ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/TUR/11 
G/SG/N/9/TUR/5 
G/SG/N/10/TUR/11 G/SG/N/11/TUR/12 
22 de agosto de 2008 
 
 
(08-3952) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE DAÑO GRAVE 
O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN DE TURQUÍA AL COMITÉ DE SALVAGUARDIAS 
ACERCA DE LA TERMINACIÓN DE UNA INVESTIGACIÓN 
SIN PROCEDER A LA APLICACIÓN DE NINGUNA 
MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C) 
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL 
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
TURQUÍA 
 
(Hilados de algodón
) 
   La siguiente notificación, de fecha 12 de a gosto de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía. 
 
_______________ 
 
  Turquía inició una investigación con respecto a las importaciones de hilados de algodón relativa 
a la existencia de daño grave o amenaza de da ño grave a los productores nacionales de productos 
similares al producto importado o directamente co mpetidores con el produ cto importado y adoptó una 
medida de salvaguardia provisional.   La iniciación de la investig ación se notificó al Comité de 
Salvaguardias mediante las co municaciones reproducidas en lo s documentos G/SG/N/6/TUR/14, 
G/SG/N/7/TUR/2 y G/SG/N/11/TUR/10  de la OMC, de fecha 4 de junio de 2008.  Turquía informa por 
la presente de que ha concluido dicha investigació n en materia de salvaguardias sin proceder a la 
aplicación de ninguna medida de salvaguardia definitiva a las importaciones de los productos 
comprendidos en dos partidas de l Sistema Armonizado (SA) (códi gos 52.06 y 52.07), por no haberse 
encontrado pruebas de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento de las 
importaciones.  La conclusión de la investigación se  anunció a través de un Comunicado publicado en la 
Gaceta Oficial de  Turquía el 11 de agosto de 2008. G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR/5,  
G/SG/N/10/TUR/11, G/SG/N/11/TUR/12 Página 2 
 
 
   En lo referente a los restantes productos objeto de la investigación mencionada supra  y con 
arreglo al modelo acordado para las notificacion es (documento G/SG/W/1, de 23 febrero de 1995), 
Turquía presenta una notificación al Comité de Sa lvaguardias relativa a la constatación de la 
existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento de las importaciones y una 
notificación sobre las medidas de salvaguardia previstas. 
  De conformidad con el párrafo 3 del artícul o 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Turquía 
está dispuesta a celebrar consultas con los Miem bros que tengan un interés sustancial como 
exportadores de los productos de que se trata. 
 
I. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO 
GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
A. P
RUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE  
 Con objeto de determinar la ex istencia de un daño grave a la rama de producción nacional de 
los productos similares, se ha pro cedido a una evaluación de todos los factores pertinentes de carácter 
objetivo y cuantificable que guardan relación con la situación de esa rama de producción.  Durante la 
investigación se estableció un grupo de muestra de  los fabricantes nacionales que reunían las 
características que podían represen tar la producción nacional de lo s hilados de algodón comprendidos 
en la partida 52.05.  Ese grupo de muestra esta ba integrado por 90 fabricantes nacionales, que 
facilitaron datos en el marco de la investigación. 
 
 En los cuadros que figuran infra  se facilitan los detalles del grupo de muestra relativo a los 
hilados de algodón comprendidos en la partida 52.05.  Además, se proporcionan, en relación con 
todos los índices, las cifras globales de la rama  de producción contenidas en las notificaciones 
mencionadas supra  sobre la iniciación de una investigación.   Para que pueda hacerse una comparación 
con los datos sobre las importaciones, sólo se f acilitan los datos sobre el volumen del consumo 
correspondientes a la rama de producción en su conjunto contenidos en dichas notificaciones. 
 
