Martes 6 de julio de 2010 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)     3 
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y 
RECURSOS NATURALES 
PROYECTO de Modificación de la Norma Ofic ial Mexicana NOM-131-SEMARNAT-2010, Que establece 
lineamientos y especificaciones para el desarrollo de actividades de observación de ballenas, relativas a su 
protección y la conservación de su hábitat. 
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Medio 
Ambiente y Recurs os Naturales. 
SANDRA DENISSE HERRERA FLORES, Subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambiental de la 
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Presidenta del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y Recursos Naturales,  con fundamento en los artículos 32 Bis fracciones I, 
IV y V de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 5o. fracciones II y V, 36, 37, 37 Bis, 79 fracciones I, II y III, 83, 84, 86 y 94 de  la Ley General del Equilibrio Ecológi co y la Protección al Ambiente; 5 
fracción III y 9 fracciones II y V de la Ley General de Vida Silvestre; 1 33 y 134 del Reglamento de la Ley 
General de Vida Silvestre; 40 fracción X, 45, 46, 47 y 51 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, 
artículos 39 y 40 de su Reglamento, ar tículos 1 y 8 fracciones V y Vl del Re glamento Interior de la Secretaría 
de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 
CONSIDERANDO 
Que existen áreas que constituyen espacios nat urales donde anualmente y de manera permanente 
ocurren diversas especies de ballenas que realizan actividades fundamentales para su vida. 
Que en aguas de jurisdicción nacional habitan al menos nueve especies de misticetos, siete de las cuales 
tienen una presencia regular o permanente así como una especie de odontoceto que puede ser objeto de observación turística, y que todas est án protegidas por la NOM-059-SEMARNAT-2001. 
Que las ballenas jorobadas ( Megaptera novaeangliae ) habitan todo el año en el Golfo de California, 
teniendo destinos migratorios invernales de reproducción en México, desde el sur de Baja California Sur hasta el Golfo de Tehuantepec, estando especialmente concentr adas en la región de Los Cabos, Baja California 
Sur, en el área entre las Islas Marías, la Isla Isabel y la Bahía de Banderas, así como en los alrededores de 
las Islas Revillagigedo, siendo todos estos destinos invernales de reproducción muy importantes para la 
población de esta especie en el Pacífico Norte y para los procesos históricos de flujo génico entre esta 
población y la población del Océano Austral. 
Que la ballena azul ( Balaenoptera musculus ) tiene una importante zona de crianza en la región entre la 
Bahía de La Paz y Loreto, Baja California Sur, única en el mundo. 
Que la ballena de aleta ( Balaenoptera physalus ) tiene una población residente en el Golfo de California, 
aislada de la población de esta especie en el Pacífico Norte. 
Que la ballena gris ( Eschrichtius robustus ) se reproduce solamente en lagunas de la costa Pacífico de 
Baja California Sur y se dispersa hab itualmente dentro del Golfo de Califo rnia y al sur hasta la Bahía de 
Banderas, así como ocasionalmente cerca de las Islas Revillagigedo. 
Que el cachalote ( Physeter macrocephalus ) habita aguas oceánicas profundas bajo jurisdicción mexicana 
y es particularmente abundante en el sur del Golfo de California y en las cercanías de la costa de Baja 
California Sur. 
Que todas las especies de ballenas que habitan regula rmente aguas mexicanas son objeto de diferentes 
actividades legales e ilegales de observación turística en la costa Pacífico de Baja California, en el Golfo  de 
California, en la región entre la Isla Isabel y la Bahía de Banderas, en las Islas Revillagigedo y en el Golfo de 
Tehuantepec, algunas de las cuales son intensivas. 
Que lo anterior genera gran interés, especialmente turístico, provocando con ello una afluencia de 
embarcaciones que representan un riesgo al hábitat, existiendo asimismo el peligro de provocar alteraciones en el comportamiento y procesos biológicos de las especies. 
Que la observación de ballenas, en este contexto, constituye un aprovechamiento no extractivo o 
utilización indirecta, en razón de que los prestadores de servicios, los científicos y los productores de material 
educativo, informativo y noticioso, as í como publicitarios, se benefician del recurso con efectos potencialmente 
negativos para la integridad funcional de los ecosis temas de las áreas en donde estos cetáceos habitan. Que la observación de ball enas con fines de investig ación científica es de fund amental import ancia para el 
conocimiento de nuestra biodiversidad y, particularm ente para generar información sobre los efectos de las 
actividades de observación sobre las ballenas y su hábitat, dentro de la jurisdicción nacional. 
