ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/CHN/54 
G/SCM/Q1/CHN/54 8 de abril de 2005 
 
 
(05-1471) 
Comité de Prácticas Antidumping Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original: inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
1 en relación  
con la notificación de la REPÚBLICA POPULAR CHINA2 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de abril de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
 
 
Pregunta 1
 
 El artículo 4 del Reglamento Antidumping dispone que en determinadas condiciones el 
valor normal se puede calcular con referencia a la venta a un tercer país o al costo de producción del producto similar "más una ca ntidad razonable por concepto de gastos y 
beneficios".  Dado que el Reglamento no co ntiene ninguna disposición que corresponda al 
apartado 2 del párrafo 2 del artículo 2 del Acu erdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping), 
sírvanse precisar cómo se determinará la cant idad razonable por concepto de gastos y 
beneficios. 
Respuesta
 
 La cantidad razonable por concepto de gastos y beneficios se determin ará de conformidad con 
los datos presentados.  En caso de que las partes interesadas se nieguen a proporcionar información 
pertinente sobre la cuestión o no proporcionen la in formación necesaria dentro de un plazo razonable, 
la autoridad puede utilizar los hechos de que se tenga conocimiento para de terminar los gastos y 
beneficios. 
Pregunta 2  
 Sírvanse explicar el papel del Ministerio de  Agricultura en la determinación de la 
existencia de daño en las investigaciones anti dumping y sobre derechos compensatorios relativas 
a productos agropecuarios, a que se refiere el artículo 7 del Reglamento Antidumping y el 
                                                      
1 G/ADP/Q1/CHN/51-G/SCM/Q1/CHN/51. 
 
2 G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.4 y G/SCM/N/1/CHN/1/Suppl.4 (1º de diciembre de 2004) y 
G/ADP/N/1/CHN/2/Suppl.3 y G/SCM/N/1/CHN/1/Suppl.3 (20 de octubre de 2004). 
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 artículo 7 del Reglamento sobre Medidas Compen satorias.  Sírvanse indicar los reglamentos u 
otras medidas que regulan la interacción entre el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Comercio en dichos procedimientos. 
Respuesta
 
 Las investigaciones antidumping sobre la ex istencia de daño en relación con productos 
agrícolas serán realizadas por el Ministerio de Comercio (MOFCOM) conjuntamente con el Ministerio de Agricultura.  Esto puede interpreta rse en el sentido de que las investigaciones serán 
realizadas principalmente por el MOFCOM, y el Mini sterio de Agricultura cooperará en el proceso.  
Actualmente no hay otros reglamentos ni medidas a este respecto. 
Pregunta 3
 
 Sírvanse exponer la forma en que se evalua rán factores como la "posibilidad de un 
aumento significativo de las importaciones obje to de dumping", conforme al párrafo 1) del 
artículo 8 del Reglamento Antidumping, y la "p osibilidad de un aumento significativo de las 
importaciones subvencionadas", conforme al pá rrafo 2) del artículo 8 del Reglamento sobre 
Medidas Compensatorias.  ¿En qué grado diferirá del examen de la capacidad y las existencias 
de conformidad con el párrafo 4) del artículo 8 del Reglamento Antidumping y el párrafo 5) del 
artículo 8 del Reglamento sobre Medidas Compen satorias?  Obsérvese que el apartado i) del 
párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el apartado ii) del párrafo 7 del artículo 15 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Co mpensatorias (ASMC) se refieren a "la 
probabilidad de que aumente sustancialmente la importación" (sin cursivas en el original).  
¿Qué diferencia de significado procura introducir  la formulación utilizada en el párrafo 1) del 
artículo 8 y en el párrafo 2) del artículo 8 de los respectivos reglamentos, con respecto a la formulación empleada en el apartado i) del pá rrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y 
en el apartado ii) del párrafo 7 del artículo 15 del ASMC? 
Respuesta
 
