ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/177 
31 de marzo de 2005 
 
 (05-1310) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
TRATO DEL APOYO GUBERNAMENTAL A LOS CRÉDITOS A  
LA EXPORTACIÓN Y LAS GARANTÍAS DE CRÉDITOS A LA 
EXPORTACIÓN EN EL MARCO DEL ACUERDO SOBRE  
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Documento del Brasil
 
   La siguiente comunicación, de fecha 31 de ma rzo de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
 
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 1. El Brasil complementa su comunicación de f echa 25 de abril de 2002 (TN/RL/W/5), para 
explicar mejor su opinión y proponer una nueva fo rmulación específica para los puntos j) y k) del 
Anexo I del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  (ASMC) con el propósito de 
evitar toda repercusión negativa para los pa íses en desarrollo Miembros de la OMC. 
2. Las propuestas del Brasil tienen por objeto aclarar las citadas disposiciones y hacerlas 
inequívocas.  Las propuestas no deben interpretarse en el sentido de que los derechos y obligaciones 
que explicitan no figuran ya en las disposici ones del ASMC en su formulación actual.   
Puntos j) y k
) 
 3. Las preocupaciones del Brasil relativas a los puntos  j) y k) pueden dividirse en dos categorías 
básicas:  i) equidad en los procedimientos y soberanía;  y ii) el fondo de los puntos j) y k) y la relación 
entre el ASMC (a través del punto k)) y el Acuerdo relativo a las directrices para los créditos a la 
exportación concedidos con apoyo oficial  ("Acuerdo"), del que son parte todos los miembros de la 
Organización de Cooperación y D esarrollo Económicos (OCDE). 
Equidad en los procedimientos y soberanía
 
 4. El segundo párrafo del punto k) del Anexo I del AS MC hace referencia a las disposiciones del 
Acuerdo relativas a los tipos de interés, y las inco rpora por remisión.  El punto k) crea un refugio para 
la concesión de créditos oficiales a la exportación de conformidad con las disposiciones del Acuerdo 
relativas a los tipos de interés.  Los informes de algunos grupos especiales de la OMC han interpretado que el punto k) no se refiere a las di sposiciones del Acuerdo relativas a los tipos de 
interés tal y como existían cuando finalizó la Ronda  Uruguay, sino a la versión del Acuerdo que esté 
en vigor en el momento en que se ofrece la ayuda financiera.  
5. Esta "interpretación evolutiva" suscita profun das preocupaciones sistémicas en cuanto a la 
equidad en los procedimientos y la soberanía, puesto que no todos los Miembros de la OMC son 
participantes en el Acuerdo ("Participantes"). TN/RL/W/177 
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 6. Los no Participantes no votan, no intervienen en  las deliberaciones, ni siquiera examinan las 
decisiones que se adoptan en ese foro y éstas no se les notifican por adelantado. 
7. Así, para los no Participantes, estar sometidos  a las normas del Acuerdo a través del punto k) 
constituye una evidente falta de  equidad que no debería consenti rse en un régimen de comercio 
multilateral ostensiblemente dedicado a crear un plano de igualdad para todo s los Miembros de la 
OMC. 
8. Además, este aspecto del ASMC representa una in tromisión inaceptable en la soberanía de los 
no Participantes, que no pueden estar sometidos a normas establecidas por otro procedimiento que no 
sea el consenso entre todos los Miembros de la OMC. 
9. Para mayor seguridad, los Miembros de la OMC (en su conjunto) tienen derecho a seleccionar 
una serie de normas a las que recurrir para crear  un refugio que permita a los gobiernos conceder 
créditos a la exportación admisibles. No obsta nte, no debería permitirse en ningún caso que un 
pequeño grupo de Miembr os de la OMC modifique esas normas mediante decisiones adoptadas en 
otro foro.  Toda renuncia en términos de sobera nía a la que accedan los Miembros de la OMC debe 
ser explícita e inequívoca, de conformidad con l as normas usuales del derecho internacional público. 
10. Dicho de otro modo, nunca debe permitirse que una minoría de Miembros de la OMC 
modifique las normas que han sido negociadas y acordadas por todos los Miembros de la Organización.  Debe aclararse este aspecto del actual ASMC para evitar interpretaciones erróneas como las adoptadas por los grupos especiales a los qu e se ha aludido más arriba (véase la formulación 
propuesta infra ). 
El fondo de los puntos j) y k) y una propuesta de nueva formulación
 
