ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/159 
4 de abril de 2006 
 
 (06-1557) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
  27 de febrero y 1° de marzo de 2006 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
DJIBOUTI 
 
Acta de la reunión
 
 
Presidenta:  Excma. Sra. Claudia Uribe (Colombia) 
   
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 3 
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE DJIBOUTI 4 
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 6 
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 7 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE DJIBOUTI Y 
 OBSERVACIONES ADICIONALES 10 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA 
 A MODO DE CONCLUSIÓN 13 
 
    
 
    
 
    
 
__________________________________________________________________________________ Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas facilitadas por el Gobierno de D jibouti figuran en el documento WT/TPR/M/ 
159/Add.1 y se pueden consultar en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/ 
tp_rep_s.htm. 
  
  WT/TPR/M/159 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. Al iniciarse la reunión del primer Examen de las Políticas Comerciales de Djibouti, celebrada 
los días 27 de febrero y 1º de marzo de 2006, la Presidenta da la bienvenida a la delegación de 
Djibouti, encabezada por el Excmo. Sr. Ministro Rikfi Abdoulkader Bamakhrama, y al ponente, Excmo. Sr. Samuel AMEHOU (Benin), que, como es habitual, habla a título personal y no como 
representante de su país.  De conformidad con l as normas establecidas, el ponente ha indicado de 
antemano los principales puntos que se propone plantear (documento WT/TPR/D/135). 
2. La Presidenta recuerda el objetivo del Examen  de las Políticas Comerciales y los principales 
elementos del procedimiento que se seguirá en la re unión.  El informe del Gobierno de Djibouti se ha 
distribuido con la signatura WT/TPR/G/159 y el de  la Secretaría de la OMC, con la signatura 
WT/TPR/S/159.  Se ha enviado a la delegación de Djibouti copia de las preguntas presentadas por 
escrito de antemano por las delegaciones del Japón, la Unión Europea, los Estados Unidos y el Brasil. 
3. La Presidenta señala que en la documentación preparada para la reunión se insiste en las 
reformas emprendidas por Djibouti con objeto de  crear un entorno comercial que le permita 
aprovechar plenamente estas ventajas comparativ as en un marco regional y multilateral a fin de 
diversificar su economía.  Para lograr ese objetivo,  debe racionalizarse el actual régimen comercial de 
Djibouti mediante el establecimiento de un régimen fiscal transparente, la aplicación de diversas estrategias sectoriales adoptadas en los últimos a ños y el fortalecimiento del sistema jurídico y 
judicial.  La plena observancia de los Acuerdos de  la OMC por parte de Djibouti y la mejora de sus 
compromisos multilaterales en materia de mercancí as y servicios también contribuirían a que su 
régimen comercial sea más transparente y previsible , lo que, a su vez, ayudaría a atraer inversiones 
extranjeras que permitirían llevar a cabo el proceso de  diversificación de la economía.  La Presidenta 
da la palabra al Ministro de Comercio de Djibou ti para que formule la declaración introductoria en 
nombre de su delegación. WT/TPR/M/159 
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  II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE DJIBOUTI 
4. Tras expresar su agradecimiento , el representante de Djibouti
 recuerda que la adhesión de su 
país a la OMC coincidió con la aplicación de los programas de ajuste estructural, cuyos resultados propiciaron la consolidación de su economía y un amago de crecimiento.  También recuerda las 
dificultades a que ha tenido que hacer frente Djib outi, país sin agricultura que carece de riqueza 
mineral.  El país ha orientado su economía a la liberalización y a la apertura hacia la región y el 
mundo.  El representante solicita el apoyo, la asisten cia técnica y los conocimientos especializados de 
los Miembros de la OMC y sus asociados para el  desarrollo a fin de codificar las orientaciones 
comerciales de Djibouti. 
5. Situado en la encrucijada entre los continentes europeo, africano y asiático, en el Cuerno de 
África, Djibouti es "una tierra de intercambios y encu entros".  Su historia y su posición geoestratégica 
han hecho del país un lugar de convergencia geográf ica, cultural, comercial y económica.  Corredor 
de acceso de Europa a Asia y al África Oriental (y viceversa) y de Asia hacia el África Oriental (y viceversa), Djibouti combinó ese concepto y el de  plataforma, en particular, en su ultramoderna 
logística de transporte marítimo y aéreo, y me diante una red de conexiones en materia de 
telecomunicaciones entre Asia y Euro pa, y pronto el África Oriental, pero también como satélite para 
todos los países que lo necesitan. 
6. Djibouti ofrece posibilidades notables y únicas de  establecer, en asociación con la Autoridad 
Portuaria de Dubai y la Zona Franca de Jebel Ali, vínculos entre la producción de bienes y servicios y 
el desarrollo económico en favor de los países a fricanos, en particular lo s del Mercado Común del 
África Oriental y Meridional (COMESA).  Tras la modernización del antiguo puerto y la 
multiplicación de las capacidades de su pequeña  zona franca, Djibouti ha asignado una primera 
inversión a la construcción de un nuevo puerto capaz de acoger buques de última generación y al 
establecimiento de una amplia zona franca, única en África por sus excepcionales ventajas. 
