ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG268/1 
21 de septiembre de 2010 
 (10-4831) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
  
 
    
 
 
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
 
Tratado de Libre Comercio entre 
Panamá y Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(Mercancías y Servicios) 
 
Informe de la Secretaría 
 
 
 
 
El presente informe, preparado para el examen del Tratado de Libre Comercio entre Panamá y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, ha sido 
elaborado por la Secretaría de la OMC ba jo su propia responsabilidad y en consulta 
plena con las Partes.  La presentación fáctica retoma en la mayor medida posible la terminología utilizada en el Tratado y en las observaciones formuladas.  La Secretaría señala que esta terminología no tiene ninguna im plicación en cuanto a la soberanía.  El 
informe ha sido elaborado de conformidad c on las normas y procedimientos que figuran 
en la Decisión relativa al Mecanismo de Tr ansparencia para los Acuerdos Comerciales 
Regionales (WT/L/671). 
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en  relación con este informe puede dirigirse a 
la Sra. Juneyoung Lee (tel.:  +41 22 739 67 91).  WT/REG268/1 
 Página iii 
 
 
  ÍNDICE 
Página 
I. ENTORNO COMERCIAL .............................................................................................................. ...... 1  
 A. C OMERCIO DE MERCANCÍAS ........................................................................................................ 1 
 B. C OMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIONES ..................................................................................... 6 
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTIC OS DEL TRATADO.................................................................. 11  
 A. I NFORMACIÓN GENERAL ............................................................................................................ 11 
III. COMERCIO DE MERCANCÍAS ....................................................................................................... 12  
 A. D ERECHOS Y GRAVÁMENES DE IMPORTACIÓN Y RESTRICCIONES CUANTITATIVAS .................... 12 
  1. Disposicio nes generales.............................................................................................. 12 
  2. Liberalización del come rcio y líneas arancelarias ...................................................... 13 
  3. Calendario de libe ralización de  Panamá ..................................................................... 14 
  4. Calendario de liberali zación del Taip ei Chino............................................................ 18 
  5. Contingentes arancelarios........................................................................................... 22 
   a) Panamá ......................................................................................................... 22 
   b) Taipei Chino................................................................................................. 22   6. Restricciones a la importación.................................................................................... 23 
 B. R
EGLAS DE ORIGEN .................................................................................................................... 24 
 C. D ERECHOS Y CARGAS A LA EXPORTACIÓN Y RESTRICCIONES CUANTITATIVAS .......................... 26 
 D. D ISPOSICIONES QUE REGULAN EL COMERCIO DE MERCANCÍAS .................................................. 27 
  1. Normas.................................................................................................................... .... 27 
   a) Medidas sanitari as y fitosanitarias................................................................ 27 
   b) Obstáculos técnicos al comercio................................................................... 29 
  2. Mecanismos de  salvaguardia ...................................................................................... 30 
   a) Salvagua rdias globales ................................................................................. 30 
   b) Salvaguard ias bilate rales .............................................................................. 31 
   c) Salvaguardias por balanza de pagos ............................................................. 32 
  3. Antidumping............................................................................................................... 32 
  4. Subvenciones y ayuda estatal ..................................................................................... 32 
   a) Apoyos internos............................................................................................ 32    b) Subsidios a la expor tación............................................................................ 32 
   c) Subvenciones y me didas compensatorias..................................................... 33 
  5. Procedimientos aduaneros .......................................................................................... 33 
IV. COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS E INVERSIONES.................................... 33  
 A. A
LCANCE Y DEFINICIONES ......................................................................................................... 33 
 B. D ENEGACIÓN DE BENEFICIOS ..................................................................................................... 34 
 C. D ISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE  
SERVICIOS Y LAS INVERSIONES .................................................................................................. 35 
  1. Acceso a los mercados................................................................................................ 35 
  2. Trato nacional y trato de nación más favorecida ........................................................ 35 
  3. Presencia comercial .................................................................................................... 36 
  4. Movimiento de personas físicas.................................................................................. 36   5. Requisitos de desempeño............................................................................................ 37 
  6. Altos ejecutivos y juntas directivas............................................................................. 37 
  7. Medidas aplicables a la salud, la seguridad o el medio ambiente ............................... 37 WT/REG268/1 
Página iv  
 
  Página 
 D. M EDIDAS DISCONFORMES RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIONES .................. 38 
  1. Panamá.................................................................................................................... .... 38 
  2. Taipei Chino .............................................................................................................. . 39 
 E. D ISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS RELATIVAS A SECTORES  
ESPECÍFICOS ............................................................................................................................... 41 
  1. Servicios financieros................................................................................................... 41  
  2. Teleco municaciones ................................................................................................... 43 
V. DISPOSICIONES GENERA LES DEL TRATADO .......................................................................... 44  
 A. T RANSPARENCIA ........................................................................................................................ 44 
 B. E XCEPCIONES ............................................................................................................................ 45 
 C. A DHESIÓN Y DENUNCIA ............................................................................................................. 45 
 D. M ARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................................. 45 
 E. S OLUCIÓN DE CONTROVERSIAS .................................................................................................. 46 
 F. R ELACIÓN CON OTROS ACUERDOS CONCERTADOS POR LAS PARTES .......................................... 48 
 G. C ONTRATACIÓN PÚBLICA .......................................................................................................... 48 
 H. D ERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ................................................................................... 48 
 I. O TROS ASUNTOS ........................................................................................................................ 50 
  1. Competencia ............................................................................................................... 50 
  2. Medio ambiente .......................................................................................................... 50  
ANEXO I ........................................................................................................................ ...................................... 51  
ANEXO II....................................................................................................................... ...................................... 56  
 
  WT/REG268/1 
 Página 1 
 
 
  I. ENTORNO COMERCIAL 
1. El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Pa namá y el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (en adelante "Taipe i Chino") es el primer TLC de Panamá con un 
Miembro asiático de la OMC.  Este TLC es el  segundo del Taipei Chino notificado a la OMC, 
después del concertado con Nicaragua. 
2. Las Partes difieren considerablemente por lo que respecta al tamaño de la economía y a las 
características del comercio.  En 2008, el PIB de  Panamá se estimaba en 23.000 millones de dólares 
EE.UU., mientras que el del Taipei Chino era de 402.900 millones de dólares EE.UU.  En 2008 
Panamá, con un total de exportaciones de mer cancías de 1.200 millones de dólares EE.UU. e 
importaciones por valor de 9.000 millones de dólar es EE.UU., ocupaba el 142º y el 96º lugares por 
orden de magnitud entre los exportadores e importadores del mundo, mientras que el Taipei Chino era el 18º mayor exportador e importador mundial ( 255.600 millones de dólares EE.UU. de exportaciones 
de mercancías y 240.400 millones de importaciones).  En cuanto a los servicios comerciales, Panamá 
se situaba en el 62º y el 87º lugares en lo  que respecta a las exportaciones e importaciones 
(5.700 millones y 2.500 millones de dólares EE.UU., r espectivamente), y el Taipei Chino era el 28º y 
29º exportador e importador (34.400 millones de dólares EE.UU. de exportaciones y 34.200 millones 
de dólares EE.UU. de importaciones).  La relaci ón entre comercio y PIB en 2006-2008 fue de 145 en 
Panamá y 134,1 en el Taipei Chino.
1 
A. COMERCIO DE MERCANCÍAS  
3. El comercio de mercancías entre las Partes  continúa siendo rela tivamente pequeño en 
comparación con su comercio con los demás países del mundo.  En 2008 Panamá era, por magnitud, el 41º mercado de exportación del Taipei Chino (0,09 por ciento de las exportaciones del Taipei Chino) y su 56ª fuente de importaciones (0,03 por ciento de sus importaciones).
2  El Taipei 
Chino fue la 19a mayor fuente de importaciones de Panamá (0,6 por ciento de las importaciones de 
Panamá) y el quinto destino de las exportaciones (4 ,1 por ciento de las exportaciones de Panamá).3 
4. La evolución de la situación del comercio global y entre las Partes en los últimos años se 
presenta en los gráficos I.1 y I.2.  Durante el período objeto de examen (2001-2008) las importaciones 
de Panamá crecieron rápidamente, sobre todo desde 2004, superando el crecimiento de las 
exportaciones, lo que dio lugar a un aumento de su déficit comercial global, mientras que el 
Taipei Chino mantuvo un superávit comercial.  En su comercio con el Taipei Chino, Panamá ha 
registrado un déficit durante ese período:  las cifras notificadas por el Taipei Chino revelan un fuerte 
crecimiento de las exportaciones d esde 2004, mientras que las de Pana má acusan pocos cambios en la 
balanza comercial bilateral desde la entrada en vigor del Tratado en 2004.4 
                                                      
1 OMC, Statistics Database, Trade Profiles (marzo de 2010). 
2 En 2008, los principales mercados de exportación del Taipei Chino fueron:  China (26,1 por ciento), 
Hong Kong, China (12,8 por ciento), los Estados Unidos (12,1 por ciento), la Unión Europea (11 por ciento) y 
el Japón (6,9 por ciento).  Sus mayores fuentes de importación fueron:  el Japón (19,4 por ciento), China (13,1 por ciento), los Estados Unidos (11 por ciento), la Unión Europea (8,2 por ciento) y la Arabia Saudita 
(6,3 por ciento).  OMC, Statistics Data base, Trade Profiles (marzo de 2010). 
3 En 2008, las principales fuentes de las importaciones de Panamá fueron:  los Estados Unidos 
(29,7 por ciento), la Unión Europea (27) (6,5 por ciento),  Costa Rica (5,1 por ciento),  China (5 por ciento) y el 
Japón (4,3 por ciento), mientras que los principales destinos de sus exportaciones fueron:  los Estados Unidos 
(39,2 por ciento), la Unión Europea (31,6 por ciento), Costa Rica (5,8 por ciento) y China (4,3 por ciento).  
OMC, Statistics Database, Trade Profiles (marzo de 2010). 
4 Las cifras sobre el comercio bilateral con Panamá co municadas por el Taipei Chino a la base de datos 
Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas incluyen los intercambios comerciales efectuados a través de la Zona Libre de Colón de Pana má, en tanto que Panamá no informa a la base de datos 
Comtrade del comercio que realiza en esa Zona;  como consecuencia, hay una discrepancia importante entre los 
gráficos I.1 y I.2. WT/REG268/1 
Página 2  
 
  0246810
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080100200300400500Gráfico I.1 - Panamá:  Importaciones y exportaciones de mercancías en los intercambios con 
todo el mundo y con el Taipei Chino, 2001-2008
Nota:      Las cifras del comercio bilateral con el Taipei Chino no incluyen la "Zona Libre de Col όn".
Fuente :  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de dato s Comtrade y BID de la OMC (sólo con respecto a las importacione s de Panamá
               de 2004).Miles de millones de $EE.UU. Miles de millones de $EE.UU.
Importaciones procedentes del Taipei Chino
Exportaciones con destino al Taipei ChinoImportaciones totales
Exportaciones totalesEscala de la izquierda: Escala de la derecha:
 
 
050100150200250300
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080100200300400500600Miles de millones de $EE.UU. Miles de millones de $EE.UU.Gráfico I.2 - Taipei Chino:  Importaciones y exportaciones de mercancías en los 
intercambios con todo el mundo y con Panamá, 2001-2008
Nota:      Las cifras del comercio bilateral con Panamá incluyen la "Zona Libre de Col όn".
Fuente :  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.Importaciones procedentes de Panamá
Exportaciones con destino a PanamáImportaciones totales
Exportaciones totalesEscala de la izquierda: Escala de la derecha:
 
  WT/REG268/1 
 Página 3 
 
 
  5. A continuación puede verse la estructura por pr oductos del comercio entre las Partes, así 
como de sus importaciones y exportaciones a escala mundial en los períodos 2001-2003 (gráfico I.3a) y 2006-2008 (gráficos I.3b), sobre la base de las secciones del Sistema Armonizado (SA). 
6. Si bien ha habido pocos cambios en la est ructura de las exportaciones e importaciones 
globales de las Partes entre esos dos períodos, parece haberse registrado un desplazamiento 
significativo en la estructura del comercio bilateral.  Mientras que la proporción de las tres principales 
categorías de productos de exportación de Pana má -animales vivos, legumbres y hortalizas y 
alimentos preparados- ha subido del 79,1 por cien to (2001-2003) al 83 por ciento (2006-2008) del 
total de las exportaciones, las importaciones del Taip ei Chino de alimentos preparados procedentes de 
Panamá (38 por ciento, principal categoría de  importaciones en 2001-2003) descendió al 0,3 por 
ciento en 2006-2008.  Por el contrario, la propor ción de los metales comunes, que con el 37,5 por 
ciento eran la segunda mayor categoría de im portaciones procedentes de Panamá en 2001-2003, 
ascendió al 84,4 por ciento del total en 2006-2008.  Los metales comunes representaron sólo el 
5,2 por ciento de las exportaciones de Panamá a todo el mundo en 2006-2008 (aumentaron con respecto al 2,7 por ciento de las exportaciones a todo el mundo en 2001-2003).  Además, las 
legumbres y hortalizas, que constituyen una importa nte exportación de Panamá, no ocupan un lugar 
importante entre las importaciones del Taipei Chino procedentes de Panamá, en particular durante 2006-2008. 
7. En comparación, las principales exportaciones del Taipei Chino a todo el mundo 
-maquinaria  y metales comunes- continuaron constituyendo una parte considerable de las 
importaciones de Panamá, y su importancia incluso aumentó durante este período, en el que subieron 
del 32,1 al 54,6 por ciento. WT/REG268/1 
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  Gráfico I.3a
Panamá y el Taipei Chino:  Composición por productos del comercio de mercancías, 
promedio anual (2001-2003)
Importaciones de Panamá
procedentes del Taipei ChinoImportaciones del Taipei Chino
procedentes de Panamá
Nota:      Los "animales vivos" están abarcados en los capít ulos 1 a 5 del SA (animales vivos y productos del reino animal)
               y las "legumbres y hortalizas" están abar cadas en los capítulos 6 a 14 del SA (productos del reino vegetal).
Fuente :  División de Estadística de las Naci ones Unidas, base de datos Comtrade.Porcentaje
Total:  21 millones de $EE.UU. Total:  5 millones de $EE.UU.
Total:  3.000 millones de $EE.UU. Total:  115.000 millones de $EE.UU.
Total:  802 millones de $EE.UU. Total:  132.000 millones de $EE.UU.Exportaciones totales de Panamá Exportaciones totales del Taipei ChinoImportaciones totales de PanamáImportaciones totales del Taipei ChinoOtros productos
4,5
Maquinaria
19,8Productos químicos  6,1
Metales comunes
37,5Otros productos
2,3
Pieles sin curtir  4,7
Otros productos
5,0
Maquinaria
43,6
Metales comunes
8,2Textiles  2,1Otros productos  5,9
Productos químicos
11,7Plásticos  4,4Maquinaria
18,5
Legumbes y hortalizas  3,4
Textiles  4,5Pasta de madera  4,4
Aparatos de óptica  
6,2
Otros productos
5,7Otros productos
4,7
Legumbes y hortalizas
22,2Minerales  4,6
Alimentos preparados
9,7Vehículos  3,8Maquinaria
53,6Productos químicos  3,6
Textiles 
 9,2Minerales
12,1Plásticos  3,2
Metales comunes
6,4
Aparatos de óptica  3,9Alimentos preparados  4,2
Vehículos  10,3Animales vivos  12,9
Animales vivos
47,2Textiles  1,7Mercancías y productos diversos  1,6
Plásticos  6,7Metales comunes
12,3Plásticos  10,9Aparatos de óptica  1,8
Productos químicos
10,1Minerales
17,1
Alimentos preparados  8,1Mercancías y productos
diversos  3,0Aparatos de óptica  1,9
Metales comunes  9,6Mercancías y productos diversos  2,9Calzado  1,8
Legumbes y hortalizas  1,9
Metales comunes  2,7Textiles
18,4
Mercancías y productos
diversos  11,8
Vehículos
9,8Alimentos preparados
38,0Productos químicos  2,8Maquinaria  1,8
Vehículos  3,4Pasta de madera
1,6
Minerales  1,9
Productos químicos  2,8Pasta de madera  1,7Alimentos preparados  1,8(con inclusión de legumbres
y hortalizas  0,03) 
 
  WT/REG268/1 
 Página 5 
 
 
  Gráfico I.3b
Panamá y el Taipei Chino:  Composición por productos del comercio de mercancías, 
promedio anual (2006-2008)
Importaciones de Panamá
procedentes del Taipei ChinoImportaciones del Taipei Chino 
procedentes de Panamá
Nota:      Los "animales vivos" están comprendidos en los capítulos 1 a 5 del SA (animales vivos y productos del reino animal)
               y las "legumbres y hortalizas" están abarcadas en los capítulos 6 a 14 del SA (productos del reino vegetal).
Fuente :  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos de Comtrade.Porcentaje
Total:  36 millones de $EE.UU. Total:  53 millones de $EE.UU.
Total:  6.900 millones de $EE.UU. Total:  221.000 millones de $EE.UU.
Exportaciones totales de Panamá Expo rtaciones totales del Taipei ChinoImportaciones totales de PanamáImportaciones totales del Taipei ChinoOtros 
2,8
Metales comunes 
28,3Mercancías y productos 
diversos  6,4
Metales comunes 
84,4Cuero sin curtir 3,3
Otros  
4,6
Maquinaria 
32,6
Productos 
químicos  
11,2Vehículos  2,2Otros
9,4
Vehículos 
11,0Plásticos  4,0Minerales
20,5Legumbres y hortalizas  3,1
Alimentos preparados 
6,2Pasta de papel  3,5Textiles  3,2
Aparatos de óptica 
5,5
Otros  
4,1Otros  
4,0
Legumbres y hortalizas 
 36,3Metales comunes  5,2
Alimentos preparados  
6,0Textiles  4,7
Aparatos de óptica 
8,3Maquinaria  
47,4Vehículos  3,4
Plásticos  
 7,5Textiles  7,5
Minerales 
22,6Plásticos  3,1
Metales comunes
8,4
Productos químicos 
6,0Productos químicos  2,6
Vehículos  10,9Animales vivos 10,9
Animales vivos 
40,7Productos químicos  2,3Piedras preciosas  1,5
Minerales  6,1Maquinaria  
26,3Plásticos  11,8Alimentos preparados 2,5
Metales 
comunes  11,9Maquinaria  
19,6
Productos 
químicos  9,3Mercancías y prod. diversos  3,0Aparatos de óptica  1,7
Metales comunes
11,0Mercancías y productos
diversos  1,7Manufacturas de piedra  1,7
Legumbres y hortalizas  1,6
Pasta de madera  2,7Cuero sin curtir  1,2Aparatos de óptica  1,0
Total:  1.100 millones de $EE.UU. Total:  242.000 millones de $EE.UU.(incluidos los alimentos 
preparados  0,3;  legumbres y 
hortalizas  0,07)Otros 
1,4
 
 WT/REG268/1 
Página 6  
 
  B. C
OMERCIO DE SERVICIOS E INVERSIONES  
8. El gráfico I.4 muestra el desglose del comercio de servicios comerciales de Panamá 
en 2001-2008.  Durante ese período, Panamá registró superávit en su comercio global de servicios 
comerciales, frente a un déficit en el comercio  global de mercancías, como se observa en el 
gráfico I.1.  Los dos mayores contribuyentes tanto a las exportaciones como a las importaciones de 
servicios en este período fueron los servicios de transporte y de viajes, seguidos de los servicios 
financieros. 
0123456
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Nota:      No se dispone de datos sobre el comercio de servic ios de construcción, salvo las exportaciones de 2007-2008;  no se d ispone tampoco de
               datos sobre las exportaciones de servicios de informática y de información en 2001-2003 ni sobre las importacion es en 2001-2008;  no hay
               datos sobre las exportaciones de derechos de patente y de licencia en 2001-2008 ni sobre los servicios personale s, culturales y de
               esparcimiento en 2001-2008.
Fuente :  FMI, BOP CD-ROM.Gráfico I.4 
Panamá:  Intercambios totales de  servicios comerciales, 2001-2008
Miles de millones de $EE.UU.
Servicios de transporte
Viajes
Servicios de comunicaciones
ConstrucciónServicios financieros
Servicios de informática y de la 
informaciónDerechos de patente y de licencia
Otros servicios prestados a las empresas
Servicios del GobiernoServicios de seguros
 
 
9. En el gráfico I.5 se observa el desglose del comercio de servicios comerciales del 
Taipei Chino en 2001-2008.  En contraste con su superávit en el comercio de mercancías, el 
Taipei Chino tuvo un déficit comercial global en lo s servicios comerciales, excepto en 2008.  Sus 
importaciones y exportaciones de servicios comercia les se mantuvieron relativamente estables durante 
el período examinado.  En las exportaciones predomin an los otros servicios pr estados a las empresas y 
los servicios de transporte y relacionados con los viaj es, mientras que los servicios de transporte y los 
servicios relacionados con los viajes representan las principales importaciones, al tiempo que los otros servicios prestados a las empresas y los derechos de  patente y de licencia han registrado un aumento.  WT/REG268/1 
 Página 7 
 
 
  0510152025303540
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente :  Autoridades del Taipei Chino.Gráfico I.5
Taipei Chino:  Intercambios totales de servicios comerciales, 2001-2008
Miles de millones de $EE.UU.
Servicios de transporte
Servicios de comunicaciones
ConstrucciónServicios financieros
Servicios de informática y de
la informaciónDerechos de patente y de licencia
Otros servicios prestados a las empresas
Servicios personales, culturales y de 
esparcimientoServicios de seguros
Viajes
 
 
10. En el gráfico I.6 puede verse que el comerc io bilateral de servicios comerciales del 
Taipei Chino con Panamá en 2001-2006 registró un s uperávit comercial global, excepto en 2005.  Las 
exportaciones de servicios del Taipei Chino a Pa namá alcanzaron un valor de 2.730 millones de 
dólares EE.UU. en 2002, y descendieron desde entonces hasta 2005, año en que aumentaron de nuevo hasta alcanzar los 729 millones de dólares EE.UU.  en 2006.  Sus importaciones de servicios 
procedentes de Panamá registraron una tendencia má s estable;  el valor de las importaciones en 2003 
casi se triplicó en 2004 y ascendió a 598 millones de dólares EE.UU. en 2006.  Otros servicios 
prestados a las empresas y los servicios relacionados con los viajes fueron las principales 
exportaciones e importaciones. WT/REG268/1 
Página 8  
 
  0,00,51,01,52,02,53,0
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
Exportación
Importación
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Nota:      No se dispone de datos sobre las exportaciones de servicios de transporte en 2001-2006;  viajes en 2003-2004;  servic ios de
               construcción en 2001-2006;  derechos de patente y de licencia en 2001-2006;  servicios personales, culturales y de esparcimiento
               en 2001-2004;  tampoco hay datos sobre las importaciones de servicios de construcción en 2003-2006.
Fuente :  Autoridades del Taipei Chino.Gráfico I.6
Taipei Chino:  Intercambios bilaterales de  servicios comerciales con Panamá, 2001-2006
Miles de millones de $EE.UU.
Servicios de transporte
Viajes 
Servicios de comunicaciones
ConstrucciónServicios financieros
 Servicios de informática y de la informaciónOtros servicios prestados a
las empresas
Servicios personales, culturales 
y de esparcimientoServicios de seguros
Derechos de patente y de licencia
 
 
11. En el gráfico I.7 se muestra la situación global  de las inversiones de Panamá.  El volumen 
tanto de entrada como de salida de las inversiones extranjeras en 2001-2008 ha crecido 
constantemente, aunque el valor de sus salidas de inversiones continúa siendo superior al de las 
entradas.  WT/REG268/1 
 Página 9 
 
 
  051015202530
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008051015202530
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico I.7
Panamá:  Volumen de entrada y salida de inversiones extranjeras directas, 2001-2008
Entrada  SalidaMiles de millones de $EE.UU. Miles de millones de $EE.UU.
Fuente :  Base de Datos sobre Inversión Extranjera Directa de la UNCTAD.
 
