ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/143/Rev.2 
9 de junio de 2008 
 
 (08-2584) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
NEGOCIACIONES DE LA OMC SOBRE LA  
FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
GUÍA PARA LA AUTOEVALUACIÓN 
 
Elaborada por el Banco Mundial1 en colaboración con  
la Secretaría de la OMC y otras organizaciones  
del Anexo D  
 
Revisión  
  
 Guía para ayudar a los países Miembros en desarrollo y menos adelantados a evaluar sus 
necesidades y prioridades en materia de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad para aplicar las propuestas de los Miembros sobre la form a de aclarar y mejorar los artículos V, VIII y X 
del GATT. 
                                                     
 
1 El Profesor David Widdowson, Centre for Customs & Excise Studies, Universidad de Canberra, 
preparó el proyecto inicial para el Banco Mundial y en su nombre. TN/TF/W/143/Rev.2 
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  ÍNDICE 
 
GLOSARIO....................................................................................................................... .....................3
 
LISTA DE AB REVIATURAS .......................................................................................................... ....3 
PARTE A:  
A. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .4 
B. EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES.............................................................................5  
C. PARTICIPACIÓN.................................................................................................................. ..7 
D. UTILIZACIÓN DE LA PRESENTE GUÍA...........................................................................9  
PARTE B:  GUÍA PARA LA APLICACIÓN ...................................................................................15  
A. UBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD  DE LA INFORMACIÓN......................................16  
B. PUBLICACIÓN  Y CONSULTAS  PREVIAS.......................................................................19  
C. RESOLUCIONES ANTICIPADAS ......................................................................................21  
D. PROCEDIMIENTO DE  RECURSO ....................................................................................23  
E. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD, LA NO 
DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA.................................................................24  
F. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN .................................................................................................................... 26 
G. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN .................................................................................................................... 27 
H. CONSULARIZACIÓN...........................................................................................................33  
I. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA ....................................................................................................................... .....33  
J. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS................................35  
K. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA ...................................................................................41  
L. CUESTIONES RELATIVAS AL TR ÁNSITO DE MERCANCÍAS .................................42  
M. COOPERACIÓN ADUANERA ............................................................................................48  
ANEXO A:  INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN.........................................................................49  
ANEXO B:  EJEMPLO DE EVALUACIÓN ....................................................................................84  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
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  GLOSARIO 
 
Anexo D Anexo al Paquete de Julio de la OMC en el que se establecen las 
modalidades para las negociaciones sobre la facilitación del comercio  
Artículo V Artículo del GATT que trata de la liber tad de tránsito de las mercancías 
Artículo VIII Artículo del GATT que trata de los derechos y formalidades referentes 
a la importación y a la exportación 
Artículo X Artículo del GATT en el que se exige la publicación clara y la 
administración imparcial de todos los reglamentos comerciales 
Programa de Doha para el Desarrollo  Actuales negociaciones comerciales multilaterales iniciadas en la 
Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha, Qatar, en noviembre de 2001 
Análisis de lagunas Técnica que permite determinar la diferencia entre la situación actual 
de un país determinado y la que se requiere para cumplir el contenido 
obligatorio de una norma o, en este caso, las normas establecidas en 
esta Guía, que se basan en las propuestas de los Miembros de la OMC  
Paquete de Julio Programa de trabajo acordado para lograr un resultado negociado en el 
Programa de Doha para el Desarrollo 
Miembro Miembro de la OMC 
Análisis de la situación Técnica que permite determinar si la legislación nacional, los 
procedimientos y la documentación actuales son pertinentes en lo que respecta al cumplimiento de una propuesta o un acuerdo 
 
LISTA DE ABREVIATURAS 
 
ACP  - Grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico  (Convenio de Lomé) 
Acuerdo sobre los ADPIC  - Acuerdo sobre los Aspectos de lo s Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio 
AGCS  - Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
AMNA  - Acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas 
BID - Banco Interamericano de Desarrollo 
CEPA - Comisión Económica de las Naciones Unidas para África 
CEPE  - Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa 
EDIFACT  - Intercambio electrónico de datos de las Naciones Unidas para la administración, el 
comercio y el transporte 
ESD  - Entendimiento sobre Solución de Diferencia s.  Entendimiento de la OMC relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias 
FIATA  - Federación Internacional de Asoci aciones de Transitarios y Asimilados 
FMI  - Fondo Monetario Internacional 
GATT  - Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
GNFC  -  Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio (OMC) TN/TF/W/143/Rev.2 
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  IPE - Inspección previa a la expedición  
JITAP  - Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica 
MSF  - Medidas sanitarias y fitosanitarias (Acuerdo de  la OMC sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias) 
NMF  - Nación más favorecida 
OCDE  - Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
OEA  - Organización de Estados Americanos 
OMA  - Organización Mundial de Aduanas 
OMC  - Organización Mundial del Comercio 
OSD  - Órgano de Solución de Diferencias (OMC) 
OTC  - Obstáculos técnicos al comercio (Acuer do de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio o Acuerdo sobre Normas) 
PMA  - País menos adelantado 
PYMES  - Pequeñas y medianas empresas 
SIDUNEA  - Sistema Aduanero Automatizado 
Sistema Armonizado (SA)  - Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías 
(Organización Mundial de Aduanas) 
TIC - Tecnología de la información y las telecomunicaciones 
TIR - Convenio aduanero relativo al tr ansporte internacional de mercancías 
TN/TF/ . . .  - Signatura de los documentos de la OM C relativos a las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio 
UNCTAD  - Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
 
 PARTE A: 
A. INTRODUCCIÓN Antecedentes:  Las negociaciones s obre la facilitación del comercio  
 La facilitación del comercio es uno de los temas que los Miembros de la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) están negociando en  el marco de la ronda de negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  El mandato  para las negociaciones sobre la facilitación del 
comercio figura en el Anexo D de la Deci sión sobre el Programa de Trabajo de Doha.
2  Los Miembros 
de la OMC formularon este mandato para establecer el alcance de las negociaciones.   
 En virtud de este mandato, se encomienda a los Miembros de la OMC3 aclarar y mejorar 
aspectos pertinentes de los artículos V (libertad de tránsito), VIII (derechos y formalidades referentes 
                                                      
2  Decisión sobre el Programa de Trabajo de Doha adoptada por el Consejo General el 1º de agosto 
de 2004 (WT/L/579)  
3 Los países observadores en la OMC pueden participar plenamente en las negociaciones, aunque las 
decisiones sobre los resultados serán adoptadas por los Miembros de la OMC unicamente.  (documento 
WT/MIN(01)/DEC/1, de 20 de noviembre de 2001, párrafo 48).  Para facilitar la consulta, en la Guía sólo se 
utilizará el término "Miembro" para re ferirse a los Miembros de la OMC.  TN/TF/W/143/Rev.2 
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  a la importación y a la exportación) y X (publicación y aplicación de los reglamentos comerciales) del 
GATT, con miras a agilizar aún más el movimiento, el  despacho de aduana y la puesta en circulación 
de las mercancías, incluidas las mercancías en  tránsito.  Las negociaciones tienen además por 
finalidad el establecimiento de disposiciones pa ra la cooperación efectiva entre las autoridades 
aduaneras y otras autoridades competentes en las cu estiones relativas a la facilitación del comercio y 
el cumplimiento de los procedimientos aduaneros.  Además de las medidas técnicas, el trato especial y 
diferenciado4 y la asistencia técnica son componentes igualm ente importantes de las negociaciones.   
 Para negociar estas cuestiones, los Miembros  de la OMC formulan propuestas sobre lo que 
desearían ver incluido en un texto o acuerdo final.  Esas propuestas se debaten en las reuniones del 
Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comerc io (GNFC) de la OMC.  Para facilitar las 
negociaciones, la Secretaría de la OMC ha pub licado una recopilación de las propuestas de los 
Miembros (TN/TF/W/435) que se actualiza con frecuencia a medida que avanzan las negociaciones.   
No existe "una fórmula única para todos" 
 
 Las negociaciones sobre la facilitación del come rcio, que se iniciaron en julio de 2004, han 
revelado cierto grado de consenso entre los Miembros  en cuanto a las diversas propuestas de reforma.  
Sin embargo, han confirmado tambié n la conclusión de que no existe  "una fórmula única para todos" 
con respecto a la aplicación de los principios de facilitación del comercio.  De hecho, los distintos 
países pueden adoptar una serie de posibles enfoques de  la aplicación, tanto en términos de recursos 
como de ritmo, según sus circunstancias específicas y las prioridades relativas que asignen a cuestiones concretas incluidas en sus programas de reforma y modernización. 
B. EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES 
 La identificación de las necesidades y priori dades ayudará a los Miembros a negociar de 
manera más efectiva sobre todos los aspectos de las negociaciones, las medidas propuestas así como 
el trato especial y diferenciado y la asistencia técnica necesaria para la aplicación de las medidas propuestas.  La importancia de las distintas evalu aciones de las necesidades y prioridades se afirmó en 
el mandato del siguiente modo:  
"Como parte integrante de las negociaciones, los Miembros tratarán de identificar sus 
necesidades y prioridades en materia de facilita ción del comercio, en particular las de los 
países en desarrollo y menos adelantados, y ta mbién abordarán las preocupaciones de los 
países en desarrollo y menos adelantados re lativas a las repercusiones de las medidas 
propuestas en los costos."  
 Para facilitar el proceso, la Secretaría de la  OMC ha elaborado, en colaboración con el Banco 
Mundial, el FMI, la OCDE, la UNCTAD y la OM A (en adelante, las organizaciones del Anexo D
6), la 
presente Guía para la autoevaluación (en adelante, la  Guía) para las negociaciones de la OMC sobre la 
facilitación del comercio (TN/TF/W/143).  La fina lidad principal de la Guía es proporcionar a los 
países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros un método práctico para evaluar el tipo 
                                                      
4 Las disposiciones de trato especial y diferenc iado permiten que los países desarrollados otorguen 
derechos especiales a los países en desarrollo y menos adelantados que les den un trato más favorable que a 
otros países.  Estas disposiciones in cluyen, por ejemplo, períodos más largos para la aplicación de los 
compromisos.   
5 La recopilación se revisa periódicamente.  La última revisión puede consultarse en el sitio Web de la 
OMC. 
6 Estas organizaciones se denominan organizaciones del Anexo D por que el mandato de la OMC para 
las negociaciones sobre la facilitación del comercio (Anexo  D) establece que para que la asistencia técnica y la 
creación de capacidad sean más efectivas y operativas, debería invitarse a otras organizaciones internacionales a 
cooperar, entre ellas el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD. TN/TF/W/143/Rev.2 
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  y nivel de las medidas necesarias para aplicar la serie de propuestas de los Miembros.  Algunas de 
esas medidas pueden ser aplicadas a nivel nacional por el  país de que se trate, mientras que para otras 
se requerirá la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad, como ha indicado el Grupo de 
Negociación sobre la Facilitación del Comercio: 
"A fin de que las negociaciones concluyan satis factoriamente, es necesario prestar especial 
atención al apoyo a una asistencia técnica y cr eación de capacidad que permita a los países en 
desarrollo y a los PMA participar de manera ef ectiva en las negociaciones, así como a una 
asistencia técnica y creación de capacidad para la aplicación de los resultados de las negociaciones que sea precisa, eficaz y operativa y re fleje las necesidades y prioridades de los 
países en desarrollo y los PMA en ma teria de facilitación del comercio".
7 
 Los Miembros han destacado la importancia de que la identificación de las necesidades y 
prioridades se realice en forma de autoevaluaci ón, aunque también se ha señalado la necesidad de 
asistencia técnica para llevar a cabo este ejercicio.  Para responder a esta necesidad, la Secretaría de la 
OMC ha establecido, en colaboración con las organizaciones del Anexo D, un programa especial de asistencia técnica para la utilización de la presen te Guía, financiado por Miembros donantes de la 
OMC.   
Objetivos de la evaluación de las necesidades: 
 El objetivo del programa de asistencia técnica de  la OMC para la facilitación del comercio es 
ayudar a los Miembros y observadores de la OMC a realizar una autoevaluación que les permita participar de manera más efectiva en las negociaci ones de la OMC sobre la facilitación del comercio.  
Cada evaluación de las necesidades pretende lograr los siguientes objetivos: 
 ● Determinar el nivel de cumplimiento c on respecto a cada medida de facilitación del 
comercio propuesta. 
  ● Definir una posición negociadora nacional con respecto a cada medida propuesta. 
 
 ● Identificar las necesidades y prioridades en  materia de trato especial y diferenciado, 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
  ● Desarrollar la capacidad para continuar la evaluación de las necesidades y prioridades 
y proporcionar una asistencia constante más eficaz a los negociadores basados en 
Ginebra a medida que avancen las negociaciones. 
 
Otras ventajas: 
 Los participantes en el ejercicio de evalu ación de las necesidades han señalado muchos otros 
beneficios aportados por la evaluación, entre otros los siguientes:  
 ● Los resultados ofrecen una visión rápida de la situación actual del país en materia de 
facilitación del comercio. 
  ● El país está mejor preparado para la aplicación. 
  ● Mejor compresión de la función y el estatut o de diversos organismos que intervienen 
en la frontera y del sector privado. 
 
                                                     
 
7 WT/MIN(05)/DEC.  TN/TF/W/143/Rev.2 
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   ● Mejor compresión por todas las partes inter esadas de la facilitación del comercio en el 
marco de la OMC y los posibles resultados de las negociaciones. 
  ● Mejor compresión de las medidas propuestas. 
 
 ● Establecimiento de nuevas relacion es personales que promueven una mejor 
comunicación y cooperación. 
  ● Utilidad de los resultados para garantizar la coherencia de los actuales proyectos de 
reforma con las negociaciones de la OMC. 
 
 ● Utilidad para las negociaciones bilaterales y regionales. 
 
