RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/TPR/G/238 
5 octobre 2010  
 
(10-5057) 
Organe d'examen des politiques commerciales Original:   anglais 
   
 
  
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
Rapport du 
 
BELIZE 
 
 
  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), la déclaration de politique générale présentée par le Belize est reproduite ci-après.  
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à la 
presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur Belize. Belize WT/TPR/G/238
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 TABLE DES MATIÈRES 
 
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I. INTRODUCTION................................................................................................................ ..................... 5 
II. CONTEXTE MACRO-ÉCONOMIQUE .................................................................................................. 7 
1) P RODUIT INTÉRIEUR BRUT (PIB).................................................................................................. 7 
2) S ITUATION BUDGÉTAIRE .............................................................................................................. 7 
3) D ETTE NATIONALE ....................................................................................................................... 7 
4) C OMMERCE EXTÉRIEUR ............................................................................................................... 8 
III. SECTEURS CLÉS ............................................................................................................. ....................... 9 
1) A GRICULTURE .............................................................................................................................. 9  
2) P ÊCHE ............................................................................................................................... ......... 10 
3) S ERVICES ............................................................................................................................... .... 11 
i) Tourisme 11 
ii) Services financiers 11 
IV. INVESTISSEMENT ............................................................................................................. .................. 12 
V. ELABORATION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE.................................................................... 13 
1) R ESTRICTIONS QUANTITATIVES ................................................................................................. 13 
2) A UTRES DROITS ET IMPOSITIONS ................................................................................................ 13 
3) P OLITIQUE DE LA CONCURRENCE ............................................................................................... 14 
4) M ESURES CORRECTIVES COMMERCIALES ................................................................................... 14 
5) A SSOCIATION DES FOURNISSEURS DE SERVICES DU BELIZE ....................................................... 14 
6) E XPORTATION DE SERVICES PROFESSIONNELS ........................................................................... 15 
VI. RELATIONS COMMERCI ALES ..................................................................................................... ..... 15 
1) O RGANISATION MONDIALE DU COMMERCE ................................................................................ 15 
2) R ELATIONS COMMERCIALES ENTRE LES ÉTATS -UNIS ET LE BELIZE DANS LE CADRE DE 
L'INITIATIVE CONCERNANT LE BASSIN DES CARAÏBES ............................................................... 16 
3) I NTÉGRATION RÉGIONALE ET MISE EN ŒUVRE DU MARCHÉ ET DE L 'ÉCONOMIE UNIQUES 
DE LA CARICOM...................................................................................................................... 16  
4) A CCORDS BILATÉRAUX CONCLUS PAR LA CARICOM............................................................... 17 
5) A CCORD DE PARTENARIAT ÉCONOMIQUE ................................................................................... 18 
6) A CCORD DE POR TÉE PARTIELLE BELIZE -GUATEMALA ............................................................... 19 
7) N ÉGOCIATIONS COMMERCIALES ENTRE LA CARICOM  ET LE CANADA ..................................... 19 
VII. INTÉGRATION DU COMMERCE ................................................................................................... .... 20 
VIII. CONCLUSION ............................................................................................................... ........................ 21 Belize WT/TPR/G/238
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I. INTRODUCTION 
1. Le Belize est une petite économie ouverte avec une base agricole traditionnelle et un secteur 
de services en pleine expansion.  Sa situation géographique en Amérique centrale et ses liens 
historiques avec les Caraïbes lui donnent la possibilité  de renforcer et de maintenir des réseaux de 
coopération économique.  En sa qua lité de membre de plein dro it du Système d'intégration de 
l'Amérique centrale (SICA) et de  la CARICOM, le Belize est vu comme le trait d'union entre les deux 
sous-régions.  Des arrangements et accords co mmerciaux préférentiels, comme l'Initiative des 
États-Unis concernant le Bassin des Caraïbes et l' Accord de partenariat économique conclu entre le 
CARIFORUM et l'Union européenne, sont essentiels  pour l'évolution du commerce du Belize.  Les 
variations des prix des produits de base sur les marchés mondiaux influencent également l'évolution 
effective de ses échanges. 
2. La gamme des principaux produits exportés par le Belize se limite au sucre, aux bananes, aux 
agrumes et aux produits de l'aquaculture et de la  pêche.  Avant 2006, le sucre, les agrumes, les 
bananes et les produits de la pêche représentaient pl us de 12% du PIB.  Les préférences découlant des 
accords d'accès aux marchés passés avec les États-Unis et l'Union européenne se sont érodées, ce qui, parallèlement à la découverte de pétrole en 2006,  a conduit à une baisse de la contribution de ces 
secteurs en termes d'exportations, puisqu'ils ne représentaient plus que 10% du PIB et 40% des 
exportations totales en 2008.  Cette même année, les exportations de pétrole représentaient 40% du 
total des recettes tirées des exportations.  Quelque 39% des exportations de produits agricoles vont au 
Royaume-Uni et 32% aux États-Unis.  Les échanges entre le Belize et l'Amérique centrale ont également augmenté de plus de 300%  au cours des cinq dernières années,  s'avérant être la voie la plus 
prometteuse pour une nouvelle expansion du commerc e.  Il importe toutefois de noter que les 
exportations de pétrole brut  dominent cette expansion. 
3. Les exportations traditionnelles du Belize sont le  sucre, les agrumes, les crevettes et les 
bananes destinés aux marchés du Royaume-Uni et des États-Unis.  En l'état, le commerce est 
relativement vulnérable face aux chocs extérieurs dést abilisant les prix et aux catastrophes naturelles;  
la base d'exportation du Belize s'est élargie et diversifiée et inclut aujourd'hui des exportations de 
papayes, de produits de l'aquaculture et de haricots, tandis qu'on enregistre une expansion 
exceptionnelle du tourisme de croisière, des séjours t ouristiques et de l'extraction du pétrole.  Malgré 
l'érosion des marges préférentielles, les progrès réali sés en vue de la diversification des exportations 
se cantonnent pour l'essentiel au segment inférieur d es chaînes de valeur mondiales (les produits de la 
pêche et les crevettes, les bananes, les agrumes, le su cre, les papayes et les haricots sont en effet tous 
exportés sous leur forme primaire). 
4. La contribution des services à la croissance et  au développement du Belize en général se 
manifeste en termes de part du PIB et de l'empl oi.  Cette part n'a pas augmenté de manière 
significative depuis 2004, s'établissant en moyenne au tour de 54%, même si les services restent le 
secteur dominant de l'économie.  Le tourisme et les services financiers sont les sous-secteurs les plus soutenus et les plus développés en termes de potentiel.   Dans le cadre de ses plans de diversification, 
le Belize accorde une plus grande attention aux services et aux activités manufacturières à plus forte valeur ajoutée, qui sont tous deux des secteu rs à plus forte intensité de compétences. 
5. Depuis le précédent examen de la politique  commerciale du Belize en 2004, plusieurs 
événements majeurs externes et internes, dus à l'act ivité humaine ou à d'autres facteurs, sont survenus 
qui ont profondément marqué le pays.  L'événemen t externe le plus remarquable a été la crise 
financière qui, si elle a mis quelque temps à se mani fester, continue d'avoir des conséquences visibles WT/TPR/G/238 Examen des politiques commerciales
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sur l'économie.  Les prix de l'énergie et des de nrées alimentaires, le changement climatique et 
l'érosion des préférences ont aussi eu une inciden ce néfaste sur les résultats  économiques du Belize.  
Ces facteurs ont, sous une forme ou une autre, c ontribué à la hausse du taux de pauvreté du pays. 
6. Le pays subit les effets de la mondialisation et de la libéralisation à un niveau qu'il n'avait pas 
encore connu jusque-là.  Les exportations traditio nnelles comme le sucre et les bananes restent 
affectées par l'érosion des préférences sur le marché  de l'Union européenne.  L'aquaculture de la 
crevette a aussi été touchée par la baisse des prix mondiaux, de telle manière que les exploitations qui 
sont restées opérationnelles sont celles qui ont accès  à un financement leur permettant d'entreprendre 
les investissements nécessaires pour renforcer leur  compétitivité face à l'environnement en pleine 
évolution. 
