RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/W/59 
22 de octubre de 2007 
 
 (07-4558) 
Comité del Comercio de Servicios Financieros Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
 
Mecanismo de examen de transición previsto en la sección 18 del
 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China ("China" ) 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de octubre de 2007, de la  Delegación de las 
Comunidades Europeas se distribuye a los miembros del Comité del Comercio de Servicios Financieros.  
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1. Las CE transmiten las present es observaciones y preguntas antes de la reunión del Comité del 
Comercio de Servicios Financiero s que se celebrará el 12 de novi embre de 2007, a fin de que las 
autoridades chinas tengan tiempo suficien te para dar respuestas completas. 
2. Una vez que se haya recibido la información que ha de facilitar China de conformidad con la 
sección 18 y la sección V del Anexo 1A del Protocolo de Adhesión, las CE podrían formular más 
preguntas. 
3. Las CE acogen con agrado la adopción del Reglamento de la República Popular China sobre 
la administración de bancos con financiación extranjera , en particular la posibilidad de que los 
bancos extranjeros puedan constituirse como filiales.   Las CE esperan que China otorgue pleno trato 
nacional en consonancia con sus compromisos en el marco de la OMC, y que el establecimiento de 
esas filiales no esté sujeto a prescripciones excesiva mente onerosas en cuanto a las condiciones que 
deben reunir, ni a períodos de espera que Chin a no haya consignado en su Lista en la OMC.
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 En este contexto, se pide a China que aclare:   
a) si permite que los bancos con financ iación extranjera utilicen la misma 
estructura de sucursales "de segundo grad o" y sucursales secundarias que usan 
los bancos comerciales de propiedad estatal; 
b) si permitirá que los bancos con financia ción extranjera tomen de otros bancos 
depósitos de capital del 30 por ciento en  las mismas condiciones que los bancos 
nacionales;  y 
c) si tiene alguna justificación para el período de espera adicional de cinco años 
para realizar operaciones en moneda nacional. 
                                                      
1 Parece que China exige que los bancos extranjeros hayan tenido en funcionamiento una oficina de 
representación durante dos años y luego su conversión en filial, así como la acreditación de tres años de 
operaciones en divisas, con dos años consecutivos de resultados positivos. S/FIN/W/59 
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  4. Parece que siguen en vigor los máximos fijados pa ra la participación extranjera en el capital 
de los bancos chinos existentes (20 por ciento i ndividualmente y 25 por ciento colectivamente). 
Habida cuenta de que China no ha cons ignado limitaciones sobre la propiedad 
extranjera, ¿cuándo prevé China aplicar plenam ente sus compromisos en el marco de la 
OMC y permitir la propiedad extr anjera total de bancos chinos? 
5. Además, el capital de operaciones exigido a las sucursales directas de bancos extranjeros 
sigue siendo extremadamente elevado, al ascender hasta 300 millones de RMB, según el alcance de las actividades.  Es mucho mayor que el capital míni mo exigido en la mayoría de los países y limita 
efectivamente el acceso a los mercados para los bancos  extranjeros.  Por otra parte, a los bancos que 
se establecen en el país solamente se les permite  tener una sucursal, con condiciones muy estrictas. 
Teniendo en cuenta el nivel todavía extremadamente alto del capital exigido, ¿podría 
China indicar:  1) si se propone reducir esos requisitos sobre el capi tal mínimo para las 
sucursales y 2) por qué ha introducido ese lí mite de una sola sucursal y cuándo se 
propone eliminarlo?
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6. La expansión geográfica de las compañías de seguros extranjeras sigue estando muy 
obstaculizada por procedimientos de  obtención de licencias a nivel regional lentos e impredecibles, 
que en muchos casos equivalen a pruebas discr iminatorias de necesidades económicas.   
¿Cuándo adoptará China medidas para aseg urar la igualdad de trato entre las 
compañías de seguros nacionales y extranjera s por lo que se refiere a la obtención de 
licencias de apertura de sucursales principales y secundarias y a la expansión geográfica? 
7. China ha asumido compromisos plenos de trat o nacional en el subsector bancario k), 
Suministro y transferencia de información financiera  y procesamiento de datos financieros y soporte 
lógico con ellos relacionado, por proveedores de otros servicios financieros .  Sin embargo, el sistema 
reglamentario de China en ese subsector sólo se ap lica a los proveedores extranjeros, y la entidad 
reguladora actual parece competir con otros proveedores. 
a) ¿Puede confirmar China que la entidad reguladora en este sector también 
realiza actividades en competencia directa con otros operadores comerciales 
extranjeros? 
b) ¿Puede confirmar China que las empresas nacionales no están sujetas a la misma 
supervisión y reglamentación nacional que las empresas extranjeras en este 
sector? 
8. El 10 de septiembre de 2006, la Agencia de Noticias Xinhua dictó las Medidas 
administrativas sobre la publicac ión de noticias e información en  China por agencias de noticias 
extranjeras .  Estas Medidas establecen que todos lo s proveedores extranjeros de información 
financiera deben operar a través de un distribuidor designado por Xinhua.   
a) ¿Puede aclarar China las condiciones en que se puede designar a entidades 
extranjeras como agentes de distribución en China de noticias e información? 
                                                     
