ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/CFMC/18 
4 juin 2008 
 
 (08-2632) 
 Original:   français 
  
 
MÉCANISME DU CADRE CONSULTATIF DU DIRECTEUR GÉNÉRAL 
EN FAVEUR DU COTON 
 
Communication du Bénin 
  
 La communication ci-après, datée du 23 avril 2008, est distribuée à la demande de la délégation du Bénin.  
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NOTE SUR LES PERSPECTIVES À COURT ET MOYEN TERMES 
DE LA FILIÈRE COTON AU BÉNIN 
 
 
1. La mise en œuvre des réformes dans la filière  coton a connu beaucoup de difficultés. Ces 
difficultés sont dues à de multiples causes telles que : 
a) la non maîtrise de la gestion interprofessionnelle par les acteurs ; 
b) la mauvaise gestion des conflits d’intérêt ; 
c) la mauvaise gestion des familles professionnelles ; 
d) le retard de paiement des producteurs ; 
e) la démotivation des producteurs ; 
f) la stagnation de la production de coton graine aux environs de 300 000 tonnes ; 
g) la hausse persistante des prix des intrants coton ; 
h) la non installation des comités paritaires pré vus par l’ancien Accord Cadre Etat-AIC ; 
i) la non application des sanctions aux acteurs ; 
j) l’insuffisance du personnel d’encadrement  technique des producteurs ;  et 
k) l’insuffisance des ressources financières de l’Interprofession. 
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  I. ACTIONS A COURT ET MOYEN TERMES 
2. Pour pérenniser les acquis de la réforme et  relancer la production cotonnière pour une 
meilleure valorisation du potentiel existant, l’accent sera mis sur les actions ci-après à court et moyen 
termes : 
A. S
UR LE PLAN INSTITUTIONNEL ET RÉGLEMENTAIRE  
3. Il s’agit de : 
a) l’adoption de la loi cadre sur le secteur cot on (L’Avant-projet de loi a été déjà soumis 
au Gouvernement pour transmission à l’Assemblée Nationale) ; 
b) l’amélioration du fonctionnement des cadres de concertation des différentes familles 
professionnelles et de l’Interprofession ; 
c) l’amélioration de la gestion inte rprofessionnelle de la filière ; 
d) la mise en place d’un conseil villageois de producteurs au niveau village ; 
e) l’amélioration de la gestion de la caution so lidaire et de la commercialisation primaire 
au niveau des OP à la base en veillant à la bonne gouvernance au sein des OP ;  
f) la mise en place des comités de crédits intrants ; 
g) la vulgarisation du répertoire des sanctions ; 
h) l’application des sanctions aux acteurs de  la filière qui ne respectent pas la  
réglementation ;  et 
i) l’amélioration des compétences managériales des leaders et des cadres des différents 
acteurs économiques de la filière. 
B. SUR LE PLAN DE LA PRODUCTIVITÉ ET DE LA COMPÉTITIVITÉ  
4. Il s’agira de la mise en œuvre d’un vaste progra mme d’amélioration de la productivité et de la 
compétitivité du coton avec le concours de l’État et d es partenaires techniques et financiers à travers : 
i) Niveau recherche cotonnière 
a) le renforcement des capacit és de la recherche cotonnière par un financement  régulier 
pour permettre de lever les contraintes techniques à la production ; 
b) l’élaboration et la mise en œuvr e d’un programme de biotechnologies ; 
c) l’organisation des rencontres périodiques pour  l'évaluation des travaux de recherche 
et de développement ;  et 
d) l’élaboration et la mise en œuvre d’un programme de recherche avec une forte 
implication des producteurs et leurs organi sations ainsi que les égreneurs et les 
importateurs et distributeurs d’intrants ;  WT/CFMC/18 
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  ii) Niveau encadrement technique des producteurs 
a) la préparation et l’accompagnement des producteurs à réaliser des efforts dans 
l’adoption et la mise en œuvr e des itinéraires techniques ; 
b) la redynamisation de l’encadrement t echnique des producteurs à travers le 
renforcement des capacités techniques des agents, la mise en place d’un système de 
suivi rapproché en collaboration avec le MAEP ; 
c) la fourniture des intrants en quantité et en  qualité à temps, et à des prix compétitifs ; 
