ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/211 
6 de mayo de 2009 
 
 (09-2217) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
18 y 20 de febrero de 2009  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
JAPÓN 
 
Acta de la reunión  
 
Presidente:  Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE..............................................3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN .......................................4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE.................................................................................................6  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................10  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS OBSERVACIONES .................................................................................................................1 8
 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN..................................................................................................................... ....25  
 
Nota:   Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Japón figuran en el documen to WT/TPR/M/211/Add.1 y se pueden consultar 
en línea en http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/M/211 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El noveno Examen de las Políticas Comercial es del Japón tiene lugar los días 18 y 20 de 
febrero de 2009.  El Presidente (Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah) da la bienvenida a la delegación 
del Japón, encabezada por el Excmo. Sr. Jun Yokota (Embajador, Comercio Internacional y Relaciones Económicas) y el Embajador Kitajima, y al ponente, Excmo. Sr. John Gero (Canadá).  
Como de costumbre, el ponente intervendrá a título  personal y no como representante de su país. 
2. El Presidente recuerda el propósito de los Exámenes de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos aplicados  a la reunión.  El informe del Japón figura en el 
documento WT/TPR/G/211 y el de la Secretaría de  la OMC en el documento WT/TPR/S/211.  El 
Miembro objeto de examen deberá responder por escrito , antes del inicio de la reunión de examen, a 
las preguntas presentadas al menos con dos sema nas de antelación.  Las preguntas formuladas 
posteriormente deberán contestarse, en la medida de  lo posible, antes del inicio de la segunda sesión 
de la reunión.  Las preguntas que hayan quedado si n contestar al final de la segunda sesión deberán 
contestarse por escrito a más tardar un mes después de la reunión.  Las siguientes delegaciones han 
presentado preguntas por escrito al menos dos se manas antes de la reunión y éstas han sido 
transmitidas a la delegación del Japón:  el Brasil;  Chin a;  México;  Suiza;  la República de Corea;  la 
India;  el Taipei Chino;  Colombia;  las Com unidades Europeas;  el Perú;  Hong Kong, China;  
Singapur;  el Canadá;  Australia;  Noruega;  la Arge ntina;  Costa Rica;  Chile;  el Pakistán;  y los 
Estados Unidos.  En la sala de reuniones puede n obtenerse copias de estas preguntas y de las 
respuestas facilitadas por la delegación del Japón.  Nuev a Zelandia;  Malasia;  el Ecuador;  Turquía;  
Tailandia;  Indonesia;  y Guatemala presentaron preguntas por escrito después del plazo de dos 
semanas.  Estas preguntas también se han transmitido a la delegación del Japón, y en la sala de 
reuniones pueden obtenerse copias de esas pregunt as y de las respuestas facilitadas por dicha 
delegación.  Todas las preguntas presentadas con la debida antelación, así como las respuestas 
recibidas de la delegación del Japón, se reproducen en el documento WT/TPR/M/211/Add.1. 
3. El Presidente observa que, a pesar de las medi das de política macroeconómica y la constante 
búsqueda de reformas estructurales, el crecimiento  del Japón se ha ralentizado considerablemente, 
situación que se ha visto agravada por el inicio  de la crisis financiera mundial.  En tales 
circunstancias, el mantenimiento de  la apertura de sus mercados ha adquirido aún mayor importancia 
para los Miembros de la OMC, incluido el Japón,  no sólo porque redunda en su propio interés 
nacional sino también porque contribuye a la recupe ración de la economía mundial.  Sin embargo, el 
Presidente considera alentador que el Gobierno reconozca la necesidad de ulteriores reformas y cree 
que el Órgano de Examen de las Políticas Comerc iales (OEPC) estará interesado en conocer cómo 
pretende el Japón hacer frente a la actual situación económica. 
4. Aunque el Japón sigue comprometido con el sist ema multilateral de comercio y ha apoyado 
firmemente el Programa de Doha para el Desarrollo, también ha in tensificado sus iniciativas para 
establecer acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio.  En el informe del Japón se explica que 
la finalidad de estos acuerdos es servir como elemen tos básicos para seguir liberalizando el comercio 
en el plano multilateral;  el Preside nte está convencido de que a los Mi embros les intere sará saber más 
cosas sobre el modo en que el Japón espera cumplir ese objetivo. WT/TPR/M/211 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN 
5. El representante del Japón
, Excmo. Sr. Jun Yokota, dice que la economía japonesa no se ha 
librado de la grave contracción de la actividad ec onómica mundial.  A pesar de las dificultades, el 
Japón ha mantenido la tradicional apertura de su  política comercial y ha continuado respetando 
estrictamente las normas de la OMC.  El Japón contri buirá en todo lo posible a la rápida recuperación 
de la economía mundial.  La cr isis económica con que se enfrenta  el mundo pone de relieve la 
necesidad de mejorar los mercados financieros y de restablecer su función.  La experiencia del Japón 
le ha enseñado que en tiempos de crisis es necesar io reconocer las pérdidas de manera inmediata y 
cabal, eliminar rápidamente del balance los activos tóxicos y proceder a una enérgica inyección de fondos públicos.  Muchos gobiernos ya  lo han hecho, o están haciéndolo.  El Japón ha pedido que se 
refuerce el papel del Fondo Monetario Internaciona l y ha ofrecido prestar al Fondo 100.000 millones 
de dólares EE.UU.  El Japón es partidario de au mentar la colaboración internacional en lo que 
concierne a la supervisión y regulaci ón de las instituciones financieras. 
6. Es fundamental que los países eviten sucumbir a la tentación del proteccionismo en la esfera 
del comercio.  Confirma que el Japón se ha absteni do de "crear nuevos obstáculos a las inversiones o 
el comercio de bienes y servicios", de conformi dad con los compromisos asumidos en noviembre en 
la Cumbre sobre los mercados financieros y la  economía mundial celebrada en Washington D.C. 
7. El Japón ha anunciado medidas en apoyo de la fi nanciación del comercio, y en particular se 
ha comprometido a establecer una red de seguro come rcial de Asia y el Pacífico que promoverá la 
cooperación en materia de reaseguro, el intercambi o de información y el desarrollo de los recursos 
humanos. 
8. Como anunció el Primer Ministro Aso en en ero de 2009 en Davos, el Japón está dispuesto a 
facilitar asistencia oficial para el desarrollo por un importe no inferior a 1,5 billones de yenes 
(17.000 millones de de dólares EE.UU.) con objeto de fortalecer el potencial de crecimiento y ampliar la demanda interna de los países asiáticos.  La importancia concedida a Asia se debe a que alberga el 40 por ciento aproximadamente de la población mundial y en los últimos años ha crecido a un 
promedio de cerca del 4 por ciento. 
9. La desaceleración económica mundial está afectando gravemente a la economía japonesa, 
cuyas perspectivas son sombrías.  El crecimiento de l PIB real en el ejercicio fiscal de 2008 se estima 
en un -0,8 por ciento aproximadamente, y se prevé que en el de 2009 se situará en torno al 0 por 
ciento. 
10. El yen japonés, cuyo valor era de unos 120 yenes por dólar EE.UU. en el momento en que se 
llevó a cabo el último examen de las políticas comerciales del Japón, se cotiza ahora a unos 90 yenes 
por dólar EE.UU., es decir, una apreciación del 25 por  ciento.  La apreciación frente al euro ha sido 
similar, pero se ha producido a una velocidad much o mayor, lo que ha causado un gran perjuicio al 
valor de las exportaciones japonesas. 
11. Aun cuando el tipo de interés es prácticamente del 0 por ciento, el sector privado apenas está 
realizando inversiones de capital.  Teniendo en cuenta que hay poco margen para un estímulo 
monetario, el Japón está introduciendo un amplio pa quete fiscal cuya magnitud no tiene precedentes;  
parte de este paquete se está aplicando ya, mientras que  el resto se ha sometido a la aprobación de la 
Dieta.  El paquete de estímulo, en forma de dos  presupuestos complementarios para los ejercicios 
fiscales de 2008 y 2009, asciende a unos 75 billon es de yenes (840.000 millones de dólares EE.UU.), 
de los que el gasto total, consistente en una co mbinación de gasto fiscal del Gobierno y reducciones 
de impuestos a particulares, alcanzará los 12 billon es de yenes (135.000 millones de dólares EE.UU.), 
cantidad equivalente al 2 por ciento aproximadamente del PIB.  WT/TPR/M/211 
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  12. El representante afirma también que el Japón d esea reformar la reglamentación relativa a los 
trabajadores temporeros y establecer un fondo de  400.000 millones de yenes (4.500 millones de 
dólares EE.UU.) para crear nuevos empleos en esferas  en las que existen posibilidades de crecimiento, 
como los servicios de enfermería y de asistencia pa ra ancianos.  El objetivo del Japón es figurar entre 
los primeros países en salir de la recesión gracias a estas medidas enérgicas. 
13. La política comercial del Japón se mantiene básica mente invariada desde el  último examen de 
sus políticas comerciales.  El mantenimiento y fortal ecimiento del sistema multilateral de comercio en 
el marco de la OMC sigue siendo el elemento cen tral de la política comercial del Japón.  El Japón 
continuará participando activamente en las ne gociaciones sobre el PDD y contribuyendo a la 
consecución de un resultado equilibrado, sobre la b ase de los progresos que se han realizado.  Para 
ello, es necesario avanzar no sólo en las esferas de  la agricultura y el AMNA, sino también en las 
demás esferas de las negociaciones, de conf ormidad con el principio del todo único. 
14. Ante el empeoramiento de la situación mundi al de la oferta y la demanda de productos 
alimenticios, el Japón debe mejorar la productividad de  su sector agropecuario y aumentar su nivel de 
autosuficiencia, actualmente bajo y precario.  El Japón está decidido a llevar a cabo una reforma de su 
política agropecuaria a fin de lograr una producción agrícola sostenible. 
15. Desde el último examen de las políticas come rciales del Japón, se ha n producido numerosas 
novedades en lo que respecta a los acuerdos de  asociación económica y de libre comercio.  Han 
entrado en vigor seis acuerdos de ese tipo (con Ch ile, Tailandia, Indonesia, Brunei, la ASEAN y 
Filipinas).  En diciembre de 2008 se firmó un acuerdo con Viet Nam 2008, y el 19 de febrero de 2009 se firmará otro con Suiza.  Al negociar acuerdos de asociación económica y de libre comercio 
bilaterales o regionales, el Japón se ha asegur ado siempre de que se ajusten a las normas y 
obligaciones de la OMC, de manera que sean comple mentarios del sistema multilateral de comercio.  
El Japón tiene la intención de seguir negociando acuerdos de esa índol e en un contexto bilateral y 
regional y también continuará impulsando la liberalización a través del APEC. 
