ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/52 
6 de julio de 2005 
 
 (05-2963) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN 
 
  La siguiente comunicación, distribuida originalmente como documento JOB(05)/101 se 
vuelve a distribuir como documento de la serie TN/TF/W, a petición de la delegación del Japón. 
 
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FACILITACIÓN DEL COMERCIO:  ACTIVIDADES DE 
ASISTENCIA TÉCNICA DEL JAPÓN 
 
 
1. El Programa de Doha para el Desarrolla confir ma que la cooperación técnica y la creación de 
capacidad son elementos fundamentales de la dime nsión de desarrollo del sistema multilateral de 
comercio.
1  Además, en el párrafo 5 de las modalidades para las negociaciones sobre facilitación del 
comercio, "[s]e reconoce que la prestación de asisten cia técnica y apoyo a la creación de capacidad es 
fundamental para que los países en desarrollo y me nos adelantados puedan participar plenamente en 
las negociaciones y beneficiarse de ellas". 
2. Reconociendo la importancia de esa asistencia y creación de capacidad en los países en 
desarrollo, el Japón ha venido realizando activamen te varios programas de asistencia técnica en 
materia de facilitación del comercio sobre la base de las solicitudes de los países en desarrollo.  
Por ejemplo, en el ámbito aduanero, el Japón ha  estado prestando asistencia relacionada con asuntos 
como el despacho en aduana, la valoración en aduana, el Sistema Armonizado (SA) y la auditoría 
posterior al despacho, que son elementos básicos de  los trámites aduaneros.  Para que sirvan de 
referencia a los Miembros, a continuación se ex ponen algunos aspectos de las actividades de 
asistencia técnica del Japón en la esf era de los trámites aduaneros.   
I. MODO 
3. La asistencia técnica se presta en los siguientes modos2:   
• Capacitación :  el Japón invita a funciona rios de países en desarrollo a los que imparte 
un curso de capacitación en el Japón.  En los últimos tres ejercicios fiscales (2002-2004), el Japón invitó a un to tal de 860 funcionarios aduaneros de 
58 países a 111 cursos.   
                                                     
 
1 Párrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha. 
 
2 La asistencia en forma de suministro de equipo físico es otorgada por el Organismo de Cooperación 
Internacional del Japón (JICA). TN/TF/W/52 
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 • Misión de expertos:  el Japón envía uno o más expertos a un 
seminario/taller/simposio nacional o regiona l que a menudo se celebra en un país en 
desarrollo.  En los últimos tres ejercici os fiscales (2002-2004), el Japón envió a 
274 expertos aduaneros a 33 países.  Tambié n hay expertos aduaneros a largo plazo 
presentes en las administraciones de adua nas de los países en desarrollo, prestando 
asistencia para su modernización (Camboy a, Indonesia, Filipinas, Viet Nam, 
Secretaría de la ASEAN).   
II. ASUNTO 
4. La asistencia técnica abarca una amplia gama de asuntos, en la esfera de las aduanas, con 
inclusión del Convenio de Kyoto revisado de la OMA,  la administración de aduanas, el despacho en 
aduana, la valoración en aduana, la  auditoría posterior al despacho, la gestión de los riesgos, las 
medidas para lograr la observancia (control de p asajeros, servicios de información, seguridad, etc.), 
el SA y la clasificación arancelaria, las normas de origen y la gestión de la formación.  A continuación 
se exponen algunos ejemplos de los objetivos de est as actividades de asistenci a (se adjuntan en el 
anexo más detalles de los ejemplos de cursos de formación impartidos):   
A. C
LASIFICACIÓN DEL SA 
5. El objetivo de un curso de formación sobr e la clasificación del SA es brindar a los 
participantes la oportunidad de adquirir los conocim ientos y aptitudes básicos para la clasificación 
arancelaria en la aduana sobre la base del C onvenio del SA de la OMA, con estudios de casos 
prácticos.  Después de este curso de formación, lo s participantes podrán realizar una clasificación 
apropiada aplicando el Convenio del SA.  Asimismo , la asistencia técnica a largo plazo para las 
administraciones de aduanas de la ASEAN otorgada por expertos japoneses en esta esfera ha contribuido a la creación de la Nomenclatura Ar ancelaria Armonizada de la ASEAN (AHTN).   
B. V
ALORACIÓN EN ADUANA Y AUDITORÍA POSTERIOR AL DESPACHO  
6. El objetivo de la formación en esta esfera es  profundizar los conocimientos relativos al 
Acuerdo sobre Valoración en Adua na de la OMC y la auditoría posterior al despacho, que son 
importantes para poder realizar trámites aduaneros simp lificados y, al mismo tiempo, luchar contra el 
fraude en materia de valoración.  Después de este programa, se espera que los participantes resuelvan 
con eficacia los diversos casos de valoración y se ocupen debidamente de la gesti ón de la valoración.   
C. GESTIÓN DE LA FORMACIÓN  
7. El objetivo de este curso de "gestión de la formación" es brindar a los participantes la 
oportunidad de profundizar los c onocimientos de planificación y las aptitudes de gestión de la 
formación, con miras a aumentar la capacidad de los pa íses en desarrollo en la esfera del desarrollo de 
recursos humanos.  Después de este curso de fo rmación, se espera que los participantes pongan en 
práctica el contenido del curso de formación con mayor eficacia en cada administración. 
III. PAÍSES BENEFICIARIOS 
- Un gran porcentaje de la asistencia técnica se otorga a países de Asia y el Pacífico, 
con inclusión del Asia Central. 
- El Japón también ha estado prestando asistenc ia a países de África, Oriente Medio y 
América Latina.   TN/TF/W/52 
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 IV. FINANCIACIÓN 
8. La asistencia técnica en el ámbito de l as aduanas es financiada por los siguientes 
patrocinadores:   
- Programa de cooperación técnica de la ad ministración de aduanas (Oficina de 
Aduanas y Aranceles del Ministerio de Hacienda)  
- Organismo de Cooperación Inte rnacional del Japón (JICA)  
- Organización Mundial de Aduanas (OMA)  
- Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)  
9. El Japón se compromete a participar en el  sistema multilateral de comercio, cuyo 
fortalecimiento apoya. Por lo ta nto, está resuelto a continuar prestando asistencia técnica y desea 
subrayar la importancia de alcanzar un resultado fi nal tangible sobre la facilitación del comercio que 
nos permita proporcionar asistencia técnica efectiva y operativa.   TN/TF/W/52 
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 ANEXO 
 
