ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/TBT/W/342 
21 de octubre de 2011 
 
 (11-5270) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA  
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Preguntas y observaciones formuladas por el Japón a China 
   La siguiente comunicación, de fecha 19 de oc tubre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
 
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I. NORMAS EXISTENTES EN CHINA 
1. En China no solamente existen normas na cionales sino también normas sectoriales o 
profesionales establecidas por cada uno de los depart amentos de la Administración de Normalización 
que dependen del Consejo de Es tado o del gobierno local, y normas locales establecidas por los 
gobiernos locales.  Respecto a las dos últimas cate gorías, es decir, las normas sectoriales o 
profesionales y las normas locales, el Japón desearía saber el tipo de medidas que el Gobierno central ha adoptado para que:  a) las normas sectoriales o profesionales cumplan las obligaciones establecidas 
en el artículo 2 del Acuerdo OTC y b) las normas locales cumplan las obligaci ones establecidas en el 
artículo 3 del Acuerdo OTC.  Específicamente, en lo que se refiere a los gobiernos locales, el 
párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo OTC estip ula que "Los Miembros tomarán las medidas 
razonables que estén a su alcance para lograr que  dichas instituciones cumplan las disposiciones del 
artículo 2".  El Japón desearía saber qué medidas ha  adoptado el Gobierno central para cumplir las 
obligaciones establecidas en el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo OTC. 
II. MEDIDAS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD EXISTENTES EN CHINA 
2. Quisiéramos que China respondiera a las sigui entes consultas sobre su enfoque de las 
evaluaciones de la conformidad realizadas por orga nismos de certificación con sede en el extranjero: 
a) Con respecto al certificado de conformidad de l Sistema de certificación obligatoria de 
China (CCC) expedido por organismos de cer tificación con sede en el extranjero, en 
el Examen de sus Políticas Comerciales de 2010, China afirmó que los "los 
organismos de certificación extranjeros pueden adquirir el derecho a utilizar el 
sistema CCC merced a acuerdos intergubern amentales".  (addendum  del acta de la 
reunión que figura en el documento WT/TPR/M/230/Add.1, páginas 291 y 292).  Sírvanse informar si es correcto entender que esa frase significa que el Gobierno chino puede aceptar directamente el certificado de conformidad del sistema CCC 
expedido por organismos de cer tificación con sede en el extranjero, si ha firmado un 
acuerdo de reconocimiento mutuo con el gobierno extranjero de que se trate. G/TBT/W/342 
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  b) Sírvanse informar si es correcto entender que esa frase significa que el Gobierno 
chino puede aceptar directamente, no por conducto del sistema de la Comisión 
Electrotécnica Internacional de pruebas de conformidad y certificación de equipos eléctricos (Sistema CB IECEE), los resultados de las pruebas del sistema CCC efectuadas por laboratorios con sede en el extranjero, si ha firmado un acuerdo de 
reconocimiento mutuo con el gobierno extranjero de que se trate. 
c) Si hemos interpretado correctamente como se indica supra  en a) y b), el Japón 
desearía conocer ejemplos concretos de organismos de certificación y laboratorios 
con sede en el extranjero.  Si nuestro en tendimiento no es correcto, el Japón desearía 
conocer los planes y el calendario detalla dos de la reforma prevista del actual 
sistema CCC de China. 
d) China también informó en la mencionada acta que "China reconoce los resultados de 
las pruebas de laboratorio realizadas en el marco del Sistema IECEE-CB".  Por otro lado, el Japón ha conocido que el Centro de  Certificación de la Calidad de China no 
acepta los resultados de las pruebas de compatibilidad electromagnética realizadas 
por laboratorios con sede en el extranjero en el marco del Sistema IECEE-CB, un 
asunto que se está examinando en los marc os internacionales, como la Junta de 
Evaluación de la Conformidad de la CEI.  El Japón desearía conocer los planes y el calendario que China ha previsto para atender esta cuestión. 
III. REGLAMENTO RELATIVO A LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN 
3. A pesar de las modificaciones introducidas en el  sistema de certificación de los productos de 
seguridad de la información, que redujeron el ámb ito de aplicación a la c ontratación pública, parece 
que China sigue aplicando políticas que dificultan la  compra de productos de seguridad de la 
información extranjeros en el país.  Preocupa al  Japón que las empresas extranjeras sean excluidas de 
las operaciones comerciales de contratación pública a menos que divulguen su código fuente.  No está 
claro si la aplicación del sistema se limitará a la s 13 categorías de productos.  Además, hay problemas 
de transparencia en algunas políticas, por ejemplo el Sistema de protección en múltiples niveles o el 
Departamento de Sistemas de  Cifrado para uso comercial. 
4. Con respecto al Sistema de protección en múltiples niveles, el Japón entiende que los sistemas 
de información se clasifican en cinco categorías en función del riesgo en caso de ataques de los sistemas, y que la utilización de productos de segur idad de la información extranjeros está prohibida 
en gran medida como tecnología principal en sistemas de categoría tres o superi or.  Habida cuenta de 
que la prohibición podría aplicarse a la contratación de la infraestructura f undamental o del sistema 
clave, la repercusión comercial podría ser enorme.  De aplicarse este sistema plenamente en todos los 
sectores, el Japón estima que habrá inevitablemente un impacto negativo en la entrada de empresas 
extrajeras al mercado chino.  Por consiguiente, el Japón desearía conocer la situación actual y lo 
previsto con respecto a ese sistema. 
5. En lo que respecta al Reglamento sobre el cifrado comercial, la Oficina de la Administración 
Estatal de Criptografía Comercia l (OSCCA) anunció el 1º de en ero de 2009 la lista de productos 
sujetos a licencias de importación con arreglo a dicho Reglamento.  La OSCCA pide que se 
comunique el código fuente únicamente con fines de cifrado.  Sin embargo, preocupa al Japón que los 
productos extranjeros puedan ser excluidos del me rcado chino debido a las ambigüedades de ese 
Reglamento.  En consecuencia, el Japón desearía cono cer la situación actual y lo previsto respecto a la 
aplicación de dicho Reglamento.  G/TBT/W/342 
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  IV. "REGLAMENTO DE CERTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LA REPÚBLICA 
POPULAR CHINA" Y "MEDIDAS RELATIVAS A LA ADMINISTRACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE CERTIFICACIÓN" DE CHINA 
6. De conformidad con el "Reglamento de certif icación y acreditación de la República Popular 
China" y las "Medidas relativas a la administración de los órganos de certificación" del país, es 
necesario que las prácticas de los órganos de certificación sean aprobadas por la Administración de 
Certificación y Acreditación de la República Popular China (CNCA) para poder r ealizarlas en China.  
El Japón ha constatado que la CNCA no ha establecido las norma s correspondientes para algunas 
prácticas de certificación.  Por consiguiente, en caso de que la CNCA no haya establecido aún las 
normas de certificación, el Japón desearía que se confirme si los órganos de certificación en China 
pueden efectuar una práctica de certificación tras registrar sus propias normas de certificación en la 
CNCA con arreglo al artículo 20 de las Medidas re lativas a la administración de los órganos de 
certificación. 
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