ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
GPA/M/45 
13 de abril de 2012  
 
(12-1943) 
Comité de Contratación Pública  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN FORMAL A NIVEL MINISTERIAL DEL 
COMITÉ DE CONTRATACIÓN PÚBLICA CELEBRADA 
EL 15 DE DICIEMBRE DE 2011 
 
Presidente:  Sr. Nicholas Niggli (Suiza) 
  1. El Presidente da la bienvenida a las deleg aciones asistentes a la reunión y señala que la 
mayoría de las Partes y delegaciones observadoras es tán representadas a nivel ministerial.  Dice que, 
en preparación de la reunión, las delegaciones han recibido un aerograma1 en el que figura el orden 
del día propuesto para la reunión. 
2. El Comité adopta el siguiente orden de l día, que figura en el aerograma: 
A. Conclusión de la renegociación del Acuer do sobre Contratación Pública, incluida la 
correspondiente acción de los Ministros 
 
B. Adhesiones al Acuerdo 
 
C. Otros asuntos 
 3. No se planteó ninguna cuestión en el  marco del punto "Otros asuntos". 
A. C
ONCLUSIÓN DE LA RENEGOCIACIÓN DEL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
4. El Presidente invita al Comité a adoptar la Decisión sobre los resultados de las negociaciones 
celebradas de conformidad con el párrafo 7 de l artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación 
Pública, distribuida con la signatura GPA/W/315.   Indica que toda cuestión jurídica de carácter 
técnico que deseen plantear las delegaciones se debe rá abordar en el contexto de la verificación 
definitiva y el examen jurídico que habrá que  realizar en el primer trimestre de 2012. 
5. El Comité adopta la Decisión sobre los r esultados de las negociaciones celebradas de 
conformidad con el párrafo 7 del artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública.2 
6. El Presidente dice que la adopción de la Deci sión constituye un paso histórico y un presagio 
enormemente positivo para el futuro.  De un solo gol pe, las Partes han hecho un avance decisivo en la 
apertura de los mercados, el buen gobierno y la ges tión eficiente y eficaz de los recursos públicos.  No 
está de más insistir en la utilidad de todo ello en el contexto de la actual crisis económica y fiscal.  
Añade que el ACP desempeña una función esencial  en el establecimiento de las condiciones 
necesarias para un comercio y una competencia eficientes en relación con un sector sumamente importante de las economías de todas las Partes, con lo que contribuye en gran medida a un 
aprovechamiento óptimo del dinero de los ciudadanos. 
                                                      
1 Documento WTO/AIR/3869, de fecha 8 de diciembre de 2011. 
2 Véase el documento GPA/112, de fecha 16 de diciembre de 2011. GPA/M/45 
Página 2  
 
  7. Dice asimismo que, al adoptar la Decisión, las Partes han sentado las bases para un aumento, 
que puede ser enorme, del número de  signatarios del Acuerdo, habi da cuenta tanto de la mayor 
flexibilidad y facilidad de utilización que ofrece a t odas las Partes el Acuerdo revisado como de las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado me joradas y más concretas que en él se incorporan.  
Se trata de atributos esenciales que aumentan el atractivo del Acuerdo para los países que no son 
Partes en él. 
8. Además, al adoptar esta Decisión, las Partes han demostrado con gran eficacia su capacidad 
para actuar decisivamente en favor de sus inter eses comerciales comunes.  En su opinión, la 
enseñanza que se ha de extraer es que, cuando los Miembros tienen voluntad y están dispuestos a trabajar muy intensamente, con una visión clara y coherente, es posible lograr resultados realmente 
positivos en la OMC.  Felicita sinceramente a todas las Partes por su logro. 
9. El Director General Adjunto de la OMC, Sr. Rufus Yerxa, hablando en nombre del Director 
General, dice que la conclusión de las negoci aciones sobre el ACP es un logro muy importante.  
Demuestra de manera inequívoca que la OMC puede  alcanzar resultados en beneficio de todos.  
Felicita a todas las Partes en el ACP por su logro en las negociaciones.  Las Partes han defendido sus 
intereses en toda la medida de lo posible, pero al  final han llegado a un acuerdo que, en su opinión, 
beneficiará a los productores y consumidores de todas las Partes.  Felicita al Presidente del Comité de 
Contratación Pública, Sr. Nicholas Niggli, sin cuyo s esfuerzos no habría sido posible llegar a ese 
acuerdo.  Su constante energía y liderazgo, junto con su eterno optimismo y su convicción de que se 
podía alcanzar un acuerdo, incluso en los momentos de mayor pesimismo en las negociaciones, han 
hecho posible este acuerdo histórico.  A su juic io, el Presidente del Comité ha prestado un gran 
servicio a la OMC, en la mejor tradición de los Presidentes de la Organización.  Por último, felicita a 
todos los miembros del equipo de la Secretaría de  la OMC que se ocupa del ACP, encuadrado en la 
División de Propiedad Intelectual y dirigido por el  Sr. Robert Anderson bajo  la dirección general del 
Sr. Antony Taubman, que han trabajado incansable mente para llegar a este momento histórico. 
 
10. El Presidente agradece al Director General Adjunto y al Director General su apoyo personal, 
que ha sido esencial para la conclusión de las ne gociaciones y que todas las Partes han valorado muy 
positivamente.  También expresa su agradecimiento  personal a los miembros del equipo de la 
Secretaría encargado del ACP, cuyos esfuerzos ha n sido de importancia cr ucial para el resultado 
logrado.  
B. A
DHESIONES AL ACUERDO  
11. El Presidente dice que, aunque durante los dos o tres últimos años la principal preocupación 
de las Partes ha sido la conclusión de las negociaci ones, la atención también se ha centrado en medida 
importante en las adhesiones al Acuerdo.  En lo s últimos dos años y medi o han tenido lugar dos 
adhesiones muy importantes:  la del Taipei Chino, para el que el Acuerdo entró en vigor en julio 
de 2009, y la de Armenia, para la que entró en vigor en septiembre de 2011.  La diversidad que 
representan esas dos nuevas Partes pone por sí sola de manifiesto las perspectivas de que el número de 
signatarios del ACP siga aumentando hasta abarcar una amplia gama de Miembros de la OMC de 
todo el mundo.  De hecho, otros nueve Miembros de  la Organización, entre los que figuran China y 
Jordania, están en proceso de adhesión al Acuerdo.3  Los Protocolos de Adhesión de otros cuatro 
Miembros de la OMC contienen disposici ones relativas a la adhesión al Acuerdo.4  Se espera que a 
esos cuatro Miembros se añadan otros dos, con las adhesiones a la OMC de la Federación de Rusia y 
                                                      
