ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/310 
20 de mayo de 2009 
 
 (09-2452) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
INFORME RESUMIDO DEL TALL ER DEL COMITÉ OTC SOBRE 
LA FUNCIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES 
EN EL DESARROLLO ECONÓMICO 
16-17 de marzo de 2009 
Nota de la Secretaría
1 
 La utilización de normas internacionales y sistem as de evaluación de la conformidad facilita 
el funcionamiento del comercio internacional.  El Comité OTC ha estudiado la forma de que los 
Miembros conozcan mejor la labor de las in stituciones internacionales con actividades de 
normalización y participen en mayor medida en esa labor, lo que puede mejorar la aplicación del 
Acuerdo OTC.  A fin de aprovechar esa labor, el Comité organizó un taller sobre la función de las 
normas internacionales en el desarrollo económico. 
 El taller se dividió en cuatro sesiones.  La primera se centró en los aspectos económicos de la 
normalización, la segunda en casos prácticos sobre la  aplicación de normas internacionales, la tercera 
en los esfuerzos encaminados a la creación de capaci dad en materia de normalización en los países en 
desarrollo y la cuarta en la identificación de problemas fundamentales.2 
 El presente informe contiene un resumen de los temas y las cuestion es esenciales planteados 
en las exposiciones y los debates del taller.  El te xto íntegro de las exposiciones de los oradores puede 
consultarse en el sitio Web de la OMC .3  Los documentos JOB(09)/15 y JOB(09)/17 contienen sendas 
notas de antecedentes preparadas por la S ecretaría y distribuidas en el taller. 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 El programa y las reseñas biográficas de los oradores y moderadores figuran en el anexo 1. 
3 Sitio Web de la OMC sobre OTC: http://www.wto .org/spanish/news_s/news09_s/tbt_16mar09_s.htm . G/TBT/W/310 
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  Índice 
 
Página 
 
OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS................................................................................................... ...... 3  
I. ASPECTOS ECONÓMICOS DE  LA NORMALIZACIÓN ............................................................... 3  
A. ESTUDIOS SOBRE LAS REPERCUSIONES ECONÓMICAS DE LAS NORMAS EN EUROPA  ................... 3 
B. L AS NORMAS Y LA DIFUSIÓN DE LA TECNOLOGÍA EN CHINA ...................................................................... 6 
C. I MPORTANCIA DE LA NORMALIZACIÓN PARA LA ECONOMÍA DEL CANADÁ ................................................. 7 
D. J APÓN :  VALOR DE LA NORMALIZACIÓN EN LAS EMPRESAS ........................................................................ 8 
E. E VALUACIÓN CUANTITATIVA :  EXPERIENCIA DEL TAIPEI CHINO ............................................................... 8 
F. I NSTRUMENTOS ANALÍTICOS DE EVALUACIÓN DE LAS REPERCUSIONES ECONÓMICAS DE LA 
NORMALIZACIÓN :  MODELO CREADO EN COREA ........................................................................................ 9 
II. ESTUDIOS DE CASOS PRÁCTICOS SOBRE EL USO DE LAS NORMAS 
INTERNACI ONALES................................................................................................................ ............ 9  
A. C AFÉ Y ESPÁRRAGOS :  REPERCUSIONES DE LA NORMALIZACIÓN EN EL PERÚ............................................ 9 
B. T EXTILES :  UTILIZACIÓN DE NORMAS EN EL SECTOR DE LOS TEXTILES Y PROBLEMAS QUE SE 
PLANTEAN A LAS PYME  EN EL PAKISTÁN ................................................................................................ 10 
C. B IOCOMBUSTIBLES :  UTILIZACIÓN DE NORMAS EN EL SECTOR DE LOS BIOCOMBUSTIBLES ....................... 11 
D. L ÁMPARAS Y REFRIGERADORES :  UTILIZACIÓN DE NORMAS DE RENDIMIENTO ENERGÉTICO EN 
CHILE ............................................................................................................................... ........................ 11 
E. C ÓDIGOS DE EDIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN :  UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES EN 
LA ESFERA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA .................................................................................................... 12 
F. R EPERCUSIONES DE LA ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS NACIONALES CON LAS NORMAS 
INTERNACIONALES EN EGIPTO ................................................................................................................. 13 
G. N ORMAS EN EL SUBSECTOR DE LA ELECTROTECNOLOGÍA :  EXPERIENCIA DE KENYA ............................... 14 
III. CREACIÓN DE CAPACIDAD.......................................................................................................... .. 15 
A. A CUERDOS DE HERMANAMIENTO EN LA ELABORACIÓN DE NORMAS TÉCNICAS :  OPINIÓN DE 
COLOMBIA ............................................................................................................................... ................ 15 
B. C REACIÓN DE INFRAESTRUCTURA TÉCNICA EN EL FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA DE ASIA 
Y EL PACÍFICO (APEC) ......................................................................................................................... ... 16 
C. B ENEFICIOS PARA COSTA RICA DE LA PARTICIPACIÓN EN EL PROGRAMA DE PAÍSES AFILIADOS 
DE LA CEI ............................................................................................................................ .................... 17 
D. C REACIÓN DE CAPACIDAD EN LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD MEDIANTE PROYECTOS DE 
COOPERACIÓN TÉCNICA EN LA ASOCIACIÓN EUROMEDITERRÁNEA :  EXPERIENCIA DE JORDANIA ............ 17 
E. ONUDI:   CREACIÓN DE CAPACIDAD DE INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD ................................................ 18 
F. S ECRETARÍA DE LA OMC:   AYUDA PARA EL COMERCIO Y NECESIDADES DE LOS PAÍSES EN 
DESARROLLO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS .......................................................................... 19 
G. B ANCO MUNDIAL :  PRÁCTICAS Y ESTRATEGIAS MUNDIALES ÓPTIMAS EN MATERIA DE NORMAS - 
INSTRUMENTOS ANALÍTICOS PARA LA EVALUACIÓN DE LAS REPERCUSIONES ECONÓMICAS DE 
LAS NORMAS Y LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO ...................................................................... 20 
IV. IDENTIFICACIÓN DE PRO BLEMAS FUNDAME NTALES......................................................... 21  
ANEXO 1:  PROGRAMA Y BIOGRAFÍAS................................................................................................ ..... 25  
  G/TBT/W/310 
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  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS 
1. El Sr. Harsha V. Singh, Director General Adj unto de la OMC, inauguró el taller y en sus 
observaciones introductorias hizo una descripción ge neral de las cuestiones relacionadas con las 
normas, el comercio y la OMC.  El Sr. Singh destacó las ventajas económicas de la normalización e hizo referencia a algunos de sus costos;  subrayó la importancia de las disciplinas del Acuerdo OTC, 
aplicables a los órganos de normalización y los gobiernos  de los Miembros;  y señaló a la atención de 
los participantes la creciente importancia del examen  de los obstáculos no arancelarios al comercio en 
el marco de la OMC, en particular en el contexto de las negociaciones. 
I. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA NORMALIZACIÓN 
2. El moderador, Sr. John Tucker
4 (Australia), señaló que la finalidad de la primera sesión era 
presentar un cuadro general y una perspectiva de la labor que se está llevando a cabo en relación con 
las normas, el comercio y el crecimiento económico,  con inclusión de aspectos como la cuantificación 
de los efectos de la normalización en el bienestar, la contribución de las normas a la innovación y al progreso técnico y la importancia de las normas en  el programa de desarrollo.  En su opinión, era 
importante que las normas -al igual que la reglamentación- se ajustasen a los mismos principios por 
los que se regían las buenas prácticas de reglamentación.
5  Asimismo, era importante prestar especial 
atención a los aspectos de la elaboración de normas que favorecían la eficacia y fomentaban el comercio, en lugar de crear obstáculos.  El Sr. Tu cker indicó que Australia necesitaba una "razón de 
beneficio neto" para cada norma que se elaborase, y que su organización colaboraba en los trabajos de 
la ISO destinados a armonizar la metodología de evaluación de los efectos económicos de las 
normas.
6 
A. ESTUDIOS SOBRE LAS REPERCUSIONES ECONÓMICAS DE LAS NORMAS EN EUROPA  
3. El Profesor Knut Blind (Comunidades Europeas) observó que no era fácil clasificar los 
estudios económicos sobre los efectos de las norma s en el desarrollo de la economía.  Aunque las 
normas podían considerarse como un instrumento de reglamentación y, en consecuencia, analizarse con arreglo al análisis clásico de l as repercusiones de la reglamentación
7, no era ése el criterio 
generalmente adoptado.  Las normas debían cons iderarse como resultado de un proceso innovador 
complejo y en realidad eran un acervo común de c onocimientos puestos a dis posición de la economía 
en su conjunto y también de determinadas empresas.  En particular, las normas técnicas se basaban en 
gran medida en los últimos adelantos de la cienci a y la tecnología.  El Profesor Blind dijo que era 
posible distinguir entre estudios microeconómicos  y macroeconómicos sobre los efectos de las 
normas.  Por ejemplo, había estudios, especialment e en los Estados Unidos, sobre las series de 
normas 9000 y 14000 de la ISO, según los cuales la aplicación de esas normas tenía efectos en la 
productividad.  Sin embargo, a nivel macroeconómico había menos estudios.  Algunos de ellos, que se 
examinarían más adelante, se centraban en Europa y se referían al conjunto de normas vigentes con 
efectos de crecimiento económico. 
                                                      
4 El documento G/TBT/GEN/80/Rev.1 contiene breves reseñas biográficas de los oradores y 
moderadores. 
5 En el documento G/TBT/W/287 figura un informe resumido del Taller del Comité OTC sobre buenas 
prácticas de reglamentación, celebrado los días 18 y 19 de marzo de 2009. 
6 En el sitio Web del centro de información ISO/CE I puede consultarse una recopilación de estudios 
sobre las ventajas económicas y sociales de la norm alización.  Sitio Web: ht tp://www.standardsinfo.net/  
info/livelink/fetch/2000/148478/6301438/benefits/benefits.html . 
7 OECD (1997):  Regulatory Impact Analysis:  Best Practices in OECD Countries, París:  Servicio de 
publicaciones de la OCDE.  Website:  http ://www.oecd.org/dataoe cd/21/59/35258828.pdf . G/TBT/W/310 
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  4. El Profesor Blind dijo que un postulado general en relación con los macroestudios era que las 
normas técnicas, al igual que otros instrumentos  públicos, especialmente las patentes, ofrecían 
garantías respecto de los conocimientos técnicos.  En su trabajo en colaboración con otros autores 
(Jungmittag), el Profesor Blind sosten ía que las normas, al igual que  las patentes, contribuían al 
crecimiento económico.  Las actividades europeas s obre las repercusiones económicas de las normas 
habían comenzado con el estudio del Instituto Al emán de Normalización (DIN) sobre las ventajas 
económicas de la normalización.
8  Según las conclusiones de ese estudio, la contribución de las 
normas al crecimiento económico era muy significativa, similar a la de las patentes.  Sobre la base de ese estudio se habían hecho otros en distintas partes;  por ejemplo, el Departamento de Comercio e 
Industria (DTI) del Reino Unido había reproducido en 2005 el sist ema alemán y comprobado que las 
normas tenían efectos significativos, aunque algo menor es, en la productividad total de los factores y 
el crecimiento económico.
9  Otro estudio más reciente rea lizado en Dinamarca (en 2007) había 
permitido constatar también una contribución menor de las normas al crecimiento.10  En 2009, un 
estudio francés en el que se había reproducido tambié n el sistema alemán había arrojado resultados 
casi idénticos, según los cuales alrededor del 1 por ciento del PIB anual guardaba relación con el 
acervo de normas vigente.11 
5. Mediante un trabajo realizado en 200812, en el que se comparaban cuatro países (Reino 
Unido, Francia, Italia y Alemania), se había comprobado que el conjunto de normas técnicas y 
patentes había contribuido significativamente al cr ecimiento económico en el decenio de 1990.  Una 
constatación empírica notable de ese estudio era qu e las normas contribuían al crecimiento en los 
sectores en los que había menos inversiones en in vestigación y desarrollo, mientras que las patentes 
eran más importantes para los sectores con mayores inversiones de ese tipo. 
6. En cuanto a la función de las normas en las co rrientes comerciales, el Profesor Blind señaló a 
la atención de los participantes la obra pionera de Peter Swann, en la que se señalaba que, en general, 
las normas fomentaban el comercio en el Reino Uni do, y no sólo las internacionales, sino también las 
nacionales realizaban una contribución positiva, es pecialmente al comercio intrasectorial.  Por 
consiguiente, las normas favorecían las exportaciones.13  En otro trabajo, el Profesor Blind observaba 
que se había comprobado que las normas internac ionales eran especialmente positivas para el 
comercio internacional, mientras que la contri bución de las normas nacionales era ambivalente.14 
7. Para finalizar, el Profesor Blind planteó cinco cu estiones.  En primer lugar, dijo que ninguno 
de los estudios mencionados (más arriba) reflejab a el hecho de que las normas, al igual que las 
patentes, eran resultado de actividades de inves tigación y desarrollo e iniciativas innovadoras.  En 
segundo lugar, era preciso reconocer que las norm as tenían un efecto de fomento del comercio, 
                                                      
8 Instituto Alemán de Normalización e.  V. (DIN), "Economic Benef its of Standardization - Summary 
of results", Beuth Verlag, Berlín (Alemania) 2000. 
9 Departamento de Comercio e Industria del Reino Unido (2005), "The Empirical Economics of 
Standards", DTI Economics Paper Nº 12, DTI, Reino Unido. 
10 CEBR - Centro de Investigaciones Económicas y Comerciales (2007):  Standards and economic 
growth in Denmark, Frederiksberg. 
11 AFNOR (2009):  The economic impact of standa rdization - Technological  change, standards and 
long-term growth in France, París. 
12 Blind, K.;  Jungmittag, A. (2008):  The Impact of  Patents and Standards on Macroeconomic Growth:  
A Panel Approach Covering Four Countries and 12 Sectors.  En:  Journal of Productivity Analysis, 29, 
páginas 51-60. 
13 Swann, G.M.P.;  Temple, P.;  Shurmer, M. (19 96):  Standards and Trade Performance:  The UK 
Experience.  En:  Economic Journal, 106, páginas 1.297-1.313. 
14 Blind, K.;  Jungmittag, A. (2005a):  The Impacts of Innovations and Standards on German-French 
Trade Flows.  En:  Économie Appliquée, 58 (2), páginas 99-125;  y Blind, K.;  Jungmittag, A. (2005b):  Trade 
and the Impact of Innovations and Standards:  The Case of Germany and the UK.  En:  Applied Economics, 
37 (12), páginas 1.385-1.398.  G/TBT/W/310 
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  especialmente el efecto de integración del mercado de las normas europeas para la culminación del 
mercado único en Europa.  En ter cer lugar, todos los estudios menc ionados se basaban en el acervo de 
normas publicadas por órganos de normalización oficia les (como la ISO, la CEI y la UIT).  Sin 
embargo, cada vez en mayor medida, y en particular en el sector de la tecnología de la información y 
de las comunicaciones, se publicaban normas de consorcios;  en otras palabras, las normas de facto  
desempeñaban una función más importante que las normas formales, por ejemplo en el caso de 
determinadas normas publicadas que constituían la base para el funcionamiento de Internet.15  E n  
cuarto lugar, los estudios se basaban en publicaci ones relativas al número activo de normas, aunque 
sin tener en cuenta su difusión y aplicación.  Por último, era necesario adoptar una metodología más 
avanzada para evaluar los efectos de las normas, así como bases de datos más completas para realizar 
progresos en la evaluación de las repercusiones económ icas de las normas.  Este aspecto era decisivo, 
ya que las normas constituían un importante instrume nto, no sólo de política comercial, sino también 
de innovación y política de competencia. 
8. El Sr. Heinz Gaub (Comunidades Europeas) co mplementó la exposición del Profesor Blind 
con varios ejemplos prácticos sobre las vent ajas que conllevaba la utilización de las normas.16  Como 
parte de sus ejemplos, el Sr. Gaub señaló que las normas facilitaban las comunicaciones.  Cuando se 
extendían a un nuevo campo tecnológico, las activid ades de normalización solían iniciarse con la 
elaboración de normas sobre terminología.  En ef ecto, la comunicación internacional e intercultural 
entre científicos e ingenieros sería difícil sin un lenguaje común sobre cantidades y unidades.  El 
Sistema Internacional de Unidad es establecido en las normas ISO 1000 y DIN 1301 y la serie de 
normas ISO 31 (que pronto pasaría a ser serie ISO 80000) constituía la base para el entendimiento 
mundial.  En otro ejemplo, el Sr. Gaub explicó de qué forma las normas hacían también posibles las 
comparaciones de la calidad.  Por ejemplo, al especificar los medios de obtención y presentación de datos comparables relativos a las propiedades bási cas de los plásticos, las dos series de normas 
DIN EN ISO 10350 y DIN EN ISO 11403 servían de fundamento para una base de datos internacional 
sobre propiedades y características de los plásticos que abarcaban en ese momento el 90 por ciento del 
mercado mundial de plásticos.  Esas normas habían  sido útiles para los productores, debido a que 
habían permitido reducir el número de muestras pa ra pruebas y constituían una  buena base para la 
automatización de la fa bricación de plásticos. 
9. Como adición a las observaciones del Profesor Blind, el Sr. Gaub señaló que mediante la 
participación  en las actividades de normalización, en particular a nivel internacional, las empresas 
obtenían ventaja competitiva, adqui rían conocimientos sobre nuevas tecnologías y podían crear redes 
y establecer contactos con otras partes interesada s en determinados proyectos de normalización.  
Además, esa participación reducía los costos de las transacciones y, en el marco de las actividades de 
investigación y desarrollo, hacía disminuir el riesgo de las investigaciones y los costos de desarrollo 
de tecnologías y productos nuevos.  El Sr. Gaub señaló también a la atención de los participantes un 
instrumento de evaluación programado en el Instituto  Alemán de Normalizaci ón (DIN) para ayudar al 
usuario a evaluar las ventajas económicas potenciales  de la aplicación de una norma o un grupo de 
normas.  Básicamente, se trataba de una lista interactiva informatizada que permitía al usuario 
establecer el valor monetario de las ventajas come rciales resultantes de la utilización de una norma 
determinada.
17 
                                                      