7. Le secteur agricole subit en outre les effe ts des fréquents changements de conditions 
climatiques.  Les dommages et les déplacement s de populations de 2008, causés par les inondations 
dues à la tempête tropicale Arthur dans le sud du Belize en mai et juin et par la dépression tropicale numéro 16 dans l'ouest, le centre et le nord du pays  en octobre et novembre, ont engendré des pertes 
se montant à 5,4% du PIB et affecté la production agricole et le transport routier.  La reprise est 
amorcée mais le Belize n'est pas encore revenu aux niveaux de production anté rieurs aux inondations 
pour les céréales et d'autres cultures agricoles.  Les ouragans Keith (2000) et Iris (2001) ont causé des 
pertes s'élevant respectivement à 28,7% et 33,3% du PIB. 
8. Les districts du Nord ont aussi été ravag és par l'ouragan Dean en 2007.  Quelque 
6 000 personnes ont été gravement touchées, leurs logements ayant été endommagés ou détruits, mais 
le nombre des personnes affectées par les pertes de  cultures a été estimé à 21 000 environ, soit plus 
d'un quart de la population de ces districts.  De vastes zones rurales du pays  ont été frappées par de 
très graves inondations en 2008, qui ont conduit à des pe rtes de propriétés, de biens et, plus encore, de 
cultures vivrières. 
9. Le taux de pauvreté au Belize s'est aggravé en tre 2002 et 2009.  En termes de population, le 
taux de pauvreté est passé de 34% à 41%;  cette ha usse est principalement due à une augmentation de 
cinq points de pourcentage de l'indigence.  Plusieur s raisons expliquent cette  forte hausse du taux de 
pauvreté:  en 2002-03, l'économie a enregistré une cr oissance rapide et pourtant, depuis lors, le revenu 
réel par habitant a augmenté de 3% par an.  De plus, le chômage total est passé à 14% entre 2007 et 
2009.  Les secteurs de croissance comme les centr es d'activités de construction à San Pedro et à 
Placencia n'ont pas réussi à générer des effets multip licateurs sur l'économie en général;  il en va de 
même pour le secteur pétrolier.  Les secteurs piliers traditionnels de l'économie et l'indice général de 
la production agricole ont à peine progressé, tandis que  la valeur totale de la production agricole a 
baissé de 13% entre 2004 et 2008, ce qui a sensiblement affecté l'emploi rural, qui a reculé de 13% au 
cours des deux dernières années. 
10. Le Belize est déterminé à améliorer le niveau de vie de sa population et a souscrit aux 
objectifs du Millénaire pour le développement – ce ux-ci incluent la réduction progressive et 
l'éradication finale de la pauvreté.  Le Belize poursu it cet objectif sur plusieurs fronts.  Le premier est 
la création d'emplois, qui est directement liée à la promotion des investissements dans le secteur productif et dans les services, notamment le secteur touristique.  Le deuxième est l'accent mis en permanence sur le développement des petites et moyennes entreprises (PME), en reconnaissance du 
fait que c'est dans ce segment du secteur privé que se créent en majorité les possibilités d'emplois au 
Belize.  La lutte contre le pauvreté est aussi l'une  des questions essentielles qui devront être abordées 
dans le cadre de l'initiative Hori zon 2030 pour le dével oppement du Belize, qui couvre une période de 
20 ans, et elle est aussi au cœur des préoccupations dans le contexte de la Stratégie de développement 
à moyen terme. Belize WT/TPR/G/238
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 11. L'engagement du Belize à lutter contre la pauvret é est un point central de la politique agricole 
du pays et également une caractéris tique de la Politique agricole comm unautaire qui relève du marché 
et de l'économie uniques de la CARICOM (CSME).  Les efforts visent à réduire la pauvreté rurale 
grâce à la production de cultures pour le marché in térieur, ce qui génèrerait des revenus pour les 
producteurs et créerait des emplois dans les régions rurales.  Il est reconnu que cette approche de 
politique générale est faisable et e fficace pour lutter contre la pauvret é et il y a une forte synchronicité 
entre la politique agricole et la politique de commer ce extérieur:  elles se soutiennent mutuellement.  
À cet égard, il devient toujours plus nécessaire de  lier croissance économique et lutte contre la 
pauvreté aux différentes dimensions du commerce exté rieur.  Le gouvernement bélizien a relevé le 
défi et est déterminé à réussir. 
II. CONTEXTE MACRO-ÉCONOMIQUE 
1) PRODUIT INTÉRIEUR BRUT (PIB) 
12. Nonobstant la mise en œuvre d'un progra mme d'ajustement budgétaire depuis 2005, 
l'économie bélizienne a enregistré une croissance positive mais modeste depuis le précédent examen 
de la politique commerciale en 2004, à l'exception de l'année 2009, durant laquelle la croissance a 
stagné à 0,0% suite à la récession économique mondia le et aux effets persistants des deux inondations 
de 2008.  Pendant la période 2005-09, le PIB a augm enté de plus de 9,0% en termes réels, ce qui 
équivaut à un taux de croissance annuelle moyenne de  2,5%.  Les résultats annuels ont sensiblement 
variés, comme le montrent les chiffes de la croissance:  3,0% en 2005, 4,7% en 2006, 1,2% en 2007, 3,6% en 2008 et 0,0% en 2009.  La forte cr oissance en 2006 a été le reflet du lancement des 
opérations pétrolières commerciales.   Pendant la période, les princi paux moteurs de la croissance ont 
été le pétrole, l'électricité et le secteur des té lécommunications.  Le PIB par habitant pendant la 
période considérée a également augmenté de 8, 1%, pour atteindre 4 062 dollars EU en 2009. 
2) S
ITUATION BUDGÉTAIRE  
13. Pendant la période considérée, la situati on budgétaire du gouvernement s'est quelque peu 
améliorée, passant d'un déficit global de 6,8% du PIB en 2005 à un déficit de 2,8% du PIB en 2009.  
Motivé principalement par la détérioration de la d ynamique de la dette et les pressions insoutenables 
de la balance des paiements, le gouvernemen t central a mis en œuvre en 2005 un programme 
d'ajustement budgétaire qui incluait de nouvelles mesur es fiscales et des restri ctions des dépenses en 
capital des pouvoirs publics.  L'année suivante, la ba lance principale est passée d'un déficit de 0,1% 
du PIB à un excédent de 3,9% du PIB.  En 2007, s ous la pression grandissante du service de la dette, 
le gouvernement central a décidé de restructurer sa dette commerciale extérieu re coûteuse qui s'élevait 
à 55 milliards de dollars EU environ,  ou 58,8% de sa dette extérieure.  De solides entrées de dons ont 
maintenu les finances publiques à flot en 2007 et 2008,  ce qui a permis de réduire le déficit global à 
1,2% du PIB en 2007 et de passer à un excédent budgétaire de 1,5% du PI B en 2008, le premier 
depuis 20 ans.  Toutefois, cette amélioration a ét é de courte durée puisque l'exercice budgétaire du 
gouvernement de 2009 s'est soldé par un déficit de 2,8% du PIB, dû en partie aux effets différés de la 
crise financière et de la récession économiques mondiales qui ont érodé les recettes publiques, alors que les dépenses courantes restaient solides.  Le s effets modérateurs des dons sur la situation 
budgétaire se sont également atténués, du fait d'une  baisse de 45,3% des entrées de dons en 2009. 
3) D
ETTE NATIONALE  
14. Pendant la période 2005-09, la dette totale du secteur public est passée de 1,1 milliard de 
dollars EU à 1,15 milliard de do llars EU (86,7% du PIB), la co mposante étrangère représentant WT/TPR/G/238 Examen des politiques commerciales
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quelque 86,5% de l'encours total de  la dette tirée.  Le ratio du service de la dette extérieure a 
également baissé, passant de 17,8% en 2004 à 11 ,1% en 2009, ce qui a été essentiellement dû à la 
restructuration de la dette de 200 7 aux termes de laquelle les prin cipaux remboursements de quelque 
55 milliards de dollars EU ont été reportés à la pé riode 2019-29 et le taux d'intérêt devait être 
augmenté en trois étapes de 4,5%, 6,0% et 8,5%.  À la fin de 2009, l'échéancier du paiement de la 
dette extérieure montrait qu'un montant de 4,5 millions  de dollars EU deviendr ait exigible dans moins 
d'un an, tandis que 12,5% seraient pleinement amortis  dans un délai d'un à dix ans.  À cette même 
date, le gouvernement central détenait 93,2%  de la dette totale du secteur public. 
