RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
5 février 2008 
 
 (08-0541) 
Groupe de travail de 
l'accession du Monténégro  
 
 
 
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE L'ACCESSION 
DU MONTÉNÉGRO À L'ORGANISATION MONDIALE 
DU COMMERCE 
   WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  TABLE DES MATIÈRES  
 
 
I. INTRODUCTION ................................................................................................................... .1 
DOCUMENTS FOURNIS.............................................................................................................. .......1 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES........................................................................................................ 1 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES............................................................................................3  
- Politiques monétaire et budgétaire..........................................................................................3  
- Système d'opérations de change et de paiements en devises.................................................4 
- Régime des investissements................................................................................................... ...6 
- Propriété d'État et privatisation............................................................................................ ..9 
- Politiques des prix.......................................................................................................... .........12 
- Politique en matière de concurrence .....................................................................................13 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'A PPLICATION DES POLITIQUES............14  
- Attributions des pouvoirs exécuti f, législatif et judiciaire...................................................14 
- Pouvoirs des gouvernements sous-centraux .........................................................................17 IV. MESURES AFFECTANT LE COMME RCE DES MARCHANDISES ...........................17  
- Droits de pratiquer le  commerce extérieur...........................................................................17 
A. RÉGLEMENTATION
 DES  IMPORTATIONS ..................................................................22 
- Droits de douane proprement dits.........................................................................................22 
- Autres droits et impositions ................................................................................................. ..24 
- Contingents tarifaires et exemptions tarifaires ....................................................................24 
- Redevances et imposition s pour services rendus..................................................................25 
- Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................27 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris les prohibitions, contingents  
et régimes de  licences......................................................................................................... .....33 
- Évaluation en douane ......................................................................................................... ....37 
- Règles d'origine ............................................................................................................. ..........39 
- Autres forma lités douanières ................................................................................................. 40 
- Inspection avant expédition .................................................................................................. .40 
- Régime antidumping, régime des droits co mpensateurs et régime des sauvegardes........40 
B. RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS ..................................................................41 
- Droits de douane, redevances et impositi ons pour services rendus, application  
des taxes intérieures aux exportations ..................................................................................41 
- Restrictions à l'exportation ................................................................................................. ...42 
- Subventions à l'exportation.................................................................................................. ..43 
C. POLITIQUES  INTÉRIEURES  AFFECTANT  LE COMMERCE  EXTÉRIEUR  
DES  MARCHANDISES .........................................................................................................43 
- Politique industrielle, y compri s en matière de subventions...............................................43 WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  - Obstacles techniques au commerce, normes et certifications .............................................45 
- Mesures sanitaires et  phytosanitaires ...................................................................................50 
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce ...........................................55 
- Entités commerciales d'État.................................................................................................. .57 
- Zones franches, zones économiques spéciales.......................................................................57 - Marchés publics .............................................................................................................. ........59 
- Transit ..................................................................................................................... ..............60 
- Politiques agricoles......................................................................................................... .........60 
a) Importations ................................................................................................................ ............60 
b) Exportations ................................................................................................................ ............61 
c) Politiqu es int ernes......................................................................................................... ..........61 
- Commerce des aéronefs civils ................................................................................................6 2 
- Régime d es textiles .......................................................................................................... ........62 
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PR OPRIÉTÉ INTELLECTUELLE.........................62  
- GÉNÉRALITÉS.................................................................................................................. ....62 
- Protection de la pr opriété industrielle ..................................................................................62 
- Organismes chargés de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques......................63 
- Participation à des accords internationa ux sur la propriété intellectuelle ........................64 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux étrangers..........................65 
- Redevances et impositions.................................................................................................... ..66 
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES POUR L'ACQUISITION,  LE MAINTIEN ET L'EXERCICE  
DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE......................................................66 
- Droit d'auteur et droits connexes ..........................................................................................66  
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ........................68 - Indications géographiques, y compris les appellations d'origine........................................69 - Dessins et modè les industriels ............................................................................................... .72 
- Brevets ..................................................................................................................... ..............72 
- Protection des var iétés végétales............................................................................................ 74 
- Schémas de configuratio n de circuits intégrés .....................................................................75 
- Prescriptions concernant les renseignement s non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les donn ées sur les essais....................................................................................75 
- MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE .....................................................................................75 
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS ...........................................................76 - Procédures judiciaires et mesures correctiv es civiles ..........................................................76 
- Mesures pr ovisoires .......................................................................................................... ......77 
- Procédures et mesures correc tives administratives .............................................................78 
- Mesures spéciales à la frontière ............................................................................................. 78  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  - Procédures pénales ........................................................................................................... ......80 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES...................................80  
VII. TRANSPARENCE..................................................................................................................8 3 
- Publication de renseignements relatifs au commerce..........................................................83 - Notifications................................................................................................................ .............83 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX..............................................................................................83  
CONCLUSIONS .................................................................................................................... ..............85 
ANNEXE 1....................................................................................................................... .....................86 
ANNEXE 2....................................................................................................................... .....................90 
  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement du Monténégro a présenté une demande d'accession à l'Organisation 
mondiale du commerce (OMC) le 23 décembre 2004.  À sa réunion du 15 février 2005, le Conseil 
général a établi un groupe de travail dont le mand at était d'examiner la demande d'accession du 
gouvernement monténégrin à l'Organisation mondiale du commerce au titre de l'article XII de 
l'Accord de Marrakech instituant l'OMC.  Le manda t et la composition du Groupe de travail figurent 
dans le document WT/ACC/CGR/2/[Rev.9]. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni  le 4 octobre 2005 sous la présidence de S.E. M. A. Gosnar 
(Slovénie) et les 5 juillet 2006, 27 février et 19 juillet 2007 et  [             ] 2008 sous la présidence de 
S.E. M. A. Logar (Slovénie). 
DOCUMENTS FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, pour servir de base à ses débats, d'un aide-mémoire sur le 
régime de commerce extérieur du Monténégro (W T/ACC/CGR/3), des questions soumises par les 
Membres concernant ce régime, des réponses à celles- ci et d'autres renseignements communiqués par 
les autorités monténégrines (WT/ACC/CGR/4 et Corr.1, WT/ACC/CGR/7, WT/ACC/CGR/8, 
WT/ACC/CGR/10, WT/ACC/CGR/12 et Rev.1 et 2, WT/ACC/CGR/13, WT/ACC/CGR/14, 
WT/ACC/CGR/15 et Add.1, WT/ACC/CGR/16 à 21, WT/ACC/CGR/23, WT/ACC/CGR/24 et Add.3, WT/ACC/CGR/26, WT/ACC/CGR/27 et Add.1), y compris les textes législatifs et autres 
documents dont la liste est donnée à l'annexe I. 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
4. La représentante du Monténégro a dit que l'acc ession à l'OMC était l'une des principales 
priorités de son gouvernement et qu'il entendait accomp lir la procédure dans les délais les plus brefs 
possibles.  Elle a souligné que si les règles et pr océdures de l'OMC avaient permis au Monténégro de 
lancer le processus d'accession au titre des dispositions  de l'article XII de l'Accord de Marrakech en 
tant que "territoire douanier distinct", son pays, à la suite d'un référendum tenu le 21 mai 2006, était 
devenu un État totalement indé pendant assumant la pleine responsabilité de son système politique, 
sécuritaire et économique.  Il était devenu membre de l'ONU le 28 juin 2006 et entendait adhérer à 
toutes les organisations internationales per tinentes liées à l'ONU ainsi qu'aux conventions 
internationales relatives à la pr opriété intellectuelle, à la norma lisation et à d'autres questions 
pertinentes pour l'OMC. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  5. Le 3 juin 2006, lorsqu'il avait déclaré l'indé pendance de la République du Monténégro, le 
Parlement avait stipulé que toutes les lois de l' ancienne Union d'États de Serbie-et-Monténégro 
continueraient de s'appliquer.  Le  pays s'était donc engagé à appli quer les lois de l'ancienne Union 
d'États dans les domaines des OTC et de la propriété  intellectuelle et avait entrepris de renforcer ses 
capacités institutionnelles pour traite r de ces questions.  Des efforts supplémentaires seraient certes 
nécessaires pour établir un système de règlemen ts et de normes techniques satisfaisant aux 
prescriptions des Accords OTC et SPS.  Dans les autr es domaines, le Monténégro était prêt à apporter 
les amendements et autres modifications nécessaires à ses lois et règlements à mesure que les Membres en identifieraient les insuffisances. 
6. Beaucoup de travail avait déjà été accompli sur le plan législatif.  Dès octobre 2005, avait été 
adoptée pratiquement toute la législation nécessaire pour mettre le Monténégro en conformité 
complète avec l'Accord sur les ADPIC.  Depuis 200 1, s'appliquait une nouvelle Loi sur les douanes;  
par ailleurs, le Monténégro avait adopté une nouvelle  Loi sur les tarifs douaniers et une Loi sur le 
commerce extérieur.  Une Loi sur l'investissement  étranger ainsi qu'une Loi sur les zones franches 
avaient aussi été adoptées pour stimuler l'économie.  La plus grosse partie de celle-ci avait été 
privatisée et les grandes entreprises d'État r estantes étaient en cours de privatisation. 
7. Les Membres de l'OMC se sont félicités de la demande d'accession du Monténégro à l'OMC 
et comptaient sur une accession rapide selon des modalités et conditions appropriées.  Ils se sont dits sensibles à la volonté du Monténégro de se conforme r aux règles et principes de l'OMC, tout en 
soulignant que des travaux étaient encore nécessaires pour améliorer le cadre juridique et renforcer les 
institutions monténégrines dans le but de mettre en œuvre et d'appliquer les règles de l'OMC.  
Certains Membres ont souligné qu'il faudrait aussi  que le Monténégro supprime certaines mesures 
incompatibles avec les règles de l'OMC. 
8. Le Groupe de travail a examiné les politiqu es économiques et le régime de commerce 
extérieur du Monténégro ainsi que les dispositions  à inclure éventuellement dans un projet de 
protocole d'accession à l'OMC.  Les vues exprimé es par les membres du Groupe de travail sur les 
divers aspects du régime de commerce extérieur du Monténégro et sur les modalités et conditions de son accession à l'OMC sont résumés ci-après, aux paragraphes [9 à …].  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politiques monétaire et budgétaire 9. La représentante du Monténégro a dit que la Ba nque centrale du Monténégro avait été établie 
en tant qu'institution indépendante, exclusivement ch argée d'appliquer la politique monétaire du pays.  
En vertu de la nouvelle constitutio n du Monténégro, la Banque centr ale était chargée d'assurer la 
stabilité financière et d'exercer un contrôle sur le secteur bancaire.  Son rôle à cet égard était 
néanmoins limité, puisque le Monténégro avait adopt é comme monnaie l'euro, au moment de sa mise 
en circulation, le 1
er janvier 2002.  De ce fait, l'inflation était essentiellement une inflation importée et 
le résultat de chocs sur le plan de l'offre. 
10. En vertu de la Loi sur la Banque centrale du M onténégro, celle-ci était également chargée de 
maintenir la stabilité bancaire ainsi qu'un système de paiements efficace dans le pays.  Le secteur 
bancaire avait été réformé dans le cadre de sa réorga nisation et privatisation et du fait de l'arrivée de 
banques étrangères.  La Banque centrale av ait adopté pour régir les activités des banques 
commerciales du pays un cadre réglementaire très complet, comportant notamment quelque 
35 règlements sur la supervision des banques et sept au tres règlements sur les opérations financières et 
bancaires.  Le système de paiements, centralisé à l'origine au sein de la Banque centrale, relevait, 
depuis le 5 janvier 2004, des banques commerciales.  
11. En matière de politique budgétaire, le Montén égro avait entrepris depuis 2001 des réformes 
approfondies, en consultation avec la Banque mondiale  et le Fonds monétaire international (FMI).  
Plusieurs lois avaient été adoptées pour établir un syst ème de taxation et de dépenses plus transparent 
et améliorer les rentrées fiscales,  notamment une nouvelle Loi sur le budget (Journal officiel de la RM 
n° 40/01 et 44/01) établissant le Trésor de la République du Monténégro, la Loi sur les marchés 
publics (Journal officiel de la RM n° 40/01), la Loi sur l'administration fiscale (Journal officiel de la 
RM n° 65/01), la Loi sur le financement des collec tivités autonomes locales (Journal officiel de la RM 
n° 42/03 et 44/03) et la Loi sur l'Établissement fi nancier suprême d'audit (Jour nal officiel de la RM 
n° 28/04).  L'Établissement vérifiait la collecte et l'utilisation des recettes publiques ainsi que la 
gestion des biens de l'État.  Un cadre à moyen te rme avait été introduit pour les dépenses budgétaires 
dans la Loi budgétaire de 2003 afin d'améliorer la gestion des dépen ses publiques et la mise en place 
d'un système de budget-programme était en cours.  Parmi les autres mesures adoptées, figurait 
l'introduction d'enregistreurs fiscaux et de numéros d' identification fiscale.  La population avait fait 
une déclaration d'impôt pour la première fois en janvier 2003. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  12. À ce stade, les impôts étaient perçus sur la base de la Loi sur l'imposition des bénéfices des 
sociétés (Journal officiel de la RM n° 65/01) telle  que modifiée en décembre 2004, de la Loi sur 
l'imposition du revenu des personnes physiques (Journal officiel de la RM n° 65/01) et de la Loi 
portant modification de la Loi sur l'imposition du re venu des personnes physiques (Journal officiel de 
la RM n° 37/04 et 78/06), de la Loi concernant la ta xe sur la valeur ajoutée (Journal officiel de la RM 
n° 65/01, 38/02, 72/02 et 21/03), de la Loi sur les dr oits d'accise (Journal officiel de la RM n° 55/01), 
de la Loi sur les redevances administratives (Journal officiel de la RM n° 55/03), de la Loi relative à 
la taxe sur les ventes de véhicules automobiles, de bateaux et d'aéronefs usagés (Journal officiel de la 
RM n° 55/03) et de la Loi sur l'impôt foncier (Jour nal officiel de la RM n° 69/03).  L'impôt sur les 
bénéfices des sociétés était perçu au taux fixe de 9 pour cent.  Le taux variable de l'impôt sur le revenu 
des personnes physiques avait été remplacé par un taux fixe en vertu des modifications apportées à la 
Loi sur l'imposition du revenu des personnes physiques en 2006  (Journal officiel de la RM n° 78/06). 
L'impôt sur le revenu des personnes physiques serait de 15 pour cent en 2007 et 2008, de 12 pour cent 
en 2009 et de 9 pour cent en 2010.  La taxe sur les ventes avait été remplacée en avril 2003 par la taxe sur la valeur ajoutée.  Les droits d'accise s'appli quaient aux boissons alcooliques, au tabac et aux 
produits pétroliers.  L'impôt foncier, calculé sur la base de la valeur marchande des biens, était perçu 
par les municipalités.  L'article 6 de la Loi sur le financement des collectivités autonomes locales 
autorisait les municipalités à percevoir une surtaxe sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, 
l'impôt foncier, une taxe sur la consommation de boissons alcoolisées et non alcoolisées, une taxe sur 
les terrains constructibles vacants et une taxe sur les noms de sociétés.  En 2004, les taxes perçues par 
les municipalités avaient représenté envi ron 5,4 pour cent des recettes publiques. 
13. En réponse à des questions, la représentante du M onténégro a ajouté que les droits de douane 
et taxes perçus à la frontière avaient certes re présenté en 2004 plus de  50 pour cent des recettes 
publiques totales, mais ces recettes provenaient en gr ande partie de la percep tion de taxes intérieures 
(TVA et droits d'accise).  Les droits de douane et impositions avaient représenté en 2004 moins de 
10 pour cent des recettes publiques totales.  Les m unicipalités n'étaient pas autorisées à percevoir des 
taxes ou droits sur les importations.  
- Système d'opérations de change et de paiements en devises 
14. La représentante du Monténégro a dit qu'en vertu de la Loi sur la Banque centrale, l'euro était 
l'unité monétaire, la monnaie légale et la monnaie  de réserve du Monténégro.  La Loi sur la Banque 
centrale (Journal officiel de la RM n° 52/00, 53/ 00 et 47/01), la Loi sur les banques (Journal officiel 
de la RM n° 52/00 et 32/02), la Loi sur l'investisse ment étranger (Journal officiel de la RM n° 52/00), 
et la Loi sur les transactions courantes et en cap ital permettaient d'effectue r les paiements en toute  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  liberté et sans restriction.  Le gouvernement n'imposait aucune conditi on ni aucun contrôle à 
l'acquisition ou à la vente de devi ses par des particuliers ou des entreprises, ne fournissait des devises 
pour aucun usage spécifique et n'appliquait aucune limitation ni restriction concernant les comptes 
étrangers des entreprises ou des particuliers.  Le Monténégro ne maintenait, en matière de devises, 
aucune restriction non explicitement approuvée pa r le FMI.  En outre, la nouvelle Loi sur les 
transactions courantes et en capital, entrée en vigue ur en 2005, n'autorisait aucune restriction en 
matière d'opérations de change et de paiements en devises, tant pour les résidents que pour les 
non-résidents.  La nouvelle loi, qui couvrait aussi l' IED, les transactions sur valeurs immobilières, les 
emprunts et prêts à l'étranger et les dépôts dans l es banques étrangères, interdisait toute restriction 
discriminatoire de l'État au libre mouvement des capitaux. 
15. En réponse à des questions concernant les ci rconstances dans lesquelles les comptes en 
devises pouvaient être gelés et le droit de faire a ppel de telles décisions, l'intervenante a dit que, 
généralement, les comptes en devises ou en monnaie  locale ne pouvaient être gelés que sur décision 
judiciaire, normalement dans le contexte d'un litige en cours ou de l'exécution d'un jugement.  En 
outre, les autorités fiscales étaient habilitées à gele r des comptes, si cela était nécessaire pour assurer 
le recouvrement d'impôts non acquittés et un magist rat pouvait geler un compte dans le cadre d'une 
enquête pénale.  Ces mesures pouvaie nt faire l'objet d'un recours administratif et d'une révision 
judiciaire.  
16. Concernant les relations du Monténégro avec le  FMI, la représentante a rappelé que la 
République socialiste fédérale de Yougoslavie (RSFY) avait participé à la Conférence de Bretton 
Woods (en 1944) et était l'un des pays fondateurs du FMI et de la Banque mondiale.  De 1980 à 1991, 
sept accords de confirmation d'un montant global de 3,5 milliards de DTS avaient été approuvés, dont 
2,7 milliards avaient été utilisés.  Le 20 décembre 2000, le Comité du Conseil d'administration du FMI avait décidé que la République fédérale de  Yougoslavie (RFY) réunissait toutes les conditions 
requises pour devenir membre de l'institution, avec effet rétroactif au 14 décembre 1992, date à 
laquelle le Conseil du Conseil d'admi nistration du FMI avait conclu que la RSFY avait cessé d'exister.  
La part de la RFY dans les avoirs et engagement s de l'ancienne RSFY avait été fixée à 38,06 pour 
cent.  En 2005, le FMI avait accordé à la Se rbie-et-Monténégro un crédit de 200 millions de 
dollars EU et cet accord avait permis d'annuler le  reste de sa dette à l'égard du Club de Paris, qui 
s'élevait à 700 millions de dollars EU.  Après la  proclamation de l'indépendance du Monténégro, la 
part des droits et obligations non attribués ava it été fixée à 94,12 pour cent pour la Serbie et à 
5,88 pour cent pour le Monténégro, conformément  à l'Accord régissant la participation aux 
organisations financières internationales et la  répartition des droits et obligations des deux 
républiques, signé par le Monténégro  et la Serbie le 10 juillet 2006. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  17. Soulignant que lorsqu'il était efficace et tran sparent, un système financier et de change 
pouvait faciliter les échanges commerciaux et contri buer au développement économique, un Membre 
s'est référé aux pourparlers en cours entre le gouvern ement et le FMI concernant certains aspects de ce 
système et a exhorté le Monténégro à se conformer aux règles de l'OMC, y compris l'article XV du GATT et l'article XI de l'AGCS et à intégrer cet élément dans les discussions avec le FMI.  
18. En réponse, la représentante a dit que le Mont énégro était en train de négocier son statut 
auprès du FMI et que les prescriptions de l'OMC n'occupaient pas une place importante dans ces 
négociations parce que le Monténégro  n'utilisait qu'une seule monnaie, l'eu ro.  Elle a répété que la Loi 
sur les opérations courantes et en capital n'autori sait aucune restriction dans ces domaines.  Elle a 
ensuite indiqué au groupe de travail que le  Monténégro était devenu membre du FMI le 
18 janvier 2007. 
- Régime des investissements 
19. La représentante du Monténégro a dit que le  Programme des réformes économiques, plan 
quadriennal détaillé couvrant la pé riode 2003-2007, visait à créer un climat commercial positif, fondé 
sur des règlements transparents, non discriminatoire s et non discrétionnaires, la protection effective 
des droits des investisseurs et le règlement rapide  et équitable des différends.  Le Programme visait à 
créer un environnement propice à l'investissement na tional et étranger en améliorant l'infrastructure 
physique du pays ainsi que le cadre général des réformes juridiques et institutionnelles.  Parmi ses 
objectifs figuraient l'établissement d'un régime commercial conforme aux règles de l'OMC et d'un 
régime juridique moderne pour les échanges, la prot ection des droits de propriété, la rationalisation 
des procédures administratives, la réforme du secteur financier et un environnement macro-économique stable.  Le gouvern ement était particulièrement conscient des effets positifs de 
l'investissement sur la création d'emplois.  En  2004, avait été créée par décision gouvernementale 
l'Agence monténégrine de promotion des investisse ments.  Son rôle était de promouvoir des projets 
d'investissement, d'élaborer la st ratégie nationale de promotion d es investissements, de coordonner 
toutes les activités visant à attirer l'investissement étranger et d'établir des partenariats entre les 
secteurs public et privé.  L'Agence pouvait apporter des renseignements aux investisseurs potentiels, 
mais n'avait pas les moyens de fournir d es subventions ou d'autres types d'incitations. 
20. La Loi sur l'investissement étranger (Journal offici el de la RM n° 52/00) régissait ce domaine.  
Relevaient de la loi i) les personnes morales ay ant leur siège en dehors du Monténégro, ii) les 
personnes physiques étrangères ou citoyens monténégri ns résidant à l'étranger depuis plus d'un an, 
iii) les entreprises établies au Monténégro par des ét rangers ou iv) les entreprises nationales dont plus 
de 25 pour cent du capital étaient détenus par des ét rangers.  D'une manière gé nérale, la législation  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  monténégrine sur l'investissement plaçait les investisseurs étrangers et nationaux sur un pied d'égalité 
et ne prescrivait aucune réciprocité, sauf pour l'achat  de biens fonciers, conformément à la Loi sur les 
rapports fondamentaux en matière de propriété (Journal officiel de la RFY n° 29/96).  La Loi sur 
l'investissement étranger ne prévoyait aucune rest riction concernant les ca pitaux étrangers, sauf pour 
la production ou le commerce d'armes et de munitions, qui étaient soumis à l'approbation du Ministère 
de la défense et n'étaient possibles que dans le cadre d'une coentreprise avec un partenaire local, et 
pour les coentreprises établies dans des parcs nationa ux ou "districts frontaliers", dans lesquelles la 
part de capitaux étrangers ne pouvait pas dépasser 49 pour cent.  La loi ne définissait pas avec 
précision les districts frontaliers, mais ils étaien t censés être identiques au x "bandes frontalières" 
définies dans la Loi sur le passage de la frontière de l' État et de la circulation à l'intérieur de la bande 
frontalière (Journal officiel de la RM n° 68/02), à savoir une zone de 100 mètres  de largeur le long de 
la frontière terrestre du Monténégro et de 2 milles de largeur le long de la limite maritime des eaux 
territoriales.  Le Ministère de la défense éta it tenu de répondre dans les 30 jours à toute demande 
visant à établir une entreprise produisant des arme s et munitions ou en faisant le commerce ou à 
investir dans une telle entreprise, sinon la demande  était réputée approuvée.  Le Monténégro n'avait 
pas de prescriptions minimales en matière de capita l pour les investisseurs étrangers et n'appliquait 
pas de prix différentiels pour les services ou les transports. 
21. Tous les investissements étrangers au Monténégro  devaient être assurés et enregistrés (à des 
fins statistiques) auprès de l'Agence pour l'investis sement étranger et la rec onstruction de l'économie.  
Les changements apportés aux investissements deva ient également être notifiés à l'Agence.  Les 
entreprises appartenant à des étrangers devaient s'enregistrer auprès du Tribunal de commerce tout 
comme les entreprises nationales.  Le Tribunal in formait l'Agence des investissements étrangers 
enregistrés.  L'enregistrement auprès de l'Agence était automatique et gratuit. 
22. En réponse à une demande concernant les prescrip tions relatives à l'enregistrement de filiales 
d'entreprises étrangères, la représentante du Mont énégro a indiqué que toute entreprise étrangère 
établissant une filiale au Monténégro devait présente r au Registre central du Tribunal de commerce, 
dans les 30 jours de l'établissement de la filiale , une documentation donnant le nom et le statut 
juridique de la société mère et de la filiale, l es activités et l'adresse de cette dernière, une copie 
authentifiée des statuts de l'entreprise étrangère et une traduction certifiée de ce document, une copie 
du certificat d'immatriculation de l'entreprise étrangè re et un document dûment authentifié confirmant 
que l'entreprise était enregistrée dans les conditions juridiques voulues dans l'État d'origine, l'identité 
de la personne ou des personnes autorisées à représente r l'entreprise auprès de tiers ainsi que dans le 
cadre de procédures juridiques en tant qu'organe de l'entreprise  ou en tant que ses représentants 
permanents, l'identité d'un ou de plusieurs résidents ha bilités à accepter de représenter l'entreprise lors WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  de toute procédure juridique ou lorsqu'il faut lui faire tenir un avis officiel ainsi que le bilan ou l'état 
des profits et pertes le plus récent ou tout document financier de cet ordre que l'entreprise était tenue 
d'établir là où elle était enregistrée.  
23. En matière d'expropriation, l'article 45 de la C onstitution du Monténégro (Journal officiel de 
la RM n° 48/92) prévoyait que les droits de propriété ne pouvaient être révoqués que pour cause 
d'utilité publique conformément à la loi et moyennant  une indemnisation au moins égale à la valeur 
marchande du bien.  Selon la Loi sur l'expropriation (Journal officiel  de la RM n° 55/00 et 28/06), 
l'autorité de l'État en charge des questions imm obilières était responsable de l'expropriation des biens 
immobiliers dans l'intérêt public, tel que défini par la loi ou détermin é par le gouvernement.  Celui-ci 
devait décider du bien-fondé d'une proposition d'expr opriation émanant de l'État, d'une municipalité, 
d'un fonds d'État ou d'une entreprise publique dans l es 60 jours suivant sa réception.  Sa décision était 
susceptible d'appel devant la C our suprême du Monténégro.  L es décisions d'expropriation de 
l'autorité de l'État en charge des questions imm obilières étaient susceptibles d' appel devant l'autorité 
administrative de second niveau ou devant le tribunal compétent dans le cadre de la procédure relative 
aux litiges administratifs.  L'article 17 de la Cons titution prévoyait un droit général d'appel pour toutes 
les décisions affectant les droits ou les intérêts juridiques de toute personne.  Les parties intéressées 
pouvaient également demander au tribunal d'envisager une indemnisation en vertu de la Loi sur les 
contrats et la responsabilité civile (Journal officiel de la RM n° 44/99).  La Loi sur l'investissement 
étranger stipulait spécifiquement (article 29) que l'i ndemnisation ne pouvait être inférieure à la valeur 
marchande du bien majorée des intérêts courus à comp ter de la date d'expropriation et l'indemnisation 
pour dommages de guerre ou état d'urgence ne pouvait en outre être inférieure à celle accordée aux 
investisseurs nationaux (article 30).  Par ailleurs,  les investisseurs étrangers avaient droit à une 
indemnisation au titre des préjudices causés par une conduite illicite ou irrégulière des représentants 
officiels du gouvernement ou d'organismes publics.  
24. Certains Membres ont relevé que le Montén égro envisageait de modifier la Loi sur 
l'investissement étranger notamment pour renforcer la  protection juridique des investissements et se 
sont enquis du calendrier prévu pour l'achèvement de ces travaux.  La représentante du Monténégro a 
répondu que le Parlement avait adopté le 29 mai 2007 la  Loi portant amendement et modification de 
la Loi sur l'investissement étranger (Journal offi ciel de la RM n° 36/07).  Dans le cadre des 
modifications, la restriction relative à l'investisse ment étranger dans les zones restreintes (parcs 
nationaux et "districts frontaliers") avait été é liminée.  La seule restriction toujours en place 
concernait l'investissement étra nger pour la production ou le commerce des armes et des munitions 
(article 7 de la loi – voir le  paragraphe [20] ci-dessus).  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  - Propriété d'État et privatisation 
25. La représentante du Monténégro a dit qu'au dé but des années 90 environ 350 entreprises, qui 
étaient des propriétés de l'État ou des "propriétés sociales", avaient été constituées en sociétés en vertu 
de la Loi sur la transformation de la propriété et de la gestion (Journal officiel de la RM n° 2/92, 27/94 
et 23/96).  Les employés de ces entreprises avaient re çu gratuitement 10 pour cent des actions et été 
autorisés à acheter des parts additionnelles (jusqu'à un maximum de 30 pour cent) en bénéficiant d'un 
escompte et de la possibilité de régler par paiements échelonnés.  Le reste des actions avait été 
transféré à trois fonds d'État:  le Fonds pour le dé veloppement, le Fonds de pension et le Fonds pour 
l'emploi.  Par la suite, quelque 117 de ces entr eprises avaient été vendues par diverses méthodes, 
notamment par vente directe ou par adjudication.  Dans huit secteurs (télécommunications mobiles, 
assurance, tourisme, produits pharmaceutiques, pro duction alimentaire, chaussures et vêtements, 
alimentation régionale en eau et métaux), il avait été envisagé d'effectuer la privatisation par le 
truchement de coentreprises. 
26. Plus de 200 entreprises (un quart des entr eprises d'État) avaient été privatisées par 
"privatisation massive par coupons" (PMC).  Les cito yens adultes avaient reçu des points de coupons 
et eu le choix entre les investir dans des entrep rises individuelles ou dans si x fonds de privatisation 
(HLT Fund, Eurofond, Trend, Atlas Mont, Moneta et MIG). 
27. À ce stade, la privatisation était régie par la Lo i sur la transformation de la propriété et de la 
gestion (Journal officiel de la RM n° 2/92, 17/92, 59/92, 4/93, 27/94, 30/94 et 23/96), la Loi sur la 
privatisation de l'économie (Journal officiel de la  RM n° 23/96, 6/99, 59/00 et 42/04), la Décision 
relative à l'établissement et à la structure du Conse il des privatisations (Journal officiel de la RM 
n° 33/98, 24/99, 38/01, 48/03 et 72/04), le Décret su r la vente d'actions et d'actifs de sociétés par 
adjudications publiques (Journal officiel  de la RM n° 20/04), le Décret sur la vente d'actions et d'actifs 
de sociétés par appels d'offres publics (Journal offi ciel de la RM n° 8/99, 31/00, 14/03, 59/03 et 
65/03), le Décret sur l'émission, l'acquisition et l'utilisation des coupons de  privatisation (Journal 
officiel de la RM n° 17/01, 37/01 et 11/02), le Décr et sur la dématérialisation des valeurs mobilières et 
des coupons de privatisation (Journal o fficiel de la RM n° 8/99 et 26/00), le Décret sur la méthode de 
mise en œuvre des droits des salariés à des actions gratuites (Journal officiel de la RM n° 24/99), la 
Loi sur le règlement des obligations et des créanc es concernant la dette extérieure et les dépôts 
d'épargne en devises des citoyens (Journal officiel  de la RM n° 55/03 et 11/04), la Loi sur la 
restitution des droits de propriété et sur l'indemnisat ion (Journal officiel de la RM n° 21/04) et la Loi 
sur les fonds d'investissement (Journal officiel de  la RM n° 49/04).  Les privatisations étaient 
effectuées selon les plans annuels promulgués par le  gouvernement.  Ceux-ci étaient élaborés par le WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  Conseil de privatisation, organisme établi en 1998 pou r gérer le processus.  Les plans identifiaient les 
entreprises à privatiser, le nombre d'actions devant être vendues ou les biens devant être restituées à 
leurs anciens propriétaires pour ceux qui avaient ét é nationalisés après la Seconde Guerre mondiale. 
28. La représentante du Monténégro avait présenté en mai 2006 un Rapport sur la privatisation 
(WT/ACC/CGR/13),  qui décrivait les mesures de pr ivatisation prises en 2005 et les grandes lignes du 
plan pour 2006.  Selon ce rapport, en déce mbre 2005, sur les 386 entreprises qui étaient 
précédemment en partie entre les mains de l'État , 272 avaient été intégralement privatisées.  En 
réponse à des questions concernant les progrès de la  privatisation au Monténégro, l'intervenante a 
fourni des renseignements sur la situation à la fin de 2006 (tableaux 1 et 2).  La liste comprenait des 
entreprises dont l'État détenait la majorité du cap ital (plus de 50 pour cent des actions) et dont il 
gardait le contrôle comme toute autre actionnaire ma joritaire.  Le gouvernement ne conservait pas le 
contrôle de la gestion des entreprises dans lesque lles il était minoritaire.  On ne disposait pas de 
données sur la part de l'économie qui restait sous le c ontrôle de l'État, mais sur la base de la valeur 
estimative du capital des entreprises, elle était inférieure à 15 pour cent. 
Tableau 1:  Entreprises devant être privatisées par appel d'offres  
 
N° Entreprise Secteur d'activité Participation de l'État 
disponible à la 
privatisation, en 
pourcentage 
Entreprises pour lesquelles un appel d'offres est en cours:  
1. "Termoelektrana Pljevlja" Services liés à l'énergie Actifs d'"Elektroprivreda 
Crne Gore"AD, Nikši ć 
2. Centre de relaxation, de loisirs et de 
traitement thérapeutique d'Igalo AD Services de relaxation, de loisirs et de 
traitement thérapeutique  80,9642 
Entreprises dont les parts doivent être vendues par appel d'offres:  
1. Institut "Dr Simo Miloševi ć"AD, Igalo Services de santé  
2. "Duvanski kombinat" AD, Podgorica Industrie du tabac 51,1046 
3. "Jadransko brodogradilište" AD, Bijela Construction navale 62,7090 
4. "Montepranzo-Bokaprodukt" AD, 
Tivat  75,0557 
5. HTP "Boka" AD, Herceg Novi Services de tourisme 59,3211 
6. "Optel" AD, Pljevlja Production de systèmes optiques, 
électroniques et à micro-ondes  53,2225 
7. "Poliex" AD, Berane  46,4052 
8. "Institut crne metalurgije" AD, Nikši ć Métallurgie 54,9732 
9. AD "Marina", Bar Services de tourisme (nautisme) 51,3440 
10. "Barska plovidba", Bar Compagnie de transport maritime 51,2323 
11. DOO "Montenegro bonus", Cetinje Commerce 100  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  N° Entreprise Secteur d'activité Participation de l'État 
disponible à la 
privatisation, en 
pourcentage 
Définition des stratégies de privatisation et dé but de la privatisation des sociétés suivantes:  
1. HTP "Budvanska rivijera" AD, Budva Services de tourisme 58,7334 
2. "Elektroprivreda Crne Gore"AD, 
Nikšić Services liés à l'énergie 67,6599 
3. "Plantaže" AD, Podgorica Agriculture 54,2314 
4. "Željeznice Crne Gore" AD, Podgorica Transport ferroviaire 65,7465 
5. "Luka Bar"AD, Bar Services de transport (services 
portuaires) 54,0527 
6. JP "Aerodromi Crne Gore", DOO 
Podgorica  Services d'infrastructures pour le 
transport aérien  100 
7. "Montenegro airlines", DOO Podgorica Transport aérien 99 
 
