ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/L/860 
5 de julio de 2012 
 
 (12-3597) 
Consejo General 
25 y 26 de julio de 2012 Original: inglés 
 
 
 
ESTADOS UNIDOS - LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES 
PARA LOS PAÍSES ANDINOS 
 
Informe del Gobierno de los Estados Unidos correspondiente al 
año 2011 de conformidad con la Decisión de 
27 de mayo de 20091 
   La siguiente comunicación, de fecha 2 de julio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
_______________ 
 
 
1. Introducción 
1. El 27 de mayo de 2009 se concedió a los Es tados Unidos una exención (WT/L/755) de las 
obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo  1 del artículo I y de los párrafos 1 y 2 del 
artículo XIII del GATT de 1994 en  la medida necesaria para permitir al Gobierno de los 
Estados Unidos que otorgue el trato de franquici a arancelaria a los productos acreedores al mismo que 
procedan de los países andinos que sean beneficiario s de las disposiciones de la Ley de Preferencias 
Comerciales para los Países Andi nos (LPCPA) modificada por la Ley de Promoción del Comercio de 
los Países Andinos y Erradicación de la Droga (ATPDEA), sin que esté obligado a aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos similares de ningún otro Miembro.  Dicha exención expira el 31 de diciembre de 2014. 
2. En virtud de la exención, los Estados Unidos  deben presentar al Consejo General un informe 
anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LPCPA modificada relacionadas con el comercio, 
con miras a facilitar el examen anual previsto en  el párrafo 4 del artícul o IX del Acuerdo sobre 
la OMC.  El presente inform e abarca el año civil 2011. 
2. El régimen de franquicia arancelaria previsto en la LPCPA 
3. El artículo 202 de la LPCPA autoriza al Preside nte de los Estados Unidos a conceder un trato 
de franquicia arancelaria u otro trato preferencial  a los productos procedentes de cuatro países 
andinos:  el Estado Plurinacional de Bolivia, Colomb ia, el Ecuador y el Perú .  La ATPDEA modificó 
la LPCPA para permitir la aplicación del régimen de franquicia arancelaria a determinados productos 
anteriormente excluidos del ámbito de la LPCPA, en tre ellos determinados artículos textiles y prendas 
de vestir, calzado, atún en envase de hoja de alum inio u otros envases flexibles, petróleo y sus 
derivados, relojes y sus partes, y determinados ar tículos de cuero.  La LPCPA se prorrogó hasta 
el 12 de febrero de 2011 y expiró.  El texto legislativo promulgado el  21 de octubre de 2011 
restableció el programa de manera retroactiva y lo prorrogó hasta el 31 de julio de 2013.  Los 
                                                      
1 WT/L/755. WT/L/860 
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  beneficios de que gozaba el Perú en virt ud de la LPCPA/ATPDEA  expiraron después 
del 31 de diciembre de 2010 debido a que ese país ha celebrado un acuerdo de libre comercio con los 
Estados Unidos.  Los artículos 203 y 204 (b)(6)(B) de la LPCPA establecen los criterios que el 
Presidente ha de considerar para designar a un pa ís beneficiario en el marco de dicha Ley.  
El Presidente decidió que el Estado Plurinacional de Bolivia dejaría de tener la condición de país 
beneficiario de la LPCPA con efecto a partir del 15 de diciembre de 2008, fecha desde la cual el 
Estado Plurinacional de Bolivia no ha recibido ni ngún beneficio en virtud de la LPCPA/ATPDEA. 
3. Resultados de la LPCPA 
4. La principal finalidad de esta Ley es foment ar un crecimiento y desarrollo económicos de 
amplia base en los países andinos.  En concreto, el programa tiene por objeto desarrollar posibilidades 
económicas sostenibles en sustitución del cultivo de la coca y la producción de cocaína, ofreciendo a 
los productos andinos un acceso más amplio al mer cado de los Estados Unidos.  El valor de las 
importaciones estadounidenses a las que se concede la entrada en franquicia arancelaria en virtud de 
la LPCPA aumentó aproximadamente un 350 por ci ento de 2001 (el último año completo del 
programa inicial de la LPCPA) a 2003 (el primer  año completo de la LPCPA ampliada por 
la ATPDEA).  El valor de las importaciones esta dounidenses en el marco de la LPCPA se incrementó 
un 248 por ciento entre 2003 y 2010, pero en 2011 cayó a niveles anteriores a 2003 como consecuencia de una interrupción de ocho meses de l programa.  Una parte considerable de la 
variación del valor de los productos importados en  el marco de la LPCPA puede atribuirse a la 
inclusión en el ámbito de aplicación de la ATPDEA  de productos del petróleo, cuyo precio varía y se 
han visto afectados por la reciente desaceleración económica.  El valor de las importaciones totales de 
los Estados Unidos procedentes de los países benefi ciarios de la LPCPA aumentó un 329 por ciento 
entre 2003 y 2011. 
Entre los 20 principales productos importa dos para consumo en el marco de 
la LPCPA/ATPDEA en 2011, los pr oductos del petróleo representaron 3.900 millones de dólares, 
seguidos por las flores cortadas (266 millones de  dólares).  Las frutas y hortalizas representaron 
unos 25 millones de dólares en términos de preferencias a la importación, seguidas por los atunes y 
listados (17 millones de dólares).  Las importacion es de prendas de vestir representaron 10 millones 
de dólares. 
Colombia y el Ecuador fueron los únicos benefi ciarios de la LPCPA/ATPDEA en 2011:   la 
participación de Colombia en las importaciones efectuadas en el marco del programa fue del 61 por ciento mientras que la del Ecuador fue del 39 por ciento. 
5. En los anexos estadísticos se presenta una d escripción detallada de los aspectos comerciales 
del programa de la LPCPA en el período comprendido entre 2003 y 2011. 
_______________ 
 
