ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG212/4 
WT/REG213/4 
WT/REG214/4 
26 de noviembre de 2009 
 (09-5945) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés/ 
 español  
 
 
 
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y EL TRIANGULO  
DEL NORTE - EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS  
(BIENES Y SERVICIOS) 
 
Preguntas y respuestas  
 
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de noviem bre de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones de México y el Triángulo del Norte, El Salvador, Guatemala y Honduras.  
 En el presente documento se repr oducen las preguntas complementarias
 dirigidas a las Partes 
después de la 54ª reunión del CACR y las respuestas que éstas han dado. 
_______________ 
 
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
Bienes  
1. En el recuadro III.1 de la página 23 de la presentación fáctica no está claro dónde figura 
la categoría de bienes con tipos menores que los tipos NMF pero superiores a cero.  Entendemos 
que se trata de la 15ª categoría.  ¿Está comprendida  esta categoría en la categoría "otras" en el 
cuadro III.1? 
Con relación a esa pregunta más técnica, la Secret aría ha aclarado que  la categoría "menores 
que los tipos NMF pero superiores a cero" es una cate goría independiente;  el número total de líneas 
incluye todas las categorías, a saber, 1/, A-C12, A* y B*, Excl y Proh, y Otras. 
2. En la página 24, el párrafo 41 dice que la ta sa base a partir de la cual se efectúan las 
desgravaciones se especifica en el anexo relativo a la eliminación de los derechos de aduana de 
cada país;  para Guatemala, Honduras y México  la tasa base corresponde al arancel NMF del 
año 1998, y para El Salvador al arancel NMF de 1996.  ¿Podrían confirmar todas las Partes si 
esas tasas de base eran diferentes a los tipos NMF que estaban vigentes cuando se firmó el 
acuerdo? 
 El arancel NMF aplicado por México en 1998 era diferente al arancel NMF aplicado en el año 
cuando se firmó el acuerdo.  De 1999 a 2001 se llevaron a cabo diversas modificaciones a los aranceles NMF aplicados por México.  
 
 Ver también la respuesta a la pregunta 1.     
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Página 2 
  
  3. En el cuadro III.1A relativo a México que figura en la página 25, los números de líneas 
sujetas a derechos para El Salvador (279) , Guatemala (285) y Honduras (275) no se 
corresponden con las sumas de las líneas excluida s y "otras" líneas señaladas en el cuadro III.1 
de la página 23.  Sírvanse explicar la diferencia. 
Con relación a esa pregunta más técnica, la Secret aría ha aclarado que la  diferencia se debe 
principalmente al hecho de que en el cuadro III.1 no se tiene en cuenta el tipo NMF y sólo se 
distribuyen las categorías en función del arancel aplicado al término de las negociaciones, mientras que en los cuadros III.1A a III.1D ya se tienen en cuenta las líneas para las que el tipo NMF en 2001 
ya estaba libre de derechos.   
4. En la página 26, el cuadro III.1B correspondiente a El Salvador indica que 224 líneas 
siguen sujetas a derechos.  No obstante, según el cuadro III.1 de la página  23 son 203 líneas.  
Sírvanse explicar la diferencia. 
 Ver respuesta a la pregunta 3.  
 
5. Según el cuadro III.1C relativo a Guatemala que figura en la página 26, 250 líneas 
siguen sujetas a derechos.  No obstante, en el cuadro III.1 de la página 23 Guatemala señala 231 líneas excluidas y 22 líneas en la categoría "otras" para un total de 253 líneas.  Sírvanse 
explicar la diferencia. 
 Ver respuesta a la pregunta 3.  
 
6. En el cuadro III.1D correspondiente a Honduras  de la página 27 se indica que 436 líneas 
siguen sujetas a derechos.  No obstante, en el  cuadro III.1, Honduras señala 408 líneas excluidas 
y 10 líneas en la categoría "otras" para un total de 418 líneas.  Sírvanse explicar la diferencia. 
 Ver respuesta a la pregunta 3.  
 
7. En la página 27, el párrafo 46 dice que, en el caso de México están prohibidas las 
importaciones de 17 líneas arancelarias.  No obst ante, en el cuadro III.1 de la página 23 se 
señalan 13 productos prohibidos.  ¿Podría México explicar esto?  ¿Permite México el comercio de 4 de los 17 productos?  En caso afirmativo, ¿cuáles? 
 La tarifa arancelaria de México (NMF ) establece la prohibición de importación de 
17 fracciones arancelarias (ver anexo), por lo que el dato de 13 fracciones es incorrecto. 
  Ver también la tabla I anexa al documen to de respuestas WT/REG212/3-WT/REG213/3- 
WT/REG214/3.  
Servicios
 