 
Tableau 2:  Entreprises devant être privatisées par adjudication  
 
N° Entreprise Secteur d'activité Capital disponible à la 
privatisation, en 
pourcentage 
1. Agrotransport Podgorica, Podgorica Services de transport 66,0228 
2. "Bisernica", Rožaje Commerce 76,0296 
3. Marché de gros, Podgorica Commerce 65,9345 
4. Jugooceanija AD, Kotor Services de transport 51,0184 
5. Nibus AD, Niksic Services de transport 51,8795 
6. Preduzeće za izgradnju Podgorice AD, 
Podgorica Services de construction 52,7915 
7. Prehrana, Pljevlja Commerce 72,8461 
8. Prekookeanska plovidba, Bar Services de transport 51,3441 
9. AD "Riviera", Kotor Production de produits cosmétiques  66,3139 
10. AD "Uzor" Rožaje Services de tourisme 70,00045 
11. Zimosport AD, Žabljak Protection et production 
d'équipement médical pour convalescents et sportifs  87,7823 
Entreprises des secteurs d'applications spécifiques et de la sylviculture devant être privatisées:  
1. Šumarsko preduze će "Bijelo Polje" Industrie du bois 85,0740 
2. Šumarsko preduze će AD "Danilovgrad" Industrie du bois 77,8203 
3. Šumarsko preduze će "Kolašin" Industrie du bois 68,1091 
4. Šumarsko preduze će "Pljevlja" AD Industrie du bois 81,8200 
5. Šumarsko preduze će "Podgorica" AD Industrie du bois 75,0900 
6. Šumarsko preduze će "Rožaje" AD Industrie du bois 70,0016 
7. Šumarsko preduze će "Šavnik" AD Industrie du bois 60,3900 
8. Šumarsko preduze će "Žabljak" Industrie du bois 82,5400 
 WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 12  
 
  29. En réponse à certaines questions, la représenta nte du Monténégro a indiqué qu'il n'y avait 
aucune restriction à la participa tion d'investisseurs étrangers au pr ocessus de privatisation, en dehors 
de celles prévues par la Loi sur l'investissement étra nger.  Le Décret sur la vente d'actions et d'actifs 
de sociétés par adjudications publiques et le Décret sur la vente d'actions et d'actifs de sociétés par 
appels d'offres publics stipulaient tous les deux que toute personne physique ou morale, monténégrine 
ou étrangère, avait le droit de par ticiper aux appels d'offres et adj udications dans le cadre de la 
privatisation. 
30. La privatisation des ressources naturelles et des biens publics, tels que les routes, les parcs et 
les squares publics n'était pas prévue. 
- Politiques des prix 
31. La représentante du Monténégro a dit que la Loi sur le système de contrôle des prix (Journal 
officiel de la RM n° 45/90) avait donné au gouve rnement l'autorité de réglementer les prix dans 
d'importants domaines de l'économie:  bâtiment et travaux publics, transports routiers, assurance, 
enseignement supérieur et recherche, édition (sauf le s journaux locaux), radio et télévision, santé et 
services sociaux et banque.  La loi prévoyait aussi  que le gouvernement pouvait réglementer les prix 
de certains produits agricoles afin d'en stimuler la production.  En outre, la loi autorisait les 
interventions en cas de fluctuations importantes des prix ou lorsqu'il était évident que les objectifs de 
la politique économique ne pouvaient être atteints par un autre moyen que le contrôle des prix.  
Toutefois, en dépit des vastes pouvoirs conférés par la Loi sur le système de contrôle des prix, de tels 
contrôles n'avaient en réalité été appliqués qu'à un nom bre limité de produits et de services, tels que 
les médicaments destinés à la consommation humaine, le pétrole et ses dérivés, les services postaux et certains services publics (chauffage, adduction d'eau, ramassage des ordures, transports publics, etc.) 
relevant des autorités locales.  La loi avait été ab rogée en février 2006 en vertu de la Loi portant 
abrogation de la Loi sur le système de contrôle des prix (Journal officiel de la RM n° 27/06). 
32. Désormais, les prix étaient librement dé terminés par le marché sauf pour certains 
médicaments, le pétrole et ses dérivés et le charbon.  L'article 6 de la Loi sur les médicaments (Journal 
officiel de la RM n° 80/04) autorisait le gouve rnement à fixer des prix maximaux.  Seuls les 
médicaments remboursables dans le cadre du systèm e national d'assurance médicale faisaient l'objet 
d'un contrôle des prix.  En application du Décret su r la méthode d'établissement des prix de détail 
maximaux pour les produits pétro liers (Journal officiel de la RM n° 52/02, 55/02 et 23/03), les 
sociétés pétrolières étaient tenues de respecter des prix maximaux à la vente au détail.  Tous ces 
produits étaient importés.  Les prix maximaux étaien t fondés sur les coûts et ajustés en fonction des 
fluctuations des prix mondiaux, d es taux de change, des droits d'im portation, des redevances et taxes,  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  des coûts de distribution, manutention et stockage, d es marges d'exploitation, etc.  Pour le charbon, le 
contrôle des prix ne s'appliquait qu'au charbon d'orig ine nationale livré à la centrale électrique de 
Pljevlja en vertu de la Loi sur l'énergie (Journal officiel de la RM n° 39/03), qui prévoyait la 
déréglementation complète des prix du charbon au pl us tard cinq ans après son adoption.  Le charbon 
destiné aux autres usagers ou à d'autres fins n'éta it pas assujetti à un contrôle des prix.  La centrale 
électrique de Pljevlja était autorisée à acheter du ch arbon importé aux prix du marché, mais dans la 
pratique elle fondait ses besoins sur le charbon loca l.  La Loi sur les télécommunications (Journal 
officiel de la RM n° 59/00) avait établi l'Agence  de réglementation des télécommunications qui était 
chargée, le cas échéant, de contrôler les prix des services de télécommunication.  Du fait de 
l'abrogation de la Loi sur le système de contrôle des prix, le gouvernement n'était plus habilité à fixer 
les prix des produits agricoles. 
33. Les importateurs et entreprises de vente en gros de cigarettes et d'autres produits du tabac en 
déterminaient les prix de détail, qu'ils notifiaient à l'autorité administrative. 
34. Relevant que la Loi sur le système de contrô le des prix avait été abrogée, mais que le 
gouvernement conservait le pouvoir de réglementer les prix de certains articl es, certains Membres ont 
demandé comment le Monténégro gara ntirait que le contrôle des prix  ne soit pas appliqué de façon 
préjudiciable et qu'il demeure compatible avec l'article III:9 du GATT de 1994. 
35. La représentante du Monténégro a répondu que la  réglementation des prix appliquée par son 
gouvernement ne faisait aucune distinction entre prod uits importés et produits nationaux.  Aussi bien 
la mine de charbon que la centrale électrique de Plje vlja étaient en cours de privatisation et pourraient 
être vendues au même acheteur.  Il n'y aurait plus de contrôle des prix du charbon une fois que la privatisation des deux entreprises serait achevée.  E lle a ajouté qu'un règlement sur les critères servant 
à déterminer les prix maximaux des médicaments (Journ al officiel de la RM n° 50/07), qui régissait la 
réglementation des prix des médicaments et indiqua it la liste des médicaments dont le prix était 
contrôlé, avait été adopté en juillet 2007. 
- Politique en matière de concurrence 
36. La représentante du Monténégro a dit que la Lo i antimonopole de la RFY (Journal officiel de 
la RFY n° 29/96), techniquement en vigueur au Mont énégro, mais jamais appliquée dans la pratique, 
avait été remplacée par la Loi sur la concurrence (Jou rnal officiel de la RM n° 69/05), promulguée en 
novembre 2005.  La nouvelle loi était fondée sur les ar ticles 81, 82 et 86 du Traité instituant l'Union 
européenne, les Règlements (CE) n° 2790/1999, 13 9/2004 et 17/62 et les Décrets de la Commission 
européenne J.O. C 372/1997 et J.O. C 368/2001. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  37. La Loi sur la concurrence prévoyait l'étab lissement d'une Agence de protection de la 
concurrence indépendante, chargée d' élaborer une réglementation favori sant la concurrence et de faire 
respecter la législation monténégrine sur le su jet.  L'intervenante estimait qu'il en coûterait 
annuellement au budget environ 100 000 euros pour fa ire respecter cette loi.  L'Agence serait chargée 
de contrôler les fusions et d'enquêter sur les actes por tant atteinte à la concu rrence, lesquels étaient 
définis dans la loi comme l'abus de position dominant e et les ententes qui empêchaient, restreignaient 
ou entravaient la concurrence dans des circonstances  autres que celles admises par la loi (par exemple 
les ententes qui contribuaient à améliorer la production ou la distribution ou à stimuler le développement technique ou économique).  La lo i prévoyait des sanctions rigoureuses en cas de 
violation des règles de concurrence.  Les décisions de  l'Agence étaient définitives et ne pouvaient être 
contestées directement devant le Tribunal admini stratif de la République du Monténégro.    
38. En réponse à une demande de mise à jour de la  liste des sociétés disposant d'un monopole de 
production, de commerce ou de distribution interne au  Monténégro, la représentante a indiqué qu'il 
n'existait pas de telles entreprises dans le pays. 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
- Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire 
39. La représentante du Monténégro a dit que la démocratie parlementaire de son pays était 
fondée sur le principe de la séparation des pouvoirs légi slatif, exécutif et judiciaire.  Le Président de la 
République, qui représentait l'État, était élu au suffra ge direct pour un mandat de cinq ans.  Il nommait 
le Premier Ministre, proposait le président et l es juges de la Cour constitutionnelle et signait les 
promulgations de lois.  Le rôle du Premier Ministre était de constituer le gouvernement. 
40. Le Parlement était l'organe législatif supr ême;  il se composait de 81 membres élus pour 
quatre ans au suffrage direct.  Il promulguait la Cons titution, les lois et instruments juridiques et en 
donnait l'interprétation faisant foi, votait le b udget et le bilan annuel, ratifiait les accords 
internationaux, élisait parmi ses membres et démettait son Président et son Vice-Président et 
confirmait le Premier Ministre, les Ministres, les j uges et les présidents de la Cour constitutionnelle et 
de la Cour suprême, et le Procureur de la Répub lique.  Il décidait aussi, sur proposition du Président, 
de l'adhésion du Monténégro aux organisations inte rnationales.  Les lois adoptées par le Parlement 
devenaient effectives après promulgation signée du Pr ésident.  Si le Président refusait de signer, le 
Parlement était obligé de réexaminer la loi.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  41. Le Règlement intérieur du Parlement (ar ticles 157 à 159) appliquait la disposition 
constitutionnelle stipulant que le Pa rlement pouvait donner une interpréta tion des lois qui faisait foi.  
Toute demande d'interprétation auth entique d'une loi devait être présen tée au Président du Parlement, 
qui la transmettait aux membres du Parlement et au  Comité constitutionnel et législatif.  Celui-ci 
préparait un projet d'interprétation faisant foi qu' il présentait au Parlement.  S'il estimait que la 
demande d'interprétation faisant foi n'était pas jus tifiée, il présentait un rapport au Parlement, lequel se 
prononçait sur la question.  Toute interprétation fais ant foi d'une loi avait for ce exécutoire.  Toute loi 
relative à l'OMC, qui était adoptée par le Parl ement, pouvait en principe faire l'objet d'une 
interprétation faisant foi.  Toutefois, les accords in ternationaux ratifiés par le  Monténégro devenaient 
partie intégrante du droit interne et ne pouvaient être modifiés par une loi.  C'était pourquoi toute 
interprétation faisant foi de lois concernant l' OMC qui étaient promulguées par le Parlement devait 
tenir compte de l'Accord de l'OMC pertinent et en respecter les prescriptions. 
42. Concernant la procédure de ratification du Protocole d'accession du Monténégro, la 
représentante a indiqué que le Ministère du dével oppement économique élaborerait, en collaboration 
avec le Ministère des affaires étrangères, un projet de  loi portant ratification de l'Accord de Marrakech 
instituant l'OMC (y compris ses Annexes 1, 2 et 3).  Le projet de loi serait soumis au gouvernement 
pour approbation puis transmis au Parlement pour adoption.  Après adoption de la Loi portant 
ratification, le Président du Monténégro promulgu erait la loi, laquelle serait publiée au Journal 
officiel.  Après publication, le Ministère des affair es étrangères élaborerait un instrument d'accession 
en conformité avec l'article XII:1 de l'Accord in stituant l'OMC.  Normalement, la procédure de 
ratification des accords internationaux prenait environ deux mois. 
43. Le Parlement confirmait le gouvernement à la  majorité des voix sur proposition du Premier 
Ministre, en fonction de son programme.  Le  gouvernement rendait compte au Parlement de 
l'application des lois et autres règlements qu'il a doptait.  Le gouvernement proposait les lois, le budget 
de l'État et les règlements au Parlement pour adoption et prenait les décrets et décidait des 
réglementations nécessaires pour leur application.  Dans leur domaine de compétence, les Ministères 
exerçaient leurs fonctions de façon indépendante dans le cadre prévu par la Constitution et les lois et 
étaient responsables devant le gouvernement.  Celui-ci se composait actuellement du Premier 
Ministre, de deux Vice-Premiers Ministres et de 13 Ministres (affaires maritimes, transports et 
télécommunication, tourisme et protection de l'e nvironnement, finances, affaires étrangères, culture, 
sports et médias, défense, agriculture, forêts et gest ion de l'eau, justice, éducation et science, affaires 
intérieures et administration publique, développeme nt économique, protection des droits de l'homme 
et des minorités et santé, travail et protection sociale). WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  44. Le Ministère du développement économique ét ait le principal organisme gouvernemental 
responsable de la formulation et de la mise en œ uvre des politiques en matière de commerce extérieur.  
Il était chargé de négocier et de coordonner la mise en œuvre des traités internationaux et de 
coordonner les relations avec les institutions écono miques internationales.  Dans l'exercice de ses 
fonctions, il collaborait avec les Ministères des finances, de l'agriculture, des forêts et de la gestion de 
l'eau et d'autres ministères.  La politique commercia le extérieure était formul ée dans le cadre d'une 
coopération étroite avec le Ministère des finances, qui était aussi chargé de la coopération avec les 
institutions financières internationales.  Le Mi nistère des finances proposait la Loi sur le tarif 
douanier.  Le Ministère de l'agriculture, des forêts et de la gestion de l'eau était responsable de 
l'application des mesures SPS relatives à l'exportation et à l'importation des produits agricoles.  Le 
Ministère du développement économique était char gé de la promulgation des lois techniques 
concernant les normes et les règlements, les poids et mesures et les métaux précieux ainsi que la 
propriété intellectuelle.  Le Secrétaire à l'intégr ation européenne était chargé des relations avec 
l'Union européenne. 
45. Le pouvoir judiciaire était exercé par les tr ibunaux, la Cour constitutionnelle évaluait la 
conformité des actes juridiques avec la Constitution.  Si elle jugeait qu'une loi ou un autre instrument 
juridique n'était pas conforme à la Constitution, cet instrument (ou certaines de ses dispositions) 
cessait d'avoir effet le jour où elle rendait sa décision.   La Loi sur les tribunaux (Journal officiel de la 
RM n° 5/02 et 49/04) définissait en détail les pr océdures de la Cour constitutionnelle.  La Cour 
suprême était la plus haute instance judiciaire  du Monténégro;  elle veillait à l'uniformité de 
l'application des lois par tous les tribunaux.  Le  système judiciaire comportait des juridictions 
spécialisées, telles que les tribunaux administratifs et de commerce.  Les juridictions d'appel étaient 
compétentes pour statuer sur les appels portés contre les jugements des juridictions inférieures et sur 
les attributions respectives des juridictions inféri eures et sur d'autres matières définies par la loi. 
46. D'une manière générale, la Constitution garanti ssait le droit de faire appel d'une décision 
juridique rendue dans le cadre d'une procédure judiciaire ou administrative.  Ce principe 
constitutionnel avait été mis en œuvre dans la Loi sur la procédure pénale (Jour nal officiel de la RM 
n° 71/03, 7/04 et 47/06), la Loi sur la procédure civile (Journal officiel de la RM n° 22/04, 28/05 
et 76/06) et la Loi sur la procédure administrative gé nérale (Journal officiel de  la RM n° 60/03).  Les 
appels administratifs contre les décisions douanièr es et autres décisions gouvernementales relatives 
aux questions couvertes par les Accords de l'OMC se  déroulaient selon les règles énoncées dans la Loi 
sur la procédure administrative.  La Cour suprême ne statuait qu'en appel.  Dans certains cas, elle statuait en tant que juridiction de troisième instance.   Il pouvait être fait appe l devant la Cour suprême  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  des jugements rendus par un tribunal de grande inst ance agissant en tant que juridiction de premier 
degré. 
- Pouvoirs des gouvernements sous-centraux 
47. La représentante du Monténégro a dit que l es entités sous-central es n'avaient aucune 
compétence dans les domaines liés aux règles de l'OMC.  En cas de violation de ces règles par une administration locale, la question serait réglée pa r le Ministère compétent ou le gouvernement.  Les 
autorités locales n'exerçaient aucun rôle direct da ns le domaine du commerce extérieur ou dans celui 
des relations économiques avec l'étranger ou encore en ce qui concernait les impositions applicables 
aux importations, subventions ou investissements. 
48. Conformément à l'article 6 de la Loi sur le financement des collectivités autonomes locales 
(Journal officiel de la RM n° 42/03, 44/03 et 05/0 8), les municipalités pouvaient percevoir une surtaxe 
sur le revenu des personnes physiques, un impôt foncie r, une taxe à la consommation, une taxe sur les 
terrains constructibles vacants, une taxe sur le  nom des sociétés et une taxe locale sur la 
consommation de boissons alcoolisées et non alcoolisées.  Le Ministère des finances était chargé du recouvrement de tous les impôts et taxes par l'intermédiaire de l'Administration fiscale et de 
l'application correcte des lois fiscales.  Il jouait par conséquent un rôle de tu telle pour toutes les taxes 
appliquées par les municipalités. 
IV. MESURES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
- Droits de pratiquer le commerce extérieur 49. Le représentant du Monténégro a indiqué que , dans son pays, il était obligatoire de 
s'enregistrer pour exercer une activité commerciale , y compris avec l'étranger.  La Loi sur le 
commerce extérieur (Journal officiel de la RM  n° 28/04) régissait les activités d'importation et 
d'exportation des personnes physiques et moral es.  L'enregistrement pouvait concerner des 
entrepreneurs, des sociétés en commandite et de s sociétés par actions.  Pour l'exercice du commerce 
extérieur, les entreprises devaient s'inscrire au Registre central du Tribunal de commerce et obtenir un 
numéro statistique du Bureau de statistique montén égrin et un numéro de douane pour le règlement 
des droits d'importation et autres redevances douanièr es.  La Loi sur les entités commerciales (Journal 
officiel de la RM n° 06/02) avait considérable ment simplifié le processus d'enregistrement des 
sociétés.  Une entité commerciale était désormais réput ée enregistrée si le Registre central du Tribunal 
de commerce n'avait pas rejeté les documents d'enre gistrement dans un délai de quatre jours.  Le 
domaine d'activité proposé devait être indiqué au mo ment de l'enregistrement.  Toutefois, les entités WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  souhaitant pratiquer le commerce extérieur n'étaien t pas tenues d'indiquer les produits qui devaient 
être importés ou exportés.  L'enregistrement a uprès des douanes était automatique, moyennant le 
paiement d'une redevance de 10 euros;  l'Admini stration des douanes n'imposait pas aux entreprises 
voulant exercer des activités d'importation ou d'exportation davantage de conditions qu'aux 
entreprises exerçant d'autres activités commerciales.  Le représentant a confirmé que les entités 
commerciales n'étaient pas tenues d'être matérielle ment présentes au Monténégro pour s'enregistrer 
auprès du Tribunal de commerce, du Bureau de sta tistique ou des douanes;  elles pouvaient se faire 
représenter par un avocat. 
50. L'enregistrement en tant que société en co mmandite ne nécessitait qu'une déclaration ou un 
contrat signé par tous les associés commanditaires, mentionnant les nom et adresse de la société et 
confirmant qu'elle avait été constituée en société en commandite et indiquant la date de sa constitution 
et sa durée, le nom complet, le numéro personnel d'identification et la part de chaque associé 
commanditaire ainsi qu'une déclaration indiquant la na ture de la part de chacun (fonds ou autre forme 
de capital).  Une société par actions devait présenter son contrat d'établissement, ses statuts, des renseignements détaillés sur son Conseil d'administ ration (noms, lieu et date de naissance, numéro 
d'identification, nationalité, adresse ou lieu de rési dence et profession de ses membres et participation 
éventuelle à d'autres conseils d'administration) , les noms et adresses du directeur général, du 
secrétaire et du commissaire aux comptes de la société,  la raison sociale et l'adresse officielle de la 
société, des déclarations, signées de tous les membres du Conseil d'administration, du directeur 
général, du secrétaire et du commissaire aux comptes de la société, indiquant qu'ils acceptaient les 
fonctions auxquelles ils avaient été nommés et une  attestation de paieme nt de la redevance 
administrative.  Si tous les documents nécessaire s étaient présentés, le Registre central ne pouvait 
refuser l'inscription que si une autr e entité s'était déjà enregistrée sous le même nom ou si la demande 
violait manifestement une autre réglem entation (par exemple, sur la vente de stupéfiants).  Le Registre 
central prélevait un droit d'enregistrement annue l de 50 euros pour les sociétés par actions, de 
10 euros pour les entrepreneurs individuels, les part enariats et les sociétés en commandite simple, et 
de 1 euro pour le renouvellement de l'enregist rement.  La Loi sur l es entités commerciales 
prescrivaient un capital minimum de 25 000 euros pour les sociétés par actions et de 1 euro pour les 
sociétés à responsabilité limitée.  Aucun minimum n'était fixé pour les entrepreneurs ou les sociétés 
en commandite. 
51. Les particuliers pouvaient s'inscrire au Registre central en tant qu'entrepreneurs, ce qui leur 
conférait le droit d'importer à des fins de vente au détail et de faire du commerce de détail.  Le 
formulaire de demande signé devait notamment indiquer  le nom complet de l'entrepreneur et celui de 
l'entité (s'il était différent), son numéro d'identifi cation et son adresse et une description de l'activité  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  envisagée.  Une personne physique étrangère pouvait également s'enregistrer en tant qu'entrepreneur, 
mais il fallait pour cela qu'elle soit résidente et  physiquement présente au Monténégro.  Les 
entrepreneurs étaient habilités à faire de l'impor t ou de la distribution en gros.  Les personnes 
physiques non enregistrées en tant qu'entreprene urs ne pouvaient importer des marchandises que pour 
leur propre usage ou celui de leur famille. 
52. Les importateurs, fabricants, grossistes et détaillant s de semences et de plants étaient tenus de 
s'inscrire sur les registres prévus par la Lo i sur les semences et la Loi sur les plants. 
53. Le Monténégro exigeait aussi une licence pour ex ercer certains types d'activités, concernant 
notamment le tabac, les médicaments et appareils médicaux, les stupéfiants et les poisons, ainsi que 
pour utiliser des installations, réseaux et matériels servant à la production, à la transmission, à la 
distribution, à la fourniture et à la vente d'énergi e.  L'Agence de réglementation de l'énergie délivrait 
les licences en application de la Loi sur l'énergie, en tenant compte de dive rs critères et conditions, 
dont la protection de la santé publique, de la sécurité et de l'environnement, l'efficacité énergétique et 
la conservation de l'énergie, la nature de la source d'énergie utilisée et les moyens techniques, 
économiques et financiers du demandeur.  Toute entité étrangère ou nati onale pouvait demander une 
licence. 
54. La Loi sur le tabac (Journal officiel de la RM  n° 80/04) prescrivait que les importateurs, les 
exportateurs et les entités faisant du transit de tabac ou de produits du tabac devaient être enregistrés 
auprès de l'autorité administrative compétente (l'A gence pour le tabac).  Des licences d'activité étaient 
requises pour fabriquer et vendre en gros ou au déta il du tabac et des produits du tabac.  L'Agence 
pour le tabac délivrait les licences dans les 30 jours qui suivaient la réception de la demande.  Les 
entreprises ou entrepreneurs souhaitant fabriquer d es produits du tabac devaient apporter la preuve 
qu'ils étaient en mesure d'assurer toutes les phases de  la production, depuis la préparation jusqu'au 
conditionnement des produits finals , qu'ils avaient la capacité de produire une gamme complète de 
produits (dont au moins 1,5 milliard de cigarette s par an) et qu'ils possédaient des moyens de 
production adéquats, y compris des laboratoires et une main-d'œuvre qualifiée.  Les fabricants de 
tabac étaient tenus de fournir des estimations annue lles de leur production.  La représentante a fait 
observer que la Loi sur le tabac avait été modifiée de manière que soit supprim ée l'obligation faite aux 
fabricants de tabac d'acheter ou de produire au moins 40 pour cent de leur tabac localement.  
L'autorité administrative compétente déterminait si  les prescriptions étaient respectées;  les licences 
étaient accordées, sur appel d'offres public, par le Minist ère de l'agriculture, des forêts et de la gestion 
de l'eau et le Ministère de la santé.  Toute entreprise ou tout entrepreneur qui ne remplissait plus les prescriptions voyait sa licence révoquée.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  55. Les entreprises ou entrepreneurs auxquels éta it accordée une licence de commerce en gros de 
produits du tabac étaient inscrits au Registre d es grossistes de produits du tabac.  Les demandeurs 
devaient disposer d'une capacité d'entreposage su ffisante (pour au moins 30 tonnes de cigarettes et 
d'autres produits du tabac) et de moyens de tran sport portant des marques bien visibles pour fournir 
les détaillants et présenter un accord préliminaire av ec un fabricant ou importateur dûment enregistré 
pour la fourniture de produits du tabac.  La rede vance pour l'obtention d'une licence de vente en gros 
valable cinq ans s'élevait à 150 000 euros ou à 30 000 euros pour les produits du tabac autres que les 
cigarettes.  Cette redevance pouvait être réglée en  cinq tranches annuelles d'égal montant.  Les 
grossistes étaient autorisés à vendre uniquement aux détaillants enregistrés.  La licence pouvait être 
révoquée en cas de non-paiement d'une tranche de la redevance, si le titulaire de la licence ou son 
représentant faisait du commerce illicite de cigarettes ou autres produits du tabac ou bien si d'autres 
conditions définies plus haut n'étaient plus remplies. 
56. La licence de vente au détail de produits du tabac, valable deux ans, donnait lieu à une 
redevance de 100 euros par point de vente.  L es demandeurs étaient tenus de posséder des locaux 
remplissant les conditions requises sur le plan sanita ire ainsi que d'autres conditions stipulées par la 
Loi relative au contrôle sanitaire, de ne pas a voir de dettes non acquittées auprès du Trésor public et 
de présenter un avant-contrat d'approvisionnement aupr ès d'un grossiste.  Il ne pouvait être accordé de 
licence aux personnes qui avaient été reconnues c oupables de commerce illicite de cigarettes et 
d'autres produits du tabac dans les trois ans précédant la date de la demande.  L'autorité administrative 
était tenue de statuer sur une demande de licence dans les 30 jours. 
57. En vertu de la Loi sur les médicaments (Journal officiel de la RM n° 80/04), une licence était 
requise pour participer à la "mise en circulation"  de médicaments (y compris leur importation ou 
exportation).  L'autorité administrative responsable, le Ministère de la santé, ne pouvait délivrer de 
licences qu'à des personnes morales étab lies sur le territoire monténégrin.  L'obligation d'être établi au 
Monténégro valait aussi bien pour les nationaux que pour les étrangers et visait à s'assurer que les 
opérateurs commerciaux souhaitant faire le commer ce des médicaments disposaient du personnel et 
des équipements nécessaires pour distribuer et entreposer ces produits.  Les personnes morales 
étrangères titulaires d'une licence pour le commerce de  gros des médicaments devaient respecter les 
mêmes conditions que les personnes morales monténég rines en ce qui concernait les installations, le 
personnel qualifié et la comptabilité.  Les demandes de licences étaient traitées dans les 90 jours.  Les 
licences étaient délivrées pour une durée illimitée, ma is pouvaient être révoquées pour certains motifs.  
Le commerce était limité aux médicaments faisant l'objet d'une autorisation, sauf lorsque l'agence 
chargée de la réglementation approuvait des envois de médicaments spécifiques.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  58. Selon la Loi sur la production et la circulati on des stupéfiants (Journal officiel de la RFY 
n° 46/96 et 37/02), les personnes morales devaie nt, pour pouvoir se livrer à l'importation et à 
l'exportation de substances psychotropes, être enre gistrées pour la production et la circulation de ces 
substances.  Les personnes morales enregistrées pour  la production en gros de médicaments pouvaient 
importer et exporter des médicaments contenant des substances psychotropes.  La Loi sur la 
production et la circulation de substances toxiques (Journal officiel de la RFY n° 15/95, 28/96 
et 37/02) faisait obligation aux entités morales et  aux entrepreneurs de s'enregistrer auprès du 
Ministère de la santé pour pouvoir importer, exporte r, vendre ou entreposer des substances toxiques.  
Les transporteurs de substances t oxiques devaient s'enregistrer auprès du Ministère des transports.  Le 
commerce de substances toxiques était soumis à auto risation de l'Inspection sanitaire de la République 
pour les grossistes et de l'inspection sanitaire muni cipale pour les détaillants.  Selon la Loi sur la 
protection des végétaux (Journal officiel de la RF Y n° 24/98 et 26/98), seules les personnes morales 
enregistrées auprès du Tribunal de commerce pouvaient importer des pesticides.  Des licences d'activité étaient également prévues pour les engr ais dans la nouvelle Loi sur les engrais (Journal 
officiel de la RM n° 48/07) et pour les pesticid es dans le projet de loi sur les pesticides.  La 
représentante a confirmé qu'en vertu de ces nouvell es lois, les non-résidents pourraient obtenir des 
licences. 
59. Certains Membres s'étaient inquiétés du régime applicable aux droits de faire du commerce au 
Monténégro, rappelant que l'un des principes fondame ntaux de l'OMC était le droit d'importer (et 
d'exporter) des produits sans avoir à créer de filiales ni  établir de présence physique.  Le fait que cette 
obligation s'appliquait d'une mani ère égale aux fournisseurs nationaux et étrangers ne prêtait 
nullement à conséquence car, par définition, les f ournisseurs nationaux avaient une présence fixe dans 
le pays alors que ce n'était pas le cas des four nisseurs étrangers.  La prescription d'établissement 
constituait un obstacle inutile aux importations et il serait contraire aux articles III et XI du GATT 
d'obliger un fournisseur à investir pour pouvoir im porter.  Le fait de devoir payer davantage pour 
renouveler une licence expirée que pour une licence qui ne  l'était pas semblait également injustifié en 
vertu de l'article VIII du GATT.  Tout en compre nant parfaitement la nécessité de protéger le 
consommateur, certains Membres ne voyaient pas en quoi l'obligation faite aux sociétés 
pharmaceutiques étrangères d'établir une filiale au Monténégro pour importer pouvait y contribuer.  
En tout état de cause, cette mesure restreigna it le droit de pratiquer le commerce de produits 
pharmaceutiques importés, en violation des articles III et XI:1 du GATT de 1994.  Un Membre s'est interrogé sur la raison d'être de la mesure interdisant aux entrep reneurs d'importer pour le commerce 
de gros. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  60. La représentante du Monténégro a répondu que son pays était conscient du problème que 
posait l'obligation d'être établi au Monténégro pour importer ou exporter et qu'il modifierait en 
conséquence la Loi sur les douanes.  Les mo difications, qui avaient été approuvées par le 
gouvernement et devaient être adoptées par le Parlement, visaient à éliminer la prescription d'établissement pour les personnes morales et physiques souhaitant se livrer à des activités 
d'importation et d'exportation et prévoyaient que les personnes non établies au Monténégro avaient le 
droit de prendre part à toutes les procédures douani ères, y compris l'importation et l'exportation, en 
pleine conformité avec les articles III et XI du GA TT.  L'enregistrement auprès des douanes n'était 
pas nécessaire pour pouvoir importer, mais les impo rtateurs/exportateurs devaient être représentés par 
un agent au Monténégro.  La législation sur les médicaments serait également modifiée pour que le régime des licences d'activité du Monténégro pour les médicaments soit conforme aux articles III et 
XI du GATT.  Les modifications avaient été approuvées par le gouvernement et devaient être 
adoptées par le Parlement.  Les personnes non étab lies au Monténégro seraient autorisées à importer 
des médicaments et à les livrer à un grossiste au Mont énégro.  Toutefois, elles n'auraient pas le droit 
de les distribuer ni de les vendre de quelque manière que ce soit, au Monténégro.  Quant à 
l'interdiction, pour les entrepreneurs, d'importer en vue du commerce de gros, elle serait supprimée 
dans le projet de loi sur le commerce (intérieur),  qui avait été approuvé par le gouvernement et devait 
encore être adopté par le Parlement. 
A. RÉGLEMENTATION
 DES  IMPORTATIONS 
- Droits de douane proprement dits 
61. La représentante du Monténégro a dit qu'une no uvelle Loi sur le tarif douanier avait été 
promulguée le 7 décembre 2005.  Elle était entrée en vigueur le 1er janvier 2006 et remplaçait le 
Décret sur le tarif douanier (Journal officiel de la RM n° 47/03 et 25/05).  Cette loi, fondée sur le SH 
de 2002, avec quelques modifications convenues en 2004, était conforme à la nomenclature de l'UE 
au niveau des positions à huit chiffres.  Les taux appliqués allaient de zéro à 30 pour cent ad valorem .  
Des droits composites étaient perçus sur certains produits agricoles.  En outre, une nouvelle Loi 
portant révision et modification de la Loi sur le ta rif douanier (Journal officiel de la RM n° 17/07) 
avait été promulguée en mars 2007.  En vertu du D écret sur l'harmonisation de la nomenclature du 
tarif douanier pour 2008, adopté le 20 décembre 2007,  le nouveau tarif douanier fondé sur le SH de 
2007 comportait 9 767 lignes tarifaires à dix chiffres.  
62. Des droits saisonniers étaient appliqués sur certains fruits et légumes (tableau 3) 
conformément à la nouvelle Loi sur le tarif doua nier – la Décision relative aux droits de douane 
saisonniers à l'importation de certains produits agricol es avait été supprimée avec l'entrée en vigueur  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  de la loi en janvier 2006.  Les droits de douane sai sonniers  faisaient partie intégrante du tarif douanier 
du Monténégro.  Tout droit saisonnier qui serait appliqué à l'avenir par le Monténégro en tant que 
Membre de l'OMC resterait dans les limites des taux consolidés négociés au cours du processus 
d'accession. 
Tableau 3:  Droits saisonniers  
 
SH de 2007 Description 
0701 Pommes de terre, à l' état frais ou réfrigéré: 
0701 90 - Autres: 
0701 90 50 00 - - - Nouveau (du 1er janvier au 30 juin) 
0702 00 00 Tomates, à l'état frais ou réfrigéré 
0702 00 00 10 ex. (du 1er  avril au 31 août) 
0707 00 Concombres et cornichons, à l'état frais ou réfrigéré: 
0707 00 05 10 - - ex. 01.04. – 30.06. 
0707 00 90 - Cornichons: 
0707 00 90 10  - - ex.01.09 – 31.10. 
0805 Agrumes, frais ou secs: 
0805 20 - Mandarines (y compris les tangérines et  satsumas);  clémentines, wilkings et 
hybrides similaires d'agrumes: 
0805 20 10 10  - - ex. 01.10. – 31.12. 
0805 20 30 10 - - ex. 01.10. – 31.12. 
0805 20 50 10 - - ex. 01.10. – 31.12. 
0805 20 70 10 - - ex. 01.10. – 31.12. 
0805 20 90 10 - - ex. 01.10. – 31.12. 
0806 Raisins, frais ou secs: 
0806 10 - Frais: 
0806 10 10 10  - - ex. 01.07. – 30.09. 
0806 10 90 10 - - ex. 01.07. – 30.09. 
0807 Melons (y compris les pastèques) et papayes, frais: 
0807 11 00 - - Pastèques: 
0807 11 00 10 - - ex. 01.07. – 30.09. 
0808 Pommes, poires et coings, frais: 
0808 10 - Pommes: 
0808 10 10 00 -- Pommes à cidre, en vrac, du 16 septembre au 15 décembre 
0808 20 Poires et coings: 
-  - - Poires: 
0808 20 10 00 - - - Poires à poiré, en vrac, du 1er août au 31 décembre 
0809 Abricots, cerises, pêches (y compris le s brugnons et nectarines), prunes et 
prunelles, frais: 
0809 30 - Pêches, y compris les brugnons et nectarines: 
0809 30 90 10 - - ex. 01.06. – 30.08. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  SH de 2007 Description 
0810 Autres fruits, frais: 
0810 50 00 - Kiwis: 
0810 50 00 10 - - ex. 01.11. – 31.03. 
 