1. Consumo 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Consumo (toneladas) 973.000 959.000 979.000 1.142.000 1.134.000 
Índice (2003=100) 100 99 101 117 117 
 
 Los datos facilitados por las Cámaras de Industr ia y Comercio correspondi entes muestran que el 
volumen del consumo de hilados de algodón en el me rcado interno apenas varió en los años 2003-2005.  
El índice de consumo aumentó considerableme nte en 2006 (16 puntos) y mantuvo el mismo nivel 
en 2007.  
2. Producción 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Consumo (toneladas) 475.200 486.758 511.435 523.062 447.393 
Índice (2003=100) 100 102 108 110 94 
 
 El índice de producción del grupo de muestra , que en el período 2003-2006 registró un 
aumento de 10 puntos aproximadamente, descendió 16 puntos en 2007.  Un importante motivo de ese 
descenso fue la interrupción de la producción por algunas empresas.  El examen de los índices de producción correspondientes a la totalidad de la ra ma de producción muestra también que el volumen 
de producción disminuyó en 2007, tras ha ber experimentado un aumento en 2006.  G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR/5,  
 G/SG/N/10/TUR/11, G/SG/N/11/TUR/12  Página 3 
 
 
  3. Capacidad y tasa de utilización de la capacidad 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Consumo (toneladas) 635.425 648.955 654.767 703.187 638.704 
Índice (2003=100) 100 102 103 111 101 
 
 El índice de capacidad del grupo de muestra, que registró una trayectoria constante de 
pequeños aumentos en el período 2003-2005, aument ó 8 puntos en 2006.  No obstante, debido a los 
cierres de empresas que tuvieron lugar en 2007, ese a ño descendió por debajo de su nivel de 2003.  
Los datos sobre la capacidad correspondientes a la rama de producción en su conjunto revelan un 
aumento insignificante en 2007.  
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Tasa de utilización de 
la capacidad (%) 75 75 78 74 70 
 
 La tasa de utilización de la capacidad del gr upo de muestra, que registró pequeños aumentos 
hasta 2006, descendió en 2006 y 2007, 4 puntos en  cada caso.  Los datos relativos a la tasa de 
utilización de la capacidad de la rama de producción  en su conjunto indican un descenso en 2007. 
 
4. Ventas en el mercado interno 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Ventas en el mercado 
interno (toneladas) 387.987 384.593 379.061 432.801 346.126 
Índice (2003=100) 100 99 98 112 89 
 
 El índice de ventas en el mercado interno, que registró pequeños descensos en 2004 y 2005, 
aumentó 14 puntos en 2006.  No obstante, el examen de los datos del grupo de muestra 
correspondientes a 2007 revela que el índice de ventas en el mercado interno disminuyó ese año 
considerablemente (23 puntos).  El examen de los datos de la rama de producción en su totalidad 
muestra que la evolución de las ventas en el merca do interno siguió la misma trayectoria que la de las 
del grupo de muestra. 
 
5. Existencias 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Existencias (toneladas) 23.171 59.330 108.807 112.972 124.267 
Índice (2003=100) 100 256 470 488 536 
 
 En los datos de las empresas comprendidas en la muestra se observa que en el período objeto 
de investigación aumentaron las existencias.  Se observa asimismo que el aumento registrado en 2007 
por el índice de existencias fue de 48 puntos.  Ta mbién los datos globales sobre la rama de producción 
muestran que en 2007 aumentaron las existencias. 
6. Utilización vertical dentro de las empresas 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Utilización vertical 
(toneladas) 29.603 29.790 43.071 35.792 52.209 
Índice (2003=100) 100 101 145 121 176 
 G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR/5,  
G/SG/N/10/TUR/11, G/SG/N/11/TUR/12 Página 4 
 
 
   Algunas de las empresas que fabrican hila dos de algodón son empresas integradas que 
utilizan los hilados que ellas mismas producen.  En  el caso de las empres as comprendidas en la 
muestra, la utilización interna registró un importa nte aumento en 2005, descendió 24 puntos en 2006 y 
aumentó 55 puntos en 2007.  De los exámenes rea lizados se desprende que la tasa de utilización 
vertical en la rama de producción equivale al 10 por ciento aproximadamente de la producción total, 
pero superó ese nivel en 2007.  
7. Productividad 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Productividad 
(toneladas/persona) 22 23 24 27 28 
Índice (2003=100) 100 103 110 121 127 
 
 En el período objeto de investigación la produc tividad aumentó de manera continua en el 
grupo de muestra.  Un importante motivo de este au mento de la productividad fue la reducción del 
empleo llevada a cabo por esas empresas.  Tambié n la productividad de la rama de producción 
aumentó constantemente de igual manera en el período objeto de investigación. 
 
