RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/M/15 
23 de diciembre de 2004 
 
 (04-5651) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
Celebrada en el Centro William Rappard los días 8 a 11 de noviembre de 2004  
 
Presidente:  Embajador S. H. Jóhannesson (Islandia) 
 
 
El Grupo de Negociación adopta  el orden del día de la reunión que figura en los aerogramas 
WTO/AIR/2429 y Add.1.  Los puntos siguientes de l orden del día se abordan de modo informal a 
excepción de los debates relativos al punto 2 d), a los que se refiere la presente Acta: 
1. Cuestiones técnicas relacionadas con la fórmula: 
 a) Conversión de derechos no ad valorem  en equivalentes ad valorem . 
  b) Trato de los derechos no consolidados.  
 c) Transposición de las lista s de los Miembros al SA2002. 
  d) Disponibilidad de datos (TN/MA/S/2/Rev.1).  2. Obstáculos no arancelarios: 
 a) Exposición de la Secretaría sobre los obstáculos no arancelarios. 
 
b) Recapitulación revisada de las pro puestas presentadas sobre obstáculos no 
arancelarios (TN/MA/9/Rev.1), elaborada por la Secretaría. 
 c) Notificaciones de obstáculos no aran celarios presentadas por los Miembros 
(Argentina; India; Japón; Singapur; Territori o Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu) (TN/MA/W/46/Add.4-7). 
 
 d) Comunicaciones/propuestas de los Miembros sobre los obstáculos no arancelarios:  
 - Obstáculos no arancelarios en la industria  electrónica:  contribución de Corea al 
enfoque vertical de la negociación sobre obstáculos no arancelarios (TN/MA/W/6/Add.4). 
 
