RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SAM/10 
11 de mayo de 2009 
 
 (09-2310) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Samoa Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE SAMOA 
 
Preguntas y respuestas adicionales  
 
 
 La siguiente presentación, de fecha 5 de mayo de 2009, se distribuye a petición del Gobierno de Samoa.  
_______________ 
 
   
  WT/ACC/SAM/10 
Página i 
  
  ÍNDICE 
 
Página  
 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................1  
- Divisas y pagos exteriores..................................................................................................... ....1 
- Régimen de inversiones ......................................................................................................... ...1 
- Propiedad del Estado y privatización .....................................................................................3  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS 
POLÍTICAS ...................................................................................................................... ........3  
IV. POLITICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ...............................5  
- Derechos de  comercio ........................................................................................................... ....5 
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES...........................................................7  
- Arancel de aduanas............................................................................................................. ......7  
- Los demás derechos y cargas ...................................................................................................8  
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias............................................................8  
- Derechos y cargas por servicios prestados..............................................................................8  
- Aplicación de los impuestos int ernos a las importaciones.....................................................9  
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los si stemas de licencias ...........................................................................11  
- Valoración en aduana........................................................................................................... ..15 
- Normas de origen ............................................................................................................... .....17  
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................18  
- Régimen de derechos antidumping, de derechos compensatorios y de 
salvaguardias.................................................................................................................. .........19  
B. REGLAMENTOS  DE EXPORTACIÓN..............................................................................19  
- Restricciones aplicadas a las exportaciones..........................................................................19  
- Subvenciones a la exportación ...............................................................................................20  
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..20 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones..........................................................20  
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación.....................................................21  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................21  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................24  
- Entidades de comercio de Estado ..........................................................................................24  
- Tránsito....................................................................................................................... .............24  
- Políticas agropecuarias........................................................................................................ ...25 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO....................................................................................................................... .....25  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................26  
VII. TRANSPARENCIA................................................................................................................26  
- Publicación de informació n sobre el comercio .....................................................................26  
VIII.  ACUERDOS DE COMERCIO..............................................................................................27  WT/ACC/SAM/10 
Página ii  
 
  Anexo 1: Secciones redactadas de nuevo y refundidas sobre subvenciones..................................28 
Anexo 2: Nueva redacción del compromiso incluido en la sección sobre las MSF.......................30 
 
 WT/ACC/SAM/10 
Página 1 
  
  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Divisas y pagos exteriores 
 
Pregunta 1 
 
 Párrafo 12 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4/Rev.2:  Rogamos que actualicen el 
tipo de cambio comunicado.  Está muy obsoleto. 
 
Respuesta  
  El tipo de cambio al 19 de marzo de 2009 era:  1,00 SAT = 0,3275 dólares EE.UU. 
 
Pregunta 
2 
  Párrafo 15 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2:  Sugerimos que se añada una 
referencia al Entendimiento, en el párrafo 15 del compromiso. 
 
 15. El representante de Samoa confirmó  que, en caso de que Samoa aplicase 
restricciones para salvaguardar la balanza de pagos, lo haría de conformidad con el 
artículo XVIII del GATT de 1994 y con el Entendimiento relativo a las disposiciones sobre la balanza de pagos, del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
 
Respuesta
 
  Lo aceptamos.  - Régimen de Inversiones 
 
Pregunta 
3 
 
 Párrafos 18 y 20 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2:  Samoa indica que está 
casi terminada la revisión de la Ley de In versiones Extranjeras, de 2000, el proyecto de 
reglamento y la preparación de los criterios  para modificar las Listas Reservadas y 
Restringidas.  - Rogamos que faciliten el proyecto de ley y de reglamento para que el Grupo de Trabajo 
lo examine lo antes posible. 
 
- Asimismo rogamos que faciliten, para el te xto del informe del Grupo  de Trabajo, datos 
sobre los resultados del examen de la Ley de Inversiones Extranjeras, de 2000, y sobre el 
proyecto de reglamento de ésta, así como sob re la elaboración de los criterios para la 
revisión de las Listas Reservadas y Restring idas, y los requisitos especiales aplicables a 
los inversores extranjeros en rel ación con la Lista restringida. 
 
Respuesta
 
  El Ministerio de Comercio, Industria y Trab ajo (MCIT) está todavía finalizando el Proyecto 
de Ley de Modificaciones para las Inversiones Extranje ras, de 2008.  Por otra parte, para el proyecto 
de reglamento es preciso un proceso de consultas con el sector privado.  Pondremos a disposición la 
legislación en proyecto en cuanto esté preparada pa ra las observaciones del público, según el siguiente 
calendario revisado: WT/ACC/SAM/10 
Página 2  
 
  Cuadro 1.1 - Calendario para la  finalización de la Legislación  
sobre Inversiones Extranjeras (abril de 2009 ) 
 
Actividad Terminación 
1. Trabajos en curso con la Oficina del Fiscal General, para finalizar la 
legislación.  El Proyecto de Ley de Inversiones Extranjeras (FIA) y el Reglamento se recibieron, de la Oficin a del Fiscal General (FG), en febrero 
de 2009 y las observaciones del MCIT se enviaron a la FG en abril. A partir de marzo de 2008 
2. Comunicar las actividades restringidas y reservadas para obtener las 
observaciones de los interesados (como seguimiento y en espera de la respuesta de los interesados). Enero/abril de 2009 
3. Incorporar las observaciones de los interesados y enviarlas a la Oficina del 
Ministro de Justicia para su redacción jurídica definitiva.  Abril/mayo de 2009 
4. Reunión del MCIT y la FG para esclarecer los problemas y terminar el 
proyecto de ley. Mayo de 2009 
5. Presentar el proyecto de ley definitivo al Consejo de Ministros para su 
aprobación (a través de la FG);  y publicación del Proyecto de Ley de 
Modificación 2008 en el Boletín (p ublicación Savali) para recibir las 
observaciones del público.  Mayo/junio de 2009 
6. Presentación del proyecto de ley al Parlamento para su examen y aprobación 
(a través de la FG);  y 
 Presentar la resolución final al Gabinete de Ministros para su aprobación (a 
través de la FG). Junio/julio de 2009 
 
Pregunta 4 
 
 Rogamos que confirmen si los sectores "Res ervados" tratan exclusivamente del empleo, 
o si la reserva se extiende también a la propiedad de las empresas de los sectores enumerados;  
por ejemplo, ¿podría una empresa extranjera pose er una empresa de taxis, si todos los taxistas 
fuesen ciudadanos de Samoa?  ¿Podría una em presa extranjera poseer un establecimiento 
minorista si todo el personal fuese ciudadano de Samoa?  
Respuesta
 
  En la Lista reservada de actividades se identif ican las actividades empresariales y comerciales 
que están reservadas exclusivamente a los ciudada nos de Samoa.  Los inversores extranjeros no 
pueden poseer negocios dedicados a las actividades reservadas. 
 
Pregunta 
5 
  Párrafo 19 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4/Rev.2:  Rogamos que aclaren que se 
ofrecerá una oportunidad para que el público fo rmule observaciones acerca de las propuestas 
de ampliar o modificar los sectores o los requisito s de la Lista Restringida, antes de que se 
adopten medidas parlamentarias para promulgar la legislación.  
Respuesta
 
  Sí, se prevé la posibilidad de que el público formule observaciones, como se refleja en el 
calendario antes expuesto (véase el cuadro 1.1).  WT/ACC/SAM/10 
 Página 3 
 
 
  - Propiedad del Estado y privatización 
 Pregunta 
6 
  Párrafo 27 y cuadros 1 y 2 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2:  Agradecemos 
a Samoa su exposición completa y clara de las empresas de propiedad de l Estado y controladas 
por el Estado, y de la situación del programa de privatización revisado sobre la base de la 
información comunicada en las respuestas dadas a las preguntas 8 y 9 y en los cuadros 1 y 2 del 
documento WT/ACC/SAM/8. 
 Respuesta
 
  Tomamos nota.  
Pregunta 
7 
 
 Párrafo 30 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2:  Rogamos que en el texto 
aclaren por qué Samoa considera que no debe n notificarse como empresas de comercio de 
Estado la Corporación para el Almacenamient o de Productos Agropecuarios y su socio del 
duopolio privado para la venta de plaguicidas y otros productos químicos para la agricultura, 
según lo dispuesto en el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT 
de 1994.  ¿Continuará ese duopolio después de la privatización? 
 
Respuesta  
  El mercado de importación, distribución y venta de plaguicidas está abierto a la competencia.  
Cualquier persona puede solicitar al Comité de Pl aguicidas (Ministerio de Agricultura) una licencia 
para comerciar en la prestación de estos servicios.  La Corporación para el Almacenamiento de Productos Agropecuarios y la Compañía de Su ministros Agrícolas son las únicas compañías 
nacionales que en la actualidad venden plaguicid as PARA USOS AGRÍCOLAS exclusivamente.  Sin 
embargo, hay muchas otras compañías autorizadas  para importar, distribuir o vender productos 
químicos, etc. para su utilización en el país.  L as reducidas dimensiones del mercado no animan a las 
compañías a comerciar con plaguicidas para fine s agrícolas.  Además hay que observar que un 
número cada vez mayor de aldeas no permiten el uso de productos químicos para la agricultura y están pasando a la agricultura orgánica.   El duopolio se disolverá después de la privatización. 
 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
Pregunta 
8 
  Párrafo 39 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2:  Rogamos que revisen la tercera frase "Las otras dos fueron celebradas por representantes de determinados votantes sin 
afiliación territorial o tribal."  
 
Respuesta
 
  Tomamos nota. 
 WT/ACC/SAM/10 
Página 4  
 
  Pregunta 
9 
 
 Párrafo 44 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2:  Agradecemos a Samoa que 
haya aclarado la manera en que se tratan lo s recursos administrativos contra las leyes del 
gobierno, por ejemplo, en el contexto de la s cuestiones abarcadas po r las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC.  Sin embargo, la respuesta dada a la pregunta 16 del documento 
WT/ACC/SAM/8 es inquietante.  - Parece que las decisiones administrativas no pueden recurrirse ante el sistema judicial, y 
que la función del Defensor del Pueblo no está garantizada, ni siquiera en el caso de que 
llegase a acordarse que el Defensor del Pueblo es un "tribunal independiente" a los 
efectos de lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994 o de las 
disposiciones sobre garantías procesales, recogidas en los Acuerdos de la OMC. 
 - La referencia a los recursos cont ra las decisiones del Contro lador basadas en el derecho 
ordinario no resuelve adecuadamente el problema. 
 - (Declaración) Deseamos conseguir una declar ación explícita para el informe del Grupo 
de Trabajo, en la que se exponga la man era en que Samoa va a establecer un derecho de 
recurso contra las decisiones administrativas an te el poder judicial, en el caso de las 
cuestiones comprendidas en el ámbito de los Acuerdos de la OMC, por ejemplo el 
recurso contra una decisión de la Administra ción de Aduanas sobre una clasificación y 
valoración, la aplicación de derechos ar ancelarios, cargas e impuestos a las 
importaciones, la aplicación de normas y regla mentos técnicos a las importaciones, y en 
los casos de derechos de propiedad intelect ual.  Tratamos de conseguir de Samoa el 
compromiso de que esto se promulgará por medio de una ley y se aplicará como parte 
del sistema de recursos de Samoa a partir de una fecha determinada. 
 - Las disposiciones de Samoa no están en conf ormidad con los requisitos establecidos en el 
párrafo 3 del artículo X y, además, tratamos  de obtener información específica sobre las 
mismas cuestiones del recurso al sistema judi cial disponible para los importadores y los 
exportadores . 
 