15 Blind, K.;  Gauch, S. (2008):  Trends in ICT Standards in European Standardization Bodies and 
Standards Consortia.  En:  Telecommunication Policy, 32 (7), páginas 503-513. 
16 En las diapositivas de PowerPoint del Sr. Gaub publicadas en el sitio Web de la OMC pueden 
consultarse con más detalle estos ejemplos. 
17 http://www.anp.din.de/cmd?level=tpl- artikel&cmstextid=90249&languageid=en .  Por ahora, sólo en 
alemán.  Se publicará una versión en inglés. G/TBT/W/310 
Página 6  
 
  10. En respuesta a las preguntas formuladas, el Prof esor Blind indicó que, en particular a nivel 
europeo, las actividades de normalización gozaban de un reconocimiento progresivo como instrumento importante para las políticas de innovación y la transferencia de tecnología.  La normalización se consideraba cada vez en mayor me dida como correa de transmisión entre las 
investigaciones y el mercado, y esta apreciación er a también válida para los países en desarrollo.
18  En 
el caso de esos países, era importante tener en cuen ta dos aspectos.  En primer lugar, las normas eran 
medios de adquisición de conoc imientos.  En segundo lugar, era necesario crear infraestructuras 
compatibles con las de los principales mercados de exportación;  esas infraestructuras eran fundamentales, ya que aseguraban la compatibilid ad y aceptación de los productos exportados.  El 
Profesor Blind destacó también la importancia de que los países en desarrollo estableciesen 
prioridades, a fin de prestar especial atención a determinados sectores que gozaban de ventaja 
comparativa.  En relación con la participación, señaló que había iniciativas en marcha para buscar 
fórmulas que permitiesen mejorar los incentivos a la  participación de las PYME en la normalización;  
en particular, era importante informar a las PYME sobre las ventajas de las normas y concretar más los efectos positivos de esa participación. 
11. En respuesta a una pregunta sobre las formas de aprovechar al máximo los beneficios 
económicos de las normas, el Profesor Blind insis tió en la importancia de un proceso abierto y 
transparente que permitiese la participación de todo s los colectivos interesados.  Además, en las 
normas había que tener en cuenta los últimos avances de la ciencia y la tecnología, es decir, tenían 
que adaptarse continuamente a los nuevos progresos ci entíficos y tecnológicos.  Las normas obsoletas 
no sólo carecían de utilidad para el desarrollo económico, sino que además frenaban la innovación. 
B. L
AS NORMAS Y LA DIFUSIÓN DE LA TECNOLOGÍA EN CHINA  
12. El Sr. Rengang Huang (China) indicó que en est udios realizados en China se había puesto de 
manifiesto la existencia de una relación positiva entre la normalización y el crecimiento económico.  
Según un reciente análisis empírico del Instituto  Nacional de Normalización de China (CNIS), el 
coeficiente de flexibilidad del repertorio de norma s de China con efectos en el crecimiento del PIB 
había sido de 0,079 entre 1978 y 2007 (lo que signi ficaba que un incremento del número de normas 
nacionales del 1 por ciento se correspondía con un incremento del PIB del 0,079 por ciento).  Por consiguiente, una conclusión fundamental era que el repertorio de normas de China había contribuido 
positivamente al crecimiento económico de l país durante los últimos 30 años.
19 
13. No obstante, el Sr. Huang advirtió contra la idea de que el efecto de las normas en el 
comercio era sólo positivo y dijo que la existencia  de determinadas normas técnicas impuestas por los 
interlocutores comerciales había generado obstácu los al comercio que co staban a China hasta 
8.000 millones de dólares EE.UU. al año.  Por ello er a importante tener también en cuenta el costo de 
las normas.  Además, no todas las normas eran "abiertas", por lo que no siempre era posible dar por supuesto que las normas favorecían invariablemente la  transferencia de tecnología, la innovación y el 
progreso y, en consecuencia, el crecimiento económico.  A veces el hecho de que determinada 
tecnología estuviese protegida mediante patente podía obstaculizar los avances en la normalización.  
Naturalmente, el uso adecuado de las normas en la reglamentación era un instrumento de política 
importante para los Miembros.  En suma, dada la complejidad del tema, resultaba demasiado simplista 
afirmar que las normas eran "buenas" o "malas", y era preciso tener en cuenta numerosos factores, entre ellos el concepto de lo que constituía un objetivo de política legítimo.  A ese respecto, el 
                                                     
 
18 En el sitio Web de la ONUDI se puede cons ultar un documento con más información sobre la 
importancia de las normas y la propiedad intelectual pa ra los países en desarrollo:  http://www.unido.org/  
fileadmin/import/44913_BackgroundPaper_Blind.pdf . 
19 El análisis, realizado por el Dr. Ding Wenxing,  del Instituto Nacional de Normalización de China 
(CNIS), figura en la publicación "Standardization and Economic Development:  Theory, Empirical Studies and 
Cases", del Profesor YU Xinli, Standards Press of China, 2008.  G/TBT/W/310 
 Página 7 
 
 
  Sr. Huang señaló que en el Acuerdo OTC no había una definición acordada de la expresión "objetivo 
legítimo". 
14. En cuanto a la participación de los países en desarrollo en las activid ades internacionales de 
normalización, el Sr. Huang insistió en la necesidad de que esos países desplegasen una mayor actividad e interviniesen más, tanto en la el aboración de las normas como en su aplicación.  
Asimismo, instó a los países desarrollados con más experiencia a que adquiriesen el firme 
compromiso de ayudar a los paí ses en desarrollo a crear capacidad y mejorar la ya existente a ese 
respecto. 
15. En el debate, el representante de Kenya señ aló que, aun cuando los países en desarrollo se 
esforzasen por participar en las actividades intern acionales de normalización, la verdadera dificultad 
eran cada vez en mayor medida las "normas privadas" .  Éstas constituían una car ga adicional, ya que 
no era posible participar en las actividades privadas de  normalización.  El Sr. Huang indicó que, en su 
opinión, la mayoría de las normas internacionales eran en cierto sentido "privadas", ya que su 
elaboración solía ser obra de determinadas organizaci ones privadas y no estaba necesariamente sujeta 
a procedimientos de consenso o aprobación mundial es.  No había una solución instantánea para la 
cuestión de la normalización privada, por lo que era importante que los países en desarrollo 
emprendiesen iniciativas concertadas a nivel inte rnacional para dar respuesta a esos problemas. 
16. El Profesor Blind señaló que con frecuencia dos o tres participantes muy fuertes del mercado 
elaboraban las normas privadas sobre la base de los de rechos de propiedad intelectual (patentes) y que 
las soluciones adoptadas en ese contexto no eran necesariamente buenas para la competencia, y a 
veces se preparaban de forma paralela a los pro cesos oficiales de normalización.  No obstante, ése 
seguía siendo un instrumento importante que permitía a las empresas adquirir ventaja competitiva y 
no debía ser objeto de restricciones mientras no obstaculizase la competencia.  Por consiguiente, era preciso lograr un sutil equilibrio entre los procesos ab iertos y transparentes que beneficiaban a todos y 
al mismo tiempo mantener los incentivos que pe rmitían a las empresas o los pequeños grupos de 
empresas buscar sus propias soluciones (siempre que  no entorpeciesen la competencia).  En ese 
momento se celebraban debates a nivel europeo sobre la forma de armonizar esa normalización 
independiente con la normalización oficial, a fin de evitar fricciones.  Esa cuestión revestía particular 
interés en el sector de la tecnología de la información y las comunicaciones. 
C. I
MPORTANCIA DE LA NORMALIZA CIÓN PARA LA ECONOMÍA DEL CANADÁ  
17. El Sr. Stephen Head (Canadá) expuso los resu ltados de un estudio sobre las repercusiones de 
la normalización en la economía canadie nse, realizado en el Canadá en 2006.20  La sección relativa a 
los datos cuantitativos empíricos, basada en un mo delo similar al utilizado en el Reino Unido y 
Alemania, llegaba a conclusiones comparables a las obtenidas en esos dos países:  la existencia de 
normas tenía un efecto positivo y significativo en la productividad laboral y el crecimiento 
económico.  Básicamente, ese trabajo daba a ente nder que durante el perí odo de 1981 a 2004 al 
aumento del número de normas (en el Canadá) habí a correspondido un 17 por ciento del incremento 
de la productividad laboral y alre dedor del 9 por ciento del crecimiento de la producción económica 
(PIB real), es decir, en cualquiera de esos años el aumento de la cantidad de normas había contribuido 
de forma importante al incremento de la productividad laboral y la producción. 
18. En la parte cualitativa del estudio, los princi pales interesados habían facilitado ejemplos 
convincentes de las ventajas de la normalización.  En particular, habían señalado que las normas 
facilitaban el comercio y fomentaban la innovación  y las actividades de investigación y desarrollo;  
aumentaban la credibilidad y la calidad;  y reducían los riesgos para la salud y la inocuidad.  Además, 
                                                      
20 Haimowitz, Joseph y Warren, Joanne:  Economic Value of Standardization, The Conference Board 
of Canada, Consejo de Normalización del Canadá (SCC), 2007. G/TBT/W/310 
Página 8  
 
  la participación en la normaliz ación conllevaba ventajas intrínsecas, por ejemplo debido a que 
fomentaba la interacción profesional, permitía a las empresas influir en la elaboración de las normas y 
creaba una demanda de productos de calidad superior (mediante el intercambio profesional de ideas). 
19. Para analizar más a fondo las ventajas al nive l de las empresas se habían llevado a cabo dos 
estudios de casos.  El primero de ellos trataba de la aplicación de la norma ISO 14001 en SaskPower 
(empresa del sector energético de la provincia canadiense de Saskatchewan), y había puesto de 
manifiesto las ventajas existentes, por ejemplo la mayor confianza en la gestión de los riesgos 
ambientales por personal mejor formado y preocupa do por el medio ambiente;  el aumento de la 
credibilidad ante los órganos de reglamentación y los consumidores;  el mejor entendimiento y 
cumplimiento de las prescripciones legales;  y el mayor interés y atención prestados a cuestiones 
prioritarias mediante el establecimiento de objetivos  y la vigilancia de los progresos realizados.  El 
segundo estudio de casos se refería a la aplicación de la norma ISO 9001 en Infasco, fabricante 
canadiense de productos de acero, y había permitido cons tatar la existencia de ventajas similares, así 
como de una mayor calidad de los productos graci as a la utilización de procedimientos métricos 
eficaces y la mejora en la tramitación de las reclamaciones de los usuarios. 
D. J
APÓN :  VALOR DE LA NORMALIZACIÓN EN LAS EMPRESAS  
20. El profesor Manabu Eto (Japón) indicó que en  junio de 2003 se había creado un "Grupo de 
estudio sobre los efectos económicos de la normali zación" para cuantificar el "significado" y el 
"valor" de una gestión y una política empresariale s comprometidas con las actividades internacionales 
de normalización.  Durante cinco años, ese Gr upo había examinado varios estudios de casos 
realizados a nivel empresarial concentrados en los efectos de la normalización en el desarrollo 
empresarial y había elaborado un informe sobr e los resultados de los proyectos.  Entre las 
conclusiones obtenidas, el Profesor Eto señaló a la at ención de los participantes las siguientes.  En 
primer lugar, todo parecía indicar que las activid ades principales de normalización habían pasado de 
la elaboración de normas de facto  a la de normas basadas en el consenso (tales como las normas 
internacionales).  En segundo lugar, la influencia  de las normas en el bienestar económico podía 
atribuirse a la "expansión del mercado" y la "reducción de los costos" gracias al establecimiento de 
esas normas basadas en el consenso.  En tercer lugar, la normalización permitía tanto a los países que 
poseían la tecnología como a los que tenían cap acidad productiva beneficiarse de sus ventajas 
respectivas. 
E. EVALUACIÓN CUANTITATIVA :  EXPERIENCIA DEL TAIPEI CHINO  
21. El Sr. Eho-Cheng (Taipei Chino) insistió en la  importancia de la evaluación cuantitativa, que 
permitía constatar objetivamente el valor tangible de la normalización.  Se refirió a la conveniencia de 
prestar más atención a los efectos y los cambios causados por el uso de las normas (resultado de las normas) que al número de normas elaboradas (producción de normas).  Aunque se había trabajado mucho a nivel nacional, la evaluación de las ventaj as económicas de las normas y la utilización de un 
método  armonizado  de evaluación cuantitativa en la economía de la normalización sólo se habían 
estudiado de forma limitada.  En su opinión, si  se consiguiese establecer un método de evaluación 
cuantitativa viable, armonizado y aceptado mundialmente, tanto a nivel macroeconómico como microeconómico, las consideraciones económicas de  la normalización serían más convincentes y más 
fáciles de presentar, y se podrían establecer compar aciones geográficas y por períodos.  Ese método 
de evaluación armonizado podría facilitar la  formulación de políticas de normalización 
económicamente eficaces.  Por ese motivo, el Sr. Lo recomendaba encarecidamente la colaboración 
entre los órganos interesados, como organizaci ones de elaboración de normas, instituciones 
académicas y órganos de reglamentación, con mira s a crear y adoptar una metodología armonizada, 
que podría consistir en modelos cuantitativos, ecuaci ones, directrices, instrucciones o principios para 
evaluar y cuantificar las ventajas de la normalización.  G/TBT/W/310 
 Página 9 
 
