RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/TON/12 
21 de marzo de 2005 
 
 (05-1181) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Tonga Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DEL REINO DE TONGA 
 
Preguntas y respuestas adicionales  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 14 de ma rzo de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Reino de Tonga.  
_______________ 
 
  WT/ACC/TON/12 
 Página i 
 
 
 ÍNDICE 
 
Página  
 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................1 
- Política monetaria y fiscal .................................................................................................. ......1 
- Divisas y pagos .............................................................................................................. ............2 
- Régimen de inversiones ....................................................................................................... .....4 
- Propiedad del Estado y privatización .....................................................................................6 - Políticas de precios......................................................................................................... ...........7 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS 
POLÍTICAS ...................................................................................................................... ........8 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................12 - Derechos de  comercio ......................................................................................................... ....12 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................12 
- Derechos y cargas ordinarios................................................................................................. 12 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................14 - Otros derechos y cargas...................................................................................................... ....14 
- Aplicación de gravámenes int ernos a las importaciones .....................................................14 
- Restricciones cuantitativas a la importac ión, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias ...........................................................................15 
- Valoración en aduana......................................................................................................... ....18 
- Normas de origen ............................................................................................................. .......20 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES........................................................20 - Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones ................................................................................................... 20 
- Subvenciones a la exportación ...............................................................................................2 1 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..22 
- Obstáculos técnicos al comercio ............................................................................................22  
- Políticas agropecuarias...................................................................................................... .....22 
- Comercio de aeronaves civiles ...............................................................................................2 2 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA  PROPIEDAD INTELECTUAL.................................23 
VII. TRANS PARENCIA............................................................................................................. ...27 
- Publicación de informació n sobre el comercio .....................................................................27 
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ......................29 
ANEXO 2 ........................................................................................................................ ......................31 
 
  WT/ACC/TON/12 
 Página 1 
 
 
 II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
Pregunta 1  Sírvanse indicar si la lista de impuestos facilitada es exhaustiva. 
Respuesta
 
 Como saben los Miembros de la OMC, Tonga está llevando a cabo una serie de reformas 
fiscales.  Los elementos esenciales en que se basa el  "nuevo" sistema tributario son los siguientes: 
 - un impuesto sobre el consumo con una gran base denominado impuesto sobre el 
consumo; 
 - un impuesto sobre la renta de las personas físicas simplificado y un impuesto sobre la 
renta de las sociedades con un tipo único; 
 - un derecho de aduana con un tipo único e impuestos especiales sobre la importación y 
la producción local de bebidas alcohólicas y productos del tabaco. 
 Debido a la incertidumbre de la repercusión de las reformas fiscales en los ingresos 
gubernamentales, el Gobierno de Tonga ha decidido adoptar un enfoque cauteloso respecto de la 
aplicación de dichas reformas.  Su introducción, en  lugar de realizarse de manera excesivamente 
drástica, se hará gradualmente. 
- Impuesto sobre el consumo  La primera fase de las reformas será la introdu cción de un impuesto sobre el consumo de base 
amplia denominado impuesto sobre el consumo.  Este impuesto, que se fijará a un tipo del 15 por 
ciento, sustituirá a tres impuestos de reducido alcance,  el impuesto sobre las ventas (5 por ciento), el 
impuesto sobre las ventas de combustibles y el impuest o de puertos y servicios (20 por ciento);  estos 
tres impuestos dejarán de aplicarse cuando entre en vi gor el impuesto sobre el consumo.  Una vez que 
este impuesto entre en vigor, el impuesto sobre las ventas, el impuesto sobre las ventas de combustibles y el impuesto de puertos y servicios desaparecerán el 1º de abril de 2005. 
 La introducción del impuesto sobre el consum o antes de llevar a ca bo las demás reformas 
fiscales permitirá al Gobierno de Tonga evaluar los ingresos obtenidos como resultado de la 
aplicación de dicho impuesto antes de introducir otras reformas.  Así se logrará que las reformas no tengan una incidencia desfa vorable en la economía. 
- Impuestos sobre la renta  El anteproyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta será remitido al Parlamento en 2005.  
Está previsto que las reformas del impuesto sobre la renta se apliquen antes del 1º de diciembre 
de 2005.   WT/ACC/TON/12 
Página 2  
 
 - Derechos de aduana e im puestos especiales de consumo 
 El derecho de aduana con un tipo único y lo s impuestos especiales de consumo se aplicarán 
después de la introducción de PC Trade
1 en la Administración de Aduanas de Tonga.  Actualmente se 
están examinando y analizando todos los tipos de der echos contenidos en el Código del SA.  La base 
de datos de la Administración de Aduanas será actualizada para hacerla compatible con el sistema de 
6 dígitos del SA. 
 PC Trade se introducirá en la Administración de Aduanas de Tonga antes de diciembre 
de 2005.  Entonces, los aranceles ad valorem  aplicados al alcohol y a los productos del tabaco se 
convertirán en aranceles fijos y to dos los demás derechos se reducirán a un nivel igual o inferior 
al 35 por ciento. 
 Está previsto que la reducción a un der echo con un tipo único, que se ha establecido 
provisionalmente en el 15 por ciento, se realice gradualmente.  Asimismo, está previsto que la primera reducción a un tipo único de 25 por ciento tenga lu gar antes del 1º de julio de 2006, y la segunda 
reducción a un tipo único de 15 por ciento, antes del 1º de enero de 2007 a más tardar. 
 Tonga es consciente de que los Miembros de  la OMC esperaban la introducción de cambios 
en nuestros derechos de aduana e impuestos especial es de consumo en una fecha más temprana.  Sin 
embargo, necesitamos más tiempo para preparar estas reformas a fin de garantizar una aplicación fructífera. 
- Divisas y pagos 
Pregunta 2  Párrafos 12 y 13:  Agradeceríamos una  breve descripción del "requisito de 
repatriación" para el informe (por ejemplo, ¿s e centra el requisito en los activos financieros 
extranjeros de los ciudadanos de To nga o en los ingresos en divisas,  o en ambos?  Si se centra en 
los activos financieros extranjeros, en qué tipo s?  ¿Qué ley otorga al Gobierno facultades para 
exigir dicha repatriación?  ¿Dentro de qué plazo debería tener lugar la repatriación?  ¿Y cómo 
se sabe que dicha repatriación ya no es necesari a, a saber, cómo termina o se suspende la 
medida una vez acabada la crisis que motivó el  recurso al requisito de repatriación?). 
 Si Tonga tiene la intención de conservar  sus facultades de aplicación de dichos 
requisitos, pedimos garantías de que propo rcionará información sobre las condiciones que 
justificarían su utilización. 
Respuesta
 
 En Tonga el requisito de repatriación se centra en los activos. 
 La Ley de Control de Cambios Nº 9 de 1963, el Reglamento sobre el Control de Cambios 
de 1965 y la Ley de 2000 por la que se enmienda el  Reglamento sobre el Control de Cambios otorgan 
al Banco Nacional de la Reserva  de Tonga la facultad de impone r requisitos de repatriación. 
 Tonga desea subrayar que es miembro del F ondo Monetario Internacional (FMI) y como tal: 
                                                      
1 Personal Computer (PC) Trade es una base de datos creada por Statistics NZ en formato Access de 
Microsoft.  PC Trade se utilizará para procesar los dato s de la Administración de Aduanas y recabar estadísticas 
comerciales.  WT/ACC/TON/12 
 Página 3 
 
 
  a) todos los pagos corrientes son gratuitos;  y 
 b) el capital introducido en el país puede ser repatriado siempre que se presenten al 
Banco Nacional de la Reserva de Tonga pruebas documentales para su verificación. 
 Además, el Banco Nacional de la Reserva de Tonga ocasionalmente imparte directrices para 
que sean seguidas por las casas de cambio (incluidos los bancos) antes de permitir estos envíos de 
fondos.  Ello es necesario para ayudar al Banco Naciona l de la Reserva de Tonga en la gestión de las 
reservas extranjeras y el cálculo de la balanza de pa gos y para mejorar el régimen de lucha contra el 
blanqueo de dinero y la financ iación del terrorismo de Tonga. 
 Por lo tanto, actualmente se aplican los si guientes requisitos de repatriación de divisas: 
 1. Es necesaria la aprobación previa del Ba nco Nacional de la Reser va de Tonga para las 
siguientes operaciones: 
  a) Todas las transferencias al extranjero por valor de 50.000 T$ y superiores.   b) Todas las transferencias de capital independientemente de la cuantía.  Las 
transferencias de capital incluyen: 
   - transferencias para la adquis ición de propiedad, transferencias de 
inmigrantes y condonación de la deuda; 
   - adquisición/colocación de activos no financieros como las patentes;    - inversiones directas, incluido capital de cartera;    - inversiones de cartera, con inclusión de acciones ordinarias y títulos 
de deuda e instrumentos financieros derivados; 
   - otras inversiones, con inclusión de créditos comerciales, préstamos y 
depósitos bancarios; 
  c) todos los préstamos superiores a 50.000 T$ a cualquier persona jurídica 
residente en Tonga que esté contro lada, del modo que sea, por personas 
residentes fuera de Tonga. 
 2. Los siguientes requisitos de repatr iación han sido delegados en los bancos 
comerciales: 
  a) todas las transferencias al extranjero de menos de 50.000 T$;   b) todas las transferencias al extran jero de cuentas corrientes en divisas (los 
bancos comerciales están obligados a notificar al Banco Nacional de la Reserva de Tonga a más tardar dentro de l día hábil siguiente a la fecha en que 
se haya realizado la transferencia). 
 El Banco Nacional de la Reserva de Tonga no establece con un límite fijo cuándo debería 
tener lugar la repatriación. 
 Con anterioridad al 5 de julio de 2000, no se ap licaban requisitos formales de repatriación.  Se 
empezó a hacerlo porque el nivel oficial de reservas extranjeras de Tonga bajó a un nivel inferior al WT/ACC/TON/12 
Página 4  
 
 equivalente a 3 meses de importación desde mayo  de 2000 y la perspectiva era que las reservas 
extranjeras continuarían disminuyendo.  Su ni vel era tan bajo que equivalía a 1,7 meses de 
importaciones en mayo de 2002.  Se considera que el  nivel satisfactorio de cobertura de importaciones 
es de 3 a 4 meses de cobertura.  Dado que Tonga es una pequeña economía qu e depende mucho de las 
importaciones, es importante mantener las reservas de divisas a un nivel satisfactorio a fin de proteger 
al país en caso de conmociones bruscas de la economía como las ocasionadas por un desastre natural 
(por ejemplo, los ciclones).  Por ello, el Banco Na cional de la Reserva de T onga tiene que vigilar de 
cerca el nivel de reservas de divisas y de ahí que haya impuesto requisitos de repatriación. 
 Tonga desea reiterar que la autorización previa del Banco Nacional de la Reserva de Tonga 
para las transferencias iguales o superiores a 50.000 T$ sólo se exige a efectos de información.  Todos 
los pagos corrientes están permitidos.  Las transferencias de capital son mínimas tanto en número 
como en cuantía. 
 El Banco Nacional de la Reserva de Tonga pref eriría eliminar los requisitos de repatriación y 
consideraría su supresión cuando tuviera la certeza de  que el nivel de reservas de divisas del país se 
mantendría a un nivel equivalente a un mínimo de 3 a 4 meses de cobertura de las importaciones a 
largo plazo. 
Pregunta 3 
 Una vez aclaremos la naturaleza y las condiciones de uso del requisito, estamos 
dispuestos a proponer una formulación del compromiso para finalizar esta sección. 
Respuesta
 