[Le Monténégro a présenté son offre initiale pour les marchandises en juin 2006 (WT/ACC/SPEC/CGR/3).  
L'offre révisée la plus récente date de janvier 2008.  L'o ffre initiale et la première révision sont fondées sur le 
SH de 2002 et les offres les plus récentes sur le SH de 2007.  Les taux de droits appliqués par le Monténégro 
(suivant le SH de 1996) peuvent être obtenus auprès du Secrétariat (voir notice dans WT/ACC/CGR/6/Add.1).] 
 
- Autres droits et impositions 
63. La représentante du Monténégro a indiqué qu' une taxe additionnelle était prélevée sur 
124 lignes tarifaires en vertu du Décret sur la taxe  spéciale d'importation des produits agricoles et 
alimentaires (Journal officiel de la RM n° 61/03 et 63/03).  Ce décret avait été abrogé en janvier 2006 
à l'entrée en vigueur de la Loi sur le tarif douani er.  La représentante reconnaissait que la "taxe 
spéciale" avait été maintenue pour protéger la pr oduction intérieure et n'était donc pas une imposition 
ou redevance pour services rendus.  Cette "taxe spécial e" avait été convertie en un élément spécifique 
des taux de droits composites appliqués à 311 lignes tari faires agricoles en vertu de la Loi sur le tarif 
douanier, telle que modifiée en mars 2007. 
- Contingents tarifaires et exemptions tarifaires 
64. La représentante du Monténégro a indiqué que son pays n'appliquait pas de contingents 
tarifaires, sauf dans le cadre de ses accords de libr e-échange avec l'Albanie, la Croatie et Moldova.  
Des renseignements sur les contingents tarifaires étab lis pour les produits agricoles "sensibles" avaient 
été fournis à l'annexe 9 du document WT/ACC/CGR/3/Add.1.  
65. La procédure pour l'obtention d'exemptions tari faires était énoncée dans le Décret sur la 
procédure de réalisation des droits résultant d'exemp tions de droits de douane (Journal officiel de la 
RM n° 22/03).  L'article 184 de la Loi sur les doua nes (Journal officiel de la RM n° 7/02, 38/02, 
72/02, 21/03 et 31/03) prévoyait des exemptions de droits pour i) les marchandises visées dans un 
accord international (ALE) ayant valeur contra ignante pour le Monténégro, ii) les marchandises 
contenues dans les bagages de voyageurs dont la va leur n'excédait pas 150 eu ros, iii) les échanges de 
marchandises de nature no n commerciale (sans paiement) entre personnes physiques, iv) les médailles 
et distinctions décernées au cours de manifestati ons internationales, les cadeaux reçus dans le cadre 
des relations internationales, v) les marchandise s introduites au Monténégro en tant qu'aide 
humanitaire destinée à être distribuée gratuitement, vi) les équipements destin és à être utilisés par des 
organisations humanitaires ou des personnes hand icapées, vii) les marchandises répondant aux  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  "besoins humains fondamentaux" (par exemple alimen ts, médicaments, vêtements et draps de lit) et 
viii) les marques de fabrique ou de commerce, brevet s, dessins, documents justificatifs et formulaires 
de demande envoyés pour l'enregistrement de droits d'auteur et de droits de  propriété industrielle.  
Étaient également exemptés tous les formulaires de demande et documents présentés aux autorités de 
l'État, les documents et articles présentés à titre de  preuve devant les tri bunaux ou au cours d'autres 
procédures, les documents imprimés échangés en tre services publics et banques, les valeurs 
mobilières, les présentations à des concours intern ationaux organisés dans le pays, les documents 
commerciaux officiels et les lettres. 
66. Le Monténégro accordait également des exempt ions de droits sur les équipements de 
prévention des incendies et de lutte contre l'in cendie, les biens hérités par des résidents du 
Monténégro, les importations utilisées pour la rec onstruction, l'entretien ou la restauration de 
monuments culturels protégés, sous réserve de  l'approbation de l'auto rité compétente, les 
marchandises utilisées pour des activités liées aux musées, aux archives, aux travaux de restauration, à 
la littérature, aux arts, à la musique et à la scène ai nsi qu'au cinéma (sous réserve de l'approbation de 
l'autorité compétente), les marchandises données à de s institutions culturelles et pour d'autres activités 
à but non lucratif, sous réserve de  l'approbation de l'autorité comp étente, les marchandises apportées 
par des scientifiques, des écrivains et des artistes et qui étaient leurs propres œuvres, les équipements 
non produits au Monténégro importés par les autorités publiques, les biens d'équipement apportés au Monténégro par des étrangers conformément à la lé gislation pertinente.  Les citoyens monténégrins 
vivant dans la "bande frontalière ", c'est-à-dire à moins de 100 mètres de la frontière de l'État et 
possédant des lopins de terre dans la bande frontalière des pays voisins étaient habilités à introduire au 
Monténégro en franchise de douane les produits agrico les, sylvicoles ou de la pêche provenant de ces 
lopins.  Les marchandises relevant de cette di sposition (établie pour f aciliter le mouvement des 
personnes et des biens dans les zones frontalières)  étaient destinées à l'usage personnel et non à des 
activités commerciales.  Les prises en mer des navi res de pêche monténégrins étaient exemptées en 
vertu de l'article 188 de la Loi sur les douanes.  L'article 185 prévoyait une exemption, sur demande, 
pour les marchandises d'origine nationale exportées puis réimportées dans le même état sur le territoire douanier du Monténégro dans les deux ans. 
- Redevances et impositions pour services rendus 
67. La représentante du Monténégro a indiqué que l' article 291 de la Loi sur les douanes (Journal 
officiel de la RM n° 07/02, 38/02, 72/02 et 21 /03) permettait à l'Administration des douanes de 
percevoir une redevance de dédoua nement.  Celle-ci pouvait être une  somme fixe ou un pourcentage 
ad valorem .  Selon la procédure appliquée, la redeva nce de dédouanement était de zéro à 1 pour cent WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  ad valorem  ou de 3 à 120 euros, conformément au Décret  sur le quantum et le mode d'imputation des 
droits pour services rendus par les autorités douanières (Journal officiel de la RM n° 20/03 et 62/04). 
68. Les douanes percevaient aussi des droits pour  certains services, tels que l'entreposage 
temporaire et l'entreposage en douane (20 euros par déclaration), la communication d'avis sur la 
classification des marchandises (100 ou 120 euros selon qu'il était nécessaire ou non de soumettre les 
produits à des essais) et l'évaluation de l'orig ine des marchandises (50 euros).  La Loi sur les 
redevances administratives (Journal officiel de la RM n° 55/03 et 46/04) fixait un certain nombre de 
redevances administratives relativ es à l'importation et à l'exportati on, notamment pour les actes et 
certificats résultant d'inspections vétérinaires, san itaires ou phytosanitaires, les formulaires de douane, 
déclarations, contrôles, classifications et plaintes et la délivrance des licences d'importation et d'exportation.  Ces redevances, dont le montant éta it stipulé, étaient énumérées au tableau 4.  Les 
certificats d'origine (Formulaire A) étaient délivrés par la Chambre de commerce contre paiement de 
8 euros. 
69. En vertu de la Décision relative au montant et à la méthode de paiement des droits couvrant 
les frais de contrôle de la qualité des produits agri coles et alimentaires et des produits qui en sont 
dérivés destinés à l'exportation ou à l'importation (Jour nal officiel de la RFY n° 62/97 et 55/98), les 
contrôles de qualité des produits agricoles et al imentaires importés ou exportés étaient effectués 
contre une redevance de 4,60 euros pour les envoi s ne dépassant pas 20 tonnes et de 0,30 euro pour 
chaque tonne supplémentaire.  Des redevances étaien t également perçues en vertu du Décret relatif à 
la redevance imposée pour l'inspection sanitaire des e xpéditions de végétaux et  pour le contrôle des 
pesticides et engrais dans le trafic transitant sur le territoire de la RFY (Journal officiel de la RFY 
n° 71/00) et de la Décision sur le montant de la  redevance pour le contrôle vétérinaire ou sanitaire 
d'animaux, de produits, de matières premières et de  déchets d'origine animale en production et en 
circulation (Journal officiel de la RM n° 51/03 et 56/03).  Cette dernière redevance variait de 0,06 à 
1 pour cent ad valorem . 
70. Certains Membres ont relevé que le Monténégro appliquait des redevances ad valorem  pour le 
dédouanement et les contrôles vétérinaires ou sanita ires et rappelé que les redevances et impositions 
qui n'étaient pas liées à un service partic ulier ou qui étaient établies sur une base ad valorem  étaient 
incompatibles avec les règles de l'OMC, dans  la mesure où elles devaient correspondre 
approximativement au coût des services rendus et ne pas être fondées sur la valeur estimative des marchandises ou servir à percevoir des recettes à des fins générales.  Ils demandaient au Monténégro 
de confirmer qu'il supprimerait les redevances non c onformes aux prescriptions de l'article VIII du 
GATT de 1994 ou les réviserait pour les mettre en conformité avec les règles de l'OMC.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 27 
 
 
  71. La représentante du Monténégro a indiqué en  réponse que son gouvernement était conscient 
du problème et que toutes les redevances non conformes faisaient l'objet de modifications afin de les 
rendre entièrement conformes à l'article V III du GATT avant l'accession.  La redevance 
vétérinaire/sanitaire avait été modifiée en vertu de  la Décision sur le montant des droits pour le 
contrôle vétérinaire et sanitaire de marchandi ses traversant la frontière de la République du 
Monténégro (Journal officiel de la RM n° 50/05), la redevance de dédouanement avait été modifiée en 
octobre 2006 en application de la Loi portant ame ndement et modification de la Loi sur les douanes 
(Journal officiel de la RM n° 66/06), et un Décret sur le montant et le mode d'imputation des droits 
pour services rendus par les autorités douanières, qui fixait les droits compte tenu du coût 
approximatif des services rendus, avait été adopté en  décembre 2006 (Journal officiel de la RM 
n° 04/07). 
- Application de taxes intérieures aux importations 
72. La représentante du Monténégro a indiqué que l'alcool et les boissons alcoolisées, le tabac et 
les huiles minérales et leurs produits dérivés et de remplacement étaient assu jettis à un droit d'accise 
en vertu de la Loi sur le droit d'accise (Journal officiel de la RM n° 65/01, 12/02 et 76/05) du 
28 décembre 2001.  Les produits concernés et les taux appliqués étaient indiqués dans le tableau 5.  
Les droits d'accise sur les importations étaient perçus par les autorités douanières au moment de l'importation, tandis que les autorités fiscales percev aient les droits d'accise sur les produits nationaux, 
lorsque les produits étaient mis en libre pratique.  Il n'était pas perçu de droits d'accise sur les 
exportations.  Après l'indépendance du Monténégro en juin 2006, le régime de taxation spécial 
applicable au commerce avec la Serbie avait été supprimé.  Les marchandises importées de Serbie faisaient désormais l'objet de droits d'accise comme toute autre marchandise importée et les marchandises exportées vers la Serbie étaient exonér ées des droits d'accise.  La représentante a ajouté 
que les personnes physiques produisant de petit es quantités de boissons alcoolisées destinées 
uniquement à leur usage personnel ét aient exonérées de droit d'accise. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  Tableau 5:  Produits assu jettis à des droits d'accise  
 
Position tarifaire Désignation du produit  Taux 
Alcool et boissons alcoolisées 
2203.00 01 00, 2203.00 09 00, 
2203.00 10 00 Bière  1,90 € par teneur en volume d'alcool par 
hectolitre de bière 
2204.10 11 00, 2204.10 19 00, 2204.10 91 00 2204.10 99 00 35 € par hectolitre 
2204.21, 2204.29 Vins  
0 € par hectolitre 
2204.30 10 00, 2204.30 92 00, 
2204.30 94 00, 2204.30 96 00, 
2204.30 98 00, 2205.10 10 00, 
2205.10 90 00, 2205.90 10 00, 2205.90 90 00, 2206.00 10 00, 
2206.00 31 00, 2206.39 00 00, 
2206.00 51 00, 2206.00 59 00, 2206.00 81 00, 2206.00 89 00 Autres boissons fermentées et 
boissons légèrement alcoolisées 1) ayant une teneur en alcool comprise 
entre 1,2% en volume et 10% en 
volume, ou entre 10% en volume et 
15% en volume – 40 € par hectolitre 
2)  ayant une teneur en alcool comprise 
entre 1,2% en volume et 22% en 
volume) – 70 € par hectolitre de 
boissons moyennement alcoolisées; 
3)  ayant une teneur en alcool 
supérieure à 22% en volume – 550 € 
par hectolitre 
2207.10 00 00, 2207.20 00 00, 
2208.20 12 00, 2208.20 14 00, 
2208.20 26 00, 2208.20 27 00, 
2208.20 29 10, 2208.20 29 20, 2208.20 29 30, 2208.20 29 90, 
2208.20 40 00, 2208.20 62 00, 
2208.20 64 00, 2208.20 86 00, 
2208.20 87 00, 2208.20 89 10, 
2208.20 89 20, 2208.20 89 30, 2208.20 89 90, 2208.30 11 00, 
2208.30 19 00, 2208.30 32 00, 
2208.30 38 00, 2208.30 52 00, 2208.30 58 00, 2208.30 72 00, 
2208.30 78 00, 2208.30 82 00, 
2208.30 88 00, 2208.40 11 00, 2208.40 31 00, 2208.40 39 00, 
2208.40 51 00, 2208.40 91 00, 
2208.40 99 00, 2208.50 11 00, 2208.50 19 00, 2208.50 91 00, 
2208.50 99 00, 2208.60 11 00, 
2208.60 19 00, 2208.60 91 00, 2208.60 99 00, 2208.70 10 00, 
2208.70 19 00, 2208.80 90 00, 
2208.90 19 00, 2208.90 91 00, 2208.90 33 00, 2208.90 38 00, 
2208.90 41 00, 2208.90 45 00, 
2208.90 48 00, 2208.90 52 00, 
2208.90 54 00, 2208.90 56 00, 
2208.90 69 00, 2208.90 71 00, 2208.90 75 00, 2208.90 77 00, 
2208.90 78 00, 2208.90 91 00, 
2208.90 99 00 Alcool éthylique 1) ayant une teneur en  alcool inférieure 
à 1,2% en volume – 550 € par 
hectolitre   WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  Position tarifaire Désignation du produit  Taux 
Produits du tabac 
2402 20 90 00, 
2402 20 10 00 Cigarettes 26% + 1 €/1 000 pièces 
2402.10 00 00, 2402.20 10 00, 
2402.20 90 00, 2402.90 00 00 Cigares et cigarillos 10 €/kg  
 Tabac finement haché 20 €/kg 
2403.10 10 00, 2403.10 90 00 Tabac à fumer 15 €/kg 
Huiles minérales, leurs dérivés et leurs produits de substitution 
2710.11 31 00, 2710.11 41 00, 
2710.11 45 00, 2710.11 49 00, 2710.11 51 10, 2710.11 59 00 Essence et autres huiles légères 1)  0,12 €/kg pour le kérosène et le 
carburéacteur de type essence  
2)  0,364 €/l pour l'essence de moteur 
sans plomb et les autres types 
d'essence pour moteur  
2710.11 90 00, 2710.19 21 00, 
2710.19 25 00, 2710.19 29 10, 
2710.19 29 90 Kérosène 1)  0,12 €/kg pour le pétrole pour 
moteur, le carburéacteur de type 
pétrole ou kérosène et les autres 
types de kérosène 
2)  0,069 €/kg pour le carburéacteur de 
type pétrole (kérosène) utilisé 
comme combustible lourd  
(SH 2710.19 21 00) 
2710.19 41 10, 2710.19 41 90, 2710.19 45 10, 2710.19 45 90, 2710.19 49 10, 2710.19 49 20, 2710.19 49 90 Gazole 1)  0,27 €/l pour les carburants diesel, 
les carburants pour bateaux et les autres carburants 
2)  0,12 €/l pour les carburants diesel 
utilisés comme combustible lourd et 
autres huiles  
2710.19 61 00, 2710.19 63 00, 
2710.19 65 00, 2710.19 69 00 Mazout domestique 0,023 €/kg 
2711.19 00 00 Gaz de pétrole 0,069 €/kg 
2711.12, 2711.13 Mélange de propane et butane  0,069 €/kg 
 
73. L'alcool éthylique (ex SH 2207) utilisé comme matière première pour la fabrication de 
produits fermentés, de vinaigre et de produits ch imiques et cosmétiques (alcool éthylique dénaturé 
uniquement) était exonéré de droit d'accise.  Le choc olat contenant de l'alcool (ex SH 1806) était 
exonéré pour autant que sa teneur en alcool  ne dépasse pas 8,5 litres d'alcool pur par 
100 kilogrammes, la limite pour les autres produits alimentaires étant de 5 litres d'alcool pur par 
100 kilogrammes.  Les institutions du secteur de la santé pouvaient obtenir auprès des autorités 
fiscales une licence leur permettant d'acheter de l'al cool éthylique à des fins médicales sans payer de 
droit d'accise.  Il n'était pas perçu de droits d'ac cise sur les huiles minérales utilisées comme carburant 
dans la circulation aérienne et maritime ou pour les bateaux de pêche (sauf lors que l'aéronef, le navire 
ou le bateau était utilisé à des fins privées), pour la production d'énergie électrique ou la production 
mixte d'énergie électrique et de chauffage, pour une transformation complémentaire ou dans les WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 30  
 
  hauts-fourneaux à des fins de réduction chimique, co mme additif du coke en tant que combustible de 
base.  Des remboursements et ristournes de droits d'accise étaient possibles dans tous ces cas, ainsi 
que pour les produits réexportés en l'ét at pour lesquels ils avaient été pay és et dans le cas des titulaires 
de licences qui avaient acquis des marchandises à un prix  qui incluait le droit d'accise et utilisaient ces 
marchandises dans un entrepôt de  marchandises assujetties au droit d'accise pour la production de 
marchandises elles aussi assujetties. 
74. L'article 32 de la Loi sur le droit d'accise exonérait de ce droit les marchandises vendues à 
bord de navires et d'aéronefs de transport interna tional, les produits qu'un passager pouvait transporter 
dans ses bagages dans les limites établies par la légi slation douanière et le carburant contenu dans les 
réservoirs réglementaires des véhicules automobiles, navires et aéronefs pour autant qu'il ne soit pas 
destiné à être vendu ultérieurement et qu'il soit e xonéré de droits d'importa tion conformément à la 
législation douanière.  En vertu de  l'article 31 de la loi, il n'était pas perçu de droit d'accise sur les 
biens apportés au Monténégro pour les besoins o fficiels des missions diplomatiques et services 
consulaires accrédités au Monténégro et des organi sations internationales (par accord international) 
ainsi que pour les besoins personnels de leurs employés.  Le Ministèr e des affaires étra ngères délivrait 
les certificats vérifiant que l'app lication de l'exonération de droit d' accise était sujette à réciprocité 
dans le cadre d'un accord international. 
75. La représentante du Monténégro a indiqué que la taxe sur les ventes avait été remplacée à 
compter du 1
er avril 2003 par la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) en application de la Loi sur la TVA 
(Journal officiel de la RM n° 65/01, 12/02, 38/02,  72/02 et 21/03).  La TVA était perçue sur les 
marchandises importées et d'origine intérieure au taux  de 17 pour cent.  Un taux réduit de 7 pour cent 
s'appliquait à certains produits et services.  Pour les produits importés, l'assiette de la TVA était la 
valeur en douane, y compris le cas échéant les droits de douane et les droits d'accise ainsi que les frais 
de transport et de distribution jusqu'au premier lie u de destination au Monténégro.  L'obligation de 
payer la TVA était établie en même temps que l'ob ligation de payer les droits de douane et autres 
redevances à l'importation.  Les marchandises temporai rement exportées à des fins de traitement, de 
réparation ou de montage étaient assujetties à leur re tour à la TVA pour la por tion de valeur qui avait 
été ajoutée à l'étranger et les matériaux utilisés à cette fin.  Certains produits et services étaient 
exonérés de TVA (voir les tableaux 6 a) (marchandises) et 6 b) (services)).  En outre, les médicaments 
et les instruments médicaux étaient assujettis à un taux nul conformément à la Loi portant 
modification de la Loi concernant la taxe sur la valeur ajoutée (Journal officiel de la RM n° 76/05).  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 31 
 
 
  Tableau 6 a):  Marchandises exonérées de la TVA  
 
Position tarifaire Désignation du produit 
4907.00 10 00, 4907.00 30 00, 4907.00 90 00 Cachet de la poste, droits judiciaires et administratifs 
et droits de timbre 
7106, 7108, 7110 Or et autres métaux précieux  
 
Tableau 6 b):  Services exonérés de la TVA  
 
Services d'intérêt public exonérés de la TVA 
1. Les services postaux publics, pris en charge par la Poste du Monténégro 
2. Les services sanitaires ainsi que la garde et la liv raison de marchandises, notamment organes humains, 
sang et lait maternel, qui sont accomp lis en conformité avec les lois régissant les activités liées à la santé 
3. Les services de sécurité sociale et la fourniture de  biens relevant directement des services de sécurité 
sociale accomplis en conformité avec les lois ré gissant les prestations de sécurité sociale 
4. Les services assurés dans le cadre de l'enseignement préscolaire et de l'instruction et de la formation des 
enfants, des jeunes et des adultes, y compris la fourniture de biens et services relevant directement 
desdites activités exercées en conformité  avec les lois régissant ce domaine 
5. Les services et les biens fournis par les écoles mate rnelles, les écoles primaires et secondaires et les 
universités ainsi que par les restaurants et foyers universitaires 
6. Les services liés à la culture, y compris les billets de spectacles culturels et la fourniture de biens 
directement liés à ces services réalisée par des or ganisations à but non lucratif conformément aux 
règlements régissant ce domaine culturel 
7 Les services relatifs aux sports et à l'éducation assurés par des organisations à but non lucratif 
(associations, etc.) 
8. La redevance mensuelle pour les programmes de radio et de télévision 
9. Les services religieux et la fourniture de biens liés directement aux services religieux accomplis par des 
institutions religieuses, dans le but de satisfaire les besoins des fidèles, en conformité avec les 
règlements régissant ces communautés 
10. Les services fournis par les organisations non g ouvernementales établies en conformité avec les 
règlements régissant les activités de telles organisations, sauf s'il est improbable que de telles 
exonérations entraîneraient une distorsion de la concurrence 
Autres services exonérés de la TVA 
1. Services d'assurance et de réassurance, y compris les services fournis par les courtiers et agents 
d'assurance 
2. Fourniture de biens immobiliers, sauf la première mutation du droit de propriété, c'est-à-dire du droit de 
disposer de biens immobiliers nouvellement construits 
3. Services de location et de sous-location d'habitations, d'appartements et de locaux résidentiels 
permanents pour plus de 60 jours, et baux de terres agricoles ou de forêts, qui sont enregistrés dans les 
livres fonciers 
4. 
a) 
 
b) Services bancaires et financiers, par exemple: 
Approbation et gestion des crédits, et approbation et gestion des garanties, ainsi que d'autres formes 
d'assurance-crédit de la part du prêteur; 
Services liés à la gestion de dépôts, d'épargnes ou de comptes bancaires, à la conduite d'opérations de 
paiement, à des transferts, à l'exécution d'obligations  échues, à l'encaissement de chèques ou autres 
instruments financiers, sauf le recouvrement de dettes et l'affacturage; WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 32  
 
  c) 
   
d) 
 
e) Opérations, y compris l'émission de billets de banque et de pièces, qui ont cours légal dans un pays, à 
l'exclusion des articles de collection;  les articles de collection seront considérés être les pièces d'or ou 
d'argent et autres objets, les billets de banque qui n'ont plus cours légal et les pièces ayant une valeur 
numismatique; 
Commerce d'actions et autres formes de participati on dans des sociétés, le commerce d'obligations et 
autres titres, y compris leur émission, à l'exception de la garde de titres;   
Gestion de fonds d'investissement. 
5 Services de jeux de hasard 
 
76. Les exonérations de TVA s'appliquaient de la  même manière aux produits importés et aux 
produits nationaux.  En outre, il n'était pas perçu de TVA sur i) les marchandises en transit, ii) les 
marchandises réimportées dans le même état par l'exportateur, iii) les marchandises réimportées après 
avoir fait l'objet d'un service à l'étranger, pour auta nt que le remboursement de la TVA n'y avait pas 
été accordé, iv) les importations d'organismes d'Ét at ou d'organisations humanitaires destinées à être 
distribuées gratuitement pour faire face à des besoins sociaux (à l'exception du café, des boissons alcoolisées, du tabac et des produits du tabac et de s véhicules automobiles autres que les véhicules de 
sauvetage), v) les marchandises importées en franchise de droits par les missions diplomatiques, consulats, organisations internationales et les me mbres de leur personnel da ns les limites et aux 
conditions fixées dans les conventions internationa les et approuvées par le Ministre des affaires 
étrangères, vi) les services liées à l'importation de marchandises, à condition que  la valeur de tels 
services soit comprise dans l'assiette de la taxe et v ii) l'or et les autres métaux précieux, les billets de 
banque et pièces importés par la Banque centrale du Monténégro.  Les marchandises importées 
temporairement étaient exonérées de la TVA à cond ition qu'elles soient aussi exonérées de droits de 
douane en application de la législation douanière.  Les autres exemptions spéciales (article 30 de la 
loi) concernaient les marchandises qui devaient êt re entreposées dans un entrepôt d'accise, les 
importations de marchandises devant être présentées aux autorités douanières et entreposées temporairement en conformité avec la réglemen tation douanière, les marchandises destinées à une 
zone franche et les marchandises importées assujettie s à une procédure d'entreposage douanier ou à 
une procédure d'importation pour exportation dans  le cadre d'un accord de suspension.  Les 
marchandises exonérées de TVA mises ultérieurement  en libre pratique étaient assujetties à la TVA 
(au taux qui aurait dû s'appliquer à l'importation). 
77. La représentante du Monténégro a ajouté que l es agriculteurs, qui n'étaient pas eux-mêmes 
redevables de la TVA, mais livraient des produits et services agricoles et forestiers à des contribuables 
enregistrés, pouvaient demander le remboursement de la TVA acquittée sur leurs intrants au taux 
forfaitaire de 5 pour cent (Loi portant modification de la Loi concernant la taxe sur la valeur ajoutée 
(Journal officiel de la RM n° 76/05).  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 33 
 
 
  78. À la question de savoir pourquoi les services bancaires, l'assurance et les jeux de hasard 
étaient exonérés de TVA, la représentante du Monténégro a répondu que ces services étaient régis par 
une législation distincte, à savoir la Loi sur l'impos ition des primes d'assurance (Journal officiel de la 
RM n° 27/04 et 37/04) et la Loi sur les jeux de  hasard (Journal officiel de la RM n° 52/04). 
79. En réponse à certaines questions, la représentante du Monténégro a indiqué que i) la Loi sur le 
droit d'accise et la Loi concernant la taxe sur la valeur ajoutée étaient les seules lois régissant 
l'imposition des marchandises importées et d'origine na tionale, ii) les taxes intérieures perçues sur les 
marchandises étaient appliquées de la même mani ère aux produits importés et aux produits nationaux 
similaires, conformément à l'article III du GATT, ii i) il n'y avait pas de prescription de résultat à 
l'exportation ou de remplacement des importations donnant droit à une exonération de droit d'accise 
pour l'huile minérale utilisée dans les hauts-four neaux et iv) les importations et exportations à 
destination et en provenance de tous les pays fa isaient l'objet d'un traitement identique quant à 
l'application des taxes intérieures.  En outre, la  Loi sur la TVA était en cours de révision afin 
d'assujettir les marchandises actuellement exonér ées à une TVA au taux réduit de 7 pour cent. 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris les prohibitions, contingents et 
régimes de licences 
80. La représentante du Monténégro a indiqué que l' article 14 de la Loi sur le commerce extérieur 
(Journal officiel de la RM n° 28/04) stipulait que  les marchandises dont le commerce était interdit au 
Monténégro ne pouvaient être importées.  Le gouv ernement pouvait aussi interdire l'importation, 
l'importation temporaire ou le tran sit de marchandises, lorsque ceux-ci étaient interdits par la 
législation du pays d'exportation, d'origine ou de d estination.  La Décision relative à la liste de 
contrôle des marchandises d'exporta tion et d'importation (Journal officiel de la RM n° 44/04) du 
17 juin 2004 donnait la liste des déchets dangereux dont  l'importation était interdite au Monténégro.  
À titre de prévention contre les parasites et ma ladies dangereux pour la santé des humains ou des 
animaux, le Monténégro pouvait interdire les impo rtations d'animaux, de  végétaux, de produits 
d'origine animale ou végétale et d'autres produits en provenance de certains pays ou territoires en 
s'appuyant sur des recommandations ou lignes direct rices internationales, des preuves scientifiques ou 
l'état sanitaire des animaux et végétaux de ces pays  ou territoires.  Les restrictions de cette nature 
étaient appliquées conformément à l'Accord sur l'a pplication des mesures sanitaires et phytosanitaires.  
Le tableau 7 donnait la liste des marchandises dont l'im portation était interdite en vertu de la Loi sur 
la protection des végétaux (Journal o fficiel de la RM n° 28/06).  Sel on l'article 15 de la Loi sur le 
commerce extérieur, les restrictions quantitatives à l'importation ne pouvaient  s'appliquer que sous 
forme de mesures de sauvegarde. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 34  
 