 Párrafo 44 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4/Rev.2:  El compromiso recogido en 
este párrafo es inadecuado e impreciso, pues es claro que Samoa no cumple plenamente lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo X del Ac uerdo General ni las disposiciones de apelación 
recogidas en otros Acuerdos de la OMC, por ejem plo el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Sugerimos la nueva redacción siguiente (que irá acompañada de un texto descriptivo en el que 
se exponga lo que Samoa tiene intención de hacer para poner en conformidad su arancel): 
 
 41. [El representante de Samoa confirmó que , desde la fecha de la adhesión, Samoa 
seguiría otorgando a los importadores y ex portadores nacionales y extranjeros el 
derecho de recurso a un proceso administrativo  en relación con todas las cuestiones 
sujetas a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, en aplicación de su legislación y 
sus procedimientos vigentes.  Confirmó además el orador que estaba en proceso de establecimiento, en el proyecto de Ley XXXX, un sistema de recurso al sistema judicial o a un tribunal independiente contra las decisiones administrativas comprendidas en el ámbito de los Acuerdos de la OMC, según lo previsto en el párrafo 3 del artículo X del 
GATT y en otros Acuerdos de la OMC, y que sería operativo antes del 31 de diciembre 
de 2009.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
  WT/ACC/SAM/10 
 Página 5 
 
 
  Respuesta  
  Todas las decisiones administrativas de las Adua nas están sujetas a recurso judicial.  En la 
actualidad no hay derechos generales de recurso ad ministrativo contra las decisiones adoptadas por el 
Controlador, excepto las previstas en  los casos de la valoración en aduana, la inscripción en el sistema 
de tramitación electrónica de las importaciones y la s exportaciones, y las sanciones administrativas.  
Sin embargo, las decisiones adoptadas por el Cont rolador están sujetas a revisión judicial por el 
Tribunal Supremo con arreglo a las normas de este Tribunal (procedimie nto civil) y los principios del 
derecho consuetudinario.  Pregunta 
10 
  Párrafo 47 y respuesta dada a la pregunta 18 del documento WT/ACC/SAM/8:  A la luz 
de la información facilitada, agradeceríamos a Samoa que hiciera, en el texto del informe del 
Grupo de Trabajo, una declaración en la que co nfirmase su intención de aplicar las normas de 
la OMC de manera uniforme en todo el país y su capacidad para revocar facultades de los 
gobiernos subcentrales en cuestiones relativas a la  OMC.  Pensamos que el texto recogido en el 
párrafo 47 no abarca la totalidad  de las cuestiones.  Sugerimos el texto adicional siguiente: 
  47 bis. [El representante de Samoa confirmó que  las entidades subcentrales no tienen 
autoridad autónoma en las cuestiones de s ubvenciones, hacienda, política comercial ni 
en ninguna otra de las medidas abarcadas por las disposiciones del Acuerdo sobre la 
OMC.  Confirmó el orador que las dispos iciones del Acuerdo sobre la OMC y las del 
Protocolo de Adhesión de Samoa se aplicarían de manera uniforme en todo el territorio aduanero y en los demás territorios bajo  control de Samoa, incluidas las zonas 
económicas especiales y las demás zonas en que se aplican regímenes especiales 
arancelarios, fiscales y reglamentarios.  Añad ió el orador que, cuando se les notificaba 
una situación en la que las disposiciones de l Acuerdo sobre la OMC no se aplicaban o se 
aplicaban de manera no uniforme, las au toridades centrales int ervenían para hacer 
observar las disposiciones de ese Acuerdo sin exigir que las partes afectadas acudieran a los tribunales.  El Grupo de Trabaj o tomó nota de estos compromisos.] 
 Respuesta
 
  Lo aceptamos.  
IV. POLITICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos de comercio 
 Pregunta 
11 
  Párrafo 50 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4/Rev.2:  Rogamos que actualicen el 
valor en dólares de los Estados Unidos de lo s derechos de licencia expresados en talas de 
Samoa (SAT), a los que se hace referencia en est e párrafo y en otros párrafos del proyecto de 
informe del Grupo de Trabajo, por ejemplo en los párrafos 12, 40, 42, 50, 53, 58, 67, 73, 96, 115, 
131, 168, 178, 182, 184, etc.  
Respuesta
 
 
 Derechos de licencia de operaciones:  220 SAT = 72,886 dólares EE.UU. o 500 SAT = 165,65 dólares EE.UU. (octubre de 2008).  WT/ACC/SAM/10 
Página 6  
 
  Pregunta 
12 
  Párrafo 53 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4/Rev.2:  La última parte del párrafo 
debe aclararse de la manera siguiente:  
 53. Además ... para la venta de bebidas espirituosas, los establecimientos de las 
aldeas debían pedir la respectiva autorización a los consejos rurales.  Las licencias para la importación de bebidas espirituosas no est aban restringidas en número ni sometidas a 
criterios específicos, pero se necesitaban dos licencias diferentes, una para la compra y 
venta de bebidas espirituosas en el país y ot ra para su importación.  En el caso de 
bebidas espirituosas nacionales, se exigía una li cencia para la producción y otra para la 
compra y la venta.  La validez de las licencias era de un año.  En el cuadro 4 se exponen los derechos de licencia para la producci ón, compra, venta e importación de bebidas 
espirituosas.  El orador confirmó que los minoristas que ya tenían una licencia de actividad para comprar y vender bebida s alcohólicas no necesitaban una segunda 
licencia para importar. 
 
Respuesta
 
  La última frase del párrafo, modificada, es inexacta tanto en lo que se refiere al régimen actual como al nuevo régimen que va a establecerse. 
 
 En el régimen actual, para vender bebidas alc ohólicas el comerciante debe solicitar y obtener 
una licencia;  de lo contrario no puede solicitar una segunda licencia para fa bricar o para importar 
bebidas alcohólicas.  Así pues, la licencia para vender bebidas alcohólicas es requisito previo para 
poder solicitar una licencia de importación de tales bebidas. 
 
 En cuanto a las peticiones del Grupo de Trabaj o, Samoa va a modificar sus leyes relativas a 
las bebidas alcohólicas.  El Gobierno va a propo ner la supresión del actual requisito de que el 
importador haya de solicitar una licencia para la ve nta de la bebida alcohólica, antes de solicitar la 
licencia para la importación.  En el marco de las leyes propuestas, cualquier comerciante puede solicitar primeramente la importación de las bebidas alcohólicas.  Sin embargo, en cuanto haya 
obtenido una licencia de importador, si el comerciante desea vender o distribuir cualquier bebida 
alcohólica importada en Samoa precisará otra licencia para la venta de bebidas.  Esto se aplica también a los negocios nacionales.   El Consejo de Control de las Bebidas Alcohóli cas está todavía examinando el proyecto de ley.  
Como se trata del primer gran cambio desde que se aprobó la Ley de Bebidas Alcohólicas, en 1971, 
hay numerosas propuestas de cambios de las políticas, que  el Comité ha de examinar en profundidad.  
En cuanto el Consejo de Control de las Bebi das Alcohólicas haya finalizado las modificaciones 
propuestas, la Ley se devolverá a la Oficina del Ministro de Justicia para un último examen. 
  En la fase actual, el Consejo de Control de las Bebidas Alcohólicas no ha establecido todavía 
una fecha para presentar el proyecto de ley a la ap robación del Consejo de Mi nistros, aunque parece 
que ese Consejo prevé terminar sus trabajos antes de diciembre de 2009.  
Pregunta 
13 
 
 Párrafo 55 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4/Rev.2:  Agradecemos que Samoa esté 
examinando la manera de separar las leyes de di stribución y las de importación en el sector de 
las bebidas alcohólicas.  - ¿Ha terminado su examen el Consejo de Control de las Bebidas Alcohólicas?  WT/ACC/SAM/10 
 Página 7 
 
 
  - El Gabinete del Ministro de Justicia, ¿ha tr asmitido al Consejo de Ministros el proyecto 
de modificación de la Ley de Bebidas Alcohólicas, de 1971, para su aprobación?  ¿Se ha enviado ese proyecto al Parlamento? 
 - ¿Podría Samoa indicar la manera en que va a proceder en esta materia? 
 
Respuesta
 
  Véase la respuesta anterior.  Pregunta 
14 
  Párrafo 56 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/ Rev.2:  No podemos finalizar el texto 
de este compromiso sin hacer referencia a lo que  Samoa tiene intención de hacer respecto de los 
problemas de la importación de alcoholes.  Es peramos una solución definitiva de los asuntos. 
 
Respuesta
 
  Véase la respuesta anterior.  
A. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  IMPORTACIONES 
- Arancel de aduanas 
 Pregunta 
15 
  Párrafo 57 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2:  Agradecemos a Samoa la 
información facilitada en las respuestas dadas a las preguntas 28 y 29 del documento 
WT/ACC/SAM/8 en relación con su propósito de establecer sus tipos arancelarios aplicado y consolidado en la nomenclatura del SA 2007.  - Deseamos ver que se hace referencia explícita a esa información en el informe del Grupo 
de Trabajo. 
 
- Rogamos que confirmen también que Sam oa completará sus negociaciones sobre el 
acceso a los mercados en la nomenclatura del SA 1996. 
 
Respuesta
 
 
 Confirmado.  
Pregunta 
16 
  Finalmente, rogamos que faciliten a la S ecretaría de la OMC y a los miembros del 
Grupo de Trabajo interesados una concordancia pl ena y precisa con el SA 2007 para utilizarla 
para la conversión.  Así la Secret aría podría recopilar una lista de bienes consolidada en la 
nomenclatura del SA 2007, para que pueda verifi carla el Grupo de Trabajo y que ayudará a los 
Miembros a terminar rápidamente sus iniciativas de verificación. 
 Respuesta
 
  Se facilitará en cuanto la apruebe el Consejo de Ministros.  WT/ACC/SAM/10 
Página 8  
 
  - Los demás derechos y cargas 
 Pregunta 
17 
 
 Párrafo 61 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2:  Damos las gracias a Samoa 
por haber aceptado la fórmula de compromiso revisada.  
Respuesta
 
  Tomamos nota. 
 
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias 
 
Pregunta 
18 
 
 Párrafo 63 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2:  Damos las gracias a Samoa 
por haber aceptado la formulac ión de compromiso revisada. 
 
Respuesta  
  Tomamos nota. 
 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
 Pregunta 
19 
 
 Párrafo 63 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2:  Rogamos que faciliten 
información actualizada acerca de las deliberacion es del Consejo Nacional de Hacienda sobre el 
establecimiento de una estructura de los derechos  de aduana compatible con las disposiciones 
del artículo VIII del GATT de 1994. 
 
