ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/226 
10 de marzo de 2010 
 (10-1279) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
10 y 12 de febrero de 2010  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
EL SALVADOR 
Acta de la reunión  
Presidente: Excmo. Sr. Istvan Major (Hungría) 
Página 
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE EL SALVADOR 4 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE  9 
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 11 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE EL SALVADOR Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 34 
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 40 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de El Salvador figuran en el documento WT/TPR/M/226/Add.1 y se pueden 
consultar en línea en:  http://www.wto.or g/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.    
   WT/TPR/M/226 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de El Salvador se celebra los días 10 y 12 de 
febrero de 2010.  El Presidente, Excmo. Sr. Istvan  Major (Hungría), da la bienvenida a la delegación 
de El Salvador, encabezada por el Dr. Mario Roge r Hernández, Viceministro de Economía, y al 
ponente, Sr. Yi-Fu Lin (Representante Permanente del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión.  El informe de El Salvador figura en el 
documento WT/TPR/G/226 y el de la Secretaría  de la OMC en el documento WT/TPR/S/226. 
3. Las delegaciones de los siguientes países pr esentaron preguntas por escrito con una antelación 
a la reunión de por lo menos dos semanas, preguntas que se transmitieron a la delegación de 
El Salvador:  Guatemala;  México;  Brasil;  Colo mbia;  Canadá;  Hong Kong,  China;  Argentina;  
Chile;  Japón;  los Estados Unidos;  la Unión Eu ropea;  la República Dominicana;  el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu;  y el Ecuador.   
4. Las delegaciones del Perú, la India y la Re pública Dominicana (preguntas adicionales) 
presentaron preguntas por escrito después del plazo de dos semanas. 
5. El Presidente dice que ha leído con gran interés los informes preparados por El Salvador y la 
Secretaría.  En los dos se señala el progreso realizado por este país en la modernización y liberalización de su régimen de comercio desd e su anterior examen, llevado a cabo en 2003.  
El Salvador está muy integrado en la economía m undial y se ha visto considerablemente afectado por 
la crisis económica internacional.  A este respec to, el Presidente desea felicitarle por no haber 
recurrido a medidas de protección del comercio para hacer frente a los efectos de la crisis, en 
particular habida cuenta de que El Salvador no  tiene una política monetari a independiente que le 
podría haber ayudado a neutralizar dichos efectos. 
6. En los informes del Gobierno y la Secretaría se hace asimismo hincapié en el compromiso de 
El Salvador con el sistema multilateral de comercio , en paralelo a su participación en el Mercado 
Común Centroamericano.  A este respeto, armonizar  los compromisos multilate rales de El Salvador 
con su régimen de comercio de mercancías y servicios relativamente liberal daría lugar a una mayor transparencia y previsibilidad.  El Presidente cr ee que los Miembros estarían interesados en saber 
cuáles son las opiniones de El Salvador en este sentido. 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE EL SALVADOR 
7. Para nuestro país, el mecanismo de las políticas comerciales es un ejercicio de transparencia 
de alto valor dentro del sistema mu ltilateral de comercio, ejercicio en el cual participamos, como país, 
por tercera vez, convencidos que a través del mism o, los Miembros de la OMC pueden conocer en 
mejor forma los importantes avances de El Salvador  en esta materia. Asimismo, consideramos que 
este ejercicio, constituye una de las bases central es de transparencia que gobierna esta Organización y 
a sus países miembros.  
8. Considero importante iniciar el presente ejerci cio, haciendo referencia a las particulares 
condiciones históricas en las cuales nos vemos inme rsos en los últimos meses y que sirven de 
contexto para este Examen de Política Comercial en  El Salvador.  La crisis económica mundial que 
sin precedentes hemos podido apreciar ha afectado a todas las economías del mundo, pero en especial 
a las economías en desarrollo.  
9. Esta crisis económica, que ha afectado a El Sa lvador, supone un enorme reto para todos los 
gobiernos en particular para el Gobierno del Preside nte Funes, que tomó posesión en El Salvador en 
junio de 2009, luego de un proceso de eleccion es considerado como histórico en la región 
centroamericana, tanto por la transparencia de los resultados, pero especialmente por la consolidación 
de la democracia pero especialmente y partic ularmente porque permitió realizar un importante 
ejercicio en la democracia que es el ejercicio de la alternabilidad luego de 20 años en el ejercicio del 
poder de un determinado partido político, se dio  un cambio en la esfera po lítica y en el Órgano 
Legislativo.  Esta  alternabilidad se desarrolló c on la más absoluta normalidad política y ciudadana.  
10. Este importante avance en la democracia salvadoreña, se da sin embargo en un contexto muy 
complejo de crisis económica y financiera mundial que ha afectada a la región centroamericana en los 
diferentes aspectos de la esfera social y económi ca.  Quisiera y permítanm e señores representantes 
ampliar un poco estas importantes cuestiones.  
11. La crisis económica mundial, de la cual estoy  seguro que todos los presentes tienen amplia 
información, ha tenido para El Sa lvador y para la región cuatro canales de transmisión hacia nuestras 
economías. La primera de ellas ha sido la baja en la demanda internacional y especialmente en la baja 
de la demanda de nuestros produc tos de exportación. En segundo lugar, esta crisis se ha transmitido 
hacia nuestros países por medio de la reducción impor tante de los flujos de Inversión Extranjera 
Directa. En tercer lugar la caída en  los precios de los productos básicos y en cuarto lugar la baja en los 
flujos de las remesas y de los ingresos generados y derivados por los servicios de turismo, lo que 
completa el escenario en el cual la crisis económica ha impactado a nuestro país. Asimismo, las 
empresas han enfrentado una reducción importante en  las líneas de crédito y de financiamiento 
internacional.  
12. Estos canales de transmisión han sido particularmente claros en el país. De acuerdo a cifras 
preliminares del BCR, el crecimiento promedio cayó alrededor del 3.3 por ciento en 2009, las 
exportaciones se contrajeron en 16.5 por ciento y l as importaciones en 25.6 por ciento. Sin embargo, 
existen sin embargo algunos datos de recuperaci ón de nuestra economía para 2010 de acuerdo 
evidentemente a los signos de r ecuperación que se ven en la econo mía mundial y especialmente de 
nuestros principales socios comerciales. 
13. Como se puede apreciar, el impacto de la crisis no es menor para países como El Salvador y 
no es menor para países como la región centroamerican a y supone un enorme reto para trabajar activa 
y creativamente desde las esferas políticas para  el diseño e implementación de las políticas 
económicas, sociales y comerciales que beneficien directamente a la población, pero especialmente a 
aquella que ha visto reducido sus ingresos y sus empl eos en el contexto de esta crisis económica. En 
este sentido, es importante que el sistema multilateral del comercio, como ente principal que regula el  WT/TPR/M/226 
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  comercio entre los miembros, debe tener un rol act ivo y determinante para evitar la imposición de 
medidas proteccionistas que retrasen la recuperación  económica de los países en desarrollo, tal como 
se ha evidenciado en el monitoreo de la crisis, llevado a cabo por el Director General de la OMC. 
14. Es evidente que no existen fórmulas mágicas pa ra superar las adversidades. El Salvador, 
como país, considera que la superación de la cr isis económica, pasa necesariamente por el diseño e 
implementación de un conjunto de medidas de política económicas, sean estas comerciales, 
monetarias, fiscales y sociales, pero medidas transp arentes, responsables y orientadas esencialmente a 
generar condiciones adecuadas no sólo para la comp etitividad, la innovación o las inversiones en los 
temas comerciales, pero para incrementar el desa rrollo humano de la sociedad y de sus miembros. 
Esta responsabilidad no sólo es competencia de los países, sino también de organismos 
internacionales como la OMC que juegan un rol de terminante y activo para promover el desarrollo y 
el comercio como motor del crecimiento. 
15. En este sentido, uno de los grandes retos que  tenemos por delante es aunar esfuerzos en 
materia comercial, por medio de un efectivo aprove chamiento de los beneficios derivados del libre 
comercio. Para ello, se está trabajando bajo la actual administración en la implementación de una 
estrategia de fomento a la producción y las inversi ones que permita a nuestro país incrementar los 
niveles de calidad y productividad, introducir pr ocesos transversales de innovación y tecnología que 
permitan orientar un nuevo rumbo de crecimiento económico.  Esta iniciativa busca fortalecer la capacidad productiva y exportable especialmente de la  micro, pequeña y mediana empresa, que le 
permita competir en mercados internacionales utilizando herramientas que observan las reglas del 
comercio multilateral. 
16. Desde el último Examen de Políticas Comerciales,  El Salvador se ha esforzado por elevar los 
índices de desarrollo humano de su población y por c onsiguiente, las condiciones de vida de muchos 
salvadoreños han mejora do considerablemente. 
17. En este contexto, nos encontramos haciendo nuest ros mejores esfuerzos para cumplir con los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio, que nosotros como el resto de la Comunidad de Naciones nos 
hemos trazado como un objetivo alcanzable. Si bien es cierto que se han logrado avances importantes, 
todavía enfrentamos enormes  desafíos, tomando en cuenta que los logros alcanzados en materia de 
desarrollo humano no pueden considerarse sostenibl es si continuamente nos enfrentamos a factores 
externos que disminuyen cualquier avance logrado.   
18. El Gobierno salvadoreño continuará trabaja ndo arduamente para reducir sus niveles de 
pobreza y mantendrá sus esfuerzos en áreas tales como  la agricultura, la seguridad alimentaria, la 
educación, la salud, el medio ambiente y la seguridad, entre otros. 
19. En los últimos años, la economía salvadoreña ha ido creciendo a un ritmo relativamente 
constante lo que se ha logrado, a través de la búsqueda y consolidación del acceso a mercados 
extranjeros, la plena participación en el sistem a de integración centroamericana y regional y la 
consolidación del sistema democrático. 
20. Nuestro país ha enfocado sus esfuerzos en implementar numerosas iniciativas con el fin de 
facilitar el comercio, promover la libre competenci a entre los agentes económicos, actualizar su marco 
de protección de la propiedad intelectual y mejora r el clima de negocios mediante un régimen de 
estabilidad económica y progresar en ma teria de seguridad jurídica.  
21. Entre otras medidas que podemos mencionar que  hemos implementado para facilitar el 
comercio se resalta el Sistema de Entrega Rá pida o “Courier”; la Ve ntanilla Única para las 
Exportaciones e Importaciones, Resoluciones Anticip adas; Automatización para el Despacho de las 
Mercancías; Sistemas de Administración de Ri esgo; Operadores Económicos Autorizados; Pago WT/TPR/M/226 
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  Electrónico de Declaraciones de Aduanas. Dichas medidas incorporadas también en la 
legislación centroamericana en la materia - en el Código Aduanero  Uniforme Centroamericano y su Reglamento -, así como el impulso en la región centroamericana para la Coordinación en la Operación de Aduanas que funcionan como Aduanas Periféricas, Yuxtapuestas e Integradas; entre otras, permitirán cumplir con procedimientos aduaneros rápidos, expeditos y menos costosos para los 
exportadores e importadores.  
22. Adicionalmente la Ley de Adquisiciones y Cont rataciones de la Administración Pública y su 
Reglamento, han establecido un marco para las comp ras del gobierno transparente y sólido incluso, 
con el objetivo de desarrollar un sistema de compras gubernamentales digital, lo cual se ha iniciado a 
implementar a través del Sistema denominado COMPRASAL. 
23. En materia de propiedad intelectual El Salvador ha logrado importantes avances, 
principalmente a través de la ratificación de la Enmienda del Acuerdo sobr e los ADPIC con la cual, 
una vez pueda entrar en vigencia, brindaría de manera permanente a lo s Miembros con limitada 
capacidad para la producción de medicamentos otorga r licencias obligatorias para la importación de 
medicamentos para hacer frente a situaciones graves de salud pública. 
24. El objetivo principal de la política comercial salvadoreña es promover, facilitar y consolidar 
la inserción del país en la economía mundial, a través del fortalecimiento de los flujos de comercio e 
inversión entre El Salvador y el resto del mundo, así como, el perfeccionamiento del proceso de integración económica centroamericana. Luego de 50 años en un proceso de integración económica, 
los países de la región han incrementado su capaci dad productiva, han desa rrollado su industria, han 
fortalecido su infraestructura y han mejorado su dotación de mano de obra y se han producido 
encadenamientos productivos regionales. La integr ación económica centroamericana ha contribuido a 
que el comercio sea un motor de desarrollo de los ciudadanos de la región.  
25. El Salvador le apuesta a la integración centroamericana como el proceso de integración como 
una vía para el desarrollo de nuestros países. Por lo tanto, la integración centroamericana constituye 
nuestra prioridad. El proceso de integración no es un  proceso simple y lineal ni puede compararse con 
otros procesos. Tiene su propia dinámica, tono y desafío. Estamos conscientes y claros de su 
potencialidad. Los grandes retos de nuestra región en temas que van más allá del comercio, tales 
como el cambio climático, la seguridad, el narc otráfico o las migraciones sólo pueden entenderse en 
clave regional. De hecho El Salvador está convenc ido que impulsará el proceso de Unión Aduanera.  
26. Nuestra política comercial tiene como sus princi pales lineamientos: la ampliación del acceso 
de productos y servicios salvadoreños a los merca dos externos por medio del aprovechamiento del 
libre comercio. Hasta la fecha, El Salvador ha  suscrito y se encuentra negociando diversos acuerdos 
bilaterales con sus principales socios comercia les, los cuales representan la profundización de 
relaciones más allá de las comerciales. Dichos acu erdos buscan liberalizar los flujos comerciales de 
mercancías, servicios e inversiones, y bajo estrict o cumplimiento de los parámetros establecidos por 
esta Organización, estableciendo nuevos mecanismos de asociación en el ámbito político y de 
cooperación.  
27. Muchas de las preguntas que los Miembros nos han formulado tienen que ver en el fondo con 
las apuestas que El Salvador está haciendo en materia de comercio exterior. Permítanmente 
brevemente indicar el rumbo del país en esta materi a. El Salvador tiene apuestas estratégicas para el 
comercio exterior y éstas se centran en una serie  de procesos claves que de forma integral y 
complementaria facilitarían un cambio cualitativo y cuantitativo de la actual estructura productiva del 
país. Cinco ejes esenciales marcan esta política de comercio exterior.  WT/TPR/M/226 
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  28. Primero, la necesidad de invertir en el proceso  productivo del país. Si bien es cierto que los 
sectores productivos son los verdaderos actores en el comercio internacional, es importante fortalecer la producción a través de una serie de instrument os y políticas vinculadas al comercio internacional, 
orientados a facilitar la expansión del comercio con el objeto de ubicarlo en un estadio superior de 
desarrollo y competitividad. La inversión pública est á enfocada en dotar de las capacidades técnicas y 
financieras a las instituciones competentes, pa ra la prestación de servicios estandarizados y 
especializados en materia de comercio internaci onal. En este sentido, es necesario basarse en una 
institucionalidad sólida desde el Estado para, desde el  principio de la subsidiariedad, fortalecer a los 
sectores productivos, todo ello en compatibilidad con los compromisos internacionales que rigen la 
materia. 
29. El segundo gran eje es que el comercio exterior en El Salvador debe incorporar procesos de 
innovación y transferencia tecnológica. La verdad era apuesta de países pequeños, abiertos y el 
desarrollo y expuestos a acelerados procesos de comp etitividad externa como el nuestro, requieren la 
generación de diferentes procesos de innovación pro ductiva. Este proceso debe acompañarse con una 
plataforma nacional que incremente la calidad y la  competitividad de los productos y servicios. En 
consecuencia, la segunda apuesta es desarrollar una ag enda de nación sólida y consistente en temas de 
calidad, productividad,  innovación, así como el fo rtalecimiento del capital humano desde y para los 
sectores productivos. Y en ese sentido cobra especial relevancia hacer efectivos a nivel multilateral 
los mecanismos de transferencia de tecnología.  
30. La tercera gran apuesta de El Salvador en co mercio exterior está orientada a fortalecer y a 
generar empleos de calidad. Los instrumentos de ap oyo al sector exportador deben estar orientados a 
generar una base sólida de exportaciones y con incr ementos medibles y reales de valor agregado en 
los productos y servicios de exportación, consider ando las apuestas regionales y las potencialidades 
sectoriales de la estructura productiva salvadoreña. La tercera apuesta es, por tanto, desarrollar una 
estrategia de exportaciones y atracción de invers iones generadora de empleos dignos y que esté 
plenamente integrada con un programa de desarro llo socioeconómico que reduzca los niveles de 
pobreza y desigualdad en el país.  
31. La estrategia de comercio exterior y atracción de inversiones como cuarto eje de nuestra 
política comercial debe fortalecer la inclusión pr oductiva. Es importante partir desde la base 
productiva salvadoreña para fortalecer los pro cesos de internacionalización de las empresas, 
especialmente de las pequeñas y de las medianas. La  cuarta apuesta consiste pues en desarrollar una 
estrategia inclusiva de todos los sectores y que  favorezca los encadenamientos productivos, las 
alianzas empresariales, la asociatividad, y en suma, una dinámica virtuosa de relaciones 
intrasectoriales. Dada la experiencia que hemos tenido en materia de encadenamientos productivos 
esta es un área a la cual estamos apostando fuertemente. 
