ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
S/C/36 
11 de noviembre de 2011 
 (11-5837) 
  
 
 
INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
SERVICIOS AL CONSEJO GENERAL (2011) 
 
 
1. Desde su último informe al Consejo General,  el Consejo del Comercio de Servicios ha 
celebrado siete reuniones formales:  el 17 de noviem bre de 2010, el 18 de noviembre de 2010, el 7 de 
marzo de 2011, el 9 de marzo de 2011, el 2 de mayo  de 2011, el 24 de junio de 2011 y el 30 de 
septiembre de 2011.1  Durante ese período, el Consejo abordó las cuestiones siguientes. 
I. NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO III Y EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
2. En las reuniones celebradas los días 18 de novi embre de 2010, 7 de marzo de 2011, 24 de 
junio de 2011 y 30 de septiembre de 2011, el Con sejo del Comercio de Servicios tomó nota de las 
siguientes notificaciones: 
a) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS 
Estados Unidos S/C/N/569 
Japón S/C/N/571 
Colombia S/C/N/572-576 Reino de Bahrein S/C/N/579 
Togo S/C/N/580 a 593 
Suiza S/C/N/596-597 
 
b) Notificaciones de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS 
Colombia y México S/C/N/563 
India S/C/N/570 China y Chile S/C/N/577 
China y Hong Kong, China  S/C/N/264/Add.4 
China y Macao, China S/C/N/265/Add.4 Hong Kong, China y Nueva Zelandia  S/C/N/578 
República de Corea y Brunei Darussalam, Camboya,  S/C/N/559/Add.1 y 
 Indonesia, República Democrática Popular Lao,  S/C/N/560/Add.1  Malasia, Myanmar, Filipinas, 
 Singapur, Tailandia y Viet Nam 
Unión Europea y República de Corea  S/C/N/594 Guatemala y Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, S/C/N/595 
 Penghu, Kinmen y Matsu  
Perú y República de Corea  S/C/N/598 India y Malasia S/C/N/599 
Colombia, Liechtenstein y Suiza S/C/N/600 
India y Japón S/C/N/601 
                                                      
