ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/Q/USA/2 
6 de noviembre de 2006 
 
 (06-5346) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
SISTEMA DE SUPERVISIÓN Y ANÁLISIS DE LAS IMPORTACIONES  
DE ACERO DE LOS ESTADOS UNIDOS
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Respuestas de los ESTADOS UNIDOS a las preguntas de CHINA2 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de oc tubre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
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Respuestas de los Estados Unidos a China sobre el sistema de supervisión
 
y análisis de las importaciones de acero de los Estados Unidos  
 
1. En su notificación de conformidad con el artículo 5, contenida en el documento 
G/LIC/N/2/USA/2 (21 de junio de 2005), los Estados  Unidos afirmaron tener el propósito de publicar 
una norma definitiva antes del 30 de septiembre de 2005.  Ahora bien, en otra notificación 
presentada en virtud del párrafo 3 del artículo 7, c ontenida en el documento G/LIC/N/3/USA/4 (25 de 
abril de 2006), se indicó que los Estados Unidos no publicaron esa norma definitiva hasta el 5 de 
diciembre de 2005 y se declaró que no se habían pro ducido cambios respecto de la norma definitiva 
provisional.  Habida cuenta de esta información,  agradeceríamos que los Estados Unidos explicaran 
el motivo de tal demora. 
 La cuestión de la norma definitiva provi sional de 11 de marzo de 2005 respondía a las 
prescripciones de la legislación nacional para la prórroga del programa más allá del 21 de marzo 
de 2005, su fecha inicial de expiración.  Esencialme nte, el efecto de una norma definitiva provisional 
es el mismo que el de una norma definitiva;  si n embargo, la emisión de una norma definitiva 
provisional permite que el público cuente con más tiempo para formular observaciones.  En el 
momento en que se emitió la norma definitiva provi sional se preveía que para el 30 de septiembre 
de 2005 podría emitirse una norma de finitiva que tuviera en cuenta la s observaciones recibidas.  La 
pequeña demora en la publicación de la norma definitiva permitió a los Estados Unidos tomar 
plenamente en consideración las nuevas observaci ones formuladas por las partes interesadas en 
respuesta a la norma definitiva provisional y dotó de  mayor transparencia el proceso de elaboración de 
la norma.  
2. En ambas notificaciones se afirma que pueden  solicitar una licencia de importación de acero 
las empresas importadoras inscritas, sus intermediarios o sus agent es, y que el procedimiento de 
concesión de licencias es automático.  ¿Podrían conf irmar los Estados Unidos si existen requisitos de 
                                                     
 
1 Documentos G/LIC/N/2/US A/2 y G/LIC/N/3/USA/4. 
 
 2 Véase el Entendimiento relativo al procedimient o de examen de las notificaciones (documento 
G/LIC/4). 
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  calificación para actuar como em presa importadora inscrita o como intermediarios o agentes suyos y 
poder solicitar, pues, una licencia de importación de acero? 
 Para ser un usuario registrado, el principa l requisito es disponer de una dirección en los 
Estados Unidos con un número de teléfono en funcionamiento y una dirección de correo electrónico;  
también es necesario que los solicitantes tengan un EIN (número de identificación patronal) o un 
número de identificación aduanera. El principal medio de comunicación con los solicitantes es el 
correo electrónico, a través del cual  se distribuyen las confirmaciones de las licencias.  Convertirse en 
usuario registrado no conlleva ningún gasto.    
3. En ambas notificaciones, se afirma que las licencias de importación de acero pueden 
solicitarse hasta 60 días antes de la fecha de im portación prevista.  ¿Podrían explicar los Estados 
Unidos el motivo de esta norma de 60 días? 
 El objeto del sistema de supervisión y análisis de las importaciones de acero (SIMA) es reunir 
estadísticas exactas y oportunas acerca de las importacion es de acero en los Estados Unidos.  Si se 
solicitan las licencias mucho antes de la importación,  aumenta la probabilidad de que, hasta que ésta 
se realice, cambie alguna información específica re lativa al envío.  En particular, pueden ocurrir 
numerosos cambios, incluso en las fechas de expedi ción, hasta que el envío esté en camino.  A fin de 
conseguir el debido equilibrio entre unos registro s estadísticos satisfactorios y la facilidad de la 
solicitud, se determinó que un plazo de 60 días antes de la fecha de entrada prevista proporcionaría 
tiempo suficiente para obtener una licencia al tiempo que se reducirían al mínimo los posibles 
cambios de los datos.  A este respecto, es important e señalar que la licencia sólo se necesita en el 
momento de completar todos los requisitos de entr ada que impone la Oficina de Aduanas y Protección 
en Frontera de los Estados Unidos, y no en el moment o de la exportación o de la entrada física de los 
productos.  
4. Igualmente, en ambas notificaciones se afirma que el período de validez de la licencia es 
de 75 días.  ¿Podrían explicar los Estados Unidos  el motivo de esta norma de 75 días y dar más 
detalles sobre el funcionamiento práctico de la misma?  Por ejemplo, ¿se imponen sanciones a los importadores que no llevan a cabo las importaciones en  los 75 días posteriores a la concesión de la 
licencia? 
 La licencia tiene una validez de 75 días para permitir que se desarrollen los procesos de 
importación normales.  Puesto que las solicitudes de licencias pueden presentarse hasta 60 días antes 
de la fecha de importación prevista, se añadier on otros 15 días para que pudiera completarse el 
proceso sumario de entrada y para dar cabida a cu alquier posible cambio en los plazos de entrega 
previstos.   No se impone ninguna sanción al solicitante por incumplir lo relativo a la cancelación.  Si en 
el plazo de 75 días no se utiliza la licencia, se pide  simplemente al usuario que  la cancele.  Cuando se 
efectúa la comprobación de las licencias, el SIMA toma nota de las que no se han utilizado.  Pasados 
75 días, la licencia deja de ser válida y haría falta obtener otra para finalizar el proceso sumario de 
entrada de la aduana si tuviera lugar la importación del acero.  
5. ¿Podrían explicar los Estados Unidos la situaci ón jurídica de las licencias concedidas para 
más de 60 días pero menos de 75 días?  ¿Puede  un importador con ese tipo de licencias realizar 
importaciones durante ese período? 
 La validez de una licencia es de 75 días en todos los casos.  El plazo para la expiración de las 
licencias se estableció con objeto de permitir a lo s solicitantes cierta flexibilidad respecto del 
momento en que solicitan la licencia. 
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  6. En la notificación hecha en virtud del párrafo 3 de l artículo 7, se afirma que la licencia sólo 
puede utilizarse una vez.  ¿Podrían explicar los Es tados Unidos por qué juzgan necesario aplicar 
esta prescripción? 
 El objeto del programa de licencias es reunir información estadística exacta sobre las 
importaciones de acero en los Estados Unidos.  La manera más precisa de obtener esta información es 
envío por envío.  Resulta difícil efectuar la co mprobación de una licencia que permite importaciones 
múltiples.  El sistema se ideó de modo que representa ra una carga muy pequeña para sus usuarios.  El 
trámite de solicitud de la licencia es muy sencillo, directo y automático, y en general no se tarda más 
de 10 minutos en completarlo.  No se cobra nada por la licencia.  
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