ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/7/TUR/9 
G/SG/N/11/TUR/15 
G/SG/N/14/TUR/6 
18 de abril de 2011 
 
 (11-1974) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO 
SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA DE 
SALVAGUARDIA PROVISIONAL PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL 
ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
INICIACIÓN DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN 
(PRÓRROGA DE UNA MEDIDA EXISTENTE) 
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO 
TURQUÍA 
(Artículos de viaje, bolsos de mano (carteras) y continentes similares ) 
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de ab ril de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía. 
_______________ 
 Se envía adjunta una notificación de conformida d con el párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias relativa a la iniciación de un proceso de investigación en materia de 
salvaguardias para examinar la me dida de salvaguardia aplicada a las importaciones de artículos de 
viaje, bolsos de mano (carteras) y continentes si milares;  una notificación de conformidad con el 
párrafo 4 del artículo 12 del Acuer do sobre Salvaguardias antes de la adopción de una medida de 
salvaguardia provisional contra las importaciones de artículos de viaje, bolsos de mano (carteras) y 
continentes similares y una notificación de conformida d con la nota 2 al artíc ulo 9 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias relativa a la decisión de no aplicar la medida a productos originarios de países en 
desarrollo.  La introducción de la medida de sal vaguardia vigente se notificó en los documentos 
G/SG/N/8/TUR/9, G/SG/N/10/TUR/9 y G/SG/N/ 11/TUR/9, de fecha 18 de marzo de 2008. 
A. NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA INICIACI ÓN DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN 
(PRÓRROGA  DE UNA  MEDIDA  EXISTENTE)  Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
1. Fecha en que se inició la investigación 
 La investigación se inició el 24 de marzo de  2011.  El comunicado correspondiente se publicó 
el 31 de marzo de 2011 en el Boletín Oficial Nº 27891. G/SG/N/7/TUR/9 
G/SG/N/11/TUR/15 G/SG/N/14/TUR/6 
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  2. Producto objeto de la investigación 
 Los productos objeto de la investigación son los artículos de viaje, bolsos de mano (carteras) 
y continentes similares, en  adelante denominados "los productos en cuestión". 
 Los productos en cuestión están actualmente cl asificados en la partida 42.02 del Arancel de 
Aduanas de Turquía.  Durante la investigación, los productos clasificados en la partida 42.02 se 
analizaron en tres grandes subgrupos.  En el cu adro que figura a continuación se desglosan los 
productos de cada subgrupo con su corr espondiente código de 8 dígitos. 
 
(B) 
Bolsos de mano, carteras y artículos similares (A) 
Maletas y artículos 
análogos (B1) de plástico o textil (B2) los demás (C) 
Otros continentes 
4202.11.90 
4202.12.50 
4202.12.99 4202.19.10 4202.19.90 4202.12.11 
4202.12.19 
4202.12.91 4202.22.10 4202.22.90 4202.32.10 4202.32.90 4202.92.11 4202.92.91 4202.11.10 
4202.21.00 
4202.29.00 4202.31.00 4202.39.00 4202.91.10 4202.91.80 
4202.92.15 
4202.92.19 4202.92.98 4202.99.00 
 
