ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG264/1  
7 de enero de 2011 
 (11-0029) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
  
 
   
 
 
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
 
Tratado de Libre Comercio entre 
Centroamérica y Panamá –  
Protocolo Bilateral con Costa Rica 
(Mercancías y Servicios) 
 
Informe de la Secretaría 
 
 
 
 
El presente informe, preparado para el examen del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Panamá – Protocolo Bilate ral con Costa Rica, ha sido elaborado por 
la Secretaría de la OMC bajo su propia responsabilidad y en consulta plena con las 
Partes, y de conformidad con las normas y pr ocedimientos que figuran en la Decisión 
relativa al Mecanismo de Transparencia pa ra los Acuerdos Comerciales Regionales 
(WT/L/671). 
 
Cualquier pregunta técnica que se plant ee en relación con este informe puede 
dirigirse a Sra. María Pillinini (tel:  +41 22 739 5244).  WT/REG264/1 
 Página iii 
 
 
  ÍNDICE 
 
  Página 
 
I. ENTORNO COMERCIAL.............................................................................................................. ...........1  
A. PANORAMA GENERAL ............................................................................................................................... ..1 
B. COMERCIO DE MERCANCÍAS .......................................................................................................................2  
C. COMERCIO DE SERVICIOS ...........................................................................................................................5  
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTIC OS DEL T RATADO ....................................................................9  
A. INFORMACIÓN GENERAL .............................................................................................................................9  
III. COMERCIO DE MERCANCÍAS .......................................................................................................12  
A. DISPOSICIONES SOBRE TRATO NACIONAL Y ACCESO A LOS MERCADOS APLICABLES AL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS ............................................................................................................................... ......................12  
1. Derechos y cargos de importac ión y restriccione s cuantitativas........................................................12  
a) Disposiciones generales........................................................................................................ ...........................12  
b) Liberalización de líneas arancelarias y de los intercambios comerciales........................................................ .13 
c) Contingentes arancelarios...................................................................................................... ..........................15  
d) Calendario de liberali zación de Costa Rica ..................................................................................... ................15  
e) Calendario de libera lización de Panamá ......................................................................................... .................19  
2. Reglas de origen............................................................................................................... ...................22  
3. Derechos y cargos de exportaci ón y restricciones cuantitativas ........................................................26  
B. DISPOSICIONES NORMATIVAS SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS .......................................................27  
1. Normas......................................................................................................................... .......................27  
a) Normas ......................................................................................................................... ...................................27  
b) Medidas sanitarias y fitosanitarias............................................................................................ .......................27  
2. Mecanismos de salvaguardia..................................................................................................... .........29  
a) Medidas de salvagua rdia bilaterales ............................................................................................ ....................29  
b) Medidas de salva guardia globales ............................................................................................... ....................30  
3. Medidas antidumping y medidas compensatorias...............................................................................31  
4. Subvenciones y ayuda estatal................................................................................................... ...........31  
5. Procedimientos  aduaneros....................................................................................................... ...........32  
IV. COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIÓN..................................................................................34  
A. ALCANCE Y DEFINICIONES ........................................................................................................................34  
B. DENEGACIÓN DE BENEFICIOS ...................................................................................................................36  
C. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL COME RCIO DE SERVICIOS Y LA INVERSIÓN ....................................36  
1. Acceso a los mercados .......................................................................................................... ..............37  
2. Trato nacional y trato NMF..................................................................................................... ...........37  
3. Presencia local................................................................................................................ ....................38  
4. Movimiento de personas físicas ................................................................................................. .........38  
5. Requisitos de desemp eño........................................................................................................ .............40  
6. Requisitos para los altos ejecutivos y consejos  de administración o juntas directivas.......................41  
7. Otras disposiciones relativas al  comercio de servicios.......................................................................41  
8. Otras disposiciones rela tivas a la inversión ................................................................................... ....42 
D. COMPROMISOS DE LIBERALIZACIÓN .........................................................................................................42  
1. Costa Rica..................................................................................................................... ......................42  
2. Panamá ......................................................................................................................... ......................48  
E. DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS SO BRE EL COMERCIO DE SERVICIOS ...................................................54  
1. Reglamentación  nacional........................................................................................................ ............54  
2. Reconocimiento................................................................................................................. ..................55  
F. DISPOSICIONES SOBRE EL CO MERCIO DE SERVICIOS POR SECTORES ESPECÍFICOS .....................................55  
1. Servicios fi nancieros .......................................................................................................... .................55  
V. DISPOSICIONES GENERA LES DEL TRATADO...............................................................................56  
1. Transparencia .................................................................................................................. ...................56  WT/REG264/1 
Página iv  
 
  2. Pagos corrientes y movi mientos de capital...................................................................................... ...56 
3. Excepci ones.................................................................................................................... .....................57  
4. Adhesi ón....................................................................................................................... .......................57  
5. Marco ins titucional ............................................................................................................ .................57  
6. Solución de controversias ...................................................................................................... .............58  
7. Relación con otros Acuerdos concluidos por las Partes.....................................................................61  
8. Contratación  pública ........................................................................................................... ...............62  
9. Derechos de propi edad intelectual .............................................................................................. .......63  
10. Política en materia de competencia............................................................................................. ...63 
ANEXO I ........................................................................................................................ .....................................65  
ANEXO II....................................................................................................................... .....................................69  
ANEXO III...................................................................................................................... ....................................72  
 
 
  WT/REG264/1 
 Página 1 
 
 
   
 
Datos fundamentales 
Partes en el Protocolo Bilateral : 
Costa Rica y Panamá 
(Partes en el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Panamá:  
Panamá y Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) 
Fecha de la firma del Protocolo Bilateral :  7 de agosto de 2007 
(Fecha de la firma del Trata do:  6 de marzo de 2002) 
Fecha de entrada en vigor :  23 de noviembre de 2008 
Fecha de notificación :  7 de abril de 2009 
 
 
I. ENTORNO COMERCIAL 
A. PANORAMA GENERAL  
1. El Protocolo Bilateral entre Costa Rica y Pa namá al Tratado de Libre Comercio entre 
Centroamérica y Panamá es el sétimo acuerdo come rcial regional de Costa Rica y el quinto de 
Panamá.  Se trata del segundo Protocolo Bilateral de l Tratado pertinente que se ha notificado a la 
OMC. 
2. Aunque en lo que se refiere a población y tamaño económico Costa Rica sobrepasa 
ligeramente a Panamá, ambos países se hallan en una franja similar.  En 2008, sus poblaciones 
respectivas eran de 4,5 y 3,4 millones de habitant es, y sus PIB ascendían a 29.834 y 23.088 millones 
de dólares EE.UU., respectivamente.  No obstante, el PIB por habitante de Panamá es ligeramente más elevado que el de Costa Rica:  6.800 frente a 6.590 dólares EE.UU.
1 
3. Con respecto al tamaño de sus sectores exteri ores, en 2008 Costa Rica se situaba por delante 
de Panamá en lo que se refiere a comercio de  mercancías (importaciones y exportaciones), al 
contrario de lo que ocurría en el caso del comercio de servicios.  Las cifras reales sobre el comercio 
de mercancías situaban a Costa Rica en el 80º l ugar entre los importadores de mercancías y en el 
87º entre los exportadores, con una participación del 0,09 por ciento en las importaciones mundiales y del 0,06 por ciento en las exportaciones.  Por su pa rte, Panamá se situaba en el 96º puesto mundial en 
cuanto a importaciones de mercancías y en el 142º en cuanto a exportaciones, lo que correspondía al 
0,06 y el 0,01 por ciento de las importaciones y l as exportaciones mundiales, respectivamente.  En lo 
que se refiere al comercio de servicios, en 2008 Pana má ocupaba el 86º puesto mundial en el caso de 
las importaciones (0,07 por ciento del total) y el 62 º en el de las exportaciones (0,15 por ciento del 
total);  las cifras correspondientes a Costa Rica eran , respectivamente, del 0,06 y el 0,11 por ciento, 
con lo que el país ocupaba a nivel mundial el 99º lu gar en cuanto a importaciones y el 72º en cuanto a 
exportaciones. 
                                                     
 
1 Las cifras acumuladas que se emplean en esta sección  proceden de la Base de datos estadísticos sobre 
el comercio de la OMC.  Por ello es posible que no  coincidan con los datos facilitados por las autoridades 
nacionales. WT/REG264/1 
Página 2  
 
  B. C
OMERCIO DE MERCANCÍAS  
4. Los gráficos I.1 y I.2 infra  muestran la evolución del comercio de mercancías entre las Partes 
y entre ellas y el resto del mundo.  Tanto Costa Rica como Panamá registran un déficit comercial con el resto del mundo (salvo en el año 1999 en el caso de Costa Rica), aunque el de Panamá es considerablemente más elevado que el de Costa Rica.   El crecimiento del déficit de Panamá con el 
resto del mundo experimentó una aceleración, especialment e a partir de 2006;  en 2008, el valor de las 
importaciones era aproximadamente ocho veces superior  a los ingresos en concepto de exportaciones. 
5. El comercio entre las Partes arroja superávit a favor de Costa Rica.
2  En el caso de Panamá, 
las exportaciones destinadas a Cost a Rica mostraron una tendencia descendente hasta 2003, año en 
que la situación se invirtió;  sin embargo, las importaciones aumentaron constantemente.  En cuanto a 
Costa Rica, tanto las importaciones procedentes de  Panamá como las exportaciones a dicho país 
fluctuaron en el período 1998-2005, pero a partir  de 2006 registraron una  tendencia ascendente. 
02468101214161820
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,00,20,40,60,81,01,21,41,61,82,0Miles de millones de $EE.UU. Miles de millones de $EE.UU.Gráfico I.1 - Costa Rica:  Importaciones de me rcancías procedentes de diversos países del 
mundo y de Panamá y exportaciones de mercancías a diversos países del mundo y a Panamá
, 1998-2008
Fuente :  División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de datos Comtrade.Importaciones procedentes de Panamá
Exportaciones a PanamáImportaciones totales
Exportaciones totalesEscala de la izquierda: Escala de la derecha:
 
 
 
                                                      
 2 En los gráficos infra , existe una importante discrepancia en las cifras del comercio bilateral;  eso se 
explica porque las cifras de Panamá no incluyen la Zona Libre de Colón, al contrario de lo que ocurre en el caso 
de las cifras de Costa Rica.   WT/REG264/1 
 Página 3 
 
 
  0246810
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,00,20,40,60,81,0Miles de millones de $EE.UU. Miles de millones de $EE.UU.Gráfico I.2 - Panamá:  Importaciones de mercancías procedentes de diversos países del 
mundo y de Costa Rica y exportaciones de mercancías a diversos países del mundo y a Costa Rica
, 1998-2008
Fuente : División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de datos Comtrade;  y Base Integrada de Datos (BID) de 
la OMC (Importaciones de Panamá procedentes de diversos países del mundo y de Costa Rica, 2004).Importaciones procedentes de Costa Rica
Exportaciones a Costa RicaImportaciones totales
Exportaciones totalesEscala de la izquierda: Escala de la derecha:
 
 
6. En el gráfico I.3 se indica la composición del comercio entre las Partes y de sus exportaciones 
e importaciones hacia y desde el resto del mundo, sobre la base de las categorías de productos del 
Sistema Armonizado (SA), utilizando el promedio a nual de las corrientes comerciales durante el 
período 2006-2008. 
7. Alrededor de un tercio (el 32,5 por ciento) de las importaciones de Costa Rica procedentes del 
resto del mundo consistió en máquinas;  los otro s dos principales productos de importación fueron los 
minerales y los productos químicos, que representar on el 11,2 y el 10,9 por ciento, respectivamente, 
de las importaciones totales.  Los dos principal es productos de importación de Panamá procedentes 
del resto del mundo fueron también los minerales (20, 5 por ciento) y las máquinas (19,6 por ciento), 
seguidos en tercer lugar por los vehículos (11 por cien to de las importaciones totales).  En cuanto a las 
exportaciones globales, en el caso de Costa Rica consistieron en una combinación de productos 
nuevos y productos tradicionales:  las máquinas representaron el 32,5 por ciento, y las frutas, 
legumbres y hortalizas el 22 por ciento.  Las tres cu artas partes aproximadamente de las exportaciones 
globales de Panamá se concentraron en animales vi vos y productos del reino animal, en particular 
pescado (40,7 por ciento), y frutas, legumbres y hortalizas (36,3 por ciento). 
8. Las importaciones de Costa Rica procedentes de Pa namá se diversificaron;  alrededor de la 
cuarta parte (el 29,1 por ciento) se concentró en productos químicos, y otras cinco categorías de productos -máquinas, animales y pr oductos del reino animal, textiles,  pastas de madera y metales 
comunes- representaron entre el 10,7 y el 7,1 por ci ento.  Ello contrasta con la elevada concentración 
de las exportaciones globales de Panamá. 
9. La diversificación de las importaciones de Panamá procedentes de Costa Rica fue 
relativamente menor;  más de un tercio (el 35,4 por ciento) de esas importaciones consistió en 
productos químicos, y otras cuatro categorías -prepa raciones alimenticias, máquinas, metales comunes 
y plásticos- representaron entre el 16 y el 9,9 por ciento.  En conjunto, esas cinco categorías 
representaron el 83 por ciento de las im portaciones procedentes de Costa Rica. WT/REG264/1 
Página 4  
 
   
Gráfico I.3
Costa Rica y Panamá:  Co mposición por productos de l comercio de mercancías, 
promedio anual (2006-2008)
Importaciones de Costa Rica procedentes de Panamá Importaciones de Panamá procedentes de Costa Rica
Fuente :  División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de datos Comtrade.Porcentajes
Total:  209 millones de $EE.UU. Total:  343 millones de $EE.UU.
Total:  13.039 millones de $EE.UU.
Total:  8.642 millones de $EE.UU.Exportaciones de Costa Rica a escala mundialExportaciones de Panamá a escala mundialImportaciones de Costa Rica a escala mundial Importaciones de Panamá a escala mundialOtros 7,0
Productos 
químicos 29,1 Calzado 2,5Otros 5,0
Piedra, cemento 2,2
Otros 5,7Máquinas  
10,7Metales comunes 7,1
Animales 2,1
Máquinas 
32,5Legumbres y hortalizas  
4,8
Prod. químicos 5,3Textiles 3,3Animales  
10,2
Plásticos  4,5Instr. y aparatos de óptica 2,3
Otros 
7,5Prep. alimenticias 3,5
Productos químicos 
 10,9Metales comunes  
7,7Plásticos 7,1Pastas de madera 6,4
Pastas de madera 
7,5
Metales comunes 3,8 Textiles 3,7
Vehículos 5,2Máquinas  
32,5
Minerales 
 11,2Minerales  3,4
Pastas de madera 4,9Preparaciones 
alimenticias 4,8Plásticos 
 9,9
Pastas de madera 1,9
Legumbres y hortalizas 
 22,0Prep. alimenticias 
7,6Other 
9.3
Vehicles
 10.1Base metals 
8.4Plastics 8.0Machinery 
38.8Other 
9.3
Vehicles
 10.1Plastics 8.0Machinery 
38.8Otros 
8,0
Pastas de madera 3,5
Vehículos 11,0 Productos químicos  
9,3Metales comunes 
8,4Minerales 20,5
Plásticos  4,0
Máquinas  
19,6Preparaciones 
alimenticias 6,2Legumbres y hortalizas 3,1
Preparaciones 
alimenticias  6,0Animales 
40,7Metales comunes 5,2Pastas de madera 2,7Otros 5,3
Legumbres y 
hortalizas   
36,3Prod. químicos 2,3Piedras preciosas 1,5Total:  6.902 millones de $EE.UU.
Total:  1.096 millones de $EE.UU.Vehículos 2,1
Productos 
químicos 
35,4
Instr. y aparatos de óptica  2,7
Instr. y aparatos de 
óptica  9,5Textiles 3,2Minerales  1,4
Prod. diversos 3,0Textiles 
8,5Plásticos  4,8
Preparaciones 
alimenticias 16,0Máquinas  
11,4Metales comunes  
10,9Grasas y aceites  1,5
  WT/REG264/1 
 Página 5 
 
 
  C. COMERCIO DE SERVICIOS  
10. En 2008, las exportaciones de servicios comerciales de Costa Rica ascendieron a 
4,055 millones de dólares EE.UU., lo que representa ba el 0,11 por ciento de las exportaciones 
mundiales, y las importaciones se elevaron a 1,878 millones de dólares EE.UU. y representaron el 0,06 por ciento de las importaciones mundiales.  El valor de las exportaciones de servicios es inferior 
a la mitad del de las exportaciones de mercancías de Costa Rica;  el valor de las importaciones de 
mercancías es nueve veces superior al de las importaciones de servicios. 
11. En el gráfico I.4 puede verse la evolución del comercio tota l de servicios comerciales de 
Costa Rica durante el período 2000-2008.  Entre 2000 y 2008, el valor de las exportaciones al resto 
del mundo se duplicó, y las importaciones realizadas en 2008 fueron 1,5 veces mayores que las 
efectuadas en 2000.  Costa Rica tiene un superáv it comercial constante en los intercambios de 
servicios comerciales. 
12. En lo que se refiere a la composición de las exportaciones, el principal sector durante todo el 
período fue el de los servicios relacionados con los viajes, aunque su importancia disminuyó al reducirse su participación en las exportaciones del 67 por ciento en 2000 al 55 por ciento en 2008;  
los servicios de transporte, segundo sector de importancia para las exportaciones, mostró una 
tendencia similar y disminuyó del 14 al 9 por ci ento durante el mismo período.  En cambio, las 
exportaciones de servicios de informática e inform ación registraron una tendencia ascendente y se 
incrementaron del 9 por ciento en 2000 al 18 por ci ento en 2008.  En cuanto a las importaciones, 
los servicios relacionados con los viajes y los servicios de transporte representan en cada caso alrededor de un tercio de las importaciones de servi cios;  la distribución sectorial de las importaciones 
se mantuvo estable durante el período considerado. WT/REG264/1 
Página 6  
 
  0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico I.4
Costa Rica:  Comercio total de servicios comerciales, 2000-2008
Exportaciones Importaciones
Servicios de transporte
Serv. relacionados con los viajes
Fuente :  Banco Central de Costa Rica.Servicios de telecomunicacionesMiles de millones de $EE.UU.
Servicios financieros
Serv. de informática e información
Regalías y derechos de licenciaOtros serv. prestados a las 
empresas
Serv. personales, culturales y de esparcimientoMiles de millones de $EE.UU.
Servicios de seguros Servicios del Estado
 
13. El gráfico I.5 muestra los flujos corrientes de ingreso en Costa Rica de inversión extranjera 
directa (IED) procedente de Panamá, por un lado, y de todo el mundo, por otro, en el período 2000-
2009.  Aunque la entrada de IED procedente de Pa namá siguió una trayectoria irregular en el período 
considerado, la procedente del resto del mundo regi stró una constante tendencia ascendente (salvo en 
2003 y en 2009), alcanzando en 2008 la cifra máxima  de 2.078 millones de dólares EE.UU., frente a 
409 millones en 2000.  WT/REG264/1 
 Página 7 
 
 
  -238131823283338434853586368
2000
2001
2002
20032004
2005
2006
2007
2008
200902004006008001,0001,2001,4001,6001,8002,0002,200
2000
2001
20022003
2004
200520062007
2008
2009Gráfico I.5
Entrada en Costa Rica de IED procedente de Panamá y del todo el mundo, 2000-2008
PanamáTodo el mundoMillones de $EE.UU.
Fuente:  Banco Central de Costa Rica (BCCR), Coalición costarricense de Iniciativas de Desarrollo (CINDE), Promotora del Comercio Exter ior 
de Costa Rica (PROCOMER), Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) e Instituto Costarricense de Turismo (ICT).Millones de $EE.UU.
 
 
14. En 2008, las exportaciones de servicios come rciales de Panamá ascendieron a 5,826 millones 
de dólares EE.UU., lo que representaba el 0,15 por ciento de las exportaciones mundiales, y las importaciones se elevaron a 2,621 millones de dólares EE.UU. y representaron el 0,07 por ciento de las importaciones mundiales.  El dinamismo de Panamá  en las exportaciones de servicios se refleja en 
su proporción, sumamente elevada, del comercio ex terior:  el 83,6 por ciento de las exportaciones 
totales;  sin embargo, la proporción correspondiente a los servicios en las importaciones totales es considerablemente menor:  el 16,4 por ciento. 
15. En el gráfico I.6 puede verse la evolución del comercio tota l de servicios comerciales de 
Panamá durante el período 2000- 2008.  Las exportaciones de Panamá al resto del mundo casi se 
triplicaron en 2008 con respecto a 2000;  también las importaciones siguieron una tendencia 
ascendente, aunque con variaciones anuales y a un ritm o de aumento más lento:  en 2008 se habían 
incrementado un 130,8 por ciento. 
16. En lo que se refiere a la composición de las exportaciones, el principal sector durante todo el 
período fue el de los servicios de transporte, ya que le correspondió más de la mitad (el 55,3 por 
ciento) de las exportaciones totales de servicios de  Panamá:  el subsector del transporte marítimo 
representó por sí solo alrededor del 40 por ciento.  Inmediatamente después figuraban los servicios 
relacionados con los viajes y los servicios financ ieros, con una participación creciente en las 
exportaciones totales.  Los sectores que surgieron durante ese período fueron el de las comunicaciones 
y la construcción, cuyas exportaciones aumentar on de 34 millones a 238 millones de dólares EE.UU.  
Al sector del transporte le corresponde también la  mayor proporción de las importaciones de Panamá, 
cuyo valor casi se triplicó de 2000 a 2008;  en par ticular, ese aumento experimentó una aceleración a WT/REG264/1 
Página 8  
 
  partir de 2006.  Las importaciones de servicios fi nancieros y servicios relacionados con los viajes 
mostraron también una tendencia ascendente. 
0,01,02,03,04,05,06,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,00,51,01,52,02,53,03,5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico I.6 - Panamá:  Comercio to tal de servicios comerciales, 2000-2008
Exportaciones ImportacionesMiles de millones de $EE.UU.
Servicios de transporte
Otros servicios prestados a las empresasServicios relacionados con los viajes
Servicios financierosServicios de comunicaciones y construcciónServicios de informática e información
Regalías y derechos de licencia
Servicios del Estado
 
17. El gráfico I.7 muestra las corrientes y el volumen de IED en relación con el resto del mundo, 
por ramas de actividad económica.  Si bien el vol umen de IED aumentó constantemente durante 2001 
y 2007, las corrientes tuvieron una evolución más errática.  El volumen de IED alcanzó en 2007 la cifra de 14.500 millones de dólares EE.UU., frente a 7.300 millones de dólares EE.UU. en 2001.  Las cifras revelan que el sector en el que se concentra la  mayor parte de la IED es el de la intermediación 
financiera, seguido del comercio al por mayor y al por menor.  En este último sector se registraron corrientes positivas durante todo el período, en tanto que en el primero se registraron corrientes 
negativas en 2001 y 2002, con una evoluc ión inconstante en los otros años. 
18. Se dispone de cifras correspondientes a los a ños 2001-2007 sobre el volumen de IED bilateral 
y la entrada en Panamá de IED procedente de Costa Rica (cuadro I.1).  Esas cifras muestran que la inversión de Costa Rica en Panamá tiene una impor tancia limitada, ya que representa menos del 1 por 
ciento del volumen registrado en esos años.  Las corrientes de IED durante el período considerado 
siguieron también una trayectoria inconstante. 
 
   WT/REG264/1 
 Página 9 
 
 
  0123456789101112131415
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Gráfico I.7 - Panamá: IED, por ramas de actividad económica, 2001-2008
                   Volumen                                                                     Corrientes
Industria manufacturera
Intermediación financiera
Fuente: Contraloría General de la República de Panamá.Comercio al por mayor y al por menor
Transporte, alamcenamiento y comunicaciones
Otras actividadessuministro de electricidas, gas y agua
Activ. Comunitarias, sociales y personalesActividades inmobiliariasMiles de millones de $ EE.UU.                                                                          Millones de EE.UU.
 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
 
316.3 -75.9 3.1 41.4 25.7 123.7 104.2  
 
94.8 150.0 126.1 264.8 245.2 497.4 536.2  
 
78.8 53.3 120.7 289.7 272.3 78.2 247.4  
 
-56.9 -184.8 311.8 427.5 296.8 1,659.6 417.1  
 
19.0 0.8 0.1 23.6 119.6 130.5 290.8  
 
82.9 78.9 76.6 3.8 85.8 -1.8 127.2  
 
-1.5 0.1 12.8 0.3 7.2 0.8 154.5  
 
-66.4 76.1 166.4 -32.1 -134.8 10.0 29.5  
Total 467.1 98.4 817.6 1,019.0 917.7 2,497.8 1,907.1 2,196.2 
 
 
Cuadro I.1 
Volumen y corrientes de IED procedentes de todo el  mundo y de Costa Rica, 2001-2007 (millones de $EE.UU.) 
Volumen de IED Corrientes de IED 
Año Procedente de  
todo el mundo Procedente de  
Costa Rica Procedentes de  
todo el mundo Procedentes de  
Costa Rica 
2001 7.314,1 n.a. 467,1 11,6 
2002 7.412,5 n.a. 98,4 22,8 
2003 8.230,1 n.a. 817,6 -21,5 
2004 9.249,1 n.a. 1.019,0 1,1 
2005 10.166,8 61,0 917,7 15,3 
2006 12.723,8 51,3 2.497,8 4,9 
2007 14.500,4 63,2 1.907,1 24,6 
Fuente :  Contraloría General de la República de Panamá. 
 
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO 
A. INFORMACIÓN GENERAL  
19. El Tratado de Libre Comercio entre Centroamér ica y Panamá (en adelante "el Tratado") fue 
firmado por los respectivos Gobi ernos el 6 de marzo de 2002.3  Contiene el text o normativo por el que 
                                                      
3 Los países miembros del Mercado Común Centroamericano (MCCA) son las Repúblicas de Costa 
Rica, El Salvador, Guatemal a, Honduras y Nicaragua. WT/REG264/1 
Página 10  
 
  se rige el comercio de bienes y servicios entr e Panamá y cada uno de los cinco países miembros 
centroamericanos, pero no los intercambios come rciales entre los miembros del Mercado Común 
Centroamericano (MCCA).  La entrada en vigor del marco normativo bilateral está sujeta a la 
conclusión de Protocolos bilaterales entre Pana má y cada uno de los países del MCCA, que han de 
incluir un programa de desgravación arancelaria, l as restricciones a la importación y a la exportación, 
las reglas de origen específicas, y las reservas y rest ricciones en materia de comercio de servicios e 
inversiones.  El Tratado se aplica, excepto donde se estipule lo contrario, de manera bilateral entre 
Panamá y cada uno de los países centroamericanos. 
20. El Tratado entre Panamá y Costa Rica entró en vigor el 23 de noviembre de 2008, tras 
haberse firmado el Protocolo Bila teral el 7 de agosto de 2007.
4  El 7 de abril de 2009, de conformidad 
con el apartado a) del párrafo 7 del Artículo XXI V del GATT de 1994 y el apartado a) del párrafo 7 
del Artículo V del AGCS, las Partes notificaron a la  OMC los aspectos del Tratado y del Protocolo 
Bilateral relativos al comercio de bienes y servicios, respectivamente.5 
21. El Tratado se compone de 22 capítulos con sus anexos, divididos en ocho partes, más un 
Protocolo Bilateral entre las Partes que contiene lo s anexos de los asuntos acordados bilateralmente.  
La estructura del Tratado es como se indica en el cuadro II.1.  
Cuadro II.1 
Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Panamá  
Preámbulo  
Primera parte Aspectos Generales 
Capítulo 1  Disposiciones Iniciales 
Capítulo 2  Definiciones Generales 
Segunda parte Comercio de Mercancías 
Capítulo 3 Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado 
Capítulo 4  Reglas de Origen 
Capítulo 5 Procedimientos Aduaneros 
Capítulo 6  Medidas de Salvaguardia 
Capítulo 7 Prácticas Desleales de Comercio 
Tercera parte Obstáculos Técnicos al Comercio 
Capítulo 8 Medidas Sanita rias y fitosanitarias 
Capítulo 9  Medidas de Normalización, Metrología y Procedimientos de Autorización 
Cuarta parte Inversión, Servicios y Asuntos Relacionados 
Capítulo 10  Inversión 
Capítulo 11  Comercio Transfronterizo de Servicios 
Capítulo 12 Servicios Financieros 
                                                      
4 En agosto de 2010, el Tratado había entrado en vigor para todas las Partes.  El Protocolo relativo a 
Panamá-El Salvador se notificó en febrero de 2005 y está en vigor desde el 11 de abril de 2003;  se distribuyó 
una Presentación fáctica con la signatura WT/REG196/3,  de 9 de mayo de 2008;  el protocolo relativo a 
Panamá-Honduras se notificó en diciembre de 2009 y está en vigor desde el 9 de enero de ese mismo año;  se 
estaba redactando una Presentación fáctica.  Los Protocolos relativos a Panamá-Guatemala y Panamá-Nicaragua, en vigor desde el 22 de junio y el 21 de noviembre de 2009, respectivamente, no se habían notificado 
todavía en agosto de 2010. 
5 Documento WT/REG264/N/1 - S/C/N/325 de la OMC, de 17 de abril de 2009.  El Consejo del 
Comercio de Mercancías y el Consejo del Comercio de Servicios tomaron nota del Tratado en sus reuniones de 
12 de mayo y 23 de junio de 2009, respectivamente (documentos G/C/M/97 y S/C/M/94).  El texto del Tratado y 
el Protocolo, junto con sus anexos, pueden consultarse en los sitios Web oficiales de las Partes: http://www.comex.go.cr/acuerdos/Pa nama2/Paginas/Partenormativa.aspx
 (Tratado) 
http://www.comex.go.cr/acuerdos/Pana ma2/Paginas/Protocolobilateral.aspx  (Protocolo), y 
http://www.mici.gob.pa/tlc-pma-costarica.php .  WT/REG264/1 
 Página 11 
 
