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DECRETO EJECUTIVO Nº              -MEIC-MAG-S 
 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 
EL MINISTRO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO, EL MINISTRO DE 
AGRICULTURA Y GANADERÍA, Y LA MINISTRA DE SALUD 
 
En uso de las atribuciones que les confieren los artículos 140 incisos 3) y 18) y el artículo 146 de la Constitución Política del 7 de noviembre de 1949 y su s reformas;  los artículo s 28 inciso 2b, de la 
Ley General de Administración Pública, Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley Uso exigido del 
Sistema Internacional “SI” Métrico Decimal, Nº 5292 de 9 de agosto de 1973;  la Ley de la Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Nº 7472 de 20 de diciembre de 
1994; la Ley General de Salud y sus reformas, Nº 5395 de 30 de octubre de 1973; la Ley General del 
Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA), Nº 8495 del 06 de abril del 2006; la Ley del Sistema 
Nacional para la Calidad, Nº 8279 de 2 de mayo de 2002; la Ley Orgánica del Ministerio de 
Economía, Industria y Comercio, Nº 6054 de 14 de junio de 1977 y sus reformas y la Ley de Aprobación del Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda de Uruguay de 
Negociaciones Comerciales Multilaterales, Nº 7475 de 20 de diciembre de 1994. Y 
 
CONSIDERANDO: 
1º— Que es un deber ineludible del Estado vela r por la salud de la población, evitando o 
reprimiendo aquellos actos u omisiones de particulares que impliquen un riesgo para la salud humana que es un bien jurídico de importancia suprema para el desarrollo social y económico del 
país.  22º— Que la mantequilla es de alto consumo, por lo que su regulación es de gran importancia para la 
salud de las personas, siendo por ello necesario incl uir requisitos físicos y sanitarios que garanticen 
la inocuidad de la misma, desde el mismo momento de su producción y hasta su consumo final. 
3º— Que mediante Decreto Ejecutivo N° 20731 –M EIC del 10 de septiembre de 1991, publicado en 
La Gaceta N° 190 de 7 de octubre l991 , se estableció la Norma Mantequilla.   
4º—Que desde su emisión y reforma se han registrado actualizaciones en la comercialización, 
parámetros microbiológicos y métodos de análisis del alimento considerado en este Reglamento 
Técnico.   
POR TANTO: 
DECRETAN: 
RTCR 434:2009 MANTEQUILLA 
 
Artículo 1º— Aprobar el siguiente Reglamento Técnico: 
 
1. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN. 
El presente Reglamento Técnico se aplica a la mantequilla destinada al consumo directo o a 
elaboración ulterior. No aplica para me zclas de mantequilla con grasa vegetal. 
 
2. REFERENCIAS. 
Este Reglamento Técnico se complementa con los siguientes reglamentos vigentes: 
2.1  Costa Rica. Decreto Ejecutivo N° 26012-MEIC del 15 de abril de 1997. RTCR 100:1997, 
Etiquetado de los Alimentos Preenvasados y sus refo rmas,  publicado en La Gaceta N° 91 del 14 
de mayo de 1997.  32.2  Costa Rica. Decreto Ejecutivo N° 30256-MEIC-S y sus reformas del 15 de enero del 2002. 
RTCR 135:2002 Etiquetado Nutricional de los Alimentos Preenvasados, publicado en La Gaceta N° 71 del 15 de abril de 2002. 
2.3  Costa Rica. Decreto Ejecutivo Nº 31595-S de l 02 de diciembre del 2003. Reglamento de 
Notificación de Materias Primas, Registro Sanita rio, Importación, Desalmacenaje y Vigilancia 
de Alimentos y sus reformas, publicado en La  Gaceta N° 16 del 23 de enero de 2004. 
2.4  Costa Rica. Decreto Ejecutivo N° 33288- MEIC-MAG-S del 16 de mayo del 2006, RTCR: 395-
2006. Para el Uso de Términos Lecheros. San José, Costa Rica, publicado en La Gaceta N° 164 
del 28 de agosto de 2006. 
2.5  Centroamérica. Decreto Ejecutivo Nº 33371-COMEX-MEIC del 10 de agosto del 2006, RTCA 
01.01.11:06 Contenido Neto en preempacados, resolución COMIECO 168-2006, publicado en La Gaceta Nº 194 del 10 octubre del 2006. 
2.6  Costa Rica. Decreto Ejecutivo N° 33812-MEIC-S del 6 de febrero del 2007,  RTCR: 401-2006. 
Leche cruda y leche higienizada y sus reformas, publicado en La Gaceta N° 112 del 12 de junio 
de 2007. 
 
