RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/144 
24 de enero de 2005  
 
(05-0264) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés 
   
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
QATAR 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuer do de Marrakech por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de 
Qatar. 
 
    
 
    
 
    
 
__________________________________________________________________________________ 
Nota: El presente informe está sujeto a distribuc ión restringida y su divulgación a la prensa está 
prohibida hasta que haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de 
las Políticas Comerciales sobre Qatar. 
 Qatar   WT/TPR/G/144
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ÍNDICE 
Página 
 
I.
 PANORAMA GENERAL..........................................................................................................5  
II. EL ENTORNO ECONÓMICO ..................................................................................................5  
1) PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE  LA POLÍTICA MICROECONÓMICA ........................................5  
2) POLÍTICA FISCAL .........................................................................................................................6  
3) POLÍTICA MONETARIA .................................................................................................................8  
i) Tipos del mercado monetario de Qatar.......................................................................................8  
ii) Operaciones de pacto de  recompra (Repo) .................................................................................8  
iii) Coeficiente de liquidez exigido ................................................................................................ ..9 
4) BOLSA DE DOHA .........................................................................................................................9  
5) INVERSIONES ............................................................................................................................... 9 
i) Artículo 2 ..................................................................................................................... ...............9  
ii) Artículo 7 ..................................................................................................................... .............10  
iii) Artículo 8 ..................................................................................................................... .............10  
iv) Artículo 9 ..................................................................................................................... .............10  
v) Ley de agencias comerciales.................................................................................................... .11 
vi) Tierra......................................................................................................................... ................11  
vii) Impuesto de sociedades......................................................................................................... ....11  
III. POLÍTICA COMERCIAL........................................................................................................11  
1) MARCO JURÍDICO DEL COMERCIO .............................................................................................11  
2) LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO ..............................................................................................12  
3) REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORT ACIONES Y LAS EXPORTACIONES ......................................12  
i) Importaciones.................................................................................................................. ..........12  
ii) Categorías de derec hos de aduana ............................................................................................13  
iii) Exportaciones.................................................................................................................. ..........13  
IV. PERSPECTIVAS................................................................................................................... ...14 
1) ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO ...............................................................................................14  
2) OMC  - PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO ..............................................................15  
 
  Qatar   WT/TPR/G/144
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I. PANORAMA GENERAL 
El Estado  
 
