ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/13/EEC/1 
22 de diciembre de 2005 
 
 (05-6228) 
Comité de Medidas de Salvaguardias Original:  inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 5 DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
DE LOS RESULTADOS DEL EXAMEN A MITAD 
DE PERÍODO MENCIONADO EN EL 
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 7 
COMUNIDADES EUROPEAS 
 
(Mandarinas
) 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de dici embre de 2005, se distribuye a petición de la 
Delegación de las Comunidades Europeas. 
_______________ 
1. Sírvanse especificar la medida y el producto sujeto a la medida que fueron objeto del 
examen a mitad de período y hacer referencia al documento de la OMC en que se notificó la medida de salvaguardia objeto de examen 
 La medida consiste en la aplicación a las importaciones de determinadas mandarinas 
preparadas o en conserva de un contingente arancel ario por encima del cual se aplicará un derecho 
adicional.  El derecho adicional se ha fijado a un ni vel que es compatible con el objetivo de prevenir 
un daño grave a los productores comunitarios.  Por lo que respecta al derecho fijo, el derecho 
pagadero es de 301 euros por tonelada.  En la no tificación relativa a las medidas definitivas se ofrece 
información más detallada sobre la medida:  G/SG/N/8/EEC/2/Suppl.1, G/SG/N/10/EEC/2/Suppl.1, 
G/SG/N/11/EEC/2/Suppl.2, de fecha 15 de abril de 2004. 
 El producto en cuestión son determinadas manda rinas preparadas o en conserva (incluidas las 
tangerinas y satsumas), clementinas, wilkings  y demás híbridos similares de agrios sin alcohol añadido 
y con azúcar añadido.  El producto está actualmente clasificado en la Nomenclatura Combinada de la 
Comunidad Europea (NC) con los códigos 2008 30 55 y 2008 30 75. 
2. Sírvanse indicar las fechas de la iniciación y conclusión del examen 
 El 4 de junio de 2005, la Comisión Europea inició un proceso de investigación en relación 
con la medida de salvaguardia definitiva aplicable  a las importaciones de mandarinas preparadas o en 
conserva que se había impuesto el 7 de abril de  2004.  El examen concluyó el 4 de noviembre 
de 2005. G/SG/N/13/EEC/1 
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 3. Sírvanse describir los resultados del examen , indicando con cierto detalle la base para 
llegar a esos resultados 
 En el examen que realizó la Comisión Europ ea se llegó a la conclusión que la aplicación de 
las medidas de salvaguardia en vigor es eficaz y necesaria y de que el ritmo actual de liberalización es apropiado.  En el aviso publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, que se adjunta 
en el anexo I, se facilita información deta llada sobre las conclusiones del examen. 
4. Sírvanse indicar si: 
i) se ha revocado o se revocará la medida como consecuencia del examen, y, en caso 
afirmativo, la fecha de la revocación. 
  La medida no será revocada co mo consecuencia del examen. 
 ii) se ha acelerado o se acelerará el ritmo de liberalización a consecuencia del 
examen, y, en caso afirmativo, el ca lendario revisado para la liberalización 
progresiva. 
  No se ha modificado el ritmo de liberalización.  G/SG/N/13/EEC/1 
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 ANEXO I 
17.12.2005   Diario Oficial de la Unión Europea   C 322/7 
Comunicación relativa a las consultas efectua das en relación con la aplicación de las  
medidas de salvaguardia impuestas a las importaciones de determinados  
cítricos preparados o conservados en virtud del  
Reglamento (CE) Nº 658/2004 de la Comisión 
(2005/C 322/06) 
 El 7 de abril de 2004, mediante  el Reglamento (CE) Nº 658/20041 de la Comisión, se 
impusieron medidas definitivas de salvaguardia a las importaciones de determinados cítricos 
conservados o preparados (tales como las mandarinas).  En virtud de lo dispuesto en los Reglamentos 
3285/942 y 519/943 del Consejo, y, en particular, en su s artículos 21 y 18, respectivamente, la 
Comisión consultó a los Estados miembros sobre la aplicación de dichas medidas. 
 Mediante un anuncio publi cado el 4 de junio de 20054, la Comisión notificó oficialmente a los 
productores de la Comunidad y a sus asociaciones, a los importadores y operadores comerciales y a sus asociaciones, a los pr oveedores, así como a los exportadores y productores chinos y a sus 
asociaciones, el inicio de una revisión a mitad del período. 
 Tras proceder a un examen de los efectos de l as medidas, de la oportunidad de proseguir su 
aplicación, y del ritmo de liberalización, la Comisión informó a los Estados miembros de los resultados de la investigación.  Además, se mant uvieron consultas en el seno del Comité consultivo 
establecido en virtud de lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) Nº 3285/94 y el artículo 4 
del Reglamento (CE) Nº 519/94, respectivamente. 
1. Producto afectado  
 El producto en cuestión son mandarinas prepar adas o conservadas (incluidas las tangerinas y 
satsumas), clementinas, wilking y otros híbridos sim ilares de agrios (cítricos), sin alcohol añadido, 
pero con azúcar añadido, (en lo sucesivo, el «producto afectado»). 
 El producto afectado se clasifica actualmente  en los códigos NC 2008 30 55 y 2008 30 75.  
Dichos códigos NC se indican a título meramente informativo. 
2. Procedimiento  
2.1. Objeto de las consultas  
 En virtud del artículo 21, apartado 1, del Re glamento (CE) Nº 3285/94 del Consejo, y del 
artículo 18, apartado 1, del Reglamento (CE) Nº 5 19/94 del Consejo, la Comisión tiene la obligación 
de celebrar consultas con los Estados miembros respec to de la aplicación de las medidas, a más tardar, 
a mitad del período de aplicación de las mismas.  De conformidad con las disposiciones pertinentes, la 
finalidad de la investigación ha sido la siguiente: 
                                                     
