ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/120 
WT/CFMC/DG/3 9 de noviembre de 2009 
 
 
(09-5588) 
Consejo General 17 de noviembre de 2009  
 
 
 
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA 
PARA EL DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL 
ALGODÓN QUE FIGURAN EN EL PAQUETE DE JULIO  
 
Tercer informe periódico del Director General
 
    
 
   
ÍNDICE 
Página 
 
I. PANORAMA GENERAL Y EVALUACIÓN........................................................................2 
II. ANTECEDENTES............................................................................................................... .....3 
III. EVOLUCIÓN DEL SECTOR DEL ALGODÓN ..................................................................4 
A. Una combinación de  crisis recientes........................................................................................4  
B. Producción de algodón ....................................................................................................... ......5 
C. Rendimientos................................................................................................................ .............7 
D. Utilización en plantas algodoneras .......................................................................................... 7 
E. Precio del algodón.......................................................................................................... ...........7 
F. Comercio de algodón ......................................................................................................... .......8 
G. La dirección del comercio africano del algodón.....................................................................9 
H. El algodón y la seguridad alimentaria...................................................................................10 
IV. ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN..............11 
A. El cuadro evolutivo ......................................................................................................... ........11 
V. COOPERACIÓN SUR-SUR PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DEL 
ALGODÓN........................................................................................................................ ......14 
VI. REFORMAS INTERNAS DEL SECTOR DEL ALGODÓN.............................................15 
VII. CONC LUSIÓN ................................................................................................................ .......15 
 El pre sente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de  las posiciones de los Miembros 
ni de sus derechos y obligaci ones en el marco de la OMC.  WT/GC/120 
WT/CFMC/DG/3 Página 2 
 
 
  I. PANORAMA GENERAL Y EVALUACIÓN 
1. En el presente documento figura el tercer in forme periódico a los Ministros acerca de las 
medidas adoptadas para aplicar el mandato de Doha sobre el algodón, con especial hincapié en los aspectos relativos a la asistencia para el desarrollo.  El presente informe está en conformidad con el 
mandato enunciado en la Declaración  Ministerial de Hong Kong de 2005.
1  Desde mi segundo 
informe periódico en 2005, la Secretaría, en  cumplimiento de ese mandato, ha mantenido 
periódicamente informados a los Miembros, mediante informes de situación, en el Subcomité sobre el Algodón.  Se han presentado ocho informes de situación.
2  Periódicamente, he mantenido 
directamente a los Miembros al tanto de l as novedades pertinentes en el Consejo General.3  Además, 
convoqué una Sesión de Alto Nivel sobre el Algodón en 2007.4  Esta Sesión de Alto Nivel respondía a 
una solicitud de los Cuatro del Algodón y la Unió n Africana (UA).  Como Director General, he 
encauzado mis esfuerzos por aplicar el mandato de  Doha sobre el algodón, con el apoyo de los 
Miembros, en rondas sucesivas del "Mecanismo del Ma rco Consultivo del Director General sobre el 
Algodón". 
2. Mi evaluación es que, en los últimos cuatro a ños, los resultados de la aplicación del mandato 
de Doha han sido desiguales.  El pr ogreso en los aspectos relativos a la asistencia para el desarrollo ha 
sido moderado y no se ha aprovechado al máximo a consecuencia de las cuestiones que quedan sin resolver en las negociaciones sobre la agricultura , incluidos los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a las políticas comerciales.  La evaluación global de los progresos realizados en la cuestión 
del algodón dependerá de los progresos que se hagan en  los aspectos del mandato de Doha sobre el 
algodón relativos a las políticas comerciales y la asistencia para el desarrollo. 
3. En lo que concierne a los aspectos relativos a la  asistencia para el desarrollo, se han realizado 
considerables progresos desde mi informe en 2005.  El valor de la asisten cia para el desarrollo 
específica del algodón y sujeta a un proceso de verificación periódica con los proveedores y 
receptores totaliza 564.270.986 dólares EE.UU
., mientras que la asistencia prestada en el marco más 
amplio de la agricultura y la infraest ructura asciende a 2.897.155.518 dólares EE.UU .  Además, la 
prestación efectiva demuestra con creces que ha y una mayor consolidación de los progresos y 
transformaciones dinámicas positivas en la aplicación  del mandato.  Los progresos se lograron en gran 
medida gracias a las contribuciones de la comuni dad tradicional de donant es bilaterales para el 
desarrollo y de organismos multilaterales y regional es.  Se han visto considerablemente impulsados 
por la aparición de proveedores de países en desarro llo, y sus enérgicas intervenciones, en particular 
de 2007 en adelante, en la plataforma de la Coope ración Sur-Sur para el Desarrollo del Sector del 
Algodón.  Estos progresos resultaron potenciados por  los esfuerzos de reforma interna de los 
receptores de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  Todo e llo seguirá evolucionando. 
                                                      