1. En la Constitución de Qatar se establecen las f unciones de los tres órganos del Estado:  el 
poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judici al.  Cada uno de ellos es independiente de los 
otros.  El Jefe del poder ejecutivo es el Emir, que actúa por conducto del Consejo de Ministros, presidido por el Primer Ministro.  El Emir ejerce el poder ejecutivo y el poder legislativo, con la 
asistencia del Consejo de Ministros y el Consejo As esor.  La Constitución confía al Consejo Asesor el 
poder legislativo, la supervisión del poder ejecuti vo, y la aprobación del presupuesto general.  
La Constitución establece asimismo la independencia del poder judici al de los demás órganos del 
Estado.  Se ha aprobado una ley del poder judicial (Ley Nº [10] de 2003) que unifica las ramas civil y 
Sharia del sistema judicial, bajo la supervisi ón del Consejo Judicial Supremo, y reitera su 
independencia en los artículos 2 y 23. 
2. La Constitución incorpora los principios básico s de las constituciones modernas, garantiza los 
derechos fundamentales de los ci udadanos de Qatar, y establece sus relaciones con el Gobierno y 
entre ellos mismos, y las relaciones del Gobierno con el mundo exterior. 
3. Se ha iniciado ya un proceso de democratizaci ón y desarrollo con una visión clara de lo que 
requiere la integración en los diversos sistemas de globalización.  Queda de manifiesto en los sistemas 
de elección tanto del Consejo Asesor como de la M unicipalidad de Doha y en el compromiso y la 
resolución de los dirigentes políticos de fomentar la participación pública a ese respecto.   
4. Se han establecido diversos consejos y comités intergubernamentales para coordinar y vigilar 
esos programas y proyectos de desarrollo.  A tal efecto, el Gobierno ha establecido el Consejo de Planificación para que supervise los programas intergubernamentales de cada ministerio.  Todo ello 
indica el compromiso antes mencionado y la clara visión que lo sustenta. 
II. EL ENTORNO ECONÓMICO 
1) P
RINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA MICROECONÓMICA  
5. La meta de la política económica de Qatar es l ograr un crecimiento económico sostenible en 
asociación con el sector privado.  Los principal es objetivos de esa política son los siguientes:  
promover el crecimiento económico,  aumentar la elasticidad y competitividad de la economía, 
diversificar la economía, crear el clima adecuado para  las inversiones, y fortalecer al sector privado e 
incrementar su función en la economía. 
6. Los principales elementos de la política económi ca de Qatar son los siguientes:  liberalización 
de la economía y el comercio;  reducción de los aranceles y supresión de las restricciones, de 
conformidad con el compromiso contraído en el marc o de la OMC, y aumento y diversificación de las 
exportaciones;  incremento del acceso a los mercados  mundiales e intensificación de la cooperación 
comercial mediante la firma de acuerdos bilateral es de cooperación económica, comercial y técnica;  
establecimiento de zonas de libre comercio, unión aduanera con los países del Consejo de 
Cooperación del Golfo (GCC) y negociación de  acuerdos de libre comercio (ALC). 
7. El crecimiento del PIB de Qatar ha venido aume ntando rápidamente en los últimos años y ha 
alcanzado un promedio del 14,7 por ciento en los cinco últimos años;  esa tendencia positiva global 
del crecimiento del PIB se ha debido principalmen te al progreso de la producción de gas natural 
licuado (LNG) y de las industrias conexas.  En 2003 el PIB creció un 3,8 por ciento, frente a un crecimiento marginal del 0,8 por ci ento en 2002.  En 2003 el sector del petróleo y el gas registró un WT/TPR/G/144  Examen de las Políticas Comerciales
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incremento del 12,9 por ciento, en tanto que el sector no relacionado con el petróleo aumentó 
un 3,2 por ciento. 
8. Las fluctuaciones de los precios del petróleo y el descenso de las reservas de dicho producto 
han inducido al Gobierno a explotar las importantes reservas de gas natural del país y a promover la 
inversión en el sector de la economía no relacionado con el petróleo.  Con el reciente desarrollo de 
proyectos de producción y exportación de gas natura l en diversas formas -LNG, gas transportado por 
gasoducto, y GTL- y las inversiones realizadas en  las industrias de productos petroquímicos y abonos, 
Qatar ha logrado diversificar su base de ingresos y reducir su histórica dependencia de los ingresos 
resultantes de las exportaciones de petróleo.  Aunque  los resultados económicos dependen aún en gran 
medida de los ingresos derivados del petról eo, durante los últimos años ha aumentado 
considerablemente la contribución del LNG.  La c ontribución total del sector del petróleo y el gas 
al PIB se situó en el 56,0 por ciento en 2001 y en el 57,6 por ciento en 2002 y, según estimaciones 
preliminares, alcanzará el 59,8 por ciento en 2003. 
9. Comparado con el presupuesto del ejercicio anterior, el presupuesto de 2004-2005 muestra un 
aumento del 44 por ciento de las asignaciones a proyectos públicos en esferas como las de la salud, la enseñanza, la vivienda, la higiene pública y la infr aestructura.  En lo que se refiere a esta última, las 
esferas prioritarias del Gobierno son las de la electricidad, el agua, las carreteras, el sistema de 
alcantarillado y el transporte. 
10. Programa de privatización:  se han privatizado varias empresas públicas: Q-Tel, la Qatar 
Petrochemical Company (QAPCO), la Qatar St eel Company (QASCO) y la Qatar Fertilizers 
Company (QAFCO).  El Gobierno ha subcontratado el  suministro de determin ados servicios públicos 
(los servicios aeroportuarios se han adjudicado a Qa tar Airways, que es también la autoridad pública 
en la esfera del turismo).  La estructura del mer cado de capitales fomenta el  programa de inversión y 
privatización. 
11. Para compartir todo ello con las generaciones futuras, Qatar ha creado una serie de fondos, 
que pueden enumerarse como sigue: 
 - Fondo de estabilización de los ingresos procedentes del petróleo;  - Fondo de la Fundación de Qatar; 
 - Fondo de la Vivienda; 
 - Fondo industrial y de la tierra, y  - Reserva del Gobierno. 
 
2) P
OLÍTICA FISCAL  
12. Dada la estructura de la economía interna de Qatar, la po lítica fiscal ha tenido una repercusión 
abrumadora sobre ella.  No obstante, con la satisfactor ia expansión de la producción de petróleo y gas, 
la economía se ha apartado de su casi total depende ncia de la política fiscal como fuente de demanda 
efectiva. 
13. La política fiscal desempeña una función polifacé tica y establece el equilibrio necesario entre 
los diversos objetivos, ya que:   
 - sigue representando una importante proporción  de la demanda agregada efectiva total; Qatar   WT/TPR/G/144
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 - es uno de los principales instrumentos utilizados para lograr una utilización óptima de 
los recursos naturales; 
  - es la primera línea de defensa contra los efectos económicos de la volatilidad de los 
precios internacionales del petróleo; 
 
 - es el principal instrumento de política utilizado para elevar el nivel de vida en Qatar;  
y 
  - dadas las reducidas dimensiones del sector privado, es la fuente del desarrollo de la 
infraestructura. 
 
