RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTDF/M/11 
25 de julio de 2005 
 
 (05-3325) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN DE 4 DE JULIO DE 2005 
 
 1. El Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Fi nanzas celebró su undécima reunión el 4 de 
julio de 2005 bajo la presidencia  del Embajador Kweronda Ruhemba (Uganda) y adoptó el orden del 
día que figura en el aerograma WTO/AIR/2609. 
A. P
UNTO A DEL ORDEN DEL DÍA :  CONTINUACIÓN DEL DEBATE SOBRE LOS PUNTOS DE LA 
ÚLTIMA REUNIÓN DEL GRUPO  
1. Mayor coherencia en la concepción, ap licación y supervisión de las reformas 
relacionadas con el comercio 
2. El representante del Canadá  recordó a los Miembros que su Gobierno era un decidido 
partidario de la coherencia, como había señalado en  declaraciones efectuadas en reuniones anteriores.  
Recalcó que la coherencia era una importante prioridad de política para su Gobierno, como 
demostraba entre otras cosas el liderazgo ejercido por el Canadá en el proceso del G-20, un proceso que congregó a los Ministros de Finanzas de  países desarrollados y economías de mercado 
emergentes para debatir cuestiones relacionadas con el sistema moneta rio y financiero internacional.  
En particular, el Canadá defendió la coherencia entre las instituci ones internacionales, dado que el 
marco del comercio internacional está vinculado a cuestiones relacionadas con la mundialización 
como las finanzas y el desarrollo.  Además de la importancia de la coordinación entre instituciones 
internacionales, destacó el valor de la coordinación  de las políticas a nivel nacional, en particular la 
inclusión de reformas comerciales, con el apoyo de la asistencia técnica y la creación de capacidad, en 
las estrategias de desarrollo nacionales.  A su modo de ver, dicha coordinación había sido eficaz en el 
marco de la Estrategia de Lucha contra la Pobreza,  e hizo hincapié en que  era necesario concebir 
estrategias comerciales que complementaran el ma rco nacional.  Añadió que si los Ministros de 
Comercio no podían influir en los programas más gene rales de sus países, las instituciones de Bretton 
Woods verían mermada su capacidad de respuesta.   Las estrategias comerciales más satisfactorias 
serían las que complementan la reforma económica, como las relacionadas con el entorno normativo, 
el clima inversor e incluso las relacionadas con el sistema de transporte y los procedimientos 
aduaneros. 
3. La representante de Cuba
 señaló que en la Parte IV del GATT se reconocen las 
interconexiones entre el comercio y las necesida des de desarrollo y propuso la creación de una 
estructura institucional que asegure la cohe rencia en las actividades de desarrollo. 
2. Las interconexiones entre la liberalizac ión externa y las reformas internas 
4. Varias delegaciones se mostraron de acuerdo c on diversas observaciones formuladas en el 
documento de antecedentes preparado por la Secretar ía (WT/WGTDF/W/29, de 11 de abril de 2005).   
5. La representante de los Estados Unidos  dijo que el documento de antecedentes contenía 
mucha información útil y un análisis convincente  y era digno de consideración por todos los 
Miembros.   WT/WGTDF/M/11 
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 6. El representante de Hong Kong, China
 señaló a la atención de los presentes el valor de la 
liberalización externa como elemento catalizador de la reforma interna, especialmente en el contexto 
de los servicios financieros.  Aunque reconocía  que la liberalización no lo era todo y que una 
estructura normativa adecuada era de igual importa ncia, opinaba que la OMC podía fomentar la 
competencia y ayudar a los gobiernos a sostener lo s esfuerzos de reforma.   Destacó también la 
importancia de una infraestructura eficiente, señala ndo que los costos de transporte podían convertirse 
en un factor prohibitivo en el comercio y que las diferencias en dichos costos a menudo superaban a 
las diferencias arancelarias, lo que resultaba especialmente problemático para los países de bajos ingresos que comerciaban con productos básicos.  Subrayó que las negociaciones sobre servicios 
estaban encaminadas a promover la eficiencia en los servicios de transporte y que ello sería 
beneficioso para los países pobres exportadores de productos básicos.   
7. La representante de México
 agradeció a la Secretaría su documento de antecedentes, en el que 
se recordaban diversas recomendaci ones contenidas en el Consenso de Monterrey donde se recalcaba 
la importancia de movilizar recursos.  Citó el párrafo 3 del documento, "la tarea de armonizar las 
políticas estructurales, macroeconómicas, comercia les, financieras y de desarrollo incumbe 
principalmente a los gobiernos nacionales".  Convino con los oradores anteriores en que la 
liberalización podía ser una fuente importante de crecimiento si iba acompañada por la serie de políticas identificadas en el documento de la Secr etaría y en el Consenso de Monterrey, que 
coincidían con las propuestas del informe Sachs
1, por ejemplo en cuanto a la importancia atribuida al 
clima inversor y a las políticas nacionales de ayuda para que la liberalización del comercio tenga el 
efecto esperado sobre el crecimiento. 
