ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/742 
8 de diciembre de 2008 
 
 (08-6030) 
Consejo General 
18 y 19 de diciembre de 2008 Original:  español 
 
 
 
CUBA - ARTÍCULO XV.6 DEL ACUERDO GENERAL SOBRE 
ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 
 
Informe del Gobierno de Cuba de conformidad con la Decisión de 15 de diciembre de 20061 
 
  La siguiente comunicación de fecha 3 de dici embre de 2008, se distribuye a petición de la 
Delegación de Cuba.  
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  En cumplimiento de lo dispuesto en el artíc ulo IX.4 del Acuerdo por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), la Re pública de Cuba presenta el segundo informe anual 
correspondiente a la extensión concedida el 14 de di ciembre de 2006 de la prórroga de la exención 
que fuera aprobada el 20 de diciembre de 2001. Esta  exención se le concedió a Cuba en virtud de la 
decisión adoptada el 14 octubre de 1996
2, con respecto al artículo XV.6 del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994).   La extensión de la prórroga de la exen ción obedece a que prevalecen las condiciones que 
justificaron su aprobación en el 2001, agravada s por un nuevo reforzamiento de las medidas de 
bloqueo económico, comercial y financiero que man tiene el Gobierno de los Estados Unidos de 
América a Cuba, manifiesto en mayores sanciones económicas y persecución a la actividad empresarial y a las transacciones financieras inte rnacionales, incluidas las operaciones destinadas a 
saldar cuotas de Cuba en organismos internacionales,  la usurpación de marcas comerciales cubanas y 
represalias contra personas naturales o jurídicas que se  vinculan o comercian con Cuba, lo que impide 
la firma de un Acuerdo Especial de Cambio c on los Miembros de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC).    Las medidas que abarca el bloqueo tienen el propósito de:  
- Privar a nuestro país de sus ingresos por exportaciones de bienes y servicios
:  En el 2007, 
las afectaciones a las export aciones cubanas de bienes y servicios por causa del bloqueo 
ascendieron a 1.745,6 millones de dólares.  
 
- Incrementar los costos de sus importaciones :  Cuba ha sido obligada a reubicar 
geográficamente su comercio, lo que provoca g astos extraordinarios por el incremento en 
los precios de productos que se adquieren en mercados distantes, por la utilización de 
intermediarios, por el aumento de los costos de los fletes y seguros en la transportación y por las condiciones más onerosas de financiamiento.  En este periodo, las afectaciones a 
                                                     
 
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  las importaciones sumaron 956,2 millones de dólares.  En el 2007, el monto total de las 
afectaciones al comercio exterior cubano superó los 2.701,8 millones de dólares. 
 
- Impedir u obstaculizar el acceso del país a las fuentes externas de financiamiento
:  En el 
período transcurrido desde la presentación del último informe de Cuba el pasado año, se 
intensificó la persecución a todas las tran sacciones bancarias y operaciones comerciales 
internacionales del país.  Se registraron afectaciones importantes en el ámbito monetario/financiero, como consecuencia de la  prohibición de utilizar el dólar de los 
Estados Unidos en nuestras transacciones exte rnas y por las implicaciones del concepto 
Riesgo-País presente en el aspecto financiero  de las operaciones del comercio exterior 
cubano, entre otras causas, por no tener acceso a la banca estadounidense ni a fuentes de 
financiamiento internacionales.  
  El alcance extraterritorial de las medidas de bl oqueo lesiona la soberanía de terceros Estados 
y afecta los intereses legítimos de entidades y person as que están bajo la jurisdicción de estos. Estas 
medidas prohíben que:  
 
- Las subsidiarias de empresas estadounidenses establecidas en terceros mercados 
comercien o realicen cualquier transacción con entidades cubanas. 
 
- Empresas de terceros países e xporten a los Estados Unidos pr oductos de origen cubano, o 
productos con contenido de origen cubano. 
 