Respuesta  
 
 Una estructura revisada de los derechos, que está en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, está a la espera de apr obación por el Consejo Nacional de Hacienda, según 
exige lo dispuesto en la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas.  La actual estructura de los 
derechos, que figura en el cuadro 1 infra , se sustituirá por la estructura de los derechos que figura en 
el cuadro 2.  Una vez aprobada por el Consejo Nacional de Hacienda, se traslada al Consejo de 
Ministros para su aprobación.  
Cuadro 1  
 
R61 Solicitud de reembolso 25 SAT + 8 SAT por cada 500 SAT o fracción 
R62 Solicitud de reembolso por fabricación 
defectuosa 25 SAT + 8 SAT por cada 500 SAT o fracción 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados, etc. 25 SAT + 8 SAT por cada 500 SAT o fracción 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor de 
los bienes 25 SAT + 8 SAT por cada 500 SAT o fracción 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, 
robados o perdidos 25 SAT + 8 SAT por cada 500 SAT o fracción  WT/ACC/SAM/10 
 Página 9 
 
 
  R67 Solicitud de devolución de derechos de aduana 25 SAT + 8 SAT por cada 500 SAT o fracción 
R68 Solicitud de devolución de derechos de aduana 
en casos especiales 25 SAT + 8 SAT por cada 500 SAT o fracción 
 
Cuadro 2  
 
R61 Solicitud de reembolso 25 SAT 
R62 Solicitud de reembolso por fabricación defectuosa 25 SAT 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados 25 SAT 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor de los 
bienes 25 SAT 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, 
robados o perdidos 25 SAT 
R67 Solicitud de devolución de derechos de aduana 25 SAT 
R68 Solicitud de devolución de derechos de aduana en 
casos especiales 25 SAT 
 
Pregunta 20 
 
 Párrafo 66 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2:  Damos las gracias a Samoa 
por haber aceptado la fórmula de  compromiso.  Sin embargo, no estamos dispuestos a que se 
supriman los corchetes de esta sección hasta que tengamos información adecuada sobre los 
planes de Samoa para establecer una estructura de los derechos de aduana que sea compatible 
con el Acuerdo sobre la OMC. 
 
Respuesta  
 
 Véase la respuesta anterior.  
- Aplicación de los impuestos internos a las importaciones 
 Pregunta 
21 
 
 Párrafo 68 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4/Rev.2:  Estamos de acuerdo en que 
las empresas, incluidas las explotaciones agrícol as, que tienen un volumen de ventas pequeño 
suelen estar exentas del pago del IVA.  Si ese es  el criterio con arreglo al cual Samoa exime del 
IVA a los pequeños productores agrícolas, así deb ería hacerse constar en el texto del proyecto 
de informe del Grupo de Trabajo, y deberían ci tarse las disposiciones jurídicas en que se prevé 
esa exención.   No podemos aceptar que la exención del IV A para los productos agropecuarios en bruto 
de producción nacional sea, per se , compatible con el Acuerdo sobre la OMC a menos que esa 
exención se haga extensiva también a todo s esos productos cuando son importados. 
 
 Anteriormente pedimos que Samoa aclare el mo do de funcionamiento del sistema actual 
y lo respalde con las citas jurídicas adecuadas .  Sobre la base de la respuesta dada a la 
pregunta 39 del documento WT/ACC/SAM/8 y de la referencia que figura en el párrafo 68 del proyecto revisado del informe del Grupo de Trab ajo, ¿puede Samoa darnos ahora una relación 
del estado en que se encuentran actualmente sus deliberaciones sobre este asunto, y cómo prevé 
poner la práctica actual en conformidad con lo dispuesto en el artículo III del GATT de 1994?  WT/ACC/SAM/10 
Página 10  
 
  Respuesta
 
 El asunto está todavía en examen.  Samoa tiene la intención de modificar sus leyes, antes de 
la adhesión, para asegurar su conformidad.  En la próxima reunión, en mayo de 2009, se facilitará a 
los Miembros una actualización. 
Pregunta 22 
 
 Cuadro 6:  Compruébese el tipo que fi gura en la línea correspondiente a la 
partida 2208.2090.  Debe ser el 57,12 por ciento, no el 15 por ciento.  
Respuesta
 
 
 Se ha corregido como corresponde.  
Pregunta 
23 
 
 Párrafos 69 y 70 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2:  En nuestro examen del 
cuadro 6 observamos que la imposición del alco hol es distinta para los diferentes tipos de 
bebidas y para las distintas graduaciones alcohólicas.   Aun cuando aceptamos que se aplican los mi smos impuestos a las importaciones y a los 
productos nacionales de un mismo tipo de bebida o nivel de contenido alcohólico, la imposición 
de los bienes similares puede variar según qué  productos se importen y cuáles sean de 
producción nacional.   Rogamos que describan para el informe de l Grupo de Trabajo qué clases de bebidas 
alcohólicas se producen en el país y cuál es el  nivel alcohólico característico de las bebidas 
alcohólicas destiladas o de los licores producidos en el país.  
Respuesta
 
  En Samoa hay varios fabricantes de bebidas alcohólicas.  El mayor de ellos es Vailima Breweries que actualmente fabrica sólo cerveza de  la partida 2203, pero  importa otras bebidas 
alcohólicas, tales como vinos y licores, para su venta en el país.  Varios pequeños fabricantes 
producen diversas bebidas espirituosas, tales como vodka  y whisky, comprendidos en la partida 2208.  
Como los productos alcohólicos están estrechamente  regulados, por su valor y por las posibilidades de 
abuso, los tipos de los derechos de importaci ón aplicables a estos productos no se utilizan como 
obstáculos al comercio sino que se aplican de ma nera uniforme a todos los licores, producidos en 
Samoa o no. 
  Los principales productos alcohólicos producidos  en Samoa son la cerveza hecha de malta, 
con una graduación alcohólica superior al 3 por ci ento de alcohol por volumen (22030090) y el vodka, 
el ron y el whisky con una graduación alcohólica superior al 30 por ciento en volumen, pero sin exceder del 57,12 por ciento. 
 
Pregunta 
24 
  Párrafo 71 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2:  Sugerimos que el compromiso relativo a esta sección permanezca ent re corchetes en espera de un acuerdo para la 
solución de las cuestiones del IVA y del impuesto de consumo.   WT/ACC/SAM/10 
 Página 11 
 
 
  Respuesta  
  Está bien.  
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias 
 
Pregunta 
25 
  Agradecemos la información adicional fac ilitada en las respuestas de las preguntas 41 
a 44 del documento WT/ACC/SAM/8 y en el text o del proyecto revisado del informe del Grupo 
de Trabajo.  Sin embargo, como antes hemos señalado, necesitamos más información sobre la 
justificación aducida por Samoa para algu nas de estas restricciones, y necesitamos ver 
explicaciones más detalladas de nuestras preocupaciones, en el proyecto de informe revisado. 
 
 Párrafos 75 y 76 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2:  En relación con la 
restricción que aplica Samoa a la importación de automóviles de más de 12 años de antigüedad: 
  - Sigue preocupándonos el hecho de que esta restricción arbitraria discrimina en 
contra de las importaciones. 
 
 - Es evidente que en el país se compran y se venden automóviles de más de 12 años 
y que, por tanto, no puede cons iderarse que todos sean inseguros per se . 
  - Instamos a Samoa a que reforme su sistema y aplique, para todos los 
automóviles usados importados o comprado s en el país, normas de seguridad y 
ambientales no discriminatorias. 
  - Ese régimen podría administrarse mediante licencias de importación que exijan, 
para los vehículos importados de más de 12 años, inspecciones de seguridad o de cumplimiento de normas medioambienta les comparables con las que se exigen 
para los vehículos de más de 12 años, comprados en el país. 
 
 Deseamos que nuestras opiniones se recojan en  el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. 
 
Respuesta
 
 
 Samoa está revisando esta prohibición.  En la re unión de mayo se facilitará a los Miembros de 
la OMC una actualización completa.  
Pregunta 
26 
 
 Párrafo 76 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/ Rev.2:  En cuanto a la prohibición 
impuesta por Samoa a la importación de ve hículos con el volante a la izquierda: 
  - Agradeceremos también recibir de Sam oa más información sobre los motivos de 
esta reciente prohibición de la importación de esos vehículos. 
 
 - ¿Por qué ha introducido Samoa este cambio repentino?  Los equipos de 
automoción representan una parte import ante de las exportaciones de los 
Estados Unidos a Samoa (hasta el 40 por ci ento en los últimos años), y prevemos 
que casi todas ellas se verán afectadas por la prohibición. WT/ACC/SAM/10 
Página 12  
 
   - Otros países no prohíben los vehículo s con el volante a la izquierda ni con el 
volante a la derecha aun cuando sus regla mentos de conducción se basan en la 
otra alternativa;  ¿por qué lo hace Samoa? 
 - ¿Qué proporción de los vehículos automóviles que hay actualmente en Samoa 
tienen el volante a la izquierda?  ¿Qué sucederá con los vehículos con el volante 
a la izquierda, que hay actualmente en  Samoa, cuando entre en vigor la 
prohibición?  ¿Se considera que son un peligro?  ¿Se permitirá que sigan en 
circulación, o sólo se prohibirán las importaciones? 
  Deseamos ver esa exposición y las respu estas dadas por Samoa a nuestras preguntas 
adecuadamente reflejadas en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo junto con nuestra 
clara opinión de que esta prohibición es discriminatoria e innecesaria. 
 
Respuesta
 
 
 Samoa está examinando de nuevo esta prohibición.  En la reunión de mayo se facilitará a los 
Miembros de la OMC una actualización completa.  
Pregunta 
27 
  Párrafo 76 del documento WT/ACC/SPEC/ SAM/4/Rev.2, y respuesta dada a la 
pregunta 45 del documento WT/ACC/SAM/8:  Ap reciamos las iniciativas desplegadas por 
Samoa para poner su derecho de registro de lo s productos químicos para la agricultura en 
conformidad con lo dispuesto en el artículo VIII del GATT de 1994.   Sugerimos que la exposición de este derech o (incluida la referencia que figura entre 
paréntesis (en los párrafos 73 y 76, y el texto de  compromiso)) se traslade a la sección sobre los 
"Derechos y cargas por servicios prestados", j unto con la información actualizada sobre su 
transformación. 
 
Respuesta
 
 
 Estamos de acuerdo. 
 