3. Estudio de la Secretaría sobre las cuestiones de acceso a los mercados relacionadas con los 
productos originarios de los PMA cuya exportación reviste interés para ellos (TN/MA/S/12). 
4. Selección bibliográfica anotada de estudios sobre acceso a los mercados, actualizada por la 
Secretaría (TN/MA/S/1/Add.2). TN/MA/M/15 
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 I. COMUNICACIONES/PROPUESTAS DE  LOS MIEMBROS SOBRE LOS 
OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS  
1. El representante de Corea
 hace la presentación de la propuesta de su país sobre los obstáculos 
no arancelarios en la industria electrónica:  cont ribución de Corea al enfoque vertical de la 
negociación sobre obstáculos no arancelarios ( documento TN/MA/W/6/Add.4).  Recuerda que, 
durante la reunión del Grupo de Negoc iación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no 
agrícolas, celebrada en octubre de 2004, su dele gación examinó la manera en que se podía utilizar el 
enfoque vertical como modalidad para la eliminaci ón de obstáculos no arancelarios, y propuso los 
criterios de selección a los que puede aplicarse di cho enfoque, a saber:  1) ramas de producción de 
interés común para los países desarrollados y en desarrollo;  2) ramas de producción cuya 
participación en el comercio mundial es elevada;  y 3) ramas de producción que han mostrado un 
crecimiento sostenido.  Según Corea, la industria electrónica satisface dichos  criterios.  Corea cree 
que el examen de la aplicación del enfoque vertical a la industria electrónica contribuiría a un debate 
más eficaz sobre los obstáculos no arancelarios en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados para los productos no agrícolas.   Co rea ha presentado esta propuesta teniendo ese objetivo 
en mente.  
2. La propuesta de Corea consta de cuatro partes, titula das como sigue:  capítulo I:  Introducción;  
capítulo II:  Importancia de los obstáculos no arancela rios en la industria el ectrónica;  capítulo III:  
Cómo eliminar "los obstáculos no arancelarios en  la electrónica";  y capítulo IV:  Conclusión.  
3. En el capítulo I se resume la evolución de lo s debates anteriores sobre los obstáculos no 
arancelarios y los criterios de selección de las rama s de producción.  En el capítulo II se explica por 
qué es importante que en los debates sobre obstáculo s no arancelarios se tenga en cuenta la industria 
electrónica.  En particular, en los párrafos 2 y 3 se exponen las características de esa rama de producción así como las estadísticas de producción  y comercio de los países desarrollados y en 
desarrollo, que demuestran que la industria electrónica  es importante tanto para unos como para otros.  
En el párrafo 4 se menciona la participación de las exportaciones de la industria electrónica en el total 
de las exportaciones, como prueba de que su partic ipación en el comercio mundial es sustancial.  Los 
amplios datos sobre la participación de esa rama de producción en el total de las exportaciones 
durante un período de 10 años son también prueba de que la industria electrónica ha crecido de 
manera sostenida durante los últimos años.  En lo s párrafos 6 y 7 se ponen de manifiesto los esfuerzos 
hechos para analizar la situación real sobre la  base de un estudio realizado por un instituto de 
investigación coreano y de las notificaciones s obre obstáculos no arancelarios presentadas por los 
Miembros.  El resultado de ese análisis demuestra  la importancia de examinar los obstáculos no 
arancelarios en la industria electrónica.  Según se desprende del análisis de las notificaciones sobre 
obstáculos no arancelarios, el número de notifi caciones sobre obstáculos no arancelarios en la 
industria electrónica es el más elevado de las notificaciones referentes a los productos manufacturados.  En la encuesta realizada por el instituto coreano, más del 65 por ciento de las 
empresas coreanas de exportación de la industria  electrónica han indicado que los obstáculos no 
arancelarios tienen efectos comerciales más importa ntes que los aranceles.  En el párrafo 9, los 
principales obstáculos no arancelarios en la industria  electrónica se clasifican en cinco tipos, a saber:  
1) obstáculos técnicos al comercio (OTC);  2) d espacho aduanero;  3) restricciones cuantitativas;  4) 
inspección previa a la expedición;  y 5) otros.  Se proporcionan ejemplos concretos para cada uno de 
los tipos mencionados.  
4. En el capítulo II se propone un plan de ruta  procesal para eliminar los obstáculos no 
arancelarios, y se plantean solucion es para cada tipo de obstáculo.  Esta ha sido la parte más difícil de 
redactar, y el orador cree que debe ampliarse a medi da que avancen los debates de los Miembros.  En 
la propuesta se plantean soluciones para cada tipo de obstáculo no arancelario.  Sin embargo, tal como 
se explica en el párrafo 12, la posición básica de Corea al respecto es que el Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados para los producto s no agrícolas establezca un amplio sistema de  TN/MA/M/15 
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 supervisión de los obstáculos no arancelarios, y o frezca un canal de debate a los Miembros.  De esta 
manera, se sentirán menos presionados y la motivaci ón para solucionar la cuestión de los obstáculos 
no arancelarios procederá de la presión ejercida por sus pares.  En la última sección se resume la propuesta coreana haciendo hincapié en que el tr ato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo y menos adelantados (PMA) también es crucial para establecer las modalidades de 
negociación sobre los obstáculos no arancelarios. 
5. El representante de Nueva Zelandia
 acoge complacido la comunicación de Corea.  A modo de 
observación preliminar, desea indicar que este do cumento es una contribución importante a la  
