ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS345/1 
G/L/779 
G/ADP/D68/1 G/SCM/D71/1 
12 de junio de 2006 
 
 
(06-2780) 
 Original:   inglés 
 
  
ESTADOS UNIDOS – DIRECTIVA SOBRE FIANZAS ADUANERAS PARA 
DETERMINADAS MERCANCÍAS SUJETAS A DERECHOS  
ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS 
Solicitud de celebración de cons ultas presentada por la India
 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de junio de 2006, dirigida por la delegación de la India 
a la delegación de los Estados Unidos y al Presi dente del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye de conformidad con el  párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
_______________ 
 Las autoridades de mi país me han encomenda do que solicite la celebración de consultas con 
los Estados Unidos de América (los "Estados Unidos") de conformidad con el artículo 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias , 
el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  de 1994 
(el "GATT"), el artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación de l Artículo VI del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  de 994  (el "Acuerdo Antidumping") y el artículo 30 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (el "Acuerdo SMC")  con respecto a la 
Directiva sobre fianzas aduaneras Nº 99-3510-004 re lativa a las directrices monetarias para establecer 
las cuantías de las fianzas, publicada el 23 de ju lio de 1991, modificada por la Enmienda a la 
Directiva sobre fianzas Nº 99-3510-004 para determ inadas mercancías sujetas a derechos antidumping 
y compensatorios, de fecha 9 de julio de 20041, y cualesquiera aclaraciones y modificaciones de las 
mismas2 (denominadas conjuntamente la "D irectiva sobre fianzas modificada"). 
                                                      
1 Publicada en el sitio Web del Servicio de aduana s y protección en frontera de  los Estados Unidos en 
http://www.cbp.gov/xp/cgov/import/add_cvd/bonds/07082004.xml, consultado el 26 de mayo de 2006. 
2 Por ejemplo, i) el documento titulado " Current Bond Formulas " (Fórmulas de fianza vigentes), 
publicado el 9 de julio de 2004 en el  sitio Web del Servicio de aduanas y protección en frontera de los Estados 
Unidos en http://www.cbp.gov /linkhandler/cgov/impor t/communications_to_trade/pilot_program/current_ 
bond.ctt/current_bond.doc, consultado el 26 de mayo de 2006;  y ii) el documento titulado " Clarification to 
July 9, 2004 Amended Monetary Guidelines for Setting Bond Amounts for Special Categories of Merchandise Subject to Antidumping and/or Countervailing Duty Cases " (Aclaración de las directrices monetarias 
modificadas para establecer las cuantías de las fianzas pa ra categorías especiales de mercancías sujetas a casos 
relacionados con medidas antidumping y compensatorias, de 9 de julio de 2004), publicado en el sitio Web del Servicio de aduanas y protección en frontera de los Estados Unidos en http://www.cbp.gov/ 
linkhandler/cgov/import/add_cvd/bonds/bon d_clarification.c tt/bond_clarification.doc, consultado el 26 de mayo 
de 2006. WT/DS345/1, G/L/779,  
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  El 27 de enero de 2004, de conformidad con el  artículo 732 de la Ley Arancelaria de 1930 
modificada (la "Ley"), los Estados Unidos iniciaron una investigación antidumping (la 
"investigación") respecto de las importaciones de determinados camarones de aguas cálidas congelados y enlatados
3 procedentes de la India y de algunos otros países.  El 28 de julio de 2004, con 
arreglo al artículo 733 de la Ley, los Estados Un idos determinaron con caráct er preliminar que los 
camarones de aguas cálidas congelados y enlatados im portados de la India estaban siendo objeto de 
dumping4 (la "Determinación preliminar").  El 23 de diciembre de 2004, los Estados Unidos 
publicaron su determinación definiti va de la existencia de dumping5, que se modificó posteriormente6 
para incluir únicamente a los camarones de agu as cálidas congelados (la "mercancía en cuestión") y 
excluir los camarones de aguas cálidas enlatados (la "Determinación definitiva").  El 1º de febrero 
