ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/34 
28 de julio de 2008 
 
 (08-3606) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA CONCLUSIÓN DE LAS 
NEGOCIACIONES SOBRE LOS SERVICIOS 
Informe del Presidente  
1. Tras el examen de mi informe de 26 de mayo (documento TN/S/33) en la reunión del Consejo 
del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria celebrada el 2 de junio, proseguí mis consultas 
sobre los elementos necesarios pa ra la conclusión de las negociaci ones sobre los servicios.  Teniendo 
en cuenta las opiniones expresadas, distribuí un proyecto de texto revisado que figura en el documento JOB(08)/79 de 17 de julio de 2008.  En la reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria 
del 17 de julio, se hicieron nuevas propuestas de redacción.  Ello llevó a la suspensión de la reunión, 
que se reanudaría más adelante. 
2. Tras la celebración de nuevos debates y cons ultas con los Miembros, se modificaron 
determinados elementos del proyecto de texto a fin de recoger las opiniones expresadas.  Estas 
modificaciones fueron las siguientes: 
a) Las fechas propuestas en los párrafos 7 y 8 en  relación con las ofertas revisadas y los 
proyectos de listas finales, respectivamen te, se han colocado entre corchetes y están 
sujetas a ulterior confirmación a la luz del calendario global del PDD. 
b) Si bien el párrafo 9 contiene el acuerdo de establecer un mecanismo de exención que 
permita a los Miembros otorgar un trato preferencial a los PMA, se acordó que se tendría en cuenta el impacto de ese meca nismo en otros países en desarrollo al 
negociar los principios y las características de la exención en cuestión. 
3. Al reanudarse la reunión del Consejo en Sesión Ex traordinaria el 23 de julio de 2008, cuatro 
Miembros (Bolivia, Cuba, Nicaragua y Venezuela)  expresaron su desacuerdo con la formulación del 
texto, anexo al presente informe.   Venezuela, en nombre de los cuatro Miembros, pidió que su 
posición, expresada en la cita que se reproduce a c ontinuación, se consignara tanto en este informe 
como en el anexo.  La cita, que no fue debatida por ninguna otra delegación en la reunión del Consejo 
en Sesión Extraordinaria, dice lo siguiente: 
"No existe consenso sobre un nuevo texto en servicios.  Varias delegaciones consideran que 
no hay mandato para acordar elementos que vaya n mas allá de los acuerdos en la Declaración 
Ministerial de Hong Kong por todos los Miem bros y que no existe obligación de hacer 
compromisos al máximo nivel posible.  Cualquier lenguaje que modifique las actuales obligaciones de los Miembros no tiene carácter vi nculante.  Sin embargo, existe total acuerdo 
para implementar de manera inmediata cualquier tratamiento a favor de los países menos 
adelantados y las economías pequeñas y vulnerables." TN/S/34 
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  4. Aparte de los cuatro Miembros mencionados anteriormente, los Miem bros consideraron que 
el anexo al presente informe aporta los elementos necesarios para la conclusión de las negociaciones 
sobre los servicios. 
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  ANEXO 
Elementos necesarios para la conclusión de las negociaciones sobre los servicios1 
1. Los Miembros recuerdan y reafirman los manda tos y objetivos de ne gociación enunciados en 
el AGCS, en la Declaración Ministerial de Doha, en la Declaración Ministerial de Hong Kong, en las 
Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios adoptadas por el 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extrao rdinaria el 28 de marzo de 2001 y en la Decisión 
del Consejo General adoptada el 31 de julio de 2004.  Los Miembros  reiteran que las negociaciones se 
intensificarán y procederán hacia su conclusi ón de conformidad con lo s objetivos y enfoques 
establecidos en el Anexo C de la D eclaración Ministerial de Hong Kong. 
2. Los Miembros recuerdan que el procedimiento de peticiones y ofertas es el principal método 
de negociación en la Ronda actual y que, antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, dichas 
negociaciones se habían venido desarrollando sobre una  base bilateral.  Los Miembros recuerdan 
además que, de conformidad con el  párrafo 7 del Anexo C de la D eclaración Ministerial de Hong 
Kong, además de las negociaciones bilaterales, l as negociaciones basadas en peticiones y ofertas se 
desarrollaron también sobre una base plurilateral.  En consecuencia, 21 peticiones colectivas fueron 
presentadas por sus copatrocinadores a otros grupos de  Miembros respecto de los siguientes sectores y 
modos de suministro:  transporte aéreo;  servicios de  arquitectura, de ingeniería y servicios integrados 
de ingeniería;  servicios audiovisuales;  servicios de informática y servicios conexos;  servicios de 
construcción;  servicios de distribución;  servici os de enseñanza;  servicios relacionados con la 
energía;  servicios ambientales;  servicios financiero s;  servicios jurídicos;  servicios de logística;  
servicios de transporte marítimo;  servicios postal es y de mensajeros;  servicios relacionados con la 
agricultura;  servicios de telecomunicaciones;  servicios de turismo;  suministro transfronterizo 
(modos 1 y 2);  modo 3;  modo 4;  y exenciones del trato NMF.  Sobre la base de estas peticiones, 
los 21 grupos plurilaterales correspondientes conv ocaron cuatro series de reuniones.  Desde la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, los partic ipantes han mantenido asimismo seis series de 
reuniones bilaterales sobre las peticiones y ofertas. 
