RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/M/99 
6 de septiembre de 2010 
 
 (10-4592) 
Consejo del Comercio de Servicios  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE JUNIO DE 2010 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El 30 de junio de 2010, el Consejo del Come rcio de Servicios (CCS) celebró una reunión 
bajo la presidencia de la Embaja dora Elin Johansen (Noruega).  El orden del día de la reunión 
figuraba en el aerograma WTO/AIR/3574. 
2. La Presidenta
 dijo que, en el marco del punto "Otros as untos", la Secretaría deseaba realizar 
una breve declaración sobre la inserción en el s itio Web de la OMC del Proyector de los acuerdos 
sobre servicios aéreos.  La representante de Australia  dijo que su delegación deseaba añadir, en el 
punto "Otros asuntos" del orden del día, un elemento relativo a la entrada en vigor de la Lista 
certificada de las CE-25. 
3. Se adoptó  el orden del día con sus modificaciones. 
A. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III Y EL PÁRRAFO 7 
DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
4. La Presidenta  comenzó con las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 
del artículo III del AGCS y señaló a la atención de las delegaciones las notif icaciones recibidas del 
Perú, distribuidas con las signaturas S/C/N/546 a 550, y de Barbados, distribuidas con las signaturas 
S/C/N/552 a 556. 
5. El Consejo tomó nota de las notificaciones presentadas. 
6. La Presidenta señaló seguidamente a la atención de los presentes la notificación presentada 
de conformidad con el párrafo 7 de l artículo V del AGCS por China y el Pakistán, y distribuida con la 
signatura S/C/N/551. 
7. El Consejo tomó nota  de la notificación y remitió  el acuerdo notificado al Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales, para su examen. 
B. CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DEL AGCS  EN MATERIA DE NOTIFICACIÓN  
8. La Presidenta  recordó que, en su reunión de abril de  2010, el Consejo había acordado que la 
Secretaría actualizara la relación estadística de las notificaciones presentadas de conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS, distribuida con la signatura JOB(09)/10/Rev.1, y aprovechara la 
oportunidad para corregir los errores fácticos que la s delegaciones hubieran detectado en esa nota.  En 
consecuencia, la Secretaría había elaborado una  nota revisada, distribuida con la signatura 
JOB(09)/10/Rev.2. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/M/99 
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  9. Un representante de la Secretaría
 explicó que la nota actualizad a era una revisión de la nota 
anterior y contenía toda la información que figuraba en ella, así como las correcciones de los errores 
fácticos que las delegaciones habían comunicado a la Secretaría.  La nota se dividía en dos partes:  la 
primera contenía una sinopsis de las principales prescripciones del AGCS en materia de notificación, 
mientras en la segunda se presentaba una relación estadística de las notificaciones presentadas de 
conformidad con esas disposiciones. 
10. El representante de Suiza  agradeció a la Secretaría la nota revisada, distribuida con la 
signatura JOB(09)/10/Rev.2 y dijo que, en comparación con años anteriores, el número de notificaciones y de Miembros notificantes en virt ud del párrafo 3 del ar tículo III del AGCS había 
aumentado significativamente en 2009.  El gran  número de notificaciones realizadas ese año era 
especialmente notable porque en años anterior es muchas notificaciones habían sido presentadas por 
países de reciente adhesión de conformidad con sus condiciones de adhesión.  Eso parecía indicar que 
no se cumplían debidamente las obligaciones de notificación, y su delegación se congratulaba de que eso se estuviera subsanando. 
11. Añadió que las notificaciones eran importantes,  ya que la transparencia permitía a los 
Miembros identificar nuevas oportunidades comercia les y posibles obstáculos al comercio.  Sería 
provechoso recopilar y compartir las experiencias de  los Miembros relativas a las prescripciones en 
materia de notificación.  Su delegación estaba c onvencida de la importancia y la necesidad de 
priorizar el ejercicio de notificación.  Propuso que se mantuviera el punto "Cumplimiento de las prescripciones del AGCS en materia de notificación" en el orden del día de la siguiente reunión del Consejo. 
12. La Presidenta
 dijo que el Consejo había tomado nota de l documento de la Secretaría y de la 
intervención de Suiza. 
C. DEBATES SOBRE CUESTIONES SECTORIALES Y MODOS DE SUMINISTRO  
13. La Presidenta  recordó que, en la reunión celebrada en abril de 2010, el Consejo había 
tratado tres nuevas notas de antecedentes preparadas por la Secretaría sobre los servicios financieros, 
los servicios de enseñanza y el modo 3.  Como se indicaba en el aerograma, las delegaciones tendrían 
la oportunidad de volver a ocuparse de esas cuestion es al final del examen de ese punto del orden del 
día. 
14. En esa reunión, los temas que se someterían a debate serían los servicios de transporte 
marítimo, los servicios de logística, los servicios de contabilidad y los servicios jurídicos.  La Presidenta recordó que la finalidad de las notas de la Secretaría era lograr que los Miembros tuvieran 
una base en que fundar sus debates en el Consejo so bre los sectores y los modos de suministro.  Las 
deliberaciones no debían centrarse exclusivamente en las notas.  Por consiguiente, animó a las 
delegaciones a que presentaran por escrito sus propias comunicaciones, contribuciones y observaciones sobre las esferas pertinentes. 
15. En consonancia con la práctica seguida en anteriores reuniones, la parte sustantiva del 
debate sobre ese punto del orden del día sería informal .  En el acta de la reunión se incluirían las 
presentaciones de la Secretaría y las organizaciones internacionales, así como las declaraciones de las 
delegaciones interesadas en que quedara constancia de  sus intervenciones.  En cambio, por lo que se 
refería a la parte sustantiva del debate informal, la  Presidenta elaboraría, bajo su responsabilidad, un 
resumen genérico.  Dicho resumen, que se dist ribuiría poco después de la reunión, quedaría 
seguidamente registrado en el acta de la reunión.  S/C/M/99 
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  16. La Presidenta también recordó que el Consej o había acordado que, para esa reunión, la 
Secretaría invitara, con carácter ad hoc , a la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
(OCDE), la Federación Internacional de Contador es, el Consejo de Normas Internacionales de 
Contabilidad y la Asociación Internacional de A bogados, que no tenían reconocida la condición de 
observador en el Consejo, para que informaran a los Miembros de la labor pertinente que hubieran 
realizado respecto de los sectores objeto de debate. 
17. En consonancia con la práctica adoptada en anteriores reuniones, pediría a esas 
organizaciones internacionales que presentaran brevemente sus contribuciones inmediatamente después de que la Secretaría hubiera presentado sus propios documentos, y antes de abrir el debate 
general. 
1. Servicios de transporte marítimo (nota de  antecedentes preparada por la Secretaría, 
S/C/W/315) 
18. Un representante de la Secretaría
 dijo que la nota trazaba el panorama de la evolución 
económica y reglamentaria en el sector del transporte  marítimo durante los ú ltimos 20 años.  Desde el 
punto de vista económico, era una sucesión de auges y crisis, motivados en gran medida por el 
proceso de globalización.  Desde el punto de vist a de la reglamentación, las principales novedades 
tenían que ver con la competencia, la seguridad y la gestión privada de los puertos.  En cuanto al 
segmento del sector relativo al "alta mar", el proceso de liberalización había avanzado. 
19. El representante del Taipei Chino  agradeció a la Secretaría que hubiera actualizado su nota 
de antecedentes, que resultaba sumamente informativa.   Como se indicaba al comienzo de la nota, "el 
transporte marítimo es un elemento vital de la econom ía mundial".  En 2006, más del 40 por ciento de 
las exportaciones mundiales se habían transportado a través de los servicios marítimos, que habían 
tenido una importancia especial para la economía del Taipei Chino.  De hecho, más del 60 por ciento 
de sus importaciones y exportaciones se habían llevado a cabo por medio del transporte marítimo. 
20. El Taipei Chino se sumaba a las opiniones que habían expresado el Japón y los demás 
"amigos del transporte marítimo".  El representante só lo quería destacar dos puntos.  En primer lugar, 
en la práctica los servicios marítimos estaban rela tivamente liberalizados.  Pero, sorprendentemente, 
el sector era uno de los que había sido objeto de menos compromisos, sólo por encima de la salud y la enseñanza.  Muchos Miembros no habían presenta do suficientes ofertas o no habían presentado 
ninguna.  En su calidad de Miembro de recien te adhesión que ya había contraído numerosos 
compromisos en el momento de la adhesión, el  Taipei Chino había contribuido asumiendo nuevos 
compromisos en su oferta condicional revisada, que contenía una amplia cobertura de los servicios 
marítimos.  El orador alentó a otros Miembros a que  hicieran cuanto pudieran por reflejar los niveles 
existentes de liberalización.  Un régimen mundi al de navegación más liberal y transparente 
constituiría sin duda una gran  contribución a las actividades comerciales en todo el mundo. 
21. En segundo lugar, solicitó la corre cción de un error fáctico que ap arecía en el cuadro 4 de la 
página 11 de la nota.  Para ev itar discrepancias, debía indicarse  que el puerto de Kaohsiung, que 
figuraba en 12º lugar en la sección relativa a 2008, era del "Taipei Chino", como se señalaba en las 
secciones relativas a 1998 y 2001. 
22. El Consejo
 celebró el resto del debate en modo inform al.  La Presidenta facilitó el siguiente 
resumen de las principales cuestiones plant eadas (véase también el documento JOB/SERV/19). 
23. Casi la totalidad de las 13 delegaciones que to maron la palabra señalaron la importancia de 
los servicios de transporte marítimo para sus ec onomías y subrayaron que habí a una diferencia entre 
las prácticas liberales generales del sector del transporte marítimo y el número relativamente bajo de 
compromisos asumidos en el contexto del AGCS.  Por consiguiente, hicieron un llamamiento a que se S/C/M/99 
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  contrajeran compromisos nuevos y mejorados en esta esfera en consonancia con las peticiones 
plurilaterales sobre transporte marítimo.  Varias delegaciones mencionaron la  importancia del modelo 
de lista sobre el transporte marítimo a ese respecto.  Además, las delegaciones formularon las siguientes observaciones específicas. 