14. La política fiscal ha evolucionado considerablement e para hacer frente a los retos planteados 
por la globalización, la volatilidad de los precios del pe tróleo, etc.  Por ejemplo, se ha establecido un 
"Fondo de estabilización de los ingresos procedentes del petróleo", cuyo único objetivo es ayudar a 
resguardar a la economía de Qata r de los volátiles movimientos de los precios internacionales del 
petróleo.  El único principio del procedimiento operativo de ese Fondo es la estabilización de la 
economía frente al descenso de los precios del petróleo, ya que se recurrirá a él para mantener los 
objetivos presupuestarios pero se considerará que  los fondos retirados han sido prestados a las 
autoridades presupuestarias, no que se trate de transf erencias directas.  Ello garantizará que el Fondo 
de estabilización sea una fuente de "préstamo en última instancia" para el presupuesto. 
15. Con el fin de lograr un desarrollo sin dificulta des de los sectores de la salud y la enseñanza, se 
han establecido fondos especiales para que el endurecimiento de la política fiscal no tenga 
repercusiones desfavorables en esos importantes aspectos de la economía. 
16. Para lograrlo, se han establecido dos fondos separados:   
 - El Fondo de la Fundación de Qatar (QFF) , cuyo principal objetivo es financiar la 
enseñanza superior en Qatar.  Parte de  ese objetivo es que esa enseñanza superior 
tenga un nivel respetado internacionalmente.  A tal efecto, el QFF se ha afiliado con 
algunas de las instituciones de  enseñanza más respetadas. 
  - El Fondo para la Salud y la Enseñanza  (HEF), establecido el presente año y cuyos 
claros objetivos son invertir en la mejora  del nivel de atención sanitaria y enseñanza 
primaria en el país. 
 
