ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/16/USA/5/Suppl.1 
30 de septiembre de 2009 
 
 (09-4581) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN RELATIVA A LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA DE 
TRANSICIÓN PARA PRODUCTOS ESPECÍFICOS APLICADA DE  
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 7 DE LA SECCIÓN 16 DE  
LA PARTE I DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN  
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Solicitud de celebración de consult as presentada por los Estados Unidos
 
 
(Neumáticos (llantas neumáticas) para vehículos  
de pasajeros y camionetas) 
 
Suplemento  
   La siguiente comunicación, de fecha 18 de septiembre de 2009, se distribuye a petición de la delegación de los Estados Unidos.   
 
_______________ 
 
 
1. Pruebas de desorganización del mercado o de amenaza de desorganización del mercado 
recabadas por la auto ridad competente  
 La Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (U SITC) llevó a cabo una 
investigación de conformidad con el  artículo 421 de la Ley de Come rcio Exterior de 1974 modificada 
(19 U.S.C. 2451) y determinó que determinados neumáticos (llantas neumáticas) para vehículos de 
pasajeros y camionetas, de origen  chino, se estaban importando en los Estados Unidos en tal cantidad 
y en condiciones tales que causaban  o amenazaban causar una desorganización del mercado para los 
productores nacionales de productos similares o direct amente competidores.  La determinación y el 
análisis de la USITC se transmitieron al Presidente el  9 de julio de 2009.  La versión pública figura en 
el documento Determinados neumáticos (llantas ne umáticas) para vehículos de pasajeros y 
camionetas, procedentes de la República Popular China , Investigación Nº TA-421-7, Publicación 
N° 4085 de la USITC. 
 La USITC dio aviso de la investigación, celeb ró una audiencia pública y dio a las personas 
interesadas oportunidades de presentar pruebas y expones sus opiniones.  La USITC también dio 
oportunidades para responder a las presentaciones de las demás partes. 
 La USITC constató que existía desorganización de l mercado.  Constató, entre otras cosas, que 
la cantidad de las importaciones de neumáticos procedentes de China en cuestión aumentó en 
un 215,5 por ciento entre 2004 y 2008.  La USITC lle gó a la conclusión de que, si se tenía en cuenta 
el último período de uno, dos o tres años, el aumento había sido considerable y rápido, y continuaba al 
final del período objeto de examen.  La USITC ta mbién constató que la ra ma de producción nacional 
de neumáticos había sufrido un daño importante.  Constató que casi todos los indicadores de la rama 
de producción disminuyeron durante el período objeto  de examen (2004-2008) y que la capacidad, la G/SG/N/16/USA/5/Suppl.1 
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  producción, los envíos, el número de trabaja dores estadounidenses dedicados a la producción y 
trabajadores conexos y las horas trabajadas, la produc tividad y los resultados financieros alcanzaron 
su nivel más bajo en 2008.  También señaló que en  ese período se cerraron cuatro plantas y se habían 
anunciado planes para cerrar tres más durante 2009.  La USITC constató que el rápido aumento de las 
importaciones era una causa significativa del daño importante.  Al llevar a cabo su análisis, consideró 
el volumen de las importaciones en cuestión, las re percusiones de las importaciones en cuestión en la 
rama de producción nacional y las repercusiones de  las importaciones en cuestión en los precios.  
Constató que existía un vínculo directo y significati vo entre el rápido aumento de las importaciones de 
los neumáticos procedentes de China en cuestión y el deterioro de los resultados financieros y la 
disminución de capacidad, producción, envíos y empl eos de la rama de producción nacional.  Entre 
otros factores, hizo referencia al fuerte aumento de la participación en el mercado estadounidense de 
las importaciones en cuestión y la correspondiente di sminución de la particip ación de los neumáticos 
nacionales.  También mencionó datos relativos a lo s precios que mostraban que las importaciones en 
cuestión provocaban una baja en los precios de ve nta significativa y constante.  Además, la USITC 
constató que la reducción sustancial de la capacidad nacional y el cierre de las plantas 
estadounidenses durante el período objeto de examen  se debían en gran medida al volumen 
significativo y creciente de las importaciones proced entes de China en cuestión.  Al formular su 
determinación, la USITC tuvo en cuenta los princi pales argumentos de las distintas partes en la 
investigación y los abordó. 
 Junto con esta notificación se presenta en formato electrónico la Publicación N° 4085 de la 