3 Los Miembros de la OMC en proceso de adhesión al Acuerdo son:  i) Albania;  ii) China;  
iii) Georgia;  iv) Jordania;  v) Moldova;  vi) Omán;  v ii) Panamá;  viii) la República Kirguisa;  y ix) Ucrania. 
4 Los Miembros de la OMC con compromisos pendientes de iniciar el proceso de adhesión al Acuerdo 
son:  i) la Arabia Saudita;  ii) Croacia;  iii) la ex República Yugo slava de Macedonia;  y iv) Mongolia.  GPA/M/45 
 Página 3 
 
 
  Montenegro, cuya aceptación por los Miembros de la  Organización está prevista para el día siguiente, 
16 de diciembre de 2011.5 
 12. A continuación, el Presidente dice que cree sinceramente que las adhesiones que ha 
mencionado son sólo el principio del aumento del número de signatarios del ACP que se avecina.  
Además de los Miembros de la OMC que han inic iado ya sus respectivos procesos de adhesión y los 
que tienen compromisos de adhesión pendientes, los contactos que ha mantenido y las impresiones que ha intercambiado con él la Secretaría le  han llevado al convencim iento de que un número 
considerable de Miembros de la OMC sin compromi sos de adhesión al ACP también están dispuestos 
a considerar la posibilidad de a dherirse al Acuerdo.  Aunque co rresponde a esos Miembros dar el 
primer paso cuando lo estimen conveniente, el mensaje del día es que, con la renegociación del 
Acuerdo efectivamente concluida, la "casa" del ACP está ya en orden y las Partes en el Acuerdo están dispuestas a darles la bienvenida.  Muy recienteme nte, China ha dado un nuevo paso significativo en 
su proceso de adhesión al presentar una oferta me jorada que abarca por primera vez entidades de los 
gobiernos subcentrales de varias de sus regiones económicamente más avanzadas.
6  Aun reconociendo 
que las Partes en el ACP todavía no están satisfechas c on el contenido de la oferta de China en cuanto 
a cobertura y que en un futuro próximo también habrá que prestar atención a las cuestiones legislativas pendientes, la oferta presentada re cientemente por China constituye, con todo, un paso 
muy importante.  Por su parte, Jordania ha manifestado repetidamente al Comité su deseo de completar su proceso de adhesión sin más demora.  Recientemente, Ucrania ha expresado también su 
deseo de hacer avanzar oportunamente su proceso de  adhesión.  El Presidente insta a las Partes a que 
aprovechen las oportunidades con la debida prontitud. 
 C. O
BSERVACIONES DE LAS DELEGACIONES SOBRE  AMBOS PUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA  
13. El Presidente invita a las Partes interesadas a exponer sus opiniones sobre cualquiera de los 
dos puntos del orden del día que  se han tratado, o sobre ambos. 
 
14. El representante de la Unión Europea, Comisario  Europeo de Mercado Interior y Servicios, 
Sr. Michel Barnier, dice que acoge con satisfacci ón y respalda el acuerdo político al que han llegado 
todas las Partes en el ACP y con el que se ha concluido la renegociación del Acuerdo.  Le complace sumamente que, tras muchos años de negociaci ones, a menudo arduas, éstas hayan concluido 
satisfactoriamente.  Considera que ese acuerdo político ha contribuido considerablemente a los 
objetivos comunes de todas las Partes en estos tiempos difíciles:  la reanudación del crecimiento 
económico y la creación de empleo.  Considera asi mismo que las Partes han realizado una importante 
contribución al éxito de la Conferencia Ministerial,  al demostrar que la OM C puede lograr resultados 
tangibles y enviar una señal especialmente positiv a sobre la siempre delicada cuestión de la 
contratación pública. 
 
15. El orador dice que como consecuencia del acu erdo que se acaba de alcanzar, entrará en vigor 
un nuevo instrumento que representa una importante me jora respecto del actual Acuerdo.  Las Partes 
han convenido en un conjunto de normas que es sin duda resultado de una transacción, pero que, 
precisamente por eso, constituirá una referencia esen cial en cualquier otro acuerdo internacional sobre 
contratación pública.  Además, las Partes también ha n logrado una mayor apertura de los mercados, lo 
que estimulará la competencia internacional en condiciones de transparencia y equidad.  Han 
acordado asimismo abordar las medidas que siguen restringiendo el acceso a los mercados de contratación pública de manera más eficaz y equilibr ada.  Las Partes, incluida la UE, tienen que 
respetar determinados objetivos de política nacional,  pero también están firmemente decididas a hacer 
                                                      
5 Véanse, en el caso de la Federación de Rusia, los siguientes documentos:  WT/ACC/RUS/70 - 
WT/MIN(11)/2, de fecha 17 de noviembre de 2011, párrafos 1142 y 1143;  y en el de Montenegro:  WT/ACC/CGR/38 - WT/MIN(11)/7, de fecha 5 de diciembre de 2011, párrafos 181 y 182. 
6 Documento GPA/ACC/CHN/30, de fecha 30 de noviembre de 2011. GPA/M/45 
Página 4  
 
  que la gestión de esas medidas, así como sus posibl es efectos en el principio general de apertura 
consagrado en el ACP, sean más transparentes.  La UE ha desempeñado una función de liderazgo en 
estas negociaciones.  A lo largo de los años ha de fendido los principios de apertura, transparencia y 
apertura equitativa y recíproca de los mercados de contratación pública, y seguirá desempeñando esa 
función en el marco del futuro Acuerdo. 
 
