ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/TPR/M/242 
23 février 2011 
 (11-0871) 
Organe d'examen des politiques commerciales 
18 et 20 janvier 2011  
 
 
 
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
 
JAMAÏQUE 
 
Compte rendu de la réunion  
 
Président:  S.E. M. Bozkurt Aran (Turquie) 
  
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I. REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT  3  
II. DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DE LA JAMAÏQUE  5  
III. DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR (S.E. M. LUIS MANUEL PIANTINI MUNNIGH 
(RÉPUBLIQUE DOMINICAINE))  11  
IV. DÉCLARATIONS DES MEMBRES  18  
V. RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DE LA JAMAÏQUE ET OBSERVATIONS 
ADDITIONNELLES  42  
VI. REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT  49  
 
 
Note:   Les questions écrites communiquées à l'avan ce par les Membres de l'OMC et les réponses de 
la Jamaïque figurent dans le document WT/TPR /M/242/Add.1 et seront disponibles en ligne à 
l'adresse suivante:  http://www.wto.org/ french/tratop_f/tpr_f/tp_rep_f.htm.    WT/TPR/M/242 
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I. REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT 
1. Le troisième examen de la politique commerc iale de la Jamaïque s'est tenu les 18 et 
20 janvier 2011.  Le Président, S.E. M. Bozkur t Aran (Turquie) a souhaité la bienvenue à la 
délégation jamaïcaine conduite pa r M. Kenneth Baugh, Premier Ministre adjoint et Ministre des 
affaires étrangères et du commerce extérieur, et  au présentateur, S.E. M. Luis Manuel Piantini 
Munnigh (République dominicaine). 
2. Le Président a rappelé l'objet des examens des politiques commerciales et les principaux 
éléments des procédures qui seraient suivies pour la  réunion.  Le rapport de la Jamaïque avait été 
publié sous la cote WT/TPR/G/242 et celui du Secr étariat de l'OMC sous la cote WT/TPR/S/242. 
3. Les questions posées par les délégations ci-après avaient été communiquées par écrit au 
moins deux semaines avant la réunion et avaient été transmises à la délégation de la Jamaïque:  Inde;  Union européenne;  États-Unis;  Chine;  Japon;  Canada;  Colombie;  et Chili. 
4. Les délégations suivantes avaient présenté des qu estions écrites après l'expiration du délai de 
deux semaines:  Brésil, Turquie et Mexique. 
5. Le Président a dit qu'il avait examiné les rappor ts rédigés en vue de la réunion et a fait 
observer que ceux-ci soulignaient l' attachement de la Jamaïque au système commercial multilatéral et 
son rôle actif dans les négociations  de Doha, et en particulier sa défense du traitement spécial et 
différencié en faveur des pays en développement. 
6. Les rapports montraient que l'économie jamaïcaine  – dominée par l'alumine et le tourisme et 
par son vaste secteur informel – était très orientée ve rs le commerce.  Durant la période considérée, 
les exportations et les importations de marchandises  et de services avaient représenté au-delà de 90% 
du PIB en moyenne, et les activités primaires et manufacturières avaient continué de perdre de 
l'importance dans l'économie.  La  production de marchandises représentait désormais plus ou moins le 
quart du PIB mais seulement le tiers de la part des services. 
7. La Jamaïque était étroitement associée au pro cessus d'intégration commerciale régionale avec, 
entre autres choses, la mise en œuvre de l'esp ace commercial et économique unique de la CARICOM 
et de l'Accord de partenariat économique  (APE) entre l'UE et le CARIFORUM. 
8. La Jamaïque était également confrontée à un problème majeur, particulièrement dans le 
contexte d'une grave récession économique et de l' érosion de préférences de longue date, à savoir que 
les futures réductions tarifaires ou éliminations de droits de douane en vertu d'accords commerciaux 
pourraient, à terme, diminuer les recettes tirées des importations.  Dans le cas de l'APE par exemple, 
la période de mise en œuvre relativement longue a donné au gouvernement le temps de trouver des 
solutions pour réduire au minimum les pertes de  recettes tarifaires en axant ses efforts sur 
l'amélioration de l'accès aux march és, l'investissement, la production et  le commerce extérieur.  Selon 
le rapport du gouvernement, cette question de la diminution des recettes pour les pays en 
développement lourdement endettés dotés d'une pe tite économie ouverte et vulnérable devait être 
examinée dans le cadre de l'OMC.  L'intervenan t a observé que certains Membres seraient intéressés à 
obtenir plus d'informations su r cette importante question. 
9. S'agissant des mesures commercia les, les droits de douane ét aient restés le principal 
instrument de la politique commerciale de la Jama ïque et une source importante de recettes fiscales.  
En plus des droits de douane proprement dits, la  Jamaïque appliquait de nombreux autres droits et 
impositions à l'importation susceptibles de faire a ugmenter considérablement la protection à la 
frontière, ce qui soulevait la question de savoir si  une imposition excessive à l'importation ne risquait 
pas de nuire à la compétitivité. WT/TPR/M/242 
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 10. Quant à la question de la compétitivité comme rciale, le rapport du gouvernement soulignait la 
nécessité de prendre des mesures pour faire remonter la Jamaïque dans les cl assements internationaux 
de la compétitivité et de la produc tivité.  D'importantes faiblesses stru cturelles expliquaient les faibles 
performances économiques du pays durant la péri ode considérée, dont:  le coût excessif de 
l'électricité;  le taux d'endettement élevé;  les coût s élevés des mesures de sécurité pour les entreprises;  
la faible productivité du travail;  et une infrastructur e commerciale inadaptée.  En revanche, les deux 
rapports indiquaient que la Jamaï que faisait des progrès dans ce do maine et réussissait à créer un 
environnement plus favorable aux investissements.  WT/TPR/M/242 
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II. DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DE LA JAMAÏQUE 
11. Pour alimenter notre débat, nous  disposons de deux excellent s rapports très complets.  Ces 
rapports nous montrent, à nous Jamaïcains ainsi qu'aux Membres de l'OMC, qu'il reste encore 
énormément à faire pour intégrer pleinement notre  pays dans le système commercial multilatéral et 
pour arriver au point où, en tant que nation, nous  pourrons tirer véritablement avantage du commerce 
international.  Les défis auxquels nous sommes con frontés en tant que petit pays en développement à 
revenu moyen ouvert, vulnérable et très endetté sont d'autant plus difficiles à relever qu'ils s'inscrivent 
dans un contexte de cr ise économique mondiale. 
12. Nous nous réjouissons vivement de cette analy se en profondeur de notre cadre de politique 
commerciale nationale.  Nous avons la conviction qu'en continuant de  participer à ce processus ouvert 
et transparent, la Jamaïque saura examiner de f açon critique sa manière d'appréhender l'économie et 
pourra procéder aux ajustements ou améliorations voulus conformément  à ses priorités nationales en 
matière de développement.  Il importe de noter  qu'à notre avis, pour que le présent examen soit 
réellement fructueux, l'analyse ou l'évaluation doit prendre en compte les politiques, les objectifs et 
les besoins généraux en matière d'économie et de développement, et c'est pourquoi nous espérons que 
notre collaboration à cet examen des politiques et pr atiques commerciales de la Jamaïque permettra 
aux Membres de mieux apprécier nos contraintes na tionales et externes et de mieux comprendre nos 
priorités pour l'avenir. 
13. J'aborde maintenant l'évoluti on récente de l'économie jamaïcaine.  Depuis le dernier examen, 
en 2005, la Jamaïque, à l'instar du reste du monde, a été frappée par la crise économique mondiale.  
En fait, étant donné que son économie était déjà fr agile, la Jamaïque a été l'un des pays les plus 
durement touchés.  En témoignent la fermeture de plusieurs exploitations de bauxite et d'alumine en 
2009, qui s'est traduite par une chute de 70% des e xportations d'alumine, accompagnée de la perte de 
nombreux emplois et de la réduction du nombre d'he ures travaillées dans le secteur minier et dans 
d'autres secteurs importants comme celui des services financiers et le secteur manufacturier, ainsi que 
d'un déclin des envois de fonds de travailleurs expatriés.  Le pays a dû prendre des mesures 
énergiques pour affronter et vaincre ces difficultés.  La politique monétaire adoptée initialement visait 
essentiellement à assurer la stabilité du système financ ier national et à réduire le niveau d'instabilité 
du marché des changes.  Grâce à ces mesures, la Jamaïque avait, fin 2009, réussi à stabiliser le marché 
des changes, à réduire l'inflation, à améliorer le compte courant et à augmenter les réserves 
internationales nettes.  De plus, malgré une croi ssance négative en 2008 et 2009, le pays a été en 
mesure d'afficher un taux de croissance du PIB en  termes réels de 0,3% en moyenne pendant la 
période allant de 2005 à 2009. 
14. Ce climat économique difficile a obligé la Jamaïque à engager des pourparlers avec le FMI en 
2009 en vue de la conclusion d'un accord de conf irmation.  L'accord a été approuvé le 4 février 2010 
pour un emprunt de 27 mois.  Les principaux objectifs de l'accord de confirmation du FMI sont de 
permettre d'assainir le budget, de réduire la charge  de la dette, d'accélérer la croissance économique à 
moyen terme et de relâcher la pression sur les comp tes budgétaires.  S'agissant  de la réduction de la 
charge de la dette, l'objectif est de ramener de plus de 130% à moins de 120% du PIB au cours des 
deux prochaines années le ratio de la dette au PIB.  De fait, le ratio dette-PIB était déjà tombé à 122% 
en novembre 2010. 
15. S'agissant de la croissance économique, il est reconnu qu'il convient de s'attaquer dans les 
moindres délais au problème de l'e ndettement de l'État.  Voilà pour quoi la Jamaïque mène un certain 
nombre de programmes de réforme, dont un axé sur la réduction des taux d'intérêt et un autre qui vise 
l'amélioration de l'accès aux ressources par le secteu r privé.  Pour l'exercice 2011/12, nous avons 
estimé prudemment que le taux de croissance moyen serait de 2%.  En outre, la banque centrale 
nationale, la Banque de Jamaïque, a pour mandat de maintenir un taux d' inflation bas et stable.  À cet 
égard, des réductions progressives du taux d'inflation seront réalisées à moyen terme.  Par exemple, il WT/TPR/M/242 
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 est prévu pour le présent exercice budgétaire de réduire le taux d'inflation à un niveau situé entre 7,5% 
et 9,5%, l'objectif à moyen terme étant de le ramener à 6%. 
16. Le programme de conversion de la dette jamaïcaine (p rogramme JDX), lancé le 
14 janvier 2010, prévoyait l'échange volontaire d'ob ligations nationales existantes contre de nouvelles 
obligations ayant le même principal, mais assortie s de taux d'intérêt inférieurs et d'échéances plus 
longues.  Une somme de 700 milliards de dollars ja maïcains a ainsi été convertie, correspondant à 
plus de 99% de la valeur nominal e de l'investissement, et l'opérati on s'est traduite par des économies 
importantes d'intérêts pour l'État au cours de l' exercice budgétaire 2010/11.  Le programme JDX a été 
salué dans les milieux financiers internationaux et la Jamaïque a été félicitée pour ce programme, qui 
avait été mis en place sans difficulté grâce aux c onsultations menées auprès du secteur privé et à la 
collaboration de celui-ci, particulièrement les intervenants du domaine des services financiers. 
17. De plus, dans le cadre de ses efforts d'assai nissement des finances publiques, le gouvernement 
avait cherché à se désengager d'entreprises d'État non rentables.  Nous avons gagné ce pari, et j'en 
veux pour preuve la vente des actifs de la Sugar Company of Jamaica (SCJ) et d'Air Jamaica.  Le 
projet de vendre la participation de l'État dans une importante société minière est bien avancé.  Par 
ailleurs, le gouvernement jamaïcain a considérableme nt restructuré un certain nombre d'autres entités 
publiques afin de les rendre plus efficaces. 
18. Permettez-moi maintenant d'exposer les impé ratifs économiques de la Jamaïque, tels 
qu'identifiés par le gouvernement:  créer un envir onnement favorable aux entreprises, favoriser 
l'investissement national et étranger direct, déve lopper nos micro, petites et moyennes entreprises 
(MPME) et promouvoir la science, la technologie et l'innovation.  Ces objectifs vont de pair avec le 
recours à des instruments tels que les accords co mmerciaux internationaux, destinés à faciliter la 
réalisation de ces objectifs nationaux.  Il est de pl us en plus important pour nous que les accords 
commerciaux renferment une composante de développe ment.  Dans la mise en œuvre de ces accords, 
le secteur privé a la responsabilité de chercher des fa çons créatives de puiser da ns le potentiel existant 
afin d'élargir la base de production, d'accroître la productivité et de conquérir de nouveaux marchés, 
appuyé en cela, bien sûr, par l'action de l'État  en vue d'éliminer les blocages bureaucratiques. 
19. Le gouvernement s'est efforcé sans relâche de ré duire les taux d'intérêt élevés qui paralysaient 
l'économie jamaïcaine.  À cet égard, la Banque cen trale a progressivement ramené les taux de ses 
titres à 30 jours à leur niveau actuel de 7,5%.  L es banques commerciales ont été plus lentes à réduire 
leurs taux d'intérêt.  C'est pourquoi le secteur financ ier est encouragé à participer de manière plus 
efficace à ce processus et à en réperc uter les avantages à leurs clients,  aux entreprises et au public en 
général, afin de stimuler la croissance de l'économie. 
20. Le secteur du tourisme continue de jouer un rô le névralgique dans l' économie jamaïcaine car 
il représente une importante source de devises étrangèr es.  Il a enregistré une croissance en 2009 et 
2010 malgré la récession mondiale qui a fait chuter le nombre de visiteurs en escale de 4,7% en 2010 
par rapport à 2009.  Cette croissance s'est traduite par des recettes se chiffrant à 1,986 milliard de dollars EU, soit une hausse de 3,2% par rapport à une  période similaire en 2009.  L'emploi dans ce 
secteur a crû de 3% en 2009 et c'est le seul secteur qui a enregistré une telle augmentation durant cette 
période difficile. 
21. Le secteur des télécommunications demeure un important pôle de croissance pour la 
Jamaïque, qui a bénéficié considérablement de la lib éralisation complète de ce secteur, bien avant la 
date pour laquelle le pays devait s'acquitter de son engagement souscr it au titre de l'AGCS.  En 2009, 
on recensait quelque 2,9 millions d'utilisateurs de la  téléphonie mobile (soit un taux de pénétration de 
107,8 pour 100 personnes) et 302 000 lignes terrestres.  Le taux d'abonnement à Internet reste bas, 
mais le gouvernement avait octroyé fin 2008 un to tal de 82 licences de télécommunications, dont un 
certain nombre étaient spécifiques pour les fournisse urs de services Internet, ce qui devrait rendre le 
marché plus concurrentiel et inciter plus  de personnes à s'abonner aux services Internet.  WT/TPR/M/242 
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 22. Le secteur agricole a joué un rôle très impor tant dans le développe ment économique de la 
Jamaïque, puisqu'il a été l'un des rares secteurs  à enregistrer une croissance durant la période 
considérée.  La production agricole a augmenté de 17,9% entre 2005 et 2009 du fait de l'amélioration 
de la productivité du travail et des pratiques agricol es, de la modernisation des systèmes d'irrigation et 
de l'accès accru au crédit.  En 2009, après deux ans de recul, la production a crû de 13,9%. 
23. En outre, un certain nombre de mesures mi ses en place commencent à porter fruit.  Par 
exemple, le Ministère de l'agriculture et des pêches a introduit en 2008 un Programme de production 
et de productivité qui, entre autre choses, subve ntionnait les agriculteurs pour qu'ils puissent se 
procurer à meilleur prix des engrais ainsi que des machines pour faciliter la mécanisation de 
l'agriculture, soutenait le développement de l'ag riculture en serre et encourageait l'expansion du 
secteur agro-alimentaire.  Malgré les lourds do mmages causés au réseau routier et à d'autres 
infrastructures par les ouragans, le pays a été en mesure de se remettre à fonctionner relativement vite 
après chacun de ces événements, même si des travaux majeurs de réparation et de reconstruction se 
poursuivent toujours à de nombreux endroits. 
24. Il serait négligent de ma part de passer sous sile nce la problématique de l'énergie, d'autant que 
la Jamaïque n'est pas un pays producteur de pétr ole.  Le secteur énergétique présente une importance 
cruciale pour l'économie et partic ulièrement pour les secteurs productifs.  Le coût croissant de 
l'énergie explique en partie la piètre compétitivité  de la Jamaïque.  Par sa politique nationale de 
l'énergie, le gouvernement cherchera a réduire les c oûts de l'énergie, notamment en diversifiant ses 
sources énergétiques, y compris par le rehausse ment à 20% du taux d'utilisation des énergies 
renouvelables d'ici à 2030 et par le remplacement d'in stallations désuètes et inefficaces par des 
installations modernes et l'amélioration du système global de production d'énergie. 
25. Il a été reconnu que la question de la corruption a été mise en lumière récemment et qu'elle a 
une influence réelle sur la production et l'u sage efficace des ressources.   Le gouvernement est 
déterminé à réduire le niveau de corruption et à diminuer notablement les pratiques associées à la 
corruption dans l'économie jamaïcaine.  Parmi le s mesures prises à cette fin, citons l'appui non 
équivoque accordé à la Cour des comptes et au Bu reau du Directeur général des marchés, qui peuvent 
compter sur une politique, une législation et des ressources appropriées.  Le Département des douanes 
fait également l'objet d'une modernisation qui devr ait se traduire par une réduction des cas de fraude 
et une augmentation des recettes allant dans les co ffres de l'État.  Déjà, pour l'exercice 2010/11 en 
cours, le Département des douanes a perçu pour cha que trimestre des recette s plus élevées que les 
sommes prévues.  En outre, des mesures sont prises  pour réviser les programmes d'incitations et les 
exonérations de droits de douane qui privent l'État de revenus indispensables mais qui ne débouchent 
pas nécessairement sur des retours quantifiables pour le  pays, soit sous la forme de création d'emplois, 
soit sous celle de développement et d'expansion des entreprises.  Dans le contexte économique 
difficile que nous traversons, la valeur des recettes tirées des droits d'importation est reconnue.  Il ne 
fait aucun doute qu'avec des systèmes améliorés, le niveau de corruption va diminuer, ce qui se 
traduira par des institutions plus efficaces et  de plus grands avantages pour l'économie. 
26. Pour la première fois, la Jamaïque a mis en place un plan national de développement à long 
terme, "Vision 2030 Jamaica", présenté au Parlement en  2009.  Ce plan vise à faire passer le pays au 
statut de pays développé d'ici à 2030.  Le commerce et l'amélioration de la compétitivité nationale en 
font partie intégrante.  Dans le cadre de ce plan , la Stratégie d'exportati on nationale (SEN) de 2009 a 
été mise au point pour faciliter l'amélioration des ré sultats à l'exportation et  la conquête de nouveaux 
marchés. 
27. Les étapes franchies à ce jour par la Jama ïque pour améliorer sa compétitivité et sa 
productivité sont les suivantes:  i) le Projet de compétitivité sectorielle (JCCP), achevé en 2008, qui a 
débouché sur la création de la Société de la compétitivité, un centre d'expertise en compétitivité 
auquel le secteur public comme le secteur privé pe uvent demander assistance;  ii) le Projet de 
développement du secteur privé (projet PSDP), un programme quinquennal qui s'est achevé en WT/TPR/M/242 
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 décembre 2009;  il était axé sur l'accroissement de  la compétitivité des mi cro, petites et moyennes 
entreprises (MPME) du pays, et a permis, au cours de  la période, de faire augmenter les exportations 
non traditionnelles et d'élargir le bassin de fournisseurs et de clientèle;  et iii) le Conseil national de la 
compétitivité, qui a compétence sur toutes les questions  relatives à la compétitivité au niveau national 
et est chargé de coordonner la mise en œ uvre de la Stratégie d'exportation nationale. 
28. La Stratégie d'exportation nationa le se veut une "feuille de r oute" pratique indiquant la 
manière dont la Jamaïque parviendra à des ni veaux accrus de dével oppement économique en 
concentrant ses efforts sur le développement de capacités d'exportation dans les secteurs et les 
domaines pour lesquels le pays béné ficie du plus grand avantage conc urrentiel.  À ce jour, il a été 
consigné que 38% des initiatives cont enues dans les plans d'action sectoriels et intersectoriels ont été 
mises en œuvre ou sont en voie de l'être. 
29. Pour arrimer plus solidement le commerce au  Plan de développement national, nous 
souhaitons également réviser la politique commerciale  nationale.  Ce travail compléterait celui qui a 
déjà été entrepris dans l'élabor ation du Plan de développement na tional.  La Jamaïque continue 
d'affirmer que l'élaboration de la  politique commerciale, les négociations commerciales et la mise en 
œuvre des accords commerciaux sont une œuvre de collaboration entre l'État, le secteur privé et la 
société civile.  Ce partenariat est encouragé par le gouvernement, qui souhaite s'assurer que notre pays 
applique effectivement les accords commerciaux qu'il a signés, tels que le Traité révisé de 
Chaguaramas de la CARICOM, l'Accord de part enariat économique CARIFORUM-UE et d'autres.  
L'objectif est de mettre la Jamaïque en position de  tirer avantage de tous ces accords commerciaux. 
30. En tant que membre de l'espace commercial et économique unique de la CARICOM (CSME), 
la Jamaïque a participé activement au régime mis en place pour assurer le libre-échange des 
marchandises, des services et des capitaux et le dro it d'établissement et la libre circulation des 
personnes au sein de la Communauté.  D'après une étude effectuée en 2009, la Jamaïque a rempli ses 
obligations au titre du Traité révisé de Chaguaramas.  Il reste encore des éléments à finaliser dans le 
programme législatif.  La Jamaïque est toujours dé terminée à s'acquitter de ses obligations énoncées 
dans le Traité révisé de Chaguara mas et continuera de coopérer av ec ses partenaires pour parachever 
l'établissement du CSME. 
31. Cette année, nous allons commencer à libérali ser progressivement les droits de douane en 
application de l'Accord de partenariat économique  (APE).  Nous sommes déterminés à remplir nos 
obligations au titre de cet accord et, de fait, nous avons négocié et signé les autres accords 
commerciaux internationaux en qua lité de membre de la CARICOM. 
32. Au moment où le Cycle de négociations de D oha trouve un nouvel élan et s'achemine vers 
une conclusion possible en fin d'année, la prior ité de la Jamaïque sera de voir à ce qu'il soit 
pleinement tenu compte de ses intérêts en tant que petite économie vulnérable.  Comme chacun sait, 
le pays est affligé d'un déficit commercial grandissant et d'une lourde charge de la dette, qui entravent 
son développement économique et social.  Pays non producteur de pétrole et pays en développement 
importateur net de produits alimentaires, la Jamaï que est confrontée à des prix toujours croissants.  
L'érosion des préférences se poursuit au fur et à mesu re que nous nous efforçons  d'être concurrentiels 
sur les marchés de nos partenaires commerciaux.  Maintenant, nos producteurs doivent se battre pour 
conserver ne serait-ce que notre marché intérieu r et nos marchés régionaux.  À quelques rares 
exceptions près, nous affichons des déficits comme rciaux toujours croissants.  Cette situation en a 
amené beaucoup à remettre en questi on les bienfaits de la libéralisa tion des échanges.  En plus des 
difficultés économiques et financières que nous trav ersons, notre pays doit aussi composer avec des 
catastrophes naturelles telles que la sécheresse et les ouragans, par exemple la sécheresse prolongée et 
les graves inondations causées par la tempête tropi cale Nicole en 2010.  Quoi qu'il en soit, le 
gouvernement jamaïcain est déterminé à accroîtr e les capacités commerciales, à augmenter 
l'investissement et à développer les ressources huma ines afin de parvenir à une croissance et à un 
développement économiques durables.  WT/TPR/M/242 
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 33. Permettez-moi de souligner que l'actuel Cycle de  négociations de Doha doit tenir compte de 
nos contraintes, de notre réalité particulière et  de nos circonstances spéciales.  Nous avons la 
conviction que le principal défi qui se pose pour l' OMC est de refléter pleinement les intérêts 
divergents de son effectif diversifié, en un mot ra ssembler nos économies et nos pays autour de leurs 
besoins de développement.  L'OMC n'est pas une  organisation vouée au dé veloppement, mais les 
inconvénients associés au respect des règles du comme rce international ne doivent pas continuer de 
l'emporter sur les avantages.  Il ne fait aucun doute qu'il est plus facile pour les grandes économies 
développées d'appliquer les accords commerciaux interna tionaux et d'en tirer profit.  Les raisons qui 
expliquent cet état de choses sont bien connues.  En fait, l'histoire montre que bien des branches 
d'activités de mon pays ont été affaiblies et margin alisées par le fait que les grands pays pouvaient 
recourir à des mesures de soutien interne.  Nous sommes toujours plus ou moins contraints d'accepter 
des produits dont nous savons qu'ils vont détruire  nos branches d'activités et les moyens de 
subsistance de nos petits agriculteurs.  Voilà pourquoi la Jamaïque sou tient vigoureusement les 
propositions du G-33 et des PEV en faveur d'un mécan isme de sauvegarde spéci ale efficace dans le 
Cycle de négociations de Doha.  Les petits pays en  développement ont le droit d'assurer leur sécurité 
alimentaire et de promouvoir leurs branches d'activités nationales. 
34. Au moment où l'OMC s'efforce de libéraliser progressivement le commerce, la situation 
économique actuelle de la Jamaï que nous rappelle non seulement que les petits agriculteurs et les 
petites entreprises ont besoin de survivre, mais au ssi que les recettes tirées des droits de douane 
constituent un apport précieux au revenu national.  Si nous nous battons pour augmenter la production 
et les exportations, il nous est extrêmement difficile  de renoncer à des droits de douane tangibles pour 
quelque chose d'illusoire que pourrait appor ter l'accroissement des exportations. 
35. Le développement est un objectif clé du commerc e, tout comme l'est l'amélioration de la 
qualité de la vie et du niveau de vie de notre popul ation.  Voilà pourquoi nous nous réjouissons qu'il 
soit au cœur du mandat de Doha.  Toute évaluation du succès de ce cycle doit tenir compte du contenu 
de développement et toute évalua tion du contenu de développement doit tenir compte du traitement 
spécial et différencié.  Le traitement spécial et différencié représente un instrument important pour 
l'élimination du déséquilibre entre des Membres qui en sont à des degrés inégaux de développement.  
Il doit donc être perçu comme un outil nécessaire  pour le système commercial multilatéral et non 
comme une faveur ou un privilège r éservé aux pays en développement. 
36. La Jamaïque continuera d'être une force positiv e dans les négociations.  Dans ce contexte, il 
sera de la plus haute importance que les intérêts  des petites économies en développement vulnérables 
soient pris en compte et que la composante de développement du Programme de Doha pour le 
développement (PDD) soit dûment reflétée dans le résultat final. 
37. La Jamaïque exprime sa gratitude à l'OMC pour  l'assistance technique qu'elle lui a accordée 
pendant la période considérée et re connaît les efforts qui ont été fait s pour élargir la gamme d'activités 
axées sur le renforcement de ses capacités.  Nous devons souligner en particulier les quatre cours 
régionaux de politique commerciale qui ont eu lieu au  campus Mona de l'University of the West 
Indies (UWI, Mona) depuis son ouverture en 2004. 
38. Force nous est également de mentionner la sél ection de l'UWI de Mona en vue de sa 
participation au Programme de chaires de l'OMC.  Nous devons cependant ra ppeler la nécessité de 
rationaliser les activités d'assistance technique offertes par l'OMC, afin de tenir compte des niveaux 
de capacité des pays en développement.  Je dois signa ler que ces derniers temps, la Jamaïque n'a pas 
pu avoir accès à un grand nombre des activités organisées au niveau mondial en raison de son 
inadmissibilité au nouveau programme d'apprentissage progressif, même lorsque ses candidats avaient 
achevé leurs cours de formation en ligne.  Nous co ntinuerons à mettre en lumière cette préoccupation, 
avec l'espoir qu'une certaine souplesse pourra être app liquée pour les petits pays en développement 
dotés de petites administrations et de ressources huma ines limitées.  Nous avons un besoin permanent 
de possibilités de formati on pour nos fonctionnaires. WT/TPR/M/242 
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 39. Selon le rapport du Secrétariat, si le financement global des activités liées au commerce a 
augmenté au cours de la période considérée, les fl ux de l'Aide pour le commerce vers la Jamaïque ont 
été modestes et les engagements ont fluctué considérablement.  Consciente du fait que ses partenaires de développement soutiennent viveme nt le financement des projets da ns le cadre de l'Aide pour le 
commerce, la Jamaïque s'efforce de tirer parti d es possibilités offertes par l' Aide pour le commerce.  
Pour ce faire, elle met actuellement au point, de concert avec la Banque interaméricaine de 
développement (BIaD), une Stratégi e nationale de l'Aide pour le commerce, qui devrait bientôt être 
finalisée, et qui, entre autres choses, permettra d'iden tifier les priorités, de faciliter le dialogue avec les 
donateurs pour faire correspondre ces priorités avec le  financement offert, et de mettre au point un 
mécanisme de surveillance et d'évaluation. 
40. Au niveau régional et international, la Jama ïque a participé activement à des rencontres sur 
l'Aide pour le commerce, dont le deuxième Exam en régional de l'Aide pour le commerce pour 
l'Amérique latine, tenu en 2009 sur son territoire.  Nous continuerons  de participer à ces activités afin 
de mettre en lumière les besoins du pays et de nous  assurer que les mesures adoptées dans le cadre de 
l'Aide pour le commerce en tiendront compte.  La  Jamaïque participera au Forum régional des 