Pregunta 28 
  Párrafo 72 del documento WT/ACC/SPEC/ SAM/4/Rev.2, y respuesta dada a la 
pregunta 46 del documento WT/ACC/SAM/8:  Rogamos que presenten un cuadro como el 
cuadro 7, en el que se enumeren todos los pr oductos cuya importación está prohibida, con los 
números de las correspondientes partidas del SA.   ¿Produce Samoa alguno de esos artículos en el país? 
 Respuesta
 
 
Importaciones prohibidas  
 
Vehículos automóviles con el volante a la izquierda 
y vehículos fabricados más de 12 años antes de su importación Los bienes correspondientes importados bajo las 
partidas 8702;  8703;  8704;  8705;  8706. 
Abejas y productos de la apicultura  Partida 0409, y los demás productos que contengan miel.  WT/ACC/SAM/10 
 Página 13 
 
 
  Plumas de cola de pavo  Partidas 02072610, 02072710 y los demás productos que 
contengan plumas de cola de pavo, excepto los pavos enteros.  
Cajas de 48 latas de pescado  Envase especial de pescado enlatado importado en la 
partida 0305. 
Monedas y billetes de banco  No se aplica. 
Artículos, publicaciones,  películas y vídeos 
pornográficos Los bienes correspondientes importados bajo los 
capítulos 37, 49, 85. 
Bolsas de plásticos no biodegradables  Los bienes correspondientes importados bajo la 
partida 3923. 
 
 De los bienes anteriormente enumerados, el únic o artículo que produce Samoa es la miel.  La 
prohibición no está relacionada con la protección del sector, sino que tiene motivos fitosanitarios.  Pregunta 
29 
  Párrafo 72 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2:  Samoa indica que ha prohibido las importaciones de plumas de cola de pavo y afirma que esta medida se introdujo 
para fortalecer las medidas sanitari as preventivas, adoptadas para frenar el creciente problema 
de las enfermedades relacionadas con el estilo de vida, como la diabetes y la tensión sanguínea 
elevada, así como los fallos cardía cos y renales, entre otras razones. 
 - Apreciamos el deseo del Gobierno de Samoa de  mejorar la salud de sus ciudadanos y de 
actuar contra la amenaza que para la consecución de ese objetivo representa la 
obesidad. 
 
- Sin embargo, nos preocupa que Samoa haya seleccionado un único pr oducto alimentario 
para tratar un problema mucho más amplio y complejo. 
 - A este respecto, observamos que en la 36ª reunión del Comité del Codex sobre el 
Etiquetado de los Alimentos hubo un amplio consenso que fue consecuencia del Proyecto 
de Plan de Acción, de la Organización Mundial  de la Salud, para la aplicación de la 
Estrategia mundial sobre régimen alimentario,  actividad física y salud, en el que se 
ponía de relieve la importancia de tener en cuenta todas las preferencias dietéticas y el ejercicio físico para evitar las enfermedades no transmisibles. 
 
- ¿Qué plan tiene Samoa para transmitir a sus consumidores la importancia de tener en 
cuenta todas las opciones dietéticas y hacer ejercicio para evitar las enfermedades no 
transmisibles, como se expone en el Proy ecto de Plan de Acción, de la Organización 
Mundial de la Salud, para la aplicación de la Estrategia mundial sobre régimen alimentario, actividad física y salud? 
 
Respuesta
 
  Samoa aplica ya varias de las medidas destinad as a educar a los consumidores en lo que se 
refiere a las opciones dietéticas saludables y al ejercicio físico: 
 
 a) Samoa acaba de elaborar el "Plan del Sector de Salud 2008-2018:  Para una Samoa 
saludable", en el que la "promoción de la salud y la prevención" es uno de los sectores estratégicos que persigue el objetivo de "fortalecer la promoción de la salud 
y la prevención primordial".  En este objetivo se incluyen varios resultados e WT/ACC/SAM/10 
Página 14  
 
  indicadores relacionados con la Estrateg ia Mundial de la OMS sobre régimen 
alimentario, actividad física y salud; 
  b) las Directrices Dietéticas de Samo a están revisándose y actualizándose mediante 
consultas con los interesados.  En estas Directrices se insiste en la importancia de 
comer diversos alimentos locales en fresco  y se anima a los consumidores a ingerir 
menos alimentos que tengan exceso de grasa, sal o azúcar, y a que hagan ejercicio todos los días; 
  c) los sectores de la salud, la agricult ura y el desarrollo comunitario fomentan 
activamente la alimentación sana y, en pa rticular, el consumo de productos locales y 
frutas y legumbres y hortalizas frescas.  Entre las actividades, se cuentan las sesiones de concienciación y de formación sobre diet as alimentarias sanas y actividad física, 
puestos de información sobre actos especiales tales como conferencias religiosas, distribución de semillas, programas de plantación y cuidado de jardines; 
 
 d) en el trabajo con el Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social, se anima a las 
comunidades a actuar con las familias y a me jorar el suministro de alimentos y la 
actividad física cultivando huertos familiares; 
  e) la alimentación sana y la actividad física se promueven a través de los medios de 
comunicación.  Se utiliza la radio, se imprimen carteles y se transmite información a 
los medios de comunicación para que la publiquen; 
  f) se fomenta la alimentación adecuada de los bebés y de los niños, para que empiecen 
su vida de la mejor manera posible.  Cada  año se celebra la Semana Mundial de la 
Lactancia Materna, para hacer a las personas más conscientes de la importancia del 
amamantamiento;  y Samoa trata actualme nte de aplicar la Iniciativa de los 
Hospitales Amigos del Niño para fortalecer y apoyar aún más el amamantamiento natural; 
  g) mediante un programa nacional de ac tividad física en los poblados, que viene 
aplicándose ya desde hace dos años, se anima a las personas a realizar regularmente 
actividades físicas, como parte de un estilo de vida saludable.  En la actualidad se 
llevan a cabo programas de actividades físicas regulares en 96 aldeas.  En este programa se incorporan además otros men sajes sobre unos estilos de vida sanos, tales 
como la ingesta de alimentos bajos en grasas y el abandono del hábito de fumar.  Se 
hallan en curso iniciativas para fortalecer los elementos de nutrición y de cultivo de la 
tierra, que contiene el programa, además de la actividad física; 
  h) cada año se celebran una semana y va rios días dedicados a la salud y a la 
alimentación:  la Semana del Estilo de Vida Saludable (en noviembre);  el Día 
Mundial de la Alimentación (en octubre);  la Semana Mundial de la Lactancia 
Materna (agosto);  y el Día Mundial de la Salud (abril); 
  i) la nutrición, la actividad física y la salud  se incluyen en el plan de estudios escolares 
de los estudiantes de enseñanza secundaria y actualmente está ampliándose el plan de 
estudios de la escuela primaria.  En los programas de formación de profesores de 
enseñanza primaria y secundaria y de enfermería, se incluye la nutrición como 
asignatura; 
  j) está tratándose de mejorar la nutrición en las escuelas (parvularios - escuelas 
primarias).  Se han redactado directrices para la nutrición escolar, que ya están  WT/ACC/SAM/10 
 Página 15 
 
 
  dispuestas para hacer un estudio piloto.  Con ellas se trata de limitar la cuantía de 
alimentos altos en grasas, sal y azúcar, que puedan venderse y consumirse en las escuelas, para evitar la promoción de estos alimentos en ellas.  Con un programa 
piloto preescolar se ha demostrado que los alimentos que se sirven a los niños pueden 
mejorarse y mantenerse a lo largo de dos a ños.  Al principio del programa, el 57 por 
ciento de los niños consumían alimentos con altos contenidos de grasas, sal y azúcar, 
en la edad preescolar.  Dos años despu és, sólo los consumía el 9 por ciento; 
  k) el Ministerio de Sanidad está actualizando la legislación al imentaria de Samoa.  Ya se 
ha redactado legislación nueva y actualmen te están celebrándose consultas sobre el 
proyecto con los interesados;  y 
  l) el Comité Nacional del CODEX está ela borando normas alimentarias que regulen la 
disponibilidad de alimentos de alta calidad. 
 Pregunta 
30 
  También deseamos saber qué criterios obje tivos concretos ha aplicado Samoa para 
restringir solamente este producto alimentario. 
 
Respuesta
 
 
 Samoa considera que la prohibición de las colas de pavo es una medida desesperada para abordar los problemas de salud, muy reales, que se plantean a las personas de este país.   - Las colas de pavo contienen un alto porcentaje  de grasa (32 por ciento:  Foster Farms, 
abastecedora de colas de pavo); 
  - las colas de pavo son un artículo alimen tario popular y de fácil acceso pues son más 
baratas que otros tipos y cortes de carnes.   Esto es causa de especial preocupación 
para las personas cuyos ingresos son bajos;  y 
 
 - frena la introducción de las colas de pavo en la dieta de los niños pequeños.  Sería 
difícil apartarles de ese consumo a medida que se hacen mayores. 
 
Pregunta 
31 
 
 ¿Cómo puede justificar Samoa la prohibició n arbitraria de un alimento alegando que 
combate problemas de salud, cuando se perm ite la circulación de muchos otros con 
características similares?   Deseamos ver este debate y la respuesta de  Samoa reflejados adecuadamente en el 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo. 
 
Respuesta
 
  Samoa está revisando esa prohibición.  En la re unión de mayo se facilitará a los Miembros de 
la OMC una actualización exhaustiva. 
 
- Valoración en aduana 
 WT/ACC/SAM/10 
Página 16  
 
  Pregunta 
32 
  Agradecemos a Samoa la información adiciona l facilitada en las respuestas que ha dado 
a las preguntas 48, 51 y 53 del documento WT/ACC/SAM/8 y en el proyecto revisado del informe del Grupo de Trabajo. 
 ¿En qué situación se encuentra el Reglamento de modificación de la Valoración en 
Aduana, de 2007?  Si el proyecto final se ha terminado, ¿podemos examinarlo?   Sugerimos que se inserte el cuadro 9 en el texto del proyecto revisado del informe del 
Grupo de Trabajo, de la manera siguiente: 
 
 81. Durante este período, ... está garantizado el período de transición.  El 
representante de Samoa presentó un plan de acci ón en el que se indicaban los detalles de 
las medidas por adoptar con miras a la co nsecución de ese objetivo y el calendario 
respectivo (cuadro 9). 
 
