ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/6/CHL/10 
G/SG/N/7/CHL/7 
10 de diciembre de 2004 
 (04-5449) 
Comité de Salvaguardias Original:   español 
 
  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 a) DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RELATIVA AL INICIO DE UN PROCESO DE 
INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS 
DEL MISMO  
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL  
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
ANTES DE LA ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE 
SALVAGUARDIA PROVISIONAL PREVISTA 
EN EL ARTÍCULO 6 
 
CHILE 
 
(Harina de trigo)
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de dici embre de 2004, se distribuye a petición de la 
Delegación de Chile. 
 
_______________ 
 
 Cumplo con remitir la notificación de Chile, de conformidad con el párrafo 1 letra a) y con el 
párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salva guardias, mediante la cual se informa que la 
autoridad investigadora, en su sesión Nº 268 del 3 de diciembre de 2004, resolvió iniciar una 
investigación de salvaguardia para las importaciones de harina de trigo que se clasifican en el código 
arancelario 1101.0000 del arancel armonizado chileno y además recomendar la aplicación de una medida provisional de salvaguardias a las importac iones del mismo producto.  Dicha investigación se 
iniciará el 10 de diciembre de 2004, fecha de public ación del aviso de inicio en el Diario Oficial de 
Chile. G/SG/N/6/CHL/10 
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De conformidad con el párrafo 1 letra a) y con el párrafo 4, ambos del artículo 12 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias, se informa que la autoridad in vestigadora, en su sesión Nº 268 del pasado  
3 de diciembre, resolvió iniciar una investigación de  salvaguardia para las im portaciones de harina de 
trigo que se clasifican en el código arancelari o 1101.0000 del Arancel Armonizado chileno y además 
recomendar la aplicación de una medida provisional de salvaguardia a las importaciones del mismo 
producto.  Dicha investigación se iniciará el 10 de diciembre de 2004, fecha de publicación en el 
Diario Oficial de Chile. 
 1. Sírvase especificar la fecha en  que se inicia la investigación 
 El día 10 de diciembre de 2004, fecha de publicación del aviso de inicio en el Diario Oficial 
de Chile. 
2. Sírvase especificar el producto que es objeto de la investigación 
 Harina de trigo , que se clasifica en el código arancelario 1101.0000 del Arancel Armonizado 
chileno. 
3. Sírvase exponer los motivos que llevaron a iniciar una investigación 
i) La investigación se inició a solicitud de la  Asociación de Molineros del Sur A.G. y la 
Asociación de Molineros del Centro A.G., quiene s presentaron una solicitu d de salvaguardia, con 
fecha 30 de septiembre de 2004, la que fue ampliada mediante comunicación escrita de fecha  
5 de octubre de 2004. La solicitud es apoyada por esas Asociaciones y contiene información de un 
grupo representativo de molinos que integran las asociaciones mencionadas, los que participan con 
más del 65% de la producción total en los dos último s años, de acuerdo a cifras disponibles al primer 
semestre de 2004.  ii) Pruebas que sirvieron de  base para la iniciación de la investigación: 
 Análisis de las importaciones
 
Las importaciones de harina de trigo, en enero-noviembre de 2004, ascienden a 
5.791 toneladas, más que cuadruplicando el volumen registrado en igual período del año anterior.  En 
particular, en los meses de octubre y noviembre se acelera la internación del producto, sumando 
ambos un 37% del total  importado en el periodo seña lado.  La tendencia descrita duplica la tasa de 
crecimiento de las importaciones ya observada en 2003 que, a su vez, fue superior a un 100%.  
 Se observa asimismo que los precios de impo rtación, en dólares CIF, registran en enero-
noviembre de 2004 un descenso de 14% en relación a igual lapso del año previo, que se agrega a la contracción de 4.5% anotada en el año 2003. Al comparar la evolución del precio doméstico con el 
precio de las importaciones de harina de trigo, se  observa que el precio del producto importado se 
ubica en un nivel superior hasta el primer semestre  de 2003, periodo a partir del cual se sitúa en 
posición inferior. 
 Amenaza de daño y causalidad
 
