ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTTT/W/11 
27 de octubre de 2005 
 
 (05-4968) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio 
y Transferencia de Tecnología  
 
 
 
PROYECTO 
 
INFORME (2005) DEL GRUPO DE  TRABAJO SOBRE COMERCIO  
Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA AL CONSEJO GENERAL 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transf erencia de Tecnología fue establecido en la 
Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en D oha en noviembre de 2001, con el siguiente mandato1: 
 
"convenimos en que se lleve a cabo, en un Grupo de Trabajo bajo los auspicios del Consejo General, un examen de la relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología, y de posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco del mandato de la OMC para incremen tar las corrientes de 
tecnología hacia los países en desarrollo.  El Consejo General informará al quinto 
período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los progresos realizados en el 
examen." 
 2. Desde su informe al Consejo General en 2004
2, el Grupo de Trabajo ha celebrado tres 
reuniones formales los días 11 de abril de 2005, 6 de ju lio de 2005 y 11 de octubre de 2005.  Las actas 
de estas reuniones figuran en los documentos WT/WGTTT/M/11, WT/WGTTT/M/12 y 
WT/WGTTT/M/133 respectivamente.  Como el año anterior, los Miembros continuaron la labor 
prosiguiendo con el análisis de la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología, así como 
examinando posibles recomendaciones sobre las medid as que cabría adoptar en el marco del mandato 
de la OMC para incrementar las corrientes de  tecnología hacia los países en desarrollo.   
II. RELACIÓN ENTRE EL COMERCIO Y LA  TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 
3. Esta cuestión fue abordada en la undécima, duodécima y decimotercera reuniones del Grupo 
de Trabajo.  Además de proseguir con los exámenes  de algunos de los elementos de la relación entre 
el comercio y la transferencia de tec nología destacados en comunicaciones anteriores4, los Miembros 
pudieron beneficiarse de la presentación de tr es útiles estudios de la UNCTAD, a saber:  
i) Facilitación de la transferencia de tecnología a los países en desarrollo:  estudio de las medidas 
adoptadas en el país de origen;  ii) Un estudio monogr áfico de la industria electrónica de Tailandia;  y 
iii) Tributación y transferencia de tecnología:  te mas clave, en sus deliber aciones sobre la relación 
entre el comercio y la transferencia de tecnología. 
                                                      
