ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/146/CRI 
4 de julio de 2006 
 
 (06-3206) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
  
SUBVENCIONES 
 
Prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC
 
del período de transición para la eliminación de las subvenciones  
la exportación de conformi dad con el procedimiento  
establecido en el documento G/SCM/39  
 
Notificación de Actualización  
 
COSTA RICA 
  
 
  
 
 La siguiente comunicación, de fecha 30  de j unio de 2006, se distribuye a petición de la 
Delegación de Costa Rica.  
_______________ 
 
  De conformidad con los procedimientos acordados  en la Conferencia Ministerial de Doha en 
el documento G/SCM/39, relativo al mecanismo adopt ado en relación con la extensión del plazo para 
la existencia de los prog ramas de subvenciones a la exportación y, en particular, con lo dispuesto en el 
apartado d) del párrafo 1, y lo dispuesto en los párrafos 3 y 4 de dicho documento, el Gobierno de 
Costa Rica procede a presentar la notificación de actualización de los programas a los que se le otorgó 
la prórroga, las cuales constan en los document os G/SCM/61, Add.1 y 2;  G/SCM/62 y Add.1 y 2. 
  En cumplimiento con los procedimientos establecidos para este propósito, los programas 
contenidos en la presente notificación no han sufrido ninguna modificación del statu quo. 
 
 
 G/SCM/N/146/CRI 
Página 2  
 
  ÍNDICE  
 
Página
 
 Notificación................................................................................................................... ................... 1 
 
ANEXOS  
 
Decreto Ejecutivo No 32804 del 30 de noviembre de 2005………………………………...……11 
Decreto Ejecutivo No 32982-H-COMEX del 10 de marzo de 2006……………………………..13 
 
   G/SCM/N/146/CRI 
 Página 3 
 
 
  A. STATU QUO DEL PROCEDIMIENTO PROPUESTO PARA LA CONCESIÓN DE LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27.  
 Los programas contenidos en la presentación notificación a los cuales se les ha concedido la 
prórroga dispuesta en el párrafo 4 del Artíc ulo 27 del Acuerdo de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias no han sufrido ninguna modificación con respecto a las condiciones establecidas en 
el documento G/SCM/39. 
 B. E
L RÉGIMEN DE ZONA FRANCA  
1. Descripción de la subvención 
 El Régimen de Zonas Francas es el conjunto de incentivos y beneficios que el Estado otorga a 
las empresas que realicen inversiones nuevas en el país, siempre y cuando cumplan los requisitos y las 
obligaciones establecidas en la Ley No. 7210, sus refo rmas y su reglamento. Entre los requisitos para 
ser beneficiarios se encuentra el requerimiento de que al menos se exporte el 75 por ciento de su 
producción.  El reglamento determina qué se entiend e por inversiones nuevas en el país. El lugar 
donde se establezca un grupo de empresas beneficiadas con este Régimen, se denomina "zona franca" 
y será un área delimitada, sin población residente, autorizada por el Poder Ejecutivo para funcionar 
como tal.  
2. Período de la notificación 
 La presente notificación presenta una descripción del Régimen de Zona Franca 
correspondiente al año calendario 2005.  
 
3. Objetivo de política 
El objetivo fundamental de la Ley es fomentar el desarrollo socioeconóm ico del país mediante 
la atracción de la inversión extran jera, la inversión nacional y la pr omoción de las exportaciones.  El 
régimen de zonas francas constituye un instrumento económico importante para elevar la calidad de 
vida de los costarricenses, especialmente a través de la generación de fuentes de trabajo y del 
fortalecimiento del desarrollo  humano, con énfasis en  las zonas de menor desarrollo  del país.  Este 
tipo de régimen propicia el establecimiento de empresas que realizan una amplia gama de operaciones y procesos productivos, los cuales contribuyen a  generar  riqueza, conocimiento tecnológico y 
aumentan la competitividad internacional del país. 
 
4. Fundamento y legislación 
Ley de Régimen de Zonas Francas, No. 7210 de l 23 de noviembre de 1990 (texto completo 
anexo  a la notificación de Costa Rica G/SC M/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002)  y sus 
reformas
1.  
 
 
                                                      
 1 Las reformas a la Ley 7210 del 23 de noviembre de 1990 corresponden a: Ley 7467 del 20 de 
diciembre de 1994, Ley 7535 del 1 de agosto de 1995, Ley No. 7638 del 30 de octubre de 1996, Ley No. 4924 
del 17 de setiembre de 1997 y Ley No. 7830 del 22 de setiembre de 1998 (cuyos textos completos están anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de  5 de marzo de 2002). La Ley No. 8262 del  02 de 
mayo de 2002 modificó el artículo 23 de la Ley 7210, el texto completo de este artículo está anexo a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/95/CRI de fecha de 8 de julio de 2003.  G/SCM/N/146/CRI 
Página 4  
 
  Reglamento a la Ley de Régimen de Z onas Francas – Decreto Ejecutivo No. 29606-H-
COMEX  del 18 de junio del 2001 (texto completo anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002) y sus reformas.
2 
 Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de Octubre de 1995, Sección I, Capítulo V  
(Régimen de Zona Franca
3) y sus reformas.4 
 
Reglamento a la Ley General de Aduanas, Ca pítulo X (Régimen de Zona Franca), Decreto 
Ejecutivo No.25270-H del  28 de Junio de 19965 y sus reformas.6 
 
5. Forma de la subvención 
La subvención consiste básicamente en la exención del pago de todo tributo y derecho 
consular e impuestos.  Esta subve nción se da de la forma en que  se detalla seguidamente.    
 Los incentivos otorgados por este régimen son: 
 
(a) Exención de todo tributo y derecho cons ular sobre las importaciones de materias 
primas, productos elaborados y semielabor ados, componentes y partes, materiales de 
empaque y envase, así como otras mercaderí as y bienes requeridos para su operación.  
(b) Exención de todo tributo o derecho consul ar  sobre la importación de maquinaria, 
equipo, accesorios y repuestos, así como los  vehículos automotores necesarios para 
su operación, producción, administración y transporte. 
                                                     