32. Y finalmente un eje de nuestra política comercial son el aprovechamiento de los Acuerdos de 
Libre Comercio. Dado el escenario comercial internaciona l en el que está inserto nuestro país para los 
próximos años, la estrategia debe orientarse a logr ar el máximo aprovechamiento de las oportunidades 
comerciales para los productos y servicios salvadore ños, así como la atracción y mantenimiento de la 
inversión. Es necesario desarrollar estrategias para  reducir los impactos adversos del comercio 
internacional. La quinta apuesta es por tanto sentar las bases para la implementación de un enfoque 
sistémico de promoción e internacionalización de sect ores estratégicos en países y/o en nichos de 
mercados en los que existen ventajas comparativas  reveladas. Para ello el aprovechamiento de los 
Acuerdos de Libre Comercio y el fortalecimiento de la Integración Centroamericana son centrales en 
la estrategia.  
33.
 Conscientes de los beneficios y oportunidades que  puede brindar el comercio mundial para El 
Salvador, reafirmamos nuestro compromiso con la  Ronda de Doha, a fin de alcanzar un resultado 
equilibrado y balanceado que tenga en cuenta las necesidades de los países en desarrollo. En ese WT/TPR/M/226 
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  sentido, seguiremos impulsando nuestros intereses prin cipalmente a través de grupos de países con los 
cuales compartimos interes es similares, como son el grupo de  las economías pequeñas, vulnerables o 
el G33.  
34. Estamos firmemente convencidos en la di mensión del desarrollo como una condición 
intrínseca en el trabajo de esta Organización, y es en ese sentido, que realizamos esfuerzos para 
garantizar la incorporación de este precepto en todas y cada una de las áreas que rigen el sistema 
multilateral de comercio, a fin de que el mismo se  convierta en una realidad que responda a las 
necesidades legítimas de los países en desarrollo.  
35. Tal y como fuera expresado durante la Séptima Conferencia Ministerial de esta Organización, 
El Salvador considera necesario evaluar el aporte de l sistema multilateral de comercio, para amortizar 
los efectos negativos de la crisis y para garantizar el real aprovechamiento de los beneficios derivados 
del mismo, conscientes que el comercio puede cont ribuir a la prosperidad de los pueblos, siempre que 
se lleve a cabo de manera justa y equitativa y que se prioricen las necesidades y situaciones especiales 
de los países más pobres. 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (Sr. Yi-Fu Lin (Representante Permanente del 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu)) 
36. He dividido mi comunicación de hoy en tres  partes:  entorno económico e institucional;  
régimen de política comercial;  y políticas sectoriales. 
37. En primer lugar, en lo que respecta al en torno económico e institucional, a pesar de la 
repercusión de la crisis financie ra mundial en el segundo semestre de 2008, El Salvador permanece 
firmemente en la senda del d esarrollo económico, pues ha registrado un crecimiento anual medio 
del PIB del 3,1 por ciento y mantenido la inflación por debajo del 5 por ciento durante el período 
objeto de examen. 
38. En cuanto a los aspectos fiscales y financieros, aunque el défic it de su balanza de pagos ha 
empeorado ligeramente debido a la crisis financiera, el Gobierno salvadoreño ha logrado sanear sus 
finanzas y establecer políticas de control del gasto púb lico y mejorar el sistema de recaudación fiscal.  
Al mismo tiempo, El Salvador ha obtenido el apo yo de organizaciones financieras internacionales.  
Mi principal observación en este ámbito es que un mercado más competitivo y eficiente, que tuviera 
como bases la transparencia y la accesibilidad, sumado a un mejor entorno normativo, mejoraría el 
entorno comercial y de inversiones.  Además, un reaj uste apropiado de la estructura fiscal contribuiría 
a reducir el déficit actual. 
39. Por lo que se refiere al régimen de política co mercial de El Salvador, hay que reconocer que 
el comercio y las inversiones desempeñan una f unción fundamental en su economía, pues representan 
aproximadamente el 70 por ciento de su PIB total.  De hecho, el país trat a actualmente de ampliar 
todavía más sus oportunidades comerciales aplica ndo una política de mayor integración en la región 
de América Central, lo que le permitirá benefici arse del acuerdo regional de libre comercio.  Al 
mismo tiempo, participa en las negociaciones multilate rales en la OMC.  Creo que este enfoque le 
ayudará a diversificar sus mercados de exportaci ón, que actualmente están muy concentrados en 
aquellos interlocutores con los que ha suscrito acu erdos preferenciales y que representan el 90 por 
ciento de sus exportaciones totales y dos  terceras partes de sus importaciones. 
40. Quisiera ahora señalar que El Salvador es un Miembro de la OMC sumamente activo y 
constructivo, que realiza contribuciones en múltiple s esferas y está resuelto a impulsar el desarrollo 
del sistema multilateral de comercio.  Además, el Embajador Lima, en su actual calidad de 
coordinador del Grupo de las Ec onomías Pequeñas y Vulnerables (G rupo de las EPV), da un gran 
peso a la opinión colectiva de los Miembros de  dicho Grupo, ayudándoles a cosechar unos beneficios 
merecidos en forma de trato especial durante las negociaciones. 
41. Durante el período examinado, una de las priori dades de El Salvador ha sido mantener el 
impulso liberalizador.  Ha realizado muchos esfue rzos de diversa índole:  racionalización de sus 
procedimientos de despacho de aduana;  armonización de sus aranceles con los de los países del Mercado Común Centroamericano;  reducción de su tipo arancelario aplicado;  y promoción de su 
régimen de inversiones. 
42. En cuanto a algunos aspectos de su marco legi slativo e institucional, según un estudio reciente 
El Salvador ha aplicado satisfactoriamente su política de competencia y su experiencia puede 
constituir un modelo para otros países.  Además,  aunque todavía no se ha decidido a suscribir el 
Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP), son nota bles los grandes progresos que ha realizado en la 
modernización y el fortalecimiento de sus marcos nor mativos en este terreno.  Por ello quisiera alentar 
al Gobierno salvadoreño a que considere las ventajas que le reportaría la participación en el ACP. WT/TPR/M/226 
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  43. Además, como puede apreciarse en varias de las preguntas formuladas por los Miembros, se 
agradecería recibir información más detallada de El Salvador acerca de sus diversos programas y procedimientos.  En otras palabras, algunos Miem bros han pedido que aporte  más explicaciones y dé 
más transparencia a su régimen económico.  Por ejemplo, El Salvador ha aplicado la Ley de 
reactivación de las exportaciones y la Ley de z onas francas industriales y de comercialización con 
miras a promover las exportaciones.  Los programas ej ecutados al amparo de esas leyes ofrecen a los 
exportadores concesiones arancelarias y fiscales, pero al mismo tiempo dan lugar a subvenciones y ventajas fiscales que podrían causar distorsiones.  Invito a El Salvador a que proporcione más 
información sobre estos programas de reforma. 
44. En lo tocante a las políticas sectoriales, el va lor del comercio salvadoreño en el sector 
agropecuario ha obtenido resultados satisfactorios,  ya que ha ido creciendo a lo largo del período 
objeto de examen.  El Gobierno ha adoptado algunas disposiciones de ayuda también en este ámbito.  
Sin embargo, al igual que yo mismo, es probable que algunos Miembros estén interesados en disponer 
de más información acerca de las disposiciones adoptadas respecto al régimen de contingentes 
arancelarios. 
45. Los servicios aportan más del 60 por ciento al PIB de El Salvador, y el sector de los servicios 
financieros está relativamente más abierto que ot ros.  De momento, los esfuerzos del Gobierno 
salvadoreño han ido dirigidos princi palmente a fortalecer el marco de políticas vigente desde la Ronda 
Uruguay y a mantener algunas prescripciones relativ as al acceso a los mercados en determinados 
sectores.  Creo que los Miembros acogerían con satisfacción una liberalización más autónoma en esta 
esfera. 
46. Antes de terminar, quisiera resumir mis princi pales conclusiones y expectativas acerca de las 
políticas comerciales y económicas de El Salvador .  No cabe duda de que subsisten algunas 
dificultades;  sin embargo, la prosecución de la re forma estructural y de la liberalización, así como el 
fomento de la transparencia y competencia de su régimen de comercio, debe rían contribuir a mejorar 
la productividad y competitividad internas. 
47. Cabe esperar que, gracias al presente examen y a la s respuestas de El Salvador a las preguntas 
formuladas, los Miembros comprendan más cabal y cl aramente los efectos de su régimen y políticas 
de comercio. 
48. Por último, espero que las observaciones y s ugerencias que he form ulado hoy constituyan 
elementos de reflexión útiles durante los debates que se celebren en el marco del presente examen. 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
GUATEMALA 
49. A Guatemala la unen estrechos lazos culturales e históricos con El Salvador, somos países 
amigos que compartimos muchos intereses y expectativas.  En efecto, desde tiempos inmemorables, los guatemaltecos hemos visitado El Salvador con el obj eto de convivir con su gente, disfrutar de sus 
playas y deleitarnos con sus delicias culinarias,  como lo son los mariscos y las pupusas.  Los 
guatemaltecos hemos sido siempre bienvenidos y acogi dos por las sonrisas y la hospitalidad de los 
salvadoreños, que por cierto Señor Presidente,  son unas de sus cualidades más reconocidas. 
50. Guatemala y El Salvador también comparten una relación comercial estrecha.  El Salvador es 
el principal socio comercial de Guatemala en Ce ntroamérica y entre nuestros países no hay fronteras y 
el flujo de personas y vehículos es libre.  
51. Hoy día, la relación comercial con El Salvador se basa en el Protocolo para el establecimiento 
de una Unión Aduanera suscrito hace poco más de un  año entre los Presidentes de ambas naciones.  
Guatemala confía en que la puesta en marcha de la  unión aduanera contribuirá a agilizar el enorme 
tráfico comercial de los dos países que en co njunto mueven el 65 por ciento del comercio 
intrarregional centroamericano.   
52. Pero la presencia comercial de El Salvador no sólo se aprecia en Guatemala.  La inversión 
privada salvadoreña ha incursionado en toda la re gión, especialmente en el área de servicios. Por 
ejemplo, la línea aérea regional más grande, TACA, pertenece en un 70 por ciento a empresarios salvadoreños. 
53. Estas iniciativas comerciales son, en muchos casos, el resultado de medidas que El Salvador 
ha adoptado con el objeto de impulsar sus relaciones económicas y comerciales.  
54. En efecto, desde su último Examen de Políti ca Comercial, El Salvador ha continuado 
fortaleciendo las reformas económicas que se han lle vado a cabo en el país, c onsolidando con ello un 
marco jurídico estable y predecible que atrae las inversiones y vigoriza la economía.  El Gobierno también ha emprendido programas de apoyo a la comp etitividad, robusteciendo con ello la expansión 
de su intercambio comercial.  Igualmente si gnificativos han sido los avances en materia de 
modernización del Estado.   
55. Todas estas medidas son importantes en sí mismas, pero lo son aún más si se toma en cuenta 
que el país salió de un conflicto armado hace apenas dos décadas.   
56. Análogamente, Guatemala nota que el fortaleci miento del sistema multilateral de comercio 
sigue siendo una prioridad en las políticas económi cas de El Salvador.  El Salvador participa 
activamente en las negociaciones de Doha y está co mprometido a traducir el mandato de Doha en 
beneficios concretos y creíbles para los países en desarrollo.  Efectivamente,  El Salvador ha sabido 
perseguir, juiciosamente, los espacios y flexib ilidades para que las pequeñas economías tengan la 
posibilidad de maximizar su potencial y desarrollar las instituciones que sustenten la implementación 
de las normas de la OMC. 
57. Finalmente quiero expresar que como vecino de  El Salvador, Guatemala es testigo de los 
esfuerzos que este país emprende por abrir sus fro nteras y por dinamizar la administración de sus 
reglamentos y procedimientos comerciales. Por e llo, aprovechamos esta oportunidad para identificar 
algunas dificultades prácticas que Guatemala ha expe rimentado en su comercio bilateral con El 
Salvador, confiando con ello, contribuir a que l as mismas se atiendan y agilicen oportunamente. WT/TPR/M/226 
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  58. Nuestra inquietud principal radica en la implementación del Reglamento Centroamericano 
sobre Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fi tosanitarios.  En ese sentido,  tenemos tres 
requerimientos puntuales: 
59. Primero, agradeceríamos que las autoridades salvadoreñas nos suministren mayor 
información respecto a la implementación práctica de este Reglamento y la manera en la cual dicho 
procedimiento se ajusta a las obligaciones derivadas del Acuerdo MSF de la OMC. 
60. Segundo, hemos observado que en el curso de lo s pprocedimientos de control, inspección, 
aprobación y certificación, a menudo no se cumple c on los períodos establecidos para proporcionar el 
informe oficial de las observaciones indicadas en una  “visita de inspección de origen”.  Guatemala 
aprovecha esta ocasión para exhortar a las autori dades salvadoreñas a ajustarse a estos plazos y 
garantizar con ello, la transparencia de estos procesos.  
61. Tercero, Guatemala mantiene inquietud con re lación al tratamiento que se les ha dado a los 
productos guatemaltecos de porcinos y sus productos.  Como es del conocimiento de El Salvador, en 
octubre de 2009 Guatemala se declaró « País Libre de la Peste Porcina Clásica » según los procedimientos y principios establecidos por la Oficina Internacional de Epizootias (OIE). Unos 
meses antes, en abril de 2009, el Gobierno de El Salvador se declaró libre de la PPC, por lo que los 
dos países tienen el mismo estado sanitario. En tal senti do y al amparo de los artículos 2.3, 4 y 6.2 del 
Acuerdo sobre la Aplicación de Me didas Sanitarias y Fitosanitarias, Guatemala solicita al Gobierno 
de El Salvador el cumplimiento y la observancia  de este Acuerdo para las importaciones de carne 
porcina y sus productos procedentes de Guatemal a. Mi delegación agradece de antemano, la 
consideración y acciones respectivas que el Gobierno de El Salvador emprenda en este sentido. 
MÉXICO Éxitos y retos de la economía salvadoreña 
62. Primero me gustaría referirme a los avances en cu anto a la liberalización comercial realizados 
por el Gobierno salvadoreño, entre los cuales destacan la modernización de las aduanas, la eliminación de prescripciones en materia de licencias y fortalecimiento de su marco institucional y 
normativo en materia de competencia, entre otros.  
63. Las medidas instrumentadas para modernizar las aduanas mediante la aplicación de sistemas 
informáticos y, particularmente, la creación de  una “ventanilla única” para los importadores ha 
permitido que los plazos de despacho en las aduanas haya caído por abajo del promedio de la OCDE. 
Esto sin lugar a duda es un ejemplo a seguir para muc hos países en desarrollo y, particularmente, para 
otros países latinoamericanos, incluyendo México, qui en en estos momentos se encuentra embarcado 
en un programa similar de facilitación del comercio. 
64. En materia de licencias, El Salvador ha reduci do el número de productos sujetos a visados de 
importación, que se aplican a unas 1,000 líneas arancel arias. Coincidimos con la Secretaría que la 
eliminación definitiva de este trámite facilitaría l as transacciones comerciales y daría mayor confianza 
a los agentes económicos.  
65. En materia de competencia, a partir de la entrad a en vigor de la ley en la materia en 2006, el 
Gobierno salvadoreño ha emitido legislaciones específ icas para fortalecer su marco institucional a 
favor de la libre competencia. La instrumentaci ón adecuada de esta política ha sido reconocida por la 
OCDE, que ha señalado “que es un ejemplo de una ma nera efectiva de comenzar a instrumentar una 
política de competencia”. Este organismo tamb ién ha destacado el buen desempeño de la 
Superintendencia de Competencia.    WT/TPR/M/226 
 Página 13 
 
 
  66. En cuanto a los retos de política económica que enfrenta el Gobierno salvadoreño de cara al 
futuro, El Salvador ha resentido los efectos de la crisis económica actual. Ha sufrido una disminución 
de su PIB en un -3.3 por ciento en 2009 y el FMI pronostica un crecimiento de tan sólo el 0.5 por 
ciento en 2010. La crisis mundial ha provocado un a contracción de los mercados tradicionales de 
exportación, así como una reducción sustancial de  las remesas que El Salvador recibe de sus 
connacionales radicados en el extranjero. En 2008, estas remesas representaron el 17 por ciento de su 
PIB. El Salvador, al igual que otros países en de sarrollo, se enfrenta al reto de diversificar sus 
mercados de exportación y reducir su dependencia de las transferen cias externas, particularmente las 
remesas, que han impulsado fuertemente su demanda  interna en los últimos años. Además, El 
Salvador también enfrenta retos importantes  para la reducción de la pobreza que afecta 
aproximadamente un 35 por ciento de su población, reto que se ha recrudecido como consecuencia de 
la recesión mundial. 
67. Confiamos en que el Gobierno de El Salvador seguirá tomando las medidas correctas para 
reducir la vulnerabilidad de su  economía ante un entorno económi co global adverso, aunque con 
signos de mejoría, y que profundizará sus políticas so ciales para reducir el número de personas que 
viven en condiciones de pobreza. 
Política comercial y sectorial 
68. En relación a su política arancelaria, El Salva dor aplica un arancel promedio NMF del 6.3 por 
ciento y su arancel promedio consolidado es del 37 por ciento, por lo que existe un margen muy 
importante para que se reduzca el diferencial existent e entre los aranceles consolidados y aplicados en 
la actual ronda de negociación, aumentado así la certidumbre para sus socios comerciales. 
