ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/63 
18 de octubre de 2005 
 
 (05-4782) 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados Original:   inglés 
  
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Liberalización del comercio de pescado y de productos del pescado
 
 
Comunicación del Canadá, Islandia, Nueva Zelandia,  
Noruega, Singapur y Tailandia 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 14 de oc tubre de 2005, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Canadá, Islandia, Nueva Zelandia, Noruega, Singapur y Tailandia. 
 
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I. RESUMEN 
1. El pescado y los productos del pescado han sido obje to de intercambios comerciales a través 
de grandes distancias geográficas durante siglos.  En muchas economías el co mercio de pescado y de 
productos del pescado representa una importante fuente  de ingresos en divisas y desempeña un papel 
importante en la generación de ingresos, la creación de empleos y la obtención de alimentos.  Dado 
que en muchas economías la prosperidad de este sector depende en gran medida del comercio 
internacional, la seguridad y estabilidad de lo s mercados de exportaci ón son particularmente 
importantes para el pescado y los productos del p escado.  La producción de pescado ha registrado un 
aumento importante a nivel mundial durante los ú ltimos decenios, en particular en los países en 
desarrollo.  Estos países se encuen tran hoy entre los mayores productores y comerciantes del mundo y 
les corresponde una parte cada vez mayor tanto de la producción como del comercio.
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2. Aún existen importantes obstáculos al comercio en este sector.  Después de ocho rondas de 
negociaciones arancelarias multilaterales en el marc o del GATT, la expansión del comercio sigue 
inhibida por la existencia de crestas arancelarias y altos aranceles en mercados importantes.  Además, 
la progresividad arancelaria que da lugar a la ap licación de aranceles más elevados a los productos 
elaborados supone un importante obstáculo para el desarrollo de industrias viables de elaboración, en 
particular en los países en desarrollo.  Los obstácu los no arancelarios suelen ser otro obstáculo a la 
expansión del comercio.  Un acuer do sectorial sobre el pescado y lo s productos del pescado que diera 
lugar a la eliminación o reducción sustancial de lo s aranceles contribuiría de manera importante a 
facilitar un mayor desarrollo económico en un sect or que es de particular interés para las 
exportaciones de muchos países en desarrollo, los cuales constituyen aproximadamente dos terceras 
partes de los Miembros de la OMC.   
                                                      
