ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/539 
9 de noviembre de 2005 
 
 (05-5250) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN EN VIRTUD DE  
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA  
REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA") 
 
Información exigida en el anexo 1A
 
 
  Se ha recibido de la delegación de la Repúbli ca Popular China la siguiente comunicación, de 
fecha 8 de noviembre de 2005.  
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II.  POLÍTICAS ECONÓMICAS 
2.1  No discriminación a) La derogación y suspensión de todas las leyes, reglamentos y demás medidas relativas al 
trato nacional que sean incompatibles con la OMC 
 Durante los cuatro años posteriores a la a dhesión, China se ha dedicado a promulgar, 
modificar y derogar leyes, reglamentos y medidas administrativas relacionados con el comercio, que 
en su mayor parte están ahora en conformidad con el  régimen de trato nacional de la OMC, incluidos 
los que se examinaron durante las negociaciones de adh esión de China.  En la actualidad el principio 
de trato nacional se respeta plenamente en la legislación china relacionada con el comercio. 
b) Las derogaciones o modificaciones que se hayan  producido con miras a otorgar el trato 
nacional pleno previsto en el GATT en lo que respecta a las leyes, reglamentos y demás 
medidas que se apliquen a la venta interna, la oferta para la venta, la adquisición, transporte, distribución o utilización de:  s ervicios posventa, pro ductos farmacéuticos, 
cigarrillos, bebidas espirituosas, productos químicos y calderas y recipientes de alta 
presión (para los productos farmacéutico s, los productos químicos y las bebidas 
espirituosas se ha hecho una reserva del derecho a utilizar un período de transición de un año a partir de la fecha de adhesión con el fin de modificar o derogar la legislación 
pertinente) 
 Las derogaciones o modificaciones mediante las cuales se incorporó el pleno trato nacional de 
la OMC en lo que respecta a los servicios posvent a, los productos farmacéuticos, los cigarrillos y las 
calderas y recipientes de alta presión se comunicaron al Consejo del Comercio de Mercancías en la información presentada con arreglo al anexo 1A en  los dos últimos años.  En 2005 no se introdujeron 
cambios. G/C/W/539 
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 IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
4.5  Restricciones a la exportación a) Cualquier restricción de las exportacion es que se aplique mediante un régimen de 
licencias no automáticas o cualquier otro medio justificado por el Acuerdo sobre la OMC o el Protocolo, por productos específicos  
 China mantiene el régimen de administraci ón de las exportaciones para un reducido número 
de productos, con los siguientes fines, amparados por  el artículo XX del GATT de 1994:  proteger el 
interés público, evitar la escasez de la oferta naci onal, preservar los recursos naturales limitados o 
cumplir obligaciones contraídas en virtud de tratados internacionales o acuerdos intergubernamentales. 
 En 2005, los productos básicos sujetos a la ad ministración de las exportaciones incluyen los 
siguientes:  bovinos vivos (con destino a Hong Ko ng, China y Macao, China), porcinos vivos (con 
destino a Hong Kong, China y Macao, China), aves  de corral (con destino a Hong Kong, China y 
Macao, China), carne de vacuno, carne de cerdo y car ne de pollo, té, trigo,  maíz, arroz, algodón, 
raíces de regaliz y productos de raíces de regaliz , lirio chino y productos de lirio chino, bauxita, 
magnesita ligera calcinada a muerte, talco a granel (en polvo), espato flúor a granel (en polvo), tierras 
raras, hulla, coque, petróleo crudo, petróleo ela borado, parafina, tungsteno y productos del tungsteno, 
carburo de silicio, madera aserrada, plata, pl atino (únicamente mediante el tráfico de 
perfeccionamiento), cinc y cinc aleado, estaño y est año aleado, antimonio y productos de antimonio, 
motocicletas y motores de motocicletas, ventiladores eléctricos, bicicletas, ordenadores, materiales 
destructores de la ozonosfera y productos quími cos sometidos a supervisión y control, productos 
químicos utilizados para la producción de estupef acientes.  Muchos de los productos enumerados 
supra  obtienen licencias de exportación automáticamente .  Por otra parte, China también mantiene 
prohibiciones de la exportación de los siguientes productos:  núcleos córneos y huesos de tigre, 
bezoares, almizcle, determinados  productos utilizados para la producción de estupefacientes, 
determinados materiales destructores de la ozonosfe ra, madera, carbón vegetal y platino.  Dentro de 
unos días China presentará a la OMC una notificación completa de las restricciones cuantitativas del 
año 2005, con información detallada sobre estas me didas administrativas aplicadas a la exportación, 
con inclusión del volumen de los contingentes (si procede). 
