ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/243/JOR 
4 de julio de 2012 
 
 (12-3565) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original: inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Continuación de la prórroga previs ta en el párrafo 4 del artículo 27 
del Acuerdo SMC del período de tr ansición para la eliminación 
de las subvenciones a la exportación de conformidad con el 
procedimiento establecido en la Decisión del Consejo 
General contenida en el documento WT/L/691 
 
Notificación de actualización 
 
JORDANIA 
   La siguiente comunicación, de fecha 29 de j unio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Jordania. 
 
_______________ 
 
  De conformidad con el párrafo 1 del artícul o XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania 
se complace en remitir al Comité de Subvencion es y Medidas Compensatorias de la OMC la presente 
notificación, con arreglo al "Procedimiento para la continuación de las prórrogas del período de 
transición previsto en el párrafo 2 b) del artíc ulo 27 del Acuerdo SMC concedidas a determinados 
países en desarrollo Miembros con arreglo al párrafo  4 del artículo 27 de dich o Acuerdo" (documento 
WT/L/691) y también con referenc ia al documento G/SCM/39, en virtud del cual se concedió a 
Jordania una prórroga para la eliminación de las subvenciones a la exportación en forma de 
exenciones totales o parciales de derechos de im portación e impuestos internos que existían en el 
marco del programa el 1º de septiembre de 2001.   Esta decisión se adoptó reconociendo que Jordan ia es un país en desarrollo Miembro cuya 
participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era superior al 0,10 por ciento, 
y cuyo ingreso nacional bruto en el año 2000, según l as cifras oficiales del Banco Mundial, era igual o 
inferior a 20.000 millones de dólares EE.UU., y que, por lo demás, tenía derecho a solicitar una 
prórroga de conformidad con el párra fo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC. 
 1. Título del programa de subvenciones 
 Exención parcial o total del impuesto sobre la renta que grava los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones.  
2. Período que abarca la notificación 
 La notificación abarca el año 2011. G/SCM/N/243/JOR 
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  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 El principal motivo para establecer este programa de subvenciones a la exportación fue 
compensar las consecuencias negativas  de la guerra del Golfo de 1991 y el hecho de que Jordania 
perdiera a su principal interlocutor comercial, el  Iraq.  El programa se introdujo para estimular la 
actividad exportadora y promover las exportaciones a mercados no tradicionales.   Las exportaciones 
de Jordania se vieron afectadas por una depresión re sultante de las guerras del Golfo de 1991 y 2003 y 
del notable incremento de los precios del petról eo a fines del año 2008 y sus persistentes variaciones 
ulteriores.  Se ha observado una disminución de la actividad de las pequeñas y medianas empresas 
como consecuencia de la liberalización del comercio y de la crisis financiera, así como de la reciente 
situación política predominante en varios  países del Oriente Medio en 2010-2011. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
a) Fundamento 
 
 El programa de exención de los beneficios obt enidos de la exportación se estableció en 1995 
para tratar de compensar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que afectaron 
a Jordania al abrir su economía, teniendo en cuenta las circunstancias políticas mencionadas 
anteriormente.  El 98 por ciento de las empresas industriales exportadoras de Jordania, en su mayoría 
pequeñas, tenían pocas oportunidades de acceder a los mercados, lo que les impedía lograr economías de escala;  esto hacía que sus costos de producción fuesen más elevados y, por lo tanto, reducía sus 
oportunidades de competir en los mercados mundiales.  b) Organismo encargado de la subvención 
 
 El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda. 
 
c) Legislación 
 
 La ley pertinente es la Ley temporal del impu esto sobre la renta Nº 28 de 2009 por la que se 
modifican la Ley del impuesto sobre la renta Nº 25 de 2001 y la Ley de l impuesto sobre la renta Nº 57 
de 1985.   En el apartado e) del artículo 4 de la Ley se estipula la exención del impuesto sobre la renta y 
se dispone lo siguiente: 
 