Caraïbes sur l'Aide pour le commerce de l'OMC, qui  se tiendra la semaine proc haine à la Barbade.  
Cette rencontre perm ettra d'examiner les progrès accomplis pa r la région en matière d'Aide pour le 
commerce et constituera une séance préparatoire pour la  prochaine réunion mondiale de l'Aide pour le 
commerce, qui est prévue pour juillet 2011.  Des renseignements seront communiqués sur les travaux 
entrepris dans la région en vue de préparer des pr ojets nationaux et des projets régionaux.  L'approche 
du renforcement des capacités et du développement  passant par l'Aide pour le commerce devrait 
apporter des avantages considérables au pays au fur et à mesure que des ressources seront mises à 
disposition à cette fin par le biais de la Stra tégie nationale de l'Aide pour le commerce. 
41. Je conclus en me référant à la Déclaration mini stérielle de Doha de 2001, qui aura dix ans en 
novembre prochain, afin de rappele r aux Membres qu'ils s'étaient enga gés à mettre les besoins et les 
intérêts des pays en développement  au cœur du programme de travail de l'OMC.  La crise économique 
mondiale montre que cet engagement est nécessaire au jourd'hui plus que jamais depuis la création de 
l'OMC. 
42. Ma délégation et moi-même apprécions les qu estions approfondies et diversifiées qu'ont 
posées les Membres et nous avons cherché à y répondre avec diligence et de la manière la plus 
complète possible.  Nous sommes également disposés à répondre en temps voulu aux questions 
additionnelles qui pourront être soulevées pendant  ces deux jours d'examen.  Nous attendons avec 
impatience votre contribution à cet examen.  WT/TPR/M/242 
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III. DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR (S.E. M. LUIS MANUEL PIANTINI 
MUNNIGH (RÉPUBLIQUE DOMINICAINE)) 
43. De par sa situation d'île des Caraïbes dotée d' un marché limité et directement exposée aux 
rigueurs des phénomènes naturels et aux chocs extern es, la Jamaïque fait par tie du groupe de pays 
qualifiés de petites économies vulnérables. 
44. Depuis le précédent examen de sa politique comme rciale en 2005, la Jamaïque a accompli des 
progrès notables dans le processus difficile d'adapta tion de son économie en vue de son intégration 
dans l'économie mondiale.  Toutefois, durant cet te période, les effets visibles du changement 
climatique ont fait en sorte que pratiquement chaque  année, le pays a été touché par un ou plusieurs 
phénomènes atmosphériques qui ont considérablement endommagé son infrastructure matérielle et ses 
moyens de production et réduit à néant une partie de  ses efforts d'adaptation.  Au cours de la même 
période, la Jamaïque a également subi le contr ecoup de certains chocs externes sur sa balance des 
paiements du fait de la crise des produits de base, particulièrement des produits alimentaires, avec la 
forte hausse des prix internationaux pendant l'exer cice 2007/08, ainsi que de la crise financière et 
économique mondiale de 2009-2010.  Conséquence de la  chute brutale de la demande extérieure, les 
exportations jamaïcaines de marchandises ont reculé de 60%, et les envois de fonds des travailleurs 
expatriés, qui représentent une composante importante du revenu de nombreuses familles et contribuent à réduire la pauvreté,  ont diminué quant à eux de 7%. 
45. Ces facteurs externes se sont combinés à d'autr es facteurs internes agissant sur la productivité 
et la compétitivité dans différents secteurs de marchandises, notamment les prix élevés de l'énergie, les coûts financiers énormes et les faibles taux de la productivité du trav ail;  il n'est donc guère 
surprenant de constater que l'éc onomie jamaïcaine affiche des résultats décourageants, comme le 
montrent ses faibles taux de croissance annuelle du PIB de 0,3% pour la période 2005-2010 et de 
0,7% pour les 15 dernières années.  Malgré ce faible  niveau de croissance, la Jamaïque a réussi à la 
fois à appliquer une politique de ré duction de la pauvreté, en faisan t baisser le taux de pauvreté de 
20 points de pourcentage sur une vingtaine d'années, si bien que la pauvreté touche désormais moins 
de 10% de la population, et à accomplir des pr ogrès importants dans la poursuite des objectifs du 
Millénaire pour le développement pour 2015. 
46. L'économie jamaïcaine est très ouverte au co mmerce extérieur;  pendant les meilleures 
années, la valeur totale des échanges avec l'ét ranger a excédé celle du PIB courant.  Dans une 
économie ayant ces caractéristiques et dotée d'un petit marché intérieur, la viabilité à long terme de 
l'expansion de la demande globale, qui permet l'amélioration constant e du bien-être de la population, 
n'est possible qu'en présence d'une croissance vig oureuse des exportations et des flux entrants 
d'investissements étrangers.  Cependa nt, dans le cas de la Jamaïque, les piètres résultats à l'exportation 
des marchandises et le maintien d'un niveau de dé pense excessif par rapport à la production, comme 
le montrent les déficits élevés et constants du compte du commerce extérieur des marchandises et du 
compte courant (en moyenne, le montant annuel du financement externe nécessaire pour combler le 
manque à gagner au chapitre du commerce extérieur a représenté 19,5% du PIB au cours de la période 
2005-2009) se sont traduits par une importante augmenta tion de la dette extérieure et, si on ajoute la 
dette intérieure, le montant tota l représentait 140% du PIB en 2009.  Une telle situation excède la 
possibilité de l'économie et l'État à lui seul n'est p as en mesure de rétablir l'équilibre, ce qui imposera 
d'importants sacrifices au pays tant et aussi longtem ps que la dette représentera une lourde charge 
pour l'économie, et empêchera la Jamaïque de parv enir à l'amélioration attendue du bien-être de sa 
population.  En 2009-2010, le service de la dette pub lique a absorbé 119% des recettes de l'État et le 
solde de la dette extérieure a repr ésenté 209% des exportations du pays. 
47. L'origine des piètres résultats à l'exportation susmentionnés se trouve dans des causes 
externes telles que l'accès moindr e des exportations jamaïcaines à le urs marchés préférentiels, les 
effets des phénomènes naturels et les causes structurelles internes, les moyens de remédier à ces difficultés n'ayant pas encore été mis en œuvre.  En même temps, les causes des dépenses internes WT/TPR/M/242 
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 excessives résident dans le manque de coordination au niveau de la mise en œuvre des politiques 
macro-économiques, comme en témoignent les déséquilibres budgétaires persistants qui ont fait 
grimper le taux d'inflation et le ta ux débiteur nominal et entraîné le  gonflement de la dette publique.  
Le taux de change réel a également augmenté, d écourageant les activités d'exportation et favorisant 
les importations, ce qui a créé un énorme déficit dans l es transactions de marchandises et dans les taux 
créditeurs réels négatifs, et découragé l'épargne et par voie de conséquence les flux de crédit à taux 
compétitifs, susceptibles de stimuler la création d'entreprises de production. 
48. En tout état de cause, ces dernières années, le gouvernement a pris des mesures importantes 
pour apporter de véritables changements, afin de  parvenir:  a) à une stabilité macro-économique, 
grâce à un accord de financement passé avec le FMI;  et b) à des changements structurels, grâce à la 
mise en œuvre d'un programme à long terme de réforme et d'action dans  le cadre du plan de 
développement national connu sous le nom de "Vision 2030", et dont l'objectif principal est de hisser 
le pays au statut de pays développé d'ici à 2030.  Ce plan incorpore la Stratégie d'exportation nationale 
de 2009, élaborée avec l'assistance technique du CCI et financée par des fonds privés et par l'UE, et dont l'objectif est de mettre en place des mesures destinées à stimuler les exportations, de diversifier 
les marchandises et les services et les marchés d'exportation, de créer des emplois dans les secteurs 
appropriés, d'améliorer la productivité dans divers secteurs et l'envir onnement concurrentiel interne, et 
de renforcer et faciliter l'intégra tion de l'économie jamaïcaine dans les marchés internationaux.  La 
Stratégie vise également à renforcer et à poursuivre les grandes avancées sociales dans la lutte contre 
la pauvreté. 
49. En janvier 2010, le Conseil d'administration du  FMI a approuvé un accord de financement de 
27 mois d'une valeur de 820,5 millions de DTS, ce  qui représentait 300% de la quote-part au FMI de 
la Jamaïque.  L'objectif de cet accord est, entre au tres choses, d'apporter des rectificatifs aux mesures 
qui avaient causé des déséquilibres, de manière à procurer à la Jamaï que de nouvelles ressources 
externes permettant de limiter l'incidence des rest rictions imposées par les mesures d'ajustement en 
cours de mise en œuvre, qui doivent être co rrigées, et de promouvoir une croissance économique 
durable pour le long terme.  Bien que selon les estimations, la croissance économique induite par ce 
programme jusqu'à 2015 puisse aller jusqu'à un maxi mum annuel de 2%, nous estimons que cela ne 
sera pas suffisant pour atteindre l'objectif de déve loppement proposé dans Vision 2030.  Le maintien 
en vigueur de cet accord permettra d'obtenir le s outien essentiel à l'atteinte des objectifs intermédiaires 
contenus dans le plan de déve loppement national.  Nous aimeri ons savoir si les autorités ont 
l'intention de prendre les mesures voulues pour tirer la croissance du PIB au-delà de ces taux 
estimatifs. 
50. Sur le plan budgétaire, l'accord prévoit l'appli cation de mesures agissant à la fois sur les 
sources de revenus et les postes de dépense, et qui à moyen terme devraient générer des surplus, 
autorisant des investissements plus importants de l'Ét at dans l'infrastructure matérielle et dans le 
domaine social, et facilitant ainsi une croissance  plus durable du fait de l'augmentation de la 
productivité et de la compétitivité du pays.  Nul dout e que l'essentiel de l'effort devra porter sur les 
coûts, dans la mesure où, s'agissant de fiscalité, l'impô t sur le revenu, la taxe de vente et les droits de 
douane sont déjà élevés par comparaison à d'autres pays d'Amérique latine et des Caraïbes, et du fait 
qu'une nouvelle majoration risque de décourager la cr éation d'entreprises et d'emplois.  S'agissant de 
dépenses, la feuille de paie de  la fonction publique est imposante et les ajustements salariaux 
devraient être fondés sur une évaluation annuelle du personnel en termes de travail accompli.  Par 
ailleurs, l'État est engagé dans  de trop nombreuses activités de production, d'exportation et de 
commercialisation qui devraient relever du secteur pr ivé.  Son retrait de ces secteurs d'activités serait 
avantageux car il le libérerait des coûts et de s efforts qu'il pourrait autrement consacrer à 
l'amélioration des normes, à la surveillance et à l'assistance technique ainsi qu'à une meilleure 
prestation des services publics.  Les niveaux élevés de dépense, qui ont accaparé jusqu'à 70% des 
recettes fiscales au cours de l'exercice budgétair e 2009/10, représentent un coût important dans la 
mesure où ces dépenses concernent l'exercice de ses obligations sociales par l'État et doivent être 
réduites.  Cependant, il est préoccupant de consta ter que les estimations à moyen terme contenues  WT/TPR/M/242 
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 dans l'accord montrent que la valeur de dette de meurera supérieure au PIB.  C'est pourquoi nous 
aimerions savoir si la Jamaïque a une stratégie clai re pour réduire la dette publique et si l'accord 
prévoit la restructuration de la dette exte rne bilatérale et de la dette des banques. 
51. Les objectifs des réformes structurelles prévues par le programme sont de créer une capacité 
institutionnelle pour les organismes publics, de mi eux contrôler les dépens es, de réorganiser la 
structure d'assujettissement et d'exemption à l'impôt, de moderniser les douanes, d'assurer le retrait de 
l'État des entreprises fonctionnant à perte, d'introduire des mécanismes de marché pour faire baisser 
les coûts du service de la dette publique interne, et  de mettre en place des indicateurs permettant de 
mesurer les changements dans les nive aux de risque sur le marché.  Le  succès de la lutte contre la 
fraude aux douanes et la révision des exemptions de taxes et impositions  et de prélèvements douaniers 
seront d'une importance capitale pour faire en so rte que la proportion du PIB représentée par les 
recettes fiscales ne diminue pas en même temp s que les droits de douane seront abaissés pour 
respecter les accords commerciaux bilatéraux et multila téraux.  Nous aimerions savoir s'il existe des 
indicateurs qui permettent d'évaluer l'efficacité des mesures appliquées par les autorités dans le 
domaine des douanes. 
52. Dans le domaine monétaire, le programme vise à ramener le taux annuel d'inflation sous la 
barre des 10% afin de diminuer les coûts financiers et de faciliter l'investisse ment dans la production, 
et d'introduire des réformes susceptibles de réduire  les risques pour les institutions financières non 
monétaires, en l'occurrence une surveillance plus ét roite, un renforcement de la structure du capital et 
la réorganisation de leur expansi on.  Un fonds sera mis à la dis position des institutions financières 
pour les aider à protéger leurs niveaux de liquidités en cas de besoin. 
53. La création de caisses de retraite privées a été une étape extrêmement importante dans la 
formation rapide et la stabilité de l'épargne privée à moyen et long termes, qui  a contribué à financer 
de manière peu coûteuse le secteur immobilier et le s PME sur de longues périodes.  Nous aimerions 
toutefois savoir comment opèrent ces fonds pour  donner aux épargnants les meilleurs avantages 
possibles et diminuer le risque qu'ils perdent leurs économies lorsque les fonds sont gérés ou investis, 
et si la politique monétaire de la Banque centrale est appliquée en tenant compte d'un taux annuel 
d'inflation. 
54. S'agissant de la politique des changes, le pr ogramme vise à maintenir un marché stable des 
changes.  Pour les pays ayant une petite économie ouve rte, le système de flottement contrôlé du taux 
de change est idéal pour fonctionner dans un marc hé où surviennent des mouvements inattendus du 
compte de capital et où des changements dans les an ticipations découlant d'un nombre limité d'actions 
spéculatives peuvent perturber profondément le ma rché, et lorsque les changements des taux de 
change sont directement liés à des variations inte rnes de prix et ont une incidence négative sur les 
objectifs en matière de taux d'infla tion dans le programme monétaire et dans le pouvoir d'achat de la 
population active.  Un marché des changes stable car actérisé par des écarts importants entre le taux 
débiteur nominal national et le taux étranger est en mesure d'attirer des flux substantiels de capitaux 
d'investissement qui ont pour effet d'accroître le taux de change réel, au dé triment des exportations.  
Les autorités devront par conséquent faire preuve  de prudence au moment d'introduire des mesures 
dissuasives comme l'augmentation d es réserves de liquidités pour les banques, la majoration des coûts 
de gestion de ces capitaux, ou le fait d'éviter d'utiliser  l'appréciation comme du taux d'inflation.  Nous 
aimerions connaître la stratégie qui a été arrêtée concernant le taux de change. 
55. 
Les résultats de l'application du programme du FM I sont encourageants jusqu'ici.  Au moment 
de la deuxième révision du programme en septemb re 2010, tous les objectifs quantitatifs trimestriels 
avaient été atteints et les mesures structurelles prévues avaient été appliquées.  Le PIB, qui avait perdu 
4% au deuxième trimestre de 2009, a recommencé à progresser, même s'il est resté en deçà du 1% au 
deuxième trimestre de 2010, et on prévoyait une croi ssance de 0,5% sur une base annuelle à la fin de 
l'année.  Le taux d'inflation mens uel a baissé rapidement et on estima it qu'il finirait sous la barre des 
10%.  La confiance renouvelée dans l'économie a débouché sur une augmentation des réserves WT/TPR/M/242 
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 internationales et le taux de cha nge a augmenté de 4%, ce qui a incité la Banque centrale à faire 
preuve de plus de flexibilité dans  la gestion de ses instruments moné taires.  Avec le déclin du taux 
d'inflation et l'introduction d'instruments du marché pour  gérer la dette publique intérieure, le coût de 
cette dernière a baissé de 5,4 poin ts de pourcentage du PIB et le déséquilibre budgétaire s'est résorbé 
de 44% en un an, ce qui est remarquable.  Les acti ons de la compagnie aérie nne nationale et de la 
société sucrière ont été vendues à des intérêts de la Trinité-et-Tobago et de Chine.  Il est en ce 
moment projeté de réformer 20 entreprises d'État dont les pertes financières ont représenté quelque 
3% du PIB en 2008-2009.  Ces réformes devraien t se poursuivre, bien qu'en ce qui concerne la 
participation de l'État dans le  sous-secteur des produits non renou velables, toute décision de vendre 
devrait faire l'objet d'un examen  minutieux car ces entreprises représentent une source notable de 
recettes budgétaires.  Il y aurait tout de même lieu de  se pencher sur des formes de participation qui 
supposent moins de risque tout en optimisant les recettes potentielles pour l'État.  Nous aimerions 
obtenir de plus amples précisions sur la forme de la  participation de l'État dans les diverses sources de 
revenus des entreprises du secteur des industries extractives. 
56. L'économie jamaïcaine est très ouverte sur l'ex térieur et la Jamaïque a démontré son 
attachement et sa détermination à aller de l' avant avec son intégration dans les marchés 
internationaux;  en sa qualité de Membre fonda teur de l'OMC, elle participe activement aux 
négociations du Cycle de Doha, tout en s'intéressant  plus particulièrement à leur composante de 
développement.  À titre de membre des groupes ACP, PEV  et G-33, elle réclame le traitement spécial 
et différencié pour les petites économies vulnérabl es dans tous les domaines des négociations.  Dans 
celui de l'agriculture, elle préconise l'acceptation des produits spéciaux pour les pays concernés, le 
mécanisme de sauvegarde spéciale, la mise en place de mécanismes de soutien pour ses agriculteurs et 
la liberté de majorer les droits de douane appliqués qui sont infé rieurs aux droits consolidés et 
d'utiliser les recettes ainsi générées pour souten ir ses agriculteurs, conformément aux règles de 
l'OMC.  En ce qui concerne les négociations su r l'AMNA, la Jamaïque recherche la flexibilité 
d'abaisser les taxes afin de soutenir le développe ment de nouvelles branches d'activités et de protéger 
les secteurs sensibles, par exemple:  abaisser les dro its le moins possible, avec effet nul sur les droits 
appliqués;  ne pas réduire les droits de douane fra ppant les produits stratégiqu es;  allonger les périodes 
prévues pour mettre en œuvre les mesures convenues;   éliminer les obstacles non tarifaires pour les 
produits exportés qui présentent un intérêt pour le s PEV;  et faciliter l'assistance technique pour 
l'utilisation des concessions en matière d'accès aux marchés. 
57. Le secteur jamaïcain des services est très ouvert  et très dynamique, et dans les négociations, la 
Jamaïque a déposé une offre initiale conditionnelle dans laquelle elle demande un accès amélioré aux 
marchés externes des services, y compris selon le mode 4. 
58. Montrant son attachement à l'OMC et sa relation étroite avec les objectifs de l'Organisation, la 
Jamaïque s'est réjouie de la mise en œuvre de cinq activités régionales et a été le pays hôte du 
deuxième Examen régional de l'Aide pour le commer ce pour l'Amérique latine et les Caraïbes.  Elle 
s'est efforcée vaillamment de profiter cette aide, qui lui a procuré un apport modeste de 37 millions de 
dollars EU par an en moyenne sur la période 2002- 2008.  Afin de tirer le maximum de l'aide et 
d'accroître sa capacité de production conformément à sa stratégie consistant à optimiser les avantages 
du commerce et stimuler la croissance économique, l es autorités, en collaboration avec la BID et le 
FMI, ont mis au point un programme de priorités pour les projets et l'assistan ce technique à l'intention 
des donateurs.  De plus, à leur récente réunion, les chefs d'État de la CARICOM ont défini les 
secteurs stratégiques à financer au moyen de cette ai de dans les domaines de l'infrastructure, de la 
compétitivité et de la diversification des exportations. 
59. 
En sa qualité de membre de la CARICOM, la Jamaïque participe activement au processus de 
création d'un marché économique unique entre ses me mbres et à la mise sur pied d'institutions 
régionales chargées de fournir un appui fonctionnel.  Chaque jour, l'intégration régionale devient un 
outil essentiel qui permet aux petites économies vulnér ables d'acquérir la capacité dont elles ont 
besoin pour relever les énormes défis actuels et futurs qui ja lonnent la voie du développement.  WT/TPR/M/242 
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 60. En sa qualité de pays ACP et du fait de la réduction obligatoire de l'accès préférentiel au 
marché européen, la Jamaïque a conclu, dans le  cadre de son appartenance au CARIFORUM, un 
accord de partenariat économique (APE) avec l'UE, qui lui procurera un accès en franchise de droits 
et sans contingent au marché européen pendant une  période indéfinie pour 98% des produits des pays 
membres du CARIFORUM à l'exception du riz, du sucre et  des bananes.  Cet accord est assez vaste et 
couvre non seulement les marchandises mais aussi  les services, la propriété intellectuelle, 
l'investissement et l'assistance technique, entre au tres choses.  Nous aimerions savoir pourquoi cet 
accord n'est appliqué que de manière provisoire. 
61. Par le biais de la CARICOM, la Jamaïque a conclu des accords commerciaux avec cinq pays 
d'Amérique latine et des Caraïbes et négocie un accord de réciprocité avec le Canada en 
remplacement de l'accord non réciproque de 1986.  En 2010, les États-Unis ont reconduit l'Initiative 
concernant le Bassin des caraïbes pour dix autres a nnées, ce qui fait bénéficier 90% des exportations 
jamaïcaines de l'accès préférentiel au marché américain et aidera la Jamaïque à compenser en partie la 
perte du marché européen.  On peut déjà constate r la présence d'un détournement d'échanges dans le 
pourcentage des exportations totales destinées au marché des États-Unis.  Le taux de droit NPF 
moyen appliqué par la Jamaïque en vertu des acco rds de la CARICOM est de 9,4%, mais grimpe à 
11,5% lorsqu'on ajoute les autres taxes et impositions .  Les taux applicables aux produits agricoles 
varient de 0 à 100% et ceux frappant les produits non agricoles de 0 à 50%.  Afin de décourager les 
importations de produits de luxe en  raison de l'impact négatif de la crise sur les recettes externes des 
pays de la région, la CARICOM a majoré de 0 à 25 points de pourcentage les droits dont sont 
passibles ces produits. 
62. À notre avis, les charges très lourdes qui grèvent les importations d'une vaste gamme de 
produits agricoles pourraient faire augmenter les coûts des produits alimentaires pour la population à 
faible revenu;  en à peine cinq ans, les importations ont doublé, leur valeur at teignant un total de 1,1 
milliard de dollars EU.  À notre avis, une manière de  limiter les exemptions et la fraude à la douane 
serait de remplacer les diverses taxes et impositions et redevances sur les importations par des taxes 
de vente spéciales.  Cela aurait ég alement pour effet d'abaisser les c oûts de production des entreprises.  
Nous aimerions savoir si le gouvernement a mis en place une stratégie de ce genre. 
63. Le tableau AIII.1 énumère les produits pour lesque ls le droit NPF appliqué est plus élevé que 
le droit consolidé.  Nous demandons aux autorit és d'expliquer les raisons de cette situation. 
64. Le tableau III.1 présente les indicateurs de la  Banque mondiale pour 2010 concernant le coût 
de l'activité commerciale, qui mette nt en lumière la longueur des délais et le coût élevé qui 
caractérisent l'exportation vers la Jamaïque par comparaison av ec les moyennes pour l'Amérique 
latine et les Caraïbes.  Ces indicateurs montrent que les autorités doivent redoubler d'efforts pour remédier à la situation, en attachant davantage d' importance à la stratégie d'exportation nationale en 
vigueur depuis 2010, aux progrès accomplis durant les deux phases du projet de compétitivité et dans 
le programme de promotion du secteur privé, qui a débouché sur un quasi-quadruplement des 
exportations non traditionnelles au cours de la péri ode de mise en œuvre jusqu'à 2008.  Un exemple 
est le problème auquel font face les entreprises pour respecter les normes internationales de qualité, 
entre autres choses du fait du coût élevé de la certif ication, du manque de personnel technique et du 
grand nombre d'organismes d'État concernés.  N ous aimerions entendre parler des progrès accomplis 
par la JANAAC et le NCBJ dans  l'amélioration de ces aspects depuis leur création en 2007, et 
également de ceux du Centre d'insp ection des importations/exportations. 
65. En ce qui concerne les subventions à l'exporta tion, nous aimerions savoir si une stratégie a 
déjà été établie afin de permettr e aux autorités de respecter le délai accordé par l'OMC pour leur 
élimination d'ici à 2015 tout en maintenant un clim at favorable aux exportati ons.  Par ailleurs, nous 
nous demandons si l'entrée en vigue ur de l'APE facilitera l'accessi on de la Jamaïque à l'Accord 
plurilatéral sur les marchés publics. WT/TPR/M/242 
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 66. S'agissant des droits de propriété intellectuelle , les autorités ont fait savoir que la Jamaïque 
prenait des mesures pour se conformer à l'Accord su r les ADPIC.  Il a été indiqué que la législation 
jamaïcaine serait révisée et mise en conformité avec l'Accord et que les dispositions de l'Accord 
seraient appliquées.  Nous aimerions obtenir des précisions sur les mesures qu'ont déjà prises les 
autorités pour harmoniser la loi sur les brevets avec les règles internationales. 
67. Pour ce qui est des mesures sectorielles, les coûts élevés dans le secteur énergétique restent 
parmi les facteurs les plus importants qui affa iblissent la compétitivité des entreprises et des 
exportations jamaïcaines et qui freinent l'investisse ment dans la production.  Le coût d'acheminement 
du kilowatt-heure à l'utilisateur final est un des plus él evés en Amérique latine et dans les Caraïbes.  
Dans sa déclaration, le Premier Ministre adjoint a indiqué que d'ici à 2030, la  Jamaïque aura remplacé 
20% de sa production d'énergie basée sur les combus tibles fossiles par des énergies renouvelables.  
Nous estimons que 2030 est un horizon très lointain et  qu'il conviendrait de s'efforcer d'arriver à une 
réduction plus rapide du niveau élevé des prix des combustibles, particulièrement en optant pour le 
gaz naturel, qui se révèle très avantageux po ur les petites économies telles que la nôtre. 
68. Du fait de la petitesse de sa s uperficie cultivable et de l'exposition directe de celle-ci aux 
phénomènes naturels, la Jamaïque do it réorganiser sa structure culturale, atteindre un niveau minimal 
de production pour assurer sa sécurité alimentaire et favoriser la culture de produits résistant aux 
rigueurs climatiques destinés à l'exportation.  La cession des activités du secteu r sucrier à une société 
à participation chinoise contribuera à stimuler la production du fait qu'elle fera  affluer d'importantes 
ressources en capital et des innovations technologiqu es susceptibles d'accroître la productivité.  Les 
résultats obtenus par les autorités en ce qui conc erne les marques et indications géographiques, 
particulièrement dans le cas du café, faciliteront ég alement l'investissement.  L'utilisation de serres en 
vue de favoriser l'exportation de pr oduits végétaux, de plantes ornementales et de fleurs et de tirer 
parti de l'accès préférentiel aux grands march és mondiaux est un pas dans la bonne direction et 
contribuera à encourager la création de PME et d' emplois et à réduire la pauvreté dans les régions 
rurales. 
69. S'agissant d'exportations de produits agricoles,  nous sommes tentés de suggérer aux autorités 
de limiter leurs interventions à la surveillance et à la prestation d'assistance technique et de soutien à 
la commercialisation, dans la mesure où la partic ipation directe de l'État à la production et à la 
commercialisation décourage l'investissement privé.   Les autorités devraient également axer leurs 
efforts sur la promotion de la qualité de manièr e à accroître la valeur ajoutée des exportations. 
70. Une autre initiative intéressante lancée par les au torités est la diversification de la production 
minière, l'effort étant mis sur la création d'emploi s et la promotion des exportations par l'expansion 
des PME.  Nous considérons que cette initiative est elle aussi un pas dans la bonne direction. 
71. S'agissant des services financiers, l'importante marge que s'octroient les entreprises qui offrent 
des services d'intermédiation impose des coûts non nécessaires aux entreprises et décourage 
l'investissement dans la production;  la baisse des coûts passera en très grande partie par une 
concurrence accrue. 
72. Le grand dynamisme du secteur des services, illu stré par sa contribution au PIB et à la 
création d'emplois, constitue une preuve manifeste du  rôle important que peut jouer le secteur privé 
dans la production de biens lorsque l'interven tion des pouvoirs publics se limite à assurer la 
transparence des marchés, à surveiller l'activité du sect eur, à soutenir la rech erche, à accorder une 
assistance technique et à abaisser les coûts de mani ère à améliorer la qualité des services publics.  
L'adaptation des politiques sectorielles et l'introduction de technologies et de procédés de production 
répondant aux exigences imposées par le changement  climatique et visant à promouvoir l'économie 
"verte" faciliteront considérablement l'atteinte de l'objectif que vise la Jamaïque de devenir un pays 
développé d'ici à 2030.  WT/TPR/M/242 
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 73. Nous félicitons les autorités pour les résultats remarquables qu'elles ont obtenus ces dernières 
années dans les domaines macro-économiques et dans  divers domaines sectoriels, et nous les prions 
instamment de persévérer sur la voie de la réform e de manière à améliorer encore la compétitivité et 
la productivité de la Jamaïque.  Nous souhaitons à celle-ci tout le succès possible à l'occasion de ce 
troisième examen de ses politiques commerciales. WT/TPR/M/242 
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IV. DÉCLARATIONS DES MEMBRES 
INDE 
 