16. La "Iniciativa de Desarrollo para el Comercio " del Japón, puesta en marcha en 2005, no sólo 
abarca medidas en frontera sino que además aborda l as tres etapas que comprende el comercio, desde 
la de la producción, pasando por la intermedia, hast a la etapa final de la comercialización.  El Japón 
ha ofrecido un conjunto de instrumentos de asist encia económica para cada una de esas etapas, que se 
aplicarán en estrecha consulta con los gobiernos bene ficiarios.  Al anunciar esa iniciativa, el Japón se 
comprometió, entre otras cosas, a proporcionar una asistencia financiera de 10.000 millones de 
dólares EE.UU. y a enviar y recibir un total de 10.000  expertos y pasantes, respectivamente, a lo largo 
de tres años.  El Japón se comprometió también a con ceder acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes para lo esencial de los productos or iginarios de los PMA.  Poco después de anunciar 
esta iniciativa, el Japón movilizó a todas sus emba jadas en países en desarrollo Miembros para 
estudiar las posibilidades de cooperación.  En 200 8 se enviaron a África tres misiones integradas por 
funcionarios públicos de nivel ministerial y empres arios para promover el comercio y la inversión 
entre África y el Japón.  El Japón lleva camino de supe rar su compromiso.  La cuantía de la asistencia 
financiera en 2006 y 2007 fue, respectivamente, de 4.600 millones y 4.400 millones de dólares 
EE.UU., por lo que queda asegurado que durante  el tercer año se superará el objetivo 
de 10.000 millones de dólares EE.UU.  En cuanto a la creación de capacidad, en 2006, justo un año 
después de que comenzara la iniciativa, se habí an enviado 2.003 expert os del Japón a países en 
desarrollo y se habían recibido 11.482 pasantes de esos países. 
17.
 Desde el 1º de abril de 2007, se concede acceso  a los mercados libre de derechos y de 
contingentes a cerca del 98 por ciento de todos los productos originarios de los PMA.  En 2007 las 
importaciones procedentes de los PMA sólo aume ntaron ligeramente con respecto a 2006, pero 
en 2008 crecieron un 36,1 por ciento en comparaci ón con 2006.  El programa japonés de asistencia 
oficial para el desarrollo no es una forma encubier ta de beneficencia, sino que exige que el país 
receptor se identifique con él y hace hincapié en l as esferas que propician el crecimiento económico. WT/TPR/M/211 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
18. El ponente
 (Excmo. Sr. John Gero) dice que formulará sus observaciones como ponente a 
titulo personal.  Afirma que el Japón ha estado y está firmemente comprometido con el sistema 
multilateral.  Participa activamente en todas las ne gociaciones del PDD, así como en el trabajo en 
curso de la Organización.  También ha contribuido de manera significa tiva a la iniciativa de la Ayuda 
para el Comercio. 
19. El compromiso del Japón con el sistema multila teral de comercio incluye también tomarse 
muy en serio el presente proceso de examen de  las políticas comerciales, que constituye el noveno 
para ese país.  Debido tal vez a que está familiar izado con ese proceso de examen de las políticas 
comerciales, el Japón ha formulado diversas suge rencias sobre su funciona miento en la tercera 
evaluación del mismo.  La mayoría de esas sugerencias han sido aceptadas por los demás Miembros 
en cuanto mejoras prácticas y útiles del sistema. 
20. El Japón ha puesto de relieve la importancia de fortalecer el sistema multilateral, contribuir al 
bienestar mundial y reorientar la economía para que se base más en la demanda interna y menos en la 
demanda de exportaciones.  Sin embargo, la realidad  es más compleja.  Pese a los esfuerzos evidentes, 
se ha progresado lentamente en relación con varias reformas estructurales destinadas a lograr mejoras 
efectivas en el acceso a los mercados.  Entre esas reformas cabe citar la desreglamentación, la 
promoción de las importaciones, la simplificación de las prácticas administrativas, la mejora de la transparencia y el fortalecimiento por ot ros medios del mecanismo de mercado. 
21. La evaluación realizada por el ponente canadie nse en el tercer examen de las políticas 
comerciales del Japón en 1995 incluyó varias cuestion es que también se han puesto de relieve en el 
informe de la Secretaría para el examen actual.  Estas cuestiones son, entre otras:  la reforma 
normativa del Japón y su eficacia para eliminar los obstáculos al funcionamiento satisfactorio del 
mercado;  el establecimiento de normas y la tendencia a una mayor armonización con las normas 
internacionales;  las ventajas de los planes de prom oción de las importaciones en comparación con la 
eliminación o reducción de los obstáculos al comercio que impiden actualmente el acceso de las 
importaciones competitivas;  la política de competenci a;  las iniciativas estruct urales para facilitar las 
importaciones, incluidos los procedimientos de  despacho de aduana;  y las políticas agrícolas 
destinadas a fomentar la producción interna y a aumentar  la autosuficiencia en la agricultura.  Tal vez 
valga la pena examinar la evolución de las po líticas comerciales del Japón desde este punto de vista 
más distanciado, para ver lo lejos que ha llegado el Japón y las esferas a las que es más urgente prestar 
atención. 
22. Aunque esta visión más alejada puede ofrecer a los Miembros cierta perspectiva, es 
importante reconocer la profundidad de las dificulta des con que se enfrenta actualmente el Japón, que 
se han visto agravadas por la crisis financiera  y económica.  Las exportaciones se han desplomado 
en 2008 (con un descenso del 35 por ciento de diciem bre de 2007 a diciembre de 2008), lo que puede 
atribuirse en parte a la notable apreciación del yen.  El Japón se ha enfrentado anteriormente a 
situaciones de dificultad económica (por ejemplo, en el decenio de 1990).  Las medidas que adoptó 
entonces el Japón podrían haberle ayudado a estar en  mejores condiciones para resistir a la actual 
crisis económica.  Esas medidas incluyen un prog rama de reforma estructural, desreglamentación, 
intervención reducida en sectores fundamental es, como los servicios financieros, las 
telecomunicaciones y las ventas al por menor, así como medidas para aumentar las presiones competitivas en la economía nacional.  El ponente dice que está interesado en conocer la opinión del 
Japón a este respecto. 
23. Elogia al Japón por resistir a la tentación de adoptar medidas proteccionistas en los últimos 
meses.  WT/TPR/M/211 
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  24. Observa que el Japón figura, como antes, entre los países con mayor volumen de comercio del 
mundo y es el cuarto exportador e importador mundial;  hasta hace unos meses, las exportaciones netas aumentaron con mayor rapidez que las importaciones durante los cinco últimos años.  La estructura del comercio del Japón ha variado algo;  la  diversificación de los mercados y el crecimiento 
del comercio regional y la integración con sus veci nos del Asia Sudoriental son mayores, mientras 
que los Estados Unidos siguen siendo un importante mercado de exportación. 
25. Si bien mantiene su firme compromiso con el sistema multilateral, el Japón, como otros 
países, ha pasado a negociar un mayor número de acuerdos de libre comercio (ALC).  Desde su último examen, realizado en 2007, han entrado en vigor cuatro ALC más con Chile, Tailandia, 
Indonesia y Brunei, y se ha firmado otro con la AS EAN.  Varios Miembros han formulado preguntas 
sobre la medida en que estos ALC cumplen el criterio de abarcar "lo esencial de los intercambios 
comerciales", cuando son muchos los producto s excluidos, entre ellos numerosos productos 
agropecuarios y algunos productos industriales (por ejemplo, productos de cuero y calzado). 
26. El Japón ha pasado a depender en mayor medida del comercio;  sus exportaciones de bienes y 
servicios representan en torno al 16 por ciento del PIB y sus importaciones el 11 por ciento.  El rápido 
crecimiento de las exportaciones refleja la contribuc ión positiva que ha realizado la demanda externa, 
más que la demanda interna, al crecimiento económ ico del Japón en los últimos años.  Sin embargo, 
esto ha hecho que la actual crisis financiera y económica haya afectado con especial intensidad al 
Japón, puesto que su crecimiento impulsado por las exportaciones ha sido uno de los primeros sectores que han sufrido los efectos de la actual crisis financiera. 
27. Los retos económicos del Japón son bien conoci dos:  una deuda pública elevada;  necesidad 
de una reforma fiscal del impuesto sobre la rent a de las sociedades y de las personas físicas para 
ampliar la base impositiva;  el envejecimiento de  la población, que dará lugar a un aumento de la 
demanda de servicios públicos en años futuros;  el desfase de la productiv idad, especialmente en el 
importante y creciente sector de servicios, así como en la agricultura;  y l as disparidades en aumento 
en el mercado laboral entre trabajadores temporeros regulares e "irregulares". 
28. Lamentablemente, el informe de la Secretaría indica que los cambios en muchas de estas 
esferas están siendo excesivamente lentos, desde el de bate sobre una reforma fundamental del sistema 
impositivo a la desaceleración de la reforma normativa.  Pregunta cómo prevén las autoridades gestionar la economía para conducir al Japón a través de la recesión y qué medidas se están 
estudiando para hacer frente a los problemas estructurales a largo plazo que tiene ante sí el Japón. 
29. En la economía japonesa en general, la productiv idad de la mano de obra está desfasada con 
respecto a la de otros importantes países indus trializados, especialmente en el sector no 
manufacturero.  Pregunta qué medidas contempl a el Japón para salvar esta diferencia de 
productividad, que será cada vez más importante dada la situación demográfica del país.  Teniendo en 
cuenta la actual debilidad de las exportaciones, el fortalecimiento de la demanda interna adquirirá una 
renovada importancia.  Pregunta cómo pretende el Gobierno ase gurar que la demanda interna 
contribuya de manera significativa al futuro crecimiento del Japón. 
30. Muchas de las preguntas de los Miembros se ha n centrado en la necesidad de una reforma 
normativa más profunda y más eficaz.  Los informes del Gobierno y de la Secretaría incluyen una 
impresionante lista de medidas recomendadas en ma teria de reforma normativa que ya se han puesto 
en práctica.  Sin embargo, la verdadera prueba es si los cambios son eficaces.  El Japón ha aplicado 
una serie de planes de reforma normativa desde medi ados del decenio de 1990, cada uno de los cuales 
conllevaba su propio catálogo de medidas.  Pregunta si el Japón ha realizado estudios para determinar 
si sus reformas normativas están teniendo el efecto pr evisto de abrir el mercado interno, cómo se han 
aplicado las enseñanzas extraídas de esos estudios a las reformas ulteriores y qué planes hay para 
extender las reformas al conjunto del pa ís, y no sólo a las "zonas especiales". WT/TPR/M/211 
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  31. El Gobierno pretende duplicar la relación entr e las entradas de IED y el PIB hasta cerca de 
un 5 por ciento en 2010 a más tardar.  Las entradas crecientes de IED contribuirán a aumentar las presiones competitivas en la economía interna del Ja pón y a mejorar la productividad de la mano de 
obra.  La supresión de los obstáculos del mercado interno a las actividades empresariales en el Japón, una reforma normativa más profunda y eficaz, especialmente en la esfera de los servicios 
profesionales, una mayor transparencia, reformas del mercado laboral, reformas fiscales y medidas 
mejoradas para facilitar el comercio, incluidos los procedimientos de despac ho de aduana, estimularán 
probablemente el aumento de las entradas de IE D y tal vez sean más eficaces que las actividades 
directas para promocionar la IED.  Pide más info rmación sobre la reciente  revisión del Programa de 
Aceleración de la Inversión Extranjera Directa en el  Japón, a la que se hace referencia en el informe 
del Gobierno. 
32. Desde el último examen se ha avanzado en las políticas comerciales del Japón, especialmente 
en la reforma normativa, y se ha reforzado la po lítica de competencia, aunque los progresos han sido 
lentos.  Pregunta qué sectores se consideran priorita rios para ulteriores reformas normativas, por qué 
han sido elegidos y cómo contribuirán las reformas en esos sectores a crear un mercado más abierto 
en el Japón y a aumentar la competitividad. 
