ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/TBT/W/345 
10 de noviembre de 2011 
 (11-5798) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
PRINCIPIOS DE NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL 
 
Comunicación de la India 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de novi embre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de la India. 
 
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1. El objetivo de la presente comunicación es aprovechar los principios de normalización 
internacional existentes y estudiar otros nuevos para ac larar la definición de nor ma internacional en el 
marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC).  También podría ser útil 
examinar la aplicación de los principios existent es para la elaboración de normas internacionales. 
2. No es lógico que el término " norma internacional " figure en el Acuerdo OTC y siga 
existiendo una gran ambigüedad sobre su definición  exacta.  Esto crea una situación en la que los 
organismos de normalización podrían presentarse como organismos elaboradores de normas 
internacionales sin parámetros concretos que  permitan una verificación independiente.  
En consecuencia es importante que exista una definición clara con el fin de fortalecer la 
normalización, de modo que las normas sean más aceptables con miras a  su adopción por los 
Miembros. 
3. En este contexto, la Decisión del Comité OTC " relativa a los principios para la elaboración 
de normas, guías y recomendaciones internacionales con arreglo a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 
del Acuerdo "
1, de noviembre de 2000, describe los prin cipios y los procedim ientos que se deben 
observar en la elaboración de normas, guías y recome ndaciones internacionales.  Sin embargo, habida 
cuenta del tiempo transcurrido y del proceso de normalización en su conjunto, sería útil volver a 
examinar estos principios y estudiar otros nuevos.  También podría ser útil aclarar estos principios para facilitar la elaboración de normas internacional es por parte de los organi smos de reglamentación. 
4. En primer lugar, podríamos volver a examinar, y quizá revisar, los 6 principios enunciados en 
la Decisión del Comité OTC en 2000, a saber: 
I. TRANSPARENCIA 
a) La Decisión del Comité OTC incluye elementos como la accesibilidad a los 
programas de trabajo, el pronto aviso, la notificación de los proyectos de normas, la 
facilitación de los textos de las normas,  un plazo adecuado para que las partes 
interesadas puedan formular observaciones,  la pronta publicación de las normas 
definitivas y la publicación de un programa de trabajo. 
                                                      