 Tonga está dispuesta a considerar cualquie r formulación del compromiso que propongan los 
Miembros. 
- Régimen de inversiones 
Pregunta 4  Párrafo 21:  Se invita a Tonga a que pr oporcione información actualizada sobre la 
elaboración del reglamento especificando las condi ciones para las invers iones extranjeras en 
actividades sujetas a restricciones, y que aclare los significados de "reservadas" y "sujetas a 
restricciones" y sobre si se están también elabor ando reglamentos relativos a las condiciones 
para las inversiones extranjeras en actividades reservadas. 
Respuesta
 
 El proyecto de Reglamento sobre Inversi ones Extranjeras proporciona definiciones de 
"reservadas" y "sujetas a restricciones".  El proy ecto definitivo del Reglam ento sobre Inversiones 
Extranjeras se facilita en el documento WT/ACC/T ON/12/Add.1.  Los artículos pertinentes son los 
siguientes: 
En el párrafo 1 del artículo 4 de la Ley, la Relación de actividades reservadas figura 
en la Lista 1 y prescribe actividades empresariales que solamente pueden ser 
realizadas por los inversores de Tonga. 
En el párrafo 2 del artículo 4 de la Le y, la Relación de actividades sujetas a 
restricciones figura en la Lista 2 y prescribe actividades empresariales que puede 
realizar una empresa de inversión extr anjera si se cumplen las condiciones 
correspondientes establecidas en esa Lista.  WT/ACC/TON/12 
 Página 5 
 
 
  Por definición, los inversores extranjeros no pueden realizar actividades empresariales 
"reservadas".  Por lo tanto, no se están elaborando  reglamentos relativos a las condiciones para las 
inversiones extranjeras en actividades reservadas.   
 El proyecto definitivo del Reglamento sobre Inversiones Extranjeras ha sido remitido al 
Departamento Jurídico de la Corona para su ex amen antes de ser presentado al Gabinete para su 
aprobación.  Está previsto que el Reglam ento se aplique antes de diciembre de 2005. 
Pregunta 5 
 En la Lista 3 del Reglamento sobre Inversi ones Extranjeras Nº 3 (disponible en el 
documento WT/ACC/TON/12/Add.1) referente a la  relación de productos prohibidos se dice 
"Exportación, importación o producción de cual quier producto prohibido en virtud de las leyes 
de Tonga".  Esta definición parece muy amplia  y agradeceríamos que facilitasen ejemplos de 
productos prohibidos. 
Respuesta  
 En la parte I de la Lista II de la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales (capítulo 67) se 
enumeran las importaciones prohibidas, que incluyen, por ejemplo: 
 - pagarés del Tesoro o billetes de banco fals ificados o de imitación, o sellos de correos 
o timbres fiscales falsos de cualquier país y cualquier cuño, placa, instrumento o material susceptible de ser utilizado para fa bricar dicha moneda, pagaré del Tesoro o 
billete de banco o dichos timbr es fiscales o sellos de correos; 
 - mercancías con el Emblema Real del Reino de Tonga o armas tan parecidas a esas 
armas que puedan ser consideradas engañosas a menos que el importador de éstas 
tenga la autoridad de su Majestad para utilizarlas en relación con sus actividades 
comerciales, negocios, vocación o profesión; 
 - todos los fuegos artificiales distintos de las señales de socorro, luz o sonoras, y 
cohetes y demás artículos pirotécnicos que  forman parte del equipo de seguridad o 
provisiones de un buque o aeronave o están di señados para ser utilizados como parte 
de ese equipo o provisiones; 
 - todos los libros y cualquier material escrito o impreso y grabaciones de sonido y 
visuales que el Inspector General, me diante aviso, declare que constituyen 
importaciones prohibidas en virtud de cuales quiera leyes de derecho de autor que se 
apliquen en el Reino; 
 - todos los libros y cualquier material escrito o impreso y grabaciones de sonido y 
visuales que el Inspector General declare sed iciosos o que aboguen por la violencia, la 
anarquía o el desorden. 
 En la parte II de la Lista II de la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales (capítulo 67) se 
enumeran las exportaciones prohibidas que incluyen, por ejemplo: 
 - artículos culturales de Tonga que están específicamente enumerados como Tao-Fotoi 
(fisga), Kolo (palo de lanzamiento) y Paletau (escudo); 
 - coral en bruto (con inclusión del cora l negro no elaborado) salvo con el permiso 
escrito del Inspector General de Aduanas previa aprobación del Consejo.   WT/ACC/TON/12 
Página 6  
 
 Pregunta 6 
 Entendemos del texto revisado del proyect o de informe del Grupo de Trabajo que 
Tonga tiene intención de revocar la Ley de Incent ivos para el Desarrollo Industrial de 1978.  En 
la respuesta a la pregunta 22 se dice que la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial se 
revocará "una vez que esté en marcha la refor ma fiscal …".  ¿Es esto correcto?  Sírvanse 
aclarar concretamente cuándo, y cómo, revocará Tonga dicha Ley. 
Respuesta
 
 Los principales incentivos que proporciona la Le y de Incentivos para el Desarrollo Industrial 
a los titulares de licencias de desarrollo son exenci ones de los derechos de aduana y del impuesto de 
puertos y servicios. 
 La Ley de Incentivos para el Desarrollo Industr ial dejará de aplicarse el 1º de julio de 2006 y 
posteriormente será revocada una ve z que los derechos de aduana se hayan reducido a un tipo único 
del 15 por ciento. 
 No obstante, también hay que señalar que las di sposiciones de la Ley de Incentivos para el 
Desarrollo Industrial que exoneran a los titulares de licencias de desarrollo del impuesto de puertos y 
servicios dejarán de surtir efecto cuando se elimine ese  impuesto el 1º de abril de 2005 en virtud de la 
Ley por la que se deroga la Ley sobre el Impuesto de puertos y servicios de 2003. 
Pregunta 7 
 ¿Se mantendrán los beneficios otorgados a los inversores, o serán eliminados cuando se 
revoque la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial? 
Respuesta  
 La revocación de la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial supondrá la eliminación 
de los beneficios otorgados a los inversores en virtud de esta Ley. 
- Propiedad del Estado y privatización 
Pregunta 8  ¿Podría Tonga afirmar (indicando cualquier excepción) que ninguna de sus empresas 
estatales recibe del Gobierno ningún derecho de monopolio o beneficio especial y que el 
establecimiento de empresas competidoras sería ac ogido con interés?  En el párrafo 128 figura 
una afirmación en ese sentido.  Sería útil disp oner de esa información también en esta sección. 
Respuesta
 
 No se conceden beneficios especiales a las empresas públicas y estamos abiertos al 
establecimiento de empresas competidoras. 
Pregunta 9  ¿Puede Tonga calcular el porcentaje de su  PIB que generan las empresas de propiedad 
estatal?  WT/ACC/TON/12 
 Página 7 
 
 
 Respuesta  
 Las cifras del PIB de Tonga no se desglosan en  el PIB generado por empresas estatales y no 
estatales y por eso no es posible proporcionar una estimación fiable del porcentaje del PIB generado 
por las empresas estatales. 
 La División de Empresas Públicas del Ministerio de Hacienda tiene en el balance activos por 
valor de 186 millones de T$ y una inversión p ública neta (incluidos los préstamos) valorada 
en 107 millones de T$.  Estas cifras son de marzo de 2004. 
- Políticas de precios 
Pregunta 10  Párrafos 30 y 31:  Desearíamos que en el texto figurase una fecha determinada para la 
promulgación y aplicación de las en miendas de la Ley de Control de Precios y Salarios de 1988 a 
fin de eliminar de la Lista de Tasas de Bene ficio la referencia a los productos agrícolas y 
pesqueros nacionales que no están sujetos a controles de precios. 
Respuesta
 
 Se presentará una comunicación a la Autorida d Competente para que dicte una orden de 
eliminar de la Lista de Tasas de Beneficio, antes del 1º de junio de 2005, la referencia a los productos 
agrícolas y pesqueros nacionales que no están sujetos a controles de precios. 
Pregunta 11 
 Respecto de la respuesta a la pregunta 13, ¿c uál es la Autoridad Competente de Tonga? 
Respuesta  
 Es el órgano creado y autorizado en virtud de la  Ley de Control de Precios y Salarios para 
ejercer las facultades y funciones atribuidas por la Le y.  La principal función de este órgano es regular 
y vigilar los precios de los "bienes y servicios c ontrolados" comercializados en Tonga.  Este órgano 
también se encarga de establecer y supervisar la aplicación del índice salarial mínimo, pero esta facultad no ha sido ejercida hasta la fecha dado que actualmente no existe un índice salarial mínimo.   
Pregunta 12 
 ¿Se promulgarán y aplicarán las enmiendas antes de la adhesión? Respuesta
 