7. La terminal de hidrocarburos  del puerto de Doraleh se inauguró en febrero de 2006.  Sus 
principales clientes son los ejércitos que atraviesan el Mar Rojo y el Océano Índico, así como el 
mercado etíope.  Djibouti tiene co mo objetivo convertirse en el mejo r lugar de convergencia para el 
desarrollo de ciertos países del COMESA median te la creación de un entorno propicio.  Conviene 
precisar que no pretende competir con los demás pue rtos y corredores de la subregión, sino ofrecerles 
servicios que les pueden resultar útiles, así como lo s que ya les son indispensables.  A título de 
ejemplo se refiere al acceso para los buques de últim a generación e indica que Djibouti sirve de puerto 
central de enlace con los otros puertos de la subregión. 
8. Por otra parte, Djibouti ha desarrollado un entorno estratégico sumamente atractivo.  
Ha cultivado constantemente una di plomacia realista y prudente por medio de una política exterior de 
estricta neutralidad.  Participa en todas las acciones en  favor de la paz (la lucha contra el terrorismo o 
la pacificación del Cuerno de África).  Además de ser miembro de todas las grandes organizaciones internacionales, Djibouti está asociado a la Unión Eu ropea en el marco del Convenio de Lomé;  a los 
Estados Unidos en virtud de la Ley sobre Crecimiento y Oportunida des para África (AGOA);  a la 
mayor parte de los países africanos en el marc o del COMESA;  y a otros corredores y lugares de 
convergencia por medio de asociaciones. 
9. Djibouti posee el entorno más atractivo en materia de transacciones.  El franco de Djibouti, en 
paridad fija con el dólar EE.UU., está avalado por  los depósitos en la French American Banking 
Corporation y es libremente convertible.  No hay co ntrol de cambios.  Todos los beneficios pueden 
repatriarse y los fondos pueden impor tarse o exportarse sin limitaciones.  WT/TPR/M/159 
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  10. Djibouti ha adoptado leyes liberales con respecto a las transacciones, estab leciendo la libertad 
de transacciones (libre adquisición de bienes muebles e inmuebles y libre ejercicio del comercio).  La 
Ley del Código de Zonas Francas, de 17 de ma yo de 2004 estipula que ninguna nacionalización ni 
medida restrictiva de la propiedad privada podr á obstaculizar el ejerci cio de las actividades 
económicas en las zonas francas y que las empresas establecidas en esas zonas no deberán pagar el 
impuesto sobre las sociedades ni el impuesto a la importación.  La Ley garantiza el derecho de 
propiedad de los particulares y las empresas y prevé una máxima flexibilidad en la contratación y el recurso al arbitraje internacional para los conflictos comerciales en las zonas francas.  Por otra parte, 
Djibouti ha permitido que Etiopía instale su propia aduana en los puertos y en el aeropuerto de 
Djibouti para facilitar y agilizar el despacho de l as mercancías trans portadas en ambas direcciones. 
11. El representante recuerda que Djibouti ha logr ado una cierta madurez que confirma la solidez 
de sus decisiones económicas.  Djibouti procedió a efectuar los estudios de diagnóstico necesarios para reconsiderar sus principios y prácticas ec onómicos y comerciales a fin de poder corregirlos 
mejor.  Las conclusiones de esos estudios y del in forme de la Secretaría se presentarán a un foro 
nacional en el que podrán participar representantes de la sociedad civil y de los sectores público y 
privado a fin de codificar la política comercial de  Djibouti, que más adelan te se presentará a los 
Miembros para que formulen observaciones y sugerenc ias al respecto.  Pide a la OMC que actúe de 
consejero respecto de la concepción y elaboración de lo s textos y documentos marco, así como para el 
apoyo financiero y técnico necesario para organizar la  labor de ese foro.  Éste dotará a Djibouti de una 
política comercial que se situará en el marco de un comercio internacional con capacidad para el 
desarrollo y la cooperación con los países en desarrollo .  Expresa su agradecimiento a Francia, que ha 
facilitado a Djibouti los servicios de un especialista para efectuar la renovación de sus leyes en el 
marco de la elaboración de su proyecto de Código  de Comercio, que debe rá aprobarse a finales 
de 2006. 