 
1 DO L 104 de 8.4.2004, p. 67. 
 
2 DO L 349 de 31.12.1994, p. 53. 
 
3 DO L 67 de 10.3.1994, p. 89. 
 
4 DO C 137 de 4.6.2005, p. 11. G/SG/N/13/EEC/1 
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  a) estudiar los efectos de las medidas de salvaguardia; 
 b) examinar si es adecuado acelerar el ritmo de liberalización y en qué medida;  y  c) verificar si sigue siendo necesario mantener la medida. 2.2. Período de investigación 
 En este sector de actividad, la campaña de ela boración de la conserva comienza, cada año, en 
el mes de octubre.  Los datos analizados corresponden a cada campaña, o sea, a los períodos 
comprendidos entre el mes de octubre y el mes de se ptiembre del año siguiente.  En la investigación 
inicial se analizaron los datos correspondientes a los períodos comprendidos entre 1998/1999 y 2002/2003.  La investigación actual cubr e los períodos 2003/2004 y 2004/2005. 
 Cabe recordar que la producción de mandari nas en conserva está concentrada en España. 
2.3. Partes afectadas por el procedimiento 
 Se enviaron cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas por el procedimiento y a 
las demás empresas que se dieron a conocer en los plazos fijados en el anuncio. 
 Se obtuvo respuesta de cinco productor es comunitarios, cinco proveedores, once 
importadores, siete exportadores y dos asociaciones. 
 Los servicios de la Comisión recopilaron y comprobaron toda la información que se consideró 
necesaria para el desarrollo de la investigación, y se efectuaron inspecciones en las instalaciones de 
las siguientes empresas: 
Productores comunitarios 
 - Halcon Foods, S.A., Murcia, España 
 - Alcurnia Alimentación, s.l., Murcia, España 
 - Conservas y Fruta S.A., Murcia, España 
 - Industrias Videca S.A., Valencia, España  - Agricultura y Conservas,  S.A., Valencia, España 
Proveedores 
 - Cooperativa Agrícola Ntra. Sra. del Oreto Coop. V, - Valencia 
Importadores no vinculados 
 - Wünsche Handelsgesellschaft Internationa l mbH & Co., KG, Hamburgo, Alemania 
 - I. Schröder KG (GmbH & Co), Hamburgo, Alemania  - Edeka Zentrale AG & Co. KG, Hamburgo, Alemania  - Hüpeden & CO. (GmbH & Co.) KG, Hamburgo, Alemania  G/SG/N/13/EEC/1 
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 3. Reestructuración 
 Tal como prevé el considerando 120 del Regl amento (CE) Nº 658/2004, con motivo de la 
revisión se examinaron los esfuerzos de reestructur ación realizados por los productores de mandarinas 
en conserva de la Comunidad.  Hasta ahora, el proceso de reestructuración ha tenido como principal 
resultado una disminución de la cap acidad de 33.000 toneladas durante la última campaña.  Dicha 
disminución equivale a un 25 por ciento de la cap acidad total inicial.  Asimismo, se han realizado 
esfuerzos a fin de racionalizar el abastecimiento de materias primas y establecer unos canales de 
distribución y venta más rentables, con objeto de lograr mayor eficacia en la cadena de producción y conseguir al mismo tiempo mayores economías de escala.  Entre las principales actividades desarrolladas hasta el momento cabe citar el abando no de las labores de conserva por parte de algunos 
productores, la absorción de empresas, la creaci ón de una cooperativa con objeto de realizar 
adquisiciones conjuntas y la introducción de un nuevo sistema de producción en cadena. 
 Los resultados de la reestructuración empiezan a ser visibles, y, con el tiempo, deberían 
impulsar la adopción de medidas para profundizar en esa reestructuración.  Entre las acciones previstas cabe citar la finalización del proceso que c onducirá a una mejora técnica de la producción.  
Se prevé asimismo el logro de efectos adicional es y economías de escala como consecuencia de la 
consolidación de actividades tales como la reducci ón de la producción y la creación de cooperativas. 
4. Resultado de la investigación 
 El análisis de las medidas en vigor se ha b asado en los datos recopilados en relación con las 
tres últimas campañas.  Las cifr as facilitadas para el período 2002/ 2003 son las que figuran en el 
Reglamento (CE) Nº 658/2004 por el que se imp onen medidas definitivas de salvaguardia a las 
importaciones de mandarinas en conserva.  Dichas ci fras se recogen en la presente comunicación a fin 
de reflejar la situación del sector en el momento de incoación del procedimiento, antes de efectuarse 
la investigación inicial.  Los datos facilitados en relación con el año 2003/2004, que han sido 
comprobados durante la actual revisión a mitad de l período, corresponden al período en que se 
desarrolló la investigación que condujo a la impos ición de medidas.  Los datos relativos al 
año 2004/2005 corresponden al período pos terior a esa imposición de medidas. 
4.1 Importaciones 
4.1.1. Volumen de Importaciones
 