8. Empleo 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Empleo (personas) 21.512 21.402 20.960 19.567 15.998 
Índice (2003=100) 100 99 97 91 74 
 
 En el período objeto de investigación disminuyó el  empleo en el grupo de muestra:  6 puntos 
en 2006 y 17 puntos en 2007, descensos ambos importantes.  Los datos globales sobre el empleo en la 
rama de producción reflejan también la misma tendencia.  Ello se debió a los cierres de empresas y a los importantes despidos realizados por otros fabr icantes que desactivaron determinadas secciones de 
sus fábricas.  Se determinó que, aunque ello no podía observarse en las estadísticas, muchas empresas 
habían dado a sus trabajadores licencia sin suel do por no poder pagar sus indemnizaciones por 
despido. 
 
9. Rentabilidad 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Rentabilidad (%) 16 - 4 - 10 - 12 1 
 
 Los datos de las empresas comprendidas en la muestra empezaron a mostrar pérdidas a partir 
de 2004;  el porcentaje de pérdidas aumentó en  2005 y 2006, y volvieron a producirse beneficios 
en 2007.  El principal motivo de que hubiera un bene ficio del 1 por ciento en 2007 fue que en ese año 
se cerró una parte importante de las empresas que ha bían sufrido pérdidas en 2006.  Aunque los datos 
globales sobre la rama de producción no muestran pé rdidas sino sólo descensos,  las variaciones de la 
tasa de rentabilidad reflejan de manera aproxima da la misma tendencia que  los datos del grupo de 
muestra. 
 
10. Subvaloración de los precios 
 Como resultado de la comparación de los pr ecios unitarios medios de los productos 
enumerados en la partida 52.05 fabricados por productores nacionales en 2007 y de los importados 
ese mismo año, la cuantía de la subvaloración de los precios se calculó por grupos de productos.  G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR/5,  
 G/SG/N/10/TUR/11, G/SG/N/11/TUR/12  Página 5 
 
 
   En el cálculo de los precios unitarios medi os de los productos impor tados se utilizaron datos 
facilitados por el Instituto de Estadística Turc o (TURKSTAT) en relación con las importaciones 
realizadas en 2007 y detalles de las facturas de importación presentadas por los importadores a la autoridad investigadora, y se obtuvieron los promed ios ponderados de los precios unitarios CIF de los 
productos importados, por grupos.  Esos precios unitarios CIF fueron objeto de una adición 
equivalente al 5 por ciento para tener en cuenta el promedio de los derechos de aduana y otros gastos 
aduaneros;  por tanto, el precio unitario medio, con el derecho de aduana , del producto importado se 
determinó en dólares de los Esta dos Unidos por kilogramo neto. 
 
 En el cálculo de los precios unitarios medi os de los productos nacionales se utilizaron los 
precios medios de venta en el me rcado interno de diferentes tipos de  hilados en el año 2007, en libras 
turcas por kilogramo bruto.  Los precios unitarios  de cada grupo de productos nacionales obtenidos en 
libras turcas por kilogramo bruto se convirtieron primero en libras turcas por kilogramo neto y después en dólares de los Estados Unidos por kilogramo neto. 
 