C. PARTICIPACIÓN 
Necesidad de hacer intervenir a las partes in teresadas en el proceso de evaluación 
 La celebración de consultas efectivas con las partes interesadas pertinentes sirve para lograr 
que los negociadores establecidos en Ginebra tengan, como base para participar en las negociaciones, 
la información y el asesoramiento mejores y má s completos.  Permite también fomentar el 
intercambio de información, conoc imientos técnicos y perspectivas entre los que es probable que se 
vean afectados por el resultado de las negociaciones, lo que a su vez contribuye al proceso de evaluar 
los probables efectos de propuestas concretas, poner de manifiesto las posibles dificultades de 
aplicación e identificar los enfoques más apropiados para la aplicación y observancia.  Por 
consiguiente, la celebración de consultas efectiv as facilita la identificación de las necesidades y 
prioridades en materia de asistencia técnica y creación de capacidad. 
 Es fundamental celebrar consu ltas efectivas con las partes inte resadas de los sectores público 
y privado para lograr que éstas se identifiquen con los resultados.  Sobre esta base se ha desarrollado 
el enfoque adoptado en la presente Guía. 
Identificación de las partes interesadas 
 Las partes interesadas son las personas, los grupos y las instituciones que desempeñan 
funciones relacionadas con el movimiento de merc ancías a través de la frontera y aquellos que se 
verán afectados por los resultados de las negociaciones y el proceso de aplicación.  Por consiguiente, 
incluyen a las autoridades públicas encargadas de la aplicación de la legislación y los procedimientos 
comerciales, así como a los proveedores y usuarios de servicios.   
 Para facilitar el proceso de identificación de l as partes interesadas en el actual contexto, es 
conveniente contemplar la cadena de suministro inte rnacional en su totalidad y considerar quiénes son 
los que en algún punto de esa cadena pueden tene r que ocuparse de las mercancías y de la 
documentación, los trámites, los pagos y el tr ansporte conexos, ya sea desde una perspectiva 
normativa o comercial. 
El sector público 
 
 Si bien muchas de las medidas en curso de negociación se centran en la mejora de los 
sistemas y procedimientos aduaneros, la admi nistración de aduanas no es el único organismo 
gubernamental que interviene en la tramitación y desp acho de la carga internacional.  En la mayoría 
de los países hay múltiples organismos gubernamen tales interesados en el movimiento de las 
mercancías:  por ejemplo, los encargados de la salud y la seguridad, la inspección de los productos 
alimenticios, las licencias de importación, la reca udación de impuestos, y la inspección de la calidad y TN/TF/W/143/Rev.2 
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  su aplicación.  Por consiguiente, en el progr ama de negociación se incluyen claramente los 
procedimientos y políticas de varios organismos más.  Por lo tanto, es esencial que haya un 
mecanismo efectivo de coordin ación que garantice que la evaluación abarca todos los aspectos 
pertinentes que son competencia del gobierno.  
 El primer paso para desarr ollar un mecanismo de coordinación es asignar a un solo ministerio 
u organismo la responsabilidad global de coordinar el  proceso de evaluación.  Lo más adecuado sería 
que ese ministerio u organismo tuviera responsabilid ades administrativas o en materia de política que 
guardaran relación con el programa de facilitación de l comercio y la capacidad para apoyar e impulsar 
el proceso de evaluación.  En la mayoría de los casos será el organismo encargado en general de la 
política comercial.   
 El siguiente paso es identificar a las part es interesadas que deberían participar en la 
evaluación de las necesidades.  A menudo puede recu rrirse a un equipo de trabajo o comité sobre 
facilitación del comercio introduciendo algunos cambios  necesarios para reflej ar el alcance de la 
facilitación del comercio en la OMC. 
La comunidad empresarial 
 Para lograr un resultado satisfactorio c on respecto a la facilitación del comercio es 
indispensable que la comunidad empresarial partic ipe activamente y que se tomen en consideración 
sus opiniones.  Por consiguiente, es importante co mprender bien los intereses del sector privado y 
comunicarse con regularidad con las organizacione s y miembros de ese sector que puedan verse 
afectados por aspectos concretos de las negociaciones y su aplicación. 
 Para poner de relieve la impor tancia de la colaboración con la comunidad empresarial cabe 
referirse a acuerdos comerciales en los que lo s negociadores han logrado acceso a mercados de 
exportación y han descubierto después que su sector privado no tenía capacidad para abastecerlos.  A 
la inversa, podrían producirse efectos potencialme nte desfavorables para la rama de producción 
nacional no puestos de relieve ni previstos en el  curso de las negociaciones, lo que señala la 
importancia de que esas partes interesadas partic ipen en el proceso en una etapa temprana. 
 Debe tenerse en cuenta que el objetivo de las negociaciones es lograr compromisos de los 
interlocutores comerciales, de manera que es fundamental conocer los problemas a los que se 
enfrentan los exportadores.  No obstante, dado que también tendrán que asumirse los mismos 
compromisos con otros Miembros de la OMC, es igualmente fundamental que se cuente con 
información de los importadores.   
 La siguiente lista ofrece ejemplos de orga nismos y organizaciones que suelen ocuparse de 
cuestiones relacionadas con el comercio transfronterizo.  
 ● Organismos de ejecución (Aduanas, Cuar entena, Junta de Normas, autoridades 
portuarias y aeroportuarias, etc.)   
 
 ● Fiscal General o Departamento Jurídico del Consejo de Ministros (asuntos jurídicos 
tales como apelaciones, etc.) 
  ● Ministerio de Transporte (control físico de la circulación de mercancías) 
  ● Ministerio de Comercio (negociaciones,  competitividad, corrientes comerciales, 
solicitud de control a efectos de la protección de las ramas de producción, protección 
del consumidor) 
  TN/TF/W/143/Rev.2 
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   ● Asuntos Exteriores ( negociaciones) 
  ● Economía y Finanzas (corrientes comercia les, solicitudes de controles a efectos 
presupuestarios y de estabilidad de los precios) 
 
 ● Ministerio de Agricultura y Ganadería (so licitudes de controles a efectos sanitarios y 
fitosanitarios) 
  ● Ministerio de Productos Alimenticios y Fa rmacéuticos (solicitudes de controles a 
efectos de preservar la salud de las personas) 
 
 ● Ministerio de Medio Ambiente (solicitudes de controles a efectos de preservar la 
salud de las personas y conservar la fauna y flora silvestres) 
  ● Sector privado (amplio espectro representativo que refleja intereses generales:  
grandes y pequeñas empresas, importadores y exportadores, transportistas, transitarios 
y propietarios de las cargas, Cámara de Comercio, asociación de expedidores, asociación de transitarios, etc.) 
  ● Especialistas de organismos  donantes que trabajan en los países en la reforma del 
sector aduanero u otras cuestiones pertinentes  
 
 ● Delegados de Ginebra o Bruselas que pa rticipan en las negociaciones sobre la 
facilitación del comercio 
  Es importante tener presente que las negoc iaciones de la OMC sobre la facilitación del 
comercio pueden tener un carácter muy técnico.  Los funcionarios públicos que participen deben estar 
en condiciones de adoptar decisiones, pero tambié n deben tener unos buenos conocimientos técnicos 
generales.    
D. UTILIZACIÓN DE LA PRESENTE GUÍA   
Características generales  
  La Guía tiene un enfoque práctico y uniforme que ayuda a identificar las necesidades y 
prioridades en las negociaciones de la OMC sobr e la facilitación del comercio.  Esto se logra 
comparando la situación actual con una norma básica y estableciéndose el  alcance de las propuestas 
de los Miembros para destilar su esencia.  La Gu ía también da orientaciones útiles para evaluar las 
necesidades de medidas nacionales y de asistenci a técnica y creación de capacidad de un Miembro 
con respecto a cada una de esas normas, y sus prioridades. 
  La Guía se divide en una Parte A, una Parte B y un anexo A. 
 ● En la Parte A se presenta una breve reseña de  la Guía y se expone el enfoque que se 
recomienda para la evaluación.   
 
 ● En la Parte B se exponen las normas y directrices para la evaluación de las 
necesidades y en ella se siguen las propuestas de los Miembros medida por medida.  
Se emplea el mismo formato que en la compilación de la Secretaría (TN/TF/W/43, revisada), que es el que se utiliza en las negociaciones. 
 TN/TF/W/143/Rev.2 
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   ● El anexo A (el instrumento de evaluación) contiene cuadros que deben rellenarse para 
cada medida propuesta utilizándose la norma básica y el alcance de la propuesta que se hayan establecido en la Parte B. 
  A efectos prácticos, en la Guía se establecen  algunos supuestos básicos sobre las diversas 
propuestas y se identifican los probables requisitos sobre la base de las estrategias típicas de 
aplicación y las mejores prácticas.  A lo largo de la  Guía se hace referencia a las secciones pertinentes 
del documento TN/TF/W/43.  Sin embargo, debe tenerse en cuenta que todas las propuestas siguen sujetas a cambios en el marco de las negoci aciones en curso.  En cada propuesta es necesario 
examinar la norma básica y el alcance de la propuesta que figuran en la parte B y utilizar ambos 
elementos para rellenar el correspondiente cuadro del anexo A. 
Método de evaluación sugerido 
 Antes de poner en marcha la evaluación, hay que identificar a todas las partes interesadas 
pertinentes, tanto del sector público como del sector privado, que deben participar en la evaluación. 
 
 Durante la evaluación,  los participantes de ben evaluar cada propuesta utilizando la Parte B y 
el correspondiente cuadro del Anexo A.  Tamb ién pueden utilizarse la última revisión de la 
Recopilación de la Secretaría, en el documento TN/TF/W/43/Rev.(número más alto), y la propuesta de los Miembros para garantizar que el alca nce de las propuestas que se examina es el más 
actualizado  Características generales de la Parte B de la  Guía - Descripción de las medidas propuestas 
 
 En la Parte B de la presente Guía se aborda cada subcategoría de propuestas de los Miembros identificada en el documento TN/TF/W/43 de la OMC, ya que en ella figura lo siguiente: 
 ● una descripción general  de las propuestas que se han presentado, basada en la forma 
en que la medida se utiliza o aplica normalmente.  Esta descripción se facilita 
únicamente a efectos de información; 
  ● la norma básica  que es probable que se aplique a los Miembros en caso de adoptarse 
las propuestas.  Se trata de una norma mínima común con respecto a la cual debe evaluarse el cumplimiento; 
 
 ● el alcance de la propuesta  contiene los elementos propuest os para cada medida.  Por 
ejemplo, la propuesta relativa a la publicación en Internet enumera el tipo de información que debe publicarse.  El alcan ce evolucionará a medida que avancen las 
negociaciones, de manera que la Recopilaci ón de la Secretaría o las propuestas de los 
Miembros puedan utilizarse como referencias actualizadas; 
  ● los requisitos  que debe satisfacer un Miembro para cumplir la norma básica.  Esta 
sección comprende las medidas, prescripcion es jurídicas, etc. que serían necesarias 
para aplicar la medida propuesta.  Estas prescripciones no se mencionan necesariamente en todas las propuestas, pe ro tendrían que adoptarse o establecerse 
para aplicarlas. 
 
Características generales del Anexo A - El instrumento de evaluación 
 Este anexo contiene un cuadro para cad a propuesta que deberá rellenarse utilizando la 
descripción general, la norma básica y el alcance de las propuestas descritos en la parte B.    TN/TF/W/143/Rev.2 
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  Nota:  Muchas de las propuestas en materia de tránsito se superponen con las propuestas relativas a 
los artículos VIII y X del GATT.  En este caso, la propuesta sobre el tránsito figura en el mismo cuadro que las propuestas correspondientes a los artíc ulos VIII o X.  Por ejemplo, en el caso del 
tránsito la publicación figura en el mismo cuadro  que las prescripciones en materia de publicación 
propuestas en el marco del artículo X del GATT.  
 A continuación se indican las inst rucciones para rellenar el cuadro. 
   
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 12 A.1 PUBLICACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE REGLAMENTOS COMERCIALES Y DE DISPOSICIONES SOBRE SANCIONES;  
L.4a) PUBLICACIÓN EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
Norma básica: Los Miembros publicarán prontamente todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de apli cación general relacionadas 
con el comercio de mercancías o que afecten a ese comercio a fin de que los gobiernos y los comerciantes tengan conocimiento de  ellos. 
                          [2]                                                               [10] 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:        Media:      Baja:     Ninguna:____        
Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica (considérense las necesidades 
relacionadas con el marco jurídico, la política ad ministrativa, los recursos humanos, la formación, 
el equipo, la organización, la gestión del cambio.  Si es posible, inclúyanse los costos estimados y/o 
los calendarios de aplicación). Situación actual con respecto a la norma 
básica.  Descríbase 
detalladamente. 
 Razones del 
incumplimient
o/ obstáculos  
¿Qué se puede hacer a nivel nacional para 
abordar los obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la creación de 
capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese 
detalladamente. 
[1] Aduana 
1. ---- 
2.---- Normas 1.---- 
Agricultura 
1.---- [3] [4] [5] 
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    [6] 
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:   [7] 
Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s ) medida(s) a las que debería consultarse:   [8] 
Cuestiones que convenga señalar (p or ejemplo, observaciones o recome ndaciones a los negociadores):  [9]  
 
  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 13 
 
 
  [1.] Situación actual con respecto a los requisitos para cumplir la norma básica :  La 
diferencia entre la práctica existente, por un lado, y la norma básica y el alcance de las propuestas, por el otro.  Es muy importante facilitar una descripción muy detallada, incluida la denominación de 
la legislación y citas de la misma.   Esto es muy importante para su s negociadores, pero además es 
esencial para hacer un seguimiento continuo  de lo s resultados de la evaluación de las necesidades, 
con miras a la aplicación futura y para solicitar asistencia técnica.  Rellene esta columna aunque esté 
en situación de pleno cumplimiento.   
Asegúrese de que su evaluación tiene en cuenta todos  los elementos enumerados en el alcance de la 
propuesta.  Remítase a la Recopilación de la Secretaría o a la propuesta para ver el alcance más reciente. 
Es importante indicar la situación actual de todos los organismos a los que afectaría la propuesta.  Si 
la situación es distinta para cada organismo, se deberá indicar organism o por organismo.  Es 
importante que la comparación se limite a la norma básica y que no la sobrepase. 
[2.] SE CUMPLE:  sí ⁯  no ⁯  parcialmente ⁯  no se aplica
 ⁯:  Determinar si en la situación 
actual se cumplen plenamente, se cumplen parcialmente o no se cumplen la norma básica y el alcance 
de las propuestas, o si no son aplicables al país.  No se aplica  significa que la situación descrita en la 
medida no atañe al país (por ejemplo, la elimin ación de la utilización obligatoria de la inspección 
previa a la expedición no es aplicable si no existe en el país tal obligación jurídica) .  Esta línea 
debería rellenarse una vez concluido el  debate sobre la situación actual. 
En las presentaciones de los participantes el últi mo día de evaluación de las necesidades se incluye 
una estadística del número de propuestas que cu mplen plenamente, cump len parcialmente o no 
cumplen la norma básica o de casos en que no se aplica.  
Próximos pasos :  Proceda línea por línea a rellenar las otr as columnas en caso de que la situación 
actual no cumpla la norma básica.  El incumplimien to puede deberse a más de una razón u obstáculo. 
[3.] Razón del incumplimiento/obstáculos:  Identificar las razones del incumplimiento o los 
obstáculos clave en cada esfera de incumplimiento  indicada en la columna 1.   Es importante 
asegurarse de que se entiende la verdadera razón.  Por ejemplo, los participantes pueden decir que 
aunque una medida concreta (o al guno de sus elementos) interese a su país no ha habido tiempo de 
aplicarla.  Esto puede significar realmente que no es  un asunto de alta priori dad o que no existe la 
voluntad política necesaria.  Es importante pensar  más allá de la respuesta inicial obvia.   
[4.] ¿Qué se puede hacer a nivel nacional pa ra abordar los obstáculos?  (Especifíquese 
detalladamente):   Cualquier medida que su país pueda adoptar por sí solo para superar el 
incumplimiento/obstáculo sería una  medida nacional.  Ténganse en cuenta las categorías enumeradas 
más adelante bajo el encabezamiento  "Medidas necesarias para el cump limiento de la norma básica".  
La información deberá ser lo más específica posible  de manera que los resultados sean útiles en el 
momento de la aplicación.  Por ejemplo, si se n ecesita formación, describa el tipo de formación 
necesaria, a quién debe ir dirigida y quién la impartirá.   
[5.] ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la  creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente.  Toda asistencia externa requerida sería asistencia técnica.  Ténganse 
en cuenta las categorías enumerad as más adelante bajo el encabezami ento "Medidas necesarias para el 
cumplimiento de la norma básica".  Es importante que sea lo más específica posible para ayudar a su delegado en Ginebra a negociar la asistencia técnica y el trato especial y diferenciado.  Por ejemplo, formación para el establecimiento de un progr ama de resoluciones anticipadas/elaboración de 
resoluciones para 60 funcionarios de aduanas a nivel directivo. 
Incluya el costo y el período de aplicación estimados siempre que sea posible. TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 14  
 
  [4. - 5.] Medidas necesarias para el cump limiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico, la política administrativa, los recursos humanos, la 
formación, el equipo, la organización, la gestió n del cambio.  Si es posible, inclúyanse los costos 
estimados y/o los calendarios de aplicación ).  Identificar qué medidas deben adoptarse para alcanzar 
el pleno cumplimiento de las normas y los requisitos básicos.  En este contexto, se deben considerar 
las siguientes cuestiones: 
 ● ¿Qué iniciativas son necesarias para ges tionar el cambio, con inclusión de las 
cuestiones políticas y administrativas8?   
  ● ¿Qué cambios legislativos se requieren para cumplir la norma básica? 
 