3. DEFINICIONES. 
 
3.1 aditivo alimentario: Cualquier sustancia que normalmente no se consume como alimento, ni 
se usa normalmente como ingrediente característico del alimento, tenga o no valor nutritivo, y cuya 
adición intencionada al alimento con un fin tecnológico (incluidos los organolépticos) en la 
fabricación, elaboración, preparación, tratamiento, envasado, empaquetado, transporte o conservación de ese alimento, resulta, o es de prever que resulte (directa o indirectamente)  en que el 
o sus derivados pasen a ser un componente de tales alimentos o afecten a las características de estos.  4El termino no comprende “contaminantes” ni las sust ancias añadidas a los alimentos para mantener o 
mejorar la calidad nutricional, ni el cloruro de sodio. 3.2 criterio microbiológico: Define la aceptabilidad o el rechazo de un alimento, basado en la 
ausencia o presencia, o en la cantidad de microorganismos, o en la cantidad de sus toxinas o 
metabolitos, por unidad o unidades de masa o volumen.  
3.3 leche: Es la secreción mamaria normal de animales lecheros obtenida mediante uno o más 
ordeños sin ningún tipo de adición o extracción, destinada al consumo en forma de leche líquida o a 
elaboración ulterior.   
3.4 mantequilla: Se entiende por mantequilla el producto graso derivado exclusivamente de la 
leche y de productos obtenidos de la leche, principalmente en forma de emulsión del tipo agua en 
grasa.  3.5 mantequilla adulterada: Toda mantequilla a la que se la haya adicionado o sustraído 
cualquier sustancia para variar su composición, peso o volumen, con fines fraudulentos o para 
encubrir o corregir cualquier defecto debido a ser de inferior calidad o tener la misma alterada. No se 
considera adulteración la adición o sustracción de cualquier sustancia para variar su composición, 
siempre y cuando cumpla con alguna de las clasificaciones contempladas en este Reglamento Técnico.  
3.6 mantequilla alterada: Toda mantequilla que durante su obtención, preparación, 
manipulación, transporte, almacenamiento o tenencia, y por causa no provocada deliberadamente, haya sufrido variaciones tales en sus característ icas sensoriales, comp osición química o valor 
nutritivo. O que en su aptitud para la alim entación haya quedado anulada o sensiblemente 
disminuida, aunque el producto se mantenga inocuo. 3.7 mantequilla contaminada: Toda mantequilla que contenga  microorganismos patógenos, 
contaminantes físicos, sustancias químicas, toxinas o parásitos capaces de perjudicar la salud del  5consumidor. No será obstáculo, a tal consideración , la circunstancia de que la ingesta de tal 
producto, no provoque trastornos orgánicos en quien lo hubiere consumido.  
4. SÍMBOLOS Y ABREVIATURAS. 
Para efectos del presente Reglamento Técnico, se entienden los siguientes símbolos y abreviaturas: 
4.1 AOAC: Siglas en inglés de la Asociación Oficial de Químicos Analíticos, entidad encargada de 
desarrollar métodos químicos analíticos de referencia en materia alimentaria, reconocidos 
internacionalmente. 4.2  c: número máximo de unidades de muestra que puede contener un número de microorganismos 
comprendidos entre m y M para que el alimento sea aceptable. 
4.3  m: Criterio microbiológico por debajo del cual el alimento no representa un riesgo para la salud. 
4.4  M: Criterio microbiológico por encima del cual el alimento representa un riesgo para la salud. 
4.5  % m/m:  porcentaje masa por masa. 
4.6  n: número de muestras que debe analizarse. 
4.7  UFC:  Unidades Formadoras de Colonias. 
4.8  NMP:  Número más Probable. 
 