 Los productos comprendidos en la partida 52. 05 se dividieron primero en dos grupos -hilados 
sencillos e hilados retorcidos- y después, según sus características, en hilados de fibras peinadas e 
hilados de fibras sin peinar.  En la última etapa se calculó la subvaloración de  los precios con respecto 
a grupos creados según el grosor de  los hilados con arreglo al sist ema inglés de numeración de los 
hilados de algodón (número inglés).  Según los cálculo s, la subvaloración de los precios en 2007 fue 
de entre el 18 y el 47 por ciento en el caso de los hilados sencillos de fibras sin peinar, de entre el 14 y 
el 29 por ciento en el de los hilados sencillos de fibr as peinadas, de entre el 20 y el 45 por ciento en el 
de los hilados retorcidos de fibras sin peinar, y de entre el 15 y el 28 por ciento en el de los hilados 
retorcidos de fibras peinadas.  11. Conclusión 
 Los indicadores económicos relativos a los hilados de algodón comprendidos en la 
partida 52.05 empeoraron considerablemente a lo lar go del período objeto de investigación, tanto en 
el caso del grupo de muestra como en el de la rama de producción en su conjunto.  En lo referente al 
grupo de muestra, los datos relativos a la producción, las ventas en el mercado interno, la tasa de 
utilización de la capacidad y el empleo registraron sus niveles más bajos en 2007.  Por otra parte, ese 
mismo año las existencias al cierre del ejercicio y la productividad alcanzaron sus cotas máximas.  La 
producción nacional perdió su cuota de mercado de 2003 a 2007.  Por ú ltimo, se observa que el precio 
del producto importado fue inferior al de l producto nacional durante el año 2007. 
  Teniendo en cuenta todos estos factores, la au toridad investigadora ha  llegado a la conclusión 
de que la rama de producción nacional ha su frido un daño grave con respecto a los productos 
comprendidos en la partida 52.05. 
B. A
NÁLISIS DE LA RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
 Con objeto de examinar la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las 
importaciones y el daño grave, y a fin de cerciorar se de que el daño causado por otros factores no se 
atribuye al aumento de las importaciones, la au toridad investigadora analizó los efectos de los 
siguientes factores: G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR/5,  
G/SG/N/10/TUR/11, G/SG/N/11/TUR/12 Página 6 
 
 
  1. Análisis de los factores causales 
 
 - Efecto del aumento de las importaciones:  
 Durante el período objeto de investigación el volumen de las importaciones de los productos 
comprendidos en la partida 52.05 aumentó de fo rma constante y en 2007 alcanzó la cifra de 
141.342 toneladas, frente a 25.653 toneladas en 2003.  La tasa de aumento de las importaciones, que 
fue del 63,6 y el 46,9 por ciento en 2005 y 2006, respectivamente, alcanzó su nivel más elevado en 2007 al producirse un incremento repentino del 120 por ciento aproximadamente con relación al 
año anterior.  Las importaciones siguieron aumentando en el período enero-mayo de 2008, en el que 
registraron un incremento del 32 por ciento con relación al mismo período del año anterior. 
  Con respecto a los hilados comprendidos en la partida 52.05, se ha determinado el efecto perturbador de los precios de las importaciones en los precios internos. 
 
 Por las razones expuestas, la autoridad investig adora ha llegado a la c onclusión de que existe 
una correlación entre el aumento de las importaciones a bajo precio y el daño grave sufrido por la rama de producción nacional, y de que el aumento de las importaciones ha tenido efectos perjudiciales.  
 - Otros factores 
  a) Cambios en las preferencias de los consumidores y contracción de la demanda:  el 
consumo de hilados de algodón nacionales aumentó constantemente hasta 2007 y ese 
año mantuvo poco más o menos su nivel del año anterior, lo que indica que no ha 
habido cambios en las preferencias de lo s consumidores de hilados de algodón y que 
tampoco se ha producido una contracción de la demanda que pudiera causar un 
menoscabo de los índices de producción nacional. 
  b) Efecto de la competencia entre los productores nacionales:  durante el período objeto 
de investigación numerosos fabricantes produjeron más de 1 millón de toneladas de 
hilados de algodón sin que tuvieran lugar cambios importantes en las condiciones de 
competencia entre los fabricantes nacionales. 
  c) Cambios de la tecnología de producción:  la rama de producción turca de hilados de 
algodón figura entre las primeras del mundo desde el punto de vista tecnológico.  En 
Turquía las hiladoras son bastante nuevas en comparación con las de otros países 
fabricantes y, según los datos de la Fede ración Internacional de Industrias Textiles, 
las máquinas de antigüedad inferior o igua l a 10 años representan en Turquía un 
porcentaje de la capacidad total equiva lente a 2,5 veces el promedio mundial. 
  d) Productos alternativos:  no hay ningún producto nuevo al que pueda deberse el 
menoscabo de los índices económicos de los productores nacionales de hilados de 
algodón. 
 e) Falta de capacidad de producción:  el examen de los datos sobre el consumo y la 
capacidad de los solicitantes revela que no hay insuficiencia de capacidad de producción de los fabricantes nacionales que pudiera causar un daño grave a la 
producción nacional.  Además, la tasa de u tilización de la capacidad de los fabricantes 
nacionales es una indicación de que el daño grave no es atribuible a la falta de capacidad.  G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR/5,  
 G/SG/N/10/TUR/11, G/SG/N/11/TUR/12  Página 7 
 