33. Por lo que respecta a la contratación pública, le preocupa que la proporción de proveedores 
extranjeros sea baja y haya disminuido.  Pide al Japón que explique po r qué la proporción de 
proveedores extranjeros de bienes y servicios es tan baja y, en cuanto a las medidas adoptadas en 
noviembre de 2007 para mejorar la competitividad y la  transparencia en las prácticas de contratación, 
qué efecto tendrán esas medidas en el aumento de la proporción de proveedores extranjeros. 
34. Elogia al Japón por los progresos significativos que ha realizado en la armonización de sus 
normas industriales:  el 53 por ciento de éstas son comparables a las normas internacionales y 
el 96 por ciento de ellas están armonizadas con las normas internacionales, frente a tan sólo un 10 por 
ciento en 1995. 
35. En cuanto a la agricultura, el Japón es criticado desde hace mucho tiempo por el nivel de 
apoyo y protección que otorga a sus productores.  Lo s problemas de la agricultura son estructurales y 
duraderos:  pequeñas explotaciones agrícolas, envejecimiento de la población activa y baja 
productividad.  Aunque se han llevado a cabo algunas re formas, el ritmo de los cambios ha sido lento 
y su eficacia no está clara, porque el nivel de la  protección en frontera sigue siendo alto y hay una 
serie de factores que impiden aumentar la escala y la eficiencia de las operaciones agrícolas.  Elogia al Japón por haber abandonado las medidas de sostenimie nto de los precios en favor del sostenimiento 
de los ingresos, primero para el arroz en 2004 y poste riormente para el trigo, las patatas y el azúcar 
en 2007.  Pregunta hasta qué punto han repercutido esas medidas en los problemas estructurales de la 
agricultura, si está prevista alguna otra medida para pasar del sostenimiento de los precios al 
sostenimiento directo de los ingresos y qué otr as medidas ha adoptado el Japón para afrontar 
directamente los problemas estructurales y la  baja productividad de la agricultura. 
36. El Gobierno ha indicado los obstáculos al aument o de la escala de las operaciones agrícolas:  
la inestabilidad de los ingresos de los hogares agrícol as y de los precios de los productos, la dispersión 
de la propiedad de las tierras agrícolas y la tende ncia a poseer tierras agrícolas como activos y no con 
fines productivos.  Pide al Japón que señale y expliq ue las medidas adoptadas para cumplir el objetivo 
establecido en abril de 2007 por el Grupo de Trabaj o sobre la Agricultura, a saber, una "reforma 
agraria, concentrada en las tierras de cultivo de los principales agricultores, con miras a fortalecer la 
estructura de la agricultura japonesa". 
37. Toma nota de que el Japón ha seleccionado el sect or de servicios como objetivo para una 
ulterior reforma normativa, especia lmente teniendo en cuenta el ba jo nivel de productividad de la 
mano de obra.  Se han mejorado los servicios fi nancieros mediante refo rmas normativas y medidas  WT/TPR/M/211 
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  destinadas a aumentar la transparencia del sistema.   La privatización de Correos del Japón ha sido un 
hecho importante desde el último examen de  las políticas comerciales, y se esperan nuevas 
privatizaciones en el sector financiero.  Sin emba rgo, el marco normativo para las telecomunicaciones 
ha permanecido prácticamente i nvariado durante el período objet o de examen, a pesar de la 
preocupación que suscita el hecho de que las tarifas de las comunicaciones internacionales sigan 
siendo relativamente altas y que el mercado ja ponés de servicios de telecomunicaciones fijas y 
móviles se caracterice por "situaciones de monopolio ".  Desea saber qué reformas adicionales están 
previstas en el sector, cuáles son las cuestiones pendien tes en lo que respecta a la ulterior apertura de 
los mercados para el sector de servicios del Japón  y cómo está abordando el Gobierno la cuestión de 
la baja productividad en ese sector. 
38. Las numerosas preguntas que ha recibido el  Japón de una amplia gama de Miembros 
atestiguan la importancia de ese país en el sistem a multilateral de comercio, y su importancia como 
mercado y como proveedor de bienes y servicios para otros Miembros. WT/TPR/M/211 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
39. Los Miembros agradecen al Gobierno japonés y a la Secretaría sus respectivos informes y las 
rápidas respuestas del Japón a las preguntas formulad as.  Muchos Miembros observan que sus lazos 
con el Japón en materia de comercio bilateral e i nversiones se han estrechado en los últimos tiempos, 
aunque algunos expresan preocupación por el déficit de su comercio bilateral con el Japón y el sentido 
único de la inversión extranjera directa. 
40. Los Miembros confían en una recuperación rá pida y total de la economía del Japón.  
Consideran que la recuperación del Japón está interr elacionada con la recuperación mundial, ya que el 
Japón es la segunda economía del mundo, y esperan que esa recuperación esté impulsada por la 
demanda interna, que es importante para el crecimien to del comercio mundial.  Los Miembros elogian 
al Japón por haberse abstenido de introducir nuevas medidas comerciales de protección desde el inicio 
de la crisis financiera en septiembre de 2008.  También reconocen que el sistema multilateral de 
comercio, al mantener los mercados abiertos a l as exportaciones del Japón, ha contribuido de forma 
positiva en los últimos años a la economía del país, e insisten en que deberí an mantenerse abiertos 
pese al difícil entorno económico actual.  Al tiempo que se congratulan por el continuo aumento de la 
transparencia y los progresos realizados en las re formas normativas del Japón, los Miembros esperan 
que se lleven a cabo nuevas reformas para fomentar la competencia mediante la mejora del acceso a los mercados, y en consecuencia de la productividad, especialmente en los sector es de la agricultura y 
de los servicios, cuya productividad y, por tanto,  competitividad son relativamente bajas.  Los 
Miembros valoran también positivamente los progr esos realizados en la privatización de las 
corporaciones públicas, especialmente el estableci miento de las nuevas empresas de Correos del 
Japón. 
41. Los Miembros acogen con satisfacción la func ión activa desempeñada por el Japón en el 
sistema multilateral de comercio, en particular su  resuelto apoyo a la pronta conclusión del Programa 
de Doha para el Desarrollo.  Muchos Miembros el ogian al Japón por su papel en las negociaciones 
sobre las normas.  Los Miembros alaban también al Japón por su asistencia técnica y financiera, 
incluida la ayuda oficial al desarrollo, así como por  diversas iniciativas de desarrollo relacionadas con 
el comercio y la inversión, en especial su contri bución a la Ayuda para el Comercio.  Los Miembros 
encomian el apoyo del Japón al proceso de adh esión de futuros Miembros.  Algunos Miembros 
celebran la reciente iniciativa del Japón en apoyo de las economías asiáticas.  Los Miembros valoran 
positivamente el acceso preferenci al a los mercados mejorado que el Japón ofrece a los países en 
desarrollo y menos adelantados, así como su decisi ón de ampliar el acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes que concede a los PMA.  Alientan al Japón a abrir aún más sus mercados a 
las exportaciones de estos países.  Los Miembros toman nota de la participación creciente del Japón 
en los acuerdos comerciales bilaterales y regionales y le instan a que garantice la compatibilidad de 
los mismos con el sistema multilateral de comercio. 
42. Los Miembros se felicitan de que el régimen de  comercio del Japón sea relativamente liberal 
y previsible, ya que la mayor parte de los tipos NM F aplicados coinciden con los tipos consolidados.  
Sin embargo, les preocupa que el arancel del Ja pón siga siendo complejo.  Si bien los tipos NMF 
aplicados a los productos industriales suelen ser ba jos, los productos cuya exportación interesa a los 
países en desarrollo, como los productos agrícolas, los textiles y el vestido, los productos de cuero y el 
calzado, son objeto de importantes crestas arancelarias, que parecen estar encubiertas por tipos no ad valorem , progresividad arancelaria, contingentes arancelarios y/o comercio de Estado.  También 
les preocupa el carácter intrincado de los contingent es arancelarios y la reciente disminución de la 
proporción de proveedores extranjeros en la c ontratación pública del Japón y alientan al Japón a 
facilitar una mayor participación extranjera.  WT/TPR/M/211 
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  43. Reconociendo de manera ge neral el interés de las iniciativ as que el Japón ha adoptado para 
armonizar sus normas y reglamentos técnicos con las normas internacionales, muchos Miembros expresan no obstante su preocupación por el carácter estricto, rígido y opaco de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), los reglamentos técnicos y las normas del Japón.  Algunos Miembros cuestionan la idoneidad de la evaluación del ri esgo con respecto a las MSF y alientan al Japón a 
utilizar estas medidas de la manera menos restrictiva posible. 
44. Refiriéndose a la agricultura, los Miembros ve n con satisfacción que el Japón haya pasado del 
sostenimiento de los precios a la ayuda a los ingreso s.  Sin embargo, expresan su preocupación por las 
medidas en frontera y por el nivel relativamente al to de ayuda interna global a la agricultura.  A 
muchos Miembros les preocupan los contingentes de importación aplicados por el Japón al pescado y 
a los productos marinos.  Con respecto a la industria  manufacturera, los Miembros expresan su interés 
en los planes destinados a pr omover sectores determinados. 
45. El representante del Brasil
 observa que el Japón, al igual que  otros países, ha tomado medidas 
para estimular su economía.  Por ejemplo, la Ley so bre medidas especiales para  el fortalecimiento de 
las funciones financieras ha destinado m ás de 100.000 millones de dólares EE.UU. a la 
recapitalización de bancos y otras entidades fina ncieras.  El Japón ha prometido contribuir 
con 2.000 millones de dólares EE.UU. al Fondo de Recapitalización Bancaria, iniciativa del Banco 
Mundial destinada a facilitar la recapitalizaci ón de bancos de pequeñas economías de mercado 
emergentes mediante la financiación directa y la prestación de servicios de asesoramiento. 
46. Pide detalles sobre la cuantía de la subve nción del Gobierno al Fondo de Desarrollo 
Aeronáutico Internacional (IADF), que proporcion ará apoyo financiero a empresas japonesas que 
participan en proyectos de construcción de aeronav es civiles, como el proyecto Mitsubishi Rear Jet.  
Lamenta que el Japón mantenga importantes restriccion es con respecto al acceso a los mercados en el 
sector de servicios.  Únicamente los buques con pabellón japonés están autorizados a transportar 
pasajeros y carga entre puertos japoneses, y el Gobierno japonés también ofrece incentivos a los 
transportistas con pabellón japonés, como ventajas fiscal es en caso de registro.  Por lo que respecta a 
la energía, el Gobierno puede denegar el permiso a las empresas extranjeras que desean invertir en 
servicios públicos de electricidad y gas en el Japón, como sucedió en 2008, por motivos de "seguridad 
nacional y sanidad pública" o pedirles que modifiquen sus planes de inversión. 
47. Un sector con perspectivas alentadoras cuyo pl eno potencial está todavía por desarrollar es el 
de los biocombustibles.  Alienta al Japón a avanzar hacia la intr oducción de biocombustibles en su 
matriz energética. 