74. Les difficultés auxquelles est confr ontée la Jamaïque sont le c oût élevé de l'énergie, le 
manque de capital humain, la faiblesse de l'infrastruct ure sociale, le mauvais état des institutions et les 
taux d'intérêt élevés.  Nous a ttendons de la Jamaïque qu'elle communique aux Membres ses plans 
spécifiques pour s'attaquer à ces problèmes diffi ciles pour son industrie, son commerce et sa 
population.  Une étude de la Banque mondiale a montré que la criminalité a contribué à 
l'accroissement des risques pour les entreprises, au  sous-développement du capital humain et social et 
à l'utilisation non optimale des fonds publics.  S'agissa nt de criminalité, je me permets de rappeler ici 
la philosophie du Premier Ministre adjoint, que je c ite:  "Le mal prospérera da ns le monde tant qu'il y 
aura assez d'hommes bons qui demeureront silencieux" .  Je suis convaincu que les Jamaïcains ne 
resteront pas silencieux sur ce plan. 
75. Selon le professeur Curtin de l'Université du Mi chigan qui a analysé les constatations faites 
par la Chambre de commerce de la Jamaïque à la su ite de son examen trimestriel, la confiance des 
entreprises s'est nettement améliorée par rapport à il y a dix ans.  L'indice de confiance des entreprises 
a enregistré 118,9 points, par rapport à 113 points la fois précédente, ce qui  est considérablement 
supérieur aux 106,6 points enregistrés pour le  quatrième trimestre de 2009.  La rapport "Doing 
Business" de 2010 indique que la Jamaïque occupe le 75ème rang sur 183 pays examinés, un recul de 
huit rangs par rapport à la 67ème position qu'elle avait obtenue en 2009.  Cela montre clairement qu'il y 
a des possibilités d'amélioration.  Nous savons que plusieurs réformes ont été proposées par le FMI et 
par la Banque mondiale qui, une fois mises en œuvre,  devraient aider à améliorer le classement de la 
Jamaïque dans le rapport "Doing Business". 
76. Nous sommes heureux de noter que le FMI a récemment approuvé le déboursement immédiat 
de 49,3 millions de dollars EU en faveur de la Jamaïque en vertu de  son accord de confirmation.  Les 
résultats de la Jamaïque au titre de ce pr ogramme ont été jugés globalement positifs. 
77. La Jamaïque a parcouru un long chemin de puis 1995.  Les chiffres de l'Institut de 
planification de la Jamaïque révèlent que le taux d'alphabétisation chez les adultes est passé de 75,4% 
en 1995 à 86,8% en 2009, et que le taux brut d'inscr iption dans les établissements du niveau tertiaire 
est passé de 9,5% à 30,8% durant la même période. 
78. L'Inde et la Jamaïque ont des relations co rdiales et amicales fondées sur des éléments 
communs – liens historiques, démocratie parl ementaire, appartenance au Commonwealth, langue 
anglaise et cricket – renforcés par la présence d' une diaspora indienne forte de 70 000 personnes qui 
ont apporté une contribution importa nte au développement de la Jama ïque et qui font partie de 
l'identité jamaïcaine. 
79. En 2009, les exportations indiennes à destina tion de la Jamaïque se sont chiffrées à 20,80 
millions de dollars EU et les échanges dans le sen s inverse, à 2,32 millions de dollars EU.  Les 
principaux produits exportés par l'Inde vers la Jamaïque sont les pièces détachées d'automobiles, les 
textiles, les vêtements prêts-à-porter, les machin es industrielles, les produits pharmaceutiques, tandis 
que les importations indiennes consistent principaleme nt en débris d'acier.  Nous estimons qu'il y a un 
potentiel important d'amélioration du commerce bilaté ral et qu'il est nécessaire de diversifier les 
produits et les services échangés entre nos deux pays. 
80. L'Inde a collaboré avec la Jamaïque pour le  développement des ressources humaines et lui 
réserve chaque année 15 places dans le cadre de  son Programme de c oopération technique et 
économique.  À ce jour, près de 200 Jamaïcains ont r eçu une formation dans divers établissements en 
Inde.  Un Centre des technologies de l'informati on ouvert à Kingston en février 2009 avec une équipe 
de professeurs indiens a formé des centaines de Jamaïcai ns aux TI.  Telle est la forme la plus visible  WT/TPR/M/242 
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 de notre coopération bilatérale  en vertu du programme indien de coopération technique et 
économique. 
UNION EUROPÉENNE 
 
81. La Jamaïque est une petite économie ouverte, qui repose traditionnellement sur la production 
de bauxite, de sucre et de produits manufacturés de stinés à l'exportation.  Cependant, au cours de la 
dernière décennie, le déclin du secteur manufacturie r a forcé le réalignement progressif de l'économie 
vers la prestation de services, notamment les services liés au tourisme, le secteur des services contribuant à hauteur de 67% au PIB.  L'UE accu eille favorablement la lib éralisation du secteur des 
services et se réjouit particulièrement du fait que les sociétés étrangères bénéficient du plein 
traitement national.  Le cas de la Jamaïque illu stre bien à quel point une action appropriée des 
pouvoirs publics facilite le développement des secteu rs de services et de ce fait, le développement 
économique global.  Les mesures qu'elle a prises de vraient permettre à la Jamaïque d'atteindre son 
objectif de devenir un pays développé d'ici à 2030 et la plupart des objectifs du Millénaire pour le 
développement. 
82. Depuis le précédent examen, en 2005, la Jam aïque a évolué positivement sous un grand 
nombre de rapports, et s'est distinguée, entre au tres choses, par le développement d'un secteur 
financier relativement stable et bien capitalisé;  des résultats macro-économiques impressionnants en 
2010 malgré une conjoncture économi que difficile;  et une réduction significative du niveau de 
pauvreté, qui est passé de 28,4% en 1989 à 9,9% en 2007.  En outre, elle a a dopté des lois importantes 
et mis en place des réformes, et accompli des progrès en simplifiant les règlements et procédures de 
manière à créer un environnement plus favorable aux investissements. 
83. L'UE note que la Jamaïque est en train de modifi er sa législation en matière de brevets et de 
dessins et modèles ainsi que ses lois sur le droit d'auteur et sur les marques de fabrique ou de 
commerce afin de renforcer leurs dispositions.  L' UE s'est par ailleurs réjouie d'apprendre que le 
Centre d'inspection des importati ons/exportations avait ouvert ses portes en 2009 et que la politique 
du ciel ouvert avait été adoptée. 
84. S'il est juste de mettre en lumière les bons résu ltats de la Jamaïque, il est aussi nécessaire 
aujourd'hui de relever les domaines qui justifient  un renouveau d'attention.  Bien que, durant la 
période considérée, la Jamaïque se soit efforcée de libéraliser son commerce et d'accroître la 
transparence de son régime commercial, elle do it faire davantage pour rendre son environnement 
commercial global plus efficace.  En ce moment, son i ndice de la facilité de faire des affaires selon la 
Banque mondiale s'est légèrement détérioré, ce qui lui donne son actuel 81
ème rang.  C'est pourquoi 
elle doit en priorité diminuer la dette de l'État et les coûts du commerce, améliorer l'infrastructure liée 
au commerce et son approvisionnement en énergie, renforcer sa capacité et élargir sa structure de 
production, et améliorer la compétitivité de son commerce des marchandises et des services. 
85. La Jamaïque a continué d'être aux prises av ec une structure de production étroite et ses 
exportations ont continué de st agner, signe que l'économie s ouffre de problèmes structurels 
persistants. 
86. Même si la politique en matière de passation des marchés publics s'est améliorée, il semble 
nécessaire d'accroître la transparence, en particulier concernant l'exécution des marchés, et d'établir de 
meilleures statistiques.  De nouvelles contraintes qui se posent pour les exportateurs du sous-secteur 
agro-alimentaire sont notamment la capacité  limitée de satisfaire aux normes de qualité 
internationales.  L'ouverture de l'économie, la libéralisation plus poussée des échanges, y compris 
l'adoption de réformes et l'accroissement de la transp arence, sont les moyens qui aideront la Jamaïque 
à revenir à une croissance durable et à la stabilité économique, particulièrement après le 
ralentissement économique mondial. WT/TPR/M/242 
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 87. Comme cela a été mentionné, le commerce et l es politiques commercial es sont des éléments 
essentiels du développement durable.  L'UE est donc particulièrement heureuse de reconnaître que la 
Jamaïque a mis en priorité le commerce et les politiques commerciales dans son plan de 
développement national "Vision 2030 Jamaica" et aussi  dans sa Stratégie d'exportation nationale de 
2009.  L'UE se félicite de cet important accomplissement en sa qualité à la fois de partenaire 
commercial et de partenaire de dé veloppement de la Jamaïque.  Pe rmettez-moi de rappeler que l'une 
des pierres angulaires des relations entre la Jamaïque  et l'UE est l'Accord de partenariat économique 
CARIFORUM-UE signé en octobre 2008, qui vise à promouvoir le commerce et ainsi contribuer au développement de la Jamaïque, à sa croissance durab le et à la réduction de la pauvreté sur son 
territoire.  Aux termes de cet accord, qui couvre les marchandises, les services, l'investissement et une 
gamme complète de questions liées au commerce, la Jamaïque bénéficie de divers avantages 
commerciaux, notamment l'accès en franchise de droits  et sans contingent au marché européen, mais 
aussi de perspectives ac crues de commerce régional et de coopération. 
88. S'agissant de coopération en matière de déve loppement, l'Union européenne et ses États 
membres considèrent les activités liées à l'Aide pour le commerce et le soutien au renforcement des 
capacités institutionnelles comme des activités extrêmement impor tantes et continuent de les 
privilégier.  Les ressources du neuvième Fonds eur opéen de développement (FED), au montant de 
81,1 millions d'euros, ont été affectées au développe ment du secteur privé, au transport routier et au 
soutien macro-économique.  De plus, entre 1999 et  2008, la Jamaïque a reçu 42,6 millions d'euros 
dans le cadre spécial de l'assistance aux pays ACP producteurs de bananes pour lui permettre de 
remettre en état et de diversifier son économie. 
89. La Stratégie par pays du dixième FED pour la période 2008-2013 dispose d'une enveloppe de 
110 millions d'euros en ressources programmables et  de 12,9 millions d'euros pour répondre à des 
besoins imprévus, laquelle est attribuée par le biais de programmes de soutien budgétaire à deux 
activités centrales, essenti ellement:  i) le soutien macro-éc onomique, avec une attention spéciale 
portée à la gestion de la dette, et ii) à la gouvernan ce et la lutte contre la criminalité.  Une faible 
proportion est attribuée à des activités non centrales,  dont un programme de dé veloppement de l'APE, 
qui sera axé sur le renforcement des capacités des or ganismes d'État concernés par les mesures SPS. 
90. En outre, la Jamaïque touche 86,6 millions d'euros pour la période 2006-2010 au titre des 
mesures d'accompagnement pour les pays ACP signa taires du Protocole sur le sucre, afin de lui 
permettre de s'ajuster au nouveau régime commercial relatif au sucre.  Ces fonds seront utilisés pour le soutien macro-économique et le soutien au sect eur de la canne à sucre et la diversification 
économique dans les régions  productrices de sucre.  Pour la  période 2011-2013, une somme de 61,9 
millions d'euros est prévue à cette fin. 
91. L'UE note avec satisfaction les mesures prises par la Jamaïque depuis le précédent examen 
pour rendre son environnement commercial plus e fficace, et elle l'encourage sans hésitation à 
continuer de faciliter les échanges, d'accroître les investissements, de  renforcer ses capacités 
administratives et d'améliorer durablement  son environnement économique global. 
ÉTATS-UNIS 
 
