ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/211/PAN 
24 de junio de 2010 
 (10-3463) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Continuación de la prórroga prevista  en el párrafo 4 del artículo 27 del  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias del período  
de transición para la eliminación de  las subvenciones a la exportación  
de conformidad con el procedimie nto establecido en la Decisión del  
Consejo General que figura en el documento WT/L/691  
 
PANAMÁ 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 10 de j unio de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de Panamá.  
_______________ 
 
  La República de Panamá presenta la sigui ente notificación de conformidad con los 
requerimientos establecidos en el apartado d) de l párrafo 1, párrafos 3 y 4 del Procedimiento 
(G/SCM/39) y apartado c) del párrafo 1, párrafos 2 y 3 de la Decisión (WT/L/ 691) para la concesión 
de las prórrogas previstas en el párrafo 4 del ar tículo 27 del Acuerdo SMC, a determinados países en 
desarrollo;  y Decisión de 22 de noviembre de 200 2 sobre Zonas Francas Industriales (G/SCM/85) y 
Registro Oficial de la Industria (G/SCM/84).  
De conformidad con los derechos y obligacion es adquiridos bajo los procesos de concesión de 
prórrogas para extender programas que contienen s ubvenciones tipificadas como prohibidas bajo el 
párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Subve nciones y Medidas Compensatorias (SMC) de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), la Re pública de Panamá presenta, a consideración del 
Comité, la siguiente notificación a efectos de da r cumplimiento a sus obligaciones relativas a la 
extensión del período de transición de  los programas sujetos a prórroga. 
 
Panamá confirma que sus programas sujeto s a prórroga cumplen los requisitos de status quo , 
favorabilidad y transparencia establecidos confor me al procedimiento de concesión de prórrogas 
(G/SCM/39) y a la Decisión (WT/L/691) en el se ntido de que ninguno de estos programas ha sido 
sujeto a cambios que lo hicieran más favorables que la condición existente al 1º de septiembre 
de 2001. G/SCM/N/211/PAN 
Página 2  
 
  - Programas 
 
I. ZONAS PROCESADORAS PARA LA EXPORTACIÓN 
1. Descripción del programa 
 
 Ver párrafo II.1, del documento G/SCM/N/95/PAN. 
 
2. Período de la notificación 
 
 2009. 
 
3. Objetivo del programa 
 
 Ver párrafo II.3, del documento G/SCM/N/95/PAN. 
 4. Fundamento y legislación    
 Ver párrafo B.4, del documento G/SCM/N/71/PAN. 
 
5. Forma de la subvención 
 
 Ver párrafo II.5, del documento G/SCM/N/95/PAN. 
 
6. Beneficiarios y mecanismo 
 
 Ver párrafo II.6, del documento G/SCM/ N/95/PAN y párrafo I.6, del documento 
G/SCM/N/160/PAN. 
 
7. Estimación de la subvención 
 
 No se dispone de estimación de la subvención.  No obstante, el punto I.9 ofrece información 
actualizada, la que constituye un esfuerzo por establecer un orden de magnitud relativo al 
programa ZPE. 
 
8. Duración de la subvención 
 
 No especificada según Ley N° 25 de 1992. 
  G/SCM/N/211/PAN 
 Página 3 
 
 
  9. Datos estadísticos que permiten evaluar los ef ectos comerciales de la subvención sobre el 
comercio 
 
Cuadro Nº 1.  PANAMÁ:  VALOR DE LAS EXPORTACIONES 
DE ZONAS PROCESADORAS 
Años 2001-2010 
AÑO Nº de empresas VALOR F.O.B. 
(Millones de $EE.UU.) 
2001 57 51,9 
2002 68 52,4 2003 74 67,2 2004 45 69,2 
2005 56 77,8 
2006 61 88,2 2007 77 88,5 2008 88 99,9 2009 84 84,2 
2010 82 34,1 (enero a mayo) 
 Fuente: Contraloría General de la República y Viceministerio de Comercio Exterior del Ministerio de 
Comercio e Industrias. 
 