24. Una delegación señaló que, como se reflejaba en  la nota de antecedentes, el sector había 
experimentado un enorme crecimiento durante los últimos 10 años.  Este sector estaba sumamente 
liberalizado, sin signos de que estuviera apareciendo un grave proteccionismo.  No obstante, el sector todavía se trataba excepcionalmente en el AGCS.  Los compromisos eran limitados y no definitivos, y el principio de la nación más favorecida (NMF), una  de las piedras angulares del sistema multilateral, 
no había entrado en vigor debido al régimen espec ial previsto por la Decisión contenida en el 
documento S/L/24.  Dado que la actual cris is económica había aumentado las tentaciones 
proteccionistas, unos compromisos mejorados, inclus o de las economías emergentes cuyos intereses 
marítimos habían aumentado considerablemente, y la plena aplicación del principio NMF eran, por consiguiente, esenciales para establecer condiciones de igualdad duraderas. 
25. Una delegación subrayó el compromiso que mantenían desde hacía largo tiempo con los 
mercados abiertos y la libre competencia en el tran sporte marítimo internacional.  Añadió que la nota 
de antecedentes era un documento con muchos recurs os y un buen documento de referencia para la 
labor futura sobre el transporte marítimo que se rea lizaría en la OMC.  Esta delegación apreciaba que 
la nota no se centrara únicamente en la zona de la OCDE, sino que incluyera las economías emergentes y otras partes del mundo.  Se podr ían haber tratado con más detenimiento algunas 
cuestiones:  la importancia creciente de los tran sbordos y las operaciones de los buques de enlace en 
las redes internacionales de contenedores y las reperc usiones para los fletes internacionales.  También 
habría sido de utilidad una descripción más detallada  de los reglamentos que afectaban al acceso de 
los buques extranjeros a los servicios portuarios (no discriminación de acceso), así como un análisis 
general de las disposiciones marítimas de los acuer dos de libre comercio.  Además, en algunos casos 
habría sido conveniente identificar más claramente  el ámbito de la definición;  por ejemplo, 
¿abarcaban los párrafos 22 a 25 sólo el sector de los contenedores o la totalidad del transporte 
marítimo y sus subsegmentos?  Por otra parte, no se  hacía referencia a la primera compañía naviera 
que había utilizado tecnologías de cometas/velas aux iliares, Beluga Shipping.  Además, preocupaba a 
esa delegación que el párrafo 70 relativo a la e volución de las medidas de seguridad pudiera 
interpretarse, erróneamente, en el sentido de que los organismos  encargados de la reglamentación 
estuvieran comenzando a atenuar las medidas que habían tomado después del 11 de septiembre.  
Asimismo, había un cierto problema de interpretación en la nota 43;  las nuevas exenciones por 
categoría otorgadas a los consorcios no ampliaba n el plazo de sujeción de la participación ( lock-in ), 
sino que modificaban las normas para calcular el plazo máximo de sujeción de la participación y 
ampliaban el período de aviso previo de 6 a 12 mese s para los consorcios altamente integrados.  Por 
ultimo, el párrafo 95 daba la impresión de que la UE había emitido varias normas sobre competencia 
específicas que regían la utilización conjunta de buques sin línea fija ( tramp pools ) y los servicios de 
cabotaje.  No era así, es os dos subsectores se abordaban en el mismo reglamento, pero de forma diferente. 
26. Otra delegación solicitó que, en la tipología del párrafo 27, se añadiera su nombre a la lista 
de países cuya flota no era acorde con la importancia de su comercio exterior.  Además, se suministraría a la Secretaría una descripción más precisa del examen de competencia del país. 
27. Una delegación solicitó aclaraciones sobre la d escripción, contenida en el párrafo 165, del 
valor actual de las exenciones del trato NMF en est e sector.  Un representante de la Secretaría 
respondió que el uso de las palabras "ya no son necesar ias" era realmente impreciso.  El mensaje que 
se pretendía transmitir era que, de conformidad con la  Decisión contenida en el documento S/L/24, la 
obligación de trato NMF estaba suspendida hasta el  final de la Ronda de Doha (con la excepción de 
los compromisos marítimos contraídos), lo cual obvi aba la necesidad de presentar exenciones del trato 
NMF por el momento.  S/C/M/99 
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  28. Una delegación indicó que su oferta de la R onda de Doha abarcaba todo el espectro de los 
servicios de transporte marítimo.  Dado que la not a de antecedentes subrayaba la importancia de los 
buques de pabellón extranjero en la flota contro lada por los Miembros, esta delegación estaba 
interesada en las opiniones de las demás sobre las implicaciones del AGCS.  Se formularon varias observaciones de carácter técnico:  por ejemplo, la  fecha de adopción del "S uperconvenio" de la OIT 
era 2006 y no 2005;  su entrada en vigor era inminente.  En el párrafo 50, Dubai Port World debía 
cambiarse por DP World, debía corregirse el párrafo 80 porque la reforma en materia de competencia todavía no se había adoptado debido a otras prioridad es de reforma marítima, y en el párrafo 87 debía 
aclararse que no se había prohibido el acuerdo de estabilización de la capacidad. 
29. Una delegación subrayó la importancia de lo s servicios portuarios.  Coincidió con las 
observaciones del párrafo 115 sobre las dificultade s que experimentaban de terminados operadores 
portuarios en sus operaciones internacionales.  Hubier a sido de utilidad un examen más amplio de esta 
cuestión, dado el margen existente para una mayo r liberalización.  Esta de legación señaló con interés 
las observaciones contenidas en los párrafos 122 y 12 3 con respecto a las "legislaciones inaplicadas", 
las exenciones, y las legislaciones y acuerdos obsolet os.  Esto planteaba la cuestión de si algunas 
restricciones y exenciones del trato NMF consignadas eran realmente necesarias, y en qué medida;  
podría haber margen para su eliminación.  El párrafo 165 indicaba que había posibilidades de hacer 
progresos con respecto a las exenciones del trato NMF. 
30. Una delegación solicitó que, en la tercera co lumna del cuadro 4 (página 11), el puerto de 
Kaohsiung se vinculara al "Taipei Chino" en lugar de a "China". 
31. Una delegación indicó que el transporte  marítimo era una de las prioridades 
gubernamentales en materia de política.  Con el tiempo había aparecido todo un sector de servicios 
marítimos con tecnología especializada y soluciones innovadoras.  Por consiguiente, los mercados 
abiertos eran esenciales, así como las normas in ternacionales sobre seguridad y medio ambiente.  
Todos los Miembros de la OMC deberían tener el objetivo de ratificar  los convenios de la 
Organización Marítima Internacional (OMI) y aplicar las normas internacionales en un plazo 
razonable.  Esta delegación hizo también un llamamiento a los demás Miembros a que ratificaran el 
"Superconvenio" de la OIT.  Si bien un tercio de los Miembros ya tenían compromisos, esta 
proporción aumentaría a más de la mitad si se su maran los Miembros que habían presentado ofertas 
pertinentes o dado señales al respecto.  Era intere sante señalar que la mayoría de los Miembros de 
reciente adhesión habían contraído compromisos en el sector. 
32. Una delegación subrayó el papel de su ec onomía como importante operadora portuaria 
internacional y proveedora de mano de obra maríti ma.  En este contexto, se hizo referencia 
nuevamente a la importancia del "S uperconvenio" de la OIT.  Adem ás, esta delegación señaló que el 
modelo de lista sobre el transporte marítimo sugería la anotación "sin  consolidar" para las 
tripulaciones de los buques, y que los compromisos s obre los servicios auxiliares de todos los modos 
de transporte también abarcaban el transporte marítimo. 
33. Una delegación consideraba que la nota sobre el  transporte marítimo er a una de las notas de 
antecedentes más interesantes, y añadió algunas ob servaciones fácticas:  no había vinculación alguna 
entre el registro de las Islas Marshall y el Gobier no de los Estados Unidos, y el título del cuadro 9 
debía hacer referencia a los operadores portuarios in ternacionales en lugar de las líneas de transporte 
internacional de contenedores. 
34. Otra delegación, refiriéndose a la importancia de la flota que  enarbolaba el pabellón de su 
país, consideraba que era esencial que los compro misos nuevos o mejorados del AGCS no estuvieran 
sujetos a limitaciones en materia de acceso  a los mercados ni de trato nacional. S/C/M/99 
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  35. Por ultimo, otra delegación, si bien expr esó su satisfacción con la nota, propuso 
modificaciones fácticas.  En el párrafo 83, debía reemplazarse la referencia al Ministerio de Transporte por una referencia al Ministerio de Co mercio e Industria, y se debía incluir la concesión de 
una exención por categoría en 2006.  Además, los compromisos del país sobre los servicios de agencias marítimas no se reflej aban en el cuadro 10. 
36. La Secretaría agradeció a las delegaciones sus observaciones y les solicitó que presentaran 
sus propuestas fácticas por escrito a fin de que pudieran ser tomadas debidamente en cuenta. 
2. Servicios de logística (nota de antecedent es preparada por la Secretaría, S/C/W/317) 
37. A modo de introducción, un representante de la Secretaría
 recordó que los servicios de 
logística como tales no constituían un sector con arre glo a la Lista de clasificación sectorial de los 
servicios abarcados por el AGCS contenida en el do cumento W/120.  En la nota, la Secretaría había 
intentado describir el sector de la logística sobre la base de las cifras y los conceptos relativos a esa 
industria.  En ella se identificaban tres componentes principales del sector:  el almacenamiento, el 
envío de carga y la llamada "logís tica contractual", es decir, la contratación externa de todas las 
funciones de transporte, almacenamiento y distri bución a proveedores especializados de terceros 
países.  En el documento se observaba que el sect or todavía no estaba muy concentrado y que algunas 
empresas del Sur empezaban claramente a despuntar.  Se subrayaba asimismo la  apertura general de 
los regímenes de reglamentación de la logística y se describían los compromisos contraídos por los 
Miembros. 