1 Párrafo 37 del documento WT/MIN/(01)/DEC/1. 
 
2 WT/WGTTT/6. 
 
3 Por distribuir. 
 
4 WT/WGTTT/1 y WT/WGTTT/W/5. WT/WGTTT/W/11 
Página 2  
 
 4. En la undécima reunión, los Miembros mantuvi eron un provechoso debate sobre el estudio 
titulado "Facilitación de la transferencia de tecnología a los países en desarrollo:  estudio de las medidas adoptadas en el país de origen", que había sido presentado por la UNCTAD en la reunión anterior del Grupo de Trabajo.  El  estudio contenía un valioso resume n de las medidas adoptadas en el 
país de origen y destacaba el importante papel que esas medidas podían desempeñar para promover 
las corrientes de tecnología hacia los países en desarr ollo.  En el subsiguiente debate se recalcaron la 
importancia de la inversión en actividades de investigación y el papel que la transferencia de 
tecnología hacia los países en d esarrollo podía desempeñar como mecanismo de gran valor para el 
desarrollo.  Apoyando la importancia  de un enfoque integral para co mprender mejor la interfaz entre 
comercio y transferencia de tecnología, se sugiri ó que la realización de nuevos estudios sobre las 
"medidas adoptadas en el país receptor" y los "p rogramas nacionales de investigación y desarrollo" 
que han demostrado su eficacia para generar el desarrollo industrial y el crecimiento económico podría contribuir al avance de la labor del Grupo de Trabajo.  Hubo un amplio reconocimiento de que 
tanto el sector público como el sector privado tení an una importante función que desempeñar en la 
transferencia de tecnología medi ante asociaciones cohesivas.  
5. En esta reunión la UNCTAD hizo también la presentación de "Un estudio monográfico de la 
industria electrónica de Tailandia", en el que se d estacaba la contribución del sector manufacturero de 
Tailandia al rápido crecimiento de las exportaciones en los últimos años.  El estudio subrayaba la 
función que desempeñaban las me didas adoptadas en el país recep tor en la transferencia de 
tecnología, y daba a conocer algunas de las dinámi cas políticas que aplicaba el Gobierno de Tailandia.  
Esas políticas, según el estudio, desempeñaban un papel decisivo en la creación de un entorno 
propicio para la inversión extranjera directa (IED ) orientada a la exportación, la promoción de la 
transferencia de tecnología, su difusión, la innov ación en la industria y un marco propicio para el 
surgimiento de industrias de apoyo nacionales.  Esas iniciativas habían desempeñado un importante 
papel en la integración de los fabricantes nacional es contratados en las redes mundiales de producción 
de las empresas transnacionales, y en la adquisici ón de las capacidades del proceso de montaje, la 
mejora de la competitividad de las exportaciones y la creación de redes de proveedores nacionales 
para la industria electrónica.   
6. En la duodécima reunión, el Grupo examinó el  estudio de la UNCTAD titulado "Tributación 
y transferencia de tecnología:  temas clave''.  En él  se planteaba, desde la perspectiva de los países 
importadores y exportadores de tecnología, una serie de cuestiones relacionadas con las consecuencias 
que ciertos instrumentos fiscales tienen para la tr ansferencia de tecnología.  Al identificar algunos 
instrumentos de política fiscal que se podrían aplicar para promover la transferencia de tecnología a 
los países en desarrollo, en el estudio se desta caba el importante papel que podían desempeñar con 
respecto a las corrientes de tecnología, ya sea como incentivo para atraer tecnología o como estímulo para exportarla.  La estructura tributaria de un país era un factor determinante del carácter y la 
corriente de la tecnología.  En el estudio se señal aba que, para los países que importan tecnología, se 
planteaba el desafío de equilibrar la necesidad de  facilitar la adquisición de tecnología mediante 
incentivos fiscales con la necesidad de incrementar al máximo las recaudaciones.  En forma análoga, los países exportadores de tecnología debían encont rar un equilibrio entre el nivel de incentivos 
fiscales que podían otorgar para alentar a las empr esas locales a exportar tecnología, por un lado y, 
por otro, la necesidad de incrementar la recaudaci ón de impuestos sobre los ingresos generados por 
las actividades de esas empresas en el extranjero.  Se destacaban también los efectos atenuantes de los 
impuestos excesivos sobre las sociedades, los elevados derechos sobre las importaciones, la 
tributación excesiva sobre los dividendos, regalías y cargos técnicos y los altos impuestos en origen 
sobre la transferencia de tecnología.  Se cons ideraba que una clara visión de los objetivos del 
desarrollo nacional que fijara el orden de prio ridad de las actividades económicas y previera 
incentivos fiscales cuidadosamente definidos tenía gr an importancia para las decisiones de inversión y 
los esfuerzos por adquirir tecnología a través del co mercio y las IED.  El examen de estas cuestiones 
continuó en la decimotercera reunión.  WT/WGTTT/W/11 
 Página 3 
 
 
 III. POSIBLES RECOMENDACIONES SO BRE LAS MEDIDAS QUE PODRÍAN 
ADOPTARSE EN EL MARCO DEL MANDATO DE LA OMC PARA INCREMENTAR LAS CORRIENTES DE TECNOLOGÍA HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
7. Los Miembros continuaron su examen de las posibles recomendaciones sobre las medidas que 
podrían adoptarse en el marco del mandato de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología 
hacia los países en desarrollo tomando como ba se una comunicación conjunta presentada por un 
grupo de países en desarrollo.
 5  En esta comunicación se ponían de relieve varias esferas en que los 
proponentes consideraban que el Grupo de Trabajo podía recomendar medidas que podrían adoptarse 
para facilitar la transferencia de tecnología a los pa íses en desarrollo.  Hasta la fecha, los Miembros 
han realizado la siguiente labor en relación con l as dos primeras recomendaciones:  i) un examen de 
las diversas disposiciones relacionadas con la transf erencia de tecnología contenidas en los distintos 
Acuerdos de la OMC, y ii)  de las disposiciones de los diversos  Acuerdos de la OMC que puedan tener 
el efecto de obstaculizar la transferencia de tecnología hacia los países en desarrollo.   
8. En la undécima reunión, el Grupo de Trabajo fu e informado sobre la labor realizada por el 
Consejo del Comercio de Servicios en el contexto de los artículos IV y XXV del AGCS.  Los 
Miembros fueron informados de que la arquitect ura del AGCS tendía a situar muchos de los 
compromisos efectivamente asumidos por los Miembros  en la esfera de los compromisos bilaterales 
negociados.  También se indicó que  durante su serie de reuniones extraordinarias el Consejo del 
Comercio de Servicios había celebrado deliberaci ones sobre el modo de llevar a la práctica las 
disposiciones del artículo IV, principalmente mediante el examen de las propuestas sobre trato 
especial y diferenciado de la categoría II que le habí an sido remitidas por el Consejo General en 2003.  
La cuestión de la transferencia de tecnología se había planteado también en esas deliberaciones, particularmente en el contexto del párrafo 1 del artículo IV. 
9. En la duodécima reunión, los Miembr os examinaron una comunicación de Cuba
6, que 
destacaba la necesidad de determinar si las disposici ones relativas a la transferencia de tecnología de 
los Acuerdos de la OMC eran eficaces y la me dida en que dichos acuerdos obstaculizaban las 
corrientes de tecnología hacia los pa íses en desarrollo.  La comunicación también hacía hincapié en la 
necesidad de formular recomendaciones concretas, al menos en relación con las dos primeras recomendaciones, a la Sexta Conferencia Ministerial.   En ese contexto, se sugirió que, en la reunión 
del Consejo General que tendría lugar en julio, los Miembros aprobaran decisiones que pudieran 
orientar la labor del Grupo de Trabajo antes de la  Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Durante el 
examen de la comunicación de Cuba, algunos Miem bros pensaron que era fundamental que el Grupo 
de Trabajo acelerara sus trabajos antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong para hacer 
progresos en relación con posibles recomendaciones.  Otros consideraban que el hecho de que la 
cuestión fuera compleja y de que la comprensión de los Miembros de dicho tema fuera aún superficial 
ponía en tela de juicio la petici ón reiterada de que se formularan re comendaciones.  En su opinión, los 
Miembros debían analizar todos los aspectos cone xos para comprender cabalmente el nexo entre el 
comercio y la transferencia de tecnología, ant es de pensar en posibles recomendaciones.    
10. En la decimotercera reunión, los Miembros mantuvieron un constructivo debate sobre una 
nueva comunicación
7 de Filipinas, la India y el Pakistán, que destacaba el papel fundamental de la 
tecnología y los conocimientos técnicos en la mejo ra de la productividad, la promoción del aumento 
de las exportaciones y el logro de los objetivos de desarrollo.  La comunicación recalcaba que las 
                                                      