4) COMMERCE EXTÉRIEUR  
15. Comme le Belize est une petite économie ouverte dont la base de production est limitée, il a 
continué d'importer beaucoup plus  qu'il n'a exporté pendant la pé riode considérée.  Le déficit 
commercial a été de 235,8 millions de dollars EU en moyenne pendant la période et est monté jusqu'à 
308,15 millions de dollars EU en 200 8 suite à la hausse des coûts des carburants et à des importations 
de biens en capital financés par des intérêts étrangers, avant de revenir à 238,65 millions de 
dollars EU en 2009.  La valeur des exportations de marchandises, qui englobe les ventes des zones 
franches commerciales, était de 325,25 millions de dollars EU en 2005 et est montée à 480,1 millions 
de dollars EU en 2008, avant de se contracter à 381,85 millions de dollars EU en 2009, du fait de la 
baisse des prix des produits de base et de la demande au niveau international.  En revanche, la valeur 
des importations, qui était de 0,55 milliard de dolla rs EU en 2005, est montée jusqu'à 0,8 milliard de 
dollars EU en 2008, avant de redescendre à 0, 6 milliard de dollars EU à la fin de 2009. 
16. Les recettes nettes tirées du commerce des se rvices s'élevaient à 183,25 millions de 
dollars EU en 2009, ce qui constituait une contr action de 20,3% par rappor t aux 229,9 millions de 
dollars EU atteints en 2007.  Les revenus tirés du commerce des services ont connu une évolution 
similaire, puisqu'ils ont atteint 345 millions de do llars EU en 2009, soit une baisse 15,4% par rapport 
à leur niveau le plus haut, en 2007.  Les recettes tirées des services relatifs aux voyages représentaient 
un peu moins des trois quarts des recettes totales tir ées des services pendant la période 2005-09.  Les 
autres entrées de services provenaient d'ambassades étrangères, des forces armées et d'autres entités 
internationales.  En revanche, les paiements pour des services internationaux étaient de 161,7 millions 
de dollars EU en moyenne pendant la même péri ode.  En moyenne, environ 60,9% du total des 
dépenses en services étaient associés  à des paiements pour des services de transport international et 
des services relatifs aux voyages à l'étranger.  Le s dépenses additionnelles incluaient des paiements 
pour des services de télécommunication et des services divers fournis aux entreprises et pour les 
ambassades et les unités des forces armées béliziennes situées à l'étranger. 
17. Les États-Unis ont conservé leur position de pr incipal partenaire commercial du Belize entre 
2005 et 2009, avec une moyenne de, respectivement,  35,2% et 38,7% des marchés d'importation et 
d'exportation du pays.  Les échanges avec les États-Un is ont progressivement baissé, puisque leur part 
des importations, qui était de 37,8% en 2005, a chuté à 33,7% en 2009, et que leur part des 
exportations a considérablement diminué, passant de  50,4% en 2005 à 32,4% en 2009, en raison des 
exportations de pétrole à destination des pays d' Amérique centrale.  En comparaison, les pays 
d'Amérique centrale et le Mexique  représentaient les deuxième et troisième plus importantes parts des 
importations du Belize.  Pour ce qui est des e xportations pendant la pé riode considérée, le 
Royaume-Uni représentait 21,8% en moyenne, et le s pays d'Amérique centrale 16,2% en moyenne 
grâce aux exportations de pétrole brut.  Le commerc e avec les États membres de la Communauté des 
Caraïbes (CARICOM) était minime et a continué de baisser pendant ces cinq années.  La part des importations de la CARICOM ét ait d'environ 1,9% en moyenne , tandis que les exportations 
représentaient 10,5% du total des exportations de marchandises en 2005, avant de baisser de moitié 
pour atteindre 5,4% en 2009. Belize WT/TPR/G/238
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 III. SECTEURS CLÉS 
1) AGRICULTURE  
18. L'agriculture est toujours considérée comme le pilier de l'économie bélizienne.  En comptant 
la pêche, la sylviculture et l' agroalimentaire, l'agriculture représente 18,1% du PIB et 25,8% de 
l'emploi, notamment dans les régions rurales. 
19. Malgré les quelques progrès accomplis en vue de la  diversification, l'économie reste tributaire 
des quatre produits d'exportation traditionnels, à savoi r le sucre, les agrumes, les bananes et les 
produits de la mer.  En 2008, les exportations de produits agricoles représentaient 57,2% des 
exportations totales, contre 87,7%  en 2004.  De plus, les cultures traditionnelles représentaient 51,8% 
et les exportations non traditionnelles (papayes, arach ides, haricots rouges, doliques, fèves de cacao, 
miel, chicle et produits du poivre) 5,4% des exportations totales du Belize en 2008. 
20. L'industrie bélizienne du sucre est une com posante essentielle de l'économie du pays, 
puisqu'elle génère un gran d nombre d'emplois, d'importantes recettes en devises et d'autres avantages 
sociaux et environnementaux.  Quelque 40 000 pers onnes dépendent du soutien économique et social 
dégagé par cette industrie.  Su ite aux dommages causés par les inondations d'octobre, la reprise 
attendue pour les récoltes de 2008/09 ne s'est pas c oncrétisée car les efforts de replantation n'ont pas 
suffi pour compenser les dommages;  la récolte a donc été de 917 728 tonnes fortes, soit la plus petite 
depuis 1988. 
21. L'industrie a été touchée par la réforme du régime de l'UE concernant le sucre, qui a vu le prix 
escompté payé par tonne de sucre chuter de 36% en quatre ans (2006-09).  Avec l'abandon du 
Protocole sur le sucre par l'UE et le nouveau régime pour le sucre en franchise de droits et sans 
contingent, qui a pris effet en septembre 2009 au titre de l'Accord de partenariat économique (APE), 
l'industrie devra, pour survivre, améliorer de plus  de 50% sa productivité et sa compétitivité.  L'UE a 
fourni des ressources pour renforcer la compétitivité de l'industrie grâce à son programme de soutien 
dans le cadre des Mesures d'accompagnement en fa veur des pays signataires du Protocole sur le sucre 
(MAS).  En vertu du programme des MAS, le  Belize recevra quelque 45 millions d'euros. 
22. L'industrie bananière du Belize a dégagé des recettes annuelles moyennes de 25 millions de 
dollars EU en devises et fournit directement ou indirectement des emplois à 10 000 personnes.  
L'industrie a maintenu une supe rficie relativement constante c onsacrée aux bananes de quelque 
6 000 acres durant les cinq dernières années.  Pour l'he ure, s'il y a augmentation de la production, elle 
devrait provenir d'améliorations de  la productivité des terres cultivées pl utôt que d'une expansion de la 
superficie cultivée. 
23. L'industrie bananière a bénéficié de façon di recte des fonds accordés sous forme de dons par 
l'UE, qui lui ont permis d'améliorer sensiblement la  productivité et la compétitivité.  Le rendement et 
la qualité des fruits se sont améliorés de manière remarquable.  Cependant , le principal problème 
auquel l'industrie est confrontée a ét é la baisse des prix réels et l' érosion de préférences historiques 
suite aux avantages successifs que les CE ont accordés aux pays NPF.  Par exemple, l'UE a 
récemment conclu un accord avec les fournisseurs NPF de bananes d'Amérique latine:  la première réduction majeure au titre de cet accord, qui a pris effet au 1
er janvier 2010, a fait passer les droits de 
douane de 176 euros à 148 euros.  L'UE a égal ement conclu avec l'Amérique centrale un accord 
commercial aux termes duquel des concessions en te rmes d'accès aux marchés pour les bananes ont 
été octroyées. WT/TPR/G/238 Examen des politiques commerciales
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24. Dans ses efforts pour l'amélioration de la compétitivité, le pays attend avec intérêt le 
Programme d'ajustement concernant les bananes, dans  le cadre duquel l'UE s'est engagée à fournir des 
fonds indispensables aux pays ACP producteurs de bananes. 
25. L'industrie des agrumes, qui repose essentiellement sur la production d'oranges et de 
pamplemousses, a enregistré une augmentation de  la production (de 44,3 millions de dollars EU à 
59 millions de dollars EU) entre 2004 et 2008.  L'in dustrie compte plus de 900 cultivateurs.  Grâce à 
des investissements en hausse, elle est parvenue à di versifier ses produits et se tourne aujourd'hui vers 
des activités à valeur ajoutée.  Cependant, la découv erte de la maladie du verdissement des agrumes 
en mai 2009 va soulever des difficultés potentielle ment graves en termes de lutte contre la 
propagation et de maintien de la viabilité de l'industrie, puisque cette maladie incurable pourrait la 
décimer en totalité. 
