que se le plantearon, y espera con 
interés recibir las respuestas pendientes en el plazo de un mes. 
479. Este Examen de las Políticas Comerciales de China ha tenido lugar cuando aún se hacen 
sentir los efectos de las crisis económica y financ iera mundiales y la situación económica sigue siendo 
difícil.  Se han acogido con satisfacción las rápidas medidas que ha adoptado China, a través de planes 
de estímulo fiscal y políticas monetarias prudentes.  Se ha hecho observar que esas medidas han 
contribuido a que la demanda interna haya dese mpeñado en los últimos años un papel mucho más 
importante en el crecimiento del país y a que los desequilibrios macroeconómicos señalados en exámenes anteriores se hayan atenuado en cierto grado.  Los Miembros han señalado lo importante 
que es que el sistema multilateral de comercio funcione adecuadamente para que China pueda 
mantener su crecimiento y su desarrollo.  Se han fe licitado de que China haya mantenido abiertos sus 
mercados y haya resistido a las presiones proteccionistas en este difícil período. 
480. Muchos Miembros han elogiado el constructivo papel que desempeña China en la OMC para 
encontrar maneras de hacer avanzar el Programa de Doha para el Desarrollo, en particular su dimensión de desarrollo, para fomentar la cooperaci ón Sur-Sur y para promover la adhesión de los 
PMA a la OMC, y se han felicitado de que Chin a aplique aranceles nulos a las importaciones 
procedentes de 36 PMA y que el Presidente de Chin a haya anunciado recientemente que el país va a 
otorgar acceso libre de derechos y de contingentes al 97 por ciento de las importaciones procedentes 
de esos países. 
481. Se ha señalado que la transparencia multilateral es fundamental para el funcionamiento de los 
Acuerdos de la OMC y para que  los comerciantes e inversores  de todos los Miembros puedan 
aprovechar realmente las oportunida des de acceso a los mercados.  Se  ha alentado a China a proseguir 
sus esfuerzos a este respecto, cumpliendo todas las prescripciones de la OMC en materia de 
transparencia, lo que incluye presentar oportuna mente notificaciones completas sobre sus medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio. 
482. En este Examen se han destacado algunas esferas  clave en las que se requieren medidas o 
mejoras adicionales.  Tomo nota de que, según l as declaraciones formuladas por China el martes y 
esta mañana, en algunas de esas esferas ya se están  tomando medidas o se tiene pensado tomarlas.  
También he tomado debida nota de que China si gue dispuesta a examinar con los Miembros 
cuestiones que se considera necesario aclarar o resolver: 
 Normas, medidas sanitarias y fitosani tarias y otras prescripciones técnicas :  Los 
Miembros han instado a China a que aumente la transparencia de sus normas, reglamentos 
técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias, en particular notificando un mayor número de medidas y brindando a sus interlocutores comerciales más oportunidades de celebrar 
consultas antes de introducir nuevas medidas.  Asimismo se le ha alentado a simplificar sus 
procedimientos de evaluación de la conformidad y a utilizar las normas internacionales en 
mayor grado.  WT/TPR/M/264 
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   Derechos de propiedad intelectual :  Los Miembros han valorado que China haya 
promulgado o modificado varias leyes, reglam entos y normas departamentales sobre la 
protección de los derechos de propiedad intelect ual y su mecanismo nacional de solución de 
diferencias.  Sin embargo, se han expresado ciertas inquietudes con respecto a las prácticas actuales de China en relación con la protección de  las marcas de fábrica o de comercio y las 
transferencias de tecnología.  También se ha mencionado que es necesario reforzar los 
aspectos relativos a la observancia de lo s derechos de propiedad intelectual. 
 Agricultura :  Los Miembros han observado que el valor de la producción agropecuaria y la 
cuantía de la ayuda del Gobierno a la agricu ltura han aumentado considerablemente en los 
últimos años, y que China es actualmente el mayor productor mundial de varios productos 
agrícolas importantes, como el arroz, el al godón, el trigo y la patata (papa).  Muchos 
Miembros han solicitado más inform ación sobre los programas de China en el sector de la 
agricultura y han instado al país a que actuali ce las notificaciones relativas a la agricultura que 
tiene que presentar a la OMC. 
 
