ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/ADP/N/1/AUS/2/Suppl.6 
G/SCM/N/1/AUS/2/Suppl.4 17 de julio de 2012 
 
 
(12-3866) 
Comité de Prácticas Antidumping Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 
DEL ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS  
 
AUSTRALIA 
 
Suplemento 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 12 de ju lio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de Australia.  
_______________ 
 
 
 De conformidad con el párrafo 6 del artícul o 32 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y con el párrafo 5 del artículo 18 de l Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, Australia notifica por la 
presente la nueva Directiva Ministerial relativa al daño importante, que se adjuntó al Aviso de Dumping Nº 2012/24 de la Administración de A duanas de Australia, de 1º de junio de 2012 
(disponible en línea en www.customs.gov.au). 
  
Aviso de Dumping Nº 2012/24 de la Ad ministración de Aduanas de Australia 
 
Nueva Directiva Ministerial relativa al daño importante 
 
 El 22 de junio de 2011, el Gobier no australiano anunció su política de ' Simplificación del 
sistema antidumping de Australia '.  Ese anuncio incluía el compromiso de revisar la actual Directiva 
Ministerial relativa al daño importante para confirma r que los beneficios perdidos y la pérdida de 
cuota de mercado en un mercado en  expansión son consideraciones pertinentes en relación con el 
daño. 
  Las anteriores directrices relativas al daño im portante se basaban en una Directiva Ministerial 
del anterior Ministro Beddall, de 1990, y en dos  cartas de los ex Ministros Button y Vanstone, 
de 1991 y 2000 respectivamente.  En un esfuerzo por consolidar las anteriores directrices y por 
cumplir el compromiso del Gobierno de simplificar el sistema antidumping, el Ministro del Interior ha 
promulgado una nueva Directiva Ministerial de  conformidad con el artículo 269TA de la Ley de 
Aduanas de 1901  (la Ley). 
  La nueva Directiva Ministerial incluye los siguientes puntos esenciales de las anteriores 
directrices: 
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   se entiende por daño importante un daño que no sea irrelevante, carente de 
importancia o insignificante; 
 el daño debe ser mayor que el que cabe esperar de las oscilaciones normales de la 
actividad mercantil; 
 la identificación del daño importante depende rá de las circunstancias de cada caso; 
 el daño causado por otros factores no debe at ribuirse al dumping o la subvención;  no 
obstante, el dumping o la s ubvención no tienen por qué ser la  única causa de daño a la 
rama de producción;  y 
 es importante tener en cuenta como elem entos del daño el dumping regional, los 
mayores efectos del daño durante los pe ríodos de desaceleración económica y las 
tasas de crecimiento reducidas. 
  La nueva Directiva Ministerial también recono ce que pueden existir circunstancias en que el 
dumping o las subvenciones pueden causar un daño cu ando han dado lugar a la reducción de la tasa 
de crecimiento de una rama de producción sin pr ovocar su contracción o cuando una rama de la 
producción experimente una pérdida de cuota de mercado en un mercado en crecimiento sin que 
disminuyan sus beneficios.   De conformidad con el texto del párrafo 1 del artículo 269TA de la Ley, el Principal 
Funcionario Ejecutivo del Servicio de Aduanas y Pr otección de Fronteras de Australia está obligado a 
cumplir la nueva Directiva Ministerial.  Se ad junta una copia de la misma para su consulta. 
 