USITC, que también puede consultarse en el sitio Web de la USITC, en la dirección 
http://www.usitc.gov/publicati ons/safeguards/pub4085.pdf. 
2. Información sobre si existe un aumento absoluto o relativo de las importaciones 
 La USITC constató que las importaciones en  cuestión estaban aumentando rápidamente en 
términos tanto absolutos como relativos.   
 En términos absolutos, las importaciones de neumáticos procedentes de China en cuestión 
aumentaron durante el período objeto de la inves tigación y alcanzaron un punto máximo en términos 
tanto de cantidad como de valor en 2008, al fina l del período objeto de examen.  En cantidad, las 
importaciones procedentes de China en cuestión au mentaron de 14,6 millones de neumáticos en 2004 
a 20,8 millones en 2005, 27,0 millones en 2006, 41,5 millones en 2007 y 46,0 millones en 2008.  En valor, aumentaron de 453,3 millones en 2004 a 691,9 millones en 2005, 931,7 millones en 2006, 1.493 millones en 2007 y 1.788 millones en 2008.  El au mento de la cantidad de las importaciones en 
cuestión fue del 215,5 por ciento entre 2004 y 2008, del 53,7 por ciento entre 2006 y 2007 y 
del 10,8 por ciento entre 2007 y 2008.  El valor de las importaciones en cuestión creció de forma aún más acelerada al aumentar en 294,5 por ciento entre 2004 y 2008, 60,2 por ciento entre 2006 y 2007 y 19,8 por ciento entre 2007 y 2008. 
 En términos relativos, tanto la relación en tre las importaciones en cuestión y la producción 
estadounidense como la relación entre las importaciones en cuestión y el consumo aparente 
estadounidense se incrementó durante el período ob jeto de examen, y amb as relaciones llegaron al 
nivel máximo del período en 2008.  La relación en tre las importaciones en cuestión y la producción 
estadounidense aumentó 22,0 puntos porcentuales entre 2004 y 2008, y los dos incrementos anuales mayores se dieron al final del período, en 2007 y 2008.  La relación entre las importaciones en cuestión y el consumo aparente estadounidense au mentó 12,0 puntos porcentuales durante el período 
objeto de examen, y los dos incrementos anuales mayores también ocurrieron al final del período, 
en 2007 y 2008.  G/SG/N/16/USA/5/Suppl.1 
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  3. Descripción del producto afectado 
 Neumáticos (llantas neumáticas) para vehículo s de pasajeros y camionetas que consisten en 
neumáticos (llantas neumáticas) nuevos  de caucho, procedentes de Chin a, de los tipos utilizados en 
automóviles de turismo (excepto los de carrera s) y camionetas de circulación vial autorizada, 
furgonetas y vehículos todoterreno, comprendidos en las subpartidas 4011.10.10, 4011.10.50, 
4011.20.10 y 4011.20.50 del Arancel de Adua nas Armonizado de los Estados Unidos. 
4. Descripción de la medida 
 La medida consiste en un derecho adiciona l, por encima del derecho NMF, aplicado a las 
importaciones de determinados ne umáticos (llantas neumáticas) para vehículos de pasajeros y 
camionetas, procedentes de la República Popular Chin a descritos en el punto 3.  El derecho adicional 
será del 35 por ciento ad valorem  durante el primer año de aplicación de la medida paliativa, 
del 30 por ciento ad valorem durante el segundo año y del 25 por ciento ad valorem  durante el 
tercer año. 
5. Fase relativa a la medida correctiva 
 La USITC formula la determinación de existencia de desorganización del mercado con 
arreglo a la ley estadounidense pertinente, y si esa determinación es positiva, también formula una 
recomendación sobre la medida adecuada para re parar la desorganización del mercado que se ha 
constatado.  A continuación, el Presidente formula la determinación sobre la medida que se haya de 
aplicar, en su caso.  En su informe, la USITC había recomendado la imposición de un derecho adicional, por encima del derecho NMF, durante un período de tres años, en los que la cuantía del 
derecho adicional sería del 55 por ciento ad valorem  durante el primer año de aplicación de la medida 
paliativa, 45 por ciento ad valorem , durante el segundo año y 35 por ciento ad valorem  durante el 
tercer año a fin de encarar la desorganización de l mercado provocada por el rápido aumento de las 
importaciones procedentes de China. 
 El 15 de julio de 2009, el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales (USTR) publicó un aviso en el Federal Register  (74 Fed. Reg. 34387) en 
el que invitaba a cualquier parte interesada a pres entar opiniones y pruebas sobre la pertinencia de la 
medida correctiva propuesta por la USITC y si sería de  interés público.  También se invitó a las partes 
interesadas a presentar observaciones sobre otras medid as posibles.  El 7 de agosto de 2009 se celebró 