1 "Invitamos al Director General a que presente un tercer informe periódico a nuestro próximo período 
de sesiones, y a que entretanto presente actualizaci ones a intervalos apropiados al Consejo General, 
manteniendo al mismo tiempo plenamente informado de los progresos al Subcomité sobre el Algodón." 
(WT/MIN(05)/DEC, párrafo 12.) 
2 Primero:  WT/CFMC/7 - TN/AG/SCC/W/5;  segun do:  WT/CFMC/9 - TN/AG/SCC/W/6);  tercero:  
WT/CFMC/11 - TN/AG/SCC/R/12;  cuarto:  WT/CFMC/13 - TN/AG/SCC/W/8;  quinto:  WT/CFMC/15 - 
TN/AG/SCC/W/9;  sexto:  WT/CFMC/20 - TN/AG/SCC/W/10;  séptimo:  WT/CFMC/23 - TN/AG/SCC/W/11, y octavo:  WT/CFMC/27 - TN/AG/SCC/W/12. 
3 WT/GC/M/102, de 19 de julio de 2006;  WT/GC/M/ 103, de 10 de octubre de 2006;  WT/GC/M/106, 
de 1º de marzo de 2007;  WT/GC/M/112, de 4 de marz o de 2008;  WT/GC/114, de 21 de enero de 2008;  y 
WT/GC/117, de 23 de febrero de 2009. 
4 Sesión de Alto Nivel sobre el Algodón, 15 y 16 de marzo de 2007.  Observaciones recapitulativas del 
Director General, WT/CFMC/12 - TN/AG/SCC/W/7, de 16 de marzo de 2007.  WT/GC/120 
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  4. En cuanto a los aspectos relati vos a las políticas comerciales, el progreso en las negociaciones 
sobre la agricultura sigue siendo difícil.  El pr oyecto revisado de modalidades para la agricultura 
(TN/AG/W/4/Rev.4), de 6 de diciembre de 2008, y los documentos conexos (TN/AG/W/5, 6 y 7) han 
constituido la base sobre la que han proseguido las negociaciones sobre la agricultura, con inclusión 
del sector del algodón.  A pesar de los progreso s apreciables que se realizaron en 2008, siguen 
pendientes varias cuestiones.  Entre ellas figura la del algodón.  Sobre la base del texto relativo al algodón (en el documento TN/AG/W/4/Rev.4), el Presidente continúa las consultas con los 
Miembros.  Estas consultas suponen una coope ración continua, aunque no ha habido nuevos 
progresos específicos después de diciembre de 2008. 
5. El progreso realizado en ambas vías se ha visto afectado por la crisis financiera y económica 
mundial y la consiguiente recesión, la crisis de lo s precios de los productos básicos, y la crisis de 
marzo de 2008 en el mercado de futuros del algodón.  Por último, todo ello se ha agravado a causa del 
desafío mucho mayor que suponen los crecientes costos  del retraso de la conc lusión de la Ronda de 
Doha.  Cuanto mayor sea el retraso para concluir la Ronda de Doha, tanto más elevados serán los 
costos para el sector del algodón y otras dime nsiones de desarrollo de la Ronda de Doha. 
6. Desde 2005, mis intensas consultas con los Miembros han puesto de manifiesto sin ningún 
género de dudas que la cuestión del algodón se ha convertido en una de las principales piedras de 
toque de la Ronda de Doha.  Comparto la posición de los Miembros de que el algodón pone a prueba 
la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Como se reaf irmó en la Sesión de Alto Nivel sobre el Algodón 
en 2007, no se concluirá la Ronda de Doha sin que se resuelva la cuestión del algodón y ahora 
también es obvio que una conclusión satisfactoria  de la cuestión del algodón depende de una 
conclusión ambiciosa y equilibrada de la Ronda de  Doha.  La cuestión de l algodón y la Ronda de 
Doha están unidas inseparablemente.  La conclusión de la Ronda de Doha en 2010 contribuiría a una 
solución de la cuestión del algodón en las esfer as de competencia del sistema de comercio. 
II. ANTECEDENTES 
7. La aplicación del mandato sobre el algodón funcio na con arreglo al enfoque de doble vía, que 
los Miembros convinieron en 2004.  Las dos vías  abarcan los aspectos relativos a las políticas 
comerciales;  y los aspectos relativos a la asist encia para el desarrollo.  La vía de las políticas 
comerciales se está tratando en el marco de las ne gociaciones sobre la agricultura, en el marco del 
todo único.  De conformidad con el mandato de  los Miembros, y sirviéndome del Mecanismo del 
Marco Consultivo sobre el Algodón, he encabezado lo s esfuerzos sobre los aspectos relativos a la 
asistencia para el desarrollo (fuera del todo únic o) en estrecha cooperación con la comunidad del 
desarrollo.  Un elemento integrante del mandato de  Doha sobre el algodón, en el que los Miembros 
han hecho hincapié en repetidas ocasiones, es el requis ito de coherencia entre los aspectos relativos al 
comercio y a la asistencia para el desarrollo.
5 
8. Desde mi segundo informe periódico de 2005, he  convocado ocho rondas de mi Mecanismo 
del Marco Consultivo sobre el Al godón, además de la Sesión de Alto Nivel sobre el Algodón.  
También he consultado intensa y ex tensamente con los Cuatro del Algodón (junto con el Brasil, las 
CE, y los Estados Unidos), la UA, el Grupo Africa no de la OMC, el Grupo Consultivo de los Países 
Menos Adelantados, los países ACP y el G-90 comb inado, sobre la cuestión del algodón.  He 
permanecido en contacto constante con el Presi dente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y del Subcomité sobre el Algodón.  Sobre la base de esos contactos, se han presentado 
a los Miembros ocho informes de situación de la S ecretaría en el Subcomité sobre el Algodón y yo he 
presentado directamente seis actualizaciones al Consejo General.  El presente tercer informe periódico 
es un resumen de este flujo permanente de informes a los Miembros de la OMC. 
                                                      
5 WT/L/579, párrafo 1.b;  y Anexo A, párrafos 4 y 5. WT/GC/120 
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  III. EVOLUCIÓN DEL SECTOR DEL ALGODÓN
6 
A. Una combinación de crisis recientes 
9. El sector mundial del algodón se ha visto af ectado negativamente por una combinación de 
tres crisis recientes y sucesivas que han exacerbado varias tendencias de largo plazo.  Se trata de las siguientes:  la crisis mundial de los precios de los productos básicos de 2007/2008;  la crisis de marzo 
de 2008 en el mercado de futuros de algodón;  y la crisis financie ra y económica mundial 
de 2008/2009. 
10. En el curso de los últimos cinco años los pr ecios de los productos básicos han registrado 
subidas esporádicas, y alcanzaron topes más altos de lo normal en 2003, 2007 y 2008.  Se han puesto 
de manifiesto particularmente en los precios de la energía y de los productos alimenticios 
agropecuarios.  Por ejemplo, los precios del pe tróleo crudo aumentaron de un promedio anual de 
29 dólares EE.UU. por barril en 2003 a un precio diario para entrega inmediata de 146 dólares EE.UU. en 2008, antes de retroceder para oscila r entre 50 dólares EE.UU. y 65 dólares EE.UU.  Los 
aumentos del precio de la energía causaron una escal ada de los precios de los fertilizantes entre 2007 
y 2008.  Como consecuencia de ello, se ha re gistrado un aumento de los costos de producción 
agrícola.  Por término medio, el 20 por ciento  de los costos globales de producción de algodón 
corresponden a los costos de los fertilizantes.  El ef ecto de la crisis de los precios de los productos 
básicos produjo un importante aumento de los costos de producción del algodón y unos márgenes de 
beneficios más ajustados (rentabilidad reducida).  En cambio, los cultivos alternativos del algodón 
(cereales y semillas oleaginosas en particular) resulta ron más rentables por los precios más elevados, 
y más atractivos para los agricultores.  El atrac tivo de la producción de pr oductos alternativos del 
algodón también ha aumentado en algunos casos por las subvenciones gubernamentales a los 
biocombustibles.  El efecto neto fue una disminuci ón de la superficie mundial dedicada al cultivo del 
algodón en las campañas de 2007/2008 y 2008/2009. 
11. La crisis de 2008 del mercado de futuros de algodón fue consecuencia de un aumento de la 
actividad especuladora.  En el primer semestre de 2008, los movimientos de los precios dieron 
muestras de una volatilidad excepcional, oscilando entre 69 centavos de dólar EE.UU. y 90 centavos 
de dólar EE.UU. la libra de algodón despepitado.  Esta subida transitoria de los precios en el mercado 
de futuros creó una situación en la que varios  comerciantes de algodón, que habían cubierto sus 
posiciones
7 a precios más bajos, se enfrentaron a pedidos de entrega a márgenes muy elevados.  Al no 
poder pagar, liquidaron sus posiciones con pérdidas.   Muchos comerciantes no pudieron recuperarse y 
se declararon en quiebra.  Otros abandonaron el sector del algodón.  El efecto directo en el sector del algodón fue la menor capacidad de los comerciantes  de algodón para comprar grandes cantidades de 
algodón por adelantado, y a precios fijos (una prácti ca habitual antes de la crisis del mercado de 
futuros).  La financiación (crédito) del come rcio para los comerciantes de algodón disminuyó 
considerablemente en este período. 
12. La crisis económica mundial, la desaceleración del crecimiento y la contracción comenzaron 
de hecho a partir de agosto de 2007.  La crisis  y la reducción del crecimiento afectaron negativamente 
al consumo de textiles y, en consecuencia, a la utilización en plantas algodoneras.  En la campaña de 2007/2008, la utilización mundial en plantas algodoneras disminuyó un 13 por ciento a 23 millones 
                                                     