 
2 La Lista de China en la OMC no parece indicar un límite para las licencias de apertura de sucursales.  S/FIN/W/59 
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  b) ¿Puede aclarar China si el cumplimient o de las condiciones establecidas en el 
artículo 7 de las Medidas de 2006 dará lugar automáticamente a la designación como distribuidor? 
c) Con arreglo a las Medidas administrati vas, ¿podrán las empresas en China 
seguir contratando con los mismos proveed ores de información financiera los 
mismos servicios que contratan fuera de China? 
d) ¿Podrán las empresas recibir la misma in formación financiera que las empresas 
de inversión fuera de China y al mismo tiempo que ellas? 
e) ¿Puede precisar China a cuántos prov eedores de servicios de información 
financiera se han otorgado licencias en virtud de las Medidas administrativas 
de 2006? 
9. Con arreglo a las Medidas administrativas de  2006 de la Agencia de Noticias Xinhua, los 
proveedores extranjeros de información financiera  deben facilitar a Xinhua información comercial 
confidencial sobre los clientes, los productos y los precios de los productos.  No obstante, Xinhua es a 
la vez un competidor en el mercado y el organi smo de reglamentación en materia de información 
financiera, a través de su Servicio de Informaci ón Económica de China (CEIS) y de su Centro de 
Administración de la Información Exterior (FIAC).  En la OMC, China se comprometió, entre otras 
cosas, a establecer un organismo regul ador independiente en el sector de la información financiera.   
a) ¿De qué modo se prevé en las Medidas ad ministrativas la separación efectiva 
entre las funciones de reglamentación de  Xinhua y sus actividades comerciales?  
b) ¿De qué modo se asegurarán la confidencia lidad de la información comercial y la 
protección de los secretos comerciales y de  la propiedad intelectual con arreglo a 
las Medidas administrativas de 2006? 
10. Los compromisos específicos contraídos por Chin a en el marco del AGCS en relación con el 
"suministro y transferencia de información fina nciera" no incluyen limitaciones a la presencia 
comercial en China y establecen que "se permiten las sucursales de instituciones extranjeras".   
a) ¿Podrían indicar cuántas sucursales de  instituciones extranjeras se han 
establecido en este sector en China?  
b) ¿Podrían precisar las condiciones exigidas  para obtener una licencia de apertura 
de una sucursal o de cualquier otro tipo de establecimiento legal?  
11. En junio de 2007, Xinhua puso en marcha su  servicio "Xinhua '08", a través del cual 
suministra servicios de información financiera en China. 
a) ¿Puede confirmar China que el servicio "Xinhua '08" compite con los servicios 
de otros proveedores de servicios de información financiera?  
b) ¿Puede explicar China la relación que h ay entre el servicio "Xinhua '08" y las 
funciones de reglamentación que se han asignado a la Agencia de Noticias 
Xinhua? 
 
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