12. Para cumplir sus compromisos internacionales y reforzar su activa participación en el 
comercio y consolidar sus vínculos y su pos ición en el COMESA, Djibouti acogerá la 11
a Cumbre 
del COMESA en noviembre de 2006.  Invita al Di rector General de la OMC a que asista y pide el 
apoyo de la OMC para organizarla. WT/TPR/M/159 
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  III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 
13. Tras recordar los resultados econó micos de Djibouti, el ponente
 señala que gracias a las 
reformas estructurales realizad as por Djibouti se ha podido estabilizar su economía.  Además, ese 
ejercicio reviste especial importanc ia tanto para la República de D jibouti como para el Grupo de los 
Países Menos Adelantados (PMA), al que pertenece Djibouti, así como para toda la OMC, que 
examina la situación comercial de un pequeño país vulnerable que manifiesta, como otros tantos 
países de su categoría, la voluntad de hacer del comercio una herramienta real de fomento del 
crecimiento económico, el desarrollo y la lucha contra la pobreza.   
14. El ponente pregunta a Djibouti qué medidas e inic iativas ha adoptado o tie ne previsto adoptar 
para reducir la elevada tasa de desempleo, que es del 60 por ciento.  También pide explicaciones sobre 
las estrategias e iniciativas aplicadas para di versificar las actividades de producción. 
15. El ponente señala que los servicios, en particul ar las actividades portuarias, representan más 
del 80 por ciento del PIB.  Asimismo, con la c onstrucción del puerto de Doraleh, las actividades 
portuarias pueden favorecer aún más el crecimiento del sector de los servicios, lo que agravará la 
dependencia de la econom ía de Djibouti respecto de las actividades portuarias.  Pregunta a las 
autoridades cómo piensan seguir tratando de alcanzar  sus objetivos de diversificación al tiempo que 
siguen invirtiendo principalmente en el sector portuario. 
16. El ponente estima que el sistema multilateral de comercio y la liberalización del comercio son 
beneficiosos para el crecimient o y el desarrollo.  No obstante, Djibouti no está en condiciones de 
aprovechar plenamente las prefer encias acordadas.  Así pues, pide  que se refuerce la cooperación 
técnica en materia comercial y que se tomen medi das en favor de los PMA.  El ponente pide a 
Djibouti que describa sus esfuerzos por integrar el co mercio en su estrategia de desarrollo y suprimir 
las limitaciones relacionadas con la oferta. 
17. En lo que concierne a los instrumentos de po lítica comercial, el ponente agradece la voluntad 
de las autoridades de mejorar el entorno jurídico.  Señala la función de arancel que desempeña el 
impuesto interior de consumo (TIC), y subraya los problemas que plantea en relación con la 
observancia de sus consolidaciones arancelarias y/o del principio del trato nacional.  Pide que se 
aplique el Acuerdo de la OMC sobre Valoración en  Aduana y que se simplifiquen los demás derechos 
y cargas percibidos.  Pide aclaraciones sobre el régimen de zona franca de Djibouti. 
18. Por último, el ponente dice que en el sector de  los servicios, de los que Djibouti es exportador 
neto, deben proseguir las reformas.  Pide más detalle s sobre las reformas en la esfera de los servicios 
financieros.  WT/TPR/M/159 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
19. El representante del Japón  recuerda la cooperación económica entre el Japón y Djibouti, así 
como la Ayuda del Japón al desarrollo de Áfri ca (Conferencia Internacional de Tokio sobre el 
Desarrollo de África (TICAD)).  Subraya las inicia tivas en pro del desarrollo adoptadas antes de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong, que no sólo  prevén asistencia financiera, sino también acceso 
a los mercados libre de derechos y de contingent es para casi todos los productos originarios de 
los PMA.  El Japón felicita a Djibouti por las refo rmas estructurales que aplica y por la consolidación 
de todas sus líneas arancelarias.  Señala las esfer as en que es necesario desplegar esfuerzos para 
cumplir las normas de la OMC, como la valoración en aduana, las notificaciones, el dualismo existente en el trato del impuesto interior de consum o (TIC) y el respeto de los tipos consolidados.  Si 
bien la liberalización del sector de los servicios, mo tor de la economía, contribuirá en particular al 
crecimiento y a la competitividad de la economía , debe mejorarse la previsibilidad del sistema 
comercial. 
20. El representante de la Unión Europea (UE
) felicita a Djibouti por los esfuerzos realizados tras 
la guerra civil con miras a consolidar su economía, y toma nota con satisfacción de las previsiones de 
crecimiento positivo.  La UE alienta asimismo a Dji bouti en su intención de potenciar y explotar su 
capacidad y sus recursos de crecimiento, especialme nte en los sectores del transporte, las finanzas y 
las telecomunicaciones.  No obstante, lo insta a que liberalice más ciertos sectores de gran 
importancia para su desarrollo y a qu e refuerce su capacidad institucional. 
21. La incorporación del comercio a las estrategias de desarrollo demuestra claramente el 
reconocimiento de que la ayuda no podría reem plazar al comercio como motor principal del 
desarrollo.  En el marco del Acuerdo de Asoci ación Económica, Djibouti negocia en calidad de 
miembro del COMESA.  Djibouti tiene derecho a beneficiarse de las preferencias acordadas en virtud de la iniciativa "Todo menos armas".  El orador expresa su intención de reforzar la cooperación 
técnica.  La UE insiste en la necesidad de cu mplir las normas comunes del sistema multilateral de 
comercio.  No obstante, el representante de la UE  recuerda que las medidas previstas por Djibouti, 
como las restricciones a las importaciones proceden tes de la UE, plantearán un problema importante 
que podría tener que someterse al mecanismo de solución de diferencias de la OMC. 