 
  Preámbulo  
Capítulo 13  Telecomunicaciones 
Capítulo 14  Entrada Temporal de Personas de Negocios 
Quinta parte Política de Competencia 
Capítulo 15 Política en Materia de Compet encia, Monopolios y Empresas del Estado  
Sexta parte Contratación Pública 
Capítulo 16  Contratación Pública 
Séptima parte Propiedad Intelectual 
Capítulo 17 Propiedad Intelectual 
Octava parte Disposiciones Admi nistrativas e Institucionales 
Capítulo 18  Transparencia  
Capítulo 19 Administración del Tratado 
Capítulo 20  Solución de Controversias 
Capítulo 21  Excepciones 
Capítulo 22  Disposiciones Finales 
Fuente :  Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Panamá. 
22. Las disciplinas relativas al comercio de mercan cías figuran en las partes segunda y tercera 
(capítulos 3 a 9), y las relativas al comercio de serv icio en la cuarta parte (capítulos 10 a 14).  Las 
partes quinta a séptima establecen disposiciones en materia de política de competencia, contratación 
pública y propiedad intelectual, respectivamente. 
23. El Tratado no prevé ningún plazo específico pa ra su puesta en práctica.  La eliminación 
progresiva de las restricciones al comercio tanto de bienes como de servicios comienza normalmente 
en la fecha de entrada en vigor de los distintos Pr otocolos Bilaterales;  no obstante, en el caso del 
Protocolo Bilateral entre Panamá y Costa Rica se prevén dos situaciones, si el Tratado entra en vigencia 
entre el primero de enero y el treinta (30) de junio, la  primera desgravación será a partir de la entrada en 
vigencia del Tratado; si el Tratado entra en vigencia entre el primero de  julio y el treinta y uno (31) de 
diciembre, la primera desgravación  será a partir del primero de enero del año siguiente. Así, l a aplicación 
de la primera reducción arancelaria se dio el 1º de enero de 2009. 
24. El capítulo 2 establece las definiciones generale s aplicables a todo el Tratado, ya sean de 
aplicación general (artículo 2.01) o específicas por país (artículo 2.02).  Entre las primeras, el Tratado define, entre otros términos, "actividades comercia les sustanciales", cuya definición se basa en unos 
criterios objetivos
6;  "medida", como cualquier ley, reglamento, procedimiento, requisito, disposición 
o práctica;  y "persona de una parte", como naci onal o empresa de una Parte.  Según las definiciones 
específicas de ambos países, "nacional" engloba a las personas que tienen la nacionalidad por 
nacimiento o naturalización (en el caso de Panamá también por adopción), así como a los residentes permanentes en sus respectivos territorios. 
                                                     
 
6 Véase la sección C.2.e infra . WT/REG264/1 
Página 12  
 
  III. COMERCIO DE MERCANCÍAS 
A. D
ISPOSICIONES SOBRE TRATO NACIONAL Y ACCESO A LOS MERCADOS APLICABLES AL 
COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1. Derechos y cargos de importación y restricciones cuantitativas 
a) Disposiciones generales 
25. Las disposiciones relativas a la liberalización de la importación de mercancías están recogidas 
en el capítulo 3 del Tratado.  En el artículo 3.03  se establece que las Partes se otorgarán trato nacional 
entre ellas de conformidad con el Artículo III de l GATT de 1994, es decir, que otorgarán a las 
mercancías de la otra Parte un trato no menos favor able que el trato más favorable otorgado a sus 
mercancías similares. 
26. De acuerdo con el artículo 3.04, las Partes se co mprometen a eliminar los aranceles, derechos 
y cargos a la importación de mercancías originari as, excepto los estipulados en el anexo 3.04 
(Programa de Desgravación Arancelaria (PDA));  si n embargo, en la práctica, esa "lista negativa" 
abarca la totalidad del universo ar ancelario e incluye todos los produc tos, independientemente de la 
fecha en la que se les elimine el arancel (véase la sección III.A.1 b) infra ).  También está prohibido 
incrementar los aranceles o aplicar nuevos aranceles por  encima de lo establecido en el PDA.  En el 
artículo 3.11 se extiende dicha prohibición a los der echos de trámites aduaneros y consulares, y se 
eliminan los existentes.  Se permiten contingentes arancelarios en el caso de algunos productos (véase 
el párrafo 35 infra ). 
27. En los artículos 3.05 y 3.06, las Partes autorizan la admisión temporal libre de arancel 
aduanero de ciertas mercancías que provengan de la otra Parte, indepe ndientemente del origen, 
incluyendo, entre otras, las mercancías destinadas a exhibición o las mercancías sin valor comercial.  
Las mercancías reimportadas después de haber sido reparadas o alteradas no pueden ser objeto de 
ningún arancel aduanero (artículo 3.07). 
28. En materia de valoración aduanera se adopta el Acuerdo de Valoración A duanera de la OMC, 
con la disposición de que aquellos países que ha yan negociado reservas ante la OMC a la luz del 
Anexo III del Acuerdo relativo a la Aplicación de l Artículo VII del GATT de 1994 aplicarán 
plenamente el Acuerdo de Valor ación Aduanera después de transcurri dos dos años de la entrada en 
vigencia del Tratado.7  También se eliminan los derechos de trámite aduaneros y cargos consulares 
(artículo 3.11). 
29. En el artículo 3.10 se prevé la eliminación de to das las medidas no arancelarias a partir de la 
entrada en vigor del Tratado, con excepción de las aplicadas de conformidad con los Artículos XX 
y XXI del GATT de 1994 y los capítulos 8 y 9 del Tratado (medidas sanitarias y fitosanitarias, y 
obstáculos técnicos al comercio).  Las Partes se comprometen a no adoptar o mantener restricción 
alguna a la importación de cualquier mercancía de la ot ra Parte, excepto lo previsto en el Artículo XI 
del GATT de 1994, que se incorpora al Tratado.  Se prohíben los requisitos de precios de importación, 
salvo lo permitido para la aplicación de derechos  compensatorios y antidumping y compromisos en 
materia de precios.  Si una Parte mantiene una r estricción o prohibición a la importación de un tercer 
país, no podrá impedir a la otra Parte la importación de las mercancías de dicho país. 
30. En el párrafo 6 del artículo 3.10 del Tratado se dispone que la prohibición general de las 
restricciones a la importación, descrita supra , no se aplica a las medidas establecidas en el 
                                                      
7 Las Partes no aplican ninguna reserva .  WT/REG264/1 
 Página 13 
 
 
  anexo 3.10 (6).  Esa disposición, leída conjuntamen te con el artículo 1 del Protocolo Bilateral y la 
lista anexa al mismo, permite el mantenimiento de  las siguientes prohibiciones de las importaciones: 
a) en el caso de Costa Rica, las de las im portaciones de petróleo crudo, sus combustibles 
derivados, asfaltos y naftas;  alcohol etílic o y ron;  y las resultantes de cualquier 
acción autorizada por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC; 
b) en el caso de Panamá, las de las importaciones de boletos o billetes de lotería oficial 
en circulación;  vídeos y otros juegos de la partida arancelaria 9504 que dan premios 
en efectivo;  y las resultantes de cualquier acción autorizada por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC. 
b) Liberalización de líneas arancelarias y de los intercambios comerciales 
31. De conformidad con el PDA, los aranceles se eliminan con arreglo a 11 categorías diferentes 
en el caso de Costa Rica y 12 en el de Pana má, y se aplica una última categoría a los productos 
excluidos del Tratado.  De conformi dad con el párrafo 2 a) ii) del an exo 3.04 del Protocolo, el primer 
tramo del desmantelamiento de los aran celes tuvo lugar el 1º de enero de 2009.
8  Se aplicarán a Costa 
Rica y Panamá períodos de transición de 16 y 17 añ os, respectivamente, es decir, hasta 2025 y 2026.  
En el recuadro III.1 infra  se ofrece un resumen del PDA y su ámbito de aplicación en lo que se refiere 
a líneas arancelarias. 
Recuadro III.1 
Programa de Desgravación Arancelar ia establecido en el Protocolo en tre Costa Rica y Panamá al TLC 
Categoría   Calendario para la eliminación arancelaria  
A Eliminación de los aranceles aduaneros el 1º de enero de 2009. B3 Eliminación de los aranceles en 3 tramos iguales;  liberalización arancelaria el  1º de enero de 2011. 
B Eliminación de los aranceles en 5 tramos iguales;  liberalización arancelaria el  1º de enero de 2013. 
B8 Eliminación de los aranceles en 8 tramos iguales;  liberalización arancelaria el  1º de enero de 2016. 
C Eliminación de los aranceles en 10 tramos iguales;  liberalización arancelaria el 1º de enero de 2018. 
C11 Eliminación de los aranceles en 11  tramos iguales;  liberalización aran celaria el 1º de enero de 2019. 
C12 Eliminación de los aranceles en 12  tramos iguales;  liberalización aran celaria el 1º de enero de 2020. 
C13 Eliminación de los aranceles en 13  tramos iguales;  liberalización aran celaria el 1º de enero de 2021. 
D Eliminación de los aranceles en 15 tramos iguales;  liberalización arancelaria el 1º de enero de 2023. 
F Eliminación de los aranceles en 7 tramos iguales a partir del 1º de enero de 2013;  liberalización 
arancelaria el 1º de enero de 2019. 
G Eliminación de los aranceles en 6 tramos iguales a partir del 1º de enero de 2019;  liberalización 
arancelaria el 1º de enero de 2024. 
H Eliminación de los aranceles en 12 tramos iguales a partir del 1º de enero de 2014;  liberalización 
arancelaria el 1º de enero de 2025. 
I Eliminación de los aranceles en 7 tramos iguales a partir del 1º de enero de 2019;  liberalización 
arancelaria el 1º de enero de 2025. 
J (Panamá) Eliminación de los aranceles en 10 tramos iguales a partir del 1º de enero de 2011;  liberalización 
arancelaria el 1º de enero de 2020. 
EXCL Productos excluidos del Programa de Desgra vación Arancelaria;  se aplica el tipo NMF.  
Fuente : Anexo 3.04 del Protocolo Bilateral entre Panamá y Costa Rica. 
 
32. El tipo de base para el establecimiento del PDA se define a nivel de línea arancelaria en el 
caso de Costa Rica y Panamá (en el anexo 3.04 del Pr otocolo Bilateral);  el tipo de base establecido de 
Costa Rica corresponde a los aranceles NMF vige ntes a marzo de 2006 en Tercera Enmienda, salvo 
                                                      
8 En este párrafo se dispone que si el Tratado entra en vigencia entre el 1º de enero y el 30 de junio, el 
primer tramo tiene lugar a la entrada en vigencia del Tratado;  en caso contrario, se pospone al 1º de enero del 
año siguiente. WT/REG264/1 
Página 14  
 
  con respecto a unas pocas líneas cuyo tipo de base es inferior al tipo NMF,
9 y el de Panamá 
corresponde a la versión tercera enmienda actualizado al  1º de enero 2007.    Además, el párrafo 3 del 
artículo 3.04 del Tratado establece que el arancel aduanero aplicado a la importación de mercancías 
originarias sea el menor del establecido en el PDA o del arancel aduanero NMF aplicado. 
33. De conformidad con el párrafo 2 a) ii)  del anexo 3.04 del Protocolo Bilateral10, el primer 
tramo de reducciones arancelarias tuvo lugar el 1º de enero de 2009. 
34. En los cuadros III.1A y III.1B infra se describe la eliminación total de los aranceles en el 
marco del Tratado.  En el caso de ambos países, la  liberalización se concentra al principio del período 
de aplicación, no obstante lo cual se prevé un claro punt o de partida:  aunque antes de la entrada en 
vigor alrededor de un tercio de las líneas arancela rias de Panamá y la mitad de sus importaciones 
procedentes de Costa Rica estaban ya libres de derech os, en el caso de Costa Rica esas cifras eran de 
alrededor del 2 por ciento.  Ahor a bien, esa distinción desapareció en el momento de la entrada en 
vigor:  ambos países aplican franquicia arancelaria al 86-91 por ciento aproximadamente de las líneas arancelarias y el comercio.  Para 2018 -es decir, el décimo año de aplicación- esas cifras se elevarán a 
alrededor del 97 por ciento y al final del pe ríodo de transición alcanzarán el 98 por ciento 
aproximadamente.  Por consiguiente, el PDA ha tenido por resultado una doble liberalización 
simétrica:  en cuanto a liberalización por cada Pa rte y en cuanto a líneas ar ancelarias y comercio.  
Las diferencias subsistentes en lo que se refiere a cobertura son insignificantes:  para el 10º año, 
el 97,8 por ciento de las importaciones de Costa Ri ca procedentes de Panamá -el 97,5 por ciento de 
las líneas arancelarias- quedarán libres de derec hos;  las cifras equivalentes correspondientes a 
Panamá son el 96,5 y el 97,5 por ciento.  Al final del período de transición, las cifras respectivas serán 
del 98,7-98,2 por ciento para Costa Rica y del 98,5-97,5 por ciento para Panamá.  Los productos 
excluidos, similares para ambos países, represen tan alrededor del 2 por ciento de las líneas 
arancelarias y el comercio en ambos casos e incluyen carne de porcino y de aves de corral, huevos, papas, cebollas, café y extractos de café, arro z, grasas y aceites animales o vegetales, azúcar, 
automóviles de turismo y vehículos au tomóviles, camiones y motocicletas. 
Cuadro III.1 
Compromisos de eliminación de aranceles en virtud del Tratado y valores medios correspondientes del comercio 
A.  Costa Rica 
Período de eliminación 
progresiva de derechos Nº de 
líneas % del total de 
líneas del Arancel 
de Costa Rica Valor de las importaciones 
de Costa Rica procedentes 
de Panamá (2006-2008) 
en millones de $EE.UU. % de las importaciones totales 
de Costa Rica procedentes de 
Panamá (2006-2008) 
Libres de derechos en 
régimen NMF (2009) 116 1,8 4,9 2,3 
2009 5.594 88,7 174,9 83,5 
2011 7 0,1 0,0 0,0 
2013 82 1,3 0,9 0,4 
2016 15 0,2 0,6 0,3 
2018 340 5,4 23,6 11,3 
2019 7 0,1 1,9 0,9 
2020 17 0,3 0,0 0,0 
2021 6 0,1 0,0 0,0 
2023 6 0,1 0,0 0,0 
2024 2 0,0 0,0 0,0 
                                                      
9 En el caso de Costa Rica, se trata de las fracciones  0207.11.00, 0207.12.00, 0207.13.91 y 0207.14.91, 
como se refleja en el párrafo 3 del anexo 3.04 de Cost a Rica;  y en el de Panamá las fracciones  0102.90.11, 
0102.90.19, 0102.90.20, 0102.90.90, 0201.10.00, 0201.20.00, 0201.30.00, 0202.10.00, 0202.20.00, 0202.30.00 
y 2103.20.10, según se especifica en los párrafos 3 a 5 del anexo 3.04 de Panamá. 
10 En este párrafo se dispone que, si el Tratado en tra en vigencia entre julio y diciembre, la primera 
reducción arancelaria tendrá  lugar al año siguiente.  WT/REG264/1 
 Página 15 
 
 
  Período de eliminación 
progresiva de derechos Nº de 
líneas % del total de 
líneas del Arancel 
de Costa Rica Valor de las importaciones 
de Costa Rica procedentes 
de Panamá (2006-2008) 
en millones de $EE.UU. % de las importaciones totales 
de Costa Rica procedentes de 
Panamá (2006-2008) 
2025 4 0,1 0,0 0,0 
Siguen sujetas a derechos 109 1,7 2,7 1,3 
Total 6.305 100,0 209,5 100,0 
Nota: Sobre la base de la  nomenclatura del SA 2002. 
Fuente :  Estimaciones de la OMC basadas en  datos facilitados por Costa Rica. 
Cuadro III.1 
Compromisos de eliminación de aranceles en virtud del Tratado y valores medios correspondientes del comercio B.  Panamá 
Período de eliminación 
progresiva de derechos Nº de líneas % del total de 
líneas del 
Arancel de 
Panamá Valor de las importaciones 
de Panamá procedentes de 
Costa Rica (2006-2008) 
en millones de $EE.UU. % de las importaciones totales 
de Panamá procedentes de 
Costa Rica (2006-2008) 
Libres de derechos en 
régimen NMF (2009) 2.797 31,3 171,2 49,9 
2009 4.957 55,5 140,0 40,8 
2011 8 0,1 0,0 0,0 
2013 158 1,8 5,2 1,5 
2016 24 0,3 2,3 0,7 
2018 715 8,0 12,2 3,6 
2019 9 0,1 5,5 1,6 
2020 17 0,2 1,2 0,3 
2021 12 0,1 0,1 0,0 
2023 4 0,0 0,0 0,0 
2024 3 0,0 0,0 0,0 
2025 5 0,1 0,2 0,1 
2026 2 0,0 0,0 0,0 
Siguen sujetas a derechos 225 2,5 5,0 1,4 
Total 8.936 100,0 343,0 100,0 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá e información procedente de la Base Integrada de Datos de 
la OMC. 
c) Contingentes arancelarios 
35. En el Apéndice 1 al anexo 3.04 del Protocol o se establecen las disci plinas aplicables a los 
contingentes arancelarios previstos en el PDA.  Es os contingentes arancelarios, en cuyo marco se 
aplica franquicia arancelaria, se utilizan como instru mento temporal en vigor únicamente durante la 
desgravación progresiva  del arancel pertinente (carne de bovino, leche, embutidos y jamones, 
preparaciones de carne de aves de corral, manufacturas de papel, medias y calcetines) o -en el caso de los productos excluidos del PDA- como mecanismo pe rmanente (carne de porcino y aceite de palma).  
En el caso de las demás salsas de tomate (subpa rtida 2103.20), se aplica un contingente arancelario 
libre de derechos acompañado de una norma de  origen menos rigurosa (cambio de subpartida 
arancelaria).  Fuera del contingente, esos producto s -que pertenecen a la categoría A- gozan de 
franquicia arancelaria a la entrada en vigor únicamen te si se consideran originarios de conformidad 
con la regla de origen específica que exige un 50 por ciento de contenido nacional de sólidos de 
tomate (en la sección C del anexo 4.03 se enumeran ambas reglas de origen;  véase también el párrafo 
47 infra ).  En el anexo II del presente documento fi gura información detallada sobre los contingentes 
arancelarios previstos. 
d) Calendario de liberalización de Costa Rica 
36. En 2009, el Arancel de Costa Rica contenía en total 6.305 líneas arancelarias (a nivel de 
8 dígitos), en general las del sistema arancelario común del MCCA (véase el párrafo 175 infra ).  
Ese mismo año, el arancel NMF aplicado era cero en el caso del 1,8 por ciento de las líneas,; de hasta 
el 20 por ciento en el del 96,7 por ciento de las línea s, de entre el 20 y el 40 por ciento en el del 0,22 WT/REG264/1 
Página 16  
 
  por ciento de las líneas, de entre el 40 y el 50 por cien to en el de 14 líneas, y superior al 50 por ciento 
(51, 66 y 151 por ciento) en el de 73 líneas que representaban el 1,2 por ciento del total (productos 
lácteos, carne de aves de corral y preparaciones de esa carne);  no se aplicaban derechos específicos.  
La eliminación de esos aranceles más elevados come nzó en el momento de la entrada en vigor, y la 
liberalización afectó a 17 líneas:  los productos láct eos, salvo la leche que no se liberalizará hasta 
2020.  Otros años representativos de la libera lización de los aranceles más elevados son 2018, 2023 y 
2025, último año de aplicación.  El gráfico muestra la importante liberalización a la entrada en vigor de los aranceles más bajos:  sólo el 2,2 por ciento  de las líneas con tipos de hasta el 6 y el 10 por 
ciento no se liberalizaron en 2009, y más de dos tercios de las líneas gravadas con un tipo del 15 por ciento quedaron libres de derechos ese año.  En el 10º año -es decir, 2018- se habrá completado 
prácticamente la liberalización de las líneas con tipos  de hasta el 10 por ciento, y seguirá sujeto a 
aranceles menos del 5 por ciento de las líneas gravad as con un tipo del 15 por ciento;  de ellas, el 3,1 
por ciento están excluidas del PDA.  En cuanto a las 16 líneas con tipos NMF de entre el 20 y el 40 
por ciento, una se liberalizó a la entrada en vigor , cinco se liberalizarán en 2018 y otras cinco en 2025, 
y cinco seguirán sujetas a derec hos.  De las 104 líneas restantes qu e seguirán sujetas a derechos, 84 
están gravadas con tipos NMF inferiores al 20 por ciento y 20 con tipos superiores al 40 por ciento. 
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 5.500 6.000 6.50020092011201320162018201920202021202320242025Gráfico III.1
Eliminación de derechos  por Costa Rica en el marco del TratadoAño de aplicación del régimen de franquicia arancelaria
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Costa Rica.Número de líneas libres de derechos (acumulativo)
<10% <20% <30% NMF es: <40% <50% >50% libre de derechos
 
37. En el cuadro III.2 figuran los compromisos de  liberalización del comercio contraídos por 
Costa Rica en el marco del Tratado, a nivel de 8 dígitos del SA, organizados por categorías de 
productos de las secciones del SA.  Todas las seccion es se beneficiaron de cierta liberalización a la 
entrada en vigor, y ocho quedaron plenamente libera lizadas en ese momento:  VIII (pieles y cueros en 
bruto, peletería y manufacturas de estas materias), XII a XIV (calzado, manufacturas de piedra, perlas 
y piedras preciosas), XVI (máquinas y aparatos),  XVIII (instrumentos y aparatos de precisión), 
XIX (armas y municiones) y XXI (objetos de arte).  Además, más del 90 por ciento de las líneas de 
todas las secciones que abarcan productos industria les -con excepción de las secciones XI (materias 
textiles y sus manufacturas) y XVII (vehículos)- quedaron también libres de derechos en ese  WT/REG264/1 
 Página 17 
 
 
  momento.  Alrededor de las tres quintas partes de  las importaciones de Costa Rica procedentes de 
Panamá se concentran en las sec ciones I (animales vivos), VI (productos de las industrias químicas), 
XI (materias textiles y sus manufacturas) y XVI (máquinas y aparatos);  las tres últimas se liberalizarán totalmente a más tardar en 2018, y 14 líneas (de 289) de la sección I seguirán sujetas a 
derechos.  Es en esta sección donde  el arancel medio final será má s elevado (68,4 por ciento);  
no obstante, en lo que se refiere a líneas abarcadas , la mayor protección se aplicará a productos de la 
sección III (grasas y aceites animales o vegetales), y 24 líneas (de 54) seguirán sujetas a derechos. 
Cuadro III.2 
Costa Rica:  Eliminación de los derechos en el marco del Tratado, por secciones del SA 
Nº de líneas libres de derechos  
Sección 
del SA  
Arancel 
NMF 
medio 
%  
Nº 
total 
de 
líneas  
NMF 
 
2009 
2011 
2013 
2016 
2018 
2019 
2020 
2021 
2023 2024 
2025 
Siguen sujetas a 
derechos 
Tipo arancelario final 
medio (líneas sujetas a 
derechos) 
I 20,9 289   228 7 5   17   8   6 2 2 14 68,4 
II 10,3 371   310   23 1 8   9       1 19 27,7 
III 8,9 54   26   4                 24 12,1 
IV 14,1 272   2   14 4 5 4   6     1 6 35,7 
V 3,6 177 11 161   2   3                
VI 2,8 920 1 907   1 1 10                
VII 4,9 330   8       2                
VIII 8,8 108   108                        
IX 8,2 90   88   2                    
X 5,7 285   3   3 1 5 3              
XI 9,9 914   638     8 268                
XII 12,5 63   63                        
XIII 6,8 160   160                        
XIV 7,5 54   54                        
XV 3,9 694   677   15   2                
XVI 2,9 901 89 812                        
XVII 6,1 191   137   8                 46 5,9 
XVIII 4,5 245 15 230                        
XIX 12,9 21   21                        
XX 10,9 157   152   5                    
XXI 8,2 9   9                        
Total 6,9 6.305 116 5.594 7 82 15 340 7 17 6 6 2 4 109 20,7 
 
Nota: Sobre la base de la  nomenclatura del SA 2002. 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Costa Rica. 
38. En el gráfico III.2 figura una comparación de los tipos medios aplicables en las secciones 
del SA en las que seguirán aplicándose derechos pr eferenciales al final del período de aplicación.  
La comparación se hace entre los tipos medios preferenciales y NMF con respecto únicamente a las líneas sujetas a derechos preferenciales.  En el gr áfico III.3 se hace una comparación similar, pero con 
respecto a los tipos medios aplicables por capítulos del SA.  Ambos gráficos muestran que, en lo que se refiere a secciones y capítulos del SA, el Trat ado y su PDA no repercuten en las crestas 
arancelarias, que se mantienen en el mismo nivel tant o en el caso de los derechos preferenciales como 
en el de los derechos NMF.  El único trato prefer encial que se aplica consiste en contingentes para 
productos comprendidos en los capítulos 2, 4, 15 y 21 (véase el anexo II del presente documento). 
 WT/REG264/1 
Página 18  
 
  0 1 02 03 04 05 06 07 08 0XXIXXXIXXVIIIXVIIXVIXVXIVXIIIXIIXIXIXVIIIVIIVIVIVIIIIIIGráfico III.2
Costa Rica:  Tipos medios ap licables, por se cciones del SASecciones del SA
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Costa Rica.Tipos arancelarios medios (%)
NMF Preferencial
 
0 1 02 03 04 05 06 07 08 0872117151009070402Gráfico III.3
Costa Rica:  Tipos medios aplicables, por capítulos del SA
Capítulos del SA
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Costa Rica.Tipos arancelarios medios (%)
NMF Preferencial
  WT/REG264/1 
 Página 19 
 
 
  e) Calendario de liberalización de Panamá 
39. En el gráfico III.4 se presenta el calendario de eliminación de aranceles de Panamá.  
El Arancel de Panamá en 2009 constaba de 8.936 líneas arancelarias (a nivel de 8 dígitos);  el 98,4 por 
ciento de esas líneas estaban sujetas a tipos NMF de hasta el 20 por ciento (el 31,3 por ciento estaba 
libre de derechos, al 36,2 por ciento se le aplicaban tipos de hasta el 10 por ciento y al 30,9 por ciento 
de hasta el 20 por ciento), 70 líneas estaban gravad as con tipos iguales o superiores al 50 por ciento y 
las 72 líneas restantes con tipos de entre el 22,5 y el 50 por ciento;  no se aplicaban derechos específicos.  En el gráfico puede verse que el PDA refleja bien la estructura arancelaria de Panamá, 
con la liberalización distribuida equitativamente entre los diversos tramos arancelarios.  A la entrada 
en vigor, todos los tramos arancelarios -con excep ción de las tres líneas gravadas con un arancel del 
40 por ciento (granos de maíz y de otros cereales, que se liberalizarán en el 10º año, es decir, en 
2018)- se beneficiaron de cierta liberalización, incluidas 15 líneas con tipos iguales o superiores al 50 por ciento.  No obstante, cuando finalice el período de transición en 2026, en todos los tramos arancelarios -salvo las 14 líneas con tipos NMF del 40 y el 50 por ciento (leche y nata (crema) 
concentradas, suero de mantequilla (de manteca) , "ketchup")- quedarán algunas líneas arancelarias 
sujetas a derechos:  más de la mitad de las líneas c on tipos superiores al 50 por ciento, y alrededor de 
la cuarta parte de las líneas con tipos de entre el  22,5 y el 30 por ciento.  Después del 10º año 
-es decir, a partir de 2019- se liberalizarán 13 líneas con tipos iguales o superiores al 50 por ciento, y 3 líneas, 26 líneas y 10 líneas con tipos inferiores al  10, al 20 y al 30 por ciento, respectivamente. 
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000200920112013201620182019202020212023202420252026Gráfico III.4
Eliminación de derechos  por Panamá en el  marco del TratadoAño de aplicación del régimen de franquicia arancelaria
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá.Nº de líneas libres de derechos (acumulativo)
<10% <20% <30% NMF es: <40% <50% >50% libres de derechos
 
 
40. En el cuadro III.3 figuran los compromisos de  liberalización del comercio contraídos por 
Panamá en el marco del Tratado, a nivel de 8 dí gitos del SA, organizados por categorías de productos 
de las secciones del SA.  A la entrada en vi gor, todos los sectores se beneficiaron de cierta 
liberalización, y se liberalizaron plenamente las mi smas ocho secciones que en el caso de Costa Rica WT/REG264/1 
Página 20  
 
  (es decir, VIII, XII a XIV, XVI, XVIII, XIX y XX I);  además, en ese momento quedó también libre 
de derechos más del 90 por ciento de las líneas de todas las secciones (excepto las secciones I a IV, XI 
y XVII).  Como se indica en el gráfico I.3, más de la mitad de las importaciones de Panamá procedentes de Costa Rica consiste en producto s comprendidos en las secciones IV (preparaciones 
alimenticias), VI (productos de las industrias quími cas) y XVI (máquinas y aparatos);  si bien la 
sección XVI fue objeto de plena liberalización a la entr ada en vigor y la sección VI lo será en 2018, la 
liberalización de las líneas de la sección IV comenz ó a la entrada en vigor y se prolongará hasta 2025, 
tras lo cual seguirán sujetas a derechos 11 líneas (d e 572).  En todas las demás secciones que abarcan 
productos agropecuarios quedarán también líneas suje tas a derechos;  en lo que se refiere a los 
productos industriales, sólo la sección XVII (vehícul os) seguirá conteniendo líneas sujetas a derechos 
a partir de 2026.  En cuanto a cobertura, los produc tos más protegidos en el marco del Tratado siguen 
siendo los aceites vegetales (sección III) y los vehícu los -ya que quedarán sujetas a derechos el 33,8 y 
el 42,7 por ciento, respectivamente, de las líneas ar ancelarias-, y el promedio arancelario más elevado 
corresponde a los animales vivos y la carne. 
Cuadro III.3 
Panamá:  Eliminación de los derechos en el  marco del Tratado, por secciones del SA  
Nº de líneas libres de derechos 
 