 
6 Esta sección se basa en datos del Comité C onsultivo Internacional de l Algodón (CCIA).  Las 
Secretarías de la OMC y del CCIA colaboran activamente  en el Mecanismo del Marc o Consultivo del Director 
General sobre el Algodón y en las sesiones plenarias anuales del CCIA.  Además, el CCIA contribuye con proyectos y actividades relacionados con el sector del algodón al cuadro evolutivo del Director General sobre la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algo dón en el marco de la aplicación del mandato de Doha. 
7 En la Bolsa Intercontinental (ICE).  WT/GC/120 
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  de toneladas.  Se trató de la caída más abrupta del consumo mundial de algodón en más de 60 años.  
En ese período, la utilización en plantas algodoner as se contrajo en China (que representa 
aproximadamente el 40 por ciento del consumo i ndustrial de algodón del mundo), Europa, la India, 
los Estados Unidos y otros países. 
13. Estas crisis se han reflejado en las pautas de  producción, consumo, existencias, precios y 
comercio del algodón. 
B. Producción de algodón 
14. La producción y la utilización en plantas algodone ras se han visto afectadas por la crisis 
financiera y económica mundial y la consiguiente recesión.  En 1939, la producción (y el consumo) 
mundial de algodón totalizó 6,5 millones de toneladas.   Sesenta años después, en 1999, la producción 
de algodón se situó ligeramente por deba jo de 20 millones de toneladas. 
182022242628
99/00  01/02  03/04  05/06  07/08  09/10Millones de toneladasProducción mundial de algodón y 
utilización en pl antas algodoneras
ProducciónConsumo
Fuente :  CCIA. 
 
15. La producción aumentó hasta un máximo sin precedentes de 27 millones de toneladas en la 
campaña de 2004/2005.  La producción fue levemente infe rior en las tres campañas siguientes.  En la 
campaña que finalizó en julio de 2009, la produ cción descendió un 10 por ciento a 23,4 millones de 
toneladas.  Se trató de la mayor disminución desd e principios del decenio de 1990.  La producción 
disminuyó en el Brasil, China, la zona de la CFA ( Communauté Financière Africaine ), los Estados 
Unidos, la India, Turquía y Uzbekistán.  La producción aumentó en Australia y el Pakistán. WT/GC/120 
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  Producción de algodón
Millones de toneladas
Fuente :  CCIA.02468
China India Estados 
UnidosPakistán Brasil Uzbekistán CFA Turquía07/08 08/09 09/10
 
 
16. En los PMA8, la producción de algodón alcanzó la cifra sin precedentes de 1,4 millones de 
toneladas en 2004/2005, es decir el 5,1 por ciento de la producción mundial.  La producción disminuyó en cada una de las cuatro campañas siguientes, hasta un nivel aproximado de 800.000 toneladas en 2008/2009, o sea, el 3,5 por ciento de la producción mundial. 
17. En África, el sector del algodón y su producci ón han resultado afectados más gravemente que 
en la mayoría de los demás países.  En la camp aña de 2004/2005, la produ cción total de algodón de 
África registró la cifra sin precedentes de 2 millones de toneladas.  Luego ha disminuido en cada campaña.  En 2008/2009 descendió a 1,1 millones de  toneladas, lo que s upone una reducción del 
15 por ciento respecto a la campaña de 2007/2008 y la cifra más baja de producción desde principios del decenio de 1980.  En 2008/2009, la producción de  algodón en África representó el 5 por ciento de 
la producción mundial, cuando esa cifra había sido de l 8 por ciento en la campaña de producción sin 
precedentes de 2004/2005. 
18. En este escenario global en que se encuentra Áfri ca y la zona de la CFA, Burkina Faso se 
esfuerza por responder a los retos.  La producción de algodón en Burkina Faso disminuyó 
considerablemente de 2004/2005 a 2007/2008.  No  obstante, desde 2008/2009, la producción ha 
repuntado un poco.  En la campaña de 2008/2009, la  producción se situó en 182.000 toneladas, o un 
21 por ciento más que en la campaña de 2007/2008 (pero aún un 31 por ciento por debajo de 2004/2005).  Burkina Faso ha pasado a ser el principal país me nos adelantado y africano productor 
de algodón porque la producción en los otros prin cipales países productores de algodón de África ha 
disminuido aún más.  La adopción de un plan de nivelación de los precios y la producción de algodón 
biotecnológico a escala comercial
9 han contribuido probablemente a frenar el descenso de la 
producción de algodón en Burkina Faso. 
                                                      