 En el artículo 8 del Reglamento Anti dumping y del Reglamento sobre Medidas 
Compensatorias se incluyen disposiciones sobre el daño en general, que incluyen tanto el daño 
importante como la amenaza de daño importante.  Las disposiciones sobre "la posibilidad de un 
aumento significativo de las importaciones objeto de dumping" incluidas en estos artículos, así como en el párrafo 4) del artículo 8 del Reglamento  Antidumping y el párrafo 5) del artículo 8 del 
Reglamento sobre Medidas Compensatorias, hacen re ferencia a la amenaza de daño.  La expresión 
"la  posibilidad de un aumento significativo de las importaciones objeto de dumping" corresponde al 
apartado i) del párrafo 7 del artíc ulo 3 del Acuerdo Antidumping.  Las disposiciones relativas a la 
capacidad de producción, la capacidad de exportaci ón y las existencias corresponden al apartado ii) 
del párrafo 7 del artículo 3 del Ac uerdo Antidumping.  La expresión "aumento significativo" significa 
en este caso lo mismo que la expresión "aumento su stancial", que aparece en el Acuerdo Antidumping 
y el ASMC.  La autoridad investigadora de Ch ina formulará determinaciones sobre la amenaza de 
daño importante de conformidad con el artículo 8 de las Normas relativas a las investigaciones para 
establecer la existencia de daño a la rama de  producción en relación con derechos antidumping, 
elaboradas por el MOFCOM, y con referencia al párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping. 
Pregunta 4
 
 En relación con el párrafo 2) del artículo 8 del Reglamento Antidumping y el párrafo 3) 
del artículo 8 del Reglamento sobre Medidas Co mpensatorias, sírvanse aclarar si, en caso de 
subvaloración de los precios, éstos serán comparad os con los precios de un producto similar del  G/ADP/Q1/CHN/54 
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 Miembro importador, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping 
y el párrafo 2 del artículo 15 del ASMC.  
Respuesta  
 Sí, se compararán. Pregunta 5
 
 El párrafo 3) del artículo 8 del Reglamento Antidumping y el párrafo 4) del artículo 8 
del Reglamento sobre Medidas Compensatorias  no indican los factores que la autoridad 
administradora de China estudiará al examinar las repercusiones.  ¿Qué "factores económicos pertinentes" examinará?  ¿Examina China todos los factores relativos a la repercusión 
especificados en el párrafo 4 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 4 del 
artículo 15 del ASMC?  
Respuesta
 
 Los "factores económicos pertinentes" que de be examinar la autoridad investigadora son 
todos los factores que figuran en el párrafo 4 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y en el párrafo 4 
del artículo 15 del ASMC.  La autoridad también puede investigar otros factores económicos que 
considere pertinentes para determ inar la existencia de daño. 
Pregunta 6  
 Por lo que se refiere al párrafo 4) del ar tículo 8 del Reglamento Antidumping y al 
párrafo 5) del artículo 8 del Reglamento sob re Medidas Compensatorias, ¿se centra el examen 
por China de la capacidad de producción o de ex portación del país exportador en la capacidad 
no utilizada, o un aumento inminente y sustancial de la capacidad, en el país exportador, como 
se especifica en el apartado ii) del párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el apartado iii) del párrafo 7 del artículo 15 de l ASMC?  De no ser así, ¿en qué está centrado? 
Respuesta
 
 En el párrafo 2 del artículo 8 de las Normas relativas a las investigaciones para establecer la 
existencia de daño a la rama de producción en re lación con derechos antidum ping y el párrafo 3 del 
artículo 8 de las Normas relativas a las investigaciones para establecer la existencia de daño a la rama de producción en relación con medidas compensator ias se establece que la autoridad investigadora 
examinará la capacidad libremente disponible del exportador o un aumento inminente y sustancial de la misma que indique la probab ilidad de un aumento sustancial de las exportaciones objeto de 
dumping al mercado del Miembro importador, teniendo en  cuenta la existencia de otros mercados de 
exportación que puedan absorber el posible aumento de las exportaciones. 
Pregunta 7
 