Cuadro 9  
 
Medida Plazo 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de ley 
necesarios para la conformidad con el Acuerdo Antes de la adhesión 
Disposiciones del Acuerdo que Samoa puede aplicar a partir de la adhesión 
Aplicación de los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 16, 17, 
de conformidad con la legislación vigente Completado 
Contratación de personal, obtenc ión de instalaciones y equipo, 
creación de bases de datos Completado 
Reglamento modificado sobre va loración en aduana de 2007 En curso, 2006-2007.  Finalización 
del proyecto definitivo antes del 
1º de agosto de 2008 
Disposiciones del Acuerdo, que Samoa aplicará antes del final del período de transición 
Aprobación del Reglamento por el Consejo de Ministros Antes del 1º de septiembre de 2008 
- Artículo 10:  Confidencialidad de los datos Antes del 1º de septiembre de 2008 
- Artículo 12:  Transparencia Antes del 1º de septiembre de 2008 
- Artículo 14:  Notas interpretativas Antes del 1º de septiembre de 2008 
Actualización de manuales y procedimientos operativos Antes de agosto de 2008 
Impresión de formularios, folletos, etc. , actualizados Antes de agosto de 2008 
Capacitación de al menos 20 oficiales y funcionarios de aduanas Antes de agosto de 2008 
Talleres de formación para el sector  privado Antes de agosto de 2008 
Aplicación de un sistema de valoración plenamente conforme con 
las normas de la OMC Antes del 1º de diciembre de 2008 
 
 82. El representante de Samoa declaró que la legislación en materia de valoración 
de las importaciones a efectos aduaneros y tr ibutarios conforme a las disposiciones del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana entrar ía en vigor antes del 1º de septiembre 
de 2008.  Samoa aplicaría de manera progresiva el Acuerdo, conforme al plan de acción 
que figuraba en el cuadro 9, en el entendi miento de que durante este período aplicaría 
también todos los demás aspectos del Acuerdo descritos en los párrafos [80] y [81].  La 
aplicación plena comenzaría a partir del 1º de  diciembre de 2008.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos.  WT/ACC/SAM/10 
 Página 17 
 
 
   
Respuesta  
  El Proyecto de Modificación del Reglamento s obre Valoración en Aduana está en espera de 
su aprobación por el Consejo de Ministros.  En el cuadro 9 se refleja con precisión la fase en que se 
encuentra esta modificación: 
 
Cuadro 9  
 
Medida Plazo 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de ley necesarios 
para la conformidad con el Acuerdo Antes de la adhesión 
Disposiciones del Acuerdo que Samoa puede aplicar a partir de la adhesión 
Aplicación de los artículos 1, 2, 3, 4,  5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15,  16, 17, 
de conformidad con la legislación vigente Completado 
Contratación de personal, obtención de instalaciones y equipo, 
creación de bases de datos Completado 
Reglamento modificado sobre valoración en aduana de 2009 En forma de proyecto - espera la 
aprobación del Consejo de Ministros 
Disposiciones del Acuerdo que Samoa aplicará antes del final del período de transición 
Aprobación del Reglamento por el Gobierno Junio de 2009 
- Artículo 10:  Confidencialidad de los datos Junio de 2009 
- Artículo 12:  Transparencia Junio de 2009 
- Artículo 14:  Notas interpretativas Junio de 2009 
Actualización de manuales y procedimientos operativos Antes de diciembre de 2009 
Impresión de formularios, folletos, etc., actualizados Antes de diciembre de 2009 
Capacitación de al menos 20 oficiales y funcionarios de aduanas Antes de diciembre de 2009 
Talleres de formación para el sector privado Antes de diciembre de 2009 
Aplicación de un sistema de valor ación plenamente conforme a las 
normas de la OMC Enero de 2010 
 
- Normas de origen 
 Pregunta 
33 
 
 Párrafo 86 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/Rev.2:  Apreciamos los motivos por los que Samoa ha modificado el texto sugerido para el párrafo 86.  Sin embargo, hay varios motivos 
por los que Samoa habrá de establecer el origen de  sus importaciones, aplique o no esas normas 
en la fecha de su adhesión. 
 
- El origen es importante para la administra ción de Acuerdos tales como los Acuerdos 
sobre Salvaguardias, sobre Medidas Anti dumping, sobre Subvenciones y Derechos 
Compensatorios, sobre OTC, sobre MSF, y so bre Procedimientos para el trámite de 
Licencias de Importación. 
 
- Los importadores deben poder confirmar el origen de sus importaciones de 
conformidad con lo dispuesto en el párrafo h) del artículo II. 
 WT/ACC/SAM/10 
Página 18  
 
   Pedimos que Samoa acepte el texto antes sugerido, o que lo modifique como se indica a 
continuación, para incluir una fecha cierta en la que se aplique esta disposición del Acuerdo 
sobre Normas de Origen:   86. El representante de Samoa confirmó que, [a partir de la fecha de la adhesión,] 
[a partir de una fecha fijada,] las normas de  origen preferenciales y no preferenciales de 
Samoa se ajustarían plenamente al Acuerd o sobre Normas de Origen de la OMC, 
especialmente las disposiciones del artículo 2 h) y el párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo, es decir, que en lo concerniente a las normas de origen no preferenciales y 
preferenciales, respectivamente, la autori dad aduanera aceptaría peticiones de un 
exportador, de un importador o de cualquier persona que tuviera una causa justificada 
para hacer una evaluación del origen de la importación, con el fin de hacer esa 
evaluación lo antes posible y nunca después de  los 150 días siguientes a la petición del 
mismo, siempre que se hubieran presentado todos los elementos necesarios.  Las 
solicitudes de esos dictámenes se aceptarán cu ando se presenten antes de que se inicie el 
comercio del producto en cuestión y podrán  aceptarse en cualquier momento posterior.  
Tales dictámenes conservarán su validez por tres años, siempre que subsistan hechos y condiciones, con inclusión de las normas de origen, comparables a los existentes en el momento en que se emitieron.  Samoa aplicaría  las mismas disposiciones a las normas de 
origen no preferenciales cuando se hubiera n establecido.  Se atendría también a las 
disposiciones pertinentes de la OMC sobre transparencia y suministro de información 
acerca de sus normas de origen y su aplicació n.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso. 
 
Respuesta
 
 
 Samoa no aplica normas de origen no preferencial es, excepto las previstas en el párrafo 2) del 
artículo 134, que se refieren al pescado, las ba llenas y los demás productos marinos naturales. 
 
- Inspección previa a la expedición 
 Pregunta 
34 
 
 Seguimos convencidos de que los servicios de inspección previa a la expedición que 
contraten los Miembros de la OMC deben respetar  y aplicar las disposiciones de los Acuerdos 
de la OMC, pues la empresa de inspección previa  a la expedición aplica requisitos obligatorios 
para la importación y la exportación en  nombre del gobierno del país Miembro. 
 
 Agradecemos a Samoa que haya aceptado  suprimir el párrafo 88 del texto del 
documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2.  Samoa,  o bien reconoce sus obligaciones dimanantes 
del Acuerdo sobre la OMC aplicadas por el p ersonal de aduanas o, en su nombre, por una 
empresa privada, o no las reconoce.  Si no la s reconoce, no podremos considerar concluida esta 
sección del informe. 
 
 Proponemos que se supriman los corchetes de l compromiso revisado que figura en el 
párrafo 89, de manera que su texto sea el siguiente:   89. El representante de Samoa confirmó que, si en el futuro se estableciera un 
régimen de inspección previa a la expedición, éste tendría carácter temporal.  En el caso 
de que se estableciera un sistema de esa naturaleza, Samoa se aseguraría de que 
estuviera en conformidad con el Acuerdo sob re Inspección Previa a la Expedición, de la 
OMC, y con cualquier otra disposición pertinente del Acuerdo sobre la OMC.  El Gobierno de Samoa asumiría la responsabilidad de cerciorarse de que el funcionamiento  WT/ACC/SAM/10 
 Página 19 
 
 
  de las empresas de inspección previa a la expedición que pudiera contratar se ajustara a 
las prescripciones de los Acuerdos de la OMC, en particular los Acuerdos sobre 
Inspección Previa a la Expedición, sobre Pr ocedimientos para el Trámite de Licencias 
de Importación, sobre Valoración en Aduana , sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  El representante confirmó además que las 
tasas y derechos aplicados por esas empresas serían compatibles con lo dispuesto en el 
artículo VIII del GATT de 1994 y que ese régim en respetaría las garantías procesales y 
cumpliría las prescripciones so bre transparencia, de los Acuerdos de la OMC, en 
particular las estipuladas en el artículo X del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
 
Respuesta
 
  Estamos de acuerdo. 
 
- Régimen de derechos antidumping, de dere chos compensatorios y de salvaguardias 
 
Pregunta 
35 
 
 Estamos examinado la legislación de Samoa sobre recursos comerciales, que nos ha sido 
facilitada recientemente, y nos reservamos el d erecho de plantear después nuevas preguntas. 
 
Respuesta  
  Tomamos nota. 
 
Pregunta 
36 
  Párrafo 92 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2:  Agradecemos a Samoa que 
haya aceptado la formulación revisada del compromiso. 
 Respuesta
 
  Tomamos nota.  
B. REGLAMENTOS
 DE EXPORTACIÓN 
- Restricciones aplicadas a las exportaciones 
 
Pregunta 37 
  Párrafo 98 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2:  Agradecemos a Samoa que 
haya aceptado la formulación revisada del compromiso. 
 
Respuesta
 
  Tomamos nota.  WT/ACC/SAM/10 
Página 20  
 
  - Subvenciones a la exportación 
 
Pregunta 
38 
  Párrafo 101 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2:  Agradecemos a Samoa que 
haya aceptado la formulación revisada del comp romiso pero, por lo que a continuación se 
indica, creemos que esta sección debe fusion arse con la sección relativa a la "Política 
industrial". 
 
Respuesta
 
 
 Tomamos nota.  Está bien.  
C. POLÍTICAS
 INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones 
 
Pregunta 39 
  Agradecemos la información adicional que ha  facilitado Samoa sobre sus subvenciones e 
incentivos.  Queda claro que la empresa Yazaki Samoa Limited seguirá pudiendo conseguir 
exenciones fiscales y ventajas aduaneras y fiscales ha sta el 11 de julio de 2010 al amparo de lo 
dispuesto en la Ley de Incentivos a las Empresas y de Promoción de las Exportaciones, de 1992/1993.   Como estas ventas están supeditadas, de h echo si no de derecho, a las exportaciones, 
también agradecemos la información facilitada po r Samoa en el sentido de que no tiene el 
propósito de prorrogar esos  programas cuando expiren. 
  En vista de esta información, sugerimos que se combine la información que figura en las 
secciones sobre Subvenciones a la exportación y sobre Políticas industriales (incluidas las 
subvenciones) y que se aplique un compromiso  único para la nueva sección combinada. 
 
Respuesta
 
  Está bien.  Pregunta 
40 
  Nuestras sugerencias de redacción se recogen en el anexo 1 de esta presentación. 
 
Respuesta
 
 
 Véanse los comentarios en el anexo. 
 