 Véase la respuesta a la pregunta 10 supra .  Las enmiendas se aplicarán antes de la adhesión. 
Pregunta 13 
 Párrafos 31 y 32:  Desearíamos obtener más información sobre los proyectos de 
enmienda de la Ley de Control de Precios y Salarios de 1988. 
Respuesta  
 Véase la respuesta a la pregunta 10 supra . WT/ACC/TON/12 
Página 8  
 
 III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
Pregunta 14  Sírvanse proporcionar más información sob re la posición que ocupa la OMC en el 
marco jurídico de Tonga.  Previa aproba ción del Consejo Privado, ¿reemplazan las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC y el conj unto de medidas para la adhesión de Tonga a 
la legislación nacional vigente?  ¿Se tomarán en  consideración las disposiciones de la OMC para 
anular un reglamento o ley nacional conflictivos? 
Respuesta
 
 A fin de que tenga lugar la ratificación, el Mi nistro que supervisa oficialmente las cuestiones 
relacionadas con la OMC (el Excmo.  Ministro de Trabajo, Comercio e Industria) presentará al 
Consejo Privado el conjunto de me didas para la adhesión.  Su ratificación requiere la aprobación del 
Consejo Privado. 
 Una vez que el Consejo Privado apruebe el Ac uerdo sobre la OMC y el conjunto de medidas 
para la adhesión de Tonga, las disposiciones de  la OMC no reemplazarán a la legislación nacional 
vigente:  la aprobación sólo tiene lugar a nivel pol ítico.  En caso de conflicto entre las disposiciones 
de la OMC y las de una ley o reglamento nacional,  la ley y el reglamento nacional prevalecen sobre 
las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC. 
 Para que los Acuerdos de la OMC y el conjunto de medidas para la adhesión entren en vigor, 
deben ser "incorporados" a la legislación n acional mediante la modificación de ésta. 
Pregunta 15 
 Párrafo 38:  Agradecemos la aclaración de l derecho de apelación proporcionada en el 
párrafo 38.  Sírvanse aclarar o confirmar lo siguiente: 
 Que hay dos vías de apelación administrativa.  La primera se proporciona en el párrafo 1 del artículo 10 de la Ley del Tribunal de 
Apelación y según ella, se puede apelar ante el Tr ibunal de Apelación contra todas las órdenes, 
sentencias y decisiones administrativas definiti vas del Gobierno (salvo los asuntos penales). 
 La segunda es el derecho de apelar contra cualquier decisión administrativa relacionada 
con cuestiones sujetas a las disposiciones de la OMC, por ejemplo clasificación y valoración en 
aduana, la aplicación de los aranceles, las licen cias, los OTC, las MSF y los ADPIC ante el 
Comisionado de Reclamaciones Públicas. 
Respuesta
 
 Éstas son las vías de apelación administrativa: 
 1. Con arreglo al artículo 4 de la Ley de l Tribunal Supremo [capítulo 10], el Tribunal 
Supremo tiene jurisdicción para entender en primera instancia en los casos de examen administrativo.  Las solicitudes de examen administrativo se presentan ante el Tribunal Supremo con arreglo a las Normas del Tribunal Supremo.  WT/ACC/TON/12 
 Página 9 
 
 
  2. Conforme al artículo 10 de la Ley del Tribunal de Apelación [capítulo 9], se puede 
apelar ante el Tribunal de Apelación contra una decisión del Tribunal Supremo relacionada con un caso de examen administrativo. 
 3. De conformidad con la Ley del Comisa rio de Relaciones Públicas de 2001, se puede 
presentar una reclamación contra una decisión o recomendación formulada por un 
funcionario del Gobierno o contra cualquier act o realizado por él ante el Comisario de 
Reclamaciones Públicas para su investigación.   
Pregunta 16 
 Párrafo 38:  Lo que no está claro en la  descripción es el cometido del Tribunal Supremo 
o el Tribunal de Tierras "que actúan en primera instancia" y qué tipo de autorización se 
necesita para apelar. 
Respuesta
 
 La expresión "que actúan en primera instancia" se refiere a situaciones en las que el caso se 
juzga o sustancia primero en el Tribunal Supremo o el Tribunal de Tierras. 
 Se deben satisfacer las siguientes condiciones para poder apelar: 
 - obtener el permiso del juez en primera instancia; 
 - que la apelación se efectúe en un plazo de 42 días contados a partir de la fecha en que 
se dicte la sentencia; 
 - exponer claramente los motivos de apelación. 
Pregunta 17 
 La naturaleza de las condiciones relativas al derecho de apelación tampoco está clara, a 
saber, que i) la suma otorgada no supere las 1.000 pa'anga;  ii) la orden fuese dictada por 
consenso;  o iii) la orden fuese una orden relativa a los costos;  y todas las órdenes, sentencias y 
decisiones provisionales fuesen dictadas con la autorización del Tribunal de Apelación de primera instancia. 
Respuesta
 
 Las condiciones generales necesarias para pode r apelar se exponen en la respuesta a la 
pregunta 16 supra . 
 Los asuntos (i a iii) antes mencionados no s on condiciones de apelación.  Se refieren a 
cuestiones que pueden ser objeto de apelación.   
Pregunta 18 
 ¿Cómo está estructurado el Tribunal de Apelación?  ¿Es posible apelar contra una 
decisión del Tribunal de Apelación, por ejemplo, ante el Tribunal Supremo? WT/ACC/TON/12 
Página 10  
 
 Respuesta
 
 El Tribunal de Apelación está formado por tres jueces, incluido el Jefe de Justicia.  Esto 
significa que en una sesión del Tribunal de Apelación deben estar presentes al menos tres jueces.  Se puede apelar contra una decisión del Tribunal de Ap elación ante el Consejo Privado.  No obstante, 
hay que señalar que el Tribunal de Apelación es el tribunal supremo de Tonga  que entiende en todos 
los casos civiles y penales;  ante el Consejo Pr ivado solamente se puede apelar contra los casos 
relativos a títulos (a saber, títulos nobiliarios) y bienes hereditarios. 
Pregunta 19 
 Se debería aclarar el párrafo 38 para dar una simple indicación de la jerarquía de 
apelación contra las resoluciones administra tivas del Gobierno ante estos tribunales. 
Respuesta
 
 El caso puede ser visto primero en el Tribunal S upremo.  Es posible apelar contra la decisión 
del Tribunal Supremo ante el Tribunal de Apelación.   La decisión del Tribunal de Apelación puede 
ser impugnada ante el Consejo Priva do.  No obstante, hay que señalar que el Tribunal de Apelación es 
el tribunal supremo de Tonga que entiende en todos los casos civiles y penales;  ante el Consejo 
Privado solamente se puede apelar contra los casos relativos a títulos (a saber, títulos nobiliarios) y 
bienes hereditarios. 
Pregunta 20 
 Sírvanse indicar el fundamento jurídico de la Oficina del Comisario. 
Respuesta  
 El fundamento jurídico de la Oficina del Comisario de Relaciones Públicas es la Ley del 
Comisario de Relaciones Públicas de 2001. 
Pregunta 21 
 ¿Quién nombra al Comisario? 
Respuesta  
 Su Majestad en Consejo nombra al  Comisario de Relaciones Públicas. 
Pregunta 22  ¿Forma la Oficina parte del poder judicial o del ejecutivo? 
Respuesta
 
 La Oficina del Comisario tiene naturaleza casi judicial en el sentido de que sus facultades de 
aplicación se limitan a las recomendaciones.   
Pregunta 23 
 ¿Qué duración tiene el cargo de Comisario?    WT/ACC/TON/12 
 Página 11 
 
 
 Respuesta  
 El Comisario tiene un mandato de 5 años. 
Pregunta 24 
 ¿Cómo puede actuar el Comisario como tribunal? 
Respuesta  
- El Comisario recibe las reclamaciones y rea liza la investigación sobre las mismas en el 
ámbito de su jurisdicción;   
- al finalizar la investigación, el Comisario  formula las recomendaciones necesarias a la 
organización o departamento gu bernamental pertinente;   
- cuando no se haya adoptado ninguna medi da siguiendo la recomendación en un plazo 
razonable, el Comisario puede enviar una copia de las recomendaciones al Primer Ministro, 
que la presentará en el Consejo Privado.   
Pregunta 25 
 Sírvanse confirmar y describir en qué grado es independiente del poder ejecutivo y otras 
autoridades estatales contra cuyas decisiones recibe apelaciones. 
Respuesta  
 El Comisario actúa independientemente del pode r ejecutivo en el sentido de que la Oficina no 
es nombrada por el poder ejecutivo.  Además, el Comisario no está sometido al poder ejecutivo ni depende del mismo. 
Pregunta 26 
 ¿Se ha interpuesto alguna apelación hasta ahora? 
Respuesta
 
 Hasta la fecha no se ha interpuesto ninguna apelación. 
Pregunta 27 
 Párrafo 42:  Observamos que todas las le yes deben ser aprobadas por la Asamblea 
Nacional y que las normas internacionales de  la OMC prevalecerían sobre la legislación 
nacional.  Sírvanse aclarar si la ratificación del conjunto de medidas de la OMC requerirá la 
aprobación de la Asamblea Nacional.   
Respuesta  
 La ratificación del conjunto de  medidas para la adhesión requi ere la aprobación del Consejo 
Privado.  La ratificación no requiere la aprobación del Parlamento. 
 Una vez que el Consejo Privado otorgue la aprobación del Acuerdo sobre la OMC y el 
conjunto de medidas para la adhesión de Tonga, l as disposiciones de la OMC no prevalecerían sobre 
la legislación nacional vigente:  la aprobación sólo  tendrá lugar a nivel político.  En caso de conflicto WT/ACC/TON/12 
Página 12  
 
 entre las disposiciones de la OMC y las de una le y o reglamento nacional específicos, la ley y el 
reglamento nacional prevalecerán sobre las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC. 
 Para que los Acuerdos de la OMC y el conjunto de medidas para la adhesión entren en vigor, 
deben ser "incorporados" en la legislación nacional mediante la modificación de ésta.  Naturalmente, 
la legislación nacional debe ser aprobada por el Parlamento. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos de comercio 
Pregunta 28  Párrafos 45 y 46:  Sírvanse confirmar en el texto que una empresa extranjera que trata 
de ser el importador oficial de mercancías en Tonga tendría que poseer una licencia de 
inversión extranjera a fin de figurar entre los importadores de Tonga.  (Conviene señalar que 
ello no incluye la distribución de las importac iones, solamente la condición de importador 
oficial.) 
Respuesta
 
