ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG272/M/1 
21 de diciembre de 2010 
 
 (10-6830) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Quincuagésima novena reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE 
COLOMBIA Y CHILE, MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión celebrada los días  
29 y 30 de noviembre de 2010  
 
Presidente:  Sr. A. Suescum (Panamá) 
 
 
1. La reunión se convocó mediante el aerogram a WTO/AIR/3643/Rev.1, de fecha 19 de 
noviembre de 2010. 
2. En el marco del punto D.IV del orden del día de  su quincuagésima novena reunión, el Comité 
de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesi vo "el CACR" o "el Comité") examinó el Acuerdo 
de Libre Comercio entre Colombia y Chile (en lo sucesivo "el Acuerdo"), mercancías y servicios. 
3. El Presidente  dijo que el Acuerdo había entrado en vi gor el 8 de mayo de 2009 y había sido 
notificado a la OMC por las Partes el 14 de agosto  de 2009, de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo por  el que se establece una zona de libre 
comercio (documento WT/REG272/N/1), y de conf ormidad con el apartado a) del párrafo 7 del 
artículo V del AGCS como un acuerdo por el que se estipula la liberalizac ión del comercio de 
servicios en el sentido del artículo V del AGCS (doc umento S/C/N/509).  El texto del Acuerdo estaba 
disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web of iciales de la Partes.  La presentación fáctica de 
los aspectos relacionados con las mercancías y los servicios (documento WT/REG272/1, de fecha 21 de septiembre de 2010) había sido preparada por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y en 
plena consulta con las Partes, de conformidad c on el apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de 
Transparencia para los Acuerdos  Comerciales Regionales (docum ento WT/L/671).  Además, las 
preguntas y respuestas escritas sobre el Acuerdo se habían distribuido recientemente en el documento 
con la signatura WT/REG272/2, de  fecha 25 de noviembre de 2010.  El Presidente propuso organizar 
el examen del Acuerdo formula ndo primero preguntas a las Partes y ofreciendo luego a los demás 
Miembros la oportunidad de formular las observa ciones generales que consideraran oportunas.  
El Comité abordaría posteriormente los aspectos específicos del Acuerdo utilizando la presentación 
fáctica como guía para el debate.  A ese respect o, propuso que el Comité examinara la presentación 
fáctica sección por sección y que después analizar a el documento que contenía las preguntas y 
respuestas. 
4. La representante de Colombia
 dio las gracias a la delegación de Chile, por ser éste un país 
vecino y amigo cercano con el que se mantenían relaciones bilaterales de confianza, y a la Secretaría 
por la presentación fáctica, que reflejaba con clar idad los compromisos y ob ligaciones de las Partes 
objeto de examen por el Comité.  Los antecedente s del Acuerdo se encontraban en el Acuerdo de 
Alcance Parcial Nº 14 de la ALADI, concertado en el  marco del Tratado de Montevideo de 1980, que 
representó un paso importante y un nuevo impulso de las relaciones comerciales bilaterales y había dado lugar, en junio de 1992, al inicio de negoc iaciones entre las Partes sobre un acuerdo más amplio WT/REG272/M/1 
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  para desarrollar en mayor medida la asociación entre sus economías.  Esas negociaciones habían 
concluido con la firma del Acuerdo de Co mplementación Económica Nº 24 (en lo sucesivo 
"ACE 24") el 6 de diciembre de 1993.  En el marco del ACE 24 se había establecido un programa de eliminación arancelaria teniendo en cuenta la complementariedad y las sensibilidades de ambas 
economías.  Ese programa abarcaba todos los aran celes, excepto un reducido número de líneas 
arancelarias -506 líneas para Colombia en el marco del Sistema Armonizado de 1992- que 
correspondían a sus productos más sensibles y figuraban en el anexo 3 del ACE 24.  El ACE 24 se había ampliado y modificado mediante ocho protocolos  adicionales, que aún estaban en vigor.  En 
mayo de 1997, la Comisión Administradora había aplicado un programa de eliminación arancelaria a los productos sensibles enumerados en el anexo 3, según se establecía en el protocolo sexto del 
ACE 24.  En 2009, tan sólo 180 de las 506 líneas aran celarias excluidas seguían sujetas a derechos, y 
quedarían exentas en 2012, mientras que todas l as demás líneas se habían liberalizado antes de 
concertar el Acuerdo.  En el marco del ACE 24, el 90  por ciento del comercio y el 98 por ciento de las 
líneas arancelarias se habían liberalizado;  el 2 por ciento restante -carne, leche, arroz, aceite y 
productos del azúcar- quedarían libres de derechos en 2012. 