16. Refiriéndose al futuro del Acuerdo, dice que  la conclusión de las negociaciones marca 
también el inicio de nuevas negociaciones y deliberac iones.  En opinión de la UE, las Partes deben 
pues dedicarse plenamente a promover con firmeza nuev as adhesiones y a concluirlas lo antes posible.  
En particular, la adhesión de China, que está ya en una fase bastante avanzada, es de gran importancia 
para la UE.  A ese respecto, la segunda oferta revi sada presentada reciente mente por China constituye 
una señal positiva de avance hacia la adhesión de ese pa ís al ACP.  Aparte de China, otros Miembros 
de la OMC, con inclusión de economías emerge ntes y otros países en desarrollo, también han 
expresado interés en el ACP.  Ya no queda ningún obstáculo que impida que esos Miembros adopten 
las medidas necesarias para comenzar el proceso de adhesión.  En particular, los países en desarrollo 
se beneficiarán de la flexibilidad que se ha incorpor ado en el Acuerdo revisado.  El objetivo a largo 
plazo es hacer del ACP un acuerdo multilateral,  y de ese modo crear una amplia gama de 
oportunidades para las empresas de las Partes en c ondiciones de transparencia y seguridad jurídica. 
 17. Por último, agradece a todas las Partes sus c ontribuciones a este nuevo instrumento jurídico, 
que ha demostrado la capacidad de las Partes para adoptar determinadas decisi ones -a veces difíciles- 
por estar convencidas de los beneficios asociados c on la conclusión de las negociaciones y la entrada 
en vigor del ACP revisado.  Representa un logro qu e pone de manifiesto el compromiso común de las 
Partes con respecto a una economía abierta y dinámica sin fronteras.  Expresa también su agradecimiento a todos los Estados miembros de la  UE por su confianza y al equipo de negociación 
de la UE por la labor que ha realizado.  Adem ás, manifiesta su gratitud al Director General de 
la OMC, Sr. Pascal Lamy, y a su equipo por su d ecisivo papel en este largo proceso.  Por último, da 
las gracias al Presidente del Comité, Sr. Niggli, y al equipo de la Secretaría encargado del ACP que dirige el Sr. Anderson, que trabajando conjuntamen te no han escatimado esfuerzos  para lograr que las 
negociaciones pudieran avanzar y concluirse en cond iciones satisfactorias pa ra todas las Partes. 
 18. El representante de los Estados Unidos, Emba jador y Representante de los Estados Unidos 
para las Cuestiones Comerciales In ternacionales, Sr. Ron Kirk, dice que, después de más de 10 años 
de negociaciones, los Estados Unidos acogen con su ma satisfacción la conclusión de la renegociación 
del ACP.  Estima que esta revisión constituye no sólo un hito importante para el Acuerdo sino 
también una señal significativa de credibilidad y progreso para la OMC en su conjunto.  Los 
Estados Unidos consideran que el Acuerdo es importante por lo que se refiere tanto a la 
modernización de su texto como al aumento de l as oportunidades de contratación por él abarcadas.  
La contratación pública es una de las esferas de  oportunidad para los comerciantes de bienes y 
servicios en más rápida expansión.  Con la  revisión del Acuerdo, los proveedores de los 
Estados Unidos tendrán la oportunidad de ap oyar un mayor número de puestos de trabajo 
estadounidenses gracias a un acceso más amplio y prof undo a los mercados de contratación pública de 
muchas de las economías asociadas a los Estados Unidos.  Además, la decisión de emprender 
programas de trabajo futuro brindará a todas las Partes la oportunidad de in tercambiar información y 
comprender mejor los sistemas de contratación de los demás.  19. El ACP revisado también será una base sólida para que otros Miembros de la OMC se 
adhieran a él y, a ese respecto, los Estados Unidos siguen dispuestos a colaborar con las actuales 
Partes en el ACP para promover activamente nuevas adhesiones.  El Acuer do revisado ofrece por lo 
menos dos importantes incentivos pa ra que los Miembros de la OMC se adhieran a él.  En primer 
lugar, la revisión del texto del Acuerdo ha aclarado considerablemente las obligaciones que 
corresponden a las Partes en virtud del ACP, lo que ayudará a los Miembros de la OMC que deseen adherirse a informar a las partes interesadas nacional es de lo que entraña ser signatario del Acuerdo.   GPA/M/45 
 Página 5 
 
 
  En segundo lugar, el Acuerdo revisado incluye medid as de transición para los países en desarrollo que 
deseen adherirse a él.  Esas medidas permitirán a un país en desarrollo mantener algunas restricciones 
durante un período de transición y abrir gradualm ente sus mercados de contratación.  Los 
Estados Unidos también prevén que  el Acuerdo revisado servirá de base para acelerar las adhesiones, 
en particular la de China.  Recuerda que este país  inició su proceso de adhesión al ACP hace cuatro 
años.  Desde entonces, China ha presentado tres ofer tas, cada una de las cuales representa una mejora 
con respecto a la anterior.  No obstante, aún le queda cierta distancia por recorrer para que la 
cobertura de su oferta alcance un nivel comparable al de los Estados Unidos y otras Partes en el Acuerdo.  Por ejemplo, los Estados Unidos abren actualmente a la competencia de otras Partes en el ACP contratos públicos por valor superior  a 400.000 millones de dólares EE.UU. anuales. 
 
20. La Decisión del Comité por la que se aprueb an los resultados de las negociaciones sobre 
el ACP también es muy importante para la OMC como  institución.  Demuestra la capacidad de la 
Organización para, con perseverancia, ardua labor y espíritu de colaboración, llegar a acuerdos que 
fortalecen y aclaran las normas vigentes y aument an las oportunidades a través del acceso a los 
mercados.  Los Estados Unidos esperan que este l ogro promueva otros aspectos de la función de 
negociación de la OMC.  Para concluir, felicita al  Comité por haber encont rado medios creativos de 
abordar cuestiones sobre las que, ta n sólo unos pocos meses o semanas atrás, parecía imposible lograr 
el consenso de las Partes.  También expresa su agra decimiento al Presidente y a la Secretaría por su 
ardua labor y su gran profesionalidad.  
21. El representante del Japón, Viceministro Parlamentario de Relaciones Exteriores, 
Sr. Joe Nakano, dice que su delegación acoge con su ma satisfacción la conclu sión de la renegociación 
del ACP, después de 14 años de largas y ar duas negociaciones.  El Japón mantuvo difíciles 
negociaciones sobre el acceso a los mercados, pero  en el último momento pudo llegar a un acuerdo 
mutuamente satisfactorio con todas las Partes.  Está convencido de que  la conclusión de la 
renegociación del ACP contribuirá al mantenimiento y fortalecimiento de la credibilidad del sistema 
multilateral de comercio.  Si bien la Ronda de  Doha sigue estancada, la conclusión de esa 
renegociación demuestra que el esfuerzo colectivo puede dar por resultado un acuerdo que potencie el 
libre comercio.  Aprovecha también esta oportunida d para reiterar que el Japón está decidido a seguir 
contribuyendo al mantenimiento y fortalecimi ento del sistema multilateral de comercio. 
 