 
2 Las reformas al Decreto Ejecutivo No. 29606-H-COMEX  del 18 de junio del 2001 corresponden a: 
Decreto Ejecutivo N° 29962 de 22 de setiembre del 2001, Decreto Ejecutivo N° 30124 de 25 de enero del 2002, Decreto Ejecutivo N° 30407 de 18 de abril del 2002, Decreto Ejecutivo N° 30849 de 23 de octubre del 2002 
(todos anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/95/CRI de fecha 8 de julio de 2003), Decreto Ejecutivo 
N°31715-H-COMEX-MEIC del 2 de marzo de 2004 (anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/114/CRI de fecha 2 de julio de 2004),  Decr eto Ejecutivo N°32232 del 16 de diciembr e de 2004 (anexo a la notificación 
de Costa Rica G/SCM/N/123/CRI) y Decreto Ejecutivo N°32804
  del 30 de noviembre del 2006. (anexo a esta 
notificación). 
3 Las partes referidas están anexas a la notificaci ón de Costa Rica G/SCM/N/71/ CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas. 
 4 Las reformas a la Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de octubre de 1995 corresponden a:  Ley 
No.7900 del 3 de agosto de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Ley 
No. 8373 del 4 de agosto de 2003 y Ley 8419 del 28 de junio de 2004 (esta última reforma no modificó o alteró los beneficios de los regímenes. Para efectos de transparencia se anex a a esta notificación). 
5 Las partes referidas están anexas a la notificaci ón de Costa Rica G/SCM/N/71/ CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  
6 Las reformas al Reglamento a la Ley General de Aduanas,  Capítulo X (Régimen de Zona Franca), 
Decreto Ejecutivo No.25270-H del  28 de Junio de 1996 corresponden a: Decreto Ejecutivo No.25295 del 17 de 
junio de 1996 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo No.26285 del 18 de agosto de 1997 (texto completo anexo a la  notificación de Costa Rica G/ SCM/N/71/CRI de fecha de 
5 de marzo de 2002), Decreto Ejecutivo No.26961 del 30 de marzo de 1998 (disponible para consulta en los 
archivos de la División de Normas), Decreto No.27717 del 23 de febrero de 1999 (disponible para consulta en 
los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo No.28242 del 30 de setiembre de 1999 (disponible 
para consulta en los archivos de la División de No rmas), Decreto Ejecutivo No.28976 del 27 de setiembre del 
2000 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas),  Decreto Ejecutivo No.31667-H del 5 de marzo de 2004 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas) y Decreto Ejecutivo 
No.32098 del 23 de setiembre de 2004 (esta última reforma no modificó o alteró los beneficios de los 
regímenes. Para efectos de transpar encia se anexa a esta notificación).  G/SCM/N/146/CRI 
 Página 5 
 
 
  (c) Exención de todo tributo y derecho consul ar sobre la importación de combustibles, 
aceites y lubricantes requeridos para  la operación de estas empresas. 
(d) Exención de todo tributo asociado con la  exportación o reexporta ción de productos.  
Esta exención se otorgará para la reexpor tación de la maquinaria de producción y 
equipo de las Zonas, ingresadas al amparo de la ley. 
(e) Exención del pago de impuestos sobre el  capital y el activo neto y del pago del 
impuesto territorial.  
(f) Exención del impuesto de ventas y consumo sobre las compras de bienes y servicios. (g) Exención de todo tributo que pese sobre las remesas al extranjero. 
(h) Exención de todos los tributos a las utilid ades, así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos 
abonados a los accionistas o ingresos o ventas. 
(i) Exención de todo tributo y patente municipal.  (j) Exención de todo tributo sobre la importación y exportación de muestras comerciales 
o industriales. 
(k) Para el mejor desarrollo de sus operaci ones, las empresas acogidas al Régimen de 
Zona Franca podrán realizar libremente toda  clase de actos y contratos en moneda 
extranjera referentes a sus transacciones internacionales o a aquellas efectuadas con 
las demás empresas establecidas en el Régimen de Zona Franca. 
(l) Las empresas ubicadas en zonas de menor desarrollo relativo tendrán derecho a una 
bonificación equivalente al diez por ciento de la suma pagada por salarios durante el 
año inmediato anterior, este porcentaje di sminuirá dos puntos porcentuales por año 
hasta su terminación en el quinto año. 
(m) Las empresas procesadoras de exportación beneficiarias del Régimen de Zonas 
Francas que al cumplir cuatro años de opera r bajo dicho Régimen reinviertan en el 
país, podrán recibir una exención adiciona l del pago del impuest o sobre la renta 
según el porcentaje que represente la re inversión de la inversión original. 
Las exenciones anteriormente mencionadas que dan sujetas al cumplimiento de ciertos 
requisitos específicos establecidos por Ley y Reglamento, así como a los compromisos 
internacionales suscritos y aprobados por el país.  
6. Beneficiarios y mecanismo 
Pueden acogerse al Régimen de Zonas Fr ancas los siguientes tipos de empresas: 
 