 
Cuadro Nº 2.  PANAMÁ:  ZONAS PROCESADORAS EXISTENTES SEGÚN 
NÚMERO DE EMPRESAS REGISTRADAS 
A ABRIL DE 2010 
Nº ZONA PROCESADORA  Nº de empresas 
registradas  
1 Panaexport, Ojo de Agua 23 
2 Proinexport, 2 
3 Marpesca, S.A. 21 
4 Rail Road Export Processing Zone 1 
5 Zona Procesadora de Davis 9 6 Colón Maritime Investor 4 7 Eurofusión 1 8 Isla Margarita Development 8 
9 Espanam Iberoamérica 0 
10 Zona Procesadora de Albrook 12 11 Zona Procesadora de Chilibre 0 12 Proexport 0 13 Export Pacific Panamá, S.A. 0 14 Hewlett Packard Global Services Panama 
 1 
 La mayoría de las empresas instaladas en Zonas 
Procesadoras se dedican a actividades de Servicio de Comercio Internacional   
TOTAL  82 
 Fuente:  Viceministerio de Comercio Exterior,  Ministerio de Comercio e Industrias. 
 
 G/SCM/N/211/PAN 
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  10. Adopción de medidas internas 
 
A. Con miras a eliminar las subvenciones a la exportación comprendidas en el programa, 
Panamá ha llevado a cabo las siguientes acciones: 
1. El Ministerio de Comercio e Industrias cr eó una Comisión Técnica Institucional, a fin de 
identificar los subsidios a la exportación de bienes incompatibles con la Decisión del Consejo 
General de la OMC (WT/L/691).  Esta activid ad fue concluida el 15 de enero de 2008. 
 2. La Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones del Ministerio de Comercio e 
Industrias envió, vía e-mail, a los Promotores de Zonas Procesadoras para la Exportación 
información de la OMC en la que se indicaba que el Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (Comité SMC) decidió conceder  prórrogas del período de transición, hasta 
finales de 2013;  con un período de eliminación gradua l de dos (2) años, que finalizará no más 
tarde del 31 de diciembre de 2015.  Esta activid ad fue completada el 25 de enero de 2008.  
 
3. La Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones reenvió a los Promotores de Zonas 
Procesadoras para la Exportación, vía e-mail, información en relación a que el Comité SMC había extendido, hasta el 31 de diciembre de 2015, las subvenciones a la s exportaciones en las 
Zonas Procesadoras, sin que puedan presentars e nuevas solicitudes de prórroga.  Esta 
actividad fue completada el 9 de marzo de 2009. 
 
4. El Ministerio de Comercio e Industrias incl uyó dentro del formato de las nuevas Licencias de 
Operación para Promotores de Zonas Procesador as para la Exportación, como para las 
empresas a instalarse en dichas Zonas, la siguiente indicación:   
 
"los beneficios derivados de la Ley Nº 25 de 30 de noviembre 
de 1992, tendrán vigencia hasta el  31 de diciembre de 2015, en 
virtud de los compromisos adquiridos por Panamá ante la Organización Mundial del Comercio (OMC)."  
 Esta actividad se mantiene vigente desde marzo de 2009. 
 5. La Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones del Ministerio de Comercio e 
Industrias notificó personalmente, mediante la No ta Nº 306/09 de 6 julio de 2009, a todas las 
empresas de Zonas Procesadoras (Promotor es y Empresas establecidas) lo siguiente: 
 
"no se les otorgarán más subvenciones a la exportación, en el 
sentido del párrafo 1.a. del artíc ulo 2 del Acuerdo SMC, ni se 
mantendrán las existentes, una vez concluido el año civil 2015, sin 
que puedan presentarse nuevas solicit udes de prórroga ante la OMC, 
correspondientes a éste programa y que, en vista de la importancia que el mismo tiene para el sect or exportador panameño, se ha 
iniciado los análisis, evaluaciones y revisiones necesarias, a fin de 
lograr las alternativas viables para dicho sector y de conformidad 
con los compromisos de Panamá ante la OMC."  
 Esta actividad se realizó del 6 al 17 de julio de 2009. 
 B. Plan de acción para adecuar a futuro lo s subsidios a la exportación de bienes:   
 
1. Elaboración de Anteproyecto de Ley
:  La Comisión Técnica Institucional del Ministerio de 
Comercio e Industrias elabora un Anteproyecto de Ley que adecua la Legislación de Zonas  G/SCM/N/211/PAN 
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  Procesadoras para la Exportación, específicamente los subsidios a la exportación de bienes, a 
las exigencias del Acuerdo SMC de la OMC.   
 Durante esta etapa se realizan  las siguientes actividades: 
 • Revisión de la legislación sobre zonas francas de Panamá; 
 