  81. La représentante du Monténégro a indiqué que la  Décision relative à la liste de contrôle des 
marchandises d'exportation et d'im portation (Journal officiel de la RM n° 44/04) définissait les 
marchandises assujetties à licences, approbations ou certificat s.  La liste complète (qui faisait plus de 
30 pages) figurait à l'annexe 11 du document WT/A CC/CGR/3/Add.1.  Une Décision révisée relative 
à la liste de contrôle pour l'expor tation, l'importation et le transit des marchandises (Journal officiel de 
la RM n° 19/06) indiquant les justifications des différentes mesures en vertu des règles du GATT/de 
l'OMC avait été adoptée le 16 mars 2006.  Elle comportait une liste générale de contrôle des 
importations/exportations et des listes spécifiques é numérant les stupéfiants, précurseurs, substances 
nuisibles à la couche d'ozone, déchets, espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction 
(CITES) et espèces végétales et animales rares, ra réfiées, endémiques, menacées et protégées.  La 
représentante a fait observer que le nombre de produ its faisant l'objet de procédures de licences 
d'importation non automatiques (énumérés à l'Anne xe I de la Décision révisée) avait été 
considérablement réduit.  Des informations sur les procédures de licences d'importation non 
automatiques étaient fournies dans le document WT/ACC/CGR/18. 
82. Comme l'indiquait le document, le Ministèr e du développement économique délivrait les 
licences concernant les explosifs et produits pyro techniques, les polycarbonates, les métaux précieux 
et plaqués ou doublés de métaux précieux, les télé viseurs et appareils d'enregistrement ou de 
reproduction du son, les chars et les navires de guerre , les lasers et autres appareils et instruments 
d'optique ainsi que les armes et munitions.  Les licences pour l'uranium et le thorium (minerais et 
concentrés), les réacteurs nucléaires,  les appareils à rayons X, alpha,  bêta ou gamma, les déchets, les 
substances nuisibles à la couche d'ozone, les espè ces menacées et protégées de flore et de faune 
sauvages et les espèces de végétaux et animaux protégées, rares, raréfiées, endémiques et menacées étaient délivrées par le Ministère du tourisme et de la protection de l'environnement.  Le Ministère de la santé, du travail et de la protection sociale ét ait chargé de délivrer les licences pour l'arsenic, les 
stupéfiants et les précurseurs.  Le Ministère de l' agriculture, des forêts et de la gestion de l'eau 
délivrait les licences pour les engrais et les pesticides, tandis que l'Administration vétérinaire était chargée des licences concernant les animaux vivants, les produits vivants de l'aquaculture, les produits 
d'origine animale, les embryons et les ovules pour la fertilisation, les semences pour l'insémination 
artificielle, les aliments pour animaux ainsi que l es médicaments et vitamine s à usage vétérinaire. 
83. La Loi sur le commerce extérieur (Journal offi ciel de la RM n° 28/04) et son Décret 
d'application (Journal officiel de la RM n° 52/04) , la Décision relative à la liste de contrôle pour 
l'exportation, l'importation et le transit de marchandi ses (Journal officiel de la RM n° 19/06), la Loi 
sur la procédure administrative (Journal officiel de la RM n° 60/03) et la Loi sur les litiges 
administratifs (Journal officiel de la RM n° 60/03)  constituaient la base législative générale pour la  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  délivrance des licences d'importation.  En outre, sel on le produit dont il s'agissait, les licences étaient 
délivrées en application de la Loi sur le commerce extérieur des armes, des équipements militaires et 
des produits à double usage (Journal officiel de la  SM n° 7/05 et 8/05), du Décret relatif à la 
succession en matière de responsabilités se rapportant à la Loi sur le commerce extérieur des armes, 
des équipements militaires et des produits à double usag e (Journal officiel de la RM n° 40/06), de la 
Loi sur la protection de l'environne ment (Journal officiel de la RM n° 12/96 et 55/00), de la Loi sur 
les principes de base de la protection de l'environne ment (Journal officiel de la RFY n° 24/98), de la 
Loi sur le transport de substances dangereuses (Journa l officiel de la RFY n° 27/90), de la Loi sur la 
production et la circulation des déchets (Journal offici el de la RFY n° 15/95, 28/96 et 37/02), de la Loi 
sur la protection contre les rayonnements ionisants  (Journal officiel de la RFY n° 46/96), de la 
Décision sur le placement sous protection d'espèces vé gétales et animales spécifiques (Journal officiel 
de la RM n° 76/06), de la Loi sur la production et la  circulation des stupéfiants (Journal officiel de la 
RFY n° 46/96 et 37/02) et de la Loi vétérina ire (Journal officiel de la RM n° 11/04). 
84. Les licences non automatiques ne visaient pas à restreindre les importations en quantité ou en 
valeur.  Le système fonctionnait suivant le principe que les importateurs ne de vaient avoir affaire qu'à 
une seule entité administrative et que le seul mo tif possible de rejet d'une demande était la 
non-conformité aux critères ordinaires.  Ce reje t et ses raisons étaient toujours communiqués au 
requérant par écrit;  la décision du Ministère pouva it faire l'objet d'un recours auprès du tribunal 
administratif.  Les licences non automatiques deva ient être accordées dans un délai de 30 jours 
(15 jours pour l'arsenic, les stupéfiants et les précu rseurs);  dans la pra tique, le délai pouvait être 
beaucoup plus court (environ une semaine).  Aucun dé pôt ni paiement préalable n'était exigé.  La 
validité et le coût des licences différaient d'un ministère à l'autre.  Les licences délivrées par le Ministère du développement économique avaient une validité d'un an et coûtaient 60 euros.  Le 
Ministère du tourisme et de la protection de l'e nvironnement faisait payer 60 euros pour une licence 
d'un an pour l'importation de déchets, 100 euros po ur une licence portant su r des espèces menacées et 
protégées de flore et de faune sauvages, 150 eu ros pour les substances appauvrissant la couche 
d'ozone et 500 euros pour l'importation de sources de ra diations ionisantes.  Le Ministère de la santé, 
du travail et de la protection sociale faisait paye r 30 euros pour des licences qui étaient valables d'un à 
quatre mois.  La redevance était de 70 euros au Ministèr e de l'agriculture, des forêts et de la gestion de 
l'eau et la durée de validité de 60 jours (pror ogeable);  les licences de trois mois délivrées par 
l'Administration vétérinaire coûtaient 60 euro s.  Le Ministère des relations économiques 
internationales et de l'intégration européenne av ait entamé des discussions avec les autres autorités 
concernées pour harmoniser les procédures de licences. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  85. Certains Membres ont relevé que le Mont énégro avait adopté en 2005 une Loi sur 
l'élimination des déchets, qui supprimait une prescription antérieure obligeant l'importateur à 
démontrer que la qualité de déchets importés n'était p as disponible sur le marché intérieur.  Toutefois, 
cette loi n'entrerait en vigueur que le 1
er novembre 2008.  Les Membres demandaient au Monténégro  
les raisons de ce retard et souhaita ient connaître les prescriptions s'a ppliquant dans l'intervalle en 
matière d'importation de déchets. 
86. En réponse, la représentante du Monténégro a indiqué que l'article 8 du Règlement sur les 
documents à fournir dans le cadre de la demande d'importation, d'exportation ou de transit de déchets 
(Journal officiel de la RFY n° 69/99) prescrivait la présentation d'une déclaration du transformateur 
attestant que les déchets importés n'existaient pas en quantités suffisantes sur le marché national.  
Cette disposition serait abrogée avant l'accession du Monténégro à l'OMC.  L'entrée en vigueur de la 
Loi sur le traitement des déchets avait été retard ée pour donner à toutes les municipalités le temps de 
créer des décharges sanitaires, conforméme nt aux prescriptions de la nouvelle loi. 
87. Un Membre a dit que le Monténégro avait un in térêt légitime à protéger ses citoyens des 
produits dangereux, mais que les règles de l'OMC prévoyaient suffisamment de règlements techniques 
pour ce type de protection, au lieu d'une applicat ion à grande échelle de procédures de licences 
d'importation qui constituaient un fardeau pour les éc hanges.  Bon nombre de justifications avancées 
par le Monténégro pour son régime de licences donna ient à penser que les préoccupations exprimées 
devraient être prises en compte dans le cadre de règlements techniques OTC ou SPS non 
discriminatoires, qui devraient être appliqués de  manière transparente.  Le Membre demandait au 
Monténégro de réviser son régime de licences et d'évaluer si des règlements techniques OTC ou SPS 
ne serviraient pas mieux ses objectifs.  En réponse, la représentante du Monténégro a dit que le régime 
de licences avait été révisé en vue de réduire le  nombre de produits assujettis à la délivrance de 
licences, mais que la révision avait conclu qu'auc une licence actuellement appliquée ne pouvait être 
remplacée par des prescriptions techniques ou des mesures SPS. 
88. Préoccupés par le fait que le champ d'applicati on du régime de licences monténégrin restait 
vaste, certains Membres ont demandé des renseignements détaillés sur le nombre de licences d'importation délivrées par chaque ministère ainsi que  sur la valeur totale des marchandises importées 
soumises à licence, rappelant l'obligation de fournir de  tels renseignements en vertu de l'article 3.5 a) 
de l'Accord sur les procédures de licences d'importation.  Ces Membres ont également relevé que le Monténégro était en train d'amender sa Loi sur le  commerce extérieur pour y ajouter des dispositions 
concernant les licences automatiques et les licences non automatiques et que tous les textes découlant 
de la Loi sur le commerce extéri eur, y compris la Décision relative à la liste de contrôle pour  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  l'exportation, l'importation et le transit de marc handises, seraient amendés en conséquence.  Le 
Monténégro avait reconnu que les licences d'impor tation délivrées par l'Administration vétérinaire 
n'étaient pas compatibles avec l'OM C et seraient supprimées.  Il a également été noté que les licences 
d'importation pour les engrais et pesticides étaient en  cours d'élimination, le Monténégro étant passé 
en juin 2007 à un système de licences d'activité  pour ces produits.  Un Membre a dit ne pas 
comprendre pourquoi une licence était nécessaire pour les "métaux précieux et plaqués ou doublés de 
métaux précieux" et les "téléviseurs et appareils d' enregistrement ou de reproduction du son".  Il a 
également été demandé au Monténégro d'expliquer la raison des différences dans les redevances 
appliquées par le Ministère du tourisme et  de la protection de l'environnement. 
89. La représentante du Monténégro a fourni d es renseignements sur le nombre de licences 
d'importation délivrées par chaque ministère et su r la valeur totale des marchandises importées 
soumises à licence dans le document WT/ACC/CGR/24/A dd.3.  Elle a ajouté que le Parlement avait 
adopté la Loi portant révision et m odification de la Loi sur le tarif douanier en mars 2007 ainsi que les 
amendements à la Loi sur le commerce extérieur.  La Décision relative à la liste de contrôle pour 
l'exportation, l'importation et le tr ansit de marchandises était entrée en vigueur en juillet 2007 (Journal 
officiel de la RM n° 45/07).  Dans le cadre de  ces travaux, certaines li cences non automatiques avaient 
été converties en licences automatiques et les licences d'importation avaient été supprimées pour les marchandises suivantes:  métaux précieux et pl aqués ou doublés de métaux précieux, magnétophones 
et autres appareils d'enregistrement du son, même  incorporant un dispositif de reproduction du son, 
chars et autres véhicules de combat blindés, mo torisés, munis d'armes ou non, et parties de ces 
véhicules, navires de guerre, certaines armes de guerre, autres que les revolvers, pistolets et armes blanches relevant de la position 9307.  De l'avis de  l'intervenante, la Décision relative à la liste de 
contrôle pour l'exportation, l'importation et le tr ansit de marchandises était conforme à l'Accord sur 
les procédures de licences d'importation.  En outre, les droits de licences perçus par le Ministère du 
tourisme et de la protection de l'environnement étaient en cours de révision.  Les amendements 
devaient être adoptés d'ici à la fi n de février 2008.  L'intervenante  confirmait que le Monténégro 
mettrait fin au régime de licences géré par l'Administration vétérinaire. 
- Évaluation en douane 
90. La représentante du Monténégro a dit que la Loi su r la ratification de l'Accord relatif à la mise 
en œuvre de l'article VII du GATT et de son Protocol e (Journal officiel de la RFY n° 1/82 – Accords 
internationaux), la Loi sur les douanes (artic les 29 à 45, reproduite à l'annexe 4 du document 
WT/ACC/CGR/3/Add.1) et le Décret d'application de  la Loi sur les douanes (Journal officiel de la 
RM n° 15/03) constituaient le principal fondement des règles et procédures d'évaluation en douane du WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  Monténégro.  Sa réponse au questionnaire sur la mi se en œuvre et l'administration de l'Accord sur 
l'évaluation en douane figurait à l' annexe 3 du document WT/ACC/CGR/7. 
91. Après examen de la législation et du ques tionnaire, certains Membres ont demandé des 
renseignements complémentaires concernant la c onformité de la législation monténégrine avec 
l'Accord sur la mise en œuvre de  l'article VII du GATT de 1994, en pa rticulier i) l'incorporation des 
Notes interprétatives de l'Accord, ii) toute autre lé gislation traitant de la transparence, des secrets 
commerciaux et des dispositions de l'Accord de  l'OMC relatives aux recours administratifs et 
judiciaires, iii) tout système permettant aux importa teurs de déposer une garantie pour les droits de 
douane exigibles, sous forme de caution, de cautionnement ou d'autre moyen assimilé en vue de 
dédouaner leurs marchandises, lorsqu'une  détermination définitive des droits exigibles est retardée;  et 
iv) une explication quant à la conf ormité du paragraphe 2 de l'article  36 de la Loi sur les douanes avec 
l'article 6:2 de l'Accord.  Un Membre s'est ég alement inquiété de ce que l'article 74 du Décret 
d'application de la Loi sur les douanes ne permettrait pas une mise en œuvre correcte de la Note 
interprétative concernant le paragra phe 1 b) de l'article premier de l'Accord, qui s'appliquait à toutes 
les transactions, tandis que l'article 74 semblait se limiter aux transactions entre partenaires 
commerciaux. 
92. La représentante du Monténégro a répondu que la plupart des Notes interprétatives de 
l'Accord avaient été intégrées dans la Loi sur les doua nes ou son Décret d'application.  La Loi sur les 
douanes et son règlement d'application avaient été modifiés en octobre 2006 de manière à y incorporer 
les quelques Notes interprétatives restantes.  Le s modifications étaient entrées en vigueur le 
1
er janvier 2007.  Le paragraphe 3 de  l'article 8 de la Loi sur les douanes prévoyait le droit de recours 
contre les décisions prises en première instance pa r les autorités douanières.  D'une manière générale, 
le droit de faire recours sans péna lisation devant une autorité judici aire indépendante était prévu dans 
la Loi sur les litiges administratifs (Journal officiel  de la RM n° 60/03), en vertu de laquelle toute 
décision administrative finale pouvait faire l'objet d'un recours devant le Tribunal administratif ou, le 
cas échéant, la Cour suprême du Monténégro.  Aucune autre législation ne traitait de la transparence, 
des secrets commerciaux ou du droit de recours administratif et judiciaire.  Une législation couvrant les secrets commerciaux avait été adoptée en décembre  2007 (Journal officiel de la RM n° 96/07). 
S'agissant du point iii), le Monténég ro n'avait pas de disposition spécifi que sur cette question, mais les 
articles 189 à 200 de la Loi sur les douanes réglemen taient d'une manière gé nérale le dépôt de 
garanties pour la couverture des dettes de douane et p ouvaient être applicables dans ces circonstances.  
La représentante a confirmé que l'interdiction énoncée au paragraphe 2 de l'article 36 de la Loi sur les 
douanes ne s'appliquait qu'aux non-résidents.  L'arti cle 74 du décret avait été modifié par le Décret 
portant modification du Décret d'application de la  Loi sur les douanes (Journal officiel de la RM  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  n° 81/06) afin qu'il se réfère à la disposition appropri ée (paragraphe 2 de l'article 30) de la Loi sur les 
douanes.  À son avis, le nouveau décret assurait la pl eine conformité de la législation monténégrine 
sur l'évaluation en douane avec les prescriptions de l'OMC. 
- Règles d'origine 
93. La représentante du Monténégro a dit que les ar ticles 23 à 28 de la Loi sur les douanes et les 
articles 13 à 67 de son Décret d'application (Journal officiel de la RM n° 15/03) comportaient des 
dispositions détaillées sur les règles d'origine.  La loi définissait les règles d'origine non préférentielles 
pour l'application du tarif douanier (sauf pour les marchandises admises dans le  cadre d'accords de 
libre-échange) et des mesures déterminées par d' autres législations régissant le commerce des 
marchandises et la délivrance des certificats d'or igine.  Les marchandises étaient évaluées selon le 
critère de "l'obtention totale" et – pour celles qui ét aient produites dans plusieurs pays – selon le pays 
où les produits importés avaient subi la derniè re transformation substantielle économiquement 
justifiable.  Le simple assemblage, le traiteme nt pour préserver les caractéristiques du produit pendant 
le transport et l'entreposage, l'étiquetage et le mar quage, la séparation, le tri, le filtrage, le rinçage ou 
le découpage, les modifications de quantité et  le conditionnement et  reconditionnement des 
marchandises n'étaient pas considérés comme une  transformation substantielle économiquement 
justifiable.  Toute transformation effectuée dans le seul but de contourner les dispositions de la Loi sur 
les douanes était réputée non authentique. 
94. Des règles d'origine préférentielles étaient fix ées dans les accords de libre-échange signés par 
le Monténégro.  L'origine était prouvée par la pr ésentation d'un certificat d'origine EUR1 ou d'une 
déclaration de l'exportateur. L'Administrati on des douanes délivrait les certificats d'origine 
préférentiels tandis que la Chambre de commerce délivrait les certificats d'origine non préférentiels pour les marchandises produites dans le pays.  La Communauté européenne était traitée comme une seule entité aux fins de la détermination de l'origine. 
95. À la question de savoir comment les dispositions de l'article 2 h) et du paragraphe 3 d) de 
l'Annexe II de l'Accord de l'OMC sur les règles d' origine étaient mises en œuvre dans la législation 
monténégrine, la représentante a attiré l'attention sur l'article 12 de la Loi sur les douanes et les 
articles 8 et 10 de son Décret d'application.  L' autorité douanière fournissait des renseignements de 
nature contraignante sur la classification et l'or igine des marchandises dans les 60 jours suivant la 
réception d'une demande (le délai pour la déterminati on d'une classification étant de trois mois).  Ses 
appréciations restaient valables deux ans, sous réserv e que les faits sur lesquels elles étaient fondées et 
que les conditions dans lesquelles elles avaien t été effectuées demeur aient comparables.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 40  
 