 Cuando se aplique la nueva Ley de Inversiones Extranjeras, las empresas extranjeras que 
deseen importar mercancías en Tonga deben obtener una licencia de inversión extranjera antes de 
obtener la licencia de importación en la vent anilla única del Departamento de Aduanas. 
Pregunta 29 
 Párrafos 45 y 46:  Sírvanse proporcionar info rmación actualizada sobre la situación de 
la aplicación de la nueva Ley de  Licencias Comerciales y su Reglamento de aplicación.  ¿Es la 
fecha de diciembre de 2004 aún viable? 
Respuesta  
 La adopción de la Ley de Licencias Comercia les de 2002 está pendiente de la aprobación de 
su Reglamento.  El proyecto de Reglamento sobre Licencias Comerciales ha sido remitido al Departamento Jurídico de la Corona para su ex amen antes de ser presentado al Gabinete para su 
aprobación.  Está previsto que este Reglam ento se aplique antes de diciembre de 2005. 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Derechos y cargas ordinarios 
Pregunta 30  Se pide a Tonga que indique en esta sección el nivel de los aranceles aplicados y la 
norma jurídica de la legislación que da aplicación al arancel. 
Respuesta
 
 El derecho de aduana con un único tipo se aplicará después de la introducción de PC Trade en 
la Administración de Aduanas de Tonga.  Actual mente se están examina ndo y analizando todos los 
tipos de derechos contenidos en el Código del SA.  La base de datos de la Administración de Aduanas 
tiene que ser actualizada para que sea compatible con el sistema de 6 dígitos del SA.  WT/ACC/TON/12 
 Página 13 
 
 
  PC Trade se introducirá en la Administración de Aduanas de Tonga antes de diciembre 
de 2005.  Entonces, los aranceles ad valorem  aplicados al alcohol y a los productos del tabaco se 
convertirán en aranceles fijos y to dos los demás derechos se reducirán a un nivel igual o inferior 
al 35 por ciento. 
 Está previsto que la reducción a un der echo con un tipo único, que se ha establecido 
provisionalmente en el 15 por ciento, se realice gradualmente.  Asimismo, la primera reducción a un 
tipo único de 25 por ciento tendrá lugar antes del 1º  de julio de 2006, y la segunda reducción a un tipo 
único del 5 por ciento, antes del 1º de enero 2007 a más tardar. 
 Tonga es consciente de que los Miembros de  la OMC esperaban la introducción de cambios 
en nuestro régimen de derechos de aduana e im puestos especiales de consumo en una fecha más 
temprana.  Sin embargo, necesitamos más tiempo para preparar estas reformas a fin de garantizar su 
adecuada aplicación. 
 La Lista arancelaria de Tonga (Lista I) es una enmienda de la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales (capítulo 67).  La Lista arancelaria será modificada mediante enmienda de la Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales. 
Pregunta 31  Párrafo 50:  ¿Podría Tonga confirmar si se tomó una decisión sobre la introducción de 
un tipo uniforme de arancel aduanero a finales de octubre de 2004? 
Respuesta
 
 Véase la respuesta a la pregunta 30 supra . 
Pregunta 32 
 Sírvanse indicar cómo y cuándo adoptará Tonga el SA.  ¿Se establecerá su Lista del 
GATT/OMC en el SA? 
Respuesta  
 Actualmente, Tonga utiliza el Sistema Armonizado de Codificación de 4 dígitos.  Se está 
preparando para la aplicación del sistema de PC Tr ade y en la base de datos se utilizará el Sistema 
Armonizado de Codificación de 6 dígitos.  Está previs to que el sistema de PC Trade se aplique para 
diciembre de 2005. 
 PC Trade es una base de datos creada por Statistics NZ en formato Access de Microsoft y se 
utilizará para procesar datos de la Administraci ón de Aduanas y recabar estadísticas comerciales. 
Pregunta 33 
 Párrafos 49 y 50:  Esta sección tal ve z requiera una revisión a la luz de los 
acontecimientos.  Se debería actualizar el nivel de los aranceles aplicados e indicar la ley vigente 
por la que se aplican los niveles actuales.  Les rogamos que actualicen el párrafo 50. 
Respuesta  
 Véase la respuesta a la pregunta 30 supra . WT/ACC/TON/12 
Página 14  
 
 - Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
Pregunta 34  Párrafo 55:  Tonga afirma que las exenciones arancelarias otorgadas en virtud de la Ley 
de Incentivos para el Desarrollo Industrial que darán sin efecto en cuanto se efectúen las 
reformas tributarias en Tonga.  ¿Se anularán  jurídicamente estos beneficios?  En caso 
afirmativo, desearíamos tener constancia de ello. 
Respuesta
 
 La Ley de Incentivos para el Desarrollo Industr ial dejará de aplicarse el 1º de julio de 2006 y 
posteriormente será revocada una ve z que los derechos de aduana se hayan reducido a un tipo único 
del 15 por ciento.  La revocación de esta Ley supon drá la eliminación de los beneficios otorgados a 
los inversores en virtud de la misma. 
- Otros derechos y cargas 
Pregunta 35  Párrafo 63:  El compromiso debería abarca r "todos los derechos y cargas, incluidos los 
enumerados en los párrafos [45], [59] y [95] del presente informe". 
Respuesta
 
 Tonga insiste en que el compromiso no debería abarcar "todos los derechos y cargas, 
incluidos los enumerados en los párrafos [4 5], [59] y [95] del presente informe". 
 Los derechos a que se hace referencia en el párrafo 59 -atraque, mu ellaje, uso de diques, 
embarcadero y elevador de barcos y remolcado r- son cargas comerciales;  estos derechos no 
constituyen otros derechos y cargas.  Para más deta lles acerca de estos derechos, véanse el párrafo 60 
y nuestra respuesta contenida en el documento WT/ACC/TON/11. 
- Aplicación de gravámenes internos a las importaciones 
Pregunta 36  Párrafo 68:  Sírvanse dejar claro que el im puesto sobre el consumo de Tonga se aplicará 
por igual a los bienes importados y los producidos en el país.  La afirmación actual, de que se 
aplicará a la mayoría de los bienes y serv icios importados da otra impresión. 
Respuesta
 
 El impuesto sobre el consumo se percibirá sobre todas las importaciones y la mayoría de los 
bienes y servicios.  Se aplicará por igual a los bienes importados y producidos en el país. 
Pregunta 37 
 La aplicación del impuesto indirecto a la producción nacional se efectuaría en "el punto 
de venta".  ¿Ello se realiza a nivel ex fábrica, al por mayor o al por menor? 
Respuesta  
 La aplicación del impuesto indirecto se realiza a nivel ex fábrica.  WT/ACC/TON/12 
 Página 15 
 
 
 - Restricciones cuantitativas a la importación,  con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias  
Pregunta 38  Cuadro 5 b):  ¿Se refiere la prohibición de importación Nº 6 "Todos los libros y 
cualquier material escrito o impreso, grabaciones de sonido y visuales cuya importación está 
prohibida en virtud de las leyes de propiedad in telectual" a los bienes falsificados o a la 
piratería de los derechos de autor? 
Respuesta
 
 La prohibición de importación Nº 6 que figura en  el cuadro 5 b) se refiere tanto a los bienes 
falsificados como a la piratería de los derechos de autor.   
 La infracción de los derechos de los titulares de l derecho de autor se denomina "piratería".   
 La infracción de los derechos de los propietarios de marcas de fábrica o de comercio, 
patentes, dibujos y modelos industriales, indicaciones geográficas, etc., se denomina "falsificación".   
 El apartado f) del párrafo 1 de l artículo 6 de la Ley de Derec ho de Autor de 2002 prohíbe toda 
importación de copias de obras protegidas por el derecho de autor sin el consentimiento de los 
propietarios legítimos.  Sin embargo, el artículo 15 ha permitido la importación  para uso personal de 
obras protegidas por el derecho de autor.   
 El artículo 43 de la Ley de Propiedad I ndustrial de 1994 prohíbe toda infracción de los 
derechos del propietario del título objeto de protección. 
 Se ha elaborado un proyecto de Ley sobre la observancia y las medidas en frontera con el fin 
de aplicar las disposiciones de la Ley de Propied ad Industrial, en particular las relativas a la 
importación y distribución de los bienes protegidos y las obras amparadas por el derecho de autor en 
Tonga. 
Pregunta 39 
 Párrafo 73 y cuadro 5 b):  ¿Qué criterios utilizan los Ministerios de Hacienda y Policía 
para evaluar la seguridad de los automóviles impo rtados?  ¿Quién realiza la evaluación?  ¿Con 
qué recursos cuenta el importador si el auto móvil es rechazado por razones de seguridad? 
Respuesta  
 Los criterios para determinar la solidez de los automóviles importados con fines comerciales 
es que no deben tener más de 10 años  de antigüedad.  No se imponen r estricciones a la antigüedad de 
los vehículos importados entre particulares.  La  evaluación de la solidez corre a cargo de un 
funcionario de la Administración de Aduanas en el muelle.  El importador debe cumplir los requisitos 
de seguridad para que el automóvil sea despachado. 
 El artículo 35 y la parte I de la Lista II de la parte I del artículo 5 de la Ley de Aduanas e 
Impuestos Especiales (capítulo 67), en la Lista de  importaciones restringidas, contiene la lista de 
vehículos de motor cuya importación en Tonga está restringida.  Esta restricción se puede obviar cuando el Ministro de Hacienda haya otorgado una  licencia.  En relación con los vehículos de 
conducción por la izquierda, la restricción se puede omitir  en caso de que los Ministros de Hacienda y 
de Policía hayan otorgado una licencia.   WT/ACC/TON/12 
Página 16  
 
 Pregunta 40 
 Párrafo 74:  Se invita a Tonga a que pr oporcione la legislación que revocará las 
restricciones que aplica a las importaciones de  huevos, bebidas alcohólicas y galletas para 
consumo a bordo de barcos. 
Respuesta
 