92. Les États-Unis sont attachés à leur solide partenariat avec la Jamaïque.  Ils sont le plus 
important partenaire commercial de celle-ci, enre gistrant presque la moitié de ses exportations et 
environ 37% de ses importations.  Pl us d'un million d'Américains visitent  la Jamaïque chaque année.  
Les États-Unis hébergent l'une des plus importantes communautés jamaïcaines hors Jamaïque;  
environ 1 million d'Américains sont d'ascendance jamaïcaine. 
93. En tant que premier partenaire commercial de la Jamaïque, les États-Unis entretiennent des 
relations commerciales dynamiques avec ce pays.  Le commerce total de marchandises entre les deux 
pays a progressé de façon régulière depuis 2005.  Sa  valeur a atteint 3,4 milliards de dollars EU en  WT/TPR/M/242 
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 2008, avant de retomber à 1,9 milliard de dollars EU  en 2009.  En 2009, la valeur des exportations de 
marchandises depuis les États-Unis vers la Jamaïque s'est chiffrée à 1,4 milliard de dollars EU et celle 
des importations de marchandises des États-Unis en  provenance de la Jamaïque, à 468 millions de 
dollars EU.  Malgré le ralentissement économique récent aux États-Unis et au niveau mondial, les 
importations des États-Unis en provenance de la Ja maïque ont crû à un rythme moyen de près de 6% 
par an depuis l'examen de 2005.  Quelque 46% des importations totales des États-Unis en provenance 
de la Jamaïque entrent aux États-Unis en franchise de  droits dans le cadre de  l'Initiative concernant le 
bassin des Caraïbes (IBC).  Plus de 90% des exportati ons de la Jamaïque vers les États-Unis entrent 
sur le marché américain en franchise de droits, so it dans le cadre de l'IBC ou du Système généralisé 
de préférences, soit du fait qu'elles sont passibles d' un taux NPF nul.  Nous enc ourageons la Jamaïque 
à tirer le meilleur parti possible de ces programmes de préférences. 
94. Du fait qu'elle est une petite économie insulair e tributaire du commerce international pour sa 
croissance économique, la Jamaïque a malheureus ement été incapable d'améliorer ses résultats 
économiques, y compris ses résultats à l'exportation,  durant la période considérée aux fins du présent 
examen.  Le Secrétariat nous dit que ces piètres résultats depuis dix ans s'expliquent par la présence 
d'importantes faiblesses structurelles, notamment des facteurs tels que le coût excessif de l'électricité 
qui nuit à la compétitivité de l'économie;  les coût s relativement élevés des mesures de sécurité pour 
les entreprises;  la faible productivité et une cap acité de production limitée;  et une infrastructure 
économique et commerciale inadaptée.  Le manque de compétitivité de l'éc onomie jamaïcaine serait 
parfois cité comme principale cause de ses piètres résu ltats à l'exportation et de la médiocrité de sa 
croissance en général.  Toujours selon le Secrétariat, l'analyse qu'a réalisée l'Institut de planification 
de la Jamaïque concernant les facteurs qui devr aient rendre les conditions de l'activité commerciale 
propices à la compétitivité lui fait conclure qu'il rest e beaucoup à faire pour améliorer le climat des 
affaires et la compétitivité internationale des sect eurs d'exportation de marchandises jamaïcains.  Dans 
les documents distribués aux fins de l'actuel ex amen, nous apprenons avec in térêt quelles mesures le 
gouvernement envisage de prendre et  quelles mesures il prend effectiv ement pour tenter d'améliorer 
les résultats à l'exportation et les résultats économi ques globaux et la compétitivité de la Jamaïque.  
Étant donné que la Jamaïque est tributaire des e xportations et des importations de marchandises et de 
services, les deux ayant représenté en moyenne plus de 90% du PIB depuis 2005, nous aimerions 
savoir comment le gouvernement prévoit au jourd'hui de s'attaquer à ces questions. 
95. Comme l'indiquent le rapport du Secrétariat et  celui du gouvernement jamaïcain, le secteur 
des services continue de jouer un rôle important da ns l'économie.  Ce secteur compte pour plus de 
75% du PIB, emploie 65% de la population activ e et contribuerait à réduire le déséquilibre 
commercial global du pays. 
96. Les produits d'exportation de la Jamaïque sont assez peu diversifiés puisqu'il s'agit 
essentiellement de l'alumine/bauxite et de quelqu es produits non traditionnels.  En revanche, il est 
encourageant de lire dans le rapport du Secrétaria t que la Jamaïque a contin ué de diversifier ses 
exportations en se tournant ve rs certains produits non traditionne ls (par exemple les produits 
alimentaires transformés et les combustibles minéraux), qui représentent désormais 57% des 
exportations totales.  Nous encourageons la Ja maïque à poursuivre ses efforts pour diversifier ses 
exportations ainsi que son économie.  Il nous tarde d'en apprendre davantage sur ces efforts dans le 
cadre du présent examen. 
97. Nous accueillons avec satisfaction le projet gou vernemental d'accroître la compétitivité dans 
le cadre de Vision 2030 Jamaica – le plan de dével oppement national, dont le parti pris en faveur 
d'une gestion axée sur les résultats avec des objectifs et des indicateurs de ré sultats devrait s'avérer 
utile.  L'un des meilleurs moyens d'accroître la compé titivité est de favoriser le respect des droits de 
propriété intellectuelle, y compris par des lois et des mesures efficaces.  À cet égard, nous espérons 
entendre la délégation jamaïcaine nous  dire que la loi révisée sur les brevets et les dessins et modèles, 
dont l'adoption tarde depuis le précédent examen, sera  bientôt adoptée, et sinon, nous indiquer où en 
est la situation. WT/TPR/M/242 
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 98. Pour ce qui est du coût de faire des affaires en  Jamaïque, nous comprenons que les droits de 
douane et autres droits et impositions frappant les importations demeurent le principal instrument de 
politique commerciale de la Jamaïque et qu'ils génè rent une part importante des recettes centrales de 
l'État.  Toutefois, le Secrétariat a soulevé la question de savoir si une imposition excessive à 
l'importation ne risque pa s de nuire à la compétitivité.  Nous estimons que le gouvernement jamaïcain 
devrait amorcer une réflexion sur les coûts de ses dro its de douane et de ses nombreux autres droits et 
impositions à l'importation.  Durant le présent examen , nous l'invitons à nous faire part de ses vues sur 
cette question. 
99. Selon le rapport du Secrétariat, les télécommunicat ions sont l'un des secteu rs dans lesquels la 
libéralisation a progressé le plus rapidement ces dernières années., ce qui a favorisé l'accroissement de 
l'investissement, l'augmentation du no mbre de fournisseurs de services et la baisse des coûts dans ce 
secteur.  Malheureusement, aucun des rapports di stribués pour les besoins du présent examen ne fait 
état de la surtaxe pour le service universel.  Les Ét ats-Unis soutiennent les efforts en vue d'offrir le 
service universel dans les télécommunications, mais  les obligations énoncées dans le Document de 
référence de l'OMC pour la Jamaïque astreignent celle -ci à s'acquitter de ses obligations en matière de 
service universel avec transparence et d'une manière non discriminatoire et à faire en sorte que leur 
application ne soit pas plus cont raignante qu'il n'est nécessaire pour parvenir à ses objectifs en matière 
de service universel.  Le fait de percevoir une su rtaxe uniquement sur les appels internationaux non 
seulement impose une charge non justifiée pour les opérateurs et les consommateurs étrangers mais 
aussi ajoute au coût de faire des affaires en Jamaï que, un luxe que la Jamaïque n'a pas les moyens de 
se permettre.  Nous sommes donc particulièreme nt impatients d'en apprendre davantage sur la 
manière dont la Jamaïque prévoit d'éliminer cet te surtaxe qui frappe actuellement les appels 
internationaux seulement. 
100. La Jamaïque est bien connue pour ses plages ma gnifiques, sa chaude hospitalité et sa culture 
dynamique, qui toutes contribuent à son industrie t ouristique.  À cet égard, nous l'encourageons à 
favoriser les mesures susceptibles de maintenir son réseau d'hôtels et de centres de villégiature 
attrayants pour les visiteurs étrangers, et nota mment de maintenir des mesures SPS fondées sur la 
science afin d'offrir des produits agricoles de gr ande qualité tout en assurant la protection des 
consommateurs.  Par exemple, la Jamaïque in terdit actuellement les importations de porc des 
États-Unis par crainte de la présence d'une mala die virale qui attaque les porcs.  Comme les 
États-Unis l'ont expliqué à la Jamaïque, cette ma ladie est disparue de la  production commerciale des 
États-Unis depuis 2004.  Nous aimerions donc sa voir ce que la Jamaïque prévoit de faire pour 
éliminer son interdiction d'importer le porc des Ét ats-Unis.  Nous espérons que le présent examen 
l'encouragera à prendre en compte l'importance cap itale pour sa stratégie de compétitivité d'appliquer 
systématiquement des mesures SPS fondées sur la science. 
101. En terminant, les États-Unis continueront de collaborer avec la Jamaïque et les autres 
membres de la CARICOM pour renforcer et appr ofondir leurs liens mutuels.  Nous comptons 
également travailler dans le même esprit à obtenir  un résultat ambitieux aux négociations de Doha.  
Les États-Unis estiment que les pays en développeme nt tels que la Jamaïque  ont beaucoup à gagner 
d'un résultat équilibré et ambitieux dans les négoc iations de Doha, y compris un accès réel à de 
nouveaux marchés pour tous.  Un tel résultat serait su sceptible d'améliorer encore plus les possibilités 
de croissance du commerce et de l'investissement pou r la Jamaïque, et donc d'aider celle-ci à réaliser 
ses aspirations en matière de croissance économique et de compétitivité.  Il est essentiel que la 
Jamaïque ait de nouvelles possibilités d'accroîtr e ses exportations et d'élargir ses marchés 
d'exportation.  Les États-Unis comptent travailler en collaboration avec leurs partenaires pour faire aboutir le Cycle de négociations  à une conclusion fructueuse. 
CHINE 
 
102. La Jamaïque est une économie très ouvert e et ses exportations et importations de 
marchandises et de services contribuent à hauteur de  plus de 90% à son PIB.  Toutefois, ces dernières  WT/TPR/M/242 
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 années, elle n'a pas été en mesure d'en tirer  des avantages proportionnés à l'importance de son 
commerce.  Le déficit de son commerce des marchandises a représenté en moyenne plus de 26% de 
son PIB durant la période considérée.  Selon not re compréhension du rapport du Secrétariat, cette 
situation peut s'expliquer par plusieurs facteurs.  Premièrement, la Jamaïque est caractérisée par une 
structure de production étroite et de ce fait ses produits d'exportation sont  assez peu diversifiés 
puisqu'ils sont constitués essentiellement de l'al umine/bauxite et de quelques produits non 
traditionnels, et le pays est très tributaire des impor tations de matières premiè res, de pétrole et de 
biens d'équipement.  Les exportations ont continué  de stagner, signe que l'économie souffre de 
problèmes structurels persistants.  Deuxièmement , l'excédent des exportations de services, maintenu 
essentiellement par le tourisme et par les afflux s ubstantiels de fonds envo yés par les travailleurs 
expatriés, n'a pas suffi pour compenser totalement le  déficit commercial.  Troisièmement, la Jamaïque 
est vulnérable aux chocs climati ques et économiques externes.  Au cours de la récente crise 
économique mondiale, son PIB réel a diminué pendant  deux années consécutives.  Pour ajouter à la 
complexité des facteurs ci-dessus, le secteu r informel, important, représenterait 40% du PIB. 
103. Pour surmonter ces difficultés, les efforts doivent porter sur au moins de ux fronts.  D'une part, 
la Jamaïque est invitée à engager des réformes stru cturelles telles que celles qui sont prévues dans sa 
stratégie nationale de développeme nt, Vision 2030, ou qui en découlent.  Les éléments centraux de 
ces réformes devraient être la libéralisation plus poussée de son régime commercial et l'amélioration 
de son climat d'affaires.  D'autr e part, comme le note le rapport du Secrétariat, il est important de 
répondre aux besoins de la Jamaïque en matière  d'Aide pour le commerce en facilitant la 
diversification des exportations.  À cet égard, la Chine constate avec satisfaction que le rapport du 
Secrétariat fait état de l'assistance qu'elle a accordée  à la Jamaïque dans le cadre de la coopération 
Sud-Sud relativement aux infrastructures et aux crédits commerciaux. 
104. Cela m'amène naturellement au  commerce bilatéral et à la coopération économique entre la 
Chine et la Jamaïque.  La Jamaïque est un partenai re commercial majeur de la Chine parmi les pays 
anglophones des Caraïbes.  Le commerce bilatéral a fait des progrès constants ces dernières années.  
Cependant, la crise financière sans précédent a prélev é son tribut sur nos échanges.  La valeur de 
ceux-ci en 2009 s'est élevée à 219 millions de dol lars EU, soit une diminution de 25,7%.  Depuis 
2010, les chiffres reviennent lentement à leurs niveaux d'avant la crise.  L'investissement bilatéral est 
toujours modeste, mais des entreprises chinoises ont c onclu des contrats de travail en Jamaïque pour 
une valeur de 500 millions de dolla rs EU.  Compte tenu de la comp lémentarité économique qui existe 
entre nos deux pays, il existe toujours des possibilités d'agrandir l'échelle des investissements mutuels, 
de réduire les obstacles au commerce et d'accr oître la coopération économ ique et commerciale. 
JAPON 
 
105. J'aimerais commencer par la politique et l' environnement économiques de la Jamaïque.  
L'économie jamaïcaine a été frappée par la crise fina ncière et économique mondiale.  Selon le rapport 
du Secrétariat, le PIB réel a enregistré une croi ssance négative de 2,5% durant l'exercice 2009/10.  
Maintenant, l'économie mondiale est sur la voie de  la reprise.  Le Japon espère que l'économie 
jamaïcaine, y compris son secteur touristique, suivra la trace de l'économie mondiale et se remettra vite sur pied. 
106. Nous aimerions aborder deux défis qui se posent pour  la Jamaïque sur le plan de la politique 
économique.  Le premier est le fait que la politique budgétaire se mble fortement handicapée par 
l'importante dette publique, dans la  mesure où le coût total du service de la dette excède les recettes 
totales.  Nous avons appris que le gouvernement réexamine actuellement diverses dérogations, 
incitations fiscales et exemptions.  Le Japon compte que la Jamaïque s'attaquera avec détermination et 
progressivement à cette question en éliminant les dérogations et exemptions ou en élargissant 
l'assiette d'imposition tout  en tenant compte du taux de chômage croissant. WT/TPR/M/242 
Page 24 
 
 107. Le deuxième grand défi auquel est confrontée la Jamaïque est de diminuer la vulnérabilité de 
son économie aux catastrophes naturelles et aux cr ises économiques.  Le Japon considère que le 
développement de secteurs d'activités non traditionne ls, tels que celui de l'information et des 
communications, est indispensable si la Jamaïque veut  relever ce défi.  Il compte que la Jamaïque 
n'arrêtera pas de promouvoir le développement de ses infrastructures et la libéralisation de son 
économie dans l'optique de créer de nouve lles branches d'activités sur son sol. 
108. S'agissant de la politique commerciale et de la  politique de l'investi ssement, nous avons trois 
observations à formuler.  Premièrement, la Jamaïque  applique une taxe unique en son genre sur le 
rapatriement des bénéfices par les sociétés étrangère s et dont le taux – élevé – est de quelque 33,3%, 
laquelle taxe s'ajoute à l'impôt su r les bénéfices des sociétés.  Le  Japon estime que cette taxe est 
susceptible de décourager l'investissement étranger direct et prie instamment la Jamaïque de la 
réexaminer afin d'améliorer le climat de l'investis sement pour les sociétés étrangères.  Deuxièmement, 
la Jamaïque doit éliminer ses subventions à l'expor tation d'ici à 2015 conformément à une décision 
prise par le Conseil général en 2007.  Le Japon s' attend à ce que la Jamaïque élimine progressivement 
ses subventions à l'exportation en ap pliquant son plan d'action.  Tr oisièmement, le Japon aimerait 
encourager la Jamaïque à renforcer sa capacité de mettre en œuvre le régime de protection des DPI.  
Selon le rapport du Secrétariat, les autorités sont  confrontées à un manque de ressources, à la fois 
humaines et budgétaires.  La Jamaïque est connue pour son excellente musique " reggae ".  Le Japon 
considère que l'amélioration du degré de respect  des DPI contribuera à préserver sa propriété 
culturelle nationale. 
109. Enfin, le Japon tient à réitére r l'espoir que la Jamaïque c ontinuera de promouvoir et de 
libéraliser le commerce et l'investissement, et c ontribuera ainsi à la perp étuation du développement 
économique des Membres. 
CANADA 
 110. Le Canada et la Jamaïque entretiennent des relations de longue date, lesquelles se sont 
intensifiées tout au long de 50 ann ées de relations diplomatiques offici elles.  Pendant cette période, la 
complexité de nos relations en matière de comme rce et d'investissement a également évolué pour 
refléter les changements de l'environnement commercial multilatéral.  Comme la plupart des 
Membres de l'OMC, la Jamaïque a été gravement touchée par le ralentissement économique mondial 
des récentes années, ce que reflétaient nos relations  commerciales bilatérales.  Par exemple, entre 
2007 et 2009, le commerce bilatéral de marchandises a diminué de presque 50%.  En tenant compte 
des récents rapports soulignant l'évolution positive du climat économique mondial, nous pouvons 
espérer que cette situation sera renversée sous peu. 
111. Le rapport produit par le Secrétariat fait état de plusieurs éléments positifs concernant les 
efforts de la Jamaïque pour rendre son économ ie plus compétitive, tels que l'ouverture à 
l'investissement étranger, les progrès relatifs aux initiatives visant à créer un climat d'affaires plus "propice à l'investissement" et à améliorer les pr océdures douanières pour réduire les inefficacités du 
système actuel. 
112. Le Canada salue la Jamaïque pour le lancement de son plan  de développement national – 
"Vision Jamaica 2030" – dont l'objectif consiste à obt enir le statut de "pays développé" d'ici 2030.  
Aussi, le Canada note que depuis le dernier examen  de la politique commerciale, réalisé en 2005, des 
changements importants ont été apportés à plusieurs régimes commerciaux, tels que la signature de 
l'Accord de partenariat économique avec l'UE, en  2008, dans lequel l'élément non réciproque des 
accords préférentiels précédents a été discontinué.  De tels accords révèlent l'importance de la mise en 
œuvre de politiques visant à améliorer la concurren ce et la diversification des exportations de la 
Jamaïque.  WT/TPR/M/242 
 Page 25 
 
 113. Le Canada note qu'un engagement majeur a été pr is en 2006 en vue de la mise en œuvre du 
marché unique de la CARICOM et qu'un certain nombre d'institutions régionales ont été mises sur 
pied par la suite pour réaliser cet engagement.  La politique canadienne d'aide dans la région 
privilégie, entre autres priorités, la croissance éc onomique durable.  Elle c onsiste notamment en des 
mesures destinées à rendre le secteur privé plus co mpétitif, y compris par le renforcement de la 
productivité des PME et une participation accrue aux marchés régionaux et mondiaux. 
114. À cet égard, le Canada est heureux de poursu ivre la négociation d'un accord bilatéral de 
commerce préférentiel avec la CARICOM, y compris la Jamaïque, et s'attend à une conclusion heureuse de ces négociations dans un avenir très proche.  L'actuelle dérogation du CARIBCAN, 
prorogée par l'OMC en 2006 à la demande du Canada, de meure en vigueur jusqu'à la fin de 2011.  Le 
Canada considère qu'un accord commercial préfér entiel bilatéral avec la CARICOM permet de 
renforcer les liens commerciaux avec ses partenaires ré gionaux de longue date et contribue à l'atteinte 
de l'objectif commun de faciliter le développement par l'intégration économi que de cette région au 
sein de l'hémisphère occidental. 
115. Le Canada note également avec intérêt le rôle de chef de file et participant fidèle que joue la 
Jamaïque dans la promotion du programme de l'Ai de pour le commerce, ainsi que ses efforts pour 
intégrer le commerce dans ses objectifs et ses programmes nationaux de développement, y compris 
l'élaboration d'une stratégie nati onale relative à l'Aide pour le commerce qui doit être achevée et 
déposée au Forum régional de l'OMC sur l'aide pour le commerce dans les Caraïbes dans le courant 
du mois.  Le Canada reconnaît l'importance du renforcement des capac ités commerciales dans 
l'élaboration des politiques, de la création d'in stitutions efficaces et de la modernisation des 
infrastructures, et a soutenu un certain nombre d'initiatives régionales à cet égard. 
116. Par exemple, le Canada appuie un programme sur le commerce et la compétitivité jusqu'à 
2013 afin d'aider la région des Caraïbes à participer à la libéralisation mondiale des échanges en 
soutenant le marché unique et l'économie de la  CARICOM ainsi que le Bureau des négociations 
commerciales.  Par le biais du Conference Boar d of Canada, il met en œuvre le programme 
d'assistance technique liée au commerce Canada-A mériques jusqu'à 2015 afin d'aider des pays, dont 
la Jamaïque, à tirer le meilleur parti possible des possibilités et des avantages du commerce et de 
l'investissement accrus par le biais de leurs accord s bilatéraux de libre-échange avec le Canada.  En 
outre, le Canada contribue au  Fonds stratégique d'Aide pour le commerce de la Banque 
interaméricaine de développement jusqu'à 2014.  Ce fonds a été créé en 2009 afin d'aider les pays des 
Amériques à bénéficier de la libéralisation d es échanges et d'un meilleur accès aux marchés en 
utilisant les ressources issues des dons pour remédier aux contraintes pesant sur l'offre. 
117. En conclusion, la Canada tient à réitérer son so utien continu aux efforts que fait la Jamaïque 
pour libéraliser son marché, renf orcer son environnement instituti onnel et diversifier son économie 
depuis le précédent examen en 2005.  Nous avons po sé plusieurs questions rele vant de domaines tels 
que les marchés réservés pour les PME dans le cont exte des politiques sur les marchés publics, et sur 
les préoccupations concernant les mesures sanitaires  de la Jamaïque associées aux importations de 
certains animaux vivants et produits du règne animal .  S'agissant des négocia tions avec la CARICOM, 
les intérêts commerciaux du Canada à l'égard d'un accord commercial avec la CARICOM ne se 
limitent pas aux services mais comprennent également l'investissement et le commerce des 
marchandises. 
COLOMBIE  118. Le déclin de la croissance du PIB de 1% en  2008 et de 2,5% en 2009 montre que l'économie 
jamaïcaine a été durement frappée par la crise inte rnationale, ce dont témoigne également la chute 
brutale des exportations de marchandises et de services et des envois de fonds des travailleurs 
expatriés. WT/TPR/M/242 
Page 26 
 
 119. En outre, force nous est de constater le manque  de dynamisme de l'économie depuis dix ans, 
avec une croissance de moins de 1%.  Ce taux anémi que traduit sans doute les faiblesses structurelles 
de l'économie, caractérisée notamment par l'important déficit du commerce des marchandises, une base d'exportation plus limitée, le coût élevé de l' électricité, un niveau élevé d'endettement, des coûts 
d'équipement élevés et une sécu rité onéreuse pour les entreprises.   Tous ces éléments devraient 
susciter une nouvelle réflexion sur la politique commerciale et économique. 
120. Quoi qu'il en soit, des progrès ont tout de même été accomplis.  Par exemple, la 
réglementation et les procédures relatives à l'investissement étranger ont été simplifiées.  La Jamaïque a par ailleurs appliqué une politi que commerciale active visant à renforcer les relations avec ses 
principaux partenaires commerciaux en remplaçan t les préférences unilatérales par des accords 
bilatéraux.  À notre avis, ces mesures auront pour e ffet de rendre plus prévisib le et plus stable le 
régime de commerce extérieur. 
121. Les droits de douane et les autres droits et impositions constituent le principal outil de la 
politique commerciale et représentent une forte pr oportion des recettes budgétaires, soit de l'ordre de 
27 à 28%. 
122. Bien que le taux moyen des droits NPF ait ét é de 9,4% en 2010, la protection accordée aux 
importations n'est pas toujours claire.  D'une pa rt, on recense divers types d'exemptions, dont on 
estime qu'elles diminuent de moitié les recettes douanières.  D'autre part, un grand nombre d'autres 
droits et redevances frappent les importations.  Par exemple, il existe un droit de timbre de base, un 
droit de timbre additionnel, une redevance pour opé rations douanières, une redevance de conformité 
aux normes, une redevance de traitement des déclar ations d'importation et une  taxe environnementale. 
123. L'intention du gouvernement jamaïcain de rédui re le nombre d'exempti ons devrait avoir pour 
effet non seulement d'améliorer la perception des impôts  et taxes mais aussi de rendre le régime fiscal 
plus simple et plus transparent.  Des mesures simi laires en vue de simplifier et d'éliminer d'autres 
droits et impositions seraient également utiles et permettraient de diminuer le prix des marchandises 
requises par le secteur de la production de mê me que les coûts pour les consommateurs. 
124. Comme d'autres Membres l'ont aussi indiqué, nous suivons de près la progression du plan 
d'action que la Jamaïque met en place pour s'acquitter de son engagement d'éliminer les subventions à 
l'exportation d'ici à décembre 2015.  L'application adéquate de ce plan est extrêmement importante 
pour garantir la mise en conformité avec les nouvelles prescriptions sans bouleversements majeurs 
pour les exportateurs. 
125. Nous avons pris acte de la pa rticipation active de la Jamaïque aux négociations du Cycle de 
Doha, et en particulier de sa défense des intérêts  des pays ACP et de sa promotion du traitement 
spécial et différencié.  Nous espérons pouvoir comp ter sur son leadership pour la conclusion des 
négociations cette année. 
126. Au niveau bilatéral, nous avons des relations commerciales étroites avec la Jamaïque dans le 
cadre de l'accord de portée partielle avec la CARI COM.  Toutefois, ces dernières années, les échanges 
bilatéraux ont perdu leur élan.  Leur valeur est to mbée de plus de 90 millions  de dollars EU en 2005 à 
quelque 50 millions en 2010, essentiellement en rais on de la situation économique mondiale.  Malgré 
cela, nous espérons revenir au niv eau antérieur et renforcer le comme rce entre nos pays , et développer 
l'actuel accord commercial et en étendre la portée. 
127. Pour conclure, nous aimerions si gnaler que nous souscrivons à la déclaration faite récemment 
par le Premier Ministre, M. Bruce Golding, qui a affirmé sans ambiguïté que "les crises représentent 
des occasions" et indiqué que l'une des priorités de  son gouvernement est de poursuivre la réforme 
budgétaire dans le sens de la ré duction de l'endettement et des dépenses publiques afin d'attirer 
l'investissement étranger et de parvenir  à un degré élevé de croissance économique.  WT/TPR/M/242 
 Page 27 
 
