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  RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/W/283 
12 de julio de 2007 
 
 (07-2989) 
Consejo del Comercio de Servicios Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DEL BRASIL 
 
Declaración sobre el recurso al Artícul o XXI del AGCS por los Estados Unidos
 
 
  La siguiente comunicación de la delegación del Brasil, de fecha 12 de julio de 2007, se 
distribuye a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.  
_______________ 
 
 
1. El 4 de mayo de 2007, los Estados Unidos no tificaron al Consejo del Comercio de Servicios 
su propósito de "modificar, parcialmente, su compro miso relativo a 'Otros servicios de esparcimiento' 
en su Lista de compromisos específicos", a fin de "e xcluir específicamente los servicios de juegos de 
azar y apuestas de la cobertura del subsector".
1 De conformidad con el artículo XXI del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), cualquier Miembro cuyas ventajas en el marco de 
dicho Acuerdo puedan resultar afectadas por una m odificación o retiro en las Listas de otros 
Miembros puede solicitar entablar negociaciones con miras a llegar a un acuerdo con el Miembro 
notificante sobre los ajustes compensatorios que puedan ser necesarios.  
2. Sin perjuicio de su opinión respecto de las ventajas afectadas en el presente caso, el Brasil no 
se ha declarado "Miembro afectado" en el sentido de l artículo XXI del AGCS y, por consiguiente, no 
ha solicitado a los Estados Unidos que entablen la s negociaciones previstas en el párrafo 2 a) del 
artículo XXI de dicho Acuerdo. 
3. El Brasil tampoco interviene en calidad de terc ero en la diferencia relativa a determinadas 
medidas que afectan al suministro transfronterizo de  juegos de azar y apuestas iniciada por Antigua y 
Barbuda en la que se constató que los Esta dos Unidos incumplían las obligaciones que les 
corresponden en virtud del AGCS.2  Como los propios Estados Unidos reconocieron ante el Órgano 
de Solución de Diferencias (OSD),  esta diferencia está estrechamente relacionada con la referida 
notificación.3 
4. No obstante, el Brasil desea poner de relieve  determinadas preocupaciones sistémicas 
derivadas de la presente situación. 
5. Según los Estados Unidos,  el recurso al artícul o XXI es el medio elegido por las autoridades 
estadounidenses para, simultáneamente, respetar la c onstatación definitiva del sistema de solución de 
                                                      
1 Véase el documento S/SECRET/10. 
 
2 Estados Unidos – Medidas que afectan al suministro transfronterizo de servicios de juegos de azar y 
apuestas, WT/DS285 ("Estados Unid os - Juegos de azar"). 
 
3 Véase WT/DSB/M/232, párrafos 53-58, 71-72. 
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  diferencias sobre el alcance de la Lista de los Estados Unidos, poner sus obligaciones en el marco del 
AGCS en conformidad con "una política pública que  existe desde hace tiempo y está ampliamente 
reconocida", y corregir una "situación singular en la  que un Miembro no ha te nido nunca la intención 
de hacer siquiera una concesión".
4  
6. Como declaró el Brasil ante el OSD el 22 de mayo de 2007, es evidente que la solución 
preferente con arreglo al Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la 
solución de diferencias (ESD), y que, tras un litigi o tan prolongado como la diferencia sobre los 
juegos de azar sólo podrá consolidarse, es que el  Miembro con respecto al que se ha constatado que 
está aplicando una medida incompatible suprima de ra íz esa ilegalidad, según se indica en el párrafo 7 
del artículo 3 del ESD.  La inicia tiva emprendida por los Estados Un idos al amparo del artículo XXI 
del AGCS desembocará en último término a "una" so lución, pero no en la solución preferente con 
arreglo al ESD.  Además, el Brasil tampoco está co nvencido de que los países en desarrollo Miembros 
que puedan tomar la decisión de retirar o modificar  concesiones de sus Listas como "solución" a una 
diferencia tengan capacidad para convencer a los países desarrollados Miembros de que acepten este 
resultado.5  
7. Aunque el Brasil no pone en duda el derecho que  confiere el artículo XXI del AGCS, ni 
prejuzga el resultado final del proceso iniciado por los Estados Unidos al amparo de la referida 
disposición, le preocupa la idea que los Esta dos Unidos no otorguen ninguna compensación a los 
Miembros afectados por no haber tenido nunca di cho país, según afirma, la intención de asumir 
ningún compromiso con respecto al suministro transfr onterizo de juegos de azar.  Habida cuenta de la 
rotundidad de la conclusión del Grupo Esp ecial inicial y el Órgano de Apelación6 sobre el alcance de 
la Lista de los Estados Unidos, el Brasil cons idera que una aseveración de esa naturaleza no debe 
siquiera hacerse. 
8. Sea cual fuere la intención que los Estados Un idos manifiesten subyace tras su Lista anexa al 
AGCS, el hecho es que el mecanismo de solución de diferencias, valiéndose de los recursos que 
ofrece el ESD, ha constatado que la Lista de los Es tados Unidos contiene un compromiso en lo que 
respecta al suministro transfronterizo de servicios  de juegos de azar.  Por consiguiente, cualquier 
modificación o retiro que afecte a un compromiso de esa naturaleza ha de compensarse debidamente con arreglo a las normas establecidas por el AGC S y los procedimientos para la aplicación del 
artículo XXI.
7  De lo contrario, el valor jurídico y ec onómico de las Listas de los Miembros resultaría 
gravemente menoscabado. 
9. Por todo ello, el Brasil insta a los Estados Uni dos a que den satisfacción a todos los Miembros 
afectados, y en particular a Antigua y Barbuda , manteniendo "un nivel general de compromisos 
mutuamente ventajosos no menos fa vorable al comercio que el previsto en las Listas de compromisos 
específicos [de los Estados Unidos] con anterior idad a [las] negociaciones [previstas en el 
artículo XXI]".8  
__________ 
                                                      
4 Ídem. 
 
5 Véase WT/DSB/M/232, párrafos 60-64. 
 
6 Véase, por ejemplo, Estados Unidos – Juegos de azar , Informe del Órgano de Apelación,  
(WT/DS285/AB/R), párrafo 208. 
 
7 Véase el documento S/L/80 . 
 
8 Véase el párrafo 2 a) del artículo XXI del AGCS.