 
  F. INSTRUMENTOS ANALÍTICOS DE EVALUACIÓN DE  LAS REPERCUSIONES ECONÓMICAS DE LA 
NORMALIZACIÓN :  MODELO CREADO EN COREA  
22. El Dr. Hyang Sun (Corea) coincidió con el ora dor anterior en que no existía una metodología 
única y generalmente aceptada para evaluar los efectos de los programas de normas.  Esa situación se debía a que los resultados económicos que los analistas intentaban cuantificar variaban 
considerablemente en función de la diversidad y co mplejidad de los sectores afectados.  Sin embargo, 
el Organismo Estatal de Norma lización de la República de Corea (KATS) había elaborado una 
metodología y un programa de Internet asociado que tenía por objeto analizar los efectos económicos 
de los programas de normas.
21 
II. ESTUDIOS DE CASOS PRÁCTICOS SOBRE EL USO DE LAS NORMAS 
INTERNACIONALES 
23. El moderador, Sr. Michel Jeanson (Comisión Europea), que abrió la sesión dedicada a los 
casos o experiencias ilustrativos de la forma en que  la aplicación de las normas había contribuido al 
desarrollo económico, dijo que tanto las normas na cionales como las internacionales se elaboraban 
mediante un proceso abierto basado en el consenso de todas las partes interesadas, y señaló que su 
elaboración era una forma de cooperación a nive l internacional.  Los estudios de casos que se 
examinarían durante esa sesión tenían la finalidad de abordar temas de interés para los países en 
desarrollo y la importancia de la aplicación y puesta en práctica de normas nacionales e internacionales voluntarias.  El Sr. Jeanson destacó l as cuestiones que se analizarían durante la sesión:  
existencia de elementos comunes;  si las normas ap ortaban soluciones;  y en su caso por qué habían 
resultado eficaces. 
A. C
AFÉ Y ESPÁRRAGOS :  REPERCUSIONES DE LA NORMALIZACIÓN EN EL PERÚ 
24. El Sr. Augusto Mello (Perú) describió la e xperiencia peruana en materia de normas y sus 
repercusiones en el sector agroindustrial, especialme nte en relación con los espárragos y el café.  Una 
vez llevada a cabo la normalización, las repercusiones en la calidad y la innovación habían tenido 
como consecuencia un incremento sustancial de las exportaciones durante un período de 10 años y un 
aumento continuo de la producción.  Además, se había reducido la incertidumbre respecto de la 
calidad y la inocuidad de los productos.  Los productores y los exportadores, con el apoyo del 
Gobierno y del Instituto Nacional de  Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad 
Intelectual (INDECOPI22), habían forjado una alianza estratégi ca para aumentar las inversiones y 
hacer un uso complementario de la tecnología y la in novación.  La importancia de la asistencia técnica 
y la creación de capacidad se había puesto de manifiesto en la cooperación entre el INDECOPI y 
PromPeru (Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo), entidades que, sobre 
la base de la cooperación técnica internacional, ha bían contribuido a la elaboración de las normas y 
los procedimientos de evaluación de la conformidad en el Perú.  Esa labor, llevada a cabo a través de 
comités técnicos y tomando como base las normas inte rnacionales, había afectado a toda la cadena de 
producción -formación, análisis de riesgos y puntos  críticos de control- y había dado lugar a una 
producción de calidad destinada al mercado inte rnacional y un crecimiento sustancial de las 
exportaciones.  Actualmente ese modelo se est aba aplicando a otros productos en el Perú. 
                                                      
21 Los detalles de ese programa se exponen en una presentación de PowerPoint del Dr. Sun, que puede 
consultarse en: h ttp://www.wto.org/spa nish/news_s/news09_s/tbt_16mar09_s.htm  (Session 1). 
22 Sitio Web del INDECOPI:  http://www.indecopi.gob.pe/ . G/TBT/W/310 
Página 10  
 
  Figura 1:  Exportaciones de espárragos (valor FOB 
en millones de dólares EE.UU., 1998-2007) 
 
 
 
Valor (millones  
de $EE.UU.) 1998 2006 2007 Part. % 98 Part. % 07 Var. % (98-07) Var. % (06-07) 
FRESCOS  ● 35,70 187,00 235,10 28  56  559 26 
ENLATADOS ● 77,80 104,30 154,30 61 37 98 48 
CONGELADOS ○○ 14,10 26,60 30,20 11 7 114 14 
TOTAL 127,60 317,90 419,60 100 100 TOTAL 32 
 
 Fuente :  SUNAT/ADEX. 
 Presentado  por:  Inform@ccion. 
 
 
 
Figura 2.  Exportaciones de café de l Perú (miles de toneladas, 1994-2007) 
 
 
B. TEXTILES :  UTILIZACIÓN DE NORMAS EN EL SECTOR DE LOS TEXTILES Y PROBLEMAS QUE SE 
PLANTEAN A LAS PYME  EN EL PAKISTÁN  
25. La Sra. Aisha Humera Moriani y el Sr. Muhammad Muzzammil Hussain describieron cómo 
se utilizaban las normas en el sector  de los textiles y los problemas que  se planteaban a las PYME en 
el Pakistán.  Ese país era uno de los principales productores de algodón y su industria textil generaba 
el 60 por ciento de las exportaciones, constituía el 40 por ciento del sector manufacturero y tenía 
repercusiones en otros sectores, como los de tran sporte, navegación, seguros y banca.  El 40 por 
ciento de la población activa del Pakistán se dedica ba a actividades relacionadas con el sector de los 
textiles:  productores agrícolas, hilanderos, te jedores y especialistas en todos los aspectos de la Fuente :  PROMPERU.  Perú:  Exportaciones de café (miles de toneladas, 1994-2007)  
62,2 104,6 100,1 98,0142,1167,6
150,4191,1
159,9
143,2 144,4
114,4375,2 
238,0
0 50 100 150 200 250 300 350 400 
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
AñosMiles de toneladas  $EE.UU. 450.000.000 
400.000.000  
350.000.000 300.000.000  
250.000.000  
200.000.000  
150.000.000  
100.000.000  
50.000.000  
0 
   1998         1999         2000         2001          2002         2003         2004         2005         2006         2007  Comienzo de la elaboración de normas G/TBT/W/310 
 Página 11 
 
 
  elaboración.  La necesidad de normas sectoriales específicas para las PYME, que eran el pilar central 
de la economía, resultaba acuciante y era necesario  que el marco de reglamentación del Pakistán se 
incorporase al Organismo de Normalización y Control de la Calidad del Pakistán (PSQCA).  Dada la 
experiencia del Pakistán en la gestión de la pr oliferación de "normas privadas", se recomendaba en 
primer lugar la reducción de las variaciones en esas normas y posteriormente su armonización con las 
normas internacionales. 
26. El establecimiento del Organismo de Desarrollo  de la Pequeña y Mediana Empresa con objeto 
de promover un entorno propicio permitía a las PY ME interactuar con las partes interesadas, 
determinar qué aspectos eran problemáticos y prest ar asistencia para la elaboración de las políticas 
(por ejemplo de formación) y las normas pertinentes.  La observancia de las normas internacionales 
había resultado alentadora para las PYME, motivadas por  la posibilidad de obtener precios superiores.  
Los estímulos e incentivos ofrecidos por el G obierno, incluidos los sistemas nacionales de 
recompensas, contribuían a promover el cumplimiento de las normas internacionales. 
C. BIOCOMBUSTIBLES :  UTILIZACIÓN DE NORMAS EN EL SECTOR DE LOS BIOCOMBUSTIBLES  
27. El Sr. Jorge Cruz (Brasil) se ocupó en su e xposición de la cooperación entre el Instituto 
Nacional de Metrología, Normalización y Calidad Industrial (INMETRO) del Brasil y el Instituto 
Nacional de Normas y Tecnología (NIST) de los Es tados Unidos en relación con las normas sobre 
mediciones.  Con miras a impulsar el comercio m undial de biocombustibles, el INMETRO y el NIST 
colaboraban en la promoción de normas relaciona das con los biocombustibles mediante la obtención 
de materiales de referencia certificados.  El IN METRO llevaba la iniciativa en la producción de 
materiales de referencia certificados para el et anol, al tiempo que el NIST producía esos materiales 
para el biodiésel.  Ese trabajo no sólo facilitaba el mayor uso de biocombustibles en los mercados 
respectivos, sino que resultaba útil tanto a los exportadores como a los importadores de biocombustibles, al ayudarles a evitar los efectos co merciales adversos en el mercado mundial.  El 
Brasil y los Estados Unidos, a través del Equipo de Trabajo Tripartito (Brasil, Unión Europea y Estados Unidos) habían comenzado por  determinar:  i) el alcance de las mediciones vigentes, y ii) la 
necesidad de perfeccionar aún más los métodos de prue ba.  Examinarían la cohe rencia de los métodos 
de prueba para garantizar la comparabilidad y la validación de los resultados;  también tenían previsto 
formular recomendaciones para armonizar la terminología. 
28. El Sr. Cruz señaló que la colaboración entre el NIST y el INMETRO permitiría impulsar el 
trabajo relativo a las cuestiones técnicas mencionadas, con el fin de promover el comercio de biocombustibles, lograr que su producción fuese más eficiente y fomentar la utilización de recursos 
energéticos innovadores.  La cooperación se promovía también a través del Foro Internacional de los 
Biocombustibles (IBF) y del Proyecto BIOREMA sobre materiales de referencia para los 
biocombustibles.  Este proyecto había sido establecido por la Comisión Europea como parte de su Séptimo Programa Marco de investigación. 
D. L
ÁMPARAS Y REFRIGERADORES :  UTILIZACIÓN DE NORMAS DE RENDIMIENTO ENERGÉTICO EN 
CHILE 
29. El Sr. Jorge Muñoz Canave (Chile) se refiri ó en su exposición al uso de normas de 
rendimiento energético.  En 2004, Chile se había enfrentado a dificultades energéticas a causa de la 
falta de la lluvia necesaria para el funcionamiento de las centrales hidroeléctricas y las limitaciones en el suministro de gas natural.  En 2005 se había est ablecido el Programa País de  Eficiencia Energética, 
basado en tres pilares:  garantizar la seguridad y el suministro de energía;  diversificar las fuentes de 
energía;  y promover el ahorro y el rendimiento en ergéticos.  En el marco de  ese programa, financiado 
por la entidad gubernamental promotora de la i nnovación y la producción (la Corporación de Fomento 
de la Producción, CORFO) se había creado un programa de etiquetado del rendimiento energético.  El 
Gobierno había comprobado que el c onsumo nacional de electricidad se destinaba principalmente a la G/TBT/W/310 
Página 12  
 
  refrigeración (32 por ciento) y la iluminación (27 por ciento).  La Superintendencia de Electricidad y 
Combustibles (SEC), organismo chileno de la energía, junto con la CORFO, había establecido un proyecto sobre rendimiento energético para mejorar la  calidad, la seguridad y la eficiencia de los 
electrodomésticos. 
30. La SEC y el Instituto Nacional de Normalización (INN
23), utilizando las normas 
internacionales como elemento de referencia, se  encargaban de seleccionar por mutuo acuerdo las 
normas que había que adoptar o armonizar.  El Pr ograma País de Eficiencia Energética se había 
aplicado de 2005 a 2008, en el entendimiento prelimin ar de que los aparatos se etiquetarían sobre la 
base de las normas chilenas, con el acuerdo de tod as las partes interesadas (fabricantes, importadores, 
grupos de consumidores y laboratorios), y de que lo s requisitos y los métodos de prueba se basarían 
en las normas internacionales.  En consecuencia, se habían adoptado 52 normas chilenas de eficiencia 
energética.  El etiquetado de las normas, para el que  se utilizaba una escala de eficiencia que iba de la 
clase A (la más alta) a la G (la más baja), había hecho posible que en ese momento la mayoría de las lámparas se ajustasen a los requisitos de las clases  A y B y el 50 por ciento de los aparatos de 
refrigeración se ajustasen a los requisitos de la clase A.  El éxito del etiquetado de eficiencia 
energética aplicado a los refrigeradores y las lámpar as estaba extendiéndose ya a otros productos, por 
ejemplo los hornos de microondas y los motores. 
E. C
ÓDIGOS DE EDIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN :  UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES 
EN LA ESFERA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA  
31. El Sr. Manuel Lascarro (Colombia) se refirió en su exposición a la utilización de normas en el 
ámbito de la seguridad pública, en particular  a los códigos de edificación y los materiales de 
construcción.  En el decenio de 1990 se estimaba que una inversión de 40 .000 millones de dólares 
EE.UU. en estrategias de reducción de riesgos para  catástrofes naturales en todo el mundo no sólo 
podría haber salvado vidas, sino también, evitado pérdidas económicas por valor de 280.000 millones 
de dólares EE.UU.  Una estrategia eficaz de reducción de riesgos consistía en el entendimiento correcto de los códigos y normas actualizados.  De  acuerdo con la experiencia de Colombia, la 
contribución a un mejor entendimiento mediante la asociación para la elabor ación de normas permitía 
mejorar la seguridad pública.  Colombia habí a sufrido grandes catástrofes naturales que habían 
ocasionado lesiones, fallecimientos y pérdidas económicas.  Los expertos habían llegado a la conclusión de que las deficiencias en las construcciones habían sido causa coadyuvante, debido a la falta de control de la calidad y las prácticas gene ralizadas de construcción por cuenta propia.  La 
construcción era una actividad compleja que debí a tener en cuenta numerosas variables para 
garantizar la seguridad pública:  materiales, la boratorios de prueba, diseño estructural, equipo de 
producción, técnicas de construcción y competencia de  los contratistas.  Cualquier cálculo erróneo de 
una de las variables podía crear riesgos para  la vida y la salud o de tipo económico. 
32. Muchos países en desarrollo carecían de recursos para elaborar sus propios códigos o normas.  
En 2001, ASTM International
24 había puesto en marcha su programa de memorandos de 
entendimiento para promover la comunicaci ón entre ASTM y los órganos nacionales de 
normalización de los países en desarrollo de todo el mundo.  El programa prestaba asistencia en la elaboración de normas nacionales pa ra mejorar las condiciones sanitarias, de seguridad, ambientales y 
económicas de los países.  Las normas elaboradas en A STM eran resultado del trabajo de más de 
30.000 personas:  expertos técnicos en repres entación de los productores, los usuarios, los 
consumidores y las entidades gubernamentales y académ icas de más de 120 países.  El proyecto de 
ASTM International estaba abierto a la participación ge neral, y Colombia había sido el primer país en 
                                                     
 
23 Sitio Web del INN:  http://www.inn.cl . 
24 Conocida en sus orígenes como Sociedad Amer icana de Pruebas y Materiales (ASTM), es una 
importante entidad de elaboración de normas voluntarias aplicables a materiales, productos, sistemas y 
servicios.  (Sitio Web:  http://astm.org/ ).  G/TBT/W/310 
 Página 13 
 
 
  firmar un memorando de entendimiento.  En la actualidad, más de 90 representantes colombianos 
participaban directamente en los comités técnicos  de ASTM y su trabajo había seguido influyendo en 
el contenido de las normas de ASTM.  Por ejemplo, en 2006, gracias a instrumentos modernos como las conferencias celebradas a través de Internet, ASTM había presentado una norma de pruebas para el hormigón autocompactante, material relativam ente nuevo, en cuya elaboración se había tenido 
presente la opinión de los ingenieros colombianos.  La unión de fuerzas entre ASTM y sus miembros 
y el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) había aumentado el 
interés por la aplicación de normas en el sector de la construcción y ayudado a determinar las diversas necesidades y deficiencias existentes en las distintas pa rtes de la cadena de calidad de la construcción.  
En la actualidad había unas 850 normas elaboradas  por el ICONTEC que se basaban en normas de 
ASTM o guardaban relación con ellas, lo que cons tituía un ejemplo de cómo los países en desarrollo 
con necesidades en el sector de la construcción podí an obtener ayuda para elaborar y adoptar normas 
internacionales que tuviesen en cu enta sus necesidades específicas y aumentasen la sensibilización 
acerca de la cadena de calidad y la seguridad pública. 
Figura 3.  Efectos de las normas para la construcción en la seguridad pública 
 
