RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/W/310 
12 de enero de 2010 
 (10-0111) 
Consejo del Comercio de Servicios  
  
 
SERVICIOS AUDIOVISUALES 
Nota de antecedentes de la Secretaría
1 
1. La presente Nota ha sido elaborada a solicitud del Consejo del Comercio de Servicios con 
miras a estimular sus debates sobre el sector de los servicios audiovisuales.  Ofrece información general y actualiza una Nota anterior sobre el co mercio de servicios audiovisuales (S/C/W/40, de 
fecha 15 de junio de 1998).  La presente Nota  se centra en las novedades y cuestiones que se 
considera que se relacionan más directamente c on el AGCS.  Su propósito no es hacer un examen 
exhaustivo del sector;  muchas de las observacion es incluidas en la Nota anterior conservan 
actualmente su validez. 
I. INTRODUCCIÓN 
2. La importancia del sector audiovisual resu lta del hecho de que tiene al mismo tiempo 
aspectos económicos y también sociales y culturales.   La política oficial desempeña muchas veces un 
papel importante en este sector, ya sea para promover  el contenido cultural nacional o asegurar la 
diversidad y el pluralismo, proteger  los derechos de propiedad intelect ual, reglamentar las prácticas en 
materia de publicidad o prohibir contenidos ilícitos.  Globalmente, el sector es objeto de restricciones 
del comercio en diversos países.  En la OMC, el sector no es objeto de compromisos específicos de 
muchos Miembros de la Organización, y ha da do lugar a numerosas exenciones del trato NMF. 
3. El sector hace gran utilización de aptitudes t écnicas.  También es un sector de vanguardia en 
la utilización de nuevas tecnologías, por lo que impulsa las inversiones en la infraestructura de redes.  
Los servicios audiovisuales, aunque están afectados  por la recesión, han experimentado durante el 
último decenio un crecimiento económico y comercial dinámico. 
4. El sector ha tenido -y habrá de seguir teniendo- cambios importantes como consecuencia de 
adelantos tecnológicos que, entre otros efectos, facilitan, desde el punto de vista de los costos, la 
calidad y el tiempo, la transmisión de mayores volúm enes de contenidos dentro de fronteras y a través 
de ellas;  permite que se los distribuya a través de  múltiples plataformas y dispositivos por operadores 
variados;  y da a los consumidores un mayor contro l respecto de lo que desean oír o ver, cuándo, 
dónde y cómo.  Esto tiene naturalmente consecuencias para los operadores económicos, como 
también para las autoridades de reglamentación. 
5. La presente Nota está organizada del siguiente m odo.  En la Parte II se analizará la definición 
del sector en relación con el AGCS.  En la Parte III se examinarán las tendencias comerciales y económicas recientes del sector.  En la Parte IV se analizarán los compromisos asumidos en el marco 
del AGCS y las exenciones del trato NMF;  y la  Parte V concluirá destacando algunas cuestiones 
objeto de reglamentación y los principales obstáculos al comercio.
2 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 La presente Nota no se referirá a las ofertas de los Miembros en las actuales negociaciones ni a los 
compromisos asumidos en acuerdos comerciales prefer enciales.  Tampoco se estudiarán en detalle los S/C/W/310 
Página 2  
 
  II. DEFINICIÓN DEL SECTOR 
6. En la Lista de clasificación sectorial de los ser vicios (W/120), los servicios audiovisuales 
están incluidos entre los servicios de comunicaciones (sector 2), junto con los servicios postales (2.A), 
los servicios de correos (2.B) y los servicios de telecomunicaciones (2.C), así como una categoría residual (2.E - "Otros").  Los servicios audiovisuales comprenden, en lo esencial, servicios 
relacionados con la televisión y la radio, la cinema tografía y la grabación de sonidos.  La definición 
del sector que figura en el documento W/120, con l as respectivas categorías de la CPC (prov.), se 
resume en el cuadro 1. 
Cuadro 1:  Síntesis de la clasificación de los servicios audiovisuales con arreglo al documento W/120 
 
2.D Servicios audiovisuales  
2.D.a. Servicios de producción y distribución de películas cinematográficas y cintas de vídeo (CPC 9611) 
 - incluye:  CPC 96111 (servicios relacionados con actividades de promoción o publicidad), 
CPC 96112 (servicios relacionados con la produ cción de películas cinematográficas o cintas 
de vídeo), CPC 96113 (servicios relacionados con la distribución de películas 
cinematográficas o cintas de vídeo) y CPC 96114 (otros servicios relacionados con la 
producción y distribución de películas cinematográficas y cintas de vídeo). 
2.D.b. Servicios de proyección de películ as cinematográficas (CPC 9612) 
 - incluye:  CPC 96121 (servicios de proyección de películas cinematográficas) y CPC 96122 
(servicios de proyección de cintas de vídeo). 
2.D.c. Servicios de radio y televisión (CPC 9613) 
 - incluye:  CPC 96131 (servicios de radio), CPC 96132 (servicios de televisión) y 
CPC 96133 (servicios combinados de preparación y transmisión de programas). 
2.D.d. Servicios de transmisión de sonido e imágenes (CPC 7524) 
 - incluye:  CPC 75241 (servicios de transmisión de programas de televisión) y CPC 75242 
(servicios de transmisión de programas de radio). 
2.D.e. Grabación sonora (sin indicación de correspondencia en la CPC) 
2.D.f. Otros (sin indicación de correspondencia en la CPC) 
 
7. Es interesante observar en primer lugar que  hay dos categorías que no tienen definición 
indicada en la CPC:  la categoría residual de "otros" y las "grabaciones sonoras".  En segundo lugar, diversos servicios que en el ambiente de las empresas están estrechamente vinculados con los servicios audiovisuales figuran clasificados en otros lugares en el documento W/120.  Por ejemplo, la 
realización de conciertos en vivo figura en el sect or 10.A, Servicios de espar cimiento (CPC 9619);  el 
arrendamiento o alquiler de cintas de vídeo figuran en  1.E.e. (Otros - Servicios de arrendamiento con 
o sin opción de compra, sin operarios, de cintas de vídeo (CPC 83202)), y la venta de mercancías al 
por mayor o al por menor figura en el sector 4 - Servic ios de distribución (por ejemplo, la venta al por 
mayor de películas cinematográficas está comprendida en CPC 62263, y la venta al por mayor y al por menor de cintas de vídeo figura en CPC 63234). 
8. En lo que respecta a los servicios relacionados con películas cinematográficas, 
2.D.a. (CPC 9611) y 2.D.b. (CPC 9612) comprenden la producción, distribución y proyección, pero también diversos servicios auxiliares de la prod ucción y la distribución, como los de doblaje y 
montaje.  En lo referente a la televisión, la cl asificación incluye no sólo la producción de programas, 
sino también la transmisión de señales de tele visión (CPC 7524, que incluye CPC 75241:  Servicios 
                                                                                                                                                                    
 
problemas de clasificación.  Estos diversos temas han si do tratados en otros lugares, en particular en los 
documentos JOB(05)/192, S/C/W/40 y S/C/W/78;  y Roy (2008).  S/C/W/310 
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  de transmisión de programas de televisión).  En cambio, otros servicios como el suministro de 
programas de televisión en bloque por cable y dir ectamente al cliente mediante satélites no figuran 
mencionados expresamente, en la clasificación actual, en 2.D.3 
9. La clasificación W/120 y las clasificaciones pertinentes de la CPC elaboradas hace más de 
15 años, lógicamente no reflejan de manera explícita las realidades actuales del mercado en vista de 
los cambios tecnológicos que se han producido en el sector;  por ejemplo, el hecho de que los 
contenidos audiovisuales pueden transmitirse ahora por medios mucho más variados y de que las 
redes utilizadas para la transmisión de conteni dos audiovisuales muchas veces no se destinan ahora 
exclusivamente a ese fin, sino que se utilizan tambié n para prestar otros dive rsos tipos de servicios 
(como la transmisión por cable de  programas de televisión, la telefonía vocal o los servicios por 
Internet).  Sin perjuicio de ello, un compromiso específico en el marco del AGCS sobre los servicios 
de telecomunicaciones (2.C) abarcaría en general la  transmisión de señales, pero no entrañaría un 
compromiso sobre el suministro del contenido audiov isual, o, a ese respecto, el suministro de otros 
servicios, ya se trate de servicios de asesoramiento jurídico o de servicios financieros. 
III. PERFIL ECONÓMICO Y COMERCIAL 
A. ESTADÍSTICAS COMERCIALES  
10. Las estadísticas sobre el comercio intern acional de servicios audiovisuales tienen 
limitaciones, pero a pesar de ello permiten dest acar algunas tendencias fundamentales.  Los datos 
sobre balanza de pagos muestran que el comercio de servicios audiovisuales y conexos ha crecido con 
rapidez en los últimos años.  Las exportacion es mundiales han aumentado a un ritmo medio anual 
del 8 por ciento desde 2000, para alcanza r en 2007 a 35.000 millones de dólares EE.UU.4 
11. Los datos sobre balanza de pagos indican ta mbién que los principales exportadores son los 
Estados Unidos (con 15.000 millones de dólares EE.UU.) y las Comunidades Europeas (con 9.900 millones de dólares EE.UU. o 4.000 millones si no se considera el comercio intracomunitario).  Otros exportadores de primera línea son países en d esarrollo como China, México o la Argentina 
(véase el cuadro 2).  Algunos otros países en desarrollo  (como la India, Turquía o Malasia) no figuran 
en esta lista por la única razón de que no compilan datos sobre balanza de pagos con este nivel de 
desagregación. 
12. El cuadro 3 indica que la parte principal de l as exportaciones de los Estados Unidos se dirige 
a otros países desarrollados:  un 60 por ciento sólo  a las Comunidades Europeas, y un 80 por ciento si 
se añade al Canadá, el Japón y Australia.  En el  caso de las CE, aunque la mayor parte de los 
intercambios son intraeuropeos (un 59 por ciento),  el principal mercado de exportación es el de los 
Estados Unidos (un 17,8 por ciento del total de l as exportaciones de la UE).  Las estadísticas sobre las 
exportaciones de Hong Kong, China muestran la im portancia del comercio regional en este sector, 
destinándose más de la cuarta pa rte de las exportaciones (un 28 por ciento) a Malasia, China y el 
Japón considerados en conjunto;  un 13 por ciento a los Estados Unidos;  y un 7,6 por ciento a las 
Comunidades Europeas. 
                                                     
 
3 Los servicios de satélite prestados directamente al cliente están excluidos expresamente de 
la definición de CPC 75241, mientras que la transmisión por cable de programas de televisión en bloque figura 
en CPC 7530.  Estos servicios tampoco se enumeran explícitamente en otros lugares del documento W/120, aunque debe presumirse que quedan comprendidos en la categoría residual.  Conviene recordar que, de 
conformidad con las Directrices para la consignación en listas, es posible apartarse de las definiciones de la CPC 
incluidas en el documento W/120, y diversos Miembros lo han hecho así (véase la Parte IV).  Véanse las Directrices para la consignación en listas de lo s compromisos específicos en el marco del AGCS  (S/L/92), 
párrafos 23 y 24. 
4 Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en los datos disponibles. S/C/W/310 
Página 4  
 
  Cuadro 2:  Principales exportadores e importad ores de servicios audiovisuales y conexos (2007)  
(En millones de dólares y porcentajes) 
 
Lugar Exportadores Valor  % del 
total de 
los 15 Variación 
porcentual 
anual 
Lugar  
Importadores Valor % del 
total de 
los 15  Variación 
porcentual 
anual 
1 Estados Unidos 15.043 51,5 23 1 Unión Europea (27) 13.893 63,7 1 
2 Unión Europea (27) 9.962 34,1 14 2   extracomunitarias (27) 6.315 29,0 -16 
   extracomunitarias (27) 4.063 13,9 6  Canadá 2.001 9,2 6 
3 Canadá 2.021 6,9 -3 3 Estados Unidos 1.440 6,6 32 
4 China 316 1,1 130 4 Japón 1.044 4,8 6 
5 México 308 1,1 -19 5 Australia 798 3,7 13 
6 Argentina 294 1,0 21 6 Federación de Rusia 624 2,9 36 
7 Noruega 272 0,9 18 7 Brasil 456 2,1 18 
8 Hong Kong, China 249 0,9 -3 8 República de Corea 381 1,7 66 
9 Federación de Rusia 196 0,7 28 9 Noruega 300 1,4 -21 
10 República de Corea 183 0,6 8 10 México 259 1,2 -21 
11 Australia 139 0,5 -8 11 Argentina 212 1,0 24 
12 Japón 126 0,4 22 12 China 154 0,7 27 
13 Albania 61 0,2 59 13 Ecuador 126 0,6 9 
14 Ecuador 44 0,1 7 14 Albania 59 0,3 83 
15 Colombia 21 0,1 -24 15 Croacia 55 0,3 64 
 15 precedentes 29.235 100,0 -  15 precedentes 21.800 100,0 - 
Nota: Basado en las informaciones de que dispone la Secretaría.  Dado que algunos países con impor tante comercio de servicios 
personales, culturales y de esparcimient o no informan por separado de los servic ios audiovisuales y conexos, pueden estar 
omitidos de la lista. 
Fuente : OMC (2009), Estadísticas de comercio internacional.  
 
