RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/W/61 
29 de octubre de 2007 
 
 (07-4662) 
Comité del Comercio de Servicios Financieros Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS 
 
Mecanismo de examen de transición previsto en la sección 18 del
 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China ("China" ) 
 
 
 La siguiente comunicación de la delegación de  los Estados Unidos, de fecha 26 de octubre 
de 2007, se distribuye a los miembros del Comité  del Comercio de Servicios Financieros.   
 
_______________ 
 
 
Preguntas formuladas por los Estados Unidos a China  
sobre los servicios financieros  
 
I. SERVICIOS DE SEGUROS 
1. En virtud de las disposiciones referentes a la  adhesión de China a la OMC, las compañías 
extranjeras de seguros que funcionaban en China en  el  momento de la adhesión de China a la OMC 
tienen derecho a continuar sus actividades con arre glo a las condiciones y autorizaciones vigentes en 
ese momento.  ¿Puede China confirmar que a esas compañías no se les exige cumplir reglamentos, 
normas de aplicación y otras medidas más recientes,  relacionados, entre otras cosas, con su modo de 
constitución, actividades, estructura financiera y capita l, en la medida en que esas medidas alteren las 
condiciones y autorizaciones en cuyo marco han estado funcionando?  De no ser así, sírvanse explicar 
de qué manera es compatible este trato con las obligaciones contraídas por China en el marco de la OMC.   
2. A los Estados Unidos les sigue preocupando que en la práctica Ch ina no permita a las filiales 
de compañías extranjeras de seguros de vida y dis tintos de los de vida estab lecidas en China solicitar 
y recibir autorizaciones múltiples y si multáneas para expandirse estableciendo sucursales en el país.  
De acuerdo con la práctica actual, las filiales de compañías extranjeras de seguros de vida y distintos de los de vida sólo pueden solicitar y obtener auto rizaciones consecutivas (esto es, una por vez).  Esta 
práctica es incompatible con la propia reglamentación de China, que permite la tramitación de varias solicitudes y autorizaciones al mismo tiempo.  En  cambio, las compañías de seguros chinas ya 
establecidas o que comienzan sus actividades pueden solicitar y de hecho reciben autorizaciones para 
establecer varias sucursales internas al mismo tiempo.   
a) Sírvanse explicar cómo justifica China est e trato habida cuenta de los compromisos 
que contrajo en la OMC en materia de trato nacional.   
b) ¿Puede China confirmar que cumplirá plenamente su propia reglamentación sobre el 
establecimiento de sucur sales internas y permitirá a las filiales de compañías 
extranjeras solicitar y recibir autorizaciones pa ra establecer varias sucursales internas 
al mismo tiempo? S/FIN/W/61 
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  3. China exige que las compañías de seguros de vi da y distintos de los de vida depositen un 
capital social de 200 millones de RMB para el estab lecimiento inicial como filial.  China también 
obliga a esas compañías de seguros a depositar otro s 20 millones de RMB de capital social para el 
establecimiento de cada oficina (o sucursal) adicional hasta que el capital social de la empresa llegue 
a 500 millones de RMB.  ¿Cómo, con un criterio cautel ar, justifica China este requisito adicional en 
materia de capital?   
4. Las compañías estadounidenses de seguros distintos de los de vida no han podido obtener 
aprobación para suministrar seguros contra ries gos políticos.  ¿Puede confirmar China que la 
Comisión de Reglamentación de los Seguros de Ch ina (CIRC) cumplirá los compromisos contraídos 
por China en la OMC aprobando las solicitudes que las compañías de seguros distintos de los de vida 
presenten para suministrar dichos seguros?   