17. La principal fuente de ingresos para el pres upuesto nacional es, por supuesto, las actividades 
relacionadas con el petróleo y el gas de Qatar Petr oleum (QP).  El Ministerio de Hacienda recibe 
ingresos en concepto de regalías e impuestos sobr e las ventas de exportación del petróleo crudo, los 
productos refinados y los productos de rivados del gas.  Como el Gobi erno tiene participación directa e 
indirecta en QP y otras empresas industriales, recibe de ellas dividendos como lo haría cualquier 
inversor.  Los ingresos no relacionados con el petról eo no dejan de tener importancia e incluyen los 
derechos de aduana y las tarifas de los servicios públicos. 
18. Los datos preliminares sobre el ejercicio fi scal 2003/2004 indican que el presupuesto nacional 
registró un superávit de más de 3.000 millones de  QR (riyal de Qatar), al quedar compensado con 
creces el gasto total de alrededor de 27.000 m illones de QR por ingresos de unos 30.700 millones 
de QR.  Las principales partidas de gasto fueron los sueldos y salarios de los empleados 
gubernamentales y el desarrollo de la infraestructura.  En el presupuesto de 2004/2005 se prevén ingresos totales de 26.200 millones de QR y un gast o total de 28.400 millones de QR.  Ello implica un 
déficit presupuestario de 2.200 millones de QR para 2004/2005. WT/TPR/G/144  Examen de las Políticas Comerciales
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19. No obstante, el presupuesto nacional se est ablece sobre la base de supuestos muy 
conservadores, incluso con respecto a los precios de l petróleo.  Así pues, salvo que se produjera una 
caída sustancial de los precios del petróleo con re lación a los niveles actuales, sería sorprendente que 
en 2004/2005 no se registrara de nuevo un superávit.   Esto pone de relieve uno de los aspectos 
fundamentales de la política fiscal de Qatar:  el de establecer y aplicar una política fiscal prudente y conservadora con el fin de salvaguardar a la economía  de las conmociones resultantes de la volatilidad 
mundial. 
3) P
OLÍTICA MONETARIA  
20. Desde su establecimien to en 1993, el Banco Central de Qatar ha hereda do su estrategia 
monetaria de los objetivos en materia de tipos de ca mbio del Organismo Monetari o de Qatar.  La base 
nominal heredada, aún vigente, fue la paridad fija en tre el dólar de los Estados Unidos y el riyal de 
Qatar (QR) al tipo de 3,64 QR por dó lar.  El régimen de política monetaria de facto  en materia de 
tipos de cambio, así como la vinculación establecida, fueron autorizados de jure  por un Decreto del 
Emir promulgado en julio de 2001.  La estrategia heredada se ha respetado en todo momento y la 
vinculación establecida ha sido siempre muy creíble.  Asimismo, la política monetaria del Banco Central de Qatar ha tenido que estar supeditada a su  política cambiaria, ya que el principal objetivo de 
la política monetaria establecida y aplicada por di cho Banco es el mantenimiento del equilibrio del 
mercado interno de cambio de dólares de los Estados Unidos al tipo de cambio fijado.  Así pues, la 
política monetaria del Banco Central de Qatar es ne cesariamente acomodaticia.  El Banco Central de 
Qatar procura, como es apropiado, reforzar la estab ilidad monetaria del país mediante la estabilización 
de los tipos de interés internos.  Por consiguiente, utiliza los distintos instrumentos monetarios de que 
dispone para mantener el tipo de interés a corto pl azo del QR por él determinado, de manera que las 
variaciones de los tipos de interés internos estén si ncronizadas con las de los tipos de interés del dólar 
de los Estados Unidos y las demás principales mone das.  En ese marco de política, el Banco Central 
de Qatar se esfuerza por regular la liquidez primaria del sistema bancario con el fin de mantener la estabilidad monetaria y la estabilidad de los precios internos. 
21. Para influir en la liquidez interna se utilizan tres instrumentos monetarios:  los tipos del 
mercado monetario de Qatar, las ope raciones de pacto de recompra (Repo) y el coeficiente de liquidez 
exigido. 
i) Tipos del mercado monetario de Qatar 
22. Con arreglo al mecanismo de los tipos del me rcado de Qatar, inic iado a principios del 
segundo trimestre de 2002, el Banc o Central de Qatar concede préstamos a un día a los bancos 
nacionales y acepta de ellos depósitos a un día, con su jeción a los topes y tipos de interés formales por 
él determinados.  Tanto los préstamos como los de pósitos son prorrogables al siguiente día cuando las 
transacciones se realizan por medios electrónicos.  El Banco Central de Qatar establece los tipos de 
interés iniciales sobre las operaciones de préstamo y depósito al principio de cada día hábil.  Por 
consiguiente, la trayectoria de ca da tipo de interés en el transcur so del día se ve influida por la 
evolución de la situación de la liquidez primaria de l sistema bancario.  Así pues, el mecanismo de los 
tipos del mercado monetario es un instrumento perm anente y flexible. Esas facilidades se caracterizan 
1) porque se utilizan por iniciativa de los distintos ba ncos, y 2) porque se les aplican tipos de interés 
anunciados previamente (aunque flexiblemente ajustables). 
ii) Operaciones de pacto de recompra (Repo) 
23. Los pactos de recompra adoptan la forma de  operaciones de compra y recompra (Repo).  
Consisten en la compra de activos financieros por el banco central en el marco de un contrato que 
prevé su recompra a un precio especificado en una fecha futura determinada, y se utilizan para 
proporcionar liquidez.  El Banco Central de Qa tar empezó a adoptar ese instrumento del mercado Qatar   WT/TPR/G/144
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monetario en 2000 con el fin de influir en los nivel es de liquidez del sistema bancario y, por ende, en 
los tipos de interés aplicados a los depósitos y los créditos. 
24. El Banco Central de Qatar realiza las compras con pacto de recompra en valores públicos 
nacionales, es decir, se trata de préstamos respal dados por activos financieros nacionales.  El tipo 
aplicado a esas operaciones es el tipo de interés impl ícito determinado por el Banco Central de Qatar 
para la recompra por los bancos nacionales de lo s valores públicos que anteriormente le vendieron con 
el compromiso previo de volverlos a comprar al final del período de recompra (limitado a dos 
semanas o un mes, con arreglo a la circular Nº 49 de 2002). 
iii) Coeficiente de liquidez exigido 
25. El Banco Central de Qatar utiliza el coeficient e de liquidez exigido con fines monetarios y 
cautelares.  A partir de 2000 estableció dicho coeficie nte en el 2,75 por ciento para todos los tipos de 
depósitos.  El coeficiente se calcula sobre la base de l promedio diario de los depósitos totales en el 
banco.  Los depósitos de las reservas exigidas no so n remunerados por el Banco Central de Qatar. 
26. La moneda de Qatar es el riyal de Qatar (QR).  Está vinculado al dólar de los Estados Unidos 
al tipo de 3,64 riyals de Qatar (QR) por 1 dólar EE.UU. 
4) B
OLSA DE DOHA 
27. La Bolsa de Doha funciona bajo la supervisi ón del Ministerio de Economía y Comercio y es 
objeto actualmente de un importante proceso de reestruc turación:  jurídica, administrativa y operativa.  
A tales efectos se ha preparado una ley. 
5) INVERSIONES  
28. No hace falta señalar el compromiso de Qatar en  lo que se refiere al desarrollo y su visión a 
ese respecto.  Queda de manifiesto en lo siguiente:  
 - Establecimiento de infraestructuras, dive rsos servicios públicos y tecnología de la 
información. 
 
