ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/230 
29 de junio de 2010 
 (10-3549) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
31 de mayo y 2 de junio de 2010   
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
CHINA 
Acta de la reunión
 
Presidente:  Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3 
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE CHINA 5 
III. DECLARACIÓN DEL LA PONENTE 9 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 13 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE CHINA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 59 
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 73 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de China figuran en el documento WT/TPR/M/230/Add.1 y se pueden consultar en 
línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/230 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de China se celebra los días 31 de mayo y 2 de 
junio de 2010.  El Presidente, Excmo. Sr. Bozkurt Ar an (Turquía), da la bienvenida a la delegación de 
China, presidida por el Sr. Yi Xiaozhun, Viceministro de Comercio, y a la ponente, Excma. Sra. Marie-Claire Swärd Capra (Suecia). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá  en la reunión.  El informe de China figura en 
el documento WT/TPR/G/230 y el de la S ecretaría en el documento WT/TPR/S/230. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado c on una antelación mínima de dos semanas 
preguntas por escrito, que se transmitieron a la delegación de China:  el Brasil;  Corea;  el Pakistán;  
Noruega;  Australia;  Suiza;  la Unión Europea;  Egipto;  Hong Kong, China;  Turquía;  Malasia;  
Singapur;  los Estados Unidos;  la India;  el Taipei Chino;  el Japón;  el Canadá;  Nueva Zelandia;  el 
Perú;  México;  y el Ecuador.  El Canadá, Mé xico y los Estados Unidos también presentaron 
preguntas conjuntamente. 
4. Algunas de las delegaciones mencionadas, así  como Chile, la Argentina, Costa Rica, 
Colombia y Tailandia, han presentado preguntas por escrito después del plazo de dos semanas. 
5. El Presidente dice que en el cometido de la OM C ocupan un lugar primordial la transparencia 
y la consulta multilaterales.  A yudan a evitar malentendidos y difere ncias comerciales.  Ese tipo de 
cooperación entre los Miembros en relación con el  comercio y los asuntos conexos también puede 
actuar como catalizador en las negociaciones. 
6. China se sigue integrando en la economía mundial, entre otras cosas por medio del marco 
multilateral de comercio.  El país depende en gran  medida de un sistema multilateral de comercio con 
un buen funcionamiento.  También ha de desempeñar  una función destacada en la OMC;  China está 
contribuyendo a la reactivación de la recuperación y el crecimiento mundiales y puede contribuir a la 
conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
7. El Presidente dice que ha estudiado los informes preparados para el examen y señala que 
desde el anterior examen de sus políticas co merciales realizado en 2008 China ha seguido 
liberalizando progresivamente su comercio internacion al y su régimen de inversiones.  La economía 
de China, impulsada por las exportaciones, se ha visto afectada por la recesión económica mundial que comenzó a finales de 2008.  Sin embargo, su crecimiento se ha reanudado con rapidez y alcanzó 
en 2009 una tasa de crecimiento real del PIB del 8, 7 por ciento.  La tasa de crecimiento interanual 
del PIB ha subido al 11,9 por ciento en el primer trimestre de 2010.  En enero de 2010, China superó a 
Alemania para convertirse en el mayor exporta dor mundial.  China sigue siendo el segundo mayor 
importador del mundo, por detrás de los Estados Unidos. 
8. China ha opuesto una fuerte resistencia a una respuesta proteccionista frente a los efectos 
negativos de la recesión económica m undial, al igual que otros Miembros  de la OMC.  En cambio, el 
Gobierno ha reaccionado introduciendo políticas fiscales y monetarias de expansión para contrarrestar 
la fuerte caída de la demanda externa, concentr ando más la atención en la demanda interna para 
impulsar el crecimiento del PIB.  En particular , China anunció en noviembre de 2008 un paquete de 
incentivos económicos de 4 billones de yuan, equivalentes al 13 por ciento del PIB de 2008, para un 
período de dos años.  En consecuencia, la ec onomía de China se recupera con rapidez y está 
contribuyendo ahora a la recuperación mundial. 
9. La crisis ha dado un nuevo impulso a la intención de China de contrarrestar varios equilibrios 
de su economía, muchos de los cuales parecen ser de carácter estructural.  El Gobierno reconoce que 
las medidas temporales por sí solas no son suficient es.  Se necesitan reformas estructurales a un plazo WT/TPR/M/230 
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más largo para diversificar su estructura económica mediante el desplazamiento desde la manufactura 
hacia los servicios y la agricultura , reformar las empresas de propiedad estatal, mejorar su mercado de 
capitales y fortalecer su red de seguridad social.  Es tas reformas también ayudarán a reducir el ahorro 
nacional, que es más de la mitad del PIB, y de esta manera contribuirán a abordar la cuestión del 
superávit en cuenta corriente de China. 
10. China sigue siendo el principal país en desarrollo  receptor de inversiones extranjeras directas 
(IED).  Con objeto de depender menos del sector  manufacturero, el G obierno ha atenuado las 
restricciones a las IED en algunos sectores de servicios, en particular las telecomunicaciones y el turismo.  El Gobierno central ha delegado en las administraciones locales la facultad de conceder 
licencias a empresas con inversión extranjera. 
11. China tiene consolidados todos sus aranceles NM F y los tipos consolidados son similares a 
los aplicados, lo que proporciona al régimen arancel ario un alto grado de previsibilidad.  Ha seguido 
examinando, revisando o modificando su legislaci ón comercial y relacionada con el comercio, 
incluidas la Ley Antimonopolio y la Ley de Patent es.  China ha reformado también su sistema 
tributario para hacerlo más neutral en relación con l as decisiones en materia de inversiones;  para ello 
se han unificado los tipos del impuesto sobre la renta de las sociedades de todas las empresas, tanto 
nacionales como extranjeras, y se ha transformado el IVA, que ha pasado de ser un impuesto basado 
en la producción a estar basado en el consumo. 
12. China ha seguido intensificando su  vigilancia de la protección de  los derechos de propiedad 
intelectual (DPI).  Las autorida des reconocen que dicha protección facilita la innovación interna, cuya 
promoción forma es ahora parte integrante de la estrategia de desarrollo nacional de China. 
13. Observa que los Miembros están interesados en recibir más información acerca de los nuevos 
planes de liberalización de China.  WT/TPR/M/230 
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE CHINA 
14. Permítame informarles, a ustedes y a otros cole gas, de nuestras respu estas a las preguntas de 
otros Miembros.  Antes de esta reunión, hemos r ecibido 1.508 preguntas de 27 Miembros y ya se han 
distribuido nuestras respuestas preliminares.  D eseo poner un acento espec ial en las preguntas 
formuladas en español.  Debido a las traduccione s en uno y otro sentido, las respuestas a estas 
preguntas en inglés no han llegado hasta esta mañana, por lo que las distribuiremos después de la 
reunión de hoy.  Con respecto a algunas de esas pregunt as enviadas después del plazo de dos semanas, 
facilitaremos las respuestas en un plazo  de un mes desde la presente reunión. 
15. Hoy me voy a concentrar brevemente en tres asp ectos del desarrollo de China, a saber, el 
entorno macroeconómico;  el fomento del comerc io y las políticas económicas;  y las perspectivas 
económicas futuras.  Antes de entrar en detalles, de seo señalar que, si bien con enormes dificultades, 
China ha actuado con responsabilidad.  Durante el período objeto de examen ha avanzado con paso 
firme hacia la liberalización del comercio y ha seguido fomentando la demanda interna.  Todos estos esfuerzos han contribuido a la r eactivación de la economía mundial. 
Entorno macroeconómico de China 
16. Sometida en los dos últimos años a presiones ta nto internas como externas, la economía china 
ha tenido que afrontar las mayores dificultades desde el año 2000. 
17. En el frente interno, las catástrofes naturales,  como el terremoto de Wenchuan de 2008 y el de 
Yushu de este año, han provocado fuertes sacudidas en  la economía china.  Sólo el terremoto de 
Wenchuan supuso la pérdida de cerca de 100.000 vidas y ocasionó pérdidas económicas por un valor 
de más de 120.000 millones de dólares EE.UU. 
18. En el frente internacional, la presión más abru madora llegó de la mano de  la crisis económica 
mundial.  La demanda externa se contrajo y muchas empresas chinas, especialmente las PYME, 
tuvieron que afrontar dificultades en las operaci ones comerciales.  Desde el comienzo de 2009, 
alrededor de 20 millones de trabajadores migrant es han abandonado sus empleos en las ciudades y 
regresado al campo.  Esta población desempleada repr esenta cerca del 15,3 por ciento de la mano de 
obra migrante total de China. 
19. Frente a la doble presión en los frentes inte rno y externo, el Gobierno chino adoptó con 
decisión una política fiscal dinámica y una política mone taria de expansión.  China puso en marcha un 
nuevo plan de inversiones por una cuantía de 4 billon es de yuan en dos años.  Mientras tanto, también 
inició proyectos como la prestación de ayuda fina nciera a los agricultores para electrodomésticos y 
para automóviles, a fin de incrementar la demanda  interna y estimular el consumo interno.  Estas 
medidas han dado resultados tangibles. 
20. Ahora la demanda interna desempeña una func ión mucho más importante en el impulso del 
crecimiento económico de China.  A pesar de que sus exportaciones han disminuido un 16 por ciento, 
China ha conseguido alcanzar un crecimiento del PIB del 8,7 por ciento en 2009, gracias a un 
aumento del 30 por ciento de las inversiones en activo fijo y la subida de un 17 por ciento del valor al 
por menor de los bienes de consumo interno. 
21. Hemos realizado progresos muy alentadores en la conservación de la energía, la reducción de 
las emisiones y la protección del medio ambiente.  Entre 2006 y 2009, el consumo de energía por 
unidad de PIB se redujo un 14 por ciento. 
22.
 Además, hemos mejorado el sistema de la seguridad social.  El Gobierno central destinó 
290.600 millones de yuan a la financiación de la seguridad social en 2009, con un crecimiento del 
17 por ciento de un año a otro. WT/TPR/M/230 
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Políticas comerciales y evolución más reciente de China 
23. China proseguirá con firmeza la liberalización del comercio y ha cumplido plenamente los 
compromisos adquiridos en su adhesión a la OMC. 
24. A pesar de las ingentes repercusiones de la crisis financiera en su economía, China ha 
conseguido mantener el crecimiento de sus importaciones, lo cual ha contribuido a crear un mercado 
enorme para los interlocutores comerciales de l país frente a una demanda mundial débil. 
25. China es la única economía importante que regi stró un aumento de las importaciones durante 
la crisis.  Según la OMC, en un mo mento en el que el comercio mundi al retrocedía un 12,9 por ciento, 
China mantuvo un crecimiento de las importaciones del 2,8 por ciento y se convirtió en el segundo importador más importante del mundo,  con importaciones por un valor de más de 1 billón de dólares 
EE.UU.  Su proporción en las importaciones mundiales pasó del 3,4 por ciento en 2000 al 8,1 por 
ciento en 2009. 
26. En la actualidad China se ha convertido en un destino importante de las exportaciones de 
muchas economías.  Mientras que el mercado mundial  del automóvil sufrió una fuerte caída en 2009, 
las importaciones de automóviles de China crecieron un 2,8 por ciento, de manera que se convirtió en 
el mayor mercado del automóvil del mundo. 
27. El comercio exterior de China está alcanzando un mayor equilibrio.  En los 12 últimos años, 
las importaciones de China crecieron a un ritmo anua l medio del 14 por ciento, superior al de las 
exportaciones.  El equilibrio se puso de manifiesto sobre todo en 2009, cuando el superávit comercial 
de China se redujo en unos 100.000 millones de dólares EE.UU.  En los cuatro primeros meses 
de 2010 el superávit de China volvió a bajar un 78,6 por ciento.  En marzo de 2010, China registró 
incluso un déficit comercial de 7.200 millones de dólares EE.UU. 
28. China se ha comprometido a transformar su modelo de desarrollo económico y nunca ha 
buscado exclusivamente el superávit comercial.  A fin de conseguir un desarrollo más equilibrado, 
China necesita un entorno externo más propicio, que será más favorable si los interlocutores 
comerciales eliminan sus restricciones a las expor taciones de alta tecnología impuestas a China, 
reducen el umbral de inversión y eliminan numer osos obstáculos al comercio y las inversiones. 
29. Por desgracia, mientras China combatía la crisis  se convirtió en el objetivo primordial del 
proteccionismo comercial.  En 2009 hubo 22 Miembros  de la OMC que iniciaron 116 investigaciones 
de medidas comerciales correctivas contra producto s chinos, equivalentes al 43 por ciento del total 
mundial.  Su valor alcanzó un nivel elevado, con un crecimiento del 102 por ciento sobre el año anterior.  Sólo el caso de la salvaguardia especial de los neumáticos le co stó a China 100.000 puestos 
de trabajo. 
30. Con el fin de promover las inversiones extranjer as, China ha realizado grandes esfuerzos para 
abrir su mercado y mejorar las condiciones en las que se realizan.  Hemos es cuchado atentamente las 
observaciones y propuestas de los inversores extran jeros.  El 29 de abril de 2010, el Primer 
Ministro Wen Jiabao asistió personalmente a una reunión con empresas qu e tenían inversiones 
extranjeras para poder conocer sus preocupaciones con respecto al clima de inversión de China. 
31. Los inversores extranjeros tienen una opinión  positiva de las condiciones globales de las 
inversiones en China.  Según un informe de 2009 de la Cámara de Comercio de Estados Unidos en 
China sobre el entorno empresarial, el 82 por cien to de las empresas son muy optimistas acerca de las 
perspectivas de sus negocios en China y el 91 por ciento tienen una opinión muy optimista de dichas 
perspectivas para los próximos cinco años.  En un  informe de la UNCTAD también se señaló a China 
como el país más atractivo del mundo para recibir i nversiones extranjeras.  En otro informe de la 
Cámara de Comercio Europea en China se indica que la mayoría de las empre sas de la Unión Europea  WT/TPR/M/230 
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siguen teniendo confianza en el mercado de Chin a de cara al futuro y están elaborando nuevas 
estrategias de inversión y planes de expansión. 
32. Mientras que las IED mundiales cayeron un 38,7 por ciento en 2009, China apenas registró un 
retroceso del 2,6 por ciento.  El capital extranje ro utilizado realmente por China en el último año 
ascendió a 90.000 millones de dólares EE.UU., pasa ndo a ocupar el segundo lugar en la clasificación 
mundial. 
33. China no sólo ha intentado atraer inversiones extranjeras, sino que también ha animado 
vivamente a las empresas chinas a acelerar sus inversi ones en el exterior.  Las IED de salida de China 
en sectores no financieros crecieron un 64 por ciento hasta alcanzar los 40.700 millones de dólares EE.UU. en 2008 y aumentaron otro 6,5 por ciento en  2009, llegando a los 43.300 millones de dólares 
EE.UU., a pesar de la caída de las IED mundiales. 
34. En cuanto al comercio de servicios, aunque  las exportaciones de servicios de China 
disminuyeron un 12 por ciento en 2009, sus impor taciones registraron un crecimiento adicional, 
convirtiéndose en el cuarto importador más importa nte de servicios.  En comparación con el año 
anterior, el déficit de su comercio de servicios se multiplicó por 1,6.  China es el único de los 
10 importadores mundiales más importantes de servicios en el que no se produjo un retroceso 
en 2009. 
35. Por lo que respecta a la protección de los DPI, entre 2006 y 2009 China publicó durante 
cuatro años consecutivos sus planes de acción so bre la protección de los DPI, que contenían 
887 medidas específicas en 10 esferas.  En 2008, Chin a formuló las Líneas generales de la estrategia 
nacional en materia de propiedad intelectual, especificando los objetivos, las prioridades y las 
medidas de su estrategia nacional de DPI.  Sobr e la observancia del derecho administrativo, los 
organismos luchan conjuntamente contra la piratería en línea y han investigado 558 casos. 
36. China respalda firmemente el multilateralismo y siempre considera que el sistema multilateral 
de comercio es la piedra angular de su política come rcial.  China opina que el éxito de la Ronda de 
Doha tiene una gran importancia para conseguir la recuperación de la economía mundial y resistir al 
proteccionismo comercial.  Defiende que, como estrat egia viable para las negociaciones de Doha en la 
fase final, los Miembros deben respetar el mandato de Doha y negociar sobre la base de los progresos conseguidos hasta el momento.  China sigue dis puesta a realizar esfuerzos conjuntos con otros 
Miembros para concluir la Ronda  con un resultado sea amplio y equ ilibrado, del que surja un mandato 
para el desarrollo. 
37. Si bien ha establecido el multilateralismo co mo prioritario, China considera que la 
cooperación regional puede desempeñar una func ión complementaria en la liberalización del 
comercio.  Desde 2002, China han firmado ocho tr atados de libre comercio y comenzado las 
negociaciones sobre otros seis, con la pa rticipación total de 31 países y regiones. 
38. Como país en desarrollo con una población enor me, China es plenamente consciente de la 
importancia del crecimiento económico para otros pa íses en desarrollo y siempre hace lo posible para 
ayudarlos en el marco de la cooperación Sur-Sur.  El régimen de exención de derechos que otorga 
China a los PMA ha desempeñado una función ac tiva en su creación de capacidad comercial.  
Entre 2007 y 2009, las importaciones de China pro cedentes de PMA aumentaron de 23.800 millones 
de dólares EE.UU. a 27.400 millones de dólares, c on un crecimiento anual del 15,5 por ciento.  
A partir de 2008, China se ha convertido en el prim er mercado para los PMA, habiendo absorbido en 
ese año el 23 por ciento de las exportaciones tota les de dichos países.  En 2008, entre los 
20 principales destinos de las inversiones de em presas chinas 12 eran paí ses en desarrollo.  China 
también ha suministrado asistencia  para el desarrollo a 120 países, abarcando sus esferas prioritarias, 
como agricultura, salud, educación, infraestructura y formación de recursos humanos.  Esos proyectos 
han sido acogidos muy positivamente por los países destinatarios. WT/TPR/M/230 
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Perspectivas para el futuro 
39. En el frente interno, China tiene todavía 150 millones de personas que viven en la pobreza.  
Tenemos que crear empleos no sólo para los 30 millon es de desempleados registrados en las ciudades, 
sino también para más de 20 millones de personas que se suman por primera vez a la población activa 
cada año. 
40. En el frente internacional, la recuperación de  las principales economías sigue siendo lenta y 
los mercados monetarios y de obligaciones se ven am enazados por una crisis potencial.  En definitiva, 
existen todavía numerosas incertidumbres en la econom ía mundial.  No obstante, China está dispuesta 
a aunar sus esfuerzos con otros países para superar las dificultades. 
41. China está pasando todavía por un período de i ndustrialización y urbanización rápidas.  Este 
proceso dará lugar a una demanda enorme de inversiones y consumo.  Se pronostica que las 
importaciones totales de China superarán en los pr óximos cinco años los 7 billones de dólares EE.UU.  
Tenemos el firme convencimiento de que la apertura generará una vitalidad ilimitada para el 
comercio, así como dinamismo para el crecimie nto económico.  China no cambiará en ninguna 
circunstancia su política de apertura.  WT/TPR/M/230 
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III. DECLARACIÓN DE LA PONENTE (Excma. Sra. Marie-Claire Swärd Capra (Suecia)) 
42. Cada vez estamos más familiarizados con los impresionantes resultados económicos de 
China.  Raro es el día en el que los medios de comunicación internacionales no informan de la manera 
y la medida en que la economía china repercute en  los asuntos internacionales.  Todos conocemos las 
impresionantes estadísticas.  Desde el comienzo de  su reforma económica en 1978, el crecimiento 
económico de China ha sido como promedio de cerca de  un 10 por ciento al año, de manera que se ha 
convertido en la economía de crecimiento más rápi do del mundo.  China cuenta ahora con la segunda 
mayor economía como paridad de poder adquisitiv o, así como con el segundo sector manufacturero 
del mundo.  China se está convirtiendo de manera progresiva, pero con firmeza, en una protagonista 
importante de la economía mundial. 
43. En algunos aspectos China sigue siendo un país en desarrollo.  Sin embargo, esto no cambia 
el hecho de que, debido al gran tamaño de su ec onomía, es inevitable su participación destacada en la 
configuración de la economía mundial.  Naturalm ente, esta influencia no es nueva, y en los dos 
últimos exámenes de las políticas comerciales se ha puesto de manifiesto esa tendencia.  Sin embargo, 
el calendario del presente Examen es particular mente oportuno para un diál ogo multilateral, cuando la 
economía mundial está luchando por recuperarse de una  de las mayores crisis de todos los tiempos, 
añadiendo nuevos desafíos a las elecciones y decisi ones en materia de políticas en todos nuestros 
países. 
44. Al abordar la función de China en la economía mundial, hay que hacerlo desde una 
perspectiva:  que el desarrollo económico de China abre nuevas oportunidades para el crecimiento.  
Su mercado tiene un potencial enorme, tanto para la  propia China como para la economía mundial, ya 
sea mediante el comercio de bienes y servicios, la contratación pública o las IED.  Es esencial la 
creación de una dinámica de be neficios para todos, y el sistema multilateral de comercio es un 
componente esencial. 
45. Al igual que otras economías, China pasó por un año difícil en 2009.  La caída de la demanda 
provocó un fuerte descenso de las exportaciones en la primera parte del año.  No obstante, en conjunto 
parece que China capeó notablemente bien la crisis  económica mundial y ahora está en primera línea 
de la recuperación.  Mediante medidas de estimulo impulsadas por la inversión pública masiva del 
Gobierno, manteniendo un buen nivel el consumo de los hogares, China se caracterizó por el logro de 
un crecimiento firme del 8,7 por ciento en 2009.  A mediados del año las exportaciones se habían recuperado de nuevo y China terminó aumentando su participación en el mercado mundial y 
convirtiéndose en el mayor exportador de mercancías  del mundo.  No hay que olvidar los resultados 
de China también como importador, ocupando el segundo lugar mundial después de los Estados 
Unidos.  En realidad, durante la recesión mundial las importaciones se mantuvieron mejor que las exportaciones.  En marzo de 2010, China tenía in cluso un déficit comercial de 7.500 millones de 
dólares EE.UU., siendo la primera vez que las import aciones eran superiores a las exportaciones.  El 
impulso del crecimiento interno se ha mantenido en los primeros meses de 2010 y las proyecciones 
del Banco Mundial indican un crecimiento del PIB del 9,5 por ciento para este año. 
46. Estos resultados económicos demuestran claram ente que China se ha beneficiado de su 
integración en la economía mundial.  Mediante la adhesión a la OMC, Beijing se comprometió 
efectivamente con muchos de los compromisos de  liberalización del comercio de China.  La 
incorporación a la OMC ha dado un impulso añadido al proceso de reforma.  En efecto, los resultados pendientes del comercio del último año indican hasta qué punto la economía china depende en gran 
medida del sistema multilateral de comercio pa ra su prosperidad continuada.  La OMC es 
fundamental para el crecimiento de China.  De la  misma manera que ha contribuido a la recuperación 
mundial adoptando medidas rápidas ante la crisis para fomentar el crecimiento, evitando al mismo 
tiempo soluciones proteccionistas, China ha de desempeñar una función central de primera línea en 
la OMC. WT/TPR/M/230 
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47. A la vista de su rápido crecimiento y sus re percusiones económicas, es imprescindible que 
China asuma el reto sistémico para fortalecer el sistema multilateral de comercio que necesita ineludiblemente para su propio desarrollo econó mico.  China sigue respaldando firmemente el 
sistema, y mantiene un compromi so político constante de cumplir sus obligaciones como Miembro de 
la OMC.  Beijing subraya su compromiso en relación con las negociaciones del PDD.  No obstante, 
las contribuciones de China para ayudar a reso lver los desequilibrios mundiales, fomentar la 
recuperación y el crecimiento mundiales y, naturalmente, concluir el PDD son muy necesarias. 
48. Con respecto a algunas cuestiones de política co mercial, durante el período del examen 
Beijing ha mantenido su estrategia a largo plazo de  apertura gradual de su economía al comercio 
internacional y las IED.  Sin embargo, hay varios desafíos, así como esferas que requieren una 
reforma ulterior.  Permítame seña lar sólo unos pocos ejemplos y proponer algunas preguntas por mi 
parte a la delegación china. 
49. Como ha señalado la Secretaría, no obstante sus resultados la economía china se ve afectada 
por una vulnerabilidad estructural.  Algunas de estas  necesidades se han de abordar sin demora y es 
posible que haya que complementar el sistema gradua l de reforma con uno más amplio para garantizar 
un crecimiento sostenible.  Puede ser necesario introducir con rapidez varios cambios importantes en 
la economía.  La competencia, la apertura, la tr ansparencia y la previsibilidad son los elementos que 
deben sustentar ese desarrollo. 
50. Entre los desafíos más importantes y urgentes está el fomento del crecimiento de los 
mercados internos de China.  Es un elemento e sencial para conseguir un nuevo equilibrio de la 
economía china y garantizar un crecimiento estable  continuado.  La liber alización del comercio y 
las IED han estimulado la competencia.  Según el  Gobierno, la demanda interna contribuyó al 
aumento del 8,7 por ciento del PIB en 2009 con 12,6 puntos porcentuales.  Ahora bien, para llevar adelante la transición de la economía hacia un nuevo modelo de crecimie nto de larga duración es 
necesario aumentar la demanda interna.  En esta transformación, la competencia tendrá una importancia decisiva.  Sin embargo, aun cuando se haya producido un aumento relativo del sector 
privado en la economía, las empresas de propiedad estatal de China siguen li mitando la entrada en el 
mercado en varios sectores importantes.  Tamb ién parecen haberse beneficiado de manera 
desproporcionada del paquete de incentivos frente a la crisis. 
51. Hasta ahora, las exportaciones de productos ma nufacturados han sido uno de los principales 
motores del crecimiento de China, y es evidente que el sector manufacturero chino está muy integrado 
en los mercados mundiales.  Sin embargo, esta fu erte dependencia de las exportaciones de productos 
manufacturados constituye un elemento de vulnerabi lidad, que se ha puesto de manifiesto durante la 
crisis.  Se debe conseguir un desarrollo equilibra do de las importaciones y las exportaciones.  El 
problema se ve agravado por un exceso de capacidad manifiesto en algunos sectores.  China necesita llegar a ser menos dependiente de las exportacion es de productos manufacturados y además actuar de 
manera racional en relación con las políticas que dan lugar a problemas de exceso de inversión. 
52. A este respecto, el comercio de servicios si gue siendo motivo de preocupación de cara al 
futuro y su evolución contribuiría a potenciar la demanda interna.  China está prestando una atención 
creciente a los servicios en la economía y se han ad optado medidas para una lib eralización ulterior de 
los servicios financieros, las telecomunicaciones y el  turismo.  Las reformas de la reglamentación en 
materia de telecomunicaciones han fomentado la competencia.  Ahora bien, hay sectores importantes en los que sigue siendo necesario liberalizar el co mercio de servicios.  ¿Cuáles son los obstáculos 
pendientes en la liberalización de los sectores de servicios de China y cómo tiene intención de 
abordarlos el Gobierno? 
53. La atenuación de las restricciones existentes s obre las inversiones extranjeras puede tener 
efectos beneficiosos adicionales importantes para la  liberalización del comercio de varios sectores, 
entre los que el de servicios no es el menos importa nte.  Según las cifras de la UNCTAD, China fue el  WT/TPR/M/230 
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tercer mayor receptor de IED del mundo en 2008, des pués de los Estados Unidos y Francia.  China se 
ha abierto cada vez más a las inversiones extran jeras, sobre todo en las telecomunicaciones y el 
turismo.  Sin embargo, la mayor parte de la reglamentación relativa a las IED se ha mantenido casi sin cambios desde el último examen de sus políticas comerciales.  En este ámbito parece haber unas 
posibilidades enormes de mejora, tanto para China como para la economía mundial, así como para 
promover un nuevo modelo de desarro llo económico.  ¿Qué otras medidas tiene previstas el Gobierno 
para seguir reduciendo las restricciones a las IED? 
54. Es innegable que las nuevas oportunidades poten ciales de mercado de China tendrían unos 
efectos enormemente beneficiosos en la economía mundial.  Una esfera particularmente importante de 
crecimiento es la contratación pública.  China soli citó la adhesión al Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP) en diciembre de 2007 y actualmente tiene  la condición de observador en el Acuerdo.  
Se espera proseguir las consultas con las partes so bre el adhesión en 2010.  La adhesión al ACP 
garantizaría a China el acceso a los mercados de c ontratación de otras partes en el Acuerdo, así como 
la posibilidad de una mayor competencia y una mejor gobernanza en los propios mercados de 
contratación de China.  La adhesión de China al ACP constituiría un paso importante en su 
integración en el sistema internacional de comercio.  Por consiguiente, esto aumentaría la importancia 
del Acuerdo como instrumento de política económi ca internacional, además de proporcionar nuevas 
oportunidades de acceso a los mercados tanto de las pa rtes  en el ACP como de la propia China.  ¿Está 
estudiando el Gobierno la posibilidad de introducir algún cambio sustancial en la Ley de contratación 
pública vigente de China en un futuro próximo? 
55. Por último, pero sin restarle importancia, el sector  energético despierta interés.  A pesar de los 
bajos aranceles, se mantienen restricciones al come rcio sobre las importaciones de energía.  Los 
precios de la energía artificialmente bajos también inducen a malgastarla, en detrimento del medio ambiente.  Al parecer el Gobierno está estudiando la posibilidad de imponer una tasa ambiental sobre 
la extracción y elaboración de recursos naturale s durante el período del próximo Plan Quinquenal 
(2011-2015).  ¿Puede dar el Gobierno algún detalle de esta tasa? 
56. Permítanme concluir con algunas breves observaciones relativas al régimen comercial de 
China.  Los aranceles sobre los productos manufac turados son bastante ba jos, con pocos valores 
ficticios y un grado elevado de previsibilidad.  Sin embargo, la estructura arancelaria tiende a ser muy 
compleja y se podría trabajar en su simplific ación.  Además, China sigue utilizando licencias de 
importación y exportación como instrumentos de sus políticas comerciales e industriales.  ¿Tiene previsto el Gobierno reducir su utilización de medidas no arancelarias en la frontera?  Las 
restricciones a la exportación son especialmente preocupantes, ya que reducen el volumen de 
exportación y desvían el suministro hacia el merca do interno, ayudando así de  manera implícita a la 
elaboración interna de los productos correspondien tes en sus diversas etapas.  La utilización de 
medidas comerciales correctivas también desempeña una función importante, y es evidente que China 
no sólo es destinataria, sino también usuaria, en particular del antidumping.  Por último, hay que 
mencionar la cuestión de las normas.  Las norm as no sólo resuelven problemas, sino que también 
abren nuevas posibilidades.  Forman una platafor ma estable y creíble para la competencia 
internacional.  Alrededor del 15 por ciento de l as normas nacionales de China son obligatorias.  
El resto son voluntarias.  Sin embargo, su aplicación puede ser compleja, creando incertidumbre para las actividades comerciales.  ¿Tiene el Gobierno algún plan para seguir poniendo las normas nacionales de China en conformidad con las internacionales? 
57. Para concluir, en el momento de este tercer  Examen China no sólo está integrada en el 
sistema económico mundial, sino que se ha convertido en una de las primeras economías del mundo.  La economía china ha superado la prueba de la crisis y consegui do salir de los dos últimos años 
intacta, e incluso por delante y mejor equipada para  un cambio estructural so stenible.  China necesita 
mantener el impulso de sus reformas para un creci miento estable a largo plazo.  Su economía tiene 
una fuerte dependencia de un sist ema multilateral de comercio con un buen funcionamiento y el país 
ha de desempeñar una función de primera línea en la  OMC.  El crecimiento de los mercados de China WT/TPR/M/230 
Página 12  
 
se traduce en oportunidades para otros países.  Un comercio equilibrado con China puede llevar a 
relaciones positivas para ambas partes.  Mucho depe nderá de las medidas que adopte el Gobierno 
chino.  Ahora bien, es evidente que las relacion es económicas con China no sólo dependen de la 
manera de actuar de este país, sino también de su s interlocutores comerciales.  Es necesario un 
diálogo abierto con China para aclarar verdaderamen te las cuestiones en las que los Miembros tienen 
perspectivas diferentes.  La OMC y el sistema multilateral de comercio han demostrado ser un 
conducto fiable. 
58. Permítanme terminar con una cita del Primer Ministro Wen Jiabao que expresa algunos 
valores básicos de mi propio país en las relacion es internacionales:  "Siempre es preferible el diálogo 
a la confrontación, la cooperación a la c ontención y la asociación a la rivalidad.".  WT/TPR/M/230 
 Página 13 
 