22. En consecuencia, el Japón invita a otros Mi embros de la OMC, especialmente economías 
emergentes con un potencial significativo para amplia r aún más el mercado mundial de contratación, a 
que se adhieran a este atractivo Acuerdo.  Espera  con interés entablar negociaciones serias con esos 
Miembros.  Manifiesta su agradecimiento por lo s esfuerzos desplegados por todas las Partes en 
el ACP en las negociaciones.  También da las gracias al Presidente y a la Secretaría de la OMC y les 
felicita por haber hecho posible este acontecimiento histórico.  Con la adición de otros 80.000-
100.000 millones de dólares EE.UU. al mercado mundial  de contratación, la conclusión de las 
negociaciones sobre el ACP ha dado un gran impulso a la Octava Conferencia Ministerial de la OMC. 
 23. El representante del Canadá, Ministro de Comercio Internacional y Ministro encargado de la 
Iniciativa de la Puerta de Asia y el Pacífico, Sr. Ed Fast, dice que su delegación celebra la conclusión 
de las negociaciones sobre el ACP.  Coincide con los Estados Unidos en que el ACP revisado 
constituye un hito importante.  El Acuerdo revisa do comprende la moderniz ación del texto, nuevos 
compromisos significativos en materia de acceso a los mercados y un conjunto de programas de 
trabajo futuro, que contribuirán a que la contrataci ón pública siga siendo un elemento importante de 
las economías de las Partes.  El Canadá recono ce la positiva función que desempeña la contratación 
pública en las respectivas economías de  las Partes y en el sistema de  comercio mundial, especialmente 
en tiempos de crisis económica.  También comp rende perfectamente la importancia para sus 
ciudadanos de que se logre un aprovechamiento óptim o del dinero de los contribuyentes en la 
contratación pública.  El ACP revisado es muy importante porque permitirá hacerlo, al promover una mayor competencia entre las empresas y los proveedores de servicios.  Con normas claras, GPA/M/45 
Página 6  
 
  transparentes y equitativas sobre contratación aumentará la competencia y los compradores tendrán 
una gama más amplia de bienes y servicios entre los que elegir.  24. Con respecto a los nuevos compromisos de acceso a los mercados, el Canadá estima que el 
valor de los beneficios adicionales en materia de  acceso a los mercados se eleva a muchas decenas de 
miles de millones de dólares EE.UU., y está muy orgulloso  de haber contribuido a ello.  La adición de 
los gobiernos subfederales del Canadá a sus compromi sos es un paso importante e incluso histórico.  
El Canadá cree firmemente que las empresas y los proveedores de servicios canadienses pueden competir con los mejores del mundo y ganar.  Las empresas canadienses no necesitan muros 
proteccionistas.  Por el contrario, necesitan la oportu nidad de competir en condiciones equitativas en 
cuanto a precio y calidad.  En su opinión, es por ello  que la conclusión de las negociaciones enviará al 
mundo una potentísima señal.  Demuestra que las naciones comerciantes del mundo se plantean seriamente el fomento de la competencia real y la  promoción del comercio mundial, lo que a nivel 
interno redundará en beneficio de todos.  
25. La labor del Comité aún no ha concluido y el Canadá espera con interés que se preste 
renovada atención a ampliar el número de signatarios  del Acuerdo para abarcar a otros Miembros de 
la OMC, entre ellos China, Jordan ia y Ucrania.  Desde una perspec tiva más amplia, la conclusión de 
las negociaciones demuestra que el sistema multilatera l funciona realmente, que la OMC sigue siendo 
viable y que aún se pueden negociar ac uerdos con éxito.  Para concluir, expresa su agradecimiento por 
los esfuerzos realizados por todas las Partes para llevar a término las negociaciones.  Da asimismo las 
gracias al Presidente del Comité y a la Secretaría de la OMC por su excelente labor. 
 26. El representante de Israel, Ministro de Industr ia, Comercio y Trabajo, Sr. Shalom Simhon, 
felicita a las Partes en el ACP por la conclusión satisfactoria de las negociaciones sobre el ACP, que 
han durado más de un decenio.  Dice que se trat a de un logro histórico, que parece aún más 
importante dada la creciente inestabilidad económica y financiera mundial y los desafíos con que se 
enfrenta actualmente la OMC.  En 2009 se estimó qu e los gobiernos habían gastado el 2,9 por ciento 
del PIB mundial en infraestructura, y no cabe duda de que las inversiones públicas seguirán 
desempeñando una importante función en el foment o del crecimiento económico.  Especialmente en 
tiempos de crisis, es esencial que el gasto públic o se haga de una manera eficaz que permita una 
competencia abierta y libre y la optimización del apr ovechamiento del dinero de los contribuyentes.  
El ACP modificado es resultado de una labor muy ardua, negociaciones realizadas de buena fe y 
valientes decisiones adoptadas por todas las Partes.  C on toda la debida modest ia, considera que Israel 
ha contribuido considerablemente a preparar el terre no para lograr el Acuerdo revisado.  A Israel le 
complace comprobar que los esfuerzos y recursos i nvertidos no han sido en vano.  El acuerdo 
alcanzado es testimonio de la necesi dad de tener en cuenta las necesidades y circunstancias especiales 
de todas las Partes, tanto grandes como pequeñ as, para lograr resulta dos positivos y encontrar 
soluciones a los problemas.  27. La importancia del ACP revisado es doble.  En pr imer lugar, los logros en cuanto a aumento 
del acceso a los mercados son muy sustanciales .  En total, ese aumento ofrece oportunidades 
adicionales de muchas decenas de miles de millones de dólares EE.UU. anuales.  Israel ha aumentado 
considerablemente el acceso a su mercado de cont ratación pública, tanto a nivel del Gobierno central 
como a nivel de entidades públicas contratantes ab arcadas por el Acuerdo.  Sus compromisos 
revisados en el marco del Acuerdo abarcan una amplísima gama de servicios, e Israel también reducirá gradualmente sus valores de umbral para los servicios de construcción.  En segundo lugar, el 
Acuerdo revisado ofrece a las Partes un instrument o intergubernamental único en la esfera de la 
contratación pública que es claro y fácil de utilizar y está adaptado a las prácticas del siglo XXI, con 
inclusión, por ejemplo, de la utilización de medios electrónicos.  El paquete también incluye importantes elementos adicionales, como los program as de trabajo futuro que habrá de emprender el 
Comité:  por ejemplo, aumentar la transparencia de  las medidas que influyen en la libre competencia  GPA/M/45 
 Página 7 
 
