ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG215/M/1 
19 de diciembre de 2008 
 
 (08-6249) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Quincuagésima primera reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA 
DE JORDANIA Y SINGAPUR, MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión celebrada los días  
27 y 28 de noviembre de 2008  
 
Presidente:  Sr. D. Brauns (Alemania) 
 
 
1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/3261, de fecha 16 de octubre 
de 2008. 
2. En el marco del punto B.IV del orden del día de su quincuagésima primera reunión, el Comité 
de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesi vo "el CACR" o "el Comité") examinó el Acuerdo 
de Libre Comercio entre la República de Jord ania y Singapur (en lo sucesivo "el Acuerdo"), 
mercancías y servicios. 
3. El Presidente  dijo que el Acuerdo había entrado en vigor  el 22 de agosto de 2005 y había sido 
notificado a la OMC por sus Partes el 7 de julio de 2006, de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuer do que establece una zona de libre comercio 
(documento WT/REG215/N/1), y de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 del artículo V 
del AGCS, como un acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido del 
artículo V del AGCS (documento  S/C/N/370).  El te xto del Acuerdo estaba disponible, junto con sus 
anexos, en los sitios Web oficiales de la Partes. 
4. La presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías y los servicios 
(documento WT/REG215/2, de fecha 10 de septie mbre de 2008) había sido preparada por la 
Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plen a consulta con las Partes, de conformidad con el 
apartado b) del párrafo 7 del Meca nismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales 
(documento WT/L/671).  Además, las preguntas y r espuestas escritas sobre este Acuerdo se habían 
distribuido recientemente en el documento con la  signatura WT/REG215/3, de fecha 19 de noviembre 
de 2008.  Había sido informado de que, después de esta reunión, se distribuiría una versión revisada 
de la presentación fáctica para corregir algunos cam bios de poca importancia en el cuadro III.I, 
relacionados con los porcentajes de las importaciones de Jordania.  El Presidente propuso organizar el 
examen del Acuerdo formulando primero preguntas a las Partes y dando luego a los Miembros la 
oportunidad de realizar las observaciones generales que  consideraran oportunas.  El Comité abordaría 
posteriormente los aspectos específicos del Acuerd o utilizando la presentación fáctica (documento 
WT/REG215/2) como guía para el debate.  Dado que  los aspectos del Acuerdo relacionados con las 
mercancías y los servicios se trataban en una úni ca presentación fáctica, propuso que el Comité 
examinara ésta sección por sección y que después anali zara el documento que contenía las preguntas y 
respuestas. WT/REG215/M/1 
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  5. El representante de Jordania
 expresó el interés de su Gobierno en el proceso y acogió con 
satisfacción la oportunidad de examinarlo con fines de transparencia.  Agradeció a la Secretaría de la 
OMC los esfuerzos que había realizado para preparar la presentación fáctica, que ofrecía una visión general informativa y amplia del Acuerdo, y a los Mi embros su participación en esta labor y el interés 
que habían mostrado a través de las respuestas escritas recibidas por las Partes.  También dio las 
gracias a la delegación de Singapur por haber cooper ado en la recopilación de toda la información 
necesaria para esta reunión. 
6. Jordania y Singapur mantenían desde hacía tie mpo relaciones económicas bilaterales.  El 
Acuerdo había institucionalizado lo s vínculos económicos bilateral es y había promovido un aumento 
de las corrientes de comercio e inversión entre las Partes.  Jordania había sido el primer país de 
Oriente Medio en firmar un acuerdo de libre come rcio con Singapur, que constituía una puerta de 
acceso a asociaciones empresariales de la región y de Asia Sudoriental.  En opinión de su delegación, el Acuerdo tenía un alcance muy amplio y liberali zaba sustancialmente el comercio de mercancías y 
servicios, de conformidad con el artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS, respectivamente.  El Acuerdo incluía también ca pítulos relativos al comercio electrónico, la 
cooperación empresarial, las normas de origen, la s medidas antidumping y las salvaguardias.  No 
incluía disposiciones sobre MSF y OTC, pero am bas Partes habían confirmado sus derechos y 
obligaciones en el marco de los Acuerdos MSF y OTC de la OMC, como se mencionaba en las 
respuestas a las preguntas formuladas.  Eso mismo era aplicable a la propiedad intelectual.  Por lo que 
se refería a las inversiones, se había firmado un tratado bilateral entre las Partes sobre esa materia, además de otros acuerdos sobre turismo, cultura  y tecnología de la información.  El Acuerdo 
establecía normas claras, transparentes y mutuamente ventajosas para el comercio a fin de que las 
empresas pudieran realizar libremente sus transaccion es, utilizar los recursos de manera eficiente y 
tomar con certidumbre decisiones en materia de plan ificación.  Estaba destinado a reforzar aún más 
los vínculos comerciales y económicos entre las Partes  con miras a elevar el nivel de vida y promover 
el crecimiento económico, las oport unidades de inversión y el empleo y, finalmente, aumentar la 
capacidad y la competitividad internacional de las mer cancías y servicios de las Partes.  El Acuerdo 
reconocía también que Jordania aún estaba en fase de desarrollo y se enfrentaba a retos especiales.  La 
liberalización gradual a lo largo del período transitori o de 10 años, que, a juicio  de su delegación, era 
plenamente conforme con el artículo XXIV del GATT,  implicaba que la fecha de la liberalización 
plena sería el año 2014.  Ello permitiría la intens ificación progresiva de l as relaciones económicas, a 
la vez que dejaría un margen de tiempo suficiente para mejorar la competitividad de los diferentes 
sectores económicos e industriales de Jordania y da ría a los exportadores nacionales la posibilidad de 
adaptarse a las nuevas exigencias. 