• Revisión de la legislación comparada de países de Centroamérica y del Caribe;  • Análisis de documentos sobre esta materi a elaborados por expertos de la OMC; 
 
• Consultas con el sector público; 
 • Consultas con los Promotores y empresas establecidas en las Zonas Procesadoras para 
la Exportación; 
 
• Consultas con la Cámara de Comercio de Panamá y otras asociaciones y gremios del 
sector privado;   
 • Acercamientos al Comité de Zonas Francas de las Américas para intercambiar 
experiencias sobre este tema;   
 
• Solicitud de dos (2) asistencias técnicas a la Secretaría de la OMC para la revisión y 
discusión de los Proyectos de modificación a la legislación nacional;  y  
 • Coordinación con expertos internacionales para la presentación de seminarios sobre 
esta materia dirigidos a funcionarios públicos, promotores y empresas establecidas en 
estas Zonas. 
  Esta actividad se prevé completar al 31 de diciembre de 2011.  2. Aprobación de Viceministros
:  Una vez elaborado el Anteproyecto de Ley por la Comisión 
Técnica Institucional, se presentará a los Vi ceministros de Comercio Exterior y de 
Negociaciones Comerciales Internacionales del Mini sterio de Comercio e Industrias para su 
revisión y posterior aprobación. 
 3. Aval del Ministro de Comercio e Industrias
:  Después de contarse con la aprobación de los 
respectivos Viceministros, el Anteproyecto de Ley se remitirá para la consideración y aval del 
Ministro de Comercio e Industrias.  En esta etapa se realizarán las siguientes actividades: 
  • Elaboración de la exposición de mo tivos del Anteproyecto de Ley;  y 
 
• Preparación de la Resolución de Gabinete que faculta al Ministro de Comercio e 
Industrias a presentar el Anteproyecto de Le y en la Asamblea Nacional de Diputados. 
 
4. Remisión al Consejo de Gabinete
:  Con la anuencia del Ministerio  de Comercio e Industrias, 
se enviará la documentación indicada en el numeral 3 al Consejo de Gabinete, al cual le corresponde aprobar la Resolución de Gabinete que confiere al Ministro la potestad de 
presentar el Anteproyecto de Ley en la Asamblea Nacional de Diputados. 
 
5. Presentación en la Asamblea Nacional de Diputados
:  Remitido el Anteproyecto de Ley a 
la Asamblea Nacional de Diputados, el mism o deberá ser aprobado por la Asamblea en 
tres debates, en días distintos, y sancionado por el Órgano Ejecutivo. G/SCM/N/211/PAN 
Página 6  
 
  6. Sanción por el Órgano Ejecutivo
.  Aprobado el Proyecto de Ley por la Asamblea Nacional 
de Diputados, se remitirá al Órgano Ejecutivo para su sanción, el cual lo mandará a publicar en la Gaceta Oficial para su entrada en vigor.  
  Las actividades establecidas en los numerales 2 al 6 se completarán, a más tardar el 30 de 
junio de 2012. 
 
II. REGISTRO OFICIAL DE LA INDUSTRIA NACIONAL 
 
1. Descripción de la subvención 
 
 Ver párrafo III.1, del documento G/SCM/N/95/PAN.  
2. Período de la notificación 
  2009. 
 
3. Objetivo del programa 
 
 Ver párrafo III.3, del documento G/SCM/N/95/PAN.  4. Fundamento y legislación 
 
 Ver párrafo C.4 del documento G/SCM/N/71/P AN.  Además ver Resolución N° 32 de 31 de 
diciembre de 2002 del Ministerio de Comercio e I ndustrias, notificada en el Anexo I del documento 
G/SCM/N/95/PAN y Ley Nº 11 de 4 de enero de 2008. 
 
5. Forma de la subvención 
 
 Ver párrafo III.5, del documento G/SCM/N/95/PAN. 
 
