RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/W/62 
30 de octubre de 2007 
 
 (07-4729) 
Comité de Comercio de Servicios Financieros Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ 
 
Mecanismo de Examen de Transición previsto en la sección 18
 
del Protocolo de Adhesión de la República Popular China  
 
 
 La siguiente comunicación de la delegación de l Canadá, de fecha 30 de octubre de 2007, se 
distribuye a los miembros del Comité de l Comercio de Servicios Financieros. 
 
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 1. De conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China, y para promover un 
diálogo constructivo, el Canadá pide a China que facilite respuestas y proporcione información 
pertinente a estas preguntas y observaciones antes o durante la reunión del Comité del Comercio de 
Servicios Financieros que ha de cel ebrarse el 12 de noviembre de 2007. 
PREGUNTAS Y OBSERVACIONES 
 
A. S
EGUROS  
2. En la comunicación de 2006 presentada por el Cana dá en el marco del Mecanismo de Examen 
de Transición (documento S/FIN/W/56), el Canadá manifestó que le continua ba preocupando el hecho 
de que las compañías de seguros nacionales siguieran recibiendo un trato preferencial con respecto a 
las sociedades con inversión extranjera en relaci ón con la aprobación de sucursales internas.  En 
particular, parece que las compañías de seguros nacionales pueden obtener aprobaciones simultáneas 
de varias sucursales, mientras que las aseguradoras extranjeras han de presentar sucesivas solicitudes para cada nueva sucursal.  ¿Cómo se asegurará China de que se otorga el trato nacional con respecto a la aprobación de sucursales, especialmente a la luz de l compromiso contraído por ese país en el marco 
del AGCS de permitir la creación de sucursales de las compañías de seguros, de acuerdo con el 
objetivo de eliminar progresivamente las restricciones geográficas? 
3. En el Examen de Transición de 2006 realiza do en el Comité del Comercio de Servicios 
Financieros (CCSF), China señaló que los requisito s para que las compañías de seguros pudieran 
establecer sociedades de gestión de activos se apli caban tanto a las compañías nacionales como a las 
compañías con inversión extranjera, y que eran necesar ios para garantizar la seguridad de los activos 
gestionados.  Sin embargo, al parecer, en relación con los activos mínimos establecidos en el artículo 8 de las " Medidas provisionales por las que se rigen la s sociedades de gestión de activos de 
seguros " no se toman en cuenta los activos de la socied ad matriz extranjera al calcular el nivel de 
activos de una compañía con inversión extranjera.  En su forma actual, en la  práctica, sólo grandes 
compañías, en su mayoría nacionales, pueden cump lir los requisitos correspondientes.  ¿Podría China 
aclarar cómo reciben las compañías nacionales y las compañías con inversión extranjera un trato equivalente con respecto a los canales de inversión, dado que el acceso a diversos canales de inversión 
está limitado en la práctica a las sociedades de gestión de activos de seguros? S/FIN/W/62 
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  B. B
ANCA  
4. El Canadá ha puesto de relieve en anteri ores comunicaciones su preocupación por los 
"Procedimientos de gestión de la  deuda externa de los bancos de cap ital extranjero en el territorio " y 
las normas de aplicación pertinentes, que limitan de  manera artificial la capacidad de los bancos 
extranjeros para financiar sus préstamos extraterrito riales en divisas y, en la práctica, restringen los 
préstamos en divisas de las sucursales de los bancos extranjeros.  La interacción de estas normas con 
el requisito impuesto por China de que las institu ciones financieras extranjeras hayan desarrollado sus 
actividades en China durante tres años antes de so licitar una licencia para operar en moneda local, 
parece limitar gravemente las oportunidades de acc eso a los mercados para las sucursales nuevas de 
bancos extranjeros.  ¿Podría China indicar si está considerando revisar sus restricciones sobre los 
préstamos exteriores o eliminar el período de espera de tres años para que las instituciones financieras 
extranjeras puedan solicitar una licencia para operar en moneda local? 
C. OPERACIONES CON VALORES  
5. El Canadá tiene entendido que China prevé supr imir su prohibición relativa a la tramitación 
de licencias para las sociedades de operaciones con valores, incluidas las empresas conjuntas, antes de 
finales de 2007.  ¿Podría China indicar si sigue te niendo previsto cumplir este  plazo para reanudar la 
expedición de nuevas licencias para las operaciones con valores? 
D. SERVICIOS DE INFORMACIÓN FINANCIERA  
6. De conformidad con las " Medidas administrativas sobre la publicación de noticias e 
información en China por agencias de noticias extranjeras " establecidas por la Agencia de Noticias 
Xinhua el 10 de septiembre de 2006, las agencias de  noticias extranjeras deben contar con entidades 
designadas por esta Agencia para que actúen como sus agentes en China.  El Canadá entiende que este 
requisito se aplica exclusivamente a las agencias de noticias extranjeras y que la única entidad 
designada hasta la fecha para actuar como agen te es el Servicio de Información Económica de 
China (CEIS).  ¿Podría China explicar cómo se asegura de que el requisito de que las agencias de noticias extranjeras actúen por medio de un agen te es compatible con sus compromisos de trato 
nacional en el subsector bancario k) (suministro y transferencia  de información financiera y 
procesamiento de datos financieros y soporte lógi co con ellos relacionado, por proveedores de otros 
servicios financieros) ? 
7. Además de las medidas mencionadas supra , parece que la Agencia de Noticias Xinhua se 
ocupa de la supervisión normativ a del suministro de servicios de  información financiera por los 
proveedores de servicios extranjeros.  El Canadá  tiene entendido que Xinhua también suministra 
servicios de información financiera en régimen comercial en China.  ¿Podría China aclarar cómo es 
esta práctica compatible con el párrafo 309 del Prot ocolo de Adhesión de China, en que se establece 
que " … para los servicios incluidos en la Lista de co mpromisos específicos de China, las autoridades 
de reglamentación pertinentes serían ajenas a lo s proveedores de servicios  por ellas reglamentados, 
y tampoco podrían depender de ellos … "? 
8. Con respecto a la Lista de compromisos específicos de China en el marco del AGCS, por lo 
que se refiere al subsector k) relativo a la ban ca, los proveedores de servicios de información 
financiera no parecen enfrentarse a restricciones a su capacidad para establecerse en China.  Sírvanse 
confirmar que los proveedores extranjeros de serv icios de información fina nciera pueden constituir 
sociedades en China.  S/FIN/W/62 
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  E. PENSIONES  
9. Durante el Examen de Transición de 2006 rea lizado en el CCSF, China facilitó información 
acerca del número de licencias concedidas a compañías que ofrecen servicios de pensiones vitalicias de empresas.  ¿Podría China facilitar información ad icional sobre los requisitos para la concesión de 
licencias para suministrar servicios de pensiones vitalicias de empresas, especialmente los 
establecidos por los órganos competentes de reglamentación del sector? 
F. O
BSERVACIONES GENERALES  
10. Aunque el Canadá reconoce que la transparenci a de la reglamentación ha mejorado de forma 
significativa desde la adhesión de China a la OMC,  siguen preocupándole los largos procedimientos 
de aprobación para, entre otras cosas, el establecimi ento de nuevas sucursales , y la ambigüedad de los 
procesos de solicitud de licencias, que pueden ser poco claros y dejar un amplio margen a la 
interpretación.  En particular, el aumento de la tr ansparencia acerca de los requisitos y los plazos para 
la obtención de invitaciones previas a la concesión de licencias aportaría más claridad y previsibilidad 
para los participantes en el sector financiero que traten de ampliar sus operaciones en China. 
 
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