ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  GPA/101 
10 de julio de 2009 
 
 (09-3404) 
Comité de Contratación Pública Original:   inglés 
  
 
INFORMES ESTADÍSTICOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
CORRESPONDIENTES A 1996-2006 PRESENTADOS EN VIRTUD 
DEL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO XIX DEL ACUERDO 
SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA 
 
Comunicación de las Comunidades Europeas
 
   La siguiente comunicación, de fecha 9 de julio de 2009, se distribuye a petición de la delegación de las Comunidades Europeas. 
 
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  La UE se complace en presentar al Comité de Contratación Pública sus informes estadísticos correspondientes al período 1996-2006.
1  Actualmente está prepara ndo el informe correspondiente 
a 2007. 
  Las CE consideran que esos informes son un instrumento importante para progresar en las 
actuales negociaciones sobre el ámbito de aplicación.  
 Los informes estadísticos de la UE están estructurados como sigue: 
 
• Valor estimado de los contratos superior es e inferiores al valor de umbral. 
• Valor estimado de los contratos superiores al valor de umbral. 
• Desglose detallado prescrito para el Anexo 1 - valor total de los contratos adjudicados 
por las entidades contratantes que figuran en el Anexo 1, desglosado por tipo de contrato (servicios, obras, suministros), ti po de adquisición (por  categoría del ACP, 
véase infra ), nacionalidad del proveedor de bienes o servicios y casos contemplados 
en el artículo XV. 
• Desglose detallado prescrito para el Anexo 2 - valor total de los contratos adjudicados 
por las entidades y órganos de derecho público, desglosado por tipo de contrato (servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (por categoría del ACP, véase infra ), nacionalidad del proveedor de bienes o servicios y casos contemplados en el 
artículo XV. 
                                                     
 
1 Los informes estadísticos se distribuirán posteriormente con las siguientes signaturas:  GPA/21/Add.4 
(1996);  GPA/22/Add.6 (1997);  GPA/29/Add.6 (1998);  GPA/40/Add.6 (1999);  GPA/62/Add.6 (2000);  
GPA/70/Add.6 (2001);  GPA/76/Add.7 (2002);  GPA/80/Add.7 (2003);  GPA/84/Add.6 (2004);  GPA/88/Add.5 
(2005);  y GPA/91/Add.4 (2006). GPA/101 
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  • Desglose detallado prescrito para el Anexo 3 - valor total de los contratos de servicios 
públicos abarcados por el ACP (aeropuertos, puertos, transporte urbano, electricidad 
y agua), desglosado por tipo de contrato (servicios, obras, suministros), tipo de adquisición (por categoría del ACP, véase infra ), nacionalidad del proveedor de 
bienes o servicios y casos contemplados en el artículo XV. 
 Las CE desean recalcar que se toman muy en serio sus obligaciones estadísticas.  Han optado 
por aplazar la publicación de sus informes estadístic os hasta alcanzar un nivel satisfactorio de datos 
referentes a todos los niveles administrativos
 y a los contratos superiores al valor de umbral , en 
lugar de publicar informes parciales o someros que traicionaran la letra y el espíritu de las 
obligaciones estadísticas.   
 Las CE reconocen que todavía son necesarios progresos en el registro de los contratos 
transfronterizos (es decir, la nacionalidad de lo s proveedores).  Las CE están dispuestas a examinar 
estas cuestiones técnicas con otras Partes en el ACP y a conversar con ellas sobre los problemas 
comunes, con objeto de buscar soluciones satisfact orias que permitan una su pervisión adecuada del 
Acuerdo. 
 
I. VALOR ESTIMADO DE LOS CONTRATO S SUPERIORES E INFERIORES AL 
VALOR DE UMBRAL  
 Las CE estiman que la cuantía total de los contratos de bienes y servicios (incluidos los 
servicios de construcción) suscritos por las au toridades públicas y las en tidades competentes en 
materia de servicios públicos en Eu ropa ascendió en 2006 a 1.951 billones de euros.  Por lo tanto, el 
valor de los contratos inferiores al valor de umbral  puede obtenerse fácilmente, deduciéndole el de los 
contratos de un valor superior al de umbral.   Las CE calculan el valor de esos contratos s obre la base de las cuentas nacionales de sus 
Estados miembros, que están armonizadas con arregl o al Sistema europeo de cuentas nacionales y 
regionales de la Comunidad (SEC-95), que inco rpora el Sistema de cuentas nacionales (SCN) 
adoptado por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, y sobre la base de cuadros de 
insumo y producto para los servicios  públicos (Anexo 3).  Los primeros  son resultado de la suma de la 
formación bruta de capital fijo, consumo intermedio y transferencias sociales en especie.  A partir 
de 2000 se dispone de los desgloses de esos dato s por nivel de gobierno (gobierno central, gobierno 
estatal, administración local y fondos de la seguridad social).  Los contratos de servicios públicos se 
deducen de los cuadros de insumo y producto y se han verificado calculando su valor con arreglo a las 
cuentas financieras (mediante la suma de los flujos de inversión en efectivo en capital fijo y el costo 
de las compras de bienes y servicios incluid as en la cuenta de pérdidas y ganancias). 
  Las CE creen que ese es el método más fiable para calcular el volumen de los contratos 
públicos de un valor inferior al de umbral, ya que  cada Estado miembro de las CE ha aplicado un tipo 
diferente de legislación a esos contratos (el nive l de las obligaciones de publicación difiere de un 
Estado miembro a otro).  Es también el método ut ilizado en las CE para calcular el valor de los 
contratos públicos no comprendidos en el ámbito  de aplicación de las directivas de las CE. 
 II. VALOR ESTIMADO DE LOS CONTRATOS SUPERIORES AL VALOR DE 
UMBRAL 
 Las CE calculan el valor de los contratos públic os cuyo valor supera el de umbral en función 
del número de convocatorias a licitación publicadas en el Diario Oficial.   GPA/101 
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   El valor estimado de los cont ratos de un valor superior al de umbral ascendió en 1996 
a 95.000 millones de euros, es decir, el 1,6 por cien to del PIB de la UE.  En 2006, dicho valor se había 
duplicado, alcanzando 377.000 millones de euros y, en consecuencia, el 3,2 por ciento del PIB de la 
UE.  Para eludir el problema de los deflactores, las CE proponen presentar en el gráfico que se reproduce a continuación la evolución de ese indi cador como porcentaje del PIB entre 1994 y 2006. 
 