3. Motivos que llevaron a iniciar la investigación 
 La investigación se inició después de eval uar una solicitud en materia de salvaguardias 
presentada por la rama de producción nacional, s obre la base de las pruebas y la información 
contenida en la solicitud. 
 Según la información de que se dispone actua lmente, las importaciones del producto en 
cuestión disminuyeron significativamente en 2008  y 2009 con la introducción de la medida de 
salvaguardia, aunque volvieron aumentar en 2010.  Si bien se redujo considerablemente como 
consecuencia de la introducción de la medida de salvaguardia, la cuota de mercado de las 
importaciones sigue siendo considerable.  Por otra parte, mientras la rama de producción nacional 
sigue en proceso de ajuste, las últimas tendenc ias indican que la cuota de mercado de las 
importaciones va en aumento. 
 En las secciones siguientes se presentan las cifras de importación y los indicadores 
económicos de la rama de producción nacional. 
4. Información adicional 
 Para ser aceptado como parte interesada en la investigación, es preciso cumplimentar el 
"Formulario de solicitud destinado a las partes interesadas" y enviarlo a la autoridad competente en un 
plazo de 20 días contados a partir de la  promulgación del comunicado correspondiente. 
 La autoridad competente facilitará un nombr e de usuario y una contraseña a cada parte 
interesada.  El nombre de usuario de la parte interesada será la dirección de correo electrónico indicada en el "Formulario de solicitud destinado a las partes interesadas".  Al abrirse la sesión en  G/SG/N/7/TUR/9 
 G/SG/N/11/TUR/15 
 G/SG/N/14/TUR/6 
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  http://www.dtm.gov.tr/dtmithgozetim/index.cfm con el nombre de usuario y la contraseña, aparecerá 
un "Cuestionario en línea para las partes interesa das", que éstas deberán rellenar.  Para ello, 
dispondrán de un plazo de 30 días contados a partir de la promulgación del comunicado 
correspondiente.  Las partes interesadas podrán solic itar asistencia técnica a la  autoridad competente 
para rellenar el citado cuestionario. 
 Las partes interesadas podrán solicitar en el "F ormulario de solicitud destinado a las partes 
interesadas" una audiencia con la autoridad competente. 
 Se puede acceder al "Formulario de solicitud destinado a las partes interesadas" en el sitio 
Web que se indica a continuación.  En esa misma dirección también se anunciarán la fecha y el lugar 
de celebración de la audiencia y otro s avisos relativos a la investigación. 
http://www.dtm.gov.tr/dtmweb/index.cfm?acti on=detay&yayinID=47&icerikID=132&dil=TR
 
 Toda la correspondencia con la autoridad comp etente debe enviarse a la siguiente dirección : 
Undersecretariat of the Prime Ministry for Foreign Trade 
     (Subsecretaría de comercio exterior del Primer Ministro) 
Directorate General for Imports, Department of Safeguards      (Dirección General de Importacione s, Departamento de Salvaguardias) 
İnönü Bulvar ı, No:36 
06510 Emek/Ankara TURQUÍA Teléfono:  +90 (312) 204 77 17 / +90 (312) 204 77 03 
Fax:  +90 312 212 87 65  
Sitio Web:  http://www.dtm.gov.tr Correo electrónico :  korunma@dtm.gov.tr
 
B. NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS ANTES DE LA ADOPCIÓN DE  UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL  
1. Producto sujeto a la medida de salvaguardia provisional prevista 
 Los productos sujetos a la medida de salvagua rdia provisional prevista son los artículos de 
viaje, bolsos de mano (carteras) y continentes similares, actualmente clasificados en la partida 42.02 del Arancel de Aduanas de Turquía. 
2. Medida de salvaguardia provisional prevista 
 Se prevé imponer una medida de salvaguardia  provisional en forma de  un derecho adicional 
de 2,70 dólares EE.UU. por kg (con un valor máximo  de 4,25 dólares EE.UU., por unidad) durante un 
plazo máximo de 200 días. 
3. Entrada en vigor de la medida de salvaguardia provisional prevista  
 Está previsto que la medida de  salvaguardia provisional entre en vigor el 8 de abril de 2011, 
con la publicación de la aprobación del Consej o de Ministros en el Boletín Oficial. G/SG/N/7/TUR/9 
G/SG/N/11/TUR/15 G/SG/N/14/TUR/6 
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  4. Duración prevista de la medida de salvaguardia provisional 
 La decisión de prorrogar o no la medida de sal vaguardia vigente se adoptará al final de la 
investigación.  Por consiguiente, la medida de sal vaguardia provisional se aplicará durante el período 
de investigación.  En cualquier caso, la medida de salvaguardia provisional durará como máximo 
200 días. 
5. i) El fundamento para formular una de terminación preliminar, conforme a lo 
establecido en el artículo 6, de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave 
 Las pruebas relacionadas con el daño grave sufrido por la rama de producción nacional como 
consecuencia del aumento de las importaciones del producto de que se trata se notificaron en el 
documento G/SG/N/8/TUR/9, de fecha 18 de marzo de 2008.  Así pues, una medida de salvaguardia 
contra las importaciones de artículos de viaje, bolsos de mano (carteras) y continentes similares por un período de tres años se puso en vigor el 8 de abr il de 2008.  A continuación se facilita información 
sobre los cambios en el nivel de las importaciones y determinados indicadores económicos de la rama 
de producción nacional registrados durante el perí odo en que la medida de  salvaguardia se ha 
aplicado. 
CAMBIO EN LAS IMPORTACIONES 
 