 
12. En el gráfico I.8 se presenta la posición global de l Taipei Chino en materia de inversiones.  
Las entradas de IED se mantuvieron relativam ente estables durante el período examinado 
(2001-2008), un poco por debajo de los 50.000 millones de dólares EE.UU. en 2008.  Por el contrario, 
el volumen de las salidas de IED registró un rá pido crecimiento y alcanzó los 175.140 millones de 
dólares EE.UU. en 2008. WT/REG268/1 
Página 10  
 
  050100150200
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008050100150200
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico I.8
Taipei Chino:  Volumen de entrada y salida de inversiones extranjeras directas, 2001-2008
  Entrada SalidaMiles de millones de $EE.UU. Miles de millones de $EE.UU.
Fuente :  Base de Datos sobre Inversión Extranjera Directa de la UNCTAD.
 
 
13. En el gráfico I.9 se muestra el volumen de entrada y salida de IED del Taipei Chino respecto 
de Panamá durante el período 2001- 2008.  En comparación con su posic ión global en cuanto a la IED, 
en la que se observa una considerable diferencia en tre el valor de la entrada y el de la salida de 
inversiones, la posición de su IED bilateral en rel ación con Panamá refleja una situación de equilibrio.  
La inversión de Panamá ha acusado un lento aumento durante este período, habiendo pasado de 
625 millones a 815 millones de dólares EE.UU.  La inversión del Taipei Chino en Panamá aumentó 
también y en 2008 alcanzó los 1.200 millones de dólares EE.UU.  WT/REG268/1 
 Página 11 
 
 
  0,00,51,01,5
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,00,51,01,5
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Gráfico I.9
Taipei Chino:  Volumen de entrada y salida de inversiones extranjeras directas respecto de 
Panamá, 2001-2008
Entrada SalidaMiles de millones de $EE.UU. Miles de millones de $EE.UU. 
Fuente :  Autoridades del Taipei Chino.
 
 
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL TRATADO 
A. INFORMACIÓN GENERAL  
14. El Tratado fue firmado por las Partes el 21 de a gosto de 2003 y entró en vigor el 1º de enero 
de 2004. 
15. El 28 de julio de 2009 las Partes notificaron a la OMC los aspectos del Tratado relacionados 
con los bienes y servicios, con arreglo al párra fo 7 a) del artículo XXIV del GATT de 1994 y al 
párrafo 7 a) del artículo V del AGCS, respectiv amente (documentos WT/REG268/N/1 y S/C/N/501).  
El texto del Tratado, junto con sus anexos, puede consultarse en los siguientes sitios Web oficiales: 
 Panamá : http://www.mici.gob.pa/TLC_nueva.php  
 Taipei Chino : http://eweb.trade.gov.tw/kmi.asp?xdurl=kmif.asp&cat=CAT4032  WT/REG268/1 
Página 12  
 
  16. El Tratado se compone de los siguientes 21 capítulos: 
Recuadro II .1:  Estructura del Tratado 
Capítulos Título 
Preámbulo  
Primera parte Aspectos generales 
Capítulo 1 Disposiciones iniciales 
Capítulo 2 Definiciones generales 
Segunda parte Comercio de bienes 
Capítulo 3 Trato nacional y acceso de mercancías al mercado 
Capítulo 4 Reglas de origen 
Capítulo 5 Procedimientos aduaneros 
Capítulo 6 Medidas de salvaguardia 
Capítulo 7 Prácticas desleales del comercio 
Tercera parte Obstáculos técnicos al comercio 
Capítulo 8 Medidas sanita rias y fitosanitarias 
Capítulo 9 Medidas de normalización, metr ología y procedimientos  de autorización 
Cuarta parte Inversión, serv icios y asuntos relacionados 
Capítulo 10 Inversión 
Capítulo 11 Comercio transfronterizo de servicios 
Capítulo 12 Servicios financieros 
Capítulo 13 Telecomunicaciones 
Capítulo 14 Entrada temporal de personas de negocios 
Quinta parte Política de competencia 
Capítulo 15 Política en materia de compet encia, monopolios y empresas del Estado 
Sexta parte Derecho de propiedad intelectual 
Capítulo 16 Propiedad intelectual 
Séptima parte Disposiciones administrativas e institucionales 
Capítulo 17 Transparencia 
Capítulo 18 Administración del Tratado 
Capítulo 19 Solución de controversias 
Capítulo 20 Excepciones 
Capítulo 21 Disposiciones finales 
Fuente : Tratado de Libre Comercio entre Panamá y el Taipei Chino.  
 
III. COMERCIO DE MERCANCÍAS 
A. DERECHOS Y GRAVÁMENES DE IMPORTAC IÓN Y RESTRICCIONE S CUANTITATIVAS  
1. Disposiciones generales 
17. Cada Parte otorgará el trato nacional a las mercan cías de la otra Parte,  de conformidad con el 
artículo III del GATT de 1994 (artículo 3.3.1).  Sin embargo, el trato nacional no se aplica a 
determinadas medidas relativas a las restricciones a la importación y la exportación de los productos 
especificados por cada Parte (anexo 3.11(6)) (véase la sección III.A.6).  El artículo 3.4.2 aclara 
asimismo que el objetivo del programa de reducci ón/eliminación de los aranceles no es impedir que 
las Partes mantengan o aumenten los aranceles aduaneros que pueden estar autorizados por el 
Acuerdo sobre la OMC o cualquier otro acuerdo que forme parte de la OMC. 
18. A solicitud de cualquiera de las Partes, éstas se consultarán mutuamente para considerar la 
posibilidad de acelerar la eliminación gradual de los derechos de aduana en el marco del programa de  WT/REG268/1 
 Página 13 
 
 
  reducción/eliminación de los aranceles (artículo 3. 4.4).  Toda modificación del período de aplicación 
(es decir, desde 2004 hasta 2013) con el fin de acelerar la reducción/eliminación de los aranceles será realizada por el Comité de Comercio de Mercancías integrado por el Ministerio de Comercio e Industrias de Panamá y el Ministerio de Asuntos  Económicos del Taipei Chino (artículo 3.16.3 y 
su anexo). 
19. Las Partes se otorgarán mutuamente acceso tem poral libre de derechos para los siguientes 
productos:  i) equipo profesional para la práctica de  la actividad, oficio o profesión de las personas 
negocios que cumplan las condiciones previstas en el  capítulo 14 (entrada temporal de personas de 
negocios);  ii) equipo de prensa o para la transmisi ón por radio o televisión y equipo cinematográfico;  
iii) mercancías importadas para propósitos deporti vos o destinadas a exhibición o demostración;  
y iv) muestras comerciales y películas publicitarias (artículo 3.5.1). 
2. Liberalización del comercio y líneas arancelarias 
20. El comercio de mercancías regulado por el Tratado se clasifica con arreglo a la nomenclatura 
del Sistema Armonizado (SA) de 1996 (anexo 3.4). 
21. En los cuadros III.1.A y III.1.B se expone la el iminación general de aranceles en virtud del 
Tratado.  En el cuadro III.1.A se muestra el proc eso de eliminación de lo s derechos aplicados por 
Panamá a las importaciones procedentes del Taipei Chino, en términos de líneas arancelarias y de 
comercio.  Antes de la entrada en vigor del Trat ado, 2.549 líneas arancelarias (el 29,71 por ciento del 
Arancel de Panamá) ya estaban exentas de derechos en régimen NMF.
5  En el momento de la entrada 
en vigor del Tratado, 1.634 líneas arancelarias ad icionales (el 19,04 por ciento del Arancel) pasaron a 
estar libres de derechos para las importaciones pro cedentes del Taipei Chino;  como resultado, el 
48,75 por ciento de las líneas arancelarias de Panamá quedaron libres de derechos, lo que 
correspondía al 59,59 por ciento del valor de las importaciones procedentes del Taipei Chino.  Los 
aranceles restantes se eliminarán progresivamente en cuatro etapas adicionales, que comenzaron 
en 2006 y terminarán en 2013.  Al final de la ap licación en 2013, el 95,09 por ciento de las líneas 
arancelarias y el 98,07 por ciento del valor de l as importaciones procedentes del Taipei Chino serán 
objeto de un régimen de franquicia arancelaria. 
Cuadro III.1 
Compromisos de eliminación de aranceles en el marco del Tratado y promedio del comercio correspondiente 
A.  Panamá 
 
Período de supresión 
gradual de los derechos Nº de líneas % del total de líneas 
del Arancel de PanamáValor de las importaciones 
de Panamá procedentes del 
Taipei Chino (2006-2008) 
en millones de $EE .UU. % de las importaciones 
totales de Panamá 
procedentes del Taipei Chino
2006-2008 
Exentas de derechos en 
régimen NMF (2004) 2.549 29,71 7,59 21,52 
2004-2005 1.634 19,04 13,43 38,07 
2006-2007 1 0,01 0,00 0,00 
2008-2009 1.951 22,74 11,08 31,41 
2010-2012 13 0,15 0,07 0,20 
2013 2.011 23,44 2,42 6,87 
Siguen sujetas a aranceles 421 4,91 0,68 1,93 
Total 8.580 100,00 35,28 100,00 
 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilita dos por Panamá y datos de la BID de la OMC. 
 
                                                      
5 El año de entrada en vigor del Tratado (2004), el Arancel NMF de Panamá comprendía 8.580 líneas 
arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA, de las cuales el 99,97 por ciento comportaba derechos ad valorem  y 
el 0,03 por ciento correspondía a otros derechos. WT/REG268/1 
Página 14  
 
  22. En el cuadro III.1.B se ilustra el proceso de eliminación de los derechos aplicados por el 
Taipei Chino a las importaciones procedentes de Panamá, por líneas arancelarias e intercambios 
comerciales.  Antes de la entrada en vigor del Tr atado, 2.777 líneas arancelarias (el 31 por ciento de 
las líneas arancelarias del Taipei Chino) ya estaban exentas de derechos en régimen NMF.
6  E n e l  
momento de la entrada en vigor del Tratado, unas 3.847 líneas arancelarias adicionales (el 42,9 por 
ciento del Arancel) pasaron a estar libres de derec hos para las importaciones procedentes de Panamá;  
como resultado, el 73,9 por ciento de las líneas arancelarias del Taipei Chino quedaron libres de derechos, lo que correspondía al 98,5 por ciento del valor de las importaciones procedentes de 
Panamá.  Los aranceles restantes se eliminarán progresivamente en ocho etapas adicionales, que 
comenzaron en 2005 y terminarán en 2013.  Al final del proceso de aplicación, en 2013, el 97,4 por 
ciento de las líneas arancelarias y el 99,6 por cien to del valor de las importaciones procedentes de 
Panamá serán objeto de un régimen de franquicia arancelaria. 
Cuadro III .1 
Compromisos de eliminación de aranceles en el marco del Tratado y promedio del comercio correspondiente 
B.  Taipei Chino 
 
Período de supresión 
gradual de los derechos Nº de líneas % del total de líneas del 
arancel del  Taipei ChinoValor de las importaciones del 
Taipei Chino procedentes de 
Panamá (2006-2009) 
en millones de $EE .UU. % de las importaciones 
totales del Taipei Chino 
procedentes de Panamá 
2006-2008 
Exentas de derechos en 
régimen NMF (2004) 2.777 31,0 46,0 89,8 
2004 3.847 42,9 4,5 8,7 
2005 1 0,0 0,0 0,0 
2006 9 0,1 0,0 0,0 
2007 4 0,0 0,0 0,0 
2008 1.512 16,9 0,5 1,0 
2009 2 0,0 0,0 0,0 
2010 15 0,2 0,0 0,0 
2011-2012 21 0,2 0,0 0,0 
2013 536 6,0 0,0 0,1 
Siguen sujetas a aranceles 237 2,6 0,2 0,4 
Total 8.961 100,0 51,3 100,0 
 
Nota: Se excluyen los datos referentes a partidas posteriores al capítulo 97 del SA. 
 Se excluyen del cálculo las líneas arancelar ias sujetas a tipos dentro del contingente;   para el cálculo de los tipos medios, se 
excluyen los derechos específicos y se incluyen los equivalentes ad valorem o las partes ad valorem  de los derechos alternativos. 
 
Fuente : Estimaciones de la OMC, basadas en datos facilitados por el Taipei Chino. 
 
3. Calendario de liberalización de Panamá 
23. En el cuadro III.2 se muestran los compromiso s de eliminación de aranceles de Panamá 
respecto del Taipei Chino, por categorías de produc tos correspondientes a secciones del SA.  De las 
1.634 líneas arancelarias liberalizadas al entrar en  vigor el Tratado, la mayoría figura en las 
secciones XVI (maquinaria), I (animales y producto s del reino animal) y VI (productos de las 
industrias químicas o de las industrias conexas) del SA, mientras que las demás se distribuyen entre las otras secciones del SA.  De las 421 líneas que segui rán sujetas a derechos al terminar el período de 
aplicación, el 75 por ciento se encuentra en las s ecciones I a IV del SA.  El arancel medio general 
aplicable a las líneas que sigan sujetas a derechos en 2013 será del 27,6 por ciento, mientras que los 
tipos más altos corresponderán a los animales vivos y productos del reino animal (48,4 por ciento). 
                                                     
 
6 En el año de entrada en vigor del Tratado (2004 ), el Arancel NMF del Ta ipei Chino comprendía 
8.961 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA;  de éstas, el 98,1 por ciento correspondía a derechos 
ad valorem , el 1,1 por ciento a tipos específicos y el 0,8 po r ciento a tipos mixtos.  En el caso de las líneas 
sujetas a tipos mixtos, en el cálculo de los promedios sólo se han tenido en cuenta los tipos ad valorem .  WT/REG268/1 
 Página 15 
 
 
  Cuadro III .2 
Panamá:  Reducción de aranceles en virtud del Tratado, por sección del SA 
 
Nº de líneas exentas de derechos para los 
productos del Taipei Chino  Sección del SA y 
designación  Promedio 
NMF 
% Nº total 
de 
líneas  NMF 
2004 2004-05 2006-07 2008-09 2010-12 2013 Siguen 
sujetas a 
derechos Arancel 
medio final 
(líneas sujetas 
a derechos)
% 
I  Animales vivos y productos del reino animal 24,2 375 20 163  31  45 116 48,4 
II  Productos del reino 
vegetal 11,3 423 120 98  64  102 39 34,2 
III  Grasas y aceites 
animales o vegetales 11,8 68 16 5  3  6 38 15,8 
IV  Preparaciones 
alimenticias, etc. 14,8 542 59 88  88  184 123 21,0 
V  Minerales 7,6 186 71 63  38  12 2 10,0 
VI  Sustancias y productos 
químicos 3,4 1.229 809 132  163  125   
VII  Plásticos y caucho 4,8 426 233 40 1 68 10 74   
VIII  Pieles y cueros 12,6 126 1 38  26  61   
IX  Madera y manufacturas 
de madera 7,6 167 60 7  68  32   
X  Pasta de papel, 
papel, etc. 7,2 425 187 16  89  133   
XI  Materias textiles y sus 
manufacturas 8,0 1.254 448 45  142 3 603 13 13,1 
XII  Calzado, sombreros y 
demás tocados 11,8 164 6 45  68  45   
XIII  Manufacturas de 
piedra 9,7 293 38 23  149  77 6 10,8 
XIV  Piedras preciosas, etc. 7,3 65 23   42     
XV  Metales comunes y 
manufacturas de estos 
metales 7,6 925 329 101  350  145   
XVI  Máquinas y aparatos 6,1 1.019 87 530  199  203   
XVII  Equipo de transporte 11,9 276 20 75  69  28 84 14,9 
XVIII  Instrumentos de 
precisión 9,7 300 17 86  170  27   
XIX  Armas y municiones 14,6 24  5  19     
XX  Manufacturas diversas 11,8 284 1 74  104  105   
XXI  Objetos de arte, etc. 7,8 9 4   1  4   
Total 8,7 8.580 2 .549 1 .634 1 1.951 13 2.011 421 27,6 
 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilita dos por Panamá y datos de la BID de la OMC. 
 
24. Las 421 líneas arancelarias que seguirán sujetas a aranceles al final del período de aplicación 
(2013) están formadas en su totalidad por productos ex cluidos de la liberalizac ión.  Aproximadamente 
el 70 por ciento de estas líneas arancelarias son productos agrícolas de acuerdo con la definición de 
la OMC.  En el gráfico III.1 puede verse un desglose de esas líneas. WT/REG268/1 
Página 16  
 
  Panamá:  Composición de las líneas que siguen sujetas a derechos, por capítulos del SA
Capítulo del SA - Designación
87 - Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres;  sus partes y accesorios
04 - Leche y productos lácteos;  huevos de ave;  miel natural;  productos comestibles de origen animal, no expresados ni compre ndidos en otra parte
02 - Carne y despojos comestibles15 - Grasas y aceites animales o vegetales;  productos de su desdoblamiento;  grasas alimenticias elaboradas;  ceras de origen animal o vegetal
19 - Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche;  productos de pastelería20 - Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás partes de plantas
16 - Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos
24 - Tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados61 - Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto17 - Azúcares y artículos de confitería
Fuente :  Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá.Capítulo 87 
(20,0%)Capítulo 4 
(14,3%)Capítulo 2 
(11,2%)Capítulo 15 
(9,0%)Capítulo 19 
(7,8%)Capítulo 20 
(7,6%)Capítulo 16 
(3,1%)
Capítulo 24 (3,1%)
Capítulo 61 (3,1%)
Capítulo 17
(2,9%)Capítulo 21 del SA (2,6%)
Capítulo 8 del SA (2,1%)Capítulo 9 del SA (2,1%)
Capítulo 3 del SA (1,9%)
Capítulo 11 del SA (1,9%)
Capítulo 18 del SA (1,9%)
Capítulo 7 del SA (1,4%)
Capítulo 68 del SA (1,4%)Capítulo 10 del SA (1,2%)Otros productos, capítulos 5, 12, 22 y 25del SA (1,4%)Otros
(18,1%)Gráfico III.1
 
 
25. En los gráficos III.2 y III.3 se ofrece una comparación de los tipos medios de las líneas sujetas 
a derechos en las secciones y capítulos del SA, respectivamente, en que subsistirán derechos 
preferenciales al final del período de aplicación.  La comparación se hace entre los tipos medios 
preferenciales y NMF con respecto únicamente a las líneas sujetas a derechos preferenciales.  Respecto de las secciones del SA en que subsistan crestas arancelarias una vez terminada la aplicación 
del Tratado, los derechos preferenciales serán idén ticos a los tipos NMF en las secciones I-V, XI, XIII 
y XVII del SA.  WT/REG268/1 
 Página 17 
 
 
  0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50XXIXXXIXXVIIIXVIIXVIXVXIVXIIIXIIXIXIXVIIIVIIVIVIVIIIIIIGráfico III.2
Panamá:  Promedio de los tipos aplicables a las líneas sujetas a derechos, por sección del SA
Sección del SA
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá y datos de la BID de la OMC.Promedio de los tipos arancelarios (%)
NMF Preferencial
 
 
26. En el gráfico III.3 se ofrece una comparación de los tipos medios de las líneas sujetas a 
derechos en los capítulos del SA en que subsistirán  derechos preferenciales al final del período de 
aplicación.  La comparación se hace entre los tipos medios preferenciales y NMF con respecto 
únicamente a las líneas sujetas a derechos preferenci ales.  Respecto de los capítulos del SA en que 
subsistan crestas arancelarias una vez terminada la aplicación del Tratado, los derechos preferenciales serán idénticos a los tipos NMF en los capítulos 2- 5, 7-12, 15-22, 24, 25, 61, 68 y 87 del SA.  El 
promedio más elevado (100,8 por ciento) corresponde al capítulo 10 (cereales). WT/REG268/1 
Página 18  
 
  020406080100120
02
03
040507
08
091011
12
151617
18
19
2021
22
24020406080100120
25
61
68
87Gráfico III.3
Panamá:  Promedio de los tipos aplicables a las líneas sujetas a derechos, por capítulo del SA
SA 01-24 SA 25-97Promedio del derecho (%)
Promedio del derecho (%)
Capítulo del SA Capítulo del SA
NMF Preferencial
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá y datos de la BID de la OMC. 
 
4. Calendario de liberalización del Taipei Chino 
27. En el cuadro III.3 se muestran los compromiso s en materia de eliminación de aranceles del 
Taipei Chino respecto de Panamá, por categorías de productos correspondientes a secciones del SA.  
De las 3.847 líneas arancelarias liberal izadas al entrar en vigor el Tratado, la mayoría figura en las 
secciones XI (materias textiles y sus manufacturas), VI (sustancias y productos químicos) 
y XVI (maquinaria) del SA, mientras que las demás se distribuyen entre las otras secciones del SA.  De las 237 líneas que seguirán sujetas a derechos al terminar el período de aplicación, casi el 90 por 
ciento se encuentra en las secciones I a IV del SA.  El arancel medio general aplicable a las líneas que 
sigan sujetas a derechos en 2013 será del 89,2 por ciento y el tipo más alto corresponderá a grasas o 
aceites animales o vegetales (338 por ciento).  WT/REG268/1 
 Página 19 
 
 
  Cuadro III .3 
Taipei Chino:  Eliminación de aranceles en el marco del Tratado, por secciones del SA 
 
Nº de líneas exentas de derechos  
Sección del SA y 
designación  
Promedio NMF 
% 
Nº total de líneas  
NMF 
2004  
2004 
2005 
2006 2007 
2008 
2009 
2010 
2011-2012 
2013 
Nº de líneas que 
siguen sujetas a 
derechos  
Arancel medio final 
(líneas sujetas a 
derechos) 
% 
I  Animales vivos y 
productos del reino animal 29,4 551 66 232    97  7 3 69 77 52,6a 
II  Productos del reino 
vegetal 32,7 520 144 96   2 122  3 4 100 49 239,0a 
III  Grasas y aceites 
animales o vegetales 12,8 77 23 40   2 7    3 2 338,0 
IV  Preparaciones 
alimenticias, etc. 25,9 460 53 42 1   98 2 5 14 164 81 51,2a 
V  Minerales 1,4 231 146 69    16       
VI  Sustancias y productos 
químicos 2,7 1.460 497 827    130    4 2 8,6 
VII  Plásticos y caucho 4,9 366 11 297    58       
VIII  Pieles y cueros 3,2 96 34 34    28       
IX  Madera y manufacturas 
de madera 2,4 160 112 29    19       
X  Pasta de papel, papel, etc. 0,0 223 223          
XI  Materias textiles y sus 
manufacturas 8,9 1.195 55 1.045    95       
XII  Calzado, sombreros y 
demás tocados 6,4 77 6 40    31       
XIII  Manufacturas de 
piedra 7,1 234 7 106    120    1   
XIV  Piedras preciosas, etc. 0,1 76 75 1          
XV  Metales comunes y 
manufacturas de estos metales 2,8 899 521 178  6  194       
XVI  Máquinas y aparatos 3,5 1.440 460 612  1  212    155   
XVII  Equipo de transporte 14,3 252 56 72  2  57    39 26 17,5 
XVIII  Instrumentos de 
precisión 2,7 393 183 57    152    1   
XIX  Armas y municiones 1,6 22 15 2    5       
XX  Manufacturas diversas 3,3 219 80 68    71       
XXI  Objetos de arte, etc. 0,0 10 10          
Total 8,7 8.961 2 .777 3 .847 1 9 4 1.512 2 15 21 536 237 89,2 
 
a Combinación de derechos ad valorem  y específicos. 
 