B. PUNTO B DEL ORDEN DEL DÍA :  DEBATE SOBRE LOS RESTANTES PUNTOS DEL PROGRAMA DE 
TRABAJO DEL GRUPO  
1. La liberalización del comercio como fuente de crecimiento 
8. El Presidente  pasó luego al siguiente punto del orde n del día para abordar los tres temas 
restantes y señaló a la atención de los Miembros el documento WT/WGTDF/W/31 preparado por la 
Secretaría.  Invitó a los Miembros a realizar sus comentarios tema por tema.   
9. La representante de los Estados Unidos  opinaba que el documento de la Secretaría era un 
excelente resumen de la bibliografía sobre la lib eralización del comercio, el crecimiento económico y 
las cuestiones afines.  A su modo de ver, la conc lusión obligada de su lectura era que el mandato 
básico de la OMC de reducir los obstáculos al comercio y mantener un sistema comercial 
internacional basado en normas brindaba una im portante oportunidad de desarrollo económico.  
Especial importancia tenía la constatación de que una liberalización comercial de base amplia en el 
marco de la OMC podía reforzar la capacidad de los países en desarrollo en proceso de liberalización 
de atraer las inversiones y el capital extranjeros, de utilizar los empréstitos más eficazmente para el 
desarrollo económico y de contraer deudas para objetivos que tengan menos probabilidades de 
provocar problemas de servicio de la deuda o de ajuste de la bala nza de pagos.  Los Estados Unidos 
han realizado la misma observación que figura en el documento de la Secretar ía de que el debate 
sobre la relación entre comercio, deuda y fina nzas es fútil cuando se excluyen del examen sus 
interconexiones con las políticas macroeconómicas y estruct urales nacionales.  El párrafo en el que se 
resume la bibliografía comienza así:  "Estos y ot ros estudios desarrollan un tema común según el cual, 
para estimular el crecimiento económico a largo plazo, las políticas comerciales liberales han de ir acompañadas de otras reformas [internas] de política".  Cuando las políticas comerciales y 
económicas nacionales funcionan al unísono en pro de la apertura, la competen cia y la eficiencia, es 
más probable que se resuelvan los problemas relaciona dos con el servicio de la deuda y que aumente 
                                                     
 
1 Investing for Development:  A Practical Plan for Achieving the MDGs. 
  WT/WGTDF/M/11 
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 la resistencia a las crisis externas, puesto que las entradas de capital tienen más probabilidades de 
contribuir al crecimiento económico y al aumento de  los ingresos nacionales.  Con respecto a los 
párrafos 6 y 7, la representante consideró que eran  muy explícitos sobre la posibilidad de que la 
liberalización del comercio de importación y export ación mejorara la capacidad de un país de servir 
su deuda.  La eliminación de los obstáculos en el  extranjero ha ayudado a los países endeudados a 
obtener más divisas.  Con la liberalización de las importaciones del país receptor se elimina un sesgo 
contrario a las exportaciones que potencia los bene ficios para las exportaciones del país receptor 
derivados exclusivamente de la liberalización en el extranjero.  Como se afirma en el documento, la 
liberalización de las importaciones del país receptor  "puede atraer asimismo inversiones extranjeras 
hacia dichas industrias, lo cual suple el ahorro interno destinado a la inversión y constituye un 
instrumento de adquisición de nuevas tecnologías, contribuye a crear un cr ecimiento económico más 
rápido y sólido, e inyecta capital extranjero, rec onocido por lo general como más estable y menos 
oneroso que una financiación de deuda". 
10. La representante de Cuba  se mostró de acuerdo con la primera frase del documento de la 
Secretaría, que afirma que el crecimiento no deriva automáticamente de la liberalización.  Opinó que 
la liberalización debía concebirse como un objetiv o del que todos los Miembros podían extraer 
beneficios.  Pese al proceso de liberalización ge nerado por la Ronda Urug uay, estos beneficios 
todavía no son tangibles para muchos países en desarrollo. 
11. El representante del Canadá  convino en que la liberalización del comercio debía ir 
acompañada de otras reformas de política para gene rar un clima inversor propicio y creía que sería 
útil que el documento debatiera más extensamente el fomento del comercio Sur-Sur.  Otro elementos 
que quería destacar era la necesidad de crear capacidad relacionada con la oferta y eliminar las 
limitaciones comerciales dentro de los países, al tie mpo que se alentaba la liberalización del comercio. 
12. La representante de México  manifestó su aprecio por el resumen de la bibliografía sobre el 
tema y señaló a la atención de los presentes los párrafos 8 a 11 del documento (también relacionados con el documento WT/WGTDF/W/29), relativos al orden y la programación de  la liberalización, que 
en su opinión podría abordar con más detalle  la Secretaría, si así se acordaba.   
13. La representante de las Comunidades Europeas
 se sumó al Canadá para recalcar la 
importancia de ejecutar políticas de apoyo a la liber alización del comercio, de elaborar las políticas 
adecuadas para crear un entorno i nversor propicio a las inversiones privadas, y de eliminar las 
limitaciones relacionadas con la oferta.  En cuanto  a la programación de las reformas, mencionó el 
párrafo 10 y expresó la opinión de que las políticas cambiarias y fiscales eran pertinentes para la 
sostenibilidad del déficit por cuenta corriente.  En  su opinión, cabía señalar también a la atención de 
los presentes la necesidad de unas políticas de ajuste, como redes de seguridad social, para facilitar la 
transición y atender las necesidades del segmento de la población que pudiera verse perjudicado por la 
liberalización del comercio. 