1 Todas las cifras provienen de:  FISHSTAT Plus, Departamento de Pesca de la FAO, Sección de 
Estadísticas, Datos e Información sobre la Pesca.  TN/MA/W/63 
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 II. ANTECEDENTES 
3. La producción mundial de la pesca tradicional y de la acuicultura alcanzó unos 146 millones 
de toneladas en 2003;  de esta cifra, 55 millones de toneladas correspondieron a la acuicultura.  El 
desarrollo de los regímenes de ordenación de la pesca es un elemento importante para asegurar la 
sostenibilidad de estos recursos.  El au mento de la producción acuícola tiene lugar 
predominantemente en los países en desarrollo.  El d esarrollo tecnológico en la acuicultura contribuye 
a la expansión sostenible de la i ndustria.  La contribución de la acu icultura a la oferta mundial de 
pescado y de productos del pescado aumentó de alre dedor del 5 por ciento de la producción total 
en 1970 a alrededor del 37 por ciento en 2003, con lo que se han reducido las presiones sobre las 
poblaciones de peces. 
4. La industria de elaboración del pescado está cambiando gradualmente y volviéndose más 
globalizada.  La elaboración industrial tiene lugar cad a vez más en lugares distintos del país de origen 
del pescado.  Esto se aplica tanto a los procesos industriales básicos como a procesos más avanzados, 
por ejemplo, el desarrollo de productos nuevos y c on más valor añadido.  Es, particularmente en los 
países en desarrollo, una industria en expansión, que constituye una fuente de empleo, crecimiento 
económico y desarrollo. 
5. El valor total de las exportaciones mundiales de  pescado y de productos del pescado en 2003 
fue de 64.000 millones de dólares EE.UU., lo que  representa un aumento del 54 por ciento en 
comparación con el nivel de exportación de 1993.  Alrededor de la mitad de las exportaciones 
mundiales provienen de países en desarrollo y m ás del 80 por ciento de las importaciones corresponde 
a los países desarrollados.  Para los países en  desarrollo, el pescado es muy importante en la 
generación de divisas.  En 2003, por ejemplo, el valor de las exportaciones de pescado y de productos 
del pescado procedentes de países en desarrollo  excedió del valor neto total combinado
 de las 
exportaciones de café, cacao, banano, caucho, azúcar, té y arroz.   
6. Todo lo anterior está sucediendo a pesar de la pl étora de obstáculos al comercio que quedan y 
que, en este sector, afectan por igual a países desa rrollados y países en desarrollo.  El pescado y los 
productos del pescado siguen viéndose afectados por  aranceles más elevados que muchos otros 
productos no agrícolas.  El promedio arancelario co nsolidado se eleva al 33 por ciento en el caso del 
pescado, mientras que es del 29,6 por ciento para t odos los productos no agrícolas (con inclusión del 
pescado).  Detrás de estos promed ios se esconden una serie de aranceles elevados y situaciones de 
progresividad arancelaria en los países desarrollados .  Por otra parte, los aranceles aplicables al 
pescado y los productos del pescado se mantienen por lo  general elevados en los países en desarrollo 
y constituyen un obstáculo al aumento del comerc io sur-sur.  La progresividad arancelaria es 
particularmente importante en el caso del pescado y los productos del pescado.  En muchos mercados 
los aranceles aplicados a los productos elaborados siguen siendo muy altos y, en la práctica, son 
prohibitivos y limitan el desarrollo de este sector industrial. 
7. El pescado y los productos del pescado también se ven afectados por varios obstáculos no 
arancelarios.  La complejidad y la falta de tran sparencia de estos obstáculos no arancelarios pueden 
ser una carga adicional para el comercio de producto s del pescado, en particular en el caso de países 
en desarrollo que carecen de la capacidad técnica n ecesaria para cumplir las distintas prescripciones.  
Los problemas son de diversa índole según los productos y los mercados de que se trate. 
III. OPCIONES PARA UN ACUERDO SECTORIAL SOBRE EL PESCADO Y LOS 
PRODUCTOS DEL PESCADO 
8. El objetivo último de un acuerdo sectorial sería eliminar o liberalizar sustancialmente los 
aranceles y abordar los obstáculos no arancelarios inju stificados en este sector.  Para poder lograr este 
objetivo, se deberán reflejar adecuadamente los intereses y necesidades de los Miembros  TN/MA/W/63 
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 participantes.  Determinadas cuestiones de interés pa ra los PMA, por ejemplo, las relacionadas con las 
exportaciones preferenciales, se en cuentran entre las cuestiones que  se podrían examinar teniendo en 
cuenta la aportación específica de los Miembros de que se trate.  El alcance y las modalidades finales 
de un acuerdo sectorial sobre el pescado y los produc tos del pescado y la naturaleza exacta del trato 
especial y diferenciado serían cuestiones que se negociarían entre las partes interesadas.   
9. Estas negociaciones deberían regirse por lo siguiente: 
- La cobertura de un acuerdo sectorial debería ser lo más amplia posible a fin de incluir 
el pescado y los productos del pescado en todas las fases de elaboración. 
- El concepto de "masa crítica" a fin de incluir a los principales productores, 
importadores y exportadores. 
- Varios enfoques alternativos podrían tenerse en cuenta al establecer un trato especial 
y diferenciado para los países en desarrollo.  Esos enfoques podrían ser, entre otros:   
a) cero por cero 
b) armonización "cero por X" c) armonización arancelaria 
d) créditos por la participación si se acuerda esto como parte de las modalidades 
para la fórmula 
e) períodos más prolongados de aplicación y/o sistemas diferentes de aplicación. 
10. Sin perjuicio de las modalidades para la liberalización en este sector a las que se hace 
referencia en el tercer inciso del párrafo 9 supra,  deberían incluirse en este sector las siguientes 
partidas y subpartidas:   
SA 0509 (esponjas) 
SA 0511.91 (pescado impropio para  la alimentación humana) 
SA 03  (pescado y productos del pescado) SA 1504.10 (aceites de pescado) SA 1504.20 (aceites de pescado) 
SA (ex) 1603 (jugo o extractos de carne y pescado) 
SA 1604 (pescado preparado o en conserva)  SA 1605 (crustáceos y moluscos preparados o en conserva) SA 2301.20 (harina de pescado). 
IV. CONCLUSIÓN 
11. El consumo mundial de pescado y de productos del pescado sigue en aumento.  La demanda 
de productos del pescado con gran valor añadido se ha incrementado considerablemente.  La 
mundialización de la industria de elaboración del pescado ha ofrecido nuevas oportunidades a los 
países en desarrollo que han pasado a ser, con mu cho, los mayores productores de pescado y de 
productos del pescado, pues les corresponde más de la  mitad del comercio mundial en este sector.  
Una mayor liberalización del comercio de pescado y de productos del pesc ado, facilitada por una 
iniciativa sectorial bien concebida, contribuiría de  manera importante a desarrollar todo el potencial 
de esta industria en lo que respecta a la generación de  beneficios sustanciales para los Miembros de la 
OMC en general y para los países en desarrollo en particular.   
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