48. El representante de China  expresa su preocupación en cuanto a si podrá mantenerse en el 
próximo año el firme desarrollo del comercio bila teral entre China y el Japón, dado que cada vez son 
más patentes los efectos desfavorables de la actual crisis en la economía r eal.  Los Miembros deben 
mantenerse alerta ante el renacimiento del proteccionismo comercial para hacer frente a la crisis.  China elogia los esfuerzos del Gobierno del Japón  por no introducir nuevas medidas comerciales 
desde el inicio de la crisis financiera mundial en  septiembre de 2008.  Los países en desarrollo son los 
más afectados por la crisis, y es importante que tengan un acceso sostenido a la financiación del comercio, la ayuda oficial para el desarrollo y la  ayuda para el comercio.  En este sentido, es de 
agradecer el compromiso del Japón, en tanto que donan te principal.  Espera que el Gobierno del Japón 
siga esforzándose, en el marco de su actual reforma normativa, por abordar algunas de las 
preocupaciones de los Miembros en relación con su  régimen comercial, por ejemplo la complejidad 
de sus regímenes de contingentes y administración de  contingentes arancelarios y el elevado nivel de 
protección del sector agropecuario.  Los avances en  estos aspectos proporcionarán a los Miembros 
más oportunidades de acceso a los mercados, que re visten especial importancia a la vista de la 
situación actual. WT/TPR/M/211 
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  49. El representante de México
 dice que, en el contexto económico actual, caracterizado, entre 
otros factores, por una fuerte caída en la demanda ex terior y la reciente apreciación del tipo de cambio 
del yen, el informe resalta la necesidad de lograr  un equilibrio entre las políticas monetarias y fiscales 
junto con las reformas estructurales.  Estas reformas se  orientarían a reducir el costo de las actividades 
comerciales, aumentar el atractivo como receptor de IED, lo cual debería contribuir a aumentar la 
competencia y en consecuencia la productividad. 
50. El representante de Suiza  observa que la confianza de lo s consumidores en el Japón ha 
descendido al nivel más bajo jamás registrado y que la economía está "empeorando rápidamente".  Sin 
embargo, le complace que Suiza y el Japón vayan a firmar al día siguiente un acuerdo de asociación 
económica amplia.  En virtud de ese acuerdo, se desmantelará la mayoría de los aranceles entre las 
partes y se eliminarán los aranceles aplicados a más de l 99 por ciento del valor total del comercio.  En 
cuanto a los servicios, el acuerdo va más allá del AGCS por lo que respecta a las disposiciones sobre acceso a los mercados, trato nacional y de nación más favorecida y transparencia.  También prevé condiciones mejoradas para el establecimiento y la protección de las inversiones;  además, se creará 
un marco para promover una relación económica más est recha, dando al sector privado la oportunidad 
de plantear las cuestiones que le preocupa n dentro del marco institucional del acuerdo. 
51. El representante de Corea
 dice que su país continúa regist rado un amplio déficit comercial 
con el Japón y sigue estando interesado en buscar formar de mitigar este fenómeno recurrente.  
Aunque ese déficit comercial se debe a diversas ra zones, y por consiguiente no existe una única 
solución "milagrosa", la situación podría mejorar (hasta cierto punto) si algunas de las cuestiones 
relativas a las actividades empresariales, así co mo a las normas y las MSF, se resolvieran 
amistosamente. 
52. El representante de la India  pone de relieve dos cuestiones:  la productividad de la mano de 
obra y el déficit fiscal.  La productividad de la mano de obra del Japón es más baja que la de otros 
importantes países industrializados.  Su déficit fiscal, que se situó en torno al 3,4 por ciento del PIB 
en 2007, será más elevado en los dos próximos años debido a los diversos paquetes de estímulo.  Lo 
mismo sucede en el caso de la deuda pública, que asc endió al 170 por ciento del PIB en 2007.  Incluso 
si los paquetes de estímulo tienen el efecto deseado,  a medio plazo el Japón tendrá que esforzarse para 
conseguir una reducción del déficit fiscal y mejora r su eficiencia económica mediante un aumento de 
la productividad. 
53. A los productores de productos farmacéuticos ge néricos de la India les resulta muy difícil 
entrar en el mercado japonés.  Los problemas son, entre otros, la  imposición por el Japón de una 
prueba obligatoria de bioequivale ncia para cada producto genérico, la prescripción de establecer una 
asociación con empresas comerciales japonesas para la comercialización en el país y la prescripción de mantener existencias del producto durante cinc o años.  Estas prescripciones son sustancialmente 
más rigurosas que las de otros país es desarrollados y constitu yen un grave obstáculo para el acceso al 
mercado japonés de productos genérico s indios de alta calidad y prec io módico.  Observa que el Japón 
prevé ampliar la proporción de medi camentos genéricos en el sector farmacéutico en un 30 por ciento 
aproximadamente antes de 2012.  Es pera que para conseguir este objetivo se simplifique también el 
procedimiento de importación de medicamentos ge néricos.  El Japón impone excesivas restricciones 
en su sector de servicios, especialmente en los modos  1 y 4, en esferas que interesan a la India, como 
los servicios profesionales, los servicios relacionados con la informática, los servicios de contabilidad, 
auditoría y teneduría de libros, los servicios de arqu itectura, los servicios de ingeniería, los servicios 
médicos y dentales, los servicios de publicidad y los servicios para las telecomunicaciones y las 
comunicaciones audiovisuales.  También existen obst áculos continuos en los modos 1 y 4 por lo que 
respecta al comercio de servicios de salud.  Espe ra que el Japón adopte medidas concretas y oportunas 
para atender las preocupaciones de la India.  WT/TPR/M/211 
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  54. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
alienta al Japón a importar en el futuro un vo lumen mayor de sus productos para reducir el 
desequilibrio de larga data en el comercio bilateral.  En las preguntas que ha presentado 
anticipadamente por escrito, su delegación ha señal ado ya varias esferas normativas en las que está 
especialmente interesada.  Entre ellas se incluyen la s siguientes:  la política fiscal del Japón, que está 
orientada a estabilizar la relación entre deuda pub lica y PIB;  el concepto de acuerdos de libre 
comercio y acuerdos comerciales regionales del Japón;  la reciente adopción por el Japón de un 
"impuesto sobre el tonelaje" en el transporte mar ítimo internacional;  y las políticas del Japón en las 
esferas de la energía, las empresas estatales y las inversiones. 
55. El representante de Hong Kong, China  observa que, en lo que concierne a las normas, su 
delegación y el Japón comparten la decisión de buscar  mejoras significativas y favorables al comercio 
en las disciplinas de la OMC sobre derechos antidum ping en el marco de las negociaciones del PDD.  
Elogia la participación activa del Japón en las negociaciones sobre derechos antidumping y su 
contribución constructiva a las mismas.  Respecto de  la facilitación del comercio, encomia las activas 
contribuciones del Japón a las negociaciones medi ante la presentación de varias propuestas de 
medidas de facilitación del comercio y la celebración de talleres para promover el debate de dichas 
propuestas. 
56. El Japón ha simplificado sus trámites portuarios y tiene la intención de  reducir aún más el 
plazo de espera y los derechos, de conformidad con su Programa Trienal de Pr omoción de la Reforma 
Normativa más reciente.  Dice que iniciativas de esa índole facilitarán el desarrollo de los sectores de 
servicios logísticos y de transporte marítimo y, a su  vez, contribuirán a un flujo eficiente de bienes.  
Considera alentadores esos esfuerzos para facilitar el comercio y confía en que ese mismo espíritu 
impulsará al Japón a contemplar la supresión, en su  próxima oferta de servicios, de las actuales 
exenciones NMF para tres subsectores,  a saber, los servicios de cabotaje marítimo, los servicios de 
transitarios internacionales y los servicios  de transporte marítimo internacional. 
57. La representante del Canadá  elogia al Japón por haber adoptado medidas de transparencia en 
relación con sus políticas comerciales, lo que mejo rará su rendición de cuentas al público.  Sin 
embargo, expresa preocupación por los obstáculos arancelarios del Japón, especialmente los que se 
aplican a los aceites vegetales (en particular el acei te de canola).  El Canadá  valora positivamente que 
el Japón haya concedido en diciembre de 2005 acceso  para la carne de bovino de animales de 
hasta 20 meses de edad.  Sin embargo, el Canadá  ha pedido a todos los Miembros de la OMC que 
reanuden plenamente el comercio de carne de bovino  y ganado bovino canadiense sobre la base de su 
situación como país en que el riesgo de EEB está controlado, según de terminó la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE) en mayo de 2007 y reafirmó esa misma Organización en mayo de 2008.  El Canadá espera continuar las conve rsaciones con el Japón sobre una ampliación del 
acceso de la carne de bovino compatible con las directrices de la OIE. 
58. El representante de Colombia
 elogia y da las gracias al Gobierno del Japón por el deseo de 
seguir incrementando el grado de transparencia en cuanto a sus leyes, reglamentos y normas.  Dice 
que, además de publicarlos en la Gaceta Oficial, el Japón ha puesto en marcha un proyecto para la 
traducción al inglés de las normas que son consideradas de gran interés. 
59. El representante de Brunei Darussalam, en  nombre de los países de la ASEAN , dice que el 
Japón ha ofrecido programas de asistencia técnica re lacionada con el comercio a través de marcos 
multilaterales, bilaterales y regiona les.  Esos programas permiten a los países en desarrollo y menos 
adelantados, incluidos los que forman parte de la ASEAN, aprovechar las ventajas del sistema 
multilateral de comercio.  Se recono cen las contribuciones del Japón a ni vel regional, en particular su 
reciente compromiso de aportar 17.000 millones de  dólares EE.UU. para impulsar el crecimiento de 
las economías asiáticas.  También se congratula del apoyo que presta el Japón al proceso de adhesión WT/TPR/M/211 
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  de futuros Miembros de la OMC, entre ellos la  República Democrática Popular Lao.  Expresa su 
reconocimiento al Japón por la mejora de su sistema generalizado de preferencias. 
60. El representante de Noruega
 elogia al Japón por sus esfuerzos  para continuar mejorando el 
entorno de las inversiones y promover activamen te el suministro de información sobre las 
posibilidades existentes para la inversión extranjera directa. 
61. El representante de la Argentina  observa que el Japón es el mayor país importador neto de 
productos alimenticios del mundo y dice que la Argentina aspira a tener una mayor participación en ese rubro.  La Argentina es un importante receptor de inversiones japonesas, especialmente en los sectores del automóvil y la administración electrónica 
62. El representante de Costa Rica
 elogia el liderazgo del Japón en el área de las negociaciones 
sobre medidas antidumping a través de su dest acada labor en el grupo de Amigos de las 
Negociaciones Antidumping. 
63. El representante de Chile  dice que su país y el Japón comparten visiones comunes en el 
ámbito del Acuerdo Antidumping, para que no  se constituya en una herramienta con fines 
proteccionistas, y en materia de servicios ambos buscan la apertura de nuevos mercados.  Hay otras 
áreas en las que difieren, como subsidios a la pesca  y reglamentación nacional en servicios.  Chile 
desea un Japón plegado a los esfuerzos por disciplinas claras y fuertes en ambos aspectos. 
64. El representante del Pakistán  elogia el papel desempeñado por el Japón en el suministro de 
socorro en casos de catástrofe, el fomento de la educación y la mitigación de la pobreza.  Sin embargo, observa que el marco normativo y de política del Japón sigue favoreciendo a los fabricantes 
frente a los consumidores;  esto equivale a proteger a los fabricantes nacionales con respecto a los 
productos extranjeros.  Los obstáculos no arancel arios tienden también a restringir o al menos a 
demorar las importaciones de mercancías.  Entre esas medidas figuran normas exclusivas para el Japón, así como amplios poderes de concesión de li cencias en manos de asociaciones comerciales e 
industriales con filiación restringida, fuerte influenc ia en el mercado y capacidad para controlar la 
información. 