d) la maîtrise du crédit Intrants ; 
e) le renforcement de la mise en œuvre du conseil de gestion en collaboration avec le 
PADYP ;  
f) la mise en œuvre d’un programme d’alpha bétisation fonctionnelle en direction des 
producteurs et des agents en collaboration avec le PADYP ; 
g) la conduite d’une étude sur le développement durable de la filière et l’agriculture sous 
contrat ; 
h) l’élaboration d’un plan de formation des agents et des producteurs en collaboration 
avec le MAEP ; 
i) la poursuite et l’extension du programme de la Lutte Étagée Ciblée (LEC) ;  et 
j) la poursuite des autres actions en faveur de  la lutte intégrée contre les ravageurs du 
cotonnier. 
iii) Niveau production et distribution de semences 
a) la mise en œuvre des résultats de l’étude de la fonction semence dans la filière et de la 
structure chargée de la production et de  la distribution des semences ;  et 
b) la délimitation du domaine de la ferme se mencière d’Alafiarou en collaboration avec 
le MAEP. 
C. SUR LE PLAN DE DÉFENSE DU LABEL COTON DU BÉNIN PAR L ’AMÉLIORATION SENSIBLE DE LA 
QUALITÉ  
5. Les actions engagées pour l’amélioration de la  production de la fibre seront poursuivies et 
consolidées. 
i) Au niveau de la commercialisation 
a) la sensibilisation des producteurs sur le  pré conditionnement du coton graine ; 
b) le double contrôle de la qualité du coton gr aine par les agents de conditionnement au 
marché et à l’usine ;  et 
c) le démarrage à temps de la commercialisation du coton graine. WT/CFMC/18 
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  ii) Au niveau de l’égrenage 
a) l’amélioration de la g estion de l’égrenage ; 
b) le suivi de la qualité de l’égrenage, à partir des analyses technologiques sur les 
chaînes HVI et AFIS-N, réalisées au niveau  des différentes étapes de l’égrenage ; 
c) l’aménagement des aires de stockage et la protection des balles durant le stockage ; 
d) l’emballage d’une bonne partie des balles avec les toiles en coton ; 
e) l’élaboration et la mise en œuvre des plan s de gestion environnementale pour toutes 
les usines ;  et 
f) le renforcement des capacités de gesti on des travailleurs des usines d’égrenage. 
iii) Au niveau du classement 
a) le suivi de la qualité de la fibre à travers le  classement balle à ba lle de la production et 
la réalisation des analyses technologi ques sur chaînes HVI et AFIS-N ; 
b) le suivi du collage ;  et 
c) la formation continue des Classeurs. 
D. S
UR LE PLAN DU FINANCEMENT DURABLE DE LA FILIÈRE  
a) la mise en place d’un mécanisme de soutien et de stabilisation du prix d’achat aux 
producteurs. Il est fortement souhaitable de  mettre en oeuvre les résultats de l’étude 
réalisée  à cet effet. Le besoin de l’ad option d’un mécanisme de soutien ou de fonds 
de lissage pour lutter contre la chute des pr ix d'achat du coton aux producteurs, et qui 
participe à la diminution des emblavures, est nécessaire ; 
b) la mise en place d’un système de mobilisati on de fonds pour le financement durable 
des fonctions critiques ;  et 
c) la définition et la mise en œuvre des règles de partage des risques et profits éventuels 
entre les acteurs de la filière. 
E. SUR LE PLAN DU SUIVI ÉVALUATION  
a) la réalisation d’une typologie des explo itations cotonnières et l’installation d’un 
observatoire pour améliorer le dispositif de collecte de données ; 
b) la poursuite de la mise en place d’une b ase de données pour le suivi des indicateurs 
de performance de la filière ; 
c) l’établissement des annuaires sta tistiques sur la filière coton ; 
d) la poursuite et l’amélioration des enqu êtes périodiques (recensement et enquêtes 
d’estimation de la production) ; 
e) la réalisation des études spécifiques ;  WT/CFMC/18 
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  f) la poursuite de la mise en œuvre des activités de communication ;  et 
g) l’acquisition de publications pertinentes pour enrichir le fonds documentaire du 
Centre de documentation. 
 
 
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