 
En el  cuadro 1 se facilita información resumida sobre las importaciones de los Estados Unidos para 
consumo en el marco de la  LPCPA entre 2003 y 2011. 
 En el cuadro 2  se presenta información sobre las principales importaciones de los Estados Unidos en 
el marco de las preferencias previstas en  la LPCPA, por producto entre 2009 y 2011. 
 
En el cuadro 3  se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países 
beneficiarios de la LPCPA entre 2003 y 2011.  
   WT/L/860
 Página 3CUADRO 1 
Importaciones de los Estados Unidos para consumo en el marc o de las disposiciones de la LPCPA, por su origen, 2003-20112 
 
 
Origen 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 
 Valor (en miles de dólares) 
Colombia 2.908.692 3.888.888 4.653.248 4.791.187 4.527.659 7.339.233 5.589.485 9.472.561 2.674.630 
Ecuador 1.553.604 2.747.335 4.370.654 5.325.193 4.613.792 6.594.774 2.748.446 4.179.067 1.705.504 
Perú 1.279.283 1.602.673 2.282.661 3.201.851 3.017.244 3.168.702 1.376.312 759.278 4.751 Bolivia 94.453 120.363 157.386 166.216 148.148 139.966 0 0 0 Total 5.836.032 8.359.258 11.463.949 13.484.448 12 .306.843 17.242.675 9.714.243 14.410.906 4.384.885 
 Porcentaje del total 
Colombia 49,84 46,52 40,59 35, 53 36,79 42,56 57,54 65,73 61,00 
Ecuador 26,62 32,87 38,13 39,49 37,49 38,25 28,29 29,00 38,90 
Perú 21,92 19,17 19,91 23,74 24,52 18,38 14,17 5,27 0,11 Bolivia 1,62 1,44 1,37 1,23 1,20 0,81 0,00 0,00 0,00 Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 
 
Fuente : Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.  
 
                                                      
2 Incluye las importaciones procedentes de todos los países beneficiarios de la LPCPA (incluido el Estado Plurinacional de Boliv ia) con respecto a todos los años.  
Bolivia, a partir del 15 de diciembre de 2008, y el Perú, a partir del 1º de enero de 2011, no han reunido las condiciones para  beneficiarse de las preferencias de la LPCPA. WT/L/860 
Página 4  
 
   
CUADRO 2 
Principales importaciones de los Estados Unidos para consumo 
en el marco de las disposiciones de la LPCPA, 2009-2011 
 
 
Partida 
del Arancel 
de Aduanas 
Armonizado Designación 2009 2010 2011 Variación 
2010-2011 
  Valor (millones de dólares) Porcentaje 
 