Que es importante inducir que la observación de ballen as con fines recreativos se realice de manera tal, 
que sea posible el acercamiento a las mismas bajo criterios de sustentabilidad. 
Que corresponde a esta Secretaría, regular el aprovechamiento no extractivo bajo criterios de 
sustentabilidad de las especies silvestres que se distribuye n en el territorio nacional, con el objeto de lograr su 
conservación, el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población 
humana como beneficiaria directa o indi recta de esa utilización sustentable. 
Que la protección de las ballenas es de interés especia l para nuestro país, pionero en su conservación por 
cuanto que: 
En 1933 México se adhirió a la Convención de Ginebra para la Protección de Ballenas. 
El 16 de julio de 1938 se aprobó el Convenio Internacional para la Reglamentación de la Caza de  la 
Ballena. 
En 1948 México formalizó su adhesión a la Convención Internacional y Protocolo para la Reglamentación 
de la Caza de la Ballena. 
El 14 de enero de 1972 se declara como refugio para Ballenas y Ballenatos la Laguna Ojo de Liebre, Baja 
California Sur, siguiéndole el 16 de julio de 1979 la Laguna San Ignacio, en 1980 se incorporaron al Area Natural Protegida, las lagunas de Guerrero Negro y Manuela y de la misma manera, el 30 de noviembre de 1988 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se declaró la Reserva de la Biosfera "El Vizcaíno", ubicada en el municipio de Mulegé, Baja California Sur, incluyendo el sistema lagunar conocido 
como Manuela, Guerrero Negro, Ojo de liebre y San Ignacio al que anualmente migran las ballenas para 
cumplir con su ciclo biológico. 
En junio de 1980 se decretó el "Valle de los Cirio s", Baja California, como Reserva de la Biosfera. 
Que como consecuencia de la importancia que Méxi co ha dado a estas áreas, en diciembre de 1993 la 
Organización de las Naciones Unidas emitió el Reconocimiento Internacional del Complejo Lagunar Ojo de 
Liebre y de San Ignacio como Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad. 
Que bajo la Norma Oficial Mexicana NOM-131-SEM ARNAT-1998 se establecieron los lineamientos y 
especificaciones para el desarrollo de actividades de obse rvación de ballenas, relativas a su protección y a la 
conservación de su hábitat, dado el hecho de que dicha actividad favorece el desarrollo sustentable en  la 
región en beneficio de las poblaciones locales y las economías estatales. 
Que de acuerdo al Código de Conducta para la Pesca Responsable se recomienda el Principio 
Precautorio que a la letra señala: “Con el fin de prot eger el medio ambiente, los estados deberán aplicar 
ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o 
irreversible, la falta de certeza cien tífica absoluta no deberá utilizarse co mo razón para postergar la adopción 
de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente”.  
Que es procedente aplicar el principio precautorio por: 
a) La insuficiencia de datos científicos sobre la capacidad de carga de los ecosistemas. 
b) El efecto a mediano y largo plazo producidos por las actividades de observación. 
c) Los diversos efectos del ruido de las embarcaciones. 
d) Las lesiones producidas por colisiones con embar caciones, especialmente aquellas producidas por 
las propelas. 
e) Los efectos de todos los anteriores sobre las madres con cría. 
Que en Marzo de 2008, en el Reporte del Secretario Ge neral de las Naciones Unidas sobre los Océanos y 
el Derecho del Mar, se relacionó el ruido intraoceánico de origen antropogénico con los impactos sobre la 
biodiversidad marina, reconociendo el fenómeno como una de las cinco mayores amenazas para las Martes 6 de julio de 2010 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)     5 
poblaciones de ballenas y otros cetáceos, de acuerdo al reporte a la Asamblea General de las Naciones 
Unidas de julio de 2005. 
Que el ruido genera efectos negativos sobre las ballenas como: 
a) Comportamiento de evitación, abandono de l hábitat y de rutas migratorias. 
b) Sordera y enmascaramiento de los sonidos biológicos y, 
c) Conducción a la pérdida de habilidades como la comunicación, evitación de predadores y búsqueda 
de presas. 
Que de acuerdo a las reformas a la Ley General de Vi da Silvestre publicadas el 8 de enero de 2002, el 
aprovechamiento extractivo de cualquier mamífero marino está prohibido, a excepción de las actividades que 
tengan por objeto la invest igación científica y la educación superio r de instituciones reconocidas por la 
Secretaría. 
Que con el fin de asegurar la int egridad y la continuidad de los proces os evolutivos y ecológicos de las 
ballenas, el 22 de mayo de 2002 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se establece como área de refugio para proteger especi es de grandes cetáceos, las zonas marinas que forman 
parte del territorio nacional y aquellas sobre las que la Nación ejerce su soberanía y jurisdicción. 