69. El sector agrícola ha mostrado un dinamismo importante. Ha registrado un crecimiento anual 
promedio del 5.3 por ciento entre 2002 y 2008, lo que ha provocado que su participación en el PIB haya aumentado aproximadamente al 13.1 por ci ento. El dinamismo de este sector se debe 
principalmente al aumento de los precios internaci onales de ciertos productos agropecuarios como el 
café y azúcar. A pesar de este dinamismo, el sector está altamente protegido, al cual se le aplica un 
arancel promedio NMF del 12.9 por ciento, pero enfr enta una dispersión arancelaria entre 0 y 164 por 
ciento y un arancel consolidado promedio del 43 por ciento. Consideramos esencial que El Salvador 
realice esfuerzos para reducir la dispersión arancelar ia y reducir el “agua” existente entre los aranceles 
consolidados y aplicados.  
70. El sector de los servicios realiza importantes c ontribuciones a la economía de El Salvador.  
En 2008, este sector representó el 61.5 por ciento de l producto interno bruto y utilizó el 66 por ciento 
de la fuerza laboral. Como parte de las negoci aciones de la Ronda Uruguay, El Salvador asumió 
compromisos específicos en 6 de los 12 sectores de  servicios. Al respecto, queremos alentar al 
Gobierno salvadoreño para que en su oferta final de servicios en la actual ronda de negociación refleje 
los avances en su liberalización autónoma y redu zca la brecha sustantiva que existe entre sus 
compromisos vigentes y su marco legal aplicable. 
Acuerdos de Libre Comercio y relación comercial bilateral  
71. También me referiré a la relación comercial bilateral entre México y El Salvador. El 
Triángulo del Norte, que incluye a El Salvador, Gu atemala y Honduras, y México tiene un Tratado de 
Libre Comercio el cual entró en vigor el 15 de ma rzo de 2001. Como consec uencia de este Acuerdo, 
las relaciones comerciales entre México y El Salvad or se intensificaron sustancialmente. El valor del 
comercio entre los dos países ha aumentado cerca de  un 130 por ciento desde la entrada en vigor de 
este Tratado. En 2008 México fue el segundo provee dor de El Salvador, después de los Estados 
Unidos. Además, desde 2004, México ha sido el ter cer inversionista extranjero más importante en 
El Salvador. Las inversiones de mi país se ha n efectuado principalmente en el sector de las 
comunicaciones, en la manufactura y la energía. Esto demuestra la importancia que tiene el mercado salvadoreño para el sector privado de México. WT/TPR/M/226 
Página 14  
 
  Temas principales sobre los que versan nuestras preguntas 
72. Debido al interés que tiene mi país en la evolución de las políticas comerciales de El 
Salvador, mi delegación envió dive rsas preguntas en materia de servicios y propiedad intelectual. 
Agradecemos de antemano al Gobierno salvadoreño su esfuerzo para presentar respuestas a las preguntas formuladas por mi delegación. 
BRASIL 
73. El Brasil desea felicitar a El Salvador por sus importantes logros en la esfera de la gestión 
macroeconómica y la política comercial.  Entre lo s resultados más notables alcanzados durante el 
período abarcado por el presente Examen de las Pol íticas Comerciales, cabe destacar el crecimiento 
sostenido de su PIB -a un tipo medio del 3,1 por ciento entre 2003 y 2008-, la estabilización de la 
inflación en una tasa reducida y el importante aument o de la entrada de inversión extranjera directa 
(IED) en 2008.  Esta tendencia positiva se ha visto afectada por la crisis económica y financiera de 
2009, así como por las graves pérdidas humanas y materiales infligidas el pasado mes de noviembre 
por el huracán Ida.  Esperamos que los logros consolidados de la econom ía salvadoreña constituyan 
un fundamento sólido para que se bene ficie plenamente de la (deseabl e) recuperación sostenida de la 
economía mundial de 2010 en adelante. 
74. Desde el último examen de sus políticas come rciales, el valor del comercio total de 
El Salvador con el Brasil se ha duplicado prác ticamente, pasando de 137 millones de dólares EE.UU. 
en 2004 a 249 millones en 2008.  Nuestros intercambi os comerciales bilateral es están razonablemente 
diversificados en lo que atañe a las mercancías.  Entre los principales productos de exportación del 
Brasil a El Salvador figuran los aviones de la Empresa Brasileña de Aeronáutica (EMBRAER), el 
etanol, vehículos de transporte (autobuses), el alum inio, la pasta y el papel, y los muebles.  Los 
principales productos de exportación de El Salvador al  Brasil son, entre otros, el aluminio, el pescado 
y los productos de pescado, los textiles y el vestido, y la maquinaria.  Por lo que se refiere a la IED, 
empresas brasileñas han realizado cuantiosas inversion es en el sector de los textiles, las prendas de 
vestir y el calzado. 
75. Hay un gran margen para intensificar el comerc io bilateral.  Entre otras cuestiones, nuestros 
dirigentes han examinado posibles iniciativas para  estrechar nuestros vínculos comerciales y 
económicos, como un posible acuerdo comercial entr e el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el 
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).  El Presidente Lula visitó El Salvador en dos ocasiones durante 2008;  el Presidente Funes visitó El Brasil en septiembre de 2009.  Con ocasión de 
su último encuentro en Brasilia, nuestros President es convinieron en un programa de cooperación 
técnica para la producción de etanol en El Salvador, con miras a ayudar a los productores locales a 
impulsar las exportaciones de biocombustible a los Es tados Unidos aprovechando el Tratado de Libre 
Comercio de los Estados Unidos con América Cent ral (CAFTA).  Desde entonces se ha producido un 
incremento de la IED de empresas brasileñas partes en empresas conjuntas en El Salvador, así como de las exportaciones de alcohol brasileño para la produ cción de etanol en El Salvador y su exportación 
al mercado de los Estados Unidos. 
76. Nos agrada observar, en el informe del Gobier no, que, como el Brasil, El Salvador concede 
gran prioridad al fortalecimiento del sistema multilat eral de comercio.  En las negociaciones del PDD, 
el Brasil siempre ha colaborado est rechamente con el Grupo de las EPV , al que pertenece El Salvador, 
apoyando su postura acerca de cuestiones de inter és sustantivo para dicho país.  Compartimos la 
opinión de que la Ronda de Doha debe dejar suficiente margen de actuación a los países en desarrollo 
y, al mismo tiempo, abrir más los mercados tradic ionales de los países desarrollados.  Nos complace 
observar que, al igual que el Brasil, El Salvador es partidario de una pronta y satisfactoria conclusión 
de la Ronda de Doha con un resultado orientado al desarrollo.  WT/TPR/M/226 
 Página 15 
 
 
  COLOMBIA 
77. Nos complace hacer esta declaración días despu és de la entrada en vigencia del Acuerdo 
Comercial entre El Salvador y Colombia, el pasado 1º de febrero.  Este es un tratado de libre comercio 
que recoge y amplía las preferencias y disciplinas contenidas en el Acuerdo de Alcance Parcial de 
1984 en el marco de la ALADI. Sin duda, este instrumento contribuirá a acrecentar los lazos 
comerciales entre los dos países y a fortalecer la integración económica regional, instrumento esencial 
para el desarrollo socioeconómico de los países latinoamericanos. 
78. En los últimos años, El Salvador ha c onsolidado una importante estrategia de 
internacionalización de su economía, afincada en más acuerdos comerciales bilaterales, en una activa 
participación en las negociaciones de la OMC y en una  mayor atracción de inversión extranjera.  Para 
adelantar con éxito su proceso ha acometido reformas  importantes en el clima de los negocios, en la 
facilitación al comercio y en el fortalecimiento del marco institucional, particularmente en sus 
políticas de competencia y contratación pública.  
79. Los resultados no se han hecho esperar y Colombia  los celebra. Desde el ultimo Examen de 
Política Comercial llevado a cabo en 2003, El Salvad or casi ha duplicado sus exportaciones, pasando 
de 1.474 millones de dólares a 2.621 millones de dólares,  ha multiplicado la inversión extranjera en su 
país, ha suscrito acuerdos comerciales con siete países y se encuentra negociando tres más con la Unión Europea, Canadá y la CARICOM. Los indicadores macroeconómicos también reflejan 
importantes avances: un crecimiento promedio del 3.1 por ciento del PIB en el periodo evaluado, una 
inflación por debajo del 5 por ciento y una tasa de  desempleo del 6.2 por ciento. Si bien estos 
resultados se han resentido en el último año, producto  de la crisis financiera mundial, en el mediano 
plazo muestran avances significativos para el país. 
80. La política comercial juega un papel preponde rante en el desempeño económico de El 
Salvador: el comercio de bienes y servicios representa el 73.6 por ciento del PIB.  A este respecto, es 
importante mencionar que si bien el promedio arancelario NMF aplicado ha descendido ligeramente 
desde el último examen, hasta alcanzar el 6.3 por ciento, el aplicado a los productos agropecuarios ha 
aumentado levemente hasta el 12.9 por ciento, debido  al aumento de los aranceles sobre determinados 
productos del pollo. Este es el efecto a su vez, de la renegociación de las consolidaciones aplicables a 
algunos de esos productos. 
81. Adicionalmente, El Salvador restringe las e xportaciones de determinados productos como el 
azúcar, donde mantiene un sistema de contingentes de producción y las importaciones requieren autorización previa.  Igualmente se aplican conti ngentes arancelarios a las importaciones de queso 
tipo cheddar, maíz, sorgo, arroz y carne de porcino.  Estas medidas afectan el comercio, al igual que el 
derecho al reembolso del 6 por ciento del valor de  las exportaciones del que siguen beneficiándose los 
exportadores.   
82. En cuanto a la relación comercial entre Colombia y El Salvador, ésta ha mostrado un 
dinamismo importante en los últimos años. Es así como, desde el ultimo Examen de Política 
Comercial, el comercio bilateral se ha multiplica do por 2.5, pasando de 38.7 millones a 93.8 millones. 
Hay un balance superavitario para nuestro país, que está justificado en el crecimiento de las 
exportaciones colombianas; en 2008 ellas ascendieron a 91 millones de dólares.  
83. No han mantenido la misma dinámica los flujos  recíprocos de Invers ión Extranjera. La IED 
de Colombia hacia El Salvador presenta una caída significativa entre los años 2003 y 2007 al pasar de 
26 millones de dólares a 150.000 dólares y en 2008 no se registraron valores de inversión.  A 
propósito del régimen de inversion es, no dejan de llamar la atenci ón las limitaciones a la inversión 
extranjera que afecta a la industria y la prestación de servicios “en pequeño”, patrimonio exclusivo de 
los salvadoreños. WT/TPR/M/226 
Página 16  
 
  CANADÁ 
84. El Canadá y El Salvador tienen unas relaciones sólidas de importancia creciente en las esferas 
del comercio y las inversiones.  Después de e xperimentar un retroceso en 2007, el comercio de 
mercancías entre nuestros países se recuperó en 2008.  En concreto, el volumen  del comercio bilateral 
de mercancías aumentó más del 43 por ciento con r especto a 2007.  La inversión extranjera directa en 
El Salvador sigue creciendo, debido a los esfuerzos  desplegados para mejorar el entorno empresarial 
ofreciendo a los inversores estabilidad económica y segur idad jurídica.  De hecho, el Canadá desea 
estrechar aún más los lazos que le unen a El Salvador en este terreno. 
85. El Canadá observa con agrado que, desde el ú ltimo examen de sus políticas comerciales, 
llevado a cabo en 2003, El Salvador ha cumpli do su compromiso de proceder a una mayor 
liberalización del comercio y abrir el sector de l as inversiones.  A pesar de que la crisis económica 
mundial ha impedido que el país siguiera obtenie ndo unos resultados económic os sólidos a lo largo 
del período, nos congratulamos de constata r que sigue llevando adelante un programa de 
liberalización progresiva del comercio y la inversión.  Opinamos que de esta forma El Salvador estará en mejores condiciones para recuperarse más rápida mente de la recesión mundial y volver a registrar 
un crecimiento económico que permita crear empleo y aumentar el nivel de vida de sus ciudadanos. 
86. En el informe elaborado por la Secretaría se hace hincapié en varias novedades positivas de 
los esfuerzos de El Salvador por modernizar su  economía.  Una mayor apertura a la inversión 
extranjera, la diversificación de sus mercados de e xportación y la mayor eficienc ia de su capacidad de 
producción nacional no son más que unos pocos ejem plos.  Dicho esto, siempre hay margen para 
seguir mejorando.  Como se indica en el informe de la Secretaría, la estabilidad del régimen 
arancelario podría mejorarse reduciendo los tipos arancelarios consolidados. 
87. En el terreno de las medidas que afectan a las importaciones, el Canadá reconoce los intensos 
esfuerzos desplegados por El Salv ador para modernizar sus proced imientos aduaneros, que le han 
permitido reducir el tiempo de despac ho de aduana por debajo  de la media de la OCDE.  Sin embargo, 
algunas de las prohibiciones y prescripciones en ma teria de licencias que aplica a determinadas 
importaciones siguen siendo motivo de preocupación pa ra muchos interlocutores  comerciales del país, 
incluido el Canadá. 
88. El Canadá respalda asimismo los avances de El Salvador en la esfera de la contratación 
pública, en especial los progresos en la modernizac ión y el fortalecimiento de su marco normativo e 
institucional.  El Canadá desea alentar a El Salv ador a que realice nuevos progresos convirtiéndose en 
observador del Acuerdo sobre Contratación Públi ca de la OMC, con miras a adherirse a dicho 
Acuerdo, lo que le reportaría las ventajas derivadas de una competencia más intensa. 
89. En conclusión, el Canadá desea expresar su apoyo a las estrategias de liberalización de los 
mercados de El Salvador, el fortalecimiento de su entorno institucional, la diversificación económica 
y el crecimiento alcanzados desde el último examen de 2003. 
HONG KONG, CHINA 
Relaciones comerciales bilaterales 90. El Salvador es uno de los interlocutores come rciales valorados por Hong Kong, China en 
América Central.  Nos sentimos alentados por las relaciones comerciales armoniosas que mantenemos.  El valor de nuestros intercambios co merciales ascendió a la cifra relativamente modesta 
de 62 millones de dólares EE.UU. en 2008, pero eso  representa grandes posibilidades de crecimiento. 
  WT/TPR/M/226 
 Página 17 
 
 
  Aranceles 
91. En relación con algunos aspectos específicos de los informes, en primer lugar con los 
aranceles, observamos que El Salvador ha reduci do el promedio del tipo NMF aplicado del 7,4 por 
ciento en 2002 al 6,3 por ciento a principios de 2009, y mantiene una estructura arancelaria simple, en 
la que todos los tipos aplicados son  ad valorem .  No obstante, en general hay una diferencia entre sus 
tipos aplicados (cuyo media es del 6,3 por ciento, como acabo de decir) y sus tipos consolidados 
(el 37 por ciento en promedio).  Felicitamos a El Salvador por los esfuerzos  que ha realizado para 
reducir los tipos arancelarios y le queremos alentar a que reduzca aún más la diferencia entre los tipos 
aplicados y los consolidados, con miras a increm entar la certidumbre de su régimen comercial. 
Agricultura 
92. Según el informe de la Secretaría, en el sect or agropecuario de El Salvador se aplican 
aranceles superiores al promedio y varios programas de comercialización y garantía.  Alentamos a El Salvador a que siga liberalizando su sector agropecuario.  Además, constatamos que el tipo 
consolidado medio para los productos agropecuarios asciende actualmente al 43 por ciento, porcentaje 
considerablemente superior al tipo NMF aplicado, del 12,9 por ciento.  Esperamos que se reduzca 
próximamente. 
Servicios 
93. Como se indica en el informe de la Secretaría, el comercio de servicios representa una parte 
importante de la economía de El Sa lvador, tanto en términos de PIB como de empleo.  Sin embargo, 
los compromisos específicos contraídos y las ofert as presentadas por ese país en la actual ronda de 
negociaciones sobre servicios son algo limitados por lo que se refiere al número de sectores 
comprendidos y al alcance de dichos compromisos.   Aunque somos plenamente conscientes de que 
El Salvador es una economía pequeña y vulnerab le, le alentamos a que asuma progresivamente 
nuevos compromisos, en particular en sectores que no han sido objeto de compromisos pero revisten 
importancia, como los servicios de transporte marítim o, de logística y de distribución.  Creemos que 
esos compromisos ayudarán a El Salvador a alcanza r su objetivo de convertirse en un centro regional 
de logística y distribución.  Al margen de ello, i nvitamos a El Salvador a que prosiga sus esfuerzos de 
liberalización en otros sectores fundamental es, como los servicios financieros. 
Exenciones del trato NMF 
94. Observamos que la Lista de compromisos específi cos de El Salvador contiene exenciones del 
trato NMF en todos los sectores en favor de  los países miembros del Mercado Común 
Centroamericano.  En el caso de los servicios fina ncieros, El Salvador mantiene esas exenciones de 
conformidad con el Convenio para facilitar la in tegración financiera de los países del Istmo 
Centroamericano.  En ambos casos, la duración de las exenciones es en principio indefinida. 
95. Opinamos que esas exenciones del trato NMF no facilitan la realización de nuevas 
negociaciones en el marco del artículo XIX del AGCS para liberalizar progresivamente el comercio 
de servicios.  Además, las exenciones del trato NM F de duración indefinida no son compatibles con el 
Anexo del AGCS sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II, en el que se dispone que todas 
las exenciones de la obligación de trato NMF se examinen periódicamente y no sean, en principio, de una duración superior a 10 años.  Invitamos a El Salv ador a que estudie la posibilidad de eliminar esas 
exenciones en su próxima oferta. 