reflexión sobre la manera de abordar los obstácu los no arancelarios.  Le llaman especialmente la 
atención las semejanzas entre la experiencia de Corea en la industria electrónica y la de Nueva 
Zelandia en el sector forestal.  En la propuesta se señala un enfoque que pue de adoptar el Grupo de 
Negociación para trabajar sobre los obstáculos no ar ancelarios.  Dicho enfoque consiste básicamente 
en desarrollar esferas de interés en los sectores que más preocupan a los distintos Miembros.  De esta 
forma se llegará a un enfoque global de la cuestión re lativa a los obstáculos no arancelarios.  En el 
documento coreano se indica también que para la industria electrónica de Corea los obstáculos no 
arancelarios son más importantes que los aranceles, y eso es una realidad en numerosos sectores.  El 
orador está de acuerdo con la observación de Corea de  que la parte III del documento es la más difícil 
de redactar.  Lo cierto es que es muy difícil ir más allá de la elaboración de listas y presentar ideas concretas sobre la manera de abordar los obstácu los no arancelarios.  Como observación preliminar 
sobre la parte III, el orador considera interesante  que Corea haya propuesto la eliminación de las 
restricciones cuantitativas o las restricciones sobre las licencias comerciales.  El orador pide a Corea 
que aclare la diferencia entre cuota de producci ón y cuota de mercado/tamaño del mercado en el 
anexo a la comunicación.  
6. El representante del Taipei Chino
 acoge con satisfacción el documento de Corea y recuerda 
que los obstáculos no arancelarios forman parte integr ante de las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas.  El  alcance de los obstáculos no arancelarios es muy 
amplio, y la manera de abordarlos es una cuesti ón cada vez más importante.  Teniendo esto presente, 
su delegación opina que el documento de Core a constituye un modelo útil de debate.  En el 
documento coreano se identifican los obstáculos no arancelarios a que se enfrenta la industria 
electrónica, y algunos de ellos tienen un carácter hor izontal.  Por consiguiente, el orador cree que 
mediante ese enfoque vertical pueden también abordarse algunas cuestiones horizontales.  Alienta a 
los Miembros a que vean en qué forma, y en qué  medida, el Grupo de Negociación puede abordar los 
obstáculos no arancelarios, utilizando el documento de Corea a modo de prueba. 
7. El representante de las Comunidades Europeas  agradece a Corea que haya presentado un 
documento tan meditado y sugerente.  En su opini ón, Corea ha reflejado de modo convincente la 
realidad del daño que causan los obstáculos no aran celarios al acceso a los mercados.  Además, su 
delegación ha apreciado que el en foque de Corea se centre en esf eras donde no existen normas o éstas 
no son suficientemente claras.  Como saben los Miembros, su delegación cree que el Grupo de 
Negociación no es el foro adecuado para debatir normas que son perfectamente satisfactorias en sí mismas pero se aplican o se ponen en práctica de  forma imperfecta.  Al mismo tiempo, las 
Comunidades Europeas no consideran que el docum ento de Corea constituya un enfoque vertical.  
Muchas de las cuestiones citadas en ese documento  no son típicas o exclusivas de la industria 
electrónica;  son aplicables a toda la gama de sect ores industriales.  Su delegación cree que el Grupo 
de Negociación debe considerar la s cuestiones que pueden abordarse me diante un enfoque horizontal.  
En relación con las normas insuficientes, la comu nicación de Corea se centra en particular en las 
cuestiones relativas a los obstáculos técnicos al comercio.  Sin emba rgo, no existe ningún medio de 
negociación que permita a ese Grupo mejorar el Acue rdo OTC.  Por último, hay otra serie de 
cuestiones que puede ser útil abordar, pero la OMC no es el lugar adecuado para hacerlo;  tal es el 
caso, por ejemplo, de los acuerdos de reconocimie nto mutuo negociados en el plano multilateral. TN/MA/M/15 
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 8. La representante de Singapur
 acoge con agrado el documento de Corea.  La propuesta es un 
análisis exhaustivo de un sector en particular, que también es un sector importante para Singapur, y 
puede ser una forma creativa de utilizar un enf oque vertical para abordar los obstáculos no 
arancelarios.  La oradora también considera de in terés algunas de las sugerencias formuladas en el 
documento, por ejemplo, el mecanismo de examen po r los pares, si bien desea reflexionar más sobre 
ese mecanismo, así como sobre la viabilidad del mode lo de acuerdo de reconocimiento mutuo y sobre 
el lugar en el que deberían tratarse las cuestiones relativas al despacho aduanero.  
9. El representante de la Argentina  considera que el documento coreano es interesante.  También 
tiene algunas preguntas generales en relación con el en foque vertical o sectorial de la cuestión de los 
obstáculos no arancelarios.  En primer lugar, desea saber si, dados los criterios de selección 
propuestos, dicho enfoque vertical estará en conf ormidad con el párrafo 16 del Programa de Doha 
para el Desarrollo, donde se establece que la cobe rtura de productos será amplia y sin excepciones 
a priori .  La segunda pregunta se refiere al alcance del enfoque vertical.  ¿Qué tipo de obstáculos no 
arancelarios se abordarían utilizando ese enfoque? El  orador recuerda que ha habido numerosos 
debates sobre la dificultad de abordar los obstáculos no arancelarios relacionados con acuerdos en 
vigor o esferas objeto de negociaciones.  El orador se ha planteado esa pregunta al examinar el 
documento de Corea y constatar que muchos de lo s problemas están relacionados con la aplicación 
del Acuerdo OTC o cuestiones relativas a la facilitación del comercio.  
10. El representante de Costa Rica  agradece a Corea su excelente  documento.  Su delegación 