 
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
BRASIL 
 
59. El Brasil felicita de nuevo a China por sus im presionantes resultados de los últimos años.  
Como se ha mencionado en el informe de la Secretaría, a pesar de la recesión económica mundial, que 
redujo el crecimiento del PIB al 6,2 por ciento en el primer trimestre de 2009, China consiguió un 
crecimiento real del PIB del 8,7 por ciento en 2009 considerado en conjunto, uno de los años más 
difíciles para la economía internacional. 
60. China es digna de elogio por sus constantes éxitos como competidora en los mercados 
mundiales, que han ido acompañados de la liber alización progresiva de su propio régimen de 
comercio e inversiones internacionales.  Tambié n nos complace observar los esfuerzos continuados 
para aumentar la ayuda a las zonas rurales, diversificar la economía;  reformar los sistemas administrativo, tributario y de seguridad social;  y fomentar la conservación de la energía y la 
reducción de la contaminación.  El Brasil confía en  que tales esfuerzos contri buyan en buena medida a 
la consolidación de una sociedad  china próspera y armoniosa. 
61. Las relaciones comerciales entre el Brasil y China se han intensificado considerablemente a lo 
largo de los años.  En 2009, China se convirtió en nu estro primer interlocutor comercial, el principal 
destino de nuestras exportaciones y nuestro segundo pr oveedor.  Las corrientes comerciales bilaterales 
aumentaron un 780,5 por ciento entre 2002 y 2009, ascendiendo a cerca de 40.000 millones de dólares 
EE.UU. en 2009.  En los dos primeros meses de 2010, el comercio ha aumentado de nuevo un 36 por 
ciento en comparación con el mismo período de 2009.  Incluso durante la peor fase de la crisis 
económica mundial, el comercio entre China y el Brasil se redujo mucho menos que el del Brasil con 
el resto del mundo. 
62. La reciente visita del Presidente Hu Jintao al  Brasil representó otro paso importante hacia una 
cooperación más sólida en las esferas más importantes, con la firma de varios acuerdos, como el plan 
conjunto entre los dos Gobiernos para los años 2010- 2014.  En este marco, el Brasil y China seguirán 
estimulando el comercio y las inversiones bilaterales y adoptando medidas encaminadas a su 
diversificación. 
63. El fortalecimiento de la cooperación en esferas como la infraestructura, la industria 
aeronáutica, la minería, la energía, el transporte, la ciencia y la tecnología, entre otras, abrirá el 
camino a un volumen aún mayor de comercio e inversiones bilaterales. 
64. El Brasil se siente animado por el compromiso chino con un sistema multilateral de comercio 
basado en normas y su oposición al proteccionismo, que tiene importancia fund amental dado el nivel 
de participación de China en el comercio mundial. 
65. El Brasil observa con satisfacción que China c oncede una gran importancia a la Ronda de 
Doha y ha realizado auténticos esf uerzos para llegar a su pronta c onclusión con resultados orientados 
al desarrollo, conservando los resultados conseguidos.  El Brasil comparte plenamente este objetivo y 
ha colaborado con China para hacerlo posible en un marco bilateral, en la OMC y en otros foros, 
como el G-20.  Naturalmente, es imprescindible que quienes configuran el sistema multilateral de comercio también estén preparados para hacer  lo necesario a fin de alcanzar ese objetivo. 
66. Nos alegramos de que China haya seguido adoptan do medidas para mejorar la transparencia, 
pero lamentamos que determina dos aspectos de su régimen de política comercial sigan siendo 
complejos y opacos, como se señala en el informe de la Secretaría.  Una mayor transparencia sería 
muy beneficiosa para las relaciones comerciales chinas con el resto del mundo.  El Brasil también 
lamenta el hecho de que sean insuficientes las mejoras en el régimen de licencias de importación de China, con una influencia negativa en nuestro comerc io bilateral.  Consideramos que hay posibilidad WT/TPR/M/230 
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de nuevas mejoras tanto en la transparencia como en  los criterios para la expedición de licencias de 
importación con objeto de atender la  demanda.  Mantenemos el compromiso de profundizar en el 
diálogo sobre estas cuestiones, basándonos en la asoci ación estratégica entre China y el Brasil, a fin 
de encontrar una solución satisfactoria. 
67. En el pasado hemos expresado nuestra preocupación acerca de la complejidad del 
régimen MSF y los procedimientos de inspección de China, que han impedido una ampliación ulterior 
de nuestras exportaciones a ese país, en particular en sectores como la carne de bovino y las aves de 
corral.  Afortunadamente se han realizado progreso s en esta esfera y algunos de los instrumentos 
concluidos recientemente tienen por objeto abordar estas cuestiones y deberían dar lugar a una ampliación del comercio bilateral en lo s sectores agropecuario y alimentario. 
COREA, REPÚBLICA DE Observaciones sobre las relaciones bilaterales 
68. No cabe duda de que Corea y China están pasando ahora por uno de los períodos más 
prósperos de su rico historia l de relaciones bilaterales. 
69. Comercio bilateral:  Ambos países están a punto de sobrepasar los 170.000 millones de 
dólares EE.UU. de comercio bilateral en el prese nte año.  China es en la actualidad el mayor 
interlocutor comercial de Corea y Corea el cuarto interlocutor comercial má s importante de China.  
Al ritmo actual, cabe prever que las cifras del co mercio bilateral superarán los 200.000 millones de 
dólares EE.UU. anuales en los dos próximos años, y además alcanzarán el objetivo de 300.000 millones de dólares al año para 2015, ta l como han acordado nuestros dos Gobiernos. 
70. Inversiones bilaterales:  Las inversiones ch inas en Corea sobrepasaron las 6.000 operaciones 
individuales, con unas inversiones acumuladas de 2.700 millones de dólares de EE.UU.  Los 
inversores coreanos a su vez han invertido hasta el momento más de 40.800 millones de dólares en 
unas 40.000 operaciones, de manera que China se ha convertido en el primer destino de las 
inversiones coreanas en el extranjero. 
71. Intercambios bilaterales:  Las visitas de negocio s y turísticas de coreanos a China y de chinos 
a Corea superaron la cifra de 5 millones al a ño en 2007.  Ahora hay más de 60.000 estudiantes 
coreanos matriculados en diversas institucion es educativas de China y un número similar de 
estudiantes chinos en Corea.  En total, en la act ualidad hay alrededor de 660.000 coreanos residiendo 
en China, mientras que son más de 560.000 los nacional es chinos en Corea para trabajar o estudiar, o 
ambas cosas a la vez. 
72. El último fin de semana, Corea tuvo el placer de dar la bienvenida a Su Excelencia el Primer 
Ministro WEN Jia-bao a Corea.  Durante su visita, el Presidente Lee y el Primer Ministro WEN 
acordaron seguir promoviendo las relaciones bilaterales.  En este sentido, los dos dirigentes reafirmaron los objetivos del "Informe sobre el panorama de la cooperación económica y comercial de 
Corea y China", firmado por nuestros dos Gobiernos en octubre de 2009. 
Observaciones sobre los resultados económicos de China 
73. Teniendo en cuenta los estrechos vínculos ex istentes entre los dos países, no deja de ser 
natural que Corea esté muy interesada en los resulta dos económicos de China.  A este respecto, Corea 
se congratula de esos resultados económ icos durante los dos últimos años. 
74. Corea observa que, a pesar de los graves dificultades ocasionadas por la crisis financiera y 
económica mundial, China ha superado con éxito la situación, contrarrestando la fuerte caída de la 
demanda externa mediante la aplicación de un paque te de incentivos económicos agresivos, del orden  WT/TPR/M/230 
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del 13 por ciento de su PIB.  Corea desea señala r en particular que, mediante dicha medida fiscal 
dinámica, unida a la relajación de su política moneta ria, China consiguió un crecimiento real del PIB 
del 8,7 por ciento en 2009, mientras que muchos Miembros registraron en ese año un crecimiento 
negativo.  A la vista del lugar que ocupa China en  la economía mundial, es decir, su tamaño y la 
profundidad de su integración en la economía mundial, Corea c onsidera esto como una novedad 
positiva. 
75. Sin embargo, Corea observa al mismo tiempo que hay varias cuestiones estructurales 
fundamentales que tiene que abordar la economía chin a a medida que prosigue su desarrollo.  En el 
informe de la Secretaría se identifican las tres sigui entes:  1) el cuantioso y persistente superávit de 
ahorro interno de China frente a la inversión;  2) la dependencia de China de  la demanda exterior de 
sus exportaciones de manufacturas;  y 3) la capacidad excesiva de varias industrias básicas.  Para cada 
una de estas cuestiones, la Secretaría analiza con detalle el motivo subyacente y ofrece una posible orientación de carácter normativo para abordarlas.  En este momento nos preguntamos si China está 
de acuerdo con las valoraciones de la Secretaría  y qué medidas correctivas está estudiando y/o 
aplicando el Gobierno chino. 
Observaciones sobre la política comercial de China 
76. Con respecto a la política comercial de China, expresamos nuestro aprecio por los constantes 
esfuerzos que realiza para aumentar la transparen cia de sus políticas, prácticas y medidas comerciales 
y relacionadas con el comercio.  En particular, Co rea aplaude los esfuerzos de China para adoptar y 
revisar legislación relacionada con el comercio , como la Ley Antimonopolio, la Ley del Impuesto 
sobre la Renta de las Sociedades, la Ley de Pate ntes y las Disposiciones sobre la divulgación de la 
información gubernamental.  Sin embargo, como se señ ala en el informe de la Secretaría en varios 
casos, no parece haber margen para ulteriores mejora s.  A este respecto, Corea desea animar a China a 
seguir trabajando en este sentido. 
77. En relación con los DPI, Corea acoge positivam ente la creciente sensibilización de China 
acerca de la importancia de esta cuestión y el fortalecimiento de la administración en todas las 
categorías de los DPI.  En realidad, según el últi mo informe de la OMPI, China está entre las cinco 
primeras fuentes de solicitudes de patentes intern acionales.  Como consecuencia en parte de esta 
pujanza recién descubierta de China en esta esfera,  percibimos un mayor compromiso en relación con 
la observancia de la protección de los DPI.  Es ta tendencia es alentadora y esperamos que se 
mantenga en los próximos años. 
78. En cuanto al sector de los servicios consider ado en conjunto, Corea aprecia el compromiso 
constante de China de mejorar su industria de ser vicios mediante una mayor liberalización y apertura 
del mercado.  Sin embargo, al mismo tiempo ob servamos que todavía queda bastante trabajo por 
hacer. 
Observaciones finales 
79. Este año se celebra el 32º aniversario de la puesta en marcha en China por primera vez de una 
transición progresiva de una economía de planif icación centralizada a una economía de mercado, 
junto con una política de apertura al mundo.  Si se  compara el proceso de reforma de China con la 
trayectoria de la vida de Confucio, China ha establecido su objetivo y tras grandes esfuerzos ha 
sobrepasado recientemente la edad en la que es "aut osuficiente".  Los próximo s años, hasta el de la 
celebración del 40º aniversario de la reforma, será n decisivos, ya que China podría verse arrastrada 
por "tentaciones" a lo largo del camino.  Sin embargo, a juzgar por las observaciones finales del 
informe del Gobierno chino, es evidente que no hay nada que vaya a apartar a China del camino que 
está siguiendo, puesto que declara que "China sólo  puede seguir subsistiendo y prosperando mediante 
la reforma y la apertura". WT/TPR/M/230 
Página 16  
 
80. Corea, al igual que otros Miembros de la OM C, acoge con satisfacción esta orientación de la 
política y espera poder colaborar con China a lo largo de todo el camino, hasta que China alcance la 
edad de 50, 60, 70 años desde la reforma y más adelante. 
81. Mis observaciones no estarían completas si no incl uyera el agradecimiento de mi delegación a 
China por su contribución y su compromiso en rela ción con el avance de las negociaciones del PDD.  
Corea, al ocupar la presidencia de la Cumbre del G-20 que se celebrará en Seúl en noviembre 
de 2010, espera poder colaborar estrechamente con China y con otros Miembros de la OMC para 
garantizar que dicha Cumbre contribuya de mane ra positiva a la conclusión de las negociaciones del 
PDD puntualmente y con éxito. 
PAKISTÁN 
82. El cambio de siglo fue testigo de dos noveda des importantes en el sistema multilateral de 
comercio:  la puesta en marcha de una ronda para  el desarrollo en Doha y la adhesión de China a 
la OMC.  Una sigue su camino sin detenerse y la ot ra está en constante crecimiento.  La entrada de 
China ha sido positiva tanto para este país como para  el sistema multilateral de comercio.  China es 
ahora la segunda economía más grande  del mundo, la principal receptora de inversiones extranjeras 
directas, el mercado de consumo de crecimien to más rápido del mundo y la primera proveedora 
mundial de productos manufacturados.  Las prácti cas de reglamentación y comerciales de China 
pueden arrastrar los mercados mundiales.  Al mi smo tiempo, no cabe duda de que el crecimiento 
económico de China ha conducido a un crecimiento  económico mundial.  La demanda china de 
productos intermedios y materias primas ha creado puest os de trabajo.  El Banco Mundial señala que 
la eficacia y la escala de la manufactura de China han empujado a la baja el precio de numerosos 
productos manufacturados en comparación con otros bienes y servicios.  Los inversores, los 
consumidores y los contribuyentes de todo el mundo se han beneficiado de esta situación.  En mi 
opinión, el crecimiento de China es el testimonio de l éxito de un sistema multilateral de comercio 
basado en normas.  El ejemplo de China es la mejor publicidad de la OMC. 
83. La crisis financiera mundial ha sometido a prueba las políticas de todos los Miembros de 
la OMC.  También en este caso el sistema chino puso de manifiesto su resistencia.  El Gobierno chino 
se basó principalmente en la expansión de la de manda interna para estabilizar su economía.  La 
demanda interna contribuyó al aumento del 8,7 por ciento del PIB de China en 2009 con 12,6 puntos 
porcentuales, lo que compensó el descenso de 3, 9 puntos porcentuales causado por la contracción de 
la demanda externa.  La demanda interna d esempeña una función importante como motor del 
crecimiento económico de China.  Aunque el país re sultó gravemente afectado por  la crisis financiera 
mundial, el Gobierno chino ha impulsado resueltamente la reforma y el proceso de apertura.  China ha 
cumplido todos los compromisos adquiridos en el mome nto de la adhesión a tiempo y tanto en la letra 
como en el espíritu.  En realidad, esto se expresa en la frase "La reforma es la política estatal básica de China". 
84. A pesar de los impresionantes logros de los últim os decenios, China sigue siendo un país en 
desarrollo con una población de 1.300 millones de habitantes  El PIB por habitante de China es 
todavía inferior al de más de 100 países.  Se gún los cálculos basados en la línea de pobreza de 
1,25 dólares EE.UU. por persona al día, establecida  por el Banco Mundial, en China siguen viviendo 
en la pobreza unos 150 millones de personas.  Sin embargo, es alentador observar que China concede 
prioridad a su sector social.  Durante 2008, el crecimiento de los sectores de la salud y la educación, de un 48 por ciento y un 28 por ciento respectiv amente, abrió una perspectiva brillante de un 
desarrollo socioeconómico equilibrado.  El país sigu e teniendo retos ante sí, por ejemplo la disparidad 
de desarrollo entre las zonas urba nas y rurales y entre diferentes regiones.  Confiamos en que la 
población china tenga la visión y la determinación necesar ias para asegurarse de que los beneficios de 
sus políticas lleguen al último hombre sentado en el  rincón más remoto de China.  El Pakistán 
refrenda plenamente la filosofía de China de que el comercio es el mejor instrumento para lograr que  WT/TPR/M/230 
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la prosperidad y los beneficios alcancen tanto al pue blo chino como a los pueblos de los demás países 
y regiones del mundo. 
85. El informe, incluidos los informes de pren sa, también indica que China está totalmente 
decidida a incorporarse al ACP.  Si se tiene en cu enta la importante función que desempeña el sector 
público en la economía china, se trata de un paso  positivo.  Es el testimonio del compromiso del 
pueblo chino con el comercio internacional y el sistema de comercio basado en normas. 
86. El Pakistán siempre ha gozado de la confianza de una amistad sólida con China en todas las 
circunstancias.  Las estrechas relaciones políticas b ilaterales comenzaron a traducirse en relaciones 
económicas y comerciales ejemplares, que se remontan  al primer acuerdo bilateral de comercio de 
larga duración firmado en enero de 1963.  Las dos  partes firmaron también en 1965 un acuerdo de 
cooperación económica y tecnológica.  Las relaciones comerciales entre los dos países se 
intensificaron aún más en 2006 con la firma de un ac uerdo de libre comercio, como consecuencia del 
cual el valor total del comercio entre los dos países aumentó de 3.170 dólares EE.UU. en 2005-2006 a 5.380 millones de dólares en 2007-2008.  La parte del acuerdo correspondiente a los servicios se firmó el 21 de febrero de 2009 y se ha notificado r ecientemente a la OMC.  Con independencia del 
régimen de comercio, la Ruta de la Seda o la autopista del Karakor um y varios otros proyectos son 
una muestra de la profundidad de  nuestras relaciones amistosas. 
87. Antes de concluir, deseo felicitar también a China por la función que desempeña en las 
negociaciones en curso de Doha.  Al mismo tiempo que ha liberalizado considerablemente su régimen 
comercial, de manera unilateral y mediante acu erdos comerciales regionales, se ha comprometido 
plenamente a buscar la conclusión positiva y equitati va de la Ronda de Doha .  China constituye ahora 
la realidad económica cambiante del mundo y ha de desempeñar una función de "líder", representando 
simultáneamente al mundo en desarrollo y a una de las mayores economías del mundo. 
NORUEGA 
88. China ocupa el quinto lugar entre los interlocutores comerciales de Noruega y hemos 
observado con satisfacción que nuestro comercio de bienes aumentó un 13 por ciento en 2009.  
También hemos observado que las empresas noruegas que funcionan en China, que se concentran 
sobre todo en el sector marítimo, han obtenido muy buenos resultados durante la crisis financiera. 
89. Noruega felicita a China por los pasos progr esivos que ha seguido dando para abrir su 
economía al comercio internacional y reducir las r estricciones sobre las IED en el sector de los 
servicios.  Nos complace en particular observar que  China se ha abstenido en general de dar una 
respuesta proteccionista a los efectos de la crisis económica mundial.  Un viejo proverbio chino dice:  
"Cuando aumenta el viento, algunos construyen muros.   Otros construyen molinos de viento".  En 
medio de la tormenta financiera y económica, Chin a ha seguido construyendo literalmente molinos de 
viento, en lugar de obstáculos al comercio, y ahor a es uno de los tres mayores proveedores de energía 
eólica del mundo.  Noruega aprecia las medidas a doptadas por China desde el último examen de sus 
políticas comerciales en 2008, que han contribuido a respaldar el sistema comercial mundial.  
Instamos a China a que siga por este camino. 
90. Entre las observaciones más específicas sobre lo s informes, deseamos destacar lo siguiente:  
Noruega espera que China se incorpore al Acuer do sobre Contratación Pública de la OMC en un 
futuro no muy lejano.  Noruega comparte la preocupación acerca de la "Política nacional de 
innovación autóctona", que representa un obstáculo pa ra la participación de empresas extranjeras en el 
mercado de la contratación pública en China.  Como  se señala en el informe de la Secretaría, la 
adhesión de China al ACP debería ir acompañada de cambios fundamentales  en el marco de la 
contratación pública del país. WT/TPR/M/230 
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91. Las políticas de normalización son fundamentales pa ra garantizar una transición fluida de los 
bienes y servicios.  Si bien se han realizado progr esos en la adopción de normas internacionales, las 
autoridades chinas deben asegurarse de que las nor mas y prácticas publicadas por la Administración 
de Normas de China y el Instituto Nacional Chino de Normalizaci ón reflejen las normas 
internacionales.  Las normas y los planes de certific ación obligatoria conexos exclusivamente para un 
país dificultan gravemente las actividades empresar iales de los interlocutores comerciales y ponen de 
relieve la importancia de las normas comunes aplicables internacionalmente. 
92. Con respecto a la desgravación parcial del IVA en las exportaciones, est e sistema carece de 
transparencia y puede crear incertidumbre e imprev isibilidad en las empre sas que exportan desde 
China.  Noruega anima a China a afrontar la necesidad de aplicar una política industrial mediante 
medidas más previsibles y transparentes. 
93. Noruega acoge con satisfacción los esfuerzos de  China para aplicar las normas del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC, así como las consta ntes mejoras introducidas en su marco legislativo y 
la intensificación de la aplicación de la protección de  los DPI.  Noruega se felicita especialmente por 
la decisión de China de revisar su Ley de Derec ho de Autor sobre la base de las recomendaciones y 
resoluciones del OSD.  Sin embargo, seguimos preocupados por la falta de aplicación efectiva de los 
derechos de propiedad intelectual, en particular  a nivel regional y local.  Varias empresas noruegas, 
entre ellas algunas de la industria de los muebles, han informado de que están preocupadas por la falta 
de protección adecuada en el mercado chino.  La existencia y la aplicación efectiva de los DPI son 
imprescindibles para el funcionamiento del comercio moderno.  China todavía tiene margen de mejora en su aplicación de los DPI. 
94. China es uno de los principales protagonistas en la  Ronda de Doha para el Desarrollo.  Tanto 
China como Noruega conceden una gran importancia a la conclusi ón de la Ronda de Doha.  La 
conclusión con éxito de la Ronda activará el creci miento económico y tendrá efectos importantes en el 
desarrollo. 
95. Noruega y China están manteniendo ahora negoci aciones bilaterales sobre un acuerdo de libre 
comercio.  Sin embargo, los Acuerdos de la OMC siguen siendo el principal marco para el comercio 
entre nuestros dos países, y un acuerdo de libre come rcio se basa en ellos y los complementa.  Por 
consiguiente, concedemos una gran importancia a los esfuerzos ulteriores de China para liberalizar su 
comercio y su régimen de inversiones sobre una base NMF en el ámbito multilateral. 
AUSTRALIA 
96. Australia y China gozan de una relación comerc ial sólida y mutuamente beneficiosa.  China 
es el principal interlocutor comercial de Australia, y en 2009 se convirtió por primera vez en el mayor 
mercado de exportación de mercancías de Australi a.  China también es la mayor fuente de las 
importaciones de Australia. 
97. Al igual que Australia, China se ha beneficia do notablemente de la reforma económica y la 
liberalización del comercio.  Se ha convertido en la segunda mayor economía mundial y en enero 
llegó a ser el mayor exportador del mundo. 
98. Este año, tras la peor recesión económica mundi al desde la Gran Depresión, la fortaleza 
económica de China ha contribuido enormemente a la recuperación económica mundial.  Australia se 
congratula del crecimiento de la economía de China y la anima a seguir contribuyendo al sistema multilateral de comercio.  En particular, alenta mos a China a desempeñar  una función activa y 
constructiva en la búsqueda de la conclusión de la Ronda de Doha.  WT/TPR/M/230 
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99. Todos los datos parecen poner de manifiesto la  importancia del comercio, y el programa de 
liberalización que facilita el comercio, como estímul o económico importante y sostenible.  El éxito de 
la Ronda de Doha daría un gran impulso a la recuperación económica mundial y fortalecería el 
sistema multilateral de comercio de que todos de pendemos.  Seguiremos colaborando estrechamente 
con China y con todos los Miembros de la OMC pa ra conseguir que la Ronda concluya con éxito. 
100. Australia y China están celebrando negociaciones pa ra concluir un acuerdo de libre comercio 
bilateral, que consiste en un todo único que abarcar á mercancías, agricultura, servicios e inversiones y 
que contendrá disposiciones destin adas a ser de amplio alcance, ambiciosas, liberalizadoras y acordes 
con las disciplinas de la OMC.  Australia mantie ne el compromiso de negociar un acuerdo de libre 
comercio de calidad elevada con China, que ampliaría y profundizaría considerablemente nuestras 
relaciones comerciales y económicas. 
101. Si bien la labor de reforma económica de Chin a ha facilitado el acceso a sus mercados, sigue 
habiendo obstáculos normativos y de otra índole que ponen trabas a los exportadores de mercancías, 
los proveedores de servicios y los inversores extranjeros. 
102. Las preguntas formuladas por escrito por Australia  a China para este examen son una muestra 
de nuestra constante preocupación por los obst áculos formales e informales al comercio y las 
inversiones extranjeras.  Instamos a China a que adopte nuevas medidas para establecer normas 
abiertas, transparentes, previsibles y eficaces pa ra las empresas extranjeras que mantienen negocios 
con China. 
103. Seguimos preocupados porque dete rminados aspectos de la Le y de contratación pública de 
China y sus diversas directrices subsidiarias si guen favoreciendo los productos y la propiedad 
intelectual chinos.  Agradeceríamos que China realizara esfuerzos para garantizar que las normas y 
directrices no sean más restrictivas del comercio de lo necesario para alcanzar los objetivos que 
persiguen. 
104. Deseamos expresar nuestro aprecio por los esfue rzos de China para cumplir los compromisos 
contraídos en la adhesión y por los progresos que ha realizado el país  en la liberalización del comercio 
y las inversiones desde el último examen de 2008.  En particular, nos congratulamos de la reciente 
supresión del umbral para la supe rvisión de las inversiones extranjeras directas y la atenuación de 
restricciones impuestas sobre las IED en algunos  sectores, como las telecomunicaciones. 
105. Al mismo tiempo, todavía hay restricciones importantes sobre las inversiones extranjeras y las 
actividades del sector privado, incl uidos los servicios financieros, jurídicos, de contabilidad y de 
minería.  Australia insta a China a que prosiga su s importantes reformas y liberalice ulteriormente sus 
políticas comerciales y de inversiones. 
106. Hemos planteado varias preocupaciones en relaci ón con los instrumentos de política de China 
en apoyo del sector agropecuario.  Seguimos pr eocupados por los obstáculos arancelarios y no 
arancelarios que impone China sobre una serie de productos de dicho sector.  Tales medidas 
distorsionan el comercio y acarrean costos significativos para los consumidores chinos. 
107. Otra cuestión importante para Australia en este examen es la imposición por China de 
derechos de exportación sobre nuevas líneas aran celarias.  Esperamos con interés conocer las 
respuestas que ha dado China sobre ésta y otras cuestiones. 
SUIZA 
108. Permítanme destacar el hecho de que Suiza y China celebran este año el 60º aniversario de 
sus relaciones diplomáticas.  Suiza fue uno de lo s primeros países occidentales en reconocer 
oficialmente la República Popular de China, el 17 de enero de 1950.  Este pronto reconocimiento fue WT/TPR/M/230 
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en verdad un acto de respeto y confianza que estab leció una base sólida para las amistosas relaciones 
que mantenemos en actualidad.  A fin de dar un nuevo impulso a nuestras relaciones bilaterales, 
China y Suiza están realizando un estudio conjun to de viabilidad relativo a un acuerdo de libre 
comercio bilateral.  Además, ha habido una serie de visitas importantes de alto nivel que sin duda han 
fortalecido nuestros lazos de amistad y contribuido al  avance de varias cuestiones esenciales, es decir, 
en materia de cooperación ambiental, inversi ones y derechos de propiedad intelectual. 
109. En consecuencia, incluso en tiempos de dificu ltades económicas, el comercio bilateral entre 
Suiza y China ha mantenido un nivel elevado.  Según los datos aduaneros suizos, el volumen de 
nuestro comercio bilateral en 2009 ascendió a 10.600 millones de francos suizos, equivalentes a unos 
10.000 millones de dólares EE.UU., y no se vio muy afect ado por la crisis financiera y la recesión 
económica. 
110. Es notable la manera en que China se aseguró un  lugar entre los principales protagonistas de 
la economía real mediante la aplicación sucesiva de la "política de puertas abiertas" a lo largo de los 
tres últimos decenios.  La adhesión de China a la OMC en 2001 fue el último hito en el camino hacia 
la liberalización de sus políticas económica y comerc ial y decisiva para el mantenimiento de las 
elevadas tasas de crecimiento  económico del último decenio. 
111. En los documentos distribuidos se presenta un pa norama amplio de las medidas adoptadas por 
China para cumplir sus obligaciones en el marco de  los Acuerdos de la OMC.  Deseo subrayar 
algunos elementos de particular interés para Su iza y plantear algunas cuestiones sobre las que 
agradeceríamos recibir nuevas aclar aciones de la delegación china. 
112. Una esfera muy importante de cooperación es la rela tiva a las inversiones extranjeras directas 
(IED).  Suiza y China han firmado un nuevo acuerdo bilateral sobre la promoción y la protección 
recíproca de las inversiones que entró en vigor en abril de 2010.  Al mismo tiempo, una proporción 
muy elevada de las IED de salida de China sigue el camino de la Región Administrativa Especial 
(RAE) de Hong Kong, mientras que no hay ningún tr atado bilateral de protección de las inversiones 
en vigor entre la RAE de Hong Kong y China.  Agradeceríamos que la delegación china nos 
informara sobre la división de competencias entr e las autoridades chinas y las de la RAE de 
Hong Kong sobre este asunto. 
113. Una segunda cuestión que mi delegación desea pl antear es la relativa a la definición del 
concepto de "abuso de los derechos  de propiedad intelectual" utilizado en la Ley Antimonopolio.  La 
Secretaría menciona en su uniforme que China ha realizado esfuerzos considerables para alcanzar un 
equilibrio entre la protección de los derechos de propie dad intelectual y el fomento de la competencia.  
Eso se vio reflejado en la Ley Antimonopolio, que menc iona el "abuso de los derechos de propiedad 
intelectual".  Felicitamos a las autoridades chinas por sus esfuerzos.  Al mismo tiempo, agradeceríamos que China indicase dónde y de qué mane ra se aclara y define este concepto de "abuso 
de los derechos de propiedad intelectual". 
114. China también ha realizado grandes esfuerzos para preparar su futura adhesión al Acuerdo 
sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC.  Su iza aprecia muy sinceramente estos esfuerzos y 
estamos dispuestos a seguir prestando apoyo a Chin a con respecto a su adaptación a las prescripciones 
del ACP.  Si bien el fundamento del ACP está en lo s principios básicos de la no discriminación y el 
trato nacional, la legislación en materia de contra tación obliga al Gobierno chino a adquirir productos, 
proyectos y servicios internos.  A este respecto, Suiza está preocupada por las repercusiones de la aplicación de la labor de acreditación nacional de productos de innovación autóctona en cuanto al 
acceso a los mercados y la protección de información delicada en el procedimiento de licitación. 
115. Aun cuando las autoridades chinas han atenuado últimamente los requisitos, el sistema de 
acreditación de productos de innovación autóctonos y las preferencias correspondientes para la 
adquisición basadas en el contenido interno, est án socavando, en opinión de Suiza, las normas  WT/TPR/M/230 
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del ACP, y de manera particular sus objetivos, que sienten como finalidad crear una competición 
justa, abierta y eficaz en todo el mundo.  Agradeceríamos recibir información acerca de las medidas que tienen previsto adoptar las autoridades chinas a fin de poner la legislación interna en conformidad 
con las disposiciones del ACP. 
116. Otra esfera de interés para nosotros se refiere a las observaciones del informe de la Secretaría 
en el sentido de que es posible desgravar el IVA respecto de las exportaciones, aunque las tasas de 
desgravación son inferiores a las del IVA realmente paga do.  En el informe de la Secretaría se llega a 
la conclusión de que la diferencia  entre ambas tasas constituye un gravamen a la exportación, que a su 
vez es una forma de ayuda a la elaboración en fases avanzadas de los productos afectados.  Aunque 
las tasas de desgravación se han aumentado varias v eces, la última en junio de 2009, deseamos saber 
si las autoridades chinas tienen intención de eliminar  la diferencia entre las dos tasas.  Es un asunto 
que nos preocupa, ya que opinamos que dichas me didas representan una ventaja competitiva desleal 
para los productores internos. 
117. Para concluir, permítanme seña lar que, aunque el marco existente en la OMC facilita 
considerablemente el comercio con China en mu chos sectores diferentes, creo que todavía hay 
grandes posibilidades de mejora y ampliación ulte riores de la cooperación económica.  Así pues, 
esperamos con interés que se intensifique aún más nu estra fructífera cooperación con China, tanto de 
carácter bilateral como en el marco de la OMC. 
UNIÓN EUROPEA 
118. En los últimos años hemos observado un desarrollo y una transformación impresionantes de 
la economía de China, impulsados por tasas de cr ecimiento económico de dos dígitos, utilizando un 
modelo de crecimiento orientado a la exportaci ón en una gama cada vez más diversificada de 
sectores.  La integración de China en la economía mundial, basada en su incorporación a la OMC, ha 
impulsado esta transformación económica y su func ión en rápido crecimiento en el comercio 
internacional.  En la actualidad, como prim er exportador mundial, segundo importador y con un 
protagonismo creciente en las inversiones extranje ras directas, China ha pasado de ser una economía 
emergente a una potencia económica mundial, con un peso económico y comercial indiscutible en el 
entorno mundial actual.  La consecuencia de está po tencia es que las políticas y las medidas internas 
de China influyen cada vez más en las tendencias económicas y comerciales a nivel mundial.  Por consiguiente, esas políticas deben ser correctas y convi ene analizarlas.  Este es el motivo de que el 
examen de esta semana sea tan importante. 
119. El desarrollo económico de China se refleja, natu ralmente, en sus relaciones bilaterales con la 
Unión Europea.  En 2009, el valor del comercio bilateral de mercancías fue de 296.000 millones de 
euros y el del comercio de servicios de más de 30.000 millones de euros.  China ocupa el primer 
puesto entre los importadores de la Unión Europea y es el tercer mayor destino de las exportaciones 
procedentes en la UE.  Sin embargo, la UE todavía exporta más a Suiza que a China, mientras que sólo alrededor del 3 por ciento de sus IED va a Chin a.  Esto indica con claridad que hay posibilidades 
no aprovechadas de intensificación de nuest ros vínculos económicos bilaterales. 
120. Se trata de una cuestión fundamental para nuest ros exportadores, puesto que China ha sido la 
primera economía importante en recupe rarse efectivamente de la crisis  y está previsto que supere al 
Japón como la segunda mayor economía nacional de l mundo en 2010.  El paquete sustancial de 
incentivos económicos, que representó el 13 por cien to del PIB de China en 2008, ha desempeñado 
sin duda una función importante en la recuperación de  la economía.  Sin embargo, la crisis ha puesto 
de manifiesto al mismo tiempo la debilidad estructural  de China en cuanto al déficit de la demanda 
interna, un mercado de capital poco desarrollado y, como todos sabemos bien, una dependencia 
excesiva del crecimiento concentrado en las expor taciones, impulsando, entre otras cosas, por el 
escaso valor de su moneda, diversas formas de  intervención estatal y la concentración de las 
inversiones en las industrias orientadas a la export ación.  Para llegar a un modelo de crecimiento más WT/TPR/M/230 
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sostenible, China necesita encontrar un nuevo eq uilibrio entre su demanda externa e interna y 
fomentar un mercado de capital que responda a l as señales del mercado, que favorezca las corrientes 
de inversiones internas rentables tanto a nivel familiar como empresarial. 
121. Como indica China en el informe de su Gobierno y ha reiterado hoy, en este momento afronta 
otros retos importantes, como el lento desarrollo de  su sector de servicios, el elevado consumo de 
recursos y energía, la grave contaminación ambienta l y la gran disparidad de desarrollo entre las 
zonas urbanas y rurales y entre diferentes regiones.   Reconocemos que estos retos son enormes y no 
podemos sino animar a China a llevar a cabo tod as las reformas estruct urales necesarias para 
atenuarlos.  En particular, deseamos poner un acento  particular en la necesidad de una reforma 
constante, ya que hemos observado algunas señales pr eocupantes de estancamiento en este proceso.  
Aun cuando China reitera su firme compromiso c on un proceso continuado de apertura y reforma 
-encontramos la palabra reforma cerca de 30 veces en el informe del Gobierno de China- creemos que esto no caracteriza debidamente la situación actual del país.  En realidad, nuestras empresas han informado de un empeoramiento de las condiciones del entorno empresarial.  La reforma continuada 
es vital en el sector de servicios, entre otros:  por ejemplo, las reformas de los servicios financieros, 
los seguros o las telecomunicaciones pueden cont ribuir sin lugar a dudas a satisfacer la necesidad 
reconocida de un crecimiento más rápido del sector de  los servicios.  En conjunto, alentamos a China 
a realizar nuevos progresos en su proceso de reformas. 
122. En este proceso de reforma también es necesari o seguir abordando las disparidades sociales 
de la economía china.  A este r especto, China tiene un historial di gno de elogio de elaboración de 
estrategias para combatir la pobreza y la desigualdad :  durante los cinco últimos años ha conseguido 
aumentar su PIB per cápita casi en un 50 por ciento  y ha sacado de la pobreza a millones de personas;  
es un logro fantástico.  Sin embargo, sigue sin est ar claro de qué manera utiliza China su política 
comercial con este fin.  ¿Contribuye la política co mercial de China a la creación de regímenes de 
producción más sostenibles o reduce su nivel?  Necesitamos tener más información de China con 
respecto a las medidas que está adoptando para poner el  comercio al servicio del desarrollo de manera 
sostenible, integrando al mismo tiempo los aspectos social y laboral. 
123. Deseo pasar ahora a preocupaciones comercial es más específicas que tenemos con China, que 
al mismo tiempo ponen de manifiesto la necesidad de reformas del comercio más en general. 
124. En primer lugar la transparencia, que como la caridad comienza por uno mismo.  Como ya se 
informó durante el último examen de las políticas comerciales, en el régimen comercial de China 
persisten deficiencias importantes en materia de tran sparencia.  En el informe de la Secretaría se 
subraya que "algunos aspectos del régimen de la política comercial de China siguen siendo complejos 
y opacos".  Aunque reconocemos los esfuerzos de  China para mejorar la  transparencia y la 
previsibilidad de su entorno normativo, incluido su  mayor recurso a consultas públicas sobre algunas 
medidas legislativas propuestas, es necesario ha cer más en este sentido.  Se deben celebrar 
sistemáticamente consultas públicas para todas las nuevas medidas con algún efecto en el comercio.  
En tales consultas hay que establecer un período r azonable para la formulación de observaciones por 
las partes interesadas tanto extranjeras como del país, algo que no siempre ocurre.  Un ejemplo ilustrativo fue el proyecto de aviso sobre el sistema de innovación autóctona, que en principio estaba previsto que entrara en vigor el 10 de mayo, la misma fecha establecida como plazo para la formulación de observaciones.  Este procedimie nto no es una buena práctica normativa ni está en 
consonancia con la declaración a favor de transpar encia que ha formulado hoy la delegación china. 
125. Asimismo, antes de la reuni ón de hoy la UE ha presentado una larga compilación de 
preguntas por escrito relativas a las preocupaciones y las deficiencias de información en varias esferas 
de la política comercial de China.  Ciertamente ha y que lamentar el caso omiso que hizo China de 
nuestras preguntas durante el último examen de la s políticas comerciales de 2008 y la presentación de 
las respuestas correspondientes dos años más tarde,  apenas hace dos meses.  Es una preocupación 
sistémica grave.  Así pues, deseamos instar  a China a que respete y acate plenamente las  WT/TPR/M/230 
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prescripciones y disciplinas en materia de transparen cia establecidas en el Mecanismo de Examen de 
las Políticas Comerciales (MEPC), al igual que cualquier otro Miembro de la OMC.  China ha aducido abiertamente en numerosas ocasiones que es favorable a una mayor transparencia en el marco 
de la OMC y ha pedido con razón que se la trate como a todos los demás Miembros.  Confiamos, 
pues, en que a partir de hoy China demuestre que ace pta este compromiso sobre la transparencia en el 
presente examen de las políticas come rciales y en todos los futuros. 
126. Seguimos observando que en los procesos de reglamentación de China hay falta de 
transparencia.  El Sistema de Certificación Ob ligatoria (CCC) de China sigue siendo un obstáculo 
importante para los exportadores extranjeros, debido  a la complejidad, los costos y la duración del 
procedimiento.  En lugar de tratar de reducir  las cargas administrativas y las interrupciones del 
comercio notificadas por numerosos Miembros en el Comité OTC, China parece decidida a ampliar el 
ámbito del CCC a nuevos artículos, como los produc tos de tecnología de la información y las 
comunicaciones (TIC).  Por consiguiente, la UE insta a China a que realice un examen exhaustivo de su sistema de CCC y abandone el principio de una medida única aplicable a todos los casos 
consagrado en el CCC y adopte un enfoque más basa do en los riesgos para la evaluación de la 
conformidad.  La UE también insta a Chin a a que se esfuerce más por poner sus normas en 
conformidad con las internacionales y evite introd ucir normas nacionales divergentes específicas de 
China cuando existan normas intern acionales.  Todavía hay un largo camino por recorrer:  sólo el 
47 por ciento de las normas chinas están en conf ormidad con las normas internacionales, como se 
menciona en el informe de la Secretaría.  Para una potencia comercial importante, esto resulta difícil de comprender. 
127. La UE también está siguiendo de cerca las últimas novedades en el sector de la contratación 
pública.  Se felicita por el compromiso de Chin a de incorporarse al ACP y el anuncio de la 
presentación de una oferta revisada relativa al ACP en este mes de julio.  La UE espera que dicha 
oferta sea ambiciosa y abarque sustancialmente la co ntratación de las entidades centrales, provinciales 
y locales de China.  Las líneas generales propuestas  del "sistema de innovación autóctona" están 
creando incertidumbre con respecto a sus objetivos últimos y su integración en la legislación vigente 
sobre la contratación pública.  La UE desea que Ch ina establezca con claridad los objetivos que trata 
de alcanzar con esta política y sus repercusiones en el  mercado de la contratación.  Si bien acogemos 
positivamente los esfuerzos realizados para avan zar en las estrategias de innovación científica y 
tecnológica, estas estrategias deben seguir siendo no discriminatorias y no se deben limitar al ámbito de la producción de innovación.  La finalidad de be ser crear las condiciones adecuadas para la 
creación de una capacidad sostenible de innovaci ón con una competencia abierta y justa, sin 
restricciones en el acceso a los mercados. 
128. El fomento de la innovación va  unido a una protecci ón sólida de los DPI conexos.  La UE 
reconoce los esfuerzos y la determinación constant es de China para crear su marco legislativo e 
intensificar la observancia de la protección de lo s DPI, que es fundamental para facilitar la innovación 
interna.  Mediante su Estrategia nacional en materi a de propiedad intelectual, se ha establecido como 
plazo convertirse para 2020 en "un país con un nive l relativamente elevado en cuanto a creación, 
utilización, protección y administración de los DPI".  Invitamos a China a compartir su evaluación de 
los éxitos en la aplicación de esta estrategia de propi edad intelectual.  Seguimos preocupados  porque 
la observancia es todavía insuficiente, especialmente a nivel regional y local, y persisten deficiencias 
y obstáculos en la solución de las reclamaciones.  La UE insta a China a que intensifique sus 
esfuerzos en la observancia de la protección de los DPI, con inclusión de un control mayor y más 
eficaz en las aduanas e incoación de procesos penales. 
129. Otro aspecto que por desgracia sigue desperta ndo preocupación es el de los obstáculos de 
China a la exportación.  En el informe de la Secretar ía se expresa con claridad la justificación real de 
esta política restrictiva y los importantes  problemas que conlleva y se han propuesto alternativas de 
política más adecuadas.  La UE considera que ya  es hora de que China, como potencia económica 
mundial capaz de competir sin estas ayudas, libere sus exportaciones de las restricciones WT/TPR/M/230 
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injustificables y examine y reduzca el uso de  contingentes de exportación, impuestos y 
desgravaciones del IVA,  que únicamente protegen l as industrias de elaboración sucesiva y entre otras 
cosas distorsionan el acceso a las materias primas. 
130. Asimismo,  en el informe de la OMC tambié n se describe con claridad, aunque de manera 
breve, la constante intervención directa del Gobierno para dirigir recursos hacia sectores particulares, 
en particular la manufactura.  Como primer pr oveedor mundial de productos manufacturados, no hay 
ninguna explicación posible que pueda justificar esta intervención y orientación directa.  Es evidente 
que el sector ya ha madurado suficientemente para actuar por sí solo:  ¿Qué motivos puede aducir 
China para justificar la protección -por ejemplo mediante restricciones sobre la propiedad- de su sector del automóvil, que en la actualidad es el mayor productor mundial? 
131. La financiación del comercio es un elemento muy importante del comercio mundial, pero 
también en este caso es absolutamente imprescindi ble que los créditos a la exportación concedidos 
con ayuda oficial no creen nuevas distorsiones.  Lo s exportadores deben competir con los precios y la 
calidad de sus productos y no con las condiciones de  la ayuda financiera oficial al comercio.  
Lamentablemente, observamos que los exportadores de  la UE encuentran a veces competencia china 
de este tipo.  Consideramos que las disciplinas y no rmas comunes en el ámbito de los créditos a la 
exportación contribuyen a reducir estas formas de di storsiones del comercio y representan un alivio 
para todos los exportadores.  Esperamos con inte rés que se intensifique el diálogo con nuestras 
contrapartes chinas sobre estos asuntos. 
132. Para concluir, a pesar de que se han llevado a cabo diversas reformas ambiciosas antes de la 
adhesión de China a la OMC y durante los primeros años siguientes, el gra do de interferencia del 
Estado en la economía sigue siendo apreciable y es cada vez menos compatible con el nivel de 
desarrollo económico del país.  El régimen de come rcio chino sigue siendo excesivamente complejo y 
se caracteriza por un número elevado de obstáculos no arancelarios y un proceso normativo oneroso.  
Como ya se ha señalado, vemos signos claros de est ancamiento de las reformas de China:  esto se 
pone de manifiesto en el hecho de que estamos planteando hoy preocupaciones muy parecidas a las 
expresadas durante el último examen de l as políticas comerciales de China de 2008. 
133. Nos complace que China haya manifestado en varias de las diferencias pasadas en el marco 
de la OMC que está dispuesta a introducir los cambios necesarios para estar en conformidad con el derecho de la  Organización, y ciertamente confia mos en que China siga aplicando esta política en el 
futuro.  Con este espíritu, pues, la  UE anima a China a proseguir sus esfuerzos para asumir los 
principios fundamentales de la OMC de trato no disc riminatorio y trato nacional, institucionalizar y 
aplicar los mecanismos de mercado y hacer que en conjunto su régimen comercial sea más previsible 
y transparente. 
134. Nueve años después de su adhesión a la OMC,  China es uno de los principales protagonistas 
del sistema multilateral.  Esta posición va acomp añada de una responsabilidad y la necesidad de 
contribuir.  Todavía ahí un desajuste entre los dos elementos.  Así pues, cabe esperar que China no 
sólo se atenga a las normas de la OMC y observe  todos los compromisos adquiridos antes de su 
adhesión, sino que también asuma sus responsabilid ades, en consonancia con su peso como país 
comercial de primera línea.  Para que esta Orga nización siga funcionando, es importante que los 
principales Miembros como China hagan honor a su c ondición de tales en el espíritu y en la letra.  
China se ha beneficiado enormemente del sistema na cional de comercio, de manera que no cabe sino 
esperar que prosiga su  proceso de reforma sin in terrupción, abra sus mercados a los países menos 
adelantados y contribuya al sistema multilatera l de comercio poniéndose al frente de las 
negociaciones del PDD con valentía.  WT/TPR/M/230 
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HONG KONG, CHINA 
 
