ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/89 
21 de septiembre de 2007 
 
 (07-3973) 
Grupo de Negociación sobre  
el Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Armonización de las  normas y los procedimientos de evaluación de  
la conformidad relativos a los ar tículos para fuegos artificiales  
 
Comunicación de la República Popular China 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 19 de septiembre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Popular China. 
 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. De conformidad con el párrafo 16 de la D eclaración Ministerial de Doha, adoptada en 
noviembre de 2001, y con el párrafo 22 de la De claración Ministerial de Hong Kong, adoptada en 
diciembre de 2005, los obstáculos arancelarios y no  arancelarios deben reducirse o, según proceda, 
eliminarse, en particular respecto de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo 
Miembros, y se deben tener plenamente en cuenta la s necesidades e intereses especiales de los países 
en desarrollo y menos adelantados Miembros.  Algunos Miembros crean y aplican obstáculos no 
arancelarios en forma de normas, inspección, pruebas, certificación y acreditación, que no tienen debidamente en cuenta la situación nacional de los Miembros en desarrollo, y que suponen 
restricciones de facto  o encubiertas de las exportaciones de in terés para los Miembros en desarrollo y 
constituyen obstáculos innecesarios al acceso a los mercados para los productos procedentes de los 
Miembros en desarrollo. 
2. Por lo que respecta al comercio  internacional de artículos pa ra fuegos artificiales (código 
del SA 3604.10), las normas de los Miembros son mu y diferentes, y algunas no son razonables.  La 
propuesta que figura a continuación se hace con miras a hallar posibles soluciones a los obstáculos no 
arancelarios que afectan al comercio de artículos para fuegos artificiales.  
II. ANTECEDENTES 
3. Algunos Miembros exigen la colocación de etique tas que indiquen el grado de peligrosidad de 
los productos antes de su entrada en los mercados  destinatarios.  Esta prescripción incrementa el 
tiempo y los costos de procesamiento para los fabr icantes que tratan de exportar a esos mercados.   
4. En algunos casos, los Miembros exigen que de terminados laboratorios, designados por el 
Miembro importador, emitan un info rme de pruebas con respecto a los artículos para fuegos 
artificiales importados.  El Miembro importador se niega a aceptar los informes de pruebas realizados 
por otros laboratorios, aun cuando estén en plena conformidad con las normas ISO/IEC17025.  Por consiguiente, las empresas exportador as de artículos para fuegos artif iciales deben obtener primero la TN/MA/W/89 
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  certificación de sus artículos para fuegos artificiale s en determinados laboratorios reconocidos por los 
Miembros importadores, lo que resulta en un incremen to significativo de los costos para las empresas. 
5. Además, algunos Miembros prohíben la venta de  artículos para fuegos artificiales o de 
determinadas categorías de artículos  para fuegos artificiales.  Alg unos Miembros exigen asimismo el 
registro o la certificación de los importadores y expor tadores de artículos para fuegos artificiales.  
Ambas medidas han afectado considerablemente a la producción y comercialización de artículos para 
fuegos artificiales por empresas de los Miembros  en desarrollo, y por lo tanto distorsionan el 
comercio.    
6. Los obstáculos no arancelarios tienen importantes  repercusiones económicas en el comercio 
internacional de artículos para fuegos artificiales.  Por ejemplo, según un estudio, el 100 por ciento de 
los fabricantes chinos ha tropezado con obstáculos no arancelarios al expor tar sus artículos para 
fuegos artificiales.  El costo de las etiquet as que indican el grado de peligrosidad asciende 
a 4.000 dólares EE.UU. por contenedor de artículos para  fuegos artificiales.  Además, las pruebas de 
laboratorio cuestan cada año a los exportadores chinos  de artículos para fuegos artificiales entre 30 y 
150 millones de dólares EE.UU. (el valor total del comercio anual es de 460 millones de 
dólares EE.UU.).   
III. MODALIDADES 
7. Para tratar más a fondo los problemas antes señalados, tenemos a bien presentar esta 
notificación relativa a los obstáculos no arancelarios que afectan al comercio internacional de fuegos 
artificiales y sometemos a la consideración de los Miembros el Anexo del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC:  Obstáculos no arancelarios relacionados con el comercio de 
artículos para fuegos artificiales, que figura adjunto.  Estas propuestas ofrecen ventajas claras para los 
productores y consumidores de muchos países Miembros  de la OMC.  En consecuencia, invitamos a 
los Miembros de la OMC interesados a que partic ipen con China en un debate sobre los obstáculos 
que afectan e interesan a todos relacionados con los ar tículos para fuegos artificiales, como parte de 
las negociaciones relativas a los OTC.  
 