8 La mayoría de los PMA productores de algodón se encuentra en África. 
9 En la presente campaña, se estima que se plantó algodón biotecnológico en el 29 por ciento de la 
superficie dedicada al cultivo del algodón en Burkina Faso.  WT/GC/120 
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  C. Rendimientos 
19. De 1990/1991 a 2008/2009, los rendimientos de l algodón en los PMA no han mejorado, sino 
que han disminuido levemente.  En promed io los rendimientos fueron de 320 kg de algodón 
despepitado por hectárea en 1990/1991, lo equivalent e a un 56 por ciento del rendimiento mundial.  
En 2008/2009, el rendimiento del algodón en los PMA alcanzó un promedio de 290 kg por hectárea, es decir un 38 por ciento del rendimiento mundial.  Aunque las cifras de los distintos productores africanos de algodón varían, el rendimiento medi o estimado para África en 2008/2009 fue de 313 kg 
por hectárea, es decir, menos de la mitad del prom edio mundial de 763 kg por hectárea.  La mayor 
parte de la superficie dedicada al algodón en Áfri ca es de secano, lo que explica en parte que los 
rendimientos del algodón sean inferiores al promed io mundial.  No obstante, mientras que el 
rendimiento medio del algodón en el resto del mundo aumentó entre 1990/1991 y 2008/2009, en África disminuyó levemente durante el mismo período.   Esto contrasta con los países que han tenido 
mayores rendimientos por hectárea como Australia (1 .932 kg por hectárea), el Brasil (1.416 kg por 
hectárea), o los Estados Unidos (911 kg por hectárea). 
D. Utilización en plantas algodoneras 
20. La utilización mundial en plantas algodoneras también se ha visto afectada como 
consecuencia de la disminución y la contracción del crecimiento del PIB.  En la campaña que finalizó 
en julio de 2009 se registró un descenso del 13 por  ciento en la utilización en plantas algodoneras 
(a 23 millones de toneladas).  Este descenso es el ma yor que se registra desde la Gran Depresión.  En 
la campaña actual (2009/2010) se prevé una módica recuperación del consumo mundial de las plantas 
algodoneras, gracias a las perspectivas mundiales de  mejora y crecimiento.  Según estimaciones del 
CCIA, la utilización en plantas será más baja que en  el decenio anterior y se prevé que tarde varios 
años en volver a los niveles anteriores a la crisis .  La utilización global en plantas algodoneras en 
África disminuyó un 15 por ciento en 2008/2009 a 445 .000 toneladas (lo equivalente a un 2 por ciento 
de la utilización mundial en plantas algodoneras) y no cabe prever que se recupere a corto plazo. 
E. Precio del algodón 
21. El precio del algodón ha seguido una tendencia descendente a largo plazo durante los últimos 
30 años.  Sobre la base del índice Cotlook A
10, los precios nominales se situaron en promedio en 
74 centavos de dólar EE.UU. la libra de algodón d espepitado del decenio de 1970 al de 1990.  Sin 
embargo, en los últimos 10 años (1999/2000 a 2008/2009), el índice Cotlook A ha alcanzado un 
promedio de 58 centavos de dólar EE.UU. la libra.  Teniendo en cuenta las variaciones interanuales, 
el promedio ha sido aproximadamente 16 centavos de dólar EE.UU. inferior al promedio comprendido entre el período del decenio de 1970 y el de 1990.  La tendenc ia descendente de los 
precios, sumada a un aumento de los costos de producción, han incrementado la presión sobre los 
productores de algodón.  El promedio previsto pa ra la campaña actual (2009/2010) es de 64 centavos 
de dólar EE.UU., lo que representaría un aumento re lativo del 5 por ciento respecto a la campaña 
anterior. 
                                                     
 
10 Es el indicador del nivel medi o de los precios mundiales del algodón entregado en terminales de 
importación en mercados del Lejano Oriente;  no se trata de precios en la explotación agrícola. WT/GC/120 
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  304050607080
99/00 01/02 03/04 05/06 07/08 09/10Índice Cotlook A
Promedio de la campaña (centavos de $EE.UU./libra)
6473
56
Fuente :  CCIA. 
 
F. Comercio de algodón 
22. En el cuadro siguiente figuran los 10 principales exportadores e importadores de algodón. 
10 PRINCIPALES EXPORTADORES E IMPORTADORES DE ALGODÓN 
CAMPAÑA DE 2008/2009 
Valor total del comercio mundial de algodón:  17.600 millones de $EE.UU. 
Valor total de las exportaciones mundiales de algodón: 8.800 millones de $EE.UU. 
Valor total de las importaciones mundiales  de algodón: 8.800 millones de $EE.UU. 
EXPORTADOR VOLUMEN DE 
EXPORTACIÓN  
(miles de toneladas ) IMPORTADOR VOLUMEN DE 
IMPORTACIÓN  
(miles de toneladas ) 
ESTADOS UNIDOS 2.890 CHINA 1.523 
BRASIL 596 BANGLADESH 650 
UZBEKISTÁN 560 TURQUÍA 629 
INDIA 505 PAKISTÁN 475 
AUSTRALIA 260 INDONESIA 430 
GRECIA 220 TAILANDIA 349 
BURKINA FASO 161 MÉXICO 285 
TURKMENISTÁN 90 VIET NAM 256 
TAYIKISTÁN 90 COREA, REP. DE 215 
PAKISTÁN 88 RUSIA 204 
 
Fuente :  Recopilado a partir de datos del CCIA. 
  WT/GC/120 
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  23. Las importaciones mundiales de algodón resultaron afectadas por el descenso de la utilización 
en las plantas algodoneras.  Las importaciones disminuyeron de 8,3 millones de toneladas en 2007/2008 a 6,5 millones de toneladas en 2008/2009 (lo equivalente a un descenso del 22 por 
ciento).  Se prevé que las importaciones aumenten a 6,9 millones de toneladas en la campaña actual 
(2009/2010).  Las exportaciones se vieron afectadas por la crisis financiera y económica mundial y la 
recesión.  Las exportaciones mundiales de algodón descendieron de 8,4 millones de toneladas en 2007/2008 a 6,5 millones de toneladas en 2008/2009 (es decir una disminución del 21 por ciento). 
24. Actualmente, las exportaciones africanas de  algodón representan el 13 por ciento del 
comercio mundial de algodón, por debajo del 19 por  ciento alcanzado en la campaña sin precedentes 
de 2004/2005.  La mayor parte de la producción de algodón africana se exporta.  En consecuencia, 
aunque el mercado africano del algodón tiene un efecto muy pequeño en el mercado mundial del 
algodón (por la proporción relativ amente pequeña que representa en las exportaciones mundiales de 
algodón), se ve afectado considerablemente por la evolución del mercado mundial del algodón.  El 
comercio africano del algodón ha resultado afectado por los acontecimientos recientes.  En la presente 
campaña (2009/2010), las exportaciones africanas de fibra de algodón han descendido a 
800.000 toneladas, la mitad del nivel en que se situ aron (1,6 millones) en la campaña de 2005/2006.  
Esta reducción ha conllevado una disminución espectacular de los ingresos de exportación de 
algodón. 
G. La dirección del comercio africano del algodón 
25. El destino de las exportaciones de algodón de los países africanos ha cambiado en el último 
decenio, desplazándose de los mercados principalm ente europeos a los mercados principalmente 
asiáticos.  Este hecho es reflejo de las tendenci as más generales del comercio mundial del algodón.  
China es el principal mercado del algodón africano, ya  que le corresponde más de una tercera parte de 
las exportaciones africanas de algodón. 
IMPORTACIONES DE ALGODÓN DE CHINA PROCEDENTES DE ÁFRICA  
(miles de toneladas) 
 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08
 
