ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/586 
2 de noviembre de 2007 
 
 (07-4769) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN 
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA") 
 
Preguntas y observaciones formuladas por el Japón
 
a la República Popular China  
   La siguiente comunicación, de fecha 1º de noviembre de 2007, se distribuye a petición de la delegación del Japón. 
 
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  El Japón acoge con beneplácito los esfuerzos de China por aplicar los compromisos asumidos 
en el marco de su Protocolo de Adhesión a la OMC. 
 
 El Japón presenta sus preguntas y observaciones anticipadamente a fin de que las autoridades 
chinas puedan responder y presentar la información necesaria en la próxima reunión del Consejo del 
Comercio de Mercancías.  1. Prohibición a la exportación de arena natural 
 El Japón sigue preocupado por la prohibición impuesta por China a la exportación de arena 
natural.  China ha explicado que la prohibición tie ne la finalidad de proteger el medio ambiente y 
preservar los recursos naturales.    A la luz de este objetivo, el Japón desearía preguntar a China si ha introducido también 
restricciones a la producción o al consumo nacionales de  arena natural.  En caso afirmativo, sírvanse 
facilitar detalles al respecto.  Asimismo, el Japón d esearía que China explicara la razón por la que se 
precisa la estricta prohibición de las exportaciones cuando una restricción a la producción o al consumo nacionales permitiría lograr  dicho objetivo.  En caso negativo, resultaría difícil para China 
justificar esta medida en el marco de las normas de la OMC. 
 
 Además, si existen planes para modificar la medida de prohibición de las exportaciones, el 
Japón desearía conocer los detalles.   
2. Restricciones a la exportación de fluorita 
 Al Japón también le preocupan las restri cciones impuestas por China a la exportación 
de fluorita.   En septiembre de 2007, el contingente de e xportación sujeto a licencia para la fluorita 
correspondiente a 2007 estaba limitado a 342.500 tonela das, es decir menos de la mitad del de 2006.  
El Japón desearía que China explicara la razón por la que ha reducido considerablemente el G/C/W/586 
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  contingente de exportación sujeto a licencia para  la fluorita cuando el volumen de producción de 
fluorita de China ha ido en aumento.   En el Examen de Transición realizado por el  Consejo del Comercio de Mercancías en 2006, 
China explicó que "[l]as restricciones a la exportación [...] tienen la fi nalidad principal de proteger el 
medio ambiente y preservar los recursos naturales, es pecialmente los agotables.  [China] cree que las 
medidas en este ámbito son conformes a lo dis puesto en el artículo XX del GATT.  Con objeto de 
alcanzar este objetivo, China aplica tanto contro les de la producción nacional como medidas de 
restricción de las exportaciones".  No obstante, no queda claro si se han aplicado efectivamente 
controles de la producción nacional, puesto que Chin a no facilitó datos concretos sobre los mismos en 
las anteriores reuniones en el marco del Mecanismo de Examen de Transición.  Sírvanse proporcionar 
datos e información concretos sobre las restricciones aplicadas a la producción o al consumo nacionales de fluorita.  
3. Restricciones a la exportación de coque 
 El Japón entiende que China regula mediante licencias de exportación las exportaciones de 
coque.  Como hace tres años se expidió un número in suficiente de licencias, el precio de exportación 
del coque de China se incrementó notablement e, causando una desorganización del mercado.  
El Japón está profundamente preocupado por el sistema de otorgamiento de licencias de exportación.  Habida cuenta de que no está claro si esta medida  se aplica o no conjuntamente con restricciones a la 
producción o al consumo nacionales, al Japón le preo cupa su compatibilidad con el artículo XI y el 
apartado g) del artículo XX del GATT. 
  China explicó que las medidas se aplicaban para limitar la producción y el consumo nacionales de coque.  Sin embargo, no está claro si esas medidas han reducido efectivamente la 
producción y el consumo de coque y carbón, que es un ingrediente del coque.  El Japón pide a China 
que indique el efecto cuantitativo de esas medidas en cuanto a reducción de la producción y el 
consumo nacionales de coque y car bón.  Asimismo, el Japón desearía que se aclarase el fundamento 
jurídico de las respectivas restricciones y su compatibilidad con el GATT.   Si existen planes para reformar el sistema de licencias de exportación, al Japón le gustaría 
conocer los detalles. 
 
4. Restricciones a la importación de metales no ferrosos 
 El Japón entiende que China aplica un sistema de  licencias a las exportaciones de varios tipos 
de metales no ferrosos:  tierras raras, tungsteno, antimonio, estaño, plata, magnesio, bauxita, indio y molibdeno.  En junio de 2007 se impusieron rest ricciones cuantitativas al comercio de indio y 
molibdeno, y la cantidad de licenci as de exportación para la mayorí a de los demás metales no ferrosos 
ha disminuido.   El Japón desearía que China aclarase el objeti vo de política de las restricciones cuantitativas 
que aplica mediante su sistema de licencias de expor tación respecto de los diferentes tipos de metales 
no ferrosos:  tierras raras, tungsteno, antimonio, esta ño, plata, magnesio, bauxita, indio y molibdeno.  
También le gustaría que se esclareciera el fundament o jurídico de la correspondiente restricción y su 
compatibilidad con el GATT.   China ha explicado que las razones por las que aplica restricciones comerciales cuantitativas 
son la protección de los recursos, la conservación del medio ambiente y la reducción del excedente 
comercial.  Por lo que se refiere a la protección de  los recursos, el Japón desearía que China aclarase 
si aplica una restricción a la producción o al consumo nacionales de esos metales, y que aportase datos concretos adicionales sobre la producción y el  consumo nacionales de esos productos, así como  G/C/W/586 
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  sobre la restricción.  En cuanto a la conservaci ón del medio ambiente y a la reducción del excedente 
comercial, al Japón le gustaría que se esclareciera  la compatibilidad de la restricción comercial 
cuantitativa con el GATT.   Si China ya ha informado sobre las medidas de restricción en cuestión a cualesquiera otros 
comités de la OMC, el Japón desearía saber a qué  comité ha informado el Gobierno de China. 
  Asimismo, el Japón desearía que  se esclareciera la cantidad de licencias de exportación 
expedidas y el volumen real de las exportaciones de indio y molibdeno en 2007, productos que quedaron sujetos a restricciones comercial es cuantitativas en junio del mismo año. 
 
5. Contratación pública 
 En el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión a la  OMC, China dejó claro su compromiso de 
iniciar las negociaciones para su adhesión al Acue rdo sobre Contratación Pública (ACP) presentando 
una oferta de apéndice 1 lo antes posible (véase el párrafo 341 del Informe del Grupo de Trabajo). 
 
 En el Examen de Transición celebrado en noviembre del pasado año, China respondió que 
"se había creado un equipo de trabajo compuesto por representantes de 21 ministerios u organismos gubernamentales, incluido el Ministerio de Hacie nda y el Ministerio de Comercio, encargado de 
preparar la oferta inicial para las negociaciones de adhesión".  Sin embargo, hasta ahora, todavía no se 
ha presentado dicha oferta.  Al Japón le interesa c onocer la opinión de China acerca del calendario de 
las próximas negociaciones sobre su adhesión al ACP, con inclusión del proceso preparatorio para las 
negociaciones.  
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