Resumen de los cursos de formación impartidos por la
 
Administración de Aduanas del Japón (ejemplos ) 
 
 
 
1. Curso de formación sobre la clasificación del SA  
OBJETIVO:   
 
Brindar a los participantes la oportunidad de adquirir los conocimientos y aptitudes básicos 
para la clasificación arancelaria en la aduana s obre la base del Convenio del SA y la Nomenclatura 
Arancelaria Armonizada de la ASEAN (AHTN), con estudios de casos prácticos.  Después de este curso de formación, los participantes podrán realizar una clasificación apropiada aplicando el Convenio del SA y la AHTN. 
 
CONTENIDO:    1) Características generales de la Administración de Aduanas del Japón 
2) El Convenio del SA 
3) AHTN 
4) Arancel de aduanas del Japón 
5) Estructuras de clasificación del Japón 
6) Estudios de casos prácticos 
7) Papel del análisis químico en  el despacho de aduana  
8) Visita sobre el terreno a aduanas regionales  
 
2. Curso de formación sobre la valoración en aduana y la auditoría posterior al despacho  
OBJETIVO:   
 
Profundizar los conocimientos relativos al Acue rdo sobre Valoración en Aduana de la OMC y 
la auditoría posterior al despacho a fin de prom over un despacho de aduana sin obstáculos y luchar 
contra el fraude en materia de valoración.  Despué s de este programa, se espe ra que los participantes 
resuelvan con eficacia los diversos casos de valora ción y se ocupen debidamente de la gestión de la 
valoración.    CONTENIDO:   
 
1) Características generales de la Ad ministración de Aduanas del Japón  
2) Los métodos de valoración 
3) Sistema de declaración del valor 
4) Auditoría posterior al despacho en el Japón 
5) Gestión de riesgos en materi a de valoración en el Japón 
6) Estudios de casos prácticos 
7) Convenio de Kyoto revisado 
8) Visita sobre el terreno a aduanas regionales 
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 3. Curso de formación sobre el despacho de aduana 
OBJETIVO:   
 
Brindar a los participantes la oportunidad de adqu irir los conocimientos y las aptitudes para el 
despacho de aduana, familiarizarlos con la tramitación de las mercancías y los sistemas informáticos 
utilizados por la Administración de Aduanas de l Japón, y profundizar sus conocimientos de un 
instrumento idóneo para la facilitación del comercio. 
 
CONTENIDO:    
1) Características generales de la Ad ministración de Aduanas del Japón  
2) Sistema de despacho de exportaciones e importaciones 
3) Sistemas informáticos utilizados por la  Administración de Aduanas del Japón 
4) Clasificación arancelaria 
5) Valoración en aduana 
6) Derechos de propiedad intelectual 
7) Despacho de las mercancías en  puertos marítimos/aeropuertos 
8) Sistema de asesoría en materia de aduanas para los importadores 
9) Análisis químico 
10) Medidas contra el contrabando  
11) Visita sobre el terreno a aduanas regionales 
 
4. Curso de formación sobre medidas para logr ar la observancia y gestión de los servicios 
de inteligencia  
OBJETIVO:   
 
Brindar a los participantes la oportunidad de ad quirir los conocimientos y aptitudes básicos en 
lo relativo a las actividades generales de la Administración de Aduanas tendientes a lograr la observancia, incluida la gestión de  riesgos y de los sistemas de inteligencia, mediante conferencias, 
debates y estudios de casos prácticos. 
 