una audiencia pública.  En la audiencia, las part es interesadas presentaron sus opiniones y pruebas en 
relación con la medida correctiva propuesta y se les dio la oportunidad de responder a las 
presentaciones de las demás partes, tanto en forma oral durante la audiencia, como por escrito 
mediante comunicaciones posteriores a ella. 
 Teniendo en cuenta la información recabada en el proceso de recopilación de información de 
la USITC y el USTR, análisis económicos ad icionales efectuados por el USTR y un grupo 
interinstitucional y otra información pertinente, el Presidente formuló su determinación de imponer 
los derechos adicionales descritos en la sección 4. 
6. Fecha de entrada en vigor de la medida 
 La medida entrará en vigor el 26 de septiembre de 2009.   
7. Duración prevista de la medida 
 La medida se aplicará durante tres años y está previsto darla por concluida el 25 de 
septiembre de 2012.   G/SG/N/16/USA/5/Suppl.1 
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  8. Información adicional 
 La determinación de la USITC se presenta en formato electrónico junto con esta notificación.  
También puede consultarse en el sitio Web de la USITC, en la dirección http://www.usitc.gov/publications /safeguards/pub4085.pdf.   
 La determinación del Preside nte puede consultarse en el documento 74 Fed. Reg. 47433 
(16 de septiembre de 2009).  La Proclamación puede consultarse en el documento 74 Fed. Reg. 47861 
(17 de septiembre de 2009).  Se adjuntan ambas. 
 En el sitio www.ustr.gov puede consultarse información adicional sobre la medida.    G/SG/N/16/USA/5/Suppl.1 
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  Federal Register /Vol. 74, N° 178/Miércoles 16 de septiembre de 2009/Documentos 
Presidenciales 47433   
DOCUMENTOS PRESIDENCIALES 
Determinación Presidencial N° 2009-28  de 11 de septiembre de 2009  
Importaciones de determinados neumáticos (llant as neumáticas) para vehículos de pasajeros y 
camionetas, procedentes de la República Popular China  
Memorándum para el Secretario de Comercio [,] la  Secretaria de Trabajo [, y] el Representante 
de los Estados Unidos para las Cuest iones Comerciales Internacionales   
 El 9 de julio de 2009, la Comisión de Comerc io Internacional de los Estados Unidos (USITC) 
me envió un informe en el que figuraba la determin ación formulada en virtud de la investigación que 
había realizado con arreglo al artículo 421 de la  Ley de Comercio Exterior de 1974, modificada 
(la "Ley de Comercio Exterior") en el sentido de  que determinados neumá ticos (llantas neumáticas) 
para vehículos de pasajeros y camionetas proced entes de la República Popular China se estaban 
importando en los Estados Unidos en tal cantidad y en condiciones tales que causaban o amenazaban 
causar una desorganización del mercado para lo s productores nacionales de productos similares o 
directamente competidores. 
 Mediante una proclamación que he emitido hoy  (la "Proclamación") y tras considerar todos 
los aspectos pertinentes de la investigación, he  proclamado medidas del tipo descrito en el 
artículo 421 (a) de la Ley de Come rcio Exterior.  He decidido que la medida más adecuada es la 
aplicación a las importaciones de determinados neum áticos (llantas neumáticas) para vehículos de 
pasajeros y camionetas procedentes de China, definidos en el párrafo 4 de la Proclamación.  También 
he decidido que dicha medida estará en vigor durante un período de tres años. 
 Específicamente, he proclamado la aplicación a las importaciones de los productos descritos 
en el párrafo 4 de la Proclamación de un derecho adicional, que durante el primer año será del 35 por 
ciento ad valorem  por encima del tipo general del derecho que  figura en  la columna 1.  Durante el 
segundo año el derecho adicional será del 30 por ciento ad valorem  por encima del tipo general del 
derecho que figura en la columna 1, y du rante el tercer año del 25 por ciento ad valorem  por encima 
del tipo general. 
 Con el fin de dar asistencia a los trabajadores, empresas y sus comunidades que hayan sido 
afectados por la desorganización del mercado o que lo  estén siendo, ordeno al Secretario de Comercio 
y a la Secretaria del Trabajo que aceleren el estudio de las solicitudes de  asistencia para el ajuste al comercio que se hayan recibido de los productores de  neumáticos (llantas neumáticas) para vehículos 
de pasajeros y camionetas, sus trabajadores o co munidades y que faciliten la asistencia o alivio 
adicionales que consideren adecuados, de conformidad con su mandato legal.   
 Se autoriza y ordena al Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales que publique este memorándum en el Federal Register .   
 LA CASA BLANCA,  
 Washington, 11 de septiembre de 2009  G/SG/N/16/USA/5/Suppl.1 
Página 6  
 