 
CHILI 
 
128. Le Chili est honoré de participer à cet examen de  la politique commerciale de la Jamaïque car 
cet exercice est l'un des piliers sur lesquels repose l'OM C.  Il existe une longue histoire d'amitié entre 
le Chili et la Jamaïque et le commerce bilatéral entr e nos deux pays, bien que naissant et limité, a crû 
de 38% depuis 2005.  Le Chili enregistre un excédent,  au chapitre plus particulièrement des produits 
manufacturés.  Les principaux produits exportés par le  Chili sont le maquereau, le bois de conifères, 
les préparations pour nourrissons et les imprimés.  La principale exportation jamaïcaine est le rhum. 
129. Ces dernières années, plus particulièreme nt en septembre 2009, les bonnes relations 
bilatérales entre les deux pays les ont amenés à signer un mémorandum d'accord sur les protocoles et 
procédures sanitaires et phytosanitaires.  Nous révi sons également un accord sur le transport aérien 
signé en août 2007.  Les deux pays ont une politique de ciel ouvert. 
130. S'agissant de l'examen lui-même, l'attention est  appelée sur la lenteur de la croissance de 
l'économie jamaïcaine ces dernières années, aggravée  par des problèmes structurels tels que le coût 
excessif de l'électricité et le dangereux niveau d' endettement de l'État.  De fait, depuis quelques 
années, le coût du remboursement du capital et des intérêts dépasse les recettes du pays. 
131. La Jamaïque et le Chili appartiennent tous les deux au club très sélect des pays tributaires du 
commerce international.  Dans le cas de la Jamaïque , le chiffre est de 90% du PIB.  Cela ne serait pas 
un problème si ce n'était que la Jamaïque est aussi hautement tributaire des exportations de matières 
premières – aluminium et bauxite -, du tourisme, des envois de fonds des travailleurs expatriés et d'un 
vaste secteur non structuré.  En outre, les exporta tions de la Jamaïque sont concentrées sur trois 
marchés:  les États-Unis, le Canada et l'Uni on européenne.  Voilà pourquoi nous estimons que la 
Jamaïque devrait redoubler d'efforts pour diversif ier sa structure de production et ses marchés de 
destination.  À cet égard, nous croyons qu'un accord de libre-échange entre la CARICOM et le Chili 
pourrait s'avérer extrêmement avantageux pour les deux parties, comme cela a déjà été mentionné 
dans un échange de lettres en 2008. 
132. L'initiative relative à l'Aide pour le commerce devrait être un outil à la disposition de la 
Jamaïque pour lui permettre de renf orcer ses capacités et de moderni ser ses infrastructures.  Il est 
cependant surprenant de noter que les montants de  l'Aide pour le commerce reçue par la Jamaïque 
soient relativement minimes et soient largemen t dépassés par ceux de la coopération Sud-Sud, à 
laquelle le Chili a l'honneur d' être un participant actif. 
133. Pour ce qui est de la réforme économique, la  Jamaïque a pris plusieurs mesures pour 
réorganiser ses entreprises d'État, y compris leur vente ou leur liquidation et l'adoption d'une politique 
de ciel ouvert.  La privatisation d'entreprises pr oductrices de marchandises faciliterait la réduction des 
dépenses de l'État et libérerait des ressources dont  celui-ci aurait besoin pour s'acquitter de ses 
fonctions premières, soit la réglementation, l'administration et la protection sociale. 
BRÉSIL 
 
134. La Brésil a le plaisir de participer à l'exam en de la Jamaïque, pays de notre région de 
l'Amérique latine et des Caraïbes avec lequel nous av ons des liens étroits et partageons une perception 
et des valeurs communes en matière de politi que étrangère, telles que l'attachement au 
multilatéralisme et à la lutte contre la pauvreté.  En sa qualité de Membre fondateur et de Membre 
actif de l'OMC, la Jamaïque est une voix respectée parmi celles qui défendent les causes chères aux 
pays en développement au sein de cette enceinte,  particulièrement du fait de sa participation aux 
groupes ACP, PEV et CARICOM. 
135. Parmi les 14 États membres de la CARICOM, la Jamaïque affiche la deuxième place pour 
l'importance de sa population, la cinquième pour la superficie de son territoire et la deuxième pour la WT/TPR/M/242 
Page 28 
 
 valeur de son PIB.  Elle est l' un des premiers producteurs mondiaux de  bauxite et d'alumine, et ses 
attraits naturels la dotent d'un secteur touristique robuste. 
136. Cela étant, l'économie jamaïcaine  n'a pas encore réalisé son plein potentiel.  En fait, depuis 
quelques années, elle enregistre des taux de croissan ce modestes, situation imputable à la vulnérabilité 
du pays aux chocs économiques externes et aux cat astrophes naturelles.  L'effet de la crise 
économique mondiale sur les branches d'activités concer nées par le commerce extérieur a été profond.  
Du fait du déclin prononcé de l'activité économique et des nouvelles pertes d'emplois, le PIB de la 
Jamaïque a chuté de 3% en 2009.  La fermeture de plusieurs mines en réaction à la contraction de la 
demande mondiale à partir du milieu de 2008 a réduit de façon significative sa capacité de tirer des 
recettes de ses exportations en 2009.  En conséquence,  le déficit du compte courant s'est creusé.  Les 
exportations d'alumine ont diminué de  70% et, dans les industries extr actives, la valeur ajoutée réelle 
a perdu plus de 50% la même année. 
137. Comme l'a décrit le rapport du Secrétariat, l'économie jamaïcaine recèle des "faiblesses 
structurelles", telles que le coût excessif de l'électri cité, le taux d'endettement élevé, le coût élevé du 
capital, la faible productivité du travail et une capacité de production limitée, en plus d'une 
infrastructure commerciale inadaptée.  La combinai son de ces facteurs s'est traduite par un taux de 
croissance de 13,3% en moyenne du déficit commerc ial du pays entre 2005 et 2009, alors que le taux 
de croissance moyen de son PI B réel n'atteignait que 0,3%. 
138. Quoi qu'il en soit, le Brésil félicite le gouvernem ent jamaïcain de s'être efforcé d'apporter des 
ajustements importants à l'économie nationale, comme le décrit le rapport du Secrétariat.  Depuis le 
dernier examen, en 2005, la Jamaïque a simplifié ses règlements et procédures et créé un 
environnement plus favorable aux i nvestissements.  En outre, des réfo rmes allant dans le sens d'une 
plus grande ouverture aux échanges, aux courants fi nanciers et aux courants d'investissement ont été 
apportées.  Parallèlement, des objectifs ont été fixés:   consolidation du secteur financier, libéralisation 
du marché et développement des capacités humaines et institutionnelles.  Il est remarquable que 
malgré les difficultés auxquelles elle est confrontée, la Jamaïque ait réussi à maintenir une stabilité 
macro-économique.  La crise mondiale résorbée, une perspective plus positive apporte l'espoir d'une 
solide reprise pour les années à venir.  Le deuxième semestre de 2009 a été marqué par la stabilité du 
marché des changes, la révision à la baisse des an ticipations inflationnistes, l'amélioration du compte 
courant et l'augmentation des réserves internationales nettes. 
139. Malgré les crises économiques et les pertes cau sées par les catastroph es naturelles durant la 
haute saison touristique – comme l'ouragan Dean, en  2007, et la tempête tropicale Gustav, en 2008 – 
le secteur de l'hôtellerie et de la restauration a réussi à enregistrer une croissance en 2009 grâce à des 
initiatives destinées à encourager les visiteurs à se re ndre sur l'île.  Des mesures ont par ailleurs été 
prises pour améliorer les résultats à l'exportation en renforçant la compétitivité des entreprises et des 
secteurs sur le plan international.  Parmi les initiatives fructueuses destinée s à faire remonter la 
Jamaïque dans les classements in ternationaux de la compétitivité et  de la productivité, le rapport du 
gouvernement cite le Projet de compétitivité sectorielle et le Projet de développement du secteur 
privé, dont la réalisation a encouragé le gouvernem ent à élaborer la Stratégie d'exportation nationale 
de 2009 et le premier plan stra tégique à long terme du pays.  Parmi les nombreuses retombées 
positives de ces projets, le Brésil note une majorati on notable de quelque 370%  des exportations non 
traditionnelles au cours du quinquennat 2003-2008.  L es exportations d'éthanol expliquent en grande 
partie ces résultats exceptionnels. 
140.
 L'éthanol a suscité un changement qualitatif dans  les relations bilatérales en les faisant 
atteindre un nouveau sommet.  La coopération da ns le secteur de l'éthanol a conduit à un 
rapprochement politique et économique entre le Br ésil et la région des Caraïbes.  Une usine de 
déshydratation de l'éthanol importé du Brésil a ét é inaugurée à l'occasion de  la première visite 
officielle d'un chef d'État brésilien en Jamaïque en 2007.  WT/TPR/M/242 
 Page 29 
 
 141. Cette initiative découle du fait que le gouvernemen t jamaïcain a fixé d es objectifs en matière 
d'énergie renouvelable et de divers ification (en pourcentage) des sour ces d'énergie afin de réduire les 
coûts de l'énergie.  Selon le rapport du gouvernem ent, la politique énergétique nationale pour la 
période allant de 2009 à 2030 prévoit que d'ici à 2030, 20% du bouquet énergétique proviendra de 
sources renouvelables.  En 2008, la Jamaïque est de venue le premier pays anglophone des Caraïbes à 
introduire le mélange essence-éthanol 10% (E10). 
142. L'année suivante, le gouvernem ent jamaïcain a lancé le groupe de travail sur les 
biocarburants, chargé d'établir un cadre de politique a pproprié et un régime législatif et réglementaire 
pour l'utilisation des biocarburants en Jamaïque.  Ce groupe de travail est le fruit d'un effort de 
collaboration entre les Ministères de l'énergie et de l' agriculture, les parties prenantes de l'industrie, et 
les organisations multilatérales dont l'OEA, la Banque mondiale et la FAO.  Il représente un pas additionnel dans les efforts que fait la Jama ïque pour diminuer sa dépendance à l'égard des 
combustibles minéraux importés, tout en encour ageant son secteur agricole, qui emploie plus du 
cinquième de la population active jamaïcaine et joue un rôle central dans la réduction de la pauvreté. 
143. S'agissant de l'OMC, le Brésil partage les vues de la Jamaïque , à savoir que le développement 
devrait rester au cœur du Cycle, comme le prévoit le Programme de Doha pour le développement, et 
déboucher sur un résultat équilibré tenant compte d es besoins et de la capacité de contribution des 
pays en développement. 
TURQUIE 
 
144. Nous examinons la possibilité d'améliorer encore  nos relations commerciales bilatérales, avec 
des échanges dont la valeur atteint actuellement quelq ue 18 millions de dollars EU.  À cet égard, nous 
espérons que le présent examen nous fournira  l'occasion de nous pencher davantage sur 
l'environnement commercial de la Jamaïque.  La  Jamaïque est l'un des Membres avec qui nous 
travaillons en étroite collaboration dans le cadre  du G-33 et nous nous félicitons de sa contribution 
active au groupe et au PDD.  Nous appuyons l'appel de la Jamaïque en faveur d'un traitement spécial 
et différencié, particulièrement da ns le domaine de l'agriculture. 
145. Il ne fait aucun doute pour nous que la Jama ïque a accompli des progrès et amélioré son 
régime de commerce et d'investissement depuis le pr écédent examen.  Toutefois, il est tout aussi clair, 
à en juger par le rapport du Secrétariat, qu'elle  doit redoubler d'efforts pour s'attaquer à divers 
problèmes structurels en vue d'amélio rer les résultats de son économie. 
146. À cet égard, nous sommes extrêmement heureux d' apprendre que la Jamaïque est déterminée 
à relever les défis auxquels elle est confrontée et qu' elle a un niveau élevé d'ambition dans la poursuite 
de nouvelles réformes économiques destinées à me ttre en place un système commercial plus 
équitable, dépourvu de distorsions et plus concurre ntiel.  Nous estimons que  son choix de conclure 
des accords de réciprocité dans le contexte d' initiatives régionales constitue un bon indicateur de ses 
projets futurs. 
147. Si la Jamaïque a un régime commercial prévisible  du fait de la consolid ation complète de ses 
droits de douane, nous sommes d'avis que ce régime doit encore être simplifié.  Onze taux différents 
et de nombreuses autres taxes et redevances, pour ne nommer que quelques mesures, rendent le 
régime commercial complexe.  Dans  l'intervalle, nous espérons que la  hausse des taux de droits au 
cours de la période considérée sera temporaire et sera supprimée dans le régime à venir. 
148. Il semble que la priorité en matière de ré forme douanière future soit de trouver une solution 
durable et compatible avec l'OMC au problème de la sous-facturation.  Les amendements proposés au 
projet de loi sur les douanes contribueront sans dout e à une éventuelle solution à cet égard.  Nous 
accueillerions avec beaucoup d'intérêt tous renseigneme nts supplémentaires sur ce projet de loi et sur 
les changements qu'il apporte à la Loi sur les douanes. WT/TPR/M/242 
Page 30 
 
 149. Nous nous réjouissons de la lib éralisation intervenue dans le  secteur des télécommunications 
et des nouveaux engagements souscrits dans le secteur des services tels  que décrits dans le rapport du 
Secrétariat.  Il convient de noter que la croissance enregistrée dans le secteur des services de télécommunication a été supérieure à la croissance moyenne de l'ensemble de l'économie.  Nous 
espérons que la Jamaïque ratifiera le cinquième Pr otocole annexé à l'AGCS dans un avenir proche. 
MEXIQUE 
 150. Dans un premier temps, j'aimerais me référer aux progrès accomplis par la Jamaïque durant la 
période considérée.  Il convient de noter particulière ment les efforts en vue de réduire la pauvreté, qui 
ont permis à 20% de la population de s'extraire de cette condition entre 1989 et 2007.  La Jamaïque a 
également redoublé d'efforts pour libéraliser son économ ie, renforcer son secteur financier et stimuler 
la croissance de son secteur des télécommunicati ons, ce qui a conduit à une forte augmentation de la 
densité de la téléphonie mobile.  Le  secteur du tourisme a lui aussi en registré une croissance, au point 
qu'il est devenu un des plus importants contributeurs à l'économie, à la création d'emplois et à la 
perception de recettes budgétaires, tout en re présentant la principale source de devises. 
151. Malgré ces efforts, la Jamaïque est confront ée à des difficultés considérables sur le plan 
économique.  Elle a une structure de production et  une base d'exportation limitées, celle-ci étant 
constituée de l'aluminium et de quelques produits non traditionnels, et elle est fortement tributaire des 
matières premières, du pétrole et des biens d'équipeme nt importés.  Elle dépe nd aussi dans une large 
mesure des devises tirées de l'exportation de servic es liés au tourisme et des envois de fonds des 
nationaux expatriés. 
152. Sur le plan macro-économique, le niveau élevé de la dette publique et  son coût continuent 
d'être l'une des sources potentielles d'instabilité, ce qui rend l'économie très vulnérable aux pressions externes.  Un autre aspect important est la dépendan ce du pays à l'égard des recettes tirées des taxes et 
impositions à l'importation, qui représentent en m oyenne quelque 30% de ses recettes totales.  Par 
ailleurs, le gouvernement jamaïcain doit compo ser avec une autre difficulté majeure, à savoir 
comment stimuler la concurrence en réduisant le coût élevé de l'électricité, qui est l'un des principaux 
obstacles à la croissance dans les autres secteurs.  Nous n'en demeurons pas moins convaincus que les 
décideurs économiques prennent déjà les mesures qui s'imposent pour surmonter chacune de ces 
difficultés, faute de quoi les efforts continus pour  rehausser le niveau de vie de la population 
pourraient s'avérer vains. 
153. Dans le domaine de la politique commerciale, le nombre excessif de droits et de taxes à 
l'importation continue de menacer la compétitivité du pays.  De  plus, les exportateurs jamaïcains 
éprouvent des difficultés à se conformer aux normes inte rnationales, particulière ment dans le secteur 
de l'agriculture.  Une des principales tâches qui  attend le gouvernement sera sans nul doute de 
renforcer sa capacité de s'acquitter de ses obligations et de respecter les normes de qualité au niveau 
international. 
154. Au niveau sectoriel, les services restent le premier secteur en importance de l'économie 
jamaïcaine et la principale source d'emplois.  Malgré la libéralisa tion autonome intervenue dans le 
secteur financier, et en particulier dans le sous-sect eur des assurances, la Jamaïque n'a pas ratifié le 
cinquième Protocole annexé à l'AGC S.  Nous exhortons les autor ités jamaïcaines à accélérer le 
processus de ratification, ce qui ne pourra qu'amélio rer la prévisibilité pour les investisseurs étrangers. 
EL SALVADOR 
155. La rapport du Secrétariat indique que le régime  commercial de la Jamaïque a été caractérisé 
par une ouverture générale, et met en lumière le fait que le secteur des services reste le principal pilier 
de l'économie, surtout les services liés au tourisme, les services financiers et les services aux 
entreprises, ainsi que le commerce de gros et de dé tail.  Selon le rapport du gouvernement, le secteur  WT/TPR/M/242 
 Page 31 
 
 des services est resté chaque année le principal contributeur au PIB;  en 2009, sa part dans le PIB a été 
de 76,3%, contre 73,2% en 2005. 
156. Il est mentionné que l'essentiel de cette croissan ce est attribuable à des résultats améliorés 
dans les sous-secteurs des services financiers, du trans port et de la distribution.  Néanmoins, la crise 
économique mondiale a surtout frappé deux branches du secteur des services, à savoir d'une part le 
transport, l'entreposage, les communications et le co mmerce de gros et de détail, et d'autre part la 
réparation et l'installation de machines. 
157. Dans le cadre de son programme de modernisa tion, la Jamaïque a lancé son premier plan 
stratégique à long terme, baptisé "Vision 2030 Jam aica" – un plan de développement national, qui 
sera axé, entre autres choses, sur la  recherche et la valorisation de mesures destinées à améliorer la 
productivité;  l'éducation ou la sensibilisation du pub lic à l'adoption d'une culture nationale de la 
productivité;  des interventions directes en faveur de l'amélioration de la  productivité ciblées sur 
certaines organisations du secteur public et du secteur privé;  et l'utilisation du savoir-faire du Centre 
jamaïcain pour la productivité afin de doter tout le  pays de capacités en mati ère d'amélioration de la 
productivité.  Le plan fournit le cadre général d'élabor ation de la politique macro-économique et 
sociale, qui intègre les aspects économiques, sociaux, environnementaux et de gouvernance du 
développement de la Jamaïque. 
158. On espère que conformément aux objectifs é noncés, le plan susmentionné facilitera le 
développement de l'industrie manufacturière et reha ussera sa capacité à utiliser la marque "BRAND 
JAMAICA" (servant à commercialiser les produits fabriqués en Jamaïque). 
159. Dans le cadre du présent examen, nous saluons égal ement les efforts de la Jamaïque, dont on 
voit les effets dans les améliorations qui sont en ce moment apportées aux différents domaines de 
l'administration, et particulièrement l'élaborati on et l'application d'un régime international de 
promotion et de protection des droits de propriété  intellectuelle.  Nous li sons, dans le rapport du 
gouvernement, que l'Institut fédéral de la propriété intellectuelle  de la Suisse et l'O ffice de la propriété 
intellectuelle de la Jamaïque ont collaboré à un pr ojet mené sur deux ans en vue de consolider le 
régime des indications géographiques de la Jamaïq ue et d'identifier les produits susceptibles de 
bénéficier de telles indications.  Nous saurions gr é à la délégation jamaïcaine de partager avec nous 
les objectifs de ce projet et les résultats obtenus , d'autant qu'il s'agit d'un domaine important dans 
lequel le gouvernement jamaïcain pourrait obtenir des ré sultats tangibles sur le plan de la protection 
des produits originaires. 
160. En outre, nous tenons à reconnaître les effort s déployés dans le domaine des mesures 
sanitaires et phytosanitaires, et particulièrement la  création du Comité nationa l de coordination de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires et de  la santé agricole, qui non seulement voit à la 
coordination interne mais aussi accroît la transparence  et assure l'application effective des dispositions 
de l'Accord de l'OMC sur l'a pplication des mesures sanitaires et phytosanitaires, et s'acquitte 
notamment de l'obligation de diffuser de l'information. 
161. Au niveau bilatéral, s'agissant de nos rela tions commerciales avec la  Jamaïque, nous avons 
appelé l'attention sur la tendance à la hausse de  notre balance commerciale, qui affichait un solde 
positif de 7 064 205 dollars EU en  faveur d'El Salvador en 2009.  Les principaux produits exportés 
vers la Jamaïque sont les suivants:  eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, non 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou arom atisées;  glace et neige;  aluminium sous forme 
brute;  polymères de l'éthylène , sous formes primaires;  bois de chauffage en rondins, bûches, 
ramilles, fagots ou sous formes similaires;  bois en  plaquettes ou en particules, sciures, déchets et 
débris de bois, même agglomérés sous forme de  bûches, briquettes, boulettes ou sous formes 
similaires;  et livres, brochures et impr imés similaires même sur feuillets isolés. WT/TPR/M/242 
Page 32 
 
 162. Les produits jamaïcains importés par El Salvador sont notamment ceux-ci:  papier journal, en 
rouleaux ou en feuilles;  livres, brochures et imprimés similaires même sur feuillets isolés;  articles de 
sellerie ou de bourrellerie pour tous animaux (y co mpris les traits, laisses, genouillères, muselières, 
tapis de selles, fontes, manteaux pour chiens et articl es similaires);  ivoire, os, écaille de tortue, corne, 
bois d'animaux, corail, nacre et autres matières an imales à tailler, travaillés, et ouvrages en ces 
matières (y compris les ouvrages obtenus par moulage);  fluor, chlore, brome et iode. 
163. Au niveau régional, la Jamaïque, en sa qua lité de membre de la CARICOM, participe 
activement à la négociation d'accords commerciaux  multilatéraux et régionaux, qui représentent un 
moyen de protéger ses intérêts commerciaux et d'am éliorer ses résultats.  Par le truchement de ces 
accords, la Jamaïque cherche à maintenir et à am éliorer son accès aux marchés, voire à conquérir de 
nouveaux marchés, à maintenir et à améliorer ses résultats sur le marché intérieur et à faciliter 
l'adoption de mesures visant à mieux composer av ec les contraintes du côté de l'offre, ce qui lui 
permettra d'améliorer sa productivité et sa compétitiv ité à la fois sur le marché national et sur les 
marchés d'exportation. 
164. Aux négociations multilatérales dans  le cadre de l'OMC, la Jamaïque, de concert avec d'autres 
petits pays en développement (particulièrement des PMA, des petites économies vulnérables et des 
pays en développement importateurs nets de produits alimentaires), c ontinue de préconiser des règles 
qui tiennent compte de nos préoccupations afin de  préserver la marge de manœuvre nécessaire à la 
mise en œuvre de programmes de développement esentiels et de faciliter l'ajustement à un 
environnement économique inte rnational en évolution. 
165. El Salvador et la Jamaïque partagent des intérêts communs, dont le renforcement et 
l'amélioration du traitement spécial et différencié  en faveur des pays en développement, la 
reconnaissance de la situation des petites économ ies et la recherche de réponses aux besoins 
spécifiques de ces Membres.  À cet égard, il convien t de noter que nous avons travaillé de manière 
constructive avec la Jamaïque dans la recherche de solutions consensuelles, et que nous avons 
présenté des propositions dans des domaines cruciaux  du Programme de Doha pour le développement 
tels que l'AMNA, les services, etc. 
166. La participation de la Jamaïque aux né gociations relatives aux services est dictée 
essentiellement par l'espoir d'obtenir une améliorati on de son accès aux marchés pour les secteurs et 
les modes de fourniture présentant un intérêt straté gique à l'exportation.  Des mesures telles que celles 
susmentionnées réaffirment l'attachement de la Ja maïque au système commercial multilatéral en sa 
qualité de Membre avec une petite économie. 
167. En conclusion, nous notons, à la lecture des rapports du gouvernement et du Secrétariat, que 
la Jamaïque a adopté une approc he globale de la mise en œuvre des accords commerciaux, se 
positionnant pour être en mesure de bénéficier de l'Aide pour le commerce et de toutes les possibilités 
commerciales. 
MAURICE 
 