Aspectos generales 
 
135. Al igual que otros Miembros, Hong Kong, Chin a se ha beneficiado del crecimiento y la 
integración de China en la economía mundial.  Dada nuestra proximidad geográfica, Hong Kong 
mantiene unas relaciones económicas y comerciales mu y estrechas con China.  Desde 1985, China es 
nuestro principal interlocutor comercial y somos el tercer mayor interlocutor comercial de China.  
En 2009, el volumen total del comercio entre ambos ascendió a 324.000 millones de dólares EE.UU., 
correspondientes a casi la mitad del valor total de l comercio de Hong Kong y el 8 por ciento del 
comercio externo total de China.  Hong Kong es la pr incipal fuente de inversi ones extranjeras directas 
efectuadas en China, mientras que China es la i nversora externa más importante en Hong Kong.  Con 
la integración progresiva de China en la economía  mundial, nuestros intercambios económicos se han 
intensificado ulteriormente, en particular tras la firma del acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha, un acuerdo amplio de libre comercio entre ambos.  Por cierto, el viernes 
pasado firmamos el séptimo suplemento de este acuerdo.  Se aumenta así la liberalización y se da otro 
paso importante en nuestra cooperación comercial y económica recíproca. 
136. En conjunto, son dignos de elogio los esfuerzos de China para introducir medidas y reformas 
encaminadas a mejorar su integración en la economí a y a aumentar la transparencia de sus políticas y 
reglamentos relacionados con el comercio.  Consid eramos que el crecimiento  económico sostenido de 
China, especialmente tras su adhesión a la OMC, es un buen ejemplo de los beneficios que pueden 
derivarse para una economía de la liberalización y la integración del comercio en el sistema 
multilateral de comercio. 
Aranceles 
137. Pasando a aspectos específicos de su políti ca comercial, con respecto a los aranceles 
observamos que China ha consolidado todas sus líneas arancelarias a tipos ad valorem  y que los tipos 
arancelarios NMF medios aplicados, del 9,5 por ci ento en 2009, se aproximan a los tipos medios 
consolidados.  De esta manera se  ofrece a los comerciantes un grado elevado de previsibilidad en el 
régimen arancelario de China.  También nos congr atulamos por las medidas concretas adoptadas por 
China para liberalizar su régimen arancelario ulte riormente, mediante la reducción unilateral en 2009 
de sus tipos NMF convencionales aplicados para  5 líneas y los tipos NMF provisionales para 
673 líneas.  Esperamos con interés que surjan nue vas oportunidades de acceso a los mercados en 
China mediante una reducción ulterior de los aranceles. 
Normas y otras prescripciones técnicas 
138. En cuanto al establecimiento  de normas, observamos que en  2007 eran equivalentes a normas 
internacionales el 46,5 por ciento de las normas naci onales de China, que también ha firmado varios 
acuerdos intergubernamentales y ha participado en  el acuerdo de reconocimiento mutuo del equipo 
eléctrico y electrónico del APEC.  Deseamos elogiar los esfuerzos de China para ajustar sus normas 
nacionales a las internacionales y su participación en las organizaciones regionales de normalización. 
Servicios 
139. Sobre los servicios, en el informe de la Secret aría se subraya que China ha ido liberalizando 
sus sectores de servicios de acuerdo con sus compro misos adquiridos en un marco del AGCS y ha 
aplicado algunos de sus compromisos relativos a di cho Acuerdo antes del plazo previsto.  Dada la 
creciente importancia del comercio de servicios, cuya  contribución al PIB y al empleo de China va en 
aumento, opinamos que la continuación de la liber alización del comercio de servicios será decisiva 
para impulsar el crecimiento económico y el desarrollo sostenible de China. WT/TPR/M/230 
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140. A este respecto, señalamos que China ha llevado a cabo reformas de liberalización en varios 
sectores de infraestructura, como los servicios fina ncieros y de telecomunicaciones, y ha eliminado 
algunos requisitos para la aprobación con respecto a las empresas con financiación extranjera en 
determinados servicios internacionales de transpor te marítimo y auxiliares.  La alentamos a que 
prosiga sus esfuerzos en este sentido, a fin de afrontar los retos del futuro. 
Negociaciones sobre las normas de la OMC 
141. En lo que respecta a las normas, estamos algo preocupados debido a que el número de casos 
de medidas comerciales correctivas en los que está involucrada China, tanto como usuaria como en 
calidad de receptora de medidas comerciales, ha  ido en aumento recientemente.  Esto pone de 
manifiesto que, mientras la recuperación económica mundial sigue siendo frágil, se sigue cerniendo el 
riesgo de proteccionismo.  Se necesita con mayor urgencia fortalecer las normas multilaterales para 
hacer frente a posibles abusos.  Esperamos poder colaborar estrechamente con China y con otros 
Miembros para superar los obstácu los en las negociaciones sobre las normas, con objeto de llevarlas a 
una conclusión fructífera. 
Contratación pública 
142. Por último, nos congratulamos por la solicit ud de China de adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  La animamos a que intensif ique sus esfuerzos para abrir sus mercados de 
contratación a los Miembros de la OMC y estamos interesados en recibir su oferta revisada en el proceso de adhesión. 
TURQUÍA 
143. Si se tiene en cuenta la participación de Chin a en la economía y el comercio mundiales, no 
cabe duda de que la presente reunión contribuirá a enriquecer nuestro conocimiento del comercio 
mundial, garantizando al mismo tiempo una transparencia que es muy necesaria. 
144. Deseamos unirnos a otros en el reconocimie nto de la función muy activa que desempeña 
China en las negociaciones de Doha bajo la sabia  orientación del Embajador Sun.  Además de ser 
miembros del G-33, estamos tambié n muy satisfechos de colaborar c on China sobre diversos temas de 
Doha y de los Comités de la OMC. 
145. Compartimos el compromiso de China de lograr el acceso a los mercados de bienes y 
servicios mediante la conclusión de la Ronda de Doha y el fortalecim iento de las normas de la OMC.  
Seguiremos trabajando con China con ese fin. 
146. Las prolongadas y fructíferas relaciones entre Turquía y China se ha fortalecido con el 
aumento de los vínculos comerciales y económicos bila terales.  El volumen de comercio entre los dos 
países ascendía a 14.000 millones de dólares EE.UU. al  final de 2009, con un crecimiento anual de 
más del 40 por ciento.  En 2009 China se convirtió  en nuestra tercera fuente más importante de 
importaciones. 
147. Nuestra cooperación en otros ámbitos, como las i nversiones, la construcción y la energía, es 
modesta, pero aumenta día a día.  Nos complace de  manera particular la c ontribución actual de China 
a la modernización de los ferrocarriles de Turquía.  Estamos deseosos de mejorar ulteriormente las 
relaciones bilaterales en todos los ámbitos posibles. 
148. Comenzando por Malasia, en el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales nos hemos 
ocupado desde el comienzo de este año hasta ahora de las políticas y prácticas comerciales de varios países en desarrollo e incorporados recientemente a la OMC con diversos volúmenes de actividades 
económicas.  Todos tienen una cosa en común.  Todos se han comprometido con una economía y un  WT/TPR/M/230 
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régimen comercial abiertos, aunque en  diversos grados.  China tambié n lo ha hecho en gran medida, 
con una excepción:  las empresas del Estado y públ icas siguen desempeñando una función importante.  
También es un caso único en el sentido de que las empresas extranjeras tienen asimismo una participación bastante grande en  la economía y el comercio. 
149. El presente examen de China nos brinda tamb ién una oportunidad muy buena de analizar las 
políticas alternativas que ha adoptado China para alcanzar un desarrollo sostenible, así como la 
definición de relación e interacción entre el Estado y el mercado.  Consideramos que la experiencia 
china puede ser una ayuda importante para solucionar este rompecabezas. 
150. No obstante, la integración de China en el régi men mundial abierto de comercio e inversiones 
ha sido sin duda muy rentable para el pueblo chi no en cuanto a prosperidad y desarrollo económico.  
También es evidente que la adhesión a la OMC ha desempeñado una función en este proceso.  Nos 
complace ver tanto en el informe de la Secretaría  como en el del Gobierno que China sigue avanzando 
en este camino hacia una economía más abierta. 
151. Opinamos que la previsibilidad y la transp arencia son los elemento s fundamentales en este 
sentido, y el respeto de estos elementos en el  curso de la formulación y aplicación de políticas 
comerciales ayudará a mejorar aún más el entorno em presarial actual y contribuirá al desarrollo de 
numerosos países. 
152. Como consecuencia de las reformas decididas en los últimos decenio s, desde su último 
examen China se ha convertido ya en el máxi mo exportador y el segundo importador del mundo, 
además de tener la condición de una de  las tres primeras economías mundiales. 
153. Además, gracias a su dinámico y muy elevado ritmo de crecimiento económico, se ha 
convertido también en el motor de crecimiento de muchos países.  En realidad China sacó al mundo 
de la crisis en 2009 respondiendo a ella de manera rápida, al prin cipio con una política de expansión y 
después con un paquete de incentivos equivalente al 13 por ciento del PIB.  También hay que felicitar 
a China porque no ha recurrido a ninguna medida proteccionista durante la crisis. 
154. Por otra parte, también nos complace ver que China ha seguido liberalizando progresivamente 
su economía y mejorando el entorno empresarial.  Ha aumentado la apertura del mercado de servicios, 
atenuado determinadas restricciones sobre las IED y refo rmado el sistema tributario, entre otras cosas.  
También agradecemos que China siga aplicando políticas para mejorar el régimen de DPI, y 
ciertamente confiamos en que establecerá un ento rno más seguro a medida que la innovación se 
convierta en prioritaria. 
155. El contenido del informe de la Secretaría pone  de manifiesto que el futuro de la economía 
mundial está también vinculado de alguna manera a la salud de la economía china y sus políticas 
comerciales y económicas.  Su capacidad para influi r en los mercados mundiales es considerable.  
Cualquier política comercial, como los derechos de importación, tiene ramificaciones importantes 
para otras economías individuales y para nuestra capacidad comercial.  A este respecto, no nos cabe 
duda de que China seguirá prestando atención a este elemento y asumirá esa función del liderazgo en 
consonancia con sus compromisos en el marco de la OMC. 
156. También estamos seguros de que "la vía china" aportará soluciones creativas en el momento 
oportuno para los retos como el est ablecimiento de una red de seguridad social, la búsqueda de 
soluciones para el exceso de capacidad en la manufact ura, la promoción de la demanda interna o el 
tipo de cambio, señalados en el informe de la Secretaría. 
157.
 En el informe de la Secretaría se señala que  "debido al éxito de China en los mercados 
mundiales y a su constante y acusada dependencia de las exportaciones de manufacturas su economía 
es muy vulnerable a las fricciones de su comercio con sus interlocutores comerciales".  Consideramos WT/TPR/M/230 
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que el éxito de China en las exportaciones y la ma nufactura brinda a todos los países oportunidades 
más emotivos de fricciones. 
158. La posible fuente de fricción no es su éxito ma nifiesto.  En cambio, la observancia de las 
normas de la OMC, al mismo tiempo que se formulan y aplican políticas de exportación e importación, tiene una importancia decisiva.  Sin em bargo, es posible evitar cualquier posible fricción 
mediante normas transparentes, ju stas y previsibles para el comercio, que todos los Miembros, 
incluida China, se han comprometido a observa r y fortalecer en el marco de la OMC. 
BRUNEI DARUSSALAM EN NOMBRE DE LOS MIEMBROS DE LA ASEAN 
159. Ante todo, deseamos felicitar a China por la constante obtención de beneficios para su 
economía y su población, lo cual ha sido partic ularmente importante en los difíciles tiempos 
económicos y las catástrofes naturales que ha afronta do.  En el informe de la Secretaría observamos 
que desde el último examen de sus políticas comercia les el objetivo global de la política comercial de 
China no ha experimentado variaciones y ha conti nuado abriendo su economía al mundo, fomentando 
el comercio exterior y promoviendo activ idades económicas mutuamente beneficiosas. 
160. En este sentido, constatamos que China ha proseguido la liberalización progresiva de su 
régimen de comercio e inversiones internacionales,  manteniendo su compromiso firme con el sistema 
multilateral de comercio y resistiendo a las respu estas proteccionistas durante el período de la 
recesión económica mundial.  Aun cuando se produjo un fuerte descenso de la demanda como consecuencia de la recesión, China fue el segundo mayor exportador del mundo, así como el segundo 
interlocutor comercial, con una recuperación del crecimiento del PIB del 8,7 por ciento en 2009. 
161. Deseo referirme ahora a algunos instrumentos espec íficos de política comercial de China.  El 
país ha mantenido su estrategia a largo plazo de ap ertura de la economía y ha adoptado medidas para 
mejorar la transparencia de su régimen de política comercial.  Además, ha mejorado su legislación 
sobre los DPI, adoptado nuevas leyes en mate ria de política de competencia y atenuado las 
restricciones de las IED en los sectores de serv icios correspondientes a las telecomunicaciones y el 
turismo.  Todas estas medidas servirían para segui r atrayendo aún más inversiones extranjeras hacia 
China, y esto, unido a los constantes esfuerzos para mejorar su mercado de capital, contribuiría 
simultáneamente a potenciar la demanda interna. 
162. En cuanto al comercio de mercancías, la ASEAN muestra su aprecio porque se mantiene un 
grado elevado de previsibilidad en los aranceles de China, dado que los tipos aplicados están 
próximos a los consolidados, que mantienen un nivel bajo.  También se ha reducido ulteriormente el 
arancel NMF medio, del 9,7 por ciento en 2008 al 9,5 por ciento en 2009. 
163. La ASEAN comprueba también que China sigue ap licando su reforma del tránsito aduanero y 
ha introducido un sistema de despacho dir ecto, que facilita aún más el comercio. 
164. China mantiene su posición como asocia do económico y regional muy importante para 
la ASEAN y en 2008 pasó a ocupar el tercer puesto entre los mayores interlocutores comerciales de 
la ASEAN, con un volumen total del comercio de  192.600 millones de dólares EE.UU.  El comercio 
entre la ASEAN y China ha crecido de manera constante con el paso de los años y se ha potenciado 
ulteriormente con establecimientos de la Zona de Libre Comercio ASEAN-China, que se espera 
mayor del mundo.  Tras la aplicación de los acuerdos sobre el comercio de mercancías y la solución 
de diferencias a partir de 2005 y el Acuerdo sobr e el Comercio de Servicios a partir de 2007, 
la ASEAN acoge también positivamente el Acuerd o de Inversión ASEAN-China firmado el pasado 
mes de agosto, completando así el ALC ASEAN-Chin a.  Con objeto de seguir mejorando el acceso a 
los mercados entre la ASEAN y China, la ASEA N espera también con interés que se examinen con 
éxito los productos del procedimiento sensible.  WT/TPR/M/230 
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165. La ASEAN también trabaja con China, el Ja pón y Corea en el marco de cooperación de 
la ASEAN+3, en el que los dirigentes, en la 12ª  Cumbre de la ASEAN+3, intercambiaron opiniones y 
abordaron cuestiones como la crisis financiera mu ndial, la reafirmación ulterior de la ayuda o la 
resistencia al proteccionismo e hicieron un llamamiento en pro de una conclusión ambiciosa y equilibrada del PDD.  La ASEAN ciertamente espera  mantener este espíritu positivo de cooperación y 
asociación que existe con China. 
166. La ASEAN observa asimismo con beneplác ito que China ha seguido participando 
activamente en el sistema multilateral de comercio , en particular por su función como país en 
desarrollo Miembro y sus esfuerzos para lle var adelante las negociaciones del PDD. 
SINGAPUR 
167. Singapur tiene una larga tradición de vínculos  económicos bilaterales sólidos con China, 
basados en un volumen elevado de comercio y conexi ones relacionadas con las inversiones.  En 2009, 
en el punto culminante de la crisis económica mundial , el comercio bilateral registró una caída de un 
17,2 por ciento con respecto al año anterior, queda ndo en 53.730 millones de dólares EE.UU.  A pesar 
de esto, China sigue siendo un interlocutor comerc ial importante para Singapur .  En el mismo año, 
China fue nuestro tercer mayor interlocutor come rcial, mientras que Singapur fue el octavo mayor 
interlocutor comercial de China.  Gracias a la  profundidad de nuestros vínculos económicos, el 
comercio bilateral entre China y Singapur se ha r ecuperado con firmeza este año con la recuperación 
económica mundial, consiguiendo un crecimiento in teranual del 36,6 por ciento en el primer 
trimestre. 
168. Por lo que respecta a las inversiones, China sigue siendo el principal destino de las de 
Singapur, con un volumen real acumulado de 41.400 millones de dólares EE.UU. hasta 2009.  
En 2009, las inversiones reales en China asce ndieron a 3.600 millones de dólares EE.UU.  China ha 
continuado utilizando además a Singapur como plataf orma para que sus empresas consigan tener un 
alcance mundial.  Al final de 2009 había instal adas en Singapur cerca de 3.000 empresas chinas, 
aprovechando nuestras conexiones, el entorno favora ble a los negocios y el intenso mercado de capital 
para acceder a los mercados internacionales.  Es  una situación mutuamente beneficiosa que Singapur 
seguirá facilitando y fomentando. 
169. Los vínculos económicos entre Singapur y Ch ina se fortalecieron aún más mediante el 
Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre ambos países,  que entró en vigor el pasado año.  El ALC es 
una piedra angular de nuestros vínculos bilaterale s, por ser el primer acuerdo de libre comercio 
bilateral de carácter amplio concertado por China c on un país asiático.  Desde la entrada en vigor 
del ALC, nuestras empresas se han beneficiado de un acceso mayor al mercado recíproco.  También 
se ha reducido el costo de las operaciones comercial es.  De esta manera se han intensificado las 
vinculaciones comerciales y de inversiones entre las comunidades empresariales de ambos países. 
170. El fortalecimiento de nuestros vínculos ec onómicos bilaterales con China se debe al 
compromiso claro cada vez mayor de ambos países.  También es consecuencia del crecimiento sólido 
y el aumento de la apertura de la economía china.  En particular, su compromiso en la lista relativa a 
las mercancías es significativo y digno de elogio.  Nos congratulamos por los esfuerzos continuados 
realizados por China para liberalizar sus políticas de importación y exportación, así como por la atenuación de las restricciones de las IED en algunos sectores.  Representan la creciente apertura de la 
economía de China, así como es el compromiso del país de mejorar el régimen de su política 
comercial y de inversiones. 
171. No obstante, en el informe de la Secretaría se ha señalado que China es el sexto país que ha 
recurrido con mayor frecuencia a medidas antidumpi ng durante el período.  A este respecto, China 
adoptó tres medidas antidumping contra Singapur entre enero de 2007 y diciembre de 2008.  Puesto 
que tales medidas pueden reducir potencialmente el ritmo de crecimiento del comercio bilateral, WT/TPR/M/230 
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especialmente en períodos delicados de rec uperación económica, nos sigue preocupando la 
imposición por China de medidas antidumping definitivas.  Singapur comparte con China el convencimiento de los beneficios del libre comercio  y la opinión de que el proteccionismo no hará 
sino obstaculizar la recuperación económica.  Espe ramos que China mantenga sus compromisos de 
mercados abiertos y libre comercio y creemos que lo hará. 
172. Desde su adhesión a la OMC en 2001, Chin a ha desempeñado una función activa y 
responsable en la OMC y en la escena económica mundial.  En el punto más alto de la recesión económica mundial, la respuesta pronta y decisiva  de China a la crisis ayudó a reducir sus 
repercusiones en el crecimiento regional.  Como se pone de manifiesto en el presente examen de las políticas comerciales, las medidas de liberalización del comercio adoptadas por China y sus reformas 
para armonizar sus prácticas comerciales con los principios de la OMC ponen de manifiesto su 
compromiso de defender el sistema multilateral de comercio.  China también participa activamente en 
todos los ámbitos de las negociaciones de la Ronda de Doha.  Singapur se ha comprometido a 
colaborar con el Embajador Sun Zhengyu y su dele gación presente en Ginebra, así como con otros 
Miembros, para llevar a una feliz c onclusión las negociaciones del PDD. 
ESTADOS UNIDOS 
173. Este es el tercer examen de las políticas come rciales de China desde su adhesión a la OMC 
hace cerca de nueve años.  Con arre glo a las condiciones del Protocolo de Adhesión de China, el país 
asumió la responsabilidad de la adhesión plena a l as normas de la Organización hace casi cuatro años, 
cuando vencieron todos los períodos de transici ón que se habían autorizado a China como nuevo 
Miembro de la OMC. 
174. Durante el examen de las políticas comercial es de China de hace dos años, los Estados 
Unidos instaron al país a que participara plenamen te en los procesos de la OMC, citando su condición 
de Miembro de pleno derecho de la Organización y el volumen de sus corrientes comerciales.  En 
efecto, China se ha convertido en el tercer mayor interlocutor comercial del mundo, creando 
repercusiones de gran alcance en  las economías de todo el mundo.  Como uno de los principales 
interlocutores comerciales mundiales y uno de los pr incipales beneficiarios del sistema mundial de 
comercio, China tiene la responsabilidad de asumir una función de primera línea en la OMC y ayudar 
a configurar la liberalización futura del comercio, y los Estados Unidos instan de nuevo a China a que 
lo haga. 
175. El proceso de la OMC en el que se necesita la  participación de China con mayor urgencia es 
el Programa de Doha para el Desarrollo.  Desde la puesta en marcha de la Ronda de Doha en 2001, el 
poder y la influencia de China en la economía mundi al han registrado un crecimiento espectacular.  Es 
fundamental que China, al igual que otr as economías emergentes importantes, acepte la 
responsabilidad que va unida a su poder e influencia .  Consideramos que la participación constante, 
incluso mediante negociaciones bilaterales con lo s Estados Unidos, es imprescindible para dar un 
impulso que permita llegar a la conclusión con éxito de una R onda equilibrada y ambiciosa. 
176. En cuanto al análisis del informe de la S ecretaría, los Estados Unidos manifiestan su 
desacuerdo con la afirmación general de dicho inform e de que "China ha mantenido su estrategia a 
largo plazo de apertura gradual de su economía al comercio internacional y las IED" desde el examen 
de sus políticas comerciales de 2008.  En opinión de  los Estados Unidos, esta afirmación se debe 
matizar. 
177. En el primer año tras su adhesión a la OMC, China realizó progresos notables en la adopción 
de reformas económicas que facilitaron su transición hacia una economía de mercado y aumentaron la 
apertura de su economía al comercio y a las invers iones.  Sin embargo, a partir de 2006 comenzó a 
disminuir el ritmo de sus progresos hacia una liberalización ulterior del mercado.  WT/TPR/M/230 
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178. Cuando se realizó el examen de las políticas co merciales de China en 2008, los Estados 
Unidos observaron pruebas de una  posible tendencia hacia un régi men comercial más restrictivo, 
citando varias medidas chinas que apuntaban a nuevas restricciones en el acceso  a los mercados y las 
inversiones extranjeras en China.  Muchos de estos problemas se debían fundamentalmente a que 
China seguía aplicando políticas industriales problem áticas, basadas en una  excesiva intervención 
gubernamental en el mercado, mediante una serie de medidas causantes de distorsión del comercio 
destinadas a promover y proteger las industrias in ternas.  Esta intervención gubernamental parecía 
constituir un reflejo de la histórica y aún in acabada transición de una economía de planificación 
centralizada a una economía de libre merca do regida por el imperio de la ley. 
179. Desde el examen de las políticas comerciales de  China realizado en 2008, hay pruebas cada 
vez mayores de dicha tendencia restrictiva.  Como  ejemplos de los dos ú ltimos años cabe mencionar 
los siguientes:  1) el uso continuado y cada vez más restrictivo de los contingentes de exportación y 
los derechos de exportación con respecto a un número elevado de materias primas;  2) el uso selectivo 
de otras medidas en frontera, como las desgrav aciones del impuesto sobre el valor añadido, para 
incentivar o desincentivar las exportaciones de determ inados productos;  3) el establecimiento y la 
aplicación de normas nacionales únicas, como el requis ito informal de que t odos los nuevos teléfonos 
móviles de tercera generación se rijan por una única norma nacional china única para el acceso inalámbrico a Internet;  4) las prácticas de contratación pública de China, que incluyen una serie de nuevas políticas gubernamentales a nivel central, provi ncial y local para promover la compra de 
productos chinos;  5) una nueva Ley de correos que excluye a los proveedores extranjeros de un 
importante segmento del mercado nacional de entrega urgente;  6) impedimentos para el suministro 
extranjero de servicios de telecomunicaciones de valor añadido y prohibición informal sobre los 
nuevos operadores en el sector de las telecomunicaci ones básicas de China;  y 7) mantenimiento de 
restricciones considerables sobre las inversiones ex tranjeras en China, junto con un planteamiento 
continuado de la "seguridad económica nacional" al evaluar las inversiones extranjeras mediante 
fusiones y adquisiciones. 
180. En el informe de la Secretaría se indica también que China "ha seguido aplicando medidas de 
intervención directa para 'orientar' los recurs os, especialmente hacia el sector manufacturero".  
También se indican varias maneras en las que el ré gimen comercial de China es restrictivo.  Por 
ejemplo, en dicho informe se analiza con cierto deta lle el régimen de exportación de China, que, como 
se explica, "todavía se caracteriza por una serie de restricciones, en particular prohibiciones, licencias, contingentes, impuestos y desgravaciones parciale s del IVA aplicado a las exportaciones".  En el 
informe se señala además que "la Ley de contratación pública de China exige que el Gobierno 
contrate bienes y servicios de producción nacional".  Al abordar las inversiones extranjeras, en el 
informe se explica que "en algunos sectores y en actividades del sector privado siguen sujetas a 
restricciones significativas, como por ejemplo los límites a la participación extranjera", particularmente en los sectores de servicios. 
181. A pesar de su examen de estos aspectos restric tivos del régimen de come rcio y de inversiones 
de China, en el informe de la Secretaría no se señal a más en general el cambio de ritmo y orientación 
de la labor de liberalización del comercio de Chin a durante los dos últimos años.  En opinión de los 
Estados Unidos, China ha comenzado a orientarse mu chos más hacia la elaboración de iniciativas de 
política industrial con objeto de ayudar a las empre sas chinas a mejorar la cadena de valor en las 
industrias básicas, y China ha demostrado un interés muy selectivo en la continuación de una apertura 
más completa y equitativa de su mercado a la participación extranjera. 
182. En la actualidad, las políticas industriales que generan mayor controversia son las 
denominadas políticas de "innovación autóctona" de Chin a.  Con el tiempo se ha puesto de manifiesto 
que muchos de estos programas contienen elemen tos que pueden ser discriminatorios contra 
productos, inversores, tecnología y/o propiedad intelectual extranjeros.  Se han adoptado 
recientemente medidas que han despertado una gran preocupación entre los Miembros de la OMC y 
sus comunidades empresariales, demostrando más en concreto una  orientación normativa que parece WT/TPR/M/230 
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destinada a limitar el acceso a los mercados de las importaciones y los inversores extranjeros y 
presionar a los empresarios para que realicen su investigación y desarrollo en China, además de 
transferir tecnologías.  Acogemos positivamente lo s progresos realizados sobre esos asuntos durante 
las reuniones bilaterales celebradas en Beijing la  pasada semana y esperamos que prosigan las 
conversaciones intensas con China en esta esfera. 
183. Los Estados Unidos reconocen los importantes retos económicos y sociales que afronta 
China.  También reconocemos la importante c ontribución que el progreso económico de China ha 
prestado al crecimiento y el desarrollo mundiales.  No obstante, los constantes esfuerzos del Gobierno 
chino para intervenir en la economía y dirigir el desarrollo de sus industrias nacionales está 
despertando una preocupación creciente. 
184. Un aspecto que sigue siendo fuente de problemas considerables para los Estados Unidos es la 
observancia inadecuada por China de los derechos de  propiedad intelectual.  Reconocemos que en los 
informes de la Secretaría y del Gobierno se describen numerosas medidas que han adoptado las 
autoridades chinas para tratar de mejorar la ob servancia de dichos der echos.  Sin embargo, esas 
medidas todavía no ha reducido significativamen te los inaceptablemente elevados niveles de 
infracción en China, por lo que los Estados Unidos  siguen buscando la manera de trabajar con China 
para mejorar su régimen de observancia. 
185. El sector de los servicios también ha despertado preocupación.  Si bien en el informe de la 
Secretaría solamente se aborda un pequeño número de sectores de servicios con detenimiento, se señala correctamente que "[a]unque la intención del G obierno es abrir más el sector de los servicios a 
la participación privada y extranjera como medi o de impulsar el crecim iento y generar empleo 
alternativo a la agricultura, el ritmo de liberalizaci ón ha sido menor que en el sector manufacturero.  
En consecuencia, algunos sectores de servicios sigu en siendo objeto de un alto grado de control 
estatal y adolecen de falta de competencia".  En opinión de los Estados Unidos, los sectores básicos de servicios afectados por esos problemas son el bancario, los seguros, las telecomunicaciones, los sistemas de pago electrónico, los servicios de entrega urgente y los servicios jurídicos. 
186. En el sector de la agricultura, observamos que China todavía no ha reconocido plenamente las 
normas internacionales, la formulación de normas con base científica ni el requisito de notificación anticipada, en particular con respecto a las medid as sanitarias y fitosanitarias.  China sigue siendo un 
mercado imprevisible para los productos agropecuar ios, debido principalmente a la intervención 
selectiva en el mercado por parte de las autoridades normativas chinas. 
187. Al mismo tiempo, la transparencia es una preo cupación constante en relación con todos los 
sectores.  Muchos de los regímenes normativos  de China siguen afectados de una opacidad 
sistemática, lo cual frustra los esfuerzos de l as empresas extranjeras y nacionales por aprovechar las 
ventajas potenciales de la adhesión de China a la OMC.  Además, China no ha cumplido su obligación 
de notificar sus programas de subvenciones y n unca ha notificado ningu na subvención de las 
administraciones provinciales o locales, a pesar de que hay docenas de ellas que están sujetas a una 
controversia reciente de la OMC sobre subvencio nes prohibidas planteada por los Estados Unidos, 
México y Guatemala.  China también se ha resistido a dotar de mayor transparencia su régimen de crédito a las exportaciones.  Sin embargo, recono cemos que ha mejorado su transparencia en otros 
frentes.  En particular, el Congreso Nacional de l Pueblo y el Consejo de Estado han publicado 
periódicamente los proyectos de leyes y reglamen tos para la formulación de observaciones por el 
público, aunque muchos ministros y organismos por separado han mostrado mayores dificultades para 
publicar las normas de los departamentos a efectos de formulación de observaciones por el público.  
China también publica ahora periódicamente en un diario oficial las nuevas leyes, reglamentos y 
normas de departamento promulgadas por el Gobi erno central.  No obstante, China sigue teniendo 
retrasos en el suministro de traducciones de estas  mismas medidas, a pesar de haberse comprometido 
a hacerlo en su Protocolo de Adhesión.  WT/TPR/M/230 
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188. Los Estados Unidos están trabajando bilatera lmente con China para resolver nuestras 
preocupaciones mediante una labor cooperativa y cons tructiva.  En efecto, apreciamos la disposición 
de China a participar en una amplia serie de c onversaciones bilaterales formales e informales, grupos 
de trabajo y reuniones.  Hemos seguido utilizando mecanismos como la Comisión Conjunta de los 
Estados Unidos y China sobre Comercio para  encontrar soluciones pragmáticas a cuestiones 
comerciales urgentes y el Diálogo Estratégico y Ec onómico entre los Estados Unidos y China para 
contribuir a gestionar la compleja relación económ ica entre los Estados Unidos y China sobre una 
base estratégica y a largo plazo.  Seguimos realiza ndo progresos mediante este mecanismo bilateral y 
también hemos utilizado de manera constructiva otro s cuando no hemos conseguido resolver nuestras 
diferencias mediante el diálogo.  Desde el últi mo examen de las políticas comerciales de China 
en 2008, hemos iniciado dos casos de solución de dife rencias en el marco de la OMC contra China y 
en ambos casos se nos han unido otros Miembros. 
189. Para concluir, los Estados Unidos esperan poder aumentar aún más la labor cooperativa y 
constructiva con China, tanto de carácter bilateral co mo aquí, en la OMC.  Estamos dispuestos a llevar 
a cabo nuestra  parte de este duro trabajo y confiamos en que China haga lo mismo. 
INDIA 
190. El elevado crecimiento sostenido que se ha producido en China durante los tres últimos 
decenios no sólo ha conducido a una transformación estructural de la economía china, reduciendo la 
incidencia de la pobreza a una fracción del que era anteriormente, sino que también ha permitido que 
China surja como impulsora importante del crecimien to mundial.  El resurgir de China sirve como 
ejemplo de la gama de posibilidades que tienen otros pa íses en desarrollo.  En la India, el historial de 
crecimiento de China es un tema que atrae la atención de manera constante y se comenta con gran 
interés y admiración.  Como asociados ec onómicos, seguimos aprendiendo uno del otro. 
191. Debido a que China depende sustancialmente de las exportaciones, la crisis financiera y 
económica mundial provocó una alteración económi ca grave de su economía, con unas pérdidas 
enormes de empleo.  Sin embargo, las medidas de incentivo introducidas por China parecen haber 
moderado los daños y la economía est á recuperando su trayectoria de fuerte crecimiento.  Dada la 
función que desempeña China en la ec onomía mundial, éstas son noticias positivas. 
192. En el análisis de la Secretaría deseo menci onar tres cuestiones que destacan:  su cuantioso y 
persistente superávit de ahorro interno frente a la  inversión interna, la gran dependencia de la 
demanda exterior y la capacidad excesiva de varias i ndustrias básicas.  Es evidente que China tendrá 
que abordar estas cuestiones estructurales a fin de conferir sostenibilidad a su crecimiento económico 
a medio y largo plazo.  Además, por lo que respecta al régimen de política comercial de China, deseo 
mencionar que su utilización constante de medidas no arancelarias en frontera, por ejemplo licencias 
de importación y exportación, o el comercio de Esta do para "guiar" la asignación de recursos, tal vez 
no sea el método más eficaz para el asignación de recursos. 
193. En el contexto de su función creciente en el sistema multilateral de comercio, es alentador 
observar que China ha venido desempeñando una func ión activa y constructiva en la OMC en general 
y en las negociaciones de la Ronda de Doha en pa rticular.  La intervención activa de protagonistas 
importantes como China es esencial si queremos l ograr unos resultados equilibrados y favorables al 
desarrollo en las negociaciones. 
194. Tanto la India como China son civilizaciones antiguas y comparten relaciones históricas.  
Nuestros dos Gobiernos han declarado 2010 como "Año de la India" para China y "Año de China" 
para la India.  En el marco del 60º aniversario de l establecimiento de relaci ones diplomáticas entre la 
India y China, el Presidente de la India acaba de c oncluir una visita de cinco días a China.  Dicha 
visita tenía como finalidad consolidar la aso ciación estratégica y cooperativa para la paz y la 
prosperidad entre los dos países. WT/TPR/M/230 
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195. El valor del comercio bilateral entre la I ndia y China en 2008 fue de 52.000 millones de 
dólares EE.UU.  En 2009 descendió a 43.000 millon es de dólares debido al retroceso mundial.  
Sin embargo, la recuperación está en marcha y en  los dos primeros meses de 2010 se ha registrado un 
volumen de comercio de 9.000 millones de dólares.   Los dos países se han comprometido a ampliar 
ulteriormente el comercio bilateral basado en l as enormes nuevas oportunidades que están surgiendo.  
Hay que abordar cuestiones como la diversificación  del comercio, así como la balanza comercial 
adversa para la India.  Seguimos trabajando sobr e varias restricciones normativas y de otra índole que 
obstaculizan nuestro acceso a los mercados de ch ina, tanto para las mercancías como para los 
servicios. 
196. Mi delegación ha planteado algunas preguntas relativas a determinadas políticas comerciales 
y a medidas comerciales de China que también abar can algunas normas técnicas y medidas sanitarias 
y fitosanitarias que en nuestra opinión impiden el comercio bilateral.  No deseo enumerar las 
cuestiones planteadas con detalle, pero las importantes son las siguientes. 
197. En primer lugar, las exportaciones de frutas y hortalizas indias a China.  Si bien China ha 
concedido el acceso a los mangos, las uvas y los melones amargos, todavía no se ha concedido el 
acceso a otras 14 frutas y hortalizas.  Espero que China adopte medidas rápidas para facilitar la 
importación de frutas y hortalizas de la India. 
198. En segundo lugar, las empresas indias están encontrando obstáculos arancelarios y no 
arancelarios en la exportación de centrales eléctricas y equipo de energía eólica de la India a China.  
Espero que China aborde esta cuestión para fome ntar la diversificación de las exportaciones de 
productos de alta tecnología de la India. 
199. En tercer lugar, los fabricantes indios de medicamentos y preparaciones farmacéuticas 
afrontan obstáculos no arancelarios en sus exportaci ones al mercado chino.  Espero que China adopte 
medidas eficaces para promover el comercio de productos farmacéuticos indios. 
200. En cuarto lugar, las empresas indias de tec nología de la información encuentran algunos 
problemas en cuanto a los visados/permisos de trab ajo y la reglamentación relativa al impuesto sobre 
las transacciones comerciales.  Consideramos que este sector es extraordinariamente importante en 
nuestras relaciones económicas bilaterales y pedimo s a China que aborde estas cuestiones de forma 
global. 
201. He señalado esas cuestiones por considerar que los obstáculos al acceso en estos sectores 
constituyen restricciones extensivas del acceso al mercado.  Espero que China adopte medidas 
concretas y oportunas para abordar estas preocupaciones. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
202. Desde el último examen de las políticas co merciales de China, nuestras relaciones 
económicas bilaterales han seguido creciendo con rapidez.   China es en la actualidad nuestro principal 
interlocutor comercial y el destino más importante de nuestras inversiones en el extranjero.  El 
volumen del comercio recíproco ascendió en tota l a 109.300 millones de dólares EE.UU. en 2009.  
Durante el período comprendido entre 1991 y 2009, nuestras inversiones en China alcanzaron 
los 82.700 millones de dólares.  Dichas invers iones han desempeñado una función positiva en el 
desarrollo económico de China e incluso están aumentando de manera constante, con una 
diversificación y complejidad cada vez mayores. 
203. Teniendo esto presente, desearíamos que China siguiese avanzando hacia un régimen 
comercial más transparente y abierto.  WT/TPR/M/230 
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204. Mi delegación ya ha presentado varias preguntas por escrito a China con antelación, relativas 
a varias cuestiones que preocupan a nuestra comunidad empresarial, entre ellas las siguientes:  1) disponibilidad de oportunidades para cons ultar a nuestras empresas que operan en China 
continental con objeto de tener en cuenta sus inte reses antes de completar la formulación de los 
reglamentos y medidas correspondientes;  2) normas y reglamentos técnicos de China;  
3) contratación pública;  4) impuestos sobre las exportaciones;  5) tributación e incentivos fiscales;  
6) política de competencia;  7) derechos de propiedad intelectual;  8) política energética;  y 9) política de inversiones en el extranjero. 
JAPÓN 
205. Con respecto a la política y el entorno económic os, el Japón aprecia el crecimiento económico 
de China, ilustrado por la tasa de crecimiento reciente del PIB del 8,7 por ciento, gracias a medidas 
como el paquete de incentivos económicos de 4 billones de yuan y la relajación de la política 
monetaria por parte del Gobierno chino, que redujo al mínimo los efectos de la crisis económica y 
financiera mundial. 
206. Las relaciones económicas entre China y el Japón se han intensificado ulteriormente desde el 
anterior examen de las políticas comerciales.  Chin a es el principal interlocutor comercial del Japón, 
con 232.000 millones de dólares EE.UU., y el país de destino de las mayores inversiones directas del 
Japón, con 4.100 millones de dólares, en ambos  casos en 2009.  En China operan más de 
25.000 empresas de propiedad japonesa.  A medida que crecen las relaciones, también aumenta el 
interés por la liberalización de los mercados chinos. 
207. A primeros de mayo se ha comenzado un estudio conjunto para un acuerdo de libre comercio 
entre China, el Japón y Corea.  El Japón está dis puesto a cooperar para obtener un resultado positivo. 
208. Una vez dicho esto, el Japón tiene que señalar  que China no está completamente libre de 
medidas que podrían interpretarse como proteccionistas.  A este respecto, el Japón desea referirse a dos cuestiones. 
209. La primera es la contratación pública.  El Japón desea expresar su preocupación por las 
medidas que fortalecerían el trato preferencial para  los productos y servicios chinos en toda la 
contratación pública.  Se refieren a:  1) la iniciativa de innovación autóctona, 2) la certificación obligatoria de China para los productos de segurid ad de tecnología de la información, y 3) los 
reglamentos de aplicación de la Ley de contratación pública.  El Japón tiene la firme esperanza de que 
China se adhiera pronto al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) con un grado elevado de compromiso de alcanzar la apertura, la transparencia y la no discriminación. 
210. La segunda cuestión es la de las restricciones a la exportación de recursos minerales.  
El Japón está preocupado porque China impone de rechos de exportación y contingentes de 
exportación mediante sistemas de licencias sobre di versos minerales.  No sabemos con exactitud si 
China tiene medidas internas equivalentes conjuntam ente con estas restricciones a la exportación.  
Debido a que China es una de las principales fuen tes de minerales, que son necesarios para el 
desarrollo sólido de la economía mundial, es esencial  que mantenga la exportación estable de dichos 
productos.  Estas restricciones a la exportación no só lo afectarían a la producción de otros Miembros, 
sino también a la producción de China, dada la  división internacional cada vez más profunda del 
proceso de producción.  Por consiguiente, la expor tación estable de minerales al mundo es beneficiosa 
para China.  El Japón espera que estas restricciones a la exportación se eliminen o atenúen en breve. 
211. Además de estas medidas, deseo referirme ta mbién a cinco puntos relativos a las políticas 
comerciales de China. WT/TPR/M/230 
Página 36  
 