1 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/101 a 107, y deben leerse junto 
con el presente informe. S/C/36 
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  II. CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DEL AGCS EN MATERIA DE 
NOTIFICACIÓN 
3. En las reuniones celebradas en noviembre de 2010 y marzo de 2011, el Consejo del Comercio 
de Servicios abordó la cuestión del cumplimiento de las prescripciones del AGCS en materia de 
notificación.  
4. En la reunión celebrada el 18 de noviembre, la  delegación de Suiza informó de que el grupo 
informal de composición abierta que había formado para intercambiar experiencias en lo referente a 
las notificaciones se había reunido el día anterior.  
5. En la reunión celebrada en marzo de 2011, el Consejo decidió, en vista de la particular 
intensidad de la labor de la OMC en ese moment o, volver a examinar esta cuestión en una fecha 
posterior.  
III. DEBATES SECTORIALES Y MODALES 
6. El Consejo del Comercio de Servicios prosigui ó sus debates sobre varios sectores de servicios 
y modos de suministro, basándose en una serie de  notas de antecedentes cuya elaboración se había 
encomendado a la Secretaría, en las que se abordaban las novedades normativas y económicas más 
destacadas.  
7. En su reunión celebrada el 18 de noviembre de 2010, el Consejo examinó las notas de 
antecedentes sobre "Servicios de transporte de ca rga por carretera" (S/C/W/324 y Corrigendum 1) y 
"Servicios de distribución" (S/C/W/326). 
8. En la reunión celebrada el 7 de marzo de 201 1, el Consejo abordó las dos últimas notas de 
antecedentes preparadas por la Secretaría, que se oc upaban de "Servicios de ingeniería" (S/C/W/334) 
y "Examen de las estadísticas sobre las corriente s comerciales en el sector de los servicios" 
(S/C/W/329 y Addendum 1). 
9. En esa reunión, la delegación de Suiza propuso que  la Secretaría preparara una nota adicional 
sobre el papel de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en el comercio de servicios.  En 
respuesta a la propuesta de Suiza, la Secretaría indicó que se ocuparía de buen grado de realizar 
alguna labor sobre la cuestión, pero que tendría que seguir reflexionando sobre el tipo de documento 
que podría preparar para que fuera provechoso.  
10. En la reunión celebrada el 2 de mayo, así co mo en la siguiente reunión de junio, un 
representante de la Secretaría presentó un panor ama general de la escasa información que había 
podido recopilar sobre la función de las PYME en  el comercio de servicios.  Así pues, solicitó 
aportaciones adicionales de los Miembros con el fin de complementar su propia investigación y estar 
en condiciones de elaborar un documento valioso.  
11. El 20 de septiembre, la delegación de Suiza presentó una comunicación titulada:  "El sector 
de servicios, las pequeñas y medianas empresas y el empleo:  el caso de Suiza" (S/C/W/340).  El 
Consejo se ocupó de la comunicación de Suiza en su  reunión del 30 de septiemb re, en la que varios 
Miembros más facilitaron también información sobr e la función de las PYME en sus economías. 
IV. TERCER EXAMEN DE LAS EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES NMF 
12. El Consejo celebró dos reuniones dedicadas al tercer examen de las exenciones de las 
obligaciones del artículo II (trato NMF) los días 17 de noviembre de 2010 y 9 de marzo de 2010.   S/C/36 
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  Luego continuó sus deliberaciones en el marco del ex amen como punto del orden del día del Consejo, 
y no en una reunión específica, el 2 de mayo de 2011. 
13. A efectos del examen, la Secretaría había dist ribuido tres documentos de antecedentes:  dos 
compilaciones actualizadas de todas las exenciones de las obligaciones NMF consignadas, una 
organizada por sectores (JOB/SERV/29) y otra por  Miembros (JOB/SERV/30), y un documento que 
contenía información estadística actualizada s obre el número de exenciones del trato NMF 
consignadas (JOB/SERV/31). 
14. En la reunión celebrada en noviembre, el C onsejo abordó las exenciones de las obligaciones 
NMF consignadas respecto de todos los sectores;  los servicios prestados a las empresas;  los servicios 
de comunicaciones;  los servicios de construcci ón y de ingeniería conexos;  y los servicios de 
distribución.  Varias delegaciones habían presenta do preguntas por escrito con antelación a la reunión, 
a saber:  China (en el documento S/C/W/321);  Ho ng Kong, China y el Japón (S/C/W/322);  Chile 
(S/C/W/323 y Corr.1);  y la República de Corea (S/C/W/325 y Corr.1). 
15. En marzo de 2011, el Consejo examinó las rest antes excepciones, es decir, las consignadas 
respecto de:  servicios de enseñanza;  servicios financ ieros;  servicios sociales y de salud;  servicios de 
turismo y servicios relacionados con los viajes;  servi cios de esparcimiento, culturales y deportivos;  y 
servicios de transporte.  Algunas delegaciones habían presentado preguntas por escrito para la 