6. Beneficiarios y mecanismo 
 
 Ver párrafo III.6, del documento G/SCM/N/95/P AN.  Además, el siguiente cuadro presenta 
un listado del número de empresas beneficiarias, establ ecidas en el Registro Oficial de la Industria 
Nacional, según tipo de actividad.  
Cuadro Nº 3.  REGISTRO OFICIAL DE LA INDUSTRIA NACIONAL:   
NÚMERO DE EMPRESAS SEGÚN TIPO DE ACTIVIDAD/PRODUCTO 
A ABRIL DE 2010 
Nº ACTIVIDAD/PRODUCTOS Nº DE EMPRESAS 
 TOTAL 132 
1 Alimentos para animales 2 
2 Caña de Azúcar 5 
3 Confección de prenda de vestir 6 
4 Cría de aves de corral 3 5 Derivados de la leche 3 6 Detergentes y otros químicos 7 7 Fabricación de calzados 5 8 Fabricación de cervezas 2 
9 Fabricación de colchones 1 
10 Fabricación de escobas y trapeadores 0  G/SCM/N/211/PAN 
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  Nº ACTIVIDAD/PRODUCTOS Nº DE EMPRESAS 
11 Fabricación de muebles 2 
12 Madera y sus manufacturas 1 
13 Manufacturas de aluminio y demás metales 11 14 Manufacturas de cemento 1 15 Papel y cartón y sus manufacturas 14 
16 Procesamiento de café 4 
17 Procesamiento de cuero y pieles 2 18 Productos alimenticios 25 19 Productos del mar 13 20 Productos farmacéuticos 2 21 Productos Plásticos 10 
22 Trabajos de imprenta 2 
23 Otros productos 11 
Nota : Corresponde sólo al conjunto de  empresas tipificadas en el Registro Oficial de la Industria 
Nacional (ROIN) como de ex portación Parcial o Total. 
Fuente:  Dirección General de Industrias del Ministerio de Comercio e Industrias. 
7. Estimación de la subvención 
 
Cuadro Nº 4.  MONTO DE LOS INCENTIVOS FISCALES OTORGADOS 
BAJO EL REGISTRO OFICIAL DE LA INDUSTRIA NACIONAL 
AÑOS 2007-2009 
Valor en Millones de dólares ($EE.UU.) 
AÑOS TIPO DE BENEFICIO 2007 2008 2009 
Exoneración o descuento del Impuesto de Importación 22,7 31,0 23,2 
Exoneración o descuento del Impuesto sobre la Renta por Reinversión 4,8 11,2 16,1 
Otros incentivos* 2,7 5,3 10,8 
Total 30,2 47,5 50,1 
 *  Sólo exoneración del Impuesto sobre la Renta 
 Fuente: Departamento de Estudios Tr ibutarios, Dirección General de Ingresos, Ministerio de 
Economía y Finanzas. 
 
8. Duración de la subvención 
  Ver párrafo III.8, del documento G/SCM/N/95/PAN. 
 
9. Datos estadísticos que permiten evaluar los efectos comerciales de la subvención sobre el 
comercio 
 
 No se dispone de información estadística para evaluar los efectos comerciales del programa.  10. Adopción de medidas internas 
 
 Con miras a eliminar las subvenciones a la exportación comprendidas en el programa, se han 
llevado a cabo las siguientes acciones: 
 
 Adopción de la Ley N° 11 de 4 de enero de 2008: G/SCM/N/211/PAN 
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   a) Mediante Ley N° 28 de 1995 se deroga la Ley N° 3 de 1986, que regulaba el 
programa y otorgaba los beneficios fi scales considerados subvenciones a la 
exportación, manteniéndose los beneficios ot orgados por la Ley N° 3 solamente por 
el tiempo que resta de la vigencia del Regist ro o contrato en cada caso en particular.  
Los beneficios del programa han sido extendi dos y se mantienen vigentes en virtud de 
la prórroga concedida por la OMC. 
  b) Las empresas que se beneficiaban del pr ograma sólo podrán continuar beneficiándose 
a solicitud expresa, la cual debe ser presen tada antes del vencimiento del Registro 
respectivo, pudiendo concederse la prórroga únicamente hasta el 31 de diciembre 
de 2015 y no más allá. 
  c) La República de Panamá promulgó la ley 76 de 2009 para el fomento y desarrollo de 
la industria, reglamentada mediante decret o ejecutivo del 15 de enero de 2010, cuyo 
objetivo es el de incentivar el crecimiento y desarrollo sostenible de la industria 
panameña, mediante el otorgamiento de be neficios dirigidos a promover la inversión 
y el mejoramiento de la compe titividad de la producción nacional. 
 