 El cuadro que figura a continuación representa  las importaciones de China a la Europa de 
los 25.  Las importaciones a partir de los demá s países son irrelevantes puesto que tan sólo 
representan un 2 por ciento del total, o sea, 1.000 tone ladas anuales (volumen en toneladas, datos de la 
campaña, de octubre a septiembre). 
 2002/2003 2003/2004 2004/2005 (*) 
 50.500 63.900 46.600 (*) 
Índice 100 127 92 
(*) (Extrapolación basada en los datos correspondientes a 10 meses). 
(Fuente:  Eurostat).  
 Durante la campaña 2004/2005, el volumen de las importaciones se estabilizó en unas 
47.000 toneladas.  Aproximadamente el 60 por ci ento de la importaciones realizadas en el 
período 2004/2005 se produjo en los meses de marzo y abril de 2005, inmediatamente antes de la 
expiración del período de vigencia de la licencia.   Esta estabilización t uvo lugar tras un período de 
incremento de las importaciones, que en el período 2003/2004 alcanzaron un nivel de G/SG/N/13/EEC/1 
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 63.900 toneladas.  Este auge de las importacion es en 2003/2004 se debió, probablemente, a que se 
preveía la imposición de medidas definitivas.   
Las importaciones a algunos Estados miembros, aumentaron más del triple entre las 
campañas 2002/2003 y 2004/2005.  Otros Estados mi embros, que tradicionalmente no realizaban 
importaciones, empezaron a importar de China mandarinas en conserva.  Por otro lado, algunos países 
candidatos importaron grandes cantidades del producto durante los dos meses anteriores a la adhesión 
y, en algunos casos, las importaciones cesaron totalmen te tras la ampliación de la Unión Europea el 
1º de mayo de 2004.   
Cabe recordar que las importaciones estaba n sujetas a un régimen de contingentes 
arancelarios que estipulaba unas 32.000 toneladas en  relación con las importaciones procedentes de 
China, y unas 2.000 toneladas con respecto a las pr ocedentes de otros países.  Cuando el contingente 
se agota, es preciso pagar un derecho de 301 euros por tonelada.  Basándose en lo anteriormente 
expuesto, es evidente que las importaciones se ef ectuaron tanto acogiéndose al régimen como al 
margen de él, y que en ese último caso, estuvieron suje tas al pago de un derecho.  Ello demuestra que 
se satisface la demanda de la UE. 
4.1.2. Precios de importación
 