Importaciones 2006 2007 2008 2009 2010 
Grupo A 
(Miles de unidades) 2.239 2.453 2.318 1.080 1.032 
Grupo B1 
(Miles de unidades) 29.444 34.523 30.665 16.048 20.248 
Grupo B2 
(Miles de unidades) 2.737 1.823 2.161 2.070 2.367 
Grupo C 
(Toneladas) 2.331 3.032 3.218 1.416 1.544 
 
 Tras la introducción de la medida de salvagua rdia en 2008, las importaciones de todas las 
categorías disminuyeron considerablemente.  En 2010, las importaciones de todas las categorías comenzaron a aumentar, salvo las del Grupo A.  
Relación importaciones/ producción (en %) 2006 2007 2008 2009 2010 
Grupo A 159 175 159 83 75 
Grupo B1 165 195 172 100 109 
Grupo B2 293 196 258 232 244 
Grupo C 47 61 64 30 30 
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  Si bien la relación importaciones-producción nacional decreció tras la introducción de la 
medida de salvaguardia en 2008, se ha mant enido estable en los dos últimos años. 
 
Cuota de mercado de las importaciones (en %) 2006 2007 2008 2009 2010 
Grupo A 64 65 63 48 44 
Grupo B1 80 71 70 52 55 
Grupo B2 88 83 85 86 85 
Grupo C 34 40 42 25 28 
 
 A raíz de la aplicación de la medida de  salvaguardia, la cuota de mercado de las 
importaciones se redujo gradualmente, alcanzando en 2009 su nivel más bajo.  En 2010, la cuota de 
mercado de las importaciones de determinadas cat egorías de productos comenzó a aumentar de 
nuevo. 
INDICADORES ECONÓMICOS DE LA RAMA DE PRODUCCIÓN NACIONAL 
 Se efectuó un análisis preliminar para evaluar la repercusión de las salvaguardias vigentes en 
la situación de la rama de producción nacional.  En ese análisis se utilizaron datos presentados por 
cuatro importantes asociaciones que representan una proporción importante de la producción 
nacional. 
i) Consumo 
Consumo 2006 2007 2008 2009 2010 
Grupo A 
(Miles de unidades) 3.500 3.767 3.662 2.255 2.330 
Grupo B1 
(Miles de unidades) 36.582 48.500 43.684 30.603 36.581 
Grupo B2 
(Miles de unidades) 3.112 2.191 2.535 2.418 2.773 
Grupo C 
(Toneladas) 6.800 7.498 7.664 5.725 5.598 
 
 El consumo de los productos de cada cat egoría disminuyó en 2008 y 2009, por las 
repercusiones de la crisis fina nciera mundial y de la aplicación de la medida de salvaguardia. 
ii) Producción 
Producción nacional 2006 2007 2008 2009 2010 
Grupo A 
(Miles de unidades) 1.410 1.400 1.461 1.300 1.381 
Grupo B1 
(Miles de unidades) 17.796 17.700 17.824 16.086 18.498 
Grupo B2 
(Miles de unidades) 935 930 837 892 972 
Grupo C 
(Toneladas) 5.000 5.000 5.035 4.798 5.225 G/SG/N/7/TUR/9 
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   En el período comprendido entre 2006 y 2010, la producción fluctuó en todas las categorías. 
iii) Ventas en el mercado interno 
Ventas en el mercado interno 2006 2007 2008  2009 2010 
Grupo A 
(Miles de unidades) 1.262 1.237 1.164 1.164 1.364 
Grupo B1 
(Miles de unidades) 7.118 6.976 7.095 6.570 7.700 
Grupo B2 
(Miles de unidades) 375 368 374 346 406 
Grupo C 
(Toneladas) 4.500 4.900 4.883 4.614 5.408 
 