212. En primer lugar, con respecto a las transparencia de la legislación relativa al comercio, 
incluida la Ley Antimonopolio, el Japón aprecia los enormes esfuerzos que ha realizado el Gobierno 
chino hasta el momento.  Sin embargo, el Japón ha recibido información de empresas locales en el 
sentido de que los procedimientos de solicitud en vi rtud de diversas legislaciones son complejos.  
Además, se han observado divergencias entre las admi nistraciones locales y las autoridades.  En 
cuanto a la legislación sobre la concentración de empresas, seguimos preocupados ante la posibilidad 
de fallos proteccionistas y la escasa prev isibilidad del proceso de examen. 
213. El Japón espera que China mejore estos aspectos y agradecería que realizara nuevos esfuerzos 
para mejorar la transparencia y la previsibilidad, tant o en la legislación como en la observancia de las 
leyes relativas al comercio. 
214. El segundo punto se refiere a las medidas correctivas comerciales.  El Japón opina que el 
Gobierno chino ha aumentado el uso de medidas an tidumping.  En cuanto a las investigaciones y 
decisiones de las autoridades chin as, el Japón muestra cierta preocupación sobre los procedimientos y 
los fallos, a la vista del Acuerdo Antidumping.  Es to se pone de manifiesto en algunos casos en los 
que la falta de transparencia ha obstaculizando el debido proceso en relación con las empresas 
investigadas.  Por ello, el Japón sigue vigilando si China realiza las i nvestigaciones y adopta las 
decisiones de manera apropiada y racional. 
215. Por lo que respecta a las subvenciones, el Ja pón está preocupado por la falta de notificación 
desde 2005.  La notificación es una obligación básica de los Estados Miembros.  El Japón insta a 
China a que presente con prontitud las notificaciones. 
216. En tercer lugar, el Japón aprecia los progresos r ealizados recientemente en China en cuanto a 
la protección de los DPI, gracias a la elaboración del marco jurídico y el fortalecimiento de la 
observancia.  Sin embargo, el Japón observa que  los infractores han perfeccionado sus métodos en 
relación con las mercancías falsificadas y piratead as.  Por consiguiente, el Japón espera que China 
fortalezca más la protección de los DPI.  También hemos expresado preocupación por el registro de marcas de fábrica o de comercio, puesto que he mos conocido casos en los que se han registrado 
nombres de lugares destacados perjudicando las actividades comerciales de empresas japonesas. 
217. El cuarto punto es el del comercio de servicio s.  El Japón está especialmente interesado en la 
mejora de los compromisos, en particular en los ser vicios financieros, de telecomunicaciones y de la 
construcción.  En los servicios en general, el Japón desea que China mejore la transparencia de su 
reglamentación nacional, agilice los procedimientos administrativos y cumpla en forma sostenida los 
compromisos adquiridos.  En particular, el Japón tie ne interés en que la legislación pertinente se 
aplique de conformidad con las normas de la OMC. 
218. En quinto lugar, el Japón reconoce que Ch ina promueve la "cooperación Sur-Sur" y 
desempeña una función cada vez más importante en la  esfera de la Ayuda para el Comercio.  El Japón 
espera que China se coordine con otros donantes en la cooperación económica mundial, incluidos los 
países de la zona de Asia y el Pacífico. 
219. Observamos que hay varias preguntas por escrito que siguen sin respuesta desde el anterior 
examen de las políticas comerciales.  Para alcanza r el principal objetivo del Mecanismo de Examen 
de las Políticas Comerciales, que es la transparencia y la comprensión de las políticas comerciales, el 
Japón espera que China responda con puntualidad a todas las preguntas. 
220. Como ya he señalado, el Japón aprecia los esf uerzos de liberalización del comercio que ha 
realizado el Gobierno chino.  Al mismo tiempo, el Japón desea reiterar su esperanza de que China se 
siga esforzando por liberalizar el comercio, re sistiendo a la tentación de introducir medidas 
proteccionistas.  China es ahora uno de los principales protagonistas del comercio mundial.  Tenemos  WT/TPR/M/230 
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la firme esperanza de que China contribuya aún más al desarrollo del comercio mundial mediante la 
promoción del libre comercio, a la vista de su importante posición. 
CANADÁ 
221. El Canadá aprecia su asociación con China, que  es su segundo interlocutor comercial más 
importante y ocupa el tercer lugar entre los me rcados de exportación.  Las exportaciones de 
mercancías canadienses a China han crecido más de un  50 por ciento desde 2005.  China también es la 
segunda fuente más importante de mercancías importadas del Canadá. 
222. No cabe duda de que China ha realizado progr esos considerables en la liberalización de su 
comercio.  El ritmo de reforma y de apertura tras la adhesión de China a la OMC fue rápido e impresionante.  El Canadá acogió positivamente los esfuerzos de China y se ha comprometido a 
mantener su ayuda a sus esfuerzos de liberalización del comercio. 
223. El Canadá ha planteado a China la cuestión de  varias medidas recientes que pueden perjudicar 
a las empresas extranjeras en el mercado chino, en particular las políticas en las esferas de la 
elaboración de normas, la contratación pública, el acceso a los mercados en determinados sectores, la innovación autóctona y los derechos de propiedad intelectual.  El sostenimiento de la frágil 
recuperación de la economía mundial depende de la oposición de resistencia a las peticiones internas 
de proteccionismo.  A este respecto, el Canadá  señala con satisfacción que en sus presupuestos 
federales de 2009 y 2010 ha realizado reducciones un ilaterales de aranceles que afectan a una cuantía 
superior a los 1.200 millones de dólares canadienses en importaciones de insumos destinados al sector 
manufacturero, maquinaria y equipo procedentes de China . 
224. El Canadá considera que la liberalización sost enida de la economía y las inversiones es el 
mejor sistema de cualquier país para fomentar la  innovación, atraer tecnología avanzada y fortalecer 
las fuentes internas de crecimiento.  Mientras que l as corrientes de inversiones chinas hacia el Canadá 
están creciendo a un buen ritmo, las inversi ones canadienses en China siguen encontrando 
limitaciones y restricciones.  La creación de las condiciones necesarias para una relación más equilibrada en las inversiones mejorará l as relaciones económicas de nuestros dos países. 
225. La transparencia de la reglamentación es un elemento fundamental de la transformación en 
curso de China para convertirse en una economía moderna que sea competitiva.  La realización de 
reformas más profundas respaldaría mejor la apertu ra de los mercados, incluida la creación de 
instituciones normativas con autoridad, capacidad e independencia. 
226. Un aspecto relacionado con lo anterior es el compro miso de China en el marco de su adhesión 
a la OMC de publicar por adelantado en un solo diar io todas las leyes, reglamentos y otras medidas 
que afecten al comercio de bienes y servicios, los der echos de propiedad intelectual y el control de las 
divisas, incluido un período razonable para la fo rmulación de observaciones.  La competitividad a 
largo plazo y la eficacia económica se benefician de la integración de las opiniones de las empresas 
extranjeras en sus reglamentos y prácticas de reglam entación.  El Canadá desea felicitar a China por 
los excelentes progresos que ha conseguido en este sentido.  China realiza un número creciente de 
consultas públicas y ha actuado de buena fe, reflej ando en muchos casos las opiniones externas en sus 
leyes y reglamentos finales.  Se requieren esfuerz os ininterrumpidos para cumplir plenamente este 
compromiso en el marco de la OMC, incluida la búsqueda de soluciones a las deficiencias de 
publicación y la adopción de períodos coherentes y su ficientemente prolongados para la formulación 
de observaciones. 
227. A medida que crece la complejidad de la economía  china, también lo hace la importancia que 
tiene la adopción de normas y pr ácticas orientadas al mercado.  El Canadá alienta a China a 
mejorarlas de conformidad con el Código de Buena Conducta del Acuerdo OTC, evitando obstáculos 
innecesarios al comercio.  El Canadá está deseoso de  ver cómo aumenta China la armonización de sus WT/TPR/M/230 
Página 38  
 
normas nacionales con las internacionales y simplif ica los procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  El Canadá espera poder trabajar c on China para garantizar que sus prácticas relativas a 
las normas contribuyan positivamente al comercio. 
228. El Canadá reconoce los esfuerzos que está rea lizando China mediante la modificación de sus 
políticas fiscales y la reforma de su sistema de fijaci ón de precios de los produ ctos relacionados con la 
energía y los recursos para promover la utilización óptima de los recursos conforme al objetivo del 
desarrollo sostenible.  Instamos a China a que se siga esforzando en la búsqueda de instrumentos de 
política eficaces y no distorsionadores del comercio para proteger el medio ambiente. 
229. Si bien el aumento del comercio recíproco ha  creado nuevas oportunidades, es inevitable que 
haya fricciones en el comercio incluso en las rel aciones más sólidas.  Uno de tales casos es el del 
acero.  En las circunstancias actuales de merca dos mundiales integrados del acero, las reformas 
internas de China han tenido un gran alcance y repe rcusiones internacionales.  El Canadá, junto con 
otros socios del TLCAN, ha expresado su preocupación por el exceso de capacidad del sector del acero en China.  El Canadá desearía que hubiera tr ansparencia en las reformas propuestas de China 
para este sector, incluido el proyecto de publicación  de la nueva política siderúrgica prevista por 
China. 
230. En el sector agropecuario, el Canadá anim a a China a adoptar un enfoque con una base 
científica para las medidas normativas y a reducir al mínimo los obstáculos a las importaciones que tienen efectos de distorsión del comercio.  Dete rminadas medidas chinas siguen dificultando el acceso 
de exportaciones canadienses como la canola y la car ne de bovino.  Es mucho lo que tienen que ganar 
China y el Canadá de la facilitación del acceso a los mercados de éstos y otros productos. 
231. El Canadá también es partidario  de un enfoque científico para la  inocuidad de los productos.  
La salud y el bienestar de los consumidores preocupa  lógicamente a todos los gobiernos.  Dado que el 
volumen de las exportaciones de China al Canadá es elevado y va en aumento, se ha prestado una 
atención cada vez mayor a la inocuidad y la calidad de los productos.  El Canadá se felicita por los 
esfuerzos de China para garantizar el cumplimi ento efectivo del mandato de la Administración 
General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ) con respecto a la inspección 
de las exportaciones y la observancia de las norm as de inocuidad, así como por los constantes 
esfuerzos para mejorar la coordin ación con las normas internacionales. 
232. En relación con la propiedad intelectual, el Canadá reconoce el compromiso del Gobierno 
chino de mejorar tanto su marco legislativo como la aplicación de su sistema de propiedad intelectual.  A fin de garantizar una función creciente de la  innovación como contribución al desarrollo económico 
de China, su régimen de propiedad intelectua l debe proporcionar protección a las empresas y los 
inventores nacionales y extranjeros y satisfacer las necesidades. 
233. El examen de las políticas comerciales de este año sirve de nuevo para recordarnos que China 
ha surgido como un importante interlocutor comercial internacional y que este sorprendente 
crecimiento económico se ha beneficiado en gran  medida de un sistema multilateral de comercio 
abierto, sano y funcional.  Ahora tenemos la imag en de China como Miembro de la OMC que puede 
contribuir de manera decisiva a una conclusión ambici osa y satisfactoria de la Ronda de Doha para el 
Desarrollo. 
NUEVA ZELANDIA 
 
234. Como se señala en el informe de la Secretar ía, en el período que se examina China ha 
realizado nuevos progresos en esferas como la liber alización de los servicios, la evolución de los 
mercados de capital, la reducción de los obstácu los a la importación y la reglamentación de la 
propiedad intelectual.  Felicitamos a China por los pr ogresos en la apertura ulterior de su economía al 
comercio y a las inversiones extranjeras.  WT/TPR/M/230 
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235. Nueva Zelandia toma nota de la oposición de Ch ina al proteccionismo y se felicita por ello.  
A medida que se recupere lentamente la economí a mundial, será importante que todos los Miembros 
mantengan este compromiso tanto en los principios co mo en la práctica.  El comercio en el marco del 
acuerdo bilateral de libre comercio entre Nueva Zelandia y China ha capeado bien la recesión, 
habiéndose casi duplicado el volumen del comercio d esde la entrada en vigor del acuerdo en 2008.  
Su aplicación ha sido fluida y sus mecanismos están funcionando bien. 
236. China ha dado una respuesta dinámica a la recesión mundial mediante sus medidas de 
incentivos, y de esta manera ha contribuido cons iderablemente a las perspectivas de recuperación 
económica.  Aunque las condiciones económicas han si do difíciles, será importante que China prosiga 
el proceso de reforma y liberalización de la econom ía.  Nueva Zelandia observa que los beneficios de 
tales reformas van más allá del crecimiento económico, con la incl usión de repercusiones positivas en 
el medio ambiente y las condiciones sociales de carácter más general. 
237. En particular, Nueva Zelandia considera que hay grandes posibilidades de reformas en la 
agricultura y en el sector de los servicios.  L as reformas en la agricultura aumentarían la 
competitividad y elevarían los ingr esos en el sector rural, además de respaldar los objetivos más 
amplios de China de promoción de la armonía social  y el aumento del consumo interno.  El sector de 
los servicios constituirá igualmente una fuente im portante de crecimiento y empleo en China, a 
medida que se siga liberalizando. 
238. Nueva Zelandia es una firme defensora de los mecanismos de transparencia en la 
Organización, incluidos los exámenes de las políticas comerciales y los procesos de notificación.  Éstos brindan a los Miembros una oportunidad importante de examinar las políticas y prácticas de 
otros Miembros de la OMC.  A este respecto, nos complace la indicación, en la respuesta a la 
pregunta 101 de la UE, de que China presentará su notificación de las subvenciones de 2005-2008 
este verano. 
239. Nueva Zelandia reconoce la enorme escala del desarrollo económico que ha conseguido 
China durante 30 años de "reforma y apertura" y se congratula del compromiso manifestado por el 
Gobierno chino de proseguir la reforma y la lib eralización económica.  Nueva Zelandia muestra su 
satisfacción por la función destacada de China en  la OMC.  Espera poder seguir examinando las 
cuestiones que se han planteado en el curso del presente examen. 
MÉXICO 
 