Nota: Se excluyen los datos referentes a par tidas que figuran después del capítulo 97 del SA.  
 Se excluyen del cálculo las líneas arancelar ias sujetas a tipos aplicables dentro de c ontingente;  para el cálculo de los tipo s 
medios, se excluyen los derechos especí ficos y se incluyen los equivalentes ad valorem  o las partes ad valorem  de los derechos 
alternativos. 
 Fuente : Estimaciones de la OMC, basadas en datos facilitados por el Taipei Chino. 
 
28. Las 237 líneas arancelarias que seguirán sujetas a derechos al final del período de aplicación 
(2013) son en su mayor parte productos i) exclui dos de la liberalización (186 líneas arancelarias;  
todas ellas, menos 26 correspondientes al capítulo 87 del SA, son productos agrícolas de acuerdo con 
la definición de la OMC) y ii) sujetos a continge ntes arancelarios (51 líneas arancelarias agrícolas).7  
En el gráfico III.4 que figura a continuación se muestra la composición de estas líneas. 
                                                      
7 El número total de líneas arancelarias sujetas a co ntingentes arancelarios en el marco del Tratado es 
de 52, como se indica en la sección III.5.b) de la Presen tación fáctica.  De esas 52 líneas, el arancel aplicable a 
una de ellas (02102000) sujeta a contin gente arancelario se liberalizará al fi nal del período de aplicación.  Como 
se observa en el cuadro AII.1 del anexo II, el tipo fuer a de contingente de esta línea pasará a estar libre de 
derechos en 2010. WT/REG268/1 
Página 20  
 
  Taipei Chino:  Composición de las líneas que siguen sujetas a derechos
Fuente :  Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por el Taipei Chino.Excluidos 
(79,7 %)Contingente 
arancelario
(por categoría)  
(20,3 %)Capítulo 19 del SA (13,8%)
Capítulo 87 del SA (13,8%)Capítulo  2 del SA (12,7%)
Capítulo  4 del SA (7,9%)
Capítulo 24 del SA (6,9%)
Capítulo 11 del SA (5,8%)Capítulo 7 del SA (5,3%)Capítulo 20 del SA (5,3%)Capítulo 8 del SA (4,2%)Capítulo 9 del SA (4,2%)Capítulo 18 del SA ( 4,2%)Otros productos agropecuarios (15,9%), según la definición de la OMC, como el arroz
Capítulo del SA - Designación
19 - Preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche;  productos de pastelería
87 - Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres;  sus partes y accesorios02 - Carne y despojos comestibles04 - Leche y productos lácteos;  huevos de ave;  miel natural;  productos comestibles de origen animal, no expresados ni compre ndidos en otra parte
24 - Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados11 - Productos de la molinería;  malta;  almidón y fécula;  inulina;  gluten de trigo07 - Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios20 - Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás partes de plantas08 - Frutas y frutos comestibles;  cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías09 - Café, té, yerba mate y especias18 - Cacao y sus preparacionesGráfico III.4
 
 
29. En el gráfico III.5 figura una comparación de los tipos medios sujetos a derechos en las 
secciones del SA en que subsistirán derechos preferen ciales al final del período de aplicación.  La 
comparación se hace entre los tipos medios preferenciales y NMF con respecto únicamente a las líneas sujetas a derechos preferenciales.  Respecto de las secciones del SA en que subsistan crestas arancelarias una vez terminada la aplicación del Trat ado, los derechos preferenciales serán idénticos a 
los derechos NMF en la sección III del SA, mientras que los derechos preferenciales serán más bajos 
que los derechos NMF en las secciones I, II, IV, VI y XVII.  La mayor diferencia entre el tipo NMF medio aplicado en 2004 y el derecho preferencial  se encuentra en las secciones I (NMF 111,4 por 
ciento, frente a un derecho preferencial del 52,6 por  ciento) y XVII (NMF 60 por ciento, frente a un 
tipo preferencial del 17,5 por ciento) del SA.  No obstante, debido a una reducción significativa de los 
derechos NMF del Taipei Chino desde que el Tratado entró en vigor, los márgenes preferenciales 
resultantes para las importaciones procedentes de Pa namá han cambiado también.  La Secretaría de 
la OMC estima, por ejemplo, que, como consecuen cia del cambio en los tipos NMF aplicados, el 
promedio del arancel preferencial para las líneas que seguirán sujetas a derechos después de la 
aplicación en la sección I del SA era del 20,5 por ciento en comparación con el arancel NMF medio correspondiente del 40,3 por ciento, mientras que en la sección XVII del SA ya no había ninguna 
diferencia en esos dos promedios en 2009 (30 por ciento).  WT/REG268/1 
 Página 21 
 
 
  0 50 100 150 200 250 300 350XXIXXXIXXVIIIXVIIXVIXVXIVXIIIXIIXIXIXVIIIVIIVIVIVIIIIIIGráfico III.5
Taipei Chino:  Promedio de los tipos aplicables a las líneas sujetas a derechos, por sección del SASección del SA
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por el Taipei Chino.Tipo arancelario medio (%)
NMF Preferencial
 
 
30. En el gráfico III.6 se presenta una comparación de los tipos medios sujetos a derechos en las 
secciones del SA en que subsistirán derechos preferen ciales al final del período de aplicación.  La 
comparación se hace entre los tipos medios preferenciales y NMF con respecto únicamente a las líneas sujetas a derechos preferenciales.  Respecto de las secciones del SA en que subsistan crestas arancelarias una vez terminada la aplicación del Trat ado, los derechos preferenciales serán idénticos a 
los tipos NMF en los capítulos 7, 10-12, 15, 20 y 21  del SA, mientras que los derechos preferenciales 
serán más bajos que los derechos NMF en los capítulos 2-5, 8, 9, 16-19, 24, 35 y 87 del SA.  Las 
mayores diferencias entre los tipos NMF medios ap licados en 2004 y los derechos preferenciales se 
observan en los capítulos 2 (NMF 180,9 por ciento, frente a un tipo preferencial del 27,1 por ciento), 
5 (NMF 325 por ciento, frente a un tipo preferencial del 138,8 por ciento), 16 (NMF 171,3 por ciento, frente a un tipo preferencial del 71,8 por ciento) y 87 (NMF 60 por ciento, frente a un tipo preferencial del 17,5 por ciento) del SA.  En cu anto a los promedios desglosados por sección del SA, 
la comparación entre los tipos NMF medios para las líneas arancelarias que siguen sujetos a derechos 
después de la aplicación ha cambiado desde que el Tratado entró en vigor debido a la liberalización del arancel NMF.  Así, por ejemplo, según cálculos de la Secretaría de la OMC, al parecer la diferencia entre unos y otros es significativamente me nor en el caso del capítulo 2 (tipo preferencial 
medio del 19,7 por ciento en comparación con un tipo medio NMF del 21,6 por ciento en 2009), 
mientras que en el capítulo 16 el promedio preferen cial es del 6,3 por ciento frente al tipo medio NMF 
del 25,4 por ciento.  En los capítulos 5 y 87 no  parece haber ninguna di ferencia entre el tipo 
medio NMF para 2009 y el tipo preferencial previs to para ese mismo año (138,8 y 30 por ciento, 
respectivamente). WT/REG268/1 
Página 22  
 
  0100200300400500600
02
03
04
050708
09
10
11
12
15
16
17
18
1920
21
240100200300400500600
35
87Gráfico III.6
Taipei Chino:  Promedio de los tipos aplicables a las líneas sujetas a derechos, por 
capítulo del SA
SA 01-24 SA 25-97Promedio del derecho (%)
Promedio del derecho (%)
Capítulo del SA Capítulo del SA 
NMF Preferencial
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por el Taipei Chino. 
 
5. Contingentes arancelarios 
a) Panamá 
31. Panamá no tiene un mecanismo de contingentes arancelarios en el marco del Tratado. 
b) Taipei Chino 
32. Además de contingentes arancelarios sobre una base NMF, hasta 2010 el Taipei Chino 
mantenía contingentes arancelarios para 528 líneas arancelarias que se refieren a productos 
agropecuarios:  panceta (4 líneas);  carne de gallo s y gallinas (2 líneas);  despojos de aves de corral 
(1 línea);  bananos o plátanos (1 línea);  piñas (1 lín ea);  leche líquida (9 líneas);  azúcar (6 líneas);  
caballa (8 líneas);  carángidos (4 líneas);  sardinas y arenques (15 líneas);  y carne de animales de la 
especie bovina, salada o en salmuera,  seca o ahumada (1 línea).  El último de estos productos estuvo 
sometido a contingentes arancelarios únicamente en virtud del Tratado (no en régimen NMF) durante 
dos años (2008-2009) y dejó de estarlo en 2010.  Lo s otros productos, o bien i) están también sujetos a 
contingentes arancelarios en régimen NMF (bananos  o plátanos, piñas y leche líquida), o bien 
ii) desde 2002 hasta 2005 ó 2008 fueron objeto de un contingente arancelario en régimen NMF, que luego se eliminó (panceta, carne de pollo/gallos y gallinas, despojos de aves de corral, azúcar y 
                                                     
 
8 Desde 2010, los contingentes aran celarios del Taipei Chino se han reducido a 50 líneas arancelarias, 
al haberse eliminado los aplicables a los despojos de aves  de corral (1 línea) y a la carne de animales de la 
especie bovina, salada o en salm uera, seca o ahumada (1 línea).  WT/REG268/1 
 Página 23 
 
 
  pescado).9  Los detalles sobre las cantidades y tipos que  se aplican a estas líneas se presentan en el 
cuadro AII.1.  Los tipos dentro del contingent e para todos esos productos son nulos en virtud del 
Tratado desde 2004.  Los tipos fuera de contingente implican la entrada con los tipos NMF vigentes, 
excepto en el caso de la carne de animales de la especie bovina, salada o en salmuera, seca o 
ahumada, cuyos tipos fuera de continge nte son más bajos que los tipos NMF. 
6. Restricciones a la importación 
33. El Tratado obliga a las Partes a eliminar los obs táculos no arancelarios, salvo los que están en 
conformidad con los derechos que les confieren los artículos  XX y XXI del GATT de 1994, el 
capítulo 8 (medidas sanitarias y fitosan itarias) y el capítulo 9 (medidas de normalización, metrología y 
procedimientos de autorización) (artículo 3.11.1).  No obstante, el Tratado dispone que, antes de que 
una Parte adopte una medida compatible con un acuerdo intergubernamental sobre mercancías al 
amparo del apartado h) del artículo XX del GATT de  1994, deberán entablarse consultas con la otra 
Parte para evitar la anulación o el menoscabo de un concesión otorgada por la  Parte de conformidad 
con el programa de reducción/eliminación de los aran celes (artículo 3.15).  Los artículos 3.11.1 y 3.15 
se aplican igualmente a los derechos o gravámenes  a la exportación y las restricciones cuantitativas a 
que se refiere la sección III.C infra . 
34. Las Partes no pueden adoptar ni manten er ninguna prohibición o restricción a las 
importaciones salvo en los casos en que i) el Trat ado disponga lo contrario o ii) adopten medidas 
autorizadas en virtud del artículo XI del GATT de 1994 incluidas las notas interpretativas (incorporados uno y otras al Tratado) (artículo 3. 11.2).  Además, están prohibidos los requisitos de 
precios de importación, salvo lo permitido para la ejecución de resoluciones y compromisos en 
materia de derechos antidumping y medidas compensat orias (artículo 3.11.3).  En los casos en que 
una Parte adopte o mantenga una prohibición o restricción a las importaciones procedentes de un país no Parte, la Parte está autorizada a limitar o prohi bir la importación de las mercancías del país no 
Parte desde el territorio de la otra Parte (artículo 3.11.4(a)).  A este respecto, una Parte, a petición de 
la otra Parte, mantendrá consultas con el objeto de evitar la interferencia o la distorsión indebidas en 
los mecanismos de precios, comercialización y dist ribución en la otra Pa rte (artículo 3.11.5). 
35. El anexo 3.11(6) enumera los productos en relación con los cuales cada Parte puede adoptar 
prohibiciones o restricciones a la importación.  En  el caso de Panamá, la lista está formada por 
algunos productos incluidos en los capítulos 13, 29, 36, 40, 49, 62, 64, 87, 89, 93 y 95 del SA.  El Taipei Chino ha señalado algunos productos incluidos en los "capítulos del SA" 2, 3, 6, 12, 14, 16, 27-29, 33, 34, 36, 38, 81, 84 y 85.  Según el Taipei Ch ino, ha modificado la lista como se indica en el 
cuadro infra .  Panamá no ha introducido cambios en su lista de prohibiciones o restricciones a la 
importación. 
                                                     
 
9 Los contingentes arancelarios en régimen NMF de la panceta, carne de pollos/gallos y gallinas y 
despojos de aves de corral se eliminaron el 1º de enero de 2005, el del azúcar a partir del 7 de febrero de 2005 y 
el de la caballa, carángidos y sardinas y arenques el 1º de enero de 2008. WT/REG268/1 
Página 24  
 
  Cuadro III.4 
Modificaciones de las prohibiciones de impo rtación aplicadas por el Taipei Chino (exc luidos los productos respecto de los cuale s no 
se han introducido cambios) 
 
 Código de la NCCA Designación 
03019929 ex Tiburones ballena (Rhincodon typus), vivos 
03026500 ex Tiburones ballena (Rhincodon typus), frescos o refrigerados 
03026999 ex Pez globo, fresco o refrigerado 
03037500 ex Tiburones ballena (Rhincodon typus), congelados 
03041990 ex Filetes y carne de tibur ón ballena (Rhincodon typus) (incluso picada), frescos o refrigerados 
Filetes y carne de pez globo (incluso picada), frescos o refrigerados 
03042990 ex Filetes y carne de pez globo (i ncluso picada), frescos o refrigerados 
Filetes o lonjas de tiburón de ba llena (Rhincodon typus), congelados 
03049919 ex Pez globo, pi cado (surimi), congelado 
03055990 ex Pez globo, seco 
27109190 Los demás aceites que contengan difenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o 
difenilos polibromados (PBB) 
28520000 Compuestos inorgánicos u orgáni cos de mercurio, excepto amalgamas 
29036210 Hexaclorobenceno (ISO) 
29081100 Pentaclorofenol (ISO) Productos adicionales 
29252900 ex Hidroxilimina HCL 
360410 Fuegos artificiales de juguete;  fu egos artificiales, excepto de juguete 
36049090 ex Los demás artículos de pirotecnia Productos 
eliminados 81129121 ex Chatarra de metal mezclada 
 
Fuente : Taipei Chino y anexo 3.11(6) del Tratado. 
 
B. REGLAS DE ORIGEN  
36. Las disciplinas referentes a las reglas de orig en y los procedimientos aduaneros se enuncian 
en los capítulos 4 y 5, respectivamente.  El an exo 4.3 contiene reglas de origen específicas 
desglosadas por capítulos del SA.  Pa ra determinar el valor de un pr oducto o material se utilizan los 
principios y las normas del Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana de la OMC (artículo 4.2.1).  Sin 
embargo, al determinar el origen de una mercancí a, las disposiciones contenidas en el capítulo 4 del 
Tratado prevalecerán sobre el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, en caso de incompatibilidad (artículo 4.2.2). 
37. La prescripción general para que una mercancía de una Parte sea considerada originaria 
(artículo 4.3) es que: 
 i) se haya obtenido o producido enteramente en la Parte,  ii) se haya obtenido o producido entera mente en una o ambas Partes, a partir 
exclusivamente de materiales originarios en esa Parte; 
 iii) se haya producido en territorio de una o ambas Partes a partir de materiales no 
originarios que cumplan con un cambio de clasificación arancelaria, un valor de contenido regional u otros requisitos, según se especifica en el anexo 4.3, y la mercancía cumpla las demás disposic iones aplicables del capítulo 4;  o 
 iv) se haya producido en una o ambas Partes, aunque uno o más de los materiales no 
originarios utilizados en la producción de la mercancía no cumplan con un cambio de 
clasificación arancelaria, siempre que se cumpla el requisito del valor de contenido 
regional de la mercancía y que ésta cumpla las demás disposiciones aplicables del capítulo.  Para esta categoría de productos,  las Partes han definido un requisito de 
valor de contenido regional mínimo del 35 por ciento de los materiales originarios,  WT/REG268/1 
 Página 25 
 
 
  aplicable salvo que se disponga lo contrario en  el anexo 4.3.  En el artículo 4.7 se 
establece un método para calcular el valor del contenido regional. 
38. En la sección B del anexo 4.3 se enuncian criterios específicos para determinar el origen a los 
efectos de la aplicación de los tipos preferenciales previstos en el Tratado.  En la mayoría de los 
casos, se reconoce el origen si los materiales no originarios han experimentado un cambio de 
clasificación arancelaria sobre la b ase de los capítulos, partidas o subpar tidas del SA (es decir, al nivel 
de 4 ó 6 dígitos).  En el caso de varias partidas o subpartidas, se establece como alternativa al cambio 
de la clasificación arancelaria la norma de que, para que haya un cambio de clasificación arancelaria, debe haber un valor de contenido regional mínimo del 35, el 40, el 45 o el 50 por ciento de los 
materiales originarios.
10  En algunos casos, el valor de contenido regional adicional, comprendido 
entre el 35 y el 70 por ciento, es obligatorio, ad emás del cambio de clasificación arancelaria.11 
39. Algunos productos agrícolas están sujetos a diversas variantes de las normas de origen 
específicas.  Por ejemplo, en el  caso de algunos productos lácteos12, si no se satisface el criterio de 
cambio de clasificación arancelaria, el valor de contenido regional de sólidos lácteos no debe ser menor al 50, el 60 o el 80 por ciento.  En el caso del tomate clasificado en las partidas 20.02 
y 2103.20 del SA, no se requiere un cambio de clasificación arancelaria, siempre que al menos el 
65 por ciento del contenido de tomate sea originario  de una de las Partes.  En el caso de algunos 
productos del tabaco de la partida 24.02 del SA  (en el anexo 4.3) se requiere un cambio de 
clasificación arancelaria o un valor de contenido regional no inferior al 70 por ciento de los materiales 
originarios, como alternativa al cambio de clasificación arancelaria.  Los productos del reino vegetal incluidos en los capítulos 6-14 del SA se consideran originarios de una Parte aunque se hayan 
cultivado a partir de semillas, bulbos, esquejes, injertos, yemas u otras partes vivas de plantas 
importadas de un tercer país.  Las prendas y comple mentos de vestir (SA 61 y 62) y otros artículos 
textiles confeccionados (SA 63) sólo se siguen por el cambio de clasificación arancelaria, y las normas específicas sobre estos productos no exigen elaboración local. 
                                                     
 
10 Ciertos combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación (SA 27);  ciertos 
extractos curtientes o tintóreos;  taninos y sus derivados;  pigmentos y demás materias colorantes;  pinturas y 
barnices;  mástiques;  tintas (SA 32);  ciertos jabones, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para lavar, preparaciones lubricantes, ceras artific iales, ceras preparadas, productos de limpieza, velas y artículos similares, 
pastas para modelar, "cera para odontología" y pr eparaciones para odontología a base de yeso fraguable 
(SA 34);  ciertos plásticos y sus manu facturas (SA 39);  cier tos tipos de caucho y sus manufacturas (SA 40);  
ciertas maderas, carbón vegetal y manufacturas de madera (SA 44);  ciertas manufacturas de fundición, hierro o 
acero (SA 73);  ciertos productos de aluminio y sus manufacturas (SA 76);  ciertas manufacturas diversas de 
metal común (SA 83);  ciertos reactores nucleares, caldera s, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos;  partes 
de estas máquinas o aparatos (SA 84);  ciertas máquinas, ap aratos y material eléctrico, y sus partes;  aparatos de 
grabación o reproducción de sonido, aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos (SA 85);  cier tos vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás 
vehículos terrestres;  sus partes y accesorios (SA 87);  ci ertos instrumentos y aparatos  de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión;  instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos;  partes y accesorios 
de estos instrumentos o aparatos (SA 90);  y ciertas manufacturas diversas (SA 94 y 95). 
11 Ciertas preparaciones de carne (SA 16);  ciertos productos de tabaco y sucedáneos del tabaco 
elaborados (SA 24);  ciertas manufacturas de fundición, hi erro o acero (SA 73);  ciertas herramientas y útiles, 
artículos de cuchillería y cubiertos de mesa, de metal común, partes de estos artículos, de metal común (SA 82);  
ciertos reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos  y artefactos mecánicos;  partes de estas máquinas o 
aparatos (SA 84);  ciertas máquinas, aparatos y materi al eléctrico, y sus partes;  aparatos de grabación o 
reproducción de sonido, aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido en televisión, y las partes y 
accesorios de estos aparatos (SA 85);  ciertos vehículos automóviles, tractores, ve locípedos y demás vehículos 
terrestres;  sus partes y accesorios (SA 87);  cierto s instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o 
cinematografía, de medida, control o precisión;  instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos;  partes y accesorios 
de estos instrumentos o aparatos (SA 90);  ciertos mueb les (SA 94);  y ciertas manuf acturas diversas (SA 96). 
12 SA 0403.10;  SA 04.05;  SA 0406.10-0406.20;  SA 0406.30;  y SA 0406.90. WT/REG268/1 
Página 26  
 
  40. Está permitida la acumulación bilateral entre las Partes (artículo 4.6).  El artículo 4.8 
establece un principio de minimis  según el cual una mercancía se cons iderará originaria si el valor de 
todos los materiales no originarios utilizados en la producción de esa mercancía que no cumplan el 
requisito de cambio de clasificación arancelaria no excede del 10 por ciento del valor de transacción de la mercancía.  Esta norma no se aplica a un mate rial no originario que se utilice en la producción 
de mercancías comprendidas en los capítulos 1 a 27 del SA, a menos que el material no originario esté 
comprendido en una subpartida distinta a la de la  mercancía para la cual se está determinando el 
origen de conformidad con el principio de minimis . 
41. El artículo 4.4 contiene una lista de operacion es o procesos mínimos que no confieren origen.  
Los artículos 4.5 y 4.9-4.13 definen el modo en que se han de tratar y valorar ciertos materiales 
(bienes fungibles;  juegos o surtidos de mercancías;   accesorios, repuestos y herramientas;  y envases 
y materiales de empaque para la venta al por menor o el envío) al determinar su origen. 
C. D
ERECHOS Y CARGAS A LA EXPORTAC IÓN Y RESTRICCI ONES CUANTITATIVAS  
42. Ninguna Parte podrá adoptar o mantener prohibición o restricción alguna a la exportación o 
venta para la exportación a otra Parte, salvo que i) el Tratado disponga lo contrario o ii) las Partes 
adopten las medidas previstas en el artículo XI del GATT de 1994 incluidas sus notas interpretativas 
(que se incorporan al Tratado) (artículo 3.11.2).   Además, no están autorizados los requisitos de 
precios de exportación (artículo 3.11.3).  Cua ndo una Parte adopta o mantiene prohibiciones o 
restricciones a las exportaciones a un país no Parte, la Parte no puede exigir a la otra Parte que las exportaciones de la Parte de las mismas mercancías a la otra Parte no sean reexportadas al país no 
Parte, directa o indirectamente, sin ser consumidas en territorio de esa otra Parte (artículo 3.11.4(b)). 
43. Panamá ha designado un producto, las maderas de  cualquier especie de bosques naturales, con 
respecto al cual puede adoptar o mantener medid as de exportación en conformidad con la normativa 
nacional, establecida en el Decreto Ejecutivo Nº 57 (5 de junio de 2002).  Por su parte, el 
Taipei Chino ha enumerado 33 líneas arancelarias (relativas a productos pesqueros, agrícolas, 
químicos y militares) de los "capítulos del SA" 2, 3, 6, 12, 14, 16, 29, 87, 89, 93 y 97 cuya 
exportación está prohibida (anexo 3.11(6)).  Según el  Taipei Chino, ha modificado la lista como se 
indica en el cuadro infra .  En cuanto a Panamá, las prohibiciones o restricciones a la exportación no 
han variado. 
Cuadro III.5 
Modificaciones de las prohibiciones de expo rtación aplicadas por el Taipei Chino (exc luidos los productos respecto de los cuale s no 
se han introducido cambios) 
 