 - Desarrollo de los recursos naturales, especialmente de los productos y subproductos 
del petróleo y el gas, con fines de inversión, e iniciación de diversas líneas de 
producción en esas esferas, especialmente en las de las industrias de gran utilización 
de gas y los hidrocarburos. 
 
 - Realización de todos los esfuerzos posibl es para atraer inversores que vengan a Doha 
por considerar que es un lugar adecuado para sus proyectos.  
 
29. Todo ello se realiza en parte mediante la le gislación:  en primer lugar, la Constitución, 
seguida de la legislación judicial y la Ley Nº [13]  de 2000, por la que se regul a la inversión de capital 
extranjero en las actividades económicas y se confie re a los inversores los privilegios que se indican a 
continuación. 
i) Artículo 2 
30. A reserva de las disposiciones del párrafo 3)  de este artículo, los inversores extranjeros 
podrán invertir en todos los sectores de la ec onomía nacional, siempre que tengan uno o más 
asociados de Qatar cuya participación no sea inferior  al 51 por ciento del capital y que la sociedad 
esté debidamente constituida con arregl o a las disposiciones de la Ley. WT/TPR/G/144  Examen de las Políticas Comerciales
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31. No obstante, el Ministro podrá promulgar un d ecreto que permita que la participación de los 
inversores extranjeros sea superior al 49 por ciento  y llegue hasta el 100 por ciento del capital del 
proyecto en los sectores de la agricultura, la industria , la atención sanitaria, la enseñanza, el turismo, 
la explotación y desarrollo de recursos naturales, la energía o la explotación de minas, siempre que 
esos proyectos sean compatibles con los planes de desarrollo del Estado y teniendo en cuenta la 
preferencia de proyectos que logren una expl otación óptima de la materias primas nacionales 
disponibles, industrias de exportación o industr ias que proporcionen productos nuevos o utilicen 
tecnología moderna, proyectos que establezcan industrias mundialmente conocidas y proyectos con 
interés en directivos nacionales y su rehabilitación. 
32. Los inversores extranjeros a que se refieren los párrafos 1) y 2) no podrán invertir en el sector 
bancario, las compañías de seguros o las agencias come rciales, ni en la compra de bienes inmuebles. 
De conformidad con la Ley (31) de 2004, podrán au torizarse inversiones en banca y seguros mediante 
decisiones del Consejo de Ministros. 
ii) Artículo 7 
33. El Ministerio podrá: 
 - eximir al capital extranjero invertido en los sectores a que se refiere el artículo 2 de 
esta Ley del impuesto sobre la renta por un perí odo no superior a 10 años a contar de 
la fecha de explotación del proyecto de inversión; 
  - eximir a los proyectos de inversión extran jera de los derechos de aduana con respecto 
a las importaciones del equipo y la maquinaria necesarios para su establecimiento;  y 
  - eximir a los proyectos de inversión extran jera en la industria de los derechos de 
aduana con respecto a las importaciones de materias primas y semimanufacturas 
necesarias para la producción que no puedan obtenerse en los mercados internos. 
 