2. La importancia del acceso a los mercados y la reducción de otros obstáculos al comercio 
en el marco de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo 
14. La representante del Pakistán  señaló que apreciaría dispone r de otra oportunidad para 
comentar el documento con mayor detenimiento y se mostró en particular de acuerdo con su párrafo 17, que trata de las distorsiones en la agri cultura y en el que se afirma que la ayuda en los 
países de la OCDE asciende a 1.000 millones de dólares EE.UU.  al día, un volumen más de cinco veces mayor que la asistencia oficial al desarrollo.  Se ñaló a la atención de los presentes el párrafo 36, 
en el que se citaba un informe de la UNCTAD que  revelaba que se estaba alentando a los países 
africanos a diversificar su producción y pasar a pro ductos de mayor valor añadido, de modo que la 
reducción de los aranceles y los obstáculos no arancel arios en este sector tendría obviamente un efecto 
beneficioso sobre la situación de la deuda de  los países de bajos ingresos y de los PMA. WT/WGTDF/M/11 
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 15. La representante de Cuba
 opinó que era necesario que la apertura de los mercados fuera 
acompañada de un margen de actuación en materia de políticas internas, por ejemplo en forma de 
medidas que puedan proteger las ramas de producción nacionales incipientes.  A su parecer, en muchos países en desarrollo, especialmente los que carecían de una base diversificada de 
exportaciones, una apertura excesiva había dado lugar a la desindustrialización, de modo que la 
liberalización debía ser un proceso ordenado, que tuvi era en cuenta los intereses nacionales, y no un 
proceso deficiente que pudiera  conducir al endeudamiento. 
16. El representante del Brasil
 también pensaba que sería necesario disponer de otra ocasión para 
debatir estos elementos.  Dijo que el asunto del acceso a los mercados había dado lugar a un importante debate sobre la coherencia;  si los merc ados extranjeros estaban cerrados, la liberalización 
interna o la dotación de capacidad infraestructural eran  solamente una cara de la moneda.  Señaló a la 
atención de los presentes los párrafos 17 a 20 y, en  particular, el párrafo 22, observando que era 
interesante la conclusión de la Secretaría de que, emprendiendo la liberalización, los países 
industrializados enviarían una señal firme al rest o del mundo, motivo por el cual proponía que la 
comunidad internacional pusiera en práctica lo que predicaba.  Dijo que habría apreciado que el 
documento debatiera más extensamente  los beneficios de la apertura  de los mercados de servicios, 
pues en reuniones anteriores ya se había deliberado acer ca del comercio de servicios financieros y de 
transporte, aspectos que en su opinión la Secr etaría podría haber amp liado, especialmente con 
respecto al modo 4, movimiento de personas físicas, en el que los países en  desarrollo tenían una 
ventaja competitiva. 
17. La representante de los Estados Unidos
 coincidió con el Canadá en que era necesaria más 
información sobre el comercio Sur-Sur.  En respu esta al comentario del Brasil, dijo que no había 
interpretado que los países industrializados fueran  únicamente países desarrollados;  además, muchos 
países industrializados estaban más abiertos a los ser vicios en el modo 4 que otras partes del mundo.  
No creía necesario revisar el documento, puesto qu e los Miembros habían dejado constancia de sus 
opiniones, y advirtió que no se debía elaborar más material que ya se estaba preparando en otros 
órganos de la OMC. 
18. La representante de las Comunidades Europeas  consideró que afirmar, como se hacía en el 
párrafo 15, que las exportaciones de los PMA "se ve n afectadas en forma desproporcionada" por las 
crestas arancelarias y la progresividad arancelaria no  estaba plenamente justificado.  Se ignoraba el 
hecho de que muchos PMA para los cuales la UE  era el principal mercado se beneficiaban de 
preferencias al amparo de diversos regímenes prefer enciales vigentes en la Unión Europea, incluida la 
iniciativa "Todo menos armas", el SGP y otros.  Con arreglo al Acuerdo de Cotonou, el 97 por ciento 
de las exportaciones de los países ACP entraba en  la UE libre de derechos, de modo que la 
información presentada en el párrafo 37 era improcedente.  Los representantes de Cuba  y Benin  
intercalaron comentarios de índole general, señalan do que aún no se había cumplido el mandato, que 
las conclusiones o recomendaciones eran fundamental es para el proceso y que era importante que 
hubiera propuestas específicas para que los trabajos condujeran a resultados tangibles. 