 Además del incremento del número de convocator ias publicadas en la UE, la ampliación de la 
UE en 2004 desempeñó un papel importante en el aumento de las dimensiones del mercado de 
contratación pública de la UE (que pasó de 9.000 millones de euros en 2004 a 34.200 millones de euros en 2006). 
 
 
 
 III. DESGLOSE DETALLADO 
 Las CE han hecho grandes esfuerzos para  notificar datos detallados referentes a todos los 
niveles administrativos  y a los contratos superiores al valor de umbral . 
  El volumen de datos notificados en los desgloses ha pasado de 70.600 millones en 1996 
a 227.000 millones en 2006. 
  Los desgloses se han basado en dos  fuentes:  los datos facilitados por los Estados miembros 
de las CE y/o el Diario Oficial.  A partir de 20 02, los anexos omitidos en los informes nacionales de 
determinados Estados mi embros de las CE se han cumpliment ado con la información del Diario 
Oficial. 
 
1. Umbrales 
 Gran parte de los contratos de obras públicas son de un valor inferior a los umbrales 
establecidos en el ACP, ya que forman parte de proyectos más amplios.  En términos más generales, también puede ocurrir que una entidad contratante estime ex ante  que el valor de un contrato será 
superior al de umbral, pero que el valor final al  que se haya adjudicado sea inferior al de umbral. 
 0,00%0,50%1,00%1,50%2,00%2,50%3,00%3,50%1994199519961997199819992000200120022003200420052006Contratos públicos publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea 
(en % del PIB), 1994-2006  GPA/101 
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  2. Enumeración de los contratos con a rreglo a la clasificación del ACP 
 En la reunión que celebró el 4 de junio de 1996,  el Comité de Contratación Pública adoptó el 
sistema de clasificación de productos de 26 categorí as de productos.  El Comité adoptó asimismo el 
sistema de clasificación de servicios, modificado con la fusión de las categorías 71 y 73 en una sola, denominada "servicios de transporte". 
 
 De conformidad con esa Decisión, la UE ha optado por presentar sus informes relativos al 
ACP correspondientes al período 1996-2006 por re ferencia a esas 26 categorías de productos 
(códigos 1 a 26 del ACP) y a la Clasificación Centra l Provisional de Productos para los servicios 
(códigos 51 a 94 del ACP).  Sin embargo, ha ma ntenido diferenciadas las categorías 71 y 73.  
 
3. Nacionalidad del proveedor de bienes o servicios 
 Las CE todavía no han hallado un método uniforme de rastrear los contratos adjudicados a las 
empresas de una Parte en el ACP por otras Partes en dicho Acuerdo, ya que un gran número de contratos ha sido adjudicado a proveedores que eran  filiales de empresas extranjeras o agentes de 
proveedores extranjeros. 
  Además, las CE creen que resulta sumamente difíc il determinar cuál es el beneficiario real de 
una transacción específica.  En un caso se constató que  una entidad contratante de un Estado miembro 
había adjudicado un contrato relacionado con automóvil es a una filial nacional, pero que el modelo de 
automóvil se producía en realidad en un tercer país. 
 
 Las CE siguen dispuestas a debatir a fondo para  determinar la mejor manera de medir la 
penetración en el mercado de las empresas de países Partes en el Acuerdo.  
4. Valores 
 Todos los precios se indican en euros, excluido el IVA
.  Cualquier comparación entre el 
mercado de contratación pública de la UE y el de cu alquier otra Parte deberá hacerse sobre una base 
estadística similar.  El tipo medio del IVA aplicable  en la UE se sitúa en torno al 13 por ciento. 
 
5. Casos contemplados en el artículo XV 
 La UE está mejorando actualmente su metodologí a de recogida de datos para poder cumplir 
sus obligaciones dimanantes del apartado c) del párrafo 5 del artículo XIX. 
 
6. Apartado d) del párrafo 5 del artículo XIX 
 Las CE todavía no han hallado un método uniforme para medir los datos correspondientes a 
esta disposición.  Están dispuestas a deba tir con las demás Partes cómo hacerlo. 
 
7. Otras observaciones 
• Los datos de 2004 correspondientes a Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, 
Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y la República Checa corren a partir del 
1º de mayo, fecha de la adhesión de esos países a la Unión Europea.  
• Un error técnico impide a la UE presen tar por el momento datos relativos a las 
instituciones de la UE en 2002 y 2006;  los informes correspondientes a esas 
instituciones y años se añadirán más adelante.  GPA/101 
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  • Los contratos combinados pueden dar l ugar a aparentes discordancias entre la 
referencia de clasificación en el ACP empleada para describir una transacción específica y su inclusión en la categoría de "Servicios", "Obras" o "Suministros", de conformidad con los Anexos 1a/2a/3a. 
 
 
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