5. En lo referente al sector de los reaseguros , a los Estados Unidos les preocupa que el 
Reglamento sobre la administración de las sociedades de seguros dictado por la CIRC en 2005 puede 
obligar a las compañías de seguros que quieren obt ener reaseguros a ofrecer un derecho de opción 
prioritaria a las compañías de reaseguros establecida s en China.  Ese reglamento también puede tener 
como resultado limitar la posibilidad de que un asegura dor directo extranjero ceda los reaseguros a su 
empresa matriz o a una filial.  Los Estados Unidos  señalan que, como parte de sus compromisos de 
adhesión a la OMC, China acordó eliminar progresivamente las limitaciones aplicables al sector de los reaseguros.  En el examen de transición realizad o en este Comité el año pasado, China afirmó que 
ese reglamento no impone a las compañías de seguros la obligatoriedad de obtener los reaseguros de 
compañías de reaseguros establecidas en China.   No obstante, China también explicó que los 
aseguradores están obligados a cumplir una dis posición de ese reglamento según la cual los 
aseguradores deben ofrecer un "derecho de primera of erta" a las compañías de reaseguros establecidas 
en China.   
a) ¿Podría China dar más detalles acerca de cómo funciona en la práctica este "derecho 
de primera oferta"?  ¿Podría China confirmar que este elemento del reglamento no 
obliga a las compañías extranjeras de seguros a ofrecer contratos de reaseguros a 
compañías de reaseguros establecidas en Chin a antes de tratar de obtener servicios de 
reaseguros en otros países?  
b) ¿Podría China aclarar también su referenc ia a las "leyes y reglamentos pertinentes" 
que se aplican a las transacciones transfronterizas de operaciones de reaseguro?   
c) Sírvanse explicar cómo contempla China asegurar que este reglamento no cree 
incompatibilidades con las obligaciones de China en el marco del AGCS. 
6. En las Medidas provisionales sobre la administració n de la utilización en el extranjero de 
fondos de seguros en divisas , promulgadas en agosto de 2004 por la CIRC, se fijan requisitos 
mínimos (por ejemplo, activos totales de 5. 000 millones de RMB) que los aseguradores deben 
alcanzar para poder invertir sus divisas en fondos o valores extranjeros.  Aunque estos umbrales se 
aplican a todas las compañías, en la práctica só lo los aseguradores más grandes, en su mayoría 
compañías de propiedad china, tendrán un activo del nivel necesario para reunir las condiciones para 
recibir ese trato, a menos que la CIRC, cuando calcu le el valor de los activos del asegurador con 
inversión extranjera, incluya los activos de la empresa matriz del asegurador extranjero.  ¿Está 
dispuesta China a tener en cuenta los activos de  la matriz de un asegurador extranjero cuando se 
determine si se cumplen los requisitos de China ace rca de la disponibilidad de un nivel mínimo de 
activos? 
7. De conformidad con el artículo 8 del Reglamento provisional para las sociedades de gestión 
de activos de seguros  de la CIRC, que entró en vigor el 1º de junio de 2004, sólo se permite solicitar  S/FIN/W/61 
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  el establecimiento de una sociedad de gestión de activos de seguros a los aseguradores que hayan sido 
titulares de una licencia durante más de ocho años.  Al parecer, esta disposición se aplica únicamente 
a las compañías de seguros que han funcionado en China durante esos ocho años, lo cual excluiría a 
todas las compañías de seguros extranjeras que han entrado en el mercado chino desde la adhesión de 
China a la OMC.  China ha declarado que est a limitación se aplica por igual a los aseguradores 
nacionales y a los extranjeros.  Sin embargo, est a limitación tiene una repercusión desproporcionada 
en las compañías de seguros extranjeras.  Observa mos que durante el examen de transición realizado 
ante este Comité el año pasado, China expresó la pr eocupación de proteger la seguridad de los activos 
objeto de gestión.  ¿Está dispuesta China a te ner en cuenta la experiencia en operaciones 
internacionales de los aseguradores mundiales cu ando se determine si se cumplen los requisitos 
fijados por China en materia de experienci a previa?  En caso negativo, ¿por qué no? 