19. El representante del Canadá  expresó su acuerdo con la observación hecha en el documento de 
la Secretaría de que la reducción no discriminatoria de  los obstáculos al comercio en el contexto de la 
Ronda de Doha permitiría probablemente que los bene ficios de la liberalización fueran mayores para 
todos los países.  En su opinión, en futuros de bates sería útil saber qué estaban haciendo las demás 
organizaciones para apoyar el acceso a los mercados de modo que, en el futuro, el Grupo de Trabajo 
pudiera plantearse la posibilidad de invitar a sus re uniones al Banco Mundial, el FMI y la UNCTAD.  WT/WGTDF/M/11 
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 3. La financiación externa, los mercados de pr oductos básicos y la di versificación de las 
exportaciones 
20. El representante de Benin  consideraba que los productos b ásicos eran un tema que convenía 
debatir pormenorizadamente.  Los precios de  estos productos habían caído vertiginosa y 
continuamente desde el decenio de 1960;  entonces,  por el precio de una tonelada de café un 
agricultor podía comprar un tractor, mientras que hoy le harían falta 50 ó 100 toneladas.  Por otra 
parte, el precio de una taza de café no había baja do, sino subido.  Los productores no deberían verse 
condenados a la miseria y la pobreza.  La economí a de los países pobres dependía de los productos 
básicos y, aunque a la comunidad internacional ya no parecía interesarle, los Miembros debían pensar 
en el modo de hallar una solución aceptable.  Se ñaló que, en 1971, cuando se creó el Grupo de los 
PMA en el sistema de las Nacion es Unidas, contaba con 25 miembros, que hoy eran 50, y que todos 
ellos dependían de los productos básicos.  Para luchar contra la pobreza había que desempeñar un 
papel activo en la mitigación y resolución del problema de los productos básicos. 
21. El Presidente  indicó que era importante identificar de qué modo podía el Grupo de Trabajo 
realizar una contribución efectiva sin duplicar el trabajo de otros órganos. 
22. La representante de los Estados Unidos  dijo que había un claro solapamiento con la labor del 
Comité de Comercio y Desarrollo, que estaba examin ando la cuestión del deteri oro de la relación de 
intercambio de los productos básicos, y que debería ve larse por la coherencia de ntro de la OMC.  Por 
otra parte, las representantes de Cuba  y el Pakistán  señalaron a la atención de los presentes el 
párrafo 36 del documento, en el que se describían lo s esfuerzos por exportar productos alimenticios de 
mayor valor añadido.  En par ticular, la delegada de Cuba  quería llamar a la atención sobre el 
párrafo 30, que recogía las recomendaciones hechas en la XI UNCTAD, según las cuales la UNCTAD 
debía seguir evaluando los países en desarrollo, en  particular aquellos que más dependían de los 
productos básicos para sus exportaciones.  Tenía la sensación de que el Grupo examinaba todos los 
años el mismo material.  Si ya había concluido el  debate sobre los temas que debían examinarse, su 
delegación estaba dispuesta a debatir la propuesta del Grupo de países ACP y volver con 
recomendaciones.  Recordó a los miembros del Grupo que se había acordado qué temas se había de 
examinar y que, si el Grupo estaba ahora en la fase de formulación de recomendaciones, debía reconocer que había superado la f ase de examen.  Opinaba que el mandato encomendado al Grupo de 
Trabajo en Doha no le obligaba a tratar esferas que  se estaban debatiendo en otros órganos de la OMC 
ni a tomar decisiones sobre la modificación de dete rminadas disposiciones o debatir el fondo de esas 
cuestiones.  A su modo de ver, una recomend ación podía ser que se transmitiera a los órganos 
competentes las reflexiones que habí an surgido de la labor del Grupo de  Trabajo, pero el mandato no 
facultaba al Grupo para dirigir los trabajos de otros órganos de la Organización.  En la medida en que 
hubiera recomendaciones que plantearan reflexiones nue vas, los Miembros podrían tenerlas en cuenta.  
Hasta la fecha se habían realizado varias propuestas que no entraban en el ámbito de competencias de la OMC.  El mandato exigía informar sobre los prog resos realizados en el examen;  no estaba previsto 
que el Grupo formulara clar amente recomendaciones. 
23. La representante de Cuba
 convino en que el mandato constaba de un componente de examen 
y otro relativo a las recomendaciones;  en su opinión no se había cumplido ninguno de los dos.  Las comunicaciones hechas por el Grupo de países ACP er an pertinentes y creía que debían ser adoptadas 
por el Consejo General en julio.  Además, le parecía útil establecer un órgano permanente que 
prosiguiera los exámenes.  El mecanismo de exam en de la deuda que se proponía en el documento 
WT/WGTDF/W/32 podía servir para efectuar un seguimien to de la magnitud del servicio de la deuda 
y evaluar si se otorgaban concesiones comerciales temporales.   WT/WGTDF/M/11 
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 C. P
UNTO C DEL ORDEN DEL DÍA :  PREPARACIÓN DEL INFORME DE FINAL DE AÑO DEL GRUPO DE 
TRABAJO AL CONSEJO GENERAL  
24. El Presidente  señaló a la atención de los Miembros dos comunicaciones del Grupo de países 
ACP;  los documentos WT/WGTDF/W/30 y W/32.  Ante s de ceder la palabra a las delegaciones para 
que comentaran las contribuciones de Benin en nombre del Grupo de países ACP, hizo un par de 
comentarios sobre la forma en que el Grupo de Trab ajo podría plantearse la tarea de preparar su 
informe al Consejo General.   