13. Globalmente, el comercio de servicios audiovisuales y conexos, medidos sobre la base de los 
datos de balanza de pagos, sólo  representa una parte pequeña de l comercio total de servicios 
comerciales (alrededor del 1 por ciento).  Su importa ncia relativa varía entre los países, y ello se debe 
en parte a limitaciones estadísticas.  En el caso de  los Estados Unidos, el mayor país exportador, las 
exportaciones de servicios audiovisuales y conexos representan un 3,2 por ciento del total de sus 
exportaciones de servicios comerciales, y son un o de los sectores que ge neran mayor superávit 
comercial (13.600 millones de dólares EE.UU. en 2007), precedidos por las "regalías y derechos de 
licencia" (57.600 millones de dólares EE.UU.), que ocupan el primer lugar.5 
14. Los datos disponibles de balanza de pagos acerca de los servicios audiovisuales subestiman 
considerablemente el comercio mundial correspondiente  al sector.  Como ya se ha señalado, no todos 
los Miembros de la OMC compilan estadísticas con este grado de desagregación.  Además, como ocurre con cualquier otro sector, los datos de ba lanza de pagos sólo incluyen una fracción del 
comercio de servicios según está definido por los cuat ro modos de suministro previstos en el AGCS.  
Esos datos se centran en el comercio transfronter izo, con lo que se omite el modo 3, que puede tener 
gran importancia en el sector. 
                                                     
 
5 Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (2009).  S/C/W/310 
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  Cuadro 3:  Exportaciones de servicios audiovisuales y conexos de determinados pa íses, según su destino (2007)  
(En millones de dólares y porcentajes) 
 
 Valor % Variación porcentual  Valor % Variación porcentual 
 2007 2007 2004 2006 2007  2007 2007 2004 2006 2007 
            
Estados Unidos      Unión Europea (27)      
  Todo el mundo 15.043 100,0 13 21 23   Todo el mundo 9.962 100,0 -1 -8 14 
  Unión Europea (27) 9.048 60,1 ... ... ...   Unión Europea (27) 5.899 59,2 4 -8 20 
  Canadá 1.218 8,1 20 25 41   Estados Unidos 1.769 17,8 -10 -10 4 
  Japón 1.085 7,2 8 19 9   Japón 371 3,7 -15 -33 0 
  Australia 668 4,4 20 31 34   Suiza 308 3,1 -28 -48 -2 
  Brasil 467 3,1 40 16 66   Noruega 245 2,5 -2 -18 20 
Los 5 precedentes 12.486 83,0 - - - Los 5 precedentes 8.592 86,2 - - - 
  México 384 2,6 13 0 61   Australia 228 2,3 0 -6 19 
  República de Corea 265 1,8 40 90 79   Brasil 104 1,0 15 4 17 
  China 169 1,1 71 22 177   India 103 1,0 192 ... 194 
  Noruega 132 0,9 40 51 59   República de Corea 74 0,7 -4 37 36 
  Sudáfrica 124 0,8 4 21 19   Federación de 
  Rusia 65 0,7 28 64 30 
  Nueva Zelandia 114 0,8 15 32 46   Singapur 64 0,6 93 16 7 
  Suiza 106 0,7 43 109 58   Canadá 57 0,6 0 9 0 
  Taipei Chino 89 0,6 26 176 11   Sudáfrica 52 0,5 10 55 -6 
  Rep. Bolivariana 
  de Venezuela 84 0,6 -9 -14 29   Hong Kong, China 43 0,4 31 6 5 
  Hong Kong, China 77 0,5 22 35 33   Turquía 31 0,3 3 56 22 
Los 15 precedentes 14.030 93,3 - - - Los 15 precedentes 9.412 94,5 - - - 
Canadá      Hong Kong, China      
  Todo el mundo 2.021 100,0 7 10 -3   Todo el mundo 249 100,0 -1 5 -3 
        Malasia 44 17,7 ... 0 -8 
        Estados Unidos 33 13,3 ... .... ... 
        Unión Europea (27) 19 7,6 ... ... ... 
        China 17 6,8 -4 0 31 
        Japón 8 3,2 ... -17 60 
      Los 5 precedentes  121 48,6 - - - 
 
15. Por otra parte, la definición de "servicios  audiovisuales y conexos" a los efectos de las 
estadísticas de balanza de pagos (MBP5) no incluye la compra ni la venta de derechos sobre películas 
cinematográficas, programas de televisi ón y de radio ni grabaciones de música.6  Además, están 
excluidas las regalías por el uso autorizado de música, películas cinematográficas o programas de televisión (por ejemplo, los cargos o derechos de licencia de reproducción o distribución), porque 
corresponden en la balanza de pagos a la cate goría de "regalías y derechos de licencia".
7  La última 
edición del Manual de balanza de pagos y de la posición de inversión internacional  del FMI (MBP6), 
de diciembre de 2008, establece nuevas modificaciones y aclaraciones respecto de las estadísticas sobre el comercio de servicios audiovisuales.
8 
                                                      
6 Véase FMI (1993).  El MBP5 estableció la base sobe la cual los miembros del FMI han compilado 
datos en los últimos años. 
7 Sin embargo, la categoría de "servicios audiovisual es y conexos" incluye los derechos de distribución 
cobrados a los medios de comunicación para un número limitado de exhibiciones en  determinados campos.  
Véase Naciones Unidas y otros (2002).  La categoría de la balanza de pagos también se diferencia de la clasificación del AGCS porque abarca actividades tales como  los derechos que se paga n a actores, directores y 
productores por presentaciones en vivo, que en la cl asificación W/120 están comprendidos en el sector 10 
(servicios de esparcimiento, culturales y deportivos). 
8 En el MBP6, todos los cargos rel acionados con la utilización de la radio, la televisión, películas 
cinematográficas o música quedan excluidos de los servicios audiovisuales y conexos y se incluyen en 
"cargos por el uso de derechos de propiedad intelectual" (que ha sustituido las "regalías y derechos de licencia").  S/C/W/310 
Página 6  
 
  16. Como ya se ha señalado, las estadísticas de balanza de pagos no abarcan las corrientes 
comerciales correspondientes al modo 3.  Las estadís ticas sobre el comercio de servicios de filiares 
extranjeras ofrecen una buena medición del comercio  correspondiente al modo 3, pero sólo existen 
respecto de unos pocos Miembros y habitualmente no están desagregadas a un nivel suficiente.  Por 
ejemplo, en 2006, las ventas de las filiales de empresas transnacionales estadounidenses en el 
extranjero correspondientes a activ idades de esparcimien to, culturales y deportivas (de las que los 
materiales audiovisuales constituyen una parte importa nte) alcanzaron un total de 23.700 millones de 
dólares EE.UU.  Esas ventas alcanzaron a 6.900 millones de dólares en el caso de las filiales en el 
extranjero de empresas japonesas, y a 1.500 m illones de dólares en el caso de Alemania.
9 
B. IMPORTANCIA ECONÓMICA  
17. El mercado mundial del sector audiovisual se estimaba en 2008 en 516.000 millones de 
dólares EE.UU.10  A efectos de comparación:  en 2008 el  mercado mundial del acceso a Internet 
(mediante cable y equipos portátiles), por ejemplo, se estimó en 215.000 millones de dólares EE.UU.;  
el de la publicidad en Internet, en 58.000 mill ones;  y el de la edición de periódicos, en 
182.000 millones.  El segmento correspondiente a la televisión representaba la mayor parte (un 68 por 
ciento, equivalente a 352.000 millones de dól ares EE.UU.), seguido por la cinematografía 
(84.000 millones, equivalentes al 16 por ciento), la  radio (49.000 millones, equivalentes al 9,4 por 
ciento) y la música (31.000 millones, equivalentes al 6 por ciento).  Estos segmentos de mercado 
varían tanto en su importancia comparativa como en su crecimiento reciente.  El relativo a la 
televisión ha sido el más dinámico, con un crecimien to del 27 por ciento entre 2004 y 2008, mientras 
que el mercado mundial de las grabaciones musi cales se redujo un 18 por ciento en igual período 
(un 9,8 por ciento sólo en 2007 y 2008), y el de la cinematografía se ha mantenido en general estable.  
Aunque los efectos de la crisis económica todavía no han podido evaluarse cabalmente, se prevé que 
tendrán una repercusión importante en el mer cado audiovisual, estimándose que éste se reducirá 
globalmente en 2009, sobre todo en la corriente de ingresos por publicidad.11 
18. Desde el punto de vista de la distribución geográfica, un 42 por ciento del sector audiovisual 
del mundo corresponde a América del Norte.  Los mercados de más acel erado crecimiento se 
encuentran, sin embargo, en países en desarrollo.  Por ejemplo, el crecimiento anual medio del sector 
de la televisión de la India entre 2004 y 2008 fu e del 17,4 por ciento, mientras que la industria 
cinematográfica alcanzó en el mismo lapso al 15,6 por ciento.  Otros países en desarrollo experimentan índices de crecimientos similares en los últimos años:  China, Turquía y Colombia.
12 
                                                                                                                                                                     
Otra modificación del MBP6 es que la venta de derechos originales relati vos a productos tales como películas 
cinematográficas, programas de televisión o grabaciones  sonoras se incluye en "s ervicios audiovisuales y 
conexos" en lugar de "regalías y derechos de licencia".  Otra aclaración es que, a diferencia del MBP5, en el 
MBP6 se especifica que la producción en gran escala de grabaciones sonoras  o de vídeo vendidas directamente 
o para su empleo a perpetuidad se incluye en "servicios audiovisuales y conexos" en caso de que se descarguen, es decir, se entreguen por medios electrónicos, mientras que cuando utilizan soportes físicos (por ejemplo, DVD 
o CD) se incluyen en las mercancías generales y no en los servicios.  Véase FMI (2008), página 266.  La 
próxima edición del Manual de estadísticas del comercio internacional de servicios propondrá categorías más detalladas respecto de los servicios audiovisuales, que re spondan mejor a las necesidades de los usuarios en 
relación con el AGCS. 
9 OCDE (2009).  La Oficina de Análisis Económico de los Estados Unidos proporciona un dato más 
preciso:  el valor de los servicios prestados en 2006 po r filiales de empresas transnacionales estadounidenses en 
el extranjero se estima en 11.300 millones de dólares EE.UU. incluyendo únicamente las industrias 
cinematográficas y de grabación sonoras ;  las ventas realizadas en los Estados Unidos por filiales de empresas 
extranjeras alcanzaron a 1.300  millones de dólares EE.UU. 
10 La estimación corresponde al sector audiovisual definido en términos amplios, es decir, incluyendo 
algunos elementos que no constituyen servicios.  Calculado sobre la base de datos referentes a la televisión, la 
radio, la cinematografía y las grab aciones musicales en PWC (2009a). 
11 PCW (2009a). 
12 PWC (2009b);  PWC (2009a).  S/C/W/310 
 Página 7 
 
 
  19. Puede extraerse información complementaria sobr e la importancia económica del sector de un 
amplio conjunto de estudios sobre el  peso que tienen en la economía de  los países el derecho de autor 
(o los sectores "creativos"), de los que forma parte importante el sector audiovisual.  Por ejemplo, en 
los Estados Unidos los principales sectores basados en el derecho de autor generaron en 2007, según 
las estimaciones, un valor añadido equivalente al 6,4 por ciento del PIB y el 4 por ciento del total de 
los empleos.  Las principales industrias del derec ho de autor incluyen servicios audiovisuales, pero 
también los programas informáticos y la prensa.13 
C. TENDENCIAS RECIENTES DEL SECTOR14 
1. Cinematografía 
a) Tendencias del mercado 
20. Los datos disponibles sobre la producción de pe lículas cinematográficas ponen de relieve el 
importante papel de algunos países en desarrollo.  La India es el mayor productor, con 1.132 largometrajes en 2007, seguida por lo s Estados Unidos, el Japón y China (528, 418 y 
400 películas en 2008).
15 
Cuadro 4:  Cantidad de películas cinematográf icas producidas en 2008 (datos provisionales)16 
 