Que el presente Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana se sometió a consideración y fue 
aprobado por el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en 
su Primera Sesión Ordinaria del 2010, celebrada el 29 de marzo de 2010, para su publicación en el Diario 
Oficial de la Federación, con el propósito de someterlo a consulta pública, de conformidad con el artículo 47 
de Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, a efec to de que los interesados, dentro de los siguientes 60 
días naturales, contados a partir de la fecha de su public ación en el Diario Oficial de la Federación, presenten 
comentarios ante el citado Comité, sito en Boulevard A dolfo Ruiz Cortines 4209, quinto piso, Fraccionamiento 
Jardines en la Montaña, Delegación Tlalpan, código post al 14210, Distrito Federal, o en el correo electrónico 
frizia.ortiz@semarnat.gob.mx. 
Que durante el plazo mencionado la manifestación de im pacto regulatorio a que se refiere el artículo 45 de 
la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, estará a disposición del público para su consulta en el 
domicilio del Comité antes referido. 
Por lo expuesto y fundado, he tenido a bien expedir para consulta pública el siguiente: 
PROYECTO DE MODIFICACION DE LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-131-SEMARNAT-2010,  QUE 
ESTABLECE LINEAMIENTOS Y ESPECIFICACIONES PARA EL DESARROLLO DE  ACTIVIDADES DE 
OBSERVACION DE BALLENAS, RELATIVAS A SU PROTECCION  Y LA CONSERVACION DE SU 
HABITAT 
PREFACIO En la elaboración de la presente Norma Oficial Mexicana participaron las siguientes empresas, 
instituciones y organi smos no gubernamentales: 
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) 
Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables. Dirección General de Vida Silvestre. 
Procuraduría Federal de Prote cción al Ambiente (PROFEPA). 
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). Instituto Nacional de Ecología (INE) 
Cámara de Diputados y Senadores Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) 
Centro de Investigación Científica y de Educación Su perior de Ensenada (CICESE) 
IFAW, Fondo Internacional para la Protección de los Animales y su Hábitat 
Asociación Franciscana I.A.P. Ecología y Conservación de las Ballenas A.C. 
Conservación de Mamíferos Marinos A.C. (COMARINO) 
ISLA Conservación del Territorio Insular A.C. ECOTOURS S.A. 
INDICE 
1. Objetivo y campo de aplicación 
2. Referencias 
3. Definiciones 
4. Especificaciones 
5. Procedimiento de Evaluación de la Conformidad 
6. Grado de concordancia con normas y lineamientos internacionales y con las normas mexicanas 
tomadas como base para su elaboración 
7. Observancia de esta norma 
8. Bibliografía 
ANEXO 1  Distancia de Observación y de espera para: ballena franca del Pacífico Norte ( Eubalaena 
japonica ), ballena de minke o rorcual menor ( Balaenoptera acutorostrata ), ballena de sei o 
rorcual de rudolphi ( Balaenoptera borealis ), ballena de bryde o rorcual tropical ( Balaenoptera 
edeni ), ballena de bryde o rorcual tropical ( Balaenoptera brydei ), ballena jorobada, rorcual 
jorobada o yubarta ( Megaptera novaeangliae ), ballena gris ( Eschrichtius robustus ), cachalote o 
ballena de esperma ( Physeter macrocephalus ) 
ANEXO 2  Distancia de Observación y de espera para: ballena azul o rorcual gigante ( Balaenoptera 
musculus ) y ballena de aleta o rorcual común ( Balaenoptera physalus ) 
ANEXO 3  Protector de hélice o guardahélice 
1. Objetivo y campo de aplicación La presente Norma Oficial Mexicana establece los lineamientos y especificaciones a los que deben 
sujetarse las actividades de observación de ballenas, para garantizar su protección y conservación, así como la de su medio natural y es de observancia obligatoria para todos aquellos que realicen dichas actividades en 
aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos. 
2. Referencias 
Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, que determina las especies y subespecies de flora y 
fauna silvestres terrestres y acuáticas, en peligro de ex tinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección 
especial, y que establece especificaciones para su prot ección, publicada en el Diario Oficial de la Federación 
el 6 de marzo de 2002. 
Organización de las Naciones Unidas para la Agricult ura y la Alimentación (FAO), 1995, “Código de 
Conducta para la Pesca Responsable”, FAO, aprobado el 31 de octubre de 1995. 