 
Sección 
del SA  
Arancel 
NMF 
medio 
%  
Nº 
total 
de 
líneas  
NMF 
 
2009 
2011 
2013 
2016 
2018 
2019 
2020 
2021 
2023 
2024 
2025 
2026 
Siguen sujetas a 
derechos 
Tipo arancelario 
final medio 
(líneas sujetas a 
derechos) 
I 22,3 400 22 289 8 9  28  10  4 3  2 25 68,7 
II 10,1 429 148 229  25  7  6    2  12 61,8 
III 10,8 71 21 18  4  4        24 18,8 
IV 14,0 572 87 356  35 7 55 5 1 12   3  11 57,3 
V 7,0 199 84 107  2  6          
VI 2,5 1.268 843 388  6 3 28          
VII 4,3 460 258 199    3          
VIII 12,3 121 3 118              
IX 7,3 176 69 102  5            
X 7,4 485 205 259  6 1 10 4         
XI 7,9 1.285 476 225   13 571          
XII 11,8 164 6 158              
XIII 9,7 294 40 254              
XIV 7,2 66 24 42              
XV 7,4 930 344 532  51  3          
XVI 6,0 1.029 121 908              
XVII 11,5 358 20 179  6          153 12,5 
XVIII 9,7 306 19 287              
XIX 14,6 27  27              
XX 11,7 287 3 275  9            
XXI 7,8 9 4 5              
Total 8,3 8.936 2.797 4.957 8 158 24 715 9 17 12 4 3 5 2 225 24,2 
Nota: Sobre la base de la  nomenclatura del SA 2002. 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá e información proceden te de la Base Integrada de Datos de 
la OMC  
41. En el gráfico III.5 figura una comparación de los tipos medios aplicables en las secciones 
del SA en las que seguirán aplicándose derechos pr eferenciales al final del período de aplicación.  
La comparación se hace entre los tipos medios preferenciales y NMF con respecto únicamente a las líneas sujetas a derechos preferenciales.  Como puede verse, sólo en el caso de la sección I del SA (animales vivos) es el tipo preferencial inferior al tipo NMF;  en particular, se mantienen las crestas arancelarias de las secciones II y IV, con un tipo medio superior al 50 por ciento.  Ello se refleja en  WT/REG264/1 
 Página 21 
 
 
  los tipos medios aplicables, por capítulos del SA, de l gráfico III.6, que muestra que únicamente en el 
caso del capítulo II (carne y despojos comestibles) es  el tipo medio preferencial aplicable inferior al 
correspondiente tipo NMF:  el 73,3 por ciento frente al 80,9 por ciento.11  El trato preferencial 
adicional otorgado a esos productos consiste en contingentes para productos comprendidos en los 
capítulos 2, 4, 15 y 21 (véase el anexo II del presente documento). 
0 1 02 03 04 05 06 07 08 0XXIXXXIXXVIIIXVIIXVIXVXIVXIIIXIIXIXIXVIIIVIIVIVIVIIIIIIGráfico III.5
Panamá:  Tipos medios aplic ables, por secciones del SASecciones del SA
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá.Tipos arancelarios medios (%)
NMF Preferencial
 
                                                      
11 Como se ha indicado anteriormente, la carne de po rcino y de aves de corral no queda abarcada por el 
PDA:  están excluidas 25 de las 66 líneas arancelarias relacionadas con esos productos, con tipos NMF del 15 
por ciento (dos líneas), el 60, el 70 y el 260 por ciento;  a las líneas no ex cluidas se les aplican tipos NMF del 10 
o el 15 por ciento. WT/REG264/1 
Página 22  
 
  0 1 02 03 04 05 06 07 08 09 0 1 0 0872117151009070402Gráfico III.6
Panamá:  Tipos medios aplicables, por capítulos del SA
Capítulos del SA
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá.Tipos arancelarios medios (%)
NMF Preferencial
 
 
2. Reglas de origen 
42. En el capítulo 4 del Tratado figuran las dispos iciones relativas a las reglas de origen, y el 
capítulo 5 trata de los procedimientos aduaneros.  Las disposiciones del Tratado en materia de reglas 
de origen se complementan con otras disposiciones del Protocolo Bilateral;  en particular, bien el 
Tratado bien el Protocolo contienen reglas de origen específicas (véase infra ).  Como resultado de esa 
fragmentación de las reglas de origen específicas, el origen de una "Parte" se define de forma diferente para incluir a cualquiera de los seis signatarios del Tratado o únicamente a los dos 
signatarios del Protocolo, lo que tiene efectos en las posibilidades de acumulación. 
43. El artículo 4.01 contiene las definiciones concernientes a reglas de origen y los artículos 4.02 
a 4.14 especifican los aspectos sustantivos.  Lo s requisitos básicos para que una mercancía se 
considere originaria (artículo 4.03), son los siguientes: 
a) que sea obtenida en su totalidad o produc ida enteramente en territorio de una o más 
Partes
12; 
b) que sea producida en territorio de una o más Partes a partir exclusivamente de 
materiales que califican como originarios de conformidad con el capítulo; 
c) que sea producida en territorio de una o más Partes a partir de materiales no 
originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria, un valor de 
                                                      
12 Este concepto se define en el artículo 4.01 y en general se refiere a los minerales, vegetales y 
animales que han sido extraídos, cosechados, criados u obtenidos en el territorio o en naves de las Partes, así 
como a mercancías y desechos derivados de la producción en territorio de las Partes.  WT/REG264/1 
 Página 23 
 
 
  contenido regional u otros requisitos, según se especifica en el anexo 4.03 
(del Tratado o del Protocolo), y que cump la con las demás disposiciones aplicables 
del capítulo; 
d) que sea producida en territorio de un a o más Partes, aunque uno o más de los 
materiales no originarios utilizados en su  producción no cumplan con un cambio de 
clasificación arancelaria debido a uno de los tres supuestos descritos en el 
artículo 4.03 d), siempre y cuando el valor de contenido regional (VCR) no sea inferior a 30 por ciento. 
44. El anexo 4.03 (Reglas de Origen Específicas) c onsta de tres secciones;  las secciones A y B se 
incluyen en el anexo del Tratado en sí -con lo que se aplican a todos los países del MCCA y a 
Panamá-, en tanto que la sección C figura en el anex o 4.03 del Protocolo, por lo que sólo es aplicable 
al comercio bilateral entre Costa Rica y Pana má.  La sección A contiene una nota general 
interpretativa y en la sección B se enumeran los crite rios específicos que deben cumplir los materiales 
no originarios para que un producto final adquiera la condición de producto originario;  esas reglas de 
origen -aplicables al comercio entre todos lo s países centroamericanos y Panamá- se aplican 
totalmente a 35 capítulos del SA y parcialmente a ot ros 42 (véase el cuadro III.4).  En cuanto a los 19 
capítulos restantes, las reglas de origen son específi cas de cada relación bilateral, por lo que figuran 
en la sección C del anexo 4.03, que también contiene una nota general interpretativa. 
Cuadro III.4 
Trato de las reglas de origen en el marco del Protocolo ent re Costa Rica y Panamá y del TLC entre Panamá y Centroamérica 
Capítulos del SA abarcados en 
su totalidad por el TLC 
(Reglas de origen plenamente 
armonizadas) Capítulos del SA abarcados en su 
totalidad por el Protocolo Bilateral 
(Reglas de origen específicas de  
cada Protocolo Bilateral)  Capítulos del SA abarcado s en parte por el TLC 
y en parte por el Protocolo Bilateral  
(Reglas de origen parcialmente armonizadas) 
1, 5 a 7, 10, 13, 14, 26, 35 a 37,  
45 a 49, 65 a 68, 70, 71, 74, 75,  
78 a 82, 86, 88, 89, y 91 a 93 2, 15, 19, 20, 30, 39, 42, 43, 44, 54, y  
6 a 64 3, 4, 8* (salvo las mezclas de frutas u otros frutos, 
secos, o de frutos de cáscara), 9, 11, 12, 16 a 18, 21 
a 25, 27 a 29,  31 a 34, 38, 40, 41, 50, 51 a 53, 55, 69, 72, 73, 76, 
83 a 85, 87, 90, y 94 a 97 
* Sólo en los casos en que una subpartida r ecibe un trato diferente al del conjunto del capítulo se hace referencia al producto d e que 
se trata. 
Fuente: Anexo 3.04 del TLC y de l Protocolo Bilateral. 
45. En la inmensa mayoría de los casos (alrededor de las tres cuartas partes), el producto adquiere 
carácter originario si la elaboración o transformación llevada a cabo en el territorio de las Partes da lugar a un cambio de partida arancelaria (CPA).  No obstante, se exige un cambio de capítulo arancelario (CCA) para los productos agropecuario s, así como para algunos minerales, productos 
farmacéuticos, cueros y pieles en bruto, madera y pastas de madera, textiles, calzado, manufacturas de 
piedra y cemento, material de transporte y muebl es.  Se exige un cambio de subpartida arancelaria 
(CSA) con respecto a unos pocos tipos de especias, granos de cereales, preparaciones de hortalizas, 
preparaciones alimenticias, productos químicos, plásticos, vidrio y sus manufacturas, metales comunes, vehículos, instrumentos y aparatos  de óptica, muebles, y máquinas y aparatos. 
46. En algunos casos -ciertos productos agropecuario s de los capítulos 1, 4, 6 a 10, 12 a 14, y 18 
y las partidas arancelarias 2101 y 2201 del SA- se esta blece una regla alternativa y se aplica el criterio 
de producto "obtenido o producido totalmente".  También se establece como regla alternativa un VCR 
del 30 por ciento para algunos productos de los cap ítulos 32, 39, 44, 84 y 85, 90, 94 y 96 del SA;  
en muchos casos, esa regla se combina con un requisito  de CSA.  En el caso de la subpartida 9502.10 
del SA (muñecas y muñecos), el umbral del VCR se eleva al 40 por ciento.  El único producto al que sólo se aplica el requisito de VCR es el té;  el correspondiente umbral está también fijado en el 30 por 
ciento. WT/REG264/1 
Página 24  
 
  47. El régimen de reglas de origen del Prot ocolo tiene particularidades aplicables a dos 
subpartidas del SA que merece la pe na subrayar;  tanto en el caso de Costa Rica como en el de 
Panamá, esas subpartidas están co mprendidas en la categoría A, es decir, que quedaron libres de 
derechos a la entrada en vigor.  En primer lugar,  con respecto al queso fundido, excepto el rallado o 
en polvo (SA 0406.30)
13, se aplica durante 12 años una regla de origen que exige un CSA y un 
contenido en peso de sólidos lácteos originarios de l 20 por ciento;  posteriormente (es decir, a partir 
de 2021), el país de origen será aquel en que se haya  obtenido la leche.  En segundo lugar, en el caso 
de las demás salsas de tomate (SA 2103.20)14, se aplica a las importaciones realizadas en el marco de 
contingentes arancelarios una regla de origen que ex ige un CPA, en tanto que la aplicable fuera de 
contingente exige un contenido en peso de sólid os de tomate originario del 50 por ciento.15  En el 
artículo 6 del Protocolo se dispone que, en los casos en que no se pueda cumplir la regla fuera de 
contingente debido a escasez, se aplicará la regla de origen acordada dentro del contingente en la 
medida necesaria para alcanzar el contenido en peso de sólidos de to mate no suministrados en el país;  
la Comisión Administradora tiene facultades para activar ese mecanismo. 
48. En el artículo 4.07 se establece la fórmula pa ra calcular el VCR, que se obtiene deduciendo 
del valor de transacción de la mercancía (ajustado sobre una base FOB, salvo en los casos en que la 
mercancía no se exporte directamente) el valor de  transacción de los ma teriales no originarios 
(ajustado sobre una base CIF, salvo en los casos en  que esos materiales se hayan adquirido en el 
mercado interno).  Cuando no pueda determinarse  el valor de transacción de conformidad con el 
artículo 1 del Acuerdo de la OMC relativo a la  Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, se 
determinará con arreglo a lo dispuesto en sus artículos 2 a 7. 
49. En el artículo 4.06 se dispone, con respecto al comercio bilateral con Panamá, la acumulación 
entre este país y los países centroamericanos para los que hayan entrado en vigor el Tratado y el correspondiente Protocolo;  el 1º de enero de 2010, el principio de acumulación estaba en vigor para 
los cinco países del MCCA y Panamá.
16  Dicho principio se aplica a condición de que todas las Partes 
tengan una regla de origen específica común (es decir, las reglas de origen contenidas en el 
anexo 4.03 del Tratado), o cuando  un grupo, no menor de tres paí ses, comparta para una mercancía 
una regla de origen común y un mismo PDA.  Las Partes en el Tratado convinieron en examinar, dos 
años después de la entrada en vigencia del mismo pa ra todas ellas -es decir, a finales de noviembre de 
2011-, la posibilidad de que materiales de origen panameño se beneficien de la acumulación en el 
comercio realizado en el contexto de l CCMA (párrafo 5 del artículo 4.06). 
50. El Tratado establece de forma implícita el pr incipio de absorción, conforme al cual un 
material no originario que haya adquirido la condi ción de originario por satisfacer el requisito 
correspondiente,  se considerará originario al 100 por ciento tr as su incorporación al producto final.  El 
artículo 4.03 párrafo 3 indica que la producción, a partir de materiales no originarios, deberá 
realizarse en una o más de las Partes, y que el valor de contenido region al igualmente deberá 
satisfacerse en su totalidad en territorio de una o má s de las Partes, razón por lo cual puede darse la 
plena acumulación. 
51. En el artículo 4.08 se establece una regla de tolerancia/ de minimis  con arreglo a la cual una 
mercancía que no cumpla con el requisito de cambio  de clasificación arancelaria, de conformidad con 
                                                      
13 Los tipos NMF de 2009 son los siguientes:  66 por ciento en el caso de Costa Rica y 30 por ciento en 
el de Panamá. 
14 Los tipos NMF de 2009 son los siguientes:  15 por ciento en el caso de Costa Rica y 25 ó 50 por 
ciento, según el contenido de extracto seco de tomate, en el de Panamá. 
15 En cambio, el "ketchup" está sujeto a una sola regl a de origen que exige un CP A;  no obstante, no se 
beneficia de un contingente arancelario. 
16 A finales de 2009, el Tratado había entrado en vigor para todas las Partes;  el PDA en el contexto del 
Protocolo entre Panamá y Nicaragua fue el último  en surtir efecto, el 1º de enero de 2010.  WT/REG264/1 
 Página 25 
 
 
  lo establecido en el anexo 4.03, podrá ser considerad a originaria si el valor de todos los materiales no 
originarios no excede el 10 por ciento del valor de la mercancía determinado c onforme al artículo 4.07 
(artículo 4.08).17  Esta regla no se aplica a un material no originario que se utilice en la producción de 
mercancías comprendidas en los capítulos 1 al  27 del SA, a menos que dicho material esté 
comprendido en una subpartida distinta a la de la me rcancía en la cual se va a integrar.  Cuando se 
trate de productos textiles de los capítulos 50 al 63 del SA, el 10 por ciento se re ferirá al peso de las 
fibras e hilados respecto al peso de la mercancía producida. 
52. En el párrafo 3 del artículo 5.03 del Tratado se prevé la posibilidad de reclamar la devolución 
de los aranceles, dentro del plazo de un año contado a partir de la fecha de importación, respecto de 
las mercancías para las que no se hubiere solicitado trato preferencial en el momento de su 
importación, siempre que se facilite la documentación  pertinente en el momento de la reclamación. 
53. En el artículo 4.04 se enumeran las operaci ones mínimas que no confieren origen.  En 
relación a la territorialidad, las mercancías originar ias perderán tal carácter a menos que el paso por 
terceros países esté justificado por razones geográficas o por consideraciones relativas a requerimientos de transporte internacional, que  dicha mercancía no haya sido nacionalizada o 
internada al mercado del país de tránsito y que ha ya permanecido bajo cont rol aduanero durante el 
tránsito (artículo 4.14).  El origen de las me rcancías fungibles se determinará de acuerdo con uno de 
los tres métodos de manejo de inventarios descritos en el artículo 4.09.
18  Los juegos o surtidos de 
mercancías calificarán como originarias siempre que cada una de las mercancías contenidas en ellos 
cumpla con las reglas correspondientes (artículo 4.10 ).  Los accesorios, repuestos y herramientas que 
acompañen a las mercancías no se tomarán en cuenta  para determinar si una mercancía cumple con 
el correspondiente cambio de clasificación arancelar ia, sujeto a condiciones, pero sí para calcular 
el VCR (artículo 4.11).  Los artículos 4.12 y 4.13 est ipulan requisitos para los envases, contenedores y 
materiales de empaque y embalaje. 
                                                      
17 Esta regla no se aplica a un material no origin ario de mercancías comprendidas en los capítulos 1 
al 27 del SA, a menos que dicho material esté comprendido en una subpartida distinta a la de la mercancía en la 
cual se va a integrar.  Cuando se trate de mercancías qu e clasifican en los capítulos 50 al 63 del SA, el 10 por 
ciento se referirá al peso de las fibras e hila dos respecto al peso de la mercancía producida. 
18 Primeras entradas, primeras salid as;  últimas entradas, primeras salidas;  y método de promedios. WT/REG264/1 
Página 26  
 
  Recuadro III.2 
Reglas de origen:  Resumen de las características fundamentales 
• Inexistencia de reglas de origen de ámbito general. 
• Criterios específicos para cada producto: 
o mercancías enteramente obtenidas o producidas en el caso de los productos agropecuarios; 
o el CPA es la regla más común, aunque también se utilizan el CCA y el CSA; 
o en algunos casos, el VCR (del 30%, salvo en un caso, en el que es del 40%) se utiliza en 
combinación con un CCA; 
o únicamente en el caso del té se utiliza sólo el VCR para conferir la condición de originario. 
• Cierta flexibilidad en el cumplimiento del CCA pa ra mercancías sin ensamblar y acompañadas de sus 
partes. 
• Principio de absorción . 
• Regla de minimis :  10% del valor (o del peso total en el caso de los productos textiles) de la mercancía. 
• Posibilidad de devolución de los aranceles en un plazo de 1 año a contar de la fecha de importación. 
• Trasbordo y expedición directa permitidos en algunos casos. 
Fuente:  Texto del Tratado y del Protocolo Bilateral. 
3. Derechos y cargos de exportación y restricciones cuantitativas 
54. De acuerdo con el artículo 3.10, las Part es se comprometen a no adoptar o mantener 
restricción alguna a la exportación hacia la otra Parte,  excepto lo previsto en el Artículo XI del GATT 
de 1994.  Se prohíben también los requisitos de pr ecios de exportación.  Si una Parte mantiene una 
restricción o prohibición del comercio con un tercer  país, no podrá impedir a la  otra Parte reexportar 
mercancías a dicho país.  En el párrafo 6 del artíc ulo 3.10 del Tratado se dispone que esa prohibición 
general de las restricciones a la exportación no  se aplica a las medidas establecidas en el 
anexo 3.10 6).  Esa disposición, leída conjuntamente con el artículo 1 del Protoc olo Bilateral y la lista 
anexa al mismo, permite el mantenimiento de las siguientes prohibiciones de las exportaciones: 
a) en el caso de Costa Rica, las de las exportaciones de  madera en trozas de cualquier 
especie procedente del bosque natural;  hidro carburos;  café;  alcohol etílico y ron;  
bananos (en relación con los precios mínimos de exportación);  y las resultantes de 
cualquier acción autorizada por el Órgano de  Solución de Diferencias de la OMC; 
b) en el caso de Panamá, las de las exportaciones de madera procedente del bosque 
natural;  y las resultantes de cualquier acción autorizada por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC. 
55. Las Partes acuerdan no mantener ni adopt ar ningún impuesto sobre la exportación de 
mercancías a la otra Parte a menos que se aplique el mismo impuesto sobre la misma mercancía cuando esté destinada al consumo interno (artícul o 3.14).  Están exentos de esa prohibición los 
productos enumerados en el anexo 3.14 (adjunto al Protocolo);  por consiguiente, Costa Rica está 
autorizada a mantener impuestos sobre la exporta ción de bananos, café y carne.  Panamá no ha 
adoptado ninguna exención de ese tipo.  WT/REG264/1 
 Página 27 
 
 
  B. DISPOSICIONES NORMATIVAS SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1. Normas 
a) Normas 
56. El capítulo 9 determina los aspectos relativos a las medidas de normalización, metrología y 
procedimientos de autorización.  Las Partes decl aran que lo dispuesto en ese capítulo se aplicará 
además de lo contenido en el Acuerdo sobre Obstác ulos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC.  
Las Partes se garantizan el derecho a adoptar  medidas de normalización, procedimientos de 
autorización y metrología, así como reglamentos técn icos y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad aplicables siempre que estas medi das no constituyan un obstáculo innecesario al 
comercio, se apliquen sobre la base de normas internacionales, y se otorgue a las mercancías de la otra 
Parte trato NMF.  La evaluación del riesgo ta mbién se debe efectuar con arreglo a las normas 
internacionales y a la información científica dispon ible, así como a la tecnología de elaboración 
conexa y al uso final del producto (artículo 9.05). 
57. Las Partes se comprometen cuando sea posible a hacer compatibles su s respectivas medidas 
de normalización y metrología, así como a aceptar como equivalentes los reglamentos técnicos, 
cuando la Parte importadora determine que los reglamen tos técnicos de la otra Parte se ajustan a sus 
objetivos (artículo 9.06). 
58. En el artículo 9.07 se definen los aspectos relati vos a los procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  Las Partes deben aplicar trato NMF a los procedimientos aplicables a la otra Parte.  Asimismo, se anima a las Partes a finalizar acuer dos de reconocimiento mutuo y a aceptar los 
resultados de los procedimientos de evaluación lleva dos a cabo por los organismos pertinentes de la 
otra Parte, a los cuales deberán acreditar con arreglo a las mismas condiciones que a sus propios 
organismos.  El trato NMF también se aplica a los procedimientos de autorización (artículo 9.08). 
59. En los artículos 9.10 y 9.11 se establecen los criterios de notificación y la designación de 
centros de información, respectivamente.  En el artículo 9.13 las Partes garantizan la cooperación 
técnica entre los organismos responsables en materia de normalización y metrología. 
60. El artículo 9.12 crea un Comité de Normaliz ación, Metrología y Procedimientos de 
Autorización destinado a velar por la implementación del capítulo,  así como fomentar y facilitar la 
cooperación entre las Partes sobre esta materia. 
b) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
61. Las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) se establecen en el capítulo 8 del Tratado, que 
está inspirado en el Acuerdo sobre la Aplicac ión de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Acuerdo MSF).  Las Partes recogen en los artículos 8.03 y 8.04, respectivamente, los derechos y 
obligaciones que les atañen, que les permiten aplicar medidas sanitarias y fitosanitarias siempre que sea necesario para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales, a condición de que sean aplicadas en el grado necesario para alcanzar un nivel adecuado de 
protección;  no constituyan una restricción encubierta del comercio ni creen obstáculos innecesarios al 
mismo;  se establezcan sobre la base de principi os científicos;  se basen en normas, directrices o 
recomendaciones internacionales, salvo si puede demostrarse científicamente que no proporcionan una protección eficaz o adecuada;  y no discriminen  arbitrariamente entre mercancías nacionales y 
mercancías similares de una Parte, ni entre mercan cías de la otra Parte y de un país no Parte. 
62. Las Partes se comprometen a basar los procedim ientos de control, inspección y aprobación de 
medidas sanitarias y fitosanitarias en normas inte rnacionales y/o científicamente demostrables y a WT/REG264/1 
Página 28  
 
  establecer sistemas armonizados en el ámbito sanita rio y fitosanitario para los métodos de muestreo, 
diagnóstico, inspección y certificación, así como a acept ar el mayor grado posible de equivalencia de 
sus respectivas medidas sanitarias y fitosanitarias (artículos 8.05 y 8.06). 
63. Los procedimientos y principios necesarios para  llevar a cabo la evaluación del riesgo y la 
determinación del nivel adecuado de protección san itaria y fitosanitaria se contemplan en el 
artículo 8.07, en el que se permite a las Partes establecer medidas provisionales en el caso de que, al 
realizar una evaluación del riesgo, estimen que la información científica es insuficiente.  En relación con la aplicación de medidas provisionales, las Pa rtes acordaron un plazo de 30 días siguientes a la 
adopción de éstas medidas, para que la Parte importadora solicite a la exportadora, la información 
técnica necesaria para finalizar la evaluación de riesgo.  Si transcurrido ese plazo no se ha solicitado 
dicha información, la medida deberá ser retirada.  Adicionalmente si la parte importadora procede a 
solicitar la información se establece un plazo de 60 dí as a partir de la presentación de la información 
técnica complementaria, para que la parte importador a retire o establezca como definitiva la medida.  
De acuerdo con el artículo 8.08, una Parte que desee declarar una zona libre de plagas o enfermedades 
facilitará la información necesaria a la Parte impor tadora, que será quién establezca si se ajusta a tal 
descripción.  En el artículo 8.09 las Partes se compro meten a aplicar las disposiciones contenidas en el 
anexo C del Acuerdo MSF en lo relativo a los pro cedimientos de control, inspección y aprobación. 
Además, las Partes acordaron el establecimiento de un plazo de 90 días máximo a partir de la fecha en que se plantea la solicitud por primera vez, para que  la Parte importadora realice la inspección de una 
unidad productiva de la parte exportadora, cua ndo dicha inspección sea un requisito previo a la 
importación. Una vez realizada la inspección, la au toridad de la parte impor tadora deberá emitir una 
resolución fundamentada y notificarla en un plazo máximo de 30 días, contado a partir del día que 
finalizó la inspección.  
64. Las prescripciones del Tratado en materia de tran sparencia van más allá de lo prescrito en el 
Acuerdo MSF de la OMC;  las notificaciones en el marco del Tratado se realizan mediante los procedimientos en él establecidos.  Aunque, de c onformidad con el Acuerdo MSF, la notificación de 
las medidas sanitarias y fitosanitarias sólo debe realizarse cuando no existan medidas equivalentes a 
nivel internacional o cuando el contenido de unas y otras no sea en sustancia el mismo -sin plazos 
específicos-, las prescripciones del artículo 8.10  se aplican a todas las medidas sanitarias y 
fitosanitarias de aplicación general a nivel del Gobierno central, como se indica a continuación: 
a) notificación por cada Parte a las demás Partes de toda propuesta, modificación o 
adopción de esas medidas; 
b) notificación, con una antelación de por lo menos 60 días, de los cambios de las 
medidas sanitarias o fitosanitarias que tengan un efecto significativo en el comercio entre las Partes, excepto en casos urgentes; 
c) plazos para la notificación de los cambios que ocurran en el campo de la salud animal 
y en el campo fitosanitario:  24 horas para los cambios importantes que se produzcan 
en la esfera de la salud animal, 72 horas para los que se presenten en el ámbito 
fitosanitario y 10 días en el caso de otros hallazgos; 
d) notificación de brotes de enfermedades que se haya comprobado científicamente 
guardan relación con el consumo de produc tos alimenticios importados, naturales o 
procesados; 
e) notificación de las causas por las que una mercancía de la otra Parte ha sido 
rechazada.  WT/REG264/1 
 Página 29 
 
 
  65. Igualmente, las Partes acuerdan proporcionar se mutuamente cooperación técnica en este 
ámbito (artículo 8.12).  Para tratar los asuntos re lativos a este campo, se establece en el artículo 8.11 
un Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
2. Mecanismos de salvaguardia 
a) Medidas de salvaguardia bilaterales 
66. El artículo 6.02 contiene las disciplinas relativas a la aplicación de medidas de salvaguardia 
bilaterales, que sólo pueden aplicarse durante el perí odo de transición previsto para el producto de que 
se trate;  más allá de dicho período, únicamente puede imponerse una medida de salvaguardia con el 
consentimiento de la Parte en cuestión (párrafo 5) .  Los procedimientos relacionados con la aplicación 
de las medidas de salvaguardia (artículo 6. 04) se describen en el párrafo 72 abajo. 
67. Las disciplinas relativas a la aplicación de medi das de salvaguardia a productos originarios de 
la otra Parte son las siguientes: 
a) la importación de tales productos causa o amenaza causar un daño grave a la rama de 
producción nacional19; 
b) las medidas pueden consistir en la suspensión de las reducciones arancelarias 
previstas en el Programa de Desgravación Arancelaria o un aumento del arancel a un 
nivel igual al tipo NMF aplicado o al ti po NMF vigente el 22 de noviembre de 2008, 
si este último fuera menor; 
c) notificación a la otra Parte, sin demora y por escrito, del inicio del procedimiento; d) las medidas de salvaguardia surtirán efect os a más tardar dentro de un año contado 
desde la fecha de inicio del procedimiento; 
e) en circunstancias críticas y sobre la base de una determinación preliminar de la 
existencia de una relación causal entre el PDA y el aumento de las importaciones, puede imponerse una medida provisional por un período máximo de 120 días; 
f) duración máxima de dos años (incluida la de toda medida provisional), con 
posibilidad de prórroga de un año;  ningún producto puede estar sujeto (aplicación y 
prórroga) a una medida de salvaguardia m ás de dos veces.  Cuando se aplique por 
segunda vez a un producto una medida de salvaguardia, habrá de respetarse un 
intervalo de por lo menos la mitad de la duración de la primera medida; 
g) en caso de prórroga de una medida de salvaguardia, el arancel deberá disminuirse 
progresivamente, hasta llegar a ser aque l que corresponda de conformidad con 
el PDA; 
h) a la terminación de la medi da de salvaguardia, el arancel deberá ser el previsto 
inicialmente en el PDA; 
i) por último, la Parte que imponga la medida debe ofrecer una compensación 
mutuamente acordada, en forma de c oncesiones que tengan un efecto comercial 
sustancialmente equivalente o que sean equivalentes al valor de los aranceles 
                                                     
