RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/M/20 
4 de enero de 2006 
 (06-0016) 
Grupo de Negociación sobre 
el Acceso a los Mercados  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappard los días 6 a 10 de junio de 2005  
Presidente:  Embajador Jóhannesson (Islandia) 
1.1 El Grupo de Negociación adopta  el orden del día de la reunión que figura en el 
aerograma WTO/AIR/2580.  La reunión se celebra en el modo informal.  A petición de algunas 
delegaciones, sus declaracion es se reproducen a continuación. 
1.2 La representante de Moldova  afirma que se está elaborando una propuesta formal en nombre 
de los países en transición de bajos ingresos que en breve plazo se presentará al Grupo de 
Negociación.  En esta reunión desea hacer hincapié en lo siguiente.  Las economías en transición de 
bajos ingresos que se han adherido recientemente a la  OMC se enfrentan a grandes dificultades en sus 
esfuerzos por aplicar reformas de la política económ ica y comercial.  En reconocimiento de sus 
problemas, el párrafo 11 del Anexo B de la Decisi ón del Consejo General de  1º de agosto de 2004 
pide el establecimiento de "disposiciones especiales para las reducciones arancelarias" a fin de tener 
en cuenta los amplios comp romisos en materia de acceso a los mercados contraídos en el marco de su 
adhesión por los Miembros que se han adherido recientemente. 
1.3 La República de Moldova es uno de los países en  transición de bajos ingresos a los que se 
hace referencia supra  que han contraído un nivel sumamente elevado de compromisos de 
liberalización en el momento de su adhesión.  Por ejemplo, los aranceles aplicados a los productos no 
agrícolas en Moldova han sido consolidados en pr omedio al 6 por ciento, tipo considerablemente 
inferior a las consolidaciones arancelarias medias de los países en desarrollo Miembros, esto es, una 
media simple del 29,4 por ciento en el  caso de los países en desarrollo, y del 45,2 por ciento en el de 
los PMA.  Al mismo tiempo, Moldova ha consolid ado el 100 por ciento de las líneas arancelarias 
correspondientes a los productos no agrícolas y también las ha expresado en derechos ad valorem .  El 
rápido proceso de liberalización resultante de la adhesión de Moldova a la OMC también ha creado 
dificultades estructurales y sociales adic ionales para las industrias moldovas. 
1.4 Al ser Moldova un pequeño país en transici ón, su economía depende en gran medida del 
comercio internacional.  Como el mercado interno es limitado, las empresas moldovas tienen la 
necesidad vital de participar en los mercados intern acionales.  Esta es la razón por la que Moldova 
respalda el párrafo 2 del Anexo B de la Decisión del Consejo General de 1º  de agosto de 2004, que 
establece que las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
"tendrán por finalidad reducir o, según proceda, eliminar los aranceles, incluida la reducción o 
eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria, así como 
los obstáculos no arancelarios, en particular respec to de los productos cuya exportación interesa a los 
países en desarrollo".  Al mismo tiempo, el nivel de  desarrollo de Moldova es comparable al de países 
en desarrollo de bajos ingresos y PMA.  Hay va rios indicadores económicos  que pueden probarlo.  
Por ejemplo, el PIB per cápita medio en los pa íses en desarrollo era en 2003 aproximadamente TN/MA/M/20 
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  de 1.200 dólares EE.UU. (datos del Banco Mundial), y el de la República de Moldova de 542 dólares 
EE.UU., lo que sitúa a Moldova en la categoría  de las 61 economías de ingresos más bajos. 