3. Los Miembros han participado activamente en  las negociaciones basadas en peticiones y 
ofertas.  Intercambiaron indicaciones sobre posibles compromisos nuevos que cabría reflejar en la próxima serie de ofertas revisadas, en respuesta a diversas peticiones individuales y colectivas.  Algunos Miembros consideraron que los progresos l ogrados hasta el momento en las negociaciones 
sobre los servicios eran satisfactorios en compar ación con otras esferas del PDD.  Otros estimaron 
que, por el momento, los progresos estaban muy lejo s de responder adecuadamen te a sus peticiones.  
Los Miembros estuvieron de acuerdo en que se necesitaban considerables esfuerzos para lograr una 
conclusión satisfactoria de las negociaciones.  Reconocieron que el resu ltado de las negociaciones 
                                                     
 
1 En la reunión del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria celebrada el 23 de julio 
de 2008, las delegaciones de Bolivia, Cuba, Nicaragua y Venezuela expresaron su de sacuerdo con este anexo y 
pidieron que se consignara su posición.  A tal efecto, la delegación de Venezuela, en nombre de Bolivia, Cuba y Nicaragua, ha facilitado el siguiente texto, solicitando que figure en el anexo.  El texto no ha sido debatido por 
ninguna delegación en la reunión del Consejo en Sesión Extraordinaria. 
"No existe consenso sobre un nuevo texto en servicios.  Varias delegaciones consideran que no hay 
mandato para acordar elementos que vayan mas allá de los acuerdos en la Declaración Ministerial de 
Hong Kong por todos los Miembros  y que no existe obligación de  hacer compromisos al máximo 
nivel posible.  Cualquier lenguaje que modifique las actuales obligaciones de los Miembros no tiene carácter vinculante.  Sin embargo, existe total acuerdo para implementar de manera inmediata 
cualquier tratamiento a favor de los países menos adelantados y las economías pequeñas y 
vulnerables." TN/S/34 
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  basadas en peticiones y ofertas tendría que ser ev aluado en último término por cada participante, 
también en relación con las demás esferas del todo único. 
4. Los Miembros reafirman que las negociaciones sobre los servicios son una parte esencial 
del PDD.  Reconocen que un resultado ambicioso y eq uilibrado en la esfera de los servicios sería 
fundamental para el equilibrio general de los resultados del todo único en el marco del PDD.  
Por consiguiente, las negociaciones deben estar im pulsadas por un elevado nivel de ambición y de 
voluntad política, según se refleja en las demás esfer as del PDD.  Por lo tanto, las negociaciones 
tendrán por finalidad el logro de un nivel de liber alización progresivamente más elevado del comercio 
de servicios, con miras a promover el crecimiento económico de todos los in terlocutores comerciales 
y el desarrollo de los países en desarrollo  y menos adelantados.  No se excluirá a priori  ningún sector 
de servicios ni modo de suministro.  Los Miembros , respetando la estructura y los principios vigentes 
del AGCS, responderán en la mayor medida posible  a las peticiones bilaterales y plurilaterales 
ofreciendo compromisos más profundos y/o más am plios.  Cuando sea posible, tales respuestas 
reflejarán sustancialmente los actuales niveles de acceso a los mercados y de trato nacional y proporcionarán un acceso a los mercados y un trato n acional nuevos en las esferas en las que existan 
obstáculos significativos, en partic ular en los sectores y modos de suministro de interés para las 
exportaciones de los países en desarrollo, tales co mo los modos 1 y 4, de conformidad con el 
artículo IV del AGCS.  Los compromisos serán proporcionados a los niveles de desarrollo, la 
capacidad de reglamentación y los objetivos de la s políticas nacionales de los distintos países en 
desarrollo.  Al contraer esos compromisos, los Miembros se guiarán por los párrafos 1, 2 y 7 del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
5. De conformidad con el párrafo 5 del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong, 
los Miembros tienen el cometido de elaborar disciplinas sobre la reglamentación nacional de 
conformidad con el mandato previsto en el párrafo  4 del artículo VI del AGCS antes del final de la 
actual Ronda de negociaciones.  Los Miembros acogen con satisfacción los progresos realizados 
desde la Conferencia Ministerial de Hong Kong, en  particular el hecho de que las negociaciones 
hayan pasado a una etapa basada en textos.  Habida cuenta de los amplios y constructivos debates que 
han tenido lugar, los Miembros piden al Grupo de  Trabajo sobre la Reglamentación Nacional que 
intensifique su labor y finalice un texto para su adopción.  Los Miembros invitan al Presidente a 
seguir celebrando consultas sobre revisiones de la re dacción, con miras a elaborar y adoptar un texto 
antes del final de las negociaciones. 