 
   f) Cambios en los costos financieros:  la  autoridad investigadora determinó que los 
cambios en los costos financieros no habían  contribuido al daño sufrido por la rama 
de producción nacional. 
 
 g) Efecto de los cambios de los resultados de exportación:  las exportaciones de hilados 
de algodón comprendidos en la partida 52.05 de los fabricantes nacionales registraron 
fluctuaciones en el período objeto de investigación:  el índice de exportaciones, 100  en 2003, pasó a ser en el período 2004-2007 de 114, 108, 138 y 117, respectivamente.  Se considera que los r esultados de exportación de los fabricantes 
nacionales son estables y que el nivel de fluctuación de las exportaciones observado 
en el período objeto de examen no es la causa del menoscabo de los índices económicos de los fabricantes nacionales. 
  h) Prácticas de restricción del comercio:  no hay medidas de defensa comercial aplicadas 
por otros países en relación con las expor taciones de hilados de algodón fabricados 
por productores turcos.  En este contexto, se infiere que no existe ninguna relación entre las prácticas de restricción del comercio y el menoscabo de los índices económicos de los fabricantes nacionales. 
  i) Aumento de la capacidad:  aunque la capacidad de los fabricantes nacionales aumentó 
algo en el período objeto de investigación, el incremento registrado en dicho período 
no fue excesivo.  Parte del aumento de la capacidad se debió a inversiones en 
renovación y otra parte a la compra de  máquinas nuevas.  Las condiciones del 
mercado, buenas hasta 2007, favorecieron la  realización de esos aumentos de la 
capacidad. 
 
2. Conclusión sobre la relación de causalidad 
 
 Después de haber examinado los efectos perjudiciales de los demás factores de que tenía conocimiento, la autoridad inves tigadora ha llegado a la conclusión de que existe una relación de 
causalidad genuina y sustancial entre el aumento de las importaciones y el daño grave causado a la 
rama de producción nacional. 
 
II. INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN 
TÉRMINOS ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL 
 La investigación se realizó de conformidad con las prescripciones de la legislación turca sobre 
medidas de salvaguardia y con los procedimientos  establecidos en el Acuerdo de la OMC sobre 
Salvaguardias y en el artículo XIX del GATT de 1994,  es decir, la determinaci ón de la existencia de 
una evolución imprevista de las circunstancias y del efecto de las obligaciones contraídas, incluidas 
las concesiones arancelarias, que condujeron al aume nto de las importaciones y al consiguiente daño a 
los productores nacionales. 
 En la rama de producción de hilados de al godón, los factores básicos determinantes de la 
oferta, la demanda y el equilibrio de los precios son los acontecimientos que tienen lugar en las ramas 
de producción del algodón, la energía y los textiles/pr endas de vestir.  Los precios del algodón, uno de 
los factores básicos determinant es del equilibrio de los precios en el mercado de los hilados de 
algodón, han venido aumentando desde 2005, según el Índice Cotlook "A", publicado desde 1966 en relación con los precios mundiales del algodón.  El resultado previsto de este hecho es un incremento 
de los costos.  En la producción de hilados de algodón, que es una actividad industrial que requiere 
gran utilización de energía, los precios de la energí a afectan directa y considerablemente a los precios G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR/5,  
G/SG/N/10/TUR/11, G/SG/N/11/TUR/12 Página 8 
 