5. El Acuerdo objeto de examen representaba un valor añadido importante para la liberalización 
del comercio, ya que preveía el desarrollo y la act ualización de disciplinas en el marco de un acuerdo 
de libre comercio de mercancías, servicios e inve rsiones encaminado a la creación de una zona de 
libre comercio, de conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS.  
El ACE 24 había permitido a las Partes consolidar in tercambios comerciales, y esto se había reflejado 
en las exportaciones de Colombia a Chile, cuyo valor había aumentado de 117 millones de dólares 
EE.UU. en 1994 a 627 millones de dólares EE.UU. en 2009, lo que representaba un incremento del 
436 por ciento.  A su vez, el valor de las impor taciones de Colombia procedentes de Chile había 
aumentado de 113 millones de dólares EE.UU. en 1994 a 589 millones de dólares EE.UU. en 2009, lo 
que condujo a un incremento del va lor del comercio total, que aumentó de 230 millones de dólares 
EE.UU. en 1994 a 1.200 millones de dólares EE.UU. en  2009.  En ese contexto, el 7 de agosto 
de 2006, con ocasión de la visita de la President a de Chile Michelle Bachelet al Presidente de 
Colombia Álvaro Uribe, se había encomendado a los Ministros de Comercio de las Partes que 
entablaran negociaciones para la consolidación del ACE 24 con la finalidad de concertar un acuerdo 
de libre comercio.  El Acuerdo había entrado en  vigor el 8 de mayo de 2009 y representó uno de los 
acuerdos de mayor alcance de la región, que incluí a disciplinas sobre acceso a los mercados, comercio 
de servicios, contratación pública e inversiones.  El Acuerdo constituía un protocolo adicional al 
ACE 24;  se firmó el 27 de noviembre de 2006 y c onstaba de 22 capítulos con sus respectivos anexos, 
que abarcaban lo siguiente:  acceso a los mercados para las mercancías;  normas y procedimientos de 
origen;  facilitación del comercio;  medidas sanitar ias y fitosanitarias;  obstáculos técnicos al 
comercio;  servicios;  contratación pública;  y so lución de diferencias.  El Acuerdo dio lugar a un 
aumento del volumen y la fluidez del comercio, las i nversiones y el turismo.  En el período de enero a 
septiembre de 2010, las exportaciones se habían increm entado el 37 por ciento en comparación con el 
mismo período del año anterior, y su valor au mentó de 459 a 626 millones de dólares EE.UU.  
En 2009, Chile ocupaba el 11
er puesto como fuente de inversiones extranjeras directas (IED) de 
Colombia, principalmente en sector es tales como la electricidad, el comercio y la industria, los 
servicios financieros, las ventas al por menor, etc.  En comparación, Chile ocupaba el 14to puesto 
como destino de las IED de Colombia.  Por lo que respecta al turismo, 36.168 turistas chilenos 
visitaron Colombia en 2009, lo que representaba el 3 por ciento del total de turistas en el país 
(1.353.700).  En comparación, 33.412 colombia nos habían visitado Chile en 2009.  Los últimos 
acontecimientos en relación con la administración del Acuerdo habían tenido lugar en la Comisión 
Administrativa de Libre Comercio, que hasta la fech a se había reunido tres veces, a saber, el 2 de julio 
de 2009, el 9 de octubre de 2009 y el 7 de mayo de 2010.  Se habían adoptado ocho decisiones y se 
habían establecido los siguientes grupos de trabajo de  conformidad con el Acuerdo:  el Comité de 
Comercio de Mercancías;  el Comité de Facilitación del Comercio;  el Comité de Medidas Sanitarias 
y Fitosanitarias;  el Comité de Obstáculos Técnic os al Comercio;  y el Grupo de Trabajo sobre  WT/REG272/M/1 
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  Servicios Profesionales.  La oradora estaba dispuest a a responder las preguntas de los Miembros, en el 
transcurso de la reunión o por escrito más adelante. 