26. Les cultures non traditionnelles, comme les papayes, le maïs, le riz paddy, le sorgho, les 
doliques et les haricots, représentent plus de 75% de la production brute et restent relativement peu 
diversifiées.  Les papayes et les doliques se sont avérées être de solides nouvelles exportations, 
principalement à destination des marchés de la CARI COM, des États-Unis et du Canada.  Les recettes 
tirées des exportations de papayes représente nt 26% du rendement total des cultures non 
traditionnelles, la plus grosse part de ces exportations étant destinée aux marchés des États-Unis et du 
Canada.  Les autres cultures traditionnelles devront  satisfaire aux normes et exigences en matière 
d'étiquetage générales avant de pouvoir pénétrer les principaux marc hés d'exportation du Belize, ainsi 
que les marchés voisins de l'Amérique centrale et du Mexique.  Ces cultures jouent aussi un rôle 
majeur dans la sauvegarde de la sécurité alimentaire pour le Marché unique de la  CARICOM dans son 
ensemble. 
2) PÊCHE  
27. Sur le plan fonctionnel, le secteur de la pêche se divise en deux:  une composante aquaculture 
et une composante pêche de capture ou pêche trad itionnelle.  Ces deux sous-secteurs sont fortement 
axés sur l'exportation, même si des volumes important s de fruits de mer et de poissons à écailles sont 
consommés sur le marché local.  Les recettes tirées de  l'aquaculture ont fortement baissé au cours des 
quatre à cinq dernières années.  L'élevage de crevettes, qui était la principale source de recettes d'exportation, a vu sa production se ré duire d'environ 50% en raison d' une maladie (qui est aujourd'hui 
maîtrisée) et de la fermeture d' une importante exploitation.  Les pertes ont heureusement pu être 
compensées grâce à une hausse de la production et des recettes d'exportation dans les élevages de 
tilapia et de cobia au cour s des deux dernières années. 
28. À court et à moyen termes, le sous-secteur de l'aquaculture devrait voir ses recettes augmenter 
légèrement grâce à de modestes hausses des exporta tions de crevettes d'élevage à destination du 
marché des États-Unis.  Récemment, toutefois, la cris e financière a touché le secteur:  la disponibilité 
de capitaux d'investissement supplémentaires s'est c ontractée, ce qui a stoppé une expansion pourtant 
indispensable.  Le secteur du tilapia, qui a démarré en  2004, a été tout particulièrement affecté et 
connaît une contraction à court terme de ses exportations .  Selon certaines prévisions, à mesure que la 
situation financière mondiale s' améliore, les exploita tions devraient pouvoir tr ouver le financement 
nécessaire pour accélérer la reprise. 
29. La production du sous-secteur de la pêche de cap ture est restée consta nte au cours des deux 
dernières années, alors que les recettes ont considérab lement baissé du fait de la chute des prix sur les 
marchés d'exportation.  Les prix des principaux pr oduits exportés (homards et conques) ont marqué 
une légère remontée, qui est largement associée à la récente marée noire provoquée par British 
Petroleum dans le Golfe du Mexique. Belize WT/TPR/G/238
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 30. Le futur à court et à moyen terme du sous-secteur de la pêche de capture est fortement 
tributaire de prises durables et des habitudes en ma tière de dépenses des consommateurs sur le marché 
des États-Unis, notamment dans le secteur de la restauration.  Celles-ci sont directement liées à la reprise annoncée de l'économie des États-Unis. 
3) S
ERVICES  
31. Les services sont, aux côtés de l'agriculture, le  principal moteur de l'économie bélizienne.  La 
contribution des services à la croissance générale et au développement du Belize se manifeste dans leur part du PIB et de l'emploi.  Cette part n'a pas baissé de manière significative depuis 2004, 
s'établissant en moyenne aux alentours de 54%, même si les services demeurent le secteur dominant 
de l'économie.  Dans le cadre de ses plans de diversification, le gouvern ement bélizien continue 
d'examiner les moyens possibles pour promouvoir davantage le développe ment du secteur des 
services.  Parmi ceux-ci, les sous-secteurs du tourisme et des services financiers ont été particulièrement encouragés et développés. 
32. Reconnaissant la prépondérance du tourisme et de s services financiers, ainsi que la nécessité 
de renforcer les autres secteurs de services, le gouvernement a poursuivi deux initiatives très 
importantes, à savoir la création de l'Association des fournisseurs de services du Belize et le 
lancement du projet "Exportation des services prof essionnels du Belize".  Ces deux initiatives en sont 
à leurs débuts et devraient bénéficier de contribut ions substantielles sur un plan régional dans le 
contexte du CSME et de l'APE. 
i) Tourisme 
33. Le tourisme est un moteur clé de l'économie bé lizienne et contribue de manière importante à 
la croissance et au développement du pays.  Il représente 22,4% environ du PIB et emploie près de 25% de la population active.  Le secteur maintenait une croissance à la hausse avant d'être frappé par 
la récession mondiale en 2008.  Les arrivées de touris tes ont baissé et le secteur a enregistré pour la 
première fois une croissance néga tive sur une période de deux ans. 
34. Depuis lors, le gouvernement a entrepris une série d'activités visant à promouvoir la 
croissance durable du secteur touristique.  Ces ac tivités incluent l'élaboration du premier Plan 
directeur du tourisme national du Be lize, le développement d'infrastructures connexes, des incitations 
à l'investissement, la modernisation des normes et de la qualité et l'adoption de nouvelles politiques et 
réglementations.  Le Belize continue de commerc ialiser activement ses produits en utilisant des 
approches nouvelles et variées. 
35. Les arrivées de touristes ont connu un rebond durant le deuxième trimestre de l'année en 
cours:  les arrivées par navire de croisière sont en  hausse de 20% et le nombre de touristes venus pour 
séjourner dans le pays a augmen té de 3,5%.  Selon des estimations, ces tendances à la hausse 
devraient se maintenir et le Belize devrait à nouveau atteindre ses taux de croissance élevés des 
années précédant la récession. 
ii) Services financiers 
36. Le secteur bélizien des services financiers internationaux a un très fort impact positif sur 
l'économie.  Le secteur bancaire international four nit le financement indispensable aux projets de 
développement liés à l'immobilier et  au tourisme détenus par des non-résident, ainsi qu'aux autres 
entreprises dégageant des recettes en devises insta llées au Belize, y compris, entre autres, les 
entreprises du secteur des agrumes et les entreprises des zones fra nches commerciales et des zones WT/TPR/G/238 Examen des politiques commerciales
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industrielles d'exportation.  Le secteur des service s financiers emploie plus de 3 000 personnes et 
apporte des contributions non négligeables en termes de recettes fiscales et d'investissement étranger 
direct.  Selon des estimations, ce secteur représente rait 9% environ du PIB de Belize et 10% de ses 
importations brutes.1 
37. Dans son ensemble, le secteur des services financiers internationaux englobe quelque 
42 000 sociétés dans le domaine des services bancai res internationaux, des sociétés commerciales et 
sociétés de fonds de placement internationaux et  des sociétés inscrites au  registre maritime 
international.  Le secteur bélizien des services fi nanciers internationaux a toujours eu pour objectif 
premier de se développer sans sacrifier ni édulco rer les normes de réglementation.  À cet égard, 
l'amélioration des mesures de contrôle et de l'efficac ité s'est traduite par des règlements plus stricts 
concernant les activités bancaires internationales, administrés par la Banque centrale.  Les autres 
domaines des services financiers internationaux s ont réglementés par la Commission des services 
financiers internationaux du Belize (IFSC). 