de 2005, los Estados Unidos im pusieron medidas antidumping definitivas y exigieron a los 
importadores designados de los Estados Unidos (l os "importadores") que realizasen depósitos en 
efectivo equivalentes al promedio ponderado estimado de los márgenes de dumping por las entradas a 
los Estados Unidos de la mercancía en cuestión procedente de la India.7 
 Antes de la Directiva sobre fianzas modificada, los importadores, incluidos los que 
importaban mercancías sujetas a derechos antidumpi ng o derechos compensatorios, estaban obligados 
a depositar fianzas de entrada continuas ("fianzas co ntinuas") únicamente como garantía general del 
cumplimiento de la reglamentación aduanera.  Sin embargo, en virtud de la Directiva sobre fianzas 
modificada, los Estados Unidos exigieron a los impor tadores de las categorías de mercancías sujetas a 
derechos antidumping o compensatorios que están designadas como "categorías especiales" que 
sustituyeran sus fianzas continuas por fianzas continuas ampliadas que , además, cubrirían la totalidad 
de los derechos antidumping o der echos compensatorios estimados sobre el valor de las importaciones 
durante los 12 meses precedentes (el "requisito de fianza ampliada").  En este momento, las únicas 
categorías de mercancías designadas como categoría especial con arreglo a la Directiva sobre fianzas 
modificada son las mercancías agrícolas u obtenidas me diante la acuicultura.  Dentro de esta categoría 
especial, los camarones han sido designados como un "caso cubierto" en el que se aplicará un criterio 
                                                      
3 La investigación se inició en virtud de la  Initiation of Antidumping Duty Investigations:  Certain 
Frozen and Canned Warmwater Shrimp from Brazil, Ecuador, India, Thailand, the People's Republic of China 
and the Socialist Republic of Vietnam  (Iniciación de investigaciones antidumping:  determinados camarones de 
aguas cálidas congelados y enlatados procedentes del Br asil, el Ecuador, la India, Tailandia, la República 
Popular China y la República Socialista de Viet Nam), 69 Fed. Reg.  3876 (27 de enero de 2004). 
4 Notice of Preliminary Determination of Sales at Les Than Fair Value, Postponement of Final 
Determination, and Negative Critical Circumstances De termination:  Certain Frozen and Canned Warmwater 
Shrimp from India  (Aviso de Determinación preliminar de ventas a un precio inferior al valor justo, 
aplazamiento de la determinación definitiva y Determinación ne gativa de la existencia de circunstancias críticas:  
determinados camarones de aguas cálidas congelados y enlatados procedentes de la India), 69 Fed. Reg.  47111 
(4 de agosto de 2004). 
5 Notice of Final Determination of Sales at Less Than Fair Value and Negative Final Determination of 
Critical Circumstances:  Certain Frozen and Canned Warmwater Shrimp from India  (Aviso de Determinación 
definitiva de ventas a un precio inferior al valor justo y Determinación definitiva negativa de la existencia de 
circunstancias críticas:  determinados camarones de ag uas cálidas congelados y enlatados procedentes de la 
India), 69 Fed. Reg.  76916 (23 de diciembre de 2004). 
6 Notice of Amended Final Determination of Sales at Less Than Fair Value and Antidumping Duty 
Order:  Certain Frozen Warmwater Shrimp from India  (Aviso de Determinación definitiva modificada de 
ventas a un precio inferior al valor justo y Orden de es tablecimiento de derechos antidumping:  determinados 
camarones de aguas cálidas congelados procedentes de la India) , 70 Fed. Reg.  5145 (1º de febrero de 2005). 
7 Id.  WT/DS345/1, G/L/779,  
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  o fórmula diferente para determinar  la cuantía de la fianza.  La designación de los productos agrícolas 
u obtenidos mediante acuicultura como la única cat egoría especial, y de los camarones como el único 
caso cubierto, pone de relieve el carácter arbitrario  y discriminatorio de la Directiva sobre fianzas 
modificada. 
 En virtud de la Directiva sobre fianzas m odificada, los Estados Unidos han impuesto el 
requisito de fianza ampliada a los importadores de la  mercancía en cuestión procedente de la India. 
