COMUNICADO 
DE PRENSA 
 
PRESS/635 
27 de julio de 2011 
 
(11-3829) 
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2011 
Según el informe de la  OMC, Asia es la punta de lanza de los 
nuevos acuerdos comerciales 
Los nuevos acuerdos comerciales bilaterales y regionales satisfacen la necesidad de reglamentar la 
producción mundial y pueden resultar beneficios os para los no miembros, pero corresponde al 
mismo tiempo al sistema multilateral de la OMC la función de reducir la complejidad resultante de 
esos acuerdos, según la última edición de la principal publicación de la Organización, que salió a la luz el 20 de julio de 2011. 
 
En el Informe sobre el Comercio Mundial 2011,  que se presentó a los miembros de la Comisión 
Económica y Social para Asia y el Pacífico de las Naciones Unidas el 27 de julio de 2011 en 
Bangkok, se observa que los países de Asia figuran ahora entre los que firman más acuerdos 
comerciales preferenciales (ACP). Estos países han sido parte en casi la mitad de los ACP concluidos en los últimos 10 años, lo que ha contribuido a intensificar el comercio dentro de la 
región, que se situó en segundo lugar después de Europa en 2009. 
Aún más importante es el hecho de que los acuerdos preferenciales están avanzando hacia una 
integración más profunda, que va más allá de los aranceles y otras medidas fronterizas, y abarcan 
cada vez más políticas internas, como la reglamentación de los servicios y de la inversión, la 
protección de la propiedad intelectual y la política de competencia. El informe se refiere a estos acuerdos como “ACP profundos”. 
“Estas tendencias plantean cuestiones vitales referentes a la concentración y el alcance de la OMC, 
y al valor que asignan los gobiernos a las relaciones comerciales de alcance global”, dijo el Director General, Pascal Lamy. 
En el informe se aduce que los ACP profundos reflejan cambios importantes en la economía 
mundial, tales como el crecimiento de las redes de producción mundiales. La proliferación de estas redes, en sectores como los productos electrónicos o la fabricación de automóviles, ha sido 
especialmente importante en la región de Asia. Dichas redes requieren una reglamentación y una 
supervisión mejoradas en una gama de esferas, y se afirma que es posible que los ACP estén respondiendo a esas necesidades. 
El resultado de ello es que los acuerdos más profundos pueden beneficiar también a otros países, 
en lugar de discriminar contra ellos. El informe pone de relieve el caso de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN). Los hechos muestran que los países de la ASEAN utilizaron 
el acuerdo de libre comercio del grupo como vehículo para trabajar juntos a fin de reducir las 
formalidades administrativas y simplificar otros aspectos del comercio (lo que se denomina “facilitación del comercio”). La mejora de la ad ministración de aduanas redujo los costos del PRESS/635 
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 comercio tanto para los miembros como para los no miembros. Por otra parte, los aranceles 
preferenciales más bajos en el marco de esos acue rdos de libre comercio ya no ofrecen ventajas 
importantes porque los aranceles no preferenciales (“aranceles de la nación más favorecida”, o “aranceles NMF”, en la jerga de la OMC), ya son bajos.  
Al mismo tiempo, si las disposiciones necesarias para una integración más profunda requieren 
reglamentaciones más amplias, ellas podrían aplicarse a los bienes, los servicios y las inversiones de todos los países, y no solamente a los miembros de acuerdos preferenciales. 
En el Informe sobre el Comercio Mundial 2011  se describe la evolución histórica de los ACP y su 
panorama actual y se examina por qué se esta blecen, cuáles son sus efectos económicos, su 
contenido y las relaciones entre los acuerdos y el sistema multilateral de comercio. 
El Director General Pascal Lamy dice en el prefac io: “Creo que en la medida en que los ACP estén 
motivados por el deseo de lograr una mayor integración, y no una segmentación del mercado, el papel de la OMC podría consistir en promover la coherencia entre regímenes reglamentarios 
divergentes, pero no en competencia, que caus an en la práctica fragmentación geográfica o 
aumentan los costos del comercio. No cabe duda de que necesitamos promover un entorno comercial más estable y sólido, en que los difere ntes enfoques de política comercial se apoyen 
mutuamente y en que se equilibren de manera equitativa las necesidades de todas las naciones.” 
Puntos principales 
Tendencias en los ACP 
La participación de los países en acuerdos comerciales preferenciales se ha acelerado y esos 
acuerdos se han difundido y han trascendido las fronteras regionales. La mitad de los ACP actualmente en vigor no son estrictamente “regionales”, y el aumento de los ACP interregionales 
ha sido especialmente pronunciado en los últimos 10 años. Los acuerdos de libre comercio son 
mucho más comunes que las uniones aduaneras. Al mismo tiempo, son muchos los productos que siguen excluidos del acceso preferencial. 
Comercio y márgenes preferenciales 
La explosión de ACP no ha venido acompañada de una expansión concomitante de las corrientes comerciales que reciben trato preferencial. Esto no debería ser sorprendente si se tiene en cuenta 
que los aranceles se han reducido considerablement e desde el fin de la segunda guerra mundial, y 