BENIN  8,03 39,63 74,16 38,70 126,80 44,35 59,14 
BURKINA FASO   13,07 71,05 56,67 161,82 142,78 72,68 
CHAD   1,15 14,66 10,99 21,67 10,36 3,90 
MALÍ 1,00 0,22 10,11 60,65 30,92 102,61 34,71 44,46 
         
CAMERÚN   3,47 39,24 12,02 60,46 52,61 39,54 
REP. CENTROAFRICAN A         
CÔTE D'IVOIRE  1,42 3,45 71,54 22,45 59,71 9,65 13,14 
EGIPTO 2,39 4,40 7,70 2,42 12,43 11,51 4,92 11,44 
GHANA   0,49 5,38 0,50    
KENYA    0,72 0,50    
MADAGASCAR    0,55     
MOZAMBIQUE     1,34 11,07 2,27 2,83 
NIGERIA     1,79    
SENEGAL   2,70 2,40 0,29   7,07 WT/GC/120 
WT/CFMC/DG/3 Página 10 
 
 
  IMPORTACIONES DE ALGODÓN DE CHINA PROCEDENTES DE ÁFRICA  
(miles de toneladas) 
 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08
SUDÁFRICA    0,30 0,12    
SUDÁN   2,07 12,28 3,47    
TANZANÍA 0,75  5,30 3,69 9,47 52,11   
TOGO  0,19 16,41 27,94 11,16 20,78 3,51 8,70 
UGANDA 0,04 0,17 1,44 5,27 8,37  2,94  
ZAMBIA   1,35 12,27 5,82 34,74 16,55 4,62 
ZIMBABWE    5,83 7,41 18,09 6,61 7,83 
         
TOTAL (miles de 
toneladas) 4,2 14,4 108,3 410,3 234,4 681,4 331,3 275,3 
 
26. La producción y el comercio de algodón de África se han visto afectados por una 
combinación de factores.  Entre ellos, el aumento de los costos de producción (en particular, el aumento de los costos de los fertilizantes), la r estricción de la financiación del comercio por las 
empresas comerciantes de algodón (como consecuencia de la crisis financiera), la volatilidad y la 
tendencia descendente a largo plazo de los preci os mundiales del algodón y el mal tiempo.  También 
cabe mencionar los márgenes de beneficios más ajustados, debido a los crecientes costos y las tendencias descendentes de los precios, así como un factor de competitividad derivado de la paridad 
fija del franco CFA y el euro en relación con el dólar de los Estados Uni dos, que es la moneda de 
comercio del algodón en la zona de la CFA.  La paridad fortalecida (sobrevalorada) del franco CFA y 
el euro en relación con el comercio de algodón denominado en dólares de los Estados Unidos ha 
contrarrestado la mayor parte de los aumentos estac ionales del precio del algodón.  La competitividad 
se ha visto afectada por los descensos del precio del algodón en los últimos años. 
H. El algodón y la seguridad alimentaria 
27. Más de 100 países participan en el comercio del algodón.  Casi 300 millones de personas se 
dedican a la producción de algodón.
11  Recientemente, la comunidad algodonera internacional ha 
destacado el papel del algodón en el desarrollo económico.   Ha hecho hincapié en la relación entre la 
existencia de un sector del algodón próspero y la se guridad alimentaria, en particular durante un 
período de crisis económica mundial.  Los cultivador es de algodón afirman que el punto de partida de 
la "seguridad alimentaria" es la "seguridad de  los ingresos".  Se ha señalado que los ingresos 
procedentes del algodón permiten a los agriculto res, en particular a los de las regiones 
económicamente vulnerables y las regiones áridas y se miáridas, sufragar los costos de la educación, 
las atenciones sanitarias, los alimentos, etc.  Además, los ingresos derivados del algodón están 
vinculados a la seguridad alimentaria al proporcion ar recursos para poder aplicar prácticas agrícolas 
óptimas, con inclusión de la financi ación de insumos y la mejora de la fertilidad de los suelos.  La 
                                                      
11 "Cotton Market Challenges and Trends", exposición del Comité Consultivo Internacional del 
Algodón (CCIA) en la 12ª Ronda del Mecanismo del Marco Consultivo del Director General sobre el Algodón, 
23 de octubre de 2009.  WT/GC/120 
 WT/CFMC/DG/3 
 Página 11 
 
 
  relación entre el algodón y la seguridad alim entaria es una esfera que está siendo estudiada 
activamente en la actualidad.12 
IV. ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN 
A. El cuadro evolutivo 
28. El foro para la aplicación del mandato de Doha sobre los aspect os relativos a la asistencia 
para el desarrollo en el sector del algodón es el Mecanismo del Marco Consultivo del Director 
General sobre el Algodón.  La 12ª ronda de consultas se celebró el 23 de octubre de 2009.  El "cuadro 
evolutivo del Director General sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón" (en 
adelante:  el cuadro evolutivo) es el instrumento co mún para la labor de los Miembros en esta esfera.  
Cumple las funciones de transparencia, seguimiento y vigilancia de la asistencia para el desarrollo, la 
evaluación de las corrientes de desembolsos y la situación de los proyectos.  Además, el cuadro 
evolutivo también ha resultado ser una plataforma in dispensable para el diálogo entre los proveedores 
y los receptores de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón. 
29. Mi primera versión del cuadro se distribuyó en  2005 al Consejo General y posteriormente a 
los Ministros en la Conferencia Ministerial de Hong Kong en 2005 (WT/CFMC/6).  La séptima 
versión se distribuyó en septiembre de 2009 (WT/CFMC/6 /Rev.6), antes de la 12ª ronda de consultas.  
Tras el entendimiento logrado en la 12ª ronda del Mecanismo del Marco Consultivo del Director 
General sobre el Algodón el 23 de octubre de 2009 , he distribuido la octava versión del cuadro 
evolutivo (WT/CFMC/6/Rev.7) para presentar a los Ministros una información completa y 
actualizada.  Se han realizado muchos progresos.  En el cuadro infra  se indican los progresos 
realizados entre la primera versión en 2005 y la oc tava versión (2009) en lo que respecta a la cantidad 
de programas, proyectos y actividades y beneficiarios en el sector del algodón. 
ACTIVIDADES/BENEFICIARIOS 2005  2009  
Actividades:  Programas y proyectos 66 237 
Beneficiarios  2213 4414 
 