8. ¿Podría China aclarar si a las compañías de seguros extranjeras no se les permitiría, en 
ninguna circunstancia, gestionar directamente sus propios activos, sino que estarían obligadas a 
contratar a una empresa distinta de gestión de activos de seguros para  suministrar tales servicios?  De 
existir tal requisito, ¿en qué se basaría China para ju stificarlo y de qué manera sería ello compatible 
con las obligaciones contraídas por China en el marco de la OMC?  
9. Los Estados Unidos agradecen esta primera opor tunidad para recibir más información acerca 
de la posible estructura y actividades de Correos de  China como proveedor de servicios de seguros y 
el tratamiento que se prevé darle en la legislación china en comparación con otros proveedores de servicios de seguros.   
a) Los Estados Unidos entienden que la nueva división de seguros de Correos de China 
se establecería como entidad sep arada.  ¿Es ello correcto? 
b) ¿Controlará una autoridad gubernamental o una entidad privada la división de seguros 
de Correos de China?  De ser así, ¿qué autoridad gubernamental o entidad privada 
ejercerá el control? 
c) Los Estados Unidos entienden que la CIRC sería el principal organismo regulador de 
esta nueva entidad.  ¿Es ello correcto?  ¿I ntervendrían otras autoridades chinas en la 
regulación de esta nueva entidad?  De ser así,  ¿cómo se repartirían las funciones de 
regulación?    
d) ¿Puede confirmar China que aplicará a la  nueva entidad de seguros de Correos de 
China las mismas prescripciones reglamentarias que a cualquier otro proveedor de servicios de seguros?   
e) Los Estados Unidos entienden que la nuev a entidad de seguros de Correos de China 
venderá productos de seguros de vida.  ¿E s ello correcto?  ¿Ha obtenido Correos de 
China una licencia para suministrar servicios de seguros de vida?   
f) ¿Hay planes de que la entidad de segur os de Correos de China venda productos 
distintos de los seguros de vida?  
g) ¿En qué regiones de China ofrecería servic ios de seguros la entidad de seguros de 
Correos de China?  
h) ¿Puede confirmar China que a las empresas del sector privado (incluidas las 
extranjeras) se les permitiría distribuir su s productos a través de cualquier nueva red 
de seguros de Correos de China? S/FIN/W/61 
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  10. En diciembre de 2004, la CIRC permitió a las empresas extranjeras hacer observaciones sobre 
las revisiones propuestas de la Ley de Seguros.  Sírvanse indicar cuál es la situación actual de la revisión que se presentó al Consejo de Estado para su examen. 
11. La CIRC dictó las Medidas sobre la administr ación de las oficinas de representación chinas 
de instituciones de seguros extranjeras .  El artículo 18 de esas medidas impone una cantidad de 
requisitos onerosos a los representantes generales y los jefes de representación.  Se exige que estos 
representantes residan fundamentalmente donde se encuentran sus oficinas, que permanezcan al 
menos 240 días en China, que no se ausenten de China por más de 30 días a la vez y que presenten un informe a la CIRC y designen a un sustituto cada v ez que se ausenten por más de 14 días.  ¿Puede 
China aclarar más por qué se necesitarían estos requisitos por motivos cautelares?  
II. SERVICIOS BANCARIOS Y SERVICIOS CONEXOS 
12. En la Lista de compromisos del AGCS que acompaña a su Protocolo de Adhesión, China se 
comprometió a eliminar gradualmente las limitaciones geográficas y las relativas a los clientes (incluidas las aplicables a las activ idades en moneda local) y al alcance de las operaciones impuestas a 
las instituciones financieras extranjeras que suminist ran servicios bancarios dentro de los cinco años 
siguientes a su adhesión o para el 11 de diciembre de 2006.   
 a) En el examen de transición realizado en este Comité el año pasado, el representante 
de China confirmó que a los bancos con fi nanciación extranjera sólo se les permitirá 
"realizar operaciones en moneda local con respecto a todo tipo de clientes tras su constitución en China", esto es, que no se les permitirá hacer en operaciones en moneda local si son sucur sales.  Sírvanse explicar cómo se propone China poner en 
conformidad con sus compromisos en virt ud del AGCS esta limitación impuesta al 
ámbito de actividad basada en la naturaleza jurídica de los bancos. 