 La autoridad investigadora tuvo a la vista el aumento imprevisto, reciente y significativo de 
las importaciones de harina de trigo, que amenaz a causar un daño grave a la rama de producción 
nacional. 
Se constata también, que en Argentina, princi pal proveedor de las importaciones chilenas de 
harina de trigo, se establecieron en marzo y abril de  2002, derechos de exportación para el trigo y la  G/SG/N/6/CHL/10 
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harina de trigo, fijados en un 20% desde la últi ma fecha mencionada. No ocurre lo mismo con las 
exportaciones de mezclas de harina, las cuales están sujetas a un derecho de exportación de 5% y a un 
reintegro de igual cuantía. Esta s ituación imprevista para Chile genera una ventaja en los envíos de 
harina de trigo que son exportados como mezclas de harina, pagando así derechos de exportación 
inferiores.  
 Las condiciones anteriores determinan que, al ser el trigo un commodity  cuyo precio no es 
influenciable por Argentina, se produce una disminuci ón en el precio interno de este producto en ese 
país, en una magnitud que se aproxima a un 20% del precio FOB de exportación que es similar al 
porcentaje del impuesto a la exportación. 
Esta ventaja competitiva, pondera da por la participación del trig o en la producción de harina 
de trigo, equivale a un 17%.  A esto se suma la capacidad de los molinos argentinos para aumentar en 
forma significativa las exportaciones a Chile a un precio inferior, determinado o causado por la 
diferencia ya mencionada en los derechos de exportación. 
 Al constituir las importaciones de harina de trigo procedentes de Argentina un 60% sobre el 
total del producto ingresado a Chile en el perí odo enero – noviembre de 2004, y dadas las condiciones 
mencionadas en los párrafos anteriores, existe un a causa cierta que constituye una amenaza de daño 
grave a la producción nacional.  
Lo anterior determina que la amenaza de daño grave a la industria nacional es causada en su 
totalidad por la disminución artificial del precio  del principal insumo del producto importado por 
Chile, lo que permite importaciones del producto suje to a investigación a precios inferiores en un 
17%.  
4. Medida provisional :  la autoridad investigadora recomendó una sobretasa de 17% 
ad valorem . 
5. Fecha prevista para la vigencia de la medida :  cuando se publique el Decreto Supremo del 
Ministerio de Hacienda que decida aplicar la medida propuesta. 
6. Duración de la medida prevista :  hasta que se resuelva la aplicación o no aplicación de la 
medida definitiva de salvaguardia. 
7. Sírvase exponer base para: 
i) formular una determinación preliminar, confor me a lo establecido en el artículo 6 del 
Acuerdo de Salvaguardias, de que el aumento de las importaciones causa o amenaza causar 
un daño grave: 
Ver el número 3 de esta notificación. 
ii) bases para determinar que concurren las circun stancias críticas, en la s que cualquier demora 
entrañaría un perjuicio difícilmente reparable 
De no aplicarse en forma inmediata una medida provisional de salvaguardia sería inminente un 
menoscabo general significativo para la industria mo linera nacional. Ello debido a que los precios de 
venta internos de harina de trigo en Chile bajarí an en forma concomitante con el aumento de las 
importaciones a ese menor precio, reemplazando las importaciones tanto la producción de la 
molinería chilena como la producción de su insumo principal el trigo.  G/SG/N/6/CHL/10 
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8. Otros antecedentes  (según consta en el aviso de inicio de la investigación que será publicada 
en el Diario Oficial) 
 Plazo de la investigación
:  la resolución definitiva será adoptada dentro del plazo de 90 días 
contados desde el inicio de la investigación. 
 Audiencia pública :  se llevará a cabo el día 27 de enero de 2005 a las 9.30 horas en 
Agustinas 853, piso 12, Santiago. Las partes que deseen comparecer para intervenir en dicha 
audiencia deberán manifestar por escrito a la Secret aría Técnica su intención en tal sentido, hasta 
dentro del tercer día hábil anterior a la fecha fijada para su realización. 
Los antecedentes que las partes interesadas qui sieran presentar y las solicitudes de audiencia 
ante la Comisión que quisieran formular, serán recibido s dentro del plazo de 30 días desde el inicio de 
la presente investigación en la Secretaría Técnica, calle Morandé 115, 3er piso, Banco Central de 
Chile, teléfono (56-2) 670.2866, fax (56-2) 670.2414.  Cualquier información adicional deberá 
consultarse en la misma Secretaría Técnica.  G/SG/N/6/CHL/10 
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ANEXOS 
 
