ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SG/N/10/IDN/4/Suppl.2
G/SG/N/11/IDN/9 21 de junio de 2011 
 
 
(11-3049) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO C) DEL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
INDONESIA 
 
Hilados de algodón (excepto el hilo de coser) 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 17 de j unio de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
_______________ 
  
 De conformidad con el apartado c) del pá rrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, la República de Indon esia notifica la imposici ón de una medida de 
salvaguardia a las importaciones de hilados de algodón (excepto el hilo de coser) de las partidas 5205 
y 5206 del SA, por un período de tres (3) años, en virtud del Decreto Nº 87/PMK.011/2011 del 
Ministerio de Hacienda , de fecha 6 de junio de 2011. 
  Se ruega poner en conocimiento de los Mi embros la presente notificación presentada en 
virtud del apartado c) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salv aguardias de la OMC. 
 
A. MERCANCÍAS OBJETO DE INVESTIGACIÓN 
 Según notificó la República de Indonesia de conf ormidad con el apartado b) del párrafo 1 del 
artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la  OMC (G/SG/N/8/IDN/4), los productos objeto de 
investigación son hilados de algodón (excepto el h ilo de coser) correspondientes de las partidas 5205 
y 5206 del SA.  
CÓDIGO DEL SA  DESIGNACIÓN
5205 Hilados de algodón (excepto el hilo de coser) con un contenido de algodón superior o 
igual al 85% en peso, sin acondicionar para la venta al por menor.  
5206 Hilados de algodón (excepto el hilo de coser) con un contenido de algodón inferior al 
85% en peso, sin acondicionar para la venta al por menor.
Fuente :  Indonesian Customs Tariff Book. G/SG/N/10/IDN/4/Suppl.2 
G/SG/N/11/IDN/9 Página 2 
 
 
  B. PERÍODO OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN 
 El período objeto de investigación abarcó los años civiles 2007, 2008 y 2009. 
C. RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL 
 La rama de producción nacional objeto de la i nvestigación relativa al daño grave representa la 
mayor parte de la producción de los productos en cuestión en Indonesia. 
D. INFORMACIÓN SOBRE EL AUMEN TO DE LAS IMPORTACIONES EN 
TÉRMINOS ABSOLUTOS 
 Aunque se ha determinado que el período objeto  de investigación abarque los años civiles 
2007, 2008 y 2009, a fin de tener una visión más clara del aumento de las importaciones de los 
productos objeto de investigación, también se ha examinado el volumen y la tendencia de las 
importaciones en 2006, como se muestra en el cuadro 1.  El cuadro pone de manifiesto un aumento gradual de las importaciones durante el pe ríodo de 2006 a 2007, seguido por un incremento 
pronunciado en 2008 y una disminución en 2009.  Du rante la investigación, se constató que la 
disminución del volumen de las importaciones en té rminos absolutos en 2009 reflejaba, por un lado, 
el intento de la rama de producción nacional de ma ntener su participación en el mercado reduciendo 
los precios, y, por el otro, una disminución temporal de la demanda.  Sin embargo, en relación con la 
producción de la rama de producción nacional, las importaciones siguieron aumentando en 2009. 
Cuadro1:  Volumen de las importaciones de los productos objeto de investigación 
 
 Unidad 2006 2007 2008 2009 
Importaciones 
(en términos absolutos) Toneladas 22.143 23.716 28.642 21.313 
Índice 100 107 129 96 
En relación con 
la producción 
nacional Índice - 100 136 113 
Fuente :  Badan Pusat Statistik. 
 
E. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE 
LAS IMPORTACIONES 
Pruebas de la existe ncia de daño grave 
 
 La determinación de la existencia de daño grave a la rama de producción nacional se efectuó 
tras un proceso de investigación en el que se recop iló y verificó la información obtenida de las 
respuestas a los cuestionarios, mediante verificaciones in situ , y de otros datos de que disponía la 
autoridad investigadora.  En el cuadro 2 figur a información sobre la situación de la rama de 
producción nacional durante el período objeto de inves tigación, la cual indica la existencia de un daño 
grave.  G/SG/N/10/IDN/4/Suppl.2 
 G/SG/N/11/IDN/9 
 Página 3 
 
 
   Las conclusiones de la autoridad investigadora son las siguientes: 
a) la participación de las importaciones en el mercado había aumentado de 2007 a 2009, 
mientras que la participación de la ra ma de producción nacional en el mercado 
disminuyó durante el mismo período; 
b) al disminuir las ventas de la rama de producción nacional como consecuencia de la 
pérdida de cuota de mercado, también di sminuyeron la producción y la capacidad; 
c) la pérdida de cuota de mercado así como  la reducción de la producción y la capacidad 
habían obligado a la rama de producción nacional a disminuir el nivel de empleo en 7 puntos de 2007 a 2008, y en 13 puntos de 2008 a 2009; 
d) la productividad disminuyó en 2008 en c onsonancia con la me nor producción.  La 
mejora en 2009 no refleja el incremento r eal de la productividad sobre la base del 
aumento de la producción, sino que es atribuible a la reducción de los niveles de empleo;  
e) a causa de la pérdida de cuota de mercado con respecto a los productos importados 
objeto de investigación, la rama de producción nacional sigue sufriendo los efectos de 
las pérdidas importantes ocasionadas durante el período objeto de investigación.  Las mayores pérdidas se produjeron en 2009 como c onsecuencia del intento de la rama de 
producción nacional de mantener su cuot a de mercado reduciendo los precios por 
debajo del costo de producción, y 
f) en 2008, la utilización de la capacidad disminuyó 13 puntos en comparación con 
2007, y otros 8 puntos en 2009.  La caída en la utilización de la capacidad registrada 
de 2007 en adelante refleja la constante disminución de la producción causada por la 
pérdida de cuota de mercado frente a las importaciones de año en año durante el 
período objeto de investigación. 
Cuadro 2:  Indicadores de daño grave 
 
DESCRIPCIÓN UNIDAD AÑO 
2007 2008 2009 
Volumen de las 
importaciones Toneladas 23.716 28.642 21.313 
Participación de las 
importaciones en el mercado Índice 100 130 130 
Participación de la rama de 
producción nacional en el mercado Índice 100 94 94 
Ventas nacionales Índice 100 87 65 
Producción Índice 100 88 79 
Productividad Índice 100 94 99 
Utilización de la capacidad Índice 100 87 79 
Ganancias y pérdidas Índice (100) (144) (208) 
Empleo Índice 100 93 80 G/SG/N/10/IDN/4/Suppl.2 
G/SG/N/11/IDN/9 Página 4 
 
 
  F. RELACIÓN DE CAUSALIDAD 
 Como se indica en el punto E., la autoridad investigadora confirmó la evolución negativa 
general de la rama de producción nacional.  Esa evolución negativa general fue causada por el hecho 
de que una parte de la cuota de mercado de la  rama de producción nacional fue absorbida por las 
importaciones en aumento de los productos en cuestión. 
 Las pruebas mostraron que el aumento de las importaciones de los productos objeto de 
investigación dio lugar a una disminución de las ve ntas en el mercado nacional, la producción, la 
productividad, la utilización de la capacidad y el em pleo y a importantes pérdidas financieras para la 
rama de producción nacional.  Las pérdidas financ ieras eran atribuibles a unos precios de venta 
sumamente reducidos, situados por debajo del costo de producción de la rama de producción nacional. 
G. MEDIDA DE SALVAGUARDIA Y CALENDARIO PREVISTO 
 La medida de salvaguardia se impone a las im portaciones de hilados de algodón (excepto el 
hilo de coser) de las partidas 5205 y 5206 del SA, en  forma de un derecho específico, por un período 
de tres (3) años.  La cuantía del derecho específico  se reducirá progresivamente durante el segundo y 
el tercer año del período de imposición, a saber: 
6 de junio de 2011 - 5 de junio de 2012  : 40.687 rupias por kilo. 
6 de junio de 2012 - 5 de junio de 2013  : 38.144 rupias por kilo. 6 de junio de 2013 - 5 de junio de 2014  : 35.601 rupias por kilo. 
 