1 G/TBT/9, 13 de noviembre de 2000, párrafo 20 y anexo 4;  G/TBT/1/Rev.10, 9 de junio de 2011,  
Anexo B, página 46. G/TBT/W/345 
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  b) Se podrían estudiar otras ideas para desarrollar este principio: 
i) Fomentar el empleo de métodos de  trabajo electrónicos frente a la 
distribución de ejemplares en papel en todas las etapas del proceso de normalización, a saber, el pronto aviso, la notificación, la facilitación de los textos, la publicación de las normas de finitivas y la publicación del programa 
de trabajo; 
ii) Dar a conocer el programa de trabajo al menos una vez cada seis meses; 
iii) Prever un plazo suficiente, como mínimo de 60 días, para que las partes 
interesadas puedan presentar observaciones sobre el proyecto de norma.  Este plazo podrá reducirse sólo en los casos en que surjan o amenacen surgir 
problemas urgentes de seguridad, sanidad o medio ambiente; 
iv) Responder lo antes posible, previa solic itud, a las observaciones recibidas de 
un organismo de normalización que haya aceptado el Código de Buena Conducta; 
v) Cobrar un derecho por la facilitación de  un ejemplar de un proyecto de norma 
o del programa de trabajo más reciente que sea razonable y el mismo para las 
partes interesadas nacionales que para las extranjeras. 
II. APERTURA 
a) La Decisión del Comité OTC considera tr es aspectos relacionados con la apertura, 
a saber, que la participación esté abierta por lo menos a todos los Miembros de la OMC en todas las etapas de la elaboración de normas;  que los Miembros en 
desarrollo tengan oportunidades adecuadas de participar;  y que, cuando en el 
territorio de un Miembro existan varios organismos de normalización, siempre que 
sea posible uno de ellos lo represente en el proceso de elaboración de normas y participe en él. 
b) Los costos de participación podrían ser  una limitación para los Miembros en 
desarrollo, sobre todo para los PMA;  por lo tanto una opción para aumentar la 
apertura podría ser crear un mecanismo en el marco del Plan de Acción para los 
Miembros en desarrollo por el que un or ganismo de normalización prestase asistencia 
para que un representante de los PMA o de cualquier región de Miembros en 
desarrollo participase en la elaboración de normas. 
III. IMPARCIALIDAD Y CONSENSO 
a) Con respecto a la imparcialidad, la Decisi ón del Comité OTC destaca la necesidad de 
otorgar un trato no discriminatorio a los pa rticipantes en todas las etapas del proceso 
de elaboración de normas. 
b) Una de las adiciones al principio de impa rcialidad que cabría sugerir es que, siempre 
que sea posible, las normas reflejen las diferencias geográficas, climáticas y 
tecnológicas que existen entre las distintas regiones y Miembros.  G/TBT/W/345 
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  c) En lo que respecta al consenso, la Decisión del Comité OTC lo define como " tener en 
cuenta las opiniones de todas las part es interesadas y conciliar los argumentos en 
conflicto ".  Sin embargo, en la práctica muchos  comités técnicos de los organismos 
de normalización prevén una votación si no se alcanza un consenso. 
d) Por lo tanto, si se tiene en cuenta esta realidad de la normalización, se podría estudiar 
la opción de mantener la definición de con senso de la OMC, con arreglo a la cual 
basta un único voto negativo para que no se pueda llegar a él, o indicar que, cuando 
se recurriera a la votación, solamente se alcan zaría el consenso si se obtuvieran votos 
positivos de un número importante de partic ipantes (no inferior al 90 por ciento). 
IV. EFICACIA Y PERTINENCIA 
a) La Decisión del Comité OTC define este principio en función de los tres elementos 
siguientes: 
i) la toma en consideración de las ne cesidades de reglamentación o del 
mercado, cuando sea factible y apropiada, así como de la evolución científica y tecnológica al elaborar las normas; 
ii) el establecimiento de procedimientos encaminados a identificar y examinar 
las normas que se hayan quedado obsoletas, inapropiadas o ineficaces por diferentes motivos;  y 
iii) el establecimiento de procedimientos encaminados a mejorar la 
comunicación con la Organización Mundial del Comercio. 
b) Otros aspectos que podrían estudiarse en el marco de este principio son: 
i) la necesidad de realizar exámenes periódicos a intervalos adecuados para que 
las normas no queden obsoletas y sigan si endo pertinentes a la luz de nuevos 
adelantos; 
ii) la realización de una evaluación de la repercusión de las normas en el 
comercio internacional. 
V. COHERENCIA 
a) Al definir la coherencia, la Decisión del Comité OTC se refiere a la cooperación y la 
coordinación con otros organismos internacionales competentes como medios para evitar el solapamiento y la duplicaci ón de la labor de los organismos. 
b) Además de la coordinación y la cooperación,  otro de los medios para lograr la 
coherencia es la creación u obtención, en las fases iniciales de la formulación de una 
norma, de una base de datos de las norm as que existen para un producto que hayan 
sido elaboradas por otros organismos competentes.  Así se reducirían las posibilidades de que una norma nueva dupli case otra existente y se aumentaría la 
coherencia. G/TBT/W/345 
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  VI. DIMENSIÓN DEL DESARROLLO 
a) La Decisión del Comité OTC subraya la necesidad de asistencia técnica y creación de 
capacidad para asegurar la participación de los Miembros en desarrollo. 
b) Una de las ideas importantes en relación con la aplicación de este principio es que el 
organismo de normalización cuente con un Programa o Plan de Acción específico 
para los Miembros en desarrollo, inclui dos los PMA, que podría prever medios 
adecuados para aumentar la participación de estos Miembros en los comités técnicos.  Los organismos de elaboración de normas también podrían considerar la posibilidad 
de que esos Miembros participen virtualmen te, de manera electrónica, por ejemplo a 
través de videoconferencias. 
c) El artículo 12 del Acuerdo OTC, que prevé el trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo Miembros, debe ser más eficaz para que las normas internacionales no creen obstácu los innecesarios a las export aciones de estos países.  
Por lo tanto, es importante que, al formular las normas internacionales, se tengan en cuenta las necesidades especiales en materia de desarrollo, finanzas y comercio de los 
países en desarrollo Miembros. 
5. Por último, al formular las normas internacionales se podrían tomar en consideración otros 
principios, por ejemplo: 
A. M
ECANISMO INSTITUCIONAL PARA LA ELABORACIÓN DE NORMAS  
a) Es necesario racionalizar en profundidad el proceso de normalización en lo que se 
refiere a la documentación sobre las políti cas y los procedimientos aplicables.  
Además, deben existir mecanismos para recurrir contra cualquier decisión de los comités técnicos o sus órganos subsidiarios. 
B. C
ONSULTAS CON LOS COLECTIVOS INTERESADOS  
a) Se debería consultar durante  el proceso de elaboración de las normas a todas las 
partes interesadas.  Estas podrían ser, entre otras, la industria, el gobierno, los foros 
de consumidores y las organizaciones no gubernamentales (ONG).  Se debería 
institucionalizar este mecanismo de consultas. 
C. DIRECTRICES PARA LA TRANSPOSICIÓN A NORMAS NACIONALES  
a) Una de las cuestiones relacionadas con los organismos de elaboración de normas 
nacionales es la necesidad de transponer las normas internacionales pertinentes con 
un margen adecuado para diferir de ell as atendiendo a consideraciones climáticas, 
geográficas y tecnológicas.  Por lo tanto, es importante que existan directrices que faciliten la labor de  transposición. 
6. El presente documento tiene por objeto inic iar un debate sobre los principios de 
normalización internacional con miras al Sexto Ex amen Trienal del Acuerdo OTC, que se celebrará 
próximamente, y se entiende sin prejuicio de nuestra posición final sobre la cuestión. 
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