 Código de la NCCA Designación 
03019929 ex Tiburones ballena (Rhincodon typus), vivos 
03026500 ex Tiburones ballena (Rhincodon typus), frescos o refrigerados 
03037500 ex Tiburones ballena (Rhincodon typus), congelados 
03041990 ex Filetes y carne de tibur ón ballena (Rhincodon typus) (incluso picada), frescos o refrigerados 
03042990 ex Filetes o lonjas de tiburón de ballena (Rhincodon typus), congelados 
12119060 Putchuck, muevo (Radix Saussureae) 
12119091 ex Guang Fang Jee (Radix Aristolochiae Fangchi); 
Guan Mu Tong (Caulis Aristolochiae Manshuriensis); Mar Doe Ling (Fructus Aristolochiae); 
Ten Shen Tirng (Cau lis Aristolochiae) 
25059000 Las demás arenas naturales de cualquier clase, incluso coloreadas, excepto las arenas metalíferas del 
capítulo 26 
25171090 Cantos, grava, piedras machacadas, de los tipos generalmente utilizados para hacer hormigón, o para 
firmes de carreteras, vías férreas  u otros balastos, guijarros y pedern al, incluso tratados térmicamente Productos adicionales 
29252900 ex Hidroxilimina HCL  WT/REG268/1 
 Página 27 
 
 
   Código de la NCCA Designación 
03019100 Truchas vivas (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhy aguabonita, 
Oncorhynchus gilae, On corhynchus apache y Onco rhynchus chrysogaster) 
03021100 Truchas (Salmo trutta, Oncorhynchus myki ss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, 
Oncorhynchus gilae, Onco rhynchus apache y Oncorh ynchus chrysogaster), frescas o refrigeradas 
03021210 Salmones del Pacífico (Onc orhynchus nerka, Oncorhynchus gorbuscha, Oncorhynchus keta, 
Oncorhynchus tschawytscha, Oncorhynchus kisutch,  Oncorhynchus masou y Oncorhynchus rhodurus), 
frescos o refrigerados 
03021220 Salmones del Atlántico (Salmo  salar) y salmones del Danubio (Huc ho hucho), frescos o refrigerados 
03021900 ex Los demás salmónidos, frescos o refrigerados 
03031000 Salmones del Pacífico (Onc orhynchus nerka, Oncorhynchus gorbuscha, Oncorhynchus keta, 
Oncorhynchus tschawytscha, Oncorhynchus kisutch,  Oncorhynchus masou y Oncorhynchus rhodurus), 
congelados, excepto los hígados, huevas y lechas 
03032100 Truchas (Salmo trutta, Oncorhynchus myki ss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, 
Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache y Oncorhynchus chrysogaster), congeladas 
03032200 Salmones del Atlántico (Salmo salar) y salmones del Danubio (H ucho hucho), congelados 
03032900 ex Los demás salmónidos, congelados 
03041050 ex Filetes y carne de trucha (i ncluso picada), frescos o refrigerados 
03041090 ex Filetes y carne de salmón (inc luso picada), frescos o refrigerados 
03042020 ex Filetes de  salmón, congelados 
03042030 ex Filetes de  trucha, congelados 
03053090 ex Filetes de salmón y trucha, seco s, salados o en salmuera, sin ahumar 
03054100 Salmones del Pacífico (Onc orhynchus nerka, Oncorhynchus gorbuscha, Oncorhynchus keta, 
Oncorhynchus tschawytscha, Oncorhynchus kisutch,  Oncorhynchus masou y Oncorhynchus rhodurus), 
salmones del Atlántico (Salmo salar) y salmones del Danubio (Hucho hucho), ahumados 
03054930 ex Truchas ahumadas 
03056910 ex Salmones sala dos o en salmuera 
06021090 ex Caña de azúcar, esquejes sin enraizar e injertos 
06029091 ex Los demás materiales de plantación de bambúes 
12129200 ex Caña para la extracción de azúcar Productos eliminados 
16041100 ex Salmones, enteros o en trozos, excepto pica dos, preparados o conserva dos, congelados;  salmones, 
enteros o en trozos, excepto picados, preparados o c onservados, enlatados;  los demás salmones, enteros o 
en trozos, excepto picados, preparados o conservados 
 Fuente : Taipei Chino y anexo 3.11(6) del Tratado.  
 
44. El Tratado prohíbe a las Partes adoptar o mant ener impuestos, gravámenes o cargos sobre las 
exportaciones a la otra Parte.  No obstante, el Tr atado permite a las Partes establecer esos impuestos, 
gravámenes o cargos cuando dichas exportaciones estén destinadas al consumo interno (artículo 3.14). 
D. DISPOSICIONES QUE REGULAN EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1. Normas 
45. En la tercera parte del Tratado se ponen de re lieve las disposiciones relativas a los obstáculos 
técnicos al comercio.  El capítulo 8 regula l as medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), mientras que 
las medidas de normalización, metrología y procedim ientos de autorización se administran a tenor de 
lo dispuesto en el capítulo 9.  Ambos capítulos contienen disposiciones sobre cooperación técnica 
encaminadas a reforzar las actividades, procesos, sistemas y medidas relacionadas con las MSF o las 
normas y la metrología entre las Partes (artículos 8.12 y 9.13). 
a) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
46. El capítulo 8 del Tratado se refiere a las me didas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y está 
basado en el Acuerdo sobre la Aplicación de Me didas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) 
(artículo 8.2.2).  Entre los derechos de las Partes figura el de adoptar, mantener o aplicar cualquier 
medida sanitaria o fitosanitaria en su territorio, sólo  cuando sea necesaria para la protección de la vida WT/REG268/1 
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  y la salud humana (inocuidad de los alimentos) y anim al, o para preservar la sanidad de los vegetales, 
aun aquellas que sean más estrictas que una medida , norma, directriz o recomendación internacional, 
siempre que exista fundamentación científica que lo justifique (artículo 8.3(a)). 
47. El artículo 8.4 dispone que las medidas sanitarias y fitosanitarias estarán basadas en 
principios científicos y en normas, directrices
13 y recomendaciones internaciona les;  se basarán en una 
evaluación del riesgo;  y no constituirán una restricción encubierta al comercio ni tendrán por objeto o 
efecto crear obstáculos innecesarios al comercio bilateral. 
48. El artículo 8.5(d) prevé que las Partes establezcan sistemas armonizados para los 
procedimientos de control, inspección y aprobación  de las medidas sanitarias y fitosanitarias sobre 
animales, plantas y sus productos y subproductos, así como sobre la inocuidad de  los alimentos.  Cada 
Parte aceptará como equivalentes las medidas sanitarias y fitosanitarias de la otra Parte, si la otra Parte 
demuestra objetivamente que esas medidas están ba sadas en información científica y evaluación del 
riesgo y alcanzan el nivel requerido de prot ección sanitaria y fitosanitaria (artículo 8.6). 
49. La evaluación del riesgo y la determinación del nivel adecuado de protección sanitaria y 
fitosanitaria se basarán en directrices estable cidas por las organizaciones internacionales 
competentes.14  Los factores que se utilizarán para eval uar los riesgos comprenden, entre otros, la 
información científica y técnica disponible, la  existencia de plagas y enfermedades y su 
epidemiología, y las condiciones ecológicas y ambien tales pertinentes (artículo 8.7(c)).  Si la 
información pertinente es insuficiente para realizar  la evaluación del riesgo, las Partes podrán adoptar 
medidas sanitarias y fitosa nitarias provisionales, fundamentándolas en la información disponible.  En 
tales circunstancias, deberán tratar de obtener la  información adicional necesaria para un análisis de 
riesgo más objetivo, siguiendo un procedimiento establecido y observando plazos definidos 
(artículo 8.7(e)).  Si la evaluación del riesgo r esulta en la no aceptación de la importación, se 
notificará por escrito el fundamento científico de la  decisión.  Cuando una Parte tenga motivos para 
creer que una medida sanitaria y fitosanitaria r estringe sus exportaciones y esa medida no esté basada 
en las normas, directrices o recomendaciones internacionales pertinentes, o no existan tales normas, 
directrices o recomendaciones internacionales, podr á pedir una explicación, que deberá presentarse 
dentro de un plazo de 60 días (artículo 8.7(g)). 
50. Las Partes reconocerán las zonas libres de pl agas o enfermedades y las zonas de escasa 
prevalencia de plagas o enfermedades.  La Parte que reciba una solicitud pa ra el reconocimiento podrá 
efectuar verificaciones para inspección, pruebas y otro s procedimientos.  En caso de no aceptación, 
las Partes podrán iniciar consultas para alcan zar acuerdos sobre requisitos específicos para el 
reconocimiento (artículo 8.8). 
51. Con respecto a los procedimientos de control, inspección y aprobación, el Tratado estipula 
que las Partes deben aplicar las disposiciones cont enidas en el Anexo C del Acuerdo MSF de la OMC 
y establecer plazos máximos de inspección (100 dí as desde la terminación del examen de los 
documentos y datos necesarios y la evaluación del riesgo) (artículo 8.9). 
                                                      
13 Las Partes seguirán las directrices del Acuerdo MSF de la OMC, la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria en materia de sanidad vegetal,  la Organización Mundial de  Sanidad Animal (OIE) en 
materia de sanidad animal, y el Codex en lo relativo a la inocuidad de los alimentos y límites de tolerancias (artículo 8.5(c)). 
14 Según las Partes, entre las organizaciones in ternacionales competentes figuran la Organización 
Mundial de Sanidad Animal y la Convención Internacional de Prot ección Fitosanitaria.  WT/REG268/1 
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  52. En cuanto a la transparencia, deben notificarse la adopción y modificación de las MSF de 
aplicación general, lo mismo que los cambios que oc urran en la situación sanitaria y fitosanitaria y los 
brotes de enfermedades (artículo 8.10.1).  Estas obligaciones deben cumplirse dentro de los plazos 
establecidos en el artículo 8.10. 
53. El Tratado establece un Comité de Medidas San itarias y Fitosanitarias, cuya composición se 
especifica en el anexo 8.11.15  El Comité conocerá de los asuntos  relativos al funcionamiento del 
capítulo y será responsable de promover la capac itación y especialización del personal técnico y la 
participación activa de las Partes en los organismos internacionales, así como de crear y actualizar una base de datos de especialistas en inocuidad alimenta ria y en sanidad vegetal y animal (artículo 8.11). 
b) Obstáculos técnicos al comercio 
54. El capítulo 9 trata de las medidas de normalizac ión, la metrología y los procedimientos de 
autorización.  Las disposiciones del capítulo 9 s on complementarias del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la OMC (artículo 9.2).  El capítulo se aplica a las medidas de normalización, procedimientos de autorización y metrología, así como a las medidas relacionadas 
con ellas que puedan afectar, directa o indirectamente, el comercio de mercancías entre las Partes 
(artículo 9.3), que permitan que cada Parte logre su s objetivos legítimos (artículo 9.4.1(b)).  El 
capítulo 9 no se aplica a las MSF (artículo 9.3). 
55. Al realizar evaluaciones del riesgo, las Partes te ndrán en cuenta los factores indicados en el 
artículo 9.5, entre los que figuran las eval uaciones del riesgo efectuadas por organismos 
internacionales de normalización o metrología, la información técnica y científica disponible, y la tecnología de procesamiento conexa o los usos finales a que se destinen las mercancías.  Una Parte 
aceptará la equivalencia de los reglamentos técn icos de la otra Parte cuando esos reglamentos 
cumplan de manera adecuada los objetivos leg ítimos de la Parte importadora (artículo 9.6). 
56. Cada Parte elaborará, adoptará y aplicará proced imientos de evaluación de la conformidad y 
de autorización de manera que se conceda acceso a las mercancías similares de la otra Parte en 
condiciones no discriminatorias (artículos 9.7 y 9.8) .  Las disciplinas que deberá cumplir cada Parte 
en los procedimientos de evaluación de la confor midad están contenidas en el artículo 9.7 y abarcan 
materias como la conclusión rápida, las publicaciones, el análisis sin demora de las solicitudes, la 
obligación de evitar que se exija información innecesar ia, el respeto del carácter confidencial y la 
imposición de derechos equitativos. 
57. Con respecto a la metrología, cada Parte deberá garantizar la trazabilidad documentada de sus 
patrones y la calibración de sus instrumentos de  medida, de acuerdo con lo recomendado por la 
Oficina Internacional de Pesos y Medidas (BIPM)  y la Organización Internacional de Metrología 
Legal (OIML) (artículo 9.9). 
58. En los casos en que no exista una norma inte rnacional pertinente o en que el contenido 
técnico de un reglamento técnico propuesto no esté en conformidad con el contenido técnico de una 
norma internacional pertinente, y si dicho reglamento  técnico pueda tener un efecto significativo en el 
comercio de las Partes, cada Parte notificará por escrito a la otra Parte la medida o el reglamento 
propuesto, por lo menos con sesenta (60) días de anticipación a su aplicación (artículo 9.10).  En cada 
                                                     
 
15 Para Panamá:  el Ministerio de Comercio e Industrias y el Ministerio de Desarrollo Agropecuario y 
el Ministerio de Salud, o sus sucesores;  para el Taipei Chino:  el Consejo de Agricultura, representado por la Oficina de Inspección Sanitaria y Cuar entena Animal y Vegetal, la Oficina de Inocuidad de los Alimentos del 
Departamento de Salud, y la Oficin a Nacional de Normas, Metrología e Inspección del Ministerio de Asuntos 
Económicos, o sus sucesores. WT/REG268/1 
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  Parte habrá un centro de información que responda a t odas las preguntas y solicitudes razonables de la 
otra Parte y de las personas interesadas (artículo 9.11).
16 
59. El Tratado establece un Comité de Norma lización, Metrología y Procedimientos de 
Autorización, cuya composición se señala en el anexo 9.12.17  El Comité conocerá de los asuntos 
relativos a ese capítulo y tendrá, entre otras, las siguientes funciones:  analizar y proponer vías de 
solución para aquellas medidas de normalización, procedimientos de autorización y metrología que 
una Parte considere un obstáculo técnico al comercio, y facilitar el proceso a través del cual las Partes 
establecerán acuerdos de reconocim iento mutuo (artículo 9.12). 
2. Mecanismos de salvaguardia 
a) Salvaguardias globales 
60. Cada Parte conserva sus derechos y oblig aciones conforme al artículo XIX del GATT 
de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguard ias.  En cuanto a la exclusión de  la otra Parte de  una medida de 
salvaguardia, la compensación o la represalia, las disposiciones pertinentes del Tratado prevalecen 
sobre las disposiciones de la OMC (artículo 6.3.1). 
61. Al adoptar medidas de salvaguardia globales,  se excluirán las importaciones de mercancías 
procedentes de la otra Parte, a menos que est as importaciones i) representen una participación 
sustancial18 en las importaciones totales, y ii) contri buyan de manera importante al daño grave o 
amenaza de daño grave causado por las importaciones totales.19  Las Partes deberán (a diferencia del 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC en donde se utiliza el térm ino "podrán") acordar 
mutuamente una compensación cuando una Parte aplique una medida de salvaguardia.  La 
compensación adoptará la forma de concesiones que tengan efectos comerciales sustancialmente 
equivalentes o que sean equivalentes al valor de los aranceles aduaneros adicionales que se esperen de 
la medida de salvaguardia (artícul o 6.3.7).  Si no se logran acuerdos sobre la compensación, la Parte 
exportadora puede imponer medidas que tengan efectos comerciales sustancialmente equivalentes a 
los de la medida que se le ha aplicado (artículo 6.3.8). 
62. Los procedimientos de salvaguardias globales están sujetos a las siguientes condiciones y 
limitaciones:  i) notificación previa por escrito a la Comisión y oportunidad adecuada para realizar 
consultas con la otra Parte, con tanta anticipación como sea factible antes de aplicar la medida 
(artículo 6.3.5), y ii) la medida consistirá, única y exclusivamente, en medidas arancelarias 
(artículo 6.3.6). 
                                                      
16 Para el caso de Panamá:  la Dirección General de  Normas y Tecnología Indu strial, o su sucesora.  
Para el caso del Taipei Chino:  la Oficina de Normas, Metrología e Inspección, o su sucesora (anexo 9.11.(2)). 
17 Para el caso de Panamá:  el Ministerio de Comercio e Industrias, por conducto del Viceministerio de 
Comercio Exterior, o su sucesor.  Para el caso del Taipei Chino:  el Ministerio de Asuntos Económicos, por conducto del Viceministerio, o su sucesor. 
18 Las importaciones de una Parte se consideran normalm ente sustanciales si la otra Parte se encuentra 
entre los cinco proveedores principales del producto sujeto al procedimiento, tomando como base su participación en las importaciones durante los tres años inmediatamente anteriores (artículo 6.3.3(a)). 
19 Normalmente no se considerará que las import aciones desde una Parte contribuyen de manera 
importante al daño grave o amenaza de daño grave si su tasa de crecimiento de las importaciones durante el 
período en que se produjo el incremento súbito dañino de las mismas es apreciablemente menor que la tasa de 
crecimiento de las importaciones totales, procedentes de todas las fuentes, durante el mismo período 
(artículo 6.3.3(b)).  WT/REG268/1 
 Página 31 
 
 
  b) Salvaguardias bilaterales 
63. La aplicación de las salvaguardias bilaterales se  rige por lo previsto en el capítulo 6 y, 
supletoriamente, por lo dispuesto en el artículo XIX del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC y la respectiva legislación de cada Parte (artículo 6.2.1).  Las disposiciones 
sobre las salvaguardias bilaterales son aplicables duran te el período de transición, que durará dos años 
más que en el caso de las reducci ones arancelarias (hasta el 31 de diciembre de 2015).  No obstante, 
las Partes pueden aplicar una medida de salvaguardia  con posterioridad a la terminación del período 
de transición, únicamente con el consentimi ento de la otra Parte (artículo 6.2.5). 
64. Si, como resultado de la reducción o eliminaci ón de un arancel aduanero conforme a lo 
establecido en este Tratado, una mercancía originaria del territorio de una Parte se importa al territorio 
de la otra Parte en volúmenes que aumenten en ta l cantidad en relación con la producción nacional y 
bajo condiciones tales que las importaciones constitu yan una causa sustancial de daño grave, o una 
amenaza de daño grave, a la rama de producción nacional que produzca una mercancía similar o directamente competidora, la otra Parte podrá, en  la medida mínima necesaria para remediar o 
prevenir el daño grave o amenaza de daño grave, aplicar una medida de salvaguardia bilateral.
20  Esa 
medida puede adoptar la forma de una suspensión de  la reducción futura de cualquier tasa arancelaria 
aplicable al producto en virtud del Tratado, o de  un aumento de la tasa arancelaria aplicable al 
producto hasta un nivel que no exceda del menor de los siguientes:  el arancel NMF aplicado vigente en el momento en que se aplique la medida de salv aguardia o el arancel NMF aplicado el día anterior 
a la entrada en vigor del Tratado (artículo 6.2.2). 
65. Cualquier medida de salvaguardia se aplicará an tes de transcurrido un año desde la fecha de 
inicio del procedimiento.  Ninguna medida de sal vaguardia se podrá mantener por más de dos años, 
incluido el período de salvaguardia provisional, aunque la duración to tal puede prorrogarse por un año 
consecutivo adicional.  Durante el período de tr ansición, las medidas de salvaguardia, con o sin 
prórroga, pueden aplicarse solamente en dos ocasi ones a una misma mercancía.  Cuando se apliquen 
por segunda vez, deberá haber transcurrido un perío do equivalente a la mitad de la duración de la 
primera medida (artículo 6.2.3). 
66. Aunque se puede aplicar una medida provisiona l en circunstancias críticas, en las que 
cualquier demora entrañaría un daño difícil de re parar, su duración no puede ser superior a 120 días 
dentro del período global de salvaguardia (artículos  6.2.4 y 6.2.3(f)).  El Tratado no indica si es 
posible un reembolso cuando la investigación corres pondiente no determina que el aumento de las 
importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave a la producción nacional.  Las Partes han 
aclarado que, aunque en el Tratado no se contempl a la cuestión del reembolso, ésta se tratará de 
conformidad con el artículo 6 del Acue rdo sobre Salvaguardias de la OMC. 
67. La Parte que aplique una medida  de salvaguardia proporcionará una compensación (en vez de 
"procurará mantener ...", fórmula utilizada en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC) en forma 
de concesiones que tengan efectos comerciales sust ancialmente equivalentes o que sean equivalentes 
al valor de los aranceles aduaneros adicionales que se esperen de la medida de salvaguardia.  Si no 
puede lograrse un acuerdo sobre la compensaci ón, la Parte exportadora podrá imponer medidas 
arancelarias que tengan efectos comerciales sustancialmente equivalentes a los de la medida de salvaguardia aplicada, sólo durante el período  mínimo necesario para alcanzar los efectos 
sustancialmente equivalentes (artículo 6.2.6). 
                                                     
 
20 En el Tratado se declara que el significado de "daño grave" y "amenaza de daño grave" se ajusta a las 
definiciones pertinentes del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC (artículo 6.1). WT/REG268/1 
Página 32  
 