4.9  Entidades comerciales del Estado 
a) Eliminación progresiva del comercio de Estado en el régimen de la seda, y aumento y 
ampliación del derecho a comerciar para concederlo a todos los particulares a más 
tardar el 1° de enero de 2005 
 En la información presentada los dos últimos a ños al Consejo del Comercio de Mercancías 
con arreglo al anexo 1A se indicaron las nuevas di sposiciones sobre la eliminación progresiva del 
comercio de Estado en el régimen de los producto s de la seda y la acentuación y ampliación de los 
derechos comerciales.  No hubo modificaciones en 2005. 
b) Acceso a los suministros de materias primas en el sector de los textiles en condiciones no 
menos favorables que las disfrutadas por lo s usuarios nacionales, y que no se vea 
afectado de manera desfavorable el acceso a su ministros de materias primas previsto en 
los acuerdos vigentes 
 El acceso a los suministros de materias primas en el sector de los textiles para los usuarios 
extranjeros sigue sujeto a las mismas condiciones que las aplicadas a los usuarios nacionales, y no se 
ha visto afectado de manera negativa en esta esfera.  G/C/W/539 
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 c) Aumento progresivo del acceso de las entidades comerciales no estatales al comercio de 
abonos y petróleo y agotamiento de los cupos reservados para las importaciones 
realizadas por entidades que no sea n empresas comerciales del Estado  
 Después de la adhesión a la OMC, China ap licó un sistema de registro destinado a las 
empresas comerciales no estatales pa ra la importación de petróleo cr udo, petróleo elaborado y abonos 
químicos, con el fin de ampliar el acceso a los mercados de estos productos para las empresas 
comerciales no estatales.  El 1° de agosto de 20 02, el antiguo Ministerio de Comercio Exterior y 
Cooperación Económica, en su Anuncio N° 19 de 2002, publicó las condiciones, la documentación 
necesaria y los procedimientos para la solicitud del derecho al registro de empresas comerciales no estatales para la importación de petróleo crudo, pe tróleo elaborado y abonos químicos.  Después de 
eso, en sus Anuncios N° 50 y N° 51 de 2002, el mismo Ministerio publicó dos series de listas de 
empresas comerciales no estatales que se habían re gistrado para importar petróleo crudo, petróleo 
elaborado y abonos químicos.  El 13 de agosto de 2004, en su Anunc io N° 46 de 2004, el Ministerio 
publicó las partes tercera, cuarta y quinta de la lista de empresas comerciales no estatales que se 
habían registrado para importar petróleo crudo y petr óleo elaborado.  El 26 de  agosto de 2004 publicó, 
además, el Anuncio N° 52 de 2004, en el que figur aban otras cinco empresas comerciales no estatales 
registradas para importar abonos químicos.  En co mparación con la situación reinante en el momento 
de la adhesión de China, el número de empresas co merciales no estatales que importan petróleo crudo, 
petróleo elaborado y abonos químico s ha aumentado considerablemente. 
 De conformidad con los Anuncios N° 50 y 51  de 2002 de la antigua Comisión Estatal de 
Economía y Comercio, los volúmenes permitidos para  la importación de petróleo crudo y petróleo 
elaborado por empresas comerciales no est atales en 2003 eran de 9.520.000 toneladas 
y 5.300.000 toneladas, respectivamente.  En virtud  del Anuncio N° 73 de 2002 de esa Comisión, los 
volúmenes de los contingentes arancelarios de 2 003 para la importación de abonos químicos por 
empresas comerciales no estatales eran los sigui entes:  urea, 180.000 toneladas, fosfato 
diamónico, 1.190.000 toneladas y NPK, 600.000 toneladas. 