30. Los progresos registrados en términos de valor también indican un nivel importante.  El valor 
de la asistencia para el desarrollo dirigida específicamente al algodón totaliza actualmente 
564.270.986 dólares EE.UU ., mientras que la asistencia prestada en el marco más amplio de los 
proyectos relacionados con la agricultura y la  infraestructura asciende a 2.897.155.518 dólares 
EE.UU .  Se trata de una mejora considerable. 
31. Los parámetros para hacer un seguimiento de la aplicación del mandato sobre la asistencia 
para el desarrollo en el sector del algodón son ev identes en el cuadro evolutivo.  Sin embargo, 
únicamente a partir de la tercera versión del cu adro evolutivo (WT/CFMC/6/Rev.2) se establecieron 
                                                      
12 Declaración del CCIA en su 68ª Re unión Plenaria:  "El papel del algodón en el desarrollo económico 
y la garantía de la seguridad alimentaria durante un período de crisis económica mundial", Ciudad del Cabo (Sudáfrica), 7 a 11 de septiembre de 2009. 
13 Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Camerún, Chad, Côte d'Ivoire, Gambia, Ghana, Guinea, 
Guinea-Bissau, Liberia, Malí, Malawi, Mozambique, Níger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona, Tanzanía, Togo, Uganda y Zimbabwe. 
14 Angola, Argelia, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camerún, Chad, Congo 
(Rep. Dem. del), Côte d'Ivoire, Djibouti, Egipto , Eritrea, Etiopía, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, 
Guinea-Bissau, Kenya, Lesotho, Madagascar, Malawi, Malí, Marruecos, Mauricio, Mauritania, Mozambique, 
Níger, Nigeria, República Centroafricana, Rwanda, Senegal, Sierra Leona, Sudáfrica, Sudán, Swazilandia, 
Tanzanía, Togo, Túnez, Uganda, Zambia y Zimbabwe. WT/GC/120 
WT/CFMC/DG/3 Página 12 
 
 
  parámetros convenidos para hacer una evaluación sobre una base más cuan titativa de los progresos 
realizados en la aplicación del mandato sobre la asist encia para el desarrollo en el sector del algodón.  
Los parámetros se debatieron, se racionalizaron y se c onvinieron en la Sesión de Alto Nivel sobre el 
Algodón, los días 15 y 16 de marzo de 2007.  Por ejemplo, se convino en una "columna de los 
desembolsos", que yo propuse, diferente de la co lumna inicial correspondiente a "compromisos".  
Además, después de la Conferencia Ministerial de  Hong Kong en 2005, puse en marcha un proceso de 
"verificación" entre proveedores y receptores.  En consecuencia, cada nueva versión distribuida del 
cuadro evolutivo es objeto de un ejercicio de "verif icación".  Sobre la base  del formato mejorado del 
cuadro evolutivo que se convino, en el cuadro que figura a continuación se resumen los progresos 
hechos hasta ahora en relación con los co mpromisos y los desembolsos de 2005 a 2009. 
VARIACIÓN PORCENTUAL ENTRE LAS DIFERENTES VERSIONES15 
 Compromisos Desembolsos 
% de variación de Rev.2 a Rev.3 +8% +312% 
% de variación de Rev.3 a Rev.4 +25% +137% 
% de variación de Rev.4 a Rev.5 +0,7% +21% 
% de variación de Rev.5 a Rev.6 +1,3% +33% 
% de variación de Rev.6 a Rev.7 +19,9% 0% 
   
% de variación de Rev.2 a Rev.7 +65% +1.472% 
 
32. La comunidad tradicional de donantes bilatera les para el desarrollo y los organismos 
multilaterales y regionales de desarrollo han asumido un liderazgo eficaz.  Hicieron contribuciones iniciales que sentaron las bases para la preparación in icial y la evolución de las diferentes versiones 
del cuadro evolutivo.  El Canadá, las Comunidad es Europeas y varios de sus miembros (Alemania, 
Francia y los Países Bajos), los Estados Unidos y el Japón han tomado la iniciativa en la aplicación 
del mandato sobre los aspectos relati vos a la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  
Desde que se estableció el mandato en 2004, ajusta ron sus programas de desarrollo para priorizar y 
tener debidamente en cuenta el mandato sobre asisten cia para el desarrollo en el sector del algodón.  
La respuesta y las contribuciones de los organism os multilaterales y regionales de desarrollo han 
revestido también una importancia fundamental, en particular los programas en los países, algunos de 
los cuales están relacionados con la reducción de  la pobreza;  y el diseño de nuevos programas, 
incluso mediante proyectos concretos, por ejemplo, en relación con la adición de valor.  Entre los 
organismos multilaterales y regionales de desarro llo que han hecho contribuciones figuran los 
siguientes:  el Banco Africano de Desarrollo (BAf D), el Banco Mundial, el Centro de Comercio 
Internacional (CCI), el Comité Consultivo Inte rnacional del Algodón (CCIA), el Fondo Común para 
los Productos Básicos, el Fondo Mone tario Internacional (FMI), el Ma rco Integrado mejorado (MI), la 
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO) y el antiguo Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica 
(JITAP) para África. 
33. Hay tres categorías de contribuciones en el cuad ro evolutivo:  i) la asistencia para el 
desarrollo dirigida específicamente al algodón;  ii) la asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón prestada en el marco más amplio de los pr oyectos relacionados con la agricultura y la 
infraestructura;  y iii) los recursos disponibles/ accesibles que podrían asignarse al algodón en función 
de las prioridades nacionales de desarrollo, a unque no destinados específicamente al algodón. 
                                                     
 
15 Las variaciones porcentuales se basan en cifras agregadas de las Partes I y II.  WT/GC/120 
 WT/CFMC/DG/3 
 Página 13 
 
 
  34. El alcance real de los programas, proyectos  y actividades abarca una esfera amplia en 
respuesta a las necesidades puestas de manifiesto y los proyectos presentados por los proponentes de la iniciativa sobre el algodón.  Algunas de esas esferas son: 
• Formación y creación de capacidad para lo s cultivadores de algodón, las asociaciones 
de productores y los funcionarios gubernamentales. 
• Reformas internas del sector del algodón: 
- Reorganización de las asociaciones de productores de algodón. 
- Preparación de estrategias nacionales para el sector del algodón. 
- Aplicación de estrategias para el sector del algodón. 
- Producción sostenible de algodón. 
- Sistemas de clasificación y certificación del algodón. 
- Aumento del rendimiento de las variedades de algodón. 
- Normalización comercial de los sistemas de ensayo de instrumentos. 
- Guía del Exportador de Algodón. 
• Programas multinacionales para la competitividad del sector del algodón. 
• Prácticas agrícolas óptimas. 
• Proyectos de diversificación agrícola, productividad y desarrollo de mercados. 
• Cooperativas agrícolas, apoyo en materia de género en la agricultura y el sector del 
algodón. 
• Biotecnología y bioseguridad. 
• Apoyo fiscal (Stabex, ayuda financiera  en condiciones de favor y en otras 
condiciones) para compensar las deficiencias de ingresos. 
• Financiación para las asociaciones de productores de algodón. 
• Apoyo a las infraestructuras:  construcción de "carreteras para el algodón", embalses 
y ferrocarriles, almacenes, proyectos de riego y recursos hídricos, etc. 
• Apoyo a los institutos de formación e investigación sobre el algodón. 
• Financiación para programas de mejora de la fertilidad de los suelos (diagnóstico 
edafológico y conservación) y control integrado de las plagas. 
• Gestión de riesgos en relación con los precios ( Fonds de lissage ). 
• Marco jurídico y reglamentario para la  reforma interna del sector del algodón. 
• Adición de valor en el sector del algodón (ramas de producción de textiles y vestido). 
• Extensión agrícola. WT/GC/120 
WT/CFMC/DG/3 Página 14 
 