 
  en la esfera de la contratación e identificar las me jores prácticas para fomentar la participación de las 
pequeñas y medianas empresas en los mercados de contratación pública.  28. Recuerda que Israel es signatario del ACP desde 1994, como también lo era del Código de 
Compras del Sector Público del GATT desde el decenio de 1980.  La experiencia de Israel, 
acumulada a lo largo de los años, demuestra que ser signatario del ACP ofrece muchas ventajas.  No 
obstante, Israel también reconoce que competir en  mercados de contratación pública extranjeros 
constituye un desafío especialmente importante.  A su juicio, la posibilidad de conservar el derecho de 
recurrir a compensaciones durante un número adicional de años, como acordaron las Partes en las negociaciones, es un elemento esencial de equilibri o.  Su delegación estima que el ACP ofrece 
muchas ventajas a economías grandes o pequeñas, d esarrolladas o en desarrollo, por igual.  En el 
Acuerdo revisado se prevé un trato especial y diferenc iado para los países en desarrollo, lo que puede 
facilitarles la adhesión.  Es importante observar que la adhesión al ACP es  una oportunidad para 
reformar y modernizar los marcos locales de contra tación pública.  Huelga decir que la buena gestión 
en la contratación pública y la existencia de un sistema institucional, jurídico y procesal sólido y 
transparente son elementos absolu tamente necesarios para un funcionamiento eficaz de los mercados 
y, por tanto, para la promoción de un crecimiento económico sostenible.  29. Felicita a todos los Miembros de la OMC que se hallan actualmente en proceso de adhesión 
al ACP y les alienta a que adopten todas las medidas necesarias para hacerlo avanzar con prontitud.  Aprovecha también la oportunidad para agradecer a China su segunda oferta revisada, que constituye 
un hito importante en su proceso de adhesión al ACP.  Aunque aún queda mucho camino por recorrer, 
a Israel no le cabe duda de que el proceso seguirá avanzando de manera rápida y eficaz, y valora la 
determinación mostrada al respecto por el Gobier no de la República Popular China.  Israel también 
invita a otros países a participar en el Comité de  Contratación Pública en calidad de observadores, a 
fin de adquirir un mayor conocimie nto del Acuerdo y considerar la posibilidad de adherirse a él. 
 
30. Para concluir, Israel consider a que la conclusión satisfactor ia de las negociaciones sobre 
el ACP también tiene un valor sistémico, especial mente en el actual contexto de negociación de 
la OMC.  Expresa la esperanza de que el espíritu de  cooperación reinante en el Comité tenga también 
eco en otros foros de la OMC y sirva de ejemplo pa ra avanzar en las negociaciones realizadas en otros 
órganos de la Organización.  Como punto final, manifiesta el agradecimien to de Israel por los 
continuos esfuerzos del actual Presidente del Comité  y de sus predecesores, y felicita a todas las 
Partes en el ACP por la conclusión satisfactoria de las negociaciones sobr e el Acuerdo, que han 
durado más de un decenio.  31. El representante de Suiza, Consejero Federa l, Sr. Johann N. Schneider-Ammann, acoge con 
satisfacción la conclusión satisfact oria de las negociaciones sobre el ACP.  Indica que Suiza está 
orgullosa de lo que se ha logrado durante esas negociaciones.  Es importante actualizar el ACP para 
tener en cuenta los adelantos tecnológicos, especialmente en el campo de los instrumentos 
electrónicos, a fin de facilitar los procedimientos de  contratación.  Esas mejoras, así como el conjunto 
de programas de trabajo futuro, incluidos los rela tivos a las PYME y a otros aspectos sistémicos, son 
contribuciones esenciales en estos tiempos difícil es para la economía.  El ACP revisado permite una 
asignación económicamente eficiente de los fondos p úbicos y fomenta la competencia sobre la base 
de normas claras y más previsibles para las empresas de las Partes.  El nivel de ambición de Suiza en las negociaciones sobre el acceso a los mercados era elevado y, lamentablemente, no se ha satisfecho plenamente.  No obstante, los resultados de las ne gociaciones son sustanciales e incluyen importantes 
oportunidades adicionales de acceso a los mercados. 
 
32. La labor realizada y el esfuerzo colectivo, así como el dinamismo mostrado por el Comité, 
constituyen un modelo de negociaciones satisfactori as en el marco de la OMC.  Además, el valor 
añadido del ACP revisado es muy importante, ya que ha establecido una sólida base para la ampliación del número de signatari os del Acuerdo.  Habida cuenta de que ese número es aún GPA/M/45 
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  relativamente pequeño -tan sólo 42 de los 153 Miembros de la OMC-, expresa la esperanza de que la 
conclusión de las negociaciones ge nere un impulso positivo y promueva  nuevas adhesiones al ACP.  
A ese respecto, todas las Partes deben asumir la r esponsabilidad de alentar a otros Miembros de 
la OMC a adherirse al ACP.  Por último, felicita al Presidente del Comité, Sr. Niggli, por sus incansables esfuerzos y su contribución fundamental al éxito de las negociaciones.  También 
manifiesta el agradecimiento de Suiza a los negoc iadores de todas las Partes en el ACP y a los 
miembros del equipo de la Secret aría de la OMC encargado del ACP por la buena labor realizada. 
 33. El representante de Noruega, Ministro de Rela ciones Exteriores, Sr. Jonas Gahr Støre, celebra 
la conclusión de las negociaciones sobre el ACP y feli cita a las Partes y al Presidente.  Un decenio de 
ardua labor sobre un acuerdo plurilateral, en el marco multilateral, ha llegado finalmente a una 
conclusión satisfactoria.  Ese resultado es importante en  varios aspectos.  En primer lugar, el Acuerdo 
revisado contiene mejoras sustanciales en cuanto  a cobertura del acceso a los mercados, al crear 
nuevas oportunidades de mercado y posibilidades adic ionales de desarrollo.  En segundo lugar, ofrece 
a las Partes un instrumento jurídico actualizado en el que se prevé una mayor transparencia y 
previsibilidad para los agentes económicos.  Se trat a de elementos importantes en la lucha contra la 
corrupción.  En tercer lugar, el acuerdo alcanza do es prospectivo, ya que incluye un sólido programa 
de trabajo para el futuro.  34. La conclusión de las negociaciones está contribu yendo a despertar en algunos Miembros de 
la OMC un considerable interés por adherirse al ACP.   Noruega da su más sincera bienvenida a todos 
los nuevos participantes en el Acuerdo.  La c onclusión de las negociaciones ha creado un atractivo 
conjunto del que todos los Miembros de la OMC pueden tratar de formar parte.  Noruega también acoge con satisfacción la segunda of erta revisada de China y está sumamente interesada en proseguir 
las negociaciones a fin de que China y otros Mi embros de la OMC puedan adherirse al ACP. 
 