India 1.132  Rusia 78 
Estados Unidos 528  Indonesia 77 
Japón 418  Canadá 75 
China 400  México 70 
Francia 240  Suiza 68 
España 173  Bélgica 64 
Italia 155  Tailandia 55 
República de Corea 113  Hong Kong, China 53 
Argentina 85  Turquía 50 
Brasil 82  Polonia 46 
 
Fuente :  Observatorio Audiovisual Europeo (2008) 
 
21. Sin embargo, desde el punto de vista del valo r de la producción la India es superada por los 
Estados Unidos, cuya producción cinematográfi ca tiene un valor 24 veces mayor;  según algunas 
estimaciones, las inversiones de los países en desa rrollo en la producción cinematográfica representan 
alrededor del 5 por ciento de las inve rsiones de los países desarrollados.17  Si se tienen en cuenta 
también las producciones en formato de vídeo, Nige ria figura entre los principales productores.  De 
hecho, en un estudio de la UNESCO se estima que  el número de producciones nigerianas en 2006 
alcanzó a 872.  El método de Nigeria difiere considerablemente de los modelos de producción y 
                                                      
13 Véase Siwek (2009).  Se encuentran otros estudios  en que se aplican métodos similares desarrollados 
por la OMPI en:  http://www.wipo.in t/ip-development/en/creative_ industry/economic_contr ibution.html.  Véase 
también:  UNCTAD (2008), páginas 149 a 151;  KEA European Affairs (2006). 
14 Los servicios y las empresas que aquí se han tenido en cuenta no se ajustan necesariamente al 
concepto de "servicios audiovisuales" según está descrito en el documento W/120, sino que se procura dar un panorama general de las tendencias del sector, en esp ecial respecto de la cinema tografía y la televisión. 
15 EAO (2009). 
16 Los datos referentes a la India, Tailandia e Indonesia corresponden a 2007.  Conforme al nuevo 
método del EAO para el cómputo de la producción de largometrajes (que incluye los largometrajes 
documentales), las CE-27 produjeron 1.033 películas en 2007 y 1.145 en 2008. 
17 Cocq y Lévy (2006). S/C/W/310 
Página 8  
 
  distribución europeos y estadounidenses:  los produc tores se apoyan en el vídeo más que en la 
película cinematográfica;  los costos de producci ón son mucho más limitados;  los vídeos no se 
exhiben en salas cinematográficas;  las empresas productoras son habitualmente nacionales;  y los 
vídeos se distribuyen informalmente (las copias en soporte físico se venden o arriendan y la 
exhibición privada se efectúa en pequeñas y median as empresas), incluso fuera del país, aunque la 
piratería es importante.
18 
22. Aunque en muchos países se produjo una dism inución de la producción entre 2007 y 2008 
como consecuencia de la crisis económica, las tendencias de la producción fueron por lo general 
ascendentes, y en términos globales se pr odujeron más películas en 2008 que en 2004.19 
23. Una característica importante del mercado cinema tográfico es el predominio de los estudios 
de filmación instalados en los Estados Unidos.  L as principales empresas desd e el punto de vista de 
los ingresos de taquilla mundiales están situadas en lo s Estados Unidos y el nivel de su concentración 
es elevado;  las películas distribuidas por las seis principales empresas distribuidoras suelen representar más del 70 por ciento de esos ingresos en América del Norte.
20  Las películas 
estadounidenses obtienen del público in ternacional una parte considerable  del total de sus ingresos:  
entre las 20 películas de todo el mundo que obt uvieron mayores ingresos de taquilla en 2008, 
19 habían sido producidas o coproducidas por los Estados Unidos.21 
24. Aunque estén instalados en Hollywood, varios  de los principales estudios son, total o 
parcialmente, de propiedad extran jera.  Esas principales empresas cinematográficas suelen formar 
parte de conglomerados mayores de medios de difu sión, cuya actividad puede incluir también redes 
de televisión por cable, emisiones de televisión, te lecomunicaciones o actividad es basadas en Internet, 
representando las películas cinematográficas, por término medio, un 25 por ciento de sus ingresos 
globales.  Por ejemplo, la Walt Disney Company es propietaria de la red ABC, así como de varios canales de cable (como Discovery y ESPN), mientras que Time Warner es propietaria de Time Warner Cable, American Online (AOL), HBO y CNN.
22 
25. El volumen de las empresas les da una important e ventaja en la posibilidad de diversificar los 
riesgos y negociar con las redes de  televisión y las empresas exhibidoras.  De hecho, la industria 
cinematográfica, al igual que la televisión, requier e altos niveles de inversión inicial.  Como suele 
tratarse de inversiones de alto riesgo, los inversi onistas tienden a diversificar los tipos de producción.  
La publicidad y la distribución representan entre el 30 y el 40 por ciento de los costos totales de los 
grandes estudios cinematográficos. 
26. Las coproducciones internacionales también son una característica destacada del sector, a 
veces entre estudios de los Estados Unidos y empr esas productoras del Reino Unido (en particular), el 
resto de Europa, Australia, Nueva Zelandia o el Jap ón, pero también entre empresas europeas.  Por 
término medio, entre la tercera parte y la mitad de  las producciones de los principales países europeos 
que producen películas cinematográficas ha n sido coproducciones en los últimos tiempos.23 
27. A pesar de la cantidad de las producciones de otros países, la demanda de películas 
estadounidenses es fuerte en muchos mercados extranje ros, por lo menos en términos de ingresos de 
taquilla.  En una muestra de países examinados por el Observatorio Audiovisual Europeo, las 
                                                      
18 UNESCO (2009);  Cocq y Lévy (2006);  Barlet (2006). 
19 EAO (2009). 
20 Standard and Poor's (2007).  Esas seis empresas son las siguientes:  Fox Entertainment Group Inc. 
(20th Century Fox), NBC Universal Inc. (Universal), Sony Pictures Entertainment (Sony/Colombia), Time 
Warner Inc. (Warner Bros.), Viacom Inc. (Paramount) y Walt Disney Co. (Buena Vista, Miramax). 
21 EAO (2009), página 13. 
22 OCDE (2008). 
23 Ibid.  S/C/W/310 
 Página 9 
 
 
  películas estadounidenses representaban más del 50 por  ciento del mercado en países tales como 
Alemania (73 por ciento), Italia (71 por ciento),  España (72 por ciento), el Reino Unido (65 por 
ciento), Rusia (75 por ciento), el Canadá (88 por ciento) y Australia (84 por ciento).  Las películas 
nacionales representaban más del 50 por ciento del me rcado únicamente en China (61 por ciento), el 
Japón (60 por ciento), la India (91 por ciento), Eg ipto (85 por ciento) y los Estados Unidos (92 por 
ciento).24  Al mismo tiempo, varios otros países, sobre todo países en desarrollo (como la India y 
Hong Kong, China) se apoyan cada vez más en merca dos extranjeros para obtener sus ingresos;  se 
trata a menudo de mercados de la misma región, así como de mercados en que hay una población 
importante de su diáspora. 
28. El sector de la exhibición cinematogr áfica ha sufrido importantes presiones y 
transformaciones recientes.  En el plano mundial, la concurrencia a las salas cinematográficas ha 
permanecido estancada, a lo sumo, en los últim os años, pasando de 7.40 0 millones de personas 
en 2004 a 7.100 millones en 2008.  Alrededor del 60 por ciento del total corresponde a la región de 
Asia y el Pacífico, aunque el porcentaje que corre sponde a la región en los ingresos de taquilla es 
mucho menor (un 24 por ciento en 2008) por los precios más reducidos de las entradas.25  E l  
segmento de la exhibición cinematográfica está mucho menos concentrado a nivel mundial que los 
correspondientes a la producción y la distribución.   En los mercados nacionales el grado de 
concentración varía entre los mercados muy fragmentados de China o la India hasta otros, como los de Tailandia, Malasia y Singapur, en que los princi pales exhibidores tienen má s de dos terceras partes 
de las pantallas.  Este segmento del sector ta mbién está menos "internacionalizado", a pesar de que 
algunas cadenas cinematográficas, incluso de paí ses en desarrollo, reali zan actividades en el 
extranjero. 
29. El segmento de la exhibición, frente a su limitado crecimiento, la piratería y la competencia 
de otros medios de comunicación y consumo de pelíc ulas (como la venta y el arrendamiento de DVD 
y el "vídeo a la carta"), así como de otros tipos de actividades de esparcimiento (como los 
videojuegos), se ha modernizado en muchos países mediante inversiones importantes.  Esas 
inversiones se han relacionado con el crecimiento de los complejos de salas cinematográficas, el uso cada vez mayor de la tecnología digital y la creación de lugares que ofrecen al público 
cinematográfico otras actividades de esparcimiento (juegos, restaurantes, etc.).  Los complejos de 
salas cinematográficas, en particular, permiten un mejor aprovechamiento del espacio por los exhibidores y ofrecen economías de escala.  Tales transformaciones se han realizado principalmente, 
hasta ahora, en algunos países desarrollados así como  también mediante inversiones extranjeras, en 
países en desarrollo como Tailandia, México o la Repúb lica de Corea.  Las inversiones en estos países 
en desarrollo han dado lugar a un aumento de l as entradas, así como una mayor concentración.
26 
30. Sin embargo, globalmente, el número de panta llas por habitante sigue siendo muy inferior en 
los países en desarrollo al que se observa en lo s países desarrollados.  Los países en desarrollo 
también tienen retraso en lo relativo a los complejos cinematográficos y las pantallas digitales.  Por 
ejemplo, menos del 10 por ciento de las pantall as de la India se encontraban en 2008 en complejos 
cinematográficos, y el país sólo tenía 35 pantallas digitales;  en los Estados Unidos, los complejos cinematográficos tenían en 2008 un 74 por ciento  de las pantallas y había más de 5.000 pantallas 
digitales (que representaban el 14 por ciento de las pantallas de los Estados Unidos y el 64 por ciento 
del total de las pantallas digitales del mundo;  ap enas tres años antes, en 2005, su número en los 
Estados Unidos era de 324).
27 
                                                      
24 Los datos (provisionales) corresponden a 2008, salvo en el caso de la India (2007):  EAO (2009).  
Las películas nacionales también representan una parte im portante del mercado en Francia (45 por ciento) y la 
República de Corea (42 por ciento). 
25 MPAA (2009). 
26 Cocq y Lévy (2006), páginas 74 a 76:  entre 1992 y 2002, las entradas aumentaron un 265 por ciento 
en Tailandia;  36 por ciento en México ;  y 123 por ciento en Corea del Sur. 
27 EAO (2009);  MPAA (2009). S/C/W/310 
Página 10  
 
  31. Al comienzo, las películas sólo podían verse en salas cinematográficas.  Éstas representan 
todavía una corriente de ingresos importante, pero con el tiempo se ha acen tuado la importancia de 
otros mecanismos.  Por un lado, las redes de televisión ofrecen más oportunidades gracias a la diversidad de los sistemas de transmisión y el au mento repentino y enorme del número de canales en 
muchos mercados.  En segundo luga r, la venta y el arrendamiento de DVD (antes, videocintas) ha 
tenido una brusca acentuación en el último decenio  superando los ingresos de taquilla en algunos de 
los principales mercados, incluido el de los Estados Unidos.
28  Sin embargo, después de un primer 
auge, las ventas de DVD disminuyeron en 2007 y 2008, sobre todo en los Estados Unidos, y los vídeos de alta definición en discos "blu-ray" no han alcanzado a compensar la disminución de las 
ventas de DVD. 
b) Producción internacional 
32. La producción de películas supone cierto grado de especializaci ón internacional, ya que puede 
tener etapas desarrolladas en diferentes países.  El empleo creciente de tecnologías digitales, que permiten la transmisión de conteni dos a través de las fronteras con eficiencia y a bajo costo, determina 
que los agentes económicos encuentren más viable e interesante cumplir las etapas de la producción o 
la posproducción en diferentes lugares del mundo (por ejemplo, los efectos especiales, la animación o 
el montaje).  Una combinación de conocimientos técnicos especializados y menores costos que se 
encuentran en diversos países lleva a que las empresas sigan este camino.  Lo mismo ocurre con otros segmentos del sector audiovisual, como la producción de programas de televisión.  Esta mayor divisibilidad internacional de la producción y la rea lización en el extranjero de tareas relacionadas con 
la producción conduce también a inversiones extranjeras, como cuando los inversionistas crean o 
participan en sociedades en paí ses en desarrollo a fin de aprovechar la oportunidad que ofrecen las 
aptitudes técnicas y los menores costos, y prestar se rvicios (como los de posproducción) desde allí a 
estudios situados en otros lugares del mundo.
29  Sin embargo, la decisión de recurrir a ciertos servicios 
en otros países también puede ser afectada por preo cupaciones relativas a la infracción de derechos de 
propiedad intelectual en países extranjeros. 
33. Además, el rodaje mismo de la s películas puede realizarse en lugares del extranjero, que a 
menudo compiten para atraer producciones, incluso mediante desgravaciones tributarias y otras 
ventajas.  El Canadá, por ejemplo, ha desarro llado una función como lugar de producción en el 
extranjero de películas cinematográficas y de tele visión.  Entre 1991 y 2007, casi una tercera parte de 
los 58.000 millones de dólares EE.UU. gastados en el Canadá para la producción cinematográfica y 
de televisión se relacionó con la producción en el extranjero;  se estima que esto proporcionó 
14.000 empleos directos y 23.100 empleos indi rectos en 2006-2007 y representó más del 85 por 
ciento de los ingresos de exportación de la industr ia canadiense de producción cinematográfica y de 
televisión. 
34. Un estudio realizado en 2006 por las empresas del sector destaca esta tendencia.  En él se 
señaló que, entre 1998 y 2005, el valor de la prod ucción de largometrajes en los Estados Unidos 
disminuyó de 3.900 a 3.400 millones de dólares EE.UU., mientras que la producción fuera de los 
Estados Unidos, por el contrario, se duplicó c on creces en el mismo período aumentando de 1.600 a 
3.800 millones de dólares EE.UU.  En otras palabr as, la proporción de los desembolsos totales de 
                                                      