3. Definiciones 
3.1 Areas de observación de ballenas 
Regiones de las aguas de jurisdicción nacional determinadas por la concurrencia y distribución de las 
ballenas, con potencial para realizar la actividad de observación. 
3.2 Acoso  
Acto que interfiere con la conducta natural de las ba llenas, así como forzar el contacto físico con ellas. 
3.3 Aprovechamiento no extractivo 
Las actividades directamente relacionadas con la vida silvestre en su hábitat natural que no impliquen la 
remoción de ejemplares, partes o derivados, y que,  de no ser adecuadamente reguladas, pudieran causar 
impactos significativos sobre eventos biológicos, poblaciones o hábitat de las especies silvestres. 
3.4 Ballenas  
Todos los Cetáceos pertenecientes al Suborden Mysticeti y el Cachalote ( Physeter macrocephalus ) como 
único miembro del Suborden Odontoceti 
3.5 Conservación  Martes 6 de julio de 2010 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)     7 
La protección, cuidado, manejo y mantenimiento de lo s ecosistemas, los hábitats, las especies y las 
poblaciones de la vida silvestre, dentro o fuera de su s entornos naturales, de manera que se salvaguarden las 
condiciones naturales para su permanencia a largo plazo. 
3.6 Embarcación mayor  
Unidad marítima con más de 28 metros de eslora. 
3.7 Embarcación mediana 
Unidad marítima de 8.5 a 28 metros de eslora.  
3.8 Embarcación menor  
Unidad marítima menor a 8.5 metros de eslora. 3.9 Observación de ballenas  
El aprovechamiento no extractivo consistente en el  acercamiento a las ballenas desde embarcaciones, con 
el propósito de observarlas en su ambiente natural, con fines: 
a) Recreativos: actividades con objeto de esparcimiento. 
b) Científicos:  actividades encaminadas al desarrollo de estudios biológicos de las ballenas o estudios 
de su interacción con los humanos. 
c) Educativos, Informativos y Noticiosos:  actividades con objeto de obtener o proporcionar 
información o materiales gr abados (fílmico, fotográfico y auditi vo) con valor cien tífico o cultural. 
d) Publicitarios y Propagandísticos: actividades que contienen un mensaje con fines de beneficio 
comercial o ideológico. 
3.10 Operador de embarcación  
Persona física que trabaja en la emba rcación prestadora del servicio. 
3.11 Prestador de servicios 
Persona física o moral que cuente con la autorización de  la Secretaría para proporcionar el servicio de 
observación de ballenas. 
3.12 Residuos  
Cualquier material generado en los procesos de ex tracción, beneficio, transformación, producción, 
consumo, utilización, contro l o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que  lo 
generó. 
3.13 Secretaría  
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 
3.14 Temporada  
Periodo previamente determinado por la Secretaría dura nte el cual se autoriza realizar la actividad de 
observación de ballenas. 
3.15 Zona de observación  
El área autorizada para que las embarcaciones realicen la actividad de conformidad con la presente 
Norma. 
3.16 Zonas restringidas  
Porciones de las aguas de jurisdicción federal delimitadas por la Secretaría, dentro de las áreas de 
observación, donde sólo se podrán desarrollar actividades con fines científicos. 
4. Especificaciones 4.1 Las personas físicas o morales que requieran realizar actividades de aprovechamiento no extractivo a 
través de la observación de ballenas, deben tramitar la autorización correspondiente ante la Secretaría de 
acuerdo a lo establecido en la Ley General de Vida S ilvestre y su Reglamento, sin perjuicio de las demás 
disposiciones jurídicas aplicables.  
4.2 La Secretaría otorgará las autorizaciones para el aprovechamiento no extractivo de vida silvestre para 
la observación de ballenas, de conformidad con los format os inscritos en el Regist ro Federal de Trámites y 
Servicios, información que se podrá encontrar  en la página de Internet de la Secretaría 
www.semarnat.gob.mx, en la ventana de “trámite s y servicios”, denominado, “SEMARNAT-08-036, 
Autorización de aprovechamiento no extractivo de vida silvestre”.  4.3 En las autorizaciones de aprovechamiento no extractivo que emita la Secretaría, se incluirá 
información relativa a: 
a) Especies y áreas de aprovechamiento. 
b) Zonificación y condicionantes. 
c) Zonas restringidas. 
d) Duración de la temporada por área de aprovechamiento no extractivo. 
e) Los tiempos de permanencia para realizar la observación de ballena o grupos de ballenas. 
f) Los sitios de embarque y desembarque por área de observación de ballenas. 
g) Los distintivos a utilizar por área y por tipo de actividad. 
