ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/269 
6 de octubre de 2006 
 
 (06-4809) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   español 
  
 
CUARTO EXAMEN TRIENAL SOBRE EL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL 
ACUERDO DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO 
 
Comunicación de Colombia
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 28 de septiembre de 2006, se distribuye a petición de la delegación de Colombia
. 
  
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I. INTRODUCCIÓN 
 
1. El presente documento tiene como propósito cont ribuir en la discusión de los factores que 
podrían estar dificultando el comercio entre los pa íses miembros de la OMC, originados por la 
aplicación de reglamentos técnicos, normas y demás procedimientos relacionados con el Acuerdo de 
Obstáculos Técnicos al Comercio. Por ello cons ideramos de trascendencia la evaluación de la 
implementación del Acuerdo, que con ocasión del Cu arto Examen Trienal se ha venido adelantando 
por parte del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio. En la implem entación del Acuerdo de 
Obstáculos Técnicos al Comercio Colombia ha en frentado dificultades de diferente naturaleza, que 
deseamos compartir con los demás miembros del Comité, con el objeto de buscar soluciones y mejoras en el ámbito que nos proporciona el Cuarto Examen Trienal.   2. De igual manera, Colombia ha obtenido benefici os de la aplicación de l Acuerdo OTC. Es de 
nuestro interés no solamente ventilar las dificulta des enfrentadas, sino también dar a conocer los 
aportes derivados del funcionamiento de este Acuer do en temas como la reglamentación técnica, los 
procedimientos de evaluación de la  conformidad y en materia de transparencia. En nuestra opinión, 
los exámenes trienales deben reflejar tanto los inconvenientes y dificultades encontrados en la 
aplicación del Acuerdo, relativos al intercambio comercial, como los beneficios y los aportes 
realizados por los Miembros al funcionamiento del mismo. 
 
3. Es así como este Cuarto Examen Trienal del Ac uerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio, se 
constituye también en la oportunidad para plantear  las mejoras que se consideren necesarias para un 
mejor funcionamiento del Acuerdo en algunas áreas del mismo.  II. BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN 
 
4. Con respecto a la cuestión de las Buenas Prácticas de Reglamentación, el Acuerdo OTC no 
contiene disposiciones específicas. En Colomb ia, se han venido desarrollando a nivel nacional y 
subregional una serie de disposiciones conforme  a la experiencia recogida en materia de 
reglamentación técnica, señalando los criterios dir ectrices y condiciones que deben cumplirse para la 
elaboración y expedición de Reglamentos Técnicos. En concordancia con el Acuerdo, se destaca que G/TBT/W/269 
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  la reglamentación debería ser adopt ada cuando ella fuese necesaria con base sólo en el riesgo asociado 
a los productos y estar en conformidad con las normas internacionales.  5. Las disposiciones que aplica Colombia, se encuentran plasmadas en: 
 
• A nivel Nacional, en el Decreto 2360 de 2001 que establece que “los criterios y las condiciones 
formales y materiales que deben cumplirse para la  expedición de reglamentos técnicos por parte 
de las entidades competentes será n los establecidos en la Resolución 3742 de febrero 2 del 2001 
expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio”. 
• A nivel Andino, en la Decisión 562 que establece la s directrices para la elaboración, adopción y 
aplicación de Reglamentos Técnicos en los Pa íses Miembros de la Comunidad Andina.  
 
6. Resulta importante mencionar otros elementos que  deben ser tenidos en cuenta para lograr 
una reglamentación eficiente y efectiva: 
• La evaluación de las señales que el mercado envía en materia de regulación, por fallas del 
mismo. 
• Los costos tanto de implementación, certificación como los administrativos en que se incurre 
por parte del sector productivo, para el cumplimiento de la regulación técnica. 
• Procedimientos para de terminar la equivalenc ia entre reglamentos 
• Aceptación de los resultados de la  evaluación de la conformidad y 
• Las evaluaciones del impacto de la reglamentación; 
7. En el proceso de reglamentación Colomb ia ha considerado que cuando se hace uso de 
referencias indicativas o de citas de Normas Técnicas, sean estas Internacionales, Regionales, 
Nacionales o de Asociación, se deben transcribir lo s requisitos a que haya lugar e incluir en el 
reglamento, en calidad de anexos solamente l as normas correspondientes en el caso de que estas 
hayan  sido adoptadas como una Norma Técnica Colombiana, por parte de nuestro Organismo 
Nacional de Normalización, en razón de las eventu ales implicaciones que se puedan generar para el 
Estado en materia de Derechos de Autor. 
 8. En cuanto a las disposiciones pertinent es del Acuerdo, relativas a utilizar las normas o 
recomendaciones internacionales pertinentes en la elaboración de los Reglamentos Técnicos,   
Colombia considera que no siempre las normas in ternacionales llenan las expectativas de regulación 
de los países Miembros.  Razones de diversa índol e explican nuestra opinión, a saber: sus requisitos 
no son los adecuados para defender los derechos legítimos; los nivel es de exigencia no están acordes 
con las necesidades de protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal; los requisitos que contienen estas normas no están dirigidos a la defen sa de los objetivos legítimos sino a la penetración 
de los mercados; no se han elaborado normas técnicas en el campo especifico que se necesita regular o, los derechos de autor terminan por constituirse en una barrera para su utilización, en aquellos casos 
en los cuales el Organismo Nacional de Normalización no es miembro de la entidad de normalización 
internacional o regional.    G/TBT/W/269 
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  III. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD 
 