Alcance y definiciones  
8. En la página 54 de la presentación fáctica,  el párrafo 106 señala que, con arreglo a lo 
dispuesto en el Tratado, las Partes ya habrán negociado en junio de 2003 sus compromisos y 
reservas con respecto a los servicios financieros;  sin embargo, en febrero de 2009 aún no se 
había alcanzado un acuerdo sobre estos aspectos.  WT/REG212/4 
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   ¿Han establecido las Partes un nuevo calendari o para la conclusión de las negociaciones 
sobre los compromisos y reservas relativos a lo s servicios financieros?  ¿Se han realizado 
progresos en esta esfera desde febrero de 2009? 
 Actualmente, las Partes nos encontramos rea lizando negociaciones en materia de reservas de 
servicios financieros, y no se ha establecido una fecha límite para la conclusión de éstas.   
Denegación de beneficios
 
9. En la página 55 de la presentación fáctic a, el párrafo 108 señala que las Partes podrán 
denegar los beneficios derivados del Tratad o a un prestador de servicios que no realiza 
operaciones comerciales sustantivas en territorio de otra Parte, y que, "de conformidad con la 
legislación nacional vigente de esa Parte ", es propiedad o está bajo control de personas de un 
país no Parte. 
 ¿Podrían explicar las Partes el objetivo est ablecido de esta salvedad ("de conformidad 
con la legislación nacional")?  ¿A qué esferas  de la "legislación nacional" se refiere esta 
salvedad?  ¿Para qué parte del análisis sería pert inente esta legislación - el análisis de la 
propiedad/control de una empresa, o el aná lisis de operaciones comerciales sustantivas? 
 La frase “de conformidad con la legislación vi gente de esa Parte” establece la forma en que se 
determinará si la propiedad o control de un prestad or de servicios los tienen personas de un país no 
Parte. Asimismo, la legislación a que se hace refere ncia es aquella que regula la participación del 
capital extranjero en un sector o subsector económico en las jurisdicciones r espectivas de las Partes. 
 
10. También en la página 55 de la presentación fáctica, el párrafo 109 indica que las Partes 
podrán denegar los beneficios derivados del capí tulo XI a una institución financiera de otra 
Parte o a un prestador de servicios financieros de otra Parte, cuando determine que el prestador 
no realiza actividades de negocios "importantes" en territorio de cualquier Parte o  que es 
propiedad o está bajo control de personas de un país no Parte. 
 a) ¿Podrían explicar las partes qué entienden por actividades de negocios 
"importantes"?  ¿Cómo pretenden las Partes que esta expresión se diferencie de la expresión operaciones comerciales "sus tantivas" del párrafo 6 del artículo V 
del AGCS o de otras partes de su Tratad o (por ejemplo, el artículo 10-13)? 
 Para los propósitos del Tratado, los térmi nos “actividades de negocios importantes” y 
“actividades sustantivas de negocios” son equivale ntes cada una en su respectivo ámbito de 
aplicación.  
 b) El informe de la Secretaría sugiere que, en virtud del artículo 11-16 del Tratado, 
una Parte podrá denegar los beneficios derivados del capítulo XI si se da alguna
 
de las dos condiciones siguientes:  1) se determina que un prestador no realiza actividades de negocios "importantes" en territorio de cualquier Parte, o
 2) un 
prestador es propiedad o está bajo contro l de personas de un país no Parte.  
¿Pueden confirmar las Partes que ésta es una interpretación correcta? 
 Lo señalado en el reporte de la Secretaría  es correcto, siempre y cuando se haga una 
notificación y se celebren consultas de conformidad con los artículos 11-10 y 11-12 del Tratado.  
 
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  Acceso a los mercados
 
11. En la página 56 de la presentación fáctic a, el párrafo 113 señala que las Partes se 
comprometieron a indicar en un anexo (Anexo V), dentro de un plazo de seis meses contado a 
partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado, cualesquiera restricciones que se mantengan 
en los ámbitos federal o central y estatal.  Ad emás, indica que desde entonces las Partes han 
intercambiado sus listas de medidas restrictivas. 
 En la presentación fáctica no se reproduce ni  se describe el contenido de las medidas 
restrictivas del Anexo V de las Partes. ¿Podrían confirmar las Partes si este Anexo está a 
disposición de los Miembros?  
 El anexo V sobre restricciones cuantitativas no di scriminatorias está siendo negociado por las 
Partes, por lo tanto aun no se encuentra a disposición de los Miembros.  
Compromisos de liberalización
 
12. En la presentación fáctica se señalan var ios casos en los que los compromisos de 
Guatemala en el marco del Tratado son inferiores  a sus compromisos en el marco del AGCS;  o 
en los que sus restricciones sectoriales van más a llá de las incluidas en la Lista anexa al AGCS 
(por ejemplo, párrafos 141 y 143).  El informe también señala que  Guatemala no se ha 
comprometido a eliminar progresivamente ninguna de las reservas enumeradas en el Anexo I, 
con una excepción, y ha consignado una amplia  reserva del Anexo II que le permite eximir a 
todos los servicios profesionales de tres  obligaciones básicas del Tratado. 
 ¿Puede explicar Guatemala las razones en la s que se basan estas amplias exclusiones, en 
particular en esferas en las que ya ha as umido compromisos en el marco del AGCS? 
 Las reservas de Guatemala contenidas en el Anexo I del Acuerdo respaldan situaciones de 
diversa índole. 
 