240. Al día de hoy, China se ha convertido en el segundo socio comercial de México. Tan sólo en 
los últimos años, nuestro intercambio comercial cr eció en más de 10 veces, pasando de 3.000 millones 
de dólares en 2000 a más de 34.000 millones de dólares a finales de 2009. 
241. Sin embargo, el alto défic it comercial de México frente a China, nos obliga a redoblar 
esfuerzos para diseñar esquemas de colaboración qu e contribuyan a lograr un balance comercial más 
equilibrado en beneficio de ambas naciones. 
242. Una prueba de ello es el Grupo de Alto Nive l México-China, el cual ha sido uno de los 
principales vehículos para proyectar una agenda estratégica de carácter permanente con China.  
A través de este Grupo de Alto Nivel, ambos países buscamos profundizar el entendimiento mutuo de las políticas industriales y de comercio, así como la identificación de oportunidades de negocios. 
243. Si bien hasta ahora el comercio ha sido el eje de nuestros lazos económicos, debemos 
impulsar una mayor integración económica utilizando a la inversión, como uno de los vínculos más 
importantes entre México y China. Aun cuando, los empresarios de ambos países han realizado 
importantes inversiones, el potencial aún es muy gra nde y es fundamental que aumenten los flujos de 
capital entre nuestras economías.  Esto se ha consid erado y es por ello que nos congratulamos de la WT/TPR/M/230 
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entrada en vigor en junio de 2009 del Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de las 
Inversiones entre ambos países. 
Entorno económico 
244. Aun cuando la crisis financie ra internacional afectó de ma nera importante al comercio 
exterior de China, esto no fue obstáculo para que  este país se convirtiera en enero de 2010 en el 
principal exportador mundial, reflejo del muy consid erable crecimiento de su economía del 8,7 por 
ciento en 2009. 
245. Este desempeño tan notable de la economía chin a aún en momentos de crisis, también podría 
representar un reto para su Gobierno.  Por ello , nos resulta muy importante conocer más sobre las 
acciones que China está tomando para canalizar el s uperávit del ahorro interno hacia la inversión 
interna y cuáles son las dificultades que enfrenta en la reducción de la sobreproducción en sectores 
básicos como el acero, aluminio y cemento.  
Régimen de política comercial:  marco y objetivos 
246. En esta materia destaca ampliamente la continu ación de la política de celebración de tratados 
de libre comercio.  Los recientes acuerdos con Nueva Zelandia (octubre de 2008), Singapur (enero 
de 2009) y el Pakistán (sólo servicios de 2009) y la  reciente firma del acuerdo comercial con el Perú 
(abril de 2009) son prueba de ello. 
247. Asimismo, es importante resaltar los esfuerzo s de China por adoptar algunos instrumentos 
legislativos que tienen algún tipo de relación con el comercio, tales como la Ley Antimonopolio, la 
Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades y la Ley de Patentes.  En estos dos temas, nuestro país, al igual que muchos otros Miembros vemos con agrado los esfuerzos realizados por China. 
248. Asimismo, quisiéramos conocer más detalle sobre las acciones que China está emprendiendo 
para mejorar algunos aspectos de transparencia en su régimen de política comercial. Como lo señala 
el informe de la Secretaría, en 2009 China ocupó el  lugar 38 de una lista de 48 países en el Índice de 
Opacidad de 2009 elaborado por el Milken Institute. 
Políticas comerciales, por medidas 
249. En cuanto a medidas sanitarias y fitosanitarias, recibimos con agrado el hecho que desde julio 
de 2008, la autoridad sanitaria china permita que  para algunos productos, la inspección se pueda 
realizar en el destino y no en el puerto.  Sin emba rgo, nos gustaría saber si existe algún análisis sobre 
los aspectos más positivos de esta iniciativa. 
250. Por otra parte, creemos que el margen de ob ligatoriedad que tienen los reglamentos técnicos 
(15-19 por ciento) podría ser mejorado.  En este sentido, nos gustaría conocer si existe alguna 
estrategia gubernamental para contar co n margen mayor de obligatoriedad. 
251. Respecto a los impuestos a la exportación, y en virtud de lo señalado en el informe de la 
Secretaría respecto a que los efectos de estos im puestos "constituyen en una ayuda implícita a los 
fabricantes nacionales en las fases  avanzadas de elaboración de esos productos y por consiguiente en 
su ventaja competitiva", y resaltando el efecto direct o que tienen estas medidas en el incremento de 
los precios internacionales del bien en cuestión, a nuest ro país le gustaría saber cuál será la política de 
China respecto a la aplicación de los impuestos a la exportación en el futuro, tomando en cuenta los 
efectos adversos antes mencionados.   WT/TPR/M/230 
 Página 41 
 
 
252. En cuanto a propiedad intelectual, a mi dele gación le gustaría saber si la legislación china 
contempla la protección a las indicaciones geográficas, en particular de vinos y bebidas espirituosas; así como si dicha legislación contempla la protección a las denominaciones de origen.  
Políticas comerciales, por sectores 
253. En agricultura, vemos con agrado el que China esté inmerso en una política para reducir las 
disparidades entre la población del medio rural y urbano, las cuales se vieron seriamente 
incrementadas por la reciente crisis  financiera mundial.  En este senti do, nos gustaría saber si existen 
otros programas además de la Reforma Agrícola seña lada en el informe de la Secretaría, enfocadas a 
reducir esta brecha y si es el caso, si éstos implican transferencias directas de ingreso o bien otras medidas que no generen distorsiones a la actividad agrícola.  
254. En cuanto al Programa de Reserva de Cer eales instrumentado por el Gobierno chino, 
quisiéramos saber si los grandes volúmenes de compra de granos (maíz, trigo, arroz y soya) que recientemente ha adquirido el Gobierno chino, obed ecen a la estrategia enmarcada en dicho programa.  
Asimismo, sería importante conocer si el Gobierno ch ino ha realizado algún análisis sobre el impacto 
de estas medidas en los precios internacionales de gra nos y si existe un tope máximo de inventarios.  
255. En servicios es de destacar los progresos en la liberalización de algunos sectores como el 
financiero, las telecomunicaciones y turismo, lo que  contribuirá sin duda a generar mayores fuentes de 
empleo y a incrementar la productividad y el creci miento de su economía.  Confiamos en que la 
atención que están destinando a los servicios modifi cará la situación vigente en donde existe una falta 
de competencia ante el alto grado de contro l estatal en la mayor parte de los servicios. 
256. En el sector manufacturero, que es el principal responsable de la industrialización y del rápido 
crecimiento económico de China, persisten toda vía preocupaciones importantes para México con 
respecto a algunos sectores como el cuero y el calzado; los textiles y la confección; los productos eléctricos y electrónicos; los sectores siderúrgico (incluyendo manufacturas de acero); y químico; entre otros.  
257. Nuestra preocupación es explicable, derivado de que las políticas de "orientación" del 
Gobierno chino pudieran consistir en incentivos y otras formas de asistencia, lo que sin duda 
requeriría de una revisión profunda a fin de asegur ar la compatibilidad de estas medidas con los 
compromisos internacionales en el marco de la OMC. 
ECUADOR 
258. Es a todas luces evidente el éxito que China ha alcanzado con su estrategia de competir en los 
mercados globales, particularmente en el sector de  productos manufacturados.  El aprovechamiento de 
las fortalezas comparativas de su economía y la ap ertura a la inversión ex tranjera le han permitido 
convertirse a China en el primer exportador a nive l mundial, factor que ha contribuido de manera 
significativa al robusto crecimiento de su economía.  A pesar de que esta estrategia de crecimiento ha permitido que millones de personas salga n de la pobreza en su país, la r eciente crisis internacional ha 
evidenciado los riesgos de fundamentar el crecimien to exclusivamente en base a las exportaciones, en 
donde se ha producido un exceso de capacidad en determinados subsectores.  Por tal motivo, 
consideramos oportunas las medidas adoptadas por el Gobierno chino para fortalecer la demanda interna. 
259. Un aspecto característico de la política comercial china es el rol que desempeñan las empresas 
del Estado.  Adicionalmente el régimen cambiario vigente en China, el cual, de acuerdo a ciertas directrices del FMI a los que el informe de la Se cretaría menciona promovería una subvaluación de la 
moneda, debe ser analizado de ma nera cuidadosa por parte de las autoridades en virtud de que los 
efectos directos que tiene en la competitividad  de sus exportaciones y en detrimento de las WT/TPR/M/230 
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exportaciones en el país que tiene una economía dol arizada y por lo tanto no dispone de posibilidades 
de aplicar políticas cambiarias y monetarias propias. 
260. En lo que se refiere a las condiciones de a cceso a los mercados, a más de un régimen 
arancelario considerado como complejo por el informe de la Secretaría en virtud de la amplia diversidad de tipos ad valorem  vigentes, hemos notado que China continúa aplicando medidas no 
arancelarias de distinta índole como licencias de importación, obstáculos a la exportación y 
operaciones de comercio de Estado para orientar  las asignaciones de los recursos.  Hacemos un 
llamado al Gobierno chino a reconsiderar la vigencia  de tales medidas, que en la práctica constituyen 
verdaderas barreras de acceso a su mercado, con el  consecuente perjuicio que ellas generan en las 
exportaciones de otros Miembros. 
261. Las relaciones comerciales entre China y el Ecua dor se enmarcan en los principios de amistad 
y mutuo respeto.  En el ámbito económico, las re laciones entre los dos países se han caracterizado en 
los últimos años por una mayor pr ofundización y por el aprovechamient o de la complementariedad de 
sus respectivas economías.  Así lo demuestran l as significativas inversiones chinas en distintos 
sectores de la economía ecuatoriana debiendo destacar  de entre ellas el reciente acuerdo al que 
llegaron las autoridades chinas y ecuatorianas, acuerdo el cual estaría próximo a ser formalizado, para 
la construcción en el Ecuador de lo que sería la  más grande represa hidroeléctrica del país, cuya 
inversión sobrepasará los 2,3 billones de dólares.  En  cuanto al intercambio de mercancías entre los 
dos países se ha evidenciado un significativo crecimi ento, si bien los montos totales de 2009 son 
inferiores a los registrados en 2008, reducción que se debe en gran parte a las consecuencias de la 
creciente crisis internacional, cuyos efectos en  los países en desarrollo todavía no acabamos de 
superar.  Al mismo tiempo que reiteramos nuestra voluntad para que el intercambio comercial entre 
los dos países recupere sus niveles anteriores c onfiamos en que de manera conjunta buscaremos los 
mecanismos que permitan lograr una balanza comercial más equilibrada la cual ha sido 
tradicionalmente nega tiva para el Ecuador. 
CHILE 
262. El informe de la Secretaría nos muestra que China ha continuado con sus políticas destinadas 
a liberalizar su régimen comercial y de inversión ex tranjera.  Pese a las dificultades generadas por la 
crisis económica, en especial para una economía que cimienta buena parte de su estrategia de 
desarrollo en el comercio internacional, China ha  podido sortear de forma importante los embates 
producidos por la contracci ón de la demanda mundial. 
263. Asimismo observamos positivamente que la cr isis también ha generado en China ideas 
tendientes a replantear ciertos aspectos de su estrategi a de desarrollo por la vía de introducir reformas 
estructurales a largo plazo para incrementar los ingr esos reales en todos los sectores de la economía y 
fomentar la propensión al consumo a partir de los ingresos.  Tal como señala el informe de la 
Secretaría la adopción de medidas para liberalizar  el mercado interno y el comercio internacional 
deberían facilitar dicho proceso. 
264. China también ha continuado fortaleciendo su participación en el sistema multilateral, y 
creemos que esto es extremadamente beneficioso para el sistema en su conjunto.  Con rapidez China 
se ha convertido en un actor releva nte y positivo en los distintos ámbitos de trabajo de la OMC, tanto 
en sus labores regulares como en el plano de la negociación de la Ronda de  Doha.  Asimismo China 
ha utilizado de manera más frecuente el sist ema de solución de diferencias de la OMC. 
265. Sin perjuicio de estos positivos elementos, ex isten ciertos ámbitos en donde China requiere 
continuar con su proceso de reforma.  Son sal udables los cambios que se han introducido para 
aumentar los niveles de transparencia.  Esta te ndencia creemos debe continuar porque como bien 
sabemos el sistema multilateral descansa en la observancia de este principio.  WT/TPR/M/230 
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266. Las políticas sobre restricciones a las exportaciones también son un área y generan cierta 
fricción con el sistema multilateral de comercio.  La  Secretaría nos entrega un muy buen análisis 
acerca de los posibles efectos o distorsiones económ icos que dichas restricciones pueden generar en 
los diferentes mercados.  Mi delegación sigue con mucho interés la posible evolución de esta política 
en particular por sus efectos sistémicos. 
267. La relación comercial bilateral, tradicionalmen te muy estrecha, se ha profundizado aún más, 
luego de la entrada en vigencia del Acuerdo de Libre Comercio entre mi país y China en octubre 
de 2006.  La profundidad de la liberalización del comercio de mercancías fue positivamente 
comentada por los Miembros de la OMC, con ocasión del examen de dicho Acuerdo ante el Comité de Acuerdos Regionales.  El Ac uerdo a su vez ha seguido ampliándose hacia otros sectores de la 
economía.  En abril de 2008 se suscribió el acuer do complementario sobre servicios y actualmente 
están llegando a su fin las negociaciones en materia de inversiones. 
268. La evolución de las cifras del comercio bilatera l, en particular durante los últimos cuatro 
años, es una muestra elocuente de la  importancia que tiene China para nuestro país.  En 2008 China se 
convirtió en el principal destino de nuestras exportaciones al captar el 17 por ciento por ciento del 
total de nuestros envíos al exterior.  Aun m ás, durante el período 2006-2008 nuestras exportaciones 
aumentaron en un 93,4 por ciento y el intercambio co mercial lo hizo en un 94 por ciento.  En términos 
globales durante el primer semestre del año pasado, China pasó a ser el primer socio comercial de Chile. 
ARGENTINA 
269. Respecto al contenido del informe queremos mencionar el sostenido crecimiento de la 
economía  y el comercio exterior de China con índi ces entre el 6 por ciento anual en 2009 y el 9,6 por 
ciento en 2008.  Este sostenido crecimiento ha pe rmitido solidificar la relevancia e importancia de 
China en la economía y el comercio internaci onal como una economía emergente y claramente 
relevante en el marco del comercio mundial.  En 2010 China se ha convertido en el primer exportador 
mundial, lo cual confirma su sólido desarrollo económico. 
270. Es en este mismo marco, como bien lo señala el apartado II del informe de la Secretaría, que 
China ha continuado intensificando sus relaciones comerciales por medio de acuerdos bilaterales y 
regionales, conllevando una mayo r expansión y diversificación geográfica de sus exportaciones e 
importaciones.  Esta creciente expansión de sus acuerdos comerciales, ha llevado a nuestro país a 
presentar una pregunta relativa a los estudios de vi abilidad para acuerdos de libre comercio con 
algunos países. 
271. Por lo demás deseamos resaltar el activo papel de China en el ámbito de las negociaciones 
multilaterales y en la Ronda de Doha, así como su  muy activa contribución en pos de un resultado 
equilibrado en esta Ronda y que contribuya fund amentalmente al desarrollo de los países en 
desarrollo. 
272. El informe de la Secretaría nos ha permitido iden tificar temas de nuestro particular interés de 
forma tal, que en el conjunto de las preguntas que  la Argentina presentó, destacamos.  En primer 
lugar, en el informe de la Secretaría se señalan  las medidas adoptadas por las autoridades chinas en 
materia de liberalización y facilitación de la IED;  en ese sentido desearíamos contar con mayores precisiones sobre la Guía de Ramas de Producción Prioritarias para la Inversión Extranjera y qué 
sectores comprende;  cuáles son las nuevas normativ as en la IED y las medidas preferenciales 
implementadas por las autoridades chinas. 
273. En lo relativo a las políticas comerciales, en pa rticular sobre las importaciones, hay cuestiones 
que hacen necesario poder contar con información y clar ificaciones de parte de la delegación de China 
en cuestiones tales como el establecimiento de aranceles provisionales;  la complejidad de los WT/TPR/M/230 
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regímenes de origen preferencial;  las exen ciones y reducciones arancelarias a mercancías por 
empresas seleccionadas;  sobre normas y otras prescripciones técnicas desearíamos contar con una mayor información sobre su elaboración.  Específicamente llamamos la atención sobre la nueva Ley de Inocuidad Alimentaria cuya implementación ha  implicado dificultades para el ingreso de 
importaciones de la Argentina como es el caso del aceite de soja. 
274. En el informe del Gobierno se exponen las amp lias transformaciones de la economía china, 
como bien se señalan en los párrafos 12 y 14, co mo son una acelerada industrialización, urbanización, 
fuertes inversiones en infraestructura.  Esas tran sformaciones continúan siendo objeto de políticas 
públicas del Gobierno chino como son las reformas e xpuestas en el apartado 4) del informe en materia 
administrativa, tributaria, de empresas estatales , etc.  Respecto de estas cuestiones la Argentina 
presentó preguntas sobre las evaluaciones que se rea lizan, por medio de indicadores, respecto de la 
producción limpia en 11 sectores, así como el enfoque de un desarrollo  equilibrado de las 
importaciones y las exportaciones en materia comerc ial señalado en el párrafo 71 del informe del 
Gobierno. 
275. La República Argentina y la República Popular China establecieron relaciones diplomáticas 
en 1972 y comparten una intensa y amplia agenda bila teral en los planos político, económico, cultural, 
científico y tecnológico. 
276. El comercio bilateral supuso en 2009 más 8.300 millones de dólares.  Siendo que las 
exportaciones argentinas hacia China contabilizar on más de 3.600 millones de dólares en 2009.  
Por otra parte, las importaciones desde China alcanza ron los 4.700 millones de dólares.  A pesar de la 
contracción del comercio internacional en 2009 por causa de la crisis financiera, las exportaciones 
argentinas se incrementaron un 43 por ciento y las importaciones un 32 por ciento con relación 
a 2008. 
277. El primer rubro de exportaciones argen tinas a China lo ocupó los aceites de soja, 
representando un 36 por ciento del total exportado po r un monto de más de 1.300 millones de dólares.  
En segundo lugar se encuentran los porotos de soja con otro 33 por ciento.  Otros productos 
destacados fueron el aceite de girasol, los minerales de cobre, la pasta química y los cueros.  En el 
caso de las importaciones proceden tes de China se destacan los rubros de máquinas, glifosato, 
motocicletas y productos electrónicos. 
278. Consideramos que ambos países estamos en c ondiciones de poder incrementar y diversificar 
mucho más nuestro comercio bilateral.  En la act ualidad las cifras muestran un significativo déficit 
para la Argentina de más de 1.100 millones y un a concentración de exportaciones argentinas en un 
limitado nombre de productos primarios.  Por lo que podemos trabajar conjuntamente para mejorar 
esas cifras y ampliar la oferta exportadora. 
COSTA RICA 
279. La relación entre Costa Rica y China se ha estrechado y se ha fortalecido de manera 
importante en los últimos años.  En particular, las relaciones comerciales entre ambos países se han 
consolidado a través del proceso que culminó con la  firma de un Tratado de Libre Comercio entre 
Costa Rica y China el 8 de abril pasado.  El inte rcambio comercial entre nuestros países, que a inicios 
de la década de los noventa era prácticamente in existente, ha crecido a una tasa media del 40 por 
ciento en los últimos 15 años.  En la actualidad China es el principal socio comercial de Costa Rica 
en Asia. 
280. Mi delegación desea felicitar a China por el éxito  de su estrategia, que incluye importantes 
esfuerzos de liberalización de sus regímenes de co mercio e inversión, para lograr un importante y 
sostenido crecimiento económico.  Esta estrategi a ha ayudado a China a lograr multiplicar su 
Producto Interno Bruto per cápita por 15 en las última s tres décadas.  Si bien la economía china no fue  WT/TPR/M/230 
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inmune a los efectos de la recesión económica mundial, como lo muestra la fuerte caída de su PIB en términos reales observada a finales de 2008, es impor tante resaltar que, como lo indica el informe de 
la Secretaría, de manera general China se abstuvo de  dar una respuesta proteccionista a los efectos de 
la crisis económica mundial.  
281. Costa Rica aplaude el compromiso de China con el sistema multilateral del comercio, y 
aprecia también que China ha continuado adoptando me didas para aumentar la transparencia de sus 
políticas, prácticas y medidas comerciales y relaci onadas con el comercio.   La delegación de 
Costa Rica desea igualmente reconocer la voluntad  del Gobierno chino para examinar la posibilidad 
de aplicar medidas internas distintas a las medidas comerciales para lograr sus objetivos de preservar 
los recursos naturales, ahorrar energía y proteger el medio ambiente. 
COLOMBIA 
282. Observamos con satisfacción que desde el últim o Examen de su Política Comercial en 2008, 
China ha continuado con una liberalización gradual de su régimen de comercio e inversiones, con 
miras a lograr un mayor desarrollo económico y so cial.  Colombia comparte la oposición a las 
medidas proteccionistas derivadas de la recesión económica mundial y le complace que China se 
mantenga como Miembro dinámico de la OMC, firm e partidario del sistema multilateral de comercio, 
de los acuerdos regionales y bilaterales, y que con tinúe participando en las negociaciones de la Ronda 
de Doha. 
283. Es oportuno señalar que frente a la crisis, Ch ina optó por políticas fiscales y monetarias 
expansionistas e introdujo un paquete de incentivos económicos para compensar el descenso de la 
demanda externa, e incentivar la demanda interna.  A primera vista, los resultados son satisfactorios y 
Colombia lo celebra:  en 2009 el crecimiento del PIB real experimentó una  recuperación y logró un 
crecimiento del 8,7 por ciento;  China se convirtió  en el principal exporta dor mundial con una cifra 
ligeramente superior a los 1,2 billones de dólar es y se mantiene como segundo mayor importador del 
mundo con un monto de 1 billón de dól ares después de los Estados Unidos. 
284. En el examen anterior, se señaló la necesida d de que China adoptara un régimen cambiario 
más flexible.  Nos complace que este país haya logrado importantes avances en ese frente y lo 
animamos a continuar en la senda de una creci ente utilización de la función del mercado para 
determinar el tipo de cambio.  Asimismo, animamos los esfuerzos chinos por reformar su sistema 
tributario, por mejorar su marco legi slativo de protección de los derec hos de propiedad intelectual, por 
moderar sus restricciones a la IED en algunos servicios, y por el progresivo desarrollo de su mercado de valores.  Todo ello facilitará sus intercambios y actividades come rciales.  Es importante también 
señalar la mejoría que ha tenido China en su ín dice de competitividad -ocupando el puesto 29 entre 
132 países- y en tecnologías de la información con el puesto 37 entre 133 países. 
285. Existen no obstante, algunos aspectos que requi eren especial atención de las autoridades 
chinas:  la transparencia de las políticas y medi das gubernamentales en donde este país ocupa el 
puesto 38 en una lista de 48 países;  asimismo, el incremento de los pagos de los dividendos de las 
empresas y la reforma del sector público, incluidas empresas de propiedad estatal.  Otros aspectos que 
muestran avances pero que aún pueden mejorar son:   el desempeño ambiental, cuyos índices le 
asignan el puesto 121 entre 163 y la facilidad para  hacer negocios con el puesto 89 entre 183. 
286. China continúa aplicando medidas no arancelaria s en frontera, tales como licencias de 
importación y exportación y operaciones de comerc io de Estado para orientar la asignación de 
recursos.  En estos aspectos debe haber mejora s importantes.  No obstante, destacamos que la 
tendencia de los aranceles sigue si endo descendente, continúa la refo rma del tránsito aduanero, se han 
emprendido reformas del sistem a impositivo y se ha puesto en práctica una ley general sobre 
competencia. WT/TPR/M/230 
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287. Aunque China ha incrementado sus esfuerzos por lograr acuerdos de libre comercio 
bilaterales y regionales, los márgenes preferenciales  que otorga son aún peque ños y el comercio con 
los socios representa una pequeña parte de su co mercio total.  El promedio de los tipos NMF 
aplicados por China es de 9,5 por ciento en 2009 lig eramente más bajo que el promedio de 9,7 por 
ciento en 2007.  Igualmente llama la atención que  los obstáculos a la exportación en China no se han 
suprimido de la misma forma que los obstácu los a la importación y que se siguen aplicando 
prohibiciones, licencias, contingentes, impuestos y desgravaciones parciales del IVA para gestionar la conservación de recursos y el ahorro energético. 
288. El comercio bilateral Colombia-China ha mant enido una tendencia creciente en los últimos 
años, llegando a los 4.991 millones de dólares en 2008.  En 2009, las exportaciones de Colombia a 
China registraron un crecimiento del 114 por cien to frente a 2008 alcanzando la suma de 950 millones 
de dólares.  Las importaciones por su parte con una tendencia también creciente en 2009 alcanzaron 
los 3.750 millones de dólares con un bala nce deficitario para nuestro país. 
289. Lamentablemente no existe la misma dinámica en los flujos bilaterales de inversión.  China 
sigue siendo uno de los mayores receptores de IED del mundo y a la vez se ha convertido en 
importante fuente de la misma.  En 2008, Chin a se ubicó en el puesto 13 en el mundo con una 
inversión de 52 billones de dólares.  Las estadísticas  registran una inversión de China en Colombia 
por un monto de sólo 300.000 dólar es en 2009 y un acumulado desde 200 2 de 8,4 millones de dólares.  
Por su lado la inversión colombiana en China es inexistente. 
290. China ha sido un buen ejemplo de cómo el manejo acertado de la política económica reporta 
resultados satisfactorios y augura un futuro prometedor. 
PERÚ 
291. Los vínculos bilaterales entre nuestros países que se enmarcan en el tratado de amistad, 
comercio y navegación de 1876, han sido crecient es desde que en 1849 llegó al Perú la primera 
migración oficial de China, lo que representó uno de los primeros contactos de migrantes de este país 
con la región de Latinoamérica.  Por ello la presenci a y el aporte de los industriosos migrantes chinos 
en mi país se aprecia hoy a través de múltipl es manifestaciones que han contribuido a continúan 
contribuyendo a la formación de la nacionalidad peruana. 
292. Nuestros países han desarrollado importantes vínculos comerciales y el creciente desarrollo 
de las exportaciones peruanas al mercado chino regi strado en los últimos años ha convertido a ese 
país en nuestro segundo socio comercial.  Así, l as exportaciones peruanas en 2009 llegaron a la cifra 
récord de 4.073 millones de dólares duplicando su valo r en sólo el período de cuatro años.  Por su 
parte, las importaciones de China fueron del orden de 3.063 millones de dólares, con lo cual se 
registró una balanza comercia l bilateral con un saldo favorable  al Perú de un poco más de 
1.000 millones de dólares y un intercambio total superior a los 7.000 millones en 2009. 
293. Debo también señalar la importancia de China para  el Perú en el campo de las inversiones ya 
que con una inversión comprometida de más de 1.200 millones de dólares y un stock de IED 
registrada en 2009 del orden de los 122 millones de  dólares ocupa el primer lugar en el ranking de 
inversionistas asiáticos en mi país.  Debo señalar  asimismo que existen nue vos proyectos de gran 
envergadura a desarrollar por China en el Perú pa rticularmente en sectores metálicos, del cobre y del 
oro.  También es importante registrar que inversioni stas de mi país están llegando al mercado chino y 
hace muy poco se instaló en Shanghai una oficina de  un importante banco peru ano para facilitar los 
crecientes intercambios económicos y financieros b ilaterales y una empresa también muy significativa 
del Perú ha anunciado planes de instalar este año una  planta de elaboración de bebidas en Guangzhou.  
El Convenio Bilateral de Promoción y Protección de Inversiones vigente desde 1995 ha servido de 
marco a estos importantes emprendimientos.  WT/TPR/M/230 
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294. La creciente relación comercia l y financiera y la complementariedad de las estructuras 
productivas de nuestros dos países ha llevado a que  el Perú considere a China como un aliado 
estratégico y a que nuestros Gobiernos hayan su scrito y puesto en vigencia en marzo pasado un 
acuerdo de libre comercio muy amplio con provis iones sobre comercio de bienes, servicios e 
inversiones, el cual fue notificado a la OMC el pa sado 3 de marzo.  Este Acuerdo suscrito junto con 
otro de cooperación aduanera representa para el Pe rú la oportunidad de establecer reglas de juego 
claras con un marco transparente y previsible que permita desarrollar un comercio bilateral ordenado. 
295. Por lo expuesto, el examen de políticas comerc iales de China que efectuamos en la fecha 
tiene una particular impor tancia para mi país.  Así pues, podemo s analizar y ponderar los logros que 
nos parecen encomiables, como la importancia a nive l mundial de su gran mercado, el crecimiento de 
su PBI a un ritmo anual de casi el 10 por ciento en las últimas dos décadas, uno de los más elevados a 
nivel mundial, y que a pesar de la crisis económica, en 2009 llegó al 8,7 por ciento, y también el hecho de que se haya convertido en el princi pal exportador mundial según las estadísticas de 
la OCDE.  Es también ésta una ocasión para consid erar en ese foro la posibilidad que China pudiera 
corregir algunos desequilibrios de su modelo de cr ecimiento económico y de su desarrollo que tienen 
un carácter macroeconómico y estructural. 
296. El Perú aprecia los esfuerzos de China por emprender reformas estructurales a largo plazo 
para reforzar su red de seguridad social, mantener  el ahorro interno en niveles que sean aconsejables 
sin dejar de estimular decididamente el consumo nacional;  diversificar su estructura económica e 
impulsar el desarrollo pleno de su mercado de cap itales.  Estimamos también que una demanda más 
equilibrada de China y una mayor liberalización de sus políticas comerciales apoyarán el crecimiento 
y la recuperación económica del mundo en est a coyuntura particularmente compleja. 
297. En esta oportunidad nuestra delegación al igual que  lo han hecho la mayor parte de las aquí 
presentes, ha presentado algunas preguntas respecto a lo s niveles de las ayudas internas agrícolas que 
aborda el Informe Nacional de China a este órgano.  También sobre la normativa referida al Catálogo 
para la certificación obligatoria de  productos y sobre cuestiones con cernientes a sus normas de origen, 
la contratación pública, la reforma del tránsito  aduanero y las normas técnicas y servicios de 
transporte marítimo. 
MALASIA 
298. China y Malasia tienen una larga tradición de comercio que, según se recoge en la historia 
malaya, culminó en el siglo XIII con el envío por parte de China de un convo y de 500 funcionarios y 
una princesa para que contrajera ma trimonio con el sultán reinante en ese momento, a fin de fortalecer 
los lazos comerciales.  
299. En la actualidad, unos 600 años más tarde, China es uno de los principales interlocutores 
comerciales de Malasia.  El volumen total de co mercio registrado en 2009 fue de 2.000 millones de 
dólares EE.UU.  En el primer trimestre de 2010, el comercio total con China ascendió a 10.600 millones de dólares, frente a los 6.800 millones de dólares registrados durante el mismo 
período de 2009.  China es asimismo el segundo d estino más importante de nuestras exportaciones, 
con un total en 2009 de 19.100 millones de dólares y unas importaciones totales en el mismo año por 
un valor de 17.200 millones de dólares.  
300. En cuanto a las inversiones, las chinas en Malasia alcanzaron un valor de 112,2 millones de 
dólares EE.UU. durante 2006-2009.  Las inversiones de Malasia en China durante el mismo período 
ascendieron a 1.400 millones de dólares. 
301. Malasia reconoce los esfuerzos que viene r ealizando China desde 1978 para liberalizar 
sustancialmente su régimen de comercio e inversi ones internacionales, como se señala en el informe 
de la Secretaría.  Habida cuen ta de esto, no es sorprendente que el crecimiento ec onómico anual de WT/TPR/M/230 
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China haya sido constante en los tres últimos decen ios, con un promedio de alrededor del 10 por 
ciento. 
302. Felicitamos a China por resistir a la imposición de medidas proteccionistas durante la reciente 
crisis financiera y porque de hecho aplicó medi das de facilitación del comercio internacional. 
303. Observamos con gran interés que China sigue manteniendo una tasa de ahorro elevada desde 
el último examen de sus políticas comerciales en 2008, siendo éste uno de los alicientes que China 
necesitaría para pasar de una economía orientada a las inversiones a otra orientada al consumo.  
Así pues, acogemos con satisfacción los esfuerzos de China por promover la demanda interna.  
304. Desde la adhesión de China a la OMC en 2001, su condición de Miembro ha fortalecido la 
Organización en particular y el sistema de comercio mundial en general.  Consideramos que China ha 
asumido su responsabilidad aceptando una función de liderazgo en la OMC y en la economía 
mundial. 
SRI LANKA 
305. Si bien la crisis financiera y económica m undial y las catástrofes naturales sin precedentes 
han afectado negativamente a su economía, China ha con seguido seguir adelante con sus reformas y 
su programa de liberalización sin recurrir a ningún tipo de nuevas medidas proteccionistas.  China ha 
mantenido su estrategia a largo plazo de apertura gradual de su economía al comercio internacional y 
las inversiones extranjeras directas.  Al parecer, Ch ina pudo afrontar los efectos adversos de la crisis 
financiera mundial con eficacia basándose sobre todo en  el aumento de la demanda interna, el ajuste 
de las estructuras económicas, el avance de las reformas y la mejora de los beneficios y el bienestar de 
su población.  Gracias a estas políticas económicas, parece que el crecimiento se recuperó en 2009 
con la consecución de un crecimiento real del PIB del 8,7 por ciento.  Se indica que en este momento 
es el exportador más importante del mundo y el segundo mayor importador. 
306. Las relaciones comerciales bilaterales entr e Sri Lanka y China vienen de antiguo, 
remontándose a varios siglos.  A partir de 1952 comenzó un período que abrió un nuevo capítulo en 
las relaciones comerciales entre los dos países, con la firma de un acuerdo relativo al comercio de 
trueque para el caucho y el arroz.  En este moment o, la interacción oficial relativa al comercio y la 
cooperación económica se está institucionalizando medi ante el Comité Mixto Sri Lanka-China sobre 
Cooperación Comercial y Económica, cuya cuarta re unión se celebró en abril de 2008 en Beijing.  
Además, se ha creado el Consejo de Cooperación Comercial Sri Lanka-China con miras a fortalecer 
ulteriormente las relaciones bilaterales en materi a de comercio e inversiones relacionadas con el 
comercio mediante el sector privado. 
307. China se está convirtiendo con rapidez en un interlocutor comercial importante para 
Sri Lanka, al haber aumentado el valor total del comercio entre los dos países de 270 millones de 
dólares EE.UU. en 2002 a 950 millones de dólares en 2009.  Aunque las exporta ciones de Sri Lanka a 
China están todavía en el nivel más bajo, han pasado de 11 millones de dólares en 2002 a 60 millones 
de dólares en 2009.  En la esfera de las invers iones chinas en Sri Lanka hay en este momento 
28 proyectos con un desembolso sustancial de capital en  los ámbitos de la elaboración de alimentos, el 
caucho, la fabricación de bicicletas, la pesca de altura , las prendas de vestir y los productos textiles.  
También se ha concertado un acuerdo de facilitación del comercio entre el Banco de Desarrollo de 
China y el Banco Central de Sri Lanka. 
308. En cuanto a la cooperación para el desarrollo, China se ha convertido en el principal asociado 
bilateral para el desarrollo de Sri Lanka, propor cionando tanto subvenciones como financiación en 
condiciones favorables a fin de promover proyectos importantes de infraestructura, como puertos, un 
nuevo aeropuerto internacional, centrales  eléctricas, la red de carreteras y el sistema ferroviario.  Estos 
proyectos se engloban en el Programa de Ayuda para el Comercio.  WT/TPR/M/230 
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309. Acogemos con satisfacción la atenuación de ciertas restricciones en el sector de los servicios, 
en particular el sector del turismo, que permite  a los Miembros que hayan suscrito memorandos de 
entendimiento sobre la condición de destino au torizado promover viajes en grupo de ciudadanos 
chinos.  A este respecto, mi delegación desea recibir más información acerca del funcionamiento de este mecanismo. 
310. En la esfera de los acuerdos comerciales regionales, Sri Lanka y China son miembros del 
Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (A PTA), junto con otros Miembros como Bangladesh, la India, la 
República de Corea y la República Democrática Popular  Lao.  Sri Lanka considera que el APTA es 
un importante instrumento de comercio preferencial  del que se ha beneficiado el país gracias al 
aumento de las exportaciones, que en 2009 crecieron un 30 por ciento en comparación con las 
de 2007.  Hay que destacar que las exportaciones a China en el marco del Acuerdo aumentaron un 
53 por ciento en 2009. 
311. Durante el foro de comercio regional del A PTA, China y otros interlocutores comerciales 
importantes reconocieron que los países importador es netos de productos alimenticios dependientes 
del comercio y de escasos recursos como Sri Lanka deberían poder disponer de un margen más 
flexible de preferencias y normas de origen para  aumentar la capacidad comercial y han respondido 
positivamente a nuestras preocupaciones. 
312. Con respecto al PDD, compartimos plenamente la opinión de China de que las negociaciones 
deberían seguir adelante con miras a conseguir un resultado amplio y equilibrado, que beneficiará a 
todos los Miembros ateniéndose a los tres princi pios de respeto del mandato de desarrollo, 
consolidación de los resultados alcanzados y negociaci ón sobre la base de los textos de los Presidentes 
de los Grupos sobre la Agricultura y el AMNA de 2008, y el proceso de negociación se debería 
ajustar al principio de integración y transparencia. 
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 
313. Venezuela valora los esfuerzos desplegados por el Gobierno chino para preparar este ejercicio 
que hoy reúne a los Miembros de la  OMC, siendo necesario destacar la  transparencia exhibida en lo 
político, económico y comercial.  Recibimos este in forme como un real mensaje de optimismo en 
tiempos de recesión, desaliento y frustración que se vi ve en el mundo comercial y económico.  En la 
actualidad es imposible entender el comercio in ternacional, las finanzas y casi ningún aspecto del 
mundo globalizado sin conocer y saber lo que sucede en  y con China, como parte esencial del motor 
que impulsa al mundo. 
314. En 2009 China logró un sólido crecimiento del 8 por ciento, producto de las rápidas medidas 
de estabilización aplicadas por su Gobierno, en medi o de un comercio internacional desplomado entre 
el 12 y el 15 por ciento y como contribución social, sus avances han dado ejemplo en la reducción de la pobreza, como parte de su compromiso con las Metas del Milenio. 
315. Para nosotros es muy importante estar acompaña ndo este ejercicio hoy, pues a 61 años de la 
Revolución China, los efectos favorables son evidentes.   Venezuela, en el proceso actual que vive de 
cambio de estructuras en su modelo socioeconómic o, ha buscado la diversificación de sus relaciones 
internacionales, estableciendo acuerdos bilaterales c on China, que son de mucha relevancia en la 
actualidad. 
316. La Alianza Estratégica para el Desarrollo Compartido, ha sido la guía para las relaciones 
bilaterales desde 2001, habiendo co menzado con dos pilares fundament ales:  energía y agricultura. 
Desde entonces, la cooperación es cada vez más pr ofunda y variada, agregando hoy ámbitos como el 
comercio, la transferencia de las tecnologías y el desarrollo de infraestructuras entre otros. WT/TPR/M/230 
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317. En el plano meramente comercial, en 2008 el intercambio entre China y Venezuela registró 
un aumento del 67 por ciento con respecto al año an terior, resultando un monto total de intercambio 
bilateral de 9.664 millones de dólares, de los cu ales 3.111 millones de dólares correspondieron a las 
exportaciones de China hacia Venezuela y 6.552 mill ones de dólares a las exportaciones de Venezuela 
hacia China. 
318. Para 2009, en medio de la peor fase de la cr isis económica mundial, el intercambio comercial 
entre ambos países fue de 7.141 millones de dól ares, de los cuales 2.811 millones de dólares 
correspondieron a las exportaciones de China haci a Venezuela y 4.330 millones de dólares a las 
exportaciones de Venezuela hacia China. 
319. Además, China y Venezuela comparten una posición similar en la mayoría de los temas 
comerciales que se negocian en la  Ronda de Doha, dándole prioridad a la dimensión del desarrollo en 
las negociaciones, para el logro de un resultado just o y equilibrado, en concor dancia con el Mandato. 
320. Finalmente, Venezuela reconoce que China, como país en desarrollo ha dado aportes 
fundamentales para el crecimiento de otros pa íses en desarrollo, a través de los intercambios 
comerciales, financieros y de transferencia de tecnologías, por lo que quisiéramos recomendarle a las 
autoridades chinas, que sigan incentivando esa relación Sur-Sur y a su vez preguntar ¿qué planes tiene 
a este respecto? 
GUATEMALA 
321. El informe de la Secretaría de la OMC señala que China superó a Alemania como mayor 
exportador mundial por volumen comercial en el acu mulado del primer semestre del año.  Si a este 
vertiginoso despegue económico se la añaden temas ta n atractivos como su gran extensión territorial y 
su respectiva demografía, su diversidad cultural, y su rica historia y tradiciones, podríamos pasarnos 
días y días hablando de China. 
322. Para el sistema multilateral de comercio, la presencia de un interlocutor comercial pujante 
como lo es China, ha generado sin lugar a dudas un impulso y equilibrio en las negociaciones 
comerciales.  En efecto, China juega un rol activ o y decisivo en la consecución de los objetivos 
establecidos por los países en desarrollo en la presente ronda de negociaciones. 
323. Por otro lado, sabemos también que a medi da que China se convierte en uno de los 
principales agentes del sistema multilateral de comercio, inevitablemente también se enfrenta a 
crecientes retos.  Retos que se amp lifican en virtud de su condición de país en desarrollo y que se 
manifiestan en cuestiones tales como la diversificaci ón de su estructura económica y la mejora de su 
mercado de capitales. 
324. En vista de estos desafíos, tomamos la op ortunidad que nos brinda este Examen para 
reconocer los esfuerzos que China emprende haci a una liberalización gradual de su régimen de 
comercio e inversiones internacionales, así como  el compromiso de este país con el sistema 
multilateral de comercio. 
325. Ciertamente, una muestra notable del compromiso que China tiene en fortalecer el régimen 
multilateral de comercio la constituye su pronta atención a solucionar las reclamaciones presentadas 
por Guatemala en la disputa China - Donaciones, préstamos y otros incentivos (disputa DS390) . 
NIGERIA 
326. Nigeria tiene la satisfacción de señalar que, desde el último examen de las políticas 
comerciales de China en 2008, el país ha prose guido la liberalización progresiva de su régimen de 
comercio e inversiones internacionales.  Como se señala  en el informe de la Secretaría, la dependencia  WT/TPR/M/230 
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de China del crecimiento basado en las exportacion es la ha expuesto a los efectos de la recesión 
mundial que comenzó a finales de 2008 y ha aume ntado su vulnerabilidad.  Análogamente, la 
continua dependencia de China de las export aciones de productos manufacturados también ha 
provocado roces con sus interlocutores comerciales.  No obstante, es importante señalar que desde 1978 China ha estado aplicando una estrategia de transición gradual, pasando de una economía 
de planificación central a otra orientada al merc ado, con una política de pue rtas abiertas que ha dado 
como resultado una liberalización sustancial de su régimen de comercio e inversiones.  Es más, Nigeria es uno de los primeros países que rec onocieron estos esfuerzos y confirió a China la 
condición de economía de mercado.  En conjunto,  China ha surgido como una potencia económica 
mundial y ha estado desempeñando una función muy importante en este ámbito.  Su economía es la 
tercera más importante del mundo.  La clasificación de China como primer exportador y segundo 
importador más importante de mercancías es también una manifestación evidente de este impresionante logro;  esto debería demostrar a otros países en desarrollo cómo una gestión y 
organización adecuadas de la liberalización pue de contribuir y contribuye positivamente al 
crecimiento y el desarrollo económicos. 
327. Nigeria ha observado que se ha producido una mejora constante del marco normativo de 
China y la aplicación de la protección de los derechos  de propiedad intelectua l (DPI), incluida la 
promoción de la innovación como estrategia de desarrollo.  Alentamos a China a seguir por este 
camino.  Sin embargo, estamos preocupados porque  China sigue aplicando continuamente diversas 
medidas no arancelarias en frontera, tales como licencias de importación y exportación, así como operaciones de comercio de Estado para "orientar" la asignación de los recursos.  El sector bancario 
sigue manteniendo prescripciones rigurosas en materia de títulos de aptitud.  Nigeria desea recibir 
información sobre las diligencias que está realizan do China para mejorar los efectos negativos de 
estas medidas, sobre todo en los intereses comercia les y económicos de sus interlocutores comerciales 
que son países en desarrollo.  
328. No cabe duda de que la presente desacelerac ión económica mundial ha planteado a China 
nuevos retos.  No obstante, Nigeria observa con sat isfacción que la crisis ha fortalecido la intención 
de China de llevar a cabo más refo rmas estructurales a la rgo plazo para divers ificar su economía y 
promover la expansión de la agricultura y de algunos  sectores de servicios.  Por consiguiente, pedimos 
a los Miembros que impriman el impulso necesario para una conclusión rápida de las negociaciones 
de la Ronda de Doha, que deberían  contribuir a una atenuación de los efectos negativos de la presente 
crisis económica y financiera mundial en China y en ot ros países en desarrollo, en particular los PMA.  
En este sentido, Nigeria desea felicitar a China por ga rantizar que el sistema multilateral de comercio 
siga siendo el elemento central de su régimen co mercial.  Como Miembro importante de la OMC, 
también deseamos reconocer la e norme contribución de China al PDD, sobre todo la participación 
activa del Embajador Sun y su equipo en diversas agrupaciones de países en desarrollo de la OMC. 
329. A nivel bilateral, hay que recordar que Nigeri a y China establecieron relaciones diplomáticas 
el 10 de febrero de 1971.  Desde entonces, los dos  países han disfrutado de un crecimiento fluido y 
constante en sus relaciones bilaterales, mediante un nivel elevado de intercambio de visitas, comercio 
e inversiones y cooperación estratégica.  Ambos país es han concertado un plan de cuatro puntos para 
mejorar las relaciones bilaterales, cuyo elemento fundamental es la amplia ción del comercio y las 
inversiones en la agricultura, las telecomunicaciones,  la energía y la mejora de la infraestructura.  
Nigeria y China han firmado varios acuerdos s obre comercio;  cooperación económica y técnica;  
cooperación científica y tecnológica:  promoción y pr otección de las inversiones;  para evitar la doble 
imposición;  y prevención de la evasión fiscal con respecto al impuesto sobre la renta.  En 2002 los dos Gobiernos firmaron tambié n acuerdos sobre asuntos consulares;  cooperación sobre el 
fortalecimiento de la gestión de estupefacient es y sustancias psicotrópicas y desviación de los 
precursores químicos;  y cooperación en el ámbito del turismo. 
330. 
Aunque es evidente que las relaciones entre Ch ina y Nigeria han registrado una importante 
mejora en todos los frentes, sobre todo gracias al consenso alcanzado en la creación de una asociación WT/TPR/M/230 
Página 52  
 
