ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG237/M/2 
7 de julio de 2011 
 
 (11-3350) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Sexagésima primera reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA ENTRE 
CHINA Y EL PAKISTÁN, SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión del 28 de junio de 2011 
 
Presidente:  Sr. F. Riegert (Francia) 
 
 1. La sexagésima primera reunión del Comité de Acuerdos Co merciales Regionales (en lo 
sucesivo "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/3754 y 
corrigendum 1, de fechas 17 de mayo y 21 de junio de 2011. 
2. En el marco del punto B.II del orden del día de la presente reunión, el Comité examinó el 
Acuerdo de Integración Económica entre China y el Pa kistán (en lo sucesivo "el Acuerdo"), servicios. 
3. El Presidente señaló que el Acuerdo había entra do en vigor el 10 de octubre de 2009 y había 
sido notificado a la OMC por sus Partes el 20 de ma yo de 2010, de conformida d con el párrafo 7 a) 
del artículo V del AGCS, como un acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en 
el sentido del artículo V del AGCS (documento S/ C/N/551).  El texto del Acuerdo se encontraba 
disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web of iciales de las Partes.  La presentación fáctica de 
los aspectos relativos a los servicios (documento WT/REG237/3, de 23 de marzo de 2011) había sido 
preparada por la Secretaría bajo su propia respon sabilidad y en plena consulta con las Partes, de 
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 7 b) de la Decisión relativa al Mecanismo de 
Transparencia para los Acuerdos Comercial es Regionales (WT/L/671).  Además, se habían 
distribuido recientemente preguntas y respuestas  escritas sobre el Acuerdo en los documentos 
WT/REG237/4 y WT/REG237/4/Add.1, de 26 de  mayo de 2011 y 24 de junio de 2011, 
respectivamente.  El Presidente propuso que se orga nizara el examen del Acuerdo pidiendo primero a 
las Partes y después a los demás Miembros que formularan las observaciones generales que 
consideraran oportunas antes de abordar los aspectos específicos del Acuerdo utilizando la 
presentación fáctica como guía para el debate y d espués analizando los docum entos que contenía las 
preguntas y respuestas. 
4. El representante del Pakistán agradeció al Co mité que le diera la oportunidad de presentar 
algunos aspectos del Acuerdo sobre el comercio de ser vicios entre China y el Pakistán.  Reconoció la 
labor de la Secretaría de redacción de la presentaci ón fáctica.  El Pakistán y China llevaban siendo 
amigos, contra viento y marea, desde 1950.  Desd e el comienzo del siglo sus excelentes relaciones 
políticas también habían empezado a traducirse en profundas vinculaciones económicas, cuyos 
cimientos se habían sentado concretamente con la conclusión en 2006 de las negociaciones acerca de 
un ALC bilateral sobre mercancías e inversiones, que  entró en vigor el 1º de julio de 2007.  Este 
acuerdo había sido notificado a la OMC y se había completado su examen.  El entramado de las 
vinculaciones económicas bilaterales comprendí a la negociación de un  Acuerdo bilateral 
independiente sobre el comercio de servicios, que el Comité tenía ante sí.  Antes de la crisis 
económica de 2008, los servicios representaban en torno al 53 por ciento del PIB del Pakistán y alrededor del 60 por ciento del crecimiento económico.   Por otra parte, los fabricantes y productores WT/REG237/M/2 
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  de mercancías necesitaban acceso a servicios presta dos a tarifas competitivas como los de finanzas, 
seguros, transporte, comunicaciones, ingeniería, en ergía, comercialización, publicidad, servicios 
jurídicos, comercio al por menor y al por mayor, etc.   Por tanto, los servicios eran parte integrante de 
las mercancías producidas y, si eran competitivos , producían mercancías competitivas.  Los actuales 
compromisos multilaterales del Pakistán se referían a 6 sectores y 46 subsectores.  Los sectores eran 
los de los servicios prestados a las empresas y los servicios de comunicaciones, construcción, 
finanzas, sanidad, turismo y relacionados con los viaj es.  En el modo 3, el compromiso del Pakistán 
en materia de participación en el capital era en general del 51 por ciento salvo en los servicios 
financieros y de seguros, en los que el límite se s ituaba en el 49 y el 25 por ciento, respectivamente.  
Contra este telón de fondo, en el Acuerdo el Pa kistán proporcionaba a China acceso al mercado en 
11 sectores y 107 subsectores.  El único sector en el que el Pakistán no había contraído compromisos 
era el de los demás servicios.  Además, en el modo 3 la par ticipación en el capital se había 
liberalizado en muchos ámbitos de interés bilatera l, y el Pakistán permitía el establecimiento de 
empresas mixtas en su territorio sin poner límite a la participación china en el capital.  En otras 
palabras, en estos ámbitos el límite respecto al cap ital podía ir incluso más allá del 99 por ciento.  