35. La labor realizada y el esfuerzo colectivo, así como el dinamismo mostrado por el Comité de 
Contratación Pública, han demostrado que se pueden c oncluir negociaciones en el marco de la OMC y 
constituyen un modelo de negociaciones satisfactori as en el marco de la Organización.  Hasta el 
último momento no quedó claro que era posible concluir las a tiempo para la Conferencia Ministerial.  
En opinión de su delegación, ello demuestra que , con la voluntad política y la determinación 
necesarias, es posible llegar a un acuerdo incluso en  circunstancias difíciles.  Este Acuerdo es un 
ejemplo de importancia sistémica, especialmente en el actual clima económico.  Noruega espera que 
la misma voluntad política y la misma determinación puedan permitir la conclu sión de otros procesos, 
incluso de mayor envergadura, en el marco de la OMC.  36. El representante de Singapur, Ministro de Come rcio e Industria, Sr. Lim Hng Kiang, dice que 
la conclusión del Acuerdo revisado sobre Contratación Pública es un logro de capital importancia para 
todas las Partes, que es digno de celebración.  Felicita a todas las Partes y al Presidente por este notable logro.  En particular, desea exponer al Co mité dos ideas fundamentales.  En primer lugar, 
como resultado de la conclusión de las negoci aciones, las Partes tienen un Acuerdo con mejores 
normas y una mayor cobertura, pero la cuestión esencial es cómo trabajarán con él en adelante.  En segundo lugar, la conclusión de las negociacion es sobre el ACP ha mostrado que el enfoque 
plurilateral puede tener éxito, lo que podría atraer a otros Miembros de la OMC a adherirse al 
Acuerdo y también inspirar otras esferas  de la labor de la Organización. 
 37. El resultado de las negociaciones comprende normas actualizadas y compromisos más 
profundos de acceso a los mercados.  En su opinión, ese aumento del acceso a los mercados es 
secundario con respecto a las nuevas normas que se ha n elaborado.  Al actualizar las normas del 
Acuerdo y adaptarlas a la realidad actual, el Comité  ha preparado el terreno pa ra que con el tiempo se 
adhieran al Acuerdo más Miembros de la OMC.  Ése es el fruto real de los esfuerzos de las Partes.  
Un acuerdo plurilateral no debe seguir siendo plurilatera l para siempre:  el objetivo del Comité debe 
ser atraer a más participantes.  Para lograrlo, el  Acuerdo tiene que ser si gnificativo para todas las  GPA/M/45 
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  Partes, que tienen que elevar el listón para ellas mi smas antes de pedir que lo hagan los demás.  No 
debe haber posibilidad alguna de que se alegue que el ACP es una serie de acuerdos bilaterales.  Por 
ello, el mantenimiento de un nivel elevado de no discriminación en los compromisos de las Partes es 
indispensable.  
38. Este logro constituye un claro ejemplo de un enf oque que funciona.  Es una señal evidente de 
que la OMC puede lograr resultados cuando se crean la s condiciones necesarias.  Pone fin a la falacia 
de que la Organización no puede alcanzar un consenso  sobre nada.  Singapur cree firmemente en el 
sistema multilateral de comercio, y su participación en el enfoque plurilateral, a través del ACP, se 
basa únicamente en su complementariedad con el sist ema multilateral.  No se trata de elegir entre uno 
u otro.  Funcionan conjuntamente, y el enfoque pl urilateral constituye un elemento para logros de 
mayor envergadura en beneficio de todos los Miembr os.  Para concluir, reitera que Singapur es firme 
partidario de la aplicación de pr ácticas de contratación abiertas, transparentes y no discriminatorias.  
Singapur espera con interés la continuación de la ampliación del Acuerdo y la participación del resto 
de los Miembros de la OMC. 
 