La misma fomenta la inversión en actividades como la capacitación y entrenamiento del recurso humano;  impulsa las investigaciones y desarrollo de nuevos productos o procesos;  promueve la implementación de sistemas de calidad e incentiva la 
generación de empleo, el mejoramiento al  sistema de gestión, aseguramiento de 
calidad y conservación del medioambiente.  La ley implementa un sistema de incentivos, a través de la emisión de certificado de fomento industrial (CFI) el cual no es transferible y tiene una duración de ocho años.  
 
Para aplicar al CFI, la empresa deberá brindar copias de las planillas, comprobando la generación de nuevos empleos.  Las empresas que se instalen después de la entrada en vigencia de la presente ley podrán solic itar un CFI, dos años después de haber 
iniciado sus operaciones.  Las empresas que se beneficien del programa de Registro 
Oficial de la Industria Naci onal no podrán acogerse a la presente ley hasta tanto venza 
su registro o la prórroga respectiva. 
  
_______________ 
   G/SCM/N/211/PAN 
 Página 9 
 
 
  Plan de Acción para la eliminación de la s subvenciones a la exportación contenidas  
en Ley Nº 25 de 30 de noviembre de 1992, de conformidad con los requerimientos  
establecidos en el apartado f) del párrafo 1 del Procedimiento para la  
continuación de las prórrogas del período de transición previsto en  
el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones  
y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC), concedidas a  
determinados países en desarro llo Miembros con arreglo  
al párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC 
 
 I) DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA 
 
1. La Ley de Zonas Procesadoras para la Expor tación de Panamá (Ley Nº 25 de 30 de noviembre 
de 1992), otorga una serie de subvenciones a las personas natu rales o jurídicas dedicadas a 
actividades de producción de bienes o servicios  que se establezcan en una de las Zonas 
Procesadoras para la Exportación, debidamente autorizadas por el Ministerio de Comercio e 
Industrias. 
 2. Las categorías de actividades con las que una persona natural o jurídica puede establecerse en 
una Zona Procesadora para la Exportación son las siguientes: 
 
• Empresas Manufactureras
:  Empresas dedicadas a la fabricación de bienes 
destinados a la exportación, mediante el proceso de transformación de materia prima 
y de productos semielaborados, incluyendo los de origen agrícola, pecuario, forestal y 
marino. 
 
• Empresas de Ensamblaje :  Empresas dedicadas a la fabricación de productos 
terminados o semielaborados mediante el proceso de acoplamiento de insumos y de 
partes semielaboradas cuyo destino es la exportación. 
 • Empresas de Procesamiento de Productos Terminados o Semielaborados
:  
Empresas dedicadas a recibir productos terminados o semielaborados, piezas, 
componentes, accesorios y/o partes, en estado líquido o sólido para ser sometidos a 
algún tratamiento o proceso de tropicalización, modificación, reparación, limpieza, pruebas de calidad, calibración, homologación, análisis, purificación, pintura, aplicación de anticorrosivos, envase, embalaje, trituración, reciclaje y/o todo tipo de proceso manual o mecánico, físico o químico que sea necesario para hacer viable la 
exportación de un bien determinado. 
 • Empresas de Exportación de Servicios
:  Empresas dedicadas a prestar servicios a 
usuarios en el exterior, en otras Zonas Procesadoras o dentro de la misma Zona, pero que su efecto directo o indirecto sirve de  soporte, complementa o constituye por sí 
mismo una actividad de exportación.   
 