7. En resumen, el Acuerdo complementaba la po lítica de comercio exterior de Jordania, que 
estaba basada en los principios de la apertura ec onómica y la integración en una economía mundial en 
rápido proceso de globalización.  Esa política incorpor aba la visión positiva de Jordania según la cual 
las asociaciones económicas eran instrumentos n ecesarios para velar por los intereses mutuos y 
obtener dividendos justos.  Mediante un proceso de intensas reformas destinadas a crear un entorno 
reglamentario moderno y propicio,  Jordania había logrado grand es avances en la liberalización 
comercial y económica para reforzar una economía orie ntada al mercado.  Para terminar, el orador 
subrayó la importancia que Jordania atribuía al sist ema multilateral de comercio y a los principios de 
la OMC, así como a los acuerdos comerciales regional es, para integrar a los países en desarrollo en la 
economía mundial.  Jordania consideraba que esos acuerdos bilaterales y regionales eran 
suplementarios y complementarios del sistema multilateral de comercio. 
8. El representante de Singapur
 coincidió con Jordania en agrad ecer a la Secretaría y a los demás 
Miembros el interés que habían mostrado por el Acuerdo.  Las Partes mantenían excelentes relaciones mutuas y el Acuerdo había mejorado aún más esta magnífica situación.  El Acuerdo se había firmado 
en mayo de 2004, y no sólo había constituido el prim er acuerdo de libre come rcio de Singapur con un 
país de Oriente Medio, sino que también habí a representado un aumento de su participación  WT/REG215/M/1 
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  económica en la región.  El Acuerdo había supue sto un hito en las relaciones de Singapur con 
Jordania y formaba parte de un programa más amplio  para incrementar la participación económica en 
Jordania.  Era un pilar fundamental del marco má s amplio del Estrechamiento de la Asociación 
Económica entre los dos países.  El Acuerdo había entr ado en vigor en agosto de 2005.  En tan sólo 
dos años, el comercio total entre las Partes había aumentado en un 140 por ciento, pasando de 
61 millones de dólares de Singapur en 2005 a 147 millones en 2007.  Se trataba de un Acuerdo amplio 
que abarcaba el comercio de mercancías y servici os, el comercio electrónico, la cooperación 
empresarial, los mecanismos de solución de difere ncias y otras disposiciones de la OMC orientadas 
hacia el futuro.  Además, se había negociado un trat ado bilateral sobre invers iones en el marco del 
Acuerdo.  Por lo que se refería al comercio de mercancías, tras la entrada en vigor del Acuerdo 
Singapur había liberalizado sus restantes líneas ar ancelarias NMF sujetas a derechos.  Todas las 
mercancías de origen jordano que reunían las condi ciones requeridas entraban ahora en Singapur en 
régimen de franquicia alimentaria.  Antes del Ac uerdo, el 48 por ciento aproximadamente de las 
exportaciones de Singapur entraban en Jordania libres de derechos.  Como resultado de la eliminación 
de aranceles prevista en el Acuerdo, Jordania había reducido los aranceles aplicados a un 45 por 
ciento más de mercancías singapurenses y ampliarí a la reducción al 97,5 por ciento de sus líneas 
arancelarias en 2011 a más tardar.  Por lo que se refe ría al comercio de servicios, ambas Partes habían 
continuado liberalizando los sectores de servicios m ás allá de los compromisos que habían asumido 
en el marco de la OMC.  Entre los elementos establecidos por el Acuerdo que excedían de las 
disposiciones del AGCS figuraba un marco destinado a facilitar la cooperación en la esfera de los 
servicios financieros entre los organismos de reglam entación de las Partes.  El tratado bilateral sobre 
inversiones firmado en el marc o del Acuerdo había contribuido a crear unas condiciones favorables 
que estimulaban las corrientes bilaterales de inve rsión entre las Partes, por ejemplo reduciendo al 
mínimo las restricciones y reforzando la protección de las inversiones.  Las disciplinas establecidas en 
el tratado incluirían tanto las disciplinas tradiciona les de los acuerdos sobre inversión, por ejemplo en 
materia de trato nacional, expropiación e indemniz aciones, como disposiciones más avanzadas, por 
ejemplo en materia de acceso a los mecanismos de solución de diferencias entre inversores y Estados.  
