ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/ARG/5 
G/SG/N/10/ARG/5 
G/SG/N/11/ARG/5 
26 de abril de 2007 
 
 (07-1730) 
Comité de Salvaguardias Original:   español 
 
 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO b) DEL PÁRRAFO 1 DEL  
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA  
A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O  
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO 
DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIONES EN VIRTUD DEL APARTADO c) DEL  
PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 Y DE LA NOTA 2  
A PIE DE PÁGINA AL ARTÍCULO 9 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
ARGENTINA 
Discos compactos grabables por única vez (CD-R ) 
  
 Se ha recibido de la Misión Permanente de la  Argentina la siguiente comunicación, de fecha 
13 de abril de 2007.  
_______________ 
  G/SG/N/8/ARG/5 
G/SG/N/10/ARG/5 G/SG/N/11/ARG/5 
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  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 B)  
DEL ARTÍCULO 12 Y CON EL PÁRRAFO 1 C)  
DE DICHO ARTÍCULO 
 
Notificación al Comité de Salvaguardias  cuando se constate que existe daño grave 
 
o amenaza de daño grave a causa de l aumento de las importaciones:  
notificación cuando se adopte la d ecisión de aplicar o prorrogar  
una medida de salvaguardia  
 
 La investigación se inició a raíz de una so licitud realizada por la CÁMARA ARGENTINA 
DE FABRICANTES DE MEDIOS MAGNÉTICOS Y ÓPTICOS (CAFMO), tal como fuera informado mediante la notificación efectuada con fecha 7 de julio de 2006, bajo documentos 
G/SG/N/6/ARG/6 y G/SG/N/6/ARG/3/Co rr.1* de fecha 10 de julio de 2006. 
Las pruebas reunidas por la Autoridad de Apli cación en la presente investigación son las que 
se detallan a continuación.   
1. Pruebas de la existencia de daño grave o am enaza de daño grave a causa del aumento de 
las importaciones e información sobre el au mento de las importaciones en términos 
absolutos o en relación con la producción na cional (en el contexto del párrafo 1 del 
artículo 12) 
1. Introducción:  caracterización del mercado
 
"En primer lugar, es importante tener en cu enta que el producto investigado es un soporte 
óptico digital que está sujeto al ciclo tecnológico y comercial que caracteriza a los mercados como el de la informática, el audio, video y el almacena miento de datos.  El CD-R comenzó a producirse a 
principios de los años noventa en fábricas localizad as en los países desarrollados pero con el tiempo y, 
en la medida que los procesos se estandarizaron,  la producción se fue concentrando en la región 
asiática, fundamentalmente en Taiwán, India y China.  La producción mundial fue creciendo 
fuertemente hasta estabilizarse hacia el año 2004 siendo que en la actualidad la oferta mundial estaría 
reconvirtiendo sus líneas de producción para fa bricar otros soportes como el DVD que irían 
reemplazando al CD-R. Por su parte, la demanda mundi al de CD-R registró una tendencia similar a la 
de la producción, aunque cabe destacar que en ci ertos mercados -como los de América Latina y 
Medio Oriente- aún existe un fuerte potencial de expansión del consumo de este producto.   
En Argentina la fabricación de CD-R se inició a fines del año 1999 con la empresa IPC, y en 
los años 2000 y 2001 se sumaron TELTRON y VIDEOL AR, respectivamente.  Desde ese entonces la 
producción nacional -la cual se destina completament e al mercado interno- se ha ido incrementando 
en todos los años, con la excepción de lo ocurri do en el año 2005 cuando cayó levemente.  Dicho 
proceso se dio en un contexto en el cual la dema nda nacional también mostró una fuerte y continua 
expansión, excluyendo el año 2002 por su com portamiento atípico en virtud de la crisis 
macroeconómica que afectó al país en ese entonces.   En efecto, entre 2000 y 2005 el consumo 
aparente de CD-R presenta una clara tendencia creciente como consecuencia de la masificación de 
este producto en el mercado local.  Si bien el ri tmo de aumento del consumo aparente es decreciente 
para todos los años, se observan in crementos anuales, en términos absolutos, que van desde 25 a más 
de 40 millones de CD-R, lo cual indica que este mercado todavía no habría llegado a un nivel de 
saturación o estancamiento, en línea con lo señ alado previamente para América Latina."  G/SG/N/8/ARG/5 
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   2. Evolución imprevista de las circunstancias 
 
  El párrafo 1 a) del artículo XIX del GATT de 1994 establece lo siguiente: 
 
"Si, como consecuencia de la evolución imprevista de las circunstancias y por efecto de las obligaciones, incluidas las concesi ones arancelarias, contraídas por una parte 
contratante en virtud del presente Acuerdo,  las importaciones de un producto en el 
territorio de esta parte contratante han aumentado en tal cantidad y se realizan en 
condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a los productores 
nacionales de productos similares o directamen te competidores en ese territorio, dicha 
parte contratante podrá, en la medida y durante el tiempo que sean necesarios para prevenir o reparar ese daño, suspender tota l o parcialmente la obligación contraída 
con respecto a dicho producto o retirar o modificar la concesión." 
Por lo tanto, se requiere que el aumento de importaciones sea consecuencia de dos hechos:   
a) una evolución imprevista de las circunstancias y,   
b) por efecto de las obligaciones, incluidas las concesiones arancelarias. 
 
En lo que se refiere al inciso b) según lo c onstatado por el Informe del Órgano de Apelación, 
Argentina – Medidas de Salvaguardia Impu estas a las Importaciones de Calzado , "En lo que respecta 
a la expresión 'por efecto de las obligaciones, inclui das las concesiones arancelarias, contraídas por un 
Miembro en virtud del presente Acuerdo [...]' , …….. esta frase significa solamente que debe 
demostrarse, como cuestión de hecho, que el Miembro importador ha contraído obligaciones, 
incluidas concesiones arancelarias, en virtud del GATT de 1994".
1 
"En el caso particular de los CD-R, Argen tina ha contraído obligaciones que cubren al 
producto bajo investigación, tanto bajo normativa de  carácter general como en la consolidación de 
aranceles al 35 por ciento para aquellas líneas de la nomenclatura arancelaria en las que se clasifican los CD-R.
2 
Más allá de la explicación de carácter general que se brindará posteriormente, cabe recordar 
que el CD-R era un producto de reciente aparición en el mercado y no tenía una difusión masiva al 
momento de la negociación de la Ronda Uruguay, y si bien ya existían otros soportes ópticos de 
información con similar base tecnológica, la apertura  de esta investigación y gran parte del período 
cubierto por la misma se desarrolla 10 años después de concluida la Ronda. 
Asimismo, la existencia de ciclos de precios internacionales en commodities  industriales, 
trayectorias descendentes de los precios por la evolución de la tecnología, y otros desarrollos que responden a las condiciones normales de la compet encia son todas circunstancias razonablemente 
previsibles, las cuales fueron eval uadas en el marco de las obligaciones contraídas por la Argentina. 
En este sentido, se consideró que el posible d esarrollo de una rama de la producción donde se 
combina el cambio tecnológico, el descenso de lo s precios y una masificación del consumo constituye 
                                                     