Información adicional 
  Las consultas relacionadas con este aviso pueden dirigirse a la línea directa de enlace 
aduanero en el número de teléfono (02) 6275 6 066, el número de fax (02) 6275 6888 o el correo 
electrónico tmliaison@customs.gov.au.   Kim Farrant 
National Manager 
International Trade Remedies Branch CANBERRA ACT  1º de junio de 2012  G/ADP/N/1/AUS/2/Suppl.6 
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  DIRECTIVA MINISTERIAL RELATIVA AL DAÑO IMPORTANTE DE 2012 
PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 269TA DE LA LEY DE ADUANAS DE 1901 
COMMONWEALTH DE AUSTRALIA 
 Yo, el infrascrito, JASON CLARE, Ministro del In terior, actuando de conformidad con el párrafo 1 
del artículo 269TA de la Ley de Aduanas de 1901 , imparto las siguientes instrucciones al Principal 
Funcionario Ejecutivo de Aduanas en relación con la  determinación de un daño importante a una rama 
de producción australiana con a rreglo al artículo 269TAE de la Ley de Aduanas de 1901.  
El 22 de junio de 2011, el Gobierno australiano anunció su política de ' Simplificación del sistema 
antidumping de Australia '.  Esa política incluía un compromiso de revisar la actual Directiva 
Ministerial relativa al daño importante para confirma r que los beneficios perdidos y la pérdida de 
cuota de mercado en un mercado en  expansión son consideraciones pertinentes en relación con el 
daño. 
Las anteriores directrices relativas al daño importante figuran en la directiva del anterior Ministro 
Beddall con arreglo al artículo 269TA de  la Ley de Aduanas, de 4 de septiembre de 1990, en una carta 
del entonces Ministro Button al Controlador General de Aduanas, de 16 de diciembre de 1991, y en 
una carta del entonces Ministro Vanstone al Prin cipal Funcionario Ejecutivo de Aduanas enviada en 
diciembre de 2000 ('las anteriores directrices').  Es oportuno aclarar ciertos aspectos de las anteriores 
directrices y refundirlos.  La presente directiva tiene  por objetivo sustituir a las anteriores directrices 
en lo relacionado con el daño importante. 
Por la presente, dispongo que usted siga las inst rucciones siguientes en lo relativo al ejercicio o 
cumplimiento de sus facultad es y obligaciones, enunciadas en la Parte XVB de la Ley. 
Mis instrucciones deberán interpretarse siempre de conformidad con la ley,  con inclusión de la 
Parte XVB.  De conformidad con el párrafo 2 del artículo 269TA, mis instrucciones no tendrán por 
objeto el ejercicio o cumplimiento de las f acultades u obligaciones del Principal Funcionario 
Ejecutivo respecto de determinada remesa de mercancías, o de mercancías similares a las de 
determinada remesa, sino los principios generale s aplicables al ejercicio o cumplimiento de sus 
facultades.  No obstante, el Principal Funcionario Ejecutivo deberá tener en cuenta las circunstancias 
de cada caso particular.  No basta con afirmar que  de la existencia de dumping o subvenciones se 
deriva automáticamente un daño. 
Dispongo que la identificación de un daño important e se base en hechos, y no en afirmaciones no 
sustentadas en hechos. 
De conformidad con las obligaciones comerciales internacionales contraídas por Australia en el marco 
del Acuerdo Antidumping y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  de la 
Organización Mundial del Comercio, el infrascrito  espera que se demuestre que la rama de 
producción está sufriendo un daño y que el daño causado por el dumping o las subvenciones es 
importante.  Asimismo, el daño debe ser mayor que el que cabe esperar de las oscilaciones normales 
de la actividad mercantil. 
Dispongo que usted considere daño im portante aquel que no sea irreleva nte, carente de importancia o 
insignificante, ateniéndose siempre a lo dispuesto en la ley.  Dispongo que no existe un valor de 
umbral que pueda ser objeto de aplicación general, sino que la identificación de un daño importante 
dependerá de las circunstancias de cada caso y va riará de una rama de producción a otra y de un 
período a otro.  La evaluación del daño importante requiere tener en cuenta distintos factores que 
deben considerarse en su conjunto;  ninguno de estos factores aisladam ente ni varios de ellos juntos 
bastarán necesariamente para obtener una orientación decisiva. G/ADP/N/1/AUS/2/Suppl.6 
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  El establecimiento de los requisitos para determ inar si existe daño importante cuando hay otros 
factores que pueden estar contribuyendo al daño que sufre una rama de producción ha planteado en el 
pasado algunas dudas.  El daño causado por otros factores no deberá atribuirse al dumping o a las subvenciones.  No obstante, dispongo que el dum ping o las subvenciones no tienen por qué ser la 
única causa del daño ocasionado a una rama de producción. 