38. Le Belize a promulgué une série d'instrume nts législatifs pour renforcer son cadre 
réglementaire pour le secteur offshore, dont les Lois et Règlements d'application sur:  les activités 
bancaires internationales, la Commission des se rvices financiers internationaux, les sociétés 
commerciales internationales, les sociétés à compar timents multiples, les sociétés d'investissement, 
l'assurance internationale, les soci étés de fonds de placement, l'enre gistrement des navires marchands, 
le Département des renseignements financiers, et les résolutions et conventions des Nations Unies 
(Mise en œuvre).  Plus récemment, en 2008, le Be lize a promulgué une solide Loi sur la prévention du 
blanchiment d'argent et du terrorisme, qui pré voit de nouvelles dispositions et des dispositions 
améliorées concernant les enquêtes sur les activités de blanchiment d' argent, le terrorisme et autres 
délits connexes, et la poursuite en justice de ces act ivités, qui prévoit également la saisie des revenus 
tirés de ces délits et des biens appartenant à des terroristes. 
39. Le secteur des services financiers de la ré gion a récemment fait l'objet d'une attention 
négative du fait de certaines préo ccupations exprimées par l'Orga nisation de coopération et de 
développement économiques (OCDE) concernant d es "juridictions non coopératives".  Le Belize 
estime que cette attention fragilise les efforts consen tis par les petits États pour se tenir au courant des 
changements rapides et complexes qui interviennent sur les marchés financiers internationaux.  Le 
Belize coopère pleinement avec l'OCDE et s'est inv esti dans des efforts de coopération en vue d'une 
meilleure transparence et d'un meilleur échange de re nseignements;  il est aussi partie à plusieurs 
accords en matière de double imposition et d'assistance juridique mutuelle. 
IV. INVESTISSEMENT 
40. L'objectif principal de la politique et des dir ectives en matière d'investissement reste la 
création d'emplois, de revenus comme rciaux et de recettes en devises, grâce à des efforts soutenus en 
matière de valeur ajoutée, et les transferts de technologie pour parvenir à la diversification des 
exportations et à la croissance économique.  Les investissements du secteur public ont été axés par 
nécessité sur les biens et services  publics essentiels.  Cependant, la  flexibilité nécessaire pour la 
réalisation de ces investissements a été sérieusement compromise par le lourd fardeau du service de la dette, qui limite la capacité du gouv ernement bélizien à injecter des ressources financières dans 
l'économie. 
41. Les efforts du gouvernement bélizien pour pr omouvoir les investissements privés restent 
ciblés sur l'investissement étranger direct (IED).  C es investissements se reflètent dans les secteurs des 
marchandises, principalement l'aquaculture (tilapia et cobia), les céréales (le maïs, le riz et les 
                                                     
 
1 Ministère des finances, 2009. Belize WT/TPR/G/238
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 haricots, notamment), l'élevage (volailles, porcs et bovins) et les produits d'exportation traditionnels 
(sucre, bananes et agrumes).  Les investissements da ns la prospection pétroliè re ont occupé une place 
prépondérante pendant la période c onsidérée, les exportations de pétr ole ayant constitué un ajout de 
poids au panier d'exportation restreint du Belize, t out en modifiant le classement habituel des marchés 
d'exportation du pays. 
42. Le secteur des services continue d'attirer de nouveaux investissements, ce qui reflète bien la 
nouvelle réalité, à savoir que la contribution des services au PIB et aux recettes en devises du pays excède désormais, et de loin, celle des exportatio ns de marchandises traditionnelles.  Il n'est pas 
surprenant que la plupart des nouveaux investi ssements ait été destinée au secteur du tourisme, 
notamment aux services d'hébergement et de divertissement pour les touristes. 
43. Le Belize axe aujourd'hui sa stratégie d'inves tissement sur l'expansion des micro, petites et 
moyennes entreprises (MPME) en vue de parvenir à un e croissance constante de ses secteurs établis et 
traditionnels.  Le Belize reconnaît que les investisse ments devraient être orientés vers des domaines 
dans lesquels il existe un avantage concurren tiel et comparatif, ainsi qu'un solide potentiel de 
croissance.  Des domaines prioritaires pour l'investi ssement ont ainsi été identifiés dans les secteurs 
suivants:  le tourisme (ruines/sites mayas, tourisme  sportif et tourisme éducatif), l'agroalimentaire 
(agriculture et aquaculture non traditionnelles), les biens et services environnementaux (industrie 
légère de produits en bois;  bi ocarburants, production d'énergie renouvelable) et les TIC (traitement de 
données administratives, télémédecine et services de soutien logiciel). 
V. ELABORATION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 
1) R
ESTRICTIONS QUANTITATIVES  
44. Depuis le précédent examen de sa politique co mmerciale (2004), le Belize continue de 
maintenir des prescriptions en matière de licences d'importation pour certains produits sensibles.  Il 
n'a pas les capacités administratives et financières suffisantes pour recourir à des mesures correctives 
commerciales traditionnelles lui permettant de prot éger son économie nationale lorsque les marchés 
mondiaux sont affectés par des perturbations qui ont des répercussions sur l'emploi ou les prix 
susceptibles d'avoir, à leur tour, des effets négatif s sur la sécurité alimentaire et le développement 
humain.  Néanmoins, le Belize a été en mesure de  supprimer les prescriptioins en matière de licences 
visant les marchandises suivantes:  agents de bl anchiment liquides (engagement dans le cadre du 
Cycle d'Uruguay), hypochlorites de sodium et autres hypochlorites, balais, pâtes, gaz, allumettes et 
savons. 
2) AUTRES DROITS ET IMPOSITIONS  
45. Le Belize continue de mettre en œuvre d'autres  droits et impositions en conformité avec les 
concessions qu'il accorde dans le cadre du Cycle d'Ur uguay et en conformité avec les dispositions du 
Mémorandum d'accord de l'OMC sur l'interprétation de l'article II b) du GATT de 1994 et d'autres 
dispositions pertinentes de l'Accord sur l'OMC.  L es autres droits et impositions appliqués alors par le 
Belize étaient le droit de timbre et le droit de remplacement de recettes (RRD);  si le premier a été 
abrogé depuis et remplacé par une taxe sur les vent es non discriminatoire, le second reste en vigueur.  
Le Belize reconnaît qu'il ne doit pas excéder son taux  de RRD consolidé et des travaux ont déjà été 
engagés pour régler cette question. WT/TPR/G/238 Examen des politiques commerciales
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3) POLITIQUE DE LA CONCURRENCE  
46. Le Belize est tenu, au titre du chapitre 8 du Traité  révisé de Chaguaramas, de mettre en œuvre 
une politique communautaire en matiè re de concurrence.  Le Belize reconnaît l'impor tance et la valeur 
économique de la mise en place d'une politique de la concurrence pour répon dre aux préoccupations 
en matière de développement en rapport avec le renfor cement et la protection de la concurrence sur le 
marché intérieur, et avec la protection des conso mmateurs et la promotion de leurs intérêts.  Une 
Commission de la concurrence de la CARICOM a déjà été créée et le Belize et d'autres États membres établissent des autorités/agences na tionales responsables de la concu rrence et chargées de mettre en 
œuvre la politique de la concurrence dans le respec t d'une législation nationale.  Le Belize est encore 
en train d'élaborer un projet de législation sur la b ase du modèle de législation de la CARICOM.  Il est 
prévu que cette législation prescrive l'établissement d' une autorité nationale de la concurrence et le 
processus devrait être finalisé d'ici décembre 2010.  L'ét ablissement de cette auto rité est essentiel à la 
préservation d'un marché compétitif pour les marchandises et les services. 
47. Si le gouvernement bélizien reconna ît l'importance de la politique de la concurrence dans la 
promotion et la préservation de la concurrence sur le marché intérieur, il souscrit également à la 
nécessité de promouvoir et de préserver la concurre nce sur le marché unique de la CARICOM dans 
son ensemble.  L'expansion du commerce intrarégi onal des marchandises entraîne inévitablement une 
concurrence entre producteurs des PPD (pays plus développés de la CARICOM) et des PMA dans 
laquelle ces derniers souffrent de désavantages préex istants qui s'ajoutent aux inconvénients découlant 
directement du fonctionnement du marché unique lui- même.  Le Belize souhaiterait faire en sorte que 
soient prévues des options de politique défensive légitime permettant de soutenir le secteur privé 
national contre tout comportement anticoncurren tiel, notamment les comportements en rapport avec 
l'abus de position dominante par des entreprises du marché commun qui exportent des marchandises 
vers le marché bélizien. 
