ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/211/JAM 
29 de julio de 2010 
 (10-4076) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Continuación de la prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC  
del período de transición para la eliminac ión de las subvenciones a la exportación de  
conformidad con el procedimiento establ ecido en la Decisión del Consejo General  
que figura en el documento WT/L/691  
 
JAMAICA 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 28 de ju lio de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de Jamaica.  
_______________ 
  
 De conformidad con el procedimiento establ ecido en la Decisión del Consejo General que 
figura en el documento WT/L/691, Jamaica presenta la siguiente notificación de actualización correspondiente a 2009 para que el Comité pueda efect uar el examen anual del cumplimiento de las 
prescripciones en materia de statu quo  y transparencia, de acuerdo con lo que establece la Decisión.  
La presente notificación contiene asimismo un plan de acción que se presenta de conformidad con la 
Decisión. 
A. L
EY DE FOMENTO DE LAS INDUSTRIAS DE EXPORTACIÓN  
1. Descripción del programa  
 La Ley de Fomento de las Industrias de Exportación se ha establecido como marco de 
incentivos destinado a fomentar las industrias de exportación. 
2. Período que abarca la notificación  
 Descripción del programa para el año civil 2009. 3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 
 El objetivo consiste en fomentar la inversi ón en las industrias manufactureras de exportación 
y el crecimiento de estas industrias. G/SCM/N/211/JAM 
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  4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
 
 Ley Nº 49 de 1956  Ley Nº 13 de 1960  Ley Nº 11 de 1968  Ley Nº 42 de 1969 
 Ley Nº 56 de 1974 
5. Forma de la subvención
 
 Las empresas que exportan el 100 por ciento de  su producción a mercados de moneda fuerte 
ajenos a la CARICOM disfrutan de una exención del impuesto sobre la renta respecto de los 
beneficios y de una exoneración to tal de los derechos de importaci ón sobre los bienes de equipo y las 
materias primas utilizados por el exportador autorizado en el proceso de producción. 
 Los exportadores parciales (empresas que exportan menos del 100 por ciento de su 
producción) tienen derecho a una desgravación po r exportación que puede deducirse de la renta 
imponible, calculándose el nivel de la desgravación fiscal en función de las exportaciones. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención  
 Toda empresa registrada o constituida en Jamaica, cuyos producto s estén destinados 
exclusivamente a la venta en mercados de moneda fuerte ajenos a la CARICOM, tiene derecho a una 
exoneración de impuestos sobre los beneficios derivados de la manu factura del producto aprobado, así 
como a importar en régimen de franquicia las mate rias primas y bienes de equipo utilizados en el 
proceso de producción. 
 La empresa debe ser declarada "fabrican te-exportador autorizado" en relación con un 
"producto de exportación aprobado" por el Minist ro de Industria.  Esto  le da derecho a las 
exoneraciones del impuesto sobre la renta y de los derechos de importación antes mencionados. 
 Los exportadores parciales (empresas que exportan menos del 100 por ciento de su 
producción) tienen derecho a la desgravación por expor tación que se menciona en el párrafo 5.  Para 
obtener estas ventajas, las exportaciones deben represen tar como mínimo el 5 por ciento de las ventas 
totales y deben estar destinadas a mercados  ajenos a la región de la CARICOM. 
7. Subvención por unidad  
 Los ingresos fiscales no percibidos a causa de la desgravación prevista en el programa se 
estimaron en 0,9 millones de dólares EE.UU. 
8. Duración de la subvención  
 Las exenciones del impuesto sobre la renta y de los derechos de importación se pueden 
otorgar por un período máximo de 10 años.  G/SCM/N/211/JAM 
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  9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa  
 En el pasado, el programa ha contribuido a un crecimiento significativo de las exportaciones 
de los subsectores manufactureros no tradicionales (p rendas de vestir, cuero, plástico).  Sigue siendo 
un programa de incentivos importante para la s empresas manufactureras que desean exportar a 
mercados de terceros países.  Durante el período objeto de examen quinientas (500) personas estaban 
empleadas en el marco de este programa. 
B. LEY DE ZONAS FRANCAS DE JAMAICA  
1. Descripción del programa  
 La Ley de Zonas Francas de Jamaica establece un marco de incentivos y un marco normativo 
para el funcionamiento de las zonas francas en Jamaica. 
2. Período que abarca la notificación  
 Descripción del programa para el año civil 2009. 3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 
 El objetivo es fomentar las inversiones y las e xportaciones, aumentar los ingresos en divisas y 
crear puestos de trabajo. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención  
 Ley Nº 18 de 1982  Ley Nº 12 de 1985  Ley Nº 16 de 1991  Ley Nº 24 de 1996 5. Forma de la subvención
 