 
11. También son importantes las preocupaciones sustantivas suscitadas por los puntos j) y k), y 
por la relación entre el ASMC (a través del punto k) ) y el Acuerdo.  La preocupación fundamental es 
que los puntos j) y k) favorecen a los países con me nor riesgo percibido (los países desarrollados), en 
detrimento de aquéllos que presentan un riesgo mayor (los países en desarrollo).  Lamentablemente, 
los puntos j) y k) obran aún más en beneficio de  los países desarrollados en un plano -el de la 
aportación de garantías y la financiación de las ve ntas- en el que esos países ya disfrutan de una 
ventaja significativa. 
Punto j ) 
 12. El punto j) prohíbe a los gobiernos crear sistem as de garantía o seguro del crédito a la 
exportación (u otras garantías contra riesgos a que se refiere) a tipos de primas insuficientes para 
cubrir a largo plazo los "costes y pérdidas de funcionamiento de esos sistemas".  Algunas interpretaciones de esta disposición tienen el efecto neto de proporcionar a los países desarrollados un 
refugio mucho mayor que el que se establece para los países en desarrollo.  Esto se debe a que, por lo general, los países desarrollados tienen índices de solvencia crediticia más elevados que los de los 
países en desarrollo.  Basándose en sus mayor es índices de solvencia crediticia, los países 
desarrollados pueden crear sistemas de garantía o se guro del crédito a la exportación que reducen el 
tipo de interés general a un nivel inferior al vigente en el mercado, si se compara con el tipo de interés 
general ofrecido por los mercados intern acionales de capital sin dicha garantía. 
13. Este refugio institucionaliza un desequilib rio que favorece a los países desarrollados 
Miembros de la OMC en detrimento de los países en desarrollo Miembros.  TN/RL/W/177 
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 14. Para solucionar estos problemas, el Brasil pr opone una nueva formulación para el punto j): 
"j) La creación por los gobiernos (u organi smos especializados bajo su control) 
de sistemas de garantía o seguro del crédito a la exportación, de sistemas de seguros o garantías contra alzas en el coste de los productos exportados o de 
sistemas contra los riesgos de fluctuaci ón de los tipos de cambio, a tipos de 
primas insuficientes para cubrir:  i) lo s costes y pérdidas de funcionamiento a 
largo plazo de esos sistemas, o ii) la diferencia entre la cantidad que paga por un préstamo garantizado por el gobierno la empresa que recibe la garantía y la 
cantidad que esa empresa pagaría por un préstamo comercial comparable sin la garantía del gobierno." 
15. La nueva formulación de la parte final del punto j) propuesto tendría el efecto neto de ayudar 
a establecer un plano de igualdad para todos los Miem bros de la OMC en lo referente a la disposición 
relativa a los sistemas de garantía o seguro del crédito a la exportación.   En aras de la claridad, el 
texto añadido incluiría en la lista ilustrativa la pr áctica por la cual los países desarrollados ofrecen 
garantías a tipos tan bajos que el tipo de interés ge neral es inferior al nivel vigente en el mercado, 
confiriendo así un beneficio en el sentido del apartado c) del párrafo 14 del ASMC. 
Punto k
) 
 16. El punto k) suscita preocupaciones similares.  Una de las mayores desventajas de los países 
en desarrollo respecto de los paí ses desarrollados está relacionada c on la financiación de ventas de 
bienes de capital importantes.  El coste de capital pa ra los países en desarrollo es mayor que para los 
países desarollados, debido sobre todo al riesgo perc ibido.  El primer párrafo del punto k) obliga a 
cada Miembro a atenerse a su costo de capital, impidiendo la negociación de  tipos más competitivos, 
como los ofrecidos por los Miembros que tienen un costo de fondos inferior.  En consecuencia, este 
aspecto del régimen del ASMC crea un refugio mayo r para los países desarrollados que para los 
países en desarrollo. 
17. Como ya se ha indicado, el segundo párrafo del punto k) suscita, en su formulación actual, 
graves preocupaciones sistémicas en cuanto a la equidad en los procedimientos y la soberanía. 
18. Para solucionar estos problemas, el Brasil pr opone una nueva formulación para el punto j): 
"k) La concesión por los gobiernos (u or ganismos especializados sujetos a su 
control y/o que actúen bajo su autori dad) de créditos a los exportadores a 
tipos inferiores a los disponibles en lo s mercados internacionales de capital 
(en ausencia de toda garantía o ayuda  del gobierno), para fondos al mismo 
plazo, con las mismas condiciones de cr édito y en la misma moneda que los 
créditos a la exportación, o el pago de la totalidad o parte de los costes en que incurran los exportadores o instituciones financieras para la obtención de 
créditos, en la medida en que se utilicen  para lograr una ventaja importante en 
las condiciones de los créditos a la exportación. 
 No obstante, si un Miembro es part e en un compromiso internacional en 
materia de créditos oficiales a la expor tación en el cual sean partes por lo 
menos 12 Miembros originarios del presen te Acuerdo al 1º de enero de 1979, 
o si en la práctica un Miembro aplica l as disposiciones relativas al tipo de 
interés del compromiso correspondiente, una práctica seguida en materia de 
crédito a la exportación que esté en conformidad con esas disposiciones no 
será considerada como una subvención a la exportación de las prohibidas por el presente Acuerdo.  A los efectos de la presente disposición, el texto TN/RL/W/177 
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 pertinente del compromiso internacional será el vigente en el momento de la 
conclusión de la Ronda Uruguay, salvo que  los Miembros de la OMC adopten 
por consenso una versión posterior." 
19. Las modificaciones que se sugieren para el prim er párrafo impedirían la concesión de créditos 
a la exportación a tipos inferiores al nivel vigente en el mercado.  En el segundo párrafo, la última 
frase aclararía que el "compromiso internacional", utilizado para determinar si los créditos a la 
exportación concedidos por un Miembro son admisibl es, es el Acuerdo de 1992, y no alguna de sus 
versiones posteriores, salvo que los Miembros de la OMC acuerden otra cosa por consenso. 
 
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