4.4 Las actividades de observación de ballenas dentro de las Areas Naturales Protegidas, además de dar 
cumplimiento a la presente Norma, deben sujetarse a lo dispuesto por el Decreto de  establecimiento del Area 
y, en su caso, al Programa de Manejo correspondiente. 
4.5 La Secretaría, a más tardar el último día hábil del mes de septiembre, publicará en el Diario Oficial de 
la Federación un aviso con base en la información y estu dios disponibles, mediante el cual comunicará a los 
interesados lo siguiente: 
a) Las áreas de observación de ballenas y las zonas restringidas, 
b) La duración de la temporada por área donde se realizarán actividades de aprovechamiento no 
extractivo para la observación de ballenas. 
4.6 Todas las embarcaciones autorizadas por la Secretar ía portarán un distintivo bajo diseño establecido 
para su identificación, el cual será proporcionado por  las instancias que las autorizaron y deberá ser portado 
durante la prestación del servicio en un lugar visible. 
4.7 Para la actividad de observación de ballena, no se permite la utilización de equipos de sonar ni 
ecosonda para su localización. 
4.8 La Secretaría hará del conocimiento de los prestadore s del servicio a través de las Capitanías de 
Puerto, sobre el cierre temporal o definitivo de las zonas de observación en casos de riesgo por contingencias 
diversas. 
4.9 La Secretaría impartirá o coordinará con otras instan cias reconocidas oficialmente, la realización de 
cursos de capacitación dirigidos a los prestadores de servicios y operadores de embarcaciones que lleven a 
cabo la actividad, sobre aspectos de seguridad, sa lud y ecología pertinentes a las especies sujetas a 
observación, con el objetivo de evitar ef ectos negativos en las ballenas y su hábitat.  
4.10 Al inicio de cada viaje, el prestador de servicio s debe informar a los usuarios sobre el comportamiento 
que deberán tener durante las actividades de observación de ballenas, esta información deberá estar apoyada 
mediante la colocación de carteles o letreros alusivos  que deben ser colocados en sitios visibles para los 
usuarios. 
4.11 La velocidad máxima permitida de navegación dentro de las áreas de observación en presencia de 
ballenas debe ser menor a 5 nudos o 9 Km/h disminuyendo esta velocidad a 2 nudos o 4 Km/h al entrar a la zona de observación. En todos los casos se debe evitar acelerar y desacelerar de manera brusca.  
4.12 Sólo pueden permanecer un número máximo de 4 (cuatro) embarcaciones en torno a una misma 
ballena o a un grupo de ballenas. Cualquier otra embarcación autorizada que desee observar a la ballena o al grupo de ballenas, debe esperar a la distancia especificada en el numeral 4.14.  
4.13 La distancia de observación mínima entre cualquier embarcación y la ballena, o grupo de ballenas, se 
establecerá conforme al tamaño de la embarcación y a la especie en observación, de acuerdo al cuadro 1 y a 
los anexos 1 y 2; esta distancia, preferentemente, deberá se r medida mediante el uso de un distanciómetro. 
4.14 La distancia de espera para todas las embarcaciones será de 240 metros a partir de la ballena o 
grupo de ballenas, ver cuadro 1 y anexos 1 y 2, esta di stancia, preferentemente, de berá ser medida mediante 
el uso de un distanciómetro. 
BALLENAS EMBARCACIONES 
MENORES EMBARCACIONES 
MEDIANAS/MAYORES TODAS LAS 
EMBARCACIONES 
Nombre científico Nombre común Distancia de 
Observación Distancia de 
Observación Distancia de 
Espera Martes 6 de julio de 2010 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)     9 
1. Eubalaena japonica   
2. Balaenoptera 
acutorostrata 
3. Balaenoptera boreales  
4. Balaenoptera edén  5. Balaenoptera brydei  
6. Megaptera novaeanglia  
7. Eschrichtius robustus 8. Physeter 
macrocephalus Ballena franca del Pacífico 
Norte 
Ballena de minke, rorcual 
menor 
Ballena de sei, rorcual de 
Rudolphi 
Ballena de bryde, rorcual 
tropical 
Ballena de bryde, rorcual 
tropical 
Ballena jorobada, rorcual 
jorobado, yubarta 
Ballena gris Cachalote, ballena de esperma 60 m 80 m 
240 m 
1. Balaenoptera musculus 
2. Balaenoptera physalus Ballena azul, rorcual gigante 
Ballena de aleta, rorcual 
común 100 m 120 m 
Cuadro 1. Distancias de observación y de espera de ac uerdo a la especie y el tamaño de la embarcación. 
