ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CFMC/W/30 
15 de mayo de 2008 
 
 (08-2239) 
 Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR GENERAL 
SOBRE EL ALGODÓN 
 
Proyectos en el sector del algodón
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Comunicación de Uganda 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 17 de ju lio de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Uganda. 
 
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PROYECTO N° 4 - CREACIÓN DE CAPACIDAD CON VISTAS AL DESARROLLO  
Y LA UTILIZACIÓN DE ALGODÓN BIOTECNOLÓGICO EN UGANDA 
 
 1. Desde que se introdujo el algodón en Uganda, a principios del siglo XX (concretamente, 
en 1903), Uganda ha utilizado varied ades y tecnología de producción desarrolladas mediante técnicas 
convencionales de mejoramiento y agronomía, respectivamente.  Se han obtenido muy buenos 
resultados en variedades de alto rendimiento y c on fibra de buena calidad de los tipos de algodón 
Albar, de fibra mediana.  El algodón de Uganda in cluso ha llegado a obtener precios elevados en los 
mercados internacionales, gracias a las buenas carac terísticas de sus varied ades y a las condiciones 
ambientales de producción (clima y pr ácticas de gestión de los cultivos). 
2. Sin embargo, el enfoque convencional de la investigación y la producción ha hecho que la 
rama de producción del algodón de Uganda haya ad olecido de una serie de limitaciones como, por 
ejemplo, las siguientes: 
a) una base genética reducida y una escasa vari abilidad para seleccionar variedades 
mejoradas dentro de la especie Gossypium hirsutum , por ejemplo para obtener plantas 
resistentes a plagas y enfermedades.  Por tanto, la gestión de plagas se ha basado 
fundamentalmente en el empleo de plaguicidas costosos y en ocasiones perjudiciales para el ser humano, el ganado y el medio ambiente; 
b) la necesidad de períodos largos, de más de 14 años, para desarrollar variedades 
mediante cruzamientos y retrocruzamien tos convencionales a fin de obtener la 
combinación de genes deseada; 
c) costos elevados, debido al uso de instru mentos manuales para eliminar las malas 
hierbas en los campos de algodón.  Esta pr áctica supone la pérdida de parte de la 
cosecha a causa de la demora en el deshierbe, ya que la mano de obra familiar es 
                                                     