5. DESIGNACIÓN Y COMPOSICIÓN. 
5.1 Designación:  
5.1.1  Se designa como mantequilla. 
 
5.2. Composición:  
5.2.1  La composición debe ser la establecida en la tabla 1.  
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Tabla 1  Composición de la mantequilla 
Componente Contenido en porcentaje m/m 
Materia grasa láctea ≥80 % 
Agua ≤16 % 
Extracto seco magro ≤2 % 
 
 
6. ESPECIFICACIONES. 
Los productos objeto del presente Reglamento Técnico no deben estar adulterados, alterados ni 
contaminados. 
 
6.1. Disposiciones relativas a contaminantes. 
 
6.1.1 Residuos de plaguicidas y medicamentos de uso veterinario. 
Para los efectos de este Reglamento se aplicarán los Límites Máximos de Residuos de Plaguicidas y 
Medicamentos de uso veterinario estipulados en el Decreto Ejecutivo N° 33812-MEIC-MAG-S del 
06 de febrero del 2007, RTCR 401:2006  Leche cruda y leche higienizada y sus reformas, publicado en La Gaceta Nº 112 del 12 de junio del 2007. 
 
 
  76.1.2 Residuos de otros contaminantes. 
Para los efectos de este Reglamento se aplica rán los límites máximos de residuos de metales 
pesados, aflatoxinas, dioxinas y otros contaminantes estipulados en el Decreto Ejecutivo N° 33812-
MEIC-MAG-S del 06 de febrero del 2007, RTCR 401: 2006  Leche cruda y leche higienizada y sus 
reformas, publicado en La Gaceta Nº 112 del 12 de junio del 2007. 
 
6.2. Parámetros Microbiológicos.  
Los alimentos considerados en este Reglamen to Técnico deben ajustarse a los criterios 
microbiológicos establecidos en la tabla 2 de la  Resolución Nº 243-2009 (C OMIECO – IV) de 19 de 
mayo de 2009, Reglamento Técnico Centroamericano sobre Criterios Microbiológicos para la inocuidad de los alimentos o en su defecto los que señale la versión oficial de dicho reglamento y sus 
reformas, que indica lo siguiente: 
 
 
Tabla 2 – Criterios microbiológicos.  
Determinación n c m M 
E.Coli  5 0 <3 NPM/g --- 
Salmonella spp . 25 g 5 0 Ausencia  --- 
Staphylococcus aureus  5 1 10 UFC/g 102 UFC/g 
Listeria monocytogenes  / 25 g 5 0 Ausencia --- 
donde  
n = número de muestras que debe analizarse por lote. 
c = número de muestras que se permite que tengan un recuento mayor que m pero no 
mayor que M. m = recuento máximo recomendado. 
M = recuento máximo permitido. 
 
  
  87. MATERIAS PRIMAS. 
Para la elaboración de los productos contemplados en este reglamento se deben utilizar las siguientes 
materias primas e ingredientes. 
 
7.1. Ingredientes lácteos.  
7.1.1  Leche y productos obtenidos de la leche. 
 
7.2. Ingredientes no lácteos.  
7.2.1  Cloruro de sodio u otra sal de grado alimentario.  
7.2.2  Cultivos de fermentos de bacterias inocuas productoras de ácido láctico y modificadoras del 
sabor y aroma.  
7.2.3  Agua potable.  
7.2.4  Hierbas, vegetales, frutas, especias y condimentos. 
 
7.3. Aditivos alimentarios.  
Los aditivos permitidos en los alimentos considerados en este Reglamento Técnico, deben ajustarse 
a lo establecido en el proyecto de Reglamento Técnico Centroamericano sobre Aditivos 
Alimentarios y sus reformas o en su defecto con el Decreto Ejecutivo Nº 31595-S del 02 de 
diciembre del 2003, Reglamento de Notificación de Materias Primas, Registro Sanitario, Importación, Desalmacenaje y Vigilancia de Alimen tos y sus reformas, publicado en la Gaceta Nº 16 
del 23 de enero de 2004. 
  
  98. TOMA DE MUESTRA.  
Para la toma de muestras se aplicará lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 25234-MEIC del 25 
de enero de 1996 y sus reformas, Reglamento a la Ley Nº 7472 Promoción de la Competencia y 
Defensa Efectiva del Consumidor, publicado en La Gaceta Nº 124 del 01 de julio de 1996 o en su 
defecto lo establecido en la Norma del Codex Stan 234-1999. Métodos Recomendados de Análisis y 
de Muestreo y sus últimas versiones. 
 