65. El representante de los Estados Unidos
 señala las contribuciones del Japón al sistema 
multilateral de comercio, que incluyen un continuo a poyo a los objetivos de apertura del comercio y 
las inversiones a través de foros internacionales como  el APEC y de su labor junto con los Estados 
Unidos y otros interlocutores para mejorar los sist emas de protección de los derechos de propiedad 
intelectual y su observancia en todo el mundo.  De sde el último examen de sus políticas comerciales, 
el Japón ha adoptado algunas medidas internas que podr ían alentar la inversión extranjera en ese país.  
Por ejemplo, ha dado algunos pasos iniciales a fin de poner a disposición de las empresas extranjeras 
un instrumento para adquirir empresas japonesas o rea lizar fusiones triangulares con ellas.  También 
se han adoptado otras iniciativas para mejorar el ento rno empresarial en general, tales como medidas 
para simplificar las form alidades aduaneras, liberalizar la vent a de productos de seguros a través de 
los bancos y mejorar el entorno normativo para la introducción de tecnologías médicas nuevas e 
innovadoras.  Estas medidas dignas de elogio ayudarán a reducir los costos, abrirán los mercados y 
estimularán la innovación. 
66. Insta al Japón a adoptar medidas nuevas y dinámicas para abrir aún más sus mercados en 
consonancia con su posición en el comercio m undial y su dependencia de éste.  Sigue siendo 
fundamental asegurar una competencia equilibrada entre las empresas de propiedad pública del Japón 
y el sector privado, especialmente en los sectores de  los seguros, la banca y la entrega urgente, así 
como continuar mejorando las comunicaciones, la tr ansparencia normativa, la legislación comercial y 
la distribución y el transporte.  WT/TPR/M/211 
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  67. Expresa preocupación por el bajo nivel de la contratación pública japonesa adjudicada a 
proveedores extranjeros.  A los proveedores extranje ros les resulta a menudo muy difícil participar en 
el mercado de contratación pública del Japón debido a una amplia gama de obstáculos, entre los que 
se incluyen la falta de transparencia, los requisitos en materia de títulos de aptitud, la manipulación de 
licitaciones y el amplio recurso a la contratación directa.  Insta al Ja pón a tomar medidas para 
posibilitar la participación efectiva de proveedor es extranjeros en su contratación pública. 
68. El representante de Nueva Zelandia  dice que su país apoya de manera especial el programa de 
operadores económicos autorizados, que  facilitará las relaciones comerciales y estrechará aún más los 
lazos entre agencias de aduana.  Insta al Japón a que trate de establecer amplios acuerdos de libre 
comercio, inclusive con respecto a la agricultura .  Nueva Zelandia está interesada en conocer las 
posibilidades que, en opinión del Japón, ofrecen los acuerdos de libre comercio a los exportadores de 
productos alimenticios.  Nueva Zelandia consider a que un enfoque que entrañe más atención a los 
consumidores que a los productores será el mejor medi o para garantizar la seguridad alimentaria del 
Japón y representará también una importante contribuci ón a la mejora de la co herencia general de la 
política comercial del Japón.  Nueva Zelandia también está interesada en la creciente importancia que 
concede el Japón al fortalecimiento de la co mpetitividad de sus exportaciones de productos 
alimenticios. 
69. El representante del Ecuador  reconoce los esfuerzos realizados  por el Japón para disminuir las 
ayudas a sus exportadores, particularmente en los cr éditos a mediano y largo plazo a la exportación, 
en donde se registró una disminución cons iderable entre los años 2004 y 2005. 
70. El representante de Turquía  dice que para las empresas de su país ha sido muy grato trabajar 
con empresas japonesas en varios proyectos de co ntratación a escala mundial.  Confía en que se 
seguirá apoyando esa colaboración en el futuro. 
71. La representante de Australia  dice que su país y el Japón ma ntienen una relación comercial 
sólida y complementaria.  Los dos países están estrech amente asociados en el G-20 para hacer frente a 
la crisis financiera mundial.  Acoge con satisfacción la oportunidad de seguir trabajando con el Japón 
en la liberalización del comercio, que es fundamental para cualquier solución eficaz que estimule el 
crecimiento económico mundial.  Alienta al Japón a mant enerse abierto a la inversión extranjera.  La 
experiencia de Australia enseña que la inversión ex tranjera no sólo puede es timular la economía, sino 
también impulsar reformas mediante la promoci ón de las mejores prácticas internacionales. 
72. El acuerdo de libre comercio entre Australia y el Japón tiene la máxima  prioridad para la 
política comercial de Australia y reportará importa ntes beneficios económicos a ambos países, al 
tiempo que reforzará su relación estratégica.  Austra lia se ha comprometido a concluir un acuerdo de 
libre comercio de calidad, amplio y compatible con las normas de la OMC.  Hasta ahora se han 
celebrado siete rondas, en las que se han realizado progresos constantes, y está previsto celebrar la 
octava ronda en Tokio en marzo. 
73. El representante de Guatemala  dice que en los años 1997, 2002, 2003 y 2004 el Japón y 
Guatemala han sostenido diálogos de la política de cooperación bilateral para definir los campos 
prioritarios de la cooperación, de acuerdo a los intereses y necesidades de Guatemala.  El último 
diálogo fue celebrado en junio del año pasado y en el mismo se definieron como áreas prioritarias de la cooperación el desarrollo rural, el desarrollo  económico sostenible y la consolidación de la 
democracia.  Al igual que el Japón, Guatem ala considera que el desarrollo debe darse 
simultáneamente con la conservación del medio ambien te.  Por ello, durante la Cumbre sobre Cambio 
Climático y Medio Ambiente, celebrada en mayo  del 2008, Guatemala acogió con beneplácito la 
iniciativa "Cool Earth 50" y el "Programa de Prom oción de Cool Earth" propuestos por el Gobierno 
del Japón. WT/TPR/M/211 
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  74. El representante de Singapur
 dice que su país suscribe plenamente la declaración de la 
ASEAN.  Las estrechas relaciones económicas entre Singapur y el Japón se reflejan en el Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Singapur, fi rmado en 2002.  Ese fue el primer acuerdo 
bilateral de asociación económica del Japón y uno de los primeros de Singapur con uno de los 
principales interlocutores comerciales.  A escala re gional, el Japón desempeña un importante papel en 
la economía asiática en general, mientras que en el  contexto de la ASEAN los incesantes esfuerzos del 
Japón para mejorar las relaciones comerciales y de inversión con la ASEAN quedan patentes en 
iniciativas como el Acuerdo de Asociación Econó mica Amplia entre la ASEAN y el Japón y el 
desarrollo de la estructura regional en general. 
75. El representante de las Comunidades Europeas
 insta al Japón a seguir llevando adelante su 
programa de reformas estructurales para mejorar la  competitividad de su economía y el acceso a los 
mercados, inclusive para la inversión extranjera dire cta, asegurar la sostenibilidad a largo plazo de la 
hacienda pública y mantener un sistema financiero y bancario saneado, que son todos ellos elementos 
cruciales para restablecer el crecimiento económico.   Pide al Japón que informe más detalladamente 
sobre sus objetivos de política a ese respecto.  Al señalar la red cada vez más amplia de ALC 
bilaterales y regionales del Japón, afirma que el ex amen coincide con la fi rma anunciada del Acuerdo 
de Asociación Económica con Suiza.  Espera que el  Japón facilite a los Miembros información sobre:  
las disposiciones de ese acuerdo, especialmente las relativas a cuestiones como el trato concedido al 
chocolate, los vinos, el queso y las indicaciones geográficas de Suiza;  el nuevo sistema que introducirá el Japón para aplicar la declaración de  origen de los exportadores autorizados;  y los 
medios previstos para aumentar al máximo el acceso a la contratación pública. 
76. El Japón ha realizado ya esfuerz os para intensificar la IED,  pero sigue ha biendo grandes 
posibilidades de aumentar las entradas de IED mediante reformas normati vas.  De ese modo se 
propiciará un aumento de la productividad y la co mpetitividad del Japón, al tiempo que se generarán 
nuevas oportunidades para las empresas europeas y otras empresas extranjeras que están interesadas 
en el mercado japonés, pero que hasta ahora han te nido dificultades para penetrar en él.  Acoge con 
satisfacción el establecimiento por el Ministerio de Economía, Comercio e Industria del Japón, en 
diciembre de 2008, de un grupo de estudio sobre admi nistración de empresas, y confía que ello se 
traducirá en un futuro próximo en importantes mejo ras normativas desde el punto de vista de la IED. 
77. Expresa su preocupación con respecto a los pr oductos farmacéuticos y el instrumental 
médico;  por ejemplo, la duración de los producto s es con frecuencia menor que el tiempo requerido 
para que las autoridades japonesas los autoricen.  Ta mbién pide al Japón que facilite detalles sobre su 
posición con respecto a iniciativas en materia de política ambiental que pueden tener repercusiones 
comerciales. 
78. El representante del Uruguay
 observa que la crisis financ iera castiga con una desconocida 
virulencia al Japón y que su PIB se ha reducido c onsiderablemente.  Esta caída de la actividad 
económica ha sido impulsada particularmente por lo s efectos en el comercio exterior de la 
reevaluación del yen y de la gran caída de la dema nda de productos del Japón por los efectos de la 
crisis económica global. 
79. En el contexto de las reivindicaciones sociales que se han planteado en los últimos meses, se 
ha pedido que no haya discriminac ión contra los trabajadores y los empleadores procedentes del 
extranjero que trabajan en el Japón.   Éste es un fenómeno nuevo y positivo. 
80. El representante de Nigeria  elogia al Japón por sus resueltas iniciativas para promover el 
comercio y la inversión en África a través de can ales como la Conferencia Internacional de Tokio 
sobre el Desarrollo de África y el Foro Empresaria l África-Asia.  Dos países han acordado crear el 
Foro de Asociación Especial de Nigeria y el Japón para debatir cuestiones que fortalezcan la relación 
existente en las siguientes esferas:  comercio, inve rsiones y cooperación para el desarrollo, tecnología  WT/TPR/M/211 
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  de la información y de las comunicaciones, desar rollo de los recursos humanos, medio ambiente, 
cooperación en la industria del gas y el petróleo , y democracia y buena administración.  Además, 
Nigeria prevé establecer un centro de comercio e inversión en el Japón.  Reconoce y agradece la 
continua asistencia para el desarrollo prestada por el Japón a Nigeria en esferas tan importantes como 
el abastecimiento de agua, la agricultura, la atenci ón sanitaria, la enseñanza y la electrificación rural.  
También reconoce el compromiso del Japón con un resultado ambicioso y equilibrado en las 
negociaciones sobre la agricultura, que son fu ndamentales para las negociaciones del PDD. 
81. El representante de El Salvador  comparte la opinión del Japón en el sentido de que los 
acuerdos de libre comercio regionales y bilatera les son también importantes y complementan la 
liberalización del comercio a nivel multilateral.  En cuanto a las negociaciones sobre propiedad 
intelectual, el delegado observa que el Japón ha participado activam ente en las deliberaciones en el 
seno del Consejo de los ADPIC, re conociendo la importancia de la dimensión de desarrollo y la 
función de la protección de la propiedad intelectual. 