38. El representante de Hong Kong, China  dio la bienvenida a la Secretaría y le agradeció que 
hubiera elaborado la primera nota de antecedentes dedicada específicamente a los servicios de 
logística, que arrojaba luz sobre la situación y las tendencias del sector, así como sobre los 
compromisos asumidos por los Miembros en el marco del AGCS. 
39. En comparación con otros sectores de servicios, la llamada historia de la negociación sobre 
los servicios de logística era relativamente breve.   Aunque había habido propuestas y debates aislados 
sobre varios servicios de interés para la caden a logística, sólo en los últimos cinco años, 
aproximadamente, los Miembros habían adopta do un enfoque más holístico y coordinado sobre el 
debate y la negociación de los compromisos en ese sec tor, lo que probablemente se debiera a la escasa 
conciencia que muchos de ellos ha bían tenido en el pasado de la importancia de los servicios de 
logística.  El hecho de que el sector tuviera un alcance muy amplio y multidisciplinar y de que los 
servicios de logística no constituyeran una categor ía específica en la lista de clasificación del 
documento W/120 quizá también hubiera hecho más complejos los debates. 
40. Por consiguiente, Hong Kong, China se alegraba de  que la nota reafirmara  la importancia de 
los servicios de logística como servicios de infraest ructura que constituían el eje vital de la expansión 
del comercio mundial y el desarrollo económico.  El  sector de la logística desempeñaba una función 
notable en economías que se encontraba n en diferentes fases de desarrollo. 
41. Las posibilidades comerciales de los servici os de logística eran grandes y seguían 
creciendo, en particular en los países en desarrollo.  En la nota se hacía hincapié en la función cada 
vez más importante que desempeñaban los países en d esarrollo en algunos servicios de logística.  Se 
observaba asimismo una tendencia im portante, a saber, la aparición de  grandes empresas de logística 
en los países emergentes, que se internacionalizab an para apoyar a los exportadores nacionales.  
Además, aunque algunos servicios de logística es tuvieran dominados act ualmente por grandes 
empresas, las pequeñas también intervenían en otros muchos.  Podía decirse que el sector revestía una 
importancia estratégica para todas las economías co mo una esfera de crecimiento.  Era asimismo la 
plataforma para que otros servicios y la producci ón de bienes incrementaran su ventaja competitiva.  S/C/M/99 
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  42. Cada vez eran más las economías que adoptaban medidas para liberalizar sus servicios de 
logística y realizaban diversas reformas reglamentarias para mejorar la eficiencia y gestión del sector.  Hong Kong, China elogiaba esas iniciativas de liberali zación, unilaterales o de otro tipo, y animaba a 
los Miembros a seguir por esa senda.  En la nota no se hablaba de casos obvios de obstáculos 
reglamentarios sistémicos que impedían el comercio  en el subsector de la logística abarcado por el 
documento, pero sí se citaban ciertas prácticas discr iminatorias en algunos servicios de logística, por 
ejemplo, en relación con la obtención de licencias. 
43. En la nota se indicaba también la falta de información pertinente para llevar a cabo un 
análisis exhaustivo del sector.  Por eso quizá era menos extensa y en algunos aspectos menos 
completa que las notas de antecedentes relativas a otro s sectores.  La falta de transparencia del sector 
y la ausencia de datos sobre el mercado entorpecían  un diálogo genuino y fructífero.  El representante 
esperaba que la nota de la Secretaría fuera el primer paso importante para que los Miembros se comprometieran a elaborar un banco común de datos y contribuyeran a él. 
44. Hong Kong, China confiaba en que los regímenes de facto  de los servicios de logística de 
muchos países fueran liberales.  En la práctica podí a ser así, pero no era lo que se desprendía de los 
compromisos contraídos en el sector ni de la di sposición manifestada por los Miembros de asumir 
más compromisos.  A ese respecto, el representa nte deseaba recordar a los Miembros la petición 
colectiva relativa a los servicios de logística de que asumieran compromisos sobre diversos servicios 
esenciales para la prestación de servicios de logís tica o relacionados con ellos.  Hong Kong, China 
estaba dispuesta a complementar sus propios comp romisos asumiendo amplios compromisos sobre los 
servicios básicos de logística,  y esperaba que los demás Miembros adoptaran también una actitud 
positiva. 
45. Los servicios mercantiles y de logística eran  uno de los pilares de la economía de 
Hong Kong, China, pues representaban en torno al 26 por ciento de su PIB.  El sector de la logística 
aportaba por sí solo aproximadamente el 4 por cien to al PIB y generaba el 6 por ciento del empleo 
total.  El régimen abierto y no discriminatorio del país era, sin duda, un elemento fundamental en la 
prosperidad del sector.  Hong Kong, China creía fi rmemente que todos los países, en desarrollo o 
desarrollados, obtendrían inmens os beneficios de un sector de logística más dinámico. 
46. El Consejo
 celebró el resto del debate en modo inform al.  La Presidenta facilitó el siguiente 
resumen de las principales cuestiones plant eadas (véase también el documento JOB/SERV/19). 
47. Todas las delegaciones que hicieron uso de la  palabra subrayaron la importancia de los 
servicios de logística para los resultados económic os generales, y la necesidad de compromisos 
asumidos en el contexto del AGCS para garantizar un marco previsible y abierto para estos servicios. 
48. Según una delegación, la nota de antecedentes demostraba los efectos de la globalización, 
tanto por lo que se refería a la internalización ( insourcing ) como a la externalización, en los diversos 
componentes de la cadena de suministro duran te el último decenio.  Paradójicamente, la 
multiplicación de las corrientes de servicios de logí stica había tenido lugar junto con un descenso de 
los costos logísticos debido al aumento de la eficie ncia.  También quedaba clar o a partir de la nota que 
el sector de la logística abarcaba diversos tipos de servicios, incluidos los servicios aéreos, marítimos, 
de almacenamiento, de distribución y de gestión.  No obstante, la nota probablemente no reflejaba 
plenamente las dificultades encontradas por los pr oveedores en el sector, como las incompatibilidades 
de los umbrales relativos a los derechos aduaneros;   los regímenes de inversiones restringidos que 
afectaban no sólo a la capacidad de establecer una presencia comercial, sino también a la capacidad de 
transferir fondos y repatriar beneficios;  las dete rminaciones sobre valoración en aduana subjetivas e 
incoherentes;  las dificultades en la obtención de de rechos de tráfico aéreo y de aterrizaje para los 
vuelos de carga;  las disposiciones restrictivas en ma teria de licencias;  las limitaciones en el uso de 
documentación electrónica;  la necesidad en algunos países de entregar certificados de origen, con S/C/M/99 
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  mayores costos para los exportadores;  y las dife rentes prescripciones sobre documentación para los 
paquetes postales, en los que usualmente no er a necesaria una documentación anticipada, en 
comparación con los servicios de mensajería, en los que usualmente se exigía aviso anticipado, 
confirmación de recepción en almacén y confirmación de entrega al cliente.  El análisis de los 
compromisos de los Miembros de la OMC en el sector señalaba la importancia de conseguir más 
compromisos en estos sectores como parte de la Ronda de Doha. 
49. Una delegación subrayó la contribución económica general de los servicios de logística, y 
su papel para las economías en desarrollo.  La actua l nota de antecedentes era la primera en su tipo, 
dado que la historia de la negociación de servicios de logística era relativamente corta.  La nota no 
había identificado pautas proteccionistas afianzadas , excepto en algunas cues tiones relativas a las 
licencias.  Sin embargo, había problemas de transparencia.  Las ofertas de los Miembros debían 
reflejar la importancia económica del sector, de la misma manera que la  petición plurilateral. 
50. Una delegación señaló la condición de su econo mía como participante importante en la 
gestión de la cadena logística y de suministro.  Aparentemente había una confusión en la nota entre 
los servicios de logística contractual basados en  activos, conocidos también como servicios de 
logística a terceros ( third-party logistics ) (3PL), y los servicios de transitarios marítimos.  Estos 
últimos eran una variante de los serv icios de cuarto proveedor logístico ( fourth party logistics 
services ) (4PL) no basados en activos.  Por ejemplo, DHL y UPS eran actualmente proveedores de 
servicios 3PL, con amplios activos, mientras que la nota los había clasificado como transitarios.  Además, hubiera sido interesante disponer de un panorama general sobre otros proveedores de 
servicios 4PL (distintos de los transitarios) como los consultores en administración, etc., que se 
centraban en la planificación de la cadena de su ministro y la organización logística sin poseer los 
activos.  El análisis de los obstáculos normativos  y los compromisos de los Miembros demostraba 
que, a pesar de los elevados niveles de apertura en la mayoría de los sectores, aún se mantenían 
restricciones para perseguir objetivos legítimos de  política, como la seguridad y la protección del 
medio ambiente.  También era interesante señalar  que, según la Secretaría, recientemente algunos 
operadores extranjeros se habían retirado de algunos países.  Esto estaba muy en contradicción con el 
principio de fomentar el crecimiento mediante  la expansión del comercio.  Por último, los 
proveedores de servicios de logística internaciona les se enfrentaban frecuentemente con problemas 
que se habían de abordar en las negociaciones sobr e facilitación del comercio, como la falta de 
información sobre los procedimientos aduaneros.  Se ría interesante ver en qué medida afectaban estos 
problemas al funcionamiento de las cadenas logísticas. 
51. Una delegación se refirió a la heterogeneidad del se ctor de la logística que reflejaba la nota.  
Había dos cuestiones que merecían un examen más dete nido.  En primer lugar, el entorno normativo 
que afrentaban las empresas de logística.  Por ejem plo, en algunos países, pero no en otros, varios 
servicios de logística podían ser suministrados en paralelo por una sola empresa.  En segundo lugar, 
los beneficiarios últimos de los servicios de logí stica liberalizados.  Había claras indicaciones de que 
éstos incluían la totalidad del sector manufacturero y los consumidores en general. 