 
  V. COOPERACIÓN SUR-SUR PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DEL 
ALGODÓN 
35. El mandato para la cooperación Sur-Sur en el sector del algodón se estableció en el párrafo 12 
de la Declaración Ministerial de Hong Kong.
16  De conformidad con este mandato, el Brasil, China y 
la India han asumido un liderazgo eficaz para la ap licación del mandato.  A iniciativa de estos tres 
Miembros, la Secretaría organizó un "Seminario sobre la Cooperación Sur-Sur para el Desarrollo del 
Sector del Algodón" el 22 de noviembre de 2007.17 
36. En el Seminario, así como posteriormente, l as contribuciones del Brasil, China, Egipto, la 
India y el Centro de Comercio Internacional, así como las esferas en las que han indicado que debe 
prestarse apoyo, se refieren, entre otras, a las siguientes: 
• Investigación y transferencia de tecnología para mejorar la productividad 
agrícola/algodonera: 
- Ensayos y adaptación a condiciones tropicales y condiciones locales 
variantes. 
- Creación de variabilidad genética ad aptada a las condiciones locales. 
- Reunión, conservación, catalogación y evaluación del germoplasma del 
algodón. 
- Aumento del rendimiento y la productividad del algodón, la calidad de la 
fibra y los subproductos. 
- Facilitación del acceso a nuevas variedad es de semillas de algodón (libre de 
costos y regalías para los pma y los países africanos). 
• Mejora del acceso a los mercados para el algodón. 
• Producción de algodón orgánico y biotecnológico. 
• Estrategias eficaces de control integrado de las plagas. 
• Apoyo a la cooperación entre todos los elementos de la cadena de valor del sector del 
algodón. 
• Utilización de la tecnología de la inform ación (TI) para mejorar la productividad 
agrícola. 
• Formación y creación de capacidad para f uncionarios, productores agrícolas y de 
algodón: 
- Asociación de arbitraje general del sector del algodón. 
- Clasificación de productos, hilanderías y desmotado. 
- Dirección de las corrientes comerciales del mercado del algodón. 
                                                      
16 WT/MIN(05)/DEC.  "… instamos a los Miembros a fomentar y apoyar la cooperación Sur-Sur, 
incluida la transferencia de tecnología". 
17 WT/CFMC/16:  Seminario sobre la Cooperación Sur-Sur para el Desarrollo del Sector del Algodón.  WT/GC/120 
 WT/CFMC/DG/3 
 Página 15 
 
 
  • Mejoras en la Ayuda para el Comercio. 
37. Las contribuciones relativas a la plataforma de  Cooperación Sur-Sur para el Desarrollo del 
Sector del Algodón son voluntarias.  Los Miembros  han expresado ampliamente su aprecio por estas 
contribuciones, que quedan reflejadas plenamente  en la 8ª versión del cuadro evolutivo. 
VI. REFORMAS INTERNAS DEL SECTOR DEL ALGODÓN 
38. Los participantes en el Taller Regional A fricano sobre el Algodón de 2004 examinaron y 
debatieron las reformas internas del sector del algodón llevadas a cabo por los proponentes de la 
Iniciativa sectorial sobre el algodón.  Los resulta dos del Taller de Cotonou pusieron los cimientos 
para el mandato de Doha sobre el algodón.18  El punto sobre "Reformas internas del sector del 
algodón" ha formado parte del or den del día del Mecanismo del Marco Consultivo del Director 
General sobre el Algodón desde el principio en 2004.  Se han hecho muchos progresos.  Los 
proponentes de la Iniciativa sobre el algodón ha n participado activamente.  Sobre la base de 
aportaciones de Benin, Burkina Faso y el Chad, se creó una primera ve rsión de un "Cuadro de 
reformas internas del sector del algodón" (WT/CFMC /21).  Malí ha proporcionado información en 
dos documentos (WT/CFMC/24 y 25). 
39. La pertinencia constante de los debates s obre este punto reside en que constituye la 
plataforma para un diálogo constructivo entre donan tes y receptores para subrayar los vínculos 
esenciales entre los recursos proporcionados por la comunidad del desarrollo, por una parte, y el uso 
más eficiente de los recursos, la productividad y una mayor apertura en tre los receptores de asistencia, 
por la otra.  Estos debates han tenido resultados beneficiosos para todas las partes interesadas. 
40. Hay margen para continuar las mejoras en este ámbito.  Estas mejoras se verían facilitadas si 
todos los beneficiarios de la asistencia para el de sarrollo en el sector del algodón hicieran aportaciones 
oportunas y periódicas al Cuadro de reformas intern as del sector del algodón.  La segunda versión de 
dicho Cuadro se debería distribuir en 2010. 
VII. CONCLUSIÓN 
41. La cuestión del algodón se ha convertido en una  cuestión determinante en el PDD y los 
Miembros de la OMC consideran que es una prueba de la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Se 
encuentra en el centro de las prioridades establecida s por los países en desarrollo, en particular los 
países menos adelantados y entre ellos principalm ente los Cuatro del Algodón, los proponentes de la 
Iniciativa sectorial sobre el algodón.  La respuesta de todos los Miembros para establecer un mandato 
sobre el algodón en la Decisión adoptada por el Con sejo General el 1º de agosto de 2004 rinde 
homenaje a la OMC.  Demuestra la sensibilidad de  la OMC a las preocupaciones y prioridades de 
desarrollo en el PDD.  En el mandato, los Miembros convinieron en tratar la cuestión del algodón 
"ambiciosa, rápida y específicamente". 
42. Los hechos demuestran que desde la Sexta Conf erencia Ministerial de la OMC en Hong Kong 
en 2005, se han realizado progresos en la ap licación del mandato de Doha sobre el algodón, 
especialmente en los aspectos relativos a la asist encia para el desarrollo.  Todas las partes han 
contribuido a los progresos realizados hasta ahora.  El párrafo 11 de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong de 2005 y el texto revisado del proyecto de modalidades para la agricultura de diciembre 
de 2008 aportan algunas pruebas de los progresos rea lizados en los aspectos relativos a las políticas 
                                                      