 
19 Tanto el daño grave como la amenaza de daño  grave se definen como en el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC. WT/REG264/1 
Página 30  
 
  aduaneros adicionales.  Si las Partes no llegan a un acuerdo, la Parte objeto de la 
medida es libre de imponer medidas de retorsión. 
b) Medidas de salvaguardia globales 
68. Las medidas de salvaguardia globales están descritas en el artículo 6.03.  Las Partes reafirman 
sus derechos y obligaciones conforme al Artíc ulo XIX del GATT de 1994 y al Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, salvo en lo referent e a compensación o represalia y exclusión de una 
medida de salvaguardia.  Cuando una  Parte aplique este tipo de medi das, excluirá a las importaciones 
desde la otra Parte, a menos que éstas representen una participación sustancial en las importaciones 
totales y las importaciones desde la otra Parte cont ribuyan de manera importante al daño grave o 
amenaza de daño grave causado por las importaciones totales.  En general, sólo se consideran 
"sustanciales"
20 las importaciones procedentes de los cinco proveedores principales, y una 
contribución no es "importante" si la tasa de crecimi ento de las importaciones durante el período de 
que se trate es apreciablemente menor que la tasa de crecimiento de las importaci ones totales, procedentes 
de todas las fuentes (párrafo 3 a) y  b) del artículo 6.03). 
69. Una Parte notificará, sin demora y por escrito, a la  otra Parte el inicio de un procedimiento en 
materia de salvaguardias globales.  Para aplicar una  medida de salvaguardia  global, debe presentarse 
una notificación previa a la Comisión Administra dora del Tratado;  se dará también oportunidad 
adecuada para realizar consultas previas con la otra Parte. 
70. La Parte que imponga una medida  global debe proporcionar a la otra Parte una compensación 
mutuamente acordada, en forma de concesiones que tengan efectos comerciales sustancialmente 
equivalentes o que sean equivalentes al valor de los aranceles aduaneros adicionales.  Si las Partes no 
pueden llegar a un acuerdo, la Parte objeto de la me dida es libre de imponer medidas de retorsión. 
71. Las medidas de salvaguardia y las disposicion es aplicables a éstas se detallan en el capítulo 6 
del Tratado.  Se distinguen dos tipos de medidas, bilaterales y globales, descritas en los apartados a) 
y b), en los que las Partes afirman que la autoridad investigadora debe ajustarse a lo establecido en el 
Artículo XIX del GATT de 1994 y al Acue rdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
72. Los procesos administrativos para la aplicación de  ambos tipos de medidas de salvaguardia se 
especifican en el artículo 6.04, en el que se requier e la aplicación uniforme, transparente, equitativa e 
imparcial de los procedimientos para la aplicación de  medidas de salvaguardia.  La determinación de 
la existencia de daño o amenaza de daño corresponde a la autoridad investigadora de cada Parte, 
designadas en el anexo 6.01.21  Asimismo, las autoridades investigadoras son quienes tienen 
capacidad para iniciar los procedimientos para la  aplicación de las medidas de salvaguardia, ya sea 
actuando de oficio o mediante solicitud de una entid ad "representativa" de la rama de producción 
nacional de un producto similar o directamente comp etidor, definido en el párrafo 4 de ese artículo 
como aquel que represente por lo menos el 25 por ciento de la producción nacional.  El resto del 
artículo contiene los requisitos que deberán cump lirse en materia de contenido de la solicitud, 
consultas, notificación de resoluciones, audiencias públicas, tratamiento de la información 
confidencial, prueba de daño o amenaza de daño y deliberación y resolución, en donde se establece 
que, excepto para las medidas de salvaguardia gl obales relativas a mercancías perecederas, antes de 
formular una resolución afirmativa, la autoridad in vestigadora celebrará una audiencia pública en la 
que se dará oportunidad a todas las partes interesadas a exponer sus puntos de vista. 
                                                      
20 Sobre la base de los tres últimos años sobre los que se dispone de estadísticas. 
21 Para Costa Rica la autoridad investigadora es  el  Departamento de Defensa Comercial del Ministerio 
de Economía, Industria y Comercio;  para Panamá es la Dirección Nacional de Ad ministración de Tratados 
Comerciales Internacionales y de Defensa Comercial , del Ministerio de Comercio e Industrias.  WT/REG264/1 
 Página 31 
 
 
  73. Por último, el artículo 6.05 aclara que las Pa rtes no pueden solicitar la integración de un 
grupo arbitral, de conformidad con las disposicio nes sobre solución de controversias del Tratado, 
cuando se trate de medidas de salvaguardia  que hayan sido meramente propuestas. 
3. Medidas antidumping y medidas compensatorias 
74. El capítulo 7 del Tratado contiene disposic iones en materia de prácticas desleales de 
comercio.  En ese capítulo las Partes confirman sus derechos y obligaciones conforme a lo dispuesto 
en los Artículos VI y XVI del GATT de 1994, el Ac uerdo relativo a la Aplicac ión del Artículo VI del 
GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.  En este 
sentido, las Partes se comprometen a conformar la legislación a los compromisos asumidos en estos 
Acuerdos (artículo 7.01).  En el caso de lo s derechos antidumping se establecen disciplinas 
adicionales a las normas de la OMC;  en el de las medidas compensatorias, las disciplinas son las 
mismas que las de la OMC. 
75. En aquellos casos en que una investigación se ha ya prolongado más allá de un plazo de 
18 meses, se dará por concluida de forma inmedi ata, sin la imposición de derechos antidumping 
definitivos (artículo 7.02).  Cuando, como resulta do de una investigación, se considere improcedente 
imponer un derecho antidumping, deberán transcurrir por lo menos 12 meses antes de iniciarse una 
nueva investigación sobre el mismo producto y la misma Parte, salvo que la rama de producción 
nacional que la solicite represente al menos un 50 por ciento de la producción nacional total del 
producto similar (artículo 7.03). 
76. Los derechos antidumping definitivos deberá n ser eliminados en un plazo no mayor a 
60 meses contados a partir de la fecha de su  imposición, sin la posibilidad de prórroga 
(artículo 7.04).22 
77. Las Partes acuerdan con arreglo al artículo 7.06 cooperar en el marco del Tratado, del Área de 
Libre Comercio de las Américas (ALCA) y de la OMC para proponer reformas que reduzcan el impacto de estas medidas así como para precisar la definición de algunos conceptos relacionados.  
Se establece una cláusula de reencuentro en un plazo de dos años a contar de la entrada en vigor del 
Tratado para todas las Partes -es decir, en noviembre de 2011- con mira s a la adopción de un 
programa de trabajo en el que se aborde, en par ticular, la determinación de l margen de ganancia 
razonable y de la existencia de amenaza de daño importante. 
78. A fecha de diciembre de 2010, ninguna de las Partes ha aplicado medidas antidumping o 
compensatorias contra la otra Parte. 
4. Subvenciones y ayuda estatal 
79. De conformidad con el artículo 3.09, las disci plinas relativas a los apoyos internos a las 
mercancías agropecuarias y a los programas de a poyo a las exportaciones se definen en el contexto 
del Protocolo Bilateral y se incluyen en un anexo.  El capítulo 7 del Tratado reafirma los derechos y 
obligaciones de las Partes en el marco de los Artículos VI y XVI del GATT de 1994 y del Acuerdo SMC de la OMC. 
80. En el anexo del artículo 3.09, adjunto al Protoc olo, las Partes acuerdan eliminar los subsidios 
a la exportación de productos agropecuarios y no ag ropecuarios, en su comercio recíproco, a la 
entrada en vigencia del Tratado, aunque se pe rmite mantener algunas medidas inconsistentes, a 
                                                     
 
22 En el Acuerdo de la OMC se prevé la prórroga del plazo máximo de cinco años si un examen por 
extinción revela la probabilidad de que la expiración del derecho dé lugar a una repetición del dumping y el 
daño. WT/REG264/1 
Página 32  
 
  condición de que estén en conformidad con el  párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC.
23  Tanto 
Costa Rica como Panamá mantienen programas s obre subvenciones a la exportación que han sido 
notificados con el fin de beneficiarse  de la prórroga del artículo 27.4.  
81. En consecuencia, pueden mantenerse subvenciones a la exportación en el comercio bilateral y 
en el comercio con terceros en el contexto de los programas de Costa Rica relacionados con el 
"Régimen de Zonas Francas" y el "Régimen de Pe rfeccionamiento Activo", y del "Registro Oficial de 
la Industria" y "Zonas Francas Industriales" de Pa namá hasta diciembre de 2015, siempre y cuando 
cumplan con el procedimiento para la continuación de las prórrogas del período de transición previsto 
en el párrafo 2 b) del artículo 27. del Acue rdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
concedidas a determinados países en desarrollo Miem bros con arreglo al párrafo 4 del Artículo 27 de 
dicho Acuerdo.24 
82. Las Partes se comprometen también a cooperar para eliminar todas las subvenciones a la 
exportación en el marco de la OMC y para reducir en la mayor medida posible las medidas de ayuda 
interna a la agricultura causantes de distorsión del comercio. 
5. Procedimientos aduaneros 
83. En el capítulo 5 del Tratado se describen los pr ocedimientos aduaneros.  De conformidad con 
el artículo 5.12, en virtud del cual todas las Partes en el TLC deben convenir, dentro de los 60 días posteriores a la firma del mismo, en reglamentaciones uniformes referentes a la interpretación, aplicación y administración de los capítulos 3, 4 y 5 del TLC, esas reglamentaciones han sido acordadas por todas las Partes, y est án en vigor entre Costa Rica y Pa namá desde la fecha de entrada 
en vigor del Tratado y el Protocolo.
25  Como se establece en el artículo 5.02, se han acordado también 
formatos únicos para el certificado de origen26 y para la declaración de origen.27  
84. La norma relativa al certificado de origen es la autocertificación por el exportador;  los 
certificados tienen una validez de un año a contar de la  fecha de su firma.  Los certificados de origen 
pueden utilizarse con respecto a más de una importación de mercancías idénticas en el territorio de la 
otra Parte, siempre que en ellos se especifique  un plazo determinado no superior a un año.  
El productor debe presentar una declaración de orig en, cuya validez es también de un año, que se 
facilitará voluntariamente al exportador. 
85. En los artículos 5.03 y 5.04 se detallan los der echos y obligaciones de las Partes con respecto 
a la importación y a la exportación, respectivamente , incluida la documentación que han de presentar 
los importadores.  Contienen también disposiciones sobre el intercambio de información entre las 
autoridades aduaneras de las Partes, la igualdad de trato para los exportadores y los importadores en 
casos de declaración o certificación de origen falsa,  la devolución de derechos (véase el párrafo 52 
                                                      
23 Este artículo otorga un trato especial y diferenciado  a los países en desarrollo Miembros al establecer 
una excepción temporal para esos Miembros con respecto a la prohibición general de las subvenciones a la 
exportación. 
24 Véase documento WT/L/691 
25 Las Reglamentaciones Uniformes referentes a la inte rpretación, aplicación y administración de los 
capítulos 3, 4 y 5 del TLC  figuran en: 
http://www.comex.go.cr/acuerdos/P anama2/Certificado/VF%20Rev% 20Legal%20RU%20CAPAN%20140303.pdf y 
http://www.mici.gob.pa/Reglamentaciones%20Unif ormes%20al%20TLC%20Centroamerica-Pma.pdf 
26 El certificado de origen puede obtenerse en: 
http://www.comex.go.cr/acuerdos/Panama2/Certificado/ Certificado%20de%20origen%20Panam%C3%A1.doc y 
http://www.mici.gob.pa/tratados/Certif icadoDeOrigen.doc;  y las instrucciones para cumplimentarlo en: 
http://www.comex.go.cr/acuerdos/Panama2/Cer tificado/Instructivo%20llenado%20CO.pdf. 
27 Véase:  http://www.mici.gob.pa/tr atados/DeclaracionDeOrigen.doc.  WT/REG264/1 
 Página 33 
 
 
  supra ) y el plazo (cinco años) durante el cual se c onservará toda la documen tación relacionada con el 
origen del producto importado o exportado. 
86. En el artículo 5.05 se dispone que, a menos que  las importaciones tengan lugar en momentos 
diferentes con el fin de eludir las prescripciones en materia de certificación, no se requiere el certificado de origen en tres casos:  importaci ones comerciales por un valor inferior a 1.000 dólares 
EE.UU. (podrá exigirse una factura en la que se indique que la mercancía es originaria);  
importaciones no comerciales por un valor inferior a 1.000 dólares EE.UU. (en ambos casos cada Parte podrá establecer un umbral más elevado);  e importaciones de mercancías con respecto a las cuales la Parte importadora haya eximido del requisito de presen tación del certificado de origen 
(artículo 4.18). 
87. En los artículos 5.08 del Tratado y 24 de las Reglamentaciones Uniformes se establecen los 
procedimientos para verificar el origen de las mercancías.  Las autoridades aduaneras de la Parte 
importadora pueden realizar la verificación median te cuestionarios escritos que han de cumplimentar 
los exportadores o productores, visitas al exportador o productor en el territorio de la otra Parte -
previa notificación- o cualquier otro medio que acuerden conjuntamente las Partes.  El procedimiento 
de verificación se concluirá en un plazo de un año y se comunicará por escrito;  en casos debidamente 
justificados y por una sola vez, para cada caso, se  puede prorrogar dicho plazo 90 días, a condición de 
que se notifique previamente al exportador/productor  (artículo 5.08(12) del Tratado y artículo 24(19) 
de las Reglamentaciones Uniformes).  Se estable cen plazos para cada etapa del procedimiento de 
verificación.  Si no se responde a un cuestionario escr ito o no se autoriza una visita de verificación en 
los plazos establecidos (30 días a contar de la recepción;   para la respuesta al cuestionario, es posible 
obtener una prórroga de 30 días), la Parte importador a podrá no otorgar el trato preferencial previsto.  
La negación del trato preferencial  en caso de que  el exportador no responda el  cuestionario o no 
otorgue el consentimiento a la visita de verificaci ón, lo deberá  realizar la autoridad competente 
mediante  resolución escrita  de conformi dad con el párrafo 13 del artículo 5.08 
88. Los artículos 5.09 del Tratado y 25 de las Reglamentaciones Uniformes contienen 
disposiciones en materia de resoluciones anticipad as previas a la importación;  esas resoluciones son 
dictadas por las autoridades de la Parte importador a a solicitud de su importador, o del exportador o 
productor de la otra Parte.  Las resoluciones anticipadas pueden ser modificadas o revocadas, en 
particular en caso de error o de introducción de  modificaciones;  éstas no se aplicarán con carácter 
retroactivo, y las Partes deberán retrasar 90 días dicha modificación o revocación si el importador, el exportador o el productor, según pr oceda, ha actuado de buena fe. 
89. Cada Parte otorgará a los productores o exportador es de la otra Parte los mismos derechos de 
revisión e impugnación previstos para sus importador es (artículo 5.10).  Como se estipula en el 
artículo 5.11, las sanciones aplicables pueden llegar a tener carácter penal. 
90. Las mercancías reexportadas provenientes de una  zona libre de una Parte se consideran 
originarias de un tercer país, y se les aplica el trato, preferencial o no, que la Parte importadora pueda 
tener con ese tercer país, siempre y cuando cu mpla con las condiciones del artículo 5.14. 
91. El artículo 5.13 marca las áreas de cooperación en tre las Partes, que incluyen, entre otras, la 
notificación de una serie de medidas y resoluci ones, así como el intercambio de información 
aduanera.  Otras disposiciones contemplan los as pectos relacionados con la facturación por un 
operador de un tercer país (artículo 5.06) y a la confid encialidad (artículo 5.07). WT/REG264/1 
Página 34  
 
  IV. COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIÓN 
A. A
LCANCE Y DEFINICIONES  
92. Con respecto al comercio bilateral de servicio s y la inversión entre Costa Rica y Panamá, la 
Cuarta parte del Tratado contiene disposiciones esp ecíficas sobre el comercio de servicios en los 
capítulos 10-12 y 14.  El "comercio transfronterizo de servicios", en el sentido del capítulo 11, cubre 
el suministro transfronterizo, el consumo en el extr anjero y, en parte, la presencia de personas físicas 
(modos de suministro 1, 2 y, en parte, 4 equiva lentes del AGCS) para los sectores de servicios, 
excepto para los "servicios fi nancieros", abarcados por el ca pítulo 12.  El modo 3 del AGCS 
(presencia comercial) se aborda en el capítulo 10 sobre "Inversión";  el modo 4 (movimiento temporal 
de personas) también queda abarcado por el capítu lo 14 sobre "Entrada temporal de personas de 
negocios".  El capítulo 13 sobre "Telecomunicacion es" -que contiene una serie de derechos y 
obligaciones relativos exclusivamente al sector de las telecomunicaciones- no se aplica entre los 
dos países (artículo 13.01);  no obstante, el sector de las telecomunicaciones no queda excluido de la 
cobertura, ya que el comercio en este sector está sujeto a las disciplinas de los capítulos 10, 11 y 14, 
así como a las reservas establecidas en los Anexos de Medidas Disconformes.  Desde la entrada en 
vigor del Tratado, sí han habido cambios legal es en la legislación costarricense en materia de 
telecomunicaciones, la cual fue modificada pa ra eliminar el monopolio y permitir la libre 
competencia;  no obstante, las Partes no han acordado modificaciones a las disposiciones del Tratado relativas a los servicios de telecomunicaciones. 
93. Con el fin de ampliar la cobertura del Tratado por lo que respecta a los sectores de los seguros y 
los reaseguros (que en Costa Rica son objeto de un monopolio estatal), en el artículo 4 del Protocolo 
las Partes acordaron revisar el desarrollo relativo al comercio en esos sectores a partir de un año 
después de la entrada en vigencia del Tratado -es decir, a partir de noviembre de 2009- y una vez que 
se encuentre vigente en la República de Costa Rica un nuevo marco jurídico que regule estos 
servicios.  Desde la entrada en vigor del Tratado,  si bien Costa Rica modificó su legislación en 
materia de seguros para eliminar el monopolio y pe rmitir la libre competencia, a fecha de diciembre 
de 2010 las Partes aún no habían hecho una revisión a las disposiciones rela tivas a los servicios de 
seguros. 
94. El artículo 11.02 establece que las disciplinas sobre el comercio transfronterizo de servicios no 
se aplican a: 
a) los subsidios o donaciones otorgados por  una Parte o una empresa del Estado; 
incluidos los préstamos garantías y seguros apoyados por una Parte; 
b) los servicios aéreos;  incluidos los de tr ansporte aéreo nacional e internacional, 
regulares y no regulares, así como las activ idades auxiliares de apoyo a los servicios 
aéreos, salvo los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves durante el período en que se retira una aeronave de servicio, los servicios aéreos especializados, y los sistemas computarizados de reservación  
c) los servicios o funciones gubernamentales, tales como la ejecución de las leyes, 
servicios de readaptación social, pensión o seguro de desempleo o servicios de seguridad social, bienestar social, educación pública, capacitación pública, salud y atención infantil o protección de la niñez; 
d) los servicios financieros (abordados en el capítulo 12);  y 
e) las compras gubernamentales realizadas por una Parte o empresa del Estado.  WT/REG264/1 
 Página 35 
 
 
  95. El capítulo 10 sobre inversión contiene vari as disposiciones pertinentes al modo 3 del AGCS 
sobre presencia comercial que se descri ben en las correspondientes secciones infra .  Por lo que 
respecta a la cobertura, el artículo 10.01 establece que  el capítulo 10 abarca a:  a) los inversionistas de 
la otra Parte en todo lo relacionado con su inversión;   b) las inversiones de inversionistas de la otra 
Parte realizadas en territorio de la Parte;  y c) to das las inversiones de los inversionistas de una Parte 
en el territorio de la otra Parte en lo relativo al  artículo 10.07 (requisitos de desempeño).  También se 
especifica que las disciplinas en materia de inversión se aplican en todo el territorio de las Partes y en 
cualquier nivel de gobierno28, y tanto a las inversiones existentes a la fecha de entrada en vigencia de 
este Tratado como a las inversiones hechas o adqui ridas con posterioridad.  Otras disciplinas del 
capítulo comprenden, entre otras cuestiones, las tr ansferencias, la expropiación e indemnización, la 
aplicación extraterritorial de la legislación de una Pa rte, y la promoción de inversiones.  En caso de 
incompatibilidad entre una disposici ón de este capítulo y la disposici ón de otro, prevalecerá la de este 
último en la medida de la incompatibilidad.  El capítulo también comprende un mecanismo de 
solución de diferencias entre una Part e e inversionistas de otra Parte. 
96. Quedan excluidos del capítulo sobre inversión: 
a) los servicios financieros (abordados en el capítulo 12); 
b) las medidas adoptadas por una Parte para rest ringir la participación de las inversiones 
de de inversionistas de la otra Parte en su  territorio por razones de orden público o de 
seguridad nacional; 
c) las actividades económicas reservadas a cada Parte, de conformidad con su 
legislación vigente a la fecha de la firma de este Tratado, las cuales se listarán en el 
anexo III relativo a las actividades económic as reservadas a cada Parte;  y las 
controversias o reclamaciones surgidas con ante rioridad a la entrada en vigencia del 
Tratado, o relacionadas con hechos acaecidos  con anterioridad a su vigencia, incluso 
si sus efectos permanecen aún después de ésta;  y 
d) los servicios o funciones gubernamentales que se especifican en el apartado c) del 
párrafo 93 supra .  No obstante, si se autoriza a un inversionista de la otra Parte a 
prestar alguno de estos servicios, enton ces las inversiones correspondientes también 
estarán protegidas por las disposiciones del capítulo. 
97. Las definiciones pertinentes a la Cuarta parte del Tratado están divididas entre las definiciones 
generales para todo el Tratado y las particulares pa ra cada capítulo.  "Inversión" (artículo 10.40) es 
toda clase de bienes o derechos adquiridos o utiliza dos de cualquier naturaleza con el propósito de 
obtener un beneficio económico u otros fines empresaria les, adquiridos con recursos transferidos o 
reinvertidos por un inversionista,  y comprenderá, entre otros, una empresa, una participación en una 
empresa, bienes raíces u otra propiedad, tangibles o intangibles29;  "inversionista de una Parte" es un 
nacional o una empresa de una Parte que realice, haya  realizado o pretenda realizar una inversión en 
el territorio de la otra Parte30;  "inversión de un inversionista de una  Parte" es la inversión propiedad o 
                                                      
28 Sin embargo, las Partes mantienen reservas sobre las medidas a nivel local o municipal. 
29 La definición de inversión en el capítulo de servicios financieros difiere de la del capítulo 10 en que 
aquélla comprende los préstamos otorgados por los prestadores de servicios transfronterizos, excepto los 
préstamos a instituciones financieras. 
30 Como se describe previamente el término "nacional  de una Parte" para Costa Rica y Panamá abarca a 
los residentes permanentes.  Sin emba rgo, a efectos del capítulo 14, la de finición de "nacional" excluye a los 
residentes permanentes. WT/REG264/1 
Página 36  
 
  bajo control directo o indirecto de un inversionista de dicha Parte.
31  "Empresa" está definida en el 
artículo 2.01 como cualquier entidad jurídica c onstituida u organizada conforme a la legislación 
aplicable de una Parte, tenga o no fines de lu cro y sea de propiedad privada o gubernamental. 
incluidas las compañías, sociedades, fundacione s, fideicomisos, participaciones, empresa de 
propietario único, coinversiones u otras asociaciones.   "Prestador de servic ios" está definido en el 
artículo 11.01 como una persona de la Parte que preste o pretenda prestar transfronterizamente un 
servicio.  A los efectos del capítulo 14, la de finición de "nacional" excluye a los residentes 
permanentes, que se consideran "nacionales" a los efectos de los demás capítulos del Tratado (véase el 
párrafo 52). 
B. DENEGACIÓN DE BENEFICIOS  
98. La denegación de beneficios se contempla tanto en el contexto de la inversión como en el del 
comercio de servicios (artículos 10.14 y 11.10, respectivamente).  Previa notificación y consulta, 
hechas de acuerdo a lo prescrito en los artículos 18. 04 y 20.06, una Parte podrá denegar los beneficios 
de este capítulo a: 
a) un proveedor de servicios de la otra Part e, cuando se determine que el servicio está 
siendo prestado por una empresa que no realiza "actividades comerciales 
sustanciales" en territorio de esa otra Parte y que, de conformidad con la legislación vigente de la otra Parte, esta empresa es propiedad o está bajo control de inversionistas de un país no Parte.  Según la definición que figura en el artículo 2.01, 
para que las actividades de una empresa se consideren "actividades comerciales sustanciales", dicha empresa deberá a) estar registrada como contribuyente de 
impuesto sobre la renta del territorio de esa  Parte;  b) poseer una nómina o planilla de 
personal debidamente registrada  ante la autoridad correspondiente del territorio de esa  
Parte;  o c) tener un local o instalaciones u oficina permanentes en el territorio de una Parte, no limitada a la recepción de notificaciones. 
b) un inversionista de la otra Parte que sea una empresa de dicha Parte y a las 
inversiones de tales inversionistas, si  inversionistas de un país no Parte son 
propietarios o controlan la empresa (en los términos indicados en  la definición del 
artículo 10.40)
32, y ésta no tiene "actividades comercia les sustanciales" en el territorio 
de esa  Parte. 
C. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL COME RCIO DE SERVICIOS Y LA INVERSIÓN  
99. El Tratado abarca todos los sectores de servicios, excepto los que se mencionan supra .  
Se basa en un enfoque de "listas negativas";  por lo ta nto, los principios de trato nacional y trato de la 
nación más favorecida, así como otras disposiciones -por ejemplo, los requisitos de desempeño, la 
presencia local- son de aplicación general, a menos que se hayan incluido medidas disconformes en las listas (de los anexos) como excepciones a l as normas generales.  Éstas figuran en los 
artículos 10.09 y 11.08 y en disposiciones adici onales de ambos capítulos, tal como se describe a 
continuación.
 
                                                      
31 Se entiende que una inversión es propiedad de un inversionista cuando éste tiene la titularidad de 
más del 50 por ciento de su capital social y está bajo su  control directo cuando el inversionista tiene la facultad 
de designar a la mayoría de sus directores o dirigir legalmente sus operaciones. 
32 Una inversión se define como inversión de un inve rsionista de una Parte cuando, en el caso de una 
empresa, el inversionista "nacional" tiene la titularidad de más del cincuenta por ciento (50%) de su capital 
social, y, en el caso de una inversión, si está bajo el control del inversionista "nacional" de manera que le 
permita designar a la mayoría de sus directores o dirigir legalmente de otro modo sus operaciones.  WT/REG264/1 
 Página 37 
 
 
  100. Por lo general, las Partes se reservan el derecho a mantener medidas que no se conformen, 
para las inversiones, con los principios de trato nacional y trato NMF, así como las restricciones en los requisitos de desempeño y de nacionalidad de al tos cargos y ejecutivos.  Para el comercio de 
servicios, las reservas afectan la conformidad con los principios de trato nacional, trato NMF y 
presencia local.  Por consiguiente, están excluidas del Tratado:
 
a) las medidas disconformes existentes enumeradas en el anexo I (servicios e inversión) 
o el anexo III (sólo inversión), aplicadas a nivel nacional, así como su continuación o modificación, siempre que no aumente su gra do de disconformidad (párrafo 1) de los 
artículos 10.09 y 11.08);
 
b) las medidas disconformes existentes aplicadas a nivel de un gobierno local o 
municipal, así como su continuación o modificación, siempre que no aumente su 
grado de disconformidad;  
c) las medidas disconformes existentes o cualqui er medida más restrictiva adoptada en 
el futuro en relación con los sectores, sub sectores o actividades, tal como se indica en 
su lista del anexo II (párrafo 2 de los artículos 10.09 y 11.08). 
1. Acceso a los mercados 
101. En el Tratado no existe un artículo sobre acceso a los mercados del tipo del Artículo XVI 
del AGCS. 
102. Las restricciones cuantitativas se definen en  el artículo 11.01 como medidas no 
discriminatorias que imponen limitaciones sobre el  número de prestadores  de servicios o las 
operaciones de cualquier prestador de servicios, sea a través de una cuota o de una prueba de 
necesidad económica, o por cualquier otro medio cuantitativo.  Las Partes deben establecer 
procedimientos para notificar las restricciones cuan titativas, indicar sus compromisos para liberalizar 
restricciones cuantitativas, así como para las cons ultas destinadas a alcanzar una mayor liberalización 
de las mismas (artículo 11.12).  El artículo 11. 09 establece que las re stricciones cuantitativas 
existentes se consignarán en el anexo V, que cualqui er medida nueva de este tipo será notificada a la 
otra Parte e incluida en el anexo V y que, al menos una vez cada dos años, las Partes procurarán 
negociar para liberalizar o eliminar estas medidas.  En el anexo V al Protocolo, Costa Rica y Panamá 
acuerdan no elaborar esa lista, pero aclaran que los derechos que les corresponden en virtud del 
artículo siguen teniendo validez.  En el marco del proceso de conformación de la Comisión 
Administrativa las Partes están elaborando las list as de los sectores, subsectores o actividades a los 
que aplican restricciones cuantitativas;  a fecha de diciembre de 2010, el trabajo no se ha concluido. 
2. Trato nacional y trato NMF 
103. Las Partes se comprometen a otorgar a las inversiones y los servicios, así como a los 
inversionistas y los proveedores de servicios, un tr ato no menos favorable que el que otorguen en 
circunstancias similares a sus propias inversiones, servicios, inversionistas y proveedores de servicios 
(trato nacional en los artículos 10.02 y 11.03) o a los de un tercero (trato NMF en los artículos 10.03 y 
11.04).  Asimismo, las Partes otorgarán a los servi cios, las inversiones, los inversionistas y los 
proveedores de servicios el mejor trato de los concedi dos en virtud de los principios de trato nacional 
o NMF (artículos 10.04 y 11.05). 
104. Cada Parte otorgará a los inversionistas de la  otra Parte, respecto de las inversiones que 
sufran pérdidas en su territorio debido a conflic tos armados o contiendas civiles, un trato no 
discriminatorio respecto de cualquier medida que adopte o mantenga en relación con esas pérdidas  
(artículo 10.05).  Una Parte otorgará a las inversi ones de los inversionistas de la otra Parte un trato WT/REG264/1 
Página 38  
 
  acorde con el Derecho Internacional, incluido un trato justo y equitativo, así como protección y 
seguridad plenas (artículo 10.06).  Las medidas de aplicación general que exijan el uso de una 
tecnología particular para cumplir con requisitos de salud, seguridad o medio ambiente de aplicación 
general también están sujetas a los principios b ásicos de no discriminación (párrafo 7 del artículo 
10.07).  
105. El trato nacional y el trato NMF no se aplican: 
a) en el caso del comercio de servicios y la inversión, a las medidas enumeradas en los 
anexos I (cuando se aplican a nivel de gobierno nacional) y II, y a las medidas disconformes aplicadas a nivel de gobierno local o municipal;  y 
b) en el caso de las inversiones, al requisito  de que un inversionista de la otra Parte 
proporcione información referente a sí mismo o a su inversión (artículo 10.12) y las 
medidas relativas a las compras gubernamentales o los subsidios.
33 
106. Asimismo, y sólo en el caso de las inversiones, el trato nacional no se aplica con respecto a 
las formalidades conexas al establecimiento de invers iones por inversionistas de la otra Parte, siempre 
que dichas formalidades no menoscaben significativamente la protección otorgada en virtud del 
capítulo sobre inversión (artículo 10.12). 
107. El principio NMF tampoco se aplica en los siguientes casos: 
a) para las inversiones y el comercio de servicios, en el caso de tratados bilaterales o 
multilaterales vigentes o suscritos con anteriorid ad a la fecha de entrada en vigor del 
Tratado entre las dos Partes, o aquéllos su scritos después de esa fecha en materia de 
aviación, pesca y asuntos marítimos, incluyendo el salvamento (párrafo 4 del 
artículo 10.09, conforme a lo consignado en el anexo IV.   Ambas Partes también 
establecen la no aplicación del principio NMF a ningún programa existente o futuro de cooperación internacional para pr omover el desarrollo económico;  y 
b) para el comercio de servicios solamente, en el caso del reconocimiento de títulos de 
educación superior, si bien las Partes deberán proporcionar a la otra Parte la 
oportunidad para demostrar que los títulos obt enidos en territorio de la otra Parte 
también podrán reconocerse (anexo 11.13).
34 
3. Presencia local 
108. Con respecto al comercio de servicios, ninguna Pa rte exigirá a un prestador de servicios de la 
otra Parte que establezca o mantenga una oficin a de representación u otro tipo de empresa o que 
resida en su territorio, como condición para la  prestación de un servicio transfronterizo (artículo 
11.06).  No obstante, las reservas formuladas por l as Partes y consignadas en los anexos I y II podrán 
modificar esta cláusula. 
4. Movimiento de personas físicas 
109. El capítulo 14 contiene disposiciones relativas a la entrada temporal de personas de negocios, 
que normalmente se aplicarán si se cumplen los requisitos pertinentes.35  Las Partes reconocen la 
                                                      