  68. En el artículo 6.4 se indican los procedimientos de investigación para las salvaguardias, entre 
otros, el contenido de la solicitud, las consult as, los requisitos de notificación, la información 
confidencial, la deliberación y resolución y la pró rroga de las medidas.  Una vez que una Parte haya 
impuesto una medida de salvaguardia, la otra Pa rte podrá solicitar la integración de un "grupo 
arbitral" (artículo 6.5), de conformidad con lo dispuesto en el Tratado sobre la solución de 
controversias (artículo 19.9). 
c) Salvaguardias por balanza de pagos 
69. Las Partes pueden adoptar medidas para prot eger la balanza de pagos conforme a las 
condiciones establecidas en el artículo XII del GATT de 1994 y en el Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en ma teria de balanza de pagos en el caso de que ambas Partes 
lleguen a ser Miembros del Fondo Monetario Internacional (FMI).  Las medidas se aplicarán de 
acuerdo con el más favorable entre los principios de trato nacional y de nación más favorecida (artículo 20.4). 
3. Antidumping 
70. Las Partes confirman los derechos y ob ligaciones que les corresponden en virtud del 
artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo rela tivo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994, cuyas disposiciones deben aplicarse cu ando las Partes inician un procedimiento de 
investigación y aplican derechos antidumping (artíc ulo 7.1).  La Parte importadora terminará una 
investigación cuando su autoridad competente  determine que el margen de dumping es de minimis  
(menos del 6 por ciento del precio de exportación);  o que no existe suficiente evidencia de dumping, 
subsidio, daño o vínculo causal;  o que el volumen  de las importaciones que son objeto de dumping es 
insignificante (menos del 6 por ciento del total de las importaciones totales de los productos similares 
de la Parte importadora) (artículo 7.2). 
4. Subvenciones y ayuda estatal 
a) Apoyos internos 
71. En el artículo 3.9 las Partes reconocen que l as medidas de apoyo interno podrían ser de vital 
importancia para sus sectores agropecuarios, pero también podrían distorsionar el comercio y afectar 
la producción.  En este sentido, las Partes aplicarán  los apoyos internos de conformidad con el 
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  Cua ndo una Parte decida ofrecer esos apoyos, deberá 
esforzarse por lograr una política de apoyo inte rno que tenga un mínimo  o ningún efecto que 
distorsione el comercio o la producción y esté conforme con sus respectivos compromisos en la OMC.  A fin de garantizar la transparencia, las Partes c onvienen en realizar estudios continuos y permanentes 
de sus políticas de apoyo a la agricultura, y la información adquirida se utilizará como principal 
referencia en las notificaciones anuales respec tivas al Comité de Agricultura de la OMC. 
b) Subsidios a la exportación 
72. En el artículo 3.10, las Partes reafirman sus compromisos de actuar de conformidad con lo 
establecido en el Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC con el objetivo de elimin ar los subsidios a la exportación para los bienes 
agrícolas y no agrícolas.  Se comprometen tambié n a no reintroducir ningún subsidio a la exportación, 
a pesar del resultado de negociaciones multilatera les futuras del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre la  Agricultura de la OMC, respectivamente.  WT/REG268/1 
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  c) Subvenciones y medidas compensatorias 
73. Las Partes confirman los derechos y obligacion es que les corresponden de conformidad con el 
artículo XVI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC, cuyas disposiciones se han de aplicar  cuando las Partes inicien un procedimiento de 
investigación y apliquen derechos compensatorios (ar tículo 7.1).  La Parte importadora terminará una 
investigación cuando su autoridad competente  determine que el monto del subsidio es de minimis  
(menos de 6 por ciento ad valorem ) o que no existe suficiente evid encia de subsidio, daño o vínculo 
causal o que el volumen de las importaciones subsidia das es insignificante (menos del 6 por ciento del 
total de las importaciones totales de los productos si milares de la Parte impor tadora) (artículo 7.2). 
5. Procedimientos aduaneros 
74. El capítulo 5 contiene, entre otras, disposic iones sobre la certificación de origen y los 
procedimientos de verificación de origen (artícul os 5.2 y 5.6, respectivamente), las obligaciones 
relativas a las importaciones y las relacionadas con la exportación (artículos 5.3 y 5.4) y la revisión y 
apelación de la determinación de origen (artículo 5.11). 
IV. COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS E INVERSIONES 
A. ALCANCE Y DEFINICIONES  
75. La cuarta parte del Tratado se ocupa de las inve rsiones, los servicios y los asuntos conexos.  
El capítulo 10 contiene disciplinas relativas a la inversión;  el capítulo 11 se refiere al comercio 
transfronterizo de servicios;  el capítulo 12 versa sobre las disciplinas relativas a los servicios financieros;  el capítulo 13 trata de las disciplinas  en el sector de las telecomunicaciones;  y el 
capítulo 14 se refiere a la entrada temporal de personas de negocios. 
76. El capítulo 11, relativo al comercio transfronterizo de servicios, abarca los modos de 
suministro 1 (transfronterizo), 2 (consumo en el extr anjero) y 4 (personas físicas) (artículo 11.1).  La 
presencia comercial no se identifica en el capítulo.  Las Partes han aclarado que el modo 3 (presencia 
comercial) está comprendido en el capítulo 10. 
77. El ámbito de aplicación del capítulo 11 comp rende las medidas adoptadas o mantenidas por 
las Partes que afectan el comercio transfronterizo de servicios realizado por proveedores de servicios 
de la otra Parte, como las medidas que afectan a:   i) la producción, distribución, comercialización, 
venta y prestación de un servicio;  ii) la compra, us o o pago de un servicio transfronterizo;  iii) el 
acceso a y el uso de sistemas de distribución y tran sporte relacionados con la  prestación de un servicio 
transfronterizo;  iv) el acceso a redes y servicios  públicos de telecomunicación y su uso;  v) la 
presencia en su territorio de un prestador de servicios  transfronterizos de la otra Parte;  y vi) el 
otorgamiento de una fianza u otra  forma de garantía financiera, co mo condición para la prestación de 
un servicio transfronterizo (artículo 11.2). 
78. El capítulo 11 no se aplica a:  i) los subsidios o donaciones otorgados por una Parte o una 
empresa del Estado, incluidos los préstamos, garant ías y seguros apoyados por el gobierno;  ii) los 
servicios aéreos, incluidos los de transporte aéreo nacional e internacional, regulares y no regulares, 
así como las actividades auxiliares de apoyo a los ser vicios aéreos, salvo los servicios de reparación y 
mantenimiento de aeronaves, la venta y comercia lización de servicios de transporte aéreo, y los 
servicios de sistemas computarizados de reser vación (CRS);  iii) los servicios financieros 
transfronterizos;  iv) los servicios o funciones gubern amentales, tales como la ejecución de las leyes, 
servicios de readaptación social, pensión o seguro de desempleo o servicios de seguridad social, 
bienestar social, educación pública, capacitación pública, salud y atención infantil o protección de la 
niñez;  v) las compras gubernamentales hechas por una Parte o empresa del Estado (artículo 11.2.3);  WT/REG268/1 
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  y vi) medidas que afecten a un nacional de la otra Pa rte que pretenda ingresar a su mercado de trabajo 
o que tenga empleo permanente en su territorio, o confieran algún derecho a ese nacional, respecto a 
ese ingreso o empleo (artículo 11.2.4).  El capítulo no contiene disciplinas sobre la reglamentación nacional. 
79. El alcance de la cobertura de los servicios fi nancieros y telecomunicaciones se describe en la 
sección E infra  (disposiciones sobre el comercio de ser vicios relativas a sectores específicos).  En 
caso de incompatibilidad entre, por un lado, los capítulos sobre servicios financieros y 
telecomunicaciones y, por otro lado, cualquier otro  capítulo del Tratado, prevalecerán los primeros, 
salvo en los casos en que se haga remisión expresa a ot ro capítulo (artículo 12.2.3) o en la medida de 
la incompatibilidad (artículo 13.8). 
80. El capítulo 10, que trata sobre la inversión, se aplica a las medidas que adopte o mantenga una 
Parte relativas a:  i) los inversionistas de la otra Parte
21 en todo lo relacionado con sus inversiones;  
ii) las inversiones22 de inversionistas de la otra Parte realizadas  en territorio de la Parte;  y, iii) con 
respecto a las disciplinas relativas a los requisitos de desempeño, todas las inversiones de los 
inversionistas de una Parte en el territori o de la otra Parte (artículo 10.1.1.). 
81. En cambio, el capítulo relativo a la inversión no se aplicará a:  i) las medidas que adopte o 
mantenga una Parte relativas a los servicios financie ros;  ii) las medidas adoptadas por las Partes para 
limitar la participación en la inversión de inversionist as de la otra Parte en su territorio por razones de 
orden público o seguridad nacional;  iii) las activ idades económicas reservadas por cada Parte en 
conformidad con su legislación vige nte, enumeradas en el anexo III23;  iv) los servicios y funciones 
gubernamentales, tales como la ejecución de las leyes, servicios de readaptación social, pensión o 
seguro de desempleo, servicios de seguridad soci al, bienestar social, educación pública, capacitación 
pública, salud y atención infantil24;  v) las controversias o reclamaciones surgidas con anterioridad a la 
entrada en vigencia del Tratado, o relacionadas c on hechos acaecidos con anterioridad a su vigencia, 
incluso si sus efectos permanecen aún después de ésta;   y vi) la contratación pública (artículo 10.1.2). 
82. En caso de incompatibilidad entr e el capítulo sobre la inversión y cualquier otro capítulo del 
Tratado, prevalece este último en la medida  de la incompatibilidad (artículo 10.13). 
B. DENEGACIÓN DE BENEFICIOS  
83. Una Parte podrá denegar los beneficios derivados  del capítulo 11 a un prestador de servicios 
de la otra Parte, cuando determine que el servi cio está siendo prestado por una empresa que no realiza 
"actividades comerciales sustanciales" en territorio de esa otra Parte y que, de conformidad con la legislación vigente de esa otra Parte, es propiedad o está bajo control de personas de un país no Parte 
(artículo 11.10). 
                                                     
 
21 Según el artículo 10.39 del Tratado, "inversionista de una Parte" es una Parte o una empresa de la 
misma, o un nacional o empresa de dicha Parte, que pretende realizar o, en su caso, realice o haya realizado una 
inversión en territorio de la otra Parte. 
22 Según el artículo 10.39 del Tratado, la "inversión" comprende una empresa, una participación en una 
empresa, bienes raíces u otra propiedad o una participación o beneficio que resulte de destinar capital u otros 
recursos para el desarrollo de una actividad económica. 
23 Panamá ha enumerado las siguientes actividades:  correo y telégrafos;  juegos de azar y suerte y 
energía eléctrica.  El Taipei Chino ha enumerado los servicios postales y de mensajeros, la exportación de 
bananos o plátanos, el abastecimiento de agua, la operación y gestión de aeropuertos y los juegos de suerte 
y azar. 
24 No obstante, si un inversionista de una Parte, debi damente autorizado, presta este servicio o realiza 
esas funciones, las inversiones estarán protegidas por las disposiciones del capítulo sobre la inversión 
(artículo 10.1.4).  WT/REG268/1 
 Página 35 
 
 
  84. La denegación de beneficios en el caso de los servicios financieros es similar, pero no 
idéntica a la del capítulo 11.  Una Parte podrá denegar, "parcial" o "totalmente", los beneficios derivados del capítulo 12 a un prestador de servicios financieros de la otra Parte o a un prestador de 
servicios financieros transfronterizos de la otra Parte, cuando la Parte dete rmine que el servicio está 
siendo prestado por una empresa que no realiza "activ idades comerciales sustanci ales" en territorio de 
esa otra Parte y que es propiedad de personas de un pa ís no Parte o está bajo el control de las mismas 
(artículo 12.16). 
85. En virtud del capítulo 10 sobre la inversión, una Parte podrá denegar los beneficios de ese 
capítulo a un inversionista de la otra Parte que sea una empresa de dicha Parte y a las inversiones de 
tales inversionistas, si inversionistas de un país no Parte son propietarios o controlan la empresa y ésta 
no tiene actividades comerciales sustanciales en el territorio de la Parte conforme a cuya ley está 
constituida u organizada (artículo 10.14).  La de negación de beneficios de acuerdo con los 
capítulos 10 a 12 sólo tendrá lugar previa notificación y consulta. 
C. D
ISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL COMERCI O TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS Y LAS 
INVERSIONES  
1. Acceso a los mercados 
86. Ninguno de los capítulos de la cuarta parte del Tr atado sobre inversión, servicios y cuestiones 
conexas contiene propiamen te una disposición sobre el acceso a los mercados a tenor del artículo XVI 
del AGCS.  Por otro lado, el artículo 11.9 dispone  que cada Parte debe especificar toda restricción 
cuantitativa que mantenga en su lista del anexo V en el marco del Tratado.  A este respecto, Panamá 
ha enumerado tres sectores relacionados con las colonias agrícolas25, los servicios de 
telecomunicaciones y los servicios de hoteles y rest aurantes.  El Taipei Chino no ha identificado 
ningún sector que sea objeto de restricciones cuantitativas.  El Taipei Chino ha confirmado que  la 
situación actual es la misma que cuando se adoptó esa di sposición.  Por consiguiente, el Taipei Chino 
no puede aplicar restricciones cuan titativas a los proveedores de servicios e inversores de Panamá;  
este compromiso sólo es aplicable a Panamá, no se aplica en régimen NMF. 
2. Trato nacional y trato de nación más favorecida 
87. Cada Parte otorgará a los servicios transfronterizos y a los prestadores de servicios de la otra 
Parte un trato no menos favorable que el que con ceda, en circunstancias similares, a sus propios 
servicios o prestadores de servicios (trato nacional) y a los prestadores de servicios de cualquier país no Parte (trato NMF) (artículos 11.3 y 11.4, resp ectivamente).  Según las disposiciones sobre trato 
nacional referentes a los servicios, no se interpreta rá que los compromisos específicos asumidos en 
virtud de esas disposiciones obligan a las Partes a compensar desventajas competitivas intrínsecas que 
resulten del carácter extranjero de los servici os o proveedores de servicios pertinentes. 
88. Cada Parte otorgará a los inversores de la ot ra Parte y a sus inversiones un trato no menos 
favorable que el que otorgue, en circunstancias si milares, a sus propios inversores y sus inversiones 
(trato nacional) y a los inversores de cualquier país  que no sea Parte y sus inversiones (trato NMF) en 
lo referente al estableci miento, adquisición, expansión, administración, conducción, operación y venta 
u otra disposición de las inversiones (artículos 10. 2 y 10.3, respectivamente).  Ambas Partes prevén 
excepciones al artículo 10.3 para el trato con cedido en virtud de sus acuerdos bilaterales o 
                                                     
 
25 Según Panamá, las "colonias agrícolas" son parcelas que otorga la Comisión de Reforma Agraria a 
nacionales y/o extranjeros para aument ar la producción, crear centros de po blación, evitar el desplazamiento de 
los campesinos a otras regiones, promover la integración de diferentes grupos regionales y nacionales, elevar el 
nivel de vida de los agricultores y aprovechar las energías colectivas de la comunidad.  Cada colonia agrícola 
está integrada por un grupo de 20 familias como mínimo. WT/REG268/1 
Página 36  
 
  multilaterales vigentes o firmados antes de la fecha de  entrada en vigor del Tratado.  Asimismo, en lo 
que se refiere a la aviación, pesca y asuntos marítimos, incluidos los servicios de salvamento, exceptúan el artículo 10.3 del trato previsto en virt ud de esos acuerdos vigentes o firmados antes de la 
entrada en vigor del Tratado (anexo IV). 
89. El trato nacional y el trato NMF de los servicios financieros se describen en la sección E infra  
(disposiciones sobre el comercio de ser vicios relativas a sectores específicos). 
3. Presencia comercial 
90. En virtud del artículo 11.6 del Tratado, ninguna Parte puede exigir a un prestador de servicios 
de la otra Parte que establezca o mantenga una ofic ina de representación u otro tipo de empresa, o que 
resida en su territorio, como condición para la prestación del servicio transfronterizo.  Las medidas 
disconformes enumeradas en las listas de las Partes contenidas en los anexos I (reservas respecto de 
medidas existentes y compromisos de liberalización)  y II (reservas respecto de medidas futuras) del 
Tratado pueden establecer un requisito de presencia comercial (véase la sección D infra ). 
4. Movimiento de personas físicas 
91. El capítulo 14 del Tratado regula la entr ada temporal de personas de negocios.
26  E n  
conformidad con la definici ón de "persona de negocios", el capítulo se aplica no sólo a los servicios y 
la inversión sino también a las mercancías.  La de finición de "nacional" que se aplica al capítulo es 
diferente de la que aparece en el artículo 2.1 y el anexo 2.127 ya que en el capítulo se excluye a los 
residentes permanentes o definitivos, que, por lo tanto, no están sujetos a las disposiciones del 
capítulo 14. 
92. Las Partes tienen previsto facilitar la entrada temporal conforme al principio de reciprocidad y 
establecer criterios y procedimientos transparentes pa ra la entrada temporal y proteger la fuerza de 
trabajo nacional y el empleo permanente en su s respectivos territorios (artículo 14.2).  Se 
comprometen a autorizar sin demora la entrada temporal a personas de negocios contempladas en el anexo 14.4 y a procurar desarrollar y adoptar criterios , definiciones e interpretaciones comunes para la 
aplicación del capítulo 14 (artículo 14.3). 
93. El anexo 14.4 contiene los compromisos de las Partes para facilitar la entrada temporal de 
personas de negocios.  Comprende tres categorías de personas de negocios:  i) visitantes de 
negocios
28;  ii) comerciantes e inversionistas;  y iii) pers onal transferido dentro de una empresa.  En el 
anexo 14.4(1) se establecen también disposiciones especiales acerca de la entrada temporal de personas de negocios.  Las personas de negocios del Taipei Chino deberán realizar actividades útiles o 
beneficiosas para Panamá y ser titulares de un perm iso de residencia temporal, renovable por períodos 
consecutivos.  Las personas de negoc ios no podrían obtener la reside ncia permanente.  En lo que 
respecta al Taipei Chino, las personas de negocios de Panamá deben obtener un visado de visitante o 
residente válido al menos durante un año, y podrán concederse múltiples entradas y estancias de hasta 90 días. 
                                                     
 
26 "Persona de negocios" es el nacional de una Pa rte que participa en el comercio de mercancías, 
prestación de servicios o actividades de inversión. 
27 La definición de "nacional" no es la misma entr e las Partes.  Panamá reconoce a los nacionales por 
nacimiento, naturalización o adopción .  En cambio, el Taipei Chino no  reconoce nacionales por adopción, 
únicamente los reconoce por n acimiento o naturalización. 
28 La entrada temporal y la rápida comprobación de la documentación están especialmente concebidas 
para los visitantes de negocios en las esferas de la investigación y el diseño;  el cultivo, manufactura y 
producción;  la comercialización;  las ventas;  los servicios posteriores a la venta;  y los servicios generales 
(apéndice 14.4(A)(1)).  WT/REG268/1 
 Página 37 
 
 
  94. Las Partes no podrán imponer como condición para autorizar la entrada temporal pruebas de 
calificación laboral u otros procedimientos de efect o similar para las tres categorías de personas de 
negocios incluidas.  Además, las Partes no puede n imponer o mantener restricciones numéricas en 
relación con las tres categorías previstas de personas de negocios. 
95. De conformidad con el capítulo 14, el recurso al  sistema de solución de controversias tras una 
negativa de autorización de entrada temporal sólo  está permitido en determinados casos, cuando el 
asunto se refiera a una práctica recurrente o se hayan agotado los recursos administrativos respecto a 
ese asunto (artículo 14.6). 
5. Requisitos de desempeño 
96. El párrafo 1 del artículo 10.7 c ontiene una lista exhaustiva de requisitos prohibidos que no 
puede imponer ninguna de las Partes.  Dicha lista se refiere al establecimiento, adquisición, 
expansión, administración, conducción u operación de  una inversión de un inversionista de la otra 
Parte en el territorio de la primera Parte.  Los re quisitos de desempeño prohibidos son los siguientes:  
i) exportar un determinado nivel o porcentaje de mercancías o servici os;  ii) alcanzar un determinado 
grado o porcentaje de contenido n acional;  iii) adquirir, utilizar u otorgar preferencia a mercancías 
producidas o servicios prestados en el territorio de las Partes o adquirir mercancías y servicios de 
personas en el territorio de las Partes;  o iv) requisitos relacionados con las entradas de divisas. 
97. En relación con una inversión en su territorio por  parte de un inversionista de la otra Parte, 
ninguna de las Partes podrá condicionar la recepción de una ventaja o que se continúe recibiendo la 
misma al cumplimiento de cualquiera de los requis itos especificados en el párrafo 2 del artículo 10.7. 
98. La prohibición referente a la mayoría de lo s requisitos de desempeño no se aplica a i) los 
requisitos para calificación de las mercancías y ser vicios con respecto a programas de promoción de 
las exportaciones y de ayuda externa ni a ii) lo s requisitos impuestos por una Parte importadora 
relacionados con el contenido necesario de las mercancías para calificar respecto de aranceles o cuotas preferenciales (artículo 10.7.3). 
99. Además, se prevén excepciones para que las Pa rtes adopten o mantengan medidas, incluidas 
las de naturaleza ambiental, necesarias para asegurar el cumplimiento de leyes y reglamentos que no 
sean incompatibles con el Tratado o para proteger la vida o salud humana, animal o vegetal o para 
medidas relacionadas con la preservación de r ecursos naturales no renovables, vivos o no 
(artículo 10.7.5). 
6. Altos ejecutivos y juntas directivas 
100. Ninguna de las Partes podrá exigir que una empr esa de esa Parte, que sea una inversión de un 
inversionista de la otra Parte, designe a individuos  de alguna nacionalidad en particular para ocupar 
puestos de alta gerencia en esa empresa (artículo 10. 8).  No obstante, en lo que respecta a la junta 
directiva, una Parte podrá exigir que la mayoría de los miembros de la junta directiva de una empresa 
de esa Parte que sea una inversión de  un inversionista de la otra Parte sea de una nacionalidad en 
particular o sea residente en el territorio de la Parte, siempre que el requisito no menoscabe 
materialmente la capacidad del inversionista pa ra ejercer el control de su inversión. 
7. Medidas aplicables a la salud, la seguridad o el medio ambiente 
101. 
Las Partes, reconociendo que es inadecuado alentar la inversión por medio de un relajamiento 
de las medidas aplicables a la salud o la seguridad o relativas a la ecología o el medio ambiente, convienen en no eliminar medidas de esa índole ni eximir o comprometerse a eximir de su aplicación 
la inversión de un inversionista, como medio para  inducir el establecimiento, la adquisición, la 
expansión o conservación de la inve rsión de un inversionista en su te rritorio.  Si una Parte estima que WT/REG268/1 
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  la otra Parte ha alentado una inversión de tal manera, podrá solicitar consultas con esa otra Parte 
(artículo 10.15.2). 
D. M
EDIDAS DISCONFORMES RELATIVAS AL CO MERCIO DE SERVICIOS E INVERSIONES29 
102. Tanto el capítulo 10 (inversión) como el capítulo 11 (comercio transfronterizo de servicios) 
siguen un enfoque de "lista negativa", según el cual  se considera que todos los sectores o subsectores 
están abiertos a la competencia de los nacionales de la otra Parte salvo indicación en contrario en los 
anexos I-III del Tratado.  Las posibles medidas disc onformes actuales y futuras relativas al comercio 
transfronterizo de servicios y a la inversión se especifican en los anexos I y II, respectivamente. 
103. En consecuencia, las obligaciones en materia de trato nacional y trato NMF y la liberalización 
de los requisitos de presencia local en el comercio tr ansfronterizo de servicios se aplican plenamente a 
medidas que abarcan todos los sectores y subsector es, a menos que se incluyan reservas en los 
anexos I (medidas disconformes existentes), II (medidas disconformes futuras) o III (actividades reservadas a las Partes) del Tratado (artículos 10.9 y 11.8). 
104. Lo mismo se aplicaría a las cuestiones relaci onadas con las inversiones, la ausencia de 
requisitos sobre nacionalidad para el nombramiento de altos ejecutivos y miembros de las juntas 
directivas y requisitos de desempeño, así como trato nacional y trato NMF (artículo 10.9).  Las 
medidas disconformes en el contexto de los ser vicios financieros se describen en la sección E infra  
(disposiciones sobre el comercio de ser vicios relativas a sectores específicos). 
105. El artículo 11.11 estipula que las Partes de ben profundizar la liberalización mediante 
negociaciones futuras con miras a lograr la eliminaci ón de las medidas disconformes amparadas por el 
artículo 11.8.
30 
1. Panamá 
106. En el anexo I, Panamá ha enumerado 24 reserva s existentes, con inclusión de 4 entradas que 
se aplican a todos los sectores.31  En relación con las 24 entradas, la obligación de trato nacional está 
reservada en 22 sectores.32  Las reservas en los requisitos de desempeño están relacionadas con 
7 sectores33, seguidos de 6 en relación con altos ejecutivos y juntas directivas34, 4 sobre la presencia 
                                                      