1.5 Según las estadísticas de la OMC, la participaci ón de Moldova en el comercio mundial es 
insignificante.  Su participación en las exportaciones mundiales totales ha sido del 0,008 por ciento durante los últimos años.  Dado que la economía  moldova está orientada principalmente a la 
agricultura, la proporción de sus exportaciones no ag rícolas en las exportaciones mundiales totales es 
mucho menor aún.  Lamentablemente, la situación del comercio exterior de Moldova se ha vuelto 
crítica durante los últimos años.  El déficit de la  balanza comercial ha aumentado considerablemente 
y, al final de 2004, alcanzó 788 millones de dólares  EE.UU., el nivel más alto registrado desde 1991, 
año en que la República de Moldova pasó a ser un país independiente.  Este  déficit es 2,6 veces 
superior al de 2000, el año anterior  a la adhesión de Moldova a la OMC. 
1.6 Las simulaciones de las fórmulas actualment e examinadas, como la fórmula suiza y la 
denominada fórmula "Girard", demuestran que Moldov a y otros países en transición de bajos ingresos 
tendrán que realizar sustanciales recortes aran celarios adicionales y alcanzar tipos finales 
consolidados mucho más bajos que la vasta mayo ría de países en desarrollo Miembros, lo que 
ocasionará costos de ajuste aun más onerosos para sus vulnerables economías, dado que, en la 
mayoría de los casos, los aranceles aplicados de Mo ldova son iguales a los tipos consolidados.  Por 
consiguiente, en el mediano plazo, estas econo mías necesitan claramente  algunas flexibilidades 
razonables y temporales para mejo rar la calidad de la integración en el sistema multilateral de 
comercio y aumentar la diversificación de su base de producción y exportación. 
1.7 Por este motivo, la República de Moldova, u no de los países de bajos ingresos que se han 
adherido recientemente a la OMC, desea solicit ar flexibilidades especiales para facilitar sus 
programas de reforma económica en curso.  Esto  está en consonancia co n el párrafo 3 a) del 
artículo XXVIII bis del GATT de 1994, que dispone que "[l]as negociaciones serán efectuadas sobre 
una base que brinde oportunidades adecuadas para te ner en cuenta las necesidades de cada parte 
contratante y de cada rama de producción ...".  La  representante confía en que esta norma y el 
reconocimiento en el Marco de los amplios comp romisos en materia de acceso a los mercados 
contraídos por Moldova se traduzcan en la elabor ación de disposiciones significativas en la primera 
aproximación a las modalidades.  Por último, dice que  Moldova está dispuesta a contribuir a la actual 
ronda de liberalización del comercio.  Sin embargo, a Moldova le preocupa que  los resultados de esta 
ronda puedan agravar las desigualdades existentes entr e las estructuras arancelar ias de los Miembros y 
otras desigualdades. 
1.8 La representante de El Salvador, que in terviene en nombre de las delegaciones de
 
El Salvador, Honduras y Guatemala , agradece a las delegaciones que el día de ayer y hoy presentaron 
distintos escenarios de coeficientes y resultados c on algunas de las fórmulas propuestas.  Después de 
ver dichas presentaciones, desea indicar que ninguno de  los coeficientes utilizados en los diferentes 
escenarios, particularmente la fórmula suiza pura, cubre sus necesidades y preocupaciones, por lo que 
sería muy difícil para sus países adoptar coefic ientes que reduzcan agresivamente sus aranceles. 
1.9 Para sus países, que son pequeñas economías en desarrollo, esta ronda de negociaciones 
presenta grandes desafíos para poder adoptar nuevo s compromisos de reducción arancelaria.  Es 
importante que los Miembros reconozcan que sus i ndustrias incipientes tendrán que enfrentar una 
apertura agresiva en sus mercados  frente a economías de escala de  países industria lizados, que tienen 
una gran participación en el mercado internacional.  En ese sentido, consideran que cualquier tipo de 
fórmula tiene que tomar en cuenta las diferencias entre las estructuras arancelarias, la reciprocidad 
menos que plena y el trato especial y diferencia do, que se establecen en los párrafos 2 y 8 del 
Anexo B.  No obstante, consideran que ésas son las flexibilidades mínimas y no se deben desestimar 
flexibilidades adicionales.  TN/MA/M/20 
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  1.10 Asimismo, indica que ve con pr eocupación que algunas delegaciones tengan como objetivo, 
en las reducciones arancelarias, que los aranceles cons olidados resultantes de la  fórmula que se adopte 
afecten a los niveles de los aranceles aplicados, tal co mo lo hace la fórmula suiza pura.  Consideran de 
igual manera que, como otras delegaciones han indicado, este proceso de negociación no debe 
penalizar la apertura unilateral de sus mercados que  han realizado los países en desarrollo.  Sus países 
han hecho grandes esfuerzos al adoptar y aplicar los compromisos resultantes de la Ronda Uruguay, 
consolidando el 100 por ciento de sus aranceles y aplicando aranceles simp les y transparentes.  