82. El representante de Honduras  observa que el desempleo en el Japón ha experimentado una 
tendencia descendente.  El ritmo de las reformas pa rece que ha disminuido y ha variado de un sector a 
otro;  al parecer, las recientes esferas prioritarias del Gobierno incluyen la agricultura, los servicios 
médicos y de enfermería, y el transporte aéreo.  Durante el período examinado, entraron en vigor seis 
nuevos acuerdos de libre comercio, re gionales y bilaterales.  Los acue rdos concertados con países que 
son grandes exportadores de productos agropecuario s suelen excluir muchos de esos productos.  
También excluyen algunos productos industriales, co mo los productos de cuero y el calzado, que las 
autoridades japonesas consideran muy sensibles. 
83. El representante de la República Dominicana  nota con satisfacción la reforma estructural en 
curso;  el Japón ha adoptado medidas encaminadas a liberalizar en mayor grado sus regímenes de 
comercio e inversión.  Se ha continuado la refo rma normativa y se ha seguido fortaleciendo la política 
de competencia.  Se han reducido los aranceles, y también se han modificado diversas leyes sobre los derechos de propiedad intelectual, con miras a reforzar la protección de los mismos.  Considera 
importante implementar medidas de estímulo fiscal con el fin de incrementar la demanda doméstica 
en vista de la fuerte caída sufrida en la demanda externa y así promover una reactivación del sector productivo. WT/TPR/M/211 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS OBSERVACIONES 
84. El representante del Japón
 expresa su agradecimiento por la cálida acogida dispensada a su 
delegación, así como por las numerosas observaci ones favorables dirigidas al Japón por lo que está 
haciendo y por lo que se ha abstenido de  hacer en el actual entorno económico. 
i) Entorno económico 
85. El orador considera alentadoras las observaciones que ha recibido sobre el firme compromiso 
del Japón de no adoptar medidas proteccionistas en la esfera del comercio y la inversión, y sobre sus 
esfuerzos en el ámbito financiero internacional pa ra hacer frente a la crisis.  Invita a los demás 
Miembros a aunar sus esfuerzos  para superar la actual convulsión económica, que carece de 
precedentes. 
86. Por lo que respecta a la economía del Japón, los japoneses son los primeros en desear que 
recupere su solidez y vitalidad.  En circunstancias normales, se dispone de instrumentos monetarios y 
fiscales para estimular la economía, pero los tipos de interés cercanos a cero dejan poco margen para 
una política monetaria.  En cuanto a la política fiscal, el Japón tiene un déficit muy amplio.  Por esas razones, ha aplicado otras medidas, como la refo rma estructural, la reforma normativa y la promoción 
de la IED, además de la política fiscal y monetaria,  para estimular la economía.  La intención del 
Japón sigue siendo lograr una reducción del déficit fiscal a medio plazo, pero a corto plazo será necesaria cierta flexibilidad para res ponder a las actuales condiciones económicas. 
87. Los Miembros han expresado preocupación por la  ralentización del ritmo de las reformas 
estructurales, y el orador se pregunta con respect o a qué medida consideran que el ritmo se está 
ralentizando.  Esa no es en modo alguno la opini ón del Japón.  El Japón considera que la reforma 
estructural es un instrumento para revitalizar la ec onomía y tiene por ello la  intención de continuar 
avanzando por ese camino.  Está elaborando planes esp ecíficos de reforma estructural con miras a la 
adopción por el Consejo de Ministros de una deci sión sobre la Reforma Económica y Fiscal de 2009.  
El Japón considera que la innovación es otro medi o de aumentar el potencial de crecimiento, 
especialmente en una situación de descenso y envejecimiento de la población. 
88. Muchos Miembros se han referido al desfase de la productividad de la mano de obra, 
especialmente en el sector no manufacturero.  El Ja pón es consciente de la necesidad de mejorar esa 
productividad en varios sectores.  El Consej o de Reforma Normativa, órgano que depende 
directamente del Primer Ministro, ha propuesto, entr e otros, al sector de los servicios médicos como 
candidato;  por ejemplo, se ha examinado la posib ilidad de mejorar la productividad utilizando en 
mayor medida la tecnología de la información. 
89. Los Miembros también han planteado la cuestión de l bajo nivel de penetración de la IED.  El 
Japón considera que la IED es un factor positivo para impulsar la economía japonesa.  Según un 
estudio realizado por el Gobierno, el principal probl ema que mencionan las filiales extranjeras es el 
elevado costo que supone el desarrollo de activid ades empresariales en el Japón.  Entre los costos 
empresariales se menciona en particular el nivel muy alto de los gastos de personal en el sector 
manufacturero.  La exigencia puntillosa de los clie ntes japoneses en lo relativo a la calidad de los 
productos ocupa el segundo lugar.  El Japón se ha es forzado en promover tanto las entradas como las 
salidas de inversiones.  El objetivo del programa establecido a tal efecto es duplicar la parte proporcional del PIB que corresponde a las entrad as de IED para 2010.  Este programa se ha 
examinado periódicamente y se ha revisado en caso necesario.  La última revisión, llevada a cabo en diciembre, tuvo por objeto facilitar las fusiones y adquisiciones.  Muchos Miembros han reconocido 
los esfuerzos realizados por el Japón para aumentar  la transparencia, en particular mediante la 
traducción al inglés de las leyes y reglamentos princi pales;  esto podría facilita r la inversión de capital 
extranjero en el Japón.  WT/TPR/M/211 
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  90. Algunos Miembros se han referido al caso de un inversor extranjero que desea aumentar su 
participación en una empresa de servic ios públicos de electricidad;  el rechazo de la inversión prevista 
se ha citado como ejemplo de que la IED no es bien  acogida en el Japón.  Insta a los Miembros a 
examinar este caso con cierta perspectiva.  Se trat a, hasta ahora, del único caso, entre las docenas de 
miles que se han notificado, en que una inversión prevista ha sido rechazada por motivos de "orden 
público, sanidad pública y seguridad nacional".  Por consiguiente, es erróneo considerar que este caso 
es representativo de las condiciones en que se desarro lla la inversión extranjera directa en el Japón. 
ii) Políticas comerciales por medidas 
91. Se han planteado dudas en cuanto a si los acuer dos de libre comercio que ha concluido el 
Japón cumplen el criterio de abarcar lo esencial de lo s intercambios comerciales.  Es cierto que se ha 
excluido del trato preferencial cierto número de pr oductos, pero la afirmación de que se han excluido 
sectores importantes carece de fundamento fáctico.  El comercio con los países con los que el Japón 
ha concluido acuerdos de asociación económica y de libre comercio ha aumentado significativamente. 
92. Con respecto a las negociaciones del PDD, ag radece las observaciones positivas de muchas 
delegaciones sobre la función del Japón, especialme nte en relación con los servicios, el AMNA, la 
facilitación del comercio y las medidas antidumping.  En cuanto a las subvenciones a la pesca, de 
conformidad con la Declaración de Hong Kong, el Japón ha participado activ amente en el debate 
sobre la disciplina de las subvenciones a la pesca  que contribuyen al exceso de capacidad y la 
sobrepesca, y le será grato seguir haciéndolo en el futuro.  El Japón alienta y promueve las negociaciones sobre comercio y medio ambiente, con miras a asegurar su apoyo mutuo. 
93. Los Miembros han calificado de proteccionistas las medidas en frontera que aplica el Japón a 
los productos agropecuarios, al señalar que el promed io de los tipos es del 17,1 por ciento.  Insta a los 
Miembros a examinar el cuadro en su conjunto.  Por ejemplo, cuando se habla de promedio aritmético de los aranceles se encubre el hecho de que cerca de un cuarto de las líneas arancelarias 
correspondientes a productos agropecuarios están sujetas a un derecho nulo, lo que sin duda 
contribuye a que el Japón mantenga su posic ión como mayor importador neto de productos 
alimenticios del mundo.  Además, el hecho de aplicar un arancel no ad valorem  no supone 
necesariamente una carga adicional para los consumidores.  También señala que los esfuerzos realizados por el Japón en el pasado para reducir su MGA han dado lugar a una situación en la que el 
nivel actual es sólo el 15 por ciento del autori zado en el Japón.  Además, se otorgan subvenciones 
para tratar de conseguir diversos  objetivos de política, como por ejemplo asegurar la sostenibilidad de 
las zonas rurales y del sector agropecuario. 
94. En cuanto a la pesca, el régimen de importaciones del Japón no le impide ser el mayor 
importador mundial de productos pesqueros.  Sin embargo, el Japón aplica contingentes a diversos 
productos pesqueros, junto con un riguroso control de las actividades pesqueras locales, a efectos de 
conservación y gestión de los recursos pesquero s, y de un modo plenamente compatible con los 
Acuerdos de la OMC. 
95. La política del Japón consiste en adoptar medid as adecuadas, de conformidad con el Acuerdo 
MSF, sobre la base de pruebas científicas y teniendo en cuenta las normas internacionales pertinentes.  
El Japón considera fundamental someter a prueba lo s medicamentos genéricos para asegurarse de su 
equivalencia terapéutica.  En el Japón se impone  cierto número de condiciones a las empresas para 
garantizar un suministro estable una vez que un producto se introduce en el mercado. 
96. La contratación pública en el Japón tiene luga r básicamente mediante procedimientos de 
licitación pública.  Si se exceptúan unos pocos casos, como las políticas de promoción de las 
pequeñas y medianas empresas, el Japón no aplica leyes o reglamentos que otorguen preferencia a los 
bienes o servicios japoneses en la contratación púb lica.  Si bien la proporción de contratos WT/TPR/M/211 
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  adjudicados a proveedores extranjeros sigue siendo  relativamente limitada, cabe señalar que la 
proporción de equipo extranjero utilizado en la contra tación pública representa hasta el 9 por ciento en 
términos de valor. 
97. Respecto de las observaciones de las CE sobr e la cláusula de seguridad operativa, el 
representante del Japón dice que dicha cláusula solo se aplica a cinco esferas, a saber, suministros 
para servicios de ferrocarril, material rodante y sus suministros, y suministros y equipo para 
mantenimiento, lo que significa que el número de las esferas que no están abarcadas por el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) es muy limitado. 
98. El mercado japonés de alcohol industrial, incluidos los biocombustibles, se ha liberalizado 
desde la abolición de la Ley de Monopolio del Alcohol, y el arancel aplicado a este producto se 
reducirá al 10 por ciento a más tardar en el ejercicio fiscal de 2010. 
iii) Cuestiones sectoriales 
99. El Japón está examinando de nuevo su política agrícola, prestando especial atención a los 
factores que afectan a la agricultura y las zonas rura les, como el fortalecimiento de la capacidad de 
suministro de productos alimenticios, la promoción de  la economía rural y la ga rantía de la inocuidad 
de los alimentos y la confianza de los consumidores.  En el ejercicio fiscal de 2007 se llevó a cabo una 
importante modificación de la política agrícola con la  introducción de medidas destinadas a alentar a 
los grandes agricultores a ser aún más eficientes mediante un nuevo sistema de pagos directos, en 
lugar de distribuir por igual las ayudas.  Adem ás de esta reforma, el Japón está estudiando la 
posibilidad de modificar las leyes pertinentes a fin de imponer condiciones más rigurosas para destinar tierras de cultivo a otros usos, con miras a evitar la conversión desordenada de las tierras 
productivas, así como de examinar las medidas norma tivas que limitan el arrendamiento de las tierras 
de cultivo para permitir que haya una mayor vari edad de productores y establecer un sistema que 
facilite la fusión o agrupación de tierras dispersas. 