29 Al examinar el nivel de los compromisos asumidos en virtud del Tratado a la luz de los contraídos 
por las Partes en el marco del AGCS, se tendrá pres ente que los capítulos del Tratado relacionados con los 
servicios no contienen una obligación en materia de  acceso a los mercados como la establecida en el 
artículo XVI del AGCS.  Por consiguiente, por compromisos plenos sobre servicios en el marco del Tratado se 
entiende compromisos plenos en materia de trato nacional. 
30 Según las Partes, en agosto de 2010 no  había información actualizada al respecto. 
31 Los 20 sectores específicos enumerados en el anexo I son los siguientes:  actividades artísticas 
(músicos y artistas);  agencias de viaje;  servicios de transmisión de programas de radio y televisión;  servicios 
de telecomunicaciones;  educación;  en ergía eléctrica;  petróleo  crudo y gas natural;  explotación de minas;  
exploración y explotación de minerales no metálicos utilizados como materiales de construcción, cerámicos, 
refractarios y metalúrgicos;  pesca;  actividades relacionadas con la pesca;   agencias de seguridad privada;  
servicios de publicidad;  servicios de transporte terrestre de pasajeros y carga;  transporte marítimo (prácticos);  transporte marítimo (servicios de tr ansporte por vía acuática y servicios de  oferta y colocación de personal);  
transporte aéreo;  servicios auxiliares del transporte aéreo (control del tráf ico aéreo y otros servicios auxiliares 
del transporte aéreo);  periodistas;  y servicios pr estados a las empresas (servicios profesionales). 
32 Los dos sectores sin reservas existentes sobre el tr ato nacional son las activid ades relacionadas con la 
pesca y los servicios de publicidad. 
33 Actividades artísticas;  petróleo crudo y gas natural;  explotación de minas;  pesca;  actividades 
relacionadas con la pesca;  servicios de publicidad;  y transporte marítimo. 
34 Todos los sectores;  todos los sect ores (Autoridad del Canal de Panamá );  servicios de transmisión de 
programas de radio y televisión;  energía eléctrica;  servicios de guardas;  y periodistas.  WT/REG268/1 
 Página 39 
 
 
  local35 y 2 referentes al trato NMF.36  En el anexo II, Panamá ha indicado siete futuras reservas, entre 
ellas cuatro que reservan plenamente las cinco ob ligaciones anteriores en las cuestiones relacionadas 
con:  i) poblaciones autóctonas;  ii) minoría social o económica;  iii) el Canal de Panamá;  iv) empresas del Estado o entidades gubernamenta les.  Las otras tres reservas futuras están 
relacionadas con los servicios multimodales de me nsajería, los trabajos de construcción y las 
actividades relacionadas con la pesca. 
107. Algunas de las limitaciones horizontales de Pa namá en los modos 3 y 4 en el marco 
del AGCS no se han incluido en el Tratado.  Por ej emplo, en su Lista anexa al AGCS se prevé que 
todo empleador mantendrá trabajadores panameño s, o extranjeros de cónyuge panameño o con 
10 años de residencia en Panamá, en proporción no infe rior al 90 por ciento del total de trabajadores.  
Además, la Lista anexa al AGCS limita también el personal especializado o técnico extranjero a un 
máximo del 15 por ciento del total de los trabaja dores.  Esas limitaciones no están indicadas en el 
Tratado.  Con respecto a la presencia de personas fí sicas (modo 4), los compromisos de Panamá en el 
marco del AGCS no están consolidados, con excepción de las medidas relativas a la entrada temporal 
de vendedores de servicios y de gerentes, admini stradores y especialistas, mientras que el Tratado 
otorga la entrada temporal a una categoría dife rente de personas de negocios en el marco del 
capítulo 14 (véase la sección IV.C.4 de la Presentación fáctica).  Panamá ha confirmado que el alcance de las categorías para los beneficiarios del modo 4 es más amplio en virtud del Tratado, en comparación con sus compromisos horizontales en el marco del AGCS. 
108. En el marco de su Lista anexa al AGCS, Panamá tiene compromisos en los 11 sectores 
generales definidos en la Lista de clasificación sectoria l de los servicios.  En el Tratado, con respecto 
a los compromisos relativos a sectores específicos, Panamá ha contraído compromisos en varios 
sectores.  En otras palabras, se supone que varios  servicios respecto de los que Panamá no tiene 
compromisos en el marco del AGCS están libres de limitaciones al trato nacional por lo que respecta al Taipei Chino en virtud del Tratado, ya que no se enumeran en los anexos I-III.
37  En cuanto al 
transporte marítimo, en relación con el cual no se han formulado compromisos en el marco 
del AGCS, Panamá ha indicado tipos de reserva del modo 4 con respecto a la tripulación de buques. 
2. Taipei Chino 
109. En el anexo I, el Taipei Chino ha enumer ado 19 reservas existentes, con inclusión de 
1 entrada que se aplica a todos los sectores.38  De las 19 entradas, la obligación de trato nacional está 
                                                      
35 Petróleo crudo y gas natural;  pesca;  actividades relacionadas con la pesca;  y transporte marítimo 
(servicios de transporte por vía acuática y serv icios de oferta y colocación de personal). 
36 Servicios de transmisión de programas de radio y televisión y servicios relacionados con las 
empresas. 
37 Esos servicios son los siguientes:  servicios de  venta al por menor, serv icios de educación para 
adultos, algunos servicios relacionados con el medio am biente (servicios de alcantarillado;  servicios de 
eliminación de desperdicios, servicios de saneamiento y servicios similares), otros servicios de atención de salud humana, servicios sociales, agencias de viajes, servicios de guías de turismo, servicios de agencias de noticias, 
bibliotecas, archivos, museos y otros se rvicios culturales, servicios deportivos  y otros servicios de esparcimiento 
y algunos servicios de transporte (por el espacio, por ferrocarr il, por tuberías y servicios auxiliares de todos los 
medios de transporte). 
38 Los 18 sectores específicos enumerados en el an exo I son los siguientes:  servicios de colocación y 
suministro de personal;  algunos se rvicios profesionales (certificación de contadores públicos autorizados y 
servicios de tributación, servicios arquitectónicos, servicio s profesionales de ingeniería, servicios veterinarios y 
servicios inmobiliarios);  pesca, agricultura, ganadería, caza y silvicultura;  servicios públicos;  derechos de uso 
de agua;  servicios de telecomunicaciones;   servicios de radio y televisión;  servicios de educación;  servicios de 
hospital;  servicios marítimos auxiliares;  transporte por canales internos, cabotaje y pilotaje;  servicios de 
transporte marítimo internacional;  servicios de transp orte por carretera;  servicios de transporte aéreo;  
administración y operación de cam pos de aviación;  y minería. WT/REG268/1 
Página 40  
 
  reservada en 16 sectores.
39  Hay reservas en cuanto a los altos ejecutivos y las juntas directivas en 
8 sectores40, para la presencia local en 4 sectores41 y para los requisitos de desempeño en 1 sector.42  
El Taipei Chino no tiene ninguna reserva sobre el trato NMF en el anexo I.  En el anexo II, el 
Taipei Chino ha indicado 3 futuras reservas que reservan plenamente las cinco obligaciones 
precedentes en las cuestiones relacionadas con:  i) poblaciones autóctonas;  ii) minoría social o 
económica;  y iii) servicios audiovisuales.  Además,  en el anexo II se mantienen reservas en materia 
de trato nacional, altos ejecutivos y juntas direc tivas y presencia local en lo que respecta a los 
servicios jurídicos. 
110. En su Lista en el marco del AGCS, el Taip ei Chino ha consignado limitaciones horizontales 
sobre acceso a los mercados en relación con la presencia comercial, en particular con respecto a las 
inversiones de cartera en empresas cuyas acciones figure n en la lista de sus mercados de valores.  El 
modo 4 está sin consolidar salvo en lo concerniente a las medidas relativas a la entrada condicional y residencia temporal de cuatro categorías de personas físicas (visitant es de negocios, personal 
transferido dentro de la misma empresa, pers onas físicas empleadas por entidades mercantiles del 
Taipei Chino, y personas empleadas en una empresa fuera del Taipei Chino sin presencia comercial 
en el país pero que tengan relaciones comercia les con él, siempre que cumplan determinados 
requisitos).  Las limitaciones horizontales al trato nacional estipuladas por el Taipei Chino en su Lista de compromisos anexa al AGCS se re fieren a las limitacion es a los extranjeros para la adquisición de 
tierras (modo 3).  Esta restricción refleja las contenidas en el anexo I con respecto a todos los sectores incluidos en el Tratado. 
111. En el marco del AGCS el Taipei Chino tiene compromisos en los 11 sectores generales 
definidos en la Lista de clasificación sectorial de los servicios.  El Taipei Chino tiene amplios 
compromisos en el marco del AGCS con respecto a los servicios profesionales pero ningún compromiso en los servicios médicos y odontol ógicos, servicios de parteras, enfermeros, 
fisioterapeutas y personal paramédico.  Estos últi mos servicios no se enumeran en los anexos I-III del 
Tratado.  El Taipei Chino ha aclarado que esos servicios médicos deben ser prestados por personas 
titulares de una licencia del Taipei Chino para ejerce r la medicina.  En su Lista anexa al AGCS, el 
Taipei Chino no tiene compromisos en algunos servicios prestados a las empresas (por ejemplo, servicios de arrendamiento/alquiler de buques sin tri pulación;  servicios relacionados con la pesca;  
investigación y seguridad;  y servicios de imprenta).   En virtud del Tratado, el Taipei Chino ha 
aumentado sus compromisos en estos servicios, bien no incluyéndolos en los anexos I-III, o bien enumerándolos en los anexos pero con limitacion es parcialmente liberalizadas (por ejemplo, los 
servicios relacionados con la pesca son objeto de co mpromisos en el marco del Tratado con sujeción a 
un requisito de aprobación por la autoridad comp etente para que operen en cooperación con los 
pescadores del Taipei Chino).  El Taipei Chino no tiene ningún compromiso en el marco del AGCS 
con respecto a los servicios postales, los servicios de  hospital, los servicios sociales, los servicios de 
espectáculos (incluidos los de teatro, bandas y or questas, y circos), bibliotecas, archivos, museos y 
otros servicios culturales.  Estos servicios no se incluyen en los anexos I-III del Tratado, con 
excepción de los servicios postales (reservados en el anexo III) y los servicios de hospital 
                                                     
 
39 Los tres sectores sin ninguna reserva existente en cuanto al trato naci onal son los siguientes:  
servicios de colocación y suministro personal;  alguno s servicios profesionales ( certificación de contadores 
públicos autorizados y servicios de tributación, servicio s arquitectónicos, servicios profesionales de ingeniería, 
servicios veterinarios y servicios inmobiliarios);  y servicios de hospital. 
40 Los ocho sectores son los siguientes:  servic ios de telecomunicaciones;  servicios de radio y 
televisión;  servicios de educación;  servicios de hospital;  servicios marítimos auxiliares;  transporte por canales internos, cabotaje y pilotaje;  servicios de transporte ma rítimo internacional;  y servicios de transporte aéreo. 
41 Los cuatro sectores son los siguientes:  servicio s de colocación y suministro de personal;  algunos 
servicios profesionales (servicios de certificación de contadores públicos autorizados y servicios de tributación, 
servicios arquitectónicos, servicios profesionales de ingeniería, servicios veterinarios y servicios inmobiliarios;) 
servicios de telecomunicaciones;  y servicios de radio y televisión. 
42 Es el sector de los servicios de radio y televisión.  WT/REG268/1 
 Página 41 
 
 
  (enumerados en el anexo I con la limitación parcialmente liberalizada de que dos tercios por lo menos 
de los componentes de la junta de administ radores deben ser ciudadanos del Taipei Chino). 
112. En comparación con otros sectores, el Taipei Chino tiene menos compromisos sobre los 
servicios de transporte en el marco del AGCS.  Por ejemplo, los servicios de transporte marítimo, los 
servicios de transporte por vías navegables interiores,  el transporte por el espacio y el transporte por 
tubería no se enumeran en la Lista anexa al AGCS.  En cambio, el Tratado dispone que un buque que 
no sea del Taipei Chino puede navegar entre puertos del Taipei Chino para transportar pasajeros y 
carga si obtiene una franquicia.  Además, todo buque con pabellón que no sea del Taipei Chino puede 
permanecer en los puertos internacionales designados por el Taipei Chino.  El transporte por el 
espacio y el transporte por tubería no se han enumerado en los anexos I-III del Tratado. 
E. DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVIC IOS RELATIVAS A SECTORES ESPECÍFICOS  
1. Servicios financieros 
113. El capítulo 12, relativo a los servicios fina ncieros, se aplica a las medidas adoptadas o 
mantenidas por las Partes en relación con:  i) las in stituciones financieras de la otra Parte;  ii) los 
inversionistas de la otra Parte y las inversiones de dichos inversionistas en instituciones financieras de 
las Partes;  y iii) el comercio transfronterizo de servicios financieros.  En cuanto al derecho a 
establecer instituciones financieras,  las Partes reconocen el  principio de que a los inversionistas de 
una Parte se les debe permitir establecer una institución financiera en el territorio de la otra Parte, 
mediante cualesquiera de las modalidades de estab lecimiento y operación que la legislación de esa 
Parte permita (artículo 12.4.1). 
114. En cambio, el capítulo no aplica medidas relaciona das con:  i) las actividades realizadas por 
las autoridades monetarias o por cualquier otra institución pública a los efectos de las políticas 
monetarias o cambiarias;  ii) las actividades y servicios que formen parte de planes públicos de retiro o de sistemas legales de seguridad social;  iii) otr as actividades o servicios por cuenta de la Parte, con 
su garantía, o que usen los recursos financ ieros de la misma o de sus entidades públicas 
(artículo 12.2.2);  iv) la protección de los admi nistradores de fondos, inversionistas, depositantes, 
participantes en el mercado financiero, tenedores o beneficiarios de pólizas, o personas acreedoras de 
obligaciones fiduciarias a cargo de una institución financiera o de un prestador de servicios 
financieros transfronterizos;  v) mantenimiento de  la seguridad, solidez, in tegridad o responsabilidad 
financiera de instituciones financieras o de presta dores de servicios financieros transfronterizos;  
y vi) garantía de la integridad y estabilidad del sistema financiero de una  Parte (artículo 12.9.1). 
115. Cada Parte otorga a los inversionistas de la  otra Parte un trato nacional respecto al 
establecimiento, adquisición, expansión, administraci ón, conducción, operación, venta, así como otras 
formas de enajenación de instituciones financiera s "similares" e inversiones en instituciones 
financieras "similares" en su territorio.  Cada Part e otorgará a las instituciones financieras de la otra 
Parte y a las inversiones de los inversionistas de la  otra Parte en instituciones financieras un trato no 
menos favorable que el que otorga a sus propias ins tituciones financieras similares y a las inversiones 
de sus propios inversionistas en instituciones fina ncieras "similares" respec to al establecimiento, 
adquisición, expansión, administración, conducción, operación, venta y otras formas de enajenación 
de instituciones financieras e invers iones.  Cuando una Parte permite la prestación transfronteriza de 
un servicio financiero, otorgará a prestadores de servici os financieros transfronter izos de la otra Parte 
un trato no menos favorable que el que otorga a sus propios prestadores de servicios financieros 
"similares", respecto a la prestación de ese servicio (artículo 12.6). 
116. Se otorga a los inversionistas, las institu ciones financieras y las inversiones de los 
inversionistas de la otra Parte en instituciones fina ncieras y a los proveedores de servicios financieros 
transfronterizos de la otra Pa rte el trato NMF (artículo 12.7). WT/REG268/1 
Página 42  
 
  117. El comercio transfronterizo de servicios fina ncieros se rige por el artículo 12.5.  Ninguna 
Parte puede adoptar medidas que restrinjan cualquier  tipo de comercio transfronterizo de servicios 
financieros realizado por prestadores de servicios fina ncieros transfronterizos de la otra Parte que la 
Parte permita en la fecha de entrada en vigor del Tr atado, excepto lo dispuesto en la sección B de la 
lista de la Parte del anexo VI.  A este respecto, Panamá se reserva el derecho a adoptar o mantener 
medidas relacionadas con los servicios de fondos de  pensiones.  Además, las Partes deben permitir 
que las personas ubicadas en su territorio, y su s nacionales dondequiera que se encuentren, compren 
servicios de prestadores de servicios financieros tr ansfronterizos de la otra Parte ubicados en el 
territorio de la otra Parte.  Se podrá exigir el registro de los prestadores de servicios financieros 
transfronterizos. 
118. En cuanto a las obligaciones con respecto a los altos ejecutivos y las juntas directivas, se 
prevé que ninguna Parte pueda exigir que una institu ción financiera de la otra Parte contrate a 
personas de una nacionalidad en par ticular para ocupar puestos de alta dirección empresarial u otros 
cargos esenciales.  Además, ninguna Parte podrá exig ir que la junta directiva o el consejo de 
administración de una institución financiera de la ot ra Parte esté compuesto por nacionales de la Parte, 
por residentes en su territorio o una combinación de ambos. 
119. En cuanto a las controversias planteadas en el  marco del capítulo sobre servicios financieros, 
es aplicable el capítulo 19 (solución de controversias).  Si las controversias se produjeran específicamente sobre la inversión en servicios fina ncieros entre un inversionista de una Parte y la 
otra Parte, se aplicará la sección B del capítulo 10 sobre la inversión (artículo 12.19).  Se define 
también un procedimiento de consulta (artículo 12.12). 
120. El capítulo 12 contiene también disciplin as sobre los organismos autorregulados 
(artículo 12.3), el reconocimiento y la armonización (artículo 12.8), la transparencia (artículo 12.10), 
el Comité de Servicios Financieros (artículo 12.11), los nuevos servicios financieros y el 
procesamiento de datos (artículo 12.13) y las transf erencias (artículo 12.17).  El artículo 10.11 sobre 
expropiación e indemnización del capítulo 10 sobre la  inversión se aplica al capítulo 12 relativo a los 
servicios financieros (artículo 12.2.4). 
121. Siempre que se cumplan las medidas disconformes enumeradas en el anexo VI del Tratado, se 
aplican plenamente (artículo 12.15) las obligaciones de l derecho de establecimiento (artículo 12.4), el 
comercio transfronterizo (artículo 12.5), el trato n acional y el trato NMF (artículos 12.6 y 12.7), los 
nuevos servicios financieros y el procesamiento de  datos (artículo 12.13) y los altos ejecutivos y 
juntas directivas (artículo 12.14).  Además, las medi das disconformes contenidas en los anexos I y II, 
sobre la base de la descripción hecha en ambos anexos, también abarcan las cuestiones relacionadas 
con los servicios financieros.  No obstante el enfoque  de "lista negativa" adoptado en los anexos I, II 
y VI, el Taipei Chino asume compromisos preferen ciales para determinados servicios bancarios y 
otros servicios financieros de Panamá (con exclusi ón de los seguros, valores y futuros) (sección C del 
anexo VI del Taipei Chino). 
122. En virtud del Tratado, Panamá ha adoptado reservas sobre el trato nacional, los altos 
ejecutivos y juntas directivas, el derecho de establ ecimiento o el comercio transfronterizo para la 
banca, las compañías de seguros, los administradores de empresas de seguros/reaseguros, los agentes o liquidadores de seguros, las entidades de seguros  o reaseguros, los agentes de reaseguros y los 
servicios de fondos de pensiones.  Panamá ha confirmado que esas  reservas no conciernen en 
particular al Taipei Chino, sino que son aplicables en  régimen NMF.  En partic ular, Panamá se reserva 
plenamente el derecho a adoptar o mantener cualqui er medida relacionada con los servicios de fondos 
de pensiones.  Los servicios de pago y compensación  respecto de activos financieros, que no figuran 
entre los compromisos contraídos por Panamá en el marco del AGCS, tampoco se enumeran en el 
anexo VI del Tratado.  WT/REG268/1 
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  123. En virtud del Tratado, el Taip ei Chino ha adoptado reservas sobr e el trato nacional, el derecho 
de establecimiento o el comercio transfronteriz o para los seguros directos, los servicios de 
intermediación de seguros y los servicios bancarios y otros servicios financieros (con exclusión de los 
seguros, los valores mobiliarios y los futuros).  En  cambio, el Taipei Chino ha suavizado en la 
sección C del anexo VI algunos requisitos para los serv icios bancarios y otros servicios financieros de 
Panamá (con exclusión de seguros, valores y futuros)  que se exigen a otros bancos extranjeros.  Por 
ejemplo, los bancos de Panamá que deseen establecer sucursales en el Taipei Chino no tienen que figurar entre los 500 mayores bancos del mundo, ni los bancos de Panamá que deseen establecer una 
oficina representativa en el Taipei Chino están obligados a haber realizado transacciones totales de 
más de 300 millones de dólares EE.UU. con bancos o em presas del Taipei Chino durante los tres años 
precedentes a la solicitud.  Además, si el Taipei Chino ofrece mejor acceso a los mercados a un país 
no Parte en los seguros y servicios bancarios y otros servicios financieros, ese trato se otorgará también a Panamá antes de transcurridos 60 días desd e la entrada en vigor de dicho trato para la 
tercera Parte. 
2. Telecomunicaciones 
124. El capítulo 13 sobre telecomunicaciones garan tiza que las personas de la otra Parte tengan 
acceso a y puedan hacer uso de cualquier red de ser vicio público de transporte de telecomunicaciones, 
inclusive los circuitos privados arrendados, ofrecidos en  su territorio o de manera transfronteriza, para 
la conducción de sus negocios.  Este acceso y uso deben basarse en términos y condiciones razonables 
y no discriminatorios (artículo 13.3.2). 
125. El capítulo se aplica a:  1) las medidas que ad opte o mantenga una Parte, relacionadas con:  
i) el acceso a y el uso de redes o servicios públic os de telecomunicaciones por personas de la otra 
Parte, incluidos la fijación de precios y el acc eso y el uso que dichas personas hagan cuando operen 
redes privadas para llevar a cabo sus comunicaci ones internas de las empresas, con sujeción al 
anexo 13.1.(A) sobre procedimientos de evaluación de  la conformidad;  ii) la prestación de servicios 
mejorados o de valor agregado por pe rsonas de la otra Parte en territorio de la primera o a través de 
sus fronteras;  y 2) las medidas relativas a la normalización respecto de la conexión de equipo 
terminal u otro equipo de servicio público de transporte de redes de telecomunicaciones 
(artículo 13.2.1). 
126. El capítulo no se aplica a las medidas que una Parte adopte o mantenga en relación con la 
radiodifusión o la distribución por cable de progr amación de radio o televisión, salvo que las mismas 
tengan por objeto garantizar que las personas que operen estaciones de radiodifusión y sistemas de 
cable tengan acceso y uso continuo de las redes y de los servicios públicos de transporte de redes de 
telecomunicaciones (artículo 13.2.2). 
127. Las Partes pueden:  i) autorizar a una persona de la otra Parte a que establezca, construya, 
adquiera, arriende, opere o suministre redes o se rvicios de transporte de telecomunicaciones;  
ii) obligar a una persona a que establezca, construya , adquiera, arriende, opere o suministre redes o 
servicios de transporte de telecomunicaciones que no se ofrezcan al público en general;  iii) exigir a 
una persona involucrada en la ra diodifusión o distribución por cable  de programación de radio o de 
televisión que proporcione su infraestructura de di stribución por cable o de radiodifusión como red 
pública de transporte de telecomunicaciones;  o iv ) prohibir a las personas que operen redes privadas 
de telecomunicaciones el uso de sus redes para sumini strar redes o servicios públicos de transporte de 
telecomunicaciones a terceras personas (artículo 13.2. 3).  Además, las Partes pueden adoptar o aplicar 
cualquier medida necesaria para:  i) garantizar la seguridad y confidencialidad de los mensajes;  o 
ii) proteger la privacidad de los suscriptores de  redes o servicios públicos de transporte de 
telecomunicaciones (artículo 13.3.6). WT/REG268/1 
Página 44  
 