 Las restricciones aplicadas a las importaciones de huevos, brandy, whisky, ron y galletas para 
consumo a bordo de barcos serán eliminadas median te enmiendas a la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales. 
Pregunta 41 
 Párrafos 75 a 78:  Necesitamos información específica sobre la legislación que ha 
modificado el sistema.  ¿Está aún en vigor?  En caso negativo, ¿cuándo cabe esperar que entre 
en vigor?  ¿Podemos disponer de una copia de la legislación? 
Respuesta  
 La aplicación de la nueva Ley de Licencias Comerciales de 2002 está pendiente de la 
aprobación de su Reglamento.  El proyecto de Regl amento ha sido remitido al Departamento Jurídico 
de la Corona para su examen antes de ser presentado al Gabinete para su aprobación.  Está previsto 
que el Reglamento sobre Licencias Comerciales de  2002 se aplique antes de diciembre de 2005. 
 El proyecto definitivo del Reglamento sobre Li cencias Comerciales de 2002 se facilita en el 
documento WT/ACC/TON/12/Add.1.   
Pregunta 42 
 Párrafos 75 a 78:  Nos gustaría poder determinar si el nuevo sistema puede ser 
considerado "automático" con arreglo al Acuerd o sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación de la OMC, por ejem plo, ¿cuánto tiempo antes del despacho en 
aduana se debe obtener una licencia?  ¿Se conced e la autorización en todos los casos si se 
cumplen los requisitos de importación?  ¿Se otorgan las licencias en un plazo máximo de 10 días laborales? 
Respuesta
 
 De conformidad con la nueva Ley de Licen cias Comerciales de 2002, toda persona de 
negocios que realice una actividad empresarial debe poseer una licencia comercial válida para esa actividad.  A fin de que una persona jurídica pueda  importar a Tonga, debe ser titular de una licencia 
comercial de importación;  la "im portación" corresponde al apartado ii) del párrafo c) del artículo 3 de 
la Lista 3 (que clasifica las actividades empresariales) del proyecto de Reglamento sobre Licencias 
Comerciales de 2002. 
 La nueva Ley requiere la concesión automátic a de una licencia a toda persona de negocios 
que tenga previsto realizar cualquier actividad empresarial en Tonga, siempre que se cumplan los 
requisitos legales.  Con arreglo al artículo 5 de la Ley de Licencias Comerciales de 2002, no deberá 
otorgarse una licencia comercial a) a las personas que prosigan una actividad prohibida;  b) las 
personas que tengan menos de 18 años;  c) a una  asociación en la que algún socio tenga menos 
de 18 años;  o d) a un inversor extranjero que no disponga de un certificado válido de registro de 
inversiones extranjeras.  WT/ACC/TON/12 
 Página 17 
 
 
  Con arreglo al párrafo 1 del artículo 5 de l proyecto de Reglamento sobre Licencias 
Comerciales de 2002, en los casos en que se reciba una solicitud completa, el funcionario encargado del trámite de las licencias comerciales, en un plazo de 7 días, otorgará una licencia comercial al solicitante o le comunicará por escrito las raz ones por las que se ha denegado la solicitud. 
 Los derechos de licencia se basan enteramente en  el costo de los servicios prestados (a saber, 
verificación y tramitación de las solicitudes) y se recaudarán anualmente.  Una vez que se ha 
concedido una licencia, la empresa/persona puede realizar la actividad empresarial (por ejemplo, la importación) sin restricciones durante un año. 
Pregunta 43 
 Un Miembro pide a Tonga que proporcione respuestas al Cuestionario sobre 
procedimientos para el trámite de licencias  de importación tomando como base su nuevo 
sistema. 
Respuesta
 
 En el marco del nuevo sistema, los importa dores deben obtener una licencia comercial de 
importación.  Para más detalles sobre el sistema de licencias comerciales, véanse la respuesta a la 
pregunta 42 y el "Reglamento sobre Licencias Come rciales de 2002", que se puede obtener a través 
del documento WT/ACC/TON/12/Add.1.  Dado que  no se concederán licencias de importación 
específicas en el marco del nuevo sistema, el Cuesti onario sobre procedimientos para el trámite de 
licencias de importación no es pertinente.   
Pregunta 44 
 Párrafos 75 a 78:  Tonga debería incluir una indicación clara de cuáles son los nuevos 
derechos y qué relación guardan con los servicios p restados.  Al cuadro 6 debería incorporársele 
la nueva información sobre la estructura de derechos revisada. 
Respuesta  
 Los nuevos derechos establecidos en la List a dos del nuevo proyecto de Reglamento sobre 
Licencias Comerciales de 2002 se basan enteramente en el costo de los servicios prestados (a saber, la 
verificación y tramitación de las solicitudes). 
 Se puede acceder al Reglamento sobre Licen cias Comerciales de 2002 a través del documento 
WT/ACC/TON/12/Add.1. 
Pregunta 45 
 Párrafo 78:  Sírvanse informar de que la práctica de otorgar una licencia para cada 
envío importado ha sido abolida en virtud de la Ley de Licencias, y que los derechos que figuran 
en el cuadro 6 no se aplicarán.  ¿Entrará todo esto en vigor en enero de 2005? 
Respuesta  
 De conformidad con el artícul o 24 de la Ley de Licencias Comerciales de 2002, la Ley de 
Licencias (capítulo 47) será revo cada automáticamente cuando entre en vigor la Ley de Licencias 
Comerciales de 2002. WT/ACC/TON/12 
Página 18  
 
  De conformidad con la nueva Ley de Licen cias Comerciales de 2002, una vez que se ha 
concedido una licencia, la empresa/persona puede iniciar la actividad empresarial (por ejemplo, la importación) sin restricciones durante un año. 
- Valoración en aduana 
Pregunta 46 
 Rogamos a Tonga que proporcione una copi a del proyecto de Ley de Aduanas de 2003 y 
explique qué disposiciones adicionales (a saber,  aparte del proyecto de Ley de Aduanas de 2003) 
relacionadas con la valoración en aduana se incluirán en la nueva legislación.   
Respuesta
 
 Existe una copia de la Ley de 2003 por la que se modifica la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales en el documento WT/ACC/TON/12/Add.1. 
 La Ley de 2003 por la que se modifica la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales fue 
elaborada con el fin de aplicar las disposiciones sobre valoración en aduana de la OMC en Tonga.  
Esas disposiciones fueron aprobadas por el Parlamento  en octubre de 2003 y entraron en vigor el 3 de 
mayo de 2004.  Sin embargo, la Ley, en su red acción actual, no aplica plena o debidamente el sistema 
de la OMC y requiere modificaciones por varias razones, que en términos generales se clasifican 
como sigue: 
 1. no hay ningún fundamento para  excluir los intereses auténticos; 
 2. faltan definiciones importantes, por ejemplo,  la de "mercancías de la misma especie o 
clase"; 
 3. se utilizan expresiones inapropiadas, por ejem plo, "se le deducirán", en el párrafo 3) 
del artículo 44E en lugar de la expresión "no comprenderá" que figura en el Acuerdo 
(dando carácter obligatorio a la deducción); 
 4. se aplican datos incorrectos, por ejemplo, 180 días en vez de 90 en el apartado b) del 
párrafo 4) del artículo 44H;  y 
 5. en general, hay desviaciones del texto del Acuerdo con posibles cambios de 
significado en algunos casos, por ejemplo, el empleo de la palabra "prestada" en lugar 
de 'realizados' en el apartado a) del párrafo  3 del artículo 44E, y confusión en otras. 
 Por estas razones, se han solicitado enmiendas de  la Ley de 2003 por la que se modifica la 
Ley de Aduanas e Impuestos Especi ales que incluyen las disposici ones sobre valoración en aduana 
aplicadas el 3 de mayo de 2004.  Está previsto que estas nuevas enmiendas sean abordadas por el 
nuevo proyecto de Ley de Aduanas e Impuestos Especial es de 2004.  Se ha r ecibido de la Oficina del 
Centro de Asistencia Técnica del Pacífico (PFTA C) del FMI (que ayudó en la elaboración de este 
proyecto de Ley) el anteproyecto de Ley, que puede consultarse en el documento WT/ACC/TON/12/Add.1 
Pregunta 47 
 Párrafo 82:  Se invita a Tonga a que prop orcione información más específica sobre las 
razones por las que solicita un período de transi ción para aplicar este Acuerdo.  ¿Qué falta 
concretamente en la Ley de Aduanas de 2003?  WT/ACC/TON/12 
 Página 19 
 
 
 Respuesta  
 Actualmente, el Departamento de Aduanas no está plenamente equipado con las instalaciones 
y los servicios apropiados, por ejemplo, bases de dato s, etc., para la observancia de este Acuerdo.  
También se debe impartir capacitación técnica dirigi da a los funcionarios de la Administración de 
Aduanas antes de su aplicación.  Además, el sect or empresarial y el público en general tienen que ser 
conscientes de las repercusiones de este Acuerdo antes de su aplicación.   
Pregunta 48 
 Párrafo 84:  El párrafo 84 dice que la nueva legislación sería promulgada cuando "el 
Parlamento sancionase [esas modificaciones] a fina les de 2003" mientras que el párrafo 82 dice 
que "se estaba redactando una Ley de Aduanas completamente nueva, que incorporaría todas 
las prescripciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC y que se presentaría al 
Parlamento en junio de 2004".  Esto parece incomp atible.  ¿Se refieren las enmiendas a parte de 
la Ley de Aduanas de 2003 o al nuevo Código de Aduanas? 
Respuesta  
 Véase la respuesta a la pregunta 46 supra . 
Pregunta 49  Párrafos 83 y 84:  Tonga debería incluir una referencia específica a la parte del Acuerdo 
donde pide que se prevea un período de transición en el compromiso, por ejemplo, al final del párrafo 83. 
Respuesta
 
