RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/M/21 
29 de noviembre de 2007 
 
 (07-5252) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio  
 
 
 
ACTA RESUMIDA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
los días 5 a 9 de noviembre de 2007  
 
Presidente:  Excmo. Sr. Eduardo Ernesto Sperisen-Yurt (Guatemala) 
  
1. El Presidente
 recuerda que el orden del día propuesto para la presente reunión se ha 
distribuido con la signatura WTO/AIR/3101.  Tal como se indica en el aerograma y en el fax que lo 
acompaña sobre la estructura propuesta, con la reunión se intenta responder a la exhortación hecha 
por los Miembros de que se adopte un modo de ne gociación más centrado, iniciando un proceso de 
intensificación de la labor de redacción.  Además , se abordará el punto permanente del orden del día 
relativo a la participación de las organizaciones que figuran en el anexo D. 
2. Se adopta  el orden del día.   
3. El Presidente  desea decir unas palabras sobre cómo cree que se va a desarrollar la semana de 
negociación.  Su estructura general fue comunicada a los Miembros en su fax de 26 de octubre.  
Como se indica allí, está previsto que la semana se inicie y se clausure con sendas sesiones plenarias, 
dejándose los días intermedios para una labor de re dacción precisa.  Está previsto que esas iniciativas 
de redacción tengan lugar en diversos  formatos con objeto de asegurar la máxima flexibilidad.  En las 
sesiones de la mañana, que se celebrarán bajo su presidencia y en régimen informal y abierto, se 
trabajará sobre las propuestas de texto que figuran en el documento de recopilación.  Sobre la base de 
esos debates, el Presidente invitará a los Miembr os a que entablen nuevas negociaciones entre ellos 
por la tarde, centrándose en varias cuestiones que  según se ha establecido requieren más trabajo. 
4. Los resultados de esas actividades entre delegaci ones se incorporarán al proceso dirigido por 
el Presidente mediante la presentación de informes  por los Miembros participantes, que pondrán en 
conocimiento del Grupo los progresos logrados y lo s que aún haya que lograr.  También habrá 
dos tipos de informes del Presidente para orientar m ás el debate.  Un informe oral al término de cada 
sesión matinal, en el que se recordarán los puntos clave destacados y se subrayarán las cuestiones 
pendientes que requieran seguir trabajando.  Y un  segundo informe más completo, al final de la 
semana de negociación, en el que se resumirán las principales cuestiones planteadas y las sugerencias 
de redacción formuladas.  Ambos informes tienen asimismo por objeto ayudar a los Miembros con 
sus registros internos y facilitar su preparación pa ra las actividades de negociación futuras.      
5. Todas estas medidas están destinadas a crear un en torno propicio para intensificar la labor.  
Con ellas se intenta iniciar el proceso de negoci ación más centrado que solicitaron los Miembros en 
las consultas del Presidente sobre el rumbo futuro de l Grupo.  No obstante, el hecho de establecer este 
modo de funcionamiento no equivale a cambiar l as reglas básicas del juego.  Los principios 
fundamentales que han caracterizado el proceso ante rior, como el hecho de estar impulsado por los 
Miembros, la transparencia y el carácter inclusivo, permanecerán intactos.  TN/TF/M/21 
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  6. Lo mismo ocurre con la manera integrada de abordar el programa de facilitación del 
comercio, examinando todos los elementos de forma interconectada.  El trato especial y diferenciado 
y la asistencia técnica y la creación de capacida d siguen constituyendo una parte fundamental del 
equilibrio general, por lo que el Presidente ha considerado fundamental que  se dedique un tiempo 
adecuado a su discusión a lo largo de esta semana.   
A. N
UEVAS PROPUESTAS Y PR OPUESTAS REVISADAS  
7. El Presidente  dice que ha proseguido la labor de revi sión de propuestas anteriores con varios 
documentos a los que sólo falta muy poco tiempo pa ra su presentación formal.  No habiendo ninguna 
comunicación para su presentación inmediata en este momento ni solicitudes de ninguna otra contribución que un Miembro desee hacer en la s esión plenaria, propone pasar directamente a las 
sesiones de trabajo informales.  
8. Se levanta
 la sesión plenaria.   
9. Al reanudarse  la sesión plenaria, se formulan las siguientes declaraciones en modo formal:   
10. El representante del Canadá  presenta el documento TN/TF/W/136/Rev.1, y explica que éste 
consiste en una revisión de una propuesta anterior s obre la cuestión de la sep aración entre el levante y 
el despacho de aduana en la que han venido trabajando el Cana dá y Suiza en respuesta a las 
observaciones de varios Miembros.  El Canadá ta mbién ha preparado respuestas a algunas preguntas 
sobre la cooperación entre los organismos que interv ienen en la frontera como seguimiento a un taller 
celebrado sobre ese asunto.   
11. Durante la reunión de julio, incluso durante el  taller específico mencionado anteriormente, se 
plantearon varias preguntas sobre la cooperación entre lo s organismos que intervienen en la frontera.  
En ese taller, los patrocinadores del documento TN /TF/W/128 preguntaron si los elementos de su 
propuesta están suficientemente abarcados por ot ras propuestas que se están examinando actualmente 
en el Grupo de Negociación sobre la Facilitaci ón del Comercio.  Hubo varias respuestas a ese 
respecto.  Merece la pena recordar, como se menci ona en el texto, que la propuesta de dos párrafos 
que figura en el documento W/128 expone en cada párrafo un principio seguido de una lista de 
requisitos específicos.  En el primer párrafo de l documento W/128, figura el principio de que los 
organismos que intervienen en la frontera en el in terior de un país Miembr o cooperen y coordinen su 
actuación.  En el segundo párrafo se propone el prin cipio de que los organismos de una frontera en 