 2002/2003 2003/2004 2004/2005 
(10 meses) 
 595 524 520 
Índice 100 88 87 
(Fuente:  Eurostat).  
 Se observó que los precios CIF en frontera de  la Comunidad se habían reducido, pasando 
de 595 euros/tonelada en 2002/2003, a 524 euros/t onelada en 2003/2004, y disminuyendo, incluso, a 
520 euros/tonelada durante la ca mpaña 2004/2005.  En total, lo s precios descendieron un 13 por 
ciento entre las campañas 2002/2003 y 2004/2005.  Esta caída se debió, principalmente, a la 
depreciación del dólar estadounidense frente al euro.  Es preciso recordar que las mandarinas en 
conserva se facturan en dólares estadounidenses, di visa que sufrió una depreciación del 18 por ciento 
a lo largo del período.  El incremento del 5 por ciento del precio facturado en dólares estadounidenses 
quedó compensando por la depreciación, lo que tuvo como resultado una caída efectiva de los precios 
del 13 por ciento (18 por ciento-5 por ciento).  Sin embargo, a partir de enero de 2005, el precio de 
importación registró un ligero aumento. 
4.2 Situación de los productores comunitarios 
 Con objeto de evaluar el efecto de las medid as, la Comisión ha llevado a cabo un examen de 
los factores económicos pertinentes.  A la hora de  analizar los resultados de la investigación, es 
preciso tener en cuenta que el volumen de producci ón se decide con una periodicidad anual, en el mes 
de noviembre, al comienzo de la campaña. 
4.2.1. Capacidad de producción y utilización de la capacidad  
 2002/2003 2003/2004 2004/2005 
Capacidad 129.000 129.000 96.000 
Utilización de las 
capacidades 31% 22% 40% 
  G/SG/N/13/EEC/1 
 Página 7 
 
 
  La capacidad de producción permaneció estable durante las campañas 2002/2003 y 2003/2004 
y se redujo aproximadamente en un 25 por ciento dur ante la campaña 2004/2005  (véase el apartado 3 
- reestructuración), lo que llevó aparejada una liger a mejora de la capacidad de utilización, que pasó 
del 20 por ciento en 2003/2004 al 40 por ciento en 2004/2005. 
4.2.2. Producción  
 2002/2003 2003/2004 2004/2005 
Toneladas 39.600 28.200 38.000 
Índice 100 71 96 
 
 La producción registró una recuperación durante el período 2004/2005, es decir, durante la 
campaña sucesiva a la imposición de  las medidas definitivas.  Antes de esa fecha, la producción de la 
UE había sufrido un declive cons tante y pronunciado, como con secuencia de la llegada de 
importaciones masivas de China.  El nivel de producción más bajo se alcanzó durante la campaña 2003/2004, período en el que se situó en 28 .200 toneladas.  Este descenso de la producción 
tuvo lugar en un momento en el que aún no habían entrado en vigor las medidas definitivas.   
 Por aquel entonces, numerosos productores com unitarios estaban consid erando la posibilidad 
de abandonar por completo la producción de manda rinas en conserva, puesto que se encontraban en 
una situación próxima a la quiebra. 
 El volumen de producción sigue estando determina do, principalmente, por la relación entre el 
coste de producción y el precio de venta previsto.  Es te precio de venta depende, a su vez, del nivel de 
los precios de las importaciones procedentes de  China.  Las importaciones correspondientes al 
contingente asignado a países distintos de China son mínimas, y por lo tanto, no están teniendo un 
impacto sustancial sobre los precios de venta de los productores comunitarios. 
4.2.3. Ventas en la UE
 
 2002/2003 2003/2004 2004/2005 (e) 
Toneladas 28.000 23.000 28.000 
Índice 100 82 100 
(e) Extrapolación basada en las ventas de nueve meses.  
 Durante la campaña 2004/2005, las ventas regist raron una recuperación merced a una mayor 
competitividad y a un aumento moderado de los preci os de importación en los últimos meses.  La 
evolución positiva de los últimos tiempos sucede a una tendencia negativa que se mantuvo hasta la 
campaña 2003/2004. 
4.2.4. Consumo  
 2002/2003 2003/2004 2004/2005 (e) 
Toneladas 79.000 82.000 84.000 (e) 
Índice 100 104 106 
(Fuente:  Datos de Eurostat y estimaciones de las empresas).  
 El consumo en la UE de los 25 se ha increm entado moderadamente a lo largo de las últimas 
campañas, en particular debido al creciente aume nto del consumo provocado po r la ampliación de la 
Unión Europea en 2004. G/SG/N/13/EEC/1 
Página 8  
 