- Empresas de terceros países vendan bienes y servicios a Cuba, cuya tecnología contenga 
más de un 10 por ciento de componentes estadounidenses, aunque sus propietarios sean 
nacionales de esos países. 
 
- La entrada a puertos de los Estados Unidos de buques que transporten productos desde y 
hacia Cuba, con independencia del país de matrícula.  
 
- Bancos de terceros países operen cuentas en dólares de los Estados Unidos a personas 
jurídicas o naturales cubanas, o lleven a cabo transacciones financieras en dicha moneda con entidades o personas cubanas. 
 
 De esta manera, el Gobierno de los Estados Un idos persigue el objetivo de afectar en la 
mayor medida posible los sectores pilares de la  economía cubana, reforzando las restricciones y 
aplicando regulaciones orientadas a obstaculizar el d esarrollo económico de Cuba.  No obstante, en 
el 2007 la economía cubana creció 7,3 por ciento respecto al año anterior, acumulando una tasa de crecimiento promedio anual de 6,3 por ciento desd e el año 2000 y de 6,2 por ciento en términos per 
cápita.  La expansión económica fue generalizada en  casi todas las actividades que componen el PIB, 
destacándose la esfera de los servicios que generó el 74,3 por ciento del producto, lo que confirma el 
proceso de recuperación iniciado desde 1994.  La po lítica fiscal mostró nuev as evidencias de solidez y 
manejo estricto. En medio de condiciones desfa vorables, el Presupuesto del Estado se mantiene 
respaldando la política social del país y contribuye ndo simultáneamente al crecimiento económico.  
 
 La política monetaria implementada por el Ba nco Central de Cuba ha estado encauzada hacia 
la utilización de instrumentos financieros que regulan la oferta monetaria.  Se observa una estabilidad 
en las principales variables monetarias, como la inflación y el tipo de cambio, acentuándose la confianza en el sistema financiero cubano.    WT/L/742 
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   Durante el 2007, se hicieron grandes esfuerzos por  garantizar los objetivos estratégicos de 
desarrollo, sin afectar los programas sociales destin ados a elevar las condiciones de vida de la 
población.  Los indicadores sociales más relevantes del año fueron:  
• La tasa de mortalidad infantil alcanzó el nive l récord histórico de 5,3 por cada mil nacidos 
vivos. 
 
• La esperanza de vida al nacer  continúa siendo de 78 años. 
 
• La tasa de desempleo disminuyó a 1,8 por ciento, la más baja en la historia del país. 
 
• La educación superior graduó cerca de 44.700 alumnos; de ellos el 51,4 por ciento en 
ciencias pedagógicas, 18,8 por ciento en cien cias médicas y 9,3 por ciento en carreras 
técnicas.  
 
• En la enseñanza primaria y secundaria se ha ga rantizado la masividad y la cantidad de 
alumnos por aula disminuyó a 20 en la enseñanza primaria y a 15 en la secundaria.  
 
• En los últimos cuatro años se han gra duado 13.359 profesores en las escuelas de 
instructores de arte, los que llevan el mensaje de l arte y la cultura a todos los territorios y 
capas de la sociedad. 
 
 Sumado a estos esfuerzos en el ámbito naci onal, Cuba continuó ampliando sus programas de 
colaboración y apoyo a los programas sociales de base amplia en un número importante de países en desarrollo en las áreas de salud y enseñanza, fundame ntalmente. Mediante el programa de enseñanza 
cubano se han alfabetizado 3 millones de personas en  más de 27 países.  La colaboración en materia 
de salud se ha ampliado a más de 70 países, donde laboran alrededor de 37.500 médicos, técnicos y 
personal de la salud.    Este escenario se mantuvo, a pesar de las ex igentes condiciones externas en que la economía 
cubana tuvo que desenvolverse durante  el año 2007, tras la crisis financiera internacional originada 
por el hundimiento del sector inmobiliario en los Estados Unidos, la marcada devaluación del dólar y 
el alza de los precios del petróleo y de los alim entos, que deterioró significativamente las relaciones 
de intercambio.   Cuba, país importador neto de alimentos mantiene una estrecha vigilancia sobre la evolución 
de los precios internacionales de los combustibles y a limentos.  El incremento de los precios de los 
alimentos en el mercado mundial, no sólo por el alza sin precedente de los precios del crudo sino por 
la demanda de los granos para us o industrial y la especulación, ha obligado al país a hacer grandes 
sacrificios financieros para garantizar la segur idad alimentaria de su población, mientras el 
incremento general del precio de los productos b ásicos no ha beneficiado a aquellos que más peso 
tienen en sus exportaciones.  
 