4) M
ESURES CORRECTIVES COMMERCIALES  
48. Des mesures correctives commerciales sont en co urs d'élaboration dans le contexte de la 
CARICOM, qui cherche à développer des capacités institutionnelles et administratives pour la 
surveillance et l'exécution des mesures antidumping et  de mesures compensatoires.  L'objectif est de 
contribuer à consolider l'intégra tion économique régionale en dével oppant la capacité d'appliquer des 
mesures correctives commerciales en rapport avec des marchandises et importations faisant l'objet 
d'un dumping ou subventionnées.  Cet objectif est comp atible avec le Traité révisé et les accords 
pertinents de l'OMC. 
49. Compte tenu des coûts administratifs considér ables que représente, pour les petites économies 
vulnérables, l'administration de régimes de mesu res correctives commerciales, le processus pourrait 
aboutir à l'établissement d'une institution régionale .  Des travaux ont déjà débuté dans des États 
membres de la CARICOM et un rapport de situation devrait être finalisé avant décembre 2010;  le 
Belize a exprimé son souhait d'accue illir cette institution régionale. 
5) ASSOCIATION DES FOURNISSEURS DE SERVICES DU BELIZE  
50. Le gouvernement bélizien reconnaît qu'une plus grande diversific ation est nécessaire dans le 
commerce des services et dans le cadre d'une initia tive régionale visant à stimuler d'autres secteurs 
potentiels;  l'Association des fournisseurs de servi ces du Belize (BCSP) a été lancée en 2009.  Il est 
prévu que l'Association devienne pa rtenaire au processus de développement national qui rassemble les 
membres des secteurs de services sous l'égide d'une organisation unique, ce qui permettrait au 
gouvernement de communiquer avec un seul organisme plutôt qu'avec une multitude d'entités Belize WT/TPR/G/238
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 disparates.  Cette initiative vise également à aider les secteurs de services à mieux s'organiser afin 
d'être plus dynamiques, d'établir des partenariats a ux niveaux national, régional et international et de 
tirer avantage des possibilités d'exportation et d'inv estissement, en particulie r dans le contexte du 
CSME et du CARIFORUM. 
6) EXPORTATION DE SERVICES PROFESSIONNELS  
51. Le secteur des services professionnels est peut-être l'un des plus importants pour le Belize 
pour ce qui est du nombre de sous-secteurs actifs, du nombre de fournisseurs de services (plus de 300) 
et du nombre de personnes employées.  Le gouvernem ent bélizien, avec l'assistance technique du 
Secrétariat du Commonwealth, élabore des feuille s de route pour les autorités publiques, les 
organisations de soutien aux entreprises et le s PME afin de promouvoir et d'augmenter les 
exportations de services professionnels.  Le gouvernement bélizien recherche activement des 
ressources pour l'aider à mettre en œuvre ces feuilles de route. 
VI. RELATIONS COMMERCIALES 
1) ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
52. Le Belize souffre de ne pas avoir de repr ésentation à Genève, car cela le condamne à une 
certaine passivité pour ce qui est de l'élaboration d es règles à l'OMC et dans les négociations sur la 
libéralisation des échanges.  Une participation aurait permis à un pl us grand nombre de fonctionnaires 
de se familiariser davantage avec le système commer cial multilatéral et de mieux le comprendre.  
Certes, le Belize n'aurait pas été en mesure d'infl uencer considérablement le processus d'élaboration 
des règles à ce niveau, mais il aurait eu la possib ilité de mieux comprendre les règles et les flexibilités 
existantes, ce qui se serait ressenti dans la concep tion de ses politiques.  Le  gouvernement bélizien a 
néanmoins fait son possible pour s'assurer que le pays  se conforme à ses obligations et engagements et 
il n'a cessé, depuis 2003, de demander l'assistance technique du Secrétariat de l'OMC au sujet des 
différents accords.  Cette approc he a permis à un plus grand nombre de foncti onnaires et d'acteurs non 
officiels de connaître et de comprendre un peu mieu x les règles du commerce international et leurs 
incidences possibles sur l'environn ement des politiques nationales. 
53. S'agissant de la mise en œuvre de l'Accord  du Cycle d'Uruguay, le Belize a progressé de 
manière significative dans sa mise en œuvre des oblig ations dans le cadre de l'OMC, y compris des 
engagements spécifiques dans le domaine de l'a ccès aux marchés et des mesures à la frontière 
connexes.  Il faut également reconnaître l'importan ce des prescriptions en matière de notification à 
l'OMC, notamment les notifications concernant les m esures à la frontière non ta rifaires en général et, 
plus spécifiquement, les notifications concernant les prescriptions en matière de licences d'importation 
et l'octroi d'incitations à l'investissement au titre de programmes nationaux de promotion des 
investissements. 
54. Dans ce dernier cas, la mise en œuvre, par le Belize, de l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires (SMC) de l'OMC a particulière ment éveillé l'intérêt et attiré l'attention des 
Membres de l'OMC et, inévitablement, du gouv ernement bélizien, en collaboration avec la 
Communauté des Caraïbes dans son ensemble.  La mise en œuvre de l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) de l'OMC, y compris la communication en temps opportun de 
notifications au Secrétariat de l'OMC, a égalem ent constitué une réalisation importante pendant la 
période considérée.  Des progrès notables ont aussi été accomplis dans la situation et la position nationales concernant les normes et les règlements techniques et le Belize reconnaît les avantages qu'il WT/TPR/G/238 Examen des politiques commerciales
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a tirés d'une vaste gamme d'activités d'assistance tec hnique et de soutien au développement dans ces 
domaines comme dans d'autres. 
55. Peu à peu, et en partie en réaction à cette ère de mondialisation et de libéralisation sans 
précédent, le pays, et notamment le secteur privé, met de plus en plus l'accent sur l'utilité de bien 
comprendre les règles du commerce pour garantir qu'il n' y ait pas de dérogation unilatérale aux droits 
et aux engagements et, s'il y en avait, pour expr imer son mécontentement et demander réparation. 
2) RELATIONS COMMERCIALES ENTRE LES ÉTATS -UNIS ET LE BELIZE DANS LE CADRE DE 
L'INITIATIVE CONCERNANT LE BASSIN DES CARAÏBES  
56. Les États-Unis sont le principal partenai re commercial du Belize pour les importations 
comme pour les exportations et, comme la plupart  des partenaires de la CARICOM, le Belize 
enregistre toujours un déficit commercial vis-à-vis des États-Unis.  La Loi relative au redressement économique du bassin des Caraïbes (CBERA) et la Lo i sur le partenariat commercial avec le bassin 
des Caraïbes (CBTPA), collectivement appelées l'In itiative concernant le bassin des Caraïbes (CBI), 
constituent des instruments commerciaux qui régi ssent la coopération commerciale et économique 
entre les pays de la CARICOM et les États-Unis. 
57. La CBI offre un accès unilatéral en franchise de  droits au marché des États-Unis pour la 
quasi-totalité des marchandises en provenance des pays bénéficiaires;  les échanges relevant de cette 
initiative représentent aujourd'hui plus de 70% d es exportations totales du Belize à destination des 
États-Unis, ce qui révèle l'importance actuelle de la CBI pour le Belize. 
3) I
NTÉGRATION RÉGIONALE ET MISE EN ŒUVRE DU MARCHÉ ET DE L 'ÉCONOMIE UNIQUES 
DE LA CARICOM 
58. Le processus d'intégration éc onomique régionale des Caraïbes  a fait plusieurs avancées 
importantes depuis le précédent examen de la po litique commerciale du Belize en 2004.  Un facteur 
clé a été la mise en place des fondements juridiques et institutionnels pour l'établissement et le 
fonctionnement du Marché et de l'économie uniqu es de la CARICOM (CSME).  Le processus de 
révision du Traité, sous l'égide du Groupe de trava il intergouvernemental de la révision du Traité 
(IGTF), a produit le Traité révisé de Chaguaramas incluant le CSME  qui prévoit, entre autres choses, 
la création des organes et institutions de la Comm unauté, ainsi que les éléments fondamentaux d'une 
politique commerciale communautaire.  L'étape cruciale a été le 1er janvier 2006, date à laquelle la 
composante Marché unique de la CARICOM (CSM) du CSME est entrée en vigueur – la composante 
Économie unique a été suspendue jusqu'en 2015. 