25. Recordó que en el marco del mandato confiado al Grupo de Trabajo en la Declaración 
Ministerial de Doha, el Consejo General tenía que  informar a la Quinta Conferencia Ministerial 
en 2003 sobre los progresos realizados por el Grupo en su examen de la relación entre comercio, 
deuda y finanzas, y sobre las posibles recomendacion es que quisiera hacer.  El informe se distribuyó 
con la signatura WT/WGTDF/2.  Fue adoptado por  el Grupo y aprobado por el Consejo General y 
contenía el programa de trabajo detallado que se había seguido durante los dos años anteriores. 
26. Recordó también que en el párrafo h. de la  Decisión del Consejo General de 31 de julio 
de 2004, distribuida con la signatura WT/L/579, se encomendaba al Consejo General y a otros 
órganos competentes rendir informe a la Sexta C onferencia Ministerial de conformidad con los 
mandatos que recibieron en Doha.  Así pues, el C onsejo General deberá informar a la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, que se celebrará a finales de año, sobre los progres os que ha realizado el 
Grupo de Trabajo.  El Grupo de Trabajo debía tener esto presente al preparar su informe al Consejo General, ya que no será un informe anual ordinario sobre las actividades del Grupo como el que se 
había preparado a finales de 2004.  Continuó dici endo que, desde la Quinta Conferencia Ministerial 
en 2003, el Grupo había realizado un examen de los ochos temas que, según había acordado, 
conformarían su programa de trabajo.  Los tres últimos temas de esta lista estaban en el orden del día de la presente reunión.  Por consiguiente, una cu estión que el Grupo debía examinar al preparar su 
informe era si las delegaciones c onsideraban necesario proseguir el examen de uno o varios de estos 
ocho temas.  Otra cuestión era si las delegaciones pensaban que el Grupo estaba preparado para que el 
Consejo General hiciera en su nombre recomendaciones a la Sexta Conferencia Ministerial, de 
conformidad con el mandato de Doha. 
27. El representante de Benin, en nombre del Grupo de países ACP
, señaló que, en la última 
reunión del Grupo de Trabajo, el Grupo de países ACP había expresado su preocupación con respecto 
a los vínculos existentes entre comercio, deuda  y finanzas y desarrollo en sus propios Estados 
miembros.  En este contexto, había presentado una comunicación (WT/WGTDF/W/30) en la que 
expresaba la opinión de que el Grupo de Trabajo debía hacer recomendaciones específicas que 
pudieran incrementar la capacidad del sistema multila teral de comercio para contribuir a hallar una 
solución duradera a los problemas de la deuda exte rna de los países en desarrollo, en especial los 
PMA.  En su comunicación decían también que debí a intensificarse la coherencia entre el comercio 
internacional y las políticas relacionadas con las finan zas y el sistema monetario para que el sistema 
multilateral de comercio fuera más viable y estable.  En consecuencia, el Grupo de países ACP había 
recomendado la conversión del Grupo de Trabajo en un comité permanente u ordinario y había 
formulado propuestas específicas al respecto.  La última comunicación del Grupo (WT/WGTDF/W/32) tenía por finalidad complement ar y afianzar la comunicación original.  Era 
necesario que la OMC pusiera más empeño que lo que había hecho hasta entonces en ayudar a 
resolver problemas en los países en desarrollo, en particular los problemas relacionados con la carga 
de la deuda, que hacía vanos los esfuerzos realiz ados para alcanzar objetivos de desarrollo.  La 
complejidad del problema de la deuda era tal que sólo  podría resolverse eficazmente si se abordaba de 
una manera integrada y global.  Para que el sistema multilateral de comercio contribuyera 
efectivamente al desarrollo de los países del Ter cer Mundo, era imperativo que dichos países salieran 
del ciclo de la deuda y se les diera la oportunidad de utilizar sus ingresos de exportación no ya para 
pagar su deuda, sino para invertir en la creación de riqueza y empleo.  A este respecto, la función del  WT/WGTDF/M/11 
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 sistema multilateral de comercio era vital, debi do a la contribución real que podía hacer para 
solucionar los problemas relacionados con la dism inución de los ingresos de exportación y con 
respecto a los mecanismos de coherencia entre come rcio, finanzas y desarrollo.  Era en ese contexto 
en el que el Grupo de países ACP había presenta do varias propuestas.  El Grupo tomó nota con 
satisfacción de las conclusiones de la reciente reunión que habían ce lebrado en Londres los Ministros 
de Finanzas del G-8, en la que se había propuesto u ltimar el proceso de condo nación de la deuda de 
algunos países en desarrollo con respecto a los pr éstamos del FMI, el Banco Mundial y el Banco 
Africano de Desarrollo.  El Grupo de países AC P invitó a los Jefes de Estado a aprobar esas 
conclusiones en la próxima Cumbre del G-8 y pidi ó además que se ampliara el alcance de estas 
iniciativas, para garantizar que los países en de sarrollo que necesitaban esa ayuda para respaldar sus 
iniciativas en favor del desarrollo pudieran hacerlo. 