4.15 Las embarcaciones que se encuentren realizando la actividad de observación de ballenas, deben 
permanecer con el motor encendido en posición neutral. 
4.16 El acercamiento para la observación de ballenas en  tránsito debe ser en línea diagonal únicamente 
por la parte lateral posterior y las embarcaciones debe n avanzar en forma paralela al curso de desplazamiento 
de la ballena o grupo de ballenas (anexos 1 y 2). 
4.17 En las zonas de observación autorizadas, las embar caciones de los prestadores de servicios pueden 
permanecer observando a una misma ballena o un grupo de ballenas, durante un periodo máximo de  30 minutos. 
4.18 Si la ballena se acerca a la embarcación, ésta debe permanecer con el motor encendido en posición 
neutral, esperar la retirada de la ballena y par tir a baja velocidad sin acelerar bruscamente. 
4.19 Cuando las ballenas presenten nado evasivo con ca mbios repentinos de dirección y velocidad o 
cuando realicen inmersiones cada vez más prolongadas, interrupciones en sus actividades de alimentación, apareamiento y crianza, las embarcaciones deben alejar se a baja velocidad, sin acelerar bruscamente. 
4.20 Durante la actividad de observación de ballenas no se podrá: 
a) Acosar, o dañar de cualquier forma a las ballenas, así como obstruir su rumbo. 
b) Provocar la dispersión de las ballenas. 
c) Interponerse entre la pareja madre-cría o ac ercarse a ballenas que estén apareándose o pariendo. 
d) Realizar actividades de pesca, buceo, natación, esquí acuático y volar en paracaídas. 
e) Usar embarcaciones tipo jet-ski o motos acuáticas, kayaks, canoas e inflables a remo, sumergibles, 
así como aviones ultraligeros y helicópteros para re alizar las actividades de observación en las zonas 
autorizadas para dicha actividad. 
f) Arrojar o desechar cualquier tipo de residuos. 
g) Colectar, capturar, cazar, retener o apropiarse de ejemplares de especies de flora y fauna silvestres, 
así como introducir ejemplares de especies o transportar ejemplares de especies de una comunidad a otra. 
h) Llevar a bordo cualquier tipo de animal de compañía, quedando fuera de esta determinación los 
perros guías. 
i) Alimentar a las ballenas. 
4.21 La Secretaría podrá establecer zonas de restricción  de acuerdo al c onocimiento científico con el que 
se cuente mediante la expedición de avisos anuales. 4.22 La observación de ballenas en zonas con profundidad menor a 10 metros, se deberá realizar 
únicamente a través de embarcaciones menores. 
4.23 Se recomienda a los prestadores de servicios proporcionar las facilidades necesarias a los adultos 
mayores y a las personas con capacidades diferentes. 
4.24 Para evitar lesiones a las ballenas, toda embarcación que pretenda realizar la actividad de 
observación de las mismas, debe usar un protector de hélice o guardahélice, de acuerdo al anexo 3. 
4.25 Los prestadores de servicio deben proporcionar las facilidades necesarias al personal de la 
Secretaría debidamente acreditado, para que éste re alice las acciones de inspección y vigilancia del 
cumplimiento de la presente Norma. 
5. Procedimiento de evaluación de la conformidad 5.1 La Evaluación de la Conformidad de la presente Norma Oficial Mexicana, se debe realizar por la 
PROFEPA o por las Unidades de Verificación (UV) acreditadas y aprobadas en los términos establecidos por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento. 
5.2 La Evaluación de la Conformidad se realizará a petición de parte, por lo que los particulares que así lo 
deseen deberán solicitarla por escrito a la PROFEPA o las Unidades de Verificación acreditadas por la Entidad Mexicana de Acreditación y aprobadas por la  PROFEPA, mediante escrito libre que contenga  los 
siguientes requisitos de información: 
a) Nombre de la Norma Oficial Mexicana. 
b) Nombre o razón social del prestador de servicios 
c) Número de autorización otorgado para la realización de la actividad. 
d) Vigencia de la autorización. 
e) Zona donde se realizará la actividad. 
f) Número de embarcaciones que ampara la autorización. 
g) Nombre(s) de la(s) embarcación(es) que se someterán al Procedimiento de Evaluación de la 
Conformidad. 
5.3 La PROFEPA o las Unidades de Verificación podrán solicitar al prestador de servicios toda aquella 
información adicional que les permita llevar a cabo el Procedimiento de Evaluación de la Conformidad. 
5.4 La PROFEPA tendrá un término de 10 días hábiles par a dar contestación a la solicitud de los 
particulares.  