 Las empresas autorizadas situadas en la zona franca tienen derecho a: 
• un régimen de franquicia arancelaria para la  importación de bienes de capital, bienes 
de consumo, materias primas o artículos  utilizados en relación con el producto 
aprobado; 
• un régimen de franquicia arancelaria para los artículos destinados a la construcción, 
modificación y reparación del equipo de las instalaciones situadas en las zonas francas; 
• la exoneración total del impuesto sobre la re nta respecto de los be neficios o ganancias 
derivados de las actividades autorizadas; 
• la repatriación de los beneficios (desde la liberalización del mercado cambiario en 
1991 no existe ninguna restricción respecto de la repatriación de los beneficios); G/SCM/N/211/JAM 
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  • exenciones de los derechos que deben pa garse normalmente por los permisos de 
trabajo. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención
 
 Las empresas autorizadas a operar en las zon as francas deben estar registradas o constituidas 
en Jamaica al amparo de la Ley de Sociedades para desarrollar cualesquiera de las actividades que 
figuran a continuación: 
• almacenamiento y depósito; 
• fabricación; 
• transbordo; 
• carga y descarga; 
• exportación; 
• importación; 
• servicios, incluidos los servicios bancarios, procesamiento de datos, 
telecomercialización, seguros y servicios profesionales; 
• embalaje y transporte marítimo; 
• montaje; 
• elaboración, refinado, depuración, mezcla y comercialización. 
 La aprobación de la condición de zona franca incumbe al Ministro de Industria previa 
recomendación del Consejo de Zonas Francas, que es el organismo regulador encargado de supervisar 
las actividades de las zonas francas. 
 En virtud de la decisión de política de abril de 1997, las empresas manufactureras situadas en 
las zonas francas están facultadas para vender hasta el  15 por ciento de su producción en el mercado 
local.  Los productos que se fabrican en la zona  franca y se venden en el mercado local están 
sometidos a los derechos y cargas vigentes. 
7. Subvención por unidad  
 Los ingresos fiscales no percibidos a causa de la desgravación establecida en el programa se 
estimaron en 4,0 millones de dólares EE.UU. 
8. Duración de la subvención  
 Los incentivos otorgados a empresas situadas en las zonas francas se conceden por un período 
indefinido. 
9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa  
 Este programa sigue siendo un factor esencial  para el desarrollo económico de Jamaica.  
Actualmente el número de personas empleadas en la s zonas francas asciende a más de 4.000 y el  G/SCM/N/211/JAM 
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  programa desempeña una importante función de ap oyo en los esfuerzos de promoción de las 
inversiones y de creación de capacidad nacional de Jamaica. 
C. LEY DE INCENTIVOS INDUSTRIALES (CONSTRUCCIÓN DE FÁBRICAS ) 
1. Descripción del programa  
 Ofrece un marco propicio para facilita r espacio para fábricas en Jamaica. 
2. Período que abarca la notificación  
 Descripción del programa para el año civil 2009. 3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 
 Facilitar y fomentar la construcción de fábricas en Jamaica. 4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
 