Facilitación del comercio WT/TPR/M/226 
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  96. Nos agrada comprobar que, durante el período ex aminado, El Salvador ha seguido adoptando 
varias medidas de facilitación del comercio en su régimen aduane ro, que han reducido 
sustancialmente el tiempo requerido para los trámites aduaneros y de concesión de licencias.  Aplaudimos esas medidas y alentamos a El Salvador a que siga dando pasos en la dirección correcta. 
Reglamentos técnicos y normas;  y medidas sanitarias y fitosanitarias 
97. Nos complace saber que los reglamentos técnicos  y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad de El Salvador suelen basarse en las normas y recomendaciones de los organismos 
internacionales de normalización.  Animamos a El Sa lvador a que, con objeto de facilitar el flujo del 
comercio internacional, intensifique sus actividad es encaminadas a la conclusión de acuerdos de 
reconocimiento mutuo y notifique oportunamente a la OMC los progresos que efectúe en esta esfera. 
ARGENTINA 
98. En el período 2003-2008, el PIB real de El Salvador creció a una tasa media anual del 3,1 por 
ciento, levemente por encima de la observada en el  examen anterior, realizado en 2003.  Las tasas de 
crecimiento se incrementaron en 2006 y 2007, especial mente como resultado de un fuerte crecimiento 
de la demanda interna.  Como c onsecuencia de la crisis internaci onal, el crecimiento económico se 
redujo considerablemente a partir del segundo semestre  de 2008. Dicha crisis causó  una disminución 
de la inversión, las exportaciones y las remesas de tr abajadores salvadoreños en el exterior y una caída 
de la formación bruta de capital privado, de  alrededor del 5 por ciento en 2008.   
99. La política fiscal desempeña un rol esencial en  la economía de El Salvador, que al ser 
dolarizada, no puede llevar a cabo una política monetari a independiente. El déficit fiscal, registró una 
disminución progresiva entre 2003 y 2007;  sin embargo,  el déficit se incrementó durante los primeros 
meses de 2009, alcanzando el del Gobierno Central el 1 por ciento del PIB en junio de ese año, como 
resultado de una caída de los ingresos y un aumento de  los gastos.  El déficit del SPNF (sector público 
no financiero) en junio de 2009 representaba el 1,3 por ciento del PIB. 
100. Desde 2005, el déficit por cuenta corriente siguió una trayectoria ascendiente y llegó a 
representar el 7,6 por ciento del PIB en 2008, princi palmente como consecuencia de un deterioro de la 
balanza del comercio de mercancías.  Este défic it ha sido amortiguado por el elevado nivel de las 
transferencias corrientes, principalmente remes as procedentes de salvadoreños que viven en el 
extranjero, equivalentes a un 17,1 por ciento del PIB en 2008, y ha sido financiado con entradas de 
capitales, sobre todo en concepto de inversión extr anjera directa, emisiones de títulos valores del 
Gobierno y préstamos.   
101. El comercio y la inversión desempeñan un pape l importante en la economía de El Salvador. 
Resulta auspicioso que durante el período objeto de  examen el régimen de política comercial de El 
Salvador se ha seguido liberalizando. El comercio de bienes y servicios como proporción del PBI 
alcanzó el 73,6 por ciento en 2008.  El co mercio de mercancías de El Salvador aumentó 
significativamente durante el período objeto de ex amen.  Las exportaciones pasaron de 3.418 millones 
de dólares EE.UU. en 2005 a 4.549 millones en 2008.  Durante el mismo período, las importaciones 
pasaron de 6.690 millones de dólares en 2005 a 9.754 millones en 2008, con una tasa media de 
crecimiento anual del 13,4 por ciento. La balanza del comercio de servicios es tradicionalmente 
deficitaria y este déficit se ha venido incremen tando desde 2004, hasta alcanzar un 2,6 por ciento del 
PIB en 2008. 
102. Queremos destacar el activo rol de El Salvador en la OMC. El Salvador participa activamente 
en la Ronda de Doha, durante la cual ha presentado diversas propuestas, especialmente en 
colaboración con otros Miembros.  Por ejemplo, la propuesta conjunta relativa al establecimiento de 
un sistema multilateral de notificación y registro de  las indicaciones geográficas de vinos y bebidas  WT/TPR/M/226 
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  espirituosas, de la cual nuestro país es copatr ocinador. Asimismo, queremos destacar la excelente 
labor de El Salvador como actua l coordinador del GRULAC OMC. 
103. Nuestros países tienen una excelente relación bilate ral. En cuanto al comercio bilateral, en 
2009 alcanzó 13,4 millones de dólares. Las expor taciones argentinas a El Salvador alcanzaron 
13,18 millones de dólares mientras que las importaciones fueron de 256.413 dólares. 
CHILE 
104. Como lo refleja el Informe de la Secretaría, El Salvador tiene una estructura arancelaria en 
general baja, aunque resaltan protecciones en ciertos sect ores, en especial la agricultura.  O permisos 
de importación y visados, que aunque por lo ge neral son transparentes y en muchos casos 
automáticos, complican el comercio exterior y pueden derivar en barreras innecesarias.  La 
intervención del Estado en la economía en relativamente  baja y el clima de ne gocios y de inversiones 
es transparente y no discriminatorio, aunque todavía ha y espacio para mejorar.  Por ejemplo, reducir y 
simplificar aún más los trámites de importación y exportación.  También preocupa que aún se 
mantengan subvenciones a las exportaciones que, según lo señala la Secretaría, no han derivado en los 
beneficios esperados, especialmente si se compara con empresas que no están en Zona Franca.  Por 
eso que hemos solicitado en nuestras preguntas de talles del proceso de desmonte de dichos 
programas, según los compromisos asumidos por El Salvador.   
105. Desde el último examen, también destaca positivam ente los cambios en propiedad intelectual, 
la mayor participación de la sociedad civil en tem as de política comercial y la entrada en vigor de la 
Ley de Competencia y la Superintendencia respect iva. Como señala un Informe de la OCDE, la 
experiencia salvadoreña puede servir como ejemplo de una manera efectiva de comenzar a 
implementar una política de competencia.   
106. Una cuestión que nos llamó la atención es que sólo un 57 por ciento de los productos del 
Taipei Chino reciben tratamiento 0, en comparac ión con un 80 por ciento en caso de los otros 
Acuerdos firmados por El Salvador.  Aprovecha ndo la presencia del Sr. Lin queríamos conocer las 
razones de este bajo nivel de cobe rtura del TLC entre ambos Miembros. 
107. En la OMC, El Salvador es un Miembro activo en especial como parte de las Economías 
Pequeñas y Vulnerables y no nos puede caber duda de su compromiso con una Ronda de Doha ambiciosa, aunque con adecuadas flexibilidades para los países en desarrollo.  Compartimos su visión 
en materia de Indicaciones Geográficas y aunque tene mos algunas diferencias en subsidios a la pesca, 
nos une el interés por la conservación de los recursos marinos. 
108. Desde 2002 está en vigencia el Protocolo Bilate ral entre ambos países como parte del Tratado 
de Libre Comercio entre Chile y Centroamérica.  De sde entonces, el intercambio comercial ha crecido 
sostenidamente, pasando de un poco más de 20 millones de dólares a casi 120 millones.  Un aspecto interesante es el trabajo conjunto de ambos países para extender los beneficios del Tratado al sector 
privado salvadoreño como ha sido la capacitación y asesoría que facilite a los empresarios salvadoreños el acceso de sus productos al mercado chileno. 
JAPÓN 
109. En primer lugar, quisiera comenzar por el ento rno económico de El Salvador.  En el informe 
de la Secretaría se dice que entre 2003 y 2008 el PIB registró un crecimiento sostenido, de una media 
del 3,1 por ciento, fundamentalmente gracias a una fu erte demanda interna, impulsada por las remesas 
recibidas del extranjero, que representar on el 17,1 por ciento del PIB en 2008. WT/TPR/M/226 
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  110. Sin embargo, la crisis económi ca y financiera mundial ha pr ovocado una drástica disminución 
de las remesas y las exportaciones de mercancías.  También ha afectado a los ingresos fiscales y causado un aumento de los déficit públicos. 
111. En respuesta a la crisis, El Salvador ha puest o en marcha un nuevo plan fiscal por un importe 
de 587 millones de dólares EE.UU.  También ha al canzado un acuerdo preliminar con el FMI acerca 
de un nuevo programa económico, que podría recibir una ayuda por un valor de  unos 800 millones de 
dólares EE.UU. con cargo a un acuerdo precautorio de derecho de giro.  El Japón espera que estas políticas permitan la recuperación de  la economía de El Salvador. 
112. En segundo lugar, entre las políticas adoptadas recientemente por El Salvador en el ámbito 
del comercio y las inversiones, el Japón valora  positivamente la elimin ación gradual de las 
subvenciones a la exportación conced idas a determinados exportadores y la nueva estrategia global de 
promoción de las exportaciones anunciada el mes de  enero pasado.  Dada la proporción del PIB que 
representa el comercio de mercancías y servicios , que en 2008 ascendió al 73,6 por ciento, cabe 
esperar que la liberalización y pr omoción del comercio tengan gran repercusión y propicien un mayor 
desarrollo de El Salvador. 
113. El Japón toma asimismo nota del establecimiento  de una Oficina Nacional de Inversiones y 
de la adopción de la Ley de Competencia y lo s reglamentos conexos, que prestarán apoyo a los 
inversores extranjeros al incrementar la transpar encia y establecer condiciones equitativas para la 
inversión.  Esperamos que el Gobierno de El Salva dor siga liberalizando el comercio y fomentando la 
inversión. 
114. En tercer lugar, elogiamos a El Salvador por su activa participación en varios proyectos de 
asistencia técnica, entre ellos los de la OMC. 
115. En conclusión, el Japón quisiera reiterar su esperanza de que El Salvador prosiga sus 
esfuerzos de liberalización del comercio y fomento de la inversión, con miras a beneficiarse del 
sistema multilateral de comercio. 
REPÚBLICA DOMINICANA 
116. El Salvador constituye un im portante socio comercial para la República Dominicana, como 
parte del Acuerdo de Libre Comercio entre nuest ro país y las cinco Repúblicas Centroamericanas 
vigente desde hace una década, y posteriormente con el Acuerdo DR/CAFTA, del cual formamos parte con esos países y los Estados Unidos de Am érica desde hace cuatro años.  A este respecto, 
notamos con satisfacción que el régimen de comerc io de El Salvador se ha seguido liberalizando 
desde el último examen de sus políticas comerciale s realizado en 2003.  En este sentido, se han hecho 
avances en la modernización de las aduanas, la eliminación de prescripciones innecesarias en materia 
de licencias, la mejora de la transparencia de los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, y el fortalecimiento del marco ins titucional de política de competencia y contratación 
pública.  Exhortamos a El Salvador a continuar co n su proceso de reformas en los diferentes sectores 
de la economía. 
117. Como toda economía pequeña y vulnerable, El Salvador ha sufrido enormemente las 
consecuencias negativas de la crisis financiera m undial y de recientes fenómenos naturales que han 
impactado su territorio.  En este sentido, cálculo s preliminares apuntan a  que en 2009 su PIB se 
contrajo en un 3.3 por ciento, debido a la reducci ón de las inversiones, las exportaciones y las remesas 
familiares.  Esta reducción del PIB se produce de spués de experimentar un crecimiento promedio 
anual del 3.1 por ciento durante el periodo 2003-08 , tasa inferior a la promedio latinoamericana.   WT/TPR/M/226 
 Página 21 
 
 
  118. El Salvador junto con Panamá y Ecuador constituyen las tres economías dolarizadas dentro de 
los países latinoamericanos. Mientras Ecuador introdujo la dolarización como un mecanismo de estabilización automática en medio de una profunda crisis monetaria y cambiaria y de pérdida de 
confianza, El Salvador lo hizo como un mecanism o estabilizador de largo pl azo con el objetivo de  
preservar hacia el futuro el mantenimiento de las reformas estructurales que había ejecutado y de 
fomentar la confianza de los inversionistas extranje ros. Pero al contrario de Ecuador, El Salvador  
dolarizó  en un momento de apreciación de su m oneda restándole competitividad a sus exportaciones 
e impulso a su producción interna y abaratando sus importaciones, aunque la apreciación real que también han experimentado otras monedas del istmo,  le han permitido adelantar hasta ahora en sus 
otras políticas de mejoramiento de la competitividad sin mayores tropiezos.  
119. Para sostener en el tiempo un crecimiento que cree empleos permanentes y le gane la batalla a 
la pobreza, El Salvador tiene que impulsar reformas que aumenten sus niveles de ahorro e inversión 
ya que, el consumo total durante el último lustro ha sido superior al PIB, y sus importaciones han representado casi el 50 por ciento del mismo, con un dé ficit promedio anual de la cuenta corriente de 
la balanza de pagos equivalente al 5 por ciento del PIB. Este déficit fue financiado por montos 
similares de inversión directa y e ndeudamiento externo. Pero la deuda pública que se logró reducir en 
más de tres puntos porcentuales del PIB entre 2003 y 2008, parece según cifras preliminares que en 2009 alcanzó nuevamente los niveles de 2003.  
120. Pese a que una de las ventajas de la dolarización es la de equiparar las tasas de interés 
domésticas a la internacional, eliminando el costo agregado por el riesgo de cambio, en El Salvador 
las tasas de interés reales pasivas han sido nega tivas, lo que unido a los elevados márgenes de 
intermediación financiera, han desestimulado tanto el  ahorro privado como la  inversión productiva, 
indicadores además que muestran la falta de comp etitividad existente en el sector financiero. 
El Salvador debe de crear instrumentos de aho rro financiero que capten los elevados niveles de 
remesas familiares, equivalentes éstas al 17 por ciento del PIB, para impulsar programas de vivienda y de fomento a las exportaciones y a las micro y pequeñas empresas. Esperamos que el ambiente 
competitivo mejore  en el sector financiero, pues un importante monto de la inversión privada externa 
que ha fluido hacia ese país en los últimos  años ha estado dirigido a ese sector.   
121. Desde 2007 El Salvador ha tenido que enfrentar  situaciones externas muy adversas, que han 
constituido formidables desafíos para una economía  abierta y carente de política monetaria. El 
desproporcionado aumento en los precios internaciona les de los productos básicos, en El Salvador 
elevó la inflación al 10 por ciento anual a medi ados de 2008, por la carencia de mecanismos 
monetarios internos que amortigua ran su impacto. El aumento que ha venido sosteniendo el sector 
agropecuario en su participación en el PIB en lo s últimos años es un indicador alentador para el 
manejo de su seguridad alimentaria.  
122. Con la crisis financiera, la caída en el co mercio internacional duran te 2009, parece haber 
impactado más adversamente su producción interna que a otras economías de la región según el índice 
mensual de actividad económica publicado por el Consejo Monetario Centroamericano. Dada la 
característica de su estructura, El Salvador tiene que poner en práctica políticas que reduzcan su 
vulnerabilidad a los vaivenes del comercio externo y modifiquen sus motores de crecimiento basados 
en el dinamismo de la inversión privada en la s áreas productivas, sin que la aplicación de estas 
políticas introduzcan medidas que afecten la competitiv idad en la producción de bienes y servicios de 
otras economías y  no estén en cumplimiento con las regulaciones de la OMC, tal y como parece que 
es el caso de la Ley de Reactivación de las Export aciones. Políticas combinadas con aumentos en los 
ingresos fiscales  donde se penalice el consumo de bienes superfluos, con el fin de incrementar el 
gasto social y las inversiones en  infraestructuras física e instituciona l para mejorar sus niveles de 
competitividad. Un mecanismo fundamental en el impulso de estos cambios sería la puesta en 
vigencia a la mayor brevedad posible de la Uni ón Aduanera con otros países centroamericanos y la 
culminación del EPA con la Unión Europea. Notamos que  en el informe de la Secretaría se menciona WT/TPR/M/226 
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  que El Salvador ya ha comenzado a recibir recu rsos frescos a través de un Acuerdo con el Fondo 
Monetario Internacional, lo que esperamos que sirva para dar un respiro a las autoridades y contribuya 
a afrontar las dificultades provocadas por la actual cr isis financiera internaci onal en la caída de sus 
ingresos externos y fiscales. 
123. Nuestra delegación ha enviado preguntas a la de legación de El Salvador, en particular en 
relación a la  Ley de Reactivación de las Exportaci ones, tema que nos preocupa fundamentalmente, y 
sobre el cual ya hemos tenido algunas consultas b ilaterales.  En este sentido, hemos revisado las 
respuestas que se han presentado a las preguntas s obre la referida Ley y agradeceremos que nos 
faciliten la información y los detalles que hemos so licitado, pues notamos que sólo se ha presentado 
una información muy breve y en términos generales.   Esperamos poder recibir respuestas detalladas a 
las preguntas enviadas, y nos permitimos sugerir la conveniencia de que el Gobierno de El Salvador 
considere la necesidad de poner su legislación en cu mplimiento con el Acuerdo de Subvenciones de la 
OMC. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
 
124. Hemos observado que El Salvador ha realizado grandes esfuerzos por efectuar reajustes en 
casi todos los aspectos de su infraestructura y economía, con objeto de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  Pese a las dificultades y problemas que todavía va n surgiendo durante este 
proceso de transición, mi delegación ve con agrado  la aparición de un régimen comercial más abierto 
y, en particular, el empeño constante de El Salv ador en seguir desempeñando un papel activo en las 
actividades de la OMC. 