 4.2.5. Cuota de mercado
 
 2002/2003 2003/2004 2004/2005 
Productores 
comunitarios 35% 28% 33% 
 
 A raíz de la imposición de las medidas de sal vaguardia definitivas, en 2004/2005, la cuota de 
mercado de los productores comunitarios se recupe ró parcialmente, alcanzando un 33 por ciento.  Esta 
recuperación se produjo tras una disminución que supuso pasar del 35 por ciento en 2002/2003 al 28 
por ciento en 2003/2004. 
4.2.6. Empleo, horas trabajadas y productividad  
 2002/2003 2003/2004 2004/2005 
Empleo 2.343 2.224 1.970 
Horas trabajadas 675.000 475.000 580.000 
Horas 
trabajadas/tonelada 17,0 16,8 15,3 
 
 La producción de mandarinas en conserva tiene carácter estacional y, debido a ello, el grueso 
de la mano de obra se compone de trabajadores  temporales.  En relación con este producto 
transformado, la productividad se mantiene bast ante estable y sus os cilaciones se deben, 
fundamentalmente, al rendimiento y a las características del producto fresco.  No obstante, el proceso de reestructuración que tuvo lugar durante la campaña 2004/2005 objeto de investigación favoreció 
las mejoras técnicas como medio de intensificar  la productividad y provocó una reducción de las 
horas trabajadas por tonelada producida. 
4.2.7 Subcotización 
 La investigación puso de manifiesto que la s ubcotización se había incrementado a raíz de la 
imposición de las medidas de salvaguardia defi nitivas.  Este fenómeno podría explicarse, 
principalmente, por la depreciación del dólar  estadounidense (véase el apartado 4.1.2). 
(Fuente:  Eurostat y datos de las empresas) 
4.2.8 Rentabilidad
 
 2002/2003 2003/2004 2004/2005 
Beneficios/pérdidas 
netos por ventas UE   - 4,3% - 6,5% - 5,5% 
(Fuente:  resultados de las empresas).  
 Durante la campaña 2004/2005, los resultados de  los productores de la Comunidad iniciaron 
una lenta recuperación, como consecuencia del incremento de la producción y de una primera 
estabilización de los precios.  A partir de enero de 2005, los precios empezaron a aumentar.  Esta 
evolución positiva sucedía al período de 2003/2004, caracterizado por unos resultados muy pobres.  
El exiguo volumen de ventas y el incremento del volumen de las importaciones a precios 
extremamente bajos en 2003/2004 fueron factores que contribuyeron, todos ellos, a estos resultados 
tan mediocres.  G/SG/N/13/EEC/1 
 Página 9 
 