 
 1 (WT/DS121/AB/R) del 14 de diciembre de 1999, párrafo 91. 
 2 En el año 2005, la Argentina aumentó el arancel aplicado al 26 por ciento, el cual pasó a cubrir casi el 
75 por ciento de la tarifa consolidada, sin que se haya detenido el proceso de aumento de las importaciones.  G/SG/N/8/ARG/5 
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  una circunstancia razonablemente previsible no sólo en el caso de CD-R sino también en otros 
productos ligados a la electrónica y a la informática.  
Lo que sí ha constituido una evolución imprev ista de las circunstancias, como luego se 
explicará en detalle, son ciertos cambios en el patrón de la producción mundial que llevaron a una 
crisis de sobreproducción y el consecuente descenso  de los precios más allá de lo esperado en el 
contexto de un normal desempeño del sector. 
En primer lugar, es importante señalar un contexto de cambios en las localizaciones de los 
centros de producción mundial en el período investiga do, ya que si bien la región asiática mantuvo su 
preeminencia en el total de la oferta m undial, durante el mencionado período se produjo un 
desplazamiento sostenido de la producción regi onal desde Japón y Taiwán hacia otros países, 
especialmente India, donde entre otros factores de  atracción podrían encontrarse menores costos de 
producción.  Así, este último origen que explicaba me nos del 15 por ciento de  la producción regional 
en el 2001 habría pasado a representar al rededor del 50 por ciento en el 2005.
3 
Este producto ha llegado a una alta esta ndarización de su proceso productivo, y las 
propietarias de estas tecnologías han otorgado licencias a diversos productores tanto en los mencionados países como en otras regiones.  Adici onalmente, las marcas internacionales, entre otras, 
con que se comercializan los CD-R seleccionan su provisión de estas plantas productoras, que según la base de datos de PHILIPS serían más de 50.   
Esta particularidad de la or ganización de la industria del CD -R, en un contexto de demanda 
creciente habría llevado a una situación que desem bocó en fuertes desequilibrios en el mercado 
mundial.  Así, con el objetivo de captar los incrementos del consumo mundial, se realizaron 
inversiones en el sector, tanto por nuevos fabricantes como por otros preexistentes, provocando un importante incremento de la capacidad instalada.   
Durante este proceso de expansión mundial del mercado, se observa que la oferta presentó 
una tendencia a crecer más que la  demanda, ocasionando una crisis de sobreproducción la cual se 
manifestó en una guerra de precios llevando a un fuer te descenso de los mismos, a pesar de lo cual no 
sólo no han disminuido los altos niveles de existenc ias que se alcanzó al comienzo de la crisis, sino 
que en términos absolutos estos se incrementaron. 
En efecto, el punto inicial de la crisis podría  situarse en el año 2001, cuando la producción 
mundial creció en más de 2.000 millones de unidad es mientras que el incremento de la demanda 
apenas alcanzó los 1.000 millones de unidades -ambas respecto al año anterior-, lo cual llevó a que las 
existencias más que se tripliquen en este lapso.  En el año 2002, la producción continuó siendo mayor 
que la demanda lo cual volvió a incrementar l as existencias, llegando estas a representar más de la 
mitad de la producción mundial (véase Gráfico Nº 1). 
                                                     
 
 3 Según la base de licencias otorgadas por PHILIPS, existen productores en 21 países, siendo 
Hong Kong, Taiwán y Japón los que poseen el mayor número de empresas, aunque es en la India donde se encuentra el mayor productor mundial-MOSER BAER.  G/SG/N/8/ARG/5 
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  Gráfico Nº 1 
Evolución del Mercado Internacional de CD-R 
2000-2005 
 
 Fuente :  CNCE en base a datos del Expte. Nº 01/06. 
 
"A partir de dicho momento, los excesos de producción comienzan a disminuir, igualándose 
las cantidades ofertadas y demandad as recién en el año 2005.  En este escenario, no sólo no se pudo 
absorber la acumulación de existencias del inicio de la crisis, sino que sus niveles absolutos se 
incrementaron pasando desde 3.700 mil millones de unidades en 2002 a algo más de 5.000 millones 
en 2004 y 2005.  Incluso, el ratio entre existencias/producción y existencias/demanda
4, en un contexto 
en que ambos denominadores crecier on interrumpidamente, se mantuvo en un nivel en torno al 50 por 
ciento, el cual indudablemente es alto.  
Así, si bien la sobreproducción que originó la crisis tendió a desaparecer, con la igualación de 
oferta y demanda hacia el final del período, el sector no ha podido aún lograr que disminuya la 
relación existencias/producción y/o existencias/ demanda permaneciendo en valores que más que 
duplican los valores del año 2000. 
Por otra parte, si se observa la evolución de los precios medios de importación de la 
Argentina -como un proxi de la evolución de los pr ecios internacionales-, se advierte que el mayor 
                                                      
 4 Estos ratios consideran la acumulación de existencias (stock) respecto a la producción o demanda 
anual. 500 2500 4500 6500 8500 10500 12500 
2000 2001 2002 2003 2004 2005 
añosCantidades (millones de CD -R)  
0,0000,2000,4000,6000,8001,0001,2001,4001,600
Relaciones y Precios ($EE.UU./unidad)  
Producción mundial  
Demanda mundial  
Acumulación de inventarios  
Precios Medios  
Relación Inventarios / Producc.  
Relación Producción / Demanda  G/SG/N/8/ARG/5 
G/SG/N/10/ARG/5 G/SG/N/11/ARG/5 
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  descenso se produjo justamente en los años iniciale s de la crisis, aunque un a tendencia descendente 
menos marcada también se verifica en el resto del período.
5 
Así, puede concluirse que esta crisis de sobr eproducción ha generado una aceleración en el 
proceso de caída natural de los precios esperable por la relación "tecnología-maduración del 
mercado", lo que ha deprimido los precios tr ansados internacionalmente a niveles que ha 
imposibilitado la permanencia de productores en otros me rcados.  Así, como consta en el expediente, 
varios productores europeos han cerrado sus plant as imposibilitados de competir  con los bajos niveles 
de precios resultantes del período inicial de  la crisis entre los años 2000 y 2001. 
La magnitud, gravedad y permanencia de la cr isis señalada, puede corroborarse por el hecho 
de que a pesar de la desaparición de las plantas europeas, tanto la producción como el nivel de 
existencias mundiales han seguido creciendo, lo cual  mantuvo o aun acentuó los bajos precios a nivel 
internacional.   
En conclusión, la crisis de sobreproducción y la consecuente caída de los precios ha 
constituido una evolución imprevista de las circunsta ncias, tanto si se considera lo razonablemente 
previsible para los negociadores en la Ronda Uruguay como para los principales productores 
nacionales, que hacia finales de la década del 90 y principios del año 2000 -previo a la crisis 
internacional mencionada- comenzaron con la producción de los CD-R." 
 3. Aumento de las importaciones  
 