 Por lo que se refiere al párrafo 5) del ar tículo 8 del Reglamento Antidumping y al 
párrafo 6) del artículo 8 del Reglamento sob re Medidas Compensatorias, sírvanse especificar los 
"otros factores" que se examinarán. G/ADP/Q1/CHN/54 
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 Respuesta
 
 Estos factores incluyen, entre otros, los fact ores pertinentes que figuran en el párrafo 5 del 
artículo 3 del Acuerdo Antidumping y en el  párrafo 5 del artículo 15 del ASMC. 
Pregunta 8  
 El artículo 14 del Reglamento Antidumping y el artículo 14 del Reglamento sobre 
Medidas Compensatorias no contienen ninguna disposición que especifique que la solicitud 
presentada en nombre de la rama  de producción nacional debe identificar la rama de 
producción en cuyo nombre se haga la solicitud po r medio de una lista de todos los productores 
del producto similar conocidos.  ¿Cómo garan tiza China que esas solicitudes satisfacen los 
requisitos de la última frase del apartado i) del párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo 
Antidumping y/o el apartado i) del párrafo 2 del artículo 11 del ASMC? 
Respuesta  
 El artículo 12 de las Normas Provisional es sobre la iniciación de una investigación 
antidumping establece lo siguiente: 
 La descripción de la identidad del solicitante incluirá los siguientes documentos de apoyo:  
1) nombre, representante legal, dirección, número de  teléfono, número de fax, código postal, persona 
de contacto, etc.  del solicitante;  2) si el solicitante designa a un abogado, se indicará el nombre del abogado, su identidad y demás información y se facili tará el poder correspondiente;  3) volumen de la 
producción del producto similar producido por el solic itante durante los tres ú ltimos años anteriores a 
la presentación de la solicitud y el porcentaje que  representa en el volumen total de la producción 
nacional del producto similar;  4) lista de todo s los productores nacionales del producto similar 
conocidos;  si los productores nacionales del produc to similar han creado una asociación o una cámara 
de comercio, la información pertinente relativa a esa asociación o cámara de comercio, como su 
nombre, dirección, número de teléfono, número de  fax, código postal, pers ona de contacto, etc. 
 De conformidad con este artículo, deben incl uirse en la solicitud el porcentaje de la 
producción del solicitante en el volumen total de la producción nacional y una lista de todos los 
productores conocidos de productos similares. 
 En las Normas Provisionales sobre la iniciación de una investigación en materia de derechos 
compensatorios se incluyen disposiciones similares. 
Pregunta 9
 