(a) Industrias procesadoras de exportación que  producen, procesan o ensamblan para la 
exportación o reexportación. 
(b) Empresas comerciales de exportación, no productoras, que simplemente manipulan, 
reempacan o redistribuyen mercaderías no tradicionales y productos para la 
exportación o reexportación. G/SCM/N/146/CRI 
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  (c) Industrias y empresas de servicios que los exporten a personas físicas y jurídicas, 
domiciliadas en el exterior o que lo prov ean a compañías beneficiarias del Régimen 
de Zonas Francas; siempre y cuando, en  este último caso, los servicios estén 
directamente vinculados con el proceso de  producción de las compañías beneficiarias 
del Régimen de Zonas Francas. 
(d) Empresas administradoras de parques destinados a la instalación de empresas bajo el 
Régimen de Zonas Francas, siempre que los parques cumplan condiciones mínimas de infraestructura y disponibilidad de servicios, según el reglamento de esta ley.  
(e) Empresas o entidades que se dediquen a la investigación científica para el 
mejoramiento del nivel tecnológico de la actividad industrial o agroindustrial y del 
Comercio Exterior del país. 
(f) Empresas que operen astilleros y diques secos o flotantes para la construcción, 
reparación o mantenimiento de las embarcaciones. 
Las empresas comerciales de exportación no go zan de las exoneraciones incluidas en los 
incisos (g) y (h) de la sección A.5. de la presente no tificación.  Sobre lo cual, cabe señalar, que la gran 
mayoría de las empresas bajo el Régimen de Zona  Franca son industrias procesadoras de exportación 
y no empresas comerciales de exportación.  
 Las entidades bancarias, financieras y asegurador as que se instalen en las zonas francas no 
podrán gozar de los beneficios de este Régimen.  Tampoco podrán acogerse al Régimen las personas 
físicas o jurídicas dedicadas a prestar servicios profesionales.   
 
Existen diferentes etapas para otorgar el Régimen: 
 
(a) La persona física o jurídica interesada en  ingresar al Régimen de Zonas Francas, 
deberá presentar la solicitud respectiva a la Corporación
7 (Estas facultades y deberes 
corresponden actualmente a la Promotora de Comercio Exterior, PROCOMER según 
el artículo 13, inciso a), de la Nº 7638 de 30 de oc tubre de 1996)), la cual deberá estar 
debidamente autenticada por un notario público, y estar acompañada de información detallada sobre la contaminación producida por el proceso y sus desechos, así como 
de los documentos que solicite la Junta Dir ectiva de la Corporación, todo de acuerdo 
con los instructivos que al efecto proporcionará la Corporación. 
(b) La Corporación analizará la solicitud y la información suministrada, siempre y 
cuando estuviera completa y enviará un dictamen  a la Junta Directiva, la que deberá 
resolver, a más tardar, en la sesión ordinaria subsiguiente a la recepción del dictamen 
o en una sesión extraordinaria, si así lo acuerdan cuatro de sus miembros. 
(c) La Corporación solicitará, cuando lo estim e conveniente, el dictamen especializado a 
las diferentes instituciones del Estado, para  un mejor análisis de la solicitud de las 
empresas. 
(d) Si la recomendación es acogida, el Poder Ejecutivo la aprobará mediante un acuerdo 
que contendrá los asuntos que el Re glamento de esta ley determine. 
                                                     
 
 7 Corporación se refiere a la “Cor poración de la Zona Franca de Exportaciones S.A.” de conformidad 
con la Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de Octubre de 1995.    G/SCM/N/146/CRI 
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  7. Estimación de la subvención 
Por tratarse de una subvención que incorpora la  exención de un grupo diverso de tributos y 
derecho consular, que varían de  conformidad con el grado de cumplimiento de los requisitos 
establecidos, no se dispone de información completa para estimar el monto de la subvención.  
 
8. Duración de la subvención 
Los beneficios de este Régimen rigen a partir del momento en que se otorga el Régimen de 
Zona Franca a la empresa que así lo solicitó.  Salvo la revocación del Régimen por parte del Ministerio de Comercio Exterior, la renuncia por  parte de la empresa acogida al mismo y las 
excepciones específicas para algunos de los incentivos, que se detallan a continuación, el Régimen de 
Zona Franca tiene carácter indefinido. 
 De los incentivos señalados en el numeral 5 de la presente notificación, los siguientes cuentan 
con un plazo específico de vencimiento: 
 
− Exención de los impuestos sobre el capital y ac tivo neto, del pago del impuesto territorial por 
un período de diez años.
8 
 
− Exención de todos los tributos a las utilidades,  así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las gananc ias brutas o netas, los dividendos abonados 
a los accionistas o ingresos o ventas9, de conformidad con las siguientes diferenciaciones: 
 
(a) Para las empresas ubicadas en zonas de “m ayor desarrollo relativo”, la exención será 
de un ciento por ciento hasta por un pe ríodo de ocho años y de un cincuenta por 
ciento en los siguientes cuatro años. 
(b) Para las empresas ubicadas en zonas de “m enor desarrollo relativo”, la exención será 
de un cien por ciento hasta por un período de doce años y de un cincuenta por ciento 
en los siguientes seis años. 
(c) Para las empresas procesadoras de exportación que realicen reinversiones en el país 
después de cumplir cuatro años de operar ba jo el Régimen, es posible una exención 
adicional del setenta y cinco por ciento h asta por cuatro años, dependiendo del monto 
de la reinversión.    
− Exención de todo tributo y patente muni cipal por un período de diez años.10 
 9. Efectos comerciales de la subvención
11 
En la actualidad, existen 135 empresas activas que disfrutan de los benefici os de Zona Franca.  
Estas firmas en conjunto generaron el 53 por cien to del total exportado por Costa Rica durante el 
2005, mientras que en 1991, 81 empresas acogidas a est e régimen exportaban sólo un 9,3 por ciento 
                                                      
 8 Corresponde al inciso e) de la s ección 5 de la presente notificación. 
 9 Corresponde al inciso h) de la sección 5 de la presente notificación 
10 Corresponde a los incisos i) y m) de la sección 5 de la presente notificación.   
11 Información suministrada por la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER).  
Los datos correspondientes al año 2005 son cifras preliminares, debido a que los últimos meses podrían sufrir 
algunos ajustes debido a la existencia de trámites provisionales, que no están incluidos en la base de datos hasta 
que la documentación definitiva sea procesada. G/SCM/N/146/CRI 
Página 8  
 
  del total.  Bajo el Régimen de Zona Franca en  el 2005 se exportaron 1049 productos distintos, 
dirigidos a 101 países.  
 