28 Según Screen Digest, en 2008 los consumidores de todo el mundo (con excepción de América del 
Norte) gastaron 26.400 millones de dólares EE.UU. en programas de vídeo (videocintas, DVD y discos "blu-ray"), de cuyo total se desembolsaron 18.100 mill ones en la compra de DVD:  Screen Digest, comunicado 
de prensa de 15 de junio de 2009.  En los Estados Unidos la venta de DVD alcanzó en 2009 a 22.000 millones 
de dólares (EAO (2009)).  Según Media Control GfK International, una empresa de investigación, las ventas de videojuegos superaron por primera vez en 2008 a las de DVD:  http://www.v ideobusiness.com/article/ 
CA6631456.html?desc=topstory. 
29 Schwender y Leet (2008).  S/C/W/310 
 Página 11 
 
 
  producción en los Estados Unidos se redujo del 71 al 47 por ciento mientras que los gastos en el resto 
del mundo tuvieron el aumento consiguiente.30  Los principales destinos de la producción 
cinematográfica estadounidense en el exterior son el  Canadá, en especial, así como el Reino Unido, 
Australia y Nueva Zelandia.  En 2005 correspondió  a África un 8 por ciento de los desembolsos 
(314 millones de dólares EE.UU.). 
35. Las empresas de producción no se limitan a ir al  extranjero por un tiempo limitado para la 
filmación de una película:  tambié n invierten y forman sociedades en el exterior.  Por ejemplo, 
Warner Bros. firmó contratos sobre películas con Pe ople Tree Films y Tandav Films, sociedades de la 
India.  También empresas de países en desarrollo va n al extranjero, como lo destaca el caso de la 
asociación del grupo Reliance ADA con los estud ios Dreamwork, en cuyo capital tendrá una 
participación del 50 por ciento.31  Otro ejemplo es la empresa mexicana de complejos de salas 
cinematográficas Cinepolis, que ha constituido una filial en la India anunciando planes de 
abrir 500 salas de exhibición en los próximos siete años.32 
c) Evolución tecnológica 
36. Muchas actividades de la cadena de valor de la  cinematografía ya están considerablemente 
digitalizadas, en particular las etapas anterior y posterior a la producción, como el diseño de la 
producción, los efectos especiales y el montaje.  Sin embargo, no ocurre lo mismo con los segmentos 
del rodaje y la distribución, porque se sigue filma ndo principalmente en película cinematográfica.  
Los servicios cinematográficos digitales, que tienen un rápido crecimiento  aunque siguen siendo una 
fracción pequeña de la capacidad de  exhibición total, pueden acelerar la conversión de la cadena de 
valor a una digitalización total.33  Entre otros efectos, esto reduciría en gran medida las duplicaciones 
y los costos de distribución de los productores y ofrecería al público una experiencia de mayor 
calidad.  Sin embargo, la digitalización puede resu ltar más difícil en la cinematografía que, por 
ejemplo, en la televisión, porque los exhibidor es tienen que cargar con costos importantes para 
equiparse con la nueva tecnología mientras que en la televisión ello se realiza en parte con asistencia 
gubernamental o mediante la adquisición de nuevos equipos por el consumidor final. 
37. La distribución de películas cinematográficas en línea se acentúa con rapidez, pero sigue 
estando limitada desde el punto de vista de su im portancia económica global,  aunque varias empresas 
estén ofreciendo ahora tales servicios.  Ello se de be en parte a la competencia del arrendamiento y 
venta de DVD (incluso cuando se realiza en línea e nviándose posteriormente los productos), pero 
también al creciente uso de servicios de televisi ón.  La descarga de películas en ordenadores lleva 
mucho más tiempo que la descarga de música o de ot ros tipos de vídeo, mientras que la emisión en 
tiempo real requiere un gran ancho de banda y sign ifica que el contenido por lo general no puede 
transferirse a otros aparatos.  En los países de la  OCDE diversas empresas actúan en la distribución en 
línea de películas cinematográficas y vídeos (con exclusión del arrendamiento o venta en línea de 
películas en soporte físico), en su mayor parte a cargo de empresas dedicadas a la comunicación y los 
medios de difusión, aunque también participan empresas de otros tipos, como Wal-Mart en los 
Estados Unidos.34  Esto sigue representando todavía una proporción pequeña del me rcado total, pero 
se prevé que gane importancia en los principales mercados porque los principales estudios cinematográficos y redes de televisión ofrecen ahora contenidos mediante licencia a proveedores como Google Video, MSN video o Yahoo Video, mien tras que i-Tunes de Apple suministra ahora la 
                                                     
 
30 CEIDR (2006).  Este estudio examina los largometrajes exhibidos en los Estados Unidos, incluidos 
los extranjeros, que generaron ingresos brutos s uperiores a 500.000 dólares EE.UU. en las taquillas 
norteamericanas.  Véase también:  Da vis y Kaye (2009) y Chase (2008). 
31 Wall Street Journal , "Spielberg, India's Reliance to Form Studio", 20 de septiembre de 2008. 
32 PWC (2009b). 
33 OCDE (2008). 
34 OCDE (2008). S/C/W/310 
Página 12  
 
  descarga de películas en varios países.  Los prin cipales estudios también ofrecen la descarga de 
películas a través de sus sitios Web.  Las consolas de  juegos, conectadas a In ternet, ofrecen también 
un servicio de descargas (por ejemplo, el PlaySta tion 3 de Sony y el Xbox 360 de Microsoft).
35  La 
distribución en línea de películas cinematográficas, como la de otros materiales audiovisuales, genera el peligro de la piratería. 
2. Televisión y vídeo 
38. El mercado de la televisión ha experiment ado cambios importantes en los últimos 10 a 
15 años, que se deben en gran medida a los adelanto s tecnológicos.  Lo ilustra el aumento de los 
materiales ofrecidos debido al mayor número de canales y el surgimiento de nuevas redes en 
competencia (como las de cable y satélite), así co mo las mayores posibilidades de los consumidores 
de controlar lo que desean ver, y cuándo. 
39. El mercado mundial de la televisión se estimó respecto de 2008 en 354.400 millones de 
dólares EE.UU., un 26 por ciento más que en 2004.  Este total está compuesto por 186.000 millones 
que corresponden al mercado de las suscripciones y licencias (como las suscripciones a servicios de 
cable, la televisión de pago por visión, el "vídeo a la carta", la televisión móvil y la televisión pública) 
y 168.300 millones que corresponden a la publicidad por  televisión.  El segmento de los "derechos de 
suscripción y licencias" ha tenido en los últimos tie mpos el crecimiento m ás acelerado, y desde 2007 
su valor supera al de la "publicidad".  Dentro de  los "derechos de suscripci ón y licencias", el "vídeo a 
la carta" generó 4.600 millones de dólares EE. UU. en 2008, más del doble que en 2005, pero 
representaba un 2,5 por ciento de ese mercado;  mi entras que la televisión móvil representaba menos 
del 1 por ciento.  En el segmento de "publicidad", el  mercado multicanal (por ejemplo, de satélite, por 
cable y digital terrestre), ha tenido un rápido creci miento (del 39 por ciento de 2004 a 2008) y le 
corresponde un 26 por ciento de los gastos de publicidad.  El componente terrestre representa un 74 por ciento. 
40. Más de tres cuartas partes del mercado mundi al de la televisión corresponden a América del 
Norte, Europa y el Japón, lo que se atribuye principa lmente al elemento de "derechos de suscripción y 
licencia" más que al de "publicidad", aunque el  crecimiento más dinámico del mercado se ha 
producido en países en desarrollo como la India,  China, el Brasil, la Argentina y Sudáfrica. 
41. En diversos países desarrollados, sobre todo de Europa, la introducción de la competencia en 
el mercado de la televisión comenzó a producirse con la apertura de la tele visión abierta convencional 
a operadores privados, y le siguió el desarrollo de la  televisión por suscripción (por ejemplo, por cable 
o satélite).  En cambio, en muchos países en d esarrollo el segmento convencional ha tenido menor 
evolución y sigue estando dominado por monopolios o duopolios.  En esos países, la introducción de 
nuevos protagonistas y los efectos de la competen cia han resultado sobre todo del desarrollo de la 
televisión multicanal, por suscripción.  En el segmento convencional, el mercado está dominado 
algunas veces por operadores públicos que se apoyan en la publicidad (como en China o la India).
36  
En otros países en desarrollo se han concedido lic encias de televisión convencional a operadores 
privados pero sin poner fin al predominio del ope rador público (como en Nigeria o Burkina Faso).  
Sin perjuicio de ello, los operadores privados han logrado competir con el protagonista predominante 
en mercados de países en desarrollo como México o la República de Corea.37  El acceso al mercado 
de la televisión convencional está sujeto a menudo a restricciones aplicables a la propiedad extranjera, 
tanto en países desarrollados como en países en desarrollo. 
                                                      
35 Standard & Poor's (2007);  EAO (2009). 
36 Cocq y Lévy (2006), páginas 42 a 44. 
37 Ibid., páginas 44 a 46.  S/C/W/310 
 Página 13 
 
 
  42. Una novedad fundamental en el sector ha sido el súbito aumento del número de canales y, en 
consecuencia, de la programación de televisión que se ofrece.38  Esta tendencia, facilitada por la 
evolución de la tecnología -que da lugar al despla zamiento hacia la televisi ón por cable, por satélite o 
por Internet, así como de la televisión análoga a la  digital- habrá de seguir intensificándose.  Esta 
situación contrasta con las emisiones convenciona les de televisión análoga abierta con espectro 
limitado.  A nivel mundial, la proporción de lo s hogares que reciben programas de televisión por 
cable, satélite o DSL ha tenido un aumento considerab le.  Por ejemplo, en los Estados Unidos su 
porcentaje alcanzaba en 2005 al 87 por ciento, frente a un 56 por ciento en 1990.  En el mismo período la proporción del público de todas las emisoras tradicionales a la hora de mayor audiencia se 
redujo del 80 al 53 por ciento.
39  La publicidad por televisión tamb ién ha seguido al público a canales 
que dependen de la transmisión por satélite o por cable.  Por ejemplo, en la India, la participación de 
la emisora pública en el mercado de la publicidad se  redujo de un 75 por ciento en 1995 a un 36 por 
ciento en 2002.40 
43. A pesar del rápido crecimiento de la televisión multicanal, su índice de penetración todavía es 
relativamente bajo en los paí ses en desarrollo, lo que sugiere grandes posibilidades de desarrollo 
futuro del sector.  Por ejemplo, el índice de pene tración de la televisión multicanal era del 47 por 
ciento en la India, del 30 por ciento en China, inferi or al 20 por ciento en Filipinas, inferior al 5 por 
ciento en Tailandia y del 18 por ciento en América Latina.  Por consiguiente, la televisión abierta 
convencional sigue atrayendo a la ma yor parte del público en los países en desarrollo.  En cambio, en 
los países desarrollados el índice de penetración de la televisión multicanal alcanza por término medio 
a más de dos terceras partes de los hogares con televisión.41 
44. En los países en desarrollo, en particular, la llegada de las transmisiones de televisión por 
cable o satélite ha permitido la incorporación de nu evos protagonistas.  También permitió que los 
operadores públicos pusieran en marcha nuevos canal es y dio oportunidad a los agentes, tanto los 
nuevos como los anteriores, para establecer asociac iones con proveedores de servicios extranjeros.  
En la India, la liberalización del sector de la tele visión por cable y satélite desde el decenio de 1990 ha 
atraído inversiones extranjeras, según se informa, impulsadas por el crecimiento de la producción de 
programas de televisión gracias al súbito aumento de  los canales que se ofrecen, ha dado lugar a un 
perfeccionamiento tecnológico general y a una mejo r calidad en todo el sector, ha impulsado la 
exportación de servicios audiovisuales de la Indi a y ha ampliado la oferta de que disponen los 
espectadores en el país.42 
45. La ampliación de los medios de entrega y el aumento del número de canales ofrecidos ha 
significado un aumento de volumen de los material es emitidos, dando mayores oportunidades para el 
comercio de programas de televisión.  De l mismo modo que respecto de las películas 
cinematográficas, los Estados Unidos son el principa l exportador y allí tiene su origen más de la mitad 
de los programas no documentales emitidos en las Comunidades Europeas.43  En los Estados 
miembros de las CE, la proporción de program as no documentales importados (de países no 
pertenecientes a las CE y extracomunitarios) parece ser mayor en los países más pequeños, como 
Dinamarca, Bélgica y Austria.  Lo mismo parece ocurrir respecto de los canales de televisión:  los 
mayores países de las CE, como Alemania, España, Francia, Italia y el Reino Unido, tienen una 
proporción considerablemente mayor de canales na cionales y regionales que otros Estados miembros 
                                                      