 Contratación pública :  Se ha alentado a China a presentar su oferta revisada lo antes posible 
en el contexto de la adhesión al Acuerdo sobr e Contratación Pública.  Se ha tomado nota de 
que China ha desvinculado sus prácticas de cont ratación pública de la iniciativa de innovación 
autóctona.  Los Miembros están interesados en  obtener más información sobre las actividades 
de contratación a nivel subcentral. 
 
 Servicios :  Algunos Miembros consideran que se pue den mejorar las condiciones de acceso a 
los mercados y de inversión en los servicios sigui entes:  banca, seguros, valores, construcción, 
telecomunicaciones, entrega urgente, servicios jurídicos, pagos electrónicos, logística y 
transporte.  En particular se ha señalado que es necesario eliminar obstáculos en relación con 
los requisitos de capital, las restricciones en  cuanto a la creación de sucursales, los 
procedimientos para el trámite de licencias, los procesos de reglamentación y las prohibiciones informales.  
 Medidas comerciales especiales :  Se ha manifestado preocupación por el hecho de que 
China recurra cada vez más a medidas antidumpi ng y compensatorias y los efectos que esto 
podría tener, así como por otros aspectos tales como la transparencia de las investigaciones, 
las medidas correctivas proporcionales al daño y la duración de algunas medidas. 
 
 Subvenciones :  Los Miembros se han felicitado de que en 2011 China haya presentado su 
nueva notificación de subvenciones, que abar ca los programas de asistencia del Gobierno 
Central, correspondiente al período 2005-2008.  Sin embargo, se ha observado que se dispone 
de muy poca información sobre los programas de subvenciones a nivel subcentral y se ha 
instado a China a que actualice su notificación de subvenciones a fin de abarcar los tres 
últimos años de manera exhaustiva.  También se  le ha alentado a notificar sus subvenciones a 
la pesca. 
 
 Régimen de exportación :  Muchos Miembros se han mo strado preocupados por ciertos 
aspectos del régimen de exportación de China, a saber:  las restricciones, las licencias, los 
contingentes, los impuestos a la exportaci ón y las desgravaciones parciales del IVA. 
 
 Empresas estatales y competencia :  Se ha observado que las empresas estatales siguen 
desempeñando un papel fundamental en la economía y el comercio exterior de China, y se ha 
alentado al país a tomar más medidas a fin de garantizar una competencia en igualdad de 
condiciones para las empresas, inde pendientemente de la propiedad. 
 WT/TPR/M/264 
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   Procedimientos aduaneros y medidas en frontera no arancelarias :  Se ha alentado a China 
a seguir simplificando sus procedimientos aduane ros y haciendo mejoras en la facilitación del 
comercio, y también a aumentar la transparencia de sus procedimientos para el trámite de licencias de importación. 
483. En términos generales, el cuarto Examen de las Políticas Comerciales de China nos ha 
permitido apreciar la importancia cada vez mayor que tiene el país en la economía mundial, en 
general, y en el sistema multilate ral de comercio, en particular .  Estoy convencido de que la 
delegación de China -dirigida de forma tan competen te por el Viceministro Yu- es más consciente que 
nunca del papel que desempeña su país en el  comercio internacional y de las grandes 
responsabilidades que ello entraña.  Esperamos que  este Examen contribuya a que el Gobierno de 
China siga reflexionando sobre sus políticas comerc iales y sobre la forma de lograr que sigan 
repercutiendo positivamente en el si stema multilateral de comercio y en la economía mundial en los 
años venideros. 
484. Para concluir, por lo que he oí do en la reunión, confío en que este Examen permita a China y 
a los demás Miembros de la OMC entablar un diálogo más profundo e intenso.  Agradezco al 
Viceministro Yu las declaraciones que ha  formulado esta mañana en este sentido. 
485. Permítanme dar nuevamente las gracias al Vi ceministro Yu y a su delegación por los 
esfuerzos constructivos que han desp legado para preparar este Examen y participar plenamente en él. 
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