  L'intervenante a ensuite fait observer que le Décret  d'application avait été modifié pour porter la durée 
de validité des appréciations à trois ans (Journal officiel de la RM n° 81/06). 
- Autres formalités douanières 
96. Pour le dédouanement des importations, il fa llait présenter une déclaration en douane, la 
facture, le connaissement, une attestation de fait, un certificat de force majeure ou d'utilisation finale 
et, le cas échéant, des certificats d'origine, certificats de conformité, certificats vétérinaires, 
phytosanitaires, sanitaires ou de qualité, des agréme nts ou licences.  En réponse à une question, la 
représentante du Monténégro a confirmé que son pa ys n'exigeait pas que les documents d'importation 
soient certifiés conformes par ses services consulai res ou d'autres institutions du pays d'exportation. 
- Inspection avant expédition 
97. La représentante du Monténégro a dit que son pays n'appliquait pas le type d'inspections 
mandatées par les pouvoirs publics qui étaient prévues da ns l'Accord sur l'inspect ion avant expédition.   
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes 
98. La représentante du Monténégro a dit que des mesures antidumping et des droits 
compensateurs pouvaient être appliquées aux import ations en vertu de la Loi sur le commerce 
extérieur (article 36) et son Décret d'appli cation.  Le Ministère des relations économiques 
internationales et de l'intégration européenne e ffectuait des enquêtes sur la  base des demandes écrites 
présentées par la branche de production nationale ou pour son compte (c'est-à-dire des producteurs 
intervenant collectivement pour plus de 25 pour  cent de la production nationale d'un produit 
similaire).  Une notification annonçant l'ouverture d' une procédure était publiée au Journal officiel.  
L'enquête devait être achevée dans un délai d'un an .  Si le Ministère confirmait l'existence d'un 
dumping ou de subventions et qu'il en résultait un dommage pour la branche de production nationale, 
une recommandation était faite au gouvernement,  qui décidait de l'imposition d'une mesure 
antidumping ou d'un droit compensateur.  Les déci sions de percevoir des droits antidumping ou 
compensateurs, à titre provisoire ou définitif, ét aient publiées au Journal officiel.  Un droit 
antidumping provisoire pouvait être perçu pour une durée maximum de six mois;  pour les droits 
compensateurs provisoires, la période ne pouvait dé passer quatre mois.  Sous réserve d'un réexamen 
par le Ministère, les droits antidumping et compen sateurs restaient en vigueur aussi longtemps qu'il 
était nécessaire pour corriger le dommage, mais pas plus de quatre ans.  La représentante considérait 
que les dispositions antidumping et les dispositions re latives aux droits compensateurs de la Loi sur le 
commerce extérieur et de son Décret d'application étaient entièrement conformes à l'Accord sur la  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 et  à l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires. 
99. Le gouvernement pouvait imposer des mesures de sauvegarde concernant les importations sur 
recommandation du Ministère des relations économi ques internationales et de l'intégration 
européenne.  Ces recommandations devaient être le  résultat d'une enquête menée conformément à la 
Loi sur le commerce extérieur (articles 44 à 50) et à son Décret d'application (articles 38 à 42).  La 
décision du Ministère d'ouvrir une enquête était publiée au Journal officiel.  Une mesure de 
sauvegarde pouvait prendre la forme d'une restricti on quantitative ou d'une mesure fondée sur les prix.  
Si les éléments de preuve montraient claireme nt que l'accroissement des importations causait ou 
menaçait de causer un dommage grave à la bran che de production nationale et qu'un retard 
entraînerait un dommage qu'il serait difficile de ré parer, le gouvernement pouvait adopter une mesure 
de sauvegarde provisoire, sous forme de majoratio n tarifaire, pour une période ne dépassant pas 
200 jours.  Les mesures de sauvegarde restaient en vigueur tant qu'il était nécessaire pour corriger le 
dommage, mais au maximum pendant quatre ans ( ou, dans des circonstances exceptionnelles, huit 
ans).  La représentante du Monténégro considéra it que les dispositions relatives aux mesures de 
sauvegarde de la Loi sur le commerce extérieur et de son Décret d'application étaient entièrement 
conformes à l'Accord sur les sauvegardes. 
100. Elle considérait que la législation monténégrine en matière de mesures correctives 
commerciales était entièrement conf orme aux règles de l'OMC, mais  a confirmé que le Monténégro 
n'appliquerait pas de mesures antidumping, de dr oits compensateurs ou de mesures de sauvegarde 
avant d'avoir notifié et mis en œuvre les lois correspondantes, conformément  aux dispositions de 
l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l' article VI du GATT de 1994, de l'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoir es et de l'Accord sur les sauvegardes. 
B. RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS 
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, application des taxes 
intérieures aux exportations 
101. La représentante du Monténégro a dit que les par ticuliers et les entreprises souhaitant faire de 
l'exportation étaient tenus de s'enregistrer en ve rtu de la Loi sur le commerce extérieur (Journal 
officiel de la RM n° 28/04).  Les prescriptions d'enregistrement des exportateurs étaient identiques à 
celles qui s'appliquaient aux importateurs (voir "Dro its à faire du commerce").  Les exportateurs de 
marchandises assujetties à un régime de licences d'activité faisaient l'objet de prescriptions 
d'enregistrement additionnelles en application de  la Loi sur la production et la circulation des WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  stupéfiants (Journal officiel de la RFY n° 46/96 et 37/02), de la Loi sur la production et la circulation 
de substances toxiques (Journal o fficiel de la RFY n° 15/95, 28/96 et 37/02), de la Loi sur les 
médicaments (Journal officiel de la RM n° 80/04) et de la Loi sur le tabac (Journal officiel de la RM 
n° 80/04). 
102. La représentante du Monténégro a indiqué qu'au cun droit de douane à l'exportation n'était 
actuellement appliqué.  Le pays avait appliqué un droit d'exportation de 15 pour cent sur les métaux 
ferreux et la ferraille et de 20 pour cent sur les p eaux brutes.  Le premier avait été supprimé en 2005 
en vertu de la Décision portant suppression des droits d'exportation sur les métaux ferreux (Journal 
officiel de la RM n° 25/05) et les droits d'exporta tion sur les déchets et débris d'acier et les peaux 
brutes l'avaient été en janvier 2006, à l'entrée en vigueur de la nouvelle Loi sur le tarif douanier. 
- Restrictions à l'exportation 
103. La représentante du Monténégro a dit que s on pays n'interdisait l'exportation d'aucune 
marchandise.  L'article 15 de la Loi sur le comme rce extérieur habilitait le gouvernement à mettre en 
place des restrictions quantitatives à l'exportation en cas de pénurie critique de produits essentiels, 
pour alléger les conséquences de telles pénuries ou pour  protéger une ressource naturelle épuisable, si 
ces restrictions s'appliquaient en même temps que des restrictions à la production ou à la 
consommation nationales.  Le Ministère des relations économiques internationales était 
éventuellement chargé d'attribuer les contingents.  La représentante a souligné que la Loi sur le 
commerce extérieur stipulait que des restrictions  quantitatives à l'exportation ne pouvaient être 
appliquées que dans des situations strictement co mpatibles avec les règles de l'OMC, qu'aucune 
restriction quantitative à l'exportation n'était en vigu eur et qu'aucune n'était envisagée.  En outre, le 
Monténégro n'appliquait pas d'autres mesures à l'ex portation, telles que prix minimaux à l'exportation, 
autolimitation des exportations ou arrangem ents de commercialisation ordonnée. 
104. Des licences d'exportation pouvaient être mises en pl ace en vertu de l'article 6 de la Loi sur le 
commerce extérieur.  La Décision relative à la liste de contrôle pour l'exporta tion, l'importation et le 
transit de marchandises (Journal officiel de la RM n° 19/06) établissait un régime de licences 
d'exportation comparable à celui appliqué aux importa tions.  Toutefois, alors qu'aucune licence n'était 
nécessaire à l'importation, le Ministère de la cu lture délivrait des licences pour l'exportation d'objets 
façonnés présentant une valeur artistique, cultu relle, historique ou archéologique, s'agissant 
notamment de i) tableaux, peintures et dessins, ii) gravures, estampes et lithographies originales, iii) sculptures et statues originales, iv) timbres-pos te ou timbres fiscaux, cachets postaux, enveloppes 
de premier jour d'émission, papete rie postale (préaffranchie), v) coll ections et articles de collection 
présentant un intérêt zoologique, bo tanique, minéralogique, anatomique, historique, archéologique,  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  paléontologique, ethnographique ou numi smatique, et vi) objets d'antiquité de plus de 100 ans d'âge.  
Pour obtenir une licence, l'exportate ur devait fournir une attestation de l'Administration nationale pour 
la protection des monuments culturels, le cas échéant  une déclaration de conf ormité pour l'exportation 
du titulaire du droit d'auteur, une photographie de l'obj et d'art en cours d'exportation et le récépissé de 
paiement de la redevance administrative de 10 euros. 
- Subventions à l'exportation 
105. La représentante du Monténégro a dit que s on pays n'accordait aucune subvention, ni 
avantage gouvernemental visant à promouvoir les e xportations.  En réponse à une question précise, 
elle a confirmé que le Monténégro ne maintenait au cune subvention prohibée au sens de l'article 3 de 
l'Accord sur les subventions et les mesures comp ensatoires, y compris les avantages subordonnés aux 
résultats à l'exportation ou à l'utilisation de pro duits nationaux, et qu'il n'introduirait aucune 
subvention prohibée à l'avenir. 
106. Priée d'expliquer dans quelle mesure le systèm e monténégrin de ristournes de droits était 
conforme à l'alinéa i) de l'Annexe I ainsi qu'aux Annexes II et III de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires, elle a indiqué que le s articles 128 à 132 de la Loi sur les douanes 
permettaient des ristournes sur les marchandises im portées non mises en libre pratique et réexportées 
ultérieurement.  Le montant de la ristourne de droi ts était égal au montant des droits initialement 
perçus sur les produits importés.  À son avis, le système de ristourne de droits était conforme à 
l'Accord sur les subventions et l es mesures compensatoires, y compri s ses annexes.  La ristourne de 
droits de douane pouvait être demandée au plus tard  trois ans après la date à laquelle l'obligation 
douanière avait été contractée. 
C. POLITIQUES  INTÉRIEURES  AFFECTANT  LE COMMERCE  EXTÉRIEUR  DES  
MARCHANDISES 
- Politique industrielle, y compris en matière de subventions 107. La représentante du Monténégro a présenté un proj et de notification au titre de l'article XVI:1 
du GATT de 1994 et de l'article 25 de l'Accord su r les subventions et les mesures compensatoires 
couvrant les années 2004 et 2005 (WT/ACC/CGR/15) et l'année 2006 (WT/ACC/CGR/15/Add.1).  
Un soutien était fourni par le truchement de la Lo i budgétaire.  Au cours de la période 2004-2006, le 
Ministère du développement économique avait gé ré un programme de prêt – programme de 
restructuration des entreprises – visant à préparer la restructuration et la modernisation des entreprises 
industrielles en cours de privatisation.  La durée de s prêts était de trois ans avec une période de grâce WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  d'un an, le taux d'intérêt annuel ét ant de 2 pour cent.  Les critères à remplir pour en bénéficier 
comprenaient le potentiel d'exportati on de l'entreprise, sa capacité à se restructurer, le potentiel de ses 
ressources humaines et la question de savoir si l' entreprise pourrait faire l'objet d'une privatisation 
dans les 12 mois.  Ces crédits visaient à renforcer l' actif circulant des entreprises, à couvrir les coûts 
liés à la main-d'œuvre en surnombre et la recons truction d'installations, à définir la structure 
administrative et le nombre d'employés optimaux,  à améliorer la compétitivité des entreprises et à 
aider celles qui se restructuraient afin qu'elles pui ssent exercer leur activité  dans une économie de 
marché ouverte.  Comme le programme était lié à la privatisation de ces entreprises, il prendrait fin à 
l'achèvement des privatisations.  Le montant total de la subvention était estimé à 2,65 millions d'euros 
en 2004, 1,76 million d'euros en 2005 et 1,26 million d'euros en 2006. 
108. En outre, le Ministère des finances avait ac cordé à l'entreprise "Obod" – fabricant de 
machines et d'équipements électriques dont l'Ét at détenait 51,8 pour cent du capital – des crédits 
subventionnés d'un montant de 2,34 millions d'euros en 2004 et de 3,07 millions d'euros en 2006.  Un 
appel d'offres public était en préparation pour la priv atisation de cette entreprise.  Le soutien apporté 
visait à préserver l'actif de l'entreprise et à la pr éparer à la privatisation, et comprenait des crédits 
subventionnés pour la modernisation du parc de machin es et la remise en état de deux installations de 
production, y compris la rémunération des ouvriers employés pour ces activités.  Les prêts étaient accordés au taux annuel de 2 pour cent et devaient être  remboursés après la privatisation.  Obod était 
la seule à en bénéficier.  D'après l'intervenante, ces prêts n'affectaient pas la concurrence car Obod 
n'avait pas été opérationnelle ces dernières années. 
109. La représentante a ajouté que le producteur d'acier "Zeljezara" avait reçu en 2005 pour 
0,64 million d'euros de dons du Ministère de l'économ ie.  Ces dons visaient à compenser l'écart entre 
le prix du marché et le prix convenu pour l'électricité que "Zelje zara" achetait auprès 
d'"Elektroprivreda".  Le contrat conclu entre le gouvernement et l'ancien actionnaire majoritaire de 
"Zeljezara" avait été résilié à la fin de 2005 et  aucune subvention n'avait été versée en 2006. 
110. Enfin, en 2006, des dons d'une valeur de 0,55 million d'euros avaient été accordés à des 
entreprises de différents secteurs pour promouvoir la compétitivité.  Le programme visait à améliorer 
les pratiques commerciales et le transfert de compétences en matière de gestion afin que les 
entreprises intéressées puissen t exercer leur activité plus efficace ment dans une économie de marché 
ouverte.  Un soutien était apporté aux entreprises qui offraient des perspectives intéressantes et 
adoptaient une approche positive pour améliorer la gestion et les pratiques commerciales.  
L'intervenante a fait observer que les montants ac cordés étaient relativement faibles et qu'ils ne 
pouvaient pas influer sur les résultats de l'entreprise de manière significative.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  - Obstacles techniques au commerce, normes et certifications 
111. La représentante du Monténégro a rappelé que l'ex-RSFY était signataire du Code OTC dans 
le cadre du GATT de 1947 et de plusieurs des princip es de cet accord.  L'Accord ultérieur de l'OMC 
sur les OTC avait été intégré dans la législation de l'Union d'États de Serbie-et-Monténégro et, 
conformément à sa Charte constitutionnelle, les lois adoptées par l'Union étaient directement 
applicables au Monténégro.  Ainsi, les normes, règl ements techniques et procédures d'évaluation de la 
conformité avaient été adoptées au niveau de l'Union avant l'indépendance du Monténégro, les 
principaux instruments juridiques étant la Loi sur la normalisation ainsi que les deux décrets 
connexes, le Décret sur la procé dure d'élaboration et de promulgati on des règlements techniques et sur 
la tenue du registre de ces règlements et le Décret de la RFY sur la procédure d'élaboration, d'adoption 
et de promulgation des normes yougoslaves.  Au M onténégro, le Ministère de l'économie était chargé 
de la coordination des activités en matière de normes et de règlements techniques, tandis que l'Institut 
de normalisation de la Serbie-et-Monténégro, membre à part entière de l'ISO et la CEI, relevant du 
Ministère des relations économiques intérieures de l'Un ion était chargé de la mise en œuvre de la Loi 
sur la normalisation ainsi que de l'adoption des norme s en Serbie-et-Monténégro.  L'Union d'États de 
Serbie-et-Monténégro était signataire de plusieur s accords internationaux de reconnaissance mutuelle 
en matière de certification et de résultats d'ess ais pour certains produits spécifiques et le Bureau 
d'accréditation de Serbie-et-Monténégro reconnaissait les certificats et les rapports d'essais dans le 
cadre des accords bilatéraux et multilatéraux. 
112. Après le 3 juin 2006, date de son indépendan ce, le Monténégro était devenu seul responsable 
dans tous les domaines, y compris les OTC, qui re levaient précédemment de l'Union d'États.  Le 
Parlement monténégrin avait adopté le 3 juin 2006 un e résolution en vertu de laquelle toutes les lois 
de l'ancienne Union d'États resteraient en vigueur et seraient appliquées au Monténégro en tant que 
lois nationales.  Dans le domaine des OTC, la  résolution couvrait quatre lois essentielles adoptées en 
2005 au niveau de l'Union d'États, à savoir la Loi sur la normalisation (Journal officiel de la SM 
n° 44/05), la Loi sur l'accréditation (Journal officiel  de la SM n° 44/05), la Loi sur les prescriptions 
techniques relatives aux produits et l'évaluation de la conformité des produits avec ces prescriptions 
(Journal officiel de la SM n° 44/05) et la Loi sur la métrologie (Journal officiel de la SM n° 44/05).  
En outre, quatre règlements avaient été adoptés en 2 006, à savoir le Décret sur les unités de mesure 
légales (Journal officiel de la SM n° 10/06), le Décret sur les modalités d' agrément des organismes 
d'évaluation de la conformité, le  Registre des organismes agréés d'évaluation de la conformité, 
l'enregistrement des certificats de conformité, marqu es de conformité et organi smes d'évaluation de la 
conformité et sur les conditions d'application des rè glements techniques d'autr es pays (Journal officiel 
de la SM n° 22/06), le Décret sur les modalités et  procédures d'évaluation de la conformité (Journal WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  officiel de la SM n° 22/06) et le Décret sur les modalités d'élaboration et d'adoption des règlements 
techniques et l'enregistrement de ces règlements (Jour nal officiel de la SM n° 17/06).  Le Ministère du 
développement économique de la République du Monténégro était act uellement chargé d'appliquer 
ces lois et règlements.  Il avait établi un groupe de  travail chargé d'élaborer tous les règlements 
nécessaires concernant ces quatre lo is et de mettre sur pied toutes les institutions nécessaires qui 
seraient responsables des questions relatives aux OTC. 
113. La représentante du Monténégro a présenté une liste exemplative de questions relatives aux 
OTC (WT/ACC/CGR/20) et un plan d'action con cernant les OTC (WT/ACC/CGR/21).  Selon ces 
deux documents, un Département de l'infrastructure de  contrôle de la qualité avait été établi au sein du 
Ministère.  Ce dernier avait également créé un Bu reau des poids et mesures et métaux précieux et 
l'Institut de normalisation du Monténégro av ait été établi par décision gouvernementale du 
29 mars 2007.  Une Décision sur l'établissement de  l'organisme d'accréditation avait été adoptée le 
29 mars 2007 et le directeur par intérim de l'étab lissement avait été désigné le 10 mai 2007.  Un 
registre des règlements techniques serait tenu au Ministère du développement économique et l'Institut 
pour la normalisation tiendra it le registre des normes. 
114. Certains Membres ont relevé que le Monténégro  exigeait des certificats de conformité pour un 
nombre considérable de produits importés en applicati on de la Décision relative à la liste de contrôle 
pour l'exportation et l'importation de marchandises (Jour nal officiel de la RM n° 44/04) et que cette 
décision donnait une liste de 53 catégories de produits  soumis à un contrôle de qualité à l'importation 
(voir annexe 5 du document WT/ACC/CGR/3/Add.1 et  annexe 4 du document WT/ACC/CGR/7).  Le 
Monténégro ayant décidé d'abroger la Loi sur le contrôle de la qualité des produits agricoles et 
alimentaires dans le commerce extérieur (Journal offi ciel de la RFY n° 12/95, 28/96 et 59/98) et ses 
règlements, ces Membres souhaitaient savoir ce qu'il a dviendrait des contrôles de la qualité, sur quelle 
base juridique s'en ferait les contrôles et quelles me sures le Monténégro prendrait pour réexaminer ces 
contrôles et s'assurer qu'ils étaient appropri és et conformes à l'Accord sur les OTC. 
115. La représentante du Monténégro a répondu que la Loi sur le contrôle de la qualité avait été 
abrogée et que les contrôles de qualité à la frontière  avaient été supprimés.  Le Monténégro appliquait 
actuellement des contrôles de la qualité au niveau de  la vente au détail sans faire de distinction entre 
marchandises importées et d'origine nationale.  Les inspecteurs vérifiaient les marchandises à l'étalage 
et, en cas de doute, prélevaient un échantillon qui éta it soumis à analyse.  Tout produit ne remplissant 
pas les conditions prescrites était retiré de la circul ation.  Les contrôles étaient fondés sur quelque 
40 règlements concernant les produits alimentaires, ét ablis sur la base de lois spécifiques, telles que la 
Loi vétérinaire et la Loi sur la protection phyt osanitaire.  Ces lois se référaient à des normes  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  internationales et à des organisations international es particulières, telles que l'OIE, la CIPV et le 
Codex Alimentarius, mais le Monténég ro n'était pas encore membre de ce dernier.  Les contrôles de la 
qualité des produits industriels étaient fondés sur di vers règlements, énumér és dans une liste des 
règlements techniques relatifs à la qualité des pr oduits alimentaires et des produits industriels 
appliqués dans la République du Monténégro, qu i avait été présentée en février 2007 (voir le 
document WT/ACC/CGR/22).  Il n'était perçu aucune  redevance pour les contrôles de qualité au 
niveau de la vente au détail.  Le Monténégro réviser ait tous les règlements régissant le contrôle de la 
qualité pour les mettre en conformité avec l'Accord  sur les obstacles techniques au commerce.  Une 
Stratégie révisée pour le développement de l'infr astructure pour le contrôle de la qualité au 
Monténégro avait été adoptée le 7 juin 2007.  Elle incluait l'obligation d'harmoniser les normes de sécurité alimentaire et environnementale, y compris les normes de sécurité au travail, avec les normes 
internationales.  Toute norme qui n'était pas conf orme aux normes internati onales serait supprimée.  
L'examen des normes existantes avait commencé en décembre 2007 et devait durer plus d'une année. 
116. En réponse à la question de savoir en quoi le règlement du Monténégro pouvait être 
compatible avec l'article 2 de l'Accord OTC, et  notamment comment le Monténégro évaluerait les 
risques pour conclure qu'un règlement technique étai t nécessaire pour satisfaire un objectif légitime, la 
représentante du Monténégro a dit qu'une nouvelle Lo i sur les prescriptions techniques relatives aux 
produits et l'évaluation de la conformité des pr oduits avec ces prescriptions avait été élaborée de 
manière à ce que les dispositions de l'Accord OTC soient pleinement respectées.  La loi avait été 
approuvée par le gouvernement le 20 décembre 2007 et  devait encore être adoptée par le Parlement.  
La représentante a fait observer que la loi ne précisa it pas le fondement de l'évaluation des risques.  
Cette question devait être traitée dans le projet de  loi sur la sécurité générale des produits, dont la 
procédure d'adoption touchait à sa fin. 
117. S'agissant de la normalisation et de la mesure  dans laquelle les normes monténégrines étaient 
fondées sur les normes internationales ou harmonisé es avec elles, la représentante du Monténégro a 
dit que l'Institut de normalisation du Monténégro  avait l'intention, dans la première phase 
d'harmonisation, d'adopter comme normes nationales quelque 8 000 normes européennes relatives aux 
nouvelles directives de l'UE et 4 000 normes de l' UE se rapportant aux produits alimentaires, aux 
transports et aux appareils médicaux.  Il compta it adopter ce qui resterait des quelque 21 000 normes 
de l'UE pour la fin du processus d'harmonisation.   La Loi sur la normalisation (article 10, 
paragraphe 1) stipulait que les normes du Montén égro et les documents connexes devaient être 
adoptés et publiés en conformité avec cette loi et  avec les règles de l'Institut de normalisation, 
lesquelles devaient respecter les règles des or ganisations de normalisation européennes et 
internationales, notamment le Code  de pratique pour l'élaboration,  l'adoption et l'application des WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  normes de l'Accord OTC de l'OMC.  La plupart des normes yougoslaves avaient été alignées sur les 
normes internationales.  L'ancien Institut de la  normalisation de Serbie-et-Monténégro, organe 
conjoint jusqu'à l'indépendance du Monténégro en mai 2006, avait enregistré dans sa base de données 
13 746 normes serbo-monténégrines, dont 323 (2,4 pour cent) étaient des normes traduites du CEN, et neuf (0,07 pour cent) des normes du CENELEC .  Les normes yougoslaves et les normes serbo-
monténégrines toujours en usage continueraient à être utilisées sur une base volontaire à condition 
qu'elles présentent un intérêt pour le Monténégro.  La représentante a fait obs erver que la Stratégie 
révisée relative au développement des infrastruct ures de contrôle de la qualité au Monténégro, 
adoptée le 29 mars 2007, prévoyait l'obligation de retirer toutes les normes qui n'avaient pas été 
harmonisées avec les normes internationales.  Les organisations internationales de normalisation 
pertinentes pour le Monténégro étaient l'Organisa tion internationale de normalisation (ISO), la 
Commission électrotechnique internationale (CEI) et  l'Union internationale des télécommunications 
(UIT) et les institutions européennes étaient le Co mité européen de normalisation (CEN), le Comité 
européen de normalisation électrotechnique (C ENELEC) et l'Institut européen des normes de 
télécommunication (ETSI).  En réponse à la pr éoccupation que le Monténégro pouvait sembler 
accorder la préférence aux normes régionales plutôt qu'internationales, la représentante a dit que son 
pays donnerait la priorité à l'Accord OTC, même si  la plus grande attention était aussi accordée à 
l'application d'accords régionaux comme l'Accord de libre-échange centre-européen (ALECE) et 
l'Accord de stabilisation et d'association (ASA), qui  font tous les deux référence à l'Accord OTC dans 
leur préambule et leurs dispositions. 
118. Concernant la transparence, le Monténégro  avait adopté le Décret sur les modalités 
d'élaboration et d'adoption des règlements technique s et l'enregistrement de ces règlements.  Selon 
l'article 8 du décret, les projets de règlements t echniques seraient élaborés par des groupes de travail 
établis par le Ministre du dé veloppement économique.  Le Ministère présenterait ces projets aux 
autorités, organismes et autres personnes morales et physiques intéressées pour qu'ils donnent leur 
avis.  On pourrait consulter le site Web du Mini stère et celui de la Chambre de commerce pour 
connaître le titre et obtenir le résumé de tout proj et de règlement technique et savoir comment s'en 
procurer le texte.  Le Ministère avait également él aboré un projet de décret sur la notification des 
règlements techniques, normes et procédures d'évalua tion de la conformité, qui  stipulait que le point 
d'information pour les règlements techniques se tr ouverait au Département de l'infrastructure de 
contrôle de la qualité et que le point d'inform ation sur les normes serait rattaché à l'Institut de 
normalisation.  La procédure d'adoption du décret touchait à sa fin. 
119. Certains Membres ont exprimé des préoccupations  concernant le système prévu pour la mise 
en place et l'application des règlements techniques au Monténégro.  L'article 8 du Décret sur les  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  modalités d'élaboration et d'adoption des règlements techniques et l'enregistrement de ces règlements 
semblait aller plus loin que les exemptions prévues en cas d'urgence à l'article 2.10 de l'Accord OTC  
et il ne faisait aucune mention de l'obligation de  non-discrimination au moment de l'examen des 
observations présentées.  L'article 10 du décret n' apportait pas la garantie que les règlements OTC 
seraient publiés rapidement et il n'obligeait pas l' organe de réglementation à ménager un délai 
"raisonnable", c'est-à-dire non inférieur à six mois, entr e la publication finale et l'entrée en vigueur.  
Un Membre a rappelé au Monténégro qu'aux termes de l'article 2.4 de l'Accord OTC les Membres de 
l'OMC étaient tenus d'utiliser les normes internati onales, quand elles existaient, comme base de leurs 
règlements techniques.  En outre, les lois et décr ets du Monténégro ne lui permettaient apparemment 
pas d'être en conformité avec les articles 6 et 7.1 de l'Accord OTC, car le Monténégro semblait accepter les résultats des évaluations de la conform ité effectuées par l'orga nisme d'un pays membre 
exportateur uniquement si les certificats et les ma rques de conformité étai ent délivrés "conformément 
à des accords internationaux contraignants pour le  Monténégro" ou conformément "à un accord de 
reconnaissance mutuelle".  L'inquiétude du Membre  en question portait aussi sur le système 
monténégrin d'élaboration et d'application des norme s et procédures d'évaluation de la conformité et 
en particulier sur i) le fait que la priorité n'était pas donnée aux normes internationales, ce qui 
engendrait une incohérence avec la vol onté exprimée par le Monténégro  de "prévenir ou éliminer les 
obstacles non nécessaires" ou les obstacles techniques au commerce et ii) l'absence d'un barème de 
redevances fondé sur les coûts au sens de l'Accord OTC de l'OMC.  Le Monténégro devrait modifier 
ses lois et mesures administratives pour satisfaire aux obligations énoncées dans l'Accord OTC de 
l'OMC. 
120. La représentante du Monténégro a répondu que son pays était conscient de toutes les 
incompatibilités et élaborerait un projet de révisi on de sa législation sur les OTC sur la base des 
observations du groupe de travail.  Le projet de  loi sur les prescriptions techniques relatives aux 
produits et l'évaluation de la conformité des produ its avec ces prescriptions, qui avait été approuvé par 
le gouvernement et devait encore être adopté par le Pa rlement, était conforme à l'article 2 de l'Accord 
OTC, notamment en clarifiant que les normes inte rnationales constituaient la base des règlements 
techniques, normes et procédures d'évaluation de la c onformité.  En outre, le nouveau projet de loi sur 
la normalisation, qui avait été adopté par le gouve rnement le 13 décembre 2007 et devait encore être 
approuvé par le Parlement, prévoyait que t outes les normes se rapportant aux objectifs de 
développement prioritaires du Monténégro seraien t fondées sur les normes internationales.  Les 
normes européennes ne seraient adoptées qu'en l'abse nce de normes internationales appropriées.  La 
représentante a confirmé que le Monténégro tiendrai t compte des principes esse ntiels mentionnés dans 
la décision du Comité des obstacles techniques au  commerce (document G/TBT/1/Rev.8) lorsqu'il 
établirait des normes internationales.  Ces principe s avaient été intégrés dans le nouveau projet.  La WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  nouvelle loi définirait également un barème non discrim inatoire de droits établis en fonction des 
coûts, clarifierait le droit de recours, prévoi rait un délai de 60 jours pour la présentation des 
observations et ferait une distinction nette entr e les différentes procédures d'évaluation de la 
conformité (autodéclaration et certification par des tiers).  Le Décret sur les modalités d'agrément des organismes d'évaluation de la conformité serait égal ement amendé.  Dès l'accession, la reconnaissance 
des certificats d'évaluation de la conformité et d es marques de conformité ne dépendrait plus de 
l'existence d'accords de reconnaissan ce mutuelle en cours de validité. 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires 
121. La représentante du Monténégro a dit que la Lo i vétérinaire (Journal officiel de la RM 
n° 11/04 et 27/07), la Loi sur la préservation des vé gétaux (Journal officiel de la RM n° 28/06), la Loi 
sur les semences (Journal officiel de la RM n° 28/06), la Loi sur les plants (Journal officiel de la RM 
n° 28/06), la Loi sur la sécurité sanitaire des produ its alimentaires et articles d'usage courant (Journal 
officiel de la RSFY n° 53/91;  Journal officiel de  la RFY n° 24/94, 28/96 et 37/02 et Journal officiel 
de la SM n° 79/05 et 101/05), ainsi que les règlem ents pertinents constituaient le cadre juridique 
fondamental des mesures sanitaires et phytosanita ires du Monténégro.  Une nouvelle Loi sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires avait été adoptée le 29 novembre 2007. 
122. Le Ministère de l'agriculture, des forêts et de la gestion de l'eau et le Ministère de la santé 
étaient les principaux organismes publics chargés d'app liquer les mesures SPS.  Pour ce qui était de sa 
participation aux organisations internationales per tinentes, le Monténégro était devenu membre de 
l'Office international des épizooties (OIE) en mai 2007.   Il envoyait des représentants aux réunions du 
Codex et de la Convention internationale pour la  protection des végétaux (CIPV) mais n'était pas 
encore membre de la Commission du Codex Alimentari us ou de la CIPV.  Toutefois, il était devenu 
membre de la FAO le 17 novembre 2007, ce qui étai t une condition préalable à l'acquisition du statut 
de membre de la Commission du C odex Alimentarius ainsi qu'à l'adh ésion à la CIPV.  Le Ministère 
de l'agriculture, des forêts et de la gestion de l'eau avait établi un point de coordination pour la CIPV 
et participait à ses réunions, mais toujours sans dr oit de vote.  La représentante a fait observer que 
l'ex-République de Yougoslavie était membre de la FAO;  en conséquence, les normes du Codex 
Alimentarius faisaient partie intégrante  du système juridique actuel du Monténégro. 
123. La représentante du Monténégro a présenté une liste exemplative de questions relatives aux 
mesures sanitaires et phytosanitaires (WT/ACC/CGR/ 19) ainsi qu'un Plan d'action concernant ces 
mesures (WT/ACC/CGR/26).  Selon cette liste, le prin cipe de nécessité de l'Accord sur l'application 
des mesures sanitaires et phytosanita ires avait été incorporé dans la Loi vétérinaire (alinéa 51 f) de 
l'article 2 et alinéa 1 du paragraphe 1 de l'article 34 a)) et dans la Loi sur la préservation des végétaux  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  (paragraphe 2 de l'article 10).  Ce principe ava it également été inclus dans la nouvelle Loi sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires (parag raphe 2 de l'article 54).  La Loi vétérinaire 
(paragraphe 1 de l'article 34 a) et paragraphes 1, 4 et 5 de l'article 34 b)) et la Loi sur la préservation 
des végétaux (paragraphe 3 de l'article 10) stipulaien t que les règlements régissant la santé animale et 
végétale et la sécurité sanitaire des produits alimentaires devaient être fondés sur des preuves 
scientifiques.  L'adhésion aux normes, lignes directrices et recommandations internationales était 
prescrite, dans la mesure du possible, dans la Loi vé térinaire (paragraphe 2 de l'article 6, alinéa 1 du 
paragraphe 1 de l'article 34 a) et paragraphes 2 et 4 de l'article 34 b )) et dans la Loi sur la préservation 
des végétaux (paragraphe 3 de l'ar ticle 10).  Des dispositions en ce sens avaient également prévues 
dans la nouvelle Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires (artic le 9, paragraphe 1 de 
l'article 54, paragraphes 2 et 3 de l'article 55).  L'alinéa  51 n) de l'article 2 de la Loi vétérinaire 
indiquait comme organisations internationales pertinent es dans le domaine de la protection de la santé 
animale et de la santé humaine l'OIE, la FAO, l'OMS et l'OMC. 
124. Le principe d'équivalence avait été intégré à la nouvelle Loi sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires (article 59), la Loi vétérinaire (article 33 et para graphes 1 et 2 de l'article 34 f)) 
et la Loi sur la préservation des végétaux (paragra phe 6 de l'article 10).  Les alinéas 51 b) à f) de 
l'article 2 de la Loi vétérinaire, l'article 10 de la  Loi sur la préservation des végétaux, les alinéas 6, 7, 
8, 9 et 10 de l'article 6 et les articles 15, 16, 17 de la Loi su r la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires établissaient des procédures couvrant les risques, leur analyse, leur évaluation, leur 
gestion et un niveau approprié de protection.  Des dispositions concernant les zones libres de maladie 
et à faible fréquence de maladies avaient été inco rporées dans la Loi vétérinaire:  les alinéas 51 g) 
et h) de l'article 2 et le paragraphe 3 de l'arti cle 34 b) disposaient que les mesures zoosanitaires 
devaient être adaptées aux caractéristiques zoosanita ires de la région d'origine et de destination des 
animaux, des produits, des aliments et des matières premières d'origine animale.  La prise en compte 
des conditions régionales était également stipulée  dans diverses dispositions de la Loi sur la 
préservation des végétaux (paragraphe 4 de l'article 10 et articles 14 et 15).  Des dispositions sur la 
non-discrimination avaient été incorporées dans la Loi vétérinaire (alinéas a) et g) de l'article 34), la 
Loi sur la préservation des végétaux (article 5) et dans la nouvelle Loi sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires (alinéa 2 du para graphe 1 de l'article 54).  Les bureaux frontaliers d'inspection et 
les services d'inspection du marché intérieur resp ectaient le principe de non-discrimination en 
appliquant la législation de la même manière à t ous les opérateurs, quelle que  soit leur nationalité. 
125. Relevant qu'en vertu de l'article  33 de la Loi vétérinaire, les importations d'origine animale 
n'étaient autorisées qu'à partir d'installations qui  remplissaient les conditions prescrites ou qui étaient 
enregistrées dans l'Union européenne, mais que "d'autres installations" pouvaient être habilitées, un WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  Membre a invité le Monténégro à décrire le process us permettant à "d'autres installations" d'obtenir 
une autorisation pour exporter vers ce pays.  La  représentante du Monténégro a répondu que, si des 
importations étaient effectuées à partir d'une inst allation de ce type, l'Administration vétérinaire 
procéderait à une évaluation des risques en tenant co mpte du système de contrôle vétérinaire/sanitaire, 
de la situation épizootique du pays exportateur ai nsi que des normes et recommandations de l'OIE et 
des autres organisations compétentes.  L'installa tion utilisée pour l'exportation pouvait faire l'objet de 
contrôles pour déterminer s'il existait des obstacles à l'importation d'ordre vétérinaire ou sanitaire.  Si 
les réglementations, les normes et le système de contrôle vétérinaire/sanitaire du pays exportateur 
garantissaient un niveau de protection au moins équivalent à celui du Monténégro, l'installation 
obtiendrait l'autorisation d'exporter vers ce pays.  Se lon l'intervenante, cette disposition était conforme 
au concept d'équivalence de l'Accord SPS. 
126. L'alinéa g) de l'article 34  de  la Loi vétérinaire indiquait les procédures d'inspection prescrites 
et le paragraphe 3 de l'article 60 stipulait que les dr oits d'inspection ne devaient  pas être supérieurs au 
coût réel de la procédure.  Il était également question de compensation à l'article 55 de la Loi sur la préservation des végétaux.  Chaque service d'in spection avait un règlement fondé sur une loi 
particulière qu'il administrait et qui décrivait en dé tail les procédures à utiliser, y compris les contrôles 
et méthodes d'échantillonnage.  Les coûts d'inspecti on étaient prescrits par divers décrets, dont la 
Décision sur le niveau de compensation pour le c ontrôle vétérinaire et sanitaire dans les échanges 
transfrontaliers de la République du Monténégro (J ournal officiel de la RM n° 50/05).  Les essais 
simples étaient effectués à la frontière;  pour les essais plus élaborés, des échantillons étaient envoyés 
pour analyse en laboratoire.  Le Monténégro posséd ait trois laboratoires situés à Podgorica, chacun 
effectuant des types de tests distincts:  l'Institu t de santé publique du Monténégro, le Centre de 
recherche écotoxicologique du Monténégro et le Labor atoire vétérinaire spécialisé.  En 2005, 10 pour 
cent des importations de marchandises d'origine anim ale ont fait l'objet d'analyses en laboratoire. 
127. Les importations de végétaux agricoles et fores tiers et de leurs produ its ne pouvaient se faire 
que par les postes frontières désignés.  L'article 31  de la Loi vétérinaire stipulait que toutes les 
expéditions contenant des produits d'origine anim ale devraient être accompagnées d'un certificat 
vétérinaire international ém is par les services vétérinaires du pays  exportateur.  Le certificat devait 
comporter les informations établies par le Ministre  de l'agriculture en conformité avec les lignes 
directrices de l'OIE et préciser en général l'origine des marchandises, leur identité, leur destination, le 
numéro d'immatriculation du véhicule les transp ortant ainsi que les conditions sanitaires de 
l'expédition.  Les graines et les semences étai ent soumises à des examens phytosanitaires durant la 
période de végétation;  ces examens étaient effectués par des organismes agréés par le Ministre de 
l'agriculture, des forêts et de la gestion de l'eau et par des laboratoires chargés de confirmer que les  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  semences ou plants ne renfermaient pas de parasites.   Le contrôle d'inspection était effectué par des 
spécialistes agréés au moyen de méthodes visuelle s et des échantillons pouvaient être prélevés pour 
savoir si des parasites justifiant une quarantain e étaient présents.  Dans le cas d'importations qui 
renfermaient des parasites sujets  à quarantaine, les végétaux ou produ its étaient retournés ou détruits 
en accord avec l'importateur. 
128. L'étiquetage et le conditionnement  des produits alimentaires étai ent régis par le règlement sur 
la déclaration et l'étiquetage des produits alimenta ires conditionnés (Journal officiel de la SM n° 4/03 
et 12/03), le règlement sur les conditions d'hygi ène relatives aux produits alimentaires pouvant être 
mis en circulation (Journal officiel de la RSFY n°  4/85, 70/86 et 69/91) et la Loi sur l'hygiène des 
produits alimentaires et des articles d'usage courant (Jour nal officiel de la RFY n° 53/91).  En vertu de 
la Loi sur l'hygiène des produits alimentaires et des articles d'usage courant, les produits alimentaires 
devaient être étiquetés.  Les étiquettes devaient  être lisibles, contenir des données nutritionnelles et 
permettre de déterminer la durée de conservation du produit.  La représentante a confirmé que les 
normes monténégrines relatives à la durée de conser vation étaient conformes aux lignes directrices 
internationales. 
129. Concernant le principe de transparence et la  création d'un point d'in formation unique, elle a 
indiqué que le Monténégro n'avait pas à ce stade de point d'information unique, mais qu'un Règlement 
sur les procédures de notification des mesures SPS av ait été adopté en janvier 2008 pour se conformer 
à l'article 7 et à l'Annexe B.3 de l'Accord SPS.  En vertu du Règlement, le point d'information SPS se 
trouverait au Ministère de l'agriculture, des forêts et de la gestion de l'eau.  Le Ministère serait 
également responsable des notifications (article  3 du Règlement).  Répondant à une question, la 
représentante a ajouté que l'Administration vétérinaire,  qui relevait du Ministère de l'agriculture, des 
forêts et de la gestion de l'eau, serait l'autorité responsable des notifications auprès de l'OIE en vertu 
de l'article 9 d'un projet de règlement sur la classification et la notification des cas suspects de 
maladies animales.  Le projet de  règlement devait être adopté au pr emier trimestre de 2008.  Elle a 
également fait observer qu'en tant que membre de la FAO, le Monténégro s'acquittait des obligations 
en matière de notifications de la CIPV.  Réponda nt à un Membre qui trouvait préoccupant que la Loi 
sur la préservation des végétaux ne comporte pas de libellé précis sur la transparence, la représentante 
a indiqué que des dispositions relatives à la transp arence avaient été incorporées dans le Règlement 
sur les procédures de notification des mesures SPS, adopté en janvier 2008 en application du 
paragraphe 6 de l'article 12 de la Loi sur la préservation des végé taux.  Selon elle, le Règlement était 
conforme aux obligations concernant la transp arence prévues à l'Annexe B de l'Accord SPS. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  130. En vertu de l'article 7 du Règlement, le Ministèr e était tenu de publier sans tarder, sur son site 
Web officiel (www.minpolj.vlada.cg.yu), un avis indiquant son intention de mettre en place une 
mesure sanitaire/vétérinaire.  Le Règlement faisa it également obligation au Ministère de notifier aux 
membres des organisations internationales compét entes les produits auxquels  le règlement devait 
s'appliquer, et d'indiquer brièvement l'objet et la  raison d'être du règlement proposé.  Les projets de 
mesures SPS devaient être notifiés aux parties inté ressées et publiés sur le site Web officiel du 
Ministère de l'agriculture, des forêts et de la g estion de l'eau (www.minpolj.vlada.cg.yu), ou sur les 
sites Web officiels des autorités ad ministratives chargées de les adopter au moins 75 jours avant leur 
adoption afin que le public puisse formuler des observati ons.  La Loi sur le fonctionnement de l'État et 
le Règlement sur les procédures de notification de s mesures SPS garantissaient au secteur privé le 
droit de formuler des observations sur les projets de mesures SPS du Monténégro.  Après leur 
adoption, les règlements étaient publi és au Journal officiel du Monténégro. 
131. Un Membre a relevé que le Protocole rela tif à l'harmonisation des opérations et des 
procédures prévues pour le commerce extérieur de marchandises susceptibles de subir obligatoirement 
un contrôle vétérinaire et phytosanitaire à la front ière de l'Union d'États de Serbie-et-Monténégro 
semblait avoir permis à des produits sujets à c ontrôle vétérinaire ou phytosanitaire d'entrer au 
Monténégro après avoir passé un contrôle SPS en Serb ie s'ils étaient importés au Monténégro par un 
importateur dont le siège se trouvait en Serbie et in versement.  Comme le Monténégro et la Serbie 
étaient devenus des pays indépendants, ce Membre souhaitait savoir si ce traitement préférentiel avait 
été changé.  La représentante du Monténégro a i ndiqué qu'après l'indépendance du Monténégro, toutes 
les importations de Serbie au Monténégro, et inversem ent, de produits devant faire l'objet de contrôles 
vétérinaires ou phytosanitaires étaient assujetties a ux règles ordinaires appliquées aux importations de 
produits en provenance de tous les pays. 
132. La représentante du Monténégro a indiqué que les importations d'organismes génétiquement 
modifiés (OGM) et d'espèces de flore ou de faune sauvages nécessitaient un permis du Ministère de 
l'agriculture, des forêts et de la gestion de l' eau ou du Ministère de l'aménagement urbain et de 
l'environnement.  Les espèces de flore et de fa une sauvages assujetties à des licences d'importation et 
d'exportation avaient été identifiées en incorporant les annexes de la Convention CITES dans la liste 
de contrôle.  Les prescriptions de licence concer nant les produits de la biotechnologie avaient été 
supprimées avec l'abrogation de la Loi sur les princi pes de base de la protection de l'environnement 
(Journal officiel de la RFY n° 24/98 et 24/99).  Les organismes génétiquement modifiés étaient 
considérés comme potentiellement dangereux pour la  santé des personnes et des animaux et la 
préservation des végétaux et étaient par conséquent assu jettis à un régime spécial en vertu de la Loi 
sur les organismes génétiquement modifiés (Journal officiel de la RFY n° 21/00) et ses décrets  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  d'application.  Cette loi réglementait la circulati on et la façon de marquer les produits agricoles et 
alimentaires ayant pour origine des OGM.  La repr ésentante a fait observer qu'une nouvelle loi avait 
été élaborée.  Celle-ci définirait les conditions re latives à l'utilisation des OGM en systèmes fermés 
(laboratoires, serres), à l'introduction intenti onnelle d'OGM dans l'environnement, à la 
commercialisation des OGM ou des produits contenant des OGM, à la manutention, au transport, au 
conditionnement, au transit, au marquage des OGM  ou des produits contenant des OGM ainsi qu'au 
contrôle et à la surveillance des opérateurs éc onomiques dont les activités avaient un lien avec les 
OGM.  La loi permettrait le transport de produ its contenant des OGM ayant fait l'objet d'une 
approbation et prévoyait des mesures destinées à préven ir les effets négatifs de l'utilisation des OGM.  
Elle visait à donner le choix au consommateur. L'intervenante a confirmé que les anciennes 
procédures s'appliquaient dans l'intervalle. 
133. En outre, le Monténégro avait modifié les lois  existantes pour se conformer à l'Accord SPS 
dans le domaine des mesures vétérinaires et avai t l'intention de modifier quelques dispositions 
supplémentaires dans le domaine des mesures phytosanitaires.   Les travaux se poursuivaient pour 
faire en sorte qu'il y ait pleine conformité avec l' Accord SPS;  ces travaux portaient notamment sur de 
nouvelles règles juridiques concernant la protection des animaux et reposant sur les normes et les 
recommandations de l'OIE, de nouvelles règles juri diques de préservation des plantes qui seraient 
conformes aux normes de la CIPV, l'examen des lo is nationales et leur ha rmonisation avec les normes 
du Codex Alimentarius, les lignes directrices et r ecommandations liées aux additifs alimentaires, aux 
médicaments vétérinaires et aux résidus de pestic ides, la mise en place d'un Système global de suivi 
sur la contamination des aliments et d'un Pr ogramme d'évaluation (GEMS/Alimentation), la 
réorganisation d'un laboratoire nati onal de référence en conformité avec les normes ISO/CEI et la 
préparation d'un programme national de sécurité alimentaire. Ces activités permettraient au 
Monténégro d'accepter le principe d'équivalence, d'effectuer des procédures de contrôle, d'inspection 
et d'approbation conformes aux règles de l'OMC et de tenir compte des techniques d'évaluation des 
risques mises au point par les organi sations internationales compétentes. 
- Mesures concernant les invest issements et liées au commerce 
134. La représentante du Monténégro a dit que son pays estimait que sa Loi sur l'investissement 
étranger était totalement conforme à l'Accord sur le s mesures concernant les investissements et liées 
au commerce.  Priée de dresser la liste de to utes les possibilités d'investissement subordonnées à 
l'utilisation de matières locales dans le processus de production, à l'équilibrage des 
importations/exportations ou à l'établissement d'un lien entre l'accès aux devises pour les besoins d'importation et la valeur des exportations, elle a indiqué qu'il fallait une licence d'activité pour WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  fabriquer des produits du tabac et qu'en vertu de l'arti cle 15 de la Loi sur le tabac (Journal officiel de 
la RM n° 80/04 et 05/05) chaque producteur était tenu  de produire ou d'acheter dans le pays le tabac 
transformé nécessaire pour couvrir au moins 40 pou r cent de sa production annuelle de cigarettes et 
autres produits du tabac et au moins 700 tonnes par an.  Les licences d'activité relevaient du Ministère de l'agriculture et du Ministère de la santé et étai ent octroyées par appels d'o ffres (voir "Droits de faire 
du commerce").  Répondant à un Membre qui avait fait observer que l'obligation d'acheter du tabac 
transformé dans le pays semblait contraire aux règl es de l'OMC, la représentante du Monténégro a dit 
que cette mesure avait été établie pour apporter un soutien aux quelque 500 familles qui vivaient dans 
des zones rurales défavorisées et tiraient l'essentiel de  leur revenu de la culture du tabac.  Elle a 
indiqué qu'une nouvelle Loi sur le tabac devait être adoptée bientôt.  Cette loi supprimerait 
l'obligation faite à chaque fabricant d'acheter au mo ins 40 pour cent de tabac transformé dans le pays, 
et la remplacerait par une obliga tion limitée dans le temps d'acheter une certaine quantité de tabac 
transformé dans le pays.  Cette quantité avait été fixée à 300 tonnes en 2008 et elle serait réduite 
chaque année.  La mesure serait supprimée d'ici au 31 décembre 2011. 
135. Un Membre a relevé que la Loi sur les zones franches (Journal officiel de la RM n° 42/04) 
semblait exonérer les marchandises transformées dans  une zone franche du Monténégro de droits de 
douane et de redevances douanières sur les éléments  nationaux qu'elles cont enaient.  Lorsque les 
éléments nationaux dépassaient 50 pour cent, les marchandises n'étaient pas assujetties aux restrictions liées au régime de commerce extérieur.   Si aucun droit de douane ou redevance n'était 
perçu dans de tels cas, cette di sposition constituait une prescription de teneur locale incompatible avec 
l'article III:5 du GATT de 1994 et devait être abrogée. 
136. En réponse, la représentante du Monténégro a d it que l'article 21 de la Loi sur les zones 
franches (Journal officiel de la RM n° 42/04) disposait que les marchandises importées au Monténégro en provenance d'une zone franche étaient assujetties aux droits de douane, aux 
redevances douanières, à la TVA et aux restrictions éventuelles à l'importation.  Les droits de douane 
et redevances douanières n'étaient pas exigibles pour les éléments nationaux (matières premières et 
main-d'œuvre) incorporés dans les marchandises de  la zone.  Lorsque les éléments nationaux 
dépassaient 50 pour cent, les marchandises importées de la zone n'étaient pas assujetties à des 
restrictions liées au régime du commerce extérieur.  Les droits de douane et autres redevances étaient 
exigibles, mais décroissaient à m esure qu'augmentait le pourcentage  d'éléments nationaux contenus 
dans les marchandises.  Elle a ensuite fait observer que la loi avait été modifiée afin d'assurer sa 
compatibilité avec les règles de l'OMC (Journal officiel de la RM n° 11/07).  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  - Entités commerciales d'État 
137. La représentante du Monténégro, en réponse aux demandes de renseignements sur le 
commerce d'État figurant dans le document WT /ACC/CGR/3/Add.1 (annexe 6), a indiqué qu'il 
n'existait pas au Monténégro d'entreprises releva nt des dispositions de l'article XVII du GATT de 
1994.  Lorsqu'on lui a demandé ensuite de donner la liste des entreprises bénéficiant de droits ou 
privilèges exclusifs ou spéciaux, et des entreprises d' État – qu'elles bénéficient de privilèges spéciaux 
ou d'un statut de monopole –, elle a répété que le Monténégro ne possédait p as d'entreprises –  privées 
ou d'État – bénéficiant des droits ou privilèges exclusifs ou spéciaux visés à l'article XVII du GATT 
de 1994 et dans le Mémorandum d'accord sur cet artic le.  Le Monténégro n'avait aucune entreprise 
commerciale d'État dans aucun secteur.  Parmi l es anciennes entreprises d'État, dans lesquelles les 
pouvoirs publics continuaient de détenir une partic ipation, aucune n'avait des "droits ou privilèges 
exclusifs ou spéciaux, y compris des pouvoirs légaux ou constitutionnels, dans l'ex ercice desquels [ces 
entreprises] influaient, par leurs achats ou leurs vent es, sur le niveau ou l'orientation des importations 
ou des exportations", de même qu'aucune entreprise privée ne bénéficiait de tels droits ou privilèges 
spéciaux.  Les entreprises d'État du Monténégro agissaient en tenant compte des considérations 
commerciales et en respectant le principe de n on-discrimination, conformément à l'article XVII du 
GATT de 1994.  Dans ces entreprises, l'État partic ipait à la prise des décisions commerciales par le 
biais du conseil de direction.  La représentante a i ndiqué qu'il n'existait pas de loi ni de réglementation 
spécifique régissant les ventes/achats de ces entr eprises.  Les règles étaient les mêmes pour les 
entreprises d'État et pour les entreprises privées.  E lle a fourni des renseignements sur les plus grandes 
entreprises d'État du Monténégro (document WT/ACC/CGR/27, page 17). 
- Zones franches, zones économiques spéciales 
138. La représentante du Monténégro a dit que les z ones franches et les entrepôts francs étaient 
considérés comme faisant partie du territoire douanier du Monténégro, mais les activités 
commerciales qui y étaient menées bénéficiaient de conditions spéciales.  Une zone franche ou un 
entrepôt franc pouvait être établi dans un port ou  aéroport ou à leur proximité ou dans tout autre 
endroit approprié.  Jusque-là, une seule zone franche avait été créée, da ns le port de Bar.  Des activités 
de tous types pouvaient être menées dans une z one ou un entrepôt, sauf celles qui présentaient un 
danger pour l'environnement, la santé humaine,  les biens matériels ou la sécurité du pays. 
139. Le traitement des marchandises se trouvant dans  les zones franches et les entrepôts francs 
était réglementé par les articles 167 à 181 de la Loi sur les douanes.  Aussi bien les marchandises 
étrangères que nationales pouvaient entrer dans une zone franche ou un entrepôt franc pour une durée 
illimitée, mais elles ne pouvaient pas y être cons ommées ou utilisées.  Exceptionnellement, certaines WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  marchandises nationales destinées à l'exportation faisaien t l'objet de délais spécifiques et si ces délais 
n'étaient pas respectés ou si les marchandises avaient été ramenées dans une autre partie du territoire 
douanier du Monténégro, les autorités douanièr es prenaient les mesures prescrites en cas de 
non-respect des conditions spécifiques.  Les marc handises pouvaient quitter temporairement la zone 
franche ou l'entrepôt franc à des fins de transformation, de montage, d'essai, d'attestation, de 
réparation, de présentation commerciale, etc.  Ces ma rchandises devaient être ramenées dans la zone 
ou l'entrepôt (ou exportées) durant la période prescrite et au plus tard un an à compter du jour où elles 
avaient quitté la zone ou l'entrepôt.  Sur au torisation spéciale des autorités douanières, les 
marchandises nationales non destinées à l'exporta tion ou à une transformation pouvaient être 
entreposées dans une zone franche ou un entrepôt franc, mais devaient être maintenues séparées des 
autres marchandises.  Les marchandises transférées d'une zone franche ve rs le territoire du 
Monténégro sans autre transformation étaient soumises aux droits de douane et impositions 
douanières, taxes intérieures et autres rest rictions à l'importation applicables.  
140. Les activités commerciales menées dans une zone  ou un entrepôt francs étaient régies par la 
Loi sur les zones franches (Journal officiel de la RM n° 42/04).  Une zone franche pouvait être divisée 
en plusieurs zones intermédiaires.  Les marchandise s admises dans une zone ou un entrepôt francs et 
consommées ou utilisées en conformité avec la Loi su r les zones franches n'étaient pas assujetties à 
des droits de douane ou impositions douanières, ni à la TVA.  La Loi sur les zones franches prévoyait 
des incitations pour les entreprises qui y opéraient.  Celles-ci étaient exonérées de l'impôt sur les 
bénéfices et de l'impôt foncier;  les opérations de paiement à l'étranger n'étaient généralement 
soumises à aucune restriction et pouvaient être e ffectuées par l'entremise de n'importe quelle banque 
du Monténégro;  des prêts pouvaient être accordés ou accep tés sans restriction;  les contrats de travail 
pouvaient être librement négociés et jusqu'à 10 pour  cent des employés pouvaient être des étrangers;  
les investissements en biens d'équipement n'étaient pas limités et le rapatriement des capitaux et des 
bénéfices était libre;  les banques, compagnies d'assu rance et autres institutions financières établies 
dans une zone franche pouva ient appartenir entièrement à des intérêts étrangers;  un étranger pouvait 
acquérir pour son entreprise des biens fonciers da ns une zone franche indépendamment de toute 
disposition de réciprocité qui s'app liquerait par ailleurs et la proprié té privée ne pouvait être sujette à 
nationalisation ou expropriation.  Ces avantages n'étaient pas subordonnés à des prescriptions de 
performance à l'exportation.  Les marchandises transfor mées dans une zone franche et ultérieurement 
vendues au Monténégro n'étaien t pas assujetties à des droits de douane ou impositions douanières 
pour les éléments nationaux entrant dans leur compos ition (matières premières, main-d'œuvre, etc.).  
Des conditions plus favorables s'a ppliquaient lorsque l'élément na tional dépassait 50 pour cent (voir 
"Mesures concernant les investissements et liées au commerce").  La représentante a ajouté que la Loi  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  sur les zones franches avait été modifiée pour assu rer sa conformité aux règles de l'OMC (Journal 
officiel de la RM n° 11/07). 
- Marchés publics 
141. La représentante du Monténégro a dit que la Loi sur les marchés publics (Journal officiel de la 
RM n° 40/01) remplaçait toutes les dispositions antérieures relatives aux marchés publics.  Aux termes de cette loi, toutes les entités publiques de vaient prendre les mesures nécessaires pour assurer, 
dans des conditions d'égalité, la pl us grande participation possible a ux appels d'offres.  Les méthodes 
de passation des marchés stipulées à l'article 7 de la lo i étaient les suivantes:  i) achat direct, ii) appel 
d'offres, iii) appel d'offres en deux étapes, iv) qualification préalable de fournisseurs, ouverte et 
internationale, pour les marchés importants, suivie  d'un appel d'offres limité et v) normalisation 
admissible des marchandises effectuée conformément à la loi.  Les documen ts d'appels d'offres 
devaient encourager la libre concurrence et indiqu er les besoins détaillés, le lieu de livraison, les 
exigences minimales en matière de résultats, les ga ranties, les prescriptions concernant l'entretien 
ainsi que toutes les autres modalités pertinentes.  Les contrats portant sur des marchandises et des 
travaux devaient être adjugés aux fournisseurs qui offraient la qualité voulue en réponse aux besoins 
identifiés, dans les quantités indiquées, au prix le plus juste et au moment voulu.  Les documents 
d'appels d'offres devaient préciser tout facteur, au tre que le prix, qui serait pris en compte dans 
l'évaluation des offres.  Toutes les précautions deva ient être prises pour assurer la confidentialité des 
offres.  La loi ne prévoyait aucun traitement pr éférentiel pour les fournisseurs locaux de produits ou 
de services.  Un appel d'offres au niveau local, ou vert à tous les fournisseurs ayant leur siège au 
Monténégro, était envisagé lorsqu'il était déte rminé que les sociétés étrangères n'étaient pas 
intéressées ou que le projet était de dimension trop modeste. 
142. L'article 79 de la loi fixait la procédure de re cours.  Les fournisseurs étaient invités à faire 
connaître leurs doléances, par écrit, à l'entité publique concernée.  En cas de réponse non satisfaisante, 
un recours pouvait être introduit auprès de la Commi ssion des marchés publics dans les huit jours qui 
suivaient la date de réception.  La Commission étai t tenue de faire connaître sa  réponse, par écrit, dans 
un délai de 15 jours à compter de la date de réception du recours. 
143. La Loi sur les marchés publics avait été révisée pour garantir une conformité totale avec les 
directives de l'UE.  La nouvelle loi était entrée en vigu eur le 29 juillet 2006 (Journal officiel de la RM 
n° 46/06). WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  144. Certains Membres avaient demandé si, après s on accession à l'OMC, le Monténégro entendait 
signer l'Accord sur les marchés publics.  En répons e, la représentante a indiqué que le Monténégro 
envisagerait de le faire dans un délai raisonnable après son accession. 
- Transit 
145. La représentante du Monténégro a dit que le  transit des marchandises était régi par les 
dispositions de la Loi sur le commerce extérieur, de  la Loi sur les douanes (Journal officiel de la RM 
n° 15/03), du Décret d'application de la Loi sur les douanes (Journal officiel de la RM n° 15/03) et du 
Décret sur les redevances d'utilisation des voies publiques pour le transit de marchandises à travers le territoire du Monténégro (Journal officiel de la RM n° 33/03).  Le transit pouvait être interdit pour les 
marchandises prohibées en vertu de la Loi sur le commerce extérieur, de même que pouvaient être 
interdits l'importation, l'importati on temporaire ou le transit des marc handises dont la circulation était 
interdite par les lois du pays d'exporta tion, d'origine ou de destination. 
146. Les articles 19 et 20 de la Loi sur le comm erce extérieur prévoyaient que des licences 
pouvaient être exigées pour le transit de certaines ma rchandises, lorsqu'il s'agissait de protéger la vie 
ou la santé des humains, des animaux ou des végéta ux, la sécurité nationale, l'environnement ou les 
ressources naturelles épuisables, de préserver la mora lité publique, de protéger les droits de propriété 
intellectuelle ou de faire respecter toute règle spéc iale se rapportant à l'or et à l'argent.  Selon 
l'article 29 de la loi, le transit de certaines marchandises était subordonné a ux conditions vétérinaires, 
sanitaires et phytosanitaires qui leur étaient applicab les.  Pour de plus amples renseignements, la 
représentante a renvoyé à la Décision révisée relativ e à la liste de contrôle pour l'exportation, 
l'importation et le transit des marchandises (Journal officiel de la RM n° 19/06). 
- Politiques agricoles 
a) Importations 
147. La représentante du Monténégro a dit que les droits de douane constituaient la principale 
forme de protection à la frontière pour les produits agricoles.  Certains fruits et légumes faisaient 
l'objet de droits saisonniers (tableau 3) conforméme nt à la nouvelle Loi sur le tarif douanier entrée en 
vigueur en janvier 2006.  Le Monténégro avait imposé une taxe additionnelle sur 124 produits en 
application du Décret sur la taxe spéciale d'importa tion des produits agricoles et alimentaires (Journal 
officiel de la RM n°  61/03 et 63/03).  Toutefois,  ce décret avait été abrogé avec l'entrée en vigueur, 
en janvier 2006, de la nouvelle Loi sur le tarif do uanier et la "taxe spéciale" avait été convertie en 
éléments spécifiques de droits composites.  La  nomenclature du Monténégro comptait 279 droits  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  composites (Décret sur l'harmonisation de la nom enclature du tarif douanier pour 2008 (Journal 
officiel de la RM n° 75/05 et 17/07)).  La loi ne  donnait pas aux autorités toute latitude d'imposer des 
prélèvements spéciaux ou de les ajuster en fonction de seuils de prix ou de volume. 
148. Quelque 56 produits agricoles étaient considér és comme "stratégiques" en ce sens qu'ils 
étaient importants pour le niveau de vie de la popula tion et n'étaient pas produits au Monténégro;  ils 
étaient de ce fait assujettis à des droits de douane nul s ou très bas.  Le lait, les graisses, l'huile de 
cuisine et le sucre étaient considérés comme des produits de base destinés à la consommation humaine 
et exonérés de la TVA pour soutenir les ménages à fa ible revenu.  Des droits d'accise étaient perçus 
sur les boissons alcoolisées et le tabac.  Ce dernie r faisait également l'objet de licences d'activité.  Un 
certain nombre de produits agricoles étaient assuje ttis à des licences d'importation en vertu de la 
Décision relative à la liste de contrôle pour l'expor tation, l'importation et le transit des marchandises 
(Journal officiel de la RM n° 19/06). 
b) Exportations 
149. La représentante du Monténégro a indiqué que so n pays avait appliqué un droit d'exportation 
de 20 pour cent sur les peaux brutes, lequel avait été supprimé en janvier 2006 à l'entrée en vigueur de 
la Loi actuelle sur le tarif douanier.  Aucun autr e produit agricole ne faisait l'objet de droits 
d'exportation.  Les prescriptions en matière de licenc es découlait de la Décision relative à la liste de 
contrôle pour l'exportation, l'importation et le tr ansit des marchandises (Journal officiel de la RM 
n° 19/06). 
150. Le Monténégro n'avait pas de système de cr édit à l'exportation, de garantie de crédit à 
l'exportation ou d'assurance à l'exportation pour les produits agricoles et les autres produits.  Le 
Ministère de l'agriculture, des forêts et de la  gestion de l'eau gérait un programme intitulé 
"Amélioration de la position commerciale des pr oduits agricoles du Monténégro" consacré à la 
promotion des produits nationaux dans des fo ires et expositions, une campagne "MADE IN 
MONTENEGRO" et d'autres activités promotionnelles.  Le Monténégro s'efforçait d'accroître les 
exportations de certains produits nationaux:  lé gumes précoces, viande d'agneau, jambon fumé 
njeguški, fromages, vin, poisson, miel, herbes médicinales et produits forestiers, notamment. 
c) Politiques internes 
151. La représentante du Monténégro a dit que, de puis 2000, le secteur agricole était passé d'un 
système agricole privilégiant les "combinats" et négligeant le secteur privé à un cadre politique non 
interventionniste fondé sur le ma rché.  La politique agricole mett ait l'accent sur le développement WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  d'une agriculture durable entre les mains d'agriculte urs privés.  Le soutien budgétaire à ce secteur était 
modeste (environ 12 euros par habitant) et ce sou tien allait pour plus de 80 pour cent à des mesures 
relevant de la "catégorie verte". 
152. Des renseignements sur le soutien interne et les subventions à l'exportation dans le secteur 
agricole pour la période 2002-2004 figuraient dans le document WT/ACC/ 4 et dans le document 
WT/ACC/SPEC/CGR/1 du 19 avril 2005.  Les rensei gnements avaient été actualisés par la suite pour 
couvrir la période 2004-2006 ( document WT/ACC/SPEC/CGR/1/Rev.1).  Outre les mesures de la 
catégorie verte, un soutien était fourni principaleme nt sous la forme de vers ements directs par tête 
pour accroître la taille des troupeaux de bovins, d'ovins  et de caprins, de programmes d'élevage de 
qualité (bovins et étalons), d'insémination artificielle (bovins et porcins), de modernisation des ruches, 
d'incitation au pâturage (bovins), de primes destinées à accroître la production de lait et de tabac, de 
primes pour les bovins et le lait, de programmes de  production (figues, pommes de terre de semence 
et olives) et de programmes d'accroissement de la production (herbe, céréales).  Ce soutien était 
supérieur au niveau de minimis  de 5 pour cent pour deux types de produits de base seulement (le tabac 
et les céréales – le seigle, l'orge, etc.). 
153. Certains Membres ont relevé que le Monténégro  n'accordait pas de subventions à l'exportation 
des produits agricoles et l'ont invité à consolider  ses subventions à l'exportation à zéro au moment de 
son accession.  La représentante du Monténégro a répondu que toutes les subventions à l'exportation 
seraient consolidées à un niveau nul dès l'accession. 
- Commerce des aéronefs civils 
[À compléter] 
- Régime des textiles 
154. La représentante du Monténégro a indiqué que s on pays n'appliquait pas de mesures spéciales 
concernant le commerce des textiles. 
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- GÉNÉRALITÉS - Protection de la propriété industrielle 
155. La représentante du Monténégro a dit qu'avant l'indépendance, l'Union d'États était chargée 
d'élaborer et de promulguer les lois sur la propr iété intellectuelle, mais il incombait aux républiques  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  de les mettre en œuvre et de les faire respecter.  En juin 2006, lorsque la République du Monténégro 
avait déclaré son indépendance, le Parlement ava it adopté une résolution en vertu de laquelle toutes 
les lois promulguées par l'Union d'États de Se rbie-et-Monténégro rest eraient en vigueur et 
continueraient de s'appliquer au Monténégro en  tant que lois nationa les.  La République du 
Monténégro développait dorénavant ses propres capacit és institutionnelles.  La législation de l'Union 
d'États dans le domaine de la propr iété intellectuelle incluait la Loi su r le droit d'auteur et les droits 
connexes (Journal officiel de la SM n° 61/04), la Loi sur les brevets (Journal officiel de la SM 
n° 32/04 et 35/04), la Loi sur les marques de fabr ique ou de commerce (Journal officiel de la SM 
n° 61/04 et 7/05), la Loi sur la pr otection juridique des dessins et modèles (Journal officiel de la SM 
n° 61/04), la Loi sur les indications d'origine géograp hique (Journal officiel de la SM n° 20/06) et la 
Loi sur la protection des topographies de circuits in tégrés (Journal officiel de la SM n° 61/04).  De 
l'avis de la représentante, toutes ces lois ét aient conformes à l'Accord sur les ADPIC. 
156. Une nouvelle législation couvrant les droits de propriété intellectuelle avait été élaborée 
depuis l'indépendance du Monténégro.  Une Loi sur l es disques optiques (Journal officiel de la RM 
n° 2/07) avait été adoptée au début de 2007 et le Code pénal et la Loi sur les douanes avaient été 
modifiés pour les mettre en conformité avec l'Acco rd sur les ADPIC.  En outre, de nouvelles lois sur 
la préservation des variétés végétales (Journal offici el de la RM n° 48/07) et les renseignements non 
divulgués (Journal officiel de la RM n° 96/07) avaient été adoptées en août et décembre 2007, 
respectivement.  Des renseignements détaillés sur la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC étaient 
fournis dans le document WT/ACC/CGR/14 du 30 mai 2006. 
- Organismes chargés de l'élaboration et  de la mise en œuvre des politiques 
157. La représentante du Monténégro a dit que le  Ministère du développement économique était 
chargé de la protection des droits de propriété industrielle et le Mini stère de la culture et des médias 
de la protection du droit d'auteur et des droits co nnexes.  Un Bureau monténégrin de la propriété 
intellectuelle (MIPO), chargé de l'enregistrement de s droits de propriété inte llectuelle dans le pays, 
avait récemment été créé (Décret su r les modalités et l'organisation de  l'Administration d'État, Journal 
officiel de la RM n° 54/04, 78/04, 6/05, 61/05, 6/ 06, 32/06, 42/06, 56/06, 60/06, 72/06 et 6/07).  Le 
MIPO devait être entièrement opérationnel avant juillet 2008.  Le Ministère du développement 
économique était chargé de superviser ses activités. 
158. Un Règlement sur la reconnaissance des droits de  propriété intellectuelle, qui réglementait la 
reconnaissance de tous les droits enregistrés auprès du  Bureau de la propriété intellectuelle de l'Union 
ou du Bureau de la propriété intellectuelle serbe  (SIPO), avait été adopté en septembre 2007 (Journal 
officiel de la RM n° 61/07).  Aux termes de celui-c i, tous les droits enregistrés auprès du Bureau de la WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  propriété intellectuelle de l'Uni on ou du SIPO et les demandes en cours enregistrées auprès de ces 
bureaux avant que le MIPO ne devienne opérationnel étaient applicables au Monténégro.  Lorsque le 
MIPO serait opérationnel, toutes les demandes devraient être déposées auprès du Bureau 
monténégrin. 
159. C'était à l'Administration des douanes qu'il appartenait de faire respecter les mesures aux 
frontières et au Ministère de la justice de faire respecter les droits sur le plan pénal. 
- Participation à des accords internatio naux sur la propriété intellectuelle 
160. La représentante du Monténégro a dit que son pays était devenu membre de l'Organisation 
mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) le 3 décembre 2006 et, en tant qu'État successeur de 
l'ancienne Union d'États de Serbie-et-Montén égro, avait accepté la  Convention établissant 
l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle, la Convention de Paris pour la protection de la 
propriété industrielle, la Convention de Berne pour la protection des œuvres li ttéraires et artistiques, 
l'Accord de Madrid concernant la répression des fausses indications de provenance, l'Accord de 
Madrid concernant l'enregistrement international des marques, le Protocole relatif à l'Accord de 
Madrid concernant l'enregistrement international d es marques, l'Arrangement de La Haye concernant 
le dépôt international des dessins ou modèles in dustriels (Acte de La Haye, 1960) et l'Acte 
complémentaire de Stockholm (1967)), l'Arrang ement de Nice concernant la classification 
internationale des produits et des services aux fins de l'enregistrement des marques, l'Arrangement de 
Locarno instituant une classification internationa le pour les dessins et modèles industriels, 
l'Arrangement de Lisbonne concernant la protection des appellations d'origine et leur enregistrement 
international, le Traité de Nair obi concernant la protection du symbole olympique, le Traité sur le 
droit des marques, le Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur, le Traité de l'OMPI sur les interprétations 
et exécutions et les phonogrammes, le Traité de Budapest sur la reconnaissance internationale du 
dépôt des micro-organismes aux fins de la procédure en matière de brevets, le Traité de coopération 
en matière de brevets, la Conve ntion de Bruxelles concernant la distribution de signaux porteurs de 
programmes transmis par satellite, la Convention de Genève pour la  protection des producteurs de 
phonogrammes contre la reproduc tion non autorisée de leurs phonogrammes, le Traité sur 
l'enregistrement international des œuvres audiovisue lles et la Convention de Rome sur la protection 
des artistes interprètes ou exécutants, des produc teurs de phonogrammes et des organismes de 
radiodiffusion. 
161. En réponse à une question sur les projets monténég rins de promulgation d' une loi pour la mise 
en œuvre des Conventions de Genève sur les phonogrammes et de Bruxelles sur les signaux de 
satellites, la représentante du Monténégro a souligné  que ces conventions, comme tous les accords et  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  conventions internationaux ratifi és par l'ex-République fédérale de  Yougoslavie ou l'Union d'États, 
faisaient partie intégrante du système juridique du Monténégro.  Ces conventions étaient directement 
applicables et prévalaient sur toute législation nationa le.  La Loi sur le droit d'auteur et les droits 
connexes reprenait les principaux éléments de ces de ux conventions.  De l'avis de la représentante, 
l'application de ces conventions ne nécessita it pas l'adoption d'une quelconque loi nouvelle. 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux étrangers 
162. La représentante du Monténégro a dit qu'en vertu de  l'article 106 de la Loi sur le droit d'auteur 
et les droits connexes, de l'article 6 de la Lo i sur les marques de fabrique ou de commerce, de 
l'article 7 de la Loi sur les indications d'origine géographique, de l'article 10 2) de la Loi sur la 
protection juridique des dessins et modèles industriels , de l'article 3 de la Loi sur les brevets et de 
l'article 7 de la Loi sur la protection des topographi es de circuits intégrés, les personnes physiques et 
morales étrangères jouissaient des mêmes droits de propriété intellectuelle que les personnes 
physiques et morales monténégrines lorsque les acco rds internationaux le prévoyaient et/ou dans le 
cadre du principe de réciprocité.  Dès l'accession, to us les Accords de l'OMC, y compris l'Accord sur 
les ADPIC, et tous les traités et conventions sur la propriété intellectuelle auxquels le Monténégro 
était partie feraient partie intégrante du système ju ridique monténégrin et remplaceraient la législation 
nationale, assurant ainsi l'application du traitement  national aux ressortissants étrangers.  La seule 
exception à cette règle générale du traitement nationa l était la prescription que les étrangers devaient 
être représentés par des agents enregistrés ou des avocats nationaux dans leurs relations avec les 
organismes publics chargés d'administrer les droits de  propriété intellectuelle (a rticle 11 de la Loi sur 
les marques de fabrique ou de commerce, article  11 de la Loi sur les indications d'origine 
géographique, article 16 de la Loi sur la protecti on juridique des dessins et  modèles industriels et 
article 4 de la Loi sur les brevets). 
163. La législation monténégrine ne contenait aucune  disposition spécifique sur le traitement NPF.  
Toutefois, celui-ci était garanti par l'applica tion directe des Conventions de l'OMPI, dont le 
Monténégro était signataire.  Dès l'accession, l'Ac cord sur les ADPIC ferait partie intégrante du 
système juridique du Monténégro et les dispos itions de l'article 4 sur le traitement NPF 
s'appliqueraient alors directement. 
164. En réponse à un Membre qui invitait le Monténégro à modifier sa Loi sur le droit d'auteur et 
les droits connexes pour y incorporer explicitement le  principe du traitement national, la représentante 
du Monténégro a dit que la Convention de Berne était directement applicable et prenait le pas sur les 
lois et règlements nationaux.  À son avis, il n'y avait pas besoin de modifier la loi. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  - Redevances et impositions 
165. La représentante du Monténégro a indiqué que son pays était en train d'établir son propre 
système de redevances et de impositions pour l'enregi strement des droits de propriété intellectuelle 
auprès du MIPO.  Une loi portant modification de la  Loi concernant les taxe s administratives devait 
être adoptée avant fin février 2008 à cette fin. 
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES POUR L'ACQUISITION, LE MAINTIEN ET L'EXERCICE DES 
DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- Droit d'auteur et droits connexes 
166. La représentante du Monténégro a dit que ces dr oits étaient protégés par la Loi sur le droit 
d'auteur et les droits connexes du 24 décembre 2004 (J ournal officiel de la RM n° 61/04).  La loi 
réglementait les droits des auteurs d'œuvres littéraires , scientifiques et artistiques, des interprètes et 
exécutants, des producteurs de phonogrammes et vidé ogrammes, des organismes de radiodiffusion et 
des producteurs de bases de données (article premie r).  Le droit d'auteur couvrait les créations 
intellectuelles originales, quelle qu'en soit la forme,  la valeur artistique, scientifique ou autre, l'objet, 
la taille, le contenu et la forme d'expression (ar ticle 2).  Les œuvres littéraires, artistiques et 
scientifiques protégées comprenaient les œuvres écrites (livres, brochures, articles, traductions, programmes d'ordinateur quelle qu'en  soit la forme, y compris la documentation préliminaire et les 
dessins préparatoires et autres), les œuvres parlé es (conférences, discours, allocutions, etc.), les 
œuvres dramatiques, dramatico-musicales, chorégraphiques et pantomimes ainsi que les œuvres tirées 
du folklore, d'œuvres musicales, avec ou sans parole s, les œuvres cinématographiques (pour le cinéma 
et la télévision), les œuvres des arts plastiques (peintures, dessins, croquis, graphiques, sculptures, etc.), les œuvres d'architecture, des arts appliqu és et de dessin industriel, les œuvres cartographiques 
(cartes géographiques et topographiques), les plans, croquis, maquettes et photographies et les pièces 
de théâtre (article 2).  La diffusion par satellite éta it réglementée par l'article 28 de la Loi sur le droit 
d'auteur et les droits connexes et les disques op tiques étaient protégés par la Loi sur les disques 
optiques (Journal officiel de la RM n° 2/07).  Ce tte dernière prévoyait des amendes et l'interdiction 
temporaire de fabrication de disques optiques et/o u de pièces pour leur produ ction en cas d'atteinte 
aux droits de propriété intellectuelle. 
167. Le droit d'auteur existait dès la création de l' œuvre.  Sa protection était assurée pour la durée 
de vie de l'auteur et 70 années après sa mort.  Les droits des interprètes et exécutants et des 
producteurs de phonogrammes et de vidéogrammes étaien t protégés pendant 50 ans à partir de la date  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  d'enregistrement ou de la premiè re représentation, les droits des organismes de radiodiffusion pour 
20 ans à compter de la date de la première diffu sion et les droits des producteurs de bases de données 
pendant 15 ans à partir de la création de ces bases;  en cas de modifications importantes du contenu 
des bases de données, la durée de protection pouvait êt re prorogée de 15 ans.  La protection du droit 
d'auteur et des droits connexes n'était pas assuje ttie à des prescriptions d'acquisition ou d'utilisation, 
mais la loi prévoyait des procédures de dépôt facultatives. 
168. Les détenteurs de droits avaient le droit ex clusif d'exploiter l'œuvre et d'autoriser sa 
publication, sa reproduction et sa mise en circul ation, y compris sa représentation publique, sa 
diffusion, son adaptation et sa location (articles 19 à 37).  Les limitations aux droits économiques des 
auteurs étaient énoncées aux articles 40 à 55 de la loi.  Les droits moraux des auteurs et des détenteurs 
des droits étaient couverts aux articles 14 à 18 de la loi:  ils étaient immuables et indivisibles.  Les 
droits économiques et moraux d'un auteur décédé,  à l'exception du droit de publier une œuvre non 
divulguée et du droit de modifier une œuvre existante,  étaient transférés à ses héritiers ou, en l'absence 
d'héritiers, aux associations d'auteurs et institutions du monde artistique et scientifique (article 56).  
Après expiration des droits économiques des auteurs, les associations d'auteurs et les institutions des 
arts et des sciences étaient chargées de la protection des droits moraux des auteurs décédés 
(article 150).  Relevant que le pa ragraphe 2 de l'article 150 stipula it que toute personne était habilitée 
à protéger le droit de paternité des œuvres d'un aute ur décédé et l'intégrité de ses œuvres, un Membre 
a demandé qui parlerait pour l'auteur en cas de dé saccord.  La représentante du Monténégro a répondu 
qu'il n'y avait pas disposition claire sur la question.   À son avis, les héritiers de l'auteur ou, en 
l'absence d'héritiers, l'association d'auteurs ou l'institution pertinente auraient une influence 
prédominante. 
169. En réponse à une question, elle a confirmé que la licence obligatoire prévue à l'article 53 
s'appliquait également aux institutions éducatives à but lucratif.  À son avis, cet article était conforme 
au concept de licence obligatoire énoncé à l'article 9 2) de la Convention de Berne, qui n'excluait pas 
les entités commerciales du champ d'application de ces licences.  Un Membre a relevé que l'article 54 
de la Loi sur le droit d'auteur et les dro its connexes semblait créer une licence obligatoire 
incompatible avec l'Accord sur les ADPIC, puis que toute œuvre littéraire publiée dans les médias 
pouvait par la suite être reproduite ou communiquée au  public, sauf si l'éditeur ou l'auteur interdisait 
expressément cette reproduction ou communication.  Ce Membre invitait le Monténégro à mettre cet 
article en conformité avec l'Accord sur les ADPIC.   En réponse, la représentante du Monténégro a dit 
que l'article 54 de la Loi sur le droit d'auteur et  les droits connexes reflétait les dispositions de 
l'article 10 bis 1) de la Convention de Berne, qui permet tait aux législations nationales de prévoir 
l'utilisation gratuite de certaines œuvres ou une licence obligatoire pour leur utilisation.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  170. En réponse à une demande de clarification du champ d'application de l'article 38, la 
représentante a expliqué que celui-ci ne créait pas une exception d'usage personnel, ni n'imposait de 
licence obligatoire.  Il donnait au détenteur d'un dr oit la possibilité d'être dédommagé des pertes 
économiques résultant de l'utilisation de dispositif s techniques pour copier (illicitement) des œuvres 
protégées par le droit d'auteur.  Cet article habilitait des associations de gestion collective des droits à 
percevoir un droit sur les importations ou l es ventes de tels dispositifs techniques. 
171. En réponse à un Membre qui s'était enquis de la manière dont le Monténégro entendait 
codifier dans la Loi sur le droit d'auteur et les dr oits connexes l'article 18 de la Convention de Berne, 
qui prescrivait que la protection du droit d'auteur devait s'appliquer à toutes les œuvres qui n'étaient 
pas tombées dans le domaine public  dans le pays d'origine jusqu' à l'expiration de la période de 
protection, la représentante du Monténégro a souligné que  l'article 195 de la Loi sur le droit d'auteur et 
les droits connexes assurait une telle protection.  Se lon cet article, la protection du droit d'auteur 
s'étendait à toutes les œuvres, qui au moment de l' entrée en vigueur de la loi n'étaient pas tombées 
dans le domaine public.  Les œuvres qui étaient tomb ées dans le domaine public ne pouvaient pas être 
protégées à nouveau.  À son avis, il n'y avait pas besoin de codifier plus avant l'article 18.  En outre, la 
Convention de Berne était directement applicable et  prenait le pas sur la législation nationale.  
172. Questionnée sur la compatibilité de l'article 125 de la Loi sur le droit d'auteur et les droits 
connexes, qui concernait les phonogrammes, avec l'article 15 du Traité de l'OMPI sur les 
interprétations et exécutions et les phonogrammes, la représentante a reconnu qu'il faudrait amender la 
loi pour la mettre en conformité avec le para graphe 4 de l'article 15 du Traité de l'OMPI. 
- Marques de fabrique ou de comme rce, y compris les marques de service 
173. La représentante du Monténégro a dit que les marques de fabrique ou de commerce, y 
compris les marques de service, étaient protégées pa r la Loi sur les marques de fabrique ou de 
commerce (Journal officiel de la SM n° 61/04 et 7/05).  Une marque pouvait consister en des mots, 
des slogans, des lettres, des chiffres, des images, des dessins, des combinaisons de couleurs, des 
formes tridimensionnelles, ou en une combinais on de ces éléments, ainsi qu'en phrases musicales 
susceptibles d'être représentées graphiquement. 
174. Les demandes d'enregistrement devaient être dépo sées au Bureau de la propriété intellectuelle 
de l'Union (au MIPO à compter du 19 juillet 2007) .  Elles devaient comprendre le formulaire 
d'enregistrement, le signe à protéger, la liste des produits ou services auxquels s'appliquait le signe et, 
dans le cas de l'enregistrement d'une marque de  commerce ou de fabrique collective, l'acte général 
concernant la marque collective qui en définissait les conditions d'utilisation et les mesures à prendre  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  en cas d'atteinte à la marque collective ou de violatio n de l'acte général.  L'enregistrement était assorti 
du paiement d'un droit dont le montant était fixé pa r la loi.  Les demandes étaient examinées sur le 
fond et la forme.  L'utilisation antérieure n'était pas une condition préalable à l'enregistrement.  Les 
droits de priorité des marques enregistrées étaient établis selon les dates de dépôt et les règles de la Convention de Paris.  Les marques enregistrées étai ent publiées au Journal officiel du Bureau de la 
propriété intellectuelle de l'Uni on (du Journal officiel du MIPO à compter du 19 juillet 2007).  La 
protection était assurée pour dix ans à compter de la  date de dépôt de la demande, durée qui pouvait 
être renouvelée indéfiniment moyennant pa iement de la redevance applicable. 
175. Le non-usage d'une marque sans raison valable pendant une période ininterrompue de cinq 
ans pouvait entraîner l'expiration de la protecti on.  Par "raison valable", on entendait toute 
circonstance indépendante de la volonté des détent eurs du droit et créant des obstacles à l'utilisation 
de la marque.  Une marque enregistrée pouvait être fra ppée de nullité, en totalité ou en partie, s'il était 
établi qu'au moment où l'autorisation avait été donnée, les conditions stipulées par la loi n'étaient pas remplies.  En vertu du paragraphe 1 de l'article 51 de la Loi su r les marques de fabrique ou de 
commerce, s'il était informé – de quelque manière que ce soit et par toute partie intéressée – que les 
conditions de l'enregistrement n'avaient pas été re mplies, le Bureau de la propriété intellectuelle 
pouvait invalider une marque ex officio . 
176. La Loi sur les marques de fabrique ou de commerce comportait égal ement des dispositions 
particulières sur la protection des marques notoireme nt connues.  Selon la lo i, une marque qui était 
une reproduction, imitation, traduction ou translittéra tion d'une marque notoire utilisée par des tiers 
pour marquer leurs marchandises et/ou services ne pouvait être protégée comme une marque, si son 
utilisation entraînait un profit inéquitable ou portait a tteinte au caractère distinctif ou à la renommée 
de la marque notoire. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
177. La représentante du Monténégro a dit que la nouvelle Loi sur les indications géographiques 
avait été adoptée le 11 mai 2006 (Journal officiel de la SM n° 20/06).  Elle protégeait les appellations 
d'origine et les indications géographiques (article pr emier).  Les appellations d'origine étaient définies 
comme le nom d'un pays, d'une région ou d'une loca lité servant à désigner un produit qui en était 
originaire, dont la qualité et les caractéristiques étaient dues exclusivement ou principalement à la 
situation géographique, y compris les facteurs naturels  et humains, et qui était produit, fabriqué ou 
transformé dans une zone géographique claireme nt délimitée (article 3).  Les indications 
géographiques étaient des indications qui servaient à identifier un produit comme étant originaire du 
territoire d'un pays précis ou d'une région ou localit é de ce territoire, dans les cas où une qualité, WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  réputation ou autre caractéristique  déterminée du produit pouvait être  attribuée essentiellement à son 
origine géographique (article 4). 
178. Les demandes d'enregistrement d'appellations  d'origine et d'indications géographiques 
devaient être déposées auprès du Bureau de la proprié té intellectuelle de l'Union (du MIPO à compter 
du 19 juillet 2007).  Les documents à présenter étaient le formulaire d'enregistrement, des données sur 
la région géographique et, dans le cas d'une de mande d'appellation d'origine, un rapport sur la 
méthode de production et les qualités et caractéris tiques du produit.  Les personnes physiques et 
morales souhaitant utiliser une indi cation géographique ou une appellati on d'origine devaient en faire 
la demande auprès du Bureau de la propriété in tellectuelle de l'Union (du MIPO à compter du 
19 juillet 2007) pour être reconnues comme utilisat eurs agréés.  Les demandes de reconnaissance du 
statut d'utilisateur agréé devaient être accompagnées d'une preuve de l'activité exercée et, dans le cas 
des appellations d'origine, d'un certificat de cont rôle du produit.  Les demandes d'enregistrement 
d'appellations d'origine et d'indications géogra phiques et de reconnaissance du statut d'utilisateur 
agréé étaient examinées sur le fond et la form e.  Les appellations d'origine et indications 
géographiques approuvées et les reconnaissances d' utilisateurs agréés étaient publiées au Journal 
officiel du Bureau de la propriété intellectuelle de  l'Union (au Journal officiel du MIPO à compter du 
19 juillet 2007).  La validité des a ppellations d'origine et indications géographiques n'était pas limitée 
dans le temps.  Le droit d'utiliser une appella tion d'origine ou une indication géographique était 
valable pour une période de trois ans à compter de la  date d'inscription de l'utilisateur agréé dans le 
registre pertinent.  Ce droit pouvait être renouve lé un nombre de fois illimité sur présentation d'une 
nouvelle demande de reconnaissance.  L'enregistrement  d'une appellation d'origine ou d'une indication 
géographique et la reconnaissance du statut d'utili sateur agréé pouvaient être frappés de nullité s'il 
était établi qu'au moment de l'approbation les condi tions juridiques n'étaient pas réunies ou, dans le 
cas de la reconnaissance du statut d'utilisateur agréé,  que les conditions de la reconnaissance avaient 
cessé d'exister.  Les appellations d'origine et les indications géographiques enregistrées cessaient 
d'être valides lorsque la protection prenait fin dans  le pays d'origine, et l'enregistrement des 
indications géographiques pouvait être annulé par déci sion de justice s'il était établi qu'une indication 
géographique était devenue un nom générique. 
179. Un Membre s'est inquiété de ce que les dis positions de l'article 14 de la nouvelle loi 
prescrivant que les demandeurs étrangers présentent  des documents prouvant le droit du demandeur à 
l'indication géographique dans s on pays d'origine pouvaient être utilisées pour refuser la protection 
dans le cas de demandes provenant de pays ayant un système de protection différent.  Ce Membre 
souhaitait obtenir confirmation que les enregistreme nts de marques de certif ication ou des documents 
non officiels tels que des déclarations étaient acceptés comme preuve de la protection.  La  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  représentante du Monténégro a répondu que l'articl e 14 permettait aux étrangers de déposer une 
demande si l'appellation d'origine ou l'indication géographique était rec onnue dans leur pays d'origine, 
indépendamment du système d'enregistrement appliqué dans le pays en question.  Les enregistrements 
de marques de certification et déclarations étaient donc acceptés comme preuve de la protection.  Le propriétaire d'une indication gé ographique pouvait fournir sa propre déclaration attestant d'une 
protection dans le pays d'origine, à condition que ce document soit considéré comme suffisant pour 
prouver l'existence d'un droit dans le pays d'origine. 
180. En réponse à une demande d'explication de la ju stification de l'article 7 qui excluait de la 
protection les indications géographiques pour les vins  ayant un nom identique à la désignation d'une 
variété de raisin qui existait sur le territo ire de la Serbie-et-Monténégro avant le 1
er janvier 1995, la 
représentante du Monténégro a souligné que l'article 7 était cohérent avec l'article 24:6 de l'Accord sur 
les ADPIC.  
181. Relevant que l'article 46 interdisait la cession, en tre autres, de droits, d'accords de licence, de 
nantissements ou de franchises relatifs à des indications géographiques ou à des marques de fabrique ou de commerce en cause, un Membre a invité le Monténégro à expliquer les effets de cette 
disposition sur les indications géogr aphiques d'un pays étranger où les opé rations de ce genre n'étaient 
pas interdites et ce qui se passerait lorsqu'une telle op ération aurait lieu.  En réponse, la représentante 
du Monténégro a expliqué que l'article 46 ne s'appliquait qu'aux indications géographiques et 
appellations d'origine nationales.  Il n'avait aucun effet sur les indications géographiques étrangères, y 
compris celles originaires d'un pays dans lequel les opé rations de ce type n'étaient pas interdites.  Si 
une telle opération avait lieu, e lle serait frappée de nullité et n' entraînerait pas l'annulation de 
l'indication géographique ou de  l'appellation d'origine. 
182. Un Membre a relevé que l'article 44 de la nouvelle  loi ne semblait pas protéger les droits des 
titulaires de marques de fabrique ou de commerce co mme le prescrivaient les articles 16:1 et 24:5 de 
l'Accord sur les ADPIC, car il semblait permettre l'enregistrement d'une indication géographique 
même en cas de conflit avec une marque antérieure , ce qui pouvait être source de confusion.  La 
représentante du Monténégro a souligné que l'ar ticle 44 ne se référait qu'aux indications 
géographiques et non aux appellations d'origine.  Elle  reconnaissait toutefois qu'il ne garantissait pas 
l'exclusivité des droits du titulaire d'une marque  établie par rapport à une demande ultérieure 
d'indication géographique similaire pouvant prêter à c onfusion.  L'article 44 de la loi serait mis en 
conformité avec les articles 16:1 et 24:5 de l'Accord  sur les ADPIC.  Ces amendements devaient être 
adoptés avant la fin de février 2008.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  - Dessins et modèles industriels 
183. La représentante du Monténégro a dit que les de ssins et modèles industriels étaient protégés 
en vertu de la Loi sur la protection juridique des d essins et modèles industriels (Journal officiel de la 
SM n° 61/04).  Ils étaient définis comme l'aspec t bidimensionnel ou tridimensionnel d'un produit ou 
de l'une de ses parties dont la particularité tenait à l'orneme ntation ou à des caractéristiques 
particulières des lignes, des contours, des couleurs, de la forme, de la texture ou des matières ou leur 
combinaison (article 2).  Seuls les dessins et m odèles industriels nouveaux, présentant un "caractère 
individuel" pouvaient être enregi strés (article 3).  Un dessin ou modèle était "nouveau" si aucun 
dessin ou modèle identique n'avait été rendu accessible au  public avant la date de dépôt de la demande 
ou s'il n'y avait pas eu de demande d'enregistreme nt d'un dessin ou modèle identique.  Des dessins ou 
modèles étaient réputés identiques, s'ils ne différaient  que dans des détails "imm atériels", c'est-à-dire 
insignifiants (article 4).  Le "caractère distinc tif" du dessin ou modèle était défini comme l'effet 
général produit sur un utilisateur averti qui diffère  de l'effet général produit sur ce même utilisateur 
par un autre dessin ou modèle rendu accessible au pub lic avant la date de dépôt de la demande 
d'enregistrement (article 5). 
184. Les demandes d'enregistrement d'un dessin ou modèle industriel deva ient être déposées 
auprès du Bureau de la propriété intellectuelle de l'Union (du MIPO  lorsqu'il serait opérationnel).  Les 
dessins ou modèles enregistrés étaient protégés penda nt 25 ans à partir de la date de dépôt, sous 
réserve du paiement des redevances prescrites (artic le 11).  L'enregistrement pouvait être annulé, s'il 
était établi que les conditions prescrites n'étaient p as remplies au moment où la protection avait été 
accordée. 
- Brevets 
185. La représentante du Monténégro a dit que la Lo i sur les brevets (Journal officiel de la SM 
n° 32/2004) protégeait les inventions dans le cadre de  deux régimes, le régime des brevets et celui des 
petits brevets.  Les brevets protég eaient des inventions qui étaient nouvelles, impliquaient une activité 
inventive et étaient susceptibles d'applications indus trielles (article 2).  Les petits brevets protégeaient 
des inventions qui impliquaient une activité moins inventive. 
186. Les demandes d'enregistrement de brevets de vaient être déposées auprès du Bureau de la 
propriété intellectuelle de l'Union (du MIPO lors qu'il serait opérationnel).  Les documents à présenter 
étaient le formulaire d'enregistrement, une descrip tion de l'invention, une ou plusieurs revendications 
en faveur de la protection de l' invention par brevet ou petit brevet, tout dessin mentionné dans la 
description ou dans les revendications, un résumé de  la description et la preuve du paiement de la  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 73 
 