 ● ¿Qué cambios de los sistemas, políticas y pr ocedimientos existentes se requieren para 
cumplir la norma básica? 
  ● ¿Qué repercusiones tendrá en los recursos humanos el cumplimiento de la norma 
básica, con inclusión de las posibles repercusiones indirectas en la gestión de esos 
recursos?  
  ● ¿Qué actividades de formación se necesitará n en los sectores público y privado para 
cumplir la norma básica, con inclusión de las posibles consecuencias indirectas en la gestión de los recursos humanos? 
 
 ● ¿Qué recursos de equipo/infraestructura se necesitan para cumplir la norma básica, 
con inclusión de la utilización de soporte fí sico y lógico nuevo o la modificación del 
existente?  
  ● ¿Qué cambios organizativos o estructurales son necesarios para cumplir la norma 
básica? 
 
[6.] Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  
Observaciones:    Esta información se requier e para las negociaciones sobre el trato especial y 
diferenciado y la asistencia técnica, en relación c on cada medida, así como para la elaboración de un 
plan de asistencia técnica. 
[7.] Organismo u organización principal y ot ras partes interesadas que serían responsables 
de la aplicación de esta medida:   Identificar el organismo que debería tener la responsabilidad 
global de supervisar la aplicación de la medida o la asistencia técnica.  Identificar también a todas las 
partes interesadas que se verían afectadas por la aplicación . 
[8.] Partes interesadas que no participan en la evaluación de esta(s) medida(s) a las que 
debería consultarse
:  Todas las partes interesadas pertinentes de berían participar en la evaluación, 
aunque a veces un organismo no pueda o no quiera par ticipar.   Es preciso incluir aquí todos los 
organismos relacionados con la medi da concreta que no participen a fin de determinar a quién debe 
consultarse para ultimar los resultados de la eval uación y participar en actualizaciones futuras.  Por 
ejemplo, si se trata de una propuesta relativa al trán sito en la que no participaron ni el Ministerio de 
Transporte ni ningún representante de los transportis tas, es preciso señalarlo y enviarles los resultados 
de la evaluación de las necesidades para consultarles y recabar sus observaciones. 
                                                      
8 En todo proceso de cambio existen tres consideraciones principales:  a) identificar qué es preciso 
cambiar, b) determinar cómo debe cambiarse y c) establecer el proceso de gestión del cambio.  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 15 
 
 
  [9.] Cuestiones que convenga señalar (por ej emplo, observaciones o recomendaciones a los 
negociadores) :  Este espacio está previsto para que los negociadores en Ginebra formulen 
observaciones, por ejemplo, si las partes interesadas  apoyan la medida o se oponen a ella.  En caso de 
que una propuesta o un elemento de ésta no estén cl aros, puede darse instrucciones al negociador para 
que solicite aclaraciones durante las negociaciones.   
Este espacio también puede destinarse a suminist rar información adicional que pudiera ser útil para 
las negociaciones, por ejemplo:  "el Parlamento ex amina actualmente la legislación que permitiría la 
aplicación de esta propuesta".  También se pueden formular observaciones sobre las dificultades para completar la evaluación de las necesidades -por ejemplo, qué hipótesis se manejan si la norma es demasiado general o vaga-. 
No es necesario responder a este apartado con r especto a todas las propuestas sino únicamente cuando 
se desee transmitir un mensaje concreto. 
[10.] Prioridad nacional:  Alta:        Media:      Baja:     Ninguna:__:  ¿Tiene  esta propuesta una 
alta prioridad para su país en las negociaciones?  Recuerde que los beneficios que se obtienen de las 
negociaciones de la OMC son compromisos de sus interlocutores comerciales, así que es muy 
importante contar con la op inión de sus exportadores. 
DESPUÉS DE LA EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES - ¿CUÁLES SON LOS 
SIGUIENTES PASOS? 
 Ello dependerá del momento en que realiza su evaluación de las necesidades con respecto a 
las negociaciones.  Lo más probable es que la asist encia técnica para aplicar las medidas propuestas 
no se proporcione hasta que las negociaciones no hayan co ncluido.  Si realiza antes su evaluación de 
las necesidades tardará bastante en  ver los resultados.  No obstante,  puede colaborar con los donantes 
que estén llevando a cabo proyectos de reforma en su pa ís para incorporar en los paquetes de reformas 
de éstos sus necesidades en el ámbito de la facilit ación del comercio.  A nivel local, pueden adoptarse 
medidas inmediatas para que su país esté preparado tan pronto como se ofrezca la asistencia técnica. 
 Uno de los principales objetivos de la evaluación de las necesidades es ayudar a su país a 
negociar de manera más eficaz.  A menudo, el negociador en Ginebra no está en condiciones de 
conocer en qué situación se encuentra la aplicación de  las medidas propuestas o de estar al día de las 
reformas en su país, con frecuencia rápidas.  A me dida que avanzan las negociaciones y evoluciona la 
situación en su país, es imporante que las partes interesadas sigan actualizando los resultados de la evaluación de las necesidades y que comuniquen eso s cambios a los negociadores.  Es esencial que 
haya una comunicación efectiva constante entre la capital y Ginebra para garantizar que las 
necesidades de sus partes interesadas sean te nidas en cuenta por sus negociadores.   
PARTE B:  GUÍA PARA LA APLICACIÓN 
Nota:  Los siguientes epígrafes y los siguientes alcances de las propuestas se basan en la 
Recopilación de la Secretaría de la  OMC (documento TN/TF/W/43/(revisión 
correspondiente)).  La Recopilación se revisar á frecuentemente a medida que avancen las 
negociaciones.  Para asegurarse de estar ev aluando sus necesidades sobre la base de las 
propuestas de negociación más actualizadas, sírvanse consultar la última revisión de la Recopilación (el número de revisión má s alto) cuando utilicen la Guía.  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 16  
 
  A. PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN 
A.1 Publicación de los reglamentos comerci ales y las disposiciones sobre sanciones 
Descripción general
 
 Las propuestas presentadas tratan de asegurar la transparencia de la legislación comercial y la 
información pertinente relacionada con el come rcio internacional de mercancías o que lo afecte 
mediante su pronta publicación y facilitación a las partes interesadas. 
Norma básica  
 Los Miembros publicarán prontamente todas l as leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas de aplicación general relacionadas con el comercio de mercancías o que 
afecten a ese comercio a fin de que los gobiernos9 y los comerciantes tengan conocimiento de ellos. 
Alcance de las propuestas10 
a) La información incluirá lo siguiente:  ● procedimientos aplicados por los organism os que intervienen en la frontera, con 
inclusión de los procedimientos de entrad a en puertos, aeropuertos y otros puntos de 
entrada;  y formularios y documentos pertinentes; 
 
 ● tipos de los derechos e impuestos aplica dos a la importación, la exportación o el 
tránsito, o en relación con ellos (inclu idos los tipos arancelarios aplicados); 
  ● decisiones y ejemplos de clasificación aduanera; 
 
 ● restricciones aplicadas a la importación, la exportación o el tránsito; 
  ● derechos y cargas aplicados a la importación, la exportación o el tránsito, o en 
relación con ellos; 
 
 ● disposiciones sobre sanciones por infracción de las formalidades de importación, 
exportación o tránsito; 
  ● procedimientos de recurso; 
  ● acuerdos con un país o varios en relación con las cuestiones anteriores;  
 ● descripción de los principales procedimientos  relacionados con el comercio - cuando 
proceda. 
 b) Esta información se facilitará:  
 ● de manera no discriminatoria, conveniente  y uniforme a través de fuentes designadas 
de manera oficial, por ejemplo una gaceta o un diario oficial; 
 
                                                     
 
9 Se entiende que el término "gob iernos" abarca a las autoridades co mpetentes de cualquier territorio 
aduanero distinto Miembro y de las Comunidades Europeas. 
10  Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.4 a).  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 17 
 
 
   ● cuando sea posible, en un sitio Web oficial; 
  ● cuando sea posible, los Miembros publicarán una descripción de los procedimientos 
comerciales en uno de los idiomas oficiales de trabajo de la OMC.  
 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros publicarán toda la información in cluida en el alcance de las propuestas a fin de 
que los gobiernos y los comercia ntes tengan conocimiento de ella. 
 b) Todas las modificaciones de la información per tinente se publicarán de la misma manera que 
la información inicial.  Los Miembros tendrán  mecanismos organizati vos y de otra índole 
para lograr que la información que faciliten sea completa, exacta, pertinente y oportuna. 
A.2 Publicación en Internet 
A.2 a) Publicación en Internet de los elementos establecidos en el artículo X del GATT de 1994 A.2 b) Publicación en Internet de información esp ecífica en la que se establezca la secuencia del 
procedimiento y otras prescripciones para la importación de mercancías en el territorio 
de un Miembro. 
Descripción general
 
 La publicación de la información pertinente  en un sitio Web oficial aporta niveles 
especialmente elevados de transparencia y accesib ilidad.  Permite asimismo la publicación en el 
momento oportuno de información nueva o modificada. 
 Las propuestas presentadas tratan de aument ar la transparencia y accesibilidad de los 
reglamentos comerciales facilitando a las partes inter esadas, a través de Internet, toda la legislación y 
los procedimientos comerciales relacionados con el comercio internacional de mercancías o que 
afecten a ese comercio. 
Norma básica  
 Los Miembros publicarán en uno o más sitios of iciales de Internet toda la legislación, los 
procedimientos y los documentos  relacionados con el comercio. 
Alcance de las propuestas  
a) La información publicada incluirá lo siguiente:  ● leyes, reglamentos, directrices administra tivas, decisiones judiciales y disposiciones 
administrativas de aplicación general; 
 
 ● procedimientos aplicados por los organism os que intervienen en la frontera, con 
inclusión de los procedimientos de entrad a en puertos, aeropuertos y otros puntos de 
entrada;   
 
 ● formularios y documentos que se exigen para la importación y la exportación; 
  ● tipos de los derechos e impuestos aplica dos a la importación o la exportación, o en 
relación con ellas (incluidos los tipos arancelarios aplicados); 
 TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 18  
 
   ● decisiones y ejemplos de clasificación aduanera; 
  ● restricciones aplicadas a las importaciones y las exportaciones; 
  ● derechos y cargas aplicados a la importación o la exportación, o en relación con ellas; 
 
 ● disposiciones sobre sanciones por infracci ón de las formalidades de importación o 
exportación; 
  ● procedimientos de recurso; 
 
 ● acuerdos con un país o varios en relación con las cuestiones anteriores; 
  ● descripción completa y precisa de los principales procedimientos aduaneros; 
 
 ● descripción completa y precisa de los procedimientos de recurso contra las 
determinaciones administrativas. 
 b) La legislación y los procedimientos relaciona dos con el comercio nuevos y modificados se 
deberán publicar en Internet antes de su entr ada en vigor y se deberá permitir a las partes 
interesadas formular observaciones (e xcepto en caso de urgencia). 
 
c) Los Miembros notificarán el sitio Web al Co mité de Facilitación del Comercio de la OMC.  
 d) La legislación y los procedimientos relaciona dos con el comercio deben facilitarse en uno de 
los idiomas oficiales de la OMC.  Los pa íses en desarrollo podrán facilitar únicamente un 
resumen en un idioma de la OMC. 
 Requisitos para cumplir la norma básica
 
 Los Miembros tendrán mecani smos organizativos y de otra  índole para lograr que la 
información que faciliten sea completa, exacta, per tinente y oportuna.  Ello podría incluir el 
establecimiento de un servicio nacional de coordinación. 
A.3 Establecimiento de servicios de información 
Descripción general  
 Para que los comerciantes puedan realizar ef icientemente sus actividades es importante la 
transparencia y la accesibilidad de la información.  En las propuestas presentadas se trata de aumentar 
la accesibilidad de la información y los documentos relacionados con el comercio haciendo que las 
partes interesadas puedan acceder a ellos a través de servicios de información.  Los Miembros ya 
están obligados a establecer servicios de informac ión en materia de OTC (obstáculos técnicos al 
comercio (normas)) y MSF (medidas sanitarias y fito sanitarias).  Esta propuesta añadiría el requisito 
de que se incluyera también un servicio de informaci ón para otros datos relacionados con el comercio. 
Norma básica  
 Los Miembros establecerán servicios nacional es o regionales de información encargados de 
suministrar a las partes interesadas información o documentos relacionados con el comercio, o de 
facilitarles el acceso a ellos.  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 19 
 
 
  Alcance de las propuestas  
 Establecimiento de servicios de información encargados de: 
 ● responder a peticiones de información pertin entes de partes intere sadas [directamente 
y/o por medio de los servicios de información de otros Miembros o de  la Secretaría de 
la OMC]; 
 
 ● facilitar, de manera no discriminatoria , conveniente y oportuna, información y 
documentos relacionados con los procedimientos comerciales. 
  ● establecer comunicaciones entre los servicios nacionales de información. 
 
 ● facilitar oportunamente información de mane ra gratuita o mediante el pago de 
derechos que correspondan al cost o de los servicios prestados. 
 NOTA:  Las pequeñas economías/países en desarrollo que sean miembros de una unión aduanera o 
parte en un acuerdo económico regional tendrán la opción de establecer uno o más servicios de 
información a nivel regional y, en tal caso, no  estarán obligados a tener un servicio nacional de 
información pero serán responsables de las notificac iones y obligaciones que se les puedan exigir.  
 
Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros dotarán a esos servicios de información de personal competente. b) Los Miembros aportarán un equipo básico de  comunicaciones (teléfonos, aparatos de fax) y 
ordenadores con acceso a Internet y correo electrónico. 
c) Los Miembros tendrán mecanismos formales para asegurar la coordinación entre todos los 
organismos y servicios de información pertinen tes, los servicios de información y las partes 
interesadas y los servicios de info rmación nacionales y extranjeros. 
d) Los Miembros tendrán mecanismos formales para asegurarse de que la información y los 
documentos se actualicen periódica mente cuando se estime necesario. 
 e) Los Miembros tendrán mecanismos formales para notificar a la OMC los datos necesarios 
para ponerse en contacto con los servicios de  información y actualizar periódicamente esa 
información. 
B. PUBLICACIÓN
 Y CONSULTAS  PREVIAS 
B.1 Plazo entre la publicación y la entrada en vigor Descripción general
 
 Las propuestas presentadas tratan de lograr que se conceda un plazo razonable entre la 
publicación de los proyectos de nuevas normas, reglamentos, disposiciones, etc, y de enmiendas a los mismos, y su entrada en vigor, con el fin de cont ribuir a su cumplimiento informado brindando a las 
partes interesadas la oportunidad de familiariza rse con ellos y prepararse para cumplirlos. TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 20  
 
  Norma básica
 
Los Miembros velarán por que, en principio, se facilite a las personas interesadas información 
relativa a los proyectos de nuevas normas de aplicaci ón general y de modificación de las ya existentes 
antes de su entrada en vigor. 
Alcance de las propuestas11 
a) Nuevas leyes, reglamentos y disposiciones administrativas de aplicación general en proyecto 
y modificaciones en proyecto de los ya existentes, o sus proyectos o resúmenes. 
b) Se deberán hacer públicas las circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas al 
cumplimiento de estas disposiciones. 
Requisitos para cumplir la norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación o disposiciones administrativas en las que se 
establezcan claramente plazos y procedimientos  para la publicación de normas nuevas o modificadas 
antes de su entrada en vigor. 
B.2 Consultas y observaciones previas so bre normas nuevas o modificadas;  
B.3 Consultas periódicas 
Descripción general  
 Las consultas públicas, y las consiguientes observaciones, mejoran la previsibilidad del 
entorno normativo, aumentan la transparencia y da n lugar a unas normas más realistas y equitativas, 
lo que contribuye a elevar el nivel de observa ncia.  Ese proceso de consultas y formulación de 
observaciones puede organizarlo el ministerio o el organismo normativo pertinente. 
 Las propuestas presentadas tratan de lograr la celebración de consultas efectivas a nivel 
nacional sobre las leyes, reglamentos, disposiciones administrativas y demás disposiciones 
relacionadas con el comercio en proyecto, con el fin de brindar a las personas interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre los proyectos de nuevas normas relacionadas con el 
comercio y de modificación de las ya existentes y dar a los Miembros la posibilidad de tener en 
cuenta esas observaciones, según pr oceda, antes de la aplicación. 
Norma básica
 