39. El representante de Hong Kong, China, Secr etario de Comercio y Desarrollo Económico, 
Sr. Gregory So Kam-leung, dice que a su delegación le complace mucho que, después de más de un 
decenio de negociaciones, las Partes hayan podido acordar un impresionante conjunto de medidas que comprende no sólo la actualización del Acuerdo si no también mejoras sustanciales en cuanto al 
ámbito de aplicación.  La Secretaría de la OMC ha estimado que el nuevo Acuerdo creará nuevas 
oportunidades comerciales para los proveedor es de las Partes por un valor de 80.000-
100.000 millones de dólares EE.UU. anuales.  Son excelentes noticias para esos proveedores en estos tiempos difíciles para la economía.  El avance l ogrado en las negociaciones ha puesto de manifiesto 
una determinación colectiva de insistir en la liberalización del acceso a los mercados.  Esa señal será recogida por otros Miembros de la OMC, y es posi ble que el logro de las negociaciones sobre el ACP 
pueda dar un impulso renovado a las negociacion es del Programa de Doha para el Desarrollo. 
 40. La conclusión de las negociaciones sobre el ACP no sólo beneficiará a las actuales Partes con 
considerables oportunidades de acceso a los mercados  y significativos programas de trabajo futuro 
para el Comité sino que también constituirá un poderoso incentivo para que otros Miembros de 
la OMC se adhieran al Acuerdo.  El constante esfuerzo por poner las prácticas y los programas de 
contratación pública en consonancia con los princi pios de equidad y previsibilidad de las normas 
del ACP multiplicará los beneficios mutuos.  En es te sentido, le complace saber por el informe del 
Presidente que se han logrado progresos en varias adhesiones.  Hong Kong, China acoge con satisfacción la segunda oferta revisada distribuida por China a finales de noviembre de 2011, y espera 
que se siga avanzando en el proceso de adhesión de ese país, así como en los de los demás candidatos 
en proceso de adhesión.  Hong Kong, China tamb ién espera con interés dar la bienvenida a la 
Federación de Rusia y Montenegro, que se comprome tieron a adherirse al ACP en sus respectivos 
Protocolos de Adhesión a la OMC.  41. La conclusión de estas negociaciones no es el final de la labor del Comité;  por el contrario, 
en el Acuerdo revisado se prevé la celebración de una nueva serie de negociaciones para lograr la 
mayor ampliación posible del ámbito de aplicaci ón del Acuerdo.  Hong Kong, China espera con 
interés el inicio de esa nueva serie de negociacion es.  En particular, insta a las Partes que mantienen 
en sus compromisos anotaciones específicas de no aplicación y reciprocidad, que reducen el ámbito 
de aplicación del Acuerdo, a que se esfuercen por todos  los medios en eliminarlos.  Por último, da las 
gracias al Presidente del Comité por su eficaz liderazgo y a la Secretaría de la OMC por haber 
facilitado con eficiencia las negociaciones.  Manifies ta su agradecimiento a todas las Partes por sus 
ofertas, por sus constructivas propuestas y, lo que es muy importante, por haber mostrado la flexibilidad necesaria para concluir las negociaciones.   Espera con interés la rápida ultimación de las 
formalidades restantes para que el Acuerdo revisado y los beneficios conexos puedan entrar pronto en 
vigor. GPA/M/45 
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42. El representante del Reino de los Países Bajos respecto de Aruba, 
Embajador Roderick van Schreven, dice que la c onclusión de las negociaciones constituye un paso 
muy importante hacia el logro de un mercado de c ontratación pública más liberal y previsible, lo que 
redundará en beneficio de todas las Partes.  Permitirá que el sector público logre un mejor 
aprovechamiento del dinero al potenciar la competencia en el sector privado. 
 43. Recuerda que las negociaciones tanto sobre el texto como sobre la cobertura no han sido 
fáciles.  A ese respecto, expresa su  agradecimiento al Presidente y a la Secretaría de la OMC por sus 
significativos esfuerzos para guiar a los Países Ba jos respecto de Aruba durante las últimas y más 
difíciles etapas de esas negociaciones.  Su delegación atribuye una gran importancia a la existencia de 
un marco de contratación pública previsible y transpar ente.  En particular, la adecuada gestión de las 
prácticas de contratación es de gr an importancia para la  economía internacional, ya que aporta una 
infraestructura pública eficaz, previsible y competitiva para las inversiones.  El consiguiente impulso 
para los proveedores de bienes y servicios de l as Partes no podría haber llegado en un momento 
mejor, habida cuenta de la actual crisis financie ra y económica.  Los Países Bajos respecto de Aruba 
consideran que la conclusión de las negociaciones demuestra que el enfoque plurilateral funciona.  
Por tanto, ha contribuido también a mantener la cr edibilidad del sistema multilateral de comercio y de 
la OMC como Organización.  44. Por último, refiriéndose a los signatarios del ACP, los Países Bajos respecto de Aruba 
subrayan la importancia de que se produzcan nuevas adhesiones al Acuerdo y estiman que el éxito de 
las negociaciones sobre el ACP tendrá una influencia positiva en la disposición de otros Miembros de 
la OMC a adherirse al Acuerdo.  Para concluir, re itera que a los Países Bajo s respecto de Aruba les 
complace sumamente el resultado de la prolongada re negociación, y manifiesta su agradecimiento al 
Presidente, a la Secretaría de la OMC y a todas las Partes por el gran resultado obtenido. 
 
45. El Presidente da las gracias y felicita cordialmen te a todas las Partes, a sus Ministros y a sus 
equipos de negociación tanto de las capitales co mo de Ginebra por su dedicación, adhesión y 
contribución a las negociaciones.  La conclusión de las negociaciones sobre el ACP es realmente un 
logro histórico.  Es algo positivo para los ciuda danos y proveedores de las Partes;  para el buen 
gobierno y la gestión eficiente y eficaz de los recu rsos públicos, especialmente en tiempos de crisis 
económica;  y para el sistema multilateral de comerc io en su conjunto.  Ha sido un honor para la 
Secretaría y para él mismo, en su condición de Presidente del Comité, haber podido contribuir a 
facilitar la conclusión de las negociaciones.  Las Partes deben ahora mirar al futuro, ya que la 
conclusión de las negociaciones debe marcar el inicio de una nueva ser ie de adhesiones al Acuerdo, lo 
que representa enormes oportunidades.  En ese sentido,  invita a los candidatos en proceso de adhesión 
y los observadores en el Comité interesados a exponer sus opiniones sobre cualquiera de los dos 
puntos del orden del día que se han tratado, o sobre ambos. 
 46. El representante de Ucrania, Viceministro de Economía y Jefe de la delegación de Ucrania en 
las negociaciones de la OMC, Sr. Valéry Pyatnytski v, felicita a todas las Partes en el ACP por la 
conclusión de la renegociación sobre el Acuerdo.  Recuerda que, en su Protocolo de Adhesión a 
la OMC, Ucrania contrajo el compromiso de adherirse al ACP.7  En 2010, el Parlamento de Ucrania 
promulgó una nueva Ley sobre contratación públ ica en la que se establecían nuevas normas 
destinadas a aumentar la transparen cia de los procedimientos de contratación pública y garantizar que 
la contratación pública se realice de manera no discriminatoria.  
47. De conformidad con el párrafo 2 del artículo XXIV del Acuerdo y la Decisión del Comité en 
materia de procedimiento con respecto a la adhesi ón al Acuerdo (GPA/1, Anexo 2), Ucrania presentó 
                                                      
7 Documento WT/ACC/UKR/152, de fecha 25 de enero de 2008, párrafo 358.  GPA/M/45 
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  su solicitud de adhesión al ACP el 9 de febrero de 2011.8  Posteriormente, el 2 de agosto de ese 
mismo año se distribuyeron las respuestas de Ucrania a la lista recapitulativa de preguntas.9  Destaca 
que Ucrania considera que la adh esión al ACP es una oportunidad pa ra crear un entorno competitivo 
para la contratación pública en el país y asegurar el uso racional y eficiente de los fondos públicos.  
Da las gracias a la Secretaría y al Presidente del Comité por su amable ayuda. 
 