22. El representante del Brasil
 felicita a Djibouti por los resu ltados económicos que ha obtenido 
desde que terminó la guerra civil, gracias a su s reformas económicas y al crecimiento de sus 
inversiones.  Destaca la importancia del sector  de los servicios, especialmente las actividades 
portuarias, en la lucha contra la pobreza.  Dji bouti necesita que se refuerce la asistencia técnica 
relacionada con el comercio.  El Gobierno de su país conoce bien la problemática con que se enfrenta 
Djibouti en sus esfuerzos por integrarse en la eco nomía mundial y en el sistema multilateral de 
comercio. 
23. Los Estados Unidos  celebraron las reformas en curso.  Observan la importancia que las 
autoridades atribuyen al Marco Integrado para supe rar las principales dificultades relacionadas con el 
desarrollo, como el exiguo tamaño de su economía y su condición de PMA.  En mayo de 2004 se 
terminaron dos proyectos identificados en el plan de acción del estudio de diagnóstico.  Djibouti tiene 
derecho a beneficiarse de las pref erencias acordadas en el marco de la AGOA, pero a sus exportadores 
les resulta difícil utilizarlas.  Djibouti ya ha r ecibido 6 millones de dólares EE.UU. en concepto de 
asistencia técnica para el fomento de la capacidad, que se han asignado principalmente al establecimiento de un centro regional de exportación de  ganado.  La oficina regional de la Agencia de 
los Estados Unidos para el Desarrollo Internaciona l (USAID), situada en Nairobi, puede ayudar a las 
autoridades en sus esfuerzos y estrategias de diversificación de las exportaciones. WT/TPR/M/159 
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  24. Se refiere a la importancia del sector de los servi cios para la economía de Djibouti.  El puerto 
de Doraleh contribuirá a mejorar la competitivid ad de Djibouti como centro de operaciones del 
transporte regional.  Recuerda que los Estados Unidos han financiado un est udio de viabilidad sobre 
la terminal de contenedores del pue rto de Doraleh.  Se refiere tamb ién a la financiación del modelo 
econométrico polivalente "Heatmap", que permitirá cu antificar la viabilidad económica de un recurso 
energético, calcular su costo, determinar su pot encial de utilización y su impacto en el medio 
ambiente. 
25. Desea obtener más información sobre los progresos realizados en el proceso de integración en 
el COMESA, así como sobre los planes de las autoridades de Djibouti con miras a adoptar 
compromisos adicionales en el sector de los servicios. 
26. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(el Taipei Chino ) celebra las diferentes reformas comerciales y económicas de Djibouti, que 
favorecen el cumplimiento de sus compromisos en el marco de la OMC y el COMESA.  No obstante, es necesario que las reformas económicas prosigan pa ra mantener el crecimiento, reducir la pobreza y 
el desempleo y adquirir competitividad en la región.  Informa de que el comercio bilateral registra un 
valor de 11 millones de dólares EE.UU. y consis te principalmente en máquinas para productos 
plásticos y materiales textiles.  Está convencido de que sólo cab e esperar que la cooperación y los 
intercambios comerciales aumenten en los próximos años.  Expresa su voluntad de desarrollar la cooperación con Djibouti, en particular en la esf era de las inversiones y el acceso a los mercados. 
27. El representante de Colombia
 felicita a Djibouti por su lucha contra la pobreza y por las 
reformas que ha emprendido.  Desea que Djibouti reafirme sus compromisos en el marco de la OMC.  
No obstante, observa que, si bien Djibouti ha co nsolidado todas sus líneas ar ancelarias, en ciertos 
casos, los tipos aplicados son supe riores a los tipos consolidados. 
28. El representante de Nigeria  felicita a Djibouti por sus reformas con miras a estabilizar su 
economía.  Subraya la utilidad del Examen de l as Políticas Comerciales para el desarrollo de las 
políticas comerciales nacionales.  Manifiesta su apoyo a las reformas en curso y pide que se 
incrementen la asistencia técnica y los programas de fomento de la capacidad para Djibouti. 
29. Nigeria pide aclaraciones acerca de los mecan ismos aplicados para integrar la política 
comercial de Djibouti en su estrategia de desarrollo , y sobre la inserción del sector no estructurado en 
la economía. 
30. El representante de Benin  destaca los esfuerzos desplegados por Djibouti como PMA para 
estabilizar su economía.  Alienta a Djibouti a que  prosiga las reformas en curso en su marco 
legislativo y normativo, con el fin de atraer invers iones y diversificar su producción.  Pide que se 
incrementen la asistencia técnica y los programas de fomento de la capacidad para beneficio de Djibouti. 