Pregunta 41 
  ¿Podría Samoa facilitar a la Secretaría ejemplares de la Ley de Incentivos a las 
Empresas y de Promoción de las Exportaciones, de 1992/1993, y todas las modificaciones de ese 
texto legal, para que los Miembros puedan ex aminarlos?  Nos reservamos el derecho de 
formular nuevas preguntas cuando examinemos la legislación solicitada.   WT/ACC/SAM/10 
 Página 21 
 
 
  Respuesta  
  Esta legislación se ha derogado.  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
 
Pregunta 
42 
  Párrafo 109 del documento WT/ACC/SPEC/SAM/ 4/Rev.2:  Apreciamos el hecho de que 
Samoa no establece sus propios reglamentos técnic os, ni tiene normas aprobadas, a excepción 
del requisito de etiquetado de los plaguicidas qu e se basa en las normas internacionales.  Por 
ello, este compromiso es para el futuro.  Apoyamos el compro miso con modificaciones que lo 
relacionen con las recomendaciones del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, de la OMC, y con la Declaración Ministerial de Doha sobre la aplicación de normas para la previa 
publicación y la formulación de observaciones, de la manera siguiente: 
 
 109. [El representante de Samoa afirmó que su país establecería a la mayor brevedad 
posible, en el Ministerio de Comercio, Indus tria y Trabajo, un servicio de información 
que respondería a todas las preguntas y notifi caciones, de conformidad con lo estipulado 
en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Samoa se cercioraría de que no se adoptase ni aplicase ningún reglamento técnico, norma o procedimiento de evaluación 
de la conformidad hasta que hubiesen aplicad o las leyes adecuadas que garantizasen la 
conformidad con las disposiciones del Acuerd o sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, 
incluida la publicación o colocación en un sitio Web de los proyectos de reglamentos 
técnicos y prescripciones en materia de evaluaci ón de la conformidad, para su examen y 
formulación de observaciones, con una antela ción a su aplicación de 60 días como 
mínimo, y que los reglamentos técnicos y los requisitos de evaluación de la conformidad 
definitivos se publicarían como mínimo seis m eses antes de su entrada en vigor.  Samoa 
se cercioraría de la plena conformidad de esa legislación con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
 Respuesta
 
  Samoa entiende que la publicación de los reglamentos técnicos en proyecto no es un requisito estipulado en el Acuerdo OTC, sino que es solamente una recomendación que hace el Comité OTC.  El único requisito se refiere a la notificación de lo s reglamentos técnicos en proyecto.  Por tanto, 
deseamos sugerir la siguiente formulación alternativa: 
  [El representante de Samoa afirmó [...], incluida  la notificación de los reglamentos técnicos en 
proyecto y los requisitos de evaluación de la co nformidad, para su examen y formulación de 
observaciones, como mínimo 60 días antes de su aplicación, y que los reglamentos técnicos y los 
requisitos de evaluación de la conformidad defin itivos se publicarían, como mínimo, seis meses antes 
de su entrada en vigor.  Samoa garantizaría la plena conformidad de esa legislación con el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
 
Pregunta 
43 
  Agradecemos la exhaustiva exposición que ha  hecho Samoa de sus requisitos sanitarios y 
fitosanitarios de entrada y de su decidido co mpromiso de participar en los tres organismos WT/ACC/SAM/10 
Página 22  
 
  internacionales de normalización (el Codex A limentarius, la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria y la Organizac ión Mundial para la Salud Animal). 
  Los pasos que Samoa ha expuesto en su plan de acción relativo a las MSF (WT/ACC/SAM/9) son también transparentes y dignos de mención. 
 
 Tenemos algunas preguntas:   - Agradecemos sinceramente la oportuni dad que se nos ofrece de examinar la Ley 
de Cuarentena, de 2005, de Samoa.  Aun cuando todavía estamos evaluando este 
documento, tenemos algunas preguntas iniciales. 
  - ¿Se ha adoptado oficialmente esa legislación? 
 
Respuesta
 
 
 Sí, la Ley de Cuarentena (Bioseguridad), de 2005, se ha adoptado oficialmente al haber sido 
promulgada por la Asamblea Legislativa de Samoa en el Parlamento el 2 de diciembre de 2005. 
 
Pregunta 44 
 
 ¿Tiene Samoa alguna ley similar por la que se rija la producción de alimentos y 
productos agropecuarios en Samoa? 
 
Respuesta  
 
- La Orden sobre la Exportación de Productos, de 1961; 
 - La Ley de Alimentos y Medicamentos, de 1967;  y  - La Ordenanza sobre la Salud, de 1959.  Pregunta 
45 
  ¿Cómo se inspeccionan los productos a limentarios y agropecuarios nacionales? 
 
Respuesta
 
 
 Lo dispuesto en la Orden sobre la Exportación de  Productos, de 1961, permite que el Director 
de Agricultura entre en los edif icios en que cualquiera de los pr oductos se cultiva, se mantiene o se 
almacena, e inspeccione ese producto.  La inspecci ón de algunos productos agropecuarios puede ser 
obligatoria también en virtud de otra legislación sobre salud y medio ambiente. 
 
 Hay inspectores de la carne e inspectores del pescado.  Los funcionarios asesores de cultivos 
también hacen funciones similares para los cultivos de legumbres y hortalizas, especialmente en relación con la lucha contra las plagas y las enfermed ades;  esto influye en la calidad de los productos 
agrícolas para consumo interno.  
 Lo dispuesto en la Ley de Alimentos y Medi camentos, de 1967, permite  que los funcionarios 
de salud medioambiental inspeccionen las instal aciones en que los alimentos se procesan, se 
almacenan o se venden.  Entre esas instalaciones se cu entan las fábricas de elaboración de alimentos, 
los restaurantes, los supermercados, las panaderí as, los establecimientos mayoristas y las tiendas  WT/ACC/SAM/10 
 Página 23 
 
 
  minoristas.  Además de las instalaciones, también pueden inspeccionarse los alimentos que se 
encuentran a la venta.   La Ordenanza sobre la Salud de 1959 prevé que los funcionarios de salud medioambiental 
inspeccionen las instalaciones de fabricación de alim entos en lo que se refiere a los servicios de 
higiene, suministro de agua y sal ud y seguridad en el trabajo. 
  Dichos funcionarios realizan diariamente las inspecciones previst as e, inclusive, las 
reclamaciones presentadas al Ministerio.  Pregunta 
46 
  En cuanto al Servicio de Información de Sa moa:  En la respuesta dada a la pregunta 71 
del documento WT/ACC/SAM/8 se indica que ya está en funcionamiento.  ¿Se ha enviado alguna notificación a través de ese Servicio?  En caso afirmativo, ¿podrían dar algún ejemplo? 
 
Respuesta
 
  Todavía no se ha envi ado ninguna notificación. 
 
Pregunta 
47 
 
 ¿Prevé Samoa sacar a la luz un diario ofic ial en el que se publiquen todos los anuncios 
de la legislación en proyecto y sus modificacion es y éstas se pongan a disposición para que el 
público pueda formular observaciones antes de su adopción? 
 Respuesta
 
  Los anuncios de la legislación en proyecto y sus modificaciones se publican en el boletín 
oficial "Savali".  
Pregunta 
48 
 
 ¿Identificaría Samoa las leyes que hacen ob ligatoria la publicación de todas las MSF en 
el diario oficial y su notificación a la OMC en  su fase de proyecto, para que el público pueda 
formular observaciones antes de su adopción?  
 Creemos que el plan de actuación que se ex pone en el cuadro 10 es una buena base para 
debatir determinados compromisos de aplicar el  Acuerdo MSF antes del 1º de enero de 2012.  
Véanse en el anexo 2 nuestras sugerencias de redacción, basadas en el documento WT/ACC/SAM/9. 
 
Respuesta
 
 
 Los cambios se han incorporado en el anexo 2.   Ninguna ley hace obligatoria la publicación de las MSF en el diario oficial, ni su notificación a la OMC en la fase de redacción, para que el público pueda formular observaciones antes de la 
adopción. 
  La Ley de Bioseguridad (Cuarentena) de Samoa habrá de modificarse en consecuencia. 
 WT/ACC/SAM/10 
Página 24  
 
  - Medidas en materia de inversion es relacionadas con el comercio 
 
Pregunta 
49 
  Párrafo 122 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2.  Damos las gracias a Samoa 
por haber aceptado el siguiente compromiso: 
  122. [El representante de Samoa dijo que su  país no mantendría ninguna medida que 
fuese incompatible con el Acuerdo sobre la s MIC y aplicaría el mencionado Acuerdo 
desde la fecha de su adhesión, sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
 
Respuesta
 
  Tomamos nota. 
 
- Entidades de comercio de Estado 
 Pregunta 
50 
  Agradecemos las respuestas dadas por Sam oa a las preguntas 75 a 77 del documento 
WT/ACC/SAM/8 y la nueva información utilizada para actualizar esta sección y su texto de 
compromiso que figura en el proyecto rev isado de informe del Grupo de Trabajo. 
  Deseamos hacer las siguientes sugerencias para  la redacción del texto de compromiso 
recogido en el párrafo 127: 
 
 127. El representante de Samoa confirmó que, tr as la adhesión, su país notificaría, de 
conformidad con el artículo XVII del GATT y el Entendimiento relativo a ese artículo, las actividades de su nuevo proveedor de  productos del petróleo y facilitaría 
información sobre ellas, ya que estaban rel acionadas con el contrato exclusivo de 
suministro de productos del petróleo a Samoa en nombre del Gobierno.  Samoa 
aplicaría sus leyes y reglamentos por los que se rigen las actividades de las empresas de 
comercio de Estado y controladas por el Es tado y de las demás empresas con derechos 
exclusivos o especiales y actuaría en plena conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, en pa rticular las del artículo XVII del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a ese artículo y al artículo VIII del AGCS.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
 
Respuesta
 
  Tomamos nota.  Estamos de acuerdo.  - Tránsito  Pregunta 
51 
  Párrafo 135 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2:  Agradecemos a Samoa que 
haya aceptado la formulación revisada del compromiso.  
Respuesta
 
  Tomamos nota.  WT/ACC/SAM/10 
 Página 25 
 
 
  - Políticas agropecuarias 
 Pregunta 
52 
  Párrafo 141 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2:  El período de base no es 
muy reciente pues abarca programas del período de 1997/1998-2000/2001. 
  ¿Podría Samoa describir, para el texto del informe del Grupo de Trabajo, qué cambios se han producido desde entonces, si se ha produc ido alguno, en sus programas de ayuda a la 
agricultura? 
 
Respuesta
 
  La respuesta se dará en una fase posterior.  Pregunta 
53 
  Párrafo 141 del documento WT/ACC/SPEC/ SAM/4/Rev.2:  Agradecemos a Samoa su 
compromiso de no conceder subvenciones a la exportación en el sector agropecuario. 
 
Respuesta
 
 
 Tomamos nota.  
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO 
Pregunta 
54 
  Párrafo 171 del documento WT/ACC/SPEC/SA M/4/Rev.2:  Reconocemos que Samoa es 
un país menos adelantado y que el Acuerdo sobre los ADPIC tiene aspectos de flexibilidad destinados a facilitar la adhesión a la OMC de los países menos adelantados.  Estamos 
dispuestos a colaborar con Samoa en su compromi so de aplicar el Acuerdo de la OMC sobre los 
ADPIC con un período de transición. 
 - No estamos de acuerdo en que el compromiso que se sugiere en el párrafo 171 sea 
adecuado y necesario. 
 
- Observamos que se han suprimido las gar antías de protección de la propiedad 
intelectual de las configuraciones de los circuitos integrados y de las obtenciones 
vegetales.  ¿Podría Samoa indicar por qué? 
 - Seguimos interesados en que Samoa complete  lo dispuesto en el documento WT/ACC/9, 
la lista relativa a la aplicación del Acuerd o de la OMC sobre los ADPIC.  Esperamos 
recibir esta información.  Hasta que la reciba mos, no podremos sugerir ni evaluar la 
formulación del compromiso. 
 - Esperamos recibir también la legi slación de Samoa sobre los DPI. 
 Respuesta
 
  La respuesta se dará en la consulta de mayo .  La lista del documento WT/ACC/9 se presentará 
antes de la consulta de mayo. WT/ACC/SAM/10 
Página 26  
 
  VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 
55 
  Esta sección del informe debe permanecer abierta, en espera de que se ultimen las negociaciones sobre el acceso a los mercados, para  asegurar que la información complemente y 
no contradiga los compromiso s contraídos en las listas. 
 