48. El Presidente dice que el Comité espera y d esea una pronta y satisfactoria conclusión del 
proceso de adhesión de Ucrania.  A ese respecto, sigue decidido a, junto con la Secretaría, ayudar a 
Ucrania a acelerar y concluir ese proceso.  
49. La representante de China, Directora (Ministe rio de Hacienda), Sra. Teng Xiaguang, celebra 
la conclusión de las negociaciones e indica que a su delegación le complace compartir ese gran logro 
con todas las Partes en el ACP y los observadores.  En su condición de país en desarrollo, China ha 
estado tratando de hacer todo lo posible para superar sus dificultades y crear las condiciones 
adecuadas para adherirse al ACP.  En particular , recuerda que China presentó su segunda oferta 
revisada, que incluye entidades de los gobiernos sub centrales, antes de la reunión informal final del 
Comité celebrada en diciembre de 2011.  China hace cuanto está en su poder para cumplir su 
compromiso de adherirse al ACP.  A ese respecto,  su delegación agradece la atención prestada a la 
adhesión de China por todas las Partes, con inclusi ón del Canadá, los Estados Unidos y la UE.  Al 
mismo tiempo, China insta a las Partes a que tenga n debidamente en cuenta las dificultades con que 
tropieza en su proceso de adhesión y, en consecuenci a, les pide que adopten una actitud más flexible y 
práctica con respecto a ese proceso.  Por último, e xpresa su agradecimiento al Presidente y a la 
Secretaría de la OMC por sus grandes esfuerzos pa ra ayudar a China en su proceso de adhesión. 
 50. El Presidente da las gracias a China por su compromiso.  Todas las Partes en el ACP están 
sumamente interesadas en continuar el diálogo con ese país para lograr su adhesión al ACP.  Como 
grupo, las Partes han demostrado que están dispuestas a acelerar y profundizar ese proceso, y esperan 
con interés los siguientes pasos.  51. El representante de Jordania, Director de la Oficina Económica y Jefe de Delegación, 
Sr. Fakhry Hazimeh, felicita al Comité y a todas l as Partes por la conclusión de las negociaciones, que 
es resultado de una ardua y constructiva labor y demuestra que los Miembros de la OMC pueden 
negociar y llegar a un acuerdo.  Expresa el agradecimien to de Jordania por el apoyo del Comité en su 
proceso de adhesión y reitera su compromiso de adhe rirse al Acuerdo.  La adhesión al ACP reforzará 
el objetivo de Jordania de abrir aún más su econom ía.  Recuerda que Jordania presentó su oferta 
inicial en 2003, y posteriormente distribuyó tres ofer tas revisadas, la última en julio de 2010.  Jordania 
también ha participado en 23 series de negociaci ones.  Estima que su adhesión al ACP reportará 
beneficios tanto al país como a todas las Partes.  A ese respecto, recuerda que Jordania será el primer 
país en desarrollo árabe que se adhiere al ACP y, si  se hace en condiciones satisfactorias, servirá de 
ejemplo positivo para que otros países en desarrollo de  la región se adhieran al Acuerdo.  Destaca que 
Jordania es un pequeño país en desarrollo y, en c onsecuencia, necesita especial flexibilidad y medidas 
de transición para hacer frente a algunos retos que le plantea la adhesión al ACP.  
52. A pesar de la reciente desaceleración económica asociada con la inestab ilidad de su región, y 
de las preocupaciones del sector privado de Jordania  en relación con la competencia internacional que 
se prevé, el Gobierno de Jordania ha trabajado c on diligencia para hacer avanzar las negociaciones 
sobre su adhesión al ACP.  En su opinión, el pro ceso de adhesión de Jordania se encuentra en una 
etapa avanzada gracias al continuo  apoyo recibido del Comité y de las Partes, y Jordania sigue 
sumamente interesada en completarlo en un futuro próximo.  Durante este período final de ese 
proceso, Jordania pide especialmente el apoyo de  las Partes con respecto a las flexibilidades 
                                                      
8 Documentos GPA/ACC/UKR/1 y GPA/107, ambos de fecha 9 de febrero de 2011. 
9 Documento GPA/ACC/UKR/2, de fecha 2 de agosto de 2011. GPA/M/45 
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  introducidas en su oferta más reciente.  Para hacer avanzar el proceso de adhesión, insta al Comité a 
que siga apoyándolo, concluya las negociaciones sobre el acceso a los mercados y finalice la 
verificación de su legislación nacional en materia de contratación pública.  53. Para concluir, Jordania confirma su compromiso de adherirse al Acuerdo y espera con 
entusiasmo completar su proceso de adhesión en el primer semestre de 2012.  Su delegación hará 
cuanto esté en su poder para lograrlo.  También pi de que las Partes atribuyan  la debida importancia 
política a facilitar el proceso de adhesión de Jordan ia en el contexto de los sucesos que han tenido 
lugar recientemente en su región.  La adhesión de Jordania constituirá un ejemplo para otros 
Miembros de la OMC del Oriente Me dio y la región árabe.  Por último, felicita al Presidente por su 
eficaz liderazgo y su cooperación, y expresa su agrad ecimiento a la Secretaría de la OMC por su 
ardua labor.  54. El Presidente dice que todas las Partes aprecian la seriedad del compromiso de Jordania de 
adherirse al ACP.  Está de acuerdo en que la a dhesión de Jordania tiene importantes consecuencias 
geopolíticas y alienta a las Partes a que lo tengan en cu enta en sus deliberaciones.  Por su parte, hará 
todo lo posible para hacer avanzar el proceso de adhesión de Jordania en los próximos meses.  Está 
totalmente decidido a facilitar ese proceso, que esp era concluya satisfactoriamente en el primer 
semestre de 2012.  
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