59. Le fonctionnement du CSM a requis le retrait de  toutes les restrictions prévues dans les 
pratiques et procédures juridiques et administratives na tionales.  La Loi sur la circulation des facteurs 
de production prévoit la non-discrimination entre les ressortissants de la Communauté dans le 
fonctionnement des cinq régimes clés du CSME en mati ère de libre circulation, à savoir:  le droit 
d'établissement;  la libre circulation des marchandises;   la libre circulation des services;  la libre 
circulation des personnes, y compris la libre circulation des ressortissants qualifiés de la 
Communauté;  et la libre circulation des cap itaux dans une certaine mesure.  Le Belize met 
actuellement en œuvre des règlements relatifs au c ontrôle des changes.  Si les opérations courantes 
sont presque toutes libéralisées, la Banque centrale c onserve le droit d'approuver toutes les opérations 
en capital.  Ces régimes sont actuellement en vigueur et le Belize doit désormais faire face à la concurrence au sein de cet espace économique él argi.  Inévitablement, le Belize a commencé à 
ressentir la pression de la concurrence. Belize WT/TPR/G/238
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 60. Le CSME inclut des dispositions visant à aider les États membres qui subissent des 
inconvénients découlant directement du fonctionnemen t du marché unique.  Un traitement spécial et 
différencié est accordé aux PMA de la CARICOM sur la base de leur niveau peu élevé de développement économique et, par extension, de le ur faible capacité à tirer pleinement profit des 
possibilités économiques générées par le f onctionnement du processus d'intégration. 
61. En 2009, la CARICOM a lancé une initiative spéci ale pour soutenir l'intégration du Belize et 
de l'OECO dans le CSME.  Des consultations pour évaluer la capac ité de mise en œuvre des PMA ont 
été effectuées, qui devraient contribuer à élaborer un programme d'"interventions spéciales" au niveau national des PMA, programme qui constituera une première étape pour résoudre les problèmes et 
pallier les lacunes/insuffisances que ces pays conn aissent actuellement.  Parmi les principaux 
problèmes identifiés, on peut citer:  des difficult és en termes de ressources humaines;  l'instabilité 
macro-économique caractérisée par un  rapport de la dette au PIB très  élevé et d'importants déficits 
budgétaires persistants;  et des problèmes liés aux services d'infrastructure tels que le manque de 
services de transport et de communication inter-région aux efficaces.  Ces facteurs soulignent à quel 
point il est nécessaire que le Belize ait accès à l' aide fournie par les mécanismes de développement 
financier régionaux et interna tionaux pour pouvoir résoudre certains des problèmes identifiés. 
62. Le secteur privé bélizien est aujourd'hui con fronté à la nécessité d'ajuster sa vision d'un 
marché protégé et de développer les compétence s et autres capacités nécessaires pour pouvoir faire 
concurrence aux autres États membres dans l'espace économique national. 
4) A
CCORDS BILATÉRAUX CONCLUS PAR LA CARICOM 
63. La CARICOM a négocié et signé plusieurs accord s commerciaux avec des pays situés dans le 
Bassin des Caraïbes, qui tous reflètent la politique interne du traitement spécial et différencié en 
faveur des pays les moins développés (PMA), qui ne  sont pas tenus d'accorder des concessions en 
matière d'accès aux marchés à une partie avec laquelle la CARICOM signe un accord commercial  
– seuls les pays plus développés (PPD) accordent ces concessions.  Les accords en vigueur sont les 
suivants: 
• Accord CARICOM-Venezuela sur le commerce et l'investissement 
• Accord CARICOM-Colombie sur la c oopération commerciale, économique et 
technique 
• Accord CARICOM-Cuba sur la coopé ration commerciale et économique 
• Accord de libre-échange CARICOM-Costa Rica 
• Accord de libre-échange CA RICOM-République dominicaine. 
64. Si les PMA n'accordent aucune concession en matière d'accès aux marchés au titre de ces 
accords, ils peuvent bénéficier de toutes les con cessions accordées par l'autre partie sur son propre 
marché intérieur, ce qui implique que toute concession en matière d'accès aux marchés accordée à la 
CARICOM est disponible tant pour les PMA que pour  les PPD.  Malheureusement, le Belize n'a pas 
été en mesure d'exporter vers ces marchés au titr e des accords bilatéraux susmentionnés, ce qui dénote 
les problèmes du pays en termes de capacités de fourn iture à l'exportation.  En effet, les possibilités de 
marchés d'exportation restent largement inexploitées et  le défi majeur réside dans le développement 
des capacités de fourniture à l'exportation. WT/TPR/G/238 Examen des politiques commerciales
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5) ACCORD DE PARTENARIAT ÉCONOMIQUE  
65. L'Accord de partenariat économique (A PE) CARIFORUM-UE a pris effet le 
29 décembre 2008 et représente un changement f ondamental dans les relations commerciales 
qu'entretiennent les pays de la CARICOM avec l'Europe depuis les 30 dernières années.  Cet accord 
oblige la CARICOM à ouvrir son marché aux Eu ropéens et, par extension, à la République 
dominicaine (en vertu de la clause de préférence ré gionale) pour la toute première fois, tout en 
établissant la réciprocité dans les relations comme rciales.  L'APE établit un précédent pour les futures 
relations commerciales avec des tierces parties et a aussi des implications pour les négociations déjà 
en cours ou qui pourraient être élargies. 
66. Le Belize a mis en place une structure de mise en œuvre à trois niveaux pour guider les 
aspects de politique générale et les aspects juridiques et  techniques de la mise en œuvre de l'APE.  Le 
Conseil des ministres est l'autorité suprême pour ce  qui est des questions de mise en œuvre liées à 
l'APE, tandis que le Comité de mise en œuvre de l'APE, composé de directeurs généraux, remplit la 
fonction de comité de supervision.  Le troisièm e niveau est constitué de techniciens venant des 
différents ministères compétents, du secteur privé et de la société civile.  Le Comité technique de 
l'APE est chargé d'examiner de manière approfondi e l'Accord et d'établir des cadres spécifiques aux 
différentes obligations qui énoncent en détail les ressources nécessaires pour soutenir sa mise en 
œuvre. 
67. L'approche adoptée par le Belize da ns la mise en œuvre de l'APE va au-delà du simple respect 
des engagements et obligations.  En effet, elle est vue plutôt comme une possibilité de soutenir et de 
promouvoir une croissance continue et de faciliter la  transformation structurelle, y compris par la 
modernisation des institutions réglementaires et ju ridiques du Belize, l'objectif ultime étant une 
intégration équitable dans le système commercia l mondial et l'utilisation du commerce comme un 
outil pour stimuler la croissance socioéconomique du pays. 
68. Le Belize entend tirer activement avantage des 2 milliards d'euros2 que l'UE s'est engagée à 
verser au titre de l'aide pour le commerce, qui "seront potentiellement disponibles chaque année 
à partir de 2010" et dont "50% seraient disponibles pour répondre aux besoins jugés prioritaires par 
les pays ACP…".  Dans cette perspective et en réaction également à d'autres formes de soutien de 
donateurs au titre de l'aide pour le commerce, le Belize a déjà lancé sa stratégie d'aide pour le 
commerce qui identifie des priorités parmi l es problèmes commerciaux auxquels le pays est 
confronté. 
Difficultés liées à la mise en œuvre 
 
69. À mesure que le gouvernement poursuit la mise en œuvre de l'APE, des problèmes inattendus 
associés au programme d'intégration régionale sont  mis en évidence.  Par exemple, les difficultés 
structurelles telles que les ressources humaines et financières limitées pour soutenir le processus de 
mise en œuvre ont conduit à considérer que les enga gements en matière de mise en œuvre sont de 
simples objectifs à atteindre, plutôt que les éléments d'une approche complète et  globale en matière de 
réforme. 
70. Le coût de la pleine mise en œuvre de l'APE est élevé, puisque l'Accord vise à moderniser 
bon nombre des structures législatives, commerciales et liées au commerce du Belize.  La difficulté 
présente est d'effectuer cette modernisation très rapi dement en adoptant les mesures nécessaires et en 
déployant des efforts en vue de renforcer les capacités de production et de fourniture, en améliorant la 
compétitivité et en transformant et diversifiant  les institutions et les structures d'une manière 
                                                      
2 C/07/235.  Luxembourg, 15 octobre 2007. 13873/07 (Communiqué de presse 235). Belize WT/TPR/G/238
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 compatible avec les objectifs du Belize en matière de  développement.  La m esure dans laquelle le 
Belize pourra tirer avantage de la coopération pour le développement dépendra en grande partie de 
l'efficacité de la structure de mise en œuvre de l'AP E s'agissant d'identifier, de quantifier et d'obtenir 
l'aide extérieure pour combler le manque de ressources. 