Respuesta
 
  Tomamos nota. 
 
VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio 
 Pregunta 
56 
 
 Para sus propios fines y para estimular la actividad económica y fomentar las inversiones, Samoa debe adoptar un método más eficaz de cumplir los requisitos de 
transparencia estipulados en los Acuerdos de la OMC.  Esto se aplica en particular a los 
sectores de los OTC y las MSF, en los que es obligatorio recoger observaciones y comentarios antes de la publicación. 
 
 La capacidad de Samoa para proporcion ar medios para que el público formule 
observaciones sobre los reglamentos o para facili tar a los comerciantes puntos de información 
unificada nos parece rudimentaria, según la información que se nos ha facilitado. 
 
 Por ejemplo, en la respuesta dada a la  pregunta 88 del documento WT/ACC/SAM/8, 
Samoa ha indicado que el Ministerio de Asuntos  Exteriores y Comercio tiene un sitio Web, pero 
que el uso de Internet en Samoa no es frecuente  (la penetración de Internet es solamente del 
2 por ciento) y, en opinión de Samoa, sería ineficaz.   Sin embargo, observamos que otros Miembr os de la OMC recurren frecuentemente a 
Internet para publicar materiales y buscar inform ación.  La práctica actual de Samoa, que 
consiste en enviar las publicaciones directamente  a las organizaciones del sector privado para 
que éstas formulen observaciones, resultaría ineficaz para hacer más abierto su proceso de 
examen reglamentario (y mucho más para recoger observaciones y comentarios sobre los 
proyectos de reglamentos técnicos relativos a la s MSF y los OTC) para las partes interesadas de 
otros países Miembros de la OMC.  Otro tant o puede afirmarse de los avisos publicados en el 
periódico local.   Deseamos conocer más a fondo el procedimie nto que actualmente se sigue en Samoa 
para aceptar y examinar las observaciones form uladas sobre los proyectos de reglamentos. 
 
- ¿Exige la legislación vigente que el Go bierno reúna las observaciones presentadas o 
responda a ellas?  ¿Y en los sectores de las MSF y de los OTC?   
 - ¿Cómo se notifican en Samoa los reglamentos definitivos? 
 Respuesta
 
  La respuesta se dará después.  WT/ACC/SAM/10 
 Página 27 
 
 
  Pregunta 57 
  Para cumplir sus obligaciones de transp arencia, recomendamos a Samoa que considere 
la posibilidad de establecer una política unifica da para la publicación en el servicio de 
información y/o el sitio Web, según la cual los reg lamentos relativos a todas las cuestiones de la 
OMC se publiquen de manera habitual antes de  su aplicación, para que el público pueda 
examinarlos y formular observaciones.  Ese instrumento ayudaría a Samoa a cumplir otros compromisos y representaría un importante avance en la reforma.   Para iniciar el debate sob re la manera en que Samoa podr ía proceder para mejorar esta 
situación y dar así un gran paso hacia un meca nismo de examen reglamentario verdaderamente 
transparente y accesible con el que mejorase el entorno económico, ofrecemos un proyecto de 
fórmula de compromiso para que Samoa la considere;  y esperamos sus observaciones. 
  171. [El representante de Samoa confirmó que, a partir de la fecha de su adhesión, 
Samoa cumpliría plena y prontamente las disp osiciones de transparencia estipuladas en 
el Acuerdo sobre la OMC, que exigen la notifi cación y la publicación, con inclusión de lo 
dispuesto en el artículo X del GATT de 1994.  Confirmó asimismo que ninguna ley, 
reglamento, decisión judicial, disposición ad ministrativa ni otra medida de aplicación 
general que se refiriera o afectara al comercio de bienes y servicios o a los ADPIC entraría en vigor antes de su publicación.  En  la publicación de tales leyes, reglamentos y 
demás medidas se incluiría la fecha de entrada en vigor de éstos y la lista de los 
productos y/o servicios afectados por la medi da de que se tratara.  El orador dijo 
además que Samoa tenía la intención de estab lecer o designar una publicación o un sitio 
Web oficial, que se publicaría o actualizaría periódicamente y sería fácilmente accesible 
para los Miembros de la OMC, los partic ulares y las empresas y estaría dedicado a 
hacer públicos todos los reglamentos y demá s medidas relativas o que afectasen al 
comercio de mercancías y servicios o a los ADPIC, antes de su aplicación, y que Samoa 
tenía intención de conceder un período razona ble, por ejemplo de no menos de 30 días, 
para la formulación de observaciones a las autoridades competentes de Samoa antes de 
aplicar esas medidas, excepto en el caso  de los reglamentos y demás medidas de 
aplicación general relacionadas con casos de  urgencia o de seguridad nacional, o cuya 
publicación impidiera la aplicación de la ley o fuera de otro modo contraria al interés 
público o perjudicial para los intereses com erciales de determinad as empresas, públicas 
o privadas.  Samoa tenía previsto aplicar este medio lo antes posible y dentro del calendario del resto de sus compromisos contra ídos en la OMC.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso.] 
 
Respuesta
 
  La respuesta se dará después.  
VIII.  ACUERDOS DE COMERCIO 
Pregunta 
58 
  Párrafo 196 del documento WT/ACC/SPEC/ SAM/4/Rev.2:  Agradecemos que Samoa 
haya aceptado el compromiso. 
 Respuesta
 
  Tomamos nota. WT/ACC/SAM/10 
Página 28  
 
  Anexo 1:  Secciones redactadas de nuevo y refundidas sobre subvenciones 
 
 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
 
- Política industrial, con inclusión de la s subvenciones a la exportación y otras 
 
99. El representante de Samoa dijo que su país  no concedía ninguna subvención prohibida.  El 
Gobierno de Samoa suprimió el Se rvicio de Financiación de las Exportaciones el 31 de diciembre 
de 1997, como parte de la liberalización del sist ema financiero y de conf ormidad con la Ley del 
Banco Central de Samoa, de 1994 -el Servicio de Financiación de las Exportaciones ofrecía un 
margen del 3 por ciento en el tipo de interés aplica do a los préstamos para financiar las exportaciones;  
recurriendo a ese Servicio los bancos comerciales podían ofrecer préstamos a un interés del 9 por 
ciento, en vez del 12 por ciento, que era el tipo de interés normal.  Los bancos nacionales ofrecían la 
financiación a los exportadores a los tipos de inter és vigentes en el mercado y el Gobierno no daba 
ninguna clase de ayuda a los exportadores de Sa moa.  [trasladado de la sección anterior] 
100. Samoa tenía un sistema de devolución de los de rechos de importación, administrado por el 
Departamento de Aduanas.  El sistema de devol ución de derechos estaba regulado por la Ley de 
Aduanas de 1977, artículos 166 a 168, y por el Re glamento de Aduanas de 1986, normas 68 a 71, y 
estaba sujeto a prescripciones estrictas en materi a de observancia, especialmente la notificación 
previa, la inspección/examen, el certificado de embarque y de exportación, la entrada y las 
reclamaciones.  Para evitar reclamaciones en relación  con productos vendidos en el mercado interno, 
las reglamentaciones samoanas en materia de devolución de los derechos de importación estipulaban la inspección y la certificación de los embarques en el momento de la exportación, para poder 
autorizar la devolución de derechos  de importación.  En la Ley de Aduanas se establecían las penas 
por la infracción de las disposiciones sobre devolución de derechos de importación.  [trasladado de la 
sección anterior] 
102. El representante de Samoa dijo que la política industrial de su país tenía por objeto estimular 
la competencia del sector privado y las inversiones nacionales y extranjeras mediante la liberalización.  Señaló que las modificaciones intro ducidas en 1999, en la Ley de Incentivos a las 
Empresas y de Promoción de las Exportaciones,  de 1992-1993, no habían eliminado todas las 
exenciones de los derechos de impor tación y del impuesto sobre la renta, concedidas sobre la base de 
los resultados de exportación.  Se habían eximido en virtud de la cláusula de anterioridad las ventajas 
especiales en forma de exenciones del impuesto s obre los ingresos, exenciones fiscales sobre los 
dividendos y exenciones de los derechos de aduanas y abscisas, concedidas a cinco empresas que 
exportaban el 95 por ciento de su producción.  La mayoría de estas ventajas ya habían expirado.  
Solamente una compañía, Yazaki Samoa Limited, podí a obtener todavía exenciones fiscales hasta el 
8 de noviembre de 2009 y ventajas en los derechos de  aduanas y abscisas hasta el 11 del julio de 2010 
(véase la sección titulada "Régimen de inversiones" ).  El orador confirmó que ninguno de estos 
incentivos estaba vinculado a requisitos de contenido nacional. 
103. El representante de Samoa añadió que se otorgaban ventajas fiscales a los hoteles y otros 
proyectos de desarrollo, en virtud de lo dispuest o en la Ley de Modificaciones Aduaneras de 2007.  
Las solicitudes de exenciones fiscales habían de pr esentarse al Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo.  Solamente se otorgaban ventajas para los bienes de capital necesarios para establecer el proyecto.  Los solicitantes debían presentar una lista  de esos bienes de capital.  Las ventajas cesaban 
en cuanto se alcanzaban la  cantidad y el valor aprobados para el  proyecto de desarrollo.  Señaló el 
orador que estaban revisándose los criterios aplicable s para beneficiarse de las concesiones fiscales en 
el marco de este plan.  Y confirmó que no habí a ningún otro programa de subvenciones.  Ninguna 
empresa del sector público tenía derecho a subvenc iones ni a arreglos cr editicios preferenciales.  WT/ACC/SAM/10 
 Página 29 
 
 
  104. Un Miembro hizo observar que los incentivos am parados en la cláusula de anterioridad en el 
marco de la Ley de Incentivos a las Empresas y de Promoción de las Exportaciones eran subvenciones 
prohibidas en virtud de las disposiciones del ar tículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  Cuando se le preguntó si todas la s subvenciones prohibidas quedarían suprimidas al 
expirar los incentivos amparados por la cláusula de anterioridad, estipulada en la Ley de Incentivos a 
las Empresas y de Promoción de las Exportaciones,  el representante de Samoa confirmó que el 
Gobierno de su país no tenía in tención de renovar esos incentivos. 
101. [trasladado de la sección anterior] El represen tante de Samoa confirmó que [a partir de la 
fecha de la adhesión,] [a partir del 31de julio de 2010,]  Samoa no mantendría ninguna subvención, ni 
ninguna subvención a la exportación, que cumpliera la definición de subvenc ión prohibida, recogida 
en el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Las ventajas previstas 
en las leyes vigentes dejarían de concederse inmedi atamente después de la fecha de la adhesión y 
Samoa no aplicaría ninguna otra de tales subvenci ones prohibidas a partir de esa misma fecha.  
[trasladado de la sección anterior] El orador c onfirmó además que todos los programas que permitían 
la concesión de subvenciones se administrarían de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias y que toda la información necesaria sobre los programas que debían 
notificarse se comunicaría al Comité de Subvenc iones y Medidas Compensatorias de conformidad 
con el artículo 25 del Acuerdo, cuando entrase en vigor el Protocolo de Ad hesión de Samoa.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. WT/ACC/SAM/10 
Página 30  
 