Sin embargo, determinados h ilados de algodón (excepto el hilo de coser) correspondientes a 
los códigos 5205.27.00.00, 5205.33.00.00, 5205.34.00.00, 5205.46.00.00, 5206.33.00.00, 
5206.34.00.00 y 5206.44.00.00 del SA están excluidos  de la imposición de la medida debido a que 
en 2009 esos productos no se importaron en Indonesia durante el período objeto de la investigación.  
El producto correspondiente al código 5205.28.00.00 del SA también está excluido de la medida a 
causa del continuo descenso del volumen de las im portaciones de dicho producto durante el período 
objeto de la investigación. 
 
H. LISTA DE PAÍSES EN DESARROLLO EXCLUIDOS 
 A continuación figura la lista de los países  en desarrollo excluidos de la medida de 
salvaguardia por representar sus exportaciones de l producto menos del 3 por ciento de las 
importaciones totales, a condición de que los paí ses en desarrollo Miembros con una participación en 
las importaciones menor del 3 por ciento no representen en conjunto más del 9 por ciento de las 
importaciones totales efectuadas en Indonesia (p árrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC).  G/SG/N/10/IDN/4/Suppl.2 
 G/SG/N/11/IDN/9 
 Página 5 
 
 
  Cuadro 3:  Lista de países en desarrollo excluidos de la medida 
 
Nº PAÍS Nº PAÍS 
1 Albania 54 Lesotho  
2 Angola 55 Madagascar 
3 Antigua y Barbuda 56 Macao, China 
4 Argentina 57 Malawi  
5 Armenia 58 Maldivas 
6 Bahrein, Reino de 59 Malí 
7 Bangladesh 60 Marruecos 
8 Barbados 61 Mauricio 
9 Belice 62 Mauritania 
10 Benin 63 México  
11 Bolivia, Estado Plurinacional de 64 Moldova 
12 Botswana 65 Mongolia 
13 Brasil 66 Mozambique 
14 Brunei Darussalam 67 Myanmar 
15 Burkina Faso 68 Namibia 
16 Burundi 69 Nepal 
17 Cabo Verde 70 Nicaragua 
18 Camboya 71 Nigeria 
19 Camerún 72 Níger 
20 Chad 73 Omán 
21 Chile 74 Panamá 
22 Colombia 75 Papua Nueva Guinea 
23 Congo 76 Paraguay 
24 Corea, República de 77 Perú 
25 Costa Rica 78 Qatar 
26 Côte d'Ivoire 79 Reino de la Arabia Saudita 
27 Croacia 80 República Centroafricana 
28 Cuba 81 República Democrática del Congo 
29 Djibouti 82 República Dominicana G/SG/N/10/IDN/4/Suppl.2 
G/SG/N/11/IDN/9 Página 6 
 
 
  Nº PAÍS Nº PAÍS 
30 Dominica 83 República Kirguisa 
31 Ecuador 84 Rwanda 
32 Egipto 85 Saint Kitts y Nevis 
33 El Salvador 86 Santa Lucía 
34 Emiratos Árabes Unidos 87  San Vicente y las Granadinas 
35 Ex República Yugo slava de Macedonia 
(ERYM) 88 Senegal 
36 Fiji 89 Sierra Leona 
37 Filipinas 90 Sri Lanka 
38 Gabón 91 Sudáfrica 
39 Gambia 92 Suriname 
40 Georgia 93 Swazilandia 
41 Ghana 94 Tanzanía 
42 Granada 95 Togo 
43 Guatemala 96 Tonga 
44 Guinea 97 Trinidad y Tabago 
45 Guinea-Bissau 98 Túnez 
46 Guyana 99 Ucrania 
47 Haití 100 Uganda 
48 Honduras 101 Uruguay 
49 Islas Salomón 102 Venezuela  (República Bolivariana de 
Venezuela)  
50 Jamaica 103 Viet Nam 
51 Jordania 104 Zambia 
52 Kenya 105 Zimbabwe 
53 Kuwait   
__________