9. Colombia considera con relación a la probl emática existente en los Procedimientos de 
Evaluación de la Conformidad, que en la u tilización de las Normas Internacionales algunos países 
Miembros imponen cargas adicionales innecesarias a los exportadores de los países Miembros, 
cuando estos se desvían de los re quisitos establecidos en las Norm as Internacionales, debido a la 
exigencia de nuevos requisitos o de modificación pa rcial o total de alguno de ellos, así como el 
requerimiento de un procedimiento adicional en pr oductos que son similares. La práctica de exigir 
documentos adicionales a los comúnmente aceptados a nivel internacional para la verificación de la 
evaluación de la conformidad, representa una barrera técnica al comercio, practica adelantada en 
diferentes países, o incluso en el nuestro, lo cual complica y distorsiona el flujo del comercio 
internacional. Es por esto, que resulta necesario establecer lineamientos asociados al riesgo, que 
indiquen  cuando una declaración de primera parte, de  segunda o tercera parte se justifica al igual que 
los diferentes tipos de certificación que facilite n el intercambio comercial entre los países. 
 
10. Para Colombia la acreditación basada en norma s internacionales reviste gran importancia. Por 
ello, consideramos que se debe profundizar en el análisis y significado de instrumentos como la 
Designación y la Acreditación en los Procedimientos  de Evaluación de la Conformidad en el marco 
del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio. Estamos convencidos que las acciones que se tomen 
en este frente contribuirán significativamente a solu cionar las barreras ocasionadas en la restringida 
oferta de laboratorios, organismos de insp ección y organismos de certificación acreditados. 
   
11. La declaración de conformi dad del proveedor, cuando se utiliza en circunstancias especificas 
y para determinados sectores, c onstituye un método menos costoso y más flexible para asegurar la 
conformidad. En especial, cuando se busca prevenir prácticas que induzcan a error al consumidor. La 
confianza en la declaración de conformidad de un proveedor puede ser un instrumento más 
económico,  eficiente y una alternativa a la certif icación de tercera parte en la reglamentación de 
rotulado, cuando en ella no esté de por medio la realización de las pruebas obligatorias u otros 
procedimientos de evaluación de la conformidad, para garantizar el cumplimiento de los requisitos de 
reglamentación y los objetivos legítimos del país.   12. Nos preocupa  que cuando un mismo producto  es regulado por varias entidades de un mismo 
país, existe la proliferación de sellos y marcas de conformidad, por eso Colombia propone que se 
examine por parte del Comité que cada reglamento  técnico responda a un único procedimiento de 
evaluación de la conformidad y que su verificación se de a través de un solo documento de demostración de la conformidad por producto. Si el  interés lo justifica, propone que los Miembros 
consideren la posibilidad de seguir explorando este tema en mayor detalle, en diferentes eventos.  
 
13. Instamos a los Miembros a considerar y apoyar  que la Presidencia del Comité se encargue de  
levantar un inventario de la oferta  de Procedimientos de Evaluación de  la Conformidad,   que contenga 
información sobre los Organismos de Acreditación,  de Certificación  e Inspección así como de los 
Laboratorios de Ensayos y Calibración. El objetivo es que dicho inventario se pueda consultar a través 
de la página electrónica de la Organización Mundial del Comercio, en el corto plazo. 
 