100. Las políticas del Japón para el desarrollo de la i ndustria manufacturera, incluidas las relativas 
al proyecto regional de reactores de Mitsubishi, s on plenamente compatibles con las obligaciones que 
le corresponden en el marco del Ac uerdo sobre la OMC.  Se pueden consultar los detalles de esas 
subvenciones en la notificación del Japón a la OMC. 
101. Algunos Miembros han subray ado la importancia de asegurar unas condiciones de 
competencia equivalentes entre las empresas públi cas y el sector privado del Japón.  En líneas 
generales, el Japón está plenamente de acuerdo con esa observación, y asegura esas condiciones mediante varias medidas, como los reglamentos en  vigor basados en el Sistema de Servicios de 
Telecomunicaciones para las actividades de la Empresa Nacional Nipona de Telégrafos y Teléfonos 
(NTT). 
102. Los Miembros han expresado interés en el acceso al mercado de transporte marítimo del 
Japón.  Reservar el cabotaje marítimo para los buques nacionales por razones de soberanía y 
seguridad es una práctica arraigada a escala mundial .  Por lo que respecta a las medidas fiscales 
preferenciales, únicamente se ap lican a los propietarios de los buques, no a los proveedores de 
servicios.  Por consiguiente, estas medidas fiscal es no dan lugar a una discriminación que infrinja las 
obligaciones en materia de trato nacional establecidas en el AGCS.  Además, en 2007 un organismo asesor del Ministerio pertinente examinó la conve niencia de poner fin a la exención antimonopolística 
para las actividades de transporte marítimo internaci onal.  La conclusión fue que era necesario seguir 
estudiando el asunto a fin de garantizar la competit ividad del mercado para el transporte marítimo 
internacional, así como la estabilidad y fiabilidad del transporte marítimo.  WT/TPR/M/211 
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  103. El ponente  da las gracias a la delegación japonesa por su s respuestas escritas y su declaración.  
El Japón ha respondido de manera específica y detallada a más de 700 preguntas presentadas con 
antelación por 27 Miembros de la OMC. 
104. Es evidente que los Miembros han reconocido y agradecido que el Japón se haya abstenido de 
crear nuevos obstáculos a las inversiones o el comerc io de bienes y servicios, de conformidad con las 
enseñanzas del pasado y con el compromiso que asumió  en la Cumbre sobre lo s mercados financieros 
y la economía mundial celebrada en Wáshington en noviembre de 2008. 
105. Desde el último examen de sus políticas comerc iales, el Japón ha c oncluido seis nuevos ALC 
bilaterales o regionales y está a punto de firmar ot ros dos.  Esta tendencia ha suscitado preocupación 
entre algunos Miembros en cuanto a sus consecuenci as para el sistema multilateral de comercio en 
general y en cuanto a la amplitud de esos acuer dos por lo que respecta a los productos comprendidos 
en ellos. 
106. Al ser el Japón la segunda economía en importancia  y ocupar el cuarto lugar entre los países 
con mayor volumen de comercio del mundo, sus circunstancias económicas y sus políticas comerciales importan a muchos Miembros;  su so lidez económica está indisolublemente vinculada a 
la solidez económica de los demás. 
107. La enorme amplitud de las esferas abarcadas por las preguntas y preocupaciones es 
impresionante:  desde la agricultura a la pesca, pasando por los productos farmacéuticos, los servicios 
financieros y el transporte, y desde los aranceles, la s formalidades aduaneras y el establecimiento de 
normas hasta la inversión, el régimen impositi vo, la política de competencia y los regímenes 
normativos.  Sin embargo, a pesar de la diversid ad de las preguntas y preocupaciones planteadas, 
existe cierto número de elementos comunes. 
108. Un número significativo de Miembros expresa preocupación por el desequilibrio de su 
comercio bilateral con el Japón.  Ese desequilibrio está vinculado a los altos niveles de protección en 
frontera, especialmente en materia de agricultura , así como a preocupaciones con respecto a los 
impedimentos normativos y cuestiones relacionadas con las normas en las esferas de la agricultura, la 
pesca y los productos farmacéuticos.  Los Miembros  observan también un desequilibrio por lo que 
respecta a la IED:  las salidas de IED del Japón s on significativas en sus mercados, mientras que las 
entradas de IED en la economía japonesa son cons iderablemente menores debido a los problemas de 
administración de empresas y a los obstáculos normativos.  Se señala que un aumento de la IED podría mejorar las condiciones de competitividad en  el mercado japonés y la productividad de la 
mano de obra. 
109. El Japón ha indicado que, incluso con unos tipos de interés pr ácticamente del 0 por ciento, 
hay pocas nuevas inversiones de capital del sector privado, y que el estímulo monetario ha tenido 
escaso efecto.  Como resultado de ello, el Japón está introduciendo un paquete fiscal cuya magnitud 
no tiene precedentes y concediendo reducciones de im puestos a particulares, que en total ascenderán 
al 2 por ciento aproximadamente del PIB.  El Japón ha propuesto también reformar la normativa 
aplicable a los trabajadores temporeros y establecer  un fondo de empleo en las esferas en que existen 
posibilidades de crecimiento. 
110. La actual crisis podría ofrecer al Japón un incen tivo para reactivar su proceso de reformas y 
encontrar nuevas formas de abordar eficazment e las esferas y cuestiones que suscitan mayor 
preocupación.  La demanda interna podría ser tambié n un motor de crecimiento, y las entradas de IED 
podrían ayudar a transformar los sectores cuya produc tividad está desfasada c on respecto a la de los 
sectores de otros países. WT/TPR/M/211 
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  111. Espera con interés comprobar si el Japón ap rovecha este desafío y esta oportunidad para 
avanzar hacia una mayor apertura de su mercado in terno a las importaciones y a las entradas de IED, 
dado que una integración más estrech a en la economía mundial, en am bos sentidos, podría contribuir 
a esa recuperación. 
112. El representante de Tailandia
 observa con satisfacción la prontitud y minuciosidad con que el 
Japón ha respondido a las preguntas.  Tailandia desea formular una pregunta complementaria sobre la 
política del Japón en materia de IED y sus leyes sobr e la propiedad intelectual, que presentará por 
escrito. 
113. El representante de las Comunidades Europeas  agradece las respuestas dadas por la 
delegación japonesa a sus preguntas.  Desea formular  una pregunta adicional, relacionada con el 
régimen aduanero para la trementina mineral.  Como  parte de la solución de su diferencia con el 
Canadá, las CE y los Estados Unidos relativa al im puesto sobre las bebidas alcohólicas, el Japón se ha 
comprometido a aplicar a partir del 1º de abril de 2002 un arancel nulo a los aguardientes procedentes 
de las CE.  En cuanto a los aguardientes oscu ros, el Japón aplica el arancel nulo con carácter 
permanente.  Sin embargo, la exención de derec hos para los aguardientes blancos está sujeta a una 
renovación anual.  El orador desea saber cómo tiene  el Japón la intención de abordar esta renovación 
anual de la exención de derechos pa ra los aguardientes blancos, y si ha estudiado la posibilidad de dar 
carácter permanente a esa exención de derechos, como sucede en el caso de lo s aguardientes oscuros. 
114. También desea formular algunas preguntas comple mentarias:  por lo que respecta a la 
pregunta 17, relativa al porcentaje de importacione s "admisibles" de productos sensibles que están 
realmente comprendidas dentro del límite máximo y reciben el trato previsto en el SGP, sólo se ha 
facilitado información en japonés.  Pide al Japón que proporcione una breve transcripción o 
explicación de algunas cifras esenciales. 
115. Las CE se congratulan de que el Japón haya cumplido su compromiso de conceder acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes para al menos el 97 por ciento de los productos 
originarios de los PMA.  De la respuesta del Japón a la pregunta 18 había deducido que únicamente 
el 8 por ciento de las importaciones de los PMA entr a libre de derechos.  Las CE desean saber de qué 
modo y en qué plazo tiene el Japón la intención de  basarse progresivamente en el 98 por ciento actual 
para alcanzar la cobertura del 100 por ciento que se establece en el párrafo a) i) del Anexo F de la 
Declaración de Hong Kong.  El orador pide tamb ién aclaraciones adicional es con respecto a la 
contratación pública. 
116. El representante de los Estados Unidos  agradece al Japón sus respuestas a las preguntas que le 
han planteado.  Los Estados Unidos desean formular  preguntas complementarias sobre la contratación 
pública, que enviarán al Japón por escrito.  Respecto de la respuesta del Japón a la pregunta 22 formulada por los Estados Unidos, el Japón ha dich o que no cree que el Servicio de Correo Urgente 
(EMS) y los servicios internacionales de transporte urgente ofrezcan el mismo servicio en el mismo mercado.  Pregunta cómo explica esto el Japón, cu ando un informe de la Comisión de Comercio Leal 
del Japón (JFTC) de abril de 2006 c onstató numerosas similitudes entre los servicios postales urgentes 
y los servicios privados urgentes y observó que el mercado internacional urgente incluye el EMS y los 
servicios privados urgentes.  En cuanto a la pr egunta 6, el Japón responde que muchos Miembros que 
participan en las negociaciones sobre acuerdos comerc iales regionales se basan en la hipótesis general 
de que la eliminación de derechos debe abarcar al  menos el 90 por ciento del comercio entre las 
partes.  El Japón no indica el origen de esta hipót esis;  de conformidad con el artículo 24, se deben 
eliminar los aranceles con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales.  Los Estados Unidos 
no ven en realidad la importancia de ese umbral, ya  que el Japón no lo ha alcanzado en ninguno de sus 
acuerdos.  Por otra parte, los Estados Unidos discr epan de que una eliminación del 90 por ciento de 
los derechos cumple la prescripción del artículo 24 .  Pregunta si el Japón prevé tomar medidas para 
eliminar más derechos.  Con respecto a las preguntas 11 y 14-2, el Japón sólo se refiere a su Ley de  WT/TPR/M/211 
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  Cuentas del Estado.  Los Estados Unidos pide n de nuevo una descripción de los métodos de 
contratación, con inclusión de los requisitos relativos  a los títulos de aptitud y la participación en el 
procedimiento de licitación.  Respecto de la pregunt a 23, desea saber si los requisitos en materia de 
títulos de aptitud son los mismos para la licitación pública que para  la licitación limitada. 
117. De la respuesta del Japón a la pregunta 23 parece inferirse que la actuación de oficio sólo es 
posible con respecto las marcas de fábrica o de comerc io y las patentes;  pide al Japón que aclare si 
también lo es con respecto a los derechos de auto r.  Respondiendo a la pregunta 32, el Japón afirma 
que Japan Post Insurance fue priva tizada y absorbida por Japan Post Holdings en octubre de 2007.  