reunión, concretamente Suiza (en el documento S/C/W/330), Hong Kong, China (S/C/W/331) 
y Noruega (S/C/W/336). 
16. De conformidad con el mandato que figura en  el apartado b) del párrafo 4 del Anexo 
pertinente del AGCS, que dispone que el Consejo determinará "la fecha de un nuevo examen", en la 
reunión celebrada el 2 de mayo el Consejo acordó cerrar el tercer examen y celebrar su próximo 
examen de las exenciones de las obligaciones del artículo II (trato NMF) en 2016 a más tardar.  
V. REAPERTURA DEL QUINTO PROTOCOLO PARA SU ACEPTACIÓN POR 
FILIPINAS 
17. Tras la solicitud de Filipinas que figura en el documento S/C/W/332, el Consejo, en su 
reunión de 7 de marzo de 2011, decidió reabrir el Qu into Protocolo del AGCS, relativo a los servicios 
financieros, para su aceptación por Filipinas.  La decisión correspondiente figura en el documento 
S/L/382. 
VI. DEBATE ESPECÍFICO SOBRE LOS SE RVICIOS DE TELEFONÍA MÓVIL EN 
ITINERANCIA INTERNACIONAL 
18. En la reunión del Consejo celebrada en marz o, las delegaciones de Australia, los Estados 
Unidos y Noruega presentaron una comunicación (en el documento S/C/W/335) en la que figuraba 
una propuesta de un taller sobre los servicios móv iles en itinerancia intern acional y la aplicabilidad 
del AGCS.  Aunque los Miembros expresaron un c onsiderable apoyo e interés hacia el taller 
propuesto, se plantearon algunas cuestiones acerca de su calendario y su orden del día. 
19. Tras mantener consultas informales y nuevas de liberaciones en la reunión celebrada en mayo, 
el Consejo acordó que habría un debate específico  sobre la itinerancia móvil internacional y encargó a 
la Secretaría que preparara una nota de antecedentes sobre la cuestión.  En consecuencia, la Secretaría 
preparó la nota titulada "Servicios móviles en itin erancia internacional:  pos ibles implicaciones para 
el AGCS" (que figura en el documento JOB/SERV/77, publicado de nuevo posteriormente como 
documento formal con la signatura S/C/W/337). S/C/36 
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  20. El Consejo celebró un primer debate específico  sobre la itinerancia móvil internacional en su 
reunión de junio, basándose en la nota de la Secret aría.  En su reunión celebrada en septiembre, el 
Consejo también se ocupó de una nota informal de la Unión Internacional de Telecomunicaciones 
sobre la cuestión, que figura en el documento JOB/SERV/85. 
VII. PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
21. El Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico se incluyó en el orden del día del 
Consejo en mayo a petición de la delegación de  los Estados Unidos.  Los Miembros expresaron un 
amplio apoyo a favor de la reanudación de las de liberaciones en el marco del Programa de Trabajo y 
convinieron en que, como antecedentes iniciales para el debate, la Secretaría preparase una 
recopilación de elementos relativos al suministro electrónico de servicios, extraídos de las notas de 
antecedentes que la Secretaría había publicado sobr e cierto número de sectores, modos de suministro 
y estadísticas sobre las corrientes comerciales en el sector de los servicios. 
22. La nota de la Secretaría (que figura en el documento JOB/SERV/78 y Corrigendum 1) se 
abordó por primera vez en la reunión de junio.  En esa ocasión, los Miembros acordaron que, habida 
cuenta del mandato contenido en la Decisión Mini sterial relativa al Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico de diciembre de 2009, el Pres idente preparara, bajo su propia responsabilidad, 
un informe del Presidente al Consejo General sobre los debates que había ce lebrado el Consejo del 
Comercio de Servicios en el marco del Programa de Trabajo.  El informe figura en el documento 
S/C/35, de fecha 30 de junio de 2011. 
23. En su reunión celebrada en septiembre, el Cons ejo se ocupó de dos nuevos documentos:  una 
comunicación de los Estados Unidos y la Un ión Europea (documento S/C/W/338) titulada 
"Contribución al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico";  y una comunicación de los 
Estados Unidos (documento S/C/W/339) titulad a "Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico:  Medidas encaminadas a asegurar que  las normas comerciales apoyen los avances 
innovadores en las aplicaciones y las plataformas info rmáticas, como las aplicaciones para móviles y 
la prestación de servicios de computación en la nube".  
VIII.  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS 
24. Las actividades de los órganos subsidiarios en 2011 están recogidas en sus respectivos 
informes, que se adjuntan como anexos al presente informe, como sigue:  
 Anexo I  Informe del Comité del Comerc io de Servicios Financieros (S/FIN/25) 
 Anexo II Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/17) 
Anexo III Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional 
(S/WPDR/14) 
 Anexo IV Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/22) 
 