 b) Los Estados Unidos entienden que en virtud del Reglamento sobre la administración 
de bancos con financiación extranjera , promulgado por la Comisión de 
Reglamentación Bancaria de China (CBRC) el 8 de noviembre de 2006 y en vigor 
desde el 11 de diciembre de 2006, las sucur sales de bancos extranjeros en China sólo 
pueden aceptar depósitos minoristas de más de 1 millón de RMB.  A medida que 
China desarrolla su sistema de seguros de depósitos, ¿está considerando China la posibilidad de ajustar este umbral al nive l que contempla cubrir  con el seguro de 
depósitos?   
 c) Sírvanse aclarar también cómo afectaría el Reglamento de la CBRC a los préstamos 
minoristas hechos por las sucursales extranjeras y de qué manera sería esto 
compatible con la Lista del AGCS de China después del 11 de diciembre de 2006, dado que China estaba obligada a eliminar gradualmente todas las limitaciones al 
ámbito de las actividades.   
13. En el examen de transición realizado en este Comité en 2005, China afirmó "que, en general, 
no había limitaciones a la participación de los bancos extranjeros en las instituciones financieras".  Sin 
embargo, China mantiene actualmente una política que limita la participación de cada inversor 
extranjero en el capital de un banco existente de cap ital chino al 20 por ciento, a condición de que la 
parte correspondiente a la inversión extranjera to tal sea inferior al 25 por ciento.  Además, China 
limita este tipo de inversiones a no más de dos bancos de capital chi no existentes para cada inversor 
extranjero.  En el examen de transición realizado ante este Comité el año pasado, China sostuvo que la 
cuestión de la participación extranjera en el capita l se relacionaba con las fusiones y adquisiciones y, 
por lo tanto, estaba fuera del ámbito de sus comp romisos en el marco del AGCS.  Sin embargo, la 
Lista del AGCS de China establece que "las ins tituciones financieras extranjeras que cumplan la  S/FIN/W/61 
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  siguiente condición podrán establecer un banco conjun to chino y extranjero o una sociedad financiera 
conjunta china y extranjera en China:  activo tota l superior a 10.000 millones de dólares EE.UU. al 
final del ejercicio anterior a la presentación de la solicitud".  No se incluye limitación alguna a la participación en el capital permitida a un inversor ex tranjero ni al número de bancos en los que puede 
invertir un inversor extranjero.   
 a) ¿Es correcta la forma en que los Estados  Unidos interpretan la política de China?  
Sírvanse dar una explicación. 
 b) Sírvanse indicar cuál es el fundamento de esta política en el ordenamiento jurídico de 
China. 
 c) ¿Cuándo suprimirá China las limitaciones al capital social arriba descritas para poner 
su política en conformidad con sus compromisos en el marco del AGCS? 
 d) ¿Ha habido transacciones en las que se hayan superado las limitaciones en cuando al 
capital social mencionadas más arriba?  En caso afirmativo, rogamos que las describan.   
14. En el examen de transición realizado en este Comité el año pasado, en relación con los 
requisitos de capital para los bancos extranjeros, Ch ina indicó que a cada sucursal bancaria le impone 
diferentes requisitos en materia de capital de e xplotación, dependiendo del alcance de sus actividades 
y de sus clientes.  A los Estados Unidos les sigue  preocupando que los requisitos adicionales sobre el 
capital para las sucursal es internas son elevados y se imponen de manera no transparente.   
 a) Los criterios para calcular los requisitos sobre el capital para las sucursales, ¿son los 
mismos para las instituciones nacionales y las filiales extran jeras?  Sírvanse 
explicarlo. 
 b) ¿Se promulgan públicamente los criterios utilizados para imponer requisitos en 
materia de capital?  Rogamos una explicación. 
 c) ¿En qué situación se encuentra la revisión por la CBRC de estos requisitos sobre el 
capital? 