 De acuerdo con los Anuncios N° 38 y 39 de 2003 del Ministerio de Comercio Exterior, los 
volúmenes permitidos para la importación de petr óleo crudo y petróleo elaborado por empresas 
comerciales no estatales en 2004 eran de 10. 950.000 toneladas y 6.100.000 toneladas, 
respectivamente.  Según el Anuncio N° 55 de 2 003 de ese Ministerio, los volúmenes de los 
contingentes arancelarios de 2004 para la import ación de abonos químicos por empresas comerciales 
no estatales eran los siguientes:  urea, 230.000 toneladas, fosfato diamónico, 1.560.000 toneladas y 
NPK, 780.000 toneladas. 
De conformidad con el Anuncio  N° 58 de 2004 del Ministerio de Comercio Exterior, los 
volúmenes permitidos para la importación de petr óleo crudo y petróleo elaborado por empresas 
comerciales no estatales en 2005 son de 12.600.000 to neladas y 7.000.000 toneladas, respectivamente.  
En virtud del Anuncio N° 62 de 2004 de ese Ministerio, los volúmenes de los contingentes 
arancelarios de 2005 para la importación de abonos  químicos por empresas comerciales no estatales 
son los siguientes:  urea, 280.000 toneladas, fosfato diamónico, 1.970.000 toneladas, y NPK, 990.000 toneladas. 
De conformidad con el Anuncio  N° 62 de 2005 del Ministerio de Comercio Exterior, el 
volumen permitido para la impor tación de petróleo crudo y petróleo elaborado por empresas 
comerciales no estatales en 2006 son de 14.500.000 to neladas y 8.050.000 toneladas, respectivamente.  
En virtud del Anuncio N° 67 de 2005 de ese Ministerio, los volúmenes de los contingentes 
arancelarios de 2006 para la importación de abonos  químicos por empresas comerciales no estatales 
son los siguientes:  urea, 330.000 toneladas, fosfato diamónico, 2.410.000 toneladas, y NPK, 1.210.000 toneladas.  En consecuencia, los vol úmenes disponibles para la importación de estos 
productos por empresas comerciales no est atales han aumentado constantemente. G/C/W/539 
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  Desde 2003 hasta 2005 los volúmenes permitidos para la importación de petróleo crudo, 
petróleo elaborado y abonos químicos por empresas comerciales no estatales se asignaron en su totalidad.  Sin embargo, dado que los titulares de  los volúmenes permitidos para su importación por 
empresas comerciales no estatales también pueden c onsignarlos a empresas comerciales del Estado 
para su importación, técnicamente no es posible en este momento que las autoridades aduaneras 
dispongan de estadísticas sobre las importaciones de l as empresas comerciales no estatales, por lo que 
es difícil confirmar los resultados de importación de estas empresas con estadísticas de las Aduanas. 
4.10  Contratación pública 
a) Leyes, reglamentos y procedimientos 
 La Ley de Contratación Pública de la República Popular China  entró en vigor el 1° de enero 
de 2003, y está en curso la redacción de su reglamento de aplicación. 
b) Contratación transparente y aplicación  
 Para garantizar la transparencia de la cont ratación pública, las autoridades competentes del 
Gobierno de China han adoptado las siguientes medidas: 
 1. Se amplía el alcance de la info rmación sobre contratación pública que ha de 
publicarse.  En la actualidad, ha de publicar se en el sitio Web de contratación pública 
de China (www.ccpg.gov.cn) , China Financial and Economic News  y la revista China 
Government Procurement , designadas por el Gobierno de China, la información sobre 
las leyes, reglamentos y medidas administrativas relacionadas con la contratación pública, las oportunidades de contratación,  los resultados de la adjudicación de 
contratos y el examen por adelantado de las calificaciones de los proveedores, etc. 
 2. Todos los proyectos de contratación ab iertos a los proveedores extranjeros han de 
realizarse mediante licitación que ofrezca igualdad de oportunidades a los proveedores extranjeros. 
 3. En el proceso de elaboración de reglam entos y medidas administrativas debe invitarse 
al público a presentar sus opiniones y observaciones sobre los proyectos. 
 
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