 Los Miembros darán a las partes interesad as oportunidades de consulta para formular 
observaciones sobre los proyectos de nuevas normas relacionadas con el comercio, o de modificación de las ya existentes, antes de su entrada en vigor. 
Alcance de las propuestas
12 
a) Mecanismos de consulta sobre proyectos de establecimiento de nuevas leyes, reglamentos y 
disposiciones administrativas de aplicación genera l, o de modificación de los ya existentes. 
b) Se dará oportunidad a las partes interesadas ubicadas en el territorio/país. 
                                                      
11 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.4 a). 
12 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.4 a).  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 21 
 
 
  c) Consultas periódicas entre los organismos que  intervienen en frontera y los comerciantes. 
d) Establecimiento de plazos razonables para la presentación y el examen de las observaciones. e) Se facilitará información sobre los objetivos de política perseguidos. 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros celebrarán con regularidad consultas formales a nivel nacional con los sectores 
público y privado sobre las disposiciones legisl ativas y administrativas nuevas en proyecto o 
sobre las modificaciones en proyecto de las ya existentes.  Esos mecanismos incluirán: 
● procedimientos para recabar observ aciones de las personas interesadas; 
● procedimientos para tener en cuenta esas observaciones antes de la entrada en vigor 
de las normas en proyecto y para informar al público de la aceptación o no aceptación 
de las observaciones recibidas; 
● plazos razonables. 
b) Los Miembros encargarán la realización de esas consultas a personal competente. 
C. RESOLUCIONES ANTICIPADAS 
C.1 Emisión de resoluciones anticipadas 
Descripción general  
 Con el fin de contribuir a que la com unidad comercial internacional goce de mayor 
previsibilidad y seguridad en la esfera del comercio , y de facilitar su cumplimiento de los requisitos 
reglamentarios, muchas administraciones aplican un sistema de resoluciones anticipadas.  Este 
sistema permite a los comerciantes solicitar una resolución por escrito sobre la forma en que se 
aplicarán las leyes del país de importación a su situación específica de hecho en el momento en que 
importen.  Esas resoluciones se refieren por lo genera l a la clasificación arancelaria, la valoración y el 
origen.  Las aduanas las facilitan cuando se soli citan, y en muchos casos son jurídicamente 
vinculantes, siempre que se basen en información completa y exacta.  El Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC ya obliga a los Miembros a formul ar resoluciones anticipadas en materia de origen.  
Las propuestas presentadas tratan de establecer un si stema de resoluciones anticipadas de ese tipo en 
otras esferas aduaneras. 
Norma básica
 
 A petición escrita de un solicitante que haya facilitado a un Miembro toda la información 
necesaria, dicho Miembro emitirá oportunamente resoluciones con antelación a la transacción comercial pertinente. 
Alcance de las propuestas
 
a) Resoluciones anticipadas en esferas como las siguientes: 
● clasificación arancelaria; 
● devolución de derechos, aplazamiento u ot ras formas de suspensión de los derechos 
de aduana; TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 22  
 
  ● aplicación de contingentes;  y 
● valoración en aduana.
13 
b) Un programa de resoluciones antic ipadas debe prever lo siguiente: 
 ● La resolución anticipada será válida duran te un plazo razonable después de su 
emisión, salvo que hayan cambiado los hec hos o circunstancias que justificaron la 
resolución. 
 ● Cuando las autoridades emisoras revoquen o modifiquen la resolución, se notificarán 
al solicitante por escrito los hechos pertin entes y la justificación de la decisión. 
 c) Derecho de recurso administrativo.  
d) Las resoluciones que sienten un precedente am plio se deberán poner a disposición de los 
demás comerciantes.  No deberá f acilitarse información confidencial. 
e) Cuando la autoridad se niegue a emitir una r esolución anticipada, se notificará prontamente al 
solicitante por escrito la justificación de la decisión. 
 
f) Se publicará la siguiente información: 
  ● el plazo en que se emitirá la resolución anticipada, 
 ● el período de validez de la resolución y 
 ● la información que debe presentar el solicitante.
14 
 
Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional o disposiciones administrativas en las 
que se establezcan procedimientos transparentes y previsibles para solicitar, emitir, modificar 
y revocar una resolución anticipada, con inclusión de: 
 
 ● procedimientos y trámites que han de segui rse, con inclusión de procedimientos de 
revisión, recurso y revocación; 
  ● forma en que se emite la resolución, que debe incluir los motivos de la decisión 
adoptada; 
 
 ● circunstancias en las que la resolución deja de tener efecto. 
 b) Todas esas resoluciones serán respetadas por la autoridad que las haya emitido con respecto a 
las mercancías del correspondiente solicitante, en cualquier puesto fronterizo y por el plazo 
especificado, siempre que no varíen los hechos  y circunstancias en los que se basó la 
resolución. 
c) Mantenimiento de registros generales de todos los aspectos del sistema de resoluciones 
anticipadas. 
                                                     
 
13 No en relación con el valor de las mercancías sino en relación con el trato de aspectos particulares de 
la transacción a efectos de valoración. 
14 Nota para el lector:  Este texto se podrá suprimir del artículo propuesto si queda suficientemente 
abarcado por el artículo relativo a la publicación y disponibilidad de información.  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 23 
 
 
  D. PROCEDIMIENTO DE RECURSO 
D.1 Derecho de recurso 
Descripción general  
 Las decisiones de los organismos gubernam entales pueden tener un efecto inmediato y 
perjudicial en los comerciantes afectados por ellas.  Las propuestas presentadas tratan de que se 
introduzcan procedimientos de recurso efectivos que permitan a los comerciantes afectados pedir la 
revisión de las decisiones adoptadas y recibir una respuesta pronta y considerada a su petición. 
Norma básica  
 Los Miembros reconocerán un derecho legal de recurso en cuestiones aduaneras y otras 
cuestiones relacionadas con el comercio. 
Alcance de las propuestas  
 Derecho legal de recurso, sin penalización, cont ra las resoluciones y decisiones relativas a la 
importación, la exportación y el tránsito, que: 
 ● no sea discriminatorio y sea fácilmente accesible; 
 ● ofrezca a los apelantes y demás partes interesadas procedimientos claros y 
transparentes; 
 ● facilite a las personas afectadas los moti vos de la adopción de una determinada 
decisión; 
 ● prevea un recurso administrativo independientemente con respecto al empleado o la 
oficina del organismo que ha ya adoptado la decisión, y un derecho posterior de 
apelación ante un órgano judicial; 
 ● incluya el derecho de represent ación por un abogado independiente; 
 ● establezca plazos para la resolución de los r ecursos a nivel administrativo;  en caso de 
demora indebida el comerciante tendrá de recho a someter el asunto a la instancia 
inmediatamente superior; 
 ● dé a los comerciantes oportunidades de reci bir información, si así lo solicitan, en 
relación con la decisión administrativa, como los motivos en que se base la decisión, 
con inclusión de las leyes y reglamentos aplicados; 
 ● brinde la oportunidad de presentar de manera informal reclamaciones sobre las 
decisiones administrativas por medio de procedimientos de presentación y tramitación de reclamaciones. 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional que otorgue a las personas afectadas el 
derecho a obtener, previa solicitud por escrito, una explicación de los motivos de la adopción 
de una decisión relacionada con el comercio, así  como el derecho de recurrir a una autoridad 
competente, que puede ser el organismo de que se trate, otra autoridad administrativa, un 
órgano de arbitraje, un tribunal especial o, en  última instancia, una autoridad judicial. TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 24  
 
  b) El procedimiento de recurso estará claramente establecido en la legislación nacional, y las 
prescripciones y procedimientos legales para presentar un recurso serán fácilmente accesibles para la comunidad comercial y el público en  general, y abordarán todos los elementos 
indicados en el alcance de las propuestas, con inclusión de: 
 ● requisitos para la presentación por escrito de un recurso en el que se indiquen los 
motivos en los que se basa;  
  ● plazos en los que debe presentarse el recurso;  
  ● prescripciones en el sentido de que la decisión relativa al recurso se comunique por 
escrito al demandante, junto con los motivos de la adopción de esa decisión y 
asesoramiento sobre posteriores derechos de recurso del demandante y plazos pertinentes. 
 
c) En la legislación nacional se indicarán los tipos concretos de decisiones que pueden ser objeto 
de recurso:  por ejemplo, decisiones sobre clasificación arancelaria, valoración, origen, 
expedición de licencias, permisos de im portación o exportación, reintegros, etc. 
D.2 Mecanismo de recurso en una unión aduanera - Esta propuesta sólo es aplicable a las 
uniones aduaneras que son como tales Miembros de la OMC.  La Unión Europea es la única unión 
aduanera de esa índole, por lo que no es necesa rio que examinen esta propuesta para evaluar sus 
necesidades.  
E. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD, LA NO 
DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA 
E.1 Alerta/alerta rápida sobre importaciones 
Descripción general
 
 La alerta/alerta rápida frente a importacion es constituye un mecanismo de control en frontera 
que adoptan algunos países y uniones aduaneras para vi gilar y garantizar la calidad de los productos 
alimenticios importados.  Se aplica en caso de  que se detecte contaminación en los productos 
importados o de que éstos no cumplan las normas prescritas.  Como consecuencia de esa alerta, un número previamente determinado de envíos de exportación que realice posteriormente el mismo 
exportador estarán sujetos a inspección al 100 por ciento  en los puntos de entrada del país o la unión 
aduanera de que se trate.  Las propuestas presentadas tr atan de lograr que la alerta en sí no constituya 
un obstáculo al comercio. 
Norma básica
 
 Los Miembros no aplicarán un sistema de alerta/alerta rápida frente a importaciones de 
manera que constituya un obstácu lo innecesario al comercio. 
Alcance de las propuestas  
 Aplicación de un sistema de alerta/alerta rápida frente a importaciones, que incluya: 
 ● normas uniformes y objetivas; 
  ● cuando se trate de una unión aduanera, aplicación uniforme en todo el territorio; 
  TN/TF/W/143/Rev.2 
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   ● aplicación únicamente sobre la base de pr uebas positivas de no haberse cumplido las 
normas objetivas prescritas; 
  ● utilización de disposiciones con menores ef ectos de restricción del comercio cuando 
proceda; 
 
 ● directrices sobre la terminación, con inclusión de los plazos y la notificación de la 
terminación. 
 Requisitos para cumplir la norma básica 
 
 Cuando un Miembro y/o una unión aduanera mant enga un sistema de alerta/alerta rápida 
frente a importaciones, ese sistema deberá reflejar las prescripciones indicadas en el alcance de las 
propuestas.  
E.2 Retención 
Descripción general
 
 Las propuestas presentadas tratan de gara ntizar que se informe con prontitud a los 
importadores o a sus agentes autorizados  cuando se retengan sus mercancías. 
Norma básica  
 Cuando la autoridad competente de un Miem bro retenga mercancías importadas, dicho 
Miembro facilitará prontamente al importador o a su agente autorizado información relativa a esa 
retención. 
Alcance de las propuestas  
Retención por la autoridad adua nera u otra autoridad competente a efectos de asegurar el 
cumplimiento. 
Requisitos para cumplir la norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional o disposiciones administrativas en las 
que se establezca claramente el procedimiento para  notificar con prontitud a los importadores y/o sus 
agentes la retención de sus mercancías. 
E.3 Procedimientos de prueba 
Descripción general  
 Las autoridades aduaneras y otras autoridad es competentes podrán toma r muestras y realizar 
pruebas cuando lo consideren necesario para establece r la clasificación arancelaria de las mercancías 
declaradas, proteger la salud y velar por la se guridad o para asegurar la aplicación de otras 
disposiciones de la legislación nacional.  La pr opuesta presentada trata de que se otorgue a los 
comerciantes el derecho a una segunda prueba c onfirmatoria cuando la primera prueba tenga por 
resultado conclusiones desfavorables. 
Norma básica  
 Cuando las autoridades competentes realicen pruebas con muestras de mercancías con el fin 
de asegurarse de la debida aplicación de la legislaci ón nacional, el Miembro de que se trate otorgará a TN/TF/W/143/Rev.2 
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  los importadores, los exportadores o sus agentes autorizados el derecho a una segunda prueba 
confirmatoria. 
Alcance de las propuestas
 
 Prueba confirmatoria de las importaci ones o exportaciones, con inclusión de: 
 ● procedimientos claros, incluido un método de análisis validado; 
 
 ● laboratorios acreditados y publicación de una lista de esos laboratorios; 
  ● en el caso de una unión aduanera, acep tación de los resultados de la prueba 
confirmatoria por todos sus Estados miembros. 
 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional o disposiciones administrativas en las 
que se establezca claramente el procedimiento para la  realización de una prue ba confirmatoria, según 
lo requerido en el alcance de las propuestas. 
F. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 
F.1 Disciplinas sobre los derechos y cargas perc ibidos sobre la importación y la  exportación 
o en relación con ellas 
Descripción general  
 En el párrafo 1 a) del artículo VIII de l GATT se establecen determinadas obligaciones 
relativas a los derechos y cargas.  Se autorizan únicamente los derechos y cargas que se limiten al 
costo aproximado de los servicios prestados y se prohíben los destinados a proteger los productos 
nacionales o los que tengan el efecto de un impuesto a la importación/exportación.  Las propuestas presentadas tratan de lograr la observancia de los principios enunciados en el artículo VIII.  (Cabe 
señalar que esto no se aplica a los derechos aduaneros ni a los impuestos internos como el 
IVA/impuesto sobre las ventas, etc.) 
Norma básica
 
 Los Miembros se asegurarán de que los derechos y cargas no excedan del costo aproximado 
de los servicios prestados y de que estén directa y/o indirectamente relaci onados con una determinada 
importación, exportación o formalidad relacionada con el tránsito.    
Alcance de las propuestas
15 
 a) No se percibirán derechos o cargas que no se hayan publicado; 
  b) Especificación de los servicios por  los que un organismo público puede imponer 
derechos y cargas
16, la autoridad responsable y cu ándo y cómo puede efectuarse el 
pago; 
 
                                                      
15 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.3. 
16 Con inclusión de tareas realizadas en nombre de otros organismos.  TN/TF/W/143/Rev.2 
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   c) Plazo suficiente entre la publicación y la entrada en vigor de los nuevos derechos y 
cargas o las modificaciones de los ya existentes; 
  d) Recuperación de los costos reales (a proximados) únicamente y no aplicación de los 
derechos y cargas sobre una base ad valorem ; 
 
 e) Derechos y cargas percibidos por los or ganismos públicos y/u otras entidades en su 
nombre; 
  f) Examen periódico de los derechos y car gas con objeto de refundirlos y reducir su 
número y diversidad; 
  g) No se impondrán derechos y cargas por lo s servicios consulares necesarios para la 
importación; 
 
 h) Los derechos y cargas por los servicios de tránsito estarán directamente vinculados al 
movimiento de tránsito específico (epígrafe L.3 c)). 
 Requisitos para cumplir la norma básica
 
 Los derechos y cargas impuestos por el Miembro de que se trate reflejarán el costo 
aproximado de los servicios prestados por el organi smo competente.  La legislación y/o disposiciones 
administrativas pertinentes incluirán: 
 ● Disposiciones legislativas y administrativas en las que se prohíba expresamente la 
percepción de derechos o cargas que no se hayan publicado. 
  ● Mecanismos de los organismos para iden tificar y captar los costos pertinentes. 
 
 ● Prohibición de imposición de derechos y cargas ad valorem . 
  ● Cuando sea factible, refundición de los derechos y cargas. 
 
G. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN 
G.1 Disciplinas sobre las formalidades/lo s procedimientos y los requisitos de 
información/documentación en relación con la importación y la exportación 
G.1 a) Examen periódico de las formalidades y los requisitos;  G.1 b) Reducción/limitación de las forma lidades y los requisitos de documentación  
Descripción general
 
 En las propuestas presentadas se trata de lograr, mediante exámenes periódicos, que las 
formalidades y requisitos de documentación relaci onados con el comercio sean en todo momento 
apropiados.  Se quiere asegurar que se reduzcan al mínimo requerido para el logro de objetivos de 
política legítimos y que los requisitos de documen tación sean simples, uniformes y conformes a la 
normativa internacional.  
Norma básica
 
 Los Miembros examinarán periódicamente su s formalidades y requisitos en materia de 
importación y exportación con el fin de reducirlos,  simplificarlos y armonizarlos y asegurarse de que TN/TF/W/143/Rev.2 
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  sean adecuados y de que no se mantienen si han desaparecido las circunstancias u objetivos que 
dieron lugar a su adopción. 
Alcance de las propuestas
17 
a) Las formalidades y requisitos de documentación no deberán entrañar más cargas 
administrativas ni más restricciones del comercio que las necesarias para lograr sus objetivos 
de política legítimos.  Se aplican de manera eficiente para que no constituyan un obstáculo 
innecesario al comercio. 
 b) Exámenes periódicos de las formalidades y requisitos de documentación en relación con las 
importaciones, las exportaciones y las mercancías en tránsito, en los que se tenga en cuenta: 
 ● la nueva información pertinente y las prácticas comerciales; 
 ● la disponibilidad de nuevas técn icas y tecnología y su adopción; 
 ● las mejores prácticas internacionales; 
 ● las aportaciones del sector privado y demás partes interesadas 
 
c) Los Miembros reducirán las formalidades y documentos exigidos al mínimo necesario y los 
simplificarán utilizando formularios internacionales (por ejemplo, el Formulario clave de las 
Naciones Unidas para los documentos comercial es), elementos de datos (por ejemplo, el 
Directorio de Elementos de Datos Comerciales de las Naciones Unidas) e intercambios electrónicos de datos. 
 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros establecerán mecanismos admi nistrativos de examen dependientes de los 
organismos pertinentes para garantizar que las formalidades y requisitos de documentación 
sean en todo momento apropiados, para evaluar la posibilidad de reducir las formalidades y 
documentos al mínimo necesario para la fijación y recaudación de derechos y cargas, la 
compilación de estadísticas comerciales y el lo gro de otros objetivos de política legítimos, y 
para ajustar los documentos a las normas internacionales. 
b) Existirán disposiciones en materia de cele bración de consultas con las partes interesadas que 
permitan a éstas hacer aportaciones al proceso de examen. 
 
G.1 c) Utilización de normas internacionales 
 
Descripción general  
 Las propuestas presentadas tratan de simplificar los procedimientos comerciales y promover 
la facilitación del comercio exigiendo que lo s documentos estén en conformidad con normas 
internacionales. 
Norma básica  
 Los Miembros utilizarán las normas internacionales pertinentes como base para sus 
procedimientos de importación, exportación y tránsito. 
                                                      
17 Incluye cuestiones relacionadas con las mercancías en  tránsito identificadas en las propuestas de las 
subcategorías L.3 c) y L.4.  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 29 
 
 
  Alcance de las propuestas  
a) Leyes, reglamentos, procedimientos y sistem as relativos a la importación, la exportación y el 
tránsito. 
b) Utilización de las normas regionales adecuadas cuando existan. Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros habrán adoptado las normas inte rnacionales pertinentes, con inclusión -sin que 
la lista sea exhaustiva- de las contenid as en los siguientes acuerdos y convenios: 
 ● Convenio de Kyoto revisado de la OMA; 
  ● Acuerdo de la OMC sobr e Valoración en Aduana; 
 
 ● Convenio del Sistema Armonizado de la OMA; 
  ● Convenio de Estambul de la OMA;  
 
 ● EDIFACT de las Naciones Unidas y Formul ario clave de las Naciones Unidas para 
los documentos comerciales.  
 b) Los Miembros examinarán las formalidades y procedimientos relacionados con el comercio 
para verificar el cumplimiento de las normas internacionales adoptadas por el país. 
 
c) Cuando sea posible, los Miembros participarán en la elaboración y en el examen periódico de 
las normas en las organizaciones internacionales pertinentes. 
 
G.1 d) Aceptación de información comercialmente disponible y de copias 
Descripción general
 
 En las propuestas presentadas se reconoce que la comunidad comercial internacional genera 
su propia documentación comercial y se trata de logr ar que las autoridades utilicen esa información en 
la mayor medida posible a efectos del desempeñ o de sus funciones normativas.  En el mismo 
contexto, en las propuestas se trata también de lograr la aceptación por las autoridades de copias de los documentos pertinentes. 
Norma básica
 
 A efectos de la facilitación del comercio, los Miembros aceptarán la información pertinente 
ya disponible en el contexto de transacciones co merciales y copias de los documentos pertinentes, 
cuando sea factible. 
Alcance de las propuestas  
a) Las autoridades competentes aceptarán copias de los documentos, en particular: 
 ● cuando se trate de documentos comerciales (facturas, documentos de embarque, etc.); 
  ● cuando un organismo gubernamental tenga ya en su poder el documento original y 
participen múltiples autoridades, en cuyo caso se aceptarán, en lugar del original, TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 30  
 
  copias autenticadas de los documentos originales.  El organismo en cuyo poder obre 
el documento original autenticará la copia; 
 b) cuando los documentos se presenten electrónica mente y estén autenticados, no se exigirá una 
copia en papel. 
 
c) Sólo se facilitará una traducción de los do cumentos justificativos cuando sea necesario. 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Cuando se disponga ya de información en  documentos comerciales que hayan sido 
presentados a la oficina de aduanas u otros orga nismos que intervienen en la frontera (por 
ejemplo, cantidad y descripción comercial de l as mercancías), las autoridades competentes se 
basarán en esa información a efectos del desempeño de sus funciones y no exigirán que se presente de otra forma esa misma información. 
b) Legislación en vigor que prevea el registro jurídico de los documentos por los comerciantes 
durante determinado plazo.  
G.1 e) Ventanilla única/presentación una sola vez 
Descripción general
 
 En las propuestas presentadas se trata de facilita r el comercio mediante la utilización de una 
"ventanilla única" para presentar, una sola vez y a una sola autoridad, toda la documentación e 
información relativas a los procedimientos de impor tación, exportación y tránsito.  Esta autoridad 
deberá encargarse de la posterior distribuci ón de esta información a todas las autoridades u 
organismos pertinentes. 
Norma básica  
 Los Miembros establecerán un sistema que permita a los comerciantes presentar la 
documentación e información relativas a la importación,  la exportación y el tránsito (con inclusión de 
versiones electrónicas) una sola vez y a un solo organismo. 
Alcance de las propuestas  
a) Solamente se exige presentar una sola vez la  documentación y la información relativa a la 
importación, la exportación y el tránsito. 
 b) La ventanilla única distribuye posteriorme nte la información a todos los organismos 
pertinentes. 
 
c) Notificación oportuna de los resultados de los exámenes al solicitante a través de una 
ventanilla única. 
 d) Utilización de tecnología de la  información cuando sea posible. 
 
e) Utilización de las normas internacionales pertinentes.   TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 31 
 
 
  Requisitos para cumplir la norma básica  
 Los Miembros: 
● habrán notificado por conducto de la Secret aría de la OMC la información de contacto 
de la ventanilla única. 
● habrán designado sitios/emplazamientos/sistemas de ventanilla única; 
● habrán establecido acuerdos de coordinación entre organismos; 
● habrán racionalizado todos los requisitos en materia de documentación/información 
de los organismos pertinentes. 
G.1 f) Eliminación de la inspección previa a la expedición 
Descripción general  
 Las propuestas presentadas tratan de eliminar la utilización obligatoria de la inspección previa 
a la expedición (IPE) o prácticas conexas, que se consideran redundantes si las autoridades aduaneras 
y otras autoridades competentes desempeñan eficazmente sus func iones.  Las propuestas sólo son 
aplicables a la utilización de la IPE en los casos en que es exigida por un gobierno.  NO proponen 
eliminar la utilización de empresas de IPE a iniciativa de empresas privadas (por ejemplo, para 
verificar que sus mercancías cumplen las normas en materia de importación) .  
Norma básica  
Los Miembros no mantendrán ninguna prescrip ción legislativa ni administrativa sobre la 
utilización obligatoria de inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
Alcance de las propuestas  
Inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
Requisitos para cumplir la norma básica  
 Los Miembros no mantendrán ninguna prescrip ción legislativa ni administrativa sobre la 
utilización de inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
G.1 g) Eliminación progresiva del recurso obligatorio a los agentes de aduanas 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se trata de elimin ar el requisito obligatorio de recurrir a los 
agentes de aduanas, sobre la base de que no de be obligarse a los comerciantes a recurrir a dichos 
agentes si desean tratar directamen te con las autoridades aduaneras. 
Norma básica  
 Los Miembros no prescribirán el recurso a los agen tes de aduanas.  Si éstos están sujetos a la 
obtención de licencias, las normas sobre la expedición de licencias serán transparentes, no 
discriminatorias y proporcionadas. TN/TF/W/143/Rev.2 
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  Alcance de las propuestas
 
a) Eliminación del requisito de recu rrir obligatoriamente a los agentes; 
 b) Los requisitos para las licencias de los agen tes serán transparentes, no discriminatorios y 
proporcionados. 
 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros no mantendrán ninguna prescripci ón legislativa ni administrativa que exija el 
recurso a agentes de aduanas. 
b) Cuando se reconozca el recurso a los servicios de agentes de aduanas en normas legislativas 
y/o administrativas: 
 ● el recurso a esos servicios será facultativo; 
  ● no se discriminará contra los comerciantes sobre la base de su decisión de emplear los 
servicios de un agente de aduanas o tr atar directamente con las autoridades 
competentes; 
  ● las normas que pueda haber sobre la expedición de licencias serán transparentes, no 
discriminatorias y proporcionadas. 
 
G.1 h) Iguales procedimientos de despacho  en frontera en una unión aduanera.  Esta propuesta 
sólo es aplicable a las uniones aduaneras que so n como tales Miembros de la OMC.  La 
Unión Europea es la única unión aduanera de esa índole.  
G.1 i) Posibilidad de devolver las mercancías rechazadas al importador  
Descripción general
 
 Con esta propuesta se trata de dar a los comercia ntes la posibilidad de devolver los envíos de 
productos alimenticios al importador/exportador en caso  de ser rechazados por el país de importación 
por no cumplir determinadas normas.  Norma básica
 
 Los Miembros preverán la devolución de los envíos de productos alimenticios al 
importador/exportador en caso de ser rechazados por el importador o los organismos gubernamentales 
por no cumplir las normas comerciales. 
Alcance de las propuestas  
 Envíos de productos alimenticios recha zados por no cumplir determinadas normas. 
Requisitos para cumplir la norma básica  
 Los Miembros mantendrán disposiciones legislativas y/o administrativas en las que se prevea 
la devolución al importador o exportador de los envíos rechazados;  y orientaciones sobre cuándo 
podrán aplicarse esas disposiciones.  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 33 
 
 
  H. CONSULARIZACIÓN 
H.1 Prohibición del requisito de transacciones consulares 
Descripción general  
 En la propuesta presentada se define la consul arización como el procedimiento para obtener 
del cónsul del Miembro importador en el territorio del Miembro exportador, o en el territorio de un 
tercero, facturas consulares o visados consulares para las facturas comerciales, certificados de origen, 
manifiestos, declaraciones de exportación del expe didor o cualquier otro documento de aduanas 
exigido en relación con la importación de las mercancías. 
 Esta práctica puede llevar tiempo y ser co stosa y a menudo representa un obstáculo al 
comercio.  Las propuestas presentadas tratan de prohibirla. 
Norma básica  
Los Miembros no impondrán ninguna formalidad co nsular relacionada c on la importación de 
ningún producto. 
Alcance de las propuestas  
a) Supresión de toda prescripción en materi a de consularización y documentos conexos. 
b) Supresión de cualquier derecho o carga  relacionados con la consularización. 
Requisitos para cumplir la norma básica  
 Los Miembros no mantendrán prescripciones legislativas ni administrativas en materia de 
consularización. 
I. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA 
I.1 Coordinación de las actividades y los requi sitos de todos los organismos que intervienen  
en la frontera 
a) Coordinación de organismos a nivel nacional 
 b) Coordinación transfronteriza 
 
a) Coordinación de organismos a nivel nacion al (véase también la subcategoría G.1 e)) 
Descripción general
 
 Cuando intervienen directamente en el d espacho de las mercancías varios organismos 
normativos, ello puede dar lugar a la imposición de múltiples formalidades e intervenciones físicas 
que constituyan un obstáculo al comercio.  En la  propuesta presentada se  trata de lograr la 
coordinación de los organismos pertinentes. TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 34  
 
  Norma básica
 
 Cada Miembro se asegurará de que sus autorida des y organismos encargados de los controles 
en frontera y de otros controles de las importaciones y exportaciones cooperen entre sí y coordinen sus actividades para facilitar el comercio. 
Alcance de las propuestas
18  
Coordinación de las prescripcion es de los distintos organismos. 
Requisitos para cumplir la norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y/o disposiciones administrativas en las 
que:  
 ● se especifiquen las prescripciones normalizadas en materia de datos y documentación 
para la importación, la exportación y el tránsito; 
  ● se proporcione a los importadores y los exportadores un solo punto de presentación, 
ya sea electrónico o manual; 
 
 ● se establezcan disposiciones de inspección coordinadas y un lugar donde las 
mercancías que sean seleccionadas para la inspección deban ser llevadas a fin de eliminar duplicaciones y garantizar que l as inspecciones se realizarán al mismo 
tiempo, cuando sea posible. 
 b) Coordinación transfronteriza 
Descripción general
 
 En las fronteras terrestres los comerciantes se  enfrentan a menudo con trámites de despacho y 
servicios aduaneros diferentes a cada lado de la frontera.  Las propuestas presentadas tratan de mejorar la coordinación entre las autoridades que in tervienen en la frontera de países vecinos con el 
fin de reducir los trámites y el tiempo requeridos pa ra el despacho transfronterizo de las mercancías. 
Norma básica
 
 Los Miembros con puestos aduaneros yuxta puestos coordinarán los trámites aduaneros 
cuando sea posible. 
Alcance de las propuestas19 
 Procedimientos coordinados:  por ejemplo, armonización de los horarios de trabajo y 
establecimiento de servicios fronterizos comunes. 
Requisitos para cumplir la norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional o disposiciones administrativas en las 
que se establezcan medidas que regulan el funcionami ento de controles fronterizos coordinados, con 
inclusión -sin que la lista sea exhaustiva- de: 
                                                      
18 Obsérvense también las propuestas de la subcateg oría G.1 e) sobre ventanilla única/presentación una 
sola vez. 
19 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.5.  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 35 
 
 
   ● armonización y coordinación de lo s procedimientos y formalidades; 
 
 ● correlación de los horarios de trabajo y las competencias de esas oficinas;  
  ● establecimiento y funcionamiento de servicios comunes; 
 
 ● sistema de gestión en el que se indiqu en las funciones y responsabilidades de cada 
organismo; 
  ● acuerdos y procedimientos de intercambio de información; 
 
 ● armonización del análisis de riesgos, cuando sea factible. 
 
J. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS 
J.1 Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías 
 Los diversos conceptos asociados c on el levante y despacho de aduana 
acelerados/simplificados de las mercancías están implícitos en el artículo VIII del GATT.  En particular, en el apartado c) del párrafo 1 se reconoce "la necesidad de reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación y exportación y de reducir y simplificar los requisitos relativos a los documentos exigidos pa ra la importación y la exportación".  Mediante 
procedimientos acelerados y simplificados de levante y despacho de las mercancías se puede 
aumentar la eficiencia de todo el proceso de impor tación y exportación, reducir los costos y mejorar la 
cumplimentación. 
J.1 a) Tramitación del despacho antes de la llegada 
Descripción general
 
 La tramitación del despacho antes de la llegada permite a los comerciantes presentar los 
documentos de importación y demás información n ecesaria en las aduanas y otros organismos 
competentes en frontera antes de la llegada de la s mercancías.  En los casos en que no sea necesario 
hacer ninguna inspección adicional y se cumplan otras condiciones (por ejemplo, que se asegure el pago de los derechos), las mercancías se pue den despachar inmediatamente a su llegada. 
Norma básica
 
 Los Miembros adoptarán las disposiciones neces arias para la presentación y tramitación de la 
información y documentación requeridas para el d espacho antes de la llegada de las mercancías. 
Alcance de las propuestas  
 Presentación y tramitación de la información y documentación necesarias para el despacho 
antes de la llegada de las mercancías. 
Requisitos para cumplir la norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y/o disposiciones administrativas en las 
que se permita expresamente a los comerciantes: 
 ● presentar la información necesaria para la tramitación del despacho de aduanas de las 
mercancías antes de su llegada; 
 TN/TF/W/143/Rev.2 
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   ● levantar inmediatamente las mercancías a su llegada cuando se hayan cumplido todos 
los requisitos normativos y no se considere necesaria ninguna verificación o inspección adicional, en consonancia c on las normas y prácticas internacionales. 
 
J.1 b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes 
Descripción general
 
 En las propuestas presentadas se reconoce la sen sibilidad al factor tiempo de los envíos 
urgentes y se trata de lograr el establecimiento de disposiciones de despacho acelerado para esos 
envíos.  Por proveedor de servicios de envíos urgentes se entiende una persona que ejerce un alto 
grado de control sobre los envíos, con inclusi ón del seguimiento en todo momento durante su 
trayecto, y que dispone de medios que le permiten  y que permiten al remitente y al destinatario 
localizar los envíos urgentes en cualquier momento durante su trayecto y obtener información actualizada sobre el plazo de entrega estimado del envío. 
Norma básica
 
 Los Miembros facilitarán procedimientos de d espacho de aduana acelerados para los envíos 
urgentes de los operadores económicos que cumplan criterios específicos. 
Alcance de las propuestas  
a) Disposiciones relativas a los envíos urgent es independientemente de su valor o peso con 
inclusión de: 
 ● procedimientos independientes para los envíos urgentes, incluido el plazo de 
despacho; 
 
 ● acuerdos entre los operadores y las administraciones de aduanas; 
  ● tramitación previa a la llegada
20, incluida la tramitación electrónica; 
 
 ● presentación de un documento único21, preferiblemente por medios electrónicos; 
  ● trato de minimis
22; 
 b) Despacho de los envíos urgentes antes de que se formule la determinación final de los 
derechos, gravámenes e impuestos, previa aportación de una garantía o fianza. 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
 Los Miembros podrán exigir de un operador de envíos urgentes que: 
• cuente con una infraestructura adecuada;  
• presente el manifiesto antes de la llegada del envío; 
                                                      
20 Véanse también las propuestas de la subcategoría J.1 a). 
21 El documento único se define como un documento o registro único expedido por un proveedor de 
servicios de envíos urgentes que contiene información sobre cada una de las mercancías que se envían, incluidos el país de origen, el nombre y la dirección del expedi dor y del destinatario final, una descripción de las 
mercancías, la cantidad, el peso al embarque y el va lor de las mercancías y un número de identificación o de 
seguimiento único para cada envío urgente.  
22 Los envíos de valor inferior a una determinada cantidad no están sujetos a derechos ni cargas.  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 37 
 
 
  • pague tasas cuyo importe se limite al costo de los servicios prestados.  
J.1 c) Gestión/análisis de riesgos, y comerciantes autorizados  
 a)  Gestión/análisis de riesgos 
 b) Comerciantes autorizados 
a) Gestión/análisis de riesgos 
Descripción general  
 En casi todos los países el volumen del come rcio internacional está aumentando, de forma 
que los funcionarios de aduana tienen una mayor carga de trabajo y al mismo tiempo se enfrentan a 
presiones crecientes para facilitar el comercio.  La  mejor manera de encarar eficientemente esta 
situación es mediante la gestión de riesgos.  Esto significa el establecimiento de un sistema para identificar los factores de riesgo de las mercancí as (y la información conexa, con inclusión de los 
comerciantes) que entran, salen o atraviesan el país .  Las mercancías que se consideran de alto riesgo 
se examinan minuciosamente, mientras que las de ba jo riesgo pueden entrar al país rápidamente tras 
un examen somero (con inspecciones minuciosas aleatori as para verificar que el sistema funciona de 
manera adecuada).  En estas propuestas presentadas en el marco de la OMC se trata de lograr la aplicación de principios de gestión de riesgos a los exámenes e inspecciones relacionados con el 
comercio. 
 Norma básica
 
 Los Miembros realizarán exámenes e inspecciones sobre la base de la aplicación de principios 
de gestión de riesgos. 
Alcance de las propuestas23 
a) Selección de la carga a efectos de la r ealización de exámenes de la documentación e 
inspecciones físicas sobre la base de la aplicación de  principios no discriminatorios de gestión 
de riesgos. 
b) Cuando se trate de uniones aduaneras, utili zación de sistemas de gestión de riesgos 
armonizados. 
c) Trato de las mercancías en tránsito adaptado al grado y naturaleza previstos del riesgo, y 
establecimiento de procedimient os nacionales para determinadas  categorías de productos (por 
ejemplo, productos peligrosos, perecederos o sensibles). 
 d) Utilización de las normas internacionales pertinentes siempre que sea posible.  
Requisitos para cumplir la norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y/o disposiciones administrativas en las 
que se exija la aplicación de principios de gesti ón de riesgos basados en las normas y prácticas 
internacionales pertinentes, por ejemplo el capítu lo 6 del Anexo General del Convenio de Kyoto 
revisado de la OMA y sus Directrices cone xas.  Ello incluye pruebas claras de: 
 
                                                      
23 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.4 c). TN/TF/W/143/Rev.2 
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   ● el establecimiento, utilización y examen re gular de planes formales de gestión de 
riesgos; 
 ● la utilización de metodologías formales de an álisis de riesgos para determinar las 
personas, envíos y medios de transporte que deben examinarse y la magnitud de ese 
examen; 
 
 ● mecanismos y registros conexos que permitan determinar  por qué han sido 
seleccionados determinados envíos para intervenciones específicas, o han de serlo; 
  ● funcionarios encargados específicamente de las actualizaciones regulares para 
mantener al día los perfiles de riesgo. 
 
b) Comerciantes autorizados 
Descripción general
 
 En las propuestas presentadas se trata de l ograr el establecimiento de formalidades 
simplificadas de importación y exportación para comerciantes que tengan un historial adecuado de 
cumplimiento de los requisitos de importaci ón y exportación, denomi nados "comerciantes 
autorizados". 
Norma básica  
 Los Miembros establecerán fo rmalidades simplificadas de importación, exportación y tránsito 
para comerciantes que demuestren un elevado nivel de cumplimiento de las leyes y reglamentos 
relacionados con el comercio. 
Alcance de las propuestas24 
a) La condición de comerciante autorizado (p ara empresas de cualquier tamaño y de cualquier 
país) se determinará de manera no discrimin atoria y utilizando criterios objetivos y 
transparentes, basados en el riesgo, que estarán a disposición del público. 
 
b) Formalidades simplificadas de importación,  exportación y tránsito para comerciantes 
autorizados, con inclusión de: 
 ● levante y despacho de aduana más rápidos de las mercancías; 
  ● menor incidencia de inspecciones físicas; 
 
 ● facilitación de los procedimientos en esferas como la declaración, presentación y 
tramitación, pago de derechos, documentación, inspección, y prescripciones en materia de datos. 
 
c) Cuando se trate de uniones aduaneras, aplicación uniforme de sistemas de autorización de 
comerciantes y reconocimiento mutuo de la  condición de comerciante autorizado. 
                                                     
 
24 Incluye cuestiones similares a las planteadas en rel ación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría L.4 c).  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 39 
 
 
  Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y/o disposiciones administrativas que 
permitan la aplicación de formalidades simplificad as de importación, exportación y tránsito a 
los comerciantes que cumplan criterios específicos, con miras en particular a un levante y despacho de aduana más rápidos de los envíos y una menor incidencia de inspecciones físicas. 
b) Publicación de los criterios. 
J.1 d) Auditoría posterior al despacho 
Descripción general
 
 En las propuestas presentadas se trata de facilita r el comercio mediante un mayor uso de la 
auditoría posterior al despacho.  La auditoría posterior al despacho es un método de gestión del 
cumplimiento de las normas con arreglo al cual la administración de aduanas puede levantar la 
mayoría de los envíos en el momento de su lle gada y realizar una aud itoría de determinados 
comerciantes más adelante.  Las auditorías se lleva n a cabo normalmente en las instalaciones de los 
importadores, donde los auditores pueden tener acceso a los registros o empleados pertinentes, etc.  
para determinar si la inform ación proporcionada en el momento de la importación es exacta. 
Norma básica  
Los Miembros preverán la realización de audito rías con posterioridad al despacho, de manera 
que las mercancías puedan levantarse a su llegada y comprobarse el cumplimiento de las normas más adelante. 
Alcance de las propuestas
 
a) Auditoría posterior al despacho de l as empresas que hayan participado directa o 
indirectamente en transaccion es de comercio internacional. 
 b) Utilización de auditorías ordinarias.  Se  trata de auditorías que se llevan a cabo 
periódicamente con arreglo a programas de auditoría establecidos por las aduanas que se centran en el sistema, el funcionamiento habitual y la situación administrativa de las 
empresas. 
 c) Utilización de auditorías específi cas basadas en la gestión de ries gos.  Se trata de auditorías 
aplicadas a determinados comerciantes y mercancías  identificados como de alto riesgo en los 
resultados del análisis y la evaluación de riesgos.  
 
d) Incorporación de los resultados de la auditoría posterior al despacho en el proceso de gestión 
del riesgo. 
 e) Utilización de las normas y los instrumentos internacionales pertinentes. 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y/o disposiciones administrativas que 
prevean la utilización de auditorías posteriores al despacho como elemento aceptado de gestión del cumplimiento de las normas.  Esto incluye: 
 ● utilización de auditorías centradas en las empresas, así como verificaciones basadas 
en las transacciones; TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 40  
 
   ● personal de auditoría competente; 
  ● legislación en la que se indiquen claramente las funciones para las que está facultado 
ese personal; 
 
 ● creación de una base de datos sobre el cumplimiento de las normas para ayudar a 
identificar las esferas de riesgo potencial, en  la que se anoten y analicen los resultados 
de las auditorías; 
  ● exigencia de que los comerciantes conserven sus archivos. 
 
J.1 e) Separación de los proced imientos de levante y despacho 
Descripción general
 
 Las propuestas presentadas apoyan un sistema que permita retirar las mercancías bajo la 
custodia de las aduanas u otros orga nismos que intervienen en la fr ontera antes del pago definitivo de 
los derechos e impuestos o la resolución de las cuestiones, utilizando cuando sea necesario garantías 
tales como fianzas, cauciones o depósitos. 
Norma básica  
 Los Miembros establecerán las condiciones en las que pueden retirarse las mercancías de la 
aduana y otros organismos que intervienen en la frontera ant es del pago de los correspondientes 
derechos e impuestos. 
Alcance de las propuestas  
 Utilización de garantías:  ● en forma de garantías prendarias o cual quier otro instrumento apropiado para 
garantizar el pago final de  los derechos e impuestos; 
 
 ● limitadas a una cantidad calculada razonabl emente para asegurar el cumplimiento; 
  ● que se liberarán sin demora cuando se haya n satisfecho los requisitos de importación. 
 Requisitos para cumplir la norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y disposiciones administrativas en las 
que se especifiquen las condiciones en las que podrá permitirse el levante de las mercancías antes del 
pago de los derechos e impuestos correspondientes.  En esas disposiciones se abordarán los elementos 
indicados en el alcance de las propuestas, con inclusión de: 
 ● las circunstancias en las que podrá permitirse el levante de las mercancías antes del 
pago de los derechos e impuestos correspondientes;  
 
 ● las normas por las que se rige el sistem a de garantías, con inclusión de formas 
aceptables de garantía, cuantía de esa ga rantía y condiciones de reembolso de la 
misma. 
  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 41 
 
 
  J.1 f) Establecimiento y publicación de lo s plazos medios de levante y despacho 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se trata de reduc ir los plazos de levante y despacho pidiendo a 
los Miembros que calculen, publiquen y procuren reducir progresivamente el tiempo medio empleado 
en el levante y despacho de las mercancías. 
Norma básica  
Los Miembros establecerán y publicarán los plazos medios de levante y despacho de aduana y 
tratarán de reducir progresivamente el tiempo empleado en el levante y despacho de las mercancías. 
Alcance de las propuestas  
a) Cálculo y publicación del tiempo medio em pleado en el levante y despacho de las 
mercancías: 
 ● periódicamente; 
  ● de manera coherente; 
 
 ● sobre la base de una norma común, por ejemplo el Estudio sobre el tiempo de 
despacho elaborado por la OMA. 
 b) Reducción progresiva del tiempo medio empleado en el levante y despacho de las mercancías. 
c) Explicación a los comerciantes de los motivos de demoras importantes, salvo cuando ello 
obstaculice el logro de objetivos legítimos de política. 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros mantendrán disposiciones que prevean el cálculo periódico del tiempo medio 
empleado en el levante y el despacho de las mercancías importadas y exportadas, de conformidad con el alcance de las propuestas. 
b) Los Miembros publicarán los resultados de esos cálculos periódicamente. K. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA K.1 Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
Descripción general
 
 En las propuestas presentadas se trata de establecer un método objetivo de clasificación 
arancelaria para mejorar la transparencia y la pr evisibilidad para los comerciantes, con el fin de 
asegurar que las clasificaciones no sean arbitrarias o injustificadas ni constituyan una restricción 
encubierta al comercio internacional. 
Norma básica  
 Los Miembros aplicarán criterios objetivos de clasificación arancelaria, por ejemplo mediante 
la utilización del Sistema Armonizado. TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 42  
 
  Alcance de las propuestas
 
 La clasificación arancelaria. Requisitos para cumplir la norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y disposiciones administrativas que se 
basen en las disposiciones del Convenio del Sist ema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías de la OMA (Convenio del SA de la OMA). 
L. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS 
 Para los comerciantes de países sin litoral pa rticularmente, es de crucial importancia que 
existan procedimientos de tránsito efectivos.  En el artículo V del GATT se establecen normas sobre 
libertad de tránsito con sujeción a formalidades y so bre la base del trato de la nación más favorecida.  
En el párrafo 3 se dispone que el tráfico en trán sito procedente del territorio de otros Miembros o 
destinado a él no será objeto de demoras ni restricciones innecesarias y estará exento de derechos de aduana, con excepción de las cargas aplicadas para c ubrir el costo de los servicios prestados.   
L.1 Aspectos operativos y aclaración de térm inos - Propuestas para definir con mayor 
precisión las prescripciones relativas al tránsi to previstas en el artículo V del GATT.   
L.2 No discriminación y objetivos de política general 
L.2 a) Refuerzo de la no discriminación 
Descripción general
 
 El objetivo de las propuestas presentadas es reforzar el principio de no discriminación, con el 
fin de evitar la aplicación de leyes comerciales que limiten el libre tránsito de las mercancías y los 
medios de transporte entre los Miembros. 
Norma básica  
 Los Miembros otorgarán trato no discriminat orio, trato de la nación más favorecida25 y trato 
nacional26 al tráfico en tránsito procedente del territorio de otro Miembro o destinado a él con respecto 
a todas las cargas, reglam entaciones y formalidades. 
Alcance de las propuestas  
a) Todas las leyes, reglamentos, prescripciones, procedimientos, derechos y cargas aplicables al 
tránsito o en relación con el tránsito, con respecto a: 
 ● el paso del tráfico en tránsito por el interior del territorio de un Miembro; 
 ● el tráfico en tránsito destinado al terr itorio de otro Miembro o procedente de él; 
 ● productos que hayan pasado en tránsito por el territorio de otro Miembro; 
 ● nacionalidad de los medios de transporte. 
 