Aumento de la 
seguridad 
pública  Participación 
creciente de 
los países en 
desarrollo en la 
elaboración de 
normas 
internacionales Normas mejoradas que tienen presentes 
las necesidades 
de los países en desarrollo 
Mejor 
entendimiento 
de las normas Adopción y 
utilización de 
las normas 
internacionales 
pertinentes en 
los países en 
desarrollo 
 
F. REPERCUSIONES DE LA ARMONIZACIÓN DE LAS NORMAS NACIONALES CON LAS NORMAS 
INTERNACIONALES EN EGIPTO  
33. La Ingeniera Samia El Azazy (Egipto) hizo una exposición sobre las repercusiones de la 
armonización de las normas egipcias con las normas internacionales.  En ella hizo una presentación de 
la Organización Egipcia de Normalización y Calid ad (EOS) y su función en la promoción del 
comercio y la industria de Egipto.  Los objetivos  de la EOS eran la armonización de las normas, 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad en las esferas nacional e internacional, el apoyo al crecimien to y desarrollo de la industria y el comercio de Egipto;  la 
promoción de las exportaciones;  la transferencia de tecnología y conocimiento técnicos;  el aumento 
de la competitividad de los productos egipcios;  la protección del medio ambiente y la sensibilización de los consumidores.  Las actividades principales de  la EOS eran la elaboración de normas egipcias;  
la certificación de productos (sistemas de marca de  calidad y marca de conformidad);  las pruebas e 
inspecciones;  la calibración de equipos de medida y ensayo;  los servicios de consultoría y formación 
técnica en las esferas de las normas y la calidad;  los servicios de información relacionados con las 
normas;  y el mantenimiento del servicio de in formación EOS/OTC.  La EOS consideraba que la G/TBT/W/310 
Página 14  
 
  normalización era esencial y tenía el efecto positivo de aumentar la competencia en los precios y 
mejorar la calidad, así como garantizar la comp atibilidad y la interoperabilidad entre productos. 
34. La armonización de las normas para Egipto era un elemento del Plan Nacional de Calidad de 
Egipto, adoptado en 2004 con miras a reforzar y mejo rar la infraestructura nacional de la calidad para 
obtener el reconocimiento internacional.  La armonización había obligado a revisar las normas 
nacionales cotejándolas con las normas internacionales, a fin de evaluar la equivalencia técnica y a 
modernizar las normas para garantizar que las di ferencias no constituyeran obstáculos técnicos al 
comercio.  En Egipto, de las más de 8.500 normas adoptadas hasta ahora, eran obligatorias menos del 7 por ciento, y la mayoría eran voluntarias.  Los ef ectos en la economía egipcia, tras la adopción de 
normas internacionales, habían dado lugar a que  los fabricantes obtuvieran más productos de 
conformidad con las normas internacionales, se tuviera un mayor acceso a los mercados 
internacionales y hubieran aumentado las invers iones extranjeras, debido a que las empresas 
internacionales ya no se veían obligadas a producir co n arreglo a las normas locales.  La armonización 
había tenido como consecuencia un proceso de normalización más rápi do y coherente, una gama más 
amplia de sectores de manufacturas y servicios, un aumento del compromiso y la participación de las 
partes interesadas, una mayor sensibilización de los consumidores y usuarios de las normas, menos 
reclamaciones de los consumidores e introducción de  soluciones aceptables para los problemas del 
comercio y la industria, confianza en los pro cedimientos de normalización y evaluación de la 
conformidad y la facilitación del comercio con el consiguiente aumento de las importaciones y las 
exportaciones.  Aunque la armonización de las normas nacionales con las normas internacionales no era un proceso sencillo, era la forma más fácil de acceder a los mercados internacionales. 
G. N
ORMAS EN EL SUBSECTOR DE LA ELECTROTECNOLOGÍA :  EXPERIENCIA DE KENYA  
35. La Sra. Evah Oduor (Kenya) hizo una exposición sobre las normas relativas a la 
electrotecnología de Kenya.  La industria elect rónica de Kenya era pequeña y se importaban la 
mayoría de los productos eléctricos y electrónico s, que requerían la u tilización de normas sobre 
electrotecnología con fines de avaluación de la conformidad.  Las importaciones anteriores de 
productos que no se ajustaban a las normas hacían n ecesario mejorar la calidad y proteger a los 
consumidores.  En 2004 Kenya se había incorporado al  Programa de Países Afiliados de la Comisión 
Electrotécnica Internacional (CEI)25 y mediante este programa había podido adoptar 50 normas 
gratuitas.26  A pesar de no tener derecho de voto, Kenya ejercía su derecho a formular observaciones 
sobre las normas que se estaban elaborando.  En 2005 había tenido lugar la adhesión a la CEI.  A fin 
de reunir las condiciones necesarias para la a dhesión, se había creado un comité electrotécnico 
nacional, el Comité Nacional de Kenya de la CEI (KNCIEC).  Las partes interesadas que participaban 
en el comité incluían fabricantes, órganos de reglamentación, empresas de servicios públicos, empresas de comunicación y organizaciones de consumidores. 
36. El uso eficaz de las normas electrotécnicas también facilitaba el crecimiento de las 
exportaciones.  Las empresas kenianas que aplicab an las normas de la CEI habían conseguido 
penetrar en los mercados de África Oriental, Cent ral y Austral.  Anteriormente, algunas de esas 
empresas tenían poca o ninguna presencia nacional.  La calidad de los productos les había permitido 
penetrar en esos mercados.  En 2005 Kenya había puesto en marcha un Programa de Verificación de 
la Conformidad con las Normas antes de la Expe dición para los productos que se consideraba que 
tenían repercusiones para la salud, la seguridad y el medio ambiente.  En el marco de este programa, 
los productos se debían verificar en el país de orig en antes de la expedición, lo que facilitaba las 
importaciones.  Al utilizar este programa y el Sistem a de Certificación CEI, el rechazo de productos 
había disminuido del 52 al 21 por ciento en un período de cuatro años.  El establecimiento como referencia de normas nuevas e inte rnacionales había proporcionado un comercio justo para todos, con 
                                                     
 
25 Sitio Web del Programa de países afiliado s de la CEI:  http://www.iec.ch/affiliates /. 
26 Actualmente hay 200 normas gratuitas disponibles en el marco de este Programa de afiliados.  G/TBT/W/310 
 Página 15 
 
 
  una mejora de la tecnología, los productos y la confianza del consumidor.  La utilización de normas 
electrotécnicas y la constatación de que podían gestionar el programa de evaluación de la 
conformidad había mejorado el acceso a los mercados  de exportación para las pequeñas industrias de 
Kenya. 
III. CREACIÓN DE CAPACIDAD 
37. La moderadora, Sra. Ileana Martinez (Estados Un idos), hizo la introducción de la sesión sobre 
creación de capacidad, cuya finalidad era examinar  los esfuerzos en curso por abordar las limitaciones 
de los países en desarrollo con respecto a las normas internacionales.  Se abordaba la efectividad de 
los esfuerzos actuales para promover e incrementar la  participación de los países en desarrollo en las 
actividades internacionales de normalización.  En el debate se hizo referencia a las iniciativas 
internacionales o regionales para crear capacidad, en particular infraestructura de evaluación de la 
conformidad, y a la labor pertinente sobre Ayud a para el Comercio realizada en la OMC y las 
actividades del Fondo para la Aplicación de No rmas y el Fomento del Comercio (FANFC). 
A. ACUERDOS DE HERMANAMIENTO EN LA ELABORACIÓN DE NORMAS TÉCNICAS :  OPINIÓN DE 
COLOMBIA  
38. El Sr. Fabio Tobón (Colombia) hizo una exposic ión sobre los acuerdos de hermanamiento en 
la elaboración de normas internacionales.  La elaboración de normas internacionalmente aceptadas 
había sido llevada a cabo principalmente por paí ses desarrollados o industrializados mediante los 
organismos internacionales de normalización de todo el mundo.  Los países en desarrollo apenas 
participaban activamente, a través de sus órganos nacionales de normalización, en la elaboración de 
normas internacionales debido a su falta de recu rsos, tanto económicos co mo técnicos.  Aunque 
alrededor del 75 por ciento de los miembros de la ISO procedían de países en desarrollo, estos países 
sólo constituían el 3 por ciento de los grupos de trabajo y comités técnicos de la ISO.  Se había 
determinado la necesidad de crear  capacidad para la participaci ón activa, y en 2002 la Junta de 
Gestión Técnica (TMB) de la ISO había introducido el concepto de 'hermanamiento':  cooperación 
entre un país desarrollado y un país en desarrollo. 
39. El hermanamiento se había c oncebido para permitir a un pa ís desarrollado y un país en 
desarrollo colaborar y trabajar juntos, por ejempl o para dirigir un grupo de trabajo o un comité 
técnico:  el país en desarrollo se beneficiaría de la  experiencia del país desarrollado.  Además, el país 
desarrollado podría representar al país en desarroll o en diversos comités si éste no podía asistir, 
incluso ejerciendo derechos de voto en su nombre.  No obstante, a pesar de las buenas intenciones el 
'hermanamiento' había resultado problemático y en 2007 se había ampliado el concepto al de 
'asociación', que también había encontrado obstácu los.  El Sr. Tobón opinaba que era necesario 
analizar el valor y el alcance de los diferentes ac uerdos de hermanamiento y su utilidad para la 
elaboración de normas internacionales.  También podrían considerarse otros medios, incluido el uso de instrumentos electrónicos y videoconferencias.  Colombia, miembro de la Comisión Panamericana 
de Normas Técnicas (COPANT), trabajaba con los otros miembros de América Central y del Sur para 
determinar la mejor forma de dirigir comités técnic os, el modo de trabajar en la normalización y la 
forma de ayudar a otros países en su par ticipación en las organizaciones de normalización. 
40. El Sr. Tobón dijo que el número de organizaciones internacionales de normalización, la 
duplicación de normas y la proliferación de normas técnicas voluntarias eran problemas graves para los países en desarrollo.  Aunque lo s países en desarrollo no dispusiera n de conocimientos técnicos ni 
de recursos económicos, reconocían la necesidad de ampliar su propia capacidad y participar en la 
normalización internacional.  Los países en desarro llo eran conscientes de la importancia de la 
aplicación de las normas y, por consiguiente, era indispensable que los gobiernos desempeñasen un 
papel activo en el marco de la elaboración de normas. G/TBT/W/310 
Página 16  
 
  41. En el debate se señaló que un problema importante de la normalización era la aplicación  de la 
norma, no sólo su elaboración y adopción.  La aplicación inapropiada marcaba totalmente la 
diferencia en cuanto a la obtención de benefici os.  Era importante que los Miembros examinasen 
estrategias y mecanismos a este respecto. 
B. C
REACIÓN DE INFRAESTRUCTURA TÉCNICA EN EL FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA DE 
ASIA Y EL PACÍFICO (APEC) 
42. El Sr. Gary Kushnier (Estados Unidos) hizo una exposición sobre la creación de 
infraestructura técnica en el APEC.  El Comité de  Comercio e Inversiones del APEC trabajaba para 
reducir los obstáculos a las actividades empresariales me diante sus órganos subsidiarios, entre ellos el 
Subcomité de Normas y Conformidad (SCSC).  En  el APEC había cinco organismos regionales 
especializados27 con conocimientos técnicos en las esferas de la normalización, la acreditación y la 
metrología.  El objetivo final de estos organismos  regionales especializados era la creación de una 
infraestructura de normalización y evaluación de la conformidad adaptada ta nto a los objetivos del 
APEC, incluido el crecimiento económico sostenido mediante el compromiso con la apertura del 
comercio, las inversiones y la reforma económica en la Región de Asia y el Pacífico, como a las 
necesidades de las economías miembros del Foro.  En  un "Plan estratégico de  organismos regionales 
especializados para la creación de infraestructura técnica en apoyo de la facilitación del comercio para 
las economías del APEC y en ellas" (" Specialist Regional Bodies Strategic Plan for Technical 
Infrastructure Development in Support of Tr ade Facilitation for and in APEC Economies ")28 se 
resumían las actividades realizadas por los organi smos regionales especializados del APEC en los 
últimos años y se esbozaban algunos proyectos y activ idades previstos para los próximos cinco años.  
Los organismos regionales especializados destaca ban que el apoyo activo del SCSC del APEC 
contribuiría a alcanzar los objetivos del plan.  En pa rticular, el SCSC alentaba a los organismos de 
reglamentación de las economías del APEC a apreciar  la importancia de una infraestructura sólida de 
normalización y evaluación de la conformidad en sus economías y de una integración regional de las infraestructuras nacionales en el marco de los organismos regionales especializados.  Además, 
el SCSC del APEC debería alentar a los organismos  de reglamentación a utilizar esa infraestructura 
para implantar buenas prácticas de  reglamentación y reducir al mínimo los obstáculos técnicos al 
comercio.  También se debería instar a la indust ria a utilizar la infraestructura de normalización y 
evaluación de la conformidad.  Se habían alentado asimismo los contactos entre el SCSC del APEC y el Consejo Consultivo Empresarial (ABAC) del A PEC, y los organismos regionales especializados 
habían iniciado un diálogo con el ABAC del AP EC para comprender mejor las necesidades de la 
industria en la región. 
43. El Sr. Kushnier resaltó dos puntos decisivos c on respecto a la importancia de que las normas 
nacionales adoptadas estuvieran armonizadas con las normas internacionales para proporcionar 
prescripciones nacionales transparentes.  El primer o era que los organismos regionales especializados 
se basaban en los criterios fundamentales de la OMC sobre obstáculos técnicos al comercio para la 
elaboración de normas internacionales y los potenciaban , haciendo hincapié en el proceso más que en 
las fuentes particulares de normas internacionales que pudieran utilizarse y adoptarse para cumplir los 
objetivos de la región en materia de comercio y co nformidad.  En segundo lugar, ni el APEC ni el 
Congreso de Normalización de la Región del Pacífi co (PASC) elaboraban normas regionales, ya que 
su objetivo primordial era reforzar la participación directa de Asia y el Pacífico en la normalización internacional para alcanzar objetivos regionales y mund iales.  El APEC y el PASC habían tenido éxito 
                                                     