 A pesar de la aplicación de la medida de salva guardia a las importaciones a partir de 2008, las 
ventas en el mercado interno no registraron variaci ones significativas.  Su estabilidad se explica por la 
contracción de la demanda resultante de las crisis financieras. 
iv) Empleo 
Empleo (Nº de trabajadores) 2006 2007 2008 2009 2010 
Grupo A 1.410 1.400 1.461 1.300 1.381 
Grupo B1 4.900 4.850 5.074 4.516 4.786 
Grupo B2 1.600 1.600 1.657 1.475 1.567 
Grupo C 3.600 3.600 3.728 3.317 3.523 
Total 11.510 11.450 11.920 10.608 11.257 
 
 El número de personas empleadas por los productores nacionales disminuyó un 5,6 por ciento 
entre 2008 y 2010. 
CONCLUSIÓN  La evaluación de los datos facilitados por lo s productores nacionales revela que algunos 
indicadores económicos mejoraron tras la aplicación de  la medida de salvaguardia.  Sin embargo, esta 
mejora y la labor de adaptación de los productor es nacionales a la competitividad de la industria 
quedaron interrumpidas por la crisis financiera m undial, que provocó una c ontracción de la demanda 
interna.  Por eso durante este período, los producto res nacionales no pudieron aprovechar los efectos 
positivos de la medida  de salvaguardia. 
 Las constataciones de la determinación prel iminar indican que los productores nacionales 
lograron poner en práctica un amplio plan de reaj uste.  Después de que se empezara a aplicar la 
medida de salvaguardia, los productores naciona les realizaron nuevas inversiones e introdujeron 
nuevos modelos, aunque el proceso de adaptación y re habilitación de la industria aún no ha finalizado.  G/SG/N/7/TUR/9 
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 G/SG/N/14/TUR/6 
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   ii) El fundamento para determinar que conc urren circunstancias críticas, en las que 
cualquier demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable 
 La medida de salvaguardia que se está aplicando actualmente a las importaciones del 
producto en cuestión entró en vigor el  8 de abril de  2008 y dejó de tener efecto el 7 de abril de 2011. 
 En el análisis preliminar se determinó que los datos relativos a las importaciones 
correspondientes a 2008 y 2009 reflejaban los efectos que había tenido la medida de salvaguardia.  
En 2008 y 2009 se registró un aumento de la cuota de mercado de los productos nacionales.  Además, 
los datos preliminares revelan que determinadas  cifras relacionadas con la rama de producción 
nacional muestran una tendencia positiva durante el  período en que la medi da de salvaguardia se 
aplicó. 
 No obstante, en 2010 las importaciones volvieron a crecer en torno al 20 por ciento.  
En cambio, si bien los indicadores económicos relativos a los productores nacionales mejoraron 
levemente, los productos importados siguieron ab sorbiendo una parte importante del mercado de 
Turquía en los años 2009 y 2010, durante los cual es la medida de salvaguardia estuvo en vigor. 
 Por consiguiente, teniendo en cuenta que  un aumento súbito y significativo de las 
importaciones del producto pertinente una vez fi nalizado el período de tres años podría afectar 
desfavorablemente al período de recuperación de la rama de producción nacional, la medida de 
salvaguardia provisional tiene por objeto eliminar  la incertidumbre que podría derivarse de la 
investigación en curso sobre la necesidad de prorroga r la medida actual.  Para alcanzar ese objetivo, la 
medida provisional se recaudará como una forma de garantía. 
6. Ofrecimiento de iniciar consultas con arreglo al párrafo 4 del artículo 12 
 De conformidad con el párrafo 4 del artícul o 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Turquía 
está dispuesta a celebrar consultas sobre la medida  de salvaguardia provisional con los Miembros que 
tengan un interés sustancial como exportadores del producto en cuestión. 
C. N
OTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS TRAS LA DECISIÓN DE NO APLICAR LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA 
PROVISIONALES A CIERTOS PRODUCTOS ORIGINARIOS DE PAÍSES EN DESARROLLO  
1. Medida 
 Se prevé adoptar una medida de salvaguardia provisional en forma de derecho específico, tal 
como se describe supra  en la notificación de conformidad con el párrafo 4 del artículo 12. 
2. Producto objeto de la medida 
 La medida se aplica a los productos descritos supra  en el párrafo 3 de la notificación de 
conformidad con el párrafo 1 del artículo 12. 
3. Países en desarrollo a los que no se aplica la me dida prevista en el párrafo 1 del artículo 
9 del Acuerdo sobre Salvaguardias 
 Los países en desarrollo consignados en la lista que figura a continuación quedan excluidos 
de la medida porque exportan menos del 3 por ciento de las importaciones efectuadas por Turquía. G/SG/N/7/TUR/9 
G/SG/N/11/TUR/15 G/SG/N/14/TUR/6 
Página 8 
  