 
  de los hilados.  La consecuencia natural prevista de  los aumentos de los precios de la energía y las 
materias primas a partir de 2005 es el increm ento del costo de los hilados de algodón. 
  El Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido al que se llegó como resultado de la Ronda 
Uruguay en 1995 establecía la supresión de las rest ricciones cuantitativas apli cadas a los textiles y las 
prendas de vestir en 2005.  Cuando China pasó  a ser Miembro de la Organización Mundial del 
Comercio en 2001 y formó parte de esta liberalización, se creó la expectativa de que aumentaría considerablemente el comercio de textiles  y pr endas de vestir originarios de Extremo Oriente 
encabezado por China y la India, que tienen ventaja en materia de costo de la mano de obra.  Se 
esperaba que la repercusión de esos hechos en la rama de producción de textiles y prendas de vestir 
fuera una mayor demanda de hilados de algodón, especi almente en Extremo Oriente.  No obstante,  
como el incremento de las inversiones debido a esa expectativa fue mayor que el aumento de la 
demanda, el efecto que se esperaba tuviera la demanda en los precios no llegó a materializarse.  Por otra parte, se observó un descenso de la demanda de hilados de algodón por part e de China, uno de los 
principales consumidores de esos productos, especial mente a partir del último trimestre de 2007.  En 
el Cotton USA Bulletin se prevé que este descenso  alcanzará aproximadamente una tasa del 5-7 por 
ciento en 2008-2009.  Esos acontecimientos regist rados en la rama de producción, junto con la 
excesiva expansión que ha tenido lugar especialment e en Extremo Oriente en los dos últimos años, 
han dado lugar a un aumento de las existencias de hi lados de algodón, lo que ha inducido a los países 
a buscar mercados diferentes. 
 
 Además de esos acontecimientos registrados a nivel mundial, desde 2005 la evolución de los 
parámetros relacionados con la pr oducción de hilados de algodón en Tu rquía ha dado también lugar al 
aumento de su costo.  Pese al rápido descenso de l as tasas de inflación durante los años 2003-2007, el 
incremento súbito total de los índices de precios  durante el mismo período fue superior al 50 por 
ciento.  Por consiguiente, los aumentos del costo de los insumos obtenidos en el país, especialmente 
de la mano de obra, generaron presión en los costos y, por tanto, en los precios de los hilados de 
algodón.   El aumento de los costos derivado de esa evolución de los factores nacionales e 
internacionales que han afectado al equilibrio de los precios de los hilados de algodón no se reflejó en 
los precios de los hilados de algodón importados en Turquía.  El promedio ponderado de los precios 
de importación de los hilados de algodón, en dól ares de los Estados Unidos, se mantuvo en 2007 por 
debajo del nivel registrado en 2004.  El hecho de que no aumentaran los precios de importación a 
pesar del incremento de los costos -de hecho, el descenso de esos precios en términos reales- ha sido 
causa de que los fabricantes nacionales de hilados se enfrentaran con una presión inesperada de las 
importaciones. 
  En conclusión, todos los hechos mencionados supra  representan una evolución imprevista de 
las circunstancias que dio lugar a un aumento repen tino, brusco e importante de las importaciones de 
los productos en cuestión. 
 Se hizo también un análisis del aumento de las importaciones a Turquía del producto en 
cuestión durante el período comprendido entre 2003 y 2007, así como en el período enero-mayo 
de 2007 y 2008, en términos absolutos y en relaci ón con la producción y el consumo nacionales.  Las 
estadísticas sobre las importaciones abarcan los produc tos comprendidos en la partida 52.05.  Durante 
el período objeto de investigación las importacione s de los productos en cuestión se incrementaron 
considerablemente, en términos absolutos y en relación con la producción nacional.  G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR/5,  
 G/SG/N/10/TUR/11, G/SG/N/11/TUR/12  Página 9 
 
 
  1. Trayectoria de las importaciones 
 
Importaciones (52.05) 
Años Volumen 
(toneladas) Variación del volumen 
(%) Valor 
(miles de $) 
2003 25.653 - 65.230 
2004 26.766 4,3% 82.645 
2005 43.786 63,6% 119.521 
2006 64.340 46,9% 187.231 
2007 141.342 119,7% 432.425 
2007 (1-5) 41.351 - 125.383 
2008 (1-5) 54.643 32,1% 173.686 
 
 Durante el período objeto de investigación el volumen de las importaciones de los productos 
comprendidos en la partida 52.05 aumentó de fo rma constante.  La tasa de aumento de las 
importaciones, que fue del 63,6 y el 46,9 por ciento  en 2005 y 2006, respectivamente, alcanzó su nivel 
más elevado en 2007 y se situó en 141.342 tone ladas al producirse un incremento repentino 
del 120 por ciento aproximadamente con relación al año anterior.  Las importaciones siguieron 
aumentando en el período enero-mayo de 2008, en el  que registraron un incremento del 32 por ciento 
con relación al mismo pe ríodo del año anterior. 
 