38 En EAO (2008) se estima que hay más de 5.000 canales de televisión en la Unión Europea.  Hay 
otros 400 canales procedentes de terceros países a los que tienen acceso los consumidores de la UE. 
39 Standard and Poor's (2007). 
40 Cocq y Lévy (2006), página 47. 
41 OCDE (2007);  y Cocq y Lévy (2006), páginas 48 a 51. 
42 Mukherjee (2005). 
43 OCDE (2008);  EAO, "American Fiction Is Still Overwhelmingly dominant on European Television 
Screens But Is Giving Way to Nationally Produced Fictio n", Comunicado de prensa de 24 de marzo de 2009.  
Véase también EAO (2008). S/C/W/310 
Página 14  
 
  más pequeños, como Estonia y Malta, que se apoyan  en mayor medida en canales internacionales 
(casi el 50 por ciento de su oferta de televisión digital terrestre).
44  Los programas estadounidenses 
también obtienen grandes partes de mercado en otros países de habla inglesa (como el Canadá, 
Australia y Nueva Zelandia), mientras que no predomin a en otros países de la OCDE como el Japón, 
México, Turquía o Corea.45 
46. Aunque los datos comparables son escasos, los elementos de juicio sugieren que la 
programación extranjera es importante en muchos países en desarrollo, sobre todo en las plataformas 
multicanal.  Sin embargo, teniendo en cuenta  el papel predominante que todavía sigue 
correspondiendo a la televisión abierta convencional en  países como la India, China, México, Corea y 
Tailandia, los programas con mayor audiencia tienden a ser nacionales:  en 2003, los 10 primeros 
programas desde el punto de vista de su público fueron nacionales en esos países.  En algunos casos, esos resultados pueden estar vinculados con restricci ones oficiales o programas de apoyo.  Según un 
estudio referente a 72 países, el 71 por ciento de los programas más populares son de origen nacional;  
un 12 por ciento proviene de otro país de la re gión;  y un 9 por ciento proviene de los Estados 
Unidos.
46  Sin embargo, hay grandes variaciones entre los países.  En África (por ejemplo, en el 
Senegal y Burkina Faso) los programas no documen tales de la televisión convencional se basan a 
menudo en materiales extranjeros gratuitos o de ba jo costo (por ejemplo, europeos, estadounidenses o 
latinoamericanos).47 
47. El desarrollo de la televisión multicanal tamb ién provocó un mayor desarrollo de las empresas 
productoras y de la exportación en diversos países.  Además de la India, también México es un 
importante productor y exportador de programas de te levisión.  Muchos paí ses exportan programas de 
televisión, sobre todo a mercados regionales, como China, el Japón (sobre t odo de dibujos animados), 
el Brasil y la Argentina. 
48. Los servicios de transmisión por televi sión tradicionalmente han estado menos 
internacionalizados que los segmentos de la programac ión o la constitución de canales.  Sin embargo, 
las inversiones extranjeras han tenido un fuerte cr ecimiento en los últimos tiempos, sobre todo en las 
transmisiones por satélite y por cable, porque la emisión convenciona l está sujeta a menudo a 
restricciones respecto de la propiedad.  La comp etencia entre plataformas diferentes está llevando a 
una mayor demanda de contenidos como medio para atraer a los consumidores.  El mayor interés de 
los espectadores por un contenido de mejor ca lidad ofrece un incentivo para mejorar las 
infraestructuras de transmisión, lo que a su vez permite acrecentar cuantitativamente los materiales 
ofrecidos.48 
49. Otra novedad tecnológica importante es que los programas de televisión pueden recibirse 
ahora mediante diversas plataformas (cable, tr ansmisión por satélite o terrestre) y artefactos 
terminales (televisores, ordenadores, teléfonos móvile s).  Esto tiene consecuencias para la autoridades 
de reglamentación (véase la sección siguiente) y también para los operadores, como por ejemplo los proveedores de servicios de telecomunicaciones que  se han convertido también en proveedores de 
contenido de programación.
49  Los productores de esos contenidos también exploran las 
oportunidades de entregarlos directamente (por ejempl o, por Internet).  Esto contrasta con la situación 
tradicional en que únicamente las emisoras de radi odifusión que transmitían por televisión terrestre 
abierta podían difundir programación de televisión,  y a menudo eran también los únicos productores 
de tales materiales. 
                                                      
44 EAO, "DTT Comes of Age in the European TV Market", Comunicado de prensa de 1º de abril 
de 2009. 
45 OCDE (2008), páginas 38 y 39. 
46 Médiamétrie, "L'année de télévision dans le monde", París, 2004, citado en Cocq y Lévy (2006). 
47 Cocq y Lévy (2006), páginas 55 y 56;  Barlet (2006). 
48 OCDE (2007b). 
49 OCDE (2007b);  OCDE (2004).  S/C/W/310 
 Página 15 
 
 
  50. Además, la evolución tecnológica ha dado a lo s consumidores un mayor control de lo que 
desean ver, y de establecer cuándo, dónde y cómo.  La amplitud de los contenidos que se ofrecen, 
pero también las nuevas funciones tales como el "vídeo a la carta" y los videograbadores digitales, significan que los consumidores están muchos me nos limitados que antes por la programación de 
televisión.  Además, diversas emisoras de televisi ón permiten que sus programas se descarguen o se 
transmitan por vídeo directo a través de Internet d esde su sitio Web, o en otros sitios como Joost, 
iTunes Music Store de Apple, Netflix, Amazon o YouTube.
50  Los adelantos tecnológicos permiten 
igualmente prestar varios otros servicios interacti vos junto con la programación.   Con la evolución de 
la tecnología, la línea divisoria entre los receptore s de televisión y los monitores se va haciendo cada 
vez más tenue, de modo que los consumidores pueden recibir la programación de televisión en la 
pantalla de un ordenador o usar ést e para ver los programas en una pant alla de televisión.  La última 
de las encarnaciones de este desarrollo tecnológico es la IPTV (televisión transmitida por protocolo de 
Internet), aunque todavía se encuentra en sus primeras etapas en la mayoría de los mercados.51 
3. Grabación sonora y radio 
a) Música 
51. Como es notorio, la industria musical ha expe rimentado una revolución en los últimos años, 
cuando la digitalización, el aumento del ancho de ba nda y el impresionante crecimiento de las ventas 
de reproductores digitales -así como la piratería- repercutieron en el volumen de las ventas mundiales 
forzando cambios en los modelo s empresariales del sector. 
52. En los últimos 10 años se han reducido c onsiderablemente las ventas mundiales de 
grabaciones musicales.  Aunque las ventas de grabaci ones digitales han tenido un crecimiento rápido, 
por ahora no han podido compensar la disminución de  las ventas de música en soportes materiales 
(como los CD).  Las ventas de grabaciones musicales al canzaron en 2008 un total de 17.600 millones 
de dólares EE.UU. (valor comercial), que representa  una disminución del 8,3 por ciento respecto 
de 2007, incluyendo una disminución del 18,6 por ci ento en el mercado est adounidense.  Apenas 
3 años antes, en 2005, alcanzaban un total de 20.700 millones de dólares EE.UU.  Las ventas 
mundiales han ido disminuyendo año tras año desde 1999.52 
53. En cuanto al volumen del mercado, Europa representa un 37 por ciento de las ventas 
mundiales de grabaciones musicales (valor comercial en  2008);  los Estados Unidos, un 28 por ciento;  
y Asia, un 26 por ciento.  La venta de música en soportes físicos representó en 2008 el 79 por ciento 
de las ventas mundiales de grabaciones musicales, disminuyendo un 15,4 por ciento respecto de 2007 
(en valor comercial).  La mayor disminución se regi stró en los Estados Unidos:  -31,2 por ciento 
respecto del año anterior.  En contraste, las ventas mundiales de música en forma digital (o de música 
distribuida electrónicamente, por ejemplo, mediante descarga por Internet o la recepción de contenidos digitales por aparatos móviles) tuvieron en 2008 un aumento del 24 por ciento respecto 
de 2007 alcanzando a 3.800 millones de dólares EE.UU. (valor comercial).  Las plataformas digitales 
representaron alrededor del 20 por ciento del tota l de las ventas de grabaciones musicales en 2008, 
frente a un 15 por ciento apenas un año antes y un 2 por ciento en 2004.  Los Estados Unidos son el 
principal mercado de la música digital, con un 47 por ciento de las ventas mundiales, seguidos por 
Asia (28 por ciento) y Europa (20 por ciento).  En  los Estados Unidos, las ventas de música digital 
representan un 36 por ciento del total de las ventas de grabaciones musicales (2008).
53  E n  C h i n a  
                                                      
50 Algunos de esos sitios también venden las películas en soportes físicos.  OCDE (2007b);  
EAO (2008);  Roy (2008).  En un estudio reciente se ha  estimado que en 2008 la di fusión en gran escala de 
grabaciones de vídeo y audio (por ejemplo a través de YouTube) representó aproximadamente el 27 por ciento 
de la circulación mundial de material por Internet ( Multichannel News , 26 de octubre de 2009). 
51 OCDE (2007b), página 6;  OCDE (2007c). 
52 IFPI, www.ifpi.org. 
53 IFPI (2009). S/C/W/310 
Página 16  
 
  y Corea las ventas de música digital representan alre dedor del 60 por ciento del total de las ventas.
54  
A mediano plazo, se prevé que las ventas de música digital superarán la distribución en soporte 
físico.55 
54. Otra fuente de ingresos para las empresas de grabación son los derechos de interpretación o 
ejecución, que corresponden a pagos recibidos de sociedades recaudadoras por licencias otorgadas a 
terceros para la utilización de grabaciones musi cales en vídeos, emisiones de radiodifusión, 
ejecuciones públicas (por ejemplo, en restaurantes u hoteles) y ciertos usos en la Internet.  Se 
estimaba que estos conceptos representaban en 2008, en todo el mundo, 802 millones de 
dólares EE.UU. 
55. El sector de las grabaciones musicales está dominado por cuatro grandes empresas a las que 
corresponden más de dos terceras partes de las ve ntas mundiales:  Universal Music Group, Sony 
Music Entertainment, Warner Music Group y EMI.  Fr ente a la disminución re gistrada por las ventas 
en los últimos años, las principales empresas han hecho consolidaciones, o han intentado hacerlas.56  
Estas empresas, o sus filiales, están  presentes en todo el mundo y l es corresponde una alta proporción 
de la producción y las ventas en países de todos lo s continentes.  En Europa, América del Norte y 
América Latina, los "grandes" tienen una participación en el mercado que supera el 75 por ciento por 
término medio.  En países como el Japón, la India y China, en cambio, los "grandes" no predominan.  
En la India, por ejemplo, hay un predominio de empresas nacionales, lo que se debe en parte a la importancia de las ventas de bandas sonoras de pe lículas cinematográficas nacionales, así como a 
reglamentaciones gubernamentales.
57  Además, las principales empresas de grabaciones sólo tienen 
una presencia moderada en el continente africano, limitada a Sudáfrica.  En consecuencia, en los 
demás países la producción es sobr e todo independiente, pero tambié n de pequeña escala e informal.  
Los adelantos tecnológicos han hecho menos costos a la grabación de música, y países como Malí, 
Nigeria, Kenya o el Senegal han visto surgir est udios independientes que atraen a los artistas del 
continente.58 
56. El sector de la música está sometido a presiones para que modifique sus métodos como 
consecuencia del surgimiento de la distribución electrónica.  Hay ahora centenares de distribuidores 
en línea por todo el mundo que ofrecen música, ya sea mediante la descarga "a la carta" (como iTunes y AmazonMP3), suscripciones o descarga directa median te el apoyo de la publicidad.  El principal 
protagonista y precursor es iTunes, con 6.000 millones de descargas desde su puesta en 
funcionamiento, y que en 2009 tiene presencia en 22 países.  Se convirtió en 2008 en el principal vendedor minorista de música (tanto en soporte físico  como en forma digital) de los Estados Unidos.  
Las empresas minoristas que actúan principalmente mediante instalaciones físicas, como Wal-Mart en 
los Estados Unidos, también desempeñ an un papel importante en la dist ribución digital de música.  En 
muchos mercados de Asia el pr ocedimiento predominante para r ecibir música digital ha sido la 
telefonía móvil;  en el Japón, por ejemplo, el contenido digital recibido por esa vía representaba en 2007 un 90 por ciento del mercado de la transmis ión de música digital, frente a un 8 por ciento de 
las descargas por Internet.
59 
                                                      