ha disminuido así la importancia de los aranceles preferenciales (los “márgenes de preferencia”). 
Los ACP pueden también resultar complicados por las normas de origen (la forma en que las 
autoridades determinan de dónde es originario un producto y si reúne en consecuencia las 
condiciones para recibir un trato preferencial). Los costos a que hacen frente las empresas para satisfacer esos requisitos pueden ser más altos que el beneficio que perciben gracias al trato 
preferencial. 
Los márgenes de preferencia son pequeños cuando se ajustan para tener en cuenta el acceso 
preferencial de que disfrutan otros exportadores. La proliferación de ACP hace que la diferencia 
entre las tasas básicas no preferenciales (NMF) y las tasas en el marco de ACP exagere la ventaja 
competitiva de los miembros de ACP, ya que cada vez más sus competidores disfrutarán también de acceso preferencial al mercado. 
Para hallar las razones por las cuales los países formalizan ACP hay que mirar más allá de los 
aranceles. PRESS/635 
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ACP profundos 
Cada vez más ACP son acuerdos profundos, y no superficiales, y abarcan una amplia gama de 
cuestiones que van más allá de los aranceles, como los servicios, la inversión, la protección de la propiedad intelectual y la política de competencia. Estas áreas normativas incluyen 
reglamentaciones nacionales (o medidas internas). 
Es posible que se necesiten por eso para el análisis marcos distintos de la evaluación convencional 
basada en la creación de comercio y la desviación del comercio, porque es difícil adaptar las 
reglamentaciones internas de modo que sólo favorezcan a algunos interlocutores comerciales. 
Es probable que haya integración profunda por varias razones. En primer lugar, al aumentar la 
apertura del comercio las políticas de los países se hacen cada vez más interdependientes y la 
adopción unilateral de decisiones resulta ineficie nte en comparación con las decisiones adoptadas 
en forma colectiva. 
En segundo lugar, es posible que se necesiten acue rdos de integración profunda para promover el 
comercio en determinados sectores, y la integración económica en general. Esto se aplica a las 
redes internacionales de producción, que requieren una estructura de gobernanza más allá de los 
aranceles. 
Coherencia entre los ACP y la OMC 
Los ACP profundos plantean un desafío diferente para el sistema multilateral de comercio. La percepción de que esos acuerdos pueden ser un escollo o un estímulo para el sistema global se 
basaba en la cuestión subyacente de si la ap ertura de los aranceles preferenciales llevaría 
eventualmente a la apertura multilateral. Esto no condice con los ACP profundos. 
En el informe se identifican varias opciones para aumentar la coherencia entre los ACP y el sistema 
multilateral de comercio, entre ellas las siguientes: 
 Corregir las deficiencias en el marco jurí dico de la OMC (“legislación imperativa” 
como enfoque). 
 Adoptar un enfoque más matizado y no litigioso para considerar los ACP en el 
contexto de la transparencia y el intercambio de información en la OMC, y tratar en cambio de comprender mejor la manera en que los intereses de los países 
podrían tener también una base multilateral (“legislación indicativa” como 
enfoque). 
 Acelerar la ejecución de un programa multilateral no preferencial (“impulsado por 
el principio NMF”) para la apertura y la reglamentación del comercio. 
 Multilateralizar el regionalismo, es decir, hacer extensivos los acuerdos 
preferenciales existentes de manera no discriminatoria a más asociados. 
Hechos destacados 
 En 2010 había casi 300 acuerdos comerciales preferenciales (notificados y no notificados) 
en vigor. Cada uno de los Miembros de la OMC es parte en promedio en 13 ACP. 
 Pese al gran aumento de ACP en los últimos años, sólo el 16 por ciento del comercio 
mundial de mercancías recibe un trato preferencial. Además, menos del 2 por ciento del PRESS/635 
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comercio mundial reúne las condiciones para obtener márgenes de preferencia superiores 
a 10 puntos porcentuales. 
 Los aranceles no preferenciales (NMF) son bajos, de 4 por ciento en promedio en 2009. La 
mayoría de los sectores “sensibles” siguen siendo “sensibles” en los ACP; alrededor del 66 
por ciento de las líneas arancelarias (los productos definidos por sus códigos aduaneros) 
con tasas NMF por encima de 15 por ciento no se han reducido en los ACP. 
 Si se tiene en cuenta el acceso preferencial  de que disfrutan otros exportadores, menos del 
13 por ciento del comercio preferencial se beneficia de una ventaja competitiva superior a 
2 puntos porcentuales. 
 La firma de ACP de integración profunda aumenta el comercio en el marco de redes de 
producción en casi un 8 por ciento en promed io. Al mismo tiempo, los niveles elevados de 
comercio dentro de redes de producción aumenta la probabilidad de que se firmen acuerdos profundos. 
 Un gran número de diferencias entre miembros de ACP se plantean en el sistema de 
solución de diferencias de la OMC. Alrededo r del 30 por ciento de las diferencias en la 
OMC, en promedio, se plantean entre Miembros que son partes en el mismo ACP. 
 
El Informe sobre el Comercio Mundial  puede descargarse gratuitamente del sitio Web de la OMC: 
www.wto.org .  
Pueden adquirirse ejemplares impresos en español,  francés e inglés en la librería en línea de la 
OMC (onlinebookshop.wto.org). 
FIN