"Durante el período investigado se registró un sostenido incremento de las importaciones ya 
que las importaciones de CD-R en unidades pasaron de más de 37 millones en 2001 a casi 107 millones en 2005, lo cual representa un aumento de 183 por ciento.  Por las razones mencionadas 
anteriormente los volúmenes importados en el año 2002 descendieron en forma significativa pero hacia 2003 ya casi habían recuperado los nivel es del año 2001.  Las importaciones en unidades 
continuaron aumentando fuertemente aunque a tasas d ecrecientes:  94 por ciento en 2004, 53 por 
ciento en 2005 y 6 por ci ento en enero-mayo de 2006.  No obstante el menor ritmo de aumento de las 
importaciones, cabe destacar que entre 2003 y 2005 lo s incrementos anuales -en términos absolutos- 
rondaron los 35 millones de unidades (véase Gráfico Nº 2). 
                                                     
 
 5 Si bien en este período existe un cambio en el mix de importaciones que tiende a bajar los valores 
medios, se considera que este hecho es poco relevante fren te a la caída del 60 por ciento en el precio de las 
importaciones que se observa entre los años 2000 y 2002.   Por otra parte, esta aproximación a los precios 
internacionales es la mejor fuente de información que pu do obtenerse en la investigación respecto de este 
indicador.  G/SG/N/8/ARG/5 
 G/SG/N/10/ARG/5 
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 Fuente :  CNCE en base a datos del Expte. Nº 01/06. 
  
"A los efectos de evitar los eventuales se sgos producidos por la comparación de un año 
incompleto (en referencia a los primeros cinco meses de 2006 vs igual período del año anterior), se 
procedió analizar la serie del volumen de im portaciones con períodos de 12 meses comprendidos 
entre junio y mayo.  De esta manera se constató  que las importaciones ma nifiestan una tendencia 
similar a la analizada anteriormente aunque con difere ncias en las tasas de variación.  En efecto, desde 
esta perspectiva las importaciones cayeron un 50 por ciento en el período junio 2002-mayo 2003 y 
aumentaron 279 por ciento, 53 por ciento y 28 por ciento en los mismos períodos correspondientes a los años posteriores.  
En consecuencia se ha determinado que durante  el período investigado las importaciones de 
CD-R han aumentado significativamente en térm inos absolutos, cumpliendo de este modo con la 
condición establecida en el artículo 2 del Acuerdo s obre Salvaguardias de la OMC.  Adicionalmente, 
se analizaron las importaciones en relación a la producción nacional a partir de lo cual puede 
observarse una disminución de dicho coeficiente si se compara el año 2001 con enero-mayo de 2006.   
Sin embargo, se considera que dicha comparación contiene un sesgo debido a que los valores 
registrados al inicio del período son atípicos en cierto sentido.  El año 2001 (como también el año 
previo) fue evaluado como atípico ya que la industr ia nacional se encontraba en los inicios de su 
producción con una utilización de su capacidad instalad a relativamente baja.  En cambio, en el caso 
del año 2002 las razones se vinculan con la brusca caída de las importaciones como consecuencia de 
la devaluación de la moneda nacional, lo que derivó en una relación importaciones/producción 
nacional extremadamente baja.  Por tales motivos, la comparación que se consideró más pertinente queda definida entre el año 2003 y el período en ero-mayo 2006, constatándose que la relación Gráfico Nº 2
Importaciones de CD-R de la Argentina.  Unidades y tendencia lineal . 
2000-2005
0 20.000.000  40.000.000  60.000.000  80.000.000  100.000.000  120.000.000  
2000 2001 2002 2003 2004 2005 Cantidad (unidades)  IMPORTACIONES 
Lineal (IMPORTACIONES )G/SG/N/8/ARG/5 
G/SG/N/10/ARG/5 G/SG/N/11/ARG/5 
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  importaciones/producción nacional (calculada sobre vari ables en unidades) pasó de 110 por ciento a 
215 por ciento en dicho lapso."
6 
 4. Relación entre el aumento de importaciones y la evolución imprevista de las 
circunstancias  
 
"Como fuera señalado, la evolución imprevista de las circunstancias ha sido la crisis de 
sobreproducción mundial que generó un brusco d escenso de los precios internacionales y un fuerte 
incremento de las existencias, teniendo ambos fact ores una importante incidencia en casi todo el 
período investigado.  Así, con niveles de existenc ias que superan largamente  el consumo de varios 
países -incluida la Argentina-, la restricción del acceso a ciertos mercados por la aplicación de medidas de defensa comercial
7 y niveles de precios inferiores a aquellos necesarios para que la 
producción nacional opere en condiciones de viabilid ad a largo plazo, determinaron las condiciones 
para el citado incremento de las importaciones. 
Si bien se debe tener en cuenta que en el período analizado el consumo aparente nacional 
excedió a la capacidad instalada, existen dos consid eraciones al respecto que atenúan la incidencia de 
esta circunstancia.  
En primer lugar, la producción nacional en ni ngún momento alcanzó la plena utilización de la 
capacidad instalada, por lo tanto las importacion es más que un complemento se trasformaron en una 
clara competencia.  Esto se refuerza al analizar la operatoria comercial de varios importadores que 
sólo operan con marcas y/o proveedores extranjeros, y por lo tanto no se abastecieron de los 
productores locales.   
En segundo lugar, los bajos precios c on los que ingresaron las importaciones, 
independientemente de su diferencial respecto a los nacionales8, no permitieron generar las 
condiciones de inversión apropiadas, ya que la rentabilidad negativa fue determinante en el 
desempeño y la tasa de crecimiento de la industria local.  Así, en el  año 2003 la industria local con su 
capacidad instalada estaba en condiciones de abaste cer prácticamente el 70 por ciento del consumo 
aparente, tras haber más que duplicado su capacidad respecto al año 2001.  Posteriormente, el ritmo 
de ampliación de la industria merm a en el año 2004 y se interrumpe en el año 2005.  Así, el hecho que 
en un contexto de crecimiento del consumo aparente  la industria nacional no logró alcanzar la plena 
utilización de la capacidad de producción refuerza  la idea que el incremento de importaciones 
desplazó a la industria nacional, y no fue só lo un complemento al abastecimiento local. 
                                                      