 
27 Cooperación de Asia y el Pacífico para la Acre ditación de los Laboratorios de Ensayo (APLAC);  
Cooperación para la Acreditación del P acífico (PAC);  Foro de Metrolog ía Legal de Asia y el Pacífico 
(APLMF);  Programa de Metrología de Asia y el Pacífi co (APMP);  y Congreso de Normalización de la Región 
del Pacífico (PASC). 
28 Sitio Web:  http://aimp.apec.org/Documents/2009/SCSC/SCSC1/09_scsc1_035.pdf .  G/TBT/W/310 
 Página 17 
 
 
  al no elaborar normas regionales y optar por impulsar el proceso de elaboración de normas 
internacionales en cualquier lugar en que se encontrase. 
44. En el debate se señaló que también en otros foros se estaban realiza ndo esfuerzos por crear 
infraestructura regional.  Barbados informó de que, por ejemplo, en la región del Caribe la 
Organización Regional de la CARICOM para las Normas y la Calidad (CROSQ)29 estaba trabajando 
actualmente en un plan estratégico para la crea ción de infraestructura de calidad regional en sus 
distintos Estados miembros a fin de aumentar la  capacidad y la participación en la elaboración de 
normas internacionales.  Más en concreto, actualmente había un sistema de acreditación de laboratorios del Caribe.  Kenya señaló que se estaban  realizando esfuerzos si milares en África para 
crear infraestructura técnica a nivel regional.  La Secretaría de la Comunidad del África Oriental 
(CAO)
30 preveía una normalización armonizada que elimin ase los obstáculos al comercio en el seno 
de la Comunidad. 
C. BENEFICIOS PARA COSTA RICA DE LA PARTICIPACIÓN EN EL PROGRAMA DE PAÍSES 
AFILIADOS DE LA CEI 
45. El Sr. Rodríguez (Costa Rica) hizo una exposición sobre la participación en el Programa de 
Países Afiliados de la CEI.  Costa Rica se había in corporado al Programa de Países Afiliados de la 
CEI en 2001, después de reconocer que su industria  estaba doblemente influida por la instalación de 
productos europeos y americanos, algunas veces con t ecnología diferente.  El establecimiento de un 
Comité Electrotécnico Nacional era una tarea difíci l.  Los productores y distribuidores de material 
eléctrico eran, al principio, escépticos respecto de la participación de su país en la elaboración de normas;  pero pronto habían comprendido que la  falta de participación podría ser igualmente 
problemática.  En 2004, habiéndose beneficiado de l conocimiento especializado de un experto de la 
CEI y tras haber adquirido confianza, la situación se había modificado y Costa Rica tenía cada vez más éxito en la reunión de todas las partes interesa das.  Actualmente existía un Comité Electrotécnico 
Nacional sólido y activo, que proporcionaba un foro  neutral que gozaba de credibilidad entre los 
interlocutores interesados, incluidos los productores y consumidores, así como entre los interlocutores 
comerciales de Costa Rica.  El Comité también tenía facultades para solucionar diferencias. 
46. Los resultados satisfactorios de la participación en el Programa de Países Afiliados de la CEI 
había dado confianza para la integración en otros fo ros, como el Consejo de Armonización de Normas 
Electrotécnicas de las Naciones de las Américas (CANENA) y la Comisión Panamericana de Normas 
Técnicas (COPANT).  La propuesta formulada en 2008 por Costa Rica en la COPANT, de que los 
miembros americanos de la CEI (el Canadá, los Estados Unidos, el  Brasil, la Argentina y México) 
alentasen a los miembros afiliados a participar en mayor medida se había acogido con satisfacción.  El 
Sr. Rodríguez identificó este hecho como un ejemplo de hermanamiento/asociación, en el que países 
consultores con antigüedad en la Comisión Electro técnica Internacional podían prestar apoyo a los 
nuevos miembros.  Dijo que el c onocimiento de la posibilidad de calcular los recursos era esencial, y 
el Programa de Países Afiliados de la CEI ofrecía una oportunidad única de adquirir los medios para 
elaborar normas nacionales basadas en criterios internacionales. 
D. C
REACIÓN DE CAPACIDAD EN LA INFRAESTRU CTURA DE LA CALIDAD MEDIANTE PROYECTOS 
DE COOPERACIÓN TÉCNICA EN LA ASOCIACIÓN EUROMEDITERRÁNEA :  EXPERIENCIA DE 
JORDANIA  
47. La Sra. Rula Madanat (Jordania) hizo una exposición sobre la creación de capacidad en la 
infraestructura de la calidad mediante proyect os de cooperación técnica en la Asociación 
Euromediterránea.  Dijo que la creación de capaci dad era uno de los principales fines del proyecto 
                                                      
29 Sitio Web:  http://www.crosq.org /. 
30 Sitio Web:  http://www.eac.int /. G/TBT/W/310 
Página 18  
 
  europeo de hermanamiento "Fortalecimiento de l Organismo de Normalización y Metrología de 
Jordania para el cumplimiento del Acuerdo de aso ciación entre la UE y Jordania", financiado por la 
Comisión Europea, que hacía hincapié en la acreditación, la evaluación de la conformidad, la vigilancia del mercado, la normalización y la metrología.  El sistema nacional de normalización se había actualizado de conformidad con las normas internacionales y europeas y se habían establecido 
procedimientos para permitir la participación de Jordania en la elaboración de normas en los ámbitos 
internacional y europeo.  El proyecto había dado un impulso y, consiguientemente, el Organismo de 
Normalización y Metrología de Jordania (JISM)  se había incorporado al Comité Europeo de 
Normalización (CEN) como miembro afiliado en 2008.  Además, el JISM era el primer organismo de 
normalización árabe en asociarse a la base de datos Perinorm
31, permitiendo a los sectores 
económicos jordanos obtener información válida,  actualizada y de fácil acceso sobre normas y 
reglamentos técnicos.  También se estaba creando un si stema electrónico de gestión de proyectos para 
la elaboración de normas jordanas, que permitiría poner en marcha procedimie ntos de supervisión. 
48. La Sra. Madanat dijo que el proyecto habí a contribuido a la creación de infraestructura 
nacional de la calidad para apoyar el desarrollo  empresarial e industrial y ponía de relieve el 
compromiso y las obligaciones contraídas en el ma rco del Acuerdo de asociación con la UE, lo que 
había impulsado un clima propicio para  el comercio bilateral.  En dos años, y con un presupuesto total 
de 1,9 millones de euros, se habían armonizado lo s componentes existentes en materia de normas con 
las prescripciones internacionales y la aplicación de las normas europeas.  Aunque no se podían infravalorar los resultados logrados hasta el mome nto, la Sra. Madanat recalcó que aún quedaba 
camino por recorrer y que Jordania dependía del ap oyo de sus interlocutores comerciales para su 
desarrollo y progreso. 
E. ONUDI:
  CREACIÓN DE CAPACIDAD DE INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD  
49. El Sr. Gerardo Patacconi (ONUDI) señaló que  la ONUDI era un proveedor importante de 
asistencia técnica y servicios de asesoramiento a lo s países en desarrollo para abordar las limitaciones 
de capacidad con respecto al uso de normas y reglam entos técnicos internacionales.  En particular, 
dijo que la ONUDI apoyaba:  el fortalecimiento  de la capacidad y la infraestructura jurídicas, 
institucionales y humanas, incluso a nivel regional.32  Además, la ONUDI trabajaba con empresas 
para aplicar  normas y procedimientos de evaluación de  la conformidad a fin de aumentar las 
oportunidades comerciales y superar los obstáculos al comercio.  La labor de la ONUDI se basaba en 
una asociación estrecha con instituciones técnicas fundamentales, incluidas la ISO33, la CEI (así como 
otros organismos de normalización), la OMC y organismos de acreditación como el FIA y la ILAC e 
instituciones de metrología como la Oficina Internacional de Pesas y Medidas y la OIML. 
50. El enfoque estratégico de creación de capaci dad comercial de la ONUDI, concebido para 
superar las limitaciones relacionadas con la oferta y la conformidad, tenía la finalidad de lograr un 
aumento del valor añadido de las manufacturas y de  las exportaciones de los países en desarrollo:  
i) suprimiendo las limitaciones de oferta y creando capacidad de fabricación competitiva ( competir );  
ii) logrando y asegurando la c onformidad de los productos con las prescripciones técnicas y del 
mercado ( cumplir );  y iii) mejorando la integración en los mercados y la conectividad con ellos 
(conectar ) (véase el gráfico 4, infra ). 
                                                      
31 Sitio Web http://www.peri norm.com/pol/accueil.php . 
32 La asistencia incluye cuestiones como normas de medición;  metrología legal;  formulación y 
armonización de normas;  labo ratorios de ensayo de materiales;  certif icación e inspección;  acreditación (de los 
órganos de prueba e inspección y de  los órganos de certificación);  ge stión de calidad;  protección de los 
consumidores y el medio ambiente. 
33 Véase, por ejemplo, la publicación:  " Fast Forward - National Standard Bodies in Developing 
Countries ", manual sobre ayuda para crear organismos de normalización o modernizados tomando como base 
las experiencias de la ISO y la ONUDI a este resp ecto, disponible en:  http://www.unido.org/fileadmin/  
ext_media/Publications/documents/fast_forward.pdf .  G/TBT/W/310 
 Página 19 
 
 
  Gráfico 4:  "Enfoque de las tres C" de la ONUDI 
M 
A 
R 
K 
E 
T 
SP 
R 
O
D 
U 
C 
T 
SProducts to Market
… .by upgrading supply capacities and standards infrastructuresConnect 
to the 
MarketDevelop
Competitive 
Manufacturing
CapabilityProve 
Conformity with 
Market 
Requirements
Compete Conform ConnectConnect 
to the 
MarketDevelop
Competitive 
Manufacturing
CapabilityProve 
Conformity with 
Market 
Requirements
Compete Conform Connect
 
51. El Sr. Patacconi dijo que en las medidas de la  ONUDI se reconocía que la fase de desarrollo 
de la infraestructura de la calidad de los países en  desarrollo tendía a reflejar su nivel general de 
desarrollo económico e industrial.  Este último, a su  vez, tenía influencia en la eficacia de sus 
regímenes de reglamentación técnica, así como en su necesidad de proteger a los consumidores, garantizar la eficiencia de las actividades pr oductivas y comerciales y promover el acceso a los 
mercados.  La asistencia de la ONUDI se concentr aba en las cadenas de valor mundial, regional y 
nacional, haciendo hincapié en las explotaciones ag rícolas.  En cuanto a la política de comercio 
industrial, el Sr. Patacconi señaló que había habi do un importante aumento de la demanda de los 
países en desarrollo con respecto a la asistencia relacionada con las normas, en particular para las 
PYME, sector industrial básico con necesidad de m odernización.  Dijo que un aspecto positivo era 
que paralelamente al crecimiento de  la demanda había también un clar o aumento de la disposición de 
los donantes a suministrar ayuda.  Este hecho era más evidente ahora que en el pasado;  de hecho, las 
cuestiones relativas a las normas y la conformidad y los obstáculos al comercio estaban adquiriendo 
más importancia en las políticas industrial y comercial. 
52. Con respecto a las "normas privadas" el Sr. Patacconi dijo que la ONUDI había realizado una 
serie de evaluaciones y talleres sobre las repercusi ones de las normas del sector privado en los países 
en desarrollo;  además, en 2009 se ultimaría un est udio importante.  También subrayó que la ONUDI 
se orientaba a ayudar a los proveedores y empresas a cumplir  los requisitos del mercado, 
independientemente de que estuvieran fijados por el sector privado o por las autoridades gubernamentales. 
F. S
ECRETARÍA DE LA OMC:   AYUDA PARA EL COMERCIO Y NECESIDADES DE LOS PAÍSES EN 
DESARROLLO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS  
53. El Sr. Michael Roberts (Secretaría de la OMC) recordó que en 2007 se había llevado a cabo 
un examen global de la Ayuda para el Comercio y también tres exámenes regionales en Asia, África y 
América Latina y el Caribe.34  En estos exámenes se había lle gado a la conclusión de que había 
necesidad de una asistencia constante para ayudar a los países en desarrollo a cumplir las normas 
                                                      
34 El segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio tendrá lugar en Ginebra los días 6 y 7 de 
julio de 2009. De los productos al mercado P 
R O D U C T O S 
 M E R C A D O S 
Competir Crear capacidad 
de fabricación 
competitiva Lograr la 
conformidad con las prescripciones del mercado Conectar con el mercado 
Cumplir Conectar
... mejorando la capacidad de oferta y la infraestructura de normas G/TBT/W/310 
Página 20  
 
  comúnmente aplicadas en el comercio internacional.  El Sr. Roberts dijo que se habían examinado las 
necesidades en materia de cumplimiento en lo refe rente a la necesidad de demostrar la conformidad 
con las prescripciones de los mercados importador es y en el marco del programa de facilitación del 
comercio.  Para contribuir a las iniciativas de la Ay uda para el Comercio, el Fondo para la Aplicación 
de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC)
35 había llevado a cabo una investigación en tres 
regiones (África Oriental, América Central y la Subr egión del Delta del Gran Mekong) para examinar 
la necesidad de asistencia técnica en materia de normalización y la prestación de esa asistencia en la 
esfera de las MSF.  Los resultados habían puesto de  manifiesto varios problemas:  la evaluación de 
necesidades múltiples, la falta de coordinación de l as estrategias de asistencia, y más en general la 
necesidad constante de asistencia, en particular para remediar debilidades "estructurales" a largo 
plazo, por ejemplo, en la esfera de las MSF, la  continua presencia de enfermedades animales 
endémicas que eran motivo de preocupación en el mercado internacional. 
54. El Sr. Roberts subrayó la importa ncia de integrar el comercio y los objetivos de desarrollo 
internacional, en otras palabras, integrar el come rcio en las políticas nacionales de desarrollo.  Era 
necesario que la Ayuda para el Comercio revirtiera en los países en desarrollo, en particular los PMA, 
contribuyendo a la creación de capacidad de oferta e infraestructura relacionada con el comercio, 
necesarias para poder aplicar los Acuerdos de la OM C y beneficiarse de ellos y más en general para 
aumentar su comercio.  Por consiguiente, se debía trabajar para superar una serie de limitaciones 
relacionadas con la oferta.  El Sr. Roberts dijo que la función de la OMC no c onsistía en financiar sino 
más bien en aumentar la atención prestada a las limitaciones relacionadas con la oferta.  El Sr. Roberts resaltó también la importancia de las buenas prácticas en la creación de capacidad y se refirió a la 
Declaración de París sobre la Eficacia de la A yuda al Desarrollo, suscrita por la OCDE en 2005.
36  
Estos "Principios de París" se basaban en cinco tema s principales, a saber:  apropiación por los países 
en desarrollo, alineación de los programas con los programas nacionales del país, armonización con otras actividades en curso de los donantes, ges tión de los resultados y responsabilidad mutua. 
G. B
ANCO MUNDIAL :  PRÁCTICAS Y ESTRATEGIAS MUNDIALES ÓPTIMAS EN MATERIA DE 
NORMAS - INSTRUMENTOS ANALÍTICOS PARA LA  EVALUACIÓN DE LAS REPERCUSIONES 
ECONÓMICAS DE LAS NORMAS Y LOS OB STÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
55. El Sr. John S Wilson (Banco Mundial) señal ó que la crisis económica mundial estaba 
vinculada a un rápido declive del comercio mundial.  Se había previsto que el comercio mundial, uno 
de los motores más poderosos del crecimiento económico, disminuiría en 2009 alrededor de un 9 por 
ciento.  Éste sería el mayor descenso en unos 80 años, lo que representaba una amenaza para el 
bienestar mundial.37  El Sr. Wilson destacó que la crisis afectaba directamente a los pobres de hoy, así 
como a quienes podían caer en la pobreza antes de la  recuperación.  Las actuaciones para abordar la 
crisis, incluidas las medidas para ayudar a los pobres, entrañaban varias cuestiones fundamentales.  
Entre ellas estaban el mejor modo de mantener el impulso para alcanzar los Objetivos de Desarrollo 
del Milenio, así como adoptar medidas contra la  protección comercial en forma tanto de aranceles 
como de medidas no arancelarias.  De hecho, en tiempos de crisis era especialmente importante 
adoptar medidas para prevenir el uso de obst áculos no arancelarios i nnecesarios al comercio, 
incluidos los obstáculos técnicos al comercio relacionados con las normas. 
56. ¿Cuál era el vínculo con las normas y los obstáculo s técnicos, evidentes en la crisis actual, y 
los objetivos de desarrollo a largo plazo?  El Sr . Wilson dijo que las normas eran un motor de la 
facilitación del comercio y el crecimiento:  el hec ho de basarse en normas impulsadas por el mercado 
                                                      