54 Wall Street Journal , "China Sets New Rules for Music Sold Online", 5 de septiembre de 2009. 
55 PCW (India, página 82) estima que ello habrá de ocurrir en 2012. 
56 Sony y Bertelsmann se fusionaron en 2004 después de algunos reveses, para formar Sony BMG 
Music Entertainment.  En 2008, Sony adquirió la participación de Bertelsmann en Sony BMG.  En los últimos 
años han fracasado varios intentos de fusión entre EMI y Warner Music Group. 
57 Cocq y Lévy (2006), páginas 77 y 78. 
58 UNCTAD (2008), páginas 78 y 79;  IFPI (2009). 
59 RIAJ (2008), página 2.  S/C/W/310 
 Página 17 
 
 
  57. Entre los nuevos modelos empresariales a que recurren las empresas de grabaciones figura la 
práctica de ofrecer la música agregada a otros servi cios o aparatos para acrecentar el valor que el 
consumidor atribuye a éstos.  Por ejemplo, los fa bricantes u operadores de teléfonos móviles o los 
proveedores de servicios de Internet pueden ofr ecer acceso a grabaciones musicales como parte de la 
venta de sus productos o servicios.  El sector prevé que este tipo de asociaciones entre empresas de 
grabaciones y otras empresas tecnológicas habrá de representar una fuente de ingresos cada vez 
mayor, porque ve en la música un factor fundamental  de impulso en la economía digital, en que se 
utilizan los contenidos para atraer a los consumidor es a la compra de artefactos o la utilización de 
redes.60  Además, en vista de la merma de las ventas en soportes físicos, los artistas -y sus empresas 
de grabación, en grado cada vez mayor- recurren m ás a los conciertos y la comercialización como 
fuente de ingresos. 
58. La transformación tecnológica del sector audiovisual también determinó que los 
consumidores quedaran expuestos a mayores cantidades de  contenidos musicales.  Mientras que en el 
mercado tradicional, dominado por las grabaciones mu sicales en soporte físico, la oferta quedaba 
limitada a lo que los minoristas pudieran tener en su s existencias, el ambiente digital amplía el 
"espacio en anaqueles", pues los catálogos de lo  inmediatamente disponible son poco menos que 
ilimitados.  Los proveedores en línea ya no se ven impulsados a concentrarse en los productos de 
mayor venta para no desaprovechar su espacio en productos con atractivo más limitado, y de este 
modo resulta rentable ofrecer música más especializad a, incluso de determinados países extranjeros o 
determinadas culturas, y también para los consumidores es más fácil obtenerla.  El sector musical es 
el que se ha visto más afectado por las transformaciones tecnológicas, y por ello esas tendencias han tenido su máxima intensidad en este segmento, en el que probablemente seguirá acentuándose. 
59. Aunque no se cuenta con conjuntos amplios de  datos comparables, las ventas de música 
extranjera parecen representar una parte consider able de las ventas mundiales, a pesar de que en 
muchos mercados la música del pa ís sigue teniendo una posición dominante.  Por ejemplo, la música 
nacional representaba un 93 por ciento de las ventas en los Estados Unidos;  el 92 por ciento en Turquía;  el 91 por ciento en la India;  el 75 por ci ento en el Japón;  el 70 por ciento en Tailandia;  el 
68 por ciento en el Brasil y el 63 por ciento en Franci a.  La música extranjera (sin incluir la "música 
de repertorio", como la música clásica) representaba  más del 75 por ciento de las ventas en mercados 
como los del Canadá, Suiza o Irlanda.
61 
b) Radio 
60. El valor mundial del sector de la radio se estimaba en el año 2008 en 48.700 millones de 
dólares EE.UU., un 2,2 por ciento menos que en 2007 pero un 9 por ciento más respecto de 2004.  Se preveía una nueva disminución en 200 9 como consecuencia de los efectos  de la crisis económica en la 
publicidad.  Ésta aportaba un 67 por ciento a los in gresos totales del sector;  los derechos de licencia 
de radio pública, un 26,5 por ciento;  y las suscripci ones de radio por satélite, un 6,6 por ciento.  Estas 
últimas, en contraste, en 2004 representaban menos del 1 por ciento de los ingresos.  El mercado de 
América del Norte representa un 45 por ciento del mercado mundial.
62  Aunque la radio por satélite ha 
progresado, sobre todo en los Estados Unidos, así co mo las estaciones de radio en línea, las emisiones 
análogas terrestres de radio (es decir, por ondas hertzianas) siguen siendo predominantes. 
61. Las emisiones de radio, como las de televisi ón, desempeñan una función importante en la 
sociedad, a menudo con una participación considerable  del sector público.  En muchas regiones en 
desarrollo la radio es la principal fuente de info rmación y comunicación sobre el exterior, más que la 
televisión o Internet, pues el porcentaje de la poblaci ón que recibe señales de radio es muy superior en 
diversos países a la de los hoga res que cuentan con televisión. 
                                                      
60 IFPI (2009). 
61 IFPI (2007). 
62 PWC (2009a). S/C/W/310 
Página 18  
 
  62. En Asia, con excepción de China, Indonesia y Taila ndia, la radio llega a más del 90 por ciento 
de la población en una semana normal.  En la Indi a, las reformas oficiales han llevado a un aumento 
de las estaciones privadas de FM, de poco más que ce ro a 270 estaciones, en los últimos cuatro años.
63  
Además, las emisiones de radio proporcionan el co ntenido más localizado (noticias, etc.) y de más 
fácil acceso en las regiones pobres.  Como la televi sión abierta, la radio desempeña así una función 
importante en la transmisión de información a lo s ciudadanos, incluidos los más pobres, ya que los 
receptores son relativamente baratos y la producción de programas, así como su transmisión, también 
es poca onerosa.  La competencia y la pluralidad en el sector pueden fomentar así la transparencia y la 
buena administración, y constituir un importante instrumento de desarrollo.64  Sin embargo, a nivel 
mundial, las cinco principales estaciones de ra dio de cada país, por término medio, eran 
predominantemente estatales.  Lo mismo ocurre con las emisoras de televisión.65 
IV. COMPROMISOS EN EL MARCO DEL AGCS Y EXENCIONES DEL TRATO NMF 
63. Es relativamente limitado el número de Miembros que han asumido compromisos específicos 
en el sector de los servicios audiovisuales en el marco del AGCS.  Al mismo tiempo, el sector ha dado lugar a una alta proporción de las exenciones del trato NMF.
66  El AGCS no contiene disposiciones 
especiales que rijan el comercio de servicios audiov isuales ni excepciones especiales en relación con 
la cultura o la política cultural. 
64. Treinta Miembros de la OMC tienen actualmente compromisos en uno o más subsectores de 
servicios audiovisuales, como se resume en el cuadro  5.  Una alta proporción de esos compromisos es 
resultado de las negociaciones sobre la adhesión (12 Miembros).  Casi todos los Miembros que tienen 
compromisos en el sector son países en desarrollo , con excepción del Japón, Nueva Zelandia y los 
Estados Unidos.  Han asumido compromisos mu chos productores importantes de servicios 
audiovisuales (como los Estados Unidos; China; la  India; México; el Japón; y Hong Kong, China). 
Cuadro 5:  Resumen de los compromisos específico s en el sector de los servicios audiovisuales 
 
Miembros 02.D.a. 02.D.b. 02.D.c. 02.D.d. 02.D.e. 02.D.f. Total 
Arabia Saudita X  X    2 
Armenia X X X  X  4 
Cabo Verde X  X  X  3 
China X X   X  3 
Corea (Rep. de) X    X  2 
El Salvador    X  X 2 
Estados Unidos X X X X X X 6 
Gambia X X X X   4 
Georgia X X X  X  4 
Hong Kong, China X    X X 3 
I n d i a  X       1  
I s r a e l  X       1  
Japón X X   X  3 
                                                      
63 Media, "Radio Reaffirms its Value in the Market", 26 de febrero de 2009.  http://www.media.asia/ 
Featuresarticle/2009_03/Radio-reaffirms-its-value-in-the-market/34562. 
64 Eltzroth y Kenny (2003);  Locksley (2009). 
65 Djankov y otros (2003).  Basado en un estudio sobre 97 países.  Véase también Banco Mundial 
(2001), capítulo 10 para un análisis de la propiedad  estatal en el sector de la radio y la televisión. 
66 Puede verse un análisis más completo de los co mpromisos específicos sobre servicios audiovisuales, 
incluso en acuerdos comerciales preferenciales, en Roy (2008).  S/C/W/310 
 Página 19 
 
 
  Miembros 02.D.a. 02.D.b. 02.D.c. 02.D.d. 02.D.e. 02.D.f. Total 
Jordania X X   X  3 
Kenya X X     2 
Lesotho X X X X   4 
Malasia X   X   2 
México X X     2 
Nicaragua X X     2 
Nueva Zelandia X X X X  X 5 
Omán X X     2 
Panamá X X X  X  4 
Rep. Centroafricana X X X X X X 6 
República Dominicana    X  X 2 
República Kirguisa X X X X X  5 
Singapur X    X  2 
Tailandia X  X    2 
Taipei Chino X X X  X  4 
Tonga X X X  X  4 
Viet Nam X X   X  3 
Total 28 19 14 9 16 6  
 
Leyenda:  02.D.a. Producción y distribución de películas cinematográficas y cintas de vídeo. 
 02.D.b. Servicios de proyección de películas cinematográficas. 
 02.D.c. Servicios de radio y televisión.  02.D.d. Servicios de transmisión de sonido e imágenes. 
 02.D.e. Grabación sonora. 
 02.D.f. Otros. 
 
Nota: Este cuadro actualiza la información incluida en el documento S/C/W/40 con el agregado de los 
Miembros que se han adherido.  
 
65. Como lo indica el cuadro 5, pocos de los 30 Miembros han asumido compromisos en todos 
los subsectores.  Los servicios relacionados con las películas cinematográficas han sido más "populares" que los relacionados con la radio y la  televisión y con la grabación sonora.  Varios 
Miembros han resuelto no aplicar totalmente las definiciones de la CPC indicadas en el documento 
W/120, optando por asumir compromisos en determinada parte de un subsector, o aplicando entradas 
correspondientes a diferentes sectores (con o sin definiciones), y en algunos casos añadiendo 
precisiones al documento W/120 y las respectivas categorías de la CPC. 
66. Dejando a un lado las exclusiones sectoriales, los compromisos consignados están 
relativamente libres de limitaciones, como resulta de l cuadro 6.  Puede parecer que varios Miembros 
han optado por no contraer compromisos específ icos en materias en que actualmente tienen 
restricciones, prefiriendo no garantizar ni ngún nivel determinado de acceso y de trato no 
discriminatorio.  Con excepción del modo 4, que suele contener referencias a los compromisos 
horizontales, es en el modo 3 donde se encuentra la mayoría de los compromisos parciales mientras 
que el modo 1 contiene la proporción m ás alta de situaciones sin consolidar. S/C/W/310 
Página 20  
 
  Cuadro 6:  Nivel de los compromisos de las consigna ciones subsectoriales sobre servicios audiovisuales 
(modos 1 a 3) 
 
Porcentaje de las consignaciones, según el 
nivel de compromiso (columnas del acceso 
a los mercados y el trato nacional Modo 1 Modo 2 Modo 3 
Compromisos plenos 66,7% 87,3% 66,8% 
Compromisos parciales 11,1% 3,7% 22,6% 
Sin consolidar 22,2% 8,9% 10,5% 
 
Nota:  El cuadro actualiza la información de Roy (2005).  No se tienen en cuenta las limitaciones horizontales 
ni las que figuran en la columna sectorial.  
 