 Con respecto al artículo 19 del Reglamen to Antidumping y al artículo 19 del 
Reglamento sobre Medidas Compensatorias, ¿cómo facilitará el Ministerio de Comercio el texto 
íntegro de la solicitud escrita a los exportado res conocidos y a las autoridades del Miembro 
exportador?  ¿Pondrá también el Ministerio ese te xto completo a disposición de las otras partes 
interesadas intervinientes que lo soliciten, como se establece en el apartado 3 del párrafo 1 del 
artículo 6 del Acuerdo Antidumping y en el apar tado 3 del párrafo 1 del artículo 12 del ASMC, 
y en caso afirmativo, cómo? 
Respuesta  
 En cuanto se inicie una investigación antidumpi ng o una investigación en materia de derechos 
compensatorios, el Ministerio de Comercio facilitará el texto completo de la solicitud escrita y el  G/ADP/Q1/CHN/54 
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 aviso de iniciación a todos los exportadores conocidos , y el Ministerio de Comercio facilitará la 
solicitud escrita y el aviso de iniciación a las em bajadas en China de los Miembros de la OMC 
involucrados o transmitirá la solicitud escrita y el aviso de iniciación a un determinado territorio 
aduanero distinto Miembro de la OMC por condu cto de la Misión Permanente de la República 
Popular China ante la OMC.  El Ministerio de Comercio también pondrá el texto completo a 
disposición en un servicio de información antidumpi ng no confidencial en el que las demás partes 
interesadas podrán adquirir ejemplares gratuitamente.  
Pregunta 10  
 Sírvanse describir las medidas adoptadas por el Ministerio de Comercio para identificar 
los exportadores conocidos para la  notificación prevista en el párrafo 1 del artículo 6 del 
Acuerdo Antidumping y el párrafo 1 del artículo 12 del ASMC. 
Respuesta  
 De conformidad con el párrafo  1 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 1 del 
artículo 12 del ASMC, el Ministerio de Comercio fa cilitará el texto completo de la solicitud escrita a 
los exportadores directamente y por conducto de las autoridades de los Miembros de la OMC 
involucrados o de determinado territo rio aduanero distinto Miembro. 
Pregunta 11  
 ¿Podría China explicar qué significan las pa labras "las demás organizaciones y partes 
interesadas", al final del primer párrafo del artí culo 19 del Reglamento Antidumping y en el 
artículo 19 del Reglamento sobre Medidas Compen satorias, e identificar esas organizaciones y 
partes? 
Respuesta  
 Las demás organizaciones y partes interesadas a que se hace referencia al final del primer 
párrafo del artículo 19 del Reglamento Antidumpi ng y en el artículo 19 del Reglamento sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias pueden incl uir:  asociaciones mercantiles o empresariales, 
la mayoría de cuyos miembros sean productor es;  exportadores o importadores del producto en 
cuestión;  productores de un producto similar en la República Popular China,  o asociaciones mercantiles o empresariales, la mayoría de cuyo s miembros produzcan el producto similar en el 
territorio de la República Popular China. 
Pregunta 12
 
 En relación con el artículo 16 del Reglam ento Antidumping y el artículo 16 del 
Reglamento sobre Medidas Compensatorias, ¿podría China explicar qué constituye la 
"recepción de la solicitud" a los efectos del plazo de 60 días previsto para iniciar una 
investigación? 
Respuesta  
 El mismo día en que se reciba la solicitud en que se alegue dumping o subvenciones, la 
Oficina de Comercio Leal de Importación y Export ación del Ministerio de Comercio facilitará al 
solicitante una carta oficial de acuse de recibo a los fines de la fecha límite de 60 días para iniciar una investigación.  Dicha carta constitu ye la recepción de la solicitud. G/ADP/Q1/CHN/54 
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 Pregunta 13
 
 Con respecto al artículo 20 del Reglamen to Antidumping y al artículo 20 del 
Reglamento sobre Medidas Compensatorias, sírvan se explicar las oportunidades ofrecidas a las 
partes interesadas de reunirse con aquellas partes que tengan intereses contrarios para que 
puedan exponerse tesis opuestas y argumentos re futatorios, como establece el párrafo 2 del 
artículo 6 del Acuerdo Antidumping.  Además de  las audiencias públicas, ¿acepta el Ministerio 
de Comercio alguna comunicación oral como prueba en los procedimientos antidumping?  
En caso afirmativo, ¿cómo mantiene un registr o de dichas comunicaciones y da a conocer tal 
información a las demás partes interesadas? 
Respuesta  
 Además de audiencias públicas, la autoridad proporciona también a las partes interesadas 
oportunidades para exponer opiniones opuestas presen tando argumentos e información.  Las partes 
interesadas también tienen el derecho, previa ju stificación, de presentar información adicional 
oralmente, reproducida oportunamente por escrito.  Esta información se archiva y se pone a 
disposición de las demás partes interesadas.   
Pregunta 14  
 En relación con la verificación in situ , ¿podría China confirmar que la autoridad 
administradora debe obtener la conformidad de las empresas interesadas, como se especifica en 
el párrafo 7 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y en el párrafo 6 del artículo 12 del ASMC? 
Respuesta
 