15. En la Lista de compromisos del AGCS adjunta a su Protocolo de Adhesión, China se 
comprometió a dar acceso a los mercados y trato nacional sin restricciones a los "servicios de pago y transferencia monetaria, con inclusión de tarjetas de  crédito, de pago y similares".  Este compromiso 
debía entrar en vigor con respecto a las actividades en RMB de los clientes minoristas a más tardar el 11 de diciembre de 2006.  China también se compro metió a dar acceso a los mercados y trato nacional 
sin restricciones a los "servicios de asesoramiento  e intermediación y otros servicios financieros 
auxiliares" correspondientes a los demás servicios fina ncieros consignados en su Lista, incluidos los 
de pagos.  La Lista de compromisos de China anex a al AGCS también prevé el libre acceso a los 
mercados en el "suministro y transferencia de información financiera y procesamiento de datos 
financieros ...  por proveedores de otros servicios fina ncieros".  En el examen de transición realizado 
en este Comité el año pasado, China al parecer i ndicó que los servicios de que se trataba eran los 
"servicios de pago y compensación respecto de activos financieros" e indicó que China no había 
contraído compromisos en esta esfera en el marco del AGCS.  Sin embargo, la idea de que los servicios de pagos electrónicos y afines son una  forma de pago de valores es contraria a la 
interpretación general de las definiciones que fi guran en el Anexo sobre Servicios Financieros 
del AGCS. S/FIN/W/61 
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   a) Sírvanse explicar las medidas que es tá adoptando China para asegurar que se 
cumplen todos los compromisos que ha contraído en el sector de los pagos electrónicos y sectores conexos.  ¿Cómo asegurará China que los proveedores extranjeros de servicios de pagos electrónicos puedan procesar transacciones electrónicas de pagos en China? 
 b) ¿Cómo asegurará China que las institucion es financieras extranjeras puedan emitir las 
tarjetas de pago de su elección (sean chinas, extranjeras o mixtas) para hacer transacciones internas?   
III. SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VALORES Y SERVICIOS CONEXOS 
16. A los Estados Unidos les sigue  preocupando que China pueda estar proyectando establecer un 
límite para el capital en el caso de las agencias extr anjeras de calificación creditic ia.  En el examen de 
transición realizado en este Comité el año pasado,  China afirmó que no había contraído compromisos 
en el marco del AGCS con respecto a las agencias de  informes y análisis de crédito y de estudios y 
asesoramiento sobre inversiones y carteras.  Sin emba rgo, los Estados Unidos observan que en la Lista 
de compromisos del AGCS adjunta a su Protocolo de Adhesión, China contrajo compromisos 
relacionados con los servicios de asesoramiento e intermediación y otros servicios financieros 
auxiliares sin consignar limitaciones a la participaci ón del capital extranjero.  Teniendo en cuenta que 
generalmente se entiende que entre lo abarcado por ta les compromisos figuran los informes y análisis 
de crédito y los estudios y el asesoramiento sobre in versiones y carteras de valores y el asesoramiento 
sobre adquisiciones y sobre reestructuración y estrate gia de las empresas, se  ruega confirmen que 
China no proyecta ni formal ni informalmente impon er limitación alguna al capital para los servicios 
de calificación crediticia. 
17. La Comisión de Reglamentación de Valores de  China (CSRC) ha impuesto una moratoria a 
las ventas a entidades extranjeras de  sociedades de valores de propiedad estatal existentes y a la 
expedición de nuevas licencias de valores, incluso para empresas extranjeras conjuntas.  Los Estados 
Unidos observan que China ha contraído algun os compromisos con respecto a los servicios 
relacionados con los valores en la Lista del AGCS adjunta a su Protocolo de Adhesión.  Sírvanse 
explicar cómo justifica China tales restricciones a la luz de sus compromisos en el marco del AGCS y 
cuáles son los planes de China para poner fin a la citada moratoria. 