 
  redevance de dépôt prescrite.  Les demandes de brevet s étaient examinées sur la forme et sur le fond.  
Les demandes qui avaient franchi av ec succès l'étape de l'examen fo rmel étaient publiées au Journal 
officiel du Bureau de la propriété intellectuelle de  l'Union (au Journal officiel du MIPO lorsque cet 
organisme serait opérationnel).  L'examen de fond av ait lieu après paiement de la redevance d'examen 
prescrite.  Les brevets enregistrés étaient publiés au J ournal officiel.  Les droits de priorité étaient 
établis en fonction de la date de dépôt ou, le cas éc héant, des règles de priorité de la Convention de 
Paris.  Les demandes de petits brevets n'étaient soumises qu'à un examen de pure forme.  Elles 
n'étaient pas publiées, mais les petits brevets approuvés l'étaient. 
187. Les brevets étaient accordés pour une durée de 20 ans, non renouvelable, à compter de la date 
de dépôt de la demande.  Les petits brevets étaien t valables pour une durée de six ans, qui pouvait être 
prorogée deux fois pour deux ans après paiement de la redevance prescrite.  Les brevets et petits 
brevets pouvaient être frappés de nullité s'il était établi, qu'au moment de l'octroi des droits, les 
conditions d'une protection n'étaient pas remplies ou que  l'étendue des droits conférés était plus large 
que ce que justifiait la description de l'invention. 
188. Les modalités et procédures d'octroi des licenc es obligatoires étaient définies aux articles 63 
à 70 de la loi.  De telles licences pouvaient être octr oyées si le détenteur du brevet refusait de conclure 
un accord de licence ou subordonnait la conclusion d'un tel accord à des conditions injustifiées.  La 
portée et la durée de la licence obligatoire étaient li mitées aux fins auxquelles e lle avait été autorisée.  
Les demandes de délivrance de licences obligatoires devaient être présentées au ministère compétent 
pour le domaine dans lequel l'invention serait a ppliquée.  Les décisions d'accorder une licence 
obligatoire pouvaient faire l'objet d'un recours ju ridique devant le Tribunal administratif du 
Monténégro (article 70).  Le droit du détenteur du br evet à rémunération était régi par l'article 64.  
Aux termes de celui-ci, en l'absence d'un accord en tre les parties, le tribunal de première instance ou 
le tribunal de commerce, selon le cas, déterminait le montant de la rémunération et le mode de 
paiement, en tenant compte des circonstances particu lières de chaque cas et de la valeur économique 
de la licence obligatoire;  les tribunaux de prem ière instance étaient compétents pour les personnes 
physiques et les tribunaux de commerce pour les pe rsonnes morales et les entrepreneurs.  En réponse 
à un Membre qui souhaitait savoir si les décisions du  tribunal de première instance ou du tribunal de 
commerce en matière de rémunération pouvaient fair e l'objet d'un recours judiciaire ainsi que le 
prescrivait l'article 31 j) de l'Accord sur les ADP IC, la représentante du Mont énégro a confirmé qu'il 
pouvait être fait recours des décisions des tribunaux de première instance devant la Cour supérieure et 
des décisions des tribunaux de co mmerce devant la Cour d'appel. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 74  
 