 Tal como se establece en el artículo 9 de las Normas Provisionales sobre la verificación 
in situ en investigaciones antidumping, antes de que se realice la investigación in situ , el MOFCOM 
obtendrá la aprobación explícita de los exportadores y los productores correspondientes. 
Pregunta 15  
 Con respecto al artículo 22 del Reglam ento Antidumping y al artículo 22 del 
Reglamento sobre Medidas Compensatorias, ¿ qué medidas ha adoptado el Ministerio de 
Comercio para garantizar que los resúmenes no confidenciales de los documentos de carácter 
confidencial presentados al Ministerio o elaborados por él se pongan a disposición de las partes 
interesadas con arreglo al apartado 1 del párrafo  5 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping y 
apartado 1 del párrafo 4 del artículo 12 del ASMC? 
Respuesta  
 En relación con el artículo 22, el MOFCOM ha promulgado las Normas Provisionales sobre 
el acceso a la información pública en las i nvestigaciones antidumping y ha establecido un lugar 
oficial, que es la sala pública de lectura para l as investigaciones y exámenes antidumping, para el 
acceso de todas las partes interesadas a la inform ación pública relacionada con los casos antidumping 
concretos.  G/ADP/Q1/CHN/54 
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 Pregunta 16  
 Con respecto al artículo 23 del Reglam ento Antidumping y al artículo 23 del 
Reglamento sobre Medidas Compensatorias, ¿pod ría China explicar las medidas que aplica el 
Ministerio de Comercio para proporcionar a su debido tiempo acceso inmediato a la 
información, de conformidad con el apartado 2 del párrafo 1 y el párrafo 4 del artículo 6 del 
Acuerdo Antidumping y el apartado 2 del párrafo 1 y el párrafo 3 del artículo 12 del ASMC? 
Respuesta  
 Todos los documentos públicos relacionados  con los casos antidumping estarán disponibles 
oportunamente en la sala pública de lectura despu és de que las autoridades las reciban, y serán 
fácilmente accesibles para todas las partes in teresadas relacionadas con cada caso antidumping 
concreto. 
Pregunta 17  
 ¿Se aplican las disposiciones del artícu lo 27 del Reglamento Antidumping y del 
artículo 28 del Reglamento sobre Medidas Compen satorias a las determinaciones preliminares y 
definitivas? 
Respuesta  
 De conformidad con la situación específica da  cada caso particular, cuando las cuestiones 
pertinentes puedan establecerse en la determinación preliminar, las disposiciones del artículo 27 del 
Reglamento Antidumping y del artículo 28 del Re glamento sobre Medidas Compensatorias se 
aplicarán también a las determinaciones preliminares. 
Pregunta 19  
 El artículo 37 del Reglamento Antidumping establece que la "[i]mposición y la 
recaudación de derechos antidumping serán de in terés público".  El artículo 38 del Reglamento 
sobre Medidas Compensatorias establece que la  "[i]mposición y la recaudación de derechos 
compensatorios se harán en interés público".  ¿Representan estas disposiciones una obligación 
para las autoridades de determinar si en un caso  particular los derechos son de interés público, 
o una conclusión normativa de que los derech os siempre son de interés público?  Si esto 
representa la obligación de realizar una prueba de interés público, ¿podría China aclarar los 
criterios de dicha prueba, las partes que se co nsidera abarcadas por el "interés público" a los 
efectos de la prueba, y si la determinación será formulada por el Ministerio de Comercio o la 
Comisión Arancelaria del Consejo de Estado?  Al aplicar cualquier prueba de interés público, 
¿tienen en cuenta las autoridades chinas si la s importaciones a las que se puedan aplicar los 
derechos proceden de un país en desarrollo? 
Respuesta  
 El concepto del "interés público" abarca una vari edad de intereses de diferentes partes.  Por el 
momento, el reglamento de aplicación relativo al  artículo 37 del Reglamento Antidumping requiere 
más consultas y se encuentra todavía en fase de est udio.  En todas las investigaciones antidumping en 
curso, las autoridades están dispuestas a recibir las observaciones de las partes interesadas en relación 
con el interés público durante todo el procedimiento de investigación, y se tomarán en consideración 
todas las observaciones. G/ADP/Q1/CHN/54 
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 Pregunta 21
 