31. El representante de Zambia, en nombre del Grupo de los PMA
, subraya la posición 
geoestratégica que ocupa Djibouti en las corrientes comerciales entre África y Asia, así como la 
importancia de las actividades portuarias en su economía.  Los problemas que afectan a Djibouti, 
como la pobreza y el desempleo, son característicos de  los países en desarrollo y en particular de 
los PMA.  El representante de Zambia reconoce que es necesario reforzar la asistencia técnica 
relacionada con el comercio, y exhorta a los asoci ados para el desarrollo a que se pongan de acuerdo 
con este propósito.  WT/TPR/M/159 
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  32. El representante de Burkina Faso  felicita a Djibouti por las re formas adoptadas para promover 
su desarrollo.  Señala los vínculos y los problemas comunes existentes entre Djibouti y su país, por su 
condición de PMA.  En lo referente a la asistencia técnica, pide má s apoyo de los asociados para el 
desarrollo en esta esfera. 
33. El representante del Congo  indica que Djibouti es signatari o de la Convención de las 
Naciones Unidas contra la Corrupción.  Destaca la importancia del sector de los servicios en la 
economía de Djibouti y los progresos realizados en las reformas iniciadas tras el fin de la guerra civil.  
Solicita el apoyo de la Secretaría de la OMC y de las demás instituciones internacionales para prestar asistencia técnica relacionada con el comercio. 
34. El representante del Senegal
 felicita a Djibouti por sus esfuerzos por mejorar sus resultados 
económicos. 
35. El representante del Canadá  señala el papel del Marco Integrado para identificar los sectores 
prioritarios para el desarrollo e integrarlos en el  documento de estrategia de lucha contra la pobreza 
(DELP). 
36. La representante del Ecuador , como país que ha sido objeto de examen recientemente, 
subraya la importancia de esta actividad para  conocer mejor las políticas comerciales de cada 
Miembro.  Señala los problemas con que se enfren ta Djibouti para participar plenamente en las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo y cumplir las obligaciones de la OMC, y pide 
que se refuerce la asistencia técnica. 
37. El representante de la República de Guinea  felicita a Djibouti por las reformas que ha 
efectuado, pero enumera los problemas siguientes:  la elevada tasa de desempleo, la importancia del 
sector no estructurado y las limitaciones de la capacidad productiva.  Alienta a Djibouti a que 
continúe con las reformas en curso y recuerda la  necesidad de reforzar la asistencia técnica. 
38. El representante de Rwanda  pone de relieve la determinación de las autoridades de Djibouti 
de integrar el comercio en su estrategia de desarro llo por medio del Marco Inte grado.  Solicita que se 
refuerce la asistencia técnica para que Djibou ti pueda integrarse mejor en la economía mundial. 
39. El representante de Singapur  felicita a Djibouti por las refo rmas que está realizando para 
estabilizar su economía.  Ha observado que se ha integr ado el comercio en la estrategia de desarrollo, 
así como el papel del Marco Integrado.  La inte gración de Djibouti, y de los PMA, en el sistema 
multilateral de comercio es un elemento importante y la asistencia técnica es fundamental para lograr 
ese objetivo.  Por último, dice que Singapur es uno de los principales exportadores a Djibouti, con un 
comercio anual de 12 millones de dólares EE.UU. 
40. El representante de Malí  felicita a Djibouti por las reformas que ha emprendido y pide que se 
aumente la asistencia técnica y financiera para finalizar las reformas y fomentar el desarrollo 
económico y social. WT/TPR/M/159 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE DJIBOUTI Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
41. Tras agradecer a los oradores sus palabras de  aliento, el representante de Djibouti
 recuerda 
que, desde 1996, con apoyo de in stituciones financieras internaci onales (FMI, Banco Mundial), su 
país ha emprendido importantes refo rmas macroeconómicas y financiera s en el marco de diferentes 
programas de ajuste estructural.  En junio de 2004 se terminó un documento de estrategia de lucha 
contra la pobreza para atenuar los efectos negativos  de esos programas.  Por otra parte, en noviembre 
de 2005 se organizó una mesa redonda de donantes ár abes con miras a financiar el programa de 
desarrollo para el período 2006-2011.  En esa confer encia se aprobaron fond os de financiación del 
orden de 370-530 millones de dólares EE.UU. que abarcan sectores de intervención de distintas 
infraestructuras (enseñanza, salud, agua y saneami ento, vivienda, energía, carreteras, etc.). 
42. En la esfera de las reformas estructurales, prosigue la reestructuración de las empresas 
públicas, especialmente con la concesión desde 2000 a la Autoridad Portuaria de Dubai de la gestión 
del puerto y el aeropuerto, el puerto pesquero y la central lechera.  Señala que se han creado tres 
nuevas empresas públicas, en cuyo capital podrán pa rticipar los Consejos Regionales y los 
representantes del sector privado.  Esas empresas tienen por objetivo la creación de infraestructuras 
económicas en las regiones del interior, la promoción de la explotación de los recursos naturales de 
esas regiones y la lucha contra el desempleo. 