52. Una delegación encontraba de utilidad la nota, pero lamentaba la limitada cobertura de los 
servicios 3PL y 4PL dado que el sector de los servi cios de consultoría se había desarrollado en forma 
considerable.  Se hizo referencia a problemas de clasificación:  las actividades de los proveedores no 
basados en activos podrían no estar plenamente recogidas en la categoría "consultoría en 
administración" de la CPC. 
53. La Secretaría agradeció las observaciones formul adas.  Si era necesario que prosiguiera el 
trabajo, por ejemplo con miras a mejorar la información sobre la reglamentación del sector, ello presuponía un esfuerzo de cooperación entre las delegaciones y la Secretaría.  S/C/M/99 
 Página 9 
 
 
  3. Servicios de contabilidad (nota de antecedentes preparada por la Secretaría, S/C/W/316) 
54. Un representante de la Secretaría  dijo que los servicios de contabilidad eran un insumo 
esencial en la producción tanto de mercancías físicas  como de otros servicios.  Quizás su papel más 
importante guardara relación con la aplicación y la observancia de las prescripciones cautelares y otras medidas de reglamentación financiera.  En particular, las normas de contabilidad financiera 
habían merecido considerable atención.  En su ú ltima declaración, el G-20 volvía a hacer hincapié en 
la importancia que atribuía al establecimiento de  un conjunto único de normas contables mundiales 
mejoradas y de alta calidad.  También destacaba la importancia de seguir intensificando la 
participación de las partes interesadas, incluidas l as economías de mercado emergentes, en el marco 
de un proceso independiente de fijación de normas contables.  Se consideraba que el sector podía 
ejercer una función capital para a frontar la crisis financiera. 
55. En la nota de antecedentes se describían algun as de las características esenciales del sector.  
Por ejemplo, se indicaba que los gobiernos Miembros  de la OMC definían de distinta forma los 
servicios de contabilidad dependiendo de sus marcos  normativos.  Las fronteras entre la contabilidad 
y otras profesiones no se establecían del mismo modo en todas las jurisdicciones, como ocurría por 
ejemplo con la profesión jurídica en lo referente a las cuestiones fiscales.  En la nota se señalaba 
asimismo la falta de conexión entre la globalización cada vez mayor del mercado de la contabilidad y 
las estructuras normativas nacionales, e incluso subnacionales, por las que se regían las empresas 
contables. 
56. La Presidenta
 indicó que, en respuesta a las invit aciones de la Secretaría, asistían a la 
reunión un representante del Centro del Banco Mundial para la Reforma de la Información Financiera 
(CFRR) y otro de la Federación Internacional de Contadores (FIC), organizaciones cuya labor era útil 
para el examen de los servicios de contabilidad ,.  También se había recibido una comunicación escrita 
de la FIC, que se había distribuido a las delegaciones con la signatura JOB/SERV/16. 
57. Un representante del Banco Mundial  dijo que su intervención se centraría en las razones del 
interés especial del Banco Mundial por los servicios  de contabilidad, reiterarí a la importancia de una 
información financiera de alta calidad, abordaría algunas de las principales novedades que se habían 
producido desde la Ronda Uruguay, expondría algunas de las dificultades con las que se enfrentaba la 
reglamentación de los servicios de contabilidad y haría hincapié en la importancia de las 
consideraciones comerciales en ese contexto. 
58. El representante del CFRR, que tenía su sede en Viena, indicó que el Banco había recibido 
un mandato muy específico de la comunidad internaci onal en relación con la contabilidad en todo el 
mundo.  También era miembro de la Junta de Es tabilidad Financiera y tenía la condición de 
observador en el G-20.  El Banco participab a muy activamente en los diversos procesos 
internacionales de reglamentación y elaboración de normas que afectaban a los servicios de contabilidad y estaba muy estrechamente asociad o con las organizaciones competentes a escala 
internacional, regional y nacional.  En concreto , el Banco era responsable de un programa de 
diagnóstico llamado Informes sobre el Cumplimiento  de Normas y Códigos (ROSC) de Contabilidad 
y Auditoría.  Se trataba de un programa conjunto entre el Banco Mundial y el FMI, que se estaba llevando a cabo en virtud de un mandato conferido a raíz de la crisis financiera asiática.  Dicho 
programa evaluaba en qué medida diferentes países de todo el mundo observaban las normas 
internacionales, reconociendo que la contabilidad y la auditoría eran elem entos centrales de la 
reglamentación importante para la estabilidad financ iera.  Aseguraba la existencia de un sistema 
mundial para mitigar los riesgos de crisis como la  que se había producido durante el decenio anterior.  
Era importante que en el proceso se tuvieran plenam ente en cuenta las consideraciones comerciales.  
El trabajo del Banco iba más allá de la diagnosis, pues prestaba asistencia técnica y ayuda financiera a 
los países asociados que acometían reformas en es e terreno.  Excepcionalmente, el Banco Mundial no 
sólo trabajaba con países de ingresos bajos y me dianos, sino también con economías más avanzadas.  
Por ejemplo, en ese momento estaba ultimando una evaluación en el Reino Unido. S/C/M/99 
Página 10  
 
  59. ¿Por qué era importante la contabilidad?  Como  se había dicho en una conferencia reciente, 
sin transparencia no había confianza;  sin c onfianza no había crédito;  sin crédito no había 
inversiones;  y sin inversiones no había crecimien to.  La información financiera era un elemento 
esencial de la intermediación financiera, las i nversiones extranjeras y el desarrollo económico 
sostenible.  Había grandes paralelismos entre la la bor de la OMC de velar por que las consideraciones 
comerciales contribuyeran al crecimiento de la economía y la función de la contabilidad en el 
desarrollo. 
60. Desde el final de la Ronda Uruguay, la pr incipal enseñanza extraída era la gran 
contribución de una información financ iera de alta calidad supervisada cautelarmente.  Esencialmente, 
si las cifras no eran correctas no cabía esperar que  fueran adecuados los sistemas de supervisión 
bancaria, supervisión de los seguros , reglamentación de los valores, gestión de sociedades o incluso 
de administración fiscal.  De modo que, si lo que se  deseaba eran estados con recursos suficientes y 
que funcionaran bien, se necesitaban sistemas financ ieros estables.  Para poner en marcha un proceso 
económico que mejorara realmente la  vida de las personas, la info rmación financiera era un elemento 
esencial.  Eso justificaba claramente el interés que tenía el Banco en ese tipo de información. 
61. La contabilidad no era algo en lo que sólo hubi era que pensar en épocas de crisis, sino 
también en los momentos de mayor estabilidad.  Una información financiera y unos servicios de 
contabilidad de mayor calidad propiciaban un mejo r proceso de adopción de decisiones y una mejor 
asignación de unos recursos escasos y de ese modo, contribuían a la estabilidad financiera, el 
crecimiento del sector privado y el desarrollo del sect or financiero y de los mercados de capitales y, 
por supuesto, constituían una aport ación fundamental al crecimiento ec onómico.  Si el crecimiento se 
conjugaba con la justicia, la equi dad y la ausencia de exclusiones,  ello supondría una contribución 
enorme a la lucha contra la pobreza y la mejora de la vida de las personas. 
62. El panorama había cambiado profundamente desde la Ronda Uruguay y su labor de 
seguimiento, tanto en el Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales (GTSP) como en el 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (G TRN).  Cada vez se era más consciente de la 
importancia de los servicios de contabilidad para  una reglamentación sólida, para la estabilidad 
financiera y para el crecimiento económico.  El sector había pasado de un modelo basado 
principalmente en la autorregulación de los profesionales a otro en el que el Estado ejercía una mayor función de reglamentación externa.  A escala mu ndial había surgido un nuevo tipo de organismo 
reglamentario, los organismos de supervisión medi ante auditorías.  Habían aparecido en respuesta a 
algunos de los escándalos financieros del decenio de  2000, pero hoy existían en casi todo el mundo. 
63. El sistema de gestión de los organismos que establecían las normas internacionales de 
contabilidad y auditoría había sido objeto de grandes reformas, dirigidas a que fueran más independientes de los profesionales contables y, por ende, más receptivos al interés público.  Ese cambio en la gestión había propiciado una apli cación mucho mayor de las normas internacionales.  
Varios organismos internaciona les de reglamentación, cada uno de los cuales había mostrado un 
estricto interés sectorial en las cuestiones relaciona das con la contabilidad, habían intensificado su 
colaboración, adoptado un enfoque más coherente sobre los problemas de reglamentación de la 
contabilidad y reforzado su contribución al est ablecimiento de normas internacionales y las 
organizaciones que las elaboraban.  Ese proceso habí a sido impulsado en gran medida por la Junta de 
Estabilidad Financiera, originalmente con un ma ndato del G-7 y el G-8 y, más recientemente, 
del G-20.  Obviamente, el G-20 era una agrupaci ón mucho más incluyente, representativa y, sin duda, 
más poderosa económicamente que el G-7 o el G-8 durante el decenio anterior. 
64. Gracias a su programa ROSC, el Banco Mundi al había adquirido conocimientos acerca de 
los sistemas de reglamentación de la  contabilidad existentes en todo el mundo.  Por lo que se refería al 
mercado, la concentración se había intensificado.  A medida que los proveedores de servicios de 
contabilidad se globalizaban, iba di sminuyendo su número.  Aunque las redes de proveedores de  S/C/M/99 
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  servicios de contabilidad estaban presentes en t odo el mundo, los servicios eran suministrados por 
empresas nacionales de los Miembros, sujetas a la reglamentación de sus países.  Las redes seguían teniendo carácter extraterritorial y no estaban regl amentadas pero, dado que muchas de las decisiones 
fundamentales acerca de los enfoques metodológicos  y la participación de cada uno de los miembros 
se tomaban en esas redes, un componente muy importa nte de la contabilidad quedaba al margen de 
cualquier sistema nacional de reglamentación, lo  que constituía un problema que debía subsanarse. 