  En la categoría de servicios prestados al exterior se incluyen, además todos los 
servicios internacionales comúnmente  conocidos como transacciones " Offshore ", tales 
como mercadeo y comercialización intern acional, seguros, reaseguros, banca, 
finanzas, auditoría, administración, corretaje , consultoría y similares.  Igualmente, se 
incluyen todos los servicios relacionados con telecomunicaciones y computadoras 
para captura, procesamiento, almacenamiento y transmisión de datos;  organización, 
gestión y operación de bases de datos y los de investigación científica tecnológica fundamental y aplicada. 
 G/SCM/N/211/PAN 
Página 10  
 
    En la categoría de servicios prestados a usuarios en otras Zonas Procesadoras o dentro 
de la misma Zona, se incluyen todos los servi cios de soporte técnico, mantenimiento y 
reparación de equipos, maquinaria, mobiliario,  edificios e instalaciones;  transporte, 
manejo y almacenamiento de carga;  ser vicios de seguridad, administrativos, 
contables, consultorías y demás servicio s que internamente sean necesarios para 
agilizar y realizar eficientemente las operaciones de exportación de bienes y servicios. 
 • Empresas de Servicios Generales
:  Empresas dedicadas a la prestación de servicios 
personales a los trabajadores y a los visitantes, tales como restaurantes, lavanderías, farmacias, salones de belleza, gimnasio y otros de naturaleza análoga. 
 
3. Las subvenciones para la exportación de bi enes, contempladas en la Ley Nº 25 de 30 de 
noviembre de 1992 que habría que adecuar a la Decisión del Consejo General de 27 de julio 
de 2007 (WT/L/691) son las siguientes: 
 
• Impuesto
 sobre la renta (ISR) :  las empresas establecidas en las Zonas Procesadoras 
para la Exportación están ciento por ciento libres de impuestos directos, como el ISR. 
 • Impuesto sobre bienes inmuebles
:  las empresas establecidas en las Zonas 
Procesadoras para la Exportación están ciento por ciento libres de impuestos directos, como el impuesto sobre bienes inmuebles. 
 
• Impuesto de dividendo o cuota de participación
:  los ingresos en concepto de 
dividendos e intereses que generen las acciones, bonos y demás títulos y valores 
emitidos por las empresas establecidas en las Zonas Procesadoras para la Exportación y colocados en el mercado local o internacional, están libres de impuestos directos, 
como el impuesto de dividendo. 
 
II) DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES REALIZADAS PARA LA ADECUACIÓN DE 
LAS SUBVENCIONES A LAS EX PORTACIONES DE BIENES 
 
1. El Ministerio de Comercio e Industrias cr eó una Comisión Técnica Institucional, a fin de 
identificar los subsidios a la exportación de bienes incompatibles con la Decisión del Consejo 
General de la OMC (WT/L/691).  Esta actividad fue concluida el 15 de enero de 2008
. 
 
2. La Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones del Ministerio de Comercio e 
Industrias envió, vía e-mail, a los Promotores de Zonas Procesadoras para la Exportación 
información de la OMC en la que se indicaba que el Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (Comité SMC) decidió conceder  prórrogas del período de transición, hasta 
finales de 2013;  con un período de eliminación gradua l de dos (2) años, que finalizará no más 
tarde del 31 de diciembre de 2015.  Esta actividad fue completada el 25 de enero de 2008 .  
 3. La Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones reenvió a los Promotores de Zonas 
Procesadoras para la Exportación, vía e-mail, información en relación a que el Comité SMC 
había extendido, hasta el 31 de diciembre de 2015, las subvenciones a la s exportaciones en las 
Zonas Procesadoras, sin que puedan presentarse nuevas solicitudes de prórroga.  Esta 
actividad fue completada el 9 de marzo de 2009 . 
 4. El Ministerio de Comercio e Industrias incl uyó dentro del formato de las nuevas Licencias de 
Operación para Promotores de Zonas Procesador as para la Exportación, como para las 
empresas a instalarse en dichas Zonas, la siguiente indicación:   
  G/SCM/N/211/PAN 
 Página 11 
 
 
  "los beneficios derivados de la Ley Nº 25 de 30 de noviembre de 
1992, tendrán vigencia hasta el 31 de diciembre de 2015, en virtud de los compromisos adquiridos por Panamá ante la Organización Mundial del Comercio (OMC)."  
Esta actividad se mantiene vigente desde marzo de 2009
. 
5. La Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones del Ministerio de Comercio e 
Industrias notificó personalmente, mediante la No ta Nº 306/09 de 6 julio de 2009, a todas las 
empresas de Zonas Procesadoras (Promotores y Empresas establecidas) lo siguiente:   
 
"no se les otorgarán más subvenciones a la exportación, en el 
sentido del párrafo 1.a. del artículo 2 del Acuerdo SMC, ni se 
mantendrán las existentes, una vez concluido el año civil 2015, sin que puedan presentarse nuevas solicit udes de prórroga ante la OMC, 
correspondientes a éste programa y que, en vista de la importancia que el mismo tiene para el sect or exportador panameño, se ha 
iniciado los análisis, evaluaciones y revisiones necesarias, a fin de 
lograr las alternativas viables para dicho sector y de conformidad con los compromisos de Panamá ante la OMC."  
 Este actividad se realizó del 6 al 17 de julio de 2009
. 
 
