ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/AFT/W/24 
21 de marzo de 2007 
 
 (07-1181) 
Ayuda para el Comercio  
  
 
AYUDA PARA EL COMERCIO 
 
Potenciar la financiación del comercio para los países en desarrollo 
 
y las economías en transición  
 
Nota de la Secretaría  
  1. Más del 90 por ciento de las corrientes comerciales internacionales conllevan algún tipo de 
crédito, casi siempre a corto plazo.  Las cartas de cr édito simple y contingente, los descubiertos, las 
letras de cambio y las aceptaciones bancarias se utilizan corrientemente en el comercio Norte-Norte.  
Sin embargo, los bancos internacionales adoptaron normas crediticias mucho más estrictas en sus 
intercambios comerciales con los países en desa rrollo y las economías emergentes tras las crisis 
financieras que afectaron a Asia y Europa Oriental entre 1997 y 1999.  Las tasas y los tipos aplicados a una financiación que normalmente es poco costosa aumentaron, los grandes bancos internacionales 
redujeron los límites de crédito para los países, y los plazos (vencimientos) se acortaron.  Tras esas 
crisis financieras, el FMI, el Banco Mundial, la OMC, los bancos regionales de desarrollo, los 
organismos de seguros de crédito y los bancos  internacionales crearon un grupo de expertos para 
buscar soluciones a la escasez de financiación del comerc io durante la crisis misma, y a lo que parecía 
una tendencia más general de los grandes bancos in ternacionales a retirarse de los mercados de los 
países en desarrollo más pequeños. 
2. Si bien las estadísticas parecen mostrar que, dura nte los dos últimos años, los organismos de 
crédito a la exportación y de seguros de crédito a la  exportación han colmado en gran medida la falta 
de financiación para el comercio de los paí ses en desarrollo en el caso de las transacciones 
comerciales bastante cuantiosas (por encima de 1 millón de dólares EE.UU.), continúa habiendo una 
brecha en el mercado de las transacciones de me nor cuantía (hasta 200.000 dólares EE.UU. por lo 
general) en los países con un acceso a los mercados internacionales limitado y sin calificación 
internacional o con una calificación baja.  En esos pa íses, aunque el sistema bancario sea sólido, las 
instituciones financieras locales no encuentran socios para compartir  el riesgo relativamente limitado 
que conlleva la financiación o garantía de las tr ansacciones comerciales.  Con el fin de colmar esa 
brecha, varios bancos regionales de desarrollo han establecido "programas de facilitación de la 
financiación del comercio " para proporcionar a los bancos internacionales y regionales (bancos 
confirmantes) garantías a corto plazo que cubran lo s riesgos tanto políticos como comerciales de las 
transacciones internacionales de crédito comercial de los bancos locales (bancos emisores), o para 
proporcionar directamente a determinadas empresas y bancos servicios de créd ito rotativo o anticipos 
en efectivo destinados a financiar las transacciones comerciales, todo ello a un costo relativamente 
bajo. 
3. El primer programa de facilitación de la fina nciación del comercio, iniciado por el Banco 
Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) en 1999, ha ayudado desde entonces a financiar 
5.800 transacciones comerciales internacionales del sect or privado por un valor total en concepto de 
créditos y de garantías de unos 6.000 millones de dólares EE.UU.  Al programa del BERD siguieron 
programas muy similares establecidos por el Ba nco Asiático de Desarrollo (BAD) y el Banco 
Interamericano de Desarrollo (BID).  Esos programas  se revisan con regularidad para adaptarlos a la WT/AFT/W/24 
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  demanda de los clientes.  Reci entemente, la Corporación Financ iera Internacional (IFC), una 
institución afiliada del Grupo del Banco Mundial, ha iniciado c on éxito un programa destinado 
principalmente a desarrollar la cartera de comerc io de instituciones financieras locales de África 
(véase el cuadro 1).  El Director io Ejecutivo de la IFC acordó recientemente ampliar las operaciones 
de financiación del comercio de la Corporación, pr incipalmente en beneficio de los productores y 
comerciantes de África.  En lo  que respecta al Banco Asiático de Desarrollo, está adaptando su 
programa para reducir aún más los tr ámites burocráticos y mejorar la eficacia de la tramitación de las 
solicitudes, con el fin de reducir los precios y au mentar el volumen de comercio de los países 
miembros del BAD. 
CUADRO 1 
 