28. En aras del fortalecimiento institucional del programa de trabajo sobre comercio, deuda y 
finanzas, el Grupo de países ACP invitó a los Miem bros a acordar el establecimiento de un comité 
ordinario de comercio, deuda y finanzas.  A la espera del establecimiento de dicho comité, las 
recomendaciones específicas de medid as debían dirigirse al Consejo General para su adopción.  Entre 
ellas cabía citar las siguientes:  a) recomendaciones a las instituciones pertinentes para que alienten a 
la condonación inmediata y completa de la deuda  de los países en desarrollo que padecen las 
consecuencias de una relación de intercambio desf avorable;  b) recomendación de que los países 
desarrollados condonen las deudas bilaterales, incluidos los créditos a la exportación, de los países en 
desarrollo que padecen una reducción de su particip ación en el comercio internacional debido, entre 
otros motivos, a las subvenciones que conceden los pa íses desarrollados y a la drástica disminución de 
los precios de los productos básicos;  c) recome ndaciones de medidas idóneas que puedan contribuir a 
incrementar las exportaciones, esp ecialmente por conducto de una asi stencia técnica y financiera 
duradera, para aliviar la drástica disminución y la inestabilidad de los ingresos de exportación;  
d) recomendación de eximir a los países en desarrollo  de aplicar medidas adicionales para liberalizar 
sectores sensibles o importantes para sus necesidades de desarrollo;  e) recomendación de establecer 
un mecanismo de revisión de la deuda desde el punto de vista del comercio.  Este mecanismo 
permitiría que el Consejo General adoptara reco mendaciones sobre las medidas que habrían de 
adoptarse y ofrecería a los países en desarrollo concesiones temporales y no recíprocas, con el 
objetivo de generar un aumento de  las exportaciones de los países en desarrollo y de permitirles 
diversificar su base de exportación e incrementar su competitividad;  y f) recomendación de permitir 
que los países en desarrollo recurran a un procedim iento acelerado para adoptar medidas preventivas 
o correctivas para hacer frente a las crisis financiera s en unos plazos convenientes.  En caso de que no 
fuera posible poner en práctica estas medidas antes del establecimiento de un comité ordinario sobre 
comercio, deuda y finanzas, el Grupo de países ACP consideraba que debían incluirse automáticamente en el ámbito de competencia de ese comité.  El Grupo de países ACP contaba con la 
cooperación de los Miembros para  llevar a cabo un intercambio cons tructivo de opiniones, de modo 
que pudiera progresarse en esta esfera y lle garse a un consenso aceptable para todos. 
29. El representante del Canadá
 convino en que las posibles recomendaciones debían emanar del 
proceso de examen, en el que se analizaba una gama amplia y compleja de temas.  El mandato hablaba de "posibles recomendaciones", de modo que  los Miembros debían estudiar esto, pero no 
obligaba a formular recomendacion es.  El Grupo de Trabajo había de rendir informe al Consejo 
General sin anticipar una decisión de éste.  Agra deció a Benin su contribución en nombre del Grupo 
de países ACP, pero expresó cierta preocupación  por el hecho de que en la comunicación se 
confundieran los procedimientos con los temas de fondo.  Prosiguió planteándose varias preguntas 
sobre la propuesta:  primero, la  relación que había entre ese Grup o y otros órganos, una cuestión que 
había de analizarse con mucha cautela.  Comentó también que la condonación , reducción y alivio de 
la deuda no era una esfera en la que él pudiera tomar decisiones.  Con respecto al párrafo 6 d), 
consideraba que eximir a los países en desarrollo de asumir compromisos en sectores importantes para 
sus necesidades en materia de desarrollo excedía el ámbito de competencia del Grupo de Trabajo.  En 
relación con el párrafo 6 e), en el que se proponía un  examen de la deuda rel acionada con el comercio, WT/WGTDF/M/11 
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 se preguntó qué tipo de deuda estaría re lacionada con el comercio.  En cuanto al párrafo 6 f), en el que 
se proponía un procedimiento de vía rápida para adoptar medidas preventivas o correctivas para 
afrontar las crisis financieras, se  preguntó qué era lo que no funciona ba en el sistema actual.  Tomó 
nota de la existencia de una excepción cautelar en  las disposiciones del GATT y el AGCS relativas a 
los servicios financieros y la balanza de pagos.  Pe nsaba que sería útil que los autores de la propuesta 
dieran más explicaciones sobre los prob lemas concretos del sistema vigente. 