125. Como otros Miembros, enviamos a El Salvador con antelación preguntas escritas referentes a 
esferas que revisten especial interés para nosotro s.  Principalmente solicitamos nuevas aclaraciones 
acerca de sus políticas en un entorno económico que mejora, sus medidas que afectan a las importaciones, la producción y el comercio, y sus políticas en el sector energético.  Agradecemos a 
El Salvador sus respuestas muy bien redactadas, que hemos recibido esta mañana. 
UNIÓN EUROPEA Relaciones bilaterales e integración regional  
126. El informe de la Secretaría destaca como El Sa lvador ha continuado liberalizando su régimen 
comercial desde el último examen de política comercial. El Salvador ejemplifica como las pequeñas economías se pueden beneficiar de la liberalización comercial y el sistema multilateral de comercio. 
El Salvador se ha integrado de forma notable en la economía internacional, a través de su 
participación en la OMC así como en la consecuci ón  y profundización de la integración regional a 
través de acuerdos comerciales y de inversión. La OMC estima que el comercio de bienes y servicios contribuye al 74 por ciento del PIB salvadoreño.  
127. En cuando a la integración regional, animamos  a El Salvador a seguir avanzando en su 
proceso de consolidación del Mercado Común Centro americano.  En este sentido, nos gustaría saber 
qué medidas está tomando El Salvador para finaliz ar la armonización completa del arancel común 
exterior y los más recientes acontecimientos dirigidos a afianzar la Unión Aduanera de Centroamérica. 
128. La UE cree firmemente en los vastos benefici os que la integración regional trae consigo. Es 
por ello, que la UE ha apoyado, apoya y contin uará apoyando la consolidación de la integración 
regional en Centroamérica. En esta línea, la UE y los países Centroamericanos están negociando un 
Acuerdo de Asociación con el objetivo de fortalecer nuestros vínculos políticos y comerciales. Dichas 
negociaciones continuarán a finales de febrero en Br uselas, con la intención de concluir un acuerdo  WT/TPR/M/226 
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  ambicioso antes de la Cumbre UE-ALC de Madrid prevista en mayo. A pesar de que ya hemos 
realizado progresos significativos, queda aún trabajo por hacer en el ámbito de acceso al mercado, desarrollo sostenible, reglas de origen e indicaci ones geográficas, entre otros. En vista de un  
calendario de trabajo intenso, y una determinac ión política clara, estamos seguros que podremos 
cumplir el plazo de Madrid. 
129. Mientras tanto, El Salvador se está beneficia ndo ampliamente del régimen de preferencias 
SGP+, el cual no hay duda ha ayudado a afianzar el  desarrollo económico de El  Salvador. La UE tiene 
además un importante programa de c ooperación, para el cual destina 121 millones de Euros, para el 
período 2007-2013, con dos objetivos principales:  impulsar la cohesión social y la seguridad 
ciudadana, y fortalecer el crecimiento económic o, la integración regional y el comercio.  
130. Permítanme ahora hacer algunas observaciones en materia económica, social  y comercial. 
131. El progreso económico que el Salvador registra de berá estar, por supuesto, al alcance de todos 
los salvadoreños. Es importante conseguir un correct o equilibrio entre el crecimiento económico y el 
desarrollo social del país.  En este sentido an imamos a las autoridades salvadoreñas a seguir 
avanzando en el proceso de erradicación de la p obreza y a asegurar que su desarrollo económico se 
traduzca también en un notable desarrollo social.  
132. El Gobierno ha intentado contrarrestar el impact o negativo de la crisis económica y financiera 
mediante un Plan Anticrisis, el cual sienta las bases para el Plan Quinquenal de Desarrollo Nacional
, 
que será presentado en los próximos meses (tal y como  ha anunciado hoy el Viceministro). Entre otras 
medidas, destacamos el interés por expandir la cobertura social, las ayudas a las PYMES y el fortalecimiento de las finanzas públicas a través de la racionalización del gast o público y la reforma 
fiscal. De hecho, en diciembre pasado, se aprobó la reforma fiscal con el objetivo de incrementar los 
ingresos fiscales. Nos gustaría que las autorida des salvadoreñas confirmaran si estas recientes 
medidas fiscales afectan de  igual manera a los productos locales y a los importados, y ponemos como 
ejemplo el caso de las bebidas alcohólicas. 
133. Las autoridades salvadoreñas mantienen numerosos incentivos fiscales,
 destinados tanto al 
sector manufacturero como al conjunto de exportadores. El sector manufacturero se desarrolla 
principalmente en zonas francas, dados los atracti vos privilegios fiscales; sin embargo, y tal y como 
indica el informe de la Secretaría, las empresas situadas en las zonas francas no han conseguido los resultados esperados. Nos gustaría saber si El Sa lvador está desarrollando políticas alternativas y no 
discriminatorias, que puedan a su vez ayudar a con seguir su objetivo de una mayor productividad y  
diversificación de su base económica. En este mism o contexto, podrían las autoridades salvadoreñas 
confirmar cuándo planean eliminar la devolución a lo s exportadores del 6 por ciento del valor f.o.b. de 
sus exportaciones fuera de Centroamérica?  
134. Por último, quisiera destacar los esfuerzos de El Salvador dirigidos a reformar su régimen de 
contratación pública  desde 2003. En particular, los esfuerzos para aumentar la transparencia de su 
régimen y la unificación de los procesos de adquisi ciones públicas, pues son pasos muy importantes y 
necesarios para asegurar la competencia leal. Invitamos a las autoridades salvadoreñas a que sigan 
realizando progresos en esta dirección, y a que co mpartan con nosotros mayor información sobre las 
medidas destinadas a modernizar y racionali zar el proceso de contratación pública.  
ECUADOR 
135. Además de las similitudes que países en d esarrollo con economías re lativamente pequeñas 
como El Salvador y el Ecuador podrían presentar, existen dos características en común que merecen 
ser subrayadas. La primera de ellas tiene que ver con la adopción de un sistema monetario dolarizado, 
con los riesgos que ello conlleva , y la segunda guarda relación con el  rol que desempeñan las remesas 
enviadas por sus nacionales residentes en el exterior como factor dinamizador de nuestras economías.  WT/TPR/M/226 
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  136. Han sido precisamente estas dos características l as que han incrementado la vulnerabilidad de 
El Salvador frente a la crisis económica intern acional, dando como resultado una contracción 
significativa de su PIB en 2009 y un creciente défi cit de la balanza de pagos, situación que de 
continuar podría poner en riesgo la propia estabilid ad de la dolarización, con las impredecibles 
consecuencias que ello podría traer. El Ecuador comp rende plenamente las dificultades por las que la 
economía de El Salvador está atravesando como con secuencia de la crisis económica internacional. 
137. Merece ser destacado que El Sa lvador ha consolidado la totalidad de sus aranceles, práctica 
que debería ser imitada por todos los Miembros de esta casa por los be neficios que ofrece en términos 
de transparencia y predictibilidad y con la cual lo s países que adherimos a la OMC luego de la Ronda 
Uruguay cumplimos plenamente. Notamos sin embargo,  que el promedio del tipo NMF aplicado a los 
productos agropecuarios ha aumentado, tendencia que de mantenerse podría limitar el acceso al 
mercado salvadoreño, con la consecuente afectación que  ello significaría para países como el Ecuador 
cuyas exportaciones están compuestas de mane ra significativa por productos agrícolas.  
138. Notamos también, conforme lo señala el reporte  de la Secretaría, que la contribución de las 
zonas francas a la economía, si bien todavía importa nte, ha declinado en los últimos años. Ello quizá 
ameritaría realizar una evaluación de cuan benefi ciosos ha sido el esquema  de otorgar exenciones 
fiscales en zonas francas y otros regímenes especiales. 
ESTADOS UNIDOS 
 
139. Los Estados Unidos y El Salvador disfrutan de  una intensa relación comercial y económica.  
Nuestra relación comercial se inscribe en el cont exto más amplio de la excelente cooperación de 
nuestros países respecto de diversas cuestiones de in terés mutuo, por ejemplo los actuales esfuerzos 
en materia de seguridad y lucha contra los estupefa cientes.  El comercio entre los dos países es un 
elemento fundamental de nuestras relaciones bilatera les y genera importantes beneficios para ambos 
países.  El valor de nuestros intercambios come rciales de mercancías ascendió a aproximadamente 
3.800 millones de dólares EE.UU. en 2009. 
140. Durante muchos años, nuestra relación comercial con El Salvador se rigió por las preferencias 
comerciales unilaterales que los Estados Unidos otorgan a través del programa de preferencias 
comerciales Iniciativa de la Cuenca del Caribe .  Dicho programa ha contribuido al crecimiento 
económico y el desarrollo de El Salvador.  Recien temente ha cambiado nuestra relación bilateral, 
pasando de basarse en las preferencias comerciales unilaterales, a basarse en el libre comercio en 
régimen de reciprocidad, por conducto del Trata do de Libre Comercio de los Estados Unidos con 
América Central y la República Dominicana (CAFTADR), un acuerdo regional de libre comercio 
entre Costa Rica, los Estados Unidos, El Sa lvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y la 
República Dominicana. 
141. Tanto en el informe de la Secretaría como en el del Gobierno se indica que El Salvador está 
aplicando una estrategia de liberalización del comercio  a escala multilateral, regional y bilateral.  Los 
Estados Unidos felicitan a El Salva dor por el modo en que dirige dicha estrategia.  En el terreno 
multilateral, El Salvador sigue par ticipando activamente en la Ronda de  Doha y en el trabajo ordinario 
de la OMC.  En la Ronda de Doha ha presenta do propuestas en varias esferas de las negociaciones, 
especialmente junto a otros Miembros, entre ellas l as relativas al acceso a los mercados para los 
productos agrícolas y no agrícolas, los servicios y las subvenciones a la pesca. 
142. A escala regional y bilateral, El Salvador está tr atando de seguir liberalizando el comercio por 
conducto de acuerdos preferenciales con varios paí ses.  Cabe destacar que El Salvador y otros 
miembros del Mercado Común Centroamericano si guen adoptando medidas para intensificar la 
integración económica de América Central, dirigi das por ejemplo a fortalecer las instituciones, 
armonizar las reglamentaciones y facilitar el comercio.  Durante el período objeto de examen,  WT/TPR/M/226 
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  entraron en vigor dos Acuerdos de Libre Comercio, uno entre El Salvador y el Panamá y otro entre 
El Salvador y Colombia.  Dado que, según la Secret aría, El Salvador comercia fundamentalmente con 
interlocutores con los que ha suscrito acuerdos preferenciales, esperamos tener más información acerca de la manera en que ese país vela por que estos esfuerzos complementen y fortalezcan el sistema multilateral de comercio. 
143. El CAFTADR representa un paso fundamental de  El Salvador hacia la liberalización durante 
el período examinado.  Fue firmado en agosto de 2 004 y entró en vigor para El Salvador el 1º de 
marzo de 2006.  El Salvador y los Estados Uni dos fueron los dos primeros países en que se hizo 
efectivo este importante tratado regional de libre comercio.  Con arreglo al CAFTADR, las Partes 
suprimirán los obstáculos al comercio y la invers ión, lo que contribuirá a reforzar la integración 
económica regional.  El tratado estipula asimism o disciplinas firmes en relación con:  la 
administración de aduanas y la facilitación del co mercio, los obstáculos técnicos al comercio, la 
contratación pública, las inversiones, el comercio transfronterizo de servicios, los servicios financieros, las telecomunicaciones, el comercio elect rónico, los derechos de propiedad intelectual, la 
transparencia, y las normas laborales y de protección del medio ambiente. 
144. Como se indica en los informes de la Secretaría  y del Gobierno, el período examinado en el 
marco de este Examen de las Políticas Comercia les fue una época especialmente activa de El 
Salvador.  Durante dicho período, el Gobierno llevó  a cabo varias modificaciones significativas de su 
régimen de comercio interno.  Muchas de ellas eran necesarias debido a los compromisos que había 
asumido en el marco del CAFTADR, y las ventajas que han generado han redu ndado en beneficio del 
sistema multilateral de comercio. 
145. En el terreno de la administración de aduanas, por  ejemplo, el informe de la Secretaría señala 
que El Salvador ha adoptado impor tantes medidas para modernizar sus procedimientos aduaneros y 
hacer al mismo tiempo que sus operaciones aduaneras sean más seguras.  En particular, ha establecido una ventanilla única para los importadores, que ha reducido sustancialmente el tiempo necesario para 
completar los trámites de concesión de licencias.  Gracias a estas medidas, El Salvador ha reducido 
considerablemente el tiempo requeri do para el despacho de aduana. 
146. Por lo que se refiere a los derechos de propi edad intelectual, El Salvador ha realizado 
importantes cambios en sus leyes de patentes, marcas  de fábrica o de comercio y derecho de autor, 
algunos de los cuales superan el nivel de protecci ón exigido de conformidad con las obligaciones que 
le corresponden en el marco del Acuerdo sobre los AD PIC.  En particular, El Salvador ha prolongado 
el plazo de protección del derecho de autor de 50 a 70 años, así como el plazo de protección mediante 
patente para los productos farmacéuticos.  Se ha adherido también a cuatro tratados y convenios 
internacionales relativos a los derechos de propiedad  intelectual.  El Salv ador ha adoptado medidas 
para mejorar la observancia de eso s derechos, aunque todavía queda tr abajo por hacer en este ámbito. 
147. Otras novedades notables introducidas en el régime n de política comercial de El Salvador son 
las siguientes:  modernización y fortalecimiento  del marco normativo e institucional en que se 
inscribe la contratación pública;  puesta en vigor  de un nuevo régimen legislativo y normativo sobre 
competencia;  simplificación de los procedimientos necesarios para crear nuevas empresas;  incremento de la transparencia en la formul ación de las políticas comerciales mediante el 
establecimiento del Programa de Participación Ciudada na con arreglo al cual el público puede obtener 
información y realizar contribuciones sobre cuesti ones relacionadas con el comercio internacional;  y 
construcción de un nuevo puerto, cuya entrada en funcionamiento está prevista para 2010. 
148. Si bien los Estados Unidos aplauden estos  esfuerzos positivos, en algunos ámbitos del 
régimen de política comercial de El Salvador la adopción de medidas podría generar mejores 
oportunidades y corrientes de comercio e inversión.  Nos hemos referido a ellos en nuestras preguntas, 
pero queremos mencionar hoy algunos. WT/TPR/M/226 
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  149. Como se indica en el informe de la Secretaría, a pesar de las concesiones arancelarias y 
fiscales que otorga El Salvador en el marco de su  Programa de Zonas Francas, los resultados de las 
empresas de las zonas francas han estado por debajo de lo esperado y su concatenación con el resto de 
la economía sigue siendo escasa.  En vista de estas carencias del Programa de Zonas Francas, nos sumamos a la Secretaría para exhortar a El Salva dor a que adopte un régimen comercial más neutro.  
Observamos que el CAFTADR obliga a El Salvador  a eliminar todas las exenciones arancelarias 
supeditadas a requisitos en materia de resultados.  También en este caso el cumplimiento de esta obligación redundará en beneficio de todos los Miembros de la OMC. 
150. En el informe de la Secretaría  se dice que la Ley de reactivación de las exportaciones no ha 
sufrido modificaciones desde el anterior Examen de las Políticas Comerciales de El Salvador en 2003, 
lo que los Estados Unidos juzgan preocupante, ya que la prórroga contempl ada en el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SM C) de la OMC se refi ere únicamente a la Ley 
de zonas francas industriales y de comercializaci ón.  En nuestras preguntas hemos indicado nuestra 
inquietud al respecto.  Por lo tanto examinaremos la respuesta de El Salvador con gran interés. 
151. Los Estados Unidos están preocupados por  la Ley reguladora de la producción y 
comercialización del alcohol y de las bebidas alcohólicas, modificada recientemente.  Al parecer, con 
arreglo a dicha Ley se aplica un tipo impositivo más bajo por porcentaje de contenido alcohólico a las bebidas alcohólicas que suelen ser de producción n acional que a las que normalmente se importan.  
Instamos a El Salvador a que aplique el mism o tipo por porcentaje de contenido alcohólico. 
152. En cuanto al sector de las telecomunicaciones, también nos preocupa que El Salvador 
imponga un impuesto específico a las llamadas tele fónicas internacionales y exima del mismo a las 
llamadas telefónicas procedentes de otros países de América Central.  Examinaremos con interés la 
respuesta de El Salvador a nuestra pregunta escrita sobre este tema. 
153. Por lo que se refiere a los contingentes arance larios aplicados a los productos agrícolas, la 
Secretaría señala que en algunos casos carece de información acerca del método que utiliza El Salvador para asignar los contingentes y en otros casos, al parecer, el acceso a los contingentes se 
restringe a las empresas elaboradoras que haya n comprado insumos nacionales.  Exhortamos a 
El Salvador a que haga más transparentes los pro cedimientos empleados para  asignar los contingentes 
arancelarios y elimine las restricciones a la  participación en dichos contingentes. 