Durante los últimos cinco años , el crecimiento de las e xportaciones de las empresas 
amparadas bajo el régimen de zonas francas ha sido al rededor del 6% anual.  Cabe resaltar que en el 
2005, las ventas al exterior de estas empresas alcanzaron casi los US$3,7 millones, un 14% por 
encima de la cifra registrada en el año anterior.  En cuanto al empleo, el Régimen Zona Franca mantiene en promedio a aproximadamente a 36.508 trabajadores directos. 
 
Además de este favorable impacto socioeconómico, la instalación de empresas de alta 
tecnología ha propiciado la transferencia tecnológica  y el desarrollo de una importante industria del 
conocimiento en el mercado local; así como una fu erza laboral especializada y altamente competitiva. 
 
Costa Rica: Exportaciones Totales y de Zona Franca 
En millones de US$ 
 
 2003 2004 2005 
Zona Franca 3.326,3 3.241,7 3.698,3 
Exportaciones totales 6.121,9 6.281,3 7.000,6 
Fuente:  PROCOMER . 
 
C. EL RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO  
1. Descripción de la subvención 
El Régimen de Perfeccionamiento Activo es el  régimen aduanero que permite recibir 
mercancías en el territorio aduanero nacional, c on suspensión de toda clase de tributos y bajo 
rendición de garantía.  Estas mercan cías deben ser reexportadas, dent ro de los plazos que determinen 
los reglamentos, después de ser sometidas a un proceso de transformación, reparación, 
reconstrucción, montaje, ensamblaje o incorporad as en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte 
en general o aparatos de mayor complejidad t ecnológica y funcional o utilizadas para otros fines 
análogos, en las condiciones establecidas reglamentari amente y en las disposiciones que, al efecto, 
emita el órgano administrador competente.  
 
La solicitud de un período de transición para  el Régimen de Perfeccionamiento Activo se 
refiere únicamente a las exenciones de cargas a la importación e impuestos indirectos que constituyan 
alguno de los supuestos previstos en los párrafos  g), h) o i) del Anexo I del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 
2. Período de la notificación 
La presente notificación presenta una descripci ón del Régimen de Perfeccionamiento Activo 
correspondiente al año calendario 2005. 
 
3. Objetivo de política 
El Régimen de Perfeccionamiento Activo pretende  fomentar la producción, el empleo y la 
inversión extranjera y nacional, lo cual contribu ye ineludiblemente a incrementar las exportaciones y 
el consumo local. Todos estos elementos convergen en  el logro de objetivos de desarrollo nacional, 
tales como, mejorar el nivel de vida de la poblaci ón, aumentar sus niveles de ingreso, reducir el 
desempleo y mejorar la productividad y competitiv idad del país en el plano internacional.  
  G/SCM/N/146/CRI 
 Página 9 
 
 
  4. Fundamento y legislación 
Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de Oc tubre de 1995 Capítulo VI (Regímenes de 
Perfeccionamiento)12 y sus reformas.13  
 
Reglamento a la Ley General de Aduanas,  Capítulo XIII (Régimen de Perfeccionamiento 
Activo), Decreto Ejecutivo No.25270-H del  28 de Junio de 199614 y sus reformas15. 
 
Reglamento de los Regímenes de Perfecciona miento Activo y Devolutivo de Derechos – 
Decreto Ejecutivo No. 26285-H-COMEX  del 19 de Agosto de 1997 (texto completo anexo a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002)  y sus reformas16. 
 
5. Forma de la subvención 
El Régimen de Perfeccionamiento Activo permite recibir mercancías en el territorio aduanero 
nacional con suspensión de toda clase de tributos y bajo rendición de garantía. Estas mercancías 
deben ser reexportadas, dentro de los plazos que  determinen los reglamentos, después de ser 
sometidas a un proceso de transformación, repar ación, reconstrucción, montaje, ensamblaje o 
incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte en general o aparatos de mayor 
complejidad tecnológica y funcional o utilizadas para otros fines análogos, en las condiciones 
establecidas reglamentariamente y en las disposiciones que, al efecto, emita el órgano administrador competente. 
 
6. Beneficiarios y mecanismo 
Para acogerse al Régimen las empresas deberán optar por una de las modalidades existentes: 
 
(a) Modalidad ciento por ciento reexpor tación: las empresas que se acojan a esta 
modalidad no podrán vender sus productos en el mercado local. 
(b) Modalidad reexportación y venta local: bajo esta modalidad las empresas podrán 
vender las mercancías en el mercado local o simplemente reexportarlas. 
Las empresas que operen bajo la modalidad de venta local deberán pagar la totalidad de los 
impuestos correspondientes a la importación defin itiva de las mercancías.  Asimismo, deberán 
cancelar, al momento del internamiento de la maquina ria y equipo bajo el régimen, la parte de los 
impuestos correspondientes, de conformidad con el po rcentaje de ventas en el mercado local, sobre el 
total de las ventas de la empresa.  
 
                                                     
 
12 Las partes referidas están anexas a la notificaci ón de Costa Rica G/SCM/N/ 71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  
13 Cfr. Nota 4. 
14 Las partes referidas están anexas a la notificaci ón de Costa Rica G/SCM/N/ 71/CRI de fecha de 5 de 
marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.  
15 Cfr. Nota 6. 
 16 Las reformas al Reglamento de los Regíme nes de Perfeccionamiento Activo y Devolutivo de 
Derechos – Decreto Ejecutivo No. 26285-H-COMEX  del 19 de Agosto de 1997 corresponden a: Decreto Ejecutivo 27329 del 26 de agosto de 1998 y Decreto Ejecutivo 29055 del 31 de octubre del 2000 (textos 
completos anexos a la notificación de Costa Rica G/SC M/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002).  
Asimismo, el Decreto Ejecutivo 32982-H-COMEX del 10 de Marzo del 2006  (anexo a esta notificación). G/SCM/N/146/CRI 
Página 10  
 
  Los beneficiarios del Régimen están obligados a: presentar informes de todas sus operaciones 
a la Gerencia de PROCOMER; lle var un registro de las operacion es efectuadas bajo ese régimen; 
previo al inicio de operaciones, solicitar a la Dirección General de Aduanas la autorización para 
operar como auxiliar de la función pública aduane ra; mantener las mercancías ingresadas bajo el 
régimen en los locales o plantas autorizadas; llev ar por separado un control de inventarios y los 
registros contables de las operaciones realizadas al  amparo del régimen; cumplir con la legislación 
aduanera; etc.  
7. Estimación de la subvención 
No se dispone de información para estimar el  monto del subsidio otorgado a través de este 
régimen. 
 