6 Por su parte las variaciones interanuales de la  relación entre las importaciones y la producción 
nacional, fue de:  280 por ciento en 2001, 49 por ciento en 2002, 110 por ciento en 2003, 149 por ciento 
en 2004, 242 por ciento en 2005 y 215 por ciento en enero-mayo  de 2006, calculada sobre variables expresadas 
en unidades.   
 7 Como fuera señalado, paralelamente a la formación de  los altos niveles de existencias, Corea del Sur 
aplicó un derecho antidumping contra Taiwán y la Unión Europea hizo lo mismo contra Taiwán y la India 
(antidumping y compensatorias, respectivamente), y teni endo en cuenta que sólo el mercado de la Unión 
Europea representó más del 25 por ciento de la de manda mundial en dichos años, esto constituyó un 
elemento adicional a la presión que dichos excedentes  ejercieron tanto para el  descenso de los precios 
internacionales como para el ingreso de importaciones a la Argentina. 
8 Como se detallará más adelante, si bien los usuarios pueden estar dispuestos a pagar un adicional por 
determinadas marcas internacionales (ciertos CD-R importados), esto determina un set de precios relativos con 
los productos nacionales, por lo cual indudablemente una ba ja en los precios superiores tenderá a reducir el resto 
de los precios y/o generará una mayor preferencia por lo s productos con marcas intern acionalmente reconocidas.  G/SG/N/8/ARG/5 
 G/SG/N/10/ARG/5 
 G/SG/N/11/ARG/5 
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  En síntesis, la relación entre evolución imprevista de las circunstancias y el aumento de las 
importaciones es que la aparición de un significati vo volumen de existencias mundiales determinó a 
través de dos mecanismos el aumento de importaciones:   en primer lugar la búsqueda de mercado para 
colocar dichos excedentes, y en segundo lugar la baja de precios que estos indujeron viabilizando su 
penetración en el mercado argentino.  Por su parte,  el ingreso a precios menores a los necesarios para 
obtener una rentabilidad normal para esta industria no sólo desplazó a la rama de producción nacional 
sino que tampoco le permitió crecer al ritmo espera do, dado que como consta en el expediente han 
sido suspendidas la realización de inversiones." 
 5. Condiciones en las que se realizan las importaciones
 
 
"En un contexto de consumo aparente creci ente, las importaciones de CD-R penetraron 
fuertemente en el mercado ya que desde 2003 -año en  que el mercado se repartía aproximadamente 
por mitades entre las ventas de producción nacional y las importaciones- estas últimas crecieron 
vigorosamente hasta capturar el 70 por ciento del co nsumo aparente en el último período analizado.  
Es cierto que la participación de las importaciones en el consumo aparente ha disminuido ligeramente 
si se comparan los extremos del período investig ado (del 75 por ciento en 2001 a 70 por ciento en 
enero-mayo de 2006) pero lo relevante es que sigue n representando una parte sustancial del mismo.  
Como fuera señalado, con el análisis que contempla los datos anuales comprendidos entre junio y mayo del período analizado se arriba a conclusiones similares. 
Cabe destacar que la expans ión del mercado doméstico fue prácticamente captada por las 
importaciones las que explicaron casi el 90 por ciento  del aumento del consumo aparente entre 2003 y 
2005.  La desaceleración del crecimiento de las im portaciones en los primeros cinco meses de 2006 
no parece ser lo suficientemente fuerte como para al terar la tendencia creciente de penetración de las 
importaciones, o al menos esta desaceleración del crecimiento no parece sugerir que pueda disminuir 
significativamente la participación de éstas en el mercado a corto plazo.   
El fuerte aumento del volumen de importaci ones de CD-R coincidi ó con una tendencia 
descendente en el precio medio FOB de las import aciones (medido en dólares por unidad) durante 
todo el período investigado, lo cual presionó a la baja a los precios de los productos nacionales similares.  Como se puede observar, aún si los CD-R nacionales se hubiesen comercializado a precios 
equivalentes a los valores observados de los producto s importados, de todas formas la industria local 
hubiese presentado una rentabilidad negativa.    
Las importaciones fueron desplazando del mercado interno a las ventas de producción 
nacional, y este proceso se dio tanto por importaci ones que ingresaron a precios inferiores (como las 
originarias de Taiwán) como aquellas que lo hicieron a precios superiores (como las originarias de la India).
9 
Cabe aclarar que si bien India es el origen de importaciones que más crece en el mercado 
argentino, más de la mitad de estas importaci ones entre el año 2003 y 2005 fueron realizadas por 
empresas para las cuales este país representó menos  del 50 por ciento de su abastecimiento.  En este 
sentido, como ya fuera señalado, es importante menci onar que en muchos casos las ventas al mercado 
                                                      
9 Esta conclusión se deduce de la comparación de los precios internos de la producción nacional de 
CD-R bulk con los precios nacionalizados de las import aciones de CD (todas las presentaciones) la cual fue 
evaluada como la más pertinente en tanto comprende a las importaciones totales del producto investigado (a 
diferencia de la tercer comparación que cubre a un solo importador que re presenta el 7 por ciento del total 
importado) y que hacia el final del período los que predominan en las importaciones son los CD-R bulk. G/SG/N/8/ARG/5 
G/SG/N/10/ARG/5 G/SG/N/11/ARG/5 
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  interno responden a un mix de precios a partir de lo s precios de diversos orígenes, por lo tanto es más 
relevante la comparación con el precio del total de las importaciones.   
Adicionalmente, y teniendo en cuenta que exis ten importadores (ya sean filiales de empresas 
extranjeras o representantes exclusivos) que co mercializan marcas de reconocido prestigio 
(relacionadas al audio y/o a otros soportes de in formación), es esperable que, dentro de cierto 
intervalo, precios superiores de las importaciones hayan desplazado a la producción nacional.  Esto 
estaría indicando que las marcas reconocidas intern acionalmente también tienen incidencia en las 
decisiones de compra, al menos en los casos en los que los precios de los CD-R nacionales e 
importados son relativamente similares."   
 6. Análisis de daño grave
  