67. Las limitaciones consi gnadas consisten a menudo en la estipulación de topes para la 
participación extranjera en el capital y restriccion es sobre los tipos de entidades jurídicas (incluyendo 
las prescripciones para las empresas mixtas).  También se consignan proporciones de contenido 
(por ejemplo, por el Taipei Chino y Malasia resp ecto de la televisión;  México respecto de las 
películas cinematográficas).  Aunque unas pocas limitaciones referentes a sectores específicos 
corresponden a subvenciones discriminatorias, alguno s Miembros han consignado esas limitaciones a 
nivel horizontal, es decir, para todos los sectores de la Lista. 
68. Puede observarse que diversos Miembros ha n asumido compromisos en relación con los 
servicios que, aunque están relacionados con el sector  audiovisual, figuran en el documento W/120 
clasificados en otros sectores:  por ejemplo, los servicios de distribución, los de arrendamiento 
relativos a servicios prestados a las empresas o lo s servicios de esparcimiento.  En particular, 
12 Miembros han incluido al adherirse compromisos sobre los "servicios de explotación de salas de cine" en el sector de los servicios de esparcimiento (sector 10.A).
67 
69. Muchos Miembros (48) han c onsignado una o más exenciones del trato NMF respecto de los 
servicios audiovisuales.68  La mayoría de esos Miembros no tienen compromisos específicos en el 
sector.69  En total se han consignado 114 exenciones del trato NMF para servicios audiovisuales, lo 
que determina que sea éste el sector con mayor número de exenciones.  Se refieren a menudo al otorgamiento del trato nacional para obras abar cadas por acuerdos de coproducción, programas de 
apoyo o, en el caso de los países europeos, la  Convención sobre televisión transfronterizas del 
Consejo de Europa.  Algunas exenciones del trato NMF también reservan el derecho de retorsión 
contra las condiciones comerciales adversas, injustas o irrazonables impuestas en el extranjero.  Las 
exenciones del trato NMF en el sector se justifican  muchas veces por los respectivos Miembros sobre 
la base de objetivos de política cultural. 
                                                     
 
67 Esos Miembros son los siguientes:  Albania, Camboya, Cabo Verde, Croacia, Estonia, la 
ex República Yugoslava de Macedonia, Letonia, Lituania , Moldova, Nepal, Tonga y Ucrania.  China tiene una 
consignación similar ("servicios de salas de cine"), pero en el sector 2.D, de servicios audiovisuales.  La 
mayoría de los Miembros que asumieron compromisos sobre la explotación de salas de cine no tienen 
compromisos relativos a los servicios audiovisuales (Cab o Verde y Tonga son las excepciones a ello).  Sólo 
Tonga tiene compromisos tanto para los servicios de proyección de películas cinematográficas como para los de 
explotación de salas de cine.  Véase también Roy (2005). 
68 Contando a las CE-12 como un solo Miembro. 
69 Como se indica en las Directrices para la consignación en listas  (S/L/92), las exenciones del 
trato NMF sólo permiten que el Miembro respectivo otorgue un trato más favorable (preferencial) a otros 
Miembros determinados en la medida en que no haya asumido compromisos plenos.  S/C/W/310 
 Página 21 
 
 
  V. MEDIDAS ADOPTADAS POR LOS GOBIERNOS EN EL SECTOR 
70. Los servicios audiovisuales suelen ser objeto de numerosas reglamentaciones 
gubernamentales debido a la gran importancia social, cultural y económica del sector.  Las 
reglamentaciones pueden referirse, por ejemplo, a la protección de la propiedad intelectual, la competencia, la protección contra los contenidos ilícitos u ofensivos, la publicidad, prescripciones en 
materia de idiomas respecto de los subtítulos o el d oblaje o, más tradicionalmente, la gestión de la 
utilización del espectro. 
71. Los gobiernos pueden también adoptar medidas pa ra alcanzar ciertos objetivos culturales, 
como la protección y la promoción de la divers idad de las expresiones culturales, cuestión que 
constituye el objeto de una Convención de la UNESCO ratificada por 103 países y la Comunidad 
Europea.
70  La Convención, entre otras cosas, reconoce la índole específica de los bienes y servicios 
culturales, destaca que las Partes pueden adoptar medi das para proteger y promover la diversidad de 
las expresiones culturales y promueve la cooper ación internacional y el desarrollo en esa esfera.71 
72. Además, como ya se ha señalado, los opera dores públicos también desempeñan una función 
esencial en los servicios de transmisión por tele visión y radio, y son obje to de reglamentaciones 
especiales.  Se les asigna muchas veces el mandato de prestar servicios públicos, por ejemplo con el 
fin de promover la cohesión y la integración nacional es.  Estos objetivos varían entre un país y otro.  
Los gobiernos algunas veces sugieren o prescriben los tipos de contenidos que los operadores 
públicos deben suministrar al público. 
A. OBSTÁCULOS AL COMERCIO72 
73. Muchos gobiernos también aplican diversas medi das para promover o proteger el contenido 
nacional, así como también, en muchos casos, a la industria nacional en términos más generales.  Las 
subvenciones son un instrumento utilizado habitualmente en el sector, ya sea en forma de desgravaciones impositivas, donaciones o préstamos  en condiciones preferenciales.  Suelen 
relacionarse con la producción de películas cinema tográficas, pero también se utilizan en otros 
segmentos del sector, sobre todo la programación de televisión.  Las subvenciones se otorgan en el 
sector a menudo en forma discriminatoria, es d ecir, sujetas a determinadas condiciones de 
nacionalidad. 
74. Son escasas las estadísticas internacionalmente co mparables sobre las subvenciones.  La 
información de que se dispone indica que las subv enciones son una característica esencial de la 
industria cinematográfica, tanto en países desa rrollados como en países en desarrollo, aunque su 
cuantía es en general mucho mayor en los primeros .  Por ejemplo, en toda la Unión Europea se 
desembolsa un total aproximado de 1.600 millones de euros por año, de los cuales un 70 por ciento se 
destina a la producción de películas cinematográficas .  Además, a nivel europeo, el programa MEDIA 
(2007-2013) tiene un presupuesto de 755 millones de euros.
73  Las tendencias recientes de la ayuda 
estatal en la UE incluyen la ayuda para segmentos  distintos de la producción cinematográfica y de 
                                                      
70 Al 23 de noviembre de 2009.  La Convención sobre la protección y la promoci ón de la diversidad de 
las expresiones culturales de la UNESCO fue aprobada por la Conferencia General en su 33ª reunión, celebrada 
en octubre de 2005 y entró en vigor el 18 de marzo de 2007. 
71 Pueden consultarse más detalles de la Convención, incluidas las directrices operativas en el sitio Web 
de la UNESCO:  www.unesco.org. 
72 Las expresiones "obstáculos al co mercio" o "restricciones al comerc io" se emplean aquí en general 
como referencia a medidas que pueden afectar negativamente al comercio y no se refieren únicamente a 
limitaciones del acceso a los mercados o al trato nacion al conforme a los artículos XVI y XVII del AGCS. 
73 Comisión Europea, "State Aid:  Commission consults on three year extension of film support 
criteria", IP/08/1580, 24 de octubre de 2008;  Comisión Europea, comunicado de prensa:  "State aid:  
Commission prolongs film support rules until end of 2012", 28 de enero de 2009. S/C/W/310 
Página 22  
 
  televisión, como la distribución de películas y la proyección digital, así como la competencia para 
atraer inversiones de empresas cinematográficas extr anjeras -sobre todo estadounidenses- mediante la 
ayuda estatal.
74 
75. En un estudio reciente sobre las subvenciones cinematográficas en la UE se destaca que 
"los productores cinematográficos  dependen mucho de la ayuda estatal".  Por ejemplo, un 68 por 
ciento de la ayuda para la cinematografía se asigna en la UE con criterio selectivo, pero la proporción 
salta al 87 por ciento si se excluye de la muestra al principal organismo europeo de financiación de 
películas cinematográficas (el CNC de Francia).  La ayuda restante se otorga automáticamente.75  
Dentro de la UE, en el estudio se estima que Fr ancia es el país que otorga más subvenciones 
cinematográficas (512 millones de euros en 2004 ), seguida por Alemania (203 millones), el 
Reino Unido (118 millones) e Italia (90 millones).76  En los Exámenes de las Políticas Comerciales de 
la OMC se encuentran otros diversos ejemplos de regímenes de subvenciones a los servicios 
audiovisuales.77  Además, algunos Miembros de la OMC exig en que los recursos de la televisión 
financien la producción nacional de películas cinematográficas.78 
76. También es importante la financiación pública de l sector de la televisión.  En la Unión 
Europea, por ejemplo, el Observatorio Audiovisual  Europeo estima que la fi nanciación pública de las 
empresas de radio y televisión públicas (por ejempl o, subsidios o derechos de licencias) alcanzó 
en 2006 a 22.900 millones de euros.  Esta suma repr esentaba un 69 por ciento de los ingresos de esas 
empresas y el 26 por ciento de los ingresos netos de todas las empresas de radio y televisión.79  En el 
Canadá, el Fondo de Televisión del Canadá ha contribuido con 2.70 0 millones de dólares canadienses, 
                                                      
74 Unión Europea (2009), "Comunicación de la Comisión relativa a los criterios de evaluación de las 
ayudas estatales establecidos en la comunicación de la Comisión sobre determinados aspectos jurídicos 
vinculados a las obras cinematográfi cas y a otras producciones del sector  audiovisual (Comunicación sobre el 
cine) de 26 de septiembre de 2001", Diario Oficial de la Unión Europea, 7 de febrero de 2009 (2009/C 31/01).  
En virtud del párrafo 3d de su artíc ulo 87, el Tratado Constitutivo de las CE establece una excepción a las reglas 
generales de la UE sobre la ayuda estatal, disponiendo que la Comisión podrá considerar el otorgamiento de ayudas destinadas a promover la cultura, en ciertas condic iones.  Con arreglo a la Comunicación sobre el cine, 
de 2001, la Comisión estableció criterios conforme a los cuales pueden aprobarse ayudas para la producción de 
películas para salas de cine o la televisión.  Por ejemplo,  el productor debe estar facultado para gastar libremente 
un mínimo del 20 por ciento del presupuesto de la producción en otros Estados miembros. 
75 Cambridge Econometrics (2008).  La ayuda estatal selectiva significa que los criterios y 
procedimientos para el otorgamiento de la ayuda estata l se basan en condiciones tales como la calidad y la 
originalidad, aplicándose esos criterios por expertos para evaluar los proyectos.  La ayuda estatal se califica 
como automática cuando los cr iterios y procedimientos se basan en condiciones establecidas por normas que se 
aplican sin que intervenga ninguna apreciación discrecional de expertos (por ejemplo, el otorgamiento de ayuda 
sobre la base de los ingresos de taquilla). 
76 Desde luego, estas estimaciones están sujetas a dive rsas salvedades.  Sólo to man en consideración el 
presupuesto -sin incluir los incentivos fiscales- de los organismos de financiación cuyo presupuesto anual 
excede de 1 millón de euros. 
77 Véase S/WPGR/25 y sus adiciones.  Hasta la última Nota de la Secretaría en que se compilaron las 
subvenciones mencionadas en los informes sobre exámenes de las políticas comerciales (marzo de 2007), se 
habían mencionado subvenciones en servicios audiovisuales respecto de 17 Miembros de la OMC (contando 
como una sola a las Comunidades Europeas).  Se trata de la Argentina, Australia, Benin, Burkina Faso, Burundi, el Canadá, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos, Gambia, Jamaica, México, Nueva Zelandia, el 
Paraguay, la República de Corea, Singapur, el Taipei Chino y Tanzanía.  La serie S/WPGR/W/25 tiene diversas 
limitaciones (véase la página 1 de ese documento), una de  las cuales consiste en que los informes sobre los 
exámenes de las políticas comerciales no tienen por objeto presentar un estudio completo de las subvenciones 
otorgadas y no abarcan la totalidad de los sectores de se rvicios.  Como los servicios audiovisuales no suelen 
analizarse en esos informes, puede haber diversos Miembros no incluidos en las enumeraciones que también otorguen subvenciones en el sector. 
78 Cocq y Lévy (2006);  EAO (2006);  Guerrieri y otros (2005). 
79 EAO (2008).  S/C/W/310 
 Página 23 
 