 Cuatro de las reservas reflejadas en el Anexo I del Acuerdo se refieren a la compra de bienes 
inmuebles en áreas reservadas o en territorios propiedad del Estado.  Estas reservas se refieren básicamente a la adquisición de bienes inmuebles.  Y no han sido aun consolidadas en el marco del 
AGCS.   
 Otra de las reservas reflejadas se refiere al pago de fianza de las sociedades legalmente 
establecidas en Guatemala con arreglo a las leyes extr anjeras.  Esta fianza únicamente aplica si el 
establecimiento se hace bajo la figura de una soci edad constituida en el extranjero.  La presencia 
comercial mediante otras formas de sociedad me rcantil no requiere el depósito de dicha fianza.  
 
 En el caso de servicios profesionales, Guatemal a refleja en el Anexo I las reservas aplicables 
a estos servicios los cuales se mantienen sin consolidar bajo el AGCS.   En cuanto a la reserva de Guatemala bajo el  Anexo II, se excluye a los servicios profesionales 
de obligaciones de trato nacional, trato de la nación más favorecida y presencia local para los 
servicios profesionales que sean prestados por empr esas constituidas en el extranjero. Esta reserva 
aplica para los modos 2 y 3.  Y en el caso del AGCS, estas medidas no se han consolidado. 
  Tal y como se hace mención en la pregunta, estas exclusiones no tienen ningún calendario de reducción y siguen estando vigentes bajo el  ordenamiento jurídico guatemalteco.  WT/REG212/4 
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  13. En la página 71 de la presentación fáctic a, el párrafo 149 indica que Honduras ha 
consignado una reserva del Anexo I con respecto  a las obligaciones en materia de presencia 
comercial establecidas en el Tratado (artículo 10-05) para cualquier empresa extranjera que 
desee suministrar servicios transfronterizos a Honduras. 
 ¿Podrían confirmar las Partes que esta reserva del Anexo I exime efectivamente a 
Honduras de las obligaciones del artículo 10-05 en su totalidad? 
 El señalamiento que se hace en el referido párrafo es el siguiente: “Existe un requisito de 
presencia local para las empresas extranjeras que desean suministrar servicios transfronterizos a 
Honduras…”.  
  Lo anterior no significa que Honduras esté ex cluida de su obligación de presencia local, salvo 
lo que se indique en cada una de sus reserv as de servicios e inversión del Anexo I. 
 
 Esta obligación de presencia local incluida en el Anexo I de la lista de Honduras se debe al 
requisito que la ley establece para las sociedades ex tranjeras, el cual consiste en contar con un 
representante con amplias facultades para que éstas puedan ejercer el comercio en su territorio. 
 
Servicios de telecomunicaciones
 
14. En la página 77 de la presentación fáctica, el párrafo 160 indica que, en virtud de lo 
dispuesto en el párrafo 3 del artículo 12-03, el Tratado prohíbe a una Parte a) obligar a un 
proveedor de servicios de cualquier Parte a "est ablecer, construir, adquirir, arrendar, operar o 
suministrar redes o servicios de telecomunicacion es" y c) impedir a "un proveedor privado de 
cualquier Parte usar redes de telecomunica ciones para suministrar un servicio público". 
 El texto del párrafo 3 del artículo 12-03 dice:  
 
 “3. Ninguna disposición de este capítu lo se interpretará en el sentido de: 
  a) obligar a cualquier Parte a autorizar a una persona de otra Parte a que establezca, 
construya, adquiera, arriende, opere o suministre redes o servicios de 
telecomunicaciones; 
 
 b) obligar a cualquier Parte o a que ésta, a su vez, exija a alguna persona a que 
establezca, construya, adquiera, arriende, opere o suministre redes o servicios públicos de telecomunicaciones que no se ofrezcan al público en general; 
 