65. La UE era un buen ejemplo de cómo podía producirse una mayor integración entre 
diferentes países de forma que fomentara el comerc io de servicios de contabilidad, protegiendo al 
mismo tiempo el interés público y reforzando las re glamentaciones cautelares y de otro tipo.  El 
reconocimiento de las autorizaciones para prestar servicios de contabilidad reglamentados había 
permitido a los proveedores que pasa ban de un Estado miembro a otro obtener el reconocimiento de 
sus licencias nacionales.  La UE había impuesto un nivel mínimo de armonización de las prescripciones en materia de licencias, en particular  en el terreno de la auditoría.  Además, había 
atenuado los requisitos sobre la propiedad.  Las empresas nacionales ya no tenían que ser propiedad de profesionales titulares de licencias nacionales, lo  que había permitido la aparición de empresas de 
auditoría de ámbito realmente comunitario, que tr abajaban en los 27 Estados miembros.  Se había 
creado una estructura sumamente completa de reglam entación, supervisión, vigilancia y observancia 
de la contabilidad y la auditoría, que englobaba no sólo a los organismos de reglamentación centrados 
en la contabilidad, sino también a los que se ocupaban de la banca, los valor es y las pensiones.  El 
reciente Informe De Larosière había fortalecido a ún más la estructura reglamentaria, y ese enfoque 
integrado de la reglamentación de la contabilid ad probablemente seguirí a mejorando.  Se había 
intensificado la aplicación de normas internacional es, cuando procedía, y las grandes entidades de 
interés público tenían ahora la obligación de observar las normas internacionales sobre la comunicación de la información financiera.  Tod as esas medidas contenían disposiciones específicas 
para facilitar la interacción con terceros países. 
66. Eso no significaba que se hubieran encontrado so luciones para todos los problemas.  Como 
mencionaba en todos los comunicados que ha bía emitido desde la primera reunión que había 
celebrado en Washington, el G-20 daba gran priorida d a la contabilidad, reconociendo su importancia 
para la recuperación de la crisis y para reducir el riesgo de futuras crisis.  Se consideraba que elaborar 
normas de contabilidad correctas era esencial para hacer  frente a la crisis actual.  Sin embargo, se 
habían planteado cuestiones fundamentales acerca de la conveniencia de  modificar las normas 
internacionales en vigor.  El debate era especialmente intenso en el terreno de las normas de 
contabilidad, pero también se había cuestionado la f unción del auditor.  ¿Por qué la función de 
auditoría no había alertado con mayor insistencia de la  inminencia de la crisis?  Los auditores hacían 
correctamente su trabajo, pero ¿er a ése el trabajo que debían hacer? 
67. Seguía habiendo aspectos que mejorar en la ges tión de las organizaciones internacionales de 
normalización.  Los organismos de supervisión caute lar tenían que desempeñar un papel más activo y 
dar a las economías emergentes la participaci ón apropiada en la elaboración de normas 
internacionales.  Se necesitaban medidas para fortalecer la coordinación de las organizaciones 
internacionales de reglamentación competentes,  pero seguía habiendo graves problemas de 
desconexión entre los distintos sistemas nacionales de reglamentación y todos ellos combinados no 
constituían un sistema integrado de reglamentación mundial.  Tanto la crisis asiática como la actual 
habían puesto de relieve la necesida d de una reglamentación integrada del sistema financiero mundial.  
Los sistemas exclusivamente nacionales ya no er an adecuados para la situación.  Un problema 
especial era el trato de los proveedores que operaba n a través de redes internacionales cuando éstas no 
estaban reglamentadas.  Debían adoptarse normas,  había que establecer las instituciones encargadas 
de su observancia y crear la capacidad apropiada pa ra garantizar su cumplimiento y esas instituciones 
nacionales tenían que cooperar adecuadamente con las de otros países para colmar las lagunas del 
sistema. S/C/M/99 
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  68. El sector presentaba una mayor concentración, y había que examinar las implicaciones de 
ese proceso en la competencia y l as posibilidades de elección.  En pa rticular, debían evaluarse los 
efectos de la aparición de un pequeño número de re des importantes desde el punto de vista sistémico 
de proveedores de servicios de contabilidad, qu e quizá ahora fueran "demasiado grandes para 
quebrar".  Los sistemas de reglamentación encaminados a garantizar la seguridad y solidez de esas 
redes no habían constituido tradiciona lmente una esfera de la reglam entación de la contabilidad.  No 
había normas ni códigos para la reglamentación del sector de la contabilidad en su totalidad, sino 
solamente normas y códigos referidos a ámbitos conc retos.  Quedaba, pues, trabajo por hacer.  Del 
mismo modo que había cambiado la reglamentaci ón desde la Ronda Uruguay también habían 
cambiado los obstáculos al comercio. 
69. Las consideraciones comerciales eran importantes.  La OMC y sus Miembros tenían que 
realizar una importante contribuci ón al debate en curso.  Los sistemas de reglamentación nacional 
podían crear obstáculos al comercio de servicios de  contabilidad, pero también era cierto que dichos 
obstáculos podían entorpecer una reglamentación efec tiva.  Los obstáculos al comercio impedían que 
se unieran los distintos sistemas nacionales, lo que debilitaba la reglamentación a escala mundial.  
Una mejora del comercio podía contribuir a una mejo ra de la reglamentación.  El comercio de 
servicios de contabilidad podía ayudar a hacer frent e a las limitaciones nacionales de capacidad en 
aspectos esenciales para conseguir una reglament ación sólida, la estabilidad financiera y el 
crecimiento económico. 
70. Las iniciativas de reforma de la reglamentaci ón en curso no siempre tenían plenamente en 
cuenta esas consideraciones comerciales.  Como ocurría con la mayoría de las reacciones a las crisis, 
había presiones para hacer las cosas con rapidez, pero también existía el peligro de hacerlas con 
estrechez de miras.  Era de lamentar que no se tuvi eran plenamente en cuenta las implicaciones para 
el comercio.  El AGCS, en especial sus artículos VI y VII, las Directrices para los acuerdos o convenios de reconocimie nto mutuo en el sector de la contabilidad y las Disciplinas sobre la 
reglamentación nacional en el sector de la contab ilidad seguían siendo pertinentes.  Dado que había 
cambiado la naturaleza de la reglamentación, qui zá se podría sostener que era conveniente volver a 
examinar las Disciplinas sobre la reglamentación naci onal, para verificar si daban cuenta plenamente 
de los nuevos aspectos de la reglamentación.  Podía ser sumamente muy positivo hacer operativo el trabajo realizado por la OMC hasta la fecha.  No había que contentarse con esperar los progresos en 
las negociaciones en curso, sino asegurarse de que la voz del comercio se dejara oír con fuerza en 
todos los debates sobre cuestiones re lacionadas con la reglamentación. 
71. Una vez más, los pobres del mundo, los más vulnerables, habían sufrido terriblemente a 
causa de una crisis financiera, y era inaceptable que  no se hiciera nada para atenuar los riesgos de 
futuras crisis.  Muchas organizaciones internacional es estaban trabajando en este terreno, y la OMC 
también tenía que contribuir a esta labor. 
72. Un representante de la Federación Internacional de Contadores
 (FIC) expresó su 
agradecimiento por la invitación a asistir a los deba tes del Consejo sobre los servicios de contabilidad.  
Acogió con satisfacción la nota de antecedentes de la Secretaría y dijo que era una contribución valiosa. 
73. La FIC estaba compuesta por 159 organizaciones profesionales de contabilidad 
de 124 países.  Su trabajo tenía dos objetivos princi pales.  El primero era la elaboración de normas y 
orientaciones para sus organismos miembros.  Las esf eras que mayor interés revestían para el Consejo 
eran el establecimiento de normas de auditoría,  las Normas Internacionales de Auditoría, que 
constituían el fundamento de los servicios de audito ría que prestaba la totalidad de las principales 
empresas que realizaban auditorías transnacionales en la mayor parte del mundo;  el desarrollo del Código deontológico para contadores profesional es, que contenía normas para velar por la 
independencia de los auditores;  el establecimi ento de normas internacionales de formación en  S/C/M/99 
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  contaduría, en las que se especificaban los re quisitos para el reconoc imiento como contador 
profesional en unas normas de carácter general y se estipulaban las normas internacionales de contaduría del sector público.  Además, la FI C también se ocupaba de promover la adopción y 
aplicación de las normas.  Un aspecto especial de esa labor era la traducción de esas normas a las principales lenguas. 
74. En segundo lugar, la FIC trataba de promover la  profesión contable en todo el mundo.  El 
representante hizo suyas las observaciones del Banc o Mundial acerca de la contribución fundamental 
de la contabilidad y la auditoría a la solidez de la economía.  Por ese motivo, la FIC consideraba que 
promover la profesión contable en todos los país es era importante para su desarrollo económico 
general. 
75. La FIC había presentado por escrito sus observaciones a la nota de la Secretaría, recogidas 
en el documento JOB/SERV/16.  Sola mente deseaba insistir en dos puntos .  El primero se refería a la 
parte IV, relativa a la estructura reglamentaria, que  recogía cuanto había dicho el representante del 
Banco Mundial sobre la evolución re gistrada desde 1998.  En particular, en lo tocante a las estructuras 
de normalización era importante reconocer que, desd e la crisis de Enron y otros acontecimientos 
análogos relacionados con la comunicación de la in formación financiera, la ge stión y supervisión de 
esas funciones de normalización habían cambiado significativamente.  En especial, los procesos de normalización, salvo los del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público, eran supervisados por el  Consejo de Supervisión del Inter és Público, que tenía competencias 
sustanciales en relación con el nombramiento de miembros, las debidas garantías procesales del 
Consejo, el mandato, etc.  Los miembros del C onsejo eran nombrados por el Grupo de Vigilancia, 
compuesto por organismos internacionales de reglamentación y otras organizaciones internacionales, 
como la Organización Internacional de Comisiones de Valores, la Asociación Internacional de 
Supervisores de Seguros, el Comité de Basilea, la Comisión Europea y el Banco Mundial y, en 
calidad de observador, el Foro Internacional de Reguladores de Auditorías Independientes.  En el 
período transcurrido desde la nota de antecedentes anterior había tenido lugar una notable 
internacionalización de las normas de contabilidad y a uditoría, pero también importantes cambios en 
las disposiciones sobre la reglamentación y gestión de esos procesos de normalización. 