Tanto en el caso de que el dumping o las subvenciones sean la única causa del daño como en el caso 
de que existan otros factores que contribuyan al mi smo, dispongo que el daño debe ser importante.  
Esto está en conformidad con las obligaciones comerc iales internacionales contraídas por Australia en 
el marco del Acuerdo Antidumping y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  de 
la Organización Mundial del Comercio. 
Hago observar que el párrafo 3 del artículo 269TAE  de la Ley de Aduanas menciona los factores 
económicos pertinentes que deben te nerse en cuenta para evaluar un daño importante.  Entre estos 
figuran, pero sin limitarse a ellos, la cantidad de mercancías de ese tipo o mercancías similares producidas o fabricadas por la rama de producción;  el  valor de las ventas o de los pedidos a término 
de mercancías de ese tipo, o de mercancías similares, producidas o fabricadas por la rama de 
producción;  el nivel de los beneficios obtenidos por la rama de producción que sean atribuibles a la 
producción o fabricación de mercancías de ese tipo o mercancías similares;  el número de personas empleadas y el nivel de los salarios que perciben en la rama de producción en relación con la 
producción o fabricación de mercancías de ese tipo o mercancías similares;  los términos y condiciones de empleo (incluido el número de horas tr abajadas) de las personas empleadas en la rama 
de producción;  y las inversiones efectuadas en la rama de producción. 
Entiendo que la ley no impide juzgar  la importancia del daño causado por un cierto grado de dumping 
o subvención de forma diferente, en función de la condición económica actual de la rama de 
producción australiana que sufre el daño.  Dispongo que, al considerar las circunstancias de cada caso, 
usted tenga en cuenta que una rama de producci ón que en un momento dete rminado puede ser lo 
suficientemente robusta como para superar los efec tos de la presencia de productos objeto de dumping 
o subvencionados en el mercado, podría en otro mo mento, debilitada por otros acontecimientos, sufrir 
un daño importante asociado a la misma cuantía o nivel de dumping o subvenciones. 
Hago observar que es posible adoptar medidas antidum ping o compensatorias en los casos en que el 
mercado de una rama de producción haya crecido  con rapidez y el dumping o las subvenciones 
simplemente hayan reducido la tasa de crecimiento de  esa rama sin provocar su contracción.  En los 
casos en que se afirme que una rama de producción australiana habría prosperado más de no ser por 
las importaciones objeto de dumping o subvenciona das, dispongo que tenga en cuenta que la 
disminución de la tasa de crecimiento de una rama  de producción puede ser tan pertinente como su 
paso de una situación de crecimiento  a otra de declive.  Dispongo que es posible determinar que existe 
un daño importante cuando una rama de producción sufre una pérdida de cuota de mercado en un 
mercado en crecimiento, aun cuando no disminuyan sus beneficios.  Como en el resto de los casos, la 
pérdida de cuota de mercado no es por sí sola deci siva.  Dispongo que se examine la pérdida de cuota 
de mercado a la luz de diversos indicadores de  daño pertinentes antes de que se establezca la 
existencia de un daño importante. 
Hago observar que en caso de que la particip ación de las importaciones objeto de dumping o 
subvencionadas en el mercado australiano sea pe queña, puede resultar difícil demostrar un daño 
importante.  Dispongo que no deberá  utilizarse ninguna norma míni ma para determinar si las 
importaciones objeto de dumping o subvencionadas re presentan una parte suficiente del mercado 
australiano para causar un daño importante.  G/ADP/N/1/AUS/2/Suppl.6 
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  Dispongo que, al examinar los casos con implicaciones regionales, tenga en cuenta que la 
vulnerabilidad de una rama de producción a las importaciones objeto de dumping o subvencionadas 
puede limitarse a una región australiana específica.  El  daño puede afectar a la parte de una rama de 
producción situada en esa región y no incidir de forma directa en el resto de la rama de producción 
nacional.  En este caso, es posible tener en cuenta  este tipo de daño regional y, en determinadas 
circunstancias, decidir que el daño es importante para la rama de producción en su conjunto. 
Dispongo que usted adapte y aplique las anteriores  instrucciones al examin ar las alegaciones de 
amenaza de daño importante a una rama de produ cción o de obstáculo a su establecimiento. 
Queda derogada la Directiva Ministerial relativ a al daño importante de 4 de septiembre de 1990. 
La presente disposición entrará en vigor al día siguiente de su firma. 
Fecha:  27 de abril de 2012 JASON CLARE 
Ministro del Interior 
 
 
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