Reconocen que otros países en desarrollo han cont ribuido a esta causa de igual forma, pero sus 
estructuras productivas y de desarrollo les limitan pa ra asumir compromisos de reducción arancelaria 
agresivos que vayan más allá de sus propias realidades y capacidades. 
1.11 En ese sentido y para finalizar, solicitan que el resultado de estas negociaciones sea justo y 
equilibrado, tomando en cuenta las preocupaciones aquí planteadas. 
1.12 La representante de Filipinas  afirma que, como miembro del A PEC, su país desea reafirmar la 
declaración formulada por los Ministros del A PEC en Jeju, Corea, y que Filipinas seguirá 
contribuyendo constructivamente a conseguir lo  que los Ministros del APEC han encomendado 
realizar aquí, en Ginebra, para ju lio de 2005, teniendo presente el mandato de los Ministros del APEC 
de que en el acceso a los mercados para los produc tos no agrícolas el nivel de ambición debe basarse 
en el nivel de ambición en la esfera de la agricultura y ser proporcionado a éste. 
1.13 Señala que, con respecto a las líneas arancelarias sin consolidar, parece haber por parte de 
todos los Miembros un esfuerzo genuino para enco ntrar una solución pragmática a esta importante 
cuestión.  Su delegación acoge con satisfacción la pr opuesta de México e insta a este país a que tenga 
en cuenta las observaciones formul adas por los Miembros sobre el modo de establecer un tipo de base 
razonable resultante de un incremento para las lín eas arancelarias sin consolidar, en especial para los 
aranceles bajos, sin consolidar, aplicados.  Llama la  atención sobre el párrafo 6 del Paquete de Julio, 
que permite a Miembros con una cobe rtura de consolidaciones inferior al 35 por ciento -es decir, a 
países con una cobertura de consolidaciones inferior  a la de Filipinas- consolidar sus aranceles no 
consolidados sin someterlos a nuevas reducciones.  En aras de la equidad, y para no penalizar a los 
países que tienen aranceles bajos sin consolidar y han venido otorgando un acceso sustancial a los 
mercados con respecto a esas línea s sin consolidar (alrededor de 9.000 millones de dólares EE.UU. en 
el caso de Filipinas), Filipinas confía en que se adopte una metodología razonable para establecer 
tipos de base adecuados que sean equitativos y justos  para países como Filipinas.  Lo importante para 
Filipinas es el resultado final de este ejercicio para  sus líneas sin consolidar después de aplicar las 
reducciones basadas en una fórmula. 
1.14 Por lo que se refiere a la fórmula de reducci ón arancelaria, Filipinas espera que después de 
julio los Miembros se centren en la adopción de una fórmula apropiada que sea justa y aceptable 
para ellos.  En lo que respecta a los coeficient es que se han de negociar en relación con esa fórmula, 
Filipinas reitera que, de conformidad con los prin cipios de trato especial y diferenciado y no 
reciprocidad plena, los coeficientes que se acu erden deberán ser sustancial o suficientemente 
diferenciados para, en palabras de  los Embajadores de China y el Pakistán, dar operatividad a esos dos 
elementos fundamentales del mandato, manteniendo la flexibilidad adicional prevista en los 
párrafos 6, 8 y 9, ya convenida e incorporada en el Marco de Julio. 
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