76. Por último, deseaba hacer hincapié en el a ddendum al documento JOB/SERV/16.  La FIC 
instaba a la OMC a que tratara de establecer un marco de objetivos para la profesión contable en todo el mundo y a que intensificara su función de facilit ación de los debates y la cooperación en la esfera 
de la profesión contable.  El representante respal dó en particular las observaciones del Banco Mundial 
sobre la necesidad de que los servicios de c ontabilidad y los profesionales contables avanzaran 
rápidamente hacia soluciones integradas, más globales. 
77. El representante de la India
 agradeció a la Secretaría la actualización de la nota de 
antecedentes anterior sobre los servicios de cont abilidad, que era un subsector sumamente importante 
de los servicios profesionales.  La nota era muy útil e informativa.  Sin embargo, su delegación 
deseaba formular algunas observ aciones desde la perspectiva de un país en desarrollo. 
78. En la nota no parecía reflexionarse adecuadamente sobre la realidad concreta de la 
estructura del sector de la contabilidad en muchos países en desarrollo, en los que predominaban las 
pequeñas y medianas empresas.  Por ejemplo, la pr ofesión contable en la India se estructuraba en 
torno a asociaciones compuestas por un número reducido de asociados, o a empresas individuales.  De las más de 11.000 empresas de contabilidad exis tentes, aproximadamente 9.700 estaban compuestas 
por menos de cinco socios, lo que concordaba con la  estructura y la naturaleza de la economía india, 
que estaba dominada por las PYME. S/C/M/99 
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  79. La India no estaba segura de que  la reproducción de la estructu ra imperante de la profesión 
contable en otros países, en particular los países desarrollados, en la que prevalecían sólo unas pocas 
empresas, condujera al objetivo deseado de fomentar la competencia en forma saludable.  Ello podría reducir las opciones disponibles y podría ser perjudici al para la competencia.  Además, la presencia de 
estructuras oligopólicas, ya fueran "las ocho grandes" o "las cuatro grandes" empresas, no siempre 
había garantizado una presentación de informes fi nancieros con una base sólida, como quedaba en 
evidencia a partir de algunos casos notoriamente conocidos de fracasos contables. 
80. Además, la India habría deseado que en el ane xo 12 de la nota de la Secretaría se hubiera 
hecho una comparación de los compromisos asumidos respecto del modo 4.  En el modo 4, habría sido especialmente interesante comparar los compro misos asumidos en relación con los profesionales 
independientes en el sector de la contabilidad, habida  cuenta de su estructura en la India.  Además, 
como se decía en la página 10 de la comuni cación de la FIC, recogida en el documento 
JOB/SERV/16, la India habría deseado que la nota  hubiera incluido un párrafo acerca de los 
problemas de la profesión contable en los países en desarrollo. 
81. El Consejo
 celebró el resto del debate en modo inform al.  La Presidenta facilitó el siguiente 
resumen de las principales cuestiones plant eadas (véase también el documento JOB/SERV/19). 
82. Con respecto a los servicios de contabilidad, lo s Miembros elogiaron a la Secretaría por su 
útil e informativa nota, así como al Banco Mundial  y a la Federación Internacional de Contadores 
(FIC) por sus intervenciones.  Siete delegacione s formularon observaciones sobre la nota y las 
intervenciones del Banco Mundial y la FIC.  Un a delegación anunció que pronto se presentaría una 
petición plurilateral relativa a los servicios de  contabilidad.  Varias delegaciones observaron que 
hubiera sido conveniente disponer de má s información sobre el sector de la contabilidad de los países 
en desarrollo, que estaba integrado princi palmente por pequeñas y medianas empresas.2 
83. Una delegación preguntó si la reproducción de  la estructura imperante de la profesión 
contable en otros países, en la que prevalecen sólo unas pocas empresas, conduciría al objetivo 
deseado de fomentar la competencia en forma saluda ble.  Ello podría reducir las opciones disponibles 
y podría ser perjudicial para la competencia.  Ad emás, la presencia de estructuras oligopólicas, ya 
fueran "las ocho grandes" o "las cuatro grandes" empresas, no siempre había garantizado una presentación de informes financieros con una base só lida, como quedaba en evidencia a partir de 
algunos casos notoriamente conocidos de fracasos contabl es.  Además, en el anexo 12 de la nota de la 
Secretaría, esta delegación hubiera deseado que se hiciera una comparación de los compromisos del 
modo 4 en los segmentos pertinentes, incluidos los compromisos adoptados con respecto a los 
profesionales independientes. 
84. Otra delegación señaló que las normas intern acionales de contabilidad llevaban a un mayor 
nivel de convergencia y credibilidad en materia de  reglamentación, y a un entorno más favorable para 
la competencia, incluida la prevención de los cárte les y del abuso de la pos ición dominante.  Además, 
la normalización y la consiguiente armonización habían demostrado ser el instrumento más eficiente 
para la liberalización económica en el sector de la contabilidad, sin comprometer la calidad del 
servicio ni la protección del consumidor.  La dele gación señaló también que deberían diferenciarse 
claramente la contabilidad, la teneduría de libro s y la auditoría, dado que tenían repercusiones 
diferentes por lo que se refería a la liberalización. 
85. Una delegación señaló que la observancia de  las normas internacionales, incluidas las 
Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF ), podía imponer costos elevados a los países 
en desarrollo más pequeños.  Un ejemplo de ello era el requisito de separar las actividades de 
contabilidad y consultoría en administración.  Otra delegación observó que los servicios de 
                                                     
 
2 La nota de la Secretaría también señala la ap arente falta de disponibilidad de esa información.  S/C/M/99 
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  contabilidad eran el segundo subsector de servicios  profesionales objeto de compromisos, superado 
sólo por los servicios de ingeniería, y que la totalid ad de los 21 Miembros de reciente adhesión habían 
asumido compromisos que abarcaban las tres subcat egorías principales.  Una tercera delegación 
señaló que los obstáculos restantes incluían las pr escripciones en materia de participación nacional, 
unas tarifas demasiado gravosas, y la falta de transpar encia en el trato de los profesionales extranjeros. 
4. Servicios jurídicos (nota de antecedentes preparada por la Secretaría, S/C/W/318) 
86. Un representante de la Secretaría  dijo que, desde la nota documental de 1998, el sector de 
los servicios jurídicos había experimentado un crecimiento constante, impulsado por la creciente interdependencia entre las actividades comerciales internacionales y la aparición de nuevas esferas 
profesionales, en particular en el ámbito del derecho de sociedades. 
87. En la nota de antecedentes actualizada se d estacaban en particular cuatro tendencias 
características de la creciente internacionalización del ejercicio del derecho:  en primer lugar, la globalización cada vez mayor de las actividades empr esariales había empujado a los estudios jurídicos 
a seguir a sus clientes en los merc ados receptores;  en segundo lugar, esas empresas habían fortalecido 
constantemente su capacidad también en el ejerci cio del derecho local;  en tercer lugar, habían 
aparecido varios estudios jurídicos de ámbito realme nte mundial;  y, en cuarto lugar, esos estudios 
jurídicos internacionales ya no enviaban a sus propios  abogados al extranjero, sino que tendían a dotar 
cada vez más a sus oficinas con abogados locales. 
88. En la nota de antecedentes se abordaba asimismo la definición de los servicios jurídicos.  Se 
explicaba por qué la mayoría de los Miembros c onsideraba que la Clasificación Central de Productos 
(CPC) no reflejaba la práctica nor mativa actual.  La nota exponía también un panorama detallado de 
la situación de los compromisos específicos y l as excepciones del trato NMF, y trataba de las 
tendencias de liberalización en el contexto  de los acuerdos de integración económica. 
89. El Consejo
 celebró el resto del debate en  modo informal.  La Presidenta  facilitó el siguiente 
resumen de las principales cuestiones plant eadas (véase también el documento JOB/SERV/19). 
90. Seis delegaciones formularon observaciones acerca de la nota de antecedentes de la 
Secretaría sobre los servicios jurídicos. 
91. Varias delegaciones señalaron el alto valor que atribuían los patrocinadores de la petición 
plurilateral a la mayor liberalización de los servicios jurídicos.  Dado que las transacciones 
comerciales no tenían lugar en un vacío legal, estos  servicios constituían un pilar fundamental de las 
infraestructuras empresariales que apoyaban y fac ilitaban las transacciones de bienes y servicios.  Los 
estudios jurídicos eran generadores de comercio, y la principal razón para abrir el comercio de 
servicios jurídicos era la facilitación del comercio y las inversiones.  El objetivo primario de esta 
petición plurilateral era liberalizar el comercio in ternacional como medio de facilitar el suministro de 
servicios jurídicos amplios que abarcaban múlt iples jurisdicciones (nacional, extranjera e 
internacional).  Una delegación subrayó la impor tancia de establecer un entorno de apoyo en 
particular para los servicios jurídicos altament e especializados que guardaban relación con las 
inversiones y las transacciones comerciales internacionales. 