30. El representante de la Argentina
 agradeció a los países ACP su última contribución.  En 
primer lugar, deseaba ocuparse de la tarea general que  tenía el Grupo de Trabajo ante sí.  Consideraba 
que una de las recomendaciones al Consejo General debía ser una conclusión que surgiera de manera 
natural de las cuestiones que se habían examina do y que quizás apuntara al establecimiento de un 
mecanismo institucional para seguir examinando estas cuestiones.  Su delegación apoyaba firmemente 
el enfoque adoptado en las propuestas presentadas por  el Grupo de países ACP sobre la deuda.  Hizo 
hincapié en que la deuda era un problema básico y en  que la tarea del Grupo de  Trabajo era identificar 
cómo podía la OMC contribuir a ayudar a los países  en desarrollo con una deuda externa elevada a 
superar este problema, es decir, elucidar si la normas actuales de la OMC contenían las herramientas 
necesarias para ayudar a los países a resolver los pr oblemas que les causaba la deuda externa.  Señaló 
que la única medida que podía adoptarse al amparo de  las disposiciones de la OMC sobre balanza de 
pagos era la restricción de las importaciones.  Es ta restricción podía tener ef ectos nocivos, mientras 
que el incremento de las exportaciones era necesario para garantizar el mantenimiento de los ingresos 
y la estabilidad financiera.  A su modo de ver, podían  revisarse las disposiciones de los Acuerdos de 
la OMC para elaborar los instrumentos que permitie ran a los países con una deuda externa elevada o 
con problemas en su balanza de pagos increm entar sus exportaciones de bienes y servicios y 
diversificar su producción pasando a productos de mayor valor añadido, teniendo en cuenta en particular que la concesión de subvenciones por lo s países desarrollados agravaba la situación.  Una 
opción era establecer un mecanismo de cooperaci ón para los países en desarrollo, que debería 
comportar una mejora del acceso a los mercados para  los países que atravesaban períodos de crisis.  
Además, los países en desarrollo debían poder re currir a diferentes medidas para promover las 
exportaciones, a la vez que se debía proceder con moderación en cuanto a obligaciones jurídicas.  En 
su opinión, había una laguna en las normas de la OMC por lo que se refería a la ayuda a los países que 
se enfrentaban a deudas elevadas y a crisis en su balanza de pagos. 
31. La representante del Japón
 dijo que comprendía la preocupación del Grupo de países ACP en 
el sentido de que el informe que se había de presen tar al Consejo General debía basarse en el examen 
de los temas y de que la coherencia dentro  de la OMC era sumamente importante.   
32. La representante de las Comunidades Europeas  acogió con satisfacci ón la propuesta revisada 
del Grupo de países ACP y dijo que comprendía perf ectamente las preocupaciones subyacentes.  Los 
problemas de los países en desarrollo eran múltipl es y requerían soluciones globales, incluidas unas 
políticas nacionales racionales.  La OMC estaba bien situada para contribuir a potenciar el 
crecimiento gracias a sus normas y a las negociaciones ar ancelarias:  esa era su principal contribución.  
Al propio tiempo, señaló a la atención del Grupo la labor efectuada de confor midad con el mandato de 
coherencia y la necesidad de reforzar dicha labor .  Dijo que su delegación seguía abierta a la 
posibilidad de ampliar el Grupo de Trabajo y conv ertirlo en un comité permanente, pero todavía 
quedaba mucho por hacer para garantizar que el manda to no rebasara el ámbito de competencia de la 
OMC y para evitar solapamientos. 
33. La representante de los Estados Unidos  agradeció al Grupo de países ACP los documentos 
presentados.  Tomando nota de la solicitud del represen tante de Benin de que las observaciones fueran 
específicas, dijo que el debate sobre la cuestión de  la deuda y las finanzas y la función del comercio 
en las comunicaciones carecía de coherencia, pu esto que ignoraba la función de las políticas 
macroeconómicas y estructurales de los países Miembros, que tan a menudo causaban problemas.  
Los préstamos externos contribuían más al cr ecimiento cuando los mecanismos nacionales de  WT/WGTDF/M/11 
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 asignación de los recursos canalizaban dichos fondos  hacia los ámbitos más rentables, normalmente 
en condiciones de mercado competitivas.  Era meno s probable que el servicio de la deuda externa 
contraída generara problemas cuando las inversiones financiadas mediante esa deuda daban lugar a un 
aumento productivo y competitivo del potencial de pr oducción del país.  Por tanto, cuando una deuda 
se contraía para cumplir un objetivo nacional tan positivo, se eliminaba una causa de perturbaciones 
financieras internacionales y se facilitaban importantes procesos de reajuste de la balanza de pagos, 
cuando era necesario.  La liberalización del comercio  por parte de todos los Miembros, si contaba con 
el respaldo de unas políticas económicas internas racionales, podía contribuir a la asignación racional de las inversiones que posibilitaba el capital extr anjero y reducir los problemas relacionados con el 
servicio de la deuda y al reajuste de la balanza de pagos.  Para cualquier país en desarrollo Miembro, 
la liberalización más beneficiosa del comercio era la  que llevaba a cabo el propio país, así como sus 
interlocutores comerciales tanto en los grupos de  países en desarrollo como en los de países de 
ingresos elevados.  No obstante, en la comunicaci ón se subrayaba cómo el comercio y la política 