"Las exportaciones de determinados tipos de  bienes y servicios de origen nacional 
fuera del Reino podrán estar total o parcia lmente exentas del impuesto, siempre que 
el fundamento de la exención y los tipos de bienes y servicios abarcados, así como la 
tasa y la duración de la exención, se de terminen con arreglo a un reglamento 
promulgado a tal efecto." 
 Se ha promulgado el Reglamento Nº 70 de  2010 sobre la exención de los impuestos que 
gravan los beneficios obtenidos de las exportaciones de bienes y servicios.  En virtud de lo dispuesto 
en el apartado a) del artículo 7 del Reglamento, se excluyen de la exención las siguientes exportaciones: 
1. Exportaciones de fosfato, potasa, cemento y abonos, y cualquiera de sus 
componentes o derivados. 
  G/SCM/N/243/JOR 
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  2. Exportaciones de bienes y servicios suje tas a protocolos comerciales, acuerdos de 
pagos bilaterales y de reembolso y todo acuerdo suscrito por el Gobierno que incluya el intercambio de bienes y servicios con otro país. 
 
3. Exportaciones de los bienes aprobados por el Consejo de Ministros por 
recomendación conjunta del Ministro de Hacienda y el Ministro competente. 
 
5. Forma de la subvención (es decir, dona ción, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 Desgravación fiscal. 
 6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
a) A quién y cómo se otorga la subvención 
 Tienen derecho a beneficiarse de este program a las empresas industriales nacionales, además 
de las empresas exportadoras jordanas especializad as en la exportación de mercancías y productos 
locales.  Para poder gozar de la exención las empr esas deben presentar al Departamento del Impuesto 
sobre la Renta documentos oficiales que le pe rmitan comprobar las actividades de exportación. 
 
b) Cuantía 
 La cuantía de la exención se determina en función del porcentaje de los beneficios netos 
atribuible a las actividades de exportación.  El impue sto sobre la renta que se pagaría normalmente si 
no se aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios 
obtenidos por todas las operaciones de las empresas,  independientemente de la naturaleza de las 
ventas.  7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea  posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos) se facilitará una explicación completa 
 El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de las 
empresas, independientemente de la naturaleza de l as ventas y, por consigui ente, la subvención por 
unidad equivale al 1,5 por ciento o menos por dinar jordano.  
8. Duración de la subvención y/o cualquier ot ro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 Este programa está en vigor desde el año 1995. G/SCM/N/243/JOR 
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  9. Datos estadísticos que permitan una evaluación  de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específi cos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la  medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionado(s) 
 Efectos en el comercio 
 En el año 2011, el valor de las exportacion es que podían beneficiarse de esta exención 
ascendía a 4.143.484.047,14 dólares EE.UU. y la est imación total de la exención era de unos 
62.152.260,71 dólares EE.UU.  Esta cifra indica  que el programa apoyó los esfuerzos de los 
beneficiarios en su búsqueda de nuevas oportunidad es de exportación.  De hecho, la cantidad total 
correspondiente a la exención muestra que la desgra vación del impuesto sobre la renta sigue teniendo 
un efecto muy pequeño en el comercio internacional de Jordania y, si se tiene en cuenta que Jordania 
es un país en desarrollo con una participación no superi or al 0,10 por ciento en el comercio mundial 
de exportación, es evidente que no se han producido efectos perjudiciales en el comercio internacional 
como consecuencia del pr ograma de subvenciones. 
 a) Los tres años más recientes de los que existan estadísticas. 
b) Un año representativo anterior que, en lo pos ible y si es un período característico, deberá ser 
el año que preceda inmediatamente a la in troducción de la subvención o a la última 
modificación importante de que haya sido objeto. 
Desgravación del 
impuesto sobre 
la renta 
(en $EE.UU.) Valor de las 
exportaciones 
totales 
(en $EE.UU.) Valor de las exportaciones totales 
que se benefician de este 
programa 
(en $EE.UU.) Desgravación del 
impuesto sobre  
la renta 
(en $EE.UU.) 
2011 8.000 millones 4.143.484.047,14 62.152.260,71 
2010 7.000 millones 3.985.481.476,06 59.782.222,14 
2009 6.500 millones 3.801.719.452,11 49.422.352,88 
2008 7.900 millones 612.101.233,07 9.181.518,50 
 
Cuadro 1 
Desgravación del impuesto sobre la renta desglosada por capítulos del SA, 
en dólares de los Estados Unidos, para el año 2011 
 
Valor de las exportaciones totales: 8.000 millones de $EE.UU. 
Valor de las exportaciones totales que se benefician 
de este programa: 4.143.484.047,14 $EE.UU. 
Desgravación del impuesto sobre la renta: 62.152.260,71 $EE.UU. 
 