168. En leur qualité de petits pays insulaires et de pays importateurs nets de  produits alimentaires, 
Maurice et la Jamaïque ont des objectifs et des intérêts communs dans le cadre de l'OMC, et en particulier en ce qui concerne les négociations relatives à l'agriculture et à l'AMNA.  Par le biais de 
notre participation et de notre engagement actif s au sein des groupes ACP et PEV, nos deux pays 
appliquent un programme commun de commerce multila téral destiné à leur permettre de poursuivre la 
prise en charge de leur économie par le commerce dans le cadre d'un système fondé sur des règles, 
équitable et axé sur le développement. 
169. 
Une considération de base est le fait que la Jamaïque est extrêmement vulnérable aux 
catastrophes naturelles et au changement climatique  mondial, et que cette vulnérabilité est aggravée  WT/TPR/M/242 
 Page 33 
 
 par la crise économique mondiale.  Maurice estime que cette considération doit passer au premier plan 
dans toute analyse de la situation économique et co mmerciale de la Jamaïque , faute de quoi l'analyse 
sera sans valeur. 
170. En effet, d'une part le pays se trouve à la limite  de la trajectoire des ouragans dont il subit les 
coups et les contrecoups.  Les dommages causés par les récentes tempêtes ont prélevé un lourd tribut 
en termes de ressources budgétaires et la soustract ion de celles-ci aux plans de développement à 
moyen terme.  Le pays est de plus situé dans une zone sismique.  D'autre part, le changement 
climatique a des répercussions négatives sur des sect eurs névralgiques de l'économie jamaïcaine, dont 
un nombre accru de sécheresses et d'inondations , une montée du niveau des eaux océaniques 
provoquant une érosion accélérée des zones côtiè res, des risques accrus d'inondations et de 
destruction de terres, la destruction de systèmes côtie rs protecteurs tels que les récifs coralliens, et la 
perte de moyens de subsistance, pa rticulièrement pour ceux qui dépendent  du tourisme et de la pêche.  
Cette exposition aux risques souligne la nécessité de soutenir la Jamaïque dans ses efforts pour 
intégrer dans ses grands plans de  développement sectorie ls des mesures d'adaptation au changement 
climatique. 
171. Ces efforts prennent forme par le biais de la mi se en œuvre d'un ambitie ux plan stratégique de 
développement à long terme.  "V ision 2030 Jamaica", soutenu par des objectifs nationaux, représente 
une approche systématique et intégrée visant à permettr e à la Jamaïque de parvenir au statut de pays 
développé d'ici à 2030 en fusionnant et en c onsolidant tous les aspects économiques, sociaux, 
environnementaux et de gouvernance du développemen t national.  Considér ation importante, les 
résultats nationaux escomptés sont les suivants:  i)  des conditions propices à l'activité commerciale;  
ii) des structures industrielles concu rrentielles au niveau international;  iii) la réduction des risques et 
l'adaptation au changement climati que;  iv) une protection sociale efficace;  v) une culture authentique 
et génératrice de transformations.  Tels sont les ingrédients de base susceptibles d'assurer une 
croissance et un développement durables. 
172. De ce fait, Maurice appuie pleinement les acti ons susceptibles de déboucher sur ces résultats 
en gardant à l'esprit le fait que la vision à long te rme de la Jamaïque est de faire passer son économie 
du stade d'une économie fondée sur l'exploitation des "facteurs de base" à celui d'une économie misant sur des formes plus élevées de capital.  Pour  qu'une telle transforma tion ait lieu, Vision 2030 
Jamaica énonce une série de mesures macro-économ iques destinées à renforcer la base économique, 
dont l'élimination des déficits budgétaires, la réduction de la taille relative de la dette publique et des 
coûts du service de la dette, des réformes fiscales majeures, le renforcement du cadre réglementaire et 
institutionnel du système financier, et l'amélioration de  l'efficacité des outils de la politique monétaire. 
173. Les efforts que fait la Jamaïque pour s'ajuste r à l'environnement éc onomique international 
sont toutefois battus en brèche par une baisse de  la demande mondiale, une diminution des envois de 
fonds des expatriés, le déclin des recettes touristi ques et les difficultés du secteur de la bauxite.  La 
situation de la Jamaïque illustre les dures réa lités auxquelles sont confrontés les petits pays en 
développement insulaires.  De fait, à l'instar de Maurice, la Jamaïque est entravée dans son 
développement par un certain nombre de facteurs qui s'additionnent à sa vulnérabilité aux mauvaises 
conditions climatiques et aux facteurs externes, soit sa dépendance à l'égard d'un nombre restreint de 
produits et services, la difficulté de diversifier sa  base économique, et la difficulté d'accéder à des 
capitaux externes à des conditions favorables. 
174. 
Et pourtant, Maurice est convaincue que la Jamaïque saura capitaliser sur ses atouts pour 
devenir prospère et tournée vers l'avenir:  sa beauté naturelle qui reste un puissant vecteur du 
développement du tourisme;  sa proxi mité immédiate de grands parten aires commerciaux;  son vaste 
port naturel qui a une incidence positive sur la dive rsification de l'infrastructure maritime et la 
transformation du pays en plaque tournante ré gionale pour la logistique grâce à des liaisons 
multimodales;  son vaste potentiel dans le secteur des services, y compris les services financiers, les WT/TPR/M/242 
Page 34 
 
 télécommunications, l'industrie de la création, le di vertissement et la distribution, pour n'en nommer 
que quelques-uns;  et enfin son rôle de  chef de file dans les Caraïbes. 
175. Une conclusion rapide et fructueuse du Cycle de Doha, avec tous ses avantages escomptés, 
aidera certainement la Jamaïque à atteindre ces objectifs.  En même temps, nous appelons les 
partenaires de développement de la Jamaïque à renforcer leur engagement avec ce pays pour qu'il 
puisse bénéficier effectivement de l'Aide pour le commerce et ainsi soutenir les réformes 
économiques et structurelles audacieuses que prévoit le programme Vision 2030 Jamaica.  La 
Jamaïque ne mérite pas moins. 
TERRITOIRE DOUANIER DISTINCT DE TAÏWAN, PENGHU, KINMEN ET MATSU 
 176. Les rapports nous apprennent qu'à l'instar de no mbreux pays, la Jamaïque a actuellement des 
structures économiques et industrielles qui l'ont rendue  particulièrement vulnéra ble à la récente crise 
économique mondiale, dont les effets ont été nota mment la contraction du PIB pendant plusieurs 
années consécutives, un déficit au chapitre du co mmerce des marchandises et un taux d'endettement 
élevé.  Toutefois, le gouvernement jamaïcain doit êt re félicité pour la série de politiques et de mesures 
importantes qu'il a adoptées pour faire face à ces difficultés.  Ces mesures visent expressément à 
améliorer les résultats à l'exportation par le biais de  la promotion de partenariats entre le secteur 
public et le secteur privé;  à attir er l'investissement étranger direct  en accordant des incitations;  à 
simplifier les règlements et procédures en adoptant de nouveaux projets de loi à cet effet;  et à mieux 
intégrer le pays dans la communauté régionale et  internationale en alignant davantage ses politiques 
sur celles des pays voisins et en participant activ ement aux négociations dans  le cadre de l'OMC. 
177. Nous bénéficions depuis longtem ps d'une relation commerciale bilatérale stable avec la 
Jamaïque, nos échanges avec elle atteignant une vale ur de quelque 30 à 35 millions de dollars EU par 
an.  Maintenant, à la suite de notre récente in itiative de développement du commerce avec les pays 
des Caraïbes, nous nous attendons à voir de plus en plus de gens d'affaires  vouloir mener des activités 
en Jamaïque, et donc à ce que nos relations commercial es s'intensifient dans les années à venir.  Nous 
sommes de ce fait passablement préoccupés par la récen te progressivité de la structure des droits de 
douane de la Jamaïque, droits qui ont été majoré s de près de 10% depuis le précédent examen en 
2005.  Également, l'écart entre les droits appliqués et  les droits consolidés reste grand, et dans certains 
cas les taux appliqués sont supérieurs  aux taux consolidés.  De plus, les droits et autres impositions à 
l'importation demeurent très élevés.  À nos yeux, tous  ces facteurs contribuent à miner la confiance et 
la prévisibilité que le gouver nement essaie d'instaurer. 
178. Sur le plan du développement sectoriel, l'un d es éléments que nous trouvons particulièrement 
digne de mention est que le secteur des services cont ribue à hauteur des trois quarts au PIB total de la 
Jamaïque et est en train de devenir la principale source de devises.  Nous constatons avec satisfaction 
les efforts que fait la Jamaïque pour libéraliser le secteur financier et celui des télécommunications, et 
nous encourageons son gouvernemen t à ratifier le cinquième Protocol e annexé à l'AGCS dans les 
moindres délais.  Nous soulignons l'importance de la protection des DPI et prions instamment le 
gouvernement de se conformer à l'Accord sur les ADPIC en accélérant le processus d'adoption du 
projet de loi sur les brevets.  Un environneme nt de protection adéquate des DPI non seulement 
encourage l'invention et l'innovation, mais aussi attire davantage d'IED susceptibles d'apporter de 
nouvelles technologies avancées qui contribuent de nombreuses façons à la modernisation des 
branches d'activités nationales. 
NIGÉRIA  
179. Le rapport du Secrétariat mentionne  que la Jamaïque continue de subir les effets négatifs de la 
situation macro-économique et budgétaire, qui se car actérise notamment par un e détérioration de la 
balance commerciale, des déficits budgétaires, une dette na tionale importante, ainsi que des facteurs 
sociaux internes défavorables et une vulnérabilité  face aux catastrophes naturelles.  Malgré ces  WT/TPR/M/242 
 Page 35 
 
 difficultés, la Jamaïque a réalisé un certain nom bre d'accomplissements depuis 2005, parmi lesquels:  
la poursuite de ses efforts de libéralisation écono mique;  le développement d'un secteur financier 
relativement stable et bien capitalisé;  des résultats macro-économiques impressionnants;  une 
réduction significative du niveau de pauvreté, qui est  passé de 28,4% en 1989 à 9,9% en 2007;  et le 
fait que le pays soit en bonne voie pour atteindre la plupart des Objectifs du Millénaire pour le 
développement.  Cette performance est louable. 
180. Le Nigéria tient à féliciter la Jamaïque pour les progrès significatifs qu'elle a réalisés dans son 
processus d'adaptation au nouvel environnement économique mondial, grâce notamment aux facteurs suivants:  une plus grande ouverture aux échang es, aux courants financiers et aux courants 
d'investissement;  la consolidation du secteur financier;  la libéralisation du marché;  la privatisation et 
la cession de secteurs stratégiques de production ai nsi que de services d'infrastructures;  et le 
développement des capacités humaines et institutionne lles.  Toutefois, comme le souligne le rapport 
du gouvernement, la Jamaïque a été plus durement t ouchée que la plupart des autres pays par la crise 
économique mondiale, qui a entraîné un affaiblisseme nt de la demande globale  et fait augmenter les 
pertes d'emploi. 
181. Le secteur des services demeure le pilier de l' économie jamaïcaine.  Il a représenté plus des 
trois quarts du PIB en 2009 et employé environ les de ux tiers de la population active.  En revanche, la 
part de l'agriculture dans l'économie globale a progressivement diminué, ce qui ne laisse pas 
d'inquiéter étant donné l'importance de ce secteur dans  la lutte contre la pauvreté et la création 
d'emplois.  La vulnérabilité de la Jamaïque aux catastrophes natu relles que crée son exposition aux 
ouragans et aux tempêtes est préoccupante.  C'est  pourquoi le Nigéria aimerait savoir quelles mesures 
prend le gouvernement jamaïcain pour faire face à ces difficultés. 
182. Le Nigéria et la Jamaïque entretiennent d'ex cellentes relations.  Les deux pays sont membres 
des groupes ACP et G-33, et défendent âprement l' adoption de règles qui prennent adéquatement en 
compte les préoccupations des petites économies en dé veloppement (en particulier celles des pays les 
moins avancés, des petites économies vu lnérables et des pays en développement importateurs nets de 
produits alimentaires), y compris en ce qui concerne la nécessité de préserver la marge de manœuvre 
dont elles ont besoin pour appliquer des programm es essentiels de développement.  De plus, les deux 
partagent l'opinion selon laquelle la prise en main de s problèmes sous-jacents qui menacent la sécurité 
alimentaire et la garantie des mo yens d'existence, ainsi que des be soins de développement rural des 
pays en développement constitue l'e xpression concrète des droits de ces pays au développement et à la 
réduction de la pauvreté.  Au niveau bilatéral, dans le cadre de son pr ogramme relatif au Corps 
technique d'aide (Technical Aid Corps – TAC) créé  en 1987 pour les pays des Caraïbes, et en 
particulier pour la Jamaïque, le Nigéria a joué un rôle central dans la consolidation des relations 
existantes et, sur une plus grande échelle, dans la cr éation d'une atmosphère de partenariat, là où il n'y 
en aurait pas eu autrement.  Le TAC représente un moyen de rehausser le niveau de la coopération 
Sud-Sud. 
183. En conclusion, le Nigéria, à l'instar d'autres pays, tient à reconnaître les contributions de la 
Jamaïque au système commercial multilatéral, son ferme attachement et son soutien à un 
aboutissement favorable des négociations dans  le cadre du Programme de Doha pour le 
développement, auquel elle partic ipe de façon constructive et an alytique, notamment dans les 
domaines des services, de la facilitation des échanges, des règles et des préférences.  En conséquence, 
l'objectif central de la politique commerciale de la Jamaïque est toujours d'assurer une meilleure 
intégration du pays dans l'économie  mondiale, ainsi que le souligne le rapport du Secrétariat.  En 
outre, la Jamaïque devrait être en couragée à tirer profit de mécanismes  tels que le SGPC et l'Aide 
pour le commerce, de manière à ce qu'elle puisse fa ire face aux différents défis décrits ci-dessus.  
Comme le souligne le rapport du Secrétariat, le ratio de la dette publique au PIB de la Jamaïque est le 
troisième du monde, ce qui a de graves implications  sur la capacité du pays de poursuivre ses objectifs 
en matière d'investissements publics.  Cette contrain te a également été reconnue par le gouvernement.  
À cet égard, le Nigéria exhorte la communauté inte rnationale à accorder une assistance technique et WT/TPR/M/242 
Page 36 
 
 un soutien financier à la Jamaïque afin de l'aider à atteindre son objectif de Vision 2030, y compris la 
maintien de sa stabilité macro-économique, la mi se en œuvre de mesures sectorielles, le 
développement de ses infrastructures, et l'améliora tion de sa compétitivité inte rnationale et de son 
capital humain. 
DOMINIQUE AU NOM DE L'ORGANISATION DES ÉTATS DES CARAÏBES 
ORIENTALES (OECO) 
 184. Les rapports du Secrétariat et du gouvernement jamaïcain, dont nous sommes saisis 
maintenant, mettent en lumière et soulignent l es difficultés auxquelles sont confrontés les économies 
et pays insulaires en développement qui sont petits et vulnérables lorsqu'ils s ouhaitent s'intégrer dans 
l'économie mondiale, y compris dans le systèm e commercial multilatéral, afin d'assurer leur 
croissance et leur développement économiques durables à long terme.  Les rapports font état des 
répercussions négatives importantes qu'a eues la  crise financière et économique mondiale sur 
l'économie jamaïcaine. 
185. Les sections qui portent sur l'environnement macro-économique et les résultats commerciaux 
décrivent un portrait largement teinté de rouge du fa it que le PIB, la balanc e commerciale, la balance 
des paiements et le budget de l'État sont clairement déficitaires.  Il convient de noter également que la 
crise a exacerbé les carences structurelles inhérent es déjà présentes qui découlaient de la petite taille 
du pays et de son économie, sans parler de la menace annuelle de dévastation que font peser les 
catastrophes naturelles. 
186. Les contraintes associées à la petite taille sont bien connues, et la Jamaïque doit composer 
avec ces contraintes.  À l'instar de bien d'autres qui  sont dans des situations similaires, les pays de 
l'OECO sont à même de bien comprendre ces réalités.   Cependant, nous félicitons  la Jamaïque d'avoir 
décidé de relever ce défi et d'avoir choisi, malgré  tous ces facteurs externes négatifs, de poursuivre 
son projet d'intégration complète  dans l'économie mondiale et de  s'acquitter de ses obligations 
commerciales multilatérales.  Nous saluons particulière ment sa décision d'élaborer et de structurer son 
premier plan stratégique et vision à long terme qui vise à faire entrer la Jamaïque dans le groupe des 
pays développés d'ici à 2030.  Nous prenons acte de l'importance accordée à la mise en œuvre et à la prise en charge de la responsabilité par le biais d' une gestion fondée sur les résultats et d'un suivi et 
d'une évaluation effectifs.  Ce sont là des moyens qui ne peuvent que garantir que les buts et objectifs 
seront atteints et dont les pays de l'OECO pourront tirer des enseignements et s'inspirer. 
187. En plus de la Vision 2030 et du Cadre de  politique socio-économique à moyen terme, nous 
avons également noté avec intérêt les divers proj ets visant à rehausser la compétitivité commerciale 
de la Jamaïque, dont la Stratégie d'exportation nationale, le Projet de compétitivité sectorielle et le 
Projet de développement du secteur privé. 
188. La Jamaïque doit par ailleurs être chaudement  félicitée de son cadre institutionnel pour la 
formulation et la mise en œuvre de la politique  commerciale.  Avec le Ministère des affaires 
étrangères et du commerce extérieur, de l'Équipe de  l'ajustement commercial de la Jamaïque (JTAT) 
et du Comité de politique commerciale du secteur privé,  et forte du "Plan de travail pour l'ensemble 
des pouvoirs publics" d'une durée de trois ans, qui est en cours, la Jamaïque s'est donné ce qui semble 
un cadre de la politique commerciale totalement inclusif et représentatif de toutes les parties 
prenantes.  Plusieurs des pays de l'OECO tentent toujours de mettre en place un mécanisme efficace et 
structuré pour assurer le dialogue entre l'État, le secteur privé et la société civile, et ils vont 
certainement examiner celui qu'a établi la Jamaïque et s'en inspirer.  Au vu de ce résultat obtenu par la 
Jamaïque, il ne fait aucun doute que le commerce parfa itement intégré dans le plan de développement 
national est la clé de la croissance et du dével oppement de toute petite économie insulaire. 
189. 
La Jamaïque a fait ressortir que sa politique commerciale vise notamment à accroître la 
production et l'exportation.  Pour ce faire, elle est  résolument engagée, en tant que membre de la  WT/TPR/M/242 
 Page 37 
 
 CARICOM, dans la négociation d'accords commercia ux multilatéraux, régionaux et bilatéraux, qu'elle 
voit comme un moyen de préserver ses marchés essentiels et d'améliorer ses résultats commerciaux.  
Que ce soit au niveau régional, avec l'instauration de l'espace commercial et économique unique de la 
CARICOM, ou au niveau international, avec l'accord de partenariat économique entre elle et l'UE, la 
Jamaïque continue de redéfinir ses relations commerciales afin d'améliorer ses perspectives 
commerciales. 
190. S'agissant de l'OMC, la Jamaïque continue de participer activement a ux négociations de Doha 
et de défendre farouchement le traitement spécial et  différencié tout en insistant sur la nécessité de 
reconnaître les contraintes qui pèsent sur les petite s économies vulnérables.  Les préoccupations mises 
en lumière par les petites économies telles que la Jamaïque montrent à quel point il est urgent 
d'appliquer pleinement le Programme de travail sur les petites économies. 
191. Les deux rapports ont une section qui porte sur l'Aide pour le commerce.  Nous félicitons le 
Secrétariat de l'OMC d'avoir étoffé les sections por tant sur l'Aide pour le commerce qui ont figuré 
dans les récents rapports d'examen des politiques commerciales et espérons qu'il continuera de le 
faire.  Il ressort clairement des deux rapports que l'Aide pour le commerce représente un enjeu 
important pour la Jamaïque, qui a pris les mesures voulues pour mieux tirer parti de ses avantages en 
intégrant le commerce dans ses plans nationaux et s ectoriels de développement et en élaborant une 
stratégie nationale relative à l'Aide pour le commerce.   Selon le rapport du Secrétariat, les flux d'Aide 
pour le commerce vers la Jamaïque ont été limités, situation typique de l'en semble de la région des 
Caraïbes. 
192. À l'instar des autres petites économies, la Jama ïque aimerait voir l'OMC jouer un plus grand 
rôle dans la mobilisation de ress ources additionnelles, le suivi et l'évaluation relatifs à l'Aide pour le 
commerce, et voir à ce que les mesures de renfor cement des capacités commerc iales qui sont prises 
aient une portée accrue et durable.  La Dominique note que dans le contexte  d'une économie mondiale 
de plus en plus libéralisée et de  l'impossibilité de conc lure de nouveaux accords non réciproques, et de 
la perte de préférences de longue date pour les produits agricoles traditi onnels, les avantages que 
procurent les ressources de l'Aide pour le commerce deviennent encore plus indispensables à un 
développement durable. 
193. Comme les autres PEV, les pays de l'OECO r econnaissent que les petits pays insulaires 
doivent allier force et patience pour maintenir le ur détermination à faire triompher le processus 
multilatéral, particulièrement lo rsque les avantages maintes fois  claironnés du système commercial 
multilatéral restent hors d'atteinte.  Cependant, la Jamaïque a démontré son attachement à ce 
processus, puisqu'elle s'acquitte de ses ob ligations dans le cadre de l'OMC. 
194. Il ne fait aucun doute que la Jamaïque va progr esser dans son cheminement vers la croissance 
accrue et le développement durable, même dans un environnement économique  peu favorable.  On 
peut considérer que la conclusion du Cycle cette année donnera à l' économie mondiale, et à celle de la 
Jamaïque, l'impulsion tant nécessaire pour amélio rer leurs résultats commerciaux.  À défaut, 
cependant, les faiblesses et les sensibilités découlan t de la petite taille de l'économie, de la base 
d'exportation limitée et du manque de compétitivité pou rraient être exacerbées.  En terminant, nos 
délégations tiennent de nouveau à saluer la Jamaïque pour son attach ement au système multilatéral et 
pour ses efforts en vue de favoriser le développe ment économique et le développement durable. 
LA BARBADE 
 