  128. El capítulo 13 establece también las condiciones para la prestación de servicios mejorados o 
de valor agregado (artículo 13.4), las medidas re lativas a la normalización (artículo 13.5) y los 
monopolios o prácticas anticompetitivas (artículo 13.6). 
129. La Lista de Panamá anexa al AGCS no incluye los servicios de telecomunicaciones básicas.  
En cambio, tiene compromisos sobre los servici os de telecomunicación de valor agregado que 
permiten a las empresas extranjeras prestar esos servicios directamente cinco años después de su 
adhesión a la OMC.
43  El anexo V de Panamá incluido en el Tratado prevé, entre otras cosas, que el 
servicio de telefonía móvil celular será prestado exclusivamente en las Bandas A y B por las empresas BSC de Panamá S.A. y Cable & Wireless (Panamá), S. A., por un período de 20 a ños contados a partir 
de la vigencia de los respectivos contratos de c oncesión.  A partir del undécimo año contado desde la 
fecha de otorgamiento de la concesión de Telefoní a Móvil Celular para la Banda B, se podrán licitar 
hasta dos concesiones para proveedores de servicios de comunicaciones personales.
44 
130. En la Lista anexa al AGCS, el Taipei Chino ha asumido compromisos específicos en relación 
con los servicios de telecomunicación básicos y de valor añadido.  No tiene compromisos relacionados con los servicios de transmisión por ra dio y televisión.  De la misma manera, en el 
anexo II del Tratado se ha reservado el derecho a adoptar o mantener cualquier medida relacionada 
con la inversión en servicios de transmisión de pr ogramas de televisión y radio o su prestación.  En 
cambio, en el anexo I del Tratado se permiten l as empresas panameñas de transmisión por satélite, 
siempre que hayan establecido una sucursal o agente en el Taipei Chino. 
131. Las Partes se consultarán para de terminar la factibilidad de liberalizar aún más el comercio de 
todos los servicios de telecomunicaciones, in cluidas las redes y los servicios públicos de 
telecomunicaciones (artículo 13.10.2). 
V. DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
A. T
RANSPARENCIA  
132. Cada una de las Partes designará un centro de  información para facilitar las comunicaciones 
entre ellas sobre cualquier asunto comprendido en el Tratado.  Las Partes deben publicar sin demora o 
divulgar de alguna otra manera las leyes, regl amentos y resoluciones administrativas de aplicación 
general relacionadas con cualquiera de las materi as incluidas en el Tratado.  Existen también 
disposiciones acerca de lo siguiente:  suminist ro de información (artículo 17.4);  garantías de 
audiencia, legalidad y debido proceso (artículo 17. 5);  procedimientos administrativos para la 
adopción de medidas de aplicación general (artícul o 17.6);  revisión e impugnación (artículo 17.7);  y 
comunicaciones y notificaciones (artículo 17.8).  Además de las disposiciones generales sobre 
transparencia contenidas en el capítulo 17, el Trat ado contiene también dispos iciones sobre la materia 
en capítulos concretos con respecto a las medida s sanitarias y fitosanitarias (artículo 8.10), los 
servicios financieros (artículo 12.10), las telecomuni caciones (artículo 13.7) y la propiedad intelectual 
(artículo 16.12). 
                                                      
43 Panamá es Miembro de la OMC desde el 6 de septiembre de 1997. 
44 Según Panamá, los proveedores de servicios de comunicaciones personales no son exclusivamente 
del Taipei Chino.  WT/REG268/1 
 Página 45 
 
 
  B. EXCEPCIONES  
133. El artículo XX del GATT de 199445 y los apartados a), b) y c) del artículo XIV del AGCS46 se 
incorporan al Tratado a los efectos de las excepci ones generales.  Las excepciones relacionadas con la 
seguridad previstas en el Tratado reflejan el artículo XXI del GATT de 1994, el artículo XIV bis 
del AGCS y el artículo 73 del Acuerdo sobre los ADPI C.  Además, el Tratado permite a las Partes 
adoptar medidas para aplicar políticas nacionales o ac uerdos internacionales sobre la no proliferación 
de armas nucleares o de otros dispositivos e xplosivos nucleares (artículo 20.3(b)(iii)). 
C. ADHESIÓN Y DENUNCIA  
134. No hay ninguna disposición sobre la adhesión en  el Tratado.  Cada Parte puede denunciar el 
Tratado pero debe notificarlo antes por escrito a la otra Parte.  La denuncia entra en vigor una vez 
transcurridos 180 días desde la fecha de notificación (artículo 21.5). 
D. MARCO INSTITUCIONAL  
135. El capítulo 18 establece la estructura de las entidades que administran el Tratado.  Se 
estableció una Comisión Administradora del Tratado, integrada por representantes de las Partes o las personas a quienes éstos designen, entre cuyas funcion es figuran las de velar por el cumplimiento de 
las disposiciones del Tratado;  evaluar los resultados logrados en la aplicación del Tratado;  y resolver 
las controversias que surjan sobre la interpret ación o aplicación del Tratado.  La Comisión puede 
solicitar la asesoría de personas o de grupos sin vinculación gubernamental (artículo 18.1) y puede 
crear comités distintos de los enumerados en el anexo 18.4
47 (artículo 18.5). 
136. Los comités establecidos en virtud del anexo 18.4 presentan a la Comisión propuestas de 
modificación, enmienda o adición a las disposiciones del Tratado que sean de su competencia y 
pueden crear subcomités permanentes.  Se estable ció una Subcomisión Administradora del Tratado 
encargada, entre otras cosas, de dar seguimien to a las decisiones tomadas por la Comisión 
Administrativa (artículo 18.2).  La Comisión Ad ministradora y la Subcomisión Administradora 
contarán con la asistencia del Secretariado establecido en virtud del artículo 18.3.  El Secretariado también brinda apoyo a la labor de los comités, s ubcomités, grupo de expert os y grupos arbitrales 
creados en el marco del capítulo sobre solución de controversias. 
137. Además de las disposiciones generales sobr e el marco institucional contenidas en el 
capítulo 18, el Tratado tiene también disposicion es sobre capítulos concretos en que se establecen los 
órganos pertinentes.  Se trata de los comités sobr e el comercio de mercancías (artículo 3.16), medidas 
sanitarias y fitosanitarias (artículo 8.11), normalizaci ón, metrología y procedimientos de autorización 
(artículo 9.12), inversión y comercio de servici os transfronterizos (artículo 11.14), servicios 
financieros (artículo 12.11) y prop iedad intelectual (artículo 16.13). 
                                                     
 
45 En lo que respecta a los capítulo s sobre el comercio de mercancías  y los obstáculos técnicos al 
comercio, salvo en la medida en que algunas de sus disposiciones se aplican a los servicios o a la inversión;  y el 
capítulo sobre la política de competencia, en la medida en que algunas de sus disposiciones se aplican a las mercancías. 
46 En lo que respecta a los capítulo s sobre el comercio de mercancías  y los obstáculos técnicos al 
comercio, en la medida en que algunas  de sus disposiciones se aplican a lo s servicios;  el capítulo sobre la 
competencia, en la medida en que algunas de sus dispos iciones se aplican a los servicios;  y los capítulos sobre 
inversión, comercio transfronterizo de  servicios, servicios financieros, te lecomunicación y entrada temporal de 
personas de negocios. 
47 Comités de comercio de mercancías;  medidas sanitarias y fitosanitarias;  normalización, metrología 
y procedimientos de autorización;  inversión y comercio tr ansfronterizo de servicios;  servicios financieros;  y 
propiedad intelectual. WT/REG268/1 
Página 46  
 
  E. S
OLUCIÓN DE CONTROVERSIAS  
138. El capítulo 19 establece los procedimientos sobr e solución de controversias concernientes a la 
interpretación y aplicación del Tratado.  El mecanis mo de solución de controversias del Tratado es 
aplicable a supuestas violaciones por las Partes de sus obligaciones y a la supuesta anulación o 
menoscabo de sus beneficios por las medidas aplicadas por una Parte.48  Las controversias planteadas 
en relación con las disposiciones del Tratado y de l Acuerdo sobre la OMC o los acuerdos negociados 
de conformidad con este último se podrán resolv er en uno u otro foro, a elección de la Parte 
reclamante.  Una vez elegido el foro, el foro  seleccionado será excluyente (artículo 19.4). 
139. Las Partes deben procurar siempre llegar a un acuerdo sobre la interpretación y la aplicación y 
alcanzar una solución mutuamente satisfactoria de cualquier asunto relacionado con el Tratado 
(artículo 19.2);  una Parte puede solicitar por escrito a la otra Parte la realización de consultas respecto 
de cualquier medida adoptada que pudi era afectar al funcionamiento del Tratado (artículo 19.6).  Si en 
las consultas no se consigue resolver la controversia dentro de los 30 días siguientes a la entrega de la 
solicitud de consultas (15 días en casos de urgencia, si se trata de mercancías agrícolas perecederas o 
de pescado y productos de pescado perecederos), cual quiera de las Partes podrá plantear la cuestión a 
la Comisión.  Esta puede convocar asesores técnicos  o crear los grupos de expertos que considere 
necesarios, y solicitar los buenos oficios, la conciliaci ón o la mediación u otros medios alternativos de 
solución de controversias o formular recomendaciones (artículo 19.7). 
140. La Parte que haya solicitado la intervenci ón de la Comisión puede solicitar también el 
establecimiento de un grupo arbitral.  Éste, compu esto por tres miembros, se selecciona a partir de una 
lista de hasta 20 posibles árbitros establecida por la Partes (artículo 19.10).  El presidente del grupo 
arbitral debe elegirse en un plazo de 15 días, p asado el cual cada Parte puede seleccionar un árbitro en 
un plazo adicional de 15 días (artículo 19.12).  L as Reglas Modelo de Procedimiento para el grupo 
incluyen el derecho a una audiencia ante el grupo arbitral, así como la oportunidad de presentar alegatos y réplicas por escrito, cuyo cont enido será confidencial (artículo 19.13). 
141. El grupo arbitral presenta su informe preliminar a las Partes dentro de los 90 días siguientes a 
la designación del último árbitro, que contendr á las conclusiones de hecho, su decisión, sus 
recomendaciones y el plazo para el cumplimiento de l informe (artículo 19.15).  El informe final debe 
presentarse a las Partes dentro de un plazo de 30 días contados a partir de la presentación del informe preliminar (artículo 19.16) y es obligatorio para las Partes en los términos y dentro de los plazos que 
ordene.  El plazo para cumplir el informe final no excederá de seis meses (artículo 19.17). 
142. Dentro de los 5 días siguientes a la expiración del plazo de cumplimiento, la Parte demandada 
informa al grupo arbitral y a la otra Parte de las acciones adoptadas para cumplir el informe final.  
Dentro de los 30 días siguientes a la expiración del plazo de cumplimiento, el  grupo arbitral determina 
si la Parte demandada cumplió el informe final (artículo 19.17.4).  Si determina que no lo ha 
cumplido, la Parte reclamante podrá suspender los be neficios de conformidad con el artículo 19.18. 
143. A continuación se describen las d iligencias que se deberán realizar en los procedimientos de 
solución de controversias.  Durante el proceso , las Partes podrán solicitar en cualquier momento 
buenos oficios, conciliación o mediación (artículo 19.8.3). 
                                                     
 
48 En el anexo 19.3 se precisa el alcance y la manera  de determinar los posibles elementos de anulación 
o menoscabo.  WT/REG268/1 
 Página 47 
 
 
  Cuadro V .1 
Sinopsis de las disposiciones sobre solución de controversias previstas en el Tratado 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
  
  
 
 Request for 
Consultations 
(Art. 19.6) 
Consultations 
(Art. 19.6) 
30 days 
(15 days in urgent cases) 
Commission 
(Art. 19.7) 
30 days 
Request for establishment of 
Arbitral Group 
(Art. 19.9) 
90 days from the nomination 
of the last arbitrator 
Preliminary Report 
(Art. 19.15) 
30 days 
Final Report 
(Art. 19.16) 
Final + binding on Parties Mutually satisfactory 
resolution 
Implementation 
(Art. 19.17) 
Implementation period (6 months 
maximum unless Parties agree on a 
different timeframe) + 5 days 
Party complained against informs 
Arbitral Group and other Party of 
actions adopted to comply 
Suspension of benefits (Art. 19.18) 
Establishment of Arbitral Group to 
determine the compliance 
60 (or 30) days 
Report issued Arbitral Group determines if 
implementation is complete 
Source : WTO Secretariat based on Chapter 19 of the Agreement . 
 
 Solicitud de consultas  
(artículo 19.6) 
Solución mutuamente 
satisfactoria Consultas  
(artículo 19.6)  
30 días  
(15 días en casos urgentes) 
Comisión  
(artículo 19.7)  
Cumplimiento  
(artículo 19.17) 
Plazo para el cump limiento (máximo de 
6 meses a menos que la s Partes acepten un 
plazo diferente) + 5 días 
Solicitud de establecimiento del 
grupo arbitral (artículo 19.9) 
Informe preliminar 
(artículo 19.15) 
30 días El grupo arbitral determina si el 
cumplimiento es completo  
Suspensión de beneficios  
Establecimiento del grupo arbitral para 
determinar el cumplimiento 
Informe final 
(artículo 19.16) 
Definitivo y obligatorio para las Partes Solicitud de consultas  
(artículo 19.6) 60 (o 30) días 
Presentación del informe  90 días desde el nombramiento del 
último árbitro  
Fuente : Secretaría de la OMC, sobre la base del capítulo 19 del Tratado. 30 días 
La parte demandada informa al grupo 
arbitral y a la otra Parte acerca de las 
acciones adoptadas para el cumplimiento 
Suspensión de beneficios (artículo 19.18) WT/REG268/1 
Página 48  
 
  F. R
ELACIÓN CON OTROS ACUERDOS CONCERTADOS POR LAS PARTES  
144. La relación del Tratado con otros acuerdos con certados por las Partes se define en el 
artículo 1.3, en el que las Partes confirman los de rechos y obligaciones existentes entre ellas en virtud 
de los Acuerdos de la OMC y otros acuerdos en que  ambas son Partes.  En caso de incompatibilidad 
entre el Tratado y el Acuerdo sobre la OMC y otros acuerdos en que son Partes, prevalece el Tratado.  No obstante, si hay incompatibilidad entre el Tratado y i) la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), ii) el Protocolo de 
Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Ca pa de Ozono o iii) el Convenio de Basilea sobre 
el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación, prevalecen 
estos tres instrumentos, siempre que, en la medida  de lo posible, las Partes cumplan sus obligaciones 
en forma compatible con el Tratado. 
Cuadro V .2 
Panamá y el Taipei Chino:  Participación en otros acuerdos come rciales regionales (notificados y no notificados, en vigor), al 1º de 
septiembre de 2010 
 
Notificación al GATT o a la OMC 
Copartícipe o Acuerdo Fecha de 
entrada 
en vigor Tipo de Acuerdo 
Año Disposición de la OMC 
PANAMÁ  
Honduras (América Central) 9.1.09 Bienes y servic ios 2009 Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS
Chile 7.3.08 Bienes y servicios 2008 Artíc ulo XXIV del GATT y artículo V del AGCS
Singapur 24.7.06 Bienes y servicios 2007 Artíc ulo XXIV del GATT y artículo V del AGCS
Costa Rica 11.4.03 Bienes y servicios 2009 Ar tículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS
El Salvador (América 
Central) 11.4.03 Bienes y servicios 2005 Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS
Nicaragua (América Central) 21.11.09 Bienes No notificado  
Guatemala (América Central) 20.6.09 Bienes No notificado  
Colombia 18.1.95 Bienes No notificado  
República Dominicana 8.6.87 Bienes No notificado  
México 24.4.86 Bienes No notificado  
TAIPEI CHINO  
Honduras - El Salvador 1.3.08 
(El Salvador) 
15.7.08 
(Honduras) Bienes y servicios 2010 Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS
Nicaragua 1.1.08 Bienes y servicios 2009 Ar tículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS
Guatemala 1.7.06 Bienes y servicios No notificado  
 
Fuente : Secretaría de la OMC. 
 
G. CONTRATACIÓN PÚBLICA  
145. No hay en el Tratado disposiciones sobre la contratación pública. 
H. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
146. El capítulo 16, referente a los derechos de propied ad intelectual, se aplica al derecho de autor 
y derechos conexos, las indicaciones geográficas, el c onocimiento tradicional, el folclor, el acceso a 
los recursos genéticos y el derecho de obtentor.  El Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, así como 
otras convenciones o tratados internacionales49, es aplicable a todas las cuestiones relacionadas con la 
                                                      
49 Dichos convenios y tratados son los siguientes:  a) el Convenio de París para la Protección de la 
Propiedad Industrial (1967), b) el Convenio de Berna para la Protección  de Obras Literarias y Artísticas (1971), 
c) la Convención Internacional sobre la Protección de los Artistas, Intérpretes o Ejecut antes, de los Productores 
de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión, d) el Convenio de Ginebra para la Protección de 
Productores de Fonogramas contra la Reproducción no Autorizada de sus Fonogramas, e) el Convenio de la  WT/REG268/1 
 Página 49 
 
 
  propiedad intelectual que surjan del Tratado (artículo 16.1).  En lo que respecta a las obligaciones 
generales, cada Parte concederá a los ciudadanos de la otra Parte la protección apropiada y la 
aplicación de los derechos de propiedad intelectual,  y asegurará que las medidas cuya intención fuere 
la de aplicar estos derechos no creen obstáculos al  comercio legítimo.  Además, cada Parte puede 
acordar en su legislación una protección "más amplia"50 a los derechos de propiedad intelectual que la 
exigida en el capítulo, siempre que dicha protecci ón no sea incompatible con las disposiciones del 
capítulo (artículo 16.2). 
147. El titular del derecho de autor y derechos c onexos no obstaculizará el libre comercio de 
productos legítimos en una Parte, una vez que fuer on introducidos al territorio de esa Parte por el 
mismo titular del derecho o el licenciatario o por cualquier tercero autorizado. 
148. El artículo 16.4 obliga a las Partes a reconocer  y proteger las indicaciones geográficas de la 
otra Parte.  Deberán permitir la importación, fabricación o venta de productos que utilicen una 
indicación geográfica protegida por la otra Parte, sal vo que sean procesados y certificados en la Parte 
de la que sea originario el producto, conforme a las leyes pertinentes.  El artículo reconoce las 
indicaciones geográficas homónimas que pudieran pertenecer  de manera legítima a un país no Parte.  
El Taipei Chino reconoce la apelación de origen "S eco" para su uso exclusivo como una especie de 
licor confeccionado de caña de azúcar "que provenga originalmente"51 de Panamá.  El Taipei Chino 
reconocerá únicamente el "Seco" procesado en Panamá, conforme a las leyes, reglas, reglamentos técnicos y normas de Panamá.  La apelación de origen "Seco" está sujeta a la sección C (aplicación) del capítulo y al párrafo 1 del artículo 23 del Acue rdo sobre los ADPIC de la OMC.  No se enumera 
ninguna indicación geográfica del Taipei Chino en el artículo.
52 
149. Los derechos colectivos de propiedad intelectua l y el conocimiento tradicional de los pueblos 
indígenas sobre sus creaciones, que se utilicen co mercialmente, se protegerán mediante un sistema 
especial de registro, promoción y comercialización de  sus derechos.  En la definición del patrimonio 
cultural reconocida por las Partes se incluyen los siguientes elementos:  costumbres, tradiciones, 
creencias, espiritualidad, religiosidad, cosm ovisión, expresiones folclóricas, manifestaciones 
artísticas, destrezas tradicionales y cualquier otra  forma de expresión tradicional de los pueblos 
indígenas y comunidades locales.  El patrimonio cultural no estará sujeto a forma alguna de exclusividad por parte de terceros no autorizados que apliquen el sistema de propiedad intelectual, 
salvo que la solicitud sea realizada por los pueblos indígenas y comunidades locales o por terceros autorizados por ellos (artículo 16.5). 
150. Las Partes protegerán el acceso a sus recurs os genéticos y al c onocimiento tradicional 
desarrollado por los pueblos indígenas y comunida des locales sobre los usos de los recursos 
biológicos que contengan dichos r ecursos genéticos, contra el uso indiscriminado de la diversidad 
biológica, y además se asegurarán de que las Partes participen en los benefici os derivados del uso de 
sus recursos genéticos (artículo 16.7). 
                                                                                                                                                                    
 
Unión Internacional para la Protección de las Obtenci ones Vegetales (UPOV), Acta de 1978 para Panamá o 
Acta de 1991 para el Taipei Chino, f) el Tratado de la Organización Mundial  de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
sobre Derecho de Autor (1996) y g) el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas 
(1996). 
50 Según las Partes, la expresión "más amplia" tiene el mismo sentido que en el artículo I del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC. 
51 Las Partes han aclarado que la expresión "que proven ga originalmente" se refiere al "Seco", es decir, 
al propio licor. 
52 Según el Taipei Chino, en agosto de 2010 exami nó su lista de posibles indicaciones geográficas.  No 
obstante, no tiene previsto notificar ni nguna de ellas en un futuro próximo. WT/REG268/1 
Página 50  
 