35 http://www.standardsfacility.org/ . 
36 http://www.oecd.org/document/18/0,2340,en_2649_3236398_35401554_1_1_1_1,00.html . 
37 Taylor, Benjamin & John S. Wilson, " The Crisis and Beyond:  Why Trade Facilitation  Matters ", 
Grupo del Banco Mundial de Investigación sobre Economía del Desarrollo ( The World Bank Development 
Economics Research Group ), Trade Issue Brief ;  abril de 2009.  G/TBT/W/310 
 Página 21 
 
 
  podía ayudar a las economías a salir de la crisis más rápidamente.  El Sr. Wilson subrayó que el 
análisis empírico y los estudios de casos sobre las mejores prácticas demostraban que los sistemas de normas impulsados por el sector privado, una f unción limitada del gobierno en los reglamentos 
técnicos y los sistemas de evaluación de la conf ormidad y unas medidas continuas para reducir y 
suprimir los obstáculos técnicos podían establecer una  importante diferencia para el desarrollo.  La 
armonización era un componente esencial de las mejores prácticas en el trabajo sobre las normas:  era 
necesario que la armonización con las normas internacionales formase parte de los programas de creación de capacidad a corto y largo plazo.  Por ejemplo, un trabajo reciente del Banco Mundial 
demostraba que las normas de la Unión Europea sobre productos textiles, prendas de vestir y 
productos electrónicos que estaban armonizadas con las normas de la ISO ejercían un efecto menos 
negativo sobre los volúmenes de exportación que las normas que no lo estaban.  En este trabajo se 
sugería, entre otras cosas, que África tenía gran interés en los diálogos sobre las normas, dado que 
sólo el 20 por ciento de las normas de la UE sobr e prendas de vestir estaban armonizadas actualmente 
con las normas internacionales.
38  El Sr. Wilson destacó también la calidad como un componente 
importante de las mejores prácticas en el trabajo sobre las normas.  La elaboración de normas 
impulsada por las fuerzas privadas del mercado se regía frecuentemente por el objetivo de mejorar la 
calidad, lo cual era esencial para los países en d esarrollo que procuraban mantener su crecimiento 
económico y abandonar su dependencia  de los productos primarios. 
57. A largo plazo, el Sr. Wilson subrayó la importanc ia de la Ayuda para el Comercio, y propuso 
que se tomara nota del apoyo prestado en el marco de  esta iniciativa a las normas y a la reducción de 
los obstáculos técnicos al comercio.  Dijo que instituciones como el Banco Mundial, los bancos 
regionales de desarrollo, los donantes bilaterales y ot ras instituciones estaban dispuestos a apoyar las 
peticiones basadas en la demanda de inversión en normas, un componente importante del programa de 
la Ayuda para el Comercio.  Además, como parte de  la respuesta global a la crisis actual, el Banco 
Mundial estaba preparado para triplicar sus i nversiones hasta llegar a unos 100.000 millones de 
dólares EE.UU. durante los tres años siguientes en proyectos, préstamos y asistencia técnica.  Entre 
ellos había posibles proyectos orientados a las normas y basados en las necesidades de los clientes.  El 
Sr. Wilson señaló asimismo que se estaba realiza ndo un nuevo análisis en el Departamento de 
Desarrollo del Banco Mundial para examinar las repe rcusiones de diversos canales de Ayuda para el 
Comercio en los objetivos de facilitación del comerc io.  Los resultados preliminares de este trabajo 
parecían indicar que la Ayuda para el Comerc io destinada a las políticas y la reglamentación 
comerciales tenía un rendimiento de la inversión superior al de otros tipos de Ayuda para el 
Comercio. 
IV. IDENTIFICACIÓN DE PR OBLEMAS FUNDAMENTALES 
58. La Presidenta del Comité OTC, Sra. Xueyan Guo (China), señaló que al comienzo del taller 
se había presentado a los participantes una sinopsis de la labor actual sobre el tema de las normas, el 
comercio y el crecimiento económic o.  En particular, sobre la b ase de estudios realizados en 
Alemania, el Reino Unido, el Canadá, Australia y China, los participantes habían escuchado las 
opiniones de expertos de los círculos académicos y de los gobiernos sobre los beneficios y los costos 
de las actividades de normalización y los esfuerzos po r cuantificarlos.  Los resultados principales de 
diversos estudios presentados demostraban que las normas, como conjunto de conocimientos 
prácticos tecnológicos, podían contribuir positiv amente al crecimiento económico.  Las normas 
promovían la innovación y el progreso técnico y eran un instrumento importante para facilitar la 
competencia en los mercados y la transferencia de tecnología.  Sin embargo, estos beneficios seguían 
siendo difíciles de cuantificar y era necesario comp renderlos mejor, tanto en términos cualitativos 
como cuantitativos.  Por consiguiente, se requerí a más investigación, también con respecto a la 
                                                      
38 Czubala, Witold, Ben Shepherd, y John S. Wilson 2007.  " Help or Hindrance?  The Impact of 
Harmonized Standards on African Exports ".  Policy Research Working Paper 4400, Banco Mundial, 
Washington, DC. G/TBT/W/310 
Página 22  
 
  armonización de las metodologías y los instrumentos de  evaluación.  Se instó a los participantes a que 
distribuyeran ampliamente todos los estudios de casos prácticos sobre las repercusiones de las 
normas, con independencia de las metodologías utilizadas. 
59. La Sra. Guo dijo que los participantes habían reflexionado sobre la pertinencia de las normas 
para la crisis que afectaba a la economía mundial.  Se había señalado que en tiempos de crisis era aún 
más importante asegurarse de que las normas no se utilizasen con fines proteccionistas.  En cambio, 
se las debería considerar como una oportunidad.  Por ejemplo, unas normas bien elaboradas, como 
base de medidas reglamentarias, podrían aumentar la confianza en los mercados y servir para impulsar 
el comercio.  Además, las normas eran un vínculo importante entre la investigación, la innovación y 
los mercados;  en la práctica eran un instrumento eficaz para la transferencia de tecnología.  
Especialmente para las empresas, la participación en los procesos de normalización podría compensar 
una contracción de los gastos en investigación y d esarrollo.  Esto era particularmente importante hoy 
en día en las esferas de la sosten ibilidad y la tecnología ambiental. 
60. Para que las normas siguieran siendo pertinentes era necesario mantenerlas:  tenían que estar 
actualizadas respecto de la tecnología y ciencia actuales;  no debían quedar a la zaga de la tecnología.  
La ciencia no permanecía quieta.  Por consiguiente, el tiempo era importante.  Las normas que 
llegaban demasiado tarde podían afianzar la viej a tecnología y ser contraproducentes en cuanto a 
innovación. 
61. Durante el taller, se habían presentado y examinado varios estudios de casos prácticos que 
ilustraban el modo en que el uso de las normas ha bía contribuido al desarrollo económico y social, en 
particular en los países en desarrollo.  Por ejemplo,  en el sector agropecuario se había expuesto a los 
participantes el modo en que se habían utilizad o las normas internacionales para aumentar las 
exportaciones de espárragos y café del Perú.  Egipto  había ilustrado el modo en que la adopción y uso 
de normas internacionales en general había facilitado el comercio, lo que generaba aumentos de las 
importaciones y exportaciones.  Se había explicado a lo s participantes el modo en que el sector textil 
del Pakistán había aumentado sus exportaciones tras  el uso de normas de calidad internacionales.  
También había otros beneficios derivados de la u tilización de normas.  El caso de la cooperación entre 
los Estados Unidos y el Brasil para elaborar mét odos de prueba y medición para biocombustibles y la 
aplicación de normas chilenas sobre eficacia de la energía demostraban cómo podían contribuir las normas a abordar los problemas ambientales mundiales.  Las normas también podían abordar satisfactoriamente las cuestiones relativas a la inocuidad para el público, como había ilustrado 
Colombia en la exposición sobre códigos de edif icación y construcción.  La experiencia de Kenya 
demostraba cómo había contribuido la adopción de normas internacionales en la esfera de la 
electrotecnia a la mejora de la ca lidad y la seguridad de los productos  importados .  La Sra. Guo señaló 
que un elemento común en varios de los casos presen tados era la importancia atribuida al trabajo de 
colaboración entre los sectores público y privado;  el apoyo del gobierno a las actividades de 
normalización se consideraba importante, especialmente en los países en desarrollo.  Dijo que también 
era importante tener capacidad de absorción para aplicar las normas (no sólo participar en su 
elaboración) y en algunos casos adaptarlas a las circunstancias locales o regionales. 
62. Los participantes habían examinado los esfue rzos por abordar las limitaciones de capacidad 
de los países en desarrollo con respecto al uso de normas internacionales.  Era evidente que la 
participación en las actividades internacionales de  normalización se consideraba esencial y seguía 
siendo una limitación.  A este respecto, se mencionaban varias iniciativas de organismos 
internacionales de normalización, organismos regi onales, donantes bilaterales y otros organismos 
internacionales, como la ONUDI, para aumentar la participación.  Kenya había propuesto que los 
países en desarrollo organizasen en mayor medida  grupos de trabajo y comités técnicos que 
elaborasen normas.  Sin embargo, también se había señalado que la participación en sí misma no tenía 
ningún objetivo:  tenía que ser eficaz.  El aument o de los conocimientos técnicos en los países en  G/TBT/W/310 
 Página 23 
 
 
  desarrollo y la subsanación de las deficiencias de  información tenían que realizarse en formas que 
reflejasen las necesidades de cada país en particular. 
63. Varios participantes expresaron su preocupaci ón por la proliferación de normas privadas que 
podían provocar obstáculos innecesarios al comercio que  creaban confusión en el mercado.  Se señaló 
que había iniciativas en curso en otras organizaciones, como la ONUDI, para ayudar a los países a 
cumplir esos sistemas, y que también se estaba abor dando la cuestión en el Comité MSF de la OMC. 
64. Se subrayó la importancia de identificar las mejores prácticas para la cooperación técnica en 
la esfera de la normalización.  Si se quería que fuera eficaz, la Ayuda para el Comercio en el ámbito de la normalización tenía que estar impulsada por las necesidades, ser específica para cada sector e incluir la participación efectiva de todas las partes  interesadas.  Como ejemplo de Ayuda para el 
Comercio aplicada a las normas, se presentó la la bor pertinente del Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) en la esfera de las MSF. 
65. La Sra. Guo dijo que seguía habiendo muchos problemas de gran importancia con respecto a 
las actividades de normalización.  En su calidad de Presidenta, subrayó los siguientes: 
a) Cuantificación de los beneficios de las normas:   Los estudios y las experiencias 
compartidos al comienzo del taller demost raban la importante función positiva que 
podían desempeñar las normas para promover la innovación y el progreso técnico.  La utilización de normas hacía que la producción fuera más eficiente.  Sin embargo, la medición y la expresión (numérica) de lo s beneficios de las normas seguían siendo 
un problema fundamental.  Se alentó a los Miembros a utilizar el Comité OTC para compartir estudios de casos prácticos s obre los beneficios económicos del uso de 
normas. 
b) Participación de todas las partes interesadas:   Era fundamental crear conciencia 
entre todas las partes interesadas per tinentes, incluidas las PYME, sobre la 
importancia de participar en las actividades de normalización.  Una amplia participación de las partes interesadas garan tizaría un proceso abierto y transparente, 
de conformidad con las disciplinas sobre los organismos de normalización contenidas 
en el Acuerdo OTC.  Durante el taller,  los oradores y participantes señalaron en 
varias ocasiones que el apoyo y la participación de los gobiernos en la normalización eran importantes, especialmente en los paí ses en desarrollo, en los que tal vez no 
siempre se concediese prioridad a la normalización ni se apreciase la importancia estratégica de las normas.  Era important e encontrar incentivos para aumentar el 
apoyo y la promoción de las actividades de normalización en los países en desarrollo. 
c) Participación en las actividades internacionales de normalización:  La 
participación efectiva de los países en desa rrollo en las actividades de normalización 
seguía siendo un desafío desde los puntos de vista financiero y técnico.  Sólo una pequeña proporción de los países en desarro llo era responsable de la gestión de 
grupos de trabajo y comités técnicos, que se ocupaban de los aspectos prácticos del 
trabajo de normalización internacional.  A unque se expusieron varias iniciativas a los 
participantes, la búsqueda de formas eficaces de aumentar esa participación seguía constituyendo un desafío.  Se señaló que un componente esencial para una 
participación eficaz de los países era una actividad en dos sentidos.  Por un lado, a nivel nacional, era importante aumentar el nivel de conocimientos técnicos en 
determinadas esferas de importancia para el país en desarrollo participante.  Por otro 
lado, a nivel internacional, era importan te hacer revertir ese conocimiento y 
competencia técnica en la comunidad internacional de normalización. G/TBT/W/310 
Página 24  
 
  d) Creación de infraestructura relacionada con las normas:  La elaboración de 
normas formaba parte de un todo mayor:  la infraestructura de calidad, que abarcaba la metrología, la elaboración de norm as y las actividades de evaluación de la 
conformidad, incluida la acreditación.  No es evidente que se necesitaran todos los 
componentes de esta infraestructura en todas partes;  por ejemplo, se señaló que en el 
Caribe se estaban desplegando esfuerzos destinados a crea r infraestructura de calidad 
a nivel regional.  Era importante que los países establecieran prioridades y fueran selectivos en cuanto a los aspectos en que deberían concentrarse los esfuerzos para 
crear capacidad. 
e) Importancia de la transparencia:  En estos tiempos de crisis económica era 
necesario que los miembros del Comité OTC se protegieran de los casos en que las 
normas pudieran utilizarse como base para medidas no arancelarias innecesarias.  A 
este respecto, era fundamental un uso eficaz constante de las disposiciones sobre transparencia del Acuerdo OTC.  También era necesario que los Miembros de la OMC reforzaran e impulsaran los aspectos de  las normas beneficiosos y creadores de 
confianza.  El uso de normas internacionales debería servir para el fin de facilitar el 
comercio internacional, como estaba prev isto en el Acuerdo OTC de la OMC. 
 
_______________ 
  G/TBT/W/310 
 Página 25 
 
 
  ANEXO 1:  PROGRAMA Y BIOGRAFÍAS 
TALLER DEL COMITÉ OTC SOBRE LA FUNCIÓN DE LAS NORMAS 
INTERNACIONALES EN EL DESARROLLO ECONÓMICO 
16-17 de marzo de 2009 
Programa1 
16 de marzo de 2009 
Inscripción (8.30 a 10.00 h) 
10.00 h  Observaciones introductorias   Sr. Harsha V. Singh, Director General Adjunto de la OMC 
Sesión 1: Los aspectos económicos de la normalización (Panel) 
La finalidad de este panel es ofrecer una vi sión general y una perspectiva de la labor 
en curso sobre el tema de las normas, el co mercio y el crecimiento económico.  Se ha 
invitado a expertos de los gobiernos Miem bros, de los organismos de normalización 
nacionales y las instituciones internacionales pe rtinentes.  Se pedirá a los expertos 
que aborden en particular las siguientes cuestiones: 
• Se sabe que es difícil cuantificar los efectos de la normalización en el 
bienestar;  teniendo esto en cuenta, ¿qué se puede decir hoy de la importancia 
de la normalización para el desarrollo económico y el comercio? 
• ¿Cómo contribuyen las normas a la innovación y al progreso técnico? 
• ¿Cuál es el estado actual de la inves tigación sobre la cuantificación de las 
repercusiones económicas de las normas?  ¿Existe una metodología de 
evaluación armonizada? 
• ¿Se valora suficientemente la importanc ia de los trabajos de elaboración de 
normas, en particular en los países en desarrollo? 
Moderador : Sr. John Tucker , Australia 
Expertos invitados : 
• Prof. Dr. Knut Blind y Sr. Heinz Gaub , Comunidades Europeas:  Estudios 
sobre las repercusiones económicas de las normas en Europa 
• Sr. Rengang Huang , China:  Normas y divulgación tecnológica 
• Sr. Stephen Head , Canadá:  Importancia de las normas para la economía 
canadiense 
                                                     
 
1 El programa figura también en el documento G/TBT/GEN/80/Rev.1. G/TBT/W/310 
Página 26  
 
  • Prof. Dr. Manabu Eto , Japón:  Importancia de la normalización para la 
innovación 
• Sr. Eho-Cheng Lo , Taipei Chino:  Evaluación cuantitativa 
• Dr. Hyang Sun , República de Corea:  Elaboración de herramientas analíticas 
para la evaluación de las repercusi ones económicas de los proyectos de 
normalización en la Republica de Corea 
Sesión 2: Casos prácticos relativos a la utilización de las normas internacionales 
(Exposiciones) 
Esta sesión se centra en casos o experienci as que ilustran cómo ha contribuido la 
utilización de las normas al desarrollo económico.  Con la elección de los casos se ha 
pretendido reflejar temas de interés para los países en desarrollo.  Se harán las siguientes exposiciones breves (de 10 minutos cada una): 
Moderador : Sr. Michel Jeanson , Comunidades Europeas 
Exposiciones (de 10 minutos cada una) : 
• Café y espárragos
:  (dos casos):  repercus iones de la normalización 
(Sr. Augusto Mello , Perú) 
• Textiles :  utilización de normas en el sector de los textiles y problemas que 
plantea a las PYME ( Sr. Muhammad Muzzammil Hussain  y 
Sra. Aisha Humera Moriani , Pakistán) 
• Biocombustibles :  utilización de normas en el sector de los biocombustibles 
(Sr. Jorge Cruz , Brasil;  y Estados Unidos) 
• Códigos de edificación y construcción :  utilización de normas internacionales 
en la esfera de la seguridad pública ( Sr. Manuel Lascarro , Colombia) 
• Lámparas y refrigeradores :  utilización de normas de rendimiento energético 
(Sr. Jorge Muñoz Canave , Chile) 
• Repercusiones de la armonización de  las normas nacionales y las normas 
internacionales :  (Sra. Samia El Azazy , Egipto) 
• Las normas en el subsector de la electrotecnología :  la experiencia de Kenya 
(Sra. Evah Oduor , Kenya)  G/TBT/W/310 
 Página 27 
 