 Aparte de las enmiendas administrativas, de talladas en la respuesta a la pregunta 46, la 
aplicación del nuevo Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC está causando importantes 
problemas en su ejercicio.  La complejidad de l nuevo procedimiento retrasará su aceptación por la 
Administración de Aduanas y la comunidad empresarial, y por eso se requiere un período de transición.  Además, el artículo 16 del Acuer do impone nuevas responsabilidades a los funcionarios 
de la Administración de Adua nas para que dicten resoluciones vinculantes y proporcionen 
asesoramiento por escrito, que serán objeto de inte rpretación jurídica y apelación, a los importadores 
y corredores.  Tonga necesita tiempo para elaborar directrices relativas a es as responsabilidades y, por 
ello, solicita un período de transición para la aplicación. 
Pregunta 50 
 Párrafo 85:  La referencia a "otros asp ectos" en este párrafo es vaga.  Tonga debería 
incluir o hacer referencia a una declaración exp lícita sobre qué partes del Acuerdo sujetas al 
período de transición y todas las demás disposiciones se aplican plenamente a partir de la fecha 
de adhesión. 
Respuesta
 
 La expresión "Otros aspectos" abarcaría cuestiones secundarias como las resoluciones 
vinculantes, la confidencialidad de los datos (ar tículo 10), el derecho de recurso (artículo 11), la 
publicación de material administrativo como los manuales de procedimiento (artículo 12) y una 
explicación de la base del valor en aduana (artíc ulo 16).  Todos estos elementos necesitan un marco 
jurídico adecuado antes de que puedan ser incluidos , por ejemplo, como medidas de procedimiento en WT/ACC/TON/12 
Página 20  
 
 un manual, etc.  El marco jurídico tenía que habe r emanado del proyecto de Ley de Aduanas de 2004.  
Se ha recibido el anteproyecto definitivo de dicha Ley de las oficinas del PFTAC que el FMI posee en Fiji.  No obstante, aún se requieren trabajos sustan ciales para incluir otras prescripciones legislativas 
que han sido identificadas como necesarias, por ejem plo, las disposiciones relativas a las sustancias 
que agotan la capa de ozono y los pro ductos sujetos a impuestos especiales. 
- Normas de origen 
Pregunta 51  Párrafo 89:  Se invita a Tonga a que prop orcione más informació n específica sobre sus 
planes al respecto.  ¿Se trata del nuevo Código de Aduanas? 
Respuesta
 
 El párrafo 89 se refiere al nuevo proyecto de Ley de Aduanas e Impuestos Especiales 
de 2004.  El texto del proyecto de Ley figura en el documento WT/ACC/TON/12/Add.1. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a 
las exportaciones 
Pregunta 52 
 Párrafo 95:  Está claro que el "derecho percibido por las licencias" de exportación es, 
efectivamente, un derecho de exportación, no un derecho por los servicios prestados.  Eso hace 
que el compromiso que figura en el párrafo 98 sea inapropiado. 
 Tonga debería proporcionar una lista de los gravámenes que aplica al derecho de 
exportación, por código del SA, indicando el gr avamen total y confirmando que solamente se 
aplica para el comercio de esos artículos enumerados. 
 Se debería volver a redactar el compromiso de  modo que refleje que ni el artículo VIII 
ni el artículo III del GATT son pertinentes en este caso. 
Respuesta  
 Tonga ha incluido todos estos compromiso s en su nuevo Reglamento sobre Licencias 
Comerciales de 2002 que ha sido re mitido al Departamento Jurídico de la Corona para su examen 
antes de ser presentado al Gabinete para su aprobaci ón.  Está previsto que el Reglamento se aplique 
antes de diciembre de 2005. 
 De conformidad con la nueva Ley de Licen cias Comerciales de 2002, toda persona de 
negocios que realice una actividad empresarial debe poseer una licencia comercial válida para esa actividad.  A fin de que una persona de negocios pueda exportar de Tonga, debe ser titular de una 
licencia comercial de exportación;  la "exportación"  corresponde al apartado iii) del párrafo c) del 
artículo 3 de la Lista 3 (que clasifica las actividades empresariales) del proyecto de Reglamento sobre Licencias Comerciales de 2002. 
 La nueva Ley requiere la concesión automátic a de una licencia a toda persona de negocios 
que tenga previsto realizar una actividad empresar ial en Tonga, siempre que se cumplan los requisitos 
legales.  Con arreglo al artículo 5 de la Ley de  Licencias Comerciales de 2002, no se otorgará una  WT/ACC/TON/12 
 Página 21 
 
 
 licencia comercial a) a las personas que prosigan una actividad prohibida;  b) a las personas que 
tengan menos de 18 años;  c) a una asociación en la  que algún socio tenga menos de 18 años;  o d) a 
un inversor extranjero que no disponga de un certifica do válido de registro de inversiones extranjeras. 
 De conformidad con el párrafo  1 del artículo 5 del proyecto de Reglamento sobre Licencias 
Comerciales de 2002, en los casos en que se reciba una solicitud completa, el funcionario encargado 
del trámite de las licencias comerciales, en un plazo de 7 días, otorgará una licencia comercial al 
solicitante o le comunicará por escrito las raz ones por las que se ha denegado la solicitud. 
 Los derechos de licencia se basan enteramente en  el costo de los servicios prestados (a saber, 
verificación y tramitación de las solicitudes) y se recaudarán anualmente.  Una vez que se ha concedido una licencia, la empresa/persona puede realizar la actividad empresarial (por ejemplo, la 
importación) sin restricciones durante un año. 
- Subvenciones a la exportación 
Pregunta 53  Párrafo 105:  ¿Está la exención de los d erechos a que se hace referencia en este párrafo 
relacionada con la reexportación de las merca ncías acabadas?  ¿Se trata de un plan de 
devolución de derechos, o simplemente de una disposición relativa a la exención de los derechos, 
que se aplica independientemente de que el artí culo objeto de fabricación ulterior sea 
reexportado o vendido en el mercado nacional?  Si  existe la obligación de que las importaciones 
exentas del derecho sean reexportadas después de su  ulterior fabricación, ¿qué sistema se aplica 
para vigilar las reexportaciones? 
Respuesta
 
 La relación entre la exención de los derechos  y la reexportación de los productos acabados 
está plasmada en la Ley de Incentivos para el Desa rrollo Industrial de 1978 (p árrafo 4 del artículo 12 
de la parte 3).  Las materias primas, los materiales de envase y embalaje y los equipos de capital importados para la elaboración, fabricación y mont aje de un producto autorizado serán totalmente 
exonerados del derecho de aduana y el impuesto de puertos y ser vicios "si el producto acabado final 
es reexportado". 
 Se trata de un plan de devolución de los de rechos ya que obliga al importador a pagar el 
derecho de aduana íntegramente al llegar lo s materiales importados.  Sin embargo, cuando los 
respectivos productos acabados son reexportados, ese derecho es reembolsado al importador.  Antes 
del pago de la cuantía reembolsada, se deben presentar como testimonio pruebas suficientes al Recaudador de Derechos de Adua na en el momento en que se efectúa la reexportación.    
 Como se ha dicho anteriormente, la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial de 1978 
establece la obligación de reexportar los productos acab ados.  Sin embargo, en la práctica, los bienes 
importados para su reexportación que dan totalmente exonerados del de recho de aduana en el puerto 
inicial de despacho.  No hay ningún sistema pa ra la vigilancia de los bienes reexportados. 
 Tonga insiste en que la Ley de Incentivos para  el Desarrollo Industrial dejará de aplicarse 
el 1º de julio de 2006 y posteriormente será revo cada una vez que los derechos de aduana se hayan 
reducido a un tipo único del 15 por ciento.  La revocación de dicha Ley supondrá la eliminación de 
los beneficios otorgados a los inversores en virtud de la misma. WT/ACC/TON/12 
Página 22  
 
 C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
- Obstáculos técnicos al comercio 
Pregunta 54  Les rogamos proporcionen más información sobre la manera en que Tonga cumplirá las 
obligaciones que le corresponden en virtud del Acuerdo MSF. 
Respuesta
 
 Tonga ha solicitado asistencia técnica a Australia respecto de esta cuestión. 
- Políticas agropecuarias 
Pregunta 55 
 La última frase del párrafo 137 y la Nota explicativa 1 b) del documento 
WT/ACC/SPEC/TON/4/Rev.2 dice que en las cifras facilitadas en los cuadros justificantes se 
incluye la "ayuda externa prestada a través del sistema oficial". 
 - ¿Podría Tonga aclarar si la "ayuda externa prestada a través del sistema oficial" 
ha sido financiada por fuentes distintas al Gobierno de Tonga? 
 - Si la respuesta es afirmativa, pedimos a Tonga que identifique por separado las 
propias contribuciones financieras del Gobierno de Tonga a estas medidas e 
incluya solamente esas contribuciones fina ncieras en sus cuadros justificantes. 
 - Si la respuesta es afirmativa, Tonga tendrá que modificar en consecuencia la 
última frase del párrafo 137 y de la Nota ex plicativa 1 b) como sigue:  "Las cifras 
facilitadas en los cuadros justificantes no reflejaban [no reflejan] las 
contribuciones financieras a estas medi das realizadas por el Gobierno de 
Tonga". 
Respuesta  
 Tonga confirma que la "ayuda externa prestad a a través del sistema oficial" que figura en 
cuadros justificantes anteriores ha sido financia da por fuentes distintas al Gobierno de Tonga. 
 En el cuadro 1 del anexo 2 se proporcionan est imaciones de los programas financiados por el 
Gobierno de Tonga, salvo las fuentes de financ iación externas, correspondientes al ejercicio 
financiero 2000/2001. 
- Comercio de aeronaves civiles 
Pregunta 56  Se invita a Tonga a que actualice esta sección.  ¿Qué cargas se impondrían a las 
aeronaves y sus partes en el marco del nuevo sist ema fiscal y arancelario de Tonga?  ¿Qué 
exenciones de aranceles e impuestos se prevén?  Por ejemplo, ¿estarán las importaciones de 
aeronaves civiles sujetas al im puesto sobre el consumo de Tonga o a cualquier otro impuesto 
interno?  WT/ACC/TON/12 
 Página 23 
 