iii) Artículo 8 
34. Las inversiones extranjeras no estarán sujetas, ni directa ni indirectamente, a expropiación ni 
a medidas con efectos similares, a menos que se haga  en interés público, de manera no discriminatoria 
y a cambio de una compensación rápida y apropiada, de conformidad con los procedimientos jurídicos 
y los principios generales mencionados  en el párrafo 2 de este artículo. 
35. La compensación será equivalente al valor económ ico real de la inversión expropiada en el 
momento de la expropiación o de su anuncio.  Se evaluará sobre la base de la situación económica 
normal anterior a la amenaza de expropiación.  La compensación debida será pagada sin demora y 
podrá transferirse libremente.  Deve ngará intereses, calcula dos sobre la base del tipo vigente en el 
Estado, hasta la fecha de su pago. 
iv) Artículo 9 
36. Los inversores extranjeros podrán realizar t odas las transferencias relacionadas con sus 
inversiones, dentro y fuera del país, sin demora alguna.  Esas transferencias incluyen: 
 - los beneficios de la inversión; 
 - los ingresos resultantes de la venta o li quidación de la totalidad o parte de la 
inversión; 
 Qatar   WT/TPR/G/144
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 - los ingresos resultantes de la solución de diferencias relacionadas con la inversión; 
  - la compensación mencionada en el artículo 8 de esta Ley; 
 - las transferencias se efectuarán en cualqui er moneda convertible a los tipos vigentes 
en la fecha de su realización. 
 v) Ley de agencias comerciales  
37. Aunque la mayoría de las empresas extranjer as están obligadas a contratar a un agente 
nacional, excepto cuando la empresa esté autori zada a tener la propiedad del 100 por ciento, con 
arreglo a la ley toda persona puede importar un producto con respecto al cual haya un agente 
exclusivo mediante el pago del 5 por ciento de l valor del producto a ese agente exclusivo. 
vi) Tierra  
38. Además de la adquisición de tierras prevista en el artículo 5 de la Ley 13 de 2000, a un precio 
nominal, la Ley Nº 17 de 2004 autoriza al Consejo de Ministros a designar tierras dentro de Khaleej 
Island, West Bay Lagoon (Lake) y Al-Khor Resort  para su asignación a inversores extranjeros de 
conformidad con los términos, condiciones y pro cedimientos establecidos por el Consejo de 
Ministros. 
39. Las parcelas para viviendas se designan y asignan de la misma manera.  El derecho de 
propiedad es en cada caso por 99 años, renovable.   
vii) Impuesto de sociedades  
40. Las empresas nacionales están exentas de est e impuesto y no se aplica a las empresas 
extranjeras que paguen entre el 5 por ciento y el 35 po r ciento de sus beneficios netos en concepto de 
impuesto sobre la renta. 
III. POLÍTICA COMERCIAL 
1) M
ARCO JURÍDICO DEL COMERCIO  
41. Las principales políticas de carácter jurídico y nor mativo son las siguientes:  elaborar leyes y 
reglamentos pragmáticos y transparentes sostenib les;  establecer marcos normativos legales que 
incluyan:  licencias de sociedades, procedimientos de registro y certificación, supervisión del mercado 
y protección de los consumidores;  y establecer legislación que fomente la competencia, así como la inversión nacional y extranjera. 
42. El marco jurídico del comercio comprende las siguientes leyes: 
- Ley de Agencias Comerciales (Nº 8 de 2002); 
- Ley de Sociedades Comerciales (Nº 5 de 2002); 
- Ley de Aduanas (Nº 40 de 2002); 
- Ley de Propiedad Intelectual (Nº 7 de 2002); 
- Ley de Contratación Pública (Nº 08 de 1976); WT/TPR/G/144  Examen de las Políticas Comerciales
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- Acuerdo sobre la OMC (Decreto Nº 24 de 1995); 
- Ley de Inversiones Extranjeras, Nº 13 de 2000; 
- Ley de Propiedad Intelectual, Nº 7 de 2002; 
- Ley de Protección de los Consumidores, Nº 40 de 1988;  y 
- Ley Fiscal, Ley de Aduanas, Ley de Agencias. 
 
2) LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO  
43. En lo que se refiere a los aranceles, en la Ley Nº 41 de 2002 se establece un tipo arancelario 
del 5 por ciento que se aplica sin discriminación, excepto en relación con los miembros del GCC.  Con ello se cumple el compromiso de liberalización de Qatar con respecto a los obstáculos arancelarios.  Las mejoras en otras esferas requeri rán prestación de asistencia, creación de capacidad, 
y tiempo suficiente para que todo ello dé los resultados requeridos.  Los debates y deliberaciones 
relativos a la aplicación de los artículos VIII y X del Acuerdo sobre la OMC constituyen buenos 
ejemplos de las dificultades con que se enfrentan generalmente los países en desarrollo a ese respecto.  Los debates y las dificultades experimentadas por mi embros de los países desarrollados en relación 
con la aplicación de esos artículos ilustran las dificultades con que se enfrentan los países en 
desarrollo del Sur en esa esfera.  
3) R
EGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES Y LAS EXPORTACIONES  
44. Los objetivos principales de la Ley de Adua nas son los siguientes:  1) simplicidad;  
2) transparencia;  3) justicia;  4) conformidad de la Ley con las disposiciones de los acuerdos 
internacionales en relación con los asuntos aduane ros.  Las modificaciones de dicha Ley incluyen 
todos los artículos relacionados con la valoración de las mercancías, de conformidad con el Acuerdo 
de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT.  A partir del 1º de enero de 2002 se 
aplican procedimientos encaminados a lograr la aplicación de ese artículo. 
i) Importaciones 
45. Documentos que han de adjuntarse a la declaración de aduanas: 
 - declaraciones de aduanas de los países vecinos en el caso de mercancías originarias de 
esos países, exportadas a través de sus puertos o en tránsito por vía terrestre a través 
de ellos con destino a otros países; 
  - conocimiento de embarque marítimo del transportista o el agente de transporte 
marítimo en el caso de mercancías importadas por uno de los puertos del país; 
  - conocimiento de embarque aéreo en el caso de mercancías que entren en el país por 
vía aérea y declaración de carga en el de mercancías importadas por carretera; 
  - declaración de tránsito árabe en el caso de mercancías importadas de países árabes no 
vecinos; 
 - lista de compra certificada (factura) en la que se indique el número de bultos, su tipo, 
signos, números y la cantidad de mercancías, y su peso bruto y neto, junto con los 
nombres del expedidor y el destinatario; 
 Qatar   WT/TPR/G/144
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 - certificado de origen válido, debida mente preparado de conformidad con las 
disposiciones de la ley y los reglamentos re lativos al origen convenidos en el marco 
de la organización económica y regional;  y 
  - solicitud de retirada de las mercancías almacenadas en zonas francas (en el caso de 
mercancías que se importen de zonas francas). 
 
ii) Categorías de derechos de aduana  
46. Mercancías exentas de derechos de aduana: 
 - mercancías exentas de derechos de adua na con arreglo a la ley unificada sobre el 
sistema aduanero de los Estados del Consejo y que estén exentas del arancel de 
aduanas unificado para los Estados del C onsejo según lo convenido por ellos;  y 
  - mercancías exentas de derechos de adua na con arreglo a un acuerdo bilateral con uno 
de los Estados del Consejo.  Esas mercancías no tienen que estar necesariamente exentas en otros Estados miembros. 
 
47. Las demás mercancías estarán sujetas a un derecho de aduana del 5 por ciento. 
48. El derecho de aduana aplicado a las importa ciones de tabaco y productos derivados es 
del 100 por ciento de su costo, siempre que el de recho no resulte inferior a lo mencionado en el 
apéndice 1. 
49. Mercancías gravadas con derechos de a duana elevados:  todo tipo de bebidas 
alcohólicas (100 por ciento). 
50. Los derechos de protección actua lmente válidos en Qatar se re caudarán durante un período de 
tres años que finalizará en 2005. 
51. Tipos de productos objeto de protección:  hi erro de 10 mm a 32 mm, derecho del 20 por 
ciento. 
iii) Exportaciones  
52. Documentos que han de adjuntarse: 
 - declaración de aduanas de exportación que habrá de preparar el exportador;  - conocimiento de embarque del agente de transporte marítimo autorizado (si las 
mercancías se exportan por vía marítima);  o conocimiento de embarque aéreo del 
agente de la compañía aérea (si las mercancías se exportan por vía aérea); 
 - el manifiesto de aduanas;  y 
 - las facturas de las mercancías de que se trate. WT/TPR/G/144  Examen de las Políticas Comerciales
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IV. PERSPECTIVAS 
1) ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO  
53. De conformidad con los principios y los objeti vos de la Organización Mundial del Comercio 
y sus acuerdos, desde mediados del decenio de 1990 el Estado de Qatar ha venido estudiando las 
oportunidades de desarrollar y ampliar la cooper ación económica y la integración con diferentes 
países en distintas zonas y regiones con el fin de  establecer acuerdos de libre comercio mutuo con 
esos países. 
54. A ese respecto, se han logrado progresos tangibles, bilateral y colectivamente entre los países 
del GCC, en torno a los siguientes ejes principales: 
 - En el Consejo de Cooperación del Golfo  (GCC), el Estado de Qatar ha adoptado 
medidas efectivas para intensificar la coope ración entre los miembros.  Esos esfuerzos 
tuvieron por resultado el establecimiento de la Unión Aduanera a principios de 2003. 
 