  189. En réponse à une demande de clarification sur la  contradiction apparente entre l'article 7 2) 
qui interdisait l'octroi de brevets pour des méthod es chirurgicales, thérapeutiques ou diagnostiques et 
l'article 8 qui autorisait les brevets portant sur de nouvelles méthodes chirurgicales, thérapeutiques ou 
diagnostiques pour l'utilisation d'une  substance connue, la représenta nte du Monténégro a expliqué 
que l'article 7 2) interdisait les brevets portant  sur des méthodes chirurgicales, thérapeutiques ou 
diagnostiques, mais autorisait les brevets portant su r les substances ou compositions utilisées dans ces 
méthodes.  Quant à l'article 8, il disposait que l es substances et compositions pour le traitement par 
des méthodes chirurgicales, diagnos tiques ou thérapeutiques étaient br evetables lorsqu'elles n'avaient 
pas été utilisées de la même mani ère antérieurement.  Par consé quent, les méthodes chirurgicales, 
thérapeutiques ou diagnostiques n'étaient pas brev etables, mais les substances ou compositions 
utilisées dans ces méthodes l'étaient. 
190. Un Membre a relevé que l'article 43, du fait qu'il s tipulait que le sujet de la demande de brevet 
devait "constituer une solution technique à un pr oblème précis", semblait créer une quatrième 
condition de brevetabilité, en contradiction avec l'artic le 27:1 de l'Accord sur les ADPIC.  Ce Membre 
a également fait remarquer que l'article 63 ne gara ntissait pas que, dans le cas de la technologie des 
semi-conducteurs, l'utilisation d'une licence obligatoire  servirait uniquement, par sa portée et sa durée, 
à des fins publiques non commerciales ou à remédier à une pratique dont il avait été déterminé, à 
l'issue d'une procédure judiciaire ou administrati ve, qu'elle était anticoncurrentielle au sens de 
l'article 31 c) de l'Accord sur les ADPIC.  En répon se, la représentante du Monténégro a dit que la Loi 
sur les brevets serait mise en conformité avec les articles 27:1 et 31 c) de l'Accord sur les ADPIC 
avant la fin de février 2008. 
- Protection des variétés végétales 
191. La représentante du Monténégro a dit que les va riétés végétales étaient protégées par la Loi 
sur la protection des variétés de plantes agricole s et forestières (Journal officiel de la RFY 
n° 28/2000).  Toutefois, cette loi ne satisfaisait pas aux normes internationales.  Une nouvelle Loi sur 
la préservation des variétés végétales, conforme à la Convention UPOV, avait par conséquent été 
adoptée (Journal officiel de la RM n° 48/07).  Ce tte nouvelle loi réglementait les droits et obligation 
des détenteurs de variétés végétales et les modalités de protection des variétés végétales.  Elle était 
applicable à tous les genres et espèces de plantes nouvelles, distinctes, uniformes et stables désignées 
par une dénomination appropriée.  La protection était accordée pendant 20 ans à compter de la date 
d'octroi des droits d'obtenteur de variétés (25 ans pour les arbres et les vignes).  La nouvelle loi 
garantirait l'application du traitement  national aux ressortissants étrangers.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  - Schémas de configuration de circuits intégrés 
192. La représentante du Monténégro a dit que les sch émas de configuration de circuits intégrés 
étaient protégés par la Loi sur la protection des topogr aphies de circuits intégrés (Journal officiel de la 
SM n° 61/04).  Les demandes d'enregistrement de vaient être déposées au Bureau de la propriété 
intellectuelle de l'Union (du MIPO lorsqu'il serait op érationnel).  Les droits étaient établis à compter 
de la date du dépôt de la demande  ou de la date de la  première utilisation commerciale n'importe où 
dans le monde et cessaient à la fin de la dixième a nnée calendaire à compter de la date de création du 
schéma de configuration.  En réponse à une question, la représentante a ajouté que la loi ne prévoyait 
pas de mesures intérimaires. 
- Prescriptions concernant les renseigneme nts non divulgués, y compris les secrets 
d'affaires et les données sur les essais 
193. La représentante du Monténégro a dit qu'il n' existait pas de loi spécifique protégeant les 
renseignements non divulgués.  Les secrets commerc iaux étaient protégés par la Loi sur les sociétés 
commerciales (Journal officiel de la  RM n° 6/02), le Code pénal (Jour nal officiel de la RM n° 70/03 
et 13/04), la Loi sur la protection des variétés de plan tes agricoles et forestières (Journal officiel de la 
RFY n° 24/98 et 26/98), la Loi sur la protection des topographies de circuits intégrés (Journal officiel 
de la SM n° 62/04), la Loi sur les médicaments (Journa l officiel de la RM n° 80/04) et la Loi sur les 
dispositifs médicaux, mais ces lois ne satisfaisaient pas pleinement aux prescriptions de l'Accord sur 
les ADPIC relatives aux renseignements non divulgués.  Une Loi sur la protection des renseignements 
non divulgués, qui protégeait ces renseignements en conformité avec l'article 39 de l'Accord sur les 
ADPIC, avait été adoptée (Journal officiel de la  RM n° 96/07).  Elle prévoyait une période 
d'exclusivité qui assurait la protection des donn ées d'essais non divulguées ou autres données relatives 
aux produits pharmaceutiques et produits chimiques pour  l'agriculture contre tout utilisation par des 
tierces parties non autorisées.   
- MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
194. La représentante du Monténégro a dit que l'u sage abusif des droits liés aux brevets, par 
exemple le refus d'accorder une licence ou la fixa tion de conditions de lic ence déraisonnables, pouvait 
entraîner l'octroi de licences obligatoires.  La Loi su r la protection de la concurrence (Journal officiel 
de la RM n° 69/05) contenait des dispositions sur les mesures visant à lutter contre la concurrence 
déloyale, les activités monopolistiques et les li mitations de l'accès aux marchés (article 2). WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  - MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS 
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles 195. La représentante du Monténégro a dit que les pr océdures judiciaires et mesures correctives 
civiles relatives à la propriété intellectuelle étaient régies par la Loi sur les procédures civiles (Journal officiel de la RM n° 22/04, 28/05 et 76/06) et les lois monténégrines sur la propriété intellectuelle.  
Les tribunaux civils étaient compétents pour les pr océdures civiles.  Toutefois, lorsque les deux 
parties étaient des personnes morales ou des entrepre neurs, ou que le différend découlait d'une activité 
commerciale, l'affaire était portée devant le Tribun al de commerce.  Les différends impliquant une 
personne physique ou découlant d'activités non comme rciales relevaient du Tribunal de première 
instance. 
196. Les tribunaux pouvaient ordonner la pr ésentation de preuves, accorder des 
dommages-intérêts, lancer des injonctions pour pr évenir toute nouvelle infraction et ordonner la 
saisie, la destruction ou la modification des marchandises portant atteinte à des droits et des matières et outils utilisés dans leur production.  Les demandes d es détenteurs des droits de détruire ou modifier 
les marchandises portant atteinte à leurs droits ou les matières et outils utilisés étaient toujours 
satisfaites.  La représentante du Monténégro a tout efois souligné que la Lo i sur la protection des 
topographies de circuits intégrés ne  contenait aucune disposition sur la destruction ou la modification 
des marchandises portant atteinte aux droits ainsi que des matières et des outils utilisés dans leur 
création.  En vertu du paragraphe 4 de l'article 177 de la Loi sur le  droit d'auteur et les droits 
connexes, le plaignant pouvait, au lieu de réclamer la destruction ou la modification des marchandises 
portant atteinte aux droits, dema nder qu'elles lui soient remises. 
197. Les dommages-intérêts étaient déterminés sur la base des pertes directes, y compris tout 
manque à gagner, compte tenu particu lièrement de la rémunération qui aurait été exigible si le droit 
avait été exercé de manière licite.  Lors du dépôt d'une demande, le requéra nt devait spécifier le 
montant du préjudice subi et produire toute preuve à l'appui de sa plainte.  En cas de contestation du 
montant proposé par le défendeur, les dommages-intérê ts étaient calculés par un expert commis par le 
tribunal.  La représentante a confirmé que les dommages-intérêts pouvaient inclure les honoraires 
d'avocats.  En réponse à la question de savoir si la  législation monténégrine prévoyait d'indemniser 
une partie défenderesse injustement requise de faire ou de ne pas faire conformément à l'article 48 de 
l'Accord sur les ADPIC, elle a souligné qu'aux termes  de l'article 154 1) de la Loi sur les contrats et la 
responsabilité civile (Journal officiel de la RSFY n° 29/78, 39/85, 45/89 et 57/89;  Journal officiel de 
la RFY n° 31/93, 22/99, 23/99, 35/99 et 44/99), tout auteur d'un préjudice était tenu de verser 
réparation à la victime, sauf s'il prouvait qu'il n'était pas coupable.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  198. Les détenteurs de droits pouvait réclamer des do mmages-intérêts préétablis en cas d'atteinte à 
leurs droits (droit d'auteur et droits connexes, brevets, marques de fabrique ou de commerce et 
renseignements non divulgués et secrets commerciaux) (a rticle 178 de la Loi sur le droit d'auteur et 
les droits connexes, article 93:2 de la Loi sur les brevets, article 57:3 de la Loi sur les marques de 
fabrique ou de commerce, article 56 de la Loi su r la protection juridique des dessins et modèles 
industriels et article 27:4 de la Loi sur la protec tion des topographies de circuits intégrés).  Lorsque 
l'atteinte aux droits était délibérée ou due à une négligence grave, le requérant pouvait choisir de 
réclamer des dommages-intérêts préétablis d'un montan t maximum égal à trois fois le montant de la 
"rémunération habituelle" qui aurait été exigible si le droit avait été exercé de manière licite.  On 
entendait par "rémunération habitue lle" le montant exigible de l'utilisateur du droit au profit du 
détenteur du droit en contrepartie de l'utilisation lé gale de ce droit dans le cours normal des affaires 
(prix de détail, droit de licences, etc.). 
199. En réponse à la question de savoir si la législ ation monténégrine permettait au tribunal 
d'ordonner au défendeur de fournir des informations sur des tiers ayant une relation avec une atteinte 
aux droits ou des documents ayant un rapport avec ce lle-ci, conformément à l'article 47 de l'Accord 
sur les ADPIC, la représentante du Monténégro a so uligné que l'article 47 n' obligeait pas les Membres 
à habiliter les autorités judiciaires à ordonner au co ntrevenant d'informer le détenteur du droit de 
l'identité des tiers participant à la production et  à la distribution des marchandises ou services en 
cause.  Une telle disposition avait été incluse dans la  Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes 
(article 185), mais non dans la Loi sur les brevets. 
- Mesures provisoires 
200. La représentante du Monténégro a dit que le s mesures provisoires étaient régies par les 
articles 182 à 184 de la Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes, les articles 92, 94 et 95 de la Loi sur les brevets, les articles 57 et 61 à 64 de la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, 
les articles 60 à 63 de la Loi sur la protection juridique des dessins et modèles industriels, les 
articles 60 à 64 de la Loi sur les indications géogr aphiques, les articles 14 et 17 de la Loi sur les 
moyens de faire respecter les DPI, l'article 271 du Code de procédure civile et la Loi sur les 
procédures d'exécution (Journal officiel de la RM n° 23/04).  Les tribunaux pouvaient, sur demande 
du détenteur du droit et présentation de preuves crédib les d'atteinte imminente ou effective à un droit, 
ordonner des mesures provisoires pour empêcher l'atteinte au droit ou protéger les preuves pertinentes.  Des dispositions similaires figuraien t dans le projet de loi sur la protection des 
renseignements non divulgués. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  201. Les mesures provisoires incluaient la saisie des marchandises portant atteinte aux droits ou 
leur retrait des circuits commerciaux et les injonc tions interdisant la poursu ite des actes susceptibles 
d'entraîner une atteinte aux droits.  L'inspecti on des bureaux, livres, documents, bases de données et 
l'interrogatoire de témoins et d'experts étaient également autorisés.  L'application de mesures 
provisoires pouvait être demandée avant que ne soit engagée une procédure en règle.  En vertu de 
l'article 64 de la Loi sur les marques de fabri que ou de commerce, le tribunal pouvait ordonner au 
requérant de déposer un cautionnement lorsque la  demande semblait être mal fondée;  aucune 
disposition de ce genre ne figurait dans la Loi sur le dr oit d'auteur et les droits connexes.  Si le tribunal 
jugeait les preuves présentées à l'appui d'une demande suffisamment crédibles, des mesures 
provisoires pouvaient être ordonnées en quelques semaines – ou jours, si les circonstances le 
permettaient.  Des mesures provisoires pouvaient être  prises sans que l'autre partie ne soit entendue, 
s'il y avait un risque démontrable que des preuves pe rtinentes pourraient être détruites ou impossibles 
à obtenir ultérieurement.  Lorsque des mesures prov isoires avaient été adoptées, sans que l'autre partie 
ne soit entendue, les parties concernées étaient avis ées conformément à l'article 50:4 de l'Accord sur 
les ADPIC.  Les appels interjetés contre des mesure s provisoires n'en suspenda ient pas l'application. 
- Procédures et mesures correctives administratives 
202. La représentante du Monténégro a dit que  les procédures et mesures correctives 
administratives étaient régies par la Loi sur la procéd ure administrative générale (Journal officiel de la 
RM n° 60/03).  Les autorités compétentes pour pre ndre des mesures administratives en cas d'atteinte 
aux droits de propriété intellectuelle étaient le Bu reau de la propriété intellectuelle de l'Union (le 
MIPO lorsqu'il serait opérationnel) et l'Administration des douanes.  Il n'existait pas d'instance administrative de second niveau pour revoir les d écisions du MIPO.  Toutefois, celles-ci pouvaient 
faire l'objet d'un recours devant le Tribunal admi nistratif.  Les décisions de l'Administration des 
douanes pouvaient être contestées auprès du Ministère des finances.  Les décisions de celui-ci 
pouvaient être examinées par le Tribunal administratif. 
203. Priée de décrire dans quelles circonstances les procédures et mesures correctives 
administratives étaient préférées aux procédures et mesures correctives civiles, la représentante du 
Monténégro a dit que les premières s'appliquaient a ux questions liées à l'enregistrement des droits de 
propriété intellectuelle et aux mesures à la frontière. 
- Mesures spéciales à la frontière 
204. La représentante du Monténégro a dit qu'en vert u du Règlement régissant les interventions des 
autorités douanières concernant les marchandises su spectées de porter atteinte à des droits (Journal  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  officiel de la RM n° 25/05), les autorités douani ères pouvaient suspendre, à la demande du détenteur 
des droits, le dédouanement des marchandises importées et exportées et des marchandises en transit 
en cas de suspicion d'atteinte aux droits (article 3).  Les demandes de suspension de dédouanement 
devaient être déposées au siège de l'Admini stration des douanes avec une description des 
marchandises suffisante pour permettre aux autorit és douanières de les reconnaître et une preuve des 
droits exclusifs du détenteur (article 4).  Ces dema ndes faisaient l'objet d'une redevance de 100 euros 
en application du Décret sur la nature, le montant et  les modalités de paiement de la redevance perçue 
pour services rendus par les autorités douanières (Journal officiel de la RM n° 66/06).  Il pouvait être 
demandé au requérant de fournir un cautionnement  égal aux coûts entraînés par la suspension du 
dédouanement (article 8 du Règlement).  Les détent eurs de droits étaient habilités à inspecter les 
marchandises suspectées, pour autant que cette insp ection ait lieu dans les locaux des douanes et sous 
leur supervision (article 9).  En présence d'un commencement de pre uve de l'atteinte aux droits, les 
autorités douanières pouvaient prendre une mesure d'office (article 11).  Elles étaient tenues 
d'informer sans retard l'importateur, l'exportateur ou le propriétaire des marchandises et le détenteur 
des droits ou son représentant des mesures prises (artic les 9 2) et 11 2)).  Les décisions quant au fond 
étaient renvoyées au tribunal.  L'article 13 pré voyait l'indemnisation de l'importateur ou du 
propriétaire en cas de rétention injustifiée des marc handises et les articles 14 et 15 pour la destruction 
et l'élimination des marchandises portant atteinte  aux droits en dehors des circuits normaux du 
commerce.  En réponse à une question, la représent ante a ajouté que la réexportation en l'état de 
marchandises en infraction n'était pas assimilée à le ur élimination en dehors des circuits commerciaux 
ordinaires (article 14 2)).  Toutes les mesures pri ses par les autorités douanières pouvaient faire l'objet 
de recours, y compris les mesures d'office. 
205. À la question de savoir si l'importateur avait d es droits dans le cadre du processus aboutissant  
à une décision de l'Administration des douanes, la représentante du Monténégro a dit que les 
demandes de suspension de la procédure douanièr e étaient déposées préalablement à l'importation, 
alors que les importateurs réels des produits suspect és n'étaient pas connus.  Toutefois, l'importateur 
était informé immédiatement de la suspension de la  procédure douanière et avait le droit de présenter 
des éléments de preuve à l'appui d'une réclamation. 
206. En réponse à une question sur l'exemption pour u sage personnel prévue à l'article 1 2) 3), la 
représentante a expliqué que celle-ci était limitée à un seul exemplaire.  Le Règlement régissant les 
interventions des autorités douanières concernant l es marchandises suspectées de porter atteinte à des 
droits s'appliquait lorsque plus d'un exemplaire d' un produit suspecté était importé, exporté ou importé 
en transit. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  207. À la question de savoir si la législation mont énégrine limitait la durée de suspension à dix 
jours ouvrables avec prorogation possible pour dix jour s supplémentaires, confor mément à l'article 55 
de l'Accord sur les ADPIC, la représentante a dit que le Règlement prévoyait une période de 
suspension de 15 jours calendaires, renouvelable une fo is.  Ce règlement serait modifié avant la fin de 
février 2008 pour l'aligner sur l'article 55 de l'Accord sur les ADPIC. 
- Procédures pénales 
208. La représentante du Monténégro a dit que les a tteintes aux droits de protection intellectuelle 
étaient passibles de poursuites pénales en vertu du Code  pénal, tel que modifié le 3 août 2006 (Journal 
officiel de la RM n° 47/06), et des articles 19 à 26 de la Loi sur les moyens de faire respecter les DPI.  Les procédures pénales relevaient des tribunaux.  Le procureur général était habilité à prendre des 
mesures d'office.  Les atteintes aux droits étaien t passibles de 1 000 à 30 000 euros d'amende et de 
huit années d'emprisonnement.  Le type et la gr avité de la sanction, y compris de la peine 
d'emprisonnement, étaient déterminés par le tribunal compte tenu des par ticularités de chaque cas.  Le 
Code pénal prévoyait la confiscation ou la confisca tion et la destruction des marchandises en cause et 
des matières et instruments utilisés, quel que soit leur degré d'utilisation.  En conséquence, le niveau 
de protection prévu par le Code pénal du Monténégro  allait au-delà de ce que prescrivait l'article 61 de 
l'Accord sur les ADPIC. 
209. En réponse à une question, la représentante a fa it observer que la législation du Monténégro 
n'indiquait pas le niveau de gravité de l'activité portant atteinte à des droits à partir duquel des 
poursuites pénales pouvaient être engagées.  Des po ursuites pénales pouvaient être engagées quelle 
que soit la gravité de la violation. 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
210. La représentante du Monténégro a indiqué que, traditionnellement, son pays était exportateur 
net de services.  Les exportations  et importations de services avaient pratiquement doublé au cours 
des dernières années, en raison essentiellement de l'augmentation considérable des services de 
tourisme.  Des renseignements fondés sur la clas sification sectorielle des services figuraient à 
l'annexe 7 du document WT/ACC/CGR/3/Add.1 et d es renseignements sur les mesures affectant le 
commerce des services, selon le format du document WT/ACC/5, dans les documents 
WT/ACC/CGR/4 et Corr.1. 
211. La législation monténégrine n' imposait aucune restriction concernant les transactions en 
capitaux affectant la fourniture de services, la valeur  totale des transactions ou avoirs en rapport avec  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
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  les services, le nombre total d'opérations de servi ce, la quantité totale de services produits ou le 
nombre total de personnes physiques qui pouvaie nt être employées dans un secteur donné des 
services.  Il n'y avait aucune limitation concernant  le nombre de fournisseurs de services, mais les 
ressortissants étrangers n'étaient pas autorisés à étab lir des sociétés de services se livrant au commerce 
des armes ou situées dans des zones d'accès restreint (par exemple la "bande frontalière" et les parcs 
nationaux).  Il existait des restrictions ou prescrip tions concernant le type d'entités juridiques qui 
pouvaient être créées.  Les banques co mmerciales et les sociétés s'occupa nt de courtage, de négoce, de 
gestion de placements et de souscriptions, par ex emple, devaient être constituées en sociétés par 
actions.  Certains secteurs de services, à sa voir la banque, l'assurance, le secteur médical, 
l'enseignement et le transport étaient assujettis à des licences.  La liste des organismes d'État et autres 
chargés d'accorder des licences de services figurait aux tableaux 8 a) et 8 b).  Les licences de transport 
routier affrété étaient délivrées sous réserve de récipr ocité.  En outre, les étrangers travaillant dans une 
succursale ou dans une entité commerciale assu jettie à un accord de coopération commercial ou 
exerçant des activités éducatives portant sur la langue  nationale et celles des minorités ethniques ainsi 
que les professionnels du sport, les conjoints et enfants d'étrangers détenteurs d'un permis de 
résidence permanent se voyaient délivrer des permis de travail conformément aux accords 
internationaux. 
212. Le gouvernement monténégrin accordait un certa in nombre de subventions sous forme 
d'incitations pour les transports par autobus, avion,  train ou bateau liés au tourisme, sous forme de 
taux d'intérêt préférentiels pour les crédits acco rdés par les banques commerciales au secteur du 
tourisme ou consistant à rembourser  partiellement les frais d'enregi strement pour l'hébergement dans 
le but de stimuler le développeme nt du tourisme (Loi sur le touris me, Journal officiel de la RM 
n° 32/02, 41/02, 45/02, 38/03 et 11/04).  Ces subve ntions étaient accordées aux fournisseurs nationaux 
et étrangers immatriculés au Registre central du Tr ibunal de commerce, conformément à la Loi sur les 
entités commerciales.  Quelques exonérations et réductions fiscales étaient également accordées au 
titre de la Loi sur l'environnement aux fournisseurs  de services pour l'utilisation de technologies 
propres et le recyclage (Journal officiel de la RM  n° 12/96 et 55/00).  Les redevances perçues sur les 
producteurs étrangers de films ou de séries télé visées non associés à un partenaire monténégrin 
avaient été supprimées le 23 novembre 2006 (amendemen ts à la Loi sur la cinématographie, Journal 
officiel de la RM n° 45/93 et 27/94). 
213. Les services juridiques étaient régis par la nouvelle Loi sur les services juridiques (Journal 
officiel de la RM n° 79/06) et le Barème des honor aires des avocats et du rem boursement des frais liés 
à l'exercice de la profession (Journal officiel de la  RM n° 18/02).  Aux termes de la nouvelle loi, qui 
était entrée en vigueur en janvier 2007, les avo cats étrangers pouvaient librement fournir des services WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 82  
 
  de consultants en matière de droit international et de droit de pays tiers, mais la représentation devant 
les tribunaux administratifs et judiciaires était sujette à réciprocité. 
214. Le secteur des télécommunications était régi par la Loi sur les télécommunications (Journal 
officiel de la RM n° 59/00 et 58/02).  Toutefois, une nouvelle Loi sur les télécommunications était en 
cours d'élaboration.  Le projet devait être adopté par le gouvernemen t avant la fin de février 2008.  
Une Agence des télécommunications et services pos taux avait été établie en mars 2001 en tant 
qu'organisme indépendant de  réglementation.  Elle était char gée de promouvoir la concurrence et 
l'accès aux réseaux, de délivrer les licences aux opé rateurs et de réglementer les tarifs.  Telekom 
Montenegro, principal opérateur de télécomm unication du Monténégro, avait été créé en 
décembre 1998 après la scission de l'organisme public, PTT Montenegro, en services postaux et services de télécommunication.  Telekom Montenegro  avait été entièrement privatisé en mars 2005 
avec la vente par l'État des actions qui lui rest aient (51,1 pour cent) à Matav (Société hongroise de 
télécommunication appartenant à German Telecom) .  Telekom Montenegro s'était vu accorder le 
monopole des communications fixes jusqu'au 31 décembre 2003.  Toutes les restrictions à 
l'investissement étranger dans ce domaine avaient depuis été supprimées.  Trois sociétés, ProMonte, 
Monet et MTel, fournissaient des services mobiles dans le pays. 
215. Une nouvelle Loi sur les services postaux avait été adoptée en juillet 2005 (Journal officiel de 
la RM n° 46/05).  En vertu de ce lle-ci, l'opérateur postal public Post a Montenegro avait l'exclusivité 
de la collecte, du transport et de la distributio n des lettres jusqu'à un certain poids et une certaine 
valeur, de la collecte, du transport et du paiement d es mandats et de la collecte, du transport et de la 
distribution du courrier des tribunaux et des lettres officielles relatives aux procédures administratives 
ou judiciaires.  Les autres services postaux universels pouvaient être fournis par tout opérateur national ou étranger établi au Monténégro en tant qu' entité juridique et dûment agréé par l'Agence des 
télécommunications et des services postaux. 
216. Les services d'assurance étaient régis par la  Loi sur l'assurance du 11 décembre 2006 (Journal 
officiel de la RM n° 78/06).  La loi prévoya it la création d'une nouvelle Agence de surveillance du 
secteur de l'assurance, organisme de réglementation indépendant.  Le conseil de l'Agence avait été 
constitué le 3 juillet 2007, et le Parl ement avait approuvé les statuts de  l'Agence, son plan financier et 
son programme en décembre 2007.  L'Agence éta it désormais entièrement opérationnelle.  Toutes les 
institutions financières du Monténégro, y compri s les compagnies d'assurance, devaient être 
constituées en sociétés par actions.  Les compa gnies d'assurance étrangères ne faisaient l'objet 
d'aucune restriction.  La représentante a confir mé que toutes les compagnies d'assurance pouvaient 
mener des opérations de réassurance à l'étranger.  Une nouvelle Loi sur les banques devait être  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 83 
 
 
  promulguée pour le milieu de l'année 2008.  Aux te rmes de celle-ci, les banques étrangères seraient 
autorisées à établir des filiales, su ccursales ou représentations au Mont énégro.  Les représentations ne 
pourraient accomplir que des activités préparatoires, telles que des études de marché;  elles ne 
pourraient pas fournir de services bancaires.  L'établissement de banques et de représentations était soumis à l'approbation de la Banque centrale du Monténégro. 
[L'offre initiale d'engagements spécifiques concern ant les services du Monténégro a été distribuée 
sous la cote WT/ACC/SPEC/CGR/2 le 1
er juillet 2005.  La révision la pl us récente de cette offre a été 
distribuée sous la cote WT/ACC/SPEC/CGR/2/Rev.3 de janvier 2008.]  
VII. TRANSPARENCE 
- Publication de renseignements relatifs au commerce 
[À compléter] 
- Notifications 
[À compléter] 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX 
217. La représentante du Monténégro a dit que son pa ys était partie à un certain nombre d'accords 
commerciaux bilatéraux portant sur les marchandise s, les services et la double imposition, d'accords 
de promotion des investissements, d'accords bila téraux sur le travail et d'accords multilatéraux de 
coopération économique.  La liste de ces accords figurait à l'annexe 8 du document 
WT/ACC/CGR/3/Add.1.  L'Union d'États de Serbie-e t-Monténégro avait également signé et ratifié 
huit accords bilatéraux de libre-échange (ALE), dont  sept avec les pays voisins de l'Europe du 
Sud-Est (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Bulgarie, Cr oatie, ERYM, Moldova et Roumanie) et un avec 
la Fédération de Russie.  À l'indépendance, le Pa rlement monténégrin avait adopté une résolution en 
vertu de laquelle tous les accords internationaux  signés par l'Union d'Ét ats continueraient de 
s'appliquer dans le pays.  Les accords avec la Bu lgarie et la Roumanie avaient depuis été abrogés, 
après l'entrée de ces deux pays dans l'UE.  Le Mont énégro n'était membre d'au cune union douanière.  
En réponse à une question, l'interv enante a ajouté que le Monténégro n'accordait le traitement SGP à 
aucun de ses partenaires commerciaux. 
218. La négociation d'accords bilatéraux de libre-écha nge entre les pays de l'Europe du Sud-Est se 
fondait sur le Mémorandum d'accord sur la libéra lisation et la facilitation des échanges signé le 
27 juin 2001 sous les auspices du Pacte de stabilité  de l'Europe du Sud-Est par les Ministres du WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 84  
 
  commerce extérieur de l'Albanie, de  la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, de la  Croatie, de l'ERYM, 
de Moldova, de la Roumanie et de la Serbie-e t-Monténégro.  Le Mémorandum énonçait les principes 
de base à inclure dans chaque ALE, notamment la  suppression des droits et taxes à l'exportation dès 
l'entrée en vigueur, la suppression des droits et taxes à l'importation sur au moins 90 pour cent de la 
valeur des échanges entre les parties contractantes (élimination à l'entrée en vigueur de l'ALE pour 
une majorité de produits et sur une période de  six ans pour les autres produits couverts), la 
suppression des restrictions quantitatives incompatib les avec l'OMC (les exceptions devant être 
sélectives et limitées dans le te mps), l'application de mesures transparentes et non discriminatoires 
dans le domaine des marchés publics, de l'aide pub lique et des monopoles d'État, la simplification des 
procédures douanières, l'harmonisation des méthod es de collecte des données statistiques sur le 
commerce, l'harmonisation des mesures SPS avec les règles de l'OMC et d'autres organisations 
internationales pertinentes, le resserrement de la coopération sur les questions relatives aux OTC, 
l'harmonisation de la législation sur les taxes locales et la banque avec les règles de l'UE, la mise en 
œuvre des droits de propriété intellectuelle en conf ormité avec les normes de l'OMC, la libéralisation 
du commerce des services et la conformité des dis positions des ALE relatives à la mise en œuvre de 
mesures antidumping, de droits compensateurs et de  mesures de sauvegarde avec les règles de l'OMC.  
Vingt-huit accords bilatéraux de libre-échange av aient été négociés, dont sept concernaient le 
Monténégro.  Tous ces accords étaient fond és sur les règles et principes de l'OMC. 
219. Conformément aux ALE bilatéraux conclus av ec l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, la 
Croatie, l'ERYM et Moldova, les échanges de pr oduits industriels du Monténégro avec ces pays 
avaient été entièrement libéralisés le 1
er janvier 2007.  Les droits d'importation sur la plupart des 
produits agricoles avaient été supprimés ou abaissés, selon le degré de sensibilité de chaque produit.  
Les produits agricoles particulièrement sensibles fa isaient l'objet de contingents annuels admis en 
franchise ou moyennant des droits faibles.  Les im portations au-delà des contingents convenus étaient 
assujetties aux droits de douane normaux.  Une description détaillée de ces accords et des 
renseignements sur les échanges avec  les pays de l'Europe du Sud-Est figuraient aux pages 120 à 131 
du document WT/ACC/CGR/3.  Le 19 décembre 2006, avait été signé entre l'Albanie, la 
Bosnie-Herzégovine, la Bulgarie, la Croatie, l'ERYM, Moldova, le Monténégro, la Roumanie, la 
Serbie et la MINUK un Accord sur les modifications et l'adhésion à l'Accord de libre-échange 
centre-européen (ALECE 2006).  Celui-ci couvrait un  certain nombre de domaines non couverts dans 
les ALE bilatéraux, à savoir les services, la propriété intellectuelle, les marchés publics et l'investissement.  L'ALECE 2006 était entré en  vigueur le 26 juillet 2007 en Albanie, au 
Kosovo/MINUK, au Monténégro, en Macédoine et à Mo ldova, en août en Croatie, en septembre en 
Serbie et en novembre en Bosnie-Herzégovine.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 85 
 