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  S/C/36 
 Página 5 
 
 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
S/FIN/25 
1° de noviembre de 2011 
 (11-5521) 
  
 
  
INFORME ANUAL DEL COMITÉ DEL COMERCIO DE  
SERVICIOS FINANCIEROS AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS (2011) 
 
 1. Desde la presentación de su último informe a nual al Consejo del Comercio de Servicios 
(S/FIN/24), el Comité del Comercio de Servicios Financieros ha celebrado cinco reuniones formales y 
varias reuniones informales.
1 
2. El Comité ha seguido vigilando la situación de la aceptación del Quinto Protocolo anexo al 
AGCS, que todavía no han aceptado el Brasil ni Jama ica.  A raíz de una decisión del Consejo del 
Comercio de Servicios que figura en el documento S/L/382 por la que se abrió de nuevo el protocolo, 
Filipinas lo aceptó el 16 de marzo de 2011.  El protocolo entró en vigor para Filipinas en esa fecha, 
como se indica en el documento WT/Let/759. 
3. En la reunión que celebró el 16 de noviembre de 2010, el Com ité prosiguió su debate acerca 
de las "repercusiones de los adelantos tecnológicos en los aspectos de reglamentación y cumplimiento 
de los servicios bancarios y demás servicios financ ieros en el marco del AGCS", sobre la base de una 
nota de antecedentes elaborada por la Secretaría (S/FIN/W/74) y de las opiniones de los Miembros 
respecto de, entre otras cosas, la incorporación de tecnología y las prescripciones de reglamentación 
necesarias en sus sectores financ ieros.  A propuesta de la Presid enta, el Comité acordó que todo 
seguimiento de ese debate podría hacerse con más detalle en el ma rco del punto del orden del día 
dedicado a cuestiones técnicas.  
4. En la reunión que celebró el 9 de marzo de 2011, en el marco del punto "Evolución reciente 
del comercio de servicios financieros", el Comi té examinó una comunicación de Barbados titulada 
"Consecuencias no deseadas de las medidas correctivas adoptadas para poner fin a la crisis financiera 
mundial:  posibles consecuencias para el cumplimien to de las obligaciones en el marco de la OMC" 
(JOB/SERV/38), en la que se proponían posibles mo dificaciones del AGCS a la luz de los problemas 
surgidos de la crisis financiera.  El Comité to mó nota de las declaraciones formuladas sobre esta 
comunicación. 
5. A raíz de una propuesta inicial presentada por China, el 12 de mayo de 2011 el Comité 
mantuvo un debate específico sobre el comercio de ser vicios financieros y el desarrollo.  El objetivo 
del debate era que los Miembros pudieran interc ambiar sus experiencias y perspectivas sobre la 
relación entre el comercio de servicios financiero s y el desarrollo económico, examinando entre otros 
aspectos la repercusión de la liberalización del come rcio de servicios financieros en el crecimiento 
económico y el desarrollo, la relación entre la liberalización internacional y nacional del sector 
financiero, y la función de la política y la reglam entación del sector financiero para fomentar el 
                                                      
1  Los informes de las reuniones formales figuran en los documentos S/FIN/M/66 a 70, y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe. S/C/36 
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  desarrollo económico.  A petición del Comité, la Se cretaría había elaborado una nota de antecedentes 
en la que figuraba un examen de los trabajos public ados sobre la función del comercio de servicios 
financieros en el crecimiento económico y el d esarrollo (S/FIN/W/76).  Los debates sobre esta 
cuestión continuaron en reuniones posteriores.  A la  vista del interés que manifestaron los Miembros 
en profundizar en aspectos concretos, el Comité decidió organizar un taller en 2012.  
6. El Comité volvió a examinar las cuestiones relativas a la clasificación de los servicios 
financieros.  Para servir de base a esos debates, la  Secretaría elaboró una nota de antecedentes en la 
que se ofrecía un panorama general de las cuestio nes relacionadas con la clasificación planteadas 
anteriormente (JOB/SERV/79).  Según lo acordado por los Miembros, los debates tuvieron lugar en 
modo informal.  El Presidente ha elaborado, bajo su propia responsabilidad, r esúmenes informales de 
los debates mantenidos el 21 de junio y el 26 de  septiembre de 2011, que se han distribuido con las 
signaturas JOB/SERV/83 y 87, respectivamente.  
_______________ 
  S/C/36 
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  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
S/CSC/17 
4 de noviembre de 2011 
 (11-5618) 
  
 
 
INFORME ANUAL DEL COMITÉ DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS 
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2011) 
 