33 Como se describe previamente, las compras estata les y los subsidios están excluidos de la aplicación 
de la totalidad del capítulo 11. 
34 Por otro lado, en el anexo 11.13 se sientan las bases para el reconocimiento mutuo de títulos. 
35 Por "persona de negocios" se entiende el nacional  que participa en el co mercio de mercancías o 
prestación de servicios, o en actividades de inversión.   El término "nacional" en el contexto del capítulo 14 no  WT/REG264/1 
 Página 39 
 
 
  conveniencia de facilitar la entrada temporal conforme  al principio de reciprocidad (artículo 14.02).  
Las Partes acuerdan intercambiar información s obre las medidas aplicadas a este respecto y se 
comprometen a preparar un documento refundido con los requisitos para la entrada temporal 
(artículo 14.05).  A fecha de diciembre de 2010, las partes no han revisado de  forma bilateral este 
aspecto.  
110. Podrá negarse la entrada temporal a una pers ona de negocios cuando su entrada temporal 
afecte desfavorablemente a) la solución de cualquier conflicto laboral en curso en el lugar donde esté 
empleada o vaya a emplearse;  o b) el empleo de cualquier persona que intervenga en ese conflicto.  En este caso, la Parte que niegue la entrada in formará y notificará por escrito las razones de la 
negativa a la persona de negocios y a la Parte a cuyo nacional se niega la entrada, respectivamente 
(artículo 14.04).  Además, la entrada temporal de personas de negocios también está sujeta a las 
medidas migratorias vigentes, conforme a lo estab lecido en las secciones A, B y C del anexo 14.04.  
Las consultas previstas en el marco de la solución  de controversias en el artículo 20.06 no podrán 
iniciarse respecto a una negativa de autorización de entrada temporal, salvo que el asunto se refiera a una práctica recurrente y la persona afectada haya  agotado todos los recursos administrativos 
(artículo 14.06). 
111. En el anexo 14.04 se disponen las condiciones aplicables a la entrada de visitantes de 
negocios, los comerciantes e inversionistas y las tran sferencias de personal de ntro de una empresa.  
Éstas se resumen en el cuadro IV.1 que figura a continuación: 
Cuadro IV.1 
Condiciones para la entrada temp oral de personas de negocios 
Categoría Requisitos Prohibiciones Estancia 
Visitantes de 
negocios Llevar a cabo una actividad mencionada en el Apéndice 
14.04(A)(1) y documentación que lo acredite.a 
Prueba de nacionalidad. 
Prueba del carácter internacional de la actividad y de que la persona 
no pretende ingresar en el mercado de trabajo. 
Cumplir con las medidas migratorias vigentes, listadas en el 
Apéndice 14.04(A)(3). 
Comerciantes e 
inversionistas Ejercer funciones de supervisi ón, ejecutivas o que conlleven 
conocimientos especializados. 
Pretender llevar a cabo un interc ambio comercial cuantioso. 
Pretender establecer, desarrollar, administrar o prestar asesoría o 
servicios técnicos claves para administrar una inversión en la que se 
haya comprometido, o se vaya a comprometer, un monto importante 
de capital. 
Cumplir con las medidas migratorias vigentes, listadas en el 
Apéndice 14.04(A)(3). 
Transferencias 
de personal 
dentro de una empresa Pretender desempeñar funciones ge renciales o ejecutivas en la 
empresa. 
Haber sido empleado de ma nera continua durante un año dentro de 
los tres años anteriores a la solicitud. 
Cumplir con las medidas migratorias vigentes, listadas en el 
Apéndice 14.04(A)(3). (A las Partes) 
De exigir 
procedimientos previos 
de aprobación, peticiones, pruebas de certificación laboral u 
otros procedimientos 
de efecto similar 
Imponer o mantener 
restricciones numéricas a la entrada 
temporal  
  
En Panamá: 
Residencia temporal 
renovable mientras se 
mantengan las 
condiciones por las que se otorgó. 
No se permite solicitar 
la residencia 
permanente ni 
cambiar la calidad migratoria, salvo si se 
cumplen las 
condiciones establecidas en la 
legislación nacional 
en materia de migración. 
a Véase en el anexo III de este documento. 
Fuente : Texto del Tratado, capítulo 14. 
                                                                                                                                                                     
incluye a los residentes permanentes o definitivos, que, por lo tanto quedan excluidos de los beneficios de este 
capítulo. WT/REG264/1 
Página 40  
 
  5. Requisitos de desempeño 
112. Las disciplinas sobre los requisitos de desempeñ o figuran en el artículo 10.07.  En lo 
referente al establecimiento, adquisición, expansi ón, administración, conducción u operación de una 
inversión de un inversionista de una Parte en su territorio, se prohíben los siguientes requisitos de 
desempeño (párrafo 1): 
a) prescripciones en materia de exportación, es decir, exportar un determinado nivel o 
porcentaje de mercancías o servicios; 
b) prescripciones en materia de contenido nacional; 
c) otorgar preferencia a mercancías producidas o servicios prestados en su territorio, o 
adquirir mercancías o servicios de personas en su territorio;  y 
d) prescripciones en materia de nivelación del comercio y de nivelación cambiaria, es 
decir, relacionar el volumen o valor de las importaciones con el volumen o valor de las exportaciones, o con el monto de las entradas de divisas. 
113. Ninguna de las Partes podrá condicionar la recepción de una ventaja o que se continúe 
recibiendo la misma en relación con una inversión en su territorio por parte de un inversionista de una 
parte, al cumplimiento de cualquiera de los siguientes requisitos (párrafo 2): 
a) establecer prescripciones en materia de contenido nacional; 
b) otorgar preferencia a mercancías producidas en su territorio, o adquirir mercancías de 
productores en su territorio;  o 
c) prescripciones en materia de nivelación del comercio y de nivelación cambiaria. 
d) No obstante, las Partes son libres de condicionar la recepción de estas ventajas al 
cumplimiento de un requisito de que la Pa rte ubique la producción, preste un servicio, 
capacite o emplee trabajadores, construya o amplíe ciertas instalaciones, o lleve a cabo investigación y desarrollo, en su territorio (párrafo 4). 
114. Se aplican excepciones a las prohibiciones que se establecen supra  en los siguientes casos 
(párrafos 3 y 5): 
a) en el marco de los programas de promoción a las exportaciones y de ayuda externa, 
sólo se prohíben las prescripciones en materia de nivelación del comercio y de nivelación cambiaria; 
b) en el marco de las compras gubernamental es, sólo se prohíben las prescripciones en 
materia de exportación y las prescripciones en materia de nivelación del comercio y 
de nivelación cambiaria; 
c) en el marco del trato preferencial respect o de aranceles y restricciones cuantitativas, 
se prohíben todos los requisitos relacionados c on la inversión en sí (es decir, los que 
figuran en el párrafo 111 supra ), así como condicionar la recepción de una ventaja en 
relación con una inversión al cumplimiento de prescripciones en materia de nivelación del comercio y de nivelación cambiaria;  y  WT/REG264/1 
 Página 41 
 
 
  d) podrán mantenerse o establecerse prescripcion es en materia de contenido nacional y 
trato preferencial a los bienes y servicios de producción nacional, y a los vendedores nacionales, en el marco de los párrafos 112-1 12, para i) asegurar el cumplimiento de 
leyes y reglamentaciones que no sean incompatibles con el Tratado, ii) proteger la vida o salud humana, animal o vegetal, o iii)  la preservación de recursos naturales no 
renovables;  siempre que dichas medidas no se apliquen de manera arbitraria o 
injustificada, o no constituyan una restricción encubierta. 
115. Por último, el párrafo 6 contiene los requi sitos que, si bien no están prohibidos, serán 
abordados por la Comisión, a petición de una Part e cuando ésta considere que afectan negativamente 
el flujo comercial o constituyen una barrera significativa a la inversión de un inversionista de la Parte 
en el territorio de la otra Parte.  En el caso de una determinación positiva,  la Comisión dispondrá su 
eliminación e incorporará esa disciplina en el Tratado.  A fecha de diciembre de 2010 no se ha presentado ningún caso.  
116. Las reservas incluidas por las Partes en los an exos I y II podrán modificar las disciplinas en 
materia de requisitos de desempeño. 
6. Requisitos para los altos ejecutivos y consejos de administración o juntas directivas 
117. El artículo 10.08 prohíbe los requisitos de naciona lidad para los puestos de alta dirección en 
una empresa de una Parte que sea una inversión de un i nversionista de la otra Parte.  No obstante, se 
permite aplicar un requisito de nacionalidad en relación con la mayoría de los miembros de los 
órganos de administración o juntas directivas, siempre que no menoscabe materialmente la capacidad del inversionista para ejercer el control de su i nversión.  Las reservas introducidas por las Partes en 
los anexos I y II podrán modificar esta disciplina.  Asimismo, como se ha mencionado anteriormente, 
esta prohibición no se aplica a nivel del gobierno local y municipal ni a las medidas relacionadas con las compras gubernamenta les o los subsidios. 
7. Otras disposiciones relativas al comercio de servicios 
118. Las Partes se comprometen a no imponer la ob ligación de facilitar información confidencial 
cuya divulgación pueda constituir un obstáculo para el cumplimiento de las leyes o ser de otra manera 
contraria al interés público o pueda lesionar inter eses comerciales legítimos de empresas públicas o 
privadas  (artículo 11.14). 
119. En el anexo 11.16 se garantiza la plena libertad de  tránsito a través del territorio de las Partes 
para los medios de transporte de carga terrestre destinados desde una Parte a cualquier otra Parte y a 
no cobrar cargo alguno por los servicios distinto s de los señalados en Apéndice 11.16(6), y se 
reafirma que los artículos 11.03, 11.04 y 11.06 (tra to nacional, NMF y presencia local) se aplican al 
anexo.  En el Apéndice 11.16(6), las Partes acuerda n no cobrar derechos, tasas o pagos contrarios a 
las disposiciones de trato NMF y trato nacional;  no obstante, se permite la aplicación de otras medidas tributarias que no vayan en contra de lo dispuesto en el anexo 11.16.  Partes también acuerdan eliminar toda la documentación distinta a la requerida por el "Reglamento sobre el Régimen 
de Tránsito Aduanero Internacional, Terrestre , Formulario de Declaración e Instructivo".
36 
                                                      
36 Se excluyen el transporte automo tor de carga local o cabotaje, el transporte local o internacional de 
carga y pasajeros por ferrocarril y el transporte local o internacional de pasajeros.  Después de dos años de la 
entrada en vigor del Tratado se examinará la  posibilidad de lograr mayor cobertura. WT/REG264/1 
Página 42  
 
  8. Otras disposiciones relativas a la inversión 
120. Las Partes acuerdan eliminar cualquier rest ricción a las transferencias relacionadas con la 
inversión de un inversionista de una Parte en el territorio de la otra Parte, además de permitir que se 
hagan en divisa de libre convertibilidad, ni pue den exigir a sus inversionistas que hagan, ni 
sancionarles por no hacerlas, transferencias de cualquier monto derivado de las inversiones llevadas a 
cabo en la otra Parte (artículo 10.10).  Con arreglo al artículo 10.11, las Partes pueden expropiar o 
nacionalizar una inversión de un inversionista siempre que se haga por causa de utilidad u orden 
público e interés social, de acuerdo a lo dispuesto en el anexo 10.11
37, de manera no discriminatoria, 
con apego a la legalidad y garantizando el mejo r nivel de trato entre trato nacional y nación más 
favorecida y se proceda al pago de una indemnización c onforme se describe en el resto del artículo.  
En el artículo 10.15, las Partes re afirman su capacidad para imponer o mantener cualquier medida que 
asegure que las inversiones respeten la legislación medio ambiental, siempre que dicha medida sea consistente con el resto del capítulo. 
121. La Sección B del capítulo 10 (a rtículos 10.16-10.39)  dispone un mecanismo para que un 
inversionista, en representación propia o de una empresa, pueda someter a arbitraje a una Parte como 
consecuencia de la violación de una obligación.  La elección de este mecanismo por parte del 
inversionista o la empresa será excluyente con respecto a cualquier otro mecanismo de arbitraje;  no obstante, cada Parte podrá exigir el agotamiento previo de sus recursos administrativos como condición a su consentimiento a este mecanismo.  Cuando un tribunal dicte un laudo definitivo, dicho tribunal sólo podrá resolver sobre daños pecuniar ios o la restitución de la propiedad, que podrá 
pagarse como daños pecuniarios.  Las Partes han ac ordado prever la solución de controversias sobre 
todos los asuntos relacionados con el capítulo, sin excepciones (artículo 3 del Protocolo con respecto 
al artículo 10.39 del Tratado). 
D. C
OMPROMISOS DE LIBERALIZACIÓN  
122. Las disciplinas sobre el comercio de servicios fina ncieros, que se rigen por lo dispuesto en el 
capítulo 12, se presentan más adelante en este docum ento.  No obstante, en líneas generales, el 
principio básico que se aplica a todos  los demás sectores -a saber, una lista negativa, con la lista de 
medidas disconformes en un anexo- también se aplica a los servicios financieros.  Por consiguiente, 
en aras de la integridad de los compromisos de lib eralización, las medidas exentas de la cobertura del 
Tratado, que figuran en el anexo VI de cada una de las Partes, se incluyen en esta sección.  Por lo que 
se refiere a los demás sectores, hay dos tipos de medidas disconformes:  las equivalentes a las medidas del "anexo I" se enumeran en la Sección A, y las equivalentes a las medidas del "anexo II", 
en la Sección B. 
123. Para cualquier comparación con el AGCS, se te ndrá en cuenta que toda medida disconforme 
aplicada a nivel de gobierno local o municipal queda excluida de la cobertura del Tratado (véase el 
párrafo 100 más atrás).
  
1. Costa Rica38 
124. En su anexo I, Costa Rica ha especificado reservas respecto de las medidas disconformes 
existentes en varios sectores (cuadro IV.2), incluy endo restricciones a la obligación de trato nacional, 
generalmente en forma de requis itos de nacionalidad o establecimiento.  También se han enumerado 
seis reservas al trato NMF, que reflejan acuerdos de reciprocidad o de otro tipo concertados entre 
                                                      
37 Para Costa Rica, por razones de "interés público", y para Panamá, por motivos de "utilidad pública", 
conforme a lo dispuesto en sus respectivas Constituciones.  Este anexo se adjunta al Protocolo. 
38 Costa Rica solamente ha modificado en una ocas ión su Lista de Compromisos Específicos en 
el  AGCS con la integración de compromisos en  el sector financiero en febrero de 1998.  WT/REG264/1 
 Página 43 
 
 
  países centroamericanos en actividades como los servicios profesionales, el transporte y los servicios 
audiovisuales.  Todas las limitaciones esp ecificadas se aplican a nivel nacional. 
125. Una de las dos limitaciones horizontales previstas en el AGCS -a saber, la limitación del 
número de extranjeros que pueden ocupar puestos de altos directivos en las empresas- se ha suprimido 
en su mayor parte, pero se mantiene en ciertos subsectores.  La segunda limitación horizontal, relativa 
a las actividades en la zona costera, se ha manteni do en la reserva del anexo I-CR-8.  Se enumeran 
dos limitaciones horizontales que exigen el estableci miento de un agente local con poderes generales 
y, en los casos en que se otorga una concesión, el trato preferencial a los nacionales y la constitución 
de una "sociedad anónima".  Los requisitos de desempeño aplicables a las empresas establecidas en 
las zonas francas con respecto a la venta de mercan cías y servicios en el mercado interno también 
pueden considerarse como una tercera limitación horizontal. 
Cuadro IV.2 
Medidas disconformes enumeradas por Costa Rica en el anexo I 
Sector/Subsector Obligaciones Modo Des cripción/Reducción de la restricción 
Todos PL CTS Requisito de establecimien to de un agente con poderes generales. 
Todos TN/PL I/CTS Cuando se otorga una concesión, en caso de empate en la 
licitación, se dará preferencia al prestador de servicios nacional.  
Es necesario constituir una "sociedad anónima" para firmar un contrato de concesión. 
Servicios profesionales TN/NMF/PL CTS Requisitos de  reciprocidad y/o residencia.  Requisito de 
nacionalidad para los servicios relacionados con la ingeniería 
agrónoma, las ciencias agropecuarias, las ciencias políticas y las relaciones internacionales.  Re quisito de registro para los 
prestadores de estos dos últimos se rvicios.  Se dará preferencia a 
los nacionales en la contratación de servicios médicos y odontológicos. 
Zona marítimo terrestre (aplica a 
todos los sectores) TN/PL I/CTS Requisitos de nacionalidad y de participación en el capital para 
realizar actividades turísticas en la zona marítimo-terrestre.  Las 
concesiones en esta esfera se basan en los requisitos de nacionalidad, residencia, domicilio , constitución como empresa y 
participación en el capital.  Se prohíbe la cesión de concesiones a 
extranjeros. 
Servicios de transporte por vía terrestre - transporte de pasajeros TN/NMF I/CTS Se dará preferencia a las empresas nacionales en las líneas 
domésticas.  Los servicios de tran sporte internacional de pasajeros 
sólo podrán ser prestados por empr esas constituidas conforme a la 
legislación nacional, y están sujetos a requisitos de reciprocidad y participación en el capital;  se otor gará un trato preferencial a las 
aportaciones de nacionales de Cent roamérica.  El transporte de 
pasajeros dentro del territorio nacional no está abierto a los vehículos de transporte internacional. 
Servicios de transporte por vía 
terrestre - transporte de carga 
local TN/NMF/AECA I/CTS Requisito de nacionalid ad.  Requisitos de participación en el 
capital y de nacionalidad para el control efectivo de la empresa.  
Requisito de matriculación naciona l, con algunas excepciones para 
los vehículos de países centroameri canos.  El transporte en  el 
territorio nacional no está abierto a los vehículos de transporte 
internacional. 
Servicios de transporte por vía acuática TN/NMF/PL I/CTS Requisitos de nacionalidad y participación en el capital para el 
suministro del servicio.  El registro se basa en requisitos de 
nacionalidad y establecimiento.  Se  exige el establecimiento de un 
agente con poderes generales.  El transporte en las rutas locales no 
está abierto a las embarcaciones con matrícula internacional.  Se aplican requisitos de garantía para los extranjeros que sean 
capitanes de una embarcación de matrícula nacional, y 
restricciones cuantitativas al número de miembros extranjeros de la tripulación para el transporte in ternacional en una embarcación de 
matrícula nacional que atraque en puertos nacionales 
 
  
 WT/REG264/1 
Página 44  
 
  Sector/Subsector Obligaciones Modo Des cripción/Reducción de la restricción 
Servicios de transporte por vía 
aérea y servicios aéreos 
especializados TN/NMF/PL/ 
AECA I/CTS Requisitos de nacionalidad y de participación en el capital para el 
suministro del servicio en ruta s internas.  Los extranjeros no 
pueden formar parte de la Junta Directiva de la empresa.  La 
certificación de aeronaves y el derecho a suministrar servicios se basa en la reciprocidad, y para e llo se exige el establecimiento de 
una base de operación y mantenimie nto.  El registro de aeronaves 
por extranjeros sólo se permite si éstos son residentes en el país y si se hace con fines no comerciales.  Para las empresas extranjeras 
se exige el establecimiento de un agente permanente con poderes 
generales.  
Guías de turismo TN/PL CTS Requisito s de nacionalidad o de residencia. 
Servicios de transporte - agentes 
aduaneros - auxiliares de agente 
aduanero - transportistas aduaneros TN/PL CTS Requisito de nacionalidad para los agentes aduaneros.  Para la 
prestación de servicios de transp orte aduanero y otros servicios 
relacionados con las aduanas, se exige el establecimiento de un 
representante local o de la casa matriz en Costa Rica. 
Servicios de radio y televisión TN I Requisitos de n acionalidad y de participación en el capital para el 
establecimiento, gestión y explotación de servicios de transmisión 
inalámbricos. 
Servicios de investigación y desarrollo TN/PL I/CTS Los nacionales extranjeros o las empresas con domicilio en el 
exterior que suministran servicio s de investigación científica con 
respecto a la biodiversidad deberá n designar un representante legal 
con residencia en Costa Rica.  Se exige una licencia, que se concede para diferentes períodos y a distintos precios a los 
nacionales /extranjeros residentes  y los extranjeros no residentes. 
Servicios de publicidad, 
audiovisuales, cine, radio, 
televisión y otros espectáculos TN/NMF/RD/PL I/CTS Requisito de registro.  Prescripciones en materia de contenido 
nacional con respecto a la publicidad a favor de las empresas que 
reciben subsidios gubernamentales;  se otorga un trato preferencial 
a los nacionales de países de Centroamérica con los que se 
mantenga un régimen de reciprocidad.  Se aplican requisitos de registro, nacionalidad y/o residencia a los locutores. 
Energía eléctrica TN/PL I/CTS Se permite la invers ión extranjera en la operación de centrales de 
capacidad limitada, con sujeción a re quisitos de participación en el 
capital y de presencia local. 
Servicios de enseñanza superior TN/AECA CTS Requisito de nacionalidad y limitación al número de extranjeros 
por lo que respecta al persona l docente, personal docente 
administrativo y personal de alta dirección. 
Servicios de agencias de noticias TN/PL CTS Requisito de  residencia;  se prevén excepciones sólo por un tiempo 
limitado y con previa autorización. 
Marinas y atracaderos turísticos y servicios relacionados TN/PL I/CTS Pueden otorgarse concesione s para el desarrollo de atracaderos 
turísticos, pero con sujeción a requisitos de establecimiento.  Las 
embarcaciones con pabellón extr anjero sólo pueden prestar 
servicios de cruceros. 
Zonas francas RD I Se aplican limitaciones a la venta de mercancías y servicios en el 
mercado interno por empresas acogidas al Régimen de Zonas 
Francas. 
Servicios de seguridad privada TN/PL CTS Re quisitos de nacionalidad o de residencia. 
Nota: AECA:  restricciones que afectan a los altos ejecutivos y c onsejos de administración o juntas directivas;  CTS:  comercio  
transfronterizo de servicios;  I:  inversión;  NMF:  restricci ones al trato NMF;  PL:  requisito de presencia local;  RD:  requ isitos de 
desempeño;  TN:  restricciones al trato nacional. 
Fuente: Anexo I al Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y Panamá. 
126. En el cuadro IV.3 a continuación figuran las medidas disconformes cuyo grado de 
disconformidad puede aumentarse, las cuales se enumeran en el anexo II.  Se han formulado reservas 
del principio básico de no discriminación en relación con el comercio de servicios y la inversión en 
diversos sectores con respecto a los asuntos relacionados con las minorías, la energía eléctrica, las  WT/REG264/1 
 Página 45 
 
 
  industrias culturales y los recursos naturales;  otras reservas del anexo II se refieren a sectores 
específicos.39 
Cuadro IV.3 
Medidas disconformes enumeradas por Costa Rica en el anexo II 
Sector/Subsector Obligaciones Modo Des cripción/Reducción de la restricción 
Asuntos relacionados con las 
minorías TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida que otorgue derechos o preferencias a los grupos 
sociales o económicamente en desventaja. 
Energía eléctrica TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida con respect o a la generación, transmisión, 
transformación, distribución y comercialización de energía 
eléctrica. 
Servicios de transporte - ferrocarriles, muelles y 
aeropuertos TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida sobre la con cesión o prestación de servicios con 
respecto a la operación, explotaci ón, administración y realización 
de obras de los ferrocarriles, muelles y aeropuertos. 
Telecomunicaciones - servicios alámbricos e inalámbricos TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida con respecto a la explotación, administración, 
operación y prestación de servicio s alámbricos e inalámbricos, 
servicios de telegrafía, telefonía,  radiotelegrafía y radiotelefonía, 
servicios de valor agregado, se rvicios de telecomunicaciones y 
redes de telecomunicaciones.  Algunas de estas restricciones podrán suprimirse sobre la base de la reciprocidad, conforme a lo 
establecido en el párrafo 129 infra . 
Servicios sociales TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida respecto a la ejecución de leyes y al suministro 
de servicios de readaptación social, así como los siguientes 
servicios, en la medida que sean servicios sociales que se 
establezcan o mantengan por un interés público:  seguro o 
seguridad de ingreso, servicios de seguridad social, bienestar social, educación pública, capacit ación pública, salud, atención 
infantil, servicios de alcanta rillado público y servicios de 
suministro de agua. 
Servicios de apuestas electrónicas TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida con respecto a apuestas electrónicas. 
Industrias culturales TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida con respecto a industrias culturales. 
Servicios relacionados con los 
recursos naturales TN/NMF/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida con respecto a la conservación, administración, 
protección, exploración,  extracción y explotación de los recursos 
naturales;  incluido la producción, manejo, comercialización, industrialización y uso del material  genético de la flora y fauna 
silvestres, sus partes, productos y subproductos. 
Pesca y servicios relacionados con la pesca TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I Cualquier medida con respecto a estos servicios. 
Nota: AECA:  restricciones que afectan a los altos ejecutivos y c onsejos de administración o juntas directivas;  CTS:  comercio  
transfronterizo de servicios;  I:  inversión;  NMF:  restricci ones al trato NMF;  PL:  requisito de presencia local;  RD:  requ isitos de 
desempeño;  TN:  restricciones al trato nacional. 
Fuente : Anexo II al Tratado de Libre Come rcio entre Costa Rica y Panamá. 
127. En el anexo III se enumeran las actividades ec onómicas reservadas a las Partes;  Costa Rica 
ha especificado las siguientes actividades: 
• petróleo crudo y sus derivados:  importación, refinación, distribución y venta al mayoreo; 
 
• producción y uso de alcohol para fines licoreros e industriales, y la elaboración de ron.  
Algunos alcoholes podrán ser producidos y exportados por entidades privadas, siempre y cuando no sean producidos por la empresa estatal; 
 
• servicios postales;  
                                                     
 
39 Más adelante, en los párrafos que tratan sobre sect ores particulares, se hace referencia a las demás 
reservas para sectores específicos enumeradas en el anexo II. WT/REG264/1 
Página 46  
 
   
• servicios de suministro, recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales y 
servicios de acueductos y alcantarillados;  y 
 
• servicios de administración y distribución de loterías. 
 