 Adicionalmente, como consecuencia del cambio  climático, la exposición de Cuba a los 
desastres naturales determina un alto grado de vulnerabilidad de su economía frente a eventos 
climatológicos cada vez más frecuentes y devastador es.  Entre septiembre y noviembre de 2008, Cuba 
fue afectada por tres huracanes, que provocaron cu antiosos daños a la población y pérdidas a la 
economía nacional que se calculan en un valor que supera los 10.000 millones de dólares, resultando 
dañada en particular la infraestructura vial, eléctrica, de comunicaciones, la vivienda y el sector 
agropecuario, lo que previsiblemente incidirá en el crecimiento económico.  WT/L/742 
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   A lo anterior, se añaden las afectaciones de l bloqueo en los sectores de la salud y la 
alimentación.  En 2007 y primeros meses de 2008 esas medidas tuvieron un impacto negativo en la 
producción de alimentos para el consumo de la pobl ación, que se valora superior a los 174 millones 
de dólares.  Por su parte, las afectaciones al sector de la salud pública se calculan en más de 25 millones de dólares por el incremento de los co stos en la adquisición de productos y equipos en 
mercados más lejanos y la utilización de intermediarios para tales fines.  
  Hasta diciembre del 2007, las pérdidas económicas ocasionadas por el bloqueo sumaban un 
valor superior a los 93.000 millones de dólares, afectando a todos los sectores de la economía 
nacional y obstaculizando el normal desenvolvimiento de nuestros flujos financieros externos.  La 
comunidad internacional ha condena do durante 17 años consecutivos la  política de los Estados Unidos 
de América hacia Cuba.  En octubre de 2008, la  Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó 
una nueva Resolución condenatori a del bloqueo que, como otros años, tuvo el apoyo de la 
abrumadora mayoría de los miembros de esa orga nización, con 185 votos a favor, 3 en contra y 2 
abstenciones.  
 
 El bloqueo, por sus objetivos oficialmente d eclarados y encubiertos, por su alcance y por los 
medios y acciones para conseguirlos es violatorio de los propósitos y principios de la Carta de las 
Naciones Unidas, de los principios del derecho in ternacional que norman las relaciones entre Estados 
soberanos y de los principios sobre la libertad de  comercio y navegación internacional consagrados en 
múltiples instrumentos jurídicos in ternacionales, incluyendo las normas de la OMC.  El bloqueo es, 
sin lugar a dudas, el principal obstáculo al desarrollo de nuestro país.  
  Bajo estas circunstancias especiales, la apli cación de las disposiciones del párrafo 6 del 
artículo XV del GATT de 1994 plantearía a Cuba serias dificultades de orden jurídico y práctico;  las 
mismas que justificaron la extensión aprobada en di ciembre de 2006 de la prórroga de la exención 
concedida a Cuba en diciembre de 2001. 
  Cuba da fe de que ninguna de las medid as adoptadas en este período está en contradicción 
con los principios y objetivos del Acuerdo General o ha menoscabado los derec hos de otros Miembros 
de la OMC.  Cuba ratifica su voluntad de conti nuar cumpliendo con los principios establecidos en el 
Acuerdo General.  
 
 
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