2709.00.10 Aceites crudos de petróleo o de minerales 
bituminosos, de menos de 25º API 6.036 8.772 2.772 -68,4 
2709.00.20 Aceites crudos de petróleo o de minerales 
bituminosos, de 25º API o más 921 3.172 857 -73,0 
2710.19.05 Fueloils destilados y residuales (incluidos 
los fueloils mezclados), derivados del petróleo 
o de aceites de minerales bituminosos, 
de menos de 25º API 245 310 216 -30,5 
0603.11.00 Rosas miniatura "sweetheart", ramillete 
"spray" y demás rosas, frescas, cortadas 305 314 140 -55,4 
0603.19.00 Anturios, alstroemeria, gipsofilia, lirios, 
boca de dragón y flores, frescos, cortados, no especificados ni incluidos en otra partida 188 212 64 -69,6 
2710.11.45 Mezclas de aceites ligeros de hidrocarburos 
obtenidos de aceites de petróleo o de minerales 
bituminosos (excepto los aceites crudos) o 
preparaciones con un contenido de aceites 
de petróleo superior al 70% en peso, no 
expresadas ni incluidas en otra parte, que no contengan más del 50% en peso de un 
solo hidrocarburo 32 65 48 -26,0 
0603.14.00 Crisantemos, frescos, cortados 75 97 34 -64,9 
0603.12.70 Los demás claveles, frescos, cortados 34 40 19 -52,8 
0804.50.40 Guayabas, mangos y mangostanes, frescos, 
que se despachen del 1º de septiembre al 31 de mayo, inclusive 31 12 15 21,0 
1604.14.30 Atunes y listados, excepto en aceite, en 
envases herméticamente cerrados, de 7 kg 
o menos, excepto de posesiones de los 
Estados Unidos, por encima del contingente 43 44 10 -77,5 
6203.42.40 Pantalones y pantalones cortos de algodón 
sin peto, excepto los de punto, para hombres o niños, que contengan menos del 15% en peso 
de plumón, etc. 49 66 10 -84,9 
0603.12.30 Claveles miniatura (en ramas), cortados frescos 22 22 9 -60,8 
3904.10.00 Policloruro de vinilo sin mezclar con otras 
sustancias, en formas primarias 19 23 8 -65,4  WT/L/860 
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  Partida 
del Arancel 
de Aduanas 
Armonizado Designación 2009 2010 2011 Variación 
2010-2011 
  Valor (millones de dólares) Porcentaje 
2106.90.99 Preparaciones alimenticias no expresadas ni 
comprendidas en otra parte, no enlatadas ni congeladas 4 11 7 -35,2 
1604.14.40 Atunes y listados, que no se presenten en 
recipientes herméticamente cerrados, a granel 
o en envases inmediatos que pesen, con su 
contenido, más de 6,8 kg por unidad, excepto en aceite 7 23 6 -73,6 
0710.80.97 Legumbres y hortalizas no expresadas ni 
comprendidas en otra parte, aunque estén 
cocidas en agua o vapor,  congeladas, reducidas 
en tamaño 27 24 6 -77,1 
7610.10.00 Puertas, ventanas de aluminio, y sus marcos, 
contramarcos y umbrales 13 17 5 -69,4 
1704.90.35 Artículos de confitería o dulces listos para 
el consumo, sin cacao, distintos de los frutos 
de cáscara confitados o de los caramelos 
para la tos  16 21 5 -75,3 
3921.12.11 Placas no adhesivas, hojas, películas y bandas, 
láminas, de plástico celular, de polímeros de cloruro de vinilo, con fibras textiles artificiales, 
que contengan más del 70% en peso de 
materias plásticas  8 14 5 -64,2 
2008.99.15 Plátanos, distintos de la pulpa, preparados o 
conservados de otra forma, no expresados ni comprendidos en otra partida 13 14 4 -69,1 
 Total de los productos supra  8.087  13.274  4.239  -68,1 
 Todos los demás 1.627  1.137  145  -87,2 
 Total 9.714  14.411 4.385  -69,6 
 
Nota: Debido al redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a los totales 
indicados. 
Fuente : Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. 
 
  WT/L/860 
Página 6  
 
  CUADRO 3 
 
Comercio de los Estados Unidos con los países beneficiarios 
de la LPCPA, 2003-20113 
  
Año Exportaciones de 
los Estados 
Unidos4 Parte de las 
exportaciones 
totales de los 
Estados Unidos Importaciones 
de los Estados 
Unidos5 Parte de las 
importaciones 
totales de los 
Estados Unidos Saldo de balanza 
comercial de los 
Estados Unidos 
 Millones de 
dólares Porcentaje  Millones de 
dólares Porcentaje  Millones de 
dólares 
2003 6.525,7 1,0 11.541,8 0,9 -5.016,1 
2004 7.663,6 1,1 15.235,7 1,0 -7.572,1 
2005 8.919,1 1,1 19.853,6 1,2 -10.934,5 
2006 11.636,5 1,3 22.242,0 1,2 -10.605,5 2007 14.620,5 1,4 20.662,4 1,1 -6.041,9 
2008 19.762,7 1,7 28.261,2 1,4 -8.498,5 
2009 16.697,3  1,8 20.636,5  1,3 -3.939,1 2010 22.078,1  2,0 28.105,5  1,5 -6.027,4 
2011 25.759,0  2,0 37.949,6  1,7 -12.190,6 
 
Fuente : Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos. 
 
 
__________  
                                                      
3 Incluye las importaciones procedentes de todos los países beneficiarios de la LPCPA (incluida 
Bolivia) para todos los años.  Bolivia, a partir del 15 de diciembre de 2008, y el Perú, a partir del 1º de enero 
de 2011, no han reunido las condiciones para beneficiarse de las preferencias de la LPCPA. 
4 Exportaciones de product os nacionales, f.a.s. 
5 Importaciones para consumo, valor en aduana.