6. El representante de Chile  dio las gracias a la Secretaría por la presentación fáctica y a los 
Miembros por su interés y sus preguntas.  El or ador esperaba que las repuestas facilitadas por las 
Partes ayudaran a aclarar cualquier duda sobre el Ac uerdo.  También aprov echó la oportunidad para 
reconocer la labor llevada a cabo en la capital por las autoridades nacionales de las Partes 
responsables de la administración del Acuerdo y de los Acuerdos de la OMC, y para dar las gracias a 
las delegaciones en Ginebra por sus esfuerzos pa ra coordinar la labor sobre la presentación del 
Acuerdo.  Chile concedía gran importancia al Meca nismo de Transparencia en el CACR, y prueba de 
ello era el examen por el Comité de 10 ACR en los que Chile era parte.  El Acuerdo reflejaba el hecho 
de que Chile procuraba constantemente fortalecer la s relaciones bilaterales y avanzar hacia el proceso 
de integración con los países vecinos en lo relati vo a la libre circulación de mercancías, servicios, 
capitales y personas.  El Acuerdo se firmó el 27 de noviembre de 2006, había entrado en vigor el 8 de 
mayo de 2009, y representaba el noveno protocolo ad icional al ACE 24, vigente desde 1994.  El valor 
del comercio bilateral había aumentado sustancial mente durante el último decenio, de 246 millones de 
dólares EE.UU. en 2000 a 1.900 millones de dól ares EE.UU. en 2009, con un máximo de 
2.800 millones de dólares EE.UU. a finales de 2008.  El orador hizo hincapié en la relación fraternal y sólida mantenida por las Partes en el transcurso de  las negociaciones, que habían concluido con un 
Acuerdo ambicioso que beneficiaba a ambas.  Co mo resultado de esas negociaciones, se habían 
adoptado normas más modernas sobre normas de orig en, procedimientos de aduana, facilitación del 
comercio, política de competencia, medidas sanita rias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al 
comercio, así como procedimientos de solución de diferencias y cooperación.  Al mismo tiempo, se 
habían introducido nuevas disciplinas en las sigui entes esferas:  trabajo;  medio ambiente;  
contratación pública;  comercio transfronterizo de  servicios;  entrada temporal de personas por 
motivos de negocios;  comercio electrónico;  e inve rsiones.  En el marco del Acuerdo, las Partes se 
habían otorgado preferencias sobre el 98 por ciento de  las líneas arancelarias y,  a 1º de enero de 2012, 
el 100 por ciento de las líneas arancelarias estarían libres de derechos.  Era el Acuerdo más amplio y 
significativo concertado entre dos países latinoameri canos, y cumplía todos los requisitos para ser 
considerado un acuerdo de última generación conforme  con los principios de la OMC.  El Acuerdo 
tenía por objeto fomentar y proteger las inversi ones en el territorio de cada una de las Partes al 
proporcionar más certidumbre jurídica a los inversores  de las Partes y sus inversiones;  actualmente, 
Colombia ocupaba el 4
to puesto como destino de la IED de Chile.  Con respecto a los servicios, se 
habían establecido normas claras, modernas y transpar entes, así como el compromiso de no aumentar 
las restricciones en los respectivos mercados de servicios de las Partes.  En lo relativo a la 
contratación pública, el Acuerdo permitía entablar  nuevas negociaciones sobre mercancías y servicios, 
al establecer el principio de trato nacional, entre otros.  Además, un nuevo mecanismo de solución de diferencias, moderno y eficaz, ofrecía certidumbre para las transacciones comerciales.  De forma 
análoga, la Comisión Administradora y diversos com ités se habían establecido con el fin de facilitar 
las comunicaciones y evitar posibles diferencias. 
7. La representante de los Estados Unidos
 reconocía la labor llevada  a cabo por las Partes y la 
Secretaría y dio las gracias a la Partes por su detallada presentación, que incluía información actualizada sobre las actividades de cooperación.  La  oradora encomió a las Partes por el muy alto 
nivel de sus compromisos de eliminación de arancel es en el marco del Acuerdo.  Según se indicaba en 
las páginas 14 y 15 de la presentación fáctica, concretamente en los párrafos 31 y 32, al finalizar el 
período de aplicación Colombia eliminaría los aranceles sobre el 100 por ciento de sus líneas así como de las importaciones procedentes de Chile.  Por su parte, Chile eliminaría aranceles sobre 
el 99,97 por ciento de sus líneas y el 100 por ci ento de las importaciones procedentes de Colombia. 
8. La representante de la Unión Europea
 dijo que, según se indicaba en el párrafo 20 de la 
presentación fáctica, en virtud de lo dispuesto en el  artículo 22.8 las Partes se habían comprometido a 
negociar el capítulo sobre servicios financieros y el capítulo sobre telecomunicaciones en plazos de WT/REG272/M/1 
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  dos años y seis meses, respectivamente, contados a partir de la entrada en vigor del Acuerdo.  