 - Cooperación con los países árabes :  Qatar está vinculado con esos países mediante 
varios acuerdos de cooperación económica, co mo el establecimiento gradual de la 
Gran Zona Árabe de Libre Comercio durante un período de transición hasta 2008.  Qatar contribuyó a los esfuerzos realiza dos para reducir la duración de ese período 
a 2005. 
  - Cooperación con los Estados Unidos :  como preparación para establecer una zona de 
libre comercio entre ambos países, las negociaciones celebradas en marzo de 2004 
tuvieron como resultado la firma de un acuerdo marco para entablar relaciones de comercio e inversión.  El acuerdo incluye el establecimiento de un consejo mutuo que 
lleve a cabo las siguientes tareas principales: 
 
• vigilar las relaciones de comercio e inversión, identificar oportunidades 
para ampliar el comercio y la inversión, y determinar cuestiones relacionadas con el comercio y la inversión que pueda ser conveniente negociar en un foro apropiado; 
• celebrar consultas sobre cuestiones específicas de comercio e inversión de 
interés para las partes;  e 
• identificar los obstáculos a las corriente s de comercio e inversión y trabajar 
con miras a su supresión. 
  - Cooperación con la Unión Europea :  Qatar participa activamente en las 
negociaciones en curso entre el GCC y la Unión Europea para establecer una zona de 
libre comercio entre ambas partes. 
 
• Las negociaciones detalladas abarcan varias esferas: 
 
• intercambio de productos industr iales, productos agropecuarios 
(con inclusión de productos ela borados) y pescado y productos de 
pescado; 
• propiedad intelectual; 
• solución de diferencias; 
• normas de origen; Qatar   WT/TPR/G/144
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• contratación pública;  y 
• acuerdos institucionales. 
 
• En breve las negociaciones detalladas abarcarán el sector de los servicios. 
  - Cooperación con Singapur :  en septiembre de 2004 ambos países celebraron una 
reunión en la que acordaron las medidas prep aratorias que habría que adoptar para 
negociar el establecimiento de una zona de libre comercio. 
 
 - Cooperación con China, la India y el Pakistán :  en agosto de 2004 se firmó un 
acuerdo marco entre el GCC y China en ma teria de cooperación económica.  Este 
acuerdo es un paso inicial para preparar el establecimiento de una zona de libre comercio entre ambas partes.  Qatar contribuye efectivamente a los preparativos.  Se han adoptado disposiciones similares para establecer una zona de libre comercio con 
la India y el Pakistán;  y 
  - Cooperación con Australia y el MERCOSUR :  en coordinación con la secretaría 
general del GCC, Qatar está adoptando ser ias medidas para iniciar conversaciones 
preparatorias con miras a establecer zonas de libre comercio con Australia y el 
MERCOSUR. 
 
2) OMC
 – PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO  
55. Entre los principales intereses y preocupaciones de Qatar con respecto al Programa de Doha 
para el Desarrollo figuran la eliminación de las subvenciones a la agricultura, el logro de un mayor 
acceso para los productos no agrícolas y el libre mo vimiento de personas físicas.  A este respecto, 
Qatar ha pedido a los países desarrollados "que liberalicen el comercio a un ritmo más rápido 
mediante la supresión de los diversos obstáculo s que han privado hasta ahora a los países en 
desarrollo de su derecho a gozar de las relaci ones comerciales internacionales en igualdad de 
oportunidades".  Por otra parte, Qatar ha indica do que "debe haber acuerdo sobre medidas específicas 
que aseguren corrientes financieras suficientes, espec ialmente de IED, a los países en desarrollo con 
el fin de ayudarles a crear la capacidad de produ cción que necesitan para competir en el mercado 
mundial". 
56. Qatar tiene acuerdos comerciales bilaterales c on muchos países.  En virtud de esos acuerdos, 
Qatar y sus asociados se otorgan mutuamente trato de la nación más favorecida en todas las cuestiones relacionadas con sus relaciones comerciales mutuas. 
57. El Acuerdo sobre la OMC ha sido incorporado a la Ley 24 de 1995 de Qatar y, por tanto, 
forma parte de la legislación de Qatar. 
58. Con respecto al proceso de aplicación de los r esultados de la Ronda Uruguay, el Gobierno de 
Qatar ha establecido un Comité Nacional, integrado por representantes de los ministerios y organismos competentes y por el Ministro de  Economía y Comercio, para que supervise con 
regularidad los compromisos de Qatar. WT/TPR/G/144  Examen de las Políticas Comerciales
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59. La política comercial y el entorno económico de  Qatar ofrece actualmente a los inversores 
múltiples y atractivos incentivos, además de un entorno macroeconómico estable, un clima de 
comercio liberalizado y una moneda libremente conve rtible, con plenos derech os para efectuar todo 
tipo de transferencias al extranjero. 
 
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