8. Duración de la subvención 
Los beneficios de Régimen rige n a partir de la emisión de  la autorización de iniciar 
actividades bajo el Régimen de Perfeccionamiento Acti vo.  Salvo la revocatoria de la autorización del 
Régimen por parte del Ministerio de Comercio Exteri or o su renuncia por part e de la empresa acogida 
al mismo, los beneficios otorgados por est e Régimen son de carácter indefinido.   
 9. Efectos comerciales de la subvención
17 
En la actualidad, existen 59 empresas activas que disfrutan de los beneficios del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo.  En el año 2005, est e Régimen proporcionó empleo a alrededor de 11.654 
personas y representó alrededor del 5 por ciento de las exportaciones totales de Costa Rica.  Bajo el 
Régimen de Perfeccionamiento Activo en el  2005 se exportaron aproximadamente 140 productos 
distintos, dirigidos a 41 países. 
 
Entre los principales destinos de las expor taciones amparadas bajo este régimen, se 
encuentran Estados Unidos y Centroamérica con una  participación del 82 por ciento y 9 por ciento, 
respectivamente. 
 Cabe señalar que una parte consid erable de las firmas bajo este régimen se localizan en zonas 
de poco desarrollo urbano, por lo que representan una fuente de empl eo muy importante para la zona. 
 
Costa Rica: Exportaciones Totales y de Perfeccionamiento Activo 
En millones de US$  
 
 2003 2004 2005 
Perfeccionamiento activo 309,0 333,3 336,8 
Exportaciones totales 6.121,9 6.281,3 7.000,6 
Fuente:  PROCOMER. 
 
                                                      
17 Cfr. Nota 11.  G/SCM/N/146/CRI 
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  REFORMA REGLAMENTO A LA LEY DE RÉGIMEN DE ZONAS FRANCAS 
 
Adicionó un artículo 25 ter al Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas 
 
Nº 32804 
 
EL PRESIDENTE  DE LA REPÚBLICA, 
 
EL MINISTRO DE HACIENDA 
 
Y EL MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR 
 
En uso de las facultades que les confieren los artíc ulos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución 
Política de la República de Costa Rica; los artículos 25 , inciso 1), 27, inciso 1) y 28, inciso 2) acápite 
b) de la Ley Nº 6227, Ley General de la Administ ración Pública de 2 de mayo de 1978; los artículos 
2º, incisos g), h) e i) y 8 de la Ley de Creación del Ministerio de Comercio Exterior y de la Promotora 
del Comercio Exterior de Costa Rica, Nº 7638 del 30 de octubre de 1996 y sus reformas; Ley del 
Régimen de Zonas Francas Nº 7210 del 23 de novi embre de 1990 y sus reformas y los artículos 50 y 
175 de la Ley General de Aduanas, Nº 7557 de 20 de octubre de 1995 y sus reformas. 
 
Considerando: 
 
I.—Que el auge de las operaciones de comercio ex terior constituye uno de los factores de desarrollo 
de nuestro país, toda vez que promueven el incremento de las exportaciones.  II.—Que el Régimen de Zonas Francas atrae inve rsión extranjera, favoreciendo las condiciones de 
vida, en virtud de la creación de nuevas fuentes de empleo que inciden positivam ente en la calidad de 
vida de los costarricenses.  III.—Que con el transcurso del tiempo, surgen n ecesidades en relación con las áreas habilitadas donde 
se ubican empresas acogidas al Régimen de Zonas Francas, que generan su ampliación, a efecto de propiciar el establecimiento de nuevas empresas acogidas al mismo, o bien de hacer un uso más 
razonable de las áreas disponibles, siempre bajo la perspectiva de propiciar el mayor desarrollo 
industrial y el control pertinente.  IV.—Que se hace necesario incorporar al Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas, normas que regulen de manera adecuada la ampliación del área total disponible de las empresas de Zonas 
Francas.  Por tanto, 
 DECRETAN:  Artículo 1º—Adiciónase un artículo 25 ter al Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas, Decreto Ejecutivo Nº 29606-H-COMEX de 18 de junio del 2001, cuyo texto dirá: 
 
" Artículo 25 ter.—Incremento del área de operación de las empresas del Régimen de Zonas Francas. 
 (1)  Empresas ubicadas fuera de parque
: Las empresas ubicadas fuera de parque podrán incrementar 
su área de operación dentro de un parque industr ial, siempre y cuando éste se encuentre bajo la 
jurisdicción de la aduana de cont rol en la que se encuentre ubicada la empresa beneficiaria y previo 
cumplimiento de los requisitos y obligaciones estable cidos en la normativa aduanera vigente para las 
empresas ubicadas dentro de parque.  G/SCM/N/146/CRI 
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  (2)  Empresas ubicadas dentro de parque
: Las empresas ubicadas dentro de parque podrán incrementar 
su área de operación: 
 (a)  Dentro del mismo parque.  
(b)  En otro parque que se encuentre bajo  la misma jurisdicción de la aduana de 
control a la que pertenece la empresa beneficiaria. 
 Para los casos contemplados en los incisos 1) y 2), las empresas beneficiarias deben cumplir las 
siguientes condiciones y requisitos: 
 
(a)  Realizar una inversión adicional, en el área que se solicita incrementar, de al 
menos ciento cincuenta mil dólares, moneda  de los Estados Uni dos de América (US 
$150.000) o su equivalente en moneda nacional.  
(b)  El área incrementada deberá des tinarse a la recepción, depósito, inspección, 
producción de mercancías y despacho de las mismas, únicamente para la actividad previamente autorizada por PROCOMER.  Para tales efectos, el incremento del área de operación, deberá cumplir con las mism as obligaciones que la legislación vigente 
impone a las empresas beneficiarias del Régi men de Zonas Francas, en el ejercicio 
del control aduanero. 
 