  
   TN/MA/W/89
 Página 3NOTIFICACIONES DE OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS REFERENTES A LOS ARTÍCULOS PARA FUEGOS ARTIFICIALES   
 
Nº Partida 
arancelaria 
(SA 2002) Designación del producto Medida no arancelaria para la  
que se solicita una acción Acción concreta que se solicita Observaciones 
1 2 3 4 5 6 
[1] 3604.10 1. Prohibición de la venta de artículos para 
fuegos artificiales o de determinadas 
categorías de artículos para fuegos artificiales. 1. Eliminación de la prohibición de vender 
determinados artículos para fuegos 
artificiales. 
  2. Se designan laboratorios para las 
pruebas, o sólo se aceptan los resultados de 
las pruebas realizadas por laboratorios 
nacionales. 2. Aceptación de los resultados de las 
evaluaciones de la conformidad pertinentes 
realizadas por laboratorios extranjeros que 
estén en plena conformidad con las normas ISO/IEC17025. Obstaculizan o impiden 
el acceso a los 
mercados. 
  Artículos de pirotecnia que contengan 
sustancias o una mezcla de sustancias 
destinadas a producir un efecto 
calorífico, luminoso, sonoro, gaseoso o fumígeno o una combinación de 
tales efectos, como consecuencia de 
reacciones químicas exotérmicas autosostenidas con fines de 
entretenimiento.   
3. Prescripciones en materia de registro o 
certificación. 3. Eliminación de las prescripciones 
innecesarias en materia de registro o certificación innecesarias.    
[2] 3604.10 1. No existe una norma internacional 
unificada. 1. Tratar de establecer normas 
internacionales relativas a los artículos para fuegos artificiales.  
  Artículos de pirotecnia que contengan 
sustancias o una mezcla de sustancias destinadas a producir un efecto 
calorífico, luminoso, sonoro, gaseoso 
o fumígeno o una combinación de 
tales efectos, como consecuencia de 
reacciones químicas exotérmicas autosostenidas con fines de 
entretenimiento.   2. Las normas de los Miembros difieren 
mucho entre sí. 
 
3. Algunas prescripciones establecidas en 
las normas vigentes de los Miembros no son razonables.  Por ejemplo, la prueba de 
estabilidad de los artículos para fuegos 
artificiales debe realizarse sobre una superficie con 60º de inclinación y las 
prescripciones relativas a los porcentajes de 
las composiciones pirotécnicas son sumamente estrictas, sin tener en cuenta que 
en la industria pirotécnica se trabaja 
manualmente.     2. Alentar a los distintos países a adoptar 
las mismas normas respecto de los artículos 
para fuegos artificiales. Obstaculizan o impiden 
el acceso a los mercados.  
  TN/MA/W/89 
Página 4 Nº Partida 
arancelaria 
(SA 2002) Designación del producto Medida no arancelaria para la  
que se solicita una acción Acción concreta que se solicita Observaciones 
1 2 3 4 5 6 
[3] 3604.10 1. Deben enviarse muestras a laboratorios 
de los Miembros importadores para realizar pruebas.  1. Aceptación de los resultados de las 
pruebas realizados por laboratorios competentes de los países exportadores. Incrementan los costos. 
  2. Se exige que organismos de inspección 
designados realicen una inspección previa a la expedición en las fábricas del Miembro exportador.   2. Simplificación de lo s procedimientos de 
evaluación de la conformidad.  
  Artículos de pirotecnia que contengan 
sustancias o una mezcla de sustancias destinadas a producir un efecto calorífico, luminoso, sonoro, gaseoso 
o fumígeno o una combinación de 
tales efectos, como consecuencia de reacciones químicas exotérmicas 
autosostenidas con fines de 
entretenimiento.   3. No se aceptan los informes de pruebas o 
los certificados de clas ificación emitidos por 
laboratorios competentes del Miembro 
exportador.   
4. Procedimientos de evaluación de la 
conformidad complicados, como el registro del producto, las pruebas de homologación, el 
muestreo o la inspección lote por lote, la 
inspección en puerto, la vigilancia del 
mercado, la certificación del sistema de 
calidad, etc.    
   5. Sólo se aceptan los resultados nacionales 
de la clasificación del riesgo.     
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  Anexo del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC : 
Obstáculos no arancelarios relacionados con el comercio  
de artículos para fuegos artificiales   
  