CONTENIDO:   
 
1) Características generales de la Administración de Aduanas del Japón 
2) Medidas para lograr la observancia  en puertos marítimos/aeropuertos  
3) Trámites para las mercancías y los pasajeros 
4) Medidas contra el contrabando  
5) Evolución de las incautaciones en el Japón 
6) Investigaciones y declaración de infracciones aduaneras 
7) Gestión de los servicios de inteligencia 
8) Actividades generales para lograr la observanc ia llevadas a cabo por la Administración de 
Aduanas del Japón 
9)
 Visita sobre el terreno a aduanas regionales 
 
5. Curso de formación sobre el adiestra miento de perros detectores de drogas 
OBJETIVO:   
 
Brindar a los participantes la oportunidad de a dquirir los conocimientos y las aptitudes que se 
exigen a los instructores de perros detectores de drogas para adiestrar a esos perros a fin de que 
ayuden en el control efectivo del tráfico ilegal de estupefacientes. TN/TF/W/52 
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 CONTENIDO: 
 1) Características generales de la Administración de Aduanas del Japón 
2) Principios del adiestramiento de perros detectores de drogas 
3) Criterios de selección del can 
4) Capacidades, limitaciones y agudeza olfativa del can 
5) Perros detectores de drogas en el lugar de trabajo (observación y demostración sobre el 
terreno) 
6) Utilización de perros detectores de drogas  
7) Situación actual del abuso y control de drogas y leyes y reglamentos relativos al control de 
estupefacientes 
8) Gestión de los servicios de inteligencia y técnicas de lucha contra la droga 
9) Observación y demostración 
 
6. Curso de formación sobre la  gestión de la formación 
OBJETIVO:   
 
Brindar a los participantes la oportunidad de profundizar sus conocimientos y aptitudes de 
planificación en materia de gestión de la formación. Después de este curso de formación, se espera que los participantes pongan en práctica el c ontenido del curso con mayor eficacia en cada 
administración. 
 
CONTENIDO:    1) Administración institucional y métodos de d esarrollo de recursos humanos en el Japón 
2) Conferencias sobre la gestión de la formación 
- Sistema de formación 
- Análisis de las necesidades de formación, diseño, planificación, administración y    
evaluación de los cursos de formación 
3) Taller sobre la gestión de la formación 
4) Examen de los problemas recientes de cada administración  
5) Visita sobre el terreno a aduanas regionales 
 
7. Seminario orientado a las regiones sobre el Convenio de Kyoto revisado  
OBJETIVO:   
 
Brindar a los participantes la oportunidad de  conocer el Convenio de Kyoto revisado y 
familiarizarse con él.  Este seminario se propone  apoyar la aceptación del Convenio de Kyoto 
revisado en el país de los participantes. 
 
CONTENIDO:    1) Características generales de la Administración de Aduanas del Japón 
2) Seminario sobre: 
a. Resumen del Convenio de Kyoto revisado 
b. Anexo General del Convenio de Kyoto 
c. Anexos específicos 
3) Visita sobre el terreno a aduanas regionales 
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 8. Curso de formación sobre el análisis químico 
OBJETIVO:   
 
Brindar a los participantes la oportunidad de adquirir los conocimientos y aptitudes básicos 
para los análisis mecanizados que utilizan instrument os de precisión a fin de realizar una clasificación 
correcta según el SA.  Después de este curso, los pa rticipantes podrán adoptar el método de análisis 
altamente mecanizado que utiliza instrumentos de preci sión.  También podrán realizar con eficacia el 
análisis mecanizado y transferir su técnica a sus colegas.   
 
CONTENIDO:   
 
1) Análisis mecanizado de las mercancías importadas en las oficinas de aduanas 
2) Análisis mecanizado esencial 
3) Introducción de aparatos esenciales y avanzados (difractómetro de rayos X, espectrofotómetro 
de rayos infrarrojos, cromatógrafo de gas, espectrómetro de masa, espectrómetro de emisión 
atómica con fuente de plasma acoplada inductivamente, microscopio electrónico con barrido, 
etc.) 
4) Análisis mecanizado avanzado 
5) Método analítico 
- para alimentos - para materias inorgánicas 
- para productos petroquímico s y compuestos orgánicos 
- para compuestos altamente polim erizados, papel, textiles, etc. 
6) Visita sobre el terreno a aduanas regionales 
  
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