  151. Con respecto a la protección de los derechos resu ltantes del uso de variedades vegetales, el 
"derecho de obtentor" es reconocido por las Partes por  medio de un sistema especial de registro según 
lo disponen las leyes pertinentes en el territorio de cada una de ellas.  A este respecto, las Partes tienen 
previsto establecer un mecanismo de mutuo reconocimiento.
53  El derecho conferido al obtentor de 
una variedad vegetal es un derecho exclusivo sobre la misma que le permite explotar la variedad 
protegida o conceder licencia a terceros para expl otar las variedades protegidas.  Ese derecho se 
otorgará por 20 años en ambas Partes  a partir de la fecha de concesi ón del título de protección.  En el 
caso de árboles o vides perennes, incluidas en cada caso sus raíces, la protección tendrá un plazo de 
25 años en ambas Partes.  Al expirar el plazo de protección, las variedades serán consideradas de dominio público (artículo 16.8). 
152. El Comité de Propiedad Intelectual ha sido estab lecido con el fin de deliberar sobre todos los 
temas conexos a la propiedad intelectual que surjan del Tratado y revisarlos.  En el marco del Comité, 
se estableció un grupo de expertos compuesto de tres expertos de las oficinas de propiedad intelectual 
de cada Parte (artículo 16.13).  El artículo 16.14 prevé la cooperación técnica entre las Partes sobre 
asuntos relativos a la propiedad intelectual, en particular en áreas de temas conexos a la propiedad 
intelectual desarrollados recientemente. 
I. O
TROS ASUNTOS  
1. Competencia 
153. El capítulo 15 trata sobre política de compet encia, monopolios y empresas del Estado.  Su 
objetivo es asegurar que los benefici os de la liberalización del come rcio no se vean menoscabados por 
las actividades anticompetitivas y promover la cooperación y la coordinación entre las Partes 
(artículo 15.1). 
154. Las Partes pueden designar o mantener un monopolio o una empresa del Estado54, siempre 
que lo permita su legislación.  Cuando una Part e pretenda designar un monopolio o una empresa del 
Estado, la designación se comunicará a la otra Parte previamente y por escrito.  Las Partes se asegurarán de que las entidades designadas/manten idas actúen en conformidad con sus obligaciones 
en virtud del Tratado.  Se exceptúa la adquisici ón de bienes o servicios por parte de organismos 
gubernamentales para fines oficiales y sin el propós ito de reventa comercial o para la producción de 
bienes y la prestación de servicios para  su venta comercial (artículo 15.3). 
2. Medio ambiente 
155. No hay ningún capítulo del Tratado que tenga e xpresamente como tema el medio ambiente.  
No obstante, en virtud del capítulo 10 sobre la inve rsión, las Partes pueden adoptar, mantener o poner 
en ejecución cualquier medida que consideren apropiada para asegurar que las actividades de 
inversión en su territorio observen la legisl ación ecológica o ambiental (artículo 10.15.1). 
                                                     
 
53 Según las Partes, en agosto de 2010 no había ninguna novedad al respecto. 
54 Según el artículo 2.1 del Tratado, "empresa del Estado" es una empresa que es propiedad de una 
Parte o que está bajo control de la misma, mediante derechos de dominio.  WT/REG268/1 
 Página 51 
 
 
  ANEXO I 
Indicadores de la liberalización de los aranceles y  
el comercio en el marco del Tratado  
1. En los cuadros AI.1 (Panamá) y AI.2 (Taipei Chino) que fi guran a continuación se hace una 
comparación entre la eliminación prevista de los aranceles aplicados a las importaciones mutuas de 
las Partes y los tipos NMF aplicados por Panamá y el Taipei Chino, desglosados por total de 
productos, productos agrícolas y productos no agrícolas. 
Cuadro AI .1 
Panamá:  Indicadores de los derechos NM F y los tipos preferenciales para las importaciones procedentes del Taipei Chino 
 
TODOS LOS PRODUCTOS Productos agrícolasa Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles aplicados Promedio de los 
aranceles aplicados Promedio de los 
aranceles aplicados Origen 
de las 
mercancías Año 
Global-
mente
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos Global-
mente
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
NMF 2004 8,71 12,39 29,71 15,76 19,50 19,15 7,40 10,82 31,58 
Taipei Chino 2004 6,47 12,62 48,75 12,48 20,91 40,31 5,35 10,75 50,24 
 2005 5,64 11,01 48,75 11,73 19,65 40,31 4,51 9,07 50,24 
 2006 4,79 9,35 48,76 10,97 18,38 40,31 3,64 7,32 50,26 
 2007 3,93 7,66 48,76 10,21 17,10 40,31 2,76 5,54 50,26 
 2008 3,04 10,66 71,50 9,44 20,22 53,30 1,85 7,34 74,84 
 2009 2,70 9,47 71,50 9,04 19,36 53,30 1,52 6,04 74,84 
 2010 2,36 8,33 71,66 8,64 18,50 53,30 1,19 4,77 75,02 
 2011 2,03 7,15 71,66 8,24 17,64 53,30 0,87 3,48 75,02 
 2012 1,69 5,97 71,66 7,83 16,76 53,30 0,55 2,20 75,02 
 2013 1,36 27,64 95,09 7,42 32,77 77,36 0,23 14,15 98,39 
 a Definición de la OMC. 
 
Fuente : Estimaciones de la Secretar ía de la OMC basadas en da tos proporcionados por Panamá y en la BID de la OMC. 
 
2. El tipo NMF medio aplicado por Panamá en 2004 fue del 8,71 por ciento.  El arancel que 
grava los productos agropecuario s es dos veces superior al adeudado por los productos no 
agropecuarios.  Las líneas arancelari as exentas de derechos representaron el 29,71 por ciento de todas 
las líneas arancelarias.  Como consecuencia de l Tratado, los exportadores del Taipei Chino se 
beneficiaron de un margen de preferencia absoluto de l 3,28 por ciento en los productos agropecuarios, 
en comparación con el promedio del arancel NMF de 2004, y del 2,05 por ciento en el caso de los 
productos no agropecuarios.  Globalmente, los expor tadores del Taipei Chino tuvieron un margen de 
preferencia del 2,24 por ciento con respecto al arancel NMF medio aplicado;  la proporción de las líneas exentas de derechos aplicables a las importaci ones procedentes del Taipei Chino subió también 
del 29,71 por ciento en régimen NMF al 48,75 por ci ento en 2004.  Se prevé que cuando concluya el 
período de aplicación, en 2013, la proporción de líneas exentas de derechos para las importaciones 
procedentes del Taipei Chino ascenderá en total al  95,09 por ciento, quedando exentos de derechos el 
98,39 por ciento de los productos no agropecuarios y el 77,36 por ciento de los productos agropecuarios. WT/REG268/1 
Página 52  
 
  Cuadro AI .2 
Taipei Chino:  Indicadores de los derech os NMF y los tipos preferenciales para la s importaciones procedentes de Panamá 
 
TODOS LOS PRODUCTOS Productos agrícolasa Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles aplicados Promedio de los 
aranceles aplicados Promedio de los 
aranceles aplicados Origen 
de las 
mercancías Año Global-
mente
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos Global-
mente
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos Global-
mente 
(%) Sobre los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
NMF 2004 8,7 12,7 31,0 26,6 34,8 23,3 5,3 7,8 32,5 
Panamá 2004 5,4 20,6 73,9 24,2 41,8 41,8 1,7 8,7 80,2 
 2005 4,4 16,9 73,9 19,5 33,6 41,9 1,5 7,4 80,2 
 2006 4,0 15,3 74,0 18,2 31,4 41,9 1,2 6,2 80,3 
 2007 3,5 13,4 74,1 16,9 29,3 42,0 0,8 4,3 80,3 
 2008 3,0 33,4 90,9 15,5 42,2 63,1 0,6 16,0 96,4 
 2009 2,9 31,9 91,0 14,9 40,6 63,3 0,5 14,8 96,4 
 2010 2,7 31,0 91,1 14,3 40,1 64,3 0,5 13,6 96,4 
 2011 2,6 29,9 91,4 13,7 40,2 65,7 0,4 11,2 96,4 
 2012 2,5 28,5 91,4 13,2 38,7 65,7 0,4 9,9 96,4 
 2013 2,3 89,2 97,4 12,7 102,1 87,4 0,3 44,8 99,3 
 
a Definición de la OMC. 
 
Nota: Se excluyen los datos referentes a par tidas que figuran después del capítulo 97 del SA.  
 Se excluyen del cálculo las líneas arancelar ias sujetas a tipos dentro de contingente;  para el cálculo de los tipos medios, s e 
excluyen los derechos específicos y se incluyen los equivalentes ad valorem  o las partes ad valorem  de los derechos alternativos. 
 Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OM C basadas en datos proporcionados por el Taip ei Chino a la División de Examen de las 
Políticas Comerciales de la OMC. 
 
3. El tipo NMF medio aplicado del Taipei Chino en  2004 fue del 8,7 por ciento.  Los aranceles 
sobre los productos agrícolas fueron más altos que lo s adeudados por los productos no agrícolas, y el 
arancel medio NMF aplicado a los productos agríco las fue aproximadamente cinco veces superior al 
aplicado a los productos no agrícolas.  Las líneas ar ancelarias libres de derechos representaron el 
31 por ciento del total.  Como resultado del Trat ado, los exportadores de Panamá se beneficiaron de 
un margen de preferencia absoluto del 2,4 por ci ento para los productos agrícolas con respecto al 
derecho NMF medio aplicable en 2004 y del 3,6 por ciento para los productos no agrícolas.  
Globalmente, los exportadores de Panamá se benefici aron de un margen de preferencia absoluto del 
3,3 por ciento con respecto al arancel NMF medio ap licado;  la proporción de las líneas exentas de 
derechos aplicables a las importaciones procedentes de Panamá subió también del 31 por ciento sobre 
una base NMF al 73,9 por ciento en 2004.  Se prev é que al final del período de aplicación, en 2013, la 
proporción de líneas exentas de derechos para las importaciones procedentes de  Panamá ascenderá en 
total al 97,4 por ciento, quedando exentos de der echos el 99,3 por ciento de los productos no 
agropecuarios y el 87,4 por ciento  de los productos agropecuarios.  WT/REG268/1 
 Página 53 
 
 
  Cuadro AI .3 
Panamá:  Oportunidades de acceso a los m ercados en el marco del Tratado para los 25 principales productos de exportación 
del Taipei Chino 
 
Condiciones de acceso a los mercados de 
importación de Panamá  25 principales productos de exportación del 
Taipei Chino en 2006-2008  
NMF (2004)  Libres de derechos en  
Nº de líneas 
arancelarias
Número del SA y designación del producto  % de las 
exportaciones 
globales  Tipo NMF 
medio 
aplicado
(%) 
Libres de 
derechos 
Sujetas a 
derechos 2004 2008 2013 Nº de líneas 
que siguen 
sujetas a 
derechos  
854240 Circuitos integrados híbridos 5,8 10,0  1   1  
271000 Aceites de petróleo o de mineral bituminoso, 
excepto los aceites crudos;  preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra parte, 
con un contenido de aceites de petróleo o de mineral bituminoso superior o igual al 70% 
en peso, en las que estos aceites constituyan 
el elemento base;  desechos de aceites 5,7 5,7 13 8 3 3 2  
901390 Partes y accesorios 3,6 15,0  1   1  
847330 Partes y accesorios de máquinas de la 
partida 84.71 3,2 3,0  1 1    
901380 Los demás dispositivos, aparatos e 
instrumentos 3,0 15,0  2   2  
853120 Tableros indicadores  con dispositivos de 
cristal líquido (LCD) o diodos emisores 
de luz (LED), incorporados 2,9 15,0  1 1    
854230 Los demás circuitos integrados  monolíticos 2,8 10,0  1   1  
854213 Semiconductores de óxido metálico 
(tecnología MOS) 2,3 10,0  1   1  
854214 Circuitos de tecnología bipolar 2,3 10,0  1   1  
854219 Los demás, incluidos los circuitos que 
combinen tecnologías MOS y bipolar 
(tecnología BIMOS) 2,3 10,0  1 1    
853400 Circuitos impresos 2,2 3,0  1 1    
852390 Los demás 1,8 5,0  1 1    
852520 Aparatos emisores con aparato receptor 
incorporado 1,6 6,3 1 3 2  1  
854140 Dispositivos semiconductores fotosensibles, 
incluidas las células fotovoltaicas, aunque 
estén ensambladas en módulos o paneles;  
diodos emisores de luz 1,2 10,0  1  1   
854250 Microestructuras electrónicas 1,1 10,0  1   1  
390330 Copolímeros de acrilonitrilo-butadieno-
estireno ABS 0,8 0,0 2      
291736 Ácido tereftálico y sus sales 0,7 0,0 1      
870899 Partes y accesorios de vehículos automóviles 
de las partidas 87.01 a. 87.05, n.e.p. 0,7 3,3 1 2 1   1 
392690 Los demás 0,6 2,9 9 9 4 4 1  
731815 Los demás tornillos y pernos, incluso con 
sus tuercas y arandelas 0,6 10,0  1 1    
852691 Aparatos de radionavegación 0,6 15,0  1   1  
852812 En colores 0,6 5,0  1  1   
852990 Los demás 0,6 8,3  3  3   
847350 Partes y accesorios que puedan utilizarse 
indistintamente con máquinas o aparatos de 
varias de las partidas 84.69 a 84.72 0,5 15,0  1   1  
871200 Bicicletas y demás velocípedos (incluidos 
los triciclos de reparto), sin motor 0,5 10,0  4 1 2 1  
Total 48,2  27 47 17 14 15 1 
 
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos proporcionados por el Taipei  Chino, BID de la OMC y base de datos 
Comtrade de la División de Esta dística de las Naciones Unidas. WT/REG268/1 
Página 54  
 
  4. El cuadro AI.3 muestra las condiciones de acceso a los mercados de Panamá para los 
25 principales productos de exportación del Taipei Chino, que en 2006-2008 representaron el 48,2 por 
ciento de sus exportaciones globales.  Veintisiete líneas arancelarias (al nivel de 8 dígitos del SA) 
estaban ya libres de derechos en régimen NM F, y representaban el 10,1 por ciento de las 
exportaciones globales del Taipei Chino.  De las 47 líneas arancelarias sujetas a derechos, 17 líneas 
quedaron libres de derechos al entrar en vigor el Tratado.  Otras 14 líneas quedaron libres de derechos 
en 2008;  y 15 líneas quedarán exen tas en 2013.  Una línea arancelaria que sigue sujeta a derechos 
entre las 25 exportaciones principales del Taipei Chi no y representa el 0,7 por ciento del total de sus 
exportaciones está relacionada con las part es y accesorios de vehículos automóviles. 
Cuadro AI .4 
Taipei Chino:  Oportunidades de acceso a los mercados en el ma rco del Tratado para los 25 princi pales productos de exportación 
de Panamá 
 
Condiciones de acceso a los mercados de 
importación del Taipei Chino  25 principales productos de exportación 
de Panamá en 2006-2008  
NMF (2004)  Libres de derechos en  
Nº de líneas 
arancelarias
Número del SA y designación del producto  % de las 
exportaciones 
globales  Tipo NMF 
medio 
aplicado
(%) 
Libres de 
derechos 
Sujetas a 
derechos 
2004 
2008 
2010 
2013 Nº de líneas 
que siguen 
estando 
sujetas a 
derechos  
080719 Melones, frescos (exc. sandías) 10,0 25,0  2  2    
080300 Bananos o plátanos, frescos o secos 9,8 114,0  1     1 
030410 Frescos o refrigerados 7,8 19,0  6 6     
080711 Sandías 7,7 30,0  1  1    
030342 Atunes de aleta amarilla (rabiles) ( Thunnus 
albacares ) 7,4 10,0  1 1     
030219 Los demás 5,3 18,0  1 1     
030613 Camarones, langostinos, quisquilla s y gambas 4,5 20,0  1 1     
080430 Piñas 3,5 173,0  1     1 
030749 Jibias ( Sepia officinalis, Rossia macrosoma ) y 
globitos (Sepiola spp) y calamares y potas 
(Ommastrephes spp, Loligo spp, Nototodarus 
spp, Sepioteuthis spp ), vivos, frescos o 
refrigerados 2,6 213,8  4 4     
030420 Filetes congelados 2,2 42,7  10 6    4 
070990 Hortalizas, frescas o refrigeradas n.e.p. 2,1 20,0  4  1  3  
720410 Desperdicios y desechos, de fundición 1,8 0,0 1       
170111 Azúcar de caña 1,6 143,0  1     1 
010210 Bovinos reproductores de raza pura 1,4 2,5  1 1     
030269 Pescado, n.e.p., en la partida 0302 del SA, 
fresco o refrigerado (excepto los filetes u otra 
carne de pescado de la partida 0304 del SA/ hígados, huevas y lechas) 1,4 31,6  15 13    2 
090111 Sin descafeinar 1,4 0,0 1       
020130 Sin hueso 1,2 5,2  3 3     
300490 Medicamentos (excepto los productos de las 
partidas 30.02, 30.05, 30.06, 3004.10 
y 3004.50) constituidos  por productos 
mezclados o no entre sí, preparados para 
usos terapéuticos o profilácticos, dosificados (incluso en forma de sistemas de 
administración transdérmica) o envasados o 
acondicionados para la venta al por menor 1,2 1,5 12 1 1     
071490 Raíces de arrurruz o salep, aguaturmas 
(patacas) y raíces y tubérculos similares ricos 
en fécula o inulina, frescos, refrigerados, 
congelados o secos, incluso troceados o en "pellets";  médula de sagú 1,1 17,2 1 8 1 4 2 1  
481910 Cajas de papel o cartón co rrugados 1,1 0,0 1        WT/REG268/1 
 Página 55 
 
 
  Condiciones de acceso a los mercados de 
importación del Taipei Chino  25 principales productos de exportación 
de Panamá en 2006-2008  
NMF (2004)  Libres de derechos en  
Nº de líneas 
arancelarias
Número del SA y designación del producto  % de las 
exportaciones 
globales  Tipo NMF 
medio 
aplicado
(%) 
Libres de 
derechos 
Sujetas a 
derechos 
2004 
2008 
2010 
2013 Nº de líneas 
que siguen 
estando 
sujetas a 
derechos  
760200 Desperdicios y desechos, de aluminio 1,1 0,0 1       
030379 Pescado (excl. subpartidas 030371 a 030378 
del SA), n.e.p., congelado (excepto los filetes y demás carne de pescado de la partida 0304 
del SA/hígados, huevas y lechas 1,0 34,8  16 14    2 
711291 De oro o de chapado (plaqué) de oro, excepto 
las barreduras que contengan otro metal 
precioso 1,0 0,0 1       
030232 Atunes de aleta amarilla (rabiles) ( Thunnus 
albacares ) 0,8 10,0  1 1     
230120 Harina, polvo y "pelle ts", de pescado o de 
crustáceos, moluscos o demás invertebrados 
acuáticos 0,8 0,0 2       
Total 79,8  20 78 53 8 2 4 11 
 
Fuente : Estimaciones de la Secretar ía de la OMC basadas en datos pr oporcionados por el Taipei Chino, y base de datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas. 
 
5. El cuadro AI.4 muestra las condiciones de acceso  a los mercados del Taipei Chino para los 
25 principales productos de exportación de Pana má, que en 2006-2008 representaron el 79,8 por 
ciento de sus exportaciones globales.  Veinte líneas arancelarias (al nivel de 8 dígitos del SA) estaban 
ya libres de derechos en régimen NMF, y represe ntaban el 9,5 por ciento de las exportaciones 
globales de Panamá.  De las 78 líneas arancelarias que estaban sujetas a derechos, 53 quedaron libres 
de derechos al entrar en vigor el Tratado;  otras 8 y 2 líneas arancelarias quedaron libres de derechos en 2008 y 2010, respectivamente;  y 4 líneas queda rán exentas en 2013.  On ce líneas arancelarias que 
siguen sujetas a aranceles entre las 25 principales exportaciones de Panamá están relacionadas con los 
bananos o plátanos, que son la se gunda exportación de Panamá;  las piñas;  el pescado, y la caña de 
azúcar. WT/REG268/1 
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  ANEXO II 
Contingentes arancelarios en el marco del Tratado
 
1. El Taipei Chino mantiene contingentes arancel arios respecto de algunos productos agrícolas y 
productos de pescado (52 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos hasta 2009, 50 líneas arancelarias a 
partir de 2010), mientras que Pa namá no tiene ningún contingente arancelario.  A continuación se 
indican los detalles de esos contingentes. 
Cuadro AII .1 
Taipei Chino:  Contingentes arancelarios pa ra algunos productos agrícola s y productos de pescado originarios de Panamá en el 
marco del Tratado (2004) y aplicación en 2010 
 
2004 2010 
Código del SA (designación) Volumen del 
contingente 
arancelario 
(toneladas 
métricas)  Tipo dentro 
del 
contingente Tipo fuera
del 
contingente
(NMF) Volumen del 
contingente 
arancelario 
(toneladas 
métricas)  Tipo dentro 
del 
contingente Tipo fuera
del 
contingente
(NMF) 
Panceta (4 líneas)       
02031911;  02031991;  02032911;  
02032991 1.000 0% 50% 1.150 0% 12,5% 
Carne de pollo/aves de corral 
(2 líneas)       
16023210;  16023220  800 0% NT$ 34 ó 
54/kg 1.200 0% 20% 
Despojos de aves de corral  
(1 línea)    
16023290 500 0% 340% No sujetos a contingentes arancelarios desde 2010
(NMF 25%) 
Bananos o plátanos  (1 línea)       
08030000  1.000 0% 114% 1.500 12,5%a 100% 
Leche líquida  (9 líneas)       
04011010;  04011020;  04012010;  
04012020;  04013010;  04013020;  
04029910;  04029920;  04029992 1.065 0% NT$ 15,6/kg 3.000 15%a Igual que 
en 2004 
Piñas  (1 línea)       
08043000 1.200 0% 173% 2.000 0% Igual que 
en 2004 
Azúcar (6 líneas)       
17019910;  17019920;  
17019990;  17019120 5.000 0% 143% 21.000 0% 17,5% 
17011100;  17019110    39.000  6,3% 
Pescado        
Caballas (8 líneas)       
03026993;  03037993;  03042944;  
03053010;  03056940;  16041510 30% 
03026400 NT$ 9,3/kg 
o 30%, si este 
valor es 
superior 
03037400 377 0% 86% 377 0% 
NT$ 7,3/kg 
o 25%, si este 
valor es 
superior 
Carángidos  (4 líneas)       
03026992 42,5%  
03037992 50% 
03042943;  16041920 164 0% 90%  164 0% 
40%  WT/REG268/1 
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  2004 2010 
Código del SA (designación) Volumen del 
contingente 
arancelario 
(toneladas 
métricas)  Tipo dentro 
del 
contingente Tipo fuera
del 
contingente
(NMF) Volumen del 
contingente 
arancelario 
(toneladas 
métricas)  Tipo dentro 
del 
contingente Tipo fuera
del 
contingente
(NMF) 
Sardinas y arenques  (15 líneas)       
03024000 60% 
en 2004-2007;
30% a partir
de 2008 30% 
03026100;  03037100;  03042941;  
03054950;  03055950;  03056300;  
16041310;  16041320;  16041600 30% 
03035100;  03042942;  03056100;  
16041210 25% 
03055941 191 0%  
 
60% 191 0% 
NT$ 57,2/kg
o 30%, si este 
valor es 
superior 
Carne de animales de la especie 
bovina;  salada o en salmuera;  
seca o ahumada  (1 línea)       
02102000 1.000 
(en 2008-2009) 0% 
(en 2008-2009)10% (en 2008)
5% (en 2009)
(NMF 15% 
en 2008-2009)No sujeta a contingentes arancelarios desde 2010
(NMF 15%) 
 a Según el Taipei Chino, por lo que respecta a los tipos dentro del contingente para los bananos o plátanos y la leche líquida,  
Panamá administra la asignación de los con tingentes de conformidad con el anexo 3.4.6.  En el caso de esos productos, el 
Taipei Chino aplicará los tipos arancelario s dentro del contingente previstos en sus compromisos en el marco de la OMC 
(contingentes arancelarios NMF) para esos mismos productos. 
 
Nota: Los números de las partidas arancelarias están basados en la nomenclatura del SA 2007. 
 Fuente : Taipei Chino y anexo 3.4 del Tratado. 
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