III) DESCRIPCIÓN DE PROCEDIMIENTOS DOMÉSTICOS NECESARIOS PARA 
ADECUAR LOS SUBSIDIOS A LA EXPORTACIÓN DE BIENES 
 
1. Elaboración de Anteproyecto de Ley :  La Comisión Técnica Institucional del Ministerio de 
Comercio e Industrias elabora un Anteproyecto de Ley que adecua la Legislación de Zonas 
Procesadoras para la Exportación, específicamente los subsidios a la exportación de bienes, a 
las exigencias del Acuerdo SMC de la OMC.   
  Durante esta etapa se realizan  las siguientes actividades: 
 
• Revisión de la legislación sobre zonas francas de Panamá;  
• Revisión de la legislación comparada de países de Centroamérica y del Caribe; 
 • Análisis de documentos sobre esta materi a elaborados por expertos de la OMC; 
 • Consultas con el sector público; 
 
• Consultas con los Promotores y empresas establecidas en las Zonas Procesadoras para 
la Exportación; 
 • Consultas con la Cámara de Comercio de Panamá y otras asociaciones y gremios del 
sector privado;   
 
• Acercamientos al Comité de Zonas Francas de las Américas para intercambiar 
experiencias sobre este tema;   
 • Solicitud de dos (2) asistencias técnicas a la Secretaría de la OMC para la revisión y 
discusión de los Proyectos de modificación a la legislación nacional;  y  
 G/SCM/N/211/PAN 
Página 12  
 
  • Coordinación con expertos internacionales para la presentación de seminarios sobre 
esta materia dirigidos a funcionarios públicos, promotores y empresas establecidas en estas Zonas. 
 
 Esta actividad se prevé completar al 31 de diciembre de 2011
. 
 
2. Aprobación de Viceministros :  Una vez elaborado el Anteproyecto de Ley por la Comisión 
Técnica Institucional, se presentará a los Vi ceministros de Comercio Exterior y de 
Negociaciones Comerciales Internacionales del Mini sterio de Comercio e Industrias para su 
revisión y posterior aprobación. 
 
3. Aval del Ministro de Comercio e Industrias :  Después de contarse con la aprobación de los 
respectivos Viceministros, el Anteproyecto de Ley se remitirá para la consideración y aval del 
Ministro de Comercio e Industrias.  En esta etapa se realizarán las siguientes actividades: 
 
• Elaboración de la exposición de mo tivos del Anteproyecto de Ley;  y 
 • Preparación de la Resolución de Gabinete que faculta al Ministro de Comercio e 
Industrias a presentar el Anteproyecto de Le y en la Asamblea Nacional de Diputados. 
 4. Remisión al Consejo de Gabinete
:  Con la anuencia del Minister io de Comercio e Industrias, 
se enviará la documentación indicada en el numeral 3 al Consejo de Gabinete, al cual le 
corresponde aprobar la Resolución de Gabinete que confiere al Ministro la potestad de 
presentar el Anteproyecto de Ley en la Asamblea Nacional de Diputados. 
 5. Presentación en la Asamblea Nacional de Diputados
:  Remitido el Anteproyecto de Ley a 
la Asamblea Nacional de Diputados, el mismo deberá ser aprobado por la Asamblea en 
tres debates, en días distintos, y sancionado por el Órgano Ejecutivo. 
 6. Sanción por el Órgano Ejecutivo
.  Aprobado el Proyecto de Ley por la Asamblea Nacional 
de Diputados, se remitirá al Órgano Ejecutivo para su sanción, el cual lo mandará a publicar en la Gaceta Oficial para su entrada en vigor.  
 
 Las actividades establecidas en los numerales 2 al 6 se completarán, a más tardar el 
30 de junio de 2012 . 
 
 
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