18. Sírvanse describir la política de la CSRC en  lo que se refiere a divulgar las medidas 
propuestas y dar oportunidades para que el público fo rmule observaciones.  En el caso de normas 
recientes, sólo se ha dado un plazo de siete días para  hacer observaciones, lo qu e es insuficiente para 
que las partes interesadas puedan hacer un exam en a fondo y presentar observaciones.  Sírvanse 
explicar también cómo coordina la CSRC su act uación con otras autoridades de reglamentación 
chinas, cuando las medidas propuestas atañ en a más de una de esas autoridades. 
19. Las normas de China sobre fusiones y adquisiciones proporcionan parte de la claridad que 
tanto se necesita en lo referente a los procedim ientos que se deben seguir cuando las empresas 
extranjeras participan en fusion es y adquisiciones.  Sin embargo, esas normas también han generado 
preocupaciones.  Por ejemplo, hay criterios de  examen amplios, como la seguridad económica 
nacional y la posible pérdida de control sobre l as marcas nacionales, que se pueden utilizar para 
decidir si se debe aprobar o no una fusión o adquisición.  ¿Puede China explicar cómo estos nuevos criterios de examen se aplicarán en el sector de los servicios financieros? 
IV. SERVICIOS DE INFORMACIÓN FINANCIERA 
20. Como explicaron los Estados Unidos en las preguntas que formularon en relación con el 
examen de transición en este Comité el año p asado, según el párrafo 309 del informe del Grupo de  S/FIN/W/61 
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  Trabajo que acompaña a su Protocolo de Adhesión,  China se comprometió a que, "para los servicios 
incluidos en la Lista de compromisos específicos de China, las autoridades de reglamentación 
pertinentes serían ajenas a los proveedores de los servicios por ellas reglamentados, y tampoco 
podrían depender de ellos, excepto en el caso de los servicios de transporte por ferrocarril y de 
correo".  Uno de los servicios mencionados en la  Lista de compromisos adjunta al Protocolo de 
Adhesión de China es "el suministro y transferenci a de información financiera y procesamiento de 
datos financieros y soporte lógico con ellos re lacionado, por proveedores de otros servicios 
financieros".  Sin embargo, Xinhua es a la vez un competidor importante en el mercado y el 
organismo de reglamentación de los proveedores extr anjeros de servicios de información financiera 
en China.  Los Estados Unidos vuelven a formular las siguientes preguntas, a las que China no 
respondió en el examen de transición realizado en este Comité el año pasado: 
 a) ¿Cuándo va China a cumplir este compromiso y crear un organismo de 
reglamentación independiente en el sector de  los servicios de información financiera? 
 b) ¿Ha considerado China la posibilidad de crear un organismo de reglamentación 
independiente en este sector usando como modelos organismos como la Comisión de 
Reglamentación Bancaria o la Comisión de  Reglamentación de Valores de China? 
21. El 10 de septiembre de 2006, Xinhua publicó las Medidas administrativas sobre la 
publicación de noticias e información en China por agencias de noticias extranjeras .  Esta medida 
derogó las Medidas para la adminis tración de la public ación de información económica en China por 
agencias de noticias extranjeras y sus filiales , que se habían publicado el 15 de abril de 1996.  Entre 
otras cosas, con arreglo a las medidas de 2006, Xi nhua impide que los proveedores extranjeros de 
servicios de información financiera  concluyan directamente contrato s con clientes nacionales chinos o 
les suministren directamente servicios de informaci ón financiera.  En lugar de ello, en las medidas 
de 2006 se indica a los proveedores extranjeros de se rvicios de información fi nanciera que operen a 
través de un agente designado por Xinhua.  El único  agente designado hasta la fecha es una empresa 
vinculada a Xinhua.  Estas nuevas restricciones no se aplican a los proveedores nacionales de 
servicios de información financiera y contrastan , además, con los derec hos de que disfrutaban 
anteriormente los proveedores extranjeros de servicios de información a partir de la publicación de las medidas de 1996, mucho antes de la adhesión de Ch ina a la OMC el 11 de diciembre de 2001.  Con 
arreglo a las medidas de 1996, los proveedores extran jeros de servicios de información tenían derecho 
a concluir directamente contratos con clientes nacionales chinos y suministrarles directamente 
servicios de información financiera, previo pr oceso de solicitud y aprobación administrado por 
Xinhua.   