 
1. Desde la presentación de su informe anual de 201 0 al Consejo del Comercio de Servicios, el 
Comité de Compromisos Específicos ha celebrado cinco reuniones formales:  el 16 de noviembre de 2010, el 10 de marzo de 2011, el 11 de mayo de 2011, el 23 de juni o de 2011 y el 29 de septiembre 
de 2011.  En el período que abarca el presente info rme, el Comité ha abordado tres puntos:  cuestiones 
relativas a la clasificación;  cuestiones relativas a la consignación en listas;  y la relación entre los 
compromisos anteriores y los nuevos compromisos.
1   
I. CUESTIONES RELATIVAS A LA CLASIFICACIÓN  
2. Las delegaciones entablaron debates informal es acerca de las cuestiones relativas a la 
clasificación, sobre la base de las notas de antecedentes por sectores preparadas por la Secretaría.  
Durante el período que abarca este informe se examin aron cuatro sectores:  servicios de informática y 
servicios conexos;  servicios de telecomunicaciones;  servicios audiovisuales;  y servicios 
relacionados con el medio ambiente.  Con el fin de facilitar los debates, la Secretaría preparó, en 
relación con cada sector objeto de examen, una nota informal en la que se ofrecía una visión general 
de las cuestiones pertinentes relativas a la clasificación (JOB/SERV/39, JOB/SERV/73, 
JOB/SERV/76, JOB/SERV/84). Después de los debates de cada reunión, la Secretaría distribuyó a los 
Miembros un resumen informal y genérico ba jo la responsabilidad de la Presidencia. 
II. CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS 
3. El Comité examinó las cuestiones relativas a las pruebas de necesidades económicas (PNE) 
sobre una base modal.  Las deleg aciones consideraron en primer luga r las PNE pertinentes al modo 4, 
y abordaron tres aspectos de esta cuestión:  i) qué  clase de medidas podrían considerarse PNE para el 
modo 4, ii) qué elementos constituirían los criterios  para evaluar las "necesidades económicas" en lo 
referente a ese modo, y iii) cómo deberían consigna rse las medidas pertinentes de manera conforme 
con las Directrices para la consignación en listas.   El Comité convino en continuar esta labor. 
III. RELACIÓN ENTRE LOS COMPROMI SOS ANTERIORES Y LOS NUEVOS 
COMPROMISOS 
4. Los debates en el marco de este punto del orde n del día se centraron en las cuestiones de 
procedimiento relacionadas con la labor de verifi cación al final de las negociaciones del PDD, sobre 
la base de la nota informal de la Secretaría relativ a a la hoja de ruta para la labor de verificación 
(JOB/SERV/21/Rev.1 y JOB/SERV/21/Rev.2).  En la nota se presentaban dos hipótesis:  1) si el 
proceso de verificación se llevara a cabo antes de  la adopción formal de los resultados de las 
                                                      
1 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/CSC/M/56, S/CSC/M/57, S/CSC/M/58, 
S/CSC/M/59 y S/CSC/M/60, que deben leerse junto con el presente informe. S/C/36 
Página 8 
 
 
  negociaciones, y 2) si el proceso de verificación de bería llevarse a cabo después de la adopción formal 
de los resultados de las negociaciones.  Las delega ciones examinaron diferentes procedimientos en los 
dos casos, así como sus posibles consecuencias.  No ha habido debates en el marco de este punto 
desde mayo de 2011. 
 
_______________ 
 
  
  S/C/36 
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  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
S/WPDR/14 
24 de octubre de 2011 
 (11-5327) 
  
 
  
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA 
REGLAMENTACIÓN NACIONAL AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS (2011) 
 