 
 4.3. Situación de otros interesados 
4.3.1.  Exportadores  
 Más del 98 por ciento del total de las exportaciones son originarias de la República Popular 
China.  Se enviaron cuestionarios a los exportadores, y la información recopilada se refería en torno al 
20 por ciento del volumen total de las exportaciones a la UE por lo que hubo de complementarse con 
datos procedentes de Eurostat.  La información obtenida mediante los cuestionarios confirma a 
grandes rasgos los datos de Eurostat. 
4.3.2. Importadores/cadenas minoristas  
 Como promedio, el 75 por ciento de las impor taciones a la UE de satsumas en conserva son 
efectuadas por importadores y cadenas minoristas alemanas, mientras que el 25 por ciento restante se 
reparte principalmente entre la República Checa, lo s Países Bajos, el Reino Unido y Bélgica.  La 
investigación en curso ha confirmado que el sistema de licencias en vigor está funcionando correctamente y que los importadores tradicionales están haciendo pleno uso de las mismas.  La 
situación financiera de los importadores se ha ma ntenido saneada, con una rentabilidad media del 
15 por ciento, aproximadamente, por lo que resp ecta al sector de las mandarinas en conserva. 
5. Análisis de los resultados 
5.1 Evaluación del efecto de las medidas 
 Se ha observado que las medidas impuestas han tenido un efecto positivo.  La imposición de medidas ha permitido a los productores comunitarios emprender un proceso 
de reestructuración.  La importante reducción de capacidad derivada del mismo, combinada con las 
medidas aún pendientes de adopción, permitirán al sector incrementar su competitividad, maximizar 
la productividad y aprovechar las economías de escala. 
 Las importaciones se han estabilizado tras alcanzar un nivel máximo en las 
campañas 2003/2004 y 2004/2005, habiendo provoca do las medidas adoptadas una disminución del 
volumen de importaciones.  Los precios de impor tación, que anteriormente habían disminuido, 
empezaron a aumentar en 2005.   
 Los resultados globales de los productores de la Comunidad durante el período objeto de 
investigación siguen siendo negativos, si bien han re gistrado una mejora en comparación con los de la 
campaña anterior.  El incremento de la competitivid ad de la industria comunitaria en conjunción con 
el incremento de los precios de importación han teni do como resultado una recuperación de las ventas 
y la producción de los productores de la UE.  La rentabilidad, que durante la campaña 2003/2004 
descendió hasta un -6,5 por ciento, ascendió al -5 ,5 por ciento durante la campaña 2004/2005. 
 Habida cuenta del proceso de reestructu ración en curso, de las tendencias de las 
importaciones y de la mejora de la situación de los productores comunitarios, cabe concluir que las 
medidas aplicadas mediante el Reglamento (CE) Nº 658/2004
1 de la Comisión son efectivas. 
                                                      