5.5 La Secretaría debe de dar a conocer el listado de las Unidades de Verificación a través de su página 
de Internet y en sus delegaciones en los estados. 
5.6 La evaluación de la conformidad se realizará mediante la verificación del cumplimiento de las 
especificaciones establecidas en los num erales 4.1 al 4.25 de esta Norma Oficial Mexicana, en el momento de 
realizar la actividad, de acuerdo a la siguiente Tabla. 
VERIFICACION CRITERIOS DE EVALUACION DE LA CONFORMIDAD DICTAMEN 
FAVORABLE 
SI NO 
Autorización y 
equipamiento 1. ¿La persona física o moral cuenta con autorización para el 
aprovechamiento no extractivo de vida silvestre a través de la 
observación de ballenas?  9  
2. ¿La actividad se desarrolló dentro del periodo (temporada) 
señalado por la Secretaría?  9  
3. ¿Porta en lugar visible el distintivo otorgado por la autoridad que 
expidió la autorización que am para la actividad de observación 
de ballenas?  9  
4. ¿La embarcación cuenta con protector de hélice o guardahélice?  9  
5. ¿Durante el proceso de obser vación de ballenas la embarcación 
utilizó equipos de sonar o ec osonda para su localización?  9 Martes 6 de julio de 2010 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)     11 
Información 
al usuario 6. ¿El prestador de servicio in formó a los usuarios sobre el 
comportamiento que deben guardar durante la actividad de observación de ballenas? 9  
7. ¿Los prestadores de servicio tienen a la vista los letreros y 
carteles alusivos al comporta miento que debe tener el usuario 
durante la actividad? 9  
Velocidad máxima 
permitida 8. ¿La embarcación transitó a una velocidad menor a 5 nudos o 9 
KM/h en las áreas de observación y en la zona de observación a 
menos de 2 nudos o 4 km/h? 9  
Distancia mínima al 
momento de realizar 
la observación de la 
especie. 9. Verificar que la distancia (p referentemente mediante el uso de 
un distanciómetro) entre la embarcación y la ballena, o grupo de ballenas cumpla con las distancias mínimas señaladas en el 
cuadro 1, de acuerdo al tamaño de la embarcación y a la 
especie en observación. ¿La embar cación respeta la distancia 
mínima señalada en la NOM? 9  
Distancia mínima 
cuando esté en zona 
de espera. 10. Verificar que la distancia (p referentemente mediante el uso de 
un distanciómetro) entre las embarcaciones que se encuentren en espera y la ballena o grupo de ballenas, sea de 240 m. ¿La embarcación respeta la distancia  mínima de espera señalada en 
la NOM? 9  
Acercamiento de la 
embarcación a la 
especie 11. Verificar ocularmente que al mo mento de realizar la actividad de 
observación de ballenas, el acercamiento que realice la embarcación a la ballena sea en línea diagonal por la parte lateral posterior y que avance en forma paralela al curso de 
desplazamiento de la ballena o grupo de ballenas. ¿cumple? 9  
12. Verificar ocularmente que de manera simultánea no haya más 
de cuatro embarcaciones obser vando a una ballena o grupo de 
ballenas. ¿cumple? 9  
Actividad de 
observación de 
ballenas 13. ¿El tiempo de permanencia de la embarcación en el proceso de 
observación es menor a 30 minutos? 9  
14. En caso de acercamiento repentino de una ballena, verificar 
ocularmente que el operario de la embarcación permanezca con el motor encendido y en posici ón neutral y se retire a baja 
velocidad, sin acelerar bruscamente, cuando la ballena se haya 
retirado. ¿cumple? 9  
 15. En caso de que las ballenas presenten nado evasivo con 
cambios repentinos de dirección y velocidad o cuando realicen inmersiones cada vez más prolongadas, interrupciones en sus actividades de alimentación, apaream iento y crianza, verificar 
ocularmente que el operario de la embarcación se retire a baja velocidad sin aceleración brusca. ¿cumple? 9  
16. Verificar ocularmente si los operarios de las embarcaciones y/o 
usuarios realizaron alguna de la s siguientes actividades   
16.1 ¿Acosó, o dañó de cualquier forma a las ballenas, así 
como obstruir su rumbo  9 
16.2 ¿Provocó la dispersión de las ballenas?  9 
16.3 ¿Se interpuso entre la pareja madre-cría o se acerca a 
ballenas que estén apareándose o pariendo?  9 
16.4 ¿Se realizaron actividades de pesca o buceo o natación o 
esquí acuático o volar en paracaídas?  9 
16.5 ¿Se utilizaron embarcaciones tipo jet-ski o motos 
acuáticas o kayaks o canoas e inflables a remo o sumergibles, así como aviones  ultraligeros o helicópteros  9 para realizar las actividades de observación en las zonas 
autorizadas para dicha actividad? 