 
"En un contexto de consumo aparente creciente, la industria nacional r ealizó inversiones que 
ampliaron su capacidad productiva, con lo cual pudo incrementar los volúmenes producidos y 
vendidos, aumentar el nivel de empleo específico y la productividad (medida en términos del producto 
medio físico por empleado).  Sin embargo, a pesar del crecimiento de todas estas variables, la industria presentó en estos años analizados un comportamiento negativo de los indicadores 
financieros y contables, lo que ha venido condicion ando su capacidad de inversión y su incremento de 
capacidad de producción.  Adicionalmente, la capacidad ociosa disponible no pudo ser volcada al 
mercado, el que fue abastecido en esa porción por importaciones. 
Así, la producción nacional de CD-R aume ntó durante todos los años analizados, con 
excepción del año 2005 -cuando disminuye 6 por ci ento- mientras que el crecimiento en los 
cinco primeros meses de 2006 (13 por ciento) fue ma rcadamente inferior al registrado en los años 
anteriores.  Por su parte, las ventas nacionales tuvieron un comportamiento similar al descrito para la producción.   
El nivel de empleo de la industria naciona l aumentó superando las 100 personas afectadas al 
área de producción en enero-mayo de 2006, mientras que la productividad por empleado aumentó excepto en 2003 cuando el aumento de la producción fue inferior al aumento del número de empleados. 
La capacidad de producción nacional se increm entó entre 2001 y 2004, y desde ese año se 
mantuvo constante pero en un contexto de aumento significativo del consumo aparente.  El fuerte 
incremento de las importaciones a partir de 2003 impidió que el nivel de utilización de la capacidad 
instalada de la producción nacional superara un ni vel que le permita aprovechar plenamente las 
ventajas de la escala y del crecimiento del mercado in terno de un producto con un alto componente de 
cambio tecnológico y por ende de un corto ciclo de vida.  Cabe señalar que, a ún en mercados como el 
argentino su participación en el consumo es mayor que en los países desarrollados, en tanto que en 
estos últimos está relativamente avanzada la transición hacia soportes alternativos.  
Se observa, a partir de 2003, un fu erte deterioro de la rentabilidad  promedio de la rama de la 
producción nacional de CD-R que aún tomando en cuen ta los beneficios de la promoción industrial 
presenta una relación precio/costo inferior a la unida d para la mayor parte del período restante.  Si 
bien en los primeros cinco meses de 2006 registró un a leve mejora en su relación precio/costo, dicha 
rama todavía continúa con rentabilidad negativa. 
En particular, la firma TELTRON mostró resu ltados positivos en 2003 y 2004 pero negativos 
en 2005 y en enero-mayo de 2006, mientras que IPC -aún considerando los beneficios de la 
promoción industrial- nunca alcanzó a vender a preci os que cubran sus costos a partir de 2003.   G/SG/N/8/ARG/5 
 G/SG/N/10/ARG/5 
 G/SG/N/11/ARG/5 
 Página 11 
  
  Finalmente, VIDEOLAR tuvo fuertes pérdidas en 2005 y en enero-mayo de 2006, con rentabilidad 
levemente positiva en 2002 y 2004. 
La rentabilidad negativa de las empresas naci onales está asociada al crecimiento de las 
importaciones y a la caída de los precios medios FO B de las mismas lo que conjuntamente -dada la 
alta participación de las importaciones en el cons umo aparente- condiciona los precios de mercado y 
obliga a la rama de la producción nacional a ajustarse a los mismos.  
Como consecuencia de lo señalado anteriormente, todas las empresas que conforman la rama 
de la producción nacional presentan resultados opera tivos negativos en sus balances contables al 
31 de diciembre de 2005 mientras que en los tres años anteriores siempre dos de las tres empresas 
evidenciaron ese mismo comportamiento negativo.  En particular, en el caso de la empresa 
TELTRON los resultados operativos negativos se regist raron durante todo el período investigado en 
tanto que en IPC se observaron en 2002 y 2005 y pa ra VIDEOLAR dicho comportamiento se produce 
en los tres últimos años.  Considerando los benefici os de los regímenes especiales de promoción, los 
resultados que muestran los balances mejoran (salvo  en el caso de VIDEOLAR para los años 2004 
y 2005) ya que las empresas presentan alternativam ente resultados positivos y negativos dependiendo 
de los años.  En síntesis, si bien los estados contables de las tres empresas productoras mostraron 
resultados disímiles entre sí, todos evidencian situaciones delicadas con rentabilidades bajas (como 
TELTRON) o negativas (como IPC y VIDEOLAR). 
Sin embargo, los balances contienen inform ación sobre variables que exceden el producto 
similar CD-R, por lo que es necesario analizar con detalle las cuentas específicas suministradas por 
las empresas o los cuadros de costos y precios a fin de determinar con más precisión la situación de rentabilidad de la rama de producción nacional.  En este sentido, las cuentas específicas de IPC y 
VIDEOLAR indican que para ambas empresas sus ve ntas casi nunca alcanzaron el punto de equilibrio 
y sólo lo hicieron durante un año cada una al consider ar los beneficios fiscales.  En el caso de IPC es a 
partir de 2003 cuando su nivel de ventas nunca al canzó el punto de equilibrio, excepto en 2005 
cuando se consideran los beneficios fiscales supe rando en ese año el punto de equilibrio por escaso 
margen.  En el caso de VIDEOLAR, nunca pudo alcan zar el punto de equilibrio excepto en 2002 al 
considerar, como se mencionara, los beneficios fiscales.  
En cuanto a los resultados directos de l as ventas de CD-R, se calcula que los montos 
acumulados perdidos por las empresas nacionale s desde el año 2003 fueron más de 8 millones de 
pesos.
10 
En síntesis, del análisis de los cuadros de co stos, precios, cuentas específicas y los balances 
presentados por las empresas, se puede concluir que  la rama de producción nacional tuvo importantes 
problemas de rentabilidad durante casi todo el períod o analizado.  Las empresas nacionales, si bien 
pudieron aumentar la capacidad de producción y por e nde su producción, no lo pudieron hacer en la 
magnitud esperable en el citado contexto de crecimien to de consumo aparente.  Esto se explica por el 
efecto negativo del ingreso de las importaciones, que afectó los precios a los cuales pudo vender la 
industria nacional, los que no pudieron alcanzar los ni veles necesarios para la cobertura de los costos 
totales de producción de las empresas.   
 
                                                      
10 Este monto surge tanto de los cuadros de costos de las empresas como del cuadro de costos promedio 
de la industria nacional, en conjunt o con el cuadro de ventas en unid ades de las empresas, calculando los 
diferenciales entre los precios de venta (con beneficios fiscales) y los costos de producción. G/SG/N/8/ARG/5 
G/SG/N/10/ARG/5 G/SG/N/11/ARG/5 
Página 12 
  
  Por lo tanto, dichos problemas de rentabilidad les impidieron a las empresas acompañar el 
crecimiento del mercado y también generar los fondos  propios suficientes para aplicarlos al aumento 
de la producción y a la expansión de su capacidad  productiva, y de esta forma beneficiarse de la 
disminución de los costos unitarios de producción y comercialización. 
Además, tal como se analizó anteriormente, la rama de la producción nacional se vio afectada 
por el ritmo y cuantía del aumento de las importaci ones (en términos absolutos y relativos) así como 
también por la parte del mercado interno que fue absorbida por las importaciones en aumento.  
En conclusión, pese a que durante el período i nvestigado la rama de la producción nacional 
aumentó su producción, sus ventas al mercado interno, el nivel de empleo específico, la productividad 
(medida en términos del producto medio físico por empleado) y la capacidad instalada, la evolución 
negativa de los indicadores de rentabilidad de la ra ma de producción nacional en un contexto de fuerte 
incremento de las importaciones a precios decrecientes constituyen claramente un daño grave en los 
términos del Acuerdo." 
 7. Relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave
 