154. A modo de conclusión, quiero reiterar que apreci amos la activa participación de El Salvador 
en las negociaciones de la Ronda de Doha.  Quiero asimismo recalcar que seguimos valorando 
positivamente nuestra estrecha colabor ación con el Gobierno de El Salvador y nuestros interlocutores 
en la OMC con miras a fortalecer y desarrollar los fundamentos cooperativos y basados en normas de 
la OMC.  En su calidad de economía dinámica consciente de las ventajas que ha reportado la 
liberalización del comercio, El Salvador se benefi ciará de las nuevas oportunidades de acceso a los 
mercados que generará una conclusi ón equilibrada y ambiciosa de la R onda de Doha, en particular en 
los países en desarrollo adelantados.  Esperamo s seguir colaborando con El Salvador y otros 
Miembros para velar por que esas ganancias se concreten en la práctica. 
PERÚ 
155. El comercio y la inversión desempeñan un papel importante en la economía de El Salvador, lo 
cual se debe en parte a la apertura de su régi men de comercio e inversión. El Perú observa 
favorablemente los avances en la modernización de las aduanas, la mejora de la transparencia de los 
reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y fitosanitarias, y el fortalecimiento del marco 
institucional de política de competencia y contra tación pública. Dentro de sus esfuerzos de 
liberalización, El Salvador ha concluido asimismo tres acuerdos comerciales preferenciales (con los 
Estados Unidos, Panamá y el Taipei Chino), y la  profundización de la integración centroamericana 
sigue estando entre sus grandes prioridades.  WT/TPR/M/226 
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  156. Durante el período 2003-2008, el PIB real de El  Salvador creció, como promedio, un 3,1 por 
ciento anual en base a su demanda in terna, sostenida en gran medida por las remesas.  No obstante, a 
partir del segundo semestre de 2008 se ha visto af ectado por la crisis económica, lo que supone 
mayores retos y necesidades de diversificar las fuentes de ingreso de El Salvador y de reducir su vulnerabilidad frente a los factores exter nos como los causados por esta crisis. 
157. Por otro lado, el Perú aprecia que la inversión extranjera directa en El Salvador mostró un 
crecimiento de 13,2 por ciento, entre 2007 y 200 8, alcanzando 6.701,4 millones de dólares. Los 
sectores que más recibieron Inversión Extranjera Directa (IED) fueron: finanzas, comunicaciones y  electricidad. Ello se atribuye a las medidas adoptadas para  mejorar el clima de negocios mediante el 
cual se brinda a los inversionistas estabilidad eco nómica y seguridad jurídica. En ese sentido, El 
Salvador ha implementado numeros as iniciativas con el fin de facilitar a los inversionistas su 
establecimiento en el país, como son: reformas a la Ley de Propiedad Intelectual; reformas al Código de Comercio, creación de la "Ventanilla de Servic ios Integrales" en las oficinas del Registro de 
Comercio de El Salvador, para facilitar la forma lización de empresas, entre otras. Exhortamos a El 
Salvador a continuar con su proceso de reformas y mejoras para una mayor apertura y mejora de su 
competitividad.  
158. En el ámbito bilateral, el desarrollo de las relaciones económico-comerciales entre el Perú y 
El Salvador nos permite avizorar perspectivas crecientes. Así en el ámbito de las inversiones, ambos países han suscrito un Acuerdo de Promoción y Prot ección Recíproca de Inversiones. Dicho acuerdo 
ha servido de marco a importantes inversiones de  empresas de capital peruano y salvadoreño en uno y 
otro país, tal es el caso de TACA Perú operada por el Grupo TACA de El Salvador y la asociación 
estratégica del Grupo Romero del Perú con el Gru po Belismelis de El Salvador expresada en las 
actividades del Operador Logístico RANSA CENTROAMÉRICA S.A. de C.V., con una proyección de mercado que no únicamente se limita a El Salv ador sino que se extiende a toda América Central. 
159. En el ámbito comercial, las exportaciones de l Perú a El Salvador ascendieron a 21 millones 
de dólares en 2008, fundamentalmente en los se ctores minería, petróleo y derivados, químico, 
maderas y papeles y metal-mecánico. Por su part e, las exportaciones salvadoreñas al Perú se han 
concentrado en alambres de hierro y acero sin alear, papel y cartón, medicamentos y textiles, siendo la 
balanza comercial favorable al Perú.  Mi país c onsidera a El Salvador un aliado estratégico por su 
apertura económica y comercial, la complementar iedad de sus economías y las condiciones favorables 
para la inversión extranjera, por lo cual nuestras autoridades han manifestado su interés de negociar 
en un futuro un acuerdo comercial que comprenda la región centroamericana.  
160. En el ámbito de la OMC, nuestros países comp arten posiciones comunes en el marco del G33, 
Ayuda para el Comercio, y en general, en el obje tivo de llegar a resultados exitosos y balanceados en 
la Ronda de Doha.  
INDIA 
161. El pasado reciente del país se ha visto marcado por una guerra civil.  El hecho de que el 
Presidente Funes pidiera perdón el sábado pasado por las numerosas violaciones de los derechos 
humanos perpetradas por las fuerzas armadas durante  dicha guerra es un gesto positivo.  El Salvador 
ha celebrado satisfactoriamente elecciones durante dos  décadas.  También es digno de mención que la 
libertad de prensa esté garantizada por  la Constitución de El Salvador. 
162. Consideramos que sería positivo que El Salvador pudiera controlar la elevada incidencia de la 
violencia y las actividades violentas de las denominadas bandas de "maras".  Eso podría mejorar la 
percepción de los inversores de que se trata de un d estino seguro para las inversiones y las actividades 
empresariales. WT/TPR/M/226 
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  163. A pesar de tratarse del país más pequeño de América Central, El Sa lvador es la tercera 
economía en términos de volumen.  La liberali zación económica, la consolidación del proceso de paz 
y una democracia sólida han sido los pilares del cr ecimiento de las empresas.  Resulta alentador 
constatar que el país ha cr eado una buena política macroeconóm ica y llevado a cabo importantes 
reformas económicas después de la guerra civil de 1992. 
164. Sin embargo, un elevado número de  salvadoreños vive en la pobreza y la brecha entre ricos y 
pobres es muy grande, lo que obviam ente constituye dos grandes re tos para el Gobierno.  Por 
desgracia, esta situación se ha agravado debido a la recesión económica y la crisis financiera 
mundiales, que han propicia do una drástica disminución de las reme sas hacia El Salvador, así como la 
reducción de sus exportaciones y de la entrada de IED.  Sería interesante que la delegación de 
El Salvador describiera brevemente las medidas específicas que ha adoptado su Gobierno para hacer 
frente eficazmente a estos problemas.  Se ha ob servado que las remesas son la segunda fuente de 
ingresos de El Salvador y representan más del 18 por ci ento de su PIB.  Esta dependencia excesiva de 
las remesas en una época de crisis económica es  motivo de preocupación y el Gobierno podría 
plantearse la posibilidad de diversificar sus fuent es de ingresos en aras de un crecimiento sostenible. 
165. Las relaciones de la India con El Salvador son amistosas y cordiales y durante los últimos 
años se han intensificado.  Desde el último exam en de sus políticas comerciales, varios dignatarios 
salvadoreños han visitado la I ndia y algunos han participado en cumbres empresariales en nuestro 
país. 
166. El año pasado, el Ministro de Estado de As untos Exteriores de la India se reunió con el 
Dr. Vanda Pignato, Ministro de Inclusión Social y Sociedad Civil, con miras a intensificar las 
relaciones de la India y El Salvador, en esp ecial en la esfera de la atención sanitaria. 
167. Actualmente estamos estudiando la posibilidad de  institucionalizar la cooperación en cultura, 
enseñanza e investigación agropecuaria.  Aunque m odestas, las exportaciones indias a El Salvador 
casi se han cuadruplicado desde el examen anterior .  La India ha concedido varias líneas de crédito 
por un importe de casi 25 millones de dólares EE .UU. y esperamos que El Salvador empiece a 
utilizarlas pronto. 
168. Varias delegaciones empresariales de El Salva dor han participado en  actos comerciales 
organizados en la India.  De c onformidad con la oferta realizada por la India, se ha establecido un 
Centro de Formación en Tecnología de la Información  en el Instituto Tecnológico Centroamericano, 
en El Salvador.  Dada la popularidad de este Ins tituto, la India ha decidido prolongar un año más su 
funcionamiento. 
169. La India ha expresado su solidaridad durante las catástrofes naturales padecidas por 
El Salvador y ampliado su asistencia de socorro.  Co mpartimos el dolor y el sufrimiento del país por 
las grandes pérdidas en vidas humanas y los perjuicios  causados por el huracán Ida.  La India aportó 
una modesta donación en efectivo de 250.000 dólar es EE.UU. en concepto de ayuda humanitaria a 
El Salvador. 
COSTA RICA 
170. A nuestros países los unen profundos lazos históric os y comerciales.  Como bien lo indica el 
informe de la Secretaría, el Mercado Común Ce ntroamericano ha alcanzado un elevado nivel de 
integración comercial, la cual se refleja en el alto grado de armonización del arancel externo común y 
las poquísimas excepciones al libre co mercio entre los miembros.  Al igual que para El Salvador, el 
comercio intracentroamericano es de suma importancia para Costa Rica. Un 20 por ciento de las 
exportaciones costarricenses a Centroamérica se de stina al mercado salvadoreño, y de este país 
proviene un 23 por ciento de las importaciones desde la región. El Salvador se encuentra entre  WT/TPR/M/226 
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  nuestros principales socios comerciales, y fue en 2008 el décimo destino en importancia para las 
exportaciones de mi país.  El inte rcambio comercial bilateral total superó en 2008 los 400 millones de 
dólares y ha crecido a una tasa media del 9 por ciento desde 1990. 
171. Tal y como lo señaló el informe de la Secretar ía la economía salvadoreña, al igual que otras 
de la región, sufrió los efectos de la crisis ec onómica mundial, con un descenso en el crecimiento 
desde el segundo semestre de 2008, sin embargo pa ra 2010 se espera observar los primeros signos de 
recuperación económica.  Citando libremente un coment ario reciente del economista jefe del Banco 
Centroamericano de Integración Económica, la cris is golpeó con fuerza a la región, pero no la 
doblegó; y las proyecciones para 2010 muestran que ha logrado volver a levantarse. 
172. Costa Rica ve con complacencia la importancia que El Salvador otorga al sistema multilateral 
de comercio y a las negociaciones en el marco de la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Por otra 
parte, en el marco de las medidas que afectan el comercio, mi delegación aplaude los esfuerzos que El 
Salvador ha realizado en áreas tales como la modernización del sistema de aduanas (a través de la incorporación de técnicas de gestión de riesgos, exte nsión del uso de tecnologías de información y la 
creación de una ventanilla única), lo cual ha lograd o una importante reducción de los tiempos para el 
despacho de mercancías. Asimismo aplaude las mejo ras efectuadas en el marco legal e institucional 
en materia de competenci a, entre otros avances. 
BARBADOS 
173. Tomamos hoy la palabra para elogiar a El Sa lvador por los importantes logros que ha 
obtenido desde 2003 en el fortalecimiento de sus po líticas y prácticas comerciales.  Los esfuerzos del 
Gobierno por ejercer la prudencia fiscal e incremen tar sus posibilidades en los ámbitos del comercio 
de exportación y la IED son todavía más notables en vista de los problemas que siguen 
experimentando las economías pequeñas y vulnerables en todo el mundo. 
174. Aunque el crecimiento económico durante el  período examinado ha sido modesto pero 
estable, de un promedio del 3,1 por ciento entr e 2003 y 2008, la última parte de 2008 se caracterizó 
por una recesión causada por la crisis económica mu ndial, que además ha provocado una disminución 
de las exportaciones, las inversion es y las remesas proceden tes del exterior.  La importancia de las 
remesas para la economía salvadoreña es especial mente marcada, teniendo en cuenta que en 2008 
representaron el 17,1 por ciento del PIB.  Aunque la economía mundial se encuentra en una fase 
delicada de recuperación, la contracción y el d eclive constante de la economía salvadoreña y la 
disminución del empleo formal, suma dos a la repercusión de una recien te catástrofe natural, ponen de 
relieve la vulnerabilidad de esta economía a los fa ctores externos.  La combinación e intensidad de 
estos factores ha tenido también por efecto exa cerbar varias dificultades económicas y sociales 
persistentes, relacionadas con l as dimensiones de la economía salvadoreña, poniendo al mismo tiempo 
de relieve las escasas opciones de política y recursos disponibles para afrontarlas. 
175. Pese a todo, El Salvador sigue estando abierto al comercio y la inversión.  Constatamos que el 
comercio de mercancías y servicios  representó de hecho en torno al 73,6 por ciento del PIB en 2008.  
Entre los logros más destacados de este impulso  hacia el exterior cabe destacar un crecimiento 
significativo de las exportaciones y su diversificaci ón hacia productos no tradicionales, los progresos 
en la modernización de los procedimientos aduanero s, la eliminación de prescripciones innecesarias 
para la concesión de licencias y la mejora de la tr ansparencia de los reglamentos técnicos y las MSF.  
Se han adoptado también varias medidas importantes para mejorar la protección de la propiedad 
intelectual, así como para fortalecer el marco institucional de la política de competencia y la 
contratación pública.  Además, la inversión extran jera sigue siendo un pilar importante del desarrollo 
y se inscribe en el marco de un régimen abierto. WT/TPR/M/226 
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  176. El número creciente de asociaciones comercia les bilaterales y regionales concertadas por 
El Salvador revela también un elemento fundamen tal de sus objetivos de política comercial.  La 
importancia del acceso preferencial se advierte en el volumen sustancial del comercio de exportación (88 por ciento) y de importación (79 por ciento).  A escala regional, las oportunidades comerciales y de inversión han mejorado gracias a su particip ación en el Mercado Común Centroamericano 
(MCCA), de carácter regional, que ha servido tamb ién de marco para fortalecer las relaciones de 
El Salvador con otros paí ses por conducto del CAFTADR. 
177. Barbados espera asimismo intensificar sus relaci ones comerciales con El Salvador, entre otras 
cosas mediante un acuerdo regional.  Las deliberacion es al respecto se encuentran en fase preliminar. 
178. Estas actividades sirven de complemento a los intereses que empujan a El Salvador a 
integrarse en la economía mundial.  Dichos inter eses se consolidan aún más gracias a su participación 
en negociaciones multilaterales.  En el marco de la Ronda de Doha, Barb ados ha colaborado muy 
estrechamente con El Salvador en la búsqueda de soluciones eficaces para nuestras necesidades específicas relacionadas con el comercio.  Reconocemos y valoramos también el papel activo que desempeñan el Embajador Lima y su equipo en las ne gociaciones de Doha, en particular en su calidad 
de coordinador de las cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas (AMNA) y de coordinador conjunto del Grupo de las EPV encarga do de las s ubvenciones a 
la pesca. 
NIGERIA 
179. A Nigeria le complace constatar en el informe de la Secretaría que, desde el último Examen 
de las Políticas Comerciales de El Salvador, lle vado a cabo en 2003, se ha avanzado en la 
modernización de las aduanas, la mejora de la tran sparencia de los reglamentos técnicos y las MSF, y 
el fortalecimiento del marco institucional de la política de competencia y la contratación pública.  
Dentro de sus esfuerzos de liberalización, El Salvador ha concluido asimismo tres acuerdos 
comerciales preferenciales, y la profundización de  la integración centroamericana ha seguido 
figurando entre sus grandes prioridades.  Esas medid as han permitido que el crecimiento real fuera de 
un promedio del 3,1 por ciento anual.  Sin em bargo, a partir del segundo semestre de 2008 se ha 
producido un marcado descenso del crecimiento, ya  que la crisis económica internacional ha 
provocado una reducción de la inversión, las e xportaciones y las remesas de los trabajadores 
salvadoreños que viven en el extran jero:  se calcula que en 2009 el PI B se contrajo un 2,5 por ciento.  
Sería interesante saber qué medidas adopta el Gobierno de El Salvador para compensar la disminución de las inversiones y las exportaciones. 
180. Tomamos nota de que todos los aspectos abarcados por el Acuerdo sobre los ADPIC están 
regulados en El Salvador y de que además se han adoptado otras iniciativas para facilitar el 
establecimiento de los inversores en el país.  Mi delegación cree que esas medidas contribuirán a atraer la inversión extranjera, lo que redundará en beneficio del desarrollo económico y social del 
país.  En septiembre de 2006, El Salvador aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC en aplicación del párrafo 6 de la  Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Salud Pública.  Dicha enmienda brinda flexibilidades a los países que no cuentan con 
capacidad para fabricar productos farmacéuticos, permitiéndoles importar medicamentos.  Con ese 
fin, exhortamos a los demás Miembros de la OM C que todavía no hayan aceptado el Protocolo, en 
particular los países en desarrollo, a que lo hagan para que la enmienda entre en vigor. 
181. En conclusión, Nigeria considera que El Sa lvador es un importante país en desarrollo 
Miembro de la OMC y, por supuesto, un importante Miembro del G-33, al que también pertenece 
Nigeria.  Aguardamos con interés colaborar con El Salvador en las negociaciones en curso del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  En este contexto, queremos reconocer la participación 
constructiva y productiva de la de legación salvadoreña en Ginebra.  WT/TPR/M/226 
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  JAMAICA 
182. Mi delegación felicita a El Salvador por sus resultados económicos desde el último examen, 
en especial en el período comprendido entre 2003 y 2008, durante el cual sus indicadores económicos fueron positivos.  Por ejemplo, el crecimiento medio anual real del PIB fue del 3,1 por ciento, con un 
máximo del 4,7 por ciento en 2007, y los niveles de inflación inferiores al 5 por ciento en el 
período 2003-2007. 