Los Miembros, 
 
Recordando el párrafo 16 de la Declaración Minist erial de Doha y el párrafo 22 de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, en los que los Miembros convinieron en celebrar 
negociaciones encaminadas a reducir o, según proced a, eliminar los arancel es y los obstáculos no 
arancelarios respecto del comercio de productos no agrícolas;  
 
Considerando la importante incidencia de los artículos para fuegos artificiales sobre la 
seguridad de las personas, la propiedad y el me dio ambiente, y la falta de normas internacionales 
aplicables a los artículos para fuegos artificiales;  
 
Tomando nota de que se aplican a los artículos para fuegos artificiales reglamentos técnicos, 
normas y procedimientos de evaluación de la conf ormidad que están duplicados y no son razonables, 
lo que obstaculiza en gran medida el comercio intern acional de artículos para fu egos artificiales;     
 
Deseando facilitar el comercio internacional de artícul os para fuegos artificiales mediante el 
establecimiento de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evalua ción de la conformidad 
universalmente aceptados;    
 
Convienen en lo siguiente: 
 
Artículo 1 - Disposiciones generales 
 
1.1 El presente Acuerdo es aplicable a los artículos para fuegos artificiales comprendidos en el código del SA 3604100000.  1.2 Los obstáculos no arancelarios en el presente  Acuerdo incluyen, aunque no exclusivamente, 
los reglamentos técnicos, las normas y los pro cedimientos de evaluación de la conformidad 
relacionados con la producción y el comercio de artíc ulos para fuegos artificiales que obstaculicen el 
comercio internacional.    1.3 Las disposiciones establecidas en el presente  Acuerdo se considerarán como un suplemento 
del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.   
 
Artículo 2 - Términos y definiciones 
 
2.1 Por artículo de pirotecnia  se entiende  todo artículo  que contenga sustancias o una mezcla de 
sustancias destinadas a producir un efecto calorífic o, luminoso, sonoro, gaseoso o fumígeno, o una 
combinación de tales efectos, como consecuencia de  reacciones químicas exotérmicas autosostenidas 
con fines de entretenimiento u otros fines.   
 
2.2 Por  artículo para fuegos artificiales se entiende un artículo de pirotecnia que se utiliza con 
fines de entretenimiento. 
 
2.3 Los términos y las definiciones que figuran en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC y en la Guía pertinente de la ISO/CEI serán aplicables al presente Anexo.   
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  Artículo 3 - Normas internacionales 
 
3.1 La OMC señalará a la atención de las instituciones internacionales de normalización 
pertinentes la ausencia de normas internacionales re lativas a los artículos para fuegos artificiales y 
alentará a esas organizaciones a que den prioridad a la elaboración de normas relativas a dichos 
artículos.    
 3.2 Se alienta a los Miembros de la OMC a par ticipar activamente en la  elaboración de normas 
internacionales relativas a los artícul os para fuegos artificiales.   
 
Artículo 4 - Procedimientos de evaluación de la conformidad 
 
4.1 En los casos en que no existan normas, orientaciones o recomendaciones internacionales 
pertinentes, los Miembros importadores consider arán favorablemente la posibilidad de aceptar los 
reglamentos técnicos de los Miembros e xportadores como equivalentes a los suyos.   
 
4.2 Los Miembros aceptarán los resultados de la evaluación de la conformidad de los artículos para fuegos artificiales obtenidos por los la boratorios que estén acreditados por organizaciones 
internacionales de acreditación de laboratorios como plenamente conformes con la norma 
ISO/IEC17025.     
Artículo 5 - Transparencia 
 
5.1 Los Miembros se asegurarán de que todos los reglamentos técnicos, las normas y los 
procedimientos de evaluación de la  conformidad relativos a los artícul os para fuegos artificiales que 
hayan sido elaborados o modificados se publique n prontamente de manera que los Miembros 
interesados puedan conocer su contenido. 
 
Artículo 6 - Cooperación técnica  
 
6.1 Los Miembros desarrollados celebrarán consult as suficientes con otros Miembros interesados 
en elaborar reglamentos técnicos, normas y procedim ientos de evaluación de la conformidad internos 
relativos a los artículos para fuegos artificiales.   
 6.2 Los Miembros desarrollados prestarán asistenci a técnica a los Miembros en desarrollo con el 
fin de mejorar su capacidad para cumplir los regl amentos técnicos, las normas y los procedimientos 
de evaluación de la conformidad relativos a los artículos para fuegos artificiales.   
 
 
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