9. MÉTODOS DE ANÁLISIS. 
 
9.1 Los métodos de análisis microbiológicos y de residuos de medicamentos veterinarios, metales 
pesados y plaguicidas utilizados para la verificaci ón del presente reglamento  serán los oficializados 
mediante la resolución administrativa, emitida por el Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) 
del Ministerio de Agricultura y Ganadería, la que deberá estar publicada en el Diario Oficial La 
Gaceta. 
9.2 Los métodos de análisis utilizados para la veri ficación de la composic ión nutricional de la 
mantequilla serán los establecidos en sus últimas ve rsiones por la Asociación Oficial Internacional 
de Químicos Analíticos  por sus siglas en ingles  (AOAC), según el siguiente detalle: 
9.2.1  Determinación de humedad. 
Para la determinación de la humedad, se debe realizar de acuerdo con lo establecido en la norma 
AOAC 920.116. 
9.2.2 Determinación de Grasa. 
Para la determinación de la grasa, se debe realizar de acuerdo con lo establecido en la norma AOAC 
938.06. 
9.2.3 Determinación de Ceniza.  10Para la determinación de la ceniza, se debe realizar de acuerdo con lo establecido en la norma 
AOAC 920.108. 
9.2.4 Determinación de Proteína. 
Para la determinación de Proteína, se debe realizar de acuerdo con lo establecido en la norma AOAC 
991.2. 
9.2.5 Determinación de Carbohidratos. 
Para la determinación de los Carbohidratos, se debe realizar por diferencia.   
 
10. MARCADO Y ETIQUETADO. 
 
10.1. Denominación del alimento. 
La denominación del alimento deberá ser "Mantequilla".  
10.2. Etiquetado. 
Debe cumplir con lo establecido en el Decreto Ej ecutivo N° 26012-MEIC del 15 de abril de 1997 y 
sus reformas, RTCR 100:1997 Reglamento Técnico de Etiquetado de los Alimentos Preenvasados, 
publicado en La Gaceta Nº 91 del 14 de mayo de 1997 y cuando corresponda con el Decreto Ejecutivo Nº 30256-MEIC-S del 15 de enero del 2002 y sus reformas, RTCR 135:2002 Reglamento 
Técnico sobre Etiquetado Nutricional de los Alimentos Preenvasados, publicado en La Gaceta Nº 71 
del 15 de abril del 2002. Cuando se utiliza leche o componentes de la leche que no sea de origen bovino para la fabricación 
del producto, deberá añadirse, inmediatamente antes o después de la denominación del producto, una 
palabra o palabras que denoten la especie animal de donde procede la leche. Cuando se adicionen ingredientes tales como hierbas, vegetales, frutas, especias y condimentos, 
deberá denominarse: “Mantequilla con [ingrediente]”.   1110.3. Envase y embalaje. 
Los envases para la mantequilla pa ra consumo directo o u tilización ulterior, deben ser de material y 
forma tales que den al producto la protección durante el almacenamiento y transporte, con cierre que 
impida la contaminación. Los envases para todo tipo de mantequilla deben estar limpios, exentos de 
desperfectos y se ajustarán a las disposiciones sanitarias para el producto. 
 
11. BIBLIOGRAFÍA. 
11.1  CODEX ALIMENTARIUS. CODE X STAN 279-1971, Rev. 1-1999, Enmendado en 2006.   
Norma para la Mantequilla y la Mantequilla de Suero. 2006. " 
11.2  INTECO.2006. INTE 02-03-08-06. Norma general para mantequilla. San José, Costa Rica. 
 
12. CONCORDANCIA. 
Este reglamento técnico concuerda básicament e con la norma CODEX STAN 279-1971, Rev. 1-
1999, Enmendado en 2006.   Norma para la Mantequilla y la Mantequilla de Suero. 2006. " 
 
13. VERIFICACIÓN. 
13.1 El Ministerio de Economía, Industria y Comercio verificará lo establecido en el apartado 5. 
Designación y Clasificación, el apartado 10. Marcado y etiquetado y el apartado 11.  Envase y 
embalaje. 
13.2 El Ministerio de Agricultura y Ganadería (Servicio Nacional de Salud Animal) verificará lo 
establecido en el apartado 6.2.1. Residuos de plaguicidas y medicamentos de uso veterinario y 
en el apartado 6.2.2 sobre Residuos de otros Contaminantes y el apartado 6.3. de Parámetros Microbiológicos, el apartado 7. Materias primas.  1213.3 El  Ministerio de Salud verificará lo establecido en el apartado 10.3 sobre el Etiquetado 
Nutricional de los Alimentos Preenvasados. 
 