 1. Desde el informe anual de 2010
1, el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional 
(GTRN) ha celebrado cinco reuniones formales y varias reuniones informales.2 
2. En el período abarcado por el presente inform e, el Grupo de Trabajo continuó su tarea de 
elaboración de un proyecto de texto sobre disciplinas en materia de reglamentación con arreglo a lo 
dispuesto en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, de conformidad con lo prescrito en la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.  Atendiendo a la solic itud formulada por los Miembros en la reunión del 
Consejo General de diciembre de 2010 de que se pr estara renovada atención a todas las esferas del 
Programa de Doha para el Desarrollo, el Grupo  de Trabajo pasó a una fase más intensa de 
negociación durante el primer trimestre de 2011.  
3. Un elemento clave en la intensificación de l proceso fue "la depuración del texto" que se 
efectuó el 10 y el 11 de febrero de 2011, en que los Miembros procedieron a una lectura del proyecto de disposiciones contenido en el texto del presidente de marzo de 2009
3 y propuestas conexas, párrafo 
por párrafo, a fin de identificar las partes del proy ecto que ya eran estables y las que requerían más 
trabajo.  Después de la "depuración del texto", co n la que se consiguió reducir el número de opciones 
de redacción, se organizaron tres sesiones de redacc ión intensivas de una semana de duración para 
seguir resolviendo las diferencias en cuanto al cont enido y los niveles de ambición de las distintas 
disposiciones.  La primera sesión se celebró del 28 de  febrero al 4 de marzo, la segunda del 7 al 10 de 
marzo y la tercera del 4 al 8 de abril de 2011. 
4. En estas sesiones, los Miembros estudiaron y analizaron las opciones de redacción de todas 
las disciplinas previstas en el texto del Presidente de marzo de 2009.  Tambié n se ha propuesto que se 
agreguen nuevos párrafos a ese texto del presidente.  En estas sesiones de redacción intensivas se 
hicieron grandes esfuerzos por determinar las esferas en que podían aislarse las diferencias 
introduciendo corchetes en los párrafos del texto del Presidente de marzo de 2009 o en una propuesta 
de redacción alternativa.  Todas las propuestas de redacción presentadas por escrito o introducidas 
verbalmente durante la fase de ne gociaciones intensivas figuran en la  Nota Consultiva del presidente.4 
                                                      
1 S/WPDR/13, de 8 de noviembre de 2010. 
2 Los informes de las reuniones figuran en los documentos S/WPDR/M/47-51 y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  Los resúmenes de  las reuniones informales elaborados por el Presidente 
figuran en los documentos RD/SERV/32, 45, 56 y 57.  
3 Segunda revisión, proyecto de disciplinas sobre la reglamentación nacional de conformidad con el 
párrafo 4 del artículo VI del AGCS, Nota informal del Presidente, documento de sala, 20 de marzo de 2009. 
4 RD/SERV/46/Rev.2.  Esta Nota in cluye las propuestas de redacción presentadas hasta el 23 de marzo 
de 2011.  S/C/36 
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  5. Los Miembros celebraron debates intensos y c onstructivos durante la fase intensiva de 
negociación pero no pudieron llegar a un acuerdo sobre el texto revisado.  Durante la reunión del 
Consejo en Sesión Extraordinaria celebrada el 15 de abril, el Presidente del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional redactó un informe de situ ación, bajo su propia responsabilidad, en el que 
exponía su valoración de la situación global.  Lo s Miembros expresaron diversas opiniones sobre ese 
informe5, que se recogen en el Informe del Presidente del Consejo en Sesión Extraordinaria al Comité 
de Negociaciones Comerciales y en el acta de la reunión.6 
6. En las siguientes reuniones del Grupo de Trabajo,  que se celebraron en julio y septiembre, los 
debates se centraron en la manera de llevar a cabo la  labor futura sobre las disciplinas en materia de 
reglamentación nacional, así como en los temas de de bate.  El Presidente ha solicitado a los Miembros 
que presenten sus ideas sobre este asunto y celebrará, según proceda, nuevas consultas. 
_______________ 
 
  
                                                      
5 S/WPDR/W/45. 
6 TN/S/36 y TN/S/M/42.  S/C/36 
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  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
 
S/WPGR/22 
10 de noviembre de 2011 
 (11-5809) 
  
 
  
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LAS NORMAS DEL AGCS AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS (2011) 
 