   7.a. Incidencia de otros factores  
De acuerdo a lo establecido en el artículo 4, pá rrafo 2.b, del Acuerdo sobre Salvaguardias, 
corresponde analizar si existen otros factores, di stintos del aumento de las importaciones, que al 
mismo tiempo causen daño a la rama de produ cción nacional en cuyo caso este daño no podrá ser 
atribuido al aumento de las importaciones.  A continuación se analizan detalladamente los otros factores considerados por esta Comisión. 
• Evolución del consumo 
 
"Como ya ha sido señalado durante el período inv estigado el consumo aparente, a excepción del 
2002,  muestra una clara tendencia creciente como consecuencia de la masificación de este producto 
en el mercado local.  Si bien el ritmo de aumento del consumo aparente es de creciente para todos los 
años, durante el período investigado el consumo aparente aumentó de 50,5 millones de unidades a 
149,9 millones de unidades.  En consecuencia la evolución de la demanda  no ha contribuido al 
perjuicio sufrido por la rama de la producción nacional." 
• Precios, evolución de la tecnología y ef iciencia de los productores nacionales 
 
"Tal como ha sido señalado al analizar la e volución imprevista de las circunstancias, la 
aceleración en la caída de los precios internacionales de CD-R en el período analizado -y por lo tanto 
del precio de las importaciones argentinas- se explic a principalmente por la sobreproducción mundial 
y los niveles de existencias resultantes a partir del 2 002, por lo cual la evolución de la tecnología, que 
para ese entonces había alcanzado un alto grado de madurez, ha tenido una incidencia menor. 
Por su parte, en términos generales, el av ance tecnológico ocasiona una disminución de los 
costos que un contexto competitivo lleva al descenso  de los precios, pero este hecho por sí solo no 
podría ser un factor que determine una rentabilidad  negativa para los fabricantes de CD-R que 
produzcan con un similar nivel tecnológico.    G/SG/N/8/ARG/5 
 G/SG/N/10/ARG/5 
 G/SG/N/11/ARG/5 
 Página 13 
  
  En este sentido, en el caso particular de los productores nacionales, de acuerdo a un informe 
del INTI
11 el equipamiento productivo con el que cu entan es el adecuado y es similar al que es 
utilizado por fabricantes internacionales.  Esto i ndicaría que estos han ido incorporando los avances 
tecnológicos relativos a la producción, y más aún cuando comenzaron la fabricación el CD-R más de 
10 años después de su creación cuando la tecnologí a había alcanzado un alto grado de maduración.  
Por lo tanto, dada la homogeneidad en las tecnologías utilizadas por los productores 
nacionales y extranjeros, el avance tecnológico no puede haber constituido un f actor que pueda incidir 
en el deterioro de la rentabilidad de  la rama de la producción nacional." 
• Eficiencia de los productores  
 
"En primer lugar, la única referencia concreta que  se presenta en el expediente a fin de señalar 
que la causa del daño se relaci ona con problemas de eficiencia es una estructura de costos 
correspondiente a MOSER BAER, la cual amén de  no ser verificada por la CNCE, se trata del 
principal productor de la INDIA, país al que la Unión Europea le ha aplicado medidas compensatorias 
en junio de 2003 por un lapso de ci nco años.  Por lo tanto, la ex istencia de subvenciones estaría 
alterando los costos de este origen, con lo cu al no podría ser tomado como un parámetro de 
comparación.12 
Por otra parte, esta investigación se relaciona con la posible aplicación de una medida de 
salvaguardia, la cual estaría acompañada por un plan de reajuste de la industria nacional.  Eso lleva 
implícito la necesidad de ciertas mejoras en su efic iencia comercial y productiva.  En cuanto a las 
mejoras de la eficiencia productiva estas no implican una migración de tecnologías. 
Como fuera señalado en el punto anterior, la tecnología utilizada por los productores 
nacionales no es un limitante de la eficiencia al canzada, sino que su tec ho se relacionó con no poder 
alcanzar mayores niveles de producción a causa de la presencia de las importaciones.  En síntesis, se 
considera que los diferenciales de eficiencia, en el contexto de una medida de salvaguardias no han 
constituido otro factor para explicar el da ño grave a la rama de producción nacional." 
• Calidad del producto y marcas 
 
"Como fuera señalado, durante la investig ación ha quedado demostrado que los CD-R 
producidos por la rama de la producción nacional uti lizan tanto la misma tecnología en el proceso de 
producción como las mismas materias primas, lo cual sumado a que se ajustan a los estándares 
establecidos por PHILIPS, que licencia a los fabricantes de CD-R a nivel mundial, no habría motivos 
para presentar diferencias en las prestaciones que pu eden brindar.  Esto ha  sido constatado por los 
informes del INTI relativo a la calidad  de los productos nacionales e importados. 
Respecto al argumento de que la ausenci a en la producción nacional de marcas 
internacionalmente reconocidas ha sido un factor de daño adicional, en primer lugar no surge de la 
información disponible que estas sean mayoritarias en las importaciones de CD-R de la Argentina.  
En segundo lugar, dado que no existen diferenci as en las prestaciones entr e los CD-R nacionales e 
                                                      
11 Anexo III del ITDF GI/GN Nº 01/07. 
12 Dado que para este mismo origen la Unión Euro pea concluyó en forma negativa una investigación de 
dumping por no existir discriminación de precios, esto implica que las subvenciones no sólo inciden en los precios de exportación sino que se estarí an vinculando a los costos de producción. G/SG/N/8/ARG/5 
G/SG/N/10/ARG/5 G/SG/N/11/ARG/5 
Página 14 
  
  importados estos productos compiten entre sí, y más a llá de cierto diferencia l de precios que pueden 
obtener las marcas internacionales, es la baja de su precio lo que erosionó la rentabilidad de los 
fabricantes locales. 
En este sentido, la calidad y las marcas internacionales no constituyen un factor que pudo 
contribuir al daño grave a la rama de la industria nacional." 
• Ciclo de vida del producto 
 