128. Con respecto a la cobertura sectorial, estos subsectores, así como los servicios de transporte 
aéreo y los servicios del gobierno, ofrecen un panora ma completo de la exclusión sectorial global de 
la cobertura del Tratado.
40  Los compromisos contraídos por Costa Rica en el marco del AGCS se 
limitan a 5 de los 11 grupos sectoriales que figuran en la Lista de clasificación del documento W/120;  por consiguiente, el Tratado va  mucho más allá de sus compromisos contraídos en el marco 
del AGCS. 
129. Los compromisos consignados por Costa Rica en  la Lista anexa al AGCS para los servicios 
prestados a las empresas se limitan a una parte de los servicios de informática y servicios conexos, 
que se han liberalizado plenamente en el marco de l Tratado.  Todos los restantes subsectores están 
abiertos;  sólo en el caso de los servicios profesi onales, los servicios de investigación y desarrollo, y 
los servicios de seguridad privada se aplican rese rvas, generalmente requisitos de nacionalidad o 
residencia. 
130. Costa Rica no ha asumido compromisos relativos a los servicios de comunicaciones en el 
marco del AGCS.  El Tratado reserva las actividades  postales al Estado, pero liberaliza plenamente 
los servicios de mensajeros.  Por lo que respecta a las telecomunicaciones, mientras que las reservas del anexo I establecen requisitos de nacionalidad y de  participación en el capital para los servicios 
inalámbricos, las reservas del anexo II restringen considerablemente el acceso a varios servicios 
alámbricos e inalámbricos.  No obstante, sobre la base de la reciprocidad (y el acceso efectivo a los 
mercados para los proveedores de servicios y los inversionistas de Costa Rica), y cuando la 
legislación interna lo permita, estos servicios podr án abrirse a los proveedores de servicios y los 
inversionistas de Panamá.  Los servicios audiovisual es están sujetos a un requisito de registro, y se 
aplican numerosas medidas disconformes a la publicid ad, como los requisitos de contenido nacional, 
nacionalidad del locutor y discriminación entre los lo cutores extranjeros.  Asimismo, en el anexo II se 
ha formulado una reserva para cualquier medida con respecto a las industrias culturales. 
131. Tampoco los servicios de construcción y los servi cios de ingeniería conexos, los servicios de 
distribución, los servicios ambientales, y los servi cios de esparcimiento, culturales y deportivos están 
sujetos a compromisos en el marco del AGCS.  En  la esfera de los servicios de construcción, se 
aplican reservas con respecto a la energía eléctrica , sector en el que sólo se permite la inversión 
extranjera en las centrales con capacidad limitada  y con sujeción a requisitos de participación en el 
capital (el 51 por ciento del capital de costarrice nses) y de presencia local;  además, la energía 
eléctrica también se incluye en el anexo II.  Esta limitación se aplica igualmente a los servicios de distribución de energía eléctrica;  la única otra restricción que se aplica a los servicios de distribución afecta al petróleo crudo y sus derivados, que se reserv a para el Estado.  Por lo que se refiere a los 
servicios ambientales, los servicios de alcantarilla do y de suministro de agua se reservan para el 
Estado;  los demás subsectores están abiertos a Pana má.  Los servicios de esparcimiento, culturales y 
deportivos están abiertos;  no obstante, los servicios  de agencias de noticias están sujetos a requisitos 
de residencia, los de administración y distribución de  loterías se reservan al Estado y los de apuestas 
electrónicas se incluyen en el anexo II (también las industrias culturales). 
132. Costa Rica mantiene compromisos parciales en t odos los niveles de la enseñanza en el marco 
del AGCS;  en el marco del Tratado, la enseñanza y la formación públicas se incluyen en el anexo II y 
se aplica una limitación al número de extranjeros en la enseñanza superior privada -al menos el 85 por 
                                                     
 
40 La contratación pública está excluida tanto de la cobertura del Tratado como del AGCS.  WT/REG264/1 
 Página 47 
 
 
  ciento del personal docente, personal docente administ rativo y personal de alta dirección, así como el 
decano-, son nacionales.  No se aplica ninguna otra restricción con respecto al resto del sector educativo. 
133. Si bien los servicios de transporte no están sujetos a compromisos en el marco del AGCS, 
todos los servicios de transporte distintos del tran sporte aéreo se han incorporado en el Tratado, con 
sujeción a diversas limitaciones.  La construcción y explotación de ferrocarriles, puertos y aeropuertos 
se incluye en el anexo II.  Los pocos subsectores de  servicios de transporte aéreo abarcados por el 
Tratado están sujetos a varias limitaciones por lo que respecta al trato n acional y el acceso a los 
mercados, en particular si el servicio comprende una ruta interna.  Los servicios de transporte 
terrestre, tanto de pasajeros como de carga, y los servicios de transporte por vía acuática para las rutas 
internas no están abiertos a las empresas de Panamá.  Se aplican varias otras reservas, que 
comprenden requisitos de nacionalidad, participación en  el capital o reciprocidad;  en muchos casos, 
la presencia local también es obligatoria. 
134. Los servicios de salud se incluyen en parte en el AGCS.  En el marco del Tratado, los 
servicios de salud pública y ciertos servicios soci ales se reservan al Estado;  no están sujetos a 
ninguna otra restricción.  Con respecto a los servicios de turismo y los servicios relacionados con los 
viajes, las actividades turísticas en la zona maríti mo terrestre están sujetas a diversos requisitos, 
en particular, de nacionalidad y/o que la empresa de que se trate tenga al menos el 50 por ciento de capital nacional.  Con respecto a los guías de turismo, estos servicios  pueden ser prestados por los panameños con residencia en Costa Rica;  en el marc o del AGCS, el suministro de estos servicios sólo 
se permite a los nacionales. 
135. En el cuadro IV.4 infra  se resumen las medidas disconformes con respecto a los servicios 
financieros enumeradas en el anexo VI al Tratado.   Costa Rica tiene compromisos parciales en el 
sector financiero en el marco del AGCS, que abarcan los servicios bancarios y servicios financieros de otro tipo (depósitos, préstamos, servicios de ta rjetas de crédito, suministro y transferencia de 
información financiera, procesamiento de dato s financieros y soporte lógico relacionado, y 
arrendamiento) pero no los servicios de seguros;  también establecen la plena liberalización del 
derecho de establecimiento de filiales, aunque no de  sucursales, pero, por lo general, sin consolidar 
los otros tres modos de suministro, excepto en el caso de los servicios de suministro y transferencia de 
información financiera, que están plenamente liberalizados. 
136. Los seguros y los reaseguros, así como los f ondos de pensiones, siguen estando excluidos 
de facto  del alcance del Tratado, dado que estos subsectores se han incluido en la Sección B del 
anexo IV y en relación con las restricciones relativas al derecho de establecimiento, el trato nacional, 
el trato NMF, los altos ejecutivos y consejos de  administración o juntas directivas y los nuevos 
servicios financieros.  No obstante, cabe subrayar que el Protocolo prevé una cláusula de reencuentro 
con respecto a los seguros y los reaseguros (véase el párrafo 92 supra ).  En la Sección B también se 
enumeran limitaciones al trato nacional y el co mercio transfronterizo con respecto a todos los 
servicios financieros, excepto para el suminist ro y transferencia de información financiera, los 
servicios de asesoramiento y otros servicios financiero s auxiliares.  Por lo tanto, estos dos subsectores 
están plenamente liberalizados;  en el marco del AGCS también lo estaba el primero de estos dos subsectores, mientras que el segundo no era objeto de un compromiso específico. 
137. Con respecto a los demás subsectores que se han liberalizado, en la Sección A se han 
enumerado pocas medidas disconformes existentes, que se aplican a los servicios de banca e 
intermediación financiera, valores y fondos de inve rsión.  En particular, se permite la discriminación 
en relación con la comercialización de los fondos pr ocedentes de ciertos países -pero no de Panamá- y 
se aplican requisitos de nacionalidad a los altos dir ectivos de los bancos y a los agentes de bolsa. WT/REG264/1 
Página 48  
 
  Cuadro IV.4 
Servicios financieros:  medidas disconformes enumeradas por Costa Rica en el anexo VI 
Sector/Subsector Obligaciones Descripción/Reducción de la restricción 
Sección A  (medidas existentes) 
Banca e intermediación 
financiera TN/AECA Requisito de nacionalidad para los cargos de altos directivos.  Para 
establecer un banco cooperativo, se  necesita un número mínimo de 
cooperativas nacionales. Para estable cer un banco solidarista, se necesita 
un número mínimo de asociaciones solidaristas nacionales. 
Valores TN/NMF Podrán establecerse excepciones de  la restricción al suministro de valores 
emitidos en el exterior de confor midad con los tratados y convenios 
suscritos por Costa Rica.  Los valo res emitidos por pequeñas y medianas 
empresas de Costa Rica podrán registrarse para "oferta pública 
restringida".  Se aplican requisitos de nacionalidad o residencia para 
obtener la credencial de agente de bolsa. 
Fondos de inversión NMF Trato pref erencial que permite la comercialización de fondos inmobiliarios 
autorizados en Estados Unidos, España, México, Colombia, Chile, 
Canadá, Brasil e Inglaterra y cualquier  otro país a criterio del regulador. 
Sección B  (medidas futuras) 
Servicios financieros CTS/ TN Cualquier medida re lativa al comercio transf ronterizo de servicios 
financieros, excepto para el sumini stro y transferencia de información 
financiera y procesamiento de datos financieros y software relacionado, y 
los servicios de asesoramiento y ot ros servicios financieros auxiliares 
(clasificados en 7.B l) y k), re spectivamente, en MTN.GNS/W/120). 
Seguros y reaseguros Der echo de establecimiento 
CTS/TN/NMF/AECA 
Nuevos servicios financieros y 
procesamiento de datos Monopolio estatal.  Reserva para a doptar o mantener cualquier medida 
con respecto a los seguros y reaseguros  para todas sus modalidades, y para 
la intermediación de seguros. 
Fondos de pensiones Der echo de establecimiento 
CTS/TN/NMF/AECA 
Nuevos servicios 
financieros y 
procesamiento de datos Cualquier medida con respecto a los serv icios de fondos de pensiones y de 
capitalización laboral. 
Nota: AECA:  restricciones que afectan a los altos ejecutivos y c onsejos de administración o juntas directivas;  CTS:  comercio  
transfronterizo de servicios;  NMF:  restricciones al  trato NMF;  TN:  restricciones al trato nacional. 
Fuente : Anexo VI al Tratado de Libre Co mercio entre Costa Rica y Panamá. 
2. Panamá 
138. Panamá amplía considerablemente en el Tratado sus compromisos en el marco del AGCS, 
en particular con respecto al número de sectores sujetos a compromisos de liberalización;  si bien ha 
contraído compromisos en el marco del AGCS en los 11 grupos de sectores comprendidos en la 
Clasificación Sectorial de Servicios (CSS), esos compromisos abarcan menos de la mitad de los 160 subsectores aproximadamente que comprende la Lista. 
139. Se mantiene la limitación horiz ontal del AGCS por la que se restringe la propiedad extranjera 
de bienes inmuebles en un radio de 10 km de la zona costera;  todas las demás limitaciones 
horizontales del AGCS al modo 4 (por ejemplo, que el  90 por ciento de los empleados de cualquier 
inversor extranjero deben ser pa nameños o deben haber residido en el país durante 10 años) no se 
enumeran como limitaciones horizontales, pero pueden haberse mantenido como reservas por sectores específicos.  El Tratado comprende una limitaci ón horizontal por la que se prohíbe a los gobiernos 
extranjeros o sus entidades el control o autoridad so bre cualquier parte del territorio nacional, excepto 
en el caso de las embajadas. 
140. En cuanto al Canal de Panamá, Panamá mantiene el derecho a dar preferencia a los 
panameños sobre los extranjeros para ocupar puestos en la Autoridad del Canal.  Por último, se aplica 
una limitación horizontal que exige que la mayor parte del capital (no se indica un porcentaje  WT/REG264/1 
 Página 49 
 
 
  específico) de las empresas privadas de servicios públicos proceda de Panamá, con sujeción a las 
excepciones establecidas en la legislación. 
141. En lo que se refiere a los servicios prestados a las empresas, Panamá liberaliza plenamente 
los servicios de investigación y desarrollo, los servi cios inmobiliarios y un gran número de otros 
subsectores de servicios prestados a las empresas.  Se aplican requisitos de nacionalidad y de 
presencia local a una amplia gama de servicios prof esionales (en el marco del AGCS, por lo general, 
el modo 4 para los servicios profesionales está sin c onsolidar).  Asimismo, las empresas de ingeniería 
y arquitectura tienen que estar establecidas en Pa namá para poder operar, salvo disposición en 
contrario en otro acuerdo internacional;  en el marco del AGCS, se exigía  la contratación de un 
nacional si el extranjero debía tr abajar durante más de un año.  Para poder ejercer su profesión, los 
abogados tienen que ser panameños  y tener un certificado de idone idad otorgado por la Corte 
Suprema de Justicia.  Los servicios relacionados c on la minería, la distribución de energía y el 
petróleo están sujetos a numerosas restricciones, en particular, requisitos de nacionalidad, presencia 
local y cláusulas de exclusión de gobiernos extranje ros;  ninguno de estos servicios está abierto en el 
marco del AGCS.  Otros servicios prestados a las empresas como los de las agencias de seguridad 
privadas, publicidad y los servicios editoriales y de imprenta, también están sujetos a algún tipo de 
requisito de nacionalidad, y los jefes de segurid ad y los vigilantes jurados deben ser panameños. 
142. En relación con los servicios de comunicaciones, los servicios postales y de telégrafos de 
Panamá están circunscritos al Gobierno, pero lo s servicios de mensajeros, que no son objeto de 
compromiso en el marco del AGCS, están plenamente liberalizados.  Con respecto a las telecomunicaciones, los operadores de teléfonos móv iles están sujetos a concesi ones, su número está 
limitado, se exige el establecimi ento en Panamá y no se permite  la participación de gobiernos 
extranjeros en el sector;  no obstante, puede au torizarse la inversión de capital del Gobierno 
costarricense o de sus empresas si Costa Rica corres ponde en el trato autorizando la participación de 
capital panameño en su sector de servicios de telecomunicaciones.  Por lo que se refiere a los servicios audiovisuales, Panamá sólo se reserva del derecho a mantener medidas disconformes con 
respecto a la transmisión de program as de radio y televisión, por ejem plo, requisitos de nacionalidad y 
de participación en el capital, y de obtención de  una licencia para los locutores.  En el marco 
del AGCS, en todo el sector de las telecomunicaciones,  sólo se liberalizaban en  parte los servicios de 
telecomunicaciones de valor añadido. 
143. En cuanto a los servicios de distribución, Panamá reserva los servicios de ventas al por 
menor a los nacionales, con sujeción a ciertas excepci ones, en particular, para los extranjeros que ya 
realizaban actividades de este tipo antes de que entrara en vigor la reglamentación (1972), y para la 
venta de sus propios productos;  este subsector  no es objeto de ningún compromiso en el marco 
del AGCS.  Asimismo, el Estado se reserva la explotación de los servicios de transmisión de electricidad.  Los demás subsectores están plenamente  liberalizados, al igual que lo están en su mayor 
parte en el AGCS. 
144. Por lo que se refiere a los servicios de educación, la única reserva con respecto a Costa Rica 
es que la enseñanza de la historia de Panamá y de la educación cívica sea dictada por panameños;  en el marco del AGCS, este sector también está c onsiderablemente liberalizado.  Los servicios de 
salud privados están plenamente liberalizados;  al igual que los servicios hospitalarios en el caso del AGCS.  Con respecto a los servicios de turismo, la cobertura se extiende a todos los subsectores, mientras que los compromisos en el marco del AGCS se limitan a los hoteles y a determinados 
servicios de agencias de viajes y de organización de  viajes en grupo.  Las agencias de viajes están 
sujetas a los mismos requisitos que las ventas al por  menor, por lo tanto, normalmente el proveedor 
del servicio deben ser panameño.  El sector de los ser vicios de esparcimiento está liberalizado en su 
totalidad en el Tratado, con excepción de los jue gos de suerte y azar, que únicamente puede explotar 
el Estado (anexo III), y las actividades artísticas, en la s que se exige que, cada vez que se contrate una 
agrupación musical costarricense, se contrate n en las mismas condiciones artistas musicales WT/REG264/1 
Página 50  
 
  panameños;  también se prevé un salario mínimo pa ra los nacionales.  En cambio, la cobertura 
del AGCS se limita a compromisos de liberalización parcial en el modo 2 con respecto a los servicios de esparcimiento. 
145. Panamá ha contraído compromisos en todos los ser vicios de transporte, pero sólo en algunos 
subsectores de transporte aéreo, conforme a lo previs to en el alcance del Tratado;  los servicios de 
transporte aéreo están sujetos a requisitos de naciona lidad y de participación en el capital.  Se aplican 
limitaciones a los servicios de transporte marítimo  que comprenden requisitos de nacionalidad para 
los aprendices de práctico, preferencias a los panameños para la tripulación de las embarcaciones de pabellón de Panamá, y un requisito de establecimi ento para las agencias de colocación de la 
tripulación.  En el marco del AGCS el único compromiso relativo a los servicios de transporte se 
refiere a los "servicios de reparación y manten imiento de aeronaves", que están plenamente 
liberalizados. 
Cuadro IV.5 
Medidas disconformes enumeradas  por Panamá en el anexo I 
Sector Obligaciones Modo Descripción 
Comercio al por menor TN I Requisito de nacionalidad.  Se aplican ciertas 
excepciones, en particular pa ra los extranjeros que a la 
fecha de la vigencia de  la Constitución (1972) 
estuvieren ejerciendo el comercio al por menor y para 
la venta de los productos manufacturados por ellos. 
Todos los sectores TN I Requisitos de nacionalidad: Ningún gobierno extranjero 
ni entidad o institución oficia l o semioficial extranjera 
podrán adquirir el dominio sobre ninguna parte del territorio nacional, salvo cua ndo se trate de las sedes de 
embajadas de conformidad c on lo que disponga la Ley. 
Las personas naturales o jurídicas extranjeras y las personas jurídicas panameñas cuyo capital sea extranjero, en todo o en parte, no podrán adquirir la 
propiedad de tierras nacionales o particulares situadas a 
menos de diez (10) kilómetros de las fronteras 
Servicios públicos TN I Requisitos de participación en el capital (la mayor 
parte del capital deberá ser panameño) de las 
empresas privadas de utilidad pública. 
Asuntos relacionados con el Canal de 
Panamá TN/AECA I/CTS Los panameños tendrán preferencia para ocupar 
posiciones en la Autoridad del Canal de Panamá. 
Servicios de actividades artísticas - músicos TN CT S Todo empleador que contra te los servicios de una 
orquesta o agrupación musical extranjera tendrá la 
obligación de contratar una orquesta o agrupación 
musical panameña, con un salario mínimo obligatorio.  
La presentación gratuita de una orquesta o agrupación musical extranjera deberá ser previamente autorizada. 
Servicios de agencias de viaje TN I/CTS Deben cumplirse los requisitos exigidos para ejercer 
el comercio al por menor, excepto en el caso de los 
servicios relacionados con la promoción, organización, operación y vent a de paquetes turísticos 
a individuos o grupos para ir hacia Panamá. 
Servicios de transmisión de programas de radio y televisión TN/NMF/AECA I/CTS Se necesita una concesión;  se aplican requisitos de 
nacionalidad o de participación en el capital (65%).  
En los servicios de radi o o televisión pagada se 
autoriza la propiedad extranje ra en más del 50% en el 
capital.  Requisitos de nacionalidad para todos y cada uno de los AECA en los casos de servicios de radio y 
televisión abierta.  Se pr ohíbe la participación de 
gobiernos extranjeros o de sus entidades en el capital de los servicios públicos de radio y televisión.  Los locutores deberán obtener una licencia, sujeta a 
requisitos de nacionalidad.  La transmisión de 
publicidad por locutores que no cuenten con una licencia está sujeta a la reciprocidad. 
Servicios de telecomunicaciones TN/PL I/CTS Se pr ohíbe la participación de gobiernos extranjeros o 
de sus entidades en el capita l de empresas de servicios  WT/REG264/1 
 Página 51 
 
 
  Sector Obligaciones Modo Descripción 
de telecomunicaciones.  Los servicios de 
telecomunicaciones suministrados directamente a 
usuarios en Panamá sólo pueden ser suministrados por 
empresas domiciliadas en Panamá.  El servicio de 
telefonía móvil celular está sujeto a concesiones;  se 
aplican limitaciones al número de concesiones (4).  Algunas de estas restricciones podrán eliminarse sobre la base de la reciprocidad, conforme a lo 
establecido en el párrafo 141 supra . 
Servicios de educación TN CTS Requisito de nacionalidad para los profesores de 
historia de Panamá y de educación cívica. 
Servicios de energía eléctrica TN/AECA I Requisito de nacionalidad para las juntas directivas.  
Las empresas de capital mixto no podrán ser 
controladas por gobiernos extranjeros. 
Petróleo crudo y gas natural TN/PL/RD I/CTS Para poder concertar contratos, el contratista deberá 
establecerse en Panamá.  Se aplica una exención del 
impuesto de importación sobre los insumos si no 
existe oferta de los mismos producidos en el país.  Se 
permitirá la importación de bienes y servicios sólo en el caso de que éstos no estuvieran disponibles en 
Panamá o no cumplieran con las especificaciones  
normales requeridas por la industria. 
Explotación de minas TN/RD I/CTS Se prohíbe la participación de gobiernos extranjeros o 
de sus entidades, que no podrán obtener concesiones 
mineras.  También necesitarán un permiso previo para 
poseer equipo o material para su uso en operaciones mineras.  Los panameños tendrán preferencia en las 
operaciones mineras.  Se aplican limitaciones a la 
contratación de personal ejecutivo, científico, técnico y experto extranjero (25% del personal, 25% de los 
sueldos). 
Servicios de exploración y explotación de minerales no metálicos TN I Reservados a los nacionales y a las empresas 
constituidas en Panamá, que podrán celebrar contratos 
para suministrar el servicio.  Se prohíbe la participación de gobiernos extranjeros o de sus 
entidades en el capital de esas empresas. 
Servicios de agencias de seguridad pr ivada TN/AECA I/CTS Requisitos de regi stro.  La propiedad está sujeta a 
requisitos de nacionalidad;  las empresas están sujetas 
a los requisitos aplicables a las ventas al por menor.  
Requisitos de nacionalidad para  los puestos de jefe de 
seguridad y vigilantes jurados;  los extranjeros deberán obtener previamente una autorización 
especial. 
Servicios de publicidad TN CTS Requisito s de nacionalidad y licencia para los 
locutores para doblaje de anuncios publicitarios 
producidos en el exterior. 
Servicios de transporte marítimo TN CTS Requi sito de nacionalidad para los aprendices de 
práctico. 
Servicios de transporte marítimo TN/PL/RD I/CTS Se  dará preferencia a la tripulación de nacionalidad 
panameña para las embarcaciones con pabellón de 
Panamá.  Las agencias de colocación extranjeras 
deben establecer un agente de nacionalidad panameña 
con poderes generales. 
Servicios de transporte aéreo TN I Los certificados se conceden solamente sobre la base 
de los requisitos de nacionalidad o de participación en 
el capital mínimo -del 51%, y del 60% en el caso del 
transporte interno. 
Servicios auxiliares del transporte aé reo TN CTS Requisito de nacionalid ad para la tripulación técnica;  
sólo podrán contratarse extranjeros con una 
autorización previa. 
Servicios prestados a las empresas - 
servicios editoriales y de imprenta TN/AECA I Requisito de naciona lidad para los altos ejecutivos. 
Servicios profesionales - Abogados TN I/CTS Re quisito de nacionalidad para los abogados. 
 WT/REG264/1 
Página 52  
 
  Sector Obligaciones Modo Descripción 
Servicios profesionales TN/NMF/PL CTS Requisito de nacionalidad (múltiples profesiones, por 
ejemplo, economista, conta dor, enfermero, arquitecto, 
etc.).  Sólo las compañías registradas en la Junta 
Técnica de Ingeniería y Arquitectura podrán llevar a 
cabo trabajos de ingeniería y arquitectura o estar dedicados a dichas actividades;  por esta razón, se 
exige que estas empresas estén domiciliadas en 
Panamá y que las personas responsables tengan la debida acreditación.  Podrán hacerse excepciones con respecto al establecimiento conforme a los acuerdos 
internacionales existentes.  
Nota: AECA:  restricciones que afectan a los altos ejecutivos y c onsejos de administración o juntas directivas;  CTS:  comercio  
transfronterizo de servicios;  I:  inversión;  NMF:  restricci ones al trato NMF;  PL:  requisito de presencia local;  RD:  requ isitos de 
desempeño;  TN:  restricciones al trato nacional. 
Fuente: Anexo I al Tratado de Libre Come rcio entre Costa Rica y Panamá. 
146. El cuadro IV.6 contiene las medidas disconf ormes enumeradas por Panamá en relación con 
las cuales se ha reservado el derecho de adoptar o mantener las medidas en vigor o medidas futuras, 
conforme a la enumeración que figura en su anexo II.  Estas reservas, que son contrarias a los 
principios básicos del Tratado, se han adopt ado con respecto a cues tiones relacionadas con 
poblaciones autóctonas y minorías, servicios so ciales, empresas del Estado y/o entidades 
gubernamentales, servicios de construcción, servici os de transporte nacional por carretera y pesca. 
Cuadro IV.6 
Medidas disconformes enumeradas  por Panamá en el anexo II 
Sector Obligaciones Modo Descripción 
Cuestiones relacionadas con 
poblaciones autóctonas TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida en relación con lo s derechos o preferencias otorgados a 
poblaciones autóctonas. 
Servicios sociales TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida relacionada con:   pensiones y seguros de desempleo, 
seguro social o seguros, bienestar soci al, educación pública, suministro de 
agua, formación pública, salud y cuidado infantil. 
Cuestiones relacionadas con 
las minorías TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida respecto a los derechos o preferencias otorgados a las 
minorías social o económicamente en desventaja. 
Asuntos relacionados con el Canal de Panamá TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida relativa al uso, manejo, administración, funcionamiento, 
mantenimiento, conservación, mode rnización, explotación, desarrollo y 
propiedad sobre el Canal de Panamá. 
Cuestiones relacionadas con 
las empresas del Estado o 
las entidades gubernamentales TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida con respecto a a)  la limitación de la prestación de 
servicios, la propiedad de tales inte reses o bienes, y la capacidad técnica, 
financiera y experiencia al vender o disponer de intereses accionariales o bienes;  b) controlar la participac ión extranjera en cualquier empresa 
resultante;  y c) requisito de nacionalida d para los ejecutivos de alta dirección 
o miembros de la junta directiva en caso  de venta u otra forma de disposición 
de la empresa. 
Servicios de construcción TN/PL CTS Cualquier medida relativa a la prestación de servicios de construcción 
realizados por personas naturales, jurí dicas o entidades extranjeras, en el 
sentido de imponer requisitos de resi dencia, presencia local o garantía 
financiera. 
Servicios de transporte 
nacional por carretera TN/NMF/PL/ 
RD/AECA I/CTS Cualquier medida con respecto al transporte de pasajeros, alquiler de 
vehículos comerciales con conductor y se rvicios de estaciones de autobuses.  
Los servicios de transporte de carga dentro del territorio nacional están reservados para los transportistas nacionales. 
Pesca TN/NMF I Medidas relativas a la inversi ón, propiedad o control, y operación de naves 
dedicadas a la pesca y actividades re lacionadas en aguas jurisdiccionales 
panameñas. 
Nota: AECA:  restricciones que afectan a los altos ejecutivos y c onsejos de administración o juntas directivas;  CTS:  comercio  
transfronterizo de servicios;  I:  inversión;  NMF:  restricci ones al trato NMF;  PL:  requisito de presencia local;  RD:  requ isitos de 
desempeño;  TN:  restricciones al trato nacional. 
Fuente: Anexo II al Tratado de Libre Come rcio entre Costa Rica y Panamá.  WT/REG264/1 
 Página 53 
 
 
  147. De conformidad con el anexo III, que permite a las Partes reservar ciertas actividades 
económicas al Estado, Panamá se ha reservado los servicios relacionados con correos y telégrafos, 
juegos de suerte y azar y la distribución de energía eléctrica. 
148. En el cuadro IV.7 que figura a continuación se resumen las medidas disconformes con 
respecto a los servicios financieros enumeradas en el anexo VI al Tratado.  Panamá tiene 
compromisos parciales en el sector financiero en el marco del AGCS, que abarcan los seguros 
(seguros de vida, seguros distintos de los de vida y reaseguros) y la banca y otros servicios financieros 
(depósitos, préstamos, arrendamiento, pagos y tran sferencia de dinero, garantías, intercambio 
comercial, y participación en corretaje de valores y cambios), con el modo 4 sin consolidar para los 
corredores y agentes de bolsa.  En el marco del AGCS, normalmente, los servicios relacionados con 
los seguros están sin consolidar por lo que se refiere a los modos 1, 2 y 4, y están plenamente 
liberalizados con respecto al modo 3;  mientras que para los servicios bancarios, los modos 1, 2 y 3 
están plenamente liberalizados, y el modo 4 está sin consolidar. 
149. Al igual que en el caso de Costa Rica, los f ondos de pensiones y el comercio transfronterizo 
con respecto a todos los servicios financieros ex cepto para el suminist ro y transferencia de 
información financiera y los servicios de asesoramien to y otros servicios financieros auxiliares siguen 
estando excluidos de facto  del Tratado, dada su inclusi ón en la Sección B del anexo VI.  
La liberalización en el sector bancario está sujeta  al requisito de designación de dos agentes, de los 
cuales uno debe ser panameño, así como a requisitos de nacionalidad para los altos ejecutivos de los 
dos bancos estatales.  Las compañías de seguros  de Costa Rica no pueden asegurar bienes y personas 
en territorio de Panamá.  Por lo que se refiere a los reaseguros, se aplican los mismos requisitos que al 
sector bancario. WT/REG264/1 
Página 54  
 
  Cuadro IV.7 
Servicios financieros:  medidas disconformes  enumeradas por Panamá en el anexo VI 
Sector/Subsector Obligaciones Descripción/Reducción de la restricción 
Sección A  
Banca TN Los bancos extranjeros deberán designar por lo menos dos (2) 
apoderados generales, con residencia  en Panamá, uno de los cuales, al 
menos, deberá ser ciudadano panameño. 
Banca AECA Requisito de nacionalidad para  los altos ejecutivos de la Caja de 
Ahorros. 
Banca AECA Requisito de nacionalidad para  los altos ejecutivos del Banco Nacional 
de Panamá. 
Compañías de seguros, administradoras de empresas de 
seguros, corredores o ajustadores de 
seguros CTS/TN/NMF Todos los seguros sobre bienes  y personas situados en Panamá deberán 
contratarse con las compañías de seguros autorizadas para operar en 
Panamá;  podrán hacerse excepciones.  También se aplica un requisito 
de registro.  Para los corredores de seguros se exige la obtención de una 
licencia, que se reserva a los paname ños domiciliados en Panamá o a los 
extranjeros habilitados para el ejerci cio del comercio al por menor.  Se 
exige la obtención de una licencia para las empresas de corretaje de 
seguros;  sus representantes lega les y accionistas deben poseer una 
licencia de corredor de seguros (e xcepto en el caso de sucesión 
hereditaria).  Solamente personas c on licencia de corredor de seguros 
podrán constituir sociedades para la prestación de los servicios propios 
de la profesión. 
Entidades reaseguradoras, 
administradores de reaseguros, 
corredores de reaseguro TN Las empresas autorizadas deberán designar por lo menos dos (2) 
apoderados generales residentes en Panamá y uno de los cuales deberá 
ser de nacionalidad panameña. 
Banca y seguros CTS Sólo las compañías regist radas para operar en Panamá con solvencia 
económica reconocida por un órga no gubernamental podrán brindar 
bonos asegurados o garantías ban carias para contratación pública. 
Servicios financieros - Ejecutivos 
principales, corredores de bolsa y 
analistas TN Se exige la obtención de una licencia,  que se concede sobre la base de la 
residencia en Panamá y de un historial policivo. 
Sección B  
Fondos de pensiones Derecho de 
establecimiento 
CTS/TN/NMF/AECA Nuevos servicios 
financieros y 
procesamiento de datos Cualquier medida con respecto a los servicios de fondos de pensiones. 
Servicios financieros CTS/TN Cualquier medida re lativa al comercio transfronterizo de servicios 
financieros, excepto para el sumini stro y transferencia de información 
financiera y procesamiento de datos financieros y software relacionado, 
y los servicios de asesoramiento y ot ros servicios financieros auxiliares 
(clasificados como 7.B l) y k), respectivamente, en MTN.GNS/W/120). 
Nota: AECA:  restricciones que afectan a los altos ejecutivos y c onsejos de administración o juntas directivas;  CTS:  comercio  
transfronterizo de servicios;  NMF:  restricciones al  trato NMF;  TN:  restricciones al trato nacional. 
Fuente : Anexo VI al Tratado de Libre Co mercio entre Costa Rica y Panamá. 
E. DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS SOBR E EL COMERCIO DE SERVICIOS  
1. Reglamentación nacional 
150. Con objeto de asegurarse de que las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos 
en materia de títulos de aptitud, las normas técni cas y las prescripciones en materia de licencias no 
constituyan obstáculos innecesarios al comercio, una  cláusula del máximo empeño establece que cada 
Parte deberá asegurar que dichas medidas:  a) se sust enten en criterios objetivos y transparentes, tales 
como la capacidad y la aptitud para prestar un servici o transfronterizo;  b) no sean más gravosas de lo 
necesario para asegurar la calidad del servicio;  y c) no  constituyan una restricción encubierta a la 
prestación de un servicio transfronterizo (artículo 11.07).   WT/REG264/1 
 Página 55 
 