 
  en sus 12 años de historia, al desarrollo, la producción  y la emisión de programas  hechos en el Canadá 
(con 242 millones en 2007-2008).80 
77. Algunos países también están reorientando su ap oyo financiero para fomentar la producción 
de materiales audiovisuales disponibles para su distribución digital y promover la infraestructura 
digital (salas de cine, televisión terrestre).  Otra tendencia importante respecto de la ayuda 
gubernamental, sobre todo para la industria cinemato gráfica, es la concesión de incentivos para atraer 
producciones extranjeras (por ejemplo, el rodaje en exteriores).  En la competencia por atraer rodajes cinematográficos suelen participar también entidades territoriales, como las provincias del Canadá o los Estados de los Estados Unidos, municipalidades o administraciones regionales.
81 
78. Otro instrumento que utilizan diversos gobiernos es de los porcentajes de contenido, mediante 
los cuales determinada proporción del tiempo de emis ión por radio o televisión, o de proyección en 
las salas de cine, se reserva para materiales nacionales, ya se trate de programas musicales o de televisión, películas cinematográficas o publicidad.  El empleo más común de tales regímenes de 
cuotas se da en los segmentos de la televisión y la  radio.  Son menos habituales respecto de la 
proyección, aunque algunos países  las siguen aplicando o al menos  tienen leyes que permiten su 
aplicación.  Las obligaciones sobre contenido nacion al también pueden relacionarse con los canales 
de televisión, así como con la publicidad y el doblaj e.  Hay en el sector otros diversos obstáculos al 
comercio, como las restricciones a la participación ex tranjera en el capital (sobre todo respecto de las 
emisoras de radio y televisión), las limitaci ones del número de operadores, los impuestos 
discriminatorios, las limitaciones a la posibilidad de que los canales extranjeros utilicen ciertas 
proporciones del tiempo de publicidad para destinar la al mercado local, y las restricciones a los 
movimientos de personal, como la prescripción de que las producciones extranjeras contraten 
determinada proporción de personal nacional entre los actores o el resto del personal.
82  Otras medidas 
que tienen efectos comerciales son las limitaciones no discriminatorias impuestas a la propiedad cruzada para asegurar la pluralidad de puntos de vi sta en los medios de difusión, y las normas sobre 
transmisión obligatoria, que en su forma caracterís tica obligan a las plataformas de televisión por 
cable o satélite a ofrecer determinados canales nacionales. 
B. A
LGUNAS CONSECUENCIAS DE LA EVOLUCIÓN TECNOLÓGICA  
79. La amplitud de los problemas de reglament ación que se plantean a los gobiernos en este 
sector es importante, sobre todo en vista de lo s acelerados cambios que se producen debido a la 
evolución tecnológica que se ha mencionado.  A unque no es posible mencionarlos todos aquí 
(por ejemplo, la lucha contra la piratería y la actualización de los regímenes de protección de la 
propiedad intelectual), se plantearán a continu ación algunos problemas fundamentales relacionados 
con la evolución de la tecnología. 
1. Las restricciones al contenido extranjero y las nuevas tecnologías 
80. Se presenta una situación en la que:  i) es mayor la cantidad de materiales que es posible 
transmitir por diferentes redes y mediante la utilizaci ón de distintos aparatos;  y ii) los consumidores 
tienen una mejor posibilidad de control.  En estas condiciones, los gobiernos pueden tener que 
considerar la posible necesidad de revisar o ajusta r instrumentos tradicionales como las cuotas de 
contenido para alcanzar sus objetivos.  En materia de  televisión, por ejemplo, las medidas de ese tipo 
surgieron cuando el número de canales era limitado y predominaba un modelo en que el contenido se 
"empujaba" imponiéndolo a todos.  Actualmente va ganado importancia un mode lo inverso en que los 
espectadores tienen mejores posibilidades de procurarse el contenido que prefieren.  Al ampliarse la 
                                                      
80 Véase www.ctf-fct.ca. 
81 OCDE (2008). 
82 Cocq y Lévy (2006);  Roy (2005);  Solon Consultants (1998);  Guerrieri y otros (2005). S/C/W/310 
Página 24  
 
  oferta resulta menos evidente que las cuotas puedan asegurar que el púb lico vea el contenido nacional.  
Además, al aumentar el número de canales que se ofrecen por televisión, las cuotas de contenido nacional sólo pueden abarcar una peque ña parte del universo total de lo s materiales que se transmiten.  
Para alcanzar los mismos objetivos puede ser preciso  modificar los instrumentos tradicionales para 
que sirvan con el mismo fin.
83 
81. Por otra parte, en vista de la convergencia, que determina la posibilidad de que el contenido 
se transmita mediante diferentes tipos de redes a di versos tipos de aparatos , los gobiernos tendrán que 
considerar si es preciso extender las reglamentaci ones que se le aplican a las nuevas plataformas que 
se desarrollan y, en caso afirmativo, de qué forma.  Por ejemplo, tendrán que considerar si las reglamentaciones aplicadas a la radiodifusión de ben extenderse o no a los contenidos que se 
transmiten por Internet.
84 
82. La revisión por las CE de la Directiva sobre "Televisión sin fronteras" constituye un ejemplo 
reciente de adaptación del marco reglamentario al  nuevo entorno tecnológico y empresarial.  El 
Parlamento Europeo aprobó en noviembre de 2007 la Directiva de servicios de comunicación 
audiovisual, que entró en vigor en diciembre de 2007 y debe trasponerse en la legislación nacional 
hasta el final de 2009.  La Directiva de servici os de comunicación audiovisual modifica y da nueva 
denominación a la Directiva "Televisión sin fronteras".  La nueva Directiva amplía su ámbito de aplicación a todos los servicios de comunicación audi ovisual, incluyendo los contenidos audiovisuales 
en línea y a petición, y establece una distinción entre los servicios lineales (con un horario de programación como en la televisi ón convencional) y los servicios no lineales (transmisión televisiva a 
petición).
85  Estos últimos servicios están sujetos a dive rsas normas (por ejemplo, sobre publicidad, la 
protección de los menores y la prohibición de conten idos ilícitos) en las mismas condiciones que los 
servicios lineales tradicionales (por ejemplo, re specto de las normas sobre la publicidad) a fin de 
asegurar un trato similar (por ejemplo, respecto de las imposiciones reglamentarias, pero también desde el punto de vista de la obtención de los beneficios del mercado único). 
83. En algunos casos los servicios no lineales están su jetos a normas menos rigurosas, con lo que 
se reconoce que el consumidor ejerce mayor control y tiene más opciones en los servicios no lineales, 
así como el diferente efecto que tienen esos servicios en el conjunto de la sociedad (la diferencia entre 
la transmisión a muchas personas y la transmisi ón individual).  Todos los servicios comprendidos 
están sujetos a obligaciones relativas a la promoc ión de los contenidos nacionales, aunque en 
diferentes formas.  Mientras que la obligación estableci da en la Directiva "Televisión sin fronteras" de 
reservar una proporción mayoritaria del tiempo de  emisión para obras europeas (con exclusión del 
tiempo destinado a temas tales como las noticias, lo s deportes o la publicidad) se aplica a los servicios 
lineales (incluidos los de IPTV o televisión móvil), la Directiva de servicios de comunicación audiovisual estipula que los Estados miembros velarán por que los proveedores de servicios no 
lineales fomenten, cuando sea factible y con los me dios adecuados, la producción de obras europeas y 
el acceso a las mismas.  La Directiva no impone medidas ni cuotas determinadas, pero señala que 
"dicho fomento puede llevarse a cabo, entre otras fo rmas, mediante la contribución financiera de 
dichos servicios a la producción y adquisición de derechos de obras europeas o mediante la inclusión 
y/o prominencia de obras europeas en el catálogo de programas ofrecidos por el servicio de comunicación audiovisual a petición".
86 
                                                      
83 Véase:  OCDE (2007c);  Banco Mundial (2007). 
84 Véase, por ejemplo, Noam (2008). 
85 La Directiva abarca servicios cuya responsabilidad  editorial corresponde a un prestador de servicios 
de comunicación que suministra progra mas y no abarca, por ejemplo, las pl ataformas para el intercambio de 
contenidos generados por usuarios, como YouTube, en las que no hay control editorial respecto de un horario de 
transmisión ni un catálogo de servicio s a petición.  La Directiva tampoco abarca las comunicaciones por radio.  
Véase:  http://ec.europa.eu/avpolicy/reg/avms/index_en.htm. 
86 Artículo 1.8 de la Directiva 2007/65/CE.  S/C/W/310 
 Página 25 
 
 
  2. Otros problemas de reglamentación re lacionados con la convergencia 
84. La convergencia plantea a los gobiernos el probl ema de conciliar marcos  reglamentarios que 
anteriormente eran distintos.  En el pasado, cad a tipo de contenido estaba destinado a determinada 
red.  El contenido de la televisión se transmitía medi ante una sola tecnología;  pero ahora, además de 
las emisoras tradicionales de radiodifusión, el mismo contenido puede transmitirse por cable, por 
empresas de telefonía móvil o por proveedores de acceso a Internet.  Mientras que las estaciones de 
radiodifusión habitualmente eran objeto de más regl amentaciones, incluso respecto del contenido, los 
servicios de telecomunicaciones tienden a estar sujetos a menos normas reglamentarias, haciéndose mayor hincapié en la reglamentación de la transmis ión y en la competencia.  La convergencia y la 
llegada de nuevos sist emas como la IPTV o la televisión móvil plantean pr oblemas para los marcos de 
reglamentación basados en las distinciones tradici onales.  Según el Banco Mundial, en 2007 el 22 por 
ciento de los países del mundo había adoptado nu evas normas para abordar la convergencia de las 
telecomunicaciones, la tecnología de la informaci ón y la radiodifusión, mientras que un 50 por ciento 
de ellos proyectaba hacerlo en el futuro.  Los siguientes son aspectos en que los marcos 
reglamentarios pueden necesitar una revisión: 
 a) las autorizaciones y licencias, en particular  para asegurar que el régimen de licencias 
se concilie con el hecho de que los licenci atarios pueden ofrecer distintos servicios 
mediante redes diferentes;  determinar si servicios tales como los de IPTV deben ser objeto de licencia como servicios de radiodifusión, de información o de telecomunicaciones; 
 b) asegurar la igualdad de condiciones, por ejemplo examinando si se han de mantener o 
no, y en qué medida, los regímenes asimétricos entre los operadores de 
telecomunicaciones y los de radiodifusión en  cuanto a las normas sobre participación 
extranjera en el capital, limitaciones de la  concentración o en materia de fusiones y 
adquisiciones;  y la elaboración de normas para  asegurar que el acceso de las redes de 
transmisión a los contenidos de program ación no quede limitado indebidamente por 
prácticas anticompetitivas; 
 c) los límites impuestos a la propiedad cruzad a, es decir, el reexamen de las limitaciones 
a la propiedad de medios de difusión diferent es, con el fin de asegurar el pluralismo, a 
la luz de los nuevos medios de transmisión de contenidos; 
 d) la aplicación de las normas sobre transmisión obligatoria a las nuevas formas de 
transmisión de contenidos; 
 e) desagregación de los bucles locales a fi n de que los nuevos participantes puedan 
prestar servicios avanzados (como la IPTV) e intensificar la competencia en esas esferas; 
 f) reducir los obstáculos que traban la explot ación de los contenidos digitales a través de 
las fronteras.  Así, los gobiernos pueden fac ilitar la adaptación de la gestión colectiva 
de los derechos en el entorno digital (por ej emplo, en el caso de la música) a través de 
sociedades recaudadoras que establezcan nuevos sistemas, o perfeccionen los existentes, para atender el otorgamiento de licencias para la explotación de nuevos 
medios de difusión o perfeccionar sus métodos  para facilitar las licencias de derechos 
digitales en múltiples territorios; S/C/W/310 
Página 26  
 
   g) mejorar las reglamentaciones para ase gurar el pago efectivo y en condiciones de 
seguridad de las transacciones concertadas en  línea, incluyendo la facilitación de los 
pagos de pequeña cuantía.
87 
_______________ 
  
                                                     
 
87 Banco Mundial (2007);  Meisel (2007);  Hernández y De la Torre (2008);  OCDE (2007c);  
OCDE (2007b);  OCDE (2004b);  Screen Digest y otros (2006);  OCDE (2005).  S/C/W/310 
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