ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/MA/W/93 
23 de septiembre de 2008 
 
 (08-4473) 
Comité de Acceso a los Mercados Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
Preguntas y observaciones del Japón sobre la aplicación por China
 
de sus compromisos de acceso a los mercados  
Comunicación del Japón 
 La siguiente comunicación, de fecha 22 de septiembre de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
 
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 1. Restricciones e impuestos a la exportación de metales no ferrosos 
a) El Japón entiende que China aplica un sistema de  licencias a las exportaciones de varios tipos 
de metales no ferrosos:  tierras raras, tungsteno, antimonio, estaño, plata, magnesio, bauxita, indio, molibdeno y cinc.  De ellos, el indi o y el molibdeno quedaron sujetos a restricciones 
comerciales cuantitativas en junio de 2007, y la  cantidad de licencias de exportación para los 
demás metales no ferrosos ha disminuido.  Sírvan se explicar cómo justifica China el régimen 
de licencias de exportación aplicable a los meta les no ferrosos en el contexto de las normas 
del GATT. 
b) El Japón desearía que se aclarase, con aport ación de datos cuantitativos, si en China existen 
restricciones a la producción y/o al consumo nacionales de esos metales. 
c) China cobra impuestos a la exportación de varios tipos de metales no ferrosos y los ha 
aumentado varias veces desde noviembre de 2006, aun cuando se había comprometido a 
eliminar los impuestos a la exportación de  todos los productos, con excepción de los 
enumerados en el anexo 6 de su Protocolo de Adhesión.  Sírvanse explicar los objetivos de 
política de los impuestos a la exportación y su justificación habida cuenta del compromiso 
contraído por China en el momento de su adhesión. 
d) Sírvanse explicar qué planes tiene China para eliminar las medidas relativas a las licencias de 
exportación y los impuestos a la exportación. 
2. Impuestos a la exportación de fert ilizantes químicos y sus materias primas 
a) El Japón entiende que China ha estado apli cando un impuesto a la exportación del 100 por 
ciento a 32 partidas de fertilizantes químicos  y sus materias primas durante el período 
comprendido entre el 20 de abril y el 30 de septiembre de 2008.  Además, a esa lista de 
productos sujetos a un impuesto a la exportación del 100 por ciento se han añadido desde 
mayo de 2008 otros seis productos, incluida la roca fosfática. G/MA/W/93 
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   Por otro lado, el 29 de agosto, China a nunció oficialmente que, durante el período 
comprendido entre el 1º de septiembre y el 31  de diciembre de 2008, aumentaría hasta el 
150 por ciento los impuestos a la exportación aplicables a los abonos nitrogenados y el amoniaco, y que prorrogaba hasta el 31 de diciembre el plazo para eliminar los impuestos sobre las demás partidas de fertilizantes quí micos.  Habida cuenta de que 36 de esos 
productos no figuran en la lista del anexo 6 del Protocolo de Adhesión de China como 
productos sujetos a derechos de exportación, dichas medidas quizás no sean compatibles con 
el compromiso asumido por China en el momento de su adhesión a la OMC. 
b) Sírvanse explicar qué planes tiene China pa ra suprimir los impuestos a la exportación 
aplicables a esas partidas.  Sírvanse también acl arar cómo justifica China la aplicación de 
impuestos a la exportación sobre esos productos habida cuenta del compromiso contraído en 
el momento de su adhesión. 
3. Restricciones e impuestos a la exportación de carbón 
a) El Japón entiende que China aplica un sistema de licencias a la exportación de carbón.  
Aunque solía expedirse un número suficiente de  licencias de exportación en relación con el 
volumen de las exportaciones chinas de carbón, el número de licencias expedidas ha 
disminuido en los últimos años y, por consi guiente, el Japón teme que esta tendencia pueda 
entorpecer el flujo del comercio de este pr oducto.  Dado que la pr oducción y el consumo 
nacionales de carbón de China parecen estar aumentando, no queda claro que las medidas 
relativas al régimen de licencias de exportación aplicable al carbón se hayan adoptado conjuntamente con restricciones a la producción y/o al consumo nacionales, conforme a lo 
dispuesto en el apartado g) del artículo XX de l GATT y, por tanto, el Japón considera que 
esas medidas no son compatibles con el artículo XI del GATT.  Sírvanse explicar cómo justifica China el régimen de licencias de export ación aplicable al carbón en el contexto de las 
normas del GATT. 
b) Además, el Japón entiende que China ha aume ntado los impuestos a la exportación de carbón 
coquificable y, desde agosto de 2008, percib e nuevos impuestos sobre el carbón térmico y la 
antracita, aun cuando se había comprometido a e liminar los impuestos a la exportación de 
todas las partidas, con excepción de las enum eradas en el anexo 6 de su Protocolo de 
Adhesión.  Sírvanse explicar cómo justifica Ch ina los impuestos que aplica a la exportación 
teniendo en cuenta el compromiso que asumió en el momento de su adhesión. 
c) Sírvanse describir los planes que pudieran exis tir para revisar el régimen de licencias de 
exportación y los impuestos a la exportación de carbón. 
4. Restricciones e impuestos a la exportación de coque 
a) China aplica un sistema de licencias a las e xportaciones de coque.  El Japón está preocupado 
por los efectos negativos que puede tener en el comercio de coque la r eciente disminución del 
número de licencias de exportación expedidas.  Además, en vista de que tal medida no se 
aplica conjuntamente con restricciones a la producción o al consumo nacionales, el Japón 
considera que no puede justificarse de confor midad con el apartado g) del artículo XX del 
GATT, relativo a la conservación de los recurs os naturales agotables y que, por tanto, es 
incompatible con el artículo XI del GATT. 
b) China explicó que el objetivo de esas me didas era limitar la producción y el consumo 
nacionales de coque.  Sin embargo, no está claro que esas medidas hayan reducido 
efectivamente la producción y el consumo de carbón, que es un ingrediente del coque.   G/MA/W/93 
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  El Japón pide a China que indique el efecto cuantitativo de esas medidas en la producción y el 
consumo nacionales de carbón.   
c) China cobra impuestos sobre las exportaciones de coque y los ha aumentado varias veces 
desde noviembre de 2006.  Sin embargo, se había comprometido a eliminar los impuestos a la exportación de todas las partidas, con excepci ón de las enumeradas en el anexo 6 de su 
Protocolo de Adhesión.  Sírvanse explicar cómo justifica China tales impuestos a la 
exportación teniendo presente el compromiso contraído en el momento de su adhesión. 
d) Sírvanse describir los planes que pudieran exis tir para revisar el régimen de licencias de 
exportación y los impuestos a la exportación. 
 
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