La oradora pidió a las Partes que indicaran si habían decidido ya una fecha concreta para el inicio de 
esas negociaciones. 
9. El representante de Chile
 respondió que el Acuerdo incluía un compromiso de entablar 
negociaciones futuras (la "cláusula de extensión") sobre servicios financieros y telecomunicaciones;  
sin embargo, hasta la fecha no se había acordado ningún plazo para iniciar esas negociaciones. 
10. La representante de los Estados Unidos  dijo que el cuadro V.2, que figuraba en las páginas 60 
y 61 de la presentación fáctica, incluía varios ACR que las Partes no habían notificado.  La oradora 
pidió a las Partes que, para cada ACR no notificado, especificaran si aún estaba en vigor y, en tal 
caso, cuándo tenían previsto notificarlo a la OMC. 
11. La representante de Colombia  respondió que el acuerdo con los países del Triángulo del 
Norte (mercancías y servicios) había entrado en vigo r recientemente, tras su ratificación conforme a la 
legislación de Colombia, y estaba en proceso de no tificación a la OMC.  Los otros ACR -con Cuba, la 
CARICOM, Panamá, Costa Rica y Nicaragua- eran acuerdos de alcance parcial en lo relativo a la liberalización, y se habían concertado en el marco del Tratado de Montevideo de 1980 y de la 
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). 
12. El representante de Chile
 confirmó que todos los ACR no notificados que figuraban en el 
cuadro V.2 estaban en vigor.  Con respecto a los acuerdos más recientes, concertados con Guatemala 
y Honduras, las Partes en dichos acuerdos estaban celebrando consultas sobre la forma y la ocasión 
más oportunas para su notificación.  En relación con los acuerdos de alcance parcial, todos ellos sobre 
mercancías, que se habían negociado en el marco del Tratado de Montevideo  de 1980 y de la ALADI, 
se habían entablado algunos debates sobre su notificación a la OMC. 
13. La representante de los Estados Unidos  reconocía los esfuerzos desplegados por Colombia y 
Chile a fin de responder a las preguntas sobre el cuadro V.2 y los ACR no notificados.  La oradora 
dijo que, según entendía su delegación, algunas notificaciones se habían redactado, por lo que 
esperaba recibirlas.  Con respecto a los acuerdos negociados en el marco de la ALADI, la oradora 
señaló que, por lo que sabía, no incluían información sobre las líneas arancelarias específicas a las que 
se habían otorgado preferencias en cada una de las listas de Colombia y Chile en el marco de esos acuerdos, por lo que no eran transparentes para los Mi embros.  La oradora dijo que las terceras partes 
necesitaban información sobre las preferencias arancelarias en caso de que permanecieran en vigor y no se hubieran sustituido por acuerdos posteriores más amplios. 
14. La representante de la Unión Europea
 dijo que los acuerdos de alcance parcial debían 
notificarse ya que preveían la liberalización arancelar ia, e instó a las Partes a que colaboraran con los 
demás Miembros que habían concer tado acuerdos de alcance parcial a fin de notificarlos.  La oradora 
esperaba que esos acuerdos se notificarían a la OMC con prontitud a efectos de aumentar el nivel de transparencia.  También preguntó qué acuerdos perm anecían en vigor y qué preferencias se aplicaban. 
15. El representante de Chile
, junto con la delegación de Colombia, tomó nota de las 
preocupaciones expresadas por los Miembros sobre las cuestiones relativas a la notificación y la 
transparencia.  Esas cuestiones se habían examinado en el seno de la ALADI, y los Miembros se 
comprometieron a proseguir ese examen a fin de otorgar la debida transparencia al proceso de liberalización. 
16. El Presidente
 dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Acuerdo de Libre Comercio entre Co lombia y Chile había permitido al Comité aclarar 
varias preguntas, y que el debate oral sobre el Ac uerdo podía darse por concluido de conformidad con 
el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia.  Se invitó a las delegaciones que desearan formular  WT/REG272/M/1 
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  preguntas complementarias a que enviaran comunicaci ones escritas a la Secretaría antes del 7 de 
diciembre de 2010, y se pidió a las Partes que presentaran sus respuestas escritas a más tardar el 21 de diciembre de 2010.  Con arreglo al párrafo 13  del Mecanismo de Transparencia, todas las 
comunicaciones escritas, al igual que el acta de la presente reunión, se distribuirían sin tardanza en 
todos los idiomas oficiales de la OMC, y se podr ían consultar en el sitio Web de la OMC. 
17. El Comité tomó nota
 de las observaciones formuladas. 
 
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