  Federal Register 
Jueves 17 de septiembre de  2009 
 
Parte II 
El Presidente 
 
Proclamación  8414 - Para hacer frente a la desorganización del mercado provocada por las 
importaciones de determinados neumáticos (llant as neumáticas) para vehículos de pasajeros y 
camionetas procedentes de la República Popular China   
Documentos Presidenciales   
Federal Register 
Vol.  74, N° 179  
Jueves 17 de septiembre de 2009  
 
Título 3-El Presidente  
 
Proclamación  8414 de 11 de septiembre de 2009  
 
Para hacer frente a la desorganización del mercado provocada por  las importaciones de 
determinados neumáticos (llant as neumáticas) para vehículos de pasajeros y camionetas 
procedentes de la República Popular China 
 
El Presidente de los Estados Unidos de América  
 
A. Proclamación 
1. El 9 de julio de 2009, la Comisión de Comerc io Internacional de los Estados Unidos (USITC) 
me transmitió un informe sobre la investigación que había realizado con arreglo al artículo 421 de la 
Ley de Comercio Exterior de 1974, modificada (la "Ley de Comercio Exterior") con respecto a las 
importaciones de determinados ne umáticos (llantas neumáticas) para vehículos de pasajeros y 
camionetas procedentes de la República Popular China (China).  En su informe, la USITC afirmó que 
había formulado una determinación positiva con arreglo al artículo 421 b)1) en el sentido de que 
determinados neumáticos (llantas neumáticas) para  vehículos de pasajeros y camionetas procedentes 
de la República Popular China se estaban importando en los Estados Unidos en tal cantidad y en 
condiciones tales que causaban o amenazaban cau sar una desorganización del mercado para los 
productores nacionales de productos similares o directamente competidores. 
2. A efectos de su investigación, la USITC definió determinados neumáticos (llantas 
neumáticas) para vehículo s de pasajeros y camionetas procedentes de China como neumáticos (llantas 
neumáticas) nuevos de cauc ho, procedentes de China, de los tipos utilizados en automóviles de 
turismo (excepto los de carreras) y camionetas de circulación vial autorizada, furgonetas y vehículos 
todoterreno, comprendidos en las subpartidas 4011.10.10, 4011.10.50, 4011.20.10 y 4011.20.50 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos.   
3. Los miembros de la USITC que votaron afirma tivamente con arreglo al artículo 421(b) de la 
Ley de Comercio Exterior también me transmitier on las recomendaciones que habían hecho conforme 
al artículo 421(f) de la Ley de Comercio Exteri or (19 U.S.C. 2451(f)) con respecto a las medidas 
correctivas que, a su juicio, serían necesarias para  reparar la desorganización del mercado y los 
fundamentos de cada recomendación.    G/SG/N/16/USA/5/Suppl.1 
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  4. Con arreglo al artículo 421(a) de la Ley de  Comercio Exterior (19 U.S.C. 2451(a)), he 
decidido brindar alivio frente a las importaciones de neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de 
caucho, procedentes de China, de los tipos utilizad os en automóviles de turismo (excepto los de 
carreras) y camionetas de circulación vial au torizada, furgonetas y vehículos todoterreno, 
comprendidos en las subpartidas 4011.10.10, 4011.10.50, 4011.20.10 y 4011.20.50 del Arancel de 
Aduanas Armonizado de los Estados Unidos. 
5. Esa medida para paliar los efectos de las importaciones consistirá en un derecho adicional a 
las importaciones de los productos descritos en el párrafo 4 que se impondrá durante un período de 3 años.  Durante el primer año, el derecho adicional será del 35 por ciento ad valorem  por encima 
del tipo general del derecho que figura en la columna 1.  Durante el segundo año será del 30 por 
ciento ad valorem  por encima del tipo general del derecho que  figura en la columna 1, y durante el 
tercer año del 25 por ciento ad valorem  por encima del tipo general. 
6. En el artículo 421(m) de la Ley de Comercio  Exterior (19 U.S.C. 2451(m)) se establece que el 
alivio frente a las importaciones previsto en este ar tículo surtirá efecto a más tardar 15 días después de 
la decisión del Presidente de brindar dicho alivio.   
7. El artículo 604 de la Ley de Comercio Exte rior (19 U.S.C. 2483) autoriza al Presidente a 
incluir en el Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos el contenido de las disposiciones 
de esa Ley, así como de otras leyes que afecten al trato dado a las importaciones, y las medidas adoptadas al amparo de esas leyes, incluyendo la  supresión, modificación, continuación o imposición 
de cualquier derecho u otra restricción a la importación. 
EN CONSECUENCIA, YO, BARACK OBAMA, Presidente de los Estados Unidos de 
América, en ejercicio de las facultades que me ha n sido conferidas por la Constitución y las leyes de 
los Estados Unidos, incluyendo, pero no exhaustiv amente, los artículos 421 y 604 de la Ley de 
Comercio Exterior proclamo que:   
 1) Para aplicar derechos adicionales a la s importaciones de dete rminados neumáticos 
(llantas neumáticas) para vehículos de pasajeros y camionetas procedentes de China descritos en el 
párrafo 4, se modifica el subcapítulo III del cap ítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los 
Estados Unidos como se dispone en el anexo de esta Proclamación.   
 2) Las modificaciones del Arancel de A duanas Armonizado de los Estados Unidos 
introducidas por esta Proclamación, incluyendo el anexo a la Proclamación, entrarán en vigor con respecto a los productos que entren o que se retiren de almacén para su consumo el 26 de septiembre 
de 2009 a las 12.01 h (hora de la costa atlántica de  los Estados Unidos), o después de esa fecha y 
continuarán en vigor conforme a lo dispuesto en esta Proclamación y su anexo, a menos que antes se 
hayan modificado o suprimido expresamente tales medidas.   
 3) Se eliminan todas las disposiciones de proclamaciones previas y las órdenes 
ejecutivas incompatibles con las medidas adoptadas en  esta Proclamación en la medida en que sean 
incompatibles con ellas.   
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, firmo la presente  este undécimo día de septiembre del año 
del Señor dos mil nueve, doscientos treinta y cuatro de la Independencia de los Estados Unidos de 
América.   G/SG/N/16/USA/5/Suppl.1 
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  Documentos 
Presidenciales   
Federal Register 
Vol. 74, N° 179 
Jueves 17 de septiembre de 2009   
ANEXO 
 