Los Estados Unidos entienden que Japan Post Hold ings es una entidad de propiedad enteramente 
estatal;  si es así, pregunta cómo es compatible ese hecho con la afirmación del Japón de que Japan 
Post Insurance fue privatizada.  En la respuesta del Japón a la pregunta 33 hay varias discrepancias en 
el trato concedido a las compañías de seguros extr anjeras constituidas en el Japón y a las sucursales de 
compañías de seguros extranjeras en el Japón.  Pregunta si el Japón tiene previsto actualizar su 
legislación para abordar esta cuestión.  Por lo que respecta a las cuestiones san itarias y fitosanitarias, 
pregunta cómo cumple las directrices del Codex la  política de tolerancia cero del Japón.  También 
pide al Japón que explique con qué frecuencia se someten a prueba los productos nacionales y cómo 
se asegura el Organismo de Reglamentación del Jap ón que los productos orgánicos que se producen 
en el Japón están completamente libres de residuos .  Los Estados Unidos piden además al Japón que 
explique cómo justifica su rigurosa política con r especto a la observancia de los límites máximos de 
residuos, que sanciona a toda la rama de produ cción de un país exportador por una infracción 
cometida por un solo proveedor de ese país.  Los Esta dos Unidos preguntan cómo justifica el Japón su 
régimen de observancia a la luz del párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo MSF, y también cómo 
justifica, a la luz del párrafo 3 del artículo 2 de dicho Acuerdo, que los productos hortícolas 
nacionales e importados estén sujetos a normas diferentes.  Los Estados Unidos piden asimismo al Japón que facilite detalles acerca del número de infracci ones nacionales en materia de tolerancia de 
plaguicidas que han tenido lugar desde enero de 2006. 
118. El representante de China
 agradece las respuestas que ha dado la delegación japonesa.  Al 
parecer, los Miembros y el Japón tienen opiniones algo diferentes en cuanto a si ha habido una 
ralentización del ritmo de la reforma normativa en  el Japón.  Sin embargo, esto no será demasiado 
importante mientras el Gobierno japonés adopte me didas concretas, testificadas por todos los 
Miembros, especialmente en lo que concierne a lo s sectores y cuestiones respecto de los cuales los 
Miembros han expresado su preocupación.  Chin a espera con interés que el Gobierno japonés 
intensifique sus esfuerzos a tal efecto.  Dice que China presentará por escrito algunas preguntas 
adicionales. 
119. El representante de Corea  tiene una pregunta complementaria sobre las actividades de la 
Organización de Comercio Exterior del Japón (JETRO)  para atraer inversiones extranjeras.  Esa 
pregunta se presentará por escrito. 
120. El representante del Japón  agradece a los Miembros sus inte rvenciones y su interés por la 
economía japonesa.  Con respecto a la pregunta relativa al acceso libre de derechos y de contingentes 
para los PMA, desea saber de dónde se ha tomado la cifra del 8 por ciento.  Las importaciones 
procedentes de los PMA han aumentado considerab lemente desde 2006.  En cuanto a la pregunta 
relativa a los acuerdos comerciales regionales y su cobertura de lo esencial de los intercambios 
comerciales, según establece el artículo 24 del GATT, señala que se trata de una cuestión de 
interpretación.  Los acuerdos comerciales regionale s del Japón tienen una cláusula de revisión.  El 
acuerdo con México está siendo objeto de revisión, mientras que el acuerdo con Singapur ya ha sido revisado.  El Japón desea abordar las cuestiones sanitarias y fitosanitarias en la próxima reunión del Comité MSF, mientras que las cuestiones relativas al EMS podrían examinarse a nivel bilateral. WT/TPR/M/211 
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  121. El Presidente
 ofrece a los Miembros información actua lizada sobre los progresos realizados 
en el examen de la evolución reciente del comerc io en relación con la actual crisis financiera y 
económica.  Al término de  la reunión informal del OEPC celebrada  el 9 de febrero de 2009, informó a 
los Miembros de que pediría al Presidente del Con sejo General que escribiera a los Presidentes de los 
Consejos y Comités de la OMC para solicitarles que consultaran con los Miembr os la forma de lograr 
que las notificaciones se presenten con mayor puntualidad  y de manera más completa.  Ha enviado ya 
una de esas cartas.  Además, se reunirá en breve con el Presidente del Consejo General, Embajador Matus, y con el Presidente electo del OEPC, Embaja dor Major, para examinar el modo más eficaz de 
realizar un seguimiento de las cuestiones relativ as al procedimiento y al fondo del proceso de 
vigilancia que plantearon algunas delegaciones en la  reunión.  Al término de la reunión informal, 
pidió al Director General que distribuyera a lo s Miembros un documento con una lista de las 
disposiciones pertinentes de los Acuerdos de la  OMC sobre notificación y transparencia.  Según su 
información, la Secretaría está preparando actualmente esa lista.  La Secretaría examina también con regularidad todas las fuentes posibles para obt ener la información pertinente sobre medidas 
relacionadas con el comercio a fin de actualizar el  informe del Director General para mediados de 
marzo.  WT/TPR/M/211 
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  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
122. Este noveno Examen de las Políticas Comercia les del Japón ha permiti do que los Miembros 
entiendan mucho mejor las políticas comerciales y rel acionadas con el comercio del Japón, así como 
los retos a los que se enfrenta este país debido a la  actual crisis financiera mundial.  Nuestras 
deliberaciones se han beneficiado de la participaci ón activa de la delegación japonesa, encabezada por 
el Embajador Yokota;  de las contribuciones a gudas del ponente, Embajador Gero del Canadá, que 
invitan a la reflexión;  y de las numerosas intervenciones de los Miembros.  Las respuestas del Japón al gran número de preguntas formuladas, que se dist ribuyeron al inicio de la presente reunión, han 
sido acogidas con gran satisfacción. 
123. Los Miembros confían en una r ecuperación rápida y total de la  economía del Japón.  En este 
contexto, consideran que esa recuperación, impulsada por la demanda interna, es importante para la 
prosperidad de la economía mundial  y la expansión del comercio internacional.  Los Miembros 
consideran alentador que el Japón se haya absten ido de introducir nuevas medidas comerciales de 
protección desde el inicio de la crisis financiera en septiembre de 2008.  También han reconocido que 
el sistema multilateral de comercio, al mantener lo s mercados abiertos a las exportaciones del Japón, 
ha contribuido de forma positiva en los últimos a ños a la economía del país;  deberían mantenerse 
abiertos pese al difícil entorno económico actual.  Los Miembros han alentado al Japón a continuar su 
proceso de reforma y mejorar su acceso a los me rcados, especialmente en los sectores de la 
agricultura y de los servicios, cuya productividad y,  por tanto, competitividad son relativamente bajas. 
124. Los Miembros han acogido con satisfacción la función activa de sempeñada por el Japón en el 
sistema multilateral de comercio, en particular su  resuelto apoyo a la pronta conclusión del Programa 
de Doha para el Desarrollo.  Los Miembros ha n alabado al Japón por su asistencia técnica y 
financiera, incluida la ayuda oficial al desarro llo, así como por diversas iniciativas de desarrollo 
relacionadas con el comercio y la inversión, en espec ial su contribución a la A yuda para el Comercio.  
Los Miembros también han encomiado el apoyo del Japón al proceso de adhesión de futuros 
Miembros.  Asimismo, han valorado positivamente el  acceso preferencial a los mercados mejorado 
que el Japón ofrece a los países en desarrollo y menos  adelantados, y su decisión de ampliar el acceso 
a los mercados libre de derechos y de contingent es que concede a los PMA.  Han alentado al Japón a 
abrir aún más sus mercados a las exportaciones de estos países.  Los Miembros han tomado nota asimismo de la participación creciente del Japón en los acuerdos comerciales bilaterales y regionales 
y le han instado a que garantice la compatibilidad  de los mismos con el sistema multilateral de 
comercio (por ejemplo, abarcando "lo esencial de los intercambios comerciales"). 
125. Los Miembros se han felicitado de las medida s adoptadas por el Japón para liberalizar su 
régimen de comercio.  La mayor parte de lo s tipos NMF aplicados coinciden con los tipos 
consolidados, lo cual confiere un alto grado de prev isibilidad al arancel.  Sin embargo, el arancel del 
Japón sigue siendo complejo.  Los tipos NMF aplicados a los productos industriales suelen ser bajos.  
No obstante, los productos cuya exportación inter esa a los países en desarrollo -como los productos 
agrícolas, los textiles y el vestido, los productos de cuero y el calzado- son objeto de importantes 
crestas arancelarias (encubiertas en cierta medida por tipos no ad valorem ), progresividad arancelaria, 
contingentes arancelarios (y sus entresijos) y/o el comercio de Estado.  Los Miembros han expresado 
su preocupación por la reciente disminución de la proporción de proveedores extranjeros en la 
contratación pública del Japón y han alentado al Japón  a facilitar una mayor participación extranjera. 
126. Reconociendo de manera ge neral el interés de las iniciativ as que el Japón ha adoptado para 
armonizar sus normas y reglamentos técnicos con las normas internacionales, muchos Miembros han 
expresado no obstante su preocupación por  la complejidad, y la consiguiente falta de transparencia, de 
las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), los reglamentos técnicos y las normas.  Algunos WT/TPR/M/211 
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  Miembros han cuestionado la idoneidad de la ev aluación del riesgo con respecto a las MSF y han 
alentado al Japón a utilizar estas medidas de  la manera menos restrictiva posible. 
127. Los Miembros han tomado nota del continuo aumento de la transparencia y de los progresos 
realizados en las reformas normativas del Japón.  Esperan que se lleven a cabo nuevas reformas para 
fomentar la competencia y mejorar así la productiv idad.  Los Miembros confían en que se adopten 
medidas que faciliten la entrada de inversión ex tranjera directa (IED), cuyo nivel sigue siendo 
relativamente bajo.  En este sentido, esperan medid as (por ejemplo, relacionadas con las fusiones y las 
adquisiciones, y la gestión empresarial) que mejore n el entorno empresarial del Japón.  Los Miembros 
han acogido favorablemente los progresos realizados en la privatización de las corporaciones públicas, especialmente el establecimiento de l as nuevas empresas de Correos del Japón.  Han 
alentado al Japón a garantizar condiciones de igualdad  en los mercados afectados (por ejemplo, la 
banca, los seguros y los servicios de entrega urgente). 
128. Refiriéndose a la agricultura, los Miembros ha n visto con satisfacción que el Japón ha pasado 
del sostenimiento de los precios a la ayuda a los ingresos.  Sin embargo, han expresado su 
preocupación por las medidas en frontera y por el ni vel relativamente alto de ayuda interna global a la 
agricultura.  A muchos Miembros  les preocupan los contingentes de importación aplicados por el 
Japón al pescado y a los productos marinos.  Con resp ecto a la industria manufacturera, los Miembros 
han expresado su interés en los planes destinados a promover sectores determinados.  Los Miembros 
han alentado al Japón a continuar con las reformas para potenciar la competencia en los servicios. 
129. Para concluir, desearía agradecer a la deleg ación del Japón su participación activa en este 
examen, en particular las respuestas escritas que ha  facilitado antes y durante la reunión.  Esperamos 
con interés recibir las respuestas a las preguntas pendientes.  El genuino interés que han demostrado 
los Miembros en este examen, como reflejan  las numerosas preguntas escritas presentadas por 
anticipado, la gran cantidad de intervenciones y la  nutrida asistencia, indica la importancia que los 
Miembros atribuyen a la función del Japón en el si stema multilateral de comercio.  Este examen ha 
mostrado claramente que el Mecanismo de Exam en de las Políticas Comerciales es un elemento 
importante para asegurar un sistema multilateral de comercio transparente.  Resulta alentadora la 
declaración del Japón de que, pese a las dificultades ac tuales, ha mantenido una economía abierta y ha 
seguido respetando estrictamente las normas de la OM C.  No obstante, espero que el Japón preste la 
debida consideración a las inquietudes expresadas por lo s Miembros, en particular en relación con sus 
políticas en el sector agropecuario, y en materia de medidas arancelarias y no arancelarias, MSF, 
contratación pública e IED. 
 
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