ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/216 
11 de octubre de 2007 
 
 (07-4381) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO 
EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN  
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA") 
 
Comunicación de las Comunidades Europeas
 
 
  La siguiente comunicación, recibida el 9 de octubre de 2007, se distribuye a petición de la 
Delegación de las Comunidades Europeas.  
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I. OBSERVACIÓN GENERAL 
1. Las Comunidades Europeas desean aprovechar esta oportunidad para aplaudir la introducción 
de nuevas mejoras en su relación con China.  Asimismo, las Comunidades Europeas señalan las 
mejoras registradas en las consultas bilaterales en tre las autoridades chinas y sus Estados miembros.  
Las Comunidades Europeas opinan que esas consultas bilaterales son esenciales para fortalecer la confianza mutua y promover el mejor entendimiento  indispensable para forjar relaciones sólidas. 
2. A este respecto, las Comunidades Europeas des ean subrayar que un elemento destacado del 
proceso de entendimiento mutuo, que lleva a la conf ianza mutua, es el conocimiento de las respectivas 
normas, leyes y reglamentos vigentes en la esfera sanit aria y fitosanitaria.  Esto es importante no sólo 
por razones de transparencia, sino también porque permite a los interlocutores comerciales asegurarse de que cumplen las normas de la otra parte en mate ria de inocuidad y evitar problemas comerciales.   
3. Las Comunidades Europeas acogen con satisfacción los recientes esfuerzos de China para 
mejorar la inocuidad de los alimentos e incrementa r las pruebas a las que se someten los envíos antes 
de la exportación.  No obstante, las Comunidades Europeas lamentan que el proceso de notificación, 
que había comenzado adecuadamente, ahora se esté haciendo mucho más lento, a pesar de que la 
actividad legislativa en la esfera sanitaria y fitosanitaria va en aumento en China.   
4. Asimismo, las Comunidades Europeas también señalan que China aún no ha armonizado su 
legislación en materia de sanidad animal con los pr incipios de la Organización Mundial de Sanidad 
Animal (en adelante denominada la "OIE").  A este respecto, las Comunidades Europeas desean 
señalar que, al igual que otras normas internacional es, las normas de la OIE tienen por objeto evitar 
prohibiciones comerciales imprev istas y a veces injustificadas. 
5. Como sabe China, el flujo interno de inform ación entre los servicios nacionales y regionales 
competentes es importante para garantizar la corr ecta aplicación de las medidas o los procedimientos 
establecidos a nivel central.  En la actualidad parece que la red interna de información no ha 
alcanzado todavía el nivel exigido.  Las Comunidad es Europeas alientan a China a que mejore su red 
de información nacional con el fin de evitar la inc oherencia en las medidas o los procedimientos, lo 
que puede dar lugar a problemas injustificados con los envíos. G/SPS/W/216 
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  6. Las Comunidades Europeas señalan asimismo lo s lentísimos progresos en las negociaciones 
de determinados protocolos bila terales entre China y los Estados miembros de las CE.  A este 
respecto, las Comunidades Europeas invitan a Ch ina a que acelere esas negociaciones para evitar 
demoras de procedimiento indebidas. 
7. Las Comunidades Europeas reconocen que con el  aumento del comercio la labor es cada vez 
mayor y alientan a China a que destine más recursos a esta nueva tarea en consonancia con las 
responsabilidades que dimanan de la adhesión a la OMC y al Acuerdo MSF. 
8. Las Comunidades Europeas acogen favorablemente la notificación presentada por China 
(documento G/SPS/N/CHN/100), en la que se consi gna la introducción de modificaciones importantes 
en las disposiciones vigentes (Aviso N° 1, 2002) para la exportación a China de productos 
cosméticos .  En particular, el cambio propuesto modificab a las medidas de gestión de los cosméticos 
importados de zonas infectadas por la EEB de conf ormidad con las recomendaciones contenidas en el 
Código Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE.  Las Comunidades Europeas expresaron satisfacción (formalmente en la 39ª  reunión del Comité MSF, celebrada  en junio de 2007) al observar 
los esfuerzos de China por ajustar sus norma s nacionales de conformidad con las normas 
internacionales, de manera que esas normas estén jus tificadas desde el punto de vista científico y sean 
más proporcionales al riesgo. 
II. PREOCUPACIONES ESPECÍFICAS DE LAS CE SOBRE LA APLICACIÓN DEL 
ACUERDO MSF 
9. Las Comunidades Europeas desean destacar que el  acceso a los mercados para sus productos 
alimenticios es actualmente limitado, debido a diver sas razones, entre las que figuran las siguientes: 
Criterios microbiológicos 
10. Las Comunidades Europeas están preocupadas por qu e para la observancia de los controles de 
los alimentos en China se presta gran importancia a las pruebas en el producto final, lo que con 
frecuencia crea un obstáculo importante al comercio .  En particular, se hace referencia a algunos 
criterios microbiológicos, como los aplicados en el caso de E. sakazakii  y otros.  La norma establecida 
para este agente patógeno y su aplicación no est án en conformidad con el Codex y entrañan 
innecesariamente una restricción del comercio en el sentido del artículo 5 del Ac uerdo MSF.  Esto ha 
planteado graves problemas por lo que respecta al comercio de productos lácteos.  Las Comunidades 
Europeas también desean subrayar que aún no se ha notificado el reglamento sobre normas microbiológicas. 
• Las Comunidades Europeas desean que Chin a explique la razón de la falta de 
notificación de sus leyes, reglamentos y normas nacionales. 
Normas de sanidad animal 
11. Por lo que respecta a la política de sanidad  animal, las Comunidades Europeas están 
preocupadas por la interpretación que hace China de las directrices de la OIE sobre la EEB.  A este respecto, las Comunidades Europeas desean reco rdar a China que la OIE publicó una lista de 
productos derivados de los bovinos que pueden ser comercializados si n riesgo, con independencia de 
la situación del país en cuanto a la EEB, entre los que figuran la carne (músculo) deshuesada de 
bovinos de edad inferior o igual a 30 meses.  A pesar  de las directrices de la OIE, la carne y otros 
productos de bovino procedentes de las CE, en particular el semen y los embriones de bovinos, siguen estando prohibidos, aunque las Comunidades Europeas han implantado varias medidas destinadas a garantizar el máximo nivel de protección de lo s consumidores, entre las que se encuentran una  G/SPS/W/216 
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  prohibición estricta aplicada a los piensos, control es rigurosos sobre materiales de riesgo específicos y 
una vigilancia activa. 
• Las Comunidades Europeas desean que China explique las razones científicas en las 
que basa las restricciones aplicadas a los pr oductos que pueden ser comercializados 
sin riesgo con arreglo a la lista de la OIE. 
Normas fitosanitarias 
12. Las Comunidades Europeas consideran que el cumplimiento del sistema normativo aplicado 
por China a la importación de vegetales es injustif icadamente difícil.  Muchas de las prescripciones 
relativas a la importación van más allá de las reco mendaciones de la CIPF y del Acuerdo MSF.  Sin 
embargo, recientemente el flujo de comunicación entre las Comunidades Eu ropeas y las autoridades 
chinas ha mejorado de manera considerable.  L as Comunidades Europeas celebran la actitud positiva 
mostrada por China a este respecto y esperan con interés que acelere sus procedimientos con miras a 
concluir las negociaciones en curso sobre los prot ocolos de exportación relativos a las frutas y las 
hortalizas, a fin de lograr una mejora sustancial en  el acceso a los mercados para este sector en un 
futuro próximo. 
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