estratégica basada en la confian za política mutua, la reciprocidad económica y la asistencia recíproca 
en los asuntos internacionales, queda pendiente como punto de fricción la "inundación" del mercado 
nigeriano con mercancías de bajo precio y calidad inferior a lo normal.  Esta práctica ha tenido 
repercusiones negativas en los resultados de la in dustria nacional, sobre todo en el sector de los 
textiles, en el que a lo largo de un decen io se han cerrado 65 fábricas y se ha despedido a 
150.000 trabajadores.  Por consiguiente, Nigeria d esea saber cómo tiene previsto abordar o ha 
abordado China este problema, teniendo en cuenta los presentes esfuerzos bilaterales entre los dos 
países, así como las mejoras generales de China en  los DPI para combatir la amenaza mundial de 
falsificación y piratería de mercancías. 
MACAO, CHINA 
331. Los logros de China en los últimos años son di gnos de elogio, sobre todo teniendo en cuenta 
los retos y presiones que han acarreado la crisis fina nciera mundial y la tragedia de las numerosas 
catástrofes naturales registradas durante los dos últimos años.  Los indicadores macroeconómicos 
pusieron de manifiesto que China era capaz de conten er e invertir la tendencia descendente de los 
resultados durante este período y para el final de 2009 se informó de un crecimiento firme de la 
producción, una mejora de las condiciones de empl eo y una diversificación cada vez mayor de las 
exportaciones.  La inflación y los tipos de interés también se han vigilado con atención y se han mantenido controlados. 
332. La evolución de China en los ámbitos social  y económico ha sentado una base sólida para que 
pueda contribuir a la recuperación mundial de la  presente crisis.  A nivel nacional, esto ha 
desempeñado una función esencial en la mejora consta nte del nivel de vida y la seguridad social, así 
como en la reducción de la pobreza de su poblaci ón.  Macao, China reconoce los esfuerzos del 
Gobierno chino en esta coyuntura crítica. 
333. A nivel internacional, China contrajo una amp lia serie de compromisos en su adhesión a 
la OMC.  A lo largo de estos años, los esfuerz os de China para seguir cumpliendo sus obligaciones 
están demostrados y documentados en la divulgación y el análisis realizados durante los exámenes de 
sus políticas comerciales.  En realidad, la liber alización gradual, en los sectores tanto de las 
mercancías como de los servicios, así como su volun tad de conseguir una mayor apertura al resto del 
mundo, han puesto de manifiesto el apoyo resuelto de China al sistema multilateral de comercio.  
Como complemento del régimen multilateral de come rcio, China siguió intensificando sus iniciativas 
para establecer acuerdos comerciales bilaterales y regionales con sus interlocutores comerciales.  
Durante el período objeto de examen se han firm ado o han entrado en vigor varios acuerdos 
bilaterales y regionales, que abarcan tanto el co mercio de mercancías y de servicios como las 
inversiones.  En el marco de los Acuerdos pa ra establecer una asociación económica más estrecha, 
China y Macao, China firmaron los suplementos V y VI de los Acuerdos en 2008 y 2009, respectivamente, fortaleciendo aún más, entre otr as cosas, la cooperación en las esferas de la 
promoción del comercio y las inversiones. 
334. Deseamos expresar a China nuestro reconocim iento por adoptar una función activa en 
la OMC, incluidos su decidido respaldo al PDD y su participación de manera productiva y 
constructiva en la actual ronda de negociaciones.  Juntos compartimos un gran interés en sustentar y 
fortalecer el sistema de la OMC, así como el objetivo común de conseguir un resultado amplio y equilibrado de las negociaciones de la Ronda de D oha, que traería consigo los beneficios de una 
mayor liberalización del comercio para todos. 
REPUBLICA DOMINICANA 
335. Desde su anterior examen de política comerc ial realizado en 2008, China ha continuado 
cumpliendo con sus obligaciones asumidas con esta Organización desde su adhesión en 2001, 
ampliando la liberalización de sus regímenes de co mercio e inversión a través de la ejecución de  WT/TPR/M/230 
 Página 53 
 
 
nuevas reformas estructurales que alimentarán su im pulso económico.  También es loable que durante 
la reciente crisis mundial Ch ina se mantuviera fiel a esas oblig aciones absteniéndose de introducir 
medidas que afectaran el flujo del comercio internacional.   
336. Al contrario, China continuó reduciendo el pr omedio de la tasa arancelaria NMF aplicada 
al 9,5 por ciento en 2009 y en su régimen jurí dico introdujo reformas dirigidas a ampliar la 
transparencia sobre la divulgación de información gubernamental, a simplificar y fortalecer su 
régimen tributario, mejorar la asignación de recursos en la economía y reducir costos al unificar la 
tasa impositiva sobre la renta de las sociedades eliminando los incentivos fiscales a las empresas de 
inversión extranjera y transferir la aplicación del impuesto al valor agregado a los procesos productivos al consumo, reformas dirigidas tambié n a aumentar la competitividad e impulsar la 
productividad mediante la aplicación de una Le y Antimonopolio, a fortalecer el derecho a la 
propiedad intelectual, estimulando la innovación y el  desarrollo tecnológico mediante la puesta en 
ejecución de una nueva Ley de Patentes así como la  introducción de reglamentaciones más liberales 
para las inversiones externas en los sectores de las telecomunicaciones y turismo y el régimen de 
control de cambio para la protección de los dere chos de los consumidores sobre supervisión y 
administración de sociedades de valores, y la c ontratación de proyectos de ingeniería extranjera. 
337. Este proceso gradual de reformas estructura les y apertura de su mercado, le sigue 
imprimiendo un fuerte impulso a una rápida modern ización de su economía mediante la creciente 
participación de su comercio exterior, superando a Alemania el pasado enero como la principal 
economía exportadora y la segunda importadora de bi enes y cuarta de servicios, y a través de la 
transferencia de tecnologías que promueven la s enormes inversiones extranjeras donde China 
representó el tercer mayor receptor del mundo de IED. 
338. La respuesta de la economía a estos estímulos ha sido realmente impresionante, multiplicando 
por 15 veces el ingreso por habitante en términos  de dólares en los últimos 30 años, sacando de la 
pobreza a una quinta parte de su población.  Pero más impresionante ha sido su comportamiento durante la reciente crisis mundial con crecimien tos trimestrales de la economía que se mantuvieron 
superando el 6 por ciento finalizando el 2009 con un robusto crecimiento del 8,7 por ciento.  Este 
crecimiento fue impulsado en un 91 por ciento por el gasto en inversión doméstica y por un 
crecimiento en la demanda interna superior en  casi el 50 por ciento al PIB, contrarrestando 
holgadamente a la caída en el comercio internacional que ha visto disminuir su participación en el PIB 
del 60 por ciento en 2007 al 44 por ciento en 2009. 
339. El superávit de la cuenta corriente de la balanza de pagos tambié n disminuyó en 5 puntos 
porcentuales del PIB, casi en 50 por ciento.  Lo qu e es también un indicador de la reducción en la 
brecha entre la inversión y el ahorro domésticos.  Esta reducción en el superávit en relación al PIB 
que se viene mostrando en los dos últimos años podría ser adicional a los efectos de la crisis.  Un 
reflejo de la apreciación real de su moneda el renm inbi del 21,4 por ciento en relación al dólar y del 
13,6 por ciento frente al yen desde la introducci ón de su reforma del 2005 al 2008 y aunque durante 
ese período se mantuvo relativamente estable frente al euro, en el segundo trimestre de este año 
también se ha apreciado fuertemente frente a esta moneda y la libra esterlina.  De todas maneras, la apreciación de una moneda no siempre significa la pé rdida de competitividad de la economía con la 
consecuente caída en las exportaciones tal y como  ha acontecido con Alemania y el Japón cuyos 
motores de crecimiento han sido sus exportaci ones pese a la apreciación de sus monedas. 
340. Hay una combinación de factores que actúan s obre la promoción de las inversiones y las 
exportaciones de un país que al final son más importantes que los movimientos de las paridades 
cambiarias tales como la estabilidad y equilibrio en las políticas macroeconómicas con bajos niveles 
de endeudamiento externo, alejando la incerti dumbre sobre modificaciones bruscas en las políticas 
tributarias, regímenes jurídicos transparentes y predecibles que fortalecen la confianza de los 
inversionistas, calidad tecnológica en la elaboraci ón y mercadeo del producto, diversificación de las 
exportaciones y de los mercados, flexibilidad en los mercados internos que permitan la rápida WT/TPR/M/230 
Página 54  
 
adaptación de los mismos en la redistribución de  los recursos a los cambios en los mercados 
internacionales.  La continua expansión de la ec onomía y comercio internacionales y principalmente 
la certidumbre y estabilidad en los mercados de precios  que introdujo el patrón oro con la fijación de 
las paridades cambiarias durante el cuarto de siglo que siguió a Bretton Woods, es una muestra 
elocuente de que hay factores más importantes que los cambiarios en la promoción de las 
exportaciones y fortalecimiento de la competitividad  de una economía.  Indiscutiblemente que en la 
situación presente, y para sostener un crecimiento balanceado y equilibrado de la economía y el 
comercio mundiales en el mediano y largo plazo, l as principales economías tienen que jugar su papel 
y a esto no se escapa China y su liderazgo, por su cada vez mayor peso y papel protagónico. 
341. La enorme acumulación de activos  externos y la rápida respuesta de la economía de China a 
los estímulos de su demanda interna, facilitan y demuestran que se puede gradualmente promover un 
aumento en el poder adquisitivo de su población con el  incremento del ingreso medio, principalmente 
en su población rural, la que absorbe el 40 por ciento  del empleo total para cerrar la brecha existente 
con el ingreso urbano y sacar de la pobreza a unos  150 millones de personas mediante políticas de 
reformas agrícolas, de flexibilización de los mercados  internos de precios incluyendo el del dinero que 
reduzcan costos y mejoren la asignación de los recurs os, reformas en el mercado de capital y en el 
sector servicios para absorber mano de obra y en el régimen de la seguridad social y mayores gastos en los sectores sociales.  La gradual apreciación del renminbi juega un importante papel en contrarrestar las presiones inflacionarias que pueda n acarrear la expansión del gasto doméstico, 
aunque el mantenimiento de China como una loco motora del comercio mundial seguirá siendo 
importante para el crecimiento de la economía y comercio mundiales. 
342. Exhortamos a las autoridades ch inas a aplicar con decisión el programa expuesto en su 
presentación el cual se dirige en la dirección correcta.   Un indicador alentador de la eficacia de estas 
políticas ha sido el que las ventas al por menor por primera vez desde 1987 registraron un ritmo de 
crecimiento más rápido en las zon as rurales que en las ciudades. 
ZIMBABWE 
343. Zimbabwe aprecia las cordiales relaciones que existen entre nuestros dos países, con el 
resultado de una intensificación de la cooperación Ch ina-Zimbabwe en diversos sectores de nuestras 
economías, así como a nivel social.  Todo ello a p esar del hecho de que China también ha tenido que 
hacer frente a los problemas derivados de las catástrofes naturales y las repercusiones de la crisis económica y financiera mundial en la economía y el  desarrollo de ese país.  Observamos con aprecio 
que China, Miembro muy activo de la OMC y del G-33 y el G-20 de esta Organización, es firme 
partidaria de seguir consolidando y desarrolla ndo el sistema multilateral de comercio.  Las 
aspiraciones de liderazgo de China están e normemente valoradas en estos foros. 
344. Nos congratulamos de la política de desarrollo de  China, guiada por el concepto estratégico 
de desarrollo científico y anteponiendo siempre los in tereses del pueblo, entre otras cosas con miras a 
mejorar los beneficios y el bienestar de la pobl ación.  Los programas puestos en marcha por el 
Gobierno en 2009, entre los que cabe mencionar una mayor inversión de la administración central en 
proyectos de vivienda para residentes urbanos de  bajos ingresos, desarrollo  rural e infraestructura 
importante, conservación de la energía y reducci ón de las emisiones, así como proyectos de 
recuperación tras los terremotos, son testimonio de esta política de desarrollo orientada a la población. 
345. A pesar de su exposición a los efectos advers os de la recesión económica mundial, el país 
consiguió un crecimiento real del PIB del 8,7 por ciento en 2009, gracias a las políticas adoptadas por 
el Gobierno.  Observamos con admiración que China ha realizado importantes progresos en el sector 
de la exportación, que la han llevado a convertirse en la economía  exportadora más importante del 
mundo.  WT/TPR/M/230 
 Página 55 
 
 
346. China se ha convertido en un importante asocia do para la cooperación Sur-Sur, siendo ahora 
el Foro sobre la Cooperación China-África un acont ecimiento anual importante.  La situación casi 
operativa del Fondo Africano de Desarrollo fi nanciado por China es ta mbién testimonio del 
compromiso a largo plazo de China con el futuro de África.  Los programas de asistencia técnica e 
inversiones proporcionados por China han teni do repercusiones positivas en la promoción del 
desarrollo de la infraestructura social y económ ica de numerosos países africanos, entre ellos 
Zimbabwe. 
347. Deseamos a China el éxito en la aplicación de  las reformas estructurales adicionales a largo 
plazo que necesita para fortalecer su economía y su bienestar social.  Muchos países en desarrollo 
como el mío estarán observando de cerca y emulando lo que China ha hecho para conseguir tanto en 
tan poco tiempo. 
BARBADOS 
348. Desde su último examen en 2008, la recesión económica mundial ha sido el importante telón 
de fondo sobre el que China ha continuado con fi rmeza su actuación encaminada a reformar su 
estructura económica y liberalizar su régimen de co mercio e inversiones in ternacionales.  También 
felicitamos a China por conseguir un cambio radical en la economía durante 2009. 
349. Los esfuerzos del Gobierno para frenar los efectos de la crisis mediante políticas 
expansionistas en materia fiscal y monetaria a fin de impulsar la demanda interna se llevaron a cabo en el marco de la perspectiva multilateral de China.  La intr oducción de un paquete de medidas 
económicas temporales de estímulo para estabilizar la economía nacional ha facilitado la aparición de signos de recuperación económica que se han r ecibido con satisfacción en todo el mundo. 
350. Aun cuando somos un país pequeño,  Barbados, en su condición de  país con un tipo de cambio 
fijo que ha tenido que afrontar las incertidumbres  de la liberalización del comercio, comprende el 
cuidado con el que se han de abordar las inicia tivas de liberalización y la ansiedad por las 
repercusiones imprevistas, incluso para países gr andes como China.  Sin embargo, los enormes 
progresos que ha realizado China en los dos últimos  decenios y su competitivid ad casi sin precedentes 
en muchas esferas deben haber contribuido ya a mitigar muchas de sus preocupaciones acerca de la 
liberalización, y su éxito en el exterior debe ser  de buen augurio para sus iniciativas futuras.  
351. En los informes tanto de la Secretaría como del Gobierno se destaca la función de la crisis en 
el fortalecimiento de la intención del Gobierno de llevar a cabo reformas económicas estructurales a 
largo plazo y se subrayan algunas medidas ya en curso.  En particular, reconocemos la constante labor en relación con la propiedad intelectual y la c onsolidación del marco jurídico para el avance del 
régimen de servicios e inversiones, que entre ot ros objetivos busca alentar el desarrollo de las 
pequeñas y medianas empresas (PYME).  
352. Durante el período objeto de examen también hemos comprobado que China busca la manera 
de complementar su participación a nivel multilate ral mediante el establecimiento de relaciones 
económicas y comerciales bilaterales y regionales c on sus vecinos y otros interlocutores comerciales 
de interés.  Los países en desarro llo como el nuestro se han beneficiado del creciente interés de China 
por el mundo en desarrollo, sobre todo en cuanto a la infraestructura. 
353. En el marco de las negociaciones del PDD, Ba rbados mantiene una fructífera relación de 
trabajo con la delegación china y valora su dinamism o y capacidad de iniciativa, en particular por su 
labor para promover los intereses de desarrollo de  los países en desarrollo, incluidas las economías 
pequeñas y vulnerables.  Barbados aprecia también la  participación de China en el marco de la Ayuda 
para el Comercio, incluso mediante la particip ación en exámenes regionales y la contribución al 
Fondo Fiduciario Global del PDD.  La participaci ón de China en este importante mecanismo, así WT/TPR/M/230 
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como su apertura a la cooperación más amplia Sur-Sur, obedecen a un componente esencial de facilitación de la capacidad de desarro llo de otros países en desarrollo. 
354. China sigue siendo un importante interlocutor ec onómico y comercial para Barbados.  Somos, 
con gran diferencia, importadores netos pero seguimos beneficiá ndonos de la cooperación económica 
y técnica, por ejemplo en los ámbitos de la educac ión, las inversiones, la gestión de los recursos 
humanos y la cultura, entre otros.  Con la reciente  creación de una Embajada en Beijing, Barbados ha 
consolidado aún más un elemento fundamental de las relaciones bilaterales enormemente valoradas 
que comparten nuestros países.  El hecho de que  nuestro nuevo Embajador sea nada menos que un 
antiguo Primer Ministro de Barbados pone de ma nifiesto la importancia que otorgamos a nuestras 
relaciones con China.  
355. Es evidente que China, en su condición de potencia mundial fuerte, reconoce su creciente 
responsabilidad como fuerza importante en el sost enimiento del crecimiento mundial, demostrada 
mediante su función activa en la OMC.  Barbados  reconoce los esfuerzos de China, se hace cargo del 
camino que queda por recorrer y le desea el éxito  en el examen de las políticas comerciales. 
CUBA 
356. China era un país pobre en 1949.  En 1979 emprendió un programa de reformas orientado 
hacia la apertura de su economía que la ha conver tido en sólo 30 años en la potencia que hoy todos 
reconocemos.  No se hace necesario ilustrar con cifra alguna el avance económico de China. 
357. China ha recorrido el camino más corto y exitoso  hacia el desarrollo entre todas las naciones 
del mundo.  Y lo ha hecho respetando las reglas de este sistema.  De otra forma hubiese sido imposible que se insertase de la manera que lo  ha hecho en los mercados internacionales. 
358. Por lo tanto, una primera constatación, que desp eja toda duda de la obser vancia de China a las 
normas del sistema multilateral de comercio, es lo que ha podido hacer en materia económica y comercial. 
359. Como consecuencia de la crisis  financiera mundial, China como el resto del mundo, ha tenido 
serias dificultades en lo que respecta al comercio ex terior y a la inversión extranjera directa;  sin 
embargo su economía no ha dejado de  crecer a ritmos sorprendentes. 
360. China se ubicó en 2009 en el primer puesto como exportador de bienes del mundo, y avanza 
aceleradamente en el desarrollo de la prestación de servicios.  En los dos últimos años, el país ha 
formulado o modificado una serie de leyes, reglam entos y normas relativos a un considerable número 
de sectores de servicios, en otros se han adoptado di rectrices sobre la aceleración de su desarrollo, en 
las que se propone reducir aún más los umbrales de acceso, aumentar la participación del capital 
privado y extranjero y fomentar el desarrollo de las PYME. 
361. A pesar de ese vertiginoso crecimiento económ ico, China ha reducido entre 2006 y 2009 el 
consumo de energía por unidad del PIB en un 14, 38 por ciento, resultado que muy pocos países han 
alcanzado.  Al tiempo que se esfuerza en estabili zar el entorno del comercio y las inversiones 
internacionales, el Gobierno chino mejora y transf orma su modelo de comercio exterior, aplicando 
medidas para restringir la producción y el consumo de determinados productos en el país a fin de 
ahorrar energía, reducir las emisiones y proteger el  medio ambiente.  Además, vigila la exportación de 
productos que consumen una gran cantidad de energí a o tienen niveles de emisiones elevados y de 
productos obtenidos de recursos naturales agotables. 
362. Es evidente que el Gobierno chino ha segui do mejorando resueltamente la facilitación del 
comercio y la inversión en lo que respecta, por una parte, a los procedimientos que facilitan el  WT/TPR/M/230 
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despacho aduanero y reducen sus costos y, por otra, otorgando facultades a las administraciones 
locales en materia de examen y aprobación de  los proyectos de inversión extranjera. 
363. Unido a todo ese desempeño extraordinario de  la República Popular China, su Gobierno 
concede gran importancia a la cooperación Sur-Sur .  China presta asistencia económica y técnica a 
muchos otros países en desarrollo para ayuda rles a potenciar su capacidad productiva y que les 
permita fomentar su desarrollo económico y social .  La ayuda de China en las esferas de las 
infraestructuras, la agricultura y la formación de recursos humanos, así como el trato de franquicia arancelaria y la exención del pago de la deuda otorgados a los PMA desempeña una función positiva 
en la mejora de la capacidad comercial de los demá s países en desarrollo Miembros, en particular de 
los países menos adelantados. 
364. China está ayudando a países en desarrollo de  África y Asia a construir centros de 
demostración de tecnologías agrícolas, y ofrece curs os de formación en esa fundamental actividad.  
Estas áreas de cooperación revisten un aporte extrao rdinario para los países pobres en momentos en 
que las crisis financieras y de alimentos golpean duramente el desempeño respecto a sus objetivos económicos y sociales. 
365. China ayudará a otros países en desarrollo a crear, para 2013 más de 100 pequeños proyectos 
de energía limpia, por ejemplo hidroeléctricos, de energía solar y de biogás. China también ha 
prestado ayuda alimentaria y asistencia en materi a de atención sanitaria, educación, y ciencia y 
tecnología.  En casi todas estas áreas de cooperación, Cuba ha sido beneficiaria, y por lo tanto testigo, 
del espíritu de cooperación del pueblo y Gobierno chinos. 
366. Cuba se siente obligada a rec onocer en todo momento, el valo r de las relaciones económicas y 
comerciales con China, que han contribuido con su  ejemplar comportamiento a que nuestro país, 
bloqueado desde hace 50 años por la mayor poten cia económica del mundo pueda desarrollar sus 
planes económicos y mantener sus reconocidos indicadores sociales. 
367. La pertenencia de China a la OMC, la existe ncia de China como potencia económica, y la 
orientación socialista de su proyecto político, ec onómico y social, son elem entos esperanzadores para 
el mundo, que permiten pensar que es posible cons truir un sistema de relaci ones entre las naciones 
más justo que el vigente que ha polarizado la riqu eza y ha condenado a la miseria deplorable a miles 
de millones de personas en el mundo subdesarrollado. 
ZAMBIA 
368. La función de China en el sistema multilatera l de comercio es sin duda un pilar importante 
para el crecimiento y el desarrollo.  Mi deleg ación observa con satisfacción que China es una de las 
economías que se han convertido en motores important es para el crecimiento de la economía mundial 
tras la crisis financiera global. 
369. Como se ha destacado en los dos informes presentados por la Secretaría de la OMC y el 
Gobierno de la República Popular China, el país ha  registrado una recuperación prometedora, con una 
tasa positiva de crecimiento del producto interno del 8,7 por ciento en 2009.  China está también al 
frente del comercio de exportación y era el segundo país importador más importante en enero 
de 2010.  Estas tendencias positivas en el comerc io mundial son importantes para países como 
Zambia, que dependen de los mercados de exportación para el crecimiento. 
370. Mi delegación también desea felicitar a China por haber puesto en marcha el sistema de 
acceso preferencial a los mercados para los pa íses menos adelantados, habida cuenta de su 
compromiso de ampliar el acceso a los productos pro cedentes de los PMA.  En  el caso concreto de 
Zambia, China absorbió en 2008 el 6 por ciento de las exportaciones del país, lo que representó un 
crecimiento del 80 por ciento desde 2004.  China si gue siendo igualmente una  importante fuente de WT/TPR/M/230 
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importaciones para Zambia.  En 2008, alrededor del 4,5 por ciento de las importaciones de Zambia 
procedían de China, lo que supone un crecimiento del 15 por ciento desde 2004. 
371. China también sigue siendo un interlocutor importa nte en las inversiones en combustible y un 
componente esencial en la promoción de zonas ec onómicas de servicios de mercado en diversos 
lugares de Zambia, que atraerán inversiones por un valor superior a 900 millones de dólares EE.UU.;  
desde entonces se han comprometido más de 500 millones de dólares. 
372. China ha prestado asistencia a Zambia además en la construcción de escuelas y hospitales 
rurales y ha creado un centro de demostración agrícola.  Otros ámbitos de cooperación son la construcción de un complejo de edificios para el Gobierno, la creación de organismos de reserva de 
alimentos, la construcción de un estadio nacional, la cooperación en la esfera de la geología, un 
programa ejecutivo de cultura que se llevará a ca bo en 2014 y otros proyectos de desarrollo que se 
acordarán en el marco de verdader as consultas entre los dos países. 
373. Por consiguiente, las inversiones de China en  Zambia no sólo contribuyen al PIB y al 
crecimiento del comercio, sino también a la creación, la generación de ingresos y el alivio de la 
pobreza.  Mi delegación confía en que China seguirá  desempeñando una función de primera línea en 
el sistema multilateral de comercio y contribuirá al crecimiento y la recuperación de la economía 
mundial. 
VIET NAM 
374. Nos complace observar que China ha logrado un  amplio reconocimiento en los últimos años 
por sus excelentes resultados económico s.  Durante la crisis financie ra mundial y la grave recesión 
económica, el flujo de las inversiones extranjeras en  China alcanzó en 2009 un nivel sin precedentes.  
En muchos sectores, como los servicios, los textil es, las telecomunicaciones, la tecnología avanzada y 
las industrias de bioenergía, por nombrar só lo algunos, se han conseguido unos resultados 
impresionantes.  Todo esto me lleva a pensar que es ta reunión de examen de las políticas comerciales 
será fructífera. 
375. Es digno de mención el hecho de que en un momento en el que todas las economías del 
mundo han sufrido los efectos de la crisis econó mica mundial, que se ha traducido en un acusado 
descenso de las exportaciones, China ha hecho en ormes esfuerzos para mantener sus mercados 
abiertos, lo que consideramos como una buena respuesta frente a un retroceso hacia el proteccionismo comercial.  Esos esfuerzos son muy loables. 
376. Deseo referirme ahora a las relaciones económicas bilaterales entre Viet Nam y China, que 
han ido aumentando de manera significativa en los últimos años.  Desde 2004, China ha sido siempre 
nuestro principal interlocutor comercial.  A p esar de la reciente recesión económica mundial, el 
volumen del comercio recíproco entre ambos pa íses ha mantenido una tendencia ascendente.  
En 2009, nuestras exportaciones a China fueron de 4.910 millones de dólares EE.UU. mientras que las 
importaciones procedentes de China alcanzaron un va lor de 16.400 millones de dólares, que ese año 
representaron la mayor parte del défi cit comercial total de Viet Nam. 
377. En cuanto a las inversiones, al final de 2009 China tenía 676 proyectos de inversiones en 
Viet Nam.  Estas cifras hablan por sí solas:  de beríamos seguir intensifica ndo nuestros esfuerzos para 
mejorar el comercio y la cooperación bilaterales a fin de alcanzar nuevas metas, y al mismo tiempo 
deberíamos hacer más para abordar la diferencia comercial con objeto de crear mayores beneficios 
para las empresas y la población de ambos países. 
  WT/TPR/M/230 
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE CHINA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
378. En total han tomado la palabra y/o planteado preguntas sobre diversas cuestiones 
37 Miembros.  Cabe mencionar como ejemplo la posición de China con respecto a las negociaciones 
de Doha, las estrategias para impulsar la demanda interna, los últimos cambios en las políticas de 
inversiones extranjeras, las orientaciones sobre políti ca industrial y la mayor apertura de los mercados 
para los sectores de servicios.  Si bien tod as las respuestas se pueden encontrar en nuestras 
contestaciones por escrito, hoy trataré de examinar al gunas de ellas con información adicional.  Las he 
agrupado en tres amplias categorías, a saber, política y entorno macroeconómicos;  regímenes y 
prácticas de comercio y de inversiones;  y políticas sectoriales.  
Política y entorno macroeconómicos  
379. La ponente y varios Miembros, entre ellos Turquí a, los Estados Unidos y Nigeria, esperaban 
que China ampliase su demanda interna y trabajase pa ra volver a equilibrar su economía a largo plazo.  
Deseo dar las gracias a la ponente y a los Miembros por sus consejos y sus observaciones constructivas.  Sus indicaciones están plenamente en consonancia con la orientación normativa del 
Gobierno chino.  Durante los últimos años hemos re alizado grandes esfuerzos en este sentido, como 
señalan debidamente la Secretaría en su inform e y la ponente y se hacen eco de ello numerosos 
Miembros, por ejemplo el Perú y Malasia. 
380. Deseo exponer una pequeña lista de las prin cipales medidas adoptadas por China en este 
sentido.  Ya en 2005, el "Undécimo Plan Quinquena l" contenía medidas para aumentar la demanda 
interna.  En 2006, China eliminó todos los impuestos agrícolas, aumentando los ingresos de los 
agricultores en más de 40.000 millones de yuan.  Se trat a del primer caso de este  tipo en la historia de 
China.  Entre 2003 y 2007, los ingresos anuales de los residentes en los medios urbano y rural de China crecieron casi el 100 por ciento con respecto a los del quinquenio anterior .  Entre 2006 y 2008, 
el volumen de ventas al por menor de mercancías de consumo aumentó en un 12,5, un 13,1 y un 21,6 por ciento, respectivamente. 
381. El paquete de incentivos al final de 2008 en  respuesta a la crisis financiera promovió 
directamente el consumo.  El presupuesto central proporcionó 32.000 millones de yuan para 
programas de promoción del consumo, por ejemplo lo s de "electrodomésticos para las zonas rurales", 
"vehículos de motor para las zonas rurales" y "c omercio de electrodomésticos y vehículos viejos".  
En 2009, China se convirtió en el primer mercado mundial del automóvil.  En ese mismo año, las ventas al por menor de bienes de consumo registraro n un aumento del 16,9 por ciento.  Este año, en 
11 provincias y ciudades costeras se han aumentado los sueldos un 10 por ciento como mínimo.  De 
esta manera se fortalecerá ulteriormente la capacidad de consumo y la confianza de los trabajadores.  
382. Uno de los motivos fundamentales para la elevad a tasa de ahorro de China, como se indica en 
el informe de la Secretaría, es la ausencia de una re d de seguridad social sólida.  Estamos trabajando 
con ahínco para abordar esta cuestión.   
383. Entre 2004 y 2008, el gasto nacional en seguridad  social ascendió a 1,95 billones de yuan, lo 
que representa un aumento del 141 por  ciento sobre el quinquenio anterior, mientras que el gasto en 
educación alcanzó la cifra de 2,43  billones de yuan, es decir, que aumentó un 126 por ciento.  Todos 
los años se crean unos 10 millones de puestos de trabajo. 
384. En el presupuesto financiero central de 2009 se reservaron 290.600 millones de yuan para la 
red de seguridad social, es decir, un 16,6 por ciento más que en el quinquenio anterior;  
198.100 millones de yuan para educación, es decir, un crecimiento del 23,6 por ciento;  y 
127.700 millones de yuan para atención médica, es deci r, un aumento del 49,5 por ciento.  La pensión WT/TPR/M/230 
Página 60  
 