 
  17 de marzo de 2009 
Sesión 3: Creación de capacidad (Panel) 
(10.00 h) 
Este panel tiene por objeto examinar lo  que se está haciendo para remediar las 
limitaciones de capacidad que tienen los países en desarrollo para aplicar las normas 
internacionales.  Se pedirá a los expertos  invitados que aborden en particular las 
siguientes cuestiones: 
• Efectividad de los esfuerzos actuales para promover e incrementar la 
participación de los países en desarrollo  en las actividades internacionales de 
normalización, por ejemplo a través de los programas de "hermanamiento" 
(de la ISO) y otras formas de participación (entre ellas el "Programa de Países Afiliados" de la CEI). 
• Iniciativas internacionales o regionales pa ra crear capacidad, en particular 
infraestructura de evaluación de la conformidad (por ejemplo, metrología, 
laboratorios, capacidad en materia de certificación y acreditación). 
• Labor pertinente sobre ayuda para el  comercio realizada en la OMC y las 
actividades del Fondo para la Aplicac ión de Normas y el Fomento del 
Comercio (FANFC). 
Moderadora : Sra. Ileana Márquez Martínez , Estados Unidos 
Expertos invitados : 
• Sr. Fabio Tobón , Colombia:  "Hermanamiento" 
• Sr. Gary Kushnier , Estados Unidos:  Desarrollo de infraestructuras técnicas 
en el APEC 
• Sr. Carlos Rodríguez , Costa Rica:  Beneficios para Costa Rica de la 
participación en el Programa de Países Afiliados de la CEI 
• Sra. Rula Madanat , Jordania:  Creación de capacidad en la infraestructura 
de la calidad mediante proyectos de cooperación técnica en la Asociación Euromediterránea:  la experiencia de Jordania 
• Sr. Gerardo Patacconi , ONUDI:  Creación de capacidad en materia de 
infraestructura de la calidad 
• Sr. Michael Roberts , Secretaría de la OMC:  La Ayuda para el Comercio y 
las necesidades de los países en desarrollo  en lo referente al cumplimiento de 
las normas 
• Sr. John S. Wilson , Banco Mundial:  Prácticas y estrategias mundiales 
óptimas en materia de normas G/TBT/W/310 
Página 28  
 
  Sesión 4: Identificación de problemas clave 
A partir de los debates precedentes, en est a última sesión se identificarán problemas 
clave para los países en desarrollo y se examinará la forma de abordarlos. 
_______________ 
BIOGRAFÍAS 
Primera sesión:  Aspectos económicos de la normalización (Panel) 
John Tucker (Australia
) 
 El Sr. Tucker se incorporó a Standards Aust ralia como Director Ejecutivo en 2004, tras una 
polifacética carrera en los sectores público y privado y la asesoría política.  Standards Australia es una 
empresa creada en 1922, reconocida por el Gobi erno de Australia como principal entidad no 
gubernamental de elaboración y aprobación de norm as de Australia.  La trayectoria profesional del 
Sr. Tucker se ha centrado en las actividades de vi gilancia sanitaria, higiene ocupacional y relaciones 
industriales.  El Sr. Tucker tiene experiencia en Consejos de Administración de empresas, es miembro 
del Instituto Australiano de Consejeros de Empresa s, y ha ejercido cargos oficiales relacionados con 
las cuestiones de salud, seguridad e indemnización de los trabajadores.  Asimismo, ha desempeñado 
funciones de Director Ejecutivo responsable de  la gestión de traumatismos y riesgos y la 
administración de asociaciones industriales.  El Sr. Tucker es licenciado en Ciencias Aplicadas de 
Salud Ambiental. 
Knut Blind (Alemania ) 
 El Profesor Blind ha sido investigador principa l en el Instituto Fraunhofer de Investigaciones 
sobre Sistemas e Innovaciones de Karlsruhe desde 1996.  En 2006 fue nombrado Profesor de 
Economía de la Innovación en la Facultad de Econom ía y Gestión de la Universidad de Tecnología de 
Berlín, y Jefe del Centro de Competencia "Regla mentación e Innovación" del Instituto Fraunhofer.  
Desde 2008 es titular de la cátedra de Normalizaci ón en la Escuela de Administración de Rotterdam, 
de la Universidad Erasmus.  El Profesor Blind, titulado por la Universidad de Brock (Canadá) y la 
Universidad de Freiberg, ha publicado numerosos  artículos sobre normalización y derechos de 
propiedad intelectual. 
Heinz Gaub (Alemania ) 
 El Sr. Gaub es, desde 2007, miembro del Consej o de Administración del Instituto Alemán de 
Normalización (DIN), donde se encarga de la gesti ón de los procesos de normalización.  Ha trabajado 
para la industria durante unos 17 años, más recientemente en la em presa Willy Vogel AG, principal 
proveedor mundial de tecnología de lubricación centr alizada para maquinaria, sistemas, y vehículos 
comerciales y de ferrocarril, de cuyo Consejo de Administración formó parte durante más de 6 años.  
El Sr. Gaub cursó estudios de Ingeniería Mecánica en la Universidad Técnica de Berlín, donde se 
especializó en tecnología de producción, y también en  el Instituto Tecnológico de Massachussets, en 
Cambridge (Estados Unidos), donde obtuvo el título de máster en Ciencias.  G/TBT/W/310 
 Página 29 
 
 
  Rengang Huang (China ) 
 El Sr. Rengang Huang es Ministro Consejero en  la Misión Permanente de China ante la 
Organización Mundial del Comercio en Ginebra.  Cuenta con varios años de experiencia en 
negociaciones comerciales internacionales, en particular  la actual Ronda de Doha de la OMC.  En la 
actualidad se ocupa principalmente del comercio de me rcancías, en particular la agricultura, el acceso 
a los mercados, las medidas sanitarias y fitosanitar ias, los obstáculos técnicos al comercio, las 
licencias de importación y las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio.  Ha asistido anteriormente a seminarios sobre normas y comercio y mantiene amplios contactos con diversas partes interesadas, entre ellas algunas ONG , sobre las normas abiertas para fomentar el 
desarrollo económico y comercial.  Hasta 2002 trabaj ó en el Ministerio de Comercio Exterior y 
Cooperación Económica de China, y participó en la elaboración de varias políticas de inversión 
extranjera y comercio del país.  Es licencia do por la Universidad de Economía y Comercio 
Internacional de Beijing (China) y tiene un máster en Administración de Empresas de la Facultad de 
Empresariales de Cardiff, Universidad de Gales (Reino Unido). 
Stephen Head (Canadá
) 
 El Sr. Head es analista principal de políticas del Departamento de Asuntos 
Intergubernamentales y Comercio del Consejo de No rmalización del Canadá.  Entre las funciones que 
desempeña actualmente en el Consejo de Normalización figura el seguimiento de los archivos del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC y del Subcomité del APEC sobre Normas y 
Conformidad, así como de otras cuestiones de política comercial relacionadas con la normalización.  El Sr. Head tiene funciones de asesoramiento de política y analiza las repercusiones internacionales, 
nacionales y regionales de una gran diversidad de políticas, iniciativas, programas y prácticas de 
reglamentación, comercio y normalización.  Sus tr abajos de investigación se centran principalmente 
en la política comercial internacional y la  cooperación para la reglamentación. 
Manabu Eto (Japón
) 
 El Dr. Eto es profesor en el Instituto de Investigaciones sobre Innovación de la Universidad 
de Hitotsubashi y consultor en el Instituto de Inv estigaciones Económicas, Comerciales e Industriales.  
Tras obtener su título de Ingeniero, se incorporó al Ministerio de Economía, Comercio e Industria.  El 
Dr. Eto ha trabajado para el Organismo de Cienci a y Tecnología, el Instituto Nacional de Ciencias y 
Tecnologías Industriales Avanzadas y la OCDE.  Du rante más de 20 años su actividad en esas 
organizaciones se ha centrado en los temas de la transferencia y la gestión de tecnología, y la normalización.  El Dr. Eto es autor y coautor de varios  libros y artículos, entre otros "Strategic Use of 
Consensus-based Standards" y "Business Strate gy in the Standardization of Semiconductor 
Equipment and Optical Connectors".  Organizó el  grupo de estudio sobre los efectos económicos y 
sociales de la normalización, encargado de analizar el valor de la normalización mediante estudios de 
casos (por ejemplo, equipos para DVD, component es electrónicos y materias primas).  El Dr. Eto 
obtuvo sus titulaciones de licenciatura y máster en  Ingeniería en la Universidad de Osaka, y es 
Doctor en Ingeniería por la Universidad de Tohoku. 
Eho-Cheng Lo (Taipei Chino
) 
 El Sr. Lo es Director Ejecutivo Adjunto de un centro de investigación de políticas 
tecnológicas del Taipei Chino.  A lo largo de 10 añ os de trabajo en el terreno de la normalización, el 
Sr. Lo ha ejercido su actividad en diversos servi cios, incluido el Grupo Operativo sobre Tecnología y 
Normas, donde desempeñó funciones de comisionado.  En  cuanto a su experiencia técnica, el Sr. Lo 
inició y estableció la primera plataforma de cola boración en línea para la elaboración de normas del 
Taipei Chino, así como el registro y depósito de normas basadas en el lenguaje XML.  En materia de 
políticas, el Sr. Lo es el redactor principal y director editorial de la estrategia de elaboración de G/TBT/W/310 
Página 30  
 
  normas, así como del Plan de Formación para la Normalización del Taipei Chino.  El Sr. Lo tiene 
varios títulos, entre otros un máster en Ciencias de Ge stión e Ingeniería en la Universidad de Stanford 
(Estados Unidos) y el máster en Política Tecnológica en la Universidad de Cambridge (Reino Unido) como beneficiario de una beca Chevening del British Council.  Asimismo, es autor y coautor de varias 
publicaciones, entre ellas "Asia PKI Interope rability Guidelines, The Fundamentals of 
Standardization" y "The Winning Standardization Strategy for Enterprises".  Entre sus temas de 
interés e investigación figuran la previsión tecnológi ca aplicada a la normalización, las normas en una 
infraestructura sostenible, y la sinergia entr e las funciones de investigación y desarrollo, 
normalización y comercialización. 
Hyang Sun (República de Corea
) 
 El Dr. Sun es Director Adjunto de la División de política en materia de normas del Organismo 
de Normas y Tecnología de Corea (KATS), que re presenta a la República de Corea en la ISO y 
el  CEI.  Inició su carrera en la función púb lica en 1993 y ha trabajado en el ámbito de la 
normalización y las políticas generales a nivel intern acional desde 1999.  Ha sido oficial de enlace 
del KATS ante la ISO y otros organismos internaci onales durante varios años y fue Secretario del 
Grupo de trabajo del Comité Técnico 224 de la ISO durante dos años.  El Dr. Sun obtuvo su 
doctorado en ingeniería en la Universidad de I nha y concluyó sus estudios posdoctorales en el 
National Institute of Standards a nd Technology de Estados Unidos. 
Segunda sesión:  Estudios de casos sobre la aplicación de las normas 
Michel Jeanson (Comunidades Europeas ) 
 El Sr. Jeanson se integró a la Comisión Europea en 2004 y se ocupa de cuestiones 
relacionadas con las políticas horizontales en la Unidad de Normalización de la Dirección General de 
Empresa e Industria.  Entre sus funciones cabe menc ionar la representación de los servicios de la 
Comisión en los Consejos de Administración del CEN2, y en las Asambleas Generales del CEN y 
el  CENELEC.3  El Sr. Jeanson participó en la prep aración de la Comunicación de la Comisión 
publicada en marzo de 2008 con el título "Hacia un a mayor contribución de la normalización a la 
innovación en Europa".  Actualmente participa de forma activa en el proceso de reforma de la 
normalización europea y coordina el estudio "Acceso a la normalización".  También es responsable de la cooperación internacional en materia de normalizac ión, en especial con Rusia, los Estados Unidos y 
las organizaciones internacionales.  En sus 20 años de experiencia en el ámbito de la normalización ha 
ocupado diversos cargos, inicialmente de Técn ico Principal en la Asociación Francesa de 
Normalización (AFNOR) y después Secretario de va rios comités técnicos nacionales, europeos e 
internacionales dedicados a las normas alimentarias .  En 1991 ingresó en el Comité Europeo de 
Normalización (CEN), encargándose de la normalización en materia de alimentos y protección del medio ambiente desde distintas funciones.  En 2002 el Sr. Jeanson asumió la función de Director de 
Salud y Seguridad de Eurometaux, la  federación de comercio de la i ndustria europea de los metales no 
ferrosos, y acometió el reto de crear la Organizaci ón Medioambiental de Ciudadanos en favor de la 
Normalización Europea (ECOS).  El Sr. Jeanson fue elegido por las ONG que se ocupan del medio 
ambiente como el primer Secretario General de la ECOS, y representó a las organizaciones de protección del medio ambiente en las organizaciones de normalización durante 2 años. 
                                                     