195. Personne ne sera surpris d'appr endre que la Barbade, qui partage une identité géographique et 
régionale avec la Jamaïque, comprend parfaitement  la portée et la complexité des difficultés 
auxquelles est confrontée cette dernière en sa qua lité de petite économie vul nérable des Caraïbes.  
C'est pour cette raison que nous félicitons le go uvernement jamaïcain pour les progrès importants 
accomplis dans un certain nombre de domaines depuis le précédent examen, y compris, notamment, WT/TPR/M/242 
Page 38 
 
 une nouvelle consolidation de ses efforts de libéra lisation économique, le renforcement de son secteur 
financier, les privatisations et les cessions d'actif s dans des secteurs cruciaux et une réduction notable 
du niveau de pauvreté, qui est passé de 28,4% en 1989 à 9,9% en 2007.  De plus, après une croissance 
négative du PIB réel en 2008 et 2009 dans la f oulée de la crise économique mondiale, nous saluons 
les résultats macro-économiques de 2010, obtenus  malgré une conjoncture  économique difficile, 
comme le mentionne le rapport du Secrétariat. 
196. Malgré cet effort, les répercussions de la cr ise mondiale ont été profondes et persistantes pour 
la région des Caraïbes et la Jamaïque en particu lier, comme en témoignent dans le cas de cette 
dernière les reculs du PIB réel, les baisses not ables des recettes tirées des exportations de 
marchandises et de services ainsi que des envois de fonds de l'étranger, et un accroissement du 
chômage.  De surcroît, la crise a eu pour effet d' exacerber les vulnérabilités structurelles inhérentes du 
pays, essentiellement la base de production étroite et très ouverte sur l'extérieur et la dépendance de 
l'économie à l'égard des facteurs externes, qui exp liquent le glissement de plus de 112% en 2008 à 
87% en 2009 du ratio du commerce extérieur au PIB. 
197. Il convient de noter que pendant la plus grande  partie de la dernière décennie, la croissance 
réelle du PIB a été faible, avec une moyenne a nnuelle inférieure à 1%.  D'autres indicateurs 
macro-économiques et financiers, y compris des ta ux d'inflation élevés, d'important déficits du 
compte courant et des niveaux d'endettement into lérables, combinés à l'ajustement à l'érosion des 
avantages que conféraient des accords préférentiels  de longue date, la vulnérabilité à d'autres chocs 
exogènes et les effets des catastrophes naturelles, témo ignent de l'ampleur des problèmes à régler dans 
un contexte de ressources et de choix politiques limités. 
198. L'élaboration de Vision 2030 Jamaica (plan de développement national) et de sa stratégie 
opérationnelle, le Cadre de politique socioéc onomique à moyen terme 2009-2012, représentent 
d'importantes initiatives stratégiques par le biais d esquelles la Jamaïque s'attaquera à ses actuelles 
carences sur les plans des structur es et des capacités, avec l'objectif de parvenir au stade de pays 
développé d'ici à 2030.  La Barbade appuie cette en treprise et reconnaît l'importance qui est attachée à 
la mise en œuvre et à la responsabilité.  Il est not é qu'une révision de l'actuelle politique commerciale 
est envisagée dans le contexte de Vision 2030.  On  ne saurait sous-estimer l' importance d'intégrer le 
commerce dans ces stratégies nationales de déve loppement étant donné son apport précieux au 
développement d'économies telles que les nôtres. 
199. Durant la période considérée, les autorités jamaïcaines ont fait la promotion active d'un 
environnement plus favorable au commerce, à l'inv estissement et au développement, y compris par 
l'actualisation des dispositions législatives sur les marchés publics, la poursuite de la simplification 
des règlements et procédures liés à l'investissement, et l'amélioration de la pr otection de la propriété 
intellectuelle. 
200. Bien que généralement en recul pour ce qui est de sa contribution globale à l'économie, 
l'agriculture continue de jouer un rôle important  comme moyen de subsistance pour la population 
rurale.  Les conditions météorologi ques extrêmes influent encore et toujours sur le destin des 
populations qui dépendent de ce secteur, même s'il a été noté qu'au cours de la période considérée, la 
production agricole totale a augmenté.  Dans le contexte de  l'effondrement de l'i ndustrie de la bauxite, 
victime collatérale de la récession mondiale, nous esp érons que l'élaboration d'une politique nationale 
des ressources minérales visant à encadrer le déve loppement durable du secteur minéral permettra de 
susciter un accroissement de la contribution de ce secteur, et particulièrement de sa composante 
industrielle, à l'économie.  Le secteur des services continue de fournir la contribution la plus 
importante à l'économie jamaïcaine, et sa croissance durant la période considérée a été particulièrement remarquable dans les sous-secteurs  des services financiers, du transport et de la 
distribution.  WT/TPR/M/242 
 Page 39 
 
 201. La Barbade et la Jamaïque entretiennent d es liens bilatéraux et commerciaux étroits, comme 
le confirme le processus d'intégration régional de l'espace commercial et économique unique des 
Caraïbes.  La Jamaïque est le quatrième parten aire commercial de la Barbade.  Le rapport du 
Secrétariat et celui du gouvernement font état tous l es deux de l'engagement actif de la Jamaïque au 
niveaux bilatéral, régional et multilatéral dans  la négociation d'accords commerciaux, que le 
gouvernement jamaïcain considère comme un moyen de  préserver ses intérêts et d'améliorer ses 
résultats commerciaux. 
202. La Barbade et la Jamaïque partagent des vu es similaires en ce qui concerne l'initiative de 
l'Aide pour le commerce.  Nous saluons les effort s qui sont déployés pour élaborer une stratégie 
nationale d'Aide pour le commerce avec l'appui de la Banque intera méricaine de développement.  Il 
nous tarde de présenter cette stratégie et de partag er d'autres expériences à l'occasion du prochain 
Forum régional des Caraïbes sur l'Aide pour le comme rce de l'OMC, qui aura lieu à la Barbade du 25 
au 27 janvier prochain, en préparation du troisi ème Examen global de l'Aide pour le commerce. 
203. Ma délégation se réjouit du rôle actif que joue la délégation jamaïcaine et de l'esprit de 
collaboration dont elle fait preuve dans les group es de négociation relevant d'autres organes de 
l'Organisation.  À l'instar de la Jamaïque, elle compte sur un résultat des négociations de Doha qui 
apportera des avantages tant attendus en matière de développement et significatifs pour les petites 
économies vulnérables comme les nôtres. 
MAROC 
204. La Jamaïque a engagé, depuis plusieurs ann ées, une série de réformes audacieuses et 
continues afin d'accompagner l'évolution des relations  commerciales internationales, de s'adapter à de 
nouvelles exigences et de relever les défis de la mode rnité.  Le Maroc se félicite des mesures qui ont 
été prises par le gouvernement jama ïcain pour rendre l'environnement  institutionnel et réglementaire 
plus propice au développement du commerce. 
205. Les données relatives à l'économie de la Jamaï que et les plans adoptés par le gouvernement 
prouvent que les perspectives sont rassurantes malgré  les turbulences qui ont marqué l'environnement 
économique mondial.  L'essor de l' économie de ce pays est aussi le fruit de reformes ciblées dans les 
domaines des IED, l'environnement des affaires ainsi que l'identific ation des pôles de croissance pour 
assurer son développement économique. 
206. Ces avancées se présentent comme des instru ments efficaces et ambitieux pour mettre en 
place les mécanismes d'une économie moderne, ouverte et compétitive. 
207. Convaincue que la marche sur la voie de la mode rnisation de l'économie ne peut se faire sans 
une ouverture sur le monde extérieur, la Jamaïque  a opté pour la diversification de ses partenaires 
commerciaux en participant à plusieurs accords régionaux à contenu commercial.  À cet égard, 
l'OMC, ainsi que les pays partenaires, sont appel és à fournir l'assistance technique appropriée à ce 
pays, tel que stipulé dans les instruments existant s de l'OMC afin de lui permettre d'intégrer le 
système commercial international et en tirer profit. 
208. La Jamaïque, dans ses efforts de modernisati on de ses structures et de ses institutions 
économiques et financières, a besoin , dans le contexte actuel, d'une assistance technique conséquente 
dans les secteurs que couvrent l'OMC et ses différe nts accords.  Dans ce cadre, il est nécessaire que 
les moyens soient mobilisés pour permettre à ce pays  de mettre à profit les résultats qu'il a obtenus 
durant ces dernières années.  De même, en tant que pays qui s'intéresse aux questions liées à l'OMC, 
la Jamaïque doit bénéficier de l'aide de cette de rnière, qui lui permettra de poursuivre sa politique de 
réformes et de modernisation pour  participer de manière bénéfi que et constructive au commerce 
multilatéral.  Permettez-moi, enfin, de féliciter le  gouvernement de ce pays po ur son parcours de ces WT/TPR/M/242 
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 dernières années ainsi que pour la volonté qu'il ne cesse d'afficher pour intégrer le commerce 
multilatéral. 
TRINITÉ-ET-TOBAGO 
 
209. Je suis convaincu que les autres Membr es seraient intéressés d'apprendre que la 
Trinité-et-Tobago et la Jamaïque partagent de nombreux points communs qui en font deux amis 
proches et deux partenaires économiques.  Les deux pays ont été membres fondateurs de la 
CARICOM en 1973, année où ils ont signé le Traité de Chaguaram as, un engagement de poursuivre 
l'intégration économique ré gionale qu'ils ont respecté, comme tous les autres membres, dans le but de 
parvenir à un marché et à une économie uniques. 
210. Dans le contexte des négociations sur la CA RICOM, il est donc évident que notre relation 
commerciale en tant que partenaires régionaux ne peut être que dynamique et grandissante.  La 
Trinité-et-Tobago importe une gamme imposante de produits de constr uction, de biens manufacturés 
et de produits de la mer de Jamaïque.  Dans le sens inverse, la Ja maïque importe de la 
Trinité-et-Tobago de l'essence, du co mbustible de soute de qualité "c", des boissons gazéifiées, des 
boissons en bouteille, des céréales et des détergents .  En termes de commerce régional, nos deux pays 
sont le premier partenaire commercial l'un de l'autre. 
211. Cette relation a transcendé les importations et l es exportations de base de part et d'autre des 
frontières.  Nos deux pays coopèrent au niveau bilaté ral dans des domaines tels que l'énergie, la santé, 
la lutte contre la criminalité et la sécurité, l' agriculture, etc.  Un circuit d'investissements 
transfrontaliers a vu le jour au milieu des ann ées 1990 et est maintenant bien développé, comme en 
témoigne le fait que plusieurs sociétés de la Trin ité-et-Tobago sont actives dans le secteur jamaïcain 
des services bancaires et financiers de même que dans le secteur manufacturier, dont une composante 
importante est le sous-secteur du ciment.  Dans le sens inverse, plusieurs sociétés jamaïcaines ont 
investi dans le secteur financier de la Trinité-e t-Tobago, et certaines du secteur manufacturier et du 
secteur des services financiers sont inscrites à la Bourse de la Trinité-et-Tobago. 
212. Le même phénomène que celui qui a été observé dans l'industrie aéronau tique internationale, 
qui a subi une restructuration radicale dans la foulée de la crise économique mondiale de 2008, s'est produit l'an dernier dans la région des Caraïbes:  les gouvernements de la Trinité-et-Tobago et de la 
Jamaïque ont conclu un accord en vue de l'acqui sition d'Air Jamaica par Caribbean Airlines, le 
transporteur national de la Trinité -et-Tobago, le gouvernement jamaï cain conservant une participation 
de 16% au capital de la nouvelle compagnie. 
213. Du fait de la crise économique mondiale de 2008, la Jamaïque a souffert de multiples façons 
de la baisse de la demande d'exportations depuis ses principaux marchés des États-Unis et du 
Royaume-Uni, de la chute des prix des produits de base, du ralentissement du tourisme et de la 
stagnation des envois de fonds des travailleurs expatr iés.  Les taux de chômage ont grimpé alors que 
l'économie réelle se contractait.  La détérioration des comptes ex térieurs a été exacerbée par le 
creusement des déficits de la balance commerciale et  de la balance courante, qui s'est traduit par une 
diminution constante des réserves internationales.  Comme bien d'autres pays, grands et petits, l'ont 
fait, la Jamaïque a jugé nécessaire de solliciter l'ai de du FMI en février 2010 pou r contrer les effets de 
la récession économique mondiale. 
214. Malgré les effets paralysants de la crise sur le secteur manufacturier, les industries extractives 
et le secteur de l'hôtellerie et de la restauration,  il est intéressant de prendre note de la performance 
positive du secteur de l'agriculture au chapitre de  la production, fruit d'une politique résolue de 
promotion de la sécurité alimentaire et de l'importance accrue accordée aux branches d'activités à 
valeur ajoutée, particulièrement l'agro-alimentaire.  La hausse du niveau d'emploi dans le secteur de 
l'agriculture et le rôle joué par le gouvernement jamaïcain à cet égard sont dignes d'éloges dans le  WT/TPR/M/242 
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 contexte d'un marché du travail qui attire les jeune s vers les emplois plus attractifs du secteur des 
services. 
215. Ma délégation a été d'autant plus heureuse de not er que l'incidence de la crise mondiale a été 
limitée à seulement deux sous-secteurs de services,  en l'occurrence l'entretien des machines et le 
commerce de gros et de détail.  Il est intére ssant de constater que la croissance positive des 
sous-secteurs des services financ iers et des services de distribution a grandement facilité la 
contribution significative de plus de 76% du secteu r des services au PIB en 2009, ce qui témoigne du 
degré élevé de dynamisme de ce secteur en Jamaïque. 
216. La Trinité-et-Tobago et la Jamaïque ont des positions et des intérê ts communs dans les 
négociations commerciales multilatéra les.  Les deux sont des pays importateurs nets de produits 
alimentaires et, en sa qualité de PEV, la Jamaïque, à l'instar des autres membres de la Communauté des Caraïbes, voire de l'ensemble des PEV au ni veau international, a besoin d'une flexibilité 
additionnelle pendant sa transition jusq u'au point où elle sera en mesure de s'acquitter pleinement de 
ses obligations et de ses engagements dans le cadre du système commercial multilatéral. 
217. En prévision de l'obligation de respecter les pr escriptions en matière de transparence dans les 
échanges mondiaux qui suivront la conclusion du Cycle de Doha, la Communauté des Caraïbes, y 
compris la Jamaïque, a établi en février 2010 l'Agence d'hygiène agricole et vétérinaire et de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires des Caraïbes, charg ée d'assurer la conformité avec les prescriptions 
SPS.  Cette organisation, un exportateur important de produits frais associé di rectement au secteur de 
l'agriculture de la Jamaïque, facilitera à cette dern ière et à tous les membres de la Communauté des 
Caraïbes la tâche de se conformer aux normes SPS comme le prescrivent les règles de l'OMC. 
218. Ma délégation tient également à profiter de l'occasion pour féliciter la Jamaïque de sa 
détermination à intégrer le commerce dans sa st ratégie de développement  économique et, dans ce 
contexte, prend note de l'importance du travail ac compli au niveau national pour consolider sa 
stratégie en matière d'Aide pour le commerce dans le  cadre élargi de l'initiati ve régionale de l'Aide 
pour le commerce. 
219. Si les perspectives économiques de la Jamaï que ne sont pas aussi favorables qu'on l'eût 
souhaité, cela doit néanmoins être interprété dans le  contexte de la situa tion économique influencée 
récemment par des facteurs externes d'une part, et dans celui de l'incertit ude économique et de la 
fragilité de la confiance dans l'économie mondiale qui  règnent d'autre part.  Les programmes courants 
dont fait état la Vision nationale pour 2030 devraient permettre d'améliorer le niveau de vie et le 
bien-être de la population jamaïcaine.  La délégation de la Trinité -et-Tobago souhaite au 
gouvernement et au peuple jamaïcains tout le succès possible dans cette entreprise, et réaffirme son 
attachement à un partenariat stratégique solide et mu tuellement bénéfique avec la Jamaïque, incarné 
par notre coopération en vue d'un développement st able, équilibré et durable des Caraïbes dans le 
cadre de la CARICOM. WT/TPR/M/242 
Page 42 
 
 
V. RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DE  LA JAMAÏQUE  ET OBSERVATIONS 
ADDITIONNELLES 
220. La Jamaïque est attachée à une politique m acro-économique saine et a l'intention de 
poursuivre la création, par le sacrifice, la di scipline et une gestion budgétaire serrée, d'un 
environnement stable susceptible de galvaniser l'i nvestissement, le commerce et  la croissance.  Nous 
menons activement des initiatives destinées à réduire la  criminalité et la violence, y compris en 
modernisant les forces de sécurité  et en recentrant nos efforts sur le développement communautaire et 
la rénovation urbaine.  Nous sommes déterminés à réduire les contraintes bureaucratiques à 
l'investissement, notamment en réformant la stru cture fiscale et en établissant un guichet unique pour 
les investisseurs.  Une législation a aussi été a doptée qui prévoit des mesur es additionnelles destinées 
à ajouter de la capacité au secteur du tourisme. 
221. Nous avons donné des réponses à presque toutes les questions écrites que nous avons reçues.  
J'ajouterais que nous souhaiterions nous prévaloir de l'option de fournir certaines des réponses à une 
date ultérieure.  Je vais maintenant tenter de répondre à certaines des questions soulevées et à certains 
des points mis en lumière par les délégations. 
222. S'agissant de l'environnement économique et institutionnel, nous observons que la majorité 
des intervenants de mardi ont soulevé la question des taux de croissance historiquement peu élevés de 
la Jamaïque.  Le gouvernement rec onnaît que cette performance insatisfa isante est liée à des obstacles 
structurels tels que:  i) la charge de la dette  nationale qui accroît le  coût du financement des 
entreprises et fait fuir le secteur privé;  ii) les coût s relativement élevés de l'énergie;  iii) la criminalité 
et la violence qui font grimper le coût de l'activ ité commerciale en Jamaïque;  iv) les coûts élevés des 
services d'intermédiation financière;  et v) la faible productivité du tr avail et les niveaux généralement 
peu élevés de compétitivité de nos producteurs pa r rapport aux concurrents sur les marchés qui nous 
intéressent. 
223. Nous sommes d'accord avec l'observation du pr ésentateur selon laquelle la croissance à court 
terme du PIB anticipée semble incompatible avec  les objectifs de développement proposés dans 
Vision 2030 et avec les objectifs du Millénaire pour le développement, et que le taux de croissance 
devra être beaucoup plus dynamique que les 2% prévus.  Le gouvernement a reconnu que l'économie 
restera léthargique durant la première phase du pl an Vision 2030, étant donné que la priorité ira à 
l'assainissement budgétaire.  Nous sommes conva incus que grâce aux réfo rmes exposées dans nos 
réponses aux Membres, un secteur privé redynami sé saura, dans le contexte du rebondissement 
attendu de l'économie mondiale, reha usser le taux de croissance à l ong terme de l'économie nationale 
au-dessus du taux prudent de 2% envisagé pour les de ux ou trois prochaines années.  De plus, il est 
important de noter que la Jamaïque est à mi-parc ours de l'exécution d'un acco rd de confirmation avec 
le FMI dont l'objectif principal est la réduction de la charge de la dette du gouvernement central.  
Nous envisageons qu'au fur et à mesure que nous poursuivrons le processus de réforme, les comptes 
budgétaires seront en meilleure santé, si bien qu'il ne sera plus nécessaire de restructurer notre dette.  La Jamaïque a toujours payé ses créanciers, elle en  est fière, et elle continuera de le faire. 
224. Le gouvernement reconnaît que le s caisses de retraite représentent une source importante 
d'épargne qui peut être mobilisée pour générer de l' investissement et de la croissance à long terme.  
Ces fonds sont destinés à garantir les économies des Jama ïcains en prévision de leur retraite et doivent 
donc être bien réglementés pour demeurer viables.  Dans ce contexte, depuis la crise financière de 
1996, le gouvernement a pris des mesures pour assure r la pérennité du secteur des caisses de retraite 
privées, dont la plus spectaculaire a été l'adopti on de la Loi de 2005 sur les pensions (caisses et 
régimes de retraite).  Cette loi prescrit, not amment, des limites à l'investissement pour les 
gestionnaires de fonds approuvés.  Par conséquent, nous estimons que  cette branche d'activité est 
adéquatement réglementée et que les risqu es d'insolvabilité sont réduits au minimum.  WT/TPR/M/242 
 Page 43 
 