2. Cuota de mercado de las importaciones 
 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Cuota de mercado de las 
importaciones (%) 2,6 2,8 4,5 5,6 12,5 
 
 Durante el período objeto de investigación, las importaciones de los productos comprendidos 
en la partida 52.05 aumentaron constantemente su  cuota de mercado.  Esa cuota, que en 2003 fue 
del 2,6 por ciento, se situó en el 5,6 por ciento en 2006 y aumentó al 12,5 por ciento en 2007, lo que 
representa un incremento de más del doble. 
 
3. Relación importaciones/producción nacional 
 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  
Relación importaciones/ 
producción nacional (%) 2,2 2,3 3,6 4,8 10,8 
 
 En el período objeto de investigación, la relación de las importaciones de los productos 
comprendidos en la partida 52.05 con la producción nacional registró una tendencia ascendente:  
del 2,2 por ciento en 2003 al 4,8 por ciento en 20 06.  En 2007, debido a la repercusión del importante 
aumento de las importaciones, esa relación llegó al 10,8 por ciento. 
 
III. DESCRIPCIÓN PRECISA DEL PRODUCTO AFECTADO 
 El producto afectado es el siguiente:  hilados de algodón (excepto el hilo de coser) con un 
contenido de algodón superior o igual al 85 por ciento  en peso, sin acondicionar para la venta al por 
menor. G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR/5,  
G/SG/N/10/TUR/11, G/SG/N/11/TUR/12 Página 10 
 
 
  IV. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA PREVISTA 
 Se prevé adoptar una medida de salvagu ardia definitiva en forma de derecho ad valorem  con 
límites mínimos y máximos, se gún se muestra en el cuadro infra . 
 
Tipos del derecho 
(%) Código del SA 
1. Período(*) 2. Período(*) 3. Período(*) 
 
52.05 (Excepto 
5205.12; 
5205.22; 5205.32;  y 
5205.42)
 20% 
 
Máximo 1,00 $EE.UU./ 
kg neto 
 
Mínimo 0,35 $EE.UU./ 
kg neto 19% 
 
Máximo 0,95 $EE.UU./ 
kg neto 
 
Mínimo 0,33 $EE.UU./ 
kg neto 18% 
 
Máximo 0,90 $EE.UU./ 
kg neto 
 
Mínimo 0,31 $EE.UU./ 
kg neto 
 
5205.12 5205.22 
5205.32 
5205.42 15% 
 
Máximo 1,00 $EE.UU./ 
kg neto 
 
Mínimo 0,35 $EE.UU./ 
kg neto 14% 
 
Máximo 0,95 $EE.UU./ 
kg neto 
 
Mínimo 0,33 $EE.UU./ 
kg neto 13% 
 
Máximo 0,90 $EE.UU./ 
kg neto 
 
Mínimo 0,31 $EE.UU./ 
kg neto 
* El período en el que estará vigente la medida de salvaguardia abarca los períodos consecutivos de un 
año a partir de la fecha de entrada en vigor de la Decisión Nº 2008/13857 del Consejo de Ministros sobre la 
aplicación de una medida de salvaguard ia provisional a las importaciones, publicada en la Gaceta Oficial de 
Turquía Nº 26937 el 15 de julio de 2008. 
 
 A continuación figura la lista de países en desarrollo excluidos de las medidas porque 
exportan menos del 3 por ciento de las import aciones efectuadas en Turquía (párrafo 1 del 
artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias ). 
 