 Ley Nº 9 de 1961 
 Ley Nº 30 de 1961  Ley Nº 23 de 1972 5. Forma de la subvención
 
 En virtud de la Ley de Incentivos Industri ales (construcción de fábricas), los constructores 
autorizados tienen derecho a: 
• importar en franquicia arancelaria produc tos o artículos utilizados para la 
construcción de fábricas; 
• concertar un acuerdo con una empresa reconocida para el arrendamiento de la fábrica; 
• obtener exenciones del impuesto sobre la re nta durante 15 años con respecto a los 
ingresos derivados del arrendamiento de la fábrica o los beneficios de su venta. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención  
 El Ministro de Industria concede licencias a los constructores autorizados para la construcción 
de fábricas.  Los constructores autorizados que f acilitan espacio para fábricas a empresas que gozan 
de una condición jurídica reconocida en virtud de la Ley de Fomento de las Industrias de Exportación 
o la Ley de Incentivos Industriales pueden benefici arse de los incentivos me ncionados más arriba.  
Las empresas de desarrollo de las zonas francas ta mbién tienen derecho a los incentivos previstos en 
la Ley. 
7. Subvención por unidad  
 El número de beneficiarios del programa es muy escaso.  Los ingresos fiscales sacrificados 
son insignificantes. G/SCM/N/211/JAM 
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  8. Duración de la subvención
 
 Se pueden otorgar exenciones del impuesto sobr e la renta durante 15 años respecto de los 
ingresos derivados del arrendamiento de fá bricas o los beneficios de su venta. 
9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa  
 Véase la sección 7 supra . 
D. LEY DE EMPRESAS DE VENTAS EN EL EXTRANJERO  
1. Descripción del programa  
 Proporciona un marco jurídico para el funci onamiento de las Empresas de Ventas en el 
Extranjero (EVE) en Jamaica. 
2. Período que abarca la notificación  
 Descripción del programa para el año civil 2009. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
 Atraer la inversión extranjera a Jamaica y promocionar el país como lugar para el 
establecimiento de EVE. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención  
 En noviembre de 1984 Jamaica recibió la certif icación de que reunía los requisitos como 
jurisdicción para la instalación de Empresas de Ventas en el Extranjero, y la legislación de habilitación, es decir la Ley de Empresas de Ve ntas en el Extranjero, se promulgó poco después. 
5. Forma de la subvención
 
• Las EVE están exentas del impuesto sobre la  renta de las sociedades aplicable en 
Jamaica a sus ingresos derivados del comercio exterior mientras gocen de certificación. 
• En Jamaica no se perciben impuestos sobr e la renta con respecto a los dividendos 
pagados a accionistas extranjeros por una EVE que goza de certificación. 
• La renta de las inversiones y las cargas incidentales que cobran las EVE están libres 
del impuesto sobre la renta. 
• Las EVE tienen derecho a importar en Ja maica equipo, material y maquinaria en 
régimen de franquicia arancelaria. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención
 