   Afganistán; Angola; Anguila; Antártica; An tigua y Barbuda; Antillas Neerlandesas; Arabia 
Saudita; Argelia; Argentina; Aruba; Azerbaiyán; Ba hamas; Bahrein; Bangladesh; Barbados; Belarús; 
Belice; Benin; Bermudas; Bhután; Bolivia; Bots wana; Brasil; Brunei Darussalam; Burkina Faso; 
Burundi; Cabo Verde; Camboya; Camerún; Colomb ia; Comoras; Congo; Costa Rica; Côte d'Ivoire; 
Cuba; Chad; Chile; Djibouti; Dominica; Ecuador; Eg ipto; El Salvador; Emiratos Árabes Unidos; 
Eritrea; Estados Federados de Micronesia; Etiopí a; Federación de Rusia; Fiji; Filipinas; Gabón; 
Gambia; Georgia; Ghana; Gibraltar; Granada; Groenlandia; Guam; Guatemala; Guinea; Guinea 
Ecuatorial; Guinea-Bissau; Guyana; Haití; Honduras; I ndia; Irán (República Islámica de); Iraq; Isla 
Bouvet; Isla Christmas; Isla Heard e Islas McDona ld; Isla Niue; Isla Norfo lk; Islas Caimán; Islas 
Cocos; Islas Cook; Islas Georgia del Sur y Sand wich del Sur; Islas Malvinas (Falkland); Islas 
Marianas Septentrionales; Islas Marshall; Islas pe riféricas menores de los Estados Unidos; Islas 
Pitcairn; Islas Salomón; Islas Turcas y Caicos; Islas Vírgenes Británicas; Islas Vírgenes, Estados 
Unidos; Islas Wallis y Futuna; Jamahiriya Árabe Libia; Jamaica; Jordania; Kazajstán; Kenya; 
Kirguistán; Kiribati; Kuwait; Lesotho; Líbano; Liberi a; Macao, China; Madagascar; Malasia; Malawi; 
Maldivas; Malí; Marruecos; Mauricio; Maurita nia; Mayotte; México; Moldova; Mongolia; 
Montserrat; Mozambique; Myanmar; Namibia; Naur u; Nepal; Nicaragua; Níger; Nigeria; Nueva 
Caledonia; Omán; Pakistán; Palau; Panamá; Pa pua Nueva Guinea; Paraguay; Perú; Polinesia 
Francesa; Qatar; República Árabe Siria; Repú blica Bolivariana de Venezuela; República 
Centroafricana; República Democrática del Congo;  República Democrática Popular Lao; República 
Dominicana; Rwanda; Saint Kitts y Nevis; Samoa;  Samoa Americana; San Pedro y Miquelón; San 
Vicente; Santa Elena y dependencias; Santa Lucía;  Santo Tomé y Príncipe; Senegal; Seychelles; 
Sierra Leona; Somalia; Sri Lanka; Sudáfrica; Sudá n; Suriname; Swazilandia; Tailandia; Tanzanía; 
Tayikistán; Territorio Británico del Océano Índico; Territorios Australes y Antárticos Franceses; 
Timor-Leste; Togo; Tokelau; Tonga; Trinidad y T obago; Túnez; Turkmenistán; Tuvalu; Ucrania; 
Uganda; Uruguay; Uzbekistán; Vanuatu; Viet Nam; Yemen; Zambia y Zimbabwe. 
 
__________