 
1 El presente proyecto se distribuyó a la Comunidad del Desarrollo por correo electrónico el 
31 de agosto de 2007. WT/CFMC/W/30 
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  limitada y tiene que atender a la vez al cultivo del algodón y a los cultivos 
alimentarios. 
3. El advenimiento de la biotecnología en el sector del algodón ha traído consigo varias 
opciones de producción, como el algodón BT resistente al picudo del algodonero Helicoverpa 
armigera  y el algodón resistente a los herbicidas.  Aunque la producción comercial de algodón 
biotecnológico se remonta a 1996 y la practican má s de nueve importantes productores de algodón, 
Uganda aún no ha probado dicha tecnología con vist as a adoptarla.  Se trata de un proceso necesario, 
pero la falta de tecnología y de personal especiali zado propios en esta área de investigación constituye 
un problema para Uganda, que depende de biotecnología proporcionada por empresas 
multinacionales, a las que debe pagar derechos de pr opiedad intelectual.  La tasa tecnológica tendría 
que repercutirse en el costo de la semilla, lo que  afectaría a los beneficios de los eventuales 
productores de algodón biotecnológico. 
4. Uganda tiene previsto probar variedades de al godón BT y algodón resistente a los herbicidas 
para ver qué ventajas ofrecen frente a las variedades  ugandesas.  Sin embargo, el inconveniente de las 
variedades extranjeras introducidas es la pérdida de  otros atributos genéticos incorporados a las 
variedades ugandesas desde los años treinta gracias a la investigación.  La opción más adecuada sería 
que Uganda crease capacidad de investigación para transformar sus variedades con los genes deseados 
de las variedades BT y resistentes a los herbicidas. 
5. Para poder llevar a cabo estudios sobre el  algodón biotecnológico y producir a escala 
comercial, Uganda necesita perfeccionar el actual marco jurídico en materia de bioseguridad y 
aprobar una ley sobre el desarrollo y la gestión del algodón biotecnológico. 
II. OBJETIVOS 
a) Elaborar leyes y reglamentos de biosegurid ad adecuados sobre la manipulación de los 
organismos modifica dos genéticamente. 
b) Probar los tipos de algodón BT y resistentes a los herbicidas con características 
similares al algodón ugandés para evalua r sus ventajas frente a los tipos ugandeses 
(efecto en los beneficios de los ag ricultores y en el medio ambiente). 
c) Crear capacidad investigadora (personal e instalaciones) con vistas a desarrollar tipos 
de algodón biotecnológicos. 
d) Investigar sobre la identificación de posibles genes de resistencia a otras plagas y 
enfermedades del algodón mediante pro cedimientos biotecnológicos con miras a 
mejorar el algodón. 
e) Difundir las posibilidades que ofrece el al godón biotecnológico entre los colectivos 
interesados de la rama de producción del algodón. 
III. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOS COMPONENTES PRINCIPALES 
a) Perfeccionar y aprobar el marco jurídico  y reglamentario de la introducción y 
manipulación de los organismos  modificados genéticamente. 
b) Elaborar acuerdos de transferencia de material, realización de pruebas y 
comercialización con las empresas multinacionales.  WT/CFMC/W/30 
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  c) Probar los tipos de algodón BT y resistentes a los herbicidas junto a las variedades 
ugandesas. 
d) Desarrollar la capacidad del personal y mejorar las instalaciones biotecnológicas 
actuales del laboratorio de biotecnología de  Kawanda de la Organización Nacional de 
Investigación Agrícola (NARO) en lo que se refiere al desarrollo y la gestión de la 
biotecnología. 
e) Transformar y probar líneas de algodón ugand esas para lograr un nivel adecuado de 
tolerancia a los insectos y resistencia a los herbicidas. 
f) Documentar los resultados de la investigación y preparar material de formación e 
información sobre la utilización y ma nipulación de los tipos de algodón 
biotecnológicos. 
g) Formar a los colectivos interesados del sector del algodón en el uso de tipos de 
algodón biotecnológicos. 
IV. RESULTADOS ESPERADOS 
a) Establecimiento de un marco jurídico y reglamentario sobre los organismos 
modificados genéticamente. 
b) Identificación de las variedades biotecnol ógicas adecuadas de empresas privadas, así 
como de sus ventajas frente a las variedades ugandesas. 
c) Conclusión de acuerdos de transferencia de material y realización de pruebas entre los 
suministradores de biotecnología y Uganda. 
d) Creación de capacidad en lo relativo a personal e instalaciones con vistas al desarrollo 
y la gestión de tipos de algodón biotecnológicos. 
e) Transformación de las variedades de algodón ugandesas para incorporar los genes de 
tolerancia a los insectos y resistencia a los herbicidas. 
f) Comercialización de variedades ugandesas que requieran un menor uso de pesticidas 
y mano de obra para la eliminación de malas hierbas. 
g) Divulgación de información sobre el uso y la gestión de los tipos de algodón 
biotecnológicos. 
V. COSTO:  706.000 DÓLARES EE.UU. 
Año 1 194.000 $EE.UU. 
Año 2 105.000 $EE.UU. 
Año 3 90.000 $EE.UU. 
Año 4 172.000 $EE.UU. 
Año 5 145.000 $EE.UU. 
TOTAL 706.000 $EE.UU. 
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  VI. ACTIVIDADES QUE REQUIEREN FINANCIACIÓN 
Perfeccionamiento y aprobación del marco jurídico y 
reglamentario 15.000 $EE.UU. 
Conclusión de acuerdos y realización de pruebas de los 
tipos de algodón biotecnológicos (de empresas multinacionales) 65.000 $EE.UU. 
Formación del personal investigador y visitas de estudio 216.000 $EE.UU. 
Mejora de las instalaciones de investigación, realización 
de las actividades de investigación y de las pruebas 260.000 $EE.UU. 
Preparación de documentos de investigación y material de 
información sobre el algodón biotecnológico 60.000 $EE.UU. 
Formación de los trabajadores del sector de 
transformación del algodón y los agricultores en la utilización de los tipos de algodón biotecnológicos 90.000 $EE.UU. 
TOTAL 706.000 $EE.UU. 
 
VII. PLANIFICACIÓN FINANCIERA DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO 
Actividad que requiere financiación Cuantía (miles de $EE.UU.) 
 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total 
Formulación del marco jurídico y 
reglamentario 15 - - - - 15 
Acuerdos y pruebas del algodón 
biotecnológico introducido 35 30 - - - 65 
Formación del personal investigador y 
visitas de estudio 144 - - 72 - 216 
Mejora de las instalaciones, 
investigación biotecnológica, realización de pruebas y multiplicación de semillas - 75 60 50 75 260 
Documentación de investigación y 
material informativo  - - 10 20 30 60 
Formación del personal de los servicios 
de extensión agrícola y de los trabajadores del sector de transformación  - - 20 30 40 90 
TOTAL 194 105 90 172 145 706 
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  VIII.  DURACIÓN:  cinco años. 
IX. UBICACIÓN:  Organización Nacional de Investigación Agrícola (NARO):  Instituto de 
Investigación Agrícola de Serere (pruebas de ca mpo) e Instituto de Investigación de Kawanda 
(laboratorio de biotecnología);  Organizaci ón de Desarrollo del Algodón (CDO) (análisis de 
la fibra). 
X. PARTES ASOCIADAS AL PROYECTO:  Monsanto;  Delta and Pine Company Ltd.;  
Programa de Mejora de la Productividad Ag rícola de la USAID;  Asociación de 
Desmotadores y Exportadores de Uganda (UGCEA );  Foro del Algodón de África Meridional 
y Oriental (SEACF);  Comité Consultivo Internacional del Algodón (ICAC). 
 
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