5 WT/WGTTT/W/6 y Add.1. 
 
6 WT/WGTTT/W/9. 
 
7 WT/WGTTT/W/10. WT/WGTTT/W/11 
Página 4  
 
 recomendaciones que el Grupo de Trabajo podría formul ar eran, entre otras, l as siguientes:  adoptar 
medidas para ampliar la asisten cia técnica en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC;  adoptar 
medidas para alentar e incentivar a las empresas multinacionales de los países desarrollados a efectuar 
una labor científica y de desarrollo de tecnología en los países receptores;  adoptar prácticas que 
faciliten la transferencia de tecnología y su rápida difusión en los países en desarrollo;  desalentar el 
uso de prácticas comerciales restrictivas por parte de los propietarios de tecnologías;  y buscar la 
forma de ampliar o alentar la movilidad de científic os, tecnólogos y técnicos en el marco del AGCS.  
11. Varios Miembros pensaron que la comunicación er a útil porque estaba bien centrada y porque 
recogía elementos pragmáticos para posibles recomendaciones que el Grupo de Trabajo podría 
examinar en el futuro.  Unos pocos Miembros volvieron a cuestionar la competencia del Grupo de 
Trabajo para abordar algunas de las cuestiones que planteaba la comunicación.  Esos Miembros 
consideraban que lo más idóneo era que estas cuesti ones fueran abordadas en los órganos pertinentes 
de la OMC, que contaban con los conocimientos y la competencia técnica n ecesarios para hacerlo.  
Sin embargo, otros Miembros reiteraron que el Gr upo de Trabajo constituía el foro adecuado para 
examinar estas cuestiones porque en Doha los Minist ros le habían impartido el mandato de que lo 
hiciera, y por algo que quizá era todavía más importante, a saber, que la transferencia de tecnología 
era una cuestión transversal que sólo podía ser ex aminada en forma global por un órgano que tuviera 
una perspectiva amplia.  
IV. LABOR FUTURA 
12. El Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología ha llevado a cabo el 
examen de la relación existente entre el comercio y la transferencia de tecnología y ha continuado el 
examen de posibles recomendaciones sobre las medi das que cabría adoptar en el marco del mandato 
de la OMC para incrementar las corrientes de tecnología hacia los países en desarrollo.  Se 
examinaron varias cuestiones, incluso en el contexto de comunicaciones de los Miembros y de los estudios presentados por otras organizaciones intergube rnamentales.  Aunque la labor realizada en el 
Grupo de Trabajo ha contribuido a una mejor comp rensión de las cuestiones planteadas, todavía 
queda mucho por hacer.  En vista de la pertinencia de  la relación entre el comercio y la transferencia 
de tecnología para la dimensión de desarrollo del Programa de Trabajo de Doha, los Miembros han 
recomendado que el Grupo de Trabajo continúe su la bor con miras a cumplir el mandato contenido en 
el párrafo 37 de la Declar ación Ministerial de Doha. 
 
__________