También existía el entendimiento de que, si se pl anteara la necesidad, podía permitirse, caso por caso, 
el 100 por ciento de participación extranjera en el capital.  La finalidad de este proceder era promover 
iniciativas de empresas mixtas a fin de aumentar la capacidad de los proveedores nacionales de servicios, mediante la transferencia de tecnología y la creación de nuevos puestos de trabajo en ambos países. 
5. El orador recordó a los Miembros que, cua ndo se estaba negociando el Acuerdo, había una 
profunda crisis económica y aumentos mundiales si multáneos de los precios de la energía y los 
alimentos.  La repercusión de estas crisis en el Pa kistán había sido muy fuerte y por muchas razones, 
como catástrofes naturales sin precedentes, la econom ía del país seguía estando sometida a presiones.  
A pesar de estos factores, los interesados en el  Pakistán dieron muestras de su entusiasmo por 
negociar el Acuerdo de alto nive l en un plazo de tiempo relativamen te breve.  Aunque el Acuerdo 
llevaba en vigor desde el 10 de octubre de 2009, l as partes habían estado intentando trabajar a partir 
de él para hacer realidad el potencial inexplota do del comercio de servicios y esperaban multiplicar 
muchas veces el comercio multilateral a medio y lar go plazo.  El Acuerdo contenía un mecanismo de 
examen a cargo de un Comité de Libre Comercio y un Comité del Comercio de Servicios.  El 
mecanismo no solo examinaría periódicamente la  aplicación del Acuerdo, sino que también podía 
proponer una mayor liberalización del comercio de se rvicios en ámbitos de interés mutuo.  Ambas 
partes también habían iniciado la labor destinada a establecer centros de coordinación en diferentes 
sectores y subsectores y a celebrar acuerdos de reconocimiento mutuo en ámbitos designados 
mediante consultas conjuntas.  Las Partes habían recibido algunas preguntas por escrito de los Estados 
Unidos, la UE y el Taipei Chino y posteriormente de México.  Las preguntas se habían centrado principalmente en la cobertura del Acuerdo, los beneficios derivados de la liberalización bilateral y el 
mecanismo incorporado en el Acue rdo para tratar cuestiones como el reconocimiento mutuo.  Las 
Partes habían respondido a las preguntas y la Secretaría había distribuido sus respuestas, junto con un addendum que contenía respuestas a algunas de las pr eguntas recibidas con posterioridad.  El Acuerdo 
estaba a disposición del Comité, y las Partes escu charían gustosas las observaciones de los Miembros 
y aclararían cualquier otra cuestión que surgiese. 
6. El representante de China dio las gracias a la Secretaría de la OMC por haber preparado la 
presentación fáctica y a los Estados Unidos, la UE, el Taipei Chino y México, así como a otros 
Miembros, por su interés y sus preguntas anticipadas.   También dio las gracias al Pakistán por su 
estrecha y fructífera cooperación durante el proceso de examen.  China agradecía la oportunidad de 
examinar el Acuerdo y de presentar los antecedentes básicos del mismo y arrojar luz sobre sus etapas 
importantes.  De conformidad con el artículo 83 sobre un futuro programa de trabajo incluido en el 
ALC entre China y el Pakistán que se había firmado en noviembre de 2006, las Partes habían 
convenido en negociar un Acuerdo sobre el comerc io de servicios tras la conclusión de las 
negociaciones para un ALC entre China y el Pakistán a fin de liberalizar y eliminar la práctica  WT/REG237/M/2 
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  totalidad de las discriminaciones o prohibir más o nuevas medidas discriminatorias con respecto al 
comercio de servicios entre las Partes.  Tras cinco rondas de negociaciones, el 21 de febrero de 2009 se firmó el Acuerdo sobre el comercio de servicios en el marco del ALC entre China y el Pakistán, que entró en vigor el 10 de octubre de 2009. 
7. En el marco del Acuerdo, China había contraído compromisos en 11 sectores y 
133 subsectores, de los cuales 56 sectores o sub sectores implicaban mejoras o adiciones en 
comparación con su lista anexa al AGCS.  Los sector es comprendían la informática, la minería, la 
investigación y el desarrollo, los bienes inmuebles, los demás servicios prestados a las empresas, los 
servicios relacionados con el medio am biente, los hospitales, el deporte, el transporte, etc.  El Pakistán 
había contraído compromisos en 11 sectores y 107 s ubsectores, con mejoras sustanciales en el modo 
3, entre ellas la apertura a la competencia de 60 nuevos subsectores en los ámbitos de la distribución, 
la educación, el medio ambiente, el transporte  y los servicios de esparcimiento, culturales y 
deportivos.  El Acuerdo había sido calurosamente acogido por los círculos empresariales de ambos 
países.  Las Partes estimaban que el potencial económico del Acuerdo aún estaba infrautilizado y que 
hacía falta seguir trabajando para informar a los co merciantes y los inversores de ambas Partes de las 
oportunidades que quedaban por explotar. 
8. El Presidente cedió a las delegaciones el us o de la palabra para la formulación de 
observaciones generales. 