16.6 ¿Se arrojó o desechó cualquier tipo de residuos?  9 
16.7 ¿Se colectó, capturó, cazó, retuvo o apropió ejemplares 
de especies de flora y fauna silvestres, o introdujo ejemplares de especies o tr ansportó ejemplares de 
especies de una comunidad a otra?  9 
16.8 ¿Se llevó a bordo cualquier tipo de animal de compañía, 
quedando fuera de esta determinación los perros guías?  9 
16.9 ¿Se alimentó a las ballenas?  9 
Areas y zonas de 
observación de 
ballenas 17. Revisar los avisos anuales que la Secretaría expide y la 
autorización respectiva con la s zonas de observación y zonas 
restringidas. ¿la embarcación desa rrolló la actividad en una zona 
permitida en atención al aviso? 9  
18. En caso de que la actividad se realice dentro de un ANP, 
verificar que el prestador de servicios cumple con lo dispuesto en el Decreto de establecimiento del área y, en su caso, con el 
Programa de Manejo correspondiente. ¿cumple? 9  
19. En caso de que el área donde se realiza la observación de 
ballenas sea menor a 10 metros de profundidad, verificar si la 
embarcación es de tipo menor. ¿cumple? 9  
 
5.7 De ser favorable la verificación del cumplimiento de la Evaluación de la Conformidad, se extenderá un 
Dictamen de Evaluación de la Conformidad de la presente Norma, cuya vigencia será anual. 
5.8 El Dictamen de Evaluación de la conformidad de la presente Norma será renovable, para lo cual se 
deberá presentar la solicitud con un mí nimo de 40 días de anticipación a la fecha en que termine la vigencia 
del Dictamen de Evaluación y requiera nuevamente la realización del PEC en su totalidad. 
6. Grado de concordancia con normas y lineamientos internacionales y con las normas mexicanas 
tomadas como base para su elaboración 
No existen normas ni lineamientos internacionales, las disposiciones de carácter interno que existen en 
otros países no reúnen los elementos y preceptos de orden jurídico que en esta Norma Oficial Mexicana se 
integran y complementan de manera coherente co n base en los fundamentos técnicos y científicos 
reconocidos internacionalmente; tampoco existen normas mexicanas que hayan servido de base para su 
elaboración. 
7. Observancia de esta norma 
Corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recurs os Naturales por conducto de la Procuraduría 
Federal de Protección al Ambiente la vigilancia en el cumplimiento de lo dispuesto por la presente Norma, sin 
perjuicio de las atribuciones que puedan tener otras depen dencias de la administración pública federal, estatal 
y municipal. Así mismo, la Secretaría podrá solicitar  el apoyo de las Secretarías de Turismo, Marina y de 
Comunicaciones y Transportes, en el ámbito de sus re spectivas competencias y atribuciones, para vigilar el 
cumplimiento de la presente Norma de acuerdo a las disposiciones legales vigentes. 
Las violaciones a la presente Norma serán sancionadas de conformidad con lo dispuesto en la Ley 
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al  Ambiente, la Ley General  de Vida Silvestre y demás 
disposiciones jurídicas aplicables. 
8.- Bibliografía 
Bibliografía Básica Nacional 
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abundancia absoluta. Reporte al Instituto Nacional de Ecología. México, D.F. 2008 
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Conducta para la Pesca Responsable”, FAO, aprobado el 31 de octubre de 1995. 
TRANSITORIO 
PRIMERO.-  La presente Norma Oficial Mexicana entrará en vigor a los 60 días siguientes de su 
publicación en el Diario Oficial de la Federación. 
SEGUNDO.- El prestador de servicio dispondrá de un plaz o de seis meses a partir de la entrada en vigor 
de esta norma para el cumplimiento de la especificación 4.24. 
México, Distrito Federal, a los diecisiete días del mes de mayo de dos mil diez.- La Subsecretaria de 
Fomento y Normatividad Ambiental de la Secretar ía de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Sandra 
Denisse Herrera Flores .- Rúbrica. 
 
 
  Martes 6 de julio de 2010 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)     17 
 
 
 
 
 
  
Anexo 3
Protector de hélice o guardahélice  
 
 
 
El protector de Hélice o guardahélice es un dispositivo utilizado por las em barcaciones para evitar lesionar 
a las ballenas 
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