concede gran importancia a la industria electr ónica, debido a que sus productos son una de las 
principales exportaciones de Costa Rica.  Tenien do en cuenta que la mayoría de los productos 
considerados como electrónicos están abarcados por  el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, 
tal vez sea en ese sector en el que se vean más los efectos de los obstáculos no arancelarios. 
11. La representante de los Estados Unidos  agradece a Corea su comunicación, y opina que 
ayudará a que el Grupo de Negociación deje atrás el  debate sobre el procedimiento para pasar a un 
debate sustantivo.  La industria electrónica es un se ctor de interés para los países desarrollados y en 
desarrollo.  El documento también constituye un ej emplo concreto de la manera en que se puede 
utilizar el enfoque vertical para abordar los dive rsos obstáculos a que hace frente una única rama de 
producción.  Su delegación está interesada en par ticular en las ideas de Corea con respecto a la 
manera de abordar las "cuestiones relativas al cumplimiento" mediante el enfoque vertical, y 
considera asimismo de especial interés que en el documento se ponga de relieve  el problema a que se 
enfrentan todos los Miembros, a saber, que en cuan to se elimina un obstáculo  no arancelario aparece 
otro. 
12. Su delegación considera el enfoque vertical  como una herramienta que ayudará a los 
Miembros a definir las necesidades de una rama de producción en partic ular.  Es una he rramienta para 
que los Miembros descubran la manera de abor dar esos problemas.  Al mismo tiempo, permitirá 
responder a preguntas tales como si hay otros sectores que se enfrentan a problemas similares.  Por 
consiguiente, la utilidad real de utilizar un enfoque vertical es ayudar a los Miembros a determinar la 
manera de abordar con más eficacia los obstáculos no  arancelarios dentro de un sector determinado.  
El examen de toda una gama de sectores tambié n permitirá a los Miembros ver dónde hay semejanzas 
y dónde pueden beneficiarse de un acuerdo horizontal.  Cuando los problemas parezcan exclusivos de 
un par de mercados, tal vez lo mejor sea abordarlos mediante un enfoque de peticiones y ofertas.  En 
respuesta a las preguntas formuladas por la Argen tina, la oradora dice que ese enfoque no excluye 
nada, sino que más bien ayuda a definir las esfera s donde existen problemas y a identificar una forma 
de avanzar.  
13. El representante de Corea  agradece a las distintas delegaciones sus observaciones.  En 
respuesta a la pregunta de Nueva Zelandia con respecto  a la diferencia existente entre los datos sobre 
la producción y los datos sobre el mercado, señal a que los datos sobre la producción representan toda  TN/MA/M/15 
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 la producción de las industrias nacionales, mientras que los datos sobre el mercado representan toda la 
demanda en el mercado interno.  
14. Con respecto al enfoque vertical, la idea de Corea es seleccionar el debate y centrarlo en 
varias ramas de producción, por ejemplo, la industria electrónica, en las que lo s países desarrollados y 
en desarrollo tienen un interés especial y los bene ficios de la eliminación de los obstáculos no 
arancelarios son sustanciales.  
15. Como ya hemos mencionado, hay tres criterios de selección de las ramas de producción a las 
que puede aplicarse el enfoque vertical.  Además, el Grupo puede elegir algunas ramas concretas de 
producción de la lista de notificaciones de obstácu los no arancelarios hechas por los Miembros.  Por 
ejemplo, según la lista de notificaciones de obstáculos  no arancelarios enviada por los Miembros a la 
Secretaría, el número de notificaciones relativas a la industria electrónica es el más elevado de las 
notificaciones referentes a los productos manufacturados. 
16. En cuanto al subgrupo encargado de los obst áculos no arancelarios, Corea ha propuesto un 
grupo de trabajo técnico formado por  expertos.  El subgrupo estaría  formado por expertos de los 
órganos de la OMC existentes, por ejemplo, en las esferas de los obstáculos técnicos al comercio, las 
medidas sanitarias y fitosanitarias,  las licencias de importación y el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información, expertos de los países que notifican obstáculos no arancelarios y expertos de los países 
que los aplican.  También podrían participar terceras  partes en el debate.  El objetivo del subgrupo 
sería establecer una lista de los obstáculos no aran celarios señalados por los Miembros en un sector 
determinado, buscar soluciones para la eliminación de esos obstáculos, e informar sobre los resultados 
de la labor del subgrupo al Grupo de Negociación so bre el Acceso a los Mercados para los productos 
no agrícolas.  Este Grupo no tiene los conocimient os necesarios para examinar los obstáculos no 
arancelarios, por lo que un subgrupo específico para  cada sector podría tratar las cuestiones de forma 
eficaz con miras a eliminar los obstáculos no ar ancelarios propios de una rama de producción. 
Después de haber cumplido esa tarea, el subgrupo dejaría de existir.  
17. En relación con el mecanismo de supervisión, la idea básica de Corea es disponer de un 
mecanismo que supervise la aplicación de los r esultados.  Sería conveniente que el Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas estableciera un amplio 
sistema de supervisión de los obstáculos no arancel arios, que proporcionase un canal de debate a los 
Miembros.  Esto respondería a la resistencia de algunos Miembros a recurrir al Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias (ESD), que se considera un procedimiento complicado y lento, a fin de 
abordar los obstáculos no arancelarios c on unas repercusiones económicas mínimas. 
18. El Grupo de Negociación toma nota  de las declaraciones formuladas. 
 
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