 
2 Comité Europeo de Normalización. 
3 Comité Europeo de Normalización Electrotécnica.  G/TBT/W/310 
 Página 31 
 
 
  Augusto Mello (Perú ) 
 El Sr. Mello es Director del Organismo Nacional de Normalización y Acreditación 
(INDECOPI) del Perú, cargo que ha ocupado durante los últimos 12 años, y Jefe del Servicio 
Nacional de Acreditación.  Entre 2000 y 2004 fue Vi cepresidente de la Cooperación Interamericana 
de Acreditación (IAAC) y en 2008 fue Presidente de l Subcomité de Normas y Conformidad del Foro 
de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  (APEC).  El Sr. Mello es Licenciado por la 
Pontificia Universidad Católica del Perú y tiene una Maestría en Economía por Ilades - Georgetown 
University de Santiago. 
Aisha Humera Moriani (Pakistán ) 
 La Sra. Moriani es Consejera Económica en la Misión Permanente del Pakistán ante la OMC 
en Ginebra.  Se encarga de las cuestiones relaciona das con la agricultura, el comercio y el desarrollo, 
las salvaguardias, las medidas sanitarias y fitosanita rias y los obstáculos técnicos al comercio.  Antes 
de integrarse a la Misión era Directora del De partamento de Economía, Co mercio e Inversión del 
Ministerio de Agricultura.  La Sra. Moriani cu rsó el Máster en Gestión del Desarrollo en la 
London School of Economics y ha adquirido una amplia experiencia profesional en diversos ámbitos 
como funcionaria.  Trabajó inicialmente en la División de Asuntos Económicos del Ministerio de 
Hacienda, donde colaboró con diversas organizacion es en cuestiones relacionadas con la utilización 
eficaz de la asistencia extranjera .  También ocupó cargos de Directora en el Organismo de Promoción 
del Comercio y en el Ministerio de Comercio , y participó en varias negociaciones comerciales 
bilaterales y regionales. 
Muhammad Muzzammil Hussain (Pakistán ) 
 El Sr. Muzzammil Hussain es un empresario progresista que ha trabajado en la industria textil 
durante los últimos 20 años.  Ha sido, entre otras co sas, Presidente de la Asociación de Fabricantes de 
Toallas (TMA) del Pakistán y Asesor del Ministerio  de Transporte del Gobierno de Sindh (Gobierno 
Provincial).  En la actualidad preside varias orga nizaciones, incluido el Comité de Dirección de la 
Cámara de Comercio e Industria de Karachi (KCCI).   Asimismo, es Director Superior del Instituto 
Textil SMA Rizvi de Karachi y Director Ejecutivo de  Shahi Textiles de Karach i.  Sus intereses se 
centran especialmente en la respon sabilidad social de las empresas, la capacitación y los sistemas de 
control de la calidad. 
Jorge Cruz (Brasil ) 
 El Sr. Cruz es Coordinador General de Asuntos Internacionales en el Instituto Nacional de 
Metrología, Normalización y Calidad Industria l (INMETRO).  Se encarga de las relaciones 
internacionales (bilaterales y multilaterales) y se oc upa principalmente de acuerdos de cooperación 
científica y tecnológica, memorandos de entendimi ento, protocolos de intención, negociaciones 
regionales e internacionales e innovación tecnológica.  El Sr. Cruz es el representante del INMETRO 
en diversos foros y organizaciones, tales como la OMC y el Mercosur.  El Sr. Cruz es Licenciado en 
Ingeniería Industrial Mecánica y en Ingeniería Mecánica por la Universidad de Santa Úrsula y máster 
en Tecnología por el Centro Federal de  Educación Tecnológica de Río de Janeiro. 
Manuel A. Lascarro (Colombia ) 
 El Sr. Lascarro es Director de Proyectos Especiales de la Asociación Colombiana de 
Productores de Concreto (ASOCRETO).  Se oc upa de las cuestiones relacionadas con la 
competitividad y el medio ambiente y de los asuntos  jurídicos y también es responsable del programa 
de promoción de viviendas de hormigón de la AS OCRETO.  El Sr. Lascarro tiene una amplia 
experiencia en cuestiones de normalización internaci onal, que abarca desde su participación activa en G/TBT/W/310 
Página 32  
 
  comités de normas técnicas hasta su pertenencia a la junta directiva de ASTM International, una 
importante organización de elaboración de normas.  Asimismo, es Secretario Ejecutivo de la Federación Iberoamericana del Hormigón Prem ezclado (FIHP), una organización de asociaciones 
latinoamericanas dedicadas al comercio de hormi gón que incluye entre sus miembros organizaciones 
asociadas de España y Portugal.  La labor del Sr . Lascarro consiste en fomentar la cooperación 
internacional entre las asociaciones comerciales na cionales y regionales en Europa y América con 
objeto de promover la indus tria del hormigón premezclado y mejorar su eficacia.  Pertenece también a 
las juntas editoriales de dos revistas de la industr ia de la construcción de Colombia, Noticreto y 
Minería Colombia.  El Sr. Lascarro es Licenciado en Ingeniería Industrial por la Pontificia 
Universidad Javeriana de Bogotá.  También tiene un a Maestría en Gestión y Financiación Privada de 
Proyectos por la Fundación Antonio Camuñas de  la Universidad San Pablo CEU de Madrid. 
Jorge Néstor Muñoz Canave (Chile
) 
 El Sr. Muñoz es responsable de la gestión del proyecto Innova "Apoyo al sistema de 
certificación de productos eléctricos y combustibles" de la Corporación de Fomento de la Producción 
(CORFO) de Chile, cuyo objetivo es elaborar normas y protocolos para produc tos que funcionan con 
electricidad, gas y queroseno para la certificación re glamentaria pertinente.  Asimismo, se encarga de 
la preparación, redacción y homologación de normas t écnicas para las tecnologías de la información, 
como son las normas de seguridad y privacidad de documentos electrónicos que figuran en el 
reglamento relativo a la Ley de firmas electrónicas, y participa en la elaboración de otras normas en 
proyectos de la CORFO y del Banco Interameri cano de Desarrollo (BID) sobre rastreabilidad y 
energía fotovoltaica.  Ha trabajado en la empresa NEC Chile SA, la Subsecretaría de 
Telecomunicaciones, la Compañía Telefónica Manquehue, la Empresa Nacional del Petróleo y 
Telefónica CTC Chile.  El Sr. Muñoz es Ingeniero Civil Electrónico por la Universidad Técnica Federico Santa María de Valparaíso (Chile). 
Samia El Azazy (Egipto
) 
 La Ingeniera El Azazy es Directora del Proyecto de Armonización Normativa de la 
Organización Egipcia de Normalización y Calidad (EOS).  Es miembro del servicio nacional de 
información y del Comité OTC de Egipto en la EOS.   La Sra. El Azazy es Licenciada en Ingeniería 
Mecánica y Diplomada en Control de Calidad y cuenta  con más de 30 años de experiencia en la esfera 
de las normas, los reglamentos técnicos y las activ idades de evaluación de la conformidad.  Ha sido 
Directora General del Departamento de Calidad del Ministerio de Comercio e Industria y Directora 
Técnica del Consejo de Acreditación de Egipto du rante unos 10 años.  Ha representado a Egipto en 
varias conferencias y talleres internacionales, eur opeos y regionales sobre cuestiones relativas a la 
normalización y la acreditación.  Asimismo, la Ingeniera El Azazy es asesora y examinadora principal del Premio nacional de excelencia a la calidad que se otorga en Egipto por servicios prestados en 
instituciones públicas y organizaciones industriales. 
Evah Adega Oduor (Kenya
) 
 La Sra. Oduor, Directora de Normas y Comerc io Internacional de la Oficina de Normas de 
Kenya, atesora casi 30 años de experiencia en  materia de normalización, evaluación de la 
conformidad y metrología.  Ha participado en dive rsas negociaciones comerciales, y en la actualidad 
participa en actividades de normalización y evaluaci ón de la conformidad en las regiones de la 
Comunidad del África Oriental (CAO) y el Me rcado Común del África Oriental y Meridional 
(COMESA).  La Sra. Oduor es Vicepresidenta de la Comisión de Normalización Electrotécnica 
Africana (AFSEC) para asuntos de evaluación de la conformidad y Coordi nadora para África del 
Programa de Países Afiliados a la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI).  La Sra. Oduor obtuvo un máster en Ciencias (Bioquímica) por la Universidad de Nairobi.  G/TBT/W/310 
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  Tercera sesión:  Creación de capacidad 
Ileana Márquez Martínez (Estados Unidos ) 
 La Sra. Martínez es jefa en funciones de l Grupo Mundial de Normas e Información del 
Instituto Nacional de Normas y Tecnología (NIST), asesora para asuntos internacionales del Programa 
Nacional de Acreditación Voluntaria de Laborat orios (NVLAP) del NIST y Vicepresidenta de la 
Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC ).  Se ha especializado en el régimen 
estadounidense de normas, reglamentación, certifi cación, acreditación de laboratorios y obligaciones 
comerciales en la OMC.  Desde 1996 hasta 2000 desempeñó el cargo de delegada del NIST en 
Sudamérica (normas regionales) con responsabilidad es de normalización en la región.  Ha ejercido 
como responsable de normas de sectores industrial es en organizaciones de los Estados Unidos y de 
otros países, y durante ocho años trabajó en AFNOR,  el órgano nacional de normalización de Francia.  
La Sra. Martínez obtuvo una licenciatura en In geniería Mecánica, se especializó en políticas 
científicas y tecnológicas.  En 2001 fue galardonada con una medalla de bron ce del Departamento de 
Comercio por su contribución a las actividades de divulgación del NIST en materia de normas y evaluación de la conformidad, y en 2004 recibió un premio del Instituto N acional de Normas (ANSI) 
por servicios distinguidos. 
Fabio Tobón (Colombia
) 
 El Sr. Tobón es Director Ejecutivo del In stituto Colombiano de Normas Técnicas y 
Certificación (ICONTEC).  El Sr. Tobón tiene más de 16 años de e xperiencia en el campo de las 
normas y la evaluación de la conformidad y ha sido  miembro de la Junta Directiva y la Junta de 
Gestión Técnica (TMB) de la Organización Inte rnacional de Normalización (ISO).  También es 
miembro del Consejo Directivo de la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT) y 
antiguo miembro de la Junta Directiva de ASTM In ternational.  El Sr. Tobón es Ingeniero Agrónomo 
por la Universidad Nacional de Bogotá (Colom bia) y obtuvo un máster en Ingeniería y 
Administración Agrícola en la Universidad de Minnesota. 
Gary Kushnier (Estados Unidos ) 
 El Sr. Kushnier es Vicepresidente de Política Internacional del Instituto Nacional de Normas 
de los Estados Unidos (ANSI) desde 1995.  Su pr incipal función es la coordinación global y de 
política de las actividades del ANSI con las orga nizaciones internacionales y regionales, y con los 
órganos nacionales miembros.  El ANSI es una organización cooperativa no lucrativa que aúna 
organizaciones privadas y públicas que promue ven la adopción voluntaria de normas y 
procedimientos de evaluación de la conformidad establecidas por consenso, tanto de los Estados 
Unidos como internacionales.  Asimismo, acredita  a las organizaciones nacionales de normalización y 
aprueba las normas nacionales de los Estados Uni dos;  además, es el único representante de los 
Estados Unidos en la Organización Internacional de  Normalización (ISO) y, a través del Comité 
Nacional, en la Comisión Electrotécnica Internacional (C EI).  Con anterioridad a su actual destino, el 
Sr. Kushnier fue Vicepresidente de la Oficina del ANSI en Bruselas, donde colaboró estrechamente 
con diversas entidades europeas de normalización duran te los primeros años de constitución de la 
Unión Europea.  En la actualidad es Presidente de l Comité Ejecutivo del Congreso de Normalización 
del Pacífico (PASC) y coordinador con el Comité de Políticas Internacionales del ANSI.  
El Sr. Kushnier es licenciado en Ciencias por el Kean College (Nueva Jersey). G/TBT/W/310 
Página 34  
 
  Carlos E. Rodríguez (Colombia
) 
 El Sr. Rodríguez es el Director Ejecutivo del Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica 
(INTECO) desde 1996.  Actualmente también es el Of icial Regional de la IS O para Centroamérica y 
el Caribe y líder del Programa de Países Afiliados de  la IEC.  Asimismo, el Sr. Rodríguez es miembro 
de la Junta Directiva del Ente Costarricense de Acreditación (ECA) y Director General del 
Proyecto BID/FOMIN "Competitividad de PyMEs a trav és de la Normalización Técnica".  Entre los 
años 2003 y 2005 ejerció la presidencia de la Comisión Panamericana de Normas Técnicas 
(COPANT).  El Sr. Rodríguez es graduado por la Universidad de Costa Rica e hizo estudios de 
Maestría en la Fundação Getulio Vargas, en la esp ecialidad de Formulación y Evaluación de Políticas.  
También es profesor en la Universidad de Costa Rica en la Facultad de Ciencias Económicas. 
Rula Madanat (Jordania ) 
 La Sra. Madanat es Directora General Adjunt a para asuntos técnic os del Organismo de 
Normalización y Metrología de Jordania (Jordan Ins titution for Standards and Metrology, JISM).  Ha 
ocupado varios puestos técnicos y directivos en el JI SM a lo largo de los últimos 21 años.  Dirigió el 
equipo del Proyecto de hermanamiento entre Europa y Jordania para el fortalecimiento del JISM 
(European Jordan Twinning Project for Strengtheni ng JISM) y en dos ocasiones su función directiva 
hizo merecer al JISM el Premio Rey Abdullah II al desempeño y transparencia de la administración pública.  Además de sus conocimientos en el ámbi to de los Acuerdos OTC y MSF de la OMC, la 
Sra. Madanat cuenta con una cons iderable experiencia práctica en materia de normas, reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.  Ha representado a Jordania en 
numerosas reuniones, conferencias y talleres intern acionales, europeos y regionales en cuestiones 
relativas al comercio y los obstáculos técnicos.  Po r ejemplo, fue miembro de la delegación jordana 
para la negociación del acuerdo de  libre comercio con los Estados  Unidos y el Canadá.  La 
Sra. Madanat cursó la formación de expertos en perfeccionamiento del personal administrativo en el 
marco del Programa de asesores comerciales certif icados (Certified Trade Advisors Program) del 
Centro de Comercio Internacional (CCI), y la fo rmación de auditores de calidad (European Quality 
Auditor) y administradores de sistemas de calidad (European Quality Systems Manager), certificada 
por la Organización Europea para la Calidad (European Organization for Quality, EOQ).  
La Sra. Madanat es licenciada en Ingeniería Químic a por la Universidad de Jordania (University of 
Jordan). 
Gerardo Patacconi (ONUDI
) 
 El Sr. Patacconi es jefe de la unidad de Produc tividad, Calidad y Mejora de las Empresas, en 
el Departamento de Creación de Capacidad Come rcial de la ONUDI, y coordinador para la 
cooperación con la ISO y la OMC/OTC.  Es titulado  universitario en Estadística y Administración y 
en 1984 obtuvo la mención de Joven Científic o Europeo en Investigación Operacional.  Ha 
contribuido a desarrollar y aplicar la estrategia de creación de capacidad comercial de la ONUDI.  Durante los últimos años sus trabajos se han ce ntrado en la aplicación de programas nacionales y 
regionales de reestructuración y modernización industria l a gran escala y de rastreabilidad alimentaria.  
Tras incorporarse a la ONUDI en 1987, ha llevado a cabo tareas de investigación y ha participado 
directamente en la prestación de asi stencia técnica y la formación para la industria y las instituciones 
encargadas de calidad en más de 80 países en desarrollo .  El Sr. Patacconi es auditor principal para las 
normas ISO 9000 e ISO 14000 y especialista en gestión integral de la calidad.  G/TBT/W/310 
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  Michael Roberts (OMC ) 
 El Sr. Roberts es asesor de la División de  Desarrollo.  En enero de 2009 fue nombrado 
coordinador de la iniciativa de Ayuda para el Come rcio en la Secretaría de la OMC.  Antes de 
incorporarse a la División de Desarrollo, el Sr. Robe rts trabajó durante siete años en la División de 
Agricultura, principalmente como Secretario del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento 
del Comercio (FANFC).  Durante ese período su pervisó la conversión del FANFC en un Fondo 
Fiduciario constituido por 16 donantes y con recurs os anuales de 5 millones de dólares EE.UU. 
aproximadamente.  El FANFC es un mecanismo de financiación y coordinación que ayuda a los 
países en desarrollo a aplicar las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
John S. Wilson (Banco Mundial ) 
 El Sr. Wilson es economista principal de l Grupo de Investigaciones, Economía del 
Desarrollo, del Banco Mundial, unidad en la que  dirige las investigaciones de política sobre 
facilitación del comercio, normas, reforma norma tiva y desarrollo económico.  Mediante sus 
conocimientos especializados en operaciones creditici as y su colaboración en los proyectos del Banco, 
ha llevado la iniciativa para la pa rticipación del Banco Mundial en la iniciativa interinstitucional del 
Fondo para la Aplicación de Normas y el Foment o del Comercio.  El Sr. Wilson es miembro del 
Consejo Mundial de Facilitación del Comercio del Foro Económico Mundial y coautor de numerosas 
publicaciones, entre ellas "Help or Hindrance?  The Impact of Harmonized Standards on African 
Exports", "Trade, Transparency, and Welfare in the Asia Pacific" y "Standards and Export Decisions:  
Firm-level Evidence from Developing Countries".  Ac tualmente prepara la publicación "Aid for Trade 
Facilitation:  Does it Matter?".  Ha sido Vicepr esidente de Política Tecnológica en el Consejo de 
Tecnología de la Información en Washington D.C., pr ofesor invitado en el Institute for International 
Economics, funcionario superior de la Academia Nacional de Ci encias y del Consejo Nacional de 
Investigación de los Estados Unidos y profesor adju nto de Asuntos Internacionales de la Universidad 
de Georgetown.  Cursó estudios en el Wooster College y en la Universidad de Columbia de 
Nueva York. 
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