 
 Respuesta  
 Prosiguen los trabajos sobre la nueva Ley de  Aduanas e Impuestos Es peciales de 2004;  el 
tipo arancelario para las aeronaves y sus partes aún está por determinar. 
 El tipo del impuesto sobre el consumo será del 15 por ciento.  Se impondrá a las aeronaves y 
partes de aeronaves utilizadas por l as compañías aéreas nacionales. 
 El impuesto sobre el consumo se recauda rá sobre las aeronaves y partes de aeronaves 
utilizadas por las compañías aéreas internacional es, pero será reembolsado cuando la aeronave 
abandone Tonga. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
Pregunta 57 
 Párrafo 155:  ¿Está previsto introducir legi slación para la protección de la información 
no divulgada? 
Respuesta  
 La protección contra el uso comercial desleal de la información no divulgada está prevista en 
el artículo 9 de la Ley de Protección contra la Comp etencia Desleal de 2002, que dispone lo siguiente. 
 1) En el curso de actividades industriales o comerciales, todo acto o práctica que resulte 
en la divulgación, adquisición o utilización de información secreta sin el consentimiento de la persona que la contro le legítimamente (denominada en adelante, 
"el titular legítimo") y de manera contraria a los usos comerciales honestos constituirá 
un acto de competencia desleal. 
 2) La divulgación, adquisición o utilización de información secreta por terceros sin el 
consentimiento del legítimo propietario puede, en particular, ser resultado de: 
  a) espionaje industrial o comercial;   b) incumplimiento de contratos;   c) abuso de confianza;   d) instigación a la comisión de cualquier acto de los mencionados en los 
párrafos a) a c); 
  e) adquisición de información secreta por terceros que supieran o no supieran, 
debido a su negligencia grave, que uno de los actos mencionados en los párrafos a) a d) implicaba tales prácticas. 
 3) A efectos del presente artículo, por "información secreta" se entenderá:   a) la información que no sea, como cuerpo o en la configuración y reunión 
precisas de sus componentes, generalmente conocida ni fácilmente accesible 
para personas situadas en los círculos en  que normalmente se utiliza el tipo de 
información en cuestión; WT/ACC/TON/12 
Página 24  
 
   b) tenga un valor comercial por ser secreta;  y 
  c) haya sido objeto de medidas razona bles tomadas por el legítimo propietario 
para mantenerla secreta. 
 4) En el curso de actividades industriales o comerciales, todo acto o práctica se 
considerará un acto de competencia desleal si consiste o resulta en la divulgación o el 
uso comercial desleal de pruebas u otros datos secretos relacionados con productos 
farmacéuticos o productos químicos agrícol as que utilizan nuevas entidades químicas, 
que hayan sido presentados a la autoridad competente con el fin de obtener la 
aprobación para la comercialización de esos productos.  Se entiende que la 
divulgación se autorizará: 
  a) cuando sea necesario para proteger al público;  o 
  b) se adopten medidas para garantizar la protección de los datos contra todo uso 
comercial desleal. 
 5) El párrafo 4) no impedirá a una persona  que haya presentado las pruebas u otros datos 
secretos basarse en los mismos en apoyo de una solicitud de autorización de un 
producto, tras el vencimiento de un plazo pr udencial contado a partir de la fecha de 
presentación de esas pruebas o datos para obtener la autorización para comercializar el producto. 
 6) El plazo a que se hace referencia en el párrafo 5) será determ inado por el tribunal, 
previa solicitud, tomando en cuenta la natu raleza de las pruebas o datos y el esfuerzo 
y los gastos que conllevan, pero, salvo en  circunstancias excepcionales, no será 
inferior a 5 años. 
Pregunta 58 
 Párrafo 158:  ¿Qué medidas ha adoptado To nga para lograr la asistencia técnica que 
necesita para aplicar debidamente el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC? 
Respuesta
 
 El Departamento Jurídico de la OMPI está prestando a Tonga asistencia técnica para elaborar 
leyes en materia de propiedad intelectual. 
Pregunta 59 
 En esta sección se solicita información sobre la forma en que Tonga persigue 
actualmente las infracciones de los derechos de pr opiedad intelectual.  ¿Qué sanciones penales y 
civiles existen y quién las aplica?  ¿Detiene y confisca la Administración de Aduanas las 
mercancías pirata que lesionan los derechos de  propiedad intelectual?  ¿Alguien ha sido 
procesado alguna vez? 
Respuesta  
 El proyecto de Ley sobre la observancia de lo s derechos de propiedad intelectual, incluidas 
medidas en frontera (conocida como el proyecto de Ley sobre la observancia) ofrece medidas para 
resolver o evitar la infracción de los derechos de propiedad intelectual protegidos en virtud de las  WT/ACC/TON/12 
 Página 25 
 
 
 leyes de Tonga.  Se puede acceder a una copia de este proyecto de Ley a través del documento 
WT/ACC/TON/12/Add.1. 
 El proyecto de Ley sobre la observancia también autoriza al Ministro para establecer un 
órgano de cooperación formado por funcionarios de los Departam entos de Aduanas, Policía y 
Propiedad Intelectual con el fin de llevar a cabo las tareas necesarias relativas a la observancia de los 
derechos de propiedad intelectual. 
 El proyecto de Ley sobre la observancia no impone ninguna sanción penal por la infracción 
de los derechos de propiedad intelectual.  Aunq ue no establece ninguna sanción civil específica por 
infracción, prescribe procedimientos y medidas que el  Tribunal y el Departamen to de Aduanas han de 
seguir en casos de infracción o infracción inminente. 
 Con referencia al proyecto de Ley sobre la  observancia, a continuación figuran medidas y 
recursos que el Tribunal puede dictar u ordenar a favor de la parte perjudicada en situaciones de 
infracción: 
 - un mandamiento judicial para evita r una infracción ulterior o inminente; 
 - medidas provisionales para evitar el daño irreparable que probablemente cause la 
infracción inminente; 
 - orden de resarcimiento por daños y perjuicios;  - orden de compensación;  - orden al infractor de ofrecer información sobre las mercancías pirata o falsificadas al 
titular del derecho; 
 - orden de destrucción de las "mercancías pi rata" y/o "mercancías de marca de fábrica o 
de comercio falsificadas"; 
 - cualquier otra medida correctiva pr evista en la legislación general. 
 El proyecto de Ley sobre la observancia autori za al Departamento de Aduanas a suspender el 
despacho en aduana y el despacho a libre práctica de las mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas o mercancías pirata importadas en las siguientes circunstancias:  a) al recibir 
una orden del Tribunal a tal efecto ;  b) por propia iniciativa del De partamento de Aduanas (medida 
provisional para que el titular del derecho de pr opiedad pueda solicitar al Tribunal una orden de 
suspensión del despacho en aduana de estas mercancías). 
 Con respecto a las sanciones, con arreglo al párra fo 4) del artículo 43 de la Ley de Propiedad 
Industrial de 1994, la infracción de l derecho del titular puede consid erarse un delito y castigarse con 
una multa de 5.000 T$ o pena de  prisión de 5 años o ambos.   
Pregunta 60  Tonga es miembro de los Convenios de Parí s y de Berna.  ¿En qué grado cumple sus 
obligaciones? WT/ACC/TON/12 
Página 26  
 
 Respuesta
 
 Se actúa con cautela para garantizar que toda la legislación relativa a la propiedad intelectual 
esté en conformidad con las disposiciones de los Conve nios de París y de Berna.  Las disposiciones, 
como las relativas al trato nacional, la prioridad y las propiedades protegidas,  se aplican plenamente. 
Pregunta 61 
 Párrafo 159:  ¿Es la fecha de 1º de enero de 2005 para la promulgación de la legislación 
de Tonga aún viable? 
Respuesta  
 Las enmiendas de la Ley de Propiedad Indus trial de 1994 y el proyecto de Ley sobre la 
observancia y las medidas en frontera han sido remitidas al Gabinete antes de presentarlas al Comité 
de Reforma Legislativa para que  las verifique antes de someterlas al Parlamento para su 
consideración. 
 El Gabinete ha aprobado la presentación del Reglamento relativo a la Ley sobre Indicaciones 
Geográficas de 2002 y la Ley de Protección de los Diseños de Trazado (Topografías) de los Circuitos 
Integrados de 2002 al Comité de Reforma Legislativa.   
Pregunta 62  Párrafo 159:  Agradeceríamos que proporci onasen información actualizada sobre la 
situación actual del proyecto de legislación a que se hace referencia en el párrafo. 
Respuesta
 
 Véase la respuesta a la pregunta 61 supra . 
Pregunta 63 
 Párrafos 163 a 165 y cuadro 10:  El cuadro 10 debería ajustarse de modo que indique 
que la redacción y promulgación de la legislac ión enumerada concluyó antes de la adhesión. 
Respuesta  
 A continuación figura una versión revisada del cuadro 10: 
Medidas Plazo 
Redacción de nuevas leyes, que incluyan: 
- la protección de información no divulgada y secretos 
comerciales; 
- la protección de las obtenciones vegetales; - obligaciones generales y de observancia dimanantes 
del Acuerdo sobre los ADPIC. La protección de información no 
divulgada y secretos comerciales está prevista en el artículo 9 de la Ley de Protección contra la Competencia Desleal 
de 2002. 
[La legislación sobre la protección de las 
obtenciones vegetales se elaborará no más tarde del 1º de julio de 2006.]  WT/ACC/TON/12 
 Página 27 
 
 
 Medidas Plazo 
Redacción de enmiendas a la legi slación vigente para subsanar 
las deficiencias en relación con el Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC identificadas en la respuesta al documento WT/ACC/9, 
en concreto: 
- Ley de Propiedad Industrial, de 1994; - Ley de Derecho de Autor, de 2002. Ha sido promulgada la Ley de Derecho de 
Autor de 2002. 
Las enmiendas a la Ley de Propiedad 
Industrial de 2004 han sido presentadas al 
Gabinete previa presentación al Comité de 
Reforma Legislativa para su verificación. 
Distribución del proyecto de legislación relativa a las demás deficiencias del régimen de derechos de propiedad intelectual de 
Tonga en relación con el Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC. [Julio de 2004] 
Aprobación por el Parlamento de  la nueva legislación y de las 
enmiendas a la legislación vigente. [No más tarde del 1º de julio de 2006] 
Redacción de los reglamentos de aplicación de las leyes de 
propiedad intelectual, en concreto: 
- Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas, 
de 2001; 
- Ley de Protección de los Diseños de Trazado 
(Topografías) de los Circuitos Integrados, de 2001; 
- nueva legislación necesaria, como se indica supra . [No más tarde del 1º de julio de 2005] 
Preparación de manuales y procedimientos de explotación. [No más tarde del 1º de enero de 2006] 
Contratación de personal. [No más tarde del 1º de enero de 2006] 
Formación del personal superior de propiedad intelectual. [No más tarde del 1º de julio de 2006] 
Formación de los usuarios (elaboración de un folleto de 
información y de un programa de formación). [No más tarde del 1º de enero de 2007] 
Plena aplicación del Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. [No más tarde del 1º de enero de 2007] 
 