  Anexo 2:  Nueva redacción del Compromiso  incluido en la Sección sobre las MSF 
 
 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
 
 Sugerimos que el plan de acción se incorpore en el texto del compromiso que figura en el documento WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2, y que, como se ha señalado, ese plan de acción se haga 
más específico, de la manera siguiente: 
 119. Añadió el orador que conseguir la confor midad con los requisitos del Acuerdo MSF era una 
tarea compleja y era necesario trabajar más para llegar a ella.  Aun cuando la Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de 2005 hacía obligatorio un planteamie nto del riesgo, compatible con los principios 
del Acuerdo MSF, no había reglamentos de aplicación  de disposiciones específicas del Acuerdo de la 
OMC sobre MSF y sus Anexos.  En vista de las limitaciones jurídicas, de infraestructura, financieras y técnicas a que se enfrentaba Samoa, este país trataba de conseguir un período de transición, como se exponía en el plan de acción detallado para la ap licación gradual del Acuerdo MSF;  ese plan se 
recogía en el cuadro 8.  El período de transici ón era necesario para poder adoptar la legislación, 
formar al personal necesario y conseguir que los fu ncionarios del gobierno y las personas interesadas 
tuvieran un buen conocimiento y co mprensión de de los requisitos legi slativos del Acuerdo MSF, para 
establecer las nuevas instituciones y medios que fueran  necesarios para la transparencia, la evaluación 
del riesgo y la determinación de la equivalencia, y para cercior arse de que la inspección y los 
procedimientos de control eran plenamente operativos. 
 El orador insistió en que era necesario que su Gobierno recibiera la asistencia técnica 
adecuada para una idónea aplicación del Acuerdo. 
120. En respuesta a un Miembro que había señalado que el establecimiento de un servicio de 
información era una parte esencial de las obligaciones de transparencia previstas en el artículo 7, 
Anexo B del Acuerdo MSF y que el servicio de in formación debía estar operativo en el momento de 
la adhesión, el representante de Samoa dijo que el  servicio nacional de información sobre las MSF de 
Samoa ya estaba en funcionamiento.  Dicho servicio de información se había establecido en el 
Ministerio de Agricultura y Pesca, y su dirección era la siguiente: 
Sr. Pelenato Fonoti 
Jefe Ejecutivo Adjunto Ministerio de Agricultura y Pesca Apia, SAMOA 
Correo electrónico:  ACEO@samoaquarantine.gov.ws 
Teléfono:  (685) 20924 Fax:  (685) 20103 
120bis. El representante de Samoa pidió al Grupo de Tr abajo un período de transición, desde la fecha 
de su adhesión hasta el 1º de enero de 2012, pa ra la aplicación del Acuerdo de la OMC sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, de modo que Samoa pudier a obtener y utilizar as istencia técnica para 
aplicar plenamente las obligaciones del Acuerdo.  Durante este período, las medidas vigentes se 
aplicarían de manera no discriminatoria, es decir, otorgando el trato nacional y el trato NMF a todas 
las importaciones.  Las medidas vigentes ya comp atibles con las disposic iones del Acuerdo sobre 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias no estarían sujetas a la transición.  Samoa se aseguraría de que cualquier modificación introducida en sus leyes, reglamentos y prácticas durante el período de 
transición no diera como resultado un grado de co mpatibilidad con las disposiciones del Acuerdo  WT/ACC/SAM/10 
 Página 31 
 
 
  menor que el existente en la fecha de adhesión.  Si fuera necesario, cualesquiera normas, reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la  conformidad que se adoptasen durante el período de 
transición se elaborarían de conformidad con las di sposiciones del Acuerdo, inclusive se publicarían 
antes de su aplicación para que las partes interesad as pudieran examinarlos y formular observaciones, 
como se prevé en el Acuerdo.  Se adoptarían las normas internacionales aceptadas de otro modo.  Se 
concedería prioridad al establecimiento de un servi cio para comunicar y notificar todas las medidas 
sanitarias y fitosanitarias de Samoa al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Samoa 
examinaría sus requisitos vigentes a la luz de su s obligaciones dimanantes del Acuerdo.  El orador 
puso de relieve la importancia de la asistencia t écnica que había de proporcionarse en el período de 
transición, inclusive en el marco de lo dispuest o en el artículo 9 del Acuerdo MSF, y añadió que 
Samoa buscaría toda la asistencia técnica posible para conseguir que se garantizase su capacidad para 
aplicar el Acuerdo MSF después de terminado el  período de transición.  Samoa participaría 
plenamente en la labor del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  El orador señaló a la atención de los Miembros el plan de acción que figura en el cuadro 8, en el que se dan detalles de los 
pasos que han de darse todavía para conseguir est e objetivo, y un calendario para cada uno de esos 
pasos. 
Cuadro 10:  Plan de acción pa ra la aplicación del Acuerdo MSF  
 
Medida Plazo y observaciones 
Aprobación, por el Parlamento, de la Ley de 
Cuarentena (Bioseguridad) de 2005. Finalizado. 
Introducción de nuevas normas, reglamentos sobre 
salud animal e inocuidad de los alimentos, de conformidad con los principios del Acuerdo MSF. La introducción de nuevas normas y reglamentos sigue 
los principios establecidos en la Ley de Bioseguridad y se basa en análisis del riesgo. 
Mayor desarrollo del sitio Web sobre la cuarentena www.samoaquarantine.gov.ws
 para mejorar las 
notificaciones y el acceso a la documentación. Mejora de la introducción de datos y del 
funcionamiento del sitio Web.  Asistencia técnica para contribuir a una mejora operativa del sitio Web, con el 
fin de que esté en condiciones satisfactorias a más 
tardar en junio de 2009. 
Las medidas sólo se aplican en cuanto son necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, y los reglamentos que rigen la sanidad animal y vegetal y 
la inocuidad de los alimentos se basarán en pruebas 
científicas. La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 prevé un 
planteamiento basado en los riesgos, compatible con los principios del Acuerdo MSF. 
En la medida de lo posible, los Miembros seguirán las normas, directrices y recomendaciones internacionales al establecer medidas sanitarias y fitosanitarias. Samoa participa en la elaboración de normas 
internacionales (por ejemplo, normas sobre vegetales en el marco de la CIPF, a través de la Organización de Protección Fitosanitaria del Pacífico), y sigue las 
normas y directrices internacionales al elaborar normas 
nacionales. 
Equivalencia:  los Miembros reconocerán las medidas diferentes que logren el mismo nivel de 
protección. La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 prevé un 
planteamiento basado en los riesgos, compatible con los 
principios del Acuerdo MSF.  Samoa se ha mostrado 
flexible con este principio y lo utiliza para facilitar el comercio sin poner en peligro la cuarentena. WT/ACC/SAM/10 
Página 32  
 
  Medida Plazo y observaciones 
Contacto para los procedimientos sanitarios y 
fitosanitarios y administrativos:  Jefe Ejecutivo Adjunto 
División de Cuarentena Ministerio de Agricultura 
Correo electrónico:  CEO@ samoaquarantine.gov.ws 
Teléfono:  (685) 20924 Fax:  (685) 20103 
El servicio de información ya  está en funcionamiento.  
Nombramiento de un funcionario encargado de 
estudios en el Ministerio de Agricultura y Pesca 
(MAF). 
Formación de un funcionario encargado de estudios en el MAF: 
Jefe de Cuarentena 
Ministerio de Agricultura Correo electrónico:  CEO@ samoaquarantine.gov.ws 
Teléfono:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 Establecido. 
Está en curso la formación de la capacidad requerida.  
Se prevé que esa formación terminará antes de julio 
de 2009.  Se ha pedido asistencia técnica a Nueva Zelandia y a Australia. 
Establecimiento de reglamentos de aplicación, incluidos los procedimientos de control, inspección y aprobación. La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 es 
flexible.  La Ley ya incluye un mandato sobre procedimientos administrativos en que se describen los procedimientos de control,  inspección y aprobación 
siguiendo los principios del Acuerdo MSF. 
El Reglamento de Aplicación se establecerá 
oficialmente en enero de 2012. 
Identificación adicional de los reglamentos necesarios para dar plena efectividad a la Ley (de haberlos). El párrafo 1) del artículo 69  permite la elaboración de 
los reglamentos que sean necesarios para dar plena efectividad a la Ley. 
Identificar los reglamentos an tes de diciembre de 2009. 
Proyecto de Reglamento. 
 
 Aprobación del Reglamento. Julio de 2010 (en armonía con el cumplimiento de las 
medidas para la eficacia de la cuarentena). 
 Diciembre de 2010. 
Mejora y fortalecimiento de las instalaciones y el 
equipo.  (Se necesitan aparatos de rayos X, más 
instalaciones de elimin ación y procesamiento, 
sustitución de máquinas antiguas, mejora de los mecanismos de fumigación, sistemas de apoyo a la 
tecnología de la información - ordenadores, etc.) Se cuenta ya con las instalaciones y los equipos más 
básicos.  Se ha solicitado asistencia técnica a Nueva 
Zelandia y a Australia. 
Mejores instalaciones en funcionamiento antes de enero 
de 2012.  
Elaboración de manuales.  Impresión de formularios, 
folletos, etc. (Especí ficos para las MSF). Los manuales de funcionamiento y los procedimientos 
estarán dispuestos antes de enero de 2012. 
Incluir un Taller Nacional de Concienciación sobre 
las MSF. Septiembre de 2009. 
Junio de 2010. Junio de 2011. Enero de 2012. 
Se pedirá asistencia técnica antes de julio de 2009 para 
iniciar los programas de concienciación.  Estos se 
impartirán cada año.  
Capacitación intensiva específica sobre MSF de al 
menos 15 funcionarios encargados de la cuarentena. Julio de 2010. 
Octubre de 2011. Se pedirá asistencia técnica antes de diciembre de 2009. WT/ACC/SAM/10 
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  Medida Plazo y observaciones 
Programas nacionales de concienciación sobre la 
aplicación de MSF (incluirán a funcionarios de aduanas y miembros del sector privado y la sociedad 
civil). Antes de julio de 2010 (se habrá logrado toda la 
capacidad para esas fechas).  De conformidad con el objetivo de evaluación de los resultados fijados.  
En el período de julio-diciembre de 2009. 
En el período de julio-diciemb re de 2011 (la creación de 
capacidades concluirá antes de estas fechas). 
Aplicación completa. Antes del 1º de enero de 2012.  De conformidad con el 
objetivo de evaluación de los resultados fijados. 
 
120ter.  El representante de Samoa confirmó que su país aplicaría progresivamente las disposiciones 
del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, según el 
calendario facilitado en el cuadro 8, y garantizaría  la plena aplicación del Acuerdo a más tardar el 
1º de enero de 2012, quedando entendido que durante este período Samoa aceptaría el ámbito de 
aplicación de los demás aspectos del Acue rdo, según se describe en el párrafo 120 bis.  Confirmó 
además el orador que Samoa celebraría consultas c on los Miembros de la OMC, previa petición, si 
éstos consideraban que alguna medida aplicada durante el período de transición afectaba negativamente a su comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
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