IV. TRANSPARENCIA 
 
14 En lo pertinente a que los Miembros cump lan las obligaciones en materia de transparencia 
contemplados en el Acuerdo, concretamente las relacionadas c on la notificación de reglamentos 
técnicos y de procedimientos de evaluación de la conformidad en proyecto, como disponen los 
párrafos 9 y 10 del artículo 2 del Acuerdo, Colomb ia ha adoptado varias prácticas para facilitar el 
acceso a la información, mejorando de esta manera la  aplicación de los procedimientos  para asegurar 
la transparencia.  G/TBT/W/269 
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  15. Es así como Colombia a partir del año 2001 introdujo un plazo general de noventa  días para 
realizar observaciones a las notificaciones de reglamen tos técnicos y procedimientos de evaluación de 
la conformidad en proyecto, que puede ser mayor cuando u
n Miembro hace una petición razonable 
de extensión del plazo establecido para comentarios, a lo cual el país a tenido por costumbre darle 
una  consideración favorable..  
16. Colombia también notifica de manera volunt aria el texto definitivo de los Reglamentos 
Técnicos y de los Procedimientos de Evalu ación de la Conformidad como addendum a las 
notificaciones originales.  Esto para permitir a los Mi embros verificar que si se han tenido en cuenta 
las observaciones formuladas, así mismo para que lo s Miembros observen que los textos definitivos 
correspondan en su fondo a los proyectos notifica dos. En razón a lo anterior proponemos que los 
Miembros consideren la posibilidad de que se no tifiquen los textos defin itivos de los Reglamentos 
Técnicos y de los Procedimientos de Evalu ación de la Conformidad como addendum a las 
notificaciones originales. 
17. Colombia comparte el interés de los exporta dores por conocer los textos de los reglamentos 
técnicos o procedimientos de evaluación de la conformidad notificados en proyecto o definitivos, 
aplicables a los productos que se proponen colocar en un determinado mercado, en procura de mejorar 
las condiciones de acceso. Este servicio ya esta im plementado en nuestro país a través del programa 
de alerta exportador conocido como “SIRT” pe rmitiendo a los exportadores y Miembros descargar el 
texto íntegro de la medida notificada. Como una forma de hacer más eficiente esta medida de transparencia, proponemos al Comité recomendar a la Secretaria General de la Organización Mundial 
del Comercio, establecer un link con ésta y otras bases de datos desarrolladas por los Miembros.
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18. Con relación a la propuesta de la Republica de Chile (documento G/TBT/W/268, del 12 de 
junio de 2006), de que “los Miembros tenga n acceso a las respuestas de los comentarios más 
significativos que hayan surgido a pa rtir de una notificación”, sugerimos que la Secretaria del Comité 
elabore un formato de notificación de las respuestas a los comentarios más significativos recibidos por 
parte de un Miembro, con el fin de que todos lo s Miembros ganen experiencia sobre los temas que 
constituyen preocupación en materias de barreras  comerciales y cómo éstas son resueltas. 
19. Colombia en la pasada reunión formal del Com ité de Obstáculos Técnicos al Comercio del 7, 
8 y 9 de junio del 2006, se pronunció a favor de que el comité estableciera un plazo prudencial para 
considerar las observaciones formuladas por los Miem bros, entre la fecha límite para la formulación 
de observaciones y la adopción de los Reglamentos T écnicos y de los Procedimientos de Evaluación 
de la Conformidad.  Dicho plazo a nuestro entender no puede ser de quince días, sino más amplio, posiblemente igual o superior a  sesenta días, debi do a la complejidad de los trámites internos entre 
las entidades responsables de la elaboración de los proyectos y la autoridad nacional de notificación. 
20. En cuanto a la participación de los paí ses en desarrollo Miembros en las actividades 
internacionales de normalización, Colombia cons idera que en los foros multilaterales donde se 
adoptan las normas técnicas, los países en desarrollo reciben un trato discriminatorio al no disponer de 
los documentos en discusión en el idioma español al  mismo tiempo en que circulan los documentos en 
otros idiomas, de tal manera que se puedan estudia r, analizar y realizar observaciones sobre los 
mismos en igualdad de circunstanc ias, constituyéndose de esta manera el idioma en una barrera al 
conocimiento y a los potenciales aportes que puedan hacer los países miembros. 
21. En la elaboración de normas, guías y recomendaciones internacionales con arreglo al acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  es de suma importancia para nuestro país, que además de 
cumplir con los principios de transparencia, apertu ra, imparcialidad y consenso, eficacia , pertinencia 
                                                     
 
1 El Sistema de Información de No tificación y Reglamentos Técnicos de la Comunidad Andina ha sido 
desarrollado gracias a la cooperación técnica de la Unión Europea.   G/TBT/W/269 
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  y coherencia; las organizaciones e instituciones de normalización tengan en cuenta los intereses de los 
países en desarrollo en el sentido de permitir tener acceso a los Organismos Nacionales de 
Normalización a las normas técnicas, para que puedan ser adoptadas por estos, convirtiéndose en 
defensores de los Derechos de Autor en cada uno de los países; permitiendo a su vez, la 
disponibilidad de las mismas en los países en d esarrollo, facilitando con ello el comercio.   
 
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