"Según lo señalado en el apartado correspondi ente a producto similar o directamente 
competidor, existirían otros productos sustitutos de l CD-R que en todos los casos presentan mayores 
prestaciones que los CD-R junto con que el precio de mercado tanto del pr oducto importado como del 
nacional supera ampliamente al del producto inves tigado.  También es dable señalar que el CD-R 
tiene reservados determina dos usos que hacen difícil pensar en su sustitución inmediata sobre todo si 
consideramos la necesidad de modificar el hard ware y los altos precios de algunos de los nuevos 
dispositivos existentes.  
En consecuencia se puede afirmar que la comp etencia de los productos sustitutos ha sido 
hasta ahora muy limitada por lo que no afectó de ma nera significativa en los precios de venta del 
producto investigado.  Respecto a la aparición de l DVD en particular, cabe señalar que el grado de 
sustitución está condicionado por el stock de equipo s que admiten la utilización de CD-R (tanto en 
audio como en datos) los cuales son aún mayoritarios  en la Argentina.  Esto se ve reflejado en el 
hecho que las importaciones de DVD en el año 2005 representaron sólo un 13 por ciento del consumo 
aparente de CD-R, lo cual sumado a que sólo co mpite en ciertas prestaciones confirma que no han 
tenido una incidencia sensible en los precios. 
Adicionalmente, en el mercado argentino el producto no ha alcanzado un nivel de saturación 
tal como queda reflejado en el comportamiento de l consumo aparente, el que ha crecido fuertemente 
en los años analizados.  En síntesis, se considera que el ciclo de producto y la aparición de algunos 
sustitutos no ha sido un factor importante en la evol ución de la rentabilidad de la rama de producción 
nacional, y por lo tanto no ha contribuido materi almente al daño grave sufrido por la rama de 
producción nacional." 
• Salarios y costos 
 
"En primer lugar, el impacto en los costos de  los incrementos de salarios ha sido morigerado 
por el aumento de productividad.  Así, entre punt as del período no existieron cambios relevantes de la 
proporción de los salarios en la estructuras de cost os, incluso aunque no hubi esen aumentado de todas 
formas la rentabilidad del año 2005 hubiese segui do siendo negativa, con cambios prácticamente 
insignificantes.
13  De esta forma es claro que los incrementos salariales no han contribuido al daño 
grave sufrido por la rama de producción nacional." 
• Competencia entre productores nacionales 
 
"Algunas partes señalaron que ha sido la misma competencia entre los productores 
nacionales, y sus políticas de precios, lo que ha lle vado a los citados problemas de rentabilidad.  En 
                                                      
13 Respecto a los efectos de la inflación, cabe señalar que el precio que más se incrementó en el período 
analizado fue el insumo importado, el cual está sujeto  a los precios internacionales y no relacionado con la 
inflación local.  G/SG/N/8/ARG/5 
 G/SG/N/10/ARG/5 
 G/SG/N/11/ARG/5 
 Página 15 
  
  este sentido, cabe aclarar que sólo en el año 2002 los productores nacionales tuvieron una presencia 
mayoritaria en el mercado nacional, mientras que pa ra el resto del período si empre fue minoritaria.  
En este sentido, los precios han sido determinados básicamente por la presencia de importaciones con 
precios decrecientes, las cuales a partir de 2003 no sólo fueron mayoritarias sino que incrementaron 
su cuota de mercado.  En conclusión, la compet encia entre los productores no ha tenido la entidad 
necesaria para constituir un factor que contribuya al daño grave a la rama de producción nacional." 
7.b. Importaciones y daño grave 
 
"Tal como ya  ha sido señalado en la presente acta, el daño grave se ha fundamentado en la 
imposibilidad de la industria naci onal de obtener un nivel de rent abilidad razonable a partir del 
año 2002.  A fin de establecer la relación de causalidad entre el daño grave -que se manifiesta a través de la rentabilidad-, y el incremento de las impor taciones y las condiciones en las que éstas ingresaron, 
en primer lugar se analizará si existe coincidencia te mporal entre la evolución de dichas variables.  En 
segundo lugar se procederá a analizar la existencia de un vínculo causal entre el comportamiento de 
estas variables. 
Respecto de los niveles de rentabilidad, entre los años 2002 y 2005 existe una clara tendencia 
decreciente tanto en el nivel de rentabilidad de la  industria nacional (relación precio/costo) como en 
los precios medios FOB de importaciones.  En efecto,  como puede observarse en el Gráfico Nº 3, para 
los años 2000 y 2001 se verifica una rentabilidad  positiva coincidente con un nivel de precios 
promedio de las importaciones en torno a los 0,5 dólares por unidad.  Para el bienio siguiente 
(2002-2003), los precios referidos descendieron a 0,20 dólares por unidad, observándose para dicho 
período la aparición de problemas en la rentabilidad en  tanto la relación precio/costo osciló en torno a 
la unidad.
14  Por último, en el bienio 2004-2005 los precios de las importaciones descienden a 
0,12 dólares por unidad al tiempo que la rentabilidad pr omedio para dichos años  desciende a 0,90;  y 
estos valores se repiten para el período enero-ma yo 2006, lo cual implica que no se revierte la 
tendencia señalada." 
                                                      
14 Cabe precisar que la crisis de 2002 no parece ser el desencadenante de los problemas de rentabilidad 
dado que en dicho año la relación precio/costo fue levemente positiva. G/SG/N/8/ARG/5 
G/SG/N/10/ARG/5 G/SG/N/11/ARG/5 
Página 16 
  
  Gráfico Nº 3 
Importaciones (cantidades y precios medio FOB) y rentabilidad 
0,050,250,450,650,851,051,251,45
2000 2001 2002 2003 2004 2005
añosCoeficientes precio/costo y Precio FOB (u$s/unidad)
020406080100120
Cantidades (millones de unidades)Precio/costo Rama Prod.
Precio FOB Imp.
Importaciones
 
 Fuente:   CNCE en base a datos del Expte. Nº 01/06. 
 
 
"La crisis macroeconómica de la Argentina ge neró una caída del consumo aparente en 2002, 
la cual fue acompañada de un descenso aún mayor de las importaciones hasta llevarlas a un piso de su participación en el mercado (35 por ciento).  Así,  a excepción de dicho año, las importaciones se 
incrementaron ininterrumpidamente, presentando para los períodos 2003-2004 y 2004-2005 los 
mayores incrementos absolutos (en torno a los 35 m illones de unidades anuales), lo cual determinó 
que la tendencia ha sido claramente  creciente para todo el período.  
De este modo queda demo strado que existe una correlación temporal entre el descenso de los 
niveles de rentabilidad, la caída de los precios medi os de importaciones y el aumento en los niveles de 
importación. 
A continuación se analizará la existencia de un vínculo causal entre el comportamiento de las 
importaciones (precios y cantidades) y la caída de rentabilidad 
De acuerdo a lo mencionado anteriormente, entre los años 2000/2002 se presentan ciertas 
características particulares en el desarrollo de este mercado, especialmente en lo que se refiere a las cuotas de mercado de la producci ón nacional y de las importaciones.   Durante los años 2000 y 2001 la 
participación de la producción nacional fue del 9 por ciento y 25 por ciento, respectivamente, debido 
principalmente a su reciente inst alación, mientras que en el 2002 ésta crece a cerca del 65 por ciento 
debido a la crisis macroeconómica de la Argentin a que retrajo la demanda y en mayor medida las 
importaciones.   G/SG/N/8/ARG/5 
 G/SG/N/10/ARG/5 
 G/SG/N/11/ARG/5 
 Página 17 
  