básica para el personal jubilado de las empresas au mentó todos los años duran te cinco consecutivos y 
este año registrará otro aumento de un 10 por ciento. 
385. En el futuro, China seguirá aplicando su reducci ón fiscal estructural para ampliar la demanda 
interna.  El gasto financiero se seguirá destina ndo a esferas fundamentales, como "la agricultura, las 
zonas rurales y los agricultores";  el  bienestar de la población;  y los asuntos sociales.  En resumen, el 
aumento de la demanda interna y la promoción de l equilibrio económico son estrategias a largo plazo 
del Gobierno chino.  A pesar de los proble mas, seguiremos haciendo nuevos esfuerzos.  
386. La India y México mencionan la cuestión del exceso de capacidad de ciertos sectores de la 
economía.  Agradecemos estas observaciones.  En re alidad, el Gobierno chi no es consciente de esta 
cuestión desde hace tiempo y ahor a está realizando esfuerzos para abordar este problema, a fin de 
avanzar en la reducción de las emisiones y el aho rro de energía.  Hemos elevado el nivel de la 
referencia para la conservaci ón del medio ambiente y la energía en los nuevos proyectos de 
inversiones en estos sectores.  También hemos adopt ado medidas administrativas rigurosas para cerrar 
definitivamente instalaciones de producción desfasadas.  En el informe de nuestro Gobierno ya hemos 
informado a los Miembros de la capacidad de producción que se ha reducido en 2009 en sectores 
como el hierro y el acero, el coque, el cemento, etc.  Se estima que en 2010 se clausurarán otras 
instalaciones con una capacidad de producción de 8,25 millones de toneladas en la industria del acero 
y de 30 millones de toneladas en la de fundición de hierro. 
Regímenes y prácticas de comercio e inversiones  
387. La ponente, el Brasil, Nueva Zelandia y otros muchos han destacado la importancia de la 
transparencia.  En los últimos años, además de lo s medios tradicionales de talleres, simposios y 
audiencias, cada vez se han publicado más proyectos de leyes y reglamentos en Internet para que el 
público pueda formular observaciones.  La Oficina de  Asuntos Legislativos de l Consejo de Estado ha 
establecido específicamente un sistem a en su sitio Web oficial (www.ch inalaw.gov.cn) para recibir las 
observaciones del público sobre los proyectos de legi slación a nivel tanto del Consejo de Estado como 
ministerial.  El Congreso Nacional del Pueblo decidió en abril de 2008 que se debía aumentar la 
publicidad de todos los futuros proyectos de ley su jetos al examen del Comité Permanente para la 
formulación de observaciones.  
388. Con respecto a la transparencia de las políticas comerciales, todas las normas y boletines del 
Ministerio de Comercio relativos a medidas come rciales, medidas correctivas y políticas en materia 
de inversión extranjera se puede n consultar de manera clara y pública en nuestro sitio Web oficial 
(www.mofcom.gov.cn).  Normalmente cumplimos nu estras obligaciones de notificación en el marco 
de la OMC, salvo algunos retrasos en la complicad a esfera de las subvenciones, debido a lo limitado 
de nuestra capacidad.  Los Miembros tal vez c onozcan, gracias a nuestras respuestas por escrito, que 
presentaremos la segunda notificación sobre subvenci ones, para 2005-2008, durante este verano.   
389. La Secretaría señalaba en su informe que nuestros aranceles NMF aplicados contenían 
60 tipos ad valorem  diferentes.  Esto llevó a algunos Miembr os, como el Ecuador, a lamentarse de la 
complejidad de nuestra estructura arancelaria.  Deseo hacer algunas aclaraciones sobre esto.  Esas 
60 cifras eran los resultados consolidados de nuest ras numerosas negociaciones bilaterales durante el 
proceso de adhesión de China a la OMC.  Por consig uiente, nuestra estructura arancelaria es bastante 
diferente de la de otros Miembros.  
390. Sin embargo, la estructura arancelaria de Ch ina no es en absoluto  compleja.  Nuestros 
aranceles están consolidados al 100 por ciento, nu estros tipos consolidados son bajos y nuestros tipos 
aplicados están próximos a los tipos consolidados.  Durante la crisis financiera internacional, algunos 
Miembros pudieron ajustar sus aranceles dentro de la escala de valores existentes entre los tipos 
aplicados y los consolidados.  Sin embargo, Chin a no lo hizo, a fin de mantener nuestro mercado 
abierto.   WT/TPR/M/230 
 Página 61 
 
 
391. Algunos Miembros han pedido que China desemp eñe una función de liderazgo en la Ronda 
de Negociaciones de Doha en curso.  China ha respaldado siempre el multilateralismo y ha 
participado de manera activa en el  sistema multilateral de comercio.  Desde la puesta en marcha de la 
Ronda de Doha, China ha intervenido activamente en las negociaciones y ha contribuido de manera 
constante con arreglo a su nivel de desarrollo.  Si se toma como ejemplo la reducción arancelaria, 
China reducirá sus aranceles un 30 por ciento en va lor equivalente sobre la base de sus enormes 
recortes en los compromisos de la adhesión.  Como se ha mencionado más arriba, los tipos aplicados por China son prácticamente iguales a los consolid ados.  Por consiguiente, cualquier nueva reducción 
será un recorte real.  Tomando los servicios como otro  ejemplo, al adherirse a la OMC China ofreció 
liberalizar otros 14 nuevos sectores y subsectores de servicios sobre la base de la apertura de 
100 sectores.  China considera que la Ronda de Do ha es una ronda para el desarrollo, no una ronda 
para el acceso a los mercados de un Miembro conc reto.  China pide que se aborden lo antes posible 
las preocupaciones de los Miembros en desarrollo, s obre todo las de los PMA.  Así pues, respaldamos 
el trato libre de derechos y de contingentes pa ra los PMA y la reducción de las subvenciones al 
algodón como resultados iniciales.  China promueve la  conclusión rápida de la  Ronda de Doha para 
respaldar la recuperación de la economía mundial y resistir al proteccionismo del comercio.  China 
está dispuesta, junto con otros Miembros, a impul sar las negociaciones, respetando el mandato de 
Doha y bloqueando los resultados existentes, para conseguir un resultado equilibrado y alcanzar los 
objetivos de desarrollo.  
392. La ponente, Australia, la Argentina, Guatemal a y otros Miembros muestran su preocupación 
por el entorno inversor de China.  El Gobierno ch ino escucha con suma atención en todos los niveles 
las propuestas de los inversores extranjeros sobre la manera de mejorar el entorno empresarial.  El 
Primer Ministro Wen Jiabao y el Viceprimer Mi nistro Wang Qishan han celebrado personalmente 
numerosas reuniones para conocer las opiniones de lo s inversores extranjeros con objeto de abordar 
sus preocupaciones legítimas y fac ilitar sus operaciones en China. 
393. China ha revisado activamente sus políticas de  inversiones extranjeras y promovido la 
apertura progresiva en diversas esferas.  Desde que en 1995 se publicó la primera Guía para las 
industrias con inversión extranjera, China ha realiz ado cuatro revisiones.  En cada una de ellas la 
liberalización se llevó a cabo añadiendo más industrias a la categoría promovida  para las inversiones 
extranjeras y reduciendo las entradas en la categoría restringida.  En la cuarta revisión, China añadió 
94 entradas a la "categoría promovida", aumentando su porcentaje en todas las industrias del 69 al 73 por ciento.  El porcentaje de entradas en la categor ía restringida disminuyó del 21 al 18 por ciento 
y las entradas en la categoría prohibida se redujeron del 9 al 8 por ciento.  En respuesta a la crisis 
financiera, sólo el Ministerio de Comercio ab olió o delegó en las administraciones locales 
26 concesiones de licencia con respecto a empresas de capital extranjero.  Esta decisión mejoró 
notablemente la eficacia administrativa.  
394. Una vez dicho esto, China tiene que hacer nuevos y mayores esfuerzos.  En abril de 2010, el 
Consejo de Estado publicó un documento titulado Opin iones sobre la manera de utilizar mejor las 
inversiones extranjeras.  Mediante la aplicación de este documento, aumentaremos aún más la apertura y crearemos un entorno inversor todavía mejor.  
395. Los Estados Unidos, el Canadá y otros Miembr os han expresado su preocupación por nuestras 
medidas relacionadas con la expor tación de determinados productos .  Estas medidas se introdujeron 
para proteger el medio ambiente y la vida o la salud humanas, para conservar los recursos naturales 
agotables o por motivos de seguridad nacional.  Ch ina considera que se pueden justificar en el marco 
de las normas de la OMC.  Habida cuenta de que esta cuestión se ha llevado ante el Órgano de 
Solución de Diferencias, no le dedicaré más tiem po.  Esperaremos al fallo del Grupo Especial.  
396. 
Suiza y Colombia plantearon la cuestión de la desgravación del IVA sobre las exportaciones.  
Como todos saben, la desgravación fiscal en las e xportaciones es una práctica internacional común.  
Las normas de la OMC sobre esta cuestión son claras.  Es decir, siempre que la tasa de desgravación WT/TPR/M/230 
Página 62  
 
no sea superior a la aplicada, la desgravación no re presenta una subvención a la exportación.  China 
comenzó a aplicar la política de desgravación fiscal  a las exportaciones ya en 1985.  En realidad, 
debido a múltiples razones, la tasa de desgrava ción de China siempre ha sido más baja que la 
aplicada.  
397. Tras la aparición de la crisis financiera internacional, numerosas empresas chinas afrontaron 
enormes dificultades en la financiación del comercio .  Ante la enérgica petición de las empresas, el 
Gobierno chino aumentó moderadamente las tasas de desgravación en las exportaciones de algunos 
productos, con la condición previamente establecida  de que se cumplieran las normas de la OMC y las 
prácticas internacionales vigentes.  Incluso después de ese aumento, las tasas de desgravación siguen 
estando por debajo del nivel aplicado.  El Gobierno chino tratará de mantener la estabilidad de la 
política de reembolso a la exportación en conjunto.  
398. Un pequeño número de Miembros  mencionaron los derechos de propiedad intelectual.  
Agradecemos a Corea y a otros Miembros que rec onocieran el gran avance que ha conseguido China 
en este sentido.  La Unión Europea y el Japón  señalaron específicamente la observancia de la 
legislación sobre los derechos de propiedad intelectual. 
399. El Gobierno chino otorga una gran importancia  a la protección de los DPI convirtiéndola en 
una estrategia nacional.  China ha establecido un marc o jurídico para los DPI, que no sólo se ajusta a 
las normas internacionales, sino también a la realidad  del país.  Con respecto a la observancia de la 
legislación sobre los DPI, el marco proporciona protección tanto de tipo administrativo como judicial.  Desde una perspectiva más general,  China ha establecido un sistema amplio que permite a los titulares 
de DPI, las empresas, las organizaciones intermediari as y el conjunto de la sociedad cooperar en la 
observancia de dichos derechos.  
400. Los Estados Unidos y otros Miembros expresaron su preocupación con respecto a la iniciativa 
de innovación autóctona de China, en particular so bre su relación con las prácticas de contratación 
pública.  En primer lugar, deseo aclarar los malent endidos con respecto a esta iniciativa.  La iniciativa 
de innovación autóctona de la que hablamos no está destinada sólo a las empresas cuya propiedad es 
totalmente china.  Es aplicable también a otras em presas establecidas en China, incluso a empresas de 
inversión extranjera.  Esta iniciativa tiene por objeto promover la innovación de todas las empresas, 
alentarlas a fortalecer la investigación y el d esarrollo y respetar y proteger los DPI.  
401. En segundo lugar, las políticas relativas a esta iniciativa tratarán por igual a todas las 
empresas legítimamente establecid as en China y no se discriminarán las de inversión extranjera.  En 
tercer lugar, hemos estudiado con suma atención las observaciones e indicaciones de los Miembros 
sobre esta iniciativa y hemos publicado en línea un pr oyecto revisado de "Aviso para la acreditación 
de productos autóctonos innovadores de 2010" en  abril de 2010 para que el público formule 
observaciones.  Consideramos que se trata de una iniciativa abierta, no discriminatoria y compatible 
con la OMC.  Este proceso ofrecerá más espacio de  cooperación y un potencial de desarrollo más 
amplio a las empresas chinas y extranjeras.   
402. El Taipei Chino, Noruega y otros Miembros pidieron aclaraciones sobre la política de China 
relativa al régimen de contratación pública.  China no es todavía miembro del Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  Por consiguiente, desde el punt o de vista jurídico, esta fase no está vinculada al 
Acuerdo.  Sin embargo, estamos haciendo todo lo pos ible para acelerar el proceso de adhesión.  El 
pasado mes de octubre China presentó un programa de nuestra oferta revisada.  En abril de 2010, el 
Gobierno chino reafirmó este compromiso.  Más en  concreto, China presentó una ambiciosa oferta 
revisada antes de la reunión de julio del Comité  ACP.  Entre las mejoras de esta oferta cabe 
mencionar un mayor número de entidades centrales y una cobertura más amplia de mercancías, proyectos y servicios.  WT/TPR/M/230 
 Página 63 
 
 
403. En cuanto a la relación entre las empresas de propiedad estatal y la Ley de Contratación 
Pública, el párrafo 47 del informe del Grupo de Trab ajo sobre la Adhesión de China es bastante claro, 
en el sentido de que las compras o ventas de em presas de propiedad o inversión estatal no quedan 
dentro del ámbito de la contratación pública. 
404. Chile y Singapur plantearon la cuestión de las medidas comerciales correctivas.  Como 
señalan el informe de la Secretaría y Miembros como el Pakistán, Hong Kong, China y Noruega, 
China es el Miembro que se ve más afectado por las medidas comerciales correctivas.  En 2009, un 
total de 22 Miembros pusieron en  marcha 116 investigaciones relacionadas con medidas comerciales 
correctivas contra China, por un valor de 12.700 millones de dólares EE.UU.  El número y el valor 
aumentaron desde el año anterior un 23 por ciento y un 102 por ciento, respectivamente.  China se 
opone enérgicamente al uso indebido de las medid as comerciales correctivas, en particular a los 
criterios y prácticas discriminatorios contra Ch ina que aplican algunos Miembros importantes en 
asuntos relacionados con tales medidas. 
405. La ponente, Costa Rica y otros Miembros plant earon la cuestión de la conformidad de las 
normas nacionales de China con las internacionales.  Siempre concedemos una gran importancia a la 
adopción de normas internacionales. 
406. Con respecto a la relación entre las normas nacionales y las internacionales, en general China 
formula y revisa las normas basándose en las inte rnacionales pertinentes, incluidas las que se 
encuentran en la fase final de formulación.  Solamente se aplican excepciones cuando esas normas 
internacionales no son eficaces o adecuadas para China, debido a factores como el clima, la geografía o cuestiones técnicas básicas.  Cuando adopta l as normas internacionales vigentes, China otorga 
prioridad a esas normas fundamentales y a las normas s obre métodos de prueba.  Al final de 2009, la 
tasa de adopción de normas internacionales y normas  extranjeras avanzadas ascendía al 68 por ciento. 
407. La adopción de normas internacionales es un co mponente importante de la política económica 
a largo plazo de China.  Dado que sigue habiendo  diferencias entre las normas internacionales y las 
nacionales, trabajaremos activamente para ajus tar las normas nacionales a las internacionales y 
extranjeras avanzadas.  A medida que crezca la ec onomía de China, la tasa de adopción de normas 
internacionales y extranjeras aumentará de  manera significativa en el futuro. 
408. En cuanto a la cooperación Sur-Sur, deseo co menzar expresando mi sincero agradecimiento a 
Cuba, Venezuela, Barbados, Sri Lanka, Zimbabwe, Za mbia, Viet Nam, el Ecuador y el Pakistán por 
las amables observaciones que formularon el lunes.  
409. La Ayuda para el Comercio de  China forma parte integrante de su cooperación Sur-Sur global 
con países amigos del mundo en desarrollo.  China presta ayuda a países en desarrollo Miembros con 
arreglo a su capacidad.  Durante este proceso, Ch ina respeta la voluntad de sus interlocutores 
comerciales, consulta con ellos los proyectos de ayuda y nunca impone ninguna condición política 
para la ayuda extranjera. 
410. China ha ayudado a los países receptores a construir infraestructura que tiene repercusiones 
directas en la mejora de la capacidad comercia l, por ejemplo aeropuertos, carreteras, puentes, 
centrales eléctricas y servicios de comunicaciones.   Además, también hemos ayudado a los países 
receptores a establecer proyectos de producción, les hemos transferido tecnologías y les hemos 
prestado asistencia en la formulación de planes nacionales de desarrollo económico y comercial.  
Estas actividades permiten a los países receptores au mentar la capacidad comercial, mejorar la 
distribución de los productos básicos y el entor no comercial, diversificar sus modalidades de 
comercio y promover un comercio sostenible. WT/TPR/M/230 
Página 64  
 
411. Al final de 2009, China había ayudado a más de 120 países en desarrollo a concluir más 
de 2.100 proyectos.  Una proporción importante de  dichos proyectos son de infraestructura que 
permitirán a los países en desarrollo  mejorar su capacidad comercial. 
412. Entre las formas diversificadas de ayuda en  este sentido cabe mencionar la concesión de 
franquicia arancelaria a PMA concretos, la exenci ón de la amortización de la deuda vencida de 
préstamos sin intereses de determinados PMA, la cooperación tecnológica y el suministro de 
capacitación en recursos humanos.  Además, China también ha ayudado a los países receptores a aumentar la exportación y mejorar la administración del comercio. 
Políticas sectoriales 
413. Sobre la cuestión de la liberalización ulterior  del sector de los servicios propuesta por la 
ponente y varios Miembros, deseo responder con tres datos básicos. 
414. Primer dato:  la liberalización gradual es una respuesta normativa natural ante la situación de 
subdesarrollo de la industria de servicios de Chin a.  En los Miembros desarrollados, la proporción 
media de la industria de servicios en el PIB es de l 80 por ciento y en los Miembros en desarrollo del 
60 por ciento.  Sin embargo, la industria de servici os en China sólo constituye el 40 por ciento del 
PIB.  Dado este bajo nivel de desarrollo, solamente se rá razonable y viable una liberalización gradual.  
En el futuro, China mantendrá abierto su mercado de servicios a medida que dicha industria siga 
creciendo. 
415. Segundo dato:  sin un sistema de reglamentaci ón adecuado, podría ser peligroso abrir nuevos 
sectores de servicios.  Esto es particularmente aplicab le en el sector de los servicios financieros.  
Durante mucho tiempo, China ha considerado respet uosamente a los Estados Unidos y a los Estados 
miembros de la Unión Europea como sus maestros en la reglamentación de los servicios financieros.  
Sin embargo, para nuestra gran sorpresa, incl uso en los Estados Unidos había todavía lagunas 
normativas, que dieron lugar a la cris is financiera mundial.  Esta r ealidad destaca la importancia de 
establecer un sistema de reglamentación sólido ant es de que un Miembro abra más sus sectores de 
servicios.  
416. Tercer dato:  China ha promovido activamente la prosecución de la liberalización de los 
servicios en la Ronda de Doha.  Desde el últi mo examen de sus políticas comerciales, China ha 
abierto con decisión su sector de servicios.  Deseo citar como ejemplo los servicios de telecomunicaciones, dado el enorme interés de los Mi embros en este sector.  Según el párrafo 83 de la 
página 102 del informe de la Secretaría, "Desde su  anterior examen, China ha seguido liberalizando 
los servicios de telecomunicaciones y promoviendo la  competencia en el sector, en el que se han 
introducido nuevos participantes y tecnologías y se ha n reducido los precios.".  En realidad, durante 
los dos últimos años China ha lib eralizado también otros sectores de manera voluntaria, por ejemplo 
los servicios de operaciones con valores, de me dio ambiente, de turismo y de investigación y 
desarrollo.  A fin de contribuir más al sistema multi lateral de comercio, China describió sus posibles 
nuevas ofertas en la Conferencia Ministerial de manifestación de intenciones sobre servicios 
celebrada en julio de 2008.  En cuanto al camino que  se ha de seguir, China está dispuesta a examinar 
la apertura mutua de servicios con otros Miembr os, en el marco de las negociaciones de Doha.  
417. Por último, varios Miembros han mencionado el sect or de la energía de China.  En particular, 
la ponente nos ha pedido que f acilitemos detalles acerca de un posible impuesto ambiental.  Con 
respecto a esta cuestión, China está investigando activ amente las experiencias de otros Miembros en 
relación con la reglamentación en materia de em isión de contaminación mediante tasas.  Nos 
proponemos sustituir esta política recaudatoria por un  sistema de impuesto ambiental que grave dicha 
tasa.  La investigación correspondiente está todavía en curso.   WT/TPR/M/230 
 Página 65 
 
 
418. Me detengo aquí y espero las nuevas observaciones y preguntas de la ponente y de otros 
Miembros. 
PONENTE 
419. Permítanme subrayar simplemente un par de puntos  que han surgido en los debates y que en 
mi opinión son particularmente importantes.  En pr imer lugar, China se está convirtiendo con rapidez 
en un protagonista económico fundamental de la economía mundial.  En todas las declaraciones 
formuladas por los Miembros se ha señalado el im portante crecimiento de la economía china durante 
el período objeto de examen.  La transformación se  basa en la integración de China en la economía 
mundial y el crecimiento económico chino abre  posibles oportunidades de mercado para sus 
interlocutores comerciales.  Sin embargo, como s ubrayaron sobre todo los Estados Unidos y la Unión 
Europea el lunes, este desarrollo económico tiene re percusiones de un gran alcance en otros países.  
En este momento, las políticas internas de China ti enen efectos directos en los mercados y en el 
crecimiento económico a escala mundial.   
420. Por consiguiente, soy de la opinión de que esta evolución confiere a Ch ina una nueva función, 
debido a su tamaño e influencia crec ientes.  Es importante que China asuma el liderazgo también en el 
sistema multilateral de comercio, que, como dijo el Viceministro Yi en su declaración introductoria, 
es la piedra angular de la política comercial de China.  La OMC es un componente fundamental del 
desarrollo ulterior de una dinámica beneficio sa para todos entre China y sus interlocutores 
comerciales, al igual que la conclusión del PDD.  China se basa en un sistema multilateral de 
comercio sólido.  A este respecto, la adhesión rápi da de China al Acuerdo sobre Contratación Pública 
no sólo proporcionará un acceso mayor a los merca dos, sino que fortalecerá igualmente el Acuerdo 
como instrumento de política económica internacional.   Por consiguiente, es muy positiva la noticia 
de que el Gobierno tiene intención de presentar una  oferta revisada antes de la próxima reunión del 
Comité de Contratación Pública de julio. 
421. En segundo lugar, la economía china afronta vari os problemas importantes, en particular la 
búsqueda de un nuevo modelo de crecimiento equ ilibrado a largo plazo.  Además de conseguir un 
crecimiento económico estable, un m odelo de crecimiento sostenible , como creo que mencionó el 
Embajador de Nueva Zelandia, puede tener beneficios  externos, por ejemplo para el medio ambiente.  
Naturalmente, no repetiré todas las cuestiones importantes que se han planteado hasta ahora -algunas de las cuales ya ha comentado también el Viceministro Yi en su declaración de esta mañana- pero por lo que respecta a la dependencia  de la industria manufacturera, el exceso de inversiones y de 
producción parece particularmente importante.  A la hora de seguir adelante con sus medidas de 
reforma, China se beneficiará más sin duda si reduc e su dependencia de la demanda exterior y del 
crecimiento impulsado por las exportaciones, se abre  a las inversiones extranjeras, aumenta la 
competencia en sus mercados internos y busca maneras de asignar capital que sean más eficaces que el comercio de Estado.  Al aceptar estos reto s se deben evitar soluciones proteccionistas.  Sería 
conveniente que la eliminación de los obstáculos a la exportación se produjera al mismo ritmo que la 
supresión de las trabas a la importación.  Además, como creo que ha señalado el Canadá, cuanto más 
complejo vaya siendo el crecimiento de la ec onomía china más necesidad habrá de un sistema de 
normas que contribuya al crecimiento del comercio. 
422. Deseo aprovechar esta oportunidad para dar las gracias al Viceministro Yi por sus 
aclaraciones con respecto a la importante cuestión de cómo tiene previsto el Gobierno liberalizar aún 
más los sectores de servicios en China.  En realidad , el fomento del comercio de servicios en China y 
la reducción de las restricciones sobre las inversiones extranjeras directas pueden contribuir a 
impulsar la demanda interna y un crecimiento equilib rado.  Es evidente que China está afrontando ya 
muchos de estos retos.  Hay muchos motivos pa ra creer que el diálogo que se está manteniendo en 
este examen será útil tanto para el Gobierno chino como para los Miembros de la OMC. WT/TPR/M/230 
Página 66  
 