países vecinos cooperen y coordinen sus trámites aduaneros en puestos fronterizos específicos.  
Además de los principios, el te xto sugiere determinados requisito s específicos que son una condición 
necesaria para satisfacer el principio.  A conti nuación el documento propone diferentes formas de 
avanzar con los principios y/o requisitos específi cos.  Los patrocinadores de esta propuesta siguen 
invitando a los Miembros a formular sugerencias y observaciones sobre el documento W/128 y sobre 
las respuestas proporcionadas en el documento de sal a informal distribuido en la presente reunión.   
12. Con respecto al documento TN/TF/W/136/Rev.1, que fue propuesto conjuntamente por el 
Canadá y Suiza como una revisión del documento  original TN/TF/W/136, el representante desea 
destacar las principales modificaciones introducidas.     
13. En primer lugar, se añadió la frase "en los casos en que las mercancí as no se despachen a su 
llegada" en el párrafo 1 al comienzo de la propu esta, para responder a las observaciones de que, en 
muchos casos, el despacho de la mayoría de las mercancías tiene lugar en forma inmediata y simultáneamente con el levante en el sentido de qu e el levante y el despacho son procesos inmediatos 
y simultáneos.  Esos casos no requieren disciplinas sobre un sistema para la separación del levante y 
el despacho.  La frase del comienzo del párrafo 1 se ha añadido para indicar que la propuesta se 
refiere específicamente a los casos en que l as mercancías no se despachan a su llegada.    TN/TF/M/21 
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  14. Además, se ha añadido a ese mismo párrafo la  frase "de conformidad con los derechos y 
obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC", en respuesta a observaciones de los 
Miembros.  Esta frase es una especificación de la referencia que figura en la propuesta en el sentido de que ningún Miembro estará obligado a autorizar el levante de las mercancías cuando sus prescripciones en materia de importación no se hayan satisfecho.   
15. En el segundo párrafo, se ha cambiado el final para que diga "no constituirá una protección 
indirecta de los productos nacionales ni un gravamen de carácter fiscal aplicado a la importación".  El texto original surgió de algo que habían presentado los propios patrocinadores, mientras que el texto 
revisado se ha tomado del primer párrafo del artícul o VIII del GATT.  El sentido de ello es que los 
Miembros encontrarán más aceptable un texto que les resulte familiar.   
16. El tercer párrafo contiene la idea de que, una vez que se hayan satisfecho las prescripciones 
de importación, no se requerirá garantía.  En res puesta a algunas observaciones de los Miembros, hay 
ahora una referencia explícita a que la garantía se libere sin demora.   
17. Por último, se añadieron las definiciones de le vante y despacho en respuesta a las solicitudes 
de los Miembros de que se proporcionen esas definici ones.  A fin de asegurar la máxima aceptación 
de esas definiciones, se han extraído del glosario de términos aduaneros in ternacionales de la OMA 
de 2006.   
18. El representante del Ecuador
 expresa su satisfacción por el nuevo formato de las 
negociaciones propuesto por el Presidente, que ha permitido llevar a cabo el actual proceso.  El Ecuador desea manifestar su compromiso con unas negociaciones constructivas en las que se tomen en consideración las necesidades y preocupaciones de  todos los países en desarrollo.  En ese contexto, 
el Ecuador coincide con las declaraciones de Costa Rica, México y el Uruguay acerca de la 
importancia del mecanismo de aplicación de un ev entual acuerdo sobre facilitación del comercio con 
respecto al trato especial y diferenciado.  Uno de los principios fundamentales respecto a ese 
mecanismo es que, en el largo plazo, todos los Miem bros compartan los beneficios.  En consecuencia, 
el Ecuador es de la opinión de que el concep to del máximo empeño no es compatible con los 
objetivos de las negociaciones sobre facilitación del comercio de aclarar y mejorar los aspectos 
pertinentes de los artículos V, VIII y X del GAT T.  Ello no significa que se deban desatender las 
asimetrías existentes entre los Miembros con respecto a la facilitación del comercio.   
19. El Ecuador desea valerse de esta oportunidad para reiterar las sensibilidades que ya ha 
expresado en el pasado con respecto a las propuestas sobre tránsito libre de contingentes, envíos 
urgentes, ventanilla única, agentes de aduanas y gestión de riesgos, al tiempo que expresa su 
disposición a examinarlas en forma constructiva c on los proponentes.  El Ecuador insiste en la 
importancia de la asistencia técn ica y la creación de capacidad, que tiene que ser práctica, eficiente y 
suficiente.   
20. El Grupo de Negociación toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
B. ASISTENCIA AD HOC  DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES , ENTRE 
ELLAS EL BANCO MUNDIAL , EL FMI,  LA OCDE,  LA OMA  Y LA UNCTAD,  A LA PRÓXIMA 
REUNIÓN DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN  
21. El Presidente  propone que se invite a las organizaciones internacionales pertinentes, entre 
ellas el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD, a asistir con carácter ad hoc  a la 
próxima reunión del Grupo de Negociación, confor me a lo previsto en el Plan de Trabajo. 
22. Así queda acordado . TN/TF/M/21 
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  C. O
TROS ASUNTOS  
23. El Presidente  plantea la cuestión de la próxima re unión del Grupo.  Tras consultar a la 
Secretaría se sabe que habría una oportunidad para vol ver a reunirse la semana del 10 de diciembre.  
Los detalles sobre la duración y estructura de la reunión se comunicarán más adelante.    
24. Así queda acordado . 
25. El Grupo de Negociación toma nota  de las declaraciones formuladas.   
26. Se levanta  la sesión. 
 
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