 
  2. Reconocimiento 
151. En el anexo 11.13 se establecen las reglas para el reconocimiento de títulos de educación 
superior.  Este anexo establece con claridad que cuando una Parte reconozca los títulos obtenidos en 
un tercer país, el Tratado no exigirá a la Parte extender ese reconocimiento a los títulos obtenidos en 
el territorio de la otra Parte.  Sin embargo, en  tales casos se dará a esta última la oportunidad de 
mantener conversaciones a tal efecto.  Asimismo , en el anexo se sientan las bases para el 
reconocimiento. 
F. DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SE RVICIOS POR SECTORES ESPECÍFICOS  
1. Servicios financieros 
152. Las disposiciones relativas al comercio de ser vicios financieros están detalladas en el 
capítulo 12.  De acuerdo con las definiciones del artí culo 12.01 "servicio financiero" es un servicio de 
naturaleza financiera inclusive banca, seguros, r easeguros, y cualquier servicio conexo o auxiliar a un 
servicio de naturaleza financiera.  El resto de definiciones del capítulo 12 replican las de los 
capítulos 10 y 11, con la salvedad de que, para  este capítulo, un préstamo otorgado por un prestador 
de servicios, excepto un préstamo a una institu ción financiera, se considera una "inversión". 
153. En el caso de los servicios financieros la liberalización también se lleva a cabo sobre la base 
de un enfoque de "listas negativas".  El capítulo 12 cubre los cuatro modos de suministro definidos en 
el AGCS, aunque la liberalización difiere según cada  modo.  Así, en el artículo 12.06 las Partes 
garantizan trato nacional para los inversionistas de la otra Parte, y sus inversiones (modo 3).  
En cuanto al comercio transfronterizo de servicios, el trato nacional se limita a aquellos servicios que hayan sido permitidos, lo cuál sólo se garantiza (ar tículo 12.05) para el consumo de un servicio en el 
territorio de una Parte por un consumidor de la ot ra Parte (modo 2).  Aún así, las Partes acuerdan no 
aumentar el grado de disconformidad de sus medi das relativas al comercio transfronterizo de 
servicios, excepto respecto a las medidas estipuladas en la Sección B del anexo VI de cada Parte.  Por su parte, el trato de nación más favorecida (artículo 12.07) sí se acuerda tanto a las inversiones como al comercio transfronterizo.  Igualmente, en el  artículo 12.04 las Partes garantizan el derecho de 
establecimiento (modo 3) en condiciones no menos favorables que las otorgadas a sus propios 
inversionistas. 
154. Las Partes permitirán que las instituciones financ ieras de la otra Parte presten cualquier 
nuevo servicio que permitan prestar a sus propias instituciones, de acuerdo a los principios de nación más favorecida y trato nacional (artículo 12.13).
41  Además, se prohíbe cualquier tipo de restricción 
por causa de la nacionalidad para los altos directi vos, consejos de administración y juntas directivas 
de las instituciones financieras (artículo 12.14). 
155. Las Partes se reservan el derecho de mantener medidas disconformes existentes con los 
artículos 12.04, 12.05, 12.06, 12.07, 12.13 y 12.14, siempre que estén incluidas en la Sección A del anexo VI, así como de adoptar o mantener me didas disconformes con esos artículos según lo 
estipulado en la Sección B del mismo anexo.  Anteriormente, en la sección relativa a los compromisos 
de liberalización, se resumen estas reservas de am bas Partes.  Por último, la Sección C del anexo 
debería contener compromisos para liberalizar las reservas adoptadas;  sin embargo, ni Costa Rica ni 
Panamá han contraído estos compromisos. 
                                                     
 
41 "Nuevo servicio financiero" es un servicio financ iero no prestado en territorio de una Parte que sea 
prestado en territorio de la otra Parte, incluyendo cualquier forma nueva de distribución de un servicio 
financiero o de venta de un producto financiero que no sea vendido en el territorio de la Parte. WT/REG264/1 
Página 56  
 
  156. Las Partes, en el artículo 12.09, se reservan el derecho de adoptar o mantener medidas 
prudenciales.  Además, en corres pondencia con el párrafo 3 del an exo sobre Servicios Financieros 
del AGCS, se otorgan la posibilidad de reconocer , según convenga, las medidas prudenciales de la 
otra Parte, cuando hayan reconocido medidas pr udenciales de países no Partes (artículo 12.08).  
Quedan excluidas de la aplicación de este capítulo las actividades de  las autoridades monetarias, las 
que formen parte de planes públicos de pensiones o de sistemas obligatorios de seguridad social, así 
como las actividades en las que las Partes den su  garantía o usen sus recursos financieros 
(artículo 12.02). 
157. Las mismas disposiciones sobre transferenci as del capítulo de inversiones se adoptan al 
capítulo de servicios financieros mutatis mutandis  (artículo 12.17).  Otras disposiciones del capítulo 
detallan los requisitos de transparencia a los que se comprometen las Partes (artículo 12.10), así como 
los procedimientos adicionales para las consultas y solución de controversias en el sector de los 
servicios financieros que modifican en parte lo estab lecido en el capítulo 20 (artículos 12.12 y 12.18).  
Así, cuando una Parte proceda a la suspensión de be neficios en respuesta a una medida que afecta de 
alguna manera al sector de los servicios financie ros, sólo pueden suspender beneficios en dicho 
sector.  Se incorpora a este capítulo la Sección B del capítulo 10 sobre controversias entre un 
inversionista y una Parte, además de otras dispos iciones específicas a controversias en inversiones 
financieras (artículo 12.19). 
158. La denegación de beneficios en lo relativo a este capítulo se articula del mismo modo que 
para el capítulo 11 pero no se extiende a l as inversiones financieras (artículo 12.16). 
159. Por último, se crea el Comité de Servicios Financieros, entre cuyas funciones está el 
supervisar la aplicación de este capítulo y participar  en los procesos de solución de controversias y 
facilitar el intercambio de información (artículo 12.11). 
V. DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
1. Transparencia 
160. Conforme a lo estipulado en el capítulo 18 , las Partes acuerdan poner en práctica ciertas 
medidas para asegurar la transparencia en la administración del Tratado.  Estas medidas abarcan, entre 
otras, el establecimiento de un centro de información,  el intercambio de información y el ofrecimiento 
de garantías de audiencia, lega lidad y debido proceso sobre asuntos
42 que puedan afectar al 
funcionamiento del Tratado, así como el proceso que  se ha de seguir para la adopción de medidas de 
aplicación general y la revisión e impugnación por las Partes de las acciones administrativas relacionadas con el Tratado. 
2. Pagos corrientes y movimientos de capital 
161. En los artículos 10.10 y 12.17 se dispone que l as transferencias de capital relacionadas con la 
inversión de la otra Parte se harán sin restricciones ni demoras.  No obstante, se ofrece la posibilidad 
de establecer medidas restrictivas con respecto a lo s movimientos de capital en caso de que cualquiera 
de las Partes afronte dificultades en su  balanza de pagos (artículo 21.04). 
                                                     
 
42 Leyes, reglamentos, procedimientos y resolu ciones administrativas de aplicación general.  WT/REG264/1 
 Página 57 
 
 
  3. Excepciones 
162. Las excepciones aplicables a los aspectos relaci onados tanto con el comercio de mercancías 
como de servicios se disponen en el capítulo 21.  El Artículo XX del GATT de 1994 (Excepciones generales) se integra en el Tratado para efectos del comercio de mercancías
43, en tanto que los 
literales a), b) y c) del artículo XIV del AGCS forman  parte del Tratado para efectos del comercio de 
servicios.44 
163. En el artículo 21.03 figuran las excepciones por causas de seguridad nacional, que están 
inspiradas en las excepciones relativas a la se guridad contenidas en el Artículo XXI del GATT 
de 1994.  Las excepciones relativas a dificultades en la balanza de pagos se detallan en el 
artículo 21.04.  Las medidas aplicadas bajo dich a excepción deberá evitar daños innecesarios a los 
intereses comerciales, económicos o financieros de la  otra Parte;  no deberán ser más onerosas de lo 
necesario;  deberán ser temporales y eliminarse progresivamente;  deberán ser compatibles con el Convenio Constitutivo del Fondo Moneta rio Internacional (FMI);  y deberán aplicarse con arreglo al 
trato más favorable entre NMF y trato nacional.  Una Parte puede mantener una medida que favorezca 
sus servicios esenciales para su programa económico, siempre que no se aplique con fines 
proteccionistas.  Las restricciones establecidas sobre las transferencias deben ser compatibles con el 
artículo VIII (3) del Convenio Constitutivo del FMI cuando se apliquen a los pagos por transacciones 
corrientes internacionales; deberán ser compatibles c on el artículo VI de dicho Convenio y aplicarse 
sólo en conjunción con medidas sobre los pagos por transacciones corrientes internacionales, cuando 
se apliquen a las transacciones internacionales de cap ital; y no podrán tomar la forma de sobretasas 
arancelarias, cuotas, licencias o medidas similares. 
164. La excepción relacionada con la  divulgación de información (artículo 21.05) reafirma la no 
obligatoriedad de proporcionar o dar acceso a inform ación cuya divulgación pueda ser contraria, entre 
otros, al interés público, la intimidad de las pers onas, los asuntos financieros y las cuentas bancarias 
de clientes individuales de las instituciones financieras. 
165. Por último, en el artículo 21.06 se especific a que ninguna disposición del Tratado se aplicará 
a medidas tributarias ni afectará los derechos y obligaciones de cualquiera de las Partes que se deriven 
de cualquier convenio tributario.  En caso de in compatibilidad entre cualquiera de estos convenios y 
el Tratado, el convenio prevalecerá en la medi da de la incompatibilidad.  Sin embargo, las 
disposiciones sobre Trato Nacional se aplicarán a las medidas tributarias en el mismo grado que el Artículo III del GATT de 1994 y las disposiciones s obre impuestos a la exportación se aplicarán a las 
medidas tributarias. 
4. Adhesión 
166. El Tratado no contiene ni nguna disposición sobre la adhesión de otros países. 
5. Marco institucional 
167. Además de los artículos en los que se crean  organismos para los distintos ámbitos de 
aplicación, el marco institucional se fija en el capítulo 19 del Tratado, que se compone de 
dos secciones, donde, por un lado, se dispone la creación de la Comisión, Subcomisión y 
                                                     
 
43 Segunda Parte (Comercio de Mercancías), Tercer a Parte (Obstáculos Técnicos al Comercio), y 
capítulos 15 (Política en Materia de Competencia, Monopolios y Empresas del Estado) y 16 (Contratación 
Pública), en la medida en que af ecten al comercio de mercancías. 
44 Capítulos 10 a 14 (Inversión, Comercio Transfronterizo de Servicios, Servicios Financieros, 
Telecomunicaciones y Entrada Temporal de Personas de Negocio, respectivamente),  y las partes segunda y 
tercera, así como los capítulos 15 y 16, en la me dida en que afecten al comercio de servicios. WT/REG264/1 
Página 58  
 
  Secretariado, y por otro, se tratan los aspectos re lacionados con los comités, subcomités y grupos de 
expertos. 
168. La Comisión Administradora del Tratado, de nivel ministerial, tiene como funciones, entre 
otras, vigilar y evaluar la aplicación del Tratado, reso lver las controversias y supervisar la labor de los 
comités establecidos, y puede crear comités ad hoc  o permanentes y grupos de expertos, así como 
modificar las concesiones en materia de mercancí as, servicios y contratación pública.  Todas sus 
decisiones han de ser adoptadas por consenso (ar tículo 19.01).  Por su parte, la Subcomisión 
Administradora, establecida en el artículo 19.02, se encarga de preparar y revisar los expedientes 
técnicos necesarios para la toma de decisiones;  dar seguimiento a las decisiones de la Comisión, que 
es quien establece los procedimientos de la Subcomisión;   y contribuir en la supe rvisión de la labor de 
los comités, subcomités y grupos de expertos.  I gualmente, en el artículo 19.03 se establece que la 
Comisión creará un Secretariado, cuyas funciones serán brindar apoyo a la Comisión y a la Subcomisión, apoyar la labor de los comités, s ubcomités y grupos de expertos, asistir a los grupos 
arbitrales en la solución de controversias y tram itar las notificaciones y comunicaciones previstas en 
el capítulo 18.
45 
169. Los comités, subcomités y grupos de expertos están regulados en la sección B del capítulo.  
Los comités tienen un campo de competencia en el que deben velar por el cumplimiento del Tratado, asistir en la toma de decisiones, así como recomendar a la Comisión propuestas de modificación y de revisión de medidas que estimen puede n ser incompatibles con el Tratado (artículo 19.05), entre otros.  
Además, los comités pueden establecer sus pro cedimientos y crear subcomités de carácter 
permanente, que tienen, sobre el área encomendada, las mismas funciones que los comités.  En la 
Primera Reunión de la Comisión Administradora celebrada el 7 de octubre de 2010, se instruyó al 
Comité de Mercancías la creación del Subcomité de  Origen, y al Comité de Inversión y Comercio 
Transfronterizo de Servicios la creación del Subcom ité de Transporte de Carga, lo cual deberá 
realizarse durante la primera reunión de los refe ridos Comités.  Aún los mismos no se han reunido  
Finalmente, se establece que, además de la Comi sión, los comités y subcomités pueden crear grupos 
de expertos para cuestiones técnicas. 
6. Solución de controversias 
170. Los procedimientos relativos a la solución de  controversias figuran en el capítulo 20 y se 
pueden aplicar a la solución de todas las controvers ias relativas a la aplicación o a la interpretación del 
Tratado, cuando una Parte considere que una medida (vigente o futura) de la otra Parte podría ser 
incompatible con las obligaciones del Tratado o cuan do, en el caso del comercio de mercancías, de 
obstáculos técnicos al comercio o del comercio tr ansfronterizo de servicios, pueda causar anulación o 
menoscabo de los beneficios esperados (sin infracción).  Para las controversias que surjan en relación 
con el Tratado o el Acuerdo de la OMC o los c onvenios negociados de conf ormidad con este último, 
la Parte reclamante es libre de canalizarlas por uno u otro foro, si bien ese foro es excluyente después 
de la formación de los grupos arbitrales. 
171. En el Tratado se dispone que las Partes consulte n entre sí antes de la creación de un grupo 
arbitral, para lo que se pueden servir de los comités y subcomités y, de no haber acuerdo, de la Comisión, de conformidad con los procedimientos detallados en los artículos 20.06 y 20.7, así como 
en el artículo 19.04(4-5).  Cuando hayan pasado 30 días después de la reunión de la Comisión, o ésta 
no se haya producido, la Parte que haya solicitado la reunión de la Comisión puede solicitar la 
                                                     
 
45 La Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Panamá, 
estableció en su Decisión No. 2 del 7 de octubre de 2010, que para Costa Rica, el Secr etariado está integrado por 
la Dirección General de Comercio Exterior del Minister io de Comercio Exterior, y para Panamá la Dirección 
Nacional de Administración de Tratados Comerciales y de Defensa Comercial. 
  WT/REG264/1 
 Página 59 
 
 
  integración de un grupo arbitral (artículo 20.08), entre otros.  De ser más de una las Partes que 
solicitaron dicha reunión, todas ellas deben ser debidamente informadas cuando una solicite la 
integración del grupo arbitral y se les debe conced er la posibilidad de participar como partes 
reclamantes.  La composición de la lista de árbitros, sus cualidades, así como la composición e integración del grupo arbitral se detallan en los ar tículos 20.09 a 20.11.  Una tercera Parte tiene 
derecho a ser oída por el grupo arbitral y a facilitar comunicaciones por escrito.
46 
172. En los 90 días siguientes a su integración, el gr upo arbitral debe emitir el informe preliminar, 
sobre el que las Partes contendientes pueden hacer  observaciones, y a los 30 días de éste, notificarán 
el informe final, que tiene que ser cumplido por las Partes, obligatoriamente, a más tardar en los seis 
meses siguientes a la notificación.  Dicho informe d eclara la incompatibilidad o no de la medida, en 
cuyo caso debe abstenerse de ejecutarla o derogarl a, así como el nivel de anulación o menoscabo, y 
puede sugerir las recomendaciones que se consideren necesarias.  Si las Partes no notifican a la Comisión el cumplimiento satisfactorio del info rme final, es competencia del grupo arbitral 
determinar si la Parte demandada ha cumplido con dicho informe.  Si el grupo arbitral dictamina que 
la Parte demandada no ha cumplido o si las Partes no llegan a un acuerdo en el caso de una medida 
que es causa de anulación o menoscabo sin infracción, la  Parte reclamante puede suspender beneficios 
de efectos equivalentes a los dejados de percibir, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 20.18. 
173. El artículo 20.20 establece que una Parte no podrá otorgar derecho de acción en su 
legislación contra la otra Parte y el artículo 20.21 impulsa a las Partes a promover medios alternativos 
para la solución de controversias, y abre la  puerta a la creación de un Comité Consultivo de 
Controversias Privadas a instancias de la Comisión para analizar cuestiones relacionadas con la 
solución de controversias entre particulares. 
174. El Tratado estipula también, en su artículo 20.19, que la Comisión procurará acordar una 
interpretación no vinculante, a petición de una Pa rte, sobre cuestiones de interpretación en un 
procedimiento judicial o administrativo.  En ausencia de consenso en la Comisión, cualquier Parte puede interpretar la situación según su propia opinión. 
                                                     
 
46 La Parte que, pudiendo ser parte reclamante, decida no serlo, puede intervenir como Tercera Parte 
haciéndolo saber en el plazo establecido al efecto.  En el caso en que una Parte decida no intervenir ni como 
Parte reclamante ni como Tercera Parte perderá el dere cho a iniciar un procedimiento sobre el mismo asunto, a 
no ser que las circunstancias eco nómicas cambien sustancialmente. WT/REG264/1 
Página 60  
 
   Esquema de los procedimientos de solución de diferencias (capítulo 20 ) 
Celebración de consultas  
(artículo 3.2-6) 
30 días después de la 
solicitud de celebración de consultas (15 días en 
casos urgentes) Solicitud de reunión de la 
Comisión, dentro de los 10 días 
siguientes a la solicitud   
(artículos 20.07 y 19.04)  
10 días desde 
la solicitud de 
integración del grupo 
arbitral Solicitud de integración del grupo 
arbitral   (artículo 20.08)  30 días desde la 
reunión de la Comisión (15 días en casos ur
gentes ) 
Integración del grupo arbitral 
(artículo 20.08-20.10)   15 días desde la 
solicitud de integración (15 días 
desde la notificación a 
otras Partes, si 
procede )  Reglas modelo de procedimiento 
del grupo arbitral (artículo 20.12) 
 En un plazo de 90 días 
desde la integración 
del grupo arbitral Asesoría e información técnica 
(artículo 20.14)  
Observaciones de las Partes  
(artículo 20.15)  En un plazo de 14 días 
desde el informe 
preliminar 
Notificación a las Partes del 
informe final  
(artículo 20.16)  En un plazo de 30 días 
desde el informe 
preliminar 
Aplicación del informe  
(artículo 20.17) 6 meses a partir de la 
notificación a las 
Partes Dictamen del grupo arbitral 
determinando si la Parte 
demandada ha cumplido con el 
informe final (artículo 20.18 ) Incumplimiento 
Suspensión de beneficios  
(artículo 20.18)  
Solicitud de establecimiento de 
un grupo arbitral si la Parte 
demandada considera que la 
suspensión de beneficios es 
desmesurada o si aún no se ha 
cumplido con el informe final 
(artículo 20.18 ) Comunicación de las Partes que 
se ha cumplido el informe final 
(artículo 20.18) 
Informe del grupo arbitral 
(artículo 20.18) 60 días después 
de la integración 
del grupo arbitral 
(30 días desde 
solicitud de 
establecimiento 
del grupo si los 
árbitros son los 
mismos) Solicitud de celebración de 
consultas (artículo 20.06) Notificación a la otra Parte y a las 
demás Partes del Tratado, que 
pueden asociarse a las consultas  10 días a partir 
de la divulgación de la solicitud de 
celebración de 
consultas  
Notificación a la otra Parte, y a 
las demás Partes que hayan 
solicitado la reunión de la 
Comisión, que pueden asociarse 
a la solicitud  
Presencia de terceras Partes 
(artículo 20.13)  
Publicación del informe 
(artículo 20.16)  15 días desde 
la notificación 
a las Partes 
15 días desde el 
vencimiento del plazo del informe 
final 15 días desde 
el 
vencimiento 
del plazo del informe final 
Una vez suspendidos los 
beneficios WT/REG264/1 
 Página 61 
 
 
  7. Relación con otros Acuerdos concluidos por las Partes 
175. De conformidad con lo dispuesto en el artícul o 5 del Protocolo, a la entrada en vigor del 
Tratado dejó de aplicarse el Tratado Preferencial de 1973 entre Costa Rica y Panamá.  Se preveían 
medidas de transición en virtud de las cuales los cer tificados de origen permanecerían vigentes hasta 
el momento de la importación definitiva y las cuotas otorgadas en el marco de esas preferencias serían 
válidas hasta ocho días antes de la entrada en vigencia del Tratado. 
176. En 1963, Costa Rica firmó el Tratado General que estableció el Mercado Común 
Centroamericano (MCCA);  ha firmado también lo s dos instrumentos jurídicos que actualizaron el 
Tratado General, a saber, el Protocolo de Teguc igalpa -que creó el Sistema de Integración 
Centroamericana con la finalidad de conseguir una integración centroamericana efectiva- y el 
Protocolo de Guatemala, que definía los objetivos , principios y medios de acción para alcanzar una 
Unión Económica Centroamericana.47  A partir de julio de 2009, el comercio interno de la región es 
libre para todos los productos excepto los co mprendidos en el anexo A al Tratado General48;  
el arancel externo común -que comprende 6392 lín eas arancelarias (excluidos los vehículos) y que 
establece niveles arancelarios del 0, 5, 10 y 15  por ciento- fue armonizado para el 96 por ciento de las 
partidas, con excepciones para productos como los medicamentos, los metales, el petróleo, algunos 
productos agropecuarios y otros.49 
177. El Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios entre las Repúblicas de Costa Rica, 
El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua se firmó el 24 de marzo de 2002 y entró en vigor 
el 6 de enero de 2006.  Los objetivos del Trata do son a) establecer un marco jurídico para la 
liberalización del comercio de servicios y las in versiones, compatible con el Tratado General, 
el AGCS y otros instrumentos bilaterales y multilatera les pertinentes;  b) fomentar la expansión y 
diversificación del comercio de servicios y de la invers ión;  c) facilitar la circulación de los servicios;  
d) promover, proteger y aumentar sustancialmente las inversiones en cada una de las Partes;  y e) crear procedimientos eficientes para la aplicaci ón y administración del Tratado y para la solución 
de controversias.  El Tratado liberalizó los servicios  mediante un enfoque de lista negativa y las Partes 
acordaron completar las listas de reservas después de la firma;  sin embargo, en el momento de la 
entrada en vigor todavía no se habían ultimado. 
178. Cinco años después, el 22 de febrero de 20 07, los mismos países firmaron un Protocolo por 
el que se modificaba el Tratado.  El Protocolo se redactó para adaptar el instrumento negociado 
anteriormente a otros instrumentos afines concerta dos después del Tratado;  asimismo, incluye las 
listas de excepciones y reservas de todas las Partes.  En agosto de 2010, el Protocolo estaba en vigor 
para Guatemala, El Salvador y Honduras.  En el caso de Costa Rica, el Tratado y su Protocolo se 
encuentra en trámite de aprobación en la Asamblea Legislativa. 
179. Como se ha indicado ya, Panamá ha firmado Pr otocolos Bilaterales en el marco de este 
Tratado con los demás signatarios;  todos esos inst rumentos jurídicos están en vigor desde noviembre 
de 2009 (véase el párrafo 20 supra ). 
                                                     
 
47 Ambos instrumentos también fueron firmados por Panamá, pero hasta la fecha este país sólo ha 
ratificado y puesto en vigor el Protocolo de Tegucigalpa.  
 
48 El azúcar y el café sin tostar para los cinco país es, los derivados del petróleo entre El Salvador y 
Honduras, el alcohol etílico entre El Salvador con Hondur as y con Costa Rica, las bebidas de alcohol destilado 
entre El Salvador y Honduras y el café tostado entre Costa Rica y los restantes países. 
49 Cifras tomadas del informe de la Secretaría de  Integración Económica Ce ntroamericana sobre la 
Unión Aduanera Centroamericana, que se puede consulta r en línea en la dirección http://www.sieca.org.gt/site/ 
VisorDocs.aspx?IDDOC=Cache/17990000003052/17990000003052.swf. WT/REG264/1 
Página 62  
 
  180. En el cuadro V.1 infra  se indican todos los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR) 
firmados por Costa Rica y Panamá vigentes en agosto de 2010. 
Cuadro V.1 
Costa Rica y Panamá:  Participación en otros ACR (not ificados y no notificados y en vigor), agosto de 2010 
Notificación al GATT/OMC Socio/Acuerdo Fecha de entrada 
en vigor Tipo de acuerdo 
Año Disposición de la OMC 
COSTA  RICA 
DR-CAFTA 01.01.09 (CR) Mercancías y servicios 2006 Artículo XXIV del GATT y 
Artículo V del AGCS 
Canadá 7.11.02 Mercancías 2003 Artículo XXIV del GATT 
Chile 15.02.02 Mercancías y servicios 2002 Artículo XXIV del GATT y 
Artículo V del AGCS 
México 1.1.95 Mercancías y servicios 2006 Artículo XXIV del GATT y 
Artículo V del AGCS 
MCCA 4.6.61 Mercancías 1961 Artículo XXIV del GATT 
República Dominicana 7.3.02 Mercancías y servicios  No notificado 
CARICOM 15.11.05 Mercancías y servicios  No notificado 
MCCA 6.1.06 Inversión y Servicios  No notificado 
PANAMÁ 
Singapur 24.7.06 Mercancías y servicios 2007 Artículo XXIV del GATT y 
Artículo V del AGCS 
El Salvador (Centroamérica) 11.4.03 Mercancí as y servicios 2005 Artículo XXIV del GATT y 
Artículo V del AGCS 
Chile 7.3.08 Mercancías y servicios 2008 Artículo XXIV del GATT y 
Artículo V del AGCS 
Honduras (Centroamérica) 8.1.9 Mercancías y servicios 2009 Artículo XXIV del GATT y 
Artículo V del AGCS 
Taipei Chino 1.1.04 Mercancías y servicios 2009 Artículo XXIV del GATT y 
Artículo V del AGCS 
Colombia 18.1.95 Mercancías No notificado 
República Dominicana 8.6.87 Mercancías No notificado 
Guatemala (Centroamérica) 20.6.09 Mer cancías y Servicios No notificado 
México 24.4.86 Mercancías No notificado 
Nicaragua (Centroamérica) 21.11.09 Mer cancías y Servicios No notificado 
DR-CAFTA: Acuerdo de Libre Comercio entre la Repúb lica Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos. 
MCCA: Mercado Común Centroamericano. 
CARICOM: Comunidad y Mercado Común del Caribe. 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
8. Contratación pública50 
181. Los aspectos relacionados con la contratación públ ica se encuentran en el capítulo 16, que 
entró en vigor conjuntamente con el resto del Tratado.51  Como se estipula en el artículo 16.01, ese 
capítulo se aplica a las contrat aciones públicas relativas a mercancí as, obras públicas y servicios, 
sujeto a lo dispuesto en los anexos de los capítu los 11 (Comercio Transfronterizo) y 12 (Servicios 
Financieros) y exceptuando:  a) las contratacion es realizadas por entidades enumeradas en el anexo 
                                                      
50 Ni Panamá ni Costa Rica son miembros del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, aunque 
Panamá se encuentra en proceso de adhesión. 
51 En el artículo 3 del Protocolo, las Partes acuerdan que no es aplicable el período de transición de 
18 meses previsto en el artículo 16.15.  WT/REG264/1 
 Página 63 
 
 
  del artículo 16.0152;  b) los subsidios otorgados por las Pa rtes o las empresas del Estado;  c) los 
servicios o funciones gubernamentales;  d) las cont rataciones públicas realizadas por la Autoridad del 
Canal de Panamá;  y e) de conformidad con el an exo 16.02, las siguientes formas de contratación 
pública:  las que se relacionen con la seguridad nacional, las realizadas por el personal en cumplimiento de las funciones de su empresa, las efectuadas con financiamiento de entidades o 
personas que exijan condiciones incompatibles con las disposiciones del capítulo, y las concesiones.  
Una Parte puede negar los beneficios de este capítulo  a un proveedor de servici os de la otra Parte 
cuando determine que no está realizando actividades co merciales sustanciales en la otra Parte y que, 
de acuerdo con la legislación de la otra Parte, es pr opiedad o está bajo control de personas de un país 
no Parte (artículo 16.06). 
182. En el artículo 16.03 las Partes se comprometen a aplicar las medidas relativas a la 
contratación pública en condiciones no discriminatorias, no arbitrarias, de transparencia y de igualdad 
entre las Partes.  Las Partes otorgan a las mercancías, servicios y proveedores de la otra Parte trato nacional en todos los procedimientos de cont ratación pública, excepto contratación directa 
(artículo 16.04).  Las Partes acuerdan poner en práctica procedimientos de impugnación que permitan 
a los proveedores de la otra Parte la revisión de las decisiones administrativas que afecten las 
contrataciones públicas (artículo 16.07).  Una Parte no podrá exigir compensación alguna a la otra 
Parte en el caso de las privatizaciones (artículo 16.09). 
183. Por medio del artículo 16.11, se crea un Comité de Contratación Pública que tiene, entre otras 
funciones, revisar y ampliar el contenido de est e campo.  Este capítulo prevalece en caso de 
incompatibilidad con alguna otra disposición del Trat ado y no está sujeto al capítulo 20 (Solución de 
Controversias) (artículos 16.13 y 16.14). 
184. Otras disposiciones están relacionadas con el  uso de la tecnología de la información 
(artículo 16.10) y la cooperación y la asistencia técnica (artículo 16.12). 
9. Derechos de propiedad intelectual 
185. Los elementos relativos a propiedad intelectual se abordan en el capítulo 17 del Tratado.  
En éste, las Partes confirman sus derechos y obligaciones adquiridos en el Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelect ual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre 
los ADPIC).  En el artículo 17.05 se establece el Comité de Propiedad Intelectual, cuya función principal es revisar la aplicación de los derechos  y obligaciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  El 
artículo 17.06 aclara que, cuando una controversia no pueda resolverse mediante consultas, se podrá 
recurrir al mecanismo de solución de controversias establecido en el capítulo 20. 
10. Política en materia de competencia 
186. Las disposiciones sobre política de competenci a y sobre monopolios y empresas del Estado se 
tratan en el capítulo 15 del Tratado. 
187. En política de competencia las Partes se pr oponen cooperar para establecer mecanismos que 
faciliten y promuevan el desarrollo de las políticas de competencia y garanticen la aplicación de 
normas sobre libre competencia.  Asimismo, las Partes se fijan un plazo de dos años para analizar la 
posibilidad de ampliar el contenido del capítulo 15.  En la Primera Reunión de la Subcomisión 
                                                     