183. No obstante, desde 2008 El Salvador ha pa decido importantes reveses como resultado de 
factores y acontecimientos externos que escapaban a su control.  La recesión económica mundial ha 
tenido una profunda repercusión en  la economía de El Salvador y sus perspectivas generales de 
crecimiento, y ha provocado la reducción de las ex portaciones, la producción interna, las remesas y 
las inversiones.  Los efectos de la crisis económica mundial se vieron exacerbados en noviembre 
de 2009 por el huracán Ida, que causó la pérdida de vidas humanas y daños infraestructurales.  Las 
autoridades salvadoreñas han adoptado iniciativ as para responder a las dificultades sociales y 
económicas provocadas por la recesión económica mundial, consistentes en una combinación de políticas fiscales, reformas estructurales constant es y apoyo de la comunidad internacional para 
administrar la recuperación, fomentar la r eanudación del desarrollo económico y evitar nuevos 
trastornos sociales.  Pese a las noticias que apunt an a una recuperación de la economía mundial, la 
experiencia de anteriores crisis demuestra que la recuperación, en particular en los países en desarrollo pequeños, será lenta y dilatada, y se requeri rá cierto tiempo antes de que puedan evaluarse 
plenamente todos los efectos que ha tenido la crisis económica mundial en esos países. 
184. El comercio internacional ejerce una importante función en la economía de El Salvador, ya 
que entre mercancías y servicios representó el 73,6 por ciento del PIB en 2008.  La política comercial 
es un importante instrumento de promoción del desarrollo social y económico en el país, como reflejan los esfuerzos por reestructurar y estabilizar la economía, entre otras cosas mediante iniciativas 
para proseguir la liberalización a escala nacional, regional y multilateral. 
185. A escala nacional, El Salvador mantiene un mer cado abierto y competitivo.  Desde el último 
examen ha seguido llevando a cabo reformas internas  y ha introducido legislación sobre competencia, 
fortalecido el régimen de contratación pública e incr ementado el grado de liberalización del sector de 
las telecomunicaciones. 
186. A escala regional, El Salvador ha aplicado su  política comercial en el contexto de los 
acuerdos bilaterales y regionales con miras a divers ificar sus mercados de exportación y su base 
productiva para integrarse de una manera más equ ilibrada en el sistema multilateral de comercio.  
El Salvador ha concertado acuerdos de libre co mercio con varios países.  Sigue profundizando y 
consolidando su proceso de integración en el cont exto del Mercado Común Centroamericano, que ha 
tratado de intensificar sus vínculos con otros bloq ues regionales del hemisferio occidental, incluido el 
Mercado Común del Caribe (CARICOM).  Se han mantenido conversaciones preliminares sobre la 
posibilidad de negociar un acuerdo de lib re comercio entre las dos regiones. 
187. El Salvador sigue siendo un firme partidario de un sistema multilateral de comercio basado en 
normas y desempeña un papel activo en todos los asp ectos del programa de trabajo de la OMC, con 
inclusión de las negociaciones de la Ronda de Doha.  Su delegación está dirigida de manera 
sumamente competente por el Embajador Lima.  El  Salvador participa activamente en diversas 
agrupaciones de la OMC, incluida la de las ec onomías pequeñas y vulnerables.  En su calidad de 
participante en el Grupo de las EPV, ha presentado varias propuestas para que se dé a esos países un 
nivel de flexibilidad apropiado que facilite su integración efectiva en el sistema multilateral de 
comercio.  Mi delegación quiere reconocer la función ejercida por El Salvador en la coordinación de 
las EPV en las negociaciones sobr e el AMNA y, más recientement e, sobre las subvenciones a la 
pesca. WT/TPR/M/226 
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  188. Jamaica mantiene unas relaciones cálidas con El  Salvador.  Confiamos plenamente en la 
intensificación y profundización de nuestras relaciones bilaterales en los años venideros a medida que 
vayan evolucionando los programas de trabajo en materia de comercio y de desarrollo. 
HONDURAS 
189. El Salvador es Miembro de la OMC desde ma yo de 1995 y elogiamos su activa participación 
en la Ronda de Doha para el Desarrollo, enfatiza ndo la importancia que le otorga a las negociaciones 
sobre agricultura. También se encuentra entre lo s países que se definen a sí mismos como las 
economías pequeñas y vulnerables, promoviendo propu estas en áreas como el acceso a los mercados 
en el sector agrícola, productos no agrícolas y ser vicios, y aspectos relaciona dos con las subvenciones 
a la pesca, y como miembro del G-33, impulsa el trato especial y diferenciado en las negociaciones 
agrícolas. 
190. A nivel nacional, nos complace  observar que El Salvador pasó de un PIB per cápita de 
alrededor de 2,500.00 dólares en 2003, a más de 3, 600.00 dólares en 2008, a pesar de que tampoco ha 
sido inmune a la crisis financiera mundial y a partir de 2008 se redujo considerablemente el 
crecimiento económico,  provocando la disminución de  la inversión, de las exportaciones y del envío 
de remesas de los trabajadores en el exterior.  
191. Recibimos con mucha satisfacción, que durante el período transcurrido desde el examen 
anterior de sus políticas comerciales realizado en  2003, El Salvador ha seguido liberalizando el 
régimen de política comercial, especial mención so n la modernización de las aduanas, mejoras en 
materia de licencias, mayor  transparencia en dife rentes  reglamentos y el fortalecimiento del marco 
institucional, tanto en el área de la política de competencia, como de contratación pública.  
192. En cuanto a sus mercados, Honduras es un impor tante interlocutor, ya que exporta hacia 
nuestro país alrededor de un 14 por ciento de su s productos y ocupamos el cuarto lugar para sus 
exportaciones. En cuanto a las importaciones, H onduras ocupa el quinto lugar con cerca del 3 por 
ciento. Asimismo  su balanza comercial con nuestro país les es favorable en el período objeto de este 
examen. En la IED, Honduras es uno de los inversor es en El Salvador, pasando de un poco más de 19 
millones de dólares en 2003 a más de 22 millones de dólares en 2009. 
193. El Salvador formula su política comercial con el  principal objetivo de perfeccionar el proceso 
de integración centroamericana y fortalecer los flujos  de comercio e inversión, siendo uno de los 
mecanismos de consolidación de la apertura comercial, la negociación y suscripción de acuerdos 
comerciales y el fortalecimient o del Mercado Común Centroamericano (MCCA), poniendo énfasis en 
la consolidación de la Unión Aduanera. El Tr atado de Libre Comercio entre la República 
Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos (CAFTA-DR), puesto en vigor en El Salvador 
desde marzo de 2006, es de particular importancia, debido al incremento de las exportaciones que El 
Salvador hace hacia los Estados Unidos. Asimismo, El Salvador tie ne en vigor tratados de libre 
comercio con la República Dominicana, México, Chile , Panamá y el Taipei Chino.  Además, tiene 
acuerdos con países que participan del ALDI, tal co mo los acuerdos de alcance parcial con Colombia 
y Venezuela. Como parte del MCCA, está negoc iando un Acuerdo de Asoc iación con la Unión 
Europea y está negociando junto con Guatemala, H onduras y Nicaragua acuerdos de libre comercio 
con Canadá y la CARICOM. 
194. En cuanto al acceso a los mercados, El Salva dor aplica como mínimo trato arancelario NMF, 
tanto a los Miembros de la OMC, como a los no Miem bros. En cuanto a la estructura de los aranceles, 
todos los tipos aplicados son ad valorem .  La media simple de los aranceles NMF aplicados 
disminuyó del 7,4 por ciento en 2002 al 6,3 por ciento a principios de 2009.  El tipo medio sobre los 
productos agropecuarios es del 12,9 por ciento, frente al 5,2 por ciento para los demás productos.  Por 
otra parte, ha consolidado el 70 por ciento de su s líneas arancelarias, a un promedio del 40 por ciento.  WT/TPR/M/226 
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  En cuanto a la protección arancelaria, se ha reducido para los interlocutores preferenciales, a través de 
los acuerdos de libre comercio que tiene en vigor y los promedios de los aranceles aplicados bajo esos 
tratados, varían entre el 1,0 y el 4,9 por ciento.   
195. Observamos con satisfacción, los logros alcan zados por El Salvador en materia de 
competencia, tanto en el marco normativo como institucional. En este sentido, El Salvador y 
Honduras cuentan con entendimientos en esta mate ria, a través de instituciones homólogas de 
competencias. 
196. En cuanto a reglamentos técnicos y normas, El Salvador ha seguido procurando dar mayor 
transparencia a la formulación y aplicación de tales reglamentos y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias. Asimismo, en el informe de la Secr etaría, encontramos que El Salvador aplica medidas 
contrarias al libre comercio intrarregional, y tales medidas afectan a la importación de naranjas de 
Honduras.  Por tal razón desearíamos conocer de la  autoridades salvadoreñas si esta medida será 
pronto derogada. 
197. El Salvador concede un trato arancelario prefer encial a las importaciones procedentes de otros 
miembros del MCCA.  Prácticamente , todos los productos originario s del MCCA se benefician de un 
tipo arancelario del 0 por ciento.  Los únicos produc tos importados de Honduras a los que El Salvador 
no aplica un trato preferencial, son el café sin tost ar, las bebidas alcohólicas destiladas y los productos 
derivados del petróleo, mientras que el alcohol etílico está sujeto a un control de importación. 
198. Deseamos felicitar a El Salvador por los esf uerzos que realiza para cumplir con los 
compromisos adquiridos y animarlos a continuar con los esfuerzos realizados para la liberalización 
del comercio. WT/TPR/M/226 
Página 34  
 
  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE EL SALVADOR Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
199. Dividiré mis observaciones en tres grandes áres:  Entorno Económico e Institucional, 
b) Políticas Comerciales por Medidas y c) Políticas Sector iales.  En cada una de estas áreas, trataré de 
abarcar las preguntas y comentarios realizados por el ponente, así co mo las áreas en las cuales se 
concentraron la mayoría de las preguntas y observaciones de los Miembros en el transcurso del 
presente ejercicio. 
200. En relación al entorno económico de El Salvador , y a pesar de reconocer que el crecimiento 
de la economía salvadoreña fue estable durante el perído 2003-2008, se hizo también una importante 
referencia de las consecuencias de  la crisis financiera y económica mundial sobre nuestro país, 
específicamente relacionado con la contracción de la demanda internacional, la reducción de los flujos 
de IED, la baja en los flujos de las remesas y de los ingresos tributarios y de los ingresos derivados del 
turismo. 
201. Cabe destacar que aún teniendo que afrontar las consecuencias de dicha crisis que han 
afectado negativamente a todos los países y en especi al a los países en desarrollo, hasta el momento 
El Salvador no ha recurrido a la utilización de medidas proteccionistas. 
202. Como se puede apreciar el impacto de la cr isis supone un enorme reto para trabajar 
activamente desde las esferas públicas en el diseño e implementación de políticas económicas, 
sociales y comerciales que benefician a la poblaci ón, particularmente a aquellas personas que con esta 
crisis han visto reducidos sus ingresos y sus empl eos.  A fin de atenuar en la población las 
implicaciones de esta situación, una  situación económica sin precedentes, el Gobierno del país lanzó 
el Plan Global Anticrisis, el cual comtempla en nuestro país la generación de empleos, protección 
social, fomento de la educación, como medidas de corto plazo para atenuar esta crisis con un 
clarísimo compromiso con la población que no puede  pagar los costos la población menos favorecida 
de una crisis que no es responsabilidad de ellos.  Y también es importante, en este Plan Global 
Anticrisis sentar las bases de un Plan Nacional de Desarrollo de mediano y largo plazo que asegure 
mayores niveles de bienestar para toda la población. 
203. Asimismo, como ya se ha mencionado anteriorme nte, se está trabajando en la implementación 
de una estrategia de fomento a la producción y las i nversiones que permita incrementar los niveles de 
calidad y productividad, introducir procesos tran sversales de innovación y tecnología encaminados a 
orientar un nuevo rumbo de crecimiento económico, una  estrategia sin precedentes en El Salvador.  
Asimismo, acompañado de esta estrategia, una estrate gia de desarrollo territorial, una estrategia de 
desarrollo productivo de las capacidades internas co mplementan los elementos de lo que muy pronto 
en El Salvador será lanzado y demonimado como el Plan Quinquenal que será el plan de trabajo del 
Gobierno no sólo para los próximos cinco años pero con una visión de mediano y largo plazo. 
204. Asimismo también se han establecido lineamiento s para el control del gasto público, y el 
mejoramiento del sistema de tributos por lo cual se ha diseñado una reforma fiscal con el objetivo de 
aumentar los ingresos estatales, disminuir la brecha fi scal bajo nuestros propios esfuerzos y contar con 
más recursos para programas sociales y de fomento a la producción. 
205. Los primeros indicadores económicos para 2010 re flejan que la economía salvadoreña podría 
llegar a tener un crecimiento que rondará entre el 1 y el 2 por ciento del PIB, el mismo que aunque es 
pequeño es esperanzador en el contexto de la crisis mundial, y esperamos que 2011 sea mejor que 
estos años que nos prececden, especialmente a través de la implementación de los planes 
gubernamentales, económicos, comerciales y fiscales de corto, mediano y largo plazo, a fin de 
aprovechar el determinante papel que juega el come rcio de bienes y servicios en la economía de El 
Salvador.  WT/TPR/M/226 
 Página 35 
 
 
  206. En relación a lo que respecta a los objetivos de  la política económica y comercial, y tal como 
se señaló en la primera parte de este ejercicio, el Salvador le apuesta decididamente a la integración centroamericana como la principal vía para el desarrollo de nuestros países y por lo tanto es nuestra prioridad.  En este sentido y en este contexto, a lo largo de este Examen, los Miembros han hecho 
referencia a lo fundamental del intercambio comerc ial de El Salvador con los socios bilaterales y 
regionales y como esperaríamos complementar estos esfuerzos, todo con miras a fortalecer el sistema 
multilateral del comercio. 
207. Cabe señalar que el Gobierno de El Salvador  reconoce y seguirá rec onociendo la importancia 
del sistema multilateral del comercio bajo los auspic ios de la OMC, como eje principal de su política 
comercial.  En este sentido, nuestro país otorga  una especial importancia a las actividades que se 
desarrollan en los Órganos de esta casa.  Asimismo, en relación a las negociaciones sobre la Ronda de 
Doha, aun cuando representan un e norme desafío participaremos  como país activamente y 
constructivamente en las mismas esperando su conclu sión, lo cual también ha sido reconocido por la 
Membresía. 
208. Actualmente, la política comercial salvadoreña tie ne dentro de sus prioridades la búsqueda de 
un efectivo aprovechamiento de los beneficios deriva dos del libre comercio, a nivel bilateral, regional 
y multilateral. 
209. Esta iniciativa busca fortalecer la capacidad productiva y exportable especialmente de las 
micros, pequeñas y medianas empresas, a fin que les permita competir en mercados internacionales utilizando herramientas que observan l as reglas del comercio multilateral. 
210. En relación a las observaciones de ciertos Tratados de Libre Comercio suscritos por 
El Salvador con sus principales socios comercial es, deseo destacar que los mismos representan la 
profundización de relaciones más allá de las estrictamente comerciales.  Dichos acuerdos buscan liberalizar flujos comerciales de mercancías, servici os e inversiones, y bajo un estricto cumplimiento 
de los parámetros establecidos por esta Organización,  estableciendo para ello nuevos mecanismos de 
asociación en el ámbito político y de cooperación. 
211. En lo que respecta a las observaciones realiz adas por algunos Miembros en materia de 
políticas comerciales por medidas y es pecíficamente en lo que respect a al tema de compras públicas, 
algunos Miembros han reconocido los esfuerzos rea lizados por nuestro país para aumentar la 
transparencia de su régimen y la unificación de los procesos de adquisiciones públicas.  Lo anterior ha 
significado un enorme esfuerzo y esperamos que como  tal sea reconocido.  De igual forma, algunos 
Miembros han solicitado mayor información sobre las medidas destinadas a modernizar el proceso de 
contratación pública.  Cabe destacar que actualmen te el Gobierno de El Salvador está desarrollando 
un ejercicio de diagnóstico a efectos de determinar un plan estratégico para modernizar aún más los 
procesos de contratataciones de públicas.  
212. Diversos Miembros también han presentado inqui etudes con relación a los programas de los 
incentivos fiscales de El Salvador.  Al respecto, qui siera ser bastante claro y contundente, en el 
sentido que es importante precisar que la actual administración, encabezada por el Presidente 
Mauricio Funes, es plenamente consciente de  sus compromisos internacionales, se encuentra 
desarrollando una Estrategia Integral de Fomento a la Producción Nacional y a las Inversiones, de 
forma transparente en consulta con nuestros sect ores privados por supuesto, pero especialmente 
compatible con el marco multilateral del comercio, la  estrategia está en su fase final a punto de su 
implementación lo cual tiene previsto ver resultados en el corto plazo. WT/TPR/M/226 
Página 36  
 
  213. Esto debe de hacerse de una manera responsab le como Gobierno y que atienda efectivamente 
a los objetivos de desarrollo que nos hemos traz ado a efectos de ir construyendo y fortaleciendo 
nuestro sistema económico y democrático;  ba jo la presente coyuntura económica esto es 
absolutamente imprescindible. 