 
  220. L'ALE bilatéral avec la Fédération de Russie av ait été signé le 28 août 2000 et ratifié le 
9 mai 2001.  Il prévoyait l'élimination progressive des droits et impositions à l'importation et des 
autres mesures d'effet équivalent sur cinq ans;  toutefois, en janvier 2008, les échanges avec la 
Fédération de Russie n'avaient pas été complèteme nt libéralisés.  L'Accord comprenait aussi des 
dispositions sur l'application non discriminatoire de s mesures SPS, l'application des règles d'origine 
conformément à la législation du pays importate ur, la réexportation de marchandises originaires du 
territoire douanier de l'autre partie contractante  (interdiction des réexportations non autorisées), la 
mise en œuvre de mesures antidumping, de mesu res compensatoires et de mesures de sauvegarde 
conformément aux règles de l'OMC, la protection d es droits de propriété intellectuelle conformément 
aux conventions dont les deux parties étaient signataires,  les transferts et paiements (qui ne devaient 
être soumis à aucune restriction) et les pro cédures spéciales pour l'application de mesures de 
protection et de mesures destinées à préserver pour une durée limitée l'équilibre de la balance des 
paiements. 
221. En outre, un Accord de stabilisation et d'a ssociation avec l'Union européenne avait été 
paraphé en mars 2007.  Il avait été signé en octo bre 2007 et la Loi portant ratification de l'accord 
conclu entre les Communautés européennes et leur s pays membres et la République du Monténégro 
était entrée en vigueur le 9 novembre 2007 (Jour nal officiel n° 007/07-1 du 2 novembre 2007). 
L'accord intérimaire était entr é en vigueur en janvier 2008. 
CONCLUSIONS 
[À compléter] WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 86  
 
  ANNEXE 1 
 
Lois, règlements et autres renseignements communiqués au
 
Groupe de travail par le Monténégro  
 
 
- Programme de réforme économique; 
- Loi sur les transactions courantes et les opérations en capital avec l'étranger (Journal officiel 
de la RM n° 45/05); 
- Loi sur l'investissement étranger (Journal officiel de la RM n° 52/00); 
- Projet de loi sur la propriété, chapitre XII régissant les droits des étrangers; 
- Loi sur l'abrogation de la Loi sur le système de  contrôle des prix (Journal officiel de la RM 
n° 27/2006); 
- Loi sur la protection de la concurrence (Journal officiel de la RM n° 69/05): 
- Décision sur la promulgation de la Cons titution de la République du Monténégro du 
12 octobre 2004; 
- Décret sur la promulgation de la Loi sur les procédures administratives générales (Journal 
officiel de la RM n° 60/03) du 28 octobre 2003; 
- Décret sur la promulgation de la Loi relative a ux différends administratifs (Journal officiel de 
la RM n° 60/2003) du 22 octobre 2003; 
- Loi sur le commerce extérieur (Journal officiel de la RM n° 28/04); 
- Règlement d'application de la Loi sur le commerce extérieur (Journal officiel de la RM 
n° 52/04); 
- Loi sur le tabac (Journal officiel de la RM n° 80/2004 et 5/05); - Loi sur le tarif douanier appliquée depuis janvier 2006; - Projet de loi sur le tarif douanier – Taux de droits appliqués par la République du Monténégro 
(SH de 2002); 
- Taux de droits appliqués par la République du Monténégro (SH de 1996): - Loi sur les douanes, y compris ses amendements (Journal officiel de la RM n° 7/02, 38/02, 
72/02, 21/03, 31/03, 29/05 et 66/06); 
- Décret portant modification du Décret sur l' application de la Loi sur les douanes (Journal 
officiel de la RM n° 81/06); 
- Décret d'application de la Loi sur les douanes (Journal officiel de la RM n° 15/03 et 81/06);   
- Décret relatif à l'application de la Loi sur les douanes, des règles d'origine et de l'évaluation en 
douane (Journal officiel de la RM n° 15/03);    WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 87 
 
 
  - Décret sur la nature, le montant et les moda lités de paiement de la redevance perçue en 
contrepartie des services fournis par les auto rités douanières (Journal officiel de la RM 
n° 4/07); 
- Loi sur le droit d'accise (Journal offi ciel de la RM n° 52/01 et 12/02); 
- Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (Journal offi ciel de la RM n° 65/01, 12/02, 38/02, 72/02 et 
21/03); 
- Décision sur la liste de contrôle pour l'im portation et l'exportation de marchandises (Journal 
officiel de la RM n° 44/04);  
- Loi sur les activités de commerce extérieur liées aux armes, au matériel militaire et aux 
produits à double usage (Journal officiel de la SM n° 7/05); 
- Décision sur la liste de contrôle pour l'exporta tion, l'importation et le transit de marchandises 
du 16 mars 2006; 
- Origine non préférentielle des marchandises;  troisième partie des règles d'origine des 
marchandises (Journal officiel de la RM n° 15/03); 
- Liste de règlements techniques appliqués à la qualité des produits alimentaires et industriels 
en République du Monténégro; 
- Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimen taires (Journal officiel de la RM n° 14/07); 
- Loi sur les mesures vétérinaires (Journal officiel de la RM n° 11/01); - Décret sur la promulgation de la Loi vétéri naire (Journal officiel de la RM n° 11/04); 
- Loi sur la préservation des végétaux; - Projet de loi sur les produits destinés à la protection des végétaux de décembre 2007; 
- Décret n° 01-961/2 sur la promulgation de la Loi sur les engrais daté du 2 août 2007 (Journal 
officiel de la RM n° 48/2007); 
- Critères permettant d'établir l'état sanitair e des récoltes et installations agricoles, des 
semences, des plants de pépinière et des éléments pour plantation; 
- Loi sur les semences de plant es agricoles promulguée le 20 avril 2006 (Journal officiel de la 
RM n° 28/2006); 
- Loi sur l'adoption de la Loi sur le matériel de plantation, adoptée le 20 avril 2006 (Journal 
officiel de la RM n° 28/2006); 
- Décision sur l'établissement de l'organisme d'a ccréditation du Monténégro (Journal officiel de 
la RM n° 21/07); 
- Projet de Règlement sur la procédure de notif ication des mesures sanitaires et phytosanitaires; 
- Loi sur les organismes génétiquement modifiés et règlements connexes; WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 88  
 
  - Ordonnance sur la mise en œuvre des mesures visant à empêcher l'introduction de la zoonose 
dénommée Encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) dans la République du Monténégro 
(Journal officiel de la RM n° 23/05); 
- Décision sur le niveau de compensation pour le  contrôle vétérinaire et sanitaire dans les 
échanges transfrontaliers de la République du Monténégro (Journal officiel de la RM 
n° 50/2005) du 7 juillet 2005; 
- Loi sur les zones franches (Journal officiel de la RM n° 42/04); - Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes du 1
er janvier 2005 (Journal officiel de la 
Serbie-et-Monténégro n° 61 du 24 décembre 2004); 
- Loi sur la cinématographie; 
- Loi sur les indications géographiques pour la République fédérale de Yougoslavie du 
1er avril 1995 (Journal officiel n° 15 de la République fédérale de Yougoslavie du 
24 mars 1995); 
- Loi sur les indications géographiques d'origine (Journal officiel de la Serbie-et-Monténégro 
n° 20/06); 
- Loi sur les marques de fabrique ou de commerce du 1er janvier 2005 (Journal officiel n° 61 de 
la Serbie-et-Monténégro du 24 décembre 2004); 
- Loi sur les brevets du 10 juillet 2004 (Journal offi ciel de la Serbie-et-Monténégro n° 15 du 
2 juillet 2004); 
- Loi du 1er janvier 2005 sur la protect ion juridique des dessins ou modèles (Journal officiel 
n° 61 de la Serbie-et-Monténégro du 24 décembre 2004); 
- Loi sur la protection des topographies de circuits intégrés du 1er janvier 2005 (Journal officiel 
n° 61 de la Serbie-et-Monténégro du 24 décembre 2004); 
- Projet de loi sur la préservation des variétés végétales (janvier 2006); - Projet de loi sur la préservation des variétés végétales; - Loi sur la protection des renseignements non divul gués (Journal officiel de la RM n° 16/07); 
- Loi sur les disques optiques; 
- Loi portant application de la Loi régissant la protection des droits de propriété intellectuelle 
(Journal officiel de la RM n° 45/05); 
- Règlement sur l'application des droits de pr opriété intellectuelle daté du 20 septembre 2007 
(Journal officiel de la RM n° 61/07); 
- Règlement relatif aux actions des autorités douanières visant les marchandises suspectées de 
porter atteinte à des droits de propriété intell ectuelle (Journal officiel de la RM n° 25/05); 
- Code pénal de la République du Monténégro (a mendements publiés au Journal officiel de la 
RM n° 47/06 du 25 juillet 2006, entrés en vigueur le 3 août 2006);  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 89 
 
 
  - Code pénal de la République du Monténégro (Journal officiel de la RM n° 47/06), infractions 
pénales portant atteinte aux dro its de propriété intellectuelle (articles 233 à 238 et 271);  et 
- Loi sur les banques, proposition du 7 novembre 2007. 
 WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 90  
 
  ANNEXE 2 
 
Tableau 4:  Redevances et impositions administratives  
 
Redevances Montant (€) 
Tarif n° 1:  
Pour les revendications, requêtes, pétitio ns, propositions et autres demandes 5 
Tarif n° 22:  
Pour les décisions écrites autorisant l'im portation, l'exportation ou le transit de 
substances explosives, d'armes et d'équipement militaire sur le territoire de la 
République, par tonne de fret 20 
Tarif n° 51:  
Pour un certificat sanitaire et vétérinaire rela tif à l'état de santé des lots d'exportation  5 
Tarif n° 56:  
Pour une décision écrite déterminant les pres criptions sanitaires et vétérinaires des 
animaux, des produits d'origine animale, des matières premières et des déchets 
d'origine animale pour l'importation  60 
Pour une décision écrite déterminant les pres criptions sanitaires et vétérinaires des 
animaux, des produits d'origine animale, des matières premières et des déchets 
d'origine animale pour le transport 90 
Pour une décision écrite déterminant les pres criptions sanitaires et vétérinaires pour 
l'importation, l'exportation ou le transit temporaires, d'animaux destinés à des 
compétitions sportives, foires ou expositions (chevaux, chiens, chats, oiseaux, 
poissons, etc.) 60 
Tarif n° 57:  
Pour la délivrance d'une autorisation d'importation temporaire d'animaux destinés à 
l'élevage et de graines et autres se mences de reproduction des plantes  15 
Tarif n° 58:  
Pour une décision écrite autorisant l'importation de semences, de semis et de 
matériel végétal de plantation et déterminant l'état de santé et la variété des 
semences, des semis et des matériels végétaux de plantation importés 60 
Tarif n° 60:  
Pour la délivrance d'un certificat phytosan itaire pour l'exportation et la réexportation 
de plantes  50 
Pour les certificats de sécurité phytosanitair e des semis et des matériels végétaux de 
plantation en circulation interne  50 
Tarif n° 62:  
Pour les décisions écrites relatives à l'au torisation accordée à une personne morale 
de procéder à l'essai et à la détermination de la qualité des semences en cours 
d'exportation et à délivrer des certificats de qualité des semences et du matériel 
végétal de plantation  50 
Pour les décisions écrites relatives à l'interdiction des importations de semences et de 
matériel végétal de plantation  70 
Tarif n° 65:  
Pour la délivrance de certificats d'export ation pour des produits obtenus grâce à des 
méthodes de production biologique  20  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 91 
 
 
  Redevances Montant (€) 
Tarif n° 67:  
Pour les décisions écrites relatives à la délivrance d'autorisations de mise en 
circulation des moyens de protection (pesticides) et de nutrition (fertilisants) des 
végétaux  70 
Pour les décisions écrites relatives au renouvellement des autorisations de mise en 
circulation des moyens de protection (pesticides) et de nutrition (fertilisants) des 
végétaux  70 
Tarif n° 68:  
Pour les décisions écrites autorisant les importations de moyens de protection des 
végétaux (pesticides) et de substances actives et de concentrés pour la production de produits finis pesticides et de moyens de nutrition des végétaux (fertilisants) 70 
Pour les certificats établissant que les moyens de protection des végétaux 
(pesticides) ne sont pas produits dans la République  20 
Tarif n° 69:  
Pour les décisions écrites déterminant le respect des exigences, par des personnes 
morales, quant à la mise en circulation des moyens de protection (pesticides) et de nutrition (fertilisants) des végétaux au niveau  de la vente en gros et au détail  100 
Tarif n° 75:  
Pour des décisions écrites autorisant la mise en circulation d'organismes 
génétiquement modifiés et de leurs produits dérivés  50 
Pour les décisions écrites déterminant la durée d'utilisation confinée, de production 
et de circulation des organismes génétiquement modifiés et de leurs produits dérivés  40 
Tarif n° 77:  
Pour une autorisation d'importation, d'expo rtation ou de transit d'espèces menacées 
et protégées de la flore et de la faune sa uvages, et de leurs formes et parties en 
développement  100 
Pour une licence d'importation, d'exportation ou de transit des ressources génétiques 
de la faune et de la flore sauvages, de la biotechnologie et des organismes 
génétiquement modifiés  100 
Tarif n° 78:  
Pour les décisions écrites relatives à la délivrance d'une autorisation de mise en 
circulation d'un adjuvant thérapeutique et médicinal utilisé en médecine et en dentisterie  50 
Pour les décisions écrites relatives au renouvellement d'une autorisation de mise en 
circulation d'une adjuvant thérapeutique et médicinal utilisé en médecine et en dentisterie  30 
Tarif n° 79:  
Pour un permis autorisant l'importation ou l'exportation de médicaments, d'adjuvants 
thérapeutiques et médicinaux, de substances curatives et de mélanges de substances curatives (semi-produits) pour la production de médicaments finis et d'adjuvants 
thérapeutiques et médicinaux à utiliser en médecine et dentisterie  30 
Pour les certificats attestant que les médicam ents et les adjuvants thérapeutiques et 
médicinaux ne sont pas produits dans la République  10 
Pour les certificats attestant que le matériel, dispositifs et instruments de traitement 
médical, ainsi que leurs pièces détachées et  accessoires de fonctionnement n'ont pas 
été produits dans la République  10 WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 92  
 
  Redevances Montant (€) 
Tarif n° 80:  
Pour les décisions écrites déterminant que les entreprises et autres personnes morales 
et physiques peuvent produire ou mettre en circulation des médicaments et des 
adjuvants thérapeutiques et médicinaux utilisés en médecine et en dentisterie  100 
Tarif n° 82:  
Pour les décisions écrites déterminant les personnes morales et les chefs d'entreprise 
pour la production et la circulation des poisons, ou les personnes morales pour le contrôle des poisons  170 
Tarif n° 83:  
Pour une demande d'autorisation de mettre en circulation des poisons à des fins 
d'hygiène publique  40 
Tarif n° 84:  
Pour les décisions écrites autorisant l'importation, l'exportation et le transit de 
substances toxiques sur le territoire de la République  100 
Tarif n° 85:  
Pour l'autorisation d'importer des substances que détériorent la couche d'ozone  150 
Pour les décisions écrites autorisant le tran sport de substances radioactives sur le 
territoire de la République  500 
Pour l'octroi à une personne morale ou physique étrangère de l'autorisation de faire 
transiter sur le territoire de la République des marchandises ayant les propriétés de 
substances dangereuses  20 la tonne 
Tarif n° 86:  
Pour les autorisations de production ou de mise en circulation des stupéfiants  150 
Pour l'autorisation d'importer ou d'exporter des stupéfiants  130 
Pour les décisions écrites déterminant les pe rsonnes morales autorisées à produire ou 
à mettre en circulation des stupéfiants  150 
Tarif n° 87:  
Pour les décisions écrites déterminant les personnes morales ou les chefs d'entreprise 
autorisés à produire, mettre en circulation ou utiliser des sources de rayonnement ionisant  100 
Tarif n° 103:  
Pour une demande d'inspection d'un arrivage (de nourriture ou d'articles d'usage 
général) afin d'établir la sécurité sanitaire des marchandises importées  5 
Pour une décision écrite confirmant que l'a rrivage auquel fait référence le précédent 
paragraphe est, en matière de sécurité sa nitaire, conforme au x exigences prescrites 
dans la République concernant de tels produits alimentaires ou d'usage général  10 
Tarif n° 104:  
Pour une demande de délivrance d'un certificat de qualité des produits agricoles et 
alimentaires importés ou exportés  5 
Pour des décisions écrites établissant la qualité des produits auxquels fait référence 
le précédent paragraphe  50 
Tarif n° 105:  
Pour les autorisations d'exportation des marchandises  30 
Pour les autorisations d'importation de marchandises  60 
Pour les décisions écrites attribuant un contingent d'exportation de marchandises  25  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 93 
 
 
  Redevances Montant (€) 
Pour les décisions écrites attribuant un contingent d'importation des marchandises  50 
Tarif n° 106:  
Autorisation des formalités de dédouanement  à l'importation et à l'exportation sans 
que les marchandises franchissent la frontière  75 
Pour l'autorisation des opérations de compensation avec des partenaires étrangers  75 
Pour l'autorisation des opérations des agences dans le commerce extérieur  90 
Tarif n° 108:  
Pour un document douanier utilisé pour le stockage provisoire des marchandises  5 
Tarif n° 109:  
Pour les décisions écrites (autorisations) rendues par les autorités douanières dans 
une procédure administrative  
Pour les décisions écrites (autorisations) au torisant l'ouverture ou l'utilisation d'un 
entrepôt douanier  50 
Pour les décisions écrites (autorisations) autorisant le retraitement ou la procédure de 
traitement actif ou passif sous surveillance douanière  30 
Pour les décisions écrites (autorisations) autorisant les importations temporaires avec 
exonération d'une partie des droits de douane  20 
Pour les décisions écrites (autorisations) autorisant les importations temporaires avec 
exonération totale des droits de douane  10 
Pour les décisions écrites (autorisations) relatives aux demandes de modifications 
des données de la déclaration douanière uniforme (JCI) sur lesquelles repose le calcul de la dette douanière  30 
Pour les décisions écrites (autorisations) relatives aux demandes d'exonération des 
droits de douane  10 
Pour les autres décisions écrites (autorisa tions) rendues par les autorités douanières 
dans une procédure administrative  10 
Pour les décisions écrites rendues par les autorités douanières dans une procédure 
sommaire:  
Pour les décisions écrites (autorisations) relatives au placement des navires importés 
temporairement sous surveillance douanière  10 
Pour les autres décisions écrites (autorisa tions) rendues par les autorités douanières 
dans une procédure sommaire  6 
Tarif n° 110:  
Pour une déclaration douanière uniforme lo rsqu'elle est utilisée dans les procédures 
douanières, et pour le calcul de la dette douanière dans le trafic de voyageurs  6 
Tarif n° 111:  
Pour la procédure relative à la déclaration d ouanière uniforme lorsque le calcul et la 
collecte de la dette douanière sont réalisés selon le barème suivant:    
1) jusqu'à 100 kg 5 
2) entre 100 kg et 10 000 kg 2 
3) par tranche de 1 000 kg au-delà de 10 000 kg 1 
Les marchandises dont la quantité ne peut être exprimée en kilogrammes doivent 
faire l'objet d'un paiement de droits par unité de mesure  1 WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 94  
 
  Redevances Montant (€) 
Tarif n° 112:  
Pour les certificats relatifs au statut doua nier et à l'identité des marchandises  15 
Pour les informations obligatoires relatives à la classification des marchandises dans 
la nomenclature du tarif douanier  15 
Pour les informations obligatoires relatives à l'origine des marchandises  15 
Tarif n° 113:  
Pour la délivrance de certif icats d'expédition directe, les certificats EUR-1 et EUR-2, 
les certificats d'origine des marchandises FORM-A et autres certificats d'origine  15 
Tarif n° 114:  
Pour les décisions écrites (autorisations) autorisant le début de l'exploitation des 
zones économiques franches et des entrepôts  100 
Pour les décisions écrites (autorisations) autorisant la forme et le contenu du dossier 
détenu par les zones économiques franches et les entrepôts  30 
Tarif n° 115:  
Pour l'annulation d'un carnet ATA (taxe de régularisation)  50 
Tarif n° 116:  
Pour la délivrance d'un certificat confirmant qu'un véhicule automobile répond aux 
prescriptions techniques pour le transport des marchandises sur la base d'un carnet TIR 50 
Tarif n° 117  
Pour les appels contre des décisions écrites rendues par des bureaux de douane dans 
le cadre d'une procédure administrative, interjetés par des personnes morales ou 
physiques  6 
  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 95 
 
 
  Tableau 7:  Importations prohibées aux term es de l'Ordonnance interdisant l'importation  
et le transit de certaines espèces de végétaux et définissant le contrôle  
quarantenaire applicable à certaines espèces de végétaux  
importées pour être cultivées et liste des  
végétaux soumis à quarantaine  
 
I. IMPORTATIONS ET TRANSIT PROHIBÉS POUR DES RAISONS PHYTOSANITAIRES 
 
Rubrique Types de végétaux Objet de l'interdiction 
1. Végétaux des genres Abies, Picea, Pinus 
Pseudotsuga, Tsuga et Larix , originaires 
de France, d'Espagne et de pays non 
européens. L'interdiction porte sur l'importation de végétaux à des 
fins de multiplication, à l'exception des semences et échantillons de greffons et de pollen originaires de zones 
non contaminées et importés par des établissements 
scientifiques s'occupant de sélection, de l'introduction de nouvelles espèces, sortes, lign ées et hybrides ou de la 
protection des végétaux. 
2. Végétaux des genres Castanea  et Quercus  
originaires de tous pays et du genre 
Ulmus  originaires des États-Unis 
d'Amérique. L'interdiction porte sur l'importation de ces végétaux 
ainsi que des parties destinées à la multiplication de ces 
végétaux, à l'exception des semences de Quercus  et 
Ulmus  et d'échantillons de semences de Castanea  
originaires de régions non contaminées et importés par 
des établissements scientifiques s'occupant de sélection, 
de l'introduction de nouvelle s espèces, sortes, lignées et 
hybrides, ou de la protection des végétaux. 
3. Végétaux du genre Juniperus  originaires 
des pays asiatiques et de l'Amérique du Nord. L'interdiction porte sur l'importation et le transport des 
végétaux et des parties de ces végétaux destinées à la multiplication, à l'exception des semences. 
4. Végétaux de la famille Rosaceae  (genres 
Chaenomeles , Cydonia , Crataegus , 
Maluys , Photonia , Prunus , Pyrus  et Rosa ) 
originaires des pays asiatiques et de l'Amérique du Nord. L'interdiction porte sur l'importation et le transit de ces 
végétaux ainsi que des parties de ces végétaux destinées à 
la multiplication, à l'exception des semences et des plants 
au stade de la dormance, sans feuilles ni fruits (l'importation est permise au stade de la dormance et un 
contrôle de quarantaine est appliqué). 
5. Végétaux du genre Populus  originaires de 
la France, de l'Espagne et de pays non 
européens, et du genre Platanus  
originaires des États-Unis, de la France, de l'Italie, de l'Espagne, de l'Arménie et 
d'autres pays où la présence de 
l'organisme nuisible Ceratocystis  
fimbirata  f. sp. platani  a été constatée. L'interdiction porte sur l'impo rtation de ces végétaux et 
de leurs parties destinées à la multiplication, à l'exception 
des semences et des échantillons originaires de régions 
non contaminées importés par des établissements scientifiques s'occupant de l'introduction de nouvelles 
espèces, variétés, lignées et hybrides. 
6. Pommes de terre ( Solanum  tuberosum  et 
Solanum  spp.) originaires du Mexique et 
des pays d'Amérique centrale et 
d'Amérique du Sud. L'interdiction porte sur l'importation de pommes de terre 
de semence et de consommation, y compris les clones sauvages ou semi-cultivés, tube rcules, plants avec racines 
et parties de plants, à l'exception des semences vraies, des 
cultures de tissus et des échantillons originaires de régions non contaminées importés par des établissements 
scientifiques s'occupant de l'introduction de nouvelles 
espèces, variétés, lignées et hybrides. 
7. Bois de conifères de pays non européens 
en grumes avec écorce. L'interdiction porte sur l'importation de bois, à l'exception 
de bois dont le taux d'humidité a été ramené à moins de 20 pour cent exprimé en pourcen tage de la matière sèche 
(marqué KD ou séché artificiellement). WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 96  
 
  Rubrique Types de végétaux Objet de l'interdiction 
8. Bois de chêne du genre Quercus  
originaire des États-Unis, de la Fédération de Russie et de la Roumanie, et bois de 
châtaigner du genre Castanea  originaire 
de tous pays, en grumes avec écorce. L'interdiction porte sur l'importation de bois, à l'exception 
de bois dont le taux d'humidité a été ramené à moins de 20 pour cent exprimé en pourcen tage de la matière sèche. 
9. Bois des genres Populus , Ulmus , Zelkova , 
Fraxinus  et Tillia  americana  originaire de 
pays non européens, en grumes avec 
écorce. L'interdiction porte sur l'importation de bois, à l'exception 
de bois dont le taux d'humidité a été ramené à moins de 20 pour cent exprimé en pourcen tage de la matière sèche. 
10. Billes et bois d'œuvre du genre Platanus  
originaires des États-Unis, de la France, 
de l'Italie, de l'Espagne, de l'Arménie et 
d'autres pays où la présence de Ceratocystis  fimbriata  f. sp. Platani  a été 
constatée. L'interdiction porte sur l'importation de billes et de bois 
d'œuvre. 
11. Écorce des arbres visés aux chiffres 7, 8, 
9 et 10. L'interdiction porte sur l'importation d'écorce d'arbres qui 
n'a pas subi, dans le pays d'origine, une désinsectisation 
et une désinfection par fumigation ou par fermentation 
selon la méthode prescrite. 
12. Tiges de maïs et paille de sorgho 
originaires de pays d'Afrique. L'interdiction porte sur l'importation et le transport de 
tiges de maïs et de paille de sorgho. 
13. Terre, compost et substrat mélangés à de 
la terre ou du compost, accompagnant ou 
non des végétaux, originaires de pays non 
européens. L'interdiction porte sur l'importation de terre, de compost 
et de substrat mélangés n'ayant pas subi de désinfection 
ou de désinsectisation. 
14. Végétaux du genre Fragaria  originaires 
de pays non européens. L'interdiction porte sur l'importation des végétaux, à 
l'exception des semences et des fruits. 
 
 II. VÉGÉTAUX SOUMIS À QUARANTAINE 
 La mise en quarantaine est obligatoire pour les végétaux importés à des fins de multiplication 
selon les modalités suivantes: 
1. greffons et pollen des genres Abies , Picea , Pinus , Pseudotsuga , Tsuga  et Larix  et 
échantillons des semences des végétaux des genres Castanea  et Quercus  si 
l'importation est limitée par les dispositions des rubriques 1 et 2 de la pièce A12.3; 
2. les genres Abies , Picea , Pinus , Pseudotsuga , Tsuga  et Larix  originaires de pays non 
européens; 
3. les genres Populus  et Platanus  si l'importation est limitée par les dispositions de la 
rubrique 5 de la pièce A12.3;  et  
4. les pommes de terre de semence ( Solanum  spp.) si l'importation est limitée par les 
dispositions de la rubrique 6 de la pièce A12.3. 
 La mise en quarantaine de végétaux visés aux points 2 et 3 ci-dessus porte sur la plante 
entière et ses parties destinées à la mu ltiplication, à l'exception des semences. 
  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 97 
 
 
  Tableau 8 a) - Organismes publics qui interviennent  
dans la réglementation des activités de services  
Organisme Rôle 
Banque centrale du Monténégro Délivran ce de licences aux banques commerciale, 
approbation des émissions de titres et des ventes de blocs 
importants de participations dans les banques commerciales, 
approbation du vérificateur choisi par la banque commerciale 
Ministère de l'éducation et des sciences Organe de délivrance des licences pour les écoles secondaires 
et les universités 
Ministère du travail et du bien-être so cial Délivrance de permis de travail 
Ministère de la santé Délivrance d'agré ments pour la conformité aux normes 
sanitaires, pour la supervision et pour l'inspection 
Ministère du tourisme Délivrance de li cences, classification, surveillance et 
inspection des services liés au tourisme 
Ministère des affaires maritimes et des 
transports Délivrance de licences pour le s services liés au transport 
intérieur 
Ministère de la protection environnementale et de l'aménagement urbain Délivrance de permis pour la conformité aux normes 
environnementales, surveillance et inspection 
Commission des valeurs mobilières Délivrance de licences pour les bourses et autres activités 
(courtage, négoce, gestion de placements et souscription et 
conseils en matière d'investissement) 
Ministère des finances Délivrance de licences pour les services de comptabilité ou 
de vérification 
Ministère de l'agriculture, des forêts et des 
eaux Délivrance de permis de pêche commerciale, approbation des 
permis de chasse pour les étrangers 
Organe de réglementation de l'énergie Délivrance de licences pour la production, le transport, la 
distribution, la fourniture et la vente d'électricité;  pour le 
transport commercial, pour l'entr eposage, la distribution, la 
vente et l'expédition de gaz, de pétrole et de dérivés du pétrole;  pour les opérateurs du marché, les réseaux de 
transmission et de distribution 
Agence de radiodiffusion Délivrance de licences de radiodiffusion 
Agence des télécommunications Délivrance de  licences pour les télécommunications 
Agence de surveillance du secteur de 
l'assurance Délivrance de licences pour les services d'assurance et 
contrôle des opérations d'assurance 
 
Tableau 8 b) - Organismes non publics intervenant  
dans la réglementation des activités de services  
Organisme Rôle 
Association du Barreau Immatriculation des avocats et procureurs 
Ordre des médecins Enregistrement des médecins et des dentistes 
Ordre des pharmaciens Enregistrement des pharmaciens 
Ordre des ingénieurs Délivrance de licences  aux ingénieurs et aux sociétés qui 
interviennent dans l'aménagement et la construction d'installations 
Association des chasseurs  Enregistrement, délivrance de permis de chasse aux étrangers 
Ordre des vétérinaires  Immatriculation des vétérinaires 
_______________  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 98  
 
  [Projet de décision 
ACCESSION DU MONTÉNÉGRO 
 
Décision du [...] 
  
Le [Conseil général] [La Conférence ministérielle], 
Eu égard au  paragraphe 2 de l'article XII et au para graphe 1 de l'article IX de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerc e (l'"Accord sur l'OMC"), et aux Procédures 
de prise de décisions au titre des articles IX et XI I de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce approuvées par le Conseil général (WT/L/93), 
[Exerçant  les fonctions de la Conférence ministérie lle dans l'intervalle entre les réunions, 
conformément au paragraphe 2 de l' article IV de l'Accord sur l'OMC,] 
Prenant acte  de la demande d'accession à l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce datée du 23 décembre 2004 présentée par le Monténégro, 
Prenant note  des résultats des négociations menées en  vue de définir les modalités d'accession 
du Monténégro à l'Accord sur l'OMC, et ayant établi un projet de Protocole d'accession du Monténégro, 
Décide  ce qui suit: 
Le Monténégro pourra accéder à l'Accord su r l'OMC selon les modalités et aux conditions 
énoncées dans le projet de Protocole annexé à la présente décision. 
_______________  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 99 
 
 
  PROJET DE PROTOCOLE D'ACCESSION 
DU MONTÉNÉGRO 
 
Préambule  
L'Organisation mondiale du commerce (ci-ap rès dénommée "l'OMC"), conformément à 
l'approbation du [Conseil général]  [de la Conférence ministérielle] de l'OMC donnée au titre de 
l'article XII de l'Accord de Marrakech institu ant l'Organisation mondiale du commerce (ci-après 
dénommé "l'Accord sur l'OM C"), et le Monténégro, 
Prenant note du rapport du Groupe de travail de  l'accession du Monténégro à l'Accord sur 
l'OMC qui figure dans le document WT/ACC/CGR/[… ], daté du […] (ci-après dénommé "le rapport 
du Groupe de travail"), 
Eu égard aux résultats des négociations sur l'a ccession du Monténégro  à l'Accord sur l'OMC, 
Conviennent  de ce qui suit: 
PARTIE I – DISPOSITIONS GÉNÉRALES 
1. À compter de la date à laquelle le présent protocole entrera en vigueur conformément au 
paragraphe 8, le Monténégro accédera à l'Accord sur l'OMC conformément à l'article XII dudit accord 
et deviendra ainsi Membre de l'OMC. 
2. L'Accord sur l'OMC auquel le Monténégro accédera sera l'Accord sur l'OMC, y compris les 
Notes explicatives de cet accord, tel qu'il aura ét é rectifié, amendé ou autrement modifié par des 
instruments juridiques qui seront en trés en vigueur avant la date d'entrée en vigueur du présent 
protocole.  Le présent protocole, qui comprendra les engagements mentionnés au paragraphe […] du 
rapport du Groupe de travail, fera partie  intégrante de l'Accord sur l'OMC. 
3. Sauf dispositions contraires du paragra phe […] du rapport du Groupe  de travail, les 
obligations découlant des accords commerciaux mu ltilatéraux annexés à l'Accord sur l'OMC qui 
doivent être mises en œuvre au cours d'une période  commençant au moment de l'entrée en vigueur 
dudit accord seront mises en œuvre par le Monténégro comme s'il avait accepté cet accord à la date de 
son entrée en vigueur. 
4. Le Monténégro pourra maintenir une mesure in compatible avec le paragraphe 1 de l'article II 
de l'AGCS pour autant que cette mesure soit inscr ite sur la liste d'exemptions des obligations 
énoncées à l'article II, qui est annexée au présent pr otocole, et qu'elle satisfasse aux conditions qui 
sont indiquées dans l'Anne xe de l'AGCS sur les exemptions d es obligations énoncées à l'article II. 
PARTIE II – LISTES 
5. Les Listes reproduites à l'Annexe I du présent pr otocole deviendront la Liste de concessions 
et d'engagements annexée à l'Accord général sur le s tarifs douaniers et le commerce de 1994 (ci-après 
dénommé "le GATT de 1994") et la Liste d'engagement s spécifiques annexée à l'Accord général sur le 
commerce des services (ci-après dénommé "l'AGC S") du Monténégro.  Les concessions et les 
engagements inscrits sur les Listes seront mis en œuvre par étapes ainsi qu'il est spécifié dans les 
parties pertinentes des Listes. WT/ACC/SPEC/CGR/4 
Page 100  
 
  6. Dans le cas de la référence à la date du GA TT de 1994 que contient le  paragraphe 6 a) de 
l'article II dudit accord, la date applicable en ce  qui concerne les Listes de concessions et 
d'engagements annexées au présent protocole sera la date d'entrée en vigueur du présent protocole. 
PARTIE III – DISPOSITIONS FINALES 
7. Le présent protocole sera ouvert à l'accepta tion du Monténégro, par voie de signature ou 
autrement, jusqu'au […]. 
8. Le présent protocole entrera en vigueur le trentième jour qui suivra celui où il aura été accepté 
par le Monténégro. 
9. Le présent protocole sera déposé auprès du Dir ecteur général de l'OMC.  Le Directeur général 
de l'OMC remettra dans les moindres délais à chaque  Membre de l'OMC et au Monténégro une copie 
certifiée conforme du présent protocole et une notification d'acceptation dudit protocole par le 
Monténégro conformément au paragraphe 9. 
 Le présent protocole sera enregistré conforméme nt aux dispositions de l'article 102 de la 
Charte des Nations Unies. 
Fait à […], le ...  (jour, mois, année en t outes lettres), en un seul exemplaire, en langues 
française, anglaise et espagnole, les trois textes faisan t foi, si ce n'est qu'une liste ci-annexée peut 
préciser ne faire foi que dans une seule de ces langues.  WT/ACC/SPEC/CGR/4 
 Page 101 
 
 
  ANNEXE I 
LISTE [...] – MONTÉNÉGRO 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/CGR/…/Add.1) 
_______________ 
 
LISTE D'ENGAGEMENTS SPÉCIFI QUES CONCERNANT LES SERVICES 
LISTE D'EXEMPTIONS DES OBLIGATIONS ÉNONCÉES À L'ARTICLE II 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuées sous la cote WT/ACC/CGR/…/Add.2) ] 
 
 
__________