 El artículo 44 del Reglamento Antidum ping especifica que en determinadas 
circunstancias se podrán adoptar medidas como el "registro de importaciones".  ¿Qué significa 
la expresión "registro de importaciones" y por qué normas se rige este procedimiento?  ¿Cómo 
esto es compatible con el párrafo 6 del artículo 10 del Acuerdo Antidumping? 
Respuesta  
 El registro de importaciones es una medida para garantizar y facilitar la recaudación de 
derechos antidumping de manera retroactiva.  Tras el inicio de una investigación, cuando las 
autoridades tienen suficientes pruebas de que se cump len las condiciones enunciadas en el artículo 44 
para la recaudación retroactiva de derechos antidumping, pueden adoptar medidas tales como el 
registro de importaciones, cuando sea necesario.  Esta s disposiciones son compatibles con los párrafos 
6 y 7 del artículo 10 del Acuerdo Antidumping.   
Pregunta 23  
 En relación con el artículo 47 del Reglam ento Antidumping, ¿qué tipo de derecho se 
aplicará a un nuevo exportador que no solicit e una determinación separada del margen de 
dumping?  Para los nuevos exportadores que sí la soliciten, ¿cómo se determinará el nivel y la 
forma de las "medidas" previstas en el artículo 28 del Reglamento Antidumping? 
Respuesta  
 De conformidad con la práctica actual de China, el tipo aplicado a "todas las demás" 
compañías se aplicaría a un nuevo exportador que no solicite una determinación separada del margen 
de dumping de conformidad con el artículo 47 de l Reglamento Antidumping.  En el caso de los 
nuevos exportadores que solic iten una determinación separada del ma rgen de dumping, se les exigirá 
que depositen una suma en efectivo en función del tipo del derecho antidumping aplicado a "todos los 
demás". 
Pregunta 25  
 Sírvanse describir las "medidas apropiadas" que se podrán adoptar para impedir la 
elusión de conformidad con el artículo 55 del Reglamento Antidumping y el artículo 54 del 
Reglamento sobre Medidas Compensatorias.  ¿Qué  procedimientos se seguirán?  ¿Cómo define 
China el término "elusión"? 
Respuesta  
 De conformidad con lo estipulado en el Reglamento Antidumping y en el Reglamento 
antisubvenciones de China, la autoridad investig adora puede adoptar las medidas adecuadas para 
impedir la elusión de las medidas antidumping y las medidas antisubvenciones.  Las medidas 
adecuadas incluyen la recaudación de derechos c on los que se mantenga la validez de las medidas 
antidumping y las medidas antisubvenciones. 
 China viene investigando con seriedad las medi das contra la elusión, y hemos observado que 
la legislación y la práctica de las medidas contra la elusión en los Estados Unidos y en la Comunidad 
Europea suscitan una gran atención en los demás Miem bros de la OMC, especialmente los países en 
desarrollo.  G/ADP/Q1/CHN/54 
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  Consideramos que las medidas contra la elusi ón sólo pueden adoptarse tras una investigación 
estricta y prudente.  En China todavía no hay norm as que se hayan hecho públicas en relación con el 
procedimiento de investigación antielusi ón y la determinación de la elusión. 
Pregunta 27  
 Con respecto al artículo 58 del Reglam ento Antidumping y al artículo 57 del 
Reglamento sobre Medidas Compensatorias, ¿se el aboran actualmente medidas de aplicación?  
Sírvanse exponer los temas abarcado s por cualquiera de esas medidas. 
Respuesta  
 Hasta el momento, las autoridades han pr omulgado varios reglamentos de aplicación 
provisionales relativos al dumping y a los daños, que  han sido notificados a la OMC.  Sírvanse 
consultar la notificación. 
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