Programas regionales de facilitación de la financiación del comercio
 
  
IFI Año de 
inicio Número de 
transacciones Líneas/garantías 
de crédito 
comercial 
(miles de 
millones de 
$EE.UU.) Bancos 
emisores Bancos 
confirmantes Países 
abarcados 
BERD 1999 5.800 6,2 109 630 21 
IFC 2005 700 0,7 54 400 30 
BID 2005 51 0,1 22 77 12 
BAD 2004 120 0,1 21 65 12 
 
 
4. La financiación de los donantes ha apoyado la ampliación de esos programas de dos maneras: 
• en primer lugar, permitiendo que algunos bancos regionales de desarrollo compartan 
el riesgo con distintos donantes (organismos nacionales de desarrollo).  A tal efecto, 
también se están utilizando fondos de donantes (fondos de riesgo compartido) para 
complementar las garantías o las líneas de  crédito proporcionadas en condiciones de 
favor por dichos bancos.  Por ejemplo, Austria, Alemania, los Países Bajos, Noruega, 
Suiza y el Taipei Chino están participando en un fondo de garantía para el programa 
de facilitación de la financiación del comercio del BERD.  Los fondos pueden 
asignarse a actividades para países específi cos.  En general, los fondos de riesgo 
compartido, que se reciben en forma de donaci ones (si bien suelen recuperarse al final 
del programa del país, cua ndo no ha habido pérdidas), ascienden a alrededor de 
25 millones de dólares EE.UU. para todas las instituciones mencionadas anteriormente.  Los administradores de lo s programas de dichas instituciones opinan 
que se podría absorber fácilmente una suma adicional de entre 15 y 20 millones de 
dólares EE.UU., habida cuenta de la gran demanda de esas actividades de financiación del comercio. 
 
• en segundo lugar, todas las instituciones están  utilizando fondos de  asistencia técnica 
de los donantes para programas de formación en financiación del comercio destinados 
a expertos del sector financiero de los pa íses en desarrollo, que se llevan a cabo en el 
marco de seminarios o in situ .  El BERD solo ha formado gratuitamente a 
300 empleados de 65 bancos en 15 países de Eu ropa Sudoriental y de la CEI gracias a 
fondos de donantes.  La IFC y el BAD ta mbién han preparado am biciosos programas 
de formación que requerirán la asistencia de donantes.  Si bien hay algunos recursos  WT/AFT/W/24 
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  disponibles en los fondos fiduciarios de estas  instituciones (en particular la IFC y el 
BERD) éstos no son suficientes para cubrir sus necesidades, que, en total, ascienden a unos 5 a 10 millones de dólares EE.UU. 
 5. En términos relativos, los programas de fac ilitación de la financiación del comercio no 
requieren muchos recursos.  Con todo, han dado siem pre buenos resultados, en particular en apoyo de 
los pequeños y medianos productores y comerciantes de  los países en desarrollo.  Estos países piden 
que se amplíen esos programas, y la financiación de los donantes en esta esfera tiene una gran 
influencia en el comercio y pue de medirse de ma nera concreta. 
Siguientes etapas 
 6. Cuando se produjeron las crisis financieras en los mercados emergentes en 1997-1998, varios 
Miembros de la OMC plantearon sus preocupaciones al Director General en el sentido de que debía 
mejorarse la disponibilidad de servicios adecuados  de financiación del comercio.  Desde Doha, la 
cuestión se ha examinado en el Grupo de Trabaj o sobre Comercio, Deuda y Finanzas, que en su 
informe presentado al Consejo General justo antes de la Conferencia Ministerial de Cancún señaló 
que "[E]s necesario que los países, las organizacion es intergubernamentales y todos los interlocutores 
interesados del sector privado sigan esforzándose en encontrar el medio de garantizar la 
disponibilidad de fuentes predecibles de financiaci ón comercial, especialmente en las circunstancias 
excepcionales que constituyen las cris is financieras." (WT/WGTDF/2). 
7. Los Miembros de la OMC también plantearon la  cuestión en la reunión del Consejo General 
dedicada a la coherencia, que se celebró en mayo de 2003.  En respuesta, el Director General y el 
Director Gerente del FMI celebraron reuniones de expertos en financiación del comercio de los 
sectores público y privado, y el Director General in formó al Consejo General sobre el resultado de 
esas reuniones en febrero de 2004 (véanse los documentos WT/GC/M/85 y WT/GC/W/527). 
8. La adopción de las recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 
por el Consejo General ofrece a la OMC una nueva  oportunidad de hacer balance de los progresos 
realizados desde entonces para mejorar el acceso de  los países en desarrollo a unas fuentes más ricas y 
seguras de financiación del comercio, y de identificar las esferas en las que aún hay necesidades que atender. 
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