 c) impedir a cualquier Parte que prohíba a las personas que operen redes privadas el uso 
de tales redes para suministrar redes o servicios públicos de telecomunicaciones a terceras personas; ni 
  d) obligar a una Parte a exigir a cualquier  persona involucrada en la radiodifusión o 
distribución por cable de programación de ra dio o de televisión, a que proporcione su 
infraestructura de distribución por cable o de radiodifusión como red pública de 
telecomunicaciones” 
  De la lectura de la disposición antes citada, en la versión español, no se puede deducir que se 
trate de la “ prohibición de las Partes ”, sino que en ella se establece que ninguna disposición deberá 
interpretarse en el sentido de obligar  a cualquier Parte. WT/REG212/4 
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  a) Con respecto al punto a) supra , ¿no requieren las obligaciones de interconexión 
en los tres países del Triángulo del Norte que todos
 los proveedores de servicios 
interconecten sus redes, y por lo tanto, suministren el servicio de completar 
llamadas o arrendar capacidad? 
 Debido a la discrepancia en los textos antes citada, no puede hacerse la afirmación de este 
enunciado.   
b) Con respecto al punto c) supra , ¿incluye esta obligación el Protocolo de voz por 
Internet (VOIP)?  ¿Sería un intento de las operadoras de bloquear el uso de sus 
redes para los servicios VOIP incompatible  con las obligaciones establecidas en 
el Tratado? 
 Debido a la discrepancia en los textos antes citada, no puede hacerse la afirmación de este 
enunciado.  
 
15. En la página 78 de la presentación fáctica, el  párrafo 165 indica que el artículo 12-09 del 
Tratado exige que cada Parte se asegure de pon er a disposición del público toda la información 
pertinente sobre las condiciones que afectan al acceso a redes o servicios públicos de 
telecomunicaciones. 
 ¿Podrían confirmar las Partes si la obligac ión establecida en el artículo 12-09 incluye 
información sobre las tarifas de interconexión , incluidas las ofrecidas por los operadores de 
telefonía móvil? 
 La obligación contempla todas las medidas rela tivas al acceso a redes o servicios públicos de 
telecomunicaciones emitidas por los entes reguladores de las Partes.   
 Con respecto a las tasas de interconexión, éstas son negociadas sobre bases privadas por los 
operadores, por lo que el Tratado no establece de ma nera clara que las Partes deban cumplir con la 
obligación de publicar información sobre éstas.   WT/REG212/4 
 WT/REG213/4 
 WT/REG214/4 
 Página 7 
  
  ANEXO 
 
Programa de Desgravación Arancelaria de México
 
Productos prohibidos a la importación  
 
 
Código1 Descripción 
03019901 Depredadores, en sus estados de alevines, juveniles y adultos. 
12119002 Marihuana (Cannabis Indica). 
13021102 Preparado para fumar. 
13021902 De marihuana (Cannabis Indica). 
28332903 Sulfato de talio. 
29035903 1,2,3,4,10,10-Hexacloro-1,4,4a,5,8,8a-hexahidro-endo-endo-1,4:5,8-dimetanonaftaleno. 
29035905 1,4,5,6,7,8,8-Heptacloro-3a,4,7,7a, tetrahidro-4,7-metanoindeno. 
29109001 1,2,3,4,10,10-Hexacloro-6,7-epoxi- 1,4,4a,5,6,7,8,8a-octahidro-endo,endo-1,4:5,8-
dimetanonaftaleno. 
29251901 Imida del ácido N-ftalilglutámico. 
29310005 O-(2,5-dicloro-4-bromofenil) o- metilfeniltiofosfonato. 
29391002 Diacetilmorfina. 
30034001 Preparaciones a base de Cannabis Indica. 
30034002 Preparaciones a base de acetil morfina o de sus sales o derivados. 
30044001 Preparaciones a base de acetil morfina o de sus sales o derivados. 
30044002 Preparaciones a base de Cannabis Indica. 
49089005 Impresas a colores o en blanco y negro, presentadas para su venta en sobres o paquetes, aún 
cuando incluyan goma de mascar, dulces o cualquier otro tipo de artículos, conteniendo figuras 
o ilustraciones que representen a la niñez de manera denigrante o ridícula, en actitudes de incitación a la violencia, a la autodestrucción o en cualquier otra forma de comportamiento 
antisocial, conocidas como "Garbage Pail kids" y con indicaciones de haber sido impresas en los 
Estados Unidos de Norteamérica, o en cualquier otro país por "Topps Chewing Gumm, 
Incorporated" o por cualquier otra empresa o denominación comercial. 
49119105 Impresas a colores o en blanco y negro, presentadas para su venta en sobres o paquetes, aún 
cuando incluyan goma de mascar, dulces o cualquier otro tipo de artículos, conteniendo figuras 
o ilustraciones que representen a la niñez de manera denigrante o ridícula, en actitudes de 
incitación a la violencia, a la autodestrucción o en cualquier otra forma de comportamiento 
antisocial, conocidas como "Garbage Pail kids" y con indicaciones de haber sido impresas en los 
Estados Unidos de Norteamérica, o en cualquier otro país por "Topps Chewing Gumm, 
Incorporated" o por cualquier otra empresa o denominación comercial. 
 
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