22. En relación con el examen de transición realizado en este Comité el año pasado, los Estados 
Unidos hicieron varias preguntas acerca de la comp atibilidad de las medidas de 2006 con las normas 
de la OMC.  Sin embargo, China se limitó a responder sumariamente que las medidas de 2006 eran 
compatibles con esas normas.  Los Estados Unidos pide n que, en relación con el examen de transición 
de este año, China responda a las preguntas específicas que siguen. 
 a) ¿Aplica en la actualidad China las medi das de 2006?  En caso negativo, ¿ha impuesto 
de todos modos Xinhua por otros medios alguno de los requisitos de las medidas 
de 2006?  Sírvanse dar una explicación. 
 b) Sírvanse explicar cómo justifica Chin a las restricciones impuestas por las medidas 
de 2006 al acceso a los mercados de los pr oveedores extranjeros de servicios de 
información financiera a la luz del compro miso contraído por China de eliminar las 
limitaciones al acceso a los mercados en relación con "el suministro y transferencia de información financiera y procesamiento de  datos financieros y soporte lógico con S/FIN/W/61 
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  ellos relacionado, por proveedores de otros servicios financieros" con ocasión de la 
adhesión de China a la OMC. 
 c) Sírvanse explicar cómo justifica Chin a las restricciones impuestas por las medidas 
de 2006 al acceso a los mercados de los pr oveedores extranjeros de servicios de 
información financiera pero no de los pr oveedores nacionales de esos servicios a la 
luz del compromiso contraído por China de eliminar las limitaciones del trato 
nacional en relación con "el suministro y transferencia de información financiera y procesamiento de datos financieros y s oporte lógico con ellos relacionado, por 
proveedores de otros servicios financieros" con ocasión de la adhesión de China a la 
OMC. 
 d) Sírvanse explicar cómo justifica China las nuevas restricciones impuestas por las 
medidas de 2006 al acceso a los mercados y al trato nacional a la luz del compromiso horizontal respecto de los "derechos adquiridos" contraído por China en la Lista de compromisos del AGCS adjunta a su Protocolo de Adhesión. 
V. PENSIONES  
23. Los Estados Unidos solicitan más aclaraciones s obre los procedimientos de presentación de 
solicitudes y de aprobación para prestatarios de ser vicios de "pensiones vitalicias de empresas".  A 
este respecto, los Estados Unidos entienden que reci entemente el Ministerio de Trabajo y Seguridad 
Social restableció su procedimiento de presentación de solicitudes para obtener licencias de servicios 
de pensiones vitalicias de empresas. 
 a) Sírvanse explicar cómo mantendrá China la igualdad de condiciones entre los bancos, 
las firmas de operaciones de valores, las compañías de gestión de activos y las 
compañías de seguros nacionales y los ex tranjeros, en los procedimientos de 
presentación de solicitudes y aprobación.   
 b) Sírvanse confirmar que el examen por parte de entidades de reglamentación 
funcionales (Comisión de Reglament ación de los Seguros, Comisión de 
Reglamentación Bancaria o Comisión de Reglamentación de Valores) no entorpecerá 
la presentación de solicitudes con arreglo a los procedimientos de concesión de licencias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.   
 c) Sírvanse confirmar que mediante los pr ocedimientos de conc esión de licencias del 
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social las empresas extranjeras y nacionales podrán solicitar y obtener una licencia que abarque un conjunto integrado de servicios 
de pensiones vitalicias de empresas.   