43. Por lo que se refiere al entorno empresarial,  Djibouti ofrece disposiciones ampliamente 
favorables al establecimiento de inversores extran jeros.  Los textos se reforzarán mediante la 
adopción de un nuevo Código de Inversiones que se está elaborando.  Las perspectivas económicas a 
mediano plazo para el período 2006- 2010 son alentadoras, con una tasa media de crecimiento real que 
se estima en más del 4 por ciento y una inflaci ón controlada de alrededor del 2 por ciento. 
44. Por su situación geográfica, Djibouti ha ce ntrado su desarrollo socioeconómico en el 
comercio multilateral y regional, gracias a su pertenen cia a la OMC, al Grupo de Estados de África, el 
Caribe y el Pacífico (ACP), a la AGOA y al COMESA .  Para consolidar su integración en el comercio 
mundial, el país necesita asistencia técnica a fin de reforzar su capacidad en materia de negociaciones 
comerciales y aplicar los Acuerdos de la OMC, co mo los relativos a la va loración en aduana, las 
normas de origen, las medidas sanitarias y fitosanita rias (MSF) y los obstáculos técnicos al comercio 
(OTC).  Esas cuestiones se abordarán en el Fo ro nacional de creación y adopción de la política 
nacional de comercio. 
45. Djibouti siempre ha tratado de facilitar el comerc io mediante la privatización de la gestión de 
sus puertos y su aeropuerto, y con procedimient os simplificados como el denominado "vale 
provisional" y la "descarga de los contenedores a domicilio". 
46. En octubre de 2000, en virtud de la promulgaci ón de la Ley Nº 108/AN/00/4ºL, el TIC perdió 
su carácter aduanero, al someter los productos nacionales a los mismos tipos del TIC que los 
productos importados.  Afirma que los tipos del TIC aplicables desde la aprobación de la Ley de 
Finanzas de 2004 se han fijado en el 8, el 20 y el 33  por ciento y son mucho más bajos que los tipos 
consolidados, que oscilan entre el 40 y el 450 por ci ento.  El 15 de enero de 2005 se inició un estudio 
sobre la aplicación del impuesto sobre el valor añadido (IVA).  El objeto de ese estudio es reemplazar el actual TIC y evitar la inflación importada que podría causar la entrada en vigor del arancel exterior común (AEC) del COMESA el 1º de enero de 2009. 
47. Por otro lado, en las disposiciones fiscales del pa ís no hay ninguna prohibición ni restricción 
de las importaciones, a excepción de la prohibición de  importar vehículos con el volante a la derecha 
y bolsas de plástico no biodegradables.   En cuanto a las importaciones de productos de origen animal, 
se exige un certificado fitosanitario para el despacho de aduana.  El Código de Contratación Pública  WT/TPR/M/159 
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  prevé una preferencia del 7,5 por ciento respecto del precio en favor de los proveedores nacionales, 
con el fin de estimular la producción nacional y de salvaguardar los empleos.  En lo referente a la 
protección de la propiedad industrial, entre el 6 y el  11 de marzo de 2006, con el apoyo y la asistencia 
de la OMPI, se estudiará y validará un marco normativo por el que se regirá esa esfera. 
48. En el contexto de las políticas sectoriales, afirma que la hoja de ruta del Gobierno vuelve 
a definir las prioridades fijadas en la Ley de Orientación Económica y Social para el 
período 2001-2010. 
49. Para el sector primario, la estrategia de desa rrollo adoptada consiste en convertir Djibouti en 
"centro" de exportación de ganado en pie y de carne.  La construcción de un centro regional de 
reexportación del ganado, financia do con la cooperación estadounidense, está por terminarse, y acaba 
de concederse su gestión al sector privado.  E se centro contribuirá a la lucha contra la pobreza 
mediante la creación de empleos, ingresos y divisas. 
50. Para reactivar la iniciativa agrícola y me jorar la productividad, se han aplicado diversas 
medidas, como la construcción de nuevos pozos en las zonas rurales desfavorecidas financiados por el 
Fondo Saudita para el Desarrollo;  las ayudas dir ectas a los jóvenes agricultores que optan por 
establecerse en zonas rurales;  el proyecto de  creación de áreas de palmeras datileras en zonas 
remotas;  la iniciación de trabajos  de laboratorio para la reproducción in vitro  de palmeras datileras;  
la creación de un centro de formación agrícola (pro yecto en curso);  y los microcréditos rurales 
concedidos por el Fondo Internacional de Desarrollo  Agrícola (FIDA) para contribuir a mejorar las 
condiciones de vida de las poblaciones más vulnerables en ese sector. 