 Afganistán; Angola; Anguila; Antártica; An tigua y Barbuda; Antillas Neerlandesas; Arabia 
Saudita; Argelia; Argentina; Aruba; Azerbaiyán; Ba hamas; Bahrein; Bangladesh; Barbados; Belice; 
Benin; Bermudas; Bhután; Bolivia; Botswana; Brasil; Brunei Darussalam; Burkina Faso; Burundi; 
Cabo Verde; Camboya; Camerún; Chad; Chile; Colombia; Comoras; Congo; Costa Rica; Côte d'Ivoire; Cuba; Djibouti; Dominica; Ecuador; Egipto; El Salvador; Emiratos Árabes Unidos; 
Eritrea; Estados Federados de Micronesia; Estado s Unidos; Etiopía; Federación de Rusia; Fiji; 
Filipinas; Gabón; Gambia; Georgia; Ghana; Gibra ltar; Granada; Groenla ndia; Guam; Guatemala; 
Guinea; Guinea-Bissau; Guinea Ec uatorial; Guyana; Haití; Honduras;  Indonesia; Irán (República 
Islámica del); Iraq; Isla Bouvet; Isla Christmas; Isla  Heard e Islas McDonald; Isla Niue; Isla Norfolk; 
Islas Caimán; Islas Cocos; Islas Cook; Islas Geor gia del Sur y Sandwich del Sur; Islas Malvinas 
(Falkland); Islas Marianas Septentrionales; Islas Marshall; Islas periféricas menores de los 
Estados Unidos; Islas Pitcairn; Islas Salomón; Islas Turcas y Caicos; Islas Vírgenes Británicas; 
Islas Vírgenes; Islas Wallis y Futuna; Jamahiriya Árabe Libia; Jamaica; Jordania; Kazajstán; Kenya; 
Kirguistán; Kiribati; Kuwait; Lesotho; Líbano; Liberi a; Macao, China; Madagascar; Malasia; Malawi; 
Maldivas; Malí; Marruecos; Mauricio; Maurita nia; Mayotte; México; Moldova; Mongolia; 
Montserrat; Mozambique; Namibia; Nauru; Nepal;  Nicaragua; Níger; Nigeria; Nueva Caledonia; 
Omán; Palau; Panamá; Papua Nueva Guinea; Paragua y; Perú; Polinesia Francesa; Qatar; República 
Bolivariana de Venezuela; Re pública Centroafricana; República Democrática del Congo; República 
Democrática Popular Lao; República Dominicana; Rw anda; Saint Kitts y Nevis; Samoa Americana; 
Samoa; San Pedro y Miquelón; San Vicente; Santa El ena y dependencias; Santa Lucía; Santo Tomé y 
Príncipe; Senegal; Seychelles; Sierra Leona; So malia; Sri Lanka; Sudáfrica; Sudán; Suriname;  G/SG/N/8/TUR/11, G/SG/N/9/TUR/5,  
 G/SG/N/10/TUR/11, G/SG/N/11/TUR/12  Página 11 
 
 
  Swazilandia; Tailandia; Tanzanía; Tayikistán; Terr itorio Británico del Océano Índico; Territorios 
Australes y Antárticos Franceses; Timor-Leste; T ogo; Tokelau; Tonga; Trinidad y Tabago; Túnez; 
Tuvalu; Ucrania; Uganda; Uruguay; Vanuatu; Viet Nam; Yemen; Zambia y Zimbabwe. 
 V. FECHA PREVISTA DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA 
 El informe de la investigación se publicó el 11 de agosto de 2008 en la Gaceta Oficial de 
Turquía.  La aplicación de la medida está pendien te de aprobación por el Consejo de Ministros. 
 
VI. DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA 
 La duración prevista de la medi da propuesta es de tres años. 
 
VII. FECHA PREVISTA DEL EXAMEN 
 No se aplica. 
 
VIII.  PLAZO PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA 
 Con el fin de fomentar el ajuste, la medida prevista estará sujeta a una liberalización regular 
desde el momento de su fijación, con lo que se asegurará que los productores nacionales tengan un importante incentivo para proceder progresivamente a la  reestructuración y el ajuste necesarios.  La 
medida prevista se liberalizará progresivame nte tal y como se indica en el punto IV supra . 
 
IX. INFORMACIÓN SOBRE LA PRÓRROGA DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
 No se aplica. 
  
__________