Capítulos Valor de las exportaciones 
en dólares Desgravación del impuesto 
sobre la renta 
17-19 55.519.967,14 8.327.995,07 
21-24 145.351.547,14 2.180.273,21 
26-30 845.341.958,57 12.680.129,38 
32-38 182.363.818,57 2.735.457,28 
39-40 183.734.791,43 2.756.021,87  G/SCM/N/243/JOR 
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  Capítulos Valor de las exportaciones 
en dólares Desgravación del impuesto 
sobre la renta 
41-43 3.921.078,57 58.816,18 
44-46 28.924.882,86 433.873,24 
47-49 217.702.151,43 3.265.532,27 
51-63 976.250.294,29 14.643.754,41 
64-67 132.630.372,86 1.989.455,59 
68-70 225.394.752,86 3.380.921,29 
71 195.506.602,86 2.932.599,04 
72-76 455.469.780,00 6.832.046,70 
79-83 6.563.898,57 98.458,48 
84-85 395.320.298,57 5.929.804,48 
86-88 29.733.324,29 445.999,86 
90-92 6.797.265,71 101.958,99 
94-96 55.021.830,00 825.327,45 
97-98 1.935.431,43 29.031,47 
Total 4.143.484.047,14 62.152.260,71 
 
10. Información a que se hace referencia en el apartado f) del párrafo 1 de la Decisión del 
Consejo General de 2007 relativa al Plan de acción para la eliminación del programa de 
subvenciones a la exportación 
a) Procedimientos internos necesarios para  eliminar el programa de subvenciones a la 
exportación 
 
 Considerando que el programa debe termin arse a finales de 2015, en 2009 el Gobierno de 
Jordania emprendió consultas con los órganos y organizaciones gubernamentales competentes, entre 
ellos el Departamento del Impuesto sobre la Renta, como organismo encargado de la exención, así 
como las cámaras de comercio e industria  y otros órganos conexos de Jordania. 
  Se notificó a los beneficiarios, a través de diversas asociaciones empresariales, que la prórroga se adopta anualmente y que Jordania eliminará este programa al final del período de 
prórroga, conforme a lo dispuesto en la decisi ón del Consejo General de la OMC, y que ya no se 
otorgarán beneficios en el marco de este programa después del 31 de  diciembre de 2015.  También se 
notificó a los beneficiarios a través de comunicados  de prensa que éste era el período máximo de 
duración del programa con arreglo a los compromiso s que contrajimos, que re querían la terminación 
directa y sistemática del mismo al final del año 2015. 
 
b) Medidas adoptadas o en curso de adopción 
 
 Se examinó la legislación relativa al impuesto sobre la renta y se promulgó una ley temporal 
del impuesto sobre la renta (Ley temporal del im puesto sobre la renta Nº 28 de 2009), con miras a 
asegurar la compatibilidad con los elementos del Acue rdo SMC;  el artículo 3) a) 4) de dicha Ley 
dispone explícitamente lo siguiente: 
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  Artículo 3 
 
a) Todos los ingresos obtenidos en o desde el Reino por 
cualquier persona, independien temente del lugar del pago e 
incluso si provienen de fuentes ilegales, estarán sujetos al 
impuesto, incluidos los siguientes: 
4) Los ingresos obtenidos de la venta de mercancías producidas 
en el Reino independientemente de que sean vendidas en el Reino o exportadas. 
c) Medidas futuras 
 
 Durante los años 2014 y 2015 se realizarán campañas de sensibilización para que todos los 
beneficiarios estén informados de la fecha de te rminación del programa.  En 2015 a más tardar el 
Consejo de Ministros de Jordania adoptará una d ecisión por la que se pondrá fin a todas las ventajas 
concedidas respecto a las exportaciones en virtud de la  Ley del impuesto sobre la renta.  La decisión 
será notificada al Comité de la OMC. 
  El proceso de eliminación del programa será sistemático y firme hasta finales de 2015.  Jordania tiene intención de eliminar el actual pr ograma de subvenciones a la exportación al final del 
período especificado y velará por que todos los in centivos a la exportación sean conformes a los 
derechos y obligaciones de Jordania en virt ud del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  
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