ESTADOS UNIDOS  
423. Los Estados Unidos agradecen las respuestas que  ha dado China a nuestras preguntas relativas 
a la primera parte del informe de la Secretaría, en  la que se examina el entorno económico de China.  
Me siento particularmente satisfecho de saber que China tiene la voluntad de ejercer el liderazgo en 
las cuestiones comerciales. 
424. Como denotan nuestras preguntas, estamos particularmente interesados en conocer con más 
detalle las estrategias de China para reequilibrar su crecimiento económico, y en particular para 
desplazar su economía hacia un crecimiento impulsado por la demanda interna.  Hemos examinado la 
respuesta de China relativa al establecimiento de un  nuevo equilibrio en su crecimiento.  Recibimos 
positivamente la garantía de que Ch ina otorga "una gran importancia" a esta labor.  Consideramos que 
será beneficioso tanto para China como para sus in terlocutores comerciales que avance en la dirección 
del crecimiento impulsado por la demanda interna con la mayor celeridad posible. 
425. Hemos de señalar que en nuestras preguntas tamb ién pusimos de relieve  la importancia de 
que China asuma una función mayor en los servicios  para la generación de crecimiento interno.  
Consideramos que el crecimiento del sector de los servicios de China producirá un fuerte aumento del 
empleo, así como mejoras en la infraestructura in terna, que contribuirán a un sistema de desarrollo 
sostenible, a diferencia del que ofrece la promoc ión constante de la manufactura de mercancías 
orientadas a la exportación.  Confiamos en que China comparta esta evaluación. 
426. En nuestras preguntas por escrito sobre el marco y los objetivos del régimen de políticas 
comerciales de China, el ámbito principal de nu estras preguntas se concentraba en diversos aspectos 
de la transparencia. 
427. La transparencia es un aspecto de una importancia decisiva en el régimen comercial de 
cualquier Miembro, como ha reconocido China.  Deseamos expresar nuestro agradecimiento por las 
constructivas conversaciones que estamos mantenie ndo con China bajo los auspicios del Diálogo 
Estratégico y Económico entre los Estados Unidos y China y la Comisión Conjunta de los Estados 
Unidos y China sobre Comercio.  También agrad ecemos las respuestas de China a nuestras preguntas 
sobre la transparencia.  Sin embargo, to davía deseamos formular algunas observaciones. 
428. En primer lugar, como señalamos en nuestra  declaración del lunes, reconocemos que China 
ha impuesto un procedimiento obligatorio de aviso y formulación de observaciones para las nuevas leyes, reglamentos y otras medidas.  Es una nove dad importante y el Gobierno y la industria de los 
Estados Unidos han estado supervi sando de cerca la adhesión de China a esta política.  Hasta el 
momento parece que el Congreso Nacional del Pueb lo y el Consejo de Estado han estado publicando 
periódicamente los proyectos de leyes y reglam entos para someterlos a la formulación de 
observaciones por el público.  Sin embargo, hemos comprobado que muchos mi nisterios y organismos 
concretos han puesto más trabas a la publicación de las normas departamentales para que el público 
formule observaciones.  En concreto preguntam os a China si había elaborado un mecanismo 
destinado a supervisar la actuación de los distinto s ministerios y organismos.  De la respuesta de 
China a esta pregunta parece deducirse que no se ha establecido dicho mecanismo.  China reconoce 
sin duda el valor del procedimiento de aviso y formulación de observaciones.  Por consiguiente, 
instamos a China a que establezca un mecanismo que permita supervisar de cerca la actuación de determinados ministerios y organismos y también a que adopte medidas afirmativas para garantizar 
que cuando se publiquen normas departamentales lo s ministerios y organismos que no están en 
conformidad se adhieran plenamente al proced imiento obligatorio de aviso y formulación de 
observaciones de China. 
429. En segundo lugar, en una de nuestras pregunt as señalamos que China no ha notificado nunca 
ninguna subvención de las administraciones provinc iales o locales, aun cuando docenas de ellas eran 
objeto de una diferencia reciente sobre subvenc iones prohibidas en la OMC interpuesta por los  WT/TPR/M/230 
 Página 67 
 
 
Estados Unidos, México y Guatemala.  Pedimos a China que se comprometiera a presentar en una 
fecha determinada una notificación de subvenciones,  de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, que incluyera las de las administraciones 
provinciales y locales.  Sin embargo, China no res pondió a esta pregunta.  Solamente indicó que este 
verano presentaría una notificación de las subvencion es de la administración central.  Pedimos de 
nuevo a China que se comprometa a notificar para una fecha determinada las subvenciones de sus 
administraciones provinciales y locales, como prescribe el Acuerdo sobre Subvenciones. 
430. Por último, una de nuestras preguntas fue si l as Disposiciones de China sobre la divulgación 
de la información gubernamental eran aplicables a la denominada "orientación interna".  En su 
respuesta, China señaló que no estaba segura de lo que  entendían los Estados Unidos por "orientación 
interna".  Esta respuesta es sorprendente.  En una  diferencia reciente en el marco de la OMC 
interpuesta por los Estados Unidos impugnando las restricciones impuestas por China a la importación 
y distribución de libros, periódicos, revistas, mú sica, películas para su presentación en salas y DVD, 
la propia China utilizó esta expresión.  Argumentaba  que ciertas medidas impugnadas por los Estados 
Unidos eran sólo una "orientación interna", por  lo que no constituían medidas que se pudieran 
impugnar en una diferencia ante la OMC.  El Gr upo Especial y el Órgano de Apelación mostraron su 
desacuerdo con China, considerando que las medidas eran impugnables.  Así pues, pedimos de nuevo 
a China que responda a esta pregunta y explique si las disposiciones sobre divulgación de la 
información gubernamental son aplicables a la denominada "orientación interna". 
431. En nuestras preguntas por escrito sobre la parte de l informe de la Secretaría en la que se 
examinan las políticas y prácticas comerciales por medidas, nos concentramos en varias esferas 
importantes, por ejemplo las normas, las medidas sanitarias y fitosanitarias, la contratación pública, 
las restricciones a la exportación tales como contin gentes y derechos, la desgravación del IVA en las 
exportaciones, las subvenciones, la política de compet encia y los derechos de propiedad intelectual.  
China respondió a la mayor parte de nuestras pregunt as en estas esferas y nos congratulamos de esas 
respuestas.  Sin embargo, en algunos cas os China no dio una respuesta completa. 
432. En primer lugar, en la pregunta 22 de los Es tados Unidos formulamos una pregunta en tres 
partes sobre la nueva Ley de inocui dad de los alimentos de China.  China respondió a esta pregunta, 
pero no abordó dos de las partes, en las que pedíam os a China a) que expli case las medidas adoptadas 
para mejorar la puntualidad de sus notificacione s al Comité MSF y b) que identificase cuántas 
medidas sobre inocuidad de los alimentos se habían promulgado en virtud de la ley correspondiente y 
cuántas de ellas se habían notificado al Comité M SF con un plazo de 60 días pa ra la formulación de 
observaciones. 
433. En segundo lugar, en las preguntas 28.a., 28.b.,  28.c., 28.d., 28.e. y 28.f. de los Estados 
Unidos facilitamos información sobre un programa de  la administración central y cinco programas de 
las administraciones provinciales y locales que pa recían otorgar subvenciones supeditadas a los 
resultados de exportación.  Pedimos a China que c onfirmara los detalles de cada programa, pero en 
lugar de hacerlo China manifestó que "podemos mantener nuevas conversaciones con los Miembros 
interesados".  Los Estados Unidos recuerdan a Ch ina que un examen de las políticas comerciales es 
una práctica multilateral y, si bien acogemos con satisfacción el mantenimiento de nuevas 
conversaciones bilaterales, China tiene también la obligación de responder por escrito a estas 
preguntas como parte del examen de sus políticas comerciales. 
434. En tercer lugar, en la pregunta 37 de los Esta dos Unidos también preguntamos por el respaldo 
del Gobierno chino a las "bases de exportación" de automóviles y partes de automóviles en aplicación 
del plan específico para este sector.  En respuesta, China examinó otra ayuda prestada al sector del automóvil, pero no abordó la ayuda a las "bases de  exportación".  Pedimos a China que responda por 
escrito a todas estas preguntas. WT/TPR/M/230 
Página 68  
 
435. También deseamos formular observaciones sobre otras dos respuestas de China.  En primer 
lugar, en la pregunta 19 de los Estados Unidos  se preguntaba si alguna parte interesada había 
solicitado alguna vez la revisión judicial de las de terminaciones antidumping o en materia de derechos 
compensatorios del Ministerio de Comercio.  China proporcionó un gráfico en el que se señalaban tres 
ejemplos en los que las partes interesadas solicita ban una reconsideración administrativa, pero no se 
menciona de manera expresa la revisión judicial.  ¿Significa la respuesta de China que ninguna parte 
interesada ha solicitado jamás una revisión judicial? 
436. En segundo lugar, en respuesta a la pregunta 29 de  los Estados Unidos relativa a la práctica de 
desgravación del IVA de China, en la que camb ia periódicamente la disponibilidad de dicha 
desgravación para ciertas exportaciones a fin de alentar o desalentar las exportaciones y alcanzar 
objetivos de desarrollo industrial, China afirma que "no puede dar un calendario específico para la 
eliminación de la diferencia entre la tasa de desgravación y el tipo impositivo".  Con esta afirmación 
parece que China reconoce que debería eliminar el us o de las desgravaciones pa rciales del IVA.  Si es 
correcta esta interpretación, los Estados Unidos ac ogen con satisfacción este reconocimiento e instan 
a China a que elimine esta práctica lo antes posible. 
437. Agradecemos las numerosas res puestas de China a nuestras preguntas sobre la parte del 
informe de la Secretaría relativ a a las políticas comerciales de China por sectores.  Deseamos recibir 
una aclaración sobre esta parte.  En respuesta a la  pregunta 56 de los Estados Unidos, relativa a la 
concesión de licencias, China remite a los Esta dos Unidos a "las notificaciones de restricciones 
cuantitativas que China presenta todos los años a la OMC".  ¿Puede explicar China si ha presentado 
alguna de estas notificaciones después de 2007?  En caso afirmativo, ¿puede explicar China cómo 
pueden localizar los Estados Unidos los ejemplares de esas notificaciones? 
438. Por último, nos hacemos cargo del gran número de preguntas que recibió China y 
comprendemos que no pudo responder a todas ellas el primer día del examen de sus políticas 
comerciales.  Sin embargo, deseamos señalar las preguntas de los Estados Unidos a las que China no ha podido responder todavía.  Son las preguntas 14, 20, 34, 41 y 52, relativas al informe de la 
Secretaría, y la 1 y 6, sobre el informe del Gobier no chino.  Además, agradecemos las respuestas de 
China a ciertas preguntas de los Estados Unidos relativas al examen de sus políticas comerciales 
de 2008, que presentamos de nuevo porque China no  las había respondido antes.  No obstante, 
tenemos que señalar que todavía que da sin responder la pregunta 36. 
439. Por último, deseamos señalar que a lo largo del día de hoy presentaremos por escrito algunas 
preguntas complementarias.  Estas preguntas se refier en a las políticas de China en materia de crédito 
a la exportación y de restricciones a la inversión en el sector del acero. 
UNIÓN EUROPEA 
440. Como ya señalamos el lunes, la transparen cia sigue siendo la esencia de la OMC y este 
examen de las políticas comerciales es una gran opo rtunidad para que China demuestre su adhesión a 
este principio, en particular proporcionando res puestas sustancial es a las preguntas y observaciones 
planteadas por los Miembros de la OMC.  Hemos examinado con atención las respuestas de China.  
Estas respuestas nos han aportado garantías útiles en  numerosos ámbitos, por ejemplo con respecto a 
la clasificación y la continuidad de las oper aciones de las empresas con financiación extranjera 
(pregunta 26).  También esperamos con interés la anunciada presentación por China de la notificación 
de las subvenciones de 2005-2008. 
441. Sin embargo, tenemos que declarar con cierto pesar que todavía quedan algunas de nuestras 
preguntas -42 en total- sin respuesta.  En particul ar han quedado sin responder, entre otras, algunas de 
nuestras preguntas del cuestionario del presente a ño relativas a los DPI, las restricciones a la 
exportación, el sector de la energía y la política i ndustrial.  Aunque reconoc emos la abrumadora tarea 
que supone responder a 1.500 preguntas -nuestro examen de las políticas comerciales de la Unión  WT/TPR/M/230 
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Europea está todavía fresco en nuestra memoria- te nemos que subrayar hoy una vez más la necesidad 
de que se cumplan los plazos establecidos, puesto que se trata de un asunto de gran importancia 
sistémica.  La Unión Europea confía en que se da rá respuesta a estas pregunt as pendientes en el plazo 
de un mes contado a partir de la presente reunión,  en conformidad con el procedimiento, y que no 
sufriremos de nuevo los desafortunados retrasos regist rados durante el último examen de las políticas 
comerciales de China. 
442. La Unión Europea presentará hoy varias pre guntas complementarias sobre determinadas 
esferas en las que las respuestas no han sido satisfactorias y pedirá nuevas aclaraciones, por ejemplo en relación con la contratación pública, las cues tiones sanitarias y fitosanit arias, los servicios y 
los DPI.  Permítanme mencionar algunos ejemplos: 
443. Con respecto a la transparencia en el marco de las consultas públicas (pregunta 8), damos las 
gracias al Gobierno de China por la información f acilitada, pero consideram os que no se ha dado 
respuesta a los elementos específicos de nuestra pregunt a.  En particular, deseamos saber si se ha dado 
publicidad a las observaciones formuladas tras la "solicitud de la opinión del público".  Además, 
tenemos interés en saber si China tiene algún plan para introducir  plazos mínimos en relación con la 
formulación de observaciones en el marco de esas consultas públicas.  
444. Otro ejemplo en el que deseamos recibir más información se refiere a la intención de China 
de aplicar un trato libre de derechos a las impor taciones procedentes de los PMA.  China puso de 
relieve durante su declaración introductoria, y lo repitió en sus respuestas por escrito, que representa 
el mayor mercado de exportación para los PMA.  Es  una declaración valiente, pero debemos prestar 
atención al trasfondo:  según nuestra información más reciente, el 90 por ciento de las importaciones 
de China procedentes de los PMA son de aceite y productos minerales, mientras que sólo el 0,2 por 
ciento de las importaciones de productos agropecuarios entran libres de derechos en el mercado chino.  
Sería interesante saber si China tiene intención de garantizar que las preferencias otorgadas a los PMA 
contribuirán a la diversif icación de las exportaciones de sus economías.   
445. A este respecto, tenemos que señalar también la respuesta de China a una pregunta del Brasil 
sobre el mismo tema (pregunta 31), en la que se in dica que el régimen de exención de derechos de 
China incluye una cláusula de salvaguardia que le pe rmite cancelar dicho trato en el caso de un fuerte 
aumento de las importaciones de un cierto producto por parte de los PMA.  Agradeceríamos que China explicase esto con mayor detalle. 
446. El lunes manifestamos nuestro interés y pr eocupación con respecto al régimen de política 
comercial de China.  China ha facilitado hoy algun a información útil sobre la manera en que tiene 
intención de abordar estas preocupaciones, pero  seguimos necesitando más claridad y un sentido de 
orientación política.  Esperamos que este examen de las políticas comerciales aporte a China una 
buena argumentación para introducir los siguientes cambi os:  1) reducir el nive l de interferencia del 
Gobierno en su economía, que afecta a numerosas es feras horizontales y sectoriales, entre ellas las 
inversiones, los servicios financieros y las políticas industriales;  2) intensif icar sus esfuerzos para 
mejorar la protección y la observancia de los DPI.  El acceso al sistema judicial sigue siendo 
problemático para los titulares de derechos, que se encuentran con requisitos onerosos y prolongados.  
Se necesitan nuevas mejoras para que los titulares de derechos puedan defenderlos con eficacia;  
3) ponerse en conformidad con las normas internacionales y examinar el Sistema de Certificación Obligatoria (CCC).  Observamos en l as respuestas que al final de 2009 el 68 por ciento de las normas 
nacionales chinas eran internacionales o "normas extr anjeras avanzadas" y al entamos a China a seguir 
por este camino a fin de alcanzar su objetivo declara do del 85 por ciento para 2010.  Sin embargo, en 
lo que respecta a los productos de tecnologías de la información y la comunicación seguimos sin estar de acuerdo en que las medidas aplicadas están en conformidad con la práctica internacional y 
lamentamos que se haya ampliado a estos productos la  cobertura del CCC;  4) examinar las políticas 
de contratación pública del Gobierno, que ahora pa recen ir en sentido contrario de lo que cabría 
esperar de un país que está en proceso de adh esión al Acuerdo sobre Contratación Pública.  La WT/TPR/M/230 
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indicación dada de que las empresas de propiedad estatal, aunque no sujetas a las leyes y reglamentos 
en materia de contratación pública de China, pueden decidir voluntariamente aplicar medidas de 
contratación pública es motivo de mayor preocupación, en particular a la vista de la información 
facilitada de que el producto br uto de dichas empresas ascendió en 2008 al 45 por ciento del PIB de 
China. 
447. Deseo concluir diciendo que, en nuestra opinión, China está en condiciones de ser más 
transparente en relación con su régimen norma tivo y comercial.  Una mayor transparencia y 
previsibilidad redundará en su propio interés, dado que evitará que se malinterpreten innecesariamente 
sus prácticas y medidas comerciales y fomentar á una mejor adopción de decisiones en China y 
mejorará en general su entorno comercial.  Esperamos que China tome buena nota de las 
preocupaciones y recomendaciones de todos los Miembros y adopte las medidas y las acciones 
normativas necesarias para abordarlas.  En rea lidad, el objetivo de un examen de las políticas 
comerciales es en último término éste.  Con este espíritu también deseamos poder volver con una lista 
de observaciones más corta y diferente durante el  próximo examen de las políticas comerciales de 
China en 2012. 
JAPÓN 
448. El Japón agradece las respuestas de  China a nuestras preguntas, entre un total de más de 1500.  
También valora las respuestas deta lladas que ha dado el Viceministro  Yi esta mañana.  En algunas de 
las respuestas obtuvimos una aclaración satisfactoria.  El Japón opina que el presente examen de las 
políticas comerciales contribuye de esta manera e normemente a una mayor comprensión de la política 
de comercio e inversiones de China. 
449. A este respecto, el Japón desea recordar a Ch ina que quedan algunas preguntas sin responder.  
Son las preguntas 2, 16 3), 17 y 20 del volumen 1 y la pregunta 1 del volumen 2, que presentamos 
antes del plazo de dos semanas. 
450. Al mismo tiempo, el Japón tiene algunas preguntas complementarias.  Se refieren a los 
aranceles, en particular los aranceles preferen ciales especiales para los PMA, la política de 
competencia, la política de contratación pública, lo s servicios financieros y algunos otros servicios.  
Presentaremos estas preguntas complementarias por escrito a lo largo del día de hoy. 
451. Debo añadir que estamos a la espera de recibi r respuesta a nuestras preguntas del volumen 3, 
que presentamos después del plazo de dos semanas.   El Japón desea expresar por anticipado a China 
su agradecimiento por las res puestas a todas estas preguntas. 
452. Como señalamos el primer día del presente  examen de las políticas comerciales, hay 
cuestiones que nos preocupan, como la iniciativa de innovación autóctona y las restricciones a la 
exportación de recursos minerales.  Seguiremo s examinando estas cuestiones con China en los 
comités pertinentes de la OMC, en reuniones bilaterales y en otros foros si procede. 
453. Antes de concluir, el Japón agradece a la dele gación china sus esfuerzos  para que este examen 
merezca la pena y confía en que seguirá trabaja ndo a fin de conseguir mayor transparencia en sus 
políticas y prácticas relativas al comercio. 
CANADÁ 
454. Al igual que otros, hemos observado que algunas de las preguntas del Canadá se han pasado 
por alto y otras parecen estar incompletas.  Hemos compilado un documento con las preguntas que 
quedaron sin respuesta y hemos indicado las esferas en las que pediremos más información.  Pondremos este documento a disposición de nuest ros colegas chinos y esperamos que puedan dar 
respuesta a estas preguntas antes de los 30 días de plazo, de manera que en caso necesario el Canadá  WT/TPR/M/230 
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tenga la oportunidad de pedir nuevas aclaraciones mediante preguntas complementarias.  
Agradecemos de nuevo a China las respuestas que ha n dado ya por escrito y en la declaración de hoy 
del Viceministro Yi y esperamos recibir el resto en un futuro próximo.  
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
455. Como ya indiqué el lunes, China es actualmente nuestro principal interlocutor comercial y el 
destino más importante de nuestras inversiones en el extranjero.  A este respecto, agradecemos la 
respuesta positiva de China a nuestra pregunta por escrito de la página 217 relativa a las 
oportunidades de consulta de nuestras empresas qu e operan en China sobre la formulación de su 
legislación y reglamentos al respecto.  Este punt o también se destacó en la declaración del 
Viceministro Yi. 
456. Hay que señalar también que en la misma pági na China reconoce en su respuesta la gran 
contribución de nuestras empresas al de sarrollo de la economía de China. 
457. Señalamos también la respuesta de China en  la página 261 a las preguntas por escrito 
presentadas con antelación por el Canadá sobre la situación actualizada de nuestra negociación del 
"acuerdo marco de cooperación económ ica a través del estrecho" con China, conocido como  ECFA.  
Esperamos que la conclusión pronta de dicho acuerdo fortalezca ulteriormente las relaciones 
económicas y comerciales entre nosotros.  
CHINA 
458. Agradecemos las observ aciones y las preguntas adicionales de los Miembros y haremos todo 
lo posible por responder puntualmente a todas sus pr eguntas.  Sólo deseo dar una breve respuesta a las 
preguntas de los Estados Unidos y la Unión Europ ea sobre las subvenciones.  Agradecemos cualquier 
información que nos den acerca de  las subvenciones que no están en conformidad con la OMC y 
trataremos de recoger esta información y corregi r cualquier política que no esté en consonancia con 
la OMC.  En cuanto a las notificaciones de las subvenciones locales, China tropieza con dificultades 
importantes a este respecto y considera que es difícil establecer un calendario, pero seremos muy honestos y sinceros en la notificación de las subve nciones.  Hemos acumulado una experiencia valiosa 
a partir de la notificación de las subvenciones de la administración central.  Trabajaremos con 
diligencia sobre esta base para preparar la notif icación de las subvenciones de las administraciones 
locales y para incluir lo antes posible esa parte en nuestra notificación global. 
459. Con respecto a nuestra política de desgrav ación fiscal, comprendemos su preocupación y 
deseamos reiterar que no vamos a tomar ninguna inic iativa que no esté en conformidad con la OMC.  
Esta es la base de nuestra política para el futuro.  Mientras tanto, no tenemos intención de intensificar 
la utilización de la política de desgravación fiscal. 
460. Los Estados Unidos han menci onado la denominada "orientación interna";  no estoy muy 
familiarizado con la cuestión que han mencionado, pero tenemos el firme compromiso de aplicar 
solamente las políticas, leyes y reglamentos publi cados.  Entendemos que todos los gobiernos pueden 
tener una orientación interna en su labor.  Nos aseguraremos de que ta l orientación, si la hubiera en 
China, no infrinja las normas multilaterales de come rcio o de la OMC.  En caso contrario, será 
responsabilidad nuestra adopt ar medidas correctivas. 
461. Se nos han hecho otras muchas preguntas y trat aremos de responder a todas ellas.  Ahora 
bien, deseo expresar una preocupación acerca de esta labor, es decir, que aun cuando mi equipo esté trabajando con ahínco, difícilmente  podremos terminar todas las res puestas.  Parece que la OMC tiene 
una discriminación lingüística:  nosotros no hablamos  inglés, de manera que tenemos que traducir 
todas las preguntas al chino y transmitirlas a los dis tintos organismos del Gobierno.  Ellos tratan de 
preparar las respuestas y luego tenemos que traducir las al inglés.  Esto supone una carga muy pesada WT/TPR/M/230 
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y confiamos en poder contar con su comprensión si se produce un pequeño retraso.  No obstante, 
trataremos de hacerlo. 
462. Tras mis respuestas a las preo cupaciones y preguntas fundamentales planteadas por la 
ponente y otros Miembros, al aproximarse el examen a su conclusión deseo aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a todos los Miembros  por participar en el examen de China.  
Considero que los intercambios de opiniones manten idos durante las dos sesiones han sido sinceros y 
útiles.  Estoy convencido de que, aunque tal vez no estemos de acue rdo con todos y cada uno de los 
puntos, el debate es útil para que los Miembros puedan comprender mejor los esfuerzos que realiza 
China en pro de un desarrollo económico equilibrado  y sostenible.  Al mismo tiempo, China es muy 
consciente de sus aspectos positivos y sus deficienci as.  China considera este examen de las políticas 
comerciales como nuevo punto de partida en su ca mino de reforma y apertura.  Esto nos ayudará a 
buscar soluciones para abordar los retos que  se presentan en el curso del desarrollo. 
463. El mundo está registrando cambios extraordinario s.  La necesidad de afrontar los retos 
pendientes a escala mundial convierten el multilateralis mo, la apertura y la cooperación en una tarea 
todavía más indispensable.  Dado que numerosas pe rsonas han citado proverbios chinos, siento el 
impulso de citar también uno.  Es  el siguiente:  cuando todos echan combustible, las llamas aumentan, 
en otras palabras:  la unión hace la fuerza. 
  WT/TPR/M/230 
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VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
464. El tercer examen de las políticas comerciales de  China ha brindado una excelente oportunidad 
de analizar desde una perspectiva multilateral l as políticas y prácticas comerciales de China y sus 
repercusiones en el sistema de comercio.  Doy las gracias al Viceministro YI Xiaozhun y a su 
delegación, así como a la ponente, la Embajador a Swärd-Capra de Suecia, y a los miembros del 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales po r haber contribuido a nuestro intercambio de 
opiniones.  También se agradece mucho que China haya dado respuesta a un gran número de preguntas. 
465. En un momento en que se agudizan las tensiones comerciales en todo el mundo al hacer 
frente los gobiernos a las consecuencias económicas de la recesión mundial del año pasado y de la 
caída del 12 por ciento en las corrientes come rciales mundiales, este examen de las políticas 
comerciales de China ha puesto de relieve la valiosa función del Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales de la OMC para aumentar la  transparencia, fomentar las consultas y la 
cooperación entre los Miembros de la OMC y ayudar a evitar que haya malentendidos. 
466. Los Miembros han elogiado el papel construc tivo de China en la OMC y han observado que 
el buen funcionamiento del sistema multilateral de co mercio le ha ayudado a mantener su crecimiento 
económico y su desarrollo.  Su dependencia de las exportaciones durante muchos años, en particular 
de bienes manufacturados, para mantener el crecimie nto ha hecho de China un país vulnerable a los 
efectos de la recesión mundial.  La respuesta del Gobierno, consistente en políticas fiscales y 
monetarias expansionistas, incluido un paquete de  estímulo por valor de 4 billones de yuan, ha 
ayudado a que el crecimiento económico de China haya repuntado en 2009 y ha contribuido en gran 
medida a la recuperación mundial, en  particular en la re gión de Asia.  Los Miem bros han aplaudido su 
papel constructivo al resistir a las presiones prot eccionistas y reactivar la demanda mundial durante la 
última desaceleración económica. 
467. La crisis económica mundial ha reforzado la determinaci ón de China de corregir los 
desequilibrios de su economía, en especial mediante  la diversificación estructural, la mejora del 
funcionamiento del mercado interno de capitales y el fortalecimiento de las redes de seguridad social 
de la población.  De cara al futuro, a medida que  el Gobierno impulse políticas para que la demanda 
interna contribuya en mayor medida al crecimiento de l país y para fomentar la expansión del sector de 
servicios, hará falta una mayor liberalización de lo s regímenes de comercio e inversión a fin de 
estimular la competencia y lograr una asignación más eficaz de los recursos en la economía. 
468. Los Miembros han agradecido el empeño de Chin a por mejorar la transparencia interna y han 
elogiado los esfuerzos que se hacen actualmente para examinar, revisar y modificar las leyes 
comerciales y relacionadas con el comercio.  Sin embargo, algunos aspectos de la legislación y del 
proceso de reglamentación de China siguen siendo co mplejos y poco claros.  Cabe citar como ejemplo 
algunas disposiciones de la reciente Ley Antim onopolio relativas a los "exámenes de seguridad 
nacional", las fusiones y adquisiciones y el equilibrio entre la protección de los derechos de propiedad 
intelectual y la competencia. 
469. Los Miembros han observado que China ha seguido liberalizando progresivamente sus 
regímenes internacionales de comercio e inversiones.  Se ha dicho que hay indicios de ralentización 
en los avances hacia la liberalización de los merc ados, y se ha instado a China a que dé un nuevo 
impulso a su programa de reforma y a que continúe liberalizando el comercio y las inversiones, en 
particular en el ámbito de la contratación públi ca, las restricciones a la exportación, las normas y los 
reglamentos técnicos y los servicios. 
470. Los Miembros han destacado que todas las líneas arancelarias de China están consolidadas y 
que los tipos NMF aplicados, relativamente bajos, se acercan a los tipos NMF consolidados, lo que da 
a su régimen arancelario un alto grado de pr evisibilidad.  Con todo, el arancel NMF aplicado WT/TPR/M/230 
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contiene 60 tipos ad valorem  distintos, por lo que se ha exhortado a China a que simplifique su 
arancel aduanero. 
471. Los Miembros siguen preocupados por los obs táculos normativos y otros obstáculos al 
comercio y la inversión, en especial en lo que af ecta a los procedimientos aduaneros, las prohibiciones 
a la importación y las licencias.  Se han plant eado preocupaciones sobre las actividades de China 
relacionadas con las medidas comerciales co rrectivas, que están adquiriendo cada vez más 
importancia. 
472. Se ha pedido a China que aclare el procedimiento que sigue para  dar carácter obligatorio a sus 
normas voluntarias;  se ha señalado que menos de la mita d de las normas de China se corresponde con 
normas internacionales.  También se ha expresado preocupación acerca de los reglamentos técnicos 
de China, y en particular sobre el  uso de un sistema de certificación obligatoria.  Se ha rogado a China 
que siga más de cerca las recomendaciones en materia sanitaria y fitosanitaria de las organizaciones internacionales competentes. 
473. A los Miembros también les preocupa la inic iativa de innovación autóctona de China y las 
políticas "comprar chino" en el marco de la cont ratación pública.  Muchos de ellos se han mostrado 
dispuestos a colaborar con China para facilitar su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública de 
la OMC. 
474. A los Miembros les siguen inquietando determin ados aspectos del régimen de exportación de 
China, en especial las rest ricciones, las licencias, lo s contingentes, los impuestos a la exportación y las 
devoluciones parciales del IVA.  Sus obstáculos a la exportación no se han eliminado al mismo ritmo 
que sus obstáculos a la importación, lo que puede a lterar el funcionamiento de los mercados.  A los 
Miembros les parece bien que China considere la posibilidad de aplicar me didas internas adecuadas 
en lugar de medidas comerciales para conservar los recursos naturales, ahorrar energía y proteger el 
medio ambiente.  A este respecto, los Miembros le  han pedido que facilite información sobre su plan 
de gravar con un impuesto sus recursos natura les.  A algunos les preocupan especialmente los 
programas de subvención de las exportaciones ap licados por los gobiernos locales;  también han 
pedido encarecidamente a China que se cerciore de que  los créditos a la exportación concedidos con 
apoyo oficial no alteren el comercio.  Además, los Miembros han instado a China a que presente 
nuevas notificaciones de sus subvenciones. 
475. Se han planteado inquietudes en cuanto a las políticas industriales de China que entrañan la 
intervención del Gobierno en determinados sectores, en particular en el manufacturero, y que se han 
utilizado para orientar la asignación de recurs os dando como resultado un exceso de capacidad en 
varios sectores industriales. 
476. Los Miembros consideran que, pese a los esfuerzos  continuos de China, la observancia de los 
derechos de propiedad intelectual sigue siendo insu ficiente y que algunos aspectos de la protección de 
los derechos de propiedad inte lectual siguen siendo complejos. 
477. Se ha expresado preocupación acerca de las medidas en frontera y los programas de 
subvenciones a la producción que afectan a las im portaciones de productos agropecuarios.  A los 
Miembros también les preocupan los obstáculos que di ficultan la entrada en el sector de la energía y 
han pedido que los precios de la energí a se fijen más en función del mercado. 
478. Con respecto a los servicios, los Miembros  han felicitado a China por haber moderado 
unilateralmente las restricciones a las inversion es extranjeras directas (IED).  Los Miembros han 
alentado a ese país a seguir liber alizando sus servicios, especialmen te la banca, los seguros, los 
sistemas de pago electrónico, las telecomunicaciones, los envíos urgentes y los servicios jurídicos.  
Por otro lado, el Gobierno Cent ral ha delegado en los gobiernos locales la facultad de conceder 
licencias para el establecimiento y la modifi cación de las operaciones de algunas empresas con  WT/TPR/M/230 
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inversión extranjera.  Los Miembros han obser vado que todavía cabe mejorar en algunas esferas, 
como los límites a la inversión extranjera en algunos  sectores y algunas actividades del sector privado. 
479. Los Miembros han apreciado que China aplique  aranceles preferenciales especiales a las 
importaciones de 41 países menos adelantados (PMA ), y su participación en la cooperación Sur-Sur 
en general.  Han alentado a ese país a que conced a acceso libre de derechos y de contingentes a los 
49 PMA identificados por las Naciones Unidas. 
480. China considera que los acuerdos comerciale s regionales y bilaterales son un complemento 
necesario a la liberalización del comercio multilatera l.  Los Miembros confían en que esos acuerdos 
no afecten al compromiso de China con el sistema multilateral de comercio. 
481. Este tercer examen ha sido muy útil para  lograr una mejor comprensión y obtener 
información actualizada de las políticas y prácticas co merciales de China.  Qu iero agradecer una vez 
más a la delegación de ese país sus constructivos  esfuerzos por prepararse para esta reunión y por 
participar en ella.  Agradezco la participación de una nutrida delegación en representación de distintos 
ministerios y organismos con ámbitos de compet encia muy amplios.  Felicito a China por sus 
impresionantes resultados económicos, por haberse c onvertido en el mayor exportador mundial y el 
segundo mayor importador.  También quiero dar las gracias a la ponente por sus perspicaces e 
inteligentes observaciones y a los Miembros por haber contribuido a lo que han sido dos días de 
intensos e informativos debates.  Esperamos recibir en el próximo mes las respuestas de China a las demás preguntas, incluidas las que tiene pendientes de su segundo examen. 
 
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