                                                      
25 NMF- Dar el mismo trato mejor a todos los Miembros de la OMC. 
26 Trato nacional- Dar a las mercancías importadas un trato no menos favorable que a las mercancías 
nacionales.  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 43 
 
 
  Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y disposiciones administrativas en las 
que: 
 ● se enuncien expresamente los principios de no discriminación, trato de la nación más 
favorecida y trato nacional en relación con el tráfico en tránsito destinado al territorio 
de otro Miembro o procedente de él con respecto a todas las cargas, reglamentaciones 
y formalidades; 
  ● se apliquen los principios de gestión de riesgos a la identificación de mercancías en 
tránsito para intervenciones específi cas, y se excluya específicamente esa 
identificación sobre la base del origen y/o el modo de transporte únicamente. 
 b) En las propuestas presenta das se reconoce que los objetivos legítimos de política pública 
mencionados en los artículos XX y XXI del GATT no deben ponerse en peligro en modo 
alguno.  Esos artículos se refieren a cuestiones ta les como la seguridad nacional, la salud y el 
medio ambiente.    
 
L.3 Disciplinas sobre derechos y cargas 
L.3 a) Publicación de derechos y cargas 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
F.1 - Disciplinas sobre los derechos y cargas perc ibidos sobre la importa ción y la  exportación 
o en relación con ellas. 
L.3 b) Examen periódico de los derechos y cargas 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
F.1 - Disciplinas sobre los derechos y cargas perc ibidos sobre la importa ción y la  exportación 
o en relación con ellas. 
L.3 c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas  aplicadas al tránsito - Reducción/eliminación 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
F.1 - Disciplinas sobre los derechos y cargas perc ibidos sobre la importa ción y la  exportación 
o en relación con ellas 
L.4 Disciplinas sobre formalidades y requisi tos de documentación para el tránsito 
L.4 a) Publicación 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
A.1 - Publicación y notificación de reglamentos comerciales; B.1 - Plazo entre la publicación y la entrada en vigor; TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 44  
 
  L.4 b) Examen periódico 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
G.1 A) - Examen periódico de las formalidades y los requisitos. 
L.4 c) Reducción/limitación/simplificación/ajuste 
Descripción general
 
 El tránsito transfronterizo rápido y eficie nte puede tener un gran impacto positivo en el 
comercio, sobre todo para los países sin litoral.  Las propuestas presentadas tratan de asegurar que las formalidades relacionadas con el tránsito no entrañ en más cargas administrativas ni más restricciones 
del comercio de las necesarias para el logro de  objetivos de política legítimos y que, cuando sea 
posible, se concedan condiciones especiales al comerc io en tránsito para asegurar su facilitación. 
Norma básica
 
 No se someterá al tráfico en tránsito a demoras, restricciones, inspecciones o controles 
innecesarios, y se le concederá un trato rápido y simplificado en los cruces fronterizos. 
Alcance de las propuestas  
a) Los puntos fronterizos incluyen:  los puert os marítimos, fluviales (de río) y aéreos o las 
terminales interiores. 
b) En la medida de lo posible, se dará al tráfico en tránsito acceso a carriles físicamente 
independientes. 
c) Las formalidades y requisitos de documentación:  ● serán razonables teniendo en cuenta las condiciones del tránsito; 
 
 ● tendrán en cuenta las características propias de las mercancías de que se trate; 
  ● no restringirán el comercio más de lo que sea necesario para cumplir los objetivos 
legítimos de orden público que se desee alcanzar. 
 
d) Para el tráfico en tránsito los Miembros dispondrán lo siguiente: 
 ● la utilización de la gestión del riesgo; a unque no se impondrán controles de calidad ni 
controles del cumplimiento de las normas técnicas a menos que exista riesgo de contaminación 
 ● la tramitación de los documentos y datos rela tivos al tránsito antes de la llegada del 
envío en tránsito; 
 ● el uso por parte de los comerciantes de información, documentos y datos comerciales 
disponibles cuando sea posible, incluidos los que forman parte de las declaraciones de 
tránsito; 
 ● el establecimiento de una ventanilla única para el tráfico en tránsito; 
 ● la utilización de los sistemas de comerciantes autorizados.  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 45 
 
 
  Requisitos para cumplir la norma básica  
a) Los Miembros tendrán en vigor medidas legislativas y/o administrativas que prevean los 
procedimientos descritos en el alcance de las propuestas. 
b) Uso de la información comerc ial existente para cumplir las prescripciones oficiales cuando 
sea factible. 
c) Cuando sea posible, el Miembro habilitará instal aciones especiales, con inclusión de carriles, 
para el tráfico en tránsito. 
 
L.4 d) Promoción de acuerdos o conven ios regionales en materia de tránsito 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se trata de animar a los Miembros a cooperar en el plano 
regional para promover la conclu sión de acuerdos de tránsito bilaterales y regionales.   
Norma básica  
 Los Miembros promoverán la conclusión de acu erdos o convenios bilate rales o regionales de 
tránsito que sean compatibles con todos los de más compromisos en materia de facilitación del 
comercio, con miras a reducir los obstáculos al comercio. 
Alcance de las propuestas  
 Promoción de los acuerdos o convenios b ilaterales y regionales de tránsito que: 
 ● utilicen documentos simplificados o mensajes electrónicos comunes que estén en 
consonancia con las normas internacionales; 
 
 ● vayan más allá de los asuntos aduaneros y tengan en cuenta cuestiones pertinentes, 
como las cuestiones relacionadas con las carreteras y el transporte; 
  ● incorporen medidas de vigilancia del acuerdo/arreglo. 
 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros participarán activamente en la  promoción de acuerdos o convenios bilaterales 
y regionales en materia de tránsito y contribuirá n a la elaboración de directrices de la OMC al 
respecto. 
b) Nombramiento de coordinadores nacionales del tránsito y establecimiento de indicadores de 
resultados (por ejemplo, plazos de despacho indicativos) o asociaciones sector público-sector 
privado para administrar y vigilar el acuerdo. 
L.4 e) Vigilancia 
Descripción general  
 Reconociendo la importancia de  una aplicación eficiente de los acuerdos o convenios de 
tránsito, en las propuestas presentadas se trata de l ograr la aplicación efectiva de estos compromisos 
en materia de tránsito. TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 46  
 
  Norma básica
 
 Los Miembros se asegurarán de que todo acuer do o convenio regional en materia de tránsito 
contenga medidas relacionadas c on la vigilancia del tránsito. 
Alcance de las propuestas  
 Incorporación en los acuerdos o convenios regiona les en materia de tránsito de disposiciones 
sobre vigilancia, que podrán incluir: 
 ● el nombramiento de coordinadores nacionales del tránsito; 
 ● asociaciones sector público/sector privado para administrar y vigilar el acuerdo. 
 Requisitos para cumplir la norma básica
 
 Las disposiciones de vigilancia formarán pa rte de los acuerdos o convenios regionales en 
materia de tránsito de los que el Miembro de que  se trate sea parte, disposiciones que podrán incluir 
elementos recomendados en el alcance de las propuestas, según proceda. 
L.4 f) Régimen de transporte bajo control aduanero y garantías/Sistema de garantía aduanera 
internacional, regional o nacional 
Descripción general  
 Las propuestas presentadas tratan de establecer un sistema de garantía internacional, regional 
o nacionalmente válido para las mercancías en trán sito.  El objetivo de ese sistema es evitar la 
necesidad de aplicar impuestos provisionales y sal vaguardar al mismo tiempo los correspondientes 
ingresos en caso de desviación hacia el  mercado interno de las mercancías. 
Norma básica  
 Los Miembros permitirán el tránsito de mercan cías por su territorio sin pagar derechos de 
aduana ni otras cargas, con sujeción a la  aportación de una garantía apropiada. 
Alcance de las propuestas  
a) Sistema de garantía válido internacional, regi onal o nacional para las mercancías en tránsito 
que: 
 ● represente la constitución de una garantía única en el país o en todos los países de 
tránsito; 
  ● sea renovable para envíos ulteriores; 
  ● tenga límites razonables, teniendo en cuenta las condiciones de tránsito, la naturaleza 
y el valor del envío en cuestión y la obligación fiscal potencial; 
  ● se limite a la cuantía de la deuda aduanera u otras cargas; 
  ● se libere totalmente tan pronto como se ultime la operación de tránsito; 
 
 ● todos los derechos deberán reflejar el costo de los servicios prestados. 
  TN/TF/W/143/Rev.2 
 Página 47 
 
 
  b) No se exigirá ninguna garantía cuando los orga nismos que intervengan en la frontera estén 
convencidos de que se cumplirán las obligaciones  
 Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y/o disposiciones administrativas que 
permitan el tránsito de mercancías por su territo rio sin pago de derechos  de aduana ni otras 
cargas, con sujeción a la aportación de una garantía apropiada. 
b) Los Miembros adoptarán, cuando esté a su  alcance, un sistema de garantía válido 
internacional o regionalmente que  contenga los elementos indicados en el alcance de las 
propuestas. 
L.5 Mejora de la cooperación y la coordinación L.5 a) Entre las autoridades 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
I.1 - Coordinación de las actividades y los requis itos de todos los organismos que intervienen 
en la frontera;. 
L.5 b) Entre las autoridades y el sector privado 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
B.2 - Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas y modificadas. 
 B.3 - Consultas periódicas 
L.6 Disciplinas sobre las restricciones a la libertad de tránsito 
Descripción general
 
 El transporte por carretera, que es el modo princi pal de transporte de carga en tránsito, suele 
estar sujeto a restricciones que a menudo generan lim itaciones al tráfico en tránsito.  Las propuestas 
presentadas tratan de eliminar esas restriccione s y asegurar que las restricciones necesarias sean 
limitadas y transparentes.  
Norma básica
 
 Ningún Miembro tratará de adoptar, adoptará ni mantendrá medidas restrictivas del tránsito. 
Alcance de las propuestas  
a) Las medidas necesarias adoptadas en virtud de los artículos XX y XXI del GATT27 no serán 
más restrictivas de lo necesario y se aplicarán de manera transparente. 
b) Si las circunstancias u objetivos que mo tivaron su adopción han cambiado, las medidas 
restrictivas se eliminarán o, de ser posible, se tratarán de manera menos restrictiva. 
                                                      
27 Los artículos XX y XXI del GATT establecen exce pciones a la aplicación de las medidas necesarias 
por motivos de salud, inocuidad y seguridad.  Estos artículos figuran en el manual de formación sobre la Guía.  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 48  
 
  Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación que  mejore el tráfico en tránsito, como se 
establece en la norma básica y en el alcance de las propuestas. 
b) Los Miembros tendrán procedimientos para no tificar a los Miembros de la OMC el objetivo y 
la necesidad de la medida restrictiva. 
M. COOPERACIÓN ADUANERA 
Descripción general  
 En virtud de las presentes propuestas, los Miembros estarían obligados, previa petición de 
otra administración de aduanas, a facilitar información y documentación sobre cuestiones tales como clasificación en el SA, designación completa y precisa,  cantidad, país de origen y valoración de las 
mercancías relacionadas con import aciones y exportaciones concretas.  Esta información se utilizaría 
en los casos en que la aduana dudara de la ver acidad o exactitud de la información relativa a la 
importación e intentara verificarla examinando la in formación facilitada al país de exportación (o 
viceversa).  Esta práctica se lleva a cabo actualmente con arreglo a acuerdos bilaterales, pero en virtud 
de estas propuestas se exigiría a todos los países a nivel multilateral.  
Norma básica
 
 Previa petición, los Miembros intercam biarán información y documentación relativa a 
transacciones de importación o exportación concretas. 
Alcance de las propuestas  
a) Procedimientos administrativos para la facilitación oportuna de información adecuada y/o 
documentación que esté certificada como copia auténtica. 
b) Protección del carácter confidencial de la información facilitada. 
c) Las solicitudes se harán en uno de los tres idiomas oficiales de la OMC o en un idioma 
mutuamente aceptable para el Miembro que solicita la información y el Miembro al que se le solicita. 
Requisitos para cumplir la norma básica
 
a) Los Miembros tendrán en vigor legislación y disposiciones administrativas que permitan el 
suministro de información y documentación tal como se indica en el alcance de las propuestas. 
b) Los Miembros tendrán un procedimiento para garantizar que las solicitudes de información de 
otros Miembros sean apropiadas. 
c) Establecimiento de un organismo administra tivo responsable del intercambio de información. 
d) Notificación a la OMC del organismo centraliza do competente para gestionar el intercambio 
de información. 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 49ANEXO A:  INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN  
 
A.1 PUBLICACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE LOS REGLAMENTOS COMERCIALES Y LAS DISPOSICIONES SOBRE SANCIONES; 
L.4 a) PUBLICACIÓN EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO  
Norma básica: Los Miembros publicarán prontamente todas las leyes, reglamento s, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de apli cación 
general relacionadas con el comercio de mercancías o que afecten  a ese comercio a fin de que los gobiernos y los comerciantes t engan 
conocimiento de ellos.. 
 SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:        Media:      Baja:     Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la  organización, la gestión del cambio.  Si 
es posible, inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
 
  
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 50 A.2  PUBLICACIÓN EN INTERNET DE LOS ELEMENTOS ES TABLECIDOS EN EL ARTÍCUL O X DEL GATT DE 1994; 
A.2 b) PUBLICACIÓN EN INTERNET DE INFORMACIÓN ESPECÍFICA EN LA QUE SE ESTABLEZCA LA SECUENCIA DEL 
PROCEDIMIENTO Y OTRAS PRESCRIPCIONES PARA LA IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS EN EL TERRITORIO DE UN 
MIEMBRO 
 
Norma básica: Los Miembros publicarán en uno o más sitios oficiales de Internet  toda la legislación, los procedimientos y los documentos rela cionados con 
el comercio. 
 SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:        Media:      Baja:     Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la organización, la gestión del cambio.  
Si es posible, inclúyanse los costos estim ados y/o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 51A.3  ESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN  
 Norma básica: Los Miembros establecerán servicios nacionales o regionales de información encargados de suministrar a las partes interesadas i nformación o 
documentos relacionados con el comercio, o de facilitarles el acceso a ellos. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la organización, la gestión del cambio.  
Si es posible, inclúyanse los costos estim ados y/o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos? (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 52 B.1 PLAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA ENTRADA EN VIGO R;  L.4 a)  PUBLICACIÓN EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
 Norma básica: Los Miembros velarán por que, en principio, se facilite a las partes interesadas información relativa a los proyectos de  nueva s normas de 
aplicación general, o de modificación de las ya existentes, antes de su entrada en vigor. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con 
respecto a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 53B.2 CONSULTAS Y OBSERVACIONES PREVIAS SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS;  B.3  CONSULTAS PERIÓDICAS; 
L.5 b) MEJORA DE LA COOPERACIÓN Y LA COORDINACIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES Y EL SECTOR PRIVADO EN LA 
ESFERA DEL TRÁNSITO 
 
Norma básica: Los Miembros darán a las partes interesadas oportunidades de cons ulta para formular observaciones sobre los proyectos de nuevas  normas 
relacionadas con el comercio, o de modificación de las ya existentes, antes de su entrada en vigor. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la  organización, la gestión del cambio.  Si 
es posible, inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 54 C.1 EMISIÓN DE RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
 Norma básica: A petición escrita de un solicitante que haya facilitado a un Mi embro toda la información n ecesaria, dicho Miembro emitirá opor tunamente 
resoluciones con antelación a la transacción comercial pertinente. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la  organización, la gestión del cambio.  Si 
es posible, inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 55D.1 DERECHO DE RECURSO 
 