 1. Desde la presentación de su informe anual co rrespondiente a 2010 al Consejo del Comercio 
de Servicios (S/WPGR/20), el Grupo de Trabaj o sobre las Normas del AGCS ha celebrado cinco 
reuniones formales (el 24 de noviembre de 2010 y el 14 de  febrero, el 24 de marzo, el 22 de junio y el 
28 de septiembre de 2011) y varias reuni ones informales de participación abierta.
1 
2. En el período abarcado por el presente info rme, el Grupo de Trabajo siguió manteniendo 
debates centrados en los tres temas relacionados con las normas del AGCS, de conformidad con el 
Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong K ong de 2005.  Atendiendo a la solicitud formulada 
en la reunión del Consejo General de diciembre de 2010 de que se pr estara renovada atención a todas 
las esferas del Programa de Doha para el Desarrollo , el Grupo de Trabajo pasó a una fase más intensa 
de deliberaciones en el primer trimestre de 2011.   La Presidenta del Grupo presentó un informe de 
situación al Consejo del Comercio de Servicios en  Sesión Extraordinaria, que se distribuyó en el 
documento S/WPGR/21 de 14 de abril de 2011.  Tras "el conjunto de documento s de Pascua" de abril 
de 2011, los Miembros confirmar on su disposición a continuar trabajado sobre los tres temas 
relacionados con las normas del AGCS.  A continuaci ón se exponen los detalles de la labor realizada 
sobre cada uno de ellos.  
I. NEGOCIACIONES SOBRE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES 
(ARTÍCULO X) 
3. En lo que se refiere a las medidas de salvagua rdia urgentes (MSU), en la reunión de marzo 
de 2011, los Miembros examinaron más a fondo la cuestión de las estadísticas que podrían utilizarse 
en relación con las medidas de salvaguardia urgentes en el ámbito de los servicios.  El debate fue 
precedido de dos exposiciones a cargo de expertos de la Secretaría:  una sobre la disponibilidad a 
nivel internacional de estadísticas desglosadas sobre las corrientes comerciales de servicios que 
podrían tener interés en el contexto de las salva guardias, y otra sobre los tipos de estadísticas 
utilizadas en las investigaciones sobre salvaguardias en  el sector de las mercancías con arreglo al 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  Se esp eraba que esas dos exposiciones pudieran dar lugar a 
otras contribuciones de los Miembros sobre sus experiencias nacionales en la compilación y el uso de estadísticas sobre servicios, y sobre cómo podrían supe rarse las deficiencias estadísticas actuales.  En 
el período abarcado por el presente informe, sin embargo, no se anunciaron nuevas exposiciones sobre 
cuestiones relacionadas con las MS U, incluidas las estadísticas.  
                                                      