214. En lo que respecta al Programa de Zonas Francas en particular es importante mencionar e 
indicar y resaltar a la Membresía que El Salvador  cuenta con una prórroga hasta 2015 y que en 
cumplimiento de sus compromisos multilaterales será oportunamente presentado el Plan de Acción 
para la reconversión de estos esquemas.  Si bien es cierto, algunas de las preguntas se han centrado en 
el desempeño económico de este sector como bien lo ha señalado el informe oficioso de la Secretaría, 
y también han mencionado su vínculo con el resto de industrias que operan fuera de este régimen, se 
resalta la importancia de las Zon as Francas en su dimensión social y de desarrollo del país, teniendo 
en cuenta que dicho sector alberga cerca del 10 po r ciento de la fuerza laboral de El Salvador. 
215. De igual manera este esquema debe ser visto, tal y como lo hemos venido señalando, como un 
programa con un alto contenido de aporte social .  Somos los primeros convencidos que dicho 
esquema requiere ajustes que sean compatibles c on la normativa internacional, que sean compatibles 
con las necesidades de empleo y que sean comp atibles con las necesidades de inversión y 
capitalización que requiere nuestro país.  Una combinación de estos elementos es la que busca el Gobierno de El Salvador. 
216. En materia de medidas sanitarias y fitosanitarias, y en particular a la pregunta realizada sobre 
la aplicación del Reglamento Centroamericano s obre Medidas y Procedimientos Sanitarios y 
Fitosanitarios, el mismo forma parte de la legislación nacional y en este sentido tiene aplicación 
directa. 
217. En el marco de este ejercicio, algunos Miembr os han resaltado los pasos positivos dados por 
nuestro país para facilitar el comercio, a través de la reducción de los requisitos de visado y han 
instado al país a eliminar las visas de importación que se mantienen.  Es importante resaltar que el requisito de visado para estos productos obedece a razones de seguridad y salud pública, lo que 
consideramos es plenamente compatible con nuestros compromisos en los Acuerdos que rigen dicha 
materia. 
218. Pasando a la tercera área relacionada con l as políticas sectoriales, y en relación a los 
diferentes y diversos comentarios que han realiz ado sobre el sector de los servicios, considero 
oportuno reiterar que el mismo para El Salva dor es de suma importancia dado que representa 
alrededor del 60 por ciento de nuestro PIB.  La Lista de Compromisos Específicos incluye amplios 
compromisos en diferentes sectores, tales como los servicios empresariales, el turismo, medio 
ambiente, transporte, profesionales, lo cual queda  evidenciado por los altos niveles de inversión 
extranjera en importantes sectores mundiales. 
219. También El Salvador aceptó el Cuarto y Quin to Protocolo profundizando sus compromisos de 
la Ronda Uruguay en los sectores de telecomunicaciones y financiero.  Las leyes sobre 
telecomunicaciones y servicios financieros salvadoreñ as son reconocidas por ser de las más avanzadas 
en la región. 
220. El mercado de los servicios salvadoreños es destacado por ser uno de los más abiertos de la 
región con muy pocas limitaciones.  El entorno regulatorio del país es calificado por los empresarios como una estructura legal que proporciona certeza h acia los usuarios, concede libertad para facilitar 
las inversiones extranjeras, facilita  el acceso al financiamiento lo cal, protege y asegura la propiedad 
privada.  WT/TPR/M/226 
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  221. En relación a las presentes negociaciones bajo la Ronda de Doha en materia de servicios, El 
Salvador sobre la base de los avances que dicha negociación reporte, así como las otras áreas del 
Programa de Doha, el país consideraría la ampliación de sus compromisos.  Queremos recalcar avances para nuestro país, esto quier e decir acceso real en los sectores y dentro de estos los modos en 
los que tenemos potencial de exportación y de los cuales, dadas las limitaciones impuestas por otros 
Miembros, nos es imposible acceder en la actualidad. 
222. Se ha instado a El Salvador a reflejar los avances logrados por el país a través de la 
liberalización autónoma en las negociaciones que se desarrollan en el marco multilateral en materia de 
acceso a los mercados de bienes, lo cual con llevaría a una reducción importante en los niveles 
arancelarios consolidados.  El Salvador se ha caracterizado por contar con una estructura arancelaria 
transparente y predecible, habiendo consolidado el  100 por ciento de sus aranceles.  También El 
Salvador se ha caracterizado por ser economía abiert a con aranceles aplicados muy bajos, con lo cual 
se brinda acceso a mercados a nuestros socios comerciales. 
223. En este contexto, El Salvador como una econo mía pequeña y vulnerable y comprometida con 
el fortalecimiento del si stema multilateral y con las negociaciones de  la Ronda de Doha, prevé realizar 
compromisos en materia de acceso a mercados, conforme a sus objetivos y niveles de desarrollo, así 
como al balance y beneficios que se puedan lograr como resultado de estas negociaciones. 
224. A lo largo de las intervenciones y preguntas de los Miembros, se ha hecho referencia a los 
contingentes de desabastecimiento, los cual es constituyen acceso a mercados adicional, 
comprometido por el país en el marco multilateral.  Dichos contingentes se establecen sobre la base de 
criterios técnicos como producción anual, demanda  interna del producto, volumen de importación y 
volumen de exportación.  Es importante señalar que  las asignaciones de estos contingentes se otorgan 
a los interesados que cumplen con dichos requisitos. 
225. En materia de procedimientos aduaneros, muchos Miembros han señalado los avances 
logrados a la fecha por nuestro país, incluyendo la  reducción de los plazos en el despacho de aduanas 
por debajo del promedio de los países miembros de  la OCDE.  En este sentido, y conscientes de los 
beneficios derivados de estos esfuerzos, con tinuaremos impulsando desde esta administración la 
modernización de estos procedimientos a favor de una mayor facilitación del comercio internacional. 
226. Quizás a manera de conclusión, quisiera indicar  que si bien El Salvador enfrenta retos 
importantes en el futuro, como el resto de los Mi embros de esta casa, a través de este ejercicio de 
transparencia se ha dejado en eviden cia los progresos importantes realizados por el país en materia de 
política comercial.  
PONENTE 
227. Del informe del Viceministro de El Salvador, Sr. Hernández, y las observaciones formuladas 
por los Miembros el primer día, deduzco que las principales cuestiones y motivos de preocupación 
que se han planteado a lo largo del presente exam en son los siguientes, aunque naturalmente la 
enumeración no sea necesariamente exhaustiva:  las me didas adoptadas por El Salvador en respuesta a 
la crisis financiera y su plan concreto de reforma económica, fiscal y social;  la aclaración y 
explicación de algunas medidas comerciales, en ám bitos como la valoración en aduana, los OTC y 
las MSF, y el trato NMF deparado a determinados productos;  la aplicación y observancia de algunos 
programas o disposiciones relativos a ciertas políti cas sectoriales en la esfera de los contingentes 
arancelarios, así como de los servicios de trans porte, financieros y de telecomunicaciones;  y, por 
último, se ha sugerido que El Salvador estudiara la posibilidad de llevar a cabo nuevas reformas o 
planes para liberalizar aún más su régimen comercial. WT/TPR/M/226 
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  228. La delegación de El Salvador ya ha hecho cu anto estaba en su mano para darnos toda la 
información posible en sus respuestas escritas a las preguntas.  Naturalmente, las respuestas podrían 
suscitar nuevas preguntas o los Miembros podrían requerir algunas aclaraciones suplementarias.  
Confío en que el equipo encabezado por el Vicemini stro, Sr. Hernández, o posteriormente bajo la 
dirección del Excmo. Sr. Embajador Lima, termin ará el trabajo satisfactoriamente para todos. 
UNIÓN EUROPEA 
229. La UE agradece a la delegación de El Salvador sus respuestas exhaustivas a nuestras 
preguntas, así como la información adicional que  ha proporcionado hoy.  Sin embargo, hemos 
constatado que en algunas respuestas  no se ha aportado suficiente información.  A continuación daré 
algunos ejemplos de respuestas para las que ap reciaríamos una respuesta más completa de 
El Salvador. 
230. Preguntas 1, 8 y 14 - apreciamos las referenc ias facilitadas, pero la UE necesita unas 
respuestas que contengan más aclaraciones e info rmación.  Les agradeceríamos respondieran de 
nuevo a esas preguntas con más detalle. 
231. Pregunta que hemos formulado acerca de la elimin ación de la devoluci ón del 6 por ciento a 
los exportadores:  sírvanse indicar si las autorida des están estudiando la posib ilidad de eliminar dicha 
devolución y, de ser así, para cuándo. 
232. Aprovechamos la oportunidad para plantear dos  preguntas complementarias, relacionadas con 
las concesiones fiscales y los párrafos 122 a 126 del in forme de la Secretaría.  En dicho informe se 
dice que la Ley de servicios internacionales de 2007 ofrece incentivos fiscales a las empresas 
exportadoras de servicios establecidas en algunos "par ques" y centros de servicios.  Las importaciones 
de las mercancías necesarias para suministrar dich os servicios se benefician de la exención del 
impuesto sobre la renta y de incentivos fiscales y arancelarios.  Las actividades que dan derecho a 
estos incentivos abarcan los servicios de distri bución internacional, la elaboración de programas 
informáticos, los centros de llamadas internacional es y otros.  El Ministerio de Economía es el 
encargado de autorizar la concesión de esos incentivos. 
233. ¿Podría El Salvador aclarar si esas exencion es fiscales son limitadas o plenas y si se ha 
establecido un plazo de vigencia, habida cuenta de que en el párrafo 123 se afirma que "[L]os 
incentivos que establece la Ley se otorgan mientras operen las empresas"? 
234. Además, agradeceríamos a El Salvador que confirmara si se conceden autorizaciones 
puntuales para cada empresa y que explicara qué cr iterios objetivos se aplican para concederlas. 
235. La UE espera que el presente Examen de las Políticas Comerciales haya constituido un 
ejercicio útil para El Salvador.  A nuestro modo de ver, un examen de las políticas comerciales útil y 
satisfactorio es el que aporta transparencia y aclaraciones e información adicionales acerca de las 
políticas y medidas comerciales del Miembro en cuestión y que da lugar a una revaluación y 
modificación genuinas de las políticas en el país.  En este sentido, esperamos que El Salvador siga evolucionando en la dirección correcta en térmi nos de reforma y liberalización y que reflexione 
cuidadosamente sobre los comentarios y observacion es formulados durante estos dos días de examen. 
ESTADOS UNIDOS 
236. Queremos agradecer a la delegación de El Salvador sus respuestas a nuestras preguntas 
presentadas anticipadamente por escrito.  Por desgraci a, Washington ha estado cerrado toda la semana 
debido a las malas condiciones meteorológicas adversas, de modo que no se han podido examinar detenidamente las respuestas facilitadas.  La semana próxima presentaremos por escrito algunas 
preguntas complementarias.  WT/TPR/M/226 
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  REPÚBLICA DOMINICANA 
237. Al igual que la inquietud expresada por la delega da de la Unión Europea, en particular con 
respecto a la Ley de Reactivación de las Exportacion es, nos gustaría aprovechar la presencia del 
Viceministro Hernández y sus acompañantes de ca pital para que por favor nos faciliten mayores 
detalles sobre los pasos concreto s que se están dando para que est a Ley sea compatible con las 
reglamentaciones de la OMC y para cuá ndo se prevé que se realice esta reforma. 
CHILE 
238. En el tema de las Zonas Francas y otros in centivos esperamos el Plan de Acción para 
analizarlo en el Comité de Subvenciones y Me didas Compensatorias que es el foro adecuado y 
apropiado para analizar las medidas tomadas por  El Salvador para desmontar esos programas de 
acuerdo a sus compromisos.   
GUATEMALA 
239. Aprovecho esta ocasión para reiterar nuestro inte rés en que la dinámica de importación de 
porcinos y sus productos procedentes de Guatemala se  regularice.  Nuevamente también exhortamos a 
la delegación de El Salvador para que los procedimientos establecidos en el Reglamento 
Centroamericano de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias se agilicen y respeten. 
EL SALVADOR 
240. En el tema de las Zonas Francas, como he indicado en mi discurso, presentaremos un Plan de 
Acción y de la misma manera se hará con el tema  de la devolución del 6 por ciento donde hay una 
decisión clara por parte de la administración de transformar ese esquema en un esquema compatible con las normas del comercio internacional.  Tamb ién me complace informarle a la delegación de 
Guatemala que la importación de porcinos se encuen tra plenamente regularizada con El Salvador 
desde hace dos semanas a través del reconocimient o de las autoridades sanitarias respectivas. WT/TPR/M/226 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
241. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de El Salvador ha dado pie a un excelente 
intercambio de opiniones entre los Miembros, que ha redundado en una mejor comprensión de las 
políticas y prácticas comerciales y de inversión de  ese país.  A ello han contribuido las claras y 
exhaustivas exposiciones de la de legación salvadoreña, encabezada por el Viceministro Hernández, 
las observaciones formuladas por nuestro ponente, el  Sr. Lin, y la activa participación de muchos 
Miembros. 
242. Se ha encomiado la continua liberalización del régimen de co mercio de El Salvador.  Los 
Miembros han celebrado la participación del país en  la OMC, en particular su activa contribución 
al PDD.  Además, han tomado nota de la partic ipación de El Salvador en acuerdos comerciales 
preferenciales y de la prioridad que éste otorga  a la integración centroamericana.  Asimismo, han 
destacado el importante papel desempeñado por los compromisos multilaterales, regionales y bilaterales en el proceso de reforma estructural del país. 
243. Los Miembros han felicitado a El Salvador por  haber mantenido un crecimiento económico 
sostenido durante el período objeto de examen, aunque han observado que la  crisis mundial había 
tenido graves repercusiones en el país.  Para rest ablecer el crecimiento se ha considerado importante 
proseguir la liberalización y la reforma estructural, entre otras cosas mediante una mayor diversificación de los mercados de exportación,  una menor dependencia de las remesas y mayores 
niveles de ahorro e inversión.  Los Miembros también han señalado que, aunque se habían hecho 
progresos, persistía el desafío de la reducción de la pobreza. 
244. Los Miembros han observado que el promed io del tipo arancelario NMF aplicado por 
El Salvador ha permanecido bastante estable duran te el período objeto de examen y han alentado al 
país a que aumente la certidumbre de su régime n de importación reduciendo los tipos arancelarios 
consolidados.  En respuesta al temor manifest ado por algunos Miembros de que la aplicación de 
impuestos a las bebidas alcohólicas importadas pudiera ser discriminatoria, El Salvador ha declarado que esos impuestos se aplican con independencia del origen de las mercancías.  Los Miembros han 
elogiado los esfuerzos de El Salvador por facilitar el comercio mediante la modernización de las 
aduanas, pero lo han instado a que siga reducie ndo y simplificando las prescripciones en materia de 
licencias de importación.  El Salvador ha respondido a numerosas preguntas formuladas por los Miembros en relación con aspectos concretos de sus regímenes OTC y MSF. 
245. Los Miembros han aplaudido el fortalecimien to del marco jurídico e institucional de 
El Salvador, en particular en los ámbitos de la política de competencia, los derechos de propiedad 
intelectual y la contratación pública.  Algunos Miem bros han afirmado que El Salvador se beneficiaría 
de la adhesión al Acuerdo sobre Contratación P ública.  Varios Miembros han señalado que los 
programas de incentivos a la exportación de El Sa lvador no habían tenido el resultado deseado y lo 
han instado a que los ponga en cons onancia con sus compromisos internacionales.  El Salvador ha 
respondido que su programa de reembolso para e xportadores se está revisando como parte de la 
aplicación de una amplia estrategia de producción e inversión compatible con las normas comerciales 
multilaterales y que las subvenciones a la expor tación en las zonas francas se eliminarán de 
conformidad con los compromisos internacionales de El Salvador. 
246. Algunos Miembros han considerado que la administración de los contingentes arancelarios de 
productos agropecuarios carecía de transparenci a y que las disposiciones sobre comercialización 
agrícola obstaculizaban la competencia.  A este respecto, El Salvador ha indicado que esas 
disposiciones se están revisando.  Los Miembros ha n encomiado la liberalización y la apertura del 
sector de los servicios de El Salvador, en particular en las esferas de los servicios financieros y las telecomunicaciones.  Asimismo, han invitado a El Salvador a que consolide ese proceso y amplíe los 
compromisos contraídos en el marco del AGCS de modo que reflejen la práctica actual, a fin de  WT/TPR/M/226 
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  aumentar la previsibilidad de su régimen de come rcio e inversión.  El Salvador ha respondido a 
numerosas preguntas planteadas por los Miembros en relación con aspectos concretos de su régimen 
de servicios.  
247. En conclusión, los Miembros se han congratul ado del compromiso de El Salvador con 
la OMC y han felicitado unánimemente a El Salvador  por la dirección general de su estrategia de 
liberalización comercial durante el período objeto de examen.  Así pues, aliento a El Salvador a que 
siga utilizando el comercio como catalizador efi caz de un desarrollo económico y social sostenible. 
248. Quisiera concluir este examen dando de nuevo l as gracias al Dr. Hernández y al resto de la 
delegación de El Salvador, al ponente y a los Miembr os que han participado en el examen.  También 
quiero expresar mi agradecimiento a la delegación de El Salvador por las respuestas facilitadas y 
espero con interés recibir respuestas y aclaracione s con respecto a las cuestiones pendientes en el 
plazo de un mes.  Por último, doy las gracias a los intérpretes por su ardua labor. 
 
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