Anexo 1 
 
IMPORTACIONES DE HARINA DE TRIGO 
Mes  Toneladas 
Ene-01 84 
Feb-01 42 
Mar-01 1 
Abr-01 1.431 
May-01 - 
Jun-01 - 
Jul-01 1.057 
Ago-01 84 
Sep-01 239 
Oct-01 588 
Nov-01 0 
Dic-01 84 
Ene-02 - 
Feb-02 - 
Mar-02 1 
Abr-02 161 
May-02 42 
Jun-02 218 
Jul-02 43 
Ago-02 - 
Sep-02 84 
Oct-02 42 
Nov-02 1 
Dic-02 42 
Ene-03 0 
Feb-03 84 
Mar-03 63 
Abr-03 43 
May-03 100 
Jun-03 167 
Jul-03 206 
Ago-03 125 
Sep-03 167 
Oct-03 167 
Nov-03 138 
Dic-03 251 
Ene-04 188 
Feb-04 100 
Mar-04 602 
Abr-04 304 G/SG/N/6/CHL/10 
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Mes  Toneladas 
May-04 349 
Jun-04 698 
Jul-04 415 
Ago-04 401 
Sep-04 599 
Oct-04 1.095 
Nov-04 1.040 
Fuente :  Declaraciones de ingreso de Aduanas.  G/SG/N/6/CHL/10 
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Anexo 2 
 
Precios de importación de harina 
(US$ CIF/Ton) 
Harina de trigo MES 1101.0000 
Ene-01 393 
Feb-01 391 
Mar-01 260 
Abr-01 203 
May-01  
Jun-01  
Jul-01 202 
Ago-01 363 
Sep-01 234 
Oct-01 224 
Nov-01 219 
Dic-01 364 
Ene-02  
Feb-02  
Mar-02  
Abr-02 278 
May-02 369 
Jun-02 177 
Jul-02 422 
Ago-02  
Sep-02 396 
Oct-02 397 
Nov-02 220 
Dic-02 403 
Ene-03  
Feb-03 439 
Mar-03 429 
Abr-03 567 
May-03 169 
Jun-03 239 
Jul-03 304 
Ago-03 154 
Sep-03 224 
Oct-03 228 
Nov-03 293 
Dic-03 309 
Ene-04 273 
Feb-04 173 
Mar-04 254 
Abr-04 262 G/SG/N/6/CHL/10 
G/SG/N/7/CHL/7 Página 8 
 
 
Harina de trigo MES 1101.0000 
May-04 192 
Jun-04 244 
Jul-04 261 
Ago-04 284 
Sep-04 242 
Oct-04 223 
Nov-04 198 
Fuente :  Declaraciones de ingreso de Aduanas.  G/SG/N/6/CHL/10 
 G/SG/N/7/CHL/7 
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Anexo 3 
 
Precio Mayorista Harina de Trigo Mercado Chileno 
($/tonelada) 
Mes 2001 2002 2003 2004 
 
enero 161.980 159.883 180.883 186.347 
febrero 161.077 159.883 182.883 185.367 
marzo 160.410 159.050 190.797 182.700 
abril 159.076 158.717 190.797 182.033 
mayo 158.743 161.417 189.297 181.700 
junio 158.743 161.250 188.297 181.700 
julio 156.410 164.583 186.797 181.367 
agosto 158.743 170.037 189.130  
septiembre 162.973 177.217 189.130  
octubre 162.973 173.217 188.797  
noviembre 161.306 181.217 187.573  
diciembre 160.217 178.883 187.013  
Fuente :  Odepa. 
__________