Aunque se trataba del primer acuerdo de libre comercio  de  Singapur con un pa ís de Oriente Medio, y 
también del primer acuerdo de libre comercio de Jordania con un país asiático, Singapur no lo 
consideraba una nueva relación comercial, sino si mplemente una reactivación de antiguos vínculos 
entre las dos regiones.  A lo largo de los si glos, los vientos alisios habían permitido a las 
embarcaciones navegar entre Oriente Medio y Asia  Sudoriental.  Tiempo atrás, comerciantes de 
Oriente Medio habían realizado transacciones con me rcaderes de Asia.  Donde antaño se comerciaba 
con especias, porcelana y seda, actualmente se comerc iaba con electrónica, investigación y desarrollo 
(I+D) e innovación.  A juicio de su delegación, el   Acuerdo ayudaba a facilitar el comercio y la 
inversión en ambos sentidos entre las Partes, que evolucionarían continuamente y contribuirían a la 
relación dinámica entre ellas. 
9. El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a las Partes, así como a la Secretaría 
por su presentación fáctica.  Aunque había 153 lín eas arancelarias que Jordania no había liberalizado 
en el marco del  Acuerdo, su delegación elogiaba  a las Partes por haber negociado un Acuerdo que 
liberalizaba ambos mercados, ofreciendo oportunidad es para el crecimiento y la mejora de la 
economía. 
10. El representante de los Estados Unidos  expresó su deseo de que se siguiera examinando su 
pregunta escrita 10 sobre la cuestión de los "nuevos ser vicios".  En su respuesta, las Partes habían 
señalado que por "nuevos servicios" se entendía "los servicios no incluidos en la lista de la CPC". 
Como habían observado los Estados Unidos en  su pregunta escrita, la CPC constituía una 
clasificación completa de los bienes y servicios existentes. En el Prefacio de la CPC Provisional se afirmaba lo siguiente: "La Clasificación Central de  Productos (CPC), de reciente elaboración, es una 
clasificación completa de productos que abarca lo s bienes y los servicios", mientras que en el 
párrafo 21 de la CPC se indicaba que "[l]a CPC es un sistema de categorías que abarca bienes y servicios y que es a la vez exhaustivo y mutuamente  excluyente". Además, en la CPC se reconocía WT/REG215/M/1 
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  que en ella no estaban descritos explícitamente todos y cada uno de los servicios, por lo que 
proporcionaba orientación sobre la manera de elegir  qué categoría, entre las disponibles, se ajustaba 
mejor al servicio en cuestión.  Te niendo en cuenta estas aclaracion es, su delegación preguntaba a las 
Partes cómo se podía considerar "no incluido" en la CPC ninguno de los nuevos servicios. 
11. El representante de Singapur
 respondió que la cuestión de los "nuevos servicios" no era 
nueva.  Esa cuestión se había venido debatiendo en el  Consejo del Comercio de Servicios desde la 
creación de la OMC en 1995.  Aunque los Miem bros habían mantenido amplios debates en ese 
Consejo, la cuestión no se había resuelto.  Los Mi embros tenían diferentes formas de interpretar qué 
constituía un "nuevo servicio", y si éste estaba abar cado por la CPC.  Dado que  el debate no había 
concluido, Singapur consideraba que la afirmación de que la CPC no abarcaba los "nuevos servicios" 
no perjudicaría en modo alguno al criterio adoptado por  ambas Partes para liberalizar los servicios, 
puesto que se trataba de un acuerdo dinámico que las Partes revisarían periódicamente con miras a 
seguir mejorando sus compromisos.  Además, su de legación opinaba que, en una etapa posterior, el 
Consejo del Comercio de Servicios probablemente  volvería a ocuparse de este asunto, y que esta 
cuestión técnica se trataría en el Consejo y no en el marco del CACR. 
12. Al no haberse formulado más preguntas, el Presidente  señaló que el examen de los aspectos 
relacionados con las mercancías y servicios del Acuerdo de Libre Comercio entre la República de  Jordania y Singapur había permitido al Comité aclar ar varias preguntas y que el Comité daba por 
concluido el debate oral de este Acuerdo de c onformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de 
Transparencia.  Si alguna delegación deseaba formul ar preguntas complementarias, estaba invitada a 
enviar comunicaciones escritas a la Secretaría antes del 4 de diciembre de 2008, y se pedía a las Partes 
que presentasen sus respuestas escritas a más tardar  el 18 de diciembre de 2008.  Con arreglo al 
párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de 
la reunión, se distribuirían sin tardanza en todos los idiomas oficiales de la OMC, y se podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
13. El Comité tomó nota
 de las observaciones formuladas. 
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