comercial supuestamente habían hecho empeorar la  situación de los países en desarrollo como grupo 
con respecto al desarrollo económico, así como la ge stión de las cuestiones financieras extranjeras e 
internacionales.  El escaso alcance del documento no daba cabida a la función de las distorsiones de 
las políticas nacionales y las restricciones de las importaciones en los países en desarrollo para 
comprender la naturaleza de esos problemas de de sarrollo, deuda y finanzas.  Cabe señalar a este 
respecto que aproximadamente el 70 por ciento de los aranceles aplicados a las exportaciones de los 
países en desarrollo lo imponen otros países en de sarrollo.  Continuó diciendo que, en el mandato 
propuesto, la comunicación del Grupo de países ACP presentaba una lista de cuestiones que ya 
trataban convenientemente otros grupos de negociaci ón (por ejemplo, las restricciones por balanza de 
pagos) o el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD ), o que no eran competencia de la OMC (por 
ejemplo, los tipos de cambio y las cuestiones rel acionadas con la deuda).  El mandato del comité 
sobre comercio, deuda y finanzas que el Grupo de  países ACP proponía establecer englobaba las 
siguientes esferas:  balanza de pagos y cuestiones relacionadas con la deuda;  inestabilidad de los 
tipos de cambio;  diversificación con respecto a lo s productos básicos y fijación de los precios de 
estos productos;  liberalización de las cuentas de capital y de los tipos de cambio;  asistencia técnica;  acceso a los mercados, progresividad arancelari a y regímenes preferenciales;  condonación y 
reducción de la deuda externa;  coherencia y orden de instauración de las políticas orientadas al 
desarrollo, incluida la liberalización del comercio;  y examen en el marco del MEPC de las políticas 
de los países desarrollados en materia de asistencia al desarrollo y reducción de  la deuda.  En opinión 
de su delegación, el mandato del propuesto nuevo comité sobre comercio, deuda y finanzas coincidía 
con el del Comité de Comercio y Desarrollo.  El CCD  era el foro de debate de todas las cuestiones 
transversales de especial interés para los países en  desarrollo, en particular aquellas que se habían 
identificado en el mandato citado en el documento  del Grupo de países ACP.  También era el lugar 
donde se examinaba y coordinaba la labor de asisten cia técnica para el desarrollo en la OMC y su 
relación con las actividades relacionadas con el d esarrollo en otros organismos multilaterales.  
Respaldando su opinión de que era innecesario establ ecer un comité de comercio, deuda y finanzas y, 
lo que era más importante, confirmando su impr esión personal acerca del resultado de los debates 
celebrados hasta la fecha en el Grupo de Trabajo, y en vista de la propuesta presentada por el Grupo 
de países ACP y de los solapamientos que se habían  producido en los debates mantenidos en los dos 
últimos años, su delegación estimaba que la reco mendación al Consejo General debía ser que este 
Grupo de Trabajo se subsumiera en el  Comité de Comercio y Desarrollo. 
34. En cuanto al documento WT/WGTDF/W/32, esa comunicación trataba de la deuda pendiente 
de los países en desarrollo con las instituciones fina ncieras internacionales y distintos gobiernos.  Su 
Gobierno creía que algunas de las medidas que encomendaba no entraban en el ámbito de competencia de la OMC ni en el mandato del Grupo de Trabajo y, por lo tanto, no podía mostrarse de 
acuerdo con esas propuestas.  En el contexto de la iniciativa relacionada con la coherencia, el FMI y 
el Banco Mundial habían adoptado varias iniciativas,  por ejemplo prestar asesoramiento y asistencia a 
los países que desearan emprender reformas fiscales y comerciales en el marco de programas económicos racionales.  El FMI había abierto centros  regionales en la región ACP, o lo iba a hacer.  WT/WGTDF/M/11 
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 El Banco Mundial ofrecía programas encaminados a prestar una ayuda financiera sustancial a los 
países que la solicitaban para proceder a una reforma fiscal.  Por ejemplo, los préstamos estructurales concedidos por el Banco Mundial podían ofrecer un alivio transitorio mientras el prestatario 
reformaba sus políticas fiscales y mejoraba su administración fiscal;  y el Banco Mundial había constatado que el rendimiento económico y fina nciero de estas operaciones siempre compensaba 
ampliamente los costos de los préstamos. 
35. El representante de China
 agradeció al Grupo de países ACP sus contribuciones y expresó la 
opinión de que el informe al Consejo General debí a basarse en el examen realizado durante los dos 
años anteriores.  Apoyó la propuesta de la Argen tina de que la OMC concibiera nuevos instrumentos 
para ayudar a los países en desarrollo a aliviar la car ga de su deuda.  También se mostró de acuerdo en 
que el Grupo de Trabajo evitara la duplicación del trabajo con otros órganos y en que las 
recomendaciones formuladas fueran coherentes con las de otros órganos de la OMC y organizaciones internacionales.  El representante reservó el derec ho de su delegación a realizar nuevas observaciones. 
36. A modo de conclusión, el Presidente
 propuso celebrar al menos dos reuniones informales 
durante el mes de septiembre para debatir y redactar el informe del Grupo al Consejo General antes de 
la próxima reunión formal del Grupo, prevista pa ra los días 3 y 4 de octubre -aunque quizás durara 
sólo un día-.  Así se acordó . 
 
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