 El Ministro de Industria está facultado para otorgar certificados de designación a las EVE que 
se instalen en Jamaica.  Como se ha indicado antes, las EVE tienen derecho a incentivos.  G/SCM/N/211/JAM 
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  7. Subvención por unidad  
 Los ingresos fiscales sacrificados son insignifi cantes ya que el número de beneficiarios del 
régimen es escaso. 
8. Duración de la subvención  
 El certificado tiene una duración de 15 años, pero puede renovarse por otro período de 
15 años en caso necesario. 
9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa  
 Véase la respuesta de la sección 7 supra . 
10. Información a que se hace referencia en el apartado a) del párrafo 2 de la Decisión del 
Consejo General de 2007  
• El Ministerio responsable de la apli cación y administración de los cuatro (4) 
programas, el Ministerio de Industria, I nversión y Comercio (MIIC), ha celebrado 
consultas con las partes interesadas pertinent es, incluido el Organismo de fomento del 
comercio y la inversión de Jamaica, asociaciones del sector privado, ministerios y organismos del Gobierno, con objeto de informarles de la Decisión del Consejo 
General, incluido el plazo para la elimin ación de los programas de subvención a las 
exportaciones (el 31 de diciembre de 2015). 
• Se ha notificado por escrito a todos los beneficiarios de las leyes individualmente, así 
como mediante la publicación en el boletín oficial, que los programas sólo tendrán validez hasta el 31 de diciembre de 2015, tal y como se establece en la Decisión del Consejo General.  El MIIC así lo notificó por carta a los beneficiarios en abril de 2008.  A quienes se han beneficiado de las subvenciones después de dicha fecha también se les ha notificado esta circunstancia a través de las órdenes ministeriales 
pertinentes firmadas por el Ministro de Industria, Inversión y Comercio. 
• El Comité de Reforma Fiscal, que fue designado para examinar y presentar 
recomendaciones sobre la reforma de la política y la administración fiscales de Jamaica, deliberó sobre la cuestión de lo s incentivos fiscales, incluidos los cuatro 
(4) programas abarcados por la presente notificación.  En su informe, el Comité señaló que, habida cuenta del poco tiem po que les quedaba a los programas de 
incentivos a las exportaciones, Jamaica de bía reformar urgentemente su régimen 
fiscal de aquí a que se supriman esas medidas. 
• Un comité interministerial, presidido por el MIIC, debatió recomendaciones sobre la 
reforma y modificación del régimen de incentivos de Jamaica, incluidos los cuatro (4) programas.  Tras examinar un " Documento de reflexión sobre la revisión del 
sistema de incentivos " elaborado por el MIIC, el Comité respaldó la recomendación 
de derogar la Ley de Fomento de las I ndustrias de Exportación, la Ley de Zonas 
Francas de Jamaica, la Ley de Incentivos I ndustriales (construcción de fábricas) y la 
Ley de Empresas de Ventas en el Extranjero  y sustituirlas por una ley general de 
incentivos, conocida como Ley de Incentivos y Promoción de la Industria.  Dicha Ley 
será compatible con las normas de la OMC y no contendrá disposiciones que dependan de los resultados de exportación. G/SCM/N/211/JAM 
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  • Se ha informado al Consejo de Ministro s de las condiciones de la Decisión del 
Consejo General y de las medidas propuestas parar reformar los programas de incentivos de Jamaica. 
• Siguen celebrándose consultas con las partes in teresadas para lograr un consenso en 
torno al marco legislativo y de política que  regirá el desarrollo de un nuevo régimen 
de incentivos. 
Plan de acción para la eliminación de la s subvenciones a la exportación presentado de 
conformidad con el párrafo 1 f) de la Decisión  del Consejo General recogida en el documento 
WT/L/691 
A. Descripción de los pasos que se han dado o se están dando a nivel interno 
• El Ministerio responsable de la apli cación y administración de los cuatro (4) 
programas, el Ministerio de Industria, I nversión y Comercio (MIIC), ha celebrado 
consultas con las partes interesadas pertinent es, incluido el Organismo de fomento del 
comercio y la inversión de Jamaica, asociaciones del sector privado, ministerios y 
organismos del Gobierno, con objeto de informarles de la Decisión del Consejo 