(c)  La empresa deberá mantener en el área incrementada, un sistema de inventarios permanente y separado de los inventarios lle vados en el área inicialmente autorizada. 
 (d)  Consecuentemente no deberán ubicarse o trasladarse desde la empresa 
beneficiaria hacia el área incrementada, ni viceversa, materia prima, equipo, 
maquinaria y mercancías, debiéndose utili zar cada área incrementada, únicamente 
para los fines que fueron autorizados; salvo casos excepcionales debidamente justificados por la empresa beneficiaria y aprobados por la aduana de jurisdicción, 
mediante resolución motivada. 
 
Las solicitudes de incremento del área deberá n ser presentadas ante PROCOMER para su 
autorización, debiendo indicarse expresamente las actividades que se desarrollarán dentro del área 
incrementada. De estimar la solicitud proceden te, PROCOMER emitirá la autorización respectiva, 
condicionada a que la nueva área cumpla con los controles fiscales y aduaneros pertinentes, de 
acuerdo con la constatación que efectúe la autoridad aduanera competente.  
 
Todo lo anterior, sin detrimento de los controles a duaneros pertinentes, que pue da ejercer el Servicio 
Nacional de Aduanas a las empresas acogidas al Régimen de Zonas Francas."  Artículo 2º—Vigencia. Rige a partir de su publicación.   
Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los treinta días del mes de noviembre del dos 
mil cinco.  G/SCM/N/146/CRI 
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  REFORMA REGLAMENTO DE LOS REGÍMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO 
Y DEVOLUTIVO DERECHOS 
Nº 32982-H-COMEX 
LA PRIMERA VICEPRESIDENTA 
 