 225. Nous avons également mis en place un envi ronnement macro-économique susceptible de 
favoriser cette croissance.  La Banque de Jamaïque (BOJ) est chargée d'attei ndre l'objectif spécifié en 
matière d'inflation.  Si la BOJ n'a pas encore adopt é un régime de chiffres cibles pour l'inflation, elle 
poursuit une politique compatible avec  un tel régime.  Par ailleurs, le maintien de la stabilité du 
marché des changes est important pour l'atteinte de l'objectif en matière d'inflation.  Toutefois, la 
Banque centrale est consciente de l' effet délétère de l'appréciation du taux de change réel sur la 
croissance.  C'est la raison pour laquelle l'objec tif de la Banque est d'arriver à des mouvements 
ordonnés du taux de change plutôt que de parvenir à un taux de change partic ulier.  Nous estimons 
que la meilleure façon de favoriser la stabilité du ma rché des changes est d'aligner le taux d'inflation 
de la Jamaïque sur celui de ses principaux partenaires commerciaux. 
226. La Jamaïque continuera de participer ac tivement aux négociations  du Cycle de Doha, y 
compris par le biais de son appartenance aux gr oupes des PEV, ACP et G-33, avec l'objectif de 
parvenir à un résultat juste et équilibré qui con tiendra une solide composante de développement.  
L'OMC doit faire des efforts concer tés afin de mieux répondre aux inté rêts et aux préoccupations de 
ses divers Membres.  Sa légitimité même en dépend.   La dimension développement doit ressortir non 
seulement dans les règles et les disciplines mais  aussi dans le calendrier et l'échelonnement des 
mesures prises pour s'acquitter des obligations.  Pour nous, certains des points critiques à examiner 
porteront sur i) la mise en œuvre intégrale des dé cisions prises dans le c ontexte du programme de 
travail sur les petites économies, y compris l'accep tation des propositions faites par les PEV pour que 
des flexibilités accrues soient ménagées dans di vers domaines des négociations;  ii) un accord 
concernant un mécanisme de sauvegarde spéciale simple  et efficace;  iii) la question de l'érosion des 
préférences;  iv) une libéralisation progressive ef fectuée d'une manière qui n'entraînera pas de 
bouleversements sociaux et qui permettra un ajustement aux pressions de plus en plus fortes créées par l'intensification de la concurre nce;  et v) une libéralisation des droits de douane qui n'aura pas 
d'incidence sur la perception de recettes et qui n' entravera pas le développement et l'expansion des 
secteurs locaux de production.  Un corollaire important du processus de libéralisation sera la nécessité 
d'une assistance pour surmonter les contraintes du côté  de l'offre afin de tirer profit des possibilités 
d'accès aux marchés qui émergeront après la conclusion du Cycle.  Ces questions seront abordées dans le cadre de l'Aide pour le commerce. 
227. La Jamaïque accueille favorablement les observa tions qui ont été faites à propos de l'Aide 
pour le commerce dans le cadre du présent examen.  À cet égard, elle reste inébranlablement 
convaincue que l'Aide pour le commerce joue un rôle  fondamental dans le renforcement du système 
commercial multilatéral et dans l'atteinte des obj ectifs énoncés dans le Programme de Doha pour le 
développement.  L'Aide pour le commerce doit non seule ment être dirigée vers les secteurs et les 
mécanismes associés à l'augmentation des exporta tions, mais aussi être dispensée dans une 
perspective globale de renforcement des capacités co mmerciales et de transformation de la base et du 
cadre de production nécessaires à la croissance et au développement économiques. 
228. C'est un fait bien établi que de plus en plus de ressources sont dirigées vers l'Aide pour le 
commerce au niveau mondial.  La Jamaïque s'inqui ète toujours de ce que ces flux d'aide puissent ne 
pas se rendre à un rythme optimal et en quantités adé quates jusqu'à ses rives et à celles de l'ensemble 
de la région des Caraïbes.  J'ai précédemment fait allusion aux travaux entrepris par la Jamaïque avec 
l'appui de la Banque interaméricai ne de développement relativement à l'élaboration d'une stratégie 
nationale de l'Aide pour le commerce.  Cette st ratégie permettra de pos itionner la Jamaïque de 
manière qu'elle puisse avoir un accès plus direct aux ressources de l'Aide pour le commerce et mettre 
en évidence ses priorités en matière de partenariats et de développement.  Au moment de parvenir au 
stade de l'achèvement et de la mise en œuvre de la  stratégie, nous comptons sur le soutien continu de 
l'OMC.  La Jamaïque est par ailleurs impatiente de participer au troisième Examen global de l'Aide 
pour le commerce qui aura lieu en juillet 2011. 
229. La Jamaïque est déterminée à s'acquitter de  ses obligations au titre des divers accords 
commerciaux qu'elle a signés.  Dans bien des cas,  les mesures administratives nationales déjà mises WT/TPR/M/242 
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 en place facilitent l'exécution de ces engagements, en attendant la finalisation de la législation 
pertinente.  Il est important de noter que durant la  période d'application des mesures administratives, 
les pays partenaires bénéficient pleinement des av antages consentis au titre des accords respectifs. 
230. S'agissant de savoir si l'APE facilite l'accession de la Jamaïque à l'Accord plurilatéral de 
l'OMC, la Jamaïque n'est pas Par tie à cet accord et n'envisage pas de le devenir pour le moment.  
L'accession à l'Accord plurilatéral de l'OMC est fa cultative tandis que le chapitre de l'APE sur les 
marchés publics est une composante importante de l' accord bilatéral conclu entre le CARIFORUM et 
l'Union européenne.  En outre, la nature et la por tée de l'Accord plurilatéral de l'OMC sont très 
différentes de celles du chapitre de l'APE sur les marchés publics.  L'Accord plurilatéral de l'OMC 
porte davantage sur l'accès aux marchés dans le domaine de la passation des marchés publics, tandis 
que le chapitre de l'APE privilégie les questi ons de transparence dans les marchés publics. 
231. Personne ne nie que la Jamaïque dépend de la taxation du commerce international pour 
générer des recettes bien nécessaires.  Cette questi on devrait être examinée dans le contexte des 
circonstances budgétaires du pays.  La Jamaïque demeure attachée au  processus multilatéral et prend 
note des préoccupations soulevées par les Membres à propos de ses mesures à la frontière et de ses 
taxes et impositions globales et mesures tarifaires co nnexes.  Le processus en cours de réforme de la 
fiscalité vise fondamentalement à simplifier le régime fiscal et le rendre plus efficace, plus équitable 
et générateur de revenus suffisants. 
232. C'est dans ce contexte qu'un examen global du ré gime de dérogations et d'incitations a été 
commandé.  Les résultats de cet examen déboucher ont sur l'élaboration d'une politique et d'une 
stratégie nationales en ces matières, susceptibles de  contribuer de manière positive à la croissance et 
au développement globaux de l'éc onomie.  Reconnaissant le caractère impératif de cet exercice, le 
gouvernement a institué, le 15 novembre 2010, une po litique intérimaire sur les dérogations et les 
incitations axée, entre autres choses, sur l'endigueme nt des pertes de recettes et l'amélioration de la 
transparence du régime existant. 
233. De plus, la structure du tarif douanier jamaïcain fa it l'objet d'une analyse, dans le contexte du 
débat national sur la réforme fiscale.  Par ailleurs,  la CARICOM examine en ce moment la possibilité 
de réviser le tarif extérieur commun (TEC).  N ous notons la préoccupation que suscite l'écart qui 
existe entre les taux des droits appliqués et ceux d es droits consolidés, particulièrement lorsqu'il s'agit 
des produits agricoles.  La Jamaïque tient à sou ligner l'importance de la marge de manœuvre qui doit 
être ménagée aux petits pays vulné rables importateurs nets de produits alimentaires afin de préserver 
leurs secteurs économiques vulnérables et d'assurer leur sécurité alimentaire. 
234. S'agissant des redevances imposées à la fr ontière, la Jamaïque estime qu'elles sont 
proportionnées au coût réel des services rendus.  Néanmoins, les préoccupations soulevées par les États membres eu égard à leur incidence possible sur le coût de l'activité commerciale en Jamaïque et 
sa compétitivité globale, de même que sur le bien -être des consommateurs, ont été dûment notées et 
seront examinées plus en profondeur. 
235. Des questions ont été posées à propos du projet de politique de préservation des végétaux et 
des restrictions à l'importation de certains produits  animaux ou d'origine animale.  Il convient de 
souligner que la Jamaïque exige que  les produits du règne animal et du règne végétal et leurs dérivés 
qui sont importés soient traités d'une manière qui perm ette de certifier qu'ils sont sains, sûrs et aptes à 
la consommation pour les personnes et les animaux ou à la mise en circulation dans l'environnement 
national.  Ces procédures de ce rtification relèvent des organism es de réglementation nationaux 
conformément aux prescriptions SPS pertinentes.  La  nouvelle politique de préservation des végétaux, 
une fois finalisée, sera rendue publique.  Lorsque d es produits font l'objet de restrictions pour des 
raisons sanitaires ou phytosanitaires, des c onsultations bilatérales sont menées.  WT/TPR/M/242 
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 236. Étant donné que la Jamaïque peut s'enorgueillir d' une riche dotation en attraits naturels, d'une 
cuisine indigène, de talents artistiques et athléti ques et de sa marque "Brand Jamaica", elle comprend 
parfaitement l'importance des droits  de propriété intellectuelle et a tout intérêt à les protéger. 
237. Un certain nombre de Membres ont posé des questions sur notre cadre législatif et 
institutionnel relatif à ce domaine très important.  Il convient de no ter que la Jamaïque a déjà répondu 
aux questions spécifiques à cet égard dans ses ré ponses distribuées aux Membres.  Toutefois, nous 
tenons à profiter de cette occasion pour assurer les Me mbres qu'elle est résolue à s'acquitter de ses 
obligations internationales et qu'elle s'est fixé co mme priorité législative pour 2011 la modification de 
son projet de loi sur les brevets et les dessins et modèles.  Cette modification doit permettre à la 
Jamaïque de s'acquitter de ses obligations au titre de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. 
238. Le secteur des services est de manière abso lue celui qui contribue le plus à l'activité 
économique du pays, avec plus de 76% du PIB annuel.  Le tourisme en est le sous-secteur le plus 
important, avec bien au-delà de 60% de la composan te des services du PIB.  La domination constante 
du secteur des services dans l'économie jamaïcaine se constate dans l'accroissement des recettes nettes tirées des services, qui a été de l'ordre de plus de 70% en 2009, le tourisme représentant toujours la 
part du lion des recettes.  Ce secteur est responsable  d'environ 80% des exporta tions et contribue pour 
beaucoup au taux d'emploi et à la création d'emplois. 
239. Stimulé par le succès de la mise en œuvre du plan directeur pour le tourisme, qui prévoyait 
l'aménagement de nouveaux quais pour les bateaux de croisière à Montego Bay et à Port Antonio et 
une augmentation de la capacité hôtelière de quelque 28 000 cham bres, le secteur du tourisme a 
continué de se développer à un rythme accéléré.  Qu i plus est, au-delà de son statut enviable de 
destination préférée pour les nouveaux mariés en voyages de noces, y compris pour les délégués de 
l'OMC, la Jamaïque jouit d'un immense potentie l intact dont son gouvernement se propose d'entamer 
l'exploitation, particulièrement avec l'implanta tion imminente de casinos sur son territoire. 
240. La Jamaïque demeure l'une des économies l es plus ouvertes dans le système commercial 
multilatéral, voire dans l'économie mondiale, et s on secteur des services financiers ne fait certes pas 
exception.  Nous prenons les mesures qui s'imposent pour achever la ratification du cinquième 
Protocole, auquel un certain nombre de  délégations ont fait référence. 
241. Nous ne produisons pas de pétrole et notre éc onomie est tributaire de s importations de ce 
produit.  Comme je l'ai mentionné dans ma décl aration de mardi, le secteur de l'énergie est 
indispensable à l'économie et particulièrement aux se cteurs productifs.  Le coût croissant de l'énergie 
est un des facteurs qui contribuent au manque de  compétitivité de la Jamaïque.  Par sa politique 
nationale de l'énergie, le gouvernement cherche à réduir e le coût de l'énergie.  À cette fin, il cherche 
notamment à installer une nouvelle capacité de générer des énergi es renouvelables et à diversifier 
l'offre énergétique interne. 
242. À l'occasion de ce premier contact avec l'OMC en qualité de représentant de mon pays à 
Genève, j'ai été impressionné par le  sérieux du travail de tous les Me mbres de cette auguste enceinte.  
Cet examen a fourni à ma délégation et à notre é quipe chargée de la politique de commerce extérieur 
des informations précieuses sur la perception qu'ont  nos partenaires régionaux et internationaux de 
nos politiques et de nos pratiques commerciales. 
PRÉSENTATEUR 
243. Au premier jour de ce troisième examen de la politique commerciale de la Jamaïque, les 
délégations ont souligné le degr é élevé de vulnérabilité de l'économ ie jamaïcaine aux catastrophes 
naturelles, exacerbé par le changement climatiq ue dont les récentes manifestations ont causé 
d'énormes pertes, obligeant le gouvernement à puiser dans ses maigres ressources initialement 
destinées à ses programmes d'inves tissement à moyen terme et à l ong terme en vue de sa relance WT/TPR/M/242 
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 économique.  Les délégati ons ont également mis en lumière la  situation de la Jamaïque, petite 
économie ouverte fortement tributaire d'un nombre lim ité de produits exportés, qui s'est révélée très 
vulnérable aux contrecoups des récentes crises économ iques.  Elles ont également indiqué que cette 
situation devrait être prise en compte dans l' examen et l'analyse des résultats économiques et 
commerciaux de la Jamaïque.  À cet égard, la délé gation jamaïcaine a indiqué  qu'elle verrait d'un oeil 
favorable que ses contraintes externes et les énor mes défis qu'elles posent soient pris en compte 
lorsqu'il s'agira de déterminer ses priorités futu res au regard de ses besoins en matière de 
développement. 
244. Les délégations ont également souligné et accue illi favorablement la participation active de la 
Jamaïque aux travaux de l'OMC, particulièrement aux négociations dans le cadre du Cycle de Doha, 
et ont indiqué qu'elles appuyaient les positions des groupes ACP et PEV dans les négociations, à 
savoir que l'aspect développement du Cycle devrait êt re renforcé par l'octroi aux économies les moins 
avancées et aux petits marchés vulnérables d'un tra itement spécial et différencié dans tous les 
domaines.  Cela aurait pour effet de compenser le  déséquilibre qui existe entre des Membres qui en 
sont à des degrés variés de développement, les grosses économies bénéficiant déjà d'importants 
avantages commerciaux obtenus par leurs producteur s nationaux grâce à l'application de mécanismes 
de soutien prévus par les dispositi ons des précédents accords.  À cet égard, ils ont insisté sur la 
proposition faite par le G-33 de cr éer un mécanisme de sauvegarde spéciale en faveur des économies 
en développement dans le domaine de l'agriculture. 
245. Les délégations se sont référées à la petitess e de la base de production jamaïcaine, aux 
niveaux peu élevés de productivité dont souffre le pays, à sa forte dépendance à l'égard d'un nombre 
restreint de produits et de services destinés à l'expor tation, à la concentrati on des exportations vers un 
petit nombre de marchés de destin ation, aux niveaux d'endettement élevés, aux coûts élevés de 
l'électricité et du financement, aux coûts élevés des services de sécurité et de soutien pour les 
entreprises, et aux nombreux obstacles bureaucratiques qui ont retardé la facilitation des échanges, ces 
facteurs étant ceux qui avaient le plus d'incidences sur le climat de l'investissement privé en vue de la 
création d'entreprises et d'emplois productifs. 
246. Cependant, les délégations ont jugés positifs les résultats macro-économiques de la Jamaïque 
en 2010 et la croissance rapide des exportati ons non traditionnelles, ainsi que les progrès 
considérables accomplis selon les indicateurs sociaux,  particulièrement eu ég ard à la réduction de la 
pauvreté. 
247. En faisant ressortir le niveau d'ouverture et la  vigueur du secteur des services, les délégations 
l'ont cité en exemple, faisant valoir à quel point la  mise en œuvre de réformes en vue de simplifier les 
règlements et procédures avait permis de créer un environnement plus ouvert et plus favorable aux 
affaires, susceptible de contribuer au développement du pays.  Cependant, elles ont appelé l'attention 
sur la nécessité de s'attaquer de front à l'évasion fiscale, ainsi que sur le grand nombre d'exonérations 
qui créaient de fortes distorsions dans l'assiette  fiscale des entreprises du fait que certaines activités 
étaient lourdement taxées alors que d'autres l'étai ent à peine.  Le grand nombre de redevances et 
impositions douanières a été décrit comme représentant  effectivement une majoration du coût de la 
protection à la frontière.  De plus, l'applicati on d'une double imposition sur le revenu des sociétés 
étrangères rapatriant des dividendes et la fixa tion du coût des appels téléphoniques à l'étranger 
décourageaient l'investissement et les flux de ressources externes. 
248. Les autorités ont fait état de la mise en œuvre d'un accord de financement avec le FMI, ainsi 
que de l'approbation et de la mise en œuvre du plan national de développement à moyen et à long 
termes et de la Stratégie d'expor tation nationale pour 2009, comme pre uves de la détermination de la 
Jamaïque à rectifier les mauvais ajustements macro-économiques et les distorsions structurelles qui 
entravaient la croissance et le développement de s secteurs productifs.  Elles ont cité en guise 
d'exemples le fait que 38% des objectifs fixés pour  le secteur industriel avaient été atteints, 
l'application de la politique de ciel ouvert pour la  circulation aérienne, la construction de nouvelles  WT/TPR/M/242 
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 installations dans les régions touristiques et le soutien amélioré pour les services fournis aux 
producteurs privés.  Elles ont souligné les résultats po sitifs des secteurs du tourisme et de l'agriculture 
en 2010 et les succès enregistrés grâce à la baisse de l'inflation et des taux d'intérêt, qui avaient 
contribué à une réduction rapide des paiements au titr e du service de la dette publique, suite à la mise 
en œuvre du programme de conversi on de la dette qui avait permis de rééchelonner 99% de la dette 
sur des échéances plus lointaines et de l'assortir de taux d'intérêt moindres. 
249. L'accent a été mis également sur le renforceme nt des contrôles aux douanes et sur le soutien 
rendu possible par l'application de mesures législat ives et l'accroissement des ressources destinées à 
renforcer les contrôles généraux et la vérification afin  de lutter contre la corruption, la fraude fiscale et 
les obstacles administratifs.  En guise de preuve  de l'efficacité des mesures appliquées, il a été 
mentionné que durant l'actuelle période budgétaire,  les comptes trimestriels des douanes avaient 
enregistré des recettes pl us importantes que prévu. 
250. Certains intervenants ont indiqué que les prévisions à moyen terme de la croissance 
économique et de la réduction de la  dette par rapport au PIB ne perme ttaient absolument pas de croire 
que l'objectif de croissance économique pourrait être a tteint d'ici à 2030.  Ils se sont demandé si une 
approche plus audacieuse et moins orthodoxe du pr ogramme de réduction de la dette ne serait pas 
nécessaire afin de libérer des ressources voulues pour  investir dans les infrastructures matérielles et 
dans les secteurs sociaux de manière à rehausser les niveaux de productivité et de compétitivité du 
pays et d'accroître son potentiel de croissance.  Il s ont aussi souligné la nécessité de diminuer 
l'intervention du secteur public dans la production et  la commercialisation, activités qui devraient 
relever du secteur privé, et de désengager l'État des entreprises fonctionnant à perte, ce qui 
contribuerait à réduire les coûts et à augmenter la disponibilité des ressources budgétaires.  À cet 
égard, ils ont jugé très positivement la vente de de ux entreprises d'État au cours de l'actuelle période 
budgétaire ainsi que l'application de réformes dans une vingtaine d'entreprises.  Ils ont souligné qu'un 
facteur essentiel de l'accroissement de  la productivité et de la compétitiv ité était la nécessité de ne pas 
opérer de coupe dans le programme  de diversification des sources d'énergie, jugeant positive la 
décision prise par les autorités d'encourager l'utilisa tion du gaz naturel pour produ ire de l'électricité et 
pour faire rouler le parc de véhicules, en  plus des biocarburants tels que l'éthanol. 
251. Les autorités étaient persuadées que la participa tion de la Jamaïque à l'accord d'intégration 
régionale de la CARICOM et à d'autres accords commerciaux, et à l'APE avec l'Union européenne, 
contribuerait à relancer les réformes, à rehausser le s niveaux de stabilité et de prévisibilité voulus pour 
accroître la confiance du secteur privé dans la créa tion d'entreprises, et à renforcer la concurrence 
dans l'économie.  Cela mènerait au ssi à une augmentation des exportati ons et à la diversification des 
produits et des marchés d'exportation.  Toutefois, l'obtention d'un traitement spécial et différencié dans les négociations de Doha c onstituerait un élément essentiel de la stratégie en vue d'atteindre les 
résultats attendus et à faire en sorte que les flux commerciaux affichent un excédent et stimulent 
véritablement le développement. 
252. Les délégations ont examiné les progrès réalisés pa r les autorités dans l'amélioration du climat 
de l'investissement, mais ont souligné la néces sité d'accélérer la mise en conformité avec les 
engagements souscrits en ce qui concerne les ré formes à apporter dans la  perception des recettes 
budgétaires et dans la structure des coûts, et en ce qu i concerne l'amélioration de la transparence et de 
l'efficacité dans les activités de perception des impôts et taxes et dans les dépenses.  Par exemple, les 
redevances et impositions douanières pourraient être intégrées aux droits de douane proprement dits 
ou transformées en taxes sur les ve ntes.  Les délégations ont aussi ex aminé les efforts déployés par les 
autorités pour offrir des services améliorés aux en treprises exportatrices afin qu'elles puissent se 
conformer aux normes internationales de qualité , tout en signalant que de nouvelles mesures 
s'imposaient dans ce domaine.  La nécessité d'adap ter la législation nationale aux réglementations 
internationales sur les brevets et le droit d'auteur a par ailleurs été soulignée, de même que celle de 
renforcer les moyens de faire respecter les droits et celle de parvenir à une application scientifique 
plus rigoureuse des mesures sanitaires et phytosan itaires de manière qu'elles ne constituent pas des WT/TPR/M/242 
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 obstacles à l'accès aux marchés pour les produits agrico les.  A également été rappelée la nécessité de 
simplifier les procédures de dédouanement pour les marchandises, de réduire le nombre d'organismes 
concernés et de mettre en place un guichet unique fonc tionnel, susceptible de faciliter et de simplifier 
les formalités administratives et de rendre plus tr ansparent le paiement des diverses redevances et 
impositions. 
253. Les délégations ont par ailleurs i ndiqué que pour stimuler  l'activité de ses secteurs externes, la 
Jamaïque devait absolument accéder au cinquième Prot ocole annexé à l'AGCS ainsi qu'à l'Accord sur 
les marchés publics, et mettre en œuvre une straté gie en vue de compenser le manque à gagner créé 
par la disparition des incitations à l'exportation lo rsque l'obligation de se mettre en conformité avec 
les règles de l'OMC sur l'élimination des subven tions à l'exportation deviendra effective en 2015. 
254. De manière générale, les déléga tions ont félicité les autorités jamaïcaines pour les progrès 
considérables accomplis par leur pays ces dernièr es années sur la voie du développement économique. 
ÉTATS-UNIS 
 
255. Nous prenons note de la réponse de la Jamaï que à notre question concernant les plans du 
gouvernement en vue de mettre ses droits de douane en conformité avec ses consolidations tarifaires.  
Nous accueillons avec satisfaction le fait que le Jama ïque révise ses lignes tarifaires, mais nous ne 
sommes pas d'accord avec sa déclaration selon laquell e il conviendrait d'aborder cette question dans le 
contexte du PDD.  La question des consolidations  tarifaires ne relève pas du PDD.  Quand la 
Jamaïque prévoit-elle d'achever son examen en ce qui concerne les consolidations tarifaires 
auxquelles elle a déjà consenti?  
256. Les États-Unis appliquent les recommandations de l'OIE en ce qui concerne le maintien du 
statut indemne de maladie d'Aujeszky.  La population de porcs commerciaux des États-Unis est 
exempte de cette maladie depuis le  début de 2003 et a pu maintenir s on statut indemne;  nous avons 
fait par de cette information à la Jamaïque.  En  outre, l'OIE a déterminé que si les mesures de 
sauvegarde appropriées étaient en place, aucune rest riction commerciale ne devrait être imposée quel 
que soit le statut du pays ou de la région par rapport à cette maladie.  Les Ét ats-Unis encouragent la 
Jamaïque à reconnaître les directives de l'OIE comme étant adéquates et à auto riser le plein accès au 
marché jamaïcain pour tous les produits du porc des États-Unis.  
257. Dans sa réponse à une question des États-Unis c oncernant les obligations de la Jamaïque en 
matière de service universel dans les télécommuni cations, la Jamaïque a indiqué que son régime 
courant expirerait le 31 mai 2011 et que "les décisions relatives au régime seront prises à la suite d'une 
analyse globale de celui-ci".  Veuillez communique r des renseignements sur cette analyse globale.  
A-t-elle déjà été entamée?  Quand doit-elle être  achevée?  Est-ce que toutes les décisions en rapport 
avec ce régime auront été prises avant le 31 mai 2011?  
258. S'agissant de la redevance pour le service universel , la Jamaïque a indiqué que les résultats de 
la vérification seront déposés au Parlement pour ex amen public.  Quand la Jamaïque publiera-t-elle 
les résultats?  Ceux-ci pourront-ils être consultés sur le Web? 
UNION EUROPÉENNE 
 
259. L'UE tient à remercier la délégation jamaïcaine  pour tout le temps et l'énergie qu'elle a 
consacrés à répondre à nos questions, et aussi pour sa déclaration très informative de ce matin.  Nous 
avons examiné les réponses, ici et à Bruxelles, et nous n'avons pas d'autre question pour le moment.  WT/TPR/M/242 
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VI. REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT 
260. Ce troisième examen de la politique commercia le de la Jamaïque a permis aux Membres 
d'évaluer les faits nouveaux intervenus depuis 2005 et de mieux comprendre le régime de commerce 
et d'investissement du pays.  La participation de M. Baugh, Premier Ministre adjoint et Ministre des 
affaires étrangères et du commerce extérieur, de M. l'Ambassadeur McCook et de leur délégation a 
été pour beaucoup dans le succès de cet examen .  Je remercie également notre présentateur, 
M. l'Ambassadeur Piantini Munnigh, de la République dominicaine, pour ses observations 
judicieuses. 
261. Les Membres ont relevé que, malgré plusieurs chocs extérieurs et le poids de sa dette 
publique, la Jamaïque avait poursuivi la réforme de son économie.  Ils ont fait valoir qu'en tant que 
petit pays insulaire, elle n'avait pas été en mesu re d'améliorer ses résultats économiques – y compris 
ses résultats à l'exportation – au cours de la période  considérée.  Ils l'ont encouragée à poursuivre ses 
efforts en vue de réduire ses coûts commerciaux, d'élargir sa base d'exportation limitée, d'améliorer 
ses infrastructures et son approvisionnement énergéti que ainsi que d'accroître la compétitivité de son 
commerce des marchandises et des services. 
262. Les Membres ont félicité la Jamaïque de sa participation active à l'OMC et salué ses 
contributions au système commercial multilatéral, c oncrétisées par son ferme en gagement à parvenir à 
une conclusion positive du Cycle de négociations de Doha et ses initiatives visant à promouvoir 
l'application d'un traitement spécial et différencié en  faveur des pays en développement.  Ils ont pris 
note de sa participation au processus d'intégrati on régionale de l'espace commercial et économique 
unique des Caraïbes et aux négociations de la CARICOM avec d'autres partenaires commerciaux, et 
de son rôle de chef de  file en la matière. 
263. Les Membres ont mis en évidence l'ouverture qui caractérisait globalement l'économie 
jamaïcaine et dont témoignait la part importante du commerce dans le PIB.  À propos des droits de 
douane et des nombreux autres droits et impositions  qui demeuraient le principal instrument de 
politique commerciale de la Jamaïque, ils se sont d its préoccupés par leur coût et le risque qu'une 
imposition excessive à l'importation ne bride la co mpétitivité du pays.  L'application d'impositions 
non tarifaires telles que les redevances douanières et l es droits de timbres additionnels visant certains 
produits agricoles les préoccupait.  Ils ont aussi so ulevé des questions concernant d'autres mesures, 
comme la modernisation des procédures douanières,  les difficultés à satisfaire aux normes de qualité 
internationales, la cession des entreprises publiques, les prescriptions SPS pour l'importation de certains produits agricoles et la législation sur les DPI ainsi que les moyens de faire respecter ceux-ci, 
en particulier dans le domaine de s brevets.  Les Membres se sont félicités du fait que la Jamaïque 
prévoie de supprimer ses dernières subventions  à l'exportation d'ici 2015, conformément aux 
prescriptions de l'OMC. 
264. Les services continuent de jouer un rôle croissan t dans l'économie du point de vue de la part 
du PIB et de l'emploi, et leur exportation aide à compenser le déséquilibre commercial global de la 
Jamaïque.  Les Membres ont dit avoir bon espoir qu e la Jamaïque puisse tirer parti de ses nombreux 
atouts, comme sa beauté naturelle, qui reste un puissant vecteur du développement du tourisme.  Ils 
l'ont félicitée d'avoir libéralisé ses services financiers  et ses télécommunications, mais ils ont soulevé 
la question de la surtaxe qu'elle prélève sur les appe ls internationaux.  Les Membres ont relevé que la 
Jamaïque n'avait toujours pas ratifié le cinquième Protocole annexé à l'AGCS et l'ont encouragée à le 
faire. 
265. Les Membres se sont déclarés satisfaits des réponses aux questions écrites données par la 
délégation de la Jamaïque et attendaie nt avec intérêt d'en recevoir d'autres. 
266.
 En conclusion, le grand nombre des questions posées et le débat animé montrent l'importance 
que les Membres attachent à cet examen.  Ces derniers ont salué les progrès accomplis par la WT/TPR/M/242 
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 Jamaïque dans la réforme de s on économie, tout en reconnaissant l es difficultés qu'elle rencontrait en 
raison des changements affectant l'économie mondiale.  J'encourage la Jamaïque à prendre à cœur les 
préoccupations des Membres et invite parallèlement  ces derniers à l'aider en adoptant les mesures 
appropriées, y compris dans le cadre de l'Aide pour le commerce, afin de renforcer ses capacités 
commerciales pour la formulation des politiques et l'amélioration des infrastructures, et en ouvrant 
davantage leurs marchés aux exportations jamaïcaines. 
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