71. Le gouvernement reconnaît la néc essité d'une plus forte mobilisation des ressources et le 
soutien que celles-ci peuvent apporter à la mise en  œuvre de l'APE, par exemple pour des besoins 
fondamentaux tels que des laboratoire s, la formation et la certificati on, l'analyse des risques et les 
contrôles après vérification, ou des équipements.  Dans ce contexte, des efforts sont déployés pour 
obtenir des ressources en vue de dynamiser le  soutien de la mise en œuvre de l'APE par 
l'intermédiaire du Fonds d'affectation spécial e du gouvernement britannique pour l'aide pour le 
commerce et l'intégration régionale en faveur des Caraïbes (CARTFUND). 
6) ACCORD DE PORTÉE PARTIELLE BELIZE -GUATEMALA  
72. En 2004, le Belize a négocié un accord commercia l de portée partielle avec le Guatemala, qui 
est entré en vigueur le 4 avril 2010.  L'Accord devrait offrir un débouché d' exportation indispensable 
aux petits et grands producteurs et attirer des inv estissements étrangers dans le pays dans le but 
d'accéder à la fois au marché guatéma ltèque et au marché de la CARICOM. 
73. Le Belize encourage activement le commerce d'exportation avec le Costa Rica, notamment 
compte tenu de l'émergence de l'industrie pétroliè re pour laquelle ce pays représente une destination 
d'exportation de premier plan.  Sur le plan d es échanges commerciaux, l'Amérique centrale est 
considérée comme un marché d'exportation attrayant co mpte tenu de la proximité  et des similitudes en 
termes de cultures.  Un accord formel perme ttrait aux exportateurs béliziens d'avoir un accès 
préférentiel à certains secteurs sensibles tout  en parvenant à une compétitivité relative. 
74. Le Belize a pleinement conscience des po ssibilités non encore explorées et poursuit ses 
efforts pour obtenir un engagement en vue de la co ncrétisation d'une vision plus large des relations 
entre la CARICOM et le SICA, qui engloberait la c oopération et le développeme nt de liens dans les 
domaines économiques, sociaux et culturels, entre autres. 
75. Le Belize se félicite du lanc ement des négociations commerciales entre la CARICOM et 
l'Amérique centrale en 2008.  Depuis lors, et pour des raisons diverses, ces négociations ont été mises 
en suspens.  Le Belize, qui assure  actuellement la présidence du SICA à titre intérimaire, s'est fixé 
comme objectif, entre autres, la reprise des négociations. 
7) NÉGOCIATIONS COMMERCIALES ENTRE LA CARICOM  ET LE CANADA  
76. En tant que membre de la CARICOM, le Beliz e est impliqué dans le processus régional de 
négociation d'un accord sur le commerce et le déve loppement avec le Canada.  Le Belize considère 
que des accords de ce type établissent des inst ruments de coopération destinés à améliorer les 
capacités de production et d'exportation et, partant, à permettre aux pays en dé veloppement d'être plus 
compétitifs et de mieux participer à l'économie de ma rché mondiale;  il convient pleinement avec la 
CARICOM pour dire que la conclusion de ces accords revêt une importance tout e particulière pour les 
pays en développement s'ils veulent atténuer l es conséquences négatives de la libéralisation des 
échanges. WT/TPR/G/238 Examen des politiques commerciales
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VII. INTÉGRATION DU COMMERCE 
77. Le gouvernement bélizien a déployé des efforts c oncertés en vue d'intégrer le commerce dans 
le programme de développement du pays.  Diversifier l'économie, élargir les échanges et générer une 
croissance menée par les exportations sont vus comme  des facteurs fondamentaux pour la réalisation 
des objectifs généraux de la politi que socioéconomique.  Les orient ations de cette politique sont 
énoncées dans plusieurs documents relatifs à la politique nationale, tels que la Stratégie de 
développement à moyen terme (2010-2013) , l'initiative Horizon 2030  (cadre de développement du 
pays sur 20 ans) et le projet de Stratégie nationale d'exportation (NES) , ainsi que dans d'autres plans 
et projets sectoriels spécifiques. 
78. Le rapport Horizon 2030 sur la première série  de consultations parle du commerce et des 
questions liées au commerce dans une section intitu lée "Questions économiques".  Les préoccupations 
des parties intéressées portent sur la balance comme rciale négative du Belize et sur la nécessité de 
construire une économie robuste grâce au dével oppement du secteur agroalimentaire et d'un solide 
secteur des petites entreprises. 
79. Deux des cinq domaines prioritaires de la Stratégie de développement à moyen terme 
(2010-2013) sont centrés sur les questions économiques et commerciales.  Il s'agit du développement 
des entreprises et de la capacité commerciale internationale. 
80. Le projet de Stratégie nationale d'exportati on identifie certaines difficultés auxquelles les 
PME sont confrontées, comme:  l'insuffisance des politiques adoptées pour encourager le 
développement des chaînes de production visant en pr iorité à créer des produits à plus forte valeur 
ajoutée;  une certaine réticence de la part des sociétés  et associations à s'organiser et à s'investir dans 
des projets qui leur permettraient de relever les défis posés par le commerce extérieur;  l'importance limitée accordée au développement des marchés et à l' analyse financière;  tout cela se traduit par des 
décisions en matière de production, de transformation et de commercialisation qui n'améliorent ni la 
compétitivité, ni la durabilité.  Ces difficultés doivent êt re prises en main car elles sont cruciales pour 
le développement de la cap acité d'exportation du Belize. 
81. Cette intégration du commerce dans le progr amme de développement a rendu urgente la 
nécessité de mobiliser activement des ressources afin  de trouver une solution à certains des problèmes 
qui entravent l'expansion du comme rce d'exportation.  Cela requier t un soutien plus généreux des 
donateurs aux niveaux bilatéral et multilatéral, en pa rticulier compte tenu du lourd fardeau du service 
de la dette que porte le gouvernement bélizien.  Si  des solutions appropriées ne sont pas trouvées à ces 
goulets d'étranglement, le secteur privé sera toujours lent à tirer profit des nombreuses possibilités 
commerciales offertes par les divers accords commerciaux. 
82. Le gouvernement bélizien a saisi l'occasion pour dresser un bilan de ces problèmes, les classer 
par priorités et engager les ressources à sa dis position, et pour trouver un soutien de donateurs pour 
les régler.  Avec le concours de la Banque inte raméricaine de développe ment, le gouvernement 
bélizien a commencé l'élaboration d'une Stratégie d' aide pour le commerce.  Les consultations tenues 
à l'échelle nationale avec des acteurs du secteur public et des autres secteurs ont grandement contribué 
à identifier les quatre principaux piliers de la Stratégi e:  les mesures sanitaires et phytosanitaires et les 
obstacles techniques au commerce, l'intégration régionale et la mise en œuvre des accords 
commerciaux, la compétitivité du secteur privé et la  facilitation des échanges.  Le document énonçant 
la stratégie devrait être achevé d'ici la fin septembre 2010. Belize WT/TPR/G/238
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 VIII.  CONCLUSION 
83. En dépit des nombreuses difficultés rencontrées pendant la période considérée, le Belize est 
parvenu à réaliser certains progrès sur plusieurs fr onts, notamment la libéralisation presque complète 
de son économie dans le contexte du CSME et du pr ocessus en cours de l'intégration dans le système 
commercial multilatéral sous l'égid e de l'OMC.  Le processus de  la mondialisation et de la 
libéralisation se poursuit et il revêt une importanc e toujours plus grande pour une petite économie 
comme le Belize qui doit chercher à promouvoir et à protéger ses intérêts économiques et sociaux 
dans les limites du système fondé sur les règles  de l'OMC.  Les problèmes en matière de 
développement déjà identifiés sont très nombreux et le gouvernement bélizien va poursuivre ses 
efforts actuels pour concevoir, mettre en œuvre et  poursuivre une stratégie de développement qui 
reconnaît l'importance capitale qu'il y a à placer le commerce au cœur du développement économique 
et social national.  L'avenir s'annonce manif estement plus difficile pour le commerce et le 
développement durable et le Belize doit se montrer à la hauteur des défis, y compris les aspects de 
ceux-ci qui ont trait à la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement. 
 
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