EN EJERCICIO DE LA PRESID ENCIA DE LA REPÚBLICA, 
EL MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR 
 
Y EL MINISTRO DE HACIENDA 
 
En uso de las facultades que le confieren el artíc ulo 140 incisos 3) y 18) y 146, de la Constitución 
Política; el artículo 28 inciso b) de la Ley Genera l de la Administración Pública y sus reformas, Ley 
Nº 6227 de fecha 2 de mayo 1978; el Segundo Protocolo de Modificación al Código Aduanero 
Uniforme Centroamericano, Ley Nº 8360 de fecha 24  de junio del 2003; la Ley General de Aduanas, 
N° 7557 de fecha 20 de octubre de 1995 y sus reformas;  el Reglamento a la Ley General de Aduanas, 
Decreto Ejecutivo N° 25270-H del 14 de junio de 1996 y sus reformas. 
Considerando 
1º—Que la Ley General de Adua nas, N° 7557 del 20 de octubre de 1996 y sus reformas, en sus 
artículos 179 y siguientes, estableció la normativa básica del Régimen de Perfeccionamiento Activo, 
delegando en el Poder Ejecutivo la  facultad de reglamentarlo. 
2º—Que la dinámica del comercio actual obliga a las empresas a reducir costos  y producir en forma 
más ágil y eficiente, a fin de poder competir en los mercados internacionales. 
3º—Que la subcontratación cons tituye un instrumento que puede ser utilizado por las empresas 
beneficiarias del régimen de refere ncia para contratar parte de su  proceso de producción, generando 
así el establecimiento de encadenamientos produc tivos de especial interés con pequeñas y medianas 
empresas (PYME), según los términos establecidos  en el Reglamento General a la Ley de 
Fortalecimiento a Pequeñas y Medianas Empresas, N° 8262 de fecha 2 de mayo del 2002, Decreto 
Ejecutivo Nº 30857-MEIC de fecha 25 de noviembre del 2002. 
4º—Que los encadenamientos pr oductivos, además de aumentar el volumen de exportaciones, 
promueven el desarrollo productivo de las peque ñas y medianas empresas locales a través de la 
transferencia de tecnología y de conocimientos. 
5º—Que la presentación de una garantía establecida en el numeral 65 de la Ley General de Aduanas y 
sus reformas, correspondiente al monto de los tributos de las materias primas y productos 
semielaborados objeto de subcontratación, aplica entre otros, para el régimen de Importación 
Temporal y en el caso que nos ocupa se está en presencia del régimen de Perfeccionamiento Activo. 
6º—Que de conformidad con el ar tículo 5º de la Ley General de Aduanas, el régimen jurídico 
aduanero debe interpretarse en la forma que garantice mejor el desarro llo del comercio exterior de la 
República, en armonía con la realidad socioeconómic a imperante al interpretarse la norma y los otros 
intereses públicos, a la luz de lo s fines de este ordenamiento. G/SCM/N/146/CRI 
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  7º—Que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 183 de la Ley General de Aduanas, las empresas 
beneficiarias del Régimen de Perfeccionamiento Ac tivo son responsables por los daños o pérdidas 
ocurridas a las mercancías ingresadas al amparo del Régimen. Por tanto, 
DECRETAN: 
Artículo 1º—Modifícanse los artículos 27, 28, 31, 32, 33, 35 y 36 del Decreto Ejecutivo N° 26285-H-
COMEX del 19 de agosto de 1997 y sus refo rmas, Reglamento de los Regímenes de 
Perfeccionamiento Activo y Devolutivo de Derechos , para que en adelante se lean como sigue: 
"Artículo 27.— Subcontratación de servicios . Los beneficiarios podrán subcontratar, previa solicitud 
ante PROCOMER, por los mecanismos o medios electrónicos establecidos al efecto, parte de su producción o de su proceso de producción, siempre y cuando el beneficiario realice operaciones de 
producción y no se convierta en sólo comercializador a. PROCOMER deberá verificar que la empresa 
cumpla con lo establecido en el artículo 27 bis y de ser procedente, emitirá la autorización dentro del 
plazo de tres días hábiles siguientes a la presentaci ón de la solicitud. Dicha autorización deberá ser 
comunicada al Departamento de Estadísticas y Regist ro de la Dirección, por los mecanismos o medios 
electrónicos establecidos al efecto. 
La subcontratación podrá realizarse con: 
(a)  Otros beneficiarios del Régimen de Perfecci onamiento Activo y el Régimen de Zonas Francas, 
siempre y cuando al menos el cincuenta por ciento del volumen total de la producción de la empresa 
acogida al régimen, se realice en la empresa subcontratante. 
(b)  Cualquier persona física o jurídica establecida dentro del territorio aduanero nacional, siempre y 
cuando al menos el setenta y cinco por ciento de l volumen total de la producción de la empresa 
acogida al régimen sea realizado por el beneficiario. 
En este caso la empresa beneficiaria del Régimen podrá trasladar las materias primas y productos 
semielaborados objeto de la subcontratación. 
El plazo autorizado para la subcontratación será fijado por PROCOMER  de acuerdo con las 
necesidades del interesado y podrá prorrogarse si  PROCOMER estima que las razones que motivaron 
la autorización se mantienen; en todo caso el plazo máximo incluyendo las prórrogas no podrá superar 
un año. 
La empresa subcontratante deberá rendir un inform e al final del período de subcontratación ante 
PROCOMER sobre las operaciones subcontratadas. En caso que se solicite prórroga se deberá presentar dicho informe de manera conjunta con la solicitud, tres días antes del vencimiento de la 
subcontratación. 
Si se encuentra alguna irregularidad de naturaleza aduanera, PROCOMER lo informará de inmediato 
a la aduana de control, para lo que corresponda". 
"Artículo 28.— Garantía para subcontratación . El beneficiario que desee subcontratar, deberá 
constituir una prenda aduanera pa ra garantizar el reingreso a su s instalaciones de las mercancías 
objeto de la subcontratación, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley General de 
Aduanas.  G/SCM/N/146/CRI 
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  La prenda se rendirá a favor de la Aduana de Control, de c onformidad con el procedimiento 
establecido en el artículo 185 de la Ley General de  Aduanas y se devolverá cuando finalice el proceso 
de subcontratación a satisfacción de la aduana, c on el reingreso de las materias primas y productos 
semielaborados a las instalaciones del beneficiario, salvo los casos de reexportación indirecta 
conforme con lo establecido por el artículo 11 de este reglamento. 
La subcontratación queda sujeta a la  fiscalización y el control aduanero, establecidos en la Ley y su 
Reglamento. 
El beneficiario será responsable por el pago de cu alquier obligación tributario -aduanera, generada por 
el incumplimiento de los términos de la subcontra tación, lo anterior de conformidad con la normativa 
y demás disposiciones que regulan la materia". 
"Artículo 31.— Emisión del Título de Prenda . Para toda declaración de ingreso al régimen de 
maquinaria y equipo, deberá emitirse e inscribirse su correspondiente título de prenda aduanera. 
Los bienes que califiquen como accesorios de la  maquinaria y el equipo, según se definen en el 
artículo 3 de este Reglamento, no ha brán de cumplir con tal requisito. 
En el caso de las solicitudes de subcontratación, se gún los términos del artículo 27, el beneficiario 
deberá presentar, anualmen te, una prenda aduanera global, debidamente inscrita, por el valor de los 
tributos correspondientes a la totalidad de las me rcancías objeto de la subcontratación, ingresada al 
régimen en el año anterior, más un diez por ciento. Cuando se trate de la primera subcontratación o en 
aquellos casos en que el beneficiario no haya subcontratado en el año ante rior, el valor de la prenda se 
fijará con base en una estimación del valor de los tributos correspondientes a la totalidad de las 
materias primas y productos semielaborados objeto de la subcontratación, más un diez por ciento. 
El internamiento de las materias primas y producto s semielaborados objeto de la subcontratación al 
territorio aduanero nacional así como su reingreso  a las instalaciones de la empresa beneficiaria, 