92. Otra delegación señaló que las exportaciones de ser vicios jurídicos de su país tenían lugar 
principalmente en el marco de los modos 1 y 4, y sólo el 22 por ciento de las exportaciones se 
derivaban de una presencia comercial de proveedores en el extranjero.  Estas cifras podrían entenderse 
en el sentido de que se debería hacer mayor hincap ié en las cuestiones de reglamentación relativas a 
los modos 1 y 4, en lugar del modo 3.  A la inver sa, también podría aducirse que el dato simplemente 
reflejaba que los proveedores de servicios jurídicos se adaptaban a los obstáculos en materia de acceso 
y reglamentación, y que los obstáculos al modo 3 seguían siendo de importa ncia fundamental.  La 
delegación expresó su interés en compartir experi encias con los demás Miembros a este respecto. S/C/M/99 
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  93. Una delegación recalcó que la descripción de l as cuestiones de clasificación contenida en la 
nota era pertinente y acogía con satis facción que la nota se centrara en las alternativas existentes y en 
importantes cuestiones de clasificación (a saber, la definición de derecho internacional y "derecho de 
un tercer país").  Un claro entendimiento sobre la  clasificación en el sector podría ayudar a hacer 
avanzar el proceso de liberalización -al orie ntar a los Miembros para asumir compromisos 
significativos y valiosos-.  Las definiciones comunes ayudaban a aclarar la cobertura del sector y el 
alcance de los compromisos.  Había consenso sobre la terminología entre muchos Miembros, expresado en la Declaración conjunta sobre los servici os jurídicos (S/CSC/W/46) .  Los imperativos de 
la práctica jurídica internacional moderna sugerían que deberían asumirse compromisos con respecto 
a todos los servicios jurídicos (incluidos en la CP C 861, complementada por los servicios de arbitraje 
y conciliación) y debería permitirse a los abogados ejer cer cualquier derecho para el que estuvieran 
calificados.  Las restricciones a la contratación o a la asociación con abogados o estudios jurídicos 
extranjeros eran demasiado onerosas y, por consigui ente, deberían suprimirse en la mayor medida 
posible.  Por ultimo, la delegación señaló a la atenci ón de los presentes la sección de la nota referida a 
las tendencias de liberalización, o la falta de ellas,  donde se abordaban los servicios jurídicos en los 
acuerdos de integración económica. 
94. Una delegación señaló que la liberalización de los servicios jurídicos y la autorización de 
sociedades y cooperación con abogados locales benefi ciaba no sólo a las grandes empresas, sino 
también a los expertos jurídicos individuales que su ministraban sus servicios.  Esta delegación señaló 
también que algunas medidas identificadas en la not a de la Secretaría como obstáculos servían a 
objetivos legítimos de política como la protección de l consumidor o la garantía de calidad y estaba 
dispuesta a seguir examinando esas medidas. 
95. Una delegación dijo que su lista, al igual que l as de muchos otros Miembros, se apartaba de 
la clasificación establecida en el documento W/120 y la CPC.  Se consideraba de especial utilidad la 
labor llevada a cabo por la Asoc iación Internacional de Abogados. 
96. Según otra delegación, la nota de la Secretar ía mostraba que el aumento de los estudios 
jurídicos internacionales había incrementado las oport unidades para los abogados locales.  Siete de los 
diez mayores estudios jurídicos tenían más del 60 por ci ento de su personal en el extranjero, pero la 
mayoría de estos abogados estaban formados  en la jurisdicción del país receptor. 
5. Sectores y modos examinados en la reunión  celebrada el 28 de abril de 2010 (servicios 
financieros, servicios de enseñanza y modo 3) 
97. No hubo intervenciones
 relativas a estos tres temas, que se habían examinado en la reunión 
celebrada por el Consejo el 28 de abril de 2010. 
6. Otras observaciones 
98. Una delegación solicitó que se elaborara otra nota de antecedentes sobre los servicios de 
ingeniería, como complemento de las que se habí an preparado en 2009 sobre los servicios de 
arquitectura y los servicios de construcción. 
99. Un representante de la Secretaría  dijo que la Secretaría podí a naturalmente elaborar una 
nueva nota sobre los servicios de ingeniería y que en la siguiente reunión del Consejo comunicaría a 
los Miembros cuándo estaría preparada. 
100. La Presidenta  agradeció a los Miembros sus contribuciones.  Recordó que resumiría, bajo 
su propia responsabilidad, las principales cuestion es planteadas, como se había acordado.  Ese 
resumen se distribuiría sin tardanza (en el documento JOB/SERV/19) y posteriormente se haría 
constar en el acta de la reunión.  El acta tamb ién recogería las presentaciones de los distintos 
documentos distribuidos y las declaraciones de las organizaciones internacionales, así como las 
intervenciones que las delegaciones hubier an solicitado que constaran en acta.  S/C/M/99 
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  101. Dijo que el Consejo volvería a ocuparse de ese punto en su próxima reunión de septiembre, 
en la que abordarían los siguientes sectores:  los servicios relacionados con el medio ambiente y los 
servicios postales. 
102. Después de septiembre sólo quedarían dos sectores pendientes de examen en el marco de 
ese punto del orden del día, a saber, los servicios de di stribución y los servicios de transporte de carga 
por carretera, además de los servicios de ingenier ía, tal como se acababa de solicitar.  Sin embargo, 
recordó a las delegaciones que, en la reunión del Consejo de febrero de 2010, se había acordado que 
la Secretaría elaborara una nueva actualización de la nota denominada "Examen de las estadísticas sobre las corrientes comerciales en el sector de los servicios", contenida en el documento 
S/C/W/27/Add.2.  Dicha nota también figuraría en ese punto del orden del día para su examen. 
103. Por lo que se refería a los sectores que se exam inarían en septiembre, es decir, los servicios 
postales y los relacionados con el medio ambiente, la OCDE y la Unión Postal Universal, que no 
tenían la condición de observador en el Consejo, habían realizado trabajos pertinentes e interesantes 
sobre esos temas que podían facilitar amablemente a los Miembros.  De ac uerdo con la práctica 
adoptada anteriormente, invitaría a estas organizaciones con carácter ad hoc  a la reunión del Consejo 
de septiembre, para que aportaran sus contribuciones. 
D. T
ERCER EXAMEN DE LAS EXENCIONES DEL TRATO NMF  - ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS  
104. La Presidenta  recordó que, en su reunión de 24 de juni o de 2005, el Consejo había decidido 
que el tercer examen de las exenciones de las obligaciones (NMF) del artículo II comenzaría en junio de 2010 a más tardar.  En abril de 2010, el Consej o acordó que el tercer examen de las exenciones del 
trato NMF comenzara en la reunión de ese mismo día. 
105. De conformidad con el párrafo 4 del Ane xo sobre Exenciones de las Obligaciones del 
Artículo II, el Consejo tenía el mandato de examin ar si subsistían aún las condiciones que habían 
motivado la necesidad de las exenciones del trato NM F.  Los dos primeros exámenes habían resultado 
ser ejercicios provechosos de intercambio de in formación.  Además, el Consejo había mantenido 
debates sustantivos sobre diversas cuestiones que se ha bían planteado durante el examen y que habían 
permitido a los Miembros comprender mejor el AG CS.  Durante el segundo examen, los Miembros 
habían expresado ampliamente sus opiniones, opini ones que habían quedado reseñadas en las actas 
(contenidas principalmente en los documentos
 S/C/M/76, S/C/M/78 y S/C/M/79).  La Presidenta 
animó a las delegaciones a que no reiteraran las opini ones expresadas en el examen anterior e hicieran 
que el tercer examen fuera un ejercicio avanzado para la consecución de los objetivos del Anexo 
sobre exenciones del trato NMF. 
106. No obstante, en la reunión de ese día la cuestión que había que abordar era de índole 
organizativa, a saber, ¿cómo debía llevar a cabo el Co nsejo el tercer examen?  La Presidenta recordó 
que los dos primeros exámenes se habían realizado en reuniones específicas, sector por sector, mediante un proceso de preguntas y respuestas.  Se había pedido a los Miembros que presentaran 
preguntas por escrito con tres semanas de antelación a la celebración de las reuniones en las que se 
realizaría el examen, preguntas que se habían cont estado por escrito u oralmente.  Se había solicitado 
asimismo a la Secretaría que preparara material de referencia, en particular dos compilaciones actualizadas de las exenciones del trato NMF e información estadística sobre el número de dichas 
exenciones. 
107. La Presidenta pidió a los Miembros que expresaran sus opiniones y propuestas sobre si el 
Consejo debía seguir el mismo proceso en el tercer examen y, de ser así, cuándo había de celebrarse la 
primera reunión. S/C/M/99 
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  108. El representante de Hong Kong, China
, que también hablaba en nombre de China, Corea, 
México y Suiza, dijo que el trato NMF era la pied ra angular del sistema multila teral de comercio.  Ese 
principio cardinal garantizaba que los beneficios de la liberalización del comercio mundial redundaran 
en todos los Miembros de la OMC, con independe ncia de su tamaño y nivel de desarrollo.  Por 
consiguiente, las exenciones del trato NMF, como su  propio nombre indicaba, tenían que constituir la 
excepción a ese principio.  No obstante, algunas ex enciones se habían consignado por un período de 
tiempo indefinido.  Los párrafos 5 y 6 del Anexo s obre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II 
estipulaban que las exenciones debían expirar en la fecha prevista en ellas, no debían exceder de un 
plazo de diez años y estaban sujetas a negoci ación en posteriores rondas de liberalización del 
comercio.  Para apoyar y facilitar su expiración,  el Anexo encomendaba al Consejo que examinara 
todas las exenciones concedidas por un plazo de más de cinco años.  Entre otras cosas, debía 
examinarse si subsistían aún las condiciones que habían motivado la necesidad de las exenciones. 
109. Ésa era la tercera ocasión en que el Consejo realizaba la tarea de examinar las exenciones 
del trato NMF.  Cuando habían transcurrido unos  15 años desde que se consignaran las primeras 
exenciones, el representante hizo hincapié en la im portancia de que todos los Miembros, en particular 
aquellos que habían consignado exenciones de ese tipo,  participaran constructivamente en el examen 
para hacer de él un ejercicio sustantivo y significativo.  En cuanto a la organización del examen, propuso que el Consejo aprovechara la experiencia de los dos exámenes anteriores, en los que se 
habían celebrado reuniones formales específicas del C onsejo, para dar a los Miembros la oportunidad 
de deliberar sobre las preguntas pendientes y las cues tiones que se plantearan en la sesión de examen 
y de intercambiar opiniones sector por sector, median te un proceso de preguntas y respuestas.  Antes 
de las reuniones específicas se habían enviado preguntas escritas a los Miembros interesados, para que 
las contestaran por escrito u oralmente.  El tercer examen podía organizarse de una manera similar, durante los bloques de reuniones sobre los servicios.  La Secretaría debería actualizar las compilaciones de las exenciones del trato NM F contenidas en los documentos JOB(04)/114, 
JOB(04)/115 y JOB(04)/132, para distribuirlas a los Mi embros con suficiente antelación a las sesiones 
específicas, a fin de facilitar los debates.  En cuanto  a la fecha propuesta, consideraba que el bloque de 
reuniones de septiembre podría ser un buen momento para que los Miembros celebraran la primera 
sesión específica del examen.  El representante dijo que esperaba que el examen fuera constructivo, 
eficiente y eficaz. 