1 DO L 104 de 8.4.2004, p. 67. G/SG/N/13/EEC/1 
Página 10  
 
 5.2 Evaluación de la necesidad de c ontinuar aplicando las medidas 
 Los efectos positivos de las medidas de salva guardia sólo han empezado a quedar patentes en 
el marco de los datos más recientes.  No obstante, ello era previsible, ya que las medidas definitivas 
han estado en vigor únicamente durante una campaña. 
 El proceso de reestructuración ha comenzado y, hasta el momento, ha dado lugar a una 
reducción de la capacidad del 25 por ciento.  En los próximos años, está previsto emprender 
actividades suplementarias, y por consiguiente, la  finalización del proceso requerirá más tiempo. 
 Aunque el volumen de las importaciones ha dism inuido, el contingente de 32.000 toneladas se 
ha venido rebasando sistemáticamente  y la subcotización se ha increm entado debido, en particular, a 
la depreciación del dólar estadounidense. 
 Tal como se concluye en el apartado 5, los r esultados de los productores comunitarios durante 
el período objeto de la investigación han ido mejo rando frente a los de la campaña anterior, pero, 
globalmente, han seguido siendo ne gativos.  Asimismo, la producción, las cuotas de mercado y las 
ventas de los productores comunitarios en 2004/2005  han iniciado una cierta recuperación, aunque 
siguen manteniéndose a un nivel prácticamente si milar o ligeramente inferior al observado 
en 2002/2003. 
 Aun reconociendo el creciente efecto positivo de  las medidas, los productores comunitarios 
han solicitado un aumento del derecho adicional hast a situarlo a un nivel que impida un volumen de 
importaciones superior al contingente previsto.  Además, los productores serían partidarios de la 
introducción de un sistema de precio mínimo fijado a un nivel aceptable, a fin de evitar precios de importación erráticos. 
 No obstante, en el artículo 21 del Reglamento (CE) Nº 3285/94 del Consejo sobre el régimen 
común aplicable a las importaciones o en las normas pertinentes de la OMC, no se contempla ninguna medida que permita incrementar el nivel de prot ección como resultado de la investigación a mitad del 
período. 
 Los importadores que cooperaron se opusieron a la fijación de un precio mínimo, alegando 
que la aplicación de un sistema de ese tipo resultaría inadecuada, puesto que entrañaría un riesgo de 
subvención cruzada entre las mandarinas y otros productos en conserva objeto de importación.  Por otro lado, algunos importadores tradicionales prefer irían que su actual cuota del 75 por ciento se 
incrementara hasta el 95 por ciento a fin de ev itar que se especule con las licencias.  Por lo que 
respecta a la magnitud del contingente arancelar io, algunos importadores solicitaron un incremento 
sustancial del mismo, alegando que los productores de la UE carecían de suficientes materias primas 
(mandarinas frescas) para responder a la  demanda en el mercado interno. 
 La investigación reveló, por el contrario, que  la producción de satsumas frescas, pese a haber 
disminuido ligeramente, se encontraba disponible en  el mercado en cantidades suficientes y a precios 
asequibles.  Por lo que respecta al argumento sobr e el cálculo y la asignación de cantidades en el 
marco del contingente arancelario, la práctica establ ecida en estos casos exige que existan suficientes 
oportunidades en el mercado para otros operadores, de  forma que se garantice el mantenimiento de la 
competencia.  Así pues, la introducción de modifi caciones con respecto a la asignación y al cálculo de 
los contingentes no resultaría oportuna. 
 Habida cuenta de las capacid ades chinas existentes y del hecho de que la situación de los 
productores comunitarios sigue siendo delicada, la supresión de las medidas pondría en peligro la 
compleción del proceso de reestructuración.  Ch ina tiene capacidad suficiente para abastecer  G/SG/N/13/EEC/1 
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 simultáneamente los mercados de Japón, los Estados Unidos y Europa  y puede adaptarse fácilmente a 
la demanda mundial. 
 Del mismo modo, el derecho adicional, abona ble una vez rebasada la cuota, debe seguir 
considerándose apropiado si se tiene en cuenta la gr an diferencia existente entre los precios chinos 
CIF en la frontera comunitaria y los precios europeos, así como la subcotización observada. 
 En virtud de cuanto se ha expuesto, la Comisi ón concluye, por consigui ente, que la aplicación 
de las actuales medidas de salvaguardia sigue siendo  necesaria a fin de facilitar la adaptación de los 
productores comunitarios y permitir la continuación  del proceso de reestructuración, así como una 
mayor recuperación con respecto a la  negativa situación económica actual. 
5.3 Evaluación del ritmo de liberalización 
 Ya se está procediendo a una liberalización gradua l de las medidas, tal como prevé la OMC y 
el marco jurídico comunitario.  A tal fin, el Reglamento (CE) Nº 658/2004 de la Comisión contempla un incremento anual del 5 por ciento del continge nte.  Pese al derecho adicional establecido, las 
importaciones rebasan el contingente arancelario existente, cuyo límite máximo se ha fijado en 
32.000 toneladas anuales.  La investigación ha puest o de manifiesto que la me jora de los indicadores 
económicos de los productores comunitarios y el pr oceso de reestructuración en curso no ha excedido 
el ritmo previsto, y ha colmado las expectativas razonables existentes en el momento en que se 
impusieron las medidas.  Así pues, para lograr lo s efectos esperados, el proceso de recuperación y 
reestructuración requiere un plazo más largo que una so la campaña.  La situación de los importadores 
no ha variado y sigue siendo positiva. 
 Una ampliación del contingente arancelario de  importación pondría en peligro los procesos de 
reestructuración en curso y minaría el efecto de las medidas.  Por consiguiente, la Comisión considera 
que el ritmo de liberalización de las importaciones pr evisto en el Reglamento (CE) Nº 658/2004 es el 
adecuado, y que no resultaría oportuno acelerarlo. 
6. Consideraciones finales 
 Las anteriores observaciones demuestran que la situación de los productores comunitarios ha 
ido mejorando gradualmente como consecuencia de las medidas impuestas.  Asimismo, se ha iniciado 
un proceso de reestructuración acorde con lo previsto  en el presente procedimiento y cuyos efectos se 
materializarán plenamente en los próximos años. 
 A lo largo del período objeto de la investig ación se ha rebasado el contingente arancelario 
establecido, lo que pone de manifiesto que el derecho específico impuesto no es excesivo y permite un amplio abastecimiento exterior del mercado comun itario.  El actual ritmo de liberalización no debe 
acelerase si se pretende que las medidas mantengan su eficacia y permitan la recuperación de los 
productores comunitarios. 
7. Conclusión 
 El análisis efectuado por la Comisión y avala do por el Comité consultivo concluye, por lo 
tanto, que la aplicación de las medidas de salva guardia vigentes resulta eficaz y sigue siendo 
necesaria, y que el actual ritmo de liberalización es el adecuado. 
 Así pues, las medidas en vigor deberán seguir aplicándose en su forma e intensidad actual sin 
introducir cambio alguno. 
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