18 WT/L/587:  Taller Regional Africano sobre el Algodón, Cotonou (Benin), 23 y 24 de marzo de 2004, 
organizado por la Secretaría de la OMC;  y WT/L/579 (párrafo 1.b):  Decisión adoptada por el Consejo General 
el 1º de agosto de 2004. WT/GC/120 
WT/CFMC/DG/3 Página 16 
 
 
  comerciales.  Los Miembros han reafirmado el comp romiso de "tratar el algodón ambiciosa, rápida y 
específicamente, dentro de las negociaciones sobre la  agricultura en relación con todas las políticas 
causantes de distorsión del comercio que afecten al s ector en los tres pilares, a saber, el acceso a los 
mercados, la ayuda interna y la competencia de las exportaciones".  Los Miembros han reafirmado 
también su compromiso para garantizar una deci sión explícita sobre el algodón en el marco de las 
negociaciones sobre la agricultura. 
43. Varios factores, a los que se alude en el pr esente informe, están afectando a la situación a 
largo plazo del sector mundial del algodón.  Entre esos factores, que también afectan en general a los 
productos básicos, figuran la volatilidad de los pr ecios, la competencia de precios de las fibras 
químicas, las fluctuaciones de las divisas y la compe titividad de las exportaciones, la evolución de la 
tecnología, la ayuda interna causante de distorsión del comercio y las intervenciones sectoriales de los 
gobiernos.  Estos factores han cobrado más peso por la  reciente crisis financ iera y económica mundial 
y la consiguiente recesión.  Se han conjugado para agravar la situ ación del sector del algodón.  La 
producción y el comercio mundiales de algodón  han disminuido.  Los precios han estado 
descendiendo a largo plazo.  En consecuencia, lo s ingresos procedentes del algodón han resultado 
afectados negativamente.  Si bien es cierto que pr ácticamente todos los productores y comerciantes de 
algodón se han visto afectados, los más afectados han sido los más vulnerables, en particular los de 
los países menos adelantados, incluidos los Cuatro del Algodón.  La adversidad que se vive en el 
sector del algodón ha tenido, y sigue teniendo, consecuencias negativas para los medios de 
subsistencia, el bienestar económico y la reducci ón de la pobreza de las poblaciones de los países 
afectados.  En la carta que cursé en abril de 2009 a todos los Miembros de la OMC, a la que adjunté la 
sexta versión del cuadro evolutivo sobre la asisten cia para el desarrollo en el sector del algodón, 
subrayé que "[s]i antes era necesario actuar con rapi dez para resolver la cuestión del algodón en el 
marco de la Ronda de Doha para el Desarrollo, la  crisis financiera actual ha hecho que esa necesidad 
sea imperiosa".  Esta afirmación sigue siendo válida. 
44. Desde mi último informe se han hecho importa ntes progresos en la aplicación del mandato 
sobre la asistencia para el desarrollo en el sector de l algodón.  Por ejemplo, el número de beneficiarios 
ha aumentado en un 100 por ciento, de 22 en 2005  a 44 en 2009.  El número total de actividades 
(programas y proyectos) relacionadas con el algodón ha aumentado un 259 por ciento, de 66 en 2005 a 237 en 2009.  Desde 2008, cuando se formalizaron y convinieron los parámetr os actuales del cuadro 
evolutivo, la variación porcentual entre las vers iones ha sido importante:  entre la versión 3 
(WT/CFMC/6/Rev.2) y la versión 8 (WT/CFMC/6/Rev.7), los " Compromisos " aumentaron un 65 por 
ciento;  y consecuentemente los " Desembolsos " mejoraron considerablemente en un 1.472 por ciento 
entre la versión 3 y la 8.  Todo esto seguirá evoluc ionando.  Existe margen para mayores mejoras, si 
se tiene en cuenta que la aplicación del mandato sobr e los aspectos relativos a la asistencia para el 
desarrollo partió de cero.  Sigo instando a qu e la comunidad del desarrollo adopte medidas más 
rápidas en materia de desembolsos y a que se aporte  financiación complementaria, particularmente en 
las esferas identificadas.  Igualmente, insto a los receptores de asistencia a que ayuden a mejorar la situación presentando información más oportuna y a que  alienten a sus centros de coordinación a 
intervenir más activamente en el diálogo. 
45. Hasta ahora, los progresos han sido posibles gracias a una alianza singular para el desarrollo 
en el sector del algodón.  La cooperación entre prov eedores y receptores ha sido intensa, constructiva 
y sostenida, incluso más en los últimos cinco años .  Estos progresos asentados en los cimientos de la 
asistencia para el desa rrollo clásica de los donantes bilatera les y los organismos multilaterales y 
regionales, se vio impulsada considerablemente por los países en desarrollo en la plataforma de la Cooperación Sur-Sur para el Desarrollo del Sector  del Algodón.  A mi juicio, las contribuciones 
Sur-Sur en la aplicación del mandato se han manifestado como una práctica óptima y un buen ejemplo 
para el desarrollo del comercio con la participaci ón de los países en desarrollo.  Los elementos de 
adicionalidad y singularidad que se han incorporad o han permitido a los países en desarrollo adoptar  WT/GC/120 
 WT/CFMC/DG/3 
 Página 17 
 
 
  su tecnología y sus prácticas de producción agrícola, incluso en el sector del algodón.  El Brasil, 
China y la India han asumido un liderazgo ejemplar en esta esfera. 
46. El diálogo entre los asociados para el desarrollo  mantenido en el contexto del Mecanismo del 
Marco Consultivo sobre el Algodón también indica que  la continuación de los progresos en esta vía 
está vinculada al desarrollo global de la agricultura y la infraestructura en los PMA, especialmente en 
los países productores de algodón.  Las contribuciones de los Miembros en el marco de la Ayuda para 
el Comercio y la asistencia para el desarrollo en  el sector del algodón pueden ser una ayuda esencial 
para esos países cuando emprendan reformas internas para aumentar el rendimiento, la productividad 
y la competitividad. 
47. Para concluir, la solución satisfactoria de la cuestión del algodón, en las esferas 
correspondientes al mandato del PDD y al ámbito del sistema multilateral de co mercio, está vinculada 
inseparablemente a una conclusión ambiciosa y equili brada de la Ronda de Doha.  Sigo instando a los 
Miembros a que actúen con rapidez para concluir la Ronda de Doha en 2010. 
 
__________