51. Recientemente se adoptó el Plan General de Pesca.  Con créditos procedentes del Banco 
Árabe para el Desarrollo Económico de África (BAD EA) se cederá la gesti ón del puerto pesquero y 
se mejorarán sus instalaciones para que se ajusten a l as normas a fin de que el programa de gestión sea 
duradero.  El programa se centra en la diversificaci ón de los recursos pesqueros y el aumento de la 
capacidad de pesca marítima.  Esas medidas permitirá n emprender por fin la exportación de productos 
"made in Djibouti". 
52. Contrariamente a la idea que se tiene, los recu rsos mineros de Djibou ti han de generar una 
economía regional que consolidará la política de desc entralización incipiente gracias a la celebración 
de elecciones en los próximos 15 días. 
53. Se está elaborando un Plan General para la i ndustrialización de las cinco regiones del país.  
Formará parte de los documentos marco que se exam inarán en el proceso participativo que tendrá 
lugar próximamente cuando se adopte la Política Naciona l de Industrialización y Artesanía.  La sal y 
la perlita, dos importantes minerales, revisten  un interés indudable, ya que constituyen dos 
oportunidades de crecimiento.  Esos minerales necesitan inversores con la capacidad técnica, 
científica y financiera necesaria para expl otarlos y valorizar los productos derivados. 
54. En la esfera de la energía, una empresa pública se encarga actualmente de la producción y 
distribución de electricidad.  El precio del kilova tio/hora frena el proceso de desarrollo.  Djibouti 
diversifica sus recursos energéticos mediante una conexión con Etiopía, la creación de la zona de 
energía eólica de Arta y la investigación de la expl otación de la geotermia para electrificar una parte 
importante de la región septentrional del país.  Con respecto a los productos del petróleo, desde 1999 
el Estado no interviene en la comercialización de los hidrocarburos ni en la fijación de los precios en 
surtidor. 
55. Los objetivos estratégicos del Gobierno en mate ria de transporte cons isten en asegurar la 
competitividad y eficacia del sistema de transporte y hacer de Djibouti un gran centro multimodal a 
nivel regional.  El Gobierno ha efectuado importa ntes reformas para subsanar las limitaciones de WT/TPR/M/159 
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  capacidad del puerto autónomo de Djibouti.  Su gesti ón se ha privatizado, la superficie de la zona 
franca, como mínimo, se ha cuadruplicado, y su s infraestructuras de transbordo se han reforzado. 
56. Con la construcción del enorme complejo portuario de Doraleh, Djibouti, punto de 
convergencia del Cuerno de África, participa en la consolidación y el desarrollo del comercio 
internacional.  La terminal de hidrocarburos (p rimera fase del proyecto) fue inaugurada el domingo 
26 de febrero de 2006.  El Plan General de est e segundo puerto comprende también una zona franca 
industrial y comercial, y una terminal de conten edores con un calado de 20 metros, capaz de acoger 
buques de última generación.  Las instalaciones de transbordo de Djibouti ofrecerán servicios mejores 
que los de sus competidores directos a un costo inferior. 
57. La red de telecomunicaciones puede llegar a ser el centro regional de distribución para el 
importante volumen de transmisión de datos, como gr an centro de transporte para la región interior y 
también para la zona oriental de África.  Djibouti fue uno de los primeros país es concesionarios de los 
cables submarinos "Se Me We 1-2 y 3".  Actualment e, está negociando con el consorcio de Flag para 
preparar la llegada del cable "Eassy", que conectará a Durban con Jartum. 
58. Djibouti se adhirió a la Organización Mundial del Turismo (OMT) en 1997.  Dos años 
después, se adoptó su plan de desarrollo del turism o, que alienta a los inversores extranjeros y del 
sector privado nacional.  La política de turismo, tr ata de preservar el ecosistema y el entorno cultural 
de las regiones, y, al mismo tiempo, tiene por objeto potenciar y explotar el potencial y los lugares de 
interés hasta ahora vírgenes.  Por razones coyuntur ales y pese a las campañas de comunicación que se 
han realizado, el Gobierno no ha podido atraer las inversiones extranjeras necesarias para llevar a 
cabo su plan de desarrollo. 
59. Las reformas efectuadas recientemente en el sector  financiero mediante la adopción de nuevas 
normas tienden a reforzar las competencias del Banco Central.  Esas normas (control de las instituciones financieras y bancarias privadas y de  la competencia) tienen por objeto asegurar el 
respeto de las normas prudenciales.  Acaban de a doptarse normas sobre las garantías para proteger a 
los usuarios y los fondos adeudados por esas in stituciones en caso de quiebra.  Esas normas 
complementan las medidas de buen gobierno y se han completado con la adopción de legislación 
contra el blanqueo de dinero. 
60. Para alentar el desarrollo de las institucion es financieras privadas, Djibouti concede las 
ventajas del Código de Inversiones para la creación de  establecimientos bancarios o financieros.  Esas 
instituciones financieras privadas complementarán  el mecanismo de financiación y los bancos 
privados existentes, así como los fondos estableci dos por el Estado (en particular, el Fondo de 
Desarrollo Económico de Djibouti).  A eso se agregan las ventajas de la paridad fija del franco de 
Djibouti respecto del dólar EE.UU., y la posibilidad  de repatriar los beneficios financieros. 