110. El representante del Japón
 respaldó la propuesta de celebrar la primera sesión específica del 
examen en septiembre.  Dijo que el AGCS contem plaba cierta flexibilidad, pero que la obligación de 
dispensar un trato NMF era el principio más importante de la OMC.  Las exenciones del trato NMF 
no podían mantenerse indefinidamente.  Su delegación esperaba que todos los Miembros realizaran contribuciones positivas durante el tercer examen.  Añadió que sería provechoso que los Miembros 
que habían manifestado su disposición a elimin ar sus exenciones del trato NMF comunicaran sus 
experiencias a todos los Miembros. 
111. El representante de la Unión Europea
 se mostró de acuerdo con la propuesta de que el 
Consejo siguiera la práctica anterior para organizar el examen en sesiones específicas.  Dijo que tres semanas eran un plazo breve para proporcionar res puestas, en especial para aquellos Miembros que 
tenían que realizar amplias consultas internas para  hacerlo;  un mes sería un plazo más apropiado.  
Añadió que celebrar la primera sesión específica en septiembre supondría una sobrecarga para el 
bloque de reuniones y sugirió que hacerlo a comienzos de octubre daría a los Miembros más tiempo 
para participar constructivamente en el proceso. 
112. En su calidad de copatrocinador de la declar ación de Hong Kong, China, el representante de 
China
 hizo hincapié en que el principio del trato NMF era la piedra angular del sistema multilateral de 
comercio y que las exenciones de dicho trato debí an constituir la excepción.  El tercer examen 
brindaba a los Miembros la oportunidad de examin ar si subsistían aún las condiciones que habían 
motivado la necesidad de las exenciones.  Dijo que la organización de dicho examen tenía que  S/C/M/99 
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  inspirarse en los anteriores y solicitó a la Secret aría que actualizara sus documentos de referencia 
anteriores.  En cuanto a la fecha, la primera s esión específica debía celebrarse durante el bloque de 
reuniones de septiembre o de noviembre. 
113. El representante del Taipei Chino  recalcó también que el trato NMF era un principio 
fundamental de la OMC.  Su dele gación valoraba la oportunidad de examinar una vez cada cinco años 
las exenciones del trato NMF vigentes.  Por lo que se refería a las cuestiones organizativas, compartía 
la opinión expresada por Hong Kong, China, y respal daba que el tercer examen se inspirara en la 
práctica anterior.  En concreto, se mostraba partidario de que las sesiones específicas se celebraran durante los bloques de reuniones, para que pudieran participar los expertos de las capitales.  Su 
delegación era flexible acerca de la celebración de la primera sesión específica en el bloque de 
reuniones de septiembre o noviembre.  La Secretaría  debería actualizar los do cumentos pertinentes, 
para que los Miembros los utilizaran como referencia durante el examen. 
114. El representante del Canadá
 respaldó la fecha indicada por la UE para la celebración de la 
primera sesión específica del examen. 
115. El representante del Brasil  dijo que prefería que la primera sesión específica se celebrara 
durante el bloque de reuniones de noviembre. 
116. El representante de Hong Kong, China  agradeció a las delegacion es sus intervenciones y su 
interés por el examen.  Parecía haber consenso acer ca de la forma de llevar a cabo el examen, y la 
única cuestión que quedaba por resolver era la fecha de la primera sesión específica.  Era partidario de celebrar dicha sesión durante el bloque de reunion es de septiembre;  dado que el examen se iba a 
realizar sector por sector, combinarlo con el bloque  permitiría la asistencia de los expertos de las 
capitales y propiciaría un proceso más eficiente y eficaz.  No obstante, si las delegaciones 
consideraban que requerían más tiempo para preparar se para el examen, su delegación podía estar de 
acuerdo en postergar la primera sesión específica hasta el bloque de reuniones de noviembre. 
117. La Presidenta
 dijo que, como había indicado Hong K ong, China, había consenso acerca de 
la organización del examen.  Los Miembros convenían  en que debía seguirse la práctica anterior, con 
reuniones específicas, un enfoque sectorial, un pr oceso de preguntas y respuestas y documentos 
actualizados que prepararía la Secretaría.  Las opiniones de los Miembros diferían acerca de la fecha de la primera sesión específica.  Opinaba que los Miembros requerirían cierto tiempo para preparar sus preguntas y la Secretaría para actualizar los doc umentos.  Por ello consideraba que septiembre 
podría ser demasiado pronto y pl anteó la posibilidad de programar  la primera reunión entre ambos 
bloques de reuniones, por ejemplo alrede dor de la semana del 18 de octubre. 
118. El representante de Hong Kong, China
 dijo que, dado que la pa rticipación de los expertos 
de la capitales podía ser beneficiosa, prefería que  la reunión de examen tuviera lugar durante un 
bloque de reuniones.  Su dele gación también podía llevar a expertos a Ginebra si la sesión se 
celebraba a mediados de octubre, pero era consci ente de que quizá no todas las delegaciones pudieran 
hacerlo. 
119. El representante de Sudáfrica  coincidió con Hong Kong, China acerca de los beneficios de 
lograr la participación de los expertos de las capita les y, por consiguiente, prefería que la primera 
reunión se celebrara cuando los expertos ya estuvieran en Ginebra.  El representante de Turquía  se 
mostró de acuerdo. 
120. El representante de los Estados Unidos  preguntó cuánto duraban normalmente las reuniones 
de examen.  Un representante de la Secretaría  respondió que las anteriores habían durado un día 
completo. S/C/M/99 
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  121. El representante de la Unión Europea
 podía aceptar la propuesta formulada por la 
Presidenta.  Le preocupaba que, en caso contra rio, se sobrecargaran los bloques de reuniones y que 
fuera difícil saber qué expertos sectoriales debían estar presentes para el examen. 
122. La Presidenta  indicó que la Secretaría distribuiría una  lista de los sectores que se abordarían 
durante la primera reunión específica.  Propuso que dicha reunión se celebrara durante el bloque de 
reuniones sobre los servicios programado para la semana del 22 de noviembre, y que la fecha límite 
para la presentación de preguntas escritas para dicha reunión fuera el 22 de octubre.  La Secretaría 
distribuiría esa información por escrito a los Miembros. 
123. Así quedó acordado . 
E. OTROS ASUNTOS  
124. La representante de Australia  expresó que su delegación seguía preocupada por la 
prolongada demora de la entrada en  vigor de la Lista certificada de l as CE-25.  Recordó que ya habían 
transcurrido más de tres años desde que la UE notif icara la certificación de la Lista modificada de 
compromisos.  Australia era uno de los Miembros afectados con los que se había llegado a acuerdos 
de compensación, pero aún no había una fecha defini da de entrada en vigor de esos acuerdos.  Esto 
planteaba preocupaciones sistémicas y comerciales para su país.  Instó una vez más a la Unión 
Europea y a sus Estados miembros a que aceleraran la entrada en vigor de la Lista modificada de 
compromisos y pidió información actualizada sobre los progresos realizados a tal fin. 
125. Los representantes del Brasil , China , el Japón  y Hong Kong, China  hicieron suya la 
declaración de Australia. 
126. El representante de la Unión Europea  indicó que el proceso de ratificación de la Lista 
certificada de las CE-25 había comenzado unos años  antes.  El proceso se había visto complicado 
jurídicamente por dos elementos:  un procedimiento an te el Tribunal de Justic ia de la Unión Europea 
y el cambio del orden institucional de la Unión.  Dieciséis Miembros habían ratificado el proceso de 
consulta, que había comenzado con un "acuerdo mi xto" que requería la aprobación de los Estados 
miembros y de las instituciones de la Unión Europ ea.  Mientras tanto, había entrado en vigor el 
Tratado de Lisboa, que confirmaba en gran medida  la competencia exclusiva de la Unión en ese 
ámbito.  El procedimiento ante el Tribunal de Ju sticia también había concluido justo antes de la 
entrada en vigor del Tratado con la publicación del Dictamen 1/08, que había aclarado cuestiones 
relacionadas con el alcance de la competencia exclusiva de la Unión acerca de las cuestiones comerciales y, en particular, en lo tocante a las cuestiones de consolidación.  Su delegación todavía 
estaba examinando hasta qué punto esos dos acontecimi entos jurídicos podían acelerar el proceso de 
consolidación.  La UE había tomado debida nota de  las preocupaciones de los Miembros y facilitaría 
más información en la siguiente reunión del Consejo. 
127. Como se había indicado al principio de la reunión, la Presidenta
 dijo que la Secretaría 
deseaba realizar una breve declaración sobre la inserción en el sitio Web de la OMC del Proyector de los acuerdos sobre servicios aéreos (ASAP). 
128. Un representante de la Secretaría
 indicó que se acaba de incluir en el sitio Web de la OMC 
el Proyector de los acuerdos sobre servicios aér eos, una herramienta analítica que mostraba las 
características de los acuerdos sobre servicios aéreos en  lo referente a la apertura relativa y el tráfico 
aéreo.  Hasta entonces, el ASAP sólo existía en forma de CD-ROM.  El 1º de marzo de 2007, la 
Secretaría había hecho a las delegaciones una demo stración del funcionamiento y la información que 
contenía el CD-ROM del ASAP.  En comparación con el CD-ROM, el programa recientemente 
publicado en línea contenía la misma información , con algunas actualizaciones facilitadas a la 
Secretaría por Nueva Zelandia, Australia y Guatemal a.  La Secretaría esperaba que el programa fuera 
de utilidad para los Miembros y acogería con agrado cualquier comentario y reacción al respecto.  S/C/M/99 
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  129. El Consejo tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
 
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