VI. TRANSPARENCIA 
24. En el Protocolo de Adhesión de China y en el informe adjunto del Grupo de Trabajo, los 
Miembros reconocieron en multitud de disposiciones la importa ncia primordial de la transparencia.  
Desde su adhesión a la OMC, China ha aumentado c onsiderablemente la transparencia de su régimen 
comercial, en especial con las numerosas notificacion es que ha hecho a los consejos y comités de la 
OMC, así como usando numerosos diarios oficiales, otras publicaciones e Internet para publicar leyes, reglamentos y otras medidas nuevos o modificados relacionados con el comercio.  No obstante, 
todavía puede mejorarse mucho la transparencia en Chin a, tal como lo ha reconocido la propia China.  
La transparencia es una cuestión de vital importa ncia, tanto desde una perspectiva gubernamental 
como empresarial.    S/FIN/W/61 
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   En la sección 2 C) de su Pr otocolo de Adhesión, China se comprometió concretamente a crear 
o elegir un diario oficial para la publicación de todas las medidas relacionadas con el comercio incluidas, entre otras cosas, "todas las leyes, regl amentos y demás medidas que se refieran o afecten al 
comercio de ... servicios".  La expresión "leyes, reglamentos y demás medidas" se define de manera 
amplia como "las leyes, reglamentos y demás medidas de su Gobierno central, así como los 
reglamentos, normas y demás medidas locales que se publiquen o apliquen a nivel subnacional".   
25. Durante los anteriores exámenes de transición, China ha dicho que su diario oficial era la 
"Gaceta de Comercio Exterior y Cooperación Económ ica de China", actualmente publicada por el 
Ministerio de Comercio (MOFCOM) y conocida co mo la Gaceta del MOFCOM.  Sin embargo, hasta 
marzo de 2006, solamente las medidas relacionadas con el comercio dictadas por el MOFCOM, bien 
por su cuenta o juntamente con otros ministerio s u organismos, se publicaron en esa Gaceta;  las 
medidas de otros ministerios y organismos relaciona das con el comercio no se publicaron en la Gaceta 
del MOFCOM.  En marzo de 2006, el Consejo de  Estado de China emitió una nota en la que se 
ordenaba a todas las entidades del Gobierno central  y de los gobiernos provinciales y locales que 
empezaran a enviar copias de todas sus medidas re lacionadas con el comercio al MOFCOM para su 
publicación inmediata en su Gaceta.   
 a) Durante el examen de transición realizado en este Comité el año pasado, China no 
informó sobre esta cuestión como se había pedido.  Sírvanse proporcionar información actualizada sobre los progr esos que están haciendo las entidades del 
Gobierno central y de los gobiernos provinciales y locales en el cumplimiento de la directiva del Consejo de Estado de que se deben remitir al MOFCOM los textos de 
las medidas que se refieran o que afecten al comercio de servicios financieros para su 
publicación en la Gaceta del MOFCOM.  Como parte de esa información actualizada, sírvanse identificar las entidades gubernam entales que periódicamente envían los 
textos de sus medidas relativas a los servi cios al MOFCOM para que los publique en 
su Gaceta.  Sírvanse asimismo indicar los ti pos de medidas referentes a los servicios 
financieros (por ejemplo, leyes, reglamen tos, normas, medidas, avisos, decisiones, 
etc.) cuyos textos se envían periódicamente al MOFCOM para su publicación en la Gaceta.   
 b) Con respecto a las medidas que se refieren o afectan al comercio de servicios 
financieros, sírvanse describir todo progreso  que China haya hecho durante el pasado 
año en el cumplimiento del compromiso que contrajo en la sección 2 c) de su 
Protocolo de Adhesión de proporcionar un plazo razonable para que se presenten 
observaciones sobre las medidas nuevas o m odificadas antes de que éstas se apliquen, 
salvo en determinados casos especificados. 
 
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