61. El representante de los Estados Unidos
 desea recibir información de las autoridades de 
Djibouti sobre la aplicación del sistema "Heatmap". 
62. La representante de la Unión Europea (UE ) destaca la importancia de la reunión bilateral 
mantenida.  WT/TPR/M/159 
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  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
63. Este primer Examen de las Políticas Comerciales de Djibouti ha sido a la vez riguroso e 
instructivo;  ha permitido un mejor entendimiento de las políticas y prácticas comerciales de Djibouti, 
y de sus perspectivas.  Esto lo debemos a la presen cia de una delegación de alto nivel de Djibouti, 
presidida por el Excmo. Sr. Rifki Abdoulkader Bama khrama, Ministro de Comercio e Industria, a las 
observaciones incisivas de nuestro ponente, el Emba jador Samuel Amehou, y a la participación activa 
de los Miembros.  
64. Los Miembros tomaron nota de las medidas de  reforma de Djibouti, y subrayaron la 
contribución de las actividades portuarias a sus logr os económicos recientes.  Alentaron a Djibouti a 
proseguir sus reformas, en particular para segui r reduciendo la intervención estatal en la economía, 
hacer frente a las dificultades que afectan a la oferta  y racionalizar su régimen comercial, con miras a 
diversificar su economía y obtener mayor provec ho de su condición de Miembro de la OMC.  
Al referirse a la experiencia reciente de Djibou ti con respecto al proceso del estudio de diagnóstico 
sobre la integración comercial (EDIC) realizado en el contexto del Marco Integrado, los Miembros 
animaron a Djibouti a incorporar el comercio a sus estrategias de desarrollo y reducción de la pobreza.  
Se formularon preguntas acerca de una mayor integración de Djibouti a los grupos regionales, en particular al Mercado Común del África Oriental  y Meridional (COMESA), y de sus estrategias 
previstas para aprovechar plenamente las pr eferencias comerciales a su disposición.  
65. Los Miembros elogiaron a Djibouti por haber consolidado todas sus líneas arancelarias y por 
sus reformas, en curso, en materia aduanera.  Sin embargo, manifestaron su preocupación por la falta 
de transparencia que presenta su sistema de impuest o interior de consumo (T IC):  considerado como 
un arancel, los tipos del TIC aplicados a algunas lín eas arancelarias podrían estimarse superiores a las 
consolidaciones hechas por Djibouti;  por otra parte,  la exención de la mayor parte de la producción 
nacional del pago del TIC podría despertar inquietud sobre el cumplimiento del principio de trato 
nacional establecido en la OMC.  Los Miembros instaron a Djibouti a aplicar el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC, y a adoptar medid as para reformar su sistema tributario y cumplir 
las prescripciones en materia de notificación de los Acuerdos de la OMC.  Se solicitó más 
información sobre el régimen de contratación pública de Djibouti, el ámbito de actividades permitidas 
en sus zonas francas, y los códigos sobre inversiones y comercio que se están elaborando.  Al referirse 
a una declaración reciente formulada por el Gobierno de Djibouti, un Miembro señaló que la aplicación de cualquier restricción no conforme con las normas de la OMC podría plantear un 
problema. 
66. Los Miembros también pidieron aclaraciones sobre otras cuestiones, principalmente las 
siguientes:  agricultura;  minería y energía;  ser vicios;  normas y reglamentos técnicos;  incentivos 
para las inversiones;  protección de los derechos de  propiedad intelectual;  y necesidades de asistencia 
técnica.  
67. Los Miembros agradecieron a la delegación de  Djibouti las respuestas que había dado a sus 
preguntas.  
68. En conclusión, los Miembros valoran los esfuerzos desplegados por Djibouti y su 
compromiso de mejorar su entorno comercial a fin de aprovechar plenamente sus ventajas 
comparativas.  Un entorno propicio a la actividad  económica, junto con la plena aplicación de los 
Acuerdos de la OMC por Djibouti y la mejora de sus compromisos multilaterales en materia de bienes 
y servicios, aumentará la transparen cia y previsibilidad de su sistema comercial y contribuirá a atraer 
la inversión directa extranjera necesaria para la diversificación de su economía.  Me complace que 
muchos Miembros hayan identificado las formas en que están prestando asistencia a Djibouti y que se hayan comprometido a seguir haciéndolo.  Insto a los Miembros y a la Secretaría de la OMC a que WT/TPR/M/159 
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  sean receptivos a las necesidades de Djibouti en lo que respecta a la asistencia técnica relacionada con 
el comercio, lo que, junto con sus reformas, le ayudará a integrarse plenamente en el sistema 
multilateral de comercio. 
 
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