 Hay que señalar que no se requiere ningún regl amento para la aplicación de la Ley de 
Derecho de Autor de 2002.  Dicha Ley ha sido pr omulgada y será aplicada antes del 1º de julio 
de 2006. 
Pregunta 64 
 Apoyamos el primero de los dos compromiso s que figuran entre corchetes.  Desearíamos 
saber qué parte de la primera versión es la que no apoya Tonga. 
Respuesta  
 Tonga está dispuesta a considerar la formulación del compromiso que propongan los 
Miembros. 
VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio 
Pregunta 65 
 Párrafos 174 y 175:  ¿Qué medidas ha adopta do Tonga para lograr asistencia técnica o 
desplegar esfuerzos nacionales para aplicar est e compromiso?  ¿Qué debates están teniendo 
lugar en Tonga para abordar esta cuestión? WT/ACC/TON/12 
Página 28  
 
 Respuesta
 
 La información comercial se publicará en el sitio  Web del Ministerio de Trabajo, Comercio e 
Industria.  La División de Industrias de dicho Mini sterio está creando un sitio Web de fomento de la 
inversión.  El Organismo Multila teral de Garantía de Inversi ones (OMGI), miembro del Grupo del 
Banco Mundial, está prestando asistencia técnica conti nua a los países insulares miembros del Foro.  
El Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria también está manteniendo cons ultas sobre asistencia 
técnica con la Unidad de Tecnología de la Inform ación del Gobierno, dependien te del Ministerio de 
Hacienda.  Este sitio Web se utilizará como sitio We b para todo el Ministerio de Trabajo, Comercio e 
Industria.  WT/ACC/TON/12 
 Página 29 
 
 
 ANEXO 1 
Informe de situación de la legislación  
 
Nombre de la medida legislativa Informe sobre la marcha de los progresos 
Impuesto sobre el consumo Entrará en vigor el 1º de abril de 2005. 
Eliminación del impuesto de puertos y servicios, 
el impuesto sobre las ventas y el impuesto sobre las ventas de combustibles Serán eliminados el 1º de abril de 2005. 
Proyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta Será presentado al Parlamento en la sesión de 2005.  Está 
prevista su aplicación antes del 1º de diciembre de 2005. 
Proyecto de Ley de Aduanas e Impuestos Especiales de 2004 Actualmente se encuentran en las fases finales de 
elaboración.  Está previsto que el proyecto de Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales sea aprobado por el 
Parlamento en 2005. 
Introducción de un derecho aduanero con un único tipo (Enmiendas de la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales) Está previsto que la reducción a un derecho con un tipo 
único, que se ha establecido pr ovisionalmente en el 15 por 
ciento, se realice gradualmen te.  Asimismo, se prevé que 
la primera reducción a un tipo único del 25 por ciento 
tenga lugar antes del 1º de julio de 2006, y la segunda 
reducción a un tipo único del 15 por ciento, antes del 1º de enero de 2007 a más tardar. 
Impuestos especiales de consumo (Enmiendas de la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales) Serán eliminados mediante enmiendas de la Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales. 
Supresión de las restricciones cuantitativas aplicadas a los huevos, galletas para consumo a 
bordo de barcos y alcohol (Enmiendas a la Ley 
de Aduanas e Impuestos Especiales) Serán eliminadas mediante enmiendas de la Ley de 
Aduanas e Impuestos Especiales. 
Reglamento sobre Licencias Comerciales de 2002 El proyecto de Reglamento sobre Licencias Comerciales 
ha sido remitido al Departamento Jurídico de la Corona para su examen antes de ser presentado al Gabinete para su aprobación.  Está previsto que el Reglamento se aplique 
antes de diciembre de 2005. 
Reglamento sobre Inversiones Extranjeras 
de 2002 El proyecto de Reglamento sobre Inversiones Extranjeras 
ha sido remitido al Departamento Jurídico de la Corona 
para su examen antes de ser presentado al Gabinete para 
su aprobación.  Está previsto que el Reglamento se aplique antes de diciembre de 2005. 
Eliminación de la referencia a los productos agrícolas y pesqueros nacionales que no están sujetos a controles de precios de la Lista de 
Tasas de Beneficio de la Ley de Precios e 
Índices Salariales de 1988 Se presentará una comunicación a la Autoridad 
Competente para que dicte una orden de eliminar de la Lista de Tasas de Beneficio, antes del 1º de junio de 2005, 
la referencia a los productos agrícolas y pesqueros 
nacionales que no están sujetos a controles de precios. 
Revocación de la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial La Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial dejará 
de aplicarse el 1º de julio de 2006 y posteriormente será 
revocada una vez que los derechos de aduana se hayan 
reducido a un tipo único del 15 por ciento.  Sin embargo, hay que señalar que las disposiciones de dicha Ley que 
eximen a los titulares de licencias de desarrollo del pago 
del impuesto de puertos y servicios dejarán de surtir efecto 
cuando se elimine dicho impuesto el 1º de abril de 2005, 
en virtud de la Ley por la que se deroga la Ley sobre el Impuesto de puertos y servicios de 2003. WT/ACC/TON/12 
Página 30  
 
 Nombre de la medida legislativa Informe sobre la marcha de los progresos 
Disposiciones para una mayor transparencia Se está trabajando en la  creación del sitio Web del 
Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria, que está actualmente en proceso de construcción.  El sitio Web 
comenzará a funcionar antes de la fecha de adhesión. 
Enmiendas de la Ley de Propiedad Industrial 
de 1994 El proyecto ha sido remitido al Gabinete para su 
aprobación previa presentación al Comité de Reforma 
Legislativa para su verificaci ón y después al Parlamento 
para su examen. 
Ley de Derecho de Autor de 2002 Ha sido promulgada. 
Proyecto de Ley sobre la observancia y las medidas en frontera El proyecto ha sido presentado al Gabinete para su 
aprobación previa presentación al Comité de Reforma Legislativa para su verificaci ón y después al Parlamento 
para su examen. 
Reglamento relativo a la Ley sobre Indicaciones Geográficas de 2002 y Ley de Protección de los Diseños de Trazado (Topografías) de los 
Circuitos Integrados de 2002 Los proyectos definitivos han sido aprobados por el 
Gabinete y presentados al Comité de Reforma Legislativa. 
 Nota: Las siguientes disposiciones legislativas se presen tan a la Secretaría y se notifican en el documento 
WT/ACC/TON/12/Add.1. 
 
- Proyecto definitivo del Reglamento sobre Inversiones Extranjeras de 2002;  
- Proyecto definitivo del Reglamento sobre Licencias Comerciales de 2002;   
 - Proyecto de Ley de Aduanas e Impuestos Especiales de 2004;   
 
- Ley de 2003 por la que se modifica la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales;  
- Proyecto de Ley sobre la observan cia y las medidas en frontera;   
 - Proyecto de Reglamento relativo a la Ley sobre Indicaciones Geográficas de 2002;  y 
 
- Proyecto de Reglamento relativo a la Ley sobre Es quemas de trazado (topografías) de los circuitos 
integrados de 2002   WT/ACC/TON/12 
 Página 31 
 
 
 ANEXO 2 
Cuadro 1  
 
Ayuda interna del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Alimentación, 2000/2001  
Medidas financiadas por el Gobierno de Tonga (con exclusión de la financiación externa)  
 
Tipo de medida Natu raleza de la medida Financiación (pa'anga) 
en 2000/2001 
Administración del Programa de Investigación  102.665 
Investigación sobre las verduras y hortalizas 2.605 
Investigación sobre el café y las especias 105.885 
Investigación y desarrollo de la sandía 1.111 
Investigación y desarrollo del calabacín 1.465 
Investigación y desarrollo de la papaya  1.119 
Investigación y desarrollo del kawa 919 
Investigación y desarrollo de la vainilla 4.614 
Investigación sobre la nutrición de las plantas 4.933 
Investigación sobre las condiciones edafológicas 37.220 
Investigación sobre las necesidades de agua para los cultivos 3.209 
Investigación y desarrollo de tubérculos  14.390 
Investigación sobre la salud de los animales  62.883 Investigación 
Subtotal 343.017 
Vigilancia de insectos y moscas de la fruta 46.163 
Investigación sobre el virus del calabacín 4.805 
Investigación sobre insectos y moscas de la fruta  9.281 
Colección de insectos 1.104 
Multiplicación de las variedades lib res de enfermedades 14.093 
Investigación sobre la resistencia a la  enfermedad de la papaya 2.984 
Mantenimiento de laboratorios 5.601 
Administración de los servicios de cuarentena 83.104 
Operaciones de cuarentena 86.630 
Control y tratamiento de residuos 105.044 Lucha contra 
plagas y enfermedades 
Subtotal 358.808 
Planificación y capacitación de  recursos humanos 46.551 
Capacitación del personal y los agricultores 1.282 
Capacitación del personal y los agricultores 1.471 
Capacitación de los ganaderos 2.430 
Capacitación en materia de nut rición, cocina, plantación y 
conservación de árboles  4.365 Capacitación 
Subtotal 56.099 WT/ACC/TON/12 
Página 32  
 
 Tipo de medida Natu raleza de la medida Financiación (pa'anga) 
en 2000/2001 
Diagnóstico de las necesidades  de los agricultores 998 
Certificación de exportaciones y productos orgánicos 2.018 
Administración del Programa de Información 22.363 
Publicaciones 2.761 
Biblioteca 3.637 
Operaciones de exportación 78.607 
Vigilancia, evaluación y valoración de las repercusiones de la 
divulgación 845 
Administración del Programa de Divulgación 25.481 
Apoyo del Comité Consultivo del Distrito 3.732 
Diagnóstico de las necesid ades de las mujeres 966 
Apoyo del Comité Consultivo del Distrito 827 
Administración del Programa de Divulgación 143.445 Servicios de 
divulgación y 
asesoramiento 
Subtotal 285.679 
Total 1.043.604 
 
Fuente:  Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Alimentación. 
 
 
__________