9. El representante de los Estados Unidos dio las gracias a las Partes por sus exposiciones y las 
respuestas facilitadas por anticipado, así como a la  Secretaría por su presentación fáctica.  Con 
respecto a las disposiciones del Acuerdo relativas a los servicios, indicó que las Partes habían 
mejorado algo sus compromisos en el AGCS pero qu e, en sectores amplios e importantes, seguía sin 
haber compromisos o se mantenían considerables discriminaciones.  En algunos casos se habían 
introducido nuevas limitaciones aparte de las consi gnadas en los compromiso s de las Partes en el 
AGCS.  Sin embargo, señaló que el Acuerdo cont enía un mecanismo y que las Partes tenían la 
intención de mejorar la cobertura con el tiempo.  Se ñaló también que el cuadro II.3 de la página 19 de 
la presentación fáctica hacía referencia a acuerdos no notificados por las Partes, incluido el acuerdo 
entre China y el Taipei Chino, y le interesaba sab er cuándo tenían las Partes intención de notificar 
estos acuerdos a la OMC.  Como su delegación había señalado en pasadas reuniones del CACR, los 
Estados Unidos consideraban que los ACR pendien tes de notificación representaban un punto ciego 
en la comprensión de ese tipo de acuerdos y su s repercusiones para el sistema multilateral de 
comercio.  En aras de la transparencia, instó a l as Partes a notificar los acuerdos restantes lo antes 
posible. 
10. El representante de México dio las gracias a la Secretaría por su presentación fáctica y a las 
Partes por su trabajo.  Agradeció a las Partes sus rápidas respuestas a preguntas planteadas por 
México, y se pondría en contacto con ellas cuando recibiera observaciones de sus autoridades. 
11. El representante de la Unión Europea dio l as gracias a las Partes por la amplitud de sus 
exposiciones y sus respuestas por es crito a las preguntas formuladas por adelantado.  También indicó 
que el Acuerdo tenía una cobertura reducida de co mpromisos en materia de servicios y animó a las 
Partes a que contrajeran nuevos compromisos en lo s ámbitos que aún no estaban liberalizados y a que 
se valieran de la cláusula de revisión, que les permitía mejorar sus concesiones.  También tomó nota de sus respuestas por escrito, según las cuales las Partes ya se habían comprometido a mejorar sus 
compromisos, y solo podía alentarlas a que lo hi cieran.  Señaló también que, de acuerdo con el 
cuadro II.3 de la presentación fáctica, el Pakistán  aún no había notificado sus ACR con Mauricio y el 
Irán, vigentes desde 2007 y 2006 respectivamente.  Pre guntó si el Pakistán podía indicar cuándo tenía 
la intención de notificar estos acuerdos. WT/REG237/M/2 
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  12. El representante del Pakistán señaló que el Irán no era miembro de la OMC y que había 
algunos acuerdos en que participaban países no miembr os que no habían sido notificados a la OMC.  
Con respecto al acuerdo con Mauricio, se trataba de un pequeño bloque de medidas que implicaban un 
acuerdo de resultados iniciales, y en la actualidad las partes estaban negociando un ALC pleno.  Una 
vez completadas estas negociaciones, las partes notifi carían el acuerdo a la OMC.  En lo relativo al 
Irán, el Pakistán estaba igualmente tratando de ampliar la lista de productos abarcados en este 
acuerdo, y se haría una notificación cuando se hubiera completado la segunda fase de las negociaciones.  Señaló que durante el examen por el  Comité del Acuerdo entre el Pakistán y Malasia 
en 2009 había informado a los Miembros de la posic ión del Pakistán en aquel momento y pidió que 
ello se recogiera en el acta de la reunión. 
13. El representante de China dio las gracias a los Es tados Unidos por su interés en el Acuerdo 
con el Taipei Chino.  Indicó que en la actua lidad las Partes estaban celebrando conversaciones para 
notificar el Acuerdo.  El proceso de consultas estab a en marcha y había entrado en su fase final.  
Cuando se hubiera alcanzado un acuerdo, las pa rtes adoptarían las medidas consiguientes. 
14. En respuesta a la intervención del Pakistán, el representante de la Unión Europea, señaló que 
era necesario que se notificaran incluso los acuerdos celebrados con países no miembros de la OMC, 
porque las disposiciones relativas a la notificación se aplicaban a los Miembros de la OMC.  Además, también debían notificarse los acuerdos de resultados iniciales. 
15. En conclusión, el Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con los servicios 
del Acuerdo de Integración Económica entre China y el  Pakistán había permitido al Comité aclarar 
varias preguntas y concluir el debate oral sobre el Acuerdo de conformida d con el párrafo 11 del 
Mecanismo de Transparencia.  Se invitó a las delegaciones que desearan formular preguntas 
complementarias a que enviaran comunicaciones escritas a la Secretaría antes del 6 de julio de 2011 y se pidió a las Partes que presentaran sus respuestas escr itas a más tardar el 20 de julio de 2011.  Con 
arreglo al párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, al igual que el acta de la presente reunión, se distribuirían sin ta rdanza en todos los idiomas oficiales de la OMC y 
se podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
16. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas. 
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