MODIFICACIONES AL ARANCEL DE ADUANAS  
ARMONIZADO DE LOS ESTADOS UNIDOS 
  
Con respecto a los productos procedentes de Ch ina que entren o que se retiren de almacén 
para su consumo el 26 de septiembre de 2009 o d espués de esa fecha, se modifica el subcapítulo III 
del capítulo 99 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos como se dispone en el 
presente anexo: 
1. En la secuencia numérica  que figura en dic ho subcapítulo la siguiente nueva nota de los 
Estados Unidos se incluye: 
"14. a) A efectos de las subpartidas 9903. 40.05 y 9903.40.10, los derechos previstos 
en este subcapítulo son derechos acumu lativos que se aplican adicionalmente 
a los derechos impuestos de otra fo rma a los artículos de que se trata. 
 b) Los tipos de los derechos previstos en dichas subpartidas se reducirán como 
sigue: 
   Del 26 de septiembre de 2010 al 25  de septiembre de 2011 ............... 30% 
   Del 26 de septiembre de 2011 al 25  de septiembre de 2012 ............... 25% 
 Después del 25 de septiembre de 2012 no se impondrá ningún tipo del 
derecho previsto en dichas subpartidas a ningún artículo descrito en ellas." 
2. Las siguientes subpartidas y texto introductori o nuevos se incluyen en la secuencia numérica 
y el texto se incluye en las columnas titulad as "Partidas", Designación de las mercancías" y 
"Derechos I General", respectivamente: 
9903.40.05 "neumáticos (llantas neumáticas) nuevos  de caucho, producidos en China, en el 
sentido de la nota 14 de este subcapítulo:  Ne umáticos radiales de los tipos utilizados 
en automóviles de turismo (excepto lo s de carreras), "station wagon", vehículos 
todoterreno, furgonetas y camionetas de circul ación vial autorizada  (abarcados en la 
subpartida 4011.10.10 ó 4011.20.10 .............. 35% 
9903.40.10 Los demás neumáticos ( llantas neumáticas)  de los tipos  utilizados en automóviles de 
turismo (excepto los de carreras), "stati on wagon", vehículos todoterreno, furgonetas 
y camionetas de circulación vial autorizada (abarcados en la subpartida 4011.10.50 ó 
4011.20.50) ............... 35% 
__________