Artículo 2º— Costos de la verificación.  Los costos en que incurra la Administración Pública 
en la aplicación de este decreto serán cubiertos por el administrado de acuerdo a lo estipulado en el artículo 82 de la Ley de Protección Fitosanitaria, ley 7664, del 8 de abril de 1997 en concordancia 
con el artículo 37 de la Ley General del Servicio de Salud Animal, Ley 8495 del 6 de abril del 2006, el artículo 357 de la Ley General de Salud, Ley 5395 del 30 de octubre 1973, el artículo 62 de la Ley  
de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley 7472 del 20 de diciembre 
de 1994 y el Reglamento para la verificación conjunta del cumplimiento de reglamentos técnicos, Decreto Ejecutivo 34129 del 31 de julio del 2007. 
 
Artículo 3º— Ejecución de Medidas Técnic as por instancias técnicas oficiales. La ejecución 
de cualquier medida cautelar ocasionada por un incumplimiento a los estándares de calidad, 
etiquetado o que originen consecuencias en la salud humana, la salud animal, sanidad vegetal, medio ambiente o seguridad nacional deberá estar sustenta da y se cumplirá en estricto apego al debido 
proceso, establecido en la Ley General de la Administración Pública, los artículos 37 y 38 de la Ley 
General del Servicio de Salud Animal, Ley 8495 del 6 de abril del 2006, los artículos  355 y 356 de la Ley General de Salud, Ley 5395 del 30 de octubr e 1973, el artículo 61 de la Ley de Promoción de 
la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley 7472 del 20 de diciembre de 1994 y el 
Reglamento de Verificación Conjunta del Cumplimiento de los Reglamentos Técnicos, Decreto Ejecutivo 34129 del 31 de julio del 2007.  
  13Artículo 4º— Sanciones por incumplimientos.  El incumplimiento a las disposiciones 
establecidas en este Reglamento, dará lugar a la aplicación de las correcciones y sanciones que señalen la Ley del Servicio Nacional de Salud Animal, Ley 8495 del 6 de abril del 2006; la Ley 
General de Salud, Ley 5395 del 30 de octubre de 1973; y, la Ley de Promoción de la Competencia y 
Defensa Efectiva del Consumidor, Ley 7472 del 20 de diciembre de 1994, según sea el caso. 
Asimismo, cuando la conducta u omisión del admini strado también transgreda la normativa penal se 
procederá conforme  lo establezca esta legislación. 
 
Artículo 5°—Derogación . Deróguense los siguientes Decretos Ejecutivos:  
• Decreto N° 3. Norma Oficial pa ra Mantequilla Pasteurizada, publicado en La Gaceta Nº 89. 
Miércoles 23 de abril, 1958. 
• Decreto N° 4. Reglamento sobre producción y venta de mantequillas, margarinas y grasas para 
pastelería, publicado el 5 de enero de 1951. 
• Decreto No. 20731-MEIC. Norma para la mantequilla  y la mantequilla de suero, publicado en La 
Gaceta N° 190. Lunes 7 de octubre 1991. 
 
Artículo 6°—  El presente reglamento empezará a regir 6 meses después de su publicación en el 
Diario Oficial La Gaceta. 
 TRANSITORIO UNICO:  El Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) del Ministerio de 
Agricultura y Ganadería mediante resolución razonada, establecerá en un plazo no mayor de 30 días 
naturales los métodos de muestreo y análisis de inocuidad utilizados para la verificación.  
  14Dado en la Presidencia de la República.   San José, a los *** días del mes de ***del 2009. 
PUBLÍQUESE 
 
 
ÓSCAR ARIAS SÁNCHEZ 
 
 
           Eduardo Sibaja Arias                                                Javier Flores Galarza                                      
Ministro de Economía, Industria y Comercio       Ministro de Agricultura y Ganadería 
 
  
María Luisa Ávila Agüero 
Ministra de Salud