1 Los informes de las reuniones formales figuran en los documentos S/WPGR/M/71 a 75 y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  S/C/36 
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  4. En el debate sobre las estadísticas pertinentes para las MSU, reaparecieron varias cuestiones 
conceptuales, entre ellas la definición de "rama de producción nacional", los indicadores y criterios 
para la determinación de la ex istencia del daño grave, y la "relación de causalidad" entre el 
incremento súbito del volumen de las importacion es de servicios y el daño grave a la rama de 
producción nacional.  Se acordó que la Secretaría  elaboraría una guía de la documentación para 
ayudar a las delegaciones a utilizar la abundante in formación contenida en las comunicaciones de los 
Miembros, las Notas de la Secretaría y los inform es de las reuniones publicados desde la creación de 
este Grupo de Trabajo en 1995.  Esa guía de la doc umentación estaría lista para finales de 2011.  
II. NEGOCIACIONES SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (ARTÍCULO XIII) 
5. Desde finales de 2010, el Grupo de Trabajo ha celebrado una serie de debates específicos 
sobre la importancia general de la  contratación pública de servicios para la economía y el desarrollo, 
sobre la base de una propuesta de la Unión Europea (RD/SERV/23).2  En el período abarcado por el 
presente informe, se celebraron tres debates específicos  en el Grupo de Trabajo:  sobre la importancia 
económica de la contratación pública de servicios  en los países desarrollados y los países en 
desarrollo (precedido por una exposición de un expe rto académico);  sobre los aspectos del Acuerdo 
Plurilateral sobre Contratación Pública (ACP) relacion ados con los servicios y la repercusión de dicho 
Acuerdo en los mercados internacionales de contra tación (precedido por una exposición de un experto 
de la Secretaría en el ACP);  y sobre el intercambio de experiencias nacionales respecto de la reforma 
y apertura de los sistemas de contratación naciona les, así como del acceso a los mercados de 
contratación extranjeros.3  En esta última sesión, cuatro delegaciones hicieron exposiciones sobre la 
apertura de sus mercados de contratación naci onales/internos y el acceso de sus proveedores a 
mercados de contratación extranjeros.  Se consideró que sería prov echoso contar con más 
exposiciones de ese tipo.  
6. En la reunión del Grupo de Trabajo celebrada el 28 de septiembre de 2011, se formularon 
varias sugerencias iniciales sobre la labor futura, en  particular:  elaborar una tipología comparativa, 
por modos de suministro, de los obstáculos al acceso  a los mercados en las transacciones de servicios 
comerciales y en el marco de la contratación;  examinar los servicios más importantes para la 
contratación internacional;  y mejorar las estadísticas, incluidos los datos sobre la participación de los 
países en desarrollo en los mercados internacionales de contratación.  
III. NEGOCIACIONES SOBRE LAS SUBVENCIONES (ARTÍCULO XV) 
7. En la esfera de las subvenciones, el Grupo de Trabajo celebró un debate específico sobre la 
información suministrada por los Miembros en relación con sus programas de subvenciones en el 
marco del intercambio de información prescrito en el artículo XV del AGCS.  El objetivo era 
identificar cuestiones sistémicas que pudieran ser pertinentes para las negociaciones sobre disciplinas 
multilaterales necesarias.4  Si bien la sesión ayudó a que los Miembros comprendieran mejor cómo 
funcionaban las subvenciones y los posibles efecto s de éstas en el comercio, las delegaciones 
reconocieron que era necesario continuar trabajando al  respecto.  Prosiguieron los debates también 
acerca de la propuesta de disciplinas sobre las subvenciones a la exportación presentada por Suiza 
                                                      
2 La propuesta de la UE, de 24 de septiembre de  2010, proponía varios temas sobre la importancia 
económica de la contratación pública de los servicios en los países desarrollados y en desarrollo para que se 
examinaran durante varios meses.  
3 Los tres debates específicos del Grupo de Tr abajo sobre las Normas del AGCS se celebraron, 
respectivamente, en las reuniones formales de 24 de noviembre de 2010 (S/WPGR/M/71) y 14 de febrero 
de 2011 (S/WPGR/M/72) y en la reunión informal de 20 de septiembre de 2011 (informe por distribuir).  
4 Reunión del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS de 24 de noviembre de 2010.  Véase el 
documento S/WPGR/M/71.  Desde qu e se empezó a ejecutar el Progra ma de trabajo, se han recibido 
18 notificaciones, correspondientes a 44 Miembros  de la OMC, distribuido en los documentos 
JOB/SERV/1/Add.1-12.  S/C/36 
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  (JOB/SERV/36) y de la comunicación de los Estados  Unidos en la que se formulan preguntas a los 
Miembros sobre ejemplos concre tos de efectos de distorsión del comercio (S/WPGR/W/59).   
8. En relación con el posible camino a seguir, algunos Miembros se mostraron partidarios de 
entablar negociaciones con miras a elaborar las disciplinas multilaterales necesarias para evitar los 
efectos de distorsión del comercio de las subvenci ones.  En una comunicación de la India, Chile y 
México se proponía elaborar una hoja de ruta para los futuros debates a tal fin (JOB/SERV/37, de 
24 de enero de 2011).  Otros Miembros adujeron que, a falta de pruebas concretas de los efectos de 
distorsión del comercio, los Miembros debían abst enerse de entablar negociaciones para elaborar 
disciplinas.  Otros opinaron que todavía se podían realizar provechosos trabajos conceptuales y 
técnicos antes de iniciar negociaciones sobre nuevas disciplinas.  En general, parecía haber un amplio 
consenso en que convendría obtener más y mejor in formación sobre los posibles o reales efectos de 
distorsión del comercio de las subvenc iones.  Un tema sin resolver era si esos efectos de distorsión del 
comercio debían identificarse antes de que los Miem bros se embarcaran en nuevos trabajos técnicos o 
negociaciones. 
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