ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/121 
21 de abril de 2006 
 
 (06-1867) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
AMENAZA DE DAÑO IMPORTANTE 
 
Comunicación de Egipto
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Egipto.   Dicha delegación ha pedido que este texto, que fue presentado al Grupo de Negociación sobre 
las Normas como documento informal (JOB(06)/104), se distribuya también como documento formal. 
 
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 La presente propuesta se refiere a la ne cesidad de aclarar el concepto de " amenaza de daño 
importante " y desarrolla comunicaciones anteriores de Egipto y otros Miembros.
1  En efecto, en el 
marco de estas negociaciones, vari os Miembros han expresado su preo cupación por el hecho de que el 
párrafo 7 del artículo 3 no ofrece factores lo suficientemente claros como para determinar si existe o no una amenaza de daño importante.  Egipto compar te esas preocupaciones y, por conducto de esta 
propuesta, intenta especificar más detalladamente el concepto de amenaza de daño importante con el fin de dar a las autoridades investigadoras y a las partes interesadas orientaciones adicionales para la 
evaluación.   
  El concepto de amenaza de daño importante revist e particular importancia para los países en 
desarrollo Miembros, puesto que el tamaño por lo ge neral reducido de sus mercados internos y el 
desarrollo limitado de sus ramas de producción n acional hacen que estas ú ltimas sean especialmente 
vulnerables a las importaciones objeto de dumping.  Las ramas de producción de los países en 
desarrollo pueden dejar de existir rápidamente, por  lo que es indispensable que el mecanismo que 
permite a los Miembros proteger sus ramas de producción tan pronto como resulte evidente una 
amenaza de daño importante sea lo más eficaz y práctic o posible.  En consecuencia, la finalidad de la 
presente propuesta es aclarar los factores que se pue den considerar en los casos de amenaza de daño 
importante.   
 
Introducción de una referencia explícita a los fa ctores enumerados en el párrafo 4 del artículo 3 
 
 Egipto opina que la lista de f actores que figura actualmente en el párrafo 7 del artículo 3 no es 
suficiente para ayudar a las autoridades investig adoras a evaluar si existe una amenaza de daño 
importante.  La forma en que están formulados, unida  a la falta de experiencia de algunas autoridades 
investigadoras en la aplicación del párrafo 7 del ar tículo 3, puede hacer que la evaluación de amenaza 
de daño resulte particularmente gravosa.  Egipto  estima que se debería alentar a las autoridades 
investigadoras a considerar factores adicionales y de carácter más práctico cuando procedan a evaluar 
si existe o no una amenaza de daño importante.    
                                                     
 
1 Véanse las secciones pertinentes de los documentos TN/RL/W/110, TN/RL/W/6 y TN/RL/W/66. TN/RL/GEN/121 
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   En consecuencia, Egipto propone que se amplíe  la lista de factores considerados en el 
párrafo 7 del artículo 3 añadiendo un inciso v) en el que se haga referencia a los factores enumerados 
en el párrafo 4 del artículo 3.  En rigor, los fact ores enumerados en el párra fo 4 del artículo 3 pueden 
dar una orientación útil a los efectos de determinar la  existencia de una amen aza de daño importante.  
Asimismo, Egipto tiene el conve ncimiento de que, puesto que en la actualidad las autoridades 
investigadoras están mucho más familiarizadas con la evaluación de la existencia de daño importante, 
el análisis de esos factores en los casos de amenaza de daño no planteará problemas.     Se debe señalar también que la referencia que se propone in troducir en el párrafo 7 del 
artículo 3 a los factores del párrafo 4 del mismo ar tículo es compatible con la interpretación de este 
último párrafo, como se ha confirmado en el asunto México  - Jarabe de maíz
2.  En ese asunto el 
Grupo Especial explicó que el párrafo 7 del artíc ulo 3 indica otros factores adicionales que deben 
considerarse en un caso de amenaza de daño, pero no elimina la obligación de examinar la repercusión de las importaciones objeto de dum ping sobre la rama de producción nacional de 
conformidad con lo prescrito en el párrafo 4 del artíc ulo 3.  Por consiguiente, una referencia cruzada 
al párrafo 4 del artículo 3 aclararía la situación jurídica actual y proporcionaría una mayor certeza 
jurídica a los Miembros que deseen investigar un caso de amenaza de daño.    
Aclaración del significado del inciso ii) del párrafo 7 del artículo 3  
 