General, incluido el plazo para la elimin ación de los programas de subvención a las 
exportaciones (el 31 de diciembre de 2015). 
• Se ha notificado por escrito a todos los beneficiarios de las leyes individualmente así 
como mediante la publicación en el boletín oficial, que los programas sólo tendrán 
validez hasta el 31 de diciembre de 2015, tal y como se establece en la Decisión del 
Consejo General.  El MIIC así lo notificó por carta a los beneficiarios en abril de 2008.  A quienes se han beneficiado de la s subvenciones después de dicha fecha 
también se les ha notificado esta circunstancia a través de las órdenes ministeriales pertinentes firmadas por el Ministro de Industria, Inversión y Comercio. 
• El Comité de Reforma Fiscal, que fue designado para examinar y presentar 
recomendaciones sobre la reforma de la política y la administración fiscales de Jamaica, deliberó sobre la cuestión de los incentivos fiscales, incluidos los cuatro (4) 
programas abarcados por la presente notificación.  En su informe, el Comité señaló que, habida cuenta del poco tiempo que les quedaba a los programas de incentivos a 
las exportaciones, Jamaica debía reformar ur gentemente su régimen fiscal de aquí a 
que se supriman esas medidas. 
• Un comité interministerial, presidido por el MIIC, debatió recomendaciones sobre la 
reforma y modificación del régimen de incentivos de Jamaica, incluidos los cuatro (4) programas.  Tras examinar un " Documento de reflexión sobre la revisión del sistema 
de incentivos " elaborado por el MIIC, el Comité respaldó la recomendación de 
derogar la Ley de Fomento de las Industri as de Exportación, la Ley de Zonas Francas 
de Jamaica, la Ley de Incentivos Industria les (construcción de fábricas) y la Ley de 
Empresas de Ventas en el Extranjero y sus tituirlas por una ley general de incentivos, 
conocida como Ley de Incentivos y Promoc ión de la Industria.  Dicha Ley será 
compatible con las normas de la OMC y no contendrá disposiciones que dependan de 
los resultados de exportación. 
• Se ha informado al Consejo de Ministro s de las condiciones de la Decisión del 
Consejo General y de las medidas propuestas parar reformar los programas de 
incentivos de Jamaica.  G/SCM/N/211/JAM 
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  • Siguen celebrándose consultas con las partes in teresadas para lograr un consenso en 
torno al marco legislativo y de política que  regirá el desarrollo de un nuevo régimen 
de incentivos. 
B. Descripción de los procedimientos legislativos internos y próximos pasos 
 Una vez finalizadas las consultas con las partes interesadas, el MIIC presentará una 
comunicación al Consejo de Ministros, en la que expondrá el marco de política del nuevo régimen y 
los objetivos y características de la reforma, y solic itará la aprobación para elaborar las instrucciones 
que se enviarán a la Oficina del Consejo Parlamen tario con objeto de derogar las cuatro leyes y 
sustituirlas por disposiciones legislativas compatible s con la OMC.  La Oficina elaborará un proyecto 
de ley que se espera que sea revisado una vez que lo hayan examinado las partes interesadas y lo haya 
evaluado una organización externa para gara ntizar su compatibilidad con la OMC. 
 Cuando el proyecto de ley refleje todas las di sposiciones jurídicas necesa rias, se presentará al 
Comité Legislativo (un subcomité del Consejo de Ministros) para su examen.  Una vez completado 
este examen, el Comité recomendará la presentación del proyecto de ley al Consejo de Ministros.  Después de examinarlo, el Consejo de Ministro s dará su aprobación para que se presente al 
Parlamento, en el que se debatirá y aprobará como  ley, tras lo cual el Gobernador General la 
sancionará. 
 En todo el proceso se concede una gran importa ncia a las consultas y a las contribuciones de 
las partes interesadas, a fin de garantizar que se conozcan y entiendan las claves del proceso de reforma y sus objetivos y reflejarlos adecuadamente en  el nuevo marco legislativo.  Se calcula que el 
proceso descrito supra  tardará entre 3 y 4 años en finalizarse, para dar tiempo a sensibilizar a los 
sectores pertinentes antes de aplicar la legislación.  El proceso se llevará a término a tiempo para 
garantizar que Jamaica cumpla la obligación que le corresponde de eliminar los programas de 
subvención a las exportaciones a más tardar el 31 de diciembre de 2015. 
 
__________