 El Gobierno de la India considera que la Directiva sobre fianzas modificada es incompatible 
en sí misma con las siguientes disposiciones: 
a) el párrafo 1 del artículo 18 del Acuerdo An tidumping, conjuntamente con el párrafo 2 del 
artículo VI del GATT y el artículo 1 del Acue rdo Antidumping, en la medida en que el 
requisito de fianza ampliada constituye una me dida específica contra el dumping que no está 
en conformidad con las disposiciones del Acue rdo Antidumping, y el párrafo 1 del artículo 32 
del Acuerdo SMC, conjuntamente con el párrafo  3 del artículo VI del GATT y el artículo 10 
del Acuerdo SMC, en la medida en que se trata de una medida específica contra las 
subvenciones que no está en conf ormidad con el Acuerdo SMC; 
b) los párrafos 2 y 3 del artículo VI del GATT, en  la medida en que da lugar a la imposición a 
los importadores de cargas que exceden del margen  de dumping o del m onto de la subvención 
que se sepa ha sido concedida, según proceda; 
c) la Nota 1 a los párrafos 2 y 3 del artículo VI del GATT, en la medida en que el requisito de 
fianza ampliada no es una garantía razonable por el pago de derechos antidumping o de 
derechos compensatorios; 
d) los párrafos 1, 2, 4 y 5 del artículo 7 del Ac uerdo Antidumping y los párrafos 1, 2, 4 y 5 del 
artículo 17 del Acuerdo SMC, en la medida en  que el requisito de fianza ampliada puede 
calificarse de medida provisional o se aplica ant es de la imposición de derechos antidumping 
definitivos; 
e) los párrafos 2 y 3 del artículo 9 (incluido el párrafo 3.1 del artículo 9) del Acuerdo 
Antidumping y los párrafos 3 y 4 del artículo 19 del Acuerdo SMC, en la medida en que la 
única medida permisible que puede adoptarse después de la imposición de derechos 
antidumping de conformidad con el  párrafo 1 del artículo 9 o de derechos compensatorios de 
conformidad con el párrafo 2 de l artículo 19, según proceda, es la percepción de derechos en 
la cuantía apropiada que no ex ceda del margen de dumping ni de  la cuantía de la subvención 
que se haya concluido existe; 
f) el párrafo 4 del artículo 18 del Acuerdo An tidumping, el párrafo 5 del artículo 32 del 
Acuerdo SMC y el párrafo 4 del artículo XVI  del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio, en  la medida en que los Estados Unidos no 
han cumplido su obligación de asegurarse de que  sus leyes, reglamentos y procedimientos 
administrativos estén en conformidad co n las disposiciones de estos Acuerdos; 
g) el artículo X del GATT, en la medida en que la Directiva sobre fianzas modificada (incluidas 
cualesquiera aclaraciones y modificaciones), no se ha publicado en el Federal Register  ni en 
el Boletín de Aduanas de los Estados Unidos , y el párrafo 5 del artículo 18 del Acuerdo 
Antidumping y el párrafo 5 del artículo 32 del Acuerdo SMC, en la medida en que la 
Directiva sobre fianzas modificada ha introducid o modificaciones en sus leyes y reglamentos WT/DS345/1, G/L/779,  
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  relacionados con estos Acuerdos y en la apli cación de dichas leyes y reglamentos sobre las 
que los Estados Unidos no han informado a los Comités pertinentes; 
h) el artículo II del GATT, en la medida en que el requisito de fianza ampliada da lugar a la 
imposición de cargas que exceden de las aplicadas  en la fecha de entrada en vigor del GATT 
o de las que hayan de ser aplicadas como consecuencia obligatoria de la legislación vigente en 
esa fecha, y el artículo I del GATT, en la medida en que el requisito de fianza ampliada se aplicará a las importaciones de productos agríco las u obtenidos mediante la acuicultura 
designados como mercancías pertenecientes a la  categoría especial procedentes de los 
Miembros sujetos a derechos antidumping o compensatorios;  e 
i) el artículo XI del GATT, en la medida en  que el requisito de fianza ampliada puede 
caracterizarse como una restricción distinta de un derecho de aduana, impuesto u otra carga, y 
el artículo XIII del GATT, en la medida en que se aplica de manera discriminatoria. 
 Por las razones expuestas supra , el Gobierno de la India también considera que el requisito de 
fianza ampliada previsto en la Directiva s obre fianzas modificada tal como se aplica a los 
importadores de la mercancía en cuestión procedentes de la India es incompatible con los artículos I 
y II, el párrafo 2 del artículo VI (incluida la Nota 1 a los párrafos 2 y 3 del artículo VI) y los 
artículos XI y XIII del GATT y el artículo 1, los párr afos 1, 2, 4 y 5 del artículo 7, los párrafos 2, 3 
y 3.1 del artículo 9 y el párrafo 1 de l artículo 18 del Acuerdo Antidumping. 
El Gobierno de la India se reserva el der echo de plantear otras alegaciones de hecho y 
cuestiones de derecho durante el transcurso de las consultas. 
 Esperamos con interés su respuesta a la presente  solicitud y la fijación de una fecha y un lugar 
mutuamente convenientes para la celebración de las consultas. 
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