deberá realizarse dentro del plazo de la subc ontratación autorizado por PROCOMER y dentro del 
plazo de vigencia de la prenda aduanera global debidamente inscrita  en el Registro de Prendas del 
Registro Público". 
"Artículo 32.— Requisitos del Título de Prenda Aduanera . El gravamen prendario legal en primer 
grado, establecido a favor del Fisco sobre la maquina ria y equipo ingresados al amparo del régimen y 
de las materias primas y productos semielabora dos mercancías objeto de subcontratación, sus 
prórrogas, novaciones, cancelaciones parciales o tota les o cualquier otro acto jurídico respecto de 
aquel título, deberá constar por escrito, en los format os prenumerados y autorizados por la Dirección. 
Además, deberá estar libre de ta chaduras, borrones, entrerrenglonaduras y suscribirse en letras, sin 
números ni abreviaturas, salvo cuando éstos formen parte de una marca o distintivo. 
Todo error u omisión deberá ser salvado por nota ap arte. Lo escrito al dorso del documento como 
parte complementaria al mismo se respaldará con la firma del beneficiario, de conformidad con el 
punto 12) del siguiente artículo". 
"Artículo 33.— Datos que debe contener el Título de Prenda . El título de Prenda  Aduanera deberá 
contener al menos la siguiente información: 
1. Nombre, apellidos, cédula de identidad y domicilio  del beneficiario, si se trata de una persona 
física, o la razón social, denominación, cédula ju rídica y domicilio si se tratare de una persona 
jurídica, quien para todos los efectos, es el deudor. G/SCM/N/146/CRI 
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  2. Monto en colones de los tributos por los que responde, que al menos debe ser igual al monto 
total de la liquidación de tributos de la declaración aduanera que corresponda. 
3. Que la prenda se constituye en primer grado, indicando el nombre de la aduana de control, a 
cuyo favor se rinde. 
4. Origen del gravamen, que será la importación de  las mercancías al amparo del régimen o la 
subcontratación, debiéndose indicar el número y la f echa de la respectiva declaración aduanera, en el 
caso de la maquinaria y equipo y la fecha de la  autorización emitida por PROCOMER en el caso de 
subcontratación. 
5. Descripción, peso, valor aduanero, y cantidad  exacta de las mercancías dadas en garantía. 
6. Lugar en que deberán permanecer las mercancías e indicación de quién asume la 
responsabilidad por su custodia. 
7. Lugar donde se efectuará el pago del adeudo, que será el mismo donde se ubica la aduana de 
control. 
8. Fecha de vencimiento de la pr enda o de la prórroga, que nunca debe superar el plazo otorgado 
para la permanencia de la mercancía en el país. 
9. Una vez vencido el plazo de permanencia de las mercancías o el plazo de la subcontratación, 
sin que hayan sido reexportadas, importadas defi nitivamente, hayan reingresado a la empresa o se 
demuestre que la empresa las ha usado indebidamente o dado un fin distinto al autorizado, la aduana 
de control iniciará el procedimiento previsto en los artículos 36 a 38 del presente Reglamento para el 
cobro de los tributos. Igualmente indicará que c oncluido dicho procedimiento y vencido el plazo de 
cinco días hábiles que establece el artículo 61 de la Ley, sin que voluntariamente se haya efectuado el 
pago de los tributos, la aduana de control proced erá a la venta efectiva de las mercancías en pública 
subasta, según las disposiciones previstas al efecto. 
10. Que la inscripción en el Registro de Prend as del Registro Público es obligatoria y no estará 
sujeta al pago de ningún tributo. 
11. Lugar y fecha de emisión del título. 
12. Firma del beneficiario o su representante lega l, debidamente autenticada por un abogado, o en 
su defecto, deberán firmar dos testigos presenciales del otorgamiento". 
"Artículo 35.— Liberación de la prenda aduanera ante el Registro Público .  Una vez que las 
mercancías han sido reexportadas o importadas de finitivamente, o bien hayan reingresado a las 
instalaciones del beneficiario en el caso de subc ontratación, dentro de los plazos establecidos, la 
Aduana de Control emitirá, a solicitud del beneficiar io, en un plazo máximo de diez días hábiles, la 
respectiva comunicación al Registro de Prendas del Re gistro Público, a efectos de que cancele o libere 
el gravamen respectivo". 
"Artículo 36.— Vencimiento del plazo de permanencia de las materias primas y productos 
semielaborados dados en prenda .  El vencimiento del plazo de pe rmanencia de las materias primas 
y productos semielaborados ingresadas al amparo del régimen, sin que hayan sido reexportadas o 
importadas definitivamente, o reingresadas a las in stalaciones del beneficiario en los casos de  G/SCM/N/146/CRI 
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  subcontratación, obliga al beneficiario al pago de lo s tributos, multas, intereses y demás recargos de 
cualquier naturaleza, causados por su importación. 
Igual obligación tendrán los beneficiarios que haya n usado indebidamente o dado un uso distinto al 
autorizado, a las mercancías amparadas al régimen,  sin perjuicio de las demás sanciones aplicables". 
Artículo 2º—Adiciónanse un artículo 27 bis y un artículo 28 bis al Decreto Ejecutivo N° 26285-H-
COMEX del 19 de agosto de 1997, sus reformas y modificaciones, Reglamento de los Regímenes de 
Perfeccionamiento Activo y Devolutivo de Derechos. 
"Artículo 27 bis.— Requisitos para la solicitud de subcontratación . La solicitud de subcontratación 
deberá cumplir los siguientes requisitos: 
1. Que la empresa subcontratada se encuentr e debidamente registrada ante PROCOMER. 
2. Que el beneficiario y la empresa subcontra tada aporte certificaci ón emitida por Contador 
Público Autorizado Independiente que  certifique la existencia de inventarios de materias primas, 
producto en proceso y producto terminado actualiza dos. Dicha certificación deberá presentarse con la 
primera solicitud de subcontratación. 
3. Certificación de Contador Público Autoriza do Independiente, que indi que en forma detallada 
en cantidades y unidad de medida, todos los in ventarios de mercancías enviadas a la empresa 
subcontratada producto de la subcontratación en cuestión; asimi smo debe certificar, que todas las 
mercancías fueron devueltas a la empresa subcontra tante, detallando los productos recibidos en 
cantidad y unidad de medida, así como el desecho generado y entregado produc to del proceso, si lo 
hubiese. Dicha certificación deberá presentarse durante  los 15 días hábiles siguientes a la presentación 
del informe sobre las operaciones subcontratadas establecido en el artículo 27 del presente reglamento. 
4. Que la subcontratación no exceda los porcenta jes establecidos en el artículo 27 de este 
Reglamento. 
5. Que el beneficiario rinda prenda aduanera en  los términos establecidos en el artículo 28 de 
este Reglamento. 
6. Que el beneficiario y la empresa subcontratada se  encuentren al día en el cumplimiento de sus 
obligaciones tributarias, lo cual se verificará a tr avés de declaración jurada. Asimismo, la empresa 
deberá estar al día en el pago de sus obligaci ones con la Caja Costarricense de Seguro Social. 
7. Que el beneficiario no tenga pendiente el  informe que se presenta al final de una 
subcontratación". 
"Artículo 28 bis.— Suspensión de la subcontratación . En cualquier momento en que una autoridad 
competente determine el incumplimiento de al gún requisito u obligación inherente al régimen, a 
alguna de las condiciones de autorización de la subc ontratación, o bien a cualesquiera otra aplicable, 
lo comunicará a las instancias competentes para el inicio del procedimiento administrativo que 
legalmente corresponda". G/SCM/N/146/CRI 
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  Artículo 3º—Rige a partir de su publicación. 
Dado en la Presidencia de la República.—San Jo sé, el día diez del mes de marzo del dos mil 
seis. 
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