6. Los Miembros reafirman el compromiso que contrajeron en la Declaración Ministerial de 
Hong Kong de concluir las negociaciones sobre las normas del AGCS, según se prescribe en los 
artículos X, XIII y XV, de acuerdo con sus respec tivos mandatos y plazos.  Los Miembros toman nota 
de los esfuerzos realizados desde Hong Kong, en particular mediante la presentación de propuestas 
específicas y concretas, para facilitar la consider ación y la acción en las tres esferas.  Los Miembros 
reconocen la importancia que algunas delegaciones atri buyen a los objetivos y principios recogidos en 
estas propuestas.  Aunque se han llevado a cabo trab ajos más centrados, deben intensificarse los 
esfuerzos para potenciar la acción con el objetivo de hacer avanzar lo más rápidamente posible la 
labor en las tres esferas. 
7. Con el fin de concluir oport unamente las negociaciones, los Miembros presentarán sus ofertas 
revisadas a más tardar el [15 de octubre de 2008 ]. 
8. Los proyectos de listas finales de compromisos se presentarán a más tardar el [1º de 
diciembre de 2008 ]. 
9. 
Los Miembros reafirman su compromiso de cu mplir las prescripciones establecidas en el 
párrafo 9 a) del Anexo C de la Declaración Minist erial de Hong Kong relativ as a la elaboración de 
mecanismos apropiados para otor gar especial prioridad, en particular, a los sectores y modos de  TN/S/34 
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  suministro de interés para los PMA.  Los Miembros  acogen con satisfacción la Nota de la Secretaría 
titulada "Opciones para aplicar las modalidades rela tivas a los PMA" (JOB(08)/8).  Los Miembros 
opinan que, de las opciones indicadas en este doc umento, una exención de las obligaciones del 
párrafo 1 del artículo II del AGCS, a la que puedan acogerse todos los Miembros, con respecto al trato 
preferencial en favor de todos los PMA Miembr os ofrece el resultado más satisfactorio de esta 
negociación.  Los Miembros se esforzarán por concluir las negociaciones sobre los principios y 
características específicos de dicha exención antes de la presentación de las ofertas revisadas, con 
arreglo a la secuencia temporal establecida en el párrafo 11 e) del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
10. Los Miembros continuarán prestando la debi da consideración a las propuestas sobre las 
preocupaciones relacionadas con el comercio de la s pequeñas economías.  En reconocimiento de su 
situación especial, la liberalización se proseguirá  de acuerdo con sus necesidades de desarrollo. 
11. Los Miembros terminarán de considerar las propuestas relativas al trato especial y 
diferenciado remitidas al Consejo del Comercio de Se rvicios en Sesión Extraordinaria por el Comité 
de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinar ia, con miras a presentar recomendaciones claras 
para la adopción de una decisión por el Consejo Ge neral antes de la conclusión de las negociaciones 
del PDD. 
12. Los Miembros reconocen la situación especial de  los Miembros de reciente adhesión que han 
contraído amplios compromisos en materia de acceso a los mercados en el momento de su adhesión.  
Esta situación se tendrá en cuenta en las negociaciones del PDD. 
13. Los Miembros recuerdan y reafirman que la asis tencia técnica específica, tal como se convino 
en el párrafo 10 del Anexo C de la Declaración Mi nisterial de Hong Kong, tie ne por objeto capacitar a 
los países en desarrollo y menos adelantados para par ticipar eficazmente en las negociaciones.  A este 
respecto, los Miembros piden a la Secretaría de la OMC que, antes de la presentación de las ofertas revisadas, prepare un informe completo de las activ idades de asistencia técnica que ha llevado a cabo 
en la esfera de los servicios desde la Conferenci a Ministerial de Hong Kong, para que los Miembros 
puedan identificar las nuevas actividades que se necesite n, sobre cuya base la Secretaría, en consulta 
con los Miembros, pueda proporcionar una hoja de ru ta para las actividades futuras antes de que 
finalicen las negociaciones. 
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