 
52 Se trata, en el caso de Costa Rica, de la empr esa estatal de suministro de agua, servicios de 
alcantarillado y electricidad;  y, en el de Panamá, la Autoridad del Canal de Panamá y la empresa estatal de suministro de agua y servicios de alcantarillado.  En el artículo 16.08 se prevé el posible desmantelamiento de 
esas entidades, con excepción del Canal de Panamá.  A fecha de diciembre de 2010, no se ha dado ninguna 
liberalización. WT/REG264/1 
Página 64  
 
  Administradora del Tratado, celebrada el 13 de agos to de 2010, las Partes acordaron determinar el 
momento oportuno para discutir con mayor profundidad estos temas.   
188. En el artículo 15.03 se permite a las Partes designar o mantener monopolios o empresas del 
Estado, estableciéndose a su vez que la Parte que designe un nuevo monopolio debe procurar, si su 
legislación así lo permite, introducir en la ope ración del monopolio condiciones que minimicen el 
menoscabo de beneficios y notificar la designación a la otra Parte.  Salvo para la adquisición de 
bienes o servicios por parte de or ganismos gubernamentales, sin propós ito comercial, las Partes deben 
asegurarse, dentro de los límites de sus respec tivas legislaciones, que los monopolios y empresas del 
Estado actúen de manera compatible con el Tr atado, no discriminen entre inversionistas y 
proveedores de servicios y no sean utilizados para lle var a cabo prácticas contrarias a la competencia.  WT/REG264/1 
 Página 65 
 
 
  ANEXO I 
1. En los cuadros AI.1 (Costa Rica)  y AI.2 (Panamá) se comparan  los aranceles preferenciales 
aplicados en el marco de los programas de eliminación arancelaria de cada Parte y los derechos NMF aplicados a los productos agrícolas (definición de la  OMC) y no agrícolas y al total de productos.  
Como elemento de comparación se utilizan los ti pos de los derechos NMF aplicados en 2009. 
2. En 2009, Costa Rica tenía una estructura arance laria variable, y 116 líneas arancelarias -todas 
ellas de productos no agrícolas- estaban libres de derechos en régimen NMF.  El promedio 
(no ponderado) de los tipos NMF aplicados a todos los productos era del 6,9 por ciento y el arancel 
medio aplicado a los productos agrícolas casi trip licaba al que gravaba los productos no agrícolas.  
A la entrada en vigor del Tratado, los exportador es de Panamá pasaron a gozar, en relación con el 
arancel NMF medio que se aplicaba en 2009, de un ma rgen de preferencia relativo del 59,3 por ciento 
en el caso de los productos agrícolas y del 83,9 por ciento en el de los productos no agrícolas;  
en 2025, esas cifras se elevarán al 85 y al 92,8 por ci ento, respectivamente.  En el momento de la 
entrada en vigor del Tratado, la proporción de líneas libres de derechos aumentó al 77,5 por ciento en 
el caso de los productos agrícolas y al 92,8 por ci ento en el de los productos no agrícolas.  A la 
conclusión del período de transición en 2025, el ar ancel medio aplicado a los exportadores de Panamá 
deberá ser del 0,4 por ciento para el total de pro ductos, y la proporción de líneas arancelarias libres de 
derechos habrá aumentado al 93,2 por ciento en el caso de los productos agrícolas y al 99,1 por ciento en el de los productos no agrícolas.  Para 2025, el  promedio de los aranceles aplicados a las líneas 
sujetas a derechos será del 20,7 por ciento, con un tipo medio del 31,6 por ciento para los productos 
agrícolas y del 5,9 por ciento para los productos no agrícolas. 
Cuadro AI.1 
Costa Rica:  Indicadores de los tipos aran celarios NMF y los tipos preferenciales aplic ados a las importaciones procedentes de 
Panamá 
TODOS LOS PRODUCTOS Productos agrícolasa Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles 
aplicados Promedio de los 
aranceles 
aplicados Promedio de los 
aranceles aplicados 
Origen 
de las 
mercan-
cías Año 
Global-
mente 
(%) Sobre 
los 
produc-
tos 
sujetos 
a dere-
chos 
(%) Líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre 
los 
produc-
tos 
sujetos 
a dere-
chos 
(%) Líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) Líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
(%) 
NMF 2009 6,9 7,0 1,8 14,0 14,0 0,0 5,6 5,7 2,0 
Panamá 2009 1,6 16,6 90,6 5,7 25,3 77,5 0,9 11,9 92,8 
 2010 1,4 15,0 90,6 5,2 23,3 77,5 0,8 10,5 92,8 
 2011 1,3 13,6 90,7 4,8 22,1 78,2 0,7 9,2 92,8 
 2012 1,1 12,1 90,7 4,4 20,2 78,2 0,6 7,8 92,8 
 2013 1,0 12,2 92,0 4,0 23,6 83,2 0,5 7,1 93,5 
 2014 0,9 10,8 92,0 3,7 22,0 83,2 0,4 5,8 93,5 
 2015 0,8 9,4 92,0 3,4 20,4 83,2 0,3 4,5 93,5 
 2016 0,6 8,3 92,2 3,2 19,4 83,7 0,2 3,3 93,7 
 2017 0,5 6,9 92,2 2,9 17,8 83,7 0,1 2,1 93,7 
 2018 0,4 18,1 97,6 2,6 24,1 89,1 0,1 5,6 99,1 
 2019 0,4 18,0 97,7 2,5 23,7 89,5 0,1 5,9 99,1 
 2020 0,4 19,4 98,0 2,3 27,0 91,3 0,1 5,9 99,1 
 2021 0,4 18,8 98,0 2,3 26,1 91,3 0,1 5,9 99,1 
 2022 0,4 19,2 98,1 2,2 27,5 92,0 0,1 5,9 99,1 
 2023 0,4 19,8 98,2 2,1 29,0 92,6 0,1 5,9 99,1 
 2024 0,4 20,0 98,2 2,1 29,8 92,8 0,1 5,9 99,1 
 2025 0,4 20,7 98,3 2,1 31,6 93,2 0,1 5,9 99,1 
 
a Definición de la OMC. 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Costa Rica. WT/REG264/1 
Página 66  
 
  3. Panamá tenía en 2009 una estructura arancelaria NMF variable.  El promedio (no ponderado) 
de los tipos NMF (2009) era del 8,3 por ciento y el arancel medio aplicado a los productos agrícolas 
duplicaba al que gravaba los productos no agrícolas ( 14,6 y 7,1 por ciento, respectivamente).  A la 
entrada en vigor del Tratado, los exportadores de Costa Rica pasaron a gozar, en relación con el 
arancel NMF medio que se aplicaba en 2009, de un ma rgen de preferencia relativo del 62,4 por ciento 
en el caso de los productos agrícolas y del 80,3 por  ciento en el de los productos no agrícolas.  
La proporción de líneas libres de derechos en régi men NMF aumentó al 78,5 por ciento para los 
productos agrícolas y al 88,3 por ciento para los pr oductos no agrícolas (frente al 22,4 y el 32,8 por 
ciento, respectivamente).  A la conclusión del período de transición en 2026, las cifras 
correspondientes se elevarán al 94,9 y al 98 por cien to.  Ese año, el arancel medio aplicado a los 
exportadores de Costa Rica deberá ser del 0,6 por cien to para el total de productos;  a su vez, el 
promedio de los aranceles aplicados a las líneas aún suje tas a derechos será del 24,2 por ciento y, en el 
caso de los productos agrícolas, del 49,1 por ciento. 
Cuadro AI.2 
Panamá:  Indicadores de los tipos arancelarios NMF y los tipo s preferenciales aplicados a las importaciones procedentes de 
Costa Rica 
TODOS LOS PRODUCTOS Productos agrícolasa Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles 
aplicados Promedio de los 
aranceles 
aplicados Promedio de los 
aranceles aplicados 
Origen 
de las 
mercan-
cías Año 
Global-
mente 
(%) Sobre 
los 
produc-
tos 
sujetos 
a dere-
chos 
(%) Líneas 
arancela-
rias exentas de derechos
(%) Global-
mente 
(%) Sobre 
los 
produc-
tos 
sujetos 
a dere-
chos 
(%) Líneas 
arancela-
rias exentas de derechos
(%) Global-
mente 
(%) Sobre 
los 
produc-
tos 
sujetos 
a dere-
chos 
(%) Líneas 
arancela 
rias exentas de derechos
(%) 
NMF 2009 8,3 12,1 31,3 14,6 18,9 22,4 7,1 10,6 32,8 
Costa 
Rica 2009 2,0 15,2 86,8 5,5 25,8 78,5 1,4 11,6 88,3 
 2010 1,8 13,9 86,8 5,1 23,9 78,5 1,2 10,4 88,3 
 2011 1,7 12,6 86,9 4,7 22,5 79,1 1,1 9,3 88,3 
 2012 1,5 11,2 86,9 4,3 20,7 79,1 0,9 8,1 88,3 
 2013 1,3 11,4 88,6 3,9 25,1 84,3 0,8 7,7 89,4 
 2014 1,2 10,3 88,6 3,7 23,6 84,3 0,7 6,6 89,4 
 2015 1,0 9,1 88,6 3,5 22,1 84,3 0,6 5,5 89,4 
 2016 0,9 8,2 88,9 3,3 21,4 84,8 0,5 4,6 89,6 
 2017 0,8 7,1 88,9 3,0 19,9 84,8 0,4 3,5 89,6 
 2018 0,7 21,2 96,9 2,8 32,9 91,5 0,3 12,3 97,9 
 2019 0,6 21,4 97,0 2,7 33,2 91,8 0,3 12,5 98,0 
 2020 0,6 22,4 97,2 2,6 37,8 93,0 0,3 12,5 98,0 
 2021 0,6 23,2 97,3 2,6 42,3 93,9 0,3 12,5 98,0 
 2022 0,6 23,1 97,3 2,6 41,9 93,9 0,3 12,5 98,0 
 2023 0,6 23,3 97,4 2,5 43,5 94,2 0,3 12,5 98,0 
 2024 0,6 23,6 97,4 2,5 45,0 94,4 0,3 12,5 98,0 
 2025 0,6 24,0 97,5 2,5 47,9 94,7 0,3 12,5 98,0 
 2026 0,6 24,2 97,5 2,5 49,1 94,9 0,3 12,5 98,0 
a Definición de la OMC. 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos fac ilitados por Costa Rica e información procedente de la BID de la 
OMC. 
4. En el cuadro AI.3 pueden verse las condicion es de acceso a los mercados de Costa Rica para 
los 25 principales productos de exportación de Pana má, que abarcan 62 líneas arancelarias y que en el 
período 2006-2008 representaban las tres cuartas partes de sus exportaciones totales.  La gran mayoría de los principales productos de exportación -55 lí neas arancelarias y el 74,5 por ciento de las 
exportaciones totales de Panamá- se liberalizaron pl enamente a la entrada en vigor del Tratado.  
Ninguna de esas líneas estaba libre de derechos en  régimen NMF.  Otros dos productos -carne de 
bovino deshuesada, fresca o refrigerada, y cajas de papel-, que abarcan 1 línea arancelaria y 
representan alrededor del 1 por cien to de las exportaciones totales en cada caso, quedarán plenamente  WT/REG264/1 
 Página 67 
 
 
  liberalizadas en 2011 y 2018, respectivamente.  Por último, cuando finalice el período de transición 
en 2025, la caña de azúcar y el café sin descafeina r seguirán sujetos a derechos (del 46 y el 10 o 
el 15 por ciento, respectivamente);  esos dos prod uctos abarcan cinco líneas arancelarias y representan 
el 3 por ciento de las exportaciones totales de Panamá.  El margen de preferencia otorgado por 
Costa Rica a Panamá en el marco del Tratado varía del 1 al 15 por ciento. 
Cuadro AI.3 
Costa Rica:  Oportunidades de acceso a lo s mercados previstas en el Tratado para lo s 25 principales productos de exportación de  
Panamá 
Condiciones de acceso a los mercados 
de importación de Costa Rica  Principales productos de exportación de Panamá, 2006-2008 
NMF (2009)  Libre de derechos en  
Código del SA y designación del producto  Propor-
ción 
de las 
exporta-
ciones 
totales Tipo 
NMF 
medio  Nº de 
líneas 
arancela-
rias 
sujetas a 
derechos 2009 2011 2018 
Siguen sujetos a 
derechos  
080719 Los demás 10,0 15,0 1 1    
080300 Bananas o plátanos, frescos o secos 9,8 15,0 4 4    
030410  Filetes de pescado, etc., fres cos o refrigerados 7,8 15,0 1 1    
080711 Sandías 7,7 15,0 1 1    
030342 Atunes de aleta amarilla (rabiles) (Thunnus 
albacares) 7,4 1,0 1 1    
030219 Los demás 5,3 10,0 1 1    
030613 Camarones, langostinos y demás Decápodos 
natantia 4,5 10,0 3 3    
080430 Piñas (ananás) 3,5 15,0 1 1    
030749 Los demás 2,6 5,5 2 2    
030420 Filetes congelados 2,2 15,0 8 8    
070990 Las demás 2,1 15,0 5 5    
720410 Desperdicios y desechos, de  fundición 1,8 1,0 1 1    
170111 Azúcar de caña 1,6 46,0 1    1 
010210 Reproductores de raza pura 1,4 1,0 1 1    
030269 Los demás 1,4 15,0 8 8    
090111 Café sin descafeinar 1,4 13,8 4    4 
020130 Carne de animales de la especie bovina 
deshuesada 1,2 15,0 1  1   
300490 Los demás 1,2 3,5 6 6    
071490 Los demás 1,1 15,0 5 5    
760200 Desperdicios y desechos, de aluminio  1,1 1,0 1 1    
481910 Cajas de papel o cartón corrugado 1,1 10,0 1   1  
711291 Cenizas de oro o de chapado (plaqué) de oro, 
excepto las barreduras que  contengan otro metal 
precioso 1,0 1,0 1 1    
030379 Los demás 1,0 10,0 1 1    
230120 Harina, polvo y "pelle ts", de pescado o de 
crustáceos, moluscos o demás invertebrados 
acuáticos 0,8 3,5 2 2    
030232 Atunes de aleta amarilla (rabiles) (Thunnus 
albacares) 0,8 1,0 1 1    
 Total  79,8  62 55 1 1 5 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en dato s facilitados por Costa Rica y por la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas, 
Base de datos Comtrade. 
5. En el cuadro AI.4 figuran las condiciones de acceso a los mercados de Panamá para 
los 25 principales productos de exportación de Costa Rica, que abarcan 91 líneas arancelarias y que en 
el período 2006-2008 representaban el 63 por ciento de sus exportaciones totales.  De esas 91 líneas, 
29 estaban ya libres de derechos antes de la entr ada en vigor del Tratado.  Ninguno de esos productos 
estará sujeto a un período de transición superior a 10 años;  no obstante, a dos productos -café sin WT/REG264/1 
Página 68  
 
  descafeinar y aceite de palma en bruto-, que representa n el 4,1 por ciento de las exportaciones totales, 
se les seguirán aplicando tipos NMF del 30 y el 20 por ciento, respectivamente.  A la entrada en vigor 
quedaron plenamente liberalizadas 56 de las 62 líneas arancelarias sujetas a derechos:  en total, en 2009, el 57,4 por ciento de las exportaciones to tales de Costa Rica podían entrar en Panamá con 
franquicia arancelaria.  Los dos productos restan tes, que abarcan cuat ro líneas arancelarias y 
representan el 1,5 por ciento de las exportaciones totales, quedarán libres de  derechos en 2018.  
El margen de preferencia otorgado por Panamá a Costa Rica en el marco del Tratado varía 
de 0 al 15 por ciento. 
Cuadro AI.4 - Panamá: Oportunidades de acceso los mercados previstas en el Tratad o para los 25 principales productos de 
exportación de Costa Rica 
Condiciones de acceso a los mercados 
de importación de Panamá  
Principales productos de exportación de Costa Rica, 2006-2008  
NMF (2009)  Libre de 
derechos 
en 
Nº de líneas 
Código del SA y designación del producto  Propor-
ción 
de las 
exporta-
ciones 
totales Tipo 
NMF 
medio  Libres 
de 
dere-
chos Sujetas a 
derechos 
2009 
2018 
Siguen sujetos a 
derechos  
847330 Partes y accesorios de máquinas de la 
partida 84.71 10,4 3,0  1 1   
080300 Bananas o plátanos, frescos o secos  7,9 13,8  4 4   
854221 Circuitos integrados monolític os digitales 6,5 10,0  1 1   
080430 Piñas (ananás) 5,8 15,0  2 2   
901839 Los demás 5,4 10,0  1 1   
090111 Café sin descafeinar 3,2 30,0  1   1 
300490 Los demás 2,6 0,0 5     
854229 Los demás 2,5 10,0  1 1   
854260 Circuitos integrados híbridos 2,3 10,0  1 1   
854890 Los demás 2,3 5,0  1 1   
210690 Las demás 1,7 6,6 9 13 13   
901890 Los demás instrumentos y aparatos 1,7 6,3 2 2 2   
902190 Los demás 1,2 0,0 1     
854449 Los demás 1,1 13,3  3 3   
401110 Neumáticos, etc., de los tipos utilizados en 
automóviles de turismo (incluidos los del 
tipo familiar ["break" o "station wagon"] y 
los de carreras) 1,1 10,0  1 1   
151110 Aceite en bruto 0,9 20,0  1   1 
080719 Los demás 0,9 15,0  1 1   
610821 Bragas, etc., de algodón 0,8 15,0  2  2  
401693 Juntas o empaquetaduras 0,7 0,0 1     
481840 Compresas y tampones higiénicos, pañales 
para bebés y artículos higiénicos similares 0,7 11,0  5 5   
620711 Calzoncillos, etc., de  algodón 0,7 15,0  2  2  
060491 Musgos y líquenes frescos 0,7 10,0  2 2   
271019 Los demás 0,6 9,6 4 8 8   
701090 Los demás 0,6 8,0 7 8 8   
200919 Los demás 0,6 15,0  1 1   
 Total  63,0  29 62 56 4 2 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en dato s facilitados por Panamá, BID de la OMC y División de Estadística de las Naciones 
Unidas, Base de datos Comtrade. 
   WT/REG264/1 
 Página 69 
 
 
  ANEXO II 
Contingentes arancelarios en el marco del Tratado  
1. En el cuadro AIII.1 infra  se describen los distintos sistemas de aplicación de contingentes 
arancelarios preferenciales entre las Partes pr evistos a la conclusión del Protocolo. 
Cuadro AII.1 
Contingentes arancelarios aplicados por Costa Rica y Panamá a productos proced entes de la otra Parte 
Código del SA (designación) Categoría Tipo aplicado 
dentro 
del 
contingente Tipo aplicado 
fuera del 
contingente Cantidad (anual), desde el  
1º de enero de 2009 
Carne de animales de la especie bovina 
0201.10.00;  0201.20.00;  0201.30.00;  
0202.10.00;  0202.20.00;  y 0202.30.00 B3 Libre de 
arancel Como B3 500 toneladas métricas;  crecimiento 
anual simple del 5%.  Franquicia 
arancelaria el 1.1.2011. 
Carne de animales de la especie porcina 
CR:  0203.11.00;  0203.12.00;  
0203.19.00;  0203.21.00;  0203.22.00;  
0203.29.00;  0210.11.00;  y 0210.19.00 Pan
:  0203.11.10;  0203.11.20;  
0203.12.10;  0203.12.90;  0203.19.10;  
0203.19.20;  0203.19.90;  0203.21.10;  0203.21.20;  0203.22.10;  0203.22.90;  
0203.29.10;  0203.29.20;  0203.29.90;  
0210.11.11;  0210.11.19;  0210.11.90;  0210.19.10;  0210.19.21;  0210.19.29;  y 
0210.19.90 
Sólo
 en el caso de CR , además de las 
partidas 0203.11.00;  0203.12.00;  0203.19.00;  0203.21.00;  0203.22.00;  
0203.29.00;  0210.11.00;  y 0210.19.00 EXCL 
EXCL Libre de 
arancel 
% 
 Como EXCL 
(NMF) CR:  
tipo 
MFN del 46% 
en 2009 
Pan:  tipo NMF del 
70% en 2009, 
excepto en el caso de 3 líneas 
arancelarias 
Como EXCL 
(NMF) 170 toneladas métricas, crecimiento anual 
simple del 6%.  A partir del 1.1.2019 se 
incrementará 10,2 toneladas métricas 
anuales de mane ra indefinida. 
Contingente adicional de 130 toneladas 
métricas. 
Leche pasteurizada refrigerada 
CR:  0401.10.00;  y 0401.20.00 
Pan:  0401.10.00;  y 0401.20.90 C12 Libre de 
arancel Como C12 547.500 litros.  Crecimiento anual 
compuesto del 5%.  Franquicia 
arancelaria el 1.1.2020. 
Leche UHT 
CR:  0401.10.00;  y 0401.20.00 
Pan:  04011000;  04012010;  y 04012090 C12 Libre de 
arancel Como C12 547.500 litros.  Crecimiento anual 
compuesto del 5%.  Franquicia 
arancelaria el 1.1.2020. 
Leche en polvo descremada 
CR:  0402.10.00  
Pan:  0402.10.91;  y 0402.10.99 C12 Libre de 
arancel Como C12 340 toneladas métricas.  Crecimiento 
anual compuesto del 5%.  Franquicia 
arancelaria el 1.1.2020.  De este 
contingente se podrá  importar hasta un 
25% en envases menores a 25kg y 
acondicionada para la venta al por menor.
Leche en polvo entera a granel 
CR:  0402.21.22  
Pan:  0402.21.99;  y 0402.29.99 C12 Libre de 
arancel Como C12 125 toneladas métricas.  Crecimiento 
anual compuesto del 5%.  Franquicia 
arancelaria el 1.1.2020. WT/REG264/1 
Página 70  
 
  Código del SA (designación) Categoría Tipo aplicado 
dentro 
del 
contingente Tipo aplicado 
fuera del 
contingente Cantidad (anual), desde el  
1º de enero de 2009 
Aceite de palma en bruto 
1511.10.00 EXCL Libre de 
arancel Como EXCL 
(NMF) 
En 2009, tipo NMF 
del 6% para CR  y 
del 20% para Pan  450 toneladas métricas, sin crecimiento. 
Aceite de palma refinado 
CR:1511.90.10;  y 1511.90.90  
Pan:  1511.90.00 EXCL Libre de 
arancel Como EXCL 
(NMF) 
En 2009, tipos NMF 
del 6% (15119010), -15% (15119090) y 
20% para Pan 200 toneladas métricas, sin crecimiento. 
Embutidos 
CR:1601.00.10;  1601.00.20;1601.00.30;  
1601.00.80;  y 1601.00.90  
Pan:  1601.00.11;  1601.00.19;  
1601.00.21;  1601.00.29;  1601.00.31;  1601.00.39;  1601.00.41;  1601.00.49;  
1601.00.91;  y 1601.00.99 C13 Libre de 
arancel Como C13 50 toneladas métricas, sin crecimiento.  
Franquicia arancelaria el 1.1.2021. 
Preparaciones de carne de aves de corral 
1602.32.10;  y 1602.32.90 B8 Libre de 
arancel Como B8 50 toneladas métricas, sin crecimiento.  
Franquicia arancelaria el 1.1.2016. 
Jamón 
CR:  1602.41.00  
Pan:  1602.41.11 C13 Libre de 
arancel Como C13 150 toneladas métricas, sin crecimiento.  
Franquicia arancelaria el 1.1.2021. 
Las demás preparaciones de carne de la 
especie porcina 
CR:  1601.00.30  
Pan:  1602.49.13 C13 Libre de 
arancel Como C13 50 toneladas métricas, sin crecimiento.  
Franquicia arancelaria el 1.1.2021. 
Las demás salsas de tomate 
CR:  2103.20.00  
Pan:  2103.20.91;  y 2103.20.99 A 
 Libre de 
arancel Como A, pero con 
una regla de origen 
más rigurosa (véase 
la siguiente columna) 
 1.000 toneladas métricas, con sujeción a 
una regla de origen específica que exige 
un cambio de subpartida arancelaria 
(sección C del anexo 4.03).  Crecimiento anual simple del 2% de manera indefinida. 
Fuera del contingente, sólo pueden gozar 
de los beneficios previstos en el PDA para las demás salsas de tomate 
-comprendidas en la categoría A 
(franquicia arancelaria a la entrada en vigor)- los productos que cumplen la 
regla de origen que exige un 50% de 
contenido nacional. 
Papel higiénico 
 4818.10.00 F Libre de 
arancel Como F (Tipo NMF 
hasta el 31.12.2012, 
reducido a partir del 
1.1.2013) 
En 2009, tipo NMF 
del 15% para CR  y 
Pan 440 toneladas métricas, sin crecimiento.  
Franquicia arancelaria el 1.1.2019.  WT/REG264/1 
 Página 71 
 
 
  Código del SA (designación) Categoría Tipo aplicado 
dentro 
del 
contingente Tipo aplicado 
fuera del 
contingente Cantidad (anual), desde el  
1º de enero de 2009 
Manteles de papel 
CR:  4818.20.00  
Pan:  4818.20.20 F Libre de 
arancel  Como F (Tipo NMF 
hasta el 31.12.2012, 
reducido a partir del 1.1.2013) 
En 2009, tipo NMF 
del 15% para CR
 y 
Pan 16 toneladas métricas, sin crecimiento.  
Franquicia arancelaria el 1.1.2019. 
Pañuelos de papel 
CR:  4818.30.00  
Pan:  4818.30.10 F Libre de 
arancel  Como F (Tipo NMF 
hasta el 31.12.2012, 
reducido a partir del 1.1.2013) 
En 2009, tipo NMF 
del 15% para CR
 y 
Pan 44 toneladas métricas, sin crecimiento.  
Franquicia arancelaria el 1.1.2019. 
Medias calzonarias (panty medias) de 
mujer 
6115.20.00;  y 6115.93.90 B8 Libre de 
arancel B8 6.000 docenas de pares de medias.  
Franquicia arancelaria el 1.1.2016. 
Las demás medias o calcetines de hombre, mujer y niños o bebés 
CR
:  6111.20.00;  6115.91.00;  
6115.92.00;  6115.93.90;  y 6115.99.00 
Pan:  6111.20.90;  6115.91.00;  
6115.92.00;  6115.93.10;  6115.93.90;  6115.99.10;  y 6115.99.90 B8 Libre de 
arancel B8 20.000 docenas de pares de medias o 
calcetines.  Franquicia arancelaria el 
1.1.2016. 
Fuente : Apéndice I del anexo 3.04 del Protocolo. WT/REG264/1 
Página 72  
 
  ANEXO III 
Cuadro AIII.1 
Lista de actividades para las que se perm ite la entrada de visitantes de negocios 
Investigación y diseño 
Investigadores técnicos, científicos y estadísticos que realicen  investigaciones de manera indepe ndiente o para una empresa est ablecida 
en territorio de la otra Parte. 
Cultivo, manufactura y producción 
Personal de compras y de producción, a nive l gerencial, que lleve a cabo operaciones co merciales para una empresa establecida e n 
territorio de la otra Parte. 
Comercialización 
Investigadores y analistas de mercado que efectúen investigaciones o análisis de manera independi ente o para una empresa establ ecida 
en territorio de la otra Parte. 
Personal de ferias y de promoción que  asista a convenciones comerciales. 
Ventas 
Representantes y agentes de ventas que tomen pedidos o negocien contratos sobre mercancías y servicios para una empresa estable cida 
en territorio de la otra Parte, pero que no entr eguen las mercancías ni presten los servicios. 
Compradores que hagan adquisiciones para una empresa establecida en territorio de la otra Parte. 
Servicios posteriores a la venta 
Personal de instalación, reparación, mantenim iento y supervisión que cuente con los conoc imientos técnicos especializados esenc iales 
para cumplir con la obligación contractual de l vendedor;  y que preste servicios, o cap acite a trabajadores para que presten es os servicios 
de conformidad con una garantía u otro c ontrato de servicios relacionados con la ve nta de equipo o maquinaria comercial o indus trial, 
incluidos los programas de computación comprados a una empresa es tablecida fuera de territorio de la Parte a la cual se solicit a entrada 
temporal, durante la vigencia del c ontrato de garantía o de servicio. 
Servicios generales 
Consultores que realicen actividades de negocios a nivel de prestación de servicios transfronterizos. 
Personal gerencial y de supervisi ón que intervenga en operaciones comerciales para  una empresa establecida en territorio de la otra 
Parte. 
Personal de servicios financieros que interv enga en operaciones comerciale s para una empresa establecida en territorio de la ot ra Parte.  
En el caso de Panamá y Honduras, esta categoría se definirá de la siguiente manera:  personal pr ofesional especializado que bri nde 
asesoría en lo referente a servicios financieros para una empr esa establecida en territorio de la otra Parte. 
Personal de relaciones públicas y de publicidad que brinde ases oría a clientes o que asista o participe en convenciones. 
Personal de turismo (agentes de excursiones y de viajes, guías de turistas u operadores  de viajes) que asista o participe en co nvenciones o 
conduzca alguna excursión que se haya inic iado en territorio de la otra Parte. 
 
__________