 Egipto estima que se debería aclarar el inciso ii) del párrafo 7 del artículo 3 con objeto de 
apoyar mejor la aplicabilidad práctica de dicho párr afo.  A Egipto le preocupa la identificación de 
"otros mercados de exportación " y la existencia de información con respecto a esos mercados.  
  En el inciso ii) no se especifica si las auto ridades investigadoras han de proceder a una 
evaluación de " la existencia de otros mercados de ex portación que puedan absorber el posible 
aumento de las exportaciones " incluso en caso de que los exportadores/productores no hayan 
formulado ninguna alegación.  De manera análoga, en  el párrafo 7 del artículo 3 no se especifica el 
ámbito de dicha evaluación: ¿d eben las autoridades investiga doras evaluar todos los mercados 
potenciales de exportación, es decir, en todo el mundo,  para dar cumplimiento a lo dispuesto en el 
inciso ii), o pueden limitar su evaluación a los mercados de exportación que tengan un volumen 
determinado?  Por último, el párrafo 7 del ar tículo 3 no dice qué clase de información se puede 
utilizar para la evaluación de " otros mercados de exportación ".  Esto deja la puerta abierta a las 
alegaciones arbitrarias de exportadores/productores, que pueden ser difíciles de refutar porque las 
fuentes de información adecuadas sobre los mercados de  exportación de terceros países son limitadas.  
En vista de lo anterior, Egipto considera que, en su forma actual, los elementos enumerados en el 
inciso ii) no son suficientemente claros para que las autoridades investigadoras puedan realizar un 
análisis válido.   
  En consecuencia, se propone aclarar las circuns tancias en las que se debería llevar a cabo una 
investigación sobre la " existencia de otros mercados de exporta ción que puedan absorber el posible 
aumento de las exportaciones ".  A este respecto, Egipto desea proponer que se modifique el texto 
actual en dos direcciones:  en primer lugar, las autoridades deberán investigar únicamente la 
capacidad de absorción de aquellos mercados de exportación que hayan sido identificados por los 
exportadores/productores.  En segundo lugar, lo s exportadores/productores sólo podrán basar sus 
alegaciones respectivas en in formación procedente de fuentes de  reconocida legitimidad.  En otras 
palabras, la carga de la prueba se deberá atribui r explícitamente a los exportadores/productores, cuyas 
alegaciones deberán basarse en info rmación fiable y asequible.  Eg ipto está convencido de que la 
aclaración del inciso ii) propuesta contribuiría a hacer más viable la aplicación del párrafo 7 del 
artículo 3. 
                                                     
 
2 México - Investigación antidumping sobre el jarabe de maíz con a lta concentración de fructosa 
(JMAF) procedente de los Estados Unidos , WT/DS132/R, párrafos 7.111-142.  TN/RL/GEN/121 
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  Modificaciones propuestas del párrafo 7 del artículo 3 
 
 En vista de lo que antecede, se propone en mendar el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo 
Antidumping de la siguiente forma:  
La determinación de la existe ncia de una amenaza de daño importante se basará en hechos y 
no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas.  La modificación de las circunstancias que daría lugar a una situación en  la cual el dumping causaría un daño deberá 
ser claramente prevista e inminente.
3  Al llevar a cabo una determinación referente a la 
existencia de una amenaza de  daño importante, las autoridades deberán considerar, entre 
otros, los siguientes factores: 
  i) una tasa significativa de incremento de las importaciones objeto de dumping en el 
mercado interno que indique la probabilidad  de que aumenten sustancialmente las 
importaciones; 
 
 ii) una suficiente capacidad librement e disponible del exportador o un aumento 
inminente y sustancial de la misma que indique la probabilidad de un aumento sustancial de las exportaciones objeto de dumping al mercado del Miembro importador, teniendo en cuenta la existenc ia de otros mercados de exportación que 
puedan absorber el posible aumento de las exportaciones;  .  Si se presentan pruebas 
de la existencia de otros mercados de exportación que puedan absorber el posible 
aumento de las exportaciones, la autoridad investigadora las tendrá en cuenta cuando 
éstas se basen en fuentes de  reconocida legitimidad.  
  iii) el hecho de que las importaciones se r ealicen a precios que tendrán en los precios 
internos el efecto de hacerlos bajar o conten er su subida de manera significativa, y 
que probablemente hagan aumentar la demanda de nuevas importaciones;  y
 
  iv) las existencias del producto objeto de la investigación.
 ; y 
  v) la lista de factores pertinentes que  figura en el párrafo 4 del artículo 3.
 
 
Ninguno de estos factores por sí solo bastar á necesariamente para obtener una orientación 
decisiva, pero todos ellos juntos han de lleva r a la conclusión de la inminencia de nuevas 
exportaciones a precios de dumping y de que, a menos que se adopten medidas de protección, 
se producirá un daño importante. 
 
 
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3 Un ejemplo de ello, si bien de carácter no exclus ivo, es que existan razones convincentes para creer 
que en el futuro inmediato habrá un aumento sustancial de las importaciones del producto a precios de dumping.