Norma básica: Los Miembros reconocerán un derecho legal de recurso en cuestio nes aduaneras y otras cuestiones relacionadas con el comercio.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente.  Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la organización, la gestión del cambio.  
Si es posible, inclúyanse los costos estim ados y/o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
   
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 56 E.1 ALERTA/ALERTA RÁPIDA FRENTE A IMPORTACIONES  
 Norma básica: Los Miembros no aplicarán un sistema de alerta/alerta rápida fre nte a importaciones de manera que constituya un obstáculo innec esario al 
comercio. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la  organización, la gestión del cambio.  Si 
es posible, inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 57E.2 RETENCIÓN 
 Norma básica: Cuando la autoridad competente de un Miem bro retenga mercancías importadas, dicho Mi embro facilitará prontamente al importador o a su 
agente autorizado información relativa a esa retención. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la organización, la gestión del cambio. Si 
es posible, inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos? (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad? En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 58 E.3 PROCEDIMIENTOS DE PRUEBA  
 Norma básica: Cuando las autoridades competentes realicen  pruebas con muestras de mercancías con el fin de asegurarse de la debida aplicación  de la 
legislación nacional, el Miembro de que se trate otorgará a lo s importadores, los exportadores o sus agentes autorizados el der echo a una 
segunda prueba confirmatoria.  
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la  organización, la gestión del cambio.  Si 
es posible, inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
  
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:          Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 59F.1 DISCIPLINAS SOBRE LOS DERECHOS Y CARGAS PERCIBIDOS SOBRE LA IMPORTACIÓN Y LA  EXPORTACIÓN O EN 
RELACIÓN CON ELLAS;  L.3 a) PUBLICACIÓN DE DERECHOS Y CARGAS EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO;  L.3 B) DISCIPLINAS 
MÁS EFICACES SOBRE LAS CARGAS APLICADAS AL TRÁNSITO - REDUCCIÓN/ELIMINACIÓN 
 
Norma básica: Los Miembros se asegurarán de que los derechos y cargas no exced an del costo aproximado de los servicios prestados y de que est én 
directamente relacionados con una dete rminada importación, exportación o formalidad relacionada con el tránsito.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la  organización, la gestión del cambio.  Si 
es posible, inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 60 G.1 a) EXAMEN PERIÓDICO DE LAS FORMALIDADES Y LOS REQUISITOS;  G.1 b) REDUCCIÓN/LIMITACIÓN DE LAS 
FORMALIDADES/LOS PROCEDIMIENTOS Y LOS REQUISITOS DE INFORMACIÓN/DOCUMENTACIÓN 
L.4 c) EXAMEN PERIÓDICO EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
 
Norma básica: Los Miembros examinarán periódicamente sus formalidades y requis itos en materia de importación y exportación con el fin de redu cirlos, 
simplificarlos y armonizarlos y asegurarse de que sean adecuados y de que no se mantendrán si han desaparecido las circunstanci as u 
objetivos que dieron lugar a su adopción.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la  organización, la gestión del cambio.  Si 
es posible, inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación).  
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 61G.1 c) UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES  
 Norma básica: Los Miembros utilizarán las normas internaci onales pertinentes como base para sus procedimientos de importación, exportación y tránsito.  
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente.  Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurí dico, la política administrativa, los 
recursos humanos, la formación, el equipo, la  organización, la gestión del cambio.  Si 
es posible, inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
   
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 62 G.1 d) ACEPTACIÓN DE INFORMACIÓN COMERCIALMENTE DISPONIBLE Y DE COPIAS 
M.3 d) ARMONIZACIÓN/NORMALIZACIÓN RELACIONADA CON EL TRÁNSITO (A ceptación de información comercialmente disponible y de 
copias en la esfera del tránsito)  
 
Norma básica: A efectos de la facilitación del comercio, los Miembros utilizarán la información pertinente ya disponible en el contexto de tr ansacciones 
comerciales y copias de los documento s pertinentes, cuando sea factible.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 63G.1 e) VENTANILLA ÚNICA/PRESENTACIÓN UNA SOLA VEZ  
 
Norma básica: Los Miembros establecerán un sistema que permita a los comerc iantes presentar la documentación e información relativas a la imp ortación, la 
exportación y el tránsito (con incl usión de versiones electrónicas) una sola vez y a un solo organismo.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 64 G.1 f) ELIMINACIÓN DE LA INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN 
 
Norma básica: Los Miembros no mantendrán ninguna prescripción legislativa ni administrativa sobre la utilización de inspecciones previas a la  expedición o 
su equivalente. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 65G.1 g) ELIMINACIÓN PROGRESIVA DEL RECURSO OBLIGATORIO A LOS AGENTES DE ADUANAS 
 
Norma básica: Los Miembros no prescribirán el recurso a los agentes de aduanas.   Si éstos están sujetos a la obtención de licencias, las norm as sobre la 
expedición de licencias serán transparentes, no discriminatorias y proporcionadas. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 66 G.1 i) POSIBILIDAD DE DEVOLVER LAS MERCANCÍAS RECHAZADAS AL IMPORTADOR  
 
Norma básica: Los Miembros preverán la devolución de los envíos de productos alimenticios al exportador en caso de ser rechazados por el impo rtador por 
no cumplir las normas comerciales.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 67H.1 PROHIBICIÓN DEL REQUISITO DE TRANSACCIONES CONSULARES 
 
Norma básica: Los Miembros no impondrán ninguna formalidad consular  relacionada con la importación de ningún producto. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente.  Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
   
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 68 I.1 COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOS REQUISITOS DE TODOS LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA - a. Coordinación de organismos a nivel nacional  
 L.5 a) MEJORA DE LA COOPERACIÓN Y LA COORDINACIÓN EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
 
Norma básica: Cada Miembro se asegurará de que sus autoridades y organismos encar gados de los controles en frontera y de otros controles de l as 
importaciones y exportaciones cooperen entre sí y coor dinen sus actividades para facilitar el comercio. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 69I.1 COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOS REQUISITOS DE TODOS LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA - b. Coordinación transfronteriza  
L.5 a) MEJORA DE LA COOPERACIÓN Y LA COORDINACIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO  
 
Norma básica: Los Miembros con puestos aduaneros yuxtapuestos c oordinarán los trámites aduaneros, cuando sea posible. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
  
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 70 J.1 a) TRAMITACIÓN DEL DESPACHO ANTES DE LA LLEGADA  
 
Norma básica: Los Miembros adoptarán las disposiciones necesarias para la pr esentación y tramitación de la información y documentación requer idas para 
el despacho antes de la llegada de las mercancías. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 71J.1 b) PROCEDIMIENTOS ACELERADOS PARA LOS ENVÍOS URGENTES 
 
Norma básica: Los Miembros facilitarán procedimientos de  despacho de aduana acelerados para los envíos urgentes de los operadores económicos que 
cumplan criterios específicos.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 72 J.1 c) a) GESTIÓN/ANÁLISIS DE RIESGOS (después de este cuadro figura por separado el correspondi ente a los comerciantes autoriz ados) 
 Norma básica: Los Miembros realizarán exámenes e inspecciones sobre la b ase de la aplicación de principios de gestión de riesgos. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente.  Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
   
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 73J.1 c) b) COMERCIANTES AUTORIZADOS 
 
Norma básica: Los Miembros establecerán formalidades simplificadas de importaci ón, exportación y tránsito para comerciantes que demuestren un  elevado 
nivel de cumplimiento de las leyes y regl amentos relacionados con el comercio.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos? (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad? En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 74 J.1 d) AUDITORÍA POSTERIOR AL DESPACHO  
 
Norma básica: Los Miembros preverán la realización de a uditorías con posterioridad al despacho, de manera que las mercancías puedan levantars e a su 
llegada y comprobarse el cumplimiento de las normas más adelante. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 75J.1 e) SEPARACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LEVANTE Y DESPACHO 
 
Norma básica: Los Miembros establecerán las condiciones en las que pueden retira rse las mercancías de la aduana y otros organismos que interv ienen en la 
frontera antes del pago de los corr espondientes derechos e impuestos. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 76 J.1 f) ESTABLECIMIENTO Y PUBLICACIÓN DE LOS PLAZOS MEDIOS DE LEVANTE Y DESPACHO 
 
Norma básica: Los Miembros establecerán y publicarán los plazos medios de levant e y despacho de aduana y tratarán de reducir progresivamente el tiempo 
empleado en el levante y despacho de las mercancías.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 77K.1 CRITERIOS OBJETIVOS PARA LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA 
 
Norma básica: Los Miembros aplicarán criterios objetivos de clasificación ar ancelaria, por ejemplo mediante la utilización del Sistema Armoni zado.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente.  Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
   
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 78 L.2 a) REFUERZO DE LA NO DISCRIMINACIÓN 
 
Norma básica: Los Miembros otorgarán trato no discriminator io, trato de la nación más favorecida y trato nacional al tráfico en tránsito proc edente del 
territorio de otro Miembro o destinado a él con respect o a todas las cargas, reglamentaciones y formalidades.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
 
   
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 79L.4 c) REDUCCIÓN/LIMITACIÓN/SIMPLIFICACIÓN/AJUSTE 
 
Norma básica: No se someterá al tráfico en tránsito a demoras, restricci ones inspecciones o controles innecesarios, y se le concederá un trat o rápido y 
simplificado en los cruces fronterizos.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 80 L.4 d) PROMOCIÓN DE ACUERDOS O CONVENIOS REGIONALES EN MATERIA DE TRÁNSITO;  L.4 e) VIGILANCIA 
 
Norma básica: Los Miembros promoverán la conclusión de acu erdos o convenios bilaterale s o regionales de tránsito que sean compatibles con tod os los 
demás compromisos en materia de facilitación del comerc io, con miras a reducir los obstáculos al comercio.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos.  Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 81L.4 f) RÉGIMEN DE TRANSPORTE BAJO CONTROL ADUANERO Y GARANTÍAS/SISTEMA DE GARANTÍA ADUANERA 
INTERNACIONAL, REGIONAL O NACIONAL 
 Norma básica: Los Miembros permitirán el tránsito de mercancías por su territo rio sin pagar derechos de aduana ni otras cargas, con sujeción a la aportación 
de una garantía apropiada.  
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
  
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 82 L.6 DISCIPLINAS SOBRE LAS RESTRICCIONES A LA LIBERTAD DE TRÁNSITO 
Norma básica: Ningún Miembro tratará de adoptar, adoptará ni ma ntendrá medidas restrictivas del tránsito.. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 83M. COOPERACIÓN ADUANERA 
 
Norma básica: Previa petición, los Miembros intercambiarán información y documentación relativa a transacciones de importación o exportación concretas. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente.  Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
   
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 84 ANEXO B:  EJEMPLO DE EVALUACIÓN  
 
Ejemplo ilustrativo:  C.1 Emisión de resoluciones anticipadas  
 
C.1 EMISIÓN DE RESOLUCIONES ANTICIPADAS 
 
Norma básica: A petición escrita de un solicitante que haya facilitado a un Mi embro toda la información n ecesaria, dicho Miembro emitirá opor tunamente 
resoluciones con antelación a la transacción comercial pertinente. 
 
SE CUMPLE:  Sí:  __  No:  __      Parcialmente:  _X      No se aplica:   __              Prioridad nacional:  Alta: __     Media:  _X _  Baja: __  Ninguna:__ 
 
Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 Situación actual con respecto 
a la norma básica. 
Descríbase detalladamente.  
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 
 
¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
1) No hay prescripciones 
jurídicamente vinculantes sobre las resoluciones 
anticipadas 
 Resistencia (Los funcionarios 
de aduana y los comerciantes del sector privado piensan que 
la situación actual les beneficia. 
Desconocimiento de los beneficios de las resoluciones anticipadas) Consultas con las partes interesadas: 
organizar reuniones de las partes interesadas pertinentes para debatir la 
cuestión  
 Falta de legislación y directrices Gestión del cambio:  Cambio de 
actitudes y formas de comunicación: Organizar talleres y sesiones 
informativas de concienciación Asesoramiento en gestión del cambio 
 Falta de personal calificado y de 
una unidad/departamento independiente para las resoluciones anticipadas Elaborar y divulgar notas informativas 
breves.  Realizar un estudio sobre los beneficios económicos de las disposiciones sobre resoluciones anticipadas para importadores y 
exportadores Estudio para una misión de recopilación de 
información sobre mejores prácticas  
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 85Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 Situación actual con respecto 
a la norma básica. 
Descríbase detalladamente.  
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 
 
¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  Programas de 
concienciación/sensibilización para funcionarios de aduana  
Programas de 
concienciación/sensibilización para comerciantes  
 Falta de legislación y directrices Elaborar, redactar y promulgar leyes y 
procedimientos administrativos nacionales:  elaborar proyectos de ley y modificaciones o redactar directrices 
administrativas 
Organizar reuniones de las partes 
interesadas pertinentes para debatir la cuestión Estudio para una misión de recopilación de 
información sobre mejores prácticas 
 Falta de personal calificado y de 
una unidad/departamento 
independiente para las 
resoluciones anticipadas Gestión del cambio:  Establecer con 
claridad la estructura orgánica y las 
funciones administrativas 
Impartir formación al personal de 
contratación reciente sobre los procedimientos de resolución anticipada y clasificación  Financiación para la formación de instructores 
  Establecer en las aduanas una "unidad 
de resoluciones anticipadas" con personal permanente 
Revisar la estructura orgánica, 
identificar a los miembros de la unidad 
y establecer el modus operandi  Formación de personal directivo 
(nueve funcionarios)  
  TN/TF/W/143/Rev.2 
Página 86 Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 Situación actual con respecto 
a la norma básica. 
Descríbase detalladamente.  
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 
 
¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
2)  Se presta asesoramiento informal en materia de clasificación, pero hay falta de 
coherencia.  Otros 
funcionarios no reconocen las decisiones No hay exigencia ni vigilancia 
del cumplimiento;  no hay directrices administrativas 
 
   
Falta de material de oficina 
adecuado, de comunicación con 
los puestos fronterizos y de personal calificado 
 Promulgar y exigir el cumplimiento de 
las disposiciones legales sobre resoluciones anticipadas y 
procedimientos administrativos  
Elaboración de directrices 
administrativas  
Instalación del equipo de tecnología de 
la información que sea necesario para el 
archivo y la tramitación de las solicitudes 
Asegurar la comunicación con los 
puestos fronterizos mediante teléfono, fax o Internet Formación de personal directivo 
(nueve funcionarios)  
 
Adopción de medidas a nivel nacional para la 
formación de funcionarios (de nivel medio) (135 funcionarios) 
Financiación 
Formación de funcionarios (véase supra ) y 
utilización de equipo de tecnología de la información 
 Falta de conocimie ntos precisos 
sobre la clasificación Formación del personal con respecto 
al SA Formación:  véase una medida similar en el 
apartado 1) 
3)  No hay disposiciones sobre procedimientos de recurso No hay leyes ni directrices 
Aplicación de las nuevas leyes Formación para la Unidad de 
Resoluciones Anticipadas en materia de disposiciones legislativas y administrativas   
   TN/TF/W/143/Rev.2
 Página 87Medidas necesarias para el cumplimiento  de la norma básica (considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídico , la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/ o los calendarios de aplicación). 
 Situación actual con respecto 
a la norma básica. 
Descríbase detalladamente.  
 Razones del incumplimiento/ 
obstáculos. 
 
 
¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:   X     baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:  Organismo principal - 
Ministerio de Aduanas.  Ministerio de Finanzas, Ministerio de Comercio, Cámara de Comercio, sector privado, Ministerio de Justi cia, agentes expedidores 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:  sector privado  
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):  En la propuesta del nuevo Código Aduanero se 
incluye un texto relativo a las disposiciones en materia de r esoluciones anticipadas, pero aún no se ha presentado al Parlament o. Previsto para el segundo 
semestre del presente año.  
 
 
__________