  Así, la industria nacional -previo a la fuerte re tracción de los precios internacionales- mostró 
rentabilidades positivas para el año 2000 y 2001, al mismo tiempo que captaba crecientes porciones 
del mercado.  Dejando de lado la particular situación del 2002, en el año 2003 las importaciones 
prácticamente recuperan el volumen del 2001 y en dicho contexto la industria nacional alcanza a 
abastecer casi el 50 por ciento del mercado, pero con rentabilidad negativa como consecuencia de los 
bajos precios de las importaciones que cubrían la otra mitad del mercado. 
A partir del año 2003 se observa un sostenido aumento de la cuota de mercado de las 
importaciones las que pasan de representar el 51 por ci ento al 71 por ciento en el 2005 lo que implicó 
que absorbieran la casi totalidad del crecimiento de l consumo aparente e impidieran que la industria 
nacional incremente el grado de utilización de la capacidad instalada -que nunca alcanzó su máximo- 
y en un contexto de precios deprimidos tampoco pudieron recuperar niveles de rentabilidad, todo lo 
cual llevó a morigerar y postergar proyectos de inversión. 
De este modo, desde 2003 el aumento de las impor taciones -tanto en términos absolutos como 
de sus cuotas de mercado- y las continuas caídas de  sus precios medios, constituyeron una restricción 
por la cual los productores nacionales tuvieron que adaptar sus precios y niveles de ventas 
acumulando resultados negativos de más de 8 millon es de pesos por la venta a precios menores al 
costo de producción. 
En síntesis, el daño grave sufrido por la rama de la producción nacional -que se caracteriza 
por la imposibilidad de la industria de alcanzar ni veles de facturación (precios y cantidades) de modo 
de obtener una rentabilidad razonable a fin de co ntinuar la expansión prod uctiva esperable en un 
contexto de demanda creciente- ha sido causado po r el crecimiento y las condiciones en las cuales 
ingresaron las importaciones.  
Con respecto al requerimiento de no atribuir el daño a otros factores distintos de las 
importaciones, los cuales al inicio de esta sección ya fueron analizados, esta Comisión concluye que 
la vinculación establecida entre las importaciones (c antidades y precios) y las pérdidas sufridas por la 
producción nacional fueron el único factor significa tivo de la pérdida de rentabilidad y ventas 
experimentada por la industria nacional.  En consecu encia el efecto de los otros factores, que fueron 
previamente analizados, no rompe el nexo causal entre las importaciones y el daño grave determinado para la industria nacional. 
Teniendo en cuenta todo lo anterior, esta Co misión concluye que el menoscabo significativo 
sufrido por la rama de la producción nacional se car acteriza por una disminución significativa en los 
niveles de rentabilidad y del rendimiento de los capitales." 
Como conclusión final, la Comisión determi nó, en base al análisis efectuado de la 
información obrante en el expediente, que "…existe n suficientes pruebas de que, como consecuencia 
de la evolución imprevista de las circunstancias y por efecto de las obligaciones contraídas por la 
Argentina, las importaciones de "discos compactos grabables por única vez (CD-R) han aumentado en 
tal cantidad y se realizan en condiciones tales que causan daño grave a la rama de producción nacional 
de los productos similares o directamen te competidores" de producción nacional. 
2. Descripción del producto afectado 
Discos compactos grabables por única vez (CD-R). 
Este producto se despacha a plaza por la posición arancelaria NCM 8523.90.10. G/SG/N/8/ARG/5 
G/SG/N/10/ARG/5 G/SG/N/11/ARG/5 
Página 18 
  
  3. Descripción de la medida prevista 
La medida definitiva de salvaguardia adopta la  forma de derechos específicos mínimos a las 
importaciones de Discos compactos grabables por única vez (CD-R), que se despachan a plaza por la 
posición arancelaria de la Nomenclatura Común de l Mercosur N.C.M. 8523.90 .10 por el término de 
tres (3) años, tal como surge del cuadro siguiente. 
 Año 1 Año 2 Año 3 
DIEM ($EE.UU. por unidad) 0,13 0,11 0,08 
 
4. Fecha prevista de aplicación de la medida 
La fecha prevista de aplicación de la medida es mayo 2007.  
5. Duración prevista de la medida 
La duración prevista de la medida es de tres (3) años. 
6. Fecha prevista del examen que ha de realiza rse a más tardar al promediar el período de 
aplicación de la medida (si se trata de una  medida cuya duración exceda de tres años) 
No corresponde. 
7. Plazo previsto para la liberalización progresiva de la medida (si la duración prevista 
excede de un año) 
 Año 1 Año 2 Año 3 
DIEM ($EE.UU. por unidad) 0,13 0,11 0,08 
 
8. Información a suministrar en caso de  que la medida haya de prorrogarse 
No corresponde.  G/SG/N/8/ARG/5 
 G/SG/N/10/ARG/5 
 G/SG/N/11/ARG/5 
 Página 19 
  
  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2  
A PIE DE PÁGINA AL ARTÍCULO 2 
 
Notificación al Comité de Salvaguardi as de la no aplicación de una medida 
 
de salvaguardia a países en desarrollo al amparo de lo dispuesto  
en el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo de Salvaguardias  
  1. Descripción de la medida 
 Año 1 Año 2 Año 3 
DIEM ($EE.UU. por unidad) 0,13 0,11 0,08 
 
2. Producto sujeto a la medida 
Discos compactos grabables por única vez (CD-R). 
Este producto se despacha a plaza por la posición arancelaria NCM 8523.90.10. 
3. Países en desarrollo a los que no se aplica la medida al amparo de lo dispuesto en el 
párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Sa lvaguardias, así como la participación en 
las importaciones de cada uno de esos países y de todos ellos en conjunto. 
País Participación 
China 1,61% 
Hong Kong 1,08% 
México 0,41% 
Corea Democrática 0,34% 
Indonesia 0,22% 
Corea Republicana 0,04% 
Pakistán 0,01% 
Singapur 0,00% 
Filipinas 0,00% 
Chile 0,00% 
Panamá 0,00% 
 
La participación se calculó sobre el tota l de unidades importadas durante el período 
2003-2005. 
4. Información a suministrar en ca so de modificación de la lista de